RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/216 
6 de mayo de 2009  
 
(09-2154) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
Informe de 
NUEV A ZELANDIA 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Nueva Zelandia. 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Nueva Zelandia. Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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ÍNDICE 
  Página 
I. PANORAMA  GENERAL........................................................................................................................ .4  
II. PRINCIPALES  ACONTECIMIENTOS  REGISTRADOS  EN LA POLÍTICA  ECONÓMICA ............... 5 
 1) I NTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... .. 5 
 2) A CTUALES PRIORIDADES ECONÓMICAS ............................................................................................ 5 
 3) P OLÍTICA IMPOSITIVA ....................................................................................................................... 6 
 4) P OLÍTICA DE INVERSIÓN ................................................................................................................... 6 
 5) P OLÍTICA EN MATERIA DE BANCA Y SEGUROS .................................................................................. 7 
 6) R EPERCUSIÓN DE LA CRISIS FINANCIERA MUNDIAL Y POLÍTICAS ESTABLECIDAS COMO 
RESPUESTA ............................................................................................................................... ........ 8 
III. PRINCIPALES  ACONTECIMIENTOS  REGISTRADOS  EN LA POLÍTICA  COMERCIAL................ 9 
 1) I NTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... .. 9 
 2) P OLÍTICA INTERNA EN MATERIA DE ARANCELES Y COMERCIO ........................................................ 10 
a) Agri cultura ................................................................................................................. .... 10 
b) Productos in dustriales .................................................................................................... 10  
c) Servicios................................................................................................................... ...... 11 
d) Legislación comercial..................................................................................................... 11  
3) D IVULGACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES ...................................................................................... 11 
4) I NICIATIVAS MULTILATERALES ................................................................................................................ 12 
a) La Organización Mu ndial del Comercio ........................................................................ 12 
b) OCDE........................................................................................................................ ..... 16 
5) A CTIVIDADES REGIONALES ...................................................................................................................... 17 
a) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC).................................... 17 
b) Cumbre de Asia Oriental (EAS)..................................................................................... 18 
6) A CUERDOS COMERCIALES BILATERALES Y REGIONALES .......................................................................... 18 
a) Estrechamiento de la asociación econó mica entre Australia y Nueva Zelandia............. 19 
b) Tailandia................................................................................................................... ...... 19 
c) Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P4) .............................. 20 
d) Acuerdo de Libre Comercio con China.......................................................................... 20 
e) Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN-
Australia-Nueva Zelandia............................................................................................... 20 
f) Acuerdos comerciales bilaterales y regionales en curso de negociación........................ 20 
IV. PERSPECTIVAS ............................................................................................................... ..................... 21 
 WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 I. PANORAMA GENERAL 
1. En ocasión del cuarto examen de sus políticas comerciales, Nueva Zelandia se complace en 
someter el informe pertinente al análisis de los demás Miembros de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC). 
2. El presente informe se ha redactado en un momento en que el mundo se enfrenta con los 
problemas planteados por una cris is financiera mundial.  El marco de política económica de Nueva 
Zelandia, establecido a lo largo de los 25 últimos años, es tal que el país se halla actualmente en 
condiciones relativamente buenas para hacer frent e a la repercusión de la recesión mundial. 
3. Las actuales prioridades del Gobierno son mejorar la productividad, reducir los costos 
empresariales de cumplimiento, incrementar la inversión en infraestructura general, y elevar el nivel 
de enseñanza y la competencia técn ica de la fuerza laboral.  Las respuestas específicas a la crisis se 
han centrado en garantizar la confianza en el sector  bancario nacional, establecer nuevas medidas para 
ayudar a las pequeñas y medianas empresas y a doptar nuevas iniciativas encaminadas a preservar y 
aumentar las oportunidades de empleo. 
4. El comercio es un elemento integrante de la economía de Nueva Zelandia.  En el período 
objeto de examen, las exportaciones totales de Nuev a Zelandia se incrementaron un 20,66 por ciento 
(de unos 42.600 millones de dólares neozelande ses en 2003 a 51.400 millones de dólares 
neozelandeses en 2008) y las importaciones totales un 32,25 por ciento (de 40.000 millones de dólares 
neozelandeses aproximadamente en 2003 a 52.900 millones de dólares neozelandeses en 2008).  
El comercio total de bienes y servicios no imputables a factores representó el 58,8 por ciento del PIB 
en 2007/2008, frente al 57,8 por ciento en 2003/2004.  En el ejercicio que terminó en marzo de 2008 
las exportaciones representaron el 29 por ciento del PIB,  frente al 32,5 por ciento en 2003.  Como país 
que depende en gran medida de los ingresos en c oncepto de exportaciones y que apoya firmemente un 
sistema internacional de libre comercio y el crecimi ento de la economía mundial, Nueva Zelandia es 
desde hace mucho tiempo partidaria de un sistem a multilateral de comercio no discriminatorio y 
basado en normas en el marco de la OMC. 
5. En opinión de Nueva Zelandia, el fortalecimien to de la OMC, entre otras cosas mediante una 
pronta conclusión de la Ronda de Doha, constituye un elemento funda mental de la combinación de 
enfoques globales de política que se requiere para res ponder de manera efectiva a la crisis financiera 
mundial.  Para Nueva Zelandia es motivo de decepci ón que, pese a los progresos -muy reales-, no se 
llegara finalmente en la Reunión Mi nisterial de julio de 2008, ni pos teriormente en diciembre de ese 
año, a un acuerdo sobre las modalidades que permitiera ultimar los elementos de las negociaciones de 
la Ronda de Doha relativos a la agricultura y el  AMNA.  Nueva Zelandia sigue decidida a colaborar 
con otros Miembros de la OMC, sobre la base de lo s textos existentes, para lograr la conclusión de 
esas negociaciones lo antes posible.  Apoya tamb ién firmemente los esfuerzos internacionales 
-incluidos los desplegados a través de la OM C- para disuadir de la adopción de medidas 
proteccionistas que repercuten en las corrientes comerciales. 
6. Al mismo tiempo que se centra en la OMC,  y como complemento de ello, Nueva Zelandia 
reconoce la importancia de su marco de política naci onal y de las iniciativas comerciales bilaterales y 
regionales para proseguir la liberalización del comercio.  Estima que los acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales pueden complementar y fo rtalecer el sistema multilateral de comercio, y 
durante el período objeto de examen ha concluido varios acuerdos de ese tipo.  Además, participa 
activamente en los procesos de integración regi onal de la región de Asia y el Pacífico. Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 II. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN LA POLÍTICA 
ECONÓMICA 
1) INTRODUCCIÓN  
7. Como consecuencia de la aplicación de un amplio programa de reformas económicas durante 
finales del decenio de 1980 y principios del dece nio de 1990, Nueva Zelandia se ha transformado en 
una economía más abierta y competitiva.  Más re cientemente se ha prestado especial atención a 
mejorar la productividad, los vínculos internacionales y la innovación, abordar la calidad y el costo de 
la reglamentación, e invertir en infraestructura.  Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia 
registró superávit fiscal todos los años, salvo en 2008 como resultado en parte del empeoramiento de 
la situación financiera mundial.  No se espera que continúe el déficit de explotación registrado 
en 2008. 
8. Durante el período considerado, Nueva Zela ndia ha aplicado varias iniciativas encaminadas a 
mejorar sus resultados económicos.  Esas inic iativas, que tienen por objeto aumentar la 
competitividad internacional de las empresas neozel andesas y apoyar el desa rrollo de actividades de 
elevado valor, se estructuraron con arreglo a dos ma rcos generales:  el "Marco de crecimiento e 
innovación" 2002-2005, destinado a aumentar la productiv idad mediante la mejora de los sistemas de 
innovación, la competencia técnica de la fuerza laboral y las conexiones internacionales, y mediante 
el desarrollo de sectores impulsores fundamentales;  y el "Programa de Transformación Económica", 
centrado en mejorar el clima general para el creci miento económico mediante el incremento de la 
productividad y la promoción del crecimiento de las empresas ne ozelandesas de elevado valor 
añadido. 
