ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/710 
18 de diciembre de 2007 
 
 (07-5632) 
  
  
 
MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL  
SOBRE EL ALGODÓN 
 
 
Seminario sobre la Cooperación Sur-Sur para  el Desarrollo del Sector del Algodón 
 
 
22 de noviembre de 2007 
 
  En respuesta a una iniciativa del Brasil, China y la India, la Secretaría  de la OMC organizó un 
"Seminario sobre la Cooperación Sur-Sur para el D esarrollo del Sector del Algodón", en el contexto 
del Mecanismo del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón, el 22 de noviembre 
de 2007.  Hicieron exposiciones de trabajo sustantivas el Brasil, China, la India, Egipto y el Centro de 
Comercio Internacional (CCI).  A petición de los par ticipantes, las exposiciones se distribuyen en el 
presente documento de trabajo.
1  El intercambio de opiniones entre los participantes en el seminario 
consta en el quinto informe de situación, presentado por la Secretaría al Subcomité sobre el Algodón.2   
 
    
 
     
                                                     
 
1 Los únicos cambios introducidos en las exposi ciones originales son de carácter editorial. 
 
2 TN/AG/SCC/W/9. 
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  Declaración del Brasil
3 
  1. Este seminario representa para el Brasil la oport unidad de informar sobre su experiencia en el 
ámbito del desarrollo del sector del algodón.  La in tención del Brasil es describir a grandes rasgos las 
actividades realizadas en esta esfera, y formular  propuestas de cooperación que abarquen toda la 
cadena de producción algodonera.  
2. El Brasil ha sido reconocido como una potencia en el sector de la agricultura.  El algodón es 
uno de sus productos más importantes desde hace algunos años, y es un ejemplo que viene muy a 
colación, ya que tras abrir su mercado a la economí a mundial, después de 1990, el Brasil se convirtió 
en uno de los principales importadores de algodón.  
3. El Brasil pudo revitalizar su producción algodone ra efectuando inversiones en investigación y 
emprendiendo el desarrollo de tecnología adapta da a las condiciones locales.  Un importante 
acontecimiento fue que los productores de algodón del Brasil  llegaron a la conclusión de que 
necesitaban tecnología para ser competitivos.  Gracias a las medidas adoptadas por los sectores 
público y privado, por igual, y a un mayor volumen de  inversiones, el Brasil pasó de país importador a 
exportador de algodón.  
4. Además del aumento de las zonas de cultivo de  algodón, el Brasil ha logrado mejorar su 
producción con un mayor rendimiento.  El rendimien to del cultivo del algodón del Brasil registra una 
media de aumento del 5 al 10 por ciento anual.  El año pasado, el rendimiento del cultivo de algodón 
aumentó en un 5,6 por ciento.  El Brasil cons idera que África también podría beneficiarse 
encontrando una solución al problema del estancamiento de la producción.  
5. El Brasil tiene previsto compartir su tecnol ogía con los países africanos.  Con ese propósito, 
recientemente la Empresa Brasileña de Investigacion es abrió una oficina en Accra, Ghana, que centra 
su interés en África, particularmente en los paí ses de África Occidental.  El algodón es uno de sus 
principales cultivos, y el Brasil está dispuesto a no escat imar esfuerzos en esa esfera.  Incluso antes de 
abrir la oficina de Accra, el Brasil ya había empezado a prestar asistencia a través de programas de 
formación para aumentar el rendimiento y la produ cción.  El Brasil efectuó importantes inversiones en 
formación a comienzos de los decenios de 1970 y 1980 , con el fin de desarrollar su capacidad de 
cambio.  Desde el inicio del proceso reconoció que la  formación era un elemento de gran importancia.  
Se han organizado programas de formación para t écnicos e investigadores agrícolas en países 
africanos.  Existen planes para ofrecer un ma yor número de programas de formación.  
6. El Brasil está dispuesto a poner a disposición de los interesados sus nuevas variedades de 
semillas de algodón, la mayoría de ellas resistente s a las enfermedades.  Las variedades de semillas 
resistentes a las enfermedades han sido de fundament al importancia en las actividades realizadas por 
el Brasil para mejorar el rendimiento.  Además, el Brasil también tiene la intención de compartir las 
prácticas ecológicas sobre el terreno, encaminadas a que la producción sea menos nociva para el 
medio ambiente, y tiene previsto empezar a organizar, en el marco de su oficina de Accra, programas 
de formación específicos para toda la cadena de producción del algodón.  
7. Tras el aumento del rendimiento del cultivo del algodón y la mejora de su situación 
competitiva, el Brasil dio el importante paso de transferir las actividades de elaboración del algodón a los productores, estableciendo divers os tipos de plantas de elaboraci ón de tamaño pequeño y mediano.  
                                                     
 
3 Declaración formulada por el Dr. Claudio Bragantini, Director de la Empresa Brasileña de 
Investigaciones, Accra, Ghana. 
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  Como resultado de esa medida, el Brasil ha increm entado el valor de sus productos agrícolas y la 
rentabilidad de la producción.  Esas prácticas podrían aplicarse en África.   
8. Además, el Brasil está dispuesto a ampliar su asistencia a través de la transferencia de muchos 
otros adelantos tecnológicos sobre el terreno.  Dado que las tecnologías deben ensayarse y adaptarse a cada situación en particular, la in tención del Brasil es prestar ayuda a los países africanos ensayando y 
comparando sus variedades de se millas con las de África.   
9. El Brasil tiene previsto compartir su tecnología con los países menos adelantados y África.  El 
Brasil es probablemente uno de los primeros países en  desarrollo que ha abierto una oficina en África, 
en el contexto de la cooperación Sur-Sur.  El Gobierno del Brasil tiene planes para poner a 
disposición de los países africanos la tecnología desarrollada por su ins titución gubernamental de 
investigaciones en Accra, sin cobro de regalías o gastos.  Esa labor está ahora en marcha.  
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  Declaración de la India
4 
  10. Es un privilegio para la India participar en este importante y oportuno seminario, que tiene 
por objeto promover la cooperación entre los países en  desarrollo.  Los destinos de la India y África 
comparten lazos históricos y culturales.  La relación entre la India y África se caracteriza por una 
solidaridad fraterna.  Dado el importantísimo nive l de voluntad política y comprensión existente entre 
la India y África, es natural que las ideas de c ooperación Sur-Sur y autosuficiencia colectiva estén 
ganando terreno.   
11. Desde 1964 la India comparte sus conocimientos  técnicos, experiencia y tecnología con sus 
asociados de Asia, África, América Latina, Asia Cent ral, los Estados del Golf o, las pequeñas islas del 
Pacífico y la región del Caribe, en el marco de l Programa de la India de Cooperación Técnica y 
Económica y del Plan Especial del Commonwealth de Asistencia para África (SCAAP).  Esos dos 
programas de cooperación abarcan actualmente 156 países. 
12. La agricultura es la principal fuente de subsis tencia de más del 60 por ciento de la población 
de la India, que depende de la agricultura.  La agricultura sigue siendo importante por una serie de 
razones.  En primer lugar, en térm inos de contribución al PIB, la agri cultura aporta más de la mitad de 
esa contribución.  En segundo lugar, de confor midad con las estimaciones efectuadas en 2004-2005, 
la mitad del total de personas que  integran la fuerza de trabajo desarrolla sus actividades en la 
agricultura.  En tercer lugar, el sector de la agri cultura contribuye con una qui nta parte del total de las 
exportaciones.  En cuarto lugar, el sector pr oporciona materias primas para varias industrias de 
fundamental importancia, como las del algodón, los textiles, el yute, el azúcar y el papel.   
El escenario del algodón en la India 
 
