RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/50 
2 de noviembre de 2010 
 
 (10-5830) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010 
Nota de la Secretaría
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA ordinario) se reunió el 29 de septiembre 
de 2010 bajo la presidencia del Em bajador Sr. Muñoz Gómez (Colombia).  El Comité adoptó el orden 
del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3606, de fecha 8 de septiembre de 2010. 
 
I. PÁRRAFO 32..................................................................................................................... .......1  
A. A PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A 
LOS MERCADOS ) .........................................................................................................................1 
1. Primera parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "prescripciones 
medioambientales y acceso a los mercados"...........................................................................1  
a) La Estrategia de la huella de gases de  efecto invernadero de Nueva Zelandia...........................1 
b) Iniciativas de Chile sobr e la huella de carbono...........................................................................5 
c) Otras declaraciones ......................................................................................................... ............8 
2. Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 - Análisis sectorial ......................................13  
B. A PARTADO II DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC).................................................................................13 
C. A PARTADO III DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) ......................................................................13 
a) Experiencia de Chile con los sistemas de etiquetado ecológico para diferentes 
productos y sectores........................................................................................................... .......13 
b) Otras declaraciones ......................................................................................................... ..........15 
D. O TROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA.......................................................17 
II. PÁRRAFO 33..................................................................................................................... .....17  
III. PÁRRAFO 51..................................................................................................................... .....17  
IV. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................1 7 
V. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ...............................................................................20  
 
 
    WT/CTE/M/50 
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  I. PÁRRAFO 32 
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A 
LOS MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. 
1. Primera parte del apartado i) del párraf o 32 sobre "prescripciones medioambientales y 
acceso a los mercados" 
1. El Presidente
 recordó que, en respuesta al interés mostrado por varias delegaciones en la 
cuestión de los sistemas de cálculo de la huella  de carbono y de etiquetado y su eficacia, las 
dificultades que plantean y sus posibles efectos en el comercio, el CCMA celebró una sesión de 
información sobre la huella de carbono de los produc tos y los sistemas de etiquetado el 17 de febrero 
de 2010.1  Esa sesión había brindado a los Miembros la oportunidad de obte ner información de 
expertos con respecto a las novedades más recientes re gistradas en las organizaciones internacionales, 
así como de iniciar un intercambio de experiencias nacionales.  Por ejemplo, el CCMA había recibido 
una nota informativa sobre la norma recientemente elaborada en el Reino Unido con respecto a la metodología empleada para medir las emisiones de gases de efecto invernadero.  En un fax sobre el 
programa de trabajo del CCMA en el segundo semestr e de 2010, que se envió a las delegaciones el 9 
de julio de 2010, el Presidente había invitado i) a los Miembros que están elaborando nuevos sistemas 
nacionales sobre la huella de carbono a que comparti eran sus experiencias con el CCMA, y ii) a los 
demás Miembros a que informaran sobre las experi encias de sus fabricante s y exportadores en el 
cumplimiento de los requisitos de tales sistemas.  El Presidente señaló que Nueva Zelandia y Chile 
habían respondido a la invitación, por lo que expondrían sus experiencias. 
a) La Estrategia de la huella de gases de  efecto invernadero de Nueva Zelandia 
2. La representante de Nueva Zelandia
 comenzó su presentación indicando que el Gobierno no 
se ocupaba de la reglamentación o la normalizac ión respecto de la huella de gases de efecto 
invernadero, sino que la Estrategia de Nueva Zela ndia en esa esfera se había diseñado con el fin de 
ayudar a las industrias de exportación del país a resp onder a la demanda exterior de información a ese 
respecto, y a los exportadores a reducir su huella de gases de efecto invernadero.  La Estrategia sólo 
se refería a los productos de los sectores de la agricultura y la silvicultura.  La economía 
neozelandesa, al depender de las exportaciones y en  muy amplia medida de la agricultura y la 
silvicultura, tenía que hacer frente a la vez a los efectos del cambio climático y a las demandas o los 
requisitos del mercado (tanto del sector público como  del privado) que repercuten en su comercio. 
3. Antes de exponer la Estrategia de la huella de gases de efecto invernadero, describió 
brevemente el perfil de Nueva Zelandia, tanto económ ico como en relación con el cambio climático:  
Nueva Zelandia era un país geográficamente aisla do, con una población reducida de 4,4 millones de 
habitantes;  sus emisiones totales de gases de efec to invernadero representaban el 0,2 por ciento de 
esas emisiones a escala mundial;  las principales e xportaciones de Nueva Zelandia eran productos de 
la agricultura, la horticultura, la pesca y la silvicu ltura, que en conjunto representaban más de la mitad 
del valor de las exportaciones del país, y tambié n constituían una de las principales fuentes de 
emisiones;  las dos terceras partes de la electri cidad del país se generaba a partir de fuentes 
renovables, principalmente energía hidroeléctrica.  En conjunto, el perfil de las emisiones de Nueva 
                                                      
