RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/CGR/23 
23 de mayo de 2007 
 
 (07-2112) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Montenegro Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE MONTENEGRO 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de mayo de 2007, se distribuye a petición de la República de Montenegro.  
________________    WT/ACC/CGR/23 
   Página i 
   
 
ÍNDICE 
 
 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR.......................1  
2. Políticas económicas........................................................................................................... .......1  
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso ............................................1  
c) Sistema cambiario y de pagos ..................................................................................................2  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS ................................................................................................3
 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................3  
1. Reglamentación de las importaciones .....................................................................................3  
a) Requisitos de registro para realiza r actividades de importación .........................................3  
d) Otros derechos y gravámenes ................................................................................................10  
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ..............................................11  
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías ....................................17  
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención.........................................17  
b) Reglamentos técnicos y normas .............................................................................................18  
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................35  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL.................................35  
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la 
adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ........................35  
c) Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen.....................................35  
e) Patentes....................................................................................................................... .............36  
4. Observancia.................................................................................................................... .........37  
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles .........................................................................37  
b) Medidas provisionales .......................................................................................................... ..39 
d) Medidas especiales en frontera ..............................................................................................39  
e) Procedimientos penales ......................................................................................................... .40 
 
    WT/ACC/CGR/23 
   Página 1  
 
  II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓM ICAS Y COMERCIO EXTERIOR 
2. Políticas económicas 
a) Principales orientaciones de la s políticas económicas en curso 
- Políticas de fijación de precios
 
Pregunta 1  
Agradecemos a Montenegro la aclaración que figura en la respuesta a la pregunta 2 del 
documento WT/ACC/CGR/17 en relación con la Ley de Control Social de los Precios.  Por lo 
que se refiere a la facultad que ha conservado el Gobierno de Montenegro de reglamentar los 
precios de los medicamentos, el petróleo y los derivados del petróleo y el carbón, sírvanse describir de qué manera velará Montenegro por qu e los controles de precios no se apliquen de 
manera perjudicial, de conformidad con el párrafo 9 del artículo III del GATT.  
Respuesta
 
Los controles del precio del carbón se imponen úni camente al carbón destinado a la central 
eléctrica de Pljevlja.  El carbón destinado a otros fines no está sometido a control de precios.  La mina 
de carbón de Pljevlja y la central eléctrica de Plje vlja se hallan actualmente en vías de privatización.  
Una misma empresa está interesada en adquirir tanto la mina como la central eléctrica.  Cuando se 
haya ultimado la privatización, los contro les del precio del carbón dejarán de existir. 
Las empresas petroleras no pueden vender deriva dos del petróleo en Montenegro a precios 
más altos que el precio máximo de venta al por menor.  En el caso de los derivados del petróleo, este precio se basa en los siguientes factores: 
 - los precios en el mercado internacional (cotizaciones de Platt); 
 - las primas de mercado que se aplican a las cotizaciones de Platt; 
 - el tipo de cambio y la conversión de dól ares de los EE.UU.  a euros y de toneladas 
métricas a litros; 
 - los derechos de aduana y de importación y otros impuestos aplicados a los derivados 
del petróleo; 
 - los costos y los márgenes; 
 - los costos de importación y las comisiones bancarias;  y  - los costos de mayoristas y minoristas.  Esta política de control de los precios del petr óleo y los derivados del petróleo se aplica por 
igual al petróleo y los derivados del pe tróleo de origen nacional e importados. 
 Seguimos preparando un proyecto de Decreto sobr e los Precios de los Medicamentos, por el 
que se otorgará el mismo trato a los medicamentos  de producción nacional y a los importados.  Cabe 
subrayar que están controlados únicamente los preci os de los pocos medicame ntos que costea el fondo 
de salud.  Los precios de los demás medicamentos no están sujetos a control y a los compradores no se les reembolsan los costos de su adquisición. WT/ACC/CGR/23 
Página 2  
 
   En síntesis, por lo que se refiere a los c ontroles de los precios Montenegro cumplirá 
íntegramente todos los Acuerdos de la OMC pertinentes. 
Pregunta 2
 
 Esperamos con interés poder examinar el decreto por el que se reglamenta el precio de 
los medicamentos, mencionado en respuesta a la pregunta 3 del documento WT/ACC/CGR/17.  
Respuesta  
 Presentaremos el texto solicitado antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 3  
 En cuanto a la respuesta a la pregunta 5 del documento WT/ACC/CGR/17, 
¿interpretamos correctamente que el Gobierno controla el precio únicamente del carbón de 
producción nacional utilizado en la central eléctrica de Pljevlja?  De ser así, ¿es cierto que el 
Gobierno no determina el precio del carbón pa ra ningún otro comprador, ni el precio del 
carbón importado con destino a la central eléctrica  de Pljevlja?  ¿Compra la central eléctrica de 
Pljevlja carbón importado?  ¿Está autorizada a comprar carbón importado?  
Respuesta  
 Su interpretación es correcta.  El Gobierno de Montenegro controla únicamente los precios 
del carbón de producción nacional destinado a la central  eléctrica de Pljevlja.  Los precios del carbón 
importado no están sujetos a control, como tampoco lo están los precios del carbón para otros compradores.  La central eléctrica de Pljevlja est á autorizada a comprar carbón importado, pero es una 
situación poco frecuente en la práctica porque el carbón de producción nacional cubre sus necesidades. 
c) Sistema cambiario y de pagos 
Pregunta 4
 
 Entendemos que el Gobierno de Montenegro  mantiene conversaciones con el Fondo 
Monetario Internacional acerca de determinados asp ectos de su sistema financiero y cambiario.  
Un sistema monetario y cambiario eficiente y transparente puede facilitar el comercio y 
contribuir al desarrollo económico.  Instamos a Montenegro a que se disponga a cumplir las 
reglas de la OMC, entre ellas el artículo XV de l GATT y el artículo XI del AGCS, y que tenga 
ese factor en cuenta en sus co nversaciones con el FMI.  Esperamos con interés poder examinar 
el régimen cambiario de Montenegro  tras sus conversaciones con el FMI.  
Respuesta  
 Actualmente, Montenegro está negociando su estatuto con el FMI.  Las cuestiones 
relacionadas con el artículo XV del GATT y el artíc ulo XI del AGCS no tendrán importancia en estas 
negociaciones, porque Montenegro usa el euro como única moneda.  En virtud de lo dispuesto por la Ley de Operaciones Corrientes y de Capital, no ex iste absolutamente ningún tipo de restricción en 
esas esferas.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 3 
 
 
  III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 5
 
 Agradecemos que hayan presentado el Plan de acción legislativa revisado (documento 
WT/ACC/CGR/12/Add.1).  También queremos agrad ecer a Montenegro que haya presentado al 
Grupo de Trabajo proyectos para su examen.  Alentamos a Montenegro a que siga presentando proyectos legislativos, comprendidos los reglament os u ordenanzas de aplicación, para que el 
Grupo de Trabajo pueda analizar si so n compatibles con las reglas de la OMC.  
Respuesta
 
 Montenegro seguirá presentando proyectos de legislación al Grupo de Trabajo 
periódicamente. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
1. Reglamentación de las importaciones 
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación 
Pregunta 6  
 Nos preocupa el régimen de Montenegro  que regula el derecho a comerciar.  Un 
principio fundamental de la OMC es el derecho a importar (y exportar) productos sin establecer una filial ni una presencia física.  (Es importante señalar que el derecho a importar es 
independiente y distinto del derecho a distribuir pr oductos en Montenegro).  No incide en ello 
que esta prescripción se aplique "por igual" a los proveedores nacionales y extranjeros ya que, 
por definición, los proveedores nacionales tend rán presencia física en Montenegro y los 
extranjeros no la tendrán, por lo que la pr escripción de establecimiento es un obstáculo 
innecesario a la importación por parte de proveedo res extranjeros.  Obstáculos de esa índole no 
han superado el escrutinio de los grupos de so lución de diferencias del GATT.  Montenegro 
puede establecer una prescripción de registro, siem pre que el proceso de registro sea sencillo y 
automático.  Montenegro tambié n puede mantener un régimen de licencias de actividad, pero, 
una vez más, siempre y cuando el proceso sea sen cillo y no discriminatorio.  Ahora bien, exigir 
una inversión para poder importar constituye una  violación de los artículos III y IX del GATT.  
Respuesta
 
 Montenegro es consciente del problema y en mendará la Ley de Aduanas en consecuencia. 
Pregunta 7  
 En respuesta a la pregunta 19 del documento WT/ACC/CGR/17 y a la pregunta 36 del 
documento WT/ACC/CGR/10, Montenegro explica que las empresas farmacéuticas deben establecer una filial en Montenegro para poder importar al país.  Si bien es cierto que nos 
hacemos cargo de la necesidad de brindar sufici ente protección a los consumidores de productos 
farmacéuticos, no podemos entender de qu é forma puede servir a este objetivo el 
establecimiento de una filial, como tampoco ente ndemos lo que significan las "mejores prácticas 
internacionales" a las qu e hace alusión Montenegro.  WT/ACC/CGR/23 
Página 4  
 
   Sírvanse explicar las medidas que Monteneg ro adoptará para que esta prescripción se 
ajuste a los artículos III y XI del GATT de 1994. 
Respuesta
 
 Montenegro prepara enmiendas de la legislaci ón vigente que otorgarán el derecho a comerciar 
de conformidad con los artículos III y XI del GATT. 
Pregunta 8  
 Sírvanse describir las "mejores prácticas internacionales" a las que se refiere 
Montenegro y citar las fuentes.  
Respuesta  
 Nos remitimos a la respuesta supra . 
Pregunta 9  
 En respuesta a la pregunta 22 del documento WT/ACC/CGR/17, referente a la 
obligación de una presencia física en Monteneg ro para poder importar, Montenegro declara 
que "Todas las entidades dedicadas a la import ación, nacionales y extranjeras, han de estar 
inscritas en el registro." 
 ¿Exige la inscripción en el registro una presencia física en Montenegro?  
Respuesta  
 No.  Con arreglo a las enmiendas de la legislación vigente que se prevén, se exigirá el registro 
en aduana para poder importar, pe ro no supondrá la presencia física. 
Pregunta 10  
 De ser así, sírvanse explicar por qué se exige una presencia física en Montenegro.  
Respuesta  
 Véase la respuesta a la anterior pregunta. 
Pregunta 11  
 ¿Cómo define Montenegro "presencia física"?  
Respuesta  
 La inscripción de una empresa en el registro de  Montenegro exige la presencia física en el 
sentido de que es necesario presentar una sede social local y la dirección de un representante registrado al que se puedan entregar documentos judiciales. 
Pregunta 12
 
 ¿Existe una cuantía mínima de inversión obligatoria para cumplir el requisito de 
"presencia física"?   WT/ACC/CGR/23 
 Página 5 
 
 
  Respuesta  
 No. 
Pregunta 13  
 El artículo III del GATT dispone que los productos importados tengan acceso a los 
mismos conductos de distribución que los prod uctos nacionales.  ¿Cómo cumple Montenegro 
esta obligación?  
Respuesta  
 En todas las normas legislativas que rigen el comercio de mercancías en Montenegro se prevé 
la igualdad entre las mercancías nacionales y las im portadas, a las que no se discrimina.  La Ley de 
Aduanas dispone que, una vez que se hayan perc ibido los derechos, las mercancías importadas 
reciben el mismo trato que las nacionales.  No existe discriminación en la distribución de mercancías 
nacionales e importadas cuando éstas han superado los trámites de importación.  La Ley de Comercio 
Exterior garantiza el trato nacional a las mercancías importadas. 
Pregunta 14  
 Montenegro ha explicado que las persona s físicas pueden inscribirse en calidad de 
empresarios, lo que les permite importar.  ¿Pueden registrarse los extranjeros como 
importadores?  Si un extranjero se registra como importador, ¿ha de establecer presencia física en Montenegro para poder importar?  ¿De qué fo rma establece una persona física extranjera la 
presencia física?  ¿Pueden los empresarios importar  (a diferencia de distribuir) productos para 
la venta al por mayor?  
Respuesta
 
 Las personas físicas extranjeras podrían registra rse como empresarios, lo que les otorga el 
derecho de importar a efectos de ventas al por menor  y de dedicarse al mercado minorista, pero para 
ello tendrían que tener presencia física y gozar de l derecho de residencia en Montenegro.  Los 
empresarios no pueden importar ni dist ribuir productos a nivel mayorista. 
Pregunta 15  
 En respuesta a la pregunta 23 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro explica 
que, para poder importar, una empresa debe esta r inscrita en el Registro Central del Tribunal 
de Comercio.  ¿Qué información hay que facilitar al efectuar la inscripción?  ¿Está facultado el 
Tribunal de Comercio para rechazar la inscripción?  
Respuesta  
 Los empresarios particulares obtienen la inscrip ción al presentar una solicitud de registro que 
contenga los datos siguientes: 
 - el nombre y los apellidos del empresario;  - el número de su documento de identidad;  - el nombre de la entidad (si no es el mismo que el del empresario); WT/ACC/CGR/23 
Página 6  
 
   - la dirección del empresario; 
 - la descripción de la actividad del empresario;  y  - la firma del empresario.  Las sociedades limitadas se inscriben presen tando al Registro Central del Tribunal de 
Comercio la declaración de establecimiento o el contrato firmado por todos los socios.  Dicha 
declaración o contrato ha de contener los siguientes datos: 
 - el nombre de la sociedad y la confirmaci ón de que la sociedad se ha establecido como 
sociedad de responsabilidad limitada; 
 - la dirección de la sociedad;  - el plazo para el que se ha establecido la  sociedad y la fecha de comienzo de sus 
actividades; 
 - el nombre y apellidos y el número del documento de identidad de cada uno de los 
socios; 
 - el nombre de cada persona que tenga la  condición de socio comanditario;  y 
 - la participación de los socios comanditarios y una declaración referente a si dicha 
participación es en dinero o en otra forma de capital. 
 Las sociedades anónimas se inscriben presenta ndo al Registro Central del Tribunal de 
Comercio los documentos y datos siguientes: 
 - el contrato por el que se establece la empresa;  - los estatutos;  - la lista de los nombres de los miembros de l Consejo de Administración, con el lugar y 
la fecha de nacimiento, así como el número de sus documentos de identidad 
respectivos; 
 - los domicilios permanentes de los miembros del Consejo de Administración;  - una declaración de los miembros de l Consejo de Administración sobre su 
nacionalidad; 
 - las profesiones de los miembros del Consejo de Administración; 
 - datos sobre su participación en otros consejos de administración, otros cargos en 
Montenegro o fuera del país, así como el lugar de registro de esas otras empresas, si no están registradas en Montenegro; 
 - el nombre y la dirección del director ejecutivo, el secretario de la empresa y el 
auditor; 
 - el nombre de la empresa y su dirección para comunicaciones oficiales, es decir, la 
sede social;  WT/ACC/CGR/23 
 Página 7 
 
 
   - declaraciones firmadas de todos los miem bros del Consejo de Administración, el 
director ejecutivo, el secretario de la empresa y el auditor de la empresa en las que confirmen su aceptación de los cargos para los que han sido designados; 
 - la decisión de la Comisión de Valores por la que aprueba el prospecto de oferta 
pública de acciones;  y 
 - prueba del pago del derecho administrativo. 
 El derecho de registro para empresarios, so ciedades de responsabilidad  limitada y sociedades 
comanditarias es de 10 euros, y para sociedades anónimas, 50 euros. 
 El Registro Central del Tribuna l de Comercio está obligado a inscribir a cualquier entidad que 
presente todos los documentos citados.  La inscripci ón puede ser rechazada por los siguientes motivos 
únicamente:  si no se presentan todos los documentos ex igidos para el registro de un tipo concreto de 
entidad;  si existe otra entidad registrada con el mismo nombre;  si se ha producido una clara 
infracción de alguna otra norma (por ejemplo, si algui en desea registrar una empresa para dedicarse al 
comercio de estupefacientes) y si no se facilitan todos los datos necesarios para registrar un tipo concreto de entidad. 
 El registro es renovable en las mismas condicion es que se exigen para la inscripción inicial, 
salvo que el derecho de renovación del registro es de 1 euro para todos los tipos de entidad. 
Pregunta 16
 
