12-3658 JOB/ACC/32  6 de julio de 2012 
 
 
Grupo de Trabajo sobre  Original:  inglés  
la adhesión de Kazajstán  
 
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE 
KAZAJSTÁN A LA OMC 
 
Comunicación de la República de Kazajstán 
 La siguiente comunicación se distribuye a los Mi embros del Grupo de Trabajo a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán.  
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  - Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
a) Marco jurídico 1. La representante de Kazajstán informó a los Mi embros del Grupo de Trabajo de que el marco 
jurídico de su país relativo a los reglamentos técn icos, las normas y los sistemas de evaluación de la 
conformidad se regía por los acuerdos internaciona les y demás instrumentos de la Comunidad 
Económica Eurasiática (CEEA)
1 y de la Unión Aduanera2, y por la legislación nacional pertinente de 
Kazajstán.  Señaló que el marco jurídico descrito en  esos acuerdos e instrumentos jurídicos exigía que 
determinados productos que circulaban en el territori o de los miembros de la CEEA y las partes en la 
Unión Aduanera cumplieran los reglamentos técnic os y las prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
establecidas en ellos.  Observó en particular que se podía li mitar o prohibir el comercio en el territorio 
de Kazajstán (incluidas la importación y la circulaci ón en el mercado nacional) de productos que no 
cumplieran esas prescripciones.  Señaló que las pa rtes en la Unión Aduanera, que eran igualmente 
miembros de la CEEA, habían acordado armoni zar sus políticas y regímenes reglamentarios en 
materia de reglamentación técnica en el marco del sistema imperante en la CEEA y deseaban confirmar e intensificar su cooperación en ese ámbito  en el marco de la Unión Aduanera.  El objetivo 
de la armonización era contar con prescripciones uniformes en materia de reglamentación técnica para la circulación de mercancías en los territorios de las partes en la Unión Aduanera, mediante 
reglamentos técnicos comunes elaborados siguiendo procedimientos establecidos en los instrumentos 
de la Unión Aduanera o la CEEA y que los miembros  de la CEEA y las partes en la Unión Aduanera 
habían adoptado como decisiones o acuerdos internaci onales.  Añadió que estos reglamentos técnicos 
se aplicaban directamente en los territorios de l as partes en la Unión Aduanera y no eran necesarias 
leyes nacionales específicas.  Dijo que las disposic iones de los acuerdos y demás instrumentos de la 
CEEA y la Unión Aduanera se basa ban en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la 
OMC (Acuerdo OTC), y que los reglamentos técnicos se aplicaban con objeto de proteger la vida o la 
salud de las personas y de los animales, la propiedad y el medio ambiente, preservar los vegetales y prevenir prácticas que pudieran inducir a error a los consumidores, así como velar por la eficiencia 
energética y el ahorro de recursos.  La represe ntante de Kazajstán hizo hincapié en que los 
reglamentos técnicos que se adoptaban y aplicaban en la CEEA y en la Unión Aduanera no tenían 
ninguna otra finalidad. 
2. La representante de Kazajstán señaló que la po lítica común tenía como fundamento jurídico el 
Acuerdo de la CEEA, de 24 de ma rzo de 2005, sobre la base de la armonización de los reglamentos 
técnicos de los Estados miembros de la CEEA (en adelante, Acuerdo de la CEEA sobre la base de la 
                                                      
1 Federación de Rusia, Kazajstán, Bela rús, República Kirguisa y Tayikistán. 
2 Federación de Rusia,  Kazajstán y Belarús. JOB/ACC/32 
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  armonización de los reglamentos técnicos) y el Acuer do de la CEEA, de 25 de enero de 2008, sobre la 
aplicación de una política coordinada en materia de  reglamentación técnica y medidas sanitarias y 
fitosanitarias (en adelante, Acuerdo de la CEEA s obre la coordinación de las políticas en materia de 
reglamentación técnica), así como el Acuerdo de  la Unión Aduanera, de 18 de noviembre de 2010, 
sobre la aplicación de principios y normas uniformes en materia de reglamentación técnica en la 
República de Belarús, la República de Kazajstán y la  Federación de Rusia (en adelante, Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre principios uniformes en materia de reglamentación técnica), las normas 
relativas a la elaboración de reglamentos técn icos, aprobadas mediante la Decisión Nº 1175 del 
Consejo Interestatal de la CEEA, de 17 de agosto  de 2008, el Reglamento sobre la elaboración de 
reglamentos técnicos de la CEEA  (Decisión Nº 1175 del Consejo In terestatal de la CEEA) y la 
Decisión Nº 527 de la Comisión de la Unión A duanera, de 28 de enero de 2011, relativa al 
Reglamento sobre la elaboración, adopción, modific ación y derogación de los reglamentos técnicos de 
la Unión Aduanera (Decisión Nº 527 de la Comisi ón de la Unión Aduanera).  Añadió que estos 
Acuerdos y Decisiones constituían los principales instrumentos de la política común aplicada en 
Kazajstán en los siguientes ámbitos: 
- armonización de la legislación nacional en materia de reglamentación técnica; 
- elaboración y adopción de reglamentos técnic os de la Unión Aduanera y de la CEEA 
que establezcan prescripciones obligatorias y vinculantes para los productos sujetos a 
reglamentación técnica; 
- aplicación de un procedimiento común para la  elaboración de reglamentos técnicos en 
el territorio de cada una de las partes en la  Unión Aduanera y de los miembros de la 
CEEA; 
- armonización de normas y aplicación de las normas internacionales pertinentes como 
base para la elaboración de reglamentos técnicos; 
- aplicación de normas y modalidades comunes para la evaluación de la conformidad; - realización de evaluaciones (confirmaciones) de la conformidad de productos o 
procedimientos de fabricación, instalación, montaje, explotación (utilización), 
almacenamiento, traslado (transporte), venta y eliminación, incluidas la realización de 
pruebas y la certificación;  y 
- acreditación y/o designación de organismos  de certificación (confirmación de la 
conformidad) y acreditación de laboratorios ( centros) de pruebas que participan en el 
proceso de evaluación obligatoria de la conformidad. 
3. La representante de Kazajstán añadió que en el Acuerdo de la Unión Aduanera, de 11 de 
diciembre de 2009, sobre la circulación de mercancías sujetas a evaluación obligatoria de la conformidad en el territorio de la  Unión Aduanera (en adelante, Acue rdo de la Unión Aduanera sobre 
la circulación de mercancías) se preveía la elaboración de una lista de mercancías para las que se JOB/ACC/32 
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  podían expedir certificados y registrar declaraciones de evaluación de la conformidad mediante un 
formulario común durante el período de transición, hasta la adopción de los reglamentos técnicos de 
la Unión Aduanera (en adelante, Lista Unificada).  La Lista Unificada fue establecida en la Decisión 
Nº 319 de la Comisión de la Uni ón Aduanera, de 18 de junio de 2010,  sobre la reglamentación técnica 
en la Unión Aduanera (en adelante, Decisión Nº 31 9 de la Comisión de la Unión Aduanera) y revisada 
ulteriormente en la Decisión Nº 620 de la Comisi ón de la Unión Aduanera  de 7 de abril de 2011, 
"Actualización de la Lista Unificada de productos sujetos a evaluación (confirmación) obligatoria de 
la conformidad en el marco de la Unión Adua nera con la expedición de un único documento, 
aprobada en virtud de la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio 
de 2010".  De conformidad con el pá rrafo 2 de la nota explicativa Nº 1, relativa a la lista de productos 
adoptada en virtud de la Decisión Nº 620 de la Co misión de la Unión Aduanera, el mecanismo de 
declaración de conformidad basado en el formulario  común de la Unión Aduanera no se aplica a las 
mercancías producidas por fabricantes extranjeros fuera del territorio de la Unión Aduanera.  
Sin embargo, la Decisión Nº 620 de la Comisión de  la Unión Aduanera sí prevé la posibilidad de 
utilizar un certificado de conformidad para esas mercancías basado en un formulario común de la 
Unión Aduanera.  En Kazajstán, la Ley Nº 603 sobre reglamentación técnica de 9 de noviembre 
de 2004 (en adelante, Ley sobre reglamentación té cnica) determina la declaración de conformidad 
para mercancías fabricadas fuera del territorio naci onal.  La Decisión Nº 319 de la Comisión de la 
Unión Aduanera también determina lo s criterios para la inclusión de organismos de evaluación de la 
conformidad y laboratorios de ensayo en un Regist ro Unificado de organismos de certificación y 
laboratorios de ensayo de la Unión Aduanera (en ad elante, Registro Unifica do de la Unión Aduanera) 
y establece las normas para la elaboración y el mantenimiento de la Lista Unificada y el Registro Unificado por los organismos nacionales autorizad os.  La Decisión Nº 319 de la Comisión de la 
Unión Aduanera también establece los reglamentos pa ra la importación de los productos inscritos en 
la Lista Unificada de la Unión Aduanera.  La representante observó que el Acuerdo de la Unión 
Aduanera sobre el reconocimient o mutuo de organismos de certificación de evaluación de la 
conformidad y laboratorios de ensayo que realic en evaluaciones de la conformidad, de 11 de 
diciembre de 2009 (en adelante, Acuerdo de la Un ión Aduanera sobre el reconocimiento mutuo de 
órganos de acreditación) establecía los principios de  un sistema común de reconocimiento mutuo de la 
acreditación en la Unión Aduanera, las responsabilidad es de los órganos de acreditación de las partes 
en la Unión Aduanera y los principios generales por  los que se regía la acreditación, en espera de que 
las partes en la Unión Aduanera reemplazaran grad ualmente ese sistema de reconocimiento mutuo y 
adoptaran y aplicaran reglamentos técnicos comunes de la CEEA y la Unión Aduanera. 
