ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG244/M/1 
28 de septiembre de 2009 
 
 (09-4533) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima cuarta reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA 
ENTRE BRUNEI DARUSSALAM Y EL JAPÓN, 
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada el 15 de septiembre de 2009  
 
Presidente:  Sr. D. Brauns (Alemania) 
  
1. La reunión fue convocada mediante el aerogr ama WTO/AIR/3410, de fecha 7 de agosto 
de 2009. 
2. Con arreglo al punto B.V del orden del día de su  quincuagésima cuarta reunión, el Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo,  "CACR" o "Comité") examinó el Acuerdo de 
Asociación Económica entre Brunei Darussalam y el Japón (en lo sucesivo "el Acuerdo"), mercancías 
y servicios. 
3. El Presidente
 señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 31 de julio de 2008 y había sido 
notificado a la OMC por sus Partes en la misma fech a de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 
del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendi miento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuer do que establece una zona de libre comercio 
(documento WT/REG244/N/1) y de conformidad c on el apartado a) del párrafo 7 del artículo V 
del AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del 
artículo V del AGCS (documento S/C/N/466).  El te xto del Acuerdo se encontraba disponible, junto 
con sus anexos, en los sitios Web oficiales de la s Partes.  La presentación fáctica de los aspectos 
relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG244/1, de fecha 6 de julio 
de 2009) había sido preparada por la Secretaría bajo  su propia responsabilidad y en plena consulta con 
las Partes, de conformidad con los procedimientos  del apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comercial es Regionales (WT/L/671).  Además, se habían 
distribuido recientemente preguntas y respuestas es critas sobre el Acuerdo en el documento con la 
signatura WT/REG244/2, de fecha 4 de septiembre  de 2009.  El Presidente propuso organizar el 
examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que realizaran las observaciones generales que consideraran oportun as.  El Comité abordaría posteriormente los 
aspectos específicos del Acuerdo utilizando la present ación fáctica como guía para el debate.  Propuso 
examinar la presentación fáctica sección por sección y después analizar el documento que contenía las 
preguntas y respuestas. 
4. La representante del Japón
 dio las gracias al Comité por la oportunidad que le había brindado 
de presentar el Acuerdo para que fuera examinado y a la Secretaría de la OMC por la presentación 
fáctica.  El Acuerdo abarcaba una amplia gama de esferas más allá del comercio de mercancías y 
servicios, por ejemplo, la energía, la mejora del en torno empresarial y la cooperación.  Era el séptimo 
Acuerdo de Asociación Económica concluido por el  Japón, después de los suscritos con Singapur, 
México, Malasia, Chile, Tailandia e Indonesia.  Sus principales objetivos eran la liberalización y facilitación del comercio y las inversiones, y la cooperación en materia de creación de capacidad, WT/REG244/M/1 
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  gracias a lo cual se esperaba que el Acuerdo fortal eciera las relaciones económicas entre las Partes.  
