. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/202 
20 de junio de 2006 
 
 (06-3008) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
SEGUNDO EXAMEN SOBRE EL FUNC IONAMIENTO Y APLICACIÓN 
DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS  
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Demoras indebidas
 
 
Comunicación de Chile 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 13 de junio de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Chile.  
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 1. La delegación de Uruguay fue la primera en plantear el problema en el año 2005, siendo 
apoyada por gran parte de los miembros.  Las demoras indebidas se incluyeron entre las labores prioritarias del plan de acción generado a partir de  la revisión del Acuerdo, y fueron resaltadas por 
Costa Rica entre otras delegaciones en la reunión de marzo del 2006 del Comité. 
2. Frecuentemente los procesos de autorización del ingreso de productos sufren demoras y en 
muchas ocasiones no se deben a motivos técnicos.  Algunos de los procedimientos que ocasionan 
demoras de esta naturaleza son los siguientes: 
• Audiencias públicas cuyos procesos a nivel nacional tienen una gran variación, 
normalmente de uno a tres años.  Hay situacion es de demoras en que el país afectado por 
ellas tiene dudas razonables de las reales cau sas de las demoras, más aún cuando hay 
procedimientos generales que permiten en el intertanto del trámite administrativo la 
adopción de normas interinas. 
• Instancias posteriores a la decisión técnica.  Luego que se ha estudiado técnicamente un 
caso y se propone una decisión, algunos miembros en su proceso someten el estudio técnico al análisis y aprobación de otras in stancias de carácter político, instancias en las 
que la demora también es variable.  Muchas veces se producen dudas del carácter de éste 
nuevo análisis que va más allá  de lo netamente técnico. 
• Proceso técnico.  En este proceso, aducie ndo una mayor independencia de la parte 
científica, se han establecido en el proceso de algunos países, grupos de expertos independientes, cuyas decisiones son prácticamen te absolutas.  Hay situaciones en que al 
país objeto de la decisión no le es posible apelar, ni siquiera agregar antecedentes técnicos, y la autoridad interlocutora manifi esta que la decisión ya fue tomada a ese nivel 
y no hay mucho que hacer.  Aún cuando pue da haber errores ma nifiestos, hay poca 
flexibilidad para revisar las decisiones. G/SPS/W/202 
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  3. Gran parte de los Miembros no utiliza estos pr ocedimientos y por tanto su tramitación puede 
ser bastante expedita luego de finiquitada la etap a técnica y por tanto podrían quedar en desmedro en 
un concepto de negociación, relacionado a la au torización de productos.  Miembros como los 
señalados en la frase anterior están estudiando la ad opción de alguno de estos mecanismos posteriores 
a la decisión técnica, lo que obviamente comp licaría la agilidad del sistema en general. 
4. Tal vez lo mas adecuado sería, en la perspectiva de la OMC, de agilizar la liberalización del 
comercio, compatibilizar la transparencia y par ticipación en una situación intermedia de trámite, 
acortando los plazos para validar la decisión t écnica, sin demoras por las cuales se produzcan 
sospechas de su justificación.  El Comité MSF, pued e ayudar al monitoreo de las demoras, mediante 
notificación formal o simplemente comunicación en las reuniones del Comité, cuando se produzcan 
demoras excesivas de mas de 2 años, luego que se ha producido una decisión técnica.   
5. Al mismo tiempo debe evitarse que el mismo proceso técnico demore más de lo debido, 
comenzando con un acuerdo bilateral de las partes sobre las etapas, plazos y responsabilidades así 
como el tiempo estimado total.  En caso de pr oducirse demoras en esta parte técnica en forma 
excesiva a lo acordado y sin causas justificadas, se podr ía notificar al Comité y recibir la opinión de 
las organizaciones de referencia que asisten a la re unión.  Sería aconsejable que el Comité tenga la 
información para poder diagnosticar los casos y lu ego las causas de las demoras, con objeto de 
trabajar sobre la definición de "demoras indebid as" y posteriormente sobre los procedimientos a 
recomendar para evitarlas, por la incidencia  que tienen en la aplicación del Acuerdo. 
 
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