ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/234 
22 de octubre de 2010 
 (10-5498) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
20 y 22 de septiembre de 2010  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
HONDURAS 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE HONDURAS 4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE  7 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 10 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE HONDURAS Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 26 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 33 
 
 
  
Nota: Las preguntas presentadas con antelación por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Gobierno de Honduras figuran en el documento WT/TPR/M/234/Add.1 y se 
podrán consultar en línea en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/spanish/ tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  
    WT/TPR/M/234 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Honduras se realiza los días 20 y 22 de 
Septiembre de 2010.  El Presidente, Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) da la bienvenida a la 
delegación de Honduras, encabezada por el Excmo. Sr . Melvin Redondo, Jefe de Negociaciones de la 
Secretaría de Industria y Comercio, así como al ponente, Excmo. Sr. Javier Garrigues Flórez
 
(España). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá  en la reunión.  El informe de Honduras figura 
en el documento WT/TPR/G/234 y el de la Secret aría de la OMC en el documento WT/TPR/S/234. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión, preguntas que se transmitieron a la delegación de Honduras:  El Salvador, Guatemala, 
India, México, los Estados Unidos, el Canadá, Ch ile, Costa Rica, Turquía, la República de Corea, 
Japón, la Unión Europea, Perú y Colombia.  La República Dominicana ha presentado preguntas por escrito después del plazo de dos semanas. 
4. El Presidente señala que ha examinado los informes preparados para esta mañana por 
Honduras y la Secretaría.  Ambos informes i ndican que Honduras ha registrado resultados 
económicos positivos desde el primer examen de  sus políticas comerciales realizado en 2003 y que, 
entre 2003 y 2009 el promedio de crecimiento del PIB real fue del 4,5 por ciento.  Sin embargo, la 
situación macroeconómica se deterioró en 2009 y se estima  que la tasa de crecimi ento del PIB real se 
redujo en un 2,1 por ciento debido principalmente  a la crisis económica mundial y a la difícil 
situación política del país.  Además, Honduras a ún se enfrenta a problemas fundamentales, en 
particular la pobreza generalizada.  El Presidente dice que quiere conocer mejor los planes de 
Honduras para proseguir las reformas estructurales a fin de fortalecer su capacidad de resistencia a las 
perturbaciones, reducir la pobreza y mejorar las condiciones sociales. 
5. Ambos informes también son muy claros respect o del firme compromiso de Honduras con la 
OMC, incluido el Programa de Doha para el Desar rollo.  Durante el período examinado Honduras ha 
seguido reformando su régimen de comercio en esferas tales como las aduanas, las MSF y los OTC, la 
política de competencia y la contratación pública.  No obstante, las políticas comerciales de Honduras resultan principalmente de su participación en el Mercado Común Centroamericano, y una parte cada 
vez mayor de sus intercambios comerciales se lleva n a cabo en el marco de regímenes preferenciales, 
incluido el Tratado de Libre Comercio República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos 
(RD-CAFTA).  Además, recientemente se firmó un acuerdo de libre comercio entre Centroamérica y 
la Unión Europea. 
6. Por último, el Presidente señala la importancia del apartado "Ayuda para el Comercio" en el 
EPC de Honduras (es objeto de un anexo del capít ulo 2) y la necesidad de que los donantes sigan 
proporcionando esa ayuda y otras formas de asisten cia, pese a las actuales dificultades fiscales. WT/TPR/M/234 
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II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE HONDURAS 
7. En primer lugar, deseamos informar que hemo s respondido las preguntas realizadas las cuales 
se encuentran al fondo de esta sala.  Sin embargo, debido a que algunas preguntas se recibieron de forma tardía las instituciones esp ecializadas aún se encuentran da ndo respuesta a las interrogantes 
planteadas por los Miembros, y se presentarán en la segunda sesión de este examen.  Asimismo, 
notamos con interés algunas preguntas hechas por los Miembros sobre la experiencia de Honduras en 
la implementación de sus acuerdos comerciales preferenciales, y sobre materias específicas que se discuten en los foros de administración conjunta de dichos acuerdos.  En esos casos, hemos procedido 
a evaluar y responder las preguntas en aras de la tr ansparencia bajo el entendido que en los foros 
correspondientes puede profundizarse la discusión de dichos temas. 
8. Para Honduras, este segundo examen de su po lítica comercial brinda la oportunidad de 
exponer los avances en la gestión y resultados de sus políticas económicas y sociales desde su primer 
examen en 2003, y evidenciar el compromiso de Honduras con un marco de políticas de largo plazo que mejoren el nivel de bienestar de todos los hondureños y hondureñas.   Este segundo examen, se 
lleva a cabo en una época particular en la que Honduras enfrenta diversos retos, tanto de carácter 
social como económico, que han sido profundizados  por los efectos de la crisis económica y 
financiera mundial, los desastres naturales, y el al za inmoderada de los precios internacionales de los 
alimentos y de los combustibles derivados del petróleo.  
9. Pese a lo anterior, los resultados macroeconómicos recientes de Honduras han sido positivos:  
la tasa media anual de crecimiento del PIB real fue del 4,5 por ciento entre 2003-09, superior al 3,2 
por ciento registrado en el periodo entre 1992 y 2001;  se logró mantener la tasa media de inflación 
anual a niveles de un dígito, 7 por ciento durante 2003-09;  se controló el déficit fiscal pasando del 5 
por ciento del PIB en 2003 al 3 por ciento en 2009;  y se redujo sustantivamente el saldo de la deuda 
externa total del 71 por ciento del PIB en 2003 al 23 por  ciento en 2009.   Esto ha sido el resultado de 
la aplicación disciplinada de políticas económicas con obje tivos claros de control de la inflación, la 
estabilidad cambiaria y el ordenami ento de las finanzas públicas.  
10. Por el lado del sector real, las exportaciones to tales (incluyendo bienes para transformación) 
crecieron en un poco más del 38 por ciento entre 2003 y 2009 y los flujos de inversión extranjera 
directa pasaron de 391 millones de dólares EE. UU. a 926 millones de dólares EE.UU. en 2007 y 
reduciéndose posteriormente en 2009 hasta 484 millones,  debido a la contracción de la inversión 
ocasionada por la desaceleración de la economía mundial  en 2009.  En términos relativos, el saldo de 
la inversión extranjera directa realizada en Honduras aumentó del 19,4 por ciento del PIB en 2000 al 
36,2 por ciento del PIB en 2008.  
11. En materia de comercio, Honduras mantiene un régi men de comercio exterior abierto, con un 
arancel promedio en régimen de nación más favor ecida del 6 por ciento en 2010 muy por debajo de 
los topes consolidados vigentes, un uso mínimo de  barreras no arancelarias y la ausencia de medidas 
comerciales correctivas.   
12. Desde su primer Examen de las Políticas Comerciales en 2003, Honduras ha adoptado 
medidas orientadas a obtener una mayor inserción en  la economía internacional; la promoción de la 
sana competencia en los mercados, el combate a la corrupción; y la modernización del entorno 
económico legal.  En ese contexto, en el periodo co mprendido entre el primer y el segundo examen de 
política comercial, se adoptó una legislación en mate ria de política de competencia que complementa 
la apertura económica promovida desde la década de los noventa del siglo pasado;  se adoptó una 
nueva Ley de Protección al Consumidor; se ha veni do modernizando el sistema aduanero nacional; se 
reformó la Ley Fitosanitaria; se amplió la protección y gestión en materia de propiedad intelectual; se 
actualizó la legislación en materia del sistema financiero; y se abrió la prestación de servicios de telefonía móvil ampliándose sustancialmente la cobertura de los servicios, entre otras medidas.      WT/TPR/M/234 
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13. A la par de estas importantes medidas de política internas, Honduras ha profundizado su 
participación en la integración económica regiona l con Centroamérica a través de medidas de 
facilitación del comercio, la adopción de reglam entaciones técnicas, la modernización de la 
legislación aduanera, la implem entación de un mecanismo de  solución de controversias 
intracentroamericano y acciones conducentes al estableci miento de una unión adua nera tal es el caso 
de la suscripción del Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera de 
Centroamérica.  En paralelo, se han suscrito y puest o en vigencia acuerdos comerciales preferenciales 
con socios comerciales estratégicos, tales como lo s Estados Unidos, Panamá, Chile, el Taipei Chino y 
Colombia; se culminaron las negociaciones de un Ac uerdo de Asociación con la Unión Europea, se 
continúan negociaciones con el Canadá y prontamente  se dará inició a negociaciones con Perú, y al 
mismo tiempo se iniciará un estudio de factibilidad para el inicio de negoc iaciones con la República 
de Corea.  
14. Se estima que para 2012, y con la  vigencia del Acuerdo de As ociación con la Unión Europea 
cerca del 90 por ciento del comercio internacional de  Honduras se realizará al amparo de preferencias 
bilaterales.  Es de resaltar además, que los acuer dos preferenciales no sólo se limitan a disciplinas 
sobre el comercio de mercancías, sino que abar can temas de facilitación de comercio, contratación 
pública, propiedad intelectual, el comercio electróni co, la inversión, el comercio de servicios, la 
transparencia, medidas anticorrupción; y medidas que aseguran el debido respecto a las disposiciones 
internacionales en materia laboral y ambiental.  Con lo anterior, se ha permitido contar con un marco 
jurídico comercial de vanguardia que asegura la transparencia y la previsibilidad del entorno 
comercial y la promoción y protección de la inversión.  
15. En el contexto del sistema multilateral de co mercio administrado por la OMC, desde su 
adhesión al entonces GATT en 1994, Honduras se ha esmerado en dar cumplimiento a las 
obligaciones resultantes de los diversos acuerdos  que constituyen la base de las disciplinas 
multilaterales de comercio, adaptando su legislación a las disposiciones sustantivas y reclamando el 
trato especial y diferenciado que le dispen sa su condición de país en desarrollo.  
16. En lo que respecta al Programa de Doha para el Desarrollo, Honduras ha  patrocinado varias 
propuestas y contribuciones que reflejan sus inter eses nacionales prioritarios en los temas de 
agricultura, acceso a los mercados para productos no agrícolas, comercio de servicios, propiedad 
intelectual, normas de la OMC, facilitación del comercio  y solución de diferencias.  Por otra parte, se 
ha definido e identificado como parte integran te del Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables 
(EPVs), siendo coautora de todas las propuestas presentadas por dicho Grupo, las que persiguen 
obtener un efectivo trato especial y diferenciado y otras flexibilidades que permitan preservar sectores 
sensibles de su economía.  
17. De lo anterior resulta claro, que la disciplin a macroeconómica, la promoción del comercio y 
la atracción de inversiones son elementos claves  de la política económica de largo plazo que 
Honduras ha venido practicando desd e su primer examen de política comercial en 2003, y que los 
esfuerzos futuros deberán a todas luces enfocar la gestión de la política económica en esa dirección a 
efectos de corregir los problemas en cuanto a la vulnerabilidad de su economía de cara a los choques 
externos, la desconcentración de las exportaciones ta nto en términos de productos como de mercados, 
mejorar la coherencia de las políticas fiscal, moneta ria y cambiaria con la política comercial y de 
inversión, y continuar modernizando el entorno ec onómico y legal de la activ idad productiva.  Pero 
más importante que todo, el principal reto que nuestro  país debe afrontar es la reducción del rezago en 
materia de indicadores sociales de frente a los resu ltados positivos en las variables económicas.    
18. Tal como lo indica el Informe de la Secretaría, pese a los resultados positivos en materia 
económica, una importante proporción de la pobl ación hondureña vive en condiciones de pobreza y 
existen carencias importantes reportadas en los í ndices de necesidades básicas insatisfechas.  WT/TPR/M/234 
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19. En ese contexto, el nuevo Gobierno electo democráticamente para 2010-2014 encabezado por 
el Señor Presidente Porfirio Lobo Sosa, ha adopta do por primera vez en la historia moderna de 
Honduras una “Ley para el Establecimiento de un a Visión de País y la Adopción de un Plan de 
Nación para Honduras”.  Dicha Ley presenta la visión de país para 2038 y el Plan de Nación al 2022, 
delineando objetivos y metas nacionales a largo pl azo, orientadas a la erradicación de la pobreza 
extrema; al desarrollo en democracia con seguridad y sin violencia; al incremento de la productividad 
y la generación de empleo digno; la modernización del estado; la transparencia, la eficiencia y la 
competitividad.   
20. Para alcanzar las metas y objetivos propuestos se ha definido un proceso de planeación del 
desarrollo con una amplia participación de los sectores productivos y la sociedad civil, y sobre la base 
de tres elementos complementarios y armónicos entre sí, a saber: la visión de país al 2038, el plan de 
nación al 2022; y los planes de gobierno con duración de cuatro años cada uno. 
21. La estrategia de desarrollo definida en la Ley pa ra el Establecimiento de una Visión de País y 
la Adopción de un Plan de Nación para Honduras se complementa con la  Estrategia para la Reducción 
de la Pobreza (2006-2015) que define medidas, progr amas y proyectos concretos en torno a seis temas 
principales, la aceleración del crecimiento económic o; la reducción de la pobreza en zonas rurales y 
en zonas urbanas; la inversión en capital humano; el fortalecimiento de la protección social a grupos 
vulnerables; y la garantía de una estra tegia sostenible en el largo plazo.  
22. En ese contexto, el Gobierno acaba de c oncluir la negociación de un Acuerdo Stand By  con el 
FMI con duración hasta marzo de 2012, enfocado en restablecer la estabilid ad macroeconómica,  
fortalecer las finanzas públicas, restaurar la confian za de los inversionistas y propiciar la recuperación 
económica. El programa apunta a reducir los desequi librios fiscales mejorando así la composición del 
gasto público, para dar espacio a inversión prioritari a y el gasto para la reducción de la pobreza.  
23. En el contexto de las políticas delineadas, Honduras continuará dando prioridad al comercio 
internacional y a la promoción, atracción y protección de la inversión como motores del crecimiento 
económico.  Para ello, en la actualidad promue ve políticas de asociación pública-privada para el 
desarrollo de obras de infraestructura, la flexibilizac ión de las rigideces del mercado de trabajo, el 
apoyo a la iniciativa privada, a la micro y pe queña empresa, la modernización administrativa 
particularmente de los trámites de exportación e importación a través del diseño de una ventanilla 
única de trámites, la reforma legal institucional de la  Secretaría de Industria y Comercio como ente 
administrador  del régimen de comercio exteri or, y una mayor participación de los sectores 
productivos y la sociedad civil en el proceso  de definición de la política comercial.  
24. Estamos conscientes de la complejidad que implica la administración de un régimen de 
comercio basado en acuerdos comerciales prefer enciales que coexisten con las disciplinas 
multilaterales y de los retos que s upone mejorar la posición de Hondur as en el comercio internacional 
como un instrumento de reducción de la pobreza, r azón por la que valoramos sustantivamente las 
iniciativas de Ayuda para el Comercio llevadas a cabo tanto por cooperant es multilaterales como 
bilaterales, a los que animamos a continuar y profundizar las iniciativas conducentes a mejorar la 
posición de países que como Honduras tienen limita da capacidad de participación en la economía 
mundial.  En particular deseamos resaltar la experien cia positiva de nuestro país como beneficiario de 
la Cuenta del Milenio financiada  por los Estados Unidos, misma que  se constituye en un claro modelo 
de que la ayuda para el comercio destinada a facilitar el crecimiento económico como medio para 
reducir la pobreza es el camino correcto a seguir. 
25. Para finalizar, Honduras como Miembro fundador de la OMC reitera su  compromiso de 
seguir contribuyendo a la conclusión exitosa de la Ronda de Doha cuyos resultados esperamos sean 
justos y equilibrados. 
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (Excmo. Sr . Javier Garridez Flórez (España)) 
26. En mi intervención empezaré por resumir lo s rasgos más importantes del entorno económico 
general de Honduras y su evolución desde el anterior  examen, a finales de 2003, sin olvidar que este 
ejercicio descriptivo no es un fin en sí mismo sino un medio para facilitar la comprensión de lo que constituye el objetivo básico de este examen: las políticas comerciales y de inversión, así como las 
medidas concretas que las conforman. 
EVOLUCIÓN DEL ENTORNO ECONÓMICO 
27. La evolución económica reciente de Honduras presenta aspectos positivos: en el periodo 
examinado, entre 2003 y 2009, la tasa media de crecim iento anual del PIB real fue del 4,5 por ciento, 
claramente superior al 3,2 por ciento del peri odo anterior, gracias al buen comportamiento del 
consumo e inversión privados y a las exportaciones de bienes y servicios. 
28. Con ciertas oscilaciones en este periodo, la t asa media de inflación anual fue del 7,4 por 
ciento, registrándose en 2009 la tasa más baja de los últimos 22 años (3 por ciento).  Es destacable que 
el Banco Central de Honduras sigue  priorizando la estabilidad de pr ecios en su Programa Monetario, 
con objetivos específicos de inflación cada año. 
29. En cuanto a la política fiscal, la Secretaría de Finanzas viene aplicando medidas encaminadas 
a la reducción del déficit fiscal, que disminuyó del 5 por ciento del PIB en 2003 al 3 por ciento en 
2009. A estos resultados ha contribuido en buena  medida la puesta en marcha del Programa 
Económico acordado con el FMI en el marco del Do cumento de Estrategia de Lucha contra la 
Pobreza, en febrero de 2004, basado en el aumento de la base impositiva, el control de los gastos 
corrientes, la reducción de las compras públicas y la me jora de la gestión del sistema tributario. Entre 
los principales problemas a los que se enfrenta H onduras en esta área están las exigencias salariales de 
sectores organizados y las pérdidas experimentadas por  algunas empresas estatales, así como la caída 
de los ingresos totales provocada por la crisis económica global desde 2009. 
30. La misma tendencia decreciente experimentó la deuda externa, que disminuyó del  71 por 
ciento del PIB en 2003 al 23 por ciento en 2009, en buena parte gracias a la “Iniciativa a favor de 
países pobres muy endeudados” (HIPC) y a la “Inicia tiva para el alivio de la deuda multilateral” 
(IADM). 
31. No obstante, estos resultados satisfactorios se han visto afect ados por la crisis económica 
mundial y la difícil situación política interna en 2009,  año en que se registró una contracción del PIB 
del  2,1 por ciento, principalmente por la reducci ón de las exportaciones y del flujo de remesas del 
exterior. La economía hondureña sigue siendo frágil y vulnerable ante las contingencias externas y 
Honduras sigue estando entre los países más pobres de América Latina debido entre otras causas a 
carencias estructurales de infraestructuras y educaci ón, y desigual distribución de la renta. Por otra 
parte, no se puede obviar el hecho de que el país  ha sufrido desastres naturales que han afectado de 
forma importante a su desarrollo. 
32. En lo que se refiere a su estructura económica, los servicios son el sector con mayor peso, 
tanto respecto al PIB (53 por ciento en 2009) como respecto al empleo que ocupa a más del 40 por 
ciento de la población activa. El sector agrícola sigue siendo importante, pues emplea a más de un tercio de la población activa y contribuye con más de la mitad de las exportaciones generales de 
mercancías. 
33. En relación al sector exterior, cabe destacar  que la economía hondureña sigue dependiendo en 
gran medida del comercio internacional y que su ín dice de apertura es uno de los más elevados de 
Centroamérica. Este factor estructural, en prin cipio positivo en la medida en que favorece la 
competitividad y la integración internacional de la economía hondureña, debe matizarse en dos WT/TPR/M/234 
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sentidos: el crecimiento excesivo del déficit come rcial que se cuadruplicó entre 2003 y 2008 debido 
entre otros factores a la política cambiaria, que produjo una apreciación del tipo de cambio real con la 
consiguiente pérdida de competitividad de las exportaciones. Y, por otra parte, porque la 
diversificación de las exportaciones sigue sie ndo escasa tanto en productos como en socios 
comerciales; en cuanto a productos porque el 55 por ciento de las exportaciones de mercancías 
procedía en 2009 de la industria de la maquila, que es tanto como decir del sector textil, y en cuanto a 
socios comerciales porque EE.UU. se ha consolidad o como principal mercado para las exportaciones 
hondureñas y principal origen de sus importaciones,  absorbiendo en torno al 80% en ambos casos. 
34. En este entorno y evolución económica, gene ralmente positivos pero con las lógicas 
dificultades planteadas en los dos últimos años por la crisis global, es en el que se incardinan las 
políticas comercial y de inversiones de Honduras que debemos examinar y evaluar, cosa que yo me 
permito intentar facilitar con el siguiente resumen. 
EXAMEN Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
35. En los últimos años, la política comercial de  Honduras ha avanzado mucho en materia de 
liberalización, armonización y eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias, en buena 
medida gracias a la firma de nuevos acuerdos de libre comercio que ha mantenido  a nivel regional. El 
Tratado de Libre Comercio República Dominicana, Centroamérica y EE.UU. (RD-CAFTA) ha favorecido notablemente el comercio intrarregiona l pero también ha acentuado el problema de 
concentración geográfica del comercio exterior hondu reño que antes mencionaba. Es de esperar que el 
avance de la integración del Mercado Común Cent roamericano (MCCA) y, particularmente, la 
entrada en vigor del recientemente firmado Acuerdo de Asociación entre el MCCA y la UE permitan 
reequilibrar la situación y aumentar gradualmente  la diversificación de mercados y fuentes de 
suministro. Los acuerdos con Colombia, Panamá, el Taipei Chino y los otros en negociación con CARICOM y el Canadá añadirán impulso en el mismo sentido. 
36. En lo que se refiere a la vertiente multilatera l de la política comercial, debemos ante todo 
reconocer que Honduras es, en la medida de sus posibilidades, un Miembro leal de la OMC y un 
activo participante en todas sus actividades. Es im portante subrayar que hasta ahora ninguna práctica 
comercial de Honduras ha sido impugnada en el marc o del mecanismo de solución de diferencias.  
37. En particular, desde el último Examen de Política Comercial, destacan los siguientes 
aspectos:  en cuanto a las reducciones arancelar ias, aunque Honduras tiene  un régimen comercial 
relativamente abierto con un uso mínimo de barreras no arancelarias y ausencia de medidas 
comerciales correctivas, el arancel promedio del 6 por ciento en 2010 es prácticamente el mismo que 
en 2003.  
38. Por el contrario, en lo que se refiere a los trámites de importación, se han registrado avances 
en la armonización y eliminación de requisitos sanita rios y fitosanitarios, armonización de normas de 
origen y valoración en aduanas. El sistema SA RAH de gestión aduanera es un buen ejemplo del 
progreso en este terreno de la tramitación de l as importaciones y estoy seguro que las disfunciones 
que se han producido en su etapa de implantación ser án prontamente solucionadas si no lo han sido 
ya.  
39. Asimismo, Honduras ha desarrollado en los últimos años una verdadera política de 
competencia, antes inexistente y ha creado las instituciones adecuadas para ponerla en práctica. Esto 
estimulará mucho, sin duda, la entrada de inversores extranjeros.   
40. No obstante, directamente en materia de inve rsiones, los progresos han sido más lentos y no 
se han producido reformas tendentes a la liberalización de las invers iones extranjeras. Así, siguen 
existiendo limitaciones para la inversión directa en cier tos sectores de servicios que atañen a factores 
como el monto de la inversión, número de tr abajadores extranjeros en las plantillas y reservas    WT/TPR/M/234 
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territoriales para la adquisición de tierras. Debe re conocerse, sin embargo, que la situación general en 
materia de importaciones de servicios sí ha mejo rado en estos años y es más liberal de lo que se 
refleja en sus compromisos en el AGCS. 
41. El sistema de contratación pública hondureño favorece a las empresas y bienes nacionales a 
través de distintas medidas establecidas en la Ley de Contratación del Estado.  
42. Por último, en materia de propiedad intelect ual, la legislación de Honduras incorpora los 
principales elementos de los acuerdos internaciona les, proporcionando un alto grado de protección a 
derechos de autor, marcas y pa tentes. Sin embargo, se observa cierta falta de capacidad para la 
implementación de la misma, en particular, por falta de medios para la inspección y vigilancia. 
CONCLUSIONES 
43. Puede concluirse que Honduras ha hecho importantes progresos en los últimos años. Su 
política comercial se conforma con fidelidad a los co mpromisos adquiridos en el marco de la OMC y 
de los acuerdos bilaterales suscritos con terceros país es, y no cabe duda de que así seguirá siendo en el 
futuro, dado el activo papel desempeñado por sus representantes en las actuales negociaciones de la 
Ronda de Doha. 
44. Los Miembros han planteado por escrito una amplia variedad de preguntas a las que habrá 
que añadir las que pueden plantearse verbalmente en el transcurso de esta sesión. Estoy seguro que Honduras dará cumplida y satisfactoria respuesta a t odas ellas porque con inde pendencia de su nivel 
de detalle, todas son importantes y pertinentes.  Pero  si se me permite resumir, yo diría, por una parte, 
que ningún Miembro pone en duda  esa lealtad de Honduras a sus compromisos multilaterales a que 
me acabo de referir y, por otra parte, que los asp ectos en que Honduras debería centrar sus  esfuerzos 
de mejora en los próximos años serían los siguient es:  un mayor compromiso en materia de comercio 
de servicios; 
45. Una mayor liberalización de la inversión extr anjera, principalmente también en el sector 
servicios; avances en materia de contratación y compras públicas;  y un mayor control en la implementación de la normativa en materia de propiedad intelectual. 
46. Llegado a este punto, quisiera mencionar que, en mi opinión, el avance en todos estos 
terrenos se verá muy favorecido por la profundizaci ón del proceso de integr ación regional de los 
países centroamericanos. Por ejemplo, éste es, sin duda, un requisito importante para que el Acuerdo 
de Asociación con la Unión Europea sea plenam ente efectivo y produzca a todas las partes los 
beneficios esperados. 
47. Por otra parte, en lo que se refiere a los elementos accesorios pero imprescindibles para 
facilitar la implementación de la política comercia l, conviene especialmente:  mejorar los trámites 
administrativos para agilizar los procesos de impor tación y reducir los costes de establecimiento de 
las empresas extranjeras;  incrementar la lucha cont ra la corrupción, la inseguridad ciudadana y la 
criminalidad;  y mejorar los mecanismos judiciales para garantizar la seguridad jurídica de las 
empresas que operan en Honduras. 
48. Para todo ello, es decir, tanto para las medi das específicamente de política comercial como 
para las de política general de desarrollo y avance social estoy seguro de que no faltarán a Honduras 
los apoyos necesarios de la comunidad internacional. WT/TPR/M/234 
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
EL SALVADOR 
 
