ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/154 
16 de enero de 2006 
 (06-0171) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
BOLIVIA 
Acta de la reunión
 
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE..............................................3  
II. DECLARACIÓN INTRODUC TORIA DEL REPRESENTANTE DE BOLIVIA....................4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE.................................................................................................8  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................11  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BOLIVIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES .................................................................................................................2 4 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN..............................28  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas por escrito con an telación por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Bolivia se reproducen en el documento WT/TPR/M/154/Add.1 y podrán 
consultarse en línea en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/154 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Bolivia tiene lugar los días 1º y 3 de 
noviembre de 2005.  El Presidente, Excmo. Sr. Don Stephenson, da la bienve nida al jefe de la 
delegación de Bolivia, Excmo. Sr. Embajador [Jor ge] Asín Capriles, Viceministro de Relaciones 
Económicas y Comercio Exterior, así como al Embaja dor [Álvaro] Moscoso Blanco y al resto de la 
delegación de Bolivia.  El Excmo. Sr. Hugueney Filho (Brasil) ha aceptado amablemente ser el 
ponente en este examen.  Como es costumbre, el ponente intervendrá a título personal y no como 
representante de su Gobierno.  De conformidad c on los procedimientos establecidos, ha facilitado 
previamente un resumen de las principales cuestiones que piensa plantear (WT/TPR/D/130). 
2. El Presidente recuerda el propósito de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos aplicabl es a la reunión.  El informe de Bolivia figura en 
el documento WT/TPR/G/154 y el de la Secretar ía de la OMC en el documento WT/TPR/S/154. 
3. Se han transmitido a la delegación de Bolivia copias de las preguntas presentadas previamente 
por escrito por Colombia, Suiza, Chile, el Canadá, la Unión Europea, el Japón, la Argentina, los 
Estados Unidos, el Brasil, México y Corea.  Estas preguntas, así como las resp uestas de la delegación 
de Bolivia, se transcriben en el documento WT/TPR/M/154/Add.1. 
4. El Presidente señala que, desde su último exam en en 1999, Bolivia ha adoptado medidas para 
modernizar y simplificar su régimen comercial y ha reducido los aranceles medios aplicados.  Asimismo, le complace leer en los informes de la Secretaría y el Gobierno que el crecimiento ha ido repuntando en los últimos años.  No obstante, en el informe del Gobierno se señala que el debate 
sobre la Ley de Hidrocarburos sancionada en 2005 ha generado incertidumbre en éste y en otros 
sectores.  Esto es motivo de preocupación, dado que los indicadores de la inve rsión ya experimentaron 
un descenso significativo en años anteriores.  En est e contexto, el Presidente tiene interés en conocer 
la opinión de la delegación de Bolivia acerca de la sugerencia de la Secretaría de que Bolivia podría 
atraer más inversiones si ampliase sus compro misos multilaterales y, por tanto, mejorase la 
previsibilidad de su régimen de inversiones. 
5. En ambos informes también se seña la el papel fundament al de las exportaciones en el reciente 
crecimiento económico de Bolivia.  Aunque los pr oductos y mercados de exportación de Bolivia 
siguen teniendo un alcance algo limitado, en el informe del Gobierno se hace referencia al alto potencial de crecimiento de algunos productos que to davía están poco explotados.  Se afirma también 
en él que la escasa diversidad productiva del país requiere que Bolivia tenga un acceso a los mercados 
internacionales libre de tipos arancelarios.  El Pr esidente señala que los Miembros están interesados 
en conocer en qué medida el crecimiento de l as exportaciones ha estado vinculado al acceso a los 
mercados otorgado a los productos bolivianos en vi rtud de acuerdos preferenciales, tanto negociados 
como unilaterales y, en particular, la importancia de la Comunidad Andina y la opinión de Bolivia 
sobre la evolución futura de la unión  aduanera y el me rcado común andinos. 
6. El Presidente tiene la intención de proponer la adopción del informe del Órgano de Examen 
de las Políticas Comerciales para 2005 al final de la re unión.  El proyecto de informe, que figura en el 
documento WT/TPR/W/35, se distribuyó a los Mi embros el 12 de octu bre de 2005 para que 
formulasen observaciones y no se ha recibido ninguna. WT/TPR/M/154 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE BOLIVIA 
7. El representante de Bolivia pide disculpas por la  demora de su arribo a Ginebra y agradece la 
disposición de la Secretaría para postergar en un día el inicio de la reunión, así como la comprensión 
de los Miembros.  Su delegación desea manifest ar su especial reconocimiento al Embajador 
Hugueney, ponente en este tercer Examen de l as Políticas Comerciales de Bolivia, así como a la 
División de Examen de las Políticas Comerciales por la labor realizada en la preparación del informe 
de la Secretaría. 
8. El representante dice que, con el propósito de contribuir al ejercicio de transparencia al que 
todos los Miembros de la OMC se han comprometi do, su delegación presentará los esfuerzos que 
Bolivia realiza en la adopción y aplicación de medi das que simplifican y dan continuidad al régimen 
comercial, basado en un modelo de apertura, libre de medidas no arancelarias.  Se referirá a los 
siguientes sectores:  económico, comercio exterior  e institucional, al entorno comercial y a su 
accionar en la Organización Mundial del Comercio. 
Entorno económico e institucional 
9. La política comercial boliviana durante el sexenio 1999-2004 no fue objeto de cambios 
sustanciales.  Los principales indicadores macroeconóm icos reflejan que pese a la continuidad que se 
dio al modelo, no se produjo el esperado crecimiento de la economía, lo que se refleja en la limitada participación boliviana en el comercio internacional,  influenciada, particularmente en los dos últimos 
años, por factores internos y externos. 
10. En Bolivia, el debate político y social sobre la política energética que derivó en la nueva 
Ley de Hidrocarburos, aprobada en junio de 2005,  generó incertidumbre, mientras que el entorno 
externo de precios internacionales favorable a la producción nacional permitió el crecimiento de las 
exportaciones, que alcanzaron un récord de 2. 146 millones de dólares EE.UU. en 2004.  Esta 
recuperación de la economía se produj o aún con la contracción del sistema financiero, en el que la 
liquidez (disponibilidades e inversiones temporari as) se incrementó en relación al año 2003, 
mostrando que ante eventuales corridas de depósitos,  el sistema contaba con 35,3 dólares EE.UU. de 
disponibilidad inmediata por cada 100 dólares de captación. 
11. En el año 2003, el déficit fiscal del sector público no financiero fue del 8,12 por ciento 
del PIB, cuyo mayor peso estaba vinculado con el g asto en pensiones.  En 2004, el déficit se redujo al 
6,1 por ciento del PIB, lo que se explica en buena parte por la extracción y refinación de hidrocarburos, que hizo posible la expansión y cr ecimiento moderado de la economía en un 3,6 por 
ciento.  En 2005, se espera que el déficit fiscal alcance el 3,5 por ciento del PIB. 
12. Esta situación, entre otras, está determinada por una alta dependencia  del financiamiento 
externo.  El año 2004, el stock de la deuda ex terna total estuvo compuesto por un 86,5 por ciento de 
deuda multilateral, un 7 por ciento bilateral y un 6, 5 por ciento de deuda con el Fondo Monetario 
Internacional;  estos recursos externos tienen un rol importante para la inversión pública y la 
reducción del déficit fiscal. 
13. Los avances en la estructura institucional bo liviana permiten aplicar la política económica y 
comercial de manera efectiva y eficiente, aco rde a la dinámica competitiva de la economía 
internacional.  La reforma adua nera posibilitó la reducción de los costos y de trámites en las 
operaciones de exportación e importación. 
14. Asimismo, el establecimiento de una Red Co mercial Externa y de una Red de Fomento 
Productivo y Promoción de las Exportaciones está dirigido a permitir el desarrollo productivo y 
competitivo, a través de una efectiva agilización, simplificación de trámites y promoción comercial.  WT/TPR/M/154 
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  15. Para mejorar el sistema de registro, estableci miento y operación de empresas en Bolivia, en 
noviembre de 2002 se creó la Superintendencia de Em presas, con objeto de regular el accionar de las 
personas y empresas en áreas como la defensa de la competencia, el gobierno corporativo, el registro de comercio y la reestructuración y liquidación voluntaria de empresas.  Esta instancia complementa la normativa de competencia de aquellos sectores con marcos reglamentarios específicos. 
Entorno comercial 
16. La política comercial continúa bajo el modelo de libre mercado adoptado hace dos décadas.  
No se aplican subsidios que favorezcan a sectores específicos, permisos o licencias que no sean las 
permitidas por la normativa de la OMC y, bajo el pr incipio de la neutralidad impositiva, tampoco se 
aplican impuestos a la exportación. 
17. En el ámbito del sector externo, durante los años noventa y principios  del nuevo siglo, las 
exportaciones de bienes, en general, no excedieron el nivel de 1.600 millones de dólares EE.UU.  Sin 
embargo, el año 2004 se logró la cifra record de  2.146 millones de dólares, dando lugar a un salto 
cuantitativo importante, mas no cualitativo, porque no se ha diversificado sustancialmente la oferta 
exportable y se sigue cubriendo básicamente la demanda externa de materias primas. 
18. Las exportaciones bolivianas están concentradas en  pocos productos y en pocos mercados.  El 
año 2004, el 70 por ciento de su valor correspondi ó a gas natural, aceite crudo de petróleo, productos 
oleaginosos (soya), cinc, plata y estaño.  Por su potencialidad, las exportaciones de gas natural y sus 
procesados son un pilar importante para el crecimiento económico. 
19. Alrededor del 68 por ciento del valor de las e xportaciones se concentró en cinco países:  el 
Brasil, los Estados Unidos, Venezuela, el Perú y la  Argentina.  Por otro lado, durante el año 2003 la 
participación de las exportaciones bolivianas en l as exportaciones latinoamericanas de mercancías fue 
menor al 0,4 por ciento, y del 0,02 por ciento en las exportaciones mundiales. 
20. Esta dependencia comercial se ve  aún más agravada por los cost os derivados de la condición 
geográfica de país sin litoral de Bolivia, que dificu lta una efectiva competitividad y eficiente inserción 
en el comercio internacional, agravada por las condiciones administrativo-operativas que establecen 
los países vecinos. 
21. Con relación a las importaciones de bienes, durante el período 1999-2004 se registró un 
incremento del 14 por ciento en relación al sexenio anterior.  En cuanto a su composición, en el 
año 2004 las materias primas y productos intermedio s llegaron a representar el 52,2 por ciento del 
total, los bienes de capital el 25,8 por ciento, los bienes de consumo el 21 por ciento y diversos 
el 0,9 por ciento. 
22. Durante el sexenio objeto del examen, l as exportaciones de servicios aumentaron 
de 259 millones de dólares EE.UU. en 1999 a 400 m illones de dólares en 2004, y las importaciones 
tuvieron un comportamiento ascendente hasta alcanzar un incremento del orden del 67 por ciento. 
23. La ubicación de Bolivia le permite propiciar una política activa en el contexto internacional a 
través de su participación en los procesos de in tegración.  Bolivia es miembro fundador de la 
Comunidad Andina (CAN) y de la Asociación La tinoamericana de Integración (ALADI), en cuyo 
marco ha suscrito Acuerdos de Compleme ntación Económica (ACE) con Chile, México, 
el MERCOSUR y Cuba. 
24. Adicionalmente, Bolivia es beneficiaria de preferencias no recíprocas, mediante la Ley de 
Promoción Económica y Erradicación de la Droga (ATPD EA) de los Estados Unidos y del SGP - Plus 
de la Unión Europea, que responden al principio de  responsabilidad compartida en la lucha contra el WT/TPR/M/154 
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  comercio ilícito de estupefacientes.  Asimismo, junt o a los demás países en desarrollo, se beneficia de 
los otros Sistemas Generalizados de Preferencias del Canadá, el Japón, Australia y otros países 
desarrollados.  Bolivia también participa de la  Iniciativa para la Infraestructura Regional 
Sudamericana (IIRSA), del Tratado de la Cuenca de l Plata y del Tratado de Cooperación Amazónica. 
