RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/R/39 
21 de marzo de 2006 
 
 (06-1274) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN DEL 24 DE OCTUBRE DE 2005, 
REANUDADA LOS DÍAS 1º Y 2 DE FEBRERO DE 2006 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Índice  
 
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................3  
II. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS .................................................................................3  
III. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS.....................................................9  
 a) Cuestiones nuevas..........................................................................................................9  
 b) Cuestiones planteadas anteriormente...........................................................................13  
 c) Examen de notificaciones específicas recibidas ..........................................................20  
 d) Información sobre la resolución de cuestiones ............................................................21  
IV. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA................................................................................................................21  
V. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO .......................................22  
 a) Informe del Presidente sobre la reunión informal y sobre el trato especial y 
diferenciado .................................................................................................................22  
 b) Consideración de la adopción de nuevas medidas por el Comité (G/SPS/35).............25  
 c) Examen de la aplicación del documento G/SPS/33.....................................................26  
VI. EQUIVALENCIA (ARTÍCULO 4).......................................................................................26  
 a) Información de los Miembros sobre sus experiencias .................................................26  
 b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes ......................................26  
VII. REGIONALIZACIÓN (ARTÍCULO 6) ...............................................................................26  
 a) Informe de la reunión informal sobre regionalización.................................................26  
 b) Debate de cuestiones relacionadas con el  funcionamiento de las disposiciones 
del artículo 6 ................................................................................................................2 8 
 c) Información de las organizaciones observadoras acerca de su trabajo sobre la 
regionalización.............................................................................................................29  
VIII.  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ...................................................................31  
 a) Información de la Secretaría ........................................................................................31  
 b) Información de los Miembros......................................................................................33  
 c) Información de los observadores .................................................................................34  
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/39 
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  IX.
 CUESTIONES PLANTEADAS EN EL MARCO DEL EXAMEN DEL 
FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO MSF.....................................................................35  
X. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  REPÚBLICA POPULAR CHINA....................36
 
XI. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES...............41  
 a) Cuestiones nuevas........................................................................................................41  
 b) Cuestiones planteadas anteriormente...........................................................................42  
XII. CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS...........................................................................42  
 a) Información del Codex ................................................................................................42  
XIII.  OBSERVADORES - SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA 
CONDICIÓN DE OBSERVADOR .......................................................................................44  
XIV.  INFORME ANUAL DEL PRESIDENTE AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..45
 
XV. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................4 5 
XVI.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..........................................47  
 
  G/SPS/R/39 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (denominado en adelante el "Comité") 
celebró su trigésima cuarta reunión los días 24 de oc tubre de 2005 y 1º y 2 de febrero de 2006.  Se 
adoptaron, con ciertas modificaciones, los ór denes del día propuestos en los aerogramas 
WTO/AIR/2663 y WTO/AIR/2744 para el 24 de octubre de 2005 y los días 1º y 2 de febrero de 2006, 
respectivamente. 
2. El Presidente señaló la entrada en vigor de la  revisión de 1997 de la  Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (CIPF) el 3 de octubre de  2005 y la sustitución de la Comisión Interina de 
Medidas Fitosanitarias por la Comisión de Medid as Fitosanitarias (CMF).  Se trataba de un 
importante avance con respecto a la elaboración de normas internacionales sobre protección 
fitosanitaria y, por tanto, con respecto también a la labor del Comité MSF. 
3. La Secretaría recordó a los Miembros la importancia de asegurar que los documentos se 
presentaran con suficiente antelación a la reunión del Comité, a fin de poder distribuirlos como 
documentos formales en los tres idiomas de trabajo de la OMC. 
II. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS 
Información actualizada sobre la situaci ón de la influenza aviar en Turquía  
 
4. El representante de Turquía presentó la informaci ón más reciente sobre la influenza aviar (IA) 
en su país (G/SPS/GEN/620 y G/SPS/GEN/620/Rev.1) .  El Gobierno de Turquía llevaba estudiando 
formas de luchar contra los brotes de IA desde 2000.   En 2001 habían entrado en vigor medidas de 
prevención, en 2002 se había establecido una vigilanc ia epidemiológica a nivel nacional y en octubre 
de 2005, pocos meses después del primer brote, se había puesto en marcha un plan de contingencia.  
Desde octubre de 2005 se venían aplicando métodos  y medidas de prevención y control de la 
enfermedad.  Se había intensificado la cola boración entre los organismos gubernamentales 
competentes y las correspondientes organizaciones internacionales, incluso mediante el establecimiento de un comité cien tífico específico.  Entre las medi das concretas que se adoptaban 
cuando se informaba de un brote figuraban las siguien tes:  identificación preliminar de los animales 
infectados, toma de muestras, prohibición de  los desplazamientos de animales, limpieza y 
desinfección, y divulgación de información.  Se rea lizaban asimismo otras intervenciones para reducir 
y controlar el riesgo, y se aplicaban medidas administrativas y financieras. 
5. El primer brote de la cepa H5N1 del virus de la IA, detectado en el noroeste de Anatolia, 
había sido finalmente erradicado mediante una serie de medidas basadas en las recomendaciones del 
Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE.  Se había informado inmediatamente a las 
organizaciones internacionales pertinentes, como la OIE, la OMS y la FAO, así como a instituciones 
de la Unión Europea y a los países vecinos, de la  situación y de las medidas adoptadas.  En enero 
de 2006 se había confirmado un segundo brote en An atolia oriental, al que siguieron otros.  
Actualmente había en Turquía 67 casos confirmados de infección de IA y 66 casos sospechosos.  En 
todos ellos se habían aplicado medidas de preven ción y control.  Los casos de infección de IA se 
habían detectado principalmente en aves de pequeños  corrales abiertos situados en rutas de aves 
migratorias y, en mucha menor medida, en zon as pantanosas.  No se habían detectado casos en 
empresas de producción de aves de corral de tamaño  mediano a grande integradas comercialmente.  
Actualmente estaba prohibido el desplazamiento de gallinas entre empresas de producción de aves de 
corral y corrales domésticos.  En las dos últimas  semanas el número de casos notificados había 
disminuido ininterrumpidamente.  Se habían diag nosticado 21 casos de infección de seres humanos 
por la cepa H5N1 del virus de la IA, de los que 4 habían resultado mortales;  el resto de los afectados 
se estaban recuperando. G/SPS/R/39 
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  6. El representante de Turquía hizo hincapié en que el principal requisito previo para hacer 
frente a los brotes de IA era reconocer e identificar el problema, y divulgar la información pertinente.  Como el control y la erradicación de l virus de la IA eran costosos y requerían grandes esfuerzos, los 
brotes de IA debían resolverse mediante una r espuesta coordinada a nivel tanto nacional como 
internacional. 
Información actualizada sobre la situaci ón de la influenza aviar en Colombia 
 
7. En la reunión celebrada el 24 de octubre, el  representante de Colombia, en relación con el 
punto "Otros asuntos", expresó preocupación por una reciente notificación del Ecuador de las medidas 
adoptadas con respecto a las aves de corral proceden tes de Colombia debido a la influenza aviar 
(G/SPS/N/ECU/7).  Como se detallaba en el doc umento G/SPS/GEN/602, en septiembre de 2005 el 
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) había detect ado la presencia del subtipo H9 del virus de la 
influenza aviar, subtipo de baja patogenicidad, en tres granjas de aves de corral.  La cepa identificada 
subtipo H9 era endémica en varias regiones del mundo y representaba un riesgo para la salud humana 
y animal notablemente inferior al de los subti pos H5 y H7.  Ninguna de las aves afectadas había 
mostrado síntomas de la enfermedad;  el hallazgo fu e más bien fruto de las medidas de vigilancia 
epidemiológica activa adoptadas por el ICA, en coordinación con la Federación Nacional de 
Avicultores de Colombia, en el marco del Pr ograma Nacional de Prevención de Enfermedades 
Exóticas.  Esa vigilancia entrañaba la búsqueda de la enfermedad mediante la toma de muestras y su 
análisis, basado en un diseño estadístico, en las explotaciones comerciales de aves. 
8. El ICA impuso diversas medidas de cuarentena para confinar el virus en las tres granjas 
afectadas.  Además, se enviaron a la zona afectada médicos, veterinarios y epidemiólogos para que 
llevaran a cabo actividades de vigilancia en las gr anjas afectadas y en sus alrededores, e impartieran 
formación a las autoridades locales de salud pública y a los proveedores de servicios de salud.  El 
representante de Colombia hizo hincapié en que las autoridades sanitarias de su país habían dado 
prioridad en todo momento al principio de transparen cia, al informar de la presencia del virus de la 
influenza aviar de baja patogeni cidad, aun cuando no existía obligación de notificar ese subtipo de 
virus a las organizaciones internacionales competentes. 
9. El representante del Ecuador indicó que estaba tratando de obtener más información sobre la 
medida a la que se refería el documento G/SPS/N/ECU/7, que era una prohibición de importar aves, similar a algunas vigentes en otros países de Améric a del Sur.  El Ecuador experimentaba uno de los 
primeros brotes de influenza aviar de América La tina y tenía que adoptar urgentemente medidas, no 
obstante lo cual trataba de actuar en coordinación con las autoridades de Colombia para evaluar los 
efectos prácticos de la medida en cuestión. 
10. Al reanudarse la reunión en febrero de 2 006, el representante de Colombia presentó 
información adicional en el documento G/SPS/GE N/621.  En ese informe se insistía en que en 
Colombia no había cepas del virus de la IA de alta patogenicidad y se pedía que se eliminaran las 
restricciones del comercio impuestas por varios Miembros.  Colombia había dado prioridad al 
principio de transparencia notificando el subtipo H9  detectado, aunque se trataba de una cepa que no 
era obligatorio notificar de conformidad con el C ódigo Sanitario para los An imales Terrestres de la 
OIE.  No obstante, algunos Miembros habían impuesto restricciones a las importaciones de productos avícolas colombianos, infringiendo con ello los prin cipios del Acuerdo MSF y los acuerdos regionales 
en los que Colombia era parte. 
11. El representante de la OIE animó a Colombia a proseguir sus esfuerzos con respecto a la 
transparencia y expresó preocupación ante la posib ilidad de que hubiera países que se aprovecharan 
de los esfuerzos de algunos Miembros por actuar c on transparencia para restringir el comercio, en 
contravención de las recomendaciones de la OIE.  G/SPS/R/39 
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  Resultados de la simulación de un brote de enfermedad realizada en Australia 
 
12. El representante de Australia informó de la realización de un ejercicio nacional de simulación 
para comprobar la preparación y los dispositivos de respuesta de Australia en caso de un brote de influenza aviar con múltiples focos (G/SPS/GEN/619) .  Los comités nacionales estaban finalizando 
sus informes, pero era evidente que con este ejerci cio se había confirmado la solidez de la preparación 
y los dispositivos de respuesta de Australia, y ha bía puesto de manifiesto la importancia de la 
colaboración entre las jurisdiccion es gubernamentales, y entre el gobierno y la industria.  Australia 
facilitaría a los Miembros ejemplares del informe formal sobre el "Ejercicio Eleusis '05" y lo 
publicaría en el sitio Web del Departamento de  Agricultura, Pesca y Silvicultura (DAFF) 
(www.daff.gov.au
). 
13. Australia indicó que el Comité MSF constituía  un foro apropiado para intercambiar las 
enseñanzas extraídas de los ejercici os de simulación y examinar el modo de reforzar la preparación y 
la capacidad de respuesta.  Varios Miembros habían realizado o proyectaban realizar importantes ejercicios de simulación de IA, y organizaciones internacionales como la OIE, la FAO y la 
Organización Mundial de la Salud estaban en exce lente situación para prestar asistencia a los 
Miembros en esa tarea. 
14. El representante de las Comunidades Europeas convino en que, aunque las condiciones no 
eran idénticas en todas las regiones, todos los Mi embros podían aprender de las experiencias de los 
demás en la lucha contra brotes de importantes enfermedades contagiosas.  Las Comunidades Europeas también habían realizado una serie de ej ercicios de simulación, cuyos resultados podían 
añadirse a los conocimientos sobre el modo de aborda r esa cuestión concreta.  En el contexto de los 
actuales brotes de H5N1 en Asia, las Comunidad es Europeas habían facilitado ejemplares de los 
planes de prevención, la legislación básica y los in formes de los servicios de inspección de las CE 
sobre brotes de IA en Europa. 
Información actualizada sobre los avances en la  erradicación de la fiebre aftosa en Bolivia 
 15. El representante de Bolivia recordó que en  octubre de 2005 las autoridades sanitarias 
competentes de su país habían declarado todo el  territorio nacional libre de fiebre aftosa con 
vacunación.  Esto se debía a la exhaustiva labor realizada por los sectores público y privado en el 
marco del programa nacional de erradicación de la fiebre aftosa, mediante la aplicación de las 
directrices establecidas en el Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE.  Los estudios 
epidemiológicos realizados en los dos últimos años  habían demostrado que no había actividad viral y 
que había una sólida estructura de vigilancia activ a y pasiva de esa enfermedad.  Bolivia seguiría 
informando de los progresos que se realizaran en esa esfera, con miras a mantener su reconocimiento 
de país libre de fiebre aftosa con vacunación.  También estaba tratando de obtener el reconocimiento 
de país libre de encefalopatía espongiforme bovina ( EEB).  Esos esfuerzos por llegar a una situación 
sanitaria favorable se realizaban pa ra abrir y consolidar mercados de exportación para los productos 
de origen animal de Bolivia.  Con respecto a la transparencia, Bolivia había presentado notificaciones 
formales sobre todas sus disposiciones sanitarias y fi tosanitarias aplicables al comercio internacional. 
Información actualizada sobre la política de importación del Canadá en relación con la EEB 
 
16. El representante del Canadá informó de que , al haberse determinado que su política de 
importación en relación con la EEB era más rest rictiva que las normas internacionales vigentes 
adoptadas por la OIE en mayo de 2005, su pa ís había actualizado esa política, según se había 
notificado en el documento G/SPS/N/CAN/244/Add. 1.  La nueva política mantendría el nivel 
adecuado de protección del Canadá, pero tenía me nos efectos de restricción del comercio, por 
ejemplo, al identificar los productos que cumplía n los requisitos necesarios para ser objeto de 
comercio sin riesgo, en ciertas condiciones, hubi era o no confirmado un país casos de EEB.  El G/SPS/R/39 
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  Canadá invitó a sus interlocutores comerciales a re visar de manera similar su política de importación 
en relación con la EEB, de conformidad con las últimas directrices de la OIE. 
17. El representante del Canadá informó tambié n de la publicación en enero de 2006 de un 
informe epidemiológico titulado "Canada's Assessmen t of the North American BSE Cases Diagnosed 
from 2003-2005 (Part II)" (Evaluación del Canadá de lo s casos de EEB registrados en América del 
Norte entre 2003 y 2005 (Parte II)).  Ese informe, en  el que se ofrecía un examen actualizado de la 
situación de la EEB en el Canadá basado en los conocimientos adquiridos hasta la fecha sobre la 
enfermedad, apoyaba la conclusión de que el nive l de casos de infección de EEB en el Canadá era 
muy bajo y estaba disminuyendo en respuesta a las medidas correctivas aplicadas (G/SPS/GEN/635).  
En el caso de las zoonosis que fueran motivo de preocupación mundial, era importante que las 
prescripciones de los Miembros en materia de importación se basaran en las directrices de la OIE. 
18. El representante de la OIE manifestó su apoy o a los esfuerzos del Canadá.  Teniendo en 
cuenta el importante aumento del nivel de conocim ientos sobre la EEB, la OIE había perfeccionado el 
capítulo relativo a esa enfermedad aplicando el enf oque adoptado por los países miembros de la OIE 
en mayo de 2005, que era más sencillo y científico.  Instó firmemente a los Miembros a que utilizaran 
esas normas.   
Medidas relativas a la EEB adoptadas por los Estados Unidos 
 
19. El representante de los Estados Unidos recordó que en 2001 el Centro de Harvard para el 
Análisis del Riesgo había analizado y evaluado las me didas aplicadas por el Gobierno de su país para 
impedir la propagación de la EEB en  los Estados Unidos y reducir la  posible exposición de los seres 
humanos al agente causante de la enfermedad.  En el estudio, revisado en 2003, se llegaba a la 
conclusión de que, de introducirse en los Estados Unidos los agentes causantes de la EEB, sería muy 
poco probable que se propagaran por el  país.  En una reciente actua lización del modelo utilizado para 
el estudio, basada en nuevos datos sobre el cump limiento de las restricciones aplicadas por los 
Estados Unidos a los piensos, se daban estimaciones del riesgo aún más bajas. 
20. En junio de 2004 los Estados Unidos habían  presentando un programa me jorado de vigilancia 
de la EEB para controlar la posible presencia del agente causante de la enfermedad en el ganado 
estadounidense y evaluar así la efectividad de las medidas de prevención existentes.  El programa 
tenía por objeto detectar la presencia de la EEB con una certeza del 99 por ciento, si solamente cinco reses clasificadas de alto riesgo tenían la enfe rmedad.  La toma de muestras no era exhaustiva ni 
aleatoria sino que se centraba en el ganado de mayo r riesgo.  Desde que se había iniciado el programa 
sólo se había detectado un caso positivo de EEB entr e casi 600.000 animales objeto de pruebas.  Se 
identificó el hato de origen y comenzaron a realizar se actividades de respuesta de conformidad con el 
Plan de Respuesta a la EEB, de septiembre de 2004,  del Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos. 
21. Los Estados Unidos habían aplicado todas la s medidas de inocuidad de los alimentos 
reconocidas internacionalmente y habían adoptad o todas las medidas de protección zoosanitaria 
necesarias para impedir la entrada de la enfermed ad en el país y su propagación.  Acogían con 
satisfacción que recientemente algunos Miembros hubi eran dejado de aplicar a la carne de bovino 
estadounidense las restricciones impuestas a causa de  la EEB, e instó a todos los Miembros que aún 
las aplicaban a que dejaran de imponerlas, vistas la s conclusiones del estudio de evaluación del riesgo 
de Harvard y los resultados del program a mejorado de vigilancia de la EEB. 
Examen de la política de las CE en materia de sanidad animal  
 
22.
 El representante de las Comunidades Europeas i ndicó que en una evaluación externa se había 
recomendado que las Comunidades Europeas mejorara n su actual política comunitaria en materia de  G/SPS/R/39 
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  salud animal (CAHP) (G/SPS/GEN/632).  A tal efecto,  en enero de 2005 se inició una encuesta de 
opinión de las partes interesadas sobre la anterior  CAHP (1995-2004), así como de sus sugerencias 
para el futuro.  Los Miembros interesados podían  cumplimentar un cuestionario en línea y examinar 
los documentos de apoyo antes de finales de febrero de 2006 en la siguiente dirección:  http://europa.sanco.cec.eu.int:808 1/comm/food/animal/diseases/stra tegy/cahp_questionnaire_en.htm
. 
23. Se había emprendido también una encuesta específica en relación con las importaciones de las 
Comunidades Europeas procedentes de terceros país es, que incluía preguntas sobre la política de las 
CE en materia de regionalización, y se animaba a los Miembros interesados a que cumplimentaran para finales de febrero de 2006 el cuestionario, disponible en http://europa.eu.int/comm/food/animal/diseases/strategy/survey_third_countries_en.htm
. 
24. El representante del Canadá manifestó el agrad ecimiento de su país por la oportunidad de 
proporcionar una evaluación de la CAHP y su intenc ión de lograr que los or ganismos encargados de 
la reglamentación de la sanidad animal y la sal ud pública en su país tomaran plenamente en 
consideración el cuestionario.  Habida cuenta del escaso tiempo de que se disponía, el Canadá pidió a 
las Comunidades Europeas que aceptaran las observaciones que recibieran después del plazo fijado 
actualmente. 
Mejoras en la legislación de las CE en materia de productos alimenticios y piensos 
 
25. El representante de las Comunidades Europeas recordó que a principios de 2006 había 
entrado en vigor un conjunto complementario de normas sobre productos alimenticios y piensos:  el 
paquete sobre "higiene alimentaria".  Ese conjunt o de leyes, encaminado a armonizar y hacer más 
estrictas las medidas de inocuidad de los alimentos de las CE, comprendía reglamentos relativos a 
criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios, controles oficiales de piensos y 
alimentos, e higiene de los piensos.  Un aspect o fundamental de la nueva legislación era que cada 
eslabón de la cadena alimentaria y de la cadena de piensos compartiría la responsabilidad de 
garantizar que los productos alimenticios y lo s piensos cumplieran las normas de inocuidad 
requeridas.  Para dar orientación sobre determinadas cuestiones f undamentales relacionadas con la 
aplicación de la nueva legislación, podían consultar se varios documentos en la siguiente dirección:  
http://europa.eu.int/comm/food/food/bio safety/hygienelegislation/index_en.htm .  Las Comunidades 
Europeas animaban a todos los Miembros a que consultaran esos útiles documentos. 
26. Los representantes del Canadá y los Estados Un idos felicitaron a las Comunidades Europeas 
por haber tenido en cuenta sus preocupaciones en la versión final de las normas y por realizar 
seminarios para terceros países a fin de explicar el proceso de aplicación de la nueva legislación.  
Esperaban que adoptaran una actit ud igualmente abierta con respecto a cualquier preocupación que 
pudiera plantearse en el futuro en relación con la aplicación. 
27. El representante de San Vicente y las Granadin as preguntó si los reglamentos alimentarios 
europeos del sector privado -por ejemplo, lo s programas de certificación EUREP/GAP y TESCO 
"Nature Choices"- estaban en conformidad con la legislación mejorada de las CE en materia de 
productos alimenticios y piensos, y con el Acuerdo M SF.  A su país le preocupaba que esos sistemas 
del sector privado afectaran desfavorablemente a los países en desarrollo. 
28. El representante de las Comunidades Europeas aclaró que el actual paquete sobre "higiene 
alimentaria" sustituía a la anterior legislación y la  racionalizaba.  Con frecuencia las normas del sector 
privado de las CE iban más allá de las clásicas prescripciones sanitarias y fitosanitarias e incluían 
prescripciones respecto de cuestiones ambientales y éticas, de protección de los trabajadores o de 
calidad.  La Comisión Europea tenía facultades lim itadas para abordar esas normas, excepto si iban 
más allá de las prescripciones sanitarias y fitosanita rias de las CE.  La Comisión había informado a 
los organismos de normalización privados de las pr eocupaciones de los países en desarrollo Miembros G/SPS/R/39 
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  y les había pedido que las tuvieran en cuenta.  El representante de la Argentina subrayó su creciente 
preocupación por la utilización de normas privadas que eran más restrictivas que las prescripciones 
oficiales de las CE. 
Situación en lo que respecta a la fiebre aftosa en el Brasil 
 
