RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/GC/M/111 
18 décembre 2007 
 
 (07-5631) 
Conseil général 
21 novembre 2007  
 
 
  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION 
 
tenue au Centre William Rappard le 21 novembre 2007
 
 
Président:  M. Muhamad Noor (Malaisie) 
 
DÉBAT ANNUEL SUR L'AIDE POUR LE COMMERCE 
  
1. Le Président
 a dit que, comme les délégations s'en souviendraient certainement, l'Équipe 
spéciale chargée de l'Aide pour le  commerce, créée en 2006 selon les instructions données par les 
Ministres à Hong Kong, avait recommandé, entre au tres choses, que se tie nne un débat annuel sur 
l'Aide pour le commerce, dans le cadre du Conseil Général, pour donner des orientations politiques en 
matière d'Aide pour le commerce.  Cette réunion avait été convoquée conformément aux 
recommandations de l'Équipe spéciale, recommandati ons qui avaient été approuvées par les Membres 
lors de la réunion du Cons eil général en octobre 2006.  La réuni on constituerait donc la  dernière partie 
de l'examen global de l'Aide pour le commerce qui s'était tenu le matin même, et depuis deux jours à 
l'OMC, afin de faire le bilan de la situation dans le domaine de l'Aide pour le commerce, de définir la 
marche à suivre et d'améliorer le suivi et l'évaluation par l'OMC.   
2. Depuis deux jours et demi, les délégations avai ent pu prendre part à plusieurs discussions de 
groupe sur le suivi et l'évaluation, sur des questions  transversales relatives à l'Aide pour le commerce, 
sur les enseignements tirés de la première année de su ivi de l'Aide pour le commerce, et sur le rôle de 
l'Aide pour le commerce dans le cadre plus large de l'assistance au développement.  Les délégations 
avaient aussi pu, la veille et le matin même, particip er à trois discussions de groupe sur les prochaines 
étapes dans les régions de l'Amérique latine et des Caraïbes, de l'Asie et du Pacifique ainsi que de 
l'Afrique.   
3. Le Président a ensuite remercié, au nom des dé légations, l'ensemble des personnes qui avaient 
participé à ces débats, et tout pa rticulièrement les hauts fonctionnaires des administrations nationales 
et les chefs de secrétariat d'organismes multilaté raux et régionaux venu s à Genève pour cette 
occasion.  Leur présence témoignait éloquemment de l'importance qu'ils accord aient tous à un effort 
véritablement multilatéral visant à promouvoir le développement grâce au commerce.   
4. Le Président a dit que cette réunion du Conseil général permettrait a ux Membres de discuter 
des résultats jusqu'à ce jour du processus de suivi pa r l'OMC, et de donner des orientations politiques 
sur la voie à suivre.  Ces discussions seraient cons ignées au compte rendu.  Le Président a proposé, 
comme indiqué dans l'aérogramme de convocatio n de la réunion (WTO/AIR/3117), qu'après ses 
observations liminaires et pour faciliter le débat qui suivrait, les délégations entendent tout d'abord un 
rapport du Président du Comité du commerce et du développement (CCD) sur les examens 
périodiques de l'Aide pour le commerce réalisés dans le cadre du CCD depuis avril, puis un rapport 
résumé présenté par la Directrice générale adjointe, Mme Valentine Rugwabiza, au nom du Directeur général.   WT/GC/M/111 
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  5. Le Président a proposé de donner ensuite la pa role aux délégations qui  pourraient formuler 
leurs observations.  Il a exprimé le souhait que les délégations donnent leurs réactions et leurs 
suggestions au sujet des prochaines étapes pour l'OMC,  notamment sur la façon d'améliorer le suivi et 
l'évaluation.  Il a encouragé les délégations à être  brèves dans leurs interventions pour permettre au 
plus grand nombre possible de s'exprimer pe ndant la réunion, et a indiqué qu'à l'issue de la discussion, 
le Directeur général et lui-même feraient quelques remarques finales.   
6. Le Président a alors invité M. l'Ambassadeu r Servansing (Maurice), Président du Comité du 
commerce et du développement , à prendre la parole.  Le texte de la déclaration de l'Ambassadeur 
Servansing est reproduit à l'annexe 1.   
7. La Directrice générale adjointe , Mme Valentine Rugwabiza, a ensuite présenté, au nom du 
Directeur général, un rapport résumé dont le texte est reproduit à l'annexe 2. 
8. Le Président  a alors invité les délégations à prendre la parole, les encourageant à s'en tenir à 
des déclarations brèves pour permettre au plus  grand nombre possible d'être entendu pendant la 
réunion.   
9. Le représentant des Communautés européennes  a dit que sa présence, en tant que 
Commissaire européen au développement, à la réun ion montrait bien toute l'importance que l'UE 
attachait au commerce comme moteur du développemen t.  Pour lui, l'initiative de l'Aide pour le 
commerce offrait une réelle occasion d'intégrer politiques de commerce et de développement.  L'expérience communautaire avait prouvé que, lo rsque des pays mettaient le développement 
économique et la compétitivité mondiale au cœur de  leur stratégie de développement, et non pas à sa 
périphérie, il en découlait croissance et réduction de la pauvreté.  Le représentant s'est félicité de 
pouvoir annoncer que le développeme nt économique et le commerce ét aient désormais aussi au cœur 
de la politique européenne en matière de développement, comme en témoignait le Consensus 
européen pour le développement, adopté en décembre 2005.   
10. Pour réussir, les responsables des politiques de  commerce et de développement devaient non 
seulement se parler, mais surtout, travailler ensemb le.  Ce premier examen mené par l'OMC afin de 
voir se qui se passait ou non en matière d'Aide pour le commerce dans le monde montrait bien que 
cette question était fondamentale pour tous.   
11. S'agissant de l'action de l'UE dans le domaine de l'Aide pour le commerce, l'intervenant a dit 
qu'en préparation de cette réunion du Conseil géné ral, l'UE avait adopté le 15 octobre 2007 une 
stratégie commune en matière d'Aide pour le co mmerce, dont des exemplai res étaient disponibles 
dans la salle.  Cette stratégie commune, associant la Commission et les États membres, fixait une 
stratégie politique globale que l'on pouvait résumer en  ces termes:  plus de quantité, de qualité et de 
rapidité pour l'aide pour le commerce.   
12. Sur le plan de la quantité d'aide, l'UE s'ét ait engagée à augmenter son assistance liée au 
commerce jusqu'à atteindre 2 milliards d'euros d'ic i 2010.  L'UE concrétisait aussi les engagements 
qui avaient été pris en 2005 à Gleneagles et à Hong Kong.  En 2006, la Commission européenne avait 
financé des projets liés au commerce pour un mont ant d'environ 960 millions d'euros, avec des 
dépenses s'élevant en moyenne à 880 millions par an depuis 2001.  Au cours de  la même période, les 
États membres avaient apporté un financemen t moyen annuel de 370 millions d'euros et, 
conformément aux engagements qu'ils avaient pris, augmenteraient nettement leurs dépenses.  En 
outre, l'UE renforcerait son appui au programme plus large d'aide pour le comme rce.  Le représentant 
a tenu à souligner que l'UE donnait d'ores et déjà plus  de 2 milliards par an pour l'infrastructure et a 
informé les Membres que ce chiffre augmenterait.    WT/GC/M/111 
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  13. Le second élément de la stratégie européenne consistait à améliorer la qualité et la rapidité de 
l'aide.  L'appropriation était un des moyens d'y parven ir.  L'UE pensait que les pays en développement 
étaient les mieux à même de prendr e la responsabilité de définir ce qui  était le mieux pour eux, et ce 
qu'ils voulait atteindre, avec l'aide de l'UE.  P our ce faire, les donateurs européens redoubleraient 
d'efforts pour encourager l'intégration des politiqu es commerciales et des priorités relatives à l'Aide 
pour le commerce dans les stratégies nationales de développement et les plans de mise en œuvre de 
leurs partenaires en développement.   
14. La coordination et la collabora tion représentaient un autre outil en  vue d'atteindre cet objectif.  
Pour utiliser au mieux les ressources, il convenait de réduire au minimum les incohérences entre les 
politiques des donateurs.  Par conséquent, les donate urs européens collaboreraient étroitement dans 
l'évaluation des besoins de leurs partenaires et  la réponse à ces besoins, encourageant d'autres 
donateurs à y participer.   
15. L'efficacité et l'alignement de l'aide étaien t également indispensables pour réduire les coûts 
des transactions pour les pays en développement.  À cette fin, les donateurs européens emploieraient 
des méthodes modernes de prestation qui perm ettraient aux pays partenaires une meilleure 
appropriation et un plus grand contrôle des efforts consentis.  L'appui budgétaire serait un autre outil 
efficace pour remédier aux coûts d'ajustement commerc ial, comme les pertes de recettes tarifaires.   
16. Que devrait-on faire après?  Tout d'abord, l es donateurs devraient maintenir la pression autant 
sur eux-mêmes que sur les autres donateurs pour que chacun tienne ses engagements et augmentent sa 
contribution financière.  L'UE était manifestemen t en première ligne dans  ce domaine, puisqu'elle 
fournissait plus de la moitié de l'aide mondiale pour le commerce.  Ensuite, afin de dynamiser les 
économies des pays en développement , le commerce devait rester une pr iorité dans leurs stratégies de 
développement.  L'Aide pour le commerce devait repo ser sur l'évaluation, par les pays eux-mêmes, de 
leurs points forts et de leurs points faibles sur le pl an de la concurrence mondiale, et sur leurs propres 
stratégies de commerce et de développement.  Á cet égard, l'intervenant était heureux de constater 
qu'un consensus général avait été obtenu sur ce para mètre clé pour traiter les causes fondamentales de 
la marginalisation économique.  Enfin, les donateurs de leur côté devaient poursuivre leurs efforts 
pour une fourniture efficace de l'aide.  L'interven ant a dit qu'il ne pensait pas que des fonds mondiaux 
ou des initiatives multilatérales soient la solution miracle en matière d'Ai de pour le commerce, 
ajoutant qu'il se félicitait que l'on ne parle pas de créer de nouveaux instruments multilatéraux ou de 
nouveaux fonds mondiaux, mais plutôt  d'améliorer la coordination entr e les donateurs en procédant de 
manière conjointe à l'analyse, à la réponse, à la programmation, etc.   
17. Le représentant a conclu que cette voie était la  bonne, et qu'elle inc iterait tous – donateurs, 
bénéficiaires, institutions multilaté rales et régionales – à mettre en exergue les effort s nécessaires pour 
aider les pays en développement à s'intégrer da ns l'économie mondiale.  La Commission européenne, 
l'Union européenne, et le représentant lui-mê me, s'engageaient fermement dans ce sens. 
18. Le représentant de la Turquie  a dit que c'était pour lui un plaisir et un privilège que d'assister 
au premier examen global de l'Aide pour le comme rce, ajoutant qu'il tenait, à l'instar de ses 
préopinants à féliciter l'OMC d'avoir organisé une conférence d'une telle importance.   
19. Le représentant souhaitait exposer brièvement l'expérience de la Turquie qui avait choisi, 
depuis les années 80, de faire du commerce extérieu r le moteur de son dé veloppement économique.  
Au vu du succès remporté, il évoquerait également ce qu'avait fait la Turquie pour promouvoir la 
construction de la capacité commerciale des pays les moins avancés (PMA).   
20. Après une longue période de protectionnisme, associé à une économie axée sur le 
remplacement des importations, la Turquie avait op té, au début des années 80, pour une stratégie 
d'industrialisation tournée vers l'exportation.  La nouvelle stratégie économique, reposant sur des WT/GC/M/111 
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  politiques de promotion des exportations, visait à in tégrer l'économie nationa le isolée dans une 
économie internationale en pleine mondialisation.  Dans ce contexte avaient été adoptées des mesures 
telles que l'élimination des contingents à l'impor tation, la libéralisation du régime de commerce 
extérieur grâce à la réduction des taux des droits de douanes, l'adoption d'un ré gime de taux de change 
flexible, la libéralisation des taux d'intérêt, ains i que les mesures nécessaires pour mettre en œuvre un 
mécanisme de marché libre.  Ce nouveau syst ème économique s'accompagnait d'un processus de 
privatisation et d'une incitation à l'investissement étranger.   
21. Cette stratégie avait entraîné un accroissement  important des exportations.  En 1980, les 
exportations de la Turquie se montaient au total à 2,91 milliards de dollars  EU;  en 1983, elles 
atteignaient 5,72 milliards de dollars EU.  Il été pré vu qu'à la fin de l'exercice financier en cours, les 
exportations totales de la Turquie s'élèvent à 100 milli ards de dollars EU.  La stratégie qui avait donné 
naissance à une économie ouverte et compétitive ava it aussi insufflé un élan au secteur industriel, 
contribuant de ce fait à la croissance économique.  Avec un taux moyen de croissance du PNB de 7,4 pour cent entre 2002 et 2006, l'économie turque  figurait parmi celles qui connaissaient la plus 
rapide croissance dans le monde.  Le taux d'infla tion, qui se situait à 29,7 pour cent en 2002, avait 
chuté à 9,6 pour cent en 2006.  Parallèlement  à l'amélioration de l'économie du pays, les 
investissements étrangers directs s'étaient envolés jusqu'au niveau  record de 20 milliards de 
dollars EU en 2006.  Cette évolution remarquable de l'économie turque dé montrait que le commerce 
était un facteur indispensable au développement économique, et que le m odèle appliqué par la 
Turquie pour son propre développement économique éta it digne d'intérêt.  Actuellement, la Turquie 
était dans la tranche supérieure des pays à re venu intermédiaire, avec un commerce extérieur de 
230 milliards de dollars EU par an, et un PN P par habitant de 6 000 dollars EU.   
22. Les pays les moins avancés avai ent réalisé des progrès considérables en matière de réformes 
structurelles, de promotion des échanges commerciaux et  de développement de l'entreprise privée.  La 
Turquie pensait néanmoins que ces initiatives national es devaient aller de pair avec un engagement au 
niveau international.  Les partenaires de déve loppement devaient faire plus pour compléter les 
politiques nationales des PMA et dynamiser leur éc onomie.  Comme cela avait déjà été souligné, le 
commerce pouvait jouer, et jouait d'ailleurs générale ment, un rôle important pour lutter contre la 
pauvreté dans les PMA, puisque les exportations et les importations soutenaient la croissance, 
l'emploi et le développement.  Dans ce contex te, la Turquie voulait soutenir les efforts de 
développement des PMA par le biais de stratégies unilatérales et de politiques d'appui mises en œuvre 
au niveau multinational.  La Turquie était ferm ement convaincue que l'initiative de l'Aide pour le 
commerce permettrait aux PMA de tirer parti du comme rce, entraînant alors une amélioration de leur 
niveau de vie et une réduc tion de la pauvreté.   
23. La Turquie, pays donateur relativement récent,  apportait une aide pub lique au développement 
en augmentation depuis quelques années, et qui s'éta it élevé à 750 millions de do llars EU en 2006.  La 
Turquie estimait qu'outre l'assistance au développement et l'aide humanitaire, il était impératif que les 
PMA soient intégrés dans l'économie internati onale en pleine mondialisation.  Depuis le 
1
er janvier 2006, elle accordait donc un accès en franch ise de droits et sans contingents à tous les 
produits industriels provenant de tous les PMA.  Rien ne pouvait donner une plus parfaite illustration 
de la détermination de la Turquie à accorder un tr aitement spécial et favorable au pays les moins 
avancés, et sa volonté de les aider toujours davantage à s'intégrer dans le système commercial multilatéral.   
24. La Turquie avait de surcroît récemment organi sé à Istanbul la Conférence ministérielle des 
PMA, dont le principal thème avait été "Pour une  mondialisation au béné fice des PMA."  Cette 
conférence avait débouché sur une déclaration des PMA intitulée " Istanbul Declaration of Least 
Developed Countries – Time for Action ".  (L'heure est venue d'agir.)  Durant la conférence, la Turquie 
avait annoncé sa décision de contribuer à hauteur de 1 million de dollars EU au Fonds d'affectation 
spéciale du Cadre intégré renforcé (CIR) pour l'assist ance technique liée au commerce en faveur des  WT/GC/M/111 
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  PMA.  Cet engagement avait été confirmé à la c onférence de haut niveau d'annonces de contributions 
pour le CIR, tenue à Stockholm le 25 septembre 2007.  La Turquie considérait que les résultats de la 
conférence de Stockholm représentaient un progrès im portant en vue d'atteindre les objectifs du CIR 
visant à promouvoir la capacité des PMA à tirer avantage d'un système commercial mondial en pleine 
expansion.  On pouvait aussi juger que ces résulta ts pouvaient être un signe  marquant d'une plus 
grande sensibilisation sur cette qu estion.  La Turquie estimait donc  que cette conférence avait été 
couronnée de succès, et qu'elle avait véritablement insufflé un élan au CIR.   
25. À titre de conclusion, le représentant a souli gné que la Turquie était consciente de sa 
responsabilité à l'égard des pays les moins avancés, et qu'il croyait fermement que le destin des PMA 
n'avait pas à être celui de la pauvreté et du sous -développement.  La Turquie était prête à apporter, 
avec tous les moyens dont elle disposait, son aide  aux initiatives qui briserait le cercle vicieux de la 
pauvreté et du sous-développement.    
26. Le représentant de l'Ouganda , prenant la parole au nom du Groupe africain , a remercié le 
Président pour son rapport sur le travail accomp li à ce jour au titre du mandat sur l'Aide pour le 
commerce énoncé au paragraphe 57 de la Déclar ation ministérielle de Hong Kong.  Le Groupe 
africain réaffirmait l'importance de ce mandat, auta nt que des recommandations de l'Équipe spéciale 
chargée de l'Aide pour le commerce, crée par le Con seil général de l'OMC en juillet 2006.  D'intenses 
travaux avaient depuis lors été menés dans le doma ine de l'Aide pour le commerce, notamment dans 
le cadre des trois réunions d'examen tenues à Lima , Manille et Dar es Salam.  Le Groupe africain 
tenait à remercier le Secrétariat de l'OMC et les partenaires régionaux et multilatéraux ayant participé 
à cette initiative. 
27. Maintenant que les besoins et les priorités des di fférents pays et régions avaient été identifiés, 
le moment était venu de passer, une fois pour toutes, à l'étape suivante, c'est-à-dire la mobilisation et 
l'apport de ressources pour financer les activités.  L'intervenant a rappe lé que, durant la préparation de 
la réunion régionale d'examen de Dar es Salam, et  durant les intenses travaux qui se sont déroulés 
pendant la réunion elle-même, les pays africains  avaient énoncé des domaines prioritaires dans 
lesquels l'action et l'intervention s' imposaient.  Ces priorités étaient les suivantes:  i) le développement 
de l'infrastructure physique (par exemple, r outes, ports, voies ferrées, aéroports, énergie et 
télécommunications);  ii) le renforcement des capac ités de production et d'offre ;  iii) le développement 
du secteur privé et le renforcement des capacités dans  la mise en œuvre des accords liés au commerce;  
iv) l'atténuation des coûts d'ajustement, notamment pour les Membres qui accédaient à l'OMC (par exemple, l'érosion des préférences, la chute des prix  des produits de base, la situation particulière du 
coton);  et v) la facilitation des échanges. 
28. Les efforts déployés par les pays et régions d' Afrique pour améliorer la  situation dans chacun 
de ces domaines devraient s'accompagner d'un soutie n effectif de la part  de leurs partenaires 
bilatéraux et multilatéraux.  Certains pays africains,  y compris des PMA, avaient élaboré des projets et 
des programmes;  conformément aux principes di recteurs sur l'Aide pour le commerce recommandés 
par l'Équipe spéciale, les ressources qui y ser aient attribuées devraient être additionnelles, 
substantielles et effectives, assorties d'aucune c onditionnalité, et fournies sous forme de dons.  Le 
Groupe africain voulait remercier et  féliciter les donateurs qui ava it déjà annoncé des contributions 
pour l'Aide pour le commerce, et les encourageait à faire de leur mieux pour s'assurer que ces 
ressources soient débloquées le plus rapidement possible pour pouvoir être mobilisées dans un délai 
raisonnable et soutenir utilement les activités iden tifiées.  Le Groupe africain enjoignait tous les 
partenaires qui ne s'étaient pas en  engagés à des contributions à faire le nécessaire pour contribuer 
comme promis, grâce à l'initiative de l'Aide pour le commerce, à promouvoir la participation des pays 
en développement et des PMA dans le commerce mondial.   
29. L'Afrique était composée de pays les moins av ancés et de pays en développement, qui 
appartenaient aux mêmes groupements régionaux et sous-régionaux, renc ontraient les mêmes WT/GC/M/111 
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  obstacles et difficultés dans de nombreux domaines,  mais à des niveaux différents.  Ainsi, pour 
promouvoir l'intégration régionale et garantir un développement é quilibré et harmonieux, l'appui 
fourni devait répondre à des besoins spécifiques de  développement.  Il convenait d'aider les pays 
africains grâce à des ressources financières par l'inte rmédiaire de l'Aide pour le commerce et d'autres 
programmes y relatifs.  L'intervenant a insisté sur l'attachement des pays a fricains à l'initiative de 
l'Aide pour le commerce et leur détermination à agir, à la fois à titre individuel, et aux niveaux 
régional et sous-régional, pour mettre en place les mé canismes appropriés de coordination, de suivi et 
d'évaluation de l'Aide pour le commerce.  Le mécan isme de suivi et d'éval uation qui serait instauré 
suite à l'examen global de l'Aide pour le commerce devait être fonctionnel, représentatif et inclusif, 
pour permettre le suivi à la fois du caractère additionn el et de la responsabilité mutuelle.  C'était dans 
cet esprit que le Groupe africain avait proposé, pendant  l'examen global, un tableau synoptique simple 
et facile d'utilisation pour enregistrer, suivre et  évaluer les ressources attribuées dans le cadre de 
l'Aide pour le commerce.  Ce tableau pouvait tout aussi bien servir pour les activités et les initiatives 
d'Aide pour le commerce aux niveaux national, régi onal et sous-régional.  Parallèlement, on pouvait 
espérer que la réunion en cours déboucherait sur des conclusions et des engagements qui feraient 
efficacement progresser la mise en œuvre de l'initiative de l'Aide pour le commerce.   
30. Pour conclure, l'intervenant a dit que le Gr oupe africain était reconnaissant aux différents 
partenaires et acteurs (organisations intern ationales, régionales, sous-régionales et non 
gouvernementales, à Genève ou ailleurs), qui depuis pr ès de deux ans les avaient soutenus concernant 
l'Aide pour le commerce.  Le Groupe africain con tinuerait à travailler à leurs côtés dans ce domaine 
prometteur et très utile, ainsi que dans d'autres s ecteurs relatifs au commerce international afin de 
promouvoir la participation des pays africains au  commerce international, d'encourager leur 
développement et de lutter contre la pauvreté.   
31. La représentante de la Jamaïque
 a tenu à exprimer le soutien et  la gratitude de sa délégation à 
l'égard de l'Équipe spéciale de l' OMC chargée de l'Aide pour le co mmerce pour le travail réalisé, 
travail qui avait véritablement donné corps et préci sion aux éléments d'accord sur le programme de 
l'Aide pour le commerce, comme convenu en 2005 à la  Conférence ministérielle de Hong Kong.  La 
délégation jamaïcaine souhaitait par a illeurs remercier le Directeur géné ral et le Secrétariat de l'OMC 
pour les efforts inlassables consentis en matière d' aide pour le commerce, ainsi que les représentants 
de haut niveau des institutions multilatérales et ré gionales de financements et les hauts représentants 
de gouvernement qui avaient participé à l'examen global.   
32. L'examen global de l'Aide pour le commerce,  comme les discussions depuis plusieurs mois, 
avaient mis en exergue la nécessité d'aborder les grandes catégories qui avaient été définies comme 
domaines requérant une attention, à savoir la réglementation et la politique commerciales, 
l'infrastructure liée au commerce, le renforcement des capacités de production et l'ajustement sur le 
plan commercial.   
33. En tant que petit pays en développement, la Jamaïque voulait mettre en avant ses 
préoccupations bien particulières, et notamment:  son besoin de renforcement des capacités du côté de 
l'offre;  l'incidence de l'augmentation des prix des produits de base sur son économie, en particulier en 
tant qu'importateur net de produits a limentaires;  la réalité de l'érosion des préférences;  et la perte 
potentielle de parts de marchés pour certaines exporta tions traditionnelles.  La représentante a rappelé 
que la Jamaïque, tout en étant favorable à l'apport de nouvelles ressources et à l'attention supplémentaire qu'apportait l'Aide pour le commerce,  continuait à se débattre face à la réalité des 
coûts d'ajustement, des préoccupations relatives à la mise en œuvre, des difficultés de capacités de 
négociation qui découlaient des engagement s pris dans le Cycle d'Uruguay.   
34. La Jamaïque voulait avant tout aborder les ques tions fondamentales de développement et les 
déséquilibres résultant de la libéra lisation.  L'Aide pour le commerc e ne devait pas être considérée 
comme se substituant à l'engagement pour le développe ment au cœur  du Programme de Doha pour le  WT/GC/M/111 
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  développement (PDD).  La Jamaïque restait confia nte que les négociations apporteraient au moins 
certaines solutions aux difficultés des pays en déve loppement.  Pour sa part, la Jamaïque continuait 
d'œuvrer pour l'intégration du commerce da ns ses programmes et objectifs nationaux de 
développement, y compris désormais par le lancement d'une vision 20 30 pour le développement (un 
processus consultatif large axé sur le développeme nt socio-économique, accompagnée d'un réexamen 
de la macro-économie de la Jamaïque et de sa re lation avec le commerce).  Le pays continuait par 
ailleurs à examiner de près sa capacité d'absorption et à identifier ses besoins réels et potentiels qui 
pourraient trouver réponse dans des arrangements du t ype de l'Aide pour le commerce.  La Jamaïque 
avait connu une histoire mitigée émaillée de mauva ises procédures de décaissement, de mauvaises 
orientations des montants perçus au titre de l'aide (non consacrée au renforcement des capacités), et de 
décisions malheureuses en matière d'aide (sans la rges consultations et ni sollicitation des avis au 
niveau national) – autant de c hoses que la Jamaïque voulait déso rmais faire différemment.  La 
délégation jamaïcaine se félicitait que certains gr ands donateurs aient é voqué ces points pendant 
l'examen global.   