 ¿Exige Montenegro algún tipo de licencia para ejercer actividades (por ejemplo, licencia 
para fabricar, para almacenar, o para distribuir)  para poder importar cualquier producto?  De 
ser así, sírvanse enumerar las actividades para la s que es necesaria una licencia y los requisitos 
correspondientes.  
Respuesta  
 Ya facilitamos esa información en las respuestas que enviamos después de la primera reunión 
del Grupo de Trabajo, pero la  repetimos con mucho gusto. 
 Tabaco:  Sólo pueden realizar actividades de fabricación y comercio mayorista y minorista de 
productos de tabaco compañías o empresarios posee dores de licencias y registrados conforme a lo 
dispuesto por Ley sobre el Tabaco. 
 La autoridad administrativa competente en ma teria de tabaco realiza licitaciones públicas para 
el otorgamiento de licencias de fabricación de pro ductos de tabaco, teniendo en cuenta el interés 
fiscal, la situación imperante en el mercado y los compromisos anteriormente asumidos por la República de Montenegro en relación con la fabricación de productos de tabaco. 
 Para poder participar en una licitación de ese tipo, la compañía o el empresario deben: 
 - estar en condiciones de realizar la  producción en todas sus fases:  desde la 
preparación de tabaco hasta la fabricación de cigarrillos y otros productos de tabaco, y su envasado y embalaje; 
 - disponer de instalaciones que permitan fa bricar no menos de 1. 500.000.000 cigarrillos 
al año; WT/ACC/CGR/23 
Página 8  
 
   -  disponer de instalaciones para la fabric ación de otros productos de tabaco (cigarros, 
cigarrillos, tabaco picado, tabaco de pipa, tabaco de mascar y rapé); 
 - disponer de un laboratorio apropiado para análisis y control de calidad de productos 
de tabaco; 
 - disponer de instalaciones adecuadas que cumplan los requisitos prescritos para la 
producción o circulación de los artículos de uso general; 
 - emplear trabajadores especializados en las actividades de manufactura y control de 
calidad;  y 
 - asumir el compromiso de producir o comprar tabaco elaborado nacional que sea 
suficiente para el 40 por ciento por lo me nos de su producción anual de cigarrillos y 
demás productos de tabaco, en una cantidad no inferior a 700 toneladas al año, y 
 - ofrecer una estimación realista de la pr oducción anual de cigarrillos y otros productos 
de tabaco conforme a la calidad y cantida d apropiadas, y a la situación imperante en 
el mercado. 
 La autoridad administrativa competente en mate ria de tabaco verifica el cumplimiento de los 
requisitos arriba establecidos, y previo asesoramien to del Ministerio de asuntos agrícolas y el 
Ministerio de asuntos sanitarios dispone la concesi ón o denegación de la licencia a una compañía o un 
empresario. 
 Se revocará la licencia de una compañía o de un empresario que deje de cumplir los 
mencionados requisitos. 
 Toda solicitud de licencia para el comercio al por mayor de productos de tabaco debe incluir 
la prueba de que el solicitante: 
 - dispone de depósitos apropiados para no menos de 30 toneladas de cigarrillos y otros 
productos de tabaco; 
 - dispone de medios de transporte apr opiados, que deben estar  marcados en forma 
visible, para poder abastecer regularmente a los comerciantes minoristas con el 
material disponible en sus depósitos, y 
 - ha celebrado un acuerdo preliminar sobre suministro de productos de tabaco con un 
fabricante o importador registrado de tales productos. 
 La obtención de una licencia para el come rcio mayorista de productos de tabaco está 
supeditada al pago de un derec ho de 150.000 euros, cuya recaud ación constituye un ingreso aplicado 
al financiamiento del presupuesto de Montenegro  y que puede pagarse en cinco cuotas anuales 
iguales. 
 Todo importador registrado que cumpla los requi sitos pertinentes puede obtener una licencia 
para el comercio al por mayor. 
 Si ese importador se dedica exclusivamente a la importación de otros productos de tabaco 
(cigarrillos, cigarros, tabaco picado, tabaco de pipa, tabaco de mascar y rapé), el derecho de obtención 
de la licencia asciende a 30.000 euros, suma que  también puede pagarse en cinco cuotas anuales 
iguales.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 9 
 
 
   La compañía y/o el empresario al que se otor gue una licencia para la venta al por mayor de 
productos de tabaco debe registrarse en el Re gistro de Vendedores Mayoristas de Productos de 
Tabaco.   
 La autoridad administrativa competente en  materia de tabaco revocará la licencia del 
vendedor mayorista de productos de ta baco que deje de cumplir los re quisitos arriba descritos, o del 
que por decisión propia deje de dedicarse al comercio  mayorista de productos de tabaco o de pagar la 
cuota subsiguiente del derecho de obtención de licencia.   
 También puede revocarse la licencia de que  goza el vendedor mayorista de productos de 
tabaco si es sancionado por una infracción en materia de comercialización al por mayor de productos de tabaco y/o si la persona autorizada para representar a la compañía y/o al empresario ha sufrido una 
condena penal por comercialización no autorizada de  cigarrillos u otros productos de tabaco.   
 El comerciante mayorista de productos de tab aco sólo puede vender esos productos a través 
de una empresa minorista de venta de productos de tabaco a la que se haya otorgado licencia en el 
marco de la Ley sobre el Tabaco.   
 La empresa mayorista de venta de cigarr illos y productos de tabaco y/o el importador 
determinan los precios al por menor y los dan a conocer a la autoridad administrativa.   
 Toda compañía y/o empresario que solicite una licencia para el comercio al por menor de 
productos de tabaco deberá demostrar:    
 - que ha celebrado un acuerdo preliminar de  suministro de productos de tabaco con 
empresas mayoristas de productos de tabaco;   
 - que dispone de instalaciones que cumpla n las condiciones sanitarias, de salud y de 
otro género previstas por la ley sobre control sanitario, y 
 - que no mantiene obligaciones pendientes en materia fiscal.    No se otorgará una licencia para la venta al por menor de productos de tabaco al solicitante 
que en el período de tres años que preceda a la so licitud haya sido declarado culpable de venta no 
autorizada de cigarrillos u otros productos de tabaco.   
 La autoridad administrativa deberá pronuncia rse sobre la solicitud de licencia dentro del 
término de 30 días. 
 Deberá pagarse un derecho de 100 euros por punto de venta para obtener una licencia de 
venta al por menor válida por dos años.   
 Energía:  La Ley de la Energía prescribe que la Agencia Reguladora de la Energía es la 
encargada de expedir licencias para actividades relaci onadas con servicios del sector de la energía, 
redes y equipos para la generación, transmisión, distribución, suministro y venta de energía.  Toda 
entidad extranjera o nacional, puede solicitar una licencia a la Agencia. 
 La Agencia expide licencias basá ndose en los siguientes criterios: 
 - compatibilidad de los servicios, la red de energía, las instalaciones y el equipo en 
observancia de las condiciones y normas pertinentes; 
 -  protección de la salud y la seguridad públicas; WT/ACC/CGR/23 
Página 10  
 
   -  protección del medio ambiente; 
 -  uso de tierras e instalaciones;  -  uso de bienes públicos;  -  eficiencia energética y conservación de electricidad;  -  la naturaleza de las fuentes primarias de energía, y 
 -  las capacidades técnicas, económ icas y financieras del solicitante. 
 Medicinas e instrumentos médicos:  L as licencias y aprobaciones de importación de 
medicinas e instrumentos médicos son expedidas por el Ministerio de Salud conforme a la Ley de 
Medicamentos (GO de la RM Nº 80/04).  Las personas jurídicas que cuenten con una licencia 
otorgada por la Agencia de Medicamentos pueden re alizar actividades de comercio al por mayor de 
medicamentos, incluidas la importación y la export ación.  El comercio se limita a medicamentos que 
cuenten con una autorización para el comercio, a me nos que la Agencia de Medicamentos apruebe y 
determine el volumen de la oferta, la import ación o la exportación del medicamento que pueda 
realizarse sin dicha autorización.   
 Para obtener una licencia para la venta al por  mayor de medicamentos, toda persona jurídica 
deberá cumplir determinados requisitos, establecidos  por la Agencia de Medicamentos, en cuanto a 
instalaciones, personal capacitado y mantenimiento de registros.  La Agencia dispone de un plazo de 
90 días para pronunciarse sobre una solicitud de li cencia.  Las licencias se expiden por tiempo 
indefinido, pero pueden revocarse por causa justificada. 
 Asimismo, la Ley de Abonos y el proyecto de Ley de Plaguicidas estipulan las condiciones de 
obtención de licencias para ejercer actividades rela cionadas con la producción y el comercio de esos 
productos.  Presentaremos informaci ón detallada sobre esas licencias para ejercer actividades antes de 
la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
 La Ley de Semillas y la Ley de Plantones estipul an también la inscripción en registros de los 
importadores, productores y/o mayoristas y minoristas de  semillas y/o plantones.  Ya enviamos estas 
leyes en diciembre de 2006 para su examen, y adem ás explicamos las condiciones de inscripción en 
dichos registros en nuestras respuestas relativas a determinadas normas legislativas montenegrinas. 
d) Otros derechos y gravámenes 
Pregunta 17
 
 Sírvanse entregar un ejemplar de la Decisión sobre la cuantía del derecho por el examen 
veterinario y sanitario de los animales, los pro ductos, las materias primas y los desechos de 
origen animal en la producción y distribución (GO de la RM Nos 51/03 y 56/03).  
Respuesta  
 Ya entregamos un ejemplar de la norma legi slativa solicitada y les rogamos que tomen nota 
de que, como ya les informamos, la Decisión sobre la  cuantía del derecho por el examen veterinario y 
sanitario de los animales, los productos, las materias  primas y los desechos de origen animal en la 
producción y distribución (GO de la RM Nos 51/03 y 56/03) a la que ustedes se refieren en su pregunta 
ya no es válida.  Dicha decisión ha sido sustituida por la Decisión sobre el nivel de retribución por el 
control veterinario y sanitario en el comercio tran sfronterizo de la República de Montenegro (GO de  WT/ACC/CGR/23 
 Página 11 
 
 
  la RM Nº 50/05) que fue enviada a la Secretaría en mayo de 2006, pero tendremos mucho gusto en 
enviar de nuevo el texto de la Decisión. 
 El texto de la Decisión sobre el nivel de retri bución por el control veterinario y sanitario en el 
comercio transfronterizo de la República de Monten egro (GO de la RM Nº 50/05) puede consultarse 
según lo indicado en el documento WT/ACC/CGR/23/Add.1. 
f) Procedimientos para el trámit e de licencias de importación 
Pregunta 18  
 En respuesta a la pregunta 32 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro declara 
que en 2005 aprobó una Ley de Eliminación de Desechos por la que se abolió la disposición 
anterior que obligaba a demostrar que los desec hos importados de determinada calidad no 
existían en el mercado nacional.  Sírvanse explicar de qué manera suprime dicha Ley la 
"discriminación entre los desechos de producción nacional y los importados".  Por ejemplo, ¿no 
existe ya la obligación de que se presenten determ inados documentos para obtener una licencia, 
o no existe ya en absoluto la obligación de so licitar una licencia?  Asimismo, sírvanse explicar 
por qué la Ley no entra en vigor hasta el 1º de noviembre de 2008.  ¿No espera Montenegro 
adherirse a la OMC antes de esa fecha?  
Respuesta  
 En virtud de lo dispuesto en el artículo 8 de las Normas sobre los documentos que deben 
presentarse al solicitar la expedición de una licencia para la importación, exportación y el tránsito de 
desechos (GO de la RFY Nº 69/99), que se promulgó a tenor de la Ley sobre los principios básicos de 
protección del medio ambiente (GO de la FRY Nº 24/98), el importador de los desechos ha de 
presentar, junto con otros documentos, una "d eclaración del elaborador de que los desechos 
importados de determinada calidad no están en circ ulación en el mercado nacional en las cantidades 
necesarias".  Esa es la única disposición que discr imina entre los desechos de producción nacional y 
los importados.  Esta disposici ón quedará abolida antes de la fecha de adhesión a la OMC. 
 Montenegro espera adherirse a la OMC antes del 1º de noviembre de 2008.  La aplicación de 
la Ley de Eliminación de Desechos se ha re trasado porque dicha norma exige que todos los 
municipios dispongan de un terre no para un vertedero con fines sanitarios, lo que exige unos 
determinados fondos y el tiempo necesario para construirlo. 
Pregunta 19  
 En respuesta a la pregunta 39 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro declaró 
que enmendaría la Ley de Comercio Exterior  para añadir disposiciones sobre licencias 
automáticas y no automáticas.  Además, se enme ndarán todos los reglamentos emanantes de la 
Ley de Comercio Exterior, en particular la Decisión  sobre la lista de control de la exportación, 
importación y tránsito de mercancías, para que  recojan esta enmienda de la Ley de Comercio 
Exterior.  Según el Plan de acción legislativa (documento WT/ACC/CGR/12/Rev.1), este proceso estará terminado para marzo de 2007. 
 Sírvanse informar al Grupo de Trabajo de  las novedades más recientes en relación con 
este proceso y de la fecha en que podemos esperar recibir un ejemplar de los documentos revisados.  WT/ACC/CGR/23 
Página 12  
 
  Respuesta
 
 Montenegro ha ultimado las enmiendas de la Le y de Comercio Exterior, que se entregarán al 
Grupo de Trabajo antes de la próxima reunión. 
 La Ley de Enmiendas y Modificaciones de la  Ley del Arancel de Aduanas basada en el 
SA 2007 fue sancionada por el Parlamento en marzo de 2007.  Montenegro está en vías de preparar 
enmiendas de la Decisión sobre la lista de cont rol de la exportación, importación y tránsito de 
mercancías basadas en esa Ley y en las enmiendas de  la Ley de Comercio Exterior.  La Decisión 
revisada se entregará al Grupo de Trabajo antes de la próxima reunión. 
Pregunta 20  
 Con la nueva facultad de expedir licencias automáticas, ¿tiene Montenegro la intención 
de convertir algunas de sus licencias no automá ticas en automáticas?  Esperamos con interés 
poder debatir ese régimen con Montenegro.  
Respuesta  
 Montenegro está en vías de convertir en au tomáticas algunas de sus licencias no automáticas 
en las enmiendas de la Decisión sobre la lista de  control.  Se facilitará  información más detallada 
antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 21  
 En respuesta a la pregunta 40 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro prometió 
que presentaría información detallada sobre el número de licencias de importación expedidas 
por cada ministerio junto con las partidas arancelar ias, así como el valor total de las mercancías 
importadas sujetas a licencias.  Espera mos con interés recibir dicha información.  
Respuesta  
 Montenegro presentará información detallada sobre el número de licencias de importación 
expedidas por cada ministerio junto con las partidas arancelarias, así como el valor total de las mercancías importadas sujetas a licencias antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
- Cuestionario sobre licencias de importación (WT/ACC/CGR/18)  
Pregunta 22
 
 Les agradecemos que hayan presentado el cu estionario sobre licencias de importación 
revisado (WT/ACC/CGR/18).  La información nos pareció muy útil. 
 En respuesta al rubro III.3 de cada sección, acerca de las consecuencias de que una 
solicitud de licencia sea rechazada, Montenegro  declara que se informa por escrito a los 
solicitantes cuyas licencias son rechazadas y que éstos tienen derecho a presentar una 
reclamación contra la decisión del ministerio an te el Tribunal Administrativo de Montenegro. 
 Sírvanse explicar el significado de "los criterios ordinarios".   WT/ACC/CGR/23 
 Página 13 
 