2) ACTUALES PRIORIDADES ECONÓMICAS  
9. El Gobierno de Nueva Zelandia trata de lograr  prosperidad, seguridad y oportunidades para 
los neozelandeses.  Considera que la clave para promover el crecimiento del PIB es aumentar la 
productividad.  A medio plazo, está decidido a mejorar la productividad mediante una mayor competitividad internacional de Nueva Zelandi a y el fomento de conocimientos técnicos 
especializados y producción de elevado valor.  No obstante, su prioridad inmediata es hacer frente a 
los efectos de la crisis financiera  mundial en el país, centrándose es pecialmente en el mantenimiento y 
el aumento de las oportunidades de empleo.  Adem ás, en opinión del Gobierno, toda respuesta que 
pueda darse a corto plazo debe también atender las prioridades de crecimiento a medio plazo. 
10. Al asumir sus funciones en noviembre de 2008, el Gobierno estableció cinco esferas 
prioritarias principales, en las que se están adoptando las siguientes medidas: 
1) mejora de la productividad y el apro vechamiento óptimo de los fondos del sector 
público; 
2) reducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas, simplificación y mayor 
transparencia de la reglamentación, y mejora de la política de competencia; 
3) aumento de la inversión en infraestructura, incluidas las redes de carreteras y de 
electricidad y la banda ancha; WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 4) aumento del nivel de enseñanza y de la competencia técnica de los trabajadores 
mediante el establecimiento de normas nacionales sobre alfabetización y nociones de aritmética elemental, el apoyo a los programas de prácticas, y planes voluntarios de vinculación laboral;  y 
5) reforma de la Ley de Gestión de R ecursos (RMA) de 1991 para racionalizar el 
proceso de autorización de nueva infr aestructura y obras de construcción. 
En respuesta a la crisis financiera están surgiendo nue vas prioridades, por ejemplo a raíz de la Cumbre 
sobre el Empleo convocada por el Primer Ministro en febrero de 2009. 
3) P
OLÍTICA IMPOSITIVA  
11. En Nueva Zelandia la principal finalidad de la tributación es recaudar ingresos para financiar 
el gasto público.  Nueva Zelandia tiene bases imposit ivas relativamente amplias en lo que se refiere al 
impuesto sobre bienes y servicios (GST), el impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta, lo que permite percibir cantidades sustanciales de ingr esos a tipos, que, con exce pción del aplicable al 
impuesto de sociedades, son relativamente bajos con arreglo a los criterios de la OCDE.  Como la 
reforma fiscal de Nueva Zelandia se centra en logr ar crecimiento mediante la mejora del clima 
empresarial y una mayor productividad, en el ejer cicio fiscal 2008/2009 el Gobierno redujo el tipo del 
impuesto de sociedades del 33 al 30 por ciento.  En 2008 se estableció un paquete de desgravaciones 
del impuesto sobre la renta de las personas físicas que ofrecerá un programa trienal de cambios de los tipos y umbrales de dicho impuesto y proporcionará una bonificación fiscal a los trabajadores autónomos.  En comparación con otros países de la OCDE, la proporción de los ingresos fiscales de 
Nueva Zelandia correspondiente a los impuestos sobre la renta y sobre los beneficios es relativamente 
elevada.  Ello se debe en gran parte a que Nuev a Zelandia no aplica impuestos de seguridad social. 
12. Nueva Zelandia tiene un sistema de tribut ación que los contribuyentes pueden cumplir con 
relativa facilidad.  Según el Banco Mundial, su si stema de pago de impuestos por las empresas ocupa 
el segundo lugar entre los más fáciles de los países  de la OCDE.  Asimismo, un estudio reciente del 
Banco Mundial y PricewaterhouseCoopers situó a Nueva Zelandia en el séptimo puesto entre 
177 países considerados en cuanto a facilidad de cumplimiento de las prescripciones fiscales. 
4) P
OLÍTICA DE INVERSIÓN  
13. Nueva Zelandia mantiene un marco abierto para  la inversión extranjera en el que se reconoce 
la contribución que ésta hace a la economía.  Al 31  de marzo de 2008, el volumen total de IED en 
Nueva Zelandia era de 93.300 millones de dólares neozelandeses.  El volumen de IED de Nueva 
Zelandia en el extranjero totalizaba 20.900 millones de dólares.  Sus principales fuentes de IED son 
Australia, los Estados Unidos y el Reino Unido.  No existe ningún sector en el que se excluya 
plenamente la IED.  El régimen neozelandés de supervisión de las inversiones sólo se aplica a 
determinadas categorías de inversión. 
14. Las empresas nacionales no tienen ventajas fiscales en comparación con los inversores 
extranjeros, y no existen limitaciones a la repatri ación de fondos.  De conf ormidad con la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2005, las inversiones ex tranjeras no son objeto de supervisión a menos que 
den lugar a la adquisición de una participación igual o superior al 25 por ciento o una participación en 
activos empresariales importantes (o el establecimiento de un activo empresarial importante), tierras sensibles o contingentes de pesca que permita su contro l.  Son "activos empresariales importantes" los 
activos o acciones por valor superior a 100 millones de dólares neozelandeses.  Las "tierras sensibles" 
incluyen las tierras no urbanas de superficie superior  a 5 hectáreas (ha), las tierras de la mayor parte Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 de las islas del litoral, las tierras que contienen determinadas partes de playa o fondos marinos, 
determinadas islas o tierras que incluyen o lindan con reservas, parques, o zonas históricas o del 
patrimonio nacional de superficie supe rior a 0,4 ha, y las tierras que li ndan con determinadas partes de 
playa de superficie superior a 0,2 ha.  Se aplican también algunas restricciones a la propiedad y el 
control extranjeros con respecto únicamente a dos empresas específicas:  Telecom Corporation of 
New Zealand Limited1 y Air New Zealand.2 
15. La Ley de Inversiones Extranjeras de 200 5 y los reglamentos conexos serán objeto de 
revisión en 2009.  En el mandato para la revisi ón se estipula que pueden introducirse mejoras en la 
elaboración y aplicación del actual régimen de superv isión para que ofrezca a los inversores claridad, 
seguridad y previsibilidad, asegure una tramitación efic iente de las solicitudes de inversión, reduzca al 
mínimo los costos de cumplimiento relacionados c on las solicitudes de inversiones posteriores, se 
centre en los problemas pertinentes en materia de  inversión extranjera y asegure resultados positivos 
para la economía de Nueva Zelandia.   El objetivo de la revisión es crear un régimen de supervisión de 
las inversiones extranjeras que promueva y fomente las entradas de inversión en el país. 
16. En marzo de 2008, el Gobier no introdujo una modificación en el  Reglamento de Inversiones 
Extranjeras de 2005 en virtud de la cual se permite  a los Ministros tener en  cuenta el control de 
"activos infraestructurales estratégicos" al de terminar si una inversión en tierras sensibles 
neozelandesas redundará o no en beneficio de Nueva Zelandia.  La modificación no afectó al alcance 
de las inversiones objeto de supervisión sino que amplió el número de factores que los Ministros 
competentes pueden tener en cuenta al determinar  si una inversión en tierras sensibles reportará 
beneficios a Nueva Zelandia.  Esa modificación se considerará parte de la revisión mencionada supra . 
5) POLÍTICA EN MATERIA DE BANCA Y SEGUROS  
17. Los bancos de Nueva Zelandia se rigen por la Ley del Banco de la Reserva de Nueva 
Zelandia de 1989, administrada por el Banco de la Reserva de Nueva Zelandia (RBNZ).  El RBNZ 
goza de independencia legal para  dirigir la política monetaria y promover el mantenimiento de un 
sistema financiero sólido y eficiente. 
18. Las instituciones financieras de Nueva Zelandi a no están obligadas a registrarse para prestar 
servicios bancarios, pero sí deben hacerlo para presentarse a sí mismas como bancos.  El RBNZ no garantiza a los bancos contra quiebras o dificu ltades, ni tampoco se proporciona ningún seguro 
permanente de protección de los depósitos bancar ios, aunque recientemente se han establecido 
dos planes de garantía (véase el párrafo 25 infra ).  En caso de que un banco registrado quiebre, 
el RBNZ tratará de reducir al mínimo los daños resultantes para el sistema financiero, sin que su 
intervención repercuta en los fondos de los contribu yentes.  El RBNZ puede actuar como prestamista 
de última instancia y puede también hacer uso de sus atribuciones para la gestión de crisis, que 
                                                     
 
1 En el acta constitutiva de Telecom Corporation of New Zealand Limited (Telecom) se dispone que 
ninguna persona tendrá una participación  relevante igual o superior al 10 por ciento de las acciones con derecho 
a voto sin la aprobación del Ministro de Finanzas y del Consejo de administración de Telecom, y ninguna 
persona que no sea nacional de Nueva Ze landia tendrá una participación relevante superior al 49,9 por ciento del 
total de acciones con derecho a voto sin la apro bación por escrito del Ministro de Finanzas. 
