RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/190/ATG 
1° de octubre de 2007  
 
(07-3989) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
ANTIGUA Y BARBUDA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Antigua y Barbuda. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Antigua y Barbuda. Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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ÍNDICE 
 
  Página 
1. ENTORNO ECONÓMICO Y DE POLÍTICA COMERCIAL ..................................................5  
Resultados macroeconómi cos y perspectivas .............................................................................5  
Resultados económicos..................................................................................................5  
Transformación del sector público.................................................................................7  
Perspectivas económicas................................................................................................7  
Política comercial y de inversiones............................................................................................ .8 
Inversiones.................................................................................................................... .8 
Política come rcial ..........................................................................................................9  
2. DESARROLLO SECTORIAL .................................................................................................14  
Servicios...................................................................................................................... ..............14  
Turismo........................................................................................................................ 14 
Servicios financiero s internacionales...........................................................................15  
Servicios profesionales ................................................................................................16  
Telecomunicaciones.....................................................................................................19  
Sector pesquero................................................................................................................ .........19  
Sector manufacturero........................................................................................................... .....20  
3. MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................................20  
4. ACUERDOS COMERCIALES................................................................................................20  
Integración regional ........................................................................................................... .......20  
Unión económica de la OECO.....................................................................................20  
Economía y Mercado Únic o de la CARICOM ............................................................21  
Multilateral................................................................................................................... .............22  
OMC - Ronda de Doha ............................................................................................................ .22 
Acuerdos de comercio preferencial...........................................................................................22  
Acuerdos comerciales bilate rales de la CARICOM ....................................................22  
CARIBCAN.................................................................................................................23  
Cotonou/Acuerdos de asociación económica ..............................................................23  
Iniciativa para la Cuenca del Caribe .........................................................................................23  
5. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES PARA EL DESARROLLO DEL 
COMERCIO ....................................................................................................................... ......24  
Vulnerabilidad ................................................................................................................. .........24  
Desafíos ....................................................................................................................... .............24  
Estadísticas................................................................................................................... 25 
Necesidades de asist encia técnica.............................................................................................2 6 
 
   Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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1. ENTORNO ECONÓMICO Y DE POLÍTICA COMERCIAL 
Resultados macroeconómicos y perspectivas 
1. Antigua y Barbuda es un Estado del centro del Ca ribe, integrado por dos  islas.  Las islas 
miden en total unas 170 millas cuadradas y su población es de 83.000 habitantes.1  El país presenta 
todas las características de una pequeña economía in sular:  nivel elevado de importaciones, base de 
producción reducida y vulnerabilidad a las catástrofes naturales. 
2. Además de pertenecer a la OMC, Antigua y Ba rbuda es miembro de la Comunidad del Caribe 
(CARICOM), cuyos integrantes tratan actualmente de intensificar este movimiento de integración 
regional para lograr un mercado único.  El proy ecto de Economía y Merca do Único de la CARICOM 
(CSME) busca crear un espacio económico sin fisuras y carente de obstáculos al establecimiento de 
actividades empresariales y al movimiento de capitales o de mano de obra.  Antigua y Barbuda también es miembro del subgrupo de  islas más pequeñas, la Orga nización de Estados del Caribe 
Oriental (OECO), con moneda y política monetaria común administrada por el Banco Central del 
Caribe Oriental (ECCB).  La OECO está estudiando actualmente la posibilidad de una mayor integración en una Unión Económica plena. 
Resultados económicos
 
Estructura y producción 
 3. En la economía de Antigua y Barbuda predominan  los servicios, entre ellos la construcción, 
que en 2006 aportaron más del 90 por ciento del PI B del país, cifrado en 1.700 millones de dólares EC 
a precios constantes.
2  En las Cuentas Nacionales, en lugar de la partida de sector del turismo se 
utiliza 'hoteles y restaurantes' y, según las cifras del ECCB3, aparte de los servicios estatales, este 
sector es, en promedio, el que más contribuye al PIB.  En los últimos años, el sector de la construcción ha crecido a ritmos sin precedentes, por la ejecución de varios proyectos de los sectores público y privado, este sector ha tenido una gran incidencia en la economía, que creció un 19,5 por 
ciento, en 2005, y un 35 por ciento en 2006. 
Balanza de pagos 
 4. Durante el período de 2003 a 2006, Antigua y Barbuda mantuvo un superávit global en las 
cuentas externas.  Si bien la tendencia es a que haya  déficits por cuenta corriente en la balanza de 
pagos, tales déficits se financian enteramente medi ante el superávit de las cuentas de capital y 
financiera.  Para 2006, se prevé que el déficit por cuenta corriente duplique al de 2005 a consecuencia 
del importante incremento de las importaciones de bienes.   El deterioro de la cuenta corriente de 2006 
es consecuencia del elevado nivel de la actividad  económica, especialmente en el sector de la 
construcción, por los preparativos de Antigua y Ba rbuda para la Copa del Mundo de Críquet de 2007. 
                                                     
 
1 Eastern Caribbean Central Bank National Accounts Statistics www.eccb-centralbank.org. 
 
2 Eastern Caribbean Central Bank National Accounts Statistics www.eccb-centralbank.org. 
 
3 Eastern Caribbean Central Bank National Accounts Statistics www.eccb-centralbank.org. 
 WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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Política fiscal 
 5. Entre 1998 y 2003, las operaciones fiscales del Gobierno produjeron una elevada y sostenida 
cuenta corriente y déficits globales que, respectiv amente, alcanzaron un promedio aproximado del 6 y 
el 7 por ciento del PIB.  Además hubo un incremento  significativo de las cifras de la deuda, que dio 
lugar a finales de 2003 a un coeficiente superior al 130 por ciento entre la deuda y el PIB.  Para 
corregir estas dificultades macroeconómicas, el Go bierno inició en 2004 un programa completo de 
reformas encaminado, entre otras cosas, a fomentar un a mejor gestión fiscal y la sostenibilidad de la 
deuda. 
6. Gracias a una iniciativa de reforma fiscal, centrad a tanto en los gastos como en los ingresos, 
el Gobierno ha conseguido mejorar la administración tr ibutaria y la recaudación de impuestos.  Ello se 
ha visto facilitado por la aplicación de nuevas medi das fiscales, la consolidación de las medidas 
existentes, la supresión de determinados impuestos indirectos y la racionalización de los organismos 
encargados de la recaudación.  De manera específica, el impuesto sobre la renta de las personas físicas se introdujo de nuevo en abril de 2005, el impuesto s obre las ventas de Antigua de Barbuda aplicable 
a bienes y servicios se implantó a comienzos de enero de 2007 y, ese mismo mes, se estableció un 
sistema modernizado del impuesto sobre el patrimonio.   Además, el Gobierno ha intentado reducir la 
concesión discrecional de exenciones fiscales mediante la imposición de límites al nivel de exenciones concedidas y con la renovación del proceso de solicitud. 
7. Por otra parte, el Gobierno promulgó en  2006 una nueva legislación, la Ley de 
Administración Financiera, para modernizar y mejora r los procedimientos de gestión financiera.  En 
esta Ley se prevé la gestión y el control eficaz de  las finanzas públicas, y se establecen las normas y 
procedimientos para, entre otras cosas, la autorización de los gastos;  el endeudamiento del Estado;  y 
la gestión y control de la deuda pública.  En la legislación también se preveían nuevos procedimientos 
presupuestarios y directrices relativas al gasto, que ya están en vigor.  Con la ayuda del Centro Regional de Asistencia Técnica de l Caribe (CARTAC), el Gobierno ha puesto en marcha un sólido 
Programa de Inversiones del Sector Público (PSIP), pa ra intentar establecer prioridades en los gastos 
de capital, y coordinar y supervisar tales gastos.  Asimismo, el Gobierno ha introducido un sistema de 
gestión de tesorería para garantizar un mayor cont rol del gasto de los ministerios, y también ha 
comenzado a aplicar un sistema financiero electrónico  (FreeBalance) con el pr opósito de asegurar una 
mejor gestión del gasto. 
8. Junto con sus iniciativas para corregir los d esequilibrios fiscales, este Gobierno ha prestado 
especial atención a la reducción de la deuda pública.  Se ha atendido específicamente al desarrollo de una estrategia de endeudamiento cuyo  objetivo global es lograr la sostenibilidad de la deuda.  Hasta la 
fecha, el Gobierno ha recibido un alivio de la carga  de la deuda de 550 millones de dólares a través de 
negociaciones bilaterales con acreedores externos.  Po r otra parte, el Gobierno, con ayuda de la 
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacion al, ha contratado los servicios de una empresa 
internacional para desarrollar y llevar a cabo un progra ma de gestión de la deuda que facilite nuevas 
reducciones de la deuda total. 
9. Esta serie de iniciativas ha empezado ya a produc ir efectos en el rendimiento fiscal global de 
Antigua y Barbuda.  En particular, los resultados  de los ingresos han mejorado al tiempo que ha 
descendido el índice de crecimiento del nivel de los gastos.  El déficit por cuenta corriente en 2006 
fue del 3,6 por ciento del PIB frente a un promedio  del 6 por ciento aproximadamente antes de la 
reforma.  Por otra parte, el coeficiente entr e la deuda y el PIB ha bajado al 109 por ciento 
aproximadamente. Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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Inflación 
 10. Antigua y Barbuda ha mantenido una tasa de in flación baja y estable entre 2001 y 2006.  De 
conformidad con las cifras del Banco Central del Caribe Oriental (ECCB)
4, durante este período el 
índice de precios de consumo ha si do en promedio del 2 por ciento. 
Desempleo 
 11. Las cifras del censo de 2001 indicaban un índice de desempleo del 8,5 por ciento 
aproximadamente.  Sin embargo, en su proyecto de informe, la evaluación de la pobreza de Antigua y 
Barbuda de finales de 2005 y principios de 2006
5, ha registrado un índice de desempleo del 4 por 
ciento. 
Transformación del sector público  
12. Además de las iniciativas de reforma fiscal y de gestión de la deuda, el Gobierno ha 
emprendido un Programa de Transformación del Sector  Público.  El objetivo de este programa es 
racionalizar el sector público y garantizar una prestación más eficiente de los servicios estatales.  Un 
importante elemento de este progr ama es el conjunto de medidas de baja voluntaria y jubilación 
anticipada, que ofrece a los funcionarios públicos la posibilidad de dejar el servicio público u optar 
por una jubilación anticipada.  El pago de este conjunto de medidas de baja o jubilación comenzó en 2006 y debe completarse en 2007.  Al final de este proceso se prevé que se alcanzará un ahorro 
anual de 20 millones de dólares aproximadame nte en la masa salarial del Gobierno. 
Perspectivas económicas
 