49. Tomamos la palabra para expresar nuestra felic itación al Gobierno de Honduras por la amplia 
y detallada información presentada a los Estados Miembros de esta Organización, con ocasión del 
segundo examen de su política comercial, ejercicio en  el cual hemos constatado la continuidad del 
crecimiento basado en un sistema de libre mercado desd e el inicio de la década de los años noventa. 
50. De los informes proporcionados, reconocemos los grandes esfuerz os realizados por Honduras 
a fin de preservar un régimen de comercio prev isible y transparente, destacándose el manejo 
macroeconómico eficiente a través de una política monetaria y disciplina fiscal, así como ampliación 
de una apertura comercial y atr acción de la inversión extranjera. 
51. Dicha previsibilidad se confirma con el hec ho que desde el último examen Honduras no ha 
modificado significativamente su régimen comercia l para las importaciones.  Los procedimientos 
aduaneros continúan rigiéndose por el Código Aduanero Centroameric ano, su respectivo reglamento y 
la Ley Nacional de Aduanas. 
52. Sobre dicho aspecto, cabe destacar la adopci ón de medidas para modernizar las aduanas a 
través de la introducción de Operadores Económicos Autorizados así como la adopción de un sistema 
automatizado para la administración de los proced imientos aduaneros, lo cual según se indica, ha 
permitido la reducción de los plazos de despacho de aduana y un aumento en las recaudaciones 
fiscales. 
53. Por otra parte, no obstante lo antes expuesto, r econocemos que el impact o de la actual crisis 
internacional sobre la economía hondureña se ha manif estado a través de la demanda externa, la IED, 
las remesas y los ingresos en con cepto de turismo, teniendo como consecuencias la disminución de 
ingresos fiscales por arriba del 10 por ciento en términos reales, así como los ingresos derivados de impuestos al comercio exterior con una reducción de un 25 por ciento coadyuvando a la contracción en las importaciones. 
54. En el orden bilateral, las relaciones entre H onduras y El Salvador se han desarrollado bajo dos 
principios fundamentales de la In tegración Centroamericana, con el fi n de lograr la consolidación de 
la región como un área de paz, libertad, democracia y desarrollo.  En el marco de  la construcción de la 
Unión Aduanera Centroamericana, nuestros países al  igual que el resto de los países de la región 
centroamericana han venido reali zando grandes esfuerzos para su c onformación, concentrándose en el 
proceso de integración a través de la coordinaci ón, armonización y convergencia de las políticas 
económicas entre otras;  considerando la amplia ción de los mercados nacionales constituyen un 
requisito necesario e indispensable para im pulsar el desarrollo de nuestra región. 
55. Con base a lo anterior, los Gobiernos de El Salvador y Honduras, c on el fin de brindar 
operatividad y mejorar las relaciones económicas,  políticas y de cooperación entre ambos, nos 
encontramos negociando la celebración de la Comisión  Binacional Salvadoreño-Hondureña, la cual se 
espera proyectar como una instancia bilateral de concertación, diálogo y entendimiento recíproco en 
la que se logren definir a partir de enfoques integrales, las líneas generales de cooperación. 
56. Al respecto, especial mención merece la Cumb re Extraordinaria de Jefes de Estado y de 
Gobierno de Países del Sistema de Integración Cent roamericana (SICA) para el Relanzamiento del 
Proceso de Integración Centroamericana, celebrada el  20 julio de 2010 en la ciudad de San Salvador. 
57. En este sentido, el eje de la cooperación juega un rol estratégico para el cumplimiento de los 
grandes pilares tales como son la seguridad demo crática, prevención y mitigación de los desastres    WT/TPR/M/234 
   Página 11  
 