Bolivia y la OMC 
25. Con el pleno convencimiento de que la liberalización comercial permite, entre otros factores, 
la expansión y diversificación produc tiva, y contribuye al desarrollo nacional y a la reducción de la 
pobreza, Bolivia es Miembro inicial de la OMC y part icipa activamente en este organismo mundial de 
comercio. 
26. Las actuales negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo son de gran importancia y 
generan expectativa en Bolivia.  Los actores económ icos y sociales esperan que los compromisos y 
las nuevas disciplinas reflejen las necesidades y prioridades de los países en desarrollo. 
27. Conscientes de que las negociaciones agrícolas son el motor impulsor de la Ronda, Bolivia 
participa desde un inicio en el Grupo de los 20 ba jo un espíritu constructivo, presentando junto a otros 
países en desarrollo propuestas que incl uyen intereses ofensivos y defensivos. 
28. Los principales intereses de Bolivia en el ámbito agrícola se ven reforzados con su 
participación en el Grupo de Cairns, así como en el Grupo informal de productos tropicales. 
29. Sin renunciar a las flexibilidades establecidas en  el Acuerdo sobre la Agricultura, Bolivia 
continúa con una política sin subvenciones ni  ayudas internas a los productores del sector. 
30. Un componente fundamental de esta Ronda es la  liberalización de bienes no agrícolas, cuyos 
resultados deberán lograr una mejora sustancial en el acceso a mercados y compromisos que tomen 
plenamente en cuenta las necesidades e inte reses especiales de los países en desarrollo. 
31. Bolivia está comprometida con el proceso de liberalización progresiva del comercio de 
servicios, por lo que ha presentado su  oferta inicial condicional y recientemente su oferta revisada, en 
cumplimiento de los mandatos ministeriales re lacionados con el enfoque de solicitud-oferta. 
32. En este creciente sector, el modo de prestación de  servicios relacionado con el movimiento de 
personas físicas es de especial interés para posibilita r la prestación de servicios de nuestros nacionales 
en mercados desarrollados. 
33. Las recientes negociaciones sobre facilitación de l comercio son fundamentales para un país 
sin litoral como Bolivia, que busca que las nuevas disciplinas introduzcan disposiciones mejoradas, 
permitan una efectiva libertad de tránsito, reduzca n los costos en las operaciones comerciales y 
propicien una mayor transparencia en los procedimientos. 
34. Por otra parte, siendo un país rico en dive rsidad biológica, folclore y conocimientos 
tradicionales, Bolivia prioriza, junto a otros países en desarrollo, la urgente adecuación de la 
normativa de propiedad intelectual de la OMC co n relación a los objetivos establecidos en el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica. 
35. Siendo ésta la "Ronda para el Desarrollo", los pa íses en desarrollo como  Bolivia son los que, 
en cada área de la negociación, insistirán en que  el trato especial y diferenciado no sólo sea un 
principio reconocido en esta Organi zación, sino un instrumento operativo.  WT/TPR/M/154 
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  36. Asimismo, los temas del desarrollo incluidos  en el Mandato Ministerial de Doha y 
reafirmados en el "Paquete de Ju lio", deben permanecer en la agenda de discusiones y tener especial 
atención, porque su efectivo tratamiento representará el equilibrio final de las negociaciones, tal es el 
caso de la formulación de respuestas dirigidas a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio. 
37. Finalmente, Bolivia, después de haber efectua do grandes esfuerzos para adecuarse a la 
normativa mundial del comercio y teniendo una  política económica de libre mercado que no 
contempla medidas que restringen el comercio in ternacional, confía en que sus interlocutores 
comerciales reconozcan estos esfuerzos, e insta a lo s países desarrollados a efectuar compromisos que 
permitan lograr una mejora sustancial de acceso a mercados, a fin de incrementar el bienestar 
económico y social de sus economías. WT/TPR/M/154 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
38. El ponente
 (Excmo. Sr. Embajador Hugueney Filho) destaca la importancia del Examen de 
las Políticas Comerciales en cuanto a la transparen cia y el conocimiento de las políticas aplicadas por 
los Miembros de la OMC.  Bolivia participa de manera muy activa en las negociaciones de la Ronda 
de Doha y es un país amigo que, tr adicionalmente, mantiene muy estr echas relaciones con el Brasil. 
39. Los Miembros han escuchado una introducción muy amplia e interesante de la delegación de 
Bolivia, y el Gobierno de Bolivia ha elaborado un informe muy completo, que contiene una visión de 
sus esfuerzos en asegurar condiciones internas de crecimiento económico, así como una indicación de 
los retos aún por superarse.  El informe de la Secret aría es, como siempre, muy preciso en sus análisis 
acerca de las medidas comerciales en un contexto macroeconómico más amplio y en el de las 
negociaciones comerciales de Bolivia. 
40. El ponente organiza sus observaciones según tres ej es principales:  entorno macroeconómico, 
régimen de política comercial y políticas sectoriales. 
Entorno macroeconómico 
41. El ponente señala que, durante el período co mprendido entre 1999 y 2004, Bolivia, en medio 
de una situación política y social compleja, ha dado continuidad a sus esfuerzos de estabilización 
macroeconómica con algunos resulta dos positivos, aunque éstos no se ha yan reflejado todavía en la 
tasa de crecimiento ni en una mejora efectiva de las condiciones de vida de su población.  Bolivia 
presentó un bajo crecimiento económico y una reducción de su PIB per cápita de 1.005 a 950 dólares EE.UU. durante ese período. 
42. Al mismo tiempo, registró una mejora en las balanzas comercial y de pagos, con el 
presupuesto nacional presentando una inflexión positiva a partir de 2003.  Esa mejora fue impulsada 
por las exportaciones, sobre todo de gas natural y productos a base de soja.  La inflación se mantuvo 
en niveles bajos, entre el 2,2 y el 4,4 por ciento, y el déficit comercial, vinculado al costo de la 
reforma de las pensiones, se redujo del 7,9 al 5,5 por ciento del PIB en 2003-2004. 
43. Bolivia ha seguido reduciendo su déficit comerc ial, lo que significa que ha hecho un gran 
esfuerzo para adaptarse a las situaciones difíciles.  Pese a las dificultades, agravadas por su situación 
de pequeña economía y país si n litoral, Bolivia siguió comprometida con un modelo económico 
abierto y con políticas macroeconómicas de estabilizaci ón y reformas estructurales.  Su economía ha 
mantenido pocas trabas al comercio exterior, lo que refleja el enorme esfuerzo del Gobierno en incorporar los principios y disciplinas de los Acuerdos de la OMC. 
44. Sin embargo, en el período bajo examen, Bolivia  tuvo la eficacia de sus políticas económicas 
dificultada por una coyuntura compleja, marcada por conmociones externas y graves problemas de 
estabilidad social.  Se generó así un cuadro de vulne rabilidad institucional, con dispendio de energías, 
y se produjeron dos cambios prematuros de la autorida d máxima del país, en un contexto de aumento 
sostenido de la tasa de desempleo y de extensa actividad informal. 
45. Bolivia considera su entorno regional como importante en la estrategia de desarrollo 
económico del país.  A la luz de la gran co ncentración de exportaciones en pocos países 
sudamericanos, parece adecuada la amplia par ticipación de Bolivia en procesos de integración 
r e g i o n a l ,  c o m o  l a  A L A D I ,  e l  M E R C O S U R ,  l a  C AN y la Comunidad Sudamericana de Naciones.  
Además, tales iniciativas pueden apoyarse en las matr ices energéticas y en la progresiva construcción 
de una infraestructura común, en el marco de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura 
Regional Sudamericana (IIRSA).  En este contexto, el  ponente destaca los vínculos existentes entre el 
Brasil y Bolivia.  El Brasil y el MERCOSUR se han c onsolidado en los últimos años como principales  WT/TPR/M/154 
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  socios económicos de Bolivia.  En 2003, el Brasil so lo absorbió el 30 por ciento de las exportaciones 
bolivianas, concentradas sobre todo en petróleo crudo y gas natural. 
46. En el plano multilateral, el ponente cree que la Ronda de Doha también podrá ofrecer 
oportunidades adicionales de desarrollo para Bolivia, que eligió como una de sus principales áreas de 
interés en las negociaciones el trato especial y difere nciado para los países en desarrollo sin litoral, las 
negociaciones sobre productos tropicales y, como miembro del G-20, la liberalización del comercio 
agrícola.  El ponente destaca que Bolivia es uno de los países que han presentado sus ofertas inicial y revisada para las negociaciones sobre los servici os, lo que refleja un esfuerzo importante y su 
compromiso con los objetivos y el éxito de la Ronda de Doha. 
Régimen de política comercial 
47. Las dificultades de Bolivia no han obstaculizado la manutención de políticas comerciales 
abiertas, ni la adopción de medidas para modernizar  su régimen comercial y facilitar el comercio.  En 
ese espíritu, se promocionó una reforma aduanera con sentido de facilitación y racionalización del 
comercio exterior, se adoptó una nueva Ley General de Aduanas y su  reglamento y la definición de 
valor de transacción de la OMC y se suprimió la inspección previa a la expedición.  Además, se han 
hecho importantes esfuerzos para ampliar la Red Co mercial Externa y establecer una Red de Fomento 
Productivo y Promoción de las Exportaciones. 
48. Todos los aranceles están consolidados y se expresan en términos ad valorem .  El promedio 
del arancel aplicado bajó del 9,7 por ciento en 1999 al 8,2 por ciento en 2005, un nivel muy reducido 
para un país en desarrollo.  Bolivia no utiliza el si stema de bandas de precios de la Comunidad Andina 
para productos agropecuarios.  No se aplican impuestos a las exportaciones, sino que existen 
incentivos fiscales a las exportaciones en algunos ma rcos específicos, como los de las zonas francas, 
el Régimen de Admisión Temporal para Perfecc ionamiento Activo (RITEX) y el sistema de 
devolución fiscal.  Bolivia no impuso medidas an tidumping, compensatorias o de salvaguardia. 
Políticas sectoriales 
49. No obstante su participación relativamente modesta en el PIB, la agricultura emplea el 42 por 
ciento de la población económicamente activa y re presenta el 28 por ciento del total de las 
exportaciones.  Aunque el rendimiento del sector haya sido afectado por conflictos sociales y limitaciones de acceso al crédito, ciertas exportaciones han aumentado considerablemente, beneficiándose del acceso preferencial, sobre todo a la Comunidad Andina y el MERCOSUR. 
50. Los programas aplicados desde 1986 para la erra dicación de la hoja de coca han generado un 
efecto negativo sobre los ingresos agrícolas.  El  Gobierno boliviano ha dedicado muchos esfuerzos 
para la sustitución de las hojas de coca, producto tradicional en Bolivia, por cultivos alternativos, 
aunque no haya siempre disfrutado del apoyo necesario, incluso en lo que se refiere a la apertura de 
los principales mercados para  los productos sustitutivos. 
51. La minería, cuya importancia económica se ha  reducido en años recientes, sigue ocupando 
una posición de relieve en las exportaciones, princi palmente de cinc y estaño -beneficiados por la 
reciente mejora de sus precios internacionales-, así como de la plata y del oro. 
52. El sector manufacturero, que se concentra en  las industrias de productos alimenticios y 
bebidas, y en la fabricación de pro ductos de la refinación del petróleo y gas natural, contribuye en casi 
un 70 por ciento al PIB del sector manufacturero.  Algunas industrias, como las de productos lácteos y textiles, registraron un aumento considerable  de sus exportaciones en los últimos años. WT/TPR/M/154 
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  53. La industria del gas natural es la principal y más atractiva desde el punto de vista de las 
exportaciones y de las inversiones extranjeras.  El  descubrimiento de grandes depósitos de gas natural 
posicionó a Bolivia como la segunda mayor reserva de Sudamérica, después de Venezuela.  La 
participación del gas natural en las exportaciones totales durante 1999-2004 aumentó del 2,5 al 23,1 por ciento, y muchas de estas exportaciones se destinan al Brasil. 