 
  Respuesta  
 Por "los criterios ordinarios" se entiende t odos los documentos que el importador ha de 
presentar con arreglo a la Ley de Comercio Exterior  y el Decreto sobre la Aplicación de la Ley de 
Comercio Exterior, que figuran en las Pruebas doc umentales I a V del cuestionario sobre licencias de 
importación (WT/ACC/CGR/18). 
Pregunta 23  
 ¿Qué tipo de discreción aplica cada Mini sterio al aprobar o no aprobar una licencia?  
Respuesta  
 No hay discreción para aprobar o no aprobar una licencia;  si una solicitud cumple los 
criterios previstos en la Ley de Comercio Exteri or y el Decreto sobre la Aplicación de la Ley de 
Comercio Exterior, debe ser aprobada. 
Pregunta 24  
 ¿Se incluye en la notificación de rechaz o información sobre la forma de presentar 
recurso y se indica en qué circunstancias se considerarán los recursos?  
Respuesta  
 En las licencias que expide cada Ministerio  se incluye información sobre la forma de 
presentar recurso y el plazo para hacerlo de confor midad con la Ley de Procedimiento Administrativo 
General. 
Pregunta 25  
 ¿Qué tiempo suele llevar el proceso de recurso?  
Respuesta  
 El proceso de recurso tarda aproximadamente uno o dos meses. 
Pregunta 26  
 En las respuestas a los rubros VI.2 de cada sección, relativos a la documentación que se 
exige al realizar la importación, Montenegro in cluye en los documentos que se han de presentar 
al realizar la importación "… certificados y, cuando sean necesarios, otros certificados (de 
origen, de conformidad, veterinario, sanitario, de calidad o fitosanitario)." 
 ¿Cuál es la diferencia entre los "certifica dos" que se mencionan en primer lugar y los 
"otros certificados" que hay que presentar "cuando sean necesarios"?  
Respuesta  
 No hay ninguna diferencia;  pedimos disculpas por la redacción poco elegante que se empleó.  
Además, Montenegro va a abolir todos los certific ados distintos de las licencias de importación de 
productos incluidos en el régimen de licencias, salvo en el caso de los certificados de origen cuando 
se precisen con fines de trato preferencial. WT/ACC/CGR/23 
Página 14  
 
  Pregunta 27
 
 Sírvanse describir esos certificados (en ambas categorías) e indicar el Ministerio del que 
se obtiene el certificado.  
Respuesta  
 Tengan la bondad de consu ltar la respuesta anterior. 
Pregunta 28  
 ¿Cómo puede saber un importador qué certif icados se necesitan?  ¿Están enumerados 
en el código arancelario de Montenegro?  Al parecer,  en la Decisión sobre la lista de control de 
la exportación, importación y tránsito de m ercancías no se menciona la necesidad de un 
certificado.  
Respuesta  
 Tengan la bondad de consu ltar la respuesta anterior. 
Pregunta 29  
 Si un importador obtiene el oportuno certificado de conformidad, veterinario, sanitario, 
de calidad o fitosanitario, ¿por qué se exige ad emás una licencia de importación?  Sírvanse 
explicar qué objetivos persigue cada uno de esos documentos, ya que al parecer se duplican.  
Respuesta  
 Tengan la bondad de consu ltar la respuesta anterior. 
Pregunta 30  
 Si es cierto que, tal como Montenegro ha prometido, ya no se impondrán normas de 
calidad en frontera, ¿a qué se refieren los certificados de "calidad" citados en esta respuesta?  
Respuesta  
 Tengan la bondad de consu ltar la respuesta anterior. 
Pregunta 31  
 ¿Por qué exige Montenegro un certificado de or igen?  En el caso de las importaciones no 
preferenciales, el país de origen tendría que  ser sencillamente un asunto de autodeclaración.  
Respuesta  
 Sírvanse consultar la respuesta supra  acerca de detalles sobre certificados de trato 
preferencial.  En el caso de importaciones no pref erenciales, Montenegro no exige certificados de 
origen. 
Pregunta 32  
 En respuesta al rubro VII.1.  en cada sección, en referencia al plazo de validez de las 
licencias, Montenegro ha comunicado el plazo de validez de cada tipo de licencia, pero no ha  WT/ACC/CGR/23 
 Página 15 
 
 
  respondido si se puede prorrogar.  Sírvanse fac ilitar esta información sobre cada tipo de 
licencia.  
Respuesta  
 La validez de la licencia puede prorrogarse,  salvo en el caso de las expedidas por el 
Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social. 
Pregunta 33  
 La Decisión sobre la lista de control de la  exportación, importación y tránsito incluye 
siete líneas arancelarias en su capítulo 97 para  productos que están sujetos a licencia expedida 
por la autoridad estatal competente para la cultura.  Sin embargo, el cuestionario sobre 
licencias de importación no menciona dichos productos.  ¿Se ha revocado la prescripción de 
licencia para estos productos?  De no ser as í, sírvanse añadir una explicación sobre las 
prescripciones de licencias para estos productos.  
Respuesta  
 Los productos afectados por las siete líneas arancelarias del capítulo 97 no están incluidos en 
el cuestionario sobre licencias de importación porque están sujetos a licencias de exportación, no de 
importación.  No se han revocado las licencias para dichos productos. 
 El Ministerio de Cultura expide licencias de exportación para:  - pinturas, dibujos y pasteles;  - grabados, estampas y litografías originales;  - obras originales de arte escultórico y estatuario;  - sellos (estampillas) de correos, timbres fiscales, matasellos postales, sobres de primer 
día de emisión, sobres postales con franqueo impreso; 
 - colecciones y especímenes de interés zool ógico, botánico, mineralógico, anatómico, 
histórico, arqueológico, paleontológ ico, etnográfico o numismático;  y 
 - antigüedades de más de 100 años.  Los exportadores deben presentar los siguientes documentos al Ministerio de Cultura para 
poder obtener una licencia: 
  - confirmación de la Institución de la  República para la Protección de Monumentos 
Culturales; 
 - declaración de conformidad para la expor tación del titular del derecho de autor; 
 - fotografía de la obra de arte que sea objeto de exportación;  y  - prueba de que se ha abonado el derecho administrativo (para esta licencia es 
de 10 euros). WT/ACC/CGR/23 
Página 16  
 
  Pregunta 34
 
 Por lo que se refiere a las licencias del Ministerio de Desarrollo Económico enumeradas 
en la respuesta al rubro II.1., no entendemos la finalidad de exigir licencias para "metales 
preciosos y chapados de metales preciosos" y "aparatos de televisión y de grabación y 
reproducción de sonido".  Sírvanse explicar más a fondo la justificación de Montenegro para 
exigir una licencia para dichos productos.  
Respuesta  
 La Ley de Comercio Exterior (GO de la RM, Nº 28/04) dispone en su artículo 20 que el 
Gobierno podrá exigir licencia de importación cuando sea necesario para: 
 - proteger la vida o la salud de las personas y los animales o preservar los vegetales; 
 - proteger la seguridad nacional; 
 - proteger el medio ambiente o los recursos naturales agotables;  - proteger la moral pública;  - proteger los derechos de propiedad intelectual;  o  - hacer cumplir cualesquiera normas especiales relacionadas con el comercio de oro y 
plata. 
 Consideramos que la exigencia de licencias pa ra "metales preciosos y chapados de metales 
preciosos" es acorde a lo dispuesto en el artículo 20  de la Ley de Comercio Exterior (GO de la RM, 
Nº 28/04) y conforme con el párrafo 3 del artículo XX del GATT. 
 Con la enmienda de la Decisión sobre la lis ta de control, aboliremos la licencia de 
importación para aparatos de televisión y de grabación y reproducción de sonido. 
Pregunta 35
 
 En cuanto a las licencias del Ministerio de Turismo y Protección del Medio Ambiente, 
sírvanse explicar el motivo de que los distintos tipos de licencias tengan derechos tan diferentes.  
Respuesta  
 Montenegro es consciente del problema y lo r esolverá antes de la próxima reunión del Grupo 
de Trabajo. 
Pregunta 36  
 Por lo que se refiere a las licencias del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Ordenación del Agua, entendemos que la nota de pie de página 1 significa que, después de junio 
de 2007, no se exigirá licencia para las importaciones de abonos y plaguicidas.  Sin embargo, en virtud de las nuevas leyes de abonos y plaguic idas, se exigirá una licencia de ejercicio de 
actividades para importar abonos y plaguicidas. 
 ¿Es correcta nuestra interpretación?   WT/ACC/CGR/23 
 Página 17 
 
 
  Respuesta  
 Sí, su interpretación es correcta. 
Pregunta 37  
 ¿Qué requisitos se exigen para obtener una  licencia de ejercicio de actividades para 
importar abonos y plaguicidas?  
Respuesta  
 Estamos elaborando proyectos de la Ley de Plaguicidas y la Ley de Abonos y daremos una 
respuesta detallada sobre las prescripciones relativas a las licencias para realizar actividades en cuanto 
estén disponibles dichos proyectos. 
Pregunta 38  
 En lo referente a las licencias expedidas po r la Administración Veterinaria, Montenegro 
ha reconocido que dichas licencias no cumplen las prescripciones de la OMC y tiene previsto 
abolirlas. 
 ¿Dejarán de estar sujetos estos productos a un régimen de licencias?  
Respuesta  
 Estos productos no estarán sujetos a licencias de importación después de la abolición. 
Pregunta 39  
 Si Montenegro tiene previsto adoptar un nuevo régimen de licencias para estos 
productos, sírvanse describir dicho régimen.  
Respuesta  
 Montenegro no tiene previsto introducir un nu evo régimen de licencias para estos productos. 
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías 
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención 
Pregunta 40  
 Según la respuesta a la pregunta 49 del docu mento WT/ACC/CGR/17, la asistencia en el 
marco de estos programas "no pudo tener una in fluencia importante en la mejora de las 
exportaciones".  Sírvanse aclarar más a fondo si la  asistencia está supeditada de alguna forma a 
la utilización de mercancías nacionales  en lugar de mercancías importadas.  
Respuesta  
 No, no lo estuvo.  Esa asistencia en forma de  créditos se prestó principalmente a empresas 
que no han estado en funcionamiento durante varios  años, y consistió en apoyo para capital de 
explotación, resolver problemas relacionados con despidos de trabajadores y reconstruir las 
instalaciones de las empresas. WT/ACC/CGR/23 
Página 18  
 
  Pregunta 41
 
 En respuesta a la pregunta 51 de la versión en inglés del documento WT/ACC/CGR/17, 
Montenegro declara que la "duración del préstam o es de 3 por ciento con un período de gracia 
de un año".  Sírvanse aclarar si quisieron decir que la duración del préstamo es de tres años, o explicar qué significa lo del 3 por ciento.  
Respuesta
 
 Al parecer, se produjo un error técnico en la traducción al inglés.  Pedimos disculpas por el 
malentendido.  Quisimos decir que la  duración del préstamo era de tres años. 
Pregunta 42  
 También en respuesta a la pregunta 51 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro 
declara que el "tipo de interés es del 2 por ciento  anual".  ¿Cómo se comparan el tipo del 2 por 
ciento y otras condiciones de los préstamos concedidos en el ma rco de estos programas con los 
tipos y condiciones comerciales vigentes en el mercado durante el período que se examina?  
Respuesta  
 Es evidente que en el marco de estos progr amas los créditos se concedían en condiciones 
subvencionadas.  Pero ese programa de crédito se ha descontinuado desde hace varios años y 
Montenegro ya no facilita ningún tipo de  subvención en condiciones parecidas. 
Pregunta 43  
 En respuesta a la pregunta 53 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro explica 
que la asistencia crediticia concedida en el marco de estos programas tenía por objetivo crear 
"mejores condiciones para la reestructuración y prep arar a la empresa para  la privatización".  
Sírvanse aclarar más a fondo si estos programas se darán por terminados cuando finalicen las 
privatizaciones.  Asimismo, ¿cuándo prevé Montenegro que finalicen estas privatizaciones?  
Respuesta  
 Sí.  Este programa se dará por terminado cu ando finalicen las privatizaciones.  Montenegro 
prevé que el proceso finalice en un plazo de pocos años. 
b) Reglamentos técnicos y normas 
Pregunta 44  
 Tras la abolición de la Ley de Control de Calidad de los Productos Agropecuarios y 
Alimenticios Importados, ¿qué controles de ca lidad seguirán vigentes y en virtud de qué norma 
legislativa?  
Respuesta  
 Tras la abolición de la Ley de Control de Ca lidad, Montenegro aplica el control de calidad 
únicamente a nivel de la venta al por menor, si n ningún tipo de discriminación entre mercancías 
nacionales e importadas.  El control de calid ad se basa en distintos reglamentos (existen 
unos 40 reglamentos correspondientes a artículos de alimentación;  el control de calidad de los 
productos industriales se lleva a cabo a tenor de reglamentos diferentes).  La base legislativa para la  WT/ACC/CGR/23 
 Página 19 
 
 
  promulgación de los reglamentos la constituyen ley es específicas que rigen el comercio de productos 
específicos, como la Ley de Veterinaria, la Ley de  Protección Fitosanitaria, etc.  Montenegro presentó 
al Grupo de Trabajo en febrero de 2007 la lista de todos los reglamentos que se aplican en el control 
de la calidad. 
Pregunta 45  
 ¿Revisará Montenegro estas medidas de cont rol para garantizar que sean pertinentes y 
cumplan el Acuerdo OTC?  ¿Qué criterios o dire ctrices adoptará Montenegro para determinar 
la pertinencia de sus controles de calidad en este caso?  
Respuesta  
 Montenegro revisará todos los reglamentos que ri gen el control de calidad para cerciorarse de 
que cumplen el Acuerdo OTC.  Además, presentare mos al Grupo de Trabajo las traducciones de los 
correspondientes reglamentos y aceptaremos de buen gr ado toda posible sugere ncia sobre su examen. 
Pregunta 46  
 En cuanto a la respuesta a la pregunta 54 del documento WT/ACC/CGR/17, sírvanse 
describir los controles de calidad que existirán tras  la abolición de la Ley de Control de Calidad 
de los Productos Agropecuarios y Alimenticios Importados.  
Respuesta  
 El control de calidad se aplica a nivel de la venta al por menor, como se ha explicado supra .  
El inspector de mercados realiza el control de calidad ex officio .  En la práctica, el inspector de 
mercados acude a la tienda de venta al por menor y examina las mercancías expuestas a la venta para evaluar si cumplen la normativa de calidad.  Si  sospecha que un producto concreto no reúne las 
condiciones prescritas en el reglamento sobre ese tipo de producto, toma una muestra y la envía a 
analizar.  Si el análisis demuestra que el producto no reúne las condiciones prescritas en el correspondiente reglamento, el inspector ordena que  el producto que incumple  las normas sea retirado 
de la circulación. 
Pregunta 47
 
 En respuesta a la pregunta 56 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro explica 
que el control de calidad se dejará de aplicar en  la frontera.  ¿Se abolirán también los derechos 
por concepto de control de calidad, que se describen en respuesta a la pregunta 117 del 
documento WT/ACC/CGR/7?  
Respuesta  
 Sí.  Al abolirse el control de calidad en la frontera, también se abolirán los derechos 
correspondientes.  A nivel de la venta al por menor  no se perciben derechos por concepto de control 
de calidad. 
Pregunta 48  
 Les damos las gracias por presentar una "Lista  de reglamentos técnicos sobre la calidad 
de productos alimenticios e industriales aplicad os en la República de Montenegro" en respuesta 
a las preguntas 57 y 58 del documento WT/ACC/CGR/17. WT/ACC/CGR/23 
Página 20  
 
   ¿Se trata de una lista completa de todo s los reglamentos técnicos que se aplican 
actualmente en Montenegro?  
Respuesta
 
