ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/W/341 
13 de septiembre de 2011 
 
 (11-4394) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
COMPENDIO DE FUENTES SOBRE BUENAS  
PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
 
Nota de antecedentes elaborada por la Secretaría
1 
 
 
 En el Quinto Examen Trienal del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(en adelante "Acuerdo OTC"), realizado en novi embre de 2009, las delegaciones acordaron, entre 
otras cosas, elaborar una lista de directrices s obre buenas prácticas de reglamentación teniendo en 
cuenta las experiencias de los Miembros y la labor  pertinente ya existente de otras organizaciones.2   
La presente nota es una primera lista no exhaustiva de fuentes sobre buenas prácticas de 
reglamentación y las directrices existentes.  Asimismo , contiene un resumen de las comunicaciones de 
los Miembros y de los debates mantenidos hasta la  fecha en el Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio sobre cuestiones relativas a las buenas prácticas de reglamentación. 
 Se invita a los Miembros a hacer contribuciones adicionales a esta nota, en particular a señalar 
otras referencias pertinentes (sección 2) y/o actuali zar los resúmenes de la información facilitada por 
los Miembros en la sección 3.3 
_______________ 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El intercambio de información en el Comité OTC sobre buenas prácticas de reglamentación 
de la OMC ha sido considerable.  El tema se ha tratado en los cinco exámenes trienales del Acuerdo 
OTC y se examinó en un Taller sobre buenas prácti cas de reglamentación celebrado el 18 y 19 de 
marzo de 2008.4  Además, la Secretaría ha elaborado tres notas de información básica, la más reciente 
sobre la cooperación en materia de reglamentación entre los Miembros.5 
2. En el marco de los debates del Comité OTC, la expresión "buenas prácticas de 
reglamentación" se refiere a la forma de aplicación del Acuerdo OTC.  Se trata de determinar cómo  se 
han de aplicar las disposiciones del Acuerdo para lograr un determinado objetivo de política.  Se 
considera que una aplicación eficaz, mediante las mejores prácticas, es importante para evitar 
obstáculos innecesarios al comercio. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Documento G/TBT/26, apartado a) del párrafo 11. 
3 La información se puede enviar a la Secretaría de la OMC por correo el ectrónico a:  Sra. Una 
Flanagan (una.flanagan@wto.org). 
4 El documento G/TBT/W/287 contiene un informe resumido del Taller OTC sobre buenas prácticas de 
reglamentación. 
5 Nota de antecedentes para la preparación del Cuarto Examen Trienal (JOB(05)/107, 14 de junio 
de 2005), buenas prácticas de reglamentación (JOB(08)/7, 22 de febrero de 2008), y Cooperación en materia de 
reglamentación entre los Miembros (JOB/TBT/10, 18 de mayo de 2011), respectivamente. G/TBT/W/341 
Página 2  
 
  3. Las iniciativas multilaterales para abordar las políticas de reglamentación de los gobiernos no 
se limitan al Acuerdo OTC, ni siquiera al comercio  internacional.  En realidad, el concepto de 
"reforma de la reglamentación"
6, en el que se enmarcan los debates del Comité sobre buenas prácticas 
de reglamentación, engloba muchas de las áreas en las que los gobiernos regulan, incluidas, por 
ejemplo, las iniciativas de lucha contra la corrupción.  Por lo tanto, para no excluir a priori  
información que pudiera ser útil para las delegaciones en el contexto específico del Comité OTC de la 
OMC, las fuentes que figuran en la siguiente lista  también pueden abarcar áreas que son importantes, 
en el sentido amplio señalado, para la reforma de la reglamentación. 
II. ORGANIZACIONES 
APEC Desde 1989, el APEC ha desempeñado un impor tante papel en la promoción del uso de 
buenas prácticas de reglamentación.  A este respecto, han sido importantes dos comités 
dentro del APEC.  El Comité Económico del APEC se ocupa de identificar los principios 
y procedimientos que constituyen buenas prác ticas de reglamentación.  Además, el 
Subcomité sobre Normas y Conformidad (SCSC)  del Comité de Comercio e Inversiones 
analiza la función de las buenas prácticas de reglamentación en el fortalecimiento de la aplicación de las normas de la OMC y en la reducción de los obstáculos innecesarios al 
comercio.  A continuación se exponen otros h itos importantes de la labor del APEC en 
materia de buenas prácticas  de reglamentación:   
1999:  La aprobación por los dirigentes del A PEC de los Principios del APEC para el 
fomento de la competencia y de la reforma de las reglamentaciones subrayó la importancia de conceptos como la no discriminación, la transparencia y la responsabilidad en la elaboración y la aplicación de reglamentaciones. 
2000:  Los miembros del APEC aprobaron la  Iniciativa de Cooperación APEC-OCDE de 
Reforma de la Reglamentación.  En este c ontexto se reconoció que la reforma de la 
reglamentación era un elemento central para  la promoción de mercados abiertos y 
competitivos, y un factor crucial para la eficiencia económica y el bienestar de los 
consumidores.   
2001:  El Programa de Acción de Osaka encomendó al SCSC que aplicara iniciativas 
destinadas a mejorar los programas de reglamentación y los procesos de elaboración de normas, además de fomentar normas voluntari as y obligatorias más transparentes y mejor 
adaptadas. 
2004:  La Declaración de los dirigentes sobre la aplicación de los principios de 
transparencia del APEC estableció directrice s destinadas a aumentar la apertura, la 
accesibilidad y la participación respecto de  leyes, reglamentos y resoluciones. 
2005:  Aprobación por el APEC de la lista  integrada de reformas en materia de 
reglamentación del APEC-OCDE - una herramien ta de política para la autoevaluación, 
que incluye preguntas sobre la calidad de la reglamentación, la política de competencia y 
la apertura del mercado.  El Grupo del APEC sobre Política de Competencia y 
Desreglamentación y el Programa Horizontal sobre Reforma de la Reglamentación de la 
OCDE colaboraron estrechamente en la elaboración de dicha lista. 
                                                      
