ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS358/1 
G/L/813 
G/SCM/D74/1 G/TRIMS/D/25 
7 de febrero de 2007 
 
 
(07-0520) 
 Original:   inglés 
 
  
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS POR LAS QUE SE CONCEDEN 
DEVOLUCIONES, REDUCCIO NES O EXENCIONES DE 
IMPUESTOS Y DE OTROS PAGOS 
 
Solicitud de celebración de consult as presentada por los Estados Unidos
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de febr ero de 2007, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos a la delegación de China y al Presi dente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
 
 
 Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
el Gobierno de la República Popular China de  conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por lo s que se rige la solución de diferencias , el párrafo 1 del 
artículo XXII del Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT 
de 1994"), los artículos 4 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  ("Acuerdo 
SMC"), y el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio ("Acuerdo sobre las MIC"), con respecto a determinadas medidas por las que se conceden 
devoluciones, reducciones o exenciones de impuest os u otros pagos que en otro caso el gobierno 
percibiría de las empresas en China.  Como exig e el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC, se 
adjunta a la presente solicitud de celebración de consultas una relación de pruebas disponibles. 
 
 Estas medidas incluyen las siguientes, así como cualquier modificación y cualquier medida conexa o medida de aplicación: 
 
• Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la 
Medida provisional para la administración de las devoluciones fiscales  a las 
empresas con inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales
1; 
 
• Circular del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas con inversión extranjera y por empresas 
extranjeras2, leída conjuntamente con la Circular de la Administración Estatal de 
Impuestos por la que se promulgan las medi das relativas a la bonificación fiscal del 
                                                      
1 GuoShiFa [1999] N° 171 (de fecha 20 de agosto de 1999), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
2 CaiShuiZi [2000] N° 49 (de fecha 14 de enero de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. WT/DS358/1, G/L/813,  
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  impuesto de sociedades sobre las in versiones de las empresas con inversión 
extranjera y de las empresas extranjeras me diante la compra de equipos nacionales
3;  
 
• Circular por la que se promulgan las medidas  provisionales relativas a la reducción 
y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equi pos nacionales con 
fines de renovación tecnológica4; 
 
• Párrafos 7 y 8 del artículo 75 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto 
sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China5, leídos conjuntamente con los artículos 8 y 9 de las 
Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras6 y los artículos 6 y 8 de la  Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y empresa s extranjeras de la República Popular 
China7; 
 
• Párrafo 6 del artículo 73 del Reglamento de aplicación de  la Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas con inversión ext ranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China8, leído conjuntamente con lo s artículos 6 y 7 de la Ley del 
impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China9 y la sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera10; 
 
• Artículo 81 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y empresa s extranjeras de la República Popular 
China11, leído conjuntamente con los artículos 6 y 10 de la Ley del impuesto sobre la 
renta de las empresas con inversión extr anjera y empresas extranjeras de la 
                                                      
3 GuoShuiFa [2000] N° 90 (de fecha 18 de mayo de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
4 CaiShui [1999] N° 290 (de fecha 8 de diciembre de 1999). 
 
5 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en 
www.fdi.gov.cn. 
 
6 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
7 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
8 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en 
www.fdi.gov.cn. 
 
9 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
10 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
11 Decreto del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
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  República Popular China
12 y el artículo 10 de las Disposiciones del Consejo de 
Estado relativas al fomento de las inversiones extranjeras13; 
• Artículo 3 de las Disposiciones del Consejo de Estado relativas al fomento de las 
inversiones extranjeras14; 
 
• Artículos 3 y 6 de la Circular del Banco Popular de Ch ina, la Administración Estatal 
de Divisas, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la 
Administración Estatal de Impuestos por la  que se promulgan las Normas detalladas 
sobre las recompensas y sanc iones con arreglo al reglamento provisional sobre la 
fiscalización de los ingresos de exportación en divisas15; 
 
