RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/158 
31 de enero de 2006  
 
(06-0437) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
ANGOLA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Angola. 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Angola. Angola WT/TPR/G/158
 Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
Página 
INTRODUCCIÓN 1.
 Elementos del contexto de angola............................................................................................... 5 
1.1 Políticas macroeconómicas............................................................................................5  
a) Políticas fiscal y pr esupuestaria........................................................................5  
b) Política monetaria y cambiaria .........................................................................5  
c) Política de rentas y precios ...............................................................................6  
1.2 Reformas estructurales...................................................................................................6  
a) Servicios financieros.........................................................................................6  
b) Sector de las empresas de Estado .....................................................................6  
1.3 Rehabilitación de las infraestructuras económicas y sociales........................................6  
a) Infraestructuras de transporte............................................................................6  
b) Infraestructuras sociales....................................................................................6  
1.4 Economía exterior..........................................................................................................7  
a) Balanza come rcial.............................................................................................7  
b) Balanza de pagos ..............................................................................................8  
c) Deuda externa ...................................................................................................9  
1.5 Política de inversiones ...................................................................................................9  
a) Instrumentos de apoyo a la actividad económica .............................................9  
b) Incentivos fiscales y aduaneros pa ra la inversión privada ..............................10  
c) Criterios de incidencia ....................................................................................11  
d) Polos de desarrollo industrial..........................................................................11  
2. Política come rcial ............................................................................................................. ........12  
2.1 Por sectores..................................................................................................................1 4 
a) Sector primario ...............................................................................................14  
b) Sector secundario............................................................................................15  
c) Sector terciario................................................................................................15  
2.2 Aplicación de la política comercial..............................................................................16  
2.3 Acuerdos comercial es y de desarrollo .........................................................................16  
a) Acuerdos comercial es bilaterales....................................................................16  
b) Acuerdos comercia les regionales....................................................................17  
c) Acuerdos internacionales................................................................................18  
d) Acuerdos comerciales para el desarrollo y la cooperación .............................19  
e) Acuerdos comerciales preferenciales..............................................................19  
3. Angola y el sistema multila teral de comercio...........................................................................20  
a) Aplicación.......................................................................................................20  
b) Trato especial y diferenciado..........................................................................21  
c) Agricultura......................................................................................................21  
d) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas .................................21  
e) Servicios .........................................................................................................21  
f) Propiedad intelectual y salud pública .............................................................22  
g) Facilitación del comercio................................................................................22  
h) Normas............................................................................................................22  WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 4 
 
 
Página 
3.1 Asistencia técnica ........................................................................................................22  
a) Acceso a los mercados....................................................................................22  
b) Ampliación de la oferta y apoyo comercial ....................................................23  
c) Creación de una Secretaría Ejecutiva Nacional para Asuntos de 
la OMC ...........................................................................................................23  
d) Creación de un Instituto Nacional de Fomento de las Exportaciones.............23  
Conclusión ..................................................................................................................... ........................23  
 
 
 Angola WT/TPR/G/158
 Página 5 
 
 
1. ELEMENTOS  DEL  CONTEXTO  DE ANGOLA 
1. El Protocolo de Luena, de 4 de abril de 2002, marcó el fin de una larga guerra civil que tuvo 
un elevado costo humano y provocó la destrucción de las infraestructuras socioeconómicas y la movilización de importantes recursos financieros que eran indispensables para el desarrollo de 
Angola.  Los indicadores que se reproducen en los cuadros (1.1 y 1.2) constituyen un buen reflejo de 
la situación desastrosa que siguió al conflicto arma do y las mejoras constatadas durante este período 
de transición.  En efecto, el Gobierno angoleño ha  conseguido aplicar políticas y realizar reformas que 
han estabilizado la economía nacional. 
Datos socioeconómicos  Componentes macroeconómicos de 2004  
Número de habitantes (en millones) 14,7 Inflación 36,4 
Densidad (por km2) 11,8 PIB (miles de millones de $EE.UU.) 12,5 
Población menor de 20 años 68% Ta sa de aumento del PIB 11,7% 
  Exportaciones (miles de millones de $EE.UU.) 12,2 
Índice de Desarrollo Humano 2005 0,445 Deuda extern a, en miles de millones de $EE.UU. 7,9 
Clasificación IDH, 2005 160 Ingres os fiscales (% PIB) 36,7 
Población por debajo del nivel de pobreza 68% Gastos fiscales (% PIB) 42,0  
  Crecimiento de las exportaciones 29,1 
   
Crecimiento de las importaciones 12,5 
Fuentes : Angola, Millennium Goals Report Summary, 2005, PNUD;  Informe M undial sobre Desarrollo Humano 2005, 
PNUD;  Ley 14/04 de 28 de diciembre:  Program a bienal general de l Gobierno 2005-2006. 
 
1.1 POLÍTICAS  MACROECONÓMICAS 
a) Políticas fiscal y presupuestaria 
2. Tres ejes caracterizan la política fiscal y presupuestaria del Gobierno angoleño, a saber:  
la búsqueda de la eficac ia y la eficiencia de los gastos púb licos con el fin de garantizar el 
abastecimiento en bienes y servicios públicos y semip úblicos, la ampliación de la base impositiva y la 
reducción de la carga tributaria.  De ese modo se  vela por la ejecución estricta del presupuesto, 
reduciendo el número de órganos que ejercen presión s obre el suministro de recursos financieros al 
margen de los ciclos y de los topes habituales.  Pa ra financiar la deuda presupuestaria se recurre a la 
emisión de títulos de la deuda.  No obstante, se procura al máximo recaudar ingresos sin elevar la 
carga tributaria y ampliando la base impositiva.  Aunque se ha procedido a la reforma tributaria, el Gobierno intenta que aumenten los ingresos no tributarios y no petroleros. 
b) Política monetaria y cambiaria 
3. En lo que concierne a la política monetaria, el  objetivo que persigue Angola es que se reduzca 
la tasa de inflación acumulada (estimada en el 106,0 por ciento en 2002, el 76,7 por ciento en 2003 y 
el 36,4 por ciento en 2004;  se prevé que para 2005 sea del 15,0 por ciento), el control directo e 
indirecto de la liquidez de la economía ajustando el tipo de redescuento, la fijación de reservas 
obligatorias en los depósitos bancarios, la emisi ón de títulos del Estado por parte del Tesoro y el 
Banco Central, la aplicación del tipo de interés del BNA en las operaciones "open market", etc. 
4. En la esfera cambiaria, Angola tiene un régi men de tipo de cambio flotante, ajustando los 
límites de la posición de cambio de los bancos co merciales para que se adecuen a los fondos propios, 
etc.  Con todo, gracias a la política denominada de "kwanza fuerte" se ha podido estabilizar el tipo de 
cambio nominal con la liberalización del mercado de  divisas y la absorción de la liquidez interna. WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 6 
 