13. La India confía en que su experiencia en el  desarrollo del sector del algodón será de utilidad 
para sus asociados de los "Cuatro del Algodón".  La India considera que su experiencia ayudará a los 
"Cuatro del Algodón" a obtener asistencia específica,  basada en las necesidades y orientada a 
objetivos concretos, teniendo en cuenta los puntos fuertes del país en el sector del algodón.  En la 
India hay nueve importantes Estados productores de algodón, ubicados en tres zonas agroclimáticas 
distintas:  la zona norte, la zona central y la zo na meridional.  Casi el 65 por ciento del algodón se 
cultiva en condiciones de secano.  El algodón, el cu ltivo de fibra más importante del país, desempeña 
una función dominante en su economía agrícola e i ndustrial.  Es el eje de su industria textil, 
representando el 70 por ciento del c onsumo total de fibra en el sector textil, y el 38 por ciento de las 
exportaciones del país, lo que equivale a unos 10. 000 millones de dólares EE.UU.  La superficie de 
cultivo de algodón en la India abarca aproximadamente 9,1 millones de ha.  Se trata de la zona de 
cultivo de algodón más grande del mundo -el 25 por ciento  de la superficie de cultivo de algodón en el 
mundo-.  El sector del algodón de la India da tr abajo a 7 millones de personas.  Alrededor de 
60 millones de personas dependen de la industria algodonera y de los textiles para su subsistencia. 
14. En términos generales, la producción algodonera  del país aumentó de 19,2 millones de balas 
en 2005-2006 a 21 millones de balas en 2006-2007.  El  rendimiento medio en la India aumentó de 
88 kg de algodón despepitado por ha en 1950-19 51 a 465 kg de algodón despepitado por ha en 
2004 - 2005.  Sin embargo, esa media de rendimiento  sigue estando por debajo de la media mundial 
de 550 kg/algodón despepitado por ha.  La demanda  de algodón en la India crece a un ritmo del 4 por 
ciento anual.  Con el fin de reducir la diferencia entre la demanda y la producción, en los últimos años 
se realizaron importaciones de algodón que fluctuaron entre el 10 y el 15 por ciento.   
                                                     
 
4 Declaración formulada por el Sr . Sunjay Sudhir, Consejero, Misión Permanente de la India ante 
la OMC. 
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  15. Con respecto al marco institucional de inves tigación y desarrollo relacionado con el algodón 
en la India, cabe señalar que el Consejo de I nvestigaciones Agrícolas de la India actúa como 
repositorio de información y presta asesoramiento en materia de agricultura, horticultura, gestión de 
recursos, ciencias pecuarias, ingeniería agronómic a, pesca, extensión agrícola, educación agrícola, 
ciencias del hogar y comunicaciones re lativas a la agricultura.  El mandato del Consejo se centra en la 
coordinación de los programas de investigación y desarrollo, así como en el establecimiento de 
vínculos en los planos nacional e internacional c on organizaciones conexas para promover la calidad 
de vida en la comunidad agrícola.   
16. El Consejo ha establecido varios centros de  investigación con el fin de atender a las 
necesidades de educación y de investigación agrícol as del país.  Lleva a cabo un activo programa de 
formación de recursos humanos en el ámbito  de las ciencias agropecuarias a través del 
establecimiento de universidad es agrarias en todo el país.  Los Programas de Intervención 
Tecnológica también son parte integrante del progr ama del Consejo de Investigaciones Agrícolas de 
la India.  Hasta la fecha, el sistema del Con sejo ha desarrollado y producido más de 2.300 variedades 
e híbridos de gran rendimiento.  En total, 452 vari edades de gran rendimiento e híbridos de diversos 
cultivos se liberaron para cultivo general en el pe ríodo 1992-1996, incluidos 40 para el algodón.  Las 
investigaciones sobre la tecnología de las actividades  posteriores a la cosecha del algodón, el yute y la 
laca, se realizan en tres institutos.   
17. El Instituto Central de Investigación sobre el Algodón (CICR), que depende del Consejo de 
Investigaciones Agrícolas de la India, tiene como mandato:    
• llevar a cabo investigaciones básicas y estra tégicas sobre el algodón para mejorar el 
rendimiento, la calidad de la fibra y los subproductos;  
• crear nueva variabilidad genética para utilización en lugares específicos en los 
sistemas de cultivo de algodón;   
• reunir, conservar, evaluar y cataloga r el germoplasma del algodón;   
• desarrollar sistemas de cultivo apropiados pa ra distintas zonas de cultivo de algodón y 
la eficiente explotación de la fertilidad de las tierras;   
• desarrollar estrategias eficaces y eficientes de  control de las enfermedades y plagas;   
• coordinar las actividades de investigación de redes y prestar asistencia en la 
transferencia de tecnología moderna de producción de algodón a diversas 
organizaciones usuarias;  y 
• prestar servicios de consultoría y establ ecimiento de vínculos con organizaciones 
internacionales. 
18. El Instituto Central de Investigación de la  Tecnología del Algodón (CIRCOT), que depende 
del Consejo de Investigaciones Agrícolas de la Indi a, realiza actividades de investigación y desarrollo 
en el ámbito de la tecnología del algodón.  Por ej emplo, se ha encargado de coordinar la liberación de 
variedades mejoradas de algodón, ev aluar material de germoplasma, el aborar normas para métodos de 
ensayo, realizar actividades de u tilización de los desechos agrícolas pa ra producción de papel, tableros 
de partículas, biogás y cultivo de hongos, e in speccionar las desmotadoras de algodón, entre otras 
actividades.  El CIRCOT ofrece servicios de consulto ría en ámbitos tales como el establecimiento de 
laboratorios de pruebas, la utilización de tallos de  algodón y desechos de la elaboración de textiles 
para obtener productos con valor añadido, prestando también servicios de solución de problemas en la 
elaboración mecánica del algodón.   WT/L/710 
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  19. El Instituto de Investigación Agrícola de la  India (IARI) es la institución nacional más 
importante en el ámbito de la investigación, la e ducación y la divulgación agrí colas.  Sus actividades 
se centran en la mejora de las variedades vegeta les, incluidos el algodón y las líneas parentales con 
fibra de mejor calidad.  El hincapié que se hace en  la mejora del germoplasma ha permitido obtener 
líneas y variedades cruzadas prometedoras, que poseen di stintas características de calidad de fibra, 
tales como longitud, resistencia y compatibilidad para el hilado de alta velocidad, aunadas a 
resistencia a las enfermedades y buena respuesta a las prácticas integradas de control de insectos y 
plagas.  
20. La India inició una Misión Tecnológica sobre el Algodón en 2000, con los siguientes 
propósitos:  
• mejorar el rendimiento y la calidad de l algodón desarrollando mejores variedades con 
semillas mejoradas y tecnologí as integradas de utilización del agua, los nutrientes y el 
control de las plagas, y su tran sferencia a los agricultores;   
• aumentar los ingresos de los cultivador es de algodón reduciendo el costo de los 
cultivos mediante la transferencia de tec nología a los cultivadores, para aumentar así 
la producción y la disponibilidad del algodón para el consumo interno y la 
exportación;  y 
• mejorar la calidad de las instalaciones de  elaboración del algodón modernizando las 
desmotadoras y las instalaciones de compresión, para elaborar algodón no contaminado o con un mínimo de cont aminación y productos con mayor valor 
añadido, como hilados, tejidos, prendas de  vestir, artículos textiles confeccionados, 
etc.    
21. Para alcanzar los objetivos anteriormente mencionados, se establecieron las siguientes cuatro 
mini misiones en el marco de la Misión T ecnológica sobre el Algodón:  a) Actividades de 
investigación y tecnología sobre el algodón;  b) Transferencia de tecnología y desarrollo;  c) Mejora de la infraestructura de comercialización;  y d) Modernización de las desmotadoras e instalaciones de compresión.  
22. La India también hace cada vez mayor uso de la tecnología de la información (TI) en la 
agricultura para mejorar el funcionamiento del m ecanismo de prestación de as istencia, y ayuda a la 
comunidad agrícola a aumentar la productividad de  sus cultivos a través de mejores prácticas de 
cultivo.  En 2001 se inició un plan para introducir la gobernanza electrónica en las Direcciones y Dependencias Regionales del Departamento de Ag ricultura y Cooperación (DACNET).  El propósito 
es fortalecer el uso de la informática para intr oducir la gobernanza electrónica en 40 Direcciones, y 
oficinas adscritas y subalternas del Departam ento de Agricultura y Cooperación (DAC)  y sus 
200 dependencias regionales.  El plan es ejecutado por el Centro Nacional de Informática.  Las 
actividades se centran en mejorar la eficacia del DAC y promover sus relaciones con su programa de 
gobernanza electrónica.  Ello se h ace a través de la integración de las funciones gubernamentales 
(G2G), la integración de los asociados del sector de  la agroindustria (B2B), el establecimiento de 
vínculos entre los cultivadores (C2C), el ejercicio de  derechos de los empleados , el incremento de la 
productividad y el valor en el sector gubernamental,  y la prestación de servicios financieros.  Se 
proporcionará información detallada a lo s delegados que lo soliciten.   
23. Durante la 8ª Ronda del Mecanismo del Marc o Consultivo del Director General sobre el 
Algodón, los "Cuatro del Algodón" y varios dele gados africanos expresaron interés en obtener 
información sobre la zona de cultivo de algodón en la India, y sobre la experiencia del país en relación 
con el cultivo de algodón Bt y el algodón orgánico.  La información pertinente se hará llegar a los  WT/L/710 
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  delegados de Côte d’Ivoire y a los "Cuatro del Algod ón", que inicialmente indicaron su interés en el 
tema.  
24. Con respecto a los acontecimientos recientes en  la distribución de nuevas variedades de 
algodón Bt en la India, en 2002 la India aprobó el algodón Bt para cultivo come rcial.  La superficie 
total dedicada al cultivo de algodón Bt en el país aumentó del 6,2 por ciento en 2004-2005 al 39 por 
ciento en 2006-2007.  Según los resultados de un estudio llevado a cabo por IMRB International , de 
los 9,1 millones de ha de cultivo de algodón en la In dia, unos 3,56 millones de ha se dedican al cultivo 
de algodón Bt certificado.  El estudio reveló que l as semillas de algodón Bt permiten obtener mejores 
rendimientos sobre las inversiones de los cultiva dores en comparación con otros híbridos.  Cabe 
esperar que esa nueva tecnología ayude a mejorar el  nivel de vida de numerosos sectores de la 
población de la India.  Un gran número de est udios ha señalado los beneficios económicos y 
ambientales del cultivo del algodón Bt.  Una reci ente encuesta nacional llevada a cabo por AC 
Nielsen entre más de 3.000 agricultores reveló que para los cultivadores de algodón Bt de la India las 
utilidades aumentaron en un 78 por ciento, en pr omedio, en comparación con los cultivadores que 
plantaban variedades tradicionales, el rendimiento aumentó en un 29 por ciento como término medio, 
y el uso de plaguicidas disminuyó en un 60 por ciento.  
Algodón orgánico 
 
