RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/IFSC/M/11 
10 de febrero de 2005 
 
 (05-0547) 
Comité Directivo del Marco Integrado 
Duodécima reunión  
 
 
 
INFORME SOBRE LA DUODÉCIMA REUNIÓN DEL COMITÉ 
DIRECTIVO DEL MARCO INTEGRADO (CDMI) 
 
Jueves, 2 de diciembre de 2004, OMC, Ginebra  
 
Presidente: S. E. Sr. Henrik Rée Iversen (Dinamarca) 
 
 1. El Comité Directivo del Marco Integra do (CDMI) celebró su duodécima reunión el 
jueves 2 de diciembre de 2004.  
2. El Presidente, en nombre del Comité Directi vo, dio una cálida bienvenida a la reunión al 
Ministro de Comercio de Djibouti, el Excmo. Sr. Sa leban Omar Oudine.  En vi sta de la presencia del 
Ministro, el Presidente propuso una modificación del orden del día para permitir que el Ministro 
hablara en primer lugar.  El Presidente propuso que  se abordara el punto 2 b) del orden del día antes 
que el punto 2 a). 
3. Así se acordó
.  El orden del día adoptado figura en el anexo I. 
A. SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL MI EN LOS PAÍSES :  INFORMES DE LOS BENEFICIARIOS 
DEL MI 
4. El representante de Djibouti , el Ministro de Comercio Ex cmo. Sr. Saleban Omar Oudine, 
presentó un informe de situación sobre la aplicación del proceso del MI en su país.  Informó sobre las 
medidas que su Gobierno estaba adoptando para integrar  el comercio en los planes de desarrollo y en 
los proyectos en vías de ejecución, incluidos los financiados mediante la Ventanilla II.  Dijo que su país figuraba entre los beneficiarios de asistencia a través de la Ventanilla II del MI.  Su Gobierno, en 
cooperación con el Gobierno de Dubai, estaba i nvirtiendo más de 300 millones de dólares EE.UU. en 
un proyecto que incluía un puerto con una nueva te rminal para contenedores, una zona franca 
comercial e industrial y una terminal petrolera con una capacidad de 240.000 toneladas anuales.  Dijo 
además que, en el marco de las reformas económ icas, su Gobierno habí a adoptado importantes 
medidas para integrar el comercio en los planes de desarrollo, en particular el documento de estrategia 
de lucha contra la pobreza (DELP).  Esperaba que el inicio de las actividades de la Ventanilla II del 
MI, con la asistencia del Centro de Comercio Internacional (CCI), conferiría un valor añadido a las 
inversiones por ellos realizadas en la esfera del comercio. 
5. El Ministro de Djibouti
 expresó la esperanza de que su  Gobierno conseguiría superar los 
problemas con que había tropezado al principio en la aplicación del MI.  Confiaba en que los dos 
proyectos de la Ventanilla II ayudarían a lograr el doble objetivo de crear capacidad en tres instituciones, a saber, el Ministerio de Comercio, la Agencia Nacional de Fomento de las Inversiones 
y la Cámara de Comercio, y de promover el turismo.  Esos proyectos, junto con otros, fortalecerían el 
Departamento de Comercio Exterior de su Mini sterio, permitirían que la Cámara prestara más apoyo 
al fomento de las pequeñas empresas y beneficiar ían a la Agencia Nacional de Fomento de las 
Inversiones, creada en 2001 bajo la supervisión direct a del Presidente de la República.  Añadió que el WT/IFSC/M/11 
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 proyecto de turismo, cuyo objetivo era celebrar ac uerdos de asociación c on los organismos de 
promoción del turismo de los países vecinos, tendría una importante repercusión en el empleo.  Para 
terminar, dio las gracias a los donantes por el apoyo que prestaban a Djibouti.  Informó al Comité de que en el verano de 2005 se organi zaría una reunión de donantes del MI. 
6. El representante de Zambia
, en nombre de los PMA, dio la bienvenida a la reunión al 
Ministro de Comercio de Djibouti.  Dijo que la presencia del Ministro era una clara manifestación del 
interés del Gobierno de Djibouti en el MI y en la OMC en su conjunto.  Resultaba alentador oír los 
planes y preparativos para fortalecer el comercio, no só lo en Djibouti, sino en toda la región.  Expresó 
el apoyo de los PMA al Gobierno de Djibouti pa ra la consecución de sus importantes objetivos. 
7. El Presidente  recordó que el programa de trabajo de l MI, adoptado en febrero de 2004, hacía 
especial hincapié en el seguimiento efectivo de los Estudios de Diagnóstico sobre la Integración 
Comercial (EDIC) en los países beneficiarios.  Dijo que nueve países, a saber, Djibouti, Guinea, 
Lesotho, Mauritania, Madagascar, Mozambique, el Nepal, el Senegal y el Yemen, habían respondido 
a los cuestionarios elaborados por la Secretaría para  supervisar los progresos realizados en el proceso 
del MI.  La información contenida en esas respuest as resultaba útil y proporcionaba información de 
primera mano acerca de lo que estaba ocurriendo sobre el terreno.  Alentó a todos los beneficiarios a 
facilitar esta información al Comité Directivo, e invitó a los países beneficiarios del MI a informar sobre la situación de la aplicación del MI en sus países. 
8. El representante de Etiopía
 dio la bienvenida al Ministro de Comercio de la República de 
Djibouti y dijo que su país gozaba de fuertes rel aciones económicas, sociales, culturales y geográficas 
con Djibouti.  Hizo una exposición detallada de la s ituación actual del proceso del MI en su país.  Dijo 
que el taller de validación del EDIC, celebrado en noviembre de 2003, produjo 108 recomendaciones.  
Sobre la base del EDIC y de los resultados de l as consultas de noviembre de 2003, su Ministro de 
Comercio e Industria, el Excmo. Sr. Girma Biru , había encomendado la preparación de un plan de 
aplicación para la asistencia técnica relacionada con el comercio al Comité Técnico del MI/EDIC, que 
había examinado esas recomendaciones y distinguido entre 108 recomendaciones 43 que tenían 
carácter prioritario.  El orador señaló que el Comité Técnico había establecido un calendario de 
aplicación para esas 43 recomendaciones prioritari as del EDIC y determinado el organismo de 
aplicación.  Pidió a los asociados para el desarrollo  que participasen e iniciaran el apoyo financiero 
para la ejecución de esos pr oyectos lo antes posible. 
9. El representante de Etiopía añadió que el Comité Técnico del MI/EDIC de su país había 
determinado tres esferas generales de ayuda inmediata, a saber:  i) el apoyo institucional al Ministerio 
de Comercio e Industria y la Cámara de Comercio;  ii) la mejora de la capacidad y las actividades de 
negociación comercial, incluido el apoyo a la prep aración de una "Hoja de ruta de las negociaciones 
de la OMC";  iii) el apoyo para el establecimien to de un sistema de evaluación de la conformidad 
reconocido internacionalmente con el fin de mejorar el  comercio y la competitividad en términos de 
calidad y resultados.  Señaló que se había calculado el costo de estos tres componentes y que un 
documento de proyecto había sido firmado por el Mi nistro de Estado de Comercio e Industria, el 
Ministro de Estado de Hacienda y Desarrollo Ec onómico y el representante residente del PNUD con 
miras a presentarlo al Fondo Fiduciario del MI  para de obtener financiación con cargo a la 
Ventanilla II.  Comunicó que, en noviembre de 2004, los componentes uno y dos habían recibido una 
asignación del Fondo Fiduciario del MI, mientras que el componente tres seguía sin financiar.  En conclusión, reiteró que su Gobierno estaba resuelto  a seguir participando activamente en el proceso 
del MI y pidió a los asociados para el desarro llo que redoblaran sus esfuerzos por asignar nuevos 
recursos a la financiación de la ejecución de los proyectos prioritarios del MI/EDIC, incluidos los 
presentados al Fondo Fiduciario del MI que esperaban una asignación. 
10. La representante de Madagascar
 dio la bienvenida al Ministro de Comercio de Djibouti y 
presentó un informe detallado sobre los progresos realiza dos en el proceso del MI en su país.  Informó  WT/IFSC/M/11 
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 sobre los proyectos en curso de preparación y sobr e las medidas que adoptaba su Gobierno para lograr 
los objetivos fijados en el programa del MI, y destacó algunos factores que limitaban el buen 
funcionamiento del MI en su país.  Dijo que su país se encontraba entre los que habían validado el 
EDIC, y añadió que el proceso del MI en su país había avanzado considerablemente a pesar de ciertas 
dificultades y limitaciones relacionadas con problemas de coordinación entre donantes y entre 
ministerios.  El 15 de enero y el 26 de mayo de 2004 se habían organizado dos mesas redondas en las 
que se había llevado a cabo una evaluación de los progr esos realizados en la aplicación del MI.  En la 
reunión del 26 de mayo se había establecido un Com ité Directivo para supervisar la aplicación del 
proceso del MI y de las decisiones adoptadas por el  Comité Local de Aprobación de Proyectos.  La 
oradora informó de que, tras la mesa redonda, el Banco Mundial había confirmado su disposición a 
considerar sectores comerciales prioritarios que  no se habían financiado y había formulado algunas 
recomendaciones.  Atendiendo a esas recomendacion es, su Gobierno había revisado la matriz de 
acción prioritaria y la había reformulado de un modo más preciso.  Varios departamentos ministeriales 
habían adoptado medidas para atender las necesidade s expresadas en la matriz, entre ellas la seguridad 
de las inversiones, la promoción del turismo, la modernización de las aduanas y el establecimiento de 
un fondo de investigación agropecuaria.  Con respecto a los proyectos de la Ventanilla II, expresó su 
preocupación por el hecho de que el proyecto titu lado "Creación internacional de capacidad comercial 
en Madagascar", que había sido validado por el Comité Local el 30 de junio de 2004, estuviera 
retenido en el PNUD en espera de la autorización definitiva, que dependía de la elección de un 
organismo de aplicación.  Esto había llevado a su Gobierno a preparar un proyecto de decreto sobre la creación de una dependencia de aplicación del MI, que estaba siendo examinado por el Consejo de 
Gobierno.  La oradora dijo que exis tían varios factores que limitaban la  eficacia del MI, entre ellos:  
a) la rigidez de las normas y procedimientos del Grupo de Trabajo Interinstitucional;  b) la 
interrelación entre el MI y otros mecanismos de c ooperación;  y c) el ritmo de aplicación de las 
medidas planeadas en el MI.  Esperaba más flex ibilidad de los donantes para facilitar la rápida 
liberación de los fondos. 
11. El representante de Mauritania
 dio la bienvenida al Minist ro de Djibouti.  Expuso las 
iniciativas de su Gobierno para contactar con asoci ados bilaterales para el desarrollo con vistas a 
obtener apoyo financiero para la ejecución de proyectos, y destacó los esfuerzos que se estaban 
realizando en la esfera de la reforma reglamenta ria e institucional.  Dijo que, además de los 
organismos participantes en el MI, su Gobier no se había puesto en contacto con instituciones 
multilaterales y asociados bilaterales para el desarro llo con miras a obtener fondos para la ejecución 
de los proyectos especificados en la matriz de acción del EDIC.  Aunque se había expresado interés 
en algunos proyectos, no se habían recibido fondos y la financiación se había obtenido únicamente del 
Fondo Fiduciario del MI.  La cantidad recibida por su Gobierno como financiación a través de la Ventanilla II quedaba por debajo de la prestación tota l asignada a cada país beneficiario.  Su Gobierno 
elaboraría pronto proyectos para obtener la prestaci ón completa prevista con cargo a la Ventanilla II y 
esperaba obtener rápidamente financiación para dichos proyectos. 
12. El representante de Mauritania continuó dici endo que se estaban adoptando varias medidas en 
la esfera de la reforma reglamentaria, por ejemplo la redacción de los reglamentos de aplicación del código mercantil y del código de inversiones, la amp liación de la reforma fiscal, la reducción de los 
tipos de los impuestos sobre beneficios industria les y comerciales del 25 al 20 por ciento y la 
simplificación y reducción del impuesto sobre sueldos y salarios.  Se habían dado nuevas estructuras a 
