ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/195 
14 de abril de 2008 
 
 (08-1733) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
11 y 13 de febrero de 2008  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
MÉXICO 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE..............................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE MÉXICO ..................................4  
III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE ........................................................................................8  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................11  
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE MÉXICO Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES.................................................................................................................... ....23  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN..............................28  
 
 
   
 
     
 
    
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de México figuran en el documen to WT/TPR/M/195/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/195 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de México se lleva a cabo los días 11 y 13 de 
febrero de 2008.  El Presidente (Excmo. Sr. Vesa Himanen) da la bienveni da a la delegación de 
México, encabezada por la Sra Beatriz Leycegui , Subsecretaria de Negociaciones Comerciales 
Internacionales, y a la ponente, Excma. Sra. Cla udia Uribe (Colombia).  Como de costumbre, la 
ponente intervendrá a título personal y no como representante de su Gobierno.   
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe de México figura en 
el documento WT/TPR/G/195, y el de la Secretar ía de la OMC en el documento WT/TPR/S/195.  
Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de ex amen deberá responder 
por escrito, antes del inicio de la reunión de ex amen, a las preguntas presentadas al menos con dos 
semanas de antelación.  Las preguntas presentadas po steriormente deberán contestarse, en la medida 
de lo posible, antes del inicio de la segunda sesi ón de la reunión.  Las pr eguntas que hayan quedado 
sin contestar al final de la segunda sesión deberán contestarse por escrito a más tardar un mes después 
de la reunión.  Las preguntas de las siguient es delegaciones se han presentado por escrito al menos 
dos semanas antes de la reunión y se han transm itido a la delegación de México: el Brasil; el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Suiza; China; Nueva Zelandia; la 
Argentina; el Canadá; la República de Corea; Au stralia; Colombia; Chile; el Japón y Costa Rica.  
En la sala de reuniones pueden obtenerse los textos  de estas preguntas y de las respuestas facilitadas 
por la delegación de México. 
3. Las Comunidades Europeas; Hong Kong, China; los Estados Unidos; Malasia; Panamá; la 
India; Nicaragua; el Perú; Singapur y el Paki stán presentaron preguntas por escrito después de 
transcurrido el plazo de dos semanas.  Estas pre guntas también se han transmitido a la delegación de 
México, y en la sala de reuniones pueden obtener se los textos de las mismas.  Las preguntas 
presentadas posteriormente deberán contestarse, en la  medida de lo posible, antes del inicio de la 
segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que ha yan quedado sin responder al final de la segunda 
sesión deberán contestarse por escrito, a más tardar  un mes después de la reunión.  Todas las 
preguntas presentadas con la debida antelación, así co mo las respuestas recibidas de la delegación de 
México, se reproducen en el documento WT/TPR/M/195/Add.1. 
4. El Presidente indica que, desde el último exam en de sus políticas comerciales, llevado a cabo 
en 2002, México ha seguido liberalizando de form a unilateral su régimen de comercio y ha 
aumentado progresivamente su integración en la economía mundial.  Ha obtenido resultados 
económicos sólidos, sostenidos por políticas fiscales  y monetarias prudentes.  Sin embargo, en el 
informe de México se indica que la economía del pa ís puede ralentizarse en un futuro cercano debido 
a la desaceleración de la economía estadounidense.  En ese contexto, cree que los Miembros desean obtener información sobre cualesquiera cambios de po lítica que México pueda considerar en vista de 
una posible ralentización económica.  Además, indica  que los dos informes se refieren a la necesidad 
de acometer nuevas reformas estructurales en esferas cl ave.  Le interesaría conocer las opiniones de la 
delegación mexicana con respecto al tipo y al calendario de cualesquiera planes de reforma en el sector de la energía. WT/TPR/M/195 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE MÉXICO 
5. La representante de México
 agradece la presencia del Director General de la OMC durante el 
examen, a la ponente por su labor y a los miembros  por el interés demostrado a través del elevado 
número de preguntas enviado.  As imismo agradece a la Secretaría  por el exhaustivo y analítico 
informe preparado. 
6. La representante señala que su declaración consta  de cuatro puntos, a saber, las principales 
contribuciones que ha tenido la liberalización de la economía mexicana;  las acciones emprendidas 
de 2002 a 2007;  los retos y metas de 2007 a 2012;  y las conclusiones. 
7. En 1986, al adherirse al GATT México da un primer paso muy importante a la apertura 
comercial.  En 1994 esta apertura se ve profundizad a con la entrada en vigor del Tratado de Libre 
Comercio de América del Norte, la cual posteri ormente se ve aún más profundizada con la creación 
de la OMC y la suscripción de México de los Acue rdos que derivaron de la  Ronda Uruguay en 1995.  
Luego continuó la apertura a través  de la negociación de muchos acuerdos bilaterales y regionales.  
En la actualidad México cuenta con 12 tratados  de libre comercio, 6 acuerdos de complementación 
económica y 23 acuerdos bilaterales para la  protección de la inversión extranjera. 
8. Cabe destacar que, para México , el fundamento de su política de liberalización comercial ha 
sido y seguirá siendo el sistema multilateral de comerc io;  sus esfuerzos de lib eralización bilateral y 
regional son un complemento al sistema multilateral. 
9. La apertura comercial para la economía mexicana ha sido muy importante ya que el comercio 
internacional ha venido adquirie ndo importancia a través de los años, y en 2007 representó 
el 62 por ciento del PIB.  Desde 1993 a la fecha las exportaciones se han quintuplicado, las 
importaciones se han cuadruplicado, y la inversión extranjera directa ha sido 13 veces mayor que 
en 1999. 
10. En cuanto a las exportaciones, la representant e señala que en 1982 los productos petroleros 
representaban el 70 por ciento del total de las exportaciones, pero que en la actualidad estos 
representan el 16 por ciento y productos de manuf actura el 81 por ciento.  Asimismo señala que 
el destino de las exportaciones no ha cambiado en los últimos años siendo el principal destino los 
Estados Unidos. 
11. En cuanto a las importaciones, el 85 por ciento  de lo que México importa son los insumos 
intermedios y de capital.  Respecto de los principa les proveedores de México, cabe destacar que desde 
1993 ha habido una diversificación importante, a difere ncia de lo que ocurrió en el destino de las 
exportaciones, de las regiones proveedoras de los productos. 
12. Los TLCs que México ha suscrito se han conver tido en un importante catalizador para las 
importaciones mexicanas.  Asimismo mientras que el comercio de México con sus socios comerciales 
se ha cuadruplicado, el comercio de México con los países no socios se ha incrementado nueve veces. 
13. La contribución que ha tenido la liberalizaci ón comercial al empleo relacionado con la 
actividad exportadora es importante.  Uno de cada cinco empleos está directamente relacionado con 
empresas que exportan y uno de cada seis empleos es tá relacionado con empresas que tienen inversión 
extranjera directa.  No sólo han contribuido a crear más empleos sino que han creado empleos de 
mayor calidad.  Los salarios de los trabajadores de empresas exportadoras son un 37 por ciento más 
elevados que los salarios de los trabajadores de em presas no exportadoras.  Asimismo, los salarios de 
los trabajadores de empresas con inversión extranjera directa son un 26 por ciento más alto que el del resto de los trabajadores.  Las exportaciones han contribuido con aproximadamente la mitad de la 
generación del empleo en México.  WT/TPR/M/195 
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  14. Entre 2002 y 2006 México redujo sus aranceles de  manera unilateral pa ra aproximadamente 
6.000 fracciones arancelarias.  Dicha reducción unilateral del arancel NMF pasó de un 16,5 por ciento en 2001 a un 11 por ciento en 2008.  En cuanto a los programas para la exportación, en 2006 México fusionó el programa PITEX y el programa de Maquila en  el Decreto para el Fomento de la Industria 
Manufacturera y de Servicios de Exportación (IMMEX)  para simplificar tanto la parte regulatoria 
como la parte operacional.  El be neficio principal de este programa c onsiste en diferi r el pago del IVA 
y del arancel sobre los insumos incorporados a las e xportaciones en el caso de tener que cubrirlos.  
A diferencia del esquema del drawback, en este programa se difiere el pago de los impuestos.  Este 
programa se aplica a todos los productos importados y no está subsidiado. 
15. En cuanto a los procedimientos aduaneros, se creó un  programa especial para empresas 
certificadas para acelerar los trámites aduanero s de las empresas altamente exportadoras con un buen 
comportamiento fiscal y comercial.  Es decir, se l es permite usar carriles exclusivos y se reducen los 
tiempos y formas de revisión.  Adicionalmente, se creó el Sistema Automatizado Aduanero Integral 
(SAAI), el cual facilita a los importadores y e xportadores el despacho aduanero, pudiendo éstos 
realizar sus solicitudes de importación y exportación electrónicamente. 
16. En cuanto a la inversión en infraestructura y tecnología, se instalaron rayos gamma para 
verificar los contenedores en aduanas estratégicas, entre otros mecanismos para mejorar la infraestructura mexicana.  Se implementó un Plan de Modernización Aduanera para la Competitividad 
que consiste en continuar mejorando la infraestruct ura aduanera, profesionalizar a los funcionarios y 
darle mayor participación al sector privado como  observadores en las aduanas para vigilar las 
operaciones y disminuir el contrabando y otras operaciones ilegales. 
17. En materia de inversión extranjera, en 2006 se m odificó la Ley de Inversión Extranjera para 
permitir la participación de hasta el 100 por ciento de la inversión extranjera directa en el sector financiero (arrendadoras financieras,  empresas de factoraje financiero y sociedades financieras de 
objeto limitado).  Asimismo, se reformó la Ley Fede ral de Competencia Económica, fortaleciendo las 
facultades de la Comisión Federal de Competenci a (CFC) para prevenir e investigar conductas 
anticompetitivas.  Entre los tres principales cambios  de esta Ley, se encuentran el fortalecer los 
poderes de la CFC a través del aumento de l as sanciones que pueda aplicar a las empresas 
involucradas;  reforzar el carácter vinculante de l as opiniones de la CFC sobre los sectores regulados;  
y se instituyó un Programa de Inmunidad para que las empresas que están incurriendo en prácticas 
comerciales puedan denunciar a otras empresas que están involucradas teniendo el beneficio de la 
exención de sanciones.  En cuanto a la mejora regulatoria, se estableció un programa especial para 
el sistema rápido de apertura de empresas, que consiste en la reducción a 48 horas del tiempo de 
establecimiento de las empresas de bajo riesgo.  As imismo se creó un Banco de Datos electrónico que 
concentra todos los trámites y regulaci ones aplicables a personas y empresas. 
18. Los principales indicadores macroeconómicos co mo las tasas de inter és, inflación, déficit 
público y el riesgo país han dismi nuido consistentemente.  Sin embar go, el ritmo de crecimiento ha 
sido insuficiente para alcanzar los niveles de  desarrollo económico que México aspira.  De 2001 
a 2007 la tasa media de crecimiento fue del 2,3 por ciento mientras que en lo s años precedentes fue 
del 4,1 por ciento. 
