RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/177 
22 de enero de 2007 
 (07-0237) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
 
 
 
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
 
  
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de las Comunidades Europeas. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre las Comunidades Europeas. Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  ÍNDICE 
Página 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 5 
II. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN LAS CE (2004-2006)............................. 5 
 1) E VOLUCIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 5 
 2) E VOLUCIÓN DEL MERCADO INTERIOR Y DE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DE  
POLÍTICA GENERAL ...................................................................................................................... 6 
 3) R ESULTADOS ECONÓMICOS , CON INCLUSIÓN DEL COMERCIO ..................................................... 10 
III. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS  REGISTRADOS EN LA POLÍTICA 
COMERCIAL DE LAS CE (20 04-2006)................................................................................................ 11 
 1) P RINCIPALES OBJETIVOS DE  LA POLÍTICA COMERCIAL ............................................................... 11 
 2) E STRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ................. 13 
 3) P RINCIPALES COMPONENTES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LAS CE ....................................... 14 
 i) Las CE y la OMC ....................................................................................................... 14 
ii) Iniciativas bilaterales, birregionales y autónomas en materia de 
política come rcial........................................................................................................ 17 
IV. COMPROMISO DE LAS CE CON LA SOSTENIBILIDAD Y EL DESARROLLO 
(2004- 2006).................................................................................................................... ......................... 22 
V. CONCLUSIÓN .................................................................................................................. ..................... 24 
 
  Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
   Página 5
  
  I. INTRODUCCIÓN 
1. El último Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas (CE) en 
la OMC se llevó a cabo en octubre de 2004.  El comienzo del período de referencia del presente 
examen, a finales de 2004, coincidió con la entr ada en funciones de una nueva Comisión Europea 
(órgano ejecutivo de las CE) por un período de cinco años.  Esta coyuntura brindó la oportunidad de 
confirmar, y en algunos casos redefinir también, lo s objetivos generales de las políticas de las CE, 
incluida la política comercial. 
2. La política comercial es una de las principa les políticas comunes de las CE y refleja la 
dimensión externa de la unión aduanera  y el mercado interior de las CE.  Por otra parte, desempeña un 
papel fundamental para alcanzar el  objetivo más amplio de las CE de tratar de conseguir un desarrollo 
sostenible, tanto en el interior como en el exterior, dado que las CE representan aproximadamente un 
quinto de todo el comercio mundial de mercancías y casi un tercio del comercio mundial de servicios.  
Como habían hecho con anterioridad, las CE con tinuaron siguiendo el cauce multilateral, a través de 
la OMC, como principal vía para su política comerc ial.  Las CE están firm emente convencidas de la 
necesidad de proseguir la liberalización multilatera l y de reforzar las normas multilaterales sobre 
política comercial como única garantía de un auté ntico desarrollo para todos los Miembros de 
la OMC.  En consecuencia, en los últimos años  las CE han actuado como uno de los principales 
motores de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Las CE continuaron 
subordinando sus demás instrumentos y medidas de po lítica comercial a la prioridad otorgada a la vía 
multilateral.  Únicamente cuando se consider ó oportuno y necesario, se recurrió, a título 
complementario, a nuevas iniciativas bilaterales o birregionales. 
3. Entre los logros más importantes en materia de  comercio conseguidos durante el período de 
referencia, aparte del liderazgo demostrado en el  PDD, cabe citar los nuevos avances hacia la 
realización del mercado interior tras la ampliación de las CE de mayo de 2004, la continuación de la 
reforma de la Política Agrícola Común, la pro secución del desarrollo y la reforma del Sistema 
Generalizado de Preferencias de las CE, un claro co mpromiso con la coherencia de las políticas de 
desarrollo y la promesa de aumentar de manera signi ficativa la asistencia relacionada con el comercio 
para los países en desarrollo. 
II. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS REGI STRADOS EN LAS CE (2004-2006) 
1) E VOLUCIÓN INSTITUCIONAL  
4. Tras la adhesión de 10 nuevos Estados miem bros en mayo de 2004, la UE comenzó a 
funcionar de manera satisfactoria como una entidad  de 25 componentes.  Esta ampliación ha sido la 
más ambiciosa de la historia de la UE;  ha sido la mayor jamás realizada en cuanto al número de 
países que se han adherido y a la población que se ha in corporado a la UE, y la más compleja, al haber 
integrado a 10 países con experiencias económicas, so ciales y políticas muy distintas.  Al cabo de dos 
años, esta ampliación ha dado resulta dos claramente satisfactorios, no sólo en lo que respecta a sus 
repercusiones políticas y estratégicas  para la reunificación europea, a saber, la generalización de la 
paz, la estabilidad, la seguridad, los derechos humanos  y el imperio de la ley en Europa, sino también 
desde el punto de vista económico.  La estabilid ad proporcionada por la adhesión contribuyó a 
multiplicar los intercambios comerciales y las invers iones entre las CE-15 y las CE-10, así como en 
las CE-10, creando una situación que redunda en provec ho de todos al contribuir al crecimiento y al 
empleo en las CE-10, ofrecer nuevas oportunidades a las empresas de las CE-15, reforzando de ese 
modo su competitividad, y surtir efectos favorables para los consumidores de todo el territorio de 
las CE, que pueden beneficiarse de una oferta más amplia.  Además, los interlocutores comerciales de WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  las CE también sacaron partido de esta ampliación, puesto que el promedio de los aranceles aplicados 
por las CE-10 a las importaciones procedentes de terceros países disminuyó significativamente 
cuando se incorporaron al arancel exterior común de las CE, y a través de las nuevas oportunidades para el comercio de servicios y las inversiones.  Tras la ampliación, las CE adelantaron a 2006 los 
procedimientos de la OMC requeridos por el pá rrafo 6 del artículo XXIV del GATT e iniciaron los 
procedimientos de la OMC establecidos en el artículo V del AGCS. 
5. El período se ha caracterizado también por los pr eparativos para la siguiente ampliación a 
Bulgaria y Rumania, que se incorporaron a la UE en enero de 2007 según lo previsto por el Consejo 
Europeo y con arreglo a su Tratado de Adhesión de ab ril de 2005.  Al igual que había sucedido en la 
ampliación anterior, ésta había sido preparada tambié n mediante los denomina dos Acuerdos Europeos 
con Bulgaria y Rumania, que preveían una integraci ón progresiva en las CE a través de la cooperación 
en muchas esferas y de la convergencia de sus legislaciones con la de las CE, especialmente en 
ámbitos de importancia para el mercado interior, como la normalización, la competencia, la 
contratación pública y la protección de la propiedad in telectual, industrial y comercial.  Durante el 
período que precedió a la adhesión, Bulgaria y Ru mania se beneficiaron también de una asistencia 
significativa en el marco del programa PHARE.  De  conformidad con las disposiciones de la OMC, 
las CE notificaron a la OMC esta ampliación tras una apreciación positiva de la Comisión en 
septiembre de 2006.  En 2005 se iniciaron negociaci ones con Turquía y Croacia sobre su adhesión a 
la UE, y se concedió la condición de candida to a la ex República Yugoslava de Macedonia. 
6. La nueva Comisión Europea, que entró en funciones en el otoño de 2004, señaló el 
crecimiento y la creación de empleo como los problemas más urgentes con que se enfrentaba 
Europea.  Por consiguiente, centró sus objetivos estratégicos para el período 2005-2009 en tres 
principios básicos:  prosperidad, solidaridad y seguridad para la UE ampliada.  Las reformas 
económicas y sociales y una economía pujante basada en el conocimiento serían las bases para que 
Europa pudiera volver a la senda de  la prosperidad a largo plazo.  En el plano exterior, la UE se 
esforzaría por cumplir su compromiso de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y 
convertirse en un importante interlocutor mundial en l as esferas de la justicia, el desarrollo sostenible, 
el crecimiento y la prosperidad, a través, entre otros medios, de su política comercial.  
7. En junio de 2004, el Consejo Europeo aprobó el  texto de una Constitución para la UE, que 
representaba la revisión más importante de los tratados  vigentes en la historia de las CE e implicaba 
también cambios en la dirección de la política de comercio exterior de las CE.  Desde entonces 
prosigue el proceso de ratificaci ón por los Estados miembros.  Sin embargo, dos Estados miembros no 
han podido ratificar el texto.  En junio de 2006, el  Consejo Europeo inició un proceso de consultas 
internas sobre el modo de continuar el proceso de reformas, quedando entendido que se debían hacer 
progresos durante el segundo semestre de 2008 a más tardar. 
2) E
VOLUCIÓN DEL MERCADO INTERIOR Y DE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DE POLÍTICA 
GENERAL  
8. A comienzos de 2005 se puso en marcha un paque te de medidas para dar un nuevo impulso a 
la Estrategia de Lisboa, programa decenal destina do a reformar y renovar la economía europea al que 
la nueva Comisión Europea imprimió una nueva orie ntación al crecimiento y el empleo.  Se propuso 
una política industrial integrada, que comprendía inic iativas sectoriales y transv ersales para los años 
venideros.  Además, la Comisión propuso una política moderna para las pequeñas y medianas 
empresas (PYME), que proporcionará un marco de act uación coherente.  Esta política moderna se 
basa en el marco de Lisboa:  entre las princi pales medidas cabe citar el fomento del espíritu 
empresarial, la mejora del acceso a los merca dos, la reducción de los trámites burocráticos, el 
aumento del potencial de crecimiento de las PYME y el fortalecimiento del diálogo y las consultas. Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  9. Para respaldar el programa de reformas, se puso en marcha una iniciativa orientada a mejorar 
la reglamentación en las CE, insertándola en el ma rco del programa de Lisboa sobre crecimiento y 
creación de empleo.  La iniciativa comprende la utilización de evaluaciones del impacto al redactar nuevas leyes, el examen de todas las propuestas legislativas pendientes desde antes de 2004, la 
retirada de las que hayan dejado de ser pertin entes y el establecimiento de un programa de 
simplificación (por ejemplo, en 2005 se simplificó la legislación sobre reconocimiento mutuo de 
títulos de aptitud). 
10. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene por objeto garantizar unas finanzas públicas 
saneadas y sostenibles mediante un conjunto de nor mas orientadas a evitar un déficit presupuestario 
excesivo y a alcanzar los objetivos presupuestarios adecuados a medio plazo.  A comienzos de 2005, 
fue revisado y transformado en un marco mejor y m ás equilibrado.  La mejora de la elaboración de 
normas refuerza el fundamento económ ico de éstas, potencia su papel preventivo y permite reflejar 
mejor la realidad económica existe nte en los 25 Estados miembros.  Estas normas tienen también en 
cuenta la necesidad de hacer frente a problema s de sostenibilidad a largo plazo, derivados 
principalmente de los efectos presupuestarios del e nvejecimiento de la población.  Al mismo tiempo, 
existe un compromiso más firme de los Estados  miembros para aplicar políticas presupuestarias 
sólidas a lo largo del ciclo económico.  Por último, el Pacto puede dar un mayor impulso a la reforma 
económica, dado que las nuevas normas garantizan una  mayor coherencia entre los objetivos de la 
disciplina fiscal y la aplicación de las refo rmas exigidas en el programa de Lisboa. 
11. También se ha seguido avanzando en el fomento del empleo y la dimensión social de la 
Estrategia de Lisboa revisada para lograr más y mejores puestos de trabajo y más crecimiento.  Ello 
incluye la mejora de la aplicación de la Estrateg ia Europea de Empleo y un nuevo marco para el 
proceso de protección social e inclusión social de  las CE.  Las CE están redoblando también sus 
esfuerzos para combinar la flexibilidad y seguridad con la participación de los interlocutores sociales.  
Se ha puesto en marcha en las CE una nueva inicia tiva destinada a facilitar la reintegración en el 
mercado laboral de los trabajadores excedentarios co mo consecuencia de los cambios en la estructura 
del comercio mundial.  Cada año, a partir de en ero de 2007, se pondrán a disposición 500 millones de 
euros con cargo al Fondo Europeo de Adaptaci ón a la Globalización.  Mientras que los Fondos 
Estructurales de las CE ya existentes contribu yen a la previsión y gestión del cambio con una 
perspectiva estratégica y a largo plazo, el nue vo Fondo proporcionará apoyo por una sola vez, 
limitado en el tiempo y orientado a ayudar a los tr abajadores grave y personalmente afectados por una 
supresión de puestos de trabajo debida a ajustes al comercio, quedando entendido que dicho Fondo no 
podrá utilizarse para subvencionar industrias en dificu ltades.  Esta iniciativa es una muestra de las 
actividades de las CE para ayudar a las economías de  sus Estados miembros a adaptarse a los grandes 
cambios estructurales del comercio mundial.  Las CE han intensificado también su contribución al 
fomento de un trabajo decente tanto a nivel interno como externo.  De conformidad con la definición 
de la OIT, el trabajo decente comprende el empleo, los derechos en el trabajo, la protección social, el 
diálogo social y la igualdad de género.  La Cu mbre de las Naciones Unidas de septiembre de 2005 
ratificó la necesidad de una globalización justa y resolvió incluir el empleo productivo y un trabajo 
digno para todos entre los objetivos de las políticas nacionales e internacionales.  A raíz de ello, la 
Comisión Europea publicó en mayo de 2006 una comunicación sobre la promoción del trabajo 
decente para todos, en la que se indican determinad as acciones que se llevarán a cabo en el marco de 
las políticas internas y externas, inclus ive en el contexto de la ampli ación de la UE, la política europea 
de vecindad, las relaciones regionales, bilaterale s y multilaterales, la cooperación en materia de 
desarrollo, la ayuda exterior y la política comercial. WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  12. Se tomaron diversas medidas para consolidar el  mercado interior que mejoraron aún más el 
entorno empresarial europeo en beneficio de los ag entes económicos, tanto de los Estados miembros 
como de terceros países.  Durante el período de re ferencia, una de las dis posiciones más importantes 
fue la adopción, en diciembre de 2006, de la Di rectiva sobre servicios que, una vez incorporada y 
aplicada, eliminará los obstáculos que subsisten a la  libre circulación de servicios en las CE.  Otros 
logros importantes fueron el Libro Blanco sobre se rvicios financieros (2005-2010), un marco para la 
supervisión de las empresas de reaseguros y propuest as relativas a un marco jurídico sencillo y fiable 
que suprimirá los obstáculos existentes a una zona  única de pagos en todo el territorio de las CE 
en 2010 a más tardar.  Una nueva Directiva re lativa a las fusiones transfronterizas facilitó 
considerablemente la cooperación y reestructuración  de las empresas establecidas en los diferentes 
Estados miembros de las CE en el marco del Merc ado Único, y las propuestas relativas a los derechos 
de los accionistas transfronterizos permitirán a los inversores obtener información pertinente de 
manera puntual y votar sin tener que hacer fren te a obstáculos innecesarios, dondequiera que se 
encuentren en las CE.  El fortalecimiento de la cr edibilidad de los informes fi nancieros y la mejora de 
la protección de las CE contra los delitos financiero s fueron también logros importantes.  La Directiva 
relativa a la auditoría legal introdujo mayor rigor en el proceso de auditoría, al tiempo que todas las 
empresas que cotizan en bolsa han empezado a aplicar el sistema de normas internacionales de 
contabilidad.  Además, la tercera Directiva sobre blanqueo de dinero seguirá  mejorando la estabilidad 
y la reputación del sector financiero e impulsará la lucha contra la financiación del terrorismo y la 
delincuencia organizada.  En julio de 2003 entró en  vigor el marco regulador de las CE para las 
comunicaciones electrónicas, cuyo objetivo es establecer un régimen armonizado en los Estados 
miembros y promover mercados más competitivos y una reglamentación neutral desde el punto de 
vista tecnológico, garantizando al mismo tiempo los intereses básicos de los consumidores.  Un aspecto importante del paquete de medidas regulador as es que los Estados miembros están obligados 
a realizar exámenes de los merca dos para determinar si  son o no competitivos e imponer los remedios 
adecuados si constatan que no lo son.  En la actualidad, la Comisión Europea está examinando el 
funcionamiento del marco para las comunicaciones electrónicas. 
13. La consolidación del mercado interior está muy avanzada, pero quedan todavía lagunas.  En 
el período próximo será necesario hacer más hinc apié en garantizar la aplicación y observancia 
adecuadas de todas las normas relativas al mercado único en el territorio de las CE, así como 
determinar las esferas en las que será preciso proseguir la aproximación de las reglamentaciones 
nacionales. 
14. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de las CE, se han tomado nuevas 
medidas con respecto a la propiedad intelectual que re visten importancia para el comercio exterior.  
En mayo de 2006, las CE adoptar on un Reglamento sobre licencias obligatorias de patentes relativas a 
la fabricación de productos farmacéuticos destin ados a la exportación a países con problemas de salud 
pública, creando de ese modo un fundamento jurídico para la concesión de licencias obligatorias con 
fines de exportación, según lo previsto en las Decisiones del Consejo General de la OMC sobre 
los ADPIC y la salud pública de 30 de agosto de 2003 y 6 de diciembre de 2005.  Al ser un mercado 
que invierte tradicionalmente en creatividad, investigación, diseño y calidad y que recibe un 
considerable valor añadido por estos esfuerzos, las CE resultan sumamente perjudicadas por una 
aplicación deficiente de los derechos de propiedad in telectual, especialmente en terceros países.  Por 
consiguiente, la Comisión Europea siguió esforzán dose en mejorar la observancia, tanto dentro de 
las CE como en sus fronteras exteriores.  Para luch ar eficazmente contra los actos de falsificación y 
piratería, también intensificó la cooperación con sus interlocutores co merciales.  Durante el período 
examinado también se siguió perfeccionando el régi men de contratación pública de las CE, con los 
objetivos principales de simplificar el marco jurídi co, conferirle mayor flexibilidad y adaptarlo a la Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  era electrónica.  La contratación pública en l as CE se realiza de manera transparente y no 
discriminatoria. 
15. Prosiguió la reforma de gran alcance de la Política Agrícola Común (PAC) que se había 
iniciado en septiembre de 2003.  La PAC revisada introdujo el principio de "disociación total", que 
implica que los agricultores tendrán libertad para deci dir si producirán o no y qué producirán, lo cual 
les permitirá orientar su producción hacia las señales del mercado.  Los Estados miembros sólo tienen 
la posibilidad de mantener un vínculo limitado, en unas condiciones bien definidas, de manera que se 
impida el abandono de ciertos tipos de producción.  El objetivo de esta "disociación" es aumentar la 
competitividad de los agricultores europeos, al tie mpo que se les garantizan unos ingresos estables y 
se eliminan las distorsiones del comercio.  El  nuevo sistema de pagos reforzará las políticas 
comunitarias en favor del desarrollo rural y estará vinculado a la observanc ia de las normas sobre 
medio ambiente, inocuidad de los alimentos y bienes tar de los animales.  El sistema de pagos únicos 
entró en vigor en 2005.  La reforma de la PAC ha sido también la base que ha permitido a las CE 
presentar en las negociaciones sobre la agricultura llevadas a cabo en el marco del PDD una oferta de 
gran alcance en lo que respecta a la reducción de  los niveles globales de ayuda, condicionada a un 
resultado satisfactorio de las negociaciones del P DD en cada una de las esferas del todo único. 
16. En febrero de 2006, se decidió emprender una profunda reforma de la política agrícola de 
ayuda al azúcar, que se empezó a aplicar en julio  de 2006.  Por lo que respecta al tabaco, las 
aceitunas, el algodón y el lúpulo, se habían decidido ya reformas en 2004, que también han entrado en 
vigor;  los próximos pasos consistirán en reformas similares para el vino y las frutas y hortalizas. 
17. La reforma de la Política Pesquera Común (PPC ), que se había iniciado ya en 2002, incluyó 
medidas rigurosas de gestión de la capacidad, en virtud  de las cuales la capacidad de la flota de las CE 
disminuirá constantemente en el curso del tiempo.  La reforma de la PPC también acaba con la ayuda 
pública a la renovación de la flota pesquera y a la exportación de capacidad a terceros países.  El 
nuevo régimen de gestión de la capacidad se vien e aplicando desde hace más de tres años y sus 
resultados se consideran satisfactorios.  Las CE pr etenden aplicar de manera  progresiva un enfoque de 
la gestión de la pesca basado en los ecosistemas, qu e contribuya a la eficiencia de las actividades 
pesqueras en el marco de un sector pesquero co mpetitivo y económicamente viable, al tiempo que 
reduzca los efectos de la pesca en los ecosistemas marinos.  Durante el período de referencia, se 
tomaron nuevas medidas para alcanzar este objetivo. 
