ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/524 
6 de julio de 2005 
 
 (05-2968) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   francés 
  
 
SOLICITUD DE EXENCIÓN DE CONFORMIDAD CON EL  
ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC,  
EN RELACIÓN CON LOS VALORES MÍNIMOS  
PREVISTOS EN EL ACUERDO RELATIVO  
A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII  
DEL GATT DE 1994 
 
Senegal
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de j unio de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Senegal.  
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 Tengo el honor de informar de que el Gobi erno del Senegal ha decidido remitir a la 
Organización una solicitud de prórroga de dos años de  la exención que le fue concedida para utilizar 
valores mínimos respecto de una lista limitada de productos (D ecisión de 17 de mayo de 2004, 
documento WT/L/571 de 7 de junio de 2004,  aplicable hasta el 30 de junio de 2005). 
 
 En efecto, el Senegal, acogiéndose a lo dispu esto en el párrafo 2 del Anexo III del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, expresó su deseo de someter a la aplicación de valores mínimos durante un período de transición de tres años , una lista limitada de productos. 
  En la actualidad, parece necesario obtener una prórroga de dos años para lograr resultados 
concretos, lo que explica la presente solicitud de  que se complemente el período inicial de un año 
establecido en el Decisión de 17 de mayo de 2004, que expira el 30 de junio de 2005. 
  Se adjunta a la presente solicitud de prórroga:   - una solicitud fundamentada; y 
 - un informe sobre la situación de la aplicación de los valores mínimos (G/C/W/523, 
G/VAL/N/4/SEN/2). 
 
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 Contexto 
 
- El Acuerdo relativo a la aplicación del artíc ulo VII del GATT de 1994 (Acuerdo de la OMC 
sobre Valoración en Aduana) se incorporó a la le gislación del Senegal el 1º de julio de 2001, 
lo que permitió la entrada en vigor efectiva del sistema de valoración basado en el valor de transacción. 
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 - La entrada en vigor del citado Acuerdo se produjo en un contexto marcado por la 
participación del Senegal en un proceso de inte gración subregional, que culminó el 1º de 
enero de 2000 con el establecimiento de una estructura arancelaria que concretiza uno de los 
objetivos fundamentales de la UEMAO, a saber, la armonización de los derechos de 
importación para el conjunto de los Estados miembros. 
 
- Esta armonización, efectuada a través del Arancel Exterior Común (AEC), se ha traducido en 
el establecimiento de un tipo máximo del 22 por ciento para los derechos de aduana, lo que 
satisface ampliamente los compromisos del Senegal relativos al respeto de las consolidaciones arancelarias y de los principios generales del GATT en materia de régimen 
comercial preferencial;  la aplicación del AEC se caracteriza, además, por la prohibición de 
crear nuevas líneas arancelarias y de aplicar restricciones cuantitativas impuesta a los Estados. 
 - La entrada en vigor casi simultánea del AEC y del nuevo sistema de valoración ha dado lugar 
a un nivel de desprotección superior a la capacidad de la industria para hacer frente a 
determinadas prácticas comerciales desleales. 
 - La necesidad de encuadrar determinados sector es considerados de vital importancia, que 
motivó la solicitud del Senegal de una autori zación para utilizar temporalmente valores 
mínimos, está más de actualidad que nunca. 
 
- Las prácticas empresariales anticompetitivas ha n debilitado determinados sectores de la 
industria senegalesa, que han perdido competitividad.    
 
Argumentos 
 
2.1    Calendario
 
  - La autorización para utilizar valores mínimos fue concedida por la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) mediante la Decisión de exención WT/L/571, de 7 de junio de 2004 y quedó sujeta a dos condiciones: era limitativa en cuanto a los productos abarcados (véase la lista) y era transitoria en cuanto a la duración 
(tres años).   
 