 
c) Política de rentas y precios 
5. En este ámbito, el Gobierno angoleño actua liza periódicamente los salarios en la 
administración pública en función del tipo de cambio esperado.  No obstante, Angola prevé elaborar una ley de defensa de la competencia teniendo como finalidad la salvaguardia de las prácticas leales y 
asegurarse de su aplicación en las transacciones comerciales. 
1.2 REFORMAS
 ESTRUCTURALES 
a) Servicios financieros 
6. En la actualidad se está instaurando un Sistem a de Pagos de Angola (SPA) basado en la 
infraestructura electrónica, con dispositivos de inte gración en el sistema de pagos de los países de 
la SADC y otros sistemas mundiales como VISA  o MASTERCARD.  Al mismo tiempo, Angola está 
desarrollando y mejorando el sistema de informac iones financieras de los servicios públicos 
(programa PMFP) apoyándose en medios telemáticos.  Se ha previsto la utilización de instrumentos 
de control del fraude, de riesgos en las operaci ones, de riesgos de liquidez y de riesgos de 
revocabilidad y de condicionalidad de lo s pagos en los sistemas de liquidación. 
7. El Gobierno angoleño ha permitido la creación de una nueva empresa en el sector de los 
seguros, la sociedad AAA (Angola Agora et Amanhã ), acabando así con el monopolio ejercido hasta 
la fecha por ENSA (Empresa Nacional de  Seguros y Reaseguros de Angola). 
b) Sector de las empresas de Estado 
8. Consciente de la función que los servicios de  correos pueden desempeñar en el comercio 
interior y exterior, el Gobierno angoleño establ ece mecanismos para que la Empresa Nacional de 
Correos y Telégrafos funcione en la capital del pa ís y en las capitales de provincias ofreciendo nuevos 
servicios y productos.  Angola ha optado por la privatización de empresas públicas no estratégicas y, 
en su apuesta por la rentabilidad económica, reorganiza las empresas estatales convirtiéndolas en empresas públicas. 
1.3 REHABILITACIÓN
 DE LAS  INFRAESTRUCTURAS  ECONÓMICAS  Y SOCIALES 
9. Angola ha conseguido obtener de China una  línea de crédito de 2.000 millones de 
dólares EE.UU. cuyo plazo de reembolso es de 12 años  y con períodos de gracia variables en función 
de los proyectos, períodos que no pueden ser inferi ores a tres años ni superiores a cinco.  Este 
préstamo constituye la principal fuente de financ iación del Programa de Inversiones Públicas (PIP) 
del Gobierno angoleño para  el período 2005/2007. 
a) Infraestructuras de transporte 
10. Así, Angola ya ha comenzado la mejora o la construcción de carreteras, puentes, aeropuertos, 
aeródromos, puertos y ferrocarriles (los de Lua nda, Benguela y Namibe), con posibles conexiones 
internacionales (países vecinos y otros) y la adquisi ción de medios de señaliz ación y de transporte. 
b) Infraestructuras sociales 
11. Igualmente, en este contexto Angola está procediendo a: 
- equipar el sistema de abastecimiento de agua y energía; Angola WT/TPR/G/158
 Página 7 
 
 
- construir centros de enseñanza (institutos politécnicos, de nivel medio y escuelas de 
enseñanza secundaria de II y III nivel); 
- rehabilitar y construir centros de salud y hospitales; - construir viviendas (apartamentos y casas) de alquiler medio y alto en el marco del 
Proyecto Nueva Vida; 
- construir una ciudad universitaria para acoger a 17.000 estudiantes. 
1.4 ECONOMÍA
 EXTERIOR 
12. La economía exterior de Angola, que depe nde principalmente de dos productos de 
exportación (el petróleo bruto y los diamantes), se ha  beneficiado del aumento de sus precios en los 
mercados internacionales.  No obstante, Angola sigue importando bienes de consumo corriente dada 
la insuficiencia de la producción agroalimentaria nacional. 
a) Balanza comercial 
13. La balanza comercial de Angola se caracteriz ó en 2003, con respecto al año 2002, por los 
aumentos, por un lado, de las exportaciones (de 8. 327,9 a 9.508,2 millones de dólares EE.UU., o sea, 
un 14,2 por ciento), y por otro lado, de las importaciones (de 3.760,1 a 5.480,1 millones de 
dólares EE.UU., o sea, un 45,7 por ciento.  El saldo excedentario, de 4.028,0 millones de 
dólares EE.UU., representa el 29,1 por ciento del producto nacional bruto. 
Rúbrica 2001 2002 2003 
Exportaciones totales: 6.534,3 8.327,8 9.508,1 
Petróleo bruto 5.690,0 7.538,7 8.530,4 
Diamantes 688,6 638,4 788,1 
Otros productos* 155,7 150,7 189,6 
Importaciones totales: 3.179,2 3.760,1 5.480,1 
Bienes de consumo corriente 2.173,5 2.192,5 2.927,9 
Bienes de consumo intermedio 303,9 437,0 671,3 
Bienes de capital 701,8 1.130,6 1.880,9 
Saldos: 3.355,1 4.567,7 4.028,0 
*Notas:  incluidos los productos de la re finería y el gas, el café y la madera. 
Fuente :  BNA/DEE/RBP, 2003. 
14. Se observa que el excedente de la balanza comercial se debe a la proporción del 89,7 por 
ciento del petróleo bruto en la estructura de las exportaciones.  En 2003, los principales destinos de este producto fueron los Estados Unidos de América,  China, Taiwán, Francia, la India, Italia, 
Tailandia, Corea y Portugal, por un monto, resp ectivamente, de 3.278,7 millones de dólares EE.UU., 
1.837,0 millones de dólares EE.UU., 690,4 m illones de dólares EE.UU. , 472,4 millones de 
dólares EE.UU., 274,2 millones de dólares EE .UU., 266,0 millones de dólares EE.UU., 
244,0 millones de dólares EE.UU., 159,0 millones de dólares EE.UU. y 154,0 millones de dólares EE.UU. WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8 
 
 
15. En 20021, las principales fuentes de las importaci ones fueron Portugal (20 por ciento), los 
Estados Unidos de América (13,8 por ciento), Sudá frica (12,3 por ciento), Francia (6,7 por ciento) y 
Bélgica (5,2 por ciento). 
b) Balanza de pagos 
16. Una vez más, se constata que la producción de  petróleo bruto, acompañada de precios a 
niveles más altos, tiene efectos positivos en l as transacciones económicas y financieras de Angola así 
como los demás productos de exportación:  51, 4 dólares EE.UU./tonelada métrica de refinado, 
8,9 dólares EE.UU./barril de gas, 2,9 dólares EE.UU./quilate de diamantes y 149,5 dólares 
EE.UU./tonelada de café.2 
Balanza de pagos:  puntos fuertes 
(en miles de millones de dólares de los EE.UU.) 
Rúbricas 2002 2003 2004 
Cuenta corriente - 0,15 - 0,79 0,57 
Balanza comercial 4,5 4,0 6,1 
Exportaciones 8,3 9,5 12,3 
Exportaciones de petróleo 7,5 8,5 11,2 
Otras exportaciones 0,8 0,98 1,0 
Importaciones - 3,7 - 5,5 - 6,1 
Servicios y rendimientos - 4,7 - 4,9  - 5,6 
    
Cuenta de capital - 0,5 0,7 2,4 
IED 1,6 1,6 1,4 
Crédito a largo plazo 
Neto  
- 0,4  
- 0,0  
1,4 
Desembolso 1,0 1,7 2,4 
Amortizaciones - 1,4 - 1,7 - 1,0 
Total - 0,67 - 0,07 2,9 
Nota: En 2004, Angola mejoró su compromiso desde el punto de vista de la balanza de pagos  en casi todas las rúbricas, 
con la subida de las exportaciones ( 12.300 millones de dólares EE.UU.).  La cuenta corriente también registra un 
excedente de 570 millones de dólares EE.UU. 
Fuente :  OGE 2005 citado en  Bernard Ouandji, Defusing the Remnants of War.  Economic Report on Angola 2002-2004, 
PNUD, 2005, página 25.  
                                                      