54. La topografía y la falta de acceso al litoral, así como la precaria infraestructura, dificultan el 
transporte y la integración regional.  El costo del transporte en Bolivia es considerado de los más altos 
en Sudamérica.  Sin embargo, su situación geográfi ca, en el corazón de Sudamérica, representa un 
factor favorable para Bolivia como futuro centro estratégico del transporte regional. 
55. El Gobierno también ha concentrado sus esfuerz os en la promoción del sector del turismo 
-cuarto generador más importante de divisas-, ya que  Bolivia tiene un enorme potencial como destino 
turístico internacional. 
56. A despecho de las dificultades significativas, Bo livia ha mantenido durante el período bajo 
examen su compromiso con las reglas de la OMC.  Los Miembros pueden cons tatar que Bolivia tiene 
una política comercial abierta que es una política de in tegración, no sólo a nivel regional sino también 
en un contexto más amplio, en el marco de la OMC.   Es importante, tanto para Bolivia como para 
la OMC, que se beneficie de las flexibilidades y trat os especiales, así como de ventajas inmediatas y 
efectivas y de la liberalización de los mercados importadores de los Miembros. 
57. El ponente menciona asimismo la importa ncia y el papel de l regionalismo y del 
multilateralismo en la política comercial boliviana;  los impactos económicos y políticos generados 
por los programas de erradicación de la coca y las dificultades enfrentadas en lo que se refiere a la 
adopción de cultivos alternativos;  así como la s medidas que podrían ser adoptadas por sus socios 
comerciales para promover la estabilización y el crecimiento de la economía boliviana.  WT/TPR/M/154 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
58. Los Miembros dan la bienvenida a la delegaci ón de Bolivia y expresan su agradecimiento al 
Excmo. Sr. Embajador [Jorge] Asín Capriles por sus observaciones introductorias y al ponente por su contribución.  Varios Miembros se refieren a las preguntas que han formulado por escrito a la 
delegación de Bolivia y esperan con interés recibir las respuestas. 
59. La representante de Colombia
 subraya los lazos históricos que unen a su país con Bolivia.  En 
la historia más reciente, Bolivia y Colombia han estado juntos en todos los procesos de integración 
económica, como la Asociación Latinoamericana de Integración, la Comunidad Andina y, más 
recientemente, el Área de Libre Comercio de las Américas y, en su calidad de observador y futuro 
signatario, en el tratado de libre comercio A ndino-Estados Unidos.  Colombia destaca que las 
relaciones comerciales entre ambos países han sido muy fluidas y han estado regidas por los 
compromisos dentro de la Comunidad Andina.  No han existido obstáculos comerciales y el comercio 
bilateral ha venido creciendo consta ntemente.  La balanza comercial ha sido negativa para Colombia 
y, en esa medida, ha contribuido al desarrollo de la economía de Bolivia. 
60. Colombia constata el esfuerzo realizado por Boliv ia en el mejoramiento de las instituciones y 
de la legislación que rigen el sistema de comercio  exterior.  En su informe también se ponen en 
conocimiento de los Miembros los costos po líticos, económicos y sociales ocasionados por la 
aplicación de los diferentes compromisos con la OM C.  Estos costos no son un fenómeno exclusivo 
de Bolivia sino de muchos países en desarrollo. 
61. Asimismo, se mencionan en él las reformas estructurales recomendadas por los organismos 
internacionales, que incluyen la apertura de la cuenta de capitales y la apertura comercial.  Si bien se 
correlaciona el auge de la inversión en el año 1999 con la reforma estructural, no se puede pasar por 
alto que el ingreso per cápita de Bolivia es inferior a los 1.000 dólares EE.UU. y que ha venido disminuyendo desde el año 1999.  Esto significa que  las reformas estructurales no han sido suficientes 
para aumentar la calidad de vida.  Las refo rmas económicas no son suficientes para generar 
crecimiento;  es necesario hacer mucha inversión so cial;  hay que invertir  en el capital humano. 
62. De otro lado, el informe de la Secretaría di ce que la inestabilidad social y política, así como 
las conmociones externas, explican que las políticas económicas no hayan logrado mejorar las condiciones de vida de la población.  Colombia afirma que ninguna economía está exenta de sufrir 
conmociones externas transitorias.  Por lo ta nto, no cree que las conmociones externas o la 
inestabilidad social y política sean los responsables del bajo ingreso pe r cápita de Bolivia.  Si existe 
inestabilidad social y política es porque las políti cas aplicadas no se traducen en resolver las 
necesidades de la población. 
63. Los economistas constatan que la geografía es importante para el crecimiento económico, 
pero existen muchos otros factores, y una ec onomía no está condenada para siempre por sus 
limitaciones geográficas.  Varias economías exitosas han superado las dificultades de la naturaleza:  
Suiza no tiene salida al mar y Chile está muy lejos de los mercados internacionales.  La lección en esa 
materia es que las ventajas comparativas se pueden construir. 
64. Las autoridades bolivianas no han sido insensibl es a la inconformidad social y política y han 
aplicado democracia para canalizar esa inconformida d.  Las autoridades han suministrado incentivos 
económicos con las reformas estructurales y la liber alización comercial, y de los incentivos políticos 
se ocupan las consultas populares que ha venido haciendo Bolivia. 
65. El representante de Suiza
 destaca que, desde 1969, Bolivia ha sido un país prioritario en la 
cooperación suiza para el desarrollo.  Bolivia es el d estino más importante de la ayuda bilateral suiza 
en América Latina, que en 2005 alcanzó 25 millones de  francos suizos.  La cooperación suiza para el WT/TPR/M/154 
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  desarrollo se ha dirigido cada vez m ás a las esferas del comercio y la promoción de las inversiones, y 
ha asumido un papel determinante en la mejora de  las aún modestas relaciones comerciales bilaterales 
y en la facilitación de una importante inversión extranjera directa suiza en Bolivia.  Se ha 
incrementado la promoción y protección de la inve rsión bilateral gracias a un acuerdo bilateral en 
vigor desde 1991. 
66. Suiza considera sumamente importante que se siga consolidando en Bolivia un marco 
institucional que favorezca el comercio y la invers ión.  La estabilidad macr oeconómica fruto de la 
encomiable actuación del gobierno provisional, de un lado, y, del otro, los retrasos sufridos en la 
aplicación de las reformas estructurales a causa de la crisis política, muestran una situación dispar en 
lo que respecta a los últimos acont ecimientos.  Suiza observa con ag rado que sigue habiendo un fuerte 
crecimiento gracias a las c ondiciones externas favorables.  Sin embargo, la inseguridad política y las 
políticas potencialmente perjudiciales en el sector de los hidrocarburos han producido un deterioro de 
las perspectivas de crecimiento y del clima de inve rsiones.  En este contexto de tensiones políticas y 
sociales, Suiza alienta al Gobierno boliviano a que redoble sus esfuerzos para controlar el déficit 
fiscal, promover la competencia en los servicios locales y mantener la protección jurídica de la 
inversión extranjera directa.  En lo que respecta al desarrollo de las exportaciones, el Gobierno suizo 
apoya el proceso de elaboración de la Estrategia N acional de Exportaciones (ENEX).  La mejora de la 
balanza comercial no se debe exclusivamente al creci miento de las exportaciones de gas, lo que indica 
que podría mantenerse la diversificación de las exportaciones en cierta medida.  Estas actuaciones 
podrían hacer crecer los flujos de inversión extranje ra directa en Bolivia, reforzar la función de las 
exportaciones en la promoción del crecimiento ec onómico, crear empleo y reducir la pobreza.  No 
obstante, Suiza insta a las autoridades a que to men nota de la alarmante disminución de las 
inversiones que se prevé en el sector de hidrocarburos. 
67. Bolivia ha participado activamente en muchas esferas de la Ronda de la OMC para el 
Desarrollo y ha contribuido a las diversas opiniones e ideas expresadas, en particular por los países en 
desarrollo.  Esto ha enriquecido los debates y ayud ará a lograr un resultado equilibrado.  Desde su 
último examen, Bolivia ha profundizado su comp romiso de liberalización del comercio.  Al 
racionalizar los trámites aduaneros locales y mantener un régimen arancelario casi uniforme a un tipo medio bajo del 8,2 por ciento (inferior al 9,7 por  ciento de 1999), Bolivia sigue siendo un modelo de 
política comercial previsible y tran sparente en América Latina.  Bolivia ha realizado un esfuerzo 
considerable para aumentar su participación en acu erdos de libre comercio y en lo que respecta al 
acceso preferencial a los mercados .  Suiza espera que Bolivia aproveche la oportunidad que brindan 
las negociaciones en curso del ALCA para participar  plenamente en un futuro acuerdo.  Bolivia tiene 
la oportunidad de consolidar unas preferencias notables de acceso a los mercados para las 
manufacturas locales y, de este modo, destacar los acuerdos comerciales regionales como un instrumento estratégico complementario para la liberalización multilateral. 
68. La protección adecuada y eficaz de los derechos  de propiedad intelectual constituye un 
requisito previo para que un mercado atraiga inversiones y para alentar las actividades de 
investigación y desarrollo.  Suiza acoge con satisfa cción los esfuerzos que Bolivia viene realizando 
desde 2001 para mejorar la aplicación de su legi slación en materia de propiedad intelectual.  
Asimismo, insta encarecidamente a Bolivia a que co mplete el código general de los derechos de 
propiedad intelectual, que se empezó a elaborar en 2001, a fin de mejorar el nivel de protección de las 
esferas abarcadas en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
69. El representante de Chile
 resalta los vínculos que unen a Chile con Bolivia en el plano 
multilateral, regional y bilateral.  En relación a la  Ronda de Doha, ambos pa íses han trabajado para 
lograr resultados equilibrados en t odas las áreas de negociación, especi almente en los temas de interés 
para los países en desarrollo, como es la agri cultura, donde ambos países son miembros del Grupo de 
Cairns y el G-20 y comparten objetivos comunes.  WT/TPR/M/154 
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  70. A pesar de la compleja situación política, social e institucional, Bolivia continúa aplicando un 
modelo de libre mercado.  Desde su ingreso a la  OMC, Bolivia ha logrado resultados importantes en 
la liberalización comercial:  ha  consolidado todos los aranceles y ha alcanzando un arancel aplicado 
medio del 8,2 por ciento.  Además ha hecho esfue rzos importantes por modernizar y simplificar su 
régimen comercial por medio, entre otros, de adoptar  la definición de valor de transacción de la OMC, 
la eliminación de la inspección previa al despacho y la vigencia de la nueva Ley de Aduanas.  No 
aplica impuestos a la exportación, no tiene subsid ios y el sector de servicios corresponde al 54 por 
ciento del PIB.  Su oferta debe procurar benefi ciar la inversión extranjera directa en el país. 
71. Chile recalca la voluntad de ambos países en profundizar sus relaciones comerciales, que se 
han materializado en un Acuerdo que  completa la apertura del mer cado chileno a la totalidad de los 
productos de origen boliviano de manera asimétrica.  Chile espera que con ello pase a ser parte de los 
primeros cinco interlocutores comerciales de Bolivia. 
72. Bolivia es un miembro activo y confiable del sistema multilateral de comercio, con quien 
Chile comparte expectativas, en particular r especto de los resultados de la Ronda de Doha. 
73. El representante del Canadá  destaca la saludable relación come rcial bilateral existente entre el 
Canadá y Bolivia.  Bolivia es uno de los 25 países qu e el Canadá ha identificado como asociado para 
el desarrollo.  Por ese motivo, el Canadá tiene un importante programa de ayuda al desarrollo en 
Bolivia mediante la Agencia Canadien se para el Desarrollo Internacional.   En 2004, la ayuda oficial al 
desarrollo destinada a Bolivia fue de aproxi madamente 16 millones de dólares canadienses. 
