ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/3/GEO/3 
4 de septiembre de 2006 
 
 (06-4195) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre  
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
 
GEORGIA 
   La siguiente comunicación, de fecha 4 de a gosto de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Georgia. 
 
_______________ 
 
 
Descripción sucinta de los regímenes
 
 
1. Con el propósito de simplificar el sist ema de licencias y reducir los obstáculos 
administrativos, el Parlamento de Georgia adoptó la  nueva Ley sobre licencias y permisos el 24 de 
junio de 2005.  
 De acuerdo con el nuevo régimen de licencias co merciales, en vigor desde 2005, el número de 
licencias y permisos se ha reducido a 144 (92 licencias y 52 permisos), lo cual equivale a tan sólo el 
16 por ciento de las licencias y permisos existentes antes de 2005.  El número de licencias y permisos 
de importación o exportación se ha reducido de 14 grupos principales a 8.   Las principales innovaciones del nuevo régimen son las siguientes: 
 
• Sistema de ventanilla única:  la empresa sólo presenta la solicitud a un único 
organismo. 
 
• El que calla, otorga:  si no se comunica una denegación razonada dentro de un 
determinado plazo, se estima que la autorida d expedidora de licencias ha otorgado la 
licencia o permiso. 
 
• Procedimientos simplificados pa ra la expedición de una licencia si el solicitante pide 
una licencia o permiso para una determinad a empresa y ya cuenta con otra licencia o 
permiso en la misma esfera de actividad comercial. 
  No existen restricciones en forma de requisitos sobre licencias ni otros obstáculos no 
arancelarios, excepto para proteger la salud púb lica, la seguridad nacional y el medio ambiente. 
 
                                                     
 
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3. 
 G/LIC/N/3/GEO/3 
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  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
 
 
2. La importación de los siguientes productos está sujeta a un régimen de licencias en Georgia: 
 
a) productos de origen vegetal sujetos a control fitosanitario; 
 
b) productos sujetos a control veterinario;  c) ejemplares de especies amenazadas de fauna o flora silvestres;  
d) objetos radioactivos, materiales nucl eares, sustancias radioactivas, desechos 
radioactivos, minerales (del subsuelo) de  los que sea prácticamente posible extraer 
materiales nucleares, todo lo que esté hecho de materiales nucleares o sustancias radioactivas o los contenga como compone nte, así como tecnologías de la esfera 
nuclear; 
 
e) equipo y técnica militar;  f) medicamentos y productos farmacéuticos sujetos a control especial;  g) productos de doble uso; 
 
h) sal no yódica;  i) equipo de vigilancia. 
 
 En el caso de los apartados a), b) y h), otorga la licencia de importación el Ministerio de 
Agricultura.   En el caso de los apartados c), d) e i), otorga la licencia el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.  
 En el caso de los apartados e) e i), otorga el permiso de importación el Ministerio de Justicia, 
de conformidad con la recomendación de la Comi sión Permanente de Asuntos Militares y Técnicos 
del Ministerio de Defensa de Georgia.   En el caso del apartado f), otorga el permis o el Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos 
Sociales de Georgia, teniendo en cuenta las prescr ipciones de la Convención de las Naciones Unidas 
vigente.   En el caso del apartado g), otorga la licen cia el Ministerio de Desarrollo Económico. 
 3. El régimen de licencias y permisos se ap lica a cualquier producto importado de cualquier 
país, y a los productos originarios de cualquier país. 
  La importación de productos especificados en el apartado b) puede ser objeto de restricciones 
si se determina que su lugar de origen es una zona  afectada por alguna de las epizootias enumeradas 
en el Código Sanitario para los Animales Terrestres. 
 
4. Las prescripciones sobre licencias y permisos no entrañan ninguna restricción relacionada con 
la cantidad o el valor de las importaciones.  En el caso de los apartados a) y b), el objetivo es proteger 
la inocuidad de los productos alimenticios.  En el caso  de los apartados c), d) e i), se exige el permiso 
por razones de protección ambiental.  En el caso  de los apartados f) y h), se exige permiso de  G/LIC/N/3/GEO/3 
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  importación por razones de salud pública.  En el caso de los apartados e), i) y g), el permiso tiene por 
objeto garantizar los intereses de la  seguridad nacional e internacional. 
 5. El sistema de licencias de importación
2 está regulado por la Ley de Georgia sobre el régimen 
de licencias y permisos de 2005, y la Ley de Geor gia sobre los derechos de licencias y permisos 
de 2003.  Además, están vigentes estas otras disposiciones: 
 