naturales de los efectos del cambio climátic o, integración social, integración económica y el 
fortalecimiento de la institucionalidad regional. 
58. En materia de acceso a los mercados, nos comp lace señalar que nuestros países gozan de una 
balanza comercial superavitaria, la cual arroja resultados positivos en materia de acceso, siendo los 
principales rubros de comercialización entre ambos , el papel de prensa en bobina, rollo o en hojas, 
abrigos, capas, artículos similares de punto para hombres o niños, algodón sin cardar y peinar entre 
otros, extracto de malta, preparaciones alimenticias de harina, sémola, almidón, fécula o extracto de 
malta, leche y nata (crema) sin concentrar ni adici ón de azúcar ni otro edulcorante, aceites esenciales, 
agua, incluida el agua mineral na tural o artificial y la gaseada sin adición de azúcar u otro edulcorante 
ni aromatizada, entre otros productos. 
59. En el marco multilateral, El Salvador al igua l que Honduras reconoce la necesidad de ampliar 
la ayuda para el comercio que tenga como objetivo crear la capacidad de oferta y la infraestructura 
que necesite para poder ampliar los acuerdos en el marco de los acuerdos de la OMC y así 
beneficiarse de ellos. 
60. Igualmente deseamos destacar el rol activo que mantiene Honduras en la presente Ronda de 
Negociaciones y en especial su participación en lo s diferentes grupos de negociación, así como en 
importantes iniciativas como es la de pequeñas economías. 
61. Finalmente agradecemos a Honduras la respu esta a nuestra pregunta formulada y en esta 
ocasión procedo a trasladarle algunas interrogantes que  en el proceso de nuestra relación comercial 
han surgido, particularmente en los temas que a continuación detallamos. 
62. Respecto a las medidas que afectan a las import aciones, específicamente en relación a la Ley 
que exonera el impuesto sobre ventas a los produ ctos que contengan mate ria prima nacional, El 
Salvador desea conocer cuál es el método que perm ite conocer si los productos han utilizado materia 
prima nacional y, si dicho mecanis mo goza de compatibilidad con el Artículo III, párrafos 1 y 2 del 
Acuerdo sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. 
63. En lo relativo a los incentivos fiscales y fina ncieros, El Salvador agradecería a Honduras 
pudiera indicarnos sobre que otros sectores distintos a la  industria lechera gozan de los beneficios de 
la exoneración de los impuestos sobre ventas.  Igua lmente se agradecería nos pudiera indicar si dicha 
exención es de carácter permanente o temporal, y cu áles son los criterios bajos los cuales se incluyen 
los sectores beneficiados. 
GUATEMALA 
64. La relación entre Honduras y Guatemala trascie nde la relación de vecindad.  En efecto, 
estamos unidos por profundos lazos culturales e hist óricos que provienen de nuestras mismas raíces.  
Ambos países formamos la cuna de la civilización maya. 
65. En Honduras, particularmente en Copán, un depa rtamento de este país, se encuentran las 
ruinas de una importante ciudad maya que dio vida a un centro ceremonial y a un observatorio 
astronómico.  La ciudad de Copán alberga también la pirámide más informativa de América, la 
pirámide de los jeroglíficos que cuenta con más de 2.500 glifos y que  por ello, ha sido declarada por 
la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad. 
66. De este andamiaje histórico emanó la conti nua y nutrida relación económica y social que 
mantenemos hoy día con Honduras, relación que se ha consolidado bajo el marco de la integración 
económica centroamericana y se encauza en las asp iraciones del visionario Francisco Morazán. WT/TPR/M/234 
Página 12  
 
67. Dicho esto, tengo el agrado de compartir con lo s Miembros que en el primer semestre de 2010 
nuestro autoridades reportan que las exportaci ones guatemaltecas a Honduras subieron un 8,1 por 
ciento.  Las ventas llegaron a 343 millones de dólares EE.UU. y las mismas se refieren particularmente a plásticos, alimentos, y farma céuticos.  Las importaciones de Honduras también han 
reflejado un aumento significativo en 2010, partic ularmente las referentes a los productos químicos y 
las preparaciones alimenticias. 
68. Paso ahora referirme al contenido de los info rmes de este examen de política comercial, y 
sobre ellos mi delegación subraya los considerabl es esfuerzos realizados por  Honduras para reformar 
y liberalizar sus regímenes económico y comercial.  Resaltamos de manera particular, que desde su 
último examen de política comercial, Honduras ha  adoptado una serie de normativas nuevas, 
destacando entre ellas la adopción de legislación en materia de política de competencia y el 
establecimiento de instituciones para su implement ación.  Esta es una iniciativa importante para el 
mercado hondureño ya que se encamina a que el proceso competitivo no sea distorsionado o 
entorpecido por medio del abuso de una posición domi nante o alguna otra fuente de concentración.  
Esperamos que estas políticas se encaminen a lograr asignación eficiente de los recursos, y por lo 
tanto, la maximización del bienestar nacional hondureño. 
69. Llama la atención también que desde 2003 H onduras no ha aplicado medidas antidumping ni 
derechos compensatorios.  Este tipo de medida s, aun cuando constituye n medios de defensa 
comercial, son utilizadas por diversos Miembros como restricciones encubiertas al comercio.  Por ello, exhortamos al Gobierno de Honduras a que continúe aplicando su normativa y ajustando sus 
procedimientos a los Acuerdos de la OMC. 
70. Finalmente, quiero subrayar también la activa participación de Honduras en todos los ámbitos 
de la OMC, su firme compromiso con el sistema multilateral de comercio y sus esfuerzos por promover la liberalización del comercio.  En efecto, Honduras es un fiel compañero de Guatemala en las batalles en pro de la apertura comercial.  Lo fue tanto en la larga experiencia de la disputa del 
banano, como lo es ahora en la defensa de los intereses y necesidades de los países en desarrollo, 
como parte del G-33 y del Grupo de Pequeñas Economí as.  Mi delegación espera seguir trabajando de 
manera conjunta con la delegación de Honduras. 
INDIA 
71. Entre 2003 y 2008 Honduras alcanzó una tasa de crecimiento muy satisfactorio del 5,6 por 
ciento, que lamentablemente se redujo el pasado año de bido a la difícil situación política nacional.  El 
nuevo Gobierno, que asumió sus funciones el 27 de en ero de 2010, tiene ahora una tarea por delante a 
ese respecto.  Las cuestiones más preocupantes que a capararán la atención y la energía del Gobierno 
están relacionadas con el desarrollo socioeconóm ico sostenible:  reducir la pobreza extrema que, 
según las estimaciones, afecta a alrededor de un tercio  de la población;  disminuir las desigualdades 
de ingresos;  y elevar la renta de la población.  Entre otros asuntos que deben abordarse cabe citar las 
elevadas tasas de desempleo, la persistencia de alto s niveles de violencia, y una demanda de esfuerzos 
concertados del Gobierno para crear nuevas opor tunidades económicas y mejorar la situación de 
seguridad. 
72. Honduras se ha descrito como un país vibrante  donde conviven personas de muy diversos 
orígenes, desde los indios mayas que abandonaron el famoso emplazamiento de Copán, hasta las 
comunidades garífuna que habitan la Isla de Roat án, Cayos Cochinos, etc.  El turismo es un sector 
prometedor para la creación de puestos de trab ajo y el Gobierno de Honduras puede centrar su 
atención y promover las inversiones en ese sector .  La natural afabilidad y hospitalidad de los 
hondureños siguen impresionando vivame nte a quienes visitan el país. 
73. Hemos tomado nota del acuerdo suscrito por la misión del FMI en Honduras la pasada 
semana, para facilitar 196 millones de dólares EE .UU. para apoyar el programa económico del    WT/TPR/M/234 
   Página 13  
 
Gobierno.  Esperamos que ese acuerdo se haga efectivo y que centenares de personas puedan beneficiarse de inmediato. 
74. La India y Honduras han creado vínculos amistosos y cordiales.  El valor de sus intercambios 
comerciales bilaterales, aunque modesto en la ac tualidad, asciende a cerca de 50 millones de dólares 
EE.UU., y su aumento continuo es alentador.  Las export aciones de la India incluyen vehículos de tres 
ruedas, productos farmacéuticos, productos químicos, hilados de seda, etc.  En los últimos años la 
India ha concedido una línea de crédito de 30 millones de dólares EE.UU. y ha establecido un Centro de Tecnología de la Información en la capital.  La  India también contribuye al desarrollo de los 
recursos humanos con algunas becas de estudios y fo rmación en el país a unive rsitarios de Honduras.  
Confiamos en que Honduras adoptará en breve la decisión de abrir su misión residente en Delhi, lo 
que permitirá estrechar aún más nuestros lazos. 
MÉXICO 
75. En cuanto a la evolución de la economía hondureña quisiera simplemente señalar lo positivo 
de la evolución de la economía hondureña salvo por supuesto el 2009 bajos resultados de la crisis 
económica internacional y esto quiero ligarlo tanto con la parte de las remesas del extranjero como 
con el comercio exterior.  Las remesas del extr anjero representan el 17 por ciento del PIB de 
Honduras.  El comercio exterior de Honduras represe nta en este momento más de la mitad del PIB de 
Honduras.  En el momento en que cae la demanda ex terna y se contrae la demanda agregada en los 
países desarrollados, en particular en los Estados Unidos, en ese momento las remesas del extranjero se contraen profundamente lo mismo que las exportaciones de Honduras.  Desde luego, esto también tiene que ver con la propia situación que vive Hon duras en 2009 pero estamos viendo haciendo el 
análisis de la política comercial de Honduras y por  lo tanto creo que esto es notable señalarlo. 
76. Hay una serie de retos que enfrenta la economía  hondureña.  Creo que el mayor es el de la 
lucha contra la pobreza y contra la extrema pobreza en el país.  Estamos convencidos que el Gobierno 
hondureño está tomando las medidas apropiadas para reducir esa situación tan complicada.   
77. Ya el Ponente hablaba de la concentración de las exportaciones hondureñas en unos cuantos 
productos,  como la maquila de textiles y algunos productos agropecuarios como banano, café y 
crustáceos.  Esto hace que la economía hondureña se vuelva muy vulnerable, lo mismo por supuesto 
que la concentración de sus exportaciones e importaciones en unos cuantos países. 
78. A pesar de los grandes retos a nivel económ ico y social que enfrenta Honduras, debemos 
reconocer los esfuerzos de su Gobierno para mant ener un régimen comercial internacional abierto.  
Entre estos, destacan las acciones para sumar nuevo s socios comerciales a través de sus acuerdos 
regionales, así como algunas medidas para modernizar  sus aduanas.  Otro avance importante, como lo 
destaca el Informe, lo constituye la adopción de una legislación de competencia y la creación de la 
Comisión para su defensa y promoción, acciones que  adquieren mayor importancia si consideramos 
que algunos de sus mercados pres entan altas tasas de concentr ación.  Sin duda, estas medidas 
fortalecerán a la economía hondureña y fortal ecerán la competitividad de sus mercados. 
79. En relación a la política arancelaria, Honduras aplica un arancel promedio NMF de 6,3 por 
ciento y su arancel consolidado es de 37 por ciento , por lo que existe un margen muy importante para 
la reducción entre los aranceles consolidados y apli cados en la actual Ronda de Negociaciones, con lo 
que se incrementaría la certidumbre para sus socios comerciales. 
80. El sector agrícola sigue contribuyendo de mane ra importante a la economía de Honduras.  Ha 
registrado un crecimiento anual promedio de 2,7 por ciento entre 2003 y 2009, desde luego fue el 
sector menos afectado por la crisis en 2009.  La activ idad agrícola ocupa el 30 por ciento de la fuerza 
laboral y genera el 50 por ciento de las divisas por exportaciones de bienes.  A pesar de algunos esfuerzos que se han hecho para promover las e xportaciones del sector agrícola, éste se caracteriza WT/TPR/M/234 
Página 14  
 
por su escaza diversificación y baja productividad.  Es un sector protegido al que se le aplica un arancel medio del 11,1 por ciento pero que presen ta una dispersión que de  0 a 164 por ciento.  
Consideramos que es importante que el Gobierno hondureño realic e esfuerzos para reducir la 
dispersión arancelaria y reducir el “agua” existe nte entre los aranceles consolidados y aplicados. 
81. El sector de los servicios ha adquirido una ma yor importancia en la economía hondureña.  En 
2009, este sector contribuyó con un poco más de la  mitad del PIB del país con un 53 por ciento.  
Durante la Ronda Uruguay, Honduras asumió compromisos sólo en 4 de los 12 sectores de servicios.  
Dado que el régimen actual que regula a la prest ación de servicios es mucho más liberal que el 
aplicable durante la Ronda Uruguay quisiéramos alenta r al Gobierno hondureño para que en su oferta 
final en la Ronda de Negociaciones refleje los avances en su liberalización autónoma y reduzca la 
brecha sustantiva que existe entre sus compro misos vigentes y su marco legal aplicable. 
82. En cuanto a nuestra relación bilateral México  tiene un TLC con Guatemala, El Salvador y 
Honduras el cual entró en vigor el 15 de marzo de  2001.  A partir de este Acuerdo, las relaciones 
comerciales entre México y Honduras se han intensifi cado enormemente.  El valor del comercio entre 
los dos países se ha casi cuadruplicado desde la en trada en vigor de este Tratado.  De hecho, México 
se ha constituido como un proveedor importante de  Honduras, habiendo sido en 2009 el tercer 
proveedor de ese país en el continente america no después de los Estados Unidos y Guatemala.  
Asimismo, y a pesar de un entorno político advers o que enfrentó al pueblo hondureño en 2009, 
México fue el segundo inversionista extranjero más importante después de los Estados Unidos. 
CANADÁ 
83. El Canadá y Honduras tienen unas relaciones sólid as de importancia cr eciente en las esferas 
del comercio y las inversiones.  El comercio de  mercancías entre nuestros países había disminuido 
en 2006 pero se recuperó en 2008.  En concreto, el volumen del comercio bilateral de mercancías 
aumentó más del 35 por ciento con respecto a 2007.  Las corrientes comerciales bilaterales disminuyeron considerablemente en 2009, durante la  crisis financiera mundial y las dificultades 
políticas de Honduras, pero esperamos un nuevo fortaleci miento de nuestros vínculos comerciales en 
el transcurso de 2010.  La conclusión de unas pr olongadas negociaciones sobre el acuerdo de libre 
comercio con Honduras creará nuevas oportunidad es de comercio e inversión tanto para los 
canadienses como para los hondureños. 
84. El Canadá observa con agrado que el Gobierno de Honduras ha concedido gran importancia a 
la adopción de políticas equitativas de comercio e i nversión.  A pesar de que la crisis económica 
mundial ha impedido que el país siguiera obtenie ndo unos resultados económic os sólidos a lo largo 
del período, abrigamos la esperanza de que siga ad elante con su programa de  liberalización progresiva 
del comercio y las inversiones.  Creemos que es la solución para que Honduras pueda recuperarse más 
rápidamente de la recesión mundial y volver a re gistrar un crecimiento ec onómico que permita crear 
empleo y aumentar el nivel de vida de sus ciudadanos. 
85. De hecho, en el informe elaborado por la S ecretaría se señala una evolución positiva en los 
esfuerzos desplegados por Hondur as para modernizar su economía.  Una mayor apertura a la 
inversión extranjera, la diversificación de sus me rcados de exportación y la determinación del nuevo 
Gobierno de abrir los sectores de los servicios y las telecomunicaciones no son más que unos pocos 
ejemplos.  Dicho esto, aún se pueden mejorar muchas cosas.  Por ejemplo, tal como se indica en el informe de la Secretaría, aunque desde 2000 se ha querido privatizar HONDUTEL, la empresa sigue 
en manos del Gobierno. 
86. En cuanto a las medidas que afectan a las im portaciones, el Canadá reconoce los intensos 
esfuerzos desplegados por Honduras pa ra modernizar sus procedimient os aduaneros.  Sin embargo, 
siguen siendo motivo de preocupación para el Canadá algunas prohibiciones y el requisito de licencias    WT/TPR/M/234 
   Página 15  
 