6 La OCDE define este concepto como "modificaciones que mejoran la ca lidad de la reglamentación, es 
decir, que aumentan la eficacia, redu cen los costos sin perjuicio de los resultados o mejoran la calidad jurídica 
de las reglamentaciones y los trámit es oficiales.  Esta expresión puede implicar la revisión de un solo 
reglamento, la abolición y reforma de  todo un régimen reglamentario y su s instituciones o la mejora de los 
procesos para elaborar la reglam entación y gestionar la reforma".  Regulatory Reform:  A Synthesis , OCDE, 
París, 1997, página 6 (cuadro 1).  G/TBT/W/341 
 Página 3 
 
 
   2011:  La Sexta Conferencia sobre Buenas Pr ácticas de Reglamentación del SCSC se 
celebró en Washington D.C.  En la conf erencia se examinaron las experiencias de 
distintos países en la aplicación de buenas prác ticas de reglamentación, a fin de permitir 
un intercambio de opiniones y fomentar nuev as perspectivas destinadas a hacer avanzar 
el mandato en esta materia.  Los miembros  del SCSC también convinieron en que la 
información resultante de la Conferencia se utilizaría para cumplir el mandato del SCSC, 
tal como se indicó en la revisión de 2009 de l Mandato del SCSC de actualizar y revisar 
las "Notas informativas sobre buenas prácti cas de reglamentación técnica (2000)", las 
"Directrices para la elaboración, la adopci ón y el examen de reglamentos técnicos 
(1996)" y los "Principios y características de  buenas prácticas con respecto a los 
reglamentos técnicos (2000)" del SCSC. 
"http://www.apec.org/Home/Groups/ Comm ittee-on-Trade-and-Investment/Sub-
Committee-on-Standards-and-Conformance" (en inglés)  
2011 Sexta Conferencia sobre Bu enas Prácticas de Reglamentación 
http://aimp.apec.org/ MDDB/Pages/search.aspx?setting=ListMeeting&DateRange=
2011/03/01%2C2011/03/end&Name=6th%20Conference%20on%20Good%20Regu
latory%20Practice%202011" (en inglés)  
2005 APEC-OECD Integrated Check list on Regulatory Reform  (Lista de 
comprobación integrada APEC-OCDE de reformas en materia de 
reglamentación) 
http://www.oecd.org/datao ecd/41/9/34989455.pdf  
2000 Information Notes on Good Practice for Technical Regulation (Notas 
informativas sobre buenas prácticas de reglamentación técnica)   
http://www.jisc.go.jp/eng/apec-asem/pdf/grp_info.pdf 
 
ASEAN La promoción de las Buenas Prácticas de Reglamentación forma parte integrante del 
programa de trabajo del Comité Consulti vo de la ASEAN sobre Normas y Calidad 
(ACCSQ).  Uno de los objetivos del Comité es mejorar la coherencia y la transparencia 
de los reglamentos técnicos, reduciendo así los obstáculos innecesarios al comercio. 
En la siguiente dirección puede encontrar in formación sobre la labor de la ASEAN en 
materia de buenas prácticas de reglamentación:  http://www.aseansec.org/4951.htm (en 
inglés)  
2009 ASEAN Good Regulatory Practice (GRP) Guide  (Guía sobre buenas prácticas de 
reglamentación de la ASEAN)  http://www.aseansec.org/22487.pdf (en inglés)  
2005 ASEAN Policy Guideline on Standards and Conformance  (Directrices de la 
ASEAN sobre políticas de normalización y conformidad)   
http://www.aseansec.org/20531.pdf (en inglés)  
 
OCDE El Programa de Reforma de la Reglamentaci ón de la OCDE está destinado a ayudar a los 
gobiernos a mejorar la calidad de la reglam entación.  Su finalidad es reformar los 
reglamentos que crean obstáculos innecesario s a la competencia, la innovación y el 
crecimiento, asegurando al mismo tiempo que  los reglamentos respondan de manera 
eficaz a importantes fines sociales.  Se realizan cuatro tipos de actividades para promover 
el objetivo de este programa:  recome ndaciones de política, exámenes nacionales7, 
debates temáticos y cooper ación con países no miembros.  
                                                      
7 Hasta la fecha, se han realizado 23 exámenes de miembros de la OCDE, además de 3 exámenes de no 
miembros:  Rusia (2005), el Brasil  (2008), China  (2009). G/TBT/W/341 
Página 4  
 