1 El informe sobre esa sesión figura en el documento con la signatura WT/CTE/M/49/Add.1. WT/CTE/M/50 
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  Zelandia, con un predominio de las emisiones de orig en agropecuario, era distinto del de la mayoría 
de los países desarrollados, y se aproximaba má s al perfil de algunos países en desarrollo. 
4. A continuación, la oradora facilitó información sobr e el programa de comercio de derechos de 
emisión de Nueva Zelandia, que c onstituía la principal respuesta normativa de política adoptada por el 
Gobierno para hacer frente al cambio climático.  Se trataba de un mecanismo basado en los precios, 
establecido con el fin de determinar un precio pa ra el carbono, reducir las emisiones de gases de 
efecto invernadero y ayudar a Nueva Zelandia a cu mplir sus obligaciones internacionales, incluidas 
las dimanantes del Protocolo de Kyoto.  El programa era amplio, y abarcaba todos los gases y todos los sectores.  El 1º de julio de 2010 habían en trado en vigor las obligaciones con respecto a las 
emisiones procedentes de la energía estacionaria,  los combustibles fósiles líquidos y los procesos 
industriales.  Para el 1º enero de 2015, el prog rama abarcaría todos los sectores de la economía de 
Nueva Zelandia, incluida la agricultura. 
5. Durante la elaboración del programa de comercio  de derechos de emis ión, el Gobierno de 
Nueva Zelandia también estaba tr abajando en una serie de inicia tivas complementarias para hacer 
frente al cambio climático.  Una de esas iniciativas era la Estrategia de la huella de gases de efecto 
invernadero, diseñada para ayudar a los expor tadores a responder a las expectativas de los 
consumidores y minoristas en el sentido de que lo s productos tuvieran certificaciones verificables en 
materia de sostenibilidad.  Las me didas adoptadas en el marco de la  Estrategia estaban comprendidas 
en tres amplias categorías, a saber:  i) proyectos a nivel de la cadena de suministro para productos de 
sectores específicos;  ii) creación de capacidad naciona l;  y, iii) participación, a nivel internacional, en 
los organismos de normalización y en otros foro s que se ocupen de la huella de gases de efecto 
invernadero.  La adopción de enfoques por sectores es pecíficos para medir la huella de gases de efecto 
invernadero a lo largo de la cadena de suministro  era un componente fundamental de la Estrategia.  
De momento, 17 metodologías por sectores se encontraban en distintas etapas de elaboración.  Los resultados de los proyectos se incorporaban en informes en los que se facilitaba una evaluación 
del ciclo vital completo del producto, desde el inicio  hasta el final.  Los proyectos abarcaban más del 
80 por ciento de las exportaciones de los sectores pr imarios de Nueva Zelandia.   En los informes se 
identificaban los "puntos negros" en cuanto a emisio nes, los posibles ahorros de costos, la manera de 
mejorar la eficiencia y las esferas en que podía me jorar la productividad, y se facilitaba información 
que permitía comprender mejor todos los elemento s -insumos y productos- de la cadena de 
suministro.  Tres de esos informes estaban a dispos ición del público, a saber, los referentes a la carne 
de ovino, el kiwi y los productos lácteos.  Las ramas de producción, los investigadores y el Gobierno 
se habían asociado para llevar a cabo los proyectos. 
6. Las ramas de producción contribuían a la financi ación de los proyectos, y estaba previsto que 
contribuyeran activamente a llevar adelante los tr abajos para asegurar que los resultados de las 
investigaciones se pudieran poner en práctica en lo s distintos sectores.  Se aplicaban criterios 
coherentes en las metodologías empleadas en los proyect os relativos a la cadena de suministro.  Esas 
metodologías tenían una utilidad práctica para los productores, y eran conformes a la especificación 
pública (Publicly Available Specification - PAS 2050), y a las normas para la realización de 
inventarios e informes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero elaboradas por la 
Organización Internacional de Normalización (ISO).  Para cada proyecto se desglosaban todas las 
etapas de la cadena de suministro.  Todas las emisiones de gases de efecto invernadero generadas en la producción, elaboración, distribución, venta mi norista, utilización y eliminación del producto se 
calculaban y se asignaban a una unida d funcional, por ejemplo, una capa de bandeja de kiwis o una 
porción de 100 gramos de carne de ovino. 
7. Las emisiones se cuantificaban h asta el final del ciclo vital de  los productos en mercados de 
exportación típicos y específicos, por ejemplo, el me rcado del kiwi en el Japón o el de la carne de 
ovino en el Reino Unido.  En el caso del kiwi, se constató que las plant aciones generaban el 21 por 
ciento de las emisiones totales, las instalaciones de almacenamiento y embalaje el 7 por ciento, las 
operaciones de envío el 35 por ciento, las de reemba laje y la venta minorista el 11 por ciento, y el  WT/CTE/M/50 
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  consumo y la eliminación por los c onsumidores el 26 por ciento.  En el  caso de la carne de ovino, el 
80 por ciento de las emisiones se producían en las gr anjas, el 12 por ciento se derivaban del consumo, 
el 3 por ciento de los procesos de elaboración, y el  5 por ciento del transporte.  Esas cantidades eran 
promedios y podían registrarse variaciones importantes.  En el estudio sobre la carne de ovino, se utilizó una serie de datos sobre 500 granjas aproxi madamente y 11 plantas de elaboración, que 
representaban alrededor del 40 por ciento de todas las plantas de elaboración de carne de ovino en 
Nueva Zelandia. 
8. Al inicio del proceso, Nueva Zelandia se dio cuenta de que es necesario disponer de más 
conocimientos especializados  en materia de evaluación y gestión del ciclo vital.  Como parte de la 
Estrategia se creó un Centro de gestión del ciclo v ital en una universidad neozelandesa a fin de apoyar 
la creación de capacidad y la formulación de políticas públicas, así como de reforzar la colaboración 
con los distintos sectores.  Las iniciativas de inv estigación a nivel nacional también ayudaron a crear 
capacidad.  El Centro también contribuyó de mane ra significativa a la recopilación de datos y la 
elaboración de una base de datos de invent ario del ciclo vital en Nueva Zelandia. 
9. La rápida proliferación de sistemas privados, que  entrañaban una diversidad considerable de 
metodologías y enfoques, podía crear obstáculos al acce so a los mercados y aumentar la carga del 
cumplimiento para los exportadores, en particular las empresas pequeñas y medianas (PYME), y también para los países en desa rrollo.  Por lo tanto, Nueva Zelandia consideraba esencial que se 
elaborasen normas internacionales de manera equita tiva y transparente, sobre la base de sólidos 
métodos científicos y de medición.  La Estrategia de Nueva Zelandia se centraba en la observancia de 
las normas de los tres foros principales de normalización internacional para la cuantificación y 
notificación de la huella de gases de efecto invernad ero de los productos, a saber, la ISO, el Instituto 
de Recursos Mundiales (WRI) y el Consejo Empres arial Mundial de Desarrollo Sostenible (WBCSD), 
así como de la especificación PAS 2050 del Instituto Británico de Normas. 
10. La Estrategia de Nueva Zelandia no abarcaba la s cuestiones comerciales o de etiquetado.  
De las cuestiones comerciales se ocupaba Sustai nable Foods Export Group, un foro que permitía a 
representantes de las ramas de producción y a f uncionarios compartir información sobre las 
tendencias en materia de sostenibilidad y la evolució n de los mercados exteriores, así como examinar 
las repercusiones y oportunidades para las exportaci ones de alimentos y bebidas de Nueva Zelandia.  
La Estrategia nacional se ocupaba de la sostenibilidad  de forma amplia, incluida la huella hídrica.  
Se estaban desarrollando prácticas de mitigación en el  marco de la Alianza global de investigación 
sobre los gases de efecto invernadero de la agricultu ra (GRA), en la que participaban Nueva Zelandia 
y otros 29 países que solicitaban más atención e inve rsiones a escala internacional para atenuar los 
efectos de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura, y una mejor coordinación de los 
esfuerzos desplegados en esa esfera. 
11. La transmisión de mensajes sobre la huella de gases de efecto invernadero era complicada ya 
que era posible que algunas de las personas que inte rvenían en la cadena de valor de un producto no 
apreciaran el valor o la utilidad  de esos mensajes habida cuenta  de su posición en esa cadena.  
Nueva Zelandia consideraba fundamental demo strar que la medición de la huella ofrecía 
oportunidades de reducir tanto los costos como las emisiones.  También era importante vincular la 
medición de la huella con los esfuerzos estratégico s para detectar los puntos negros en cuanto a 
emisiones.  Por ejemplo, Nueva Zelandia est aba llevando a cabo una investigación específica sobre 
las formas de minimizar las emisiones de metano (mediante la selección y las vacunas) y reducir las 
emisiones de óxido nitroso (m ediante la gestión de los aditivos del suelo y el nitrógeno).  En el marco 
de la Estrategia de la huella de  gases de efecto invernadero, el Gobierno de Nueva Zelandia seguiría 
ayudando a sus ramas de producción primarias a operar en los mercados empleando metodologías 
transparentes, validadas y reconocid as internacionalmente para medir la huella de gases de efecto 
invernadero. WT/CTE/M/50 
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  12. El representante de la República Dominicana
 acogió con beneplácito la presentación de 
Nueva Zelandia, en particular porque este país exportaba principalmente productos agropecuarios. 
13. El representante de la India  preguntó sobre el nivel de normalización internacional en las 
organizaciones a las que se había referido la representante de Nueva Zelandia, así como la participación de los países en desarrollo en la  formulación de normas en el marco de esas 
organizaciones. 
14. La representante de Turquía
 preguntó si en algún estudio se habían calculado los efectos del 
programa de comercio de derechos de emisión en los precios de productos específicos tales como la 
carne de ovino o el kiwi. 
15. El representante de la Unión Europea  manifestó su interés por la forma en que distintos 
Miembros habían abordado el tema  de la huella de carbono y las dificultades a que se enfrentaban.  
El orador pidió lo siguiente:  i) información adic ional sobre cómo había gestionado Nueva Zelandia la 
amplia participación de las partes interesadas y la  interacción entre las autoridades gubernamentales y 
el sector privado;  ii) información adicional sobre la labor de la GRA;  y, iii) indicación de los 
motivos por los que se habían excluido las preocupaciones relacionadas con el comercio y el 
etiquetado ecológico de la Estrategia de Nueva Zelandia. 
16. La representante de Nueva Zelandia  indicó que una parte importa nte de la Estrategia había 
consistido en asegurar la amplia pa rticipación de las partes interesadas.  En 2007, se creó un comité 
directivo integrado por representantes del Gobierno , las ramas de producción y los institutos de 
investigación, a fin de considerar medidas pa ra ayudar a los exportadores a hacer frente a las 
dificultades que fueran surgiendo en relación con el  cambio climático.  Cuando se preparaban las 
iniciativas de investigación, las partes interesad as de las ramas de producción contribuían a la 
financiación de los proyectos inic iales para ponerlos en marcha.  Por consiguiente, los primeros 
proyectos, en particular los relativos al kiwi y la  carne de ovino, resultaban especialmente pertinentes 
para el sector privado.  El Gobierno de Nueva Ze landia consideraba que la colaboración con el sector 
privado era una verdadera asociación.  En cuanto  a la GRA, Nueva Zelandia consideraba que las 
emisiones de origen agropecuario y las medidas pa ra mitigarlas constituían un reto fundamental para 
el país, por lo que participaba activamente en los trab ajos en el marco de la GRA.  La oradora explicó 
asimismo que, Nueva Zelandia deseaba centrar toda su atención en el objetivo primero de la Estrategia, y que por eso no se habían incluido las cuestiones relacionadas con el comercio.  Sin embargo, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelandia había establecido un 
grupo específico, integrado por funcionarios y repr esentantes de las ramas de producción, que había 
preparado una serie de informes sobre las activid ades pertinentes llevadas a cabo en algunos de los 
principales sectores de exportación. 
17. La representante de Australia
 opinaba que la presentación de Nueva Zelandia era un ejemplo 
del tipo de intercambio de info rmación que podía resultar de utilidad en el CCMA.  A nivel 
internacional, cada vez se adquiría más conciencia sobre los aspectos ambientales de los productos y 
servicios, y los consumidores deseaban más información sobre los productos y servicios que 
compraban y su impacto en el medio ambiente.  En opi nión de Australia, la Estrategia de la huella de 
gases de efecto invernadero de Nueva Zelandia mostra ba la forma en que los encargados de formular 
políticas y normas habían tratado de elaborar un abanico de medidas para hacer pública la información ambiental pertinente sobre los produ ctos e influir en el comportamiento de los 
consumidores.  La oradora observaba que el etiqueta do ecológico no formaba parte de la Estrategia de 
Nueva Zelandia.  Sin embargo, varios países es taban desarrollando sistemas de etiquetado de la 
distancia recorrida (food miles), de etiquetado ecol ógico y de etiquetado de  la huella de carbono.  
La oradora preguntó cómo podía encajar la Estrateg ia de Nueva Zelandia con el tipo de sistemas 