2 En el acta constitutiva de Air New Zealand se dispone que ninguna persona que no sea nacional de 
Nueva Zelandia podrá poseer valores de renta variable o tener una participación en ellos que confieran un 10 por 
ciento o más de los derechos de voto sin la autorizaci ón del Ministro de Transpor te.  Air New Zealand debe 
tener ocho directores como máximo y cinco como mínimo, de los que por lo menos tres deben residir 
normalmente en Nueva Zelandia.  El Consejo de administración debe estar integrado en su mayoría por 
ciudadanos neozelandeses. WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 comprenden la intervención de un banco regist rado o la comunicación de instrucciones a un banco 
registrado que esté en dificultades. 
19. Entre las modificaciones normativas realizadas recientemente cabe citar la aplicación del 
marco de suficiencia de capital del Acuerdo de B asilea II, la adopción de las Normas Internacionales 
de Presentación de Informes de Nueva Zelandi a (NZ IFRS) y el establecimiento del Consejo 
Transtasmanio de Supervisión Bancaria (entre Au stralia y Nueva Zelandia).  El Consejo desempeña 
las siguientes funciones:  intensificar la cooperaci ón y el intercambio de in formación con respecto a la 
supervisión bancaria;  tratar de lograr la armonizaci ón y el reconocimiento mutuo de las políticas;  y 
evaluar y examinar la capacidad de respuesta a la cr isis de los bancos transtasmanios.  Otras medidas 
incluyen la introducción de modificaciones en lo s reglamentos cautelares en materia de liquidez y 
riesgo de falta de liquidez y en la po lítica de externalización de los bancos. 
20. En septiembre de 2008 las instituciones no bancarias de captación de depósitos fueron 
sometidas a la supervisión normativa cautelar de l RBNZ.  Esencialmente, esas entidades serán 
supervisadas por sociedades fiduciarias sobre la base de coeficientes de evaluación normalizados 
impuestos por el RBNZ con respecto al capital, las ac tividades de las partes vinculadas y la liquidez.  
Además, estarán obligadas a obtener una calificación crediticia de una agencia de calificación 
aprobada y a revelarla;  y se impondrán requisitos en  relación con la composición de sus consejos de 
administración. 
21. En diciembre de 2007 el anterior Gobierno de Nueva Zelandia aprobó propuestas de 
reglamentación y supervisión cautelares del sector de los seguros, con arregl o a las cuales el RBNZ 
será el organismo encargado de la reglamentación y supervisión cautelares del sector.  La legislación 
para poner en vigor las prescripciones cautelares está prevista para 2009.  El sector de los seguros se 
reglamentará de manera muy similar al sector bancar io;  se centrará la atención en la autodisciplina de 
las empresas, la responsabilidad de los director es y la publicación de los estados financieros. 
6) REPERCUSIÓN DE LA CRISIS FINANCIERA M UNDIAL Y POLÍTICAS ESTABLECIDAS COMO 
RESPUESTA  
22. En junio de 2008, Nueva Zelandia entró en su primera recesión técnica desde 1997.  En el 
trimestre finalizado en septiembre de 2008 el PIB se redujo un 0,4 por ciento, tras haber 
experimentado descensos del 0,3 y el 0,2 por ciento, respectivamente, en los trimestres finalizados en 
marzo y junio de ese mismo año.  En cuanto al ú ltimo trimestre de 2008, el Banco de la Reserva de 
Nueva Zelandia estima que el PIB descendió un 0,8 por ciento. 
23. Aunque en el último trimestre de 2008 el d esempleo aumentó, sigue siendo relativamente 
bajo según los criterios de la OCDE (del 4,6 por ciento).  Desde julio de 2008, el RBNZ ha reducido 
el tipo de interés oficial 5,25 puntos porcentuales.  Ese tipo se sitúa actualmente en el 3 por ciento, el nivel más bajo registrado en su historia. 
24. Nueva Zelandia entró en la crisis financ iera mundial en unas condiciones razonables, con 
bajos niveles de desempleo y deuda pública.  Hast a la fecha no ha resultado tan gravemente afectada 
como otros países.  No ha quebrado ningún ba nco y los impagos de hipotecas se mantienen 
relativamente bajos.  Los cuatro principales banc os matrices australianos figuran entre los pocos 
calificados internacionalmente AA como mínimo, y su capital es actualmente superior a los niveles 
mínimos exigidos. 
25. A finales de 2008, el anterior Gobierno adopt ó varias medidas para contrarrestar los efectos 
de la actual crisis.  En octubre se anunció un plan de garantía de depósitos en pequeña escala, por el Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 que se garantizarán determinados depósitos en  pequeña escala de hasta 1 millón de dólares 
neozelandeses durante un período de dos años.  El  1º de noviembre de 2008, el entonces Gobierno 
anunció que ofrecería servicios de garantía de los depósitos de fondos en gran escala a las 
instituciones financieras de calidad apta para la inversión de Nueva Zelandia que tuvieran un volumen 
considerable de operaciones de empréstito y préstam o en el país.  El objetivo primario de esos 
servicios es apoyar el reingreso de los bancos de Nueva Zelandia en los mercados extranjeros 
ordinarios de capitales. 
26. Tras la elección de un nuevo Gobierno el 8 de noviembre de 2008, en diciembre de ese año 
el RBNZ anunció medidas adicionales temporales pa ra que los bancos nacionales pudieran acceder a 
liquidez a cambio de un conjunto más amplio de acti vos, como títulos bancarios y valores respaldados 
por activos.  Para mejorar las perspectivas de liquid ez del sistema bancario, el Banco de la Reserva ha 
ampliado temporalmente su programa de liquidez del mercado. 
27. En febrero de 2009, como parte del Paquete  de ayuda a las pequeñas y medianas empresas, 
el Gobierno anunció modificaciones temporales del mandato de la Oficina de Créditos a la Exportación de Nueva Zelandia (NZECO).  Para  responder a una insuficiencia de productos 
disponibles en el comercio, la NZECO podrá proporci onar, con carácter temporal, seguros de crédito 
comercial a corto plazo a tipos de mercado con el fi n de contrarrestar los efectos de la actual crisis 
económica.  Los programas de la NZECO cubren lo s costos de explotación y las pérdidas de los 
programas. 
28. También en febrero de 2009, el Gobierno anunc ió que, como contribución a su programa de 
incentivos económicos, se presentarían proyectos fi nanciados con fondos púb licos por un valor de 
500 millones de dólares.  Los proyectos abarcan los sectores de la vivienda, el transporte y la enseñanza, y se extienden por todo el país.  El Prim er Ministro convocó una Cu mbre sobre el Empleo, 
que serviría de foro práctico -en el que participaran empresas, sindicatos y el Gobierno- para examinar ideas y hallar soluciones factibles a fin de mantener niveles elevados de empleo. 
III. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN LA POLÍTICA 
COMERCIAL 
1) I
NTRODUCCIÓN  
29. Como se señala en el párrafo 4, el comercio  es un elemento integrante de la economía de 
Nueva Zelandia.  Sigue siendo un componente fund amental de las políticas económicas generales del 
Gobierno destinadas a promover un crecimiento económ ico sostenido.  Las perspectivas de que 
Nueva Zelandia lo logre depende n de que pueda seguir vendiendo sus bienes y servicios en el 
extranjero.  Esas perspectivas mejorarían si se elim inaran los considerables obstáculos existentes en 
muchos mercados fundamentales, en particular de productos en los que Nueva Zelandia tiene una 
ventaja comparativa.  Por consiguiente, Nuev a Zelandia está decidida a lograr una mayor 
liberalización del comercio a través del sistema mu ltilateral basado en normas de la OMC, y persigue 
también la liberalización del comercio mediante iniciativas bilaterales y regionales.  El actual 
Gobierno ha establecido como objetivo elevar al 40 por ciento la relación exportaciones/PIB para 2020. WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 2) POLÍTICA INTERNA EN MATERIA DE ARANCELES Y COMERCIO  
a) Agricultura 
30. Los aranceles aplicados por Nueva Zelandi a a los productos agropecuarios han seguido 
descendiendo desde el anterior examen de sus polític as comerciales, realizado en 2003.  El promedio 
de los aranceles NMF aplicados, según la definici ón de productos agropecuarios de la OMC, 
fue del 1,8 por ciento en 2008/2009, frente al 2,1 por ciento en 2002.  Esas cifras son inferiores al 
promedio aritmético global de los aranceles NMF aplicados por Nueva Zelandia. 
