ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/176 
31 de marzo de 2005 
 (05-1311) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
CONTRIBUCIÓN  AL  DEBATE  SOBRE  EL  MARCO  PARA  LAS 
DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES A LA PESCA 
Documento presentado por el Brasil
 
 La siguiente comunicación, de fecha 31 de ma rzo de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
_______________ 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En la Cuarta Conferencia Ministerial de Doha los Ministros convinieron en celebrar 
"negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las di sciplinas previstas en el Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, preservando al mismo tiempo los c onceptos y principios básicos y la eficacia de 
estos Acuerdos y sus instrumentos y objetivos, y teniendo en cuenta las necesidades de los 
participantes en desarrollo y menos adelantados.  En la fase inicial de las negociaciones, los 
participantes indicarán las disposiciones, incluid as las disciplinas sobre prácticas que distorsionan el 
comercio, que pretenden aclarar y mejorar en la fase siguiente.  En el contexto de estas negociaciones, 
los participantes también procurarán aclarar y me jorar las disciplinas de la OMC con respecto a las 
subvenciones a la pesca, teniendo en cuenta la importancia de este sector para los países en 
desarrollo". 
2. A pesar del hecho de que en la Cuarta Conferencia Ministerial se dio especial importancia a la 
cuestión del desarrollo, ésta es desde hace tiem po una peculiaridad fundamental del sistema 
multilateral de comercio, cuyos ejemplos más vi sibles son la Parte IV del GATT de 1947 y las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado r esultantes de las sucesivas Rondas.  El mandato de 
Doha sobre las normas es una expresión reciente de esa antigua preocupación por las necesidades 
especiales de los países en desarrollo.  El artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) es asimismo una expresión, y de carácter significativo, de esa peculiaridad en la medida en que reconoce exp lícitamente que las "subvenciones pueden desempeñar 
una función importante en los programas de desarro llo económico de los Miembros que son países en 
desarrollo". 
3. Las cuestiones del desarrollo y del trato especial  y diferenciado están claramente formuladas 
en el artículo XXXVI del GATT de 1994:  el "comercio internacional" es considerado como 
"instrumento de progreso económico y social".  De  manera consecuente, el mismo artículo establece 
que "la elevación de los niveles de vida y el desa rrollo progresivo de las economías de todas las partes 
contratantes" figuran entre los "objetivos fundame ntales" del GATT y que la realización de esos dos 
objetivos es "especialmente urgente" para los países en desarrollo. TN/RL/W/176 
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 4. Esta idea de urgencia subraya un aspecto bastan te sencillo pero fundamental:  las realidades 
de los países desarrollados y de los países en desarrollo no son las mismas.  Este último grupo de 
países tiene necesidades específicas que deben teners e en cuenta con un sentido de prioridad.  Por 
consiguiente, se supone que el sistema debe cont ribuir a reducir las asimetrías entre los países 
desarrollados y los países en desarrollo, lo que debe ría reflejarse plenamente en el equilibrio de 
derechos y obligaciones de los Miembros.  Además , esa contribución debería ser muy concreta:  el 
artículo XXXVI del GATT establece explícitamente que se puede facultar a los países en desarrollo para que " apliquen medidas especiales  con objeto de fomentar su comercio y su desarrollo" 
(sin negritas en el original). 
5. Estos "conceptos", "principios" y "objetivos  básicos" del GATT y de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) se deben defender con firmeza para que el sistema multilateral de 
comercio responda cada vez más a las necesidades de  los países en desarrollo , especialmente en una 
ronda de negociaciones que los Ministros decidi eron llamar el "Program a de Doha para el 
Desarrollo".  Los Ministros subrayaron a ese respect o que la "mayoría de los Miembros de la OMC 
son países en desarrollo" y prometieron "poner sus necesidades e intereses en el centro del Programa 
de Trabajo adoptado en la presente Declaración". 
6. Se deduce, por lo tanto, que se debe dar aplicación práctica al aspecto de desarrollo del 
sistema.  No obstante, un examen atento de la manera en que esos conceptos se transfirieron a las 
disposiciones vigentes de los distintos Acuerdos  demuestra que lamentablemente no pudieron evitar 
introducir obligaciones que, cuando se aplican indiscr iminadamente a los países desarrollados y a los 
países en desarrollo, limitan gravemente la capacida d de estos últimos para aplicar políticas públicas 
destinadas a superar el subdesarro llo y sus consecuencias sociales y económicas.  Esto se debe a que, 
en muchos casos, esas obligaci ones se basan en condiciones económicas (por ejemplo, acumulación 
intensiva de capital, pocos fallos del mercado, elevada capacidad de exportación) que sencillamente 
no son las que existen en los países en desa rrollo.  Dicho de otra manera, no se tuvieron 
suficientemente en cuenta impor tantes asimetrías económicas.  Las negociaciones iniciadas en Doha 
no deben perder la oportunidad de corregir esta situación. 
II. EL SECTOR PESQUERO 
7. Las observaciones anteriores son especialmente pertinentes en el debate relativo a las 
subvenciones a la pesca.  Privados de los me dios necesarios -especialmente de embarcaciones, 
capacidad de almacenaje y plantas de transformación - para explotar de manera viable, productiva y 
sostenible sus recursos pesqueros, muchos paí ses en desarrollo, algunos de los cuales cuentan con 
amplias zonas económicas exclusivas (ZEE), no pueden  consolidar su capacidad para explotar sus 
recursos pesqueros en beneficio de sus ciudadanos .  En algunos casos la situación es incluso peor:  
ante la posible falta de control eficaz por part e de los países en desarrollo, numerosas embarcaciones 
de distintos países pescan o incluso pescan en exceso en aguas que se encuentran  bajo la jurisdicción 
de Gobiernos distintos a los suyos. 
8. El Brasil considera que la solución de este problema puede exigir políticas públicas 
concebidas para reforzar la aptitud y la capacidad de  los pescadores de los países en desarrollo para 
explotar a un nivel sostenible los recursos pesque ros que se encuentran disponibles en la jurisdicción 
de sus Gobiernos, así como en alta mar (planes de ordenación de la pesca establecidos en el marco de 
las organizaciones internacionales pertinentes, como  la Comisión Internacional para la Conservación 
del Atún Atlántico (ICCAT)).  TN/RL/W/176 
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 9. Esta tesis ya está firmemente arraigada en va rios instrumentos internacionales relacionados 
con la pesca, en todos los cuales se reconoce y proteg e el derecho de los países en desarrollo a acceder 
a sus pesquerías y desarrollarlas.  Entre estos instru mentos se deben mencionar de manera especial la 
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar1, el Acuerdo sobre la aplicación de las 
disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar2, el Código de 
                                                      