para determinadas importaciones, incluidas las me didas sanitarias y fitosanitarias que impiden la 
importación de carne de bovino y ganado bovino canadiense. 
87. El Canadá apoya el deseo de Honduras de pr omover la inversión extranjera de forma 
sostenible, así como los esfuerzos que ha desp legado en esa esfera.  Teniendo esto en cuenta, 
lamentamos que la falta de transparencia y claridad  de la Ley de Minería vigente haya impedido que 
las empresas mineras de otros países, incluid as las del Canadá, incrementen sus operaciones y 
desarrollen nuevas oportunidades económicas para los hondureños. 
88. Durante el impasse  político de 2009, el Canadá persever ó para ayudar al pueblo hondureño a 
resolver la crisis y recuperar la  normalidad democrática y constituciona l.  Con respecto a la asistencia 
para el desarrollo, el Canadá continúa ampliando su programa de cooperación para el desarrollo de 
Honduras, que este año representará probablemente más de 20 millones de dólares EE.UU. para 
educación, salud y seguridad alimentaria.  Ta mbién seguimos alentando al Gobierno de Honduras a 
que haga frente al reciente incremento de los pr oblemas de seguridad que, si se dejan sin resolver, 
pueden afectar a la inversión extr anjera y al desarrollo económico. 
89. En conclusión, el Canadá reitera su apoyo a los esfuerzos desplegados por Honduras desde el 
último examen de 2003 con el fin de liberalizar los mercados, fortalecer su entorno institucional y 
diversificar la economía.  Hemos planteado va rias preguntas en relación con los servicios de 
telecomunicaciones, la Ley de Minería, las restricciones a la importación y la contratación pública.  Esperamos con interés las respuestas del Gobier no de Honduras y un amplio intercambio de opiniones 
durante el proceso de examen de las políticas comerciales. 
CHILE 
90. El informe de la Secretaría muestra que los resultados macroeconómicos de Honduras en 
2003-09 han sido positivos:  un crecimiento real del PIB del 4,5 por ciento y una disminución del 
déficit fiscal que pasó del 5 por ciento al 3 por ciento del PIB en 2009, también hay una disminución 
de la deuda externa del 71 por ciento al comienzo  de este período al 23 por ciento.  Sin embargo, 
subsiste el desafío de mejorar las oportunidades pa ra aquel tercio de la población que vive bajo el 
umbral de la pobreza. 
91. El Informe también registra que la relación entre el PIB y el comercio internacional es una de 
las más elevadas de la región centr oamericana, alcanzando, entre 2006-08, un promedio anual del 133 
por ciento, es decir sumando importaciones y export aciones.  No obstante, la balanza comercial 
continúa siendo deficitaria y también hay un défic it en cuenta corriente que se financia en gran 
medida por las remesas de dinero e IED.  Es por ello precisamente que la crisis económica mundial 
afectó fuertemente a Honduras provocando una caída de su PIB de 2,1 por ciento en 2009. 
92. En octubre de 1999, Chile y Honduras celebramos un TLC de Centroamérica con Chile.  En 
noviembre de 2005 ambos países concluyeron la negociaci ón del Protocolo Bilateral, el cual entró en 
vigencia en julio de 2008.  La revisión del acuerdo está pendiente en  el Comité respectivo en la OMC, 
sin embargo me permito anticipar algun os de los principales elementos. 
93. Se trata de un acuerdo de cobertura amplia, por el cual Honduras dio acceso inmediato a casi 
el 92 por ciento de los productos exportados por Chil e y nuestro país hizo lo mismo para cerca del 98 
por ciento de los productos provenientes de Honduras.   En el plazo de 12 años para Honduras y 10 
años para Chile esas cifras de ap ertura alcanzarán cerca del 100 por ciento.  Además el Acuerdo 
prohíbe las medidas no arancelarias, incorpora di sposiciones sobre servicios transfronterizos, 
establece compras públicas, y todo ello garantizado por los principios de igualdad, no discriminación, 
transparencia y cooperación entre las Partes.  Ca be destacar también que entre Honduras y Chile 
acordamos la eliminación de las restricciones a l as exportaciones agrícolas y promover su eliminación 
en este ámbito. WT/TPR/M/234 
Página 16  
 
94. En lo que respecta al intercambio comercial,  éste ha crecido de modo constante desde 2000.  
Aproximadamente en un 2.000 por ciento para el caso de las exportaciones de Honduras hacia Chile, 
y un 50 por ciento para el caso de las exportaciones chilenas hacia Honduras.  Si bien el comercio se 
contrajo en 2009 como resultado de la crisis, éste  se ha recuperado y ya a julio 2010 tenemos un 
crecimiento de más allá del 100 por ciento comparado con el 2009. 
95. En materia de inversiones, nuestros países suscribieron en 1996 un Acuerdo sobre Promoción 
y Protección de las inversiones.  Las inversiones de Chile en Honduras desde 1990 al 2010 alcancen a 
4 millones de dólares EE.UU. y se distribuyen en el sector forestal y administración aeroportuaria. 
96. Agradecemos las respuestas que han sido entreg adas en el día de hoy por Honduras que serán 
revisadas y solicitaremos las precisiones del caso en el evento que sea necesar io.  Adicionalmente, 
tenemos dos preguntas adicionales:  una se refi ere al párrafo 49 del documento WT/TPR/G/234, 
donde Honduras señala que el principal interés para pa rticipar en las negociaciones de servicios en la 
OMC es atraer IE al país.  Al respecto, ¿podr ía indicarnos Honduras cuáles son los planes para 
incentivar y atraer la inversión extranjera más allá de las negociaciones en la OMC? 
97. La segunda pregunta también es similar, y se refi ere al párrafo 52 del mismo documento con 
relación a propiedad intelectual.  La pregunta ser ía si Honduras puede describir las acciones que tiene 
previsto el país para reforzar la protección de los derechos de propiedad intelectual. 
COSTA RICA 
98. Costa Rica y Honduras son países con estrechos víncul os históricos y comerciales.  El 15 de 
septiembre pasado nuestros países celebraron, junt o con El Salvador, Guatemala y Nicaragua, los 
189 años de la independenc ia centroamericana.  El intercambio comercial dentro de la región es de 
gran importancia para Costa Rica.  En particular , el comercio bilateral entre Honduras y Costa Rica 
alcanzó en 2009 los 338 millones de dólares EE.UU. y ha crecido a una tasa media anual del 9 por 
ciento desde 2000.  Costa Rica exporta a Honduras productos tan diversos como preparaciones alimenticias, medicamentos, artícul os higiénicos de papel, combustibles, conductores eléctricos, 
refrigeradores, salsas de tomate, tomates prepar ados e insecticidas, mientras que Honduras es un 
importante proveedor del mercado costarricense de productos como cajas de cartón, cigarrillos y 
diversas prendas de vestir. 
99. Costa Rica aplaude la importancia que Honduras otorga al sistema multilateral del comercio y 
a las negociaciones de la Ronda de Doha, así co mo su activa participación en los esfuerzos de 
integración regional centroamericana y en las diversas negociaciones comerciales en las que nuestros países han participado conjuntamente .  Mi país alienta a Honduras a continuar con estos esfuerzos de 
apertura de mercados e inserción en el comercio internacional. 
100. El Informe de la Secretaría destaca como H onduras ha avanzado en su proceso de apertura 
comercial y ha realizado important es mejoras en su marco institucional y legal para el comercio 
internacional y la inversión extranjera.  Se resaltan los avances en la modernización de las aduanas, la 
adopción de legislación en materia de competen cia, y la modernización de las instituciones 
encargadas de la administración de las leyes de pr opiedad intelectual.  A Costa Rica le complacen 
también los esfuerzos hechos para avanzar en la si mplificación de los procedimientos para formular y 
aplicar reglamentos técnicos y me didas sanitarias y fitosanitarias.  Costa Rica alienta a Honduras a 
continuar con estos esfuerzos y a continuar evita ndo que este tipo de medidas constituyan obstáculos 
al comercio utilizados para alcanzar objetivos mera mente proteccionistas.  Por otra parte, preocupa 
que el Informe haga referencia a un número de  líneas arancelarias a las que Honduras aplica tipos 
arancelarios superiores al consolidado.    WT/TPR/M/234 
   Página 17  
 
ESTADOS UNIDOS 
101. Los Estados Unidos y Honduras tienen sólidos ví nculos comerciales y económicos.  Nuestra 
relación comercial se inscribe en el contexto m ás amplio de la excelente cooperación de nuestros 
países respecto de diversas cuestiones de interés mu tuo, entre ellas las actividades de las Naciones 
Unidas para el mantenimiento de la paz en el m undo y los esfuerzos desplegados actualmente a escala 
regional en materia de seguridad y lucha contra los estupefacientes.  La integración económica y 
comercial entre los Estados Unidos y Honduras es un elemento importante de nuestras relaciones 
bilaterales y genera importa ntes beneficios para ambos países y pa ra la región.  En 2009, el valor de 
nuestros intercambios comerciales bilaterales de  mercancías ascendió a 6.700 millones de dólares 
EE.UU. 
102. Las preferencias comerciales unilaterales que los Estados Unidos otorgan a través del 
programa Iniciativa de la Cuenca del Caribe dete rminaron durante muchos años nuestra relación 
comercial con Honduras.  Dicho programa ha contri buido al crecimiento económico y al desarrollo de 
Honduras.  Nuestra relación bilateral ya no es de preferencias comerciales unilaterales sino de libre 
comercio en el régimen de reciprocidad del "Tratado de Libre Comercio República Dominicana, 
Centroamérica y los Estados Unidos" (RD-CAFTA), un acuerdo regional de libre comercio entre la 
República Dominicana, los Estados Unidos y cinco paí ses de Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala, Honduras y Nicaragua). 
103. Tanto en el informe de la Secretaría como  en el del Gobierno se indica que Honduras está 
aplicando una estrategia de liberalización del comercio  a escala multilateral, regional y bilateral.  Los 
Estados Unidos felicitan a Honduras por  la orientación de su estrategia a una mayor integración en la 
economía mundial mediante la apertura de mercad os, los estímulos a la producción nacional y la 
promoción de la eficiencia, la diversificación y la competitividad nacionales.  En el terreno 
multilateral, Honduras sigue participa ndo activamente en la Ronda de Doha y en el trabajo ordinario 
de la OMC.  En la Ronda de Doha ha presenta do propuestas propias y con otros Miembros, de acceso 
a los mercados para los productos agrícolas y no agríco las;  los servicios y la pesca;  la propiedad 
intelectual;  la facilitación del comercio;  y la soluci ón de diferencias.  La Secretaría observa que las 
cuestiones relacionadas con la agricultu ra son una prioridad para Honduras. 
104. En el informe de la Secretaría se indica que , durante el período examinado, Honduras notificó 
a la OMC tres programas de subvenciones en cuyo  marco otorga concesiones arancelarias y fiscales.  
Entre 2004 y 2008 Honduras no notificó subve nciones a las exportaciones de productos 
agropecuarios.  La Secretaría también advierte  de que tenía pendientes numerosas notificaciones a 
finales del primer trimestre de 2010.  Alentamos a Honduras a que complete sus notificaciones con la 
debida celeridad, y nos preguntamos qué planes tiene para completarlas y presentarlas. 
105. A escala regional y bilateral, los acuerdos comerciales preferenciales y de integración 
económica han ido adquiriendo cada vez más importan cia como elementos de la liberalización del 
comercio en el país.  Honduras ha procurado seg uir liberalizando el comercio mediante acuerdos 
preferenciales con varios países.  Cabe destacar  que Honduras y otros miembros del Mercado Común 
Centroamericano siguen adoptando medidas para in tensificar la integración económica de América 
Central, dirigidas por ejemplo a fortalecer las ins tituciones, armonizar las reglamentaciones y facilitar 
el comercio.  Honduras y sus interlocutores centroa mericanos concluyeron en mayo las negociaciones 
sobre un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, y siguen negociando acuerdos de libre 
comercio con la CARICOM y el Canadá.  Durante el período examinado, también entraron en vigor 
acuerdos de libre comercio con Colombia, Panamá  y el Taipei Chino.  Asimismo, Honduras ha 
concertado acuerdos de libre comercio con Chile, México y la República Dominicana.  Apoyamos 
estas iniciativas con la esperanza de que impulse n y complementen el sistema multilateral de 
comercio. WT/TPR/M/234 
Página 18  
 
106. El Tratado RD-CAFTA representa un paso funda mental de Honduras hacia la liberalización 
del comercio durante el período examinado.  El RD -CAFTA se firmó en agos to de 2004 y entró en 
vigor el 1º de abril de 2006 para Honduras.  L as Partes suprimen los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios al comercio y la inversión, lo que  fortalecerá la integración económica y comercial a 
escala regional.  El RD-CAFTA incluye también una serie de disciplinas importantes:  administración 
de aduanas y facilitación del comercio, obstáculo s técnicos al comercio, contratación pública, 
inversiones, comercio transfronterizo de servi cios, servicios financieros, telecomunicaciones, 
comercio electrónico, derechos de propiedad intel ectual, la transparencia, y normas laborales y de 
protección del medio ambiente. 
107. Como se indica en los informes de la Secretaría y del Gobierno, el período examinado fue 
especialmente activo por lo que se refiere a la liber alización de las políticas comerciales y la apertura 
de los mercados en Honduras.  Se introdujeron varios  cambios importantes en el régimen de comercio 
interno y se modificó el marco institucional y jurídico  a fin de reforzar el proceso de liberalización.  
Durante el período examinado Honduras promulgó un a serie de leyes y reglamentos nuevos, tanto a 
nivel nacional como en el ámbito centroamericano.  Muchos de esos cambios eran necesarios debido a 
los compromisos que el país había asumido en el marco del RD-CAFTA y son positivos para el 
sistema multilateral de comercio. 
108. En lo que respecta a la administración de aduan as, el informe de la Secretaría indica que los 
procedimientos aduaneros de Honduras se rigen po r el Código Aduanero Centroamericano, su 
respectivo reglamento y la Ley Nacional de Aduan as.  Honduras ha proseguido el proceso de reforma 
con medidas de modernización, adoptando un nue vo sistema automatizado para administrar los 
procedimientos aduaneros, que  ha permitido reducir los plazos de despacho y aumentar las 
recaudaciones. 
109. En los informes de la Secretaría y del Gobier no se indica que Honduras ha introducido varios 
cambios en su marco jurídico de protección de los derechos de propiedad intelectual, modificando los 
plazos de protección y modernizando sus institucion es y procedimientos con el fin de facilitar y 
agilizar la administración y la protección.  Honduras señala en su propio informe la necesidad de 
seguir reforzando la protección.  Los Estados Unidos se felicitan de la atención prioritaria que otorga 
Honduras a esa cuestión. 
110. En el informe de la Secretaría se deja ta mbién constancia de otras novedades notables 
introducidas en el régimen de política económica de  Honduras durante el período examinado:  mayor 
transparencia y simplificación a la hora de formular y aplicar los reglamentos técnicos y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias;  labor de armonización de  las MSF a nivel centroamericano;  adopción de 
una legislación en materia de política de competencia y establecimiento de una comisión para administrarla;  y modernización de la contratación pública. 
111. Si bien los Estados Unidos celebran esos esfuerzos positivos, creemos que aún podrían 
adoptarse otras medidas en las políticas de Honduras para crear nuevas oportunidades y corrientes de 
comercio y de inversiones.  Señalamos esas medi das en nuestras preguntas, pero ahora desearíamos 
abordar algunas de ellas. 
112. Tal como indica el informe de la Secretaría , pese a las concesiones arancelarias y fiscales que 
otorga Honduras en el marco de su régimen de zonas francas, la productividad de las empresas que 
operan bajo ese régimen ha sido escasa, y sus vínculos con el resto de la economía son débiles.  Los 
Estados Unidos reconocen la atención prioritari a que concede Honduras al desarrollo de su sector 
manufacturero y al fomento de las exportaciones.  Sin embargo, el  propio informe de Honduras señala 
que el crecimiento económico del país dependerá del aumento de los nivele s de eficiencia y el 
establecimiento de condicion es de competencia, y alentamos a Honduras a que mantenga sus 
iniciativas de apertura de los mercados y de mayor integración en la economía mundial.    WT/TPR/M/234 
   Página 19  
 