74. Desde su último examen, Bolivia ha adoptado medidas para modernizar y simplificar su 
régimen comercial.  El Canadá sigue con interés los avances de Bolivia en este sentido y su programa 
nacional de políticas comerciales y de inversión, in iciado en mayo de 2005.  Si bien Bolivia ha 
mejorado de manera constante sus compromisos en el marco del AGCS, en particular en lo que 
respecta a su oferta inicial sobre servicios, la falta  de compromisos en determinadas esferas, como la 
de los servicios profesionales, sigue siendo motivo de  preocupación.  El Canadá alienta a Bolivia a 
que consolide su status quo normativo, que permite la participación de profesionales extranjeros con 
determinadas limitaciones. 
75. El Canadá aprecia la firme adhesión de Bolivia  a los principios de unos mercados libres y 
abiertos en el comercio.  En el ámbito de la agricultura, donde es necesario que la reglamentación 
proteja la salud humana, animal y vegetal, el Cana dá reconoce que Bolivia apoya una reglamentación 
basada en la ciencia y en directri ces internacionales.  Por ello, el Canadá acogería con satisfacción la 
cooperación y asistencia de Bolivia para restablece r con celeridad el acceso de los bovinos vivos, los 
productos de carne de bovino, las aves de corral y sus productos canadienses, de conformidad con las 
directrices de la Organización Mundial de Sanidad Animal. 
76. El Canadá ha prestado su pleno apoyo a la propuesta del G-7 de que se cancele la deuda de 
varios países en desarrollo, incluido Bolivia, con el Banco Mundial y el FMI, y espera que ello contribuya mejor a que Bolivia haga frente a sus dificultades macroeconómicas. 
77. El Canadá comprende las presiones socioec onómicas y políticas que suponen la pobreza y la 
elevada tasa de desempleo para un país como  Bolivia.  No obstante, cuando un gobierno se 
compromete a mantener un régimen comercial liberal y transparente, a largo plazo el país en su conjunto está en mejores condiciones de beneficiar se plenamente de las ventajas que conlleva el 
aumento del comercio y el crecimiento de la econo mía mundial.  El Canadá alienta a Bolivia a que 
prosiga sus esfuerzos en pro de una estabilidad polít ica y mejore las condiciones para el crecimiento 
económico, lo que sería benefi cioso para todos los segmentos de la sociedad boliviana. WT/TPR/M/154 
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  78. El Canadá desearía saber si Bolivia tiene la in tención de hacer uso de la Decisión sobre el 
acceso a los medicamentos de agosto de 2003. 
79. El representante de las Comunidades Europeas
 afirma que las CE y Bolivia mantienen desde 
hace muchos años relaciones, que incluyen prio ridades de carácter político, económico y social.  
Las CE son conscientes de los esfuerzos desplega dos por Bolivia para mejorar su ordenamiento 
administrativo y jurídico y sentar las bases para una economía más fuerte.  También está realizando 
esfuerzos considerables para liberalizar el come rcio mediante la reducción de los aranceles y la 
creación del Comité Nacional para la Facilitación del Transporte y el Comercio Internacional, con el 
objetivo de simplificar los trámites y procedimientos, así como el establecimiento de un sistema de despacho previo de aduanas y un sistema automatizado de aduanas. 
80. Bolivia también sigue privatizando empresas estata les, y desarrolla así el sector privado.  
Estas medidas ofrecen una base adecuada para conti nuar con la reforma e impulsar el desarrollo de 
Bolivia, así como para la adopción de nuevas me didas encaminad as a crear un mercado efectivo y 
eficaz y promover el crecimiento y el desarrollo.  Las CE alientan a Bolivia a que prosiga sus 
esfuerzos para introducir una política de competencia y reformar el sector privado, y los sectores del 
transporte, financiero y de la co municación, todos ellos esenciales para el desarrollo.  Estas reformas 
podrían complementarse con un marco destinado a aument ar la inversión directa y abrir el mercado a 
proveedores extranjeros de servicios.  Dado que Boliv ia depende en gran medida de los recursos 
naturales, en especial la agricultura, la minerí a y los hidrocarburos, estas reformas contribuirán 
directamente al desarrollo económico del país e indirectamente a la diversificación de las 
exportaciones. 
81. Las reformas aduaneras en curso también establecen las condiciones apropiadas para 
modernizar el régimen aduanero  de Bolivia.  Aunque Bolivia ha  reducido sus aranceles, sigue 
existiendo una gran diferencia entre los derechos c onsolidados y los derechos  aplicados, que crea una 
inseguridad considerable para los importadores y e xportadores.  Por otra parte, si bien Bolivia ha 
introducido aranceles más bajos, los trámites adua neros son muy gravosos  y pueden dar lugar a 
prácticas que no son transparentes ni pr omueven los objetivos del Gobierno. 
82. Las CE comparten la opinión de Bolivia sobre la integración regional.  Puede estimular la 
consolidación del comercio regional y promover el  desarrollo económico.  Bolivia ha desempeñado 
un papel fundamental en la iniciativa del régimen andino de abrir mercados y promover el comercio 
regional.  Una profunda integración económica regi onal es fundamental para un acuerdo de libre 
comercio mutuamente beneficioso que contribuya  al desarrollo económico y abarque prácticamente 
todos los sectores y productos.  Por este motivo, las CE están siguiendo con gran interés el proceso de 
liberalización de los servicios previsto para 2005. 
83. El orador señala que los acuerdos regionales y bilaterales no pueden sustituir a los acuerdos 
multilaterales.  Los países como Bolivia necesitan só lidas competencias para integrarse en el sistema 
mundial de comercio, y las CE tienen la inte nción de seguir colabora ndo con Bolivia, también 
mediante asistencia técnica, para mejorar l as infraestructuras, los servicios aduaneros y la 
diversificación de las exportaciones.  No obstante, esta asistencia sólo alcanzará sus objetivos si se 
refuerzan las bases. 
84. El representante del Japón
 señala que su país aprecia la participación activa de Bolivia 
en la OMC.  Bolivia ha presentado un gran número de notificaciones y varias propuestas en las negociaciones en curso.  En particular, el Japón apre cia la participación constr uctiva de Bolivia en las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio, como  queda reflejado en la comunicación relativa a 
la libertad de tránsito (presentada conjuntamente  con otros dos países sin litoral, Mongolia y el 
Paraguay), que el Japón ha copatrocinado.  Bolivi a también ha sido muy activa en la esfera de los  WT/TPR/M/154 
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  servicios, como indica su adhesión al Cuarto Protocolo anexo al AGCS y la temprana presentación de 
ofertas en las negociaciones sobre servicios. 
85. El Japón espera que Bolivia mantenga su  activa participación en la OMC y siga 
intensificándola, por ejemplo mediante su adhesión a los acuerdos plurilaterales de la OMC.  El Japón 
espera que todos los Miembros de la OMC, inclui do Bolivia, contribuyan al éxito de la Reunión 
Ministerial de Hong Kong y al éxito final del Programa de Doha para el Desarrollo. 
86. Desde 1999, el crecimiento del PIB en Bolivia  ha disminuido en comparación con mediados 
de los años noventa.  La situación ha estado mejo rando levemente desde 2002, ya que la subida del 
precio de los recursos naturales ha contribuido al crecimiento económico.  Sin embargo, el Japón cree 
que la inversión directa es esencial para fortalecer la estructura básica de la economía.  A este 
respecto, teme que la nueva Ley de Hidrocarbur os, que obliga a las empresas a establecer nuevos 
contactos con el Gobierno boliviano, desalie nte la inversión nacional y extranjera. 
87. De las experiencias de las empresas japonesas que desarrollan actividades en Bolivia se 
desprende que es necesario mejorar determinados as pectos para lograr un entorno favorable a la 
inversión y reactivar la economía de Bolivia.  La  estabilidad política y el ordenamiento jurídico 
constituyen la base de la previsibilidad del comercio y la inversión.  Es necesario que el régimen de 
comercio e inversión sea transparente, eficaz y simple.  Unos trámites y cargas de exportación 
complicados, por ejemplo, constituyen obstáculos a las exportaciones.  El procedimiento para la 
devolución del IVA en las exportaciones tambié n es demasiado complicado para que funcione 
adecuadamente.  Estos factores perjudican a la comp etitividad de las exportaciones bolivianas.  En 
cuanto a las importaciones, los retrasos debidos a los trámites aduaneros y la inspección en frontera 
conllevan costos para los importadores.  El comercio  informal relativamente importante perjudica a la 
competencia leal y los incentivos destinados a pr omover las industrias en Bolivia.  La política de 
bajos precios para los hidrocarburos destinados al  consumo interno mediante subvenciones y precios 
fijos impulsa el comercio informal y provoca escasez en el suministro interno de esos recursos.  En lo 
que respecta a la protección de los derechos de pr opiedad intelectual, sigue existiendo un alto grado 
de piratería de discos compactos, DVD y program as informáticos, entre otros, aunque Bolivia se 
esfuerza en establecer leyes para proteger los der echos de propiedad intelectual.  Es fundamental 
reforzar la observancia de la protección de los derec hos de propiedad intelectual a fin de afianzar la 
inversión extranjera en Bolivia. 
88. El representante de la Argentina  dice que su país y Bolivia no sólo comparten profundos lazos 
históricos, sino que a lo largo de los últimos años  las tradicionales relaci ones bilaterales se han 
estrechado aún más, gracias a importantes decisione s políticas que se han traducido en una serie de 
acuerdos que promueven la integraci ón bilateral.  La amplitud de estas relaciones debe considerarse 
en el contexto de la subregión, ya que Boliv ia es un Estado asociado del MERCOSUR a través del 
Acuerdo de Complementación Económica Nº 36, que también contiene disposiciones destinadas a 
promover la complementariedad de los sectores  productivos, el intercambio de información 
comercial, los servicios, la integración física, las inversiones y la cooperación científica y tecnológica.  
En ese sentido, las relaciones bilaterales han prom ovido una evolución positiva del comercio con 
Bolivia y la concretización de importantes proyectos de cooperación en el marco del Fondo Argentino 
de Cooperación Horizontal. 
89. Desde el último informe de Bolivia el crecim iento ha sido relativamente bajo, pero ha 
mejorado a partir de 2002.  Las exportaciones, elemento clave del crecimiento, se han duplicado 
prácticamente y han hecho que en  2004 la proporción del comercio en el PIB aumentase a un 57 por 
ciento.  En ese mismo año, hubo un crecimiento ec onómico del 3,6 por ciento, siendo su componente 
más dinámico el sector de las exportaciones, en par ticular de hidrocarburos.  Las exportaciones de gas 
constituyen uno de los pilares esenciales de la pr omoción del crecimiento económico.  Se ha adoptado 
una serie de medidas para elaborar acuerdos en esta esfera, a fin de desarrollar las redes de energía de WT/TPR/M/154 
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  la región.  A este respecto, la Argentina destaca los ambiciosos objetivos de Bolivia a medio plazo, 
establecidos en su plan de desarrollo económico y social adoptado en mayo de 2005, que incluye el desarrollo de su capacidad productiva y la reducción de las desigualdades en la distribución de los 
ingresos.  El plan también tiene por objeto conso lidar los mercados de exportación existentes y abrir 
otros nuevos.  Esta iniciativa merece el apoyo de to dos los Miembros de la OMC, en particular los 
países más desarrollados, y la Argentina los invi ta a que abran sus mercados a los productos 
bolivianos. 
90. El compromiso de Bolivia con el sistema multila teral de comercio se basa en su convicción de 
que la liberalización del comercio es un instrumento para fortalecer el desarrollo, la expansión y la 
diversificación del comercio internacional.  Los resu ltados de la Ronda de D oha deberían contribuir a 
reducir los desequilibrios existentes en los nivele s de desarrollo de los Miembros.  La Argentina 
acoge con satisfacción la participación activa de Bo livia en todas las esferas de negociación, en 
particular en la agricultura, como miembro del Grupo de Cairns y del G-20, y sus contribuciones en el 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comerc io y respecto de otras cuestiones relativas al 
desarrollo. 