25. La India es uno de los países productores de al godón orgánico más importantes del mundo.  
El cultivo orgánico está cada vez más extendido en la I ndia.  Cabe esperar que el país ocupe el primer 
lugar en 2006-2007, con una producción récord de al godón orgánico.  Se calcula que la producción de 
algodón orgánico de la India en 2006 fue de 10.000 toneladas, y se estima que alcanzará las 
14.000 toneladas el presente año.  Aunque la I ndia es uno de los cinco principales productores de 
algodón, la producción de algodón orgánico representa menos del 3 por ciento de la producción total 
de algodón.  Se calcula que hay alrededor de 30.0 00 cultivadores de algodón orgánico en el país, la 
mayoría de ellos en Maharashtra y Gujarat.  
Adición de valor 
 
26. En 2005-2006, la participación de las export aciones de textiles, con inclusión de las 
artesanías, el yute y la fibra de coco, en el total de las exportaciones del país fue del 16,63 por ciento.  
Las exportaciones de textiles de la India registraron un firme crecimiento durante el período posterior 
a los contingentes (tras la expiración del Acuerdo s obre los Textiles y el Vestido).  Las exportaciones 
de textiles aumentaron de 14.000 millones de dólares EE.UU. en 2004-2005 a 17.000 millones de 
dólares en 2005-2006, lo que representó un crecimiento del 21,77 por ciento.  Por lo tanto, el Gobierno se ha fijado una meta más alta, de 19.730 m illones de dólares, para el año 2006-2007.  Los 
textiles de algodón (hilados, tejidos y artículos confeccionados) constituyen m ás de las dos terceras 
partes de las exportaciones de la India de t odo tipo de fibras, hilados y artículos textiles 
confeccionados.  
Agroindustrias 
 
27. La India informa a los participantes en este Seminario que el primer Foro Mundial de 
Agroindustrias se celebrará en Nu eva Delhi, del 8 al 11 de abril de 2008.  El Foro es organizado 
conjuntamente por la FAO, la ONUDI, el FIDA y el  Gobierno de la India.  Es un hecho bien 
reconocido que uno de los desafíos más importantes es el de desarrollar agroindustrias y empresas 
conexas.  Esas empresas incluirían a los pe queños productores y a quienes intervienen en las 
actividades de elaboración, para un mejor suminist ro de productos a precios más bajos para los 
consumidores.  El Foro prestará atención a la func ión de las agroindustrias en la mejora de la 
productividad y la rentabilidad del sector de la agricu ltura, la generación de empl eo y el alivio de la WT/L/710 
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  pobreza, especialmente en los países en desarrollo.  Para obtener información detallada sobre el Foro 
consúltese la dirección de Internet http://www.gaif08.org.   
28. Para concluir, la India reitera su firme compromiso con la prestación de toda la asistencia 
posible, dentro de los límites de sus limitados recu rsos, a todos sus asociados en general, y a los 
"Cuatro del Algodón" en particular.  
_______________ 
    