4. La representante de Kazajstán explicó además que, en virtud del artículo 4 del Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre principios uniformes en mate ria de reglamentación técnica, sólo se podían JOB/ACC/32 
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  elaborar reglamentos técnicos para los productos qu e figuraban en la Lista Unificada de 61 productos 
"peligrosos" para los que se podían establecer pres cripciones obligatorias (reglamentos técnicos) en el 
marco de la Unión Aduanera.  La Lista de 61 productos fue aprobada en virtud de la Decisión Nº 526 de la Comisión de la Unión Aduane ra, de 28 de enero de 2011, "Decisión relativa a la Lista Unificada 
de productos para los que se establecen prescrip ciones obligatorias en el marco de la Unión 
Aduanera" (en adelante, Decisión Nº 526 de la Comisi ón de la Unión Aduanera).  Señaló que la Lista 
podía ampliarse mediante ulterior es decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera, si se 
identificaban nuevos riesgos.  De esos 61 productos, 47 habían sido identificados como productos a los que se debía prestar atención prioritaria en el contexto de la elaboración y adopción de reglamentos técnicos de  la Unión Aduanera. 
5. La representante observó que los reglamentos técnicos de la Uni ón Aduanera para un 
determinado producto quedaba  sin vigencia al entrar en vigor un reglamento pertinente de la CEEA 
para ese producto.  Los calendarios pa ra la elaboración de los reglamen tos técnicos prioritarios de la 
CEEA y la Unión Aduanera que constituirían el régimen armonizado deseado se establecen en la 
Decisión Nº 521 del Consejo Interestatal de la CEEA, de 19 de novi embre de 2010, relativa 
"Calendario para la elaboración de los reglamentos técnicos priorita rios de la CEEA" (en adelante, 
Decisión Nº 521 del Consejo Interestatal de la CEEA ) y en la Decisión Nº 492 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 8 de diciembre de 2010, "Cal endario para la elaboración de los reglamentos 
técnicos prioritarios de la Unión Aduanera" (en ad elante, Decisión Nº 492 de la Comisión de la Unión 
Aduanera), respectivamente, con miras a su elaborac ión en 2011.  Dijo que una vez que entraran en 
vigor los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera o de  la CEEA, serían directamente aplicables, y 
las prescripciones nacionales establecidas por las le yes de las partes en la Unión Aduanera o los 
miembros de la CEEA ya no se aplicarían en sus territorios.  Añadió que las partes en la Unión 
Aduanera garantizaban la comercia lización de productos conformes a los reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera y la CEEA, i) sin más requisitos que los establecidos en esos reglamentos y ii) sin 
aplicar procedimientos de evaluación de la conf ormidad adicionales.  A fin de garantizar la 
compatibilidad de los resultados de los procedimie ntos de evaluación de la conformidad con los 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y la CEEA, las partes en  la Unión Aduanera han adoptado 
una política coordinada dirigida a asegurar la uniform idad de las mediciones.  La representante dijo 
que estaba previsto que la Comisión de la Unió n Aduanera adoptara antes del 31 de diciembre 
de 2012 los 47 reglamentos técnicos prioritarios de  la Unión Aduanera, que entrarían en vigor a más 
tardar el 31 de diciembre de 2014, tras el período de transición previsto para que los productores, 
importadores y exportadores pudieran fa miliarizarse con los nuevos regl amentos técnicos antes de su 
aplicación.  Para esa fecha, todas las demás pr escripciones técnicas nacionales de aplicación JOB/ACC/32 
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  obligatoria en el territorio de las partes en la  Unión Aduanera se reempl azarían por reglamentos 
técnicos de la Unión Aduane ra o dejarían de aplicarse. 
6. La representante observó que los reglamentos técnic os de la Unión Aduanera y la CEEA sólo 
se elaboraban y adoptaban para proteger la vida y la sanidad animal y vegetal, la vida y la salud de las 
personas, la propiedad y el medio ambiente;  para ga rantizar la eficiencia energética y el ahorro de 
recursos y para prevenir prácticas que pudieran inducir a error a los consumidores (artículo 5 del 
Acuerdo de la CEEA sobre la c oordinación de las políticas en materia de reglamentación técnica y 
párrafo 2 del artículo 4 del Acuer do de la Unión Aduanera sobre principios uniformes en materia de 
reglamentación técnica).  Dijo que las partes en la Unión Aduanera no podí an adoptar reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera y la CEEA con otros objetivos.  Estos reglamentos técnicos establecen 
requisitos para productos y para procesos re lacionados con los productos (en concreto, 
mantenimiento, funcionamiento, almacenamiento, transporte, elaboración y utilización), así como calendarios e impresos para la evaluación de la c onformidad y las normas de identificación.  Además, 
pueden incluir requisitos sobre terminología, envasado, etiquetado y prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias.  Añadió que los re glamentos técnicos de la Unión Aduanera debían elaborarse de 
conformidad con las recomendaciones sobre una estru ctura en módulos establecida en la Resolución 
Nº 321 del Consejo Interestatal de la CEEA, de 21 de octubre de 2006.  La representante de Kazajstán 
señaló que en el párrafo 2 del artículo 5 del Acue rdo de la CEEA sobre la coordinación de las 
políticas en materia de reglamentación técnica y en el  párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo de la Unión 
Aduanera sobre principios uniformes en materia de reglamentación técnica, se establecía que las normas internacionales pertinentes y otros documentos (normas, directivas y recomendaciones o cualquier otro documento aceptado por las organizaciones internacionales de normalización) se utilizarían como base para la elaboración de reglam entos técnicos de la CEEA y la Unión Aduanera, 
salvo en los casos en que no se disponga de dichos  documentos o que los documentos existentes no 
sean conformes a los objetivos de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, en particular 
debido a factores climáticos, geográficos o tecnológic os y otras particularidades.  La Decisión Nº 527 
de la Comisión de la Unión Aduanera, que estab lece el marco para la elaboración, adopción, 
modificación y derogación de reglamentos técnicos en los territorios de las partes en la Unión 
Aduanera, fue modificada y mejorada mediante la  Decisión Nº 606 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 7 de abril de 2011, "Modificación de l Reglamento sobre la elaboración, adopción, 
modificación y derogación de los reglamentos técnic os de la Unión Aduanera" (en adelante, Decisión 
Nº 606 de la Comisión de la Unión Aduanera). 
7. En virtud del artículo 6 del Acuerdo de la Un ión Aduanera sobre principios uniformes en 
materia de reglamentación técnica y del artículo 5 del Acuerdo de la CEEA sobre la coordinación de JOB/ACC/32 
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  las políticas en materia de reglamentación técnica, las partes en la Unión aduanera pueden aplicar 
normas internacionales y regionales para llevar a cabo la  evaluación de la conformidad o, en ausencia 
de ellas, normas nacionales.  La aplicación volun taria de estas normas garantiza la conformidad con 
los requisitos de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y la CEEA.  Las normativas 
nacionales incluyen normas sobre técnicas de ensayos y de medición, entre ellas normas para la toma 
de las muestras necesarias para la aplicación de los requisitos de los reglamentos técnicos y para llevar a cabo la evaluación de la conformidad. 
8. Observó que los productos sujetos a los reglam entos técnicos de la Unión Aduanera y 
la CEEA podían ponerse en circulación en el terri torio de la Unión Aduanera en función de los 
resultados de la evaluación de la conformidad.  Las partes en la Unión Aduanera evalúan la 
conformidad de los productos por referencia a los reglamentos técn icos de la Unión Aduanera y 
la CEEA.  El procedimiento de la evaluación de la  conformidad incluye el registro, ensayos, peritajes 
y verificaciones de la conformidad.  Las opciones para  la verificación (evaluación) obligatoria de la 
conformidad son:  i) la declar ación de conformidad (registro de las declaraciones) o ii) la 
certificación.  Los procedimientos de evaluación de  la conformidad incluidos en los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera deben basarse en procedimientos normalizados pertinentes. 
9. Indicó que podían solicitar el registro de la declaración de conformidad las siguientes 
personas:  una persona física o jurídica registrada como empresario de acuerdo con la legislación 
nacional de las partes en la Unión Aduane ra o una persona que tenga la función de 
productor/vendedor o que represente a un producto r extranjero en virtud de un contrato.  
La aplicación voluntaria de las normas internacional es, regionales y nacionales incluidas en la Lista 
de Normas es condición suficiente de conformidad con las prescripciones de los reglamentos técnicos 
de la Unión Aduanera.  Ahora bien, el incump limiento de las normas de esa Lista no supone 
necesariamente que no se cumplan los reglam entos técnicos de la Unión Aduanera. 
10. Señaló que de conformidad c on el artículo 8 del Acuerdo de  la Unión Aduanera sobre 
principios uniformes en materia de reglamentaci ón técnica, las actividades de evaluación de la 
conformidad estaban reservadas a los organismos de certificación y laboratorios de ensayo acreditados inscritos en el Registro Único, estab lecido de conformidad con el Acuerdo de Unión 
Aduanera sobre la circulación de mercancías.  Los resultados obtenidos por los organismos de 
certificación y laboratorios de ensayo acreditados debe n ser reconocidos en los términos del Acuerdo 
de Unión Aduanera sobre el reconocimiento mutuo de  organismos de certificación.  Los resultados de 
la evaluación de la conformidad de  productos para los que no hay re glamentos técnicos de la Unión JOB/ACC/32 
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  Aduanera o de CEEA en vigor debe n ser reconocidos en los términos  del Acuerdo sobre la circulación 
de mercancías. 