91. El representante del Paraguay
 dice que su país valora muy positivamente los importantes 
vínculos bilaterales que mantiene con Bolivia como vecino e interlocutor comercial.  Bolivia ha hecho 
grandes esfuerzos desde su último examen, aunque éstos no siempre han tenido el resultado positivo 
que han conocido muchos otros países.  Los países  sin litoral tienen que hacer como mínimo el doble 
de sacrificios para lograr los mismos resultados, aplicar políticas, mantener el ritmo y esperar que el contexto internacional no sea adverso. 
92. Bolivia ha ajustado su legislación a todas l as normas de la OMC, ha consolidado sus 
aranceles a niveles bajos y el promedio de los aranceles NMF aplicados únicamente ha sido del 8,2 por ciento.  También ha participado muy activ amente en la integraci ón regional y ha adoptado 
importantes medidas para atraer inversión extranjera .  Sin embargo, los costos del transporte en 
Bolivia son los más elevados de Sudamérica.  És te es uno de los muchos inconvenientes a los que 
tiene que hacer frente como país sin litoral.  As imismo, sus exportaciones dependen de los servicios 
suministrados por otros países.  La vulnerabilidad extrema de los países en desarrollo sin litoral se 
debe precisamente a esos factores.  La situación de Bolivia se ve agravada por su geografía extremadamente montañosa y la falta  de grandes ríos navegables.  Lo s datos estadísticos muestran que 
nueve de los 20 países más pobres del mundo carecen de  litoral, mientras que 16 de los 31 países en 
desarrollo sin litoral se clasifican en la categoría de menos adelantados.  Bolivia no es un país menos 
adelantado pero, junto con el Paraguay, es uno de los países más pobres de Sudamérica. 
93. Una serie de países en desarrollo sin litoral se han agrupado para analizar su situación y 
promover medidas destinadas a respaldar los esfuer zos nacionales.  En unas reuniones celebradas en 
Asunción en agosto de 2005, los Ministros de est e grupo reconocieron la importancia del comercio 
como motor del crecimiento, el desarrollo y la erradicación de la pobreza, y denunciaron su 
marginación persistente y su participación cada vez me nor en el comercio internacional.  Instaron a 
la OMC a que adoptara medidas específicas para fac ilitar su acceso a los mer cados, para ayudarlos a 
establecer la infraestructura necesaria y ofrecerles se rvicios adecuados de transporte, a fin de mitigar 
los problemas debidos a su situación geográfica y el reducido tamaño de sus economías.  El marco 
para la adopción de estas medidas ya se ha estable cido en el párrafo 35 de la Declaración Ministerial 
de Doha.  Bolivia ha dado muestra  de su determinación a trabajar en este sentido y, conjuntamente 
con el Paraguay, ha presentado una serie de propuestas y sugerencias. 
94. Al analizar las políticas comerciales de Bolivia , es necesario tener en cuenta su situación y 
apreciar sus esfuerzos para mantener una economí a abierta, relaciones am istosas y cooperativas con 
los países de la región, y su compromiso con la paz mundial.  WT/TPR/M/154 
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  95. El representante de los Estados Unidos  señala que resulta evidente que Bolivia ha estado 
trabajando para mejorar las iniciativas estructural es, económicas y de gobierno que se estudiaron en 
su examen anterior en 1999.  Se han adoptado medidas positivas, como la aplicación del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC, la elimin ación de la inspección previa a la expedición, la 
racionalización de los trámites aduaneros y los esfuerz os para luchar contra la corrupción.  Los 
aranceles aplicados siguen siendo bajos y se está el aborando una nueva estrategia para aumentar y 
diversificar las exportaciones. 
96. Por primera vez en los últimos años, la bala nza comercial de Bolivia ha registrado un 
superávit, reflejando un fuerte crecimiento de las exportaciones por muchos motivos, en particular la 
venta de gas natural a interlocutores regionales como  el Brasil y la subida de los precios de los 
minerales en los mercados mundiales.  Las export aciones de Bolivia a los Estados Unidos también 
han aumentado en el marco de la Ley de Promoc ión Económica y Erradicación de la Droga.  No 
obstante, las tendencias recientes de las importaci ones e inversiones han sido menos favorables.  Pese 
a los bajos aranceles aplicados, las importaciones bo livianas han disminuido, así como la inversión 
extranjera directa y la formación bruta de capital, en particular en los sectores no energéticos.  Una 
convergencia de factores económicos y políticos, tanto internos como ex ternos, contribuye a explicar 
estas tendencias. 
97. En el informe de la Secretaría se destaca la importancia de reactivar la inversión, impulsar la 
productividad y promover el crecimiento sosten ible.  Reconociendo que la reciente Ley de 
Hidrocarburos puede haber tenido algú n efecto negativo sobre la inversi ón extranjera, en particular en 
el sector energético, los Estados Unidos solicita n información actualizada sobre la actuación del 
Gobierno para crear un clima más favorable a las inversiones.  Solicitan asimismo información sobre 
el modo en que Bolivia tiene la intención de reducir la disparid ad existente entre los aranceles 
consolidados y los aplicados.  En lo que respecta a los servicios, los Estados Unidos preguntan sobre 
otras reformas del mercado interior y nuevos compromisos en materia de acceso a los mercados a fin de aumentar el atractivo de Bolivia  para la inversión extranjera, así como las medidas para combatir la 
piratería y mejorar la observancia de lo s derechos de propiedad intelectual. 
98. El representante del Brasil
 destaca que, en el período bajo examen, Bolivia enfrentó una 
situación difícil, caracterizada por conmociones ex ternas e inestabilidad social y política.  Sin 
embargo, la expansión de sus exportaciones ha c ontribuido a asegurar el crecimiento económico del 
país, aunque a niveles moderados.  Sus socios comerciales regionales se consolidaron como los 
principales mercados de exportación e importación, en  particular el Brasil, un destino importante de 
las exportaciones bolivianas de petróleo crudo y g as natural.  Por consiguiente, las balanzas 
comerciales y de pagos pudieron registrar una co nsiderable mejora, y la situación fiscal -aunque 
continúe frágil- empezó a mejorar a partir de 2003, con el déficit fiscal reduciéndose al 5,5 por ciento 
del PIB.  Al mismo tiempo, la inflación permaneció bajo control. 
99. Bolivia ha hecho numerosas propuestas en el ám bito de la Ronda de Doha.  Además, tiene 
una activa participación en los procesos de inte gración regional.  Es miembro fundador de la 
Comunidad Andina y, en el marco de la Asoci ación Latinoamericana de Integración, ha firmado un 
acuerdo de complementación económica con el MERCOSU R.  Bolivia también participa del proceso 
de establecimiento de una Com unidad Sudamericana de Naciones. 
100. El Brasil felicita a Bolivia por sus esfuerzos pa ra ampliar su participación en los procesos de 
integración, abrir nuevos mercados de exportación, pr omover la inversión y consolidar la alianza con 
el sector privado, en el ámbito de iniciativas tale s como la Red Externa Boliviana y la Estrategia 
Nacional de Exportaciones.  El Brasil toma nota c on satisfacción de la serie de medidas adoptadas por 
Bolivia para modernizar su régimen comercial y f acilitar el comercio, incluidas la adopción de la 
definición de valor de transacción de la OMC y la entrada en vigor de una Nueva Ley General de Aduanas.  Los aranceles bolivianos  están todos consolidados y en ad valorem , lo que ha aumentado la WT/TPR/M/154 
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  previsibilidad de su régimen comercial.  Además , el promedio aritmético del arancel NMF aplicado 
bajó del 9,7 por ciento en 1999 al 8,2 por ciento en 2005. 
101. El representante de México
 afirma que su país y Bolivia comparten numerosos lazos 
culturales y comerciales que los une n en un futuro común.  Ambas economías y, en general, ambos 
países se encuentran vinculados por su relativa cercanía, así como por los numerosos esfuerzos de 
liberalización comercial y armonización que han te nido lugar a nivel regional.  Pero de manera 
primordial, la profundización de los lazos comerciales ha tenido lugar como consecuencia de la celebración de un Tratado de Libre Comercio en 1994 que ha permitido fortalecer los intercambios bilaterales y dotar de seguridad jurídica a las inversiones y operaciones de comercio exterior 
mexicanas.  El comercio bilateral entre México y Bolivia ha aumentado de 8 millones de dólares 
EE.UU. en 1990 a poco más de 64 millones en 2004. 
102. México reitera la importancia de la par ticipación activa de Bolivia en las actuales 
negociaciones que tienen lugar en la OMC, y celebra  su oferta revisada en materia de servicios. 
103. El representante de Corea
 señala que, a pesar de las difi cultades políticas y socioeconómicas, 
Bolivia ha mantenido el régimen comercial abie rto que estableció mediante amplias reformas 
comerciales a finales de los años ochenta y en lo s años noventa, así como las medidas adoptadas para 
mejorar su régimen comercial desde su último examen  en 1999.  La estructura arancelaria de Bolivia 
es simple, ya que todas las líneas arancelarias están  consolidadas y tiene un tipo arancelario aplicado 
bajo para un país en desarrollo del 8,2 por ciento. 
104. Sin embargo, otra serie de impuestos y cargas a la importación hace aumentar de forma 
significativa el total de los derechos de importación, lo que incentiva el contrabando y socava las 
perspectivas de desarrollo económico interno.  La represión del contrabando contribuirá a aumentar la 
base imponible y ayudará al desarrollo de las peque ñas y medianas empresas, que en la actualidad 
tienen que competir con mercancías de contraba ndo.  El aumento de los ingresos públicos y el 
desarrollo de la rama de producción nacional pe rmitirá al Gobierno y a las empresas privadas 
aumentar respectivamente la inversión pública y privada, y contribuirá a impulsar el desarrollo 
económico.  En este sentido, la reducción de los di versos derechos de im portación no sólo puede 
considerarse en el contexto de la liberalización del comercio, sino también como un medio para impulsar la economía nacional. 
105. Corea acoge con satisfacción los esfuerzos realiza dos por Bolivia desde su ultimo examen con 
respecto a la utilización de valores de transacción en la valoración en aduana, la eliminación de la 
inspección previa a la expedición y otras medidas de facilitación del comercio mediante la aplicación 
de la Ley General de Aduanas y el establecimien to del Comité Nacional para la Facilitación del 
Transporte y el Comercio Internacional.  Asimismo , al ser una economía sin litoral, Bolivia participa 
activamente en las negociaciones del PDD sobre la facilitación del comercio.  Proseguir los esfuerzos 
destinados a la reforma aduanera y la facilitación de l comercio, como la mejora de los mecanismos de 
evaluación de riesgos, la reducción de los pesados y a menudo innecesarios trámites y el 
fortalecimiento de la coordinación entre organismos competentes, contribuiría a reducir los costos de 
transacción y combatir el contrabando. 
106. Habida cuenta de que Bolivia tiene un merca do interno relativamente reducido y que se trata 
de una economía sin litoral, una integración regional compatible con las correspondientes disciplinas 
de la OMC podría contribuir a diversos fines, como ampliar su mercado y mejorar su régimen 
comercial.  Los miembros de la Comunidad A ndina han iniciado negociaciones sobre acuerdos de 
libre comercio con otros países de la región y Bo livia participa en estas negociaciones como país 
negociador o en calidad de observador.  WT/TPR/M/154 
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  107. La representante de Cuba  afirma que su país y Bolivia, al igual que otros países de la región, 
comparten lazos históricos y culturales.  Cuba también se enfrenta a problemas similares a los de Bolivia, y no es una coincidencia que ambos países compartan intereses comunes en la OMC.  El 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio , una reducción de las asimetrías existentes entre 
los países desarrollados y los países en desarrollo y soluciones específicas a las dificultades que tienen 
las pequeñas economías para competir en el come rcio internacional constitu yen algunos ejemplos de 
los objetivos que ambos países desean lograr en las negociaciones en curso. 
108. La situación de Bolivia refleja la dura realid ad que tienen ante sí los pequeños países en 
desarrollo.  Se trata de una pequeña economía subdesarrollada cuyos ingresos dependen de la 
exportación de pocos productos a poc os mercados;  estos factores se ve n agravados por el hecho de no 
tener acceso al mar, que aumenta los costos y redu ce las posibilidades frente a los competidores.  Pese 
a esto, Bolivia ha cumplido los compromisos que le corresponden en el marco de la OMC, lo que da 
muestra de la importancia de l comercio para su economía. 
