ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG218/M/1 
8 de octubre de 2010 
 
 (10-5171) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima octava reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE 
COSTA RICA Y MÉXICO, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión de los días 27 y 28 de septiembre de 2010  
 
Presidente:  Sr. A.  Suescum (Panamá) 
 
 1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/3598/Rev.1, de fecha 17 de 
septiembre de 2010. 
2. El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (e n adelante el "CACR" o el "Comité") en el 
marco del punto C.VII del orden del día de su quincuagésima octava reunión, examinó el Tratado de 
Libre Comercio entre Costa Rica y México (en lo  sucesivo el "Tratado"), que abarca mercancías y 
servicios. 
3. El Presidente
 señaló que el Tratado había entrado en vi gor el 1º de enero de 1995 y había sido 
notificado a la OMC por las Partes el 17 de julio de 2006, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documentos WT/REG218/N/1 y Rev.1 (solamente en inglés), y de conformidad con el apartado a) 
del párrafo 7 del artículo V del Ac uerdo General sobre el Comercio  de Servicios (AGCS), como un 
acuerdo por el que se liberaliza el comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS 
(documento S/C/N/374).  El texto del Tratado, junt o con sus anexos, se puede consultar en los sitios 
Web oficiales de las Partes .  La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y 
los servicios (documento WT/REG218/2, de fecha 19 de julio de 2010) había sido elaborada por la 
Secretaría bajo su propia responsabilidad y en consul ta plena con las Partes, y de conformidad con el 
párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia (M T) para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671).  Desde que se distribuyó la  presentación fáctica, Costa Rica había realizado 
algunos cambios en relación con la liberalización de  18 líneas arancelarias, lo que había supuesto 
leves modificaciones en algunos de los cuadros y gráficos de la presentación fáctica.  Esas 
modificaciones se habían incorporado en un documen to informal que estaba disponible en la sala, 
únicamente en inglés, y se incorporarían en una vers ión revisada de la presentación fáctica.  Añadió 
que los Miembros no habían presentado ninguna pre gunta sobre el Tratado.  El Presidente propuso 
organizar el examen del Tratado pidiendo primero a las Partes, y después a los demás Miembros, que 
formularan las observaciones genera les que consideraran oportunas.  El Comité abordaría después los 
aspectos específicos del Tratado utilizando la present ación fáctica como guía para el debate.  Propuso 
examinar la presentación fáctica sección por sección y,  seguidamente, el docum ento que contenía las 
preguntas y respuestas. 
4. La representante de Costa Rica
 indicó que los Gobiernos de Mé xico y Costa Rica acogían con 
agrado la oportunidad de presentar el Tratado y sus aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios.  Las normas del Tratado estaban basadas en los principios fundamentales del sistema multilateral de comercio, a saber el trato nacional,  el trato NMF y la transparencia.  Desde el WT/REG218/M/1 
Página 2  
 
  principio, el Tratado tenía como objetivo reforzar las relaciones comerciales entre las Partes y generar 
oportunidades para incrementar sus niveles de desarr ollo.  El considerable aumento de las corrientes 
comerciales bilaterales en el último decenio habí a demostrado que, desde la entrada en vigor del 
Tratado, esos objetivos se habían cumplido amp liamente en 2000 las importaciones de Costa Rica 
procedentes de México ascendían a 393 millones de dólares EE.UU. y en 2009 alcanzaron los 
746 millones de dólares EE.UU., lo que correspondía a una tasa anual media de crecimiento del 
8,6 por ciento.  En la actualidad, México era uno de los proveedores más importantes de Costa Rica 
en cuanto a mercancías como me dicamentos, aparatos receptores de  televisión en color, papel y 
cartón, compresas y tampones higiénicos, pañales,  preparaciones alimenticias, aguacates y productos 
a base de cereales obtenidos por insuflado o tostado,  entre otros.  Las export aciones de Costa Rica al 
mercado mexicano se había casi duplicado, al pasar de 98 millones de dólares EE.UU. en 2000 a 
