ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/LIC/M/34 
5 de diciembre de 2011 
 
 (11-6305) 
Comité de Licencias de Importación  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 14 DE OCTUBRE DE 2011 
 
Presidente:  Sr. Flavio SOARES DAMICO (Brasil) 
  
 El Comité de Licencias de Importación celebra su trigésima cuarta reunión el 14 de octubre 
de 2011.  Se adopta el siguiente orden del día pro puesto para la reunión, que figura en el aerograma 
WTO/AIR/3817:  Índice 
 
1.  Cumplimiento por los Miembros de las ob ligaciones de notificación - Evolución 
desde la últi ma reunión ....................................................................................................... ..... 1 
2.  Medidas y procedimientos en materia de licencias de importación de la 
Argentina ..................................................................................................................... .............. 5  
3.  Notificaciones ................................................................................................................ .......... 11 
i)  Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) 
del artículo 8 del Acuerdo (public aciones y/o legislación) ...................................................... 11  
ii)  Notificaciones de conformidad con el artículo  5 del Acuerdo (nuevos procedimientos 
para el trámite de licencias de importaci ón, modificaciones de los procedimientos 
vigentes para el trámite de licencias de  importación y notificaciones inversas) ...................... 11  
iii)  Notificaciones de conformidad con el pá rrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo 
(respuestas al cuestionario sobre los proced imientos para el trámite de licencias de 
importación) .................................................................................................................. ............ 12  
4.  Último examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China (WT/L/432). ....................................................... 13  
5.  Proyecto de informe (2011) del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías ............. 15  
6.  Otros asuntos ................................................................................................................. .......... 16 
i)  Fechas de las próximas reuniones ............................................................................................ 1 6 
ii)  Elección del Vicepresidente ................................................................................................... ... 16 
 
 1. Cumplimiento por los Miembros de las obligac iones de notificación - Evolución desde la 
última reunión 
1.1 El Presidente informa al Comité de que , desde la última reunión, se han recibido 
55 notificaciones de conformidad con diversas dispos iciones del Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación (11 notific aciones de conformidad con el párrafo 4 a) del 
artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del artículo 8, siet e notificaciones de conformidad con los párrafos 1 a 4 
del artículo 5 y 37 notificaciones de conformidad con el  párrafo 3 del artículo 7).  Recuerda que, en la 
reunión de abril de 2011, su predecesora informó de que, de un total de 153 Miembros, contando la G/LIC/M/34 
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  Unión Europea (UE-27) como un Miembro, quedaban 17 Miembros
1 que no habían presentado 
ninguna notificación de co nformidad con el Acuerdo desde su adhesión a la OMC.  A ese respecto, 
anuncia que dos Miembros han presentado notificacion es por primera vez:  Angola, de conformidad 
con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b)  del artículo 8, y Viet Nam, de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo. 
1.2 Hasta la fecha, 100 Miembros (contando a la  Unión Europea (UE-27) como un Miembro) han 
presentado notificaciones de las leyes y reglamentos (d e conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 
y/o el párrafo 2 b) del artículo 8), por lo que  hay 26 Miembros que aún no han presentado las 
notificaciones previstas en esas disposiciones.  So lo 36 Miembros (contando a la UE-27 como un 
Miembro) han notificado nuevos pr ocedimientos para el trámite  de licencias de importación o 
modificaciones de los procedimientos ya existe ntes (de conformidad con los párrafos 1 a 4 del 
artículo 5).  De ese total, un Miembro (Papua Nueva Guinea) ha notificado modificaciones de los procedimientos para el trámite de licencias de importación sin presentar las notificaciones iniciales de legislación ni las respuestas al cuestionario. 
1.3 El Presidente invita a los Miembros que todavía no han proporcionado ninguna información 
sobre sus nuevos procedimientos para el trámite de  licencias de importación o modificaciones de los 
procedimientos ya existentes a presentar, sin más dilación, sus notificaciones de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo y a utilizar los formularios de notificación aprobados por el Comité en su reunión de abril de 2011. 
1.4 Asimismo, recuerda al Comité que, aunque el  párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo permite a 
los Miembros presentar contranotificaciones (cuando un Miembro considere que otro Miembro no ha 
notificado el establecimiento de un procedimiento para el trámite de licencias o cambios de los 
procedimientos existentes), hasta la fecha no se ha recibido ninguna contranotificación. 
1.5 En lo que se refiere a las respuestas al cuestionario
2 en el que se basan las notificaciones en 
virtud del párrafo 3 del artículo 7, en total 10 2 Miembros (contando a la UE-27 como un solo 
Miembro) han presentado sus respuestas desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.  Así 
pues, todavía tienen que presentar sus respuestas al  cuestionario 24 Miembros.  Con respecto a las 
notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7, s ubraya que los Miembros que no 
apliquen procedimientos para el trámite de licenci as de importación o no tengan leyes o reglamentos 
relacionados con el Acuerdo, están obligados a notifi car al Comité esta circunstancia a fin de que los 
Miembros puedan disponer de un panorama completo  de los regímenes de licencias de todos los 
Miembros y que las respuestas al cuestionario a nual deben presentarse al Comité antes del 30 de 
septiembre de cada año, tal como establece el docum ento G/LIC/3.  Este año el Comité solo ha 
recibido 38 notificaciones, por lo que muchos Miembr os no han respetado la fecha límite del 30 de 
septiembre.  Da las gracias a Tonga y Viet Nam por la presentación de sus primeras respuestas al 
cuestionario. 
1.6 También indica que, como lo hicieron sus predecesores anteriormente, ha enviado una carta a 
cada uno de los Miembros de la OMC recordándoles sus obligaciones en materia de transparencia y 
resaltando la fecha de la última notificación presentada  por sus autoridades.  En esas cartas también se 
invita a los Miembros a revisar la situación de su s notificaciones en general y a actualizarlas cuando 
proceda.  Las cartas también contienen modelos de declaraciones para que las utilicen los Miembros 
que no han introducido modificaciones o que solo han incorporado modificaciones menores en los 
regímenes de licencias de importación ya notificados al Comité.  Esa práctica ha demostrado ser 
                                                      
1 Belice, Botswana, Congo, Djibouti, Egipto, Guinea, Guinea-Bissau, Mauritania, Mozambique, 
Myanmar, Nepal, San Vicente y las Granadin as, Sierra Leona, Islas Salomón, Tanzanía. 
2 El cuestionario figura en el  anexo al documento G/LIC/3.  G/LIC/M/34 
 Página 3 
 