19. México desea, entre otros aspectos, mejorar la salud, la educación, y la seguridad.  En lo 
externo, México enfrenta cada vez más un entorno sumamente competitivo de países que están a la 
vanguardia productiva, así como la desaceleración de  la economía de los Estados Unidos, principal 
mercado de exportación de México. 
20. Las acciones que México está tomando para hacer frente a estos retos y mejorar la 
competitividad se dividen en dos tipos:  las que el  Ejecutivo puede llevar a cabo por sí mismo, y las 
que el Ejecutivo junto con el Congreso de la Unión tiene que llevar a cabo. WT/TPR/M/195 
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  21. Las acciones que tienen con ver con los aranceles y la facilitación del comercio y la inversión, 
buscan disminuir la dispersión e incongruencias arancelarias mediante mayores reducciones a los 
aranceles.  Igualmente se buscan modificar lo s mecanismos de asignación de los cupos dando 
prioridad al mecanismo de primero en tiempo, prim ero en derecho.  Con respecto a las medidas no 
arancelarias se buscan revisar y simplificar los es quemas administrativos actuales.  En materia del 
comercio y la inversión, recientemente se creó la agencia especial ProMéxico  cuyo objetivo es 
promover de manera más coordinada  con las diferentes Secretarías de Estado y autoridades locales, 
las exportaciones mexicanas y la captación de invers ión extranjera directa en México.  Asimismo, esta 
Agencia tendrá como objeto promover las exportaciones a otros destinos. 
22. En materia de regulación, México ha decidi do implementar el "com petition tool kit" de 
la OCDE que es un proceso de revisión legal y ec onómico de más de 1.000 leyes y regulaciones a la 
luz de criterios para incrementar la competitividad .  México continuará promoviendo el Sistema de 
Apertura Rápida de Empresas (SARE), que ha sido muy exitoso para abrir nuevas empresas y así crear nuevos empleos. 
23. México ha implementado y ha anunciado en  2007 un Programa Nacional de Infraestructura 
cuyo objetivo es incrementar de 2007 a 2012 el porcenta je del PIB destinado a este rubro.  Entre los 
proyectos se destacan:  mejorar la red de 18. 000 km de carreteras, crear 10 nuevos corredores 
multimodales y construir nuevos aeropuertos. 
24. Para tener mayor competitividad, México ha decidido concentrarse en el cambio de sus 
industrias.  En ese sentido es preciso escalar la  producción a mayor valor agregado, a través de la 
reconversión de las industrias tradicionales (por ejempl o, la del vestido, la del calzado, la de juguetes) 
hacia sectores con mayor contenido tecnológico co mo es el electrónico, el de auto partes y el 
aeroespacial, y fortalecer el sector de servicios or ientándolo hacia un uso intensivo de tecnologías de 
la información, diseño, ingeniería y logística. 
25. México enfrenta una agenda de al menos tres importantes reformas:  la reforma fiscal, la 
reforma de pensiones y la reforma laboral.  
26. La reforma fiscal tiene por objeto incrementar los ingresos en un 2,1 del PIB hasta 2012.  
El 50 por ciento de esos ingresos adicionales se destinarán a proyectos del Programa Nacional de Infraestructura y un porcentaje muy importante al área de la educación. 
27. La reforma de pensiones tiene por objeto aligerar la carga que representa para el Estado el 
pago de las pensiones de los trabajadores estatale s, reduciendo esa carga fiscal del 57 por ciento al 
35 por ciento del PIB. 
28. La reforma laboral, sin modificar los derechos  fundamentales de los trabajadores, tiene por 
objeto dotar de mayor flexibilidad al mercado para  aumentar la productividad y el desarrollo del 
capital humano.  En el sector de la energía se buscan destinar mayores recursos económicos para asegurar el suministro de energía para la sigui ente década.  La relación reserva-producción es de 
nueve años para las reservas probadas, por lo que México necesita destinar mayores recursos 
gubernamentales y privados para la exploraci ón de hidrocarburos en aguas profundas. 
29. Por último, México continuará impulsando la c onclusión exitosa de las negociaciones de la 
Ronda de Doha.  En este sentido México ha mostrado en estos años de la negociación de la Ronda un 
gran compromiso.  Fue organizador de la Reunión  Ministerial de Cancún;  es uno de los países 
considerados "middle-grounders" pa ra tratar de lograr acuerdos en NAMA;  es parte del G-20;  
actualmente tiene la presidencia de la negociación sobre comercio de servicios y ha presidido los 
grupos de negociación de norma s y propiedad intelectual.  WT/TPR/M/195 
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  30. México continuará profundizando y optimizando sus acuerdos comerciales.  México estima 
que la implementación de la convergencia de sus tratados puede ponerlo nue vamente a la vanguardia 
en las negociaciones comerciales.  Un gran paso en  ese sentido es el Programa Piloto de acumulación 
de origen de productos textiles que  se acordó con los Estados Unidos y los países de Centroamérica y 
que entrará en vigor a partir de abril.  Se pl anea replicar este mismo esquema en nuestros otros 
tratados de libre comercio y ya se trabaja muy de cerca con América Latina para ver como podemos 
avanzar en este sentido. 
31. Actualmente México está negociando con el Perú  y Corea nuevos TLCs y para profundizar su 
relación comercial con Colombia está revisando el TLC que tiene con ese país. 
32. México enfrenta grandes retos y tiene muchas acciones que realizar, pero ya ha visto 
resultados concretos.  En noviembre de 2007 la i nversión extranjera direct a alcanzó 18.400 millones 
de dólares, la segunda cifra más alta de la hist oria.  Asimismo, en 2007 se esperaba la creación 
de 600.000 nuevos empleos y al 15 de noviembr e de 2007 se habían registrado 950.000 nuevos 
empleos formales. 
33. Para concluir, mencionó que México continuará privilegiando la liberalización del comercio y 
la inversión.  México, como uno de los principal es exportadores e importadores de bienes y servicios 
del mundo, requiere contar con un sistema multilateral de comercio sólido, previsible y exitoso que 
contribuya al incremento sustancial del comercio mundial.  México sigue enfrentando retos importantes, como avanzar en las reformas estru cturales pendientes y aplicar medidas internas 
complementarias con el fin de dotar de mayor competitividad a su economía. WT/TPR/M/195 
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  III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE 
34. La ponente
 (Excma. Sra. Claudia Uribe) nota inic ialmente que México es un país de 
contrastes, donde se convive con desigualdades ec onómicas, sociales y regionales.  La ponente 
también destaca que pese a algunas dificultades lo s indicadores macroeconómicos de México fueron 
positivos.  El PIB per cápita aumentó, las export aciones, especialmente a los Estados Unidos, se 
triplicaron, la bolsa de valores fue de las pocas en el mundo que no registró pérdidas, creció la 
inversión extranjera directa, la inflación ha estado controlada, y la tasa de cambio real y nominal ha 
estado relativamente estable. 
35. El último informe de competitividad del Foro  Económico Mundial ubicó a México en el 
puesto 52 entre 131 países, perdiendo tres puestos frente al de 2006.  El Plan de Desarrollo 2007-2012 
busca que México se ubique entre las 30 economía s mas competitivas del mundo según la misma 
medición.  Para ello México requiere flexibilizar el  mercado laboral, aumentar la cobertura y calidad 
de la educación, aumentar el grado de sofisticación del sistema financiero, introducir competencia en 
el mercado interno y fortalecer la administración publica.  La ponente nota que lo anterior indicaría que para lograr un crecimiento sostenible mayor habría que terminar las tareas inconclusas de la 
apertura de los años noventa, recuperando los atrac tivos a los inversionistas extranjeros, reduciendo la 
dependencia de los recursos pe troleros y la dependencia del mercado de los Estados Unidos. 
36. La ponente señala que la competencia inte rnacional está ganando terreno en los mercados 
donde la participación mexicana lo había hecho y en  condiciones preferenciales.  A este respecto, 
desea saber cómo México piensa abordar la competencia internacional en términos de mejorar la productividad, y cuáles son las medidas de choque que está implementando. 
37. El Tratado de Libre Comercio de América de l Norte parece haberse constituido el punto de 
inflexión en la trayectoria del comportamiento de la economía mexicana y ha sido fuente de 
integración con los Estados Unidos.  En el período bajo examen se confirmó la dependencia de este 
mercado en el comercio exterior, representando el 87,5 por ciento del total de sus exportaciones.  
Desde 2003 la balanza de pagos refleja que las transf erencias de los trabajadores mexicanos residentes 
en el extranjero y principalmente en los Estados  Unidos, tienen un valor equivalente a la inversión 
extranjera directa en México. 
38. El empleo informal contrasta con un porcen taje de desempleo abierto de alrededor 
del 3,7 por ciento.  Entre las causas de un empleo  informal elevado se encuentran la rigidez del 
mercado laboral o las contribuciones sociales elev adas a cargo del empleador.  La ponente desearía 
saber si existen actualmente políticas gubernamentales dirigidas a disminuir el empleo informal y a 
flexibilizar el mercado laboral. 
México y el sistema multilateral de comercio 
 
39. México es un Miembro activo en la Organización Mundial de Comercio, un usuario frecuente 
del sistema de solución de diferencias, y participa activamente en la negociaci ón de la Ronda de Doha 
para el Desarrollo. 
40. Durante el período bajo examen no hubieron modificaciones fundamentales de la política 
comercial, aunque persisten varias prácticas proteccionistas, a saber:  las restricciones a la inversión extranjera en sectores estratégicos;  la alta pa rticipación del Estado en la prestación de servicios 
públicos;  la ausencia de competencia en varios sectores;  el uso de medidas para-arancelarias para proteger productos sensibles tanto agrícolas como industriales (textiles, químicos y autopartes);  la 
utilización del régimen de contratación pública para incentivar la industria nacional;  la falta de 
transparencia en la gestión aduanera;  y la ne cesidad de facilitar la actuación de los agentes 
comerciales en el mercado.  WT/TPR/M/195 
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  41. Por otra parte México mantiene un complejo número de programas de fomento sectorial que 
cobijan incentivos financieros, de comercio exteri or y fiscales.  Aunque éstos se han ido modificando 
para favorecer a los productores, no son programas de  alto impacto en las cifras agregadas.  Para 
mejorar la gobernabilidad, impulsar la democracia y lograr un crecimiento sost enido, México debería 
establecer reglas para el manejo de los gr upos de interés y los monopolios poderosos. 
42. La ponente señala el retraso de México en la  presentación de notificaciones en diferentes 
áreas y desea conocer la razón de esta demora. 
43. En los últimos años México continuó negocia ndo acuerdos comerciales bilaterales de última 
generación que incluyen normas que exceden  los aspectos meramente comerciales. 
La inversión extranjera 
 
44. La inversión extranjera en México es uno de los ejes del proceso de inserción mundial.  Una 
vez suscrito el Tratado de Libre Comercio de Améri ca del Norte, atrajo nuevas inversiones repartidas 
en una amplia gama de sectores.  Sin embargo, el rezago en la inversión extranjera en sectores de alta tecnología se debería no sólo a las diversas restricciones legales previstas en la legislación nacional 
sino también a las muchas limitaciones existentes en cuanto a la constitución de empresas.  
