ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS359/1/Add.1 
G/L/814/Add.1 
G/SCM/D75/1/Add.1 G/TRIMS/D/26/Add.1 
9 de mayo de 2007 
 
 
(07-1922) 
 Original:   español 
 
  
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS POR LAS QUE SE CONCEDEN 
DEVOLUCIONES, REDUCCIO NES O EXENCIONES DE 
IMPUESTOS Y DE OTROS PAGOS 
 
Solicitud de celebración de nuevas consultas presentada por México
 
 
Addendum  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de mayo de 2007, dirigida por la  delegación de México 
a la delegación de China y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
 
  Como es de su conocimiento, el 20 de marz o del 2007, de conformi dad con la solicitud de 
México (DS359/1), la República Popular China y Mé xico celebraron consultas sobre determinadas 
medidas de la República Popular China que otorgan a empresas ubicadas en su territorio 
devoluciones, reducciones o exenciones de impuestos o de otros pagos que de ot ra forma percibiría el 
gobierno.  Con base en dichas consultas, que fueron celebradas de conformidad con los artículos 1 y 4 
del Entendimiento relativo a las normas y procedimie ntos por los que se rige la solución de 
diferencias  (el "ESD"), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994  (el "GATT de 1994"), los artículos 4 y 30 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias  (el "Acuerdo SMC") y el artículo 8 del Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (el "Acuerdo sobre las MIC") y, 
tras haberlo revisado posteriormente, entendemos que  China ha eliminado un programa de subsidios 
basado en el otorgamiento de préstamos a tasas redu cidas, el cual identific amos en nuestra solicitud 
inicial de consultas como la Circular del Banco Popular de China, la Administración Estatal de 
Divisas, el Ministerio de Comercio Exterior y C ooperación Económica y la Administración Estatal de 
Impuestos por la que se promulgan las Normas de talladas sobre las recompensas y sanciones con 
arreglo al reglamento provisional sobre la fiscaliz ación de los ingresos de exportación en divisas .   
 Adicionalmente, en relación con la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y las empresas extranj eras de la República Popular China , que también fue 
identificada en nuestra solicitud inicial de cons ultas, hemos tenido conocimiento de que China 
recientemente adoptó una nueva ley del impuesto sobre la renta, la Ley de la República Popular 
China del impuesto sobre la renta para empresas .   
 A fin de tomar en cuenta estos acontecimie ntos, mis autoridades me han dado instrucciones 
de modificar la relación de las medidas en cues tión y solicitar consultas complementarias con el 
Gobierno de la República Popular China, de confor midad con los artículos 1 y 4 del ESD, párrafo 1 
del artículo XXII del GATT de 1994, artículos 4 y 30 del Acuerdo SMC, y el artículo 8 del Acuerdo WT/DS359/1/Add.1, G/L/814/Add.1,  
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  sobre las MIC, con respecto a determinadas medid as de la República Popular China que otorgan a 
empresas ubicadas en su territorio devoluciones, re ducciones o exenciones de impuestos o de otros 
pagos que de otra forma percibiría  el gobierno.  Según lo exige el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo 
SMC, se anexa a esta solicitud de consultas compleme ntarias una relación de las pruebas disponibles. 
Las medidas referidas incluyen las siguientes, así como cualquier modificación a las mismas 
y cualquier medida de implementación relacionada: 
• la Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la 
Medida provisional para la administración de las devoluciones fiscales a las 
empresas con inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales
1; 
• la Circular del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas con inversión extranjera y por empresas extranjeras
2, leída conjuntamente con la Circular de la Administración Estatal de 
Impuestos por la que se promulgan las medi das relativas a la bonificación fiscal del 
impuesto de sociedades sobre las in versiones de las empresas con inversión 
extranjera y de las empresas extranjeras me diante la compra de equipos nacionales3;  
• la Circular por la que se promulgan las medidas provisionales relativas a la 
reducción y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equipos 
nacionales con fines de renovación tecnológica4; 
• el Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas 
con inversión extranjera y empresas extranj eras de la República Popular China5, 
incluidos los párrafos 7, 8 y 9 del artícul o 75 del Reglamento, leído conjuntamente 
con las Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras6, incluidos los artículos 8, 9 y 18 de dichas disposiciones, y la  Ley del 
impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China7, incluidos los artículos 2, 5, 6 y 8 de la 
Ley; 
• el Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas 
con inversión extranjera y empresas extranj eras de la República Popular China8, 
                                                      
1 GuoShiFa [1999] N° 171 (20 de agosto de 1999), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
2 CaiShuiZi [2000] N° 49 (14 de enero de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
3 GuoShuiFa [2000] N° 90 (18 de mayo de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
4 CaiShui [1999] N° 290 (8 de diciembre de 1999). 
 
5 Decreto [1991] N° 85 del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
6 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
7 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (9 de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.gov.cn. 
 