elaborados por los países importadores, que podían tener efectos en las exportaciones de países tales 
como Australia u otros países exportadores de pr oductos agropecuarios que también se encontraban 
relativamente alejados de su s mercados de importación.  WT/CTE/M/50 
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  18. La representante de Nueva Zelandia  indicó que el propósito de la Estrategia era que su país 
pusiera las cosas en orden a nivel interno antes de  implicarse a nivel internacional.  Para Nueva 
Zelandia era fundamental utilizar metodologías sólidas, basadas en las mejores prácticas internacionales, antes de comprometerse a ese nivel.  Sin embargo, el compromiso a nivel internacional también era un componente fundamental de la Estrategia.  Era preciso encontrar un 
equilibrio entre el derecho de los consumidores a una mejor información sobre la huella de gases de 
efecto invernadero de los productos, y la minimiza ción de los costos y requisitos del cumplimiento 
que pudieran restringir innecesariamente el come rcio o establecer una discriminación injusta entre 
productos.  Para que Nueva Zelandia pudiera reducir al mínimo los efectos innecesarios en el comercio, los países, los sectores y las empres as debían cooperar respetando directrices o normas 
internacionales armonizadas o acordadas con respecto a las metodologías de medición de la huella de 
carbono y la notificación de la huella de carbono. 
19. El representante del Reino de la Arabia Saudita
 preguntó si Nueva Zelandia podía compartir 
alguna información sobre el impacto en las export aciones, cuando se tenían en cuenta los costos 
ambientales de sus productos, y si se había observado una caída de las exportaciones. 
20. La representante de Nueva Zelandia  respondió que la Estrategia no se había concebido para 
hacer frente a una caída de las exportaciones o a algún decrecimiento en particular.  Sin embargo, su 
país era una economía muy dependiente de las expor taciones, con un perfil exportador rigurosamente 
delimitado, y, en consecuencia, era perfectamente consciente del riesgo de que el comercio se viera 
afectado, por lo que la Estrategia tenía un enfoque proactivo. 
b) Iniciativas de Chile sobre la huella de carbono 
21. La representante de Chile  comenzó su intervención facilitando información básica sobre la 
economía de su país.  Chile había seguido un modelo de crecimiento económico basado en las exportaciones, ya que el mercado nacional era reduc ido;  en la actualidad, Chile era una economía 
abierta;  el proceso de apertura de los mercados  se había iniciado en el  decenio de 1980 con una 
reducción unilateral de los aranceles, y había pr oseguido en el de 1990 con acuerdos comerciales 
multilaterales, regionales y bilaterales.  Chile im ponía un arancel uniforme del 6 por ciento y un 
arancel real del 0,4 por ciento debido a la amplia red de acuerdos comerciales que había suscrito.  Esa 
apertura internacional había hecho necesario que Chil e diversificara su cesta de exportaciones, basada 
principalmente en sus recursos naturales (aproxi madamente el 60 por ciento en 2009), y estableciera 
un sistema de producción orientado a la export ación que fuera conforme a rigurosas normas de 
protección del medio ambiente, ya que los mercados in ternacionales no sólo tenían en cuenta el precio 
y la calidad, sino también otros aspectos.  En enero de 2010 se promulgó una ley por la que se 
estableció el Ministerio del Medio Ambiente. 
22. El sector privado había promovido varias iniciativas sobre la huella de carbono.  En primer 
lugar, en el sector forestal uno de los objetivos era la certificación internacional de la sostenibilidad y, 
en 2006, casi el 70 por ciento de las plantaciones chilenas habían obtenido la certificación de 
conformidad con las normas de ordenación forestal  sostenible por parte del Consejo de Gestión 
Forestal (FSC) o el Consejo de Certificación Forestal Paneuropea (Consejo PEFC).  En 2004, el PEFC acreditó la norma chilena CERTFOR, y esa certificaci ón de ordenación forestal sostenible era una 
garantía para los mercados exteriores en cuanto a las prácticas de ordenación forestal de Chile. 
23. Además, Chile era "neutro en carbono" en el sect or agroforestal, lo que significaba que la 
captación en el sector de la silvicultura compensaba las emisiones procedentes de la agricultura.  Las 
plantaciones captaban anualmente más de 40 millones de toneladas de CO
2 y, de ese modo, reducían 
la presión sobre los bosques nativos.  Además, la Corporación Chilena de la  Madera (CORMA), que 
agrupaba a las empresas chilenas relacionadas con la  silvicultura, tenía previsto elaborar un estudio 
sobre los efectos del sector de la plantación en la Estrategia Nacional de Cambio Climático.  Arauco, una de las dos empresas forestales más importantes de Chile, había solicitado a la Fundación Chile WT/CTE/M/50 
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  (una sociedad público-privada) que elaborara un est udio para medir la huella de carbono de todas sus 
operaciones en América Latina.  En el estudio (2008) se constató que el resultado neto de sus operaciones era positivo y que, por tanto, era un sumi dero neto de carbono.  Otra iniciativa público-
privada había consistido en desarrollar un sistema nacional de certificación de las maderas en el sur de Chile.  Se habían establecido normas de calidad y or igen para la comerciali zación de la madera en 
Chile, a fin de reducir el deterioro de los bosques y frenar la contaminación atmosférica. 
24. En segundo lugar, el sector vinícola, pese a un bajo nivel de emisiones, había sido pionero en 
la respuesta a los desafíos del cambio climátic o al medir la huella de carbono y etiquetar sus 
productos en consecuencia.  Esto era un requisito cada vez más habitual de los principales minoristas.  
El sector vinícola había adoptado algunas medidas, entre ellas la utilización de botellas más ligeras y 
prácticas para la utilización eficiente de la energí a en sus procesos de producción.  También se habían 
emprendido varias iniciativas sobre la huella hídri ca.  Por ejemplo Concha y Toro había sido la 
primera bodega del mundo que midió su huella hídr ica.  Con esa iniciativa se habría tratado de 
anticipar a futuros requisitos ambientales y de produ cción en los principales mercados de exportación.  
La misma empresa también había aplicado un programa piloto de medición de la huella de carbono de 
la cadena de suministro, que incluía las oper aciones agrícolas, la elaboración del vino y el 
almacenamiento. 
25. En tercer lugar, con respecto al sector agríco la, algunos estudios publi cados en 2008 en países 
desarrollados sobre las emisiones generadas por el tr ansporte de algunas frutas chilenas, por ejemplo, 
las ciruelas y las cerezas, habían suscitado algunas preocupaciones en el sector de exportación.  Como 
respuesta a esos estudios, el Ministerio de Agri cultura y las asociaciones comerciales encargaron 
varios nuevos estudios para cuantif icar la huella de carbono de los principales productos agrícolas de 
Chile.  La Fundación Chile decidió llevar a cabo el primer programa piloto destinado a establecer un 
sistema de certificación para la gestión responsable y sostenible de los recursos hídricos en América 
Latina, un mecanismo que se estaba probando mediante certificaciones piloto y se desarrollaba conjuntamente con la Sociedad Nacional de Agricult ura (SNA) y la CORMA.  El proyecto, iniciado 
en enero de 2010, duraría dos años.  Contaba tamb ién con el apoyo de InnovaChile, que contribuía 
con 280 millones de pesos, mientras que la CORMA y la SNA habían facilit ado recursos humanos y 
materiales por valor de 150 millones de pesos. 
26. Por último, en el sector de la minería, la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO), 
Antofagasta Minerals y Collahuasi estaban desarrollando iniciativas para identificar los niveles de las 
emisiones directas e indirectas de gases de efecto invernadero asociadas a la producción de cobre y 
sus subproductos.  La Asociación Internacional del C obre (ICA), que agrupaba a todos los principales 
productores de cobre, promovía la adopción de no rmas internacionales de medición de la huella. 
27. El Gobierno de Chile también había emprendido algunas iniciativas.  ProChile el organismo 
de promoción de las exportaciones, había establ ecido una "Mesa de la huella de carbono", integrada 
por representantes de todos los ministerios pertinen tes y del sector privado, con objeto de examinar 
esas cuestiones.  Esa clase de iniciativas tenía asp ectos positivos, ya que contribuía a atenuar los 
efectos del cambio climático y ofrecía nuevas oportuni dades de mercado.  A Chile le preocupaban los 
métodos empleados en las distintas iniciativas, ya qu e variaban sustancialmente de una a otra y, por 
consiguiente, arrojaban resultados muy diversos.  A modo de conclu sión, la oradora dijo que la 
metodología empleada no era neutral, por lo que er a necesario asegurar la coordinación a nivel 
internacional a fin de minimizar ese problema y avanzar en el proceso de armonización de las 
metodologías.  Chile creía que, al desarrollar esa clas e de iniciativas, era importante incluir a los que 
se verían afectados por las medidas, con miras a lograr un equilibrio adecuado, así como tener en 
cuenta los posibles efectos en las PYME, que con fr ecuencia carecían de los recursos financieros y 
humanos necesarios y no recibían sistemá ticamente la información pertinente. 
28.
 La representante de Australia  solicitó información adicional sobr e el alcance de la labor que 
se había llevado a cabo en el sector de la minería, en particular el del cobre, con el fin de determinar  WT/CTE/M/50 
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  los niveles de emisiones directas e indirectas de gases de efecto invernadero derivadas de la 
producción de cobre y sus subproductos. 
29. La representante de los Estados Unidos  preguntó si Chile podía dar más información sobre las 
novedades pertinentes en el sector vinícola chileno. 
30. El representante de Suiza  informó al CCMA de que su país había tenido experiencias 
similares respecto de la metodología para medir la huella de carbono.  El resultado del cálculo de la 
huella de carbono dependía en amp lia medida de la metodología empl eada.  Por consiguiente, Suiza 
estaba de acuerdo en que la transparencia con r especto a la metodología empleada para medir la 
huella de carbono, la huella hídrica u otras huellas ambientales era muy importante.  Suiza había 
obtenido buenos resultados con el inventario del ciclo vital Ecoinvent2, un enfoque científico para la 
medición de los efectos en el medio ambiente.  Sin embargo, pese a su base científica, era frecuente 
que intervinieran aspectos políticos. 
31. La representante de la República Dominicana  preguntó si la competitividad de la industria 
chilena, en particular del sector vinícola, se había visto afectada por los esfuerzos para controlar y 
supervisar la huella de carbono, y por la certificaci ón de la gestión responsable y la sostenibilidad 
ambientales.  La oradora se preguntaba si los c onsumidores estaban dispuestos a pagar un sobreprecio 
por las medidas adoptadas en relación con esos produc tos chilenos y si, en consecuencia, el consumo 
de vino chileno había disminuido.  Ese era un factor  importante que debía tenerse en cuenta en el 
debate sobre la huella de carbono. 
32. El representante de Costa Rica  preguntó si las etiquetas presentadas eran las que se utilizaban 
realmente en el sector vinícola, y si cu mplían las normas establecidas en el sector. 
33. El representante de Colombia  señaló a la atención de los presentes la cuestión suscitada en la 
presentación de Chile en el sentido de que las metodologías de medición de la huella de carbono no 
eran neutrales, y dijo que su delegación compartí a esa opinión.  El orador hizo hincapié en la 
importancia de que el sistema de cálculo fuera tran sparente y tuviera base científica.  Preguntó a la 
representante de Chile cómo creía que se podía avanzar hacia un sistema armonizado, o hacia el 
establecimiento de una norma internacional que pudiera asegurar la transparencia sobre una base 
científica bien fundamentada. 
34. El representante de la Unión Europea  dijo que parecía haber aspectos comunes entre el caso 
de la carne de ovino neozelandesa y el del vino chile no, en el sentido de que ambos países trataban de 
anticiparse a la evolución de los mercados de expor tación de esos productos.  El orador pidió que al 
abordar el tema de la competitividad no sólo se tuvi era en cuenta la cuestión de las repercusiones de 
esas prescripciones en los costos, sino también la demanda de esa clase de información por parte de 
los consumidores, que los proveedores debían satis facer.  Pidió también más información sobre los 
estudios mencionados en la presentación, en los que se había analizado el impacto del transporte de la 
fruta chilena, así como sobre los estudios llevados a cabo por el Ministerio de Agricultura, ya que 
podían aportar información de utilidad para el de bate.  Además, se habían planteado cuestiones en 
relación con el impacto de las emisiones procedente s del transporte en la huella de carbono de algunos 
productos, y el orador consideraba que el G obierno podía llevar a cabo un importante trabajo de 
análisis de esos procesos.  Hizo suyo el llamami ento de otros oradores para que se armonizaran las 
metodologías, y preguntó si Chile había adoptado medi das al respecto.  Mencionó que, en septiembre 
de 2010, se había celebrado un seminario en ese país sobre la vulnerabilidad del comercio internacional frente a la huella de carbono, patrocin ado por la Comisión Europea y el Ministerio de 
Relaciones Exteriores de Francia, entre otros.  Do s conclusiones importantes del seminario fueron que 
la medición de la huella de carbono se llevaba a cabo en los países tanto desarrollados como en 
                                                     