195 millones de dólares EE.UU. en 2009, lo que equi valía a una tasa media de crecimiento del 9,5 por 
ciento anual.  Entre los principales productos de exportación se encontraban los siguientes:  aceite en 
bruto y demás aceites de palma;  envases y fu ndas;  otras fundas y accesorios metálicos para 
embalajes;  medicamentos dosificados o acondici onados para la venta al por menor;  y partes y 
accesorios.  También había habido un aumento consid erable de las oportunidades de inversión en los 
territorios de ambas Partes.  A lo largo de los 10 primeros años de aplicación del Tratado, las entradas 
de inversiones anuales procedentes de México en Costa Rica ascendieron a más de 20 millones de dólares EE.UU., cifra que sólo superaban las invers iones procedentes de los Estados Unidos, y las 
inversiones procedentes de Costa Rica en México eran las más importantes en la región de América 
Central.  Con el Tratado, las Partes habían c onseguido mejoras sustanciales en las condiciones de 
acceso a los mercados;  se habían negociado plazo s para la reducción o eliminación de aranceles 
respecto de varias categorías de productos, con lo que el 98,9 por ciento de las líneas arancelarias 
tenían acceso libre de derechos a México y el 97,9 a Costa Rica.  El Tratado había permitido eliminar 
los obstáculos al comercio, facilitar el comercio  transfronterizo de mercancías, promover las 
condiciones de competencia leal nece sarias en la zona de libre come rcio y establecer procedimientos 
eficaces para la aplicación del Tratado y el cumplimiento de sus normas, para su administración 
conjunta y para la solución de diferencias.  En él también se habían establecido directrices para la 
subsiguiente cooperación a nivel b ilateral, regional y multilateral. 
5. La oradora señaló que el Tratado era comp atible con el artículo XXIV del GATT y el 
artículo V del AGCS.  Con la entrada en vigor del Tratado, se había liberalizado más de una tercera 
parte del comercio bilateral total de mercancí as;  las líneas que quedaban excluidas de la 
liberalización representaban alrededor del 1 por ciento del comercio bilateral.  Salvo en el caso de las 
excepciones establecidas en el Tr atado, las Partes también se habían comprometido a adoptar o 
mantener únicamente las restricciones sobre las exportaciones o las importaciones que eran compatibles con el artículo XI del GATT.  En ma teria de normas, las Partes habían confirmado los 
derechos y obligaciones establecidos en los Acuerdos  de la OMC.  En relación con los obstáculos 
técnicos al comercio, se habían establecido disposiciones específicas sobre los derechos y 
obligaciones, la armonización, la evaluación del riesgo, y la evaluación de la conformidad, entre otros.  
En materia sanitaria y fitosanitaria, las Partes ha bían acordado establecer sistemas de armonización 
para los métodos de muestreo, diagnóstico, inspección y certificación y a reconocerse, previa 
demostración objetiva, zonas libres de plagas o en fermedades.  Durante el período de transición se 
podían aplicar medidas de salvaguardia bilatera les y globales, con la obligación de otorgar 
compensación.  En materia de subvenciones serían aplicables las normas de la OMC y, conforme al 
compromiso de las Partes, todas las subvenciones quedarían eliminadas a partir de enero de 1999.  
Además, se habían establecido disposiciones para liberalizar y asegurar el acceso recíproco a las compras del sector público.  La liberalización del co mercio de servicios se regía por los principios del 
trato nacional, el trato NMF y la presencia local.   Se seguía un enfoque de "lista negativa", sin 
ninguna exclusión a priori  de ningún sector, lo que favorecía un alto nivel de transparencia y 
previsibilidad, puesto que todas las restricciones a lo s servicios aplicables por las Partes figuraban en 
los anexos de reservas.  Las Partes estaban plenam ente comprometidas con el sistema multilateral de 
comercio y con el Tratado, que se basaba en la s disciplinas de la OMC y promovía el crecimiento  WT/REG218/M/1 
 Página 3 
 
 
  económico y la participación eficaz de las Partes en la liberalizaci ón del comercio multilateral.  La 
oradora acogía con agrado la oportunidad que se le ha bía brindado de presentar el Tratado y dijo que 
en la presentación fáctica se exponían con más detalle  las disposiciones aplicables al comercio de 
mercancías y servicios. 