a) la expedición de permisos para la importaciones de armas está regulada por la Ley de 
Georgia sobre el control de la import ación y exportación de armamento, equipo 
militar y productos de doble uso, de 1998;  la Ley sobre armamento, de 2003;  y el 
Decreto del Gobierno Nº 144, de 23 de agosto de 2005, sobre normas para la 
expedición de licencias y permisos relaci onados con el comercio de armamento; 
 
b) la expedición de permisos  para la importación de plaguicidas está regulada por la Ley 
de Georgia sobre plaguicidas y productos químicos para la agricultura, de 1998; 
 
c) el Decreto del Gobierno Nº 143, de 18 de agosto de 2005, sobre normas y 
condiciones para la expedición de permis os de importación por las autoridades 
pertinentes del Ministerio de Agricultura de Georgia durante el período de transición; 
 
d) la expedición de permis os para la importación de medicamentos y productos 
farmacéuticos sujetos a control especial est á regulada por las siguientes disposiciones 
reglamentarias:  la Ley de Georgia sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, precursores y ayuda relativa a los estupefacientes, de 2002;  la Ley de Georgia sobre actividades médicas y farmacéuticas y el Decr eto Nº 22/6 del Ministerio de Trabajo, 
Salud y Asuntos Sociales de Georgia, de 22 de enero de 2004, sobre la lista adoptada 
de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, precursores y medicamentos 
seleccionados que contienen sustancias psicoactivas, y normas sobre su comercio legal;  el Decreto Nº 176 del Gobierno de Georgia, de 14 de octubre de 2005, sobre 
investigaciones clínicas de la producción farm acéutica, el equipamiento de farmacias, 
así como las normas y condiciones para la expedición de permisos de importación o 
exportación de productos farmacéuticos sujetos a control especial; 
 
e) la Convención sobre el Comercio Intern acional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES), el Decreto del G obierno Nº 135, de 11 de agosto de 2005, 
sobre normas para la expedición de licenci as y permisos relativos a actividades 
nucleares y radioactivas, y el Decreto del Gobierno Nº 96, de 31 de mayo de 2006, 
sobre normas y condiciones para la expe dición de permisos de importación, 
exportación, reexportación o reimportación de especies amenazadas de fauna y flora silvestres; 
 
f) Decreto del Gobierno Nº 102, de 31 de mayo de 2006, por el que se modifica el 
Decreto del Gobierno Nº 185, de 14 de oc tubre de 2005, sobre normas y condiciones 
para la expedición de pe rmisos de importación de sal no yódica que regula la 
importación de sal no yódica. 
  El sistema de licencias lo administra n diferentes organismos gubernamentales. 
 
                                                     
 
2 El término "licencia" se utiliza en el sentido de "permiso". 
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   El Gobierno de Georgia no está facultado para supr imir el sistema de licencias sin introducir 
las correspondientes modificaciones legislativas.  Para suprimir el sistema es necesario que se introduzcan los cambios legislativos pertinentes.   La legislación no deja al arbitrio administra tivo la designación de productos que han de estar 
sujetos al régimen de licencias. 
 
Procedimientos
 
 
6. La legislación de Georgia no prevé restri cciones cuantitativas.  No obstante, se aplican 
restricciones cuantitativas a la importación de medi camentos sujetos a control especial, como los 
estupefacientes, las sustancias psicotrópicas y lo s precursores, cuyos contingentes determina el 
Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales de Georgia teniendo en cuenta las prescripciones de la Convención de las Naciones Unidas vigente, y la  lista de las cantidades de be remitirse para su 
aprobación a la Junta Internacional de Fiscalizaci ón de Estupefacientes de las Naciones Unidas. 
 