   Más información sobre la labor de la OCDE pa ra la reforma de la reglamentación en la 
siguiente dirección:  http://www.oecd.org/topic/ 0,3373,en_2649_3 7421_1_1_1_1_
37421,00.html  (en inglés)  
2009 Indicators of Regulatory Management Systems, 2009 Report , Regulatory Policy 
Committee (Indicadores de los sistemas de gestión de la reglamentación, Informe 
de 2009 del Comité de Políticas de Reglamentación) 
http://www.oecd.org/dataoecd/44/37/44294427.pdf (en inglés) 
2009 Regulatory Impact Analysis :  A Tool for Policy Coherence , OECD Publishing, 
París (Evaluación del impacto de la reglamentación:  un instrumento de 
coherencia de las políticas) 
http://www.keepeek.com/Digital-Asse t-Management/oecd/governance/ 
regulatory-impact-analysis_9789264067110-en (en inglés)  
2005 Guiding Principles for Regulatory Quality and Performance  (Principios rectores 
de la OCDE para la calidad y la eficacia de la reglamentación) 
http://www.oecd.org/dataoecd/19/51/37318586.pdf  (en inglés)  
1997 Recommendation of the Council of the OECD on Improving the Quality of 
Government Regulation, including the OECD Reference Checklist for Regulatory 
Decision-Making and Background Note (Recomendaciones del Consejo de la 
OCDE para mejorar la calidad de la regl amentación pública, que incluyen la lista 
de referencia de la Organización para la comprobación de opciones en la toma de 
decisiones en materia de reglamentación y la nota de antecedentes ) 
http://www.oecd.org/dataoecd/17/25/2391768.pdf  (en inglés) 
1995 Recommendations for Improving the Quality of Government Regulation
(Recomendaciones para mejorar la calid ad de la reglamentación pública) 
"http://www.oecd.org/officialdocuments/d isplaydocumentpdf?cote=OCDE/GD(9
5)95&doclanguage=en%20 " (en inglés)  
 
CEPE El Grupo de Trabajo de la CEPE sobre C ooperación en materia de Reglamentación y 
Políticas de Normalización (WP.6) es un gr upo intergubernamental de expertos que 
elabora recomendaciones y establece buenas prácticas para distintas políticas públicas: reglamentos técnicos, normalización, evaluación de la conformidad (pruebas, certificación, inspección, etc.), acreditación, vigilancia de los mercados, sistemas de gestión ambiental/de calidad y metrología.  Pueden formar parte del Grupo de Trabajo 
todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, así como organizaciones 
intergubernamentales y organizaciones no gube rnamentales reconocidas por el Consejo 
Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC).  También pueden participar 
representantes del sector privado designados por el Jefe de Delegación de un Estado 
miembro o por invitación de la Secretaría. 
Más información sobre la labor de la CEPE en materia de buenas prácticas de 
reglamentación en la siguiente dirección:  http://www.unece.org/  
2009 What UNECE does for you  UNECE wo rks for better and convergent regulations  
(¿Qué le ofrece la CEPE?  La CEPE  contribuye a la eficacia y la armonización 
de la reglamentación) http://www.unece.org/trade/wp6/AreasOfWork/RegulatoryCooperation/Regulato
ryCooperation-Brochure.pdf (en inglés)  
2009 A Common Regulatory Language for Trade and Development (Armonización de 
reglamentos para el comercio y el desarrollo)  http://www.unece.org/publications/
oes/TRADE.CommonRegulatoryTradeDev.E.pdf  (en inglés)   G/TBT/W/341 
 Página 5 
 