 
  aceptable y fácil de aplicar y de hecho algunos Mi embros ya han usado esas declaraciones para 
notificar.3 
1.7 Recuerda asimismo que en la última reunión su predecesora indicó que tras dos años de 
debates se había conseguido un amplio apoyo para el  uso, con carácter voluntario, de dos formularios 
para presentar las notificaciones previstas en el párra fo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del 
artículo 8 y en el artículo 5 del Acuerdo.  En c onsecuencia, el Comité acordó que esos formularios se 
distribuyeran en la serie de documentos G/LIC y se p ublicaran en el sitio Web de los Miembros para 
facilitar su uso.  A ese respecto, el Presidente in forma a las delegaciones de que esos formularios 
fueron distribuidos en el documento G/LIC/22 y que también están disponibles en el sitio Web de los 
Miembros en:  Recursos OMC/Acceso a los mercados - Licencias de importación/Formularios 
G/LIC/N/1 y G/LIC/N/2, respectivamente.  El Presidente informa luego al Comité de que desde la 
publicación de esos formularios los han utilizado Colombia, Jamaica, Kuwait y la ex República 
Yugoslava de Macedonia.  Invita a las demás dele gaciones a hacer lo mismo y así cumplir con mayor 
facilidad sus obligaciones de notifi cación en el marco del Acuerdo.  Confía en que esto dé lugar al 
aumento y la mejora de la transparencia, lo cual  ayudará a los gobiernos y los comerciantes a conocer 
las normas y los procedimientos administrativos para  el trámite de licencias de importación aplicados 
por los Miembros y, por consiguiente, permitirá que el comercio internacional se desarrolle sin 
tropiezos.  Indica que éste es solo el primer paso , por lo que alienta a todas las delegaciones a 
continuar este proceso informal de cons ultas para mejorar la transparencia. 
1.8 También invita a los Miembros a presentar sus notificaciones en Microsoft Word con el fin de 
ayudar a la Secretaría a formatear y editar rá pidamente las notificaciones para adaptarlas a los 
formatos de la OMC y/o a presentar sugerencias u observaciones a través de la respectiva delegación 
en Ginebra.  Esto también contribuirá a eliminar  posibles errores al reescribir las notificaciones, 
especialmente en vista de que éstas se presentan en diferentes lenguas oficiales de la OMC, y que 
algunas copias y adjuntos son extensos y poco claros .  Cualquier información adicional, como los 
textos jurídicos, resúmenes de la legislación y publicaciones, ejemplares de los formularios de 
solicitud, listas y cuadros que indiqu en las mercancías a las que se ap lican los procedimientos para el 
trámite de las licencias de importación, deberá presentarse en medios electrónicos compatibles con el soporte lógico utilizado por la OMC (Microsoft Wo rd y/o PDF).  También recomienda que, en todos 
los casos, se envíe una copia de la correspondencia a la Secretaría del Comité y a las delegaciones 
respectivas en Ginebra.  Alienta a los Miembros a consultar a la Secretaría si tienen alguna pregunta 
con respecto a las prescripciones en materia de notif icación e invita a los países en desarrollo y menos 
adelantados a solicitar que se proporcione asistencia t écnica en sus países, con la participación de las 
autoridades nacionales que adoptan y administran los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación. 
1.9 El Comité toma nota de la declaración formulada. 
1.10 Pasando a las preguntas y respuestas distribuidas de conformidad con los procedimientos 
convenidos por el Comité para el examen de l as notificaciones (documento G/LIC/4), el Presidente 
indica que se han presentado dos documentos (G/LIC/Q/IDN/17 y G/LIC/Q/IND/17) para su examen 
por el Comité.  En primer lugar, señala a la aten ción del Comité el documento G/LIC/Q/IDN/17, que 
contiene preguntas formuladas por los Estados Uni dos a Indonesia sobre su Reglamento 57/12/2010 
por el que se modifica el Decreto 56, de 2008, y sobre las respuestas de Indonesia al cuestionario 
anual, que figuran en el documento G/LIC/N/3/IDN/ 4.  Indica que la víspera de la reunión Indonesia 
presentó sus respuestas por escrito  a las preguntas de los Estados Unidos y que éstas figuran en el 
documento G/LIC/Q/IDN/18, que se examinará en la próxima reunión. 
                                                      
3 Burkina Faso, Cabo Verde, Colombia, Ex República Yugoslava de Macedonia, Honduras, Kuwait, 
Nicaragua, Noruega, Perú, Qatar, Reino de la Arabia  Saudita, Senegal, Tailandia, Taipei Chino, Túnez y 
Ucrania. G/LIC/M/34 
Página 4  
 
  1.11 El delegado de los Estados Unidos agradece a Indonesia sus re spuestas;  sus autoridades las 
examinarán y se ocuparán de ellas en la próxima reunión.  Sigue suscitando preocupación el hecho de 
que Indonesia no haya presentado a la OMC una notifi cación completa de su régimen de licencias de 
importación;  al parecer, los procedimientos para el trámite de li cencias de Indonesia son 
procedimientos administrativos utilizados para la aplicación de los regímenes de licencias de 
importación que se ajustan a las definiciones del Acue rdo sobre Procedimientos  para el Trámite de 
Licencias de Importación.  Insta a Indonesia a que notifique al Comité su régimen de licencias de 
importación y facilite la legislación pertinen te, tal como lo prescribe el Acuerdo. 
1.12 El delegado de Indonesia confirma que inme diatamente antes de la reunión su delegación 
presentó sus respuestas por escrito a los Estados Unidos e indica que está dispuesto a celebrar 
consultas con todos los Miembros interesados. 
1.13 La delegada de la Unión Europea recuerda que en la reunión de abril de 2011 su delegación 
pidió a Indonesia que aclarara sus repuestas a las pr eguntas formuladas por la UE y contenidas en el 
documento G/LIC/IDN/15.  En dicho documento la UE solicitaba más información sobre los 
procedimientos y las condiciones para la obtenci ón de un número de identif icación de importador y 
preguntaba si esos procedimientos eran o no automá ticos.  También recuerda que el Decreto 56, que 
establece los procedimientos de inspección previos a la expedición para los productos de hierro y 
acero, se prorrogó en diciembre de 2010 por un perío do de dos años.  Señala que esos procedimientos 
son cuestionables con arreglo al GATT, y sobre t odo al Acuerdo sobre Pro cedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación, y tienen una  importancia y repercusiones sistémicas.  
Respaldando la declaración de los Estados Unidos , su delegación recuerda que Indonesia debe 
cumplir las obligaciones contraídas en materia de tr ansparencia, en especial la de notificar de 
conformidad con el ar tículo 5 del Acuerdo. 
1.14 En respuesta, el delegado de Indonesia c onfirma que el 31 de diciembre de 2010 expiró el 
Decreto 56, sustituido por el Reglamento 57/2010 de l Ministerio de Comercio, de 29 de diciembre 
de 2010, que entró en vigor el 1º de enero de 2011 .  El Reglamento Nº 45/2009 del Ministerio de 
Comercio por el que se regulaba el número de id entificación de importador (API) fue modificado por 
el Reglamento del Ministerio de Comercio N° 17/ 2010, que distinguía dos tipos de API:  un número 
de identificación de importador general (API -U) y un número de identificación de productor-
importador (API P).  El Reglamento Nº 39/2010 del Ministerio de Comercio ofrece información detallada sobre el API-P para complementar la información facilitada en los Reglamentos Nº 45/2009 
y Nº 17/2010 del Ministerio de Comercio.  Su dele gación notificará el Decreto Nº 57 del Ministerio 
de Comercio lo antes posible. 
1.15 El Comité toma nota de la declaración formulada. 
1.16 El Presidente pasa luego a examinar el doc umento G/LIC/Q/IND/17, que contiene preguntas 
formuladas por Turquía a la India sobre el sistema de licencias de importación aplicado a los 
mármoles y piedras similares al que se hace referenc ia en las respuestas de la India al cuestionario 
anual, recogidas en el documento G/LIC/N/3/IND/12 .  También informa al Comité de que la India 
presentó, el día anterior a la reunión, sus respu estas por escrito a Turquía en el documento publicado 
con la signatura G/LIC/Q/IND/18, que se examinará en la próxima reunión. 
1.17 El delegado de Turquía indi ca que, dado que su país posee el 40 por ciento de las reservas 
mundiales de piedras naturales y 3.800 millones de metros cúbicos (m3) de mármol explotable, tiene 
un interés sustancial en la exportación de piedras naturales, en particular a la India que con una 
participación del 2,8 por ciento en las exportaci ones de Turquía ha pasado a ser el principal 
interlocutor comercial de Turquía en ese sector.  As í pues, Turquía sigue atentamente la evolución del 
régimen de licencias y contingentes de importación de los mármoles y piedras similares de la India, ya 
que su participación en el mercado de estos producto s de la India representa el 35 por ciento.  Las  G/LIC/M/34 
 Página 5 
 