1 Artículo 116 - Derecho de pesca en la alta mar 
 Todos los Estados tienen derecho a que sus nacionales se dediquen a la pesca en la alta mar con 
sujeción a: 
 b) los derechos y deberes así como lo s intereses de los Estados ribereños  que se estipulan, entre otras 
disposiciones, en el párrafo 2 del artículo 63 y en los artículos 64 a 67;  y 
 
2 Artículo 5 - Principios generales 
 
A fin de conservar y ordenar la s poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces 
altamente migratorios, los Estados ribereños y los Estados que pescan en alta mar, deberán, al dar cumplimiento 
a su deber de cooperar de conformidad con la Convención: 
 
b) asegurarse de que dichas medidas estén basadas en los datos científicos más fidedignos de que se 
disponga y que tengan por finalidad preservar o restablecer las poblaciones a niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible con arreglo a los factores ambientales y económicos 
pertinentes, incluidas las necesidades especiales de los Estados en desarrollo , y teniendo en cuenta las 
modalidades de la pesca, la interdependencia de  las poblaciones y cuales quiera otros estándares 
mínimos internacionales generalm ente recomendados, sean éstos subregionales, regionales o 
mundiales; 
 Artículo 24 - Reconocimiento de las necesidad es especiales de los Estados en desarrollo 
 
1.  Los Estados reconocerán plenamente  las necesidades especiales de los Estados en desarrollo en 
relación con la conservación y ordenación de po blaciones de peces transzonales y poblaciones de 
peces altamente migratorios y el desarrol lo de pesquerías para tales especies .  Con este fin, los 
Estados proporcionarán asistencia a los Estados en desarrollo, directamente o por conducto del Programa de las Naciones Unidas pa ra el Desarrollo, la Organización de  las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación y otros organismos especializados, el Fondo para el Medio Ambiente 
Mundial, la Comisión sobre el De sarrollo Sostenible y otras organi zaciones y órganos internacionales y 
regionales competentes. 
 Artículo 25 - Formas de cooperación con los Estados en desarrollo 
 