La ponente desearía conocer el plan de liberación de la inversión extranjera según el Plan Nacional de 
Desarrollo 2006-2012, y también si  la inversión en los sectores del transporte terrestre, las 
telecomunicaciones, los hidrocarburos y la electricidad se liberalizará. 
Medidas que afectan directamente a las importaciones 
 
45. La complejidad del régimen aduanero vi gente en México es una de las mayores 
preocupaciones de los agentes de comercio exterior .  La aduana se percibe burocratizada y compleja 
desde el punto de vista operativo, y la ponente señal a que para una economía c on tan alta dependencia 
del comercio exterior, es imperativo una aduana eficiente.  México ha suscrito acuerdos de 
cooperación con varios gobiernos en materia aduanera y es activo en el proceso de facilitación 
comercial de la OMC. 
La agricultura mexicana 
 
46. Las exportaciones mexicanas han aumentado, especi almente las agrícolas.  Aunque México es 
un eficiente productor agrícola, es un importador neto  de alimentos.  Luego de la liberalización del 
maíz como resultado del programa de liberación del TLCAN, ni la producción doméstica ni los 
precios cayeron.  La coyuntura internacional arrojó  precios altos dado el nuevo rol que desempeñan 
los cereales en la producción de biocombustibles. 
47. En el sector agrícola es indispensable que Mé xico profundice las reformas iniciadas en los 
años noventa, orientadas a una participación más efec tiva del mercado en la determinación del tipo de 
producción.  La mayor parte de la ayuda estatal se  concentra en medidas altamente distorsionantes 
como el apoyo a los precios y pagos vinculados  con la producción y se concentra en productos 
tradicionalmente deficitarios como cereales, frijoles, oleaginosas y lácteos. 
48. Asimismo, la política mexicana de protección y subs idios ha resultado altamente ineficiente y 
de bajo impacto.  Las importaciones de producto s agrícolas están sujetas a contingentes cuya 
administración es compleja y no muy transparente.  Para mejorar la productividad agropecuaria 
resulta fundamental continuar fortaleciendo la inv estigación y la transferencia tecnológica y ampliar 
la cobertura financiera. WT/TPR/M/195 
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  El sector de servicios  
 
49. En el sector de los servicios es donde existen más prácticas monopolísticas, y según la 
ponente no deja de ser una paradoja que el Presiden te del grupo de negociación de servicios sea un 
mexicano y que en su país el sector realmente esté tan protegido.  No se trata solamente de los 
compromisos en la Ronda Uruguay, sino también de la actual legislación que mantiene cerrados 
varios sectores importantes de la economía mexicana.  WT/TPR/M/195 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
50. Los Miembros dan la bienvenida a la delegaci ón de México dirigida por la Sra. Beatriz 
Leycegui, Subsecretaria de Negociaciones Comerciales Internacionales.  Los Miembros señalan que la economía de México ha crecido de forma sost enible en los últimos años, estando la inflación 
controlada y su situación fiscal positivamente consolid ada.  Los Miembros felicitan a México por su 
papel constructivo y activo en las actuales negociaci ones del Programa de Desarrollo de Doha y lo 
alientan a continuar apoyando el sistema de co mercio multilateral.  Los Miembros agradecen a 
México sus respuestas anticipadas y esperan con in terés las respuestas a las preguntas pendientes. 
51. El representante del Brasil
 dice que México juega un papel importante en el comercio 
internacional;  en el 2006, sus importaciones y ex portaciones alcanzaron 500.000 millones de dólares 
EE.UU.  México también mantiene un alto nivel de i nversión directa en el extranjero, principalmente 
en América Latina.  Estas inversiones se centran en las telecomunicaciones, el sector hotelero y la industria alimenticia;  al mismo tie mpo, el total de la inversión ex tranjera directa en México es 
considerable.  El representante nota que México es el quinto socio comercial del Brasil y que el comercio entre ambos países ha crecido constantemente. 
52. Refiriéndose al Informe de la Secretaría, el representante señala algunos aspectos que 
ameritan la atención de México, incluyendo las reform as estructurales, la admi nistración de las cuotas 
arancelarias, la reforma aduanera, la simplificación de los reglamentos del comercio, el apoyo a los 
precios de mercado y la reducción de los aranceles;   aspectos que podrían ser mejor atendidos en el 
marco de la Ronda Doha.  Al respecto, el Brasil aprecia la activa participación de México en las 
negociaciones, incluyendo su membresía en el  G-20, y su compromiso para concluir las 
negociaciones. 
53. México continúa la progresiva liberalización unila teral de su régimen de comercio al tiempo 
que mantiene sólidos resultados económicos.  México posee acuerdos de libre comercio con múltiples 
países, y el Brasil espera que el Acuerdo MERCOSUR-México, que tiene por objeto establecer las bases para una zona de libre comercio entre ambas partes, se torne realidad próximamente. 
54. El representante del Taipei Chino
 subraya la importancia de los continuos esfuerzos de 
México para liberalizar su régimen de comercio e inversión.  Señala que , en 2006, el valor del 
comercio mexicano aumentó de forma acusada hasta más del 60 por ciento, y que el país fue uno de 
los destinos más importantes de la IED.  A nivel b ilateral, México ha concertado 12 acuerdos de libre 
comercio, que abarcan el 85 por ciento del total de sus intercambios comerciales.  El orador señala 
que México participa activamente en las negociaci ones de la Ronda de Doha, y aplaude su firme 
compromiso con el sistema multilateral de comerc io al tiempo que trata de concertar acuerdos 
comerciales en los planos bilateral y regional. 
55. La delegación del orador tiene algunas preocupaciones con respecto a las políticas 
comerciales de México.  Por ejemplo, su sistem a de precios estimados pa rece haber retenido el 
levante de mercancías importadas, por lo que el Taipei Chino confía en que México prosiga su 
reforma aduanera con el fin de facilitar las corri entes comerciales.  Al Taipei Chino también le 
interesaría disponer de más información sobre las po líticas de México en las esferas de la competencia 
y la protección de la propiedad intelectual. 
56. El representante de Suiza  señala que México es el segundo interlocutor comercial de su país 
en América Latina.  Tras varios años de estancam iento, las importaciones procedentes de México y 
las exportaciones de Suiza a ese país crecieron signi ficativamente en 2006 y 2007.  Suiza figura entre 
los cinco principales inversores en México, donde las empresas suizas se benefician de un excelente 
marco que incluye un amplio acuerdo de libre co mercio, un acuerdo sobre doble imposición, y un 
acuerdo de promoción y protección de las inversiones. WT/TPR/M/195 
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  57. Suiza encomia a México por su prudente gestión fiscal y por la reforma fiscal que está 
llevando a cabo para que la hacienda  pública dependa menos de los i ngresos derivados del petróleo.  
México también necesita acometer reformas estructura les para mejorar la competencia interna, crear 
puestos de trabajo en el sector formal, reducir la vulnerabilidad de la economía respecto de las 
fluctuaciones externas y mejorar la educación. 
58. En cuanto al régimen comercial de México, Su iza acoge con beneplácito la disminución del 
arancel NMF medio, que ha pasado del 16,5 por ciento  al 11,2 por ciento, si bien será necesario hacer 
más progresos ya que el arancel aplicado sigue si endo complejo y la dispersión arancelaria ha 
aumentado.  Refiriéndose a los servicios, el ora dor indica que las disposiciones de la legislación 
mexicana sobre acceso a los mercados son más liber ales que los compromisos asumidos en el marco 
del AGCS, y que la previsibilidad del régimen de inve rsión mejoraría si se eliminan esas diferencias.  
Suiza apoya los esfuerzos desplegados por México en la lucha contra la falsificación y la piratería, y 
acoge con satisfacción la creación de la Subdirecci ón Divisional de Marcas Notorias en el Instituto 
Mexicano de la Propiedad Industrial.  Con respect o a la facilitación del comercio, Suiza alienta a 
México a simplificar y acelerar sus procedimientos  aduaneros.  La delegación del orador invita a 
México a suscribir el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública. 
59. El representante de China
 observa que la economía mexicana ha crecido a un ritmo 
relativamente rápido.  Agradece los esfuerzos de México para aumentar la transparencia de su 
régimen de comercio y seguir liberalizando sus políticas comerciales.  No obstante, aún pueden 
mejorarse algunos aspectos de esas políticas, tales como los aranceles consolidados, que son elevados, 
en particular para los productos agropecuarios, la  diferencia entre los tipos consolidados y los 
aplicados, y las restricciones del acceso a los mercados y el trato nacional en varios sectores de 
servicios. 
60. China y México mantienen relaciones comerciale s muy estrechas y, en 2007, el volumen de 
sus intercambios comerciales recíprocos aumentó en más del 30 por ciento alcanzándose los 15.000 millones de dólares EE.UU., y la inversi ón bilateral también se incrementó con rapidez.  
México es el principal interlocutor comercial de China en América Latina.  Sin embargo, a China le 
preocupan las medidas comerciales correctivas que aplica ese país.  En virtud de la sección 17 del 
Protocolo de Adhesión de China, México mantie ne respecto de productos procedentes de China 
numerosas medidas antidumping incompatibles con las normas de la OMC.  Según China, esas 
medidas deberían haberse puesto en conformidad c on dichas normas transcurridos seis años desde su 
adhesión a la OMC.  China insta a México a que cu mpla sus compromisos y ob ligaciones en el marco 
de la OMC poniendo esas medidas antidumping en c onformidad con las normas de la Organización en 
una fecha próxima. 
61. El representante de Nueva Zelandia
 señala que su país tiene gran interés en mejorar su 
relación económica y comercial con México, lo que incluye una cooperación económica estratégica.  
Las economías y los perfiles comerciales de ambos países son complementarios.  Nueva Zelandia 
encomia los progresos realizados por México en la negociación de acuerdos de libre comercio, y 
señala que su perfil comercial se beneficiaría de una mayor diversificación.  El orador acoge complacido el objetivo de política de México de pr oseguir su programa de liberalización comercial 
mediante la negociación de nuevos  acuerdos de libre comercio. 
62. Nueva Zelandia encomia asimismo a México por haber reducido, de manera unilateral, sus 
aranceles NMF en el período 2002-2006.  Sin emba rgo, señala el desequilibrio importante entre los 
tipos NMF y los aranceles preferenciales a que se refiere el informe de la Secretaría, y dice que seguir 
reduciendo los aranceles NMF sería positivo para la productividad del país.  Refiriéndose al programa 
sectorial aplicado en México, que permite a las empresas solicitar una reducción de los aranceles para insumos y maquinaria, el orador dice que empresas neozelandesas han informado de que los procedimientos son complicados y la reducción es difícil de obtener.  WT/TPR/M/195 
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  63. Las empresas neozelandesas han informado tambié n de dificultades a la hora de comerciar e 
invertir en México debido al complejo entorno empr esarial.  El orador encomia los esfuerzos que está 
haciendo el país para reformar la reglamentaci ón relativa a las empresas, y confía en que puedan 
seguir racionalizándose los procedimientos admini strativos.  También felicita a México por su 
compromiso respecto de la liberalización y reforma del comercio, reflejado en los sólidos resultados 
económicos que ha obtenido durante los últimos años. 