 
2 Véase http://www.ecoinvent.ch/ . WT/CTE/M/50 
Página 8  
 
  desarrollo, y que el sector privado lideraba los esf uerzos en esa esfera, ya que el sector público 
actuaba con demasiada lentitud a la hora de r esponder a las peticiones de los consumidores. 
35. En respuesta a las observaciones formuladas, la representante de Chile
 señaló en primer lugar 
que la industria del cobre habí a llevado a cabo un estudio para me dir las emisiones directas e 
indirectas.  Con respecto al sector vinícola, la oradora explicó que era un sector pionero en el ámbito 
de la medición de la huella de carbono.  Lo s principales productores de vino colaboraban 
estrechamente en esa clase de in iciativas, habían editado varias publicaciones y disponían de un sitio 
Web público específico.  En cuanto a los estudios s obre las repercusiones en la competitividad, la 
oradora explicó que las medidas se habían adopta do recientemente, por lo que sólo sería posible 
realizarlos en una etapa posterior.  La cuestión de  las emisiones procedentes del transporte también 
era motivo de preocupación para Chile, y a tal efecto se habían establecido dos grupos 
gubernamentales, uno para estudiar las emisiones procedentes del transporte aéreo, y otro las del transporte marítimo.  La oradora mencionó un est udio que se había llevado a cabo sobre las emisiones 
procedentes del transporte marítimo en relaci ón con sus efectos en la competitividad de las 
importaciones, pero indicó que la vertiente exporta dora no se había analizado.  También aclaró que las 
etiquetas presentadas correspondían a iniciativas del sector privado, y que el Gobierno no había 
participado en su diseño. 
36. La representante de Chile compartía las preocup aciones de Colombia sobre la transparencia y 
los métodos con base científica.  Chile empezó a participar en los debates de la ISO sobre las 
metodologías de medición de la huella de carbono en 2009.  Además, ese mismo año se realizó un 
estudio, y representantes tanto del sector privado co mo del Gobierno visitaron Nueva Zelandia para 
conocer mejor sus experiencias con la huella de ca rbono, en el marco del "Acuerdo de Cooperación 
Ambiental del P4". 
c) Otras declaraciones 
37. El representante del Centro  de Comercio Internacional
 (ITC) facilitó alguna información 
acerca del Programa sobre comercio, cambio climátic o y medio ambiente, financiado por el Gobierno 
de Dinamarca, que el ITC había emprendido con el  fin de prestar apoyo a los exportadores para que 
cumplieran la normativa sobre el carbono.  En un ta ller organizado en mayo de 2010 con la ISO, el 
Instituto de Normas de Suecia y la Oficina de Normas de Kenya, se plantearon cuatro problemas principales a los que se enfrentaban las PYME en ese c ontexto, a saber:  i) los costos y las dificultades 
que conlleva el cumplimiento de la normativ a sobre el carbono favorecía a las grandes empresas 
frente a las pequeñas;  ii) la falta de armonización, debida en gran parte a las estrategias de 
diferenciación de los minoristas;  iii) la falta de equi valencia, incluso en un mism o país;  y, iv) la falta 
de transparencia de algunos procesos de normalizaci ón.  La cuestión de la transparencia se hizo 
extensiva a cuestiones tales como la metodologí a, que podía favorecer a los climas templados de 
Europa frente a los climas tropicales.  El ITC, j unto con asociados de Kenya, estaba preparando una 
guía para el exportador así como otros recursos. 
38. La representante de la República de Corea
 explicó brevemente las características generales 
del sistema nacional de etiquetado de la huella de carbono, así como los esfuerzos desplegados para 
que no fuera un obstáculo al comercio.  El sist ema, que el Gobierno empezó a aplicar en febrero 
de 2009, era voluntario y se diseñó para foment ar la producción "verde" mediante un consumo 
responsable con el medio ambiente.  El Minister io de Medio Ambiente era responsable de su 
aplicación, y supervisaba el desarrollo de las directri ces de etiquetado y la emisión de certificados por 
el Instituto Coreano de la Industria y la Tecnolog ía Ambientales.  En la Fase I del sistema, el 
Gobierno certificaba las emisiones de gases de efec to invernadero durante el ciclo vital de los 
productos o servicios;  esa fase estaba en curso y, en  agosto de 2010, 234 productos de 53 empresas 
habían obtenido la certificación.  En la Fase II, que comenzaría en octubre de 2011, el Gobierno emitiría certificados de baja em isión de carbono para los productos y servicios cuyas emisiones por 
unidad fueran inferiores a un determinado nivel.  La  oradora explicó que el sistema abarcaba todos los  WT/CTE/M/50 
 Página 9 
 
 
  gases de efecto invernadero especificados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el 
Cambio Climático (IPCC) producidos durante todo el  ciclo vital del producto, y se aplicaba por igual 
a los productos nacionales e importados.  Para elabor ar el sistema se tomaron en consideración otras 
normas, como las de la ISO, la especificación PAS 2050 y el Protocolo sobre los gases de efecto invernadero.  La oradora indicó que el sistem a se aplicaba con cautela a fin de evitar posibles 
problemas de acceso a los mercados para los e xportadores, y también con la mayor transparencia 
posible. 
39. La representante de Turquía
 preguntó cómo había promovido o alentado el Gobierno de 
Corea la participación de la industria en esos si stemas voluntarios, y cuál era el porcentaje de 
participación de los distintos sectores. 
40. La representante de la República de Corea  respondió que, de los 234 productos certificados, 
el 68 por ciento eran bienes perecederos, el 20 por ciento bienes no perecederos, el 7 por ciento bienes 
de producción y el 5 por ciento servicios de producción.  La participación del sector privado era 
voluntaria, ya que reconocía la im portancia de un crecimiento respet uoso con el medio ambiente y de 
eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero. 
41. El representante de la Argentina  expresó su preocupación por la falta de criterios uniformes 
para la medición de la huella de carbono, y señaló las diferencias en las metodologías de evaluación 
del ciclo vital, por ejemplo el hecho de incluir o no las emisiones procedentes de la producción y las procedentes del consumo.  Además, el orador puso en entredicho el cómputo de la huella de carbono 
sobre la base de las emisiones procedentes de la producción en lugar de las procedentes del consumo, 
habida cuenta de que las emisiones procedentes de la producción de los países desarrollados se 
exportaban a los países en desarrollo.  En genera l, la huella de carbono se aplicaba a los productos 
primarios, agropecuarios y alimenticios, que eran  las principales exportaciones de los países en 
desarrollo.  El orador expresó su preocupación por la transparencia de los cálculos, y pidió que se 
permitiera una mayor participación de los países en desarrollo en la elaboración de normas y un 
mayor acceso del público a la información pertinente, incluido el libre acceso a la norma ISO.  
Además, el orador afirmó que el costo de la huella  de carbono sería muy elevado, en particular para 
las PYME de los países en desarrollo, ya que muchos  de ellos carecían de organismos de certificación 
propios y la certificación podía tener que realizarse en el país importador. 
42. El orador sugirió algunas esferas amplias en las que se podían tomar medidas para ayudar a 
resolver esos problemas, a saber:  i) la transparen cia en el proceso de elaboración de las metodologías 
de medición de la huella de carbono,  con la participación de los países en desarrollo y teniendo en 
cuenta el ciclo vital completo de los productos;  ii) armonización, pero no medidas unilaterales y no 
diferenciadas, más bien medidas específicas para lo s países en desarrollo basadas en el principio del 
trato especial y diferenciado y en los fundamentos de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático (CMNUCC);  iii) asegurar que los costos del cambio climático no se transfieran de los países desarrollados a los países en desarrollo mediante la huella de carbono;  y, 
iv) promover la transferencia de recursos financieros y tecnológicos a fin de permitir el desarrollo de 
metodologías específicas para los países en desarrollo. 
43. El representante del Reino de la Arabia Saudita
 expresó su preocupación por la proliferación 
de normas para medir la huella de carbono.  Esas normas podían convertirse en restricciones encubiertas del comercio, y sus requisitos podían re sultar especialmente gravos os para países tales 
como el Reino de la Arabia Saudita y limitar su  acceso a los mercados de exportación.  Las normas 
medioambientales, incluidas las normas voluntar ias sobre la huella de carbono, debían ser 
compatibles con las reglas de la OMC, incluido el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).  El orador no estaba de acuerdo con la idea de determinar la huella de carbono sobre la base 
del ciclo vital, ya que plantearía problemas en relación con los procesos y métodos de producción (PMP). WT/CTE/M/50 
Página 10  
 