1.  Los Estados, directamente o por conducto de  las organizaciones subr egionales, regionales o 
mundiales, cooperarán a fin de: 
 
a) aumentar la capacidad de los Estados en desarrollo, especialmente la de los Estados menos adelantados y la de los pequeños Estados insulares en desarrollo, para conservar y ordenar las 
poblaciones de peces  transzonales y las poblacione s de peces altamente migr atorios y desarrollar sus 
propias pesquerías nacionales respecto de tales poblaciones;  
b) prestar asistencia a los Estados en desarrollo, especialmente a los menos adelantados y a los 
pequeños Estados insulares en desarrollo, con objeto de que puedan participar en la pesca de dichas poblaciones en alta mar, lo que incluye facilitarl es el acceso a tales pes querías, con sujeción a los 
artículos 5 y 11.  
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 Conducta para la Pesca Responsable
3 y el Plan de Acción Internacional para la ordenación de la 
capacidad pesquera.4 
10. Sin embargo, no cabe duda de que la ayuda oficial y las consideraciones ambientales van 
unidos:  las poblaciones de peces son agotables y l as subvenciones, con independencia de a quién 
beneficien, no deben amenazar la sostenibilidad de r ecursos que son valiosos pa ra los distintos países 
y para la comunidad internacional en su conjunto.  En otras palabras, la ayuda oficial no debería 
socavar las medidas vigentes de ordenación y conservación adoptadas en las organizaciones adecuadas.  La flexibilidad que se conceda a los países en desarro llo tampoco debería contribuir a 
causar distorsiones en el mercado internacional de  la pesca ni agravar el agotamiento de las 
poblaciones de peces. 
11. Teniendo en cuenta lo anterior, el Brasil está convencido de que las disciplinas relativas a las 
subvenciones a la pesca deberían tener en cuenta la realidad económica de los países en desarrollo, 
especialmente de aquellos que se han incorporado tard íamente a la actividad pesquera;  ofrecer a esos 
países la flexibilidad necesaria para superar important es limitaciones en su capacidad para explotar de 
manera responsable sus recursos pesqueros;  d esarrollar sus pesquerías tanto dentro de sus aguas 
jurisdiccionales (ZEE y el mar territorial) como en alta mar. 
12. No se debería pasar por alto que la explotaci ón excesiva de algunos recursos pesqueros fue 
resultado de una activa política de pesca llevada a cabo por países desarrollados con una antigua 
tradición pesquera, utilizando flotas muy industria lizadas y móviles, en muchos casos fuertemente 
subvencionadas.  La situación es completamente dis tinta en los países en desarrollo, como se ha 
mencionado anteriormente.  En esos países el problema no es exceso de capacidad que lleva a la 
explotación excesiva sino exactamente lo contrario:   falta de capacidad que bloquea el desarrollo. 
13. Los países desarrollados deberían asumir un nivel de responsabilidad mayor y, en 
consecuencia, soportar la mayor parte de la carga derivada de una prohibición más amplia de las 
subvenciones a la pesca con el objetivo de restablecer las poblaciones de peces o a mantenerlas a un nivel de explotación sostenible.  Por otra parte,  los países que no han contribuido a agotar las 
poblaciones de peces o que pescan por debajo de nive les sostenibles no deberían ser sancionados con 
una prohibición que, de aplicarse por igual a paí ses que se encuentran en situaciones completamente 
diferentes, podría impedir que los países en desarro llo desarrollaran legítimamente su sector pesquero. 
                                                     
 
3 Artículo 5 - Requerimientos especiales de los países en desarrollo 
 
5.2  Con el fin de alcanzar los objetivos del pres ente Código y contribuir a una aplicación eficaz del 
mismo, los Estados, las organizaciones internacionale s pertinentes, tanto gubernamentales como no 
gubernamentales, y las instituciones financieras deberían reconocer plenamen te las circunstancias y 
las necesidades especiales de los países en desarrollo , en particular de los pequeños países insulares y 
los países menos adelantados.  Los Estados, las organizaciones internacionales pertinentes, tanto 
gubernamentales como no gubernamentales, y las instituciones financieras deberían empeñarse en 
adoptar medidas para atender las necesi dades de dichos Estados en desarrollo , especialmente en los 
ámbitos de la asistencia financiera y técnica, la  transferencia de tecnología, la capacitación y la 
cooperación científica y para mejorar su capacidad de explotar sus propias pesquerías así como para 
participar en las pesquerías de alta mar, incluyendo el acceso a las mismas . 
 