11. De conformidad con el artícul o 9 del Acuerdo de la Unión Aduanera sobre principios 
uniformes en materia de reglamentación técnica, la s sanciones por incumplimiento de los reglamentos 
técnicos de la Unión aduanera o de los procedimie ntos de evaluación de la conformidad se establecen 
en la legislación de cada Estado miembro.  Todos lo s Estados miembros de la Unión Aduanera tienen 
derecho a tomar las medidas que considere oportuna s si un producto no cumple con las prescripciones 
de los reglamentos técnicos de la Unión Aduane ra:  prohibir la comercialización del producto en 
cuestión, retirarlo del mercado de  conformidad con la legislación nacional o informar a los demás 
Estados miembros.  Las partes en la Unión Adua nera aspiran a armonizar toda la legislación 
pertinente en materia de rendición de cuentas por el incumplimiento de los reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera y los procedimientos de evaluación de la conformidad.  A tal efecto, se presentó un 
proyecto de acuerdo a las partes en la Unión Aduanera, que establece los tipos de infracciones administrativas y las sanciones aplicables en caso de  infracción de reglamentos técnicos y de medidas 
sanitarias, veterinarias y fitosanitarias.  Está previsto  que las partes en la Unión Aduanera aprueben y 
ratifiquen este proyecto antes de finales de 2012.  Además, las partes en la Unión Aduanera tienen 
derecho a tomar medidas de emergenc ia para evitar la entrada de produc tos peligrosos en su mercado.  
Si una de las partes en la Unión Aduanera desea aplicar esas medidas, debe notificarlo a las otras partes. 
12. La representante dijo que el marco legisla tivo nacional para la reglamentación técnica, 
normalización, certificación y acreditación se basaba en la Ley Nº 603-II sobre reglamentación técnica, de 9 de noviembre de 2004, que había reemplazado a las Leyes N
os 433-1 sobre 
normalización, de 16 de julio de 1999,  y Nº 434-1 sobre certificación, de 16 de julio de 1999.  En su 
opinión, la nueva Ley incorpora los principios  fundamentales del Acuerdo OTC de la OMC, 
incluidos, entre otros, el trato nacional, la transp arencia y la consideración prioritaria de las normas 
internacionales en la elaboración de los reglamentos t écnicos y las normas nacionales.  Dijo que era la 
ley de referencia para la ela boración de reglamentos técnicas, nor mas y procedimientos para el 
reconocimiento de la evaluación de  la conformidad y la acreditación, que adaptaba el grado de 
intervención gubernamental al objetivo de proteger a los ciudadanos.  Los dos principales objetivos de 
la Ley son:  i) velar por la seguridad de los productos, estableciendo reglamentos técnicos 
obligatorios, y ii) aumentar la competitividad de  los productos mediante la aplicación de normas 
voluntarias.  Asimismo, la Ley prevé que los acu erdos internacionales ratif icados tienen prioridad 
sobre la legislación nacional.  Señaló que la legi slación existente en la ma teria se estaba poniendo en 
conformidad con las disposiciones de la Ley s obre reglamentación técnica y del Acuerdo OTC.  JOB/ACC/32 
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  Con ese fin, la Ley Nº 209 de modificación y adicion es a determinados instrumentos legislativos de la 
República de Kazajstán en materia de reglamenta ción técnica, de 29 de diciembre de 2006, ha 
introducido modificaciones en 33 leyes.  Además, se  han adoptado cuatro nuevas leyes:  "Seguridad 
de los juguetes", "Seguridad de los productos qu ímicos", "Seguridad de máquinas y equipo" e 
"Inocuidad de los productos alimenticios".  En la esfera de la acreditación, se han elaborado 
dos nuevos proyectos de leyes que se están examinando en el Parlamento:  sobre la acreditación en la 
esfera de la evaluación de la conformidad y sobre enmiendas y adiciones a determinados instrumentos 
legislativos en materia de acreditación.  Dijo que est as leyes tenían por objeto crear el marco jurídico 
para la acreditación y armonizar los requisitos de acreditación con las normas internacionales, 
incluidas las del Foro Internacional de Acredit ación (FIA) y la Conferencia Internacional sobre 
Acreditación de Laboratorios de Ensayos (ILAC).   Además, se están elaborando nuevas normativas 
sobre reglamentos técnicos y se están revisando las existentes.  La representante afirmó que las 
disposiciones de la legislación nacional en ese ámbito no constituían un obstáculo al comercio 
internacional. 
13. La representante de Kazajstán señaló que los acuerdos e instrumentos de la CEEA y la Unión 
Aduanera por los que se regía la aplicación de la política en materia de reglamentación técnica de la 
Unión Aduanera habían reemplazado en gran medida a la Ley Nº 603 sobre reglamentación técnica de 
9 de noviembre de 2004 (en adelante, Ley de reglam entación técnica) como marco jurídico general 
para los reglamentos técnicos, normas y sistemas de evaluación de la conformidad en Kazajstán al entrar en vigor la Unión Aduanera el 1º de ener o de 2010.  No obstante, algunas disposiciones de la 
Ley de reglamentación técnica siguen vigentes (en la medida en que no son incompatibles con los 
Acuerdos de la Unión Aduanera  y de la CEEA, en materia de coordinación de políticas de 
reglamentación técnica, ni con la legislación de la Uni ón Aduanera y la CEEA, incluida las decisiones 
de la Comisión de la Unión Aduanera).  Ob servó que la elaboración y aplicación de normas, 
la evaluación de la conformidad, el control y la supervisión estatales, el control metrológico y las 
cuestiones relativas a la responsabilid ad en Kazajstán seguían siendo competencia de las autoridades 
nacionales, con sujeción a los regímenes de la Unión Aduanera y la CEEA, en las siguientes esferas: 
- normas nacionales en el sentido del Acuerdo OTC (elaboración, adopción) y 
organizaciones  de normalización; 
- series de reglas; 
- control y supervisión (inspección) estatales para asegurar el cumplimiento de las 
prescripciones de los reglamentos técnicos; 
- garantía de la uniformidad de las mediciones; JOB/ACC/32 
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  - infracciones de reglamentos técnicos y retirada de productos del mercado nacional; 
- gestión nacional de la elaboración y el ma ntenimiento del sistema de certificados de 
evaluación de la conformidad y declaracion es de conformidad, incluida la parte 
nacional del Registro Unificado de certificados y declaraciones; 
- gestión nacional de la elaboración y el ma ntenimiento del sistem a de organismos de 
certificación y laboratorios (centros) de ensay o de la Unión Aduanera, con inclusión 
de la acreditación y la parte nacional del Registro Unificado de organismos de 
certificación y laboratorios de ensayo; 
- evaluación voluntaria de la conformidad; 
- derechos y obligaciones de los solicitantes en relación con la evaluación obligatoria 
de la conformidad; 
- coordinación de las actividades, posiciones y procedimientos del Gobierno en materia 
de reglamentación técnica; 
- procedimientos para la determinación de la responsabilidad en caso de infracción de 
reglamentos técnicos y las sanciones correspondientes hasta la adopción de la 
decisión de transferir la competencia en esas cuestiones a la Unión Aduanera; 
- garantía de la transparencia;  y - financiación de las actividades de reglamentación técnica. 
b) Instituciones 
14. Por lo que respecta a la Comisión de la Unión Aduanera, la representa nte de Kazajstán dijo 
que sus funciones eran las siguientes:  i) la apr obación de la Lista Común y el procedimiento para 
actualizarla;  ii) la aprobación de los planes de acción  para la elaboración de los reglamentos técnicos 
de la Unión Aduanera;  iii) la adopción, modificación y derogación de  los reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera;  iv) el establecimiento de pr ocedimientos para la elaboración, aprobación, 
modificación y cancelación de los reglamentos técnicos  de la Unión Aduanera;  v) el establecimiento 
del procedimiento para la adopció n y aprobación de las listas de normas internacionales y regionales o 
nacionales;  vi) la aprobación de los procedimientos  normalizados de evaluación de la conformidad;  
vii) la aprobación de los formularios comun es para evaluaciones de la conformidad;  
viii) la aprobación de reglamentos para la importa ción en el territorio de la Unión Aduanera de 
productos sujetos a prescripciones obligatorias, y ix) la aprobación una marca común de circulación 
en el territorio de las partes en la Unión Aduanera. 
15. La representante de Kazajstá n declaró que los proyectos de reglamentos técnicos se 
elaboraban en los países participantes conforme a los procedimientos internos y que esos proyectos 
eran luego propuestos por los organismos nacionale s responsables de la reglamentación técnica a los JOB/ACC/32 
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  organismos designados de la CEEA o la Unión A duanera para su armonización, examen detallado y 
adopción, según lo establecido en los acuerdos inte rnacionales o las decisiones de la Unión Aduanera 
pertinentes.  En lo referente a la CEEA, la  Comisión de Reglamentación Técnica y Medidas 
Sanitarias, Veterinarias y Fitosanitarias aplicadas  al Comercio, del Comité de Integración de la 
Comunidad Económica Euroasiática (en adelante, Comisión de Reglamentación Técnica de 
la CEEA), es la encargada de coordinar, a trav és de los organismos nacionales autorizados de sus 
miembros, el trabajo de elaboración de reglamen tos técnicos en los países, incluidas medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  Después de publicar un proyecto de reglamento técnico y de recabar observaciones del público, el Comité de Integración  de la CEEA presenta el proyecto aprobado al 
Consejo Interestatal de la CEEA pa ra su adopción como ac uerdo, según lo previsto  en el artículo 3 del 
Acuerdo de la CEEA sobre la armonización de los reglamentos técnicos.  En cuanto a la Unión 
Aduanera, esa función de coordin ación y garantía de la transparencia recae en el Comité de 
Coordinación sobre reglamentación técnica y medi das sanitarias y fitosanitarias (en adelante, Comité 
de Coordinación de la Unión Aduanera), que recibe  los proyectos de reglamentos técnicos de los 
organismos autorizados de las partes en la Unión A duanera, coordina la ela boración de un proyecto de 
texto y soluciona las diferencias al respecto entre l as autoridades de las partes en la Unión Aduanera.  