6. La representante de México  dio las gracias a la Secretaría por su presentación fáctica y a la 
delegación de Costa Rica por su estrecha colabo ración en el proceso de examen, que ya se 
consideraba una tradición en la OMC.  Uno de lo s objetivos principales de la política exterior de 
México era lograr un acercamiento con los países de América Latina y el Caribe en varias esferas.  En ese contexto, las Partes se destacaban por dar máxima prioridad e importancia a sus relaciones bilaterales.  En la actualidad, las Partes habían  suscrito más de 20 acuerdos  económicos bilaterales, 
4 acuerdos sobre promoción del comercio y la in versión, 6 sobre cooper ación financiera, 3 sobre 
negociaciones sobre la deuda, 1 sobre cooperación  aduanera, 1 sobre tran sporte aéreo, 1 sobre 
transporte por carretera y 1 sobre cooperación entr e las empresas, 3 sobre cooperación en materia de 
energía, y el Tratado de Libre Comercio, que figuraba al final de la larga lista de acuerdos bilaterales 
y era objeto de examen por el Comité.  El Trat ado proporcionaba un marco de normas en materia de 
transparencia y seguridad para el sector productivo, promovía el comercio de mercancías y servicios, 
preveía la protección de los secretos industriales, las marcas de fábrica o de comercio y el derecho de 
autor, y facilitaba las inversiones entre las Partes.  El objetivo de México, a través del Tratado, era 
conseguir nuevas y mejores oportunidades para sus exportaciones, y una mayor disponibilidad de insumos y servicios para su rama de producción naci onal, y también atraer nuevas inversiones y crear 
alianzas estratégicas con empresas de la otra Parte.  En opinión de su delegación, ello contribuía al 
crecimiento económico, al aumento de la productiv idad y competitividad de  los productos, a la 
creación de mayores y mejores oportunidades de empl eo y a la promoción del desarrollo industrial y 
regional.  El Tratado había beneficiado al comercio  entre las Partes al facilitar los procedimientos 
aduaneros, crear procedimientos eficaces para su aplicación y administración, por ejemplo, con el establecimiento del Comité del Comercio de Bienes y el Código de conducta pa ra el procedimiento de 
solución de controversias, y aumentar las oportunida des de inversión en ambos países, lo que permitía 
ampliar y diversificar el comercio.  En esas circuns tancias, las exportaciones de México a Costa Rica 
se habían multiplicado por 7 en 2008 con respecto a 1994, año previo a la entrada en vigor del 
Tratado.  En 2008, las principales exportaciones de México a Costa Rica fueron las siguientes:  
televisores, medicamentos y pieles y cueros.  Desafo rtunadamente, en 2009, en el peor momento de la 
crisis, las exportaciones de México a Costa Rica disminuyeron un 37 por ciento con respecto a 2008.  
En términos generales, el 90 por ciento de las exportaciones de México a Costa Rica eran 
manufacturas, principalmente productos derivados de l hierro y el acero, televisores, aparatos 
telefónicos y accesorios, papel, cartón y produc tos farmacéuticos.  Ad emás, en 2008, las 
importaciones de México procedentes de Costa Ri ca se multiplicaron por 30 con respecto a 1994.  
En 2009, a causa de la crisis, las importaciones pr ocedentes de Costa Rica disminuyeron un 11 por 
ciento con respecto al año anterior.  En general, el 80 por ciento de las importaciones de México 
procedentes de Costa Rica eran productos ma nufacturados, como circuitos integrados y 
microestructuras, artículos de cuero, grasas y aceites vegetales y centrifugadoras, entre otros. 
