ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/748 
6 de febrero de 2007 
 
 (07-0511) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
  
 
INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL FUNCIONAMIENTO  
DEL FONDO PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS  
Y EL FOMENTO DEL COMERCIO 
Nota de la Secretaría
1 
Visión general 
1. El 18 de diciembre de 2006, en una reuni ón del Comité de Políticas del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) organizada en Roma por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, se acordó una nueva estrategia a medio plazo para el FANFC.  La Estrategia a Medio Pl azo abarcará de 2007 a 2011.  La estrategia concede 
mayor importancia a la función del FANFC como me canismo de coordinación para la prestación de 
cooperación técnica en materia de medidas sanitarias  y fitosanitarias.  Un elemento importante de esta 
labor será la divulgación de las enseñanzas obtenidas  en materia de buenas prácticas en esta esfera. 
2. El FANFC seguirá proporcionando financiación pa ra las actividades de cooperación técnica, 
pero con una mayor concentración en el uso de las donaciones para la preparación de proyectos.  
También procurará, al financiar proyectos, movilizar  recursos financieros dentro de la comunidad 
general de donantes, en lugar de recurrir exclus ivamente a los limitados fondos presupuestarios del 
FANFC.  Con el fin de aplicar la Estrategia, el Comité de Políticas ha establecido un nivel indicativo 
de financiación anual de 5 millones de dólares EE.UU. 
3. Se ha aprobado la financiación de otros dos pr oyectos y una donación para la preparación de 
proyectos.  El número total de proyectos y de don aciones para la preparación de proyectos es de 24 
y 22, respectivamente.  En 2006 se completaron seis proyectos.  Se han encargado las evaluaciones de 
cuatro de ellos y hay previstas más evaluaciones para los proyectos que terminen en 2007. 
4. Las solicitudes para obtener financiación pueden presentarse en cualquier momento del año.  
El Grupo de Trabajo del FANFC se reunirá tres veces en  2007, a saber, el 2 de marzo, el 29 de junio y 
(provisionalmente) el 20 de octubre.  Las fechas lí mite de presentación de las propuestas de proyectos 
son el 12 de mayo y el 2 de septiembre de 2007.  En el sitio Web www.standardsfacility.org
 se puede 
consultar información detallada sobre cómo presenta r solicitudes, los criterios de admisibilidad e 
información general sobre el FANFC.  Dicho sitio contiene también material de formación recabado 
de los organismos asociados y un enlace con la base de datos sobr e actividades técnicas en materia 
sanitaria y fitosanitaria. 
Estrategia a medio plazo del  FANFC (2007-2011) 
5. La nueva estrategia a medio plazo del FANFC pone un énfasis mucho mayor en el 
intercambio de información y la coordinación en el suministro y recepción de cooperación técnica 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 G/SPS/GEN/748 
Página 2  
 
  relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.   Este objetivo se alcanzará a través de un 
estrecho contacto con los donantes y países en d esarrollo, la mejora de la comunicación de 
información a la Base de Datos sobre creación de  capacidad relacionada con el comercio de 
la OMC/OCDE y la investigación sobre la experien cia de donantes y beneficiarios en la creación de 
capacidad relacionada con cuestiones sanitarias y f itosanitarias.  Las enseñan zas obtenidas ayudarán 
especialmente a los donantes a adquirir buenas prácticas y evitar la duplicación de las actividades 
pasadas, presentes o previstas.  También ayudará a los beneficiarios en la formulación de las 
solicitudes de cooperación técnica. 
6. Se investigará la experiencia de los benefici arios y los donantes en peticiones y ofertas, 
diseño y recepción, y ejecución de la cooperación técn ica relacionada con las MSF.  A fin de facilitar 
esa investigación, está previsto celebrar una serie de consultas regionales entre donantes y 
beneficiarios.  Dichas consultas también tendrían por objeto identificar las lagunas existentes en el 
suministro de cooperación técnica relacionada c on las MSF para poder diseñar proyectos sobre esa 
base.  En 2007 se organizarán dos de esas consultas,  una en América Central, en colaboración con el 
Instituto Internacional de Cooperación Agrícola, y otra  en la Comunidad del África Oriental.  Sobre la 
base de una evaluación de las dos primeras activ idades, se planificarían más consultas regionales 
para 2008 y después.  El objetivo sería abarcar t odas las regiones durante el  tiempo que abarque la 
Estrategia a Medio Plazo (2007-2011). 
7. En el futuro se hará un mayor uso de las donaci ones para la preparación de proyectos en la 
elaboración de programas del FANFC como medio de movilizar fondos tanto dentro del FANFC 
como de parte de la comunidad más amplia de donantes.  Las donaciones para la preparación de 
proyectos continúan siendo un mecanismo fundamental para cumplir el objetivo de destinar el 40 por 
ciento de los recursos del Fondo a los países me nos adelantados (PMA) y otras economías de bajos 
ingresos, un objetivo que ha sido mantenido tant o para las donaciones para la preparación de 
proyectos como para los proyectos.  Las donaciones para la preparación de proyectos se utilizarán para garantizar la sinergia con otras iniciativas en curso, como la identificación de necesidades en 
materia sanitaria y fitosanitaria en el contexto del Marco Integrado para la Asistencia Técnica 
relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados (MI), y ayudar en la 
realización de estudios de la capacidad nacional en la esfera de las MSF a través, por ejemplo, de la utilización de herramientas de evaluación de la capaci dad.  Se recurrirá más al empleo de donaciones 
para la preparación de proyectos a fin de contar con una base para las intervenciones en proyectos.  
Otro aspecto de la mejora de la coordinación entr e los donantes es que los proyectos que surjan de las 
donaciones para la preparación de proyectos fina nciadas por el FANFC puedan ser financiados 
posteriormente por los donantes u otros programas de asistencia en marcha. 
8. La Estrategia a Medio Plazo se reproduce en el anexo del presente documento.  El plan 
operativo para 2007 y las normas ope rativas del FANFC se pueden desc argar en el sitio Web:  
www.standardsfacility.org
 
Nuevos proyectos aprobados 
9. En la reunión celebrada los días 16 y 17 de oc tubre de 2006, el Grupo de Trabajo del FANFC 
estudió cuatro solicitudes de donaciones para proy ectos y dos donaciones para la preparación de 
proyectos.  De estas solicitudes de financiación, se aprobaron las correspondientes a dos proyectos y 
una donación para la preparación de un proyecto.  Actualmente la Secretaría está ultimando el proceso de contratación para estas actividades.  G/SPS/GEN/748 
 Página 3 
 
 
  Cuadro 1:  Nuevos proyectos aprobados 
Título del proyecto Descripc ión Presupuesto del proyecto 
STDF 108: Desarrollo de 
capacidades institucionales 
sostenibles en materia de MSF en 
las Américas.   El proyecto desarrolla la actual Iniciativa 
MSF para las Américas y está basado en 
un examen por homólogos del 
cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias por parte de los países de la 
región del IICA. 585.588 dólares EE.UU. 
STDF 133 Rev.1:  Creación de 
capacidad en el uso de la herramienta de evaluación de las 
capacidades fitosanitarias en el 
Pacífico. El objetivo del proyecto es dar formación 
al personal de las organizaciones nacionales de protección de las plantas 
para aplicar la herramienta de evaluación 
de las capacidades fitosanitarias. 261.780 dólares EE.UU. 
 
Cuadro 2:  Nueva donación para la preparación de proyectos aprobada 
Título del proyecto Descripc ión Presupuesto del proyecto 
STDF 155:  Servicio de 
formación orientado al mercado 
en materia de aplicación de normas en Nicaragua El objetivo de esta donación para la 
preparación de un proyecto es trabajar con 
los colectivos interesados del sector exportador de productos alimenticios y 
agrícolas para una mejor comprensión de 
la forma de cumplir las prescripciones MSF que imponen sus interlocutores 
comerciales. 20.000 dólares EE.UU. 
Proyectos en curso y proyectos completados 
10. El cuadro 3 presenta una visión de conjunto de la situación de los proyectos y de las 
donaciones para la preparación de proyectos del FANF C.  En breve se incluirán en el sitio Web del 
FANFC resúmenes de la situación de los proyectos y los correspondientes informes. 
11. En 2006 se terminaron seis proyectos.  Un proyecto terminado (STDF 14) se refiere a la 
elaboración de un instrumento de evaluación de la capacidad veterinaria por la OIE, en colaboración 
con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) (STDF 14).  Dicho 
instrumento se basa en los trabajos ya realizados  por el IICA con el Instrumento de Desempeño, 
Visión y Estrategia.  El proyecto se ha sometido a pruebas en el terreno en países de América Latina y se examinó la posibilidad de aplicarlo en África c on ocasión de un seminario de la OIE sobre políticas 
de sanidad animal celebrado en N’Djamena (Chad) del 13 al 15 de febrero de 2006.  El instrumento 
de evaluación de la capacidad se adoptó formalme nte en la 74ª Sesión General Anual del Comité 
Internacional de la OIE, celebrada del 21 al 26 de mayo de 2006. 
12. Otro proyecto terminado (STDF 56) ha dado por resultado la elaboración de un Manual de 
buenas prácticas para la alimentación animal, que es un documento básico para los fabricantes de 
piensos.  Proporciona información de apoyo y dir ectrices prácticas para la aplicación del Código de 
Prácticas sobre Buena Alimentación Animal del Codex.   Se ha creado concienc ia sobre el Código del 
Codex mediante varios talleres celebrados en países en desarrollo. G/SPS/GEN/748 
Página 4  
 
  13. El proyecto (STDF 37) dio por resultado la orga nización de un taller en el que se abordaron 
cuestiones relativas a la aplicación de la NIMF Nº 15 (Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional), la primera norma sobre productos básicos específicos 
adoptada con arreglo a la Convención Internacional de  Protección Fitosanitaria (CIPF).  Se elaboraron 
materiales didácticos recopilados  en un cuaderno de trabajo que proporciona información sobre los 
programas relacionados con la NIMF Nº 15 que ya han elaborado varios países.  Se pueden descargar 
en la siguiente dirección de Internet: https://www.ippc.int/servlet/CDSServlet? status=ND00OTEyNyY2PWVuJjMzPSomMzc9a29z
. 
14. Se está actualizando el sitio Web del FANFC,  que pronto contendrá información adicional 
sobre los proyectos terminados, los informes de lo s proyectos e información relativa a las enseñanzas 
extraídas de su ejecución. 
  
