ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/51/Add.2 
8 de febrero de 2006 
 
 (06-0539) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:  inglés 
  
 
 
ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA  
GLOBAL ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL  
ASIA SUDORIENTAL Y LA REPÚBLICA  
POPULAR DE CHINA 
 
Comunicación de las Partes en el Acuerdo
 
 
Addendum  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de fe brero de 2006, se distribuye a petición de las 
Comunidades Europeas.  
_______________ 
  
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO  
MARCO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL  
ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA  
SUDORIENTAL (ASEAN) Y LA REPÚBLICA  
POPULAR DE CHINA  
 
 En la última reunión del Comité de Comercio  y Desarrollo (CCD) que tuvo lugar el 28 de 
noviembre de 2005, se celebró un debate acerca del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías del 
Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global  entre la Asociación de Naciones del Asia 
Sudoriental  y la República Popular de China sobre la base de la notificación realizada por las Partes 
en el Acuerdo (WT/COMTD/N/20/Add.1 - WT/COMTD/51/Add.1).  En esa reunión las 
Comunidades Europeas (CE) señalaron que aún estaban examinando la notificación y que desearían volver sobre ella en una futura re unión del CCD.  A la luz de ese examen, las CE han preparado las  
preguntas sobre el Acuerdo que se recogen más adelante .  Las CE esperan recibi r las respuestas de los 
miembros de la ASEAN y de China en la próxima reunión del CCD.  
 
PREGUNTAS ESCRITAS FORMULADAS POR LAS COMUNIDADES  
EUROPEAS AL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO CON  
RESPECTO AL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO  
ENTRE CHINA Y LA ASEAN 
 Si bien las CE felicitan a los países de la ASEAN y a China por los importantes pasos dados 
para facilitar la integración regional al concluir recientemente un Acuerdo de Libre Comercio Global, 
las CE solicitan a las Partes aclaraciones adicionales acerca del contenido del mismo y sus posibles 
efectos en el comercio regional y mundial.  En este contexto, las CE desean recordar las prescripciones de transparencia en el marco del pá rrafo 4 a) de la Cláusula de Habilitación.  
Asimismo, las CE se reservan el derecho, en una et apa posterior, de volver a poder solicitar la pronta 
celebración de consultas con arreglo al párra fo 4 b) de la Cláusula de Habilitación. WT/COMTD/51/Add.2 
Página 2  
 
   Además, las CE indican que las partes en el  ALC han acordado, en virtud del artículo 3 del 
Acuerdo Marco, que el Ac uerdo de Libre Comercio Global debe  ajustarse al nivel de ambición 
exigido por el artículo XXIV del GATT, principalmente su párrafo 8, estableciendo lo siguiente:  "Además del Programa de Resultados Iniciales que se  establece en el artículo 6 del presente Acuerdo, 
y con el fin de acelerar la expansión del comercio de mercancías, las Partes acuerdan iniciar 
negociaciones en las que los derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales restrictivas 
(excepto, en la medida en que sea necesario , las restricciones autorizadas en virtud del párrafo 8 b) 
del artículo XXIV  del GATT) serán eliminados con respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales de mercancías entre las Partes".  Asimismo, tanto el Acuerdo Marco como el Acuerdo de Libre Comercio Global incluyen disposiciones que van más allá del trato arancelario preferencial, 
abarcando las inversiones, los servicios, los obstácu los no arancelarios y la cooperación en distintos 
asuntos relacionados con la reglamentación y las adua nas.  Por consiguiente, las CE creen que el ALC 
relativo a las mercancías concluido recientement e debería haber sido notificado con arreglo al 
artículo XXIV del GATT y haberse presentado al  Com ité de Acuerdos Comerciales Regionales de la 
OMC (CACR).  Las CE instan encarecidamente a las Partes en el ALC a tomar las medidas necesarias para el logro de este objetivo.  
 Por último, las CE tienen 12 preguntas específi cas sobre aspectos pertinentes del Acuerdo.  
En varias ocasiones, las CE han formulado de nue vo preguntas que ya habían hecho anteriormente 
para que las Partes pudieran responder de manera más precisa a aspectos del ALC. 
1. Situación y cobertura del Programa de Resultados Iniciales  
Pregunta 1 :  Según el Ministerio de Hacienda chino, China, Brunei, Malasia, Indonesia, Myanmar, 
Singapur y Tailandia se concedieron mutuamente redu cciones arancelarias con respecto a 7.455 "tipos 
de mercancías" a partir del 20 de julio de 2005.  El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías no 
incluye información real acerca de las reducciones de líneas arancelarias materializadas desde la 
entrada en vigor del Programa de Resultados Inicia les (julio de 2003).  Por consiguiente, ¿podrían las 
Partes facilitar cifras actualizadas sobre la evol ución de la eliminación gradual/reducción de líneas 
arancelarias desde la entrada en vigor del Programa de Resultados Iniciales, para aportar información 
anual sobre la situación de l calendario previsto?  
Pregunta 2 :  En lo que respecta a Viet Nam, el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías no incluye 
el calendario definitivo de eliminación progresiva para su lista de productos sensibles, puesto que 
"ésta se determinará el 31 de diciembre de 2004 a más tardar".  Teniendo esto presente, las CE desearían saber si Viet Nam ha determinado su lista de productos sensibles.  En caso afirmativo,  
agradeceríamos a Viet Nam que fac ilitase el contenido de dicha lista. 
Pregunta 3 :  En cuanto a los productos excluidos de los capítulos 1 a 8 pero comprendidos en el 
Programa de Resultados Iniciales, ¿podrían facilita r las Partes cifras actua lizadas relativas a la 
situación actual, habida cuenta de que las listas de dic hos productos de Malasia; Filipinas; Lao, 
R.D.P. y China debían facilitarse a partir del 1° de  marzo de 2003?  
2. Productos comprendidos en el ALC y cifras relativas al comercio (seguimiento de las 
anteriores preguntas) 
Pregunta 4 :  También deben facilitarse las cifras corres pondientes a los productos que figuran en la 
lista sensible  y en la lista muy sensible , con miras a analizar su contribución al comercio global.  ¿Qué 
porcentaje del comercio bilateral representan est os productos sensibles?  ¿Qué porcentaje del 
comercio bilateral estará exento de  derechos en 2012 y en 2015?   WT/COMTD/51/Add.2 
 Página 3 
 