El Comité de Coordinación, con la asistencia de la  secretaría de la Comisi ón de la Unión Aduanera, 
distribuye luego el proyecto de reglamento técnico para que el público pueda examinarlo y formular 
observaciones, y prepara análisis y recomendaciones sobre ese proyecto antes de enviar la propuesta a 
la Comisión de la Unión Aduanera  para su adopción mediante las decisiones correspondientes.  Como 
establece el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo de la CEEA sobre la coordinación de las políticas en 
materia de reglamentación técnica y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo de la Unión Aduanera 
sobre principios uniformes en materia de reglamentación técnica, la evaluación (confirmación) obligatoria de la conformidad (compatibilidad) de los productos con las prescripciones de los 
reglamentos técnicos de la CEEA y la Unión A duanera se establece mediante una declaración de 
conformidad o una certificación expedi da por uno de los organismos de certificación inscritos en el 
Registro Unificado, sobre la base de ensayos r ealizados en laboratorios y centros de ensayos 
acreditados.  En los reglamentos técnicos se estable cen procedimientos comunes de evaluación de la 
conformidad basados en sistemas uniformes para las partes en la Unión Aduanera. 
16. En relación con la acreditación de los organi smos de evaluación de la conformidad, 
la representante observó que la acreditación permitía  que los organismos de evaluación de la 
conformidad incluidos en el Registro Unificado expidieran documentos sobre la evaluación de la 
conformidad en su esfera de acreditación, que serían aceptados en el territorio de Kazajstán y en el 
resto de la Unión Aduanera.  Los artículos 2 y 3 del Acuerdo de la Un ión Aduanera sobre la 
circulación de mercancías establecen que los órga nos de acreditación de las partes en la Unión JOB/ACC/32 
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  Aduanera tienen la responsabilidad  de realizar exámenes comparat ivos (evaluaciones por homólogos) 
de los procedimientos que siguen los órganos de otras partes en la Unión Aduanera y de aplicar, 
cuando sea posible, las normas internacionales pertin entes en el sistema nacional de acreditación, 
mantener el Registro nacional de órganos de certificación y laboratorios acreditados y examinar las 
reclamaciones de las empresas en relación con la actuación de los órganos de certificación o 
laboratorios acreditados.  Además de la Lista Unific ada, la Comisión de la Unión Aduanera también 
está encargada de elaborar formularios comunes para la certificación y la declaración de conformidad, el Registro Unificado de organismos de certificac ión y laboratorios de ensayo de toda la Unión 
Aduanera y el Registro Unificado de certificados  y declaraciones de conformidad.  La Decisión 
Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera esta blece estos servicios y la reglamentación para su 
mantenimiento.  En cambio, la CEEA no mantiene  ni un Registro Unificado de organismos de 
certificación y laboratorios de ensayo ni una Lista Unificada de Productos sujetos a reglamentación 
técnica y evaluación obligatoria de la conformidad en su territorio.  Por consiguiente, cada miembro 
de la CEEA determina los productos que están suje tos a confirmación obligatoria de la conformidad 
respecto de reglamentos técnicos de la CEEA, y también es así en lo referente a organismos de certificación y laboratorios de ensayo.  Se prevé que el Consejo Interestatal de la CEEA adopte el 
Registro Unificado de organismos de certificación y laboratorios autorizados de la Unión Aduanera, 
a medida que evolucionen los sistemas de reglamen tación técnica de la Uni ón Aduanera y la CEEA, 
pero actualmente cada miembro de la CEEA determin a su propia lista de organismos de certificación 
y laboratorios. 
c) Reglamentos técnicos, normas nacionales e internacionales y procedimientos de 
evaluación de la conformidad  
- i) Reglamentos técnicos 17. En relación con los reglamentos técnicos, la re presentante de Kazajstán dijo que la Ley sobre 
reglamentación técnica establecía requisitos obligator ios para:  i) los productos, con el fin de 
garantizar la protección de la vida y salud humanas, el medio ambiente y la seguridad nacional, así como prevenir de las prácticas que pudieran inducir a error;  y ii) los procesos conexos, con el fin de 
garantizar la seguridad de los productos.  Añadió que los reglamentos técnicos establecían requisitos 
obligatorios para los productos y los procesos, conten ían una lista exhaustiva de esos requisitos y eran 
de aplicación directa.  Dichos requisitos se aplican por igual y de manera uniforme cualquiera que sea el país o lugar de origen del producto.  La el aboración de esos reglamentos se basa en las normas 
internacionales y regionales.  Cuando se adopta un nuevo reglamento técnico, quedan anuladas las 
normas nacionales y regionales que contenían disposiciones idénticas o contrarias a las de los nuevos JOB/ACC/32 
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  reglamentos.  Señaló que los reglamentos técnic os también tenían por finalidad eliminar los 
obstáculos técnicos al comercio e incremen tar la competitividad de los productos. 
 - ii) Normas voluntarias y normas internacionales 
18. En cuanto a las normas, señaló que, en virtud de la Ley sobre reglamentación técnica, las 
normas eran voluntarias y se aplicaban por igual in dependientemente del origen del producto o del 
servicio.  En los casos en que pudieran aplicarse di versos tipos de normas (internacionales, regionales 
y nacionales), prevalecería la aplicación de las nor mas internacionales.  Observó que las normas y los 
reglamentos internacionales y de países extranjeros eran una referencia en la elaboración de las 
normas nacionales, salvo cuando esas normas y reglamento s eran ineficaces o inadecuados para lograr 
los objetivos deseados.  El procedimiento de ela boración y aplicación de normas está definido en una 
Orden del Comité sobre Reglamentación Técnica y Metrología.  La representante añadió que el Comité de Reglamentos Técnicos y Metrología del Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías era 
la única entidad estatal autorizada encargada de la  labor administrativa y la determinación de normas 
en el ámbito de la normalización, metrología y certificación. 
- iii) Reorganización de las normas nacionales obligatorias de Kazajstán 
19. Algunos Miembros solicitaron información s obre la supresión de las normas nacionales 
obligatorias incompatibles con las disposiciones de la OMC.  En particular, querían saber si había 
planes respecto de esas normas "residuales".  La re presentante de Kazajstán respondió que su país no 
tenía ningún calendario para la eliminación gr adual de las normas nacionales obligatorias 
"residuales", pero precisó que en esa fecha su pa ís tenía 3.468 normas nacionales, de las cuales 
2.356  ya estaban armonizadas con las normas intern acionales (el 68 por ciento del total).  En 2011 se 
alcanzaría un nivel de armonización de sus normas nacionales del 70 por ciento;  en esta lista se 
incluían las normas nacionales, tanto las voluntarias como las obligatorias.  La representante indicó 
que las normas obligatorias "residuales" perman ecerían en vigor hasta la aprobación de los 
reglamentos técnicos pertinentes.  Kazajstán ha bía suspendido la adopción de nuevos reglamentos 
técnicos nacionales a partir de la creación de la Unió n Aduanera y la puesta en marcha de los trabajos 
prácticos de elaboración de los reglamentos técnic os de la CEEA.  En cuanto se aprueben los 
reglamentos técnicos de la Uni ón Aduanera o de la CEEA, las normas obligatorias "residuales" se 
derogarán.  Precisó que en 2011 se elaborarían 47 reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y 
35 reglamentos técnicos de la CEEA.  La represen tante señaló que las estadísticas abarcaban todas las 
normas "residuales" aplicadas en Kazajstán.  JOB/ACC/32 
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  20. Algunos miembros del Grupo de Trabajo instaron  firmemente a Kazajstán a que pusiera su 
sistema de normas y reglamentos técnicos en conf ormidad con las prescripciones de la OMC antes de 
ingresar en la Organización.  La representante de  Kazajstán respondió que su país estaba en ese 
momento considerando la posibilidad de contraer el  compromiso contenido en el siguiente párrafo.  
21. [La representante de Kazajstán dijo que en el comercio internacional su país se guiará por las 
prescripciones de las normas internacionales, sal vo en los casos previstos por el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC,  cuando esas normas internacionales o sus elementos 
pertinentes no sean eficaces o apropiados para la c onsecución de los objetivos legítimos de seguridad.  
Por lo tanto, las normas de Kazajstán no crearán  ningún obstáculo al comercio internacional.  
Kazajstán confirmó que cumpliría todas las dispos iciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio a partir de su adhesión a la OMC sin recurrir a ningún período de transición.] 
22. Un Miembro acogió con satisfacción la declar ación de compromiso propuesta según la cual, 
tras su adhesión, Kazajstán cumpliría con todas l as disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC sin 
recurrir a un período de transición.  Ese Miembro dijo  que le parecía conveniente que el compromiso 
incluyera explícitamente la promesa de modificar o derogar las normas, reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad que no fuesen compatibles con el Acuerdo OTC.  
Además, solicitó más información sobre las disposic iones que adoptaría Kazajstán para cumplir con 
ese compromiso si entonces no se han derogado todas las normas obligatorias que eran incompatibles con las normas de la OMC, y preguntó si est as normas obligatorias pasarían a ser voluntarias. 
