ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/L/608 
6 avril 2005 
 
 (05-1392) 
 Original:   anglais 
  
 
DÉCLARATION DE CARTHAGÈNE DU GROUPE DE CAIRNS 
 
Communication de l'Australie et de la Colombie
 
  
 La communication ci-après, datée du 1
er avril 2005 et adressée par les délégations de 
l'Australie et de la Colombie, est distribuée aux Membres.  
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DÉCLARATION DE CARTHAGÈNE DU GROUPE DE CAIRNS 
(Texte de la Déclaration ministérielle  du Groupe de Cairns adoptée le 1
er avril 2005  
à l'issue de la 27ème Réunion ministérielle du Groupