ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/138/Rev.1 
26 de enero de 2007 
 (07-0369) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   español 
  
 
SUBVENCIONES A LA PESCA:  TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
 
Comunicación de la Argentina
 
 
Revisión  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de en ero de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de la Argentina. 
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  La presente comunicación es la primera revisión del documento TN/RL/GEN/138 que la Argentina presentó en junio de 2006.  A esta comunicación podrán seguir otras presentaciones en función de la evoluci ón de la negociación. 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. La Argentina agradece al Grupo de Negociación sobre las Normas por la atención y el interés 
prestado al documento "Subvenciones a la Pesca:  trato especial y diferenciado" (TN/RL/GEN/138) y 
celebra el amplio debate mantenido tanto en las reuniones formales como informales. 
 
2. La presente comunicación es una revisión de dicho documento y su objeto es incorporar 
algunas observaciones efectuadas por los Miembros, así como desarrollar con mayor precisión las ideas y conceptos contenidos en la comunicación anterior.  3. Se parte de la convicción de que la OMC está en  condiciones de realizar, dentro del ámbito de 
su competencia, una contribución sustantiva a la cons ervación de los recursos, a través de disciplinas 
estrictas a las subvenciones que distorsionan la prod ucción, el comercio y la sustentabilidad de los 
recursos pesqueros.  En ese sentido, un enfoque basado en una prohibición "definida por exclusión" 
de las subvenciones a la pesca (especialmente aque llas que llevan a la sobre-capacidad y la sobre-
pesca) presenta la ventaja de establecer un esquema efectivo a la vez que aplicable en el marco de la OMC. 
 
4. La actual comunicación mantiene las premisas de la propuesta original, en cuanto a que las 
disposiciones de trato especial y diferenciado deben ser sustantivas y capaces de responder a las 
necesidades del desarrollo, la subsis tencia y la seguridad alimentaria.  Asimismo, estas disposiciones 
deben brindar parámetros claros para definir las situaciones objetivas en que podrán otorgarse o 
mantenerse subvenciones, a fin de que existan segur idades de que no se afectará la sustentabilidad de 
los recursos pesqueros.  
II. EXPLICACIÓN DE LA REVISIÓN 
5.  A efectos de facilitar la comprensión del te xto y su relación con el documento anterior se 
estima conveniente indicar, párrafo por párrafo, cuáles han sido los cambios y los agregados: TN/RL/GEN/138/Rev.1 
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  a) Párrafo X.1
:  se mantiene la enumeración de las su bvenciones a las que podrían recurrir los 
países en desarrollo, y que estaban contenidas en  el párrafo 1 del texto legal anterior:  a) para la 
construcción, reparación, modific ación o equipamiento de embarcaciones pesqueras, incluyendo la 
mejora y adquisición de artes de pesca;  b) para sostener el funcionamiento de las flotas pesqueras 
(por ejemplo, la provisión de combustible , hielo o cebo) o c) para la pesca artesanal . 
 
Sin embargo, las condiciona lidades establecidas en el párrafo X.1 (a) (i), (ii) y (iii)  del texto legal 
anterior se han agrupado en Párrafo X.2.  
 b) Párrafo X.2
:  se hace operativo el concepto de " especie excedentaria " a través de un 
parámetro objetivo y cuantificable, conservando el  propósito de la propuesta original, esto es, 
establecer con claridad que el otorgamiento o el  mantenimiento de una s ubvención es condicional a 
que la capacidad pesquera nacional sea estructuralment e insuficiente  para la captura de una especie o 
grupo de especies y que, además, el Miembro brinde la  seguridad de que no se afectarán los recursos. 
 
 Por este motivo, se incluye un umbral cuantitativo para definir la situación en que la 
capacidad pesquera nacional se considerará " sustancialmente inferior " a la necesaria para la 
explotación sustentable de una especie o grupo de especies.  De este modo, el país en desarrollo 
Miembro sólo podría recurrir a las subvenciones cu ando la capacidad pesquera existente no supere el 
(50 por ciento) del necesario para cubrir la captu ra máxima permisible de una especie o grupo de 
especies.   
 La introducción de los conceptos "capacidad pesquera existente" y "capacidad nacional" 
buscan dar mayor precisión a los términos de la propu esta.  Con el concepto de "capacidad nacional"  
se define quiénes pueden ser beneficiarios de las subve nciones, a fin de evitar la elusión.  Con la 
introducción de la idea de "capacidad existente" se contempla la situación del párrafo X1(a)(ii)  del 
texto legal anterior, asegurando que el incremento de capacidad pes quera nacional sea correlativo con 
la disminución de la flota extranjera que opera en areas jurisdiccionales nacionales. 
  Asimismo, se establece que las determinaciones contenidas en el Párrafo X.2 deben ser efectuadas por el Estado Miembro.  Dichas determ inaciones se basan en conceptos de uso extendido 
en el ámbito pesquero y aceptados internacionalmen te.  De esa manera, al momento de efectuar la 
medición requerida para dete rminar si la capacidad es sustancialmente inferior,  debe calcularse una 
captura máxima permisible  basada en la mejor información disponible, y que sea compatible con el 
objetivo de alcanzar o mantener las poblaciones de peces en su nivel de rendimiento máximo 
sustentable
1, teniendo en cuenta el impacto sobre su entorno, y conforme a la Convención de 
Naciones Unidas y el Código de Conducta pa ra la Pesca Responsable de la FAO. 
 
c) Párrafo X.3 :  se reflejan las condicionalidades adicionales  contenidas en los párrafos X.2 y 3  
del texto legal anterior.  La refere ncia al Código de Conduc ta para la Pesca Responsable de la FAO de 
1995 no tiene por objeto tornar imperativo a un docu mento de carácter voluntario sino el de introducir 
un "standard" que es ampliamente reconocido por gran parte de la comunidad internacional. 
  
 
                                                     
 
1 Este objetivo ha sido incluido entre las Metas del Milenio, establecidas en el marco de la Cumbre 
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.  A este respecto, el inciso a) del párrafo 30 indica que "Para lograr una 
pesca sustentable, se requiere aplicar las siguientes medi das en todos los niveles:  a) mantener las poblaciones 
de peces o restablecerlas a niveles que puedan producir  el máximo rendimiento so stenible, y, con carácter 
urgente lograr esos objetivos en relación con las poblacione s agotadas y, cuando sea po sible, a más tardar en el 
año 2015;"  TN/RL/GEN/138/Rev.1 
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   Asimismo, se aclara que la compatibilidad en tre un esquema de ordenación pesquera nacional 
con el Código de Conducta de la FAO será entendida sólo a los fi nes de la aplicación de estas 
disciplinas y no prejuzgará acerca de la observanc ia de compromisos derivados de otros acuerdos 
internacionales.    
d)  Párrafo X.4:  en virtud del carácter de excepción que revisten las disposiciones de trato 
especial y diferenciado a la prohibición general qu e -de acuerdo con el enfoque compartido por la 
Argentina- debería estructurar la disciplina, la car ga de probar o demostrar el cumplimiento de las 
condicionalidades establecidas para recurrir a las subvenc iones mencionadas debe recaer en el país en 
desarrollo Miembro. 
 
e) Párrafo X.5 no se introducen cambios respecto del texto anterior . 
 6.   La revisión no incluye a los pagos por acceso a pesquerías distantes dado que se verifica un creciente consenso con respecto a que los pagos de gobierno a gobierno no se consideran 
subvenciones a la pesca.  Sin embargo, se entiende que las disciplinas generales deberían incluir a los 
casos en que la transferencia de esos derechos por  parte de un gobierno a sus empresas particulares no 
tenga como contrapartida un precio comercial razonable.    7. Por último cabe señalar que se han tenido especi almente en cuenta para la redefinición del 
texto las preocupaciones manifestadas por algunas delegaciones en relación a que la OMC debe actuar 
dentro del ámbito de su competencia.  Por esa razón, se ha seguido un criterio ya presente en otros 
acuerdos vigentes (por ejemplo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) en el que las determinaciones son efectuadas por el país Miembro que aplica una norma.  La OMC sólo indica el  
"standard" que los Miembros debe n tomar como referencia.   
 
8. Este tipo de esquema permite que, en caso de diferencias, los Grupos Especiales no deban 
realizar nuevas determinaciones sino que la revi sión ("standard of review") tendrá como objeto 
establecer si el gobierno tomó debidamente en cuen ta los estándares brindados por los organismos 
técnicos reconocidos a nivel internacional.   TN/RL/GEN/138/Rev.1 
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Articulo X 
Trato Especial y Diferenciado
2  
 
X.1 No obstante lo dispuesto en el artículo xxx,  y sujeto a las condici ones establecidas en este 
artículo, los países en desarrollo Miembros podrán mantener o conceder las siguientes subvenciones a 
la pesca:    
a)  para la construcción, reparación, modificación o equipamiento de embarcaciones 
pesqueras, incluyendo la mejora o la adquisición de artes de pesca;  o 
b)  para sostener del funcionamiento de la s flotas pesqueras (por ejemplo, provisión de 
combustible, hielo o cebo);  o 
c)    a la pesca artesanal.
3 
X.2 Las subvenciones comprendidas en los incisos a)  y b) del párrafo anterior sólo podrán ser 
otorgadas o mantenidas a condición de que tengan por  finalidad incrementar la capacidad pesquera 
nacional4 si el país en desarrollo Miembro dete rmina que la capacidad pesquera existente5 es 
sustancialmente inferior6 de la  necesaria para: 
 
  
                                                     
 
2 El presente texto jurídico se concibe dentro de una estructura general de disciplinas cuyo principio 
básico es una "prohibición amplia definida por exclusión" que guarde un equilibrio con las excepciones y 
disposiciones transitorias. 
3 La Argentina comparte la idea del Brasil en su comunicación TN/RL/GEN/79/Rev.2 respecto a que la 
pesca artesanal comprende aquellas actividades pesqueras relacionadas con la subsistencia del pescador y su 
familia.  Es decir, actividades pesqueras de bajura rea lizadas con dispositivos no automáticos de recogida de 
redes, a condición de que a) las actividades se realicen de forma individual, incluidas, aunque no 
necesariamente, las realizadas por los miembros de la familia;  b) el objetivo básico de las actividades 
comprenda tanto los medios de subsistencia de la fa milia como el comercio en pequeña escala con fines 
lucrativos;  y c) no exista relación laboral entre em pleador y empleado en las actividades realizadas.  Las 
mismas condiciones a), b) y c) deberán cumplirse en el caso de los subsidios otorgados a las asociaciones de pescadores. 
4 A los fines de este artículo "capacidad pesquera  nacional" significa la capacidad de pesca de los 
buques de bandera de un Estado Miembro, que son propiedad de empresas constituidas de conformidad con el 
derecho interno de ese Miembro, y que son operados por tripulaciones cuyos integrantes son en su mayoría 
nacionales de dicho Estado. 
5 A los fines de este artículo "capacidad pesquera ex istente" significa la cap acidad total autorizada por 
el Estado Miembro para pescar una especie o grupo de especies dentro de su dominio marítimo, es decir que incluye tanto la capacidad pesquera nacional como otros buques autorizad os por el Estado Miembro para la 
pesca en su dominio marítimo. 
6 A los fines de este artículo "sustancialmente inferior" significa menos del (50 por ciento) de la 
capacidad necesaria para cubrir la captura máxima permisible.  TN/RL/GEN/138/Rev.1 
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  a) cubrir la totalidad de la  captura máxima permisible7 de una especie o un grupo de 
especies determinado dentro de su dominio marítimo8;  o 
b) explotar cuotas9 acordadas en el marco de una organización regional de ordenación 
pesquera u otro acuerdo internacional. 
X.3 Los países en desarrollo Miembros no podrán mantener u otorgar subvenciones referidas en 
los incisos a) y b) del párrafo 1 sino acreditan que:  
 
a) cada embarcación pesquera construida, reparada, modificad a, equipada o beneficiada 
de alguna forma por una subvención po sea una licencia válida de pesca y esté 
registrada en un sistema nacional de registro; 
 b)  los permisos de pesca otorgados a buqu es beneficiarios de una subvención habiliten 
exclusivamente para capturas de las especies o grupo de especies definidas de 
acuerdo con el párrafo 1, sin poder ser empl eados para capturas de otras especies;  y 
 c)  cuentan con esquema nacional de admini stración pesquera en línea con el Código de 
Conducta para la Pesca Res ponsable de la FAO de 1995.
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X.4 Corresponderá al Estado Miembro que se pr oponga otorgar o mantener subvenciones de 
conformidad con el presente artículo demostrar el cu mplimiento de las condici ones establecidas en los 
párrafos 2 y 3.  X.5 Los programas de subvenciones mencionados  en el párrafo 1 quedarán sujetos al 
cumplimiento de las disposiciones en materia de notificación y transparencia del artículo XXX.
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7 A los fines de este artículo "captura máxima permisible" designa límites cuantitativos impuestos por 
el Estado Miembro a la captura de una especie o grupo de especies determinada, que deberán estar basados en la 
mejor información científica disponible  y permitir alcanzar y/o mantener el  máximo rendimiento sustentable de 
la especie o especies explotadas, sin afectar pesquerías ya existentes ni el ecosist ema marino en su conjunto, 
conforme a la Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar y el Código de Conducta para la Pesca Responsable. 
8 A los fines de este artículo "dominio marítimo " designa las áreas sujetas a la soberanía o la 
jurisdicción del Estado Miembro según lo establecido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el 
Derecho del Mar. 
9 A los fines de este artículo "cuotas" designa límite s cuantitativos exigibles, establecidos en base una 
evaluación científica, impuestos a los volúmenes de pesca para una especie determinada para un período 
determinado. 
10 La determinación en el marco de  la Organización Mundial del Comercio de la compatibilidad  de un 
esquema de ordenación pesquera con el Código de Con ducta de la FAO se restringirá a la aplicación de este 
anexo y no prejuzgará acerca de la observancia de co mpromisos derivados de otros acuerdos internacionales. 
11 En el caso de las subvenciones otorgadas por Países Menos Adelantados, podrán preverse 
flexibilidades adicionales.  Asimismo, debería preverse asistencia técnica a los países en desarrollo que la 
requieran para cumplir con las dispos iciones en material de notificación.