ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/254 
9 de enero de 2012 
 (12-0063) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
14 y 16 de noviembre de 2011  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
ECUADOR  
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Mario Matus (Chile) 
 
 
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL ECUADOR 4  
III.  EXPOSICIÓN DEL PONENTE 9  
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 20  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL ECUADOR Y COMENTARIOS 
ADICIONALES 41 
VI.  OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE 49  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Ecuador figuran en el docume nto WT/TPR/M/254/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/254 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales del Ecuador tuvo lugar los días 14 y 16 de 
noviembre de 2011.  El Presidente, Excmo. Sr. Mario Matus (Chile) da la bienvenida a la delegación 
del Ecuador, encabezada por el Sr. Francisco Rivadeneira, Viceministro de Comercio Exterior e Integración Económica, y al ponente, Excmo. Sr. Luis Manuel Piantini Munnigh (República 
Dominicana). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales procedimientos para la reunión.  El  Informe del Gobierno del Ecuador figura en el 
documento WT/TPR/G/254, y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/254. 
3. Las delegaciones del Brasil, los Estados Uni dos, México, Costa Rica, Chile, Colombia, la 
Unión Europea, el Paraguay, Japón, el Canadá  y el Perú han presentado por escrito preguntas 
anticipadas con al menos dos semanas de antel ación, que se han transmitido a la delegación del 
Ecuador. 
4. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito después del plazo de dos 
semanas:  Turquía y la India. 
5. El Presidente dice que ha examinado los informes preparados por el Ecuador y la Secretaría.  
Le complace observar que el Examen de las Polític as Comerciales del Ecuador ofrece una excelente 
oportunidad para poder discutir ciertas cuestiones sist émicas de gran interés para los responsables y 
los encargados de elaborar las políticas comerc iales.  Dichos temas incluyen: (i) la 
institucionalización del mecanismo de transparencia;  (ii) los beneficios y limitaciones de operar en 
una economía dolarizada (currency board) ;  (iii) el papel de la mejora de  la productividad en el  marco 
del incremento de competitividad internacional y de lo s niveles de calidad de vida;  (iv) la eficacia de 
la política industrial (incluyendo sustitución de importaciones, restricciones a la exportación, y 
empresas públicas);  y (v) el papel desempeñado por los acuerdos comerciales regionales en mejorar la productividad de la economía. 
6. Ve con satisfacción que durante el período exam inado (2005-2011) el Ecuador, una pequeña 
y bastante abierta economía "dolarizada", dependiente  en gran medida de los ingresos petroleros, ha 
superado con éxito la crisis financ iera global.  Lo ha logrado sin ningún retroceso significativo en la 
liberalización del comercio o acciones para influir en el valor de su moneda.  Como el Ecuador se encuentra en un proceso de cambios profundos para  redefinir su estrategia de desarrollo económico y 
social, supongo que a muchos Miembros les interesaría saber cómo el Ecuador intenta abordar su vulnerabilidad a los shocks externos así como el papel de las reformas estructurales, incluida la 
liberalización del comercio (sobre todo en cierto s sectores sensibles) para lograr una mayor 
diversificación de productos y mercados.  Por último,  señala que los Miembros estarían interesados en 
aprender acerca de las medidas adopt adas por el Ecuador para garan tizar un régimen de comercio e 
inversión más estable y previsible. WT/TPR/M/254 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL ECUADOR 
7. Una de las características más importantes de la economía ecuatoriana es  que no posee 
moneda propia y utiliza para su normal funcionamiento el dólar de los Estados Unidos. Esto ha tenido 
dos efectos fundamentales para el país: la pérd ida de su política monetaria y del uso de los 
instrumentos monetarios para influi r en la economía, y, por otro lado, el incremento de la sensibilidad 
de la economía ecuatoriana en el desempeño de su sector externo.  
8. La nueva estrategia de desarrollo del Ecuador r escata el papel del Estado como planificador y 
organizador de la actividad econó mica, fundamental en una estrateg ia de desarrollo a largo plazo, 
superando la creencia de que únicamente el merc ado es capaz de producir resultados eficientes y 
socialmente adecuados. Los dos instrumentos funda mentales que han sentado las bases para este 
proceso que hemos emprendido, son la Constituci ón de la República aprobada en 2008 por una 
abrumadora mayoría de la población ecuatoriana y el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, que señala el camino que debemos recorrer durante los próximos años. 
9. En este sentido, el desarrollo en general y la política económica en particular, reconoce al ser 
humano como sujeto y fin, propende una relación di námica y equilibrada de la sociedad, en armonía 
con la naturaleza y sienta las bases para un cambio de régimen de acumulación en que se favorece la 
distribución y redistribución de lo s beneficios del proceso.  Debo ser muy enfático al respecto, el 
Gobierno del Ecuador no persigue una intervención estatal indiscrim inada que desplace las iniciativas 
privadas. Pero si buscamos una intervención estraté gica que garantice que los beneficios del proceso 
de desarrollo van a alcanzar a todos los sectores de la población, particularmente a los más vulnerables.  
10. Es más, el Estado impulsa las iniciativas pr ivadas.  En ese sentido deben entenderse las 
inversiones que ha realizado el G obierno de mi país en la provisi ón de infraestructura básica, tales 
como  carreteras, electricidad, y telecomunicaciones principalmente, que buscan crear un ambiente competitivo sostenible y que reduzca los costos  de producción internos. Son inversiones que 
producirán retornos en el futuro y no deben ser consideradas como un gasto, como lamentablemente 
se las ha interpretado nuevamente. Estas inversion es son necesarias y prioritarias. El Ecuador no 
podía esperar más para poder realizarlas porque son los cimientos imprescindibles de la base productiva que el país necesitaba. 
11. En este nuevo orden de cosas, la política comerc ial busca lograr una inserción eficiente en la 
economía internacional que perm ita superar nuestra condición de economía agroexportadora. 
Buscamos lograr una integración amplia y solidar ia que potencie el desa rrollo endógeno del país, 
reequilibrando sus relaciones geopolíticas en el contex to internacional. Para este fin se han definido 
importantes ejes de acción que no sólo buscan divers ificar los productos y mercados sino realizar 
alianzas estratégicas con países, buscando promover la  complementariedad de las economías a través 
de encadenamientos productivos y reducción de las asimetrías mediante el  reconocimiento de las 
diferencias en tamaño y desarrollo. 
12. Una vez que he tratado de delinear brevemente las características más importantes de mi país 
y de su situación actual, permítanme referirme a ci ertos aspectos específicos que dan cuenta del éxito 
que ha tenido la implementación de la estrategia de desarrollo que proponemos desde el Gobierno del 
Ecuador. 
PANORAMA ECONÓMICO 
13. La economía ecuatoriana consolidó su recuperaci ón durante 2010 a pesar y luego de la crisis 
de 2009 al crecer casi al 4 por ciento y en 2011 e xperimentará uno de los crecimientos más altos en 
Latinoamérica de más del 5 por ciento. Por el la do de las tasas de inflación, 2010 finalizó con una  WT/TPR/M/254 
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  traza del 3,33 por ciento aproximadamente, porcentaje  ligeramente inferior al pronóstico del Gobierno 
y el más bajo de los últimos tres años. El PI B per cápita mantuvo su creci miento constante hasta 
superar los 4.000 dólares EE.UU. 
14. La reestructuración de la de uda que concluyó exitosamente  supuso una reducción en su 
monto, cuyo ahorro fue destinado a la inversión social  de manera prioritaria y a la infraestructura para 
el desarrollo productivo del país. Los ingresos efectivos del presupuest o general del Estado, 
registrados entre enero-diciembre de 2010 alcan zaron cerca de los 15.000 millones de dólares 
EE.UU., esto es aproximadamente 3.000 millones de dólares EE.UU. más que los registrados en el 
mismo período de 2009.  La reca udación de ingresos de 2010, au mentó en aproximadamente un 
29 por ciento frente a 2009. Este desempeño se debe fundamentalmente a un incremento de los 
ingresos tributarios y de los ingresos petroleros en  2.112 millones de dólares EE.UU.  El desempeño 
positivo de los ingresos tributarios obedece principalmente al comportamiento de la recaudación del IVA que creció en un 24,1 por ciento y de otros impuestos que aumentaron en un 24,8 por ciento, respecto al período del año anterior.   
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO 
15. Desde que el Ecuador adoptó el régimen de dol arización, el intercambio con el exterior 
adoptó un papel aún más importante para la economía ecuatoriana da do que ésta asegura en gran parte 
el flujo de divisas que circulan en el país.  A pa rtir del último EPC, el Ecuador ha incrementado su 
Índice de Apertura, hemos pasado del 53,2 por ciento en 2005 al 63,3 por ciento en 2010.  La balanza 
comercial global del país se ha ma ntenido superavitaria, excepto en los últimos dos años lo que causa 
preocupación. Esto contrasta con la balanza comerc ial no petrolera que se caracteriza por mantener un 
déficit estructural y que acentúa la importancia que  mantiene la venta de petróleo sobre otros 
productos.  
POBREZA Y DESIGUALDAD 
16. La evolución de la pobreza por ingresos en lo s últimos cinco años ha sido muy positiva a 
pesar de la crisis internacional. La pobreza por ingr esos a nivel nacional, pasó del 37,6 por ciento en 
2006 al 32,8 por ciento en 2010; para el mismo período este índice a nivel urbano cayó del 25,9 por 
ciento al 22,5 por ciento y a nivel rural decreció de l 60,6 por ciento al 53 por ciento. Estos resultados 
se explican por las políticas implementadas para mejorar salarialmente y por la reducción de la 
extrema pobreza, resultado de los apoyos gubernamentale s a través de la puesta en vigencia de una 
importante agenda social. 
17. Se resalta que hemos logrado el índice de d esigualdad más bajo de la última década.  La 
desigualdad, medida fundamentalment e por el coeficiente de Gini, pasó de 0,52 a 0,47, durante el 
período junio 2007 a junio 2011, como resultado de  la puesta en vigencia de políticas públicas a 
través de la recuperación de los servicios públicos, mediante la provisión de bienes y servicios a la 
población más vulnerable, por ejemplo provisión de educación y salud de calidad. También, es 
importante mencionar que estos datos son el resulta do de la implementación de mejores prácticas de 
redistribución del ingreso en la población ecuatoriana. 
18. Finalmente, existe una reducción en el desemp leo de la población más vulnerable. Ecuador 
tiene una de las tasas de desempleo más bajas de América Latina. Una de las razones que se considera 
importante para obtener dicho resultado, es el incremen to de la inversión pública, e impulso al sector 
de la construcción, las reformas que se han llevado a cabo en el sector laboral tales como la recuperación del salario digno, la afiliación obligatoria  de los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de 
Seguridad Social, entre otras. WT/TPR/M/254 
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  POLÍTICA FINANCIERA 
19. Para el Ecuador es fundamental consolidar un si stema financiero estable y fuerte al largo 
plazo, basado en adecuados indicadores de liquidez, so lvencia, calidad de activos y en el que se eviten 
prácticas oligopólicas. Para ello, los lineamiento s de política impulsados por el Gobierno buscan 
apuntalar la Red de Seguridad Financiera, para mejorar la prevención de riesgos sistémicos y 
enfrentar eventuales quiebras con el menor costo social posible. En ese sentido, el Gobierno está 
activamente trabajando para fortalecer la supervisión y el control del sistema financiero.  Esta nueva 
estructuración del sistema financiero permitió que el Ecuador promoviera exitosamente políticas 
anticíclicas durante la última cris is financiera mundial en 2009.  
NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones 20. El 29 de diciembre de 2010 se publicó en el Regi stro Oficial del Ecuador el Código Orgánico 
de la Producción, Comercio e Inversiones, que j unto con la Agenda de Transformación Productiva, 
desarrolla una nueva estrategia concertada con sect ores productivos y también con la academia. En el 
ámbito de las inversiones, el Código estimula, prot ege y garantiza la inversión nacional y extranjera 
para la transformación productiva y la redistribuc ión de réditos de manera equitativa hacia la 
comunidad.  La Agenda de Transformación Produc tiva enfatiza en la importancia de 14 sectores 
productivos, prioritarios para el Gobierno Nacional por su alta incidencia en el empleo, por ser 
agregadores de valor y desconcentran las ac tividades productivas de manera territorial.  
POLÍTICA ARANCELARIA 
21. El arancel es uno de los principales instru mentos de la política comercial del Ecuador 
particularmente al no tener política monetaria. El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados 
se redujo del 11,4 por ciento en 2005 al 9,2 por cien to en 2011, de igual manera cerca del 54,5 por 
ciento de los tipos arancelarios NMF aplicados oscilan en la actualidad entre el 0 por ciento y el 5 por 
ciento. 
AGENDA DE COMERCIO EXTERIOR 
Ámbito multilateral 22. Dentro de los lineamientos de política exteri or, conforme a la Constitución de 2008, se 
reconoce al derecho internacional como su norma de conducta; se promueve la "democratización" de 
los organismos internacionales; la efectiva im plementación del trato especial y diferenciado, 
salvaguardando el espacio de política pública en los co mpromisos que se adopten. En este sentido, el 
Ecuador ha dedicado su máximo empeño a la conclusi ón de la Ronda de Doha para el Desarrollo de la 
OMC. El Ecuador, por ende, asigna al multilatera lismo un rol protagónico en su esquema de 
relaciones comerciales, por constituir el foro más id óneo para que los países en desarrollo, a través de 
varias coaliciones de países (ALBA, G-20 agríco la, productos tropicales, Miembros de reciente 
adhesión, entre otros), promuevan la adopción de normas y disciplinas comerciales, que eliminen las 
distorsiones existentes en el comercio internacional. 
23. Además, me permito expresar que el Ecuador ha notificado regularmente, conforme a las 
prescripciones en materia de tran sparencia, en las esferas de ag ricultura, medidas sanitarias y 
fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio. Actualmente realiza un arduo trabajo tendiente a 
actualizar otras notificaciones pendientes, así como garantizar la continuidad de las mismas.  WT/TPR/M/254 
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  Ámbito bilateral 
24. Como resultado de una nueva visión sobre el co mercio y su vinculación con el desarrollo, el 
Ecuador impulsa negociaciones de acuerdos comercial es para el desarrollo que integran tres pilares 
fundamentales: el comercio, la cooperación y el diálogo político. En esa perspectiva, el Ecuador 
desarrolla una amplia agenda de negociaciones con diferentes países del mundo.  De igual manera, en 
el ámbito plurilateral, sigue priorizando su par ticipación en la Comunidad Andina y su proyección 
hacia el MERCOSUR y la construcción de la integración en Latinoamérica a través de las instituciones tradicionales como la ALADI pero  también las nuevas como son la UNASUR, entre 
otras. 
FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO  
25. En los últimos cinco años (2005- 2010) se evidencia una notable mejora en los servicios de 
aduana a efectos de facilitar el comercio exterior y ejercer un mejor control a la entrada y salida de 
mercancías, unidades de carga y medios de transp orte, lo que permitió pasar de 11,91 días en el 
tiempo total de despacho a 6,54 días en 2010. Lo que no se ha traducido por otro lado en un deterioro 
de las recaudaciones tributarias incrementándose en un 53 por ciento comparando sus niveles con los 
de 2005.  
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 
Marco normativo para la inversión extranjera 
26. A partir del 29 de diciembre de 2010, el Ec uador tiene un marco ju rídico moderno que 
fomenta la producción y las inversiones privadas en el  país.  Dicho Código es el instrumento jurídico 
necesario para plasmar la Agenda de Transform ación Productiva con un marco moderno que estimula 
la inversión privada productiva.  El Código de la Producción impulsa el desarrollo de negocios con 
mayor valor agregado, que tengan la fuerza de transf ormar la matriz productiva a través de incentivos 
generales, sectoriales y regionales, dirigidos a la i nversión. Se reconoce, además, que las inversiones y 
los inversionistas extranjeros gozarán de pr otección y seguridades plenas, al igual que los 
inversionistas ecuatorianos. 
27. Además, se prevé la posibilidad que los invers ionistas suscriban con el Estado ecuatoriano 
"contratos de inversión" con el fin de proteger sus inversiones. En estos contratos se establecerán las 
condiciones de la inversión con un plazo de 15 años, renovables. En dichos contratos se podrá 
establecer el mecanismo de arbitraje nacional o internacional de solución de diferencias. 
CONTRATACIÓN PÚBLICA 
28. Tal como ha sido destacado en el Informe de la Secretaría y pese a que el Ecuador no tiene 
compromisos en contratación pública, se estableció el Sistema Nacional de Contratación Pública y a 
través del Instituto Nacional de Contratación Pública (IN COP) se ejerce la rectoría del Sistema, a fin 
de exigir el cumplimiento de los objetivos prior itarios del sistema y que permite la participación de 
empresas extranjeras en las licitaciones públicas. 
SECTORES ESTRATÉGICOS  
29. En cuanto a los sectores estratégicos, el   Estado se reserva el derecho de administrar, regular, 
controlar y gestionarlos, de confor midad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, 
prevención y eficiencia, pero ello  no impide la inversión privad a nacional y extranjera para su 
desarrollo. WT/TPR/M/254 
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  Perspectivas futuras de la inversión 
30. El Gobierno Nacional ha desarrollado un modelo económico basado en una gran inversión de 
infraestructura. Se han emprendido grandes proy ectos a nivel nacional, que constituirán una 
importante fuente de dinamización de la economía a través de la generación de empleo, el incremento 
del stock de capital, el aumento del ahorro futuro  y el apoyo a la producción. Actualmente se está 
llevando a cabo la construcción de importantes pr oyectos hidroeléctricos. Igualmente, la 
renegociación de los contratos petroleros trajo por el contrario, nuevas inversiones en el sector y 
perspectivas de incrementar las reservas petroleras del país. Por otro lado, la  refinería del Pacífico 
Eloy Alfaro se constituirá en el primer complejo  refinador y petroquímico en el Ecuador, ya que 
además de la actividad de refinación de petról eo generará materia pr ima para la industria 
petroquímica. 
31. La inversión prevista hasta 2015 será de 11. 800 millones de dólares EE.UU. El complejo 
estará en pleno funcionamiento en 2016. Asim ismo, el Gobierno Naci onal ha emprendido la 
negociación de los contratos con empresas extranje ras para la exploración y explotación minera con 
responsabilidad. El aprovechamiento de los in mensos recursos minerales del Ecuador, aún 
inexplorados como el oro, la plata y el cobr e, dará un gran impulso  a la economía con sus 
consecuentes impactos positivos en materia de empl eo, generación de riqueza, diversificación de las 
exportaciones, entre otros. Con la negociación de los proyectos mineros se busca reducir los riesgos 
asociados a la explotación minera artesanal, con el  objetivo de disminuir el impacto ambiental en las 
zonas donde se realiza dicha ac tividad y además regularla. 
32. Finalmente, en relación al Informe de la Secr etaría, debo señalar nuestro agradecimiento al 
equipo de trabajo de la División del Examen de Políticas Comerciales, quienes en el corto tiempo que 
estuvieron en Ecuador supieron recoger en buena medida  la nueva concepción de la política 
comercial del país y sus principales estadísticas. No obstante ello, el Ecuador no comparte ciertos juicios de valor enunciados en el Informe de la Secretaría, así como algunas fuentes de información 
que fueron usadas para el mismo, las que en algunos  casos han conducido a errores en cuanto a datos 
e interpretación sobre el modelo de desarrollo escogi do por el país, lo que ha generado inquietudes y 
preguntas de varios Miembros de la Organización. 
33. El Ecuador hará llegar a la Secretaría por escrito  y se reunirá con funcionarios de este Órgano 
a fin de balancear y corregir las conclusiones y lo s datos que fueran erróneamente recogidos. Algunos 
de los que pudimos identificar se refieren a ámbitos como: inversión social y en infraestructura, perspectivas de financiamiento, recuperación del po der adquisitivo de la población, rol del Estado, 
nuevo enfoque de negociación comercial, fomento pr oductivo, regularidad de las notificaciones del 
país, privatizaciones, subvenciones, compromisos del Ecuador en materia de servicios, acuerdos 
comerciales preferenciales, sistema andino de franjas de precios, concentración parcelaria, ayuda interna, servicios financieros, entre otros.  WT/TPR/M/254 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. LUIS MANUEL PIANTINI MUNNIGH 
(REPÚBLICA DOMINICANA)) 
ÁREA MACROECONÓMICA Y POLÍTICAS ESTRUCTURALES 
 
34. El Ecuador, El Salvador y Panamá constituye n las tres economías dolarizadas en América 
Latina, siendo estas economías pequeñas y vulnerabl es de ingresos medianos. Las autoridades del 
Ecuador adoptaron este sistema en 2000 a raíz de una gr ave crisis financiera y cambiaria, por lo que 
ya este país tiene más de una década manejándose sin políticas monetaria ni cambiaria. Durante este 
periodo la dolarización le ha apor tado al Ecuador estabilidad de precios, crecimiento económico per 
cápita positivo y previsibilidad en el valor de los intercambios y flujos externos, al comercio e 
inversiones privadas, así como una reducción en lo s costos de transacción y bajos niveles en los 
financieros. Logros que le adicionan ventajas co mparativas a este país. Sin embargo, las economías 
dolarizadas están más expuestas a los impactos de  los choques externos que aquellas que poseen 
políticas monetarias propias, pues las dolarizadas care cen de instrumentos para contrarrestar sus 
efectos adversos, ya que en estas economías son los saldos de la bala nza de pagos los que inyectan o 
contraen la masa monetaria interna.  
35. Durante la grave crisis económica mundial la situación ha sido aún más crítica para estos 
países, pues la misma afectó desde sus inicios a la s fuentes privadas de financiamientos externos, que 
pudiesen suplir el faltante que existe con la car encia de un fondo de estabilización monetaria o de 
prestamista de última instancia, indispensable para  mantener la estabilidad de la liquidez interna en 
estas economías, tal y como es la función que realiza el Banco Central Europeo para los países de la 
zona euro. 
36. En 2009, la gravedad de la crisis económic a mundial impactó al Ecuador de manera 
significativa, declinando el valor de las exportaciones en 8 puntos porcentuales del PIB. El déficit de la balanza de pagos fue del 5 por ciento del PI B, lo que provocó una c ontracción de la economía 
interna en un valor superior al 10 por ciento de la oferta monetaria ampliada y equivalente al 21 por 
ciento del valor total de los depósitos bancarios de  empresas y hogares (según datos del Informe de la 
CEPAL). Este déficit afectó en dos tercios el valo r de las reservas externas disponibles a finales de 
2008. Esta fuerte contracción hubiese sido más grave sin las medidas de salvaguarda tomadas por las 
autoridades y notificadas a la OMC, las que indujeron una disminución en las importaciones de bienes. El mantenimiento de los programas de inve rsiones públicas contrarrestó la caída en el gasto 
privado y permitió que la economía  terminara con crecimiento positi vo, mermando el impacto de la 
crisis sobre los sectores sociales. En 2010 el crecimi ento se dinamizó con la mejoría de las cuentas 
externas, alcanzando el 3.6 por ciento, la mitad de la tasa lograda en 2008. 