109. Cuba y Bolivia mantienen unas excelentes relacione s bilaterales, que incluyen la búsqueda de 
nuevos modos para aumentar el comercio bilate ral y avanzar en la aplicación del Acuerdo de 
Complementariedad Económica.  Hay un gran número de estudiantes bolivianos en Cuba. 
110. Cuba felicita a Bolivia por su papel activo en las deliberaciones de la OMC y destaca que 
comprende sus preocupaciones.  Es un honor para  Cuba compartir un enfoque del desarrollo que 
corrige los desequilibrios y protege la fragilid ad de las economías pequeñas y más vulnerables. 
111. La representante del Perú
 felicita a Bolivia por los esfuerzos que realiza para liberalizar el 
comercio, conforme al compromiso que han asumido todos los Miembros. 
112. El Perú comparte muchos vínculos históricos , sociales y económicos con Bolivia, con la que 
mantiene una relación bilateral muy estrecha.  El Pe rú y Bolivia han conclui do acuerdos bilaterales en 
muchas esferas, incluida la promoción del comerc io y la inversión, y am bos son miembros, entre 
otros, de la Comunidad Andina, la  Comunidad Sudamericana de Naci ones, el Tratado de Cooperación 
Amazónica y la Asociación Latinoamericana de Integración.  Tienen especial importancia el Tratado 
de Integración y Cooperación Económica y Social, firm ado por ambos países en  2004 con la intención 
de formar un mercado común, y el Acuerdo Co mplementario sobre Energía, también firmado 
en 2004. 
113. Se mantiene un elevado nivel de comercio entr e ambos países, que aumenta cada año, con un 
equilibro general muy ajustado.  Asimismo, la inve rsión interregional es óptima, y se ha multiplicado 
en los últimos años.  El capital peruano en Bo livia suma más de 80 millones de dólares EE.UU., y 
varias empresas establecidas en su  territorio gozan de la estabilidad económica y financiera que 
Bolivia ha mantenido a pesar de algunos problemas políticos recientes. 
114. El Perú celebra el aumento de las export aciones bolivianas en 2004 y espera que éste 
continúe;  el Perú vivió una experiencia similar gr acias al aumento de los precios de los productos y 
materias primas procedentes de la mine ría.  No obstante, el reto consis te en convertir este auge de las 
exportaciones en un aumento de la productividad en todos los sectores y una mejora en la distribución 
de los ingresos. 
115. Al igual que Bolivia, el Perú también tiene ante sí el reto de la diversificación hacia cultivos 
distintos de aquellos de los que pueden obtenerse drog as ilegales.  En este sentido, el Perú da las 
gracias a Bolivia por mantener su estrategia de desarro llo alternativo, una clara señal de su respeto al 
principio de responsabilidad compartida.  Bolivia , al igual que otros Miembros, desea la máxima 
liberalización para los productos tropicales y a lternativos, como parte del trato especial y WT/TPR/M/154 
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  diferenciado, de interés ofensivo en las negociacion es sobre la agricultura.  Esto da muestra de la 
adhesión de Bolivia a los objetivos del sistem a multilateral de comercio y de la OMC. 
116. En referencia al informe de la Secretaría, el representante dice que el Perú comparte las 
preocupaciones e intereses señalados en el párrafo 42 del Capítulo IV sobre la importancia de las 
negociaciones sobre servicios, en particular en lo que respecta al modo 4 de suministro.  En lo tocante 
a los servicios financieros, el Perú puede dar fe de  las garantías que ha obtenido uno de los bancos con 
mayor capital peruano al invertir en el sector.  Varias empresas peruanas han invertido en Bolivia, 
mediante filiales o el suministro de servicios en  otros sectores, sin ningún problema de instalación o 
funcionamiento. 
117. En lo que respecta al párrafo 43, el Perú señala que Bolivia, al igual que el Perú, el Brasil y 
los otros países andinos, también tienen interés en  encontrar una solución al problema de la 
adaptación del sistema de patentes del Acuerdo so bre los ADPIC al Convenio sobre la Diversidad 
Biológica y el Protocolo de Cartagena sobre Biodiversidad. 
118. El Perú reconoce las dificultades a las que Bolivia  hace frente como país sin litoral, así como 
su participación activa en las negociaciones sobre la facilitación del comercio, y espera que esto se 
traduzca en el apoyo necesario para lograr norm as transparentes de facilitación al final de las 
negociaciones y ayude a Bolivia a mejorar su sistema aduanero, en particular en lo que respecta al 
control de las expediciones y el control aduanero, especialmente en la frontera. 
119. Chile y la UE ya han mencionado su preocup ación por el régimen boliviano de políticas de 
competencia, que son bastante diversas, no homogén eas y varían según el sector.  El Perú desea saber 
si existen medidas legislativas para uniformizar la reglamentación sobre competencia o crear nuevas 
autoridades en materia de competencia. 
120. El representante de El Salvador
 felicita al Gobierno de Bolivia por los considerables avances 
desde el año 1999, que se deben a la tenacidad de los ciudadanos bolivianos, quienes han empeñado 
su mejor esfuerzo en la modernización del Estado y la liberalización del comercio y de las inversiones.  La política económica en Bolivia c ontinúa bajo el modelo de libre mercado, y 
El Salvador alienta al Gobierno boliviano a continuar este objetivo. 
121. El régimen de comercio de Bolivia es previsib le y transparente, destacándose iniciativas como 
nuevas normas sanitarias y fitosanitarias y la regulación de los sectores de servicios.  El Salvador 
felicita a Bolivia por su estructura neutral y no discriminatoria entre sectores, su política de no 
intervención en materia de agricultura, el proceso en que se encuentra sumergida en la modernización 
de la administración de aduanas y la reciente legi slación aplicable, la cual cumple los objetivos de 
eficiencia, transparencia y simplificación;  así mismo por su recién sancionada Ley de Hidrocarburos, 
la cual ha demostrado la capacidad de crecimiento  de sus exportaciones, y por consiguiente su 
economía, particularmente en el año 2004. 
122. El Salvador felicita igualmente a Bolivia por el recién aprobado plan de desarrollo económico 
y social de mediano plazo, cuyo objetivo es desarrolla r la capacidad productiva y la disminución de la 
desigualdad en la distribución de los ingresos, con la finalidad de alcanzar un desarrollo equitativo.  
En política de competencia y derechos de propiedad intelectual, se reconoce la ardua labor desarrollada, estableciéndose la organización y funci onamiento del SENAPI, la Oficina de Propiedad 
Intelectual, moderna y acorde a los parámetr os internacionales de gestión de calidad. 
123. El Salvador resalta la política de Bolivia en  materia de integración regional, que se ha 
concretado en la negociación y suscripción de acuer dos comerciales regionales, en particular la 
Comunidad Andina y con el MERCOSUR, Chile, C uba y México.  El Salvador, como país en 
desarrollo, reconoce las dificultades que Bolivia ha enfrentado al momento de cumplir con los  WT/TPR/M/154 
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  compromisos multilaterales que asumió.  Felicita a Bo livia por el profesionalismo y el dinamismo al 
impulsar las cuestiones relativas a las pequeñas economías, sin perder de vista el común objetivo de integrar sus economías en el comercio mundial. 
124. El representante del Uruguay
 reconoce la participación activa de Bolivia en la OMC, su firme 
adhesión al sistema multilateral de comercio y su  función de promotor de la liberalización del 
comercio como llave del crecimiento y el desar rollo de una economía pequeña y vulnerable.  
Menciona asimismo el papel de Bolivia en el proces o de integración regional, incluido el Acuerdo de 
Complementariedad Económica entre Bolivia y el MERCOSUR, que es el prim er acuerdo comercial 
firmado por el MERCOSUR. 
125. En el informe de la Secretaría se señala que el reciente crecimiento del PIB de Bolivia ha sido 
impulsado esencialmente por las exportaciones y que el comercio internacional medido como 
proporción del PIB aumentó al 57 por ciento en 2004 debido al aumento de las exportaciones.  Esto da muestra de la importante funci ón del comercio internacional en la economía de Bolivia, y en 
particular en la agricultura, que contribuye en enorme medida al empleo y las exportaciones. 
126. El Uruguay reconoce la contribución de Bolivia al sistema multilateral de comercio mediante 
su participación activa en las negociaciones en curso y, en particular, en las negociaciones sobre la 
agricultura, en las que siempre ha mantenido una po sición similar a la del Uruguay:  la agricultura 
debería quedar sujeta a las mismas normas que el co mercio de otros productos, con el objetivo de 
establecer un sistema mundial de comercio agr opecuario equitativo y orientado al mercado. 
127. Habida cuenta de la actitud, firme convicción y comportamiento constante de Bolivia, a pesar 
de que los contextos interno y externo no siempr e han sido favorables, el Uruguay piensa que, en 
lugar de solicitar respuestas sobre la política comerc ial de Bolivia, los Miem bros deberían haberse 
preguntado cómo pueden ayudar a Miembros como Boliv ia en esta ronda para el desarrollo a lograr 
que sus políticas de liberalización sean sostenible s.  El Uruguay ha ofrecido a Bolivia un trato 
comercial diferenciado y, en particular, libre acceso a los puertos del Uruguay para aliviar su situación 
de país sin litoral. 
128. El representante de Turquía
 declara que su país acoge con profundo interés las medidas 
adoptadas por el Gobierno boliviano desde su último Examen de las Políticas Comerciales para reformar y modernizar su régimen de comercio e i nversión.  Turquía también felicita a Bolivia por su 
adhesión al sistema multilateral de comercio;  mantie ne pocos e insignificantes obstáculos al comercio 
pese a ser una pequeña economía sin litoral que de pende de un número limitado de exportaciones.  
Como ha explicado el ponente, Bolivia también se enfrenta a problemas sociales y económicos muy 
complicados. 
129. Las autoridades turcas están trabajando en un programa específico para mejorar la relación 
comercial y económica con los países sudamericanos.  Turquía comparte con Bolivia la consideración 
de las negociaciones comerciales desde la perspec tiva de los intereses de los países en desarrollo. 
130. El representante de Costa Rica
 destaca el compromiso de Bolivia con el sistema multilateral 
de comercio y sus esfuerzos para fortalecerlo.  Costa Rica comparte con Bolivia el objetivo de, a 
través de las negociaciones de Doha en curso, aument ar la participación de los países en desarrollo en 
el comercio internacional, en particular a través de l cumplimiento del compromiso de la más completa 
liberalización del comercio de productos tropicales y productos sustitutos de cultivos ilícitos.  El cumplimiento de este mandato permitirá a Bolivia, al  igual que muchos países en desarrollo, aumentar 
su oferta exportadora, reducir la dependencia de su comercio exterior en pocos productos, pocos 
mercados y mejorar el bienestar de sus habitantes.  De esta forma, el comercio internacional podrá 
seguir dando impulso a la economía boliviana co mo ha sido el caso en los últimos años. WT/TPR/M/154 
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  131. El cumplimiento del mandato agrícola en otras áreas, como el de recortes sustanciales de la 
ayuda interna distorsionante del comercio y la eliminación de las subvenciones a la exportación, contribuirá a corregir una situación en la que  países que, como Bolivia, no aplican medidas 
distorsionantes del comercio, sí deben sufrir las cons ecuencias de este tipo de medidas en el mercado 
internacional.  La liberalización agrícola a nivel multilateral contribuirá también a aumentar la 
inversión nacional y extranjera en Bolivia, en pa rticular en sectores dirigidos a la exportación, y 
mejorar el nivel de los flujos de inversión. 
