ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/249 
29 de octubre de 2009 
 (09-5376) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 2009
 
 
Presidente:  Excmo. Sr. István Major (Hungría) 
 
 1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) establecido en 1989 con 
carácter provisional quedó confirmado en el Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio.  Desde entonces, el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC) ha evaluado tr es veces el funcionamiento del MEPC.
1  La tercera 
evaluación, realizada en 2008, constató que el ME PC funcionaba con eficac ia y que sus objetivos, 
establecidos en el Anexo 3, se estaban alcanzando.  La evaluación también introdujo varias mejoras 
de procedimiento que posteriormente quedaron inco rporadas en el Reglamento de las Reuniones del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales revisado2, dando así continuidad al proceso de 
exámenes frecuentes del Mecanismo realizados por los Miembros. 
2. El presente informe del Órgano de Examen de  las Políticas Comerciales contiene una breve 
evaluación del MEPC e información acerca de los exám enes de los Miembros realizados en 2009.  En 
los cuadros adjuntos figuran los Miembros que ha brán sido examinados hasta finales de 2009 y la 
cobertura geográfica de los exámenes realizados hasta ahora, juntamente con el programa de exámenes propuesto para 2010. 
Objetivos del MEPC
 
3. La finalidad del MEPC, según consta en el  Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, es 
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembr os a las normas y disciplinas de los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de lo s Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los 
compromisos contraídos en su marco, y, por ende , a un mejor funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas 
comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas". 
4. Para la consecución de ese objetivo es preciso  que en el marco del MEPC se examinen 
periódicamente las políticas y prácticas comerciales de todos los Miembros.  A finales de 2009 se 
habrán realizado 305 exámenes en el marc o del MEPC desde que éste fue establecido, 
en 224 reuniones de examen (anexo I).  Los exám enes han abarcado 136 de los 153 Miembros, lo que 
representa alrededor del 97 por ciento del comercio  mundial.  Las políticas y prácticas comerciales de 
un Miembro se habrán examinado por primera vez en 2009.3 
5. El Órgano de Examen de las Políticas Come rciales habrá efectuado 21 exámenes en 2009 
(anexo II).  Los informes de la Secretaría sobre los exámenes de Guatemala, Fiji, el Níger y el Senegal 
se prepararon con la ayuda de consultores, bajo la atenta supervisión del pers onal de la Secretaría.  
                                                      
1 Documentos WT/MIN(99)/2, de 8 de octubre de 1999, WT/MIN(05)/1, de 21 de septiembre de 2005, 
y WT/TPR/229, de 11 de noviembre de 2008, de la OMC. 
2 Documento WT/TPR/6/Rev.2 de la OMC. 
3 Se trata de Georgia. WT/TPR/249 
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  La financiación holandesa y alemana de apoyo a los exámenes de las políticas comerciales tuvo un 
valor incalculable en la preparación de los exámenes de Georgia, Guatemala, Fiji, las Islas Salomón, 
Maldivas, Mozambique, el Níger, el Senegal, la SACU y Zambia.
4  Los informes de la Secretaría se 
siguen preparando en estrecha colaboración c on las autoridades del Miembro examinado. 
6. Los procedimientos seguidos para los exámen es realizados en 2009 se han desarrollado por 
regla general sin tropiezos.  Por lo general, se  atendió a las solicitudes de documentación y de 
cuestionarios dentro del plazo previsto o poco d espués de que venciera.  Conforme a la práctica 
reciente, la Secretaría ha procurado reducir la carga  que supone la presentación de respuestas para el 
Miembro objeto de examen, utilizando en la medida de lo posible otras fuentes de documentación, por 
ejemplo, los sitios Web oficiales de los Miembros u otros sitios oficiales de Internet.  No se ha podido 
recurrir a esas fuentes para todos los países obj eto de examen, por lo que se siguen enviando 
solicitudes de documentación acompañadas de un cues tionario detallado cuando no se puede obtener 
suficiente información de otras fuentes.  Las misiones de funcionarios de la Se cretaría a las capitales 
han continuado siendo provechosas, y han sido per tinentes las observaciones acerca de los borradores 
de la Secretaría;  es necesario mantener estrechos contactos con el Miembro objeto de examen para 
contribuir a la exactitud fáctica y la claridad de la documentación que se prepare para el examen.  
En definitiva, se han preservado la calidad, el  contenido y el estilo de los exámenes. 
7. Los exámenes realizados en 2009 estuvieron rela tivamente bien repartidos a lo largo del 
período, lo que redujo la presión que comporta para los Miembros la preparación de las reuniones de 
examen a intervalos muy próximos.  Se sigue procurando que estas reuniones no coincidan con otras 
reuniones de la OMC, aunque no siempre es posible evitarlo. 
8. El programa de exámenes de las políticas co merciales para 2010 comprende 19 fechas de 
examen para 21 Miembros  (anexo III). 
9. El OEPC se propone volver a establecer en el  año 2010 un calendario de exámenes bien 
repartido, de modo que se eviten la concentración de los mismos y los retrasos registrados en el 
pasado. 
Valor del MEPC  
10. Según lo previsto en el Anexo 3, el MEPC si gue siendo un foro valioso para garantizar la 
transparencia de las políticas y prácticas comercial es de los Miembros, así como para lograr una 
mejor comprensión de las mismas , coadyuvando por ende a un mejo r funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio.  Constituye un foro en el  que los Miembros pueden debatir abiertamente las 
respectivas políticas y prácticas comerciales y proceder a un análisis objetivo de éstas.  Los informes 
preparados por la Secretaría ofrecen un análisis fáctico e independiente de las políticas y prácticas 
comerciales de los diferentes Miembros exam inados y han sido por lo general valorados 
positivamente tanto por el país objeto de examen como por los demás países Miembros.  Al presentar 
una imagen global de la interacción institucional en la formulación y aplicación de las políticas 
comerciales y del efecto de éstas en los distintos sectores, los informes han servido también de 
referencia en algunos casos para la formulación de dich as políticas.  Por otra parte, para varios países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros los exámenes han resultado valiosos para destacar sus 
limitaciones de infraestructura y sus necesidades de asistencia técnica. 
11. Al tiempo que se lleva a cabo una evaluación de  las políticas y prácticas comerciales de los 
Miembros, en el proceso de examen se analizan igualmente las repercusiones económicas de las 
                                                      