   G/SPS/GEN/748
 Página 5Cuadro 3:  Situación de los proyectos y de las donaciones para la elaboración de proyectos que han sido aprobados 
 
a) Situación de los proyectos aprobados  
Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 108 Capacidad 
institucional de los 
países de las 
Américas Examen por homólogos del  
cumplimiento de las normas 
sanitarias y fitosanitarias basado 
en la Iniciativa para las Américas. IICA Países del 
IICA 585.588 Octubre 
de 2006 Por confirmar Por 
confirmar En espera de las  
cartas de apoyo 
definitivas antes de 
comenzar la 
ejecución. 
STDF 133 Evaluación de las 
capacidades 
fitosanitarias en el 
Pacífico Aplicación de la herramienta de 
evaluación de las capacidades 
fitosanitarias en el Pacífico. Secretaría del 
Foro del Pacífico 
Sur Miembros 
del Foro del 
Pacífico Sur 261.780 Octubre 
de 2006 Por confirmar Por 
confirmar En espera de las 
revisiones definitivas 
antes de la 
contratación. 
STDF 145 Iniciativa de 
normas para la 
exportación de 
productos 
hortícolas de 
Rwanda El objetivo del proyecto es 
establecer un sistema de gestión de 
la sanidad vegetal en Rwanda.  El 
proyecto abordará cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias 
relacionadas con productos 
básicos específicos.   Universidad del 
Estado de 
Michigan Rwanda 526.674 Junio 
de 2006 Febrero 
de 2007 Febrero 
de 2009 En espera de las 
modificaciones 
presupuestarias 
definitivas antes de la 
contratación.  
STDF 146 Fortalecimiento de 
los controles 
fitosanitarios en 
Malí, en particular 
de las 
exportaciones de 
mango El objetivo del proyecto es 
fortalecer la capacidad de Malí de 
realizar controles fitosanitarios con 
objeto de contribuir a diversificar 
las exportaciones y reducir la 
pobreza.   Ministerio de 
Comercio (centro 
de coordinación 
del Marco 
Integrado) Malí 508.000 Junio 
de 2006 Febrero 
de 2007 Febrero 
de 2009 Efectuada la 
contratación.  La 
ejecución comenzará 
en febrero de 2007.   
STDF 48 Control de calidad 
de productos de las 
nueces de karité y 
de anacardo en Benin  El objetivo del proyecto es la 
aplicación de prácticas agrícolas 
adecuadas a fin de superar los 
problemas de co ntaminación por 
las micotoxinas de la producción 
de nueces de karité y de anacardo. OMC Benin 260.000 Febrero 
de 2006 Enero  
de 2007 Enero 
de 2008 La contratación del 
proyecto se hará 
después de la 
aprobación de un presupuesto 
definitivo. 
STDF 120 Formación sobre 
análisis de riesgos 
y evaluación del 
riesgo en la India Mediante la donación para el 
proyecto se impartirá formación 
sobre procedimient os de análisis 
de riesgos y de evaluación del 
riesgo. OMC India 244.050 Febrero 
de 2006 Diciembre 
de 2007 Diciembre 
de 2008 Ejecución en curso.  
Terminada la primera 
actividad de 
formación sobre 
inocuidad de los 
alimentos.  
  G/SPS/GEN/748 
Página 6 Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 69 Creación de 
capacidad para la 
seguridad de los 
productos 
pesqueros 
yemeníes El objetivo del proyecto es prestar 
asistencia a la Asociación de 
Exportadores de Productos 
Pesqueros del Yeme n para cumplir 
las normas sanitarias y 
fitosanitarias y así mejorar la 
calidad y seguridad de los 
productos pesqueros yemeníes. Banco Mundial Yemen 371.075 Febrero 
de 2006 Enero  
de 2007 Enero 
de 2009 Listo para empezar.  
Conversaciones en 
curso con el Banco 
Mundial sobre 
cuestiones 
relacionadas con la 
contratación y sobre 
las modalidades de 
ejecución . 
STDF 114 Sistema de gestión 
eficaz de la 
aflatoxina en la 
producción de 
nueces del Brasil La donación para el proyecto está 
destinada a examinar los factores 
que intervienen en la 
contaminación de la producción de 
nueces del Brasil por la aflatoxina 
e impartir formac ión para cumplir 
las normas internacionales.  Los 
resultados se comunicarán a otros 
productores de la región. OMC Brasil (Perú 
y Bolivia) 619.664 Febrero 
de 2006 Julio  
de 2006 Julio  
de 2008 Ha empezado la 
ejecución. 
STDF 62 Refuerzo de la 
inocuidad 
alimentaria en el 
Camerún  El objetivo del proyecto es 
reactivar un com ité nacional de 
inocuidad de los alimentos y 
proporcionar formación a los 
principales colectivos interesados 
de los sectores público y privado 
del Camerún con miras a elaborar 
una estrategia nacional en materia 
de inocuidad alimentaria. FAO Camerún 295.710 Septiembre 
de 2005 Por confirmar Por 
confirmar Se están celebrando 
consultas con la FAO 
sobre la ejecución del 
proyecto. 
STDF 64 Facilitación del 
comercio de 
ganado en Djibouti  El objetivo del proyecto es 
facilitar el comercio de ganado 
procedente de Djibouti.  El 
proyecto se centrará en la 
formación, tanto en el sector 
público como en el privado, sobre 
cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en el ámbito 
veterinario. FAO Djibouti 560.000 Septiembre 
de 2005 Por confirmar Por 
confirmar Se están celebrando 
consultas con la FAO 
y la Cámara de 
Comercio de Djibouti 
sobre la ejecución del 
proyecto.     
   G/SPS/GEN/748
 Página 7Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 65 Asistencia para el 
cumplimiento de 
las normas oficiales 
y comerciales en el 
sector de las frutas 
y las hortalizas en 
Guinea El proyecto se centra en la 
prestación de asistencia a los 
sectores público y privado de 
Guinea en la formación para el 
cumplimiento de las normas 
oficiales y comerciales relativas a 
las exportaciones de frutas y 
hortalizas. UNCTAD Guinea 600.000 Septiembre 
de 2005 Diciembre 
de 2005 Mayo 
de 2008 Se ha establecido una 
unidad nacional de 
gestión del proyecto y 
han empezado las 
actividades de 
formación. 
STDF 79 Información de 
calidad sobre las cuestiones 
sanitarias y 
fitosanitarias, 
requisito previo 
para la creación de 
capacidad Mejorar el intercambio de 
información sobre las normas oficiales (incluidas las 
evaluaciones científicas en que se 
basan) elaboradas por la OIE, el 
Codex y la CIPF por medio del 
Portal internacional sobre 
inocuidad de los alimentos y 
sanidad animal y vegetal.  El 
proyecto mejorará la 
sostenibilidad de recursos 
fundamentales para el Portal. FAO Todos los 
países en desarrollo 470.000 Septiembre 
de 2005 Mayo/junio  
de 2006 Mayo 
de 2008 Ejecución en curso. 
STDF 89 Taller internacional 
sobre el análisis de 
los riesgos 
fitosanitarios El objetivo principal del proyecto 
es proporcionar fondos para que 
29 funcionarios de países en 
desarrollo y países menos 
adelantados asistan a un taller 
sobre el análisis del riesgo de 
plagas en el Canadá del 24 
al 28 de octubre de 2005. FAO Países en 
desarrollo y 
países menos 
adelantados 
participantes 
en el taller. 147.000 Septiembre 
de 2005 Octubre 
de 2005 Mayo 
de 2007 Se concedió una 
prórroga hasta el 
31 de mayo de 2007 
para ultimar el 
proyecto.  La CIPF 
está recopilando datos 
para utilizarlos como 
material didáctico.  
Puede obtenerse más 
información en la 
página Web :  
https://www.ippc.int/s
ervlet/CDSServlet?sta
tus=ND01ODQ1NSY
2PWVuJjMzPSomMz
c9a29z.  An.    
  G/SPS/GEN/748 
Página 8 Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 56 Creación de 
capacidad para la 
aplicación del 
Código de 
Prácticas sobre 
Buena 
Alimentación 
Animal del Codex 
Alimentarius Formación para la aplicación del 
Código de Prácticas del Codex 
sobre Buena Alimentación Animal 
mediante una serie de talleres 
regionales en África, América 
Latina y Asia. Federación 
Internacional de 
la Industria de los 
Piensos (IFIF) Rama de 
producción 
de los 
piensos 150.000 Marzo 
de 2005 Septiembre 
de 2005 Noviembre 
de 2006 Proyecto terminado.  
La  IFIF tiene 
previstas actividades 
de seguimiento.  Los 
materiales de 
formación pueden 
consultarse en el sitio 
Web:  
www.standardsfacility.org 
STDF 37 Asistencia a países 
en desarrollo para 
la aplicación de la 
NIMF 15 El núcleo del proyecto, un taller 
sobre la aplicación de la NIMF 15, 
se celebró en Vancouver (Canadá) 
del 28 de febrero al 4 de marzo 
de 2005.  En el sitio Web de la 
CIPF (www.ippc.int) se pueden 
encontrar materiales de formación 
relacionados con el taller. CIPF/ FAO Participantes 
en el taller 
NIMF 15  332.000 Septiembre 
de 2004 Noviembre 
de 2004 Marzo 
de 2006 Los materiales 
elaborados en el curso 
del taller pueden 
consultarse en la 
dirección 
https://www.ippc.int/s
ervlet/CDSServlet?sta
tus=ND00OTEyNyY
2PWVuJjMzPSomMz
c9a29z.  La CIPF está 
reuniendo 
información sobre la 
adopción de la norma 
NIMF 15 para evaluar 
la repercusión del 
taller. 
STDF 13 Desarrollo de 
planes de acción 
regionales para 
determinadas 
regiones africanas a 
fin de mejorar la 
capacidad 
veterinaria  Un enfoque regional de la creación 
de capacidad veterinaria en el 
África Subsahariana. OIE Malí, Etiopía 
y Djibouti 305.000 Septiembre 
de 2004 Octubre 
de 2006 Abril 
de 2007 Proyecto en 
ejecución.    
   G/SPS/GEN/748
 Página 9Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 14 Proyecto de la OIE 
sobre evaluación de 
la capacidad 
veterinaria El instrumento de evaluación de la 
capacidad veterinaria (elaborado 
en colaboración con el Instituto 
Interamericano de Cooperación 
para la Agricultura) se ha probado 
sobre el terreno en América del 
Sur y se ha examinado en el África 
Subsahariana.  El instrumento se 
adoptó como parte del código de la OIE en mayo de 2006.  OIE Países del 
IICA y Chad 37.000 Noviembre 
de 2003 - Mayo 
de 2006 Terminado.  El 
instrumento de 
evaluación de la 
capacidad veterinaria 
se adoptó 
formalmente en 
la 74ª Sesión General 
Anual del Comité 
Internacional de la OIE (21 a 26 de mayo 
de 2006).  El centro 
colaborador de la OIE 
en Lyon está 
formando a una serie 
de evaluadores 
capaces de utilizar el 
instrumento.   
STDF 20 Planes nacionales 
para el desarrollo 
relacionado con las 
medidas sanitarias 
y fitosanitarias  El objetivo del proyecto es llevar a 
cabo estudios de base relativos a la 
capacidad en la esfera de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias 
y realizar un análisis de 
rentabilidad para determinar el 
rendimiento de las inversiones 
desde el punto de vista del 
comercio exterior y de la mejora 
de la situación en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria.  Trabajo 
sobre el terreno en Uganda y el 
Perú. OMC Perú y 
Uganda 170.862 Septiembre 
de 2003 Noviembre 
de 2004 Septiembre 
de 2006 Validación final de 
los documentos del 
proyecto.  El proyecto 
está próximo a su 
término. 
STDF 19 Disposiciones tipo 
para la 
participación de 
colectivos 
interesados a nivel 
nacional en 
cuestiones 
sanitarias y 
fitosanitarias El objetivo del proyecto es 
examinar las disposiciones que 
existen a nivel nacional para la 
circulación de información relativa 
a las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias entre los colectivos 
interesados y formular 
recomendaciones de aplicabilidad 
general sobre la manera en que 
puede mejorarse esta 
coordinación.  Trabajo de campo 
en el Paraguay y Sri Lanka. OMC Sri Lanka y 
Paraguay 291.218 Septiembre 
de 2004 Diciembre 
de 2004 Abril 
de 2007 Próximo a finalizar.  
Proyecto prorrogado 
hasta abril de 2007.  
El último taller en 
Sri Lanka está 
previsto para marzo 
de 2007.  
  G/SPS/GEN/748 
Página 10 Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 9 Programa tipo para 
la elaboración de 
normas 
alimentarias en un 
marco de análisis 
de riesgos Formación en análisis de riesgos 
para encargados de la formulación 
de políticas en la región de Asia y 
Oceanía en la esfera de la 
inocuidad de los alimentos. FAO Países de 
Asia y el 
Pacífico 70.848 Noviembre 
de 2003 Marzo  
de 2005 Septiembre 
de 2006 Proyecto terminado.  
La información se 
publicará 
próximamente en el 
sitio Web del 
FANFC. 
STDF 10 Proyecto de Portal 
internacional sobre 
inocuidad de los 
alimentos y sanidad animal y vegetal Establecimiento de ventanillas 
nacionales en el Portal 
internacional sobre inocuidad de 
los alimentos y sanidad animal y vegetal.  Trabajo sobre el terreno 
iniciado en Turquía y en Uganda. FAO Turquía y 
Uganda 59.400 Septiembre 
de 2003 Marzo  
de 2005 Septiembre 
de 2006 Una actividad de 
formación pendiente 
antes de que termine 
el proyecto. 
 