 El Parlamento de Georgia está facultado para presentar a la Comisión Permanente de Asuntos 
Militares y Técnicos del Ministerio de Defensa de Ge orgia la lista de países respecto de los cuales 
podría restringirse la importación de equipo m ilitar, armamento y productos de doble uso. 
 I. La información relativa a la importación de equipo militar y armamento es confidencial por 
razones de seguridad nacional. 
  La lista de estupefacientes, sustancias ps icotrópicas y precursores sujetos a control especial 
está anexa a la Ley de Georgia sobre estupefacientes,  sustancias  psicotrópicas, precursores y ayuda 
relativa a los estupefacientes.  La información sobre la asignación de contingentes y las formalidades 
para la presentación de solicitudes están a dis posición del público.  El volumen total de los 
contingentes se puede consultar en la página We b de la Junta Internacional de Fiscalización de 
Estupefacientes de las Naciones Unidas.   La información relativa al registro de importadores de estupefacientes, sustancias 
psicotrópicas y precursores sujetos a control especial se puede obtener en el Organismo Estatal para 
las Drogas. 
  La información relativa a la expedición de li cencias y trámites conexos puede obtenerse en el 
Registro Institucional de Licencias y Permisos y el  Registro del Estado, que incluye una completa 
base de datos sobre la mencionada información. 
 
 La información sobre los trámites para la presentación de solicitudes de licencia, así como para su modificación o cancelación figura en la publi cación "Noticias legislativas de Georgia", de la 
agencia de prensa oficial.  II. La Comisión Mixta Permanente de Asuntos M ilitares y Técnicos del Ministerio de Defensa 
de Georgia determina el volumen de los conti ngentes de armamento y otros equipos militares. 
  El contingente estatal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas se determina anualmente de conformidad con las necesidades del país en el ma rco del control internacional y de la aprobación 
por la Junta Internacional de Fiscalización de Estupef acientes de las Naciones Unidas.  El Ministerio 
de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales determina los contingentes anuales y los somete a la aprobación 
de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes de las Naciones Unidas.   G/LIC/N/3/GEO/3 
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   El volumen de los contingentes se determina a nualmente, pero las licencias de importación se 
emiten semestral o trimestralmente, por lo que el importador debe solicitar la renovación de su 
licencia.  III. Los permisos para la importación de medica mentos sujetos a control especial solamente se 
otorgan a personas jurídicas que sean titulares de la pertinente licencia para la realización de sus 
actividades comerciales.  Antes de la importaci ón, las personas jurídicas deben haber recibido el 
permiso preliminar expedido por el  Organismo Estatal para las Drogas.  Después de la importación, 
las Autoridades de Aduanas registran la cantidad de mercancías importadas e informan seguidamente 
al Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales de Georgia (Organismo para las Drogas), el cual 
subsiguientemente notifica la importación a las autori dades pertinentes del país exportador.  De igual 
manera, se dan a conocer al gobierno los nombres de las personas jurídicas titulares del permiso de 
importación.   Los contingentes no utilizados se acumulan a los contingentes del período siguiente. 
 
IV. Inmediatamente después de  haberse anunciado la apertu ra de contingentes se pueden 
presentar las solicitudes de permisos para la impor tación de medicamentos sujetos a control especial. 
 V. La decisión sobre concesión de permisos de importación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores debe adoptarse antes de transcurridos tres meses, pero como mínimo 
10 días después de que se haya aceptado la solicitud de conformidad con el capítulo VI del Código 
General Administrativo de Georgia.  VI. Los importadores pueden iniciar la importación tan pronto como hayan recibido el permiso. 
 