1 Bernard Ouandji, Defusing the Remnants of War. Economic Report on Angola 2002-2004, 
PNUD, 2005, página 22. 
 
2 BNA/DEE/RBP, 2003, página 17. 
 Angola WT/TPR/G/158
 Página 9 
 
 
c) Deuda externa 
17. Se constata un alivio de la pos ición externa de la economía nacional, pues la relación entre la 
deuda externa y el PIB ha pasado del 66,4 por ciento en 2003 al 48,1 por ciento en 2004, habiendo aumentado la suma de la deuda externa el 4,8 por  ciento, frente al 14,5 por ciento la del PIB en 
dólares corrientes.3 
Situación de la deuda externa (en miles de millones de dólares EE.UU.) 
Rúbricas 2002 2003 2004 
Total de la deuda externa 7,6 8,4 7,9 
Principal 3,5 4,1 3,7 
Obligaciones  4,1 4,3 4,2 
Acreedores    
Multilaterales 0,3 0,3 0,3 
Bilaterales  4,5 4,5 4,5 
Club de París 2,3 2,5 2,5 
Otros 2,2 2,0 2,0 
Bancos comerciales 1,9 2,5 2,1 
Proveedores de líneas de 
crédito 0,9 1,0 0,9 
Nota:  Se observa la progresión de la proporción de la deuda de los bancos comerciales y de los proveedores de líneas de 
crédito en 2002-2004.  Por otra parte, al finalizar el conf licto armado, y sobre todo de bido a la nueva economía de 
Angola, ha descendido la proporción de  acreedores de países del Este. 
Fuente :  FMI, citando fuentes del Banco Nacional de Angola, Appendix www.imf. org;  BNA/DEE/RBP, página 25. 
1.5 POLÍTICA  DE INVERSIONES 
a) Instrumentos de apoyo a la actividad económica 
18. Se observa la función primordial que d esempeñan algunos organismos en tanto que 
instrumentos creados para estimular la actividad económica, por ejemplo la Agencia Nacional para la 
Inversión Privada (ANIP), el Instituto Naciona l de Ayuda a la Pequeña y Mediana Empresa 
(INAPEM) y el Fondo de Desarrollo Económico y Social (FDES). 
19. En lo que concierne a la ANIP, fue creada para  facilitar y estimular las inversiones privadas 
tanto nacionales como extranjeras en Angola y para  identificar las oportunidades de inversiones que 
se ofrecen.  Asimismo, la ANIP se encarga de la dirección administrativa de los procedimientos, 
incluida la candidatura a incentivos fiscales y financ ieros, el procedimiento de concesión de licencias 
y la instalación, y la negociación de contratos admini strativos de inversiones.  El plazo de valoración 
y de aprobación de los proyectos es de 15 días en el  caso de las inversiones inferiores a 5 millones de 
dólares EE.UU., y de 30 días en el caso de proyectos de un valor superior.  Por otra parte, la ANIP garantiza la asistencia técnica y jurídica así  como la repatriación del capital invertido. 
20. La creación del Banco de Desarrollo de Angol a, cuyo capital procede de una parte de los 
ingresos del petróleo, constituye una importante a puesta del Gobierno de Angola para financiar la 
reconstrucción del país, conceder garantías y ot orgar créditos para proyectos del sector privado 
considerados prioritarios para el aumento de la oferta de bienes y servicios y la reducción de las 
importaciones. 
                                                     
 
3 8,4/12,5 para 2003 y 7,9/16,4 para 2004. WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 10 
 
 
21. En 2004, la Agencia Nacional para la Inversi ón Privada registró los proyectos de inversión 
privada siguientes4: 
Proyectos aprobados por año 
(En dólares de los EE.UU.)      
  Nº de 
proyectos Año 2003 Nº de 
proyectos Año 2004 % 
Agricultura 44 18.959.000,00 9 11.854.000,00 61,5 
Sanidad y Acción Social -    3 424.000,00   
Industria  226 33.023.000,00 61 77.934.000,00 235,0 
Industria extractiva 77 13.500.000,00 6 30.603.000,00 225,7 
Comercio 110 4.164.000,00 97 60.447.000,00 1.450,7 
Pesca 22 891.000,00 6 30.603.000,00 3.433,7 
Turismo y hostelería 11 2.000.000,00 3 4.731.000,00 235,6 
Construcción  225 67.972.000,00 53 68.242.000,00 99,4 
Prestación de servicios 220 19.728.000,00       
Producción y distribución de 
energía y agua -    1 3.983.000,00   
Transportes y comunicaciones  -    21 44.987.000,00   
Total  995 160.237.000,00 260 333.808.000,00 207,3 
Fuente : Informe de la ANIP. 
22. Con respecto al año 2003, en 2004 se constata un aumento de las inversiones, que se calculan 
en 333,8 millones de dólares EE.UU.  Sobresalen los sectores de la pesca, el comercio, la industria extractiva, la industria de transformación y el sector del turismo y la hostelería. 
b) Incentivos fiscales y aduaneros para la inversión privada 
23. Le Ley 17/03 de 25 de julio sobre la concesi ón de incentivos fiscales y aduaneros para la 
inversión privada, reguladora de la  Ley de bases de la inversión privada Nº 11/03 de 13 de mayo, que 
define los principios en materia de régimen y de  procedimientos, tiene los objetivos siguientes: 
- la producción de bienes de primera necesidad destinados al mercado interno para 
satisfacer las necesidades básicas de la población; 
- el desarrollo prioritario de las regiones desfavorecidas, sobre todo las que registran 
índices elevados de pobreza y de desempleo de larga duración cuyas infraestructuras son inexistentes, están destruidas o necesitan mejoras; 
- la rehabilitación, implantación o moderni zación de infraestructuras destinadas a la 
prospección de actividades de producción o de prestación de servicios; 
- la innovación tecnológica en la producción de  bienes y la prestación de servicios y el 
desarrollo científico, cuando ello se traduce en  el aumento de la eficacia, de la calidad 
de los bienes y los servicios y de la productividad; 
- el aumento de la incorporación de materias primas nacionales y del valor añadido de 
los bienes que se producen en el país; 
                                                     
 
4 Ministerio del Plan, Dirección de los Estudios y el Plan, Balance Programme du Gouvernement 2004.  Angola WT/TPR/G/158
 Página 11 
 
