ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/GEN/10 
29 de junio de 2005 
 
 (05-2812) 
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE ARMENIA, GEORGIA, LA REPÚBLICA 
KIRGUISA Y LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
Introducción 
1. En el párrafo 38 de la Declaración de Doha, así como en el párrafo 1.d y otras secciones de la 
Decisión del Consejo General (1º de agosto de 20 04), se subrayan las dificultades a que se enfrentan 
las "pequeñas economías en transición de ingreso ba jo" en sus esfuerzos por aplicar reformas de la 
política económica y comercial. 
2. A su vez, el párrafo 47 del anexo A de la misma Decisión propugna "disposiciones 
específicas en materia de flexibilidad" para abor dar las preocupaciones especiales de los Miembros 
que se han adherido recientemente.   
3. Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova son países que se 
adhirieron a la OMC en los últimos años (1998-2003).   Estos países han contraído un alto nivel de 
compromisos en materia de liberalización, nivel que  no tiene precedentes en la historia del GATT y la 
OMC.  Dos de estos países (Georgia y la República de Moldova) están incluidos en el párrafo 9 de la 
Declaración de Doha, que reconoce amplios compro misos en materia de acceso a los mercados 
contraídos por los países que se adhirieron a la OMC inmediatamente antes de la Conferencia 
Ministerial de Doha.  Sobre la base del marco jurí dico establecido por este párrafo, se ha creado en el 
marco de la OMC el grupo de Miembros de recien te adhesión.  Desde Doha, Georgia y la República 
de Moldova han venido participa ndo activa y constructivamente en el proceso de negociación en el 
marco de dicho grupo de Miembros.  
4. El presente documento pone de relieve que, en términos de capacidad económica, estas 
"pequeñas economías en transición de ingreso bajo " están en las mismas etapas de desarrollo que 
otros países en desarrollo y PMA, si no en etapas  inferiores, pero tienen compromisos mucho más 
estrictos en el marco de la OMC.  Por consi guiente, solicitamos que se otorguen a estas "pequeñas 
economías en transición de ingreso bajo" flexibilid ades especiales idénticas a las ya otorgadas a los 
PMA y otros países en desarrollo vulnerables.1 
El nivel de desarrollo de nuestras economías 
5. Según las estadísticas sobre desarrollo proporcionadas por el Banco Mundial, el ingreso 
nacional bruto anual por habitante de Armenia (875 dólares EE.UU.) y Georgia (877 dólares EE.UU.) 
se sitúan en los valores inferiores de la escala del nivel de ingresos correspondiente a los países de 
ingreso mediano bajo (766 a 3.035 dólares EE.UU.  en 2003).  Tanto la República Kirguisa 
(382 dólares EE.UU.) como la República de Moldova (542 dólares EE.UU.) están clasificadas entre 
                                                      