la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura .  Las cuestiones de competitividad e integración 
comercial serían el principal tema del segundo plan  cuatrienal para 2005-2 008 del DELP.  Concluyó 
diciendo que el apoyo de la comunidad internaci onal y la activa participación de los asociados 
bilaterales para el desarrollo seguía siendo fundamental  para el éxito de los esfuerzos que realizaba su 
Gobierno y del MI.   
13. El representante del Senegal
 dio la bienvenida a la reunión de l Comité Directivo al Ministro 
de Djibouti.  Dijo que su Gobierno había respondido al cuestionario de supervisión y lo había enviado WT/IFSC/M/11 
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 a la Secretaría.  Se habían pr oducido hechos nuevos desde la pr eparación de ese informe.  Tras una 
misión del PNUD efectuada el 15 de noviembre, se había adoptado una decisión acerca de la 
financiación de proyectos mediante la Ventanilla II .  El orador expresó su agradecimiento a los 
asociados del MI, aunque esto había llegado mu cho tiempo después de que su Gobierno hubiera 
validado la matriz de acción en diciembre de 2002.   Esperaba que para otros proyectos los fondos 
llegaran lo antes posible. 
14. La representante de Lesotho
 dio la bienvenida a la reunión del Comité Directivo al Ministro 
de Djibouti.  Dijo que su Gobierno había intentado mejorar la sinergia y la  coordinación del MI con 
otros proyectos de asistencia técnica relacionada con el comercio, tales como el examen de la política 
de inversiones, y que ambos estaban destinados  a luchar contra la pobreza.  Dijo que las 
recomendaciones del examen y de su matriz de acción formaban parte de la matriz de acción del 
EDIC, y que este último también formaba parte de  la más amplia matriz de acción del DELP.  
Presentó un informe detallado de la situación de la  aplicación del proceso del EDIC y del examen de 
la política de inversiones en su país, ya que se  llevaron a cabo aproximadamente al mismo tiempo y 
sus resultados formaban parte del DELP de su país.  D ijo que su país recibía as istencia del CCI para la 
ejecución de un proyecto titulado "Proyecto y d esarrollo de mercados de productos de base 
agropecuaria", financiado a través de la Ventanilla II del MI.  El proyecto, que se encontraba en fase 
de ejecución, tenía que ver con la producción y comercialización de champiñones y melocotones y 
constaba de cinco módulos:  i) estudio de viabilidad;  ii) cuestiones relacionadas con la producción;  
iii) formación de cultivadores de champiñones;  iv) vínculo con la exportación y formación del sector 
privado en etiquetado, embalaje, almacenamiento, et c.;  y v) fortalecimiento de los vínculos de 
mercado entre el proveedor y el importador. 
15. La representante de Lesotho  continuó diciendo que la UNCTAD ayudaba a su Gobierno en la 
aplicación de la mayoría de las recomendaciones indi cadas en el examen de la política de inversiones 
y el EDIC.  Las actividades emprendidas en la esfera de las inversiones incluían las siguientes:  i) tratado bilateral sobre inversion es;  ii) vínculos comerciales;  y iii) buenas prácticas en la promoción 
y facilitación de las inversiones.  Describió además algunas actividades futuras que se estaban 
planeando, como la elaboración de una ley sobre la inversión extranjera directa, la formación de los 
funcionarios de la Corporación de Desarrollo Naci onal de Lesotho en materia de promoción de las 
inversiones y determinación de los inversionistas,  la preparación de un proyecto de plan de acción 
para mejorar la competitividad de la industria del vestido de Lesotho, un estudio de las posibilidades 
de la industria turística del país, la preparación de una guía sobre inversiones y la organización de un 
curso de formación para negociador es comerciales destinado a mejorar su capacidad de negociación. 
16. El representante del Nepal
 dio la bienvenida a la reunión al Ministro de Djibouti.  Presentó un 
informe detallado sobre la situación del proceso del MI en su país.  Dijo que el proceso de integración 
de la economía de los PMA en el sistema multilatera l de comercio seguía siendo una tarea difícil, que 
se veía gravemente afectada por las limitaciones de oferta.  Según su Gobierno, el MI podía 
desempeñar un papel decisivo para enderezar la economía de los PMA mediante la creación de 
capacidad de oferta.  Informó a la reunión de qu e el EDIC titulado "Estudio del comercio y la 
competitividad del Nepal" había sido realizado por el Banco Mundial en 2003 por cuenta del MI y 
había sido aprobado por el Gobierno de l Nepal en octubre de 2003.  Al elaborar la matriz de política y 
asistencia técnica se había especificado el calendario de aplicación.  Se había constituido un Comité Directivo del MI de Alto Nivel y un Comité Loca l de Autorización de Proyect os.  Éste último había 
aprobado proyectos por un valor total de 1.000.000 de  dólares EE.UU. a través de la Ventanilla II para 
aplicar varias recomendaciones del estudio y para fortalecer la Secretaría del Comité Directivo Nacional del MI. 
17. En 2004, su Gobierno había presentado una primera propuesta de proyecto por un importe 
de 665.000 dólares EE.UU. con cargo a la Ventanill a II del Fondo Fiduciario del MI, que había sido 
aprobada y financiada por el PN UD.  Otra propuesta de proyecto de un importe de 335.000 dólares  WT/IFSC/M/11 
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 EE.UU. destinada a aumentar la capacidad del sector pr ivado, se hallaba en trámite de aprobación.  El 
orador dijo que el Comité Directivo del Nepal ha bía aprobado siete de nueve propuestas de proyectos 
que abarcaban 20 puntos de la matriz de acción del EDIC, entre ellos el establecimiento de un órgano 
principal de políticas comerciales, la racionali zación de las instituciones y los reglamentos 
relacionados con las inversiones, el fortalecimiento de las instituciones del sector de los servicios, un 
plan de desarrollo y acción para la industria del vestido, un plan de desarrollo y acción para la 
industria de las alfombras, el est ablecimiento de un organismo de fomento del comercio y la reforma 
y modernización de las aduanas.  Declaró además  que se habían asignado 38.000 dólares EE.UU. para 
ejecutar el proyecto titulado "Fortalecer la aplicaci ón nacional del MI", gestionado para el MI por el 
PNUD, que se utilizaba para realizar  distintas actividades divididas en cuatro epígrafes:  a) formación 
sobre estructuras nacionales;  b) conferencias;  c) seminarios;  y d) viaje de estudios e intercambio de 
conocimientos.  Dio las gracias por el EDIC al  Banco Mundial y al donante principal, el 
Departamento para el Desarrollo Internacional (DFI D), y subrayó la importancia de ejecutar los 
proyectos especificados.  Dijo que su Gobier no desearía fortalecer la capacidad institucional 
relacionada con el comercio y la capacidad de oferta mediante la aplicación efectiva de los proyectos 
especificados en la matriz de acción del EDIC.  Expr esó el empeño de su Gobierno en incorporar el 
comercio a las estrategias nacionales de desarrollo y en fomentar la identificación del país con los 
proyectos.  Su país esperaba una ayuda sustancial  de la comunidad internacional, incluidos los 
organismos del MI y los donantes, en su esfuerzo po r lograr el alivio de la pobreza y el desarrollo 
sostenible. 
18. La representante de Guinea , en nombre de su Embajador, dio la bienvenida a la reunión al 
Ministro de Djibouti, cuya presencia reflejaba en su opinión la importancia que los PMA atribuían al 
sistema multilateral de comercio y al MI en partic ular.  Presentó una actualización de las medidas que 
adoptaba su Gobierno para ejecutar los proyectos  resultantes del taller de validación y describió 
algunas dificultades que habían surgid o al ejecutar los proyectos.  Como país piloto de la segunda fase 
del MI, su Gobierno se había esforzado, con ayuda de los asociados para el desarrollo, por aplicar las 
directrices con respecto a los tres proyectos seleccionados para recibir financiación a través de la 
Ventanilla II durante el taller de validación celebra do en Conakry en noviembre de 2003.  Expresó la 
desilusión de su Gobierno por el retraso en la entrega de fondos para uno de esos tres proyectos, 
debido a la falta de entendimiento sobre el papel atribuido a los orga nismos del MI, a saber, el PNUD, 
el CCI y la UNCTAD.  Dijo que en el taller re gional previo al EDIC, celebrado del 18 al 21 de 
octubre de 2004 en Kigali (Rwanda), el representa nte de Guinea había destacado las dificultades 
encontradas al ejecutar el proyecto;  la cuestión se había resuelto posteriormente.  La oradora declaró 
que, en ocasiones anteriores, su delegación habí a expresado su preocupación con respecto a los 
retrasos en la ejecución de los proyectos en que falta ba la identificación con el proceso;  sin embargo, 
se habían aclarado las funciones de los organismos en el proceso del MI y su Gobierno había empezado a aplicar el tercer proyecto.  Esperaba que en el futuro se evitaría la falta de claridad acerca 
del papel de los distintos organi smos, que constituía un obstáculo al buen funcionamiento de los 
proyectos de la Ventanilla II del MI.  Por último, e xpresó el agradecimiento de su Gobierno al CCI y 
la UNCTAD por organizar el taller regional sobre las actividades previas a la EDIC celebrado en Kigali.  
19. La representante de Mozambique
 dio la bienvenida a la reunión al Ministro de Djibouti.  Dijo 
que el taller nacional de validación celebrado en  septiembre de 2004 había puesto de relieve la 
importancia del comercio como motor del crecimie nto económico y la reducción de la pobreza, y que 
en él se habían abordado los obstáculos a la expa nsión del comercio y las medidas clave que debía 
adoptar su Gobierno.  Ese taller, presidido por el Ex cmo. Sr. Carlos Morgado, Ministro de Industria y 
Comercio, se había centrado en las recomendaciones c ontenidas en el EDIC preparado en el contexto 
del MI.  La representante dijo que el principal obj etivo del taller había sido analizar las limitaciones 
del comercio y determinar las reformas necesari as que ayudarían a su país a obtener los máximos 
beneficios del comercio como parte esencial de  la estrategia nacional de desarrollo económico y 
reducción de la pobreza.  Dijo que su Gobierno había presentado a la Secretaría del MI el resumen, la WT/IFSC/M/11 
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 matriz de acción y el texto del EDIC .  Señaló que el Ministerio de I ndustria y Comercio presentaría el 
EDIC y su matriz de acción al nuevo gobierno a principios del año siguiente para no frenar los 
avances en la aplicación del EDIC.  Informó a la reunión de que ese mismo día se celebraban elecciones en su país.  Su Gobierno incorporaría la estrategia nacional de comercio en el DELP.  Su 
país había logrado un importante crecimiento ec onómico mediante una combinación de estabilidad 
política, políticas económicas favorables, grandes corri entes de inversiones extranjeras e integración 
en los mercados regionales y mundiales.  El a poyo general de la com unidad internacional había 
contribuido a ese impresionante crecimiento.  Su país  había surgido como un modelo de éxito en la 
solución de conflictos, la transición política y la  recuperación económica.  Su Gobierno trataba 
además de aumentar su participación en el come rcio internacional, de formar a más personal en 
cuestiones relacionadas con el comercio y de fortalec er el diálogo existente entre el sector público y el 
sector privado.  La oradora expresó su agradecimiento  a los organismos participantes, a saber, el CCI, 
el PNUD, la UNCTAD y la OMC, así como a las comunidades diplomática y de donantes, por las aportaciones que habían hecho a su país.  Por último,  reiteró el apoyo de su Gobierno al proceso del 
MI. 
20. El representante de Angola
 dio la bienvenida a la reunión del Comité Directivo al Ministro de 