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  Declaración de China5 
  29. Es motivo de satisfacción para China asistir a este Seminario sobre la Cooperación Sur-Sur 
para el Desarrollo del Sector del Algodón, organi zado conjuntamente con el Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio, que concluyó con éxito el  día de ayer.  La reunión se celebra en un momento 
oportuno y reviste especial importancia.  
30. De conformidad con lo solicitado, la exposición de China se centrará en tres aspectos:  en 
primer lugar, la ayuda que presta China a los pa íses africanos en el sector del algodón;  en segundo 
lugar, la experiencia y las prácticas que apli ca China en el cultivo de algodón y los planes de 
cooperación con los países africanos;  y en tercer lugar, la experienci a y las prácticas de China en la 
elaboración del algodón, y los futuros planes de c ooperación con los países africanos, específicamente 
con Benin y Malí.   
Pleno apoyo de China a la iniciativa de Ayuda para el Comercio  
 
31. Desde el inicio de la Ronda de Doha se ha n alcanzado modestas mejo ras en la asistencia 
técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad para los países en desarrollo.  Sin embargo, esa asistencia aún no basta para satisfacer todas las necesidades.  Como complemento eficaz de la Ronda de Doha, se estableció el programa de tr abajo sobre la Ayuda para el Comercio, en virtud 
de la Declaración Ministerial aprobada durante la  Reunión Ministerial de la OMC celebrada en Hong 
Kong en 2005 - un paso concreto de avance tras a ños de esfuerzos.  China apoya plenamente la 
Decisión Ministerial de prestar ayuda a los países en  desarrollo y a los países menos adelantados para 
abordar los problemas de infraestructura poco sólida e insuficiente capacidad de comercio internacional, con el objeto de que puedan aplicar eficazmente los Acuerdos de la OMC y participar 
en condiciones beneficiosas en el comercio internacional.   
Cooperación de China con los países africanos en el sector del algodón  
 32. China y los países africanos disfrutan de una rel ación de amistad de larga data.  China sigue 
una línea de desarrollo pacífico y tiene la intenci ón de establecer vínculos cordiales con los países 
africanos de conformidad con los principios básicos de respeto de la soberanía, igualdad y beneficio 
mutuo.   
33. El algodón es un producto de gran im portancia para los países afri canos.  La subsistencia de 
más de 10 millones de personas de África Occidental depende, de manera directa o indirecta, de la 
producción de algodón.  Las exportaciones de algodón representan el 77 por ciento del total de las 
exportaciones de Benin, y el 18 por ciento de l as exportaciones totales de Malí.  China comprende 
plenamente la importancia del algodón para los países africanos.  Durante mucho tiempo, China ha 
proporcionado diversas formas de ayuda con el obj eto de promover el desarrollo del sector del 
algodón y de la industria textil de África.  
Comercio del algodón 
 
34. En 2006, China importó algodón de los países a fricanos por un total de 725 millones de 
dólares EE.UU., es decir, un 7,1 por ciento por encima de la cifra correspondiente al año anterior.  De 
esa cantidad, las importaciones de algodón proced entes de Benin totalizaron 82,07 millones de 
dólares, las importaciones de algodón del Chad ascendieron a 29,48 millones de dólares, y las 
                                                     
 
5 Declaración formulada por la Sr a. Chai Xiaolin, Directora Genera l Adjunta, Departamento para 
Asuntos de la OMC, Ministerio de Comercio, República Popular China.   
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  importaciones de algodón de Malí y Burkina Faso  representaron un total de 107 millones y 
193 millones de dólares, respectivamente.  Además, Chin a otorga trato libre de derechos a la mayoría 
de los productos que exportan los 41 PMA con lo s que mantiene relaciones diplomáticas.  Figuran 
entre esos productos el algodón, los textiles y el vestid o, que representan el 93 por ciento del volumen 
total de las exportaciones de esos PMA a China.  Esas medidas promueven el  equilibrio comercial y 
un desarrollo saludable de las relaciones económicas entre China y esos países.  
Proyectos de ayuda en el sector del algodón 
 
35. Los programas de ayuda de China a los países africanos se ejecutan principalmente a través 
del suministro de recursos financieros, invers iones, préstamos preferenciales y programas de 
formación en el sector del algodón: 
a) Recursos financieros y ayuda en especie:  el Gobierno chino ha financiado más de 
20 proyectos relacionados con el algodón y los textiles, y ha proporcionado también 
maquinaria agrícola, fertilizantes y plaguicidas.  
b) Inversiones:  A fines de 2006, China habí a invertido un total de 18,63 millones de 
dólares EE.UU. en la industria textil africana.   
c) Préstamos preferenciales:  el Gobierno chino empezó a conceder préstamos 
preferenciales a los países africanos en 1995.  En el contexto del programa de préstamos preferenciales, las empresas chinas emprendieron una activa labor de cooperación con los beneficiarios y ejecutaron algunos proyectos de gran escala en el sector del algodón y la industria textil.  Es os proyectos mejoraron considerablemente 
la situación de empleo local e incrementaron los ingresos fiscales de los gobiernos 
locales.  La Empresa Textil de Benin (CBT) es un buen ejemplo.  
d) Formación:  China ha emprendido un activo desarrollo de programas de asistencia 
técnica y formación dirigidos a la industrial textil de los países africanos para mejorar 
sus técnicas de producción de textiles y elaboración del algodón.  Entre 2005 y 2006, 
el Ministerio de Comercio de China celebró  seis talleres sobre la industria textil para 
países africanos, a los que asistieron 117 funciona rios africanos de la industria textil.  
En octubre de 2006, el MOFCOM celebró un " Seminario Internacional sobre el 
Comercio de Textiles ".  Asistieron al seminario 13 f uncionarios de nivel ministerial 
provenientes de 7 países africanos, incluido Benin. 
36. China ha prestado ayuda en el sector del algodón a numerosos países africanos.  Por ejemplo, 
colaboró con Uganda en la instal ación de equipo chino en una nueva  fábrica de elaboración.  En 
África Occidental, China ha exportado más de 40 conjuntos de equipo a importantes países 
productores de algodón como Nigeria y Ghana.  La ayuda a Benin y Malí en el sector del algodón es 
considerable y puede citarse como ejemplo. 
Benin
 