 
  preguntas formuladas por Turquía en relación con las respuestas de la India al cuestionario anual 
(27 de septiembre de 2011) y las normativas conexas atañen tanto al fundamento del sistema como a 
sus aspectos de procedimiento.  En vista de que lo s intentos de intercambi o bilateral de preguntas 
específicas no han permitido llegar a un acuerdo, Tu rquía remite esa cuestión al Comité.  Las 
respuestas que ha presentado recientemente la Indi a se evaluarán en su capital y podría ser necesario 
formular preguntas complementarias. 
1.18 El delegado de los Estados Unidos indica que  su delegación tiene preocupaciones sistémicas 
con respecto al régimen de licencia de importación de la India y que muchas de las inquietudes 
básicas planteadas por Turquía son parecidas a las que alberga su país en relación con otros productos 
sujetos a los procedimientos para el trámite de li cencias de importación de la India.  Sus autoridades 
también están interesadas en que la India explique  de forma específica su preocupación en lo que 
atañe a los "motivos de protección, de seguridad  y de protección del medio ambiente" y de qué 
manera las restricciones que aplica a esos producto s pueden, concretamente, dar respuesta a esas 
inquietudes.  También pide que la India explique qué  medidas, de haberlas, se imponen a la madera de 
sándalo, el mármol y piedras similares por "motivos  de protección, de seguridad y de protección del 
medio ambiente", que justifiquen la adopción de medidas en materia de licencias de importación. 
1.19 El Comité toma nota de la declaración formulada. 
2. Medidas y procedimientos en materia de li cencias de importación de la Argentina 
2.1 El Presidente informa al Comité de que en una comunicación de fecha 26 de septiembre 
de 2011 se pedía a la Secretaría que incluyera en el orden del día de la presente reunión un punto 
titulado:  "Argentina - medidas y procedimientos en materia de licencias de importación de la 
Argentina - Declaraciones de la Unión Europea, los Estados Unidos y el Japón, y que en una 
comunicación de fecha 3 de octubre de 2011 Turquía y Suiza solicitaban su inclusión en la lista de 
oradores. 
2.2 La delegada de la Unión Europea indica que  ese punto del orden de día fue solicitado por 
varias delegaciones que deseaban expresar su seria preocupación con respecto a las medidas 
adoptadas por la Argentina en materia de licenci as de importación y a la política de sustitución 
general de las importaciones adoptada por el Gobier no de ese país, a las que se hacía referencia en 
declaraciones públicas citadas a menudo en la prensa.  También señala que al comienzo de 2011 la 
Argentina amplió el alcance de su régimen de licencias de importación no automáticas, que abarca 
ahora alrededor de 200 nuevos prod uctos, en particular los autom óviles de alta gama con grandes 
motores, ciertas pa rtes de automóviles y los teléfonos móviles.  Los 600 productos que ahora 
comprende el régimen de licencias de importación no automáticas representan cerca del 16 por ciento 
de las exportaciones de la UE a la Argentina (por un  valor superior a mil millones de euros).  A juicio 
de las autoridades de la Unión Europea, las licen cias no automáticas son tan solo una de las medidas 
empleadas por las autoridades argentinas para restringir las importaciones.  Entre las nuevas prescripciones que las autoridades argentinas imponen a los importadores, además de las ya 
establecidas en la legislación, figura la aceptación de prescripciones en materia de nivelación del 
comercio con el fin de reducir las importacione s o aumentar la producción en las instalaciones 
argentinas y la compensación de las importaciones con las exportaciones. 
2.3 El sector que se ha visto más afectado es el del automóvil.  Al final de 2010, el Ministerio de 
Industria de la Argentina pidió a los importadores de  automóviles, por lo general de forma informal, 
que redujeran sus importaciones en un 20 por ciento respecto del año anterior, equilibraran sus 
importaciones y exportaciones (por cada dólar importado, un dólar exportado) y compraran o 
exportaran más productos de fabr icación nacional.  Numerosos importadores han informado de casos 
en los que por falta de un acuerdo sobre los plan es para equilibrar de nuevo las importaciones y las 
exportaciones y utilizar preferentemente productos nacionales se han registrado demoras indebidas en G/LIC/M/34 
Página 6  
 