37. Las tres economías dolarizadas de América Latina tienen niveles de apertura al comercio 
exterior equivalentes al 70 por ciento de sus producto s internos brutos. Para es tos sistemas monetarios 
con elevados niveles de aperturas las  medidas en fronteras son de los pocos instrumentos disponibles 
que tienen las autoridades para ha cer frente a graves situaciones tal y como la descrita, que eviten una 
mayor caída en su liquidez interna y  mayores imp actos negativos en su economía real e indicadores 
sociales. Más aún en la ecuatoriana, donde un solo  producto, el petróleo, representa más del 50 por 
ciento del valor total de sus exportaciones de bien es, y cuyo precio declinó en casi la mitad en 2009. 
38. En las economías dolarizadas la variación de la  liquidez interna también puede ser afectada 
por los resultados de las políticas; fiscal en su bala nce consolidado; la crediticia a través del manejo 
del encaje legal y las tasas de interés; la salarial que afecta el precio relativo de los bienes y servicios 
transables; y la previsional con sus planes de pensi ones que forman ahorro financiero de largo plazo. 
39.
 El comportamiento en conjunto de los indica dores económicos y sociales del Ecuador durante 
2005-2010 fue sobresaliente en relación a los de la  región, según muestra la publicación del FMI  WT/TPR/M/254 
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  Perspectivas Económicas de las Américas del pasado mes de octubre en su página 81. La inflación 
promedio del 4.3 por ciento fue de las más bajas e inferior en un tercio a la promedio ponderada 
regional durante el periodo de cinco años. El crecimi ento anual del PIB del 4por ciento fue similar al 
promedio ponderado regional para el periodo señala do y el PIB corriente en dólares aumento en un 
51 por ciento. El ahorro interno como porcentaje del PIB del 26.1 por ciento fue el segundo más 
elevado de la región. La cuenta corriente de la balanza de pagos logro un superávit promedio anual 
del 1.4 por ciento. Durante dicho periodo, la presión fiscal fue elevada en 6.7 puntos porcentuales del PIB a 19.7 por ciento, superior a la ponderada latinoamericana, y la cuarta mayor regional, 
duplicándose las recaudaciones alcanzando los ingresos el 34 por ciento del PIB, y lográndose un superávit fiscal promedio anual (FMI). Este comportamiento, entre otros,  favoreció la reducción en 
un 53 por ciento de la deuda pública, registrando un valor equivalente al 20.4 por ciento del PIB al 
final de 2010, un 66 por ciento menor a la ponderada re gional, y la tercera más baja de los países de 
América Latina y del Caribe. 
40. Para este año y el próximo, el FMI en la publicación señalada estima, que el crecimiento del 
PIB será del 5.8 por ciento en 2011 y del 3.8 por ciento en 2012, superiores a los proyectados para la 
región y las tasas de inflación serán inferiores a las regionales. También proyectan que la deuda 
pública en relación al PIB se mantenga por debajo  del 21 por ciento, como resultado del superávit 
proyectado del sector público en 2011 y  de un ligero déficit en 2012. El  déficit de la cuenta corriente 
se mantendría alrededor de los mismos niveles del 3.3 por ciento del PIB registrado en 2010, afectado 
por la fuerte expansión del gast o doméstico, lo que supone que el Ecuador, de mantener este gasto, 
debe de realizar mayores esfuerzos en el aumento del flujo de capital de mediano y largo plazo para 
cerrar la brecha corriente.   
41. En los indicadores sociales también se han alcanzado logros alentadores. Según 
informaciones proporcionadas en el Informe del G obierno entre 2006 y 2010 la pobreza disminuyo en 
casi 5 puntos porcentuales, la tasa de desempleo urbano se redujo del 9 por ciento al 6.1 por ciento, alcanzando al final del periodo, el 32.8 por ciento del total de población, y el coeficiente Gini que 
mide la distribución del ingreso muestra una importa nte mejoría descendiendo del 0.53 al 0.47. En la 
publicación del FMI ya señalada, en 2010 la tasa de pobreza (ingreso diario menor a 2.50 dólares EE.UU.) fue del 19.4 por ciento de la población (pos iblemente este dato corresponda a la tasa de 
pobreza urbana) y el coeficiente de Gini el 0.489 (e l sexto menor de 22 países con este dato). Estos 
logros fueron posible por el crecimiento del salario mínimo real en casi un 30 por ciento en esos cinco 
años, el consumo real privado aumento en el 4.6 por  ciento promedio anual;  una mayor progresividad 
de las tasas tributarias; los programas de fomento, financiación y regularización hacia la formalidad 
en beneficio de las micro y pequeñas empresas; y al aumento de los gastos sociales del gobierno principalmente dirigidos a nutrir programas que be nefician a las poblaciones de más bajos ingresos 
como el Joaquín Gallegos Lara, el Bono de Desa rrollo Humano y el Crédito de Desarrollo Humano. 
En la última encuesta de latinobarómetro (encuest a anual regional que realiza una ONG privada 
radicada en Chile) la percepción de la población ecuat oriana sobre la efectividad de las políticas de 
distribución del ingreso fue la más elevada de la región aumentando en 10 puntos en relación al año 
anterior. 
42. Permítanme hacer algunas consideraciones al comportamiento de los indicadores 
macroeconómicos.  Los datos observados  a nivel de las economías de la región en la relación entre las 
tasas de inversión bruta y el crecimiento de la ec onomía, parecerían indicar que el Ecuador debería 
mejorar la productividad de la formación bruta de capital. Si observamos los niveles anuales de las 
tasas de inversión del Ecuador del 24.8 por ciento  del PIB durante los últimos cinco años, y la 
comparamos con las de otras economías de América del Sur y Centroamérica, deberíamos de esperar 
que la economía alcanzara tasas promedios anuales mayores al registrado 4 por ciento. Panamá, una economía también dolarizada, con un nivel promedio a nual de la tasa de inversión bruta igual a la del 
Ecuador, duplicó su tasa promedio anual de crecimi ento económico (8.1 por ciento) en el mismo 
periodo. La Argentina y el Perú con tasas de i nversión promedio del 22.2 por ciento alcanzaron  WT/TPR/M/254 
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  crecimiento anual del 7.2 por ciento, y el Uruguay con una tasa de inversión del 19.0 por ciento 
alcanzó un crecimiento del 6.4 por ciento. Las en ormes inversiones que se están emprendiendo en 
proyectos de infraestructuras entre ellas las de generación hidroeléctrica, deberán repercutir en el mejoramiento de la productividad de la inversión en el mediano y largo plazo.  
43. El Ecuador está obligado a diversificar sus bi enes, servicios y mercados de exportación de 
forma de reducir la vulnerabilidad que representa la  enorme dependencia del petróleo y del banano 
que constituyen las dos terceras partes del valor to tal de bienes exportados.  Más aún por los enormes 
daños que ocasionan los choques exte rnos adversos sobre su dolari zada economía. Aunque durante la 
pasada década la variedad de bienes exportados se du plicó a 3.147 y el valor de las exportaciones no 
tradicionales se triplicó, éste sólo  representa el 6 por ciento del total exportado. También observamos 
con preocupación la duplicación del valor importado en bienes en los últimos cinco años, con la 
balanza de bienes pasando de un positivo 4.2 por cien to del PIB en 2006 a un negativo 2.7 por ciento 
en 2010, alentado por el fuerte consumo privado y la  robusta inversión pública.  Aunque la variedad de 
bienes importados se mantuvo prácticamente alrededor  de 4.300 productos durante la década, un 
tercio en el aumento del valor importado es debido a los energéticos, los cuales reciben elevados 
subsidios internos. Consideramos que tanto el ob jetivo de fomento de las exportaciones con mayor 
valor agregado como el de sustitución selectiva de importaciones contemplado en el Plan Nacional del 
Buen Vivir no son excluyentes,  todo lo contrario ambos pueden ser exitosos promoviéndose 
conjuntamente. La Agenda para la Transformaci ón Productiva (ATP) de 2010, tiene como objetivo 
que las exportaciones de manufacturas, excluyendo petróleo aumenten al 50 por ciento en 2013. 
44. El Informe de la Secretaría señala en el párrafo tercero que el Ecuador posee una de las 
economías menos competitivas del mundo y se apoya en los datos aportados por la publicación del 
Foro Económico Mundial 2010, además señala en el pi e de página 33 que la divergencia estructural se 
refleja en la baja productividad.  El Gobierno ha reconocido esta situación en la política industrial del 
Ecuador para el periodo 2008-2012 reforzada por el  Código Orgánico de la Producción, Comercio e 
Inversión de 2010, el cual está dirigido al fome nto de empresas que agreguen valor agregado a sus 
vastos recursos naturales, mediante la in corporación de tecnologías y procesos innovadores 
impulsando los encadenamientos productivos  y elevando la productividad y competitividad 
sistémica. También el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2013 (Plan del Buen Vivir) y la Agenda para 
la Transformación Productiva (ATP) de 2010 en sus oc hos pilares que incorporan estos objetivos de 
cambiar el modelo primario exportador a una econo mía del conocimiento, de productos de alto valor 
agregado y en sintonía con la protección de la natu raleza. Como apoyo al logro de este cambio sería 
conveniente revertir la progresiva caída de la  inversión privada durante el periodo analizado 
equivalente a 5.2 puntos porcentuales del PIB estimulando al capital nacional y el ingreso de inversión externa dado el elevado potencial con que cuenta el país para impulsar su incremento. La 
fuerte inversión pública que se lleva a cabo para el  fortalecimiento de la infraestructura física de 
complementarse con una agresiva política de fomento a la inversión privada que aporta tecnología, 
innovación y encadenamiento con el exterior s on factores que mejorarían la productividad y 
competitividad de la economía contri buyendo a aumentar el crecimient o, empleo estable y reducir la 
presión que comienza a manifestarse en el balance del comercio exterior.  
45. En un estudio realizado recientemente por la Universidad de Harvard y el Instituto 
Tecnológico de Massachusetts ( The Atlas of Economic Complexity ) para medir el múltiple uso en el 
tiempo de los conocimientos  a dquiridos por un país que han gene rado modificaciones a su estructura 
de producción, en el cuadro 4 donde se miden los cambios en las complejidades económicas entre un 
universo de 128 países durante 1964- 2008, el Ecuador aparece en el lugar 44 y el octavo en los 
21 países escogidos de América Latina y el Caribe  y cuando se mide con los cambios del periodo 
1998-2008 su posición se deteriora ligeramente. 
46. Observamos la existencia de proyectos de  inversión pública que son de maduración 
generalmente de largo plazo que se están financiando con préstamos de mediano plazo tal y como lo WT/TPR/M/254 
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  señalado en el pie de página número 10, así como que sus pagos se realicen con volúmenes de 
producción existente de petróleo, ambas situaciones le  agregarían futuras presiones a la balanza de 
pagos. 
47. Los fuertes subsidios públicos a los energéticos  equivalentes al 4 por ciento del PIB merman 
una mayor capacidad de alcance en los programas de inversión y social del sector público. La 
experiencia de los países latinoamericanos con subs idios generalizados aplicados mayormente durante 
las tres últimas décadas del siglo pasado no fue buen a en la mejora de la distribución del ingreso, 
contrario de lo alcanzado por estos mismos países du rante los dos últimos lust ros con la ejecución de 
programas sociales autóctonos que sólo tienen co mo objetivo los grupos de menores ingresos, algunos 
tipos de los que precisamente está ejecutando el Ecua dor. Adicionalmente los subsidios incentivan el 
contrabando trasladando los benefici os que otorga el sacrificio de rentas públicas hacia grupos de 
mayores rentas, y países con mayores precios de  ventas y ocultan los verdaderos niveles de 
competitividad de las empresas nacionales beneficiadas.   La modificación de la matriz eléctrica con el 
ingreso de las fuentes de generación hidroeléctricas y una política de conversi ón del transporte al uso 
de combustibles más baratos y menos contaminantes como el gas natural, ayudarían a reducir los 
sustanciales subsidios otorgados a los combustibles. 
48. El Ecuador tiene un saludable nivel de endeudamiento público el cual es un 50 por ciento 
inferior al límite legal, sin embargo los gast os corrientes que son muy rígidos hacia la baja 
aumentaron 4.4 puntos porcentuales del PIB alcanzan do un elevado nivel del 17.1 por ciento del PIB, 
y recientemente se produjo una fuerte elevación sala rial la cual le adicionará mayores presiones 
al alza. En este aspecto hay que tomar en consideración que ya este nivel es ligeramente inferior 
al nivel de la presión fiscal, lo que hace a la inve rsión pública, principal creador de activos fijos y 
motor del crecimiento económico en el Ecuador, de pender casi completamente de los ingresos fiscales 
del petróleo, cuyo precio internacional está sujeto a imponderables políticos y económicos 
internacionales. 
49. Dado el caso del sistema monetario del Ecuador y la elevada dependencia fiscal del petróleo, 
se debería ponderar el mantener un fondo nacional de r eserva fiscal, que se alimente del exceso de los 
ingresos del petróleo definido un precio techo, y que compense las caídas de ingresos fiscales definido 
un precio piso. 
50. Una tasa muy punitiva a la salida de toda operaci ón en divisas aunque desalienta el ingreso de 
capital rentista de corto plazo por las bajas tasas de  interés pasivas, podría reducir el multiplicador 
bancario aumentando el efectivo en poder del público y afectando el crédito privado que de por si es 
bajo su coeficiente con relación al PIB, además de alentar operaciones ilegales a través de las 
fronteras. Esta se convierte en un costo que af ecta los bienes producidos en sus componentes de 
insumos, materias primas y bienes de capital importados. 
51. No pretendo ser tan categórico como el Informe de la Secretaria cuando señala en las 
páginas 10 y 96 que una mayor intervención estatal en  la economía (sectores prioritarios, sustitución 
selectiva y bienestar social) no contribuya necesar iamente a una asignación más eficiente de los 
recursos y además no haya genera do aumentos importantes en la productividad ni las consiguientes 
mejoras de la competitividad internacional, cuando  en el Ecuador nos estamos refiriéndonos a un 
espacio temporal sumamente corto para medir estos efectos. Adicionalmente la reciente crisis financiera mundial nos ha ense ñado que la mano invisible del mercado no es tan invisible para 
algunos, que ésta no siempre asigna eficientemente lo s recursos por las imperfecciones que transmiten 
los datos con el ocultamiento de  informaciones que solo la maneja n grupos de intereses privados. 
Ahora lo importante es que estas intervenciones públicas no introduzcan distorsiones que al final resultarían muy costosas y además no desvíen recursos , que podrían ser destinados al fortalecimiento 
de la infraestructura y programas sociales, haci a actividades de producción que muy bien pueden  ser 
desarrolladas por el sector privado.  WT/TPR/M/254 
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  52. En el caso dominicano la experiencia no fue positiva en el manejo de empresas públicas, 
herencia de la expropiación de los bienes del dictador  Trujillo, hasta los años ochenta la participación 
del Estado en la economía era superior al 50 por ciento del PIB. Estas empresas se fueron a la quiebra con la excepción del banco comercial estatal que  estaba expuesto a la competencia y tenía que 
cumplir con las normativas bancarias. La única empr esa de servicios que en aquella época permaneció 
en manos privada fue la telefónica y hoy el de las telecomunicaciones ha sido el sector de más 
elevado crecimiento durante la última década, mien tras que el servicio eléctrico en manos del sector 
público, con uno de los precios por kilovatios vendido s más altos del mundo, le ha costado a mi país 
el haber dejado de construir otra Republica Do minicana como la actual y pérdidas de miles de 
millones en oportunidades de invers ión y de desarrollo de sectores como el de la metalmecánica, 
aumentando el valor agregado de nuestros recursos mineros. 
53. Las reformas laborales introducidas en los últi mos años además de alentar el pago de un 
salario digno por parte del empleador también tiene a licientes fiscales al empleador en la contratación 
de personal discapacitado, medida con la cual nos alegramos. Dadas las características del Ecuador el salario tiene un efecto inmediato en la variación de  los precios relativos, por  lo que las autoridades 
deberían darle un seguimiento al impacto de esta variable sobre los sectores que se desean estimular. 
POLÍTICA COMERCIAL 
54. El Ecuador es un Miembro proactivo dentro  de esta casa participando con aportes 
significativos en los diversos Comités de negociaci ón de la Ronda Doha así como en los mecanismos 
ordinarios como es el caso del Órgano de Solución de  Diferencias, considerando que en la defensa de 
sus intereses comerciales las normas multilaterales o frecen niveles de seguridad y previsibilidad. El 
Ecuador no ha participado como  parte demandada en proceso alguno sometido a este Órgano. El 
Ecuador además considera que el sistema multilateral de  comercio debe de ser un instrumento para el 
desarrollo, incluyente y socialment e responsable con el fin de mitigar la pobreza y contrarrestar los 
efectos negativos del comercio en la  biosfera y en el cambio climático. El Informe de la Secretaria 
señala que el Ecuador ha mejorado sus notificaciones a las diferentes áreas de la organización y con el 
apoyo de la Secretaría tiene en marcha un proyecto para mejorar las presentaciones de las 
notificaciones, con el fin de regularizar la frecuen cia de sus presentaciones como es en los casos de 
los bienes agrícolas, licencias de importación, me didas sanitarias y fitosanitarias e información sobre 
aranceles aduaneros y comercio. 
55. La Constitución aprobada en 2008 y las múltiples leyes y reglamentaciones derivadas de ella, 
en ejecución o en preparación impiden, por su reci ente vigencia, un análisis del impacto de su 
implementación sobre las distintas políticas y sectores. Estas han definido los objetivos del Estado, 
transparentando sus mecanismos de a cción, garantizan la propiedad privada, prohíben la confiscación, 
priorizan el apoyo a las micro y pequeñas empresas  y le otorgan un trato nacional y no discriminatorio a las inversiones extranjeras con la excepción de las áreas llamadas estratégicas, simplificando su marco jurídico y estableciendo gara ntías adicionales a los contratos de inversión 
establecidos en el Código Orgánico de la Producci ón Comercio e Inversiones de diciembre de 2010. 
Las inversiones tienen que reflejar las prioridad es del Plan Nacional de Desarrollo. Un sistema de 
ventanilla única facilita el registro de nue vas empresas aunque según el Banco Mundial para 
establecer una empresa y facilitar el hacer negoc ios se encuentra entre los países que requieren 
mayores trámites burocráticos, tiempo y costo. A pa rtir de 2012 las autoridades implementaran el 
programa llamado Sin Trámites que reducirá los requi sitos y costos burocráticos para las empresas. La 
aprobación del Código Orgánico de 2010 y su reglam ento parecen haber solucionado el problema de 
complejidad jurídica en relación a las inversiones externas. Se ha solicitado a las autoridades una 
mayor clarificación sobre esta situación y las garantías a la inversión. 
56. Las autoridades han ampliado el espacio democrá tico, y están utilizando la figura jurídica del 
referéndum con el fin de otorgarle mayor particip ación decisoria a la población en temas importantes. WT/TPR/M/254 
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  Un referéndum celebrado el pasado mes de mayo limitó las operaciones bancarias por parte de 
empresas de servicios financieros con el fin de ev itar las causas que originaron la crisis financiera 
mundial, prohibieron a los medios de comunicación  que sean propietarios de empresas ajenas a la 
actividad comunicacional y la proscripción de casi nos y casas de juego. En relación a la política de 
inversión extranjera varias deleg aciones han solicitado clarificaciones en este aspecto. Así como sobre 
la situación frente a las nuevas reglamentaciones de los vigentes acuerdos bilaterales de inversión 
firmados entre dos Estados.  
57. El Ecuador es signatario de convenciones inte rnacionales contra la corrupción así como 
participa en varios mecanismos regionales y en virtud de la Constitución se creó la Función de 
Transparencia y Control Social del Estado para preven ir y combatir la corrupción, con la Secretaría 
Nacional de Transparencia de Gestión. Adicionalm ente existen leyes sobre acceso a la información 
pública y contra el lavado de activos. En la últim a encuesta de latinobarómetro la percepción de la 
población sobre la lucha de las autoridades contra  la corrupción tuvo un resultado muy favorable, 20 
por ciento superior al promedio regional. A pesar  del esfuerzo realizado para armonizar los textos 
jurídicos que rigen el comercio y las finanzas, ex isten todavía en el área mercantil más de 14.000 
leyes y reglamentos algunos de ellos que entran en  contradicción que requiere n la debida atención de 
las autoridades para su racionalización y simplificación. 
58. El Ecuador por mandato constitucional tiene como objetivo estratégico y prioritario la 
integración política, cultural y económica de América Latina. Participa activamente en mecanismos 
regionales de integración como ALADI, UNASUR, ALBA, entre otros. También el Ecuador promueve el fortalecimiento y creación de mecanismos monetarios y financieros regionales que 
coadyuven al desarrollo de esos países y aíslen a la  región de los efectos adversos de las crisis 
externas. Con los países miembros del ALBA ha introducido una moneda regional, Sistema Único de 
Compensación Regional (SUCRE), en cuya primera fase actúa como moneda de cuenta común con un tipo de cambio inicial de 1.25 Sucres por dólar, con el fin de compensar los saldos comerciales entre los países miembros del mecanismo monetario. Éste es muy parecido al mecanismo de acuerdos de 
créditos recíprocos de la ALADI, que actúa como una cámara de compensación entre los países 
miembros, pero que debido a la crisis de la deuda en  la década de los ochenta, los incumplimientos de 
pagos por parte de bancos centrales y la libera lización en los flujos de capitales redujo su uso 
regional. 
59. El Ecuador además ha firmado varios acuerdos de alcance parcial con Ch ile, México, Cuba, el 
MERCOSUR y Guatemala. En la ALADI el Ecuador recibe un trato especial de preferencias 
arancelarias junto a Paraguay y Bolivia de parte de los demás países integrantes, enviando la cuarta 
parte del valor total de sus exportaciones y recibie ndo la tercera parte del valor de sus importaciones. 
60. En materia de diferencias comerciales el Ec uador fue reclamante junto a otros países 
latinoamericanos ante el OSD contra el régimen del banano de la UE, cont roversia que concluyó 
luego de 15 años, con la firma del Acuerdo de Ginebra en diciembre de 2009. Un segundo caso de 
reclamante fue contra la medida antidumping que impusieron los Estados Unidos contra la 
importación de camarones ecuatoria nos concluyendo con la aplicación por parte de este país de las 
recomendaciones del Grupo Especial en 2007. Esto s dos casos demuestran el importante papel que 
juegan las reglas multilaterales en la protección de l comercio de pequeñas y vulnerables economías. 