64. El representante de la Argentina  señala que en 2007 la Argentina suscribió con México un 
Acuerdo de Asociación Estratégica.  México ha  suscrito acuerdos de complementación económica 
con el MERCOSUR como paso previo a una futu ra asociación al grupo a través de un Acuerdo de 
Libre Comercio.  La Argentina es el tercer socio comercial de México en América Latina y las 
inversiones entre ambos países son importantes.  El representante nota los resultados favorables de la 
economía mexicana, con un importante nivel de desa rrollo en varios sectores.  Asimismo, observa que 
la amplia transformación de la econom ía mexicana se ha debido a la ap ertura de su mercado, lo cual 
se refleja en los diferentes acuerdos comerciales que México ha suscrito. 
65. Entre los temas de la política comercial de México  que resultan de particular interes para la 
Argentina figuran el papel de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, el alcance del 
Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía de Inve rsiones suscrito por México, el 
Derecho de Trámite Aduanero, los programas pa ra promover las exportaciones (IMMEX, ALTEX y 
ECEX) que se sujetan a resultados de exportación, la exclusión de los servicios de medio ambiente, 
esparcimiento, culturales y deportivos de los comp romisos de México en el AGCS, la valoración 
aduanera, normas de origen, consolidaciones arancelar ias y establecimiento y tributación de empresas. 
66. El representante del Canadá  indica que su país y México han desarrollado una estrecha 
relación de comercio e inversión.  El Canadá es el segundo mercado de exportación de México, y éste 
es el tercer proveedor de mercancí as del Canadá.  Asimismo, en 2006 la inversión extranjera directa 
del Canadá en México fue significativa, y alcanzó los 3.800 millones de dólares EE.UU. 
67. El Canadá y México han trabajado en estrecha colaboración como interlocutores en el 
TLCAN y la OMC con el fin de ampliar su relación comercial.  Su relación bilateral también se 
sostiene mediante la Asociación Canadá-México,  destinada a reforzar esa relación promoviendo la 
cooperación en el comercio bilateral, las aso ciaciones entre los sectores público y privado, los 
vínculos entre empresas, los intercambios en mate ria de educación y las buenas prácticas de gestión. 
68. México ha mantenido su compromiso con la liberalización del comercio en el centro de su 
estrategia general de desarrollo.  En los últimos a ños, han surgido varias situ aciones de conflicto de 
carácter comercial entre ambos países, incluid as algunas cuestiones relacionadas con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, si bien el Canadá confía en que se resolverán pronto.  El Canadá se felicita 
del empeño de México por cumplir sus obligacion es en el marco del TLCAN, que se ha puesto de 
manifiesto con las últimas eliminaciones de aranceles en virtud del Tratado con efecto a partir de enero de 2008. 
69. El Canadá encomia los esfuerzos de México por fortalecer sus instituciones y aumentar la 
transparencia en esferas como las normas técnicas y lo s procedimientos aduaneros.  Sin embargo, el 
Canadá desea que se logren solucionar también ot ros problemas específicos a que hacen frente sus 
exportadores.  El Canadá toma nota de los con tinuos esfuerzos de México con respecto a la 
desreglamentación y las reducciones unilaterales de los aranceles. 
70. El representante de Corea
 subraya que su país y México han aumentado de forma constante 
sus relaciones comerciales.  México es el primer mercado de exportación de Corea en América Latina 
y su octavo mercado de exportación en el mundo.  Las inversiones de Corea en México también se 
han incrementado considerablemente.  En di ciembre de 2007, México y Corea iniciaron WT/TPR/M/195 
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  negociaciones bilaterales sobre un acuerdo de libre  comercio.  Corea se felicita de los sólidos 
resultados económicos y la continua lib eralización del comercio en México. 
71. A Corea le preocupa que, desde 1994, México haya mantenido medidas discriminatorias que 
requieren la certificación especial del origen de las importaciones de productos textiles, prendas de 
vestir y calzado procedentes de algunos países asiát icos.  Corea pide a México que elimine dichas 
medidas discriminatorias. 
72. Con respecto a la valoración en aduana, Corea expresa su preocupación por el mecanismo de 
precios estimados vigente en México para algunos productos, así como las verificaciones posteriores a 
la importación.  Corea insta a México a que apliq ue esas medidas de manera que faciliten más el 
comercio, de conformidad con las disposici ones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
73. México proporciona a los proveedores nacionales un margen preferencial en los precios de 
hasta el 10 por ciento en las licitaciones internaci onales.  Corea alienta a México a que elimine o 
reduzca ese margen de preferencia para dar más oportunidades a los proveedores internacionales.  
Además, a Corea le complacería que México suscribiera el Acuerdo sobre Contratación Pública. 
74. Corea expresa su preocupación por la prohibición de facto que impone México respecto de la 
importación de vehículos automóviles usados pro cedentes de países que no son partes en el TLCAN 
por motivos medioambientales, y pregunta si México  tiene previsto reducir esa restricción en un 
futuro cercano.  
75. El representante de Australia
 señala que su país y México han mantenido una relación 
bilateral sana que se ha ido intensificando y que los intercambios comerciales recíprocos alcanzaron 
los 1.900 millones de dólares australianos en el ej ercicio 2006-2007.  También comparten el objetivo 
de promover una mayor liberalización del comercio m undial y la integración regional.  México es el 
principal interlocutor comercial de Australia en América Latina y, en años recientes ambos países han concluido varios memorandos de entendimiento .  En 2006 se estableció el Grupo Conjunto de 
Expertos (GCE) Australia-México en reconocimie nto del potencial para fortalecer la relación 
económica bilateral.  El Grupo está identificando nue vas oportunidades de consolidar las relaciones 
de comercio e inversión. 
76. Australia reconoce el compromiso de México con la liberalización del mercado, demostrado 
con las reformas tributarias y fiscales acometidas en  2007 y con la reducción de los aranceles NMF 
en 2006.  Sin embargo, Australia observa que el promedio de los aranceles NMF de México sigue 
siendo muy superior a los niveles vigentes en otros países de la OCDE.  Estos elevados aranceles NMF perjudican particularmente a los exporta dores australianos y otros exportadores NMF.  
Por consiguiente, Australia alienta a México a que siga reduciendo y simplificando los tipos 
arancelarios NMF aplicados, incluidos los impuestos a los productos agropecuarios, con el fin de 
eliminar las incompatibilidades que existen entre lo s arreglos NMF y los preferenciales.  Australia 
también desearía que se liberalizara el sector mexicano de la energía a fin de permitir la participación 
e inversión extranjeras en los proyectos y la tecnol ogía que se necesitan para sostener y potenciar el 
crecimiento económico de México.  
77. La representante de Colombia
 señala que México ha mejorado el desempeño 
macroeconómico de manera significativa.  Asimis mo, destaca el importante esfuerzo que México está 
realizando en el campo de la educación.  México en frenta dos retos, uno en el contexto interno y otro 
en el contexto externo.  En el contexto interno Mé xico debe elevar los niveles de vida de la población 
y reducir la pobreza, y en el externo, debe reducir  la brecha que tiene frente a los países más ricos de 
la OCDE.  En opinión de Colombia, entre los asunt os que permitirían avanzar a México en los dos 
frentes se encuentran:  acelerar el proceso de reforma;  reducir las barreras no arancelarias, incluyendo los complejos procedimientos aduaneros y requisitos técnicos que obstaculizan el comercio;  mejorar  WT/TPR/M/195 
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  la infraestructura física;  fortalecer la competencia;   mejorar el nivel del capital humano;  introducir 
ajustes al mercado laboral;  mejorar la educación y ampliar la cobertura de la seguridad social. 
78. México es un importante socio comercial de Colombia y el comercio bilateral ha crecido 
considerablemente en los últimos años.  Asimismo la  inversión extranjera dire cta entres ambos países 
es importante.  Esta relación comercial está basada en  el Tratado de Libre Comercio G-3, el cual 
ambos países pretenden profundizar me diante negociaciones que esperan concluir en el presente año. 
79. El representante de Chile  nota que el desempeño económico de México ha sido favorable 
aunque México aún tiene grandes desafíos por delante,  en particular la reducción de la pobreza, para 
lo cual se requiere acelerar el crecimiento ec onómico e incrementar la productividad, mejorar la 
competencia en el mercado interno y establ ecer una estructura de incentivos uniforme.  
El representante hace referencia a las recomendaciones de la OCDE para realizar reformas en las 
áreas de inversión extranjera, competencia y política comercial. 
80. En el plano del comercio multilateral, Chile y México comparten intereses en diversas áreas 
como la profundización de la apertura de los merca dos agrícolas y la liberalización progresiva de los 
servicios.  Respecto al comercio bilateral, desd e la entrada en vigor del Acuerdo Preferencial 
Comercial, los grados de integración entre amb as economías se ha profundizado de manera dinámica 
y completa.  México constituye el tercer socio comerc ial de Chile en América Latina.  En el ámbito de 
las inversiones también ha habido un marca do incremento de los flujos de capital. 
81. Chile expresa preocupación por las demoras en la habilitación y rehabilitación de plantas de 
procesamiento de productos pecuarios provenient es de Chile que se han producido en los últimos 
meses.  En este sentido, Chile desearía saber si se encuentra vigente la reglamentación de la Ley 
Federal de Sanidad Animal, y en caso afirmativo,  cómo operará la nueva normativa en vigor. 
82. El representante del Japón  valora los buenos resultados ec onómicos de México, y se felicita 
de que el sector manufacturero, orientado a la exportación, haya seguido desempeñando una función 
clave para el PIB mexicano.  Con respecto a las políticas económicas, el Japón considera positivo y alentador que el principal objetivo de México sea aumentar el crecimi ento económico de forma 
sostenible.  El Japón toma nota del empeño de Méxi co por promover y aplicar reformas estructurales. 
83. En cuanto a la liberalización del comercio de mercancías y servicios, el Japón acoge con 
satisfacción los esfuerzos de México para reduc ir los aranceles impuestos a los productos no 
agropecuarios y liberalizar sus sectores de servicios, si bien conviene con lo que dice el informe de la 
Secretaría, de que el país puede aumentar la prev isibilidad de su régimen de comercio eliminando las 
diferencias entre los tipos consolidados y los apli cados, así como entre sus compromisos en materia 
de servicios y la apertura efectiva de su merca do.  El Japón valora también los esfuerzos que está 
haciendo México para fortalecer su política de co mpetencia, si bien observa que sigue habiendo 
monopolios y que la competencia es insuficiente en algunos sectores, por ejemplo la electricidad y los 
hidrocarburos.  El Japón entiende que el proyecto de  legislación sobre la reforma fiscal, aprobado 
en 2007, introduce un sistema que exige a las empresas pagar el denominado impuesto empresarial a 
tasa única, o el impuesto de sociedades vigente si éste es más elevado.  El Japón desea obtener más 
información sobre la razón de ser de esa legislación y sus repercusiones en la IED.  Hay otras cuestiones relativas al entorno empresarial que le preo cupan, y confía en que puedan abordarse en el 
plano bilateral. 