4 Artículo 10 - La aplicación de este Plan de A cción Internacional deberá basarse en el Código de 
Conducta, especialmente en el artículo 5, en lo relativo al fortalecimiento de la capacidad de los países en 
desarrollo para desarrollar sus propias pesquerías, así como para participar en la pesca en alta mar, incluyendo el acceso a tales pesquerías , de conformidad con sus derechos legítimos y sus obligaciones en virtud 
del derecho internacional. 
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 14. Además, la aplicación de la prohibición propuesta a los países en desarrollo también 
menoscabaría la función distributiva del comercio  internacional ya que esa medida congelaría el 
statu quo  entre los ricos y los pobres en el sector pesquero manteniendo al mismo tiempo la 
hegemonía de varios países pesque ros tradicionales que, conviene repetirlo, han construido sus flotas 
pesqueras con generosas subvenciones. 
15. Por consiguiente, el Brasil aboga por que se c onceda trato especial y diferenciado a aquellos 
países en desarrollo que todavía no han desarrollado su  industria pesquera de una manera compatible 
con sus necesidades y posibilidades, y sin perder de  vista la responsabilidad compartida de todos los 
participantes en esa industria en lo que respecta a la conservación de los recursos pesqueros, con 
independencia de la escala. 
16. El Brasil se siente alentado por los progresos que han logrado hasta ahora las negociaciones y 
espera que las opiniones y propuestas incluidas en esta comunicación propicien futuras disciplinas 
sobre las subvenciones a la pesca que creen oportuni dades de progreso ecológicamente racionales y 
más equitativas para todos los países, especialmente para los países en desarrollo que todavía no han 
obtenido plenamente los beneficios de sus recursos pesqueros. 
III. PREOCUPACIONES SOBRE EL SECTOR PESQUERO 
17. A continuación figuran algunas de las preocup aciones que los Miembros han expresado hasta 
ahora en el Grupo de Negociación sobre las Normas: 
 i) Las poblaciones mundiales de peces se están agotando rápidamente en los últimos 
años.  Según la FAO5, el 75 por ciento de las principales poblaciones de peces 
marinos o grupos de especies para los cuales se dispone de información está sobreexplotado, plenamente explota do, agotado de manera importante o 
recuperándose de la explotación excesiva.  Esta situación tan alarmante parece ser 
resultado de la acción recíproca de distintos factores, entre los que figura en el exceso 
de capacidad (estimada en un 250 por ciento
6), la pesca excesiva y la ordenación 
deficiente (con inclusión de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada). 
 ii) Las subvenciones a la pesca frente al exceso de capacidad y la pesca excesiva .  Las 
subvenciones a la pesca contribuyen al ex ceso de capacidad en las condiciones del 
mundo real7 ya que reducen los costos de func ionamiento de las empresas pesqueras 
y, por lo tanto, afectan a los resultados de  la industria.  También se debe tener en 
cuenta que, en el sector pesquero, las subve nciones no sólo distorsionan el comercio 
sino también la producción.  La falta de  transparencia y responsabilidad es otra 
característica de las subvenciones a la pesca. 
 iii) La ordenación de la pesca ya ha sido objeto de atención internacional .  Con el 
objetivo de lograr la conservación y el uso sostenible de los recursos pesqueros en 
todo el mundo, muchos países han conveni do en establecer determinadas normas 
nacionales, regionales e internacionales, co mo las de la Convención de las Naciones 
Unidas sobre el Derecho del Mar, el C ódigo de Conducta de las Naciones Unidas 
para la Pesca Responsable de 1995, el Plan de Acción Internacional para la 
ordenación de la capacidad pesquera (PAI-Capacidad) de la Organización para la 
                                                      