Comercio de Djibouti.  En nombre de su Gobierno, dio las gracias a los seis organismos participantes 
por aceptar a Angola en el MI.  Pidió al Banco Mundial que comunicara a las autoridades de su país una fecha para la misión preliminar del EDIC.  Su Gobierno se había puesto en contacto con las 
Comunidades Europeas (CE) en Luanda y esperaba que obtendría su asistencia en relación con los 
preparativos del proceso del MI a nivel naciona l.  Su Gobierno seguía resuelto a participar 
activamente en el proceso del MI y a lograr su éxito .  Añadió que, con ayuda de los asociados para el 
desarrollo, su Gobierno desearía hace r realidad el doble objetivo de integrar el comercio en los 
programas nacionales de desarrollo y de crear capaci dad institucional.  Para terminar, dijo que el 
programa EMPRETEC, de fomento de la capacidad de los empresarios, iniciado en su país, ayudaría a 
Angola a integrarse plenamente en el sistema mundial de comercio. 
21. El representante del Yemen
 dio la bienvenida a la reunión al Ministro de Djibouti.  Dijo que 
la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre la a dhesión de su país a la OMC se había celebrado el 
30 de noviembre de 2004.  Por lo que respecta al proceso del MI en el Yemen, dijo que el EDIC había 
sido validado por su Gobierno con un cierto retraso.  En el taller regional sobre las actividades previas 
a los EDIC, celebrado en Kigali, el orador había presentado una comunicación sobre la situación de la 
aplicación del MI en el Yemen, en la que había e xplicado las razones del retraso en la validación del 
EDIC.  Hasta el momento, su Gobierno había presentado al PNUD tres propuestas de financiación con 
cargo a la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI y esperaba con interés su ejecución.  Su Gobierno 
había hecho todos los esfuerzos posibles por integrar  los resultados del EDIC y su matriz de acción en 
el DELP.  Señaló que los resultados del EDIC se integrarían en el DELP actualizado para 2006-2010. 
22. El representante de Bangladesh  dio las gracias al Ministro de Djibouti por dirigirse al Comité 
Directivo.  Dijo que era interesante escuchar los punt os de vista de los países que habían celebrado ya 
el taller de validación del MI.  Añadió que el MI era un medio para obtener un fin y no un fin en sí mismo.  Los resultados del MI en cuanto al au mento de las exportaciones de los PMA que habían 
pasado por ese proceso eran importantes.  Subrayó la  relevancia de una evaluación objetiva de la 
cuestión de si el MI cumplía sus promesas en lo referente al aumento de las exportaciones de los 
PMA.  Se preguntó cuándo sería el momento adecu ado para evaluar ese aspecto del MI, teniendo en 
cuenta que el programa existía desde hacía dos o tres años. 
23. El Presidente
 dijo que la cuestión planteada por el  representante de Bangladesh era válida e 
importante y que habría que examinarla más adelan te.  Añadió que también formaba parte de una 
evaluación continua del MI.  Propuso que el Comité  tomara nota de las declaraciones que se habían 
hecho.  WT/IFSC/M/11 
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 24. Así se acordó . 
B. REUNIONES TRIGÉSIMO NOVENA Y CUADRAGÉSIMA DEL GRUPO DE TRABAJO DEL MI 
(GTMI):   INFORME DEL PRESIDENTE DEL GRUPO  
25. El Presidente  invitó al Presidente del GTMI a que informara al Comité acerca del resultado de 
las dos últimas reuniones del GTMI. 
26. El Presidente del GTMI , Dr. Kipkorir Aly Azad Rana, presentó un informe detallado de las 
reuniones que el GTMI había celebrado los días 29 y 30 de junio y 22 y 23 de noviembre.  Dijo que en ambas reuniones se había avanzado con respecto a varias cuestiones, entre otras la supervisión de 
los progresos realizados en los EDIC en curso y su  seguimiento, la preparación de nuevos EDIC, el 
análisis de los exámenes técnicos relativos a varias nuevas solicitudes de adhesión al MI, la aclaración 
y puesta en marcha de proyectos de la Ventanilla II y el fortalecimiento de la Secretaría del MI. 
27. Por lo que respecta a los progresos realizados en los EDIC en curso y su seguimiento, el 
Presidente del GTMI comunicó que 32 países se en contraban en distintas etapas del proceso del MI, 
de los cuales 14 PMA habían finalizado sus EDIC.  Dijo que el GTMI estudiaba algunos instrumentos 
prácticos para mejorar el proceso de seguimiento dirigido por los países mediante, por ejemplo:  
i) el establecimiento de una hoja de ruta o plan de marcha claro al comienzo mismo del proceso del 
MI;  ii) el fortalecimiento de la identificación del país con el proceso a través del proyecto nacional de 
aplicación del MI;  iii) el fomento de una mayor conc iencia y conocimiento del MI mediante talleres 
como el organizado en octubre por la UNCTAD en Kigali sobre la ayuda en la etapa previa a los EDIC;  iv) la aclaración de los pasos del pr oceso de aplicación mediante una nota que estaba 
ultimando el Banco Mundial;  y v) el logro de la participación más temprana posible de los donantes 
por medio, por ejemplo, de la designación de un facilitador del MI en cada beneficiario.  También 
aprovechó la oportunidad para pedir a los bene ficiarios, los donantes y los organismos que 
proporcionaran a la Secretaría, antes de terminar el año, información acerca de sus respuestas a las necesidades relacionadas con la oferta especificadas en las matrices de acción de los EDIC. 
28. El Presidente del GTMI continuó diciendo que el GTMI había examinado las solicitudes de 
adhesión al MI de 13 PMA, y que 10 PMA se encontra ban en diferentes etapas de preparación de los 
EDIC.  En cuanto al Fondo Fiduciario del MI, el Pres idente subrayó dos cuestiones.  En primer lugar, 
dijo que se había llegado a la conclusión de que la  falta de conocimientos sobre la formulación de 
proyectos y sobre los procedimientos para obtener f ondos a través de la Ventan illa II constituía una de 
las principales limitaciones a la puesta en marcha de los proyectos de la Ventanilla II, y que el GTMI 
estaba adoptando medidas correctivas.  En segundo l ugar, instó al Comité Directivo a aprobar el 
acuerdo alcanzado en el GTMI para introducir una pequeña modificación en los términos de 
referencia para la utilización de lo s fondos de la Ventanilla II, en pa rticular en cuanto al plazo de 
presentación de proyectos de la Ventanilla II.  D ijo que el GTMI había convenido en prorrogar ese 
plazo a un año contado desde la validación efec tiva del EDIC y su matriz de acción.  
29. El Presidente del GTMI recordó una de las recomendaciones de la segunda evaluación del MI 
sobre el fortalecimiento de la Secretaría del MI.  Expresó su sincero agra decimiento a los donantes 
que habían respondido positivamente a esa urgent e necesidad ofreciendo varias opciones para 
aumentar la dotación de personal de la Secretaría  del MI.  Esperaba que se alcanzara un acuerdo 
satisfactorio en los próximos meses.  En cuanto a la cooperación entre el MI y el Programa Integrado 
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP ), dijo que la Secretaría del MI y la unidad de coordinación del 
JITAP velaban por que los documentos existentes pertinentes, como los EDIC, se tuvieran 
debidamente en cuenta al elaborar los documento s de países del JITAP y viceversa.  También se 
habían tomado medidas para estudiar si las necesidades expresadas en las matrices de acción de los EDIC validadas podrían satisfacerse mediante actividades del JITAP.  Por lo que respecta a la 
cooperación con el Servicio de El aboración de Normas y Fomento del Comercio, que era un proyecto WT/IFSC/M/11 
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 reciente, subrayó las sinergias existentes entre estos dos programas.  Dijo además que las donaciones 
para proyectos del Servicio podrían utilizarse para preparar propuestas de proyectos concretas o para 
ejecutar cualquier proyecto específico relacionado c on las normas señalado en las matrices de acción 
de los EDIC.  Añadió que un pequeño grupo de  tareas estaba examinando los objetivos, posibles 
modalidades y expectativas de una conferencia inte rnacional sobre el seguimiento y la aplicación del 
MI, solicitada en las Declaracion es Ministeriales de Dakar y Kigali de 2004.  Subrayó asimismo la 
importancia de una mayor utilización del sitio Web del MI.  Por último, expresó su reconocimiento 
por el taller regional sobre la ayuda en la et apa previa a los EDIC, celebrado en Kigali los 
días 18 a 21 de octubre de 2004. 
30. El Presidente
 dijo que era necesario adoptar la decisión de revisar los términos de referencia 
para la utilización de los fondos de la Ventanilla II,  que figuraban en el documento WT/IFSC/4, a fin 
de ampliar el plazo de presentación de las solicit udes de financiación con cargo a la Ventanilla II.  
Subrayó la necesidad de obtener información sobre el uso de la financiación mediante la Ventanilla II.  
Destacó igualmente la necesidad de fortalecer sin ta rdanza la Secretaría del MI explorando distintas 
vías. 
31. El representante de Bangladesh  agradeció al Presidente del GTMI su completo informe.  Dijo 
que el informe del Presidente del GTMI no facilitaba detalles sobre la cuestión del fortalecimiento de 
la Secretaría del MI.  Su delegación tenía algunas opiniones que había expuesto en anteriores 
reuniones del GTMI.  A su juicio, ser ía conveniente que la Secretaría de la OMC consultara al Comité 
Directivo antes de concertar acuer dos firmes con los donantes para au mentar la dotación de personal.  
Subrayó la importancia de fortalecer la Secretaría del MI.  
32. El representante de Etiopía  pidió aclaraciones acerca del plazo para acceder a la financiación 
mediante la Ventanilla II.  Dijo que la modifi cación del plazo de presentación de propuestas para 
obtener financiación de la Ventanilla II, que había pasado de ser de un año contado a partir de la 
celebración del taller sobre el EDIC a un año cont ado desde la validación efectiva de éste, constituía 
una importante mejora.  Se preguntaba, sin emba rgo, que ocurriría con los países que no pudieran 
acceder plenamente a la financiación con cargo a la Ventanilla II dentro de ese plazo.  Tomando su 
país como ejemplo, dijo que ya había transcurri do un año desde que su taller de validación se había 
celebrado en noviembre de 2003.  Hasta la fecha,  su país había obtenido fondos para dos 
componentes, por un importe de 750.000 dólares EE.UU..  No se habían asignado los fondos solicitados para el tercer componente, que ascendí an a 300.000 dólares EE.UU..  Preguntó cómo se 
resolverían esas situaciones cuando las solicitude s de plena financiación se hubieran presentado 
dentro de plazo pero el importe total no se hubiera liberado al vencimiento del mismo. 
33. El representante de Djibouti
 expresó su apoyo al fortalecimiento de la Secretaría del MI.  
Declaró que los exámenes y evaluaciones de las dificultades con que tropezaban los países en el 
proceso del MI, que se habían estudiado en el taller regional sobre las actividades previas a los EDIC celebrado en Kigali, deberían continuar y habr ía que deducir las corr espondientes enseñanzas. 
34. La representante de Guinea
 agradeció al Presidente del GTMI su detallado informe.  Su 
delegación se adhería a la idea de fortalecer la Secr etaría del MI.  Dijo que los asociados deberían 
apoyar esa idea ya que reforzaría la labor del MI. 
35. El representante del PNUD  respondió a la pregunta formulada por el representante de Etiopía 
en cuanto a la disponibilidad de la financiación co n cargo a la Ventanilla II.  Dijo que el plazo se 
aplicaba al momento de la presentación de las pr opuestas y no al de la asignación de los fondos.  
Continuó diciendo que el PNUD había tratado de l ograr una distribución geográfica equitativa de los 
fondos, teniendo en cuenta la cantidad disponible en  la cuenta del Fondo Fiduc iario.  Dijo que había 
habido dificultades para atender íntegramente las ne cesidades de los países.  Aseguró que los países 
que tenían proyectos aprobados pero estaban esp erando asignaciones no se verían afectados por la  WT/IFSC/M/11 
 Página 9 
 