113. Para terminar, manifiesto nuevamente nuestra complacencia por la activa participación de 
Honduras en las negociaciones de la Ronda de Doha.  Quiero asimismo recalcar que seguimos 
valorando positivamente nuestra estrecha colaboración con el Gobierno de Honduras y nuestros 
interlocutores en la OMC con miras a fortalecer y desarrollar los fundamentos cooperativos y basados 
en normas de la OMC.  Sin embargo, es preciso seguir trabajando para conseguir que la Ronda de 
Doha concluya con resultados e quilibrados y ambiciosos.  Si que remos que esos resultados redunden 
en el crecimiento económico que se necesita a nive l mundial para impulsar el desarrollo, todos los 
actores principales tendrán que contribuir de forma signi ficativa a la apertura de los mercados.  En su 
calidad de economía dinámica consciente de l as ventajas que ha reportado la liberalización del 
comercio, Honduras puede beneficiarse de las nue vas oportunidades de acceso a los mercados que 
genera la Ronda de Doha, en par ticular en los países en desarrollo adelantados.  Esperamos seguir 
colaborando con Honduras y otros Mi embros para velar por que esas ganancias se concreten en la 
práctica. 
TURQUÍA 
114. Honduras es uno de los Miembros con los que co laboramos estrechamente en el marco del 
G-33 y, en ese contexto, agradecemos las reflexiones que el Embajador Castillo facilita en su calidad 
de activo participante en las negociaciones del P DD sobre las perspectivas de las economías pequeñas 
y vulnerables, en particular con respecto a l as negociaciones de Doha sobre la agricultura. 
115. Nuestras relaciones bilaterales son incipientes,  con un volumen de inte rcambios comerciales 
que asciende a 10 millones de dólares EE.UU.  Espe ramos con interés poder ampliarlos y confiamos 
en que las relaciones comerciales bilaterales se in crementen a medida que la economía mundial se 
recupere. 
116. En esta ocasión quisiéramos también reco rdar a Honduras que sus exportadores pueden 
beneficiarse del SGP de Turquía.  Sin embargo, sólo se podrá aplicar plenamente cuando se indique 
cuáles son las autoridades competentes en Honduras que expiden los documentos conexos. 
117. Nuestra delegación toma nota y valora muy positiv amente el éxito de la política económica de 
Honduras durante el pasado decenio.  El país ha c onseguido crecer de manera firme y constante, con 
una sólida estabilidad macroeconómica durante los últimos años.  El hecho de que la inversión 
extranjera se haya multiplicado prácticamente por siete en comparación con 2000 es una muestra de 
esa evolución positiva y del aumento de la  confianza en la economía hondureña. 
118. Ahora bien, Honduras tiene que mantener ese impulso para responder a las expectativas de 
reducción de la pobreza y diversificación del comerc io en los próximos años.  Podría ser necesario 
alentar aún más las inversiones extranjeras, y en particular la participación activa de empresas de 
mediana importancia. 
119. Por lo que se refiere a la política comercial, Honduras tiene un régimen de comercio abierto y 
previsible con aranceles plenamente consolidados.  También es encomiable que todos los aranceles se 
apliquen sobre una base ad valorem .  Honduras sigue mejorando sus re gímenes en materia de MSF y 
OTC, al tiempo que moderniza la administración de aduanas.  En ese contexto, nos complace 
asimismo que el país haya comunicado su firme determinación para seguir introduciendo mejoras en 
el régimen empresarial y comercial.  La adaptación de la política de competencia es otro ingrediente 
importante para ayudar a mejorar el entorno empresarial. 
120. A modo de conclusión, acogemos con beneplácito la positiva ev olución de la economía de 
Honduras y el constante proceso de reforma para  mejorar su entorno empresarial.  También 
esperamos con interés continuar trabajando con el país en el marco de las negociaciones de Doha. WT/TPR/M/234 
Página 20  
 
JAPÓN 
 
121. De 2003 a 2009, el promedio de la tasa de crecimiento del PIB real de Honduras fue del 
4,5 por ciento, lo que significa que el PIB per cápita se ha multiplicado aproximadamente por 1,5 
pasando de 1.200 a 1.829 dólares EE.UU.  Sin embar go, tal como señala la Secretaría, la pobreza 
sigue siendo una de las cuestiones fundamentales que es preciso abordar. 
122. Teniendo en cuenta que Honduras depende am pliamente del comercio internacional, 
constatamos que la posibilidad de que la economía siga desarrollándose y se mejore el nivel de vida 
de la población depende en gran medida de la  evolución del comercio y las inversiones. 
123. Quisiera formular varias observaciones sobr e las políticas de comercio e inversión de 
Honduras.  El Japón reconoce que Honduras adopta me didas para promover la inversión extranjera, 
como demuestra la ley relativa a la asociación público- privada, aprobada por el Parlamento el pasado 
mes de agosto. 
124. Los esfuerzos desplegados para aplicar los acuerdos comerciales regionales, incluido el 
Mercado Común Centroamericano, también han contribuido a la mayor integración de la economía 
hondureña en la economía regional e internacional. 
125. Las exportaciones de Honduras están representa das en buena parte por la industria 
maquiladora y determinados productos agropecuar ios.  El Japón observa que el Gobierno de 
Honduras es perfectamente consciente de la nece sidad de diversificación y ha reflejado sus 
preocupaciones al respecto en el programa "Hondur as Compite" y otros programas.  El Japón espera 
que Honduras continúe diversificando sus interloc utores comerciales y sus sectores de exportación. 
126. El Japón tiene conocimiento de problemas de las empresas locales por las altas tasas de 
delincuencia.  Se espera que el Gobierno de Honduras adopte medidas para luchar contra ese 
problema a fin de establecer un entorno más seguro para los negocios. 
127. Con respecto a los aranceles, nos preocupa la aplicación de tipos superiores a los tipos 
consolidados en siete líneas arancel arias que se señalan en el informe de la Secretaría.  El Japón insta 
a Honduras a que revise esos tipos arancelarios para  cumplir sin demora sus propios compromisos. 
128. En cuanto a la contratación pública, el Japón observa que la legislación de Honduras en esa 
esfera prevé condiciones favorables para las empresa s y mercancías nacionales.  El Japón confía en 
que Honduras mejore el acceso de los inversores extranjeros a su mercado de contratación pública. 
129. El Japón valora los progresos realizados c on respecto a la política de competencia, en 
particular la adopción de la Ley para la Defensa y Promoción de la Competencia.  Esperamos que 
ayudará a establecer un mercado más justo y competitivo en el país, donde se observa una fuerte 
concentración de capital. 
UNIÓN EUROPEA 
 
130. Las relaciones entre la Unión Europea y Honduras se remontan a más de 30 años en el 
contexto de América Central como en otros.  Es ta asociación incluye prioridades en los planos 
político, económico y social, integrando en los sector es de mayor interés el desarrollo rural, el medio 
ambiente, el desarrollo de las instituciones y la cooperación económica, así como el diálogo político.  
En cuanto a nuestras relaci ones comerciales, la UE es el tercer interlocutor comercial más importante 
de Honduras y uno de los principales inversores en la  región.  Durante muchos años nuestra relación 
comercial con el país se ha visto impulsada por las preferencias comerciales autónomas que 
proporciona la UE en el marco de su programa SGP +.  Este programa ha contribuido notablemente al 
crecimiento económico y al desarrollo de Honduras.    WT/TPR/M/234 
   Página 21  
 
131. Recientemente, el acuerdo sobre el plátano (b anano) y la conclusión de un Acuerdo de 
asociación entre regiones, con América Central, han ampliado y mejorado de forma significativa 
nuestras relaciones.  Esa nueva asociación incluye un ambicioso pilar de comercio en el que la 
liberalización prevista se completa con un importa nte conjunto de normas que harán que el comercio 
sea más fácil y previsible para los operadores económicos de ambas partes. 
132. Es cierto que la dimensión económica regional de dicho Acuerdo es de la mayor importancia 
por lo que se refiere a la distribución de nuestras mercancías, pero también lo es para el desarrollo de un mercado regional operativo en América Centra l y para el efecto positivo que esa integración 
económica tendrá en definitiva sobre el proceso de integración más amplio en la región.  Desde esa 
perspectiva, quisiéramos esta oportunidad para subr ayar lo importante que es seguir consolidando la 
integración económica regional, y por ello alentamo s a Honduras a intervenir decididamente para 
hacer avanzar el proceso de consolidación del Mercado Común Centroamericano. 
133. Estamos convencidos de que el fortalecimiento  de nuestros vínculos económicos, junto con 
una integración económica más profunda en la re gión, generará un crecimiento económico que, en 
última instancia, redundará en estabilidad política pa ra Honduras y para toda la región.  Esto es aún 
más cierto si se tiene en cuenta que el Acuerdo de Asociación que hemos concertado incluye 
disposiciones muy significativas en materia de c ooperación y establece el marco necesario para la 
mejora del diálogo político. 
134. También seguimos apoyando la capacidad comerc ial de Honduras con sustanciales programas 
de ayuda para el comercio en América Central y en los distintos países de la región.  Por ejemplo, el 
apoyo prestado en el marco de la Iniciativa de Ayud a para el Comercio en la región centroamericana 
es un proyecto al que la UE contribuye con 23,5 millones de euros, cuyo objetivo es contribuir a 
consolidar la integración regional en América Central y Panamá en las esferas de las MSF y los OTC, y a mejorar el acceso de los productos centroamericanos a los mercados de la región y externos.  En el 
marco del Documento de Estrategia nacional pa ra Honduras 2007-2013, la Comisión Europea ha 
asignado al país ayuda financiera por un monto de  223 millones de euros.  Esto es parte de un 
esfuerzo de integración regional que la UE apoya resueltamente. 
135. En 2009 la economía de Honduras se vio fuertemente afectada por la desaceleración mundial 
y un período de grave agitación política.  El PIB real disminuyó aproximadamente en un 2 por ciento, y la situación presupuestaria se deterioró de forma significativa.  Sin embargo, los indicadores macroeconómicos han mejorado en  el transcurso de 2010 gracias a unas circunstancias externas más 
favorables.  En el informe de la Secretaría se observa que, pese a los resultados macroeconómicos en 
general positivos y al sólido crecimiento económic o registrado desde el último examen de sus 
políticas comerciales (2003), la economía de Honduras si gue siendo frágil y es vulnerable a las crisis 
externas.  Es oportuno señalar que el país sigue siendo uno de los más pobres de Centroamérica -un 
tercio de su población vive por debajo del umbral  de la pobreza-, una situación que no ha permitido 
avanzar mucho en el establecimiento de las c ondiciones necesarias para un crecimiento sostenido a 
largo plazo. 
136. Así pues, es evidente que mejorar esa situaci ón debe seguir siendo una de las principales 
prioridades, y que Honduras debe seguir intentando reducir más los niveles de pobreza y, por ende, 
mejorar las vidas de todos los hondureños.  Las políticas comerciales tienen una función que 
desempeñar en ese sentido, aunque el hecho de que  el crecimiento impulsado por el comercio no ha 
reducido necesariamente la pobreza demuestra las limitaciones del comercio y el crecimiento 
económico, cuando no se acompañan de políticas re distributivas y políticas sociales adecuadas.  En 
ese contexto, nos complacería que Honduras facilitara más información sobre sus planes para vincular 
sus medidas de política comercial con una  estrategia de reducción de la pobreza. 
137. Tomamos nota de que Honduras ha llevado a ca bo reformas importantes desde el último 
examen de sus políticas comerciales en 2003.  Un cambio muy importante ha sido la adopción de una WT/TPR/M/234 
Página 22  
 