29. En la reunión celebrada el 24 de octubre el re presentante del Brasil, en el marco del punto 
"Otros asuntos", informó de las medidas adoptadas pa ra erradicar la fiebre aftosa tras la detección, 
el 1º de octubre de 2005, de un brote en el Estado de  Mato Grosso do Sul, zona libre de fiebre aftosa 
con vacunación.  Se habían adoptado los procedim ientos normales recomendados y el 8 de octubre 
de 2005 se diagnosticó oficialmente la presencia de l virus de la fiebre aftosa del serotipo O en 
muestras de suero.  Se informó inmediatamente a la OIE, al Centro Panamericano de Fiebre Aftosa, al 
Comité Veterinario Permanente del Cono Sur, a lo s países vecinos y a los interlocutores comerciales 
de las medidas adoptadas para controlar el brote de fi ebre aftosa.  Esas medidas,  basadas en el Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE, tenían por objeto evaluar la extensión del brote y 
controlar su propagación.  Entre ellas figuraban la  instalación de barreras para controlar el acceso a 
los municipios infectados y el establecimiento de una "zona de seguridad" que abarcaba la zona 
infectada, en la que se habían puesto en vigor medidas como las siguientes:  desinfección de las 
instalaciones, sacrificio sanitario de los anim ales expuestos a la enfermedad, vigilancia 
epidemiológica, inspección del ganado ovino, caprino y porcino, y prohibición del desplazamiento de 
animales originarios de la zona y del comercio de sus productos y subproductos.  La aplicación de 
esas medidas de control sanitario había entrañado la utilización de recursos materiales y humanos 
locales, estatales y federales en puestos de  inspección fijos y en equipos móviles. 
30. El 17 de octubre se confirmaron cuatro nuevos casos de fiebre aftosa en el Estado de Mato 
Grosso do Sul, tres de ellos a 25 km de distanci a del brote inicial.  Gracias a las actividades de 
vigilancia realizadas en la región se habían identif icado otros cuatro brotes sospechosos en ese mismo 
estado, sobre la base de los diagnósticos clínicos  y epidemiológicos efectuados por un laboratorio 
oficial, por lo que se amplió la "z ona de seguridad".  El 21 de octubre se identificaron en el Estado de 
Paraná animales con signos clínicos compatibles con los de la enfermedad vesicular.  Se tomaron 
muestras y se enviaron a un laboratorio oficial.  Se restringió el acceso a las cuatro granjas afectadas y las instalaciones se sometieron a medidas de cuarentena. 
31. Las autoridades sanitarias del Brasil habían  adoptado todas las medidas correctivas y 
preventivas recomendadas por la OIE para controlar y erradicar los brotes de fiebre aftosa.  Por 
consiguiente, el Brasil esperaba que sus interlocut ores comerciales circunscribieran sus medidas de 
restricción de las importaciones a los estados afectados y a los productos que representaran claramente un riesgo con arreglo a las directrices internacionales. 
32. El representante de las Comunidades Europeas dijo que, como las Comunidades importaban 
grandes cantidades de carne de bovino y productos de  bovino brasileños, seguían con gran interés la 
evolución de la situación en el Brasil.  Las medid as sanitarias que las CE habían adoptado en relación 
con los brotes de fiebre aftosa en el Brasil siempr e habían sido compatibles con sus obligaciones en el 
marco de la OMC.  El año anterior, pese a la detecci ón de un brote de fiebre aftosa en la provincia de 
Amazonia, las Comunidades Europeas no habían impuesto ninguna restricción a las importaciones 
procedentes del Brasil, ya que la Amazonia estaba lejos de las principales regiones exportadoras de 
carne de bovino del Brasil;  de este modo habían aplicado el artículo 6 del Acuerdo MSF.  No 
obstante, este último brote se había producido en una región autorizada a exportar a las Comunidades 
Europeas.  Por consiguiente, las Comunidade s Europeas habían impuesto restricciones a las 
exportaciones de esa región y de dos regiones vecinas, pero seguían permitiendo las importaciones procedentes de otras regiones del Brasil autorizadas.  El orador animó al Brasil a que prestara especial 
atención a la rastreabilidad y a las restricciones del desplazamiento de los animales, con el fin de 
corregir rápidamente y de forma transp arente las deficiencias identificadas.  G/SPS/R/39 
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  33. Al reanudarse la reunión en fe brero de 2006, el representante del Brasil informó de que se 
habían identificado otros 33 brotes de la enfermedad dentro de la zona de seguridad establecida en 
torno a las granjas afectadas, brotes que se habían no tificado a la OIE.  Para erradicar esos brotes se 
habían adoptado medidas que se ajustaban a las normas de la OIE.  El Brasil había decidido sacrificar 
los animales e indemnizar a los ganaderos;  para el 18 de enero se habían sacrificado más de 
30.000 animales expuestos a la enfermedad:  la mita d procedían de granjas infectadas y la otra mitad 
de granjas sospechosas. 
34. En noviembre de 2005 las medidas establecidas pa ra controlar el desplazamiento de animales 
desde la zona infectada habían permitido identificar  casos sospechosos antes del brote en el Estado 
brasileño de Paraná.  Las granjas sospechosas habían recibido animales procedentes de Mato Grosso 
do Sul.  Se habían sometido a cuarentena todas l as granjas situadas dentro de un radio de 10 km de 
esos casos sospechosos, y los casos sospec hosos se habían notificado a la OIE. 
35. El 17 de enero las medidas de vigilancia ha bían permitido circunscribir la zona de riesgo 
sanitario a los estados de Mato Grosso do Sul y Para ná.  El Estado de Acre y los municipios de Boca 
do Acre y Guajará, del Estado de Amazonas, seguían estando libres de la enfermedad con vacunación.  
De conformidad con el principio de transparencia, se habían enviado a la OIE 14 informes sobre la 
situación de la enfermedad y se habían facilitado a lo s interlocutores comerciales siete notas técnicas.  
A la luz de todas las medidas adoptadas por el Br asil para controlar y erradicar los brotes, los 
Miembros sólo debían restringir las importaciones de  carne de bovino brasileña que procedieran de 
las zonas infectadas, de conformidad con las normas internacionales. 
III. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
a) Cuestiones nuevas 
Restricciones aplicadas por el Canadá a las im portaciones de hongos Enoki procedentes del 
Taipei Chino  
36. El representante del Taipei Chino indicó que su país llevaba varios  años exportando al 
Canadá hongos Enoki con una pequeña cantidad de sustrato.  En en ero de 2005, sin previo aviso, el 
Canadá había prohibido la  importación de hongos Enoki con cantidades insignificantes de sustrato.  
Exigía que se eliminara todo el sustrato cortando el pie del hongo, pero eso reducía considerablemente 
el tiempo de conservación del hongo.  En marzo de 2005, el Canadá justificó esa nueva medida 
explicando que el sustrato utilizado en el cultivo de esos hongos podía ser una vía de entrada de plagas cuarentenarias designadas por el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos, como la 
muerte súbita del roble o el nematodo dorado.  Esas plagas cuarente narias no existían en el 
Taipei Chino. 
37. Por otra parte, los hongos Enoki se producían en  el Taipei Chino en cultivo sin tierra.  El 
sustrato se esterilizaba en el auto clave antes de su utilización y los racimos de hongos se envasaban al 
vacío en bolsas de plástico inmediatamente después de  la cosecha, con sólo una pequeña cantidad de 
sustrato adherida al esporóforo.  No obstante, el  Taipei Chino no había podido convencer al Canadá 
de que la probabilidad de que se introdujeran plag as cuarentenarias a través de sus hongos Enoki era 
sumamente baja.  El Taipei Chino considerab a que las restricciones aplicadas por el Canadá 
restringían el comercio más de lo necesario e in staba a este país a que eliminara la prohibición de 
importar hongos Enoki.  En las reuniones bilaterales cel ebradas el día anterior se había celebrado un 
provechoso y prometedor in tercambio de opiniones. 
38.
 El representante del Canadá aclaró que su país no había aplicado una política nueva con 
respecto a los hongos Enoki, sino una antigua política fitosanitaria de 1995 sobre la tierra en relación 
con los hongos.  Por consiguiente, no existía oblig ación de notificación.  Tradicionalmente los hongos G/SPS/R/39 
Página 10  
 
  del Taipei Chino importados en el Canadá no conten ían sustrato y habían entrado en el país sin 
restricciones.  Los hongos Enoki se considerab an productos de bajo riesgo, por lo que se 
inspeccionaban poco.  En 2004 se interceptar on envíos de hongos Enoki con una cantidad 
considerable de sustrato.  Esos envíos eran origin arios de diversos interlocutores comerciales, entre 
ellos el Taipei Chino.  De conformidad con las di sposiciones de la CIPF, el Canadá había presentado a 
los funcionarios del Taipei Chino varias notificaci ones oficiales de incumplimiento, incluida una 
explicación por escrito del fundamento científico de la  prohibición de la entrada de hongos Enoki con 
sustrato.  Para realizar una evaluación del riesgo,  el Canadá había tratado de obtener información 
científica sobre el tipo de plagas que podía transmitir el sustrato procedente del Taipei Chino, pero 
aún no había recibido la información requerida.  Una v ez recibida la información científica pertinente, 
realizaría rápidamente la evaluación del riesgo.  Hasta que el Canadá se asegurara de que el sustrato 
no presentaba riesgo de introducción de plagas en  el país, seguirían aplicándose las actuales 
prescripciones, basadas en principios científicos. 
Israel - Ausencia de legislaci ón fitosanitaria para las importaciones 
 
39. El representante de las Comunidades Europeas recordó que esa preocupación comercial se 
había planteado bilateralmente en varias ocasi ones desde 1984.  En noviembre de 2003 se facilitó a 
las Comunidades Europeas un proyecto de legislac ión sobre la importación.  En enero de 2005 se 
había promulgado su revisión, que incluía al gunas de las observaciones formuladas por las 
Comunidades Europeas en mayo de 2004, y que ha bía de someterse a la consideración de las 
autoridades competentes de Israel para su aprob ación y publicación.  No obstante, se seguía tratando 
de un proyecto de ley, pese a las reiteradas prome sas de Israel de que en 2005 se publicaría un texto 
final.  La duración del procedimiento administrativ o interno necesario para adoptar la legislación no 
tenía justificación.  Las Comunidades Europeas cons ideraban que la falta de legislación fitosanitaria 
constituía una infracción del artículo 7 del Acue rdo MSF y creaba imprevisibilidad para los 
exportadores de vegetales y productos vegetales de las CE.  Además, en el proyecto de legislación 
sobre importación se mantenía el sistema de licencias y permisos de importación aplicado actualmente 
por Israel.  Las Comunidades Europeas instaban a este país a que adoptara inmediatamente una 
legislación fitosanitaria nacional con prescripciones en materia de importación que se ajustaran al Acuerdo MSF. 
40. El representante de Israel indicó que se tr ansmitirían esas preocupaci ones a las autoridades 
pertinentes de su país y se atenderían lo antes posible. 
Restricciones aplicadas por Israel a las importaci ones de carne de bovino procedentes de las CE 
debido a la EEB  
41. El representante de las Comunidades Europeas dijo que actualmente sólo se permitía la 
entrada en Israel de las exportaciones de carne  de bovino procedentes de un limitado número de 
Estados miembros de las CE, exportaciones que que daban circunscritas a terneros de menos de seis-
ocho meses.  Esta preocupación comercial se había pl anteado bilateralmente en varias ocasiones.  La 
discriminación entre los Estados miembros no tenía ju stificación científica.  En algunos de los Estados 
miembros de las CE cuyas importaciones de carne de bovino estaban prohibidas no se había detectado ningún caso nativo de EEB.  Las medidas de protecci ón contra la EEB se aplicaban por igual en todo 
el territorio de las CE, tanto a la carne de bovino destinada al consumo dentro de las Comunidades 
Europeas como a la destinada a la exportación.  Con respecto a la limitación a terneros de menos de 
seis-ocho meses, las modificaciones del Código Sanitario para los Animales Terrestres adoptadas por la OIE en mayo de 2005 incluían la adición de la carne deshuesada del músculo esquelético de 
animales de menos de 30 meses a la  lista de productos que podían ser objeto de comercio sin riesgo en 
ciertas condiciones, independientemente de la condi ción del país exportador con respecto a la EEB.  
Muchos países, entre ellos Argelia, Egipto, el Lí bano, Libia, Marruecos, Nueva Zelandia y Túnez, 
habían sustituido su prohibición de importar carne de bovino de las CE durante 2004 y 2005 por  G/SPS/R/39 
 Página 11 
 
 
  prescripciones específicas de importación de conformidad con las normas de la OIE.  Las 
Comunidades Europeas instaban a Israel a que  adoptara medidas similares y permitiera las 
importaciones de carne de animales bovinos de más de seis-ocho meses. 
42. El representante de Israel recordó que su país  ya había entablado conversaciones bilaterales 
con las Comunidades Europeas sobre esta cuestión c on el fin de encontrar una solución mutuamente 
satisfactoria. 
Restricciones aplicadas por el Japón a las importa ciones de carne de bovino procedentes de las CE 
debido a la EEB  
43. El representante de las Comunidades Europeas informó de que recientemente el Japón había 
vuelto a abrir su mercado a las exportaciones de car ne de bovino de determin ados Estados miembros 
de las CE, pero, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 2 y el párrafo 3 del artículo 3 del 
Acuerdo MSF, debía volver a abrir su mercado a los productos de carne de bovino procedentes de todos los Estados miembros de las CE.  Indicó que las medidas de protección contra la EEB, con 
inclusión de la aplicación y el cumplimiento de la prohibición relativa a los piensos, la eliminación de 
los materiales de riesgo especificados y la elaboración de un sistema de identificación, registro y 
rastreabilidad de los animales bovinos y sus producto s capaz de garantizar la edad de cada animal, 
podían satisfacer plenamente los criterios de segur idad de los consumidores de cualquier parte del 
mundo. 
44. El representante de los Estados Unidos observó que el Japón había vuelto a abrir su mercado 
a algunos productos de carne de bovi no estadounidenses, pero mantenía restricciones sin justificación 
científica respecto de otros productos, restricciones incompatibles con las normas internacionales.  A 
la luz de la información anteriormente facilitada lo s Estados Unidos instaban al Japón a que eliminara 
sus restricciones con respecto a todas las exportaciones estadounidenses de carne de bovino. 
45. El representante del Japón dijo que en muchos  países seguían suspendidas las importaciones 
de carne de bovino procedentes de países infect ados de EEB y que las normas internacionales sobre 
esa enfermedad cambiaban cada año.  El año anterior  el Japón había realizado un análisis del riesgo y 
había decidido reducir sus importaciones de carne  de bovino procedentes de unos cuantos países 
afectados por la enfermedad.  Abordaría la cuestión de la EEB sobre la base de análisis del riesgo y 
confiaba en que las preocupaciones de las CE pudieran resolverse mediante la celebración de consultas técnicas con sus Estados miembros. 
Restricciones aplicadas a las importaciones proceden tes de las CE de aves vivas, carne, productos 
cárnicos y otros productos deriv ados debido a la influenza aviar 
 
46. El representante de las Comunidades Europeas dijo que, gracias a las notificaciones de MSF, 
las Comunidades Europeas se habían enterado de que recientemente cuatro Miembros de la OMC 
habían prohibido los productos avícolas de las CE, con inclusión de aves vivas, carne y productos 
cárnicos, plumas, piensos elaborados con carne de aves de corral, harinas de huesos y plumas, y otros 
subproductos avícolas, alegando la presencia de influe nza aviar (IA) en el terri torio de las CE.  Tres 
de esos Miembros habían centrado la prohibición en Grecia, aunque el caso sospechoso de IA notificado por ese país en octubre de 2005 había r esultado negativo con respecto a influenza aviar de 
alta patogenicidad.  La actual prohibición impuesta a Grecia no obedecía a principios científicos ni se 
basaba en ninguna norma vigente de la OIE.  Por co nsiguiente, era incompatible con el párrafo 1 del 
artículo 3 del Acuerdo MSF. 
47. Actualmente las Comunidades Europeas habían sido reconocidas por la OIE como territorio 
libre de IA y habían a doptado rápidamente medidas de salvaguardia  eficaces para proteger y mantener 
esa condición.  Un cuarto Miembro de la OMC había prohibido las importaciones de esos mismos G/SPS/R/39 
Página 12  
 
  productos avícolas procedentes de cualquier parte de l mundo.  Con arreglo a las normas de la OIE y 
las disposiciones del Acuerdo MSF, las prohibiciones con respecto a los productos avícolas sólo debían aplicarse a las regiones afectadas por influen za aviar de alta patogenicidad.  Las Comunidades 
Europeas instaban a esos cuatro Miembros a que hicieran lo necesario para que su legislación 
concordara con las normas internacionales y con l as disposiciones del párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo MSF, y eliminaran la prohibición. 
48. El representante del Canadá pidió a los Miem bros que reaccionaran con cautela ante los 
brotes de IA de baja patogenicidad, especialment e a la luz de la actual sensibilidad mundial con 
respecto a las cuestiones relacionadas con esa enferm edad, para no desalentar la notificación de esos 
brotes por parte de los Miembros.  El representante de Suriname manifestó su preocupación por la 
prohibición de las importaciones de aves silvestres  procedentes de Suriname impuesta por las CE.  
Suriname era un país libre de IA, como habían  demostrado las investigaciones realizadas por las 
autoridades del Reino Unido al tratar de localizar un ave infectada que se había detectado en un envío 
de aves silvestres.  Esas investigaciones habían de mostrado que el ave infectada no era originaria de 
Suriname.  En otras aves del mismo envío, des tinadas a otros países de las CE, no se habían 
observado signos de la enfermedad.  Las exportaci ones de aves silvestres de Suriname sufrían las 
consecuencias de la prohibición de las CE, po r lo que Suriname se preguntaba cuándo se podrían 
reanudar las exportaciones. 
Sistema de listas positivas de l Japón de límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas, 
medicamentos veterinarios y aditivos para piensos   
49. El representante de los Estados Unidos informó de que en junio de 2005 el Ministerio de 
Salud, Trabajo y Bienestar del Japón (MHLW) había notificado su proyecto final de miles de nuevos 
límites máximos de residuos (LMR) provisional es con respecto a más de 700 plaguicidas, 
medicamentos veterinarios y aditivos para pien sos, que abarcaba todos los grupos de productos 
básicos.  Los Estados Unidos agradecían que se les hubiera consultado durante  la elaboración de ese 
proyecto final y el establecimiento de planes de  aplicación de la nueva legislación sobre higiene 
alimentaria del Japón.  En noviembre de 2005 el MH LW había notificado la concesión de un período 
de transición de seis meses antes de la aplicación oficial de los LMR provisionales.  Sin hacer referencia alguna al proyecto final de junio de 2 005 ni a ninguna notificación posterior, en diciembre 
de 2005 el Ministerio de Agricultura, Silvicu ltura y Pesca del Japón (MAFF) había anunciado la 
aplicación de los LMR provisionales con respecto al a rroz, el trigo, la cebada y posiblemente otros 
productos básicos.  A los Estados Unidos les preo cupaban los efectos de esos nuevos LMR impuestos 
a las exportaciones de productos agropecuarios destin adas al Japón por lo que le pedían que aclarara 
sus planes de aplicación de esos LMR. 
50. El representante de China pidió al Japón que concediera un período de transición antes de 
aplicar ese sistema de listas positivas, e indicó que  China también había incluido esta cuestión en el 
orden del día.  El representante de Australia expr esó su reconocimiento por la actitud colaboradora de 
que había hecho gala el Japón al elaborar esa nue va y amplia lista positiva y señaló que el sector 
privado también estaba confundido en cuanto a la na turaleza exacta de las prescripciones en materia 
de pruebas anunciadas en diciembre de 2005, que no estaban incluidas en el nuevo sistema de listas 
positivas de mayo de 2005.  Australia animaba al  Japón a que diera aclaraciones a los Miembros y a 
los importadores japoneses. 
51. El representante del Japón aclaró que, de confor midad con la modificación de la Ley de 
Higiene Alimentaria de mayo de 2003, el sistem a de listas positivas de plaguicidas, medicamentos 
veterinarios y aditivos para piensos en los produc tos alimenticios se aplicaría a partir de mayo 
de 2006, como se había anunciado oficialmente en diciembre de 2005.  Con respecto a las 
importaciones de arroz, trigo y cebada en el marco del régimen de comercio de Estado, debido a las 
demoras en la llegada de los envíos al mercado interno y a los depósitos de almacenamiento, el Japón  G/SPS/R/39 
 Página 13 
 
 
  había establecido un nuevo sistema de inspección en diciembre de 2005 para lo grar la aplicación del 
nuevo sistema de listas positivas a finales de mayo de 2006.  De agosto a octubre de 2005 el Japón 
había explicado a las organizaciones gubernamental es de los países que exportaban arroz, trigo y 
cebada al Japón que el nuevo sistema de inspección se aplicaría en diciembre de 2005. 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
Restricciones aplicadas por las CE a la canela 
 