23. La representante de Kazajstán respondió que su país, junto con las otras partes en la Unión 
Aduanera, trabajaba activamente en la elaboración de reglamentos técnicos que sustituyesen a las 
normas obligatorias "residuales".  Hasta que fuesen su stituidas por reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera y la CEEA, las normas "residuales" que  contenían prescripciones obligatorias únicamente 
seguirían en vigor en la medida en que garantizaran  la protección de la vida o la salud de las personas, 
la propiedad de las personas físicas y jurídicas y la  propiedad estatal o municipal, la protección del 
medio ambiente, la protección de la vida o la salud de  los animales y la preservación de los vegetales, 
la prevención de prácticas que pudieran inducir a error y la eficiencia energética (todo lo cual se 
establecía en la Ley sobre reglamentación técnica, el Acuerdo de la CEEA sobre la coordinación de 
las políticas en materia de reglamentación técnica y el  Acuerdo de la Unión Aduanera sobre principios 
uniformes en materia de reglamentación técnica).  Por otra parte, el Gobierno de su país consideraba que esas normas nacionales eran reglamentos técnicos , según la definición que figuraba en el Anexo 1 
del Acuerdo OTC. JOB/ACC/32 
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  24. Algunos Miembros preguntaron por el procedim iento que Kazajstán tenía previsto para 
aplicar el compromiso señalado si no se habían si do suprimido todas las normas obligatorias que eran 
incompatibles con las normas de la OMC.  La representante de Kazajstán respondió que las normas 
obligatorias (normas GOST) se suprimirían en cu anto se adoptasen nuevos reglamentos técnicos 
pertinentes.  Según el calendario previsto, entre 2009 y 2011 se elaborarían y aplicarían 
43 reglamentos técnicos.  De acuerdo con las m odificaciones que se introducirían en la Ley sobre 
reglamentación técnica, los nuevos reglamentos té cnicos se basarían en normas internacionales o en 
partes de ellas, siempre que cumpliesen los obje tivos del reglamento.  La representante señaló 
también que, en virtud de la Ley sobre reglament ación técnica, el uso de normas en Kazajstán era 
voluntario.  Se estaban revisando las normas naciona les incompatibles con las prescripciones de la 
OMC a fin de armonizarlas con normas internacionales.  La representante dijo también que esa revisión se realizaba en el marco del plan anual de elaboración de normas.  Además, la Ley sobre 
reglamentación técnica (en el punto 5 de su artíc ulo 4) concedía prioridad al uso de normas 
internacionales. 
- iv) Procedimientos de evaluación de la conformidad, incluida la acreditación de  
organismos de evaluación de la conformidad 
25. En relación con la evaluación de la conformi dad, dijo que la Ley sobre reglamentación 
técnica incluía disposiciones sobre:  i) el rec onocimiento de la conformi dad, que consiste en 
determinar si los productos y procesos son conform es a los reglamentos técnicos o las normas;  y 
ii) la acreditación, es decir, la declaración oficia l de un organismo de acreditación que reconoce la 
competencia y la admisibilidad de una persona ju rídica para realizar el reconocimiento de la 
conformidad.  El reconocimiento de  la conformidad puede ser:  i) obligatorio:  certificación expedida 
por un organismo de certificación ac reditado o la declaración de conf ormidad de un productor (para el 
caso de productos sujetos a las prescripciones de los reglamentos técnicos);  y ii) voluntario:  
certificación o declaración de conformidad del productor/vendedor, que afirma de que se han 
cumplido los requisitos establecidos en las normas, otros documentos o prescripciones especiales (en el caso de productos no sujetos a reconocimient o obligatorio de la conformidad).  Un Miembro 
preguntó por el procedimiento que debían seguir los fabricantes para obtener certificados.  La representante de Kazajstán respondió que el pro cedimiento para la expedición de certificados de 
conformidad, que estaba establecido en un reglamen to "Procedimientos para la certificación de la 
conformidad" adoptado en virtud de la Resolución Nº 90 del Gobierno, de 4 de julio de 2008, era el 
siguiente:  i) el solicitante presenta una solicit ud de certificación de conformidad a un organismo 
acreditado;  ii) este organismo examina la solicitud e informa al solicitante de su dictamen como 
máximo tres días después de la recepción de la solic itud;  iii) en la notificación de procedimiento de JOB/ACC/32 
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  certificación deben indicarse las condiciones esencial es, que dependen de los procedimientos de 
certificación establecidos para el tipo de producto;  ta mbién se debe indicar el sistema de certificación 
propuesto, la documentación técnica necesaria, los pa rámetros, los requisitos para la inspección y el 
nombre del laboratorio o el centro (en adelante, "el la boratorio") que efectúa los ensayos pertinentes;  
iv) si el solicitante acepta los términos establecidos para los procedimientos de certificación, se firma 
un contrato a fin de llevarlo a cabo;  v) se realizan ensayos con muestras que han de ser idénticas al producto que se ofrece al consumidor (tecnología de diseño, estructura y producción);  vi) la toma de 
muestras debe realizarla el organismo de certific ación de conformidad o un laboratorio acreditado, 
si así lo solicita ese organismo o un comité de audito res designados por el solicitante;  la cantidad de 
muestras, el procedimiento de selección y las normas para su almacenamiento se establecen de conformidad con las reglas aplicab les generales y sobre métodos, rela tivas a la certificación y los 
métodos de ensayo específicos para el producto en cuestión;  vii) el solicitante debe presentar la 
documentación técnica relativa a las muestras, cu ya estructura y contenido se establecen en los 
documentos normativos específicos del producto, así como los documentos técnicos prescritos en las 
condiciones esenciales para la certificación menci onadas en el punto iii);  viii) un laboratorio 
acreditado realiza los ensayos con las muestras fa cilitadas al organismo de certificación de la 
conformidad;  ix) los ensayos pertinentes para la certificación se deben efectuar por los métodos 
previstos en los documentos norma tivos específicos del producto y en  los plazos indicados en estos 
mismos documentos, pero no superior  a 30 días naturales;  x) después de analizar los resultados de los 
ensayos y otros documentos relativos a la conformida d del producto, el organismo de certificación de 
conformidad lleva a cabo una evaluación y se emite un dictamen pericial, en el cual se basaba el organismo para expedir el certifica do de conformidad.  En caso de que los resultados de los ensayos 
fuesen negativos, ese organismo debía indicar los motivos de la denegación en su dictamen. 
26. La representante de Kazajstán indicó asimismo  que la Resolución Nº 367 del Gobierno de 
20 de abril de 2005, "Evaluación obligatoria de la conformidad de los productos en la República de 
Kazajstán", establecía dos listas de  productos sujetos a esta obligación en Kazajstán:  i) la lista de 
productos y servicios sujetos a certificación obligator ia, y ii) la lista de productos para los que se 
autoriza el sistema de declaración de conformidad.  Tanto para entrar en el mercado de Kazajstán 
como para circular en su territorio, los producto s incluidos en estas listas deben someterse a una 
evaluación de la conformidad con las prescripciones obligatorias y deben acompañarse de un certificado o una declaración de conformidad.  Con respecto a la relación de las dos listas 
mencionadas con la Lista Unificada adoptada en virt ud de la Decisión Nº 620 de la Comisión de la 
Unión Aduanera de 7 de abril de 2011, la re presentante de Kazajstán señaló que los productos 
declarados conformes en las evaluaciones obligatori as en Kazajstán, si no estaba incluido en la Lista 
Unificada, seguían sujetos a la obligación de certif icado o declaración de c onformidad expedidos por JOB/ACC/32 
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  otro país de la Unión Aduanera al que se fueran a exportar.  La representante recordó que las listas de 
la Unión Aduanera y las listas nacionales de los pa íses miembros se revisaban cuando se aprobaba un 
reglamento técnico de la Uni ón Aduanera relativo a cualquiera de los productos incluido en esas 
listas. 
27. Refiriéndose a una declaración anterior de Kazaj stán relativa al examen de la lista de 
productos sujetos a certificación obligatoria y la supresión cuando se adopte un reglamento técnico específico, un miembro del Grupo de Trabajo seña ló que le parecía una afirmación demasiado 
optimista, incluso engañosa, ya que algunas categ orías de productos estarían siempre sujetas a 
certificación obligatoria (por ejemplo, los medicament os, determinados productos sanitarios, etc.).  A 
ese respecto, el miembro en cuestión pidió a Kazajst án que confirmase si estaba considerando adoptar 
esa medida y, si ese fuera el caso, si los produc tos como los medicamentos o los productos sanitarios 
estarían sujetos a la certificación de la conformidad.   La representante de Kazajstán respondió que su 
país no tenía previsto suprimir la obligación de  evaluación de la conformidad para todos los 
productos.  En general, en los reglamentos técnicos  pertinentes de la Unión Aduanera o de la CEEA 
se establecerán sistemas de evaluación de la conf ormidad específicos para cada tipo de un producto. 
28. En cuanto a los medicamentos, la representante de Kazajstán dijo que la legislación nacional 
exigía la certificación obligatoria de la conformidad.   Además, los medicamentos debían inscribirse en 
el registro oficial del Ministerio de Salud para  acceder al mercado de Kazajstán.  Añadió que los 
medicamentos no se incluían en la  "Lista Unificada de productos su jetos a prescripciones obligatorias 
en el marco de la Unión Aduanera" adoptada en virtud de la Decisión Nº 526 de la Comisión de 
Unión Aduanera de 28 de en ero de 2011.  Por tanto, no estaba prev isto elaborar un reglamento técnico 
de la Unión Aduanera  para esos productos. 