Sector real 
 13. Según las previsiones, la actividad económ ica aumentará en 2007, aunque en menor 
proporción al 12,2 por ciento registrado en 2006.  Se  espera que el incremento del valor añadido de la 
industria del turismo y otros sectores de servicios conexos impulse el crecimiento en 2007.  Estos 
aumentos se verán contrarrestados en parte por el descenso de las actividades de la construcción, 
debido a la finalización de de terminados proyectos de los sectores público y privado. 
14. Se prevé una ligera contracción de la econom ía en 2008 a consecuencia del descenso de 
actividad en el sector de la construcción y el decr ecimiento del sector de servicios estatales.  Para el 
período 2009-2012, se estima que el crecimiento de la producción converja con su ritmo de 
crecimiento a largo plazo, del 3,5 por ciento aproxi madamente al año.  Sin embargo, puede haber un 
cambio estructural en este crecimiento a lar go plazo como consecuencia de las importantes 
inversiones en la calidad y capacidad de las in stalaciones turísticas del país en 2006 y 2007. 
Fiscal 
 
15. Se prevén nuevas mejoras de los resultados macroeconómicos ya que el Gobierno prosigue 
sus actividades de reforma fiscal.  En particular, está previsto que el déficit por cuenta corriente del 
Gobierno Central se reduzca al 2,6 por ciento del PIB en 2007 cuando en 2006 había sido del 3,6 por 
ciento, ya que es probable que los ingresos corrientes aumenten más que los gastos corrientes.  Para el 
                                                     
 
4 Eastern Caribbean Central Bank National Accounts Statistics www.eccb-centralbank.org. 
 
5 Estudio de las condiciones de vida y Estudio del coste de la vida, encargados por el Gobierno a través 
del Banco de Desarrollo del Caribe. WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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período de las proyecciones 2008-2012, se prevé que los ingresos corrientes alcancen un promedio 
del 24,5 por ciento del PIB, lo que supone 1,7 puntos porcentuales más que el nivel medio de los 
gastos corrientes (22,9 por ciento del PIB).  Estos resultados se traducen en un superávit por cuenta 
corriente del 0,3 por ciento del PIB en 2008, ci fra que aumenta cada año hasta alcanzar el 3,6 por 
ciento del PIB en 2012.  El déficit global muestra un tipo de tendencia sim ilar durante ese período:  
del 4,5 por ciento del PIB, en 2008, pasará al 0,6 por ciento en 2012. 
Política comercial y de inversiones 
Inversiones  
16. El Gobierno reconoce que es necesario que las empresas nacionales y extranjeras, grandes y 
pequeñas, colaboren para el desarrollo y el crecimi ento sostenido, y para el comercio de pequeños 
servicios, que crean un entorno más atractivo para la s inversiones de las grandes empresas.  Por ello, 
el Gobierno facilita el desarrollo del sector privado al crear un entorno propicio mediante el establecimiento de legislación e in stituciones adecuadas para fomentar el desarrollo y las inversiones 
del sector privado.  El plan consiste en promove r la diversificación formando grupos de empresas en 
torno a los servicios turísticos y financieros.  Es especialmente importante el reciente establecimiento 
de la Administración de Inversiones de Antigua y Ba rbuda (ABIA).  La legislac ión pertinente para dar 
efecto a este organismo se promulgó en noviembre de 2006.  La ABIA comenzó su funcionamiento en 
mayo de 2007 y tiene el mandato de
6: 
 a) simplificar el procedimiento para invertir y establecer una empresa en Antigua y 
Barbuda; 
 b) velar por la igualdad de condicion es para todos los inversores, nacionales y 
extranjeros; 
 c) eliminar el carácter discrecional y discriminatorio del proceso;  d) establecer un mecanismo de "ventan illa única", centralizado y global, para la 
promoción y coordinación de todas las propuestas de inversiones; 
 e) asesorar sobre la política de inversiones del Gobierno; 
 f) garantizar una mayor transparencia del proceso de las inversiones; 
 g) identificar las oportunidades de inversión;  h) facilitar información y datos sobre el entorno social, político y económico del país; 
 i) explicar la legislación sobre incentivos y los beneficios disponibles para los 
inversores en los sectores del turismo y la hostelería; 
 j) mantener contacto con los departamentos y organismos oficiales; 
 k) ofrecer plena seguridad y protección a los inversores, de conformidad con las normas 
internacionales; 
                                                     
 
6 Ley relativa a la Administración de Inversiones de Antigua y Barbuda, 2006. 
 Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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 l) vigilar y facilitar las inversiones para ayudar a los inversores en  su relación con el 
sistema reglamentario; 
 m) ofrecer datos, análisis y recomendaciones de política general desde el punto de vista 
de los inversores. 
17. En la legislación relativa a la Administración de Inversiones se incluye un código de 
inversiones para ofrecer orientación sobre los de rechos, privilegios y responsabilidades de los 
inversores.7 
Zona de Elaboración y Libre Comercio 
 
18. La Zona de Elaboración y Libre Comercio f unciona como oficina encargada de atraer 
inversiones a sectores prioritarios.  Forman parte de la Ley de la Zona de Elaboración y Libre 
Comercio de 1994 una serie de programas de superv isión y diversos procedim ientos de la debida 
diligencia para examinar y supervisar las empres as que deseen operar en la Zona.  Actualmente se 
están revisando los planos de la Zona para prev er agrupaciones de empresas y la infraestructura 
necesaria para facilitar el desarrollo de la tecnologí a de la información y la comunicación.  Antigua y 
Barbuda se ha embarcado plenamente en el paso a esta tecnología, y está previsto que la zona de 
elaboración y libre comercio se transforme en un lugar destinado a impulsar el avance de la formación en esa tecnología y las inversiones en el país. 
19. Por otra parte, se está revisando la legislación relativa a la zona de libre comercio para 
cumplir con las obligaciones en el marco de la Economía y Mercado Único de la CARICOM y las 
dimanantes de la OMC. 
Política comercial
 
20. Antigua y Barbuda determina y aplica la política comercial en el marco de una estructura de 
múltiples niveles, en el que se intentan armonizar los intereses nacionales con los de la Organización 
de Estados del Caribe Oriental, la Comunidad de l Caribe y con otras consideraciones de carácter 
multilateral. 
Reforma fiscal 
 21. La política fiscal es el único instrumento de que dispone el Gobierno para influir en la 
actividad económica de Antigua y Barbuda.  Tr adicionalmente, los aranceles se han venido 
percibiendo no como una medida de protección sino como la principal fuente de ingresos públicos:  
56,8 por ciento en 2005. 
22. Sin embargo, desde 2005, el Gobierno ha introducido cambios en la estructura fiscal del país, 
para tratar de reducir la dependenc ia del país de los aranceles.  Entre las iniciativas de la estrategia de 
reforma fiscal se incluyen la aplicación de nuevas medidas, la consolidación de las medidas fiscales 
vigentes, la eliminación de determinados impuestos in directos y la mejora de la administración fiscal. 
23. En abril de 2005, se introdujo de nuevo el impu esto sobre la renta de las personas físicas.  
Además, el gravamen sobre las divisas y todos los controles sobre las mismas se suprimieron junto con varios impuestos de bajo re ndimiento y de "puro estorbo".   
                                                     
