ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/W/40 
15 de octubre de 2008 
 (08-4971) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
PROYECTO 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 2008
 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
  1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) establecido en 1989 con 
carácter provisional quedó confirmado en el Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio.  Desde entonces, el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC) ha evaluado tr es veces el funcionamiento del MEPC.
1  La tercera 
evaluación, realizada en 2008, constató que el ME PC funcionaba con eficac ia y que sus objetivos, 
establecidos en el Anexo 3, se estaban alcanzando.  La evaluación también introdujo varias mejoras 
de procedimiento que posteriormente quedaron inco rporadas en el Reglamento de las Reuniones del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales revisado2, dando así continuidad al proceso de 
exámenes frecuentes del Mecanismo realizados por los Miembros. 
2. El presente informe del Órgano de Examen de  las Políticas Comerciales contiene una breve 
evaluación del MEPC e información acerca de los exám enes de los Miembros realizados en 2008.  En 
los cuadros adjuntos figuran los Miembros que ha brán sido examinados hasta finales de 2008 y la 
cobertura geográfica de los exámenes realizados hasta ahora, juntamente con el programa de 
exámenes propuesto para 2009. 
Objetivos del MEPC  
3. La finalidad del MEPC, según consta en el  Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, es 
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembr os a las normas y disciplinas de los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de lo s Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los 
compromisos contraídos en su marco, y, por ende , a un mejor funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas 
comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas". 
4. Para la consecución de ese objetivo es preciso  que en el marco del MEPC se examinen 
periódicamente las políticas y prácticas comerciales de todos los Miembros.  A finales de 2008 se 
habrán realizado 254 exámenes en el marco del M EPC desde que éste fue establecido (anexo I).  Los 
exámenes han abarcado 135 de los 153 Miembros, lo  que representa alrededor del 97 por ciento del 
comercio mundial.  Las políticas y prácticas comerciales de dos Miembros se habrán examinado por primera vez en 2008.
3 
                                                      
1 Documentos WT/MIN(99)/2, de 8 de octubre de 1999, WT/MIN(05)/1, de 21 de septiembre de 2005, 
y WT/TPR/229 de la OMC. 
2 Documento WT/TPR/6/Rev.2 de la OMC. 
3 Se trata de Omán y Jordania. WT/TPR/W/40 
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  5. El Órgano de Examen de las Políticas Come rciales habrá efectuado 16 exámenes en 2008 
(anexo II).  Los informes de la Secretaría sobr e los exámenes de Madagascar y el Pakistán se 
prepararon con la ayuda de consultores, bajo la aten ta supervisión del personal  de la Secretaría.  La 
financiación holandesa y alemana de apoyo a los ex ámenes de las políticas comerciales tuvo un valor 
incalculable en la preparación de los exámenes de Ghana, Madagascar, Mauricio y el Pakistán.
4  Los 
informes de la Secretaría se siguen preparando en estrecha colaboración con las autoridades del 
Miembro examinado. 
6. Los procedimientos seguidos para los exámen es realizados en 2008 se han desarrollado por 
regla general sin tropiezos.  Por lo general, se  atendió a las solicitudes de documentación y de 
cuestionarios dentro del plazo previsto o poco d espués de que venciera.  Conforme a la práctica 
reciente, la Secretaría ha procurado reducir la carga  que supone la presentación de respuestas para el 
Miembro objeto de examen, utilizando en la medida de lo posible otras fuentes de documentación, por 
ejemplo, los sitios Web oficiales de los Miembros u otros sitios oficiales de Internet.  No se ha podido 
recurrir a esas fuentes para todos los países obj eto de examen, por lo que se siguen enviando 
solicitudes de documentación acompañadas de un cues tionario detallado cuando no se puede obtener 
suficiente información de otras fuentes.  Las misiones de funcionarios de la Se cretaría a las capitales 
han continuado siendo provechosas, y han sido per tinentes las observaciones acerca de los borradores 
de la Secretaría;  es necesario mantener estrechos contactos con el Miembro objeto de examen para contribuir a la exactitud fáctica y la claridad de la documentación que se prepare para el examen.  
En definitiva, se ha preservado la calidad, el  contenido y el estilo de los exámenes. 
7. Los exámenes realizados en 2008 estuvieron rela tivamente bien repartidos a lo largo del 
período, lo que redujo la presión que comporta para los Miembros la preparación de las reuniones de 
examen a intervalos muy próximos.  Se sigue procurando que estas reuniones no coincidan con otras 
reuniones de la OMC, aunque no siempre es posible evitarlo. 
8. El programa de exámenes de las políticas co merciales para 2009 comprende 18 fechas de 
examen para 22 Miembros  (anexo III). 
9. El OEPC se propone volver a establecer en el  año 2009 un calendario de exámenes bien 
repartido, de modo que se eviten la concentración de los mismos y los retrasos registrados en el 
pasado. 
Valor del MEPC
 