4 El Reino de los Países Bajos y la República Federal de Alemania otorgan financiación en el marco del 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desa rrollo con el fin de realizar exámenes de los países 
"más pobres y vulnerables" y de facilitar una mejor adaptación del proceso de examen de las políticas 
comerciales a las necesidades de estos países.  WT/TPR/249 
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  medidas comerciales y se sitúan  los regímenes comercial y ec onómico de cada Miembro en el 
contexto más amplio de la evolución de la respec tiva región.  Dada la creciente importancia de los 
acuerdos y agrupaciones comerciales regionales, el aná lisis contenido en los informes ha resultado útil 
para analizar la repercusión más amplia de los últimos acontecimientos económicos en determinadas 
regiones, así como la cuestión más general de la  repercusión del regionalismo en el sistema 
multilateral de comercio. 
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes de 2009  
12. Si bien cada examen se centra en las cues tiones y medidas específicas propias del Miembro 
de que se trata, hay ciertos temas comunes que surg ieron en el curso de los exámenes realizados 
en 2009, entre ellos los siguientes: 
• la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas comerciales; 
• el entorno económico y la liberalización del comercio; 
• la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
• los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
• las cuestiones arancelarias, en particular las crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados; 
• los procedimientos para el despacho de aduanas; 
• las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos 
para el trámite de licencias; 
• la utilización de medidas especiales, por ej emplo, derechos an tidumping y derechos 
compensatorios; 
• las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
• las normas y su equivalencia con la normativa internacional; 
• la legislación en materia de derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio y su observancia; 
• las políticas y las prácticas de contratación pública
5; 
• la participación del Estado en la econom ía y los programas de privatización; 
• las cuestiones de política de competencia y política de inversiones relacionadas con el 
comercio; 
• los incentivos como, por ejemplo, las subvenciones y las condonaciones fiscales; 
                                                      