STDF 15 Ampliación de la 
capacidad sanitaria 
y fitosanitaria a 
nivel nacional y 
regional Formación complementaria para 
funcionarios del servicio 
veterinario paralelamente a las 
actividades de asistencia técnica 
de la OMC.  La OIE ha encargado 
un manual de formación de uso 
general para las actividades de 
cooperación técnica. OIE Talleres 
celebrados en 
Malí, 
Tailandia, 
Egipto y la 
CEI y 
previstos en 
América 
Latina. 130.614 Septiembre 
de 2004 Septiembre 
de 2004 Noviembre 
de 2006 Proyecto terminado.  
La información se 
publicará 
próximamente en el 
sitio Web del 
FANFC. 
STDF 5 Base de datos del 
FANFC Se ha establecido una base de 
datos sobre asistencia técnica en 
materia sanitaria y fitosanitaria 
(http://stdfdb.wto.org).  Los datos 
comprenden el período 2001-2003. OMC Base de datos 73.474 Junio 
de 2003 Julio  
de 2003 Diciembre 
de 2005 Proyecto terminado.  
Se están transfiriendo 
los datos, así como 
las funciones 
adicionales 
desarrolladas para la 
base de datos del 
FANFC, a la base de 
datos de la 
OMC/OCDE sobre 
creación de capacidad 
relacionada con el 
comercio. 
En el documento 
G/SPS/GEN/726 
figura un informe 
elaborado para el 
Comité MSF.  
   G/SPS/GEN/748
 Página 11b) Situación de las donaciones aprobada s para la preparación de proyectos 
 
Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 155 Servicios de 
formación 
orientados al 
mercado en materia 
de aplicación de 
normas en 
Nicaragua Donación para la preparación de un 
proyecto relativo a los Servicios de 
formación orientados al mercado en 
materia de aplicación de normas de 
Nicaragua Universidad del 
Estado de 
Michigan Nicaragua 20.000 Octubre 
de 2006 Abril 
de 2007 Junio 
de 2007 Contratación 
pendiente. 
STDF 127 Donación para la 
preparación de un 
proyecto de 
fortalecimiento de 
la capacidad de la 
Cámara de 
Comercio de Benin 
para realizar un 
seguimiento de la 
evolución de las 
cuestiones 
sanitarias y 
fitosanitarias en los 
mercados de 
exportación. El objetivo de la donación es 
establecer un centro de información 
en la Cámara de Comercio de Benin 
para garantizar que las empresas 
conozcan las medida s sanitarias y 
fitosanitarias que afecten a sus 
exportaciones actuales o futuras.  
Asimismo, se examinará si es 
factible un enfoque regional 
específico en la Unión Económica y 
Monetaria del Áfri ca Occidental 
(UEMOA). OMC Benin 20.000 Junio 
de 2006 Noviembre 
de 2006 Enero 
de 2007 Trabajos en curso.   
STDF 126 Asistencia para 
establecer una 
organización de 
industrias del 
sector hortícola de  
Tanzanía  La donación para la preparación del 
proyecto ha financiado la 
elaboración de un plan de 
actividades  para el establecimiento 
de una asociación en el sector 
hortícola de Tanzanía. OMC/Asociación 
Hortícola de 
Tanzanía  Tanzanía 5.500 Febrero 
de 2006 Septiembre 
de 2006 Febrero 
de 2007 Terminado. 
STDF 46 Donación para la 
preparación de un 
proyecto relativo a 
la aplicación de las 
normas del Codex 
(Oficina regional 
de la OMS para 
África) Se aprobó una donación para la 
preparación de un proyecto de 
asistencia a la Oficina regional de la 
OMS para África con el fin de 
elaborar una propuesta de proyecto 
destinado a ayudar a determinados 
países africanos a aplicar las normas 
del Codex. OMS/OMC/ 
Banco Mundial Benin y 
Tanzanía 20.000 Febrero 
de 2006 Octubre 
de 2006 Por 
confirmar Se ha seleccionado a 
Tanzanía y Benin 
como países piloto 
para el proyecto.   Se 
está revisando el 
proyecto.  
  G/SPS/GEN/748 
Página 12 Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 113 Donación para la 
preparación de un 
proyecto de estudio 
sobre las 
necesidades en 
materia de 
inocuidad de los 
alimentos en 
Burundi La donación se utilizará para aplicar 
el instrumento conjunto OMS/FAO 
de evaluación de los servicios 
oficiales de control, con objeto de 
examinar la situación en materia de 
inocuidad de los alimentos y 
recomendar un proyecto relacionado 
con el comercio. OMC/Oficina de 
Normas de 
Burundi Febrero 
de 2006 19.740 Febrero 
de 2006 Octubre 
de 2006 Diciembre 
de 2006 Se ha seleccionado al 
consultor.  Las labores 
están por concluir.   
STDF 116  Donación para la 
preparación de un proyecto de 
establecimiento de 
un sistema de 
rastreabilidad en el 
sector ganadero en 
Costa Rica La donación tiene por objeto prestar 
asistencia en la elaboración de un programa nacional de vigilancia 
epidemiológica en la Dirección de 
Salud Animal mediante el 
establecimiento de un sistema de 
rastreabilidad para los 
establecimientos ganaderos.  Las 
actividades realizadas en ese marco 
consistirán en examinar las 
cuestiones de equivalencia con los 
sistemas utilizados 
internacionalmente. OMC Costa Rica 20.000 Febrero 
de 2006 Por 
confirmar Por 
confirmar Se ha seleccionado al 
consultor.  Contratación en curso. 
STDF 88 Donación para la 
preparación de un 
proyecto de 
formación en 
materia sanitaria y 
fitosanitaria en 
Nepal Las actividades de preparación se 
centrarán en la evaluación de las 
necesidades de formación de las 
autoridades de control sanitario y 
fitosanitario de Nepal y en la 
elaboración de un programa de 
formación que responda a esas 
necesidades. OMC Nepal 20.000 Septiembre 
de 2005 Noviembre 
de 2006 Enero 
de 2007 La solicitud para el 
proyecto se analizará 
en marzo de 2007. 
STDF 100 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en 
Cabo Verde El trabajo sobre el terreno se 
centrará en la aplicación de las 
Directrices para evaluar las 
necesidades de creación de 
capacidad de los sistemas oficiales 
de control de los alimentos, 
elaboradas por la FAO y la OMS, y 
en la formulación de un proyecto 
sobre la base de la s constataciones.   OMC Cabo Verde 20.000 Septiembre 
de 2005 Por 
confirmar Junio 
de 2006 Se ha seleccionado al 
consultor.  El trabajo 
sobre el terreno está 
próximo a terminar.  
Se ha establecido 
contacto con los 
donantes para 
financiar el proyecto 
del consultor.  
   G/SPS/GEN/748
 Página 13Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 101 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en Eritrea El trabajo sobre el terreno se 
centrará en la aplicación de las 
Directrices para evaluar las 
necesidades de creación de 
capacidad de los sistemas oficiales 
de control de los alimentos, 
elaboradas por la FAO y la OMS, y 
en la formulación de un proyecto 
sobre la base de la s constataciones.   OMC Eritrea 20.000 Septiembre 
de 2005 Enero 
de 2006 Abril 
de 2006 Se ha completado el 
trabajo sobre el 
terreno.  Se han 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  El proyecto 
no ha sido aceptado 
para financiación. 
STDF 102 Donación para la 
preparación de un proyecto en Malí Las actividades de preparación están 
centradas en la formulación de un proyecto en el sector de las frutas, 
legumbres y hortalizas. OMC Malí 20.000 Septiembre 
de 2005 Marzo 
de 2006 Mayo 
de 2006 Se ha completado el 
trabajo sobre el terreno.  Se ha 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  En junio 
de 2006 se aceptó bajo 
determinadas 
condiciones financiar 
el proyecto. 
STDF 103 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en 
Rwanda Las actividades de preparación están 
centradas en la formulación de un 
proyecto en el sector de las frutas, 
legumbres y hortalizas.  Rwanda 20.000 Septiembre 
de 2005 Marzo 
de 2006 Abril 
de 2006 Se ha completado el 
trabajo sobre el 
terreno.  Se ha 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  En junio 
de 2006 se aceptó bajo 
determinadas 
condiciones financiar 
el proyecto.  
  G/SPS/GEN/748 
Página 14 Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 105 Donación para la 
preparación de un 
proyecto sobre 
compartimentación Proyecto conceptual destinado a 
formular un proyecto de 
demostración sobre cómo aplicar el 
concepto de compartimentación.  Compartimen-
tación 20.000 Septiembre 
de 2005 Por 
confirmar Por 
confirmar Esta donación para la 
elaboración de un 
proyecto se puso en 
suspenso mientras la 
OIE elaboraba 
directrices adicionales 
sobre este tema.  Se ha 
de adoptar una 
decisión en la reunión 
del Grupo de Trabajo 
que se celebrará en 
marzo de 2007. 
STDF 38 Evaluación de las 
necesidades de 
laboratorio para la 
sanidad en la 
agricultura y la 
inocuidad de los 
alimentos en los 
países de la 
CARICOM Realizar un estudio sobre la 
capacidad de los laboratorios en los 
países de la CARICOM para ayudar 
a la preparación de una estrategia 
regional en materia de 
infraestructura de laboratorios.   Países del 
Caribe 20.000 Septiembre 
de 2004 Febrero 
de 2006 Mayo 
de 2006 La CARICOM ha 
presentado un 
proyecto de informe 
del consultor.  En 
espera de las 
observaciones de los 
asociados. 
STDF 62 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en el 
Camerún Trabajo sobre el terreno centrado en 
la aplicación de las Directrices para 
evaluar las necesidades de creación 
de capacidad de los sistemas 
oficiales de control de los alimentos, 
elaboradas por la FAO y la OMS.   Camerún 20.000 Septiembre 
de 2004 Noviembre 
de 2004 Junio 
de 2005 Se ha completado el 
trabajo sobre el 
terreno.  Se ha 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  En agosto 
de 2005 se aceptó 
financiar el proyecto. 
STDF 52 Donación para la 
preparación de un 
proyecto sobre 
aflatoxinas en 
Malawi y Zambia Se está elaborando junto con la 
FAO el marco para la formulación 
de un proyecto destinado a abordar 
los problemas de  contaminación 
poscosecha con aflatoxinas en los 
sectores de la páprika y el maní en 
Malawi y Zambia.   Malawi y 
Zambia 30.000 Marzo 
de 2005 Marzo de 
2007 Mayo de 
2007 Se ha seleccionado al 
consultor.  
Contratación en curso   
   G/SPS/GEN/748
 Página 15Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 68 Donación para la 
preparación de un 
proyecto sobre 
cooperación 
sanitaria y 
fitosanitaria de la 
Asociación del 
Asia Meridional 
para la 
Cooperación 
Regional (SAARC) Apoyar las actividades de 
cooperación regional en materia 
sanitaria y fitosanitaria entre países 
de la SAARC.   SAARC 20.000 Marzo 
de 2005 Por 
confirmar Por 
confirmar Proyecto en suspenso 
debido a la existencia 
de un proyecto 
paralelo de la UE en la 
esfera de las normas. 
STDF 63 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en Benin  Trabajo sobre el terreno centrado en 
la aplicación de las Directrices para 
evaluar las necesidades de creación 
de capacidad de los sistemas 
oficiales de control de los alimentos, 
elaboradas por la FAO y la OMS.   Benin 20.000 Marzo 
de 2005 Abril 
de 2005 Agosto 
de 2005 Se ha completado el 
trabajo sobre el 
terreno.  Se han 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  En febrero 
de 2006 se aceptó 
financiar el proyecto. 
STDF 61 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en 
Camboya Realización de trabajos sobre el 
terreno en Camboya.  La solicitud 
de donación se presentó en julio 
de 2005.   Camboya 20.000 Marzo 
de 2005 Abril 
de 2005 Julio  
de 2005 Se han completado los 
trabajos sobre el 
terreno.  Se ha 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  El proyecto 
no ha sido aceptado 
para su financiación. 
STDF 64 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en 
Djibouti Investigaciones sobre el terreno y 
formulación de un proyecto sobre el 
sector ganadero en Djibouti.   Djibouti 20.000 Marzo 
de 2005 Abril 
de 2005 Julio  
de 2005 Se ha completado el 
trabajo sobre el 
terreno.  Se ha 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  En 
septiembre de 2005 se 
aceptó financiar el 
proyecto.  
  G/SPS/GEN/748 
Página 16 Nº de 
proyecto Título Descripción Organismo de 
ejecución Beneficiario Presupuesto 
en $EE.UU. Fecha de 
aprobación Fecha de 
inicio Fecha de 
terminación Situación 
STDF 65 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en Guinea Contratado un consultor para 
perfilar la evaluación de los costos 
de cumplimiento de la UNCTAD en 
el sector de las frutas tropicales y 
formular una solicitud de proyecto.   Guinea 20.000 Marzo 
de 2005 Abril 
de 2005 Agosto 
de 2005 Se ha completado el 
trabajo sobre el 
terreno.  Se ha 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  En agosto 
de 2005 se aceptó 
financiar el proyecto. 
STDF 66 Donación para la 
preparación de un proyecto en 
Mozambique Contratado un consultor para 
perfilar la evaluación de los costos de cumplimiento de la UNCTAD en 
el sector de las frutas tropicales y 
formular una solicitud de proyecto.   Mozambique 20.000 Marzo 
de 2005 Abril 
de 2005 Agosto 
de 2005 Se ha completado el 
trabajo sobre el terreno.  Proyecto 
financiado 
bilateralmente por el 
Reino Unido 
(Departamento 
Internacional para el 
Desarrollo).  
STDF 69 Donación para la 
preparación de un 
proyecto en el 
Yemen Estudio sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en el sector pesquero y 
formulación de proyecto.   Yemen 20.000 Marzo 
de 2005 Septiembre 
de 2005 Diciembre 
de 2005 Se ha completado el 
trabajo sobre el 
terreno.  Se ha 
presentado el informe 
y el proyecto al Grupo 
de Trabajo del 
FANFC.  En febrero 
de 2006 se aceptó 
financiar el proyecto. 
 
 G/SPS/GEN/748 
Página 17 
 
 
 ANEXO 
 
 
ESTRATEGIA A MEDIO PLAZO DEL 
FONDO PARA LA APLICACI ÓN DE NORMAS Y  
EL FOMENTO DE L COMERCIO 
 
(2007-2011) 
 
  
 
  
 
  
 
  
Iniciativa conjunta de la Organiza ción de las Naciones Unidas para 
la Agricultura y la Alimentaci ón, la Organización Mundial de 
Sanidad Animal, el Banco Mundi al, la Organización Mundial 
de la Salud y la Organización Mundial del Comercio  
 
 
  
 
 
 
 
  
   
  
 
 G/SPS/GEN/748 
Página 18  
 
 RESUMEN 
 
1. El 8 de junio de 2006, el Comité de Políticas del Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC) convino en establecer  un Equipo de Trabajo encargado de formular 
recomendaciones relativas a cuestiones estratégicas pe rtinentes al funcionamiento a medio plazo del 
FANFC.  El Equipo de Trabajo, presidido por el Reino Unido, está integrado por representantes de 
todos los asociados en el FANFC, así como donantes que contribuyen con fondos a su funcionamiento.
2  En cumplimiento de su mandato (conten ido en el documento STDF 149) y con la 
asistencia de la secretaría del FANFC, el Equipo de Trabajo ha elaborado dos documentos, a saber, 
una Estrategia a Medio Plazo (contenida en el  documento STDF 154) acompañada de un conjunto 
revisado de Normas Operacionales (contenidas en el documento STDF 139).  Estos documentos están 
complementados por un plan de actividades del FANFC para 2007 preparado por la secretaría del 
FANFC (STDF 163).   
Estrategia a Medio Plazo  
 2. La Estrategia a Medio Plazo abarcará de 2007 a 2011, y está concebida para lograr que 
el FANFC se asiente sobre bases más estables.  La  Estrategia pone un énfasis mucho mayor en el 
intercambio de información y la coordinación en el suministro y recepción de cooperación técnica 
relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.   Este objetivo se alcanzará a través de un 
estrecho contacto con los donantes y países en d esarrollo, la mejora de la comunicación de 
información a la Base de Datos sobre creación de capacidad relacionada con el comercio de la 
OMC/OCDE y la investigación sobre la experienci a de donantes y beneficiarios en la creación de 
capacidad relacionada con cuestiones sanitarias y f itosanitarias.  Las enseñan zas obtenidas ayudarán 
especialmente a los donantes a adquirir buenas prácticas y evitar la duplicación de las actividades pasadas, presentes o previstas.  También ayudará a los beneficiarios en la formulación de las 
solicitudes de cooperación técnica.   
3. En el futuro se hará un mayor uso de las donaci ones para la preparación de proyectos en la 
elaboración de programas del FANFC como medio de movilizar fondos tanto dentro del FANFC 
como de parte de la comunidad más amplia de donantes.  Las donaciones para la preparación de 
proyectos continúan siendo un mecanismo fundamental para cumplir el objetivo de destinar el 40 por 
ciento de los recursos del Fondo a los países me nos adelantados (PMA) y otras economías de bajos 
ingresos, un objetivo que ha sido mantenido tant o para las donaciones para la preparación de 
proyectos como para los proyectos.  Las donaciones para la preparación de proyectos se utilizarán 
para garantizar la sinergia con otras iniciativas en curso, como la identificación de necesidades en 
materia sanitaria y fitosanitaria en el contexto del Marco Integrado para la Asistencia Técnica 
relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados (MI), y ayudar en la 
realización de estudios de la capacidad nacional en la esfera de las MSF a través, por ejemplo, de la 
utilización de herramientas de evaluación de la capaci dad.  Se recurrirá más al empleo de donaciones 
para la preparación de proyectos a fin de contar con una base para las intervenciones en proyectos.  
Otro aspecto de la mejora de la coordinación entr e los donantes es que los proyectos que surjan de las 
donaciones para la preparación de proyectos fina nciadas por el FANFC puedan ser financiados 
posteriormente por los donantes u otros programas de asistencia en marcha. 
4. El FANFC continuará financiando proyectos, pe ro los criterios de admisibilidad se han 
reforzado y serán aplicados de manera más rigurosa, en  particular por la secretaría en la etapa inicial 
                                                     