10. Según lo previsto en el Anexo 3, el MEPC si gue siendo un foro valioso para garantizar la 
transparencia de las políticas y prácticas comercial es de los Miembros, así como para lograr una 
mejor comprensión de las mismas , coadyuvando por ende a un mejo r funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio.  Constituye un foro en el  que los Miembros pueden debatir abiertamente las 
respectivas políticas y prácticas comerciales y proceder a un análisis objetivo de éstas.  Los informes 
preparados por la Secretaría ofrecen un análisis fáctico e independiente de las políticas y prácticas 
comerciales de los diferentes Miembros exam inados y han sido por lo general valorados 
positivamente tanto por el país objeto de examen como por los demás países Miembros.  Al presentar 
una imagen global de la interacción institucional en la formulación y aplicación de las políticas 
comerciales y del efecto de éstas en los distintos sectores, los informes han servido también de referencia en algunos casos para la formulación de dich as políticas.  Por otra parte, para varios países 
                                                     
 
4 El Reino de los Países Bajos y la República Federal de Alemania otorgan financiación en el marco del 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desa rrollo con el fin de realizar exámenes de los países 
"más pobres y vulnerables" y de facilitar una mejor adaptación del proceso de examen de las políticas 
comerciales a las necesidades de estos países.  WT/TPR/W/40 
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  en desarrollo y menos adelantados Miembros los exámenes han resultado valiosos para destacar sus 
limitaciones de infraestructura y sus necesidades de asistencia técnica. 
11. Al tiempo que se lleva a cabo una evaluación de  las políticas y prácticas comerciales de los 
Miembros, en el proceso de examen se analizan igualmente las repercusiones económicas de las 
medidas comerciales y se sitúan  los regímenes comercial y ec onómico de cada Miembro en el 
contexto más amplio de la evolución de la respec tiva región.  Dada la creciente importancia de los 
acuerdos y agrupaciones comerciales regionales, el aná lisis contenido en los informes ha resultado útil 
para analizar la repercusión más amplia de los últimos acontecimientos económicos en determinadas 
regiones, así como la cuestión más general de la  repercusión del regionalismo en el sistema 
multilateral de comercio. 
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes de 2008  
12. Si bien cada examen se centra en las cues tiones y medidas específicas propias del Miembro 
de que se trata, hay ciertos temas comunes que surg ieron en el curso de los exámenes realizados 
en 2008, entre ellos los siguientes: 
• la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas; 
• el entorno económico y la liberalización del comercio; 
• la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
• los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
• las cuestiones arancelarias, en particular las crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados; 
• los procedimientos para el despacho de aduanas; 
• las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos 
para el trámite de licencias; 
• la utilización de medidas especiales, por ej emplo, derechos an tidumping y derechos 
compensatorios; 
• las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
• las normas y su equivalencia con la normativa internacional; 
• la legislación en materia de derechos de  propiedad intelectual y su observancia; 
• las políticas y las prácticas de contratación pública
5; 
• la participación del Estado en la econom ía y los programas de privatización; 
• las cuestiones de política de competencia y política de inversiones relacionadas con el 
comercio; 
                                                      