61. Los ingresos por concepto de importaciones repr esentan el 13.3 por ciento del total de los 
ingresos fiscales. Las importaciones están afectadas por  diferentes cargas. El 95 por ciento de los tipos 
arancelarios son ad valorem  y todas las líneas arancelarias están consolidadas con un promedio 
aritmético de los tipos NMF del 21 por ciento. En  mayo de 2011 la nomenclatura arancelaria del 
Ecuador consistía en 7.241 líneas de 10 dígitos del SA 2007, un 4.1por ciento más que en 2005.  WT/TPR/M/254 
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  62. Durante el periodo examinado el Ecuador redujo el promedio de los tipos arancelarios del 
11.4 por ciento al 9.4 por ciento y el valor recaudado osciló entre el 4.2 por ciento y el 6.1 por ciento 
del total de las importaciones. El tipo medio para  las importaciones industriales disminuyó tres puntos 
porcentuales al 7.6 por ciento y para las agropecuarias aumentó en iguales puntos al 19.6 por ciento. Los tipos aplicados entre el 0 y el 5 por ciento abarcó el 53 por ciento de las partidas. Existen 
contingentes arancelarios para 17 productos agr opecuarios pero éstos no han sido utilizados. 
63. El margen existente entre los tipos arancelario s consolidados y los ap licados, le ha permitido 
al Ecuador manejar sus dificultades de balanza de pa gos y de liquidez, debido a la crisis mundial, sin 
incumplir con sus obligaciones asumi das en esta casa. Sin embargo d esde 2010 el Ecuador mantiene 
una estructura que incluye 17 tipos ad valorem  y 10 compuestos que sustituyeron a las medidas de 
salvaguardia. Varias delegaciones han solicitado al Ecuador la presentación de sus equivalentes 
ad valorem  sobre 356 líneas arancelarias cuyos ad valorem  se sustituyeron por tipos compuestos. El 
Ecuador ha señalado en varias ocasiones en el C onsejo de Mercancías, que el cálculo de sus 
equivalentes ha demostrado que se encuentran dentro de los consolidados. El Informe de la Secretaría 
indica que estas modificaciones le han proporcionado complejidad y dispersión a la actual estructura 
arancelaria. En 2005 el arancel contenía sólo 13 tipos ad valorem .  
64. Adicionalmente existen 19 líneas arancelarias de 10 dígitos cuyos tipos arancelarios aplicados 
están entre 5 y 15 puntos superiores a los cons olidados. Las autoridades han señalado que esta 
situación se corregirá tan pronto concluyan con los tr abajos de la transposición al SA 2002 de los 
compromisos de consolidación del Ecuador. El pasado mes de agosto mediante la resolución 17 del 
Comité de Comercio Exterior, parcialmente m odificada por la Resolución 24 del mismo mes, se 
introdujeron licencias de importación para varios  productos de comunicación y transporte, medida 
sobre la cual algunas delegaciones han solicitado a las autoridades proporcionar mayor información. 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
65. La facilitación del comercio se ha moderni zado con la adopción de  un nuevo reglamento 
desde el pasado mes de mayo que simplifica los procedimientos, además con el apoyo de las aduanas 
de Corea se está desarrollando un sistema automatizado más transparente y efic iente que garantiza el 
control de las aduanas, facilita el comercio y d espacho electrónico con una ventanilla única. De esta 
forma se reducirá aún más el plazo del despacho de mercancías el cual ya ha bajado de 11.9 días a 6.5 días. Se eliminó el régimen de inspección previa a la expedición y se han reducido las 
inspecciones físicas. Las autoridades han señalado qu e los procedimientos de concesión de licencias 
de importación se simplificarán con la entrada de  la ventanilla única en 2012. Los contingentes 
arancelarios sujetos al Sistema Andino de Franjas de Precios se asignan a los importadores en función 
del consumo histórico con el requisito de comerc ializar el mismo producto de origen nacional. 
Durante el periodo de examen no se hizo uso de lo s contingentes arancelarios. Las autoridades han 
señalado que existe una confusión en relación a su compromiso asumido en el Protocolo de 1996 cuando su adhesión para desmantelar este Sistema,  cuya modificación sólo puede convenirse a nivel 
subregional, pues este compromiso sólo se refería a su mecanismo nacional de ajuste arancelario que 
se desmontó en esa fecha.  Las prohibiciones y restricciones a las importaciones afectan a menos productos que en el examen anterior y se aplican  por motivos relacionados con la salud animal y 
vegetal, el medio ambiente, la  inocuidad y la seguridad.  
66. Desde el examen anterior el Ecuador no ha  adoptado o mantenido medidas antidumping o 
compensatorias, excepto una investigación sobre pe lículas de polipropileno procedentes de Chile y 
Omán. El Ministerio de Relaciones Exteriores es el  encargado de llevar a cabo las investigaciones de 
los casos y el COMEX tiene a su cargo aplicar los de rechos. En cuanto a la salvaguardia especial del 
Acuerdo de Agricultura de la OMC, no se ha tomado ninguna disposici ón durante el periodo del 
examen. Se notificó a la OMC la imposición en septiembre de 2010 de salvaguardias a la importación 
de parabrisas durante tres años, y a nivel de la Comunidad Andina se impusieron salvaguardias a la WT/TPR/M/254 
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  importación de pavos en 2010 y hay en proceso una para la cebolla. En 2009 de acuerdo a las 
regulaciones nacionales, de la Comunidad Andina  y de la OMC se impusieron salvaguardias por 
motivo de balanza de pagos sobre varios bienes,  las cuales fueron notificadas a la Organización y 
eliminadas en el tiempo previsto. 
67. El Ecuador ha notificado a la OMC su legisl ación en materia de Valoración de Aduana, la 
cual cumple con las disposiciones de la Organizaci ón. Los derechos se determinan sobre la base del 
valor c.i.f. utilizando el método de valor de tr ansacción. Al Ecuador se le ha solicitado presentar sus 
respuestas a la lista de cuestiones sobre valoración de aduana. 
NORMAS 
68. La Constitución del Ecuador apr obada en 2008, protege el derecho del ciudadano a disponer 
de bienes y servicios de óptima calidad señalando, que la Ley establecerá los mecanismos de control 
de calidad e impondrá sanciones por daños o mala calid ad de los mismos. El Código Orgánico de la 
Producción aprobado en 2009, incorpora las disposici ones del Acuerdo Sobre los OTC de la OMC. En 
dicho año el Ecuador le proporcionó a los Miembr os del Comité de OTC explicaciones sobre el 
funcionamiento de los nuevos requisitos obligatorios en materia de evaluación de la conformidad. A 
principios de 2011, el 3.6 por ciento de las normas nacionales ecuatorianas eran idénticas a las 
internacionales y el 30 por ciento eran versiones modificadas, estaban en vigor 530 normas técnicas 
obligatorias y 1.906 voluntarias. Durante el peri odo del examen las autoridades han notificado a la 
OMC 58 reglamentos técnicos y 5 procedimientos  de evaluación de la Conformidad. Varias 
delegaciones han solicitado mayor información sobre la reducción de las normas técnicas obligatorias 
y traslado a reglamentos técnicos, así como el de elevar el porcentaje de normas nacionales a 
referentes internacionales y de si el sello de calid ad IDEM está dentro del mecanismo de evaluación 
de la conformidad. 
69. En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias,  la Constitución declara al Ecuador libre de 
cultivos y semillas transgénicos y la Ley Orgánica de l Régimen de la Sobera nía Alimenticia de 2009 
regula el uso de la biotecnología. La legislaci ón nacional incluye las principales disposiciones 
jurídicas  relativas a la sanidad animal y vegetal, también las normas pertinentes a la OMC. La 
Comunidad Andina de Naciones también ha actuali zado la normativa comunitaria de los requisitos 
sanitarios para el intercambio comercial intrarregiona l y el comercio con terceros países, y mantiene 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias comunes c on respecto a 31 productos agrícolas y de la 
mayoría de animales y sus productos. Desde 2005 el Ecuador ha realizado a la OMC 279 notificaciones en temas sanitarios y fitosanita rios. El Ecuador mantiene restricciones a 
importaciones de animales y productos de animales  procedentes de países donde se han detectado 
enfermedades que podrían afectar su producción nacional. 
70. En cuanto a la contratacion pública, el Ecuador  no es signatario del Ac uerdo Plurilateral sobre 
Contratación Pública de la OMC y no otorga trato pr eferencial ni trato nacional a los proveedores 
extranjeros. La legislación, estructura instituciona l y procedimientos, introducidos desde 2009, han 
elevado la transparencia y la competencia, y a la vez se han simplificado y automatizado los procesos. 
De tal forma que en octubre de 2010 el Instituto Nacional de Contratación pública (INCOP) recibió el 
premio Joseph François Robert Marcello que otorga le Red Interamericana de Compras 
Gubernamentales (BID, OEA y Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional). 
71. Las autoridades han utilizado el Sistema N acional de Compras Públicas (SNCP) como 
instrumento eficaz e innovador para mejorar la di stribución del ingreso. En 2010 el valor de los 
contratos representó el 11 por ciento del PIB, de los cuales el 66 por ciento fueron otorgados a micro 
y pequeñas empresas y el 11 por ciento a medianas em presas. Los contratos de bienes y servicios con 
contenidos nacionales superiores al 40 por ciento y 60 por ciento, respectivamente representaron cerca 
del 20 por ciento y 80 por ciento.  En 2010 el func ionamiento del SNCP le permitió a las empresas y  WT/TPR/M/254 
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  entidades públicas participantes lograr un ahorro e quivalente al 7.2 por ciento del valor de los 
contratos. Los proveedores deben de registrarse en un Registro Único el cual es obligatorio. Las 
personas jurídicas domiciliadas en paraísos fiscales quedan descalificadas de inmediato. 
72. Algunas de las exportaciones agrícolas banano, café están sujetas al pago de impuestos que 
luego sus ingresos se utilizan para financiar activ idades ligadas a los cultivos. También éstas y otras 
exportaciones de productos agrícolas y del mar está n sujetos a precios mínimos o de referencias 
determinados por los precios internacionales de eso s productos los cuales son la base del precio de 
compra a los productores por parte del intermediario o exportador con el fin de lograr pagos justos al 
productor. 
73. Los exportadores pueden recibir una devoluci ón por los gravámenes pagados por insumos y 
materias primas importadas utilizadas durante el pro ceso de producción correspondientes; al arancel, 
IVA, impuesto a los consumos especiales (ICE) que  es un impuesto específico sobre ciertos bienes 
que se desea desincentivar su uso como armas de fu ego y el Fondo de Desarrollo de la Infancia. La 
devolución no debe de exceder el 5 por ciento de l valor f.o.b. de los bienes exportados. En 2010 el 
número de beneficiarios alcanzó 388 exportadores. 
74. El Código Orgánico sustituyó el régimen de las maquilas y zonas francas por un régimen de 
zonas especiales de desarrollo económico (ZEDE)  que ofrece diversas concesiones fiscales. Las 
ZEDE tienen como objetivo promover la divers ificación de la producción nacional y de las 
exportaciones incluidas productos innovadores. Se pueden establecer tres tipos de ZEDE según la 
tipología de su producción. Estas pueden solicitar créditos tributarios por el IVA e importar bienes y servicios bajo el régimen de franquicia arancelaria  y están exentas del pago de impuestos sobre el 
capital y los intereses pagados por préstamos de  instituciones de crédito internacionales. 
75. Un banco público de segundo piso, la Corpor ación Financiera Nacional concede préstamos 
con la línea de crédito llamada DICOMEX a través de los intermediarios financieros para financiar la 
comercialización y producción de bien es exportables con un plazo de un año a tasas de interés dos 
veces superiores a la tasa de inflación.  No existe n programas estatales de seguro o de garantía de las 
exportaciones. 
76. Hay diferentes impuestos indirectos que gravan el consumo, entre ellos el IVA con un 
gravamen del 12 por ciento donde están excluidos  los productos alimenticios, servicios públicos, 
papeles, tractores, etc.; el ICE su tasa va entre el 5 y el 300 por ciento depe ndiendo del tipo de bien 
(por ejemplo cigarrillos 150 por ciento, lámparas  incandescentes 100 por ciento).  Los impuestos 
directos tienen un gravamen del 25 por ciento el cu al se reducirá en un 1 por ciento anual hasta el 
22 por ciento en 2013, el cual puede reducirse h asta el 15 por ciento si la empresa adquiere nuevos 
equipos y maquinarias, después de haberse repartido el  15 por ciento de los beneficios de la empresa 
entre los trabajadores según dispone la ley. Los con cesionarios de mina pagan una regalía mínima del 
5 por ciento sobre el valor de venta y un impuest o del 70 por ciento sobre beneficios imprevistos. 
77. Existen tres incentivos fiscales para prom over las actividades de producción nacional: 
generales, sectoriales y para zonas deprimidas. Lo s generales, reducción de 3 puntos porcentuales del 
impuesto sobre la renta; deducciones adicionales para el  cálculo del ISR para fomentar la mejora de la 
productividad, la innovación y producción ecoeficie nte; deducciones para el cálculo sobre la 
compensación adicional para el pago del salario  digno; la exoneración del requisito de pago 
anticipado del impuesto durante cinco años para las inversiones en sectores prioritarios y la reforma 
del cálculo del anticipo; más los incentivos que tiene n las ZEDE.  Los incentivos sectoriales y para el 
desarrollo regional se aplican a los sectores que contri buyan al cambio de la matriz energética y a los 
sectores prioritarios.  WT/TPR/M/254 
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  78. La Corporación Financiera Nacional como el Ba nco Nacional de Fomento tiene programas de 
créditos para impulsar los sectores productivos cuyas tasas de interés oscilan entre 5 por ciento y 
11.5 por ciento superiores a la tasa de inflación. Las tasas de interés comerciales pueden ser hasta 
20 puntos superiores lo que no significa que estas  tasas sean de mercado sino que pueden estar 
reflejando posiciones de dominio en el mercado u oligopólicas. 
79. En el marco de la ATP se establecieron tres nuevos programas para empresas de los 
14 sectores prioritarios: el Programa EmprendEcuador, el Programa CreEcuador y el Programa InnovaEcuador. Las autoridades han triplicado la i nversión pública en investigación y desarrollo y se 
proponen aumentar esa inversión del 0.44 por ciento del PIB al 1 por ciento en 2013, como parte del 
apoyo gubernamental a las políticas de innovación y la  tecnología como pilares del desarrollo de una 
competitividad sistémica. 
80. La Constitución y también el marco jurídico de  la Comunidad Andina y un Decreto Ejecutivo 
de 2010 constituyen el único conjunto amplio norma tivo para aplicar la política de competencia a 
nivel nacional. En la segunda parte del año sería so metido al Poder Legislativo un proyecto de ley que 
prevé el establecimiento de una superintendencia c ontrol de poder de mercado.  En algunos casos las 
legislaciones sectoriales prevén el establecimiento  de organismos de regulación con responsabilidad 
en materia de competencia y la Ley de Comercio Exterior e Inversiones prohíbe cualquier práctica o disposición que limite la libre competencia. 
81. La Constitución establece una política de precios, pe ro la fijación de precios son políticas que 
acarrean serios problemas, no sólo a las finanzas públicas como es el caso de los energéticos, sino 
también en los bienes y servicios afectados pudie ndo, y dependiendo de la magnitud, tener serios 
efectos generales sobre la economía y específicamente en termino de escasez y desaparición de 
producción, entre otros. 
82. El Ecuador es parte en 9 de los 24 tratados ad ministrados por la OMPI y desde el examen 
anterior no ha modificado sus compromisos internac ionales en materia de protección de los derechos 
de propiedad intelectual.  La Constitución prohi bió toda forma de apropiación de conocimientos 
colectivos en el ámbito de las ciencias, tecnologías y saberes ancestrales y también se prohibió la 
apropiación sobre los recursos genéticos que tuvieran  diversidad biológica y la agrodiversidad. Existe 
una ley de 1998 que rige la protección de los der echos de propiedad intelectual e industrial cuya 
protección mínima es más amplia que la de los ADPIC. La protección de la propiedad industrial 
también se regula mediante decisiones de la Comuni dad Andina.  El Ecuador es un activo participante 
en el Consejo de los ADPIC. El Instituto Ecuatoria no de la Propiedad Intelectual se encuentra al día 
en la tramitación de las solicitudes pendientes de re gistro y redujo de dos años a tres meses el plazo 
normalizado de registro. Adicionalmente se han digitalizado todos sus archivos. 
83. En 2009 mediante dos Decretos Ejecutivos se establecieron la expedición de licencias 
obligatorias para los medicamentos y los productos agroquímicos. Se declaró de interés público el 
acceso a las medicinas utilizadas para el tratamient o de enfermedades y que sean prioritarias para la 
salud pública para lo que se estableció el conceder licencias obligatorias sobre las patentes de los 
medicamentos de uso humano que sean necesarios pa ra sus tratamientos. Hasta diciembre pasado tan 
sólo se había firmado un acuerdo sobre licencias oblig atorias para la producción de un medicamento. 
La Decisión 486 del Régimen Común de Propiedad I ndustrial establece las condiciones que el artículo 
31 de los ADPIC señala para que los países miembros  puedan emitir licencias obligatorias. En junio 
de 2010 el Ecuador informo ampliamente al Consej o de los ADPIC sobre las novedades relacionadas 
con los productos farmacéuticos. 
84. En cuando al derecho de autor, existe un marc o jurídico amplio sobre el derecho de autor que 
está protegido por la Ley de Propiedad Intelectual.  Están protegidas las obras impresas y registradas 
así como los programas informáticos y sus soportes. Con el fin de concientizar a la población sobre la  WT/TPR/M/254 
 Página 19 
 
 
  importancia de la protección a los derechos de  autor y marcas de fábricas y de comercio las 
autoridades han emprendido varias campañas de se nsibilización a través de la publicidad, ferias y 
eventos: la Campaña Ecuador Original y la Camp aña Ecuador Crea.  Como consecuencia de estas 
campañas el número de registros de derecho de au tor aumento en más de 1.000 registros en 2010 y el 
de acciones se multiplico por siete durante el pe riodo del examen. Según un estudio realizado por 
Business Software Alliance e International Data Co rporation en 2010 el Ec uador ocupaba el sexto 
puesto menor en tasas de piratería de programas informáticos en América Latina.  
85. En cuanto a las políticas comerciales por sectores,  me concentrare en algunas áreas del sector 
servicio. Pero antes deseo señalar que dada la importancia de la seguridad alimentaria y los planes de autoabastecimiento, la producción de la tierra de bería estar en manos de personas con cultura 
empresarial. Considero que el Ecuador podría sacar mayor ventaja de una política turística más 
agresiva por la enorme dotación de recursos natu rales y culturales y variedad de clima con los que 
cuenta, principalmente en la explotación del turism o ecológico. También con la cantidad de población 
de emigrantes con que cuenta el Ecuador, la liber alización de los servicios que pueda suplir el sector 
de las telecomunicaciones podría proporcionarle impu lsos importantes a su desarrollo y en generación 
de divisas como ha sido el caso de mi país donde te nemos también una fuerte población de migrantes. 
86. Otro sector importante es el del transporte cuyo desarrollo, principalmente el de carga 
comercial representa un enorme monto de inversi ón y con los problemas que existen ahora, se 
requeriría del empuje inversor del sector privado pa ra responder a la enorme demanda de carga que 
están generando las políticas de inversión pública y los diversos programas  de promoción de la 
inversión privada. Además el desarrollo de micr o y pequeños empresarios del transporte formaría 
parte de las políticas de distribución del ingreso que impulsa el Gobierno. Las tasas de interés activas 
son muy elevadas en términos reales lo que indicaría que se necesita estimular mayor competencia con el ingreso de más actores y profundizar más en los instrumentos de captación. Naturalmente se requiere que la regulación y la supervisión públi cas se mantengan siendo vigorosas. Además si hay 
sectores dispuestos a pagar los el evados intereses es porque tienen elevados márgenes de rentabilidad 
y que hay poca competencia en los mismos. 
87. Por último y no por menos importante, queremos destacar la Iniciativa Yasuni que refleja el 
compromiso del Gobierno y pueblo ecuatoriano con la preservación del medio ambiente. Esta 
iniciativa mantendrá sin explotar el 20 por ciento de las reservas de crudo del país localizadas en la 
amazonia ecuatoriana de manera de proteger una de las áreas más importante de biodiversidad del 
planeta. Quisiéramos conocer de las autoridades cómo han respondido los organismos internacionales 
y los gobiernos del resto del planeta, a este noble gesto de desprendimiento y de gran sacrifico en 
recursos monetarios. WT/TPR/M/254 
Página 20  
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
BRASIL 
 
88. Durante el período objeto de examen, que se ex tiende desde 2005 hasta este año, el Ecuador 
ha seguido desplegando esfuerzos para  redefinir su estrategia de desarrollo económico y social en el 
marco de una nueva estructura institucional y una nu eva Constitución adoptada en 2008.  Tal como se 
indica en el informe de la Secretaría, todos estos cambios posiblement e tengan repercusiones 
profundas en el papel de la política comercial y la inversión extranjera directa en la estrategia de 
desarrollo del Ecuador, cuyo principal objeto es dive rsificar la economía y hacerla más incluyente 
desde el punto de vista social. 
89. En circunstancias normales no es tarea fácil aplicar un programa tan profundo de reforma 
institucional.  Por lo tanto, resulta aún más difícil hacerlo en el entorno económico actual, 
caracterizado por un alto grado de incertidumbre,  un crecimiento lento, un nivel de desempleo 
elevado y la amenaza de que siga deteriorándose la  situación de algunas regiones desarrolladas, donde 
aún no se ha podido encontrar una solución durade ra para la crisis de  la deuda soberana. 
90. No obstante, nos complace advertir que el Ecua dor ha logrado sortear la crisis relativamente 
bien.  En 2010, la tasa de crecimiento se recuperó  hasta alcanzar el 3,6 por ciento y se pronostica que 
este año llegará al 5,1 por ciento.  Los indi cadores sociales también han mostrado un buen 
desempeño:  durante el período objeto de exam en las tasas de desempleo urbano se redujeron 
del 9,3 al 6,1 por ciento. 
91. Esta evolución positiva tuvo lugar a pesar del efecto negativo en la economía ecuatoriana de 
la marcada reducción de los precios del petróleo.  Este producto sigue re presentando un porcentaje 
importante del PIB y de las exportaciones nacionales.   El Brasil es consciente de que el régimen 
monetario "dolarizado" del Ecuador  restringe un margen de maniobra fundamental por lo que respecta 
a la formulación de políticas y, en consecuenci a, limita aún más la capacidad de responder a 
conmociones externas. 
92. Hemos seguido muy de cerca las medidas adoptadas por el Ecuador en los ámbitos 
multilateral, regional y bilateral para hacer frente a lo s retos planteados por la crisis económica.  Nos 
complace observar que el Ecuador ha sustituido la política de limitación de las importaciones sobre la 
base de medidas de salvaguardia por un programa má s amplio destinado a diversificar su economía. 