5 El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2002, Roma, Parte I, página *. 
 
6 Porter, 1998.  Estimating Overcapacity in the Global Fishing Fleet .  WWF. 
 
7 Algunos han sostenido que la ordenación adecuada de  la pesca puede impedir que las subvenciones se 
traduzcan en exceso de capacidad.  Pa rece ser indiscutible el hecho de que no existen normas perfectas de 
ordenación y eso nos ha llevado a la conclusión anterior. TN/RL/W/176 
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 Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Plan de acción internacional para prevenir, 
desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  No cabe esperar que la mejora de las disciplin as relativas a las subvenciones a la pesca 
reemplace la necesidad de mejorar la ordenaci ón de la pesca.  No obstante, la mejora 
de la ordenación de la pesca debería abor darse en los foros internacionales adecuados 
y debería ser reconocida por las disciplin as de la OMC únicamente en la medida 
necesaria para administrar las subvenciones a la pesca de conformidad con las normas 
que han de convenirse. 
PROPUESTA 
18. Las subvenciones a la pesca ya están sujetas a las disciplinas del Acuerdo SMC y del 
artículo XVI del GATT.  Como prescribe el mandato de  Doha, lo que los Miembros han de elaborar y 
acordar son las disciplinas mejoradas esp ecíficas por las que se regirá este sector. 
19. En este sentido, el Acuerdo SMC ya dispone  que:  i) son subvenciones prohibidas las 
supeditadas de jure  o de facto , como condición única o entre otras varias condiciones, a los resultados 
de exportación o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados
8;  y ii) son 
subvenciones recurribles las que causan efectos desfa vorables para los intereses de otros Miembros 
(daño a la rama de producción nacional, perjuicio gr ave a los intereses de otro Miembro o anulación o 
menoscabo de las ventajas resultantes para otro s Miembros, directa o indirectamente, del GATT 
de 1994).9  Estas subvenciones causan normalmente c ontención de la subida de los precios, 
subvaloración de precios, desplazamiento del me rcado y mayor participación en los mercados 
nacional e internacional. 
20. A nuestro juicio, las subvenciones a la pesca ti enen incluso otros efectos de distorsión.  
Además de los efectos de las subvenciones atri buidos normalmente que se esbozan en los párrafos 
anteriores, las subvenciones a la pesca producen una di storsión perjudicial en el acceso a los recursos 
pesqueros que no está abarcada por las disciplinas act uales sobre las subvenciones, es decir, en la 
capacidad de los competidores para producir y no simp lemente para vender.  La principal distorsión 
económica se produce al nivel de la producción (el agotamiento de las poblaciones de peces cambia los costos para todos los productores, las repercusi ones en el mercado y los efectos sobre los precios 
son difíciles de calcular teniendo en cuenta los efectos de las subvenciones a la pesca sobre la 
producción) ya que las flotas subvencionadas y las que no lo están tienen que competir en pie de 
igualdad por recursos escasos y agotables. 
21. Una vez dicho esto, la propuesta del Brasil consta de lo siguiente: 
 i) Definición de las subvenciones a la pesca
.  Salvo para la pesca continental, todos los 
programas de subvenciones a la pesca de peces silvestres10 deberían incluirse en la 
definición de "subvenciones a la pesca".  La definición de las subvenciones a la pesca 
deberá incluir todas las contribuciones financieras o sostenimiento de los ingresos o los precios por un gobierno, como se definen en el artículo 1 del Acuerdo SMC, que 
se otorgan a los intereses pesqueros o en su beneficio.  Todos esos pagos 
gubernamentales otorgados a los interese s pesqueros o en su beneficio serán 
considerados "específicos" en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC.  Además, 
                                                     