 Sí. 
Pregunta 49  
 ¿Cómo son compatibles estos reglamentos co n el artículo 2 del Acuerdo OTC?  Por 
ejemplo, ¿con arreglo a qué criterio evalúa Mont enegro los riesgos para llegar a la conclusión 
de que se precisa un reglamento técnico para alcanz ar un objetivo legítimo (véase el artículo 2.2 
del Acuerdo OTC)?  
Respuesta  
 La Ley sobre prescripciones técnicas para los productos y evaluación de la conformidad de 
los productos con las prescripciones técnicas estipul a detalladamente la promulgación de reglamentos 
técnicos.  En su artículo 4, la Ley estipula que la  redacción, promulgación y aplicación de reglamentos 
técnicos se basarán en los siguientes principios:  No  se elaborarán, adoptarán ni aplicarán reglamentos 
técnicos o procedimientos de evaluación de la  conformidad que creen obstáculos innecesarios al 
comercio o que surtan tales efectos. 
 Por lo que se refiere a la elaboración, a dopción y aplicación de reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad,  los productos originarios de un país que sea 
signatario de un acuerdo internacional pertinente (i ncluidos todos los Acuerdos de la OMC cuando 
Montenegro se haya adherido a la Organización) no recibirán un trato menos favorable que el otorgado a productos similares de origen nacional o a productos similares originarios de cualquier 
otro país. 
 Los reglamentos técnicos dejarán de aplicarse  si las circunstancias u objetivos que dieron 
lugar a su adopción ya no existen o han cambiado, o si los objetivos de un reglamento técnico pueden 
alcanzarse de una forma menos restrictiva del comercio. 
 El artículo 5 de la Ley dispone que los reglam entos técnicos se promulgarán con el propósito 
de proteger la vida o la salud de las personas y los animales o preservar los vegetales;  proteger el 
medio ambiente;  proteger a los consumidores y otro s usuarios;  proteger los bienes y proteger otros 
intereses públicos.  Dichos objetivos son compatibl es con el artículo 2 del Acuerdo OTC.  Creemos 
que el texto de los artículos 4 y 5 de la Ley sobre prescripciones técnicas para los productos y 
evaluación de la conformidad de los productos con las prescripciones técnicas cumple lo dispuesto en 
el artículo 2.2 del Acuerdo OTC. 
 No obstante, la Ley no establece los funda mentos para evaluar aquellos riesgos que 
conduzcan a la conclusión de que resulta necesario  un reglamento técnico para alcanzar un objetivo 
apropiado, así que la enmendaremos para añadir el contenido del artículo 2 del Acuerdo OTC que 
falta.  El proyecto de enmiendas será presentado an tes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 50
 
 A continuación indicamos distintos reglamentos que desearíamos examinar.   WT/ACC/CGR/23 
 Página 21 
 
 
  Lista de reglamentos técnicos aplicados en la República de Montenegro 
sobre la calidad de productos alimenticios e industriales 
REGLAMENTOS SOBRE CALIDAD 
1.   Reglamento sobre la calidad de semillas de hierbas agrícolas (GO de la RFSY, Nos 47/87, 60/87, 
55/88, 81/89) y (GO de la RFY, Nos 16/92, 8/93, 21/93, 30/94, 43/96, 10/98, 15/01, 58/02) 
4.   Reglamento sobre la calidad de carne de ganado de matanza, de aves de corral y de caza (GO de la 
RFSY, Nos 13/78, 1/81) 
5.   Reglamento sobre la calidad de productos de frutas, legumbres y hortalizas y setas comestibles y 
productos de pectina (GO de la RFSY, Nos 1/79, 20/82, 39/89, 74/90, 46/91, y GO de la RFY, 
Nos 33/95, 58/95;  véase Nº 267 artículo 41, la GO de S&M, Nos 56/03, 05/04;  véase Nº 29 artículo 34, 
GO de S&M, Nos 04/04, 12/04, 48/04;  véase Nº 43 artículo 51, GO de S&M, Nº 12/05) 
7.   Reglamento sobre la calidad de frutas, legumbre s y hortalizas y setas comestibles frescas (GO de la 
RFSY, Nos 29/79, 53/87;  véase Nº 267 artículo 41, GO de S&M Nos 56/03, 05/04;  véase Nº 29 
artículo 34, GO de S&M, Nos 04/04, 12/04, 48/04;  véase Nº 129 artículo 75, GO de S&M, Nº 31/03) 
10. Reglamento sobre la calidad de porcino de matanz a y la clasificación de carne de porcino (GO de la 
RFSY, Nos 2/85, 12/85, 24/86) 
15. Reglamento sobre los métodos de muestreo y aná lisis físico, químico y mi crobiológico de piensos  
(GO de la RFSY, Nº 15/87) 
18. Reglamento sobre los métodos de análisis de huevos y sus productos (GO de la RFSY Nº 72/87) 
23. Reglamento sobre la calidad de  sopas, salsas, aderezos y condimentos y productos conexos (GO de 
la RFY, Nº 41/93;  véase Nº 267 artículo 41, GO de S&M Nos 56/03, 05/04;  véase Nº 29 artículo 34, 
GO de S&M Nos 04/04, 12/04, 48/04) 
25. Reglamento sobre la calidad del almidón y pro ductos conexos para usos alimenticios (GO de la 
RFY, Nº 33/95;  véase Nº 267 artículo 41, GO de S&M Nos 56/03, 05/04;  véase Nº 29 artículo 34, GO 
de S&M Nos 04/04, 12/04, 48/04) 
26. Reglamento sobre la calidad de los cereales, pr oductos de panadería y de molienda, pasta y pasta 
congelada (GO de la RFY Nº 52/95;  véase Nº 267 artículo 41, de GO de S&M Nos 56/03, 05/04;  
véase Nº 29 artículo 34, de GO de S&M Nos 04/04, 12/04, 48/04) 
30. Reglamentos sobre la calidad y otros re quisitos de los piensos (GO de la RFY Nos 20/00, 38/01) 
39. Reglamento sobre la calidad y ot ros requisitos de la leche, los productos lácteos, los compuestos de 
leche y los cultivos iniciadores (GO de la RFY,  Nº 26/02 , GO de S&M Nº 05/04, véase Nº 267 
artículo 41, GO de S&M Nos 56/03, 05/04;  véase Nº 29 artículo 34, GO de S&M, Nos 04/04, 12/04, 
48/04) 
46. Reglamento sobre la calidad y otros requisitos de productos cárnicos (GO de S&M, Nº 33/04) 
50. Reglamento sobre la calidad y otros requisitos de  productos de repostería, cereales de desayuno y 
aperitivos (GO de S&M Nº 12/05) 
55. Reglamento sobre la calidad de la carne de bo vino y ovino de matanza y engorde (GO de la RFSY, 
Nos 21/69, 55/69) 
58.  Reglamento sobre la ca lidad de la carne de aves de corral (GO de la RFSY, Nos 01/81, 51/88) 
REGLAMENTOS SOBRE LA DECLARACIÓN, DESIGNACIÓN,  
ETIQUETADO Y ENVASE Y EMBALAJE DE PRODUCTOS  
1. Orden sobre la designación de medios de transporte certificados para el transporte internacional 
de productos alimenticios perecedero s (GO de la RFSY, Nº 24/78) 
8. Reglamento sobre el marcado de productos ag rícolas y alimenticios derivados de organismos 
modificados genéticamente (GO de S&M, Nº 06/03) WT/ACC/CGR/23 
Página 22  
 
  Lista de reglamentos técnicos aplicados en la República de Montenegro 
sobre la calidad de productos alimenticios e industriales 
9. Reglamento sobre el etiquetado y marcado de alimentos preenvasados (GO de S&M, Nos 4/04, 
12/04, 48/04) 
10. Reglamento sobre el marcado de  alimentos preenvasados destinados a la alimentación de lactantes 
y niños (GO de S&M Nº 04/05) 
11. Reglamento sobre la designació n de bienes y servicios que se colocan en el mercado (GO de S&M, 
Nos 13/05, 16/05) 
Respuesta  
 Presentaremos traducciones de los reglamentos mencionados antes de la  próxima reunión del 
Grupo de Trabajo. 
Pregunta 51  
 Por lo que atañe a la Lista de reglamentos técnicos de Montenegro, la sección dedicada a 
reglamentos para vehículos auto móviles se refiere a normas de la  Comisión Económica de las 
Naciones Unidas para Europa (CEPE), pero ninguna de las demás secciones sobre calidad 
(alimentos), normas técnicas, y diseño, marcado  y envasado y embalaje de productos parece 
aludir a normas internacionales. 
 ¿Se remite Montenegro a las normas del Codex en sus normas de calidad de los 
alimentos?  De no ser así, ¿por qué no?  
Respuesta  
 No, porque Montenegro no es aún miembro del Co dex Alimentarius.  No obstante, las leyes 
concretas que rigen el comercio, en particular de productos alimenticios (Ley de Veterinaria, Ley de 
Protección Fitosanitaria, proyecto de Ley de Inocuidad de los Alimentos) se remiten a normas 
internacionales y en concreto a organizaciones in ternacionales como la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE), la Convención Internaciona l de Protección Fitosanitaria (CIPF) y el Codex 
Alimentarius.  Dado que todos los reglamentos sobre la calidad de los alimentos se promulgan de 
conformidad con la Ley sobre prescripciones técn icas para los productos y evaluación de la 
conformidad de los productos con las prescripcion es técnicas (procedimiento de promulgación de 
reglamentos técnicos) y con leyes concretas que rige n el comercio, en particular de productos, y esas 
leyes se remiten a normas internacionales, todos los re glamentos sobre la calidad de los alimentos se 
basan indirectamente en normas internacionales. 
 La Estrategia Revisada de desarrollo de la  infraestructura de control de calidad en 
Montenegro, cuya adopción está prevista en mayo abril de 2007, incluirá la obligación de armonizar 
las normas de inocuidad de los alimentos y seguridad del medio ambiente, así como las relativas a la 
higiene y la seguridad en el trabajo. 
Pregunta 52  
 ¿Se remite Montenegro a la Norma Genera l del Codex para el etiquetado de los 
alimentos preenvasados?   WT/ACC/CGR/23 
 Página 23 
 
 
  Respuesta  
 Al parecer, se ha producido un error de tra ducción en la Lista de reglamentos técnicos.  
Enumeramos en la versión en inglés "Regulati on on the labeling and marking of pre-packaging 
foodstuffs" (GO de S&M, Nos 04/04, 12/04, 48/04), que se deberí a haber traducido como "Regulation 
on the labelling and marking of packed foodstuffs".  Pedimos disculpas por el error.  No existe un 
reglamento específico sobre el etiquetado de alimentos preenvasados. 
Pregunta 53  
 De no ser así, ¿por qué no?  
Respuesta  
 Véase la respuesta supra . 
Pregunta 54  
 ¿Se basa alguno de los reglamentos sobre normas técnicas en normas internacionales?  
Respuesta  
 En los reglamentos enumerados se incor poran normas yugoslavas en lugar de normas 
internacionales, aunque la mayoría de las nor mas yugoslavas estaban armonizadas con normas 
internacionales.  El antiguo Instituto de Norm alización de Serbia y Montenegro, que fue una 
institución conjunta hasta la independencia de Mont enegro en mayo de 2006,  guardaba 13.746 normas 
serbio-montenegrinas en su base de datos, de las que 323 (2,4 por ciento) eran traducciones de normas 
del Comité Europeo de Normalización (CEN) y nu eve (0,07 por ciento) eran normas del Comité 
Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC). 
 La Estrategia Revisada de desarrollo de la  infraestructura de control de calidad en 
Montenegro, cuya adopción está prevista en mayo de 2007, incluirá la obligación de armonizar las 
normas de inocuidad de los alimentos y seguridad del medio ambiente, así como las relativas a la higiene y la seguridad en el trabajo, con las normas internacionales.  Además, la Estrategia incluye la 
obligación de retirar todas las normas que no estén armonizadas con las internacionales. 
 El Instituto Montenegrino de Normalización, que fue establecido oficialmente por la Decisión 
del Gobierno adoptada el 29 de marzo de 2007, a doptará en la primera fase de armonización como 
normas nacionales unas 8.000 normas europeas relacionadas con nuevas directivas de la UE y 4.000 normas de la UE relativas a alimentos, trans porte y aparatos médicos.  El Instituto se propone 
haber adoptado el resto de cerca de 21.000 normas de la UE para cuando finalice el proceso de 
armonización. 
Pregunta 55
 
 ¿De qué forma cumplen los reglamentos de Montenegro en materia de calidad lo 
dispuesto en el artículo 2.4 del Acuerdo OTC?  ¿Se basan todos ellos en normas internacionales 
pertinentes?  
Respuesta  
 Sírvanse consultar la respuesta supra . WT/ACC/CGR/23 
Página 24  
 
  Pregunta 56
 
 ¿Qué proporción de los reglamentos  de Montenegro se basan en normas 
internacionales?  
Respuesta  
 Sírvanse consultar la respuesta supra . 
Pregunta 57  
 Tras la adhesión, ¿qué planes tiene Mo ntenegro de adoptar y aplicar normas 
internacionales?  
Respuesta  
 Sírvanse consultar la respuesta supra . 
Pregunta 58  
 ¿Se propone Montenegro utilizar normas europeas en los reglamentos técnicos?  
Respuesta  
 En líneas generales, sí.  De conformidad con lo dispuesto por el párrafo 1 del artículo 7 de la 
Ley sobre prescripciones técnicas para los productos y evaluación de la conformidad de los productos 
con las prescripciones técnicas, "[l]as reglamen taciones técnicas se adoptan con arreglo a los 
principios especificados en el artículo 4 de la Ley y los compromisos contraídos en acuerdos bilaterales y multilaterales sobre prevención y elimin ación de obstáculos al comercio internacional y, 
de ser necesario, con el fin de armonizar los reglam entos técnicos con los de la Unión Europea y los 
acuerdos internacionales vinculantes para Monteneg ro".  Sírvanse consultar más detalles en la 
respuesta supra . 
- Lista ilustrativa de cuestiones en materia de obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
(WT/ACC/CGR/20)  
Pregunta 59
 
 Felicitamos a Montenegro por su Lista ilustrativa en materia de OTC, clara y de fácil 
lectura.  Agradecemos a Mont enegro las molestias que se ha  tomado para presentar esta 
información. 
 Tanto en la Lista ilustrativa como en el Plan de acción, Montenegro señala que "las 
leyes y reglamentaciones vigentes en la anti gua Unión seguirán vigentes y se harán cumplir 
como leyes y reglamentos montenegrinos".  ¿Tie ne Montenegro la intención de enmendar las 
leyes citadas en dichos documentos para que refle jen la actual independencia del país?  En aras 
de la transparencia, tenemos que entender con claridad a quién o a qué instituciones incumbe 
administrar esas leyes, si las partes interesadas pueden contribui r al proceso y de qué manera, 
cómo se notificará y divulgará la información,  etc.  Sírvanse explicar las intenciones de 
Montenegro al respecto.   WT/ACC/CGR/23 
 Página 25 
 
 
  Respuesta  
 Si bien es cierto que los reglamentos vige ntes, tomados del antiguo nivel de Unión de 
Estados, constituyen suficiente base para el buen func ionamiento del sistema, se revisarán atendiendo 
a las observaciones del Grupo de Trabajo a fin de garantizar que cumplan íntegramente todas las 
obligaciones en el marco de la OMC.  El Minist erio de Desarrollo Económico de Montenegro es el 
encargado de administrar dichas normas legislativas y un grupo de trabajo interministerial ya ha 
comenzado a redactar enmiendas, que se presen tarán antes de la próxi ma reunión del Grupo de 
Trabajo. 
 Para lograr la transparencia, Montenegro ha aprobado el Decreto sobre el modo de elaborar, 
adoptar y registrar reglamentos técnicos, en cuyo  artículo 8 se dispone que el grupo de trabajo 
establecido por el Ministerio de Desarrollo Económ ico elaborará los reglamentos técnicos, que el 
Ministerio presentará a todas las autoridades, organizaciones y demás personas jurídicas y físicas 
interesadas para que aporten sus observaciones.  El mismo artículo dispone además que el título y el 
resumen de los proyectos de reglamentos técnic os, así como información sobre la forma de 
obtenerlos, estén disponibles en el sitio de Internet del Ministerio y en el de la Cámara de Comercio. 
 El Ministerio ha elaborado también un pr oyecto de Decreto sobre la notificación de 
reglamentos técnicos, normas y procedimientos de ev aluación de la conformida d en el que se estipula 
que el servicio de información sobre reglamentos técnicos será el Departamento de Infraestructura de Calidad y el de normas el Instituto de Normalizaci ón.  El proyecto de Decreto podrá consultarse antes 
de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 60
 
