ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/S/20 
2 de agosto de 2006 
 
 (06-3736) 
Grupo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados  
 
 
 
POSIBLES MEDIOS PARA DAR EFECTO JURÍDICO A LOS COMPROMISOS 
EN MATERIA DE OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS 
 
Nota de antecedentes elaborada por la Secretaría1 
 
 1. Se pidió a la Secretaría que elaborara una nota en la que se expusieran los distintos medios a 
través de los cuales se ha dado efecto jurídico a lo s compromisos de los Miembros en materia de 
obstáculos no arancelarios dimanantes de las anteriores rondas de negociaciones comerciales 
multilaterales en el GATT y de negociaciones sectoriales en la OMC.   
2. El término "obstáculos no arancelarios" abarca en principio cualquier medida que no sea un 
arancel e incluye una amplia gama de instrumentos que pueden afectar a las corrientes comerciales.  Los orígenes de este concepto se remontan al GAT T, que preveía un sistema de comercio regulado 
por aranceles y prohibía las restri cciones cuantitativas.  El párrafo 16 de la Declaración Ministerial de 
Doha establecía el mandato de reducir o, en su  caso, eliminar los obstáculos no arancelarios, en 
particular con respecto a los productos de interés para las exportaciones de los países en desarrollo.  
Habida cuenta de la inexistencia de una definici ón de este concepto, la presente nota lo utiliza en el 
sentido que se le ha atribuido en notas distribuidas con anterioridad.
2 
3. Los medios para dar efecto jurídico a lo s compromisos relativos a los obstáculos no 
arancelarios pueden organizarse en cuatro grupos:   
a) acuerdos multilaterales;   
b) compromisos individuales de los Miembros;   c) acuerdos plurilaterales;  y d) otros. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de los derechos y oblig aciones que les corresponden en virtud del Acuerdo sobre 
la OMC. 
 
2 Véase el catálogo de medidas no arancelarias distribuido en el documento TN/MA/S/5/Rev.1 y la 
nota de la Secretaría relativa a las deliberaciones sobr e sectores específicos que figura en el documento 
TN/MA/S/13. 
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  A. A
CUERDOS MULTILATERALES  
4. A muchas de las obligaciones en materia de obs táculos no arancelarios asumidas en el marco 
de la OMC se les da efecto jurídico a través de acuerdos multilaterales.  Estos acuerdos son 
vinculantes para todos los Miembros.3 
5. El propio GATT de 1994 establece muchas obligaciones en materia de obstáculos no 
arancelarios, la mayoría de las cu ales se aplica en función de la naturaleza de dichos obstáculos.  
Muchas de estas obligaciones se han desarrollado y complementado mediante otros acuerdos 
multilaterales de la OMC;  entre ellas cabe menc ionar las relativas a aspectos concretos de los 
procedimientos de importación consagradas en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
(Valoración en Aduana), el Acuerdo sobre Inspecci ón Previa a la Expedición, el Acuerdo sobre 
Normas de Origen y el Acuerdo sobre Procedimientos  para el Trámite de Licencias de Importación;  
las que regulan las medidas comerciales correctivas:  el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI (Antidumping), el Ac uerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias;  y una relativa a las medidas en  materia de inversiones:  el Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC). 
6. El GATT de 1994 prevé excepciones generales que se aplican a los obstáculos no arancelarios 
en función de los objetivos de política que se persigan , tales como la sanidad, la propiedad intelectual 
y las medidas medioambientales.  Algunos de estos obstáculos no arancelarios son también objeto de 
otros acuerdos multilaterales de la OMC que se aplican en función de la natura leza del obstáculo, tales 
como el Acuerdo MSF, el Acuerdo OTC y dete rminadas secciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
7. Algunos acuerdos multilaterales de la OMC c ontienen obligaciones en materia de los 
obstáculos no arancelarios que se aplican en función de la naturaleza del obstáculo únicamente dentro 
de sectores de productos específicos, tales como l as disposiciones sobre restricciones cuantitativas en 
el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (que  ya ha expirado), o la obligación relativa a la 
conversión de varios tipos de medidas en fronter a en derechos de aduana propiamente dichos, 
establecida en el párrafo 2 del artículo 4 del Acue rdo sobre la Agricultura.  Aunque su ámbito de 
aplicación está limitado a productos específicos, estas  obligaciones se aplican (o  se aplicaban) a todos 
los Miembros sobre una base multilateral. 
8. También se acordaron en la Ronda Uruguay de terminados "entendimi entos" multilaterales 
que se incorporaron al GATT de 1994, por lo que forman parte de ese Acuerdo.
4  Uno de estos 
entendimientos confirma compromisos y crea obligaciones que se refieren específicamente a un tipo concreto de obstáculo no arancelario, a sabe r, las restricciones por balanza de pagos.
5  
B. ACUERDOS PLURILATERALES  
9. A determinadas obligaciones en el marco de la  OMC relativas a obstáculos no arancelarios en 
sectores concretos se les da efecto jurídico a trav és de acuerdos plurilaterales.  Estos acuerdos crean 
obligaciones que vinculan a los Miembros que los han aceptado.  Para los que no lo hayan hecho no 
                                                      