 
7 Lista 4 de la Ley relativa a la Administración de Inversiones, 2006 
 WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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24. En enero de 2007, se implantó el impuesto sobre las ventas de Antigua y Barbuda, 
sustituyendo así a determinados impuestos, entre el los el impuesto sobre el consumo, el impuesto 
sobre las facturas de los huéspedes de hoteles, el  gravamen sobre los huéspedes de hoteles, el 
impuesto hotelero (cama/noche), el impuesto sobre los servicios de hostelería y restauración y el 
impuesto sobre las telecomunicaciones.  El impuesto s obre las ventas se aplica a los bienes y servicios 
a un tipo del 15 por ciento.  Para el sector hotelero el tipo es transitoriamente del 10,5 por ciento, ya 
que se revisará en un plazo de dos años.  Los produc tos de una cesta de artículos de primera necesidad 
están exentos. 
Contratación pública 
 
25. Antigua y Barbuda no es parte en el Acuerdo s obre Contratación Pública de la OMC.  Sin 
embargo, el Gobierno aplica procedimientos de licitación pública para la contratación de bienes y 
servicios.  Específicamente, para cantidades s uperiores a 20.000 dólares el procedimiento de 
contratación está gestionado por la Junta de Licitaci ones del Gobierno, de conf ormidad con la Ley de 
la Junta de Licitaciones.8 
26. No hay reservas locales ni regionales.  Sin emba rgo, la capacidad de la Junta para gestionar 
procedimientos internacionales de licitación está limi tada por la disponibilida d de recursos humanos y 
por restricciones financieras y de otra índole.  Actualmente está elaborándose la nueva Ley de 
Administración de Compras y Contrataciones relati va al "control y gestión de la contratación y 
compras de bienes y servicios, para exigir libre co mpetencia y participación, garantizar integridad, 
limpieza y transparencia, velar por la mejora de la economía y sacar el máximo partido a las compras 
de la Administración Pública".  Además, la Secretaría de la CARICOM ha realizado labores de investigación en sus Estados miembros para ela borar un protocolo sobre contratación pública, con 
arreglo al artículo 239 del Tratado Revisado. 
Normas y reglamentos técnicos 
 Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
27. El Ministerio de Agricultura, Tierras, Recurs os Marinos y Agroindustrias es el servicio de 
información encargado de las cuestiones de MSF.  Parte de su mandato es la prot ección de la flora y la 
fauna nacionales, y en este sentido aprueba la expedición de licencias y certificados fitosanitarios para la 
importación de frutas, legumbres y hortalizas, pl antas, flores, carne, av es de corral y huevos. 
28. Por otra parte, el servicio de veterinaria tambié n ha de inspeccionar en el puerto de entrada las 
importaciones de carne y pescado antes del libramien to al importador.  Estos mecanismos se utilizan 
primordialmente para proteger la salud de los consumidores e impedir la importación y posterior 
infestación de los animales y vegetales del pa ís por plagas y enfermedades extranjeras. 
Obstáculos técnicos al comercio 
 
29. La Oficina de Normas de Antigua y Barbuda es el organismo nacional de normalización.  Es 
un organismo estatutario establecido en el marc o de la Ley de Normalización (1987), capítulo 411.
9  
Este organismo, dependiente del Mi nisterio de Economía y Hacienda, es el único competente para la 
preparación y promulgación de normas y para regular cuestiones relacionadas con las normas, como 
                                                      
8 www.antigua.gov.ag. 
 
9 www.antigua.gov.ag. 
 Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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la metrología, la certificación, la eval uación de la conformidad y la calidad.10  En 2005, Antigua y 
Barbuda aceptó el Código de Buena Conducta pa ra la elaboración, adopción, y aplicación de 
normas.11 
30. La Oficina de Normas es el servicio de información y el órgano nacional de notificación con 
arreglo a lo previsto en el Acuerdo OTC.  Form a parte de la Organización Regional de Normalización 
y Calidad del Caribe (CROSQ), de la Comisión del Codex Alimentarius (OMS/FAO), del Sistema 
Interamericano de Metrología (SIM), y está suscr ita a la Organización Internacional de Normalización 
(ISO) y afiliada a la Comisión Internacional de Electrotecnia (IEC). 
Medidas en la frontera 
 
Informatización 
 
31. En 2005, el Servicio de Aduanas puso en funcionamiento el sistema SIDUNEA 2.7, 
instrumento útil para la recopilación y almacenamient o de datos, que afecta a la formación de la 
política general y a las estrategias comerciales.  Actu almente, el Gobierno, con la ayuda del Gobierno 
de Jamaica y la Organización de Estados Americanos12, está modificando el programa informático, 
los Servicios Automatizados de Aduanas (CASE)  que habrán de activarse en noviembre de 2007 y 
que, entre otros aspectos, preverán la concertación de garantías y el pago de los cargos conexos a 
través de Internet.  Con estos procedimientos má s eficientes y rápidos aumentarán los ingresos 
públicos y se reducirán los costos de las transacciones del sector empresarial. 
Licencias de importación y restricciones cuantitativas 
 
32. Antigua y Barbuda mantiene un régimen de licen cias de importación re gulado por la Ley de 
Comercio Exterior, en el marco de las leyes revisadas de Antigua y Barbuda, de 1992.13  En la Ley se 
requiere la obtención de una licencia antes de la importación o llegada de determinados productos al 
país.  Los formularios para la licencia han de re llenarse por triplicado, con un coste de 0,10 dólares 
EC por impreso.  Emite estos formularios el Depart amento de Industria y Comercio del Ministerio de 
Economía y Hacienda. 
33. Hay tres listas de licencias por las que se regul a la importación de dete rminados productos:  
se trata de licencias para: 
 i) productos originarios de países que no son miembros de la OMC. 
 
 i) productos procedentes de países que no son miembros de la OECO o de la 
CARICOM. 
  iii) productos procedentes de países que no son miembros de la OECO. 
 
                                                     
 
10 http://www.wto.org/english/tratop_e /tbt_e/tbt_enquiry_points_e.htm. 
 
11 Documento G/TBT/CS/2/Rev.13 de la OMC, de 2 de marzo de 2007. 
 
12 www.oas.org. 
 
13 www.antigua.gov.ag. 
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34. Los Ministerios que recomiendan la aplicación de licencias son el Ministerio de Agricultura, 
Tierras, Recursos Mari nos y Agroindustrias (pr oductos frescos, carne, aves de corral, huevos, pescado 
y miel), el Ministerio de Obras Públicas (antenas  parabólicas y equipo conexo);  el Ministerio de 
Sanidad (medicamentos);  y el Director General de  la Policía (armas de fuego y munición).  Aprueba 
las solicitudes el Secretario Perman ente del Departamento de Industria  y Comercio del Ministerio de 
Economía y Hacienda.   
35. Para mercancías tales como refrigeradores, vehículos de motor, unidades de aire 
acondicionado y otros equipos, que pueden funciona r mediante sustancias que agotan la capa de 
ozono (ODS), hay que rellenar además del formulario  de licencia de importación otro impreso sobre 
sustancias refrigerantes.  Los impresos se obtienen en el Departamento de Industria y Comercio del 
Ministerio de Economía y Hacienda.  Estos requisito s se derivan del compromiso de cumplimiento de 
Antigua y Barbuda del Protocolo de Montreal para la plena eliminación en 2010 del uso de sustancias 
que agotan la capa de ozono. 
36. Las licencias aceptadas tienen una validez de  un mes y no son renovables.  Sin embargo, 
pueden presentarse nuevas solicitudes. 
37. Las licencias para cinco productos agropecuar ios tienen carácter estacional y dependen de la 
capacidad de suministro (suficiente para satisf acer las necesidades internas).  Supervisa los 
reglamentos el Departamento de Industria y Comerc io previa consulta a la Corporación Central de 
Comercialización. 
38. Para los envíos comerciales de frutas, legumbres y hortalizas, plantas, flores, carne y pescado, 
el importador debe obtener un permiso válido de importación. 
Medidas que afectan a las exportaciones 
 39. Antigua y Barbuda aplica un gravamen de 0,10 dólares EC por libra a las exportaciones de 
langosta y de 0,05 a las de pescado.  Éstos son los únicos impuestos que se aplican a las 
exportaciones. 
40. Si bien no hay ninguna limitación a las exportaci ones, los funcionarios de aduanas examinan 
y registran en el puerto de salida los documentos de envío. 
Comercio de Estado 
 41. La Corporación Central de Comercialización es un órgano oficial de propiedad estatal.  La 
Corporación, además de hacer a los agricultores locales un volumen de compras limitado, es uno de 
los importadores de legumbres y hortalizas tales co mo brécol, zanahorias y tomates, y es uno de los 
principales importadores de arroz, azúcar y huevos .  Es también el mayor importador de insumos 
agropecuarios, como semillas, fertilizantes, produc tos químicos (plaguicidas y herbicidas), material 
para regadíos, telas para cubiertas y bombas de pul verización.  La institución no tiene la obligación de 
comprar la producción de los agricultores ni  subvenciona en modo alguno la agricultura. 
42. Esta Corporación asesora al Departamento de In dustria y Comercio sobre la expedición de 
licencias para determinados productos básicos agropecuarios. Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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Tecnología de la información y las comunicaciones 
 43. Antigua y Barbuda persigue la creación de una industria dinámica de la tecnología de la 
información y las comunicaciones para fomentar el crecimiento económico y mejorar el empleo.  Se 
reconoce que una estructura moderna de telecomunicaciones disponible y asequible ayudará al 
desarrollo y expansión de las empresas locales, en particular de las PYME.
14 
Salvaguardias 
 44. Durante el período objeto de examen, Anti gua y Barbuda no impuso ninguna medida de 
salvaguardia.  No se ha promulgado ninguna legislaci ón de salvaguardia ni se ha establecido autoridad 
alguna para emprender investigaciones a este respecto .  En determinadas condiciones estipuladas, el 
Tratado de la CARICOM permite el uso de medi das de salvaguardia por países menos adelantados, 
entre ellos Antigua y Barbuda.
15  Sin embargo, el país no ha hecho uso de estas disposiciones ni de las 
disposiciones de salvaguardia en el marco del Acue rdo sobre la Agricultura y del Acuerdo sobre los 
Textiles y el Vestido, de la OMC. 
Medidas antidumping y medidas compensatorias 
 45. Antigua y Barbuda no ha impuesto medidas antidumping ni medidas compensatorias, ni hay 
ningún órgano designado para ejecutar tales medidas.   Se ha notificado al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC que el país no mantiene medidas que requieran notificación.  
Todavía no se han modificado las leyes para recoge r los acuerdos alcanzados en la Ronda Uruguay.  
Hay en estudio un modelo de ley antidumping de la CARICOM. 
Política de competencia 
 46. En el capítulo VIII del Tratado de la CARICO M se prevé la promulgación de legislación 
armonizada sobre política de competencia en los países Miembros.  La CARICOM ha elaborado un 
modelo de ley de competencia y propone que los países de la OECO establezcan una autoridad 
subregional de la competencia.  En cuanto esté en  vigor, se prevé que Antigua y Barbuda designará un 
organismo nacional de la competencia para abordar la s cuestiones de la competencia interna, en tanto 
que el organismo de la CARI COM se ocupará de las cuestiones en el plano regional. 
Control de precios 
 