7. Después de la entrada en vigor del Tratado, las Partes asumieron más obligaciones para 
favorecer el comercio de mercancías y servicios en un marco jurídico más previsible.  A tal efecto, se 
mejoraron algunas disposiciones del Tratado, como l as relativas a la eliminación de los aranceles, las 
normas de origen, la solución de diferencias, los servicios y la inversión, la administración del 
Tratado mediante el establecimiento de una secretaría y una subcomisión administradora, la entrada de personas físicas para el suministro de servicio s, y los procedimientos aduaneros.  Todas esas 
disposiciones, que se acordaron tras la entrada en vigor del Tratado, se publicaron como Decisiones de la Comisión Administradora.  En materia de i nversión, el Tratado establecía un conjunto claro y 
transparente de normas recíprocas que proporcionaban certidumbre y seguridad jurídica a los 
inversionistas de ambas Partes y a sus inversion es.  Ese marco proporcionaba condiciones estables y 
previsibles para atraer la inversión.  El capítulo  relativo a la inversión comprendía disciplinas sobre WT/REG218/M/1 
Página 4  
 
  trato nacional y trato NMF, normas mínimas de trat o y expropiación, y mecani smos específicos para 
la solución de diferencias relativas a inversiones en tre un inversionista y el Estado.  Cabía mencionar 
que el Tratado había proporcionado certidumbre a lo s inversionistas de las Partes y que, desde su 
entrada en vigor, Costa Rica había pasado a ser la sexta fuente de inversión extranjera directa más importante de México en la re gión de América Latina.  En septiembre de 2009, Costa Rica había 
invertido ya en el capital social de 118 empresas registradas y establecidas en México;  el 70 por 
ciento de sus inversiones se había dirigido a la industria manufacturera, seguida de los servicios 
financieros, los servicios comunales y sociales, los hoteles y restaurantes, que representaban el 25 por ciento del total, y, por último, el sector del come rcio, que correspondía al 5 por ciento.  La aplicación 
del Tratado había tenido resultados positivos para las relaciones bilaterales, y Costa Rica se había 
convertido en el interlocutor co mercial más importante de México en América Central.  Por último 
dijo que el Tratado constituía uno de los ma ndatos fundamentales del Mecanismo de Diálogo y 
Concertación de Tuxtla que, junto con otros acuer dos suscritos por México con Nicaragua y con los 
países del Triángulo del Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador), representaba uno de los últimos 
pasos hacia una zona de libre comercio entre México y América Central. 
8. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a las Partes y a la Secretaría por la 
labor que habían realizado para elaborar la pres entación fáctica.  Acogió con satisfacción y elogió el 
nivel relativamente elevado de eliminación de aran celes que habían asumido las Partes en el Tratado y 
agradeció la aportación de información útil e intere sante sobre la evolución del comercio entre las 
Partes desde 1994 hasta el período 2003-2005.  Pidi ó a las Partes que facilitaran al Comité 
información actualizada sobre cuándo tenían previs to notificar los acuerdos comerciales regionales 
(ACR) que figuraban en el cuadro V.2 de la presentación fáctica con la indicación "no notificado".  
Destacó, a continuación, que el cuadro AI.3 sobre las oportunidades de acceso a los mercados para los 
25 principales productos de exportación de México a Costa Rica en el período 1992-1994 comprendía, en la parte derecha, una columna titulada  "siguen sujetos a derechos", mientras que en el 
cuadro AI.4, que se refería a los 25 principales productos de exportación de México durante el 
período posterior 2003-2005, la columna "siguen sujeto s a derechos" no figuraba.  Pidió a las Partes 
que aclararan si ello significaba que ya no había ningún derecho. 
9. La representante de la Unión Europea
 pidió a las Partes que confirmaran si el Tratado se 
había aplicado en su totalidad, puesto que este ú ltimo permitía un período de  transición que terminó 
en 2009, y si se habían aplicado todos los compromisos de liberalización.  También solicitó a las Partes que confirmaran si se habían acordado compro misos de liberalización adicionales y si, como 
consecuencia, se había reducido la lista de exclusi ones, y que indicaran qué parte del comercio se 
había liberalizado hasta el momento en el marco del Tratado.  Pidió a las Partes que aclararan si el 
Tratado abarcaba los derechos de exportación y, de ser así, en qué medida.  Al igual que los Estados 
Unidos, destacó que, como se indicaba en el cuad ro V.2, ambas Partes aún tenían que notificar 
algunos ACR y solicitó que se facilitara información  actualizada sobre la situación del proceso de 
notificación. 
10. El representante de México
 pidió a la Unión Europea que presentara sus preguntas por escrito 
para que las Partes pudieran responder lo antes posib le.  En relación con los ACR no notificados dijo 
que, con arreglo al cuadro V.2, México tenía tres ACR pendientes.  El acuerdo suscrito con Colombia, 
denominado inicialmente G-3 y en el que se incluí a Venezuela, fue derogado por Venezuela el 23 de 
mayo de 2006 y dejó de surtir efecto para ese pa ís el 19 de noviembre de 2006.  Como consecuencia 
de ello, el acuerdo bilateral con Colombia se notificó a la OMC el 14 de septiembre de 2010 
(documento WT/REG289/N/1, en lo relativo al comercio de mercancías, y documento S/C/N/563, en lo referente al comercio de servicios).  En cuan to al acuerdo entre México y Bolivia, Bolivia se retiró 
el 7 de diciembre de 2009 y el acuerdo dejó de estar en vigor a partir del 7 de junio de 2010.  En 
cuanto al acuerdo entre México y el Uruguay, l as partes estaban manteniendo consultas sobre su 
notificación, que se realizaría en breve.  En lo refere nte a las preguntas de la UE sobre la cobertura, el 
representante indicó que el Tratado abarcaba más del 99 por ciento del comercio bilateral, que tenía  WT/REG218/M/1 
 Página 5 
 
 
  en cuenta las importaciones de México procedent es de Costa Rica y las importaciones de Costa Rica 
procedentes de México que, por lo tanto, se benefici aban actualmente de un tr ato libre de derechos.  