93. En 2009, como consecuencia de la crisis y de algunas medidas adoptadas por el Ecuador para 
contener sus efectos, el comercio bilateral entre el  Brasil y el Ecuador disminuyó en un 26 por ciento.  
La IED del Brasil en el país también se vio afectada.   No obstante, en 2010, las corrientes bilaterales 
de comercio aumentaron un 52 por ciento y lo s proyectos de inversión se están reanudando 
progresivamente.  Actualmente, el Brasil y el Ecua dor están analizando maneras de reducir el déficit 
persistente registrado por el Ecuador  en su balanza comercial con el Brasil.  De enero a septiembre 
de 2011, las importaciones brasileñas procedentes de l Ecuador han aumentado un 53 por ciento frente 
al mismo período en 2010.  No obstante, la brech a que hay que reducir es ciertamente importante.  
Las principales exportaciones del Brasil al Ecua dor son los aviones, la maquinaria mecánica y 
eléctrica, el hierro y el acero, los plásticos y los vehículos.  Las principales exportaciones del Ecuador 
al Brasil son el pescado y los camarones, el azúcar , la madera, el plástico, los productos de plomo y 
el cacao. 
94. En lo que respecta a la Ronda de Doha, que actua lmente está en curso, el Brasil comparte las 
opiniones expresadas por el Ecuador en el informe de l gobierno, en el sentido de que el conjunto de 
documentos sobre las modalidades de negociación r especto de la agricultura y el AMNA presentado 
en 2008 debería ser la base para el avance de las negociaciones;  y que los resultados en la esfera de la  WT/TPR/M/254 
 Página 21 
 
 
  agricultura determinarán el grado de ambición que pueda lograrse en otros ámbitos de la negociación.  
También atribuimos especial importancia a la propuesta destinada a modificar el Acuerdo sobre los ADPIC de manera que se exija que los solicitantes de patentes divulguen la fuente de los recursos 
genéticos y los conocimientos tr adicionales conexos y aporten l as pruebas del cumplimento del 
consentimiento informado previo y la distribución de los beneficios. 
95. En cuanto a la propiedad intelectual, cabe mencionar que el Brasil ha formulado varias 
preguntas al Ecuador con el fin de conocer de qué manera la nueva legislación del país en esta materia 
ha contribuido a prevenir la apropiación indebida de recursos genéticos y co nocimientos tradicionales 
asociados.  Algunas otras preguntas tienen por obje to aclarar la forma en que el Ecuador está 
utilizando las excepciones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Todas esas preguntas recibieron 
respuesta. 
ESTADOS UNIDOS 
96. Complace a los Estados Unidos observar que  el Ecuador ha sorteado la reciente 
desaceleración económica mundial relativamente bien, ya que en 2010 la economía creció un 3,6 por ciento y se espera que en 2011 crezca un 5,1 por ciento.  La economía se ha visto favorecida por la 
subida de los precios de las exportaciones de petról eo y el marcado repunte de la demanda interna, en 
especial la inversión pública en proyectos de infraestructura. 
97. No obstante, a los Estados Unidos les pr eocupa que la economía ecuatoriana siga 
mostrándose vulnerable a futuras conmociones exte rnas debido a su excesiva dependencia de los 
ingresos derivados de la exportación de petróleo y l as remesas de los emigrados.  Si bien reconocemos 
que el régimen monetario del Ecuador, basado en la  "dolarización", ha contribuido a que se registren 
tasas de inflación relativamente bajas, también ha limitado las opciones de política macroeconómica 
con que cuenta el país para responder a tales conm ociones.  En 2009, el déficit fiscal del Ecuador 
aumentó al 5,1 por ciento del PIB, en gran medida debido a la caída de los ingresos procedentes de las 
exportaciones de petróleo y al incremento del gasto p úblico, lo cual generó una brecha entre el ahorro 
y la inversión en la cuenta corriente del Ecuador .  Ante este hecho, el Gobierno impuso restricciones 
cuantitativas y un recargo arancelario respecto de una importante cantidad de productos importados, 
lo que dio origen a que desde enero de 2009 hasta julio de 2010 se superaran los tipos arancelarios 
consolidados del Ecuador. 
98. A los Estados Unidos también les preocupa el hecho de que, desde 2009, el ingreso al 
Ecuador de IED ha caído considerablemente, debido principalmente a las nuevas metas de desarrollo 
económico y comercial establecidas en la Constitución de 2008.  Es posible que la inversión 
extranjera no sólo haya contribuido a que en 2009 y 2010 el Ecuador redujera la  diferencia entre el 
ahorro nacional y la inversión nacional bruta sino también a difundir conocimientos técnicos y nuevas 
tecnologías, que constituyen la prin cipal fuente de crecimiento de la productividad a largo plazo, y a 
aumentar la competitividad.  En general, el Ec uador ocupa un lugar muy bajo en las comparaciones 
mundiales de competitividad económica.  En efecto, en el índice de competitividad mundial del Foro 
Económico Mundial correspondiente a 2010-2011, el Ecuador ocupó el puesto 105 entre 139 países. 
99. Lamentablemente, si bien desde el examen de  sus políticas comerciales, realizado en 2005, el 
Ecuador ha reformado las medidas arancelarias y no arancelarias, el país aún se aferra a un enfoque 
volcado hacia lo nacional y cada vez atribuye más importancia a la utilización de estas y otras 
medidas para aplicar, como dice la Secretaría, "su estrategia de desarrollo económico y social 
endógeno en consonancia con nuevas prioridades, como la sustitución de importaciones en 
determinados sectores".  La falta de transparen cia del marco jurídico del Ecuador también ha 
preocupado a los inversores extranjeros.  Si bien desde 2008 el país ha aprobado nuevas leyes en el 
ámbito comercial y en varias esferas conexas, no se ha puesto en marcha ninguna reforma normativa 
integral dirigida a simplificar el marco jurídico vige nte.  Por ejemplo, el Ecuador afirma en su informe WT/TPR/M/254 
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  que desalentará las importaciones que afecten nega tivamente a la producción nacional, la población y 
la naturaleza, pero no explica cómo se define o determina este "efecto negativo".  Esta incertidumbre 
reinante en muchos aspectos de la política come rcial del Ecuador contribuye en gran medida a 
dificultar la actividad de las empresas, particularme nte las pequeñas y medianas, que tratan de invertir 
en el Ecuador y mantener un interc ambio comercial con el país.  Es ta circunstancia tiene un efecto 
negativo en la capacidad del Ecua dor para competir.  Solicitamos al  Ecuador que exp lique en forma 
más completa este proceso a la luz de las obligaci ones que le corresponden en el marco de la OMC, 
ya que en otras ocasiones el país ha restringido las importaciones de algunos productos básicos con el 
objetivo explícito de proteger a los productores nacionales. 
100. Además, si bien el Ecuador ha tratado de presentar notificaciones actualizadas a la OMC, 
varias de ellas siguen pendientes.  En concre to, el Ecuador no ha pr esentado debidamente los 
equivalentes ad valorem  correspondientes a más de 300 líneas arancelarias, ni la metodología y los 
cálculos utilizados para calcular dichos equivalentes.   Nos preocupa que el Ecuador considere que el 
equivalente ad valorem  de estas líneas arancelarias sea de un 30 por ciento, que si se aplica a artículos 
cuyo valor es de 29 dólares EE.UU. o menos, en virtud del régimen de aranceles mixtos aplicable al 
calzado y todos los productos textiles y prendas de  vestir, estarían sujetos a un derecho superior 
al 30 por ciento del valor de los productos.  El  Ecuador no ha respondido a las preguntas de los 
Miembros que figuran en el documento G/C/W/639 sobre las razones  por las cuales  modificó los 
aranceles aplicables a estos producto s.  Reiteramos nuestra solicitud de que el Ecuador explique las 
razones por las cuales  modificó sus aranceles respecto de más de 300 líneas arancelarias abarcadas 
por los Decretos Presidenciales N
os 367 y 372. 
101. El informe de la Secretaría también señala que si bien el promedio de los tipos NMF 
aplicados por el Ecuador se redujo del 11,4 por ciento en 2005 al 9,3 por ciento en 2011, el tipo NMF medio aplicable a los productos agropecuarios aume ntó del 16,7 al 19,6 por ciento durante el mismo 
período y se encuentra entre los más elevados de la región.  Además, 19  líneas de 10 dígitos son 
entre 5 y 15 puntos porcentuales superiores a los ti pos consolidados;  y la aplicación de derechos 
compuestos a partidas consolidadas sobre una base ad valorem  y la no presentación por el Ecuador de 
sus equivalentes ad valorem  suscitan, como afirma la Secretaría, dudas "en cuanto a si estos tipos 
están dentro de sus niveles de consolidación". 
102. El Ecuador tampoco ha notificado a la OMC, entre otras cosas, sus nuevos procedimientos 
para el trámite de licencias de exportación y las normas sanitarias y fitosanitarias aplicables a las importaciones.  No resulta claro por qué el Ecuador aplica normas distintas a los miembros de la 
Comunidad Andina y a terceros países.  En aras  de la transparencia, nos interesa saber cuándo 
notificará el Ecuador cada una de las prácticas pe ndientes de notificación señaladas en el informe de 
la Secretaría respecto de este examen de políti cas comerciales, incluso las previstas en los 
Acuerdos OTC, MSF y sobre los ADPIC, y cómo ga rantizará que las normas que se adopten en el 
futuro se notifiquen oportunamente. 
103. Con respecto a los ADPIC, la Secretaría señ ala que la Constitución de 2008 prohíbe la 
apropiación de conocimientos ancestrales (o tradiciona les) sobre biodiversidad.  Nos gustaría pedir al 
Ecuador que explique esta exclusión teniendo en cu enta el artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC 
que exige que, en el ámbito de la tecnología, las patentes puedan obtenerse sin discriminación.  Además, la legislación ecuatoriana sobre propiedad intelectual también protege las indicaciones geográficas.  Sin embargo, no resulta claro si la le y dispone mecanismos jurídicos para que las partes 
interesadas impidan el uso de indicaciones geográfi cas que pueden inducir a error, como exige lo 
dispuesto en el artículo 22 del Acuerdo sobre los AD PIC.  A nuestro juicio, la protección adecuada y 
eficaz de la propiedad intelectual es un factor funda mental para fomentar la inversión y potenciar la 
innovación y la creatividad.  Esperamos que el Ec uador reconsidere estas restricciones y adopte las 
medidas necesarias para garantizar que sean compatibles con la normativa de la OMC.  WT/TPR/M/254 
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  104. A los Estados Unidos también les preocupa la  observancia eficaz de los derechos de 
propiedad intelectual.  Si bien el Ecuador tiene  un marco jurídico relativamente completo, no está 
claro si en materia penal existe la facultad de entablar de oficio reclamaciones judiciales o administrativas en representación de titulares de derec hos de propiedad intelect ual.  Solicitamos al 
Ecuador que confirme si existe la facultad para actuar de oficio en este ámbito.  Además, le 
solicitamos que explique por qué a los tribunales les resulta difícil lograr el cumplimiento de sus 
órdenes relativas a derechos de propiedad intelectual. 
105. Por último, la Secretaría informa de que las sanciones penales y multas aplicadas a la 
infracción de los derechos de autor son leves y qu e el Ecuador ha indicado que se están revisando.  
Esperamos con interés recibir información actualizada, si la hubiere, sobre otras modificaciones que el 
Ecuador esté realizando en su legislación sobre propiedad intelectual. 
MÉXICO 
106. Ha sido mencionado ya varias veces durante est a reunión la difícil situación que pasó el 
Ecuador, particularmente en 2009 cuando su PIB apen as si creció 0.4 por ciento.  También ha sido 
mencionado el problema de la dolarización de la economía ecuatoriana crea  para el manejo de 
políticas macroeconómicas particularmente la política m onetaria y la política de tipo de cambio.  Pero 
al mismo tiempo es claro que ha funcionado muy bien pa ra dominar la inflación en el Ecuador.  Para 
enfrentar la crisis, el Ecuador tuvo que hacer uso de política fiscal.  Esto queda muy claro, las 
políticas de gasto público fueron necesarias para crecer , aunque haya sido apenas el 0.4 por ciento, 
pero también fueron necesarias para evitar un deteri oro en los niveles de vida de la población 
ecuatoriana.   
107. Las políticas fiscales también se vieron afectadas por la caída en los precios del petróleo que 
representan entre el 20 y el 30 por ciento dependie ndo del año de los ingresos fiscales del Ecuador.  Y 
al mismo tiempo hubo aplicación de subvenciones en diferentes campos de la economía pero 
particularmente en el campo de la energía lo cual  hizo todavía más complicada la aplicación de las 
políticas fiscales al Gobierno ecuatoriano. 
108. El deterioro del déficit fiscal tuvo un reflejo en el déficit en la cuenta corriente ecuatoriana 
que pasó de un superávit apreciable a un déficit del 3 por ciento.  Este déficit en gran parte se enfrentó 
a través del incremento en las restricciones a la im portación, en particular a través de la aplicación de 
medidas de salvaguardia que se eliminaron en 2010 pero se mantienen otro tipo de medidas 
comerciales que se están utilizando como una manera  de enfrentar los problemas macroeconómicos 
del país.  No necesariamente las medidas comercia les son el mejor instrumento para enfrentar 
problemas macroeconómicos, de hecho las políticas comerciales generalmente son muy ineficientes 
para hacerlo puesto que ello también trae consigo di storsiones importantes en el mercado interno, en 
el comercio desde luego, y hace que los incentivos  de producción doméstica se trasladen de sectores 
que pueden ser eficientes a otros sectores que pueden ser  menos eficientes.  Es claro que el Ecuador 
ha reducido sustancialmente su promedio arancelario particularmente en bienes industriales, pero al 
mismo tiempo, lo que ha hecho el Ecuador es incr ementar los aranceles para los productos agrícolas, 
lo cual ha traído como consecuencia un aumento en la protección efectiva de un número importante de productos agrícolas. 
109. Quisiera aplaudir las medidas de facilitación de l comercio que ha introducido recientemente 
el Ecuador.  Esto ha permitido no sólo incrementar sus importaciones pero sobre todo hacer más eficientes sus exportaciones particularmente en pr oductos no tradicionales de exportación.  Los 
esfuerzos que está llevando a cabo en materia de cont ratación pública también son dignos de señalar.  
Ello implica sujetar a las empresas controladas por  el Estado a normas más estrictas y transparentes 
aunque todavía podrían introducirse algunas medidas que hicieran de estas compras algo más transparente y más sencillo.  Una cosa importante es el haber intr oducido la posibilidad de licitación WT/TPR/M/254 
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  en línea lo cual ha favorecido enormemente a aquellos proveedores que hacen sus ventas al Gobierno 
ecuatoriano. 
110. También ha sido mencionado que las empresas ecuatorianas siguen siendo unas de las menos 
competitivas a nivel mundial.  En 2010 ocupó el l ugar 105 de 139 países examinados por el Foro 
Económico Mundial.  No obstante esto, ha sido capaz  de reducir los niveles de pobreza y desigualdad 
aunque esto todavía requiere esfuerzos importantes.  El Viceministro Rivadeneira nos ha mostrado 
como se ha reducido el coeficiente Gini de desigua ldad en la distribución del ingreso aunque sigue 
siendo como en muchos países de la región un coef iciente sumamente elevado.  En 2005, el Ecuador 
ocupó el lugar 89 de 177 países exam inados en materia de programas sociales y en su posición en el 
índice de desarrollo humano, y en 2009 mejoró su posición, situándose en el  lugar 77 de 169 países 
evaluados por el PNUD.  También ha  logrado reducir el índice de desigualdad en las zonas urbanas. 
111. Otra tarea pendiente del Ecuador es fortalecer su política de competencia.  Se requiere una 
política nacional que prohíba y sancione las prácti cas anticompetitivas y reglamente las fusiones.  Es 
indispensable que cuente con una entidad independien te que aplica dicha normativa.  El Informe de la 
Secretaría señala que en julio 2011 estaba a punto de someterse a la Asamblea Nacional un proyecto 
de Ley de Control de Poder de Mer cado, la cual prevé el establecimi ento de una institución autónomo.  
Nos gustaría si el Ecuador nos pudiera info rmar sobre sus avances en esta materia. 
112. Antes mencioné que el Ecuador había lograr hacer una reducción importante en su arancel 
promedio NMF, pasando del 11.4 por ciento en 2005 a 9.2 por ciento.  Sin embargo, es de destacar que se sigue manteniendo un nivel importante de agua en  el sistema.  La tasa consolidada del Ecuador 
es del 21 por ciento.  Al mismo tiempo, el arance l aplicado al sector agropecuario es sumamente 
elevado, aumentó del 16.7 por ciento al 19.6 por ciento  con importantes ad valorem  muy elevados 
aplicados a diferentes productos agrícolas como el arroz y despojos de carne. 
113. Si bien el sector de las manufacturas tiene una participación relativamente modesta en la 
economía (9.3 por ciento del PIB) y en las export aciones totales del Ecuador (8.5 por ciento), el 
Ecuador está siendo un esfuerzo importante para  poder incrementar las exportaciones de las 
manufacturas.  Sin embargo, al haber aumentado de manera tan importante la protección efectiva a 
varios de los productos exportabl es lo que ha hecho también es in crementar el sesgo contra las 
exportaciones de esos productos. 
114. Finalmente en materia comercial quisiera señalar los pocos compromisos que el Ecuador tiene 
tras su accesión a la OMC en mate ria de servicios.  Solamente tiene algunos compromisos en 40 de 
los subsectores de la Lista de Clasificación. 
115. No voy a hablar de nuestra relación bilate ral que aunque es importante y ha crecido muy 
rápidamente, lo importante de esta relación es la parte sistémica.  Y la parte sistémica es que estamos profundizando en este momento de manera important e el Acuerdo de Alcance Parcial y al amparo de 
la ALADI tenemos entre el Ecuador y México.  Las concesiones que nos hemos intercambiado han 
permitido que el comercio bilatera l se cuadruplique en 10 años, es decir un promedio anual del 15 por 
ciento.     
COSTA RICA 
116. A mi delegación le complace participar en este Examen de Políticas Come rciales del Ecuador.  
La cercanía con el Ecuador va más allá de la me ra situación geográfica o de l hecho de que nuestras 
misiones estén en el mismo edificio.  El Ecuador ha sido un país cercano a Costa Rica en la OMC, en particular apreciamos el trabajo conjunto que duran te años hemos realizado en temas como el banano 
y bajo el Grupo de Productos Tropicales y agradecemo s la posición constructiva y el compromiso del 
Ecuador en estos temas.       WT/TPR/M/254 
 Página 25 
 
 
  117. Con relación a este examen, nos complace la recuperación del crecimiento de la economía 
ecuatoriana en los últimos años, la reducción del d esempleo, así como la mejora en el desarrollo 
humano y la reducción de la desigualdad de los ingresos.  Además, rec onocemos el esfuerzo del 
Ecuador en aumentar la inversión pública en áreas importantes como la infra estructura, la salud, la 
educación y el bienestar social.  También son pos itivos los esfuerzos del Ecuador en materia de 
facilitación del comercio, como la informatización de  aduanas y las inspecciones basadas en el riesgo.  
Creemos que estos buenos resultados se verían refo rzados con un marco jurí dico e institucional 
estable, previsible y transparente para el comercio. 
118. Mi delegación quisiera subrayar tres temas que nos parecen de particular importancia. En 
primer lugar observamos que uno de los retos del Ecuador sigue siendo la diversificación de sus 
mercados y de los productos de exportación, que le permite reducir su depende ncia del petróleo y de 
otros productos básicos.  Un reto adicional de l Ecuador es el de pasar de un esquema basado en 
preferencias comerciales unilaterales con sus dos pr incipales socios, la Unión Europea y los Estados 
Unidos, a relaciones comerciales basadas en compromi sos internacionales que den seguridad jurídica 
y amplíen las oportunidades de ac ceso con derechos y obligaciones mutuas.   En este sentido, a mi 
delegación le interesa conocer con más detalle lo s esfuerzos que ha emprendido Ecuador en esa 
dirección. 
119. El Informe de la Secretaría señala el cu mplimiento irregular de las obligaciones de 
notificación por parte del Ecuador.  En este sentido, tenemos interés en conocer las medidas que ha 
tomado el Ecuador para la regularización de est a situación y la puesta al día de todas sus 
notificaciones. 
120. En otro orden de cosas, vemos que si bien el  Ecuador consolidó en la OMC el 100% de sus 
aranceles ad valorem , ha introducido derechos NMF compuestos y específicos para 356 productos.  A 
Costa Rica le interesa conocer con más detalle este mecanismo, así como las medidas tomadas por el Ecuador para garantizar que estos  derechos compuestos no excedan el arancel consolidado en la 
OMC.  
CHILE 
121. Durante los últimos 30 años, nuestro país ha b asado su política comercial en la apertura a los 
mercados internacionales. Sin emba rgo, reconocemos la existencia de otras visiones acerca de cómo 
alcanzar el desarrollo. Este es el  caso del Ecuador. En efecto, en  2008 el Ecuador implementó su 
nueva Constitución, la cual redefine su estrategi a de desarrollo social y económico, basado en el 
principio de la equidad. 
122. Frente a los efectos de la crisis económica mundial originada en 2008, la economía 
ecuatoriana ha respondido relativamente bien. De hecho, durante 2010 el crecimiento económico 
alcanzo un nivel del 3.6 por ciento y se espera un 5.1 por ciento para 2011. Asimismo, el desempleo se ha mantenido en niveles relativamente bajos. Los factores que explican estos resultados son, 
fundamentalmente, el alto precio internacional de l petróleo y el marcado repunte de la demanda 
interna, en particular, la inversión pública en proyectos  de infraestructura.  Sin perjuicio de lo anterior, 
el gran desafío futuro de la economía ecuatoriana , sigue siendo el mejoramiento de sus niveles de 
productividad. 
123. Desde su último examen, el Ecuador ha in troducido importantes reformas a su arancel 
aduanero, lo que ha significado una reducción desde el 11.4 por ciento en 2005 al 9.3 por ciento en 2011 en el promedio de sus tipos arancelarios NMF.  
124. De mismo modo, el Ecuador ha adoptado un  nuevo Código Orgánico de la Producción, 
Comercio e Inversiones. El mencionado instrumento, establece el nuevo marco jurídico aplicable, WT/TPR/M/254 
Página 26  
 
  inter alia , a la inversión extranjera directa. Una de las modificaciones más importantes, es la que dice 
relación con la participación del Estado en los de nominados "sectores estratégicos".  Siendo Chile un 
importante inversionista en el Ecuador, nos interesa  saber más acerca de los efectos de esta nueva 
legislación sobre las inversiones existentes y futuras en el Ecuador. La certeza jurídica es, sin lugar a dudas, un valor en sí mismo. 