29. En cuanto a los productos sanitarios, la represen tante de Kazajstán señaló que la legislación 
nacional exigía la certificación obligatoria de de terminados tipos de produc tos sanitarios (algodón, 
gasas, vendas y otros apósitos, apósitos impregna dos o recubiertos de sustancias farmacéuticas, 
botiquines de primeros auxilios, jeringas, equi pos para transfusión sanguínea, catgut estéril y 
materiales similares para suturas quirúrgicas, pr oductos estériles quirúrgicos o dentales hidrófilos 
hemostáticos, anticonceptivos intrauterinos).  En  el marco de la Unión Aduanera, los productos 
sanitarios están incluidos en la Lista Unificada.   Sin embargo, en su examen del proyecto de 
reglamento técnico de la Unión Aduanera, "Segurid ad de los productos sanitarios", las partes en la 
Unión Aduanera, teniendo en cuenta la práctica in ternacional, habían decidido que no era apropiado 
adoptarlo y que era necesario elaborar:  i) un pr oyecto de Acuerdo sobre la aplicación de una política 
común para la circulación de productos sanitarios, y ii) un proyecto de plan de acción para la JOB/ACC/32 
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  armonización de la legislación de las partes en la Unión Aduanera relativa a la circulación de 
productos sanitarios.  Por tanto, los productos sanitari os están excluidos del sistema de reglamentos 
técnicos. 
30. La representante hizo saber que la declaración de conformidad podía basarse en las pruebas 
aportadas únicamente por el solicitante o en l as pruebas obtenidas con la participación de una 
organización de evaluación de la conformidad.  Añadió que la declaración de conformidad debía 
expedirla la organización acreditada correspondiente y,  al igual que los certificados de conformidad, 
era válida en todo el territorio nacional.  
31. Aún reconociendo la necesidad de  hacer un seguimiento de las declaraciones de conformidad 
de los fabricantes, un Miembro objetó que la creación de  un registro oficial y el requisito de registro 
podía ser una exigencia desproporcionada e innecesariam ente restrictiva del come rcio, en especial con 
respecto a las importaciones, ya que su aplicación práctica resultaría contra toda seguridad más 
onerosa para los proveedores extranjeros.  El Mi embro en cuestión señaló que en su país los 
fabricantes debían llevar un archivo técnico comp leto de especificaciones del producto, en el que se 
incluía la declaración de conformidad del prov eedor.  Añadió que este archivo debía ponerse a 
disposición de las autoridades públicas (principalment e en el marco de la vigilancia del mercado) 
cuando éstas lo solicitasen.  A ese respecto, el Miembro solicitó información sobre:  i) los trámites necesarios para inscribir una declaración de conformi dad de un proveedor en el registro;  ii) si los 
hubiese, los costos para el fabricante/impor tador/representante legal;  iii) la duración del 
procedimiento de registro, y iv) los motivos para  denegarlo.  Además, el Miembro preguntó si 
Kazajstán tenía previsto admitir otros trámites menos  restrictivos del comercio para controlar las 
declaraciones de conformidad de los pr oveedores, tales como permitir que el 
fabricante/importador/representante legal mantuvi ese un archivo técnico completo (incluida la 
declaración) a disposición de las autoridades cuando éstas lo solicitasen y qué había previsto 
Kazajstán para evitar que esa dis posición de registro pusiera en desventaja a los fabricantes 
extranjeros con respecto a los nacionales. 
32. La representante de Kazajstán respondió que, por el momento, en el marco jurídico de la 
Unión Aduanera no se habían establecido procedimient os uniformes en materia de declaración de la 
conformidad.  Por tanto, las legislaciones nacionale s rigen en cuanto a requisitos y procedimientos de 
declaración de la conformidad.  El Capítulo 4 de la Resolución Nº 90 del Gobierno de la República de 
Kazajstán por la que se aprueba el reglamento té cnico "Procedimiento para el reconocimiento de la 
conformidad", de 4 de febrero de 2008, establece el procedimiento de declaración que se indica a 
continuación para los agentes del mercado.  El  fabricante (responsable) presenta una declaración JOB/ACC/32 
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  fundamentada en documentos que acreditan la conf ormidad de los productos con las prescripciones 
aplicables.  Esos documentos pueden ser:  i) prot ocolos de aprobación y otros ensayos de control 
realizados por el fabricante (responsable) y/o por un  laboratorio de ensayo acreditado;  ii) certificados 
obtenidos con anterioridad, aún vigentes, o prot ocolos de ensayo para productos, materiales, o 
componentes primarios;  iii) una declaración de un or ganismo estatal de contro l que confirme que el 
producto cumple los requisitos legales de la Repúblic a de Kazajstán, y iv) documentos que atesten la 
conformidad de los productos con los requisito s especificados (envíos de productos primarios, 
procesos de producción, montaje, productos acabados , envasado, marcado) de los sistemas de gestión 
de la calidad.  Los costos de los exámenes y regist ros de declaraciones de c onformidad realizados por 
organismos de evaluación de la conformidad los as ume el fabricante (responsable), que debe firmar 
un contrato.  Se puede presentar declaraciones pa ra productos específicos o para un grupo homogéneo 
de productos sujetos a requisitos comunes.  La  declaración puede ser válida para un período 
determinado por el fabricante (el responsable), b asándose en el calendario de producción previsto o el 
período de ventas de un lote de los productos, pero no más de un año.  La declaración del fabricante 
(el responsable) debe inscribirse en un registro de un organismo acreditado de evaluación de la 
conformidad.  En un plazo no superior a tres días, el  organismo de evaluación de la conformidad debe 
examinar y verificar lo siguiente:  i) si los producto s figuran en la lista de productos para los que se 
admite una declaración de conformidad;  ii) la cap acidad legal del fabricante (el responsable) para 
hacer la declaración, iii) la exhaustividad y exactitu d de las referencias a los documentos normativos 
pertinentes para aseverar la conformidad de los productos;  iv) si se tienen todos los documentos 
exigidos por la legislación de la República de Ka zajstán para la fabricación de los productos, y, 
v) la exactitud de los datos incluidos en la declarac ión.  Tras considerar los resultados del examen y la 
verificación, el organismo de evaluación de la conformidad registra la declaración en una sección especial de un registro específico.  El fabricante  (el responsable) debe conservar la declaración 
registrada junto con la documentación en la que  se fundamenta, durante un período de tres años a 
partir de la fecha de vigencia .  El organismo de evaluación de la conformidad tambié n debe conservar 
durante ese tiempo una copia de la declaración re gistrada y de la documentación correspondiente.  
En caso de que se modifiquen los requisitos exigidos  en los documentos normativos de referencia que 
se indicaban en la declaración, y también en caso de modificación de los estatutos de la persona jurídica, el fabricante (el responsable) debe pr esentar una nueva declar ación y presentarla al 
organismo de evaluación de la conformidad a fin de  proceder a un nuevo registro.  En cuanto a los 
costos del examen y la inscripción en el registro de las declaraciones, la representante señaló que se 
establecían por contrato entre los organismos de  evaluación de la conformidad y los fabricantes 
(los responsables).  Con respecto a los motivos de  denegación del registro de una declaración de 
conformidad, dijo que podían ser, únicamente, los si guientes:  i) la conformidad del producto sólo JOB/ACC/32 
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  podía verificarse mediante certificación, y ii) la documentación presentada no bastaba para verificar la 
conformidad de los productos con los requisitos de se guridad establecidos en los reglamentos técnicos 
pertinentes o, si no había reglamentos técnicos, con los instrumentos jurídicos normativos pertinentes.  
Para terminar, la representante de Kazajstán d ijo que los requisitos eran los mismos para los 
proveedores nacionales y los extranjeros, que la ob ligación de inscripción en el registro se aplicaba 
por igual a unos y otros.  Por tanto, no había ning una disposición en la legi slación de Kazajstán que 
pusiera en desventaja a los fabricantes extranjeros con respecto a los nacionales. 
33. A la pregunta de si existía un procedimiento de apelación, la representante dijo que se podían 
recurrir las decisiones sobre el reconocimiento de la  conformidad ante la Junta de Apelaciones de la 
organización de reconocimiento de la conformidad pertinente y, en fa se ulterior, ante la Junta de 
Apelaciones del Comité de Reglamentos Técnicos y Metrología del Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías;  las decisiones de este último podían impugnarse judicialmente.  De conformidad con la norma estatal ST RK 3. 10-2007 "Orden relativa al el  examen de las apelaciones", el interesado debe 
apelar por escrito, adjuntando todos los documentos per tinentes, dentro del plazo de un mes contado a 
partir de la fecha de la decisión impugnada de l organismo de certificación acreditado.  La Junta 
adopta una decisión en el término de los 15 días sigui entes a su presentación y se notifica al recurrente 
dentro del plazo de 10 días contados desde la adopción de la decisión. 