18. En junio de 2006, la Comisión dio el primer paso hacia una política ma rítima integrada para 
las CE, que impulse una economía marítima pujante y desarrolle plenamente el potencial de actividad 
basada en el mar de una manera ecológicamente sostenible.  Un Libro Verde sobre una perspectiva 
europea de los océanos y los mares puso de relieve  las interrelaciones y la interdependencia de los 
diferentes aspectos e instrumentos de las políticas.  Es to implica, por ejemplo, que el desarrollo de las 
infraestructuras portuarias ha de ser sopesado tenie ndo en cuenta la protección de los ecosistemas 
locales, la promoción de la acuicultura costera frente al desarrollo del turismo, y también los 
beneficios del crecimiento económic o a través del comercio exterior. 
19. En el período transcurrido desde el último examen de sus políticas comerciales en 2004, 
las CE han prestado mucha atención a la formulación de una política energética más integral.  En el plano estratégico, un Libro Verde de la Comisión, publicado en marzo de 2006, determinó los tres 
principales objetivos de esa política, que son rea lizar para 2007 un mercado interior plenamente 
competitivo, garantizar la seguridad del suministro  de energía y conseguir un suministro y utilización 
de la energía ecológicamente sostenibles, limpios y eficientes.  Las medidas específicas para alcanzar 
estos objetivos incluirán también un mayor hincapié en las actividades externas, incluidos los aspectos WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  relacionados con el comercio que contribuyen a la di versificación de las fuentes, el suministro y el 
tránsito.  En octubre de 2006 la Comisión propuso,  en una comunicación sobre los aspectos externos 
de la competitividad, tratar de mejorar la transpar encia y la gobernanza así como el comercio y la 
inversión en el sector energético de terceros países, ofreciendo condiciones de tránsito no 
discriminatorias y el acceso de terceros a la infra estructura de gasoductos para la exportación y 
ayudando a mejorar la capacidad de producción y de  exportación y a desarrollar una infraestructura de 
transporte de energía. 
3) RESULTADOS ECONÓMICOS , CON INCLUSIÓN DEL COMERCIO  
20. Durante el período de referencia, y en pa rticular en 2006, las economías europeas 
han obtenido unos resultados notablemente mejores de  lo esperado, a pesar de que los precios del 
petróleo aumentaron en un 80 por ciento desde el comi enzo de 2005.  El crecimiento del PIB real, del 
1,7 por ciento en las CE y del 1, 4 por ciento en la zona del euro  en 2005, se aceleró hasta alcanzar 
el 2,8 y el 2,6 por ciento, respectivamente, en 2006, a un ritmo muy superior al previsto. 
21. Esta firme aceleración reflejó el aumento del poder de recuperación de las economías 
europeas y su mayor capacidad para recurrir a la demanda interna.  En comparación con el período 
anterior, la recuperación económica tuvo una base má s amplia gracias al impulso adquirido por la 
demanda interna.  Esta recuperación estuvo respal dada por una aceleración de las inversiones, que 
crecieron un 4,9 por ciento con respecto a 2005, mientras que el consumo privado aumentó más 
moderadamente.  Las diferencias de crecimiento  entre los Estados miembros siguieron siendo 
considerables, pero se redujeron en el primer semestre de 2006, especialmente en los Estados 
miembros de la zona del euro.  Sin embargo, las diferencias entre los Estados miembros de reciente 
adhesión y la UE-15 siguen siendo acusadas, debido en gran medida al proceso de aproximación 
del PIB per cápita que está en curso en los primeros .  Entre los mayores Estados miembros de la zona 
del euro, España registró la tasa media más alta de crecimiento trim estral en la primera mitad de 2006 
(0,9 por ciento), seguida de Alemania, Francia y los Países Bajos (0,8 por ciento) y de Italia (0,6 por 
ciento).  En general, las condiciones externas sigue n siendo favorables al crecimiento económico en la 
zona del euro y en la UE, previéndose en 2007-2008  un crecimiento del PIB del 2,4 por ciento en 
la UE;  en la zona del euro se pronostica que el crecimiento llegará al 2,1 por ciento en 2007 y al 
2,2 por ciento en 2008.  La recuperación económica ha alcanzado también al mercado de trabajo, lo 
que ha dado lugar a una fuerte reactivación del empleo, que ha alcanzado una tasa de crecimiento 
del 1,4 por ciento en 2006.  Se trata de la t asa más alta desde 2000 y corresponde a 2,9 millones de 
nuevos puestos de trabajo en la UE. 
22. El volumen del comercio exterior de mercancí as de las CE (con exclusión del comercio 
intracomunitario) continuó creciendo en 2004 y 2005, hasta llegar a 2, 2 billones de euros en 2005, lo 
que representó un quinto aproximadamente del tota l de las corrientes comerciales mundiales.  En 
comparación, el comercio intracomunitario es casi  dos veces mayor.  Al exceder las importaciones 
totales de mercancías a las expor taciones, las CE siguieron registrando un déficit comercial, que 
ascendió a 116.000 millones de euros en 2005.  Lo s Estados Unidos fueron de nuevo en 2005 el 
principal interlocutor en el comercio de mercancías, suministrando cerca del 14 por ciento de las 
importaciones totales de las CE y recibiendo el 24 por ciento aproximadamente de sus exportaciones totales.  En 2005, China adquirió casi tanta importancia  como los Estados Unidos en cuanto fuente de 
las importaciones de las CE (13 por ciento), seguida de  Rusia (9 por ciento) y el Japón (6 por ciento).  
Además de los Estados Unidos, otros destinos  importantes de las exportaciones de las CE 
fueron Suiza (con el 8 por ciento) y Rusia y Chin a (con cerca del 5 por ciento cada una).  Las CE 
ocupan el segundo lugar entre los mayores importadores y exportadores mundiales de productos 
agropecuarios;  éstos representan el 7 por ciento de  sus importaciones totales y el 6 por ciento de sus Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  exportaciones totales.  Dado que la mayor parte de sus exportaciones está dirigida a países que 
conceden el trato NMF y no un trato preferencial, la defensa del sistema multilateral reviste la 
máxima importancia para las CE. 
23. En 2005, el 45 por ciento aproximadamente de todas las importaciones de las CE procedieron 
de países en desarrollo, y, en el  caso de los productos agropecuario s y los textiles, las importaciones 
provenientes de esos países representaron casi el 70 por  ciento del total.  De las exportaciones totales 
de los países menos adelantados (PMA), las CE ab sorbieron el 62 por ciento, volumen más de dos 
veces superior al de las importaciones correspondient es de los Estados Unidos, China, el Japón y el 
Canadá en conjunto.  Si se considera la compos ición de las exportaciones de los PMA, las CE 
recibieron casi el 60 por ciento de sus productos ag ropecuarios.  Las condiciones favorables para las 
importaciones de los países más pobres establecidas por  las CE en el marco de la iniciativa "Todo 
menos armas" y del Acuerdo de Cotonú hicieron que  más del 90 por ciento de las importaciones de 
las CE procedentes de los PMA africanos entrara en  las CE libre de derechos y de contingentes. 
24. Los servicios son la piedra angular de la ec onomía de las CE.  Representan el 77 por ciento 
del PIB y del empleo y constituyen la esfera de ventaja comparativa con mayor potencial de crecimiento para las exportaciones de las CE.  Du rante el período de referencia, las CE siguieron 
ocupando el primer lugar en el comercio mundial de  servicios, con una participación del 26 por ciento 
en 2004, un volumen total de unos 650.000 millones de euros y un superávit de 37.000 millones.  Una 
parte significativa de este comercio tuvo lugar en  el marco del AGCS, y no con arreglo a condiciones 
preferenciales, siendo los Estados Unidos y el Cana dá los principales proveedores y destinatarios del 
comercio de servicios de las CE, seguidos de los países de la AELC y del Japón. 
25. Entre 2002 y 2004, cerca de un tercio de las corrientes mundiales de inversión extranjera 
directa (IED) correspondió a las CE, con una partic ipación del 32 por ciento en el total de las 
corrientes mundiales de salida y el 27 por ciento en el total de las de entrada.  Lo mismo que en el 
caso del comercio, los Estados Unidos siguieron siendo también el principal interlocutor de las CE en 
lo que respecta a la IED, con el 40 por ciento de l as corrientes totales de entr ada en las CE y el 24 por 
ciento de las de salida.  Otros interlocutores importa ntes en materia de IED fueron el Canadá, el Japón 
y China. 
III. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS RE GISTRADOS EN LA POLÍTICA 
COMERCIAL DE LAS CE (2004-2006) 
1) P
RINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
26. Los principales objetivos de la política comercial de las CE, redefinidos con ocasión de la 
entrada en funciones de la nueva Comisión en el otoño de 2004, son promover  la prosperidad, la 
justicia social y el desarrollo sost enible mediante un comercio abierto y basado en normas, incluida la 
solución pacífica de las diferencias.  Los benefici os del comercio libre y equitativo deben hacerse 
extensivos a todos, especialmente a los más pobres.  Al aplicar su política comercial, las CE otorgan 
prioridad a la vía multilateral y a la OMC.  Las CE siguieron subordinando sus demás instrumentos y 
medidas de política comercial a esta prioridad otorga da a la vía multilateral.  Únicamente cuando se 
consideró conveniente y necesario, se recurrió, a título complementario , a nuevas iniciativas 
bilaterales o birregionales. 
27. En el contexto de la orientación general del programa de Lisboa hacia el crecimiento y la 
competitividad, estos principios rectores se definieron con mayor precisión en una comunicación de la 
Comisión Europea de octubre de 2006 (Una Europa global:  competir en el mundo).  Lo que es más 
importante, esta comunicación compromete a Europa  a garantizar que sus mercados se mantendrán WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  abiertos, sosteniendo que, en un mercado global, co n unas cadenas de suministro globales, Europa 
debe importar para poder exportar.  Al mismo tiempo, estable ce una estrategia para abrir nuevos 
mercados extranjeros a las empresas de las CE y para garantizar que las empresas europeas estén en condiciones de competir de manera equitativa en eso s mercados.  La creación y el fortalecimiento de 
nuevas esferas de crecimiento exigirá una orientación más precisa hacia la apertura del mercado y el 
establecimiento de normas más rigurosas en los nuevos ámbitos comerciales de importancia económica para las CE, en particular la propiedad intelectual, los servicios, la inversión, la 
contratación pública y la competencia.  A partir de l otoño de 2006 y a lo largo de 2007, la Comisión 
elaborará el programa de política comercial de las CE relativo a la competencia mediante una serie de iniciativas conexas. 