 
- el aumento de la entrada de divisas y la  correspondiente mejora de la balanza de 
pagos. 
c) Criterios de incidencia 
24. El valor mínimo de la inversión es de 50. 000 dólares EE.UU. en el caso de un inversor 
nacional y de 100.000 dólares EE.UU. en el caso  del capital domiciliado en el extranjero.  
Los criterios de inci dencia dependen de: 
- Sector de actividad:  producción agropecu aria;  industria de la transformación;  
industria de la pesca y derivados;  c onstrucción civil;  salud y educación;  
infraestructuras viarias, ferroviarias, portuarias y de aeropuertos;  
telecomunicaciones;  energía;  aguas;  equipamientos de transporte general de carga y 
pasajeros. 
- Zonas de desarrollo: 
 > la Zona A, exención de 8 años de la tasa industrial sobre la aplicación del 
capital:  provincias de Luanda y municipi os-sede de las provincias de Benguela, 
Cabinda y Huíla, y el municipio de Lobito; 
 > la Zona B, 12 años de exención de la tasa industrial sobre la aplicación del 
capital:  los demás municipios de las pr ovincias de Benguela, Cabinda y Huíla, y 
las provincias de Cuanza Norte, Cuanza Sur, Bengo, Uíge, Lunda Norte y Lunda Sur; 
 > la Zona C, 15 años de exención de la tasa industrial sobre la aplicación del 
capital:  provincias de Luanda y municipios-sede de las provincias de Huambo, 
Bié, Moxico, Cuando Cubango, Cune ne, Namibe, Malanje y Zaire. 
- Zonas económicas especiales. 
25. Se contemplan otros beneficios como, por ejempl o, la exención de hasta seis años del pago de 
los impuestos aduaneros sobre los bienes y los eq uipamientos, la exención del pago del impuesto 
de SISA en la adquisición de terrenos e inmueb les adscritos al proyecto y la exención de hasta 
15 años del impuesto industrial sobre los beneficios de las inversiones. 
26. Por tanto, instituciones del tipo de ventanilla única,  como la ANIP y la Ventanilla Única de la 
Empresa, han sido creadas con la intención de a celerar los procedimientos relacionados con la 
constitución de empresas y con su financiación. 
d) Polos de desarrollo industrial 
27. La Comisión Permanente del Consejo de Mi nistros aprobó dos importantes resoluciones 
(Nº 1/98 de 10 de marzo y Nº 4/98 de 27 de marz o) que tienen en cuenta la preocupación del 
Gobierno angoleño por la inexistencia de suelo indus trial, es decir, de lugares apropiados para la 
instalación de nuevas empresas industriales y/o la  expansión y la deslocalización de industrias 
nacionales o relacionadas con proyectos de inversión extranjera.  Entre los instrumentos operacionales 
y de ayuda para la reindustrialización de Angola fi guran:  el Instituto de Desarrollo Industrial de 
Angola (IDIA), los Polos de Desarrollo Industrial,  las empresas industriales, las Sociedades de 
Desarrollo Industrial (SODI) y las zonas francas. WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
2. POLÍTICA  COMERCIAL 
28. Las sucesivas políticas comerciales del Gobi erno angoleño formuladas anualmente hacen 
hincapié en el fomento y la diversificación de l as exportaciones, y la sustitución de las importaciones 
sin recurrir, para ello, a las medidas proteccionist as de aplicación generalizada.  No se imponen 
restricciones a las importaciones, ni cualitativas ni cuantitativas, salvo en el c aso de las mercancías 
anexas a las instrucciones preliminares del Regist ro de Aduanas, especialmente mercancías, 
expresamente citadas5, cuya importación está prohibida en virtud del artículo 30 del Decreto-Ley 
Nº 2/05 de 28 de febrero, o de conformidad con la legislación especial  relativa a la importación de los 
productos de conformidad con el ar tículo 31 del mismo Decreto-Ley.6  Así pues, están prohibidas las 
mercancías protegidas mediante derechos de autor pirateados, a saber las " copias realizadas directa o 
indirectamente de un artículo, sin el consentimiento del propietario ", y las que llevan marcas 
comerciales imitadas. 
29. El Programa del Gobierno sigue privilegiando la promoción de las exportaciones y el 
desarrollo de sectores con ventajas comparativas y competitivas potenciales.  En este sentido, las 
medidas adoptadas tienen por objeto: 
- favorecer las adquisiciones en el mercado interno realizadas por las instituciones 
públicas, ceteri paribus , en relación con el mercado exterior:  obligación en los 
concursos públicos de presentar varias propuestas; 
- promover la producción nacional a través de la concesión de subve nciones específicas 
o de incentivos financieros y fiscales a las sociedades que demuestren efectiva y 
potencialmente poseer capacidad de satisfacer la demanda interna de bienes y 
servicios, con la calidad exigida por l as normas internacionales, y capacidad de 
producción de bienes y servicios para la exportación:  iniciativas indispensables para las industrias emergentes en esta fase de posguerra; 
- eliminar los obstáculos no arancelarios al comercio y ajustar los aranceles a niveles 
competitivos, en la medida necesaria:  si mplificación de los procedimientos de 
concesión de licencias a las empresas con la creación de la "ventanilla única" y la 
intervención de los expedidores privados; 
- velar por que los gastos de flete corr espondientes a las importaciones del Estado sean 
canalizados para proteger el pabellón n acional:  sin embargo, se observa una escasa 
capacidad de las compañías nacionales:  A ngonave está en quiebra y Secil Maritime 
tiene problemas de diversa naturaleza.  Sin embargo, gracias a la liberalización de la 
economía, por una parte con una mejor partic ipación de los agentes privados y, por 
otra, con una limitada intervención directa del Estado en las actividades comerciales 
como operador, el mercado de flete está abierto. 
                                                     
 
5 Animales y productos animales de regiones en las que haya epizootias, bebidas destiladas o productos 
reconocidos como nocivos, cajas o bultos, reunidos y atados que, con la misma marca, forman un solo volumen, que contiene diversas mercancías, imitaciones de café , con la designación de café, imitaciones de fórmulas 
nacionales de franquicia postal, libros de propiedad literaria nacional, medicamentos y productos alimenticios 
nocivos, etc. 
 
6 Alambique, alcohol de quemar, armas y municione s, especialidades farmacéuticas, explosivos y 
artículos de pirotecnia, etc. 
 Angola WT/TPR/G/158
 Página 13 
 