  los trámites para la obtención de licencias de im portación, e incluso bloqueos posteriores de las 
mercancías en frontera.  En con secuencia, añade, la mayoría de los fabricantes se ven obligados a 
concertar acuerdos para poder exportar a la Argentina. 
2.4 Entre las demás restricciones se encuentran los nuevos requisitos de información a nivel de 
las aduanas que nunca se han publicado, las demora s indebidas en la homologación de los productos 
importados o casos recientes de libros y otros medi os impresos bloqueados en la frontera.  Esta 
intervención por parte de las autoridades argentinas  ha tenido un efecto tangible de distorsión del 
comercio, es inaceptable y plantea serias preocupaci ones en cuanto al cumplimiento por la Argentina 
de sus obligaciones en el marco de la OMC.  Además, las medidas relativas a las licencias de 
importación no automáticas de la Argentina y la reciente ampliación de su alcance son contrarias a los 
compromisos políticos contraídos por la Argentin a en el contexto del G-20 de no adoptar nuevas 
restrictivas del comercio.  La delegada de la UE también señala que esas medidas se han convertido 
en un obstáculo comercial a las exportaciones de muchos países y que se deben abordar prontamente. 
2.5 Por otra parte, las medidas en materia de  licencias de importación de la Argentina son 
contrarias al espíritu y la letra de las obligaci ones de la OMC y forman parte de una política 
deliberada de sustitución de las importaciones que no solo recibe un apoyo abierto y firme en 
declaraciones públicas del Gobierno argentino, sino que también se utiliza para mejorar la balanza 
comercial y discriminar de forma sistemática varios productos importados.  Hasta la fecha, a pesar de 
las repetidas solicitudes hechas a nivel de la OMC y bilateralmente, la Ar gentina no ha presentado 
ninguna prueba convincente en sentido contrario.  Sobra decir que las medidas relativas a las licencias de importación no automáticas solo están justificad as cuando son necesarias para aplicar una medida 
compatible con las normas de la OMC y que el  párrafo 2 del artícul o 3 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias Importación de la OMC establece que "[l]os 
procedimientos de trámite de licencias no automátic as guardarán relación, en cuanto a su alcance y 
duración, con la medida a cuya aplicación estén destinados, y no entrañarán más cargas administrativas que las absolutamente necesarias para ad ministrar la medida".  Esto se confirma en el 
apartado g) del artículo 5, en el que se dispone que las notificaciones a este Comité de establecimiento 
de procedimientos para el trámite de licenci as de importación contendrán una "indicación de la 
medida que se aplica mediante el procedimiento para el trámite de licencias".  Añade que una interpretación diferente de estos artículos haría que  el artículo XI del GATT careciera de sentido, ya 
que permitiría a los Miembros de la OMC utilizar de manera arbitraria los regímenes de licencias de 
importación como medio para restringir las importaciones con fines proteccionistas.  Señala asimismo 
que los procedimientos aplicados por la Argentina para el examen de las solicitudes de licencias de 
importación carecen de transparencia y que determ inados elementos no están reglamentados en la 
legislación argentina, como el paso del método de examen de las solicitudes a medida que se reciban 
al de examen simultáneo.  Estas prácticas no han hecho sino acrecentar la preocupación de su delegación. 
2.6 Por último, insta a la Argentina a que ponga su régimen en conformidad con sus obligaciones 
en el marco de la OMC lo antes posible.  En este Comité y en el Consejo del Comercio de 
Mercancías, la UE ha intentado l ograr que la Argentina dé respuesta a sus preocupaciones en relación 
con el régimen argentino de licencias no automáticas y que aborde los efectos restrictivos de dicho 
régimen sobre el comercio.  Dado que hasta la fecha no ha recibido respuestas satisfactorias, la UE pide a la Argentina que indique de qué manera tiene previsto responder a esas preocupaciones, que 
afectan seriamente a las exportacion es de la UE y que se han planteado en la OMC de forma tanto 
bilateral como multilateral desde 2009. 
2.7 El delegado de los Estados Unidos declara que  su país sigue preocupado por el uso que hace 
la Argentina de sus procedimientos para el trám ite de licencias de importación, que parecen tener 
como finalidad la restricción de las importaciones en la Argentina.  Los Estados Unidos sienten 
frustración por la falta de voluntad que ha demo strado la Argentina para abordar los problemas  G/LIC/M/34 
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  planteados reiteradamente por su delegación y las de otros Miembros de la OMC en distintos foros.  
Sobre la base de los informes recibidos por los Estados Unidos y las declaraciones formuladas por 
otros Miembros de la OMC, parece que la Argen tina utiliza las licencias de importación como medida 
de nivelación del comercio a fin de desalentar las importaciones.  Numerosas delegaciones han solicitado en varias ocasiones una explicación clara y precisa de las medidas que se están aplicando en 
el marco de un régimen que hace am plio uso de prescripciones en mate ria de licencia de importación.  
Indica también que, de conformidad con lo dispuest o en el Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación, los procedimientos de trámite de licencias no automáticas no entrañarán más cargas administrativ as que las absolutamente necesarias para administrar la medida.  
Hasta la fecha de esta reunión, los Estados Unidos no han recibido todavía una explicación clara de 
las medidas que justifican la utilización de licencias de  importación.  Pide a la Argentina que explique 
cuál es la disposición de la OMC que justifica cad a una de las prescripciones en materia de licencias 
que aplica de forma amplia. 
2.8 Recuerda asimismo que, según las actas de la reunión celebrada en abril de 2011, la Argentina 
indicó que no había rechazado ninguna solicitud de licencia de importación; a ese respecto, aclara que 
la preocupación de los Estados Unidos se debe a las largas demoras y los requisitos no oficiales que 
deben cumplirse con el fin de obtener una licenci a.  Hay informes que indican que las solicitudes 
quedan pendientes indefinidamente, hasta que una em presa se compromete ante el Ministerio de 
Industria a invertir en el país o bien a aumentar las exportaciones desde la Ar gentina, y las empresas 
solo pueden importar sus mercancías una vez que han contraído esos compromisos. 
2.9 También solicita más información específica sobre el sistema en línea mencionado por la 
Argentina durante la reunión de abr il de 2011.  Como se indica en las actas oficiales de esa reunión, la 
Argentina afirma que ha establecido un sistema en línea para examinar las solicitudes de licencias de 
importación.  Así pues, pide información detallada sobre la manera en que se utiliza ese sistema y si 
está a disposición del público, por ejemplo, qué tip o de información se puede encontrar en ese sistema 
en línea y cómo pueden acceder a ella las partes interesadas. 
2.10 Concluye diciendo que la mayoría de las e xportaciones de los Estados Unidos a la Argentina 
parecen estar sujetas ahora a licencias de importación no automáticas por motivos poco claros y que parecen estar destinadas a restringir las importaciones, y que el objetivo previsto de los procedimientos para el trámite de licencias de  importación se supone que no es la restricción del 
comercio.  Los Estados Unidos están preocupados no solo por los procedimientos aplicados por la 
Argentina, sino también por la aparente falta  de voluntad para responder a las preguntas y 
preocupaciones planteadas por los Miembros de la OMC sobre esa cuestión.  Por consiguiente, insta a 
la Argentina a que atienda esas preocupaciones. 
2.11  El delegado del Japón indica que, pese a lo s motivos de preocupación planteados por los 
Miembros en este Comité y en el Consejo del Come rcio de Mercancías, el Japón no ha visto ninguna 
mejora en relación con los retrasos en la expedición de licencias de importación en la Argentina, y los 
plazos necesarios para expedir licencias de impor tación han seguido excediendo el período estipulado 
en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  
La Resolución 45/2011 ha ampliado el número de  productos sujetos a licencias de importación no 
automáticas en la Argentina y tenido efectos d esfavorables para las empresas japonesas que llevan a 
cabo actividades en ese país.  En el caso de las em presas manufactureras, al menos una tercera parte 
de los materiales intermedios necesarios para la producción está sujeta a licencias no automáticas;  
ello afectará gravemente al ritmo de producción en la Argentina. 
2.12 Con respecto a las importaciones de automóv iles en particular, el Japón recuerda que la 
Argentina anunció al final de 2010 que en el año en curso las licencias de importación se reducirían 
en un 20 por ciento con respecto a las import aciones efectivas realizadas en 2010 y expresa su 
profunda preocupación porque esta medida puede tener considerables efectos negativos en los G/LIC/M/34 
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  importadores de automóviles.  El Japón insta a la Argentina a que dé una respuesta satisfactoria, en 
este Comité y en el Consejo del Comercio de Mercancías a las preocupaciones planteadas por los 
Miembros y también pide a la Argentina que expliq ue en qué grado es compatible la medida con el 
Acuerdo.  Además, el Japón pide a la Argentina que asegure la expedición fluida de las licencias de 
importación dentro del plazo estipulado en el Acuerdo y que aumente la transparencia del 
procedimiento de expedición. 
2.13 El delegado de Turquía indica que su delegaci ón sigue preocupada por el sistema de licencias 
de importación de la Argentina, cuestión que se ha  suscitado en la OMC en numerosas ocasiones, la 
última en la reunión del CCM celebrada en ma yo de 2011.  Las autoridades de su país, 
lamentablemente, observan que con el paso del tie mpo el sistema de licencias de importación de la 
Argentina se distancia aún más de las normas y principi os de la OMC.  Recuerda que la Argentina ha 
ampliado gradualmente el ámbito de su régimen de licencias de importación no automáticas de los 
38 productos iniciales a más de 400, y posteriorme nte, en febrero y marzo de este año, hasta 
609 productos en total.  Las licencias de importación no automáticas de la Argentina abarcan ahora una gama más amplia de productos de electrónica, ac ero y textiles, que aumentan la preocupación de 
Turquía sobre este sistema, dado que la ampliación afecta casi al 35 por ciento de sus exportaciones.  
Por añadidura, los exportadores turcos han comunica do que la expedición de una licencia puede llevar 
de 4 a 12 meses;  esto va en contra  de las normas del Acuerdo.  Es de sobra conocido que las licencias 
de importación no automáticas no son sino uno de los medios que las autoridades argentinas emplean para restringir las importaciones.  Destaca tambié n que, en el ámbito del denominado "régimen de 
nivelación del comercio", se obliga a las empresas a exportar para importar, la política del "uno a 
uno", y se las obliga incluso a ser exportadoras netas.  En opinión de las autoridades turcas, no sería 
equivocado afirmar que, si se le añade la falta de transparencia y previsibilidad, en la práctica el 
sistema de las licencias no automáticas se ha conve rtido en una prohibición, ya que los compradores 
cambian los productos importados por los productos nacionales debido a las largas demoras y a los procedimientos onerosos. 
2.14 Los aparatos eléctricos de uso doméstico de  Turquía, especialmente los productos de línea 
blanca, han sido los sectores más afectados por las políticas argentinas desde 2009;  las exportaciones 
turcas de lavadoras, acondicionadores de aire, refrigeradores y otros productos de línea blanca a la Argentina casi se han interrumpido.  Las autorida des turcas opinan que la razón que declara la 
Argentina para la necesidad de contar con licenci as no automáticas dista de ser convincente;  la 
evaluación de  las corrientes comerciales no es una justificación para recurrir a las licencias no 
automáticas, ya que podría lograrse lo mismo por medio de licencias de importación automáticas.  La 
referencia a la necesidad de verificar el cumplimi ento de normas técnicas también generada dudas;  
los reglamentos técnicos llevan muchos años vige ntes antes del paso repentino a las licencias no 
automáticas.  Las respuestas de la Argentina sobr e el fin subyacente del régimen de las licencias no 
automáticas hacen que los países afectados llegue n a la conclusión de que estas medidas se han 
tomado de hecho para sustituir las import aciones y mejorar la balanza comercial. 
2.15 Aun en el supuesto de que el fin subyacente  sea compatible con la OMC, Turquía recuerda a 
la Argentina que el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo establece que "los procedimientos de trámite 
de licencias no automáticas guardarán relación, en cuanto a su alcance y duración, con la medida a 
cuya aplicación estén destinados, y no entrañarán  más cargas administrativas que las absolutamente 
necesarias para administrar la medida".  El uso intenso de medidas proteccionistas por parte de la 
Argentina no solo va en contra del artículo XI del GATT y al Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación, sino también del Acuerdo sobre las MIC;  las medidas del sistema de licencias no automáticas atentan contra el fundamento mismo de la OMC:  lograr un 
comercio libre y justo.  Turquía insta a la Argen tina a que ponga sus medidas en conformidad con las 
obligaciones que ha contraído en el marco de la  OMC y que aborde las preocupaciones de los 
Miembros.  G/LIC/M/34 
 Página 9 
 