 
  Banco 
Mundial El programa Better Regulation for Growth  (Mejorar la reglamentación para promover el 
desarrollo) es una iniciativa de los Servicios de Asesoría del Banco Mundial para mejorar 
el Clima de Inversión (en asociación con el  Departamento de Desarrollo Internacional 
(DFID) del Reino Unido y el Ministerio de Asuntos Exteriores holandés).  Elabora 
directrices e instrumentos para ayudar a los países en desarrollo en sus programas de 
reforma reglamentaria.  El principal objetivo del programa es mejorar el marco 
reglamentario y de inversión en los países en desarrollo, con la mira en el crecimiento 
económico, la inversión privada y la reducci ón de la pobreza.  Uno de los principales 
elementos del programa es la recopilación de experiencias y lecciones extraídas de iniciativas de reglamentación en los países en desarrollo, con el fin de fundamentar 
futuras decisiones de reformas.  El program a también adapta a las condiciones de los 
países en desarrollo los sistemas de buenas prácticas existentes para la reforma de la reglamentación, como el programa de reforma de la reglamentación de la OCDE, y presta 
asistencia para su aplicación.  Por ejemplo, la  referencia de prácticas idóneas de la OCDE 
para la evaluación del impacto de la regl amentación (Regulatory Impact Assessment -
RIA) se adaptó a las necesidades y limitacion es de los países en desarrollo en un sistema 
RIA Light .  En el marco de este programa se han preparado diversos documentos de 
política y directrices (indicadores de la calidad  de la reglamentación, evaluaciones del 
impacto de la reglamentación y otros mecanismos de examen de la reglamentación), así 
como estudios de casos de reformas de la reglamentación. 
Más información sobre esta labor y otros materi ales pertinentes en la siguiente dirección: 
https://www.wbginvestmentclimate.org/advisory-services/regulatory-simplification/ 
business-regulation/better-regul ation-for-growth/brg.cfm  (en inglés)  
 2010 Regulatory Quality Indicators (Indicadores de la calidad de la reglamentación) 
"https://www.wbginvestmentclimate.org/ uploads/OverviewRegulatoryQualityIndic
ators.pdf" (en inglés)  
 2010 Making it Work :  'RIA Light' for Developing Countries (Programa "RIA-Light" 
adaptado a los países en desarrollo) 
http://www.wbginvestmentclimate.org/uploads/RIALightNov2009.pdf (en 
inglés)  
 2010 Tools and Approaches to Review Existing Regulations (Instrumentos y enfoques 
para examinar la reglamentación existente) 
https://www.wbginvestmentclimate.org/uploads/BRGTools.pdf (en inglés)  
 2010 Regulatory Governance in Developing Countries  (Prácticas de reglamentación en 
los países en desarrollo) 
https://www.wbginvestmentclimate.org/uploads/RegulatoryGovinDevCountries.
pdf (en inglés) 
 2009 Lessons for Reformers :  How to Launch, Implement and Sustain Regulatory 
Reform (Lecciones para los responsables:  cómo emprender, aplicar y mantener 
una reforma reglamentaria)  "http://www.ifc.org/ifcext/fias.nsf/AttachmentsByTitle/FIAS 
_CaseStudies_Lessonsforreformers/$FILE/Lessonsforreformers.pdf" (en inglés)  
 2008 Project-Level Indicators (Indicadores a nivel de proyecto) 
https://www.wbginvestmentclimate.org/upl oads/ProjectLevelIndicators.pdf (en 
inglés)  
 G/TBT/W/341 
Página 6  
 
  III. MIEMBROS 
4. En los siguientes cuadros se resume info rmación específica sobre buenas prácticas de 
reglamentación presentada por los Miembros al Comité OTC.  Cada uno de los elementos más 
importantes se señala en una línea separada.  La información se presenta por orden alfabético y 
cronológico inverso (primero la más reciente). 
5. En resumen, los Miembros han destacado: 
 a) la importancia fundame ntal de la transparencia y la responsabilidad en la 
elaboración de reglamentos, y la necesi dad de que los procesos de consulta 
sean incluyentes; 
 b) la importancia de la colaboraci ón interna/nacional, adoptando un enfoque 
común a nivel gubernamental; 
 c) la importancia de hacer un análisis y considerar medidas alternativas, entre 
ellas, la opción de no regular; 
 d) el interés de una evaluación del imp acto de la reglamentación para facilitar la 
adopción de decisiones en esta materia; 
 e) los beneficios de los sistemas de  reglamentación reactivos, siendo uno de 
ellos la capacidad de detectar nuevos problemas; 
 f) las ventajas de una reglamentación basada en los resultados;  g) la importancia de la si mplicidad de los reglamentos; 
 h) que la adopción de las buenas prác ticas de reglamentación es un elemento 
importante en las iniciativas de creación de capacidad; 
 i) que la preparación de una "guía" sobre buenas prácticas de reglamentación 
podría ser especialmente útil para los países en desarrollo;  y 
 j) que la cooperación entre los Miembros en esta esfera es un elemento 
importante de las buenas prácticas de reglamentación. 
Brasil ● Eficacia :  Para ser eficaces, los reglamentos deben ser sólidos a nivel 
jurídico, político, económico y social.  Deben ajustarse a derecho y tener 
en cuenta los aspectos socioeconómicos y medioambientales de su repercusión en la sociedad.  La eficacia de los reglamentos también se ve afectada por su racionalidad, en el sentido de que deben basarse en 
fundamentos científicos y limitarse a satisfacer las necesidades de la 
sociedad.  También deberían aplicarse al nivel más cercano posible a los 
ciudadanos.  
 Imparcialidad :  Los reglamentos técnicos deben ser imparciales y claros 
y estar expresados en términos accesibles para todos.  La aplicación de los reglamentos también debe ser im parcial y deben tratarse de modo 
similar situaciones que sean similares.  G/TBT/W/341 
 Página 7 
 
 
   ● Moralidad :  Los reglamentos deben basarse en  los principios de la moral 
pública y regirse por ellos, y deben respetar los compromisos del 
gobierno, así como los acuerdos internacionales bilaterales y 
multilaterales.  Deberían respetar los principios de la competencia, el 
comercio justo y la facilitación de la inversión.  
 Transparencia :  Los reglamentos deben ser transparentes y debe 
garantizarse la participación de todos los interesados.  
2008 Guía de Buenas Prácticas de Reglamentación  del Brasil 
http://www.inmetro.gov.br/qualidade/pdf/guia_ingles.pdf  (en inglés) 
2008 Boas Práticas Regulatórias:  Guia  para o Programa de Melhoria do 
Processo de Regulamentação da Anvisa 
http://www.anvisa.gov.br/institucional/anvisa/pmr/GuiaBPReg.pdf  
 