35. Durant les consultations régionales sur l'Ai de pour le commerce tenues au Pérou en 
septembre, la Jamaïque avait fait observer la te ndance à regrouper les préo ccupations particulières 
spécifiques des pays des Caraïbes anglophones avec  celles des économies plus grandes d'Amérique 
latine.  Certains éléments avaient été rectifiés da ns la réunion d'examen global, mais au fur et à 
mesure que les domaines prioritaires de l'Aide pour le commerce devenaient plus clairs, et que 
l'assistance ciblée passait de simples promesses à des décaissements réels, les Caraïbes continuaient 
d'évaluer leurs besoins spécifiques et de réfléchir au meilleur moyen de tirer avantage de l'Aide pour 
le commerce.  La Jamaïque attendait à cet égard d es éclaircissements sur certains points qui restaient 
pour les pays des Caraïbes source de préoccupa tion:  i) comment l'Aide pour le commerce 
fonctionnerait-elle dans la pratique  (l'examen global en cours avait été utile en ce sens)?;  ii) le 
programme d'Aide pour le commerce représenterait-il un partenariat entre gouvernement et société civile visant à traiter des questions telles que la lutte contre la pauvreté ou bien encore les coûts 
sociaux résultant des pertes de recettes des e xportations traditionnelles de produits de base?;  
iii) comment les mécanismes de suivi et d'évalua tion pourraient-ils fonctionner sans surcharger les 
pays bénéficiaires de l'aide?;  et iv) en quoi l es choses seraient-elles faites "différemment"?  L'Aide 
pour le commerce ne pouvait pas se contenter de réor ienter les ressources existantes vers des activités 
liées au commerce.  Elle devait véritablement offri r une nouvelle perspective en matière de transfert 
de financement du développement.   
36. Parallèlement, la Jamaïque s ouhaitait que soit engagée une réfl exion nouvelle à propos de la 
fourniture d'un soutien direct au secteur privé pour profiter des marchés d'exportation en pleine 
expansion.  La représentante a rappelé que l'initia tive de l'Aide pour le commerce avait été lancée 
depuis deux ans;  les objectifs politiques devenaient pl us précis et définis, mais il fallait maintenir le 
dialogue avec les donateurs, et les banques et  organismes régionaux de  développement qui 
continuaient à apporter un soutien précieux.  L'objectif final consista it à construire des économies plus 
solides, à accroître l'emploi et à lutter contre la pauvreté.  Cela était tout aussi important que les activités menées au quotidien à l'OMC, à l'heure où les Membres s'efforçaient de mettre en place un 
système commercial multilatéral favorable au développement et fondé sur des règles.   
37. Le représentant du Lesotho
, s'exprimant au nom du Groupe des PMA , a remercié le 
Secrétariat de l'OMC d'avoir organisé l'examen gl obal de l'Aide pour le co mmerce.  Le Groupe des 
PMA était honoré de prendre part à ce processus qui avait permis d'accomplir des progrès tangibles 
depuis l'inclusion de l'Aide pour le commerce, en  tant que thème distinct, dans la Déclaration 
ministérielle de Hong Kong en 2005.  L'heure était effectivement venue de pr ofiter de la dynamique 
lancée pour aller plus loin.  Les Membres avaient posé les fondations;  il fallait ma intenant à aller de 
l'avant.  L'heure était aussi venue de donner à cette  initiative une architecture claire et fonctionnelle, et 
de définir des stratégies nationales et régionales d' Aide pour le commerce, assorties de plans de mise 
en œuvre.   WT/GC/M/111 
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  38. Désormais, il était largement admis que:  i) l'Aide pour le commerce consistait à donner les 
moyens aux pays en développement, en particulier aux PMA, de relever les défis d'un environnement 
commercial plus libéral et d'en tirer pari;  ii) l' Aide pour le commerce concernait les catégories plus 
larges définies par l'Équipe spéciale, à savoir le  renforcement de la capacité de production, 
l'infrastructure liée au commerce, la réglementation en ma tière de politique commerciale, le 
développement commercial et l'ajustement lié au co mmerce;  iii) bien que le développement des PMA 
ne doive pas reposer uniquement sur les décaissement s au titre de l'aide, cette aide pouvait, si elle 
s'accompagnait d'une planification, d'une mise en œ uvre, d'un suivi et d'une évaluation appropriés, 
jouer un rôle important et créer les conditions prop res à attirer l'investissement du secteur privé – d'où 
la nécessité d'une Aide pour le commerce additio nnelle;  iv) des plans de mise en œuvre et des 
stratégies nationales et régionales d'Aide pour le commerce devaient être adoptés;  v) les banques 
internationales et régionales de développement avai ent un rôle déterminant à la fois pour définir les 
stratégies d'Aide pour le commerce et pour financer les projets et programmes ultérieurs;  et vi) il 
convenait d'instaurer un mécanisme efficace de suivi et d'évaluation, dont faisait partie l'examen 
global.   
39. Certains PMA avaient pris une longueur d'avance en définissant des stratégies et des plans de 
mise en œuvre de l'Aide pour le commerce à l' occasion des Études diagnostiques de l'intégration du 
commerce (EDIC), menées au titre du Cadre intégré.  Certaines de ces études étaient en train d'être 
mises à jour.  Toutefois, il était important de mentionner que les EDIC avaient leurs limites, étant donné qu'elles n'englobaient généralement pas les asp ects plus larges de l'Aide pour le commerce.  
Elles n'incorporaient pas les programmes visan t à renforcer la capacité de production ou 
l'infrastructure liée au commerce, ni les programmes concernant les ajustements liés au commerce.  Il 
était donc important d'élargir la portée des EDIC.  P our ce faire, il convenait de profiter des études et 
des rapports déjà réalisés, comme les Stratégies d'ai de aux pays, les études sur les investissements et 
les plans nationaux de développement.  De cette façon, des stratégies nationales et régionales 
cohérentes en matière d'Aide pour le commerce pou rraient être élaborées et la mise en œuvre 
rapidement lancée.   
40. Certes les PMA devaient s'approprier ces stratégies et plans de mise en œuvre, mais 
l'assistance de la communauté des donateurs et des in stitutions internationales de financement restait 
indispensable, tout d'abord pour élaborer ces stratégi es et plans de mise en œuvre en consultation avec 
les PMA, puis pour financer les stratégies de mise en œuvre.  Bien évidemment, il était toujours impératif d'apporter aux PMA une assistance technique et un renforcement des capacités 
correspondants.  Le financement devrait être utilisé de façon à ne pas supplanter l'investissement du 
secteur privé, mais au contraire à l'attirer.  Il faudrait pour cela concevoir et employer des instruments financiers novateurs.  Les ressources devraient bien  sûr être additionnelles, mais aussi flexibles, 
prévisibles et répondre à des besoins immédiats.  L es décaissements en faveur des PMA devraient être 
simples et efficaces.  L'intervenant a  insisté sur le fait que l'accès à l'Aide pour le commerce ne devait 
être assorti pour les PMA d'aucune conditionnalité, et que les stratégies nationales d'Aide pour le 
commerce devaient être complétées par des straté gies régionales.  Tout d'abord, il convenait de 
développer et de renforcer les capacités de produc tion des PMA.  L'Aide pour le commerce devait 
donner aux PMA les moyens de fabriquer des produ its qui trouveraient une place dans les chaînes 
mondiales de valeur.  À moins que les PMA ne pa rviennent à aligner leur production sur les normes 
mondiales, il leur serait impossible de devenir compétitifs.  Pour que les producteurs des PMA 
deviennent compétitifs, il était impératif que les coûts du commerce transfrontières soient fortement 
réduits.  Pour de nombreux PMA, le coût d' acheminement des marchandises vers les marchés 
dépendait des coûts au-delà de leurs frontières.  Pa r exemple, le coût de transport d'un container 
depuis un pays sans littoral en Afrique jusqu'au por t maritime d'un pays tiers représentait trois ou 
quatre fois le coût du transport du même container depuis ce port mar itime vers l'Europe.  Si l'on 
voulait vraiment que les PMA aient recours au commerce comme outil de développement 
économique, ils devaient fa ire baisser les coûts non seulement de  transport, mais aussi d'autres  WT/GC/M/111 
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  services, comme des services financiers et de télécommunication.  Les approches régionales seraient 
les plus efficaces pour y parvenir.   
41. Les PMA considéraient l'Aide pour le commer ce comme une possibilité de tirer le meilleur 
parti du commerce en tant qu'outil de croissance économique  et de lutte contre la pauvreté.  Ils étaient 
conscients de leurs responsabilités dans la bonne marc he de l'Aide pour le commerce, et enjoignaient 
tous les donateurs et les institutions international es de financement à conclure des partenariats avec 
les PMA afin que ces derniers ne soient pas laissés pour compte. 
42. Le représentant a exprimé la profonde gratitude des PMA à l' égard de la Suède pour avoir 
accueilli à Stockholm, le 25 septembre 2007, la Conf érence d'annonces de contributions pour le Cadre 
intégré renforcé (CIR).  À cette occasion, 108 milli ons de dollars EU avaient déjà été levés pour une 
période de deux ans, et des annonces importantes de c ontributions pour les années suivantes.  Il a par 
ailleurs remercié le Canada et le Royaume-Uni qui  s'étaient ralliés à la Suède pour mettre davantage 
de ressources à disposition pour cet événement.  Les PMA remerciaient aussi tous les pays qui 
s'étaient engagés à généreusement contribuer soit au  fonds multilatéral, soit à titre bilatéral, notant 
avec satisfaction que le CIR serait opérationnel au pr emier trimestre 2008.  Les activités préparatoires 
de sensibilisation avaient bien progressé, et l es PMA attendaient avec impatience le début des 
activités du CIR.   
43. L'Aide pour le commerce plus large serait add itionnelle dans les PMA et complèterait les 
ressources du CIR.  Celles-ci en effet restaien t limitées étant donné la masse critique qui était 
nécessaire pour faire véritablement la différence, et permettre aux PMA de s'intégrer effectivement et 
pleinement dans le système commercial multilaté ral, faisant ainsi du commerce un outil vraiment 
puissant de développement et de lutte contre la pauvreté.   
44. Avant de conclure, l'intervenant a tenu à remerc ier des organisations telles que le Centre du 
Sud, le CICDD et d'autres encore, ainsi que le CC I, la CNUCED et le Secrétariat de l'OMC pour 
d'autres formes de soutien technique apporté aux PMA.   
45. Le représentant du Paraguay , prenant la parole au nom des pays en développement sans 
littoral  (PDSL), a appelé les Membres, les pays dona teurs et les organisations internationales à 
prendre en considération les besoins et les pr oblèmes spécifiques des pays en développement sans 
littoral qui découlaient de leur position géographique désavantagée.   
46. Dix pour cent de la population totale du monde  en développement, soit environ 350 millions 
de personnes, vivaient dans des pays sans littoral.  Entre 1990 et 2001, 40 pour cent de la population 
vivait avec moins de 1 dollar par jour.  La m ondialisation n'avait pas apporté à ces pays les 
changements positifs attendus du déve loppement, non plus qu'elle n'ava it offert des incitations à des 
relations commerciales plus dynamiques, malgré les e fforts qu'ils avaient faits pour jouer un rôle plus 
actif dans le commerce régional et mondial.   
47. Les performances des pays en développement sans littoral laissaient fortement à désirer, avec 
des flux commerciaux ne représentant seulement qu'un quart des flux d'autres pays en développement 
ayant accès à la mer.  Des études avaient montré qu 'en raison de leur positi on géographique, les PDSL 
avaient des taux annuels de croissance de 0,7 pour  cent inférieurs aux taux correspondants des pays 
côtiers.  La valeur des exportations des pays en développement avait augmenté entre 1980-1990 
et 1990-1994 de 3,2 et 8,7 pour cent respectivement, alors que les chiffres correspondants pour les PDSL avaient été de 2,9 et 0,4 pour cent.  Les coût s de transport atteignaient 66 pour cent, voire plus 
dans certains cas.  Selon une étude récente, la mu ltiplication par deux des coûts de transport réduisait 
le volume des échanges de 45 pour cent.   WT/GC/M/111 
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  48. De plus, l'investissement étranger direct reçu par les PDSL en 2005 n'atteignait que 
6 447 millions de dollars EU, c ontre 141 336 millions de dollars EU  pour les pays de transit et 
320 670 millions de dollars EU pour l'ensemble des pays en développement;  cette différence était 
due, dans une large mesure, à l'absence de systèmes et  d'infrastructure efficaces de transport.  L'aide 
totale au développement des PDSL en 2005 représe ntait 14 705 millions de do llars EU, alors que les 
pays de transit avaient reçu 27 908 millions de  dollars EU, et les pays en développement, 
106 372 millions de dollars EU.  Ces chiffres montra ient que beaucoup de pa ys en développement 
sans littoral n'avaient pas pu se placer efficacement en  concurrence sur les marchés internationaux;  
c'était pour cette raison que le Groupe des PDSL a ttachait une grande importance à l'initiative de 
l'Aide pour le commerce.   
49. L'examen global de l'Aide pour le commerce offrait aux pays en développement sans littoral 
une enceinte sans précédent pour sensibiliser les donateurs aux divers désavantages dont ils 
pâtissaient, et donnait l'occasion de progresser da ns certains domaines déjà indiqués dans la 
Déclaration adoptée par la réunion des Ministre s du commerce à Oulan-Bator, Mongolie, en 
août 2007. 
50. S'agissant de la structure de l'Aide pour le commerce, les pays en développement sans littoral 
attendaient une assistance spécifique dans des domain es tels que le renforcement des capacités pour la 
formulation de politiques commerciales, la particip ation aux négociations commerciales, la mise en 
application d'accords internationaux, et surtout le  renforcement de la capacité de production afin 
d'améliorer la compétitivité de leurs produits su r les marchés d'exportation.  Étant donné que 
beaucoup de PDSL étaient tributaires de l'exportation de quelques rares produits de base, d'une valeur 
souvent faible, l'Aide pour le commerce viendrait appuyer les efforts de ces pays pour améliorer 
l'environnement économique et mettre au point des stratégies durables de diversification.  Afin 
d'améliorer la capacité de production des PDSL, not amment pour les produits de grande qualité 
exigeant un niveau élevé de conna issances spécialisées, et pour surmonter les restrictions relatives à 
l'offre, les politiques nationales devraient se focaliser sur la formation du capital humain, le 
développement du savoir et de l'innovation tec hnologiques, et sur l'encouragement des liens 
commerciaux entre les entreprises nationales, en partic ulier les PME, et les sociétés transnationales.   
51. Les négociations sur la facilitation des échang es donnaient aux PDSL l'occasion de réduire les 
coûts élevés des transactions commerciales.  Toutef ois, la facilitation des échanges à elle seule ne 
suffisait pas.  Il fallait aussi développer une in frastructure fonctionnant de manière appropriée en 
établissant un système efficace de transport pour le  transit des marchandises et en entretenant 
l'infrastructure existante pour le transport de trans it de façon à assurer une commercialisation efficace 
des marchandises.   
52. Les pays en développement sans littoral exhortaie nt les Membres à tenir compte de tous ces 
éléments dans le contexte de l'initia tive de l'Aide pour le commerce.   
53. De plus, il était important de si gnaler que les pays en développe ment sans littoral membres de 
l'OMC avaient travaillé en collaboration avec les organisations concernées qui leur avaient déjà 
apporté une assistance considérable.  Parmi ces or ganisations figuraient l'ACICI, la CNUCED, le 
PNUD, l'OMC, la Banque mondiale, l'ICC, le Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les pays les moins avancés, les pays en développeme nt sans littoral et les petits États insulaires en 
développement, les Commissions régionales des Nations Un ies, etc.  De la même façon, les pays en 
développement sans littoral étaient reconnaissants de l' appui reçu de différents donateurs dans le cadre 
des négociations de Doha sur la facilitation des écha nges.  Les huit PDSL ayant le statut d'observateur 
à l'OMC étaient heureux de l'offre d'assistance t echnique venue de pays don ateurs à l'intention des 
PMA en cours d'accession à l'OMC;  assistance dont l'objectif était de les aider et de les guider dans ce processus.    WT/GC/M/111 
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  54. Les pays en développement sans littoral étaient absolument convaincus que ces huit pays en 
cours d'accession à l'OMC, qui pour moitié étaient des pays en développement, et pour moitié des 
pays les moins avancés, devaient être soutenus pa r l'ensemble des Membres de l'OMC et être les 
principaux bénéficiaires de l'Aide pour le commer ce pendant leur accession, aussi bien que dans les 
étapes ultérieures.   
55. Enfin, les PDSL enjoignaient les Membres à commencer dès que possible à fournir une 
assistance dans le cadre du programme de l'Aide pour le commerce, indépendamment du résultat final 
du cycle de négociations en cours.   
56. Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom des pays auteurs de l'Initiative sectorielle en 
faveur du coton , a remercié le Président pour ses observati ons liminaires.  Il a tenu par ailleurs à 
remercier le Président du Comité du commerce et du développement et la Directrice générale adjointe 
de l'OMC pour les rapports au sujet de l'initiative de  l'Aide pour le commerce.  Ces rapports avaient 
révélé sans ambigüité ce que de vait être l'Aide pour le commerce, soulignant aussi ce que les 
Membres de l'OMC attendaient de cette initiative, ce  qui avait été obtenu, et ce qui restait encore à 
faire.   
57. De l'avis des coauteurs de l'Initiative sectorielle  en faveur du coton, l'Aide pour le commerce 
ne pouvait être effective que si les principes iden tifiés par l'Équipe spéciale étaient effectivement 
appliqués dans la mobilisation, la gestion, le suivi et  la surveillance de l'aide.  Ils rappelaient que, pour 
que l'Aide pour le commerce soit effective et attei gne ses objectifs, elle devait être prévisible et 
apporter des ressources additionnelles.  Il faudra it par ailleurs se doter d'un système fonctionnel de 
suivi et d'évaluation, capable de mesurer le niveau des ressources.  La collecte des données et 
informations sur le niveau et le transfert des re ssources devraient être réalisée aux niveaux national, 
régional et sous-régional, en collaboratio n entre bénéficiaires et donateurs.   
58. S'agissant de la portée de l'Aide pour le commerc e, l'Équipe spéciale avait déjà défini ses 
différentes composantes, et les pays coauteurs de  l'Initiative en faveur du coton appuyaient ces 
recommandations.  Ils rappelaient et soulignaie nt à nouveau la nécessité de développer les 
infrastructures physiques et liées au commerce, de développer les capacités de production et de 
commercialisation, de renforcer les capacités huma ines et institutionnelles dans le domaine de la 
réglementation commerciale, y compris pour promouvoi r les partenariats public-privé, assurer les 
coûts d'ajustement, traiter des situ ations telles que celles qui découlen t de l'érosion des préférences, ou 
celles des pays en cours d'accession à l'OMC.  On pouvait évoquer en particulier les pertes de revenus 
sur les exportations de coton subies par les cotonculte urs africains en raison de la fluctuation des prix 
du coton sur le marché international.  Le représen tant a insisté sur l'importance de ce dernier point 
pour une catégorie précise de Membres de l'OMC, à sa voir les producteurs africains de coton.  C'était 
donc le secteur de l'activité économique et commerc iale axée sur le coton qui devait recevoir une 
attention et un traitement spécial au titre de l'Initia tive de l'Aide pour le commerce.  À cet égard, les 
coauteurs de l'Initiative sectorielle en faveur du coton recommandaient fortement que les pays 
africains producteurs et exportateurs de coton reço ivent un soutien pour améliorer la production, la 
transformation et la compétitivité dans le secteur du coton.   
59. Le représentant a tenu à saisir l'occasion qui lui était donnée par la présence à cette réunion 
importante de donateurs bilatéraux et de représenta nts d'institutions multilatérales et régionales pour 
rappeler le mandat donné à  Hong K ong consistant à concevoir un mécan isme permettant de gérer les 
pertes de revenus liés aux exportations de coton pour les pays africains producteurs de coton.  Cette 
question urgente venait de la nécessité d'apporte r une solution aux difficultés graves rencontrées par 
les communautés pauvres, vulnérables et rurales de cotonculteurs en Afrique. 
60. Le représentant du Brésil  a félicité le Directeur général et les chefs des secrétariats des 
organisations internationales pour le travail assidu accompli pendant ce premier examen global.  Il WT/GC/M/111 
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  avait été très encourageant, au cours des jours pr écédents, de voir des représentants de toutes les 
institutions financières internationa les et régionales réunis à Genève pour travailler ensemble afin de 
promouvoir le commerce, comme l'avait dit la Dir ectrice générale adjointe, Mme Rugwabiza, dans 
son intervention liminaire.  Voilà sans dout e un cas concret où l'on pouvait voir fonctionner 
concrètement la cohérence entre systèmes commerciaux et financiers.  Il avait été par ailleurs très 
encourageant d'entendre tous les représentants d es institutions financières mettre en lumière 
l'importance que revêtait pour eux, et  pour le monde financier, la c onclusion du Cycle de Doha.  Les 
recommandations de l'Équipe spéciale de l'OMC charg ée de l'Aide pour le commerce, sous l'efficace 
direction de l'Ambassadeur Mia Horn, avaient donn é des lignes directrices générales pour l'action, 
mais ces suggestions dépendaient de l'apport, à la fois rapide et effectif, de ressources additionnelles 
et appropriées.  Ces ressources devraient prendre la forme de fonds traditionnels qui pourraient être 
déboursés efficacement.  Á cet égard, il était nécessaire d'avoir une image claire des projets et programmes actuellement menés.  Il convenait aussi  de savoir dans quelle mesure les activités en 
cours répondaient aux besoins identifiés, d'où l'importance d'un examen global périodique.  Il était sur ce point intéressant de savoir que le prochain examen périodique comprendrait des données sur les 
décaissements.  Pour reprendre les termes employés par le Commissaire européen, M. Louis Michel, 
ces examens donneraient aux Membres la possibilité de voir si l'aide s'était améliorée sur le plan de la 
quantité, de la qualité et de la rapidité.  Le ra pport de l'OCDE indiquait que, selon des plans récents, 
l'Aide pour le commerce était en baisse, par rapport à l'assistance gl obale au développement.  C'était 
là une source d'inquiétudes:  alors que des effo rts étaient déployés pour amener à une conclusion 
heureuse le Cycle de Doha, beaucoup de pays risquaient de manquer de capacités sur le plan de l'offre 
pour pouvoir tirer avantage des possibilités commerciales. 
61. Le Brésil n'était pas un grand donateur, mais  il pouvait apporter une expérience précieuse 
concernant la mise en œuvre de programmes de coopération technique, puis qu'il avait relevé les 
mêmes défis de la pauvreté et du développement.  Certains programmes réussis de développement 
donnaient au Brésil la possibilité de partager son e xpérience avec d'autres pays en développement.  La 
délégation brésilienne tenait d'ailleurs à mettre en avant l'importan ce, les avantages et le potentiel de 
la coopération Sud-Sud dans le processus de l'Ai de pour le commerce.  Cette coopération Sud-Sud 
devrait être soulignée dans les examens et appuyée par les institutions financiè res internationales aussi 
bien que régionales, d'autant plus que cela pourrait aussi être bénéfique à des coopérations 
triangulaires avec les pays développés.   
62. L'intervenant a ensuite exposé certains aspects de  la coopération du Brésil avec d'autres pays 
en développement, ajoutant que l'appropriation et la promotion du développement économique 
national étaient les axes centraux de ces programmes.   Le Brésil apportait une assistance technique à 
des pays d'Amérique latine et des Caraïbes, mais aussi d'Afrique, par exemple dans le domaine de 
l'agriculture et des biocarburants, dans l'objectif  de promouvoir la capacité d'exportation des pays 
bénéficiaires.  Le Brésil avait aussi engagé une c oopération visant à créer, à la demande d'autres pays 
en développement, des programmes commerciaux qui avaient remporté un succès au Brésil (comme 
le programme de simplification des procédures d'e xportation pour les petits exportateurs).  En outre, 
le Brésil organisait des cours de politique et  de négociation commerciales pour accroître les 
compétences et connaissances des pays en dévelo ppement.  On pouvait citer l'exemple du cours 
organisé par le Brésil à Genève pour les pays lus ophones d'Afrique, ainsi que le cours organisé en 
Amérique du Sud sur le règlement des différends. 
63. Pour ce qui était de l'Initiative sur le coton, une  des questions clés du Cycle de Doha, le Brésil 
avait organisé en mai 2007 une visite de représ entants du Burkina Faso, du Mali, du Tchad et du 
Bénin, au Brésil pour explorer des voies additionne lles de coopération.  Le Brésil avait d'ailleurs 
l'intention de faire ressortir ce point  dans l'intervention qu' il ferait le lendemain dans le cadre de la 
discussion sur le coton.  Le Brésil participerait de  surcroît au séminaire du lendemain matin au sujet 
de des agents coopération brésiliens et de la so ciété brésilienne de recherche en développement 
technologique dans le domaine agricole, venus spécialement pour cette réunion.    WT/GC/M/111 
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  64. On pouvait aussi attendre des incidences sur le commerce au titre du Fonds pour la 
convergence structurelle du MERCOSUR, créé en 2005 pour remédier aux asymétries de 
développement dans le MERCOSUR.  Le Paraguay avait d'ailleurs le  matin signalé un certain nombre 
d'éléments, au nom des pays sans littoral.  La contribution du Brésil à ce fonds devait atteindre 
100 millions de dollars EU d'ici 2008.  Le Brésil participait aussi à diverses initiatives dans le 
domaine de l'infrastructure en Amérique latine et dans les Caraïbes, afin de promouvoir le commerce 
dans la région.  Les réponses du Brésil au qu estionnaire OMC/OCDE étaient malheureusement 
arrivées trop tardivement pour pouvoir être publi ées dans l'examen de cette année, mais le 
représentant a estimé qu'il serait utile que cette  recherche soit publiée comme addendum au rapport, 
avec les réponses des autres pays qui les avaient four nies trop tard, ou qui les avaient distribuées dans 
la salle durant la réunion en cours.   
65. L'Aide pour le commerce était extrêmement im portante, mais l'on ne  pourrait véritablement 
en recueillir les fruits qu'à condition d'atteindre, co mme l'avaient signalé les représentants de tous les 
pays en développement, l'objectif co mmun:  conclure le Cycle de D oha par des résultats significatifs 
et équilibrés, donnant corps à la dimension développ ement.  Restait maintenant à créer les conditions 
pour que tout cela se produise – conclusion du Cycle et Aide pour le commerce plus efficace et axée 
sur le développement.   