52. En la reunión celebrada el 24 de octubre y cuando se reanudó la reunión en febrero de 2006, 
en relación con el punto "Otros asuntos", el represen tante de Sri Lanka inform ó de que su país había 
tenido problemas con las exportaciones de canela de Ceilán ( Cinnamomum zeylanicum ) destinadas a 
las Comunidades Europeas, en particular a Aleman ia, en noviembre de 2004 y agosto de 2005, porque 
la canela contenía dióxido de azufre (SO2) (G/S PS/GEN/597).  La Directiva Nº 95/2/CE y sus 
modificaciones posteriores sobre la importación de  los productos alimenticios enumerados permitían 
condicionalmente la presencia de conservantes y ad itivos, con inclusión de dióxidos de azufre (SO2) y 
sulfitos, así como niveles máximos de tolerancia, en una serie de productos, pero no en la canela, en la 
que el SO2 funcionaba como conserva nte y como agente antipardeamiento. 
53. Según la evaluación química realizada en 1998 por el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos 
en Aditivos Alimentarios (JECFA), el SO2 u tilizado como aditivo alimentario en cantidades 
aceptables no tenía ningún efecto perjudicial en la  salud humana.  También en las normas del Codex 
(desde 1999) y las normas de las CE se permitía la presencia de cierta cantidad de SO2 como aditivo alimentario.  La fumigación con SO2 se había utiliza do en el sector de la canela de Sri Lanka durante 
muchas generaciones como método aceptable para mejo rar el color e impedir la presencia de hongos e 
insectos y, al no aplicarse directamente el azufre a la canela, no se esperaba que el producto final 
contuviera residuos de SO2. 
54. Las actuales restricciones aplicadas por las CE  reducirían enormemente las exportaciones de 
Sri Lanka a ese mercado y también podían repercu tir en sus exportaciones a otros mercados.  
Actualmente Sri Lanka era el principal exporta dor mundial de canela de Ceilán, que se había 
convertido en el tercer producto agropecuario de ex portación más importante, tras el té y los cocos.  
Más de 210.000 personas pobres del sector rural que se dedicaban al cultivo y la elaboración de 
canela se verían directamente afectadas si no se adoptaban me didas correctivas en un futuro 
inmediato. 
55. Sri Lanka cuestionó la compatibilidad de la medida  de las CE con lo dispuesto en el párrafo 3 
del artículo 3 del Acuerdo MSF.  Aunque actua lmente no había ninguna norma internacional que 
regulara específicamente la utilización de SO2 en la  canela como conservante alimentario o agente 
antipardeamiento, las normas generales del Codex s obre aditivos alimentarios indicaban que la falta 
de referencia a un aditivo particular o a la utili zación de un aditivo en un alimento específico no 
significaba que el aditivo no fuera inocuo o fuera inapropiado para su uso en alimentos.  El hecho de 
que no hubiera ninguna norma internac ional que regulara el uso de SO2 en la canela no justificaba la 
prohibición impuesta por las CE a las importaciones de canela procedentes de Sri Lanka hasta que se 
elaborara una norma internacional.  Sri Lanka pr eguntó si el Comité Científico de Alimentación 
Humana de las CE había realizado una evaluación de l riesgo que representaba la canela de Sri Lanka 
para la salud humana;  qué factores económicos pertin entes, en el sentido del párrafo 3 del artículo 5, 
habían inducido a las Comunidades Europeas a deci dir que el nivel adecuado de protección requerido 
en esa situación era una prohibición de facto  de las importaciones;  y si, al determinar el nivel 
adecuado de protección sanitaria y fitosanitaria, las Comunidades Europeas habían tenido en cuenta el 
objetivo de reducir al mínimo los efectos negativ os sobre el comercio, como se estipulaba en el 
párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo MSF.  Como el SO2 se toleraba como aditivo alimentario en 
otros productos alimenticios, Sri Lanka sugirió que  había margen para que las Comunidades Europeas G/SPS/R/39 
Página 14  
 
  concedieran plazos más largos para que Sri Lanka cumpliera las medidas sanitarias y fitosanitarias 
impuestas por las CE a la canela, como se disponía en el párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo MSF.  El orador pidió a las Comunidades Europeas que eliminaran su actual prohibición de facto  mientras su 
país trataba de que se elaborara una norma del C odex sobre LMR con respecto a la canela.  También 
pidió al Comité MSF que considerara la posibilidad  de otorgar a Sri Lanka una excepción de duración 
limitada, según lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF, para exportar canela a 
las Comunidades Europeas con un contenido de SO2 de 150 ppm hasta que se definiera a nivel 
internacional el límite máximo de residuos de SO2 en ese producto. 
56. El representante de China pidió a las Com unidades Europeas que presentaran un informe 
sobre el análisis del riesgo y la evaluación de la inocuidad, y expresó la esperanza de que la cuestión 
pudiera resolverse mediante consultas bilaterales. 
57. El representante de las Comunidades Europ eas reconoció que la canela era un importante 
cultivo comercial para un gran número de agricultor es de subsistencia en Sr i Lanka.  No se había 
adoptado ninguna medida nueva, pero la legislación de las CE sobre aditivos alimentarios y 
contaminantes no contenía ninguna disposición sobre la presencia de dióxido de azufre en la canela y 
la modificación de esa legislación para que pudiera haber SO2 en la canela podía entrañar un largo 
proceso.  La Comisión Europea había considerado la posibilidad de prestar asistencia técnica a 
Sri Lanka para ayudar a ese país a preparar el correspondiente expediente.  Había señalado a la 
atención de los Estados miembros de las CE la necesidad de aprobar la presencia de SO2 como aditivo en la canela y les había animado a adapta r sus políticas de importación en espera de que se 
modificara la legislación de las CE. 
58. El representante del Codex confirmó que la utilización de SO2 como aditivo se estaba 
debatiendo en la etapa 3 en el marco del Comi té del Codex sobre Aditivos Alimentarios y 
Contaminantes (CCFAC).  Estaban siendo objeto de examen muchos aditivos.  El ritmo a que 
avanzarían las deliberaciones dependería de las contri buciones y opiniones de los participantes en el 
CCFAC.  El dióxido de azufre había sido evalua do por el JECFA en 1998 y actualmente se permitía 
en unos cuantos productos básicos.  El CCFAC se reuniría la última semana de abril de 2006, lo que 
proporcionaría una ocasión para que los Miembros recal caran la importancia y la urgencia de elaborar 
un LMR respecto del SO2 en la canela. 
Norma 11 de Tailandia 
 
59. El representante de los Estados Unidos expresó su agradecimiento a Tailandia por los 
diversos aplazamientos de la aplicación del Decret o 11 de Tailandia y su eliminación final, como se 
había notificado en el documento G/SPS/N/THA/116/Add. 5.  No obstante, el decreto básico seguía en 
vigor y su prescripción general de que debía demost rarse la inocuidad de los productos alimenticios 
mediante procedimientos de prueba y certif icación no especificados seguía siendo motivo de 
preocupación.  Se habían mantenido amplias delib eraciones bilaterales y se había instado firmemente 
a Tailandia a que reconsiderara el marco del decreto y que notificara las modificaciones que pudiera 
introducir con antelación suficiente para que los Miembros formularan observaciones antes de adoptarse las decisiones definitivas. 
60. El representante de Tailandia aclaró que, sobre la base de las observaciones formuladas por 
algunos Miembros, se había eliminado el requisi to de obtener un certificado sanitario para los 
alimentos, y el actual examen se centraba en los pro ductos alimenticios de alto riesgo.  Ese examen se 
basaría en una evaluación científica del riesgo.  Tailandia estaba convencida de que la certificación de 
la inocuidad de los alimentos basada en normas internacionales constituía un modo de facilitar el 
comercio.  También estaba dispuesta a reconocer la equivalencia de otras medidas sobre la base de directrices internacionales.  G/SPS/R/39 
 Página 15 
 
 
  Sistema de lista positiva del Japón 
 
60bis. La representante de China recordó las preoc upaciones de su país respecto del proyecto final 
de sistema de lista positiva del Ja pón para los residuos químicos agrícolas en los alimentos.  El Japón 
había notificado su proyecto final en junio de 2005 y, aunque China reconocía que algunas de sus 
observaciones habían sido aceptadas por el Japón , muchas de sus preocupaciones seguían sin 
abordarse.  China pidió al Japón que diera un mínimo de 18 meses a los países Miembros en desarrollo para que adaptaran sus aplicaciones de  los productos químicos agrícolas, realizaran 
actividades de formación, proporcionaran orientaciones a los campesinos, y efectuaran los preparativos de laboratorio necesarios.  Aunque el Japón había publicado proyectos de su sistema de 
lista positiva tres veces en los tres últimos años, el  número de límites máximos de residuos (LMR) y 
de productos abarcados variaba cada vez.  En el te rcer proyecto se identificaban 10.000 artículos más 
que en los dos primeros, y en total se enumerab an más de 50.000 LMR.  Esto debía compararse con 
los LMR existentes, sólo para 2.470 artículos.  Ad emás, algunos plaguicidas permanecían en el suelo 
durante algún tiempo después de su utilización, y técnicamente hacía falta un período de adaptación 
de dos años.  Por otra parte, el Japón sólo había publicado parte de los métodos  de prueba que habría 
que utilizar, y muchos de ellos sólo se ilustraban c on gráficos, lo que hacía que su aplicación resultara 
difícil.  China sugirió que el Japón notificara todos  los métodos pertinentes de prueba y diera a los 
Miembros la oportunidad de hacer observaciones.  En los casos en que el Japón no dispusiera de 
métodos apropiados de prueba, no debía restringir las importaciones ni exigir a sus interlocutores 
comerciales que probaran y certificaran los LMR.  A China le preocupaba la posibilidad de que la 
prevista aplicación de esta medida afectara adversam ente a sus exportaciones de alimentos al Japón, 
que ascendían a 7.000 millones de dólares EE.UU.  60ter. El representante del Japón señaló que desde 2003 su país había notificado y modificado la 
aplicación de este sistema tres veces y había recabado las observaciones de sus interlocutores 
comerciales.  La última versión, en la que se id entificaban los LMR provisionales, se publicó el 29 de 
noviembre de 2005 y el Japón había dejado un período de seis meses antes de la entrada en vigor, 
el 29 de mayo de 2006.  Consideraba que este período era suficiente para que pudiera aplicarse sin tropiezos esta medida, teniendo en cuenta las num erosas consultas previas que se habían celebrado 
con los interlocutores comerciales.  El Japón había elaborado y publicado métodos analíticos 
para 529 sustancias.  Seguiría elaborando métodos an alíticos para sustancias adicionales y las haría 
públicas cuando se hubieran finalizado.  El Japón estaba dispuesto a proporcionar a China 
asesoramiento técnico sobre los métodos analíticos, si la solicitaba.  
Restricciones aplicadas por Australia a las im portaciones de manzanas procedentes de Nueva 
Zelandia 
 61. El Embajador de Nueva Zelandia informó al Co mité de que desde que se había planteado esta 
cuestión en junio de 2005 Australia había publicado un nuevo proyecto revisado del análisis del riesgo 
de las importaciones de manzanas procedentes de Nueva Zelandia.  El nuevo proyecto revisado 
permitía que se importaran manzanas de Nueva Zela ndia a Australia en determinadas condiciones.  
Australia ya había propuesto un acceso condicional similar atendiendo a anteriores solicitudes sin 
justificar la base científica de esas condiciones.  H acía 80 años que se utilizaba la niebla del peral y 
del manzano como pretexto para impedir el acceso de Nueva Zelandia al mercado australiano.  Pese a 
las constataciones de expertos in ternacionales independientes con resp ecto a la niebla del peral y del 
manzano en el asunto Japón - Manzanas  de que las manzanas maduras asintomáticas no eran vectores 
en la transmisión de la enfermedad, Australia no só lo exigía que sus funcionarios inspeccionaran las 
plantaciones de frutales y las declararan libres de  la enfermedad, sino también que las manzanas se 
sumergieran en cloro antes de su exportación.  Es as medidas no se justifi caban.  Australia también 
prohibía las importaciones de manzanas procedent es de Nueva Zelandia en Australia Occidental 
debido a la sarna del manzano, a pesar de habers e notificado otro brote de esta enfermedad en G/SPS/R/39 
Página 16  
 
  Australia Occidental cuando se publicó el proy ecto revisado de análisis del riesgo de las 
importaciones. 
62. Nueva Zelandia consideraba que el proceso de an álisis del riesgo de las importaciones para la 
bioseguridad, basado en un ciclo interminable de proyectos y consultas, constituía una restricción 
encubierta del comercio.  Esos retrasos indebidos cr eaban incertidumbre en cuanto a si el Gobierno de 
Australia concluiría su análisis del riesgo de l as importaciones y cuándo lo haría.  Nueva Zelandia 
estaba considerando todas las opciones disponibles para resolver esta cuestión. 
63. El representante de los Estados Unidos dijo que estaba pendiente una solicitud de acceso al 
mercado australiano presentada por su país.  Habida cuenta de los sóli dos principios científicos y de 
los antecedentes jurídicos establecidos por el procedimiento de solución de diferencias de la OMC 
con respecto al riesgo de transmisión de la nieb la del peral y del manzano a través de manzanas 
maduras asintomáticas, Australia debía eliminar sus injustificadas prohibiciones de las importaciones y asegurarse de que sus prescripciones en materia de importación se basaran en principios científicos y fueran compatibles con el Acuerdo MSF. 
64. El representante de las Comunidades Europeas recordó que en junio de 2005 Australia había 
suspendido su evaluación del riesgo de las im portaciones de manzanas procedentes de Nueva 
Zelandia en espera de un examen a la luz del asunto Japón - Manzanas .  Posteriormente se había 
presentado un nuevo proyecto revisado para su examen.  Las Comunidades Europeas tenían experiencias similares con Australia al tratar de obtener acceso para la carne de pollo o de porcino.  Algo se había avanzado respecto de la carne de porcino y las Comunidades Europeas agradecían que el Gobierno de Australia hubiera defendido su anális is de evaluación del riesgo de las importaciones 
de esa carne en una causa judicial incoada por los productores de carne de porcino. 
65. El representante de Australia hizo hincapié en  que al evaluar el riesgo de las manzanas 
procedentes de Nueva Zelandia se había tenido en cu enta toda la información científica pertinente, 
incluida la examinada en el asunto Japón - Manzanas .  Podían formularse observaciones respecto del 
nuevo proyecto de informe hasta el 30 de marzo de 2006.  Australia animó a los Miembros a que 
manifestaran sus preocupaciones o presentaran la información científi ca adicional que pudieran tener.  
Tras examinar las observaciones recibidas, un grupo de eminentes científicos realizaría una revisión final del proyecto de informe.  Si ese grupo confirma ba que en el análisis se había tenido en cuenta 
toda la información pertinente (con inclusión de las observaciones de las partes interesadas), el 
informe y sus recomendaciones sobr e las condiciones de importación se transmitirían al Director del 
Servicio de cuarentena animal y vegetal de Australia  para que tomara una decisión.  En el proyecto de 
informe revisado se tenía en cuenta el nivel de pr otección de Australia.  La niebla del peral y del 
manzano figuraba entre una serie de plagas y enferm edades objeto de cuarentena que se trataban en 
ese proyecto de informe.  En él se tenían debida mente en cuenta las variaciones de la situación 
fitosanitaria de las diferentes regiones de Aust ralia.  Su país espe raba seguir colaborando 
bilateralmente con Nueva Zelandia para resolver la cuestión. 
Desviación de las CE de la norma internaci onal para los materiales de embalaje de madera 
 
66. El representante de los Estados Unidos ac ogió con satisfacción la decisión adoptada 
recientemente por el Comité Fitosanitario Permanente  de las CE de retrasar hasta el 1º de enero 
de 2009 la prescripción de descortezar los materi ales de embalaje de madera importados 
(Directiva 2004/102).  Los Estados Unidos elogiaron a las Comunidades Europeas por su 
determinación de trabajar por intermedio de la CIPF para abordar las cuestiones relacionadas con la 
NIMF Nº 15 basándose en pruebas científicas.  Indicaron que, cuando un miembro de la CIPF aplicaba unilateralmente prescripciones sobre materi ales de embalaje de madera que no se habían 
examinado y aprobado mediante el proceso de normalización de la CIPF, corría el riesgo de perturbar  G/SPS/R/39 
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  el comercio mundial y penalizar injustamente a pa íses que sí respetaban su s obligaciones en el marco 
de la OMC. 
67. El representante del Canadá expresó también su agradecimiento por el aplazamiento de la 
prescripción en materia de descortezado.  Debía darse tiempo para que pudiera realizarse un examen 
completo de la cuestión, incluido un examen de la  justificación técnica del descortezado por parte del 
Grupo Técnico de la CIPF sobre Cuarentena Forest al, con objeto de mejorar la armonización de las 
medidas.  La CIPF podría considerar en abril de  2006 la posibilidad de some ter a revisión la NIMF 
Nº 15.  El representante de Filipinas señaló que su país seguía interesado en el seguimiento de la 
evolución de esta cuestión. 
68. El representante de las Comunidades Europeas aclaró que no se había aplazado la aplicación 
de la NIMF Nº 15 sino sólo la prescripción en materia de descortezado.  Las Comunidades Europeas 
seguían convencidas del fundamento técnico y cientí fico de esa prescripción, y había resultado difícil 
acceder a aplazarla.  Esa decisión de aplazamiento  en parte era resultado de las anteriores 
deliberaciones del Comité MSF sobre la posibilidad de  que se perturbara seriamente el comercio y la 
necesidad de convencer a los interlocutores comercia les del fundamento científico y técnico de la 
prescripción.  La Secretaría había señalado acertadament e la anterior decisión de aplazar la entrada en 
vigor de esa prescripción como medida de trato esp ecial y diferenciado.  Este segundo aplazamiento 
constituía un reconocimiento sim ilar de que las CE estaban dispuestas a tener en cuenta las 
necesidades especiales de sus interlocutores comercia les, tanto los que eran países desarrollados como 
los que eran países en desarrollo. 
Restricciones aplicadas por los Estados Unidos a la s importaciones de plantas en tiesto procedentes 
de las Comunidades Europeas 
 
69. El representante de las Comunidades Europ eas recordó que hacía 25 años que esta cuestión 
era objeto de conversaciones bilaterales.  Se tratab a concretamente de la solicitud de Dinamarca y los 
Países Bajos de que se aprobaran especies vegetales particulares ( Schlumbergera spp y Rhipsalidosis 
spp, respectivamente).  En abril de 2005 los Esta dos Unidos habían notificado un proyecto de norma 
sobre la "Importación de cactus de navidad y cactus de pascua en medio de cultivo, procedentes de los 
Países Bajos y Dinamarca" (G/SPS/N/USA/1059) con un plazo para la formulación de observaciones 
que finalizaba en junio de 2005.  Aunque se habí a procurado publicar rápi damente ese reglamento, 
hasta la fecha no se había publicado una norma defini tiva.  Se invitó a las autoridades estadounidenses 
a hacerlo lo antes posible y a considerar las nuevas solicitudes relativas a especies con sistemas de 
producción similares o procedentes de países libres de plagas como una ampliación del proyecto de 
norma existente. 
70. El representante de los Estados Unidos indicó que desde junio de 2005 su país había realizado 
un examen minucioso de todas las observacion es recibidas y había empezado a redactar un 
reglamento final.  Para evitar retrasos en la publicación de la norma definitiva, actualmente no se 
contemplaba la posibilidad de revisar el proyect o de norma, no obstante lo cual no se podía dar una 
fecha concreta de publicación.  Además, los Estados  Unidos estaban considerando la posibilidad de 
introducir modificaciones en la totalidad de su  marco normativo en materia de medidas de 
importación que afectaban a plantas en medios de cu ltivo, como se había notificado en el documento 
G/SPS/N/USA/1043 en marzo de 2005.  Se estaban examinando las observaciones formuladas sobre 
esa notificación.  Los Estados Unidos se asegurarían de que cualquier modificación que pudiera 
introducirse en los reglamentos vigentes cumpliera  las prescripciones en materia de protección 
fitosanitaria y las prescripciones del Acuerdo MSF. G/SPS/R/39 
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  Restricciones aplicadas por el Japón a las im portaciones de productos vegetales y animales 
procedentes de las CE  
71. El representante de las Comunidades Europeas informó de que en las consultas celebradas 
entre el Japón y algunos Estados miembros de las CE se habían realizado algunos progresos y de que 
proseguían las conversaciones sobre las cuestiones pendientes. 
72. El representante del Japón señaló que, con respecto a la petición de eliminar la prohibición de 
las importaciones o mitigar las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas a los productos animales y 
vegetales, se habían realizado evaluaciones del ries go basadas en pruebas científ icas.  En los casos en 
que las evaluaciones objetivas demostraban que la me dida propuesta satisfacía el nivel adecuado de 
protección del Japón, se había eliminado la prohibición de las importaciones o se habían mitigado las 
medidas sanitarias y fitosanitarias.  El contenid o y la calidad de los datos necesarios para la 
evaluación del riesgo diferían de una especie a otra y en función de las condiciones regionales, por lo 
que la duración de la evaluación variaba en consecuen cia.  Si las Comunidades Europeas pudieran ser 
más específicas en lo referente a su s preocupaciones, el Japón trataría de disiparlas mediante consultas 
bilaterales. 
Restricciones aplicadas por Venezuela a las im portaciones de papas (patatas), cebollas, huevos 
fecundados, pollos de un día y productos cárnicos  
73. El representante del Canadá dijo que esta cu estión, que provocaba frustración, se venía 
tratando desde hacía mucho tiempo.  Guardaba rel ación con la política discrecional de las autoridades 
de Venezuela en relación con la concesión de permis os de importación.  Con arreglo a las normas de 
la OMC, la concesión de permisos de im portación era automática, a menos que hubiera 
preocupaciones en materia sanitaria y fitosanitaria.  Se  rechazaban las papas de mesa, las cebollas y la 
carne de porcino canadienses sin motivo alguno.  Aun que después de la reunión del Comité de marzo 
de 2005 se había celebrado una prometedora reunión bilateral, las promesas no se habían cumplido.  
A menos que Venezuela hubiera identificado preo cupaciones legítimas en materia sanitaria y 
fitosanitaria, debía apresurarse a conceder au tomáticamente licencias para la importación de 
productos agropecuarios procedentes del Canadá. 
74. El representante de los Estados Unidos informó de que también a su pa ís le preocupaba la 
falta de progresos con respecto a esta cuestión, ya  que sus exportaciones de maíz amarillo, semillas 
oleaginosas y productos lácteos se habían vist o afectadas por las restricciones impuestas por 
Venezuela. 
75. El representante de Venezuela dijo que se habían atendido varias de las solicitudes 
presentadas por el Canadá en marzo y su país ha bía concedido permisos para importar carne de 
porcino y papas canadienses.  Se esta ba preparando una visita de técnic os venezolanos al Canadá para 
inspeccionar las papas que se exportarían a Venezuel a.  Su país estaba dispuesto a celebrar más 
reuniones bilaterales para encontrar una solución mutuamente satisfactoria a las preocupaciones del 
Canadá. 
Restricciones relacionadas con la fieb re aftosa impuestas por Indonesia 
 