Canadá ● Reglamentación basada en los resultados :  la reglamentación basada en 
los resultados, más que prescribir medidas, lo que hace es establecer 
objetivos.  Debería centrarse en el logro de un resultado deseado, en lugar de establecer un instrumento determinado, por ejemplo una ley o un reglamento, que supuestamente es  el medio más adecuado para 
alcanzarlo. 
● Reglamentación basada en pruebas :  la rentabilidad, el análisis de 
riesgos y la medición y evaluación de los resultados producen mejores 
reglamentos.  Un mayor rigor y disciplina en el análisis fomentará 
reglamentos más eficaces y eficientes. 
● Evaluaciones del impacto de la reglamentación :  una evaluación del 
impacto de la reglamentación es un in strumento práctico para facilitar la 
adopción de decisiones en materia de  reglamentación, centrándose en los 
objetivos deseados. 
● Cooperación en materia de reglamentación :  la cooperación en materia 
de reglamentación ha mejorado la id entificación de opciones alternativas 
para abordar problemas y objetivos comunes. 
● Creación de capacidad :  las buenas prácticas de reglamentación pueden 
ser un elemento importante de las iniciativas para la creación de 
capacidad, especialmente en lo que se refiere a sistemas de examen de la 
reglamentación.  
noviembre 
de 2007 Proyectos del Fondo de Desarrollo de la Competitividad Canadá-Costa Rica, 
Sistema Nacional de Calidad de Costa Rica 
G/TBT/W/283 (comunicación conjunta con Costa Rica) 
marzo de 2006 Avance del debate sobre la elección de  instrumentos en el contexto de las buenas 
prácticas de reglamentación 
G/TBT/W/264  
junio de 1998 Experiencias nacionales en relación con los reglamentos técnicos 
G/TBT/W/71 
Labor en curso Extensos documentos sobre directri ces de reglamentación y apoyo, entre ellos la 
Directiva del Consejo de Ministros sobre la racionalización de la reglamentación, 
las declaraciones sobre la clasificación de la reglamentación, el informe sobre la 
evaluación del impacto de la reglamentación y la Guía canadiense para el análisis 
de la rentabilidad (www.regulation.gc.ca). 
 G/TBT/W/341 
Página 8  
 
  Colombia ● Evaluación del impacto de la reglamentación :  la reglamentación se 
adoptará, si es necesaria, sólo para abordar los riesgos asociados a los 
productos y estará en conformidad c on las normas internacionales.  La 
evaluación del impacto de la reglamentación es uno de los elementos claves para que sea eficiente y eficaz. 
● Equivalencia :  para facilitar la adaptación  mutua, podría establecerse un 
procedimiento que facilite la equivale ncia de los reglamentos entre los 
Miembros de la OMC o, si esto no fuera posible, un procedimiento que 
revele las diferencias en los procesos de reglamentación. 
● Cooperación regional :  la cooperación en el ámbito de la normalización 
a nivel regional (en el caso de Co lombia, la Comunidad Andina) puede 
permitir establecer la equivalencia de  determinadas normas voluntarias, y 
esto a su vez puede ser el punto de partida para la elaboración de reglamentos técnicos. 
octubre de 2006 Cuarto Examen Trienal sobre el funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
G/TBT/W/269 
junio de 2004 Experiencia de Colombia en buenas prácticas regulatorias 
G/TBT/W/239 
 
Costa Rica ● Examen de los costos de las medidas alternativas :  una evaluación de las 
reglamentaciones de los países supone hacer un análisis de alternativas. 
Una evaluación completa implica el examen de los posibles costos y 
consecuencias de cada alternativa, tanto para el país que adopta un 
reglamento como para los países que deberán cumplirlo.  Cuando se 
evalúan los costos y las consecuencias de un reglamento deberá tomarse en consideración dos tipos de costos:  los costos en que hay que incurrir 
para cumplir las normas y otros que son necesarios para demostrar su 
cumplimiento.  Generalmente estos últimos son más altos. 
● Creación de capacidad :  las buenas prácticas de reglamentación pueden 
ser un elemento importante de las iniciativas para la creación de capacidad, especialmente en lo que se refiere a los sistemas de examen 
de la reglamentación. 
noviembre 
de 2007 Proyectos del Fondo de Desarrollo de la Competitividad Canadá-Costa Rica, 
Sistema Nacional de Calidad de Costa Rica 
G/TBT/W/283 (comunicación c onjunta con el Canadá) 
junio de 2006 Cuarto Examen Trienal sobre el  funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
G/TBT/W/266 
  G/TBT/W/341 
 Página 9 
 