En cuanto a los derechos de exportación, confirmó que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3.10 
del Tratado, ninguna de las Part es adoptaría ni mantendría ar ancel o cargo alguno sobre las 
exportaciones destinadas al consumo en el territorio de la otra Parte. 
11. En respuesta a la pregunta de los Estados Un idos y la Unión Europea sobre los ACR no 
notificados comprendidos en el cuadro  V.2, la representante de Costa Rica  dijo que su delegación 
estaba manteniendo consultas con las partes en los acuerdos con el CARICOM y la República Dominicana para finalizar los deta lles y notificarlos en breve.  El acuerdo suscrito con el Mercado 
Común Centroamericano (MCCA) no se había notifica do porque no había entrado en vigor en el caso 
de Costa Rica y, actualmente, estaba en proceso de ratificación.  Además, informó al Comité de que 
Costa Rica estaba trabajando en la notificaci ón de prontos anuncios de acuerdos negociados 
recientemente con China, Singapur y la Unión Euro pea.  En relación con las preguntas planteadas por 
la Unión Europea sobre la exclus ión de productos y la aplicación del Tratado, señaló que el Tratado 
había cobrado plena vigencia, tal como se establecía en el mismo, y que, en 1999, se había acelerado 
la liberalización de determinados productos.  De conformidad con la Decisión de la Comisión 
Administradora adoptada en 1999, los aranceles aplic ables a ciertos productos se habían reducido a 
cero, se habían acordado reducciones arancelaria s aceleradas con respecto a otros, y se habían 
establecido contingentes arancelarios, con cantidad es comprendidas en los contingentes libres de 
derechos, para los siguientes productos:  carne de bovino en cortes, para la que se había establecido un 
contingente de 4.000 toneladas métricas (TM);  dete rminados tipos de leche, con un contingente de 
15 millones de litros;  leche evaporada;  leche conde nsada;  determinados aceites de palma y otros 
aceites;  cacao en polvo sin adición de azúcar, c on un contingente de 1.500 TM;  leche modificada;  
productos a base de cereales obtenidos por insuflado o tostado;  polvos para la preparación de bebidas, 
con un contingente de 22.000 TM;  y salsa de soja.  En respuesta a la pregunta de los Estados Unidos 
acerca de los cuadros AI.3 y AI.4, la representa nte aclaró que los 25 principales productos de 
exportación de México a Costa Rica se beneficiaban  de un acceso a los mercados libre de derechos y 
cedió la palabra a la Secretaría para que aclarara más la cuestión. 
12. El representante de la Secretaría
 explicó que el número total de líneas sujetas a derechos 
en 1995 era de 56 y que si se sumaban las líneas arancelar ias que figuraban al final del cuadro AI.4, se 
vería como resultado que no quedaba ninguna  línea sujeta a derechos en 2005. 
13. El Presidente  dijo que el examen de los aspectos de l Tratado de Libre Comercio entre Costa 
Rica y México relacionados con las mercancías y los servicios había permitido al Comité aclarar 
varias cuestiones y que se podía dar por terminado el de bate oral, de conformida d con el párrafo 11 de 
la decisión sobre el Mecanismo de Transparencia.  Invitó a las delegaciones que desearan formular 
preguntas complementarias a presentar sus comunicaci ones por escrito a la Secretaría no más tarde 
del 5 de octubre de 2010  y pidió a las Partes que presentaran sus respuestas por escrito a más tardar el 
19 de octubre de 2010.  De confor midad con el párrafo 13 de la De cisión relativa al Mecanismo de 
Transparencia, todas las comunicaciones presentadas por escrito, así como el acta de la reunión, se 
distribuirían prontamente en todos los idiomas oficia les de la OMC y se darían a conocer en el sitio 
Web de la OMC. 
14. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
__________