76. El representante de la Argentina recordó que en las cuatro últimas reuniones del Comité se 
había planteado la cuestión de las restricciones aplicadas injustificadamente por Indonesia a los 
productos cárnicos.  Indonesia exigía que el país  de origen estuviera libre de fiebre aftosa 
durante 12 meses antes de la expedición y sin vacun ación durante tres años, lo que era incompatible 
con las normas de la OIE.  Indonesia se había ma nifestado dispuesta a proseguir las negociaciones 
bilaterales, no obstante lo cual la Argentina no había recibido respuesta a su invitación de que las  G/SPS/R/39 
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  autoridades sanitarias de Indonesia inspeccionaran en  marzo toda la cadena de producción argentina 
de carne. 
77. El representante del Brasil explicó que su país también tropezaba con dificultades en relación 
con los obstáculos que aplicaba Indonesia sin suficien te base científica.  El Brasil agradecía que, a 
raíz de las reuniones bilaterales, Indonesia hubier a eliminado el obstáculo que imponía a un producto 
brasileño, pero seguían aplicándose restricciones a productos como la carne sometida a tratamiento 
térmico, aunque la tecnología empleada protegía al pr oducto de la infección de fiebre aftosa.  Pidió a 
Indonesia que eliminara inmediatamen te esos obstáculos injustificados. 
78. El representante de Indonesia aclaró que su pa ís aplicaba una política de máxima seguridad 
con respecto a los productos de origen animal impor tados, sobre la base de dos criterios:  sanidad 
animal y salud pública en materia veterinaria.  Lo s objetivos generales de esas políticas eran mantener 
la condición de Indonesia de país libre de todas las principales enfermedades, como la fiebre aftosa y 
la EEB, y proteger la salud y la tranquilidad de los consumidores garanti zando la inocuidad de los 
animales distribuidos en el país.  Se realizab an análisis del riesgo examinando toda información 
relacionada con una epizootia, así como de las prác ticas sanitarias de los países exportadores.  Para 
Indonesia era sumamente importante que en el proces o también se respetara el procedimiento Hallal 
para los consumidores musulmanes. 
79. Indonesia realizaba también un examen in situ de los exportadores potenciales, con el fin de 
reunir información directa y detallada sobre, entre otr as cosas, la aplicación del sistema de garantía de 
calidad y los sistemas de inocuidad de los alim entos a los productos alimenticios como requisito 
previo para la obtención de una autorización de importación.  En diciembre de 2005 Indonesia había 
informado a la Argentina de que se proponía vi sitar la Argentina para realizar un examen in situ.  
Indonesia seguía esperando una respuesta positiva respecto de esta importante cuestión. 
Restricciones aplicadas por Panamá a los productos lácteos 
 
80. El representante de la Argentina dijo que desde marzo de 2004 Panamá aplicaba 
prescripciones injustificadas a las importaciones de productos lácteos.  Aunque en octubre de 2004 se 
había acordado que funcionarios pa nameños visitaran explotaciones lecheras en la Argentina, esa 
visita no se había realizado.  Como habían señalado antes diversos Miembros, las prescripciones que aplicaba Panamá injustificadamente no sólo er an de carácter técnico sino también de carácter 
burocrático.  Por ejemplo, las empresas que d eseaban exportar a Panamá estaban obligadas a 
registrarse en ese país y los servicios de evaluaci ón veterinaria del país exportador tenían que estar 
autenticados por las autoridades competentes de  Panamá, supuestamente para evitar "empresas 
fantasma".  Al ser un importante país exportador de carne de bovino , la Argentina tenía una larga 
tradición de exportación a más de 90 mercados y un sistema de rastreabilidad de su carne.  En esas 
condiciones no podía operar ninguna empresa fantasma.  En las reuniones bilaterales celebradas los funcionarios panameños habían rec onocido los esfuerzos realizados por la Argentina para controlar la 
fiebre aftosa y habían indicado que la apertura del mercado estaba muy próxima.  La Argentina reiteró 
su petición de que Panamá lograra que sus reglamen tos estuvieran en consonancia con el Código de la 
OIE, eliminara los obstáculos burocráticos al acceso a los mercados y fuera tr ansparente en cuanto a 
sus procedimientos administrativos. 
81. El representante del Brasil recordó que recientemente su país había tenido problemas en 
relación con los procedimientos administrativos est ablecidos por Panamá con respecto a determinados 
productos brasileños.  La cantidad de prescripcion es provocaba excesivas demoras administrativas.  
El representante de Costa Rica recordó una preocupación comercial relacionada con la demora 
indebida en la inspección de las explotaciones lech eras por Panamá, e informó de que gracias a las 
provechosas consultas bilaterales varios productores de lácteos de Costa Rica habían restablecido el G/SPS/R/39 
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  comercio.  Su país confiaba en que los pro ductos procedentes de l as explotaciones lecheras 
costarricenses que aún se estaban inspec cionando tuvieran pronto acceso a Panamá. 
82. El representante de Panamá aclaró que la metodología de evaluación del riesgo sanitario 
utilizada por su país estaba en plena conformidad c on el Acuerdo MSF y con las normas de la OIE.  
Panamá nunca había pedido a los países exportadores que declararan su condición de zona libre de 
fiebre aftosa.  El cumplimiento de las prescripciones aplicadas a la exportación de productos lácteos 
no se limitaba a la inspección de determinadas inst alaciones de elaboración de esos productos sino 
que exigía que el país exportador demostrara objetivamente ese cumplimiento.  Una vez Panamá recibiera información que demostrara el cumplimiento de sus prescripciones por la Argentina, se realizaría un análisis del riesgo con el fin de restablecer el comercio de productos lácteos. 
83. El representante de la Argentina informó de que sólo se permitía la  entrada de productos 
lácteos en Panamá si el país exportador estaba libre  de fiebre aftosa sin vacunación, lo que iba más 
allá de las recomendaciones de la OIE.  Su pa ís había enviado toda la información exigida por 
Panamá, aunque periódicamente se identificaban nuevas prescripciones. 
84. El representante de la OIE señaló que las normas de la OIE eran elaboradas por expertos y 
convenidas y adoptadas por el Comité Internacional compuesto de todos los países miembros de la 
OIE.  La OIE no tenía por mandato supervisar las normas, pero instaba firmemente a los países miembros a que basaran sus medidas nacionales en ellas.  Todo país miembro que estimara que una 
norma era inadecuada tenía la oportunidad de pedir a la OIE que la revisara.  Los miembros podían 
utilizar las normas del modo que consideraran apr opiado a su situación, siempre y cuando pudieran 
justificar toda desviación respecto de las normas. 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
Suspensión temporal en Tailandia de las importaciones de aves de corral vivas y canales de aves de 
corral procedentes del Estado de Durango, México (G/SPS/N/THA/126)  
85. El representante de México pidió a Tailandia que  pusiera fin a las medi das de urgencia que 
habían llevado a la suspensión temporal de las im portaciones de aves de corral vivas y canales de aves 
de corral procedentes del Estado mexicano de Durango.   La cepa de influenza aviar (IA) detectada en 
los productos avícolas mexicanos (H5N2) era de ba ja patogenicidad.  Las medidas aplicadas por 
Tailandia no estaban en conformidad con el capítulo 2.7.12 del Código Sanitario para los Animales 
Terrestres de la OIE, relativo a la influenza aviar.   Con arreglo a las normas de la OIE, antes de 
aplicar esas medidas Tailandia tenía que haber demostrado que estaba libre de la cepa de baja 
patogenicidad en cuestión y que había establecido un programa de vigilancia capaz de detectar ese 
subtipo pese a la ausencia de síntomas clínicos.  El programa de control y erradicación de la IA aplicado por México, que llevaba 10 años en vigor, ga rantizaba la erradicación de todos los subtipos 
de IA.  El Estado de Durango había cumplido todas las prescripciones de la OIE para recuperar la 
condición de zona libre de infección de IA de baja patogenicidad y est aba libre de todos los subtipos 
de la enfermedad.  Por consiguiente, Tailandia debía eliminar sus restricciones temporales, 
establecidas en 2005. 
86. El representante de Tailandia indicó que las autoridades sanitarias de su país habían 
considerado necesario adoptar un enfoque cautela r porque Tailandia también había experimentado 
brotes de IA en los dos últimos años.  Se había establecido una activa vigilancia para controlar y 
erradicar la enfermedad.  Se habían inspeccionado las zonas de riesgo y se controlaba el 
desplazamiento de las aves de corral y sus produc tos dentro del país.  Tailandia había prohibido 
temporalmente algunas exportaciones mexicanas de aves de corral únicamente cuando procedían del 
Estado infectado.  G/SPS/R/39 
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  Prescripciones fitosanitarias aplicadas por Cost a Rica respecto de las frutas frescas de naranja 
procedentes de Nicaragua (G/SPS/N/CRI/43)  
87. El representante de Nicaragua informó de que a mediados de 2005, a raíz de los brotes de 
leprosis de los cítricos detectados en Nicaragua y Costa Rica, las autoridades competentes de ambos 
países habían establecido un equipo técnico binaci onal encargado de la prevención y erradicación de 
la enfermedad, así como del mantenimiento de zo nas libres de ella.  Como consecuencia, ambos 
territorios nacionales estaban bajo control oficial,  y el equipo había confirmado la presencia de la 
enfermedad en el sur de Costa Rica y en el norte de  Nicaragua, así como la condición de zona libre de 
leprosis de los cítricos del sur de Nicaragua.  En esta región era donde se hallaban las plantaciones 
comerciales de cítricos destinados a la export ación.  Se había establecido también una comisión 
binacional encargada de garantizar la continuida d de la producción y comercialización de cítricos 
frescos entre ambos países. 
88. Al evaluar el riesgo de importar naranjas frescas procedentes de Nicaragua, Costa Rica debía 
haber tenido en cuenta las pruebas científicas disponi bles y la presencia de la misma enfermedad en 
su territorio.  El análisis del riesgo realizado por Costa Rica revelaba que las frutas maduras no 
constituían una vía de propagación de la enfermedad, por lo que las frutas importadas, que eran frutas 
maduras, no presentaban ningún riesgo fitosanitario.  No se había facilitado información alguna sobre 
las medidas internas adoptadas por Costa Rica para ev itar la propagación de la enfermedad del sur al 
norte del país.  La adopción por Costa Rica de una medida de urgencia  de prohibición de las 
importaciones procedentes de Nicaragua no estaba ju stificada y era más de lo que se requería para 
mantener su nivel adecuado de protección fitosanitaria. 
89. El representante de Costa Rica indicó que acabab an de recibirse detalles técnicos acerca de 
las preocupaciones de Nicaragua, que se transmitirían a las autoridades competentes.  La finalidad de 
la notificación de Costa Rica era facilitar el comercio entre ambos países.  Nicaragua cumplía las prescripciones, ya que sus naranjas frescas eran origin arias de una zona libre de plagas, y Costa Rica 
no había prohibido la entrada de naranjas procedentes de Nicaragua. 
d) Información sobre la resolución de cuestiones 
90. El Presidente recordó la importancia de presen tar informes sobre la resolución de cuestiones 
con el fin de seguir más de cerca el  buen funcionamiento del Acuerdo. 
Restricciones aplicadas por la Arge ntina a las importaciones de semen y embriones de animales de la 
especie bovina debido a la EEB 
 91. El representante de las Comunidades Europeas informó de que recientemente se habían 
eliminado las restricciones aplicadas por la Arge ntina a las importaciones de semen y embriones de 
animales de la especie bovina de bido a la EEB, y algunos Estados miembros de las CE ya se habían 
beneficiado de este cambio. 
IV. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA 
92. El Presidente señaló a la atención de los presente s la última lista de los organismos nacionales 
encargados de la notificación, que figuraba en el documento G/SPS/NNA/9;  la lista más reciente de 
los servicios nacionales de información, contenida en el documento G/SPS/ENQ/19;  la información actualizada sobre la aplicación por los Miembros de las disposiciones en materia de transparencia, 
reproducida en el documento G/SPS/GEN/27/Rev.15;  y las notificaciones recibidas desde la anterior 
reunión del Comité MSF resumidas, mes por  mes, en los documentos G/SPS/GEN/590, 
G/SPS/GEN/592, G/SPS/GEN/593 y Corr.1, G/SPS/GEN/598, G/SPS/GEN/603, G/SPS/GEN/614 y G/SPS/R/39 
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  G/SPS/GEN/616.  Aunque dos Miembr os habían notificado recientemente un servicio de información 
y/o un organismo nacional encargado de la notificaci ón, quedaban aún 19 Miem bros que no habían 
cumplido esas prescripciones. 
93. La Secretaría informó de la elaboración del sist ema de gestión de la información relativa a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias.  Se habían te rminado de preparar todas las especificaciones y 
descripciones técnicas y la mayor parte de la estru ctura y las funciones se habían instalado en el 
servidor de la OMC y se habían probado.  La Secretaría se ocupaba actualmente en la transferencia de todos los documentos pasados y actuales sobre las MSF, con inclusión de notificaciones, documentos 
de la serie GEN, informes de las reuniones del Co mité y preocupaciones comerciales específicas.  El 
sistema de gestión de la información relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias se integraría en 
el sistema general de gestión de la información de  la OMC, que incluía los documentos en línea y el 
registro central de notificaciones.  Se esperaba que  para finales de año los Miembros pudieran acceder 
al sistema de gestión de la información relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias para buscar 
todo tipo de documentos sobre las MSF y elaborar informes.  Con el tiem po, ese sistema también 
permitiría a los Miembros introducir electrónicamente en línea sus notificaciones. 
94. El representante de Cuba sugirió que en el ta ller de marzo se facilitara a los Miembros una 
visión general de la base de datos, para que los dele gados de las capitales y los que participaran en el 
taller se familiarizaran más con ella. 
V. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
95. En la reunión celebrada el 24 de octubre de 2005 los representantes de Cuba, Egipto, Kenya y 
la India hicieron hincapié en que el Comité debía primero centrar la labor futura en las propuestas 
originales y sus revisiones, y examinar los elemento s indicados en el párrafo 43 del Informe sobre el 
Trato Especial y Diferenciado (G/SPS/35) como complemento de las deliberaciones sobre las propuestas.  Se estaban elaborando revisiones de las propuestas originales y era de esperar que se 
presentaran antes de la reunión de febrero. 
96. El representante de los Estados Unidos recor dó que el documento G/SPS/35, adoptado por el 
Comité en junio de 2005, reflejaba las prolo ngadas y minuciosas deliberaciones del Comité.  En 
particular, en la sección 7 del documento se establ ecía claramente el enfoque que debía seguir el 
Comité. 
97. El representante de la India, refiriéndose al sexto inciso del apartado d) del párrafo 43 del 
documento G/SPS/35, indicó que debía dejarse que fueran los gobiernos nacionales quienes 
decidieran la integración de la creación de capacidad en la esfera de las MSF en los planes nacionales 
de desarrollo, y pidió aclaraciones sobre el significa do de esos términos.  El representante de Kenya 
hizo hincapié en que el Grupo Africano no había formulado observaciones sobre el párrafo 43 del 
documento G/SPS/35 porque estimaba que debía revisar  primero sus propuestas y evaluar después la 
forma de que las medidas indicadas en ese párrafo ayudaran a abordar las preocupaciones expuestas 
en las propuestas revisadas. 
a) Informe del Presidente sobre la reunión informal y sobre el trato especial y diferenciado 
98. El Presidente informó de que la reunión info rmal sobre el trato especial y diferenciado 
celebrada el 30 de enero de 2006 se había centrado en las propuestas remitidas por el Consejo General, los posibles elementos de la labor futura  del Comité identificados en el documento G/SPS/35 
y la experiencia de los Miembros con respecto al  nuevo procedimiento sobre transparencia contenido 
en el documento G/SPS/33.  G/SPS/R/39 
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  Propuestas sobre trato especial y diferenciado remitidas por el Consejo General  
 99. Con respecto a las propuestas remitidas por el C onsejo General, los representantes de Egipto, 
Kenya y Cuba recordaron el mandato que tenía que cu mplir el Comité al informar al Consejo General 
en diciembre de 2006 e hicieron referencia al párraf o 44 de la Declaración Mini sterial de Doha -en el 
que se acordó que se examinaran todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras 
a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y opera tivas- y al párrafo 12.1 de la Decisión de Doha 
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación. 
100. Varios países en desarrollo Miembros expresaron la opinión de que el examen de los 
elementos contenidos en el párrafo 43 del documen to G/SPS/35 no debía sustituir el examen de las 
propuestas remitidas por el Consejo General.  Esas propuestas seguían siendo válidas y las 
recomendaciones contenidas en el párrafo 43 no reflej aban todas las preocup aciones de los países en 
desarrollo Miembros.  En el documento G/SPS/35 el  Comité también había acordado examinarlas más 
a fondo.  Entre otras cosas, Kenya dijo que la falta de progresos en las deliberaciones sobre las 
propuestas había impedido al Grupo Africano preparar revisiones de sus propuestas.  Se esperaba que 
esas revisiones reflejaran el consenso logrado en el Comité respecto de algunas de las cuestiones 
planteadas en las propuestas. 
101. Las Comunidades Europeas recordaron el poc o tiempo que quedaba hasta diciembre de 2006 
y manifestaron su decepción por el hecho de que aún no se hubieran presentado propuestas revisadas.  Una serie de Miembros había estimado que el program a de trabajo descrito en el párrafo 43 constituía 
una excelente base para identificar modos prácticos  de abordar las preocupaciones de los países en 
desarrollo Miembros.  Si no se abordaban, era necesario y urgente que los países en desarrollo 
Miembros identificaran claramente otras preocupa ciones.  Hasta que se dispusiera de versiones 
revisadas de las propuestas, las deliberaciones debían centrarse en añadir contenido a las 
recomendaciones que figuraban en el párrafo 43.  Las Comunidades Europeas habían señalado, a 
título de ejemplo, que preocupaba que la asisten cia técnica prestada no atendiera a las necesidades 
reales de los países en desarrollo Miembros;  eran  los países receptores quienes estaban en mejores 
condiciones de hacer sugerencias específicas para abordar esa cuestión. 
102. El Canadá había cuestionado las solicitudes de  algunos países en desarrollo Miembros de 
hacer que a algunas disposiciones del Acuerdo MSF,  tuvieran carácter vinculante, aunque estas 
disposiciones no se habían invocado nunca.  Aunque  México reconocía que había disposiciones del 
Acuerdo MSF que, a pesar de que no se habían u tilizado, podían ser motivo de preocupación, 
estimaba que antes de pedir que algunas disposiciones tuviera carácter vinculante, los países en 
desarrollo Miembros debían considerar por qué esas disposiciones debían ser obligatorias y qué 
consecuencias tendría esto para todos los Miembr os.  Los cinco grupos de recomendaciones que 
figuraban en el párrafo 43 abordaban muchas de la s preocupaciones de México;  era de importancia 
crucial para México que el Comité comenzara el examen de esas recomendaciones sin más demora. 
103. Las Comunidades Europeas habían observado que , aunque el trato especial y diferenciado que 
otorgaban era muy específico y selectivo, las r ecomendaciones contenidas en el documento G/SPS/35 
sólo podían ser de carácter general para que abar caran todas las situaciones.  Las Comunidades 
Europeas habían expresado la opinión de que en el  párrafo 43 se habían tenido en cuenta muchos 
elementos de las propuestas originales, y que los que no se habían incluido requerirían modificaciones del texto del Acuerdo MSF.  Aunque las Comunidad es Europeas consideraban que el Comité había 
acordado no proponer modificaciones del texto del Acuerdo MSF, Kenya no estaba de acuerdo y 
sostuvo que tal vez fuera necesario introducir modificaciones para cumplir el mandato dado en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha. G/SPS/R/39 
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  Elementos para la adopción de medidas por el Comité MSF
 
 104. Varios Miembros habían señalado que ya se ha bían adoptado algunas medidas para abordar 
algunos de esos elementos.  En respuesta a una pr egunta sobre el avance del establecimiento de 
servicios de información y organismos nacionales encargados de la notificación en los países en 
desarrollo Miembros, la Secretaría informó al Co mité de un programa del JITAP que tenía por objeto 
fortalecer los servicios nacionales de información de 16 países africanos.  También se estaba ejecutando un proyecto del Fondo para la Aplic ación de Normas y el Fomento del Comercio 
(FANFC) para identificar mecanismos prácticos para gestionar las corrientes de información relacionadas con las MSF recibidas por un Miembro, no sólo mediante las notificaciones sino también 
por intermedio de los servicios de información de la  CIPF, la OIE y el Codex.  Además, mediante una 
serie de actividades bilaterales se prestaba ayuda esp ecíficamente a los servicios de información y los 
organismos encargados de la notificación de los países en desarrollo Miembros. 
105. Chile y Cuba habían indicado que las respuestas de los Miembros a los cuestionarios sobre 
asistencia técnica solicitada y prestada que había distribuido la Secretaría constituían una importante 
fuente de información sobre los programas bilaterales de asistencia técnica.  Esos cuestionarios, junto 
con el intercambio de información sobre las experien cias bilaterales en materia de asistencia técnica, 
podían resultar útiles a otros países en desarrollo  Miembros con necesidades de asistencia técnica 
similares.  También habían señalado que las reco mendaciones que figuraban en el párrafo 43 eran 
muy generales y había que fijar plazos para su apli cación a fin de convertirlas en planes de acción. 
106. Kenya había pedido que se dieran aclaraciones sobre cómo se habían identificado los 
elementos de las recomendaciones propuestas en el párrafo 43.  Por ejemplo, la recomendación a) 
trataba de la transparencia, cuestión que el Comité  ya examinaba de forma ininterrumpida.  Se había 
señalado que, a pesar de que se habían realizado mu chos talleres sobre cuestiones relacionadas con la 
transparencia, algunos Miembros no habían notific ado ninguna medida desde 1995.  La Secretaría 
había aclarado que el documento G/SPS/35 era una deci sión adoptada por el Comité.  El contenido del 
párrafo 43 reflejaba las cuestiones que, a juicio de los Miembros, preocupaban a los países en 
desarrollo Miembros.  Por ejemplo, con la recomendación 43 a) se pretendía resolver el problema de muchos países en desarrollo Miembros, que no podí an mantenerse al corriente del creciente número 
de notificaciones distribuidas, cuestión directamen te relacionada con la no utilización del mecanismo 
propuesto en el documento G/SPS/33.  Con la recomendación 43 d) se trataba de identificar mecanismos que garantizaran que la asistencia técn ica prestada se centraba en las necesidades de los 
países en desarrollo Miembros. 
107. Refiriéndose a las recomendaciones 43 a) y b), que abordaban problemas relacionados con la 
corriente de notificaciones, los Estados Unidos habían sugerido la posibilidad de que pudieran 
consultarse bases de datos sobre el comercio intern acional -por ejemplo, la del Centro de Comercio 
Internacional- para determinar si una notificación  tenía repercusiones para los productos de un 
Miembro. 
Examen del documento G/SPS/33
 