 
  2.16 La delegada de Suiza recuerda que, desde ju lio de 2010, su delegación ha expresado en varias 
ocasiones en diversos órganos de la OMC su preoc upación por los procedimientos para el trámite de 
licencias de importación de la Argentina.  Indica que los problemas de acceso a los mercados que había anteriormente se podían haber solucionado de manera bilateral durante  el segundo semestre 
de 2010, pero lamentablemente la situación ha vuelto a empeorar este año;  ello  explica la petición de 
Suiza de que la incluyan, por primera vez en esta cuestión en la lista de oradores. 
2.17 La industria suiza opina que las normas de  la Argentina para obtener una licencia de 
importación se aplican de manera discrecional y que el  ámbito de los productos sujetos a las licencias 
no automáticas de la Resolución 45/2011 se ha amp liado a unos 600 productos.  La industria suiza 
también se ha visto afectada por demoras excesivas en la expedición de dichas licencias.  Afirma que 
en la Argentina para importar productos hay que cumplir prescripciones no oficiales dirigidas a 
mejorar la balanza comercial del país;  en consecuencia, el importador demuestra que sus 
exportaciones superan sus importaciones o bien que no existe equivalente argentino a las mercancías 
en cuestión.  Los informes indican también que la Argentina aplica esta prescripción a productos no 
incluidos en el ámbito del régimen de las licencias no automáticas, lo que provoca que las 
importaciones sufran largas demoras.  Además, el est ablecimiento en fecha reciente de un sistema 
electrónico para solicitar licencias, introducido medi ante la Resolución 52/2011, no ha mejorado la 
situación de los importadores suizos en la Argentin a;  sigue habiendo falta de transparencia y de 
previsibilidad, lo que crea incertidumbre entre los importadores. 
2.18 Suiza sigue inquieta por estas medidas y recuerda que la Argentina hasta ahora no ha 
abordado las preocupaciones planteadas por los Miem bros en distintos órganos de la OMC.  La 
delegada pide a la Argentina que suministre in formación sobre pasos concre tos para hacer que su 
régimen de licencias de importación cumpla las obligaciones contraídas por la Argentina en el marco de la OMC. 
2.19  El delegado de Corea se  hace eco de las preocupaciones planteadas por los oradores 
anteriores.  Recuerda que en la reunión de abril su delegación expresó su preocupación con respecto a 
la Resolución 45/2011 y señala que, aunque Corea ha tr atado la cuestión de manera bilateral con las 
autoridades argentinas, estos procedimientos persis ten y su aplicación incluso se ha endurecido, lo que 
en lugar de abordar las preocupaciones de los Mi embros ha tenido efectos  que suponen una amenaza 
para el comercio.  Sobre la base de la Resoluci ón 45/2011, la Argentina ha  aprobado, de hecho, 
condiciones conforme a las cuales los importadores deben presentar un plan en el que manifiesten su disposición a exportar en la misma cuantía que van a importar.  Su delegación opina que estas 
condiciones vulneran el principio de trato nacional de la OMC.  Corea invita a la Argentina a ajustar 
su régimen de licencias de importación a las obligaciones contraídas en el marco de la OMC y a aplicarlo de manera transparente y viable. 
2.20 La delegada del Perú e xpresa su apoyo a las declaracione s formuladas por los oradores 
anteriores y reitera la preocupación del Perú por la aprobación por parte de la Argentina de la 
Resolución 45/2011.  El sistema de licencias no automáticas tiene efectos importantes en las empresas 
peruanas y afecta especialmente a las prendas de vestir  y al sector textil, lo que supone un conjunto de 
pequeñas y medianas empresas (PYME) que generan un gran número de empleos en zonas del Perú 
en las que los recursos son limitados.  La preo cupación del Perú tambié n guarda relación con la 
legitimidad del sistema de licencias de la Argen tina y con las demoras al expedir licencias, que 
superan en muy amplia medida las que permite el Acuerdo. 
2.21 El Perú indica que, aunque se han concedido 50 licencias tras mantener diálogos bilaterales, 
sigue quedando una cifra importante de  licencias pendientes, lo que se  traduce en efectos negativos 
para los exportadores peruanos.  El Perú señala a la atención las notificaciones presentadas por la Argentina en los documentos G/LIC/N/2/AR G/7/Add.4;  G/LIC/N/2/ARG/10/Add.1;  
G/LIC/N/2/ARG/15/Add.1;  G/LIC/N/2/ARG/16/Add.1;  G/LIC/N/2/ARG/20/Add.1;  G/LIC/M/34 
Página 10  
 
  G/LIC/N/2/ARG/22/Add.1;  G/LIC/N/2/ARG/23 y G/LIC/N/2/ARG/24, relativos a los reglamentos 
aplicables en relación con el sistema de licencias.  La delegada recuerda que la Argentina indicó en 
sus respuestas que se trataba de un mecanismo de  transición para supervisar la importación de 
determinadas mercancías;  no obstante, en opinión de  su delegación la superv isión del comercio es 
una razón aceptable para aplicar licencias automáticas , pero no licencias no automáticas.  El párrafo 2 
del artículo 3 del Acuerdo establece que el trám ite de licencias no automáticas no debería tener 
efectos de restricción o distorsión, que se debería utilizar para aplicar otras medidas que puedan ajustarse a las disposiciones de la OMC.  La Ar gentina no ha indicado, concretamente con respecto a 
las prendas de vestir y a los productos textiles, la razón de sus licencias no automáticas.  El Perú opina que, con arreglo al artículo XI del GATT de 1994, el  régimen de licencias de importación restringe el 
comercio y no es compatible con las disposiciones de la OMC;  por lo tanto, solicita información 
sobre las medidas que justificarían el régimen de  licencias no automáticas de la Argentina para 
certificar los productos textiles y las prendas de vestir. 
2.22 El delegado del Canadá se hace eco de las preocupaciones planteadas por los oradores 
anteriores y hace hincapié en la necesidad de coherencia de las medidas argentinas con las 
obligaciones contraídas en virtud del Acuerdo y en  la necesidad de transparencia en el seno del 
Comité. 
2.23  El delegado de la Argen tina, respondiendo a los oradores anteriores, indica que la aplicación 
de licencias automáticas de importación en su país se debe a los cambios experimentados por las 
corrientes comerciales internacionales en los últimos  años.  La Resolución 45/2011, que co mo señalan 
numerosas delegaciones notificó la Argentina el 21 de marzo de 2011, amplía los productos a los que 
se les aplican las licencias a 581;  sin embargo,  las líneas arancelarias sujetas a licencias no 
automáticas solo representan el 7 por ciento del total de líneas arancelarias de la Lista de concesiones de la Argentina. 
2.24 Con respecto a la preocupación expresada por la UE, indica que la aplicación de licencias no 
automáticas en modo alguno da lugar a incompatib ilidad con los compromisos contraídos por la 
Argentina en el marco del G-20 y de la OMC, ya que se trata de una medida válida de política 
comercial que se contempla en párrafo 3 del artíc ulo 3 del Acuerdo.  Además, la importación de 
productos sujetos a licencia no automática indica que el sistema no persigue en última instancia proteger la industria nacional controlando las impor taciones;  si se comparan las tendencias de la 
importación de productos sujetos a licencias no auto máticas con las tendencias de los productos no 
sujetos a estas licencias, se pueden extraer las siguient es conclusiones:  i) en 2009, debido a la crisis 
económica internacional, se produjo un descenso de las importaciones en términos absolutos y 
también de las sujetas a licencias no automáticas ;  ii) en 2010, el incremento total de las 
importaciones coincidió con un aumento del núme ro de importaciones sujetas a licencias no 
automáticas debido a la recuperación de la activ idad económica mundial;  y iii) las importaciones 
sujetas a licencias no automáticas aumentaron un 110 por ciento en 2010 con respecto a 2006, al 
tiempo que se produjo un aumento del 65 por ciento del total de importaciones en el mismo período.  
Por tanto, las licencias no automáticas no actúan como medida comercial proteccionista para favorecer la industria nacional. 
2.25 Con respecto a las preocupaciones expresadas anteriormente por el Perú, el Japón y Turquía, 
señala que la previsibilidad y la  transparencia del sistema de licencias no automáticas han hecho 
posible la pervivencia de las corrientes comerciales normales. 
2.26 Sobre la preocupación ya expresada por Corea en relación con la exclusión del trato nacional, 
la Argentina señala que todas las importa ciones sujetas a licencias no automáticas, 
independientemente de su procedencia, reciben el mismo trato al aplicar las medidas;  asimismo, se aplican las mismas prescripciones y el mismo tie mpo de tramitación en las solicitudes y en las 
renovaciones.  G/LIC/M/34 
 Página 11 
 