125. El Ecuador es un socio preferencial para Chile .  La relación económica bilateral, se desarrolla 
en el marco de nuestro Acuerdo de Complementaci ón Económica N° 65, suscrito en 2008, y vigente 
desde 2010 y que reemplazó al que se  encontraba vigente desde 1994. Sus resultados están a la vista, 
hoy más del  96 por ciento del comercio bila teral de mercancías se encuentra desgravado. 
COLOMBIA 
126. Sobre la situación macroeconómica, señala el Info rme de la Secretaría que, en el período de 
examen: (1) Pese a la vulnerabilidad que enfrenta al ser una economía dolarizada, Ecuador logró 
encarar positivamente la crisis económica mundial de  2008. Prueba de ello es el destacado repunte del 
crecimiento del PIB que pasó del 0.4 por ciento en 2009 al 3.6 por ciento en 2010, y que se espera 
alcance el 5.1 por ciento al finalizar el presente  año. (2) La recuperación del crecimiento económico 
se sustentó en el aumento de la demanda interna y en  especial en la inversión pública en proyectos de 
infraestructura y de bienestar social, lo cual ha pe rmitido afrontar factores negativos como la fuerte 
reducción de los precios y volúmenes de exportación del petróleo. (3) El aumento de la inversión 
pública en programas sociales ha contribuido a la mejo ra de los resultados del Ecuador en desarrollo 
humano, lo cual se ha traducido en un descenso de la desigualdad en los ingresos, un menor porcentaje de familias que viven por debajo del um bral de la pobreza y una menor tasa de desempleo. 
(4) El Ecuador ha venido experimentado una dismi nución de los flujos de inversión extranjera, al 
pasar de un máximo de 1.000 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 319 millones de dólares EE.UU. en 2009 y 167 millones de dólares en 2010. El reto actual es poder contar con los recursos adecuados 
para corregir el déficit de inversión en infraestruct ura y bienestar social, y de esta forma mantener el 
rumbo hacia un crecimiento sostenible. (5) El Ecua dor ha puesto en marcha desde hace varios años 
una estrategia de desarrollo económico y social cu yo objetivo es diversificar la economía, fomentando 
la sustitución selectiva de importaciones, la inve rsión y la producción de bienes de mayor valor 
agregado. Ello genera un interesante reto de logr ar los objetivos económicos y sociales y desarrollar 
las políticas internas manteniendo el respeto por lo s compromisos con el si stema multilateral de 
comercio.  
127. Respecto a la evolución de la política comercial del Ecuador, rescatamos del Informe de la 
Secretaría varios avances significativos: (1) En facilitación del comercio, se han realizado esfuerzos 
de informatización del despacho de aduana y otras labores de modernización. (2) La legislación en 
protección de los derechos de propiedad intelectua l se vio reforzada en la Constitución de 2008, en 
particular en lo que se refiere a los conocimie ntos tradicionales y la biodiversidad.  Los 
procedimientos de registro y las medidas para l ograr la observancia también han mejorado. (3) El 
Ecuador se ha esforzado por presentar a la OMC notificaciones en varias esferas y se han dado 
sustanciales mejoras desde el último examen de pol ítica comercial. No obstante, aún existen retrasos, 
lo cual es un factor que impide conocer oportuname nte los programas y medidas que aplica el país así 
como el cumplimiento de los compromisos asumidos. 
128. En la relación entre Colombia y el Ecuador , 2010 marcó un récord en el intercambio 
comercial, al alcanzarse un intercambio total de  2.640 millones de dólares EE.UU.  La relación 
comercial entre Colombia y el Ecuador se caracteriza por la complementariedad y diversidad del 
intercambio, desarrollado al amparo del esquema de integración regional de  la Comunidad Andina, 
que ya sobrepasa los 40 años. Colombia importa bi enes con alto valor agregado en un 39 por ciento 
del total, como productos de la industria auto motriz, productos agroindustriales, metalmecánicos, 
químicos, confecciones y calzado.  A su vez, Colomb ia provee al Ecuador principalmente materias  WT/TPR/M/254 
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  primas en un 54 por ciento del total como son en ergía eléctrica, químicos básicos y derivados del 
petróleo. También exporta bienes de consumo que representan el 30% del total, y que corresponden a  
bienes de la industria automotriz, maquinaria y equipo, entre otros. 
129. Aunque en cifras el comercio de bienes resu lta favorable a Colombia, el balance es 
equilibrado cuando se toma en consideración los flujos  bilaterales de inversión y turismo, lo que 
muestra el importante grado de acercamiento entre ambas economías.  A modo de ilustración, el 
acumulado de IED de Colombia en el  Ecuador entre 1994 y 2010 se estima en 322 millones de dólares EE.UU. A diciembre de 2010, se registraron 2.184 empresas colombianas con inversiones en 
el Ecuador y 2.964 socios de nacionalidad colombiana  en empresas establecida s en el mismo país. La 
balanza del acervo de inversión mu estra un superávit a favor del Ecua dor por 139 millones de dólares 
EE.UU. 
130. En 2010, aumentó un 23 por ciento el númer o de turistas colombianos que ingresaron al 
Ecuador. La balanza en materia de turismo es amp liamente favorable para el Ecuador en más de 
100.000 turistas al año. Sumados los tres elementos, la  relación bilateral resulta bastante equilibrada y 
venimos trabajando tanto en lo bilateral como en lo  regional en el desarrollo de las tres dimensiones 
con miras a que sea aún mejor.  
131. Para finalizar, resulta apropiado recordar la frase del Presidente Rafael Correa, quien ha 
escrito: "Es indiscutible e irrefutable aquel fe nómeno económico llamado mercado, pero queremos 
sociedades nacionales y globales con mercado, esto  es, gobernando el mercado para alcanzar los 
objetivos socialmente deseables". Estas palabras nos recuerdan la importancia del desarrollo como 
núcleo del trabajo de la OMC, de forma tal que lo s avances en materia comercial redunden al final en 
mayor bienestar para nuestros ciudadanos.  
UNIÓN EUROPEA 
132. El segundo Examen de las Políticas Comerciales del Ecuador nos ofrece la oportunidad de 
examinar colectivamente la evolución de la s políticas y prácticas comerciales del Ecuador 
desde 2005, cuando se realizó el primero de estos exámenes.  Desde entonces, han ocurrido muchos 
cambios políticos e institucionales en el país:  tras va rios años de inestabilidad política, el Ecuador ha 
emprendido un proceso de consolidación democr ática unido al cambio social y económico. 
133. El Ecuador es un socio importante de la UE en  América Latina.  La UE es su segundo socio 
comercial y le brinda acceso preferencial a su mercado en el marco del SGP Plus.  Además, esperamos que el Ecuador pronto esté en condiciones de unirse a Colombia y al Perú en un acuerdo 
comercial con la UE cuyo objetivo es la liberalización progresiva y recíproca a través de la creación 
de una zona comercial ambici osa, integral y equilibrada. 
134. La UE y el Ecuador también tienen antecedentes de larga data como socios en la aplicación 
de programas de cooperación para el desarrollo.  En vista del muy buen desempeño económico del 
Ecuador, estudiaremos juntos nuevas formas de cooperación que se adapten a nuestra alianza 
firmemente arraigada, centrándonos particularmente en los beneficios del aumento del comercio y la 
inversión para este país de ingresos medios altos.  El apoyo relacionado con el comercio que brinda 
la UE procura ayudar al Ecuador a aprovechar al máximo sus ventajas comerciales y trabajar en pos 
de la erradicación de la pobreza.  En consonancia  con la política del Gobierno del Ecuador, nuestra 
ayuda se dirige principalmente a fomentar las oportunidades económicas sostenibles, incluido el 
desarrollo de las PYME. 
135. Como se ha mencionado, desde el anterior exam en de sus políticas comerciales, el Ecuador ha 
sido testigo de muchos cambios, incluso en su marc o económico e institucional.  Esta circunstancia ha 
tenido efectos en su comercio y su s políticas y prácticas de inversión. WT/TPR/M/254 
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  136. Cuando se realizó el primer examen de sus políticas comerciales, se alentó al Ecuador a 
seguir trabajando para fortalecer su marco jurídi co e institucional, como base de un crecimiento 
estable y sostenible y con el fin de aumentar su inte rés como destino de la inve rsión.  De los informes 
presentados para el presente examen, observamos que determinados cambios realizados en la 
legislación del Ecuador, incluso en las políticas estru cturales, han tenido un efecto negativo en el 
entorno para la inversión.  La Constitución de 2008 y el Código Orgá nico de la Producción, Comercio 
e Inversiones, de 2010, han sometido la inversión extranjera a determ inados requisitos estrictos y han 
establecido "sectores estratégicos" en los que el Go bierno tiene derechos exclusivos.  Asimismo, a 
partir de los cambios legislativos mencionados , observamos que el Ecuador está analizando la 
posibilidad de aumentar la partic ipación del Estado en la economía. 
137. Todos estos factores han generado una disminuc ión de la previsibilidad y la certidumbre 
jurídica de los inversores extranjeros.  Las me didas adoptadas recientemente por el Ecuador con 
objeto de poner fin a algunos acuerdos bilaterales de protección de la inve rsión han suscitado nuevas 
preocupaciones.  En nuestra comunicación presenta da anticipadamente por escrito hemos formulado 
preguntas pormenorizadas para que el Ecuador aclar e cómo pretende asegurar la protección de los 
inversores internacionales, ahora y en el futuro. 
138. Otra cuestión que nos gustaría plantear en esta oportunidad se relaciona con el aumento 
reciente de los aranceles aplicables a los vehículo s importados lo que, unido a la discriminación que 
entraña el impuesto a los consumos especiales (" ICE") y las ventajas concedidas a los vehículos 
ensamblados en el país se considera una discriminación efectiva a las importaciones.  La UE también ha planteado en el Consejo del Comercio de Mercancías la utilización por parte del Ecuador de 
derechos compuestos y le ha solicitado que aclare el uso de tales aranceles y nos proporcione los 
equivalentes ad valorem . 
139. La persistencia de algunos obstáculos no ar ancelarios sigue representando un problema.  
El nuevo régimen del Ecuador para  el trámite de licencias de importación se aplica a una importante 
cantidad de productos y diversos orga nismos intervienen en el proceso de aprobación.  Exhortamos al 
Ecuador a garantizar que su régi men de licencias de importación cumpla plenamente los compromisos 
contraídos por ese país en el marco de la OMC en esta esfera.  En cuanto a las normas, incluidas las 
sanitarias y fitosanitarias, alentamos al Ecuador a aumentar el porcentaje de normas internacionales 
adoptadas (como normas técnicas nacionales y sin modificaciones) con el fin de facilitar el comercio internacional. 
140. Un sector afectado por obstáculos arancelarios y no arancelarios es el de las baldosas.  
La normativa técnica sobre importación de baldosas es muy inestable, lo que tiene un efecto negativo 
en las importaciones.  Desde 2007, el Ecuador ha  dictado unas 15 decisiones técnicas y arancelarias 
que afectan a la importación de baldosas.  La transparencia sigue constituyendo un reto que debe 
superarse, incluso respecto de las notificaciones a la OMC.  Señalamos, sin embargo, que según el 
informe de la Secretaría, se han adoptado medidas pa ra mejorar e institucionalizar la transparencia y 
reducir el margen de discrecionalidad administrativa. 
141. La incorporación del comercio a estrategi as de desarrollo nacional es un elemento muy 
importante del desarrollo sostenible.  Celebramos la adopción del Plan Nacional de Desarrollo, de 
gran alcance, y observamos que su versión actual, además de las cuestiones socioeconómicas, también 
trata muchos aspectos relacionados con el comercio, entre ellos, la cuestión fundamental del aumento 
de la productividad total de los factores y la di versificación de las exportaciones.  Señalamos, no 
obstante, que el Ecuador está utilizando políticas de  restricción de las importaciones y exportaciones 
en pos de lograr los objetivos de dicho plan y ex hortamos encarecidamente al Ecuador a eliminar el 
uso de estas medidas proteccionistas.  Reconocemos y celebramos la labor del Ecuador dirigida a 
racionalizar los procedimientos aduaneros y eliminar el régimen de inspección previa a la expedición.   WT/TPR/M/254 
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  La modernización e informatización del despacho a duanero seguramente beneficiará a una mayor 
facilitación del comercio. 
142. En cuanto a la legislación en materia de competencia, a la UE le complace enterarse de que 
recientemente se aprobó una ley nacional de comp etencia.  También hemos leído con interés la 
información sobre los cambios legislativos e institu cionales emprendidos por el Ecuador en la esfera 
de la contratación pública;  en este aspecto, sin em bargo, nos gustaría alentar al Ecuador a implantar 
un mayor grado de transparencia y apertura en los procedimientos licitatorios, facilitando de esta 
manera la participación extranjera.  A este respecto, y en aras de reforzar el desarrollo económico del 
Ecuador, nos gustaría instar una vez más a que el país  pase a formar parte del Acuerdo Plurilateral de 
Contratación Pública. 
143. El comercio es un instrumento importante y eficiente para promover la prosperidad 
económica y social.  Quisiera volver a alentar al Ecuador a continuar las reformas estructurales en 
curso, teniendo presente los objetivos fijados  de crecimiento sostenible e inclusivo. 
PARAGUAY 
144. Las relaciones entre el Paraguay y el Ecuador están regidas principalmente por el Acuerdo de 
Complementación Económica Nº 59 suscrito en el  marco de la Asoci ación Latinoamericana 
de Integración. El año 2011 marcó un nuevo impulso para el relacionamiento comercial entre los 
dos países. Es así que el Paraguay y el Ecua dor firmaron un convenio de seguridad, comercio 
y capacitación en el primer semestre de este año. Asimismo, la Red de Inversiones y Exportaciones de mi país elaboró un informe detallado de los producto s que pueden ser de interés para ambos países. 
Estamos seguros que en los próximos meses seguiremos con esta tendencia y que vamos a 
incrementar el intercambio comercial.  
145. Con respecto al Informe de la Secretaría, va rios puntos llamaron nuestra atención como la 
reforma de los sectores comerciales que se está lle vando a cabo desde hace unos años, el repunte en lo 
que respecta al desarrollo humano, la cantidad de proyectos hidroeléctricos en curso y la 
implementación de sectores estratégicos. Con respecto a este último punto, nos gustaría tener más 
detalles sobre las medidas que fueron adoptadas para promover dichos sectores. 
146. Finalmente, destacamos la labor  y el esfuerzo constante de la  Misión Permanente del Ecuador 
que participa activamente de las negociaciones de  la Ronda de Doha y colabora con el trabajo 
cotidiano de la OMC, haciendo llegar propuestas inter esantes en varios ámbitos  lo que demuestra su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio. 
JAPÓN 
147. Para empezar, quisiera tratar el tema de l entorno y las políticas macroeconómicas del 
Ecuador.  El Japón celebra la recuperación del crec imiento del Ecuador registrada en 2010, tras su 
disminución de 2009.  Sin embargo, en el informe de  la Secretaría se señala que la economía del país 
depende de los ingresos procedentes del petróleo por lo que respecta al PIB, el comercio y el ingreso 
público, lo que hace vulnerable al país ante la s variaciones externas del precio y la demanda de 
productos básicos.  Por lo tanto, tal como el  Gobierno del Ecuador reconoce debidamente, la 
diversificación de su economía es fundamental para  lograr un mayor desarrollo y el Japón espera que 
el Ecuador lo logre mediante el fomento de la inversión en diversos sectores. 
148. Dicho esto, al Japón le preocupan las medid as de política económica adoptadas para alcanzar 
este objetivo.  El informe de la Secretaría mu estra que las políticas del Ecuador dependen de sus 
empresas públicas y de medidas que favorecen a productos y servicios nacionales.  Esta circunstancia 
podría desalentar el comercio y la inversión. WT/TPR/M/254 
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  149. Me gustaría mencionar algunas de estas medid as en relación con las políticas sectoriales del 
Ecuador.  Con respecto a las políticas relacionadas con el comercio y la inversión, en primer lugar, preocupa al Japón la cuestión de la previsibilidad del régimen tributario y normativo del Ecuador;  el 
Japón está al tanto de que dichos regímenes ha n sufrido cambios con b astante frecuencia.  
Por ejemplo, diversos tributos, como el impuesto a los consumos especiales, el impuesto a la salida de 
divisas y los aranceles se modificaron en 9 oportunida des durante los últimos 4 años.  En el sector de 
los automóviles, se observa que el régimen tributario y el marco normativo cambiaron 12 veces durante el mismo período.  La frecuencia de esos cambios dificulta la elaboración por las empresas 
privadas de planes comerciales de mediano y largo plazo  y desalientan la inversión.  El Japón insta al 
Ecuador a introducir mayor previsibilidad y estabilidad en su régimen tributario y normativo, con el 
fin de que el entorno comercial sea más atractivo. 
150. La cuestión de la previsibilidad también se relaciona con el segundo punto que deseo tratar:  
el cambio del régimen para el trámite de licencias de importación implantado en agosto de este año.  
Si bien el Japón comprende la importancia de su obj etivo de garantizar la protección del consumidor, 
nos hemos enterado a través de las empresas que desa rrollan su actividad en el Ecuador de que este 
cambio comporta una gran disparidad en los períodos  requeridos para la expedición de licencias.  Esta 
falta de previsibilidad ha dado origen a demora s en los envíos y, en casos más graves, a su 
cancelación.  El Japón alienta al Ecuador a que estabilice la aplicación de sus medidas y mejore la 
previsibilidad para quienes exportan al Ecuador desde otros países. 
151. En tercer lugar, en la descripción que se hace en  el informe de la Secretaría sobre el impuesto 
al valor agregado (IVA), el Japón observa que el tipo aplicado a algunos productos nacionales es de 
cero, mientras que no sucede lo mismo respecto de  los productos importados.  Al Japón le gustaría 
conocer más detalles sobre la situación actual, y en caso de no corregirse la misma, insta al Ecuador a 
adecuar sin demora el régimen del IVA al párrafo 2 del artículo III del GATT. 
152. En cuarto lugar, como se señal a en el informe de la Secretaría, dado que no se dispone de 
equivalentes ad valorem  de los productos sujetos a tipos compuestos, no resulta claro si estos tipos 
son inferiores a los consolidados.  El Japón reitera la solicitud realizada varias veces en el Consejo del 
Comercio de Mercancías de que se presenten a la OMC los equivalentes ad valorem  y la forma de 
calcularlos. 
153. Con respecto a las políticas sectoriales, el Ja pón observa la importancia del sector de los 
servicios, que representa más de la mitad de la economía del Ecuador.  A pesar de su importancia y 
apertura, los compromisos respecto del sector de los servicios son relativamente limitados.  El Japón 
considera que un número mayor de compromisos podr ía mejorar la previsibilidad de su política y 
contribuir así a atraer la inversión. 
154. Los servicios marítimos constituyen uno de los sect ores importantes que tiene influencia en el 
comercio, ya que aproximadamente un 80 por cien to del comercio internacional se transporta por 
barco.  No obstante, según el informe de la Secretar ía, el transporte de hidrocarburos está reservado a 
las empresas navieras nacionales.  El Japón espera que esta esfera se liberalice para facilitar aún más 
el comercio de los importantes recursos naturales del Ecuador.  En conclusión, al Japón le gustaría 
reiterar su esperanza de que el Ec uador diversifique su economía medi ante el fomento de la inversión 
y facilite la actividad empresarial dotando de previsibilidad a sus políticas. 
CANADÁ 
155. Las relaciones económicas y comerciales entre el Canadá y el Ecuador son muy positivas.  
En 2010, el comercio bilateral de mercancías entre nuestros países alcanzó la cifra de 483 millones de 
dólares canadienses.  Ambas economías se comp lementan y ofrecen posibilidades reales de 
crecimiento para su comercio bilateral.  Las rela ciones entre ambos países se han consolidado gracias  WT/TPR/M/254 
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  al aumento de la presencia canadiense en el sector  minero ecuatoriano.  En efecto, las empresas 
canadienses aprovechan ca da vez más las oportunidades económicas  que ofrece el Ecuador y cuentan 
con importantes activos en el sector de la minería. 
156. El Canadá y el Ecuador tienen una misma visión de la importancia que los instrumentos para 
el desarrollo, como el programa de la Ayuda para  el Comercio, pueden tener para fortalecer la 
competitividad interna.  El Canadá contribuye al Fondo Estratégico de Ayuda para el Comercio del 
Banco Interamericano de Desarrollo, que se instituyó en 2009 con objeto de ayudar a los países de las 
Américas a beneficiarse de la liberalización del comercio y del mayor acceso a los mercados utilizando los recursos de las donaciones para superar l as limitaciones de oferta.  En el plano bilateral, 
el Canadá patrocina programas de  apoyo a la gobernanza democrática a través de la Unidad Andina 
para la Gobernabilidad Democrática. 
157. El Canadá desearía aprovechar esta oportunidad para felicitar al Gobierno del Ecuador por la 
importancia que ha asignado al logr o de sus objetivos de desarrollo ec onómico y al rigor con el que ha 
puesto en práctica su visión de prosperidad, que adopta al comercio como instrumento para el desarrollo, la erradicación de la pobreza y la reducci ón de las desigualdades.  Sobre la base de una 
nueva Constitución aprobada en 2008 por la ciudadanía ecuatoriana, el plan de desarrollo económico 
del Ecuador, denominado "Plan N acional de Desarrollo para el Buen Vivir", ha propiciado 
importantes cambios políticos, sociales , institucionales y económicos en el país.  El Canadá cree que 
las iniciativas comerciales bilaterales y regi onales complementan y apoyan los esfuerzos 
multilaterales de liberalización del comercio:  ambos enfoques no se excluyen mutuamente.  
En consecuencia, nos complace comprobar que el  Ecuador está interesado en negociar acuerdos 
marco para iniciar negociaciones comerciales bilatera les con diversos países de fuera de la región. 
158. El informe de la Secretaría pone de relieve  varias novedades positivas en relación con los 
esfuerzos del Ecuador po r reformar su economía, entre las que figura la labor por mejorar e 
institucionalizar la transparencia y combatir la co rrupción, lo que representa una preocupación y un 
reto en el Ecuador. 
159. Observamos que la economía del Ecuador experi mentó un crecimiento sostenido durante la 
mayor parte del período abarcado por el examen, en  gran medida gracias a los ingresos procedentes 
del petróleo, un sector de vital importancia para su economía, así como a través del aumento de las 
exportaciones de productos agropecuarios principalm ente.  Asimismo, durante el período objeto de 
examen (2005-2010), según el informe de la Secretar ía, el desempleo urbano cayó del 9,3 al 6,1 por 
ciento, y mejoraron los índices de desarrollo humano y de desigualdad de los ingresos.  Este logro 
resulta aún más impresionante cuando se tienen en cuenta los formidables desafíos que afrontó la 
economía durante la recesión económica mundial, los cuales fue capaz de superar rápidamente. 