66. Le représentant du Mexique  a dit que la délégation mexicaine était heureuse de participer au 
premier examen annuel de l'Aide pour le commer ce par le Conseil général, examen qui offrait 
l'occasion de commenter les résultats du "processus de  suivi" de l'OMC et de faire des observations 
sur les travaux futurs.   
67. Le Mexique a accueilli avec satisfaction les ob servations liminaires du Président, de même 
que les rapports présentés par le Président du Comité du commerce et du développement sur les 
travaux de ce comité, et la Directrice générale  adjointe, Mme Valentine Rugwabiza sur le premier 
examen global de l'Aide pour le commerce.  Su r ce dernier point, le Mexique s'est félicité de 
l'efficacité dans l'organisation d'un événement qui av ait apporté de nombreuses informations au sujet 
des activités et projets relatifs à l'initiative de l'Aide  pour le commerce, en particulier le résultat des 
"dialogues régionaux" récemment me nés dans plusieurs continents. 
68. Pour ce qui était du dialogue régional en Améri que latine et dans les Caraïbes, le Mexique 
avait pris note du rapport élaboré conjointement pa r la Banque interaméricai ne de développement 
(BID) et l'OMC, ainsi que des recommandations form ulées pour la région.  Le Mexique était d'accord 
avec les autres pays de la région sur l'importance du commerce dans les stratégies nationales de 
développement et autres politiques, notamment en vue de lutter contre la pauvr eté.  Il approuvait aussi 
l'idée qu'il fallait améliorer la compétitivité par de meilleures politiques d'enseignement, une meilleure 
formation de la main-d'œuvre et une infrastructure a ppropriée.  Au sujet de l'infrastructure, il importe 
de mettre l'accent sur les initiatives régionales me ntionnées dans le rapport, notamment le Plan 
Puebla-Panama (PPP), qui avait été conçu pour améliore r le niveau de vie des populations de la région 
Amérique latine-Caraïbes en exploitant leurs avan tages comparatifs.  Le soutien de la BID à la 
nouvelle étape du PPP serait fondamental dans cet objectif .  Il était important de signaler que le PPP 
était l'un des meilleurs exemples d'une utilisation effective et efficace des ressources au titre de l'initiative de l'Aide pour le commerce et à l'appui d es accords de libre échange dans la région.  Les 
nombreuses facettes différentes du PPP étaient de toute évidence conçues pour contribuer à 
l'intégration régionale, depuis le Mexique jusqu'à la Colombie.  Elles comprenaient non seulement le 
développement de l'infrastructure, déjà évoqué , mais aussi le développement humain, le 
développement durable, la prévention et l'atténuati on des catastrophes, les transports, l'énergie, la 
compétitivité et la facilitation des échanges.  Toujours à propos des initiatives régionales, la 
délégation mexicaine avait noté avec intérêt la recommandation conjointe BID-OMC concernant la 
création d'un réseau d'Aide pour le commerce pour l'Amér ique latine et les Caraïbes, sous la direction WT/GC/M/111 
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  de la BID et de l'OMC, pour aider les pays à identifie r leurs priorités et à élaborer des plans d'action.  
Le Mexique souhaitait avoi r davantage de détails sur le fonctionnement possible de ce réseau.   
69. Compte tenu de ces observations, et pour répo ndre à l'invitation faite aux délégations 
d'exprimer leur point de vue sur les travaux futurs, la délégation me xicaine pensait qu'il était impératif 
que les Membres de l'OMC se mettent  d'accord sur le rôle que de vait jouer l'OMC pour faire aller 
cette initiative de l'avant.   
70. Depuis le début des discussions sur l'Aide pour  le commerce, le Mexique, à l'instar de 
nombreux autres Membres, n'avait cessé de redire que cette initiative devait compléter, et en aucun 
cas qu'elle ne pouvait remplacer, un résultat positif du Cy cle de Doha.  Ce point avait été maintes fois 
réitéré pendant la discussion des deux derniers jours.   
71. Le Mexique estimait que les Membres de l'OM C avaient pour tâche fondamentale de veiller à 
ce que le commerce international continue de jo uer un rôle important da ns la promotion du 
développement économique et dans la lutte contre la pauvreté.  Les Membres devaient poursuivre 
leurs efforts pour maintenir les marchés ouverts, et donner un plus grand accès aux exportations de 
marchandises et de services présentant un in térêt pour les pays en développement.   
72. Enfin, la délégation mexicaine a réaffirmé son engagement dans le processus de libéralisation 
des échanges dans ce cycle de négociation, et sa dé termination à redoubler d'efforts pour élargir les 
projets d'assistance technique liée au commerce que le  Mexique fournissait (en nature) à d'autres pays.   
73. Le représentant de la Corée
 a remercié, au nom de la dé légation coréenne, le Directeur 
général et le Secrétariat de l'OMC d'avoir or ganisé l'examen global, et les organisations 
internationales et autres organismes qui av aient présenté leurs rapports d'activités.   
74. La Corée, qui avait atteint la croissance éc onomique grâce à une politi que de développement 
tournée vers l'exportation dans le cadre du syst ème commercial multilatéral,  comprenait parfaitement 
l'importance de l'Aide pour le commerce pour les pa ys en développement.  Même si la Corée était 
toujours sur la voie du développement économique  et que ses ressources pour l'Aide pour le 
commerce étaient limitées, elle faisait tout son po ssible pour partager son expérience avec d'autres 
pays en développement.   
75. En tant que nouveau pays donateurs, la Corée avait toujours fait ce qu'elle pouvait dans le 
domaine de l'Aide pour le commerce.  Elle  avait par exemple contribué à hauteur de 
200 000 dollars EU en 2006 à des programmes CNUC ED-Cadre intégré et avait donné environ 
1,4 million de dollars EU au Fonds global d'aff ectation spéciale OMC/PDD.  De plus, pour répondre à 
la demande urgente pour l'établissement du Cadre in tégré renforcé (CIR), le gouvernement avait pu 
promettre une contribution de 1 million de do llars EU lors de la Conférence d'annonce de 
contributions tenue à Stockholm, en Suède en octobr e.  La Corée travaillait également avec le PNUD 
pour soutenir des programmes de formation à l'in tention de fonctionnaires chargés des questions 
commerciales dans les pays de l'Afrique sub-saharie nne, et y avait alloué 1,6 million de dollars EU. 
76. Parallèlement à ces contributions multilatérales,  la Corée avait mis en œuvre une assistance 
technique liée au commerce axée sur le dével oppement des ressources humaines.  La Korea 
International Cooperation Agency investissait 3, 8 millions de dollars dans des programmes de 
formation sur le commerce, et le gouvernement coré en prévoyait de doubler son aide pour l'assistance 
technique d'ici 2010, et continuerait d'appuye r le programme d'Aide pour le commerce.   
77. Ajoutant quelques observations d'ordre général à ce qui avait déjà été dit par les experts et par 
d'autres délégations, l'intervenant a tenu tout d'a bord à mettre en exergue l'importance que revêtait cet 
exercice à ce moment précis.  Après avoir particip é aux séances précédentes, la Corée pensait que le  WT/GC/M/111 
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  moment était venu de brosser le ta bleau général de l'Aide pour le co mmerce.  Il faudrait, le plus 
rapidement possible, regrouper toutes les idées et déte rminer les stratégies clés.  Ensuite, la délégation 
coréenne reprenait à son compte l'idée selon laque lle un suivi et une évaluation effectifs étaient 
impératifs pour améliorer l' Aide pour le commerce et contribueraie nt à une bonne gestion des résultats 
de l'Aide pour le commerce, tout en incitant  les donateurs à accroître les flux d'Aide pour le 
commerce.  Dans ce contexte, il était important que l'OMC joue le rôle de catalyseur en coordonnant 
l'Aide pour le commerce afin d'intégrer pleineme nt les pays en développement dans le système 
commercial multilatéral.  Enfin, les prochaines étapes de l'Aide pour le commerce devraient établir la priorité dans les travaux, se focaliser sur certains programmes choisis, en raison des ressources financières limitées et des diverses exigences de certa ins donateurs et bénéficiaires.  À cet égard, et 
sans perdre de vue les objectifs à long terme, la Co rée attirait l'attention su r le fait que l'expérience 
avait montré que le développement  des ressources humaines était la base absolument indispensable à 
un développement constant et durable.   
78. À titre de conclusion, la Corée s'est dit prête,  avec les autres donateurs, à partager avec les 
pays en développement sa propre expérience et les enseignements tirés en matière de développement 
national, pour que ces derniers puissent profiter des occasions offertes par le système commercial 
multilatéral.  La Corée attendait avec intérêt de suivre les progrès accomplis dans ce processus. 
79. Le représentant du Canada
 s'est félicité d'avoir l'occasion de partager des expériences au sujet 
du nouveau thème important qu'était l'Aide pour le  commerce et a rappelé la recommandation de 
l'Équipe spéciale de l'OMC chargée de l'Aide pour  le commerce concernant le fait qu'un financement 
additionnel, prévisible, durable et effectif était indispensable pour ex écuter le mandat relatif à l'Aide 
pour le commerce.  Le Canada avait participé ac tivement aux travaux de l'Équipe spéciale, avait 
soutenu son objectif, et œuvrait pour orienter sa propre assistance au développement liée au commerce vers ces mêmes objectifs.   
80. Dans le récent discours du Trône, en date du 16 octobre, le Gouvernement canadien avait 
exposé ses priorités.  Il avait surtout établi un lien entre aide et commerce, signalant notamment que:  
"L'accroissement du commerce interna tional rest[ait] le meilleur catalyseur de développement et de 
sécurité à l'échelle de l'hémisphère et du monde. " 
81. Passant à la question du caractère additionnel, depuis 2002, l'aide au développement apportée 
par le Canada avait augmenté de 8 pour cent par an.  Le budget 2007 du Canada avait à nouveau 
confirmé l'engagement du gouvernement à doubler s on assistance internationale pour 2010-11, par 
rapport au niveau de 2001-02.  Ainsi, l'assistance in ternationale du Canada s' élèverait à 4,4 milliards 
de dollars canadiens en 2008-2009.  Un fina ncement additionnel déco ulerait donc de cette 
augmentation régulière.  De plus, lo rs du Sommet du G-8 plus tôt dans  l'année, le Premier Ministre 
avait répété l'engagement pris par le Canada à multiplier par de ux son assistance en faveur de 
l'Afrique pour atteindre 2,1 milliards de dollars  canadiens en 2008-09, par rapport au niveau 
de 2003-04.  Il s'agissait là de  fonds concrets, additionnels pa r rapport aux ressources existantes 
apportées par le Canada.   
82. Le gouvernement canadien avait constamment a ugmenté l'enveloppe consacrée à l'assistance 
internationale, mais il ne suffisait pas de simpleme nt ajouter de nouveaux fonds.  Il était en effet 
indispensable d'utiliser les ressources existantes en matière d'aide de manière plus efficace.  Les 
contribuables canadiens voulaient savoir que les f onds issus des impôts et orientés vers l'aide 
internationale permettaient vraime nt de faire la différence dans l es vies des populations que le Canada 
s'efforçait d'aider.   
83. Dans sa volonté de rendre l'aide plus effica ce, le gouvernement du Canada avait fixé un 
programme comportant quatre objectifs:  i) une orie ntation plus stratégique axée sur ses interventions, 
pour identifier celles qui pourraient avoir les plus grands effets;  ii) des améliorations dans la WT/GC/M/111 
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  prestation des programmes;  iii) une utilisation plus efficace de l'assistance internationale canadienne;  
et iv) une responsabilité mutuelle claire des partenaires de dével oppement dans leur engagement à 
atteindre des résultats.   
84. Le Cadre intégré renforcé constituait un outil cl é pour faciliter l'appropria tion par les pays les 
moins avancés;  le Canada le considérait comme un él ément essentiel afin d'établir la priorité dans les 
programmes et projets liés au commerce pour les pays  qui en avaient le plus besoin.  Le Canada 
accueillait avec satisfaction les annonces de soutie n à ce processus faites fin septembre à Stockholm, 
Suède.   
85. Lorsqu'il s'agirait d'évaluer les différentes op tions possibles en matière d'Aide pour le 
commerce, le Canada continuerait à être guidé pa r les priorités et engagements pris au niveau 
international, notamment dans le cadre des objec tifs de développement du millénaire, et de la 
Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide au dé veloppement.  Le Canada dé ployait aussi des efforts 
considérables dans sa progra mmation géographique pour identif ier les besoins régionaux, 
sous-régionaux et transfrontières, y compris les b esoins relatifs à l'intégrat ion régionale.  L'ACDI 
travaillait, par l'intermédiaire de ses direct eurs exécutifs, avec les banques régionales de 
développement pour encourager ces institutions fina ncières internationales à poursuivre les efforts 
faits pour répondre par un soutien stratégique et  ciblé aux demandes des pays membres.     
86. S'agissant de l'appui spécifique apporté à l'Aide  pour le commerce, et comme l'avait signalé 
l'OCDE, le Canada avait affecté 536 millions de dol lars canadiens à des activ ités de renforcement des 
capacités liées au commerce entre 2001 et 2007, dont 74 millions pour l'année en cours.  En 
septembre 2007, le Canada avait annoncé son inten tion de verser 19,2 millions au Cadre intégré 
renforcé sur une période de cinq ans dans le but  de donner les moyens aux PMA de renforcer 
davantage leurs capacités de production et de tirer  parti des  nouvelles possibilités sur le marché 
mondial.  À cet égard, le représentant a témoigné sa gratitude à l'Ambassadeur du Canada, M. Don Stephenson, qui avait présidé l'Équipe spéci ale du Cadre intégré renforcé et avait continué à 
jouer un rôle déterminant pour contribuer à l'architect ure de l'Aide pour le commerce.  L'Afrique était 
le premier bénéficiaire des engagements (30 pour cent), suivi de l'Amérique (25 pour cent), et de 
l'Asie (24 pour cent).  Les engage ments globaux, non spécifiques à une  région, représentaient 15 pour 
cent des décaissements.   
87. Parmi les éléments récents à relever dans le  cadre de cet appui, on pouvait signaler les 
suivants.  Premièrement, le programme commercia l de la Direction générale des Amériques de 
l'ACDI.  Avec un budget d'environ 23 millions de  dollars EU, ce programme englobait une 
collaboration avec des organisations régionales comme  la Banque interamérica ine de développement 
pour répondre à une large gamme de besoins relatifs au commerce, identifiés par les pays d'Amérique 
latine et des Caraïbes.  Deuxièmement, le Cari bbean Regional Trade and Competitiveness Program, 
programme régional de commerce et de compétitivité dans les Caraïbes.  Cette initiative est dotée de 
plus de 15 millions de dollars EU  pour renforcer les capacités de la  région et élaborer une politique 
commerciale intérieure et extérieure et négocie r des accords intéressants de libéralisation et 
d'intégration des échanges, mais aussi un plan de mise en œuvre de ces accords.  Troisièmement, 
950 000 dollars EU d'appui de base au Centre du comme rce international, dont 20 millions sur quatre 
ans pour les programmes du CCI à l'intention des pays  africains.  Quatrièmement, un financement aux 
deux fonds d'affectation spéciale de l'OMC:  400 000 dollars EU au Fonds pour l'application des 
normes et le développement du commerce (FANDC) et  400 000 de dollars EU au Fonds global 
d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le développement.   
88. Le Canada était fervent partisan d'un suivi appr ofondi des activités d'Aide pour le commerce.  
Il avait participé aux discussions en cours à l'OCDE et à l'OMC au sujet à la fois du recours à la base de données conjointes sur le renforcement des ca pacités liées au commerce et du Système de 
notification des pays créanciers (SNPC) du Comité d'aide au développement de l'OCDE pour suivre  WT/GC/M/111 
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  l'Aide pour le commerce.  Pour l'avenir, le Cana da appuyait la proposition consistant à utiliser le 
SNPC comme principal point de collecte des info rmations sur les engagements d'Aide pour le 
commerce.   
89. Le Canada restait déterminé à consolider le système commercial multilatéral et continuerait à 
insister pour un résultat du Cycle de Doha qui soit large, ambitieux et favorable au développement.  
Le Canada comprenait le rôle important de l'Aide  pour le commerce dans ce processus et continuerait 
d'aider les pays en développement dans leurs efforts pour participer au système commercial 
multilatéral.   
90. Le représentant de l'Australie  a remercié le Président pour ses observations liminaires, ainsi 
que les orateurs précédents qui avaient exposé leurs visions, leurs priorités et leurs plans en matière 
d'Aide pour le commerce.  L'Australie voulait elle  aussi brièvement évoquer ses propres priorités dans 
ce domaine.   
91. L'Australie considérait l'Aide pour le co mmerce comme un complément important de 
marchés mondiaux plus libres pou les biens et les servi ces.  Bien entendu, l'Aide pour le commerce ne 
pouvait remplacer la libéralisation des échanges, et  l'Australie reconnaissait que l'accès aux marchés 
était indispensable pour que les pays en dével oppement réalisent leur potentiel productif.  Par 
conséquent, l'Australie était, avec ses collègues du Groupe de Cairns, un partisan de longue date de la 
libéralisation multilatérale et régionale des échanges. 
92. De l'avis de l'Australie, une conclusion réussi e du Cycle de Doha, avec une forte composante 
d'accès aux marchés (en particulier pour les pr oduits présentant un intérêt pour les pays en 
développement) était la contribution la plus importante que l'OMC et le système commercial 
pouvaient apporter au développement .  Depuis 2003, l'Australie avait accordé l'accès en franchise de 
droits et sans contingents pour tous les produits  provenant de PMA, sans exceptions ni entrée 
progressive en application.  Néanmoins, l'Australie  reconnaissait les avantages que présentait l'Aide 
pour le commerce pour aider les pays en développe ment à améliorer leur capacité de production et 
ainsi mieux tirer parti du commerce mondial.   
93. L'Aide pour le commerce pouvait améliorer l'infrast ructure, les compétences des travailleurs, 
l'environnement de politique commerciale et ré glementaire pour la croissance du secteur privé, 
accroître les capacités du gouvernement en matière d'an alyse et de promotion des questions relatives 
au commerce, et renforcer la capacité des entreprises.   
94. La stratégie d'Aide pour le commerce de l'Au stralie reposait sur le livre blanc de 2006 à 
propos de l'aide, dont les principaux thèmes étaient "accélérer la croissance économique", tout en 
"promouvant des États fonctionnels et efficac es", et en "investissant dans les personnes". 
95. Les activités de l'Australie en matière d'Aide  pour le commerce comportaient des initiatives 
destinées à promouvoir le commerce des pays en développement "aux frontières, mais aussi à l'intérieur et à l'extérieur des frontières".  L'a ssistance à la frontière englobait des actions visant à 
améliorer la capacité des services douaniers et  des services de quarantaine des gouvernements 
partenaires.  Dans la région Pacifique, l'Aust ralie apportait son assistance à l'application des 
arrangements améliorés pour les ques tions douanières et de quarantaine  par le biais du Regional Trade 
and Facilitation Program (programme régional de commerce et de facilitation);  une assistance similaire existait pour les pays d'Asie du sud-est  par le ASEAN-Australia Development Cooperation 
Program (programme ANASE-Australie de coopération pour le développement).   
96. Le travail à l'extérieur des frontières avait pour  but d'accroître la capacité des gouvernements 
partenaires en matière d'analyse et de formulati on de politiques commerciales, notamment par le biais 
du Fonds global d'affectation spéciale de l'OMC,  de l'APEC, et d'une assistance directe aux WT/GC/M/111 
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  programmes de l'ANASE et du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique.  L'Australie apportait son 
soutien actif pour l'accession et la mise en œuvre dans le cadre de l'OMC aux pays du Mékong (dont 
le Laos, récemment).   
97. Quant à l'assistance à l'intérieur des frontières,  son objectif était d'améliorer la capacité de 
production et de débloquer les goulets d'étrangl ement en matière commerciale, par exemple 
l'infrastructure inadaptée.  Au cœur de ce tr avail, l'initiative "Infrastructure for Growth" 
(l'infrastructure pour la croissance), qui prévoyait un investissement de 500 millions de dollars australiens sur quatre ans dans la région Asie-Pacifique.   
98. Grâce à cette initiative et à d'autres similaires, le représentant s'est ré joui de pouvoir annoncer 
que l'Aide pour le commerce apportée par l'Austra lie qui, depuis quatre ans, oscillait entre 100 et 
200 millions de dollars australiens par an, augm enterait nettement pour a tteindre 300 millions de 
dollars australiens, dès l'exercice fiscal en  cours, et pour l'avenir proche.   
99. Des informations supplémentaires concernant  les activités d'Aide pour le commerce de 
l'Australie figuraient dans les réponses détaillées qu'elle avait fournies au questionnaire conjoint 
OMC/OCDE et dans son livre blanc à propos de l' aide pour 2006, dont le  représentant se ferait un 
plaisir de donner des exemplaires aux délégations intéressées.   
100. Le représentant des États-Unis
 a remercié le Directeur général et la directrice générale 
adjointe Valentine Rugwabiza, outre le Secrétariat,  d'avoir organisé ce premier Examen global annuel 
de l'Aide pour le commerce.  Sa délégation reconna issait évidemment l'énorme  quantité de travail que 
cela avait nécessité. 
101. Il voulait aussi rappeler que les États-Unis te naient absolument à combiner d'ambitieux 
résultats, dans le Cycle de Doha, en matière d' ouverture des marchés avec une mise à disposition des 
moyens qui permettraient aux pays en développement  de profiter dans toute la mesure du possible des 
ouvertures qui feraient suite à ces négociations.  Ce t engagement était illustré par les crédits de 
6,5 milliards de dollars EU que les États-Unis avai ent affectés depuis 1999 à l' Aide pour le commerce.  
Le travail effectué à l'OMC au cours des deux a nnées antérieures, à commencer par les décisions 
prises à Hong Kong, en passant par l'Équipe spécial e chargée de l'Aide pour le commerce, puis 
l'Équipe spéciale du Cadre intégré renforcé, sans omettre le travail complémentaire qui avait été 
accompli par tous au cours de l'année écoulée, avait été inestimable, en particulier pour avoir appelé 
l'attention, à un niveau élevé, sur la question de l'Aide pour le commerce.  Les États-Unis n'avaient 
certainement aucun doute que l'Aide pour le commer ce était dès lors fermemen t établie dans l'ordre 
du jour international de l'intégration des pays en développement dans le système commercial mondial.  
Cela avait été attesté la veille par la promesse des institutions financières internationales d'intensifier 
leur travail dans ce domaine.  La délégation des États-Unis se réjouissait particulièrement aussi de 
constater les engagements des banqu es régionales de développement en faveur d'une intensification de 
leur travail dans leurs régions respectives. 
102. L'un des objectifs les plus importants du travail consacré à l'Aide pour le commerce avait été 
de renforcer le dialogue entre les ministres du comme rce, du développement et des finances, à la fois 
dans les pays donateurs et dans les pays bénéfi ciaires.  Des progrès considérables avaient été 
accomplis, mais il restait beaucoup à faire.  La réuni on d'examen tenue la veille et ce matin-là avait 
aussi été particulièrement utile puisqu'elle avait permis à toutes les délé gations d'avoir une bien 
meilleure idée des complexités, d es possibilités et des défis que com portait l'Aide pour le commerce.  
Les délégations se trouvaient ainsi à mieux co mprendre leurs responsabilités respectives.  Un 
important travail technique et pratique était n écessaire parmi les Membres de l'OMC pour assurer le 
succès de l'Initiative de l'Aide pour le commerce.  Examinant brièvement ce qui, espérait-on, serait le 
point de mire du travail des 12 mois à venir, l'interv enant voulait mentionner quatre points:  i) intégrer 
le commerce dans les plan s nationaux de dével oppement;  ii) élargir les ac tivités de suivi pour qu'elles  WT/GC/M/111 
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  englobent à la fois les donateurs et les bénéficiaires;  iii) trouver des moyens pratiques et efficaces de 
surveiller l'Aide pour le commerce d'une manière qui soit en phase avec les attributions et les 
compétences de cette Organisation.  À l'évidence,  cela devrait se faire de telle manière qu'il n'en 
résulte pas une répétition des travaux accomplis au sein des instances s'occupant de développement.  
Et iv), un point sur lequel il a souhaité insister pa rticulièrement, il fallait faire participer le secteur 
privé à l'initiative.  Les gouvernements, qu'ils fussent bénéficiaires ou donateurs,  devaient inviter leurs 
secteurs privés à participer activement à cette entrepri se.  La participation des secteurs privés était fort 
prometteuse parce que, après tout, c'était eux qui en  réalité s'occupaient de commerce.  Ils savaient 
donc mieux que quiconque ce qu'il fallait faire pour  que les pays se branchent sur le système 
commercial mondial.  Il y avait beaucoup à faire dans  ce domaine.  La manière de faire participer 
efficacement les secteurs  privés n'apparaissait pas immédiatemen t, mais c'était sans doute là l'un des 
défis les plus intéressants et les plus importants à rele ver au cours de l'année à venir.  Tels étaient les 
aspects où, d'après les États-Unis, les Membres pouvaie nt travailler le plus utilement au cours des 
années à venir, mais il ne s'agissait en  aucune façon d'une liste complète. 
103. Pour conclure, il a souhaité remercier et fé liciter encore une fois tous ceux qui avaient 
travaillé si dur pour ce premier examen annuel global,  et il a dit qu'ils pouvaient à juste titre tirer de 
son succès une certaine fierté. 
104. Le représentant du Pakistan  a dit que sa délégation avait pris  note avec grande satisfaction du 
rôle actif joué par le Directeur général dans  cette initiative.  L'assemblée constituée par les 
intervenants dans cet exercice avait été d'un haut niveau, et cela prouvait que la notion d'Aide pour le 
commerce avait fait du chemin.  Il souhaitait fair e quatre observations qui pourraient sans doute 
rendre l'entreprise plus productive. 
105. D'abord, comme le montraient les documents  distribués pour la réunion, moins de 10 pour 
cent des pays en développement Membres de l'OMC avaient répondu au questionnaire de 
l'OCDE/OMC.  Il y avait sans doute diverses raisons à cela, mais il croyait que l'une des difficultés était que la nature des questions appelait d es réponses de divers ministères au sein d'une 
administration donnée.  Autrement dit, il fallait beau coup de coordination parm i divers ministères et 
départements.  L'aide était négociée par un minist ère;  la responsabilité était l'affaire d'un autre 
département au sein du gouvernement, et ainsi de suite.  Le même argument valait au niveau 
international.  L'OMC avait pour mandat de surve iller l'Aide pour le commerce, mais qui exactement 
était chargé de la coordination afin d'éviter le  double emploi dans les travaux exécutés par les 
organismes de développement?  Il fa llait définir plus clairement ce que serait exactement le rôle de 
l'OMC, et il fallait faire davantage pour encourager les Membres à définir plus clairement la manière 
dont ce travail allait être coordonné au niveau national.  Cela avait été aussi l'une des 
recommandations de l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerce.  Les efforts faits 
récemment pour impliquer les Ministres du commerce ainsi que ceux des finances étaient un excellent pas en avant. 