 Una de nuestras preocupaciones más urgentes es la prioridad que Montenegro otorga al 
Acuerdo OTC de la OMC.  En toda la Lista ilustrativa en materia de OTC, Montenegro se 
refiere a los esfuerzos por compatibilizar su legi slación con las normas de la Unión Europea. 
 ¿Qué se propone hacer Montenegro respecto de los acuerdos regionales frente a los 
internacionales, especialmente el Acuerdo OTC de la OMC?  
Respuesta  
 Montenegro otorgará prioridad al Acuerdo OTC, aunque acuerdos regionales como el 
Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (A LCEC) y el Acuerdo de Estabilización y Asociación 
(AEA) (que en ambos casos se remiten al Acuerdo OTC en sus preámbulos y disposiciones) se aplicarán concienzudamente.  El preámbulo del AEA dice así:  "…Considerando el compromiso de 
las partes con el libre comercio, en cumplimiento  de los derechos y obligaciones emanados de la 
OMC", que se aplica en todas las esferas previstas en  el AEA, incluidas las cuestiones de OTC.  El 
preámbulo del ALCEC reza así:  "Resueltos para ello  a eliminar los obstáculos a su comercio mutuo, 
de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de Marrakech por el que establece la Organización 
Mundial del Comercio, y a establecer progresiva mente relaciones comerciales más estrechas". 
Pregunta 61
 
 ¿Tiene Montenegro la intención de dar pr ioridad al Acuerdo OTC de la OMC tras su 
adhesión?  
Respuesta  
 Sí. WT/ACC/CGR/23 
Página 26  
 
  Pregunta 62
 
 En el Compromiso 1 de la Lista ilust rativa en materia de OTC (documento 
WT/ACC/CGR/20, de 16 de febrero de 2007), Montenegro declara: 
 "El párrafo 1 del artículo 7 de la Ley sob re prescripciones técnicas para los productos y 
la evaluación de la conformidad de los productos con las prescripciones establecidas 
("LTRCA") dispone que las reglamentaciones técnicas se adoptan con arreglo a los 
principios especificados en el artículo 4 de la Ley y los compromisos contraídos en 
acuerdos bilaterales y multilaterales sobre prevención y eliminación de obstáculos al comercio internacional y, de ser necesario,  con el fin de armonizar los reglamentos 
técnicos con los de la Unión Europea y los acuerdos internacionales vinculantes para 
Montenegro." 
 ¿Cuándo y en qué circunstancias, a ju icio de Montenegro, será "necesario [...] 
armonizar los reglamentos técnicos con los de la  Unión Europea y los acuerdos internacionales 
vinculantes para Montenegro"?  
Respuesta
 
 Se trata de un error de traducción en la versión en inglés.  La oración tenía que decir así:  "...y, 
cuando sea necesario, para armonizar los reglamentos técnicos [de Montenegro] con los de la Unión 
Europea y con los acuerdos internaciona les vinculantes para Montenegro." 
Pregunta 63  
 ¿Cómo se llevaría a cabo dicha armonización?  
Respuesta  
 Los detalles de la armonización dependerán del reglamento técnico concreto de que se trate. 
Pregunta 64  
 En el Compromiso 1, Montenegro también declara que:  "El artículo 3, inciso 6, de la Ley de Norm alización estipula que uno de los principios de 
la normalización es tener en cuenta las disposiciones de las organizaciones de 
normalización internacionales y europeas y los acuerdos internacionales pertinentes." 
 ¿Cómo define Montenegro "organizacio nes de normalización internacionales"?  
Respuesta
 
 De conformidad con el artículo 2, inciso 12, de la Ley de Normalización, "[s]e entiende por 
organizaciones internacionales de normalizaci ón las organizaciones de normalización cuyos 
miembros pueden convertirse en órganos nacionales de normalización pertinen tes de cualquier país, 
como: 
 - la Organización Internacional de Normalización (ISO); 
 - la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI);  y  - la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).   WT/ACC/CGR/23 
 Página 27 
 
 
  Pregunta 65  
 ¿Cómo define Montenegro "organiz aciones de normalización europeas"?  
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 2, inciso 11, de  la Ley de normalización, "[s]e entiende por 
organizaciones europeas de normalización las organizaciones de normalización cuyos miembros 
pueden convertirse en órganos nacionales de normali zación pertinentes de la Unión Europea", como: 
- el Comité Europeo de Normalización (CEN); - el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC);  y - el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI). 
Pregunta 66
 
 ¿Cómo define Montenegro "acuerdos internacionales pertinentes"?  
Respuesta  
 En este contexto, por acuerdos internaci onales pertinentes se entiende los acuerdos 
multilaterales sobre prevención y eliminación de l as barreras al comercio internacional que son 
vinculantes para Montenegro.  Los principales de e llos, tras la adhesión, serán los Acuerdos de la 
OMC, incluido el Acuerdo OTC. 
Pregunta 67  
 Habida cuenta de lo que antecede, ¿cóm o cumplen las declaraciones/disposiciones 
legislativas de Montenegro el principio del " statu quo ", según el cual "las nuevas normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos de evalua ción de la conformidad deberán ser plenamente 
compatibles con el Acuerdo OTC"?  El Acuerdo OTC estaría al parecer en pie de igualdad con 
los demás y no constituiría una prioridad.  ¿Cómo piensa Montenegro garantizar que sus 
compromisos en el marco del Acuerdo OTC pre valezcan sobre otros intereses en competencia?  
Respuesta  
 Montenegro presta especial atención al Acuer do OTC, aunque los acuerdos regionales, como 
el ALCEC y el AEA también se aplican minuciosame nte.  El Acuerdo OTC, sencillamente por su 
carácter internacional y porque sus disposiciones son la base de acuerdos regionales como el ALCEC 
y el AEA (ambos se remiten al Acuerdo OTC en su s disposiciones), reviste particular importancia y 
tiene precedencia sobre los demás.  El proyecto de Decreto sobre notificación de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad se remite específicamente al 
Acuerdo OTC. 
 El párrafo 1 del artículo 10 de la Ley de normalización dispone que las normas y documentos 
conexos montenegrinos se adoptarán y emitirán de c onformidad con la Ley y las reglas del Instituto 
de Normalización, que serán acordes con las regl as de las organizaciones de normalización europeas e 
internacionales, así como con el Código de Bu ena Conducta para la Elaboración, Adopción y 
Aplicación de Normas del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. WT/ACC/CGR/23 
Página 28  
 
  Pregunta 68
 
 En el Compromiso 2, "Presentación de una declaración sobre la aplicación", 
Montenegro asegura que "garantizará" la aplic ación de las disposiciones del párrafo 2 del 
artículo 15 del Acuerdo OTC a partir de su adhesión a la OMC." 
 Sírvanse confirmar que "a partir de su adhesi ón" significa "a partir de la fecha de su 
adhesión a la OMC".  
Respuesta  
 Confirmamos que "a partir de su adhesión" signif ica "a partir de la fecha de su adhesión a la 
OMC". 
Pregunta 69  
 En el Compromiso 3, "Establecimiento y f uncionamiento de un único punto de contacto 
a efectos de información ("servicio de información"), Montenegro declara: 
 "El artículo 6 de la LTRCA dispone que la información sobre los reglamentos técnicos 
se comunique de conformidad con las ob ligaciones emanadas de los acuerdos 
internacionales pertinentes." 
 ¿Cuáles son los "acuerdos internacionales p ertinentes" a que alude Montenegro y como 
se diferenciarían esos acuerdos entre sí a este respecto?  
Respuesta  
 En este contexto, por acuerdos internacionales pertinentes se entiende el Acuerdo OTC y 
cualesquiera otros acuerdos multilaterales sobre prevención y eliminación de los obstáculos al 
comercio internacional que son vinculantes para Montenegro. 
Pregunta 70  
 También en el Compromiso 3, Montenegro declara:  "Con arreglo al artículo 6, inciso 10, de  la Ley de normalización, el Instituto de 
Normalización actúa como centro de inform ación en lo que respecta a las normas y 
documentos conexos, de conformidad con las prescripciones enunciada s en los acuerdos 
internacionales pertinentes y con las obli gaciones dimanantes de la condición de 
miembro de las organizaciones de normal ización europeas e internacionales." 
 ¿Cuáles son las "prescripciones enunciada s en los acuerdos internacionales 
pertinentes"?  
Respuesta
 
 En este contexto, se trataría de todas las prescripciones enunciadas en el Acuerdo OTC y 
cualesquiera otros acuerdos multilaterales sobre prevención y eliminación de los obstáculos al 
comercio internacional que son vinculantes para Montenegro.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 29 
 
 
  Pregunta 71  
 ¿Cuáles son las "obligaciones dimanant es de la condición de miembro de las 
organizaciones de normalización europeas"?  
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 2, inciso 11, de la Ley de Normalización, "[s]e entiende por 
organizaciones europeas de normalización las organizaciones de normalización cuyos miembros 
pueden convertirse en órganos nacionales de normali zación pertinentes de la Unión Europea", como: 
 - el Comité Europeo de Normalización (CEN); 
 - el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC);  y  - el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI). 
 
 Por lo tanto, las obligaciones dimanantes de la condición de miembro de las organizaciones 
de normalización europeas son las obligaciones a que dan lugar las organizaciones antes citadas.  
Ahora bien, dado que el Acuerdo OTC tiene un caráct er más internacional y que sus disposiciones son 
la base de acuerdos regionales como el ALCEC y el AEA (ambos se remiten al Acuerdo OTC en sus 
disposiciones), reviste particular importancia y sus disposiciones tienen precedencia sobre las 
obligaciones dimanantes de otros acuerdos, incl uidas las que se deri van de acuerdos con 
organizaciones de normalización europeas. 
Pregunta 72
 
 ¿Cuáles son las "obligaciones dimanant es de la condición de miembro de las 
organizaciones de normalización internacionales"?  
Respuesta  
 De conformidad con el artículo 2, inciso 12, de la Ley de Normalización, "[s]e entiende por 
organizaciones internacionales de normalizaci ón las organizaciones de normalización cuyos 
miembros pueden convertirse en órganos nacionales de normalización pertinen tes de cualquier país, 
como: 
 - la Organización Internacional de Normalización (ISO); 
 - la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI);  y  - la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).   Por lo tanto, las obligaciones dimanantes de la condición de miembro de las organizaciones 
de normalización internacionales son las obligaciones a que dan lugar las organizaciones antes 
citadas.  Ahora bien, dado que el Acuerdo OT C tiene un carácter más internacional y que sus 
disposiciones son la base de una mayoría de ot ros acuerdos internacionales, reviste particular 
importancia y sus disposiciones tienen precedenci a sobre las obligaciones dimanantes de otros 
acuerdos, incluidas las que se derivan de acuerdos con otras organizaciones de normalización internacionales. 
Pregunta 73
 
 ¿En qué se diferencian del Acuerdo OTC?  ¿Cuáles de estos acuerdos y organizaciones 
tiene/tendrá precedencia?  WT/ACC/CGR/23 
Página 30  
 
  Respuesta
 
 Montenegro dará precedencia al Acuerdo OTC entre todos los acuerdos internacionales 
pertinentes sobre prevención y eliminación de  obstáculos al comercio internacional. 
Pregunta 74  
 En el Compromiso 4, relativo a la identi ficación de la autoridad encargada de las 
notificaciones, las publicaciones y los demás proced imientos internos destinados a garantizar el 
constante cumplimiento de las obligaciones en ma teria de transparencia, Montenegro declara: 
 "Con arreglo al artículo 6, inciso 6, de la Ley de normalización, el Instituto de 
Normalización realiza actividades de conformidad con las obligaciones en materia de normalización dimanantes de los acuerd os internacionales vinculantes para 
Montenegro, en particular, la obligación de notificación en materia de las normas." 
 Sírvanse señalar las "obligaciones en ma teria de normalización dimanantes de los 
acuerdos internacionales vinculantes para Montenegro".  
Respuesta
 
 Se trata de las obligaciones dimanantes de l Acuerdo OTC después de que Montenegro 
ratifique el protocolo de adhesión a la OMC (sírva nse tener presente que Montenegro incorporará las 
disposiciones del Acuerdo OTC a su legislación incl uso antes de su adhesión a la OMC).  Asimismo, 
entre las obligaciones relacionadas con la normaliz ación que se derivan de acuerdos internaciones 
vinculantes para Montenegro incluimos las dimana ntes de acuerdos regionales como el ALCEC y el 
AEA, pero, como ya hemos dicho, las obligacion es dimanantes del Acuerdo OTC tienen precedencia 
sobre otros acuerdos. 
Pregunta 76  
 Sírvanse confirmar que el Departamento de Infraestructura de Gestión de la Calidad 
del Ministerio de Desarrollo Económico es la única autoridad encargada de efectuar 
notificaciones a la OMC.  
Respuesta  
 El Departamento de Infraestructura de Gestión de la Calidad del Ministerio de Desarrollo 
Económico es la única autoridad encar gada de las notificaciones relativas a los reglamentos técnicos y 
la evaluación de la conformidad.  En cuanto a las notificaciones relativas a la normalización, la única 
autoridad encargada será el Instituto de Normalización. 
Pregunta 77  
 En el Compromiso 4 B), Montenegro declara además: 
 "Con arreglo al artículo 6, inciso 6, de la Ley de normalización, el Instituto de 
Normalización realiza actividades de conformidad con las obligaciones en materia de normalización dimanantes de los acuerd os internacionales vinculantes para 
Montenegro, en particular, la obligación de no tificación en la esfera de las normas." 
 ¿A qué acuerdos internacionales "vinculantes" se refiere Montenegro?   WT/ACC/CGR/23 
 Página 31 
 
 
  Respuesta  
 Los acuerdos internacionales vinculantes en est e contexto serán el Acuerdo OTC una vez que 
Montenegro ratifique el protocolo de adhesión a la OMC (sírvanse tener presente que Montenegro 
incorporará las disposiciones del Acuerdo OTC a su  legislación incluso antes de su adhesión a la 
OMC), y otros acuerdos internacionales vinculantes para Montenegro, como el ALCEC y el AEA.  
Las obligaciones dimanantes del Acuerdo OTC prevalecen sobre otros acuerdos. 
Pregunta 78  
 ¿En qué se diferencian las "obligaciones en  materia de normalización" dimanantes de 
dichos acuerdos internacionales?  Sírvanse señ alar esas diferencias en la medida en que 
guardan relación con el Acuerdo OTC de la OMC.  
Respuesta  
 Por regla general, estas obligaciones no son diferentes porque otros acuerdos internacionales 
vinculantes para Montenegro se remiten al Acue rdo OTC.  No obstante, si efectivamente son 
diferentes, las obligaciones dimanantes del Acuerdo OTC tendrán precedencia. 
Pregunta 79  
 Por lo que se refiere al Compromiso 4 c), que prescribe directrices/leyes que garanticen 
la consideración no discriminatoria de las obse rvaciones por las autoridades de reglamentación 
a efectos de la preparación de reglamentos defi nitivos, Montenegro señala que el artículo 8 del 
Decreto sobre el modo de elaborar, adoptar y registrar reglamentos técnicos cumple dicha 
prescripción.  Sin embargo, en el artículo 8 no  se menciona la consideración no discriminatoria 
de observaciones por escrito.  Tampoco contiene  disposiciones para que Montenegro cumpla 
con el artículo 2.10, en particular 2.10.3, el artículo 5.6.4 o el artículo 5.7.3.  Además, el 
artículo 8 del Decreto sobre el modo de elabor ar, adoptar y registrar reglamentos técnicos de 
Montenegro parece haber rebasa do las exenciones por problemas urgentes que permite el 
párrafo 10 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
 Sin embargo, el artículo 2.10 del Acuerd o OTC no hace alusión a "otros intereses 
públicos".  ¿Qué quiere decir Montenegro al referirse a "otros intereses públicos"?  
Respuesta  
 En este contexto, "otros intereses públicos" se re feriría a la seguridad nacional o la protección 
del medio ambiente, como lo enuncia el artículo 2.10 del Acuerdo OTC.  Somos conscientes de que 
nuestra legislación no recoge con absoluta exactitud el texto del Acuerdo OTC.  Estamos analizando 
nuestra legislación en materia de OTC atendiendo a las observaciones del Grupo de Trabajo y 
esperamos que los proyectos de enmiendas estén disponibles antes de la próxima reunión del Grupo 
de Trabajo. 
Pregunta 80  
 Esperamos que Montenegro estudie seriamente la posibilidad de revisar su legislación 
para garantizar que recoja fielmente los artículo s del Acuerdo OTC.  Si la redacción permanece 
en su forma actual, nos preocupa que Montenegro  corra el riesgo de incumplir el Acuerdo OTC 
de la OMC.  WT/ACC/CGR/23 
Página 32  
 