160. Si bien el Canadá aplaude los esfuerzos con tinuos del Ecuador, existe n esferas de su política 
comercial que el Canadá considera preocupantes y que se pueden mejorar.  Pese a algunas mejoras 
desde el último examen de sus políticas comercia les, en lo que se refiere a la presentación de 
notificaciones a la OMC la actuación del Ecuador se ha caracterizado por la irregularidad o por los 
largos períodos en los que no se han presentado notifi caciones en diversas esferas;  alentamos al país a 
que mejore sus notificaciones recurriendo al apo yo técnico de la Secretaría de la OMC. 
161. Como se destaca en el informe de la Secretaría , es posible realizar más avances en la esfera de 
la inversión extranjera directa (IED).  Desde 2009, las entradas de IED cayeron considerablemente, en especial como resultado de un entorno cada vez más incierto para las inversiones en razón de 
importantes cambios políticos y constitucionales.  En 2010 se adoptó un Código Orgánico de la 
Producción, Comercio e Inversiones, de amplio alca nce, que ha simplificado el marco jurídico que 
rige, entre otras cosas, la inversión extranjera direct a, que en la actualidad otorga el trato nacional a 
los inversionistas extranjeros con sujeción a determ inadas condiciones.  No obstante, al Canadá le WT/TPR/M/254 
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  sigue preocupando la intención manifestada por el Ecuador de denunciar sus tr atados bilaterales de 
inversión en vigor, incluido el celebrado con el Ca nadá.  El Código Orgánico de la Producción, como 
ley nacional, complementa a los tratados internacion ales, pero no puede ofrecer las mismas garantías 
que estos.  La incertidumbre consiguiente aumenta los posibles riesgos y costos de desarrollar una 
actividad empresarial en el Ecuador.  Proseguir el proceso de facilitación de la creación de empresas, 
la inversión, los procedimientos de despacho de aduanas y de reducción de los trámites burocráticos 
respecto de las actividades comerciales e industriales debería seguir siendo una prioridad con el fin de 
atraer inversión extranjera. 
162. El Canadá también observa que diversos artícul os de la Constitución de  2008 restringen la 
competencia al favorecer el control o la interven ción del Estado en actividades estratégicas, con lo 
que se invierten los esfuerzos de privatización desp legados en el pasado.  En consecuencia, la 
intervención del Estado en la producción y el come rcio de determinados bienes y servicios sigue 
siendo significativa y se está reforzando en ciertas es feras (como la de los pr oductos farmacéuticos), 
lo que afecta a la inversión extranjera. 
PERÚ 
163. Particular interés para mi país tiene el ex amen hoy de las políticas comerciales de un país 
hermano como es el Ecuador. Compartimos un pasado común al haber sido parte del Imperio de los 
Incas, y con el paso de los siglos, la intensa rel ación de vecindad se tradujo en un creciente comercio 
entre nuestros pueblos, desde su  nacimiento como repúblicas. Nuestras relaciones bilaterales 
atraviesan por un excelente nivel, lo que refleja los avances sustantivos logrados en diversos ámbitos, 
entre ellos la integración y el desarrollo fronterizos, la cooperación, la seguridad y confianza mutua, y 
la promoción del comercio y las inversiones, en  el objetivo compartido de nuestros gobiernos de 
promover el desarrollo sostenible con inclusión social. 
164. Nuestra relación comercial se basa en el esquema  de integración de la Comunidad Andina. En 
la última década apreciamos un incremento sustan tivo del comercio bilate ral del orden del 600 por 
ciento. En 2010, por décimo año consecutivo, el Perú fue el segundo mercado de destino de las 
exportaciones ecuatorianas, su primer socio comerc ial en la Comunidad Andina y el segundo a nivel 
mundial. En dicho año el comercio bilateral ascendió a 2,208 millones de dólares EE.UU., llegando 
las e xportaciones peruanas a un valor de 814 millones de dólares EE.UU., y a 1,393 millones de 
dólares EE.UU. las importaciones con un saldo nega tivo para el Perú y favorable al Ecuador del 
orden de los 579 millones de dólares EE.UU. 
165. Los principales productos que exporta el Perú al Ecuador son: gas propano y butano, cátodos 
y alambre de cobre refinado, cinc, aceite lubricante  y papel. A su vez, las principales exportaciones 
ecuatorianas son: aceite crudo de petróleo, conserv as de pescado, tableros de madera, cocinas, 
refrigeradores, medicamentos y oro. 
166. En el ámbito de las inversiones, los vínc ulos son también crecientes. Las inversiones 
ecuatorianas en el Perú ascendieron en 2010 a 87millones de dólares EE.UU.  según los registros de la 
agencia peruana Proinversión, y están concentradas en los sectores de construcción y comercio. A su 
vez, según el Banco Central del Ecuador, las inversiones peruanas ascendieron a 32 millones de 
dólares EE.UU , y están centradas en la industria, co mercio, químicos, cosmético y servicios 
logísticos. El Convenio bilatera l de Promoción y Protección de Inversiones vigente desde 1999 ha 
servido de marco para estos emprendimientos.  
167. Por lo expuesto, este Examen tiene una partic ular importancia para mi país. Así pues, 
podemos analizar y ponderar sus avan ces y logros desde su último exam en, como son: la recuperación 
y el crecimiento del PBI al 3.6 por ciento en 2010, y con un pronóstico muy positivo de crecimiento 
de 5.1 por ciento para este año.  También pode mos apreciar los grandes progresos en desarrollo  WT/TPR/M/254 
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  humano, pudiendo destacar la reducción de la pobreza del 37.6 por ciento en 2006 al 32.8 por ciento 
en 2010 y asimismo el índice de desigualdad. Lo s avances en la facilitación del comercio y 
modernización de despacho aduanero, y la redu cción de aranceles NMF promedio aplicados del 
11.4 por ciento en 2005 al 9.3 por ciento en  2011 también son destacables para mi país. 
168. Por otro lado, el Ecuador es una economía bastante abierta, dolarizada y muy dependiente de 
los ingresos del petróleo, lo que le plantea grand es retos para su desarrollo, lo que se pudo apreciar 
más aún durante la pasada crisis económica global. Fr ente a ello, el Ecuador ha emprendido reformas 
estructurales y cambios constitucionales para la re definición de su estrategia de desarrollo económico 
y social con miras a diversificar su economía, pr oductos y mercados, y aumentar su productividad y 
competitividad. Nos interesa conocer más información  sobre los cambios de política en cuanto a las 
inversiones extranjeras directas.  
169. Nuestros países comparten una serie de inte reses y posiciones comunes en el ámbito 
internacional, y en los procesos de integración regi onal. Somos miembros de la Comunidad Andina, 
de la UNASUR, de la ALADI y del Arco del Pacífico Latinoamericano.  En la OMC y en las negociaciones de la Ronda de Doha, nuestros países  integran el G-20 agrícola, el Grupo de Países 
Tropicales, y en mayo del 2010  suscribimos con el Ecuador el Acuerdo de Ginebra para el Comercio 
de Bananos junto con un grupo de países latinoamerica nos y la UE. Asimismo, copatrocinamos con el 
Ecuador el proyecto de decisión sobre el apoyo mutuo entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica presentado el  pasado abril. Integramos el Grupo Amigos de 
los Peces, y presentamos conjuntamente a principios  de año una propuesta sobre subsidios a la pesca 
para promover el desarrollo de una pesca artesanal sostenible.  
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 
170. Dentro del período en evaluación, reconoc emos y aplaudimos los importantes cambios 
políticos, sociales, institucionales y económicos que  se han producido en el Ecuador, los cuales se 
inician con la aprobación, por parte del pueblo ecu atoriano, de una nueva Constitución en 2008, que 
inaugura un nuevo modelo de desarrollo, específicame nte en lo económico y comercial, repercutiendo 
positivamente en lo social, y dando paso a una nueva visión que sitúa al comercio como una 
herramienta para el desarrollo y prom ueve la inclusión, la lucha cont ra la pobreza y la disminución de 
las desigualdades. Damos la bienvenida a estos cam bios tan positivos para la nación ecuatoriana, los 
cuales compartimos. 
171. En la implementación de este  nuevo modelo, acogemos con bene plácito los resultados que ya 
se están haciendo evidentes en el Ecuador, como es el caso de la disminución del desempleo y la 
mejora de la calidad del empleo en las princi pales ramas de actividad económica, que además 
incidieron para registrar un crecimiento económico de 3,58 por ciento en 2010. Vemos de manera 
muy positiva que durante el período objeto de examen , el desempleo urbano cayó del 9,3 al 6,1 por 
ciento. 
172. Venezuela como país petrolero y que igualmente  lucha por la diversificación de su economía, 
reconoce los grandes esfuerzos llevados a cabo por el Ecuador, en aras de transformar su matriz 
productiva y al mismo tiempo, hacerla más incluyente, lo que ha llevado a regist rar crecimientos en el 
valor agregado no petrolero y mejorar los nive les de ingreso de su población. La economía 
ecuatoriana no ha escapado, y sigue siendo vulner able, a las conmociones externas, como la actual 
crisis económica y financiera mundi al que empezó en 2008 y que ha afectado el crecimiento de esta 
economía pequeña y vulnerable. 
173.
 El Ecuador, es un claro ejemplo de la importa ncia que las remesas juegan en su economía, 
como fuentes privadas que contribuyen al desarro llo de actividades y negocios familiares y de WT/TPR/M/254 
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  pequeña escala. Vemos con preocupación como la act ual crisis ha ocasionado una grave caída de las 
remesas de los emigrantes, la segunda fuente más importante de divisas de este Estado Miembro. 
174. Sin embargo, el Ecuador ha sorteado bien la cr isis, y el crecimiento se ha ido recuperando en 
los últimos dos años, sobre todo por el marcado repunt e de la demanda interna, gracias a la inversión 
pública en proyectos de infraestructura, dando muest ras de que es posible lograrlo, sin sacrificar las 
inversiones en lo social, que es la garantía de un futuro de paz en el que pueda continuar ese 
crecimiento.  Al respecto, reconocemos la im portante inversión pública que está liderando el 
Gobierno del Presidente Correa, centrada en proyectos de infraestructura estratégica, salud, educación y bienestar social, a fin de corregir carencias de inversión que llevaban mucho tiempo pendientes en 
estas esferas y que sin dudas perm itirán relanzar la economía y sen tar las bases de un crecimiento 
económico y social sostenible.  
175. Compartimos con el Ecuador, su esfuerzo de contribuir con la construcción de una nueva 
arquitectura financiera internacional al servicio de los pueblos, del sector productivo y como un 
instrumento del desarrollo. Especialmente apoyamos  que el Ecuador haya conformado una comisión 
para monitorear la evolución de la  crisis financiera internacional, y para contribuir al debate sobre las 
causas, consecuencias y posibles soluciones, que p asan por la reforma del sistema financiero 
internacional que genere seguridad y previsibilidad del sistema. Mi país apoya también las medidas 
macro prudenciales asumidas por Ecuador, para preserva r su economía en particular las vinculadas al 
sector financiero. 
176. En el ámbito de la política comercial, para el  Ecuador y Venezuela, el arancel en aduana 
representa una importante fuente de ingresos fiscales  y la principal herramienta para preservar los 
espacio de política, con la cual contamos para hacer frente a los grandes retos de diversificación 
económica que mutuamente perseguimos. 
177. El Ecuador sigue siendo el pr incipal exportador de  banano del mundo y uno de los principales 
productores. Esperamos sinceramente que la firma del Acuerdo de Ginebra sobre el comercio de 
bananos, que puso fin a la más larga y controvertida disputa de esta casa, contribuya realmente a 
mejorar las perspectivas de exportación al mercado de la Unión Europea. 
178. En el plano bilateral, el Ecuador y Ve nezuela estamos creando un nuevo modelo de 
integración, a través del desarrollo de un sistema de complementariedad, de cooperación efectiva y 
unidad. Los flujos comerciales se han multiplicado de manera exponencial. Pa ra dar un ejemplo, el 
intercambio comercial entre ambas naciones alcanza ba los 515 millones de dólares EE.UU. en 2006, 
mientras que en 2010 se registraron 916 millones de dólares EE.UU. en flujos comerciales.   
179. Nuestros Jefes de Estado han celebrado desde 2007 nueve encuentros presidenciales, y en 
cada ocasión son más numerosos los acuerdos de  cooperación y complementariedad que se ha 
refrendado y que están uniendo a ambos  pueblos en diversos ámbitos. En la más reciente visita 
presidencial celebrada en junio del año en cu rso, se firmaron 14 acuerdos para la cooperación 
binacional, en materia de vivienda, ciencia y tecnología, alimentación, comercio, petróleo y 
economía. Entre ellos, se resalta la importancia de los convenios suscritos en materia petrolera, y el 
fortalecimiento del intercambio comercial con un acuerdo en el ámbito automotriz. 
180. Venezuela valora y además felicita al Ecuador, por su compromiso con el sistema multilateral 
de comercio, al quedar demostrada una vez más, su  contribución para promover la transparencia, 
notificando ante la OMC, las medidas tomadas para  solventar dificultades en su balanza de pagos, 
como efecto de la crisis desatada en los principa les centros financieros de l mundo a finales de 2008. 
El escenario tan delicado que vivió el Ecuador en ese entonces implicó, llevar adelante acciones que 
permitiesen superar tal situación, por  tener una economía basada en el  dólar estadounidense, que no le 
permitía ningún tipo de maniobra moneta ria, aunado a la dependencia de  más del 30 por ciento de sus  WT/TPR/M/254 
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  ingresos directos provenientes del petróleo, el cu al descendió su precio bruscamente durante 2009, lo 
que aceleró su desestabilización, como bien lo r econoció, entre otros organismos el FMI.  
181. A nuestro país le complace haber apoyado y cr eído en el Ecuador durante las reuniones del 
Comité de Restricciones por Balanz a de Pagos realizadas en el tran scurso de 2010, en las cuales se 
vio obligado a defenderse de los duros ataques de  algunos Miembros de es ta Organización, para 
demostrar que actuaba en base a las normas que la ri gen, lo que finalmente logró y así fue reconocido 
en el informe del mencionado Comité y ratificado por el Consejo General. 
182. En este ámbito, una herramienta clave que une al Ecuador y a Venezuela, la cual ha ayudado 
al Miembro evaluado a hacer frente a los retos de  una economía dolarizada y la dependencia de 
divisas supeditadas a decisiones no soberanas de nuestros países, es la consolidación del Sistema 
Único de Compensación Regional (SUCRE por sus siglas en español), el cual funciona como una 
moneda virtual de comercio exterior entre los pa íses miembros de la Alianza Bolivariana para los 
Pueblos de Nuestra América - Tratado de Libre Comercio (Alba-TCP) del cual ambos países somos parte. 
183. Desde la instauración del SUCRE y hasta la fecha, Venezuela y el Ecuador, mantienen 82 
operaciones en curso a través del SUCRE, que re presentan 94 millones de dólares EE.UU., 50 en 
términos de exportaciones y 44 millones en importaciones. Se están desplegando los mayores esfuerzos para que el sector público y privado r econozcan y consoliden cada vez más el SUCRE como 
sistema monetario, por los múltiples beneficios que ofrece y estamos convencidos que así será. 
184. Finalmente y en el marco de las alianzas que co existen en esta casa, bien sea para los temas 
corrientes, de negociación bajo el paraguas del Pr ograma de Doha para el Desarrollo, e incluso de 
cara a la Octava Conferencia Ministerial, podemos afirmar que el Ecuador y Venezuela, junto a los 
demás socios del ALBA, compartimos una posició n muy similar y hemos defendido, a través de 
distintas propuestas concretas, la dimensión del d esarrollo que debe prevalecer en la OMC, para el 
logro de disciplinas y prácticas que pongan el comercio al servicio del desarrollo.  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
185. Nos complace especialmente advertir lo bien que el Ecuador ha logrado sortear la crisis 
financiera y la desaceleración económica que empezó en 2008.  En 2010, el crecimiento de su PIB se 
recuperó al 3,6 por ciento y, lo que es más, se  espera que este año la tasa de crecimiento alcance 
el 5,1 por ciento.  Esta recuperación y el importante avance registrados sirven para ilustrar la eficacia 
de la serie de políticas y estrategias económicas de  desarrollo aplicadas por el Gobierno del Ecuador 
desde el último examen de sus políticas comerciales. 
186. En cuanto a la política comercial, hemos adve rtido que los Miembros han planteado varias 
preocupaciones sobre determinadas medidas adoptadas por el Ecuador en los últimos años.  Una de 
ellas, perteneciente a la categoría de "medidas que  afectan directamente a las importaciones", y que 
parece ser especialmente preocupante, fue objeto de un largo debate el año pasado entre los Miembros en varias reuniones del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos. 
187. Consideramos que el Mecanismo de Examen de  las Políticas Comerciales es el foro adecuado 
para examinar no solo la política comercial, sino tamb ién los avances realizados en materia comercial.  
Estos avances pueden representarse a través de la tr ayectoria del país hacia el cumplimiento del 
régimen multilateral o a través de las mejoras regist radas en materia de política comercial y desarrollo 
económico.  En este contexto, por lo tanto, nos complace observar los avances realizados por el 
Ecuador para retomar el camino correcto hacia el cumplimiento del régimen de la OMC, y que su 
desarrollo económico se dirige hacia un mayor nivel de prosperidad. WT/TPR/M/254 
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  188. Según nuestras estadísticas comerciales, nuestros lazos comerciales bilaterales con el Ecuador 
quizá no sean tan estrechos y fuertes como nos gustaría.  No obstante, en el plano multilateral, y en el 
de la Ronda de Doha en particul ar, con la inminencia de la celeb ración de la Octava Conferencia 
Ministerial, estamos al tanto de la participación muy activa del Ecuador como Miembro de la OMC.  
El Gobierno del Ecuador ha propuesto muchas ideas cr eativas para su incorporación en el orden del 
día de dicha Conferencia.  Además, en mi calidad de coordinador del Grupo de  Miembros de reciente 
adhesión, me gustaría expresar nuestro especial ag radecimiento al Ecuador y a mi colega el 
Embajador Carbo Benites por la forma activa en que ha participado en nuestro Grupo, aportando y 
compartiendo ideas nuevas y constructivas.  Por lo tant o, confiamos que en el futuro aumente aún más 
el intercambio comercial y la c ooperación económica con el Ecuador a través de un dialogo continuo, 
tanto en el plano bilateral como multilateral, quizás a partir de la estrecha relación de trabajo que ya 
existe entre nuestras Misiones en Ginebra. 
EL SALVADOR 
189. Un dato histórico interesante a resaltar es que  desde 1890 con lo que fue la suscripción del 
Tratado de Amistad, Cooperación, Comercio y Navegación ecuatoriano salvadoreño, el mismo 
constituyó el punto de partida de nuestras relaciones bilaterales. Recientement e, en julio pasado se 
suscribe el programa de cooperación técnica mutua que por el momento ha avanzado en 15 proyectos binacionales. En agosto se suscriben otros dos instrumentos uno encaminado a lo que son las consultas políticas en diversas aéreas de las age ndas comunes entre ambos países que van desde lo 
migratorio hasta lo económico así como un Convenio para facilitar el comercio aéreo entre los países. 
190. Dicho lo anterior y en lo que respecta a est e ejercicio notamos con agrado que desde su 
anterior examen en 2005, el Ecuador se encuentr a redefiniendo su estrategia de desarrollo económico 
y social con el objeto de diversificar la econom ía y hacerla más incluyente haciendo importantes 
enmiendas constitucionales y cambios institucionales, a fin que de contar con un mayor control de sus 
sectores estratégicos posicionándolo como un régime n comercial orientado al mercado interior. 
191. A su vez, notamos que el Ecuador ha realiza do considerables esfuerzos para fortalecer su 
capacidad institucional, brindando facilitaciones para la creación de empresas y la inversión, razón 
por la cual han  tomado medidas para mejorar e ins titucionalizar la transparencia. Como muestra de lo 
anterior, a  fin de facilitar el comercio, se han r ealizado esfuerzos de info rmatización del despacho de 
aduana y otros esfuerzos de modernización;  por ej emplo, se han reducido las inspecciones físicas y, a 
partir de 2008 el régimen de inspección previa a la  expedición ha sido eliminado.  De lo anterior 
podemos decir por nuestra propia experiencia en lo que a automatización y modernización de aduanas 
se refiere que si bien es una inversión importante, la misma retribuye por medio de la agilización del 
comercio hacia y desde los países.    
192. En mucho nos parecemos al Ecuador y en especial  a lo que el régimen monetario se refiere. 
Al igual que El Salvador , Ecuador es una pequeña ec onomía "dolarizada", lo que  nos convierte en una 
economía  vulnerable frente a las conmociones externas tal como la reciente desaceleración 
económica mundial que ha  frenado el crecimiento.  No  obstante lo anterior el  Ecuador ha podido salir 
adelante de esta crisis tal como lo señala el Informe de la Secretaria. 
193. En el ámbito multilateral, con el Ecuador nos unen similares intereses; ambos somos 
economías pequeñas, caracterizados por diferent es factores que nos dificultan alcanzar una 
integración en el comercio internacional, lo cual  pone de manifiesto las importantes iniciativas 
encaminadas a la inserción de nuestro s países en el comercio mundial.  
194. En el plano bilateral, El Salvador mantiene l azos de amistad con el Ec uador y en lo relativo a 
nuestras relaciones comerciales, no obstante contam os con una balanza comercial deficitaria para 
nuestro país, siendo los principales productos de expor tación de El Salvador hacia el Ecuador el papel  WT/TPR/M/254 
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  o cartón crudo o de papel o cartón corrugado; azúcar en  bruto; telas metálicas de aluminio; tejidos de 
fibra de vidrio; rociadores y pulverizadores de mochil a, medicamentos para uso humano, entre otros.  
A su vez, las importaciones provenientes del Ecuado r se encuentran altament e concentradas en los 
productos derivados del petróleo en las que destaca n productos como el petróleo crudo, gasolinas, 
hornillos y cocinas, gases butanos, gas propano, entre otros. 
195. En el marco multilateral, el Ecuador con tinúa brindando muestras claras respaldando el 
sistema multilateral de comercio, participando en lo s diversos comités y grupos de manera activa y 
constructiva guardando el justo equilibrio  con sus intereses comerciales y si stémicos, especialmente 
en las esferas de su interés, buscando un trato esp ecial y diferenciado para Miembros en desarrollo 
como los nuestros. 
