ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/CFMC/W/34 
22 mai 2008 
 
 (08-2626) 
 Original:   français 
  
 
MÉCANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL 
EN FAVEUR DU COTON 
 
Projets concernant le coton
1 
 
Communication du Bénin 
  
 La communication ci-après, datée du 20 novembre  2007, est distribuée à la demande de la 
délégation du Bénin. 
 
_______________ 
  
ASSOCIATION INTERPROFESSIONNELLE DU COTON 
 
APPUI À L'AMÉLIORATION DE LA PROD UCTIVITÉ ET DE LA COMPÉTITIVITÉ 
DU COTON GRAINE AU BÉNIN  
  
I. INTRODUCTION 
1. Le coton joue et continuera de jouer un rôle stratégique dans l'économie béninoise en raison 
de sa place dans les exportations d'origine domestiq ue, des revenus qu'il procure à des centaines de 
milliers d'acteurs ruraux et urbains et de son rôle de catalyseur dans la modernisation des techniques 
culturales. 
2. Aujourd'hui, le coton représente environ 75 pour  cent des recettes d'exportation du Bénin et 
contribue pour 13 pour cent (INSAE 2005) à la fo rmation du Produit Intérieur Brut (PIB).  Les 
industries cotonnières génèrent plus de 3 500 empl ois.  Le secteur coton génère globalement en 
moyenne un revenu brut de l'ordre de 80 milliards de francs CFA par an.  Le développement de la 
production s'est accompagné de celui des activités en amont et en aval.   
3. Mais depuis 1995, la production cotonnière st agne à environ 350 000 tonnes malgré des 
accroissements de près de 20 pour cent des superficies emblavées certaines années. 
4. Cette situation s'explique essentiellement par l' amenuisement de l'effectif du dispositif de 
vulgarisation qui tournait autour de 900 agents en  1993 avant de descendre jusqu'à 500 agents en 2001 
dont environ 100 agents permanents de l'État et le reste constitué d'agents c ontractuels de l'AIC.  
Mais, il est à noter que depuis juillet 2007, l'État a fait un effort substantiel en recrutant plus de 
2 000 agents contractuels pour l'encadrement global du secteur.   
                                                     
 
1 Le présent projet avait été distribué auparavant sous la cote JOB(07)/186. 
 WT/CFMC/W/34 
Page 2  
 
  5. La capacité d'égrenage installée étant de 586 0 00 tonnes, tous les acteurs sont préoccupés par 
le niveau de la production dont le relèvement pa sse nécessairement par un accroissement conséquent 
des rendements. 
II. JUSTIFICATIF 
6. Devant l'amenuisement de l'eff ectif  du personnel de l'État, l'AIC a dès sa création, été obligée 
de s'investir dans l'appui tec hnique aux producteurs en mettant en place près de 75 pour cent du 
personnel de vulgarisation dans les zones cotonnières.  Cela a permis de relever le niveau national 
moyen du rendement de coton graine qui est passé de  845 kg/ha en 1998 à 1 360 kg/ha en 2004-2005. 
7. Le nouveau dispositif d'encadrement mis en place  par l'État n'est pas encore tout à fait 
fonctionnel et ne s'occupe pas seulement de l' encadrement spécifique des producteurs de coton. 
8. L'objectif  étant d'arriver à de façon durable à un rendement moyen de l'ordre de 1 500 kg/ha 
tout en améliorant le revenu des cotonculteurs, la nécessité s'impose de renforcer les capacités de ce personnel en mettant en place un dispositif permanen t de coordination et de suivi appui conseil. 
9. Pour y parvenir, l'AIC se propose de mettre en place : 
• Deux cellules de coordination et d'appui à la vulgarisation cotonnière (une pour la zone 
Nord et une pour la zone Sud et Centre); 
• Un conseil de gestion au niveau des exploitations cotonnières; 
• Un dispositif d'appui techni que aux producteurs de coton modulable en fonction des 
progrès enregistrés. 
 
III. OBJECTIF 
10. Contribuer à améliorer la productivité et la re ntabilité des exploitations cotonnières par la 
mise en place d'un dispositif de conseil et de  vulgarisation spécifique aux zones de production 
cotonnière. 
11. De manière spécifique, il s'agira de: 
• Mettre en place un dispositif de suivi appui conseil rapproché; 
• Assurer les liens fonctionnels entre la rech erche et la vulgarisation avec la mise en 
place effective des champs écoles et la tenue régulière des formations de quinzaine en étroite collaboration avec les CeRPA; 
• Coordonner les activités de renforcement d es capacités des agents et des producteurs; 
• Mettre en place les outils de vulgarisation agrico le cotonnière et de conseil de gestion. 
 