 
8 Párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 
9 Artículo 5 del Acuerdo SMC. 
 
10 Dado que las disciplinas necesar ias para abordar las subvenciones  a la acuicultura diferirán en 
aspectos importantes de las propuestas para la pesca de  peces silvestres, no forman parte de la presente 
propuesta. 
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 las subvenciones otorgadas para la adquisic ión de derechos de acceso a pesquerías 
extranjeras (pagos entre gobiernos para que sus flotas nacionales tengan acceso a pesquerías de ZEE extranjeras) también debe rían quedar abarcadas por la definición 
de las subvenciones a la pesca.  Los servic ios públicos de ordenación de la pesca en 
principio no deberían ser definidos como subvenciones a la pesca (evaluaciones de 
las poblaciones, observancia de los regl amentos, concesión de licencias, etc.).
11 
 ii) Clasificación de las subvenciones a la pesca .  El Brasil es partidario del enfoque de 
clasificar las subvenciones a la pesca teni endo en cuenta su propósito y sus efectos, 
de acuerdo con el contexto en que se conceden: 
  a) "Compartimento verde " (subvenciones no recurribles):  Debería existir una 
lista exhaustiva de subvenciones a la pesca no recurribles, siempre y cuando no tengan efectos de distorsión del co mercio o la producción a través del 
aumento de la capacidad o la pesca excesiva.  Las subvenciones que no 
cumplan esas condiciones o no estén comprendidas en la lista exhaustiva deberían considerarse subvenciones prohi bidas.  En este sentido, es posible 
que los Miembros deseen examinar la siguiente lista no exhaustiva de ejemplos de subvenciones que podría n ser consideradas no recurribles: 
   1) subvenciones destinadas a mejora r la conservación y el uso sostenible 
de los recursos pesqueros: 
    a) subvenciones para activ idades de investigación realizadas 
para mejorar la ordenación de la pesca o la protección ambiental; 
    b) subvenciones para la obs ervancia de normas de seguridad o 
sanitarias; 
    c) subvenciones para la adopción de aparejos o técnicas 
ecológicamente preferibles; 
   2) subvenciones a la pesca en pequeña escala
12, siempre que tales 
pesquerías no estén "evidentemente en peligro"13; 
   3) subvenciones para reducir la capacidad14; 
   4) subvenciones destinadas a la reeducación profesional de los 
pescadores, para facilitar la salida de la mano de obra del sector pesquero y programas de jubilación anticipada. 
                                                     
 
11 El Brasil está dispuesto a debatir el alcance del concepto de "servicios públicos de ordenación de la 
pesca", así como la cuestión de si las subvenciones comp rendidas en ese concepto deberían ser consideradas 
subvenciones "verdes". 
 
12 Subvenciones otorgadas a actividades pesqueras de recuperación manual de redes desarrolladas en 
pequeña escala, que normalmente abarca la pesca artesanal y la familiar.  A juicio del Brasil es importante que 
se elabore un concepto claramente de finido de "pesca en pequeña escala". 
 
13 Por ejemplo, se podría considerar que una pes quería se encuentra "evidentemente en peligro" si 
la FAO ha determinado que está "sobreexplotada", "ago tada" o "en recuperación".  El Brasil está dispuesto a 
debatir y dar más detalles sobre este concepto. 
 
14 El Brasil está dispuesto a participar en las de liberaciones técnicas que puedan ser necesarias para 
asegurar que esas subvenciones no bene ficien indebidamente a los receptores. TN/RL/W/176 
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  b) "Compartimento rojo
" (subvenciones prohibidas):  Todas las subvenciones restantes 
que no estén comprendidas en el "compartimento verde" se considerarán subvenciones prohibidas, junto con aquellas subvenciones que ya están prohibidas en virtud de las disciplinas actuales del artículo 3 del Acuerdo SMC.  Dicho de otro modo, habría una prohibición sobre las subve nciones a la pesca que, por su propósito 
y efectos, causen por ejemplo:  1) el aument o de la capacidad o el esfuerzo pesquero;  
2) "pesca ilegal, no declarada y no reglamentada";  3) el aumento de la oferta interna de pescado que amenaza la sostenibilidad de lo s recursos pesqueros.  Podría preverse 
la excepción de la ayuda de emergencia y ajuste a corto plazo a los pescadores que sufren una pérdida importante de ingresos como consecuencia de reducciones de la 
pesca causadas por medidas de conservación o catástrofes naturales imprevisibles:  
a) en caso de catástrofes naturales imprevisibles y;  b) a los pescadores en pequeña escala que sufren una pérdida importante  de ingresos como consecuencia de 
reducciones de la pesca causadas por medidas de conservación. 
22. Habrá un período de 3 (tres) años para que los Miembros eliminen gradualmente los 
programas de subvenciones que estén incluidos en la categoría de subvenciones prohibidas, a partir de 
un nivel que habrá de convenirse.  Desde la entrad a en vigor de estas normas no se permitirá a los 
Miembros que creen nuevas subvenciones prohibidas. 
23. Muchos Miembros han expresado su preocupaci ón por el número y la calidad tan reducidos 
de las notificaciones relativas a las subvenciones a la pesca.  Los Miembros deberían tratar de 
conseguir un mecanismo reforzado de  transparencia que permita la vi gilancia de las normas vigentes 
por todos los Miembros (mejor calidad de la in formación facilitada en las notificaciones).  A este 
respecto, los párrafos 3 y 4 del artículo 8, aplicados desde 1995 hasta 1999, se podrían tomar como base para una nueva disposición sobre esta materia.
15 
 - Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros 
24. Las disposiciones del artículo 27 del Acuer do SMC deberían aplicarse plenamente a las 
subvenciones a la pesca.16  Puesto que esas disposiciones no son totalmente idóneas para atender las 
necesidades específicas en el sector pesquero de  los países en desarrollo y los países menos 
adelantados Miembros, y teniendo en cuenta criteri os sociales y ambientales, el Brasil propone lo 
siguiente: 
 i) Que se permita a los países en desarrollo  Miembros las siguientes subvenciones a la 
pesca, de conformidad con los artículos 5, 6 (excepto el párrafo 1) y 7 del 
Acuerdo SMC17: 
  1) las subvenciones que aumentan la capacidad o el esfuerzo pesquero.  Esas 
subvenciones no pueden ser responsables de la pesca ilegal, no declarada y 
no reglamentada, ni se debe permitir que  aumenten la capacidad por encima 
                                                      