CHINA 
196. Constituye para China un gran placer asistir al segundo Examen de las Políticas Comerciales 
del Ecuador.  China y el Ecuador son países ami gos y sus relaciones económicas y comerciales han 
venido observando un avance rápido e ininterrumpido.  En 2010, el comercio bilateral aumentó 
un 13,4 por ciento y alcanzó una cifra de 2. 000 millones de dólares EE.UU.  Las principales 
exportaciones de China incluyen maquinaria, or denadores y otros productos de tecnología de la 
información y las comunicaciones, acero y motocicl etas.  A su vez, el Ecuador exporta a China 
principalmente petróleo crudo, madera, productos de la pesca, chatarra de cobre y, particularmente, 
bananos.  Hoy en día, el Ecuador es para China uno de los destinos más importantes de inversión en 
América Latina.  A finales de 2010, la inversió n no financiera procedente de China era de 
casi 100 millones de dólares EE.UU.  Durante el mism o período, la contratación de proyectos y mano 
de obra representó una cifra de casi 4.000 millone s de dólares EE.UU., y el volumen de negocios fue 
de 1.000 millones de dólares EE.UU. 
197. Con anterioridad a esta reunión, las empresas no plantearon ninguna preocupación a las 
autoridades de mi país.  Por lo tanto, con el fin de no aumentar la carga de nuestros amigos 
ecuatorianos, China no presentó preguntas escrita s con respecto a este examen.  Nos complace 
enterarnos de que el Ecuador ha sorteado la cr isis financiera y económica mundial con éxito.  
Además, se prevé que este año la  economía crezca un 5,1 por ciento.  Durante el período objeto de 
examen, el desempleo ha caído notablemente.  Ad emás, la inflación se ha mantenido en un nivel 
relativamente bajo, como consecuencia de la dolarización. 
198. China elogia al Ecuador por su política de aper tura económica y liberalización comercial.  
No obstante, debido a su base limitada, su dependenc ia del petróleo y la dolarización, la economía del 
Ecuador es vulnerable a las conmociones externas, tal como se puso de manifiesto en la crisis 
reciente.  Huelga decir que el Ecuador hace frente a importantes retos por lo que se refiere a la diversificación.  Según el informe de la Secr etaría, el Ecuador también debe aumentar su 
productividad.  Para lograr estos objetivos, se debe ría alentar al Ecuador a que siga mejorando su 
entorno comercial y de inversión. 
199. Desde su adhesión a la OMC en 1996, el Ecuador ha venido desempeñando una función 
activa.  También ha realizado apor tes constructivos a las negociaciones de la Ronda de Doha.  China y 
el Ecuador comparten posiciones en común sobre muchas cuestiones, especialmente las relacionadas 
con el desarrollo.  Entre otras cosas, ambos países,  junto con otros Miembros del G20, han estado 
solicitando a los Miembros desarrollados una impo rtante reducción de los aranceles para los 
productos agropecuarios y las subvenciones agrícol as que provocan distorsiones en el comercio. WT/TPR/M/254 
Página 38  
 
  ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 
200. El Gobierno de Bolivia sigue atentamente y en tiende los esfuerzos que ha tenido que hacer 
esta hermana República para adaptar su economía, y en particular sus relaciones comerciales 
internacionales a los desafíos que la aplicación de su nueva Constitución ha presentado al pueblo del 
Ecuador para lograr desarrollar una sociedad más just a y solidaria en el marco de la filosofía del buen 
vivir y que aún frente a estos varios retos ha l ogrado tener un crecimiento importante que bordea el 
4 por ciento del PIB para 2010. 
201. Queremos también aprovechar para reconocer y felicitar al Ecuador por la manera en que 
tuvo que gestionar su relación de intercambio con el exterior por los limitados márgenes de acción 
que tiene en términos de política monetaria que pr esenta una particular situación en sus relaciones 
comerciales internacionales. 
202. Las relaciones económicas comerciales de Bolivia  y el Ecuador se desarrollan en el contexto 
de la Comunidad Andina de Naciones, foro regional  de integración con más de 30 años de existencia 
donde podemos observar que existe aún mucho potenci al para continuar una relación mutuamente 
beneficiosa. 
203. Por otro lado los alentamos a seguir adelante en la construcción del nuevo Ecuador en base a 
los principios de la filosofía del buen vivir como  han venido haciendo en estos últimos años poniendo 
en el centro de atención el respeto al ser humano y a la vida antes que seguir la lógica del mercado que privilegie el lucro antes que otros valores y sociales. 
INDIA 
204. Como economía pequeña, abierta y dependiente de  los ingresos procedentes del petróleo, el 
Ecuador sigue expuesto a conmociones externas como  la reciente deterioración de la actividad 
económica mundial que culminó en una desaceleraci ón del crecimiento debido a la fuerte reducción 
de los precios y los volúmenes de exportación del petr óleo.  Nos complace advertir que el Ecuador ha 
sorteado bien la crisis, y el crecimiento se recuperó hasta alcanzar el 3,6 por ciento en 2010;  en 2011 
está previsto que sea del 5,1 por ciento, sobre todo por la subida de los precios de las exportaciones de 
petróleo y el marcado repunte de la demanda interna,  en especial la inversión pública en proyectos de 
infraestructura.  También nos alienta que la Secret aría haya observado un nivel relativamente bajo de 
inflación, una caída del desempleo urbano y una me jora de los indicadores de desarrollo humano. 
205. No obstante, el bajo nivel de productividad de l Ecuador sigue siendo preocupante.  La política 
económica también se ha caracterizado por los intent os de aumentar la productividad total de los 
factores y mejorar así la competitiv idad internacional del Ecuador, esfue rzos que se han extendido a la 
diversificación de productos y mercados. 
206. Hemos observado con interés que el Ecuador está redefiniendo por completo su estrategia de 
desarrollo económico y social con objeto, entre otras cosas, de diversificar la economía y hacerla más 
incluyente.  Durante el período objeto de exam en, el Ecuador realizó importantes enmiendas 
constitucionales y los correspondientes cambios ins titucionales, todo lo cual podría repercutir 
profundamente en el papel del comercio y la IED. 
207. En 2010 se adoptó un Código Orgánico de la Produc ción, Comercio e Inversiones, de amplio 
alcance, que ha simplificado el marco jurídico que rige, entre otras cosas, la inversión extranjera 
directa, que en la actualidad otorga el trato nacional a los inversionistas extranjeros con sujeción a determinadas condiciones, al tiempo que establece  garantías adicionales para los contratos de 
inversión.  Advertimos que se ha n aprobado nuevas leyes en varias esferas comerciales y relacionadas  WT/TPR/M/254 
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  con el comercio (como la producción, el comercio, la  inversión, la contratación pública, las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, los hidrocarburos y la minería). 
208. Es alentador observar que como consecuencia de las reformas del arancel de aduanas 
(incluida la adopción de la nomenclatura arancel aria del SA 2007), el promedio de los tipos 
arancelarios NMF aplicados se redujo del 11,4 por ciento  en 2005 al 9,3 por ciento en 2011.  El hecho 
de que todas las líneas arancelarias estén consolidadas da un alto grado de previsibilidad al arancel.  
A fin de facilitar el comercio, se han realizado esfue rzos de informatización de l despacho de aduana y 
otros esfuerzos de modernización.  También he mos observado que la legislación en materia de 
protección de los derechos de propiedad intelectual se vio reforzada en la Constitución de 2008 y está 
actualmente sometida a una reforma sustancial.  Los procedimientos de registro y las medidas para 
lograr la observancia también han mejorado. 
209.  Se espera que el crecimiento económico del Ecuador siga siendo relativamente fuerte pero a 
largo plazo su prosperidad dependerá del éxito  que tenga en mejorar la productividad y la 
competitividad internacional de sus empresas, y en di versificar su economía.  Esperamos que el país 
pueda lograr sus objetivos económicos y sociales y deseamos que sus esfuerzos tengan éxito. 
210. El comercio entre la India y el Ecuador ha obser vado un crecimiento sostenido.  En 2010, el 
comercio total fue de 142 millones de dólares EE.UU ., incluidas las exportaciones procedentes de la 
India, cuyo valor fue de 131,75 millones de dólares EE.UU. y de las importaciones realizadas por la India, por un valor de 10,35 millones de dólares EE .UU.  Entre enero y junio de 2011, el comercio 
bilateral fue de 110 millones de dólares EE.UU.:  las exportaciones fueron de 94 millones y las 
importaciones de 16 millones. 
211. Existe un importante potencial no explotado y ambas partes reconocen la necesidad de 
diversificar sus intercambios comerciales y crear  conciencia con el fin de desarrollar todas las 
posibilidades que ofrecen los vínculos comerciales y de inversión entre ambos países.  Se ha creado 
una Cámara de Comercio Ecuador - India para consolidar esos vínculos aún más. 
212. La India y el Ecuador están analizando activ amente las posibilidades de cooperación en el 
sector de los productos farmacéuticos, principalmente  para la fabricación de dichos productos en el 
Ecuador a través de la inversión y el intercambi o de conocimientos especializados.  Ambos países 
también están examinando la posibilidad  de cooperación en el sector de la energía, particularmente en 
materia de hidrocarburos. 
213. Al reconocer la importancia de  la cooperación Sur-Sur en los programas de desarrollo de sus 
respectivos países, la India y el Ecuador están trabajando para fomentar la cooperación técnica en 
tecnología de la información, telecomunicaciones, energías alternativas, biotecnología, ciencias de la 
salud, conocimientos tradicionales, educación técnic a de nivel superior y otras esferas de interés 
mutuo.  La India está prestando asistencia técnica al Ecuador a través del Programa Indio de Cooperación Técnica y Económica.  La India ha anun ciado una mayor expansión de este programa, de 
las 25 plazas ofrecidas este año a 45 plazas por año en esferas específicas de interés para el Ecuador, 
tales como energías renovables, tratamiento de desec hos, gestión de desastres, biotecnología, ciencias 
biológicas, etc.  La India también ha acordado establecer en el Ecuador un Centro de excelencia en tecnología de la información de acuerdo con un  memorándum de entendimiento firmado a este 
respecto.  El aporte de la India se estima en 1 millón de dólares EE.UU. y, después de tres años, el Ecuador se haría cargo por completo del funcionamiento  ordinario del centro.  La India ha ofrecido al 
Ecuador una línea de crédito en condiciones con cesionarias de 50 millones de dólares EE.UU., que el 
Ecuador se propone utilizar para fina nciar un proyecto hidroeléctrico. 
214. La principal empresa de consultoría de la India,  Tata Consultancy Servi ces (TCS), ha firmado 
un acuerdo con el Banco del Pichincha, el mayor ba nco privado del Ecuador, para prestar servicios WT/TPR/M/254 
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  integrales en forma externa por un valor superi or a 140 millones de dólares EE.UU. durante un 
período de cinco años.  Otra importante empresa de infraestructura, Gammon India, ha invertido 
aproximadamente 30 millones de dólares EE.UU. en la explotación de un yacimiento petrolífero en el Ecuador.  
CUBA 
215. Queremos destacar  los ingentes  esfuerzos y resultados positivos  del Ecuador en todos los 
ámbitos desde 2005 en que realizó su primer EPC.  Es  preciso señalar que este país ha estado inmerso 
en la adecuación progresiva de sus políticas macr oeconómicas con el objetivo de potenciar la 
elevación gradual y equitativa del nivel de vida de su población. 
216. En el área de las relaciones comerciales bilaterales Cuba sostiene con el Ecuador un 
intercambio que en los últimos años se ha incr ementado considerablemente.  Nuestros países tienen 
suscrito un Acuerdo de Complementación Económica en  el marco de la ALADI desde mayo de 2000, 
mediante el cual se otorgan preferencias comerciales y que se ha profundizado.  También es de destacar los programas de cooperación en esferas pr iorizadas por el Gobierno ecuatoriano como la 
salud y la educación. 
217. La delegación de Cuba acoge con verdadera satis facción los logros alcanzados por el Ecuador 
en el crecimiento de su economía y los alient a a continuar desarrollando políticas que puedan hacer 
frente a los grandes retos que impone la crítica situación económica internacional a los países en desarrollo. 
218. También queremos reconocer la activa particip ación de los representantes permanentes del 
Ecuador en Ginebra sobre todo en la defensa de los temas vinculados al desarrollo.  Una estrecha 
cooperación existe entre nuestras delegaciones lo que nos ha permitido presentar propuestas conjuntas 
en las negociaciones y trabajos en curso en la OM C.  La más reciente en materia de comercio 
electrónico que se inserta dentro de las estrategi as definidas por el Gobierno ecuatoriano en la 
búsqueda de la conectividad y el desarrollo de las telecomunicaciones para construir la sociedad de la 
información.   
219. Cuba y el Ecuador comparten raíces históricas,  culturales y problemas similares, por lo que 
no es casual que también tengamos objetivos comunes en la OMC.  La reducción de las asimetrías entre países desarrollados y subdesarrollados, de  los desequilibrios e imperfecciones del actual 
sistema multilateral de comercio y la búsqueda de soluciones efectivas a las dificultades que enfrentan 
las economías pequeñas en esta Organización para par ticipar de manera competitiva en el comercio 
internacional son algunos ejemplos de metas que ambos países hemos trazado y nos gustaría ver 
satisfechas cuanto antes.  Reconocemos además el  cumplimiento del compromiso firme y decidido 
que mantiene el Ecuador con el sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/M/254 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL ECUADOR Y COMENTARIOS 
ADICIONALES 
ARANCELES COMPUESTOS 
 
220. Muchas de las respuestas que ha proporciona do el Ecuador abordaron ampliamente esta 
temática. En todo caso deseo reiterar que el Ecua dor ha proporcionado info rmación conforme a las 
prescripciones de la normativa multilateral e incluso se ha reunido bilateralmente con los países 
interesados. 
221. Se ratifica el criterio de que la reforma aran celaria realizada por el Ecuador en 2010 y que 
determinó la modificación del nivel arancelario para  ciertos productos es consistente con los derechos 
y obligaciones establecidos en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  
Además, la medida no ha afectado los flujos come rciales con los países Miembros. Las estadísticas 
del comercio exterior señalan que el intercambi o comercial de estos productos sigue en continuo 
crecimiento, ratificando la inexistenc ia de un problema real o potencial del comercio entre el Ecuador 
y sus socios. Por ejemplo, una proyección de las importaciones de 2011 con cifras del Banco Central 
del Ecuador indica que habrá un crecimiento de la s importaciones totales de confecciones del orden 
de 55 por ciento, del calzado del 45 por ciento y de los textiles del 30 por ciento con respecto a 2010.  
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN 
222. Las Resoluciones 17 y 24 del COMEX sobre el régimen de licencias previas a la importación  
reemplazaron al antiguo sistema vigente hasta agos to de 2011 que establecía la aplicación de un 
registro de importador para 87 subpartidas arancelar ias. Actualmente, el régimen de licencias de 
importación establece un sistema más eficaz de evaluación y seguimiento de las importaciones, a 
efectos de lograr su estabilidad y predecir su comportamiento.  Este mecanismo vigente ha reducido el monitoreo de 87 a 42 subpartidas y consiste en un sen cillo y transparente procedimiento, el cual ha 
sido detallado en las respuestas proporcionadas por el Ecuador en ocasión de este Examen. 
223. Por otro lado, tal como el Ecuador manifestó en  sus respuestas, en el marco de facilitación del 
comercio, el COMEX trabaja en la simplificación de l proceso para todos los tipos de licencias de 
importación. Adicionalmente, se recalca que las licencias de importación serán revisadas a final de año. 
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y TRATADOS BILATERALES DE INVERSIONES 
224. El Ecuador ofrece un ambiente de inversiones sano, transparente, fiable, seguro y no 
discriminatorio a favor de las inversiones tanto nacionales como extranjeras, en el marco 
constitucional y del Código Orgánico de la Produ cción, Comercio e Inversiones. El mencionado 
Código garantiza ampliamente a los inversionistas ex tranjeros la protección y seguridad jurídica a sus 
capitales. Es decir las inversiones extranjeras r eciben trato nacional para facilitar la libertad de 
producción y comercialización de bienes y servicios lícitos, el acceso a los procedimientos administrativos y acciones de control para evitar prácticas especulativas, la libertad de importación y 
exportación de bienes y la libre transfer encia al exterior de las ganancias. 
225. Por otra parte, tal como se manifestó en la información que se  entregó a los Miembros con 
ocasión de este Examen, el Ecuador está dispuesto a celebrar contratos de inversión compatibles con 
el actual marco constitucional para el desarrollo de las inversiones extranjeras. Como se mencionó 
anteriormente bajo el Código de la Producción, se buscaba asegurar, promover y proteger las inversiones nacionales y extranjeras bajo un sistem a previsible y no discrecional.  Vale la pena 
resaltar que el Contrato de Inversiones prev é un mecanismo de solución de controversias 
internacional.  WT/TPR/M/254 
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  SECTORES ESTRATÉGICOS 
226. La definición de sectores estratégicos no supone  una limitación a las inversiones nacionales o 
extranjeras, públicas o privadas. Es así que la infraestructura vial, marítima y aérea, plantas 
hidroeléctricas, refinerías, concesiones mineras, en tre otros, declarados como sectores estratégicos, 
requieren en gran medida de invers ión privada nacional o extranjera.  
NOTIFICACIONES 
227. El Ecuador cumple de manera regular con sus obligaciones de notificación en las áreas de 
agricultura, así como en medidas sanitarias y fito sanitarias, normas técnicas y defensa comercial. Se 
informa que en octubre 2011 se notificó la "lista de cuestiones sobre valoración en aduana".  
Asimismo, se realiza un trabajo tendiente a actualiza r y garantizar la continuidad de las obligaciones 
de transparencia que mantiene el país, para lo cu al se busca consolidar un programa de cooperación de 
la Secretaría de la OMC. 
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 
228. Me permito reiterar que el modelo que el Ec uador pretende implementar como país en 
desarrollo es el de la aplicación de políticas de desa rrollo sectorial, a través de la transformación 
productiva y atracción de inversión privada, con el  fomento de importaciones de bienes de capital, 
insumos y tecnología y con el objetivo final de produc ir bienes de alto valor agregado. El Ecuador 
considera que su modelo respeta plen amente sus compromisos en la OMC. 
COMPROMISOS DEL ECUADOR EN MATERIA DE SERVICIOS 
229. Algunos Miembros se refirieron a los supuestos "limitados compromisos" que tiene el 
Ecuador en materia de servicios. El Ecuador asumió compromisos en 10 de los 12 sectores en su lista.   
ARANCELES APLICADOS NACIÓN MÁS FAVORECIDA Y CONSOLIDADOS 
230. Me permito recalcar que el "agua" o espacio entre los aranceles consolidados y los aplicados 
por el Ecuador asegura el espacio para el manejo de  su política arancelaria. El índice de apertura ha 
aumentado. El promedio de los tipos arancelario s NMF aplicados se redujo de 11,4 por ciento al 
9,2 por ciento en 2011. Adicionalmente, el 54,5 por ciento de los tipos arancelarios aplicados NMF 
oscilan entre el 0 por ciento y el 5 por ciento ad valorem . El máximo nivel del arancel NMF aplicado 
es del 20 por ciento con una excepción para ciertos tipos de automóviles. 
GASTO PÚBLICO 
231. El Ecuador procura que la inversión productiva facilite el  crecimiento económico y la 
prosperidad a largo plazo. Esto a fin de mejorar las condiciones de vida de la sociedad tales como el 
aumento del empleo e ingreso, mejorar los niveles de educación y salud así como la competitividad de 
las empresas. Para cumplir con este objetivo se busca terminar la construcción de la infraestructura 
física necesaria como carreteras, autopistas, hidroel éctricas, refinerías, entre otras. Por ejemplo, el 
cambio de la matriz energética permitirá el uso ef iciente de su energía lo que constituirá un ahorro 
futuro para el país, la reducción de CO
2 y el aumento de la competitividad de las empresas. 
POLÍTICA DE FIJACIÓN DE PRECIOS 
232. El Ecuador no mantiene una política de fijación de precios más que por razones 
eminentemente sociales y de forma excepcional.  WT/TPR/M/254 
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  ARANCELES QUE SUPERAN LOS CONSOLIDADOS 
233. Se señaló por parte de algunos  Miembros que 19 subpartidas arancelarias han superado los 
aranceles consolidados. Se reitera que esta situac ión se examinará luego del proceso de transposición 
arancelaria al Sistema Armonizado 2002, el cual está en su etapa final de revisión. 
POLÍTICA DE COMPETENCIA 
234. La Ley Orgánica de Control y Regulación de Poder de Mercado ya fue publicada el 13 de 
octubre de 2011 y está vigente desde esa fecha. Se creó ad emás la Superintende ncia de Control de 
Poder de Mercados que regula estas prácticas. Cabe  destacar que el objeto de la Ley es evitar, 
prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de operadores económicos c on poder de mercado; la 
prevención, prohibición y sanción de acuerdos colusori os y otras prácticas restrictivas; el control y 
regulación de las operaciones de concentración económi ca; y, la prevención, prohibición y sanción de 
las prácticas desleales buscando la eficiencia en los me rcados, el comercio justo y el bienestar general 
de los consumidores y usuarios, para el estab lecimiento de un sistema económico solidario y 
sostenible.  
ASPECTOS TRIBUTARIOS 
235. El Gobierno del Ecuador ha llevado a cabo tres y no nueve reformas a la Ley Tributaria desde 
2007. Además, se han realizado modificaciones tendient es a facilitar los cálculos para el pago de 
tributos por parte de los contribuyentes, volver más equitativas determinadas cargas, ampliar los 
criterios para las deducciones a determinados impue stos y armonizar la legislación interna con los 
compromisos internacionales asumidos por el Ecuador. 
236. Esporádicamente se han modificado los valor es de ciertos impuestos y, cuando se lo ha 
hecho, el propósito mayor ha sido la reducción de los mismos. Los limitados incrementos de valores 
de impuestos se justifican por razones ambientales, de salud y seguridad de la población.  El Impuesto 
a Consumos Especiales (ICE) no discrimina entre la  productos nacionales y los importados. Si bien 
los conjuntos de partes y piezas para ensamblar un automotor no pagan ICE al momento de su 
desaduanización, el vehículo ensamblado está gravado en  la venta final.  Respecto al IVA, el Ecuador 
aún mantiene una norma que permite la exención de l pago de este impuesto para cuatro productos. El 
Ecuador revisará esta normativa a fin de adecuar la legislación nacional. 
237. El Ecuador tiene un impuesto a la salida de  divisas, cuyo único propósito es preservar la 
liquidez en divisas necesarias a fin de garantizar la oferta de dinero en un país que no posee la capacidad de emitir moneda. El impuesto a l as remesas no recae sobre las utilidades de los 
inversionistas extranjeros. Este impuesto no afecta a las importaciones, pues el importador se 
beneficia de un crédito tributario para el pago de Impuesto a la Renta. 