 108. El Presidente había recordado a los Miembros  que, cuando había adoptado el procedimiento 
para aumentar la transparencia del trato esp ecial y diferenciado (G/SPS/33), había acordado 
examinarlo al cabo de un año.  Se invitó a los Mi embros a que informaran de sus experiencias con ese 
procedimiento;  el Comité tendría que adoptar una  decisión sobre la continuación o modificación del 
procedimiento. 
109. Las Comunidades Europeas habían indicado que eran el único Miembro que había hecho 
notificaciones con arreglo al procedimiento previs to en el documento G/SPS/33, aunque no era raro 
que se prorrogara el período anterior a la apli cación de una medida atendiendo a una petición  G/SPS/R/39 
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  específica de un país en desarrollo Miembro.  Las CE habían señalado que al parecer a muchos países 
en desarrollo Miembros les resultaba difícil prev er los efectos de una medida cuando se estaba 
elaborando;  la mayoría de las observaciones de los países en desarrollo Miembros se recibían cuando 
la medida ya había entrado en vigor.  En esa etapa era mucho más difícil que hubiera flexibilidad.  Las 
cuestiones identificadas en el párrafo 43 a) y b) del documento G/SPS/35 guardaban directa relación 
con ese problema. 
110. China había sugerido que, para ayudar a los pa íses en desarrollo Miembros a mantenerse al 
corriente de las medidas que les interesaban, lo s Miembros debían notificar más a menudo cuándo se 
aplicaba realmente la medida.  Cuba había señalado que la base de datos relativa a las MSF que estaba 
elaborando la Secretaría podía ser un instrument o útil para que los países en desarrollo Miembros 
analizaran debidamente las notifi caciones de forma oportuna.  Varios países en desarrollo Miembros 
habían insistido en la necesidad de reforzar lo s servicios de información de los Miembros y la 
coordinación entre los diversos orga nismos gubernamentales competentes. 
111. Teniendo en cuenta que apenas se había usado el procedimiento propuesto en el documento 
G/SPS/33, en la reunión informal los Miembros expresaron la opinión de que  un año era un período 
demasiado corto para evaluar su utilidad.  Se sugirió que el Comité acordara prorrogar el 
procedimiento en su forma actual y examinar su f uncionamiento en la primera reunión que celebrara 
en 2008.  Se recordó que los Miembros podían plantear cualquier cuestión relacionada con el 
procedimiento en cualquier reunión, en relación con los puntos del orden del día sobre trato especial y 
diferenciado o transparencia. 
b) Consideración de la adopción de nuev as medidas por el Comité (G/SPS/35) 
112. La Secretaría facilitó un proyecto de programa pa ra el taller especial sobre la aplicación del 
Acuerdo MSF, inicialmente previsto para oct ubre de 2005 pero aplazado hasta el 31 de marzo 
de 2006.  El taller se centraría en algunas medid as específicas que podían adoptarse a nivel nacional 
para utilizar mejor el Acuerdo MSF.  En él se presentarían los resultados de un proyecto financiado 
por el FANFC sobre organismos nacionales de coordinación eficaces relacionados con las MSF y 
sobre los modos de examinar y utilizar las notifi caciones.  La financiación del taller procedía del 
Fondo Fiduciario Global de la OMC. 
113. El representante de las Comunidades Europeas informó de que mantenían deliberaciones con 
los países de África, el Caribe y el Pacífico (A CP) respecto del establecimiento de un fondo europeo 
de desarrollo para 2008-2013.  El núcleo de las deliberaciones serían  los objetivos de desarrollo del 
Milenio.  Se mencionó este fondo en relación con las deliberaciones para determinar si la ayuda debía 
ser impulsada por los donantes o por las necesidades.  Las Comunidades Europeas animaron a los 
países ACP a que aprovecharan esta oportunidad de exponer ideas para abordar sus preocupaciones en 
relación con las MSF. 
114. El representante de Cuba alentó a los Miembros a que hicieran contrapropuestas con respecto 
a las propuestas presentadas por el Grupo Africano y otros Miembros.  No se podía reemplazar un 
análisis de las propuestas específicas presentadas por los países en desarrollo, a las que debía prestarse 
atención prioritaria a fin de hacer recomendaciones concretas para diciembr e de 2006 con la labor 
basada en las sugerencias contenidas en el pá rrafo 43.  Los debates informales celebrados 
anteriormente no habían dado resultado concreto o específico, por lo que era necesario centrar más los debates. 
115. El representante del Canadá señaló que, aunque tal vez el párrafo 43 no abarcara todas las 
preocupaciones que los autores de las diversas propu estas habían tratado de abordar, proporcionaba 
una base constructiva para debate s prácticos, que serían especialmente útiles para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados Miembros.  Para promover debates prácticos y selectivos G/SPS/R/39 
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  sobre la forma de resolver los problemas reales re lacionados con el trato esp ecial y diferenciado, el 
Canadá propuso que las cuestiones identificadas en  el párrafo 43 del informe se incluyeran como 
punto permanente en el orden del día de las reuniones futuras del Comité. 
116. Los representantes de México y Barbados ob servaron que del párrafo 44 del documento 
G/SPS/35 se desprendía claramente que el Comité no establecía una orden de prioridad entre el 
examen de las propuestas de determinados Miembros  y el del párrafo 43.  Ambos exámenes podían 
llevarse a cabo paralelamente;  ninguno de ellos debía ser condición para proceder al examen del otro.  
El representante de los Estados Unidos recor dó que algunos Miembros habían manifestado su 
intención de revisar algunas de las propuestas y sugi rió que podía ser útil saber en qué etapa estaban 
esas propuestas revisadas antes de la reunión.  El re presentante de Nueva Zelandia señaló que el plazo 
para proponer recomendaciones expiraba en junio de 2006. 
117. El Comité acordó celebrar una reunión informal s obre trato especial y diferenciado antes de la 
reunión ordinaria de marzo del Comité.  Propuso para la reunión informal una estructura que 
estableciera el equilibrio que se necesitaría para abordar esas cuestiones. 
c) Examen de la aplicación del documento G/SPS/33 
118. El Comité adoptó
 la Decisión de prorrogar el Procedimiento para aumentar la transparencia 
del trato especial y diferenciado en favor de  los países en desarrollo (G/SPS/33/Add.1). 
VI. EQUIVALENCIA (ARTÍCULO 4) 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
119. Los Miembros no facilitaron información sobre sus experiencias con respecto a la obtención o 
concesión del reconocimient o de la equivalencia. 
b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
120. En la reunión del Comité de junio de 2005 el  representante de la CIPF había informado de 
que la Comisión Interina de Medidas Fitosanitari as había adoptado una nor ma internacional para 
medidas fitosanitarias sobre Directrices para la dete rminación y el reconocimiento de la equivalencia 
de las medidas fitosanitarias.  Atendiendo a la importancia atribuida a esa cuestión, se estaba 
preparando un documento explicativo para a poyar esa norma, que casi se había terminado. 
VII. REGIONALIZACIÓN (ARTÍCULO 6) 
a) Informe de la reunión informal sobre regionalización 
121. El Presidente señaló que varios Miembros habían pedido que se organizara una reunión 
informal "reforzada" sobre regionalización.  Así se hizo, y el Comité había escuchado exposiciones 
sobre las experiencias de 15 Miembros:  las Com unidades Europeas, Suecia, el Brasil, el Japón, 
Colombia, la Argentina, el Perú, los Países Bajos,  Alemania, el Canadá, Chile, México, el Ecuador, 
Egipto y los Estados Unidos.  Al Comité tambié n le habían sido útiles las exposiciones de los 
representantes de la OIE y la CIPF. 
122. En muchas de las exposiciones se habían da do pormenores acerca de las experiencias de los 
Miembros importadores y exportadores en la aplicación del concepto de regionalización.  Desde la 
perspectiva de los Miembros exportadores, las invers iones para obtener y mantener el reconocimiento 
de la condición de zona libre de plagas o enfermedades podían ser sustanciales y podían llevar mucho tiempo.  Muchos Miembros habían señalado que er a difícil comprometerse a realizar inversiones  G/SPS/R/39 
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  sostenidas a largo plazo si el reconocimiento por  parte de sus interlocutores comerciales era 
imprevisible. 
123. Desde el punto de vista de los Miembros importa dores, los riesgos relaci onados con la posible 
introducción de plagas o enfermedades merecían que el reconocimiento de la condición de zona libre 
de plagas o enfermedades se enfocara con prudencia .  Muchos Miembros insi stieron en que, con el 
tiempo y mediante repetidas interacciones, podía aument ar la confianza mutua entre los interlocutores 
comerciales, lo que facilitaría considerablemente el  reconocimiento bilateral de la condición de zona 
libre de plagas o enfermedades.  Además, la experi encia con servicios veterinarios y fitosanitarios de 
alta calidad y sistemas de control y vigilancia  efectivos del Miembro exportador hacía que el 
Miembro importador estuviera más dispuesto a reconocer  prontamente la condición de zona libre de 
plagas o enfermedades. 
124. El Presidente identificó cuatro temas que se ha bían planteado en las exposiciones y que se 
siguieron desarrollando en las deliberaciones del Co mité:  a) reconocimient o de regiones por los 
organismos internacionales de normalización y por lo s Miembros;  b) procedimientos y directrices 
para la aplicación del r econocimiento del concepto de regionalización;  c) previsibilidad (o demoras 
indebidas);  y d) transparencia. 
125. Con respecto al reconocimiento actual y propuesto por parte de los organismos 
internacionales de normalización, se puso de relieve, como importante esfera que requería 
aclaraciones, la forma en que el reconocimiento por la OIE o la CIPF afec taba al reconocimiento 
bilateral de la condición de zona libre de plagas o enfermedades.  Tanto la OIE como la CIPF habían 
descrito la labor realizada recientemente por sus organizaciones en respuesta directa a las solicitudes 
de orientación en esa esfera presentadas por el Comité  MSF.  Habida cuenta de la pertinencia del 
trabajo que estaban realizando los organismos in ternacionales de normalización, algunos Miembros 
indicaron que tal vez fuera conveniente  coordinar la idea que tenían la OIE y la CIPF de esta labor en 
la siguiente reunión del Comité MSF, con miras a evitar la duplicación de esfuerzos.  La CIPF había 
destacado una serie de cuestiones que serían examin adas por un grupo de trabajo sobre la viabilidad 
del reconocimiento internacional de zonas libres de plagas.  Varios Miembros habían indicado que la 
contribución de la OIE respecto de esas cuestion es, especialmente las relacionadas con temas 
jurídicos, también podía ser útil. 
126. En lo referente al segundo tema, los procedim ientos y directrices, los Miembros habían 
recordado que hacía mucho que se deliberaba sobr e esa cuestión en el Comité.  Algunos Miembros 
reconocieron que la armonización de los procedimientos  en esa esfera, con inclusión de la aclaración 
de las funciones, podía mejorar el proceso de reconocimiento, aumentar  la previsibilidad y facilitar así 
la aplicación del artículo 6.  Algunos habían sugerido  que, como primer paso en el desarrollo de ese 
tipo de orientación, el Comité hiciera una distinci ón entre las medidas administrativas y las científicas 
en los procedimientos de reconocimiento.  Otros Miembros habían señalado la interrelación entre las 
cuestiones administrativas y las cuesti ones técnicas, y la dificultad de tratar de separarlas.  Varios 
Miembros habían pedido que se estableciera un grupo de trabajo, con asistencia de la Secretaría, para 
considerar la posibilidad de elaborar directrices administrativas. 
127. La cuestión de la previsibilidad, o las demo ras indebidas, había recibido considerable 
atención por parte de los Miembros en la reunión informal, así como en otras deliberaciones sobre la regionalización mantenidas recientemente en el Comi té.  Varios Miembros siguieron insistiendo en la 
necesidad de que el Comité fijara plazos, especialment e en vista de la necesidad de prever los futuros 
beneficios cuando se considerara la posibilidad de i nvertir en recursos humanos e infraestructura.  
Otros Miembros habían señalado que la cuestió n de las demoras administrativas se planteaba 
horizontalmente en muchos aspectos diferentes de los debates del Comité, incluso en el contexto del 
examen de la aplicación del Acuerdo MSF, por lo que  insistieron en que esta cuestión fuera objeto de G/SPS/R/39 
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  un examen más amplio.  El Japón había reiterado que se oponía a que se fijaran plazos respecto del 
reconocimiento de la regionalización. 
128. En relación con el tema de la transparencia, en las deliberaciones se habían planteado varias 
cuestiones, entre ellas la propuesta de Chile de que se notificaran las solicitudes de reconocimiento de 
la condición de zona libre de plagas o enfermed ades.  Las Comunidades Europeas también habían 
recalcado la necesidad de que aumentara la confianza entre los interlocutores comerciales y, a ese 
respecto, animaron a la OIE a proseguir su labor sobr e la evaluación de los servi cios veterinarios.  Los 
Estados Unidos habían indicado que utilizaban lo s actuales procedimientos de notificación para 
informar a los Miembros de las medidas adoptad as en el marco del artículo 6.  La CIPF había 
destacado la posible creación de una base de datos que contendría información sobre las zonas libres 
de plagas o enfermedades y las zonas con escasa prev alencia de plagas reconocidas.  El Presidente 
alentó a los Miembros a que consideraran qué tipo de  transparencia sería útil para aclarar los plazos y 
fomentar la confianza. 
129. Lamentablemente, al Comité se le había agota do el tiempo para continuar su animado debate 
sobre la regionalización en la reunión informal.  El Presidente había sugerido que los Miembros 
colaboraran de diversas formas para identificar ma neras de abordar las preocupaciones que se habían 
discutido y buscar modos de que el Comité pudi era adelantar en relación con esa cuestión. 
130. La Secretaría prepararía un documento en el que se resumirían los elementos fundamentales 
de las exposiciones, con un comp endio de todas ellas (G/SPS/R/38). 
b) Debate de cuestiones relacionadas con el funci onamiento de las disposiciones del artículo 6 
131. El representante del Brasil dijo que varios Miembros estaban interesados en establecer 
formalmente un grupo de trabajo, con la particip ación de la Secretaría, para que redactara una 
propuesta de directrices a fin de mejorar la aplicación del artículo 6. 
132. En respuesta a esas peticiones, la Secretaría señaló que el Reglamento  del Comité (G/SPS/1), 
basado en el del Consejo General, contenía disposiciones sobre la celebración de reuniones 
extraordinarias del Comité, pero no se hacía referencia a grupos de trabajo. 
133. Muchos Miembros sugirieron que un grupo de trabajo podría agrupar los progresos en la 
elaboración de directrices y evitar la multiplicaci ón de propuestas.  Cuba propuso que el grupo de 
trabajo examinara la previsibilidad, la transparencia y el fortalecimien to de las relaciones del Comité 
con los organismos internac ionales de normalización. 
134. Otros Miembros consideraron innecesario que se estableciera un grupo de trabajo formal para 
que elaborara directrices sin plazos.  De estable cerse un grupo de trabajo, en su mandato debía 
limitarse claramente su ámbito de competencia a las orientaciones respecto de las disposiciones del 
artículo 6. 
135. El Presidente observó que los debates del Comité  habían girado en torno a la cuestión de 
determinar si un procedimiento o una directriz era de carácter técnico o administrativo y se basaba en principios científicos, si podía relacionarse con un plazo y cómo se fijaría este plazo, pero no se 
habían mantenido deliberaciones centradas en los pro cedimientos.  Si no se comprendía el carácter de 
esos procedimientos, podría ser difícil fijar plazos.  La OIE y la CIPF habían trabajado con rapidez 
para preparar directrices a petición del Comité, y éste podía examinar esas directrices para comprender mejor el proceso conducente a una decisión de reconocimiento de la regionalización.  Los 
Miembros también podían comparar sus propios pr ocedimientos de reconoc imiento con los de la 
CIPF o la OIE a fin de identificar lagunas y duplicaciones.  Esas comparaciones, así como los cuatro 
elementos identificados por el Presidente, podí an servir de base de los debates en marzo.  G/SPS/R/39 
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  136. Muchos Miembros opinaban que la labor de la OIE y la CIPF estaba suficientemente madura 
para que el Comité pudiera examinar los proced imientos.  A su juicio, las cuatro cuestiones 
identificadas por el Presidente, similares a las iden tificadas por Cuba, proporcionaban una buena base 
para identificar los principales pasos que los Miembr os debían seguir al determinar la regionalización.  
Ese ejercicio ayudaría a identificar si se necesitaba una labor adicional por parte de la OIE y la CIPF.  
Los representantes de la Argentina y el Brasil hicieron  hincapié en que el único modo de resolver la 
cuestión de las demoras indebidas era llegar a un acuerdo sobre los plazos.  Las Comunidades 
Europeas sugirieron que las comunicaciones de la OIE y la CIPF podían ayudar a evaluar en qué medida los organismos de normalización podían proporcionar orientación al Comité MSF.  No 
obstante, varios Miembros señal aron que la labor de la CIPF encaminada al reconocimiento 
internacional de zonas libres de plagas era lenta y prob lemática, en tanto que los resultados de la labor 
de la OIE eran mixtos. 
137. Los Estados Unidos, Nueva Zelandia y Australia  recordaron que las cuestiones fundamentales 
relativas a la regionalización, incluidas las enumeradas por la CIPF en el anexo 1 del documento G/SPS/GEN/626, eran objeto de examen en la OIE y la CIPF.  La solución de esas cuestiones podría 
proporcionar orientación para elaborar una respu esta efectiva a los problemas relacionados con la 
regionalización.  El representante de Corea señaló que  tenía que haber un equilibrio entre el artículo 6 
y el artículo 2, y era preciso que los Miembros dete rminaran la confianza que habían de depositar en 
los organismos de normalización. 
138. El representante de México recalcó que el objetivo consistía en lograr un entendimiento 
común sobre la forma de aplicar el artículo 6, y las deliberaciones debían ser todo lo transparentes e 
inclusivas que fuera posible.  Sugirió que en la si guiente reunión se examinaran las nuevas propuestas 
sobre regionalización, ya que ese examen podía lle var a una cierta convergencia de opiniones. 
139. Algunos Miembros pidieron a la Secretaría que  para la reunión de marzo preparara un 
documento que contuviera una compilación de t odas las ideas y propuestas recibidas de los 
Miembros, la OIE y la CIPF, y un diagrama con lo s pasos que habían de seguirse para llegar a un 
entendimiento común sobre el modo en que debía aplicar se el artículo 6.  El Presidente recordó que la 
Secretaría había acordado preparar un informe de la reunión informal reforzada que incluiría resúmenes de las 15 exposiciones y una lista de todos los documentos relacionados con la 
regionalización presentados por los Miembros y los observadores.  Si el tiempo lo permitía, la 
Secretaría prepararía un documento de antecedentes, tal como se había solicitado. 
140. Varios Miembros invitaron a quienes estuvieran  interesados en colaborar con ellos a fin de 
redactar directrices claras para la aplicación del ar tículo 6, basadas en las medidas identificadas en los 
documentos presentados, las preocupaciones expresad as por los Miembros y los cuatro elementos 
identificados por el Presidente.  El documento podr ía incluir más contribuciones de los Miembros en 
el futuro y debía presentarse al Comité para la reunión de junio. 
c) Información de las organizaciones observadoras acerca de su trabajo sobre la regionalización 
141. El representante de la OIE dijo que su Orga nización estaba muy interesad a en que avanzara la 
elaboración de normas sobre regionalización.  El mand ato de la OIE consistía en elaborar y publicar 
normas internacionales, pero no en vigilar su  aplicación.  Los capítulos sobre zonificación y 
compartimentación del Código Sanitario para los An imales Terrestres y el Código Sanitario para los 
Animales Acuáticos de la OIE eran normas internacionales sobre regionalización adoptadas que 
debían formar parte de la base de las deliberaci ones.  Hasta la fecha, la OIE no había recibido 
observaciones sobre las normas internacionales exis tentes, que se habían modificado como resultado 
de los debates celebrados en 2005 en el Comité MS F y que contenían orientaciones para los países 
Miembros sobre la forma de establecer una región, zona o compartimento, y sobre la forma de llegar a 
un acuerdo con los interlocutores comerciales respecto de un estatus sanitario distinto.  Sólo se podría G/SPS/R/39 
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  avanzar respecto de las normas mediante contribuciones de los Miembros.  Para marzo, la Comisión 
del Código Terrestre y la Comisión del Código Ac uático habrían celebrado reuniones en las que se 
habrían abordado las observaciones formuladas por lo s países Miembros en relación con esas normas.  
La Sesión General de la OIE que se celebraría en mayo brindaría otra oportunidad de examinar esas 
normas. 
142. El representante de la OIE señaló que en el  documento G/SPS/GEN/625 se describían las 
actividades de la OIE en materia de zonificación y compartimentación.  La OIE consideraba que esos 
conceptos eran sinónimos de regionalización, porque  todos ellos entrañaban la separación de 
subpoblaciones de animales en función de estatus sanitarios distintos.  Las subpoblaciones se podían 
separar mediante barreras naturales o artificiales o, si se trataba de compartimentos, mediante sistemas 
de gestión.  Actualmente la OIE reconocía oficialmente cuatro enfe rmedades.  En la Sesión General 
de mayo se examinarían las actividades futuras de la OIE a este respecto y respecto de la evaluación 
de los servicios veterinarios.  Se había pedido a la OIE que identificara las opciones para progresar en la esfera de la regionalización y las repercusiones, in cluidas las de índole jurídica, y las consecuencias 
en materia de recursos.  En la lista de la CIPF que figuraba en el anexo 1 del documento 
G/SPS/GEN/626 se exponían muchas de las cuestion es.  La OIE seguía desarrollando conceptos de 
compartimentación que podían ser un valioso instrume nto para que los países en desarrollo mejoraran 
su estatus sanitario. 
143. El representante de la CIPF informó de que en la última reunión sobre NIMF se había dado 
máxima prioridad a la elaboración de una norma ge nérica sobre el reconocimiento de zonas libres de 
plagas.  En el proyecto de norma elaborado por el grupo de trabajo de expert os en octubre de 2005 se 
recomendaba un procedimiento que podía seguirse.  El  Comité de Normas lo examinaría en mayo y 
entonces se distribuiría para someterlo a consulta en  los países en junio.  El Comité de Normas se 
reuniría en noviembre de 2006, y la norma se presen taría en la CMF en su reunión de abril de 2007 
para su adopción. 
144. La CIPF también estaba realizando un estudio de viabilidad sobre el reconocimiento 
internacional de las zonas libres de plagas.  En julio de 2005 se había reunido un grupo especializado 
que había elaborado el mandato de  un grupo de trabajo para que realizara el estudio de viabilidad 
(anexo 1 del documento G/SPS/GEN/626).  Ese mandato  se presentaría a la CPM para su adopción en 
su primera reunión, en abril de 2006. 
145. El representante del Taipei Chino recordó al Comité y a la CIPF que, al elaborar normas 
internacionales sobre regionalización, también debí an tenerse en cuenta las opiniones de los 
Miembros que no pudieran participar  en la redacción técnica.  Animó a la OIE a que diera a todos los 
Miembros las mismas oportunidades de participar en la elaboraci ón de normas internacionales.  El 
representante de la OIE señaló que el Taipei Chin o participaba en las actividades de la OIE y que 
varios expertos del Taipei Chino eran miembr os de los grupos de expertos de la OIE. 
146. El representante del Codex observó que la regi onalización no era particularmente pertinente 
para la protección de la salud de los consumidores,  ya que las medidas adoptadas para proteger la 
salud de las personas se aplicaban de forma univer sal y no guardaban relación con un concepto de 
prevalencia.  El Codex tenía directrices para la aplicación de análisis de riesgos en el ámbito del 
Codex, pero no daba orientaciones a los gobiernos sobre la  gestión y el análisis de riesgos en general.  
Las directrices sobre la aplicación del sistema de An álisis de Riesgos y Punt os Críticos de Control 
(HACCP) formaban parte de los principios general es del Codex sobre higiene de los alimentos.  El 
concepto de regionalización se había examinado en el Comité sobre Higiene de los Alimentos en 
relación con la prevalencia de patógenos microbiológico s y se tendría en cuenta al elaborar principios 
y directrices para la gestión del riesgo microbiológico.  G/SPS/R/39 
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  VIII.  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
a) Información de la Secretaría 
147. La Secretaría informó de los cinco talleres regionales celebrados desde la reunión de junio 
de 2005.  El primero, que había recibido financi ación adicional del Departamento del Reino Unido 
para el Desarrollo Internacional, se había celebrado de l 1º al 5 de agosto de 2005, y en él habían 
participado miembros de la Co munidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC).  La 
segunda actividad había sido organizada por la Se cretaría para los países francófonos del África 
Occidental del 3 al 7 de octubre en Malí.  Del 10 al 14 de octubre de 2005 se había realizado un taller 
similar en Tailandia para las naciones del Asia Sudor iental.  Esos dos talleres se habían organizado en 
el marco de la colaboración con la OIE en materi a de formación de instructores.  La OIE había 
impartido formación adiciona l detallada a funcionarios veterinarios  de la región coincidiendo con los 
talleres sobre MSF.  Del 21 al 24 de noviembre se había celebrado otro taller regional en Fiji para los 
países insulares del Pacífico miembros.  Habían asistido al taller regional realizado en Nicaragua 
del 30 de noviembre al 2 de diciembre el Instituto  Interamericano de Cooperación para la Agricultura 
(IICA), el Banco Interamericano de Desarrollo y el  Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos, así como las Comunidades Europeas. 
148. La Secretaría expresó su agradecimiento al Codex, la OIE y la CIPF por su participación en 
las actividades regionales de la Secretaría de la OM C durante el año en curso y -cabía esperar- el año 
siguiente.  Se había adoptado el plan de asistencia té cnica de la Secretaría de la OMC para 2006, que 
incluía la celebración, también en colaboración con la OIE, de tres talleres re gionales para los países 
de Oriente Medio (en Egipto en junio), América La tina (en Colombia en otoño) y la Comunidad de 
Estados Independientes (en julio) (WT/COMTD/W/142). 
149. Con respecto a los seminarios nacionales sobre MSF, la Secretaría tenía solicitudes 
pendientes de Egipto y Rwanda, y solicitudes nuevas de Cuba y Etiopía.  Las solicitudes de talleres 
nacionales debían dirigirse al Director del Instituto de Formación y Cooperación Técnica. 
150. Entre las actividades de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC cabía mencionar 
también la colaboración en curso con colegas de la propia Organización en relación con el Programa 
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) para 16 países africanos.  En el marco de ese 
programa se habían realizado talleres en Zambia y Benin, en los que la FAO también había hecho una 
demostración de su Portal Internacional para la Inocuidad de los Alimentos y la Sanidad Animal y 
Vegetal.  Otras actividades de asistencia técnica prestada eran un curso de formación destinado a los 
miembros del Comité Nacional Iraquí en Ginebr a y una sesión informativa para funcionarios 
tailandeses.  En colaboración con el IICA se estaba pr eparando un curso de enseñanza a distancia en 
español. 
151. Con respecto al Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC), 
en el documento G/SPS/GEN/595 se daba inform ación actualizada sobre su funcionamiento, 
concretamente las decisiones adoptadas en la reuni ón del Comité de Políticas y el Grupo de Trabajo 
celebrada en junio.  Ese mes se habían apr obado cinco proyectos y seis donaciones para la 
preparación de proyectos, incluido un taller que se esta ba realizando en el Cana dá sobre análisis del 
riesgo de plagas para el que el FANFC había podido  proporcionar financiación a fin de que asistieran 
funcionarios de países en desarrollo. 
152. El Grupo de Trabajo volvería a reunirse el 3 de febrero y examinaría propuestas sobre 
14 proyectos y 4 donaciones para la preparación de  proyectos.  Las solicitudes dirigidas al FANFC 
para que ejecutara proyectos ascendían en total a 9,3 millones de dólares EE.UU., en tanto que los 
fondos de que disponía actualmente ascendían a 2,1 millones de dólares EE.UU.  Dinamarca y Francia habían renovado sus contribuciones al FANFC, y entre los nuevos donantes figuraban los G/SPS/R/39 
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  Estados Unidos y Suecia.  Se estaban realiz ando 15 proyectos y había 16 donaciones para la 
preparación de proyectos que se estaban tratando.   En 2005 se había realizado una evaluación del 
FANFC, que el Grupo de Trabajo examinaría.  Esta ban por terminarse varios proyectos del FANFC y 
la Secretaría se proponía informar al Comité de los resultados de esos proyectos, así como de los resultados de la evaluación. 
153. La Secretaría también informó al Comité del curso de formación especializada celebrado en 
español en la OMC del 31 de octubre al 11 de noviembre de 2005.  Ese curso se había preparado 
atendiendo a las solicitudes de los Miembros de fo rmación detallada más práctica, como se indicaba 
en el párrafo 43 del documento G/SPS/35.  Lo  había organizado el Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica de la OMC, en estrecha cola boración con la División de Agricultura y Productos 
Básicos y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), y se había financiado 
con cargo al presupuesto ordinario.  Habían asistido a él un total de 21 participantes, 18 de América 
Latina y el Caribe, 2 de África y 1 de una economía en transición. 
154. El curso, que era de carácter participativo y había sido diseñado por especialistas en MSF que 
estaban muy familiarizados con el Acuerdo MSF,  era innovador en algunos aspectos.  La labor 
preparatoria había sido intensa, en particular, se había anunciado con prontitud en el Comité MSF, se 
habían seleccionado cuidadosamente los partic ipantes apropiados y se había mantenido 
correspondencia constante con ellos.   Era requisito previo para la  participación de los candidatos 
seleccionados que cumplimentaran un cuestionari o sobre la aplicación del Acuerdo MSF en sus 
países.  Durante la primera semana el curso se centró en información general sobre la OMC;  la sensibilización a nivel nacional;  la mejora de la coordinación nacional, regional e internacional;  y el 
liderazgo.  La segunda semana se dedicó a disposiciones específicas en materia de MSF, la labor del 
Comité, la solución de diferencias y la cooperación  técnica.  Se había incluido un taller de un día 
sobre aptitudes de comunicación realizado por un instructor externo.  Hicieron exposiciones 
funcionarios de la OMC y del IICA, participantes en el curso, oradores especialmente invitados de 
países en desarrollo y países desarrollados Miembros, el Centro de Asesoramiento sobre el Derecho 
de la OMC y el Banco Mundial.  Los monitores, dos personas con amplia experiencia en la esfera de 
las MSF, habían desempeñado una importante función a lo largo de todo el curso.  Se había pedido a 
los participantes que elaboraran y presentaran una "medida práctica" para abordar concretamente por 
lo menos uno de los problemas relacionados con la aplicación que habían identificado.  Los 
principales temas abarcados fueron la transparenci a, la coordinación y la creación de capacidad. 
155. Como seguimiento del curso, se había creado una página Web para que los participantes 
presentaran cada dos meses información actualizada s obre la aplicación de las lecciones aprendidas en 
el curso y cualquier otra información pertinente.  También estaba prevista la celebración de una 
reunión con los participantes para  hacer un balance, posiblemente en conexión con la reunión del 
Comité MSF de junio de 2006.  Los participant es habían aportado contribuciones útiles sobre la 
evaluación del curso gracias a formularios de evaluación semanales y finales, una sesión de 
evaluación final y observaciones informales.  El 90 por ciento de los participantes habían calificado la 
actividad de satisfactoria o muy satisfactoria.  Hasta la fecha no se había recibido información suficiente de los participantes y la Secretaría les instaba firmemente a que utilizaran el sitio Web de 
"seguimiento" para proporcionar información sobre có mo habían podido utilizar su experiencia al 
volver a sus capitales. 
156. Coincidiendo con la reunión de otoño del Comité se impartiría un segundo curso 
especializado en inglés.  Se facilitaría información sobre ese curso en la reunión de marzo y en la 
primavera se anunciaría la convocatoria.  La Secr etaría señaló que muchos  delegados de países 
Miembros habían desempeñado una función fundamen tal en la realización de este curso y les pidió 
que en otoño de 2006 también prestaran asistencia en la  preparación del curso especializado en inglés;  
cabía la posibilidad de que se realizara un curso en francés en 2007.  G/SPS/R/39 
 Página 33 
 