31. Además de los bajos aranceles, la ayuda total prestada a la agricultura es la más baja de los 
países de la OCDE, con una estimación de la ayuda al productor del 0,7 por ciento, lo que representa 
menos de la cuarta parte de los niveles de 1986-1988.   Ese nivel contrasta con el nivel medio de ayuda 
otorgada a la agricultura en los países de la OCDE, del 23 por ciento en 2007. 
32. En Nueva Zelandia toda la ayuda prestad a a la agricultura está clasificada en el 
"compartimento verde", que abarca los programas que  no tienen efectos de distorsión del comercio o 
los tienen en grado mínimo.  La ayuda se otorga  principalmente mediante gasto en servicios 
generales, por ejemplo de investigación agrícola y control de bioseguridad con respecto a plagas y 
enfermedades.  Gran parte de los costos relaci onados con las funciones normativas y operacionales, 
con inclusión del control en frontera, corre a car go de los correspondientes beneficiarios.  Aunque 
Nueva Zelandia tiene un nivel de compromiso en relación con la MGA en el marco de sus consolidaciones de la Ronda Uruguay, no ha hecho uso de ese derecho. 
33. Se exporta más del 85 por ciento de la produ cción agropecuaria de Nueva Zelandia, lo que 
significa seguir aumentando el acceso a los mer cados para las exportaciones de productos 
agropecuarios constituye un objetivo importante para  Nueva Zelandia.  Los productos lácteos y la 
carne (dos de los principales sectores de exportaci ón de Nueva Zelandia) se enfrentan en los mercados 
mundiales con algunos de los niveles más elevados  de protección en forma de aranceles altos y 
utilización de contingentes arancelarios para restring ir o limitar el acceso.  No sólo es elevada la 
protección en esos sectores sino que lo es uniformemente en muchos países. 
34. Como el comercio de productos agropecuar ios constituye una contribución importante a la 
economía neozelandesa, el interés de Nueva Zeland ia por un sistema de normas claras y eficaces se 
extiende a las medidas para proteger la salud y la vida de las personas y los animales y preservar los 
vegetales.  El mantenimiento por Nueva Zelandia de su "condición de zona libre de plagas" es un 
objetivo realista y alcanzable, si se apoya por un sólido sistema de cuarentena.  Por consiguiente, 
antes de importar un nuevo producto (ya pr oceda de un país proveedor nuevo o antiguo), 
Nueva Zelandia realiza un análisis del riesgo de su  recorrido y, de conformidad con las prescripciones 
y obligaciones dimanantes de las normas de la OM C, establece medidas basadas en principios 
científicos y proporcionales al riesgo de introducción con el producto de la plaga asociada.  Reconoce que ese enfoque requiere una utilización intensiva de recursos y, en consecuencia, contribuye a la 
creación de capacidad relacionada con el comercio  en los países en desarrollo, para ayudarles a 
cumplir las prescripciones pertinent es en materia de bioseguridad. 
b) Productos industriales 
35. Nueva Zelandia se ha comprometido a realizar importantes reducciones arancelarias entre 
julio de 2005 y julio de 2009.  En 2005 se sustituyeron por tipos ad valorem  195 aranceles 
específicos, con lo que se redujo sustancialmente el nivel de protección otorgada a algunos 
subsectores del sector manufacturero de Nueva Zela ndia.  Aunque hay un margen de actuación Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 considerable entre los aranceles consolidados y los aranceles aplicados por Nueva Zelandia, ese 
margen no se ha utilizado ni existen planes de h acerlo.  En 2008 más del 73 por ciento de las 
importaciones (en valor) de Nueva Zelandia entr aron en régimen de franquicia arancelaria.  
El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicad os por Nueva Zelandia, de tan sólo el 2,4 por 
ciento, es uno de los más bajos de la OCDE. 
c) Servicios 
36. Los servicios son un elemento esencial de la economía de Nueva Zelandia, ya que 
contribuyen en alrededor de un 71 por ciento al  PIB.  El aumento del acceso a los mercados 
extranjeros para las exportaciones de  servicios constituye otra de l as esferas prioritarias para Nueva 
Zelandia.  Las exportaciones de servicios proporcion an la cuarta parte de los ingresos totales en 
concepto de exportaciones y crecen a un ritmo más rápido que las de mercancías.  Las principales exportaciones de servicios de Nu eva Zelandia consisten en servici os relacionados con los viajes, 
servicios de enseñanza y de transporte, y servicios pr estados a las empresas, pero en los últimos años 
se ha diversificado la gama de servicios exporta dos.  Una mayor previsibilidad y seguridad jurídica 
para los exportadores de servicios redunda en bene ficio tanto de éstos como de los consumidores. 
37. Según criterios internacionales, los proveedor es extranjeros de servicios tropiezan con pocos 
obstáculos al sector privado de servicios de Nueva Zelandia.  Si se cumplen las prescripciones en materia de inmigración y títulos de aptitud, se les otorga por lo general trato nacional. 
d) Legislación comercial 
38. El Parlamento de Nueva Zelandia está modifi cando la Ley relativa a la Autoridad Encargada 
de las Salvaguardias Temporales.  El proyecto de ley de comercio (medidas de salvaguardia), que 
sustituirá al actual régimen, está destinado a asegurar que el régimen de salvaguardias de 
Nueva Zelandia promueva procesos de investig ación y de adopción de decisiones eficientes, 
transparentes y objetivos. 
3) D
IVULGACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
39. El Gobierno de Nueva Zelandia está decidido a colaborar y dialogar de manera abierta y 
transparente con las partes interesadas nacionales en  lo que se refiere a la política comercial, lo que 
incluye la facilitación de información al público en  general y a las asociaciones industriales, la 
celebración de consultas específicas con las part es interesadas y la publicación de información en 
medios impresos y en un sitio Web.  En un bol etín bimensual de suscripción abierta se facilita 
información actualizada sobre el programa comerc ial de Nueva Zelandia e información de contacto 
para que las partes interesadas envíen aportacion es y observaciones.  Entre las ventajas que reporta 
figuran un mayor conocimiento por el  público de las cuestiones de políti ca comercial y la mejora de la 
formulación de la política comercial y la política económica exterior. 
40. Nueva Zelandia anima también a sus asocia dos a colaborar activamente con las partes 
interesadas.  Por ejemplo, actualmente estudia cómo podría apoyar el desarrollo de la capacidad de los 
agentes no estatales de los países insulares del Pacífi co para que puedan colaborar con sus gobiernos 
de manera más efectiva en cuestiones de política comercial. WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 4) INICIATIVAS MULTILATERALES  
a) La Organización Mundial del Comercio 
41. Para un pequeño país con in tereses comerciales mundiales y una gran dependencia de los 
ingresos en concepto de exportaciones, es vita l un sistema de comercio internacional sólido, 
transparente y basado en normas.  Muchas de l as exportaciones de Nueva Zelandia se enfrentan a 
importantes obstáculos a la exportación.  La OMC sigue siendo el instrumento más importante para 
facilitar el acceso a los mercados y reducir las dist orsiones del comercio internacional, y es el único 
que realmente puede lograr la  liberalización multilateral. 
42. La Ronda Uruguay redundó en ventajas signifi cativas para la economía de Nueva Zelandia.  
Sin embargo, el crecimiento y el desarrollo con tinuos no pueden darse por sentados, y Nueva Zelandia 
está decidida a seguir colaborando intensamente co n otros Miembros de la OMC para reducir las 
distorsiones del sistema comercial y los obstáculos a sus exportaciones. 
i) La Ronda de Doha 43. La Ronda de Doha sigue cons tituyendo la máxima prioridad come rcial del Gobierno.  Sólo la 
eliminación significativa de los obstáculos al comerc io, la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio y otros obstáculos mediante una conclusi ón satisfactoria de la Ronda puede proporcionar 
beneficios socioeconómicos sustanciales a los Miembros  de la OMC en general.  Particularmente, la 
Ronda puede redundar en importantes beneficios para los países en desarrollo.  Nueva Zelandia se 
propone lograr que el resultado de  la Ronda de Doha permita mejo rar las perspectivas económicas de 
los países en desarrollo. 