 
  2.27 En cuanto a las preocupaciones manifestad as en anteriores ocasiones por Suiza y Australia 
sobre el funcionamiento de las licencias no automáticas, indica que la tramitación de solicitudes no supera los 60 días, conforme al período establecido en el párrafo 5 g) y h) del artículo 3 del Acuerdo.  
Como ya se ha transmitido a los Miembros, desde marzo de 2011 se aplica el "Sistema Integrado de 
Comercio Exterior" (SISCO) mediante diversas reso luciones del Ministerio de Comercio dirigidas a 
aumentar la transparencia y la previsibilidad.  El objetivo del SISCO es lograr una administración 
justa y equitativa de las licencias de importación por  medio de un sistema de gestión en línea de las 
solicitudes.  Para terminar, indica que el sistem a de las licencias no automáticas se ha establecido 
sobre la base y en cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación. 
2.28 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
3. Notificaciones 
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del 
artículo 8 del Acuerdo (public aciones y/o legislación) 
3.1 El Presidente recuerda que, en virtud del párra fo 4 a) del artículo 1 y el párrafo 2 b) del 
artículo 8 y de los procedimientos de notificación acordados por el Comité4, todos los Miembros están 
obligados a publicar sus leyes, reglamentos y pro cedimientos administrativos y a notificarlos al 
Comité, facilitando ejemplares de las publicaciones o las leyes y reglamentos pertinentes en el 
momento de su adhesión a la OMC, así como a notificar toda modificación introducida posteriormente en esas leyes y reglamentos.  Informa al Comité de que, conforme a estas disposiciones, se han recibido 11 notifi caciones de 11 países desde la última reunión.
5 
3.2 El Comité toma nota de las notificaciones. 
ii) Notificaciones de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo (nuevos procedimientos para el 
trámite de licencias de importación, modificac iones de los procedimientos vigentes para el 
trámite de licencias de impor tación y notificaciones inversas) 
3.3 El Presidente recuerda que, en virtud de los párrafos 1 a 4 del artículo 5, los Miembros que 
establezcan procedimientos para el trámite de licencias de importación o introduzcan modificaciones 
en dichos procedimientos  deben notificarlo al Comité en los 60 días siguientes a la publicación de los 
mismos.  En el párrafo 2 del artículo 5 se enumera la información que ha de incluirse en esas notificaciones.  Los Miembros también deben presenta r ejemplares de las publicaciones en las que se 
dé a conocer dicha información.  Por otra parte,  en el párrafo 5 del artículo 5 se contempla la 
posibilidad de presentar contranotificaciones si un  Miembro considera que otro Miembro no ha 
notificado el establecimiento de un procedimiento para el trámite de licencias o las modificaciones del 
mismo de conformidad con las disposiciones de lo s párrafos 1 a 3 del artículo 5.  El Presidente 
informa al Comité de que en el aerograma hay siete notificaciones con arreglo a esta disposición, presentadas por seis Miembros.
6  Asimismo, recuerda que en la última reunión la delegación de los 
Estados Unidos solicitó que las notificaciones G/LIC/N/2/ARG/7/Add.4;  G/LIC/N/2/ARG/10/Add.1;  
G/LIC/N/2/ARG/14/Add.1;  G/LIC/N/2/ARG/15/Add.1;  G/LIC/N/2/ARG/16/Add.2;  
G/LIC/N/2/ARG/20/Add.1;  y G/LIC/N/2/ARG/22/Add.1 se tuvieran en cuenta en la presente 
                                                      
4 G/LIC/3. 
5 Documentos G/LIC/N/1/AGO/1;  G/LIC/N/1/ARG/4;  G/LIC/N/1/MKD/4;  G/LIC/N/1/IND/13;  
G/LIC/N/1/KWT/2;  G/LIC/N/1/MYS/1;  G/LIC/N/1/MAR/3 and G/LIC/N/1/MAR/3/Corr.1;  
G/LIC/N/1/TGO/2;  G/LIC/N/ 1/TON/1, G/LIC/N/1/TUR/9 y G/LIC/N/1/USA/6/Add.1. 
6 Documentos (G/LIC/N/2/COL/1);  (G/LIC/N/2/IND/11 );  (G/LIC/N/2/JAM/2);  (G/LIC/N/2/PRY/1);  
(G/LIC/N/2/THA/2);  (G/LIC/N/2 /UKR/1) y (G/LIC/N/2/UKR/2). G/LIC/M/34 
Página 12  
 
  reunión, dado que la traducción a los otros dos idiomas oficiales solo se había facilitado unos días 
antes de dicha reunión y se examinarían en la presente. 
3.4 El Comité toma nota de las notificaciones. 
iii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo (respuestas al 
cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación) 
3.5 El Presidente informa al Comité de que  se han recibido 37 notificaciones en virtud del 
párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo de 36 Miembros que figuran en el aerograma.7  
Tres notificaciones, de Croacia, Suiza y los Estados  Unidos (G/LIC/N/3/HRV/6;  G/LIC/N/3/CHE/7;  
G/LIC/N/3/USA/8), así como una de Malasia (G /LIC/N/3/MYS/7), recibida cuando ya se había 
distribuido el aerograma, no están disponibles en las tres lenguas oficiales de la OMC, por lo que se 
examinarán en la próxima reunión.  A continuación ab re el turno de palabra para que las delegaciones 
formulen observaciones sobre las notificaciones. 
3.6 El delegado de los Estados Unidos indica que agradece a la India la notificación que figura en 
el documento G/LIC/N/3/IND/12;  no obstante, los Estados Unidos siguen pr eocupados por los pocos 
detalles que se dan en las notificaciones de la India.   Recuerda que su delegación, junto con las de 
otros Miembros, solicitó, durante el Examen de l as Políticas Comerciales (TPR) de la India que ha 
tenido lugar en fecha reciente, información deta llada sobre los productos sujetos a requisitos de 
licencia automática y una lista de productos sujetos a requisitos de licencia no automática.  La India 
indicó que tardaría poco tiempo en notificar la c itada información a la OMC;  en consecuencia, los 
Estados Unidos, en relación con la respuesta dada por  la India durante el TPR, reiteran la petición de 
que, en lugar de remitir a los Miembros al sitio Web general de su Direcc ión General de Comercio 
Exterior, la India suministre a este Comité una lis ta de productos sujetos a lo s requisitos de licencias 
automáticas y una lista de productos sujetos a los requisitos de licencias no automáticas. 
3.7 El delegado de la India indica que solicitará  una lista a su capital y que se comunicará de 
nuevo con los Estados Unidos. 
3.8 Con respecto al documento G/LIC/N/3/VNM/1, el delegado de los Estados Unidos agradece a 
Viet Nam las respuestas recientes y actualizadas al cuestionario anual;  sin embargo los 
Estados Unidos siguen preocupados porque hasta la fecha Viet Nam no ha notificado debidamente la 
legislación en materia de licencias de importación desde su adhesión a la OMC en 2007.  Su delegación sabe que ha habido varias modificacion es en el régimen de licencias de importación del 
Viet Nam desde su adhesión, como las que figur an en las Circulares Nº 17/2008, 22/2010 TT-BCT 
y 24/2010/TT-BCT, de mayo de 2010, en la Circular  Nº 31/2010/TT-BCT, de julio de 2010, y en la 
Circular 42/2010, de diciembre de 2010, que al parecer no se han notificado al Comité. 
3.9 Los Estados Unidos están especialmente preoc upados por los procedimie ntos publicados en la 
Circular 24, que amplían considerablemente el ám bito de los productos sujetos a las licencias de 
importación, y piden a Viet Nam que explique cómo se seleccionaron los product os para incluirlos en 
la Circular 24, entre ellos los alimentos, los producto s agropecuarios y los textiles y prendas de vestir.  
                                                      