106. Deuxièmement, au vu des chiffres et autres données,  il était devenu évident que l'Aide pour le 
commerce était largement tributaire de la situati on politique.  S'agissant précisément du Pakistan, on 
pouvait parfois observer un afflux soudai n d'experts dont beaucoup faisaient le même travail, afflux 
qui était suivi du tarissement soudain de toute aide.  La politique serait toujours plus ou moins 
présente, mais il fallait la rendre un peu plus prévis ible.  L'Aide pour le commerce devait être un 
projet à long terme et ne devait pas dépendre des changements fréquents de gouvernement, une 
donnée dans nombre de pays en développement. 
107. Troisièmement, il fallait que l'on sache plus clairement les aspects qui étaient véritablement 
nouveaux.  On avait généralement l'impression que  l'Aide pour le commerce reconditionnait pour 
l'essentiel ce qui existait déjà.  Simultanément, le  Pakistan reconnaissait qu'il n'existait aucune 
définition admise de l'Aide pour le commerce. WT/GC/M/111 
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  108. Finalement, on pourrait songer à un système de lutte  contre le gaspillage.  Les fonds étaient 
souvent redirigés vers les donateurs et, même si  des quantités considérables de rapports étaient 
rédigés, il n'y avait rien pour montrer véritablemen t que les choses avaient évolué.  L'Aide pour le 
commerce devrait ressembler à ce qu'il se passe lorsque le secteur privé fait appel à un cabinet d'ingénieurs-conseils.  Quand une société du secteur privé recourait à la sous-traitance, elle comptait 
sur certains résultats mesurables.  Quand les ingé nieurs-conseils présentaient leurs travaux, ils 
montraient ce qu'ils avaient réalisé. 
109. Le représentant de l'Arabie saoudite
 a exprimé les remerciements et l'appréciation de sa 
délégation pour l'invitation qui lui avait été faite de participer à cette réunion, et il a souhaité exprimer 
sa reconnaissance et sa satisfacti on pour les efforts accomplis par l'OMC en vue du renforcement du 
rôle du commerce dans l'économie mondiale, en partic ulier vers et depuis les pays en développement.  
L'Arabie saoudite partageait la plupart des vues e xprimées par les autres Membres de l'OMC, pour qui 
le renforcement du commerce au bénéfice des pays en développement était un élément essentiel du 
développement et pour qui, dans de nombreux cas, il était jugé plus important que l'attribution d'une 
aide ou de prêts de faveur aux pays les moin s avancés (PMA).  La délégation saoudienne voulait 
profiter de l'occasion pour renseigner les autres Membr es de l'OMC et les participants sur les efforts 
officiels qui avaient été accomplis jusqu'alors par le gouvernement de l'Arabie saoudite pour accroître 
le nombre de mécanismes abordables de financement du commerce extérieur, en particulier au bénéfice des entités et institutions des pays en  développement et des marchés émergents. 
110. En premier lieu, il a mis en relief brièvement le  rôle et les objectifs du Fonds saoudien pour le 
développement (SFD).  Le SFD était le principal in strument employé par le gouvernement de l'Arabie 
saoudite pour canaliser l'aide soft vers les pays  les moins avancés et pour mettre à disposition des 
facilités de financement du commerce extérieu r destinées aux opérations internationales. 
111. Le SFD, une institution publique  appartenant intégralement au gouvernement de l'Arabie 
saoudite, avait été établi en 1974 pour participer au financement de projets de développement 
d'infrastructures dans des pays en développement, pa r l'attribution de prêts de faveur.  Depuis sa 
création plus de 30 ans auparavant , le SFD avait été en mesure de  procurer un soutien financier 
dépassant 10 milliards de dollars EU en prêts de faveur  et en dons, les prêts de faveur se chiffrant à 
plus de 7 milliards de dollars EU, et  les dons à plus de 3 milliards de dollars EU.  Les prêts de faveur 
avaient servi à cofinancer quelque 400 projets de dé veloppement et d'infrastructure dans 71 pays.  La 
participation au financement de ces projets offrait au SFD de belles occasions d'acquérir une 
expérience internationale et d'établir d'excellentes relations d'affaires avec les institutions et banques 
des secteurs privé et public, dans les pays bénéficiaires. 
112. Par conséquent, pour multiplier les retombées de ces  relations internationa les, pour stimuler la 
diversification de l'économie nati onale et pour soutenir et dévelo pper davantage les exportations non 
pétrolières nationales, le gouvernement de l'Arabie  saoudite avait décidé, à la fin des années 90, 
d'établir, au sein du SFD, le Programme saoudien d es exportations (SEP), qui agirait officiellement 
comme l'Organisme des crédits à l'exportation (ECA ) de l'Arabie saoudite.  Les principaux objectifs 
du Programme étaient d'aider les exportateurs saoudiens et les acheteurs étrangers (les importateurs) en leur offrant des mécanismes innovants et concurrentie ls de financement, d'assurance et de garantie.  
Le Programme visait aussi à renforcer les relati ons commerciales et économiques entre l'Arabie 
saoudite et les autres pays. 
113. Le SEP avait commencé ses activités à la fin de  2001 et, depuis lors, avait été en mesure 
d'approuver des facilités d'assurance et de crédit à l' exportation qui se chiffraient à environ 2 milliards 
de dollars EU.  Ces facilités avaient consisté en di vers types de crédits, y compris pour des opérations 
importantes ou modestes, et pour des échéances (pér iodes de remboursement) courtes, moyennes ou 
longues, allant dans certains cas jusqu'à 15 ans.  WT/GC/M/111 
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  114. En accord avec les objectifs des autres progra mmes existants de facilitation du financement 
du commerce extérieur, les facilités financières a pprouvées jusqu'alors par le SEP s'adressaient pour 
l'essentiel aux marchés émergents et aux pays à haut risque de par le monde.  Il convenait aussi de 
mentionner que, en raison de la demande croissan te pour les facilités du SEP, le gouvernement de 
l'Arabie saoudite avait décidé en  2005 de faire passer de 500 millions  à 4 milliards de dollars EU les 
ressources financières qui avaient au départ été a llouées et mises à la disposition du SEP.  En outre, 
environ 40 pour cent des facilités approuvées du SEP profitaient aux petites et moyennes entreprises 
(PME). 
115. Pour hausser les plafonds des crédits et plafonds par pays applicables au financement du 
commerce extérieur, le Programme saoudien des expor tations avait travaillé très dur, en concertation 
avec les banques locales, régionales et international es, les institutions financières, les organismes 
d'assurance-crédit et les agences inte rnationales d'informations financiè res, afin d'aider les négociants 
(exportateurs et importateurs), ainsi que les banques concernées, à obtenir les facilités nécessaires de 
financement et d'assurance et à disposer de fac ilités additionnelles grâce au partage, avec d'autres 
partenaires, du risque commercial et du risque po litique liés aux opérations du commerce extérieur.  
Pour atteindre de tels objectifs, l'Arabie saoudite  avait travaillé en étroite collaboration avec des 
partenaires stratégiques tels que la Banque mondiale,  la Coface en France, la FCIB et la NACM aux 
États-Unis, certains des organismes de crédit à l'exportation (OCE), la Banque islamique de 
développement et maintes autres banques et ins titutions publiques ou commerciales des pays en 
développement. 
116. L'intervenant souhaitait aussi relever que, outre  les facilités de comme rce extérieur et de 
développement offertes directement par le gouvern ement de l'Arabie saoudite par l'entremise du 
Fonds saoudien pour le développeme nt (SFO), l'Arabie saoudite a ppuyait sans réserve les efforts 
accomplis par la communauté internationale pour atte indre au développement durable et renforcer les 
activités du commerce mondial, et cela par ses partic ipations dans la plupart des institutions 
financières régionales et internationales. 
117. Au niveau régional, l'Arabie saoudite était un important actionnaire de la Banque islamique de 
développement (BID), de la Banque arabe pour  le développement éc onomique de l'Afrique 
(BADEA), du Fonds monétaire arabe et du Fonds de  l'OPEP pour le dével oppement international 
(FODI).  Il a ensuite brièvement exposé les objec tifs et activités des programmes de financement du 
commerce extérieur appliqués par ces institutions. 
118. Le Groupe de la Banque islamique de développement (BID), dont le siège social était situé en 
Arabie saoudite, était une institution financière in ternationale établie en  1975 pour stimuler le 
développement économique et le progrès social des pays membres islamiques et des communautés musulmanes des pays non membres.  Le nombre actu el de membres de la Banque était de 57 pays, et 
le capital autorisé était d'environ 23 milliards de dollars EU. 
119. Les opérations de financement du commerce exté rieur menées par la BID avaient pour objet 
principal d'accroître la coopération grâce au comme rce entre les pays membres, un accent particulier 
étant mis sur la promotion du commerce intérieur de s membres.  Ce mandat englobait le soutien aux 
efforts de développement des pays membres, par le financement d'une bonne part des biens 
intermédiaires et biens d'équipement.  Les opéra tions de financement du commerce extérieur de la 
BID se faisaient par l'entremise de plusieurs guichet s et filiales offrant diverses facilités du genre.  
Jusqu'en juin 2007, la BID avait pu consentir des facilités de financement du commerce extérieur se 
chiffrant à plus de 27 milliards de dollars EU.  Gardant à l'esprit l'évolution des milieux du commerce 
international après l'établissement de l'OMC (ja nvier 1995), la Banque isla mique de développement 
avait entrepris en 1997 un programme intensif d'assi stance technique afin d'aider ses pays membres à 
élever le niveau de leurs ressources institutionnell es et humaines pour qu'ils soient mieux en mesure 
de négocier les règles commerciales de l'OMC et de  mieux comprendre les Accords de l'OMC, ce qui WT/GC/M/111 
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  favoriserait une application efficace des règles de l' OMC.  Également, en janvier 2008, une nouvelle 
entité, à savoir la Société islamique internationale  pour le financement du commerce (SIFC), prendrait 
la direction de toutes les activités qui relevaient  actuellement des programmes du Groupe de la BID 
s'occupant de financement du commerce extérieur et  qui se focaliseraient sur le financement et la 
promotion du commerce intérieur et des exportati ons des pays membres, l'objectif global étant 
d'accroître les volumes des importations et  des exportations des pays membres. 
120. Un autre programme important était le Pr ogramme arabe de financement du commerce 
extérieur (ATFP) du Fonds monétaire arabe, dont le  siège social se trouvait à Abu-Dhabi, dans les 
Émirats arabes unis.  L'ATFP était une institution financière multi-arabe dont le mandat était de contribuer au développement du commerce arabe et  à l'accroissement de la compétitivité des 
producteurs et exportateurs arabes.  Depuis sa créa tion en 1991, il avait approuvé des facilités de 
financement du commerce extérieur se chiffrant  à plus de 5 milliards de dollars EU. 
121. Un troisième programme de financement du commerce extérieur appartenait à la Banque 
arabe pour le développement économique de l'Afri que (BADEA).  Ce programme avait été institué 
en 1998, doté d'un capital de 100 millions de dolla rs EU, et visait à renforcer les relations 
économiques et commerciales entre pays arabo-afri cains et à offrir des f acilités de financement du 
commerce extérieur destinées à financer les exportati ons des pays arabes vers les pays africains.  
Jusqu'alors, le programme avait été en mesure d'approuver des facilités de financement du commerce 
extérieur se chiffrant à environ 164 millions de dollars EU. 
122. Le quatrième programme de financement du commerce extérieur appartenait au Fonds de 
l'OPEP pour le développement international (FODI).   Ce programme avait été institué récemment, 
durant 2006, doté d'un capital de 500 millions de dollars  EU.  Tous les pays en développement étaient 
admissibles au programme, dont l'objet était de re nforcer la promotion du développement économique 
en comblant les besoins des ins titutions publiques et privées en matière de financement du commerce 
extérieur, et de soutenir les stratégies de dé veloppement du secteur privé conduites dans ces pays. 
123. Au niveau international, l'Arabie saoudite  appuyait aussi à la fois les activités de 
développement et les activités de promotion du co mmerce mondial, en étant actionnaire et membre 
actif de la plupart des institutions internationales reconnues, telles que la Banque mondiale, le Fonds 
monétaire international (FMI) et la Banque africaine de développement. 
124. L'Arabie saoudite avait surveillé attentivement la plupart des tendances et des enjeux liés au 
commerce mondial et à la demande croissante de  financement du commerce international et des 
produits de base.  Elle partageait avec l'OMC et ses Membres l'opinion selon laquelle il fallait 
absolument aider les pays en développement à accroî tre leur capacité de produire des biens et services 
commercialisables, et les aider à participer pl us efficacement au commerce mondial.  L'Arabie 
saoudite croyait aussi qu'il était très important po ur les institutions financières et les donateurs 
d'adopter les stratégies et mécanismes requis pour qu e les efforts de la communauté internationale 
conduisent éventuellement à de no uveaux débouchés commerciaux, à la croissance économique et à la 
réduction de la pauvreté dans les pays en développement. 
125. Pour conclure, l'intervenant a assuré les Me mbres que l'Arabie saoudite poursuivrait ses 
efforts, par l'entremise du Fonds saoudien p our le développement, pour que les pays en 
développement intensifient leur dé veloppement social et économique et accèdent à la prospérité.  En 
accord avec ces efforts, le SFD et son guichet de  financement du commerce extérieur, à savoir le 
Programme saoudien des exportations , continueraient de travailler en concertation avec d'autres 
institutions financières afin d'améliorer l'ac cès des pays en développement à des facilités 
concurrentielles et abordables de financement du comme rce extérieur.  Par ailleurs, l'Arabie saoudite 
croyait fermement que d'autres initiatives et d' autres efforts axés sur des réformes politiques, 
économiques et financières, outre une  étroite coopération et une étroite intégration des secteurs privés  WT/GC/M/111 
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  et publics des pays en développement, étaient e ssentiels pour améliorer l'environnement économique 
et encourager les institutions financières à maxi miser leur participation dans le financement du 
commerce international et à débloquer à cette fin des moyens accrus.  Sur ce point, l'Arabie saoudite accueillait favorablement le Cadre intégré renforcé (CIR), qui, selon elle, constituait un important pas 
vers l'intégration des pays en développement dans les activités commerciales internationales. 
126. Le représentant de la Nouvelle-Zélande
 a exprimé les remercieme nts de sa délégation à 
l'OMC pour l'occasion qui lui était donnée de partic iper à cet important examen de l'Aide pour le 
commerce.  Il a confirmé l'importance que la Nouve lle-Zélande accordait à cette question – d'ailleurs 
la question du commerce et du développement ava it été l'objet de la toute première politique 
d'envergure de l'Agence néo-zéla ndaise de développement international après que l'Agence avait été 
instituée tout juste cinq ans auparavant.  C'était là reconnaître l'intérêt que revêtait cet enjeu pour les 
partenaires de la Nouvelle-Zélande en matière de  commerce et de développement, et reconnaître sa 
portée au niveau international, y compris au sein de l'OMC. 
127. De l'avis de la Nouvelle-Zéla nde – un avis semble-t-il part agé par maints autres Membres, 
d'après les commentaires qui avaien t été faits durant le débat – l'Aide pour le commerce ne pouvait 
pas se substituer à des résultats du Cycle de Doha qui engendreraient, au chapitre du développement, 
un avantage réel transcendant toutes les négocia tions, y compris un accès véritable aux marchés pour 
les produits agricoles ou une réforme des subventi ons.  La Nouvelle-Zélande avait évidemment à 
cœur de voir le Cycle se solder rapidement par des résultats satisfaisants, afin que les Membres remplissent bien cette promesse touchant le développement. 
128. Mais l'Aide pour le commerce était sans au cun doute un important complément de tels 
résultats.  C'était une aide pas seulement pour le commerce comme tel, mais une Aide pour le 
commerce au nom de l'élimination de la pauvreté et  au nom du développement.  L'objet principal de 
tous les programmes de la Nouvelle-Zélande axés su r le commerce était de maximiser la contribution 
que le commerce pouvait apporter au développement durable, en s'assurant que les producteurs, les 
paysans et les travailleurs pauvres puissent accéder  aux retombées du commerce par des moyens qui 
soient pérennes et qui changent réellement leur ni veau de vie.  L'Aide pour le commerce consistait à 
faire en sorte que les pays en développement se prennent en charge pour pouvoir tirer parti des 
retombées du système commercial international, et à faire en sorte qu'ils puissent relever les défis que cela comportait. 
129. Pour y parvenir, une solide appropriation était cap itale au niveau national.  Si le commerce 
était une priorité pour le développe ment d'un pays, alors il devrait l ogiquement être reflété dans les 
stratégies nationales de développement.  La capac ité de coordination des organismes publics s'en 
trouverait renforcée et les donateurs seraient ainsi conduits à intégrer et hiérarchiser l'Aide pour le commerce dans leurs propres décisions  d'établissement de programmes. 
130. Selon l'expérience de la Nouvelle -Zélande, tous les agents éco nomiques d'un pays devaient 
être intégrés dans les processus d'action et de planification s'articulant autour du commerce et du 
développement.  Cela comprenait le secteur privé et les représentants des petits producteurs, qui 
savaient très bien les obstacles particulièrement di fficiles qu'ils devaient franchir pour s'agrandir ou 
pour exporter.  Cela comprenait aussi les voix de  la société civile – consommateurs, groupes 
communautaires, ONG, syndicats.  Un réel déba t regroupant tous les agents économiques sur les 
priorités de l'assistance liée au  commerce assurait une meilleure représentation et une meilleure prise 
en compte des besoins et intérêts locaux. 
131. Ce qui était clair, c'était que le contexte nati onal ou régional était cruc ial si l'on voulait faire 
progresser l'Aide pour le commerce.  La Nouvelle-Z élande était profondément consciente, dans sa 
propre région, de la vulnérabilité des petits États insu laires du Pacifique.  Le Pacifique était la région 
qui, après l'Afrique subsaharienne, était la moins susceptible d'atteindre les Objectifs du Millénaire WT/GC/M/111 
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  pour le développement.  La Nouvelle -Zélande invitait les autres donateurs à ne pas ignorer les besoins 
du Pacifique au regard de l'Aide pour le commerce,  et à assurer la coordination parmi les donateurs 
afin d'éviter de surcharger les capacités restreintes de la région. 
132. L'Aide de la Nouvelle-Zélande pour le comme rce était pour l'essentiel axée sur l'Asie du 
Sud-Est et sur le Pacifique, à la faveur de mécanis mes à la fois bilatéraux et  régionaux.  S'ajoutait à 
cela l'assistance apportée au moyen de filières multilaté rales.  L'un des grands défis que devait relever 
la Nouvelle-Zélande dans sa régi on Asie-Pacifique consistait à maximiser les synergies entre 
approches régionales et approches nationales afin qu'elles se renforcent mutuellement.  Sans aucun 
doute, cela valait également pour d'autres régions. 
133. S'agissant du soutien multilatéral, la Nouvelle -Zélande avait récemment décidé d'appuyer 
financièrement le Centre du commerce internationa l et l'Agence d'information et de coopération pour 
le commerce international.  Elle avait également, pl us tôt durant l'année, versé une autre contribution 
au Fonds global d'affectation spéciale de l'OMC. 
134. La Nouvelle-Zélande se réjouissait de l'attention qui avait été accordée à l'efficacité de l'Aide 
pour le commerce et elle tenait encore absolument à s'assurer que le suivi et l'évaluation favorisaient 
l'appropriation nationale, sa ns qu'il en résulte un fardeau exc essif ou une multiplication des instances 
administratives.  Les avantages d'un suivi mondi al devaient être évidents pour les pays en 
développement si l'on voulait qu'ils accroissent leur  participation à l'exercice d'auto-évaluation. 
135. La Nouvelle-Zélande restait désireuse de voir si  les mécanismes existants, par exemple le 
Mécanisme d'examen des politiques commerciales, pouvaient être renforcés afin d'améliorer le suivi 
et la responsabilité.  Par exemple, les évaluations  de pays de l'OCDE au titre du MEPC pouvaient 
considérer l'incidence de leurs politiques commercia les sur le développement, ainsi que les progrès 
accomplis par eux au regard d'engagements envers l' Aide pour le commerce.  Et les évaluations de 
pays en développement au titre du  MEPC pouvaient considérer l'in tégration du commerce dans les 
stratégies nationales de développement et dans l'empl oi de l'assistance apportée au titre de l'Aide pour 
le commerce. 
136. Pour conclure, la Nouvelle-Zéla nde s'est félicitée de cette initiative et de l'occasion offerte 
pour un examen de haut niveau de ce sujet tr ès important qu'était l'Aide pour le commerce. 
137. Le représentant du Honduras
 s'est félicité des rapports présentés par la directrice générale 
adjointe et par le président du Comité du comme rce et du développement et voulait aussi remercier 
l'OMC et toutes les institutions qui avaient particip é à cet examen annuel et à ce débat concernant 
l'Aide pour le commerce.  Au cours des trois jo urs de débats et exposés très instructifs, les 
auto-évaluations à la fois des donateurs et des bé néficiaires de l'aide, ainsi que les résultats des 
examens régionaux, avaient été examinés. 
138. Le Honduras croyait qu'il était nécessaire de dé finir clairement le mécanisme qu'il fallait 
employer dans l'exécution de l'Aide pour le comme rce.  Le mécanisme bilatéral actuellement utilisé 
par les pays donateurs continuerait-il d'être utilisé,  ou devrait-on explorer, en s'inspirant du Cadre 
intégré, un autre mécanisme auquel les pays pourraie nt recourir pour se prévaloir de l'Aide pour le 
commerce?  En tout état de cause, il était essentiel que l'on puisse mesurer, évaluer, et savoir à la fin 
du processus, si les fonds additionnels avaient été reçu s, et l'incidence que cette aide avait eue sur la 
croissance des exportations et sur le développement du pays. 
139. Le Honduras jugeait essentiel d'obtenir des résulta ts concrets dans la réduction des coûts de 
transaction, au moyen d'un mécanisme de suivi et d'évaluation.  Des ressources additionnelles seraient 
nécessaires en sus de celles qui étaient déjà fourni es par les donateurs, si l'on voulait que de nouveaux  WT/GC/M/111 
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  projets soient développés et que d'autres projets so ient conclus.  De telles ressources devaient être 
prévisibles et suffisantes, et elles devaient être réellement accessibles. 
140. De nombreux pays disposaient déjà de pl ans nationaux d'assistance technique et de 
renforcement des capacités au regard du commerce, et il serait nécessaire de tenir compte de tels 
plans, de les actualiser et de voir dans quelle me sure ils avaient été mis à exécution, et s'il était 
possible de les élargir pour qu'ils englobent non seuleme nt l'ordre du jour bilaté ral, mais également les 
programmes et projets qui allaient au-delà.  Le Honduras était d'avis que des fonds nouveaux 
devraient être consacrés aux projets qui résultaient de  l'examen des plans.  Des institutions telles que 
la BID et la Banque mondiale devraient collaborer av ec les pays bénéficiaires afin de procéder à la 
mise à jour de tels instruments. 
141. S'agissant des examens régionaux, le Honduras croyait que l'exécution de l'Aide pour le 
commerce pourrait dans certains cas faire appel a ux approches régionales, par exemple dans le 
domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires, celui des normes et celui de la facilitation des 
échanges, tandis que, dans d'autres cas, une approche  pays par pays était requise, qui prendrait en 
compte les circonstances propres au pays concerné, par exemple dans le renforcement des capacités 
pour l'exportation de produits agricoles ou non agrico les, puisqu'il n'existait pas toujours une solution 
unique pouvant répondre aux besoins de tous les pays. 
142. Un autre aspect important était le fait que l'Aide  pour le commerce devait d'abord et avant tout 
s'adresser aux Membres qui en avaient le plus besoin.  Pour savoir lesquels, il fallait considérer non seulement la part de ces pays dans le commerce mo ndial, mais également leur revenu par habitant.  
Dès le départ, priorité devait être donnée aux Membres qui avaient besoin de cette aide et qui avaient 
pris des moyens pour s'intégrer dans l'économie mondiale, mais n'avaient pas atteint les objectifs 
souhaités. 
143. C'était pour ces raisons que le Honduras proposa it que la priorité fût donnée au soutien 
financier des PMA et des pays qui recevaient une aide de l'Association internationale de 
développement (pays exclusivement IDA), puisqu'ils  étaient les Membres les plus vulnérables de 
l'OMC et qu'ils avaient besoin d' un soutien accru pour pouv oir s'intégrer plus pleinement dans le 
commerce mondial. 
144. Finalement, le Honduras a voulu remercier la CN UCED, la CCI, l'ACICI, le CCLO, le South 
Centre, etc. pour le soutien qu'ils avaient apporté dans divers domain es au cours de l'année antérieure. 
145. Le représentant de la Chine
 a exprimé la reconnaissance de sa délégation pour les efforts 
déployés par le Directeur général et par le Secrétaria t de l'OMC, qui avaient amorcé et facilité le tout 
premier Examen global de l'Aide pour le commerce.  La Chine souha itait aussi remercier le président 
du Comité du commerce et du développement et la di rectrice générale adjointe, Valentine Rugwabiza, 
pour leurs rapports. 
146. La Chine appuyait sans réserve l'initiative de l'OMC concernant l'Aide pour le commerce et 
appréciait énormément l'occasion offerte au cour s des deux jours précédents d'engager un dialogue 
authentique et interactif qui avait permis de fair e un état des lieux aux niveaux national, régional et 
multilatéral.  La Chine accueillait avec satisfaction également toutes les observations et propositions 
faites par les participants sur les efforts qu'e lle avait consacrés à l'Aide pour le commerce. 