34. La representante agregó que cualquier organi zación nacional o extranjera podía operar como 
organismo de evaluación de la conformidad o labor atorio de ensayo siempre que estuviera acreditada 
de conformidad con la legislación de Kazajstán.  Observó que los organismos de certificación y los 
laboratorios no estaban autorizados a actuar (efectuar evaluaciones de la conformidad) más allá de los 
límites de su acreditación.  A falta de laboratorios acreditados, el Comité de Reglamentos Técnicos y Metrología puede confiar los ensayos a un laboratorio  competente.  Los certificados de conformidad, 
protocolos de ensayos, certificados de acreditaci ón y demás documentos expedidos por organismos 
extranjeros de acreditación se reconocerán de conf ormidad con los tratados y acuerdos internacionales 
suscritos.  Cuando se le solicitó información más específica sobre los certificados de conformidad 
extranjeros, la representante de Kazajstán dijo que , en ese caso, se refería a los tratados y acuerdos 
bilaterales o multilaterales firmados por Kazajstán con otros países, en los que estaba previsto el 
reconocimiento unilateral o mutuo de  los resultados de evaluaciones de la conformidad.  En caso de 
que no se hubiesen firmado tratados o acuerdos in ternacionales, los resultados de los ensayos 
presentados por organismos extranjeros autorizados sólo se reconocerían si esos organismos eran 
acreditados en el sistema de acreditación de Kazajstán, conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo OTC de la OMC.  En esa fecha, no había organismos extranjeros acreditados como organizaciones de evaluación de la conformidad o laboratorios en Kazajstán.  La representante JOB/ACC/32 
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  señaló también que el artículo 33 de la Ley de la República de Kazajstán sobre reglamentación técnica 
establecía los siguientes términos:  i) los certificados  de conformidad, los protocolos de ensayo y las 
marcas de conformidad de países extranjeros se reconocían en cumplimiento de los acuerdos 
internacionales contraídos, y ii) el Comité de Reglamentación Técnica y Metrología establecía los 
procedimientos para el reconocimie nto de los certificados de confor midad, los protocolos de ensayo, 
las marcas de conformidad y otros documentos relati vos a la evaluación de la conformidad expedidos 
por otros países.  Se refirió igualmente a las "Normas de reconocimiento de los certificados de 
conformidad, los protocolos de ensayo, las marcas de conformidad y otros documentos relativos a la 
evaluación de la conformidad expedidos por otro s países" (aprobadas en virtud de la Orden del 
Presidente del Comité de Reglamentación Técnica y Metrología de 22 de abril de 2005);  según estas 
Normas, las condiciones de reconoc imiento de los certificados de conformidad extranjeros se 
establecen en los acuerdos internacionales firmados por Kazajstán.  A la solicitud de explicaciones, 
la representante respondió que, en ese caso, los acuerdos  internacionales eran los acuerdos bilaterales 
o multilaterales firmados por Kazajstán con otros pa íses relativos al reconocimiento de los resultados 
de evaluaciones de la conformidad.  A ese respect o, se refirió al artículo 6 del Acuerdo OTC de 
la OMC, que prevé la posibilidad de celebrar dic hos acuerdos.  En caso de que no se hubiesen firmado 
acuerdos internacionales pertinentes, la evaluación de  la conformidad de los productos importados se 
rige por las mismas normas y reglamentos establecidos para los productos nacionales. 
35. A la pregunta de si Kazajstán  consideraba el Acuerdo OTC de la OMC como un acuerdo o un 
tratado internacional, la representante de Kazajstá n respondió afirmativamente y añadió que su país 
cumpliría sus disposiciones cuando se adhiriese a la OMC.  En concreto, en cumplimiento de lo 
establecido en el artículo 6 del Acuerdo OTC de la OMC siempre que fuese posible se reconocerían los resultados obtenidos en procedimientos de eval uación de la conformidad de otros países distintos 
de los procedimientos establecidos en Kazajstán, a condición de que los organismos de evaluación de 
esos países estuviesen acreditados por el sistema nacional de acreditación de la República de Kazajstán. 
36. El mismo miembro señaló que, si bien en el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo OTC de 
la OMC se insta a los Miembros a entablar negocia ciones sobre acuerdos de reconocimiento mutuo de 
sus respectivos procedimientos de evaluación de la  conformidad, en el párrafo 1 del artículo 6 se 
prevén claramente otras maneras de alcanzar acuerdos  mutuamente satisfactorios a ese respecto.  El 
Miembro pidió a Kazajstán que indicase y explicase cuál era la legislación nacional mencionada en el informe del Grupo de Trabajo que establecía procedim ientos no discriminatorios de evaluación de la 
conformidad que permitían a los organismos de certif icación extranjeros certificar la conformidad de 
las exportaciones a Kazajstán.  La representante de Kazajstán respondió que el párrafo 1 del artículo 6 JOB/ACC/32 
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  del Acuerdo OTC establecía que, siempre que fuese posible, los Miembros de la OMC debían 
reconocer los resultados de las evaluaciones de la conformidad llevadas a cabo por otros Miembros de 
la OMC, incluso cuando fuesen distintos de los estab lecidos en su legislación nacional.  Dijo que 
Kazajstán reconocería de forma unilateral los procedimientos de  evaluación de la conformidad 
distintos de los procedimientos establecidos en su  legislación, si así estaba previsto en un acuerdo 
bilateral o multilateral firmado por su país.  Por c onsiguiente, Kazajstán firmaría acuerdos bilaterales 
o multilaterales para hacer efectivas las disposiciones del párrafo 1 de l artículo 6.  La representante 
añadió que, de conformidad con el artículo 33 de la  Ley sobre reglamentación técnica, los certificados 
de conformidad, los resultados de ensayos y las marcas de conformidad extranjeros se reconocían de 
acuerdo con los acuerdos internacionales (bilaterales o multilaterales) firmados por Kazajstán.  Los 
procedimientos de reconocimiento se establecen en las "Normas de reconocimiento de los certificados 
de conformidad, los protocolos de ensayo, las ma rcas de conformidad y otros documentos relativos a 
la evaluación de la conformidad expedidos por otros países", aprobadas el 22 de abril de 2005 por el 
Presidente del Comité de Reglamentación Técnica y Metrología.  El apartado 5 de esas normas establece que los certificados de conformidad, los protocolos de ensayo, las marcas de conformidad y 
otros documentos expedidos por otros países será n reconocidos si se ha firmado un acuerdo 
internacional (bilateral o multilateral) con esos países.   En ausencia de acuer dos internacionales, la 
evaluación de la conformidad de los productos impor tados se ajustará a las normas y los reglamentos 
establecidos en esa esfera para los productos nacionales. 
37. Cuando se le pidió que proporcionara informaci ón sobre los organismos internacionales de 
evaluación de la conformidad cuyos certificados se reconocen en Kazajstán, la representante dijo que los acuerdos internacionales suscritos determinaban el reconocimiento mutuo de los certificados de 
conformidad.  Precisó que en esa fecha sólo se ha bían concertado tales acuerdos con los países que 
eran parte de la CEI:  i) el "Acuerdo sobre la coordinación de la política de normalización, metrología 
y certificación" de 13 de marzo de 1992, que había est ablecido el Consejo Interestatal Euroasiático de 
Normalización, Metrología y Certificación (EASC), encargado de la armonización de la legislación en materia de normalización y evaluación de la conformi dad;  y ii) el "Acuerdo sobre los Principios de 
Reconocimiento Mutuo de las Actividades de Certifi cación con los países de la CEI", de 4 de junio 
de 1992, por el que Kazajstán se había comprometi do a reconocer los certificados de conformidad 
expedidos por los países de la CEI y aplicar las normas intergubernamentale s (GOST) junto con las 
normas nacionales (SS RK).  Además, el Centro Nacional de Acreditación había sido aceptado en 2010 como miembro de pleno derecho en la IL AC y había firmado el acuerdo multilateral de 
reconocimiento de los resultados de ensayos (MRA).  En esa línea, el 3 de febrero de 2011 el Centro 
Nacional de Acreditación firmó un acuerdo con la  ILAC para utilizar la marca ILAC-MRA. JOB/ACC/32 
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  38. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron la  existencia de acuer dos bilaterales sobre 
normas con China y Turquía y preguntaron si las disposiciones de esos acuerdos se aplicaban en 
régimen de NMF.  La representante de Kazajstán respondió que el Protocolo de Cooperación con el 
Instituto Turco de Normas, de 6 de junio de 199 6, había expirado en 2001 y se había preparado un 
nuevo proyecto de Protocolo que establecía la priori dad de las normas internacionales, la utilización 
de normas nacionales turcas y kazajas en ambos paí ses, y el reconocimiento de los protocolos de 
ensayo y los certificados de conformidad, con la condición de acreditación mutua de los organismos 
de evaluación de la conformidad y los laboratorios.  Por su parte, el Acuerdo Intergubernamental de 
Cooperación con la República Popular China en mate ria de Garantías de Calidad e Inspección Mutua 
de Productos Exportados e Importados, de 5 de juli o de 1996, prevé un intercambio de información 
entre las partes sobre la legislación, los procedimie ntos de reconocimiento de  la conformidad y de 
supervisión de productos.  A fin de aplicar las di sposiciones de este Acuerdo, las dos partes firmaron 
un Memorándum de Entendimiento Mutuo el 17 de noviembre de 2006.  Además, el 1º de septiembre 
de 2011 se firmó un Memorando de Entendimiento entr e el Comité de Reglamentación Técnica de la 
República de Kazajstán y el Departamento de Esta do para la Normalización de la República Popular 
China, que prevé la cooperación entre las partes en  la esfera de la normalización sobre la base de 
principios aceptados a nivel internacional.  Kazaj stán también ha suscrito acuerdos bilaterales 
intergubernamentales sobre cooperación en la esfe ra de la normalización, la metrología y la 
certificación con Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria, Is rael, Qatar, Lituania y Turkmenistán, y el 
Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías ha  suscrito acuerdos interdepartamentales con sus 
contrapartes de la República Checa, Alemania , Moldova, Singapur y la República Eslovaca.  
El objetivo de esos acuerdos bilaterales es la eliminac ión de los obstáculos técnicos al comercio entre 
las partes y la cooperación en el ámbito de la investigación y la tecnología, a través del reconocimiento mutuo de los sistemas de normalización, metrología y certificación, incluidos los certificados de conformidad.  La representante añ adió que Kazajstán estaba dispuesto a negociar 
acuerdos bilaterales sobre normas con todos los Miembros de la OMC y confirmó que, tras su 
adhesión a la OMC, su país concedería a los Miem bros de la OMC el trato NMF en lo referente a 
obstáculos técnicos al comercio. 
39. Un Miembro expresó su preocupación al respecto de la aplicación en la práctica del 
procedimiento de evaluación de la conformidad en Kazajstán, sobre todo en el caso de los productos 
farmacéuticos, y observó que los trámites afectaban considerablemente al comercio porque llevaban 
mucho tiempo y eran costosos, siendo, por lo tanto,  incompatible con el Acuerdo OTC de la OMC.  