5 Este tema ha sido examinado incluso en los casos en que los Miembros no son parte en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública. WT/TPR/W/40 
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  • los incentivos como, por ejemplo, las subvenciones y las condonaciones fiscales; 
• las cuestiones de política comercial sectorial,  en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
• los compromisos en el marco del AGCS; 
• el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación c on la valoración en aduana, los ADPIC y 
las MIC;  y 
• la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia de 
la Ayuda para el Comercio  y del Marco Integrado. 
Cobertura de los países menos adelantados (PMA
) 
13. En el informe que presentó a la Conferencia Ministerial de Singapur, el OEPC sostuvo que 
debía prestarse más atención en la preparación de su calendario a la cobertura de los PMA, y en la evaluación del funcionamiento del MEPC efectuada  en 1999 también se destacó esta cuestión.  El 
OEPC ha seguido examinando un número regular de  Miembros menos adelantados.  De los 32 PMA 
que son Miembros de la OMC, 27 habrán sido objeto de examen a finales de  2008.
6, 7 
14. Los exámenes de las políticas comerciales de los PMA han ido adquiriendo cada vez más una 
función de asistencia técnica y han ayudado a comp render mejor la estructura de la política comercial 
establecida y su relación con los Acuerdos de la  OMC.  Los exámenes también han aumentado la 
comprensión que esos países tiene n de dichos Acuerdos, lo que  ha contribuido a mejorar el 
cumplimiento de las obligaciones y la integración en el sistema multilateral de comercio;  en ciertos 
casos los exámenes han facilitado una mejor interacci ón entre los organismos gubernamentales.  La 
amplitud de los informes en lo que respecta a las políticas de los Miembros permite igualmente que 
éstos identifiquen las posibles insuficiencias de sus políticas y determinen en qué sectores concretos 
se puede requerir una asistencia técnica adicional. 
15. Desde el año 2000, la preparación de los exámenes de los PMA ha respondido más 
sistemáticamente a las necesidades de asistencia té cnica.  El proceso de examen de un PMA incluye 
ahora un seminario de dos o tres días para los funci onarios del país sobre la  OMC y, en particular, 
sobre el proceso de examen de las políticas comerciales y el papel del comercio en la política económica;  en 2008 se han celebrado esos seminarios para el proceso de examen de las Islas Salomón, Lesotho, Maldivas, Mozambique y Zambia ;  además se realizaron actividades similares en 
la preparación de los exámenes de otros Miembros , incluidos la República Dominicana y la Unión 
Aduanera del África Meri dional (SACU).  El informe de la Se cretaría para el examen de un PMA 
incluye una sección sobre necesidades y prioridades de  asistencia técnica, que son identificadas en 
colaboración con el Miembro de que se trate con miras a incluirlas en el proceso del Marco Integrado.  
Los seminarios y la sección de los informes de la S ecretaría relativa a la asistencia técnica implican 
una estrecha colaboración con la División de Desarrollo y el Instituto de Formación y Cooperación 
Técnica de la OMC. 
                                                     