VII. La importación de estupefacientes, sustan cias psicotrópicas y precursores sólo se autoriza 
mediante una orden del Estado.  La lista y los co ntingentes de los medicamentos antes mencionados, 
determinados por el Ministerio de Trabajo, Sal ud y Asuntos Sociales junto con el Ministerio del 
Interior de Georgia, se remite ulteriormente al Parlamento de Georgia para su aprobación final. 
  La Comisión Mixta Permanente de Asuntos M ilitares y Técnicos del Ministerio de Defensa 
examina las solicitudes de licencias para la import ación de armamento y equipo y técnicas militares.  
Es obligatorio contar con la recomendación de la mencionada Comisión Mixta para que el Ministerio 
de Justicia otorgue la licencia de importación.  VIII. Si la petición de permisos no se puede satis facer plenamente, la asignación de contingentes de 
medicamentos y productos farmacéuticos sujetos a co ntrol especial se realiza de conformidad con las 
reglamentaciones pertinentes mencionadas en el pá rrafo 5 y los contingentes se reparten a prorrata 
entre los solicitantes.  IX. Es necesario en todos los casos disponer de permiso para la importación de medicamentos y 
productos farmacéuticos sujetos a control especial.  Ad emás, el país exportador deberá posee r la copia 
original del acuerdo provisional c on el país importador y luego notif icar a la Junta Internacional de 
Fiscalización de Estupefacientes de  las Naciones Unidas la exportación que se haga desde el país. 
 X. La importación de medicamentos y productos fa rmacéuticos sujetos a control especial se hace 
efectiva mediante orden del Estado (Organismo pa ra las Drogas).  Una vez se hayan importado o 
exportado los mencionados productos, las Autoridad es de Aduanas de Georgia registran la cantidad 
de mercancías importadas o exportadas e informan al Ministerio de Trabajo. Salud y Asuntos 
Sociales, el cual ulteriormente notifica la im portación a las autoridades pertinentes del país 
exportador.  G/LIC/N/3/GEO/3 
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   Una vez completada la exportación de medica mentos y productos farmacéuticos sujetos a 
control especial, el Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales de Georgia (Organismo para las 
Drogas) pide a las autoridades competentes del país  importador la información relativa a la cantidad 
de mercancías exportadas y su lugar de destino.  
XI. No existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior.  7. a) La legislación no define un plazo temporal para la solicitud de licencia o permiso antes de la 
importación, no obstante, el plazo máximo para  obtener una licencia es de 30 días, y de 20 
para un permiso, a contar desde la pr esentación de la documentación requerida. 
 b) No se define un plazo mínimo, pero la legislación dispone que si no se presenta una 
denegación razonada en el transcurso de un plazo predeterminado, se estimará que la 
autoridad encargada de las licencias ha expedido la licencia o permiso. 
 
 Respecto de los productos especificados en los ap artados a), b) y h) el período mínimo para 
expedir el permiso es 1 día y el máximo, 20 días. 
 c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud del 
permiso de importación. 
 
d) La Ley de Georgia sobre licencias y permisos establece el principio de "ventanilla única", es 
decir, que una empresa tiene que presentar la solic itud ante un único órgano.  En el caso de la 
importación de productos de doble uso, el solicita nte tiene que obtener la recomendación de la 
Comisión Mixta Permanente de Asuntos Militares y Técnicos del Ministerio de Defensa de 
Georgia. 
  En todos los demás casos, el examen de las solicitudes de licencias corre a cargo de un único 
órgano administrativo. 
 8. Se podrá denegar una solicitud de licencia por las siguientes razones: 
 
a) cuando los documentos presentados por el  solicitante no cumplan las prescripciones 
de la legislación pertinente; 
 b) cuando los documentos presentados por el  solicitante no cumplan los términos 
aprobados por los organismos gubernamentale s locales con arreglo a la legislación 
pertinente. 
  Las razones de la denegación deberán comunicarse por escrito al solicitante, el cual tiene derecho a recurrir contra la deneg ación ante un órgano administrativo superior o ante los tribunales. 
 
 La solicitud de importación de productos especifi cados en los apartados a) y b) puede ser 
denegada si el lugar de origen del producto es una zona afectada por alguna de las epizootias 
enumeradas en el Código Sanitario para los Animales Terrestres.  
Condiciones que deben reunir los importad ores para poder solicitar una licencia
 
 
9. a) En el marco de los sistemas de licencias restrictivos, sólo tienen derecho a solicitar el permiso 
de importación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas a) las personas jurídicas titulares 
de una licencia para esas actividades, y b) las in stituciones de investigación médica.  No tiene  G/LIC/N/3/GEO/3 
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  derecho a ser titular de licencias una persona que haya sido condenada por un tribunal y esté 
registrada en un dispensario para tóxicodependientes. 
 b) En el marco de los sistemas no restrictivos , cualquier persona tiene derecho a obtener una 
licencia. 
 
 No hay ningún sistema de registro de pers onas o empresas que tienen permiso para dedicarse 
a actividades de importación.  No existe ningún derec ho de registro.  Existe una lista de titulares de 
licencias publicada en el Registro Estatal de Licencias y Permisos.  Documentos y otros requisitos necesa rios para solicitar una licencia
 
 
10. La solicitud deberá hacerse por escrito (artíc ulo 78 del Código General Administrativo de 
Georgia) y deberá incluir la siguiente información:  
• nombre del órgano administrativo al que se dirige el solicitante; 
 
• nombre y dirección del solicitante; 
 
• naturaleza de la solicitud; 
 
• fecha de la presentación y firma del solicitante; 
 
• lista de los documentos adjuntos, si los hay. 
 