7 (G/LIC/N/3/AUS/4);  (G/LIC /N/3/BRA/9);  (G/LIC/N/3/BFA /4);  (G/LIC/N/3/CPV/2);  
(G/LIC/N/3/CHL/6);  (G/LIC/N/3/COL/9 );  (G/LIC/N/3/HRV/6);  (G/LIC/N /3/DOM/5);  (G/LIC/N/3/EEC/14);  
(G/LIC/N/3/EEC/14/Add.1);  (G/L IC/N/3/MKD/3);  (G/LIC/N/3/HND /6);  (G/LIC/N/3/HKG/15);  
(G/LIC/N/3/IND/12);  (G/LIC/N /3/JPN/10);  (G/LIC/N/3/SAU/2);  (G/LIC/N/3/KOR/10);  
(G/LIC/N/3/KWT/2);  (G/LIC/N /3/MAC/14);  (G/LIC/N/3/MDG/6);  (G/LIC/N/3/MYS/6);  
(G/LIC/N/3/NIC/3);  (G/LIC/N/3/NOR/6 );  (G/LIC/N/3/PER/7);  (G/LIC/N /3/QAT/8);  (G/LIC/N/3/SEN/4);  
(G/LIC/N/3/CHE/7);  (G/LIC/N /3/TPKM/2/Rev.2);  (G/LIC/N/3/THA/4);  (G/LIC/N/3/TGO/2);  
(G/LIC/N/3/TON/1);  (G/LIC/N/3/TUN/6 );  (G/LIC/N/3/TUR/11);  (G/LIC/N /3/UKR/4);  (G/LIC/N/3/USA/8);  
(G/LIC/N/3/URY/5);  (G/LIC/N/3/VNM/1).  G/LIC/M/34 
 Página 13 
 
 
  El delegado también pide a Viet  Nam que explique qué medida  se pretende aplicar con esta 
prescripción.  Insta asimismo a Viet Nam a que notifique prontamente la Circular 24 y pregunta si ha habido otras modificaciones en el régimen de las licencias de importación de Viet Nam desde su adhesión.  Además, insta a Viet Nam a que asuma su responsabilidad  en este aspecto y facilite la 
información solicitada lo antes posible, ya que se trata de una obligación fundamental para los 
Miembros de la OMC y de este Comité. 
3.10 El delegado de Viet Nam da las graci as a los Estados Unidos por plantear estas 
preocupaciones y solicita su declaración por escrito para transmitirla a su capital y estudiarla con 
mayor detenimiento antes de responder. 
3.11 El Comité toma nota de las no tificaciones y declaraciones formuladas. 
4. Último examen de transición de confor midad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China (WT/L/432) 
4.1 El Presidente recuerda que el octavo examen de transición de la aplicación por China del 
Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones conex as del Protocolo, con arreglo a la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de China (WT/L/432), se llevó a cabo en 2009 por los órganos subsidiarios de 
la OMC, entre ellos el Comité de Licencias de  Importación, cuyo mandato abarca los compromisos 
contraídos por China en el marco del Acuerdo s obre la OMC o de su Protocolo de Adhesión.  
El informe del Comité al Consejo del Comercio de  Mercancías sobre ese examen se distribuyó en el 
documento G/LIC/20.  El Comité realizará el noveno y último examen de transición en la presente reunión.  El Presidente informa también al Comité de que desde la última reunión la Secretaría ha 
recibido, tras la publicación del aerograma en el que se convocaba la presente reunión, una 
comunicación de China con la información que se requi ere en virtud del párrafo 3 de la sección IV del 
Anexo 1A del Protocolo de Adhesión, que se distribuyó en el documento G/LIC/W/39. 
4.2 En el documento G/LIC/W/39, China indica que sus procedimientos actuales para el trámite 
de licencias de importación abarcan la administra ción de licencias de importación, las licencias 
automáticas de importación y la administración de contingentes arancelarios.  También explica que, 
de conformidad con la Ley de Comercio Exterior  y el Reglamento sobre la administración de las 
importaciones y exportaciones de mercancías , el Ministerio de Comercio (MOFCOM) ha promulgado 
las Medidas  relativas a la administración de las licencias de importación de mercancías y las 
Medidas relativas a la administración de las licen cias automáticas de impor tación de mercancías.  
Sobre la base de estas últimas, el MOFCOM y la Administración General de Aduanas (GAC) 
publican anualmente el Catálogo de mercancías sujetas a adminis tración de licencias automáticas de 
importación y el Catálogo de mercancías sujetas a admin istración de licencias de importación .  En 
estos dos catálogos, que se distribuyen en forma de Anuncio del MOFCOM y que se publican el segundo semestre de cada año civil, pero que sola mente se aplican el año siguiente, se enumeran 
todos los productos sujetos a procedimientos rela tivos a licencias de importación, excepto los que 
están sujetos a la administración de contingentes arancelarios. 
4.3 En lo que respecta a los procedimientos para el trámite de licencias de importación para la 
administración de contingentes arancelarios, la comunicación de China indica que las normas 
actualmente aplicables son las Medidas provisionales sobre la admin istración de los contingentes 
arancelarios para la importaci ón de productos agropecuarios  y las Medidas provisionales relativas a 
la administración de los contingentes arancelarios para la importación de abonos .  De conformidad 
con estas normas, el MOFCOM y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) publican 
anualmente las Normas de aplicación para la administrac ión de los contingentes arancelarios de 
importación de lana y lana peinada , los Métodos de presentación de solicitudes y de asignación de 
los contingentes arancelarios para la importación de azúcar , el Volumen, principios de asignación y 
procedimientos para la presentación de solicitudes respecto de los contingentes arancelarios para la G/LIC/M/34 
Página 14  
 