44. Para Nueva Zelandia es motivo de decepción que, pese a los progresos -muy reales, no se 
llegara finalmente en la Reunión Mi nisterial de julio de 2008, ni pos teriormente en diciembre de ese 
año, a un acuerdo sobre las modalidades que permitiera ultimar los elementos de las negociaciones de la Ronda de Doha relativos a la agricultura y el AMNA.  No obstante, Nueva Zelandia sigue decidida 
a colaborar con otros Miembros de la OMC para lo grar una pronta, pero ambiciosa, conclusión de 
esas negociaciones sobre la base de los actuales text os relativos a la agricultura y el AMNA.  
Considera que la conclusión de la Ronda constituye un elemento  fundamental de una respuesta 
internacional coordinada a la crisis financiera mundial. 
Negociaciones sobre la agricultura  
45. Lograr un resultado ambicioso en materia de agricultura es una cuestión esencial para la 
Ronda de Doha, no sólo en lo que atañe a Nueva Ze landia, sino también a los otros muchos Miembros 
de la OMC, especialmente los países en desa rrollo Miembros, que actualmente tropiezan con 
importantes obstáculos para exportar sus productos ag ropecuarios.  Nueva Zelandia está decidida a 
colaborar estrechamente con sus homólogos del Grupo de  Cairns y otros países para lograr resultados 
de gran alcance en materia de agricultura.  Las pr ioridades de Nueva Zelandia para las negociaciones 
de la OMC sobre la agricultura son claras: 
- Eliminación de todas las subvenciones a la exportación para 2013, según lo dispuesto 
en la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
- Mejoras significativas del acceso a los mer cados para las exportaciones agrícolas a 
nivel general. 
- Recortes drásticos de la ayuda intern a causante de distorsión del comercio. Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 46. Nueva Zelandia apoya el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, de 
conformidad con el objetivo gene ral de aumentar las oportunidades de acceso a los mercados, 
especialmente para esos países. 
Negociaciones sobre el AMNA  
47. La determinación de Nueva Zelandia de lograr  una conclusión satisfact oria de la Ronda de 
Doha queda demostrada por su disposición a acep tar un emergente paquete de modalidades que, a 
primera vista, parecería reducir sus consolidaciones arancelarias en mayor medida que las de la mayoría de los demás países desarrollados.  Nueva Zelandia participa activamente en las negociaciones, con inclusión de los debates sobre la liberalización sectorial en el marco de las 
negociaciones sobre el AMNA. 
Negociaciones sobre los servicios 
48. Nueva Zelandia participa activamente en l as negociaciones sobre los servicios en curso en 
la OMC y está empeñada en lograr un resultado ambici oso de la Ronda.  Ha hecho una oferta de gran 
alcance en el marco de la Ronda de Doha y estima que el acceso a unos servicios eficientes, 
innovadores y competitivos en función del costo propor ciona una base esencial para el crecimiento y 
la innovación en la economía de Nueva Zelandia en su conjunto.  Nueva Zelandia es también 
partidaria de un resultado ambicios o en la negociación paralela de disciplinas multilaterales en la 
esfera de la reglamentación nacional, para dar el  máximo efecto a los compromisos en materia de 
acceso a los mercados. 
Negociaciones sobre las normas  
49. Nueva Zelandia es partidaria de celebrar, en  la presente Ronda, negociaciones para aclarar y 
mejorar las disciplinas antidumping y sobre subvenci ones de la OMC, de armonizar las prácticas de 
investigación previstas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones, y de mejorar 
las disciplinas en materia de transparencia para h acerlas más efectivas.  Tiene especial interés en las 
disciplinas sobre subvenciones para los sectores basa dos en los recursos primarios, tales como el 
agrícola, el pesquero y el ener gético, en los que las subvenci ones no sólo causan distorsión del 
comercio y entorpecen el desarrollo, sino que ta mbién constituyen incentivos para el exceso de 
producción con posibles efectos negativos en el medio ambiente. 
50. Nueva Zelandia apoya el logro de un resultado de gran alcance en las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca basado en una firme prohi bición de las subvenciones que contribuyen al 
exceso de capacidad y la sobrepesca, y reconoce al mismo tiempo la necesidad de un trato especial y 
diferenciado efectivo para los países en desarrollo Mi embros.  Coordina el gr upo de "Amigos de la 
Pesca" de ideas afines.  La consecución de un resu ltado ambicioso con respecto a las subvenciones a 
la pesca ofrece un posible resultado be neficioso tanto para el comercio como para el medio ambiente. 
Negociaciones sobre comercio y medio ambiente 
51. Nueva Zelandia participa activamente en l as negociaciones de la OMC sobre comercio y 
medio ambiente.  Sigue fomenta ndo la adopción de un enfoque de cooperación al determinar la 
aplicación de las obligaciones comerciales específ icas establecidas en los acuerdos multilaterales 
(párrafo 31 i) de la Declaración de Doha).  Nueva Zelandia es uno de los proponentes fundamentales 
de un resultado ambicioso en materia de bienes y servicios ecológicos (párrafo 31 iii) de la Declaración de Doha), ya que ello  puede reportar beneficios económicos, ambientales y de desarrollo 
concretos. WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 Negociaciones relativas al Acuerdo sobre los ADPIC  
52. Nueva Zelandia participa activamente en las deliberaciones sobre la amplia gama de 
cuestiones examinadas por el Consejo de los ADPIC.  Es asimismo un participante activo en las negociaciones objeto de mandato celebradas en el Co nsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, y 
copatrocina la "propuesta conjunta", con arreglo a la cual se establecería un sistema multilateral de 
notificación y registro para facilitar la protección de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas 
espirituosas susceptibles de protección en los Miembros que participaran en él. 
Grupo de Negociación sobre la  Facilitación del Comercio  
53. Nueva Zelandia mantiene plenamente su compromiso con respecto a las negociaciones 
destinadas a la conclusión en la OMC de un acuer do sobre facilitación del comercio en el que se 
establezcan normas efectivas y orientaciones claras para los Miembros.  Estima que ese acuerdo ayudará a los Miembros a acceder a los beneficios derivados del comercio mediante, entre otras cosas, 
la reducción de los costos de transacción y la acl aración de los procedimientos relacionados con el 
comercio internacional.  Tales normas deberán cont ribuir positivamente al logro de esos objetivos y 
no deberán utilizarse como medio de aumentar los obs táculos ni tener efectos netamente restrictivos 
del comercio. 
ii) Cuestiones generales relacionadas con la OMC 54. Desde el anterior examen de sus políti cas comerciales, Nueva Zelandia ha iniciado un 
procedimiento de solución de diferencias en el ma rco de la OMC (documento WT/DS367, Australia - 
Medidas que afectan a la importación de manzanas procedentes de Nueva Zelandia) y ha intervenido 
como tercero en otras diferencias.  Opina que el  Entendimiento sobre Solución de Diferencias de 
la OMC es uno de los principales logros de la Rond a Uruguay.  Es un mecanismo al servicio de todos 
los Miembros.  Nueva Zelandia considera que el actual examen del Entendimiento constituye una 
importante oportunidad para introducir mejoras prácticas en las normas acordadas en 1995 habida 
cuenta de la experiencia adquirida desde entonces. 
55. Nueva Zelandia sigue siendo partidaria del aumento del número de Miembros de la OMC y 
ha participado activamente en los pr ocesos de adhesión en curso de vari os países.  Fue el primer país 
exportador de productos agrícolas importante que concluyó con Rusia un acuerdo bilateral sobre 
acceso a los mercados de mercancías, y ha desempeñado también una destacada función en los procesos de adhesión de varios de sus países veci nos de la región del Pacífico, con inclusión de 
Tonga, Samoa y Vanuatu.  Mediante su participaci ón en dichos procesos, Nueva Zelandia trata de 
lograr la adhesión de nuevos Miembros a la OMC sobre la base de la conformidad con las normas y 
disposiciones de la Organización.  Al mismo tie mpo, reconoce que la adhesión a la OMC puede 
resultar gravosa para los países en desarrollo y lo s países menos adelantados, que pueden, por tanto, 
necesitar asistencia adicional tanto para acceder a los beneficios como para cumplir las obligaciones de su condición de Miembros. 