 Documentación que deberá presentarse junto con la solicitud: 
 
• nota del Registro del Estado en el caso de personas jurídicas de derecho privado y 
empresarios autónomos; 
 
• documento de identidad, en el caso de personas físicas; 
 
• en el caso de personas jurídicas de de recho publico, copias autenticadas de 
documentos de constitución de  la empresa, junto con: 
 
• recibo de pago de los derechos de permiso; 
 
• en el caso de la importación de productos especificados en el apartado b), 
Certificado Veterinario;  nota de registro  si se trata de agentes biológicos;  si 
se trata de productos especificados en el apartado h), nota sobre su carácter no 
comestible; 
 
• para la importación de productos especificados en el apartado c), certificado 
de origen expedido por el país exportador;  para la importación de 
especimenes vivos, la documentación sobre las condiciones pertinentes de guarda y manutención, así como información precisa sobre el receptor (nombre completo y dirección). 
 
11. En el momento de la importación es obligator io presentar la documentación necesaria para el 
despacho de aduana (en particular, declaración de aduanas;  documento sobre autorización del 
solicitante;  contrato entre las personas participante s en la transacción;  documento de transporte;  
factura;  certificado de contribuyente;  certifica do de origen), junto con el permiso de importación. G/LIC/N/3/GEO/3 
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  12. Se percibe un derecho único obligatorio pa ra la obtención del permiso que se destina a 
sufragar los gastos administrativos.  La cuantía de los derechos de permiso se determinan de 
conformidad con la Ley de Georgia sobr e los derechos de licencias y permisos. 
  La Ley de Georgia sobre los derechos de licencias y permisos prevé la aplicación de un 
derecho de 30 lari
3 para el permiso de importa ción de productos de doble uso. 
  En el caso de agentes biológicos, médico s, químicos y farmacéuticos (utilizados en 
veterinaria), productos de origen animal y piensos, el derecho por la expedi ción de permisos es de 
50 lari;  en el caso de animales vivos y materias de or igen animal, 30 lari, y en el caso de productos de 
origen vegetal sujetos a control fitosanitario 25 lari. 
 13. No se paga ningún adelanto.  
Condiciones de la expedición de licencias
 
 
14. En general, el permiso se concede por un pe ríodo de tiempo ilimitado, aunque también por un 
período definido si así lo estipula la legislación.  El Gobierno puede prorrogar la validez de un 
permiso previa solicitud justificada por parte de  órganos administrativos  encargados de expedir 
permisos.  
 La validez de un permiso puede prorrogarse automáticamente si las condiciones para la 
obtención de la licencia no han sido modificadas por  la legislación pertinente, para lo cual el 
solicitante presentará la solicitud junto con el ju stificante de pago del derecho de permiso. 
  La validez de un permiso de importación de pro ductos sujetos a control veterinario es de un 
mes;  la validez de un permiso de importación de productos de or igen vegetal sujetos a control 
fitosanitario es de seis meses como máximo, que se puede prorrogar de tres a seis meses;  la validez de un permiso de importación de especies amenazadas de fauna y flora silvestres es de 12 meses;  la validez de un permiso de importación de productos esp ecificados en el apartado d) es de seis meses 
como máximo.  
15. No se impone ninguna sanción por la no utilización de una licencia. 
 16. Los permisos expedidos pueden transmitirse entre importadores, salvo si está prohibido por la 
legislación.  La licencia no es transferible por derecho de sucesión.  
17. La expedición de una licencia no est á subordinada a ninguna otra condición. 
 
Otros requisitos en materia de procedimiento
 
18. La obtención de una licencia no está sujeta a ningún otro procedimiento administrativo. 
 19. Las autoridades bancarias pr oporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías importadas. 
  No siempre se exige la licencia para obtener las divisas.  Siempre hay divisas disponibles para 
cubrir el valor correspondiente a una licencia o permiso expedidos.  No se debe cumplir ninguna 
formalidad para obtener las divisas. 
__________ 
                                                     
 
3 El tipo de cambio en julio de 2006 era de 1,76  dólares EE.UU.