  importación de abonos  y el Volumen, condiciones relativas a la presentación de solicitudes y métodos 
de asignación de los contingentes arancelar ios para la importación de cereales y algodón .  Estas 
normas se distribuyen en forma de Anuncios del MOFCOM y de la NDRC y se publican en el 
segundo semestre de cada año, pero se aplican el año siguiente.  De conformidad con el 
Anuncio Nº 93 del MOFCOM de 2005, el 1º de en ero de 2006 se suprimió el régimen de contingentes 
arancelarios para la importación de aceite de soja, aceite de palma y aceite de colza y se sustituyó por 
un régimen de licencias automáticas de importación. 
4.4 En la comunicación de China también se afirma  que las citadas leyes básicas, reglamentos, 
normas y anuncios relativos a sus procedimientos pa ra el trámite de licencias de importación, así 
como otros instrumentos complementarios, son compatibles con las normas de la OMC.  
La legislación china mencionada está disponible en  la Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación 
Económica de China y puede consultarse también en  los sitios Web del Gobierno Central de China 
(http://www.gov.cn) y/o del MOFCOM (http://www.mofcom.gov.cn). 
4.5 China está trabajando ahora en los ajustes que ha de introducir en sus notificaciones a la vista 
de las diferentes disposiciones sobre transparencia contenidas en el Acuerdo, con el fin de cumplir 
mejor sus obligaciones de notificación y de ajustars e a los nuevos formatos de notificación adoptados 
por el Comité. 
4.6 El delegado de los Estados Unidos recuerda  que, cuando se adhirió a la OMC, China accedió 
a someterse de forma anual durante ocho años a un mecanismo de examen de transición (MET) en 
los 16 Comités y Consejos de la OMC, con un exam en final el décimo año.  El MET se estableció 
porque China fue admitida como Miembro de la OMC antes de que revisara todas sus leyes y todos 
sus reglamentos referentes al comercio para ponerl os en conformidad con las normas de la OMC.  
El MET anual ha proporcionado una  oportunidad para examinar mu ltilateralmente con China los 
esfuerzos que este país ha realizado para aplicar  los compromisos específicos de su Protocolo de 
Adhesión y cumplir las obligaciones contraídas en el marco de los Acuerdos de la OMC y sus 
Anexos.  Los Estados Unidos destacan las medidas que China ha adoptado para reformar su economía 
y su ordenamiento jurídico a fin de cumplir las obl igaciones contraídas en el marco de la OMC.  Sin 
embargo, siguen existiendo varias preocupaciones en cu anto a los procedimientos para el trámite de 
licencias de importación, concretamente en lo c oncerniente al mineral de hierro y los productos 
agropecuarios. 
4.7 Con respecto al mineral de hierro, que es un insumo fundamental del acero, para cuya 
obtención los productores de acero chinos depende n cada vez más de proveedores extranjeros, el 
delegado señala que en 2005 China comenzó a imponer nuevos procedimientos para el trámite de 
licencias de importación que restringen la concesión de licencias a un número limitado de comerciantes y de productores de acero, sin confeccionar una lista pública de empresas calificadas o de criterios de calificación, y marcándose como obj etivo importar al menos el 50 por ciento de su 
mineral de hierro de empresas implantadas en el extr anjero en las que hay invertido capital chino.  Al 
concentrar las importaciones de mineral de hierro  en determinados productores o fuentes, se 
distorsiona considerablemente el comercio, en pa rticular porque China es el mayor importador de 
mineral de hierro del mundo y porque los precios a nivel mundial han alcanzado niveles altos debido a 
la demanda china.  El sistema general de tramit ación de licencias parece formar parte de un programa 
destinado a controlar los precios de las materias prim as a fin de crear situaciones ventajosas injustas 
para los productores de acero chinos en las fases posteriores del proceso productivo.  A pesar de haber 
recibido numerosas peticiones al respecto, China sigue  manteniendo procedimientos restrictivos para 
el trámite de licencias de impor tación de mineral de hierro. 
4.8 En cuanto a las prescripciones relativ as a las licencias de importación de productos 
agropecuarios, los Estados Unidos consideran que  las autoridades de reglamentación de China han 
administrado durante varios años de modo arbitrario  los requisitos de inspección para la expedición de  G/LIC/M/34 
 Página 15 
 
 
  permisos de inspección cuarentenaria y formularios de registro automático.  Para casi todos los 
productos agropecuarios objetos de comercio, la Admi nistración Estatal de Supervisión de la Calidad, 
Inspección y Cuarentena de China no solo exige a los importadores la obtención de un permiso de 
inspección cuarentenaria antes de firmar contrato s de compra, sino que demora o suspende su 
expedición de forma discrecional, sin hacer ninguna notificación por adelantado a los comerciantes y 
sin ofrecer ningún tipo de explicación.  Se ha instado a China a que suprima esos permisos de 
inspección cuarentenaria, ya que no parece existir una base científica para justificarlos y porque 
además son un obstáculo injusto y restrictivo al comercio que afecta a las importaciones de carne de aves de corral, de porcino y de bovino. 
4.9 Sobre la base del régimen chino de formulario s de registro automático que se aplica a las aves 
de corral, las habas de soja, la carne de porcino y los productos lácteos, el MOFCOM asigna a los 
importadores volúmenes anuales de importación de pr oductos específicos.  No obstante, mediante la 
administración de los formularios de registro automático el MOFCOM actúa en forma discrecional 
para demorar las importaciones procedentes de dete rminados Miembros.  Los Estados Unidos instan 
también a China a que suprima por completo los formularios de registro automático. 
4.10 En respuesta, el delegado de China señala a la atención de los Estados Unidos el documento 
G/LIC/W/39 e indica que la mayoría de los asuntos  relacionados con el mineral de hierro se han 
aclarado anteriormente en el marco del MET y que la medida tiene fines estadísticos. 
4.11. El Comité toma nota de la comunicación distribuida por China y de las declaraciones 
formuladas. 4.12 El Presidente propone que, pa ra concluir el último examen de transición de conformidad con 
la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la Re pública Popular China, se presente al Consejo del 
Comercio de Mercancías (CCM) un informe fáctico sobr e el examen de transición de China.  Al igual 
que en ocasiones anteriores, en ese informe fáctico se hará referencia a los párrafos pertinentes del 
acta de esta reunión, así como a la información reci bida de China.  Los párrafos correspondientes del 
acta en los que se recoge el debate se incluirán como anexo a dicho informe. 
4.13 El Comité así lo acuerda.  El informe al CCM sobre el último examen de transición se ha 
distribuido con la signatura G/LIC/23. 
5. Proyecto de informe (2011) del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías 
5.1 El Presidente dice que el Comité está obligado a presentar un informe anual sobre sus 
actividades al Consejo del Comercio de Mercancías .  Con la signatura G/LIC/W/38 se ha distribuido 
un proyecto de informe al Consejo, que abarca la s actividades del Comité en 2011, para su examen 
por el Comité.  La información que  contiene el proyecto de informe, incluido su anexo, se actualizará 
para reflejar las notificaciones recibidas hasta la presente reunión y la comunicación de China sobre su examen de transición, así como los debates en la presente reunión. 
5.2 No se formulan observaciones sobre el proyecto de informe.  El Comité acuerda adoptar el 
informe, a reserva de la actualización.  El in forme revisado y adoptado se ha distribuido con la 
signatura G/L/968. G/LIC/M/34 
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  6. Otros asuntos 
i) Fechas de las próximas reuniones 
6.1 El Presidente informa al Comité de que la S ecretaría ha reservado provisionalmente el 
viernes 27 de abril de 2012 y el lunes 22 de oc tubre de 2012 para las próximas reuniones del Comité, 
en la inteligencia de que, en caso neces ario, se convocarán reuniones adicionales. 
6.2 El Comité toma nota de la información. 
ii) Elección del Vicepresidente 
6.3 El Presidente recuerda que en su última reunión el Comité lo eligió como Presidente y 
al Sr. Gustavo BOSIO, de Israel, como Vicepresidente.  Informa al Comité de que el Sr. Bosio ha 
abandonado la delegación de Ginebra en el verano del año en curso y que, en cumplimiento del 
mandato que figura en el artículo 4 del Acuerdo,  en el que se dispone la elección de un 
Vicepresidente, ha celebrado consultas informal es con los coordinadores de grupos y diversas 
delegaciones.  El resultado de dichas consultas i ndica que hay acuerdo entre las delegaciones para que 
el Sr. Shai MOSES, también de Israel, sea el egido Vicepresidente para el año en curso. 
6.4 El Comité así lo acuerda. 
 
 
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