 
  157. Los participantes en el curso de formación esp ecializada expresaron su agradecimiento a la 
Secretaría y al IICA por haber realizado un taller bien planificado y fundamentado, interesante y 
práctico que había brindado una bue na oportunidad de intercambiar ideas e información.  El curso 
también había proporcionado instrumentos para foment ar la sensibilización nacional, desde el nivel de 
adopción de decisiones hasta el nivel técnico.  Mu chos delegados insistieron en que el cuestionario 
sobre políticas a nivel nacional contribuía a prepararles para el taller.  México  subrayó la importancia 
crítica de asegurarse de que los conocimientos adqui ridos durante el taller se compartieran rápida y 
exhaustivamente con otras oficinas gubernamentales pe rtinentes, a fin de multiplicar los efectos del 
taller. 
158. El Presidente observó que ese curso de formaci ón especializada constituía un esfuerzo por 
parte de la Secretaría para tratar de ser más pr ecisa, eficaz y operativa en la prestación de asistencia 
técnica.  Los participantes habían expresado eloc uentemente su agradecimiento por ese esfuerzo. 
b) Información de los Miembros 
159. El representante de las Comunidades Europeas informó al Comité de que en la primavera 
de 2006 se organizarían en Bruselas dos seminarios, uno para los países africanos y otro para los 
países del Caribe y el Pacífico, a fin de ayudar a los países en desarrollo a familiarizarse más con la 
legislación de las CE sobre importación de produc tos agropecuarios y sobre la aplicación de los 
sistemas HACCP en las instalaciones de elaboración de alimentos de las CE. 
160. Las Comunidades Europeas también organizaría n, por segunda vez, dos talleres técnicos 
sobre residuos y aflatoxinas, para los países en desarrollo y los países menos adelantados, en la 
primavera y el verano de 2006.  El taller sobre resi duos estaría destinado a especialistas de laboratorio 
y en él se impartiría formación s obre conocimientos técnicos de la boratorio y planes de control de 
residuos en terceros países, y sobre la legislación de las CE y la legislación internacional.  La 
finalidad del taller de dos semanas de duración sobr e aflatoxinas sería facilitar información detallada 
sobre la legislación de las CE en materia de c ontaminantes alimentarios y sobre la metodología 
aplicada para controlar el contenido de aflatoxin as y ocratoxina A en los alimentos.  Ese taller 
también brindaría la oportunidad de  crear una red de cooperación técnico-científica entre los países en 
desarrollo. 
161. Las Comunidades Europeas se proponían asimi smo prestar a los países en desarrollo 
asistencia técnica en la esfera de la influenza av iar.  Esta formación se llevaría a cabo en Europa y 
facilitaría información sobre la gestión de enfermedades y capacitación en laboratorio. 
162. El representante de las Comunidades Europeas dio información sobre otros programas de 
asistencia técnica de las CE aplicados en países en  desarrollo para controlar y erradicar determinadas 
epizootias que tenían una important e repercusión en su comercio y confinarlas para que pudieran 
realizarse intercambios comerciales desde otras regi ones.  El Programa de prevención de la fiebre 
aftosa de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), que se aplicaría durante cuatro años a contar de 2006, tenía por objeto reduc ir la incidencia de esa enfermedad en la región y 
equipar y capacitar mejor a las autoridades regionales competentes para la vigilancia epidemiológica 
de la fiebre aftosa y la certificación de las export aciones.  El objetivo del Programa Panafricano de 
Control de Epizootias era reforzar la capacidad nacional y regional para evaluar la repercusión 
económica de las epizootias y elaborar programas ap ropiados de control.  Ese aspecto del programa 
ya se había aplicado con éxito en el caso de la p este bovina.  La finalidad del Programa de Promoción 
de la Integración Regional en la SADC, que se aplic aría hasta 2007, consistía en fortalecer la red de 
vigilancia de algunas enfermedades y apoyar la la bor de la OIE.  Además, se estaban efectuando en 
Asia varios proyectos de asistencia técnica de las CE con el objetivo de mejorar la situación zoosanitaria mediante el aumento de la cooperación regional en materia de planificación y gestión de 
los servicios veterinarios, comercialización del ganado y ejecución de programas de control de G/SPS/R/39 
Página 34  
 
  epizootias.  Estos programas ilustraban el apoyo que las CE prestaban para la debida aplicación de las 
disposiciones sobre regi onalización del Acuerdo. 
163. El representante del Japón informó de la asisten cia de emergencia prestada por su país a las 
regiones de Asia afectadas por la influenza aviar,  aprovechando el éxito de la erradicación de esa 
enfermedad en el Japón.  Se harían donaciones a la OIE y a la FAO para reforzar los servicios 
veterinarios, los sistemas de notificación y el control efectivo de los brotes en Asia. 
c) Información de los observadores 
164. El representante del Codex recordó que  en los documentos G/SPS/GEN/564 y 
G/SPS/GEN/565 se daba información sobre las actividad es de asistencia técnica que ofrecían la FAO 
y la OMS hasta junio de 2005.  Además, el fondo fi duciario de la FAO y la OMS destinado a facilitar 
la asistencia de los países en desarrollo Miembros a las reuniones del Codex, venía funcionando desde 
mediados de 2004.  La fecha límite para la presen tación de solicitudes de financiación en 2006, que 
habían de dirigirse a la secretaría de la OM S por conducto de los puntos de contacto locales del 
Codex, era el 31 de octubre de 2005.  Las solic itudes para 2006 presentadas por países que ya se 
habían beneficiado del fondo en años anteriores só lo se examinarían una vez se hubiera recibido el 
informe sobre las actividades efectuadas por los países el año o los años anteriores. 
165. El representante de la OMS informó de que el fondo fiduciario había ayudado a 
unos 200 participantes de unos 80 países a asistir a 14 reuniones del Codex.  El fondo también había 
celebrado una sesión de formación de dos días sobre el aumento de la participación en las actividades del Codex en América Latina y el Ca ribe, a fin de que los participantes tuvieran una estrategia para su 
participación efectiva.  Para 2006 se habían recibi do solicitudes de 90 países para que se apoyara la 
asistencia de 165 delegados a 16 reuniones del Codex y se realizaran otras 4 sesiones de formación. 
166. El representante del Banco Mundial informó de  un curso de aprendizaje en línea realizado 
en 2005.  Ese curso volvería a ofrecerse en 2006 y el número de solicitantes superaba ya las 
posibilidades de satisfacer la demanda.  El curso est aba copatrocinado por la Agencia de los Estados 
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).  La  realización de una vers ión del curso en español 
o francés resultaba muy difícil, por falta de profeso res competentes que dominaran esos idiomas.  Para 
ayudar a los países a formular sus prioridades, el Banco Mundial estaba preparando a nivel de los 
países planes de acción en materia de fomento de la capacidad en la esfera de las MSF.  Actualmente se disponía de un plan para Viet Nam y se estaban preparando otros siete planes. 
167. El representante de la CIPF destacó el éxito del Taller internacional sobre el análisis de los 
riesgos fitosanitarios que se había celebrado en el Canadá en octubre de 2005.  A ese taller, 
organizado conjuntamente por la secretaría de la  CIPF y el Organismo Canadiense de Inspección de 
Alimentos (CFIA), habían asistido 145 delegados de  más de 60 países y 8 organizaciones regionales e 
internacionales.  Gracias a la financiación propor cionada por el FANFC, el CFIA, el Organismo 
Canadiense de Desarrollo Internacional, el Depart amento de Agricultura de los Estados Unidos 
(USDA) y el Centro Internacional de Investigación y Desarrollo habían podido asistir 50 delegados de 
países menos adelantados, países de bajos ingresos y países en desarrollo.  El taller había reunido a 
evaluadores de riesgos de todo el mundo para aborda r las cuestiones relacionadas con el análisis del 
riesgo de plagas.  También había proporcionado  formación y herramientas a países con pocos 
conocimientos o escasa capacidad pa ra realizar esos análisis.  La  información recibida de los 
participantes indicaba que el taller había sido muy per tinente e informativo.  La secretaría de la CIPF 
estaba agradecida por los fondos y el apoyo organiza tivo recibidos, ya que en el presupuesto ordinario 
de la CIPF no se preveía la organización de eso s talleres, aunque eran de gran utilidad. 
168. Las Comunidades Europeas insistieron en que el grado de interés generado por ese taller 
ilustraba la necesidad de organizar más talleres de ese tipo que brindaran la oportunidad de que  G/SPS/R/39 
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  expertos de diversos países se re unieran e intercambiaran opiniones, e invitaron a la CIPF a organizar 
más actividades de ese tipo.  El representante del Ca nadá confiaba en que e se taller ayudaría a los 
países en desarrollo a realizar evaluaciones del ries go de plagas y a gestionar los riesgos de manera 
más efectiva.  El Canadá esperaba asimismo que en  el futuro se realizaran talleres similares en 
diversos lugares y que también recibieran financi ación del FANFC.  El representante de Trinidad y 
Tabago dijo que el año anterior su región se había beneficiado de tres talleres organizados por la 
CIPF:  uno sobre la elaboración de normas, otro sobre las dificultades para aplicar las normas y un 
intercambio de información sobre la utilización del por tal de la CIPF.  El representante del Taipei 
Chino manifestó su decepción porque se había negado a su país la oportunidad de participar en el 
taller, pese a lo cual elogió al Canadá por haber organizado una sesión informativa para funcionarios 
del Taipei Chino después de este acontecimiento. 
169. El representante de Chile informó de que en diciembre se había realizado en Costa Rica un 
taller sobre protección, inocuidad y comercio intern acional de productos alimenticios;  en la página 
Web de la FAO figuraban las recomendaciones formuladas en ese taller. 
170. La representante de la Argentina dijo que, co mo en su país quienes asistían a las actividades 
de asistencia técnica eran expertos en el tema obj eto de examen, pero no redactaban normas, podía ser 
útil organizar un ejercicio de dos semanas de duración con expertos técnicos en  la materia y expertos 
técnicos en la esfera de las normas, para lograr que tanto el análisis del riesgo como las normas se ajustaran al Acuerdo MSF.  Junto con Chile y el Brasil, subrayó tamb ién la importancia del 
seguimiento de las actividades de  asistencia técnica, poniendo en práctica a nivel nacional los 
conocimientos adquiridos. 
IX. CUESTIONES PLANTEADAS EN EL MARCO DEL EXAMEN DEL 
FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO MSF 
171. El representante de Nueva Zelandia propuso que el Comité siguiera examinando la relación 
entre las organizaciones internacionales de normali zación y el Comité MSF (G/SPS/GEN/179).  A la 
luz de las observaciones recibidas, Nueva Zelandia modificaría su documento para centrar mejor los 
debates en el futuro. 
172. El representante de Costa Rica propuso que el Co mité considerara la posibilidad de establecer 
procedimientos detallados y marcos temporales para  presentar al Comité preocupaciones comerciales 
y para recurrir a los buenos oficios del Presidente del Comité, a fin de hacer más eficaces los mecanismos establecidos en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo MSF (G/SPS/W/183).  
Costa Rica propuso asimismo que aumentara la partic ipación de los países en desarrollo y los PMA en 
el Comité MSF de modo que un mayor número de Miembros comprendiera esos mecanismos y 
pudiera utilizarlos para resolver sus preocupacion es comerciales.  También debía examinarse más a 
fondo el tema de las demoras indebidas (G/SPS/W/180). 
173. El representante de México subrayó que su país también había planteado los temas 
identificados en el documento G/SPS/W/183 y consid eraba que el párrafo 4 de ese documento tenía 
especial importancia.  El representante de la OIE recordó que el mecanismo de solución de diferencias 
de la OIE era un sistema técnico que no sentaba jurisprudencia.  El sistema requería el acuerdo previo de ambas partes y los resultados no eran jurídicamen te vinculantes, pero podía hacerse referencia a 
ellos en una diferencia examinada en la OMC. 
174. El representante del Brasil señaló que algunas de  las propuestas contenidas en el documento 
G/SPS/W/182 se habían examinado en la reunión en cu rso:  por ejemplo, la necesidad de aclarar la 
relación entre el Comité MSF y los organismos de  normalización.  Había que seguir examinando los 
efectos de las demoras indebidas en el acceso a los mercados de exportación. G/SPS/R/39 
Página 36  
 