84. El representante de Costa Rica
 señala que el comercio bilateral ha mostrado un gran 
dinamismo en los últimos 10 años.  El mercado me xicano es de mucha importancia para Costa Rica, 
en particular para el aceite de palma y los producto s laminados de hierro y acero.  México es además 
el segundo inversionista en Costa Rica, después de  los Estados Unidos.  Costa Rica reconoce el 
compromiso de México con el sistema multilateral de comercio, la liberalización comercial, las reglas WT/TPR/M/195 
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  claras y la transparencia.  En cuanto a la política comercial de México, Costa Rica formuló preguntas 
relativas a las normas de origen, valoración en a duana, reglamentos técnicos, contratación pública y 
servicios de telecomunicaciones y seguros. 
85. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que mantienen con México lazos 
económicos, políticos y culturales amistosos y durader os.  Si bien México ha mostrado un desempeño 
económico favorable, ha consolidado el presupuesto fe deral y ha reducido la deuda pública, tiene que 
hacer frente a ciertos desafíos como disminui r la pobreza y la desigualdad, y hacer otras 
modificaciones estructurales para mejorar la cap acidad de la recolección del sector público. 
86. El representante hace referencia al Acuerdo Global firmado entre las CE y México hace 
10 años y a sus componentes económico, político y de  cooperación.  México es uno de los socios 
comerciales latinoamericanos tradicionales de las CE y, a la vez, las CE ocupan el segundo lugar 
como socio comercial de México.  Asimismo, las CE  cuentan con el 33 por ciento de la inversión 
extranjera directa en México. 
87. Las Comunidades Europeas notan que la apertura y la competencia en sectores claves de la 
economía mexicana, tales como la energía y la s telecomunicaciones, es limitada y frena la 
competitividad mexicana.  Por tanto, las CE toma n nota con satisfacción de las reformas completadas 
por México en el ámbito de la política de competen cia y esperan que éstas se traduzcan en una mayor 
eficacia en el funcionamiento del mercado.  Asim ismo, instan a México a profundizar y acelerar la 
apertura a las inversiones extranjeras. 
88. Las Comunidades Europeas también han constatado cambios positivos en la reglamentación 
mexicana y una mejora en las condiciones de acceso al  mercado.  No obstante, siguen habiendo reglas 
y procedimientos que constituyen obstáculos innecesar ios al comercio por lo que las CE instan a 
México a eliminarles. 
89. El representante de Hong Kong, China  señala que México ha mantenido excelentes relaciones 
comerciales con su país, y confía en que esa tendencia prosiga. 
90. Hong Kong, China encomia las iniciativas de México y su determinación a introducir una 
serie de reformas en la reglamentación de los sector es de la infraestructura de las telecomunicaciones, 
los servicios y los servicios financieros como parte de su estrategia para aumentar la competitividad 
nacional.  Hong Kong, China alienta a México a co ntinuar haciendo esfuerzos en esa dirección, en 
todos los sectores de servicios, con el fin de cr ear un entorno más competitivo para el comercio de 
servicios y aumentar la compe titividad general de su economía. 
91. Hong Kong, China indica que México concede una  importancia enorme a sus servicios de 
transporte marítimo, y es consciente de la necesida d de mejorar la infraestructura portuaria y eliminar 
los cuellos de botella en el transporte mu ltimodal.  Hong Kong, China cree que una mayor 
liberalización de la logística y el transporte ma rítimos ayudará a aumentar la competitividad de 
México y reforzará la función del país como centro logístico.  Por consiguien te, el orador alienta a 
México a asumir compromisos más amplios en su próxima oferta revisada sobre servicios. 
92. En cuanto al acceso a los me rcados para las mercancías, Hong Kong, China valora que 
México haya mantenido tipos ad valorem para el 99,3 por ciento de sus líneas arancelarias, haya 
consolidado todos sus aranceles y haya reducido el arancel medio aplicado al 11,2 por ciento.  Sin embargo, sigue habiendo una diferencia sustanci al entre los tipos aplicados y consolidados de 
México.  En lo que respecta a los procedimientos  aduaneros, México ha adoptado varias medidas 
destinadas a racionalizar y facilitar l as operaciones de comercio exterior.  El orador alienta a México a 
proseguir el proceso de reforma aduanera y a cont inuar simplificando la reglamentación del comercio 
exterior.  WT/TPR/M/195 
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  93. En relación con las medidas antidumping, a Hong Kong, China le complace que hayan 
disminuido y que, durante los últimos años, Mé xico haya limitado el recurso a medidas 
compensatorias y de salvaguardia.  El orador alient a a México a que siga siendo prudente en lo que 
respecta a esas medidas y a que haga lo posible por que se respeten lo s principios de debidas garantías 
procesales y transparencia en las inves tigaciones o exámenes de las medidas. 
94. El representante de los Estados Unidos  indica que el régimen come rcial de México interesa 
considerablemente a su país.  La base de su relaci ón comercial ha sido el Tratado de Libre Comercio 
de América del Norte (TLCAN).  Desde la entr ada en vigor del TLCAN, las exportaciones de 
mercancías estadounidenses a México se han triplica do con creces.  Los intercambios comerciales 
recíprocos entre los Estados Unidos y México se han multiplicado por más de cuatro y, en 2006, 
alcanzaron en total los 332.500 millones de dólares EE.UU.  También ha aumentado la inversión 
extranjera directa entre ambos países.  El orador indica que el 1º de enero de 2008 se eliminaron los 
aranceles y contingentes que quedaban en el marco del TLCAN. 
95. La economía mexicana ha crecido, si bien se  necesitan reformas adicionales en un amplio 
abanico de esferas a fin de lograr un crecimiento mayor y más sostenido.  Refiriéndose a un informe 
de la OCDE, el orador dice que es necesario que México reduzca los aranceles NMF y los complejos 
procedimientos aduaneros y reglamentos técnicos, as í como las restricciones a la inversión extranjera 
directa.  Los Estados Unidos alientan a México a que siga introduciendo mejoras en esferas donde su 
régimen puede liberalizarse en mayor medida y su  competitividad pueda aumentar.  Entre otras 
medidas, los Estados Unidos alientan a México a suscribir el Acuerdo sobre Contratación Pública;  
mejorar las prescripciones sobre certificación y eval uación de la conformidad en relación con los 
productos de origen animal;  fortalecer la protecci ón y observancia de los derechos de propiedad 
intelectual;  y participar en las actividades reali zadas en el marco del Acuerdo OTC en relación con 
las normas y los reglamentos técnicos de México. 
96. El representante de Malasia  señala que México es un importante interlocutor comercial, y el 
segundo interlocutor de su país en  América Latina.  Expresa su satisfacción por el hecho de que el 
comercio entre ambos países se haya incrementado.  Valora que, durante el período objeto de examen, 
México haya reducido el promedio simple de su s aranceles NMF del 16,5 por ciento al 11,2 por 
ciento, si bien le alienta a reducir la diferencia en tre los aranceles consolida dos y los aplicados en los 
próximos años. 
97. El representante de Panamá  señala que para su país México es un socio comercial muy 
importante dado el volumen del inte rcambio comercial bilateral.  Asimismo, México es un importante 
inversionista en Panamá.  En tal virtud, Panamá tiene interés en varias áreas de la política comercial 
de México, particularmente en cuanto a su régime n de inversión extranjera directa, el régimen 
aduanero del Acuerdo de Alcance Pa rcial vigente entre ambos países, el manejo de los contingentes 
arancelarios agrícolas, la legislación mexicana  sobre salvaguardias, y los procedimientos 
administrativos para la creación de nuevas empresas, entre otros. 
98. El representante de la India  señala que México cuenta con una actividad exportadora 
dinámica, ha mejorado el acceso a los mercados internacionales, ha logrado costos de producción 
competitivos y una fuerza laboral calificada.  Sin em bargo, el desafío fundame ntal de México radica 
en aplicar políticas para lograr una aceleración sustan cial y sostenida en el crecimiento del PIB y 
reducir la pobreza. 
99. El representante indica que las finanzas del Gobierno de México están próximas a alcanzar un 
equilibrio, la mayor parte de su deuda pública es a largo plazo y denominada en pesos, y el mercado 
de crédito, si bien aún modesto, ha crecido.  Se  espera que la reciente aprobación de la reforma 
tributaria ayude a financiar la inversión pública en carreteras y otras obras de infraestructura.  
Asimismo, se espera que el mantenimiento de políticas económicas prudentes, el aumento del gasto WT/TPR/M/195 
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  público en infraestructura y los altos ingresos del petr óleo mitiguen el impacto de la desaceleración de 
la economía de los Estados Unidos.  Recientemente,  sumas considerables de inversión extranjera se 
han destinado directamente a los servicios más que a la producción, lo que de continuar así ayudaría a cubrir el actual déficit de la cuenta corrient e.  El representante menciona que algunos economistas 
temen que las remesas familiares, segunda fuente má s importante de divisas extranjeras después del 
petróleo, podrían declinar este año y tener un impacto negativo en el crecimiento económico. 
100. La India estima que México representa una oportu nidad interesante para los inversionistas 
debido a la amplia red de TLCs que tiene, al mism o tiempo aprecia el compromiso de México con un 
sistema multilateral sólido y previsible.  En 200 7, la India y México firmaron varios acuerdos 
importantes, incluyendo el Acuerdo para Evitar Doble Tributación, y se establecieron las vías y los 
medios de facilitación y promoción del comercio y de la inversión.   La India ha planteado algunas 
preguntas sobre la política comercial de México rela tivas a las medidas sanitarias y fitosanitarias, los 
obstáculos técnicos al comercio, las reformas de la  economía y las visas para viajeros de negocios. 
101. La representante de Nicaragua
 agradece las respuestas recibi das de México a las preguntas 
realizadas por su país. 
102. La representante del Perú  aprecia los positivos indicadores macroeconómicos de México, 
pero reconoce que la lucha contra la pobreza y la  inequidad siguen constituye ndo retos que requieren 
de reformas internas.  Señala que a pesar de tene r un importante intercambio comercial, el Perú y 
México aún no han alcanzado todo el potencial que ofrecen ambas economías.  A este respecto, espera que las negociaciones para la renovación del Acuerdo de Alcance Parcial entre ambos países 
concluyan pronto y que ofrezcan nuevas oportunidades y beneficios para ambas partes.  Al igual que 
México, el Perú cree en la complementariedad de la s iniciativas unilaterales, bilaterales, regionales y 
multilaterales de liberalización comercial.  El Pe rú ha formulado preguntas a México sobre sus 
procedimientos aduaneros, normas de origen y servicios. 
103. La representante de Singapur
 toma nota del constante crecimiento de la economía de México, 
debido en buena parte a su comercio exterior.  Mé xico ha sido un interloc utor económico y comercial 
clave para su país, ya que es el tercer interlocut or comercial de Singapur en América Latina.  La 
oradora señala asimismo que la presencia de Singapur en México ha aumentado de forma constante en 
varios sectores.  Singapur encomia los esfuerzos de México para liberalizar el comercio, si bien aún es posible hacer más, por ejemplo reduciendo los arancel es consolidados a fin de disminuir la diferencia 
entre los tipos aplicados y consolidados medios .  La oradora alienta a México a que asuma 
compromisos con respecto a los servicios medioambie ntales y participe en las iniciativas sectoriales 
del AMNA. 