 
2 Los asociados en el FANFC son la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO), la Orga nización Mundial de Sa nidad Animal (OIE),  la Organización Mu ndial de la Salud 
(OMS), el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC).  Son donantes participantes el 
Canadá, Dinamarca, los Estados Unidos, Francia, los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia.  Las Comunidades 
Europeas y Australia también han partic ipado en calidad de observadores.   G/SPS/GEN/748 
Página 19 
 
 
 de examen.  Los proyectos de cooperación técnica deberán ser innovadores, sostenibles, preventivos y 
repetibles;  abordar las lagunas existentes en la in formación sanitaria y fitosanitaria y los materiales de 
formación, o tener por objeto mejorar la coordin ación entre los proveedores de cooperación técnica 
relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.   Además, se seguirán reforzando los vínculos 
con otros programas, especialmente el MI.  Para la ejecución y la supervisión de los proyectos 
también se requerirá una mayor contribución de lo s asociados en el FANFC y de terceros.   
5. Para cumplir los objetivos del FANFC y aplicar el programa de trabajo, se necesita una 
financiación previsible y sostenida durante el perí odo de ejecución de la Estrategia a Medio Plazo 
(2007-2011), idealmente en forma de compromisos pluria nuales.  Con el fin de aplicar la Estrategia, 
el Comité de Políticas ha establecido un nivel indi cativo de financiación anual de 5 millones de 
dólares EE.UU.   
Normas Operacionales 
 
6. El Plan de Actividades del FANFC, contenido en el documento G/SPS/GEN/523, ha logrado 
su objetivo de establecer las bases del FANFC pero no expone de manera inequívoca Normas 
Operacionales para el FANFC.  Además, el Equipo de Trabajo tiene encomendado formular 
recomendaciones sobre el establecimiento de criterios  de adhesión al FANFC y criterios para obtener 
la condición de observador en el mismo.  A fin de  abordar estas y otras cu estiones operacionales, el 
Equipo de Trabajo ha elaborado un conjunto revisado de Normas Operacionales sobre la base del Plan 
de Actividades actual.   
7. Son miembros del FANFC sus asociados, los dona ntes que aportan fondos al mismo y países 
en desarrollo (con arreglo a un mecanismo de rotaci ón).  Para facilitar la adopción de decisiones, 
también se aplicará un mecanismo de rotación a la representación de los donantes en el Comité de Políticas.  El Grupo de Trabajo seguirá incluyendo la participación de las secretarías de la Comisión del Codex Alimentarius y la Convención Intern acional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  La 
composición del Grupo de Trabajo se podrá ampliar a otras organizaciones pertinentes sobre la base 
de una decisión unánime del Comité de Políticas.   
8. También se han establecido criterios para la obt ención de la condición de observador en el 
FANFC.  Las organizaciones con conocimientos espec ializados en materia sanitaria y fitosanitaria o 
que lleven a cabo una cooperación técnica relaci onada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
podrán participar en calidad de observadores en l as reuniones del Grupo de Trabajo.  Las solicitudes 
de participación serán consideradas por el Presi dente del Grupo de Trabajo en consulta con la 
secretaría del FANFC sobre la base de las actividades de la organización relacionadas con las MSF y 
su voluntad de compartir información sobre sus ac tividades.  A fin de facilitar la presentación de 
informes, las organizaciones que ejecutan o supe rvisan los proyectos del FANFC obtendrán 
automáticamente la condición de observador duran te el período de aplicación de estos proyectos. 
9. Las Normas Operacionales aclaran  además las tareas y responsabilidades de los distintos 
agentes involucrados, en particular en relación c on la asignación de las donaciones y la vigilancia y 
supervisión de los proyectos.  Los criterios de admisibilidad se formulan de manera más clara y 
precisa.  Con el fin de orientar mejor a los solic itantes y mejorar la calidad general de las propuestas 
presentadas al FANFC para su financiación, el E quipo de Trabajo recomienda que la secretaría del 
FANFC elabore por separado un documento de orie ntación para posibles solicitantes basado en las 
Normas Operacionales revisadas.  Este documento se preparará para la primera reunión que el Grupo 
de Trabajo del FANFC celebre en 2007. G/SPS/GEN/748 
Página 20  
 
  I. VISIÓN GENERAL DEL FONDO  
Objetivos del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) 
 
10. Los objetivos del FANFC son los siguientes: 
• prestar asistencia a los países en desarrollo  para que aumenten sus conocimientos 
técnicos y su capacidad con objeto de analizar y aplicar las normas sanitarias y 
fitosanitarias internacionales, mejorando su situación relativa a la salud humana y la 
sanidad de los animales y las plantas y, por consiguiente, su capacidad para lograr y 
mantener el acceso a los mercados;  y 
• actuar como vehículo de coordinación entre los proveedores de cooperación técnica, la 
movilización de fondos, el intercambio de experiencias y la divulgación de buenas 
prácticas en relación con el suministro y recepción de cooperación técnica relacionada 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
11. Además de facilitar el comercio internacional,  la creación de capacida d relacionada con las 
normas sanitarias y fitosanitarias puede dar lugar a mejores condiciones de salud humana y de sanidad agropecuaria en los mercados locales, favoreciendo de ese modo el desarrollo económico y social.  El 
FANFC es una iniciativa que se distingue y es comp lementaria de otras iniciativas encaminadas a 
facilitar la participación de los países en desarro llo en los procesos de normalización en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria. 
¿Qué es el FANFC? 
 
12. El FANFC es a la vez un mecanismo de coordinación y de financiación.  Como mecanismo 
de coordinación, sirve de foro para el interc ambio de información sobre las actividades pasadas, 
presentes y prevista de cooperación técnica relaciona da con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Un 
aspecto fundamental de la función de coordinación del FANFC es la presentación de informes sobre 
la cooperación técnica proporcionada o prevista, el intercambio de experiencias en la ejecución de 
proyectos y programas y la difusión de buenas prácticas en relación con el suministro y la recepción de cooperación técnica relacionada con las MSF.  Ot ro componente de la func ión de coordinación del 
FANFC es garantizar que los proyectos y otras in iciativas propuestas no dupliquen las actividades de 
cooperación técnica pasadas, presentes o previstas.
3 
13. Es posible obtener ayuda financiera a título  de donación para proyectos de organizaciones 
privadas y públicas de los países en desarrollo que traten de cumplir las normas sanitarias y 
fitosanitarias internacionales y de ese modo lograr  el acceso a los mercados o mantenerlo.  Los 
solicitantes tienen que contribuir a sufragar el costo de ejecución de los proyectos.  Las donaciones 
para la preparación de proyectos se otorgan para el desarrollo de proyectos y su finalidad es salvar la 
distancia existente entre la identificación de las ne cesidades (en iniciativas como el Marco Integrado) 
y su articulación en proyectos.  Se estimula es pecialmente la presentación de solicitudes de 
organizaciones de los países menos adelantados (PMA) u otras economías de bajos ingresos y/o que abordan cuestiones relacionadas con el cu mplimiento de las MSF a nivel regional.
4   
                                                      
3 Con arreglo a lo recomendado por la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo 
suscrita por la OCDE. 
 
4 Se ha establecido el objetivo de asignar al menos el 40 por ciento de los fondos del FANFC para 
proyectos a países menos adelantados y a otras economías de bajos ingresos. 
 G/SPS/GEN/748 
Página 21 
 
 
  Valor añadido del FANFC 
14. El FANFC actuará como punto de referencia para  las buenas prácticas en el suministro de 
cooperación técnica relacionada con las MSF y su fi nalidad es convertirse en un centro de excelencia.  
Está concebido para reforzar los esfuerzos actuales y futuros de cooperación.  El FANFC 
proporcionará información sobre las buenas prácticas que pueden aplicar los posibles donantes y 
beneficiarios, y divulgará las enseñanzas extraída s de la ejecución de esfuerzos recientes de 
cooperación técnica fomentando así la coordinación y colaboración entre los donantes.   
15. Los asociados en el FANFC están especialment e calificados para ayudar a los países en 
desarrollo a abordar las normas, directrices y reco mendaciones internacionales pertinentes relativas a 
la inocuidad de los alimentos y la sanidad vegeta l y animal.  El FANFC aglutina a las organizaciones 
de normalización designadas por el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF) como organi smos de referencia en relación con la inocuidad 
de los alimentos (Comisión del Codex Alimentari us) y la sanidad vegeta l (Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria o CIPF), bien por derec ho propio o mediante la participación de sus 
organizaciones patrocinadoras, a saber, la Or ganización Mundial de la Salud (OMS) y la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricu ltura y la Alimentación (FAO), así como en la 
esfera de la sanidad animal y las zoonosis (Organ ización Mundial de Sanidad Animal:  OIE).  El 
Banco Mundial proporciona un respaldo analítico y un a perspectiva de desarrollo, mientras que la 
participación de la Organización Mundial del Come rcio (OMC) ofrece una "perspectiva de normas 
comerciales" al FANFC.  El FANFC está concebido para beneficiarse de la experiencia y los conocimientos técnicos que cada asociado le aporta.   
16. Además, mediante la participación del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la 
OMC (Comité MSF), que reúne a los delegados des tinados en Ginebra y a expertos nacionales de 
los 150 Miembros de la OMC, el FANFC cuenta  con un grupo representativo natural que puede 
proporcionar respaldo (analítico y financiero) y propu estas de proyectos (más del 80 por ciento de los 
Miembros de la OMC son países en desarrollo).   
17. El FANFC no sustituye la labor de normalizac ión de la OIE, la CIPF y el Codex o las 
actividades ordinarias de cooperación técnica de los asociados y donantes participantes en el FANFC, 
ni compite con ellas.  Fortalece y complement a estas actividades, reuniendo los conocimientos 
técnicos colectivos de los cinco asociados, donantes y receptores en un solo servicio.  El FANFC es 
una iniciativa que se distingue y es complementaria de otras orientadas a fomentar una mayor participación de los países en desarrollo en el proceso de fijación de normas, como el Fondo 
Fiduciario del Codex y el Fondo Fiduciario de la CIPF.
5  El FANFC no sufraga los gastos de 
participación en las actividades de normalización, pe ro los conocimientos técnicos y la capacidad 
obtenidos en su marco aumentarán la capacidad de  los países en desarrollo participantes para 
contribuir con eficacia al proceso.   
18. El FANFC trata de aprovechar la labor de lo s donantes bilaterales, regionales y multilaterales: 
• proporcionando un mecanismo de coordinaci ón e intercambio de información sobre 
las actividades pasadas, presentes y previst as entre los proveedores de cooperación 
técnica, el intercambio de experiencia y la difusión de buenas prácticas;   
• abordando las cuestiones subyacentes a la creación de capacidad en materia sanitaria 
y fitosanitaria en los países beneficiarios (en particular, en los PMA u otras economías de bajos ingresos, o sobre una base regional), idealmente a través de 
                                                     