147. En tant que pays en développement, la Ch ine comprenait parfaitement les difficultés 
auxquelles se heurtaient d'autres pays en développe ment dans leur quête de  développement.  Depuis 
les années 50, la Chine avait apporté diverses fo rmes d'assistance, du mieux qu'elle l'avait pu, à 
d'autres pays en développement, en particulie r les pays les moins avancés.  Les exemples 
comprenaient ce qui suit:  accès aux marchés, en fra nchise de droits et sans contingents, pour les WT/GC/M/111 
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  produits que les PMA avaient la possibilité d'exporte r, un régime qui s'appliquait à 93 pour cent de 
leurs exportations totales vers la Chine;  augmen tation de l'investissement dans d'autres pays en 
développement au titre de la stratégie de la Chine appelée "Horizon Le Monde", afin d'accroître leur 
capacité de production et leur compétitivité;  accent mis sur les difficultés de production d'autres pays en développement, au moyen d'une aide aux grands travaux, tels que routes, ports et usines;  et 
renforcement des programmes de formation destin és aux personnels d'autres pays en développement 
pour les rendre aptes à partager les expériences de la Chine en matière de développement économique 
et commercial, plus de 4 000 personnes d'autres pa ys en développement ayant bénéficié de 197 cours 
et ateliers dans les domaines rattachés au commerce. 
148. L'Aide pour le commerce était une entreprise plutôt complexe, dont le succès exigeait les 
efforts conjoints et persistants de toutes les parties concernées.  S'agissant de la voie à suivre, la Chine 
souhaitait proposer quelques sujets pré liminaires de réflexion.  D'abor d, la Chine croyait qu'il fallait 
exploiter ce qui avait été réalisé jusqu'à maintenant , tout en comblant simultanément les lacunes des 
approches existantes, au moyen de méthodes innova ntes et pratiques propres à garantir une meilleure 
exécution du programme pour l'avenir.  Deuxièmemen t, un flux stable et prévisible de moyens 
financiers était essentiel si l'on voulait que le tr avail de l'Aide pour le commerce se poursuive et 
prospère.  Cela nécessitait absolument de nouvelles c ontributions et de nouvelles initiatives.  Les pays 
développés et les organismes donateurs, tant bilaté raux que multilatéraux, devaie nt montrer le chemin, 
tandis que les pays en développement, qui se déclar aient en position de le faire, assumeraient des 
responsabilités partagées, mais différenciées, et appor teraient des contributions qui seraient en rapport 
avec leur niveau de développement économique.  Tr oisièmement, les programmes de l'Aide pour le 
commerce ne pourraient donner des résultats que si les pays bénéficiaires se le s appropriaient.  L'Aide 
pour le commerce devait se concrétiser  en accord avec les objectifs des pays bénéficiaires en matière 
de politique commerciale, objectifs qui indiqueraient les domaines devant être privilégiés par l'Aide 
pour le commerce, et les priorités nationales te lles que le renforcement  des capacités et les 
infrastructures.  Quatrièmement, le suivi et l'éval uation étaient d'importants instruments si l'on voulait 
que l'action conduise aux buts recherchés et aux résulta ts souhaités.  Pour que les résultats souhaités 
soient atteints, le processus devait êt re conçu de manière à être simple et gérable, afin de réduire les 
coûts administratifs inutiles, en particulier pour les pays en développement Membres.  Par ailleurs, le 
niveau de satisfaction des pays bénéficiaires et des populations locales devait être considéré comme le 
critère le plus important quand vie ndrait le temps de mesurer les effets de l'Aide pour le commerce.  
Cinquièmement, le partenariat était un autre mot d' ordre pour une exécution en douceur de l'Aide pour 
le commerce.  Sur ce point, l'OMC,  en tant qu'Organisation interna tionale du commerce, jouerait, et 
pouvait jouer, un rôle inestimable de suivi et d'év aluation, en mobilisant l'Aide pour le commerce 
grâce à une coordination avec d'autres organismes.  De rnier point, mais non le moindre, souligné par 
de nombreux Membres durant l'examen, et par la directrice générale adjointe ce matin-là, c'était une conclusion couronnée de succès du Cycle de Doha qui procurerait le très convoité "bien d'intérêt 
général" à tous les Membres de l'OMC, c'est-à-di re un système commercial mondial juste, fondé sur 
des règles, et propice au développement, ains i qu'un meilleur accès aux marchés pour tous les 
Membres de l'OMC, en particulier les pays en dé veloppement et pays les moins avancés Membres.  
C'était là le sol sur lequel l'arbre de l'Aide  pour le commerce pouvait croître et prospérer. 
149. Le représentant de la Suisse
 a relevé que c'était là un moment extrêmement important parce 
que l'OMC avait entrepris un projet très concret dont l'objectif était partagé à la fois pas les pays en 
développement et par les pays développés.  En fait,  la pauvreté dans une pa rtie du monde, c'était la 
pauvreté partout dans le monde.  Les pays devaient faire tout ce qu'ils pouvaient pour s'assurer que 
l'opinion publique accepte cette responsabilité partag ée, afin de trouver des solutions aux difficultés 
d'autrui.  Il s'est réjoui de la proposition faite par la délé gation du Pakistan concernant la mise sur pied 
d'un fonds qui serait financé grâce a ux droits de douane perç us par les pays développés.  Certains pays 
comme la Suisse, qui admettent en franchise de droits les importations originaires des pays en 
développement, ne seraient pas en mesure de contri buer à ce fonds, mais la délégation suisse appuyait  WT/GC/M/111 
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  l'idée en principe.  La participation de haut niv eau à cet Examen global constituait un exemple de la 
manière dont les pays devraient intégrer les préocc upations d'autrui dans leurs propres préoccupations. 
150. La Suisse croyait que la valeur de l'initiative – et de ce premier Examen global – reposait dans 
la manière dont elle suscitait une prise de con science chez les partenaires locaux à propos de 
l'importance cruciale du commerce comme moteur de  croissance et de développement.  L'initiative 
avait également permis de mettre en lumière le fait que, pour certains pays, une bonne part de l'APD 
imprégnait déjà des secteurs qui intéressaient direct ement l'Aide pour le commerce.  Mais l'initiative 
avait aussi permis aux donateurs b ilatéraux et multilatéraux de se rendr e compte qu'ils devaient ajuster 
leur assistance pour mieux soutenir les secteurs co mmerciaux des pays développés.  L'Examen global 
n'était pas une tentative de mettre au point quelque chose, mais plutôt une tentative de lancer un 
nouveau processus qui, espérait-on, conduirait à d es résultats très spécifiques et très concrets. 
151. La Suisse avait pour objectif de longue date de mettre en place un suivi renforcé de la 
politique de développement et de l'assistance au déve loppement, afin d'améliorer les résultats pour les 
pays qui en avaient le plus besoin.  La création d'un mécanisme spécifique de suivi – grâce à la solide 
collaboration de l'OMC et de l'OCDE – était un résu ltat de taille, et la Suisse voulait féliciter l'OMC et 
l'OCDE pour cette coopération, sachant fort bien combien pouvait être difficile en pratique une 
coopération multilatérale transfrontièr es.  Même s'il n'était pas encore  parfait, le mécanisme de suivi 
permettrait aux Membres de surveiller les flux de l' Aide pour le commerce et d'évaluer chaque année 
les engagements des donateurs – notamment sur le pl an de l'additionnalité de leur APD.  S'agissant 
des étapes suivantes, il faudrait que les Membres s' assurent que, à l'avenir, l'exercice de l'Examen 
global – et plus généralement le mécanisme de suivi – ne tombent p as dans la routine, mais servent 
plutôt d'instruments utiles et vivants propres à accro ître et améliorer l'assistance au commerce, et à 
stimuler un dialogue mondial entre parties prenantes. 
152. La Suisse avait à cœur d'explorer les moyens pouvant améliorer encore l'efficacité de son 
programme de coopération commerciale, et elle se  félicitait du débat en cours sur l'Aide pour le 
commerce.  Cependant, l'Aide pour le commerce ne devait pas être rech erchée aux dépens de 
l'objectif le plus important, qui était d'arriver à des résultats ambitieux, au chapitre du développement, 
dans tous les aspects des négociations de Doha.  D'autres Membres s'étaient exprimés longuement sur 
leurs splendides programmes se rapportant à l'Aide pour le commerce.  L'intervenant trouvait que les 
programmes de la Suisse se passaient de commentaires.   La Suisse était particulièrement active dans 
l'assistance technique et le renforcement des capacités liés au commerce et, selon la dernière base de données de l'OMC/OCDE-CAD, elle était le deuxièm e plus important donate ur bilatéral dans ce 
domaine.  Cependant, la Suisse serait ravie d'oc cuper le dernier rang l' année prochaine si ce 
classement devait résulter d'une nette améliora tion des contributions des autres Membres. 
153. Le représentant du Japon
 a dit que sa délégation croyait que l'Examen global de l'Aide pour le 
commerce – jumelé aux Examens régionaux anté rieurs – avait donné aux Membres une bonne 
occasion de renouveler leur engageme nt envers les activités d'assi stance.  La politique japonaise 
d'APD était largement fondée sur la propre expéri ence historique du Japon.  Le développement du 
Japon avait été réalisé à la faveur  de nombreux moyens, mais l'expa nsion du commerce en était un qui 
était extrêmement important.  Se fondant sur cette  expérience, le Japon croyait que l'Aide pour le 
commerce devait être une aide pour le commerce en faveur du développement – un point qui avait été 
souligné au cours de l'Examen régional de l'As ie.  Le Japon voulait confir mer son engagement de 
2005 souscrit en 2005 – appelé "Initiative de dé veloppement pour le co mmerce" – par lequel il 
promettait de mobiliser tous les instruments ex istants du programme d'APD du Japon pour apporter 
une assistance aux trois stades du commerce (à savoir la production, les ventes et les achats). 
154. Se fondant sur le principe de  l'appropriation, le Japon renouve lait ses efforts en vue d'un 
dialogue stratégique en profondeur av ec les pays partenaires, et de nombreux projets étaient déjà en 
cours d'exécution.  Le commerce et le développement seraient également un important sujet de la WT/GC/M/111 
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  quatrième réunion de la TICAD qui aurait lieu au Ja pon l'année suivante au niveau des chefs d'État, 
réunion qui serait suivie du Sommet du G-8.  Le Jap on attendait aussi avec intérêt de participer aux 
futurs processus qui étaient aujourd'hui proposés da ns le cadre de l'initiative de l'Aide pour le 
commerce. 
155. La représentante du Suriname
 a dit que sa délégation saluait l' occasion qui lui était donnée de 
contribuer au débat sur l'Aide pour le commerce.  Le Suriname était un Membre non résident de 
l'OMC et il se félicitait donc de pouvoir participer à la réunion. 
156. Les petites économies vulnérables telles que le Suriname trouvaient que l'Aide pour le 
commerce était l'occasion rêvée de s'attaquer à certa ins des obstacles structur els qui avaient entravé 
une participation accrue au système commercial multi latéral.  Le Suriname comptait parmi le groupe 
des petites économies vulnérables puisque sa part du commerce mondial de marchandises se chiffrait 
à 0,009 pour cent, et il attachait la plus haut e importance à une initiative qui mettait en relief 
l'assistance pour venir à bout des difficultés que causaient le sous-développeme nt des infrastructures 
et les difficultés de production.  Le Suriname éta it reconnaissant aux donateurs qui s'étaient engagés à 
intensifier l'Aide pour le commerce.  Dans ce c ontexte, le Suriname souha itait aussi reconnaître le 
soutien reçu de plusieurs organi sations intergouvernementales avec lesquelles il avait développé des 
partenariats productifs, notamment l'ACICI, la  Banque interaméricaine de développement, la 
CNUCED et autres organismes, et il a exprimé ses remerciements aux donateurs qui appuyaient ces organisations. 
157. Finalement, le Suriname voulait aussi remercie r les partenaires en développement bilatéraux 
pour l'aide reçue dans le cadre de l'assistance tec hnique liée au commerce et da ns le cadre de l'Aide 
pour le commerce en général.  Le Suriname étai t disposé à contribuer, dans les limites de ses 
possibilités, à la concrétisation de l'Aide pour le  commerce et à rendre cette aide plus efficace. 
158. Le représentant du Sri Lanka
 a remercié l'OMC d'avoir orga nisé l'événement, ainsi que les 
autres organismes qui avaient pris part aux délibérati ons.  Le ministre lui-même n'était pas en mesure 
de participer à l'événement car il avait dû demeur er à Colombo pour les sessions parlementaires où 
était débattu le budget annuel national, mais il ét ait sûr que la réunion serait couronnée de succès. 
159. Cet événement faisait ressortir l'importance d' une réelle Aide pour le commerce, pour toutes 
les régions et tous les pays qui autrement seraient marginalisés et incapables de tirer pleinement parti 
de la libéralisation des échanges.  Le Sri Lanka pa rtageait pleinement les préoccupations de tous les 
pays en développement au regard de la nécessité d'une Aide pour le  commerce réellement efficace, et 
au regard de son importance pour  le développement des échanges et le développement global de 
chaque pays, quel que soit son ni veau de développement.  Il im portait que les préoccupations des 
PMA et des pays en développement de chaque régi on fussent prises en compte, comme l'avait noté la 
veille le Secrétaire général de la CNUCED. 
160. En tant que petit pays vulnérable de la ré gion Asie-Pacifique, le Sri Lanka devait relever 
plusieurs défis pour s'intégrer dans le système co mmercial multilatéral.  Les exportations du Sri Lanka 
étaient encore concentrées dans plusieurs produits  traditionnels, dans quelques produits industriels 
clés et dans quelques marchés, mais il s'efforçait le ntement de diversifier son portefeuille commercial.  
Cependant, des difficultés de produc tion rendaient laborieuse cette ma rche vers la diversification 
commerciale.  Par ailleurs, une par tie de son potentiel d'exportation éta it entravée par la difficulté de 
se conformer aux normes sanitaires et techniques de plus en plus rigoureuses qui étaient adoptées dans 
certains de ses marchés les plus importants.  En outre, la crois sance des exportations du Sri Lanka 
était sensible aux facteurs externes tels que l'instabilité  des prix et l'instabilité du marché des changes.  
La croissance des exportations était souvent neutrali sée par la fluctuation des taux de change.  Il y 
avait d'autres facteurs externes qui , bien qu'échappant à la sphère du commerce, influaient néanmoins 
sur la capacité de production du Sri Lanka.  Un exempl e était le rôle clé de l'énergie dans le secteur  WT/GC/M/111 
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  manufacturier, outre les effets de la crise de l'én ergie sur un petit pays tel que le Sri Lanka.  Ces 
facteurs externes ne relevaient pas nécessairement des attributions de l'OMC, mais l'on espérait que les organismes concernés se rendraient véritablemen t compte du rôle de tels facteurs dans les 
difficultés que connaissaient les petits pays.  Le  Sri Lanka accordait une grande importance au 
développement du commerce dans le cadre de sa stra tégie globale de développe ment international;  
l'accent avait aussi été mis sur le développement du secteur agricole et du secteur industriel, une 
attention particulière étant accordée a ux petites et moyennes entreprises (PME). 
161. À cette fin, le Sri Lanka partageait le point de vue exprimé par le Directeur général selon 
lequel l'Aide pour le commerce pouvait et devrait êt re un important complément d'un Cycle de Doha 
couronné de succès.  Comme on l'avait souligné au  cours de séances antérieures, il y avait des 
difficultés à surmonter pour mobiliser efficacement l'Aide pour le commerce, notamment la nécessité 
de focaliser l'aide sur des projets et activités prioritaires et réalisables.  Le Sri Lanka s'était heurté à des difficultés de ce genre et c'est pourquoi il était en voie d'établir un Comité national de l'Aide pour le commerce afin de s'assurer que toutes les parti es prenantes se fassent entendre dans la définition et 
la hiérarchisation des besoins de développement du commerce, et cela dans tous les secteurs, et afin 
de faire en sorte que toute aide du genre reçue par le Sri Lanka soit l'objet d'un suivi et d'une 
évaluation.  L'intervenant exhortait donc les pays donateurs et les organismes à travailler en ayant ces 
points de convergence à l'esprit afin de hiérarchiser , surveiller et évaluer efficacement l'Aide pour le 
commerce pour que cette aide réponde aux besoins spécifiques des pays bénéficiaires. 
162. La représentante de Hong Kong, Chine
 a félicité le Directeur général et les organismes 
internationaux partenaires d'avoir organisé un très fructueux premier Examen global de l'Aide pour le 
commerce, récompensé d'une participation de haut ni veau.  Sa délégation estimait que le temps était 
venu pour le Conseil général de tenir son premier débat annuel, lequel donnait à tous les Membres 
l'occasion de discuter le résultat du processus de su ivi de l'OMC et de donner des indications sur 
l'orientation future de l'initiative. 
163. L'une des réalisations de la Conférence ministérielle de Hong Kong avait été le lancement de 
l'initiative de l'Aide pour le commerce.  Les minist res avaient conféré à l'OMC le mandat d'aider les 
pays en développement Membres, en particulier les PMA, à se doter des capacités commerciales dont 
ils avaient besoin pour tirer parti de l'ouverture du commerce, et à s'attaquer à leurs difficultés de 
production. 
164. Il était encourageant de relever que des progrès considérables avaient été accomplis depuis le 
lancement de l'initiative.  Les diverses recommandations  de l'Équipe spéciale avaient été entérinées en 
octobre 2006 et leur mise à exécution avait débuté pour  de bon.  L'Aide pour le commerce avait pris 
une importance croissante dans les programmes de  la plupart des donateurs;  les annonces de 
contribution avaient été reconfirmées et de nouveaux engagements étaient souscrits. 
165. Les Membres étaient assemblés à la présente réunion pour tirer parti du contexte favorable et 
partager leurs vues sur l'orienta tion future car l'Aide pour le co mmerce était une initiative de longue 
haleine.  Hong Kong, Chine croyait que l'adoptio n des bons principes directeurs et des bonnes 
approches permettrait de faire avancer le processus. 
166. S'agissant des principes, la délégation hongkon gaise croyait que l'Aide pour le commerce 
complétait opportunément, et non pas remplaçait, le  Programme de Doha pour  le développement.  
L'Aide pour le commerce ne devait pas non plus êt re amenée à disputer à d'autres priorités de 
développement et de réduction de la pauvreté les flux existants de l'Aide publique au développement 
(APD). 
167. S'agissant des approches, la délégation hongkongai se croyait que la future feuille de route de 
l'Aide pour le commerce devrait comprendre les trois él éments suivants:  i) Pr iorités – les Membres et WT/GC/M/111 
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  les régions devaient se focaliser sur ce qui importa it le plus pour accroître les exportations et le 
rendement des investissements.  Le commerce devrait être rationalisé sous la forme de stratégies 
nationales de développement.  À cet égard, Hong Kong, Chine applaudissait aux déclarations faites 
par les conférenciers de maints pays partenaires, qui  avaient mis en relief leur désir ardent d'instituer 
la bonne gouvernance, en adoptant le cadre juridi que et réglementaire nécessaire pour faciliter le 
commerce des biens et des services.  ii) Prév isibilité et accessibilité du financement – il était 
nécessaire d'établir un système efficace et crédib le de financement, doté d'une bonne coordination 
entre institutions de financement et parties c oncernées.  Hong Kong, Chine avait contribué aux 
initiatives générales de formation et d'assistance t echnique, et attachait aussi beaucoup d'importance 
au rôle du renforcement des capacités.  iii) Partenar iat – le thème le plus commun qui avait été évoqué 
au cours des deux jours précédents était la coopérati on, la coordination et la  cohérence.  Ce thème 
était important car il permettrait à l'OMC d'intens ifier sa collaboration avec divers organismes de 
développement, donateurs et bénéfi ciaires pour qu'ils travaillent ense mble d'une manière solidaire et 
efficace.  Il était également d'une importance cruc iale pour amener le secteur privé dans le débat. 
168. Ce n'était là que quelques-unes des notions et modalités recensées et discutées au sein du 
Forum global.  Hong Kong, Chine appuyait l'idée d'organiser d'autres débats de mise au point et 
d'évaluation, tant au niveau multilatéral qu'au nive au régional, pour savoir où en était la mise en 
œuvre.  Étant donné les échanges utiles qui avaient eu  lieu au sein de l'Atelier tenu le 19 novembre, la 
délégation hongkongaise trouva it intéressante aussi l'idée d'organiser d'autres débats techniques afin 
de clarifier davantage le champ d'action et d'améliorer la méthode de travail. 
169. Le représentant du Taipei chinois
 a complimenté le Directeur général pour l'organisation de 
l'Examen global.  Cette assemblée avait donné à tous  les partenaires de l'Ai de pour le commerce une 
bonne occasion de faire un état des lieux et de voi r ce que les organes concernés devraient continuer 
de faire pour atteindre leurs objectifs communs dans  l'initiative de l'Aide pour le commerce.  Entre 
autres événements destinés à mobiliser les donateurs, les organismes et les bé néficiaires, les trois 
conférences régionales d'examen tenues en septembre et  octobre méritaient d'êt re signalées.  Il voulait 
aussi rendre hommage au Secrétariat de l'OCDE et au Secrétariat de l'OMC pour le "Questionnaire sur 
l'Aide pour le commerce", un questionnaire bien conç u distribué en juillet.  Le Taipei chinois avait 
trouvé que c'était un instrument précieux qui l'aiderait à faire un auto-examen approfondi. 
170. La mobilisation de moyens financiers additionne ls au titre de l'Aide pour le commerce était 
essentielle pour le succès de l'initiative, mais l' importance d'améliorer les projets et programmes 
bilatéraux ou régionaux existants qui répondaient aux objectifs de l'initiative de l'Aide pour le 
commerce ne devrait pas être ignorée.  Certains défis régionaux avaient également été reconnus par 
les banques régionales de développement et avaient été étudiés par certains donateurs.  Au cours des dernières décennies, le Taipei chinois avait pris part à de nombreux projets liés au commerce, en Asie-Pacifique, en Afrique et en Amérique latine.  Certains projets entrepris récemment au soutien 
des exportations de papayes, de mû res et de tilapia, par exemple, avaient été couronnés de succès.  
Ces exemples de pratiques d'excellence pouvaient intéresser d'autres Membres. 
171. Le Taipei chinois partagerait les pratiques en question dans le cadre des efforts qu'il faisait 
pour contribuer à l'initiative de l'Aide pour le commerce.  Compte tenu de sa propre expérience en 
matière de développement, le Taipei chinois sava it que l'Aide pour le commerce était essentielle si 
l'on voulait réduire la pauvreté et parvenir à une économie durable.  Il continuerait d'avoir à cœur 
d'aider les PMA et les pays en développement au chapitre du renforceme nt des capacités et de 
l'assistance technique li és au commerce et il s'efforcerait ég alement d'intégrer l'Aide pour le 
commerce dans sa politique de coopération au développement. 
172. Le représentant de Singapour
 a noté que, alors que le Cycle de Doha devait franchir de 
sérieux obstacles, l'Examen global de l'Aide pour le commerce servait à rappeler opportunément  WT/GC/M/111 
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  l'utilité institutionnelle de l'OMC pour le système comme rcial multilatéral, et l'incidence de l'OMC sur 
le développement de ses États Membres, en partic ulier les pays en développement et les PMA. 
173. Compte tenu de l'expérience nationale de Singa pour, sa délégation croyait que l'Aide pour le 
commerce était essentielle pour les pays en développe ment, en particulier les PMA, si l'on voulait 
qu'ils tirent pleinement parti des possibilités que leur  offrait leur participation au système commercial 
multilatéral et au marché mondial.  Dans son récent ouvrage ( The Bottom Billion ), Paul Collier avait 
apporté un argument simple mais perc utant.  Toutes les sociétés avaient connu la pauvreté.  La plupart 
d'entre elles en étaient sorties.  Il  était nécessaire de focaliser les efforts et l'énergie sur les pays qui 
étaient enlisés dans les pièges du développement , des pièges qui les tiraient vers le bas. 
174. Il ressortait clairement des discussions des dernie rs jours, et de celles des réunions régionales, 
que de grands pas avaient été faits dans l'intégra tion de l'Aide pour le commerce.  Manifestement, il 
restait encore beaucoup à faire.  En marge de ce t effort, on devait explorer l'idée d'adapter le 
mécanisme des EPC pour qu'il soit mis à contribution,  en particulier pour qu'il serve à définir les 
besoins des pays les moins avancés. 
175. Le Secrétaire général de l'OCDE, Angel Gurría,  avait dit que l'Aide pour le commerce n'était 
pas une panacée.  Cependant, elle faisait porte r un regard indispensable sur la question du 
renforcement des capacités commerciales et sur la nécessité de procurer aux sociétés les échelles qui les feront progresser.  Cette manière de voir s'accordait tout à fait avec la propre philosophie du développement de Singapour et contribuait à défini r l'engagement de Singapou r envers l'initiative de 
l'Aide pour le commerce.  Durant de nombreuses  années après son indépendance en 1965, Singapour 
avait eu la chance d'avoir des amis dans de no mbreux pays qui partageaient leurs expériences en 
matière de développement et qui contribuaient au développement des capacités commerciales, et cela 
pas seulement pour commercer, mais pour se distinguer sur les marchés mondiaux. 
176. Aujourd'hui, par l'entremise du Programme de coopération de Singapour, Singapour offrait 
une assistance technique à d'autres pays en déve loppement.  Plus de 60 pour cent de ces activités 
visaient, directement ou autrement, à renforcer la capacité des pays bénéficiaires de participer plus 
efficacement au système commercial multilatéral.  Au  cours des 15 années antéri eures, l'éventail et le 
nombre de programmes de formation avaient été ac crus pour répondre aux be soins de formation des 
pays en développement de la région Asie-Pacifique , de l'Afrique, du Moyen-Orient, de l'Amérique 
latine et des Caraïbes.  Une priorité essentielle av ait été l'intégration régionale, et Singapour croyait 
que cela était indispensable pour faciliter et intégrer  les pays les moins avan cés de l'ANASE dans le 
système commercial multilatéral et dans les marchés mondiaux. 
177. Cet objectif à l'esprit, Singapour avait lancé en 2000 l'Initiative pour l'intégration de l'ANASE 
(IAI), dans le dessein de réduire l'écart entre les niveaux de développement au sein de l'ANASE, en 
particulier pour ses nouveaux membres, dont le Cam bodge, la RDP Lao et le Myanmar.  L'IAI était 
depuis devenue le point de convergence de l'intégr ation de l'ANASE.  Lors du Sommet de l'ANASE à 
Singapour, le premier ministre avait souligné l'e ngagement de Singapour en vers cette initiative et 
avait annoncé une nouvelle contribution destinée à financer l'IAI pour trois autres années. 