  175. El Presidente recordó que ésta había sido la primera oportunidad de examinar los temas 
planteados a raíz del examen de la aplicación de l Acuerdo MSF (G/SPS/36).  Cuando lo justificaran 
las comunicaciones presentadas sobre un tema, se organizaría una reunión informal o se utilizaría otro medio apropiado para segui r debatiendo la cuestión. 
X. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
176. El Presidente recordó que, de c onformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China, durante ocho años el Com ité MSF debía realizar un examen anual de la 
aplicación por China del Acuerdo MSF.  A continuación, invitó a los Miembros a que formularan observaciones o preguntas. 
177. El representante de las Comunidades Europeas observó con satisfacción que había aumentado 
la cooperación entre China y las Comunidades Eu ropeas en materia de cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias e indicó que se estaba ultimando un Me morando de Entendimiento con China relativo a 
esas cuestiones.  No obstante, las Comunidades Eu ropeas verían con agrado que se mejorara el acceso 
al mercado chino de los productos alimenticios de la s CE, que actualmente era limitado.  Si bien el 
número de notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias presentadas por China a la OMC iba 
en aumento, en algunos casos las medidas reglamen tarias chinas seguían no pareciendo transparentes 
debido a la falta de un marco jurídico formal. 
178. El representante de las Comunidades Europeas indicó dos esferas de acceso a los mercados en 
que era necesario mejorar la cooperación:  la elim inación de la prohibición relacionada con la EEB 
vigente con respecto a ciertos productos derivados  de rumiantes procedentes de las Comunidades 
Europeas y una mayor flexibilidad en el procedim iento de aprobación de los establecimientos de 
las CE que reunían los requisitos exigidos para exportar productos a China. 
179. Las Comunidades Europeas, en ocasiones anteriores, habían observado con satisfacción en 
este Comité que la política de importación que China aplicaba al semen y los embriones de animales 
de la especie bovina procedentes de las CE concorda ba con las normas de la OIE relativas a la EEB.  
Deseaban aprovechar la ocasión de este examen de transición para recordar a China que, en la reunión 
anual de la OIE celebrada en 2005, se habían intr oducido cambios significativos en el capítulo del 
Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE relativo a la EEB, en particular en las 
recomendaciones para el comercio de carne de bovi no, sangre y productos deri vados de la sangre.  
Sobre la base de la información científica proporcion ada por expertos de todo el mundo, la Comisión 
del Código de la OIE había recomendado que la carne deshuesada del músculo esquelético figurase en 
la lista de productos que podían ser objeto de comercio sin riesgo en ciertas condiciones, 
independientemente de la condición del país expor tador con respecto a la EEB.  Las Comunidades 
Europeas invitaron a China a que aplicara esas nuevas recomendaciones de la OIE. 
180. El actual sistema chino de aprobación de los establecimientos de las CE que podían exportar 
guardaba ciertas similitudes con el sistema de las CE, con una notable excepción:  la exigencia de 
China de que se llevara a cabo una misión de inspecci ón veterinaria en cada establecimiento de las CE 
que deseara exportar a China por primera vez, no só lo los de carne sino también los lugares de 
producción de semen y embriones de animales de  la especie bovina.  Las Comunidades Europeas no 
exigían el envío de una misión de inspección a Ch ina cada vez que las autoridades chinas querían 
añadir un nuevo establecimiento a la lista de los establecimientos que podían exportar a las 
Comunidades Europeas.  Las Comunidades Europeas aplicaban a China (y a los demás Miembros de 
la OMC) un procedimiento basado en las garantías br indadas por las autoridades competentes del país 
exportador con respecto a la seguridad de la cadena alimentaria (de "la granja al tenedor") y no en 
inspecciones de cada establecimiento exportador.  L as Comunidades Europeas invitaron a China a que 
adoptara un enfoque recíproco y permitiera que los es tablecimientos de las CE solicitaran su inclusión  G/SPS/R/39 
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  en la lista preliminar una vez que las autorida des competentes chinas hubieran comprobado que el 
sistema de inocuidad de los alimentos de las CE era satisfactorio.2 
181. El representante de los Estados Unidos recordó que éste era el cuarto examen de transición 
anual que se realizaba en el Comité MSF respect o de los esfuerzos desplegados por China para 
cumplir los compromisos que había contraído en el ma rco de su Protocolo de Adhesión a la OMC.  El 
examen de transición seguía siendo un mecanismo de importancia y utilidad tanto para los intereses 
de China como para los de los demás Miembros de  la OMC, ya que les br indaba la oportunidad de 
pedir aclaraciones en relación con las políticas y las prácticas chinas.  China,  a su vez, tenía la 
oportunidad de aclarar esas políticas y prácticas a fi n de evitar malentendidos que pudieran dar lugar a 
desavenencias comerciales.  Con el mecanismo de examen de transición los Miembros también 
podían transmitir a China sus opiniones, expectativ as y preocupaciones con respecto a los esfuerzos 
desplegados por China para cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.  De este modo China 
tenía ocasión de explicar sus puntos de vista y de in formar a los Miembros de la forma en que había 
abordado las expectativas y preocupaciones por ellos expresadas.  Por tanto, el mecanismo de examen 
de transición era un ejercicio de transparencia, ú til e importante, uno de los principios fundamentales 
en que se basaba el Acuerdo sobre la OMC. 
182. El representante de los Estados Unidos indicó, además, que en su comunicación para el 
examen de transición de 2005 (G/SPS/GEN/594) , su país había presentado por escrito a China 
preguntas que se referían a una serie de esferas, entre ellas 1) las prohibiciones relacionadas con la EEB que aplicaba China a la carne de bovino y a pro ductos de bajo riesgo procedentes de los Estados 
Unidos;  2) las restricciones relacionadas con la niebla del peral y del manzano impuestas por China a 
las manzanas, las peras y las ciruelas de los Estados Unidos;  3) los procedimientos para los permisos 
de inspección cuarentenaria;  4) las prescripcione s de tolerancia cero con respecto a los patógenos 
aplicadas por China a la carne y los productos de aves  de corral;  5) las restricciones relacionadas con 
la influenza aviar inapropiadas para las aves de corr al procedentes de los Estados Unidos;  y 6) una 
transparencia normativa insuficiente.  Los temas en cuyo marco se planteaban estas cuestiones 
seguían siendo los mismos que los de las com unicaciones presentadas en  los tres exámenes de 
transición anteriores.  Como podía apreciarse en los documentos G/SPS/W/126, G/SPS/W/139 y G/SPS/W/153, los Estados Unidos habían planteado constantemente dudas en re lación con 1) la falta 
de notificación por China de numerosas medidas sanitarias y fitosanitarias;  2) la falta de transparencia en la aplicación por China de tales medidas;  y 3) la imposición por China de prescripciones que no parecían tener base científica.  Estas preocupaciones se hacían más patentes en 
torno a dos cuestiones planteadas en la comunicaci ón presentada por los Estados Unidos en 2005, a 
saber, las prohibiciones de China relacionadas con la EEB y sus restricciones relacionadas con la 
niebla del peral y del manzano. 
183. El representante de los Estados Unidos señal ó también que, con respecto a las cuestiones 
relacionadas con la EEB, lo que más preocupaba a su país era la pr ohibición relacionada con la EEB 
impuesta por China a la carne de bovino procedente de los Estados Unidos.  China no había facilitado 
prácticamente ninguna informaci ón a los Estados Unidos sobre el marco normativo básico que 
utilizaría para adoptar decisiones basadas en principi os científicos al considerar la petición de los 
Estados Unidos de que eliminara esa prohibici ón.  Docenas de países habían suprimido sus 
prohibiciones con respecto a la carne de bovino de  los Estados Unidos.  Cada uno de ellos había 
proporcionado a los Estados Unidos, como míni mo, una explicación detallada de las medidas 
reglamentarias necesarias para adoptar una decisión en relación con la petici ón de los Estados Unidos 
de que se eliminara la prohibición.  Habían tr anscurrido 22 meses desde que China había prohibido la 
carne de bovino procedente de los Estados Unidos, y China aún no habí a explicado su actuación ni las 
medidas reglamentarias necesarias para dejar de aplicar  la prohibición.  Los Estados Unidos instaban 
                                                     
 
2 Véase el documento G/SPS/W/178. 
 G/SPS/R/39 
Página 38  
 
  encarecidamente a China a que adoptara medidas para asegurarse de que sus organismos de 
reglamentación abordaran est e problema con prontitud. 
184. A los Estados Unidos les preocupaba ta mbién que China mantuviera una prohibición de facto  
relacionada con la EEB con respecto a productos deri vados de animales no rumiantes de bajo riesgo 
procedentes de los Estados Unidos, con inclusión de alimentos para animales de compañía, productos 
derivados, proteínas de porcino y sangre en polvo,  pese a que estos productos nunca deberían haber 
sido prohibidos con arreglo a las directrices vigentes de la OIE.  La Administración General de China 
para la supervisión de la calid ad, la inspección y la cuarentena (AQSIQ) había publicado un aviso en 
septiembre de 2004 en el que supeditaba la elimin ación de esta prohibición a la conclusión de un 
protocolo de importación.  Los Es tados Unidos y China habían fi rmado un protocolo de importación 
poco después, en noviembre de 2004, pero desde en tonces China había insistido en una serie de 
prescripciones adicionales en materia de in formación que resultaban onerosas, detalladas, 
innecesarias, sin fundamento científico y que seguían siendo incompatibles con las directrices de la OIE.  Además, eran muy distintas de las pres cripciones que los Estados Unidos aplicaban a los 
productos de origen animal procedentes de China.   Los Estados Unidos instaban a China a que 
corrigiera de inmediato esta situación. 
185. Otra importante preocupación de los Estados Un idos se refería a la prohibición relacionada 
con la niebla del peral y del manzano que China seguía imponiendo a las importaciones de manzanas, 
peras y ciruelas procedentes de los Estados Unidos.  Como señalaron en la reunión del Comité celebrada en junio de 2005, los Es tados Unidos alentaban a todos lo s Miembros a que examinaran con 
detenimiento sus restricciones sobre estas frutas de  los Estados Unidos a la luz de la decisión del 
Órgano de Apelación en el caso Japón - Medidas que afectan a la importación de manzanas 
(WT/DS245/AB/R).  China era uno de los Miembros que mantenían esas restricciones.  Era importante que China actuara con celeridad para modificar su prohibición a fin de permitir la 
importación de frutas maduras asintomáticas, de conformidad con la decisión relativa al caso 
Japón - Manzanas . 
186. En sus preguntas escritas, los Estados Unidos  también habían expresado preocupaciones 
persistentes sobre varias otras cuestiones que se habían planteado anteriormente en este Comité, como por ejemplo:  1) onerosos procedimientos pa ra los permisos de inspección cuarentenaria;  
2) prescripciones de tolerancia cero con respecto a los patógenos impuestas a la carne y los productos 
de aves de corral;  3) restricciones relaciona das con la influenza aviar inapropiadas;  y 
4) transparencia normativa insuficiente, especialment e en relación con las reglamentaciones de gran 
alcance.  Los Estados Unidos señalaron que esperab an se realizaran más progresos en esas esferas. 
187. El representante de Australia señaló que su país  valoraba su estrecha relación con China y 
seguía tratando de reforzar la comunicación y cooperación con ese país sobre las cuestiones relacionadas con las MSF.  Australia apreciaba lo s esfuerzos de China por desarrollar y mejorar sus 
sistemas de cuarentena e inspección y asegurarse de que  los procedimientos de cuarentena se basaban 
en una evaluación del riesgo y en pruebas científ icas sólidas.  Si bien Australia comprendía los 
desafíos con que se enfrentaba China, seguía animan do a este país a que compatibilizara plenamente 
sus sistemas con el Acuerdo MSF lo antes posible, in cluida la garantía de c oherencia y transparencia 
en la elaboración y administración de MSF, tanto a nivel nacional como provincial, así como la 
conformidad con las obligaciones de notificación impu estas por el Acuerdo MSF.  Eso beneficiaría a 
China y a todos los Miembros de la OMC. 
188. El representante de Australia observó además que su país había tenido el placer de ofrecer 
mucha asistencia técnica a China, para contribui r a desarrollar sus capacidades y sus sistemas de 
MSF, y seguiría haciéndolo.  Australia iba a conti nuar tratando de manera bilateral con China varias 
cuestiones MSF, algunas de ellas de larga data.  Esperaba que se resolv ieran prontamente estas 
cuestiones para que pudiera expandirse el comerc io bilateral en beneficio de ambos países.  G/SPS/R/39 
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  189. El representante de China agradeció a las Co munidades Europeas, los Estados Unidos y 
Australia las observaciones y preguntas que habían fo rmulado.  Expresó su agradecimiento por la 
asistencia técnica prestada por Australia en la esfe ra de las MSF y dijo que aceptaría de buen grado 
toda asistencia técnica ulterior en esta esfera.  Mencionó asimismo que, en respuesta a la petición de 
la presidencia del Consejo General, China, al ig ual que otros muchos Miembros de la OMC, había 
reorientado sus recursos y esfuerzos hacia las nue vas negociaciones.  Como consecuencia, en ese 
momento no podía prestarle asistencia ninguna dele gación de la capital.  No obstante, estaba 
dispuesto a proporcionar, con respecto a las observaciones y preguntas formuladas por las Comunidades Europeas y los Estados Unidos en el ma rco de la sección 18 del Protocolo de Adhesión 
de China, la información y las respuestas que figuraban a continuación. 
190. En relación con la transparencia, desde su  adhesión a la OMC China había notificado 
140 medidas sanitarias y fitosanitarias promulgadas antes de la adhesión.  Entre 2002 y 2005 había presentado 94 notificaciones a la Secretaría de la OMC, que dejaban a los Miembros un plazo de 60 días, contados a partir de la fecha de dist ribución de la notificación por la Secretaría, para 
formular observaciones, conforme a lo solicitado en la propuesta de China relativa a la transparencia 
(G/SPS/W/131 y corrigendum).  En China, el Minist erio de Comercio de la República Popular China 
(MOFCOM) había establecido mecanismos para refo rzar la coordinación entre los ministerios y 
organismos responsables de las medidas sanitarias y fitosanitarias, y había organizado ya diversas reuniones, talleres y cursos de formación sobre las notificaciones para los funcionarios de los 
ministerios y organismos competentes.  Estas activ idades habían mejorado en gran medida el proceso 
de notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias en China.  Asimismo, el MOFCOM, junto con la 
AQSIQ, había redactado y adoptado directrices para la notificación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias. 
191. Con respecto a los siete decretos promulgados por la Administración Estatal de Protección del 
Medio Ambiente, no eran medidas sanitarias y fitosa nitarias sino una especie de reglamentos para el 
registro de sustancias químicas peligrosas.  Por ta nto, China no los había notificado en el marco del 
Acuerdo MSF. 
192. Por lo que se refería a las normas internacionales relacionadas con la EEB, las medidas 
sanitarias y fitosanitarias de China estaban redact adas de forma plenamente compatible con el 
Acuerdo MSF y armonizadas con las normas internaci onales de los tres organismos internacionales de 
normalización de referencia.  China había eliminad o sus anteriores prohibiciones con respecto a las 
importaciones de semen y embriones de animales de la especie bovina, y grasas no derivadas de 
proteínas procedentes de países afectados por la  EEB, con arreglo al capítulo 2.3.13 del Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE, sobre la base de estudios científicos realizados en colaboración con otros países, como el Canadá.  Dado  que China no participaba en la redacción de las 
normas de la OIE, su decisión de adoptar una nueva  norma de la OIE se basaba en los resultados de 
un estudio de la norma realizado por expertos ch inos.  En la actualidad, esos expertos estaban 
estudiando la nueva norma relativa a la EEB que la OIE había adoptado en su reunión anual de 2005.  
China examinaría las medidas que aplicaba teni endo en cuenta los resultados de ese estudio. 
193. Respecto de las normas relativas a los patógenos, China no tenía criterios para exigir la 
inexistencia de patógenos en pr oductos avícolas frescos y congelados.  Su norma nacional sobre 
productos avícolas frescos y congelados era la GB16869-2005, no la GB16869-2002.  Que China 
supiera, la OIE no había adoptado ninguna nueva norma en relación con la Salmonella , el E. coli  y la 
Listeria  en productos cocinados.  Si los Estados Uni dos le proporcionaban in formación detallada al 
respecto, China realizaría un estudio sobre las nuevas normas de la OIE.  En su norma nacional (GB16869-2005), China establecía los criterios de tolerancia con respecto al E. coli  en productos 
avícolas frescos y congelados, pero no estipulaba ni ngún criterio de toleranc ia específico para la 
Listeria . G/SPS/R/39 
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  194. En lo referente a la inocuidad de los alimen tos, si bien consideraba que las Comunidades 
Europeas malinterpretaban algunos aspectos del sistem a chino de gestión de la inocuidad de los 
alimentos, incluida la gestión de las empresas de fabricación de alimentos, China apreciaba la 
asistencia técnica prestada por las Comunidades Europ eas y otros Miembros en la esfera de la gestión 
de la inocuidad de los alimentos.  Acogería c on satisfacción cualquier otra iniciativa de las 
Comunidades Europeas o de otros Miembros para co mpartir sus experiencias en la gestión de la 
inocuidad de los alimentos y la administración de las empresas de fabricación de alimentos.  China se remitiría a esas experiencias satisfactorias cuando examinar a sus reglamentos vigentes. 
195. Con respecto a los permisos de inspección cuarente naria, China había explicado ya su sistema 
a algunos Miembros en distintas ocasiones.  No  obstante, estaba dispuesta a aprovechar esta 
oportunidad para reiterar que su sistema de concesi ón de permisos de inspección cuarentenaria era un 
sistema unificado en todo el país.  Estaba abiert o a todos los solicitantes y era transparente.  Los 
solicitantes recibían un servicio gratuito, equitativo y rápido.  Con el fin de facilitar el procedimiento 
de solicitud, desde el año anterior se acep taban también solicitudes presentadas en línea. 
196. En lo tocante a la cooperación bilateral,  China ya había establecido mecanismos de 
cooperación apropiados en la esfera de las MSF con numerosos Miembros, entre ellos los Estados 
Unidos.  También firmaría un Memorando de Entendimiento con las Comunidades Europeas para reforzar la cooperación bilateral en la esfera de las MSF.  China consideraba que estos mecanismos de 
cooperación eran de gran utilidad y ayudaban a mejo rar el entendimiento de ambas partes y facilitar la 
solución de problemas específicos.  Valoraba en  gran medida los intercambios técnicos y la 
cooperación con los Miembros de la OMC y estaba dispuesta a seguir estudiando mecanismos de 
cooperación con ellos y a fortalecerlos. 
197. En cuanto a las cuestiones esp ecíficas mencionadas por el representante de los Estados 
Unidos, ya se habían realizado algunos progr esos mediante conversaciones y negociaciones 
bilaterales. 
198. El representante de China concluyó expresa ndo la esperanza de que su declaración hubiera 
abarcado la mayor parte de las observaciones y pr eguntas formuladas por los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas y de que la información que  había proporcionado fuer a de utilidad y ayuda 
para los Miembros. 
199. El Presidente expresó su agradecimiento al re presentante de China por su detallada respuesta 
y preguntó si algún otro Miembro deseaba hacer uso de la palabra. 
200. El representante de los Estados Unidos agrad eció al representante de China sus detalladas 
respuestas y expresó su reconocimiento por la forma en que China y su país habían logrado trabajar 
juntos sobre ciertas cuestiones.  Señaló que, como no asistía a la reunión una delegación china de la 
capital, tal vez no obtuviera respuesta a sus pre guntas complementarias.  Ahora bien, tampoco se 
había dado respuesta a algunas de las preguntas fo rmuladas anteriormente por los Estados Unidos, 
pese a que se habían presentado un mes antes de la reunión.  Se refirió concretamente a sus preguntas 
sobre la prohibición relacionada con la EEB aplicad a a los productos de bajo riesgo y las restricciones 
relacionadas con la niebla del peral y del manza no.  En cuanto a los permisos de inspección 
cuarentenaria, los Estados Unidos habían formul ado preguntas específicas sobre el Aviso Nº 111 y el 
Decreto Nº 73 de la AQSIQ que no habían obten ido respuesta.  Tampoco se había respondido a las 
preguntas sobre las restantes restri cciones relacionadas con la influe nza aviar.  Si China tuviera 
respuestas adicionales, los Estados Uni dos las escucharían con sumo interés. 
201. 
El representante de las Comunidades Europeas apoyó la declaración de los Estados Unidos de 
que, quizás no se hubieran abordado todas las cuestion es planteadas, en particular la de las nuevas 
directrices de la OIE sobre las exportaciones de carne de bovino.  G/SPS/R/39 
 Página 41 
 
 
  202. El Presidente dijo que comprendía la situación del representante de China, que no contaba con 
el apoyo de una delegación de la capital:  ta l vez no estuviera en condiciones de responder. 
203. El representante de China, con respecto a las pr eguntas de los Estados Unidos sobre la niebla 
del peral y del manzano, señaló que su país ya ha bía efectuado una evaluación del riesgo de la niebla 
del peral y del manzano, que se había hecho también extensiva a todas las demás plagas y 
enfermedades.  Sobre la base de esa evaluación del riesgo, China ya había aprobado la importación de 
manzanas procedentes de los Estados Unidos.  En  cuanto a las ciruelas procedentes de ese mismo 
país, China, con la amable cooperación de los Estados Unidos, había emprendido sin complicaciones 
una evaluación del riesgo.  Esa evaluación abarcaba tanto la niebla del peral y del manzano como 
otras plagas cuarentenarias.  China esperaba que ambas partes pudieran seguir trabajando y 
cooperando para mejorar sus procedimientos de eval uación del riesgo.  Con respecto a la influenza 
aviar, China había solicitado ya sin éxito a los Es tados Unidos que proporcionaran información sobre 
el sistema de control de la influenza aviar que  se aplicaba en los Estados de Connecticut y 
Rhode Island.  Instó a los Estados Unidos a que  facilitaran información pertinente a fin de que 
pudieran proseguir los debates.  Por lo que se re fería al Decreto Nº 73 de la AQSIQ, sobre los 
permisos de inspección cuarentenaria, China ya habí a respondido a esa pregunta el año anterior, por lo 
que el representante de China invitó a los Estados Unidos a que se remitieran al informe al Consejo 
del Comercio de Mercancías sobre el Examen  de Transición de China de 2004 (G/SPS/34). 
204. El Presidente dijo que presentaría un breve informe fáctico sobre el examen de transición al 
Consejo del Comercio de Mercancías (G/SPS/38). 
XI. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
a) Cuestiones nuevas 
205. El representante del Canadá recordó que, de  conformidad con las disposiciones del 
capítulo 2.7.12 del Código Sanitario para los Animal es Terrestres 2005 de la OIE, los países libres de 
influenza aviar de alta patogenicidad pero que informaban de casos de influenza aviar de baja 
patogenicidad que tenían que notificarse debían poder comerciar sobre la base de una certificación 
veterinaria apropiada.  No obstante, de hecho eso s países se enfrentaban con restricciones impuestas 
por sus interlocutores comerciales, como le había ocurrido recientemente al Canadá tras el descubrimiento en noviembre de 2005 de un caso positi vo de influenza aviar del tipo H5, de baja 
patogenicidad, en la provincia de Columbia Británica.  Los pa íses que adoptaban de manera 
transparente medidas apropiadas de vigilancia y c ontrol compatibles con las disposiciones de la OIE 
debían recibir de los demás miembros de esa Orga nización un trato que también fuera compatible con 
esas disposiciones.  El Canadá señaló asimismo que  varios países habían establecido prohibiciones 
con respecto a las importaciones de aves, aves de corral y productos avícolas de cualquier 
procedencia, con la sola excepción en un caso de las Comunidades Europeas.  Habida cuenta del 
actual contexto internacional, era importante que  al aplicar sus medidas los Miembros actuaran 
basándose en principios científicos, para no disuadir a los países de realizar inversiones apropiadas en 
vigilancia y notificación.  El representante de Colo mbia dijo que su país tenía problemas similares. 
206. El representante de la OIE indicó que Croacia también había tenido un problema similar, e 
insistió en que ese modo de proceder no se ajustaba a la norma de la OIE.  Al elaborar la norma, se 
había tratado de lograr un equilibrio entre lo que los países tenían que notificar que fuera 
suficientemente importante para que  se impusieran restricciones del comercio justificadas y lo que 
debían notificar para que la OIE comprendiera mejor la evolución de la enfermedad en todo el mundo.  
La OIE pidió encarecidamente a los Miembros que se atuvieran a sus recomendaciones y que no 
disuadieran a los países de intercambiar información. G/SPS/R/39 
Página 42  
 