 
  Unión Europea ● Reglamentación basada en los resultados :  las reglamentaciones basadas 
en los resultados se pueden adaptar con más facilidad, y fomentan la 
innovación. 
● Proporcionalidad, eficacia, necesidad :  el proceso de elaboración 
debería garantizar que los reglamentos, posiblemente necesarios para responder a fines legítimos, no sean más restrictivos para el comercio de 
lo necesario para lograr sus objetivos.  El principio de proporcionalidad 
debería asegurar que la necesidad y la eficacia de las medidas se ha 
ponderado en relación con el objetivo establecido.  
● Legislar mejor/simplificación :  el concepto de "legislar mejor" abarca la 
simplificación de la reglamentación existente, la mejora del proceso de elaboración de nuevos reglamentos y las iniciativas destinadas a reducir 
la carga de la reglamentación. 
● Cooperación en materia de reglamentación :  la cooperación entre los 
países en esta esfera se puede considerar un elemento de las buenas 
prácticas de reglamentación.  Puede ayudar a evitar los obstáculos 
innecesarios al comercio y a garantizar que las medidas no restringen el 
comercio más de lo necesario. 
● Evaluación del impacto de la reglamentación :  la evaluación del impacto 
de la reglamentación es un instrumento importante para estudiar las posibles repercusiones económicas, sociales y medioambientales de un reglamento, y detectar sus posibles efectos en materia de competitividad 
y competencia.  En las evaluaciones del impacto de la reglamentación 
también se intentará simplificar los reglamentos cuando sea posible, y se 
incluirá en el análisis la posibilidad de no regular. 
2011 
(actualizado 
periódicamente) Legislar mejor en la Unión Europea 
http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/index_es.htm  (sitio Web 
temático donde se facilita información exhaustiva y enlaces a todos los 
documentos sobre reglamentación y políticas y a los estudios realizados por la 
Comisión Europea o en su nombre en el ámbito del programa "Legislar mejor")  
2010 Comunicación de la Comisión Europea, "Normativa Inteligente en la Unión 
Europea" (COM(2010)543 final) 
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/L exUriServ.do?uri=COM:2010:0543:FIN: 
ES:PDF  
2009 Tercer examen estratégico del program a "Legislar mejor" en la Unión Europea 
(COM(2009)15 final) 
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/L exUriServ.do?uri=COM:2009:0015:FIN: 
es:PDF   
European Commission Guidelines for carrying out impact assessments 
(Directrices de la Comisión Europea para evaluar las repercusiones) 
"http://ec.europa.eu/governance/impact/commission_guidelines/commission_ 
guidelines_en.htm"   
2005 Buenas prácticas de reglamentación 
G/TBT/W/254  
2003 Evolución reciente de la Comisión Europea en materia de mejor regulación 
G/TBT/W/219 G/TBT/W/341 
Página 10  
 
  2002 Marco de política para la facilitación del comercio en materia de normalización y 
evaluación de la conformidad:   conjunto de instrumentos 
G/TBT/W/173/Add.1 
 
Hong Kong, 
China ● Equivalencia :  Hong Kong, China utilizó ejemplos de normas para 
juguetes y productos para niños, para  demostrar que la aplicación eficaz 
del principio de equivalencia puede facilitar el comercio.   
noviembre 
de 2000 Equivalencia - Documento sobre la expe riencia - Orden sobre seguridad de los 
juguetes y productos para niños 
G/TBT/W/148 
 
México ● Elaboración de una Guía :  algunas de las dificultades de acceso al 
mercado se deben a la aplicación incorrecta de las obligaciones 
sustantivas previstas en el Acuerdo OT C.  Una posible solución para este 
problema sería la elaboración de una "Guía sobre buenas prácticas de 
reglamentación", que los Miembros utilizarían para evaluar con antelación el grado de conformidad de sus reglamentos con las obligaciones establecidas en el Acuerdo OTC.  Esta medida sería 
especialmente útil para los países en desarrollo. 
● Representatividad y consenso :  en la elaboración o modificación de las 
normas y reglamentos técnicos deberá n participar todos los sectores del 
propio país y extranjero que se consideren afectados por su aplicación. 
● Transparencia :  en aras de la transparenci a y la facilidad de acceso a los 
reglamentos, se garantizará que todas las partes interesadas puedan 
conocer el contenido del proyecto, así como las versiones finales de los documentos.  Todas las cuestion es abarcadas por los reglamentos 
técnicos deberán publicarse en el mismo sitio y se notificará su 
publicación al Comité OTC. 
● Evaluación y revisión :  se velará por que los reglamentos no restrinjan el 
comercio más de lo necesario para conseguir el objetivo legítimo 
deseado.  Para ello, deberán evaluarse las repercusiones económicas y 
sociales de la reglamentación, y se hará una revisión periódica.  
● Justificación :  a fin de garantizar que los reglamentos técnicos no 
restrinjan el comercio más de lo necesario, es importante realizar evaluaciones del impacto de la reglamentación con miras a llevar a cabo un estudio jurídico, económico y social del reglamento que ha de 
publicarse. 
● Armonización :  se espera que los reglamentos técnicos y las normas sean 
compatibles con las normas internacionales o las partes pertinentes de las 
normas internacionales, excepto cuando no constituyan un medio eficaz 
o adecuado de lograr el objetivo legítimo. 
junio de 2009 Quinta revisión trienal del Acue rdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
G/TBT/W/313 
noviembre 
de 2004 Buenas prácticas de reglamentación 
G/TBT/W/248 
mayo de 2003 Tercera revisión trienal del Ac uerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
G/TBT/W/209 
  G/TBT/W/341 
 Página 11 
 