47. Se mantiene el control de precios sobre determinados productos esenciales;  se fija el 
porcentaje del margen comercial, pero no el precio (e n general es el 10 por ciento para la venta al por 
mayor y el 15 o el 20 por ciento para la venta al por menor).  Tienen precio fijo el pan y los productos del petróleo. 
                                                     
 
14 Política nacional de la tecnología de la in formación y la comunicación, desarrollo, planificación 
estratégica y gobierno interior , en:  www.antigua.  gov.ag. 
 
15 Tratado de Chaguaramas, capítulo 7, artículo 150, medidas de salvaguardia, y artículo 164, 
Promoción del desarrollo industrial  
 WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
Medidas de transparencia 
 48. El Gobierno se ha comprometido a mantener la transparencia y la buena administración.  A 
este respecto, cuatro leyes parlamentarias, introduc idas en 2005, son los componentes iniciales de la 
Carta para la Buena Administración.  En consona ncia con la política del Gobierno, las leyes de 
Antigua y Barbuda relacionadas con el comerc io pueden consultarse a través de Internet. 
2. DESARROLLO SECTORIAL 
Servicios 
49. Durante los dos últimos decenios, en Antigua  y Barbuda el sector de los servicios ha 
continuado creciendo y creando más empleo  que la manufactura y la agricultura. 
Turismo
 
50. El turismo es uno de los sectores fundamentales  de generación de ingresos en Antigua y 
Barbuda y una de las esferas más importantes de atracci ón de la inversión extran jera directa al país.  
Según estimaciones del Ministerio de Turismo, el sec tor representa el 28 por ciento aproximadamente 
del empleo total en la economía, el 48 por ciento de los ingresos de exportación y el 51 por ciento de 
las inversiones totales de Antigua y Barbuda. 
51. Actualmente el Gobierno, con la ayuda de la secretaría del Commonwealth, está elaborando el 
Plan General de Turismo de Antigua y Barbuda, que ofrecerá nuevas visiones y estrategias con la 
participación de todos los colectivos  interesados, públicos y privados. 
52. Gracias a los rápidos cambios del entorno tecnol ógico, Antigua y Barbuda promociona el país 
a través de 'Digimail', utilizando el correo electrónico para ofrecer una información completa 
destinada a una amplia gama de asociados industriales y de consumidores. 
53. En 2005, el número total de visitantes a An tigua y Barbuda (tanto con estancia como 
pasajeros de buques de crucero) fue de 744.803, lo  que representaba una fuerte recuperación tras el 
descenso de llegadas experimentado en 2001 y 2002, pero una cifra in ferior a los 808.148 visitantes 
de 2004.16  De éstos, 260.530 fueron visitantes con estanc ia, sobre todo de los Estados Unidos y del 
Reino Unido, y las llegadas desde estos dos importantes mercados ha ido aumentando desde 2001.17  
En 2005, el número de visitantes de buques de cru cero fue de 466.851.  Según el ECCB, el menor 
número de visitantes de 2005, tanto con estancia como de buques de crucero, pue de en parte atribuirse 
al cierre de un hotel y a la reducción de operaciones de otro, así como al trasvase de buques de una línea de cruceros al Pacífico.
18 
54. El Gobierno ha establecido una serie de incentivos para los buques de crucero, como el 
acceso libre de derechos para compras y actividad es de entretenimiento.  En 2003, con un costo 
de 22 millones de dólares EE.UU. aproximadamente, se levantó un complejo de buques de crucero 
                                                      
16 En 2002, el total de visitantes fue de 510.326;  y de 609.718 en 2003. 
 
17 Gobierno de Antigua y Barbuda, información en línea.  Consultado en:  http://www.ab.gov.ag/ 
gov_v2/government/statsandreports/statsan dreports2005/visitor_arrivals1998_2004.pdf. 
 
18 ECCB, información en línea.  Consultado en:  http://www.eccb-ce ntralbank.org/PDF/ 
AEFR%202005%20-%20Final%20Document.pdf. 
 Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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en St. John's Harbour y se construyó otro muelle pa ra facilitar el atraque de cuatro buques de gran 
tamaño.   
55. El Instituto de Formación de Hostelería de Antigua y Barbuda (ABHT I), regulado por la Ley 
del Instituto de Formación de Hostelería de Anti gua y Barbuda, de 2006, se estableció para satisfacer 
la necesidad de recursos humanos del sector y mejorar la eficacia y la productividad.  Actualmente, el 
Instituto ofrece cursos para obtener certificados y diplomas.  En septiembre de 2006, el Instituto, en 
colaboración con la Universidad de las Indias Occidentales, comenzó un Programa de formación en gestión del turismo. 
56. La legislación que regula la prestación de servici os y las inversiones en el sector del turismo 
comprende la Ley de Ayuda a los Hoteles, capítulo 204, de 1952, la Ley del Impuesto sobre la Renta, 
capítulo 212, de 1957, y la Ley Nº 4 de 2003 por la que se modifica la Ley del Impuesto sobre la Renta.  La Administración de Inversiones, de Anti gua y Barbuda, instituida recientemente, considera 
prioritario el desarrollo del sector del turismo.  Las solicitudes de incentivos y concesiones, que 
presentan los inversores, se tramitan ahora a través de este organismo. 
57. En el marco de las medidas para diversificar lo s productos turísticos, el Ministerio de Turismo 
ha reorganizado la Alianza de Turismo y Deportes con el fin de situ ar al país en el turismo deportivo.  
Un Departamento de Eventos del Ministerio se enca rga de organizar los acontecimientos relacionados 
con el deporte y el turismo. 
Servicios financieros internacionales
 