104. El representante del Pakistán
 señala que México ha logrado un crecimiento sostenido.  
Sin embargo, es necesario seguir mejorando algunas esferas a fin de mantener el crecimiento sostenible y reducir la pobreza.  Además de la di ferencia entre los tipos arancelarios consolidados y 
los aplicados, preocupan varios otros aspectos, entre ellos el derecho ad valorem de trámite aduanero;  
el incumplimiento de las normas de valoración de la OMC respecto a más de 300 partidas arancelarias 
correspondientes a productos textiles y prendas de vestir ;  el requisito de licencias de importación para 
unos 160 artículos;  y las políticas discriminatorias en materia de MSF.  WT/TPR/M/195 
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  105. La representante de El Salvador  señala que México ha continua do la liberalización progresiva 
y unilateral de su régimen comercial, concertando nuevos acuerdos de libre comercio.  No obstante 
que México no introdujo cambios f undamentales en el marco jurídico interno de su política comercial, 
El Salvador observa que la política de México pr ocura ampliar y diversificar los mercados del 
extranjero a través de acuerdos preferenciales y atr aer inversiones extranjeras.  El Salvador expresa 
preocupación por los procedimientos y prácticas aduaneros de México que siguen siendo complejos. 
106. Refiriéndose al Tratado de Libre Comercio entre México, El Salvador y otros dos países 
centroamericanos, el representante dice que dicho inst rumento ha promovido la mejora de la balanza 
comercial de El Salvador y el intercambio come rcial con México.  También indica que México y 
El Salvador comparten objetivos comunes en mate ria de propiedad intelectual y cuentan con un 
convenio de cooperación y asistencia técnica en esta ár ea.  A El Salvador le complace que en materia 
de derechos de autor, México  ha ampliado el plazo de protección durante la vida del autor 
más 100 años. 
107. El representante de Honduras  señala que la economía mexicana ha recuperado el crecimiento 
y alcanzado un PIB por habitante de 8.000 dólares EE.UU., al tiempo que ha mantenido una gestión 
fiscal prudente.  Sin embargo, Honduras cree que México debe realizar ciertas reformas para lograr un 
mayor crecimiento de su PIB y reducir la pobreza, tales como la reducción adicional de las barreras 
no arancelarias, entre ellas los complejos proced imientos aduaneros y los complicados requisitos 
técnicos.  Asimismo, Honduras desearía que Méxi co informara sobre los avances del Plan de 
Modernización Aduanera  anunciado en 2007. 
108. El representante nota que México no es part e del Acuerdo sobre la Tecnología de la 
Información de la OMC y pregunta si México tiene planes inmediatos para ser parte de este Acuerdo 
que tiene como objetivo fomentar el desarrollo de la  industria de la tecnología de la información. 
109. Honduras considera a México un socio importante y la relación comercial entre ambos países 
registra una balanza comercial fa vorable a México.  Sin embargo Honduras espera disminuir la brecha 
en el futuro e incrementar y profundizar  las relaciones comerciales bilaterales. 
110. El representante de Guatemala  señala que la relación entre México y Guatemala se rige por un 
Tratado de Libre Comercio que entró en vigencia  en 2001.  México es el cuarto mercado de 
exportación de Guatemala y, al mismo tiempo, el pa ís con el que Guatemala ha dilucidado más casos 
de solución de diferencias en la OMC.  
111. La representante se refiere al requisito exigido por México de que una fabrica o laboratorio se 
establezca en territorio mexicano ("requisito de planta ") para efectos de obtener el registro sanitario 
que le autoriza a importar o comercializar medicament os.  Asimismo, se refiere al fallo de un tribunal 
arbitral en el marco del TLC Méxi co-Triángulo del Norte, que dirimió una disputa entre El Salvador y 
México sobre el "requisito de planta" y que conc luyó que éste era incompatible con el principio de 
trato nacional estipulado en ese Tratado.  Guatemala tiene dudas sobre la legitimidad de este requisito 
en el marco de los Acuerdos de la OMC y, dado que se determinó que el mismo era violatorio del 
trato nacional en el TLC mencionado, no entiende las razones por las cuales México solamente 
eliminó dicho requisito para uno de los tres países centroamericanos que forman parte de ese Tratado.  
Guatemala seguirá de cerca los avances de México con miras a eliminar este requisito dentro de la mejora regulatoria que forma parte integral de la  modernización y reforma estructural de su economía. 
112. Guatemala se encuentra entre los países que ma ntienen Acuerdos de C ooperación fitosanitaria 
con México.  Sin embargo, hasta la fecha, Mé xico no otorga equivale ncias para dos productos 
guatemaltecos:  el tomate y el chile, siendo que dichos productos ya han sido reconocidos por otros 
países.  Guatemala espera que México reconozca, de ntro de su mejora regulatoria, las equivalencias WT/TPR/M/195 
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  para estos dos productos que son de especial inte rés para los exportadores guatemaltecos o, en su 
caso, que exprese los motivos por los cuales dicho reconocimiento no ha sido concedido. 
113. El representante del Ecuador
 señala que los logros macroec onómicos de México denotan un 
manejo fiscal prudente que facilitó la consolid ación del presupuesto del sector público federal y 
permitió una interesante disminuc ión de la deuda pública como porcentaje del PIB.  Esto fue 
complementado con la permanente consecución de  una política comercial internacional orientada 
hacia la liberalización comercial ge neral y al regionalismo abierto. 
114. El Ecuador comparte con México la visión de que la Ronda Doha debe producir resultados 
equitativos y equilibrados en  todos los sectores de interés para lo s países en desarrollo.  El Ecuador ha 
suscrito con México cuatro acuerdos comerciales en  el marco de la ALADI;  tres de preferencias 
arancelarias parciales y uno relativo a disciplinas pa ra la eliminación de los obstáculos técnicos al 
comercio.  Además, está vigente un acuerdo fiscal b ilateral para la supresión de la doble tributación. 
115. Desde 2002, la inversión extranjera directa mexicana en el Ecuador ha aumentado 
significativamente y las exportaciones ecuatorian as hacia México han registrado un incremento 
del 179 por ciento.  No obstante, el Ecuador mantie ne un muy significativo y creciente déficit en su 
balanza comercial con México.  Por ello, el Ecuador  está muy interesado en ampliar, diversificar y 
profundizar aún más su participación comercial en los mercados mexicanos por medio de los ámbitos 
bilateral y multilateral, posiblemente a través de la profundización de los acuerdos de alcance parcial 
suscritos con México y del establecimiento de di sciplinas que aclaren y precisen materias como las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, la conformidad y la defensa comercial. 
116. México es uno de los más importantes usuarios  del sistema antidumping ya que en marzo 
de 2007 mantenía 70 medidas en vigor.  El Ecuador  solicita a México mayores aclaraciones respecto 
de los procedimientos para la determinación de  dumping y para el levantamiento de ese tipo de 
medidas de defensa comercial y, específicamente, sobre el derecho compensatorio que desde 2000 ha 
venido imponiendo a las exportaciones ecuatorianas de productos cerámicos, entre otros.  El Ecuador 
desea conocer las razones por las que se sigue mant eniendo esta medida al Ecuador ya que ha sido 
levantada para otros países con una base expor tadora mucho más grande  que la del Ecuador. 
117. El representante de Nigeria  observa que México ha prosegui do la liberalización gradual de su 
régimen de comercio, que ha asegurado unos buenos resultados económicos y un aumento del 
empleo.  Indica asimismo que la desaceleración de la economía estadounidense en 2007 y 2008 podía 
reducir la tasa de crecimiento de  México.  Pregunta qué medidas se  han adoptado para impedir esto. 
118. Los acuerdos preferenciales han liberalizado considerablemente el régimen comercial de 
México.  Sin embargo, la complejidad y el costo de su administración para las autoridades y los 
agentes económicos son motivo de preocupación.  Nigeria pregunta si México tiene una estrategia 
para hacer frente a la complejidad de los distintos regímenes NMF y preferenciales. 
119. La representante del Uruguay  dice que México ha sabido conjugar una participación activa y 
constructiva de larga data en la  OMC con la negociación y concertación de acuerdos preferenciales.  
Señala que los vínculos entre México y el Ur uguay se han institucionalizado a través de varios 
mecanismos como la Comisión Binacional Permanen te, y de una serie de tratados, convenios y 
acuerdos entre ambos países.  La relación económic o-comercial bilateral cobró mayor importancia 
con la suscripción del Acuerdo para la Promoci ón y Protección Recíproca de Inversiones y con la 
entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio en 2004.  WT/TPR/M/195 
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  120. El Uruguay sigue atentamente algunas cuestiones de  la política comercial de México como es 
el caso del sistema de licencias previas de importación, las relacionadas con la administración de contingentes arancelarios, la aplicación de las nor mas de origen, así como las prescripciones en 
materia sanitaria y fitosanitaria. 
121. El representante de Noruega
 señala que los resultados económicos de México han sido 
favorables.  México ha continuado con la política de apertura y liberalización unilateral de su régimen 
comercial y ha concluido nuevos tratados de li bre comercio.  Esto, combinado con un régimen 
relativamente abierto a la IED y con reformas estruct urales, ha contribuido al crecimiento del PIB.  
Además, el Gobierno ha ejercido una política fiscal prudente y mantenido la inflación controlada.  
No obstante, México aún debe realizar esfuerzos para mejorar la competitividad, crear más empleos y 
reducir la pobreza. 
122. México continúa atrayendo IED y las políti cas macroeconómicas y comerciales conducentes a 
los negociosos permanecen estables.  Sin emba rgo, el representante expresa preocupación sobre 
algunos puntos, como el nivel rela tivamente bajo en la educación y en la seguridad pública, algunos 
problemas de corrupción y altos niveles de concentrac ión en algunos sectores como la electricidad, las 
telecomunicaciones y los hidrocarburos.  Respecto a los últimos, Noruega cree que México podría 
aumentar sus esfuerzos para establecer un entorno m ás favorable para participantes extranjeros a fin 
de aprovechar más eficientemente sus recursos offshore . 
123. El representante aprecia las medidas tomadas por México para facilitar y modernizar los 
procedimientos del comercio exterior.  Sin emba rgo, estima que algunos procedimientos continúan 
siendo complejos y que el comercio podría benefi ciarse con más reformas  aduaneras y con la 
reducción de la brecha entre los aranceles consolidados  y los aplicados.  El representante se refiere al 
TLC suscrito entre la Asociación Europea de Libre Comercio y México en 2000 y considera que éste 
conlleva beneficios para ambas partes.  Su pa ís desea seguir una cooperación cercana con México. 
124. El representante de Turquía  toma nota de los buenos resulta dos económicos y las coherentes 
políticas macroeconómicas de México.  Pese a la so lidez de las variables económicas clave, México 
se enfrenta a algunos desafíos.  Es necesario proseguir la reforma estructural en diversos sectores de la 
economía a fin de lograr una mayor competitividad en  el mercado nacional, aumentar la productividad 
y reducir la pobreza. 