 
30. Los principales instrumentos jurídicos y reglamentarios de política comercial que regulan el 
sector del comercio exterior son: 
- Ley Nº 13/78 sobre las actividades petroleras; - Ley Nº 6-A/04 de 8 de octubre sobre la conservación y renovación sostenible de los 
recursos biológicos acuáticos, y medidas reglamentarias correspondientes; 
- Decreto-Ley Nº 2/05 de 28 de febrero s obre el Registro aduanero de derechos de 
importación y exportación que corresponde a la versión de la Nomenclatura del 
Sistema Armonizado de Designación y C odificación de Mercancías de 2002, 
incluidas las Instrucciones preliminares, el Texto de registro, y las Reglas generales 
para la interpretación del Sistema Armonizado; 
- Decreto Nº 29/00 de 21 de mayo sobre el registro y autorización de las operaciones 
de exportación; 
- Decreto Nº 75/00 sobre las normas para la inserción y las actividades de los 
operadores económicos; 
- Decreto Nº 76/00 sobre los procedimientos del ejercicio de la actividad comercial 
exterior. 
31. La política del Gobierno angoleño consiste en cr ear una capacidad efectiva y potencial de la 
producción interna y garantizar la competitividad de la industria nacional emer gente.  Para ello, se 
creará el Banco de Reconstrucción Nacional, que  será financiado con los ingresos obtenidos del 
petróleo.  Su finalidad es lograr el crecimiento  de las exportaciones y la disminución de las 
importaciones, del 24 y 12,6 por ciento, respectivamente. 
32. De conformidad con el Decreto Nº 174/04 del Ministerio de Industria, de 6 de agosto, 
amparándose en el Decreto-Ley Nº 18/99 de 12 de  noviembre, se han creado grupos de trabajo de 
apoyo a la aplicación de proyectos de inversión en nuevas industrias, inscritas en el Programa de sustitución de las importaciones y promoción de las exportaciones y, respectivamente, de la 
promoción de las pequeñas y medianas empresas prev istas en la Estrategia de reindustrialización de 
Angola. 
33. En cuanto a las importaciones, se aplican der echos de aduana convenc ionales (que oscilan 
entre el 2 y el 30 por ciento, a los que se suma el impuesto sobre el consumo del 10 por ciento) a las mercancías originarias de países miembros de la Organización Mundial del Comercio y de cualquier 
tercer país, salvo cuando se prevén derechos de  aduana autónomos especiales para mercancías 
originarias de determinados países, o en caso de aplicación de derechos de aduana preferenciales en 
virtud de acuerdos bilaterales o regi onales (artículo 2 de las Reglas ge nerales para la interpretación de 
la nomenclatura del Sistema Armonizado y de los de rechos dimanados del Decr eto-Ley Nº 2/05 de 28 
de febrero). 
34. Por otra parte, la importación de determinadas mercancías expresamente designadas está 
prohibida o éstas disfrutan de un régimen especial (ar tículos 30 y 31 de las Instrucciones preliminares 
del Decreto-Ley Nº 2/05 de 28 de febrero). WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
2.1 POR  SECTORES 
a) Sector primario 
35. Agricultura :  alrededor del 66 por ciento de la poblaci ón vive de la agricultura, que representa 
el 8,2 por ciento del PIB.  Los principales productos son el café, la caña de azúcar, el banano, el sisal, 
el maíz, el algodón, el tabaco, el plátano y la mandioca.  Los importantes recursos climáticos e 
hídricos permiten al país mejorar la producción hortícola, agropecuaria y ganadera.  No obstante, la 
falta de infraestructuras que faciliten los intercambi os entre las zonas agríco las y las ciudades, parte 
importante de la importación de productos alimenticios, es un factor que restringe el desarrollo del sector.  El Gobierno ha definido objetivos de  producción y de productividad que han permitido 
mejorar determinados cultivos, como la mandioca, las judías, el cacahuete, las patatas, la batata y el 
arroz;  la deuda en el sector cerealista de Angola es el 47 por ciento.  Además, se piensa promover la producción nacional a través de la concesión de su bvenciones específicas o de incentivos financieros 
y fiscales;  los tipos oscilan entre el 10 y el 20 por ciento, más el impuesto sobre el consumo del 
10 por ciento. 
36. Pesca :  la nueva legislación (Ley Nº 6-A/04 de 8 de octubre) autoriza la pesca definiendo 
medidas reglamentarias que garantizan la conser vación y utilización sostenibles de los recursos 
biológicos acuáticos existentes en las aguas bajo la soberanía del Es tado angoleño, así como las bases 
generales para el ejercicio de las actividades c onexas, especialmente las actividades pesqueras y de 
acuicultura.  Corresponde también al Ministerio de  Pesca establecer cada año el total admisible de 
capturas y los contingentes de pesca para cada especie o zona (Zona Ec onómica Exclusiva, mar 
territorial, aguas saladas o salobres de los estuarios  y brazos de desembocadura, aguas bajo la 
influencia de mareas del Estado a ngoleño, aguas continentales).  Sin embargo, la tendencia observada 
en este sector es proteccionista debido al gravamen  arancelario, que oscila entre el 18 y el 30 por 
ciento, además del impuesto sobre el consumo del 10 por ciento;  se trata de proteger la producción 
nacional, industrial y no industrial. 
37. Minas :  las Leyes Nº 1/92, 16/94 (Ley de diam antes que confiere todos los derechos de 
exploración en todo el territorio nacional) y Nº 17/94 (Ley sobre el régimen especial para las reservas 
de diamantes), así como los Decretos Nº 4/96, 4-B/ 96 (régimen fiscal general, en particular, impuesto 
sobre la renta, impuesto sobre el valor de los re cursos minerales, impuesto sobre la superficie, 
impuesto sobre el capital, etc.), 12/96 y 12-B/96 (c oncesiones arancelarias) son las principales leyes y 
reglamentos que regulan las actividades mineras en Angola.  El Decreto Nº 36/03 permite 
a ENDIAMA establecer asociaciones estratégicas en asociación con las sociedades privadas 
nacionales y extranjeras.  La sociedad mixta SO DIAM comercializa diamantes del sector formal.  
El "Proceso de Kimberley" (Sudáfrica), iniciado en 2000 con el apoyo de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas, instaura el sistema de conformida d internacional del diamante en bruto para luchar 
contra la venta de "diamantes de guerra".  Angola aún no ha firmado la exención relativa al Proceso 
de Kimberley aceptada por el Consejo General de la  OMC (2003), (en relación con el párrafo 1 de los 
artículos I, XI y XII del GATT de 1994). 
38. Energía :  en lo que respecta al petróleo, el Decreto Nº 19/99 autoriza a SONANGOL 
(Sociedad Nacional de Combustibles de Angola) a conc luir contratos y transferir el ejercicio de los 
derechos de exploración y la producción a otras operadoras. 
39. Hay que señalar que los bienes de exportación están exentos de derechos, con excepción de: 
 - marfil, caparazones de tort uga, barbas, incluido el flequillo, de ballenas o de otros 
mamíferos marinos, cuernos, astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y picos, en bruto o Angola WT/TPR/G/158
 Página 15 
 
 
simplemente preparados, pero sin cortar en forma determinada;  polvo y desperdicios de 
estas materias; 
- pieles y manufacturas de piel;  pelos, artificiales; - obras varias, especialmente, marfil trabajado. 
b) Sector secundario 
40. En este sector, Angola aplica programas y medidas que tienen por objeto:  el desarrollo de las 
industrias exportadoras competitivas;  el desarro llo de las industrias de sustitución de las 
importaciones;  la promoción industrial y la ayuda  a las pequeñas y medianas empresas industriales;  
la creación de infraestructuras de ayuda y la locali zación industrial;  la recuperación de sociedades 
industriales competitivas;  el desarrollo y la expa nsión del sector minero;  la investigación y el 
desarrollo tecnológico del sector petrolero;   la prospección y extracción de crudo. 
41. El Gobierno, a través del Decreto-Ley Nº 13/99 de 3 de septiembre, procedió a reformular y 
aplicar el Registro de Aduanas, lo cual contribuyó a la reducción del número y el nivel de los tipos arancelarios:  de 43 tipos, que oscilan entre el 0 y el 135 por ciento;  a 6 tipos, del 2, 5, 10, 20, 30 y 
35 por ciento, respectivamente. 
c) Sector terciario 
42. En este sector, Angola contrae, en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios (AGCS), compromisos de no limitar el ej ercicio de actividades en las esferas de servicios 
bancarios y de créditos, servicios de hostelería y r estaurantes, y servicios recreativos y deportivos.  
En cuanto a los servicios financieros, las medid as previstas están siendo aplicadas, en particular: 
- el desarrollo y funcionamiento del "Sistema de pagos de Angola (SPA)" de 
conformidad con "el proyecto SPA-Arquitectura y estrategia de aplicación" que permite los sistemas de pagos internacionales; 
- la aprobación de la Ley de luch a contra el blanqueo de capitales; 
- la ampliación de los servicios de red MU LTICAIXA de la Sociedad Interbancaria de 
Servicios (EMIS); 
- microcréditos:  recientemente se han fi rmado acuerdos por valor de 10 millones de 
dólares EE.UU. entre bancos nacionales (BCI, Banco Sol, etc.) para la financiación 
de las microempresas y las pequeñas empresas en Angola; 
- seguros y fondos de pensión:  sector caract erizado por la aparición en el mercado de 
nuevos operadores, con arregl o a diversas disposiciones legislativas (Ley Nº 1/00, 
Decreto Nº 5/03 de 3 de enero, Decretos Ejecutivos Nº 6/03 de 24 enero y Nº 7/03 
de 24 de enero, Decreto Nº 9/03 de 21 de febrero), concretamente, AAA Assurances Sarl, filial del Grupo Sonangol, que pasará a llamarse Nueva Sociedad de Seguros de Angola, AS con capital de BAI (Sonangol, Caja de Crédito Agrícola Mutuo de 
Portugal), de Investec (Sudáfrica) y del Banco Comercial Portugués (Portugal); 
- en la esfera de las telecomunicaciones móviles, dos empresas comparten el mercado:  
Movicel, empresa pública separada de Angola Telecom, y Unitel, empresa conjunta formada por operadores angoleños y portugueses. WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
2.2 APLICACIÓN  DE LA POLÍTICA  COMERCIAL 
43. Principalmente, son los Ministerios de Finan zas, Comercio, Pesca, Agricultura y Desarrollo 
Rural, Transporte, Telecomunicaciones e Industria lo s que participan en la aplicación de las políticas 
comerciales.  Cabe señalar el papel del Ministerio de Planificación, como órgano, que técnicamente se 
dedica a la consolidación de las políticas sectoriale s.  Con los acuerdos firmados, Angola busca el 
desarrollo de las importaciones y exportaciones en el marco regional, la SADC, la CEEAC, los 
países ACP y otras organizaciones regionales, y la instauración de una econom ía de mercado que hace 
hincapié en el aumento y la diversificación de la oferta, y la creación de excedentes para la 
exportación. 
2.3 ACUERDOS  COMERCIALES  Y DE DESARROLLO 
a) Acuerdos comerciales bilaterales 
44. Angola ha concluido acuerdos comerciales en el marco de las relaciones bilaterales con varios 
países, en particular, aquellos con afinidades lingüísticas (Países Africanos de Lengua Oficial 
Portuguesa (PALOP), la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP)), territoriales (países 
vecinos) o políticas (Cuba, etc.).  Sin embargo, tiene poco que ofrecer a cambio, aparte de los 
productos básicos, como el pescado, el petróleo, la madera, etc. 
Acuerdos comerciales bilaterales 
 País Año de la firma Observación 
1 Cabo Verde 1976 Acuerdo comerc ial y en materia de pagos 
2 Bulgaria 1976  
3 Alemania 1976  
4 Polonia 1977  
5 Yugoslavia 1977  
6 Hungría 1977  
7 Guinea Bissau 1977  
8 Viet Nam 1978  
9 Checoslovaquia 1978  
10 Cabo Verde 1978 Protocolo adicional  
11 Zambia 1980  
12 Mozambique 1980  
13 Cabo Verde 1980 Acuerdo comercial 
14 República Popular Democrática de Corea 1980  
15 República Democrática del Congo (Zaire) 1981  
16 Tanzanía 1981  
17 Gabón 1982  
18 Zimbabwe 1982  
19 Ghana 1983  
20 China 1984  
21 India 1986  
22 Marruecos 1988  
23 Camerún 1990  
24 Rusia 1990  
25 Santo Tomé y Príncipe 2000  
26 Ucrania 2001  
27 Congo Brazzaville 2002  
28 Cuba 2002  
29 Argelia 2004  
30 Namibia 2004  
31 Israel 2005 Acuerdo de coope ración económica y comercial 
Fuente :  Ministerio de Comercio, Infraestructura  Global de la Información (GII), 2005. Angola WT/TPR/G/158
 Página 17 
 