 
 fecha límite puesto que ya habían pasado por el  proceso necesario para acceder a los fondos.  
Valoraba la positiva respuesta de los donantes con respecto a la Ventanilla II y dijo que el PNUD 
había podido celebrar seis nuevos acuerdos de cont ribución con los donantes, y esperaba que los 
proyectos aprobados pudieran obtener fina nciación del PNUD para finales de año. 
36. El representante del Nepal  solicitó más información del Presidente del GTMI sobre la 
financiación del Servicio de Elaboración de Normas  y Fomento del Comercio para proyectos de los 
EDIC.  Preguntó si el Servicio era independiente del Fondo Fiduciario del MI y solicitó información sobre su presupuesto y su funcionamiento.  
37. La representante de los Estados Unidos
 respondió a las observaciones hechas por el 
representante de Bangladesh sobre el fortalecimiento de la Secretaría del MI, que había sido objeto de 
debate durante los últimos nueve meses.  Dijo que  continuaba el proceso de consultas con los PMA 
con el fin de garantizar que la propuesta que se hici era incorporara las opiniones de esos países.  Dijo 
que quedaba entendido que la idea de adscripción de  personal no era aceptable para el Grupo de los 
PMA.  Informó a la reunión de que cuatro donantes habían movilizado recursos  para financiar algunos 
puestos y estaban ultimando los detalles. 
38. El Presidente  expresó su agradecimiento por los esfuerzos de la representante de los Estados 
Unidos en nombre del grupo de donant es.  Dijo que el GTMI había so licitado al Comité Directivo que 
introdujera una pequeña modificación en el documen to WT/IFSC/4, que contenía los términos de 
referencia de la Ventanilla II, con el fin de ofrecer  a los países un mejor acce so a la financiación con 
cargo a la Ventanilla II.  Esperaba  que no habría ningún problema en  aceptarlo.  Propuso abordar la 
cuestión en relación con el siguiente punto del orde n del día, sobre el Fondo Fiduciario.  Asimismo, 
propuso que el CDMI tomara nota del informe del Pr esidente del GTMI y de las declaraciones que se 
habían hecho. 
39. Así se acordó . 
C. FONDO FIDUCIARIO DEL MARCO INTEGRADO :  INFORME ACERCA DE LA SITUACIÓN 
FINANCIERA ;  SITUACIÓN DE LA FINANCIACIÓN Y LAS TRANSACCIONES ;  CONSECUENCIAS 
PARA LAS ACCIONES FUTURAS ;  INFORME DEL PNUD 
40. El Presidente  dijo que el PNUD, en su calidad de fi deicomisario del Fondo Fiduciario del MI, 
había presentado cuadros de cifras totales y desglosad as sobre compromisos, transferencias y recursos 
aprobados y asignados del Fondo Fidu ciario del MI para proyectos de la Ventanilla II.  Invitó al 
representante del PNUD a que presentara a la reun ión un informe de situación sobre el Fondo 
Fiduciario. 
41. El representante del PNUD  expresó su agradecimiento al Mi nistro de Comercio de Djibouti 
por participar en la reunión.  A continuación hi zo una detallada exposici ón, utilizando el programa 
Power Point, sobre la evolución del Fondo Fiducia rio del MI, la naturaleza y el alcance de las 
Ventanillas I y II del Fondo Fiduciario del MI, la situación de los EDIC y los proyectos de la 
Ventanilla II que se estaban financiando, las di ficultades que planteaba la aplicación de la 
Ventanilla II y la situación financiera del Fondo Fiduciario del MI al 24 de noviembre de 2004.  
Recordó que el Fondo Fiduciario del MI se había est ablecido en 2000 y constaba de dos Ventanillas.  
La Ventanilla I se había utilizado para financiar la preparación de los EDIC, mientras que la 
Ventanilla II servía como financiación transitoria para  la creación de capacidad en la etapa posterior a 
los EDIC.  Informó de que el Fondo Fiduciario c ontaba con un total de 16 donantes, que prometían y 
transferían fondos a un Fondo Fiduciario abierto.  De  conformidad con los principios acordados para 
el MI, las contribuciones a la Ventanilla I no estaban  asignadas a fines específicos.  Por el contrario, 
los donantes podían optar por asignar fondos a activid ades o países específicos en el marco de la 
Ventanilla II. WT/IFSC/M/11 
Página 10  
 