56. Nueva Zelandia apoya una mayor función de la  OMC en la vigilancia de las respuestas de 
política comercial a la crisis financiera y en la id entificación de cualquier tendencia a la adopción de 
medidas proteccionistas.  Apoya asimismo la función de la OMC en recordar a los Miembros la importancia del cumplimiento de las prescripciones existentes en materia de notificación. Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 iii) Comercio y medio ambiente, y comercio y trabajo 
57. El comercio y el medio ambiente, así como el comercio y el trabajo, son cuestiones de 
creciente importancia en el debate mundial en materia económica y de desarrollo.  Los países desean 
que las negociaciones sobre comercio y medio ambi ente tengan resultados sostenibles que no sólo 
promuevan el desarrollo sino que presten tambié n una protección adecuada al medio ambiente.  
Y tratan de obtener un reconocimie nto apropiado de sus ventajas co mparativas en materia laboral, así 
como la protección de esas ventajas.  Dada la importancia del comercio para el desarrollo, resulta fundamental que las normas ambientales y las normas laborales no se utilicen indebidamente con fines proteccionistas.  No se debe negar a los países en desarrollo los beneficios que les proporciona la 
legítima ventaja comparativa de sus menores costos  laborales, pero esa ventaja no debe lograrse 
mediante el incumplimiento deliberado de los principios fundamentales del trabajo. 
58. Nueva Zelandia cree que el mantenimiento y la promoción de normas laborales y ambientales 
adecuadas son plenamente compatibles con el de sarrollo económico sostenible y lo favorecen.  
El objetivo de Nueva Zelandia es que las políticas sobre comercio, trabajo y medio ambiente se 
complementen mutuamente siempre que sea posible. 
59. Nueva Zelandia ha adoptado un enfoque pr oactivo para abordar esas cuestiones en sus 
acuerdos comerciales bilaterales y plurilaterales.  Se han incluido instrumentos sobre comercio y 
trabajo y sobre comercio y medio ambiente en el contexto general de todos los acuerdos de libre 
comercio concluidos por Nueva Zelandia durante el período objeto de examen, por ejemplo en el 
marco del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P4), el Acuerdo de Libre 
Comercio entre Nueva Zelandia y China, y el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-Australia-
Nueva Zelandia (AANZFTA).  Todos esos instrume ntos incluyen disposiciones en las que se 
incorporan compromisos comunes, cooperación en  esferas de interés común y un mecanismo de 
consulta. 
60. Nueva Zelandia está también comprometida con la negociación y aplicación de normas 
internacionales que favorezcan el crecimiento sostenib le.  Su enfoque del comercio y el trabajo se 
basa en los principios y derechos establecidos en la Declaración de la Organización Internacional del 
Trabajo (OIT) relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento.  
Su enfoque del comercio y el medio ambiente complementa y apoya los compromisos ambientales 
internacionales, como los contraídos en la Cumbre  de la Tierra y la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible, y en otros acuerdos mu ltilaterales pertinentes sobre medio ambiente. 
61. Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, Nueva Zelandia ha participado 
activamente en las negociaciones de la OMC sobre comercio y medio ambiente.  Seguirá apoyando la 
consecución de resultados ambiciosos en esas negociaciones.  En particular, el logro de esos resultados con respecto a las subvenciones a la pesc a y a la eliminación de los aranceles aplicados a 
los bienes ecológicos puede reportar beneficios ec onómicos, ambientales y de desarrollo concretos. 
iv) Comercio y desarrollo 
62. En consonancia con la Declaración de Doha , Nueva Zelandia se ha mostrado a favor de que 
las cuestiones relativas al desarrollo ocupen un lugar central en la Ronda de Doha, con inclusión de 
los intereses de los países en desarro llo en ámbitos tales como la mejora del acceso a los mercados, el 
trato especial y diferenciado en la aplicación de los acuerdos, la ayuda  para la creación de capacidad, 
y los mecanismos de negociación que tengan en cuen ta las prioridades, limitaciones de capacidad, 
factores de vulnerabilidad y demás c ondiciones nacionales de esos países. WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 63. Nueva Zelandia apoya la función de la OM C en la prestación de una asistencia técnica 
efectiva y eficiente, centrada en las esferas en que tiene una ventaja comparativa, tales como la creación de capacidad de negociación y la ayuda a los países en desarrollo para que comprendan las 
normas de la OMC y su aplicación. 
64. En 2001, Nueva Zelandia exte ndió el beneficio de acceso unilateral libre de derechos y de 
contingentes a todos los países menos adelantados (P MA).  Antes de adoptar esa decisión, se hallaba 
ya muy cerca de otorgar acceso exento de derech os a los PMA, pues el 97,4 por ciento de las 
importaciones procedentes de esos países se realizaban ya en régimen de franquicia arancelaria.  
Además, en virtud del Acuerdo Regional de Coopera ción Comercial y Económica en el Pacífico Sur, 
Nueva Zelandia concede acceso exen to de derechos a las economías del Pacífico Sur, y ha reducido 
los aranceles aplicables a varios países en desa rrollo en el marco del Sistema Generalizado de 
Preferencias. 
65. En opinión de Nueva Zelandia, el comercio pue de desempeñar una importante función para el 
desarrollo.  Permite a los países acc eder a mercados más lucrativos y crear nuevas oportunidades de 
ingresos, empleo y consumo para las comunidades más pobres.  Nueva Zelandia apoya los intereses 
de los países en desarrollo en esferas tales como el aumento del acceso a los mercados, el trato 
especial y diferenciado centrado en las necesidades identificadas, la integración de los países en 
desarrollo en el sistema multilateral de comercio co nforme a sus propios intereses y prioridades, y el 
apoyo a la creación de capacidad. 
66. En 2007, Nueva Zelandia proporcionó 39,3 mill ones de dólares neozeland eses en concepto de 
Ayuda para el Comercio, con el fin de ayudar a los pa íses en desarrollo a partic ipar en el comercio y 
beneficiarse de él.  Esa cifra constituye un increm ento de cerca del 70 por ciento en dos años con 
relación a 2005 (23,3 millones de dólares neozelandeses) .  El aumento refleja principalmente la ayuda 
adicional destinada a infraestructura económica y al  desarrollo de sectores productivos en países del 
Pacífico. 
67. Nueva Zelandia opina que el mecanismo de examen de las políticas comerciales puede ser 
importante para poner de relieve la relación entr e comercio y desarrollo y la manera en que 
contribuyen las políticas y prácticas comercia les de los Miembros a un desarrollo económico 
sostenible.  La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) no basta por sí sola para sacar a las personas 
de la pobreza y brindarles oportunidades y políticas en esf eras como la de las cuestiones comerciales.  
Mediante una mayor transparencia de sus políticas co merciales, Nueva Zelandia espera demostrar su 
determinación a que se aproveche al máximo el comercio para promover el desarrollo económico de 
los países en desarrollo.  Anima a la Secretaría y a otros Miembros a que consideren también el mejor 
modo de utilizar el proceso de examen de las políti cas comerciales con ese fin, incluso en lo que se 
refiere a una mayor coherencia de las políticas comerc iales de los Miembros en el contexto de sus 
objetivos de desarrollo. 
b) OCDE 
68. Nueva Zelandia apoya activamente la labor re lacionada con el comercio y la agricultura que 
realiza la OCDE, por ejemplo mediante su partic ipación en el Comité de Comercio, el Grupo de 
Trabajo del Comité de Comercio, y el Grupo de Trabajo Conjunto sobre Comercio y Medio 
Ambiente, que preside actualmente.  La labor de la OCDE relativa al comercio, de gran calidad 
analítica y centrada en las políticas, ha sido valiosa para complementar el trabajo de la OMC y 
promover los beneficios de un sólido sistema mu ltilateral de comercio.  Nueva Zelandia apoya 
firmemente la labor de la OCDE para promover lo s beneficios de la liberalización del comercio y Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 poner de relieve los costos que entraña el proteccioni smo, y fomentar la coherencia de las políticas de 
desarrollo. 
5) ACTIVIDADES REGIONALES  
a) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
69. Nueva Zelandia sigue valiéndose de su pa rticipación en el APEC para promover la 
liberalización del comercio y la inversión y para da r impulso y apoyo al Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Ha participado activamente en la el aboración y promoción del Programa de Integración 
Económica Regional del APEC y el concepto de Zona de Libre Comercio de la región de Asia y el 
Pacífico (FTAAP).  Se trata de un ambicioso programa destinado a impulsar la liberalización del 
comercio y la inversión, fomentar una mayor inte gración entre las economías de la región, aumentar 
la coherencia entre el creciente número de ALC c oncluidos en la región y mejorar así el entorno 
empresarial. 