178. Singapour avait aussi noué des partenariats avec plus de 30 pays développés et établi des 
organisations internationales pour gérer des progra mmes de formation par des pays tiers, renforçant 
ainsi les atouts d'une mise en commun des ressources et des spécialités.  Par exemple, Singapour travaillait, avec l'OMC, la Banque mondiale, la Ba nque asiatique de développement et le PNUD, à 
l'organisation de programmes conjoints des tinés aux pays en développement Membres. 
179. Pour conclure, Singapour a réitéré sa ferme vol onté de faire ce qu'elle pourrait, dans les 
limites de ses moyens, pour aider d'autres pays en développement, en particu lier ceux de la région, à 
développer leur potentiel commercial.  À mesure qu e l'initiative progressait, élevant ainsi le niveau WT/GC/M/111 
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  espéré de qualité des résultats, l'innovation et l'amélioration seraient nécessaires.  Singapour 
continuerait de voir comment le Programme de coopé ration de Singapour pourrait dans l'avenir mieux 
compléter et soutenir le renforcement des capacités commerciales. 
180. La représentante de l'Équateur
 a rappelé que l'initiative de l'Aide pour le commerce était 
fondée sur le mandat figurant au paragraphe 57 de  la Déclaration ministérielle de Hong Kong.  
L'objectif du mandat était d'aider les pays en dé veloppement à mieux s'inté grer dans le système 
commercial multilatéral.  Eu égard à ce vaste mandat, le Conseil général avait décidé que la meilleure 
façon de lancer l'initiative et de progresser était de  se concentrer sur l'amélioration du suivi et de 
l'évaluation de l'Aide pour le commerce.  Le prem ier Examen global de l'Aide pour le commerce était 
un important pas en avant et constituait un élément es sentiel de la feuille de route qu'avait évoquée le 
Directeur général. 
181. L'Équateur reconnaissait avec la directrice généra le adjointe que l'Aide pour le commerce ne 
remplaçait pas, mais plutôt complétait, la dime nsion "développement" du Cycle de Doha – dont la 
vocation était d'améliorer l'accès aux marchés pour l es pays en développement.  Dans ce contexte, la 
délégation équatorienne estimait que l'assistance aux ajustement s était une partie essentielle de 
l'initiative, et l'intervenante a s ouligné la nécessité d'aider les pa ys en développement à relever les 
défis auxquels donnait lieu l'érosion des préférences.   Plus généralement, l'Équateur croyait que 
l'initiative de l'Aide pour le commerce devrait béné ficier à tous les pays en développement et 
s'employer à accroître et à diversifier leurs exportatio ns.  Eu égard à la difficulté actuelle de conclure 
une entente sur des modalités dans les négociations de  Doha, l'Équateur croyait que l'initiative devrait 
suivre son cours, sans égard à cette difficulté, et que  ses résultats ne devraient pas dépendre de l'issue 
ou de la conclusion du Cycle.  Par ailleurs, l'Équa teur pensait que l'initiative ne devrait pas être 
rattachée à des ajustements structurels impératifs, mais devrait plutôt refléter les plans, les priorités et 
les besoins des pays en développement.  L' Équateur souscrivait aussi au rapport et aux 
recommandations de l'Examen régional pour l'Améri que latine et les Caraïbes, encore que des 
éclaircissements fussent nécessaires pour rendre le rapport opérationnel. 
182. Pour conclure, l'Équateur croyait que l'Ai de pour le commerce pouvait être un excellent 
moyen d'aider les pays à mieux tirer parti du système commercial – et, ce faisant, de créer les conditions propices à une réduction de  la pauvreté.  L'Équateur c ontinuerait d'appuyer cette très 
importante initiative dans ses objectifs consistant à re nforcer la coopération inte rnationale, à améliorer 
le suivi et à obtenir des résultats équitables pour to utes les régions.  Finalement, l'intervenante a fait 
observer que l'une des initiatives les plus précieuses pour les pays en développement était le Centre 
consultatif sur la législation de l'OMC – et e lle a exprimé l'espoir que l'Aide pour le commerce 
pourrait être d'un réel soutien. 
183. Le représentant de la Mongolie
 a exprimé la gratitude de sa délégation au Directeur général et 
au Secrétariat de l'OMC pour l'organisation de cet événement très important qui tombait à point 
nommé.  L'économie mondiale était dans une phase de  libéralisation généralisée.  Cependant, il était 
évident que la majorité des pays en développement  avaient besoin d'un soutien pour bénéficier de 
cette libéralisation. 
184. Tout en associant sa délégation aux déclarations  antérieures, l'intervenant a voulu mettre en 
relief et clarifié les trois points suivants.  D' abord, comme l'avaient noté de nombreux délégués, 
experts et animateurs, les difficultés de nature commerciale auxquelles se heurtaient les pays en 
développement enclavés appelaient une  attention particulière de la communauté internationale et des 
communautés régionales.  En dépit des efforts cons entis par les pays en développement enclavés pour 
venir à bout de ces difficultés, ils restaient ma rginalisés dans le commerce international de 
marchandises, en raison des inconvénients géogra phiques liés à leur enclavement.  L'absence d'un 
accès territorial à la mer, l'éloignement des grands marchés mondiaux, et les coûts élevés de transport 
qui en résultaient, étaient les principaux obstacl es au développement du commerce des pays en  WT/GC/M/111 
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  développement enclavés.  Ainsi, la capitale  de la Mongolie, Oulan-Bator, se trouvait à 
1 700 kilomètres du port le plus proche, à savoir Tian jin, en Chine, et à environ 6 000 kilomètres des 
ports de Vladivostok et de Nahodka, en Russie.  Les coûts du transport en transit (y compris 
l'assurance) à travers la Russie et la Chine, pa yés par les entreprises mongoles, représentaient entre 7 
et 8 pour cent du PIB.  C'était deux fois le montant payé par d'autres pays en développement et trois 
fois celui payé par les pays développés.  Ainsi, comme pour la plupart des pays enclavés, les coûts 
élevés du transport demeuraient le plus important obstacle de l'accès de la Mongolie aux marchés 
mondiaux.  En août, le gouvernement mongol av ait accueilli la Réunion des ministres du commerce 
des pays en développement enclavés, un événemen t qui avait été, pour 31 pays en développement 
enclavés et pour la Suisse, une bonne occasion de part ager leurs points de vue et expériences touchant 
les difficultés liées à l'enclavement.  La Déclaration d'Oulan-Bator, qui avait été adoptée lors de cette 
réunion et qui avait été distribuée aux Membres sous la cote WT/L/700, rendait compte de la position 
commune des pays en développement enclavés su r les négociations du Cycle de Doha, et du vœu 
qu'ils formaient de voir leurs difficulté s particulières bénéficier d'un ré gime spécial dans l'initiative de 
l'Aide pour le commerce.  À la lumière de la Déclaration d'Oulan-Bator, le gouvernement de la 
Mongolie exhortait les donateurs multila téraux et bilatéraux ainsi que l es organisations internationales 
à prêter plus d'attention, et à apporter un soutien concret et une assistance financière additionnelle, à 
leurs besoins spéciaux liés à un emplacement géogr aphique désavantageux.  La Mongolie était en 
quête d'une assistance financière pour des projets pr écis visant à créer des corridors de transit et à 
établir des zones franches, des zones industrielles et des chaînes de gr ossistes, qui étaient d'une grande 
importance pour l'expansion du commerce. 
185. Deuxièmement, la Mongolie croyait savoir que l' Aide pour le commerce devrait être apportée 
aux pays en développement sous la forme d'une assi stance au développement et devrait être mise à 
exécution dans le cadre de l'APD existante.  Sur ce point, la Mongolie voulait des mécanismes plus 
efficaces de financement et une architecture plus précise pour l'Aide pour le commerce.  Elle préconisait aussi de faire une distinction entre l es ressources affectées à l'Aide pour le commerce et 
l'APD existante, afin que des ressources soient affe ctées à des projets liés au commerce.  En bref, il 
n'était pas convenable de baptiser Aide pour le co mmerce le futur accroisseme nt de l'assistance au 
développement.  La Mongolie pr éconisait donc une Aide pour le commerce qui soit axée sur les 
besoins, qui soit efficace et qui fonctionne bien, afin de favoriser une participation élargie des pays en 
développement à la mondialisation de l'économ ie et aux retombées du commerce multilatéral. 
186. Troisièmement, comme l'avait noté le Directeur général, maintes difficultés, en particulier 
pour les petits pays ou les pays enclavés, étaient de  portée régionale.  L'établissement de corridors de 
transport assurant une liaison avec la Russie et la Chine voisines accroîtrait notablement le commerce 
mongol.  La Mongolie engageait donc vivement les organismes intern ationaux et régionaux à 
entreprendre davantage d'activités dans ce domaine. 
187. Pour conclure, la Mongolie a exprimé sa gratit ude à plusieurs organisations internationales, 
notamment la CNUCED, le PNUD, l'ACICI, le CCI, la BAsD et la CESAP-ONU, ainsi que les 
donateurs bilatéraux régionaux, dont les gouvernements  du Japon, de la Corée et de la Chine, pour 
leurs annonces de contributions et leurs engagements,  qui avaient été d'un grand secours pour les pays 
en développement peu favorisés et de taille modeste. 
188. Le représentant du Qatar
, au nom du Conseil de coopération pour les États arabes du Golfe 
(CCG)1, ainsi qu'au nom de la Jordanie, du Liban et du Yémen , a dit que l'Examen global arrivait à 
point nommé, parce qu'il donnait aux Membres une o ccasion exceptionnelle d'aborder la question de 
l'Aide pour le commerce et de débattre la manière dont elle pouvait aider les pays en développement 
et les PMA à faire du commerce le moteur de le ur développement.  L'expérience des 30 dernières 
                                                      
1 Bahreïn, Koweït, Oman, Qatar, Arabie saoudite et les Émirats arabes unis. 
 WT/GC/M/111 
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  années avait montré que le commerce pouvait favoriser  la croissance économique et le développement 
et aider les pays à sortir de la pauvreté.  En tirant pleinement parti des débouchés commerciaux et en 
facilitant les courants commerciaux, l'Aide pour le  commerce promettait d'intégrer efficacement les 
pays en développement et les PMA dans le syst ème commercial multilatéral.  Toutefois, les nobles 
visés de l'Aide pour le commerce n'atteindraient pas leur plein potentiel si des solutions pratiques de 
mise en œuvre n'étaient pas offertes aux pays bénéfici aires, d'une part, et aux donateurs, d'autre part.  
Pour améliorer l'exécution de l'Aide pour le commerce et combler les lacunes existantes, il importait de prendre en compte les expériences des pays donate urs et des pays bénéficiaires dans ce domaine.  
Les délégations arabes de l'Asie occidentale croyai ent aussi que l'Aide pour le commerce devrait faire 
en sorte que les ressources, nouvelles ou existantes, soient employées à bon escient. 
189. Les cinq principes de la Déclaration de Paris su r l'efficacité de l'aide, que le Qatar appuyait, 
étaient l'appropriation, l'alignement, l'harmonisa tion, la gestion axée sur les résultats et la 
responsabilité mutuelle.  Il était nécessaire de c onsidérer les domaines où une intervention produirait 
les meilleurs résultats et de garantir un financ ement suffisant pour atteindre les objectifs souhaités. 
190. Ayant écouté attentivement la feuille de route pour  l'Amérique latine et les Caraïbes, l'Afrique 
et l'Asie-Pacifique, les délégations arabes de l'Asie  occidentale ont souligné que les pays au nom 
desquels elles s'exprimaient n'avaient pas été invit és à participer au processus de consultation qui avait 
eu lieu avant ces événements.  Ils demandaient pa r conséquent à être inclus dans les futures 
consultations portant sur l'Aide pour le commerce. 
191. Elles ont mis en relief deux principes fondament aux:  d'abord, l'encouragement de l'aide 
commerciale de la part des donateurs ne devait p as remplacer les réformes qui seraient entreprises 
dans les pays bénéficiaires, mais compléter lesdites réformes.  Les réformes engagées dans les pays 
bénéficiaires seraient avantageusement complétées pa r la hausse de l'Aide pour le commerce qui avait 
été promise par plusieurs Membres et banques ré gionales de développement.  Sur ce point, les 
délégations arabes de l'Asie occidentale prenaient note de la déclaration faite pa r le représentant de la 
Banque islamique de développement  à propos du ferme engagement de cette organisation envers 
l'initiative de l'Aide pour le commerce et elles se fé licitaient d'en savoir davantage sur sa contribution 
passée au financement du commerce. 
192. Deuxièmement, le développeme nt de l'Aide pour le commerce devait s'accorder avec les 
grands objectifs commerciaux et avec le principe de l' intégration Sud-Sud.  Il était nécessaire aussi de 
redoubler d'efforts pour que le Programme de Doha pour le développement so it couronné de succès.  
De tels efforts nécessitaient courage et engagement  politiques.  Il restait cependant de nombreuses 
questions sur la manière de rendre opérationnelle l'Ai de pour le commerce.  Par exemple, quels étaient 
les mécanismes?  Quels pays pouvaient présenter d es projets viables aux éventuels donateurs?  
Comment devait-on faire concorder les besoins d es pays (et des régions) avec les réponses des 
donateurs?  Quels étaient les points de repère d'aprè s lesquels serait évaluée l'Aide pour le commerce?  
Les délégations arabes de l'Asie occidentale espérai ent circonscrire, au prochain examen global, les 
réponses concrètes données à leurs pays. 
193. L'assistance fournie par les organisations interna tionales était très appréciée, et les délégations 
arabes de l'Asie occidentale voulaient exprimer leur gratitude pour le soutie n apporté dans plusieurs 
domaines commerciaux par l'OMC, la CNUCED, le CCI et l'ACICI. 
194. À la suite de cette déclaration, le représentant du Qatar
 a exprimé quant à lui le vif intérêt de 
son pays à devenir un partenaire actif dans les e fforts de développement – en particulier pour ce qui 
concernait l'éradication de la pauvreté et le partage équitable des retombées de la croissance 
mondiale – afin d'avoir une réelle influence sur la stab ilité et sur la paix et la sécurité internationales.  
À cet égard, le Qatar avait accueilli la Quatrième Conférence ministérielle de l'OMC, durant laquelle 
l'assistance liée au  commerce avait été à juste titre reconnue.  Le résultat de la Qu atrième Conférence  WT/GC/M/111 
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  ministérielle avait été l'un des programmes les plus prometteurs, un programme qui faisait le lien entre 
le commerce et le développement, à la faveur  du Programme de Doha pour le développement. 
195. En outre, en novembre 2006, s'était déroulé au Qatar un dialogue économique portant sur 
l'Aide pour le commerce, organisé par l'OCDE avec  des pays non membres de cette organisation.  
Cela avait été une bonne occasion d'explorer les m oyens d'alléger les difficultés de production des 
pays en développement, pour qu'ainsi ils puissent expl oiter les débouchés offerts par la libéralisation 
du commerce multilatéral. 
196. Le Qatar avait aussi accueilli le deuxième Somme t du Sud en 2004, au cours duquel l'émir de 
l'État du Qatar avait annoncé sa décision d'établir  le Fonds du Sud pour le développement et 
l'assistance humanitaire et avait offert 20 millions de dollars EU pour la dotation projetée de ce fonds. 
197. La représentante du Rwanda  a louangé le Directeur général et son équipe pour leurs efforts 
infatigables et pour leur volonté d'assurer le succès de l'initiative de l'Aide pour le commerce.  Le 
Rwanda a félicité aussi les partenaires en développe ment pour la constance de leur soutien à cette 
initiative.  Le Rwanda voulait aussi s'associer aux déclarations faites au nom du Groupe africain, du 
Groupe ACP et du Groupe des PMA. 
198. Le Rwanda accueillait favorablement le premie r Examen global de l'Aide pour le commerce, 
qu'il voyait comme un pas en avant dans la mise en œuvre de l'initiative de l'Aide pour le commerce, 
après la Décision de Hong Kong et les événements  qui l'avaient suivie.  L'Examen global était à 
propos puisqu'il arrivait après les examens régionaux menés à Lima, à Manille et à Dar es Salaam, 
examens où l'on était parvenu à susciter une prise de conscience et à définir des priorités régionales. 
199. Le Rwanda a pris note, en les appuyant, des tr ois grands objectifs que l'Examen global visait à 
atteindre, à savoir, i) faire un état des lieux conc ernant l'Aide pour le commerce;  ii) définir les 
prochaines étapes au chapitre de la mise en œuvr e, à la faveur des plans d'action nationaux et 
régionaux et des réponses obtenues de divers progr ammes de développement;  et iii) concevoir un 
mécanisme de suivi et d'évaluation axé sur des cibles qualitatives. 
200. L'intervenante a ensuite commenté brièvement les deuxième et troisième objectifs et a partagé 
les expériences du Rwanda dans ces domaines partic uliers.  Le Rwanda avait adopté une deuxième 
génération de stratégie de réducti on de la pauvreté, dont le commerce était un volet important.  Il 
travaillait aujourd'hui en étroite collaboration avec ses partenaires en dévelo ppement à la mise en 
œuvre de cette nouvelle stratégie.  Le Rwanda avait aussi mis au point une Politique nationale d'aide, 
inspirée de la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide.  Cette politique reposait sur trois principes 
importants, à savoir, i) l'appropriation nationale;  ii) l'alignement de l'assistance externe sur les 
priorités nationales, et iii) la responsabilité mutuelle .  Ce nouveau cadre constitu erait le contexte dans 
lequel seraient atteints les objectifs des programm es de développement du Rw anda et dans lequel 
serait finalement concrétisée  la vision 2020 du Rwanda. 
201. On ne pouvait trop souligner l'importance et l'urgence de l'initiative de l'Aide pour le 
commerce pour les pays en développement, en partic ulier en Afrique.  Le continent africain restait 
marginalisé dans l'économie mondiale, puisque plus  de la moitié de la population de ce continent 
vivait avec moins de 1 dollar EU par jour.  Si les Objectifs du Millénaire pour le développement 
devaient être atteints en Afrique, alors un importa nt recentrage serait nécessaire, au niveau tant 
national qu'international, pour stimuler la croissan ce et le développement en Afrique – un recentrage 
qui plaçait le développement de "capacités pr oductives" au cœur des politiques nationales et 
internationales.  Les pays pauvres ne pouvaient recueillir les fruits de l'économie mondiale qu'en 
renforçant leur capacité d'offre, en produisant et en vendant des biens et services concurrentiels, ainsi 
qu'en accroissant les liens intersectoriels dynamiques et en multipliant les emplois.  Il faudrait pour WT/GC/M/111 
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  cela une accumulation du capital, un progrès technologi que et un changement structurel.  L'Aide pour 
le commerce pouvait jouer un rôle important dans l'atteinte de tels objectifs. 
202. Pour de nombreux pays, tel le Rwanda, ce re centrage supposerait une moindre dépendance à 
l'égard de l'agriculture et une importance accrue attribuée au secteur manufacturier et au secteur des 
services.  La vision 2020 du Rwanda envisageait la transformation de l'agriculture en un secteur 
productif, axé sur le marché et à haute valeur ajout ée.  Ces changements stru cturels étaient importants 
pour assurer un rattrapage et atteindre à la pleine intégration dans l'économie mondiale.  Dans ce 
contexte, l'Aide pour le commerce devait se foca liser sur le développement d'infrastructures 
transfrontières et sur les télécommunications, des secteurs qui étaient importants pour le fusionnement 
de marchés régionaux et l'intégration des pays enclavés tels que le Rw anda.  Pour conclure, 
l'intervenante a exprimé à nouveau la gratitude du  Rwanda à toutes les parties prenantes, pour leur 
soutien à l'initiative de l'Aide pour le commerce et e lle a appelé à un engageme nt constant et durable 
de la part de toutes les parties concernées pour faire en sorte que cette très importante initiative 
atteigne ses objectifs. 
203. Le représentant de la Norvège
 a remercié le Directeur général et le Secrétariat d'avoir organisé 
l'examen approfondi et fort intéressant de l'Aide  pour le commerce.  Comme l'avait fait observer le 
vice-ministre durant la session des donateurs bilatéra ux, la Norvège fondait sur la Déclaration de Paris 
sa politique de coopération au développement.  L es principes et engagements étaient en place, 
notamment les engagements envers un financement accru.  Il s'agissa it maintenant de mettre en œuvre 
l'initiative. 
204. La Norvège était un fervent défenseur de l'assi stance technique de l'OMC dans les domaines 
rattachés aux propres règles de l'organisation.  Simu ltanément, la délégation norvégienne croyait que 
l'on s'accordait en général à dire que l'OMC ne devrait pas devenir un orga nisme de coopération au 
développement. 
205. Afin de définir plus clairement le rôle de l' OMC au regard de l'Aide pour le commerce, il 
fallait un débat sur la future mise en œuvre du mandat de Marrakech sur la cohé rence.  L'organisation 
du prochain Examen annuel de l'Aide pour le comm erce devait être considér ée attentivement au sein 
des organes compétents. 
206. Le représentant d'Antigua-et-Barbuda  a exprimé son appréciation pour l'organisation de 
l'Examen global de l'Aide pour le commerce.  Sa  délégation croyait qu'il était important et opportun 
que le débat se déroule au plus ha ut niveau pour faire avancer le processus, et elle a félicité le 
personnel du Secrétariat de l'OMC d'avoir organi sé une conférence bien pensée et axée sur les 
résultats. 
207. Plus tôt ce mois-là, Antigua-et-Barbuda ava it mené à terme son Examen des politiques 
commerciales (EPC) en même temps que les cinq autres Membres de l'OMC composant l'Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO).  Cet exercice l'avait aidée à se rendre compte que, même si elle avait fait des progrès cons idérables dans la modernisation de sa politique de 
commerce extérieur, grâce à des réformes économiques intérieures, il y avait place pour une 
amélioration. 
208. Elle avait la ferme intention de tirer pleineme nt parti des avantages afférents à la qualité de 
Membre de l'OMC.  Antigua-et-Barbuda était d'a illeurs le plus petit Memb re de l'organisation à 
recourir au mécanisme de règlement des différends de l'OMC.  Elle en savait donc les avantages.  
Mais, pour tirer pleinement parti de ces avan tages, elle avait besoin d'une assistance. 
209. Cette assistance pouvait être obtenue à la faveur  de l'Aide pour le commerce.  Les membres 
de l'OECO avaient rédigé un document sur l'évaluatio n de leurs besoins en matière commerciale, et un  WT/GC/M/111 
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  autre également sur leurs aspirations au chapitre de l'Aide pour le commerce.  Avec l'assistance 
d'organisations telles que l'Agence de coopération et d'information pour le  commerce international 
(ACICI) et le Secrétariat de l'OECO, tous les Membres de l'OMC composant l'OECO ajoutaient dans leur Examen des politiques commerciales une section portant sur l'Aide pour le commerce.  Durant 
l'EPC, les Membres de l'OMC avaient aussi demandé des projets plus précis.  Ils avaient indiqué que 
l'OECO devrait noter les grands secteurs prioritair es qui étaient susceptibles de stimuler la croissance 
après que l'Aide pour le commerce serait mise en œuvre.  Par l'entremise de diverses organisations, dont le Secrétariat de l'OMC, le CCI, l'ACICI et l'OECO, ils travaillaient actuellement à des demandes 
de projets plus précis, notamment de projets régi onaux.  Ils n'étaient pas étrangers aux approches 
régionales et reconnaissaient leurs avantages po ur l'acheminement de l'aide, et cela malgré 
l'incertitude persistante sur tout mécanisme officiel de demande portant sur l'Aide pour le commerce.  
C'était là évidemment quelque chose que tous les Membres de l'OMC devaient examiner – il fallait un 
mécanisme clair et simple de de mande d'Aide pour le commerce.  De tels mécanismes devaient 
comprendre des procédures "claires  et simples", pour qu'il soit fac ile d'accéder aux contributions 
annoncées, sans qu'il faille se plier à des règles bureaucratiques lourdes qui étaient insensibles aux 
besoins et aux réalités des bénéficiaires.  Si l' on voulait que l'Aide pour le commerce soit efficace, il 
fallait simplifier aussi les méthod es d'établissement de rapports. 
210. La mesure, le suivi et l'évaluation étaient importants pour que les progrès accomplis puissent 
être évalués.  C'était là un thème récurrent dur ant l'Examen global.  Antigua-et-Barbuda croyait que 
de nombreuses solutions avaient émergé des discussi ons, en particulier de celles qui avaient eu lieu 
avec les principaux organismes donateurs.  An tigua-et-Barbuda espéra it que les Membres ne 
passeraient pas une autre année ou deux à débattre la meilleure manière de surveiller et évaluer l'Aide 
pour le commerce.  Comme l'avait noté le ministre  Sithanen, de Maurice, "concentrons-nous sur la 
mise en œuvre effective si nous voulons nous donne r les moyens d'éradiquer la pauvreté par le 
commerce". 
211. Malgré l'ambiguïté de la définition de l'Aide pour le commerce, les Membres savaient tous ce 
qu'étaient ses composantes évidentes.  Il y avait l'aide indi recte, qui pouvait être rattachée au 
commerce, peut-être davantage sur le long terme.  Pa r exemple, ce pouvait être l'aide qui finançait les 
écoles construisant le capital humain d'un pays en vue de sa contribution future à une main-d'œuvre 
axée sur l'exportation.  Mais des projets plus évid ents tombaient dans le giron de l'Aide pour le 
commerce.  Les donateurs devaient décider d'une manière bilatérale des genres de projets qui se 
rapprochaient le plus de ce qui était, au plan in ternational, considéré comme formant l'Aide pour le 
commerce.  Il fallait laisser la d écision aux besoins réels et aux études de faisabilité, de telle sorte que 
la définition n'entrave pas la mise en œuvre. 
212. Finalement, Antigua-et-Barbuda croyait tout à fait que le Programme de Doha pour le 
développement pouvait promouvoir la croissance et le développement de tous les Membres de l'OMC, 
même des petites économies vulnérables (PEV).  L'Aide pour le commerce était une solution grâce à 
laquelle les PEV seraient en mesure de prendre pleinement conscience des retombées du système 
commercial multilatéral. 
213. Le représentant des Philippines
 a remercié l'OMC et les autres partenaires d'avoir organisé 
l'Examen global de l'Aide pour le commerce.  Ce la avait été un Examen extrêmement utile, comme 
l'avait été l'Examen régional organisé à Manille en septembre, que les Philippines avaient eu l'honneur 
d'accueillir avec la Banque asiatique de développement et l'OMC.  Les conférenciers avaient, lors de 
l'Examen, exposé des idées et des points de vue intér essants, et les animateurs devaient être félicités 
pour la qualité de leur travail. 