3 Párrafo 2 del artículo II del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. 
 
4 Véase el apartado c) del artículo 1 del GATT de 1994. 
 
5 Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos. 
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  crean obligaciones ni derechos.6  Actualmente existen dos acuerdos plurilaterales en la OMC:  el 
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civ iles y el Acuerdo sobre Contratación Pública.7  
10. El Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Ci viles data del final de la Ronda de Tokio, 
en 1979, y se anexó sin modificaciones al Acuerdo sobre la OMC.  Su cobertura de productos es limitada.  Contiene disposiciones sobre obstácu los no arancelarios, incluidos los requisitos de 
certificación, las especificaciones en materia de procedimientos para la explotación y el 
mantenimiento, las restricciones cuantitativas y los requisitos en materia de licencias de importación y 
exportación. 
11. El Acuerdo sobre Contratación Pública se ane xó al Acuerdo sobre la OMC en 1994.  Su 
ámbito de aplicación está limitado a la contrataci ón realizada por las entidades gubernamentales que 
se enumeran en un apéndice.  Contiene disposici ones sobre obstáculos no arancelarios, incluidos el 
trato nacional, las normas de origen y las especificaciones técnicas.   
12. Con anterioridad al establecimiento de la OMC,  los Códigos de la R onda de Toki o constituían 
una serie de acuerdos que interpretaban y desarro llaban disposiciones conc retas del GATT acordadas 
en 1979 pero aceptadas sólo por algunas de sus Part es Contratantes.  Algunos de esos acuerdos, como 
los códigos sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación, valoración en aduana, 
antidumping
8, subvenciones y medidas compensatorias, y obs táculos técnicos al comercio, así como 
los códigos sobre comercio de aeronaves civiles y co ntratación pública, se referían a los obstáculos no 
arancelarios y fueron los antecesores de los correspondientes Acuerdos de la OMC.   
C. COMPROMISOS INDIVIDUALES DE LOS MIEMBROS  
13. A determinadas obligaciones en materia de obst áculos no arancelarios asumidas en el marco 
de la OMC se les da efecto jurídico a través de compromisos contraídos por determinados Miembros.  
Estos compromisos son vinculantes para el Miembro que los contrae y crean derechos para todos los 
demás Miembros, con independencia de que los compromisos dimanen de negociaciones 
multilaterales, sectoriales o bilaterales. 
14. Al concluir la Ronda Uruguay, ocho Miembr os incluyeron determinadas "concesiones no 
arancelarias" en la Parte III de sus resp ectivas Listas de concesiones sobre mercancías.9  En cada una 
de estas concesiones se enumeran partidas arancel arias con las designaciones de los productos o 
sectores de productos correspondientes y se facilita información acerca de la concesión no arancelaria 
de que se trata.  Éstas suelen conllevar la supr esión de medidas concretas, tales como restricciones 
cuantitativas y prescripciones en materia de licencias de importación.   
15. Los Protocolos de Adhesión de otros tr es Miembros incluyen compromisos sobre 
determinados obstáculos no arancelarios relativos  a productos concretos en la Parte III de sus 
respectivas Listas de concesiones sobre mercancías.10  Algunos de estos compromisos se refieren a 
                                                      
6 Párrafo 3 del artículo II del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. 
 
7 Al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC se  anexaron otros dos acuerdos 
plurilaterales:  el Acuerdo Internacional de los Produc tos Lácteos y el Acuerdo Internacional de la Carne de 
Bovino, pero ambos expiraron el 1° de enero de 1998. 
 