5 Este tema ha sido examinado incluso en los casos en que los Miembros no son parte en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública. WT/TPR/249 
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  • las cuestiones de política comercial sectorial,  en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
• los compromisos en el marco del AGCS; 
• el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación c on la valoración en aduana, los ADPIC y 
las MIC;  y 
• la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia de 
la Ayuda para el Comercio y del Marco Integrado mejorado. 
Cobertura de los países menos adelantados (PMA
) 
13. En el informe que presentó a la Conferencia Ministerial de Singapur, el OEPC sostuvo que 
debía prestarse más atención en la preparación de su calendario a la cobertura de los PMA, y en la evaluación del funcionamiento del MEPC efectuada  en 1999 también se destacó esta cuestión.  El 
OEPC ha seguido examinando un número regular de  Miembros menos adelantados.  De los 32 PMA 
que son Miembros de la OMC, 27 habrán sido objeto de examen a finales de  2009.
6, 7 
14. Los exámenes de las políticas comerciales de los PMA han ido adquiriendo cada vez más una 
función de asistencia técnica y han ayudado a comp render mejor la estructura de la política comercial 
establecida y su relación con los Acuerdos de la  OMC.  Los exámenes también han aumentado la 
comprensión que esos países tiene n de dichos Acuerdos, lo que  ha contribuido a mejorar el 
cumplimiento de las obligaciones y la integración en el sistema multilateral de comercio;  en ciertos 
casos los exámenes han facilitado una mejor interacci ón entre los organismos gubernamentales.  La 
amplitud de los informes en lo que respecta a las políticas de los Miembros permite igualmente que 
éstos identifiquen las posibles insuficiencias de sus políticas y determinen en qué sectores concretos 
se puede requerir una asistencia técnica adicional. 
15. Desde el año 2000, la preparación de los exámenes de los PMA ha respondido más 
sistemáticamente a las necesidades de asistencia té cnica.  El proceso de examen de un PMA incluye 
ahora un seminario de dos o tres días para los funci onarios del país sobre la  OMC y, en particular, 
sobre el proceso de examen de las políticas comerciales y el papel del comercio en la política económica;  en 2009 se han celebrado esos seminarios para el proceso de examen de Benin, Burkina 
Faso, Gambia, las Islas Salomón, Malí, Malawi, el Níger y el Senegal.  Además se realizaron actividades similares en la preparación de los ex ámenes de otros Miembros, incluidos Albania, 
Armenia, Croacia, Guyana, la República Dominicana y los países de la SACU.  El informe de la 
Secretaría para el examen de un PMA incluye una sección sobre necesidades y prioridades de asistencia técnica, que son identif icadas en colaboración con el Miembro de que se trate con miras a 
incluirlas en el proceso del Marco Integrado mejora do.  Los seminarios y la sección de los informes 
de la Secretaría relativa a la asistencia técnica implican una estrecha colaboración con la División de 
Desarrollo y el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC. 
                                                     
 
6 Los países menos adelantados que han sido objeto  de examen desde que se estableció el Mecanismo 
son:  Angola, Bangladesh (tres veces), Benin (dos veces), Burkina Faso (dos veces), Bu rundi, el Chad, Djibouti, 
Gambia, Guinea (dos veces), Haití, las Islas Salomón (dos  veces), Lesotho (tres veces), Madagascar (dos veces), 
Malawi, Maldivas, Malí (dos veces), Ma uritania, Mozambique (dos veces), el  Níger (dos veces), la República 
Centroafricana, Rwanda, el Senegal (t res veces), Sierra Leona, Tanzanía (dos veces), el Togo (dos veces), 
Uganda (tres veces), y Zambia (tres veces). 
7 Los PMA Miembros de la OMC que aún no han sido examinados son:  Camboya, Guinea-Bissau, 
Myanmar, Nepal, y la República Democrática del Congo.  WT/TPR/249 
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  16. En respuesta a solicitudes específicas de algunos  Miembros, la Secretaría también organizó 
seminarios posteriores para analizar los resultados  del proceso de examen de las políticas comerciales 
con las partes interesadas nacionales.  Los seminarios  se celebraron en el Camerún, en nombre de la 
CEEAC (los seis países de la CEMAC -el Camerún, el  Chad, el Congo, el Gabón, Guinea Ecuatorial y 
la República Centroafricana- más la República Demo crática del Congo y Santo Tomé y Príncipe), 
Guyana (este seminario tendrá lugar en noviembre) y la República Dominicana. 
Vigilancia del comercio y las medidas relacionadas con el comercio  
17. El Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, por el  que se establece el MEPC, dispone en su 
párrafo D que los Miembros deberán facilitar, en tre un examen y otro, información sobre cambios 
importantes en las políticas comerciales.  A lo largo del año, la Secretaría de la OMC ha vigilado con 
regularidad el comercio y los hechos relacionados con el comercio de los Miembros y los Gobiernos 
observadores en el contexto de la crisis financiera y económica.  Los informes del Director General se 
han examinado en reuniones informales del OEPC.8  La Secretaría de la OMC ha mantenido intensas 
consultas con todas las delegaciones para recabar información completa, actualizada y exacta sobre su 
comercio y sus medidas relacionadas con el co mercio, y ha recibido una activa cooperación. 
18. Los Miembros y los Gobiernos observadores acogieron con beneplácito esta actividad y 
agradecieron el método desarrollado por la Secretaría pa ra elaborar los informes del Director General.  
Consideraron que esta actividad resultaba valiosa para  aumentar la transparencia en relación con la 
evolución de las políticas comerciales en todo el  mundo y era un instrumento útil para poner de 
relieve la necesidad de resistirse al proteccionismo,  en particular en este período de crisis mundial. 
19. La información y los análisis que figuran en lo s informes de vigilancia del Director General se 
compilarán y presentarán en su revista general anual de la evolución del entorno comercial 
internacional, con arreglo a lo dispuesto en el párr afo G del Anexo 3.  Está previsto que el OEPC 
examine este informe en noviembre de 2009.9 
Conclusión  
20. El Mecanismo de Examen de las Políticas Co merciales constituye un foro en el que los 
Miembros examinan de forma transparente y fran ca las políticas comerciales de cada Miembro.  Se 
trata de un foro que se singulariza por el hecho de que la distinción que se efectúa entre el Mecanismo y los aspectos de la labor de la OMC relativos al cumplimiento y a la solución de diferencias permite 
un debate abierto.  Los 21 exámenes realiza dos en 2009 se han desarrollado satisfactoriamente y 
dentro de los plazos convenidos con los Miembros .  Los exámenes se han distribuido a intervalos 
relativamente regulares a lo largo del período, de  forma que los Miembros  dispusieran de tiempo 
suficiente para preparar las reuniones.  Los ponentes han seguido desempeñando un papel muy útil en 
el desarrollo de los debates durante los exámenes .  El calendario para 2010 también se ha preparado 
de modo que se eviten los retrasos y la concentración de los exámenes. 
                                                     