• Circular del Consejo de Estado relativa al aj uste de la política impositiva aplicable a 
los equipos importados16, leída conjuntamente con la sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera .17 
  Estas medidas parecen conceder dichas devol uciones, reducciones o exenciones a empresas 
en China a condición de que esas empresas compre n productos nacionales con preferencia a los 
importados, o de que cumpla n determinados criterios relativos a los resultados de exportación.  Por 
consiguiente, las medidas parecen ser incompatibles con el artículo 3 del Acuerdo SMC.  Además, en 
la medida que otorgan a los productos importados  un trato menos favorable que el otorgado a los 
productos nacionales "similares", esas medidas pare cen ser incompatibles con el párrafo 4 del 
artículo III del GATT de 1994 y el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC.  Las medidas tampoco 
parecen estar en conformidad con las obligacion es que corresponden a China en virtud de los 
párrafos 2 y 3 de la sección 7 y del párrafo 3 de la  sección 10 de la Parte I de su Protocolo de 
Adhesión
18, así como del párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del mismo (e n la medida en que 
incorpora los párrafos 167 y 203 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China19), que 
forma parte de las condiciones de adhesión acordadas entre China y la OMC y es parte integrante del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio .  
 
 Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha mutuamente conveniente para la celebración de las consultas.  
 
                                                     
 
12 Orden N° 45 del Presidente de la República Popu lar China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
13 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
14 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
15 YinFa [2000] N° 58 (de fecha 17 de febrero de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
16 GuoFa [1997] N° 37 (de fecha 29 de diciembre de 1997), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
17 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
18 WT/L/432. 
 
19 WT/MIN(01)/3. WT/DS358/1, G/L/813,  
G/SCM/D74/1, G/TRIMS/D/25 Página 4 
 
 
  Relación de pruebas disponibles
 
 
 
• Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la 
Medida provisional para la administración de las devoluciones fiscales  a las 
empresas con inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales20 
 
• Circular del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas con inversión extranjera y por empresas 
extranjeras21 
 
• Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulgan las 
medidas relativas a la bonificación fisca l del impuesto de sociedades sobre las 
inversiones de las empresas con inversión ext ranjera y de las empresas extranjeras 
mediante la compra de equipos nacionales22 
 
• Circular por la que se promulgan las medidas  provisionales relativas a la reducción 
y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equi pos nacionales con 
fines de renovación tecnológica23 
 
• Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras24 
 
• Ley del impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China25 
 
• Reglamento de aplicación de la Ley del im puesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y empresas extranjera s de la República Popular China26 
 
                                                      
20 GuoShiFa [1999] N° 171 (de fecha 20 de agosto de 1999), puede consultarse en www.fdi.gov.cn  
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
21 CaiShuiZi [2000] N° 49 (de fecha 14 de enero de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn  
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
22 GuoShuiFa [2000] N° 90 (de fecha 18 de mayo de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn  
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
23 CaiShui [1999] N° 290 (de fecha 8 de diciembre de 1999) (traducción al inglés). 
 
24 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn  
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
25 Orden N° 45 del Presidente de la República Popu lar China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn  (traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular 
China). 
 
26 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en 
www.fdi.gov.cn  (traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
  WT/DS358/1, G/L/813,  
 G/SCM/D74/1, G/TRIMS/D/25  Página 5 
 
 
  • Circular del Banco Popular de China, la Administración Estatal de Divisas, el 
Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulgan las Normas detalladas sobre las recompensas y sanciones con arreglo al  reglamento provisional sobre la 
fiscalización de los ingresos de exportación en divisas
27 
 
• Circular del Consejo de Estado relativa al aj uste de la política impositiva aplicable a 
los equipos importados28 
 
• Guía para las industrias con inversión extranjera29 
  
__________ 
 
 
                                                     
 
27 YinFa [2000] N° 58 (de fecha 17 de febrero de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn  
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
28 GuoFa [1997] N° 37 (de fecha 29 de diciembre de 1997), puede consultarse en www.fdi.gov.cn  
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
29 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004), puede consultarse en www.fdi.gov.cn  (traducción 
al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China).