  Respuesta
 
 Esperamos presentar el texto de las enmiendas pertinentes antes de la próxima reunión del 
Grupo de Trabajo. 
Pregunta 81  
 El Compromiso 4 d) se refiere a directrices/leyes que garanticen el establecimiento por 
las autoridades de reglamentación de un plazo prudencial entre la publicación definitiva de un 
reglamento técnico o de un procedimiento de eval uación de la conformidad y su entrada en 
vigor, de modo que los proveedores puedan adaptarse. 
 Sírvanse explicar de qué forma el simple re quisito de publicar los reglamentos técnicos y 
los procedimientos de evaluación de la conformi dad en la "Gaceta Oficial de la República de 
Montenegro cumple las prescripciones de los artícu los 2.11, 2.12, 3.1, 5.8, 5.9 y 7.1 del Acuerdo 
OTC.  El artículo 10 del Decreto sobre el modo  de elaborar, adoptar y registrar reglamentos 
técnicos no garantiza que los reglamentos se pub liquen prontamente ni exige que la autoridad 
de reglamentación establezca un plazo "prudencial"  entre su publicación definitiva y su entrada 
en vigor.  Señalamos a la atención de Montenegro el documento G/TBT/1/Rev.8, en el que el 
Comité de OTC decidió que por "plazo prudenc ial" se entenderá "un período no inferior 
normalmente a seis meses".  ¿Cómo aplicará Montenegro ese cambio?  
Respuesta  
 Somos conscientes de la falta de coherencia y prepararemos proyectos de enmiendas de la 
legislación sobre OTC atendiendo a las observaciones del Grupo de Trabajo.  Presentaremos el texto 
de las enmiendas antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 82  
 ¿Cuáles son los acuerdos internacionales "pertin entes" que se citan en el artículo 4 de la 
LTRCA?  
Respuesta  
 En este contexto, por acuerdos internacionales pertinentes se entiende el Acuerdo OTC y 
otros acuerdos multilaterales sobre prevención y eliminación de los obstáculos al comercio 
internacional que son vinculantes para Montenegro. 
Pregunta 83  
 Montenegro declara que:  "El artículo 14 del Decreto sobre los proced imientos aplicables a la evaluación de la 
conformidad dispone que los derechos en conc epto de evaluación de la conformidad de 
un determinado producto serán los mismos independientemente del origen del 
producto." 
 ¿Por qué los derechos para "un determinad o producto" y no otros serán "los mismos 
independientemente del origen del producto..."?   WT/ACC/CGR/23 
 Página 33 
 
 
  Respuesta  
 Estamos examinando nuestra legislación sobre OTC atendiendo a las observaciones del 
Grupo de Trabajo, y esperamos entregar un proyecto de las enmiendas necesari as antes de la próxima 
reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 84  
 Según Montenegro, "[e]l artículo 5 de la LTRCA estipula que los reglamentos técnicos 
podrán adoptarse únicamente para asegurar la prot ección de la vida y la salud de las personas y 
de los animales, la preservación de las plantas,  y la protección de la seguridad, el medio 
ambiente, los consumidores y otros usuarios, la propiedad y otros intereses públicos." 
 ¿Qué criterios aplica Montenegro para e valuar el riesgo según lo estipulado en el 
artículo 2.2 del Acuerdo OTC?  
Respuesta  
 La Ley no prescribe la base para evaluar ri esgos que lleven a la conclusión de que es 
necesario un reglamento técnico para alcanzar los obje tivos de protección de la vida y la salud de las 
personas y de los animales, la preservación de las plantas, y la protección de la seguridad, el medio 
ambiente, los consumidores y otros usuarios, la propiedad y otros intereses públicos, por lo que 
enmendaremos la Ley con el fin de añadir el text o que falta del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Los 
proyectos de enmiendas se presentarán antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 85  
 ¿Cómo se propone Montenegro poner sus leyes y decretos en conformidad con los 
artículos 2.4, 3.1, 5.4 y 7.1 del Acuerdo OTC?  El artículo 2.4 del Acuerdo OTC, por ejemplo, 
exige que los Miembros de la OMC utilicen normas  internacionales, cuando  existan, como base 
de sus reglamentos técnicos.  Si no se modifica n, las leyes y decretos que  Montenegro cita harán 
difícil que su Gobierno pueda cumplir con las obligaciones enunciadas en los artículos del 
Acuerdo OTC antes mencionados.  
Respuesta  
 Somos conscientes de todas las discrepancias y elaboraremos proyectos de enmiendas de la 
legislación sobre OTC atendiendo a las observaciones del Grupo de Trabajo.  Esperamos presentar el 
texto de las enmiendas necesarias antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 86  
 En cuanto al compromiso de considerar e quivalentes los reglamentos técnicos de otros 
Miembros, Montenegro ha embrollado sus intenc iones.  Las leyes y decretos de Montenegro 
aplican al parecer esta obligación únicamente a "países que sean signatarios de acuerdos 
internacionales pertinentes".  ¿Incluye Monteneg ro a la OMC en los "acuerdos internacionales 
pertinentes"?  
Respuesta  
 Sí. WT/ACC/CGR/23 
Página 34  
 
  Pregunta 87
 
 Las leyes y decretos de Montenegro aparen temente no le permiten cumplir con los 
artículos 6 y 7.1 del Acuerdo OTC.  Montenegro parece aceptar los resultados de procedimientos de evaluación de la conformi dad realizados por órganos en un país Miembro 
exportador únicamente si la emisión de los ce rtificados y las marcas de evaluación de la 
conformidad se efectúa "con arreglo a los acuerdos internacionales vinculantes para 
Montenegro" o con arreglo a "un acuerdo de rec onocimiento mutuo".  ¿Incluye Montenegro a 
la OMC entre los acuerdos internacionales "v inculantes para Montenegro"?  ¿Son los ARM 
entre gobiernos los únicos acuerdos de reconocimiento mutuo válidos?  
Respuesta
 
 Sí, los Acuerdos de la OMC serán "vinculant es para Montenegro" a partir de la fecha de 
adhesión.  No, los ARM entre gobiernos no serían los únicos acuerdos de reconocimiento mutuo válidos;  los certificados y marcas de evaluaci ón de la conformidad que sean "conformes con (es 
decir, compatibles con) los Acuerdos de la OMC" serían suficientes. 
Pregunta 88
 
 ¿Cómo se propone Montenegro modificar su s leyes y decretos para garantizar que 
pueda cumplir la obligación relativa a OTC en el marco de la OMC de que las estructuras de los 
derechos no serán discriminatorias  y se basarán en los costos?  
Respuesta  
 Somos conscientes de todas las discrepancias y elaboraremos proyectos de enmiendas de la 
legislación sobre OTC atendiendo a las observaciones del Grupo de Trabajo.  Esperamos presentar el 
texto de las enmiendas necesarias antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 89  
 Nuestras preocupaciones acerca del sistema de  Montenegro de formulación y aplicación 
de normas y procedimientos de evaluación de  la conformidad (Compromiso 6 de la Lista 
ilustrativa en materia de OTC) son equivalentes a los señalados en las preguntas anteriores.  
Incluyen las siguientes: 
 - La falta de prioridad asignada a la s normas internacionales que crea así una 
discrepancia con las seguridades de Mont enegro de "prevenir o eliminar" 
obstáculos técnicos al comercio "innecesarios". 
 - La falta de una estructura de derechos basada en los costos de conformidad con 
el Acuerdo OTC de la OMC. 
 - ¿Cómo modificará Montenegro sus ley es y/o soportes administrativos para que 
pueda cumplir las obligaciones enunciadas en el Acuerdo OTC de la OMC?  
Respuesta  
 Somos conscientes de todas las discrepancias y elaboraremos proyectos de enmiendas de la 
legislación sobre OTC atendiendo a las observaciones del Grupo de Trabajo.  Esperamos presentar el 
texto de las enmiendas necesarias antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 35 
 
 
  c) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 90  
 Agradecemos a Montenegro que  haya presentado su lista ilustrativa de cuestiones en 
materia de MSF (WT/ACC/CGR/19).  Seguimos estudiando este documento y presentaremos preguntas y observaciones por escrito en fecha posterior. 
 Sírvanse presentar la siguiente legislació n al Grupo de Trabajo para su examen: 
- el proyecto de Ley de Inocuidad de los Alim entos (cuya aprobación por el Gobierno está 
prevista para finales de 2006 o principios de 2007); 
- la Ley de Organismos Modifi cados Genéticamente enmendada.  
Respuesta
 
 Presentaremos la legislación solicitada antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
2. Normas sustantivas de protección, incluidos lo s procedimientos para la adquisición y el 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual 
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 91  
 Según la respuesta de Montenegro a la p regunta 78 del documento WT/ACC/CGR/17, el 
artículo 44 de la Ley sobre Indicaciones del Origen Geográfico no permite que el titular de derechos a marcas de fábrica o de comercio estab lecidos con anterioridad a una IG solicitada 
ejerza los derechos exclusivos de la marca de fábrica o de comercio previamente existentes 
frente a una indicación geográfica o denominación de origen posterior cuya semejanza induzca 
a confusión. 
 Sírvanse indicar de qué forma preservará Montenegro, mediante su Ley sobre 
Indicaciones del Origen Geográfico o de alguna  otra manera, los derechos de los titulares de 
marcas de fábrica o de comercio protegiendo pa ra ello las marcas de fábrica o de comercio 
frente a IG (o denominaciones de origen) cuya semejanza induzca a confusión y posteriores, tal 
como lo prescriben el párrafo 1 del artículo 16 y el párrafo 5 del artículo 24 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
Respuesta
 
 Montenegro enmendará la Ley sobre Indicaciones del Origen Geográfico para cumplir las 
prescripciones del párrafo 1 del artículo 16 y el párrafo 5 del artículo 24 del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Las enmiendas se efectuarán a más tardar el 1º de enero de 2008. WT/ACC/CGR/23 
Página 36  
 
  e) Patentes 
Pregunta 92
 
 En respuesta a la pregunta 79 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro aborda la 
aplicación del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC en su derecho interno.  Por lo que se refiere al inciso c) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, el artículo 63 de la Ley de 
Patentes citada por Montenegro no garantiza  que, en el caso de la tecnología de 
semiconductores, el alcance y la duración se limiten  exclusivamente al uso público no comercial 
o se utilicen para rectificar una práctica de clarada contraria a la competencia tras un 
procedimiento judicial o administrativo.  Sírvanse explicar de qué forma cumple esta prescripción la Ley de Patentes.  
Respuesta
 
 Montenegro enmendará la Ley de Patentes para que sea plenamente compatible con el 
inciso c) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC .  Las enmiendas se efectuarán a más tardar el 
1º de enero de 2008. 
Pregunta 93  
 En esa misma respuesta a la pregunta 79 del documento WT/ACC/CGR/17, y aludiendo 
al inciso j) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, que dispone que toda decisión relativa 
a la remuneración estará sujeta a revisión judicial u otra revisión independiente, Montenegro señala que el artículo 70 de su Ley de Patentes (GO de SM Nº 35/04) se re mite a los artículos 63, 
66 y 68 de la Ley de Patentes.  En una respuesta anterior, Montenegro citó el artículo 64 como el relativo a asuntos de remuneración en una situación de licencia obligatoria.  El artículo 70 no 
hace remisión al artículo 64.  ¿Dispone la Ley de Patentes que la decisión sobre remuneración 
mencionada en el artículo 64 esté sujeta a rev isión judicial u otra revisión independiente? 
Respuesta
 
 Sí. 
Pregunta 94  
 Los artículos 63, 66 y 68 de la Ley de Pa tentes rigen las facultades de la autoridad 
competente (la Oficina de la Propiedad Intel ectual) para conceder licencias obligatorias en 
distintas circunstancias.  Una licencia obligatoria se concede siempre mediante decisión administrativa.  El artículo 70 prevé el derecho de solicitar la revisión de dicha decisión administrativa por el Tribunal Administrativo de Montenegro. 
 El artículo 64 de la Ley de Patentes, en ca mbio, reglamenta el derecho del titular de la 
patente a percibir una remuneración del titular de una licencia obligatoria.  En virtud de esta 
disposición, y en ausencia de acuerdo entre las partes, el tribunal decide la cuantía de la remuneración y el método de pago, teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso 
particular y el valor económico de la licencia ob ligatoria.  El tribunal competente es el Tribunal 
de Primera Instancia o el Tribunal de Comercio, se gún proceda.  Por lo tanto, el artículo 70 no 
se debería haber remitido al artículo 64. 
 En respuesta a la pregunta 82 del documento WT/ACC/CGR/17, Montenegro indica que 
es consciente de que su legislación no está a la  altura de las obligaciones en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC en relación con la in formación no divulgada, pero que la nueva  WT/ACC/CGR/23 
 Página 37 
 
 
  legislación relativa a la información no divulgada se ocupará de estas cuestiones, comprendida 
la protección de datos de pruebas u otros dato s del empleo directo o indirecto por terceros no 
autorizados y la previsión de un período de excl usividad para los datos.  Sírvanse informar al 
Grupo de Trabajo de la fecha en que Montenegro prevé disponer de un proyecto de ley que se pueda consultar.  ¿Dispondrá esta ley un períod o de exclusividad que proteja los datos de 
pruebas u otros datos no divulgados relativos a productos farmacéuticos o productos químicos 
agrícolas del empleo directo o indirecto por terceros no autorizados? 
 El Plan de acción legislativa (WT/ACC/CG R/12/Rev.1) indica que se están elaborando 
una Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales (Ley UPOV) y legislación sobre la protección de información no divulgada (secretos  comerciales).  Agradecemos que Montenegro 
haya presentado al Grupo de Trabajo un proyecto de  la Ley de Protección de las Obtenciones 
Vegetales para su examen. 
 ¿Estudiaría Montenegro la posibilidad de presentar el proyecto de ley sobre 
información no divulgada al Grupo de Trabajo para su examen? 
 ¿Se preverá en esta ley un período de exclusividad que proteja los datos de pruebas u 
otros datos no divulgados relativos a producto s farmacéuticos o productos químicos agrícolas 
del empleo directo o indirecto por terceros no autorizados?  
Respuesta
 
 El proyecto de Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales ha sido elaborado y 
examinado por la UPOV.  Con posterioridad al exam en de la UPOV y las pertinentes enmiendas, el 
proyecto se ha sometido al procedimiento oportuno pa ra su aprobación por el Gobierno.  Cabe esperar 
que el proyecto sea aprobado antes del 30 de junio de 2007 y entregado al Grupo de Trabajo para que 
lo examine. 
 Montenegro presentará el proyecto de Ley de  Protección de la Información no Divulgada para 
su examen antes del 30 de junio de 2007.  En el proyecto de ley se abordarán todas las cuestiones pertinentes, incluido el período de exclusividad que proteja los datos de prueba u otros datos no 
divulgados relativos a productos farmacéuticos y pr oductos químicos agrícolas del empleo directo o 
indirecto por terceros no autorizados. 
4. Observancia 
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles 
Pregunta 95
 