58. En 1982, el sector de los servicios financieros internacionales de Antigua y Barbuda inició sus 
actividades con la promulgación de la Ley de Soci edades Mercantiles Internacionales, y tuvo un gran 
auge hasta el decenio de 1990.  Durante este períod o, el Gobierno hizo todo lo posible para elaborar 
un marco reglamentario sólido.  Sin embargo, en 1999, el Reino Unido y los Estados Unidos 
emitieron una serie de avisos en cont ra de la jurisdicción competente.  Con el fin de situar al país en 
una posición de centro importante de servicios financieros, se emprendió una reestructuración 
importante del marco reglamentario, que incluía el est ablecimiento de la Comisión de Reglamentación 
de los Servicios Financieros como único or ganismo de reglamentación y supervisión. 
59. La Comisión se encarga de la supervisión de las sociedades mercantiles internacionales, y es 
intención del Gobierno que pase a ser el organism o de reglamentación de todas las instituciones 
financieras nacionales e internacionales. 
60. Desde 2001, las evaluaciones del Grupo de Acci ón Financiera (FATF), del FMI y del Grupo 
de Acción Financiera del Caribe vienen indica ndo que Antigua y Barbuda ha mejorado de forma 
importante la reglamentación del sector de los servicios financieros. 
61. Al mismo tiempo, para ampliar el sector, la jurisdicción competente se está preparando para 
aumentar el número de productos que ofrecen l as instituciones financieras internacionales, en 
particular las fundaciones y las sociedades de responsabilidad limitada. 
62. El Gobierno ha destinado este sector para la diversificación económica y la creación de 
puestos de trabajo en los sectores de la banca, fi deicomisos, seguros, juego por Internet, sociedades 
mercantiles internacionales, fundaciones y sociedades de responsabilidad limitada. 
63. La ampliación de la lista de productos que ofrecerán las instituciones de esta jurisdicción, 
junto con el establecimiento de un registro electrónico en la Comisión de Reglamentación de los Servicios Financieros para las sociedades mercantiles in ternacionales, aumentará sin duda el número WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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de sociedades inscritas en la jurisdicción y contribui rá en gran medida a hacer frente a las dificultades 
del sector, entre ellas la creciente competencia mundial.   
Apuestas y juegos interactivos 
 
64. Las compañías de juego por Internet contribu yen de manera importante a la economía de 
Antigua y Barbuda a efectos del PIB y el empleo .  Antigua y Barbuda ha  promulgado un conjunto 
importante de reglamentos que representan un planteam iento integrado del control del sector del juego 
de azar a distancia.  La supervisión de todos los aspectos del juego a distancia es competencia de la 
Dirección general del Juego, que es un departamen to de la Comisión de Reglamentación de los 
Servicios Financieros. 
65. Históricamente, el mercado más importante de An tigua y Barbuda para sus servicios de juego 
a distancia han sido los Estados Unidos.  Sin emba rgo, este país ha impuesto limitaciones comerciales 
a la prestación de este servicio.  En 2003, Antigua  y Barbuda entabló un procedimiento ante la OMC 
contra los Estados Unidos.  Esta acción ha resu ltado cara y laboriosa para Antigua y Barbuda. 
66. El Órgano de Solución de Diferencias resolvió que los Estados Unidos estaban infringiendo el 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  Sin embargo, los Estados Unidos no han 
cumplido con esta resolución y, en cambio, han a nunciado su intención de retirar su compromiso 
sobre el juego por Internet.  Ello parece un desafío  al sistema mundial de comercio y a las decisiones 
de la OMC.  Antigua y Barbuda tiene derecho a compensación según lo previsto en el artículo XXI del AGCS.  Sin embargo el objetivo de Antigua y Barbuda ha sido siempre encontrar una solución 
negociada con los Estados Unidos que permita la prestación continuada  de servicios de juego de azar 
a los consumidores de los Estados Unidos sobre una base mutuamente aceptable. 
67. Habida cuenta de los obstáculos al comerc io impuestos por los Estados Unidos, las 
perspectivas para ampliar el sector  del juego son dispares.  Es proba ble que se prolongue el conflicto 
para lograr en la OMC una solución aceptable de la diferencia.  Mientras tanto, Antigua y Barbuda ha 
presentado una solicitud al Gobierno Británico para que  los titulares de licencia de Antigua y Barbuda 
puedan anunciarse en el Reino Unido.  Está pr evista una decisión en septiembre de 2007.   
Servicios profesionales
 
68. El objetivo del proyecto de Ley sobre los Profesionales, que está en estudio en el Parlamento, 
es regular la concesión de licencias, dictar regl amentos y determinar la titulación de todas las 
profesiones en Antigua y Barbuda. 
69. En la actualidad, los servicios profesionales están regulados por los colegios profesionales 
respectivos y las leyes pertinentes19;  de los 20 servicios profesionales de Antigua y Barbuda, sólo los 
servicios contractuales no están regul ados en la legislación.  Los ex tranjeros pueden ser miembros de 
los colegios profesionales, si bien pueden estar suje tos a otros requisitos, como la residencia y el 
permiso de trabajo, que están re gulados por las leyes laborales de Antigua y Barbuda.  Los títulos 
académicos y profesionales expedidos por instituciones extranjeras han de estar autenticados por el 
Ministerio de Asuntos Exteriores.  Hasta la f echa, ninguna asociación de servicios profesionales ha 
entablado acuerdos de reconocimiento recípr oco o mutuo con asociaciones extranjeras. 
                                                      
19 www.antigua.gov.ag. 
 Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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Servicios de asistencia jurídica 
 70. La Ley de la Abogacía, Nº 2 de 2007, regula la profesión jurídica en lo relativo a titulación, 
inscripción y disciplina de sus miembros.  De co nformidad con esta Ley, sólo quienes tengan un 
certificado válido de ejercicio de la profesión pue den ser miembros del Co legio de Abogados de 
Antigua y Barbuda y ejercer la abogacía en el país.   
Servicios de contabilidad 
 71. La contabilidad pública y la privada están re guladas por el mismo órgano profesional según lo 
previsto en el Acuerdo por el que se establece el In stituto de Contadores Públic os del Caribe Oriental 
(ICAEC);  al ratificar este Acuerdo, Antigua y Barb uda estableció la filial de Antigua y Barbuda del 
ICAEC, que se encarga de la regulación co tidiana de la profesión de contable. 
72. En el Acuerdo ICAEC se establecen las prescripciones de titulación y ejercicio de la 
profesión y no hay discriminación alguna basada en los títulos.  Con arreglo al Acuerdo, la afiliación al Instituto y el derecho al ejercicio público y privado de la profesión quedan limitados a los 
ciudadanos y residentes de los Estados miembros de la OECO que hayan firmado y ratificado el 
Acuerdo.  Sin embargo, el ICAEC está consi guiendo una revisión jurídica de las prescripciones 
relativas a la residencia para los contadores extranjeros. 
73. El ICAEC es miembro del Instituto de Cont adores Públicos del Caribe (ICAC) y en este 
último se han celebrado debates en relación con los acuerdos de reconocimiento mutuo entre los 
institutos de los Estados mi embros de la CARICOM. 
Servicios de arquitectura 
 74. Los servicios de arquitectura se rigen por la Ley de Registro de Arquitectos, capítulo 34 
de 1986;  en esta Ley se estipulan los requisitos de inscripción y ejercicio de la profesión de los arquitectos, y se prevé el establecimiento de la Dirección del Registro de Arquitectos.  Además, el 
Instituto de Arquitectos de Antigua y Barbuda es el  colegio profesional de arquitectos y profesionales 
conexos registrados.   
75. Para prestar servicios de arquitectura en An tigua y Barbuda, todos los proveedores nacionales 
o extranjeros de estos servicios han de inscribirse en la Dirección del Registro de Arquitectos.  Uno de 
los requisitos para la inscripción en el Registro es te ner tres años de experienci a bajo la supervisión de 
un arquitecto registrado de Antigua y Barbuda. 
76. La Dirección del Registro de Arquitectos se oc upa de los títulos de los arquitectos, tanto 
nacionales como extranjeros, de conformida d con la Ley de Registro de Arquitectos. 
77. El Instituto de Arquitectos de Antigua y Barbuda es miembro de la Asociación de Colegios de 
Arquitectos del Commonwealth en el Caribe, órga no regional de los arquitectos en el Caribe 
anglófono.  Las diversas leyes del Caribe anglófon o en relación con el registro son de naturaleza y 
alcance similar.  La Ley de Registro de Arquitectos ofrece orientación sobre el establecimiento de acuerdos de reconocimiento mutuo;  ha de haber co nvenios recíprocos entre la Dirección del Registro 
de Ingenieros de Antigua y Barbuda y la  del país que desea el reconocimiento. WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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Servicios de ingeniería 
 78. En Antigua y Barbuda, los servicios de inge niería se rigen por la Ley de Registro de 
Ingenieros, capítulo 153 de 1987, y la Ley Nº 18 por la que se modifica la Ley de (Registro) de 
Ingenieros, de 1993.  La Ley de Registro de Ingenier os de 1987 contempla los requisitos de registro y 
ejercicio de la profesión de los ingenieros públicos  y privados y prevé el establecimiento de la 
Dirección del Registro de los Ingenieros designados por el Gobierno.  Además existe el Colegio de 
Ingenieros de Antigua y Barbuda.   
79. Para prestar servicios de ingeniería en An tigua y Barbuda, los ingenieros nacionales y 
extranjeros han de inscribirse en la Dirección del Registro de Ingenieros.
20  Uno de los requisitos para 
la inscripción en el Registro es contar con cuatro añ os de experiencia;  uno de los cuales al menos en 
Antigua y Barbuda, o bajo la supervisión de un ingeniero registrado de Antigua y Barbuda.  Los 
especialistas extranjeros asesores en ingeniería han de estar contratados durante un período de tiempo 
por un empresario de Antigua. 
80. La Dirección del Registro de Ingenieros se ocupa de los títulos de los ingenieros, tanto 
nacionales como extranjeros. 
81. La Ley de Registro de Ingenieros ofrece orient ación para el establecimi ento de acuerdos de 
reconocimiento mutuo;  ha de ha ber convenios recíprocos entre la Dirección del Registro de 
Ingenieros de Antigua y Barbuda y la del país o países que desean el reconocimiento 
Servicios contractuales 
 