 
37. La ayuda a Benin se presta principalmente a través del suministro de materiales y productos 
tales como maquinaria agrícola, fertilizantes y plagui cidas, y la construcción de la Empresa Textil de 
Lokossa con préstamos preferenciales. 
38. A fines de junio de 2007, el Gobierno chino pr oporcionó insumos agrícolas a Benin por valor 
de 15 millones de RMB.  En los últimos años se ha intensificado la ayuda en ese ámbito.  Por 
ejemplo, en 2006 se proporcionaron a Benin 8 millones de RMB, en concepto de maquinaria agrícola 
y recursos.  WT/L/710 
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  39. De conformidad con el Acuerdo Marco s obre préstamos preferenciales, firmado 
conjuntamente por China y Benin el 18 de junio de 1998, China proporcionó 150 millones de RMB a 
Benin.  Ese préstamo se utilizó para el establecimien to conjunto de la CBT por China y Benin.  La 
CBT es la empresa textil más importante de Benin. 
Malí  
 40. La forma más importante de ayuda ha sido el establecimiento de la Fábrica de Textiles de 
Segou.  En 1994 se estableció la empresa conjunta COMATEX S.A. ( Compagnie Malienne des 
Textiles S.A. ). 
La experiencia de China y la futura cooperación entre China y África en la producción de 
algodón   
41. China aplica prácticas avanzadas y posee expe riencia en la producción de algodón.  En 
comparación con el rendimiento normal del algodón de 300 a 400 kilogramos (kg) por hectárea (ha) en África Occidental, el rendimiento del algodón de China es de una media de aproximadamente 
1.200 kg por ha.  La experiencia de producción de China incluye:  
- selección de la ubicación adecuada.  En lo s últimos años, la superficie dedicada al 
cultivo del algodón en China se ha mantenid o a un nivel superior a los 5 millones 
de ha, principalmente en las siguiente s tres importantes regiones productoras, que 
comprenden 13 provincias:  el Valle del Río Amarillo, el Valle del Río Yangtze y la 
zona del interior noroccidental;  
- mejora de la utilización del suelo;  
- cultivo y selección científica de las semillas.  Hasta el momento, China ha promovido 
la renovación de seis variedades, que han facilitado considerablemente el desarrollo 
de la producción de algodón;  e 
- innovación de las tecnologías clave.  Esas tecnologías incluyen despepitado y 
tratamiento de semillas, cultivos con propiedades nutritivas superiores y transplante, 
láminas de acolchado, reglamentación y c ontrol del uso de productos químicos, riego 
por goteo con láminas de acolchado ( mulching ), control de enfermedades y plagas, 
fertilización científica, cosecha mecánica, desmotado innovador, etc.   
42. Existen grandes posibilidades de cooperación entr e China y África en relación con el cultivo 
de semillas, la formación técnica y la producci ón de algodón a través de actividades conjuntas. 
La experiencia de China y la situación actual de cooperación entre China y África en la 
elaboración del algodón   
43. La característica principal de la tecnología china de elaboración del algodón es que apunta a 
la mejor utilización posible de los recursos y al ma yor incremento del valor añadido, que se refleja 
perfectamente en la filosofía de las empresas chinas:  "Añada más valor al algodón".  Los fabricantes 
chinos están dispuestos a transferir sus tecnol ogías avanzadas, fiables y patentadas a los países 
africanos.  
44. Tras 50 años de desarrollo, se ha establecido un si stema industrial completo y avanzado en lo 
que respecta a la tecnología y la maquinaria de el aboración del algodón en China.  El sistema se puede 
dividir  en tres componentes:  desmotado, despepita do y extracción de aceite y proteínas del algodón.   WT/L/710 
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  45. En los planes de cooperación entre China y África en el futuro, la formación y la 
investigación son elementos importantes, que ayud arán a mejorar la producción y la calidad del 
algodón en África Occidental y a promover los intercam bios bilaterales para el establecimiento de 
centros de formación e intercambio.  Las empresas chinas despliegan enormes esfuerzos al respecto.  
Por ejemplo, la empresa Chinese Cotton Industries Ltd . ha presentado al Banco de Desarrollo del 
África Occidental una "Propuesta de Proyecto de i nvestigación sobre el desarrollo de la industria del 
algodón en África Occidental".  Esa propuesta co mprende planes detallados de cooperación en 
materia de producción de algodón, elaboración, el aboración de subproductos, textiles y comercio 
conexo.  El Banco de Desarrollo del África Occi dental está examinando esa propuesta con carácter 
prioritario. 
46. Existen grandes posibilidades de cooperación entre China y África en el sector de la industria 
de elaboración de los subproductos del algodón.  Áfri ca Occidental proporciona ricas materias primas 
para la elaboración de las semillas de algodón.  Por ejemplo, tan sólo en la zona económica de la 
Unión Económica y Monetaria del África Occi dental, sobre la base de una producción de 
750.000 toneladas de algodón en 2005-2006, se alcanzó  una producción de 1,12 millones de toneladas 
de semillas no despepitadas, de las cuales cabía esperar aproximada mente 110.000 toneladas de fibras 
cortas (linters) y 400.000 toneladas de proteínas de semilla de algodón.  Sin embargo, a causa de las 
limitaciones de las tecnologías tradicionales, esos re cursos no se han utilizado eficientemente en la 
región de África Occidental, lo que ha dado lugar a desperdicio y pérdidas.  La avanzada tecnología 
de producción de China puede contribuir a supera r esas dificultades de la industria algodonera de 
África Occidental, mejorar los niveles técnicos, au mentar el valor añadido de los subproductos del 
algodón y mejorar las condiciones de vida de las personas.   
47. Tanto en la industria tradicional de elaboraci ón del algodón como en la más reciente industria 
de elaboración de los subproductos del algodón, la promoción y aplicación de las tecnologías de 
China podrían añadir más valor a la industria algodo nera de África Occidental, promover su progreso 
técnico y competitividad en el plano internacional, y crear un futuro plenamente favorable para la 
cooperación entre China y África.   
48. Los últimos 30 años de reforma y apertura ha n ayudado a China a promover el comercio y el 
desarrollo económico.  Sin embargo, China sigue  siendo un país en desarrollo y hace frente a 
numerosas limitaciones, que han reducido su capacida d para aumentar su ayuda exterior.  China 
continuará asignando gran importancia  a la ayuda al sector del algodón en África y a la ampliación de 
su programa de cooperación económica y tecnológi ca con los países africanos a través de varias 
formas de ayuda exterior con un máximo de flexibilidad.   
_______________ 
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  Declaración de Egipto6 
 