 
6 Los países menos adelantados que han sido objeto  de examen desde que se estableció el Mecanismo 
son:  Angola, Bangladesh (tres veces), Benin (dos veces), Burkina Faso (dos veces), Bu rundi, el Chad, Djibouti, 
Gambia, Guinea (dos veces), Haití, las Islas Salomón, Lesotho (dos veces) , Madagascar (dos veces), Malawi, 
Maldivas, Malí (dos veces), Mauritania, Mozambique, el  Níger, la República Ce ntroafricana, Rwanda, el 
Senegal (dos veces), Sierra Leona, Tanz anía (dos veces), el Togo (dos v eces), Uganda (tres veces), y Zambia 
(dos veces). 
7 Los PMA Miembros de la OMC que aún no han sido examinados son:  Camboya, Guinea-Bissau, 
Myanmar, Nepal, y la República Democrática del Congo.  WT/TPR/W/40 
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  Conclusión  
16. El Mecanismo de Examen de las Políticas Co merciales constituye un foro en el que los 
Miembros examinan de forma transparente y fran ca las políticas comerciales de cada Miembro.  Se 
trata de un foro que se singulariza por el hecho de que la distinción que se efectúa entre el Mecanismo y los aspectos de la labor de la OMC relativos al cumplimiento y a la solución de diferencias permite 
un debate abierto.  Los 16 exámenes realiza dos en 2008 se han desarrollado satisfactoriamente y 
dentro de los plazos convenidos con los Miembros .  Los exámenes se han distribuido a intervalos 
relativamente regulares a lo largo del período, de  forma que los Miembros  dispusieran de tiempo 
suficiente para preparar las reuniones.  Los ponentes han seguido desempeñando un papel muy útil en 
el desarrollo de los debates durante los exámenes .  El calendario para 2009 también se ha preparado 
de modo que se eviten los retrasos y la concentración de los exámenes. 
17. El MEPC sigue cumpliendo con eficacia sus objetivos de transparencia.  Sin embargo, a 
medida que aumenta el número de Mi embros de la OMC, se  intensifica la presión sobre el OEPC para 
que realice un número mayor de exámenes.  Este hec ho, al que se añade la limitación de los recursos 
de que dispone la Secretaría para la preparación de los exámenes, contribuye a la importancia que 
reviste que el MEPC siga funcionando de la forma más eficiente posible dentro de estas limitaciones.  
En particular, la cooperación constante entre los Mi embros y la Secretaría en la preparación de los 
informes resulta esencial, al igual que el cumplimien to de los plazos, para mantener el nivel y la 
calidad de los informes, y la buena marcha de  los exámenes de los Miembros que lleva a cabo 
el OEPC. WT/TPR/W/40 
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  Anexo I
 
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
Miembros de la OMC examinados, 1989-2008  
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América 
Austria1 Australia (5) Angolab Antigua y Barbuda 4 (2) 
Bahrein (2) Bangladeshb (3) Beninb,6 (2) Argentina (3) 
Bulgaria1 Brunei Darussalam (2) Botswana3 (2) Barbados (2) 
Chipre1 China (2) Burkina Fasob,6 (2) Belice 
Comunidades Europeas (8) Corea, Rep. de (5) Burundib Bolivia (3) 
Emiratos Árabes Unidos Fiji Camerún6 (3) Brasil (4) 
Eslovenia1 Filipinas (3) Chadb Canadá (8) 
Finlandia1 Hong Kong, China (5) Congoa Chile (3) 
Hungría1 (2) India (4) Côte d'Ivoire Colombia (3) 
Islandia (3) Indonesia (5) Djiboutib Costa Rica (3) 
Israel (3) Islas Salomónb Egipto (3) Dominica4 (2) 
Liechtenstein2 (3) Japón (8) Gabón6 (2) Ecuador 
Noruega (5) M acao, China (3)   Gambiab El Salvador (2) 
Polonia1 (2) Malasia (4) Ghana (3) Estados Unidos (9) 
Qatar Maldivasb Guineab (2) Granada4 (2) 
República Checa1 (2) Mongolia Kenya5 (3) Guatemala 
República Eslovaca1 (2) Nueva Zelandia (3) Lesothob, 3 (2) Guyana 
Rumania1 (3) Pakistán (3) Madagascarb (2) Haitíb 
Suecia1 (2) Papua Nueva Guinea Malawib  Honduras 
Suiza (5)  República Kirguisa Malíb,6 (2) Jamaica (2)  
Turquía (4) Singapur (5) Marruecos (3) México (4) 
Jordaniaa Sri Lanka (2) Mauricio (3) Nicaragua (2) 
Omána Tailandia (5) Mauritaniab
 Panamá 
 Taipei Chino Mozambiqueb Paraguay (2) 
  Namibia3 (2) Perú (3) 
  Nígerb,6 República Dominicana (3) 
  Nigeria (3) Saint Kitts y Nevis4 (2) 
  República Centroafricanab San Vicente y las Granadinas4 (2) 
  Rwandab Santa Lucía4 (2) 
  Senegalb,6 (2) Suriname 
  Sierra Leona b Trinidad y Tabago (2) 
  Sudáfrica3 (3) Uruguay (3) 
  Swazilandia3 (2) Venezuela (2) 
  Tanzaníab,5 (2)  
  Togob (2)  
  Túnez (2)  
  Ugandab,5 (3)  
  Zambiab (2)  
  Zimbabwe  
37 Miembros 
(52 exámenes)  24 Miembros 
(74 exámenes) 39 Miembros 
(65 exámenes)  33 Miembros 
(73 exámenes)  
 