125. A la vez que apoya el sistema multilateral de  comercio, México ha seguido un programa muy 
ambicioso de acuerdos comerciales preferenciales.  Actualmente, alrededor del 85 por ciento de los 
intercambios comerciales del país se realizan en el marco de tales acuer dos y México espera así 
diversificar y ampliar su presencia en los mercados extranjeros.  Turquía pide a México que explique 
si esos acuerdos le han permitido efectivamente expandir su mercado, y qué políticas aplica para 
hacer frente a las complejidades que conlleva su administración. 
126. Turquía observa que México ha adoptado impor tantes medidas para facilitar las operaciones 
comerciales y ha reducido el promedio simple de sus aranceles NMF.  Sin embargo, Turquía le alienta 
a que adopte medidas adicionales para mejorar otro s aspectos, como el acce so a los mercados, la 
diferencia entre los tipos aplicados y consolidados, los elevados aranceles NMF, el derecho de trámite 
aduanero, y los permisos de im portación para algunos productos, incluidas las prendas de vestir. 
127. El orador menciona una serie de similitudes entre Turquía y México e indica que, si bien el 
comercio bilateral ha aumentado, está muy lejos de  reflejar todo el potencial de ambas economías.  
Dice que su país está dispuesto a seguir fortal eciendo sus relaciones comerciales con México. WT/TPR/M/195 
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  128. El representante del Paraguay
 apoya los esfuerzos realizados por México en todos los 
ámbitos, en especial los realizados para reducir la  pobreza.  En el ámbito económico y comercial el 
Paraguay y México tienen todavía un ancho ca mino por recorrer.  El Paraguay espera poder 
implementar pronto un acuerdo con México que pe rmita extender y ampliar la cooperación y el 
comercio entre ambos países en el marco del MERCOSUR.  WT/TPR/M/195 
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  V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE MÉXICO Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
129. La representante de México  señala que tanto el informe de la Secretaría como la intervención 
de varias delegaciones destacan el positivo d esempeño de la economía mexicana y su solidez 
macroeconómica y financiera.  Sin embargo, señal an que México enfrenta un entorno internacional 
menos favorable durante 2008.  Frente a esta situ ación México se ha preparado con una serie de 
medidas. 
130. Una de estas medidas es la aplicación de un a política fiscal contracíclica, es decir, que 
durante 2008, la inversión pública crecerá un 24, 6 por ciento, el gasto programable aumentará 
un 10,5 por ciento, el gasto en desarrollo social  crecerá un 8,1 por ciento, en desarrollo económico 
crecerá un 13,6 por ciento, en seguridad públi ca un 39,4 por ciento y en medio ambiente 
un 30,1 por ciento.  Adicionalmente se creó el Fondo Nacional de Infraestructura cuyo monto 
ascenderá a 24.000 millones de dólares EE.UU. 
131. La segunda medida prevista por  México es el aprovechamie nto de otros mercados de 
exportación que representan condiciones más favorables para México. 
132. La lucha contra la pobreza es para México una prioridad máxima.  El Gobierno Federal está 
comprometido con el sector rural mexicano y está a doptando medidas para enfr entar los grandes retos 
del sector.  En 2008 el Gobierno Federal apoyar á con 204.000 millones de pesos mexicanos a los 
productores y pobladores del campo con el fin de mejo rar las condiciones de vida de las familias del 
campo, incrementar la producción y productividad alim entaria en forma sustentable y diversificar las 
opciones de desarrollo del medio rural. 
133. En 1997 se implementó el Programa "Oportunidades" y dado su éxito se ha extendido y 
reforzado su aplicación.  Este programa beneficia a más de 4 millones de familias en condiciones de 
pobreza y pobreza extrema, brindándoles apoyos en salud, nutrición, ingreso y educación.  Como 
resultado de este Programa, la CEPAL ha estima do que la población en condiciones de pobreza ha 
bajado consistentemente en México , pasando de 39,4 por ciento en 2002 a 31,7 por ciento en 2006, 
mientras que la población por debajo del nivel de indi gencia pasó de 12,6 por ciento a 8,7 por ciento 
en el mismo período. 
134. Para México es fundamental contar con un sist ema educativo que permita desarrollar el nivel 
de capital humano que se requiere pa ra tener un desarrollo sostenible.  En este contexto, además del 
Programa "Oportunidades" se aplican dos programas adicionales, a saber:  el Programa Escuelas de Calidad que busca mejorar la cultura de planeaci ón y evaluación de las escuelas y resolver las 
deficiencias en infraestructura y equipamiento;  y el Programa Escuelas de Tiempo Completo de 
Educación Básica creado en 2008 para impulsar el aprendizaje y el desarrollo de las competencias y habilidades que promueve la educación básica. 
135. México considera que para combatir la pobreza es necesario atender la agenda de 
competitividad.  México está comprometido con el in cremento de la competitividad del país para lo 
cual trabaja en el mejoramiento del ambiente de ne gocios, la mejora regulatoria, el fortalecimiento de 
la competencia económica, la implementación de reformas estructurales y de otras medidas.  Como consecuencia de esto México espera mayores fl ujos de inversión n acional y extranjera. 
136. En 2007 México aprobó la reforma de pensi ones de los trabajadores estatales, la reforma 
fiscal y la reforma electoral.  En 2008 México cont inuará trabajando en otros temas prioritarios como 
la educación, el capital humano, la energía y las telecomunicaciones. WT/TPR/M/195 
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  137. Con la reforma fiscal, México logró un sistema tributario más equitativo y simple que sienta 
las bases para evitar la evasión y la elusión fiscal  al eliminar los regímenes preferenciales e 
incrementar la recaudación tributaria mediante in strumentos flexibles.  Esta reforma permitirá 
captar 2,3 puntos porcentuales adicionales del PI B en la recaudación anual que se destinará a 
programas sociales, infraestructura y al  desarrollo de la planta productiva. 
138. México tiene cuatro objetivos principales en el  sector energético.  Estos son:  asegurar el 
abastecimiento energético que requiere el crecimiento  económico de México;  fomentar la operación 
de hidrocarburos bajo estándares internacionales de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas;  
elevar la exploración, producción y transformación de hidrocarburos de manera sustentable;  y mitigar 
el incremento en las emisiones de gases de efecto invernadero. 
139. Respecto a los hidrocarburos, gran parte de los r ecursos se localizan en el Golfo de México en 
tirantes de agua profunda.  Por ello, para mantener la plataforma de producción en los niveles actuales 
se requerirán importantes inversiones. 
140. Actualmente el Congreso y el Ejecutivo están analizando conjuntamente las opciones para 
modificar el marco energético del sector para enfrentar los nuevos retos.  Dichas iniciativas no 
consideran la apertura al sector priva do de las actividades reservadas al Estado. 
141. El Programa Sectorial de Energía busca mayor participación de la inversión privada en los 
proyectos de infraestructura energética para el transporte, almacenamiento y distribución de gas natural.  Asimismo, en petroquímica básica el Programa promueve la integración de la cadena 
productiva de la petroquímica secundaria en manos del sector privado con la petroquímica básica en 
manos del Estado. 
142. En el sector eléctrico, el sector privado puede invertir en plantas de generación para el 
autoabastecimiento, la cogeneración o como productor independiente de energía.  Gran parte de la 
capacidad de generación necesaria para satisfacer la demanda esperada en los próximo años provendrá 
de dichas fuentes. 
143. El Congreso de México ha iniciado los trabajos  para reformar la Ley de Telecomunicaciones 
a fin de fortalecer el marco legal que rige este sector , incluida la posibilidad de una mayor apertura del 
sector a la inversión extranjera en las telecomunicaci ones fijas.  Actualmente, en la telefonía móvil se 
acepta hasta el 100 por ciento de IED.  Asimismo, a fin de mejorar el nivel de competencia en el 
mercado, México ha tomado, entre otras, las si guientes medidas:  la licitación de bandas de 
frecuencias del espectro radioeléctrico, lo que permitirá  la entrada de nuevos participantes al mercado;  
el uso de la red de fibra óptica de la Comisión  Federal de Electricidad para proveer servicios 
mayoristas a otros operadores de telecomunicaciones;   la entrada de la portabilidad numérica que 
disminuirá el costo para los consumidores de camb iarse de proveedor;  y la reducción del número de 
áreas de servicio, lo que reducirá el costo de los operadores para terminar llamadas. 
144. En materia de aranceles, México ha dado consis tencia a su política arancelaria para otorgar 
certidumbre y previsibilidad a los diferentes agentes económicos.  En este sentido, México continuará 
revisando su estructura arancelaria para dismi nuir aún más la dispersión arancelaria, revisar 
incongruencias arancelarias y pasar de esquem as de excepción hacia esquemas generales.  
Un resultado exitoso de la Ronda de Doha se traducir ía en una reducción sustancial en el diferencial 
entre los aranceles aplicados y consolidados de México.  Por esta razón, México ha presentado 
propuestas ambiciosas en materia de acceso a los mercados. 
145. Las importaciones de México en prácticamente todos los productos sujetos a contingentes 
arancelarios han sido mayores a los montos de conti ngentes consolidados en la OMC.  La mayoría de 
las importaciones de estos productos se realiza bajo mejores condiciones de acceso que las  WT/TPR/M/195 
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  establecidas en nuestros compromisos.  Se ha ma ntenido el mecanismo de asignación "primero en 
tiempo, primero en derecho" en t odos los cupos consolidados en la OMC, salvo el caso de leche en 
polvo, para el cual se aplica el mecanismo de  asignación directa con base en antecedentes de 
importación. 
146. En diciembre de 2007, se efectuó una reestructuración del Sistema de Administración 
Tributaria (SAT).  Derivado de ello, la Administ ración General de Aduanas únicamente se orientará a 
las actividades inherentes al despacho, lo que se traducirá en mayor transparencia, eficiencia y 
reducción de tiempo.  Las facultades de fiscalización o auditoría posteriores al  despacho aduanero se 
transfirieron a otra unidad administrativa. 
147. Los importadores que importan en forma definitiv a mercancías sujetas a precios estimados, 
deben presentar un depósito o garantía por la diferencia entre el valor en aduana declarado y el precio 
estimado por la Secretaría de Hacienda y Crédito P úblico.  El SAT tiene la facultad de liberar las 
garantías otorgadas respecto de la posible omisión de l pago de contribuciones.  Para reducir el costo 
financiero, recientemente se estableció que la cance lación de dicha garantía debe ocurrir en un plazo 
no mayor de tres meses a partir de la fecha de importación.  Los precios estimados no rechazan el 
valor declarado por el importador.  Tampoco constituyen la base gravable, son únicamente un 
mecanismo de prevención contra la subvaluación.  Adicionalmen te, se está revisando nuevamente este 
mecanismo. 