 42. El representante del PNUD
 informó de que hasta el momento se habían asignado recursos por 
un importe de 6,9 millones de dólares EE.UU. a 23 países para la preparación de sus EDIC.  Dijo que cada país, una vez que el GTMI había aprobado su ingreso en el MI, tenía derecho a percibir 300.000 dólares EE.UU. para financiar la preparación del EDIC.  Esa cantidad podía variar en algunos 
países según las actividades que fuera necesario rea lizar.  Por ejemplo, se había emprendido una 
evaluación para determinar cuánto trabajo adici onal era necesario con arreglo a las metodologías del 
MI reformado en el caso de los cinco PMA en los que se habían celebrado mesas redondas conforme 
al antiguo MI.  Serían necesarios 5,7 millones de  dólares adicionales para los 19 países que se 
encontraban en vías de aprobación.  A continuación hizo un resumen de la situación de los proyectos 
de la Ventanilla II, con indicación del número de proyectos presentados por los países, los costos 
totales y los fondos asignados para esos proyectos , así como la situación en que se encontraba su 
puesta en marcha.  Dijo que hasta ahora la mayor parte de las actividades de los EDIC habían sido 
ejecutadas y aplicadas por organismos especializados , como el Banco Mundial, el CCI y el PNUD.  
Dijo que los países habían empezado a hacerse cargo de la etapa de creación de capacidad posterior a los EDIC y que había una serie de cuestiones que debían examinarse para que se desarrollara sin 
obstáculos. 
43. Por lo que respecta a las dificultades que plan teaba la aplicación de la Ventanilla II, el 
representante del PNUD recordó que la Ventanilla II se había establecido como un fondo de desembolso rápido.  Expuso una serie de razones que explicaban la lentitud de la aplicación de los 
proyectos de la Ventanilla II.  En primer lugar,  dijo que a nivel nacional se hacían diferentes 
interpretaciones de los términos de re ferencia generales de la  Ventanilla II, en particular en cuanto a la 
composición de los Comités Locales de Aprobación de Proyectos y las funciones de los distintos 
asociados.  En segundo lugar, hizo referencia al  malentendido acerca de los procedimientos para 
obtener fondos con cargo a la Ventanilla II, como  la aplicación de las directrices y procedimientos 
acordados de gestión de programas y proyectos del PNUD.   En tercer lugar, señaló que existía falta de 
claridad acerca de las disposiciones de ejecución y aplicación de los proyectos, una cuestión que los 
Comités Locales aún no habían examinado debidamente.  En cuarto lugar, se refirió a la cuestión de la 
identificación con los proyectos y las modalidades de ejecución alternativas.  En quinto lugar, señaló 
la limitación de los conocimientos en materi a de formulación y desarrollo de documentos de 
proyectos.  Por último, aludió a la falta de mecanis mos eficaces para coordinar los esfuerzos de los 
asociados.  Destacó la necesidad de más diálogo y consultas efectivas entre los asociados a nivel 
nacional para hacer frente a esas dificultades.  
44. El representante del PNUD
 añadió que las contribuciones a ambas Ventanillas del Fondo 
Fiduciario del MI habían sido impresionantes.  Las promesas de contribuciones habían avanzado a la 
par que las transferencias.  Señaló que la asignación de recursos a los proyectos que se habían aprobado se hacía sobre la base de lo que se habí a transferido efectivamente a la cuenta del Fondo 
Fiduciario del MI y no sobre la base de las promes as de contribuciones.  Por lo que se refiere a las 
cifras de promesas de contribuciones y transferencias, dijo que hasta el momento se habían transferido 
al Fondo Fiduciario del MI 20 millones de dólares EE.UU. del total de 26,5 millones de dólares prometidos.  En cuanto a las transacciones financ ieras, declaró que, desde principios de 2004, la 
Ventanilla I tenía un saldo de 4,4 millones de dólares EE.UU., de los cuales 3,2 millones de dólares se habían asignado a proyectos aprobados, lo que dejaba a la Ventanilla I un superávit de 1,2 millones de 
dólares EE.UU. a 29 de noviembre de 2004.  La Ventanilla II comenzó con un saldo de 7,2 millones 
de dólares EE.UU., después de efectuar ajustes para  dos proyectos para Camboya y Mauritania.  Hasta 
la fecha se habían asignado 6,3 millones de dólares EE .UU. con cargo a la Ventanilla II, lo que dejaba 
a ésta con un saldo de 900.000 dólares.  En respuest a a la pregunta formulada por el representante de 
Etiopía, dijo que se habían celebrado seis nuevos acu erdos de contribución con los donantes, que era 
probable que aportaran fondos adic ionales a la Ventanilla II y que permitirían tomar en consideración 
algunos de los proyectos que ya se habían ap robado pero a los que aún no se habían asignado 
recursos.  En general, la situación de ambas cuentas (Ventanilla I y Ventanilla II ) arrojaba en favor del 
Fondo Fiduciario del MI un superávit de 2,1 millon es de dólares EE.UU.  Dijo que en el marco de la  WT/IFSC/M/11 
 Página 11 
 