 
5 Véanse http://www.who.int/foodsa fety/codex/trustfund/en/  para más información sobre el Fondo 
Fiduciario del Codex y http://www.ippc.int  para más información sobre el Fondo Fiduciario de la CIPF. G/SPS/GEN/748 
Página 22  
 
  proyectos preventivos, innovadores y/o de demostración que puedan ser reproducidos 
por otros donantes;  y 
• apoyando proyectos de colaboración de los aso ciados en el FANFC destinados, entre 
otras cosas, a abordar las lagunas existentes en la información sanitaria o fitosanitaria o los materiales de formación o encamina dos a mejorar la coordinación entre los 
proveedores de cooperación técnica relacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.   
• cooperando con los asociados, donantes y bene ficiarios del FANFC en la elaboración 
de estrategias nacionales generales, sectoriales (por ejemplo, relativas específicamente a la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal o vegetal) o basadas en determinados productos.   
Antecedentes del FANFC 
 
19. El FANFC surgió de un comunicado conjunto h echo público por los Directores Generales de 
la FAO, la OIE, el Banco Mundial, la OMS y la  OMC en la Conferencia Ministerial de Doha, 
celebrada en noviembre de 2001.
6  En el comunicado, las cinco organizaciones acordaron examinar 
conjuntamente nuevos mecanismos técnicos y financie ros para la coordinación y la movilización de 
recursos y para el establecimiento de alianzas entre los organismos de normalización y los organismos 
encargados de su aplicación y financiación, a fin de garantizar la utilización más eficaz de los recursos 
técnicos y financieros.   
20. Las cinco organizaciones establecieron formalmente el FANFC en agosto de 2002 en forma 
de asociación y crearon un Fondo Fiduciario con tres años de financiación para la puesta en 
funcionamiento, a cargo del Banco Mundial y la OMC.7  El 10 de septiembre de 2004, los asociados 
adoptaron formalmente un Plan de Actividades para el FANFC.8  El plan explicaba la organización y 
el funcionamiento del Fondo e incluía información s obre los criterios relativos a la admisibilidad de 
los proyectos, las posibilidades de financiación de ést os y el proceso de su examen.  En 2005, el 
número de miembros del FANFC se amplió a fin de incluir a donantes y a representantes de los países 
en desarrollo beneficiarios.  El FANFC está fina nciado a través de contribuciones voluntarias al 
Fondo Fiduciario establecido con arreglo al Reglamen to Financiero y la Reglamentación Financiera 
Detallada de la OMC. 
21. En diciembre de 2005 se llevó a término una ev aluación independiente del funcionamiento 
del Fondo.  La evaluación concluyó que: 
• el FANFC había demostrado su eficacia para atraer recursos y aprobar proyectos pero 
tropezaba con dificultades para garantizar la  continuidad de la financiación por parte 
de los donantes;   
                                                      
6 WT/MIN(01)/ST/97. 
 
7 La Junta de Gobernadores del Banco Mundial aprobó el 27 de junio de 2002 una financiación 
procedente del Fondo de Donaciones para el Desarrollo por una cuantía de 300.000 dólares EE.UU. al año 
durante un período máximo de tres años que concluye en junio de 2 005.  La OMC aceptó servir como 
institución ejecutiva el 27 de agosto de 2002 y comprometió para el FANFC recursos financieros del Fondo 
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (de 100.000 francos suizos en 2003 y 2004 
y 225.000 francos suizos en 2005 y 2006). 
 
8 G/SPS/GEN/523. 
 G/SPS/GEN/748 
Página 23 
 
 
  • había aprovechado activamente las sinergi as con otros programas (en particular el 
Marco Integrado);   
• había excedido el objetivo de destinar el 40 por ciento de los recursos del Fondo a 
proyectos en PMA u otras economías de bajos ingresos;  y 
• era preciso fortalecer la secretaría del FANFC habida cuenta de la muy variada gama 
de funciones asumidas y reconsiderar sus funciones de gestión de proyectos.   
22. En respuesta a las conclusiones de la evaluación, el Comité de Políticas del FANFC 
estableció un Equipo de Trabajo en su reunión del 8 de junio de 2006.  El Equipo de Trabajo recibió 
el cometido de informar sobre la formulación de una Estrategia a Medio Plazo, con inclusión de 
recomendaciones sobre la financiación plurianu al concomitante de los donantes y sobre las 
disposiciones de gestión adecuadas, en particular en  lo relativo a las funciones y responsabilidades de 
las organizaciones asociadas y de la secretaría del FANFC.  El Equipo de Trabajo también quedó encargado de establecer los criterios para formar parte del FANFC o tener la condición de observador 
en él. G/SPS/GEN/748 
Página 24  
 
  II. VISIÓN GENERAL DE LAS OPERACIONES ACTUALES 
23. Tras la adopción del Plan de actividades en  septiembre de 2004, se han recibido de los 
donantes contribuciones que complementan la financ iación inicial original del Banco Mundial y la 
OMC.  De estas contribuciones, las de Aleman ia, los Países Bajos y Suecia eran contribuciones 
formalmente plurianuales.  Dinamarca, el Reino Unido y los Estados Unidos han realizado varias 
contribuciones de un solo año.  Otros cinco dona ntes (Australia, el Canadá, la Comisión Europea, 
Francia e Italia) han efectuado contribuciones de un solo año.  El FANFC se enfrenta a limitaciones financieras y no tiene recursos suficientes para ej ecutar todos los proyectos  actualmente aprobados.  
Un objetivo de la revisión del plan operativo del FANFC es garantizar suficientes recursos en el 
futuro y su óptima utilización. 
Gráfico 1:  Financiación de donantes del FANFC  
STDF Commitments 2003-2007 (US$)
0500000100000015000002000000250000030000003500000400000045000005000000
2003 2004 2005 2006 2007 
 
24. A finales de noviembre de 2006, se habían aproba do en total para la financiación del FANFC 
23 proyectos y 22 donaciones para la preparación de proyectos.  En ese momento, siete proyectos se habían completado, 11 estaban siendo ejecutados y seis estaban pendientes de contratación.  De las 
donaciones para la preparación de proyectos, 10 se habían completado, cuatro estaban cerca de 
completarse y ocho estaban pendientes de ejecución.   Compromisos con el FANFC 2003-2007 ($EE.UU.)G/SPS/GEN/748 
Página 25 
 
 
  Gráfico 2:  Proyectos y donaciones para  la preparación de proyectos (DPP)  
financiados por el FANFC 
0246810121416
2003 2004 2005 2006Total number of projects Total number of PPGs
 
 
25. El Plan de Actividades preveía tres hipótesis de funcionamiento diferentes para el FANFC.  
Éstas correspondían a niveles de financiación de 3 millones de dólares EE.UU. (hipótesis baja), 5 
millones de dólares EE.UU. (hipótesis media) y 7 millones de dólares EE.UU. (hipótesis alta).  En 
2005, los niveles de financiación oscilaban entre las hipótesis baja y media.  Para la Estrategia a 
Medio Plazo, el Comité de Políticas ha establecido co mo objetivo un nivel de financiación anual de 5 
millones de dólares EE.UU.  
III. ESTRATEGIA A MEDIO PLAZO 
26. La Estrategia a Medio Plazo está concebida para  que el FANFC pase de su actual conjunto de 
proyectos a un programa, con procedimientos más cl aramente definidos de financiación y un énfasis 
mucho mayor en la coordinación y la identificación y difusión de buenas prácticas en el suministro de cooperación técnica relacionada con cuestiones sanita rias y fitosanitarias.  También va encaminada a 
abordar las limitaciones a las que se enfrenta la secretaría del FANFC para la ejecución de ese programa.  La Estrategia a Medio Plazo abarcará de 2007 a 2011, y hace hincapié en las siguientes 
esferas: 
i) Fortalecimiento de la función de coordinación del FANFC 
27. El FANFC ha sido concebido para: 
• complementar los esfuerzos actuales y futu ros de cooperación técnica de los donantes 
multilaterales, regionales y bilaterales; 
• aprovechar, aplicar y difundir enseñanzas importantes para la ejecución obtenidas a 
partir de los recientes esfuerzos de c ooperación técnica realizados en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria;  y  Número total de proyectos Número total de DPP  G/SPS/GEN/748 
Página 26  
 