148. Con objeto de allegarse de elementos para, en caso necesario, efectuar auditorías a 
importadores irregulares, se han celebrado contratos con empresas privadas que verifican los valores 
declarados así como la existencia de los proveedores.   Este servicio facilita el ejercicio de facultades 
de la autoridad en virtud de que es más asertivo y no  requiere un traslado de la autoridad al extranjero.  
Aunado a lo anterior, la cooperación de los prove edores extranjeros es voluntaria y confidencial.  
México hará una revisión importante de los proceso s administrativos de las diferentes regulaciones no 
arancelarias, a fin de determinar con base en su efectividad, su eliminación, modificación o 
simplificación. 
149. En el Anexo 7 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC, China y México acordaron que 
"durante los seis años siguientes a la adhesión de China las medidas de México no se someterán a las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC ni a l as disposiciones sobre medidas antidumping de este 
Protocolo".  De acuerdo a este compromiso, con anti cipación al vencimiento de la reserva de México, 
la autoridad investigadora de Mé xico comenzó un proceso de revisi ones administrativas con el objeto 
de someter y poner de conformidad las medidas con las reglas de la OMC como prevé el Protocolo.  
Es importante señalar que los térmi nos de la reserva de México son diferentes a los de otros países 
que también se encuentran contenid as en el Anexo del Protocolo y que consisten en la obligación de 
eliminar las medidas en una fecha específica.  Ch ina ha expresado que su interpretación es distinta 
respecto de las obligaciones de México bajo el An exo 7.  Por ello, México y China han sostenido 
discusiones sobre el tema y se encuentran trab ajando para llegar a una solución mutuamente 
satisfactoria. 
150. En octubre de 2006 México notificó los apoyos internos a la agricultura.  
El 7 de febrero de 2008, la Secretaría de la  OMC circuló la notificación sobre subsidios a las 
exportaciones, con lo que los compromisos de México en ambas materias quedaron cubiertos 
hasta 2004.  México está elaborando las notifi caciones correspondientes a 2005 y 2006 que se darán a 
conocer próximamente.  Las notificaciones sobre los contingentes arancelarios se notificarán en 
marzo de 2008. 
151. La ponente  alienta a México a continuar con las reformas institucionales y estructurales que 
debe llevar a cabo para hacer frente a los retos qu e tiene ante sí, a pesar de las dificultades que 
enfrentan los países de América Latina para reali zar este tipo de reformas rápidamente.  La ponente WT/TPR/M/195 
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  solicita información adicional sobre los Comités de Competitividad de la Cámara de Diputados y del 
Senado, ya que es el Legislativo quien toma gr an parte de las decisiones relacionadas con la 
adaptación de la competitividad de México.  Asimismo, señala que debido a los actuales problemas que existen en el tema de la aduana, sería importante realizar una reforma estructural de esta 
institución.  Adicionalmente, expr esa satisfacción por los Programas implementados por México en la 
lucha contra la pobreza y desea que con éstos Méxi co pueda alcanzar los objetivos perseguidos. 
152. La representante de las CE
 da las gracias a México por su s respuestas a las preguntas que le 
ha formulado.  Lo felicita por sus esfuerzos y espera que logre aplicar con éxito sus políticas y 
medidas. 
153. El representante de China  indica que las medidas antidumping que México aplica a los 
productos chinos deben ponerse en conformidad con las normas de la OMC.  Confía en que sus 
consultas bilaterales produzcan resultados positi vos que sean aceptables para ambos países. 
154. El representante del Japón  desea que México aplique con éxito su plan sexenal y sus 
reformas.   
155. La representante de México  señala que, en relación con la pregunta de la ponente, los comités 
de competitividad se crearon en el Congreso durant e la Administración Pública pasada.  México 
cuenta con uno en la Cámara de Senadores y otro en la Cámara de Diputados, y el trabajo que han 
realizado ha sido extremadamente útil.  El propósito  es que toda iniciativa que tenga un impacto en la 
competitividad pase por estos Comités y que se lea a la luz de este gran objetivo, ya que el tema de la competitividad se ha transformado en una política de Estado. 
156. En relación con el tema de servicios, y respondi endo a la ponente, México señala que si se 
comparan los servicios abiertos a la competencia plena con los que tienen obstáculos, se observa que 
hay una posibilidad de competencia en México po r parte de extranjeros en un gran número de 
servicios.  Las restricciones a la inversión en servicios profesionales se limita únicamente a abogados que prestan servicios internos sobre legislación intern a, ya que el sector está plenamente abierto para 
los que prestan servicios de consultoría legal extr anjera sobre ley internacional.  Los servicios de 
computación y formación, los servicios a los negocios, los de telefonía, excepto la telefonía fija, los 
de construcción, los de distribución, los de educación,  los bancarios, los de sal ud, los turísticos, etc. 
están totalmente abiertos a la inversión extr anjera.  En cuanto a los servicios de las 
telecomunicaciones fijas, México está discutiendo en el Congreso la posibilidad de abrirlos. 
157. Respecto a la pregunta del Ecuador sobre la  investigación antidumping a las cerámicas 
ecuatorianas, el 17 de julio de 2003, la Secretar ía de Economía publicó la resolución final de la 
investigación antidumping por la que determ inó imponer un derecho antidumping definitivo 
del 3,75 por ciento a las importaciones originarias del Ecuador.  En julio 2008 se cumplirá el plazo de 
cinco años de vigencia de la me dida.  De conformidad con el artíc ulo 11.3 del Acuerdo Antidumping, 
en caso de que no se inicie un examen quinquenal la me dida será eliminada.  En caso contrario, si se 
determinara el inicio de dicho examen, se hará la notificación correspondiente a todas las partes 
interesadas para que tengan conocimiento y participen  en el procedimiento, incluido el Ecuador. 
158. En relación a la pregunta realizada por Guatemal a sobre el tema fitosanitario, México aplica 
los procedimientos correspondientes de análisis de  riesgo para el reconocim iento de productos libres 
de plagas conforme a las disposiciones, normas y directrices reconocidas internacionalmente así como 
al Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de  la OMC.  No obstante, México transmitirá las 
inquietudes planteadas por Guatemala a las autori dades mexicanas de agricultura y de sanidad 
competentes para proporcionar una respuesta más completa.  WT/TPR/M/195 
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  159. La ponente  alienta a México a realizar algunas modificaciones en algunos sectores de 
servicios que son fundamentales para in crementar la competitividad mexicana. WT/TPR/M/195 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
160. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de México ha permitido al OEPC examinar las 
políticas y prácticas comerciales y de inversión de México, teniendo en cuenta su entorno económico 
e institucional.  Debemos el éxito de este exam en a la participación de la Viceministra de 
Negociaciones Comerciales Internacionales, Sra. Beatriz Leycegui, del Embajador Fernando de 
Mateo y del resto de la delegación mexicana, así  como a las observaciones francas de la ponente, 
Embajadora Claudia Uribe, y a la part icipación activa de muchos Miembros. 
161. Los Miembros han acogido con satisfacción el fuerte crecimiento económico de México, que 
ha ido a la par con una mayor integración en la ec onomía mundial.  No obstante, existe el riesgo de 
una desaceleración económica cíclica, y la reducción de la pobreza sigue siendo un reto importante a 
largo plazo.  Por tanto, se ha instado a México a que lleve a cabo las reformas estructurales necesarias 
para reforzar la competitividad y mejorar los r esultados económicos.  A este respecto, México ha 
facilitado detalles de su programa de reforma y del modo en que se propone aumentar la 
productividad y el crecimiento económico de manera sostenible. 
162. Los Miembros han valorado de forma muy positiva el papel c onstructivo de México en el 
sistema multilateral de comercio y su contribución al Programa de Doha para el Desarrollo.  México 
ha subrayado que, en su opinión, la OMC es el principal mecanismo de liberalización del comercio, y 
que la amplia red de acuerdos preferenciales del país desempeña un papel complementario. 
163. Los Miembros han elogiado a México por su co mpromiso con la liberalización del comercio, 
que ha demostrado al reducir unila teralmente sus aranceles en 2006.  No obstante, se ha instado a 
México a que continúe simplificando su reglamenta ción comercial y a que reduzca la diferencia entre 
los aranceles consolidados y los aplicados a fin de  aumentar la previsibilidad de su régimen de 
comercio.  Se ha expresado preocupación acerca de  cuestiones como los derechos aduaneros, el 
mecanismo de precios estimados, las prescripciones en materia de certificación, las medidas antidumping, las MSF, y los OTC.  México ha se ñalado que la modernización  de las aduanas y la 
transparencia son componentes clave de sus esfuerzos de reforma. 
164. En respuesta a las preguntas sobre los programas de incentivos que mantiene, México ha 
aclarado que ninguno de ellos está supeditado a las e xportaciones.  Se ha felicitado a México por las 
mejoras que ha realizado en su política de compet encia, si bien persisten ciertos problemas de 
aplicación.  Algunos Miembros han pedido que se eliminen las preferen cias nacionales en la 
contratación pública y han invitado a México a que se adhiera al Acuerdo sobre Contratación Pública, 
lo que según ha indicado, no está c onsiderando actualmente.  México también ha facilitado respuestas 
detalladas a una serie de preguntas sobre su régimen de propiedad intelectual. 
165. La inversión extranjera ha desempeñado un pape l fundamental en la estrategia de desarrollo 
de México, pero se aplican restricciones en difere ntes esferas del sector fundamental que constituye el 
sector de los servicios, con inclusión de las telecomunicaciones y el transporte.  Los Miembros han alentado a México a reducir esas restricciones y a me jorar sus compromisos en el marco del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios con miras a salvar la brecha existente entre éstos y el marco 
jurídico del país. 
166. Se han planteado preguntas sobre la eficacia de la ayuda proporcionada al sector agrícola y la 
transparencia de la administración de los continge ntes arancelarios, y México se ha comprometido a 
presentar varias notificaciones pendientes al respec to.  México ha reconocido la necesidad de 
reformar el sector energético y ha indicado que, si  bien se están estudiando ciertos cambios, no se está 
considerando la posibilidad de liberalizar l as restricciones a la inversión existentes.  WT/TPR/M/195 
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  167. En conclusión, los Miembros han felicitado a México por su firme respaldo al sistema 
multilateral de comercio y han acogido con satis facción los progresos que ha realizado en la 
liberalización de su régimen de comercio.  Asimis mo, han expresado su apoyo sin reservas al objetivo 
de las autoridades de introducir reformas que comp rendan una mayor liberalizac ión del comercio y las 
inversiones, complementada con medidas internas.  La aplicación de tales reformas representa un reto 
que requerirá la colaboración de di versos colectivos interesados nacionales.  El éxito de esta labor 
será decisivo para que México alcance el nive l de prosperidad más alto al que aspira. 
168. Desearía clausurar esta reunión dando de nuevo l as gracias a la Vicemi nistra Leycegui, al 
Embajador de Mateo y al resto de  la delegación mexicana, así como a la ponente y a los numerosos 
Miembros que han participado en esta reunión, por su contribución a un examen sumamente valioso.  
También quiero expresar mi agradecimiento a la delegación mexicana por las muchas respuestas 
facilitadas durante la reunión.  Quedamos a la espera  de las respuestas pendient es en el transcurso del 
próximo mes. 
 
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