  44. El representante del Brasil
 hizo suyas las declaraciones formuladas anteriormente por la 
Argentina y el Reino de la Arabia Saudita.  El orad or se refirió al fax del Presidente, de fecha 9 de 
julio, en el que se recalcaba la necesidad de co mprender mejor las repercusiones comerciales y 
ambientales de las iniciativas de etiquetado ecológi co de los Miembros.  También se mencionaron las 
oportunidades comerciales que podían ofrecer los numer osos sistemas existentes y las dificultades que 
afrontaban los exportadores para el cumplimiento, como temas que merecían la atención del CCMA.  
Pese a la importancia evidente de esos dos temas,  seguía sin abordarse la cuestión más esencial del 
papel de esos sistemas para la  consecución de un desarrollo sostenible, así como sus pilares 
económico, social y ambiental. 
45. Al orador le parecía que sería útil para los Miem bros entablar un debate en el CCMA sobre la 
contribución del etiquetado ecológico al desarrollo sostenible, así como una evaluación comparativa 
de sus ventajas y desventajas.  Los Miembros no debí an perder de vista el mandato establecido en el 
apartado i) del párrafo 32 de la Declaración Mi nisterial de Doha, donde se encomendaba al CCMA 
que prestara particular atención al efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados para los países en desarrollo y los pa íses menos adelantados.  Los países en desarrollo 
Miembros se enfrentaban a las mayores dificultad es para cumplir los requisitos impuestos por las 
numerosas normas que proliferaban de forma indiscri minada.  Las normas que se solapaban, la falta 
de armonización y la falta de equivalencia entre los sistemas creaban obstáculos al comercio.  En ese 
contexto, las normas privadas impuestas por grandes minoristas eran causa de especial preocupación, 
ya que podían convertirse de facto  en obstáculos técnicos al comercio. 
46. El representante de Colombia
 compartía las preocupaciones expresadas por la Argentina en 
relación con los métodos de cálculo de la huella de carbono y la diversidad de medidas a que se 
enfrentaban los exportadores, que limitaban el acceso a los mercados.  Se consideraba fundamental 
armonizar las normas sobre la base de la transparencia y la participación de los países en desarrollo en condiciones de igualdad. 
47. El representante de Cuba
 expresó su preocupación por el imp acto de las medidas relativas a la 
huella de carbono en el comercio internacional, y la forma en que repercutirían en los países en 
desarrollo y menos adelantados.  Las medid as medioambientales no debían imponer nuevas 
restricciones al comercio internacional, ni limit aciones de acceso a los mercados a los países en 
desarrollo.  A la delegación de Cuba  le preocupaban la efectividad de los sistemas de etiquetado 
ecológico y medición de la huella de carbono, así como las dificultades que planteaban y sus consecuencias para el comercio internacional.  Es os sistemas conllevaban costos y efectos importantes 
para los países en desarrollo, los PMA y las peque ñas economías.  Se propuso que en las futuras 
presentaciones de los Miembros sobre el tema de  la huella de carbono se abordaran no sólo sus 
aspectos positivos, sino también los negativos, en  particular para los países en desarrollo. 
48. El representante de El Salvador
 indicó que era importante que  el CCMA se ocupara de las 
cuestiones pertinentes para los países en desa rrollo, y compartía las opiniones expresadas por los 
representantes de la Argentina y el ITC con respect o a las dificultades y los costos que conllevaban 
para las PYME de los países en desarrollo el cumplimiento de las prescripciones sobre el etiquetado ecológico y la huella de carbono en los mercados  de exportación.  La falta de armonización y 
transparencia en la elaboración de normas actuaba en definitiva como una medida de restricción del 
comercio.  La transferencia de tecnología, la asistencia técnica y la creación de capacidad podían 
ayudar a los países en desarrollo a superar algun as de esas dificultades.  El CCMA debía seguir 
examinando la cuestión, y en particular sus efectos en el comercio internacional. 
49. El representante de la India
 apoyó las intervenciones de la Argentina y del ITC, en particular 
por lo que se refería a los problemas relacionados c on la falta de normas armonizadas de medición de 
la huella de carbono y etiquetado ecológico.  El orad or expresó su preocupación por el hecho de que 
las nuevas metodologías de medición de la huella de  carbono se centraran en los climas templados sin 
tomar en consideración los climas tropicales, algo que  los organismos de normalización debían tener  WT/CTE/M/50 
 Página 11 
 
 
  en cuenta.  Las mediciones de la huella de carbono eran complejas y dependían del proceso de 
fabricación, la fuente de energía y otros factores, lo que podía dar lugar a variaciones en el cómputo 
de la huella de carbono de los productos en las di stintas instalaciones de fabricación de una misma 
empresa.  La armonización era ne cesaria, ya que el carbono o la energía contabilizados variaban en 
función del método de cálculo.  Además, las variac iones en la medición de las huellas de carbono no 
debían suponer un trato diferenc iado para los productos.  Preoc upaba también que los sistemas 
voluntarios privados de etiquetado eco lógico se pudieran utilizar para discriminar sobre la base de los 
PMP.  Tales medidas carecían de justificación en el marco del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) o del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC), y para justificar un trato difere nciado no se podía alegar que las mercancías no eran 
similares sobre la base de los PMP.  El orador re iteró la preocupación de su  delegación acerca de los 
obstáculos no arancelarios impuestos por esos sistem as, en particular a los países en desarrollo y 
los PMA. 
50. La representante de Turquía
 compartía las preocupaciones de la Argentina sobre la 
prevalencia de normas privadas voluntarias, ya que se habían convertido en obligatorias para acceder 
a algunos mercados.  Teniendo en cuenta que exis tían 400 etiquetas ambientales distintas, los 
productores y exportadores tenían dificultades para saber qué normas eran pertinentes en cada uno de 
los mercados.  Las dificultades y los costos del cumplimiento de las prescripciones podían limitar el 
acceso de los exportadores de los países en desarroll o, especialmente en el caso de las PYME.  Era 
preciso alentar la cooperación a escala mundial a fin de aumentar los conocimientos y la sensibilización respecto de las normas vigentes, aportar transparencia y seguir armonizando las nomas 
y los procedimientos de evaluación de la conf ormidad.  Además, los sistemas privados de 
certificación y etiquetado ambiental debían diseñarse  y aplicarse atentamente.  Turquía pensaba que 
habría más iniciativas en relación con el cambio cl imático tales como la medición de la huella de 
carbono y el etiquetado de la distancia recorrida.  La oradora exhortó a los gobiernos a que, para 
prevenir el proteccionismo encubierto en ese contexto , recordaran a sus sectores privados que debían 
respetar el Código de Buena Conducta para la  Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas anexo 
al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC con el fin de evitar obstáculos innecesarios al comercio.  Turquía creía que el etiquetado ecológico sobre la base de los PMP 
relacionados con el producto era permisible de c onformidad con las normas de la OMC, pero que el 
etiquetado ecológico sobre la base de los PMP no re lacionados con el producto era incompatible con 
dichas normas, ya que podía dar lugar a un proteccionismo encubierto.  Se propuso que las demás 
delegaciones compartieran más experiencias al respecto. 
51. El representante de la Unión Europea
 acogió con beneplácito las actividades llevadas a cabo 
por el CCMA en la esfera de la huella de carbono, mediante presentaciones, talleres y otras formas de 
intercambio de información.  Los sistemas de me dición de la huella de car bono debían considerarse 
una herramienta indispensable para aumentar los c onocimientos sobre las fuentes de las emisiones a 
lo largo del ciclo vital, así como para identificar los puntos negros de ese ciclo.  El debate sobre la 
huella de carbono no debía limitarse al tema del eti quetado de la huella de carbono, ya que eran dos 
cuestiones distintas.  A la Unión Europea no le gustaría que se tratara de centrar los debates únicamente en las cuestiones de etiquetado.  Exis tían iniciativas sobre la huella de carbono y otras 
iniciativas en muchos países, incluidos países en desarrollo.  Por ejemplo, México se enfrentaba a 
algunos de los problemas que hoy habían mencionado las delegaciones al abordar las preocupaciones 
de los países en desarrollo.  La Comisión Europ ea estaba estudiando las iniciativas sobre la huella de 
carbono acometidas en toda Europa con el fin de eval uar la necesidad de orientación en materia de 
metodologías, control de la calidad, verificación y otras cuestiones.  Además, la Organización Europea de Etiquetado Ecológico estaba estudiando la manera de incluir la huella de carbono en sus 
criterios.  El orador señaló que el Consejo de Ordenación Marina había concedido la etiqueta 
ecológica a la pesquería de vieira patagónica de la Argentina, y se preguntó si ese país podía 
compartir su experiencia sobre el funcionamiento  de dicha etiqueta.  El orador pidió que las 
deliberaciones sobre la huella de carbono en el CC MA no estuvieran dominadas por la crítica a las WT/CTE/M/50 
Página 12  
 
  medidas medioambientales nacionales sobre la base de las interpretaciones que hacían los Miembros 
de las normas de la OMC, a fin de que el Co mité pudiera aportar valor añadido al debate. 
52. La representante de los Estados Unidos
 tomó nota del interesante debate que se estaba 
llevando a cabo en el marco del apartado i) del párr afo 32, aunque se preguntó si algunas partes del 
debate eran pertinentes para ese mandato.  La or adora reiteró la observación formulada por la Unión 
Europea acerca de la distinción entre el etiquetado ecológico y la huella de gases de efecto 
invernadero.  En la presentación de Nueva Zelandi a se había descrito la huella de gases de efecto 
invernadero, pero no en el contexto de las eti quetas o las normas.  Las normas del sector privado no 
constituían una medida medioambiental según la je rga de la OMC empleada en el apartado i) del 
párrafo 32.  La oradora reconocía el interés de las metodologías, las normas y el etiquetado de la 
huella de gases de efecto invernadero, pero no todos  esos aspectos estaban comprendidos en el ámbito 
de dicha parte del mandato del CCMA. 
53. El representante del Reino de la Arabia Saudita  planteó otra cuestión en el marco del 
apartado i) del párrafo 32 de la Declaración Minister ial de Doha.  El Reino de la Arabia Saudita 
consideraba que la cuestión de la tecnología era el cu arto pilar del triple bene ficio para el desarrollo, 
el comercio y el medio ambiente.  Después de que, en  julio de 2010, la presidencia invitara a formular 
propuestas sobre posibles temas de debate para futu ras reuniones del CCMA, el Reino de la Arabia 
Saudita había propuesto un punto del orden del día sobre la difusión de tecnología.  La difusión de 
tecnología se refería a la comercialización de tecnologías ambientales clave tales como las relacionadas con la eficiencia energética y la captación y almacenamiento de carbono.  La 
identificación y eliminación de los ob stáculos al comercio de esas tecnologías disminuiría su costo y 
haría posible una difusión más amplia.  Los obstáculos a la difusión de la tecnología estaban 
comprendidos en el mandato del apartado i) del pá rrafo 32, que se refería al efecto de las medidas 
medioambientales en el acceso a los mercados, espec ialmente en relación con los países en desarrollo, 
en particular los menos adelantados, y aquellas s ituaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda bene ficiar al comercio, al medio ambiente y al 
desarrollo.  El orador opinaba que el CCMA aún no había abordado como era debido las 
preocupaciones de los Miembros de la OMC, en pa rticular de los países en desarrollo Miembros, con 
respecto a la comercialización y difusión de las tecnologías ambientales.  Ese debate permitiría 
comprender mejor los obstáculos a la difusión con qu e tropezaban los países en desarrollo, y aclararía 
la dimensión ambiental y la dimensión de desarro llo de las tecnologías ambientales en general. 
54. El representante de la Unión Europea
 recordó que el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología podía contribuir de al guna manera a los debates que el Reino de la 
Arabia Saudita proponía que celebrara el CCMA. 
55. El representante de la India  dijo que su delegación considerar ía la propuesta del Reino de la 
Arabia Saudita sobre la difusión de tecnología.  Pidi ó que se aclarasen la dife rencia que veía ese país 
entre la difusión de tecnología y la transferencia de tecnología, especialmente en relación con los 
países en desarrollo y los PMA. 
56. La representante de Turquía  hizo hincapié en la importancia de la difusión de tecnología para 
los PMA y los países en desarrollo, así como para los países desarrollados. 
57. La representante de los Estados Unidos  manifestó su interés en recibir más información sobre 
las ideas del Reino de la Arabia Saudita, y esperaba una comunicación escrita detallada antes de determinar dónde podía encajar ese punto en el orden del día del CCMA. 
58. El representante del Reino de la Arabia Saudita
 dio las gracias a los delegados y explicó que 
su delegación estaba preparando una comunicación sobre los objetivos, los beneficios y las formas de proceder.  El orador respondió a la observación de la India indicando que la diferencia entre la difusión y la transferencia de tecnología radicaba en  la comercialización.  Minimizar los obstáculos no  WT/CTE/M/50 
 Página 13 
 