214. Malheureusement, les représentants de haut niv eau qui étaient concernés par l'Aide pour le 
commerce n'avaient pas été en mesu re de venir à Genève pour l'Exam en parce que la plupart d'entre 
eux, sinon la totalité, étaient à Singapour, pour le  Sommet de l'ANASE.  Cependant, la délégation WT/GC/M/111 
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  philippine avait eu l'occasion de recevoir des conse ils sur les points qui intéressaient le plus les 
Philippines.  Le premier concernait l'"additi onnalité", qui était étroitement rattachée à la 
"prévisibilité".  Le deuxième point concernait les pa ys en développement à re venu intermédiaire, par 
exemple les Philippines, et leur place dans l'Aide  pour le commerce.  Ces points avaient dans une 
grande mesure été abordés au cour s de l'Examen.  Des chiffres précis  venant de la Banque mondiale, 
et de donateurs tels que l'Australie et l'UE, entr e autres, avaient été présentés.  La délégation 
philippine avait écouté attentivement les engageme nts relatifs aux plans et programmes des années à 
venir et avait cru obtenir confirmation que ce ux qui avaient moins, sur le plan économique, 
obtiendraient davantage en fait d'aide pour le commerce. 
215. Il n'était pas dans les intentions de la délé gation philippine d'obtenir que ces questions soient 
débattues à nouveau, puisqu'elles avaient déjà été évoquées par des conférenciers précédents.  Les 
Philippines voulaient simplement souligner qu'il s'ag issait là de considérations introductives qui 
seraient explorées à mesure que les Philippines continue raient de s'engager dans l'effort collectif de 
l'Aide pour le commerce.  Dans le même registre , l'intervenant voulait souligner que les Philippines 
faisaient grand cas de l'Aide pour le commerce et lui accordaient la plus haute priorité.  Sa délégation 
était particulièrement reconnaissante pour les projecteurs qui avaient été braqués sur les efforts 
nécessaires de coordination entre l'OMC, l'OCDE, les IF I, les IFR, les donateurs et les bénéficiaires.  
Le cycle de la gestion, du financement, du suivi et  de l'évaluation de l'Aide pour le commerce serait 
capital. 
216. L'Aide pour le commerce n'était pas une fin en soi, mais un moyen important et sans égal de 
mettre en relief le fait que les retombées d'une ouverture du commerce – retombées qui seraient 
renforcées par un Cycle de Doha couronné de succès – ne pourraient être maximisées que lorsque tous 
les pays en développement – les plus pauvres d'entr e eux, tout comme ceux qui étaient sur le point 
d'accéder à une prospérité durable – seraient à même de pouvoir améliorer leurs capacités de 
production et leurs capacités commerciales. 
217. Le représentant de l'Inde
 a remercié le Directeur général et ses collègues qui s'étaient 
employés à organiser le premier Examen global de l'Aide pour le commerce.  L'Examen serait très 
utile pour savoir où en était l'Aide pour le commerce et permettrait d'établir la feuille de route pour 
l'avenir.  Le débat avait permis d'éclaircir la vi sion des principaux intervenants, en particulier les 
organisations multilatérales, ainsi que leurs plans et priorités concernant l'Aide pour le commerce.  Il 
avait été utile aussi de prendre connaissance des priorités de développement et des programmes 
d'assistance au niveau bilatéral.  Cette confronta tion des idées à la faveur d'une tribune telle que le 
présent Examen favoriserait une approche cohérente de l'Aide pour le commerce. 
218. Un débat avait déjà eu lieu sur ce que l'Aide pour  le commerce devrait ou ne devrait pas faire.  
L'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerc e avait examiné dans le détail ces questions et il 
n'était pas nécessaire de les revisiter.  Cependa nt, deux aspects de l'Aide pour le commerce étaient 
essentiels pour la crédibilité et la pérennité de cet te initiative.  Ces aspects étaient la cohérence et 
l'additionnalité des ressources. 
219. D'abord, la question de la cohérence.  Dans ses observations liminaires, le Directeur général 
avait dit:  "Nul plan ambitieux d'élargissement d es capacités commerciales ne  fonctionnera jamais à 
moins que les pays en développeme nt ne le souhaitent, à moins qu'il s ne se l'"approprient" et à moins 
que ce plan ne fasse progresser leurs intérêts na tionaux.  La seule stratégie valable pour un 
développement porté par le commerce est une stratégi e qui est établie et mise à exécution par les pays 
eux-mêmes …"  L'Inde partageait totalement ce poi nt de vue.  L'appropriation était capitale pour la 
cohérence, et l'Aide pour le commerce ne pouva it fonctionner que comme élément faisant partie 
intégrante de stratégies nationales de dével oppement.  Dans ces stratégies, l'accent était mis 
généralement sur la réduction de la  pauvreté et sur la création d'empl ois.  Cela supposait par exemple 
que la création d'enclaves pour l'exportation, dans  les pays en développement, sans de solides liens  WT/GC/M/111 
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  avec l'économie nationale, ne pou vait constituer une solution durab le.  Les Membres devaient 
continuer de se rappeler que l'on devait insister su r le développement, et non sur les exportations en 
tant que telles.  Il s'agissait de la dimension intern e de la cohérence.  Il y avait aussi une dimension 
externe, que le Secrétaire général de l'OCDE ava it évoqué la veille.  L'Aide  pour le commerce n'était 
pas une fin en soi.  Elle n'était qu'un instrume nt conçu pour faciliter l'intégration des pays en 
développement dans le système commercial mondi al.  Pour que l'initiative de l'Aide pour le 
commerce soit un succès, le climat économique géné ral devait être propice.  Afin d'assurer des 
conditions égales pour les pays en développement, il fallait, sans délai et efficacement, s'attaquer aux 
mesures anormales telles que les subventions ayan t des effets de distorsion sur le commerce des 
produits agricoles, les crêtes tarifaires et la progressivité des droits de douane, mesures qui 
invariablement nuisaient aux produits des pays en développement, les restrictions frappant la 
circulation des personnes physiques, enfin les obs tacles non tarifaires par trop originaux destinés à 
bloquer l'accès aux marchés pour les pays en dével oppement.  C'était ainsi que l'Inde voyait la 
cohérence.  Finalement, ce qui importait, c'était de savoir si les pays en développement étaient mis en position de libérer leur avantage comparatif. 
220. Deuxièmement, la question de l'additionnalité des ressources.  Les donateurs, principalement 
l'UE, le Japon et les États-Unis, avaient reconfirmé les annonces de contributions qu'ils avaient faites à Hong Kong en faveur de l'Aide pour le commerce,  et il y avait eu de nouveaux engagements de la 
part de certains pays.  On espérait que les décaissem ents effectifs ne décevraient pas les espérances et 
que les donateurs seraient en mesure, concernant l'Ai de pour le commerce, d'atteindre la cible totale 
de 30 milliards de dollars EU d'ici à 2010.  Le c ontexte global actuel de l'aide n'était pas très 
encourageant.  Comme l'avait fait observer l'OCDE, le s niveaux de l'APD totale, hors allégement de la 
dette, continuaient de décliner.  En 2005, les pa ys du G-8 avaient promis d'augmenter l'aide à 
l'Afrique de 25 milliards de dollars EU d'ici à 2010.  Il était déconcertant de  constater le chiffre du 
FMI, qui montrait que les dons officiels à l'Afri que subsaharienne avaient en réalité diminué 
depuis 2005 en pourcentage de l'éc onomie de cette région.  Les chiffres de l'OCDE pour 2002-2005 
révélaient aussi que la part moyenne  de l'Aide pour le commerce, en pourcentage de l'aide sectorielle 
totale, était tombée de 35 pour cent à 32 pour cent.  C'était sur cette toile de fond un peu sombre que 
l'Inde attendait de recevoir, durant l'Examen de  l'année suivante, les chiffres de l'OCDE, qui 
engloberaient aussi les décaissements effectifs, pour donner une bonne idée du chemin que l'on suivait 
dans les faits. 
221. Bien qu'elle fût un pays en développement, l' Inde appliquait un programme ambitieux d'aide 
aux pays en développement et aux PMA.  Ce programme s'ajoutait à celui en cours, appelé 
Coopération économique et technique  indienne (ITEC), lequel, au cours des 40 années antérieures, 
avait apporté à 156 pays une assistance technique de plus de 3 milliards de dollars EU.  Plus de 
6 000 participants des pays en développement béné ficiaient chaque année d'une formation en Inde 
dans plus de 250 établissements, y compris dans les secteurs de pointe. 
222. Le Secrétaire général Angel Gurria avait très ju stement souligné le pot entiel d'une coopération 
Sud-Sud pour que le commerce profite aux pays en développement.  Les programmes d'assistance 
appliqués par l'Inde étaient l'illustration de la coopé ration Sud-Sud.  L'Inde avait été en mesure de 
concevoir un mécanisme souple et robuste apte à fournir aux autres pays en développement une 
assistance technique et économique, d'une manière systém atique et circonscrite dans le temps.  L'Inde 
admettait la difficulté d'évaluer quel pourcentage d'infrastructures économiques favorisait 
effectivement le commerce, mais a donné des exempl es précis de l'assistance qu'elle apportait dans 
son voisinage immédiat, une assistance qui, croyait-elle, permettrait aux pays bénéficiaires d'accroître leurs capacités commerciales. 
223.
 S'agissant de l'Afghanistan, par exemple, l'Inde  avait augmenté de 150 millions de dollars EU 
l'année précédente son assistance annoncée cumulative, et la dépense effective avait été de 90 millions 
de dollars EU.  L'assistance totale à l'Afghanistan  se chiffrait maintenant à environ 750 millions de WT/GC/M/111 
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  dollars EU.  Le travail avait été entrepris sur plusieurs projets, notamment lignes de transport 
d'électricité, centrales hydroélectriques et centres de fo rmation.  Au Népal, l'Inde avait dépensé plus 
de 45 millions de dollars EU l'année antérieure et avait consenti une ligne de crédit assortie de 
conditions libérales d'un montant de 100 millions de dollars EU.  L'Inde avait versé d'importantes 
contributions pour le secteur du transport aérien, celui du transport routier, celui du transport 
ferroviaire, celui des postes et autres communicat ions et pour le secteur du perfectionnement des 
ressources humaines.  Au Myanmar, l'Inde avai t apporté une aide pour la construction d'une 
importante voie de circulation, au  coût de 30 millions de dollars EU, une voie conçue expressément 
pour permettre l'ouverture d'un pos te frontalier grâce auquel un co mmerce frontalier pourrait débuter 
entre l'Inde et le Myanmar.  Au Bangladesh, l' Inde apportait son aide dans plusieurs projets de 
coopération technique et économique , qui englobaient le secteur du perfectionnement des ressources 
humaines et celui des technologies de l'information.  Au Bhoutan, l'Inde demeurait le plus important partenaire en matière de développement.  La centrale hydroélectrique de Tala, d'une puissance de 
1 020 mégawatts, dont l'exploitation commerciale avait débuté en juille t 2006, était à l'origine de la 
plus importante exportation du Bhoutan, à savoir l'élect ricité.  Aux Maldives, l'Inde apportait une aide 
de 8 millions de dollars EU pour la mise sur pied  d'une faculté où seraient enseignées les techniques 
de l'accueil et du tourisme, et cela afin de stimuler  l'industrie touristique, qui constituait l'épine dorsale 
de l'économie maldivienne. 
224. Outre l'assistance qu'elle apportait à ses voisi ns, l'Inde apportait une assistance à plusieurs 
autres pays en développement et PMA, dans d'autr es régions du monde.  En Afrique de l'Ouest, des 
projets évalués à plus de 200 millions de dollars EU étaient en cours d'exécution dans neuf pays de 
cette région.  En 2006, avait été signé un accord prévoyant l'ouverture, par le gouvernement indien, 
d'une ligne de crédit de 250 millions  de dollars EU en faveur de la Banque d'investissement et de 
développement de la CEDEAO. 
225. L'Inde a conclu en réaffirmant son ferme e ngagement envers l'Aide pour le commerce, 
laquelle pouvait efficacement venir à bout de l'in suffisance des capacités commerciales de nombreux 
Membres de l'OMC afin qu'ils soient en mesure de  tirer parti des possibilités offertes par le système 
commercial multilatéral.  La cohérence et l'additio nnalité des ressources étaient les deux indicateurs 
qui devaient être suivis.  L'examen qui aurait lie u l'année suivante indiquerait d'une manière beaucoup 
plus précise si les donateurs et les pays partenair es faisaient concorder leurs paroles avec leurs actes. 
226. Le représentant de la Barbade
 a saisi l'occasion pour faire un accueil chaleureux aux 
ministres, chefs et représentants des organismes internationaux de financem ent et de développement 
et aux autres représentants invités.  La Barbade se fé licitait de participer au premier Examen global de 
l'Aide pour le commerce, qui avait été l'occasion de  stimuler le dialogue entre pays partenaires, 
donateurs et organismes sur la manière de faire av ancer le cadre établi pa r les recommandations de 
l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerce, et par la Déclaration de Pa ris.  Le débat, jusqu'à 
maintenant, avait fait ressortir l'urgence d'agir , ainsi que le montraient les rapports régionaux 
respectifs et les recommandations. 
227. L'importance de l'initiative de l'Aide pour le  commerce pour les pays de la région des 
Caraïbes pouvait être mise en évidence par les dé bouchés prometteurs grâce auxquels cet instrument 
deviendrait l'un des principaux moyens de libérer  la croissance économique et serait vu comme 
l'élément complémentaire de v astes efforts entrepris pour aider les pays en développement à 
surmonter leurs difficultés de production.  On pouva it y parvenir en renforçant les infrastructures liées 
au commerce, en accroissant la productivité intérieure  et en intensifiant la compétitivité à l'exportation 
des agents économiques des pays en développement. 
228. Par ailleurs, l'Aide pour le commerce pouvait êt re vue comme un moyen supplémentaire de 
cimenter le lien entre la mise en œuvre d' accords commerciaux et l'exécution d'un soutien au 
développement.  Ce dernier élém ent avait été particulièrement évident dans le contexte des  WT/GC/M/111 
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  expériences de la délégation barbadienne, aux niv eaux régional et multilatéral.  L'expérience avait 
montré que la libéralisation des échanges ne suffisait pas pour les Caraïbes.  Les pays qui 
connaissaient des contraintes de capacités et des in suffisances institutionnelles ne seraient pas en état, 
sans une aide de la bonne espèce, de tirer pleinement  parti des avantages de l'accès aux marchés.  Le 
potentiel offert par l'Aide pour le commerce reposa it dans sa méthode de renforcement des capacités, 
une méthode constante et conduite sous l'impulsi on du pays hôte.  Elle constituerait un mécanisme 
crucial dans l'assistance fournie aux pays des Caraïbes. 
229. L'un des principes fondamentaux inventoriés par la Déclaration de Paris et par l'Équipe 
spéciale chargée de l'Aide pour le commerce, et en même temps l'un des thèmes récurrents durant tout 
le présent Examen, était l'importance de l'appropria tion.  Les initiatives de l'Aide pour le commerce 
devaient être poursuivies dans le cadre d'accords de  partenariat, où les pays en développement seraient 
des partenaires égaux dans le processus.  La rela tion traditionnelle entre donateur et bénéficiaire 
devait être repensée.  Les programmes et solutions devaient être adaptés au x besoins, intégrer les 
priorités de la politique intérieure et être modulés  d'après les circonstances et la culture du pays 
concerné.  Compte tenu de ce qui avait été rec onnu durant les négociations actuelles de l'OMC, une 
approche universelle ne serait pas apte à répondre aux besoins de tous les pays en développement et 
de toutes les régions L'hétérogénéité des pays en  développement en tant que groupe exigeait des 
solutions et programmes adaptables et une approc he véritablement fondée sur le partenariat. 
230. L'un des éléments essentiels de l'équation de l' Aide pour le commerce était le recours à des 
mécanismes et institutions de portée régionale.  Il existait, dans la région des Caraïbes, des 
mécanismes et institutions régionaux relativement an ciens qui pouvaient être employés pour faciliter 
la mise à exécution des programmes de l'Aide pour le commerce.  Ces institutions avaient prouvé leur 
aptitude à bien gérer des projets de développement  et possédaient, sur les régions ou sous-régions 
concernées, un niveau élevé de connaissances in stitutionnelles qu'il convenait de mettre à profit. 
231. Lorsque de tels mécanismes régionaux existaient, il fallait d'autant plus s'efforcer d'y recourir.  
Une telle approche faciliterait une exécution plus rapi de et plus efficace du soutien au développement, 
outre qu'elle favoriserait l'appr opriation nationale et l'intégrat ion régionale.  Les PEV étaient 
parvenues à faire admettre l'argument selon lequel l' aide intéressant par exemple les SPS et les OTC 
devait, autant que possible, être fournie par l'entremise des mécanismes régionaux existants. 
232. La région bénéficiait pour l' heure d'une approche  semblable.  Le programme appelé 
Mécanisme pour l'élaboration des normes et le développement du commerce (MENDC), un 
programme administré par l'OMC, fournissait actuellement une assistance par l'entremise d'un 
organisme régional, afin de perme ttre la participation de fonctio nnaires et d'experts régionaux aux 
réunions du Comité SPS.  La Barbade a exprimé sa  reconnaissance au Secrétariat du MENDC et aux 
donateurs qui appuyaient ce programme.  Les progra mmes de partenariat axés sur la demande, tels 
que celui-ci, devaient être renforcés et reproduits dans une diversité de thèmes. 
233. Pour la Barbade – comme pour toutes les petites économies vulnérables aux capacités 
restreintes – une approche régionale dans certains domaines était particulièrement critique.  De tels 
mécanismes d'exécution étaient utiles si l'on voulait éviter les doubles emplois et garantir une répétition économique des programmes dans les pays auxquels ils s'adressaient, et l'Aide pour le 
commerce produirait de la sorte le maximum de retomb ées.  La difficulté était notamment de s'assurer 
que les mesures offertes par les donateurs pour le  soutien de la facilitation des échanges soient 
compatibles avec les priorités de la région et répondent  à ses besoins, en particulier lorsqu'il s'agissait 
de renforcer les secteurs d'exportation et  d'élever le niveau de compétitivité. 
234. En conclusion, pour que les possibilités d'accès  aux marchés émanant de ce Programme de 
Doha pour le développement soient  véritablement exploitées, il était clair que les questions critiques 
liées à la capacité de l'offre devaient être totalement  résolues si l'on voulait que soient levés les réels WT/GC/M/111 
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  obstacles à la compétitivité et au développement.  La  délégation de la Barbad e croyait que l'Aide pour 
le commerce était l'un de ces instruments qui pouvaient  être utiles en la matière.  Cependant, les pays 
devaient avoir une idée précise des paramètres, de la quantité et de l'étendue des ressources accessibles au titre de l'initiative de l'Aide pour le commerce.  Une assistance financière prévisible 
était capitale.  Une action concertée était nécessaire pour assurer une aide accrue et plus efficace aux 
pays en développement, et en particulier aux PM A et aux petites économies, dans les efforts qu'ils 
faisaient pour faire progresser leur développement social et économique par une participation au 
système commercial multilatéral.  La Barbade étai t disposée à travailler avec ses partenaires pour 
atteindre ces objectifs. 
235. Le représentant du Nicaragua
 a félicité l'OMC et autres organisations internationales d'avoir 
organisé l'Examen global de l'Aide pour le comme rce, un examen qui sans aucun doute permettrait 
aux Membres de savoir où ils en étaient – et où ils  allaient – dans ce domaine .  L'examen permettrait 
aussi d'établir des mécanismes efficaces de suivi et d'évaluation de l'aide.  La délégation du Nicaragua 
a aussi exprimé sa reconnaissance pour le rapport présenté  par la directrice générale adjointe et par le 
président du Comité du commerce et du développement. 
236. Le Nicaragua était en faveur d'un mécanisme e fficace de suivi et d'évaluation pour l'exécution 
efficace et inconditionnelle de l'Aide pour le co mmerce, un mécanisme qui refléterait les besoins 
particuliers des pays, en tenant compte de leurs plans nationaux de développe ment.  La délégation du 
Nicaragua estimait que, au niveau régional, l'aide  devrait faire une distinction parmi les divers 
domaines, tels que les normes, la facilitation d es échanges, les mesures san itaires et phytosanitaires, 
etc. 
237. Le Nicaragua appuyait les recommandations de l' Équipe spéciale, en soulignant que l'Aide 
pour le commerce devait être une initiative auto nome et ne pas se substituer à quelque autre 
mécanisme, et que cette aide deva it accorder une attention particuliè re aux besoins des pays dont les 
économies étaient petites et vulnérables, en considérant ces pays comme la principale cible de l'Aide pour le commerce.  Le Nicaragua était une petite  économie ouverte, fortement tributaire de son 
commerce extérieur, lequel représentait 75 pour cent de son produit intérieur brut.  Les importations 
totales de marchandises étaient trois fois plus élevées que les exportations et le déficit commercial continuait d'augmenter, conséquence directe de la  politique de libéralisation du commerce suivie par 
le pays.  Les difficultés d'infrastructure économique  que connaissait le Nicaragua l'empêchaient de 
participer efficacement au commerce international – une situation qui s'était aggravée au cours des 
20 années antérieures en raison de plusieurs catastrophes naturelles. 
238. En 2004, le Nicaragua avait finalement été admis dans l'Initiative PPLE, qui avait conduit à 
l'annulation de la plus grande par tie de sa dette extérieure, laquelle , au premier semestre de 2007, se 
chiffrait à environ 3 380,7 milliards de dollars EU.  Cette annulation avait eu pour résultat d'accroître 
sensiblement l'indicateur de solvabilité du pays, ce qui, espérait-on, aiderait le pays, entre autres 
choses, à obtenir un supplément d'Aide pour le co mmerce.  Dans ce contexte, le Nicaragua avait 
besoin d'investissements pour la production et l'a ugmentation de ses exporta tions, pour la production 
d'énergie, pour la construction et la remise en état de l'infrastructure des transports routiers, des ports 
et des équipements de base (réseaux d'assainissement,  électrification rurale et urbaine) – c'est-à-dire 
d'une aide pour l'instauration des conditions qui fa voriseraient la compétitivité, encourageraient le 
commerce et de cette façon contribueraient au dé veloppement économique du pays et élèveraient son 
niveau de vie. 
239. Un soutien au renforcement des institutions et  des producteurs dans l'application des normes 
sanitaires et phytosanitaires, des normes de qualité , des normes de salubrité des aliments et des 
normes de traçabilité était essentiel si l'on voulait que les exigences des march és soient observées et 
que le Nicaragua réussisse son inté gration dans l'économie mondiale.  WT/GC/M/111 
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  240. Pour résumer, le Nicaragua espérait que l'Aide pour le commerce lui permettrait de participer 
au système multilatéral, caractérisé par l'ouve rture du commerce, un système qui requérait de 
promouvoir les exportations, d'attirer l'investissement étranger et de renforcer les liens commerciaux.  
Simultanément, le Nicaragua espérait que les pays  donateurs et les organismes internationaux et 
régionaux de financement offriraient des niveau x plus élevés d'ouverture et procureraient les 
ressources additionnelles requises par le commerce, qui  était le principal objectif de l'Aide pour le 
commerce. 
241. Le représentant du Venezuela  a reconnu l'importance de l'Aide pour le commerce pour tous 
les Membres de l'OMC.  Cependant, cette Aide pour le commerce ne devait pas devenir une fin en soi 
et devait respecter les critères suivants:  i) l'Ai de pour le commerce devait respecter les décisions 
stratégiques des États bénéficiaires, ce qui nécessite rait de prendre en compte leurs besoins, leur 
conjoncture et leur calendrier de mise en œ uvre des programmes.  En aucun cas l'Aide pour le 
commerce ne devait se transformer en des programmes dissimulés d'ajustements structurels ni devenir un moyen de perpétuer des déséquilibres ou des défa uts d'ajustement.  ii) L'Aide pour le commerce 
devait être axée sur le développement de la producti on, en donnant la priorité à la satisfaction des 
besoins nationaux des pays.  iii) L'Aide pour le co mmerce ne devait pas faire intervenir l'achat de 
biens et de services au pays donateur.  iv) L'Aide pour  le commerce était née sous l'égide du Cycle de 
Doha, mais elle devait continue r d'exister et d'être efficacem ent appliquée indépendamment des 
résultats de ce Cycle.  v) Toute augmentation éven tuelle de l'Aide pour le commerce ne devait pas se 
faire au détriment de l'APD ni ne devait re quérir le redéploiement de l'APD existante. 
242. Le Venezuela contribuait activement à l'Aide pour  le commerce, par exemple par l'entremise 
de Petrocaribe, de l'ALBA, de Banco del Sur, etc.  La délégation vénézuélienne  croyait en particulier 
que Banco del Sur  devrait observer certains principes fondamentaux, notamment:  i) la convergence 
structurelle, qui servirait à promouvoir la coopération tr ansfrontières, intrarégionale et interrégionale;  
ii) la solidarité sociale, qui comprenait les prêts concessionnels sans intérêt, les donations, l'assistance 
technique non remboursable;  iii) l'investissement et le développement technologique, dans le dessein 
de contribuer au processus de la recherche-développe ment technologique dans la région, en renforçant 
le processus productif des PME et en encourageant la complémentarité et la croissance de la 
productivité.  La mise en œuvre de toutes ces in itiatives supposerait la mise en œuvre efficace de 
l'Aide pour le commerce, pour que soit atteint l' objectif principal, celui du développement, ce qui 
devrait conduire à une réelle réduction de la pauvreté dans les pays en développement  
243. La délégation du Bangladesh
 avait été très engagée, au cours des trois jours antérieurs, dans le 
processus de l'Examen global de l'Aide pour le comme rce.  Elle avait attendu jusqu'à la fin d'avoir 
l'occasion de s'exprimer, et cela montrait, s'il le fa llait, son engagement et son intérêt à l'égard du 
paradigme de l'Aide pour le commerce.  Avant de se  focaliser sur quelques questions qui, du point de 
vue des PMA, exigeaient un peu plus de réitération,  l'intervenant voulait associer sa délégation aux 
observations faites par le représentant du Lesotho.  Il  a remercié tous les délégués qui avaient exprimé 
leur solidarité avec le programme de l'Aide pour le commerce et qui avaient engagé des fonds pour 
l'avenir, et il a exprimé la reconnaissance de sa dé légation au Secrétariat, conduit par le Directeur 
général, qui d'une manière très efficace avait franchi les étapes ou bancs d'essai du processus 
d'Examen global de l'Aide pour le commerce. 