132. El representante de Guatemala
 afirma que para el Gobierno de Guatemala Bolivia es un socio 
comercial importante, especialmente dentro del contexto de la Organización Mundial del Comercio.  Guatemala se identifica con muchas de las accione s emprendidas por Bolivia como una economía 
pequeña en un contexto globaliza do;  ambos son miembros del Grupo de Cairns y del Grupo de 
los 20.  Es importante hacer énfasis y felicitar al Gobierno de Bolivia porque su política se mantiene 
bajo el modelo de libre mercado y, de conformida d con este enfoque, en el plano comercial, Bolivia 
no aplica restricciones al comercio de bienes y ser vicios.  Un aspecto fundamental de la política 
comercial de Bolivia, similar a la de Guatemal a, es su activa participación en los procesos de 
integración regional, en particular en la negoc iación y suscripción de acuerdos comerciales con 
diferentes países, fortaleciendo de esta manera la  apertura de mercados y el libre comercio. 
133. Guatemala, conjuntamente con Bolivia, ha impul sado el reconocimiento de las dificultades y 
necesidades de las economías pequeñas en el sistema multilateral de comercio y en este sentido, en 
cumplimiento del párrafo 35 de la Declaración de Doha, ambos países coinciden en considerar 
prioritario que el Programa de Trabajo para las Economías Pequeñas sea un tema fundamental con 
resultados sustanciales en la Conferencia Ministerial de la OMC. 
134. El representante de Venezuela
 reconoce los esfuerzos realiza dos por el Gobierno de Bolivia, 
pese a los problemas internos y externos, para ofrecer una mayor competitividad e igualdad y 
adaptarse a un contexto económico internacional que con lleva muchos retos, en particular para un país 
que se enfrenta al problema del acceso al mar para  participar de manera efectiva en la economía 
mundial. 
135. En el contexto de este examen, es importante destacar la conclusión alcanzada en ambos 
informes sobre la función del comercio exterior en  la economía boliviana.  Es to queda probado por la 
participación activa de Bolivia en los diversos plan es de integración de Sudamérica y la búsqueda de 
nuevos mercados incluida en su política comercial,  así como por los esfuerzos desplegados a nivel 
multilateral, en especial en la OMC, donde participa activamente. 
136. Las relaciones bilaterales entre Venezuela y Bo livia se sitúan en el marco de unos lazos 
históricos y una amistad que se ha concretiza do en la Comunidad Andina.  Las exportaciones 
bolivianas han mostrado un crecimiento sostenido durante el período que se examina, dando lugar a una balanza comercial bilateral favor able a Bolivia.  Esto constituye la  base de un inmenso potencial 
de cooperación en el contexto de la integración regional y multilateral en sectores estratégicos clave 
para la región. 
137. La representante del Ecuador
 subraya cuán importante es que se realice este tipo de ejercicio, 
así como la continuidad de la actuación del Gobierno boliviano.  El Ecuador se ha sometido a examen por primera vez este año, y da fe de su utilidad ta nto para las instituciones nacionales como para los 
Miembros, aunque también es con sciente de los grandes esfuerzos  necesarios para finalizar la 
documentación y obtener un resultado satisfactorio del examen. 
138. Bolivia y el Ecuador tienen una larga y estrecha relación histórica, política, comercial, 
económica y social.  Ambos son miembros de la Comunidad Andina, la ALADI, los acuerdos 
CAN-MERCOSUR, el Tratado de Cooperación Amazónica y la Comunidad Sudamericana de  WT/TPR/M/154 
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  Naciones.  Comparten el sistema de preferencias de la Ley de Promoción Económica y Erradicación 
de la Droga con los Estados Unidos y el Sistema Ge neralizado de Preferencias - Plus con la UE, en 
una responsabilidad común de erradicar los cultivos  ilícitos de la región.  El Ecuador espera que 
Bolivia se integre pronto como miembro en los acu erdos finales alcanzados en las negociaciones en 
curso con los Estados Unidos, el Perú y Colombia. 
139. A nivel multilateral, el Ecuador comparte las expectativas de Bolivia de un mejor y mayor 
acceso a los mercados para sus productos, en par ticular los productos agropecuarios, y de manera 
específica los productos tropicales y los sustitutos de  los cultivos ilícitos.  El Ecuador y Bolivia son 
miembros del Grupo Informal de Productos Tropicales y, aunque el Ecuador no forma parte del G-20, 
comparte la mayoría de sus aspiraciones y propuestas. 
140. Los aranceles de Bolivia son ad valorem  y, por tanto, ofrecen previsibilidad.  En lo que 
respecta a los servicios, el Ecuador destaca el esfue rzo realizado por Bolivia al presentar su oferta 
inicial y revisada, y su interés en ampliar la liberalización en el modo 4 de suministro para sus proveedores de servicios. 
141. El Ecuador está de acuerdo con el Perú en que  es esencial encontrar una solución al problema 
del sistema de patentes previsto en el Acuer do sobre los ADPIC respecto del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica y el Protocolo de Cartagena sobre Biodiversidad.  Como países con una larga 
tradición histórica de folclore y conocimientos tr adicionales, el Ecuador y Bolivia se han unido a las 
propuestas presentadas en la OMC dest inadas a garantizar la observancia de los legítimos derechos 
sociales y económicos de ambos pueblos a este respecto. 
142. El Ecuador resalta la adhesión de Bolivia al si stema multilateral de comercio y sus constantes 
contribuciones para hacer de la Ronda de Doha una ronda para el  desarrollo.  Le preocupan algunas 
de las declaraciones contenidas en el informe de la Secretaría.  Se afirma que no se ha demostrado una relación directa entre una mayor liberalización y el aume nto de la inversión, ni que el aumento de la 
liberalización genere automáticamente un ma yor crecimiento.  Bolivia está cumpliendo sus 
compromisos con una amplia liberalización del comercio, pero también se enfrenta a problemas de 
acceso y costos y, en ese sentido, los Miembros deben realizar más esfuerzos para encontrar el 
verdadero nexo.  Bolivia ha demostrado, no obst ante, que la cooperación técnica y la creación de 
capacidad destinada a los países en d esarrollo está dando fruto en la OMC. 
143. El Ecuador desea conocer la opinión de Bolivia  sobre el papel del multilateralismo frente al 
regionalismo y cuáles serían sus prioridades en caso de que el multilateralismo no cumpliera sus 
expectativas en la ronda de negociaciones en curs o.  También es importante saber qué percepción 
tiene Bolivia de las principales medidas que podr ían adoptar sus interlocutores comerciales en 
la OMC para aumentar sus exportaciones y mejorar su crecimiento económico. WT/TPR/M/154 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BOLIVIA Y OTRAS OBSERVACIONES 
144. El representante de Bolivia señala que las intervenciones han destacado los esfuerzos 
realizados por Bolivia para continuar bajo el modelo de mercado y avanzar en las reformas 
estructurales, institucionales y de adecuación a la normativa multilateral, en un ambiente político y 
social conflictivo.  Dichas reformas, sin embargo, no han logrado los resultados  esperados en términos 
de crecimiento y reducción de la pobreza. 
145. Con relación a las negociaciones multilaterales de la actual Ronda de Doha, los Miembros 
también han resaltado la activa participación de Bolivia como país en desarrollo, su espíritu 
constructivo y su disposición a presentar propuest as, principalmente en las áreas de negociación 
relativas a la agricultura, la facilitación de comerc io, los servicios y la propiedad intelectual.  
Respecto a las preguntas recibidas y cuyas respuestas  detalladas están a dispos ición de los Miembros, 
Bolivia formula sus respuestas en  tres secciones:  i) entorno económico e institucional, ii) políticas 
comerciales por medidas y iii) políticas sectoriales. 
i) Entorno económico e institucional 
146. La escasa oferta exportable de Bolivia y los poc os mercados con los que  actualmente cuenta, 
como ha sido reconocido por el ponente y otros Miembros, determinan la necesidad urgente de 
ampliar y mejorar las condiciones de acceso a merca dos, principalmente en países desarrollados, lo 
que contribuiría y respondería a los esfuerzos que realizan los agentes económicos para incrementar 
los niveles de crecimiento, la reducción de la pobr eza y el mejoramiento de las condiciones de vida. 
147. El esfuerzo de diversificación productiva, pa rticularmente con los programas de desarrollo 
alternativo que están dirigidos a la sustitución de  cultivos de hoja de coca excedentaria, deben 
continuar con el respaldo de la comunidad inte rnacional, bajo el principio de responsabilidad 
compartida, como puntualizaron el Perú y el Ecuador, entre otros.  Respecto de los avances en la Estrategia Integral Boliviana de Lucha contra el tráfico ilícito de drogas, se ha logrado mejorar la 
infraestructura vial interna, favoreciendo a más de 40.000 familias de agricultores, dedicadas a la 
producción alternativa de banano, cacao, café, piña , palmito, maracuyá, pimienta, cítricos y otros 
frutos tropicales, que para consolidar su producci ón requieren de un pronto acceso a mercados libres 
de aranceles, de contingentes arancelarios, de me didas no arancelarias y de medidas que distorsionan 
el comercio. 
148. El entorno propicio para la atracción de las inversiones podrá mejorarse en la medida en que 
Bolivia cuente con una mejor inserción y participación en el comercio internacional, que haga posible 
reducir los niveles de pobreza que hoy conoce el país.  Sobre las garantías a la inversión, la Ley 1770 
proporciona el marco legal para la resolución de conf lictos y el arbitraje.  Asimismo, se cuenta con 
acuerdos multilaterales y bilaterale s que refuerzan la certidumbre jurídica a los inversionistas 
extranjeros. 
149. La normativa multilateral de comercio es la plat aforma disciplinaria que rige las relaciones 
entre los países en procesos de integración económic a regionales y subregionales que conducen a la 
profundización de la liberalización del comercio.  Al  mismo tiempo, el multilateralismo coadyuva al 
desarrollo, la expansión y divers ificación del comercio, así como a una mayor inserción en el 
comercio internacional, bajo los principios de no discriminación, permitiendo a los países acudir a las 
fuentes de aprovisionamiento más eficientes.  Asim ismo, garantiza la previsibilidad del cumplimiento 
de los compromisos asumidos y el trato especial y diferenciado que debe r esponder a las necesidades 
y prioridades de desarrollo de Bolivia.  WT/TPR/M/154 
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  ii) Políticas comerciales por medidas 
150. Muchos Miembros han ponderado las reformas institucionales, en particular las realizadas en 
la Aduana Nacional, como un aporte sustancial a la facilitación del comercio, que ahora ha encontrado 
un importante espacio en las negociaciones de la OMC.  La contribución de Bolivia a este proceso, destinado a reducir los costos de transacción, se ce ntra principalmente en la simplificación y la 
facilitación de las operaciones de comercio exteri or a través de la habilitación de un sistema 
informático y la creación de una unidad de Contro l Operativo Aduanero cuya misión es prevenir, 
controlar y reprimir el contrabando y el fraude a duanero, caminero y fronterizo.  Otro aspecto a 
destacar en este ámbito es el fortalecimiento institu cional, mediante la selecc ión de los funcionarios 
profesionales y técnicos por concurso de méritos. 
151. En cuando a acortar la brecha entre el arance l consolidado y el aplicado, su nivel de 
reducción, tanto para las negociaciones agrícolas como para las relativas a bienes industriales, 
responderá a las ofertas, flexibilidades y necesidad es e intereses de los países en desarrollo que 
propicien su mayor integración en el sistema multilateral de comercio.  Otra inquietud manifestada por los Miembros se refiere a las medidas o acciones conducentes a la lucha contra la piratería.  
Bolivia también ha efectuado reformas instituciona les con la creación del Servicio Nacional de 
Propiedad Intelectual, como órgano de derecho público que vela por la protección de todos los 
campos de la protección intelectual, instituci ón que ha realizado operativos de incautación y 
destrucción de material pirata.  Algunas delegacion es han consultado sobre la situación en la que se 
encuentra el proyecto de Código de Propiedad Intel ectual.  En el entendido de que esta disposición 
aglutinará en una sola normativa todos los campos  de la propiedad intelectual, reforzando la 
protección conforme a los acuerdos, convenios y conven ciones de los que Bolivia es parte, además de 
las enmiendas que están en proceso de negociación, su tratamiento llevará un tiempo mayor de revisión. 
iii) Políticas sectoriales 
152. Se ha expresado inquietud acerca del sector de los hidrocarburos, concretamente, de la nueva 
Ley, sus reglamentos y los que están en proceso de elaboración.  Estas disposiciones establecen 
certidumbre jurídica para las inversiones extranje ras y están dirigidas a lograr una distribución 
equitativa de ingresos entre las empresas y el Estado, bajo el principio de responsabilidad social de las 
empresas. 