28. En primer lugar, las CE siguen estando plen amente comprometidas con la OMC y otorgan la 
máxima prioridad al sistema multilate ral de comercio.  Teniendo en cuenta sus logros y su experiencia 
en materia de cooperación multilateral basada en no rmas comunes, las CE consideran el enfoque 
multilateral como su instrumento preferido.  Especialmente en materia de política comercial, las 
ventajas del enfoque multilateral se manifiestan cl aramente en la magnitud de los beneficios 
económicos, que superan c on mucho los que podrían obtenerse mediante acuerdos bilaterales, y en la 
previsibilidad que crean las normas comunes.  Las CE se esforzarán por reanudar y concluir cuanto 
antes las negociaciones previstas en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Paralelamente, la Comisión propuso una nueva generación de acuerdos de  libre comercio bilaterales con los principales 
interlocutores, basados en las normas de la OMC,  en los que se aborden cuestiones que no están 
prontas para ser debatidas a nivel multilateral y se prepar e el terreno para la siguiente etapa, es decir, 
la liberalización multilateral.  El principal crite rio económico para los nuevos acuerdos de libre 
comercio debería ser el potencial de los mercados, y en particular el de los mercados emergentes 
de Asia.  El inicio de estas nuevas negociaciones co mplementará el PDD, y no lo obstaculizará;  los 
resultados previstos son un "aditamento" de la liber alización sustancial que conseguirá el PDD, y no 
una alternativa a ésta. 
29. En lo que respecta a los distintos aspectos de la política comercial, y basándose en lo que se 
ha hecho hasta ahora, la Comisión dará comienzo a la siguiente etapa de su estrategia mundial para 
proteger los derechos de propiedad intelectual, est ableciendo puntos de referencia más estrictos para 
combatir la falsificación e introduciendo nuev as formas de cooperación con los principales 
interlocutores.  La Comisión revisará además su estrategia de acceso a los mercados para centrarla en 
los obstáculos no arancelarios y pedirá a las distin tas ramas de producción de las CE que identifiquen 
los sectores fundamentales y los problemas prioritarios , que podrían incluir, por ejemplo, los servicios 
u otros sectores o determinados mercados, así co mo cuestiones relacionadas con las normas, las 
disposiciones en materia de contratación, las r estricciones a la competencia y otras cuestiones de 
reglamentación.  Además, se deberá conceder gran  prioridad a las restricciones al acceso a recursos 
como la energía, los metales y la chatarra y las materias primas, incluidas ciertas materias 
agropecuarias, los cueros y las pieles.  Las medidas adoptadas por algunos de los principales 
interlocutores comerciales de las CE para restringir el acceso a sus suministros de estos insumos están 
causando importantes problemas a algunas ramas de producción de las CE.  Las restricciones al 
acceso a los recursos deberían ser suprimidas, a no ser que estén justificadas por razones ambientales 
o de seguridad.  La Comisión elaborará también una  nueva estrategia para garantizar un mayor acceso 
de las empresas de las CE a importantes mercados de contratación pública, y tiene previsto celebrar una consulta pública para facilita r la reflexión de las CE sobre sus medidas antidumping y otros 
instrumentos de defensa comercial. Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  30. La búsqueda del crecimiento económico a través de l comercio puede tener repercusiones en el 
medio ambiente, especialmente para la biodiversid ad y el clima.  Por consiguiente, las CE se 
comprometen a garantizar el apoyo mutuo de las políticas ambientales y comerciales promoviendo la integración de la dimensión relativa al medio ambiente  en el comercio internacional.  Las CE seguirán 
esforzándose por cumplir su compromiso de detene r la pérdida de biodiversidad para 2010, en 
particular reduciendo los posibles efectos negativos que puede tener el comercio en la biodiversidad 
de los países en desarrollo y de las CE al aumentar la demanda de recursos naturales.  En cuanto al 
cambio climático, las políticas de co mpetitividad exterior de las CE deberán fomentar la eficiencia 
energética, la utilización de energías renovables, in cluidos los biocombustibles, las tecnologías con 
bajas emisiones y la utilización racional de la energí a en Europa y en el resto del mundo, tanto para 
reducir el crecimiento de la dema nda mundial de energía y aumentar la seguridad de su suministro 
como para limitar los efectos perjudiciales en el medio ambiente.  Las CE han desempeñado en los 
últimos años un papel de va nguardia en lo que concierne al cambio climático y, en particular, seguirán 
sometiendo a un examen constante las relaciones en tre política comercial y cambio climático para 
asegurarse de que los instrumentos de política come rcial contribuyan de manera positiva a la lucha 
contra el cambio climático. 
2) E
STRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA FO RMULACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
31. Desde que se llevó a cabo el último Examen de  las Políticas Comerciales de las CE en 2004, 
no ha habido cambios en los procedimientos y la est ructura institucional para la formulación de la 
política comercial común de las CE.  El artículo 133 de l Tratado constitutivo de la CE es la base de la 
política comercial de las CE, de acuerdo con la cual toda medida que se haya de adoptar en la política 
comercial común la propone la Comisión Europea y la decide el Consejo de Ministros.  La Comisión 
vela por una representación y una actuación uniformes en materia de política comercial, tanto a nivel 
bilateral como multilateral, y cuenta con la as istencia de un Comité consultivo (Comité del 
artículo 133), formado por representantes de los Esta dos miembros, que se reúne todos los viernes.  
Los dos nuevos Estados miembros que se incorpor aron a las CE en 2007 comenzaron a participar 
plenamente en la labor de este Comité en abril de 2005.  La gestión diaria de la política comercial de 
las CE es el cometido de la Dirección General de Comercio de la Comisión, que presta servicios al 
Comisario de Comercio.  El Parlamento Europeo, al  que se mantiene informad o sobre la evolución de 
la política comercial, y al que se consulta periód icamente, debate tambié n de manera habitual 
cuestiones relativas a la política comercial. 
32. Durante el período examinado, el diálogo estructurado de las CE con la sociedad civil sobre 
cuestiones relativas a la política comercial ha  seguido madurando.  Una amplia gama de 
organizaciones, como asociaciones empresariales, cámaras de comercio, sindicatos, ONG, etc., 
participan en el proceso y asisten habitualme nte a determinadas sesiones, lo que les permite 
mantenerse al día sobre la evolución de la po lítica comercial e interactuar directamente con los 
responsables de formular políticas y los negociador es.  Se celebraron seminarios en los nuevos 
Estados miembros sobre la fo rmulación de la política comerc ial para fomentar una mayor 
participación de organizaciones de la sociedad civil de esos países en el diálogo.  En 2006 se inició 
una evaluación del diálogo para hacer un balance de l proceso desde su comienzo en 1998 y seguir 
reforzándolo.  Este mecanismo de  diálogo habitual puede constituir  una importante contribución a la 
apertura del sistema comercial y servir de modelo a otros países.  Las CE cofinanciaron también el 
Simposio Público de la OMC celebrado en 2006, en el que participaron organizaciones de la sociedad 
civil de todo el mundo. WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  3) P RINCIPALES COMPONENTES DE LA  POLÍTICA COMERCIAL DE LAS CE 
i) Las CE y la OMC 
33. Desde el último examen de sus políticas comercia les, realizado en 2004, las CE continuaron 
siguiendo la vía multilateral, a través de la OMC, como principal cauce para su política comercial.  
Las CE están firmemente convencidas de la necesida d de proseguir la liberalización multilateral y de 
reforzar las normas multilaterales sobre política comerc ial como única garantía de estabilidad para las 
empresas y de auténtico desarrollo para todos los Mi embros de la OMC.  En consecuencia, en los 
últimos años las CE han actuado como uno de lo s principales motores de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  A lo largo de esas negociaciones, presentaron amplias propuestas en todas las esferas.  Pa ralelamente, las CE siguieron siendo el participante más activo en 
todos los asuntos de que se ocupa actualmente la OMC. 
34. El acceso a los mercados -de mercancías y servicios- es uno de los principales fundamentos 
de la OMC, y en este marco es esencial seguir potenciándolo en todo el mundo para fomentar el 
crecimiento económico, especialmente de los países  en desarrollo, promoviendo su integración en el 
sistema mundial de comercio.  Los productos industria les, la agricultura y los servicios son esferas de 
importancia crucial.  En el caso de las mercancías, el PDD brinda una oportunidad única de ampliar el 
acceso libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados (PMA) a los mercados 
de los países desarrollados y de los países en d esarrollo que estén en condiciones de ofrecerlo. 
35. En cuanto a los productos no agrícolas, las CE se han fijado un triple objetivo:  reducir las 
crestas arancelarias y los aranceles elevados en  los mercados de los países desarrollados y en 
desarrollo;  ajustar las contribuciones a la capacid ad de los Miembros, de modo que las economías 
débiles y vulnerables se comprometan a contribuir en menor medida que los países en desarrollo más 
avanzados y competitivos;  y excluir a los Miem bros más débiles, como los PMA, de todo 
compromiso de reducción.  Uno de los postulados de  la posición de las CE en las negociaciones es la 
facilitación del comercio Sur-Sur, teniendo en cuen ta que los Miembros en desarrollo tropiezan con 
los mayores obstáculos al acceso a los mercados en los mercados de otros países en desarrollo.  Más 
del 75 por ciento de los aranceles que pagan los países en desarrollo lo pagan a otros países en 
desarrollo.  Tras presentar una propuesta encamina da a suprimir las crestas arancelarias y los 
aranceles elevados y reducir de manera significativa la progresividad arancelaria, las CE suscribieron la propuesta de una fórmula suiza con distintos coeficientes para los países desarrollados y en 
desarrollo.  Las CE apoyan la idea de la flexibilid ad para los Miembros en  desarrollo, que debe ser 
negociada de manera integrada junto con el coef iciente basado en una fórmula para los países en 
desarrollo.  Las CE propusieron también que todos los Miembros de la OMC redujeran los aranceles 
aplicados a los textiles, las prendas de vestir y el calzado hasta situarlos tan cerca del cero como sea 
posible.  Ha presentado tanto iniciativas horizontales y sectoriales con respecto a los obstáculos no arancelarios como peticiones bilaterales.  En lo que concierne a las inicia tivas horizontales, las CE 
piden la creación de disciplinas relativas a los impuestos a la exportación que tienen un efecto 
de distorsión cada vez mayor en muchos países en  desarrollo, especialment e en las posibilidades de 
los PMA de ascender en la escala del valor añadido importando insumos a un precio asequible.  