 
Reformas en el sector del algodón en Egipto  
 49. Una exposición de carácter general de las reformas llevadas a cabo en el sector del algodón 
pone de relieve la importa ncia del algodón en Egipto.  En la  producción del algodón intervienen más 
de medio millón de familias rurales de Egipto, trabajan medio millón de personas e, indirectamente, a 
través de un efecto multiplicador, se generan más de un millón de otros puestos de trabajo.  En 2006, 
las exportaciones de textiles de algodón genera ron más de 1.400 millones de dólares EE.UU., 
representando el algodón despepitado alrededor de  200 millones de dólares de esas exportaciones, 
correspondiendo el resto a los productos manufacturados con mayor valor añadido.  
50. La zona dedicada al cultivo del algodón en la  temporada 2007-2008 fue de aproximadamente 
580.000 Fedd. , o el equivalente de 243.600 ha.  La producción media de Egipto es de 
220.000 toneladas métricas de algodón despepitado.  El rendimiento medio es de 380 kg de algodón 
despepitado por Fedd . (903 kg/ha).  El consumo de Egipto es de alrededor de 200.000 toneladas 
métricas anuales (de las cuales el 50 por ciento es algodón egipcio de producción nacional, correspondiendo el otro 50 por ciento al algodón importado).  Egipto exporta aproximadamente 100.000 toneladas métricas de algodó n despepitado anuales.  Se espera un aumento el presente año. 
51. Las tres variedades de algodón egipcio son:  
• Algodón de fibra extralarga:  variedad de más de 1 ⅜ pulgadas que se cultiva en el 
Delta del Bajo Egipto.  Representa el 18 por ciento de la zona de cultivo de algodón.  
Esta variedad de algodón se denomina Giza (88, 78, 45).   
• Algodón de fibra larga:  este tipo tiene entre 1¼ y 1 ⅜ pulgadas.  Se cultiva 
actualmente en el Bajo Egipto.  Representa el 61 por ciento de la zona de cultivo de 
algodón.  Esta variedad se denomina Giza (86, 89, 85).  
• Algodón de fibra más larga:  este tipo de algodón tiene entre 1¼ y 1 ⅜ pulgadas.  Se 
cultiva en el Alto Egipto.  Representa el 21 por ciento de la zona dedicada al cultivo 
del algodón.  Esas dos variedades se denominan Giza 80 y Giza 90.  
52. Desde 1991, Egipto promueve activamente la  liberalización y privatización del algodón 
egipcio en el marco de un conjunto de reformas económ icas:  i) se han eliminado todos los controles 
de divisas;  ii) la propiedad privada en los banc os del sector público está en el umbral del 70 por 
ciento y se ha acelerado la privatización de los bancos;  y iii) todos los bancos deben cumplir las 
disposiciones del Convenio de Basilea sobre las me didas de control en relación con sus clientes.  
53. Se han aplicado medidas de reforma agraria, que se iniciaron antes de 1990.  Figuran entre 
ellas:  i) la eliminación de los controles del preci o franco explotación agrícola;  ii) la eliminación de 
las restricciones del sector privado en relación con las importaciones y exportaciones de cultivos 
agrícolas;  y iii) la limitación de la función del Mi nisterio de Agricultura y de Recuperación de Tierras 
en la investigación agrícola.  La mayor parte de  la labor de investigación agrícola se realiza 
actualmente en el sector privado.   
                                                     
 
6 La declaración de Egipto fue presentada por el Sr. Nabil El-Morsefawy, Representante de la Unión de 
Exportadores de Algodón.   
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  54. La estrategia de desarrollo agrícola tiene vari os objetivos.  Figuran entre ellos: i) la 
optimización del rendimiento de los cultivos por unidad  de tierra y agua;  ii) el aumento de las tierras 
agrícolas en 3,4 millones de Fedd . para alcanzar un 4,1 por ciento de crecimiento en la producción 
agrícola, asegurando al mismo tiempo la producción sostenible;  iii) la protección ambiental;  y iv) el aumento de los ingresos de divisas proven ientes de las exportaciones agrícolas. 
55. Esos objetivos de estrategia agrícola se basan en  nuevas variedades de gran rendimiento y en 
la reducción del uso de plaguicidas y fertilizantes químicos, a través de la aplicación de controles 
biológicos como parte de un programa de control in tegrado de las plagas.  Se espera minimizar así los 
costos de la producción, mejorar la calidad de los productos y aumentar la competitividad en el 
mercado de exportaciones.  
56. En 1994, el Gobierno egipcio promulgó un nuevo marco jurídico encaminado a la 
liberalización del comercio interior y exterior de l algodón.  Las tres organizaciones establecidas con 
ese propósito fueron:  i) el Comité General para la  organización del comercio local del algodón;  ii) la 
Asociación de Exportadores de Alejandría;  y, iii) el Mercado de Entrega Inmediata del Algodón en 
Alejandría.   
57. El Comité General tiene a su cargo la organi zación del mercado nacional.  También se ocupa 
de la solución de diferencias entre los agentes en  relación con el precio del algodón, que se determina 
en función de las fuerzas de la oferta y la demanda. 
58. La Asociación de Exportadores de Algodón de Al ejandría promueve las exportaciones del 
algodón egipcio.  También se ocupa de la solución de  diferencias entre exportadores e importadores.   
59. El Mercado de Entrega Inmediata del Algodón de  Alejandría minimiza los procedimientos 
relativos al comercio de exportación del algodón.  Sin embargo, cerró en 2007 al no haberse efectuado 
transacción alguna por su intermedio durante varios años.  
60. El Gobierno también ha aplicado varias medidas de reforma del sector del algodón y de otros 
sectores del país con el fin de privatizar y reestru cturar la industria del algodón.  Con ese propósito se 
han adoptado las siguientes medidas:   
a) Acceso al mercado de valores .  La empresa Arabic Ginning and Cotton Trading 
Company es un ejemplo de eficaz privatización de una empresa egipcia.  La empresa 
fue privatizada en 1997.  Desde enton ces ha modernizado sus operaciones de 
desmotado e instalado equipo de compresi ón de algodón en la desmotadora para la 
exportación directa del algodón a las desmotadoras.  Actualmente es una sociedad matriz que cuenta con varias compañías afilia das en los sectores de la hilandería, la 
ropa confeccionada y el comercio y exportaci ón de algodón.  Entre otros ejemplos de 
privatización llevados a cabo con buenos resu ltados cabe citar la Empresa de Hilados 
y Tejidos de Alejandría y la Empresa de Hilados Árabe.  
b) Inversiones mayoritarias .  Un buen ejemplo de inversión mayoritaria es la efectuada 
en la " Mostord Spinning Mill " por una empresa coreana, que adquirió el 100 por 
ciento de la empresa.  Los hilados de calidad que produce esta empresa representan 
alrededor del 15 por ciento del total de l as exportaciones de hilados egipcios.  Otras 
empresas, como " Shebin El Chom Spinning Mill " y "Mernia El Kamh Spinning Mill ", 
han seguido el mismo ejemplo.   
c) Ventas en calidad de activos productivos .
  Con arreglo a este régimen, la tierra  y el 
equipo se venden como unidades.  Un caso a colación es el de la " Cairo Silk 
Company ", que se separó en varias unidades para teñido, tejido y otras funciones.    WT/L/710 
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  d) Asociaciones de empleados accionistas  
e) Liquidación .  Las empresas se liquidan cuando cesan sus funciones.  Entre algunos 
ejemplos cabe citar la recuperación de tierras agrícolas, o la venta de tierras al sector privado, o que la empresa no arroje utilidades.   
Nuevas instalaciones en la industria algodonera 
 61. Además de esas reformas, Egipto promueve la creación de nuevas instalaciones en la 
industria del algodón.  Hay varias zonas industriales, tales como Borg-Elarab (cerca de Alejandría);  
la 6ª de octubre;  Saadat City;  y la 10ª de Ramadá n.  En esas zonas industrial es se dispone de recursos 
económicos tales como terrenos industriales de ba jo precio, energía, recursos humanos y algodón 
egipcio en bruto.  Las zonas industriales se encu entran en lugares geográficos estratégicos.  El 
Gobierno alienta el establecimiento de la industria textil extranjera en esas zonas.  Actualmente hay 
varios inversionistas.  Dos ejemplos son " Setcore " y " European Mill ", empresas establecidas 
conjuntamente con Egipto, que se dedican a activid ades de hilatura de títulos finos, utilizando las 
técnicas de gestión, la tecnología y el equipo más modernos.   
62. El Gobierno egipcio ha adoptado varias medid as con respecto a los recursos humanos.  Se 
incluyen entre ellas:  la jubilación anticipada;  la reasignación de recursos;  y la reconversión 
profesional, pudiendo señalarse como ejemplo el Pr ograma Quinquenal de 1998 de  la Unión Europea.  
En el marco de ese programa se imparte formación a los trabajadores para que puedan reconvertirse profesionalmente y desempeñar otros trabajos.  Se  ha establecido un fondo social con capital del 
Gobierno y de donantes.  El propósito que se pers igue es proporcionar capacitación, fondos y ayuda a 
las pequeñas empresas.   
Cooperación con los países africanos 
 