legislación en materia de política de competencia y el  establecimiento de ins tituciones para aplicarla, 
en particular si se tiene en cuenta la fuerte c oncentración en el mercado hondureño.  Por lo tanto, 
alentamos el Gobierno de Honduras a que aplique  esos reglamentos como es debido con miras a 
estimular la competencia leal en su economía y fomentar el desarrollo del sector privado. 
138. Asimismo, hay posibilidades de mejora en lo que  se refiere a promover la liberalización de 
algunos sectores de servicios.  Lo s compromisos multilaterales contraídos por Honduras en la esfera 
de los servicios son también limitados y, según se indica en el informe de la Secretaría, no son 
representativos de los niveles reales de liberalización en el país.  Así pues, nos interesaría saber si 
Honduras está considerando la posibilidad de aumentar sus compromisos en materia de servicios, y si 
tiene previsto abrir a la competencia extranjera algunos de los sectores de servicios que todavía no 
están plenamente liberalizados. 
139. Honduras también ha adoptado medida s para modernizar sus aduan as, incluida la adopción de 
un nuevo sistema automatizado para la administraci ón de los procedimientos  aduaneros, denominado 
SARAH.  A pesar de que inicialmente hubo proble mas importantes, se ha informado de que el nuevo 
sistema ha permitido reducir los tiempos de despac ho y aumentar la recaudación del Gobierno.  En 
ese sentido, nos gustaría recibir información más detallada sobre cómo funciona el sistema 
actualmente, así como los comentarios del Gobierno respecto de la manera en que se resolvieron los 
problemas iniciales y saber si tiene previsto in troducir cambios adicionales para mejorarlo. 
140. Permítanme que finalice encomiando la activ a participación de Honduras en el PDD.  
Esperamos que valore las observaciones y recomend aciones formuladas por los interlocutores de la 
OMC y que el ejercicio del presente examen de las políticas comerciales le proporcione argumentos y 
razones adicionales para seguir la senda de las reformas comerciales y del desarrollo sostenible. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
141. Honduras constituye un importante socio comerc ial para la República Dominicana, como 
parte del Acuerdo de Libre Comercio entre nuest ro país y las cinco Repúblicas centroamericanas 
vigente desde hace una década, y posteriormente con el Acuerdo DR-CAFTA, del cual formamos 
parte con esos países y los Estados Unidos desde hace cuatro años.  A este respecto, notamos con 
satisfacción que el régimen de comercio de Hondur as es abierto, con un arancel promedio del 6 por 
ciento en 2010 y un uso mínimo de barreras no ar ancelarias y la ausencia de medidas comerciales 
correctivas.  En este sentido, notamos con satisf acción que se han hecho avances en la simplificación 
de la elaboración de los reglamentos técnicos y l as medidas sanitarias y fitosanitarias, se ha adoptado 
una legislación en materia de política de competenci a y se ha modernizado el sistema de contratación 
pública, así como los procedimientos aduaneros.  Exhortamos a Honduras a continuar con su proceso 
de reformas en los diferentes sectores de la economía. 
142. Nos complace asimismo leer en el Informe de la Secretaría que los resultados 
macroeconómicos recientes de Honduras han sido positi vos:  la tasa media anual de crecimiento del 
PIB real fue del 4.5 por ciento entre 2003-09, la t asa media de inflación fue del 7 por ciento para el 
mismo período y el déficit fiscal pasó del 5 por cien to del PIB en 2003 al 3 por ciento en 2009.  Sin 
embargo, como toda economía pequeña y vu lnerable Honduras ha sufrido enormemente las 
consecuencias negativas de la crisis financiera mund ial, y alrededor de un tercio de la población vive 
todavía por debajo del umbral de pobreza, algo a lo que las autoridades hondureñas deben prestar una 
especial atención. 
143. Notamos con preocupación que el comerc io exterior de Honduras tiene muy poca 
diversificación y que sus principales productos de ex portación son los provenientes de la industria de 
la maquila, los cuales son básicamente textiles que se exportan en su mayoría a los Estados Unidos.  
Sugerimos a las autoridades de Honduras el iniciar un proceso de búsqueda de alternativas para la    WT/TPR/M/234 
   Página 23  
 
diversificación de su oferta exportable, ya que esto se traducirá en mayores niveles de empleo, ingresos y en general en un mejor ni vel de vida para sus habitantes. 
144. Nos llama la atención también, que a pesar de la protección y programas de apoyo que 
Honduras da al sector agrícola en vista de que absorbe alrededor de un tercio de la población 
económicamente activa, éste continúa caracterizándo se por su baja productividad y modestas tasas de 
crecimiento.  Tal vez sería interesante también que ante esta situación, las autoridades hondureñas 
inicien un proceso de reflexión sobre la efectividad  de la política que se está ejecutando en este sector, 
de manera que se realice una mejor distribución de sus recursos. 
145. Notamos por otra parte, en lo relativo a las medidas que afectan a la s importaciones, que se 
continúa aplicando un sistema de bandas de prec ios a ciertos productos de granos y que se 
identificaron siete líneas arancelarias en las cuales se  están aplicando aranceles por encima del nivel 
consolidados.  A este respecto, invitamos a las au toridades de Honduras a revisar esta situación a fin 
de ponerla acorde con las normas de la OMC. 
BARBADOS 
146. Desde el primer examen de 2003 el Gobierno de Honduras ha adoptado medidas firmes e 
importantes para fortalecer el marco de sus políticas co merciales, más recienteme nte en el contexto de 
la crisis económica mundial y las dificultades po líticas internas.  A pesar de que los informes del 
Gobierno y la Secretaría demuestran que los i ndicadores económicos para el período 2003-2009 son 
positivos en general, incluido un crecimiento del PIB real del 4,5 por ciento en promedio, el impacto 
de la crisis mundial y las dificultades políticas inte rnas frenaron el crecimiento del PIB real en 2009 
en un 2,1 por ciento.  Estas circunstancias provocar on una reducción sustancial de las exportaciones y 
de las remesas del extranjero, si bien el total de remesas representa alrededor del 17 por ciento del PIB 
en 2009. 
147. Honduras es uno de los países de América Central que más dependen del comercio 
internacional;  la relación entre el comercio y el PI B es del 133 por ciento (pro medio anual) durante el 
período 2006-2008.  Por lo tanto, no es de extrañar  que el informe del Gobi erno ponga de relieve que 
la política comercial de Honduras sigue basada en la ap ertura de mercados con el fin de aumentar su 
participación en el comercio internacional. 
148. Se considera que el régimen de comercio de Honduras es relativamente abierto.  El número 
cada vez mayor de acuerdos bilaterales y la cons olidación de las asociaciones comerciales regionales 
a través del proceso de integración en Centroamérica, han sido un complemento importante de la participación de Honduras en las negociaciones co merciales multilaterales.  Barbados espera 
asimismo intensificar sus relaciones comerciales c on Honduras, entre otras cosas mediante un acuerdo 
comercial regional con la CARICOM. 
149. Respaldamos los esfuerzos desplegados por Honduras para liberalizar el comercio y 
encomiamos las medidas normativas que ha adoptado a fin de simplificar los reglamentos técnicos y 
las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como la evolución de su legislación en las esferas de la 
política de competencia y la propiedad intelectual.  Esas iniciativas pueden alentar mayores niveles de 
apertura y transparencia que, a su vez, promoverán un entorno más favorable para el comercio, la 
inversión y el desarrollo. 
150. Es de destacar que además de  las dificultades económicas y sociales persistentes, el reducido 
tamaño de su economía, su estructura abierta, la lim itación de sus recursos y la vulnerabilidad a los 
desastres naturales que afectan a todos los paí ses de la Cuenca del Caribe, Honduras tiene otras 
características inherentes que agravan su vulnerabilidad y acrec ientan la necesidad de una 
consideración especial en el marco del sistema mu ltilateral de comercio.  Al igual que Honduras, 
Barbados reconoce el valor de la Ayuda para el  Comercio, un mecanismo importante de creación de WT/TPR/M/234 
Página 24  
 
capacidad que ha de ser previsible y facilitar la capacidad de oferta.  La fragilidad de nuestras 
economías, así como la situación actual de la economía mundial, hacen que la Ayuda para el 
Comercio sea más pertinente que nunca para  facilitar la recuperación de la crisis. 
151. Hemos trabajado en estrecha colaboración con la  delegación de Honduras a la hora de buscar 
soluciones efectivas a nuestras nece sidades específicas relacionadas con el comercio.  Barbados 
agradece la muy activa participación del Embajador  Castillo y de su equipo en el grupo de las 
economías pequeñas y vulnerables, y en el marco de las negociaciones de Doha en general. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
152. Somos conscientes de que Honduras adopta un régi men de comercio abierto y tiene muchas 
ventajas competitivas en la esfera del comercio mund ial, tales como la estabilidad del entorno social, 
la riqueza de sus recursos naturales, una ubicación ge ográfica privilegiada o un sistema de transportes 
avanzado.  El desempeño económico y financiero de Honduras sigue siendo impresionante, incluso en 
la presente coyuntura de crisis financiera y gr ave recesión económica a escala mundial.  En 2008 en 
particular, la tasa de crecimiento de las import aciones y exportaciones se mantuvo en los 2 dígitos.  
Puede decirse que el Gobierno de Honduras muestra  un buen ejemplo de cómo se ha podido mantener 
un sistema económico y comercial liberalizado durante la crisis financiera mundial. 
153. Los  informes elaborados por el Gobierno de Ho nduras y la Secretaría de la OMC indican que 
Honduras se ha esforzado mucho, no sólo adoptando un ma rco institucional y jurídico para liberalizar 
el comercio, sino también negociando y aplicando num erosos acuerdos de libre comercio con sus 
interlocutores a fin de aprovechar al máximo las oportunidades de mercado.  Mi delegación comparte 
y reconoce plenamente la importancia de esos esfue rzos que debe realizar una economía de pequeña 
escala dependiente del comercio.  Tal como se indica en los informes, los Gobiernos de Honduras, El 
Salvador y el nuestro concertaron acuerdos de lib re comercio en 2007.  El ALC que firmamos con 
Honduras entró en vigor en julio de 2008.  La finalidad de ese acuerdo es crear nuevas oportunidades 
de negocio y empleo, y al mismo tiempo fortalecer  el comercio, la inversión y la cooperación 
tecnológica en el plano bilateral mediante la el iminación de los obstáculos al comercio.  También 
representa el continuo fortalecimiento de  nuestra cooperación económica y comercial. 
154. Además, todos somos testigos de que Honduras ha participado activamente en todas las 
esferas de las negociaciones de Doha y en diver sas actividades de la OMC bajo el liderazgo del 
Embajador Castillo y su equipo.  Estamos muy impresionados por el papel que ha jugado el 
Embajador Castillo durante los largos años de la guerra del banano.  Mi delegación comparte muchas 
opiniones de Honduras sobre una serie de cuestiones clave, entre ellas el mecanismo de salvaguardia especial para la agricultura y los ADPIC.  En par ticular, una vez reconocidas las dificultades a las que 
se enfrentan las industrias de las pequeñas economías vulnerables, apoyamos también que se 
proporcionen a esas economías, entr e ellas Honduras, flexibilidades adic ionales en muchas esferas de 
las negociaciones del PDD. 
COLOMBIA 
155. Honduras ha identificado el comercio internacional como uno de los motores de su economía 
dado que el país requiere generar mayor riqueza, a fin de  elevar el nivel de vida de su población.  La 
membresía y compromiso de Honduras con la OM C y el sistema multilateral de comercio son 
consistentes con ese objetivo. 
156. Notamos con satisfacción que Honduras tie ne un régimen y unas políticas comerciales 
relativamente abiertos:  hace uso mínimo de barre ras no arancelarias y no aplica medidas comerciales 
correctivas;  sus procedimientos para elaborar los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias se han hecho más simples y transparen tes desde el examen anterior;  adoptó medidas 
para modernizar y automatizar las aduanas, reduciendo los plazos de despacho de aduana y 
aumentando el recaudo;  también adoptó legislación en materia de política de competencia y    WT/TPR/M/234 
   Página 25  
 