Las CE han presentado también una propuesta relativa  a un mecanismo horizontal para eliminar los 
obstáculos no arancelarios sin llegar al extremo de un  procedimiento de solución de diferencias.  En 
cuanto a las iniciativas sectoriales, han presenta do también varias comunicaciones más específicas 
sobre los textiles y las prendas de vestir, el equi po y los aparatos eléctricos y electrónicos y los 
automóviles. Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  36. Las CE siguen ocupando el primer lugar en el comercio agrícola mundial y son también el 
mayor importador de productos agrícolas proceden tes de los países en desarrollo y PMA.  La 
importante reforma de su política agrícola, que est á en marcha desde 2003, ha permitido a las CE 
realizar contribuciones ambiciosas y fundadas a las negociaciones sobre la agricultura.  En octubre 
de 2005, las CE presentaron una oferta de gran alcance que incluía la eliminación total de las 
subvenciones a la exportación y una reducción de l 70 por ciento de las subvenciones internas 
causantes de distorsión del comercio.  En cuanto  al acceso a los mercados, las CE ofrecieron 
reducciones arancelarias de los derechos de im portación del 39 por ciento como promedio y 
propusieron un número limitado de pr oductos sensibles.  De conformidad con el Marco de Julio, se 
crearía, incluso para estos productos, un acceso sustan cial a los mercados, en particular mediante la 
ampliación de los contingentes arancelarios.  Posteriormente, las CE aceptaron también, en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, que el año 2013 fuera la fecha final para todas las 
subvenciones a la exportación, condicionando esta ac eptación a que paralelamente se eliminaran todas 
las formas de subvenciones a la exportación y las disciplinas sobre todas las medidas relativas a la 
exportación con efecto equivalente y, por supuesto, al éxito general de la Ronda.  Los intereses 
particulares de las CE en las negociaciones sobre la agricultura son la eliminación de todas las demás 
formas de subvenciones a la exportación (concedidas por  medio de la ayuda alimentaria, los créditos a 
la exportación y las empresas comerciales del Estado) , una reducción significativa de la ayuda interna 
de los Estados Unidos causante de distorsión de l comercio, una mayor protección de los productos 
designados con nombres geográficos y el fin de l uso abusivo de esos nombres por productores 
imitadores;  la mejora del acceso a los mercados re viste también especial interés para los agricultores 
y la industria alimentaria europeos. 
37. En su condición de mayor importador y exportador  mundial de servicios, las CE tienen un 
interés fundamental en las actuales negociaciones s obre el AGCS.  El planteamiento de las CE con 
respecto a los servicios combina la apertura a la competencia tanto interna como externa con 
reglamentos para alcanzar objetivos de interés púb lico, como la protección de los menos favorecidos, 
los consumidores, la diversidad cultural, la salud, la seguridad y el medio ambiente.  En el primer 
semestre de 2006, las CE participaron activamente  en las negociaciones plurilaterales sobre los 
servicios encomendadas por los Ministros de los Miem bros de la OMC en la Cumbre de Hong Kong.  
Esas negociaciones permitieron identificar e impul sar objetivos compartidos por los grupos de 
Miembros de la OMC en relación con el acceso a los mercados y la eliminación de obstáculos en 
determinados sectores de servicios y modos de suministro.  Las CE copatrocinaron peticiones 
colectivas relativas a los servicios profesionales (servici os jurídicos, de arquitectura y de ingeniería), 
servicios de informática, servicios de distribución,  servicios postales y de mensajeros, servicios de 
telecomunicaciones, servicios relacionados con el me dio ambiente, servicios financieros, servicios de 
transporte marítimo, servicios de transporte aér eo y servicios de energía, así como al modo 3 
(presencia comercial).  También han presentado en las negociaciones ambiciosas ofertas iniciales y 
revisadas que abarcan el acceso al mercado de las CE  en sectores como los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, los servicios de informática, la  construcción, el transporte, la distribución, el 
turismo y los servicios profesionales.  Han procura do asumir compromisos de interés para los países 
en desarrollo, como la admisión temporal de personal extranjero calificado para prestar servicios en 
las CE (modo 4).  La oferta revisada de 2005 comp rende por primera vez a los 25 Estados miembros 
de las CE.  Las CE han apoyado activamente una comunicación sobre el mecanismo para determinar 
la concesión de prioridad especial a los sectores y modos de suministro de interés para los países 
menos adelantados (PMA) en las ofertas de servic ios de los Miembros que no son PMA.  A nivel 
horizontal, las CE han apoyado activamente las ne gociaciones sobre la reglamentación nacional en 
materia de servicios y la contratación pública de ser vicios.  También han participado en el debate 
sobre las subvenciones y sobre la cuestión de  un mecanismo de salvaguardia urgente. WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  38. El planteamiento de las CE con respecto a las negociaciones comerciales multilaterales ha 
consistido en complementar la mayor apertura de los mercados con normas y disciplinas más estrictas.  
Uno de los resultados más provechos os del PDD, tanto en lo que r especta a los beneficios económicos 
como a la estabilidad y previsibilid ad que ofrecen las normas comunes a nivel multilateral, podría ser 
un amplio acuerdo sobre facilitación del comercio.  Es  de prever que la reducción de los costos de 
transacción derivada de dicho acuerdo para todos los Miembros de la OMC será igual o incluso 
superior a los beneficios resultantes de nuevos compromisos de acceso a los mercados. 
39. Por lo que respecta a los aspectos de las negociaciones del PDD relacionados con el acceso a 
los mercados, las CE han sido también uno de los partidarios e impulsores más activos de otras 
negociaciones sobre las normas, habiendo presen tado numerosas comunicaciones y propuestas en 
todas las esferas.  Las CE son partidarias de modificar el Acuerdo Antidumping con el fin de aclarar 
las normas vigentes e impedir de ese modo su utilización indebida con fines proteccionistas;  apoyan igualmente la modificación del Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas Compensatorias para reforzar 
las normas actuales en tres esferas muy importantes, a saber, el doble precio del gas, las subvenciones 
al contenido nacional y la financiación a largo plazo por debajo del costo.  Además, las CE están a favor de una disciplina de la OMC sobre subvenc iones a la pesca.  En cuanto a los acuerdos 
comerciales regionales, las CE han contribuido ac tivamente al establecimiento de un mecanismo de 
transparencia y a la aclaración de las normas vigentes.  Las indicaciones geográficas son parte del todo único.  Las CE han apoyado el cumplimiento de la decisión relativa al registro multilateral de 
vinos y bebidas espirituosas adoptada durante la Ronda Uruguay.  También son partidarias de la 
ampliación de la protección otorgada por el regi stro a productos distintos de los vinos y bebidas 
espirituosas, así como de la prohibición, en el caso de un número limitado de indicaciones geográficas 
notoriamente conocidas, de su utilización por quienes no sean los titulares de los derechos, independientemente de las excepciones que se es tablecen en el artículo 24 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  En materia de comercio y medio ambiente, las CE han participado activamente en las 
negociaciones para garantizar que la liberalización del comercio y la protección del medio ambiente 
se apoyen entre sí. 
40. Las CE lamentaron profundamente la suspensi ón de las negociaciones del PDD en julio 
de 2006.  En ese momento, las negociaciones habí an llegado ya muy lejos y se habían presentado 
ofertas en muchos aspectos, en particular reducci ones reales de los aranceles industriales y agrícolas 
de los países desarrollados, con el consiguiente fuer te impulso al comercio mundial;  acceso libre de 
derechos y de contingentes de los PMA a los me rcados de países desarrollados y de los países en 
desarrollo en condiciones de concederlo;  un aument o de las inversiones y posibilidad de elección en 
el suministro de servicios, elementos que constituye n la espina dorsal de las economías modernas;  un 
ambicioso acuerdo sobre facilitación del comercio, y la consolidación de programas fundamentales de 
reforma de las subvenciones a la agricultura en los países desarrollados, algo que en último término 
sólo puede llevar a cabo la OMC. 
41. Más allá de estas cuestiones, el posible fracaso del PDD podría tener importantes 
repercusiones políticas y sistémicas para el sistem a multilateral de comercio y para la causa del 
multilateralismo en general.  Las CE siguen por tanto plenamente comprometidas con el PDD y continuarán esforzándose para conseguir un result ado que se traduzca en recortes reales de los 
aranceles, reducciones efectivas de las subvenciones, mejora del acceso a los mercados de servicios y 
nuevas y auténticas corrientes comerciales.  Las CE esperan que todos los Miembros de la OMC 
compartan esta ambición y que en breve sea posible  alcanzar un acuerdo definitivo.  Evidentemente, 
ello dependerá de la contribuci ón proporcional de todos los países desarrollados y de los países en 
desarrollo emergentes.  Mientras tanto, las CE se esfuerzan por asegurar que los países en desarrollo 
más pobres no sean víctimas del actual atolladero y es peran que se pueda lograr  un amplio paquete de Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  medidas de desarrollo en beneficio de esos países a pesar de la paralización de las negociaciones 
del PDD. 
42. Aparte de su compromiso ejemplar con las negociaciones del PDD y de su participación en 
ellas, las CE han seguido siendo uno de los Mi embros que se han mostrado más dinámicos y han 
prestado más apoyo en todas las demás esferas de ac tividad de la OMC.  En este sentido, las CE 
continuaron concediendo gran atención a las negoci aciones en curso sobre la adhesión a la OMC, 
basándose en el convencimiento de  que, para que todos obtengan el máximo provecho, debería 
integrarse en el sistema de la OMC el mayor número  posible de países.  En los últimos años, las CE 
han contribuido al avance de las negociaciones sobre la  adhesión de Rusia, Ucrania y Viet Nam, entre 
otros países. 