Brunei había sido uno de los principales interlocutores  comerciales del Japón y un  país beneficiario de 
sus inversiones, así como un proveedor de energía.  Las Partes habían decidido negociar el Acuerdo 
para seguir reforzando sus víncul os económicos.  Se esperaba que la conclusión del Acuerdo con 
Brunei, que era uno de los países más importantes de la ASEAN, tuviese un impacto positivo y 
manifiesto en otras economías, especialmente las de Asia Oriental, y fomentase una mayor 
integración económica en la región en su conjunto.  En mayo de 2006, en la reunión de los Ministros 
de Asuntos Exteriores del Japón y Brunei Darussalam celebrada en Doha, los Ministros de las Partes 
decidieron iniciar las negociaciones.  La primera ronda de negociaciones había tenido lugar en junio 
de 2006 en Tokio;  en diciembre del mismo año,  los líderes de las Partes habían confirmado la 
conclusión de las negociaciones sobre los principa les elementos del Acuerdo, tras lo cual se 
procedería a ultimar los textos jurídicos.  El Acue rdo había sido firmado el 18 de junio de 2007 en 
Tokio y había entrado en vigor el 31 de julio de 2008.  Era un Acuerdo de Asociación Económica 
amplio con un elevado grado de liberalización arance laria;  en un plazo de 10 años, eliminaría hasta 
el 99 por ciento de los aranceles en términos de l volumen del comercio bilateral de 2005.  La 
liberalización del comercio de mercancías en el marco del Acuerdo abarcaba todos los sectores más 
importantes, cumpliendo por lo tanto las prescripcion es del artículo XXIV del GATT.  En cuanto al 
comercio de servicios, el Acuerdo preveía la con cesión del trato nacional para una amplia gama de 
sectores y subsectores y, por lo tanto, era compatible con el artículo V del AGCS.  Los efectos económicos del Acuerdo eran difíciles de evalua r, primero porque el Acuerdo aún era nuevo y, 
segundo, debido a la reciente crisis económica.  Uno de los elementos principales del Acuerdo era el 
capítulo relativo a la energía, en cuyo marco l as Partes habían convenido en promover la asociación 
en esta esfera, previendo la garantía de la transp arencia para las medidas restrictivas así como el 
establecimiento de un mecanismo para el diálogo bilateral sobre políticas.  El Comité Mixto y siete subcomités habían sido establecidos para garantizar  la aplicación y el funcionamiento eficaces del 
Acuerdo, y después de la entrada en vigor de éste había tenido lugar una reunión del Subcomité del 
Comercio de Servicios en abril de 2009.  En el  marco del capítulo relativo a la cooperación, el 
Acuerdo preveía la cooperación en 10 ámbitos difere ntes.  El Japón considerab a que el Acuerdo había 
establecido una sólida base para el crecimiento ulte rior de las actividades económicas tanto en el seno 
de las Partes como entre ellas. 
5. El representante de Brunei Darussalam
 dio las gracias al Presidente por la oportunidad que le 
había brindado de presentar el Acuerdo, a la dele gación japonesa por su intervención, a la Secretaría 
por haber preparado la presentación fáctica y a los Miembros por sus preguntas.  El Acuerdo había 
sido firmado por las Partes el 18 de  junio de 2007 en Tokio y se aplicaba desde el 31 de julio de 2008.  
Dado que el Japón seguía siendo el principal interloc utor comercial de Brunei, era lógico que Brunei 
hubiese concluido un acuerdo con este país.  El Acuer do era amplio y constaba de 11 capítulos que 
abarcaban el comercio de mercancías, las normas de origen, el comercio de servicios, las inversiones, 
la energía, la cooperación, la mejora del entorn o empresarial, los proced imientos aduaneros, las 
disposiciones generales, las disposiciones finales y la solución de diferencias, en los que las Partes 
habían tenido gran cuidado en garantizar la comp atibilidad de las disposic iones del Acuerdo con las 
normas de la OMC.  Asimismo, el Acuerdo tenía por objeto intensificar  el comercio transfronterizo de 
mercancías y servicios y las inversiones entre las Partes, para lo cual se habían comprometido a niveles sustanciales de liberalización.  El Acuerdo contribuía también, entre otras cosas, a mejorar el 
entorno de inversión y fomentar la inversión extranjera directa (IED) a través de una mayor 
previsibilidad y transparencia;  me jorar el acceso a los mercados para los productos y proveedores de 
servicios de Brunei;  aprovechar los conocimientos y la asistencia del Japón para mejorar la capacidad 
y las aptitudes de Brunei en ámbitos como el desarro llo de recursos humanos, el medio ambiente, la 