estableció instituciones para su implementación;  au mentó los plazos de protección de los derechos de 
propiedad intelectual y la modernización de las in stituciones encargadas de ad ministrar las leyes en 
esa materia. 
157. Al tiempo, Honduras exhibe características como poca diversificación de productos y socios 
comerciales y un sistema de tasa de cambio fija .  También tiene políticas que podrían afectar la 
competitividad de otros Miembros de la Organi zación como reembolsos a exportadores, privilegios 
fiscales a las zonas francas y la protección arancel aria y no arancelaria al sector agropecuario. 
158. Honduras enfrenta importantes desafíos en su situ ación económica.  Exhibe una  tendencia a 
la contracción o bajo crecimiento del PIB, al mant enimiento de déficit de cuenta corriente en la 
balanza de pagos, al aumento en la tasa de dese mpleo y al mantenimiento de tasas de inflación 
relativamente altas. 
159. La financiación de la balanza de pagos con deuda externa, i nversión extranjera y remesas 
puede verse en peligro si se tiene en cuenta que la crisis financiera y económica mundial aún no ha 
terminado.  La disminución de la  deuda, lograda en buena parte por una iniciativa multilateral, sólo 
podrá mantenerse si mejorara la capacidad de pago de Honduras. 
160. En ese sentido, creemos que si la política come rcial de Honduras continúa en la línea de 
exponer su producción doméstica a la competencia internacional y eliminar aquellas medidas de 
apoyo a las exportaciones que no sean consistentes con sus obligaciones en la OMC, habrá recorrido 
un gran trecho de la senda del crecimien to y desarrollo económicos con estabilidad. 
161. Esas políticas deberían ser acompañadas por un esfue rzo para diversificar y agregar valor a la 
oferta de productos exportables, aumentar los mercados de destino y contar con políticas monetaria, cambiaria y fiscal que busquen la estabilidad macroeconómica en el largo plazo. 
162. Como sabiamente dijo el insigne hondureño José Cecilio del Valle:  “E l gobierno que con una 
mano exige impuestos debe con la otra procurar el aumento de la riqueza”. 
163. Colombia y Honduras negociaron un acuerdo de lib re comercio entre 2006 y 2007, que entró 
en vigor el 27 de marzo de 2010.  En 2009 la bala nza comercial entre los dos países registró un valor 
inferior en 34 por ciento con respecto a 2008 afect ada seguramente por la turbulencia en la economía 
internacional.  En ese momento, las exportaci ones de Colombia hacia Honduras decrecieron en un 
20 por ciento mientras las importaciones de Colo mbia provenientes de Honduras decayeron en un 
46 por ciento.  Sin embargo, nos complace registra r que en lo corrido de 2010 hemos recuperado la 
senda del crecimiento del interc ambio bilateral pues tanto exportaciones como importaciones se han 
incrementado con respecto a 2009. 
164. Los flujos de inversión extranjera directa entre ambos países han sido lamentablemente poco 
significativos durante el período bajo examen.  En cambio, nuestras estadísticas  indican que a partir 
de 2007 ha habido un considerable incremento en el número de viajeros entre uno y otro país.  
Esperamos que con la entrada en vigor del TLC aument en el comercio, la inversión y el turismo entre 
ambos países. 
PANAMÁ 
165. Para Panamá es de suma impor tancia el acuerdo comercial vi gente con Honduras y esperamos 
poder seguir contribuyendo en dicho mercado.  Po r otro lado, el nuevo Acuerdo de Integración 
Económica de Panamá con los hermanos países de Centroamérica es un paso productivo y de 
fortalecimiento para la región en cuanto a los temas de servicios financieros, marítimos y de 
inversión.  Por último, la unión de Honduras en las futuras negociaciones con Costa Rica para un 
acuerdo con Perú.  Panamá estará siguiendo de cerca el ejercicio y exhorta a Honduras en sus futuros 
avances. WT/TPR/M/234 
Página 26  
 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE HONDURAS Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
166. En esta oportunidad deseo hacer referencia a varias preguntas planteadas por los Miembros en 
la primera sesión, no sin antes mencionar, que las interrogantes planteadas ya se encuentran respondidas en su mayor parte en el documento de r espuestas circulado el día lunes.  Sin embargo, 
notamos que en algunos casos debemos profundiza r y proporcionar más detalle sobre los temas 
planteados por la Membresía.  Con esto en  mente, deseamos hacer algunas precisiones y 
ampliaciones, que a continuación detallo. 
167. Con respecto a los resultados macroeconómic os recientes y la reducción de la pobreza, 
esperamos que con la recuperación económica mu ndial pronosticada para 2010, y la normalización 
monetaria y fiscal producto de la disciplina macr oeconómica de mi país se propicie un marco 
macroeconómico más estable que impulse el creci miento de la economía hondureña en 2011.  Se 
espera que la actividad económica continúe con la r ecuperación iniciada en 201 0, reflejando para los 
próximos años un crecimiento entre el 3.6 y el 4.6 por ciento impulsado por la recuperación de las 
exportaciones fundamentalmente de productos no tr adicionales y el aumento en el consumo.  
Igualmente se espera se revierta la tendencia decr eciente en el flujo de remesas internacionales, el 
aumento de la inversión extranjera directa, y los desembolsos oficiales destinados a proyectos 
sectoriales y programas sociales. 
168. Tomando en consideración la política fijada en la “Ley para el Establecimiento de una Visión 
de País y la Adopción de un Plan de Nación pa ra Honduras”, el Presupuesto General de Egresos e 
Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, hace una priorización del gasto social, asignando el 42 por 
ciento del presupuesto a gastos en salud y educación.   Igualmente, el Presupuesto General de Egresos 
e Ingresos para 2011 hace una regionalización del g asto, misma ha sido previa y ampliamente 
discutida con las comunidades y la sociedad civil.   
169. Tal como lo indicáramos en nuestra declaración inicial, el Gobierno que asumió para el 
periodo 2010-14 basa la orientación de su quehacer en la definición de un Plan de país basado en 11 
principios orientadores que incluyen el desarrollo  sostenible; la democracia y gobernabilidad; la 
reducción de pobreza, generación de activos e iguald ad de oportunidades; la educación y cultura; la 
salud; la seguridad;  el desarrollo regional;  la infraestructura productiva;  la estabilidad 
macroeconómica; la competitividad; y la adaptación y mitigación al cambio climático.  Para esto, la 
formulación de los presupuestos en el futuro se irá alineando a la planeación necesaria para el logro de las metas y objetivos definidos, bajo un enfoque  regionalizado y priorizando el gasto para el 
desarrollo con un claro mecanismo de rendición de cuentas.  
170. Con respecto a las medidas para la diversificación del comercio, Honduras continuará 
impulsando las relaciones comerciales preferenciales que permitan di sminuir la dependencia en un 
solo mercado de exportación.  El proceso de dive rsificación de mercados ha sido progresivo.  Para 
inicios de la presente década, en 2002 la concentr ación de las exportaciones con nuestro principal 
socio comercial superaba el 60 por ciento, sin embargo para 2009, aunque  reconocemos que la 
relación sigue siendo alta, ha di sminuido a un 55 por ciento, y esperamos que con la ampliación de 
oportunidades con el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y otros TLC se contribuya a 
diversificar los destinos de exportación en base a las nuevas oportunidades creadas por los acuerdos.  
Igualmente, esperamos que la profundización de la integración económica mejore nuestra 
participación en los mercados centroamericanos.    
171. Honduras continuará, promoviendo las relaciones comerciales preferenciales, y por eso 
incentivamos la suscripción de TLC con otros socios  comerciales como lo hemos mencionado antes.  
Creemos que con los acuerdos comerciales regiona les lejos de propiciar una fragmentación del 
sistema multilateral, favorecemos a la liberalización ordenada del comercio y contribuimos con    WT/TPR/M/234 
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estándares comerciales que en algunos casos abarca n disciplinas que se encuentran en negociación en 
el seno de este foro multilateral. 
172. En materia de diversificación de productos, ho y día aproximadamente un 60 por ciento de la 
oferta exportable lo constituyen productos no tradic ionales tales como aceite de palma, camarón 
cultivado, tilapia, melones, sandía, legumbres y hortalizas, y no podemos dejar de mencionar que a 
partir de la década de los noventa el crecimien to del sector textil y confección Honduras ha permitido 
que nuestro país se convierta en un jugador de clase mundial.  En el sector agrícola, venimos impulsando diversos programas de apoyo a la productividad y diversificación de productos a través de 
proyectos de mejora de la competitividad agrícola , a través de programas como el Bono Tecnológico, 
programas de apoyo a la competitividad  rural, a la incentivación de lo s negocios rurales y a iniciativas 
por ejemplo a través de la Dirección de Ciencia y Te cnología mejorando los servicios para asegurar la 
inocuidad de los alimentos, mejorando la infr aestructura rural y los programas nacionales de 
desarrollo agroalimentario entre otras iniciativas. 
173. Con recursos del Banco Interamericano de  Desarrollo se está diseñando un programa de 
promoción de inversiones y de co mercio que permitirá mejorar nuestra posición internacional, y que 
incluye una reforma institucional de los entes encar gados del comercio exterior e inversiones.  
174. En el tema de integración regional, en di ciembre de 2007 Honduras suscribió el Convenio 
Marco para el Establecimiento de  la Unión Adua nera Centroamericana.  El Convenio contiene tres 
etapas que incluyen la promoción de la libre circul ación de mercancías, la facilitación del comercio, la 
modernización y la convergencia normativa, y el desarrollo institucional.  En este momento 
esperamos que el acuerdo marco pueda entrar en vi gencia prontamente pero  eso no ha impedido que 
comencemos los trabajos de profundización y estable cimiento de una Unión Aduanera.  En ese mismo 
marco, se trabaja en base a planes de acción semestral es aprobados por el Consejo de Ministros de la 
Integración Económica Centroamericana (COMIECO).  Estos planes están orientados a la promoción 
de la libre circulación de bienes y a la facilitación del comercio; se continúa con la armonización del 
arancel externo común; se trabaja en la actualizaci ón de las normas de origen  y elaboración de reglas 
para sectores que aún no cuentan con dichas nor mas, se trabaja en el reconocimiento mutuo de 
registros sanitarios en materia de alimentos y bebi das, medicamentos y productos afines, plaguicidas 
de uso doméstico y profesional, y en medidas sanitar ias y fitosanitarias.  Igualmente en el caso de 
procedimientos aduaneros, los trabajos están orientados a la modificación del Reglamento de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre, y se continúa trab ajando en la modernización de los sistemas de 
transmisión electrónica de documentos.  
175. Adicionalmente, se trabaja en un plan estratégi co para dos años, el cual se desarrollará a 
través de los diferentes instrumentos de acción elabor ados y aprobados semestralmente por el Consejo 
de Ministros, con el fin avanzar hacia la unión adua nera de manera gradual y progresiva pretendiendo 
impulsar el intercambio comercial de la región centroamericana a tr avés de la adopción de una serie 
de medidas concretas de facilitación de comercio que  impacten positivamente en la competitividad de 
los sectores productivos. 
176. En materia de política de atracción de inversi ón, desde 1992 Honduras cuenta con una Ley de 
Inversiones que garantiza el trato nacional a la i nversión y a los inversionistas otorgándoles garantías 
amplias de protección.  Actualmente dicha Ley está en  revisión con el fin de ampliar y mejorar el 
régimen de promoción y protección de inversión para hacerlo más atracti vo a la inversión extranjera.   
177. Con la nueva Ley de Asociación Pública-Priv ada recientemente aprobada se permitirá la 
participación privada en la ejecución, desarrollo y administración de obras y servicios públicos u otra 
actividad delegable bajo la planeación, contro l, regulación, supervisión y vigilancia de la 
administración pública.  Con esta Ley se pretende incentivar la inversión privada dentro de las acciones y programas de interés social a ser ejecuta dos por la administración pública, revitalizar la 
economía del país, brindar seguridad a la invers ión nacional y extranjera y generar fuentes de WT/TPR/M/234 
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empleos.  Paralelamente se trabaja en un plan nacional de seguridad y se da apoyo a la inversión de mejoras para facilitar la infraestructura productiva.     
178. Algunos Miembros expresaron inquietudes con r especto al nuevo Sistema de Administración 
Aduanera (SARAH).  Este ofrece ciertas ventaj as de facilitación del comercio tales como las 
siguientes:  presentación de la documentación el ectrónica desde su origen;  gestión del riesgo 
permitiendo colocar a disposición las mercancías en fo rma inmediata posterior al pago;  facilitación 
de trámites a los auxiliares de la función pública; y servicios de banca en línea.  
179. Con el SARAH Honduras ha logrado una reducción considerable del tiempo en los trámites y 
procedimientos.  Por ejemplo, en el mes de julio de 2010, se llevó a cabo un evaluación por un organismo externo de la aduana, siguiendo las dir ectrices de la Organización Mundial de Aduanas, el 
cual midió el tiempo de despacho, y determinó que en promedio el tiempo de despacho en aduana es 
de 29.28 horas o 1.22 días. En contraste antes de  la implementación del SARAH dicho tiempo se 
elevaba hasta cinco días, lo cual refleja una reducción sustantiva en los tiempos de despacho 
aduanero. 
180. La introducción del nuevo sistema no presentó mayores dificultades en las áreas tecnológica o 
capacitación de personal de aduanas, más bien los re tos se dieron en los usuarios externos, al no 
contar con la infraestructura adecuada de telecomuni caciones y la falta de conocimiento del sistema;  
estos problemas fueron superados  con la debida capacitación in situ  a los usuarios del sistema.  
181. En cuanto a las mejoras futuras del Sistema d eseamos compartir que se planea automatizar el 
registro de la declaración aduanera para las zonas lib res, el registro de auxiliares de la función pública 
aduanera, y se introducirán modalidades de sub asta electrónica y de captura electrónica de 
información como por ejemplo la conformación del manifiesto y declaración de Courier.   
182. En cuanto a otros temas aduaneros y de valo ración en aduanas, deseamos indicar que con 
respecto a la figura del agente aduanero, este es obligat orio para realizar la mayoría de las operaciones 
aduaneras con excepción de las importaciones realiz adas por el Gobierno central y sus dependencias, 
las municipalidades, importaciones originarias de la región centroamericana amparadas por el 
Formulario Aduanero Único Centroamericano, peque ños envíos sin carácter comercial, mercancías 
sin carácter comercial a través del sistema postal, mercancías recibidas a través de las empresas courrier y envíos con valor menor a 1,000.00 dólar es EE.UU., el equipaje de viajero y mercancías 
distintas del equipaje hasta 1,000.00 dólar es EE.UU., las personas jurídicas representadas por un 
apoderado especial aduanero, y las misiones diplomáticas.   
183. De igual forma el uso del agente aduanero es optativo para las exportaciones definitivas, la 
exportación temporal con reimportación en el mi smo país, operaciones de zonas francas, depósito 
aduanero, exportación temporal pa ra el perfeccionamiento pasivo y admisión temporal para el 
perfeccionamiento activo.  En que se refiere a la verificación de los certificados de origen, ésta se realiza por parte de los oficiales de aduana quien es en base a lo negociado en los diferentes tratados 
comerciales verifican la información que debe contener el certificado.  Dicha verificación se hace de 
forma manual, ya que el sistema hasta el momento únicamente solicita la presencia de un certificado 
de origen al momento de hacer la solicitud de una  preferencia arancelaria bajo un acuerdo comercial 
preferencial.  En lo referente a los requisitos de registro para la import ación de productos para la 
salud, las aduanas únicamente controlan que se adjunte el permiso de importación cuando la 
Secretaría de Salud así lo requiera. 
184. Para la valoración en aduanas, Honduras aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduanas y en 
cuanto a procedimientos internos para su aplicación,  éstos se realizan mediante circulares que detallan 
el procedimiento a seguir al establecer al mome nto del despacho el valor de las mercancías.    WT/TPR/M/234 
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185. Con referencia a las preocupaciones expresadas por algunos Miembros en relación a las siete 
posiciones arancelarias iden tificadas por la Secretaría de la OMC donde se aplican tipos arancelarios 
mayores a los consolidados, tal como lo indicamos  en nuestro documento de respuestas Honduras 
procederá a tomar las acciones necesarias para poner dichos tipos arancelarios aplicados en 
consonancia con sus obligaciones en el contexto de la OMC. En lo que respecta a los productos 
sujetos a licencias, mediante el documento G/ LIC/N/3/HND/1 de 12 de noviembre de 2007 Honduras 
notificó a la OMC los productos sujetos a regímenes de licencias.  
186. En cuanto a las notificaciones que están pendient es, el Centro de Notificaciones de la OMC, 
informa que al 30 de junio de 2010, Honduras mant iene nueve notificaciones pendientes. Al respecto 
informamos que de estas nueve ya hemos presenta do dos referentes al sector de la agricultura. 
Asimismo dentro de este paquete de notifi caciones pendientes se encuentra la referente a 
“restricciones cuantitativas” misma que se presentará  cuando el Comité de Acceso a los Mercados 
defina el nuevo modelo de notificación.  Las cinco notificaciones restantes, se encuentran en 
diferentes etapas de elaboración, para su respectivo envío a la OMC. 
187. Con referencia al comentario de uno de los Mi embros sobre la dispersión arancelaria y la 
reducción del agua, es importante hacer notar que el tipo consolidado del 164 por ciento sólo se aplica 
a tres líneas arancelarias, produc to de una negociación bajo Artíc ulo XXVIII, el resto de las 
consolidaciones oscilan entre el 0 y el 50 por ciento  siendo una amplia lista de productos consolidados 