IV. DESCRIPTION DES PRINCIPALES ACTIVITÉS À MENER 
12. Recruter et mettre en place une équipe pluridi sciplinaire de Trois (3) cadres par coordination 
(1 agronome spécialiste en vulgarisation agricole et conseil de gestion, Chef d'équipe, 1 Agro socio-
économiste, et 1 Statisticien). 
13. Recruter et mettre en place des conseillers en  gestion auprès des GVPC (un (1) conseiller de 
gestion pour encadrer trois (3) à quatre (4) GVPC).  WT/CFMC/W/34 
 Page 3 
 
 
  14. Réaliser une étude diagnostique sur les besoin s en appui technique des producteurs de coton 
au niveau d'un échantillon représentatif des 53 comm unes productrices de coton et identifier les zones 
à productivité élevée et celles à moyen et faible rendements en coton graine. 
15. Réaliser une typologie des exploitations cot onnières et mettre en place un observatoire sur ces 
exploitations. 
16. Élaborer et mettre en œuvre un programme de c onseil de gestion et de vulgarisation pour les 
Cinq (5) années à venir sur la base de la typologie élaborée. 
17. Former et recycler le personnel technique. 
18. Doter le personnel en équipement de tr avail et en moyens de déplacement. 
19. Assurer le fonctionnement du dispositif. 
20. Élaborer et mettre en place un système de suivi évaluation interne du programme et organiser 
les audits techniques. 
V. RÉSULTATS ATTENDUS 
21. Le coton fibre produit au Bénin est à 90 pour cent de qualité supérieure. 
22. Les producteurs de coton béninois bénéficient d' un encadrement technique et de conseil de 
gestion de qualité. 
23. Le rendement moyen au niveau des exploitati ons encadrées se stabilise autour de 1 600 kg/ha 
à partir de la troisième année du projet. 
24. 100 000 exploitations cotonnières sont régu lièrement encadrées chaque année. 
25. Le coût moyen de production du coton graine a bai ssé de 25 pour cent à partir de la troisième 
année. WT/CFMC/W/34 
Page 4  
 
  VI. COÛT:  8 560 millions de FCFA.  
Coûts (millions de FCFA) N° Rubrique 
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total 
1 Réalisation études 30 30 30 30 30 150 
2 Acquisition véhicules (15)  0 275 0 275 0 550 
3 Acquisition motos (350)  350 0 0 350 0 700 
4 Équipements de bureau  75 75 0 100 0 250 
5 Équipements agents de terrain  75 0 75 0 0 150 
6 Formations  250 250 250 250 250 1 250 
7 Expertise internationale 
(3 hommes/mois/an)  50 50 50 50 50 250 
8 Salaires, primes, indemnités et 
déplacement des conseillers en gestion (350)  280 560 560 560 560 2 520 
9 Salaires, primes, indemnités et 
déplacement du personnel des cellules 
de coordination (10)    40 80 80 80 80 360 
10 Voyages d'études  10 10 10 10 10 50 
11 Contrats avec ONG  15 30 30 30 30 135 
12 Suivi et évaluation interne, externe  80 110 110 110 110 520 
13 Audit       15 15 15 15 15 75 
14 Fonctionnement général et 
coordination 200 350 350 350 350 1 600 
 Total  1 470 1 835 1 560 2 210 1 485 8 560 
 
 
VII. DURÉE DU PROJET :  cinq (5) ans. 
 VIII. LOCALISATION :  tous les départements cotonniers du Bénin. 
 IX. PARTENAIRES À LA MISE EN ŒUVRE  
 
• L'Association Interprofessionnelle de Coton (A IC) est chargée d'assurer la coordination 
et la participation effective de  tous les acteurs de la filière coton à la mise en œuvre de 
ce projet. 
 
• Le Ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et de la Pêche à travers ses directions 
techniques notamment: 
 
– La Direction du Conseil Agricole et de la Formation Opérationnelle assure l'appui 
technique dans la mise en œuvre opérationnelle des actions du projet; 
  WT/CFMC/W/34 
 Page 5 
 
 
  – Les Centres Régionaux pour la Promo tion Agricole (CeRPA) qui assurent 
l'encadrement et l'appui technique aux producteurs; 
 
– L'Institut National des Recherches Agricoles du Bénin à travers ses différents 
centres dont le CRA-CF (Centre de Recherch e Agricole Coton et Fibres) met à la 
disposition des structures chargées du conseil et de la vulgarisation, les paquets 
technologiques issus de ses activités.  Il pa rticipe à la formation des techniciens et 
aux activités de pré vulgarisation; 
 – La Direction de la Promotion de la Qu alité et du Conditionnement qui appuie le 
respect des normes et qualités pour garantir le label. 
 
• Les organisations professionnelles agricoles participent à la conception et à l'exécution 
des activités de vulgarisation et de conseil. 
 
• Cinq (5) ONG spécialisées en conseil de ges tion seront recrutées pour la mise en œuvre 
des activités. 
 
__________