educación y la industria;  y seguir fortaleciendo los c ontactos entre los pueblos.  El Acuerdo, que era 
el primer acuerdo bilateral concluido por Brunei, constituía un hito concebid o para que las Partes 
aprovecharan su complementariedad económica y siguieran promoviendo el desarrollo de sus 
respectivas economías, reforzando a la vez su integración económica en la región.  WT/REG244/M/1 
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  6. La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes y a la Secretaría por la 
información que habían facilitado.  Con arreglo a lo s párrafos 24 y 25 y los cuadros A1 y A2 de la 
presentación fáctica, el Japón eliminaría en virtud del Acuerdo los derechos respecto del 87,4 por 
ciento de todas las líneas arancel arias, que representaban el 100 por ciento de las importaciones 
procedentes de Brunei.  Si bien el Japón eliminaría el 94 por ciento de los ar anceles no agrícolas, con 
arreglo al Acuerdo sólo se eliminaría el 59,4 por ci ento de los derechos agrícolas.  Por su parte, 
Brunei eliminaría los aranceles sobre el 99,4 por ciento de todas las líneas arancelarias, correspondientes al 99,9 por ciento de las importaciones procedentes del Japón.  A diferencia de los compromisos del Japón, de conformidad con el Acue rdo Brunei eliminaría el 99,8 por ciento de los 
derechos no agrícolas y el 98 por ciento de los derechos  agrícolas.  Al igual que en el caso de los otros 
acuerdos del Japón con Chile, México y Malasia, que  habían sido examinados por el Comité, la 
representante señaló la liberalizaci ón desproporcionada de los sectores ag ropecuario y no agrícola del 
Japón.  La desproporción en los niveles de liberal ización en el marco de este Acuerdo era aún más 
decepcionante si se comparaba la liberalización prevista por Brunei con la prevista por el Japón.  La situación se agravaba si se tenía en cuenta que el Japón se negaba a eliminar más del 59,4 por ciento 
de los aranceles agrícolas, cuando en  el caso de Brunei esta cifra alcanzaba el 98 por ciento.  La falta 
de cobertura de los productos agropecuarios del Japón perjudicaba a otros Miembros que operaban en 
el sistema multilateral de comercio y el manten imiento de una protección sistemática del sector 
agropecuario del Japón, incluso en el marco de  un acuerdo comercial preferencial, no podía sino 
dificultar más los esfuerzos realizados por los Miembros de la OMC en favor de la liberalización multilateral.  La representante del Japón
 dijo que, como otros Miembros de la OMC, las Partes habían 
hecho todo lo posible por liberalizar el comercio de manera mutuamente beneficiosa y aceptable, 
teniendo en cuenta los intereses y preocupaciones específicos.  El Japón había tomado nota de las 
preocupaciones expresadas por los Miembros.  No  obstante, la representante consideraba que 
elementos como los períodos de aplicación más largos  y las disposiciones para el futuro examen de 
los compromisos reflejaban un esfuerzo del Japón en pro de una mayor liberalización. 
7. El representante de Australia  dio las gracias a las Partes por haber presentado el Acuerdo y 
por las respuestas proporcionadas.  Expresó sus preo cupaciones acerca del bajo nivel de liberalización 
de los productos agropecuarios en algunos acuer dos comerciales regionales que habían sido 
examinados por el Comité.  Destacó la elevada proporción de líneas agrícolas del Japón que estaban 
excluidas de la liberalización en el marco del Acuerd o.  Pidió a las Partes que explicaran los motivos 
de este bajo nivel de cobertura, el nivel desp roporcionado de liberalización entre los productos 
agropecuarios e industriales y el desequilibrio entr e los compromisos contraídos por las Partes.  
También les pidió que explicaran cómo podría este nivel de liberalización cumplir las prescripciones 
del artículo XXIV del GATT, según el cual debían e liminarse los derechos sobre lo esencial de los 
intercambios comerciales.  La representante del Japón  contestó que, como ya había mencionado en su 
declaración introductoria, el Japón consideraba que el Acuerdo era compatible con las prescripciones 
del artículo XXIV del GATT. 
8. La representante de las Comunidades Europeas (CE ) agradeció a las Partes sus respuestas 
escritas y explicaciones sobre el Acuerdo.  Indicó qu e la respuesta a la pregunta 8 del documento de 
preguntas y respuestas no era satisfactoria.  El Japón había proporcionado una "respuesta uniforme".  