70. Nueva Zelandia ha apoyado asimismo los esf uerzos encaminados a ampliar el alcance del 
Programa de Integración Económica Regional.  Parale lamente a las cuestiones "en frontera" relativas 
a la liberalización del comercio y la inversión, el APEC ha ela borado también un programa de diálogo 
y creación de capacidad sobre cuestiones relacionad as con la reforma estructural "detrás de las 
fronteras" y ha empezado recientemente a cons iderar la posibilidad de abordar cuestiones 
"transfronterizas" de conectividad física.  En 2007-2008, en su condición de Presidente del Comité 
Económico del APEC, Nueva Zelandia contribuyó a que  las cuestiones relacionadas con la reforma 
estructural se consideraran un pilar fundamental del programa del APEC. 
71. Nueva Zelandia se toma muy en serio la  responsabilidad del APEC de responder 
constructivamente a las necesidades de las empr esas de la región, articuladas por el Consejo 
Consultivo Empresarial del APEC.  Ha colabora do con otras economías en la elaboración de un 
programa de talleres en materia de  creación de capacidad sobre la base del estudio anual del Banco 
Mundial titulado "Doing Business", destinado a mejorar las condiciones para las empresas, y ha contribuido a otros proyectos de facilitación del comercio. 
72. El APEC constituye un foro im portante para que los dirigentes de la región de Asia y el 
Pacífico elaboren respuestas regionales a cues tiones fundamentales de actualidad.  En 2007, 
Nueva Zelandia realizó una importante contribuci ón a la preparación de la Declaración de los 
Dirigentes del APEC sobre el Cambio Climático, la Seguridad Energética y el Desarrollo Limpio, y en 2008 apoyó la elaboración de la Declaración de  Lima de los Dirigentes del APEC sobre la 
Economía Mundial.  Nueva Zelandia considera que  el APEC es un foro valioso para promover 
medidas prácticas en respuesta al cambio climático, por ejemplo en apoyo a la labor en curso en la OMC, mediante la promoción en la región de la liberalización del comercio de bienes y servicios 
ecológicos. 
73. Nueva Zelandia sigue apoyando los esfuerzos realizados por otras economías miembros para 
alcanzar los "objetivos de Bogor" de 1994 en materi a de liberalización y apertura del comercio y de 
las inversiones en la región para 2010 en el caso de las economías desarrolladas y para 2020 en el de 
las economías en desarrollo.  Ha apoyado asimismo el proceso de examen por homólogos del plan de acción individual, como mecanismo encaminado a manten er la atención centrada, entre otras cosas, en 
la consecución de los objetivos de Bogor por todos lo s miembros.  En el último examen de su plan de 
acción individual, realizado en 2007, se determinó de manera independiente que Nueva Zelandia WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 había logrado 11 de los 13 objetivos de Bogor y había avanzado mucho en el logro de los 
dos restantes, relacionados con la liberalización de los aranceles y los servicios. 
b) Cumbre de Asia Oriental (EAS) 
74. Nueva Zelandia es miembro de la Cumbre de  Asia Oriental (EAS), establecida en Kuala 
Lumpur en 2005.  En la segunda Cumbre de Asia Oriental, celebrada en Cebú a principios de 2007, 
los dirigentes impartieron el mandato de estab lecer un Grupo de Estudi o de una Segunda Vía, 
integrado por expertos, para considerar la posibilidad de establecer una Asociación Económica 
Amplia en Asia Oriental (CEPEA).  Nueva Zelandia es firme partidaria de la CEPEA y de tratar de 
concluir un acuerdo de libre comercio sin ex clusiones en toda la región de la EAS. 
6) ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES Y REGIONALES  
75. El mantenimiento y fortalecimiento del sistema multilateral de comercio bajo los auspicios de 
la OMC sigue siendo el pilar fundamental de la política comercial de Nueva Zelandia.  Al mismo 
tiempo, Nueva Zelanda ha promovido también la conclusión de acuerdos comerciales regionales y 
bilaterales y acuerdos de integración económica, como  medio de complementar el sistema multilateral 
de comercio.  Desde el examen de sus políticas co merciales de 2003, Nueva Zelandia ha participado 
activamente en esa esfera. 
76. Nueva Zelandia ha estructurado sistemáticamen te sus acuerdos de libre comercio (ALC) de 
un modo que asegure su complementariedad con el si stema multilateral de come rcio y haga de ellos 
un peldaño y no un obstáculo en el proceso hacia una  mayor apertura del comercio multilateral.  
Los ALC que no abarcan "lo esencial de los intercam bios comerciales" podrían tener el efecto de 
socavar el sistema multilateral.  En opinión de Nueva Zelandia, siempre que conlleven una 
liberalización auténtica del comercio entre los países, por ejemplo abarcando lo esencial de los 
intercambios comerciales, los ALC pueden realizar una importante contribución estratégica al avance del proceso emprendido en la OMC. 
77. Nueva Zelandia se propone, por lo tanto, concertar ALC compatibles con las normas de 
la OMC y globales en su alcance que aumenten el acceso a los mercados de Nueva Zelandia, 
especialmente en lo que se refiere a bienes, servicios  e inversiones, así como obtener compromisos de 
sus interlocutores comerciales con respecto a vari as cuestiones conexas tales como la propiedad 
intelectual, la política de competencia, el trabaj o y el medio ambiente.  Nueva Zelandia reconoce que 
los acuerdos de libre comercio con los principal es interlocutores comerciales pueden ofrecer nuevas e 
importantes oportunidades a los exportadores, a menudo en un plazo más breve que el requerido por 
el proceso multilateral. 
78. Nueva Zelandia considera que los ALC constituye n una oportunidad no sólo para suprimir los 
obstáculos arancelarios a nivel bilateral, sino tamb ién para fomentar la integración económica con sus 
interlocutores comerciales a través de relaciones más amplias de comercio e inversiones.  Esa 
conclusión se basa en el reconocimiento de que las corrientes comerciales resultan tan afectadas por 
los obstáculos normativos y administrativos inter nos como por los aranceles, contingentes y otros 
obstáculos externos al comercio. 
79. En el momento de la realización del anteri or examen de sus políticas comerciales en 2003, 
Nueva Zelandia tenía dos amplios ALC en vigor:  el estrechamiento de la asociación económica entre 
Australia y Nueva Zelandia, y el Acuerdo entre Nu eva Zelandia y Singapur sobre el Estrechamiento 
de la Asociación Económica.  Durante el pe ríodo objeto de examen han tenido lugar los 
acontecimientos que figuran a continuación. Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 a) Estrechamiento de la asociación econó mica entre Australia y Nueva Zelandia 
80. Australia y Nueva Zelandia mantienen uno  de los marcos de relaciones económicas y 
comerciales más abiertos que existen entre dos países, caracterizado por corrientes sustanciales de comercio de mercancías, servicios, capital, mano de  obra y visitantes entre ambos países.  Sostiene y 
fortalece las relaciones económicas una serie casi completa de acuerdos comerciales y económicos, 
conocidos en su conjunto como acuerdos sobre el estrechamiento de la asociación económica (CER). 
81. Desde la firma hace 26 años del acuerdo de su establecimiento (ANZCERTA), la asociación 
se ha intensificado y ampliado hasta convertirse en un proceso denominado actualmente programa del mercado económico único.  Ese programa se basa en la  liberalización de los obstáculos en frontera en 
el marco del ANZCERTA para lograr una mayor in tegración mediante la identificación de medidas 
innovadoras de bajo costo detrás de las fronteras.  El objetivo es reducir la discriminación y los costos 
resultantes de la existencia en cada país de reglam entaciones o instituciones diferentes, contradictorias 
o duplicadas.  Ambos países son firmes partid arios del objetivo del mercado económico único. 
82. Entre las primeras iniciativas encaminad as a una mayor integración económica cabe citar el 
Acuerdo Transtasmanio de Rec onocimiento Mutuo (TTMRA), de  1998, y los Memorandos de 
Entendimiento de 1998 y 2000 sobre derecho mercantil.   En el TTMRA se prevé el reconocimiento 
mutuo de las normas sobre mercancí as relacionadas con las ventas y el registro de las ocupaciones 
entre Nueva Zelandia y Australia, y en los Memoran dos de Entendimiento sobre derecho mercantil se 
mejora el entorno operativo y se reducen los cost os de transacción para las empresas transtasmanias. 