 
  arancelarios para que los países en desarrollo pudieran utilizar esa tecnología desempeñaría una 
función esencial en esa diferencia.  El Reino de  la Arabia Saudita presentaría una comunicación 
al CCMA a su debido tiempo. 
59. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
2. Segunda parte del apartado i) de l párrafo 32 - Análisis sectorial 
60. Las delegaciones no formularon ninguna declaración en el marco de este punto orden del día. 
B. APARTADO II DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)  
61. Las delegaciones no formularon ninguna declar ación en el marco de este punto del orden 
del día. 
C. APARTADO III DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
Etiquetado para fines medioambientales  
62. El Presidente  recordó que en la reunión del CCMA de febrero de 2010, el representante de la 
Unión Europea había sugerido que se examinaran las oportunidades de mercado que podían ofrecer 
los sistemas de etiquetado ecológico.  También se había señalado que sería útil facilitar ejemplos 
concretos de la forma en que los productores y exportadores podían aprovechar efectivamente esas 
oportunidades.  En ese contexto, el Programa de  las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA) había informado al CCMA sobre un proyecto de aplicación que había llevado a cabo para mejorar la comprensión y el c onocimiento de los sistemas de etiquetado, así como de las 
oportunidades y obstáculos para su difusión.
3 
63.  En el fax relativo al programa de trabaj o del CCMA para el segundo semestre de 2010, 
enviado a las delegaciones el 9 de  julio de 2010, el Presidente del CCMA había invitado:  i) a los 
Miembros que contaban con sistemas de etiquetado ambiental para diferentes productos y sectores a 
que compartieran su experiencia con el CCMA;  y ii) a los demás Miembros a que compartieran la experiencia de sus productores con respecto al cump limiento de las prescripciones de esos sistemas de 
etiquetado para acceder a los mercados de export ación.  Chile había respondido a esa invitación, por 
lo que haría una presentación.  El Presidente señaló que la Secretaría había preparado dos documentos 
que proporcionaban información básica para el deba te sobre el etiquetado ecológico, a saber, el 
documento titulado "Preocupaciones comerciales es pecíficas y notificaciones relacionadas con el 
etiquetado ecológico en el Comité OTC" (JOB/TE/ 7, de fecha 17 de septiembre de 2010);  y el 
documento titulado "Etiquetado ecológico:  reseña genera l de los trabajos actuales en diferentes foros 
internacionales" (JOB/TE/9, de  29 de septiembre de 2010). 
a) Experiencia de Chile con los sistemas de e tiquetado ecológico para diferentes productos 
y sectores 
64. La representante de Chile
 hizo una presentación sobre la experiencia de su país con los 
sistemas de etiquetado ecológico para diferent es productos y sectores.  En Chile no existía una 
política general sobre el etiquetado ecológico, pero se habían elaborado varias iniciativas distintas.  
Los sistemas de etiquetado ecológico se habían  estudiado desde mediados del decenio de 1990, 
aunque la mayoría de los sistemas vigentes eran reci entes.  En su mayor parte, los sistemas eran 
                                                      
3 Esa sesión de información figura en el documento con la signatura WT/CTE/M/49. WT/CTE/M/50 
Página 14  
 
  voluntarios y el sector privado los había desarrollado a fin de responder a las preocupaciones 
ambientales de los consumidores, como en el cas o de los sistemas de me dición de la huella de 
carbono y la huella hídrica.  Chile había puesto en marc ha las siguientes iniciati vas:  i) iniciativas de 
políticas públicas para todos los sectores, tales como el etiquetado de la eficiencia energética;  
ii) iniciativas internas en la propia administra ción pública, tales como la contratación pública 
sostenible;  y, iii) iniciativas d estinadas a los mercados de export ación, tales como el etiquetado 
orgánico de los productos agropecuarios. 
65. En primer lugar, Chile había lanzado un progr ama nacional de etiqueta do de la eficiencia 
energética en 2005.  El Ministerio de Ener gía dirigió esa iniciativa con el apoyo de la 
Superintendencia de Electricidad y Combustibl es (SEC), el Servicio Nacional del Consumidor 
(SERNAC) y el Instituto Nacional de Normalización (INN), que certificaban los aparatos eficientes 
desde el punto de vista energético.  Esas políticas se aplicaron de forma gradual, comenzando por las 
lámparas y los refrigeradores;  posteriormente se in corporaron los microondas y los televisores.  Este 
sistema de etiquetado se basaba en las normas internacionales de la Comisión Electrotécnica 
Internacional (CEI), la ISO, la Unión Europea y la Comisión Panamericana de Normas Técnicas 
(COPANT).  En 2010 se creó el Ministerio de Ener gía, y en diciembre de 2010 debía establecerse la 
Agencia Chilena de Eficiencia Energética para diri gir la aplicación de los programas de eficiencia 
energética con arreglo a la política del Ministerio .  En mayo de 2010, Chile recibió el "Energy 
Efficiency Visionary Award", que otorga el Foro Gl obal de Eficiencia Energética en Washington, DC.  
Chile fue el primer país de América del Sur que estableció normas de aislam iento térmico para la 
vivienda, y había creado programas de eficiencia ener gética, por ejemplo el etiquetado de aparatos.  
Además, en 2010 Chile puso en marcha la As ociación Nacional de Empresas ESCOs (ANESCO 
Chile), como parte del Programa de energías limp ias de la Fundación Chile, con el apoyo del Fondo 
Multilateral de Inversiones (FOMIN), el Banco Inte ramericano de Desarrollo (BID) y la Corporación 
de Fomento de la Producción (CORFO).  En noviem bre de 2010 se elaboraría la estrategia de 
eficiencia energética ("Chile E3) para orientar la política y la actuación del Ministerio de Energía y la 
Agencia Chilena de Eficiencia Energé tica durante el período de 2010 a 2020. 
66. En segundo lugar, Chile estaba estableciendo de  forma gradual una política de contratación 
pública sostenible.  Había participado en el proyecto denominado "Fortalecimiento de las capacidades para las Compras Públicas Sustentables (SPP) en  Chile", con el apoyo del PNUMA y en colaboración 
con la contraparte nacional, ChileCompra, y la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA).  
El primer resultado de ese proyecto fue un manual de compras energéticamente eficientes.
4 
67. En tercer lugar, con respecto a las iniciativas destinadas a los mercados de exportación, los 
pequeños productores empezaron a desarrollar el sect or de la agricultura orgánica en el decenio 
de 1980.  En la actualidad, los productores medianos  y grandes también participaban activamente en 
la agricultura orgánica.  Desde 2006, Chile disponí a de un sistema nacional de certificación para los 
productos de la agricultura orgánica (Ley Nº 20.0 89, de 2006, que crea el Sistema Nacional de 
Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas).  Ún icamente los productores que participaban en el 
sistema nacional de certificación podían designar o etiquetar sus productos como orgánicos, 
biológicos o ecológicos, y utilizar el sello oficia l.  Ese sistema permitía a los pequeños agricultores 
que empleaban métodos orgánicos comercializar sus productos directamente en ferias, comercios y 
mercados locales con sus propios sistemas de control a fin de demostrar la calidad orgánica.  Chile 
también había establecido sanciones precisas para quienes incumplieran la ley, cometieran fraudes o 
no utilizaran la etiqueta de forma adecuada.  Para adaptarse mejor a las prescripciones reglamentarias 
y a los costos económicos de la certificación, lo s pequeños agricultores dedicados a la producción 
orgánica se agruparon en asociaciones.  Por último, a fin de facilitar la penetración de la agricultura 
orgánica en los mercados internacionales, el Gobier no de Chile había procurad o negociar acuerdos de 
equivalencia con otros países. 
                                                      