 
45. Con la Comunidad Europea se firmó un Acuerdo esp ecífico, en vigor d esde 1987, destinado a 
promover el desarrollo sostenible de la pesca (descanso biológico, limitación de los tipos de 
embarcación y zonas de pesca, etc.). 
b) Acuerdos comerciales regionales 
46. En el marco de: 
La SADC (la Comunidad de Desarrollo del África Meridional)7:  Como miembro de la SADC, 
el Gobierno de Angola ha firmado y ratificado vari os protocolos que forman parte de su política 
comercial. 
 Protocolos de la SADC 
1 Protocolo sobre inmunidades y privilegios 
2 Protocolo sobre los sistemas de contro l del curso del agua compartida (revisado) 
3 Protocolo sobre la energía 
4 Protocolo sobre los tr ansportes, las comunicaciones y la meteorología 
5 Protocolo sobre la luch a contra las drogas ilícitas 
6 Protocolo Comercial (enmienda) 
7 Protocolo sobre la educación y la formación 
8 Protocolo sobre las minas 
9 Protocolo sobre el desarrollo del turismo 
10 Protocolo sobre la salud 
11 Protocolo sobre la conservación de la vida natural y la ejecución de la Ley 
12 Protocolo sobre los asuntos jurídicos 
13 Protocolo sobre el Tribunal y las Reglas de procedimiento (enmienda) 
14 Protocolo sobre las políticas y la cooper ación en materia de defensa y seguridad  
15 Protocolo sobre el control de armas de  fuego, municiones y objetos conexos  
16 Protocolo de Pesca 
17 Protocolo sobre la cultura, la información y el deporte 
18 Protocolo contra la corrupción 
19 Protocolo sobre la extradición 
20 Protocolo sobre la silvicultura 
21 Protocolo sobre la asistencia ju rídica mutua en asuntos penales  
22 Memorándum de entendimiento sobre la c ooperación en materia de  precios y negocios 
23 Memorándum de entendimiento sobre la convergencia macroeconómica  
24 Memorándum de entendimiento sobre la cooperación en materi a de normalización, garantía de la calidad, acreditación y 
metrología 
47. Con respecto al Protocolo de Finanzas e Inve rsiones, existen térm inos de convergencia 
macroeconómica, especialmente sobre la evaluación de  la cuenta corriente de la balanza de pagos en 
proporción al PIB basado en indicadores como el por centaje de reservas de importación (cobertura de 
las importaciones), la tasa de crecimiento económico y la tasa de crecimiento de las exportaciones.  
Se han formulado también recomendaciones (Reunión de Pretoria, 1º y 2 de abril de 2005) sobre: 
- la necesidad de crear un clima favorable en el seno de la SADC con el fin de atraer 
inversiones en la región; 
- una mayor cooperación a fin de normalizar el índice de la inflación; 
                                                      
7 Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, República Democrática del 
Congo, Seychelles, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Zambia, Zimbabwe. WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
- la coordinación de la política cambiaria entre los Estados miembros; 
- la necesidad de establecer principios jurídicos que faciliten la coherencia y la 
convergencia de las estructuras de los bancos centrales; 
- la necesidad de reforzar las relaciones de cooperación con las instituciones de 
desarrollo regional; 
- la promoción de capitales a nivel regional. 
48. Por otra parte, de conformidad con el artícul o 290 del capítulo II del Tratado Constitutivo de 
la Comunidad Económica Africana (CEA) -según el cu al "los Estados miembros de cada Comunidad 
Económica Regional (CER) convienen en establecer progresivamente durante el período de transición 
previsto en el artículo 6 del Tratado una Unión Adua nera entre ellas (…)"- se persigue el objetivo de 
eliminar entre los Estados miembros de cada Comunidad Económica Regional los derechos de 
aduana, los contingentes, las restricciones o prohibici ones, los obstáculos administrativos al comercio 
y cualquier otro obstáculo no arancelario. 
49. La legislación angoleña prevé el trato preferenci al para los buques de los países miembros de 
la Comunidad para el Desarrollo del África Meridi onal (SADC).  Es más, el Protocolo de Pesca de 
la SADC encomia el principio de la "nación más favorecida" con respecto a los otros miembros;  
por ejemplo, el acuerdo concertado con Namibia prevé la aplicación de esa cláusula a los demás países miembros de la SADC con actividad pesquera. 
 CEEAC  (Comunidad Económica de los Estados del África Central)
8;  Angola, que es 
miembro de la CEEAC, aún no ha firmado ningún acuer do comercial en el marco regional, pero sí de 
forma individual con ciertos miembros de la Co munidad, como el Congo-Brazzaville, el Gabón, la 
República Democrática del Congo, etc. 
c) Acuerdos internacionales 
 - Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) :  
Angola es miembro del órgano interguberna mental que se ocupa de productos como 
las fibras, la carne, los plátanos, el pescado. 
 - Organización Internacional del Café :  Angola es miembro de pleno derecho de esta 
organización;  en virtud de la Resolución Nº  18/04, de 18 de mayo, de la Asamblea 
Nacional, aprobó el Convenio Internaci onal del Café de 2001, que contiene 
compromisos de carácter general para lo s miembros importadores y exportadores, en 
particular en relación con la expedición y el  uso de los certificados de origen y el 
suministro de información precisa sobre las reexportaciones. 
 - Fondo Común para los Productos Básicos :  Angola es miembro fundador de este 
organismo. 
                                                      