 1 Se hace referencia a la comunicación de un grupo de Miembros de reciente adhesión presentada 
durante la reunión extraordinaria del Grupo de Negoc iación sobre el Acceso a los Mercados (1º de febrero 
de 2005). TN/AG/GEN/10 
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 las 61 economías de ingreso bajo con un ingreso n acional bruto por habitante de menos de 765 dólares 
EE.UU. en 2003.
2 
6. Además, tres de nuestros países (Armenia, la República Kirguisa y la  República de 
Moldova), por ser países sin litoral, tropiezan co n dificultades adicionales en la economía y el 
comercio. 
7. El Comité de Asistencia para el Desarrollo de  la OCDE incluye a los países en transición de 
ingreso bajo en la lista de países y territorios en desarrollo, junto con varios países africanos y 
asiáticos (véase también la lista del mencionado Comité adjunta). 
8. Muchos países desarrollados, como los Esta dos Unidos, el Canadá, las Comunidades 
Europeas, el Japón y Suiza, hacen extensivo su Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) a los 
países en transición de ingreso bajo, además de ap licarlo a la mayoría de los demás PMA y países en 
desarrollo que reúnen las condiciones requeridas.   
9. Los Indicadores del Desarrollo Mundial 2004 de l Banco Mundial revelan que, en el período 
comprendido entre 2000 y 2003, la aportación de la agri cultura al PIB de nuestros países fue superior 
(22 a 38 por ciento) al promedio de los países de ingreso bajo.  El sector agrícola sigue absorbiendo 
más del 50 por ciento del total de la mano de obra en nuestros países.  
10. De modo análogo a lo que ocurre en otros paí ses en desarrollo de ingreso bajo, la proporción 
de las importaciones de alimentos en el comercio total de mercancías  es muy elevada.  En 2000 esa 
proporción fue superior al 20 por ciento en Armenia y Georgia, y de aproximadamente el 13 por ciento en la República Kirguisa y la República de Mo ldova, mientras que el promedio de los países de 
ingreso bajo se sitúa en torno al 11 por ciento.  
11. Según las estadísticas comerciales, nuestra participación en el comercio mundial es 
insignificante.  El porcentaje de las exportaci ones totales mundiales es el siguiente:  Armenia 
- 0,01 por ciento, Georgia - 0,004 por ciento, República Kirguisa y República de Moldova - ambas 0,008 por ciento. 
12. Las exportaciones de las economías en transi ción de ingreso bajo están destinadas a un 
número limitado de mercados: 
• Armenia:  Unión Europea de los 15 (38,9 por ciento), Israel (21,2 por ciento), 
Federación de Rusia (13,6 por ciento), Estados  Unidos (8,2 por ciento), Suiza (4,9 por 
ciento); 
• Georgia:  Federación de Rusia (17,7 por ciento), Turquía (17,3 por ciento), Unión 
Europea de los 15 (16,4 por ciento), Tu rkmenistán (12,3 por ciento), Armenia 
(8,6 por ciento); 
• República Kirguisa:  Emiratos Árabes Unidos (24,8 por ciento), Suiza (20,3 por 
ciento), Federación de Rusia (16,7 por cien to), Kazajstán (9,8 por ciento), Canadá 
(5,3 por ciento); 
• República de Moldova:  Federación de Rusia (39 por ciento), Unión Europea de 
los 15 (26,7 por ciento), Rumania (11,4 por ci ento), Ucrania (7,1 por ciento), Belarús 
(5,2 por ciento).   
                                                     