 
 Ventanilla I siete nuevos países iniciarían los estudi os de diagnóstico sobre la  integración comercial, 
cuatro de los cuales ya se habían aprobado.  Se calculaba que el costo de estos estudios sería de 2,1 millones de dólares EE.UU.  Otros 23 países iniciarían actividades en el marco de la Ventanilla II en 2005, lo que dejaría un déficit estimado en 16,3 millones de dólares EE.UU. para 
atender a las necesidades con cargo a la Ventanilla  II.  En consecuencia, se estimaba que las 
necesidades totales de financiación previstas para 2005 ascenderían a 18,4 millones de dólares 
EE.UU.  Frente al actual superávit de 2,1 millon es de dólares, esto dejaba un agujero de 16,3 millones 
de dólares EE.UU. para 2005.  En conclusión,  destacó que aunque el PNUD actuaba como 
administrador del Fondo Fiduciario y como organism o principal para facilitar las actividades de la 
Ventanilla II, esto último era un esfuerzo de colaborac ión entre todas las partes interesadas, y no una 
tarea de un solo organismo.  Por consiguiente, era importante la colaboración entre los distintos 
participantes en el proceso del MI, en particular a nivel nacional. 
45. El Presidente
 dijo que había dos grupos de problemas:  uno relacionado con los 
procedimientos para acceder a los fondos y el otro  con la necesidad de garantizar que hubiera fondos 
suficientes.  Dijo que era importante tratar ambos al mismo tiempo. 
46. La representante de los Estados Unidos  dijo que una de las cuestiones que se habían debatido 
en la reunión de donantes era la conveniencia de  que el Presidente del CDMI enviara una carta 
solicitando a los donantes fondos adicionales para la s dos Ventanillas del Fondo Fiduciario del MI.  
Pidió al Presidente que tomara las disposiciones necesarias a este respecto. 
47. La representante de Rwanda  solicitó cifras detalladas sobre el desembolso de fondos.  
Expresó su preocupación por el nivel de de sembolso de fondos.  Entendía que se habían 
asignado 20 millones de dólares de un total de 26 mill ones de dólares.  Se preguntaba qué cantidad se 
había pagado a los países de esa asignación de 20 millones de dólares. 
48. El representante de las Comunidades Europeas  dio las gracias al Ministro de Comercio de 
Djibouti por su intervención.  También agradeció a otros países sus informes sobre la aplicación del 
proceso del MI.  Era importante oír a los distintos países para comprender cómo funcionaban las cosas 
a nivel nacional.  Subrayó asimismo la cuestión del refuerzo de la aplicación a nivel central, 
especialmente en el contexto del fortalecimiento de la Secretaría del MI.  En relación con la 
presentación del informe sobre el Fondo Fiduciario del MI, su delegación reconocía las mejoras 
introducidas por el PNUD.  El orador consideraba que era posible introducir otras mejoras en ese 
informe, en particular con respecto a la financiaci ón, el gasto y las necesidades previstas.  Dio las 
gracias al PNUD por la inclusión del déficit de financ iación en el informe, que resultaría útil para los 
donantes en su planificación futura. 
49. El representante de los Países Bajos  dijo que su país había elaborado un método de aplicación 
que consistía en ayudar a los países por cauces bila terales.  En estrecha cooperación con los países 
interesados, las embajadas de su pa ís se dedicaban a evaluar la situación empresarial y las esferas de 
la política económica que también se tenían en cuen ta en los EDIC, sus matrices de acción y su 
aplicación por los donantes u otros participantes.  Si la Embajada de los Países Bajos en un país 
determinado consideraba que sería  conveniente financiar determ inadas actividades o estimaba que 
tenía un papel que desempeñar, se enviaban a La Haya recomendaciones de financiación.  Se trataba de un enfoque bilateral alternativo además de la  financiación multilateral que se había establecido 
para el MI en el PNUD.  Esperaba  que surgieran otros tipos similares de disposiciones de financiación 
de otros donantes y que éstas se planificaran en el próximo período a fin de que los donantes tuvieran 
una visión más general y pudieran contribuir más de un modo transparente a la aplicación del MI. 
50. El representante del Banco Mundial
 aclaró que el GTMI había propuesto revisar el plazo de 
presentación de propuestas de proyectos para su fi nanciación a través de la Ventanilla II del Fondo 
Fiduciario del MI, de modo que los países pudier an solicitar fondos con cargo a la Ventanilla II WT/IFSC/M/11 
Página 12  
 