a un 35 por ciento.  
188. En el contexto del Programa de trabajo de  Doha, Honduras como parte de las pequeñas 
economías vulnerables y del G-33, persigue obtener un trato especial y diferenciado efectivo, así 
como otras flexibilidades que le permitan preservar lo s sectores más sensibles de su economía.  En ese 
sentido la reducción de la brecha entre los tipos cons olidados y aplicados, así como la liberalización 
autónoma efectuada para el comercio de servici os, estará en función de los avances que la 
negociación multilateral en aquellos sectores de particular interés para nuestro país. 
189. Queremos hacer notar también, que en el caso de los en todos nuestros acuerdos comerciales 
preferenciales se ha hec ho una consolidación del statu quo  en cuanto a suministro de servicios bajo un 
enfoque de lista negativa.  Esto ha sido resulta do de la evaluación pos itiva del balance de las 
negociaciones con los socios comerciales con los que  tenemos tratados de libre comercio.  Aportando 
de esta manera, un elemento de previsibilidad a los operadores de servicios que al mismo tiempo es 
un estímulo a la atracción de inversión con aquellos socios comerciales con los que tenemos acuerdos 
preferenciales.  
190. Respecto de la forma de elaboración de las reglamentaciones técnicas que fueron abordadas 
por algunos Miembros, Honduras desea puntualizar que pa ra la elaboración de dichos reglamentos o 
del procedimiento de evaluación de la conformidad, se siguen los siguientes pasos:  la presentación 
del proyecto de reglamento en función de una “Guí a para la redacción y presentación de Reglamentos 
Técnicos Centroamericanos”;  la revisión y an álisis y discusión en los foros de discusión de 
Centroamérica;  la notificación;  la consulta pública;  la recepción y manejo de las observaciones;  y 
finalmente la aprobación  por parte del Con sejo de Ministro de la Integración Económica 
(COMIECO) para proceder a su publicación y puesta en vigencia.   
191. En cuanto a los criterios de inspección y evalu ación del riesgo para el caso de las medidas 
sanitarias y tal como lo establece el Reglamento Centroamericano, Honduras cumple con los plazos 
requeridos en cuanto a los procedimientos de las visitas de inspección de los establecimientos. La 
inspección dependerá de la agilidad de la respuesta del país para la realización de dicha visita a fin de 
otorgar la Resolución Final.  Deseamos destacar que  para los efectos de renovación de la inspección 
de origen, ésta no será motivo para suspender las im portaciones, siempre y cuando no se encuentre en 
una situación de riesgo que amerite ap licar una medida de emergencia.  WT/TPR/M/234 
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192. Por otra parte, deseamos apuntar que Honduras basa el análisis de peligro potencial de riesgo 
de las mercancías en las consultas y búsqueda de información relacionada con la misma. Simultáneamente se solicita información a los ser vicios veterinarios y fitosanitarios del país 
exportador sobre la estructura de la organización intern a del país, el control de la enfermedad o plaga 
y los procesos higiénicos sanitarios en la producci ón.  Además se recurre a la información de la 
normativa internacional existente y se procede a evaluar el riesgo del posible daño o dispersión, 
basada en la información de los establecimientos.  
193. Siempre en el tema de medidas sanitarias, Canadá  nos consultaba sobre la admisibilidad de la 
carne bovina canadiense.  En ese contexto deseam os informar que sus interrogantes han sido 
debidamente respondidas en el documento de res puestas que se circuló en la primera sesión de esta 
Examen.  Asimismo, Canadá, expresó sus preocupaciones con respecto a la situación de la Ley de 
Minería.   Sobre el particular deseo expresar que la Co rte Suprema de Justicia se pronunció sobre la 
inconstitucionalidad de algunos artíc ulos de la ley.  Sobre esa base, actualmente se trabaja en un 
nuevo marco jurídico que tome en consideraci ón las resoluciones del Poder Judicial y las 
observaciones planteadas por la socied ad civil.  En ese contexto la nue va ley, definirá las modalidades 
de explotación minera de conformidad con los objetivos de desarrollo económico y las políticas 
ambientales vigentes.  
194. El Salvador nos consultó sobre la fo rma de aplicación del impuesto sobre ventas  y su 
compatibilidad con el Artículo III del GATT.  En es e sentido deseamos expresar que de existir alguna 
incoherencia entre la ley nacional y los compromiso s internacionales como Miembros de la OMC, la 
Ley General de la Administración Pública claramente  establece que, al incorporarse al orden jurídico 
interno los compromisos asumidos en convenios y tratados internacionales prevalecen por encima de 
la ley nacional, por lo que de esa manera asegur amos la compatibilidad de las obligaciones.   
195. Igualmente El Salvador, nos solicitó inform ación sobre los productos exentos del pago del 
Impuesto sobre Ventas.  De acue rdo con la Ley del Impuesto sobr e Ventas y sus reformas, los 
productos exonerados son aquellos comprendidos en  la canasta básica, los productos farmacéuticos 
para uso veterinario, la maquinaria y equipo para la  generación de energía eléctrica, la maquinaria y 
equipo, accesorios y repuestos para la producción  agrícola y ganadera, los jugos naturales, 
fertilizantes, fungicidas, insecticidas, pesticidas,  animales vivos en gene ral, semen congelado de 
origen animal, semillas, bulbos para la siembra,  concentrados y sales minerales para alimentación 
animal.  La lógica de estas exenciones obedece en el caso de la canasta básica a la necesidad de 
asegurar productos a precios accesibles para la poblaci ón, y por otro lado, para dar competitividad al 
sector agrícola.   
196. Respecto a los programas de apoyo a las export aciones, Honduras al formar parte del Anexo 
VII del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Comp ensatorias y tener un PNB per cápita inferior a 
los 1.000 dólares EE.UU. está exento de las obl igaciones de eliminación de dichos programas 
mientras no se sobrepase el umbral antes mencionado durante tres años consecutivos en dólares 
constantes de 1990, de conformidad a lo establecido en las decisiones de esta casa.  
197. Por otra parte, con referencia a las observacion es de Chile y de los Estados Unidos, sobre la 
observancia de propiedad intelectual, al respecto d eseo expresar que la Fiscalía para la Defensa de los 
Derechos de Propiedad Intelectual está actuando en el ámbito nacional a favor de los derechos de 
propiedad intelectual con los operativos correspondientes tanto de oficio como por medio de denuncias; la Dirección Ejecutiva de Ingresos r ealiza operativos de mercancías pirateadas 
específicamente en las distintas aduanas del país.  Actualmente se está concluyendo el Reglamento de 
Medidas en Fronteras con el fin de brindar mayor seguridad a las mercancías en las distintas aduanas 
del país. 
198. En el caso administrativo, en 2009 se impusieron sanciones por aproximadamente 6 millones 
de lempiras a las distintas compañías operadoras de te levisión por cable que operan en el país, por no    WT/TPR/M/234 
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cumplir con los requisitos estipulados por el Ins tituto de la Propiedad para la transmisión de 
programas de televisión. 
199. Se ha reactivado la Comisión Interinstitucional de Combate a la Piratería, compuesta por la 
Dirección Ejecutiva de Ingresos, el Instituto de la Propiedad, el Ministerio Publico,  la Policía 
Nacional, la Comisión Nacional de Telecomuni caciones, el Consejo Hondureño de la Empresa 
Privada y la Secretaría de Industria y Comerc io.  Por otra parte, la Comisión Nacional de 
Telecomunicaciones supervisa las operadoras de televisi ón por cable del interior del país con el fin de 
que se respeten los derechos de autor.  Existe una alianza estratégica entre el Instituto de la Propiedad 
y el Ministerio Público para reportar sanciones, espec íficamente en marcas; y entre el Instituto de la 
Propiedad y la Dirección Ejecutiva de Ingresos para  capacitar al personal de aduanas en materia de 
derechos de propiedad intelectual; y se otorga cap acitación al Poder Judicial para que los jueces y 
magistrados competentes en la materia estén debidamente en conocimiento de las obligaciones 
internacionales en la materia. 
200. En lo que respecta a la contratación pública, si bien la ley nacional prevé un tratamiento 
especial para las empresas hondureñas,  es cierto que en la práctica se aplica trato nacional, ya sea por 
la vía de las disposiciones contenidas en los TLC o de facto .  La Oficina Normativa de Contratación y 
Adquisiciones del Estado está encargada de velar para que cualquier empresa, ya sea nacional o 
extranjera, pueda participar libremente en los pr ocesos de licitación en el país siempre y cuando 
cumpla con los requisitos establecidos en la licitación. 
201. En materia de servicios financieros, en el documento de respuestas circulado el día lunes 
hemos respondido a las interrogantes sobre los crite rios para el establecimiento de sucursales de 
bancos y aseguradoras en Honduras. 
202. Algunos Miembros nos preguntaron sobre el tema de exclusividad en el caso de 
HONDUTEL, y en ese caso deseamos resaltar que y exis ten dictámenes contenciosos que dejan en 
claro que HONDUTEL, la empresa de telecomunicacion es del Estado, no cuenta con exclusividad en 
la prestación de servicios de telefonía y de llamadas de larga distancia.  En todos los contratos de 
concesión para los operadores de telefonía móvil, se deja claro que son libres y por sus propios 
medios de prestar directamente a sus usuarios, la gestión y establecimiento de las llamadas telefónicas de larga distancia internacional.   
203. Tal como lo mencionamos en el documento de respuestas, el Gobierno tiene en consideración 
la emisión de una Ley de Fortalecimiento de  HONDUTEL para adecuar la empresa a las nuevas 
demandas del mercado y mejorar su posición compe titiva;  esto se complementará con la emisión de 
una nueva ley de telecomunicaciones que se ha veni do analizando y que se adaptará al cumplimiento 
de diversos compromisos de orden internacional asu midos en tratados de libre comercio como por 
otras evoluciones del mercado.  
204. Asimismo, algunos Miembros se refirieron a la  situación de los servicios portuarios de 
descarga de combustibles en el Puerto de San Lore nzo.  En ese contexto me permito señalar que se 
tiene contemplada la  reubicación de las tuberías que están en el rostro del atraque de los buques, las 
facilidades de descarga se desplazarán e se incrus tarán en la losa del mue lle, evitando de esta forma 
accidentes en el atraque y sólo se permitirán que estas instalaciones se ubiquen en los extremos del 
muelle.  Deseamos aclarar asimismo, que la Empresa Nacional Portuaria no ejecuta acciones en la descarga de combustible, esto lo hacen directam ente las importadoras poniendo ellas todo tipo de 
equipo, accesorios y personal. 
PONENTE 
205. En primer lugar, es importante destacar el tono positivo de las diferentes intervenciones el 
lunes, un poco poniendo de manifiesto el compromi so de Honduras con el sistema multilateral de WT/TPR/M/234 
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comercio y destacando su régimen de liberalización comercial, régimen relativamente abierto con un 
arancel reducido y además teniendo en cuenta que no  se ha recurrido generalmente a la aplicación de 
medidas de defensa comercial.  También debe d estacarse la importante labor que ha jugado o que 
viene jugando la delegación de Honduras en todo el  desarrollo de negociacion es de la Ronda de Doha, 
un papel activo tanto directamente como a través del Grupo de Pequeñas y Vulnerables Economías. 
206. En cuanto a los comentarios ya más concre tos que se hicieron, creo que el Embajador 
Redondo ha dado una cumplida respuesta a los difere ntes interrogantes relativos a la aplicación del 
esquema SARAH de gestión aduanera, la política de competencia en materia de inversiones, etc.  
Creo que ha dado cumplida respuesta a estos interro gantes, incluso a algunos aspectos que pudieran 
considerarse más conflictivos como el hecho de  que en algunos casos se pudieran estar aplicando 
aranceles superiores a los consolidados o el hec ho de que estaban pendientes algunas comunicaciones 
previstas en la normativa de la OMC. 
207. Creo que todo esto está claramente explicitado en las respuestas de Honduras y no veo que 
haya necesidad de añadir más a los detallados comentarios del Embajador Redondo.  Creo que 
finalmente es importante destacar que quizás en el caso de Honduras no debemos limitarnos al 
contexto estrictamente comercial sino al grave pr oblema de reducción de la pobreza, y aquí debemos 
destacar el esfuerzo realizado a través de la Ley de Establecimiento de una Visión de País y el Plan Nación para Honduras.  Creo que es importante se ñalar que un 40 por ciento del presupuesto para 
2011 estará dedicado a actividades de educación y sal ud, es decir directamente encaminadas a la 
reducción de la pobreza.      WT/TPR/M/234 
   Página 33  
 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
208. Este segundo Examen de las Políticas Comerc iales de Honduras ha permitido comprender 
mejor las políticas y prácticas comerciales de este país , su evolución desde el primer examen de sus 
políticas comerciales, realizado en 2003, y sus pe rspectivas. Los informes de Honduras y de la 
Secretaría, así como las respuestas de la deleg ación de Honduras a las preguntas de los Miembros, son 
valiosos elementos de información que han cont ribuido significativamente a la transparencia. 
Debemos la gran calidad de este examen a la pa rticipación de la delegación hondureña, encabezada 
por el Excmo. Sr. Embajador Melvin Redondo. 
209. Los Miembros de la OMC felicitaron a Hondur as por sus resultados económicos durante el 
período que se examinó, ya que consiguió un sóli do crecimiento económico y avances fundamentales 
como son la reducción sustancial de su tasa de inflación, su déficit fiscal y la carga de su deuda 
exterior. Los Miembros animaron a Honduras a que si ga liberalizando los merc ados. Señalaron que la 
economía de Honduras sigue siendo muy vulnerabl e a las situaciones de crisis que en 2009 
provocaron una caída de la tasa de crecimiento del PIB, y propugnaron la continuación de las 
reformas estructurales y comerciales para poder hacer  frente a la crisis, reducir la pobreza que afecta a 
muchos y lograr progresos en la esfera de lo social. Las reformas emprendidas por el Gobierno 
hondureño, junto con el incremento de la inversión en infraestructura y capital humano, contribuirán a 
una mayor diversificación de la economía y al aume nto de su competitividad. Los Miembros pidieron 
que se informara de las iniciativas previstas para e liminar las restricciones subsistentes a la inversión 
extranjera y mejorar el entorno empresarial. 
210. Los Miembros se felicitaron de la firme adh esión de Honduras al sistema multilateral de 
comercio y al Programa de Doha para el Desarro llo (PDD). No obstante, señalaron que el objetivo 
fundamental de Honduras es la consolidación del Mercado Común Centroamericano, y recordaron 
que otras iniciativas regionales y bilaterales son un elemento cada vez más importante de la política 
comercial de ese país; sería conveniente que di chas iniciativas compleme nten los compromisos 
contraídos por Honduras en el marco del sist ema multilateral de comercio. Los Miembros 
manifestaron su aprobación por las medidas adopt adas recientemente por H onduras para racionalizar 
en mayor medida su régimen comercial en esferas ta les como las de las MSF y los OTC, la política de 
competencia y la contratación pública. Algunos Miembros hicieron preguntas acerca de los procedimientos de elaboración de reglamentos t écnicos y prescripciones sanitarias, y otros señalaron 
que los aranceles aplicados a unos cuantos produc tos son superiores a los niveles consolidados. 
Honduras explicó que esto se debe a una transposici ón de la nomenclatura arancelaria y que se harán 
las correcciones necesarias lo antes posible. Lo s Miembros animaron a Honduras a que reduzca sus 
consolidaciones en el contexto del PDD y a que cu mpla sus compromisos en materia de notificación a 
la OMC. 
211. En cuanto a las cuestiones sectoriales, los Mi embros señalaron que el sector agrícola sigue 
recibiendo ayuda, incluso mediante la aplicación de ar anceles relativamente elevados y un sistema de 
banda de precios. También pidieron a Honduras in formación sobre las medidas que adoptará para 
corregir las ineficiencias del sector manufacturero, que sigue gozando de los incentivos de diferentes 
programas de apoyo a las exportaciones. Se observó que una mayor liberalización de los servicios podría mejorar la eficiencia de la economía y la competitividad de las exportaciones de Honduras, en 
particular una disminución de los costos de los servicios financieros, las telecomunicaciones y el 
transporte. Los Miembros animaron también a Hondu ras a que aumente sus compromisos en el marco 
del AGCS para reflejar el régimen aplicado, que es bastante más liberal. 
212. Los Miembros pidieron aclaraciones sobre varias cuestiones, en particular las siguientes: 
procedimientos aduaneros y valoración en aduana ; normas de origen; tributación interna; licencias, 
permisos y prohibiciones de importación; medidas comerciales correctivas especiales; zonas francas; 
y protección de los derechos de propiedad intelectual. WT/TPR/M/234 
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213. La delegación de Honduras respondió oralme nte y por escrito a las preguntas formuladas 
durante el examen y se comprometió a responder por escrito a toda cuestión que haya quedado pendiente. Las respuestas facilitadas completar on considerablemente el examen y dieron plena 
satisfacción a los Miembros. 
214. En conclusión, los Miembros valoran los esf uerzos de Honduras para mejorar su entorno 
económico. Por ser una economía pequeña muy dependiente del co mercio exterior, Honduras tiene 
mucho que ganar de un entorno comercial libre y abie rto. Insto a Honduras a perseverar en la vía de 
los compromisos multilaterales, en el comercio de mercancías y de servicios, para seguir mejorando 
las condiciones de transparencia y previsibilidad, y a integrar la política comercial en su estrategia 
global de reducción de la pobreza. Exhorto también a los Miembros a que apoyen las reformas de 
Honduras proporcionando mayor acceso a los mercados para sus bienes y servicios, así como “ayuda 
para el comercio” y otras formas de asistencia. 
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