63. Egipto ha llevado a cabo programas de cooper ación con otros países africanos en ámbitos 
tales como:  i) centros de formación en las zonas de cultivo de algodón;  ii) asociaciones de arbitraje 
general en el sector del algodón;  y iii) centros  de formación para clasificación de productos, 
hilanderías y desmotado.  Además, el Ministerio de Agricultura y de Recuperación de Tierras ha 
cooperado con otros países africanos.  
64. Egipto también se ha interesado en el cultivo del algodón orgánico, que hace uso de 
fertilizantes naturales y plaguicidas orgánicos.  De be alentarse a los países  productores de algodón a 
utilizar fertilizantes naturales elaborados a partir de residuos vegetales y animales fermentados, que 
contribuyen a reducir la demanda de plaguicidas químicos.   
_______________ 
 
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  Exposición del Centro de Comercio Internacional
7 
  
65. El programa de asistencia técnica del Centro de Comercio Internacional (CCI) en el sector del 
algodón hace gran hincapié en la cooperación Sur-Sur.  
Enfoque de cinco pasos orientados al mercado en relación con la competitividad del algodón  
 
66. El CCI aplica cinco enfoques en relación con la competitividad del algodón, que abarcan las 
siguiente esferas:  
• Creación de capacidad comercial/Guía para Exportadores de Algodón; 
• Creación de capacidad en las instituciones de apoyo específico al comercio del 
algodón;  
• Formación en el sector del algodón a través de la cooperación Sur-Sur con los países 
en desarrollo que han alcanzado un buen desarrollo de su industria algodonera; 
• Conexión de la cadena de valor a través de  la cooperación Sur-Sur con los países en 
desarrollo que han establecido una importante industria de los textiles y el vestido;  y 
• Comprensión del mercado y promoción del algodón africano en la industria textil de 
Asia. 
67. Para que las empresas algodoneras puedan ser competitivas es preciso que posean una 
comprensión del mercado, del comprador y de lo s compradores del comprador.  Esos conocimientos 
sobre el mercado deben ser plenamente entendidos y aplicados en África.  Un ejemplo que viene a 
colación es la Conferencia Internacional sobre el Algodón, celebrada en julio de 2005 en Urumqi, 
China, a la que asistieron 600 participantes.  El obj etivo de la mayoría de los participantes era vender 
algodón a China, como mayor mercado del algodón.  Hubo tres participantes de África:  un funcionario gubernamental de Nigeri a;  un funcionario gubernamental de l Sudán;  y un funcionario de 
Egipto.  Para que África alcance una situación comp etitiva en el mercado de l algodón, necesita tener 
una mejor comprensión de los mercados.  Tradici onalmente, el algodón se vende a los comerciantes.  
Es indispensable, como parte de la estrategi a general de los gobiernos, los productores y los 
comerciantes africanos, comprender las necesidades y las prescripciones de los verdaderos usuarios del algodón.  También es indispensable que todos los que realizan actividades en el sector del 
algodón, incluidos los cultivadores de algodón, tengan  un buen conocimiento de toda la cadena de 
valor del algodón.  La comprensi ón amplia de toda la cadena de valor del algodón es la base lógica 
del enfoque del CCI y es preciso utilizarla plenamente  para que el sector del algodón sea competitivo.  
68. Existen oportunidades para aprende r de la experiencia y las bue nas prácticas de otros países 
en desarrollo, no solamente en el sector del algodón sino también en  relación con la adición de valor 
en el sector del algodón.  Tras la eliminación de lo s contingentes que se aplicaban a los textiles y el 
vestido, la demanda de algodón se ha estado desplaza ndo hacia Asia.  Los principales mercados para 
el algodón africano y para otros productores de algodón están en Asia.  Es importante, en 
consecuencia, tener una buena comprensión de los mercados, los procedimientos de importación y las 
prácticas comerciales de países como Chin a, Turquía, Bangladesh e Indonesia.  
                                                     
 
7 Declaración formulada por el Sr. Matthias Knappe, Oficial Superior de Desarrollo de Mercados, CCI.    WT/L/710 
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  Primer paso:  Creación de capacidad co mercial/Guía para Exportadores de Algodón   
 
69. La creación de capacidad comercial y la el aboración de la Guía para Exportadores de 
Algodón son elementos centrales de la labor del CCI en el sector del algodón.  El CCI ha elaborado 
ese documento en colaboración con organizaciones internacionales, miembros de los círculos 
académicos y comerciantes.  En la preparación de esta Guía, destinada a productores, desmotadores, 
exportadores y comerciantes, han intervenido los prin cipales agentes interesados.  La Guía ofrece una 
perspectiva de cadena de valor.  Responde a la pr egunta:  ¿Qué sucede después del cultivo?  El 
capítulo 6 de la Guía está dedicado a los nuevos me rcados emergentes de Asia:  China, Turquía, 
Bangladesh, Indonesia, el Pakistán y Tailandia, en orde n de importancia del mercado.  Se trata de los 
mercados de importación de algodón más importantes del mundo.  La  Guía hace un examen de esos 
mercados y de las oportunidades de comercio Sur-S ur, así como de los medios de aumentar las 
exportaciones a esos destinos. 
70. Durante la 66ª Reunión Plenaria del Comité  Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), 
celebrada en Izmir, Turquía, los días 22 a 26 de octubre de 2007, se presentó un ejemplar preliminar 
de la Guía.  La versión final en inglés estará lista a comienzos de 2008, y se están efectuando las 
traducciones al español y al francés.  El CCI prev é impartir capacitación sobre todos los aspectos que 
abarca la Guía, en colaboración con un gran número de  los contribuyentes.  Se trata de la primera 
esfera de la cooperación técnica del CCI relaciona da con el algodón, basada principalmente en las 
oportunidades del comercio Sur-Sur.   
Segundo paso:  Creación de ca pacidad en las instituciones de apoyo específico al comercio del 
algodón  
71. La segunda esfera es la creación de capacidad en las instituciones de apoyo específico al 
comercio del algodón.  África necesita institucion es sólidas en el sector del algodón.  El CCI 
considera que es muy importante contar con una as ociación o una base institucional en los planos 
nacional y subregional, especialmente en África.   La Asociación Algodone ra Africana (ACA) se 
estableció con un mandato referido a toda África.  Sin embargo, es preciso emprender el fortalecimiento de la ACA en el plano institucional.   
72. Es indispensable aplicar un enfoque para toda África.  Con frecuencia se hace referencia a 
África Occidental y África Central, pero hay 36 países de África que producen y comercializan 
algodón, y que deben ser incluidos en el enfoque ge neral.  Las posibilidades de que África alcance 
buenos resultados en los mercados del algodón ser ían mejores a través de una acción unificada.   
73. Existen posibilidades de cooperación Sur-Sur en Áfri ca, habida cuenta de los distintos grados 
de experiencia y desarrollo de los países.  Hay numerosas posibilidades, por lo menos en el plano 
gubernamental, con respecto a la cooperación en África, de este a oeste.  Por ejemplo, en el sector del 
algodón orgánico, dos países africanos, Uganda y Malí, poseen experiencia práctica que podrían 
compartir.  Burkina Faso está explorando las posib ilidades del algodón Bt.  Esas experiencias podrían 
compartirse con otros países africanos, ampliando así la cooperación Sur-Sur entre los países 
africanos.  La función del CCI es facilitar ese tipo de cooperación Sur-Sur entre los países africanos, 
así como la cooperación con otros países en desarro llo de Asia, América Latina, Europa Oriental y 
la CEI.  
74. También hay posibilidades de adición de valor en  África.  El CCI ha iniciado conversaciones 
de carácter exploratorio con la India, China y Tu rquía sobre este tema.  Una posibilidad consiste en 
desarrollar un enfoque regional.  No es probable qu e todos los países de África pueden establecer una 
cadena de valor completa para las fábricas de textile s, hilados y prendas de vestir en cada país.  Se 
necesitan inversiones.  Diferentes partes de la cad ena de valor existen en alguna medida en África, WT/L/710 
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  que podrían vincularse para establecer una cadena de  valor regional que fuese competitiva frente a los 
competidores asiáticos.  
Tercer paso:  Formación en el sector del algodón  a través de la cooperación Sur-Sur con los 
países en desarrollo que han alcanzado un bue n desarrollo de su industria algodonera 
 