 
8 Estos informes se distribuyeron posteriormente en los documentos WTO/TPR/OV/W/1, de fecha 
20 de abril de 2009, y WT/TPR/OV/W/2, de fecha 15 de julio de 2009. 
9 La revista general anual se ha suspendido los últimos años para evitar duplicaciones con otras 
destacadas publicaciones de la OMC, tales como el Info rme sobre el Comercio Mundial y el informe anual de 
actividades. WT/TPR/249 
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  21. El MEPC sigue cumpliendo con eficacia sus objetivos de transparencia.  Sin embargo, a 
medida que aumenta el número de Mi embros de la OMC, se  intensifica la presión sobre el OEPC para 
que realice un número mayor de exámenes.  Este hec ho, al que se añade la limitación de los recursos 
de que dispone la Secretaría para la preparación de los exámenes, contribuye a la importancia que 
reviste que el MEPC siga funcionando de la forma más eficiente posible dentro de estas limitaciones.  
En particular, la cooperación constante entre los Mi embros y la Secretaría en la preparación de los 
informes resulta esencial, al igual que el cumplimien to de los plazos, para mantener el nivel y la 
calidad de los informes, y la buena marcha de  los exámenes de los Miembros que lleva a cabo 
el OEPC.  WT/TPR/249 
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  Anexo I   
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
Miembros de la OMC examinados, 1989-2009  
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América 
Austria1 Australia (5) Angolab Argentina (3) 
Bahrein (2) Bangladeshb (3) Beninb,2 (2) Antigua y Barbuda2 (2) 
Bulgaria1 Brunei Darussalam (2) Botswana2 (3) Barbados (2) 
Chipre1 China (2) Burkina Fasob,2 (2) Belice 
República Checa1 (2) Taipei Chino Burundib Bolivia (3) 
Comunidades Europeas (9) Fiji (2) Camerún2 (3) Brasil (5) 
Finlandia1 Georgiaa Chadb Canadá (8) 
Hungría1 (2) Hong Kong, China (5) República Centroafricanab Chile (4) 
Islandia (3) India (4) Congo Colombia (3) 
Israel (3) Indonesia (5) Côte d'Ivoire Costa Rica (3) 
Liechtenstein2 (3) Japón (9) Djiboutib Dominica2 (2) 
Noruega (5) Corea, Rep. de  (5) Egipto (3) República Dominicana (3) 
Polonia1 (2) República Kirguisa Gabón2 (2) Ecuador 
Qatar Macao, China (3)  Gambiab El Salvador (2) 
Rumania1 (3) Malasia (4) Ghana (3) Guatemala (2) 
República Eslovaca1 (2) Maldivasb (2) Guineab  (2) Granada2 (2) 
Eslovenia1 Mongolia Kenya2 (3) Guyana (2) 
Suecia1 (2) Nueva Zelandia (4) Lesothob,2 (3) Haitíb 
Suiza2 (5) Pakistán (3) Madagascarb (2) Honduras 
Turquía (4) Papua Nueva Guinea Malawib  Jamaica (2)  
Emiratos Árabes Unidos Filipinas (3) Malíb,2 (2) México (4) 
Jordania Singapur (5) Mauritaniab
 Nicaragua (2) 
Omán Islas Salomónb (2) Mauricio (3) Panamá 
 Sri Lanka (2) Marruecos (4) Paraguay (2) 
 Tailandia (5) Mozambiqueb (2) Perú (3) 
  Namibia2 (3) Saint Kitts y Nevis2 (2) 
  Nígerb,2 (2) Santa Lucía2 (2) 
  Nigeria (3) San Vicente y las Granadinas2 
(2) 
  Rwandab Suriname 
  Senegalb,2 (3) Trinidad y Tabago (2) 
  Sierra Leonab Estados Unidos (9) 
  Sudáfrica2 (4) Uruguay (3) 
  Swazilandia2 (3) Venezuela (2) 
  Tanzaníab,2 (2)  
  Togob (2)  
  Túnez (2)  
  Ugandab,2 (3)  
  Zambiab (3)  
  Zimbabwe  
39 Miembros 
(56 exámenes )  25 Miembros  
(80 exámenes ) 39 Miembros  
(82 exámenes )  33 Miembros  
(87 exámenes )  
( ) Número de exámenes realizados cuando hay más de uno . 
a Primer examen en el año  2009. 
b Miembro menos adelantado . 
1 Incluido ahora en las Comunidades Europeas (CE). 
2 Examinados conjuntamente, pero contados como Miembros individuales a efectos estadísticos  desde 2009. 
Exámenes realizados hasta fines de 2009   = 305 exámenes en 224 reuniones de examen 
Miembros de la OMC examinados   = 136 de 153 Miembros 
Miembros menos adelantados de la OMC examinados  =   27  
 