 
  Pregunta 5 :  Según el Consejo para la Promoción del Co mercio Internacional de China, la zona de 
libre comercio tendrá una población de 2.000 millon es de personas, un PIB conjunto de 2 billones de 
dólares EE.UU. y un volumen total de comercio de 1, 2 billones de dólares (superior al  TLCAN, en el 
momento de su creación, en términos de volumen de comercio).  Está previsto que para 2020 el PIB 
sea de 4 billones de dólares EE.UU, alcanzando así los niveles de la UE.  Además, el comercio entre 
China y la ASEAN alcanzó en 2004 los 105.900 millones de dólares EE.UU., lo que representa un 
incremento del 35,3 por ciento con respecto al volumen de 2003.  La ASEAN ha sido el quinto interlocutor comercial más importante de China dur ante 12 años consecutivos.  Según las estadísticas 
facilitadas por la Administración General de Aduan as de China, en el primer semestre de 2005 el 
volumen del comercio bilateral se cifró aproximadamente en 60.000 millones de dólares EE.UU.  
Habida cuenta de la extraordinaria importancia económica del ALC, las CE agradecerían a las Partes 
que facilitaran cifras relativas al comercio correspond ientes a un período anterior a la entrada en vigor 
del ALC (por ejemplo, de  2001 a 2004) y al mome nto de entrada en vigor del mismo, para los 
productos comprendidos tanto en el Programa de Resu ltados Iniciales como en el Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías. 
3. Modificación de concesiones 
Pregunta 6 :  Con arreglo al artículo 6 del Acuerdo, cual quier Parte tiene derecho a modificar y retirar 
concesiones hechas a cualquier otra Parte en virtud de l Acuerdo.  Esto parecería  hacerse sobre una 
base meramente bilateral, si bien el Acuerdo se aplica a todas las Partes.  ¿Podrían aclarar las Partes si 
las modificaciones de concesiones se hacen sobre una  base bilateral?  En caso afirmativo, ¿de qué 
forma la modificación bilateral de concesiones s obre los productos de una Parte afectaría a los 
mismos productos procedentes de la otra Parte en el Acuerdo?  Por último, ¿podrían explicar las 
Partes con más detalle los procedimientos de este mecanismo? 
4. Nuevas concesiones y funcionamiento del Acuerdo  
Pregunta 7 :  ¿Podrían indicar las Partes si existe algún acuerdo, en el marco de la ASEAN, en virtud 
del cual los sectores y productos que hayan sido ob jeto de una liberalización a nivel nacional con 
China, y que aún no se hayan liberalizado en el  marco del ALC de la ASEAN, se considerarían 
también liberalizados para los ot ros miembros de la ASEAN?  
Pregunta 8 :  ¿Podrían las Partes explicar con más detalle cómo funcionará en la práctica el ALC, de 
manera que se garantice la libre circulación por el territorio de la ASEAN de las mercancías chinas 
que entren en alguno de los países de la ASEAN  sin que se impongan derechos de aduana adicionales 
en las fronteras interiores?  
5. Programa incorporado con arreglo al Acuerdo Marco del ALC  
Pregunta 9 :  Con arreglo al artículo 23, "[l]as Partes se comprometen a completar sus procedimientos 
internos para la entrada en vigor del presente Acue rdo antes del 1º de enero de 2005".  Este artículo 
prevé más adelante que, en caso de que no se cumpla ese plazo, sus derechos y obligaciones comenzarán en la fecha en que se hayan completa do dichos procedimientos, que deberán notificarse 
por escrito a las demás Partes.  Teniendo en cuenta  esta posibilidad, ¿podrían confirmar las Partes que 
todas ellas han completado sus procedimientos internos?  
Pregunta 10 :  El párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo Marco establece medidas para reforzar la 
cooperación, incluyendo medidas de facilitación de l comercio como la c ooperación aduanera.  No 
obstante, no hay ninguna otra mención de esas medidas en el Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías.  ¿Qué disposiciones prácticas para la cooperación están previstas en esta esfera, en caso 
de que esté prevista alguna?   WT/COMTD/51/Add.2 
Página 4  
 
  Pregunta 11 :  Con arreglo al párrafo 4 del artículo 6 de l Acuerdo Marco, "[a]demás del Programa de 
Resultados Iniciales para el comercio  de mercancías [...],  al comienzo de 2003 las Partes estudiarán la 
viabilidad de un programa de resultados iniciales para el comercio de servicios".  El 26 de septiembre 
de 2005, la Delegación Permanente de Malasia en Ginebra informó a las CE de que estaba previsto 
que se firmase un Acuerdo sobre el Comercio de Serv icios durante la Cumbre de la ASEAN-China de 
diciembre de 2005 y que las negociaciones para el Ac uerdo sobre Inversiones aún estaban en curso.  
Habida cuenta de que no ha habido ninguna nueva notificación acer ca del Programa de Resultados 
Iniciales para el comercio de servicios, ¿podr ían las Partes señalar si finalmente se acordó un 
Programa de Resultados Iniciales?  ¿Se acordó duran te la mencionada Cumbre de la ASEAN-China 
firmar el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios?   En caso afirmativo, ¿podrían confirmar las Partes 
la fecha de entrada en vigor del Acuerdo y señalar  cuándo se notificará al Consejo del Comercio de 
Servicios a fin de evaluar su conformidad con el artículo V del AGCS?  
Pregunta 12 :  El artículo 5 del Acuerdo Marco señala el objetivo de las Partes de "iniciar 
negociaciones para liberalizar progresivamente el régimen de inversiones".  ¿Podrían las Partes 
facilitar información acerca de la situación de las ne gociaciones en curso e indicar si se ha concluido 
algún acuerdo de inversión que abarque la  fabricaci ón industrial?  Si se logra un acuerdo con respecto 
a la fecha de entrada en vigor, ¿podrían i ndicar las Partes cuándo se notificará al CACR?  
__________