 después de la validación de las matrices y los pr ogramas de acción de los EDIC.  El GTMI propuso 
esa revisión, ya que uno de los requisitos que habí an de cumplir los proyectos cuya financiación 
mediante la Ventanilla II se estudiaba era que el pr oyecto tenía que formar parte de las matrices de 
acción validadas.  Añadió que las matrices de acción  presentadas en los talleres nacionales de EDIC 
normalmente eran revisadas y ampliadas por los gobiernos a la luz del resultado de los talleres de 
validación.  En consecuencia, las matrices de acción validadas no se establecían hasta la fecha 
efectiva de validación, y no en los anteriores taller es de validación de los EDIC.  Por lo tanto, era 
lógico contar el plazo a partir de la fecha de  validación efectiva de la matriz de acción.   
51. El representante del PNUD
 contestó a las preguntas que se le habían formulado.  En respuesta 
a la representante de Rwanda, dijo que su inte rvención no incluía el desglose detallado de las 
transacciones financieras.  Sin embargo, los info rmes que se habían distribuido en la reunión 
contenían cifras que mostraban los gastos acumula dos relativos a esos proyectos.  Dijo que otro 
importante elemento de los informes eran las cuen tas certificadas y auditadas sobre los proyectos, que 
se elaboraban en estrecha cooperación con los orga nismos ejecutores.  Dijo que, aunque el PNUD 
administraba el Fondo Fiduciario del MI, las verd aderas actividades de aplicación eran realizadas por 
otros asociados.  Señaló a título de ejemplo que el  organismo principal para la preparación de los 
EDIC era el Banco Mundial, el cual rendía informe al PNUD.  Dijo que, hasta la fecha, los informes 
se presentaban anualmente debido a la carga de trabaj o, pero se estaba considerando la posibilidad de 
presentar informes semestrales.  Subrayó la importanc ia de los estados financieros certificados de los 
organismos ejecutores, que se recogían en el info rme anual.  Dijo que en lo concerniente a la 
ejecución por los países de los proyectos de la Ve ntanilla II, incumbiría a los países receptores la 
carga de informar periódicamente, no sólo sobre los aspectos técnicos del proyecto, sino también 
sobre los financieros.  Esa presentación de info rmes podría efectuarse en estrecha colaboración con 
las oficinas del PNUD en el país, que solían facilita r la asignación de recursos del MI.  Dijo que 
existían diferentes modalidades para transferir fondos a los organismos de aplicación.  Los organismos especializados de las Naciones Unidas, una vez que habían recibido la autorización para 
gastar fondos para proyectos, utilizaban sus propios  fondos y posteriormente solicitaban su reembolso 
al PNUD.  La otra posibilidad era dar anticipos sobre la base de los planes de trabajo presupuestados 
con necesidades de financiación claramente definid as para un período y recuperar luego los anticipos 
del PNUD.  La última modalidad suponía que el gobierno autorizara y adoptara las decisiones de 
gasto;  con arreglo a esta modalidad, el proceso de  la transacción era facilitado por el PNUD.  El 
orador dijo que todas esas modalidades permitían da r cuenta de los gastos relacionados con un 
proyecto determinado.  
52. El Presidente
 dijo que reflexionaría sobre la cuesti ón de recaudar más fondos  para cubrir el 
déficit de financiación.  Dijo que se dirigiría a lo s donantes con el fin de obtener más fondos para el 
Fondo Fiduciario del MI.1  En cuanto al procedimiento, esper aba que el PNUD acelerara el proceso de 
desembolso de dinero a los beneficiarios, teniendo en cuenta las dificultad es expuestas por los países 
en la reunión.  También agradecía la  labor llevada a cabo en  el GTMI sobre la aclaración de las etapas 
y los trámites a este respecto.  Confiaba en el profesionalismo y los buenos oficios del PNUD.  A continuación abordó la cuestión del plazo para acceder a la financi ación de la Ventanilla II.  Propuso 
que las solicitudes de financiación mediante la Vent anilla II se hicieran en un plazo de un año contado 
a partir de la fecha de validación efectiva por el gobierno del EDIC y su matriz de acción.  Sugirió aprobar esta propuesta provisionalmente, siempre que la Secretaría no hiciera objeciones antes 
del 10 de diciembre de 2004.
2   
                                                      