 
2 http://www.worldba nk.org/data/country class/OGHIST.xls.   TN/AG/GEN/10 
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 13. Todos estos datos subrayan que el crecimi ento económico y la estabilidad de nuestras 
sociedades son tan susceptibles a los cambios de l as condiciones del comercio agropecuario como los 
de la mayoría de los Miembros de la OMC designa dos como países en desarrollo, si no como los de 
los países menos adelantados.    
Los compromisos de reforma contraídos en el marco de nuestras condiciones de adhesión a la 
OMC 
14. Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova han contraído, con 
entusiasmo grande y sincero, amplios compro misos en materia de acceso a los mercados, 
subvenciones a la exportación y ayuda interna en virt ud de las condiciones de su adhesión a la OMC, 
con miras a liberalizar sustancialmente sus merc ados, su producción agrícola y su comercio. 
15. Nuestros aranceles agrícolas están consolidados a un nivel muy bajo (el promedio simple es 
de 12,7 por ciento;  véase el cuadro infra ) en comparación con los aranceles finales consolidados de la 
Ronda Uruguay de los países en desarrollo y menos  adelantados Miembros (promedio simple:  
43,4 por ciento en los países en desarrollo y superior al 78 por ciento en los PMA). 
16. Durante la Ronda Uruguay, se otorgó a la mayorí a de los países desarrollados la salvaguardia 
especial (SGE), con respecto a los productos susceptibles de acogerse a ella, con el fin de amortiguar 
la repercusión de las mejoras en materia de acceso a los mercados.  En las negociaciones de Doha, los 
países en desarrollo y los países menos adelantados instan a que se les conceda acceso al mecanismo 
de salvaguardia especial (MSE) como instrumento para  amortiguar el proceso de ajuste necesario.  Sin 
embargo, las economías en transición de ingreso ba jo no tienen derecho a acogerse a la SGE ni están 
señaladas como beneficiarias del MSE.   
17. Con respecto a las subvenciones a la exportaci ón, de conformidad c on el párrafo 4 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura, los pa íses en desarrollo no están obligados a contraer 
compromisos de reducción respecto de algunas subvenci ones a la exportación.  Armenia, Georgia, la 
República Kirguisa y la República de Moldova ya ha n consolidado sus subvenciones a la exportación 
a nivel cero, y se les impide aplicar esa flexibilidad  otorgada a los países en desarrollo.  Además, 
nuestros países no tienen otras medidas que afecten a la competencia de las exportaciones, como los 
créditos a la exportación y las prácticas causantes de  distorsión del comercio por parte de empresas 
comerciales del Estado exportadoras.  
18. Con respecto a la ayuda interna, a los países en desarrollo se les permite excluir del cálculo de 
la Media Global de la Ayuda (MGA), y por tanto, de los compromisos de reducción, las subvenciones a la inversión que sean de disponibilidad general pa ra la agricultura y las subvenciones a los insumos 
que sean de disponibilidad general para los productores con ingresos bajos o pobres en recursos.  Las 
economías en transición no gozan de esas flexibilidades. 
19. Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova han tenido que 
establecer su nivel de minimis  al 5 por ciento, pero, en el caso de los países en desarrollo Miembros, 
el Acuerdo sobre la Agricultura les asigna un nivel de minimis  del 10 por ciento. 
20. Si bien proseguimos nuestros esfuerzos por ap licar plenamente nuestros compromisos, nos 
enfrentamos a problemas graves en términos de costos  de ajuste en nuestras economías, aún frágiles.  
El rápido proceso de liberalización, resultante de nuestra adhesión a la OMC, ha creado dificultades 
estructurales y sociales adicionales a nuestros ag ricultores, y necesitamos tener acceso a nuevos 
mercados de países desarrollados y en desarrollo.  
21. El final de los períodos de aplicación de nu estras condiciones de adhesión, incluidas las 
reducciones arancelarias y los comp romisos en materia de MGA, se sitúa entre 2005 y 2008.  Por TN/AG/GEN/10 
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 consiguiente, podría plantearse un problema de superposición entre lo s compromisos de la adhesión, 
por una parte, y los nuevos compromisos en el marco de la Ronda de Doha, por otra. 
Productos agrícolas - Aranceles finales consolidados
 
  Armenia Georgia República 
Kirguisa República 
de Moldova
Compromisos de reducción Hasta 2003 Hasta 2006 Hasta 2003 Hasta 2005 
Promedio simple de las consolidaciones 
arancelarias ad valorem  (%) 14,7 11,7 12,3 12,2 
Distribución de las consolidaciones 
arancelarias ad valorem  (%)     
0 (libres de derechos) 1,3 8,3 1,2 3,0 
0,1-5,0 0,4 1,5 7,1 8,3 
5,1-10,0 1,0 7,4 56,0 32,7 
10,1-15,0 97,2 69,5 11,7 35,7 
15,1-20,0 0,0 6,9 21,8 11,8 
20,1-30,0 0,0 4,0 0,1 0,1 
Proporción de las consolidaciones 
arancelarias no ad valorem  (%) 0,0 2,5 2,4 8,3 
Derecho ad valorem  mínimo 0,0 0,0 0,0 0,0 
Derecho ad valorem  máximo 15,0 30,0 30,0 25,0 
 
Disposiciones especiales y diferenciadas para los países en desarrollo, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo  
22. Los países anteriormente mencionados, a saber, Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la 
República de Moldova, son países de ingreso especi almente bajo en términos de desarrollo económico 
y se enfrentan a grandes dificultades para superar el  período de transición.  Además, se encuentran en 
pleno proceso de reforma económica e institucional en el marco de las condiciones de su adhesión a la 
OMC.   
23. A este respecto, solicitamos al Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria que acuerde 
que se otorguen a todos los Miembros de recien te adhesión a la OMC que sean pequeñas economías 
en transición de ingreso bajo las mismas flexibilid ades con respecto a la agricultura que ya se han 
acordado para los PMA y otros paí ses en desarrollo vulnerables.  
24. Coincidimos plenamente en que todos los Miembros han de reducir más la protección 
arancelaria y la ayuda interna causante de distorsi ón del comercio, y eliminar todas las formas de 
subvenciones a la exportación, pero necesitamos m ás flexibilidad temporal para ajustar nuestras 
economías a la competencia internacional.  
25. Esperamos que nuestras preocupaciones e intere ses se tengan plenamente en cuenta en las 
próximas negociaciones y en la elaboración de las modalidades.   TN/AG/GEN/10 
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 Lista de beneficiarios de ayuda del Comité de Asistencia para el Desarrollo 
 - Situación al 1º de enero de 2003  
 