43. Por otra parte, las CE han concedido la máxi ma importancia a la ap licación y observancia 
puntuales de todos los Acuerdos de la OMC, inclui dos los Acuerdos plurilaterales sobre el Comercio 
de Aeronaves Civiles y sobre Contratación Pública (A CP).  Con este fin, las CE se han esforzado en 
asegurar una rigurosa compatibilidad entre las normas que rigen su mercado interior y los Acuerdos 
pertinentes de la OMC, como el Acuerdo OTC, el  Acuerdo MSF y el Acuerdo sobre los ADPIC.  Con 
anterioridad, algunos terceros países habían expr esado su preocupación por determinadas iniciativas 
comunitarias en materia legislativa, por ejemplo sobre productos químicos, organismos modificados 
genéticamente, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y etiquetado del vino, por temor a 
posibles consecuencias comerciales.  Sin embargo, estas medidas tienen el objetivo legítimo de 
asegurar un alto nivel de protección de la salud y el  medio ambiente y no están destinadas en modo 
alguno a impedir la circulación de mercancías en el mercado interior o en el comercio exterior.  
Las CE han desempeñado un papel muy activo en el  examen en curso del ACP, presentando varias 
comunicaciones sustanciales sobre el texto al Comité  de Contratación Pública y una oferta inicial 
ambiciosa y amplia. 
44. Por último, las CE han participado activamente en el sistema de solución de diferencias de 
la OMC como parte demandada, reclamante y declarante, dando preferencia a las soluciones 
negociadas siempre que ha sido posible.  Las CE  han aplicado puntualmente las resoluciones del 
Órgano de Solución de Diferencias y del Órgano de  Apelación, basándose en su convencimiento de 
que la oportunidad de una solución pacífica de las di ferencias comerciales que ofrece el sistema de 
la OMC representa una de sus mayores ventajas.  Han tenido además una activa participación en las 
negociaciones relativas a la mejora del Entendimiento  sobre Solución de Diferencias, con arreglo al 
mandato de Doha. 
ii) Iniciativas bilaterales, birregionales y autónomas en materia de política comercial 
45. De conformidad con sus convicciones, las CE siguieron aplicando sus instrumentos y medidas 
de política comercial bilaterales, birregionales y de  otro tipo como complemento de la prioridad 
otorgada a la vía multilateral.  La amplia c obertura geográfica de sus acuerdos comerciales 
preferenciales refleja la dimensión económica y come rcial mundial de las CE.  En total, las CE han 
concluido 22 acuerdos comerciales regionales con 24  países y territorios.  El generoso acceso a los 
mercados que ofrecen a sus interlocutores comerc iales hace de las CE una de las economías más 
abiertas del mundo, especialmente frente a los paí ses en desarrollo, que se benefician también del 
Sistema Generalizado de Preferencias de las CE y, en el caso de los países menos adelantados, de la 
iniciativa "Todo menos armas".  En muchos casos, lo s acuerdos bilaterales y birregionales de las CE 
rebasan ampliamente el ámbito del programa de liberalización y elaboración de normas de la OMC;  muchos de ellos denotan también las ambiciones de las CE en materia de d esarrollo sostenible, y en 
particular las preocupaciones relativas al medio ambiente y el desarrollo social. WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  Vecindad geográfica de las CE 
46. Varios países europeos están estrechamente re lacionados con las CE, especialmente mediante 
acuerdos comerciales.  Noruega, Islandia y Liechtens tein se han asociado con el mercado interior de 
las CE a través del Espacio Económico Europeo (EEE).   Además de un acuerdo comercial, las CE han 
concluido siete acuerdos sectoriales con Suiza sobre asuntos como el libre movimiento de personas, el 
transporte aéreo y terrestre, la cooperación científica y tecnológica, la agricultura, la evaluación de la 
conformidad y la contratación pública, así como la cooperación contra el fraude y la fiscalidad del 
ahorro.  Las CE han establecido también union es aduaneras con Andorra y San Marino y han 
concluido un acuerdo comercial con las Islas Feroe. 
47. Las dos últimas ampliaciones de las CE, lle vadas a cabo en 2004 y 2007, se prepararon 
también mediante los denominados Acuerdos Euro peos, y actualmente está en marcha un proceso 
similar para los países candidatos, a saber, Cro acia y la ex República Yugoslava de Macedonia, 
mediante Acuerdos de Estabilización y Asociación.  Otros países de los Balcanes Occidentales han 
concertado ya acuerdos de ese tipo (como Albania,  donde, en espera de ratificación del Acuerdo, en 
diciembre de 2006 entró en vigor un Acuerdo provi sional sobre los aspectos comerciales) o los están 
negociando actualmente (como Bosnia  y Herzegovina, Montenegro y Serbia).  Los países de los 
Balcanes Occidentales se benefician también de preferencias comerciales autónomas concedidas por 
las CE, que se aplicarán hasta 2010.  Estos países pa rticiparán, llegado el momento, en una zona de 
acumulación diagonal, actualmente en preparación, que los vinculará a las CE.  Como complemento 
de la profundización de sus relaciones comerciales con los países de los Balcanes Occidentales, 
las CE han impulsado también una mayor integración re gional mediante el "Pacto de Estabilidad en 
Europa Sudoriental" y la creación de la nueva Z ona de Libre Comercio de Europa Central, que 
combina los distintos acuerdos de libre  comercio bilaterales en uno solo. 
48. Turquía es un país candidato estrechamente re lacionado con las CE desde 1995 mediante una 
unión aduanera que comprende los productos industriales y los productos agropecuarios elaborados.  
Esta unión prevé también una liberalización progresiva  de los productos agropecuarios;  asimismo 
incluye en el orden del día la integración de los productos de carbón y acero en un futuro próximo.  
Los productos abarcados por el acuerdo sobre la  unión aduanera se benefician del sistema 
paneuromediterráneo de acumulación (diagonal) del origen, que vincula a las CE, Turquía y otros 
países europeos y mediterráneos con los que tanto las CE como Turquía tienen acuerdos comerciales 
que permiten dicha acumulación. 
49. Durante el período de referencia, las CE siguieron desarrollando su Política Europea de 
Vecindad (PEV).  En mayo de 2004, una comunicaci ón de la Comisión estableció el modo en que 
debía aplicarse la PEV.  Desde el punto de vista geográfico, la PEV abarca los países del 
Mediterráneo (Magreb, Mashrek e Israel), los tr es países occidentales recientemente independizados 
(Ucrania, Moldova y Belarús) y el Cáucaso (G eorgia, Armenia y Azerbaiyán).  Los aspectos 
comerciales y económicos de la PEV son ambiciosos  y están orientados a lograr una integración más 
estrecha, hasta llegar en su día al punto de que los países asociados compartan el mercado interior de 
las CE.  Junto con la profundización de las relaciones comerciales, se hace hincapié en la 
convergencia de las reglamentaciones para que los países asociados puedan sacar el máximo provecho 
de su vecindad con el mercado único.  Desde ent onces, se han elaborado y adoptado varios planes de 
acción para países específicos. 
50. Aunque la PEV dará lugar a una integración a ún más profunda de los países interesados con 
las CE, los países mediterráneos est án ya estrechamente vinculados a las CE mediante los Acuerdos 
Euromediterráneos, cuyo componente comercial co nstituye un Acuerdo de As ociación muy amplio.  Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  Están vigentes acuerdos con ocho países mediterr áneos (Túnez, Marruecos, Jordania, Egipto, el 
Líbano, Argelia, Israel y la Autoridad Palestina);  el  Acuerdo con Siria no ha en trado todavía en vigor.  
Los Acuerdos prevén también la liberalización prog resiva de los servicios;  en marzo de 2006 se 
iniciaron formalmente las negociaciones sobre los servi cios y el derecho de establecimiento.  Además, 
se decidió entablar nuevas negociaciones sobre liber alización recíproca y asimétrica del comercio 
agrícola y reforzar el reglamento de los Acue rdos de Asociación negociando un mecanismo de 
solución de diferencias. 
51. Las CE están asociadas con Rusia y Ucrania, así  como con Armenia, Azerbaiyán, Georgia, 
Kazajstán, Kirguistán, Moldova y Uzbekistán, medi ante Acuerdos de Asociación y Cooperación.  Con 
Belarús y Turkmenistán se han firmado acuerdos de  este tipo, que todavía no están vigentes;  con 
Mongolia, hay un Acuerdo de Comercio y Cooperación en  vigor.  Uno de los principales objetivos de 
los Acuerdos de Asociación y Cooperación es el foment o del comercio y las inversiones, así como el 
desarrollo de relaciones económicas armoniosas entre las partes.  En  la Cumbre UE-Rusia de mayo 
de 2005 se acordaron planes de acción para los cuatro  espacios que se desarrollarán conjuntamente.  
Uno de ellos, el Plan de Acción para el Esp acio Económico Común, abarca una serie de aspectos 
relacionados con el comercio y tiene como obje tivo principal aumentar la convergencia de las 
reglamentaciones con el acervo comunitario.  Las esferas prioritarias son la inversión, los derechos de 
propiedad intelectual, la contratación pública, la f acilitación del comercio, etc.  Las CE están tratando 
de desarrollar aún más las relaciones comerciales con Ucrania mediante un acuerdo comercial y 
económico de integración amplia y profunda, tras la adhesión de Ucrania a la OMC. 
Países en desarrollo 
52. Las relaciones de las CE con los 77 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) se rigen 
por el Acuerdo de Cotonú, concluido en junio de 2000 por un período de 20 años.  Según lo previsto 
en este Acuerdo, los países ACP y las CE están negociando acuerdos de asociación económica, cuya 
entrada en vigor está programada para el 1º de  enero de 2008.  Serán acuerdos comerciales 
compatibles con las normas de la OMC que promoverá n la integración gradual de los países ACP en 
la economía mundial.  Por esa razón, su principal objetivo es servir como instrumentos para el 
desarrollo de las economías ACP. 