153. Otro gran sector de interés de los Miembros es el de los servicios, donde la mayoría de las 
preguntas se refieren a sectores y subsectores en los que desean una mayor apertura y consignación de 
compromisos por parte de Bolivia.  Estas solicitudes serán consideradas en el proceso de negociación 
de "solicitud-oferta", modalidad acordada en Doha para la liberalización progr esiva de este importante 
sector del comercio. 
154. Bolivia ha atendido detalladamente por escrito a las preguntas sobre aspectos 
técnico-normativos de aplicación en determinados servicios, como las telecomunicaciones, el 
transporte, el turismo, los servicios profesionales, los seguros y los servicios postales. 
155. El ponente
 desea formular observaciones generales sobr e los países en desarrollo, las políticas 
de estabilización, el proceso de reforma, la re lación entre la OMC y el regionalismo y algunas 
cuestiones concretas mencionadas.  En el caso de  Bolivia, la cuestión de la estabilización y el 
crecimiento es importante, como también lo son la estabilidad política y social. 
156. En lo que respecta a la interrelación entre la  estabilización, el crecimiento y la estabilidad 
social, a pesar del gran esfuerzo realizado por Boliv ia para lograr la estabilidad e idear políticas que 
hagan posible un ajuste fiscal y la  reducción de la inflación, que cons tituyen los objetivos generales de WT/TPR/M/154 
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  un programa de estabilización, la economía boliviana  no ha crecido mucho durante el período objeto 
de examen.  Además, la economía también está suje ta a un proceso de divergencias internas, proceso 
conflictivo desde el punto de vista social y político. 
157. Diversos Miembros, como la UE y Suiza, han señalado la funci ón de la cooperación 
internacional, cuyo ejemplo es la condonación de la deuda de Bolivia con vari os países, lo que ha 
contribuido a mejorar la estabilización social y política de Bolivia. 
158. Otra cuestión importante es la interrelación entre las reformas estructurales (entre las que se 
encuentra la liberalización de la economía), las refo rmas institucionales y el crecimiento.  La mayoría 
de los Miembros ha observado y reconocido que Bolivia ha realizado importantes reformas 
estructurales e institucionales, reformado la ley de  aduanas, simplificado su régimen de comercio 
exterior, reducido los aranceles, iniciado un proc eso de apertura de la economía, tratado de 
modernizar su derecho de la propiedad intelect ual y creado nuevos programas  de promoción de las 
exportaciones.  En resumen, se están llevando a cabo importantes reformas que combinan las 
reformas institucionales con la apertura de la economía.  Existe un vínculo necesario entre esas 
reformas y el crecimiento pero, pese a ellas, las ta sas de crecimiento de la  economía boliviana no han 
alcanzado los niveles esperados.  Recientemente se  ha producido un aumento significativo de las 
exportaciones, pero esto se debe principalmente a l as exportaciones de hidrocarburos y gas natural, en 
especial a países vecinos. 
159. Bolivia necesita diversificar su base de expor tación, lo que está en parte relacionado con la 
cuestión de los cultivos de sustitución.  En ese sentido, hay un problema de acceso, que guarda 
relación con la OMC y el libre acceso a los producto s tropicales, cuestión que interesa a varios países 
aparte de Bolivia.  Éste podría ser uno de los objetivos de la Ronda de Doha. 
160. Por otra parte, es evidente que el acceso a los mercados es sólo parte del problema.  La 
diversificación está relacionada con la oferta y la necesidad de Bolivia de elaborar sus productos 
destinados a la exportación, lo que requiere nuev as inversiones en Bolivia.  En ese sentido, como se 
señala en el Examen de las Políticas Comerciales,  la inversión extranje ra tiene una importante 
función, así como el nexo entre el proceso de reformas  de Bolivia y la corriente  de inversión.  Durante 
el período objeto de examen, las corrientes de i nversión extranjera no han sido muy positivas, lo que 
repercute fuertemente en la diversificación. 
161. La dimensión regional de la ec onomía boliviana está claramente establecida.  La relación de 
Bolivia con sus vecinos, teniendo en cuenta su s ituación geográfica en el centro del continente, 
constituye un aspecto importante de su política co mercial.  El regionalismo requiere un sistema 
multilateral de comercio que funcione, que haga progresar el regionalismo y que establezca normas 
multilaterales.  Esto se refleja en los aspectos re gionales y multilaterales de la política comercial de 
Bolivia, que trata de combinar las ventajas de los regímenes preferenciales regionales con sus compromisos en las negociaciones multilaterale s y su participación en la Ronda de Doha. 
162. Los Miembros han señalado como cuestiones importantes la inversión y la propiedad 
intelectual, y Bolivia ha facilitado respuestas d esde un punto de vista institucional y jurídico.  
También han hecho referencia a lo s servicios, y a la cuestión de una mayor liberalización.  La 
delegación de Bolivia ha contestado que ésta se producir á en el contexto de la Ronda de Doha.  Cabe 
señalar que, aunque Bolivia es un pequeño país en  desarrollo, ha presentado ofertas iniciales y 
revisadas en materia de servicios, tratando de cumplir los compromisos adquiridos en las 
negociaciones. 
163. La diferencia existente entre los aranceles cons olidados y los aplicados refleja la limitada 
capacidad para aplicar otros tipos de políticas de c ontrol de las importaciones.  Los países con una 
estructura institucional menos complicada tienen difi cultades para aplicar medidas antidumping, de  WT/TPR/M/154 
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  salvaguardia o compensatorias;  del informe del G obierno se desprende que es lo que ocurrió durante 
el período objeto de examen, ya que Bolivia no ap licó ninguna de estas medidas para impedir las 
perturbaciones del mercado o el comercio no equitati vo.  Así pues, la diferencia existente entre los 
aranceles aplicados y los consolidados juega un pape l fundamental.  En virtud de los muchos acuerdos 
firmados por Bolivia, existe un límite a la movilidad  del arancel aplicado respecto del consolidado.  
Esta cuestión podría estudiarse en el contexto de la Ronda de Doha. 
164. El representante de la UE  señala que en el Informe de la Secretaría se describe que el fuerte 
descontento de la población ha llevado a la cancel ación de diversas concesiones públicas a empresas 
extranjeras, poco después de haber sido otorgados di chos contratos.  Pregunta cual es la respuesta de 
las autoridades bolivianas a estas pr esiones sociales contra las empresas inversoras extranjeras y si 
tiene el Gobierno de Bolivia algún plan de  renacionalización de antiguas empresas públicas 
privatizadas. 
165. El representante de Bolivia  dice que su país responderá por escrito a la pregunta de la UE. WT/TPR/M/154 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
166. Este tercer Examen de las Políticas Comerciales de Bolivia ha contribuido a una mejor 
comprensión de las políticas comerciales y conexas de  Bolivia, y de los desafíos a que se enfrenta.  
Los informes del país y de la Secretaría, los interc ambios entre los Miembros durante el examen, y las 
respuestas por escrito de Bolivia a las preguntas de los Miembros han contribuido a la transparencia 
que se persigue en la OMC, han proporcionado in formación valiosa para todos los Miembros, y han 
ofrecido puntos de vista útiles para la formulaci ón de políticas en Bolivia.  La participación del 
Viceministro Asín, el Embajador Moscoso y su de legación ha contribuido en gran medida a nuestra 
labor, por lo que estamos sinceramente agradecidos.  También damos las gracias al ponente, el Embajador Hugueney, por su profunda  contribución a nuestros debates, y a los muchos Miembros que 
han intervenido para ayudar al éxito de este examen. 
167. Los Miembros han acogido con satisfacción el crecimiento reciente de Bolivia impulsado por 
las exportaciones pero les preocupa el estancamien to de los ingresos per cápita desde el examen 
anterior realizado en 1999.  Además, las export aciones, aunque dinámicas, siguen concentradas en un 
puñado de productos y mercados.  Va rios Miembros han considerado que la situación geográfica del 
país, que no tiene litoral, crea limitaciones importantes  para el desarrollo y el comercio, pero también 
se ha sugerido que hay formas de atenuar esas limitaci ones.  Por consiguiente, se ha instado a Bolivia 
a que incremente las inversiones en infraestructura y en capital humano.  También se ha pedido a Bolivia que promueva la competencia mediante , entre otras cosas, una ley general sobre la 
competencia. 
168. Los Miembros han señalado la inestabilidad soci al y política de Bolivia en los últimos años.  
En el contexto de la disminución de las inve rsiones extranjeras que ya se está produciendo, los 
Miembros han expresado preocupación por la incer tidumbre que ha creado la  adopción de la nueva 
Ley de Hidrocarburos, y sus efectos sobre las invers iones nacionales y extranjeras.  En este sentido, 
Bolivia podría proporcionar una mayor previsibilidad a su régimen en materia de inversiones si lo 
anclase externamente mediante compromisos multila terales.  En particular, algunos Miembros han 
invitado a Bolivia a asumir mayores compromisos en el marco del AGCS en determinados sectores, 
que actualmente están bastante por debajo del nive l de liberalización del sector de los servicios de 
Bolivia. 
169. Los Miembros han encomiado a Bolivia por su firme compromiso con la liberalización del 
comercio a pesar de las dificultades que ha expe rimentado durante el período examinado.  A largo 
plazo, este compromiso situará a Bolivia en una buena  posición para aprovechar los beneficios de un 
aumento del comercio y del crec imiento económico.  Los Miembros  también han elogiado a Bolivia 
por su activa participación en la OMC, incluido el  Programa de Doha para el Desarrollo.  Los 
Miembros han destacado la particip ación de Bolivia en varios acuerdos comerciales preferenciales, y 
han subrayado la importancia de  asegurar que estos acuerdos sean complementarios del sistema 
multilateral de comercio. 
170. Los esfuerzos de Bolivia por modernizar y simplificar su régimen comercial, que se ha 
considerado en líneas generales abierto, han mereci do el elogio general.  Los Miembros han acogido 
con satisfacción las iniciativas de Bolivia para fac ilitar el comercio, si bien han mencionado también 
que los procedimientos aduaneros podrían simplificar se más.  Además, se ha sugerido a Bolivia que 
reduzca la diferencia entre los aranceles aplicados y los consolidados.  Un Miembro ha propuesto que 
Bolivia adopte medidas para reducir el comercio  informal, mientras otros le han pedido que se 
asegure de que las medidas sanitarias y fitosanitarias no impongan obstáculos al comercio 
innecesarios.  Los Miembros han acogido con ag rado los esfuerzos de Bolivia por mejorar la 
protección de los derechos de propiedad intelectua l y han alentado a este país a que complete el 
proceso iniciado en 2001 para adoptar una nueva legislación.  WT/TPR/M/154 
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  171. Esto nos lleva a la conclusión del tercer Exam en de las Políticas Comerciales de Bolivia.  
Agradezco a la delegación de Bolivia las respu estas proporcionadas durante la reunión y espero con 
interés las respuestas a las pr eguntas pendientes.  Acojo con agrado la convicción expresada por 
Bolivia de que un régimen comercial y de inversion es abierto contribuye al desarrollo económico y al 
alivio de la pobreza.  Esta orientación hacia el ex terior, junto con un enfoqu e coherente para abordar 
los problemas internos, serán funda mentales para que Bolivia pueda l ograr un crecimiento sostenible 
más rápido.  El entorno externo también es importante.  En este sentido, invito a los Miembros a abordar los obstáculos comerciales que tienen reperc usiones sobre el comercio boliviano.  También 
insto a Bolivia a que acreciente sus compromisos multilaterales en el marc o del Programa de Doha 
para el Desarrollo a fin de contribuir al fortaleci miento del sistema multilateral de comercio y dar 
mayor previsibilidad a su régimen comercial. 
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