1 Posteriormente se envió una carta a todos los posib les donantes, firmada por el Presidente del CDMI 
y por el Presidente del GTMI. 
 
2 El documento WT/IFSC/4/Rev.1, en el que figura la  revisión acordada, se di stribuyó posteriormente 
el 16 de diciembre de 2004.  WT/IFSC/M/11 
 Página 13 
 
 
 53. Así se acordó . 
D. INFORME ACERCA DEL TALLER REGIONAL DE LA UNCTAD/PNUD  SOBRE LAS ACTIVIDADES 
PREVIAS A LOS EDIC,  KIGALI , 18 A 21 DE OCTUBRE DE 2004 
54. El Presidente  invitó a la representante de Rwanda  a presentar un informe acerca del taller 
regional de la UNCTAD/PNUD sobre las actividades previas a los EDIC, celebrado en Kigali 
del 18 al 21 de octubre de 2004. 
55. La representante de Rwanda  dio la bienvenida a la reunión del Comité Directivo al Ministro 
de Djibouti.  A continuación presentó un informe de tallado sobre el taller regional celebrado en Kigali 
del 18 al 21 de octubre de 2004.  Describió los objetivos, los debates celebrados y el resultado del 
taller, informó sobre las presentaciones de estudios monográficos sobre países y pidió el compromiso 
colectivo de todas las partes interesadas en el MI a fin de garantizar un seguimiento eficaz del taller.  
Dijo que la necesidad de apoyo en la etapa previa a los EDIC para los países que se adherían al MI se 
hizo evidente en la fase piloto del MI reforma do, ya que existían graves  impedimentos para la 
identificación de los países con el programa debi do al desconocimiento generalizado del MI en los 
países piloto en el momento de iniciarlo y durante el  posterior proceso del MI.  Esto había afectado al 
seguimiento y la aplicación de las recomendaciones sobre asistencia técnica relacionada con el 
comercio dimanantes de los EDIC.  La oradora d ijo que el objetivo subyacente del taller había sido 
reforzar la capacidad de identificación de los PMA con el proceso del MI.  El taller había ofrecido un foro para que los representantes de los PMA que  habían completado los EDIC y los de los que 
emprendían el proceso del MI compartiesen conocim ientos y experiencias.  Añadió que los debates 
habían girado en torno a cuatro temas principales:  i) el proceso del MI;  ii) el comercio y la pobreza, 
incluida la incorporación del comercio a las estrate gias nacionales de desarrollo;  iii) las monografías 
sobre países y la aplicación nacional;  y iv) el desa rrollo de la capacidad del MI y la recaudación de 
fondos, en particular la financ iación bilateral y multilateral. 
56. En cuanto al proceso del MI, la representante de Rwanda dijo que el taller había acogido con 
satisfacción la iniciativa de la UNCTAD de elaborar un manual sobre el MI.  El taller había subrayado 
que la integración del comercio en los DELP no de bía considerarse como un fin en sí misma, sino 
como un proceso cuyo objetivo primordial sería hacer frente a las limitaciones estructurales relacionadas con la oferta con que tropezaban los PM A.  Dijo que la participación del gobierno en la 
preparación de los EDIC mediante, por ejemplo la elaboración del documento conceptual, la 
preparación de los términos de refe rencia y la selección de los consultores nacionales, se consideraba 
fundamental para la identificación de los países con el proceso.  Destacó la necesidad de reforzar la 
capacidad del centro nacional de coordinación del MI, para que pudiera desempeñar su función de 
sincronizar mejor los procesos presupuestarios naci onales y de los donantes, como había pedido el 
taller.  Por lo que respecta a la Ventanilla II del MI, el taller subrayó que las directrices de los 
proyectos eran complejas y los procedimientos de d esembolso lentos en detrimento de la eficacia de 
su papel de financiación transitoria.  La oradora dijo  que los participantes en el taller habían pedido al 
PNUD que acelerara la liberación de fondos en un plazo de 30 días contados desde el momento en 
que se hubiere recibido del Comité Local la aprobación del proyecto.  En el debate sobre el tema del 
comercio y la pobreza, dijo que en el taller se habí a hecho hincapié en la importancia del compromiso 
político a fin de incorporar el comercio en las est rategias nacionales de desarrollo.  Dijo que, además 
del buen gobierno, el compromiso continuo de los d onantes, el fomento del espíritu de empresa y la 
participación activa del sector privado habían dese mpeñado un papel decisivo en el aumento de la 
productividad y la competitividad en algunos PMA.  Señaló que los planes nacionales de desarrollo 
debían incluir elementos tanto de política industrial como comercial, y que cada EDIC debía referirse 
a un solo país. 
57. La oradora informó de que Guinea, el Yemen y Camboya habían presentado estudios 
monográficos sobre países.  Se reconoció que el MI podría servir de catalizador de un diálogo WT/IFSC/M/11 
Página 14  
 
 nacional sobre política comercial y que debería ser considerado como un meca nismo permanente para 
crear un compromiso nacional, fomentar relaciones estrechas a largo plazo con los donantes y determinar los puntos fuertes y los débiles, las opor tunidades y los desafíos en materia de fomento del 
comercio, en estrecha cooperación con el sector priv ado.  Se subrayó igualmente que cultivar las 
relaciones con los donantes se percibía como un pro ceso que debía iniciarse al comienzo del proceso 
del MI y no debía interrumpirse una vez que el ED IC se hubiera integrado en el DELP.  Sobre la 
cuestión del desarrollo de la capacidad del MI y la recaudación de fondos, el taller había señalado que 
el impulso posterior a los EDIC podía perderse debi do a los retrasos y los complejos procedimientos 
de acceso a la Ventanilla II del Fondo Fiduciario de l MI.  Se recomendó que se determinaran algunos 
indicadores del comercio y el sector privado y se incluyeran en los indicadores de resultados del 
apoyo presupuestario como forma de dar más re lieve al comercio y promover un examen más 
detenido de los desafíos que planteaban el fomento del comercio y el desarrollo del sector privado.  
Otra cuestión que se destacó fue la importancia de la implicación de los organismos principales del 
MI, en particular los que estaban presentes sobre el terreno, a fin de ayudar al centro de coordinación 
del MI a procurar que se diera más relieve al comerc io en el programa de desarrollo y que Ministerios 
como los de Hacienda y Planificación tomaran concie ncia de la importancia del comercio, así como a 
lograr que se reflejara en el proceso presupuestario .  La oradora concluyó diciendo que el taller se 
había orientado a la acción, y que el éxito del taller de Kigali se lograría mediante el compromiso colectivo de implicarse en su seguimiento  y la aplicación de sus recomendaciones.   
58. El Presidente
 sugirió que la representante de Rwanda  distribuyera su declaración, que había 
tenido que acortar por falta de tiempo.  Dijo  que se podían deducir algunas enseñanzas de las 
recomendaciones del taller.  
59. El representante de la UNCTAD  dio las gracias a todos los participantes que habían 
contribuido al éxito del taller de Kigali.  Expresó  un agradecimiento especial a la Embajadora de 
Rwanda ante la OMC, cuyo activo papel, junto al  espíritu de cooperación que había predominado, 
habían garantizado el éxito del taller.  Dijo que el GTMI había alentado a la UNCTAD a continuar y 
finalizar el manual sobre el MI con aportaciones de  todos los asociados.  Dijo que la UNCTAD tenía 
previsto que el manual sobre el MI estuviera disponib le en junio de 2005.  Hizo votos por que todos 
estudiaran la mejor manera de llevar adelante  las conclusiones y recomendaciones del taller. 
60. El representante de Suiza , en nombre de los donantes, expresó  su agradecimiento a todos los 
grupos, y en particular a los Presidentes del CDMI y del GTMI, los seis organismos y la Secretaría del 
MI por la labor realizada durante el año.  Tambié n hizo votos por que se intensificara la labor para 
fortalecer la Secretaría del MI en 2005. 
61. El Presidente  expresó su agradecimiento a los coor dinadores de donantes salientes, las CE y 
el Canadá, y dio la bienvenida a los nuevos coordinadores de donantes,  los Estados Unidos y Suiza.  
Propuso que el Comité tomara nota de las declaracion es que se habían hecho.  Sugirió que la próxima 
reunión del CDMI se celebrara después de la reunión del GTMI.  La fecha exacta se comunicaría 
posteriormente. 
62. Así se acordó . 
E. OTROS ASUNTOS  
63. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión.  WT/IFSC/M/11 
 Página 15 
 
 
 ANEXO I 
 
Comité Directivo del Marco Integrado  
 
Duodécima reunión 
 
Jueves, 2 de diciembre de 2004, a las 15 h  
 
 
1. El Comité Directivo del Marco Integrado celebrará su duodécima reunión el jueves 2 de 
diciembre de 2004 en la Sede de la OMC.  La reunión comenzará a las 15 h. 
2. Se propone el siguiente orden del día: 
a) Situación de la aplicación del MI en los países:  informes de los beneficiarios del MI.  
En relación con este punto del orden del día, se alienta a los beneficiarios del MI a 
que informen acerca de la situación del proceso del MI en sus países; 
El Ministro de Comercio de Djibouti, Ex cmo. Sr. Saleban Omar  Oudine, participará 
en la reunión y hará una declaración;  Los países que en este momento habían r ealizado un taller de validación y a los que 
por consiguiente se alienta a informar son los siguientes:  Burundi, Camboya, 
Djibouti, Etiopía, Guinea, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, 
Mozambique, el Nepal, el Senegal y el Yemen; 
 
b) Reuniones trigésimo novena y cuadragésima del Grupo de Trabajo del MI (GTMI):  
informe del Presidente del Grupo; 
c) Fondo Fiduciario del Marco Integrado:  in forme acerca de la situación financiera;  
situación de la financiación y las transacciones;  consecuencias para las acciones 
futuras;  informe del PNUD; 
d) Informe acerca del taller regional de la UNCTAD/PNUD sobre las actividades 
previas a los EDIC, Kigali, 18 a 21 de octubre de 2004. 
 
__________