  • lograr mejoras adicionales en la calidad de la labor de cooperación técnica a través de 
una colaboración más estrecha. 
28. El intercambio de información sobre las actividades de cooperación técnica pasadas, 
presentes y previstas será fundamental para la labor del FANFC.  A fin de garantizar la presentación de informes más completos, la s ecretaría del FANFC trab ajará con los donantes bilaterales, regionales 
y multilaterales para asegurarse de que sus actividad es sean comunicadas a la Base de Datos de la 
OMC/OCDE sobre creación de capacidad relacionada con el comercio.
9  A partir de los datos 
recibidos, se distribuirá al Comité MSF y otros foros información general sobre el suministro de 
cooperación técnica relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.10 
29. La base de datos es una herramienta útil para determinar los casos en que puede haberse 
proporcionado cooperación con anterioridad.  Los elementos cuantitativos y cualitativos de esta 
información ayudarán a mejorar las estrategias nacionales (por ejemplo, los planes de acción 
nacionales del Banco Mundial en materia sanitaria y fitosanitaria o la utilización de herramientas de 
evaluación de la capacidad).  Esa información tambié n podría guiar las decisiones de financiación, 
dado que la cooperación técnica no debería duplicar las actividades pasadas, presentes o previstas, 
sino aprovechar las enseñanzas extraídas de proyectos anteriores.   
30. Además de la información cuantitativa sobre las actividades sanitarias y fitosanitarias, la 
secretaría del FANFC también recabará informaci ón cualitativa de los asociados y donantes, por 
ejemplo, materiales de formación, planes de acción nacionales o regionales en la esfera de las MSF y experiencias en la ejecución de proyectos tanto de los donantes como de los beneficiarios. 
31. La secretaría del FANFC, en colaboración con los asociados y donantes, también examinará 
la eficacia de la cooperación técnica relacionada con las cuestiones  sanitarias y fitosanitarias.  Se 
investigará la experiencia de los beneficiarios y los donantes en peticiones y ofertas, diseño y 
recepción, y ejecución de la cooperación técnica re lacionada con las MSF.  A fin de facilitar esa 
investigación, está previsto celebrar una serie de co nsultas regionales entre donantes y beneficiarios.  
Dichas consultas también tendrían por objeto identifi car las lagunas existentes en el suministro de 
cooperación técnica relacionada con las MSF para poder diseñar proyectos sobre esa base.   
32. El FANFC procura actuar como punto de referencia para las buenas prácticas en el suministro 
de cooperación técnica relacionada con las MSF.  Un  elemento esencial del paso de un conjunto de 
proyectos a un programa es sacar partido de la experi encia en la ejecución de los proyectos, tanto 
positiva como negativa.  Entre las principales res ponsabilidades de la secretaría del FANFC figuran: 
• informar sobre la experiencia adquirida en  la ejecución de proyectos y las consultas 
regionales; 
                                                     
 
9 La base de datos del FANFC (http://stdfdb.wto.org/) aumentó la especificidad de la información 
relativa a la cooperación relacionada con las MSF y mejoró los datos correspondientes a las actividades de los 
asociados, pero la comparación de las comunicaciones de  los Miembros al Comité MSF sobre actividades de 
cooperación técnica con los datos de la Base de  Datos de la OMC/OCDE sobre creación de capacidad 
relacionada con el comercio puso de relieve un problema mucho más grave que la insuficiencia de informes.  Lo 
fundamental ahora es asegurarse de que se aporte toda la información a la Base de Datos de la OMC/OCDE 
sobre creación de capacidad relacionada con el comercio.  Se están introduciendo nuevas entradas en la Base de 
Datos para informar más cabalmente sobr e las actividades sanitarias y fitosanitarias de los donantes y asociados. 
 
10 En el documento G/SPS/GEN/726 figura un primer  análisis de la cooperación técnica relacionada 
con las medidas sanitarias y fitosanitarias transmitida a la Base de Datos. 
 G/SPS/GEN/748 
Página 27 
 
 
  • difundir las enseñanzas obtenidas y las buenas prácticas, comunicándolas al Grupo de 
Trabajo y al Comité de Políticas del FANFC, así como al Comité MSF y a otros foros, en particular mediante la el aboración de manuales, vídeos, etc.;  y 
• actualizar el sitio Web del FANFC (y, cuando proceda, los sitios Web de los 
asociados en el FANFC) de modo que in cluya documentos relativos a proyectos y 
materiales de formación conexos.   
33. La secretaría ayudará al Grupo de Trabajo de l FANFC a tomar en cuen ta estas enseñanzas al 
considerar nuevas solicitudes de financiación para  proyectos y donaciones para la preparación de 
proyectos y ayudará a los donantes a garantizar la utilización de buenas prácticas en sus propios programas.   
ii) Desarrollo de los vínculos establecidos con otros programas 
34. Se mantendrá el objetivo del FANFC de dedicar a PMA y otras economías de bajos ingresos 
el 40 por ciento de sus recursos destinados a donaci ones para proyectos.  A fin de lograr este objetivo, 
la secretaría del FANFC continuará creando sinerg ias con otros fondos fiduciarios de cooperación 
técnica administrados por la OMC cuyo objetivo sea in corporar el comercio a la política de desarrollo, 
sobre todo el Marco Integrado.
11 
35. La secretaría del FANFC mantendrá un estrecho enlace con los colegas de la secretaría 
ejecutiva del Marco Integrado para prestar asistencia en la identificación de las necesidades sanitarias 
y fitosanitarias durante la elaboración de los estudi os de diagnóstico sobre la integración comercial 
(EDIC) nacionales.  La secretaría del FANF C hará recomendaciones sobre las propuestas de 
donaciones para la preparación de proyectos y lo s proyectos que aborden medidas específicas de 
política sanitaria y fitosanitaria y l as actividades de cooperación técni ca identificadas en  las matrices 
de los EDIC.  Para las medidas sanitarias y fitosan itarias específicas identificadas en las matrices de 
actuación de los países participantes en el Marco Integrado, se invitará a las organizaciones con 
conocimientos técnicos en materi a de cooperación relacionada con las MSF, o al organismo asociado 
con competencia técnica en el sector en cuestión (a saber, inocuidad de los alimentos, sanidad animal 
o vegetal) a prestar asistencia en la formulación de una solicitud de donación para la preparación de 
un proyecto.  De esta manera, el FANFC continuará salvando la distancia entre la identificación de las 
necesidades sanitarias y fitosan itarias y su satisfacción.   
36. El FANFC creará sinergias con otros programas de cooperación técnica de carácter general, 
como la iniciativa Ayuda para el Comercio12 o el Programa Integrado Conj unto de Asistencia Técnica 
                                                      
11 El Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los PMA 
(MI) es un programa de organismos y donantes múltiples que presta asistencia a los países menos adelantados 
para ampliar su participación en la economía mundial, mejorando de esta manera su crecimiento económico y sus estrategias de lucha contra la pobreza.  Como parte del proceso del MI, se realizan estudios de diagnóstico 
sobre la integración comercial (EDIC) en los PMA.  En estos estudios se incluyen matrices de política y 
cooperación técnica en las que se en umeran las medidas necesarias para in corporar el comercio a los planes 
nacionales de desarrollo.  En dichas matrices se identifican varias medida s de cooperación técnica y en materia 
de políticas que habría que adoptar en la esfera sanitari a y fitosanitaria.  Los organismos participantes son el 
FMI
, el CCI , la UNCTAD , el PNUD , el Banco Mundial  y la OMC .  Véase 
http://www.integratedframework.org/ para má s información sobre el Marco Integrado. 
 
12 Véase http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/a id4trade_s.htm para más información sobre la 
iniciativa Ayuda para el Comercio.  Las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio figuran en el documento WT/AFT/1. 
 G/SPS/GEN/748 
Página 28  
 
  (JITAP)
13, o de naturaleza sanitaria o fitosanitaria m ás específica, como las intervenciones para 
combatir plagas de las plantas, enfermedades animales como la gripe aviar u otras zoonosis 
importantes. 
iii) Mayor utilización de donaciones para la preparación de proyectos 
37. Las donaciones para la preparación de proyect os son un mecanismo f undamental para la 
futura elaboración de programas del FANFC, dado que ayudan a superar las limitaciones con que se 
enfrentan los países en desarrollo en la articulación de  sus necesidades.  Hasta la fecha, se ha dado 
curso en total a 22 donaciones para la preparación de proyectos.   
38. Las donaciones para la preparación de proyect os también constituyen un mecanismo para 
garantizar la sinergia con otras iniciativas en cu rso.  Por ejemplo, pueden apoyar la elaboración de 
proyectos para acciones prioritarias en la esfera de  las medidas sanitarias y fitosanitarias que hayan 
sido identificadas en los EDIC realizados en el cont exto del MI.  Por lo tanto, las donaciones para la 
preparación de proyectos seguirán colmando la la guna existente entre la identificación de las 
necesidades sanitarias y fitosanitari as y su articulación en proyectos.14   
39. Además, las donaciones para la preparación de proyectos se han utilizado para estudiar la 
capacidad nacional en la esfera de las MSF.  Estos estudios nacionales de la capacidad y las 
necesidades pueden ser estudios específicos de las esferas de la sanidad animal o vegetal o la 
inocuidad de los alimentos o estar destinados a gene rar estrategias nacionales generales en materia de 
bioseguridad.15  La utilización de esas herramientas puede ser vir de punto de apoyo para el desarrollo 
de estrategias de los donantes y sentar las bases s obre las que pueden establecerse los proyectos del 
FANFC.   
40. El criterio principal en la asignación de las donaciones para la preparación es la probabilidad 
de que el proyecto formulado reciba financiación.  La financiación final de los proyectos puede ser 
proporcionada por el FANFC u otra fuente de recursos , por ejemplo un donante bilateral.  Se hará un 
mayor uso de las donaciones para la preparación de proyectos como base para las intervenciones de 
los donantes y como medio de movilizar fondos pa ra proyectos elaborados por el FANFC.   
iv) Financiación continuada en forma de donaciones para proyectos 
41. El FANFC seguirá financiando actividades de cooperación técnica que: 
• aborden las cuestiones subyacentes a la creación de capacidad relacionada con las 
MSF en los países beneficiarios (en particular, en los PMA u otras economías de bajos ingresos, o en el plano regional), id ealmente a través de proyectos innovadores, 
preventivos y/o piloto que puedan ser repetidos por otros donantes;  y 
• tengan por objeto colmar las lagunas existentes en la información sanitaria y 
fitosanitaria y los materiales de formación o cuya finalidad sea mejorar la 
coordinación entre los proveedores de cooperación técnica relacionada con las MSF a través de proyectos de colaboración.   
                                                     
 
13 Véase http://www.jitap.org/ para más información sobre el JITAP. 
 
14 Nueve de las 22 donaciones para la preparación de proyectos a los que se había dado curso hasta 
noviembre de 2006 se basaban en las necesidades  identificadas en los EDIC nacionales del MI. 
 