8 Un Código Antidumping anterior databa del final de la Ronda Kennedy, en 1967.   
 
9 Los ocho Miembros en cuestión son Belice, Camerún, El Salvador, Egipto, Indonesia, Malta, el 
Senegal y Trinidad y Tabago. 
 
10 Los tres Miembros en cuestión son Arabia Saudita, China y el Taipei Chino.  
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  determinados tipos de obstáculos no arancelarios (por  ejemplo, permisos de importación, condiciones 
de licitación, salvaguardias y normas), y otros a ob stáculos no arancelarios concretos relativos a 
determinados productos no agrícolas (por ej emplo, contingentes arancelarios respecto de 
determinadas líneas arancelarias y su asignación). 
16. El Acuerdo sobre Prod uctos Químicos de 1967
11 trató de dar efecto jurídico a tres 
compromisos relativos a obstáculos no arancelarios a tr avés de distintos medios.  En primer lugar, la 
abrogación por los Estados Unidos del sistema de valoración del precio de venta americano respecto 
de los productos químicos era condición previa a la entrada en vigor del Acuerdo, que preveía 
reducciones arancelarias adicionales para los producto s químicos por parte de seis Partes Contratantes 
y de las CE.  Además, el Acuerdo preveía la elim inación de una restricción a la importación por una 
de las Partes Contratantes, a la que se daba efecto ju rídico mediante la inserción de una nota en su 
Lista después de la línea aran celaria correspondiente, y también contenía un compromiso de 
tres Partes Contratantes de reformar su método de  recaudación de impuestos sobre la circulación de 
vehículos automóviles. 
17. Aunque la distinción entre obstáculos arancel arios y no arancelarios no es aplicable al 
comercio de servicios, en el AGCS se explican técnicas que pueden utilizarse en la preparación de 
compromisos individuales de los Miembros en dete rminados sectores comerciales.  El Documento de 
Referencia sobre Telecomunicaciones Básicas carece de valor jurídico, pero sirve de guía o modelo para compromisos negociados.  El Entendimiento re lativo a los Compromisos en materia de Servicios 
Financieros, que figura anexo en el Acta Final de la Ronda Uruguay pero formalmente no es parte del 
AGCS, proporciona un método basado en una fó rmula que los Miembros pueden adoptar 
voluntariamente para contraer compromisos en ese sector. 
D. O
TROS  
18. El Acuerdo sobre Tecnología de la Info rmación o "ATI", formalmente denominado 
Declaración Ministerial sobre el Comercio de Pr oductos de Tecnología de la Información, fue una 
declaración formulada en 1996 por los ministros de catorce Miembros y de un Miembro entonces en 
proceso de adhesión.  Su cobertura de productos es limitada.  A sus disposiciones sobre reducciones 
arancelarias se les dio efecto jurídico mediante compromisos individuales de los Miembros, que 
entraron en vigor por medio de certificaciones de las modificaciones introducidas en las Listas de mercancías de los participantes.  Estos compromi sos crean derechos para todos los Miembros de 
la OMC.  Sin embargo, el ATI creaba obligaciones únicamente para los Miembros participantes, igual que un acuerdo plurilateral. 
19. Con respecto a los obstáculos no arancelario s, el ATI incluye un compromiso de los 
participantes de celebrar consultas, sin perjuici o de los derechos y obligaciones dimanantes del 
Acuerdo sobre la OMC, así como un compromiso de examinar las discrepancias  que puedan existir en 
lo que respecta a la clasificación de los productos de tecnología de la información.
12  E l  C o m i t é  
del ATI ha estado desarrollando un programa de trabaj o sobre medidas no arancelarias, en el curso del 
cual ha concluido un proyecto piloto relativo a lo s tipos de procedimientos de evaluación de la 
conformidad relacionados con la compatibilidad elect romagnética y la interferencia electromagnética.   
__________ 
  
                                                     
 
11 Acuerdo relativo principalmente a los productos químicos, adicional al Protocolo de Ginebra (1967) 
(IBDD S15/8). 
 
12 WT/MIN(96)/16, párrafos 3, 5 y 7.