( ) Número de exámenes realizados cuando hay más de uno. a Primer examen en el año 2008. 
b Miembro menos adelantado. 
1 Incluido ahora en las Comunidades Europeas (CE). 2 Examen conjunto con Suiza (contados como dos Miembr os pero un solo examen a efectos estadísticos). 
3
 Examinado como miembro de la Unión Adua nera del África Meridional (contados como cinco Miembros pero un solo examen). 
4 Examinado como miembro de la Organización de Estados del Cari be Oriental (contados como seis Miembros pero un solo 
examen). 
5 Examinado como miembro de la Comunida d del África Oriental (contados como tres Miembros pero un solo examen). 
6 Examen conjunto (dos Miembros pero un solo examen a efectos estadísticos). 
 
Exámenes realizados hasta fines de 2008   = 264 
Miembros de la OMC examinados   = 135 de 153 Miembros Miembros menos adelantados de la OMC examinados  = 27 
Porcentaje del comercio mundial correspondiente a los 
Miembros de la OMC examinados (con exclusión de los dobles cómputos significativos y del comercio intracomunitario)   = alrededor del 97 por ciento 
  WT/TPR/W/40 
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  Anexo II  
 
Exámenes de las políticas comerciales realizados en 2008 
 
Miembroa Fecha de la reunión 
(prevista) Ciclo de examen (años) 
Pakistán (3) 16/1/2008 6 
Ghana (3) 28/1/2008 6 
México (4) 11/2/2008 4 
Brunei (2) 25/2/2008 6 
Madagascar* (2) 2/4/2008 6 
Mauricio (3) 23/4/2008 6 
China (2) 21/5/2008 2 
Estados Unidos (9) 9/6/2008 2 
Omán 25/6/2008 6 
Singapur (5) 14/7/2008 4 
Barbados (2) 23/7/2008 6 
Corea (5) 8/10/2008 4 
Noruega (5) 22/10/2008 4 
Jordania 10/11/2008 6 
República Dominicana (3) 24/11/2008 6 
Liechtenstein (3) + Suiza (5) 15/12/2009 4 
 
* País menos adelantado. 
a Las cifras entre paréntesis indican el núme ro de exámenes realizados anteriormente. 
 
 
  
Anexo III
 
 
Programa de exámenes propuesto para 2009 
 
Ciclo de dos años Japón, CE 
Ciclo de cuatro años Brasil, Unión Aduanera del África Meridional (Botswana, Lesotho*, Namibia, 
Sudáfrica y Swazilandia)  
Ciclo de seis años Croacia, El Salvador, Fiji, Georgia, Guatemala, Guyana, Islas Salomón*, 
Maldivas*, Marruecos, Mozambique*, Nueva Zelandia, Senegal* y Zambia* 
 * País menos adelantado. 
 
__________