ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/12 
20 de julio de 2005 
 
 (05-3239) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO  
AMBIENTE EN SESIÓN EXTRAORDINARIA AL COMITÉ DE  
NEGOCIACIONES COMERCIALES 
  
1. El presente informe tiene por objeto presentar al Comité de Negociaciones Comerciales una 
sinopsis de los progresos realizados hasta julio de 2 005 en las negociaciones relativas al comercio y el 
medio ambiente previstas en el párrafo 31 del Programa de Doha para el Desarrollo. 
I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
2. Desde el comienzo de las negociaciones, el  CCMA ha celebrado doce reuniones formales y 
varias informales.  De conformidad en particular con los apartados i) y ii) del párrafo 31 de la 
Declaración Ministerial de Doha, las delegaci ones presentaron un gran número de propuestas.
1  
Aunque también se ha tratado el apartado ii) del pá rrafo 31, se le ha concedido menos atención que a 
otras partes del mandato.  A medida que avanzaban lo s trabajos del Comité se fue haciendo evidente, 
a principios del año en curso, que los Miembros de seaban centrarse en el apartado iii) del párrafo 31, 
con objeto de progresar antes de la Conferencia Mini sterial de Hong Kong, ello sin perjuicio de las 
demás partes del mandato, con las cuales los Miembros seguían plenamente comprometidos.  Es cierto que ahora se concede mayor importancia al apartado iii) del párrafo 31 y, como dije a los 
Miembros en la última reunión del CCMA, me complace que su participación sea tan activa y que se hayan recibido numerosas comunicaciones nuevas. 
Apartados i) y ii) del párrafo 31 
 
3. Con respecto al apartado i) del párrafo 31, el  CCMA intentó en primer lugar llegar a un 
entendimiento común del mandato de negociación.  Se  analizaron varios de lo s términos del mandato, 
como "obligación comercial específica" y "acuerdo multilateral sobre el medio ambiente" (AMUMA).  Paralelamente se debatieron los posibles resultado s de las negociaciones.  El año pasado, los 
Miembros iniciaron un ejercicio de intercambio de sus experiencias nacionales en la negociación y la 
aplicación interna de las obligaciones comerciales específicas de los AMUMA.  Eso les obligó a 
explicar el funcionamiento del proceso de formulaci ón de políticas internas en las esferas en las que la 
OMC y los AMUMA están interconectados, así como  el modo en que dicho proceso se refleja a 
escala internacional.  Este ejercicio fue fructífero.   A este respecto quisiera destacar dos puntos:  
primero, muchas delegaciones todavía tienen que ha cer su aportación y, segundo, los Miembros deben 
examinar qué enseñanzas pueden extraerse, en su caso, que puedan contribuir al cumplimiento del 
mandato establecido en el apartado i) del párrafo 31. 
4. Las propuestas hechas en relación con los posibles resultados versan sobre los principios que 
regirán la relación entre la OMC y los AMUMA y sobre un mecanismo para que dicha relación sea de 
"apoyo mutuo y deferencia", en virtud del cual ambos regímenes se complementarían mutuamente en 
                                                     
 
1 La lista completa de las comunicaciones hechas puede consultarse en el documento 
TN/TE/INF/4/Rev.6, de 11 de julio de 2005. TN/TE/12 
Página 2  
 
 sus esferas de competenci a.  Ambas propuestas parecen tener en cuenta la idea de que, aunque hasta 
ahora no se ha producido ningún conflicto entre la  OMC y un AMUMA, la OMC debe asegurarse de 
que se impiden futuros conflictos.  El CCMA todaví a tiene que iniciar un deba te sustantivo sobre los 
resultados propuestos.  A medida que avanzan los tr abajos del Comité sobre esta delicada parte del 
mandato, deseo instar a todos los Miembros a que reflexionen sobre las opiniones expresadas y a que 
trabajen para hallar un terreno común.  
5. En lo referente al apartado ii) del párrafo 31, los Miembros se han referido en varias ocasiones 
a la lista de ideas para una intensificación del inter cambio de información y de la cooperación entre la 
OMC y los AMUMA que figura en el documento TN/ TE/7.  Creo que ha llegado el momento de 
analizar pormenorizadamente estas ideas y las que propongan los Miembros, así como de debatir la 
naturaleza del instrumento que podría surgir  como resultado de esta parte del mandato. 
6. También quisiera indicar que varias delegacion es han destacado las sinergias existentes entre 
los apartados i) y ii) del párrafo 31 del mandato de negociación.  El origen de estas sinergias está 
bastante claro:  gracias a una intensificación de la  cooperación y el intercambio de información entre 
la OMC y los AMUMA y al estable cimiento de criterios para la  concesión de la condición de 
observador en la OMC a las organizaciones pertinent es, podría fortalecerse la relación entre la OMC y 
los AMUMA y evitarse posibles conflictos.  Creo que habrá que seguir analizando estas sinergias en 
el futuro. 
Apartado iii) del párrafo 31 
 