Países y territorios en desarrollo 
(Asistencia oficial para el desarrollo)  
Países menos 
adelantados Otros países de 
ingreso bajo  
(YNB por habitante  
< 745$ en 2001) Países de ingreso 
mediano bajo 
(YNB por habitante 
746-2.975$ en 2001) Países de ingreso 
mediano alto 
(YNB por habitante 
2.976- 
9.205$ en 2001) Países de ingreso 
alto (YNB por 
habitante  
> 9.206$ 
en 2001) 
Afganistán 
Angola Bangladesh 
Benin 
Bhután Burkina Faso 
Burundi 
Cabo Verde Camboya 
Chad 
Comoras Congo, Rep.  
 Dem. 
Djibouti Eritrea 
Etiopía 
Gambia Guinea Guinea Ecuatorial 
Guinea-Bissau 
Haití Islas Salomón 
Kiribati 
Lesotho Liberia 
Madagascar 
Malawi Maldivas 
Malí 
Mauritania Mozambique 
Myanmar 
Nepal Níger 
República 
 Centroafricana R.D.P. Lao Rwanda 
Samoa 
Santo Tomé y  Príncipe 
Senegal 
Sierra Leona Somalia 
Sudán 
Tanzanía Timor-Leste 
Togo 
Tuvalu Uganda 
Vanuatu 
Yemen 
Zambia *Armenia 
*Azerbaiyán Camerún 
Congo, Rep. 
Corea, Rep.   Dem. 
Côte d'Ivoire 
*Georgia Ghana 
India 
Indonesia Kenya 
*Moldova 
Mongolia Nicaragua 
Nigeria 
Pakistán Papua Nueva  Guinea 
*Rep. Kirguisa 
*Tayikistán *Uzbekistán 
Viet Nam 
Zimbabwe *Albania 
Argelia Belice 
Bolivia 
Bosnia y  Herzegovina 
China, Rep. 
 Popular Colombia 
Cuba 
Ecuador Egipto 
El Salvador 
ex República  Yugoslava de 
 Macedonia 
Fiji Filipinas Guatemala 
Guyana 
Honduras Iraq 
Irán 
Islas Marshall Jamaica 
Jordania 
*Kazajstán Marruecos 
Micronesia 
 (Estados   Federados 
  de) Namibia 
Niue Palestina  
 (zonas 
 administradas) Paraguay 
Perú 
República   Dominicana 
Serbia y  
 Montenegro Siria 
Sri Lanka 
San Vicente y  las Granadinas 
Sudáfrica 
Suriname Swazilandia Tailandia 
**Tokelau 
Tonga Túnez 
*Turkmenistán 
Turquía **Wallis y  
  Futuna 
 Botswana 
Brasil Chile 
Costa Rica 
Croacia Dominica 
Gabón 
Granada Islas Cook 
Líbano 
Malasia Mauricio 
**Mayotte 
Nauru Panamá 
República 
 Bolivariana de 
 Venezuela **Santa Elena 
Santa Lucía 
 --------------- 
 
Umbral establecido 
para poder 
beneficiarse de un 
préstamo del Banco Mundial 
(5.185 $ en 2001)   
----------------- 
**Anguila 
Antigua y 
 Barbuda Arabia Saudita 
Argentina 
Barbados Islas Palau **Islas Turcos 
 y Caicos 
México **Montserrat 
Omán 
Saint Kitts y  Nevis 
Seychelles 
Trinidad y  Tabago 
Uruguay 
 Bahrein 
* Países de Europa Central y Orie ntal/Estados de independencia reci ente de la ex Unión Soviética. 
** Territorio Fuente
: Extraída de la lista del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE 
 
__________