83. En los últimos años se han emprendido varias iniciativas para intensificar y fortalecer la 
integración económica.  Por ejemplo, el Tratado Tr anstasmanio de Reconocimiento Mutuo en materia 
de Ofertas de Valores, que entró en vigor en juni o de 2008, facilitará la obtención de capital y la 
inversión entre Nueva Zelandia y Australia;  la firma en julio de 2008 de un Tratado sobre la 
aplicación de la reglamentación y los procedimientos judiciales transtasmanios facilitará asimismo la 
aplicación de los procedimientos judiciales civiles en toda Tasmania;  y se está trabajando en otras 
esferas, como la coordinación de las normas sobre presentación de informes financieros y la 
legislación en materia de competencia y protecci ón del consumidor, el reconocimiento de la 
inhabilitación de directores, el reconocimiento mut uo de los auditores, la coordinación de las normas 
de contabilidad y la supervisión bancaria. 
84. Se espera que en el curso de 2009 Nueva Zela ndia y Australia ultimen un plan que permita la 
transferibilidad de los ahorros para jubilación, ne gocien un Protocolo sobre Inversiones de los CER y 
revisen varios instrumentos de los CER exis tentes, con inclusión del Acuerdo sobre Doble 
Imposición, las normas de origen de los CER y el Tratado Común de Normas Alimentarias. 
b) Tailandia 
85. En el marco del Acuerdo sobre el Estrech amiento de la Asociación Económica entre Nueva 
Zelandia y Tailandia se eliminarán gradualmente to dos los aranceles para 2025 (es decir, 20 años 
después de la entrada en vigor del Acuerdo), aunq ue más de la mitad de los aranceles se suprimieron 
al entrar en vigor el Acuerdo en 2005.  Los aranceles aplicados por Nueva Zelandia a las importaciones procedentes de Tailandia quedarán el iminados para el 1º de enero de 2015.  
Paralelamente al Acuerdo, se ne gociaron disposiciones sobre trabajo y medio ambiente.  En el 
momento de la firma, ambas Partes acordaron el fu turo calendario de negociaciones sobre servicios y 
contratación pública para completar el Acuerdo.  Nueva Zelandia sigue decidida a colaborar con 
Tailandia en esas negociaciones prescritas. WT/TPR/G/216 Examen de las Políticas Comerciales
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 c) Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P4) 
86. El Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (Aso ciación Transpacífica), 
conocido como P4, es un acuerdo de libre comercio  entre Nueva Zelandia, Brunei Darussalam, Chile 
y Singapur.  Entró en vigor en 2006, y los capítulos sobre inversión y servicios financieros habrían de 
negociarse dos años después.  Las negociaciones sobr e inversión y servicios financieros, en las que 
participaron los Estados Unidos j unto con los países del P4, se iniciaron en marzo de 2008.  A Brunei 
Darussalam, que se había adherido al P4 poco antes de la conclusión de las negociaciones, se le dio 
más tiempo para negociar sus compromisos sobre servi cios y contratación pública en el marco del P4.  
Las negociaciones sobre esos compromisos han co ncluido ya, y se espera que Brunei Darussalam 
ultime su proceso de ratificación de l P4 para mediados de 2009. 
d) Acuerdo de Libre Comercio con China 
87. El 1º de octubre de 2008 entró en vigor el ALC entre Nueva Zelandia y China, que fue el 
primero concluido entre un país desarrollado y Chin a.  Se trata de un amplio acuerdo de libre 
comercio basado en un marco que excede el de la OMC. 
88. Los aranceles aplicados a las mercancías se reducen sobre una base principalmente lineal 
durante un período total de hasta 12 años, con lo qu e se permite una fase de ajuste para los sectores 
sensibles a las importaciones.  Los compromisos en materia de servicios contraídos en el marco 
del ALC son sustanciales y abarcan los modos 1 a 4.   Las disposiciones NMF relativas a la inversión 
y algunos sectores de servicios obligan tanto a Nuev a Zelandia como a China a hacer extensivos a la 
otra Parte los compromisos adicionales que puedan contraer en esas esferas en el marco de 
nuevos ALC con terceros países.  Se han firmado otros acuerdos vinculantes de cooperación laboral y 
ambiental, en los que se ofrecen nuevas posibilidades de cooperación y creación de capacidad. 
e) Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva 
Zelandia 
89. El Acuerdo por el que se establece la Z ona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva 
Zelandia (AANZFTA) se firmó el 27 de febrero de 2009 en la Cumbre de la ASEAN celebrada en 
Hua Hin (Tailandia).  (El AANZFTA entrará en vigor el 1º de julio de 2009 ó 60 días después de la 
fecha en que Nueva Zelandia, Australia y cuatro países de la ASEAN por lo menos notifiquen su 
ratificación.) El AANZFTA constituye un hito important e en la participación y la integración en curso 
de Nueva Zelandia en la región de la ASEAN.  En tre los beneficios que reportará a los exportadores 
neozelandeses figuran la eliminación gradual de los obstáculos al comercio, mayor seguridad y 
transparencia, y reducciones de los costos de tr ansacción asociados.  Los aranceles aplicados a las 
mercancías se eliminarán a lo largo de un período to tal de hasta 12 años, lo que, al igual que en el 
caso del ALC con China, permitirá una fase de ajus te para los sectores sensibles a las importaciones 
de ambas Partes.  Se han contraído nuevos compro misos que van más allá del AGCS en sectores de 
servicios de interés para Nueva Zelandia.  El Acuerd o contiene un capítulo sobre inversiones en el que 
se añaden nuevos tipos de protección para los inve rsores y las inversiones de Nueva Zelandia en la 
región.  Se han firmado con Filipinas otros instrumentos vinculantes en materia de comercio y trabajo que complementan los existentes con Tailandia, Singapur y Brunei en relación con esos dos temas. 
f) Acuerdos comerciales bilaterales y regionales en curso de negociación 
90. Actualmente Nueva Zelandia tiene en curso va rias negociaciones para la conclusión de ALC.  
Con la ampliación del Acuerdo Estratégico Transpací fico de Asociación Económica para incluir a los 
Estados Unidos, Australia, el Perú y Viet Nam (este último con la condición de observador Nueva Zelandia WT/TPR/G/216
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 inicialmente como miembro asociado) cobra mayor importancia como posible  elemento modular de 
una mayor integración económica regional.  Se esper a que más adelante se siga ampliando el Acuerdo 
para incluir a otras economías de idea s afines de la región de Asia y el Pacífico decididas a realizar 
una liberalización del comercio de alta ca lidad dentro de un marco plurilateral. 
91. Otras negociaciones en curso para la conclusi ón de ALC, o que es probable se inicien en los 
próximos 12 meses, incluyen las negociaciones con Malasia, Hong Kong, los países del Consejo de Cooperación del Golfo, Corea y la India.  Se est á tratando también de aumentar la integración 
económica y el comercio entre los países del Foro del Pacífico. 
IV. PERSPECTIVAS 
92. A pesar de la ampliación e intensificación de la reciente participación de Nueva Zelandia 
mediante los ALC, la máxima prioridad de la política comercial de Nueva Zelandia sigue siendo la 
conclusión de la Ronda de Doha lo antes posible.  Nueva Zelandia continuará colaborando con otros 
Miembros de la OMC para lograr ese objetivo y prevenir el proteccionismo.  El fortalecimiento del sistema multilateral de comercio basado en normas seguirá constituyendo una cuestión prioritaria en 
los esfuerzos de Nueva Zelandia por contribuir a las iniciativas encaminadas a lograr un marco 
económico y comercial internacional eficiente. 
93. Más en general, Nueva Zelandia se seguirá esf orzando para reducir los obstáculos al comercio 
y la inversión en los principales mercados, fortal ecer las instituciones y las normas que rigen el 
comercio y las inversiones internacionales, establecer relaciones con nuevos interlocutores y 
asegurarse de que otros Miembros de la OMC cump lan sus compromisos.  Seguirá trabajando en la 
promoción de los beneficios del lib re comercio tanto para los países desarrollados como en desarrollo.  
Con ese fin, Nueva Zelandia seguirá tratando de ate nder sus intereses en materia de política comercial 
en los planos multilateral, regional y bilateral co n interlocutores básicos.  La pertenencia de 
Nueva Zelandia a la OMC es un elemento central de su estrategia comercial más amplia. 
 
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