8 Decreto [1991] N° 85 del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn.  WT/DS359/1/Add.1, G/L/814/Add.1,  
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  incluido el párrafo 6 del artículo 73 del Reglamento, leído conjuntamente con la Ley 
del impuesto sobre la renta de las em presas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China
9, incluidos los artículos 2, 5, 6 y 7 de la 
Ley, y la sección XIII de la Guía para las industrias con inversión extranjera10; 
• el Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas 
con inversión extranjera y empresas extr anjeras de la República Popular China11, 
incluido su artículo 81, leído conjuntamente con la Ley del impuesto sobre la renta de 
las empresas con inversión extranjera y em presas extranjeras de la República 
Popular China12, incluidos los artículos 6 y 10 de la Ley y las Disposiciones del 
Consejo de Estado relativas al fomento de las inversiones extranjeras13, incluido el 
artículo 10 de dichas disposiciones; 
• la Ley de la República Popular China del impuesto sobre la renta para empresas , 
incluidas las Secciones IV y VIII de la Ley14; 
• las Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras15, incluido su artículo 3; 
• la Circular del Consejo de Estado relativ a al ajuste de la política impositiva 
aplicable a los equipos importados16, leída conjuntamente con la sección XIII de la 
Guía para las industrias con inversión extranjera .17 
Estas medidas parecen otorgar devoluciones, reducciones o exenciones de impuestos a 
empresas ubicadas en China, a condición de que dichas empresas compren productos nacionales en 
lugar de productos importados, o a condición de que cumplan determinados  criterios relativos a 
resultados de exportación.  Por tal motivo, dichas me didas parecen ser incompatibles con el artículo 3 
del Acuerdo SMC .  Así mismo, en la medida en que otorgan a los productos importados un trato 
menos favorable que el otorgado a los productos na cionales "similares", parecen ser incompatibles 
con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 y c on el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC.  Las 
                                                      
9 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (9 de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.gov.cn. 
 
10 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (30 de noviembre de 2004), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
11 Decreto [1991] del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
12 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (9 de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.govcn. 
 
13 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
14 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (16 de marzo del 2007), disponible 
en www.fdi.gov.cn. 
 
15 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
16 GuoFa [1997] N° 37 (29 de diciembre de 1997), disponible en www.fdi.gov.cn. 
 
17 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (30 de noviembre de 2004), disponible en www.fdi.gov.cn. 
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  medidas incluyen, además, el trato preferencial a las empresas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras establecidas en zonas económicas en el  territorio de China (por ejemplo, en Zonas 
Económicas Especiales, Zonas Económicas y Tecnol ógicas, Zonas Costeras Económicas Abiertas y 
en la Zona Económica Especial de Hainan) en la medida en que otorgan devoluciones, reducciones o 
exenciones de impuestos u otro tipo de contribuc iones financieras a las empresas ubicadas en dichas 
zonas en forma incompatible con las disposiciones de la OMC señaladas previamente.  Finalmente, 
las medidas también parecen ser incompatibles co n las obligaciones de China previstas en los 
párrafos 2 y 3 de la sección 7 y el párrafo 3 de la sección 10 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión 
a la OMC
18, así como con el párrafo 2 de la sección I de la Parte I del propio Protocolo de Adhesión 
(en la medida en que incorpora los párrafos 167 y 203 del informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de China19), que forma parte de las condiciones de  adhesión acordadas entre la China y la 
OMC, y es parte integral del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio . 
 Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud a fin de acordar una fecha 
mutuamente conveniente para la celebración de consultas. 
 
                                                      
18 WT/L/432. 
 
19 WT/MIN(01)/3. 
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  Relación de pruebas disponibles 
 
 
• Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la medida 
provisional para la administración de la s devoluciones fiscale s a las empresas con 
inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales20; 
• Circular del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas c on inversión extranjera y por empresas 
extranjeras21; 
• Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulgan las 
medidas relativas a la bonificación fisca l del impuesto de sociedades sobre las 
inversiones de las empresas con inversión extranjera y de las empresas extranjeras 
mediante la compra de equipos nacionales22;  
• Circular por la que se promulgan las medidas provisionales relativas a la reducción 
y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equipos nacionales con 
fines de renovación tecnológica23; 
• Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras24; 
• Ley del impuesto sobre la renta de la s empresas con inversión extranjera y las 
empresas extranjeras de la República Popular China25;  
• Reglamento de aplicación de la Ley del im puesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y las empresas extranj eras de la República Popular China26; 
                                                      
20 GuoShiFa [1999] N° 171 (20 de agosto de 1999), disponible en www.fdi.gov.cn (traducción al inglés 
hecha por el Ministerio de Comercio  de la República Popular China). 
 
21 CaiShuiZi [2000] N° 49 (14 de enero de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn (traducción al inglés 
hecha por el Ministerio de Comercio  de la República Popular China). 
 
22 GuoShuiFa [2000] N° 90 (18 de mayo de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn (traducción al inglés 
hecha por el Ministerio de Comercio  de la República Popular China). 
 
23 CaiShui [1999] N° 290 (8 de diciembre de 1999).  (Traducción al inglés.) 
 
24 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn (traducción al inglés 
hecha por el Ministerio de Comercio  de la República Popular China). 
 
25 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (9 de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.gov.cn (traducción al inglés hecha por el Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
26 Decreto [1991] N° 85 del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn 
(traducción al inglés hecha por el Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 WT/DS359/1/Add.1, G/L/814/Add.1,  
G/SCM/D75/1/Add.1, G/TRIMS/D/26/Add.1 Página 6 
 
 
  • Ley de la República Popular  China del impuesto sobre la renta para empresas
27; 
• Circular del Consejo de Estado relativa al ajuste de la política impositiva aplicable a 
los equipos importados28; 
• Guía para las industrias con inversión extranjera.29 
 
__________ 
 
 
                                                      
27 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (16 de marzo del 2007), disponible 
en www.fdi.gov.cn. 
 
28 GuoFa [1997] N° 37 (29 de diciembre de 1997), disponible en www.fdi.gov.cn (traducción al inglés 
hecha por el Ministerio de Comercio  de la República Popular China). 
 
29 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (30 de noviembre de 2004), disponible en www.fdi.gov.cn (traducción al inglés hecha 
por el Ministerio de Comercio de la República Popular China).