 En cuanto a las respuestas a la pregunta 223 del documento WT/ACC/CGR/7 y a la 
pregunta 104 del documento WT/ACC/CGR/10, sír vanse explicar si la indemnización por daños 
y perjuicios incluye los honorarios de abogados.  
Respuesta  
 En virtud del ordenamiento jurídico de Mont enegro, en especial la Ley de Procedimiento 
Civil, la parte en un litigio a cuyo favor se falle en una causa tiene derecho a ser indemnizada por la 
parte vencida en concepto de las costas en que ha ya incurrido en el litigio, incluidos los honorarios de 
abogados.  En su fallo, el tribunal siempre decide l as costas que ha de pagar la parte vencida.  Esta 
regla se aplica a todos los litigios, sin excluir los relacionados con infracciones de derechos de 
propiedad intelectual. WT/ACC/CGR/23 
Página 38  
 
  Pregunta 96
 
 Sírvanse explicar si la legislación de Mont enegro prevé la indemnización del demandado 
al que se haya impuesto indebidamente una obligación o una restricción de conformidad con el artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Respuesta
 
 En virtud de los dispuesto en el párrafo 1 del artículo 154 de la Ley de Contratos y Actos 
Ilícitos (GO de la RFSY, Nos 29/78, 39/85, 45/89, 57/89;  GO de la RFY, Nos 31/93, 22/99, 23/99, 
35/99, 44/99), toda pers ona que lesione los intereses de otra debe  indemnizarla por la lesión, salvo que 
demuestre que no es culpable.  Se trata de una regla general aplicable a cualquier situación, sin excluir 
las mencionadas en el artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 97  
 Sírvanse facilitar información sobre el estab lecimiento de instituciones en la República 
de Montenegro encargadas de hacer cumplir las disposiciones de los artículos 41 a 61 del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a los procedim ientos y recursos civiles y administrativos, las 
prescripciones especiales relacionada s con las medidas en frontera y los procedimientos penales.  
Respuesta
 
 Desde que se declaró la independencia de Mont enegro, la Oficina de la Propiedad Intelectual 
de la antigua Unión de Estados ha dejado de encar garse del registro de los derechos de propiedad 
intelectual en Montenegro.  Montenegro está en ví as de establecer su propia Oficina de la Propiedad 
Intelectual, que se encargará del registro y depósito de  derechos de propiedad intelectual.  El proceso 
está bastante adelantado y se informará oportunament e al Grupo de Trabajo de cualquier novedad. 
 Los tribunales de lo civil administran los pro cedimientos civiles y deciden sobre los recursos 
que brindan las leyes de propiedad intelectual aplicab les.  Si las dos partes en el proceso son personas 
jurídicas o empresarios, o si la diferencia em ana de una actividad comercial, correspondería 
dictaminar al Tribunal de Comercio.  Si una de las partes es persona fí sica, o si la diferencia no emana 
de una actividad comercial, el fallo corr espondería al Tribunal de Primera Instancia. 
 Sírvanse consultar las respuestas a las preguntas 202 a 220 del documento WT/ACC/CGR/7 y 
a las preguntas 73 a 83 del documento WT/ACC/CGR/17,  en la que consta información más detallada 
sobre los procedimientos y recursos civiles y administrativos. 
 Las autoridades aduaneras tienen la competenci a para administrar las medidas en frontera.  
Para obtener más detalles, sírvanse consultar el Re glamento sobre acciones de la autoridad aduanera 
aplicables a las mercancías sosp echosas de estar en infracción de los derechos de propiedad 
intelectual (GO de la RM, Nº 25/05), que ya se ha presentado, y las respuestas a las preguntas 229 
a 234 del documento WT/ACC/CGR/7. 
 Los procedimientos penales son administrados  por tribunales que aplican las disposiciones 
pertinentes del Código Penal.  Éste prevé la pr otección penal de todos los derechos de propiedad 
intelectual.  El Ministerio Público estatal está facultado para procesar de oficio todos los delitos 
relacionados con los DPI.  Las sanciones pueden suponer penas pecuniarias y penas de prisión de 
hasta ocho años.  El Código Penal dispone que las mercancías o materiales e instrumentos infractores 
que se hayan utilizado predominantemente para come ter el delito sean decomisados, o decomisados y 
destruidos, según proceda.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 39 
 
 
  b) Medidas provisionales 
Pregunta 98  
 Con respecto a las medidas provisionales que se analizan en las preguntas 225 a 227 del 
documento WT/ACC/CGR/7, entendemos que pueden dictarse medidas provisionales inaudita 
altera parte .  ¿Contienen las disposiciones legales pert inentes una obligación de notificación de 
conformidad con el párrafo 4 del artí culo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC?  
Respuesta  
 Sí, la contienen. 
d) Medidas especiales en frontera 
Pregunta 99  
 Por lo que se refiere a la respuesta a la  pregunta 229 del documento WT/ACC/CGR/7, 
sírvanse explicar si la legislación aplicable prev é que se notifique la suspensión del despacho de 
las mercancías al importador y el solicitante.  Además, tengan la bondad de explicar si la 
legislación de Montenegro es compatible con el  artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC, que 
limita el plazo de suspensión a 10 días háb iles, que podrá ser prorrogado por otros 10 días 
hábiles. 
 En cuanto a la respuesta a la pregunta 231 del documento WT/ACC/CGR/7, sírvanse 
explicar si la legislación de Montenegro permit e la destrucción o eliminación de las mercancías 
incautadas por las Aduanas que se haya determinad o que son mercancías infractoras.  ¿Pueden 
las autoridades aduaneras ordena r la destrucción o eliminación de las mercancías infractoras? 
 ¿Existen disposiciones en la legislación de  Montenegro que prohíban la reexportación de 
las mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas en el mismo estado?  
Respuesta  
 El Reglamento sobre medidas de la autoridad aduanera aplicables a las mercancías 
sospechosas de estar en infracción (GO de la RM Nº 25/05) reglamenta las actuaciones y facultades 
de las autoridades aduaneras respecto de las me rcancías de las que se haya constatado que infringen 
derechos de propiedad intelectual. 
 El artículo 9 del Reglamento prevé un período de  suspensión de 15 días naturales prorrogable 
por otros 15 días naturales.  Montenegro enmendará el Reglamento para que cumpla la prescripción 
del artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC y limit e la suspensión a 10 días hábiles prorrogable por 
otros 10 días hábiles.  Las enmiendas se efectuarán a más tardar el 30 de septiembre de 2007. 
 Todas las mercancías infractoras deben ser destruidas o apartadas de otra forma de los 
circuitos comerciales normales.  Las autoridad es aduaneras están facultadas para destruir las 
mercancías infractoras, ya sea por orden judicial o de oficio. 
 El párrafo 2) del artículo 14 del Reglamento  dispone expresamente que la reexportación de 
mercancías infractoras en el mismo estado no se cons idera su retirada de los circuitos comerciales 
normales. WT/ACC/CGR/23 
Página 40  
 
  e) Procedimientos penales 
Pregunta 100
 
 Esperamos con interés recibir la respu esta a la pregunta 235 del documento 
WT/ACC/CGR/7 relativa a los proc edimientos penales.  Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo 
una actualización de la situación de las enmiendas al Código Penal.  
Respuesta  
 Las enmiendas al Código Penal fueron sancionadas por el Parlamento en julio de 2006 y 
entraron en vigor el 3 de agosto de 2006.  Las tr aducciones de las disposiciones pertinentes fueron 
entregadas a la Secretaría en febrero de 2007. 
- Reglamento sobre medidas de la autor idad aduanera aplicables a las mercancías 
sospechosas de ser infractoras de los derec hos de propiedad intelectual (GO de la RM 
Nº 25/05)  
Pregunta 101  
 Artículo 1 2) 2):  Sírvanse describir a qué tipos de mercancías se aplicaría esta 
disposición.  
Respuesta  
 Esta disposición sería aplicable a mercancías que hayan sido fabricadas o lleven una marca de 
fábrica o de comercio en el marco de un acuerdo c on el titular del derecho cuando exista algún tipo de 
diferencia entre el fabricante o titular de las me rcancías y el titular de los derechos acerca del 
cumplimiento de las obligaciones contractuales de las partes.  En tales casos, las autoridades 
aduaneras no están facultadas para intervenir y actuar de  oficio o a instancia de parte.  No obstante, si 
media un mandamiento judicial u orden provisional dictado por un tribunal competente en esa 
diferencia, las autoridades aduaneras actuarán de  conformidad con dicho mandamiento judicial u 
orden provisional. 
Pregunta 102  
 Artículo 1 2) 3):  ¿Se contemplan directrices o reglamentos que establezcan normas 
sobre el uso de mercancías o las cantidades que te ndrían derecho a acogerse a la exención de uso 
personal?  
Respuesta  
 La propia disposición es realmente una directri z.  La exención de uso personal se limita a un 
ejemplar de un producto.  El Reglamento se aplicar á en todos los casos en que se importe o se exporte 
más de un ejemplar idéntico del producto. 
Pregunta 103  
 Artículo 6:  ¿Se ha determinado la cuan tía del derecho administrativo que debe pagarse 
por la solicitud?   WT/ACC/CGR/23 
 Página 41 
 
 
  Respuesta  
 Sí.  El derecho de aduana en concepto de gastos de tramitación relacionados con solicitudes 
de protección de los derechos de propiedad intel ectual en frontera será de 100 euros (Decreto sobre 
los tipos, cuantías y forma de pago del derecho en c oncepto de servicios prestados por las autoridades 
aduaneras, "Gaceta Oficial de la República de Montenegro", Nº 66/06). 
- Código Penal de la República de Montenegro , Delitos contra los derechos de propiedad 
intelectual (Enmiendas publicadas en la GO de  la RM Nº 47/06, el 25 de julio de 2006)  
Pregunta 104  
 Artículo 234:  Esta disposición prevé la pe na de prisión.  ¿Pueden imponerse también 
sanciones pecuniarias penales por la s infracciones de este artículo?  
Respuesta  
 Los principios del sistema de justicia pena l de Montenegro prevén condenas poco severas en 
el caso de infractores sin antecedentes o cuando se de n circunstancias atenuantes excepcionales, si el 
tribunal así lo decide.  En ese caso, podrá im ponerse una multa o una condena suspendida. 
- Ley sobre Discos Ópticos  
Pregunta 105  
 El párrafo 10 del artículo 22 prevé la prohib ición temporal de la fabricación de discos 
ópticos o la duplicación de discos ópticos y el prec into de los locales auto rizados para los delitos 
previstos en esta ley.  ¿Existe alguna dispos ición que prevea el cierre permanente de las 
instalaciones infractoras en el  caso de infracciones graves?  
Respuesta  
 Sí.  De conformidad con lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley, se deberá ordenar la 
prohibición permanente de la fabricación de discos ópticos y/o piezas de producción y de la 
duplicación comercial de discos ópticos además de la  sanción pecuniaria en el caso de los delitos 
mencionados en el párrafo 1 del ar tículo 24 y en los apartados 1 y 3 de l párrafo 1 del artículo 25.  Una 
sentencia condenatoria en el caso de un delito grav e conlleva siempre el ci erre permanente de las 
instalaciones infractoras. 
- Ley sobre Indicaciones del Origen Geográfic o (GO de Serbia y Montenegro Nº 20/06)  
Pregunta 106  
 Artículo 7:  ¿Qué justificación tiene no pr oteger la indicación del "origen geográfico de 
un producto vinícola que es idéntica al nombre de la variedad de uva existente en el territorio de 
Serbia y Montenegro antes del 1º de enero de 1995"?  
Respuesta  
 El artículo 7 refleja y es compatible con el párrafo 6 del artículo 24 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, que dice lo siguiente:  "Nada de lo previs to en esta Sección obligará a un Miembro a aplicar 
sus disposiciones en el caso de una indicación ge ográfica de cualquier otro Miembro utilizada con 
respecto a productos vitícolas para los cuales la indicación pertinente es idéntica a la denominación WT/ACC/CGR/23 
Página 42  
 
  habitual de una variedad de uva existente en el territorio de ese Miembro en la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo sobre la OMC". 
Pregunta 107
 
 Artículo 14:  Algunos países pueden optar por proteger las indicaciones geográficas con 
arreglo al derecho consuetudinario, sin que exista la obligación de registro oficial.  ¿Permite este 
artículo a los solicitantes de esos países extranje ros presentar una declaración jurada en la que 
se atesten los elementos necesarios de protecci ón, en lugar de un documento oficial de su 
gobierno?  
Respuesta  
 Se trata probablemente de una cuestión lingüística.   El sentido de la disposición en el idioma 
original de la Ley es que los extranjeros podrán pr esentar una solicitud si la denominación de origen o 
la indicación geográfica estuvieran reconocidas en el marco de cualquier sistema aplicable en el país 
de origen.  Por lo tanto, una declaración jura da que atestara los elementos de protección necesarios 
sería suficiente. 
Pregunta 108  
 Artículo 16:  Parece que se exige un documento oficial del gobierno del país del 
solicitante.  "Cuando el solicitante sea una persona  física o jurídica extranjera o una asociación 
extranjera, la solicitud a que se refiere el párrafo  1 del presente artículo irá acompañada de un 
documento público expedido por una autoridad comp etente del país de origen que verifique que 
la denominación de origen o la indicación geográf ica ha sido registrada en el país de origen." 
Sírvanse aclarar este particular.  
Respuesta  
 Se trata de una cuestión análoga a la anterior .  Una vez más, el sentido del término empleado 
en el idioma original de la Ley es "reconocimient o", no "registro".  En consecuencia, todo documento 
público que verifique que la denomin ación de origen o la indicación geográfica ha sido reconocida en 
el país de origen, incluida una declaración jurada, cumpliría esta prescripción. 
Pregunta 109  
 Artículos 22;  23;  35;  36:  ¿Existe prejui cio respecto del solicitante extranjero cuyo país 
no facilite información en cuanto a la posib ilidad de registro de una indicación geográfica?  
Respuesta  
 Las disposiciones de los artículos 22, 23, 35 y 36 cayeron en desuso con la disolución de la 
antigua Unión de Estados de Serbia y Montenegro.  Estas disposiciones de la Ley de Indicaciones del 
Origen Geográfico de la antigua Unión de Estados  se referían a Estados miembros y no a Estados 
extranjeros. 
 Desde que se declaró la independencia de M ontenegro, tanto Montenegro como Serbia han 
seguido utilizando y haciendo cumplir una serie de leyes antiguamente comunes como si fueran 
propias, incluida la Ley de Indicaciones del Orig en Geográfico.  Por supuesto, en las nuevas 
circunstancias algunas de las disposiciones ya no son sencillamente aplicables.  Así ocurre con los 
artículos 22, 23, 35 y 36.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 43 
 
 
  Pregunta 110  
 ¿Cómo se justifica limitar la duración de una  indicación geográfic a registrada?  ¿Quiere 
decir que incluso si la indicación geográfica pierde su significación, sólo dejará de tener efecto si 
un tercero presenta una petición o el Gobiern o de Montenegro procede a su cancelación?  
Respuesta  
 El artículo 26 reza así:  "No se limitará el plazo de validez de la denominación de origen o 
indicación geográfica registrada".  Por tanto, la  duración de una denominación de origen o indicación 
geográfica es ilimitada. 
Pregunta 111  
 Artículos 27;  28 y 42:  ¿Deben las entidades extranjeras que deseen utilizar la 
indicación geográfica en Montenegro solicitarlo, in cluso si en su país de origen no existe un 
sistema de usuarios autorizados aparte de las obligaciones privadas prescritas entre el usuario 
autorizado y el titular de la indicación geográfica?  
Respuesta  
 Las disposiciones de los artículos 27, 28 y 42 rigen la utilización de indicaciones geográficas 
montenegrinas por personas residentes o establ ecidas en Montenegro, y no afectan a entidades 
extranjeras. 
Pregunta 112  
 Artículo 44 y 45:  ¿Permite este artículo única mente la utilización de la marca de fábrica 
o de comercio anterior, y no su registro?  ¿No se observan los derechos de las marcas de fábrica 
o de comercio anteriores?  ¿Se permite la coex istencia?  ¿Puede personarse el titular de la 
marca de fábrica o de comercio anterior en una reclamación por infracción?  El cablegrama de 
notificación de fecha 16 de marzo de 2007 indica  que "[l]a ley de indicaciones geográficas se 
enmendará para proteger a las marcas de fábr ica o de comercio anteriores…." ¿Cuándo se 
podrá examinar la enmienda?  
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 44, las disposiciones de la Ley de Indicaciones del Origen Geográfico 
no afectan a las condiciones de registro, la validez de l registro o el derecho a hacer uso de una marca 
de fábrica o de comercio registrada o adquirida de  buena fe que sea idéntica o similar a una indicación 
geográfica registrada.  Protege en realidad el de recho del titular de una marca de fábrica o de 
comercio anterior al permitir la utilización y coex istencia de una marca de  fábrica o de comercio 
anterior. 
 No obstante, el artículo 44 no permite al titular de derechos relativos a marcas de fábrica o de 
comercio establecidas con anterioridad a una i ndicación geográfica solicitada ejercer los derechos 
exclusivos de la marca de fábrica o de come rcio anterior frente a una indicación geográfica o 
denominación de origen posterior y tan similar que  puede causar confusión, lo que es incompatible 
con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 Montenegro enmendará la Ley de Indicaciones del Origen Geográfico para cumplir las 
prescripciones del párrafo 1 del artículo 16 y el párrafo 5 del artículo 24 del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Las enmiendas se efectuarán a más tardar el 1º de enero de 2008. WT/ACC/CGR/23 
Página 44  
 