Algunos Miembros preguntaron por qué era necesario obtener un permiso esp ecífico del Veterinario 
Jefe para transportar productos importados en el territorio de Kazajstán, aun habiendo obtenido un JOB/ACC/32 
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  certificado de conformidad válido, y por qué se nece sitaban nuevos certificados  de conformidad para 
las importaciones de productos farmacéuticos  que ya habían obtenido esos certificados. 
40. La representante de Kazajstán respondió que esos requisitos estaban fundados en el artículo 2 
del Acuerdo OTC, ya que su finalidad era proteger la salud o la seguridad humanas o de los animales.  
Estos trámites eran obligatorios tanto para los importadores como para los productores nacionales 
cuando se transportaban mercancías sujetas a control ve terinario estatal o incluidas en la lista oficial 
de productos que requerían certificación obligatoria.  También reconoció que en el procedimiento de 
evaluación de la conformidad de Kazajstán se ha bían previsto varias intervenciones (módulos) de 
confirmación de la conformidad, en las que se hacían pruebas con varios envíos de productos 
idénticos.  Si el organismo de certificación extran jero acreditado en el país había aplicado todos los 
procedimientos necesarios de evaluación de la co nformidad, se reconocía el certificado de los 
productos importados y no era necesario certificar ca da uno de los envíos.  Señaló que se aplicaban 
las mismas normas y los mismos procedimientos de  certificación a los productos importados y a los 
nacionales.  En cuanto a la autorización del Veteri nario Jefe para transportar mercancías importadas 
en Kazajstán, la representante observó que su país no exigía esa autorización para el transporte de 
medicamentos importados. 
41. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió más información acerca de la aplicación de las 
disposiciones de la nueva Ley sobre reglamentación t écnica, y en particular respecto de los requisitos 
obligatorios en materia de telecomunicaciones, en el  marco de la nueva legislación.  La representante 
de Kazajstán dijo que el sector de las telecom unicaciones, como todos los demás sectores, estaba 
incluido en el ámbito de aplicación de la Ley sobre reglamentación técnica.  Por consiguiente, se había modificado la "Ley de comunicaciones", en partic ular el artículo 7 (que estipula la autoridad del 
Gobierno para aprobar los reglamentos técnicos) y el  artículo 16 (evaluación de la conformidad en la 
esfera de las telecomunicaciones).  
d) Transparencia 
42. En cuanto a las prescripciones del Acuerdo OT C en materia de transparencia y publicación, 
la representante de Kazajstán dijo que, por razones administrativas, cada una de las partes en la CEEA 
establecía sus propios servicios de información sobre reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias.  Kazajstán creó un servicio de inform ación (Centro de Información) mixto (obstáculos 
técnicos al comercio y medidas sanitarias y fito sanitarias) en virtud de la Resolución Nº 718 del 
Gobierno, de 11 de julio de 2005 .  Todos los interesados pueden pedir información a dicho Centro.  
Añadió que en los Ministerios de Agricultura  y de Sanidad se habían creado departamentos 
encargados de señalar las MSF al Servicio nacional de información.  Las principales funciones del JOB/ACC/32 
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  Servicio nacional de información sobre las MSF y los OT C son:  i) la relación con la Secretaría de 
la OMC, los Miembros de la OMC y las organizaci ones internacionales, a fin de proporcionar a las 
partes y a los gobiernos extranjeros interesados los documentos y la información siguientes cuando 
los soliciten:  a) copias de los documentos e información sobre reglamentos técnicos, normas, 
medidas sanitarias y fitosanitarias en proyecto o ya adoptados, así como las modificaciones 
introducidas en esos textos;  b) procedimientos de ev aluación de la conformidad;  c) indicar si la 
República de Kazajstán es miembro de organi zaciones internacionales o parte en tratados 
internacionales relativos a la normalización, las medid as sanitarias y fitosanitarias, la evaluación de la 
conformidad y la acreditación bilate ral y multilateral, y d) las fuentes utilizadas para proyectos de 
normativa, reglamentos técnicos, normas y medidas san itarias y fitosanitarias, y ii) la publicación de 
anuncios en el boletín de Servicio nacional de in formación.  La representante de Kazajstán señaló 
además que, hasta la fecha, no estaba previsto divi dir el Servicio nacional de información sobre MSF 
y OTC en dos servicios distintos.  Los datos de c ontacto del Servicio nacional de información son los 
siguientes: 
Dirección:  Astana city, Left Bank district, 
   O r y n b o r  s t .  1 1 ,     Astana 010000, 
   República de Kazajstán 
 
Teléfono:  +7 (3172) 320641 
Fax:   +7 (3172) 323275 Correo electrónico: enquirypoint@mail.ru 
Sitio Web:  http://www.wto.memst.kz/ 
43. Los reglamentos adoptados o propuestos sobre MSF u OTC (reglamentos técnicos, 
prescripciones sanitarias y otras normas) se publi can regularmente, para que el público pueda 
formular observaciones, en los sitios Web del Servic io nacional de información, de los Ministerios de 
Agricultura y de Sanidad, de los organismos ejecu tivos locales y de las asociaciones públicas locales 
acreditadas.  Estos reglamentos también se publi can en el Boletín del Servicio nacional de 
información OTC/MSF. 
44. La elaboración y el examen de los proyectos de reglamentos técnicos corren a cargo de 
equipos de asesores sobre reglamentación técnica, que están integrados por representantes de los 
organismos estatales, de los comités técnicos de  normalización y de otras partes interesadas (con 
inclusión de organizaciones públicas, uniones cientí ficas, empresas y asociaciones empresariales).  
El Comité de reglamentación técnica supervisa la composición y el programa de estos equipos. JOB/ACC/32 
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  45. La representante de Kazajstán explicó que todas las propuestas de reglamentos técnicos se 
publicarían en el sistema público de información de Kazajstán, la Uni ón Aduanera y la CEEA 
(publicación electrónica), al menos 60 días antes de su adopción.  Ni la Ley sobre reglamentación 
técnica ni los acuerdos e instrumentos sobre normalización o reglamentación técnica de la Unión 
Aduanera y la CEEA determinan o limitan el númer o o las características de las personas interesadas 
que pueden presentar observaciones o sugerencias s obre los proyectos de reglamentos técnicos.  
La Decisión Nº 527 de la Comisión de la Unión Aduanera prevé expresamente la participación de 
todas las partes interesadas.  Los proyectos de  modificación se revisan teniendo en cuanta las 
observaciones de las partes interesadas.  La repre sentante hizo ver que en los acuerdos internacionales 
y en otros instrumentos jurídicos pertinentes no ha bía disposiciones que limitaran la participación de 
extranjeros en el examen público de proyectos de reglamentos técnicos, en su calidad de partes 
interesadas.  De conformidad con la Decisión Nº  527 de la Comisión de la Unión Aduanera, las 
personas interesadas, incluidas las de terceros  países, podían presentar propuestas y observaciones 
sobre los proyectos de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y la CEEA a las autoridades 
nacionales competentes designadas por el Gobierno,  a la parte en la Un ión Aduanera que hubiera 
elaborado el reglamento técnico, a la Comisión de la  Unión Aduanera o al Comi té de Integración de la 
CEEA (cuando se tratara de reglamentos técnicos de la CEEA), según correspondiera.  Dijo que una 
vez que se han examinado las propuestas se prepar ará un resumen de las observaciones sobre el 
proyecto de reglamento técnico y de las decisiones al respecto con la justificación correspondiente. 
46. Las normas, por su parte, son elaboradas por comités técnicos de normalización, integrados 
por representantes del Gobierno y de las partes in teresadas (con inclusión de organizaciones públicas, 
uniones científicas, empresas y asociaciones empresaria les).  En el proceso de ultimación de los 
proyectos de reglamentos técnicos y normas se toman en consideración las observaciones presentadas 
y se intenta conseguir el acuerdo de todas las pa rtes interesadas.  Los interesados pueden solicitar 
copias de los proyectos de normas, reglamentos t écnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad, y también de las observaciones recibi das sobre dichos proyectos.  Después del examen 
y la aprobación a nivel del comité interinstitucional, el proyecto se somete a la aprobación del Gobierno.  Una vez aprobado, el reglamento té cnico se publica en el "Código de disposiciones 
normativas del Presidente de la República de Kazajstán y el Gobierno de Kazajstán", en el Boletín Oficial de la República, en el boletín oficial de l organismo autorizado ("Boletín de reglamentación 
técnica") y en el sitio Web ( http://www.memst.kz ).  En el Catálogo (registro) Informativo de Normas, 
que es un boletín mensual del Goos tandard (el organismo autorizado), se publica el proyecto de 
calendario de elaboración de normas a fin de  que las partes interesadas puedan presentar 
observaciones sobre los proyectos.  Los proyectos se publican en el boletín oficial del Goostandard.  
Además, este organismo  integra dos entidades  estatales filiales:  el Instituto de Normalización y JOB/ACC/32 
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  Certificación de Kazajstán y el Instituto de Metrología de Kazajst án, que también publican boletines 
periódicos:  ( Goostandard News , Metrology  y Monthly Informational Index of Standards ).  Los planes 
de elaboración de reglamentos técnicos y normas pue den consultarse en versión electrónica en el sitio 
Web http://wto.memst.kz/.  Los documentos relati vos a la elaboración, adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera se publi can en el sitio Web de la Comisión de la Unión 
Aduanera ( http://www.tsouz.ru/ ).  Los reglamentos técnicos de la CEEA pueden consultarse en el 
sitio Web www.evrazes.com . 
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