  207. El representante de Sri Lanka recordó que, en el  contexto de su propuesta de que se elaborara 
una norma internacional del Codex sobre la presencia de dióxido de azufre en la canela, mencionada 
en el párrafo 55, su país deseaba plantear la cuesti ón de la inexistencia de una norma del Codex sobre 
esa cuestión en relación con este punto del orden del día.  Pidió al Comité que formulara 
recomendaciones apropiadas al C odex para que elaborara rápida mente esa norma.  Aunque, con 
arreglo al procedimiento convenido, esa solicitud de bía haberse formulado 10 días antes de la reunión, 
Sri Lanka pidió al Comité que en este caso actuara de inmediato. 
208. El Comité acordó proceder con arre glo a la recomendación de Sri Lanka. 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
209. No se formularon observaciones sobre cu estiones planteadas anteriormente. 
XII. CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS 
a) Información del Codex 
210. El representante del Codex recalcó que se habían adoptado varios códigos de prácticas para la 
prevención de la contaminación de las nueces de árbol  por aflatoxinas, la contaminación por estaño y 
el establecimiento de niveles máximos para contaminantes como el cadmio (G/SPS/GEN/599).  
Además de realizarse la habitual actualización de los niveles máximos para los aditivos y de los LMR 
de los plaguicidas, se había revisado el Código de  Prácticas Recomendado de Higiene para la Carne 
Fresca.  En el Código general de Prácticas para  el Pescado y los Productos Pesqueros se habían 
revisado las secciones sobre el transporte y la ve nta al por menor de camarones y cefalópodos, y se 
había añadido un Código de Prácticas para la Acui cultura.  También se habí a elaborado un Código de 
Prácticas para Reducir al Mínimo y Contener la Resistencia a los Antimicrobianos, basado en un 
código similar elaborado por la OIE.  Desde que  se había proporcionado ese documento, en octubre, 
se había celebrado una reunión del Co mité Ejecutivo.  El Comité sobre Sistemas de Inspección y 
Certificación de Importaciones y Exportaciones de  Alimentos había concluido el proyecto de 
principios de rastreabilidad y rastreo de productos, y el proyecto de principios para la inspección de 
alimentos importados basada en el riesgo, que se exam inarían para su adopción final en la siguiente 
reunión de la Comisión del Codex, en julio de 2006 .  El Comité sobre Nutrición y Alimentos para 
Regímenes Especiales había terminado la norma sobre los alimentos a base de cereales.  El Comité sobre Aditivos y Contaminantes se reuniría por última  vez en abril de 2006, ya que después de la 
siguiente reunión de la Comisión del Codex se dividiría en dos Comités. 
211. El representante de Chile dijo que el proyect o de principios del Codex sobre el que los 
Miembros aún podían formular observaciones incluía la determinación de la e quivalencia y la base 
objetiva de comparación.  En la reunión de abril del Comité sobre Principi os Generales también se 
examinarían las recomendaciones sobre el  análisis del riesgo por los gobiernos.  G/SPS/R/39 
 Página 43 
 
 
  212. El representante del IICA recordó que en el documento G/SPS/GEN/627 se exponían algunas 
de las actividades realizadas por el IICA.  La Iniciativa en MSF para las Américas había apoyado la participación de miembros del IICA en 10 reuniones consecutivas.  Particip aban unos 36 expertos 
de 26 países.  Una de las finalidades de la Iniciativ a era fortalecer las estructuras institucionales para 
mejorar la administración del Acuerdo MSF.  Reci entemente se había aprobado un comité técnico en 
el Paraguay.  En una página Web se presentaban experiencias similares de otros países miembros 
del IICA.  Éste también había celebrado talleres sobre servicios de información y notificaciones, 
destinados a los países del Caribe, en Trinidad y Ta bago, y había recibido fondos de la FAO para la 
realización de actividades de formación en la Arge ntina y Trinidad y Tabago.  El representante del 
IICA hizo especial hincapié en que la cooperaci ón horizontal entre países y el fortalecimiento 
institucional eran de importancia vita l para el éxito de esa Iniciativa. 
213. El representante de la OIE indicó que en el documento G/SPS/GEN/624 se exponían las 
cuestiones contenidas en los inform es de la Comisión del Código Terrestre y la Comisión del Código 
Acuático, que se habían distribuido a los países mi embros para que formularan observaciones y se 
habían introducido en la página Web de la OIE.  E l  p l a z o  p a r a  l a  f o r m ulación de observaciones 
finalizaba a mediados de febrero.  Las observaciones de los países miembros sobre esas cuestiones 
serían examinadas por las Comisiones en marzo, y en  mayo se consideraría su adopción en la Sesión 
General de la OIE.  En la semana en curso la OI E, la FAO y la OMS celebraban una reunión tripartita 
para examinar cuestiones comunes, entre e llas la relativa a la influenza aviar. 
214. El representante de la ISO recordó que la ISO era una organización internacional no 
gubernamental integrada por una federación de ins tituciones nacionales de normalización.  La ISO 
tenía comités técnicos abiertos a representantes de la industria, el gobierno, los consumidores y 
cualquier colectivo interesado en el tema.  Publicaba un catálogo de normas internacionales que 
abarcaban, entre otras cosas, los productos alimenti cios.  Aunque en el Acuerdo MSF no se hacía 
referencia a ellas, la ISO elaboraba normas voluntarias relacionadas con los alimentos.  No proporcionaba ningún tipo de pruebas, certificaci ón o acreditación con respecto a las normas que 
publicaba, pero había elaborado directrices internaciona les para la "evaluación de la conformidad".  El 
Codex utilizaba cientos de métodos de prueba de la  ISO para redactar sus normas.  En septiembre 
de 2005 la ISO publicó la norma ISO 22000, una norm a nueva en la que se utilizaba un enfoque de 
gestión de sistemas, basada en el sistema HACCP del Codex.  Se estaban elaborando otras dos 
especificaciones técnicas que proporcionaba n más orientación sobre la norma ISO 22000 
(ISO/TS 22004) y contenían prescripciones relativas a la certificación de sistemas de gestión de la 
inocuidad de los alimentos.  También se estaba el aborando una nueva norma sobre rastreabilidad y se 
estaban efectuando actividades relaci onadas con la leche y los productos lácteos, así como con los 
organismos modificados  genéticamente en productos alimenticios. 
215. El representante de los Estados Unidos señ aló que si un Miembro adoptaba una norma 
internacional de la OIE, la CIPF o el Codex, se aplic aba el párrafo 2 del artículo 3.  La utilización de 
normas de la ISO no entraba en el ámbito de las disposiciones de ese párrafo, por lo que si un 
Miembro decidía adoptar una norma de la ISO de bía realizar una evaluación del riesgo basada en 
principios científicos y debía notificar esa medida en forma de proyecto para que los demás Miembros 
formularan observaciones antes de que se adoptara y aplicara.  La ISO no estaba obligada, como lo 
estaban los Miembros de la OMC, a basar sus MSF en  principios científicos.  Las normas de la ISO se 
aplicaban mediante un procedimiento de votación en el que participaban las partes que habían 
declarado tener intereses en que se elaborara una nor ma concreta.  Los representantes de muchos de 
los órganos de la ISO procedían del sector priv ado y no siempre coordinaban su posición con el 
Gobierno de los Estados Unidos.  Las normas del Codex, la CIPF y la OIE podían obtenerse en Internet o previa solicitud, mientras que la única fo rma de obtener las normas de la ISO consistía en 
comprarlas.  El representante del Canadá indicó que, aunque la ISO elaboraba buenas normas que el 
Codex utilizaba al elaborar las suyas, de c onformidad con el Acuerdo MSF esas normas eran 
equiparables a las del Codex, la CIPF y la OIE. G/SPS/R/39 
Página 44  
 
  216. El representante del OIRSA dijo que en el  documento G/SPS/GEN/629 se informaba de las 
actividades de su Organismo.  En Honduras se había r ealizado un taller sobre el análisis del riesgo.  
En el taller regional celebrado en Nicaragua el OI RSA había efectuado, con los participantes, un 
estudio de un caso práctico sobre la aplicación del sistema de solución de diferencias en la esfera de las MSF.  En Panamá se habían realizado seminarios y talleres sobre varias cuestiones relacionadas 
con la sanidad animal.  En Guatemala se había pr estado ayuda a una universid ad para que preparara 
un programa de estudios de posgrado sobre comercio  internacional y agricu ltura, y se habían dado 
conferencias sobre cuestiones relacionadas c on las MSF.  En Honduras se había organizado un 
ejercicio de simulación sobre influenza aviar.  En el contexto del apoyo prestado por el OIRSA a la 
difusión de normas internacionales, se había orga nizado un taller regional en Costa Rica.  El OIRSA 
también estaba realizando, en los países miembros del Organismo, un examen de los procedimientos 
de control, inspección y aprobación que tenían efectos en el comercio internacional.  Con respecto a la 
creación de capacidad institucional en la región, el  OIRSA, junto con todos  sus países miembros, 
había preparado un plan estratégico regional de ci nco años para cada país  y había propuesto medidas 
inmediatas.  La finalidad de esos planes era lograr  que las estructuras institucionales de los países 
fueran apropiadas.  La región del OIRSA estaba libre de influenza aviar de alta patogenicidad;  se 
habían celebrado reuniones sobre influenza aviar en el Brasil. 
217. El representante de la CIPF dio información actualizada sobre la situación de las normas de la 
CIPF (documento G/SPS/GEN/617).  Actualmente la CIPF tenía 24 normas, la última de las cuales 
eran las Directrices para la determinación y el recono cimiento de la equivalencia.  Cuatro proyectos 
de normas estaban listos para su  adopción en la reunión de 2 006 de la Comisión de Medidas 
Fitosanitarias (CMF), incluidas normas sobre el de scortezado de la madera y el reconocimiento del 
establecimiento de zonas libres de plagas y zonas de escasa prevalencia de plagas.  Además, la CIPF 
estaba de acuerdo en que se necesitaban normas específicas para plagas concretas y la primera plaga que había de examinarse era la mosca de la fruta.  Habían grupos técnicos que preparaban protocolos 
sobre plagas específicas, en particular protocolos de diagnóstico del organism o causante de la niebla 
del peral y del manzano, y el organismo causante  del cancro de los cítricos.  Entre los temas 
pendientes figuraban la eficacia de las medidas, la vig ilancia del cancro de los c ítricos y el análisis del 
riesgo de plagas para las malezas, como las especies i nvasivas.  Se daba gran prioridad a la revisión 
de la NIMF Nº 15. 
218. El documento G/SPS/GEN/618 contenía un resumen má s reciente de la labor de la CIPF.  Lo 
más importante era la modificación de la CIPF que ha bía entrado en vigor el 3 de octubre de 2005.  
Como consecuencia, la Conferencia de la FAO y la CIMF habían dejado de ser los organismos 
rectores de la CIPF, y serían reemplazados por la CMF.  Los miembros de la FAO que eran partes 
contratantes sólo podrían asistir a las reuniones de la CMF en calidad de observadores.  Se había 
actualizado el Portal Fitosanitario Internacional para  que se pudiera navegar en los tres idiomas de la 
OMC.  En total se habían realizado ocho talleres re gionales, con representantes de 120 países, en los 
que habían recibido formación 130 auditores.  La secretaría de la CIPF no había recibido ninguna 
solicitud de asistencia en materia de solución de di ferencias.  Además de celebrar consultas con los 
países, se había organizado un taller regional sobr e proyectos de NIMF, que había brindado una 
valiosa oportunidad para que los 140 países participantes intercam biaran opiniones sobre esos 
proyectos.  Se había realizado también con gran  éxito un taller sobre la NIMF Nº 15.  Para 
complementar ese éxito, la secretaría de la CIPF est aba vigilando las notificaciones de MSF sobre la 
aplicación de esa NIMF por los países.  Hasta la fecha, habían notificado su aplicación 11 países.  El 
presupuesto de la CIPF para 2006 no permitiría realizar tantas actividades como en 2005. 
XIII.  
OBSERVADORES - SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN 
DE OBSERVADOR 
219. El Comité acordó invitar a las organizacion es actualmente reconocidas como observadoras 
ad hoc  (el Grupo ACP, la AELC, el IICA, la OCDE, el OIRSA y el SELA) a participar en su  G/SPS/R/39 
 Página 45 
 
 
  siguiente reunión.  El Comité invitó asimismo  a todas las organizaciones observadoras interesadas a 
que participaran en las reuniones informales que se iban a celebrar en relación con la siguiente 
reunión del Comité. 
220. El Comité no adoptó decisión alguna sobre l as solicitudes de la condición de observador 
presentadas por la Oficina Internacional de la Viña  y del Vino (OIV), la Comunidad del Coco para 
Asia y el Pacífico, y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). 
XIV.  INFORME ANUAL DEL PRESIDENTE AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS 
221. En la reunión celebrada el 24 de octubre de 2005 el Presidente anunc ió su intención de 
preparar un breve informe fáctico anual sobre l as actividades del Comité MSF en 2005, para su 
examen por el Consejo del Comercio de Mercancías.  En el informe se proporcionaría información 
sobre los principales trabajos efectuados en l as reuniones celebradas en 2005 y se señalaría la 
adopción de los informes sobre las propuestas relati vas al trato especial y diferenciado y sobre el 
examen del Acuerdo MSF.  Además, en el informe se mencionaría el elevado número de preocupaciones comerciales específi cas examinadas y la adopción del séptimo informe anual sobre el 
Procedimiento para la vigilancia del proceso de armonización internacional, y se presentaría un 
panorama general de las deliberaciones mantenidas en el  marco de otros puntos del orden del día.  El 
informe al Consejo del Comercio de Mercancías se distribuyó con la signatura G/L/755. 
XV. OTROS ASUNTOS 
Canadá - Procedimiento de insp ección aplicado por Grecia al trigo 
 
222. El representante del Canadá recordó que su país había expresado anteriormente 
preocupaciones con respecto a las prescripciones en materia de inspección y pruebas aplicadas por 
Grecia al trigo procedente de terceros países.  Aunque Grecia había realizado algunas modificaciones útiles recientemente, la cuestión había empeorado.  Eran motivo de preocupación:  la frecuencia de las 
inspecciones, que superaba lo que exigiría un enfoqu e basado en el riesgo;  los prolongados períodos 
de retención, que podían llegar a ser de dos meses;   y la prescripción de un límite del 1,5 por ciento 
con respecto a los granos dañados por Fusarium en los envíos de cereales, aunque no era un indicador 
fiable de la presencia de toxinas perjudiciales.  Además, en diciembre de 2005 Grecia había exigido 
que el 100 por ciento de los envíos fuera objeto de  pruebas para determinar la presencia de trigo 
modificado genéticamente, aunque  en el Canadá no se había registrado trigo modificado 
genéticamente y ese trigo no se cultivaba comercialm ente en ningún lugar del mundo, por lo que no 
existía ninguna prueba homologa da para determinar su presencia.  Esas prescripciones eran 
discriminatorias, ya que sólo se aplicaban a los cereales que no eran originarios de las Comunidades 
Europeas.  El Canadá pidió a Grecia que las eliminara sin más dilación. 
223. El representante de las Comunidades Europeas indi có que a raíz de los debates mantenidos en 
el Comité se habían realizado progresos y que se transmitirían a Grecia las preocupaciones expresadas 
por el Canadá. 
Paraguay - Información sobre la situación sanitaria 
 
224. El representante del Paraguay informó de que en mayo de 2005 el Paraguay había recuperado 
la condición establecida por la OIE de país libre de fiebre aftosa con vacunación, que había perdido 
en 2003.  Gracias a la activa participación de los sectores público y privado se había podido adoptar 
una nueva política de vacunación y registro, que incl uía la realización de dos campañas anuales, el 
registro de las vacunaciones y el desplazamiento del ganado, y la adopción de un sistema de 
vacunación que comprendía la actualización de los da tos relativos a las vacunaciones.  El Paraguay G/SPS/R/39 
Página 46  
 
  tenía acuerdos técnicos con el Brasil y la Argen tina.  Esa labor había fomentado la confianza 
internacional en la situación zoosanitaria del Pa raguay, y las exportaciones de carne y productos 
derivados habían mejorado considerablemente. 
Paraguay - Establecimiento de un comité nac ional de coordinación en materia de MSF 
 
225. El representante del Paraguay dijo que se habí a establecido un comité técnico nacional sobre 
cuestiones fitosanitarias y zoosanitarias integrado por  representantes de los Ministerios de Comercio 
Exterior y Relaciones Exteriores, los organismos  técnicos nacionales y representantes del sector 
privado.  Ese comité constituiría un importante vínculo entre los sectores público y privado, y 
contribuiría a la aplicación del programa nacional sobre MSF.  El orador recalcó la importancia de la 
participación del IICA en ese proceso. 
Chile - Situación en materia de EEB 
 
226. El representante de Chile dijo que, aunque en  su país nunca se había registrado ningún caso 
de EEB, en 2005 la Autoridad Europea de Seguridad  Alimentaria (EFSA) había clasificado a Chile en 
la categoría 3:  países en los que era probable se produjeran casos de EEB o en los que se había 
confirmado la enfermedad.  Chile no estaba de acu erdo con el análisis realizado por la EFSA, en 
particular con el período considera do, ni con algunos de los datos en que se basaba el análisis.  Había 
enviado documentación a la EFSA y a la Comisión Europea, pero no había recibido respuesta ni observaciones.  La clasificación de la EFSA arroja ba dudas en cuanto a la situación de Chile en 
materia de EEB y tenía efectos negativos  en la industria chilena.  Un grupo ad hoc  de la OIE había 
señalado que Chile cumplía los requisitos necesarios pa ra ser considerado país provisionalmente libre 
de EEB.  Chile instó a la EFSA a que r econociera la evaluación de la OIE. 
227. El representante de las Comunidades Europeas indicó que, aunque la EFSA había clasificado 
a Chile en la categoría 3 de riesgo, las Co munidades Europeas seguían dispuestas a que se 
reconsiderara esa clasificación a la luz del código revisado de la OIE sobre EEB.  Si la OIE clasificara 
a Chile de país provisionalmente libre de la en fermedad, las Comunidades Europeas lo tendrían en 
cuenta.  No obstante, sólo la Argentina, Islandi a, Singapur y el Uruguay entraban en esa categoría 
particular.  Ahora bien, incluso si se clasificaba a un país en la categoría 3 de riesgo de EEB, podían 
seguirse realizando intercambios comercia les si se aplicaban medidas apropiadas. 
México - Información sobre normalización 
 
228. El representante de México señaló que su país  había notificado un Suplemento del Programa 
Nacional de Normalización 2005 (G/SPS/GEN/491/Add.3).  Este programa incluía todas las normas oficiales en la esfera de las MSF y las medidas volunt arias aplicables al sector privado, con inclusión 
de proyectos de reglamentos nuevos, modificaciones de reglamentos existentes y anulaciones de reglamentos.  México subrayó la importancia de su propuesta sobre "Buenas Prácticas de 
Reglamentación", que permitiría mejorar la aplicación de las disposiciones del Acuerdo en materia de 
transparencia. 
Perú - Programa nacional de lucha contra la mosca de la fruta 
 
229. El representante del Perú indicó que su país  había iniciado la segunda  etapa de un programa 
nacional para erradicar la mosca de la fruta.  La  inversión, financiada en parte por el Banco 
Interamericano de Desarrollo, se estimab a en unos 37 millones de dólares EE.UU.  G/SPS/R/39 
 Página 47 
 
 
  XVI.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
230. Según se había anunciado por fax, el Comité ac ordó el siguiente orden del día provisional 
para su siguiente reunión: 
 
ORDEN DEL DÍA PARA LA REUNIÓN DE LOS  
DÍAS 29 Y 30 DE MARZO DE 2006 
 
  1. Orden del día propuesto  
 2. Actividades de los Miembros 
  3. Preocupaciones comerciales específicas  
a) Cuestiones nuevas 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas d) Información sobre la resolución de cuestiones contenida en el documento 
G/SPS/GEN/204/Rev.6 
  4. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia 
 
 5. Aplicación del trato especial y diferenciado  
a) Informe sobre la reunión informal 
 
 6. Equivalencia - artículo 4 
 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
  7. Zonas libres de plagas o enfermedades - artículo 6 
 
a) Informe sobre la reunión informal b) Información de los Miembros sobre sus experiencias c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
 
 8. Asistencia técnica y cooperación 
 
a) Información de la Secretaría b) Información de los Miembros c) Información de los observadores 
 
 9. Cuestiones planteadas a raíz del examen 
  10. Vigilancia de la utili zación de normas internacionales 
 
a) Cuestiones nuevas 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
  11. Cuestiones de interés resultantes de la labor de las organizaciones observadoras G/SPS/R/39 
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   12. Observadores - Solicitudes de reconoc imiento de la condición de observador 
  13. Elección del Presidente   14. Otros asuntos 
 
 15. Fecha y orden del día de la próxima reunión   16. Los plazos que se indican a continuación son pertinentes a la siguiente reunión:  
i) Para determinar nuevas cuestiones, a fin de someterlas a examen en el marco 
del procedimiento de vigilancia:  16 de marzo de 2006
 
 
ii) Para solicitar la inclusión de  puntos en el orden del día:  16 de marzo de 2006  
 
iii) Para la distribución del aerograma:  17 de marzo de 2006 . 
  
__________