244. Le Directeur général avait prononcé un discours très  concis et très instructif.  Le quatrième 
élément des cinq thèmes communs qu'il avait évoqués c oncernait un financement accru et prévisible 
de l'Aide pour le commerce.  Il avait dit en pa rticulier qu'il appartenait aux pays bénéficiaires de 
décider si ces nouveaux fonds allaient être consacr és au commerce ou à quelque autre priorité.  Il 
s'agissait essentiellement de la question de l'a ppropriation, mais quatre points sous-jacents en 
ressortaient.  Le premier était que cet élément présupposait que l'augmentation globale des flux de 
l'APD conduirait pour l'essentiel à des augmentations globales de l'Aide pour le commerce.  Les flux 
globaux étaient importants et nécessaires, mais cel a ne suffirait pas nécessairement parce que, vu les WT/GC/M/111 
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  complexités de l'évaluation et les problèmes de définition, une augmentation globale des flux pouvait 
signifier que la composante Aide pour le commer ce n'avait pas augmenté.  Subsidiairement, une 
augmentation de la composante Aide pour le  commerce pouvait être constatée en raison d'un 
ré-étiquetage et d'un reconditionnement, alors que le s flux globaux demeuraient stagnants.  Dans les 
dernières données relatives aux flux de l'APD – tant  au niveau mondial que d'après le revenu par 
habitant, et en pourcentage du PIB des PMA – il n' y avait pas d'augmentation nominale, mais plutôt 
une diminution réelle. 
245. Le deuxième point concernait le suivi et la quan tification.  Le suivi avait été discuté d'une 
manière approfondie au cours des séances techniques,  et l'on avait débattu ce qui exactement était 
susceptible d'un suivi.  On croyait comprendre que  le suivi serait fondé sur la base de données 
OCDE/CAD et, à l'aide de ces classifications et catégorisations, sur l'harmonisation desdites 
classifications avec celles que pratiquaient, de  diverses manières, divers donateurs et pays 
bénéficiaires.  Ici, il y avait un problème.  Le SNPC n'était pas approprié , mais il pouvait constituer un 
bon point de départ.  Le point qui avait été soulev é était que, en raison de la possibilité d'un mauvais 
étiquetage, les chiffres de l'Aide pour le comme rce pouvaient ne pas mesurer exactement ce qu'ils 
étaient censés mesurer.  C'était la raison pour la quelle toute la question des approches multiples en 
matière d'évaluation s'était posée.  La délégation du Bangladesh recommandait fortement que le suivi 
ne soit pas fondé sur un seul et unique mécan isme, mais que des approches multiples soient 
employées, qui notamment intègrent les vues et pers pectives des bénéficiaires, en particulier leurs 
examens périodiques (ce qui malheureusement n'avait pas été assez mis en avant dans les premières 
séances). 
246. Le troisième point concernait l'additionnalité.  Si  les chiffres n'étaient pas exacts, il ne serait 
jamais possible de savoir si les données de référence ou les augmentations étaient justes.  Les chiffres 
des augmentations étaient très importants.  Il ne s'agissait pas simplement d'une question théorique, mais également d'une question politique, et les chi ffres devaient être crédib les pour que l'on ne perde 
pas du temps, dans l'avenir, à débattre ces quest ions lorsque des questions plus importantes 
appelleraient l'attention. 
247. Le dernier point concernait la conditionnalité.  Tous les donateurs ayant été entendus, en 
particulier les donateurs traditionnels  et le Président de la Banque mondiale, au cours de la réunion 
consacrée aux PMA, cette question concernait essenti ellement l'élargissement du courant traditionnel 
actuel des ressources à partir des sources traditionnell es actuelles de financement.  L'inquiétude de 
l'intervenant était que tous ces flux traditionnels  étaient assortis de conditionnalités, ce que l'on 
appelait aujourd'hui, par euphémisme, des déclencheurs .  Les bénéficiaires seraient donc tenus de se 
plier à ces déclencheurs pour obtenir  l'accès à des fonds.  Or, l'idée tout entière de l'Aide pour le 
commerce avait été l'absence de conditionnalités.  Les seuls critères étaient l'appropriation et les réformes intérieures.  Si l'Aide pour le commerce était apportée aux canaux trad itionnels, elle risquait 
elle aussi de conduire à des conditionnalités, qui serviraient à faire progresser la libéralisation du 
commerce dans ces pays, contrevenant aux principes de  cohérence – "reprendre d' une main ce que l'on 
a accordé de l'autre". 
248. L'intervenant a conclu en disan t que, jusqu'à maintenant, on ava it eu le sentiment que l'Aide 
pour le commerce était un régime virtuel plutôt que réel.  L'OMC ne devrait pas se transformer en un 
organisme de développement.  Nul ne demandait cela.  Par ailleurs, l'OMC devrait-elle se limiter à 
braquer un projecteur, sans plus?  Il s'est rappelé  une anecdote:  "Un homme cherche quelque chose 
sous un réverbère et un autre lui demande ce qu'il cher che, le premier dit:  "J'ai perdu une pièce, et je 
la cherche".  Le deuxième lui demande:  "Où l'avez-vous perdue" et le  premier répond "à un 
kilomètre, là-bas".  "Alors pourquoi la cherchez-v ous sous le réverbère?" "Parce qu'il y a de la 
lumière"."  Il était très important que le proj ecteur soit exactement à l'endroit où nous avions perdu 
notre pièce, et non ailleurs.  Finalement, l'Aide pour le commerce ne faisait pas partie intégrante de 
l'engagement unique et, pour cette  raison, le Bangladesh voudrait absolument que l'Aide pour le  WT/GC/M/111 
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  commerce ne soit pas liée au résultat final du Progr amme de Doha pour le développement.  Encore 
une fois, l'intervenant s'est associé à la déclarati on faite par le représentant du Lesotho au nom des 
PMA. 
249. Le représentant des îles Salomon  a souligné que l'appropriatio n nationale et les approches 
pilotées par les pays étaient la clé de l'efficacité de l'Aide pour le commerce.  Le but général de l'Aide 
pour le commerce était d'apporter une assistance pour  intégrer le commerce dans les stratégies 
nationales de développement.  Pour atteindre cet obj ectif, une assistance technique et un renforcement 
des capacités étaient nécessaires pour tous les pays insulaires du Pacifique. 
250. Les îles Salomon avaient des plans à long  terme pour quatre secteurs spécifiques  
− l'agriculture, la pêche, le tourisme et les ressources humaines.  Les services de main-d'œuvre, 
assortis des aptitudes et connaissances requises, constitu aient sans doute le secteur le plus important 
de certaines des économies du Pacifique.  C'était leur  meilleure exportation, et une exportation à qui il 
faudrait prêter davantage d'attention pour le développement futur.  C'ét ait là les secteurs dans lesquels 
les îles Salomon jouissaient d'un avantage concu rrentiel durable et où leur croissance avait les 
meilleures chances de se concrétiser.  Mais pour réa liser ce potentiel, il fallait une réelle coordination 
nationale parmi les parties prenantes.  Cette c oordination était possible à la faveur d'un vaste 
processus de consultation faisant intervenir le secteur pr ivé, les organisations de la société civile et les 
organismes publics compétents. 
251. L'accroissement des débouchés commerciaux pour l es pays en développement, en particulier 
pour les moins avancés d'entre eux, restait la contribution la plus importante que l'OMC puisse apporter au développement.  Les îles Salomon exhor taient les donateurs, lorsqu'ils tentaient de 
répondre aux multiples demandes rivales qui pesaient sur leurs programmes respectifs d'Aide pour le 
commerce, à ne pas perdre de vue les pays insula ires du Pacifique.  Ces pays devaient relever de 
nombreux défis et avaient donc besoin de l'Aide pour le commerce si l'on voulait qu'ils s'intègrent 
totalement au système commercial mondial.  Sur l es quelque 49 PMA, cinq étaient situés dans la 
région du Pacifique. 
252. Le Président
 a trouvé que le débat du Conseil généra l avait été très utile comme tribune de 
l'Examen global de l'Aide pour le commerce qui s'éta it déroulé au sein de l'OMC.  Il n'a pas résumé 
les discussions, mais a noté certains des points qui avai ent été soulevés durant la journée.  D'abord, il 
avait été rappelé, encore une fois, que l'Aide pour  le commerce ne pouvait se substituer à l'ouverture 
des marchés.  Deuxièmement, on reconnaissait que, même si des progrès sensibles avaient été accomplis depuis la Conférence ministérielle de Hong  Kong, le temps était venu de passer à l'étape 
suivante, c'est-à-dire de passer de l'analyse des défis et des priorit és à la mise en œuvre des réponses 
et des solutions.  Troisièmement, plusieurs déléga tions, y compris celles des pays en développement, 
avaient également signalé au Conseil général des progr ammes de récoltes de fonds  s'adressant à la fois 
à l'Aide pour le commerce et au Cadre intégré re nforcé, pour l'assistance technique aux PMA, ainsi 
que des programmes de financement liés au commer ce.  On avait également relevé, d'après la 
déclaration de la directrice générale adjointe Rugw abiza, qu'il existait un large soutien en faveur de la 
tenue, durant le premier semestre de 2008, d'un colloque de spécialis tes sur l'Aide pour le commerce, 
ainsi que d'un soutien en faveur  de sa proposition pour une réunion de mise au point, au niveau 
technique, devant avoir lieu elle aussi durant le prem ier semestre de 2008, qui s'adresserait aux parties 
prenantes et au cours de laquelle seraient mesurés les progrès accomplis.  Plusieurs délégations avaient également souligné l'importance de réformes nationales. 
253. Finalement, le sentiment du Président, à la suite  des discussions, était que cette initiative avait 
généré un esprit véritablement c oopératif parmi tous les Membres, qu'ils fussent donateurs ou 
bénéficiaires, et aussi parmi les organisations régiona les et internationales concernées.  Pour conclure, 
il a dit qu'il avait espoir que les efforts au titre de l'Aide pour le commerce se focalisent non pas seulement sur le développement d'infrastructures matérielles liées au commerce, mais aussi plus WT/GC/M/111 
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  spécifiquement sur le perfectionnement des ressources humaines en vue du renforcement des 
capacités productives.  Selon lui, cela était particu lièrement important pour les PME, qui constituaient 
l'essentiel du secteur privé dans les pays en développe ment.  Les Membres devaient faire en sorte que 
leurs entrepreneurs pensent "exportations".  Ce la supposerait un changeme nt de paradigme et 
signifierait qu'il leur faudrait chercher des débouch és au-delà de leurs frontières immédiates.  Puis, 
dans le sillage de cet exercice, il faudrait les initier aux choses sérieuses, par exemple la manière 
d'obtenir l'information commerciale, la manière de  faire connaître leurs produits sur les marchés 
mondiaux, la manière de s'y prendre avec les devises,  les réservations, les expéditions, l'acquisition de 
locaux et la gestion du crédit, et ainsi de suite.  On ne devait pas minimiser l'importance de cet aspect 
de l'Aide pour le commerce, et d'autres activités du ge nre devaient être recensées en tant que priorités 
de développement liées au commerce, dans les pays bénéficiaires et dans les stratégies nationales de 
développement, afin que les organism es multilatéraux tels que le CCI, qui  intervenaient dans de telles 
activités, puissent être encouragés à fair e l'inventaire de tels besoins. 
254. Il a ensuite invité le Directeur généra l à faire quelques observations finales. 
255. Le Directeur général
 a dit que, selon lui, les objectifs de ce premier Examen global de l'Aide 
pour le commerce avaient été atteints.  Le niveau de participation, de soutien et de bonne volonté avait 
été impressionnant et sans précédent.  Il fallait maintenant profiter de cette dynamique pour que d'autres résultats se manifestent aux prochaines ét apes.  Non pas qu'il n'y avait pas eu déjà des 
résultats, mais il fallait que d'autres résultats se manifestent. 
256. Il voyait un progrès possible dans deux principales directions.  D'abord, améliorer le coffre à 
outils analytique, c'est-à-dire les chiffres, les données,  les tableaux et les indicateurs de performance, 
non seulement auprès des donateurs, mais également auprès des pays bénéficiaires.  Le principe 
fondamental de l'appropriation concernait aussi la manière dont les progrès accomplis étaient évalués, de telle sorte que le principe de la responsabilité  puisse s'appliquer uniform ément.  Deuxièmement, 
augmenter l'angle national, l'angle régional et l'angle sectoriel.  Le modèle inauguré en 2007 à la 
faveur des examens régionaux valait, à son avis, d' être reproduit en 2008.  Troisièmement, outre ces 
deux objectifs, il croyait qu'il y aura it un avantage évident à accroître le  rôle des entreprises et de la 
société civile, et il fallait réfléchir encore, sel on lui, à la manière dont cela pourrait se faire. 
257. Il a conclu en disant que, depuis qu'il travaillait sur cette question, il avait été impressionné 
par l'ambiance de coopération qui ré gnait, et par le faible nombre des désaccords consignés.  Cela 
était vrai également de l'Aide pour le commerce Sud-Sud, qui était maintenant en cours et qui 
ajouterait à la dynamique du moment.  Un exempl e de cela aurait lieu le lendemain, lorsque se 
déroulerait un séminaire Sud-Sud sur la mise en valeur du coton. 
258. Il a confirmé son opinion initiale selon laque lle l'Aide pour le commerce était davantage 
qu'une question d'argent.  Naturellement, il s'agissait de flux financiers, mais, aspect sans doute plus 
important, il s'agissait aussi de renforcer les liens et la confiance, deux aspects qui, après tout, caractérisaient les activités de base de l'OMC.  Fina lement, il a remercié l'équipe du Secrétariat – dont 
la DGA Valentine Rugwabiza, Richard Eglin, John Hancock, Deborah Barker, et d'autres – qui 
avaient travaillé très dur, avec des ressources restreint es et dans des délais serrés, et il a dit que les 
Membres pouvaient compter sur l'appui du Secrétariat. 
259. Le Président
 a informé les délégations que la proc haine réunion ordinaire du Conseil général 
était fixée aux 18 et 19 décembre et qu'un aérogr amme convoquant la réuni on serait clos le jeudi 
6 décembre et remis aux déléga tions le vendredi 7 décembre. 
260. Le Président  a déclaré la réunion close .  WT/GC/M/111 
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  Annexe 1  
 
Déclaration du Président du Comité du commerce et du développement  
  
1. Je voudrais commencer par remercier le Directeu r général d'avoir organisé ce premier, et 
fécond, Examen global – car je crois qu'il a été couro nné de succès – et remercier aussi le Président de 
m'avoir donné l'occasion de m'exprimer durant ce débat de clôture au Conseil général. 
2. Ma tâche aujourd'hui est de présenter un rapport sur les "examens périodiques" de l'Aide pour 
le commerce que nous organisons depuis avril au  sein du CCD.  Le rapport de 2006 de l'Équipe 
spéciale chargée de l'Aide pour le commerce – un rapport ultérieurement en tériné par le Conseil 
général – conférait au CCD un rôle crucial dans le  processus de suivi.  L'objectif était de donner aux 
Membres une occasion d'évaluer ce qui se passait, ou ne se passait pas, dans l'Aide pour le commerce, 
d'en examiner les épisodes et d'exprimer leurs points de vue. 
3. L'Aide pour le commerce est un nouveau sujet pour l'OMC, et notre programme de travail 
nous a conduits en terrain inconnu.  Néanmoins, depuis avril, le CCD a tenu cinq séances sur l'Aide 
pour le commerce, séances qui ont porté sur tout es les principales catégories définies par Équipe 
spéciale.  Ainsi: 
• la première séance s'est focalisée sur l'architecture de suivi, appuyée d'un exposé de 
l'OCDE; 
• la deuxième séance s'est focalisée sur la fac ilitation des échanges et sur les normes et 
les essais, séance à laquelle ont pris part  la Banque mondiale, l'OMD, l'OCDE, la 
FAO, l'OIE et l'OMC; 
• la troisième séance s'est focalisée sur les tendances de l'infrastructure liée au 
commerce, à la faveur d'exposés de la Banque mondiale, du Japon, des Communautés européennes et de l'OCDE; 
• la quatrième séance s'est focalisée sur le renforcement des capacités productives et 
l'assistance aux ajustements, la diversifica tion commerciale et la compétitivité – à la 
faveur d'exposés de l'USAID, de  l'ONUDI, du CCI et du FMI; 
• et finalement, vendredi dernier, le CCD ex aminait les résultats des activités de suivi 
de l'année – et en particulier le rapport conjoint de l'OMC/OCDE, Aide pour le 
commerce:  Aperçu 2007, présenté par l'OCDE, ainsi que les rapports finaux et les 
recommandations des trois examens régionaux, présentés par la BID, la BAsD, la BAfD et la CEA. 
4. Les sujets abordés étaient vastes, et le débat fu t inévitablement varié.  Je m'abstiendrai de le 
résumer ici – il me faudrait sans doute l'après-midi – mais je vous engage vivement à consulter les 
comptes rendus des diverses réunions.  Ils sont intéressants à lire. 
5. L'une des conclusions que je tire de cet examen intensif de l'Aide pour le commerce est qu'il 
subsiste un considérable "défic it" de connaissances, ou de compréhension – entre les milieux du 
commerce et les milieux du développement, entre les pa ys partenaires et les pays donateurs, et entre 
les divers acteurs internationaux chargés de la mise  à exécution de l'Aide pour le commerce.  Il sera 
indispensable de combler ce déficit si l'on veut exploiter le commerce au profit du développement  
– qu'on appelle cela "intégration", "fixation de prior ités" ou "vision nationale".  C'est là l'une des WT/GC/M/111 
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  principales retombées que le suivi exercé par l'OM C puisse produire – et qu'il produit – et je n'hésite 
pas à dire que la contribution du CCD a été importante. 
6. Le Directeur général a dit hier qu'il nous faut maintenant passer des défis posés par le suivi 
aux réponses et solutions en matière de suivi.  Je cr ois que je m'exprime pour le CCD tout entier si je 
dis que nous comptons bien continuer de faire notre part, maintenant que nous abordons cette 
nouvelle étape.  WT/GC/M/111 
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  Annexe 2  
 
Rapport récapitulatif de la Directrice générale adjointe Valentine Rugwabiza , 
au nom du Directeur général  
 
 
1. Nous avons entrepris ce premier Examen gl obal de l'Aide pour le commerce avec trois 
objectifs:  faire un état des lieux de l'Aide pour le co mmerce, définir la prochain e étape et améliorer la 
tâche de l'OMC en matière de suivi et d'évaluation. 
2. Je crois que nous pouvons dire avec assurance que nous avons accompli des progrès sur tous 
les fronts. 
3. S'agissant de la situation actuelle, nous avons eu l'occasion d'examiner et de débattre les "trois 
niveaux" du suivi – les chiffres globaux, de même que les auto-évaluations des pays partenaires et des 
pays donateurs – exposés dans le ra pport conjoint OMC/OCDE intitulé Aide pour le commerce:  
Aperçu 2007.  Nous avons aussi entendu des comptes rendus  détaillés sur les trois examens régionaux 
tenus à Lima, à Manille et à Dar es Salaam.  Et l'ambassadeur Servansing vient tout juste de faire un 
exposé sur les séances du CCD consacrées à l'Aide pour le commerce. 
4. L'importance d'une impulsion nationa le, l'intégration du commerce, la fixation de priorités et 
l'amélioration des approches régiona les ont été maintes fois évoquées au cours de nos discussions.  
Nous avons reconnu que la particip ation directe du secteur privé n'est pas simplement une priorité, 
mais qu'elle est indispensable pour la pertinence et le succès de l'initia tive.  Nous nous sommes 
entendus aussi sur l'absolue nécessité d'accroître l'enveloppe globale de l'APD – comme cela fut 
promis à Gleneagles et ailleurs – tout en reconnai ssant simultanément que les pays bénéficiaires se 
devaient de faire du commerce une priorité et de dé velopper des projets viables.  Par dessus tout, nul 
n'a mis en doute que, bien que l'Aide pour le commerce soit un complément important de l'ouverture 
des marchés, en particulier d'une conclusion satisfais ante des négociations du Cycle de Doha, elle ne 
saurait en aucun cas en tenir lieu. 
5. Une réunion ne peut à elle seule faire le portra it fidèle d'une chose aussi complexe que l'Aide 
pour le commerce, mais je crois que nous conviendron s tous que nous en savons beaucoup plus et que 
nous sommes bien mieux informés aujourd'hui qu e nous l'étions il y a un an.  Nous savons par 
exemple que, après un long déclin des dépenses c onsacrées depuis les années 80 aux projets liés au 
commerce et à la croissance, on assiste aujourd'hui à un retour de balancier, et que, si la tendance 
actuelle se confirme, une somme additionnelle de 8 milliards de dollars au titre de l'Aide pour le 
commerce devrait être mise à disposition d'ici à 2010, pour un total de quelque 30 milliards de 
dollars EU. 
6. S'agissant de l'amélioration du suivi et de l' évaluation, nous avons là aussi progressé.  Le 
débat, aujourd'hui et hier – ainsi qu'au cours d es séances techniques de lundi – a permis un excellent 
survol des défis à relever.  Il nous a aussi montré les aspects où des améliorations sont nécessaires.  
Nous devons ainsi nous employer à renforcer le suivi au niveau na tional, à saisir la dimension 
régionale de l'Aide pour le commerce et à élargir le  champ des auto-évaluations des pays donateurs et 
des pays partenaires – auto-évaluations qui furent  considérées comme des inst ruments fort utiles pour 
encourager les pays à se focaliser davantage sur le  commerce.  Le sentiment général était que, bien 
que le mécanisme actuel de suivi ne soit pas parfa it, il constitue un socle très solide sur lequel bâtir 
quelque chose. 
7. Le message sans équivoque est qu'il est essentiel de mesurer l'incidence de l'Aide pour le 
commerce, et pas seulement les flux de cette aide.  Cette initiative ne sera un succès que si elle produit 
des résultats – à savoir l'expansion des capacités co mmerciales et de la compétitivité des pays en WT/GC/M/111 
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  développement.  Il nous faut des indicateurs de ré sultats, ou des points de repère, qui permettent de 
mesurer les progrès accomplis et d'encourager la r esponsabilité mutuelle – objectifs qu'il convient de 
poursuivre, et qui pourront nous aider à cibler nos pr iorités et à guider nos interventions.  Nous ne 
trouverons pas toutes les réponses aujourd'hui, mais nous commençons à nous poser les bonnes 
questions, et c'est la raison pour la quelle l'idée d'organiser, durant le premier semest re de l'année 
prochaine, un colloque de spécialistes sur l'évalua tion de l'Aide pour le commerce, a été largement 
appuyée. 
8. Dernier point, et non le moindre, nous avons acco mpli des progrès notables dans la définition 
des prochaines étapes à franchir.  Hier et aujourd'hui, nous avons entendu des organismes 
multilatéraux et des donateurs bilatéra ux parler de leur intention d'amé liorer et d'accroître l'Aide pour 
le commerce, et tout cela annonce un mouvement ve rs une orientation institutionnelle accrue, une 
cohérence accrue et un engagement budgétaire renfor cé.  Et, au cours des séances régionales, nous 
avons examiné plusieurs recommandations impor tantes préconisant une accélération du programme 
en Amérique latine et dans les Caraïbes, dans la  région Asie-Pacifique et en Afrique.  Il s'agit 
notamment des propositions suivantes:  i) encourager les pays et les sous-régions à établir les grandes 
lignes de leurs contraintes et de leurs priorit és, ii) développer des plans d'action nationaux et 
sous-régionaux, iii) créer des réseaux d'Aide pour le co mmerce permettant de définir les priorités et de 
développer des plans et iv) établir une feuille de  route pour l'évaluation des progrès accomplis et la 
mise à exécution des résultats obtenus. 
9. Mon sentiment est que ces recommandations ont été généralement – voire avec 
enthousiasme – appuyées au cours des trois séance s et qu'elles constituent des "prochaines étapes" 
crédibles et réalisables dans les régions.  Elle s sont essentielles pour faire passer cette initiative du 
stade de la discussion des lignes d'action à l'accomp lissement de réels progrès sur le terrain, des 
progrès axés sur les pays, les régions et les secteurs .  Nous attendons avec in térêt d'entendre dès que 
possible les banques et organisations régionales r espectives exposer leurs plans de mise à exécution 
des recommandations.  Ce que je propose, c'est que nous organisions une réunion de mise au point  
– au niveau technique et faisant intervenir les diverses parties prenantes – au cours du premier 
semestre de l'an prochain afin d'évaluer les pr ogrès accomplis.  Nous pourrions ensuite, au cours des 
réunions régionales vers la fin de l'année, organiser  un débat sur la manière de rendre les stratégies 
opérationnelles.  Les progrès accomplis dans la mise  en œuvre, par l'exécution d'une Aide pour le 
commerce accrue et de meilleure qualité dans les principaux secteurs prioritaires, aux niveaux 
national, régional, mondial et sectoriel – renf orcée par le dernier chapitre du suivi exercé par 
l'OMC/OCDE – seront le point de mire du prochain  Examen global de l'Aide pour le commerce. 
10. Je voudrais conclure cet exposé succinct par une dernière observation.  Si nous avons 
accompli des progrès cette année – et il y a tout lieu d'y croire – c'est grâce au véritable esprit de 
collaboration que vous tous, dans cette  salle, avez manifesté.  J'ai pu constater, de la part des pays en 
développement et des pays donateurs,  un engagement sérieux et grandi ssant en faveur de l'initiative de 
l'Aide pour le commerce, un engagement qui s'est ma nifesté d'abord par votre soutien au rapport de 
l'Équipe spéciale, qui s'est confirmé durant les tr ès fructueuses réunions régionales et qui se traduit 
finalement aujourd'hui par cet Examen global.  J' ai aussi constaté une coopération sans précédent – un 
réel partenariat – parmi les organisations régionales et internationales, et en particulier l'OCDE, la 
BID, la BAsD, la BAfD, la CAE, la Banque mondiale et le CCI.  WT/GC/M/111 
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  11. L'un des nombreux aspects encourageants de l'in itiative de l'Aide pour  le commerce est la 
manière dont elle nous a conduits tous ensemble à travailler pour un objectif commun.  C'est un 
exemple de cohérence en acte, une illustration de la capacité du systèm e international de produire des 
résultats.  En même temps que notre attention passe aujourd'hui de l'analyse des priorités à la mise à 
exécution des résultats, l'OMC se réjouit à la pers pective de collaborer avec ses partenaires durant 
cette toute nouvelle phase de l'initiative en 2008. 
 
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