ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/555 
21 de noviembre de 2005 
 
 (05-5538) 
Consejo General 
1º y 2 de diciembre de 2005 Original: inglés 
 
 
 
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
Debates específicos bajo los auspic ios del Consejo General sobre las  
cuestiones  transversales relacionadas con el comercio electrónico  
Informe a la reunión del Consejo General 
de los días 1º y 2 de diciembre de 2005 
1. En el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, celebrada en Doha, los 
Ministros convinieron en continuar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y encomendaron al Consejo General que considerara las disposiciones institucionales más apropiadas 
para ocuparse del Programa de Trabajo y que in formara al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial sobre los nuevos progresos que se realizaran. 
2. En la reunión celebrada el 15 de octubre de  2002, el Consejo General acordó mantener, 
durante el desarrollo de los trabajos hasta el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, las disposiciones institucionales que se habían est ablecido para ocuparse del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico, a saber, que los Consej os del Comercio de Servicios, del Comercio de 
Mercancías y de los ADPIC y el Comité de Co mercio y Desarrollo examinarían los aspectos del 
comercio electrónico de interés en sus respectivas esferas de competencia, e informarían sobre ellos, y 
que el Consejo General desempeñaría un papel central  en todo el proceso, mantendría el Programa de 
Trabajo en constante examen y consideraría cualquier  cuestión de carácter transversal relacionada con 
el comercio.  Posteriormente, en su Decisión de 1º  de agosto de 2004, el Consejo General acordó que 
tanto éste como otros órganos competentes rendirían informe a la Sexta Conferencia Ministerial de 
conformidad con los mandatos que recibieron en Doha. 
3. El presente informe abarca el examen de l as cuestiones transversales relacionadas con el 
comercio electrónico llevado a cabo desde la Declaración Ministerial de Cancún en el marco de debates específicos bajo los auspicios del Consejo General.  Se ha celebrado una reunión de ese tipo, 
los días 7 y 21 de noviembre de 2005, así como consultas informales, los días 9 y 14 de noviembre. 
4. El resumen preparado por la Secretaría sobre las cuestiones planteadas en este debate 
específico figura en el documento WT/GC/W/556. 
5. Los Estados Unidos presentaron una comunicación titulada "Preparativos para la Conferencia 
Ministerial de 2005 - Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico" (WT/GC/W/551) para su examen en este debate específico, y distribuyer on también, informalmente, una comunicación sobre 
"Formas de asegurar la Liberalización del Trato Comercial de los Programas Informáticos en 
la OMC" y otra sobre "Promoción de una Mayor Segu ridad con respecto a los De rechos de Aduana en 
el Entorno Electrónico". WT/GC/W/555 
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 6. El debate se centró principalmente en dos cu estiones, tanto en términos de las diversas 
consideraciones derivadas de esas cuestiones, como de  las posibles aportaciones al proyecto de texto 
para la Conferencia Ministerial que se celebrará en H ong Kong, China:  i) prórroga de la moratoria de 
la imposición de derechos de aduana a las transm isiones electrónicas y ii) el trato comercial de los 
programas informáticos.  
7. Si bien el debate giró principalmente en to rno a esas dos cuestiones, también se tomó nota de 
que el comercio electrónico debería abordarse en relación con todos los componentes del Programa de 
Trabajo, prestándose especial atención a los aspecto s relacionados con el desarrollo.  Asimismo, se 
observó que el tema se trataba después de un larg o paréntesis y que durante el próximo año sería 
preciso desarrollar una importante labor en relación con las diversas partes del Programa de Trabajo.  
8. Con respecto a la moratoria de la imposición de derechos de aduana  a las transmisiones 
electrónicas, los Estados Unidos propusieron en su comunicación una prórroga de dicha moratoria;  
que los Miembros considerasen la posibilidad de  hacerla permanente y vinculante durante el 
desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo , y que los Ministros apoyasen ese objetivo ya en 
Hong Kong. 
9. En general, hubo acuerdo para que la moratoria se prorrogara hasta el período de sesiones 
posterior al de la próxima Conferencia Minister ial de Hong Kong, China.  Una delegación no era 
partidaria de esa prórroga y otra no estaba en condiciones en ese momento de manifestar su opinión al respecto.  