8 Angola, Burundi, Camerún, Congo -Brazzaville, Chad, Guinea Ecuatori al, República Centroafricana, 
Santo Tomé y Príncipe, Gabón, Rwanda y República Democrática del Congo. 
 Angola WT/TPR/G/158
 Página 19 
 
 
 - Organización de Pesca para el Atlántico Sudoriental (SEAFO)9:  Angola firmó el 
convenio por el que se establece esta orga nización, cuyo objetivo es la ordenación y 
conservación de los peces en esas zonas por medio de la adopción del acuerdo de las 
Naciones Unidas sobre la conservación y la ordenación de esos recursos. 
 - Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA)10:  
Angola es miembro de esta organización intergubernamental cuyo objetivo es la conservación del atún y otras especies similares en el Océano Atlántico y los mares adyacentes. 
 - Convención de las Naciones Uni das sobre el Derecho del Mar :  Angola ha ratificado 
esta convención. 
d) Acuerdos comerciales para el desarrollo y la cooperación 
50. Angola es beneficiaria de diversos acu erdos de esta naturaleza, a saber: 
 - Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP)
11:  en este marco existen 
programas que ponen de relieve  la cooperación comercial entre los miembros de la 
Comunidad. 
 - Conferencia de las Naciones Unidas  sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD):  
como miembro de esta organización y PMA, Angola puede beneficiarse de las condiciones preferenciales previstas en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) con respecto a los países desarrollados y los países del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC). 
e) Acuerdos comerciales preferenciales 
51. En el contexto siguiente: 
 - ACP:  como miembro del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, en 
asociación con la Unión Europea en el marco del Acuerdo de Cotonou, Angola 
participa en el proceso de renegociación de  dicho Acuerdo junto con otros miembros 
de la SADC.  Asimismo se beneficia del acceso preferencial a los mercados de la 
Comunidad Europea en régimen de franquici a arancelaria, en virtud de la Iniciativa 
"Todo menos armas"; 
                                                     
 
9 Angola, Comunidad Europea, Estados Unidos, Islandia, Namibia, Noruega y Reino Unido 
(en representación de Santa Helena, Tristán da Cunha y la Isla Ascensión). 
 
10 Argelia, Angola, Barbados, Brasil, Cabo Verde, Canadá, Comunidad Europea, China, Corea, Côte 
d'Ivoire, Croacia, Estados Unidos, Filipinas, Francia (S aint Pierre y Miquelón), Gabón, Ghana, Guatemala, 
Guinea-Conakry, Guinea Ecuatorial, Honduras, Islandia, Ja pón, Libia, Marruecos, México, Namibia, Nicaragua, 
Noruega, Panamá, Reino Unido (Santa Helena, Tristán da Cunha y la Isla Ascensión), Rusia, Santo Tomé y 
Príncipe, Senegal, Sudáfrica, Trinidad y Tabago, Túnez, Uruguay, Vanuatu y Venezuela. 
 
11 Angola, Brasil, Cabo Verde, Gu inea-Bissau, Mozambique, Portugal, Santo Tomé y Príncipe, y Timor 
Occidental. 
 WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
 - Estados Unidos de América :  en 2004, siendo la tercera fuente de importaciones 
estadounidenses del África Subsahariana, principalmente por lo que se refiere a hidrocarburos, Angola fue elegida para bene ficiarse de la "Ley estadounidense sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África (A GOA)", destinada a los países que tienen 
una economía de mercado, un Estado de derecho, pluralismo político, y están a favor 
de la eliminación de los obstáculos al co mercio y las inversiones estadounidenses, la 
lucha contra la corrupción, las políticas en caminadas a la reducción de la pobreza, las 
oportunidades para la educación y la protecci ón de los derechos humanos.  Existe un 
grupo interministerial (Ministerios de Rel aciones Exteriores, Planificación, Finanzas, 
Pesca, Comercio, Geología y Minas, Industri a y Agricultura y Desarrollo Rural) para 
la aplicación de la AGOA que reagrupa a los principales sectores de la economía angoleña;  los resultados esperados son la  atracción de inversiones estadounidenses 
directas o en forma de empresa conjunta, el fomento de las exportaciones, etc. 
3. ANGOLA
 Y EL SISTEMA  MULTILATERAL  DE COMERCIO 
52. Angola es Miembro de la OMC desde el 23 de noviembre de 1996, y otorga el trato de la 
nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales. 
53. Angola reafirma su compromiso con el sistema multilateral de comercio y la liberalización 
del comercio, que considera beneficiosos para el crecimiento, el desarrollo y el bienestar de la 
población. 
54. No obstante, Angola subraya que es urgente e imperativo que esos beneficios se distribuyan 
de forma equitativa entre todos los países del mundo. 
55. Estimamos que la OMC puede desempeñar un pa pel importante no sólo con respecto a la 
buena gestión del proceso de liberalización de los intercambios comerciales, aportando mayor orden, 
diversificación y flexibilidad, sino también en el establecimiento de un marco basado en las normas del comercio mundial. 
56. Angola se adhirió a la OMC teniendo presente esa  perspectiva y abogó por el inicio de la 
ronda de negociaciones comerciales multilaterales dur ante la Cuarta Conferencia Ministerial de 
la OMC, que tuvo lugar en Doha  (Qatar) en noviembre de 2001. 
57. Sin embargo, Angola observa que los resultados obtenidos hasta la fecha en esas 
negociaciones no reflejan el grado de ambición qu e existía en Doha con miras a convertir esas 
negociaciones en una verdadera ronda del desarrollo. 
a) Aplicación 
58. Pese a su labor de liberalización independiente y sus esfuerzos de integración en el comercio 
mundial, Angola sufre un importante retraso en la etapa de aplicación de los Acuerdos de la Ronda 
Uruguay.  La causa de esa situación guarda relación con la evolución política que ha experimentado 
nuestro país en los últimos decenios. 
59. En ese sentido, Angola necesita un período de tran sición más largo para ajustar su legislación 
nacional a los Acuerdos de la OMC, además de una as istencia técnica adecuada, el fortalecimiento de 
su capacidad institucional y medios financieros y tecnológicos. Angola WT/TPR/G/158
 Página 21 
 