PROPIEDAD INTELECTUAL 
238. Sobre las inquietudes que se presentaron en el ám bito de propiedad intelectual, me permito 
manifestar que la normativa ecuatoriana no establece prohibiciones a la apropiación de los conocimientos en ciencia y tecnología. Lo que existe es una prohibición constitucional sobre la 
apropiación de conocimientos tradicionales que es ad emás aplicada en virtud de  lo establecido en el 
Artículo 27 de los ADPIC.  Las indicaciones geográficas son adecuadamente protegidas por la ley de Propiedad Intelectual ecuatoriana en su cap ítulo VIII desde los artículos 237 al 247. 
239. El Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelect ual (IEPI) junto con el Servicio de Rentas 
Internas y el Servicio Nacional de Aduana del Ec uador, entre otras entidades, lucha permanentemente 
contra la piratería, además de la aplicación de los derechos de propiedad intelectual en frontera, lo WT/TPR/M/254 
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  cual ha sido reconocido en múltiples ocasiones por la Organización Mundial de Aduanas.  En la 
página web del IEPI se detallan las demandas y los casos contra la piratería. 
TEMAS ADUANEROS 
240. A partir de marzo de 2008 toda mercancía embarcada con destino al Ecuador no requiere 
inspección previa a la expedición.  Además de la el iminación de la inspección previa a la expedición, 
se han llevado a cabo muchos cambio s positivos en aras de la fac ilitación del comercio, que entre 
otras cosas han permitido reducir trámites aduanero s: eliminación de condiciones para los aforos 
físicos;  uso de herramientas para control de  riesgo;  reducción de tiempo de 12 a 6 días 
aproximadamente en el despacho de mercancías;  e implementación de un nuevo sistema informático 
aduanero que incluye la ventanilla única. 
PONENTE 
241. En cuanto a la política macroeconómica, las de legaciones felicitaron al Ecuador por la forma 
exitosa como enfrentó la crisis financiera internacional, con crecimiento económico, baja tasa de inflación, reducciones del desempleo y la pobreza, y me jora en la distribución del ingreso. Resaltaron 
el importante aporte del gasto público durante la cr isis, ante las caídas del gasto domestico privado, y 
los flujos de capitales a nivel mundial. Algunas indicaron que las salvaguardias aplicadas habían 
ayudado a contener el deterioro de la balanza de pagos y la liquidez interna en esa dolarizada economía.  
242. Las delegaciones señalaron que la dolarización le ha creado un saludable ambiente de 
estabilidad a la economía, aunque la carencia de políticas monetarias y cambiarias junto a la elevada concentración de los ingresos de divisas en el petr óleo, banano y remesas, hacen muy vulnerable al 
país en relación a los choques externos, por lo que  consideran que las políticas deben de ser dirigidas 
a reducir esta vulnerabilidad.  En este sentido, señal aron sobre la importancia de los programas que 
están ejecutando las autoridades dirigidos a diversificar el aparato productivo y las exportaciones. Y que el mantenimiento de un ambiente de apertura le creaba un espacio mayor a la sostenibilidad de la 
dinámica económica. Se resaltó que los subsidios generalizados a los energéticos complicaban la 
política fiscal pues debilitaban la capacidad de gestión del Gobierno. 
243. En cuanto a las políticas comerciales, las dele gaciones resaltaron la activa participación del 
Ecuador en las negociaciones de la Ronda de Doha y la importancia que le otorga a sus instrumentos 
siendo como muy positiva la garantía que le da a las pequeñas economías las reglas del sistema 
multilateral de comercio en la solución de disputas como eran los casos a su favor del banano y del 
camarón. 
244. Algunas delegaciones expresaron que la Cons titución y nuevas leyes iban a demandar 
esfuerzos de adaptación para la economía y las rela ciones internacionales, con el fin de alcanzar una 
matriz productiva mas incluyente en una sociedad ju sta y solidaria, enmarcada en la filosofía del buen 
vivir que resaltaba la impor tancia del valor humano por encima de la del mercado.  Otras delegaciones 
indicaron sobre la necesidad de que las nuevas re glamentaciones contribuyan a mejorar los bajos 
niveles de competitividad y productividad de la economía. También que  le imprimían mayor 
transparencia y ayudaban a reducir la corrupción. 
245. En el área de las inversiones, algunas delegaciones resaltaron la caída de la inversión 
extranjera directa la que constituye un factor impor tante que complementa los esfuerzos internos en 
términos de inversión así como a la transferen cia de conocimiento y encadenamiento productivo con 
los mercados externos. Atribuyeron esta caída a problemas de confusión entre las diferentes 
legislaciones existentes debilitando la seguridad jurídi ca en la que se apoyaban los inversionistas para 
garantizar sus recursos. También a que una mayor intervención del Es tado en la economía  limitaba las  WT/TPR/M/254 
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  oportunidades, como era la restricción que existía  con los llamados sectores estratégicos. En este 
sentido solicitaron mayor clarificación de las autoridades para el régimen de las IED. Otras delegaciones también solicitaron conocer sobre las consecuencias de las denuncias en los tratados 
bilaterales de inversión pues en su opinión los c ontratos nacionales no pueden sustituir el grado de 
garantías que otorgan esos tratados. 
246. En relación con el régimen arancelario, las de legaciones resaltaron de positivo la reducción en 
el arancel medio aplicado. La mayoría a la vez expresó su preocupación por el mayor grado de complejidad y progresividad del régimen arance lario en relación al existente en 2005. Algunas 
señalaron que no es conveniente resolver problem as fiscales con políticas comerciales y que el 
aumento de la protección efectiva introducía un sesgo antiexportador. Además solicitaron que las 
autoridades respondan a sus inquietudes ya plantead as con anterioridad, en relación a los aranceles 
compuestos en 356 líneas que sustituyeron la salva guardia y sobre la metodología que aplican en su 
comparación con el consolidado a sus equivalentes ad valorem . Otras delegaciones solicitaron 
información sobre las nuevas restricciones de licencias de importación que comenzaron a aplicarse mediante resoluciones del COMEX el pasado mes de  agosto y que deben de asegurarse de que éstas 
cumplan con las regulaciones de la OMC sin conver tirse en barreras arancelarias. Algunas afirmaron 
que había medidas que discriminaban contra  determinados importadores de vehículos. 
247. En lo tocante a las notificaciones, algunas dele gaciones manifestaron la necesidad de que se 
regularizaran las diferentes notificaciones a que se obligaban con la Organización señalando como 
muy favorable para superar estas dificultades la  asistencia técnica que le está proporcionando la 
Secretaría en el mejoramiento de las presentaciones.  
248. En relación con la facilitación del comercio , algunas delegaciones resaltaron los avances 
alcanzados en la modernización del área de facilita ción del comercio mediante la simplificación y 
automatización de los procedimient os. Otras delegaciones expresaron que esperaban las respuestas de 
las autoridades sobre los cuestionamientos enviados sobre este tema.  
249. Asimismo, algunas delegaciones solicitaron que las normas nacionales se adaptaran a las 
internacionales especialmente en lo referente a las sanitarias y fitosanitarias. También se cuestionó 
sobre por qué se aplican diferentes estándares a las importaciones entre los Miembros de la Comunidad Andina y a terceros países. 
250. En cuanto al tema de la propiedad inte lectual, algunas delegaciones felicitaron a las 
autoridades por haber reforzado la legislación de los ADPIC. Algunas pidieron que se les clarificara 
como ésta contribuía a prevenir la apropiación de recursos y del conocimient o tradicional asociado. 
Otras señalaron que existía un conflicto entre la le gislación nacional con el artículo 27 de los ADPIC 
en relación a las patentes en el área de la tecnología y en relación a las indicaciones geográficas desean que se les clarifique si la ley protege c ontra errores de interpretación del artículo 22 del 
Acuerdo. Las delegaciones expresaron su preocupación sobre los derechos de la propiedad comercial 
y de marca, el cumplimiento por parte del estamento judicial, y el bajo nivel de las sanciones 
pecuniarias. 
251. En lo que toca a las políticas de competenci a y contratación pública, algunas delegaciones 
señalaron sobre la imperiosa necesidad de contar c on una clara política de competencia, mientras otras 
felicitaron al país por la nueva Ley de Competenci a, por lo que es necesario que las autoridades nos 
actualicen sobre esta situación. 
252. Las delegaciones aplaudieron los esfuerzos realiz ados por las autoridades en transparentar y 
modernizar las contrataciones públicas resaltando sus avances, así como la importancia de darle una 
mayor participación a las micro, pequeñas y medi anas empresas. Algunas delegaciones pidieron que WT/TPR/M/254 
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  se permita la participación de empresas extranje ras y que el Ecuador se adhiriera al Acuerdo 
Plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública. 
253. En cuanto a las políticas s ectoriales, varias delegaciones expresaron que un mayor 
compromiso del Ecuador en los subsectores del Ac uerdo de Servicios contribuiría a aumentar la 
confianza y el flujo de inversiones al país . También se abogó por una mayor liberalización del 
transporte, y se solicitó  información sobre un paquete de medidas impositivas que está siendo 
discutido en las Cámaras Legislativas. 
ARGENTINA 
254. Las relaciones políticas y comerciales entre la Argentina y el Ecuador conocen desde los 
últimos años una expansión progresi va que se refleja en los datos de la balanza comercial respectiva.  
Queremos destacar que este EPC ha reflejado que el Ecuador muestra datos macroeconómicos 
destacables.  El crecimiento de su  economía, especialmente en el último año, el exitoso desempeño 
frente a la crisis económica, la disminución del dese mpleo, la mejora en la calidad del empleo, así 
como la reducción en la desigualdad de los ingresos son índices que merecen ser remarcados.  La Argentina también desea felicitar al Ecuador por  la adopción de políticas y medidas domésticas 
totalmente acertadas. 
ESTADOS UNIDOS 
255. La delegación de los Estados Unidos desea plantear a su consideración seis preguntas 
complementarias para proseguir el debate. 
256. La primera pregunta está relacionada con el tema de los derechos de autor (párrafo 143 de la 
página 94 del informe de la Secretaría).  Agrade cemos la respuesta del Ecuador que, al parecer, 
confirma que la legislación ecuatoriana exige la  utilización de programas informáticos de "código 
abierto" en instituciones de educación superior.  Nuestras preguntas apuntan a un tema diferente.  
En primer lugar, desearíamos recibir más información sobre el ámbito de aplicación de la "licencia obligatoria" y las "tarifas preferenciales" que se me ncionan en la Ley de 2010.  La respuesta del 
Ecuador indicó, sin entrar en detalles, que la  licencia obligatoria (cuyo ámbito de aplicación 
desconocemos) cumple la prueba de los tres pasos dispuesta en el artículo 13 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  No habíamos observado antes que se exigie ra una licencia obligatoria de este tipo para la 
venta y la utilización de programas informáticos.  No s interesaría conocer mejor esta Ley, así como la 
opinión del Ecuador sobre el vínculo entre la mi sma y el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
En segundo lugar, aún nos interesa saber si por  "empresa que distribuya programas de productos 
informáticos" se entiende lo mismo que titular de  los derechos sobre un programa informático 
protegido por el derecho de autor (o propietario de dicho programa).  En tercer lugar, la respuesta no 
abordó nuestra pregunta sobre la forma en que est a Ley de 2010 sustituye o revisa de alguna otra 
forma, si fuera el caso, la Ley de Educación de 1999,  que también incluía una disposición que parecía 
otorgar licencias gratuitas de programas informát icos a determinadas instituciones educativas. 
257. La segunda pregunta está relacionada con la cuest ión de la observancia (párrafo 146 de la 
página 95).  Agradecemos que el Ecuador haya c onfirmado que sus tribunales tienen plenas facultades 
para hacer cumplir las órdenes judiciales.  Por lo tanto, solicitamos al Ecuador que también trate la 
segunda parte de la pregunta, que se refiere a lo que dicha facultad conlleva ex actamente.  Citamos el 
ejemplo de imposición de sanciones contra presuntos infractores que incumplen las órdenes judiciales.  
¿Tienen los tribunales ecuatorianos esta facultad?   ¿Con cuáles otros instrumentos cuentan los 
tribunales ecuatorianos para garantizar  el cumplimiento de sus órdenes?  WT/TPR/M/254 
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  258. La tercera pregunta se refiere también a la ob servancia (párrafo 148 de la página 95).  
La explicación del Ecuador respecto de su Comité de  Propiedad Intelectual es útil.  ¿Cuándo prevé el 
Ecuador que entren en funciones los jueces es pecializados en propiedad intelectual? 
259. En cuanto a la cuestión de las sanciones penale s para los casos de infracción de los derechos 
de autor, que figura también en la sección relativa a la observancia (párrafo  148 de la página 95).  
¿Podría el Ecuador facilitar datos sobre la cantidad  de asuntos penales planteados y de sentencias 
penales dictadas en los últimos cinco años? 
260. La quinta pregunta se refiere a las patentes (párra fo 72 de la página 19 y párrafo 81 de la 
página 21 del informe del Gobierno).  De su respuest a interpretamos que el otorgamiento de patentes 
en función de solicitudes cuyo objeto son "productos  derivados o sintetizados, obtenidos a partir del 
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional" no está prohibido debido al objeto de la 
solicitud sino, más bien, en los casos en que la invención reivindicada no es novedosa.  
En consecuencia, teniendo en cuenta su respuesta, ¿debemos interpretar que si una solicitud tiene por 
objeto una materia asociada "a la biodiversidad n acional ...", reuniría los requisitos para obtener una 
patente si satisface el requisito de novedad (y los de no evidencia y actividad inventiva)? 
261. La última pregunta se relaciona también con el  tema de las patentes (párrafo 138 de la 
página 92 del informe de la Secretaría).  ¿Podría el Ecuador aportar más detalles sobre la forma en 
que se aplican los artículos 332 a 345 para proteger  la información no divulgada proporcionada para 
obtener un permiso de comercialización de producto s farmacéuticos frente a una utilización comercial 
indebida?  En particular, ¿podría el Ecuador señ alar las disposiciones específicas que disponen dicha 
protección y sus condiciones? 
UNIÓN EUROPEA 
262. La Unión Europea quisiera agradecer a la delegación del Ecuador sus respuestas, que 
aportaron información muy útil sobre las cuestiones planteadas en nuestras preguntas.  De hecho, 
tenemos algunas preguntas complementarias.  En prim er lugar, la UE observa que nuestra pregunta 7 
no ha sido respondida.  ¿Puede el  Ecuador aportar detalles comple tos sobre la reforma propuesta 
respecto de su impuesto a los consumos especiales (ICE) y confirmar que respetará sus compromisos 
de trato nacional por lo que respecta a la tribut ación de los productos importados y los nacionales 
(incluidas las bebidas espirituosas y los automóviles), de conformidad con el compromiso contraído 
por ese país en virtud del párrafo 2 del artículo III del GATT? 
263. En segundo lugar, la UE advierte que las pr eguntas 17 y 18 de su serie de preguntas 
presentadas anticipadamente por escrito no se han cont estado en su totalidad.  ¿Podría el Ecuador 
responder a estas preguntas sobre la condición jurí dica actual de los acuerdos de promoción y 
protección de inversiones, incluidos los denunciados por el Ecuador, y explicar cómo se protegerán 
las inversiones húngaras y finlandesas, si las hubiere,  tras la finalización de sus acuerdos?  Por otra 
parte, la Asamblea Nacional ya ha votado los acu erdos bilaterales sobre promoción y protección de 
inversiones entre los Países Bajos y el Ecuador, y ha decidido no denunciarlos.  ¿Podría la Asamblea 
Nacional volver a votar esta cuestión? 
264. En tercer lugar, a modo de complemento de nuestra pregunta 28:  de conformidad con los 
Reglamentos del COMEX Nos 18 y 30 se reducirán los aranceles aplicados a los juegos de piezas 
completamente desmontados para el montaje de ve hículos automotores en el  caso de los vehículos 
que incluyen piezas ecuatorianas en su montaje.  Los vehículos con juegos de piezas completamente 
desmontados importados de berán pagar aranceles superiores que los que tienen jue gos ecuatorianos.  
¿Cómo garantizará el Ecuador que no se discrimin e a los vehículos con juegos importados frente a 
vehículos con juegos nacionales? WT/TPR/M/254 
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  265. En cuarto lugar, una pregunta complementaria a la pregunta 43:  En el sector de productos 
farmacéuticos, cuando las empresas internacional es han patentado medicamentos o especificaciones 
para elaborar medicamentos, deben importar las materias primas de su casa matriz para cumplir las especificaciones del producto.  En tal caso, es di fícil o imposible que el  producto final tenga un 
porcentaje de materiales ecuatoria nos.  ¿Cómo puede el Ecuador gara ntizar que en la contratación 
pública no se discrimine a las empresas farmacéuticas internacionales frente a las nacionales que 
pueden incluir materias primas ecuatorianas en sus medicamentos y beneficiarse de sus márgenes de 
preferencia?  WT/TPR/M/254 
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  VI. OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE 
266. El segundo Examen de Política Comercial del Ecuador nos ha perm itido tener una mejor 
comprensión de la reciente evolución de sus polític as y prácticas comerciales y relacionadas con el  
comercio así como de los desafíos que enfrenta.  Quisiera agradecer a la delegación ecuatoriana 
encabezada por el Excmo. Sr. Francisco Rivadeneira,  viceministro de Comercio Exterior e Integración 
Económica del Ministerio de Asuntos Exterior es y de Integración Económica, por su activa 
participación y sus prontas reacciones.  También me gustaría dar las gracias al ponente, Excmo. 
Embajador Luis Manuel Piantini Mu nnigh de la República Dominicana, y a los Miembros del OEPC 
por su contribución a nuestro fructífero intercambio de puntos de vista.  Las respuestas detalladas del 
Ecuador a las numerosas preguntas formuladas por  los Miembros también se han apreciado. 
267. Los Miembros han felicitado al Ecuador por haber sorteado la recesión económica mundial de 
manera satisfactoria, absteniéndose de adoptar medidas comerciales proteccionistas salvo aquellas 
implementadas temporalmente en el año 2009 por mo tivos de balanza de pa gos.  Los logros del 
Ecuador en las áreas de desarrollo humano y de la  desigualdad de ingresos han sido reconocidos, así 
como los beneficios y limitaciones de las políticas re lativas a su régimen monetario dolarizado.  Los 
Miembros señalaron que la  dependencia del Ecuador en sus ingr esos petroleros y en las remesas de 
los emigrantes hizo que su economía queda ra más vulnerable a los shocks externos. 
268. Los Miembros también han notado los cambio s producidos por desarrollos constitucionales y 
legislativos desde 2008 en varias áreas, incluidos los sectores estratégicos, que algunos consideraban 
habían creado cierta incertidumbre para los invers ores nacionales y extranjeros.  Algunos Miembros 
han reconocido las recientes mejoras al régime n de inversión extranjera directa aunque se 
preocuparon de las medidas tomadas para terminar acuerdos bilaterales de protección de la inversión, 
y, al mismo tiempo, se han preguntado si la legisl ación nacional podría ofrecer las mismas garantías 
que un tratado internacional.  Miembros han reconoci do los esfuerzos realizados recientemente por el 
Ecuador para mejorar su productividad y competitiv idad internacional, aunque también expresaron 
preocupaciones sobre el uso de las políticas comerc iales de sustitución selectiva de importaciones, y 
el apoyo a la inversión en activ idades que agreguen valor añadido. 
269. Los Miembros han reconocido la  constructiva participación del Ecuador en las actividades de 
la OMC y la Ronda de Doha.  Sus mejoras en ma teria de transparencia han sido elogiadas y se le 
alentó a seguir avanzando en algunas áreas de notifi cación a la OMC.  En lo señalado, tomamos nota 
de la petición del Ecuador para consolidar la asistencia técnica de la OMC en la materia.   
270. Algunos Miembros han expresado su satisfacción por  la reducción del promedio de los tipos 
arancelarios NMF aplicados desde el último EPC, mi entras que otros han señalado la relativamente 
amplia diferencia entre el promedio del tipo c onsolidado y el promedio del tipo arancelario NMF 
aplicado, así como el aumento de los niveles del promedio del tipo arancelario NMF aplicado para los 
productos agrícolas. Varios Miembros han felicita do al Ecuador por sus logros en el área de 
facilitación del comercio y expresaron su satisfacci ón con los progresos realizados en materia de 
contratación pública y legislación sobre competencia.  Se ha pedido más información al Ecuador 
sobre los últimos requisitos en seis áreas: 1) licenci as de importación, 2) normas y medidas sanitarias 
y fitosanitarias, 3) medidas de exportación, 4) subvenciones relacionadas con los productos 
energéticos, 5) la política de precios y 6) lo s compromisos del AGCS.  Ha habido también 
comentarios sobre el impacto de las tasas del IVA y del ICE a las importaciones de ciertos productos, 
así como el posible efecto del impuesto a la salid a de divisas en los costos de producción.  Algunos 
Miembros han observado mejoras en la protección de los derechos de propiedad intelectual en el 
Ecuador y han preguntado sobre su ámbito de aplicación y observancia. 
271. Si se analizan detenidamente las declaracion es del Sr. Viceministro y las observaciones 
formuladas por las delegaciones durante el presente examen, me parece que este EPC del Ecuador WT/TPR/M/254 
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  debe alentar a las autoridades a seguir adelante con sus reformas y a consider ar la adopción de nuevas 
medidas o la introducción de mejoras en ciertas (cinco) áreas: 
• Productividad : Los Miembros han instado al Ecuador a mejorar su productividad y 
por ende, su competitividad, y en este senti do  considerar  políticas  comerciales más 
abiertas, como una herramienta potencialmente útil. 
• Diversificación de las exportaciones:  Los Miembros han instado al Ecuador a que 
intensifique sus esfuerzos para diversificar sus exportaciones y buscar nuevos mercados. 
• Entorno de los negocios:  Los Miembros han alentado al  Ecuador a continuar con sus 
reformas estructurales y reglamentarias con el fin de mejorar aún más el entorno 
propicio a los negocios y, sobre todo, a la inversión. 
• Tipos compuestos:  Varios Miembros han reiterado su  solicitud para la presentación 
de los equivalentes ad valorem  (EAV) de los derechos compuestos y la observancia 
de los niveles arancelarios consolidados. 
• Normas : Miembros han alentado al Ecuador a aumentar la proporción de sus normas 
nacionales basadas en normas internacionales. 
272. A modo de conclusión, creo que este examen  nos ha dado una comprensiva actualización 
sobre el régimen del comercio exterior del Ecua dor.  Los Miembros han alentado al Ecuador a que 
adhiera más a normas de la OMC con el fin de mejorar la estabilidad, la previsibilidad y la 
transparencia de su régimen comercial.  Por lo  tanto, recomiendo que los Miembros apoyen al 
Ecuador en sus continuos esfuerzos ofreciendo mayor acceso a sus mercados para sus bienes y 
servicios y respondiendo a las necesidades del Ecua dor en materia de asist encia técnica y asesoría 
técnica especializada. 
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