82. La prestación de servicios contractuales no está regulada en ninguna ley nacional.  La 
asociación que se ocupa de estos servicios es el Colegio de Contratistas de Antigua y Barbuda.  
Actualmente está en preparación un proyecto de Ley de Registro de Contratistas que garantice el 
cumplimiento de nuestros compromisos en el marco del Acuerdo AGCS, el Mercado Único y la Economía de la CARICOM y la OECO. 
83. En la actualidad, los contratistas extranjeros pueden prestar servicios en Antigua y Barbuda 
sin estar afiliados al Colegio de Contratistas.  Sin embargo, está previsto que, con arreglo a la ley que 
se está elaborando, el Colegio de Contratistas de An tigua y Barbuda será competente para determinar 
las prescripciones de titulación y práctica de t odos los contratistas en Antigua y Barbuda. 
Servicios médicos y dentales 
 
84. Los profesionales de la medicina sólo pueden ej ercer en Antigua y Barbuda si están inscritos 
en el Consejo Médico y en el Registro Médico.
21  Además el Colegio de Médicos de Antigua y 
Barbuda funciona como sindicato para t odos los profesionales de la medicina. 
85. Los profesionales extranjeros han de demostra r que su título garantiza la posesión de los 
conocimientos y aptitud requeridos para el  ejercicio eficiente de su profesión. 
                                                      
20 Ley de Registro de Ingenieros de 1987, capítulo 153 de 1987, modificada, www.ab.gov.ag. 
 
21 Ley de Medicina, capítulo 269 de 1938, www.ab.gov.ag. 
 Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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86. El Gobierno contrata a médicos extranjeros que han de cumplir todas las prescripciones del 
Consejo Médico y del Colegio de Médicos rela tivas a la inscripción.  Están exentos de las 
prescripciones de residencia, pero debe n tener un permiso de trabajo válido. 
87. Los dentistas han de estar registrados de c onformidad con la Ley de Medicina, capítulo 268 
de 1938.  Además, los dentistas extranjeros tiene n que poder demostrar que el título obtenido es 
suficiente para garantizar la posesión de los conoc imientos y aptitud requeridos para el ejercicio 
eficiente de la odontología. 
88. No hay ninguna asociación que regule los requisito s del ejercicio de la profesión de dentista 
en Antigua y Barbuda. 
89. Otras profesiones que están reguladas por ley son la de enfermería, parteras, farmacéuticos y 
topógrafos.22 
Telecomunicaciones  
90. Desde 2001, se han incorporado a las telecomunicaciones de Antigua y Barbuda nuevos 
operadores de servicios de datos.  Sin embargo, el número de titulares de licencia de servicios móviles 
sigue siendo el mismo:  tres operadores.  Antigua y Barbuda también ha sido el primer país de la 
región en conceder licencia en la banda WiMax del espectro. 
91. En los últimos 12 meses, ha habido cambios específicos en el marco jurídico y reglamentario 
que regula el sector de las telecomunicaciones.  El Gobierno ha negociado con el actual proveedor 
internacional del servicio, Cable a nd Wireless (C&W), para poner fin a su licencia exclusiva antes de 
la fecha contratada de 2012, por lo que se expedi rán nuevas licencias no exclusivas a C&W.  Ya hay 
varios inversores que están interesados en la obtención de licencias internacionales.   
92. Además de las negociaciones con C&W, el G obierno ha redactado un nuevo proyecto de Ley 
de Telecomunicaciones que se debate actualmente en el Parlamento.  Se prevé que este proyecto pase a ser ley en septiembre de 2007.  Asimismo, debe aplicarse casi al mismo tiempo la legislación secundaria (reglamentos), que comprende los re glamentos sobre interconexión y concesión de 
licencias, aunque no se limita a ellos. 
93. En el proyecto se prevé el establecimiento de un órgano normativo que  regulará el nuevo 
paradigma de un sector liberalizado.  Este órgano parcialmente autónomo será el único competente 
para la determinación de coeficientes, la admi nistración del espectro, etc., pero no concederá 
licencias. 
Sector pesquero 
94. El sector pesquero contribuye en un 2 por ci ento aproximadamente al PIB del país, pero 
Antigua y Barbuda considera que es un sector importa nte.  La pesca aporta un ingreso suplementario 
importante a la población rural pobre y funciona de amortiguador en épocas de trastornos económicos 
en Antigua.  Por otra parte, este sector es una importante fuente de ingresos en Barbuda, donde muchas familias tienen a una o dos personas empleadas en el sector. 
                                                     
 
22 Ley de Farmacia, Nº 11 de 1995, Ley de Registro de Enfermería, capítulo 296 de las leyes de 
Antigua y Barbuda, Ley de Parteras, capítulo 281 de las leyes de Antigua y Barbuda;  Ley de Topografía, 
capítulo 239. 
 WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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95. Antigua y Barbuda tiene el pr opósito de que las nuevas normas sobre subvenciones a la pesca 
no dificulten el desarrollo de los sectores de pesca  a pequeña escala de los Estados costeros pequeños 
y vulnerables. 
Sector manufacturero 
96. La aportación al PIB del sector manufacturer o ha sido pequeña en el pasado, superando 
ligeramente el 2 por ciento.  Los productos fabricados en el país se destinan principalmente a la venta 
en el mercado nacional:  prendas de vestir, pr oductos de elaboración agropecuaria, productos de 
panadería, artículos de artesanía, refrescos, cerveza, malta, ron y muebles.  Además de las ventas en el 
país, se exporta pintura, ventanas, puertas y salsa de pimientos.  La mayoría de las empresas de 
manufactura son microempresas.  
97. Ha habido un descenso constante e importante en  el valor relativo de las preferencias no 
recíprocas con los principales interlocutores comerciales de Antigua y Barbuda.  Además, el país no ha estado en situación de beneficiarse de algún mo do significativo de estos convenios, debido a las 
limitaciones de la oferta.  Una reducida base de recursos, que requiere la importación de un alto 
porcentaje de materias primas, y los precios elev ados del transporte dan lugar a costos de 
funcionamiento excesivos.  Debido a la pequeña di mensión del mercado nacional, los fabricantes 
locales dependen excesivamente de las exportaciones si quieren aprovechar las economías de escala y 
diversificación.  Sin embargo, el pequeño tamaño di ficulta la consecución de capacidades y diversidad 
para ser competitivos en los mercados de exportaci ón.  Además, estas empresas no poseen en general 
la capacidad de navegar entre la complejidad de los acuerdos internacionales de comercio. 
3. MARCO INSTITUCIONAL 
98. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio  Internacional tiene a su cargo la formulación 
y ejecución de las políticas comerciales en consulta  con varios departamentos del Ministerio de 
Hacienda, entre ellos el Servicio de Aduanas, la Oficina de Presupuesto, el Departamento de 
Planificación y Política Económica, el Departamento de  Industria y Comercio y diversos organismos 
conexos, como la Administración de Inversiones de  Antigua y Barbuda y la Oficina de Normas.  
Además, el Ministerio de Agricultura, Tierras y Pesca, el Ministerio de Justicia y Asuntos Jurídicos, y 
la Oficina de Patentes, Derechos de Autor y Propiedad Intelectual, desempeñan una función 
importante en la política comercial.  Asimismo, se ha constituido un grupo de trabajo, compuesto por 
colectivos interesados de los principales minist erios, para ocuparse de cuestiones comerciales. 
4. ACUERDOS COMERCIALES 
Integración regional Unión económica de la OECO
 
99. Antigua y Barbuda está colaborando con los de más Estados Miembros de la OECO para 
establecer un único espacio económico y facilitar la lib re circulación de personas, bienes, servicios y 
capital con el fin de estimular la diversificación y el crecimiento económico, una mayor 
competitividad de las exportaciones y más desarrollo del empleo y de los recursos humanos.  Está 
previsto que en las disposiciones de la Unión Económica se incluya: 
 a) la libre circulación de bienes y del co mercio de servicios dentro de la OECO 
  b) la libre circulación de la mano de obra  Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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 c) la libre circulación del capital (mediante la ayuda del programa del mercado 
fiduciario y del capital del Banco Central del Caribe Oriental) 
  d) una Asamblea Regi onal de Parlamentarios 
 
 e) un arancel exterior común  Economía y Mercado Único de la CARICOM
 
100. En la División de Comercio e Industria de l Ministerio de Economía y Hacienda se ha 
establecido un Departamento de la Economía y Mercado Único de la CARICOM para asesorar y 
prestar asistencia a todos los colectivos interesados  sobre los mecanismos que encierra el Tratado y 
para aconsejar a las entidades del sector público sobre sus obligaciones en el marco del Tratado 
Revisado. 
Promulgaciones del Tratado 
 