53. Las negociaciones de los acuerdos de aso ciación económica comenzaron en septiembre 
de 2002 con debates en todos los países ACP.  La  fase siguiente, a escala regional, se centró en 
cuestiones relativas a la creación de mercados en las seis regiones abarcadas por los acuerdos 
(África Occidental, África Central, África Oriental y Meridional, la Comunidad de Desarrollo del África Meridional, el Caribe y el Pacífico).  Es tán en curso negociaciones técnicas, centradas en el 
texto de los acuerdos y el enfoque de la lib eralización de bienes y servicios.  Continúan 
intensificándose las relaciones con Sudáfrica sobre la base del Acuerdo de Comercio, Desarrollo y 
Cooperación de 1999. 
54. Aparte de los acuerdos de asociación ec onómica, las CE han promovido el enfoque 
birregional en otros acuerdos con países en desarrollo.   Basándose en su propia experiencia en materia 
de integración regional, las CE consideran que ese  enfoque puede reportar importantes beneficios 
adicionales, dado que los grandes mercados internos regidos por normas comunes ofrecen mayores y mejores oportunidades que los pequeños.  Las negociaciones entre las CE y el MERCOSUR se 
iniciaron en junio de 2000 con miras a consegui r un nivel mayor de cooperación e integración política 
y económica, incluida una liberalización sustancial de todo el comercio de bienes y servicios.  Las 
negociaciones concluirán tan pronto como sea política y técnicamente posible.  En los últimos años, la 
región de América Central y la Co munidad Andina manifestaron tambié n un gran interés en concluir WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  acuerdos birregionales de libre comercio con las CE .  Tras una atenta evaluación de estas peticiones, 
en la Cumbre UE-América Latina y el Caribe ce lebrada en Viena en mayo de 2006 ambas partes 
declararon su intención de iniciar negociaciones con Am érica Central.  Están en curso los preparativos 
para iniciar oficialmente las negociaciones con la Comunidad Andina.  Existen ya amplios acuerdos 
de libre comercio con México y Chile.  Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de 
las CE, se entablaron negociaciones con México, en virtud de la cláusula del Acuerdo relativa al 
examen de la agricultura, los servicios y las i nversiones.  También se ha aplicado el enfoque 
birregional a las negociaciones entre las CE y el  Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del 
Golfo (CCG);  en los últimos años, han avanza do las negociaciones sobre un ambicioso acuerdo de 
libre comercio que abarca también diversas cues tiones de reglamentación.  En noviembre de 2006 se 
iniciaron negociaciones con Iraq s obre un Acuerdo de Comercio y Cooperación.  En julio de 2005 
tuvo lugar la última ronda de las negociaciones re lativas a un Acuerdo de Comercio y Cooperación 
con Irán, que habían comenzado en diciembre de 2002. 
Preferencias autónomas de las CE 
55. Muchos países en desarrollo están vinculados a las CE sobre una base contractual.  Además 
de ello, y en el caso de los países en desarro llo que no han establecido acuerdos con las CE, el 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de l as CE ofrece un generoso acceso a su mercado con 
carácter autónomo.  En 2005 se aprobó un nuevo Regl amento sobre el SGP pa ra el período 2006-2008 
que mejora el acceso a los mercados para los pr oductos de exportación de los países en desarrollo y 
economías en transición.  Aparte del régimen ge neral concedido a todos los países en desarrollo 
beneficiarios, un nuevo régimen especial de estím ulo del desarrollo sostenible y la gobernanza 
("SGP Plus") concede preferencias arancelarias ad icionales a 15 países vulnerables.  La iniciativa 
"Todo menos armas" ya existente, en virtud de la cual se otorga a los países menos adelantados acceso 
general libre de derechos y de c ontingentes, se integró plenamente en el SGP como tercer pilar. 
Relaciones con otros interlocutores comerciales 
56. Al margen de los acuerdos de libre comercio y de las iniciativas regionales o autónomas a que 
se ha hecho referencia, las CE también han estab lecido con distintos países desarrollados un marco 
para proseguir el diálogo sobre las cuestiones come rciales, y han adoptado in iciativas bilaterales más 
concretas en relación con la facilitación del come rcio.  La cooperación con cierto número de países 
desarrollados se ha centrado en gran medida en abor dar los obstáculos que aún existen en materia de 
reglamentación, manteniendo al mismo tiempo un alto nivel de protección de la salud, la seguridad, 
los consumidores y el medio ambiente.  Los acuerdos  de reconocimiento mutuo relativos a las pruebas 
de productos y los requisitos en materia de certific ación, los acuerdos o la cooperación relativos a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y las cuestiones veterinarias y la colaboración en materia aduanera 
y de competencia han resultado instrumentos de gr an utilidad para eliminar obstáculos o evitar su 
aparición.  Las CE han procurado también utilizar esto s marcos bilaterales para prevenir diferencias.  
La cooperación con los principales interlocutores in dustrializados comprende cuestiones bilaterales y 
multilaterales y refleja el compromiso compartido de  reforzar el sistema multilateral de comercio y 
mejorar el entorno reglamentario bilateral. 
57. El comercio con los Estados Unidos tiene luga r por lo general en condiciones NMF, con unos 
aranceles que sólo plantean un número relativamente  pequeño de problemas de acceso a los mercados 
en las esferas en que los Estados Unidos tienen cr estas arancelarias.  La cooperación y coordinación 
en cuestiones de importancia  para el comercio se abordan en di versos foros bilaterales, como la 
Nueva Agenda Transatlántica, la Asociación Económica Transatlántica y la Agenda Económica 
Positiva.  En 2005 se puso en marcha una nueva in iciativa CE-Estados Unidos sobre integración y Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  crecimiento económicos, que incluye un foro de alto nivel sobre cooperación en materia de 
reglamentación, cuya finalidad es eliminar los obstácu los que subsisten en las es feras de la inversión, 
la contratación pública y los servicios.  A finales de noviembre de 2005, se estableció un Grupo de Trabajo CE-Estados Unidos sobre derechos de propiedad intelectual que  tuvo como resultado la 
adopción, en junio de 2006, de una Estrategia de  acción para la observancia de esos derechos en 
terceros países.  En mayo de 2005 se entablaron negociaciones con el Canadá sobre un nuevo tipo de 
acuerdo bilateral, el Acuerdo para la Mejora del Comercio y la Inve rsión (TIEA).  El TIEA, que se 
centra en los principales problemas de las relaciones comerciales bilaterales entre las CE y el Canadá 
y refleja la importancia cada vez menor de los obstáculos aran celarios entre esas dos economías 
caracterizadas por el libre comercio, pretende dejar de lado los debates "clásicos" sobre el acceso a los 
mercados para abordar la  importancia creciente de los obstácu los relacionados con la reglamentación 
y el papel significativo de la inversión en "ambos sentidos" en las relaciones transatlánticas.  Las negociaciones quedaron en suspenso en mayo de 2006, en espera de los resultados de la Ronda 
de Doha. 
58. Las relaciones bilaterales con Australia se pr ecisaron aún más en los últimos años, en 
particular mediante negociaciones relativas a un nuevo acuerdo sobre el vino y la modificación del 
Acuerdo de Reconocimiento Mutuo ya  existente, para simplificar su funcionamiento y eliminar las 
restricciones en materia de origen.  Con Nuev a Zelandia existe ya un acuerdo de reconocimiento 
mutuo, que está siendo objeto de los mismos cambios que en el ca so de Australia, y otro sobre 
cuestiones veterinarias.  En breve comenzarán l as negociaciones relativas a un acuerdo sobre el vino.  
El comercio de bienes y servicios con ambos países está muy desarrollado. 
59. Las CE han entablado ya un diálogo con el Japón sobre cuestiones de reglamentación, así 
como sobre DPI y contratación pública.  Las CE y el Japón están vinculados también por un Acuerdo 
de Reconocimiento Mutuo y un Acuerdo de Cooperación en Activ idades Anticompetitivas.  Se 
mantiene una cooperación similar con Corea basada en el Acuerdo Marco para la Cooperación y el 
Comercio.  En la Cumbre UE-Corea de septiemb re de 2006 se tomó nota de las conversaciones 
exploratorias en curso sobre un posible acuerdo de libre comercio entre las CE y Corea. 
60. A lo largo del período de referencia, las CE prosiguieron su política de compromiso 
constructivo con China para facilitar su integración si n trabas en el sistema mundial de comercio.  En 
octubre de 2006, la Comisión publicó una comunic ación relativa a un enfoque integral para China, 
incluida la política comercial.  Por lo que respecta al comercio de textiles, tras la supresión de los 
contingentes de la OMC para estos productos a fi nales de 2004, las CE y las autoridades chinas 
convinieron en junio y septiembre de 2005 en garantizar  una transición ordenada al libre comercio de 
textiles a partir de enero de 2008, y se fijaron nive les convenidos para el período transitorio.  Esto 
permite a la industria europea reestructurarse al tiempo que China se beneficia de un aumento 
equitativo de las exportaciones durante ese perí odo.  En ese mismo espíritu de cooperación 
constructiva, se estableció un grupo de trabajo pa ra mejorar la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual.  Se han iniciado los pr eparativos para la negociación de un nuevo acuerdo 
marco con China que contribuirá a configurar las futuras relaciones de las CE con este importante 
interlocutor comercial.  Las CE conceden también mucha importancia a las relaciones económicas y comerciales con el Taipei Chino y Hong Kong, y son frecuentes los contactos e intercambios. 
61. Las relaciones con otros interlocutores comerciales asiáticos también progresaron.  El 
Comisario de Comercio europeo y los Ministro s de Comercio de la ASEAN acordaron en 2005 
examinar la viabilidad de un acuerdo de libre comercio entre las CE y la ASEAN, cuyo 
establecimiento fue recomendado por un grupo de est udio conjunto integrado po r altos funcionarios.  
La Cumbre UE-India de septiembre de 2005 adoptó  un Plan de Acción con un ambicioso capítulo WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  comercial cuyo objetivo es estudiar fo rmas de mejorar el comercio de bienes y servicios entre las CE 
y la India.  En octubre de 2006, la Cumbre UE-India consideró la posibilidad de entablar 
negociaciones relativas a un acuerdo amplio sobre comercio e inversión. 