 - La exención del Senegal está en vigor d esde la fecha de notificación a los órganos de 
la OMC, o sea el 26 de junio de 2002; si n embargo, no se aplicó efectivamente hasta 
junio de 2004.  Por lo tanto, el Senegal no ha disfrutado plenamente de la exención 
que, jurídicamente, estaba prevista para c ubrir un período de tres años, pero que sólo 
ha surtido plenos efectos durante un período de un año, que expira el 30 de junio 
de 2005. 
  - El Senegal no ha podido presentar al Co mité de Valoración en Aduana un informe 
sobre la situación de la aplicación de los valores mínimos debido a la brevedad del 
período de aplicación.  En efecto, los valo res mínimos se aplicaron oficialmente sólo 
a partir del 2 de junio de 2004, por lo qu e los resultados de un estudio del impacto en 
el plano económico o presupuestario no serían lo suficientemente significativos.   
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 2.2     Condición de PMA  
  - Las especiales limitaciones derivadas de la condición de PMA de l Senegal, que tienen 
su origen en la limitación del mercado nacional, la falta de infraestructuras y el elevado coste de los factores de producción, amenazan con excluir a nuestro país del 
comercio mundial.  Para remediar esta situación, en la Conferencia Ministerial que la 
OMC celebró en Doha se formularon firmes recomendaciones, en particular en el sentido de examinar con benevolencia las solicitudes presentadas por los PMA para 
poder aplicar valores mínimos. 
 
2.3  Base de datos : Fichero de valoración
 
  - El Senegal está instaurando un sistema de información sobre el valor de las 
mercancías, alimentado por una base de datos, que será utilizada por la Administración de Aduanas en el marco de  los procedimientos de evaluación del 
riesgo.  Por consiguiente, el fichero de valoración servirá para evaluar los riesgos 
potenciales de fraude y asegurarse de la vera cidad y la exactitud del valor en aduana 
declarado de las mercancías importadas.  Los datos de este fichero no se utilizarán ni 
como valores de sustitución ni como mecanismos para establecer los valores 
mínimos.  Los valores contenidos en las bases de datos servirán únicamente de indicación de un riesgo potencial, o para efectuar operaciones de selección. 
 
2.4  Creación de capacidad y modernización
 
 
 - La aplicación efectiva del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC requiere 
el establecimiento de nuevos procedimie ntos y un aumento significativo de las 
aptitudes y conocimientos de los funcionari os de aduanas.  La Administración de 
Aduanas ha puesto en marcha una serie de medidas encaminadas a la creación de capacidad y la modernización de sus estructuras, con miras a lograr dominar finalmente la valoración en aduana de lo s productos más sensibles.  Estas medidas, 
que forman parte del plan estratégico de la Administración de Aduanas del Senegal, 
atañen a los siguientes ámbitos:     
 
  - Formación del personal de los servicios  aduaneros en gestión del riesgo, con 
inclusión del análisis de riesgos, el co ntrol de la documentación y la auditoría 
posterior a la importación; 
 
  - Mejora del soporte lógico y desarro llo de una base de datos que contenga 
información relativa a los importadores, que se utilizará como instrumento de gestión del riesgo; 
   - Dominio de las nuevas tecnologías de la información para poder acceder a los 
mercados de exportación y a los precios de  referencia de los productos, con el 
fin de evaluar los riesgos potenciales relacionados con el valor de las 
mercancías importadas. 
  Para facilitar la realización de esta labor, el Se negal reitera su solicitud de asistencia técnica a 
la OMC. 
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 Conclusión 
 
 A la luz del contexto expuesto supra  y considerando los argumentos sustantivos 
desarrollados, reforzados y respaldados  por la urgencia y la necesidad de alentar la transferencia de 
tecnología a través de contratos de licencia de marc as de fábrica o de comercio y de patentes en el 
marco del actual proceso de deslocalización, el Se negal solicita al Consejo General que tenga a bien 
concederle una prórroga de dos (2) años suplem entarios para poder gozar del período completo de 
tres (3) años previsto en las disposiciones pertinente s de la Decisión WT/L/571 de 7 de junio de 2004. 
  
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