Porcentaje del comercio mundial correspondiente a los 
Miembros de la OMC examinados (con exclusión de los dobles 
cómputos significativos y del comercio intracomunitario)  =  alrededor del 97 por ciento . WT/TPR/249 
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  Anexo II
 
Exámenes de las políticas comerciales realizados en 2009 
 
 
Miembroa Fecha de la reunión 
(prevista) Ciclo de examen (años) 
Guatemala (2) 4/2/2009 6 
Japón (9) 18/2/2009 2 
Brasil (4) 9/3/2009 4 
Fiji (2) 25/3/2009 6 
CE (9) 6/4/2009 2 
Mozambique* (2) 22/4/2009 6 
Islas Salomón* (2) 6/5/2009 6 
Nueva Zelandia (4) 10/6/2009 6 
Marruecos (4) 24/6/2009 6 
Guyana (2) 08/7/2009 6 
Zambia* (3) 27/7/2009 6 
Chile (4) 7/10/2009 6 
Maldivas* (2) 26/10/2009 6 
Botswana (SACU) (3) 4/11/2009 6 
Lesotho (SACU)* (3) 4/11/2009 6 
Namibia (SACU) (3)  4/11/2009 6 
Sudáfrica (4) / (SACU) (3) 4/11/2009 6 
Suazilandia (SACU) (3)  4/11/2009 6 
Níger* (2) 11/11/2009 6 
Senegal* (3)  11/11/2009 6 
Georgia  8/12/2009 6 
 
* País menos adelantado. 
a Las cifras entre paréntesis indican el número de exámenes realizados. 
 
 
   
Anexo III
 
Programa de exámenes propuesto para 2010 
 
Ciclo de dos años China y Estados Unidos 
Ciclo de cuatro años Malasia; Hong Kong, China; y Taipei Chino 
Ciclo de seis años Albania;  Armenia;  Belice;  Be nin*;  Burkina Faso*;  Croacia; 
El Salvador;  Gambia*;  Honduras;  Jamaica;  Malawi*;  Malí;  Papua Nueva Guinea;  y Sri Lanka 
 * País menos adelantado. 
 
__________