15 Las herramientas de evaluación de la capacidad en las esferas de sanidad animal, inocuidad de los 
alimentos, sanidad vegetal y bioseguridad pueden ser aplicadas con fondos procedentes del FANFC. 
 G/SPS/GEN/748 
Página 29 
 
 
  42. Se concentrará más la atención en garantizar que  los criterios de admisibilidad sean claros y 
precisos para los solicitantes y que las solicitudes de  financiación reflejen los objetivos estratégicos 
del Fondo.16  Además, la secretaría desempeñará una función de más peso en el examen preliminar de 
los proyectos.  A ello se sumará una mayor participaci ón de los asociados en el análisis del contenido 
técnico de los proyectos antes de que sean remiti dos al Grupo de Trabajo del FANFC.  Además, cada 
proyecto deberá incluir un plan de evaluación. 
43. El FANFC continuará proporcionando financiación en forma de donaciones de hasta 
normalmente un máximo de 600.000 dólares EE.UU. para  la ejecución de proyectos.  No se aplica un 
límite mínimo a la magnitud de los proyectos financia dos, si bien el costo de los proyectos se situará 
preferiblemente entre 150.000 y 600.000 dólares EE.UU.  Los beneficiarios seguirán estando 
obligados a sufragar parte del costo de la ejecuci ón de los proyectos, ya sea a través de contribuciones 
financieras o en especie.  Se promueve especialme nte la presentación de solicitudes de organizaciones 
de PMA y otras economías de bajos ingresos, o destinadas a proyectos que aborden cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias a través de un enfoque regional.   
44. Las Normas Operacionales que acompañan la Es trategia a Medio Plazo prevén una función 
mejor definida para los asociados y terceros c on respecto a la ejecución de los proyectos y, en 
particular, la supervisión de proy ectos comprendidos en el ámbito de sus mandatos.  Los asociados 
están especialmente calificados para ayudar a los pa íses en desarrollo a abordar las normas, directrices 
y recomendaciones internacionales pertinentes relativ as a la inocuidad de los alimentos y la sanidad 
animal y vegetal. 
v) Fortalecimiento de la secretaría del FANFC  
45. Para aplicar este programa, será preciso fortalecer  la secretaría del FANFC, especialmente en 
relación con la necesidad de centrarse más en la di fusión y la coordinación de la cooperación técnica 
relacionada con las MSF.  En el cuadro que figu ra a continuación se da una visión general de las 
funciones y actividades de la secretaría.   
46. Actualmente, la secretaría del FANFC cuenta con dos profesionales empleados a tiempo 
completo y uno a tiempo parcial.  Para aplicar es ta estrategia, se considera necesaria la progresiva 
ampliación de la secretaría de modo que quede constitu ida por un equipo básico de seis personas.  El 
equipo estaría integrado por cinco profesionales y un  administrador.  La contratación de personal se 
realizaría con arreglo a los procedimientos de dot ación de personal y contratación de la OMC y el 
personal estaría sujeto a las normas y políticas de pe rsonal de la OMC.  La contratación de personal 
adicional sería gradual, y el Grupo de Trabajo de l FANFC realizaría exámenes periódicos a medida 
que aumentase la plantilla para volver a valorar la n ecesidad de personal adiciona l.  Esta valoración se 
basaría en una evaluación del éxito del FANFC en el  cumplimiento de su mandato de coordinación, 
asesoramiento, facilitación y financiación de proyecto s, y en sus progresos en el paso del actual 
conjunto de proyectos a un programa. 
Cuadro 1:  Visión general de las funciones y actividades de la secretaría 
Función Actividades 
Coordinación • Mantenimiento de estrechos cont actos con programas multilaterales, 
regionales y bilaterales de cooperación relacionada con cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias;  
                                                      
16 Esta estrategia va acompañada de las Normas Op eracionales actualizadas pa ra el FANFC contenidas 
en el documento STDF 139. G/SPS/GEN/748 
Página 30  
 
  Función Actividades 
 • Recopilación de información sobre las actividades de cooperación técnica de 
los donantes bilaterales, regionales y mu ltilaterales y los países en desarrollo 
y actualización de la Base de Datos conjunta de la OMC/OCDE sobre creación de capacidad relacionada con el comercio en lo que respecta a la cooperación técnica relacionada con las actividades sanitarias y fitosanitarias; 
 • Presentación de informes anuales sobre las corrientes de cooperación técnica 
relacionada con las MSF; 
 • Organización de consultas regionales entre los donantes, los beneficiarios y 
las organizaciones regionales sobre las prioridades de cooperación técnica y los mecanismos de financiación, y encargo de investigaciones relativas a la 
eficacia de la ayuda relacionada con las MSF;  y 
 • Difusión a través del Comité MSF, el Comité de Asistencia para el Desarrollo 
de la OCDE y otros foros pertinentes. 
Asesoramiento • Análisis de la información obtenida, incluidas las investigaciones encargadas 
para identificar las buenas prácticas en el suministro y la recepción de cooperación técnica relacionada con las MSF; 
 • Elaboración de un compendio sobre la financiación de programas para la 
cooperación técnica relacionada con las MSF; 
 • Suministro de herramientas a donantes y beneficiarios para la evaluación de 
las necesidades de cooperación técnic a e información relativa a las buenas 
prácticas en la prestación de cooperación técnica. 
Facilitación • Financiación de donaciones para la prep aración de proyectos a fin de estudiar 
las necesidades de cooperación técnica en  la esfera sanitaria y fitosanitaria y 
establecer los términos de refere ncia indicativos del proyecto; 
 • Correspondencia de las solicitudes en materia de MSF con las fuentes de 
financiación; 
 • Explotación de sinergias con otros meca nismos o iniciativas de financiación, 
por ejemplo, Marco Integrado, Ayuda para el Comercio JITAP, etc. 
Financiación  
de proyectos • Preparación de instrumentos de evaluación de la capacidad y de 
planificación, tomando en consideración la necesidad de normas internacionales y de su aplicación, así como sus repercusiones; 
 • creación de capacidad para organizaciones públicas y privadas, en particular 
con respecto al acceso a los mercados;  y 
 • actividades de intercambio de información sobre las normas internacionales y 
las estrategias de aplicación a nivel nacional. 
 G/SPS/GEN/748 
Página 31 
 
 
  Cuadro 2:  Visión general de las necesidades de la secretaría  
en materia de dotación de personal y costos conexos 
Fuente de 
financiación Título y responsabilidades 
Presupuesto 
ordinario de la 
OMC Secretaría del FANFC.  Supervisión general de los programas y gestión diaria, 
coordinación de la labor del FANFC con l as actividades de cooperación técnica de la 
OMC y el Comité MSF. 
FANFC Oficial de Asuntos Económicos .  Actividades de coordinación, incluido el contacto 
con los donantes, organización de consultas regionales (y encargo de investigaciones 
conexas), desarrollo de estrategias, visitas sobre el terreno, organización y difusión de 
plantillas para la presentación de informes y análisis de la información resultante, 
cooperación con otras iniciativas de financiaci ón, por ejemplo, el MI o la Ayuda para 
el Comercio, desarrollo y aplicación de la estrategia de comercialización, obtención de los materiales de formación, actualización del sitio Web del FANFC, elaboración de 
documentos de actualización para el Comité MSF. 
FANFC Oficial de Asuntos Económicos .  Análisis de las solicitudes de financiación, 
preparación y ejecución de donaciones para la preparación de proyectos, supervisión 
de la ejecución de proyectos, con inclusi ón de la contratación de proyectos, la 
aprobación de los términos de referencia de los proyectos y la verificación de la 
ejecución de proyectos, recopilación de mate riales de formación, actualización del sitio 
Web del FANFC, elaboración de documento s de actualización para el Comité MSF. 
FANFC Oficial Subalterno de Asuntos Económicos .  Coordinación de actividades entre el 
FANFC, el MI y la iniciativa Ayuda para el Comercio, en particular en el proceso de 
los EDIC, y seguimiento de las donaciones pa ra la preparación de proyectos y de los 
proyectos 
FANFC Oficial Subalterno de Asuntos Económicos .  Análisis de las solicitudes de 
financiación, organización de consultas regiona les, mantenimiento de contactos con los 
donantes, compilación y actualización de la Base de Datos de la OMC/OCDE sobre 
creación de capacidad relacionada con el comercio, elaboración de un compendio de 
cooperación técnica, contratación de donaciones para la preparación de proyectos y de 
proyectos, asistencia en la recopilación de materiales de formación, actualización del 
sitio Web del FANFC, elaboración de docum entos de actualización para el Comité 
MSF 
FANFC Ayudante Administrativo .  Apoyo administrativo a la labor de la secretaría. 
 Cinco funcionarios financiados directamente con cargo al FANFC 
 
47. Además de los costos adicionales en con cepto de dotación de personal, se imputarán 
directamente al FANFC otros gast os relacionados con la aplicaci ón del programa del Fondo expuesto 
en el cuadro 1.  Estos costos  se presentan en el cuadro 3. G/SPS/GEN/748 
Página 32  
 
  Cuadro 3:  Otras partidas presupuestarias que se imputarán directamente al FANFC  
Gasto Naturaleza del gasto 
Reuniones de donantes Viajes para reunirse con dona ntes y beneficiarios activos en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria.   
Consultas regionales en materia de cooperación técnica Consultas regionales en materia de cooperación técnica (dos al año, 
incluyendo a 10 países y cuatro expertos por país) y  
Investigación sobre la eficacia de la cooperación técnica Contratación de investigaciones sobre la aplicación de las MSF para 
su examen en las consultas técnicas regionales 
Costos relacionados con el mantenimiento de la Base de Datos de la OMC/OCDE sobre creación de capacidad 
relacionada con el comercio Necesidades adicionales en materia de transferencia de datos y 
programación para garantizar la adecuada comunicación de la cooperación técnica relacionada con la s MSF a la Base de Datos de la 
OMC/OCDE sobre creación de capacidad relacionada con el comercio 
 
vi) Logro de una financiación sostenida 
48. Actualmente el FANFC no está en condiciones de ejecutar proyectos aprobados por su Grupo 
de Trabajo.  La demanda ha supe rado la disponibilidad de recursos  del Fondo.  Además, la demanda 
de financiación de proyectos no da  muestras de disminución.   
49. Un total de 11 donantes han aportado fondos al FANFC.17  De estos 11 donantes, cuatro han 
asumido compromisos formales de financiación plur ianual.  Otros dos donantes han renovado en 2006 
las contribuciones realizadas por primera vez en 2005.  El gráfico 1 del párrafo 14 ilustra la situación 
financiera del FANFC en noviembre de 2006. 
50. Para cumplir los objetivos del FANFC y realizar el programa de trabajo arriba expuesto, 
existe una necesidad básica de financiación previsible  y sostenible durante el período de ejecución de 
la Estrategia a Medio Plazo (2007-2011), idealment e en forma de compromisos plurianuales.  Para 
aplicar la Estrategia a Medio Plazo se requiere un ni vel indicativo de financi ación anual de 5 millones 
de dólares EE.UU.  En la actualidad, al Fondo le faltan aproximadamente 3,5 millones de dólares para 
alcanzar ese nivel en 2007. 
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17 Este total no incluye las contribuciones del Banco Mundial y la OMC.