15 Por ejemplo, una notificación completa y detallada  podría ser un requisito previo para cualquier 
subvención que pretenda ser calificada como subvención no recurrible.  Este requisito no debe ser considerado como una condición suficiente para ese fin. 
 
16 Es posible que haya que  perfeccionar algunas de  las disposiciones actuales del artículo 27 en vista de 
lo que se sugiere en la presente propuesta. 
 
17 El Brasil está dispuesto a examinar cualquier posible modificación que pueda resultar necesaria en 
esos artículos para hacer frente a las peculiaridades del sect or pesquero.  Por ejemplo, quizás haya que aclarar la 
definición actual de "efectos desfavorables" para que e nglobe los efectos de un programa de subvenciones en la 
producción.  TN/RL/W/176 
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 del nivel de explotación sostenible dentro de los límites de los programas de 
ordenación de la pesca establecidos en el marco de las organizaciones internacionales pertinentes.  Concreta mente, esas subvenciones deben estar 
comprendidas en una o más de la siguiente lista exhaustiva: 
   a) subvenciones para la constru cción o reparación de buques pesqueros; 
   b) subvenciones para la mode rnización de buques o la adquisición o 
mejora de aparejos; 
   c) subvenciones para combustible;    d) suministro de cebos o hielo para actividades pesqueras; 
  2) los pagos recibidos de otros gobi ernos para tener acceso a los recursos 
pesqueros de ZEE del país en desarrollo; 
  3) la asistencia para regiones desfavor ecidas situadas en el territorio de un 
Miembro prestada con arreglo a un marco general de desarrollo regional en el 
sentido del párrafo 2 b) del artículo 8 del Acuerdo SMC. 
 ii) Se considerará que existe perjuicio grav e en el sentido del apartado c) del artículo 5 
del Acuerdo SMC en el caso de: 
  a) las subvenciones concedidas a p esquerías que están "evidentemente en 
peligro"; 
  b) los programas de subvenciones relacionados con la construcción, 
modernización o reparación de buq ues que dan lugar a un tonelaje 
subvencionado de la flota superior  al 5 por ciento de los límites y 
contingencias de los programas de ordenación de la pesca establecidos en el 
marco de las organizaciones internacionales pertinentes; 
  c) el total de subvención ad valorem  de una flota que supere el 5 por ciento del 
valor de producción para los países que  no actúan con arreglo a los límites y 
contingencias de los programas de ordenación de la pesca establecidos en el 
marco de las organizaciones internacionales pertinentes; 
  d) las subvenciones concedidas a una flota o a una empresa para cubrir las 
pérdidas de funcionamiento. 
 iii) Debería concederse a los países menos adelantados Miembros el siguiente trato 
especial y diferenciado: 
  1) las subvenciones del "compartimento  rojo" que están prohibidas en virtud del 
artículo 3 el Acuerdo SMC y las enum eradas en el párrafo 21 ii) b) supra  
deberán considerarse subvenciones recurribles durante un período de 10 (diez) años. 
25. Habrá un período de 5 (cinco) a ños para que los países en desarrollo Miembros eliminen 
gradualmente los programas de s ubvenciones que estén comprendidos en  la categoría de subvenciones 
prohibidas, a partir de un nivel que habrá de convenirse. 
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