   El artículo 55 no afecta en modo alguno la relaci ón entre una marca de fábrica o de comercio 
anterior y una indicación geográfica o denominaci ón de origen posterior .  Reglamenta las 
circunstancias en las que podrá revocar una decisi ón sobre el reconocimiento de la condición de 
usuario autorizado. 
Pregunta 113
 
 Artículo 46:  el artículo 46 prohíbe la transferencia de derechos, el acuerdo de licencia, 
la pignoración, la franquicia, etc., de indica ciones geográficas y las marcas de fábrica o de 
comercio correspondientes.  ¿Qué efecto tiene esta medida en las indicaciones geográficas 
extranjeras de países en que esas transaccion es no están prohibidas?  ¿Qué consecuencias 
acarrea efectuar una transacción de esa índole?  ¿Se cancela de oficio la  indicación geográfica?  
Respuesta  
 Las leyes de cualquier país se aplican en el te rritorio de ese país y sus efectos suelen limitarse 
a ese territorio.  Por consiguiente, el artículo 46 es aplicable a las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen nacionales.  Si se efectúa una transacción de esa naturaleza, será nula y sin efecto y no causa la cancelación de la indicación ge ográfica o denominación de origen.  El artículo 46 
no surte efecto alguno en las indicaciones geográficas ex tranjeras, incluidas las originarias de un país 
en el que no estén prohibidas esas transacciones. 
Pregunta 114
 
 Artículo 55:  Sírvanse aclarar si "persona in teresada" abarca al titular de una marca de 
fábrica o de comercio anterior.  
Respuesta  
 Sí, así es. 
- Ley de Patentes  
Pregunta 115  
 El artículo 43 de la Ley de Patentes esti pula que la autoridad competente examinará si 
la materia de una solicitud de patente "repre senta una solución técnica de un problema 
concreto", además de cuestiones de novedad, actividad inventiva y aplicación industrial.  
Sírvanse explicar si se trata de otro requisito de patentabilidad que impediría la concesión de 
una patente.  De ser así, tengan la bondad de explicar de qué forma es esto compatible con el 
párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre lo s ADPIC, que dispone que las patentes podrán 
obtenerse por todas las invenciones "siempre que  sean nuevas, entrañen una actividad inventiva 
y sean susceptibles de aplicación industrial."  
Respuesta  
 Esta disposición puede interpretarse como re quisito suplementario de patentabilidad, y por 
consiguiente tal vez sea incompatible con el párra fo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Montenegro enmendará el artículo 43 de la Ley de  Patentes para ponerlo en conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADP IC, a más tardar el 1º de enero de 2008.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 45 
 
 
  - Ley de Plantones de Montenegro - Sobre la promulgación de la Ley de Plantones  
Pregunta 116  
 El artículo 2 estipula que los organismos modificados genéticamente no quedan dentro 
del alcance de esta ley.  Tenemos sumo interés en examinar la Ley de Organismos Modificados 
Genéticamente de Montenegro.  Observamos la au sencia de dicha ley en la comunicación actual 
de legislación para su examen.  Esperamos que to da legislación de esa índole sea acorde a los 
principios enunciados en los Acuerdos MSF y OTC de la OMC, que indican que un sistema de reglamentación debe ser transparente, oportuno, p revisible y basado en principios científicos.  
Respuesta
 
 Montenegro entregó su Ley de Organism os Modificados Genéticamente y sus dos 
reglamentos a la Secretaría de la OMC en septie mbre de 2005 (véase el documento WT/ACC/CGR/9) 
y adjunta asimismo el documento en el anexo I a estas respuestas. 
Pregunta 117  
 En virtud del artículo 5, únicamente pueden dedicarse a la producción de plantones las 
empresas u otras personas jurídicas o empresario s inscritos en el Registro de Productores.  
¿Tendrían ustedes la bondad de describir los tr ámites necesarios para inscribir un nombre en el 
Registro y cuánto se tarda en inscribirse en el re gistro?  ¿Se trata de los mismos trámites para 
las empresas y otras personas jurídicas que deseen  inscribirse en el Registro de Importadores 
con arreglo al artículo 28?  
Respuesta  
 El artículo 7 dispone que se pueden inscribir en el Registro de Productores los productores 
que dispongan de tierras necesarias para la producci ón de plantones y que empleen a jornada completa 
una persona encargada de la producción de plan tones (denominada en adelante "la persona 
encargada") con título académico y tres años como mínimo de experiencia laboral en una esfera 
pertinente. 
 En la solicitud de inscripción en el Registro  de Productores se deben incluir datos sobre: 
 - el productor (nombre, sede social, dirección, número de identificación único, número 
de identificación fiscal y código de actividad empresarial); 
 - la persona encargada (nombre y apellidos, dirección, número de identificación único y 
antecedentes académicos); 
 - especies, variedades y categorías de plantones;  y  - árboles padre. 
 La solicitud ha de ir acompañada de la documentación suplementaria siguiente: 
 - prueba del derecho de posesión o de u tilización de la tierra agrícola para la 
producción de plantones (extracto del título de propiedad o el acuerdo de arrendamiento); 
 - contrato de trabajo de la persona encargada; WT/ACC/CGR/23 
Página 46  
 
   - sinopsis del plan de producción (métodos de procesamiento, protección y 
preservación de las características biológi cas y químicas de la tierra, cultivo de los 
árboles padre y volúmenes de producción);  y 
 - prueba de la inscripción en el Regi stro Central del Tribunal de Comercio. 
 El Registro de Productores no es el mismo que  el Registro de Importadores definido en el 
artículo 28.  Para poder inscribirse en el Registro de Importadores, la empresa,  u otra persona jurídica 
o empresario debe presentar prueba de la inscripción en el registro Central del Tribunal de Comercio 
y prueba de la propiedad o del derecho contract ual de utilizar un depósito  aduanero registrado. 
 El trámite de inscripción en el Registro de Pr oductores y en el Registro de Importadores tarda 
siete días si la documentación necesaria está completa;  de no ser así, se informa a los productores e 
importadores de que deben completarla, lo que lleva algunos días más, pero en cualquier caso el plazo 
no puede superar el máximo de 30 días que estipula la Ley de Procedimiento Administrativo General. 
Pregunta 118
 
 El artículo 12 estipula que la producción de  plantones "podrá realizarse en otro país con 
arreglo a un contrato entre el cliente nacional y un productor extranjero , previo consentimiento 
de la autoridad administrativa".  ¿Cuál es la  autoridad administrativa y cómo se otorga el 
consentimiento?  
Respuesta  
 La autoridad administrativa mencionada en el pá rrafo 3 del artículo 12 y en toda la Ley es el 
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Suministro de Agua. 
 El consentimiento del Ministerio de Agricultu ra se otorga, previa solicitud, en forma de 
decisión por escrito. 
Pregunta 119  
 ¿Cuál es la autoridad administrativa del artículo 28?  ¿Se trata de la misma autoridad 
administrativa mencionada en toda la ley, como en el artículo 8, el artículo 10, el artículo 11, 
etc.?  ¿Cómo pondrá el Ministerio a disposició n pública de los importadores, el "contenido, 
forma y método de llevar el registro de Impo rtadores, y el contenido de la solicitud"?  
Respuesta  
 Sí, es la misma autoridad administrativa.  Todos los actos jurídicos promulgados por las autoridades estatales de la República de 
Montenegro se publican en la Gaceta Oficial de la  República de Montenegro.  Todos los actos (leyes, 
decretos, reglamentos, órdenes, decisiones, etc. ) promulgados por el Ministerio de Agricultura, 
incluido el "contenido, forma y método de llevar el Registro de Importadores, y el contenido de la 
solicitud" se publican por esa vía y, en consecuen cia, están a disposición de los importadores. 
Pregunta 120
 
 Artículo 30:  El párrafo 1 estipula que "Los plantones importados, junto con el 
conocimiento de embarque, deberán ir acompañados de… y el certificado de calidad del plantón 
(ISTA)." Existe una serie de programas de c ertificación y ensayo reconocidos por el Plan de  WT/ACC/CGR/23 
 Página 47 
 
 
  Semillas de la OCDE (órgano internacional bási co de certificación de semillas), incluida la 
ISTA.  Desearíamos que se sustituyera a la ISTA por la ISTA o métodos equivalentes 
reconocidos internacionalmente.  (Con arreglo al  artículo 4 del Acuerdo MSF - Equivalencia).  
Respuesta  
 Agradecemos la observación y enmendaremos la disposición relativa a la ISTA de 
conformidad con estas sugerencias. 
Pregunta 121  
 Artículo 31:  El párrafo 2 dice que "Los plantones importados se someterán al control 
obligatorio de certificación y calidad … en el cruce fronterizo."  Las importaciones de plantones en Montenegro están sujetas a las prescripcion es que figuran en los artículos 11 y 13.  La 
inspección obligatoria por un inspector fitosani tario en el cruce fronterizo es onerosa y no 
aporta un mayor nivel de protección.  Desear íamos que las menciona das prescripciones que 
figuran en los artículos 11 y 13 se ajustaran a los requisitos previstos en el artículo 31, de forma 
que no fuera necesaria otra inspección obligator ia por un inspector fitosanitario en el punto 
fronterizo.  
Respuesta
 
 Al parecer, existe algún tipo de malentendido.  Los artícul os 11 y 13 prescriben condiciones 
para los productores nacionales, no para los impo rtadores.  El artículo 31 dice que los plantones 
podrán importarse únicamente de productores que cumplan los requisitos de producción, que estén 
registrados y sometidos a la superv isión de la autoridad competente  del país exportador.  Esto se 
refiere a los productores extranjeros. 
 No obstante, como la Ley de Protección Fitosanitaria prescribe que todas las remesas de 
plantas estén sujetas a inspección f itosanitaria, y el plantón se considera una planta con arreglo a la 
Convención Internacional de Protección Fitosanita ria (CIPF), creemos que la presencia de un 
inspector fitosanitario en la frontera no es onerosa pa ra el comercio.  Estamo s tratando de armonizar 
nuestra legislación MSF con el Acuerdo MSF, que se remite a organizaciones internacionales entre las 
que figura la CIPF. 
Pregunta 122  
 ¿Son iguales los derechos que se señalan en el artículo 54 para los productores 
nacionales y los extranjeros?  
Respuesta  
 Sí, todos los gravámenes percibidos con a rreglo a esta Ley son iguales para nacionales y 
extranjeros. 
- Sobre la promulgación de la Ley de Semillas de  Plantas Agrícolas (GO de la RM Nº 28/2006)  
Pregunta 123  
 Según el párrafo 5 de este artículo, el Ministerio especificará el tipo de embalaje y la 
designación de las distintas categorías de semilla s.  Sírvanse explicar cómo pondrá el Ministerio 
esta información a disposición del público.  Asim ismo, tengan la bondad de señalar cuál es la 
autoridad administrativa en virtud del párrafo 5.  WT/ACC/CGR/23 
Página 48  
 
  Respuesta
 
 La autoridad administrativa que se menciona en el párrafo 5 del artículo 4 y en toda la Ley es 
el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Suministro de Agua. 
 Todos los actos jurídicos promulgados por las autoridades estatales de la República de 
Montenegro se publican en la Gaceta Oficial de la  República de Montenegro.  Todos los actos (leyes, 
decretos, reglamentos, órdenes, decisiones, etc. ) promulgados por el Ministerio de Agricultura, 
incluido el "tipo de embalaje y la designación de l as distintas categorías de semillas" se publican de 
esa forma. 
Pregunta 124  
 Sírvanse especificar cuál es la autoridad administrativa a la que se refieren los 
artículos 6 y 7.  
Respuesta  
 Véase la respuesta supra . 
Pregunta 125  
 Artículo 40:  El párrafo 4 dice así:  "…  presentará la declaración, a saber, la 
certificación varietal de semilla (OCDE), la cert ificación de calidad de semilla (ISTA) y el 
certificado fitosanitario."  Existe una serie de programas de certificación y ensayo reconocidos 
por el Plan de Semillas de la OCDE (órgano in ternacional básico de certificación de semillas), 
incluida la ISTA.  Desearíamos que se sustituyer a a la ISTA por la ISTA o métodos equivalentes 
reconocidos internacionalmente.  (Con arreglo al  artículo 4 del Acuerdo MSF - Equivalencia).  
Respuesta  
 Les agradecemos esta observación y enmendaremos la disposición relativa a los certificados 
de la ISTA de conformi dad con sus sugerencias. 
Pregunta 126  
 Artículo 45:  ¿Cuál es la autoridad administrativa a que se refiere este artículo?  
Sírvanse explicar el proceso de presentación de solicitudes que han de observar los 
importadores interesados en que se les in scriba en el Registro de Importadores.  
Respuesta  
 La autoridad administrativa mencionada en el artículo 45 y en todo el texto de la Ley es el 
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Suministro de Agua. 
 La Ley de Semillas dispone que el comercio ma yorista de semillas incluye su importación, de 
lo que se desprende que todo el que esté inscrito en el Registro de Mayoristas puede inscribirse en el 
Registro de Importadores si presenta cierta información suplementaria. 
 Las empresas, otras personas jurídicas y los empresarios pueden inscribirse en el Registro de 
Mayoristas de Semillas, previa solicitud, si emplean en régimen de jornada completa para actividades 
de comercialización a una persona con la formaci ón académica necesaria y disponen de instalaciones 
para almacenar semillas.  WT/ACC/CGR/23 
 Página 49 
 
 
   Para registrarse como importador es preciso adem ás aportar pruebas de la inscripción en el 
Registro Central del Tribunal de Comercio y prueba  de la propiedad o el derecho contractual de 
utilizar un depósito aduanero registrado. 
 El trámite de inscripción en el Registro de Mayoristas y en el Registro de Importadores de 
semillas tarda siete días si la documentación necesar ia está completa y está sujeto al plazo máximo 
de 30 días previsto en la Ley de Pr ocedimiento Administrativo General. 
Pregunta 127  
 Artículo 47:  El párrafo 1 dice:  "… ac ompañada de un certificado fitosanitario, la 
certificación varietal de semilla (OCDE) y la certif icación de calidad de semilla (ISTA)".  Existe 
una serie de programas de certificación y ensayo reconocidos por el Plan de Semillas de la 
OCDE (órgano internacional básico de certific ación de semillas), incluida la ISTA.  En 
consecuencia, desearíamos que se sustituyera a la ISTA por la ISTA o métodos equivalentes 
reconocidos internacionalmente.  (Con arreglo al  artículo 4 del Acuerdo MSF - Equivalencia).  
Respuesta  
 Les agradecemos esta observación y enmendaremos la disposición relativa a los certificados 
de la ISTA de conformi dad con sus sugerencias. 
 
__________