4 Véase www.comprassustentables.cl .  WT/CTE/M/50 
 Página 15 
 
 
  68. El representante de la Unión Europea  preguntó si, durante el proceso de aplicación, Chile 
había recibido alguna observación de otros países con respecto a las dificultades que les planteaban esas prescripciones en cuanto a acces o a los mercados;  el orador también preguntó si Chile había 
observado alguna mejora del acceso a los mercados  o de las oportunidades de mercado, dado el 
sobreprecio que los consumidores solían tener que pagar por los pro ductos que llevaban esas 
etiquetas, entre ellos los productos orgánicos. 
69. La representante de Chile
 respondió que, si bien el Departamento de Comercio y Desarrollo 
Sustentable había desarrollado el sistema, era el De partamento encargado de las cuestiones relativas a 
los OTC el que preparaba y recibía las notif icaciones y recibía y contestaba las preguntas u 
observaciones enviadas por otros países.  A la oradora no le constaba que se hubieran recibido 
observaciones hasta la fecha. 
b) Otras declaraciones 
70. El representante de la Unión Europea  dijo que, desde hacía vari os años, la Unión Europea 
trataba de promover un programa positivo sobre el etiquetado ecológico en el CCMA.  La Unión 
Europea había manifestado anteriormente su interés en  examinar diversas cuestiones;  entre ellas, las 
iniciativas de etiquetado que estaban adoptando tant o los países desarrollados como los países en 
desarrollo Miembros, los sistemas internacionale s de normalización y los sistemas públicos o 
independientes de certificación y verificación, los instrumentos para facilitar las solicitudes de 
etiquetas ecológicas en las jurisdicciones donde ex istía un sistema de etiquetado ecológico, y la 
manera de facilitar el acceso de los países en desar rollo.  El etiquetado ecológico era una realidad 
mundial, y no un debate Norte/Sur.  Existían e tiquetas ecológicas de diferentes tipos en muchos 
países, incluidos países en desarrollo, por ejempl o la etiqueta de calidad ambiental "Qualidade 
Ambiental" del Organismo Brasileño de Normalización, la ecomarca "Eco-Mark" establecida por el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la Indi a, el sistema de etiqueta verde "Green Label" 
de Tailandia lanzado por el Instituto  de Medio Ambiente en asociación con el Ministerio de Industria, 
el programa de etiquetado ambiental de China, bajo  la dirección del Centro Unificado de Certificación 
Ambiental, la etiqueta verde "Green Label" de Singapur, o la marca verde "Green Mark" del 
Taipei Chino. 
71. La Unión Europea estaba dispuesta a prosegui r los debates en el CCMA, y esperaba una 
participación pronta y significativa de los demás Miem bros en esa esfera.  La Unión Europea apoyaba 
las actividades e iniciativas en el CCMA en la medida  en que otros Miembros -en particular los países 
en desarrollo- que habían desarrollado sistemas nacionales, o cuyas empresas y exportadores 
utilizaban mucho los sistemas existentes, estuvieran dispuestos a compartir experiencias y a examinar 
cuestiones relativas al comercio, tales como la conve rgencia entre los distintos sistemas para facilitar 
el acceso de las empresas extr anjeras a los mercados.  La Unión Europea lamentaba que algunos 
Miembros mostraran tan poca voluntad para compartir sus experiencias en ese ámbito. 
72. La Unión Europea señaló que el documento de la Secretaría de la OMC sobre las 
notificaciones OTC era especialmente útil ya que mo straba de qué manera los distintos países 
adoptaban reglamentaciones sobre etiquetado con fin es ambientales.  Sin embargo, se esperaba que el 
CCMA mantuviera debates de naturaleza distinta a los de otros Comités, y no que fuera un foro para 
duplicar la labor del Comité OTC.  En opinión de la Unión Europea, centrarse exclusivamente en la 
compatibilidad de las medidas nacionales con los dis tintos Acuerdos de la OMC privaría al CCMA de 
la posibilidad de realizar una contribución útil al  examen del vínculo entre comercio y medidas 
medioambientales. 
73. El representante de la Argentina
 dijo que la labor del CCMA se había beneficiado de la 
presentación de casos concretos y del debate sobre lo s criterios que debía seguir la OMC para abordar 
el tema.  En la actualidad, la protección del medio am biente y el comercio debían ir de la mano.  
Al establecer sistemas de etiquetado había que tener en cuenta el Código de Buena Conducta anexo al WT/CTE/M/50 
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  Acuerdo OTC, así como todas las normas que regulan el comercio internacional.  Coexistían diversas 
normas privadas que no estaban armonizadas.  Las etiquetas nacionales, regionales e internacionales proliferaban, y era importante asegurarse de que esos sistemas no inducían a confusión a los consumidores y permitían alcanzar dete rminados objetivos ambientales.  La multiplicidad de etiquetas 
obligaba a los exportadores a faci litar diversos tipos de prue bas en distintos mercados.  
En consecuencia, la existencia de numerosas etiquetas podía plantear problemas a los países 
exportadores, en particular los países en desarrollo.  Por lo tanto, era importante que los países en 
desarrollo participaran en la elaboración de los sistemas de etiquetado.  Con respecto a las pruebas 
científicas para obtener las etiquetas y los fines medioambientales que se perseguían, diversos estudios habían mostrado que el hecho de que lo s productos o servicios fueran suministrados por 
proveedores locales no significaba necesariamente que las emisiones fueran a ser inferiores.  
Las etiquetas de la huella de carbono o de compra local podían penalizar a los exportadores de países 
relativamente lejanos. 
74. El orador concluyó exponiendo cuatro princi pios generales que la Argentina consideraba 
esenciales en relación con el etiquetado ecológico, a saber:  i) las etiquetas ecológicas debían ser 
compatibles con las normas de la OMC;  ii) las prescripciones no debían ser causa de distorsión 
alguna, y tenían que aportar un beneficio claro;  iii)  la elaboración y aplicación de etiquetas ecológicas 
debían llevarse a cabo de manera transparente e incl usiva, teniendo en cuenta a todos los participantes 
que podían verse afectados;  y, iv) era preciso to mar en consideración la capacidad y las necesidades 
de los países en desarrollo.  La Ar gentina estaba dispuesta a proseguir el intercambio de experiencias 
en el CCMA, siempre que se tuvieran en cuenta al menos tres cuestiones, a saber:  i) cómo 
contribuirían los sistemas de etiquetado al desarrollo sostenible y cómo beneficiarían tanto al 
comercio como al medio ambiente;  ii) cómo evitarían la discriminación y los efectos negativos en el acceso a los mercados, en particular para los países en desarrollo;  y, iii) cómo podía incluirse la 
cuestión del etiquetado ecológico en las actividad es de asistencia técnica y creación de capacidad 
destinadas a los países en desarrollo, y si sería posible intercambiar experiencias en ese marco. 
75. El representante del Reino de la Arabia Saudita
 hizo suya la opinión de que las prescripciones 
sobre el etiquetado para fines medioambientales debían ser compatibles con el Acuerdo OTC y no debían utilizarse con fines proteccionistas. 
76. La Secretaría de la OMC
 indicó que, tal como se había anunciado en el fax enviado por el 
Presidente el 9 de julio, la Secretaría había preparado dos documentos.  El primero5 era una nota que 
ofrecía una sinopsis de las preocupaciones comercia les específicas pl anteadas en el Comité OTC en 
relación con el etiquetado ecológico y de las notif icaciones presentadas en el Comité OTC sobre las 
prescripciones en materia de etiquetado que incluí an objetivos de protección medioambiental.  
Desde 1995, se habían planteado 273 preocupacion es comerciales específicas, 25 de las cuales 
(es decir, aproximadamente el 9 por ciento) estab an relacionadas con prescripciones en materia de 
etiquetado ecológico o con otras medidas relacionad as con el etiquetado que incluían objetivos de 
protección medioambiental.  Asimismo, de las 8.304 notificaciones OTC presentadas entre 2000 
y 2008, 210 (aproximadamente el 2,5 por ciento) guardaban relación con el etiquetado ecológico. 
77. El segundo documento6 preparado por la Secretaría era una actualización de una reseña 
general, distribuida en 1997, de los trabajos  que se estaban llevando a cabo en diferentes foros 
internacionales en la esfera del etiquetado ecológico .  Contenía información sobre los organismos 
internacionales siguientes:  la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO);  la 
Organización Internacional de Normalización (ISO);  la Organización para la Cooperación y el 
Desarrollo Económicos (OCDE);  la Conferenci a de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
                                                      
5 "Preocupaciones Comerciales Específicas y Notifi caciones relacionadas con el Etiquetado Ecológico 
en el Comité OTC", documento JOB/TE/7, de fecha 17 de septiembre de 2010. 
6 "Etiquetado ecológico:  Reseña general de los trabajos actuales en diferente foros internacionales", 
documento JOB/TE/9, de fecha 29 de septiembre de 2010.  WT/CTE/M/50 
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  Desarrollo (UNCTAD);  y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).  
El documento de antecedentes se ocupaba únicamente de la labor de los organismos que estaba directamente relacionada con el etiquetado y no de las muchas otras actividades de los organismos 
internacionales que, aunque no se referían específicam ente al etiquetado, también guardaban relación 
con la elaboración y la aplicación de los sistemas de etiquetado.  Además, la Secretaría había 
preparado, para información de los Miembros, un breve documento de sala acerca de las bases de 
datos existentes sobre sistemas de etiquetado ecoló gico, que estaba a su disposición al fondo de la 
sala. 
78. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
D. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
79. Las delegaciones no formularon ninguna declar ación en el marco de este punto del orden 
del día. 
II. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de la asistenc ia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  
80. La representante de la República Dominicana  planteó la cuestión de la coordinación nacional.  
Su país estaba examinando y revisando su legislación en materia de medio ambiente y comercio en el 
marco de una mesa redonda sobre medio ambiente y comercio.  Un grupo multisectorial, integrado 
por más de 10 instituciones pertinentes, había de stacado la importancia de la asistencia técnica 
prestada por los organismos internacionales para mejorar la capacidad nacional respecto a esas cuestiones, en particular cuando éstas guardaban re lación con temas examinados en el CCMA y con 
asuntos tales como el comercio de bienes y servicios ambientales.  La oradora esperaba que la OMC, en cooperación con otras instituciones internacionales,  tuviera en cuenta esa creciente necesidad de 
asistencia técnica y creación de capaci dad de los países en desarrollo. 
81. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
III. PÁRRAFO 51 
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como fo ro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir  al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
82. Las delegaciones no formularon ninguna declar ación en el marco de este punto del orden 
del día. 
IV. OTROS ASUNTOS 
83. El representante de la CMNUCC  dijo que era urgente hacer progresos en las negociaciones 
sobre el cambio climático.  Los recientes desastres inducidos por el cambio climático, tales como las inundaciones en el Pakistán y el Níger, los incendios  en la Federación de Rusia, o los aludes de lodo 
en China, podían ser más frecuentes e intensos si  no se aceleraba la cooperación mundial para hacer 
frente al cambio climático.  Pese a que en C openhague no se había logrado un acuerdo jurídicamente WT/CTE/M/50 
Página 18  
 