Con arreglo a la presentación fáctica, el Japón liberalizaría el 87,4 por ciento de sus líneas 
arancelarias para 2023, lo que correspondía al 99 por ciento de sus importaciones.  Estas cifras 
mostraban que en el período 2004- 2006 prácticamente no había habi do intercambios comerciales en 
las líneas para las que el Japón mantenía derechos y la oradora preguntó si el Japón consideraba que 
liberalizar algunas de las líneas sujetas a derechos podría fomentar el comercio en esas líneas y crear 
nuevas oportunidades comerciales en tre las Partes.  Asimismo, dest acó la necesidad de proporcionar 
respuestas integrales y completas que respondieran ad ecuadamente a las preguntas de los Miembros y 
las aclararan.  El recurso frecuente a respuestas va gas y uniformes, que normalmente indicaba la falta 
de normas claramente definidas, no era de gran  utilidad para los debates que se mantenían en 
el CACR y en consecuencia los desv irtuaba.  Instó a los Miembros a que reflexionaran sobre ello.  WT/REG244/M/1 
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  La representante del Japón
 no tenía respuesta a la primera pregunta.  En cuanto al segundo punto, dijo 
que el Japón había hecho todo lo posible por fac ilitar respuestas completas de modo que se pudiera 
aumentar la transparencia.  Señaló que responderí a con gusto a más preguntas pero que las respuestas 
que se habían proporcionado en el doc umento de preguntas y respuestas eran las que podían dar por el 
momento. 
9. La representante de los Estados Unidos  dijo que, con arreglo al párrafo 90 de la presentación 
fáctica, Brunei había consignado reservas relativas a las medidas no conformes en materia de trato nacional con respecto a las actividades de inversión en "todos los sectores de servicios, siempre que 
las medidas mantenidas o adoptadas no constituyan una  infracción de las obligaciones".  En su lista 
del anexo 7, Brunei había reproducido la limitación al  acceso a los mercados en el modo 3 consignada 
en su lista anexa al AGCS, que especificaba que sus compromisos estaban sin consolidar en lo que se 
refería a las medidas aplicables al capital extranje ro o la participación en sociedades establecidas o 
que se propusieran establecer una presencia comercia l.  Parecía que el efecto combinado de la 
limitación al acceso a los mercados de servicios y la reserva relativa a las inversiones era que Brunei no había contraído compromisos de liberalización de l acceso a los mercados en el modo 3 en virtud 
del Acuerdo.  La oradora preguntó si ésta era una  interpretación exacta de las disposiciones del 
Acuerdo con respecto a los servicios suministrados mediante una presencia comercial.  El representante de Brunei
 contestó que su país había contraído compromisos relativos al modo 3 en 
virtud del Acuerdo y que los detalles serían proporcionados por escrito más adelante.  La 
representante de los Estados Unidos , como complemento de la pregunta 18 del documento de 
preguntas y respuestas, pidió al Japón que diera más detalles sobre los "intereses y preocupaciones 
específicos" que requerían un período de aplicación  cinco años más largo que el que necesitaba 
Brunei.  El representante del Japón  reiteró que algunos de los puntos incluidos en el Acuerdo 
reflejaban los esfuerzos de liberalización del Japón,  en particular, el período de aplicación más largo. 
Éste no suponía perjuicio alguno para el 99 por ciento  del comercio bilateral, que se liberalizaría en 
un período de 10 años contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. 
10. El Presidente  dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Asociación Económica en tre Brunei Darussalam y el Japón había permitido 
al Comité aclarar una serie de cuestiones y que el debate oral podía concluir se de conformidad con el 
párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Si  las delegaciones deseab an formular preguntas 
complementarias, estaban invitadas a presentar co municaciones por escrito a la Secretaría hasta 
el 22 de septiembre de 2009  y se pedía a las Partes que presentaran las respuestas por escrito a más 
tardar el 6 de octubre de 2009.  De conformida d con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia 
todas las comunicaciones escritas, así como el acta de  la reunión, se distribuirían sin tardanza en todos 
los idiomas oficiales de la OMC y se podría n consultar en el sitio Web de la OMC. 
11. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
 
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