 
60. Angola acoge con agrado la reciente Decisi ón del Consejo General, adoptada el 6 de 
diciembre de 2005, de prorrogar hasta el 11 de ju lio de 2013 el período de transición de los países 
menos adelantados (PMA) para la ap licación del Acuerdo sobre los ADPIC. 
b) Trato especial y diferenciado 
61. Angola destaca la importancia del trato especial y diferenciado como componente 
fundamental de las negociaciones, que refleja el rec onocimiento de la diversid ad de los Miembros de 
la OMC, la asimetría del peso económico de cada uno  de ellos y la necesidad de distribuir las ventajas 
económicas del sistema comercial de forma apropiada entre todos los Miembros. 
62. En ese sentido, las normas del trato especial y diferenciado deben reforzarse y ser más 
eficaces y operativas, y las preocupaciones de los países en desarrollo y los PMA han de tomarse en 
consideración. 
63. Asimismo, debemos mejorar los acuerdos relati vos a la coherencia para evitar que las 
flexibilidades previstas en las nor mas de la OMC se difuminen debido a los compromisos exigidos 
por otras organizaciones, en particular por las instituciones de Bretton Woods. 
c) Agricultura 
64. Este sector es de una importancia capita l para el desarrollo económico de Angola. 
65. Dada la dependencia de las economías de los países en desarrollo, tanto de los exportadores 
de productos básicos como de los importadores de productos alimenticios, como es el caso de este 
país, Angola apoya el cumplimiento de los comp romisos contraídos en favor de los países en 
desarrollo y los PMA a fin de facilitar el acceso a los mercados sin contingentes y en régimen de 
franquicia arancelaria para los productos procedent es de los PMA, así como una mayor flexibilidad y 
moderación en la aplicación de las medidas sanitari as y fitosanitarias y otras medidas relativas a los 
obstáculos técnicos al comercio. 
d) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
66. Angola confiere gran importancia a las negoci aciones sobre esta cuestión que están en curso 
en el marco de la Ronda de Doha. 
67. Habida cuenta de la necesidad de crear las condiciones adecuadas para su industrialización y 
la diversificación de su economía, Angola pide un margen de maniobra más amplio para seguir 
llevando adelante sus objetivos de desarrollo. 
e) Servicios 
68. El suministro de servicios constituye una actividad económica importante en casi todos los 
países del mundo, independientemente de su nivel de desarrollo.  El sector de los servicios tiende a 
ampliarse y contribuir de forma positiva al crecimiento económico de los países.  Angola está interesada en el desarrollo de este sector y, por tanto, en las negociaciones actuales en esta esfera. 
69. Angola es uno de los países Miembros de la OM C que aún no han presentado su oferta en el 
marco de las negociaciones sobre el comercio de servicios. 
70. Ese retraso se debe a razones evidentes que ya se han notificado. WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
71. Angola solicita asistencia técnica específica para abordar esa cuestión de forma global y 
elaborar una estrategia nacional coherente que no só lo tenga en cuenta los objetivos nacionales sino 
también los aspectos relativos a la propia libera lización, realizada mediante una labor nacional. 
f) Propiedad intelectual y salud pública 
72. Angola ve con satisfacción la aprobación por el  Consejo General de la Decisión de 6 de 
diciembre de 2005 relativa a la modificación del artículo 31 bis del Acuerdo sobre los ADPIC. 
g) Facilitación del comercio 
73. Para Angola, la facilitación del comercio revist e una gran importancia, tanto como elemento 
fundamental de la política comercial y de los inte rcambios comerciales internacionales como de la 
eliminación de los obstáculos técnicos injustifi cados que perjudican a los agentes del comercio 
internacional.  En ese sentido, Angola ha proced ido de forma gradual y voluntaria a mejorar la 
prestación de sus servicios de aduanas. 
74. Angola considera esencial que se preste asistencia técnica para reforzar los recursos humanos 
y la capacidad institucional, y que el principio de l trato especial y diferenciado se aplique de forma 
efectiva en las negociaciones sobre la facilitación del comercio. 
h) Normas 
75. Angola atribuye una gran importancia a las negociaciones sobre las normas que están en 
curso. 
76. El logro de resultados sustanciales en todos los aspectos del mandato relativo a las normas 
(antidumping, y subvenciones y medidas compensator ias, comprendidas las subvenciones a la pesca y 
los acuerdos comerciales regionales) es importante para el desarrollo del sistema multilateral de 
comercio basado en normas y para el equilibrio ge neral de los resultados de l Programa de Doha para 
el Desarrollo (PDD). 
77. Angola considera que la liberalización de los in tercambios comerciales en el marco de los 
acuerdos comerciales regionales (ACR) constituye un complemento importante para el proceso multilateral y un medio de crecimiento del comercio y fomento del desarrollo. 
3.1 ASISTENCIA
 TÉCNICA 
78. Angola necesita asistencia técni ca en diversas esferas, a saber: 
a) Acceso a los mercados 
79. Objetivos: 
 - elaboración de legislación antidumping y definición de las medidas compensatorias o 
de salvaguardia; 
 - formulación y aplicación de medidas de promoción comercial;  - información y formación para el persona l técnico y los agentes económicos:  los 
miembros del Codex Angola, las instituciones sociales, los productores, los comerciantes y los consumidores; Angola WT/TPR/G/158
 Página 23 
 
 
 - establecimiento de laboratorios relacionados con la aplicación de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias; 
 - creación de un sistema de control de calidad (legislación en materia de etiquetado, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, etc.). 
b) Ampliación de la oferta y apoyo comercial 
80. Objetivos: 
 - diversificación vertical y horizontal de los productos exportados;  - desarrollo de pequeñas y medianas em presas generadoras de productos para el 
consumo en masa que necesiten materias pr imas y un uso intensivo de mano de obra 
local, así como tecnologías de fácil asimilación; 
 - suministro sistematizado de información comercial;  - desarrollo del sector hotelero. 
c) Creación de una Secretaría Ejecutiva Nacional para Asuntos de la OMC 
81. Con el fin de reforzar la colaboración con la OMC, está previsto crear una Secretaría 
Ejecutiva Nacional para Asuntos de la OMC, coor dinada por el Ministerio de Comercio, que 
comprenderá una Comisión Consultiva Multisectorial.  La secretaría será un enlace indispensable para 
la promoción, el apoyo y la coordinación de todas las medidas relacionadas con la aplicación de los Acuerdos de la OMC y otras actividades, especialm ente para la formación técnica de los recursos 
humanos. 
d) Creación de un Instituto Nacional de Fomento de las Exportaciones 
82. Angola tiene prevista la creación de un Institu to Nacional de Fomento de las Exportaciones 
(INAPEX), como órgano de fomento y apoyo para las exportaciones nacionales de productos 
industriales, artesanales, agrícolas y agroindustr iales y como estructura de asistencia técnica y 
administrativa para los agentes de comercio exterior.  El INAPEX estará bajo la tutela del Ministerio 
de Comercio. 
CONCLUSIÓN 
83. En la década de 1990 Angola inició un am plio programa de reformas económicas 
caracterizado por el establecimiento gr adual de una econom ía de mercado. 
84. En ese marco, el Gobierno angoleño ha adoptado las iniciativas necesarias para aplicar las 
medidas oportunas, con miras a restablecer su fiab ilidad y credibilidad, crear un entorno favorable 
para los negocios y mejorar los servicios de asist encia a las empresas, especialmente las pequeñas y 
medianas empresas (PYME). 
85. En general, la política comercial nacional está articulada en torno a los aspectos siguientes: 
 - desvinculación del Estado de las actividades económicas;  - instauración de la libertad de precios; WT/TPR/G/158 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
 - liberalización del comercio; 
 - adopción de leyes y reglamentos adecu ados al entorno económico existente; 
 - adopción de leyes relativas a las inversiones;  - fomento del sector privado. 
86. La existencia desde 1998 de un Gobierno de  Unidad y Reconciliación Nacional, con un 
Parlamento multipartidista y estructuras instituciona les transparentes y no discriminatorias, pone de 
relieve la instauración de una buena gobernanza y de un Estado de derecho. 
87. El fin de la guerra civil, en abril de 2002, pe rmitió la consolidación de las estructuras y las 
instituciones democráticas actuales. 
88. El Gobierno angoleño ha manifestado su firme voluntad de abrir su economía y participar 
plenamente en las iniciativas y acuerdos sobre la  promoción del comercio multilateral, regional y 
bilateral, con el fin de gozar de las ventajas que  de ello se derivan, reducir sustancialmente el 
desempleo y la pobreza, y mejorar el nivel de vida de los ciudadanos. 
__________