 
  Nueva Zelandia ● Capacidad de adaptación :  un sistema de reglamentación reactivo y de 
costos razonables prevé los problemas y las oportunidades que pueden 
presentarse y se adapta de forma rápida y eficaz.  Para ello es necesario 
que el sistema pueda detectar y analizar nuevos problemas.  
● Coordinación interna :  la coordinación interna es fundamental para los 
Miembros que deseen aplicar efectivamente los principios de las 
buenas prácticas de reglamentación y cumplir cabalmente sus 
obligaciones internacionales.  También es esencial para que la cooperación internacional en materia de reglamentación sea satisfactoria.  El "Foro de reglam entación" de Nueva Zelandia es un 
modelo de coordinación reglamentaria entre las entidades 
administrativas nacionales.  Fomenta una mayor convergencia entre las 
autoridades de reglamentación, los órganos responsables de las infraestructuras y los encargados de formular las políticas, lo que permite establecer un enfoque com ún a nivel gubernamental para 
adoptar buenas prácticas de reglamentación. 
● Identificación del problema :  El primer paso en el proceso de 
elaboración de un reglamento técnico debería ser la identificación clara 
del problema que debe resolverse.  La definición adecuada del 
problema reduce el riesgo de que los gobiernos escojan opciones inadecuadas a la hora de actuar o d esechen soluciones más eficaces, y 
disminuye asimismo la posibilidad de una reglamentación excesiva. 
● Considerar alternativas :  a fin de asegurarse de que la intervención del 
gobierno satisface el objetivo del Acuerdo OTC de una elaboración adecuada de los reglamentos, es impor tante identificar y evaluar todas 
las opciones viables. 
● Transparencia :  el proceso de elaboración de los reglamentos técnicos 
debería ser lo más transparente posible. 
2011 Buenas prácticas de reglamentación 
Presentadas por Nueva Zelandia en la Sexta Conferencia sobre Buenas 
Prácticas de Reglamentación del APEC 
http://aimp.apec.org/Documents/2011/SCSC/CON1/11_scsc_con1_003.pdf  (en 
inglés)  
2009 Quinto examen trienal del funciona miento y la aplicación del Acuerdo de 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
Observaciones sobre las propuestas examinadas en la reunión del Comité 
celebrada los días 25 y 26 de junio de 2009 
JOB(09)/74  
2008 Foro de Autoridades de Reglamentaci ón:  ejemplo de coordinación nacional de 
las actividades de reglamentación de Nueva Zelandia 
G/TBT/W/294 
1997 Prescripciones del Acuerdo sobre Obstácul os Técnicos al Comercio en materia 
de elaboración, adopción y apli cación de reglamentos técnicos 
Comunicación de Nueva Zelandia 
G/TBT/W/44 
 G/TBT/W/341 
Página 12  
 
  Uganda ● Guía para la buena reglamentación :  la buena reglamentación consiste 
en proporcionar una protección adecuada sin imponer efectos 
secundarios perjudiciales no deseados.  También consiste en motivar la 
innovación, el crecimiento, la formalización y la mejora de los 
resultados comerciales, reduciendo los costos de las actividades 
empresariales y creando un entorno atr activo para la inversión privada. 
● Cuestiones fundamentales que hay que plantear al considerar la 
posibilidad de regular : 
o ¿Cuál es el problema o el riesgo que se pretende resolver? 
o ¿A quién afecta el problema o la cuestión? 
o ¿Dispone de datos fiables para demostrar la gravedad y la 
extensión del problema o la gravedad del riesgo a que se 
enfrenta? 
o ¿Puede el gobierno resolver el problema de manera realista? 
o ¿Qué ocurriría si no se hiciera nada?  ¿Cuál sería el riesgo? 
o ¿Qué resultado desea?  ¿Está seguro de que lo logrará mediante 
la reglamentación? 
o ¿Qué medidas distintas de la reglamentación podrían ser 
eficaces? 
o ¿Cómo afectará la reglamentación propuesta a las empresas, en 
particular las pequeñas empr esas, los departamentos del 
gobierno, los más pobres y el medio ambiente? 
o ¿De qué manera se gestionaría y aplicaría la reglamentación en 
este caso?  Si la observancia parece excesivamente difícil o 
costosa, ¿son preferibles otras opciones? 
o ¿Cómo se gestionarían y aplicarían otras posibles opciones? 
o ¿Es la reglamentación prevista compatible con los compromisos 
internacionales? 
● Entender la cuestión y definir el problema :  la definición del problema 
debe contener una explic ación respaldada por prue bas de la gravedad y 
la extensión del problema, por qué  ha surgido y de qué forma lo 
resolverá la reglamentación propuesta. 
● Evaluación del riesgo :  identifica la gravedad del peligro al que se 
enfrenta.  La evaluación del riesgo le ayuda a entender los distintos 
riesgos asociados a una determinada situación, los controles que 
pueden ser necesarios y la forma que deberían adoptar. 
● Considerar alternativas :  Para cada problema, habrá varias soluciones 
posibles.  La formulación de una  nueva ley puede ser una de las 
soluciones, pero no es necesariamente la  mejor.  Entre las alternativas 
a la reglamentación figuran el mantenimiento de la situación actual;  la revisión de los reglamentos existentes;  la mejora de la información y 
la educación;  la introducción de programas voluntarios, directrices o 
códigos de buenas prácticas;  la autorreglamentación;  la utilización de incentivos o medidas de disuasión económicos;  y la utilización de 
seguros o fijación de precios basados en el riesgo.   G/TBT/W/341 
 Página 13 
 