 Se ha incluido en la legislación de Antigua y Barbuda: 
  a) El Tratado de Chaguaramas revisado por el que se establece la Comunidad del Caribe 
que incluye el mercado único y la economí a de la CARICOM (Ley de la Comunidad 
del Caribe, Nº 9 de 2004). 
 
 b) El Tribunal de Justicia del Caribe, en su competencia inicial, fue promulgado en la 
legislación nacional (Ley del Tribunal de Jus ticia del caribe, Nº 10 de 2004, y Ley del 
Tribunal de Justicia del Caribe  (modificada), Nº 10 de 2005). 
  En la actualidad se está elaborando lo siguiente: 
 
 a) La Ley de Acreditación, Nº 4 de 2006.   b) La Ley de la Comunidad del Caribe (movimi ento de los factores), Nº 3 de 2006, en la 
que se contemplan los derechos de establecimiento, de prestación de servicios y de 
transferencia de capitales y las medidas de salvaguardia, y se modifican las 
disposiciones discriminatorias de las leyes vigentes. 
  c) Establecimiento de disposiciones ad ministrativas para la  Ley de Nacionales 
Capacitados de la Comunidad del Caribe, Nº 3 de 1997, por la que se facilita el 
movimiento de nacionales capacitados según lo  dispuesto en los artículos 45 y 46 del 
Tratado. 
 101. Entre otras iniciativas se incluyen las consultas nacionales para preparar una posición del país 
en cuanto a los Derechos contingentes y la redacción de la legislación sobre la competencia.  No se 
han eliminado las limitaciones rela tivas a la titularidad de la propiedad;  en la decimonovena reunión 
del Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COTED) se aprobó una posición que todos los 
países de la OECO mantenían que no era discrim inatoria y se aprobó también la aplicación del 
gravamen para protección del medio ambiente.  Antigua  y Barbuda empezó a utilizar el pasaporte de 
la CARICOM en enero de 2006. WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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102. En su proceso de avance, Antigua y Barbuda aplic ó la cuarta fase del arancel exterior común 
(AEC) en 2001, y, para el cuarto trimestre de 2007, est á prevista la puesta en ma rcha de la estructura 
revisada del AEC, basada en el SA de 2007. 
103. Se prevé que la Economía única se aplicará en dos etapas.  El objetivo para la ejecución de la 
primera etapa es el período 2008/2009.  Entre los pr incipales elementos de esta etapa se incluyen la 
ampliación de las categorías de libre circulación de la mano de obra y la racionalización de los 
procedimientos vigentes, y de los derechos conti ngentes;  y el establecimiento e inicio de las 
actividades del Fondo de Desarrollo Regional.  Todo s ellos se expondrán sucintamente en la visión y 
estrategia de desarrollo regional.   
Multilateral OMC - Ronda de Doha 
104. A Antigua y Barbuda, como a muchos otros paí ses en desarrollo le complace ver los avances 
de las negociaciones de la Ronda de Doha y del Programa de Doha para el Desarrollo. 
105. El país sigue comprometido con el proceso multilateral en el que ha participado más 
activamente desde 2001.  Un factor del incremento de esta participación ha sido la puesta en marcha 
de la misión técnica conjunta de la OECO en Ginebra, que ha aporta do una valiosa ayuda para 
intervenir en cuestiones referentes a la OMC. 
106. Hay todavía algunos desafíos importantes en el cumplimiento de las obligaciones dimanantes 
del Acuerdo sobre la OMC, en especial los relati vos al establecimiento de nuevas instituciones.  
Habida cuenta del pequeño tamaño de la economía y de la población, quizá no haya bastante masa 
crítica para que sea práctico establecer todas las diferentes estructuras recomendadas con el fin de 
cumplir con las obligaciones en el marco de la OMC. 
107. En este sentido, Antigua y Barbuda acoge con ag rado el programa de Ayuda  para el Comercio 
resultante de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
Acuerdos de comercio preferencial 
Acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM
 
108. Como Miembro de la Comunidad del Caribe (CARICOM), Antigua y Barbuda es parte en 
cinco acuerdos comerciales especi ales que el CARICOM como bloque  ha negociado con terceros.  
Los acuerdos son los siguientes: 
 ● Acuerdo de Cooperación Comercial, Ec onómica y Técnica entre la CARICOM y 
Venezuela; 
 
 ● Acuerdo de Cooperación Comercial, Ec onómica y Técnica entre la CARICOM y 
Colombia; 
  ● Acuerdo de Libre Comercio entre la CARICOM y la República Dominicana; 
 