7. En relación con el apartado iii) del párrafo 31,  las delegaciones reconocieron en una fase muy 
temprana de las negociaciones que había cierto solapamiento entre el mandato del CCMA y los de 
otros órganos de negociación.
2  Desde entonces la labor del CCMA se ha centrado en aclarar el 
concepto de "bien ambiental" basándose en las comunicaciones de los Miembros. 
8. Las delegaciones han presentado un total de nueve listas de bienes ambientales, que tiene el 
Comité ante sí.3  Aunque al parecer hay ciertos elemento s de convergencia entre las listas, sería 
necesario realizar un análisis en profundidad y un tr abajo técnico intensivo para realizar progresos.  
Espero que gracias a la intensificación del trabaj o vaya surgiendo lentamente una lista de bienes 
ambientales.  Además de presentar listas, algunos Miembros han compartido sus ideas sobre diferentes aspectos de las negociaciones.  Por ejem plo, en un reducido número de comunicaciones se 
aborda la estructura potencial de una lista de bienes ambientales (e n particular, si debería haber una 
sola lista o varias) y la cuestión de si la lista debe ría mantenerse "viva", para incorporar en ella los 
nuevos productos sobre los que se pueda llegar a un acuerdo en el futuro. 
9. Recientemente, un Miembro ha propuesto un en foque alternativo para las negociaciones, que 
denomina el "enfoque basado en 'proyectos ambientale s'", según el cual los Miembros identificarían a 
escala nacional los bienes y servicios ambientales que desean liberalizar a efectos de la ejecución de 
proyectos ambientales.  Entre esos proyectos podr ían figurar los encaminados a alcanzar objetivos 
ambientales nacionales y objetivos de los acuerdos bilaterales o multilaterales sobre medio ambiente.  
También se ha dicho que en el CCMA podrían acord arse los criterios generales para definir los 
"proyectos ambientales", teniendo debidamente en  consideración el margen que deben tener los 
gobiernos nacionales para la adopción de sus políticas. 
                                                     
 
2 Véase el documento TN/TE/1, de 12 de abril de 2002. 
 
3 Han sido presentadas por Nueva Zelandia, los Esta dos Unidos, Qatar, el Japón, el Taipei Chino, 
Corea, las Comunidades Europeas, el Canadá y Suiza.  TN/TE/12 
 Página 3 
 
 
 10. Como todos los Miembros, acojo con satisfacción todas las comunicaciones y espero que 
pronto lleguemos a un terreno común acerca del enfoque  basado en listas para los bienes ambientales, 
el enfoque basado en "proyectos ambientales" y los métodos adicionales que deseen plantear los 
Miembros.   
II. EL TRABAJO HASTA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE HONG KONG  
11. Soy perfectamente consciente, como la mayoría de las delegaciones, de que falta muy poco 
tiempo para la Conferencia Ministerial de Hong K ong.  Por ello acojo con especial satisfacción el 
llamamiento que efectuaron numerosos Miembros en  la última reunión del CCMA a intensificar el 
trabajo y centrarlo en el mandato contenido en el apartado iii) del párrafo 31.  Después de la pausa 
estival, el CCMA deberá emplear su tiempo juicio samente para debatir detalladamente qué productos 
pueden calificarse de "bienes ambientales" y para analizar más profundamente el "enfoque basado en 
'proyectos ambientales'".  Tengo la intención de  mantener consultas sobre el calendario y la 
organización apropiada del trabajo del CCMA, de modo que las delegaciones puedan centrar mejor sus deliberaciones y contribuir a las negociaciones.  La Conferencia Ministerial de Hong Kong es una importante fecha de referencia para lograr progreso s en relación con el apartado iii) del párrafo 31. 
__________