 
   ● Temas fundamentales para elaborar reglamentos eficaces : 
simplicidad y transparencia;  ev itar imponer cargas innecesarias al 
comercio;  utilización de reglamentos basados en objetivos siempre 
que sea posible;  responsabilidad pública;   y equilibrio entre el riesgo, 
el costo y el beneficio práctico. 
 ● Evaluación del impacto de la reglamentación :  un análisis de los 
probables beneficios y costos asocia dos a la introducción de una nueva 
política o propuesta de reglamentación ayuda a entender todas las 
consecuencias de la reglamentación para la sociedad.  Al determinar a 
quién beneficia y en qué medida, y a quién perjudica y en qué medida, es posible predecir las decisiones que es probable que se adopten frente a la nueva ley, y los efectos derivados de esas decisiones.  También será posible saber si es pr obable que determinados grupos se 
vean afectados de forma desproporcionada o injusta. 
 
Estados Unidos ● Transparencia y responsabilidad :  los criterios de apertura, 
transparencia y rendición de cuentas en la elaboración y aplicación de 
reglamentos son fundamentales para garantizar la confianza de los 
ciudadanos en el enfoque adoptado para abordar un problema concreto. 
● Coordinación :  la elaboración y aplicación de reglamentos técnicos y 
prescripciones conexas para la evaluación de la conformidad corresponden a menudo al ámbito de competencia de un amplio abanico de organismos de reglamen tación.  Es importante que haya 
coordinación y cooperación en materia de reglamentación para asegurar 
la adopción de buenas prácticas de reglamentación y el cumplimiento 
de las obligaciones establecidas en el Acuerdo OTC.  Es fundamental 
implantar mecanismos para la coordinación intragubernamental y la 
interactuación con las partes no gubernamentales pertinentes. 
● Transposición  de las obligaciones OTC al nivel nacional:  para 
garantizar el cumplimento interno de las obligaciones dimanantes del 
Acuerdo, el Miembro necesitará probablemente una legislación, un 
programa u otro mecanismo administrativo, que proporcionen una orientación práctica para lograr que todos los organismos "asuman" las obligaciones en materia de OTC al concebir, revisar o aplicar reglamentos técnicos y prescripciones conexas en materia de 
conformidad. 
● Establecimiento de la necesidad de reglamentar :  si existen procesos de 
examen abiertos y transparentes de la necesidad de reglamentar, se 
tomarán mejores decisiones.  Un análisis bien hecho es un instrumento 
valioso en el proceso de adopción de decisiones.  En un proceso adecuado hay más participación tanto del público como de los demás gobiernos, con lo que será mucho menos probable que la 
reglamentación cree obstáculos al comercio innecesarios. 
2011 Regulatory Strategy:  Executive Order 13563, of the US President (Estrategia 
en materia de reglamentación:  Orden Ejecutiva Nº 13563, del Presidente de los 
Estados Unidos) 
"http://www.whitehouse.gov/the-press-o ffice/2011/01/18/improving-regulation-
and-regulatory-review-executive-order" (en inglés)  G/TBT/W/341 
Página 14  
 
   Observaciones formuladas por el Sr. Cass R. Sunstein, Administrador, Oficina 
de Información y Asuntos Reglamentarios  (OIRA), Oficina de Administración 
y Presupuesto (OMB), sobre cuestiones relativas a la reglamentación. 
"http://www.whitehouse.gov/sites/default/f iles/omb/inforeg/speeches/economic
-growth-public-protection-03152011.pdf"  
2009 Buenas prácticas de reglamentación:  la  función de una coordinación sólida por 
el Gobierno central en la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio 
Recomendaciones de los Estados Unidos para el Quinto examen trienal 
G/TBT/W/315 
2008 Determinación de la necesidad de reglamentar 
Comunicación de los Estados Unidos s obre características esenciales de su 
proceso normativo 
G/TBT/W/285 
2005 Buenas prácticas de reglamentación 
G/TBT/W/258 
2003 Tercera revisión trienal del Acuerdo OTC 
Comunicación en el marco del tercer examen trienal 
G/TBT/W/220  
2001 Etiquetado 
Buenas prácticas de reglamentac ión en materia de etiquetado 
G/TBT/W/165 
 
Otros documentos de especial interés en ma teria de buenas prácticas de reglamentación 
Brasil  Buenas prácticas de reglamentación - Experiencias nacionales 
G/TBT/W/267, junio de 2006 
Chile  Reuniones de 2004 relacionadas con política de competencia y 
desreglamentación en el APEC  
JOB(04)/163, noviembre de 2004 
Japón  Mantenimiento de debates sobre buenas prácticas de reglamentación en el 
APEC 
G/TBT/W/223, julio de 2003 
 
 
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