 ● Acuerdo Parcial entre la República de Cuba y la Comunidad del Caribe;  y 
  ● Acuerdo de Libre Comercio entre la CARICOM y Costa Rica. 
 Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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CARIBCAN  
109. El CARIBCAN, que entró en vigor en junio de 1986, es un plan preferencial unilateral entre 
el Canadá y varios Estados del Cari be, entre ellos Antigua y Barbuda. 
110. Los objetivos del CARIBCAN son aumentar los i ngresos del comercio y la exportación de los 
miembros caribeños del Commonwealth, mejorar las perspectivas de desarrollo comercial y 
económico de la región, promover nuevas oportu nidades de inversión y favorecer una mayor 
integración y cooperación económicas. 
111. La característica principal del CARIBCAN es el  acceso en franquicia al mercado canadiense 
para la mayor parte de las mercancías originarias de Antigua y Barbuda.  Sin embargo, el acceso libre 
de derechos no se aplica a los siguientes artículos:  textiles, prendas de vestir, calzado, bolsos de viaje 
y de mano, metanol, aceites lubricantes y prendas de vestir de cuero. 
Cotonou/Acuerdos de asociación económica  
112. Antigua y Barbuda es parte en el Acuerdo de Asociación de Cotonou entre miembros de la 
Unión Europea y los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, que se firmó en Cotonou el 23 de 
junio de 2000, denominado usua lmente Acuerdo de Cotonou. 
113. Los objetivos principales del Acuerdo son reducir la pobreza y promover el desarrollo 
sostenible, y " la integración de los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) en la economía 
mundial ", lo que entraña reforzar las capacidades de producción, de suministro y comerciales de los 
países ACP, así como su capacidad de atraer inve rsiones, para formular políticas comerciales y de 
inversión sólidas y gestionar todas las cuestiones re lacionadas con el comercio.  Con arreglo a este 
Acuerdo, Antigua y Barbuda tiene acceso no recíproc o al mercado de la UE para prácticamente todos 
los productos industriales y para una amplia gama  de productos agropecuarios que satisfagan los 
criterios de las normas de origen. 
114. En el marco del Acuerdo de Cotonou, se está negociando un acuerdo de libre comercio 
recíproco entre las CE y la Región del CARIFORU M (del que forma parte Antigua y Barbuda) para 
sustituir al anterior régimen de comercio pref erencial.  Este nuevo acuerdo de asociación económica 
ha de ser compatible con las normas de la OMC, estar orientado al desarrollo y sustentarse en las 
iniciativas de integración regional del CARIFORU M.  También se prevé que el nuevo régimen 
incorporará y mejorará los instrumentos de Cotonou en relación con el acceso al mercado de la UE.   
Iniciativa para la Cuenca del Caribe 
115. La Iniciativa para la Cuenca del Caribe (CB I) es la denominación colectiva de los acuerdos 
comerciales preferenciales concedidos por los Estados Unidos a la Re gión del Caribe, y es un 
elemento esencial de las relaciones económicas entre los Estados Miembros de la CARICOM y los Estados Unidos.  La CBI, iniciada en 1983, en el marco de la Ley para la  Recuperación Económica de 
la Cuenca del Caribe (CBERA), y muy ampliada en el año 2000 con arreglo a la Ley de Asociación 
Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA)-EE.UU., ofrece actualmente a los países beneficiarios 
el acceso libre de derechos al mercado estadouni dense para una amplia gama de productos (a 
excepción de los textiles y prendas de vestir, calzado,  productos de cuero, atún envasado, petróleo y 
productos del petróleo).  Antigua y Barbuda no reci be preferencias en el marco de la CBTPA, pero 
continúa beneficiándose del acceso previsto en la CBERA.   WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) 
 116. Los productos de Antigua y Bar buda obtienen el régimen del SG P en diversos países, entre 
los que figuran Australia, Bulgaria, el Canadá, la Federación de Rusia, Hungría, el Japón, Noruega, 
Nueva Zelandia, la República Checa, la Repúb lica Eslovaca, Suiza y la Unión Europea. 
5. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES PARA EL DESARROLLO DEL 
COMERCIO 
Vulnerabilidad 
117. Según las normas internacionalmente aceptadas, la  economía de Antigua y Barbuda tiene una 
buena valoración:  en 2006, el PIB anual por habitante era de 10.000 dólares EE.UU. 
aproximadamente y ocupaba la posició n 59 en el Índice de Desarrollo Humano, situando al país en la 
categoría de desarrollo alto.  Sin embargo, en la  Evaluación de la Pobreza por países, de 2005/2006, 
se estima una pobreza del 18 por ciento en Antigua y Barbuda, lo que indica la necesidad de 
intervenciones y recursos específicos para reducirla. 
118. Además, la economía es muy depe ndiente de la actividad gubernamental y, en los últimos 
años, Antigua y Barbuda se ha convertido en una de las naciones más endeudadas del mundo.  Al 
mismo tiempo, el Gobierno representa el 40 por ciento aproximadamente del empleo, y más de la mitad de los ingresos públicos se destinan al pago de sueldos y salarios. 
119. En su calidad de país pequeño, abierto y en desarrollo, con un coeficiente alto del comercio 
en relación con el PIB, y un porcentaje muy peque ño de comercio mundial, tiene muchos aspectos 
vulnerables a las crisis externas.  Su dependencia del turismo hace que la economía sea especialmente 
sensible a los acontecimientos en países que son su principal fuente de turismo, como los ataques 
terroristas de septiembre de 2001 y,  más recientemente, los cambi os en la política estatal de 
pasaportes, que tienen una fuerte repercusión en las cifras de turistas procedentes de los Estados 
Unidos, nuestra principal fuente de mercado.   
120. Por otra parte, según el Centro para la Inv estigación de la Epidemiología de los Desastres 
(CRED), Antigua y Barbuda es uno de los países del mundo más expuesto a las catástrofes naturales.  
Desde 1970 a 2002, se clasificó entre los cuatro primeros países por territorio y población (datos de emergencias del CRED).  En el decenio de 1990 el país sufrió los embates de cuatro fuertes huracanes 
que causaron grandes daños en propiedades e infraestructuras. 
Desafíos 
121. En la actualidad Antigua y Ba rbuda participa simultáneamente en negociaciones en los planos 
multilateral, regional, bilateral y del hemisferio.  Es tas negociaciones se entablan en el marco de un 
programa de comercio, complejo y en aumento, que va  más allá de la esfera tradicional de medidas en 
la frontera, como los aranceles y los obstáculos no ar ancelarios, para incluir un número creciente de 
cuestiones, entre ellas el comercio de servicios, l as inversiones, los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio, la contratación pública, los asuntos laborales y las cuestiones 
ambientales, y el resultado de estas negociacion es puede afectar profundame nte a la economía.  Hay 
graves problemas de capacidad técnica y humana para dar cobertura a estas negociaciones complejas, lograr una síntesis de políticas eficaces por sectores y entre la diversa serie de negociaciones, y llevar a cabo y supervisar su puesta en práctica. Antigua y Barbuda WT/TPR/G/190/ATG
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122. El Gobierno, que ya está limitado por una im portante deuda y una situación presupuestaria 
ajustada, tiene grandes dificultades para asignar lo s fondos necesarios para el cumplimiento de sus 
compromisos de política comercial, en particular lo s contraídos en el marco de los Acuerdos de 
la OMC sobre Valoración en Aduana, MSF y ADPIC.  Incluso con períodos más largos de transición 
para aplicar dichos Acuerdos, no tenemos todavía la posibilidad de cumplir con esos plazos por 
carecer de los recursos necesarios. 
123. Un componente importante de los costos del ajus te que afronta el país a consecuencia de la 
liberalización del comercio es la pérdida de ingr esos públicos.  Los impuestos sobre las importaciones 
representaban en 2006 el 56 por ciento aproximada mente de los ingresos públicos ordinarios.  Los 
aranceles en los puertos son fáciles de admi nistrar y menos costosos para el Gobierno. 
124. Las empresas que operan en Antigua y Barbud a son menos competitivas por la falta de 
economías de escala, el elevado costo de la producci ón, la falta de eficiencia y el escaso uso de la 
tecnología.  La liberalización del comercio vendr á seguida de un aumento de la competencia de 
empresas extranjeras de más tamaño y con tecnología más avanzada, lo que puede afectar negativamente a las ventas de las empresas nacionales.  Habida cuenta de que actualmente está 
limitada la aplicación estatal de políticas de sustituc ión de las importaciones para proteger a estas 
empresas, la apertura puede llevar a su desaparición. 
125. Las actividades manufactureras siguen encontrando dificultades ante un entorno de mercado 
crecientemente competitivo.  Aunque en promedio lo s aranceles de los países desarrollados son bajos, 
las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria y los obstáculos no arancelarios, tales como las 
medidas MSF y OTC, afectan a las exportacion es de productos manufacturados a los mercados 
desarrollados.  La erosión de las preferencias come rciales coloca en desventaja a los productores del 
país. 
126. Asimismo, en la esfera de servicios en la que el país es en cierto modo competitivo, hay una 
serie de limitaciones en los países desarrollados , que impide que los proveedores presten sus 
servicios.  Algunos de los obstáculos existentes son el visado, las prescripciones de residencia, los 
impuestos discriminatorios y el requisito de que lo s proveedores de servicios establezcan oficinas en 
el país correspondiente. 
Estadísticas
 
127. La Base de Datos Estadísticos de Antigua y Barbuda es muy deficiente, lo que dificulta 
gravemente el análisis de los resultados económicos  y el desarrollo para informar las decisiones de 
política general del Gobierno.  El Departamento N acional de Estadística no publica con regularidad ni 
de forma completa las estadísticas.  Hay que buscar las cifras en el Departamento de Estadística o en el organismo o Ministerio gubernamental pertinente.  Así pues, la recopilación de datos es difícil y 
laboriosa. 
128. Las negociaciones comerciales resultan más difíciles por la ausencia de información 
estadística fiable sobre las corrientes comerciales.  Por ejemplo, para las actuales negociaciones de 
acuerdos de asociación económica, hay poca informaci ón estadística fiable sobre la que basar la 
evaluación de la repercusión de las ofertas. 
129. La informatización de las estadísticas en el Depa rtamento de Aduanas ha iniciado el proceso 
de mejora de los sistemas de registro para un acopio y cotejo de datos comerciales más oportunos y 
eficaces.  Además, los funcionarios están prepar ando actualmente formularios disponibles a través de 
Internet para la presentación electrónica de documen tos.  No obstante, es necesario reforzar los 
sistemas estadísticos y los análisis de datos, y mejorar la red de difusión. WT/TPR/G/190/ATG Examen de las Políticas Comerciales
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Necesidades de asistencia técnica 
130. A juicio de Antigua y Barbuda el comercio ha de ser un instrumento para fomentar el 
crecimiento y el desarrollo sosten ible y reducir de manera justa la pobreza.  A este respecto, se 
necesita urgentemente asistencia al menos en cuatro esferas: 
 a) Ayuda para la política general  destinada a incorporar el  comercio a las políticas 
internas de forma que pueda mejorarse la  exportación en los sectores competitivos;  
formular y aplicar las políticas comerciales sobre la base de un análisis coherente fundado en sólidos sistemas de gestión y rec opilación de datos;  elaborar un plan de 
crecimiento a largo plazo con medidas adecuadas de ordenación secuencial, 
comercialización y aplicación de medidas de reforma fiscal, sin perjudicar los 
ingresos realmente disponibles de los ciudada nos ni desincentivar las inversiones. 
  b) Ayuda para infraestructuras
, que incluye la asistencia para la representación y 
participación permanente en organismos de comercio regional, la OMC y organismos 
de las Naciones Unidas relacionados con el  comercio, órganos de formulación de 
normas internacionales e instituciones financie ras internacionales;  asistencia técnica 
y/o financiera para la investigación y apli cación de políticas y medios de ahorro de la 
energía;  ayuda para un organismo regiona l (CARICOM) que se ocupe de las normas 
de inocuidad de los alimentos y preservación de los vegetales (MSF);  ayuda para paliar los efectos de las catástrofes. 
 
 c) Ayuda para el ajuste al comercio
 destinada a mitigar los efectos de las crisis 
derivadas de la liberalización del comercio y a prever mecanismos para un ajuste gradual encaminado a un pleno crecimiento económico, incluida la formación de 
colectivos interesados acerca de las modificaciones de las prescripciones relativas a MSF y OTC, que podrían afectar al comerc io;  y ayuda para dar un nuevo uso al 
territorio con el fin de prevenir el deterioro del medio ambiente. 
  d) Ayuda relacionada con la oferta
, en la que se incluye asistencia técnica y financiera a 
las empresas y pequeñas industrias para crear capacidades con el fin de ser 
competitivas globalmente;  asistencia para establecer programas de aumento de las 
inversiones en investigación, educación y formación de los trabajadores, creando 
mecanismos para obtener el máximo par tido de los acuerdos comerciales, de modo 
que las PYME puedan encontrar vínculos claros  en el sector de la exportación.  El 
objetivo es ayudar a los empresarios a exportar sus bienes y servicios a los mercados internacionales. 
 
 
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