  vinculante, se sentaron algunas bases importantes para las negociaciones de Cancún, a saber:  
i) se convino en las líneas generales de una est ructura de aplicación, y ii) con el Acuerdo de 
Copenhague se dieron señales políticas importantes.  Po r ejemplo, en el Acuerdo de Copenhague se 
reconocía la necesidad de reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero para 
mantener el aumento medio de la temperatura mundial por debajo de 2º C, así como de adoptar 
medidas para cumplir ese objetivo de conformidad con la  ciencia y sobre la base de la equidad.  En el 
Acuerdo de Copenhague se daba ta mbién una señal sobre la financiación, con promesas firmes de 
intensificarla con el fin de llevar adelante las medidas.  En Cancún se podían hacer más progresos con 
respecto a esas cuestiones si los negociadores se centraban en medidas concretas. 
84. Desde Copenhague se habían celebrado tres sesione s de negociación.  La última oportunidad 
de negociar antes de Cancún sería una última ronda que tendría lugar en octubre en Tianjin, China.  
Hasta la fecha, en todas las reuniones de negociación se había puesto de manifiesto el interés de las partes en avanzar, aunque seguía habiendo divergen cias fundamentales.  L as negociaciones en el 
marco del Protocolo de Kyoto se habían centra do en un texto de negociación presentado por la 
presidencia del Grupo de Trabajo Especial.  Se esp eraba que ese texto constituyera la base de las 
negociaciones en Tianjin, y que las partes trabajar an para definir los elementos necesarios del 
siguiente período de compromiso en el marco del Pr otocolo de Kyoto.  Las negociaciones en el marco 
de la Convención también habían avanzado durante el año anterior, y se habían integrado elementos 
del Acuerdo de Copenhague en el texto de negociación.  Sin embargo, las partes también habían 
vuelto a introducir antiguas posiciones en el texto.   Aunque esto era constructivo en el sentido de que 
el texto de negociación pasaba a ser un texto promovido por las partes, ponía de relieve las 
dificultades que quedaban por resolver y la necesidad de que las partes mostraran flexibilidad y fueran 
más allá de sus posiciones nacionales.  Las negocia ciones en Tianjin proporcionarían a las partes la 
oportunidad de identificar qué era lo que podía con seguirse en Cancún así como las cuestiones sobre 
las que era preciso seguir trabajando.  Los elementos que se lograran convenir tendrían que desarrollarse de manera equilibrada  desde el punto de vista político. 
85. Hubo amplia convergencia entre las partes en el sentido de que se podía lograr que la 
Conferencia de las Partes adoptara un conjunto de decisiones en Cancún.  Ese conjunto de decisiones 
podría sentar las bases para aplicar medidas en esferas específicas de cooperación.  El orador 
mencionó siete esferas en las que era posible llegar a una decisión en Cancún.  La primera se refería a 
un marco de adaptación al cambio climático que  permitiera promover todos los aspectos necesarios 
para la aplicación de las medidas pertinentes, entre ellos la realización de evaluaciones, la 
planificación y la adopción de medidas de apoyo.  Esto podía conllevar la cr eación de una estructura 
institucional para apoyar la aplicación de las medida s de adaptación a nivel regional y nacional, lo que 
incluiría el establecimiento de redes y centros re gionales de adaptación y de un centro internacional 
para mejorar la investigación y coordinación en materia de adaptación. 
86. La segunda se refería a un mecanismo tecnológi co para promover todos los aspectos de la 
cooperación y el intercambio entre las partes en materia de tecnología.  Las partes estaban 
considerando la posibilida d de establecer en el marco de ese mecanismo de tecnología un Centro de 
Tecnológica sobre el Clima y una red para apoyar y acelerar la difusión y transferencia, a los países en desarrollo partes, de tecnologías ambientalmente idóneas de mitigación y adaptación, mediante la 
prestación de asistencia técnica y formación. 
87. La tercera esfera se refería a la financiaci ón, se estaban celebrando ne gociaciones para la 
creación de un nuevo fondo, que sería la entidad  operativa del mecanismo financiero de la 
Convención.  Las partes también estaban consideran do la posibilidad de establecer un nuevo órgano 
de supervisión del mecanismo financ iero, o de fortalecer las instituciones existentes a fin de asegurar 
la coherencia y coordinación en el suministro de recursos financieros.  Además, en Copenhague los 
países desarrollados se habían comprometido a desembolsar 30.000 millones de dólares EE.UU. en 
concepto de financiación rápida entre 2010 y 2012.  Esos fondos se necesitaban urgentemente para 
aplicar medidas de mitigación y adaptación en lo s países en desarrollo.  Era fundamental que se  WT/CTE/M/50 
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  empezara a cumplir ese compromiso antes de Cancún si  se quería lograr el éxito de las negociaciones.  
Había signos alentadores de que efectivamente se estaban desembolsando los fondos prometidos.  
A largo plazo, los países desarrollados se habían comprometido a aumentar la financiación global 
destinada a las cuestiones relacionadas con el ca mbio climático hasta 100.000 millones de dólares 
EE.UU. para 2020.  Cabía prever que, después de Cancún, sería necesario seguir reflexionando sobre 
las fuentes de esa financiación a largo plazo. 
88. La cuarta esfera se refería al aumento de la  creación de capacidad mediante la habilitación y 
el fortalecimiento de las instituci ones pertinentes en diversos nivel es, lo que incluía el desarrollo y 
fortalecimiento de redes nacionales y regionales a fi n de generar, compartir y gestionar información y 
conocimientos.  La quinta esfera se refería a las medi das relacionadas con la silvicultura, incluida la 
definición del alcance y los objetivos de las activ idades de REDD-plus (reducción de las emisiones 
debidas a la deforestación y la degradación forestal ), así como las definiciones de los niveles de 
referencia y las salvaguardias. 
89. Esos cinco primeros elementos aportarían benefici os tangibles, en particular para los países en 
desarrollo.  Aunque casi todas las partes estaban de  acuerdo sobre esos elementos, para lograr un 
paquete equilibrado sería preciso tener en cuenta otras cuestiones importantes que, desde un punto de 
vista político, eran más difíciles de abordar.  Lo s gobiernos tendrían que basarse en los progresos ya 
realizados a fin de elaborar un paquete equilibrado y aceptable. 
90. La sexta esfera en la que era posible hacer pr ogresos en Cancún era la de la mitigación, en 
particular la formalización de los compromisos asumidos en Copenhague en esa esfera.  Los países industrializados habían presentado objetivos nacional es de reducción de las emisiones, y 38 países en 
desarrollo habían presentado las denominadas MMA P (medidas de mitigación apropiadas para cada 
país) destinadas a limitar las emisiones.  En conj unto, esos compromisos se referían a más del 80 por 
ciento de las emisiones mundiales.  Aunque eran in suficientes para lograr que la temperatura media 
mundial no aumentara más de 2º C, representaban un progreso importante que era preciso formalizar. 
91. La séptima y última esfera se refería al est ablecimiento de un sistema de medición, 
notificación y verificación de las medidas de mitigación y del apoyo a esas medidas.  Esto incluiría la 
medición, notificación y verificación de las medidas adoptadas por los países desarrollados a fin de cumplir sus objetivos de mitigación y facilitar el apoyo al que se habían comprometido, examinando 
también la comparabilidad de los es fuerzos;  y el fomento de la tr ansparencia en la aplicación de las 
medidas de los países en desarrollo así como cons ultas y análisis internacionales sobre la aplicación 
de esas medidas.  Esos siete elementos serían el  centro de atención de las partes en Tianjin y 
posteriormente.  La partes estaban decididas a lograr un resultado en Cancún, que demostrara al 
mundo que los esfuerzos globales para luchar cont ra el cambio climátic o estaban prosperando, y 
podían llevar a una solución a escala mundial a fin de  que pudiéramos vivir un mundo resistente al 
cambio climático en el que hubiera pocas emisiones de carbono. 
92. Por último, el orador explicó la relación entr e esos esfuerzos y las cuestiones comerciales.  
Primero, el comercio no había ocupado un lugar de stacado entre los temas sobre los que tal vez se 
pudieran adoptar decisiones en Cancún.  Aunque ha bían algunas cuestiones subyacentes que incluían 
aspectos comerciales de importancia, no eran funda mentales para lograr resultados en Cancún.  
El vínculo básico entre el comercio y el cambio climático se describía en el párrafo 5 del artículo 3 de la CMNUCC.
7  Además, el orador opinaba que los progr esos en el marco del programa de la OMC 
                                                      
7 El párrafo 5 del artículo 3 de la CMNUCC reza como  sigue:  "Las Partes deberían cooperar en la 
promoción de un sistema económico internacional abierto y propicio que condujera al crecimiento económico y 
desarrollo sostenibles de todas las Partes, particular mente de las Partes que son países en desarrollo, 
permitiéndoles de ese modo hacer frente en mejor forma a los problemas del cambio climático.  Las medidas 
adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de 
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional." WT/CTE/M/50 
Página 20  
 
  sobre bienes ambientales contribuirían de forma positiva a fomentar la cooperación mundial en la 
lucha contra el cambio climático.  La liberali zación del comercio sería importante para propiciar y 
promover la adopción de medidas de lucha contra el cambio climático,  y apoyaría de manera decisiva 
los esfuerzos por lograr un crecimiento  mundial ambientalmente racional. 
93. Aunque obviamente algunas ramas de producción se guían estando preocupadas por la posible 
distorsión de la competencia, las amenazas de apli car medidas comerciales proteccionistas no eran un 
ingrediente útil para las negociaciones sobre el ca mbio climático.  En numerosos estudios se había 
indicado que tales medidas no serían eficaces para at ender las preocupaciones sobre la competitividad 
y que, además, socavarían la confianza entre los país es.  Por el contrario, la eliminación o reducción 
de los aranceles u otros obstáculos al comercio en  el caso de los productos empleados a fin de 
aumentar la eficiencia energética y capturar ener gías renovables podía resultar muy útil para favorecer 
los esfuerzos de difusión de las tecnologías en el  marco de la CMNUCC, y ayudar así a mitigar los 
efectos del cambio climático.  También podían tene rse en cuenta los bienes o servicios necesarios 
para adaptarse a esos efectos.  Los trabajos del Grupo de Expertos en Transferencia de Tecnología 
(GETT) de la CMNUCC, que examinaba específicame nte las tecnologías y técnicas de adaptación, 
podían ser de utilidad para el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
94. Había otros dos aspectos de las negociaciones sobr e el cambio climático que eran pertinentes 
para la OMC.  En primer lugar, las negociaciones sobre la transferencia de tecnología estaban relacionadas con los derechos de propiedad intel ectual, una cuestión que también figuraba en el 
programa del CCMA.  En 2007, las Partes en la CMNUCC habían convenido en evitar que las 
políticas comerciales y sobre los derechos de propie dad intelectual, o la ausencia de dichas políticas, 
limitaran la transferencia de tecnología.  En esta etapa era poco probable que las negociaciones 
permitieran ir mucho más lejos.  En segundo luga r, las negociaciones sobre las repercusiones 
económicas y sociales de las medidas adoptadas para hacer frente al cambio climático también eran 
pertinentes.  Esas negociaciones podrían abarcar l as medidas adoptadas por los países industrializados 
que pudieran tener repercusiones comerciales para lo s países en desarrollo.  Se estaba considerando la 
opción de establecer un foro para identificar las medidas que podían adoptarse a fin de hacer frente a 
los posibles efectos de las medidas de respuesta al cambio climático.  Estaba claro que había que hacer progresos en esa esfera y que éstos podrían ser de gran ayuda para las negociaciones sobre otras 
cuestiones.  El orador concluyó recalcando el diál ogo constructivo que durante  años habían logrado 
mantener la comunidad del comercio y la del ca mbio climático, y conf iaba en que ese diálogo 
proseguiría en adelante. 
95. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
V. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
96. Se decidió que la próxima reunión del Comité  tuviera lugar el 9 de noviembre de 2010 . 
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