75. El tercer enfoque se refiere a la formación en  el sector del algodón mediante la cooperación 
Sur-Sur.  China, la India, el Brasil y Turquía, entre otros, han desarrollado sólidas industrias algodoneras.  Sus conocimientos y experiencia podría n compartirse con buenos resultados, ya que en 
su calidad de países en desarrollo, sus características  son más semejantes a las de África que a las de 
Europa o América.  
76. Hasta el momento, el CCI ha organizado dos seminarios de formación en China en 
cooperación con el Ministerio de Comercio;  y dos seminarios de form ación en la India en 
cooperación con el Ministerio de Relaciones Exteri ores, en el marco del programa de la India de 
Cooperación Técnica y Económica, y con el Ministerio de Textiles.  En ambos casos, China y la India financiaron todo el programa para participantes afri canos.  El CCI aportó los conocimientos técnicos 
internacionales, seleccionó a los participantes adec uados de los países africanos invitados, prestó 
apoyo y conocimientos técnicos dur ante todo el programa de formaci ón y trabajó con los participantes 
en actividades de seguimiento.  El CCI desearía re petir este programa en China y en la India en 2008, 
situación que se confirmará más adelante.  El CCI está explorando la posibilidad de organizar 
programas semejantes en cooperación con el Brasil y Turquía, y posiblemente con otros países.  
Cuarto paso:  Transformación de la cadena de valor a través de la cooperación Sur-Sur  
 77. La cuarta esfera es la conexión de la cadena de valor a través de la cooperación Sur-Sur.  La 
comprensión de las exigencias en materia de calidad  es de fundamental importancia al examinar los 
aspectos de competitividad.  El CCI presta ayuda a los desmotadores, los cultivadores, los gobiernos y 
los comerciantes en lo que respecta a la comprensió n de las prescripciones en materia de calidad del 
algodón, razón por la cual es necesario que los pr oductores y comerciantes africanos desarrollen una 
relación de trabajo directa con ellos. 
78. El CCI presta asistencia en materia de creación de capacidad en los países con el objeto de 
lograr una mejor conexión entre las distintas etapas de la cadena de valor.  Las inversiones asiáticas 
en África podrían contribuir al objetivo de alcanzar el  ciclo completo de la cadena de valor en África.  
Esas posibilidades se están examinando.  Por ejemplo, la exposición de China indicó la existencia de 
grandes posibilidades para la inversión asiática en la  industria textil.  Los países africanos que reúnen 
las condiciones gozan, básicamente, de un acceso al me rcado libre de derechos para sus industrias de 
prendas de vestir, en función de la Ley sobre Cr ecimiento y Oportunidad en  África promulgada por 
los Estados Unidos, y de la inic iativa Todo menos Armas, de la Unión Europea.  El componente 
ausente en África es el segmento de los textiles en  la cadena de valor.  Las inversiones asiáticas 
podrían colmar ese vacío de la cadena de valor.  
Quinto paso:  Comprensión del mercado y promoció n del algodón africano en la industria textil 
de Asia 
 
79. Los elementos centrales de la labor del CCI s on la facilitación del comercio, la comprensión 
del mercado y la promoción del algodón, en particular  el algodón africano.  Tras la eliminación de los 
contingentes aplicados a los textiles y el vestido, As ia es el principal mercado del algodón.  El CCI 
realiza actividades de asistencia a los países afri canos para promover sus exportaciones de algodón 
con destino a Asia.  Pese a que el grueso del al godón africano se exporta a Asia, son comerciantes 
internacionales los que manejan este intercambio co mercial.  En el caso de los exportadores, 
desconocen tanto el destino final como la identidad de los usuarios finales.  WT/L/710 
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  80. El CCI ha procurado promover una mejor co mprensión del mercado en África recurriendo 
para ello, por ejemplo, al contacto directo en tre los comerciantes africanos de algodón y los 
consumidores de Asia.  En la República de Corea,  el CCI organizó un seminario de capacitación de 
dos semanas en cooperación con el Organismo Co reano de Cooperación Internacional en noviembre 
de 2007.  El propósito del seminario era ayudar a los participantes africanos a obtener una mejor 
comprensión del mercado coreano y apreciar plenamen te la urgente necesidad de añadir valor.  Las 
interacciones entre comerciantes y productores son importantes y fueron facilitadas por el CCI.  Ése 
fue uno de los objetivos que se intentó alcanzar en el seminario.   
81. El CCI continúa trabajando en el establecimi ento de redes y asociaciones de productores y 
comerciantes del algodón africano y fabricantes de  productos textiles de Asia.  La Asociación 
Algodonera Africana (ACA) participa en esas actividad es para crear una base institucional sostenible 
en África que repita el enfoque y difunda ampliame nte la información en toda África.  El CCI tiene 
previsto organizar una semana de actividades de promoción del algodón africano en Bangladesh, el 
tercer mercado de importación del algodón en orden de importancia.  El CCI mantiene conversaciones 
exploratorias con los grupos represen tativos de Bangladesh (es decir, el Ministerio de Textiles, la 
Asociación de Fabricantes de Textiles de Bangladesh  y la Asociación Algodonera de Bangladesh) y la 
Asociación Algodonera Africana, con el objeto de asegurar que se cuente con las asociaciones y los 
participantes adecuados, de m odo que esos contactos se traduzcan en buenos resultados en los 
mercados.   
82. El CCI tiene previsto continuar, anualmente, de ser posible, programas avanzados semejantes 
para los productores y comerciantes de algodón africano en China, la India, Turquía y la República de 
Corea.  Además, el CCI está explorando la posib ilidad de ampliar este programa de seminarios, 
fomento de la capacidad y creación de redes y asoci aciones de África con otros países en un contexto 
Sur-Sur.  Los beneficios que podr ían obtenerse son sustanciales. 
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