IV. COMPROMISO DE LAS CE CON LA SOSTENIBILIDAD Y EL DESARROLLO 
(2004-2006) 
Sostenibilidad 
62. El Tratado de la UE y el denominado "proceso de  Cardiff" exigen la integración de objetivos 
relativos al desarrollo sostenible en  todas las políticas de las CE.  En lo que concierne al comercio, el 
firme compromiso de las CE con la promoción de l desarrollo sostenible a través de la política 
comercial se manifiesta en todas sus medidas comerc iales, a nivel multilateral y bilateral, y en sus 
iniciativas autónomas.  Por esta razón, las CE puede n recurrir también a su propia experiencia, según 
la cual la creación de su mercado interior y las importantes reformas económicas conjuntas orientadas a promover el crecimiento y la prosperidad para  todos sus ciudadanos han ido acompañadas de la 
elaboración de normas de protección ambiental y social cada vez más rigurosas. 
63. Las consideraciones ambientales y sociales son por consiguiente cuestiones de importancia 
crucial para las CE, tanto en el plano interno como en el externo.  En la política comercial de las CE, 
en particular, estas consideraciones se han abordado a nivel multilateral y bilateral, según el caso.  
Las CE han sido, pues, un importante proponente en  las negociaciones del PDD sobre comercio y 
medio ambiente y han tenido también en cuenta los objetivos ambienta les en sus iniciativas bilaterales 
sobre política comercial.  En cuanto al desarrollo social, se han puesto en marcha varias iniciativas, 
incluso a través de acuerdos bilaterales y de la asi stencia técnica.  Las CE son también favorables a 
una cooperación más estrecha entre la OMC y la OIT.  Por otra parte, como se indica más arriba, la 
reciente comunicación de la Comisión Europea sobre la promoción del trabajo decente prevé también 
otras iniciativas en la esfera de la  política comercial.  Además, la re forma del SGP de las CE ha dado 
un impulso adicional a la búsqueda de objetivos de desarrollo sostenible en la política comercial, 
puesto que el nuevo régimen especi al de estímulo está directamente vinculado al respeto de las 
normas internacionales sobre desarro llo sostenible y gobernanza. 
64. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos  relativos al fomento del desarrollo sostenible 
en el proceso de formulación de la política comerc ial, la Comisión Europea ha realizado evaluaciones 
del impacto sobre la sostenibilidad  con respecto a todas las principales negociaciones comerciales en 
las que han participado desde 1999, ya sean multilatera les, bilaterales o birregionales.  Estos estudios, 
que se realizan en el curso de las negociaciones co merciales, tienen por objeto identificar las posibles 
repercusiones económicas, sociales y ambientales y examinar los posibles efectos tanto en las CE 
como en los países o regiones con los que las CE llevan a cabo las negociaciones.  Estos estudios son 
objeto de una amplia difusión entre todos los in teresados de los sectores público y privado y las 
entidades sin ánimo de lucro tanto de las CE como de los países asociados durante las diferentes fases 
de su redacción.  Las conclusiones permiten integrar  más eficazmente la sost enibilidad en la política 
comercial y proporcionan además información para formular posibles medidas complementarias con 
el fin de intensificar los efectos positivos y reduc ir las consecuencias negativas que pudieran tener los 
futuros acuerdos.  Las evaluaciones del impacto del co mercio sobre la sostenibilidad están a cargo de 
consultores externos independientes y por consiguien te no son vinculantes para la Comisión Europea, 
pero cuando ésta recibe los estudios redacta un documen to en el que expone sus opiniones al respecto.  
Por ejemplo, como resultado de una amplia ev aluación del impacto del comercio sobre la 
sostenibilidad de la silvicultura en las negoci aciones del PDD, la Comisión Europea ha publicado 
recientemente un documento de posición sobre ese estudio. Comunidades Europeas  WT/TPR/G/177
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  Comercio y desarrollo 
65. Comercio y desarrollo es una de las nueve esferas  prioritarias para la ayuda de las CE, según 
se define en el Consenso Europeo sobre Desarrollo.  A nivel multilateral, las preocupaciones relativas 
al desarrollo se han plasmado en todas las comunicaciones presentadas por las CE en las 
negociaciones del PDD, a menudo en forma de trato es pecial y diferenciado.  Los resultados positivos 
de la Conferencia Ministerial de Hong Kong de di ciembre de 2005, y en particular las decisiones 
relacionadas con el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos 
adelantados, la ayuda para el comercio y la prop iedad intelectual y la salud pública, estuvieron 
inspirados e impulsados en gran medida por inic iativas de las CE, como la iniciativa "Todo menos 
armas" y la promesa del Presidente de la Comisión con respecto a compromisos adicionales en 
materia de ayuda para el comercio de las CE  y sus Estados miembros por un importe de 
2.000 millones de euros. 
66. Las CE han promovido con determinación el con cepto de coherencia en la política para el 
desarrollo y han preconizado esta cohe rencia no sólo en la OMC, sino también en otros foros, como 
las Naciones Unidas, la UNCTAD, la OIT y las ins tituciones de Bretton Woods.  A la hora de trazar 
políticas, esto significa adoptar estrategias de desa rrollo sostenible encaminadas a conciliar el 
crecimiento económico con la cohesión soci al y la protección del medio ambiente. 
67. En sus relaciones bilaterales, las CE, en aso ciación con los países en desarrollo y menos 
adelantados, procura aumentar la coherencia y las sinergias entre las iniciativas comerciales y las 
actividades de desarrollo.  Los esfuerzos orientados  a ayudar a los países en desarrollo a alcanzar el 
crecimiento, mitigar la pobreza y conseguir una ma yor igualdad social en un marco de desarrollo 
sostenible se deben canalizar a través de distintos cauces de política, incluida la política comercial.  
En cuanto a la política comercial propiamente di cha, una apertura progresiva de los mercados 
cuidadosamente administrada y unas normas mu ltilaterales más rigurosas pueden favorecer el 
desarrollo e impulsar también los procesos nacionale s de reforma.  Con la reforma de su SGP 
en 2005, las CE han dado un nuevo e importante paso  para apoyar directamente el desarrollo 
sostenible y la gobernanza en los países con los que mantiene relaciones comerciales a través 
del "SGP Plus". 
68. El fortalecimiento de la capacidad comercial de los países en desarrollo puede contribuir de 
manera significativa al crecimiento y el desarrollo sostenible, al aumentar los ingresos de exportación 
de esos países, elevar su nivel de industrializaci ón y fomentar la diversificación de sus economías.  
Sin embargo, éste es sólo uno de los instrumentos  para el desarrollo.  La falta de capacidad 
institucional o de infraestructura dificulta la pos ibilidad de obtener el máximo provecho de las 
diferentes disposiciones y esferas de cooperación de los acuerdos bilaterales de las CE.  Por esta 
razón, las CE unen en muchos casos a estos acue rdos una importante ayuda financiera para sus 
interlocutores comerciales con el fin de facilitar la puesta en práctica, incluida la asistencia 
relacionada con el comercio.  Para lelamente, las CE han entablado un diálogo sustantivo con el sector 
privado, fomentando la responsabilidad social de las empresas y la integración voluntaria de las 
consideraciones sociales y ambienta les en las actividades empresariales en todo el mundo.  Desde el 
último Examen de las Políticas Comerciales de las CE, la Comisión Europea ha seguido perfeccionando su servicio de asistencia en línea para los exportadores, en particular los de países en 
desarrollo.  Este servicio gratuito presta asistencia para aprovechar mejor las oportunidades actuales y 
futuras de acceso a los mercados que ofrecen las CE. WT/TPR/G/177  Examen de las Políticas Comerciales
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  69. Durante el período 2001-2005, las CE desem bolsaron unos 4.300 millones de euros en 
asistencia financiera relacionada con el comercio .  Un tercio aproximadamente del total puede 
considerarse asistencia con arreglo a la categoría más estricta de ayuda a la política comercial o la reglamentación comercial, mientras que los dos tercios restantes se destinaron al desarrollo del 
comercio y a la ayuda relacionada con el comercio para el sector privado.  Por lo que respecta a las 
actividades que han financiado las CE, se proporcionó asistencia en toda la gama de categorías de 
ayuda a la política o la reglamentación comercial, que abarcaron desde la ayuda a la preparación de 
los países para su adhesión a la OMC hasta el cump limiento de las normas de calidad, el aumento de 
la capacidad de exportación de las pequeñas y medi anas empresas, la facilitación del comercio y la 
aplicación de los acuerdos comerciales internacional es.  Para su próximo ciclo de asistencia al 
desarrollo, las CE han previsto incluir un componente comercial aún más importante. 
70. En el plano multilateral, las CE y sus Estados  miembros son firmes partidarios del Marco 
Integrado para la Asistenc ia Técnica relacionada con el Comercio.  Varios Estados miembros y las CE 
son donantes del Marco Integr ado.  Las CE respaldan también los resultados de la la bor del Equipo de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, que fueron presentados en octubre de 2006, que 
contribuirán activamente al seguimiento de esa labor y se esforzarán en cumplir las promesas que 
hicieron en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
V. CONCLUSIÓN 
71. Como demuestra el examen de los principales acontecimientos registrados en las CE durante 
el período 2004-2006, la política comercial es un inst rumento básico de las CE para conseguir la 
sostenibilidad y el crecimiento tanto a nivel interno como externo. 
72. Las CE mantuvieron su compromiso ejemplar con el enfoque multilateral, que 
complementaron con iniciativas bilaterales, birre gionales y de otro tipo únicamente cuando lo 
consideraron necesario y oportuno.  Las CE han apoyado y seguirán apoyando firmemente a los 
países en desarrollo y su progreso;  en la esf era del comercio, este compromiso está también 
respaldado por la resolución de las CE de aumentar significativamente su asistencia relacionada con el 
comercio en el próximo período. 
73. La UE se enfrenta actualmente al triple desafío  de preparar a Europa para la globalización, 
atender a su ampliación y prepararse para una nueva  ronda de reformas institucionales.  La política 
comercial es un instrumento de importancia decisi va para hacer frente al primero de estos tres 
desafíos.  Si bien la globalización ha sido hasta ahora sumamente beneficiosa para las CE, y puede 
seguir siéndolo, es necesario gestionarla cuida dosamente.  A lo largo del PDD, y también 
posteriormente, la política comercial de las CE para  los próximos años se orientará principalmente a 
aumentar de manera sostenible su competitividad y c on ella la de todos sus interlocutores comerciales. 
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