10. Se consideró que actualmente se disponía de poco tiempo para examinar adecuadamente la 
cuestión de conferir a la moratoria un carácter perm anente y vinculante y, por consiguiente, sería 
difícil adoptar una decisión al respecto durante la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  No 
obstante, se manifestó una disposic ión general para examinar más a fondo la cuestión en el marco del 
Programa de Trabajo para 2006.  
11. Los Estados Unidos propusieron también que, con el fin de precisar el alcance de la práctica 
actual de conformidad con la moratoria, el término "transmisiones electrónicas" se sustituyera por el 
de "productos que se transmiten de forma elect rónica".  Las delegaciones consideraron que era 
necesario estudiar más detenidamente esa propuesta, y ese tema sería también objeto de debate en el 
marco del Programa de Trabajo de 2006. 
12. En relación con los programas informáticos, los Estados Unidos deseaban que los Ministros 
reconocieran los beneficios especi ales que en los ámbitos del cr ecimiento, el desarrollo y la 
productividad proporciona el comercio de productos de programas informáticos, y pidieron también 
que los Ministros proporcionasen orientación en Hong Kong para trabajar con miras a asegurar la 
liberalización del trato comercial de los program as informáticos que se suministran de forma 
electrónica.  
13. Los participantes reconocieron la importancia que reviste el comercio de programas 
informáticos para el desarrollo y los resultados económicos.  Si bien varias delegaciones acordaron 
que, en Hong Kong, los Ministros deberían proporci onar orientación sobre el trato comercial de los 
programas informáticos, algunas otras solicitaron qu e se explicara más detalladamente la propuesta y 
consideraron que era prematuro recabar orientaci ón de los Ministros sobre el trato comercial 
específico para ese tipo de productos.  No obstante,  se reconoció el efecto positivo de la liberalización 
del comercio de programas informáticos y se prestó ap oyo al inicio de los debates, en el marco del 
Programa de Trabajo de 2006, sobr e la cuestión planteada por los Es tados Unidos, sin vinculación con 
las diversas esferas de las negociaciones y sin perjuici o de las posiciones de los Miembros.  Se afirmó 
también que el enfoque que se adoptara con respect o a la liberalización del trato de los programas 
informáticos debía incorporar la dimensión del desa rrollo y respetar cabalmente el principio de la no  WT/GC/W/555 
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 discriminación, y que ninguna de las consideraci ones relativas a los programas informáticos podía 
perjudicar la posición de los Miembros en cuanto a que los suministros por vía electrónica constituían una mercancía o un servicio.  Además, algunos miembr os sostuvieron que el de bate no debía limitarse 
solamente a los programas informáticos, sino que debí a abarcar todos los productos y servicios de la 
tecnología de la información que facilitan el comercio electrónico. 
14. Las delegaciones debatieron la cuestión de las recomendaciones que podían adoptarse para 
que el Consejo General las examinase, pero no hubo consenso sobre el párrafo siguiente.  
[Los participantes en los debates específicos consid eran que el examen de las cuestiones transversales 
relacionadas con el comercio electrónico aún no ha  concluido, que es preciso seguir trabajando para 
aclarar esas cuestiones y que el estudio de esas cuestion es, en particular las planteadas en el presente 
debate específico, deberían proseguir en el  marco del Programa de Trabajo de 2006.  
Por consiguiente, y teniendo en cuenta el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Doha y el 
párrafo 1 h) de la Decisión de Julio de 2004 del Consejo General s obre el Programa de Trabajo de 
Doha, tal vez el Consejo General considere oport uno recomendar la intensificación de la tarea en 
relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en particular las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo comprendidas en el Pr ograma de Trabajo, y los debates sobre el trato 
comercial, entre otras cosas, de los programas info rmáticos suministrados de  forma electrónica.  Tal 
vez el Consejo General considere también oportu no recomendar a los Miembros que mantengan su 
práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas hasta la próxima Conferencia Ministerial.  Las disposiciones ins titucionales actuales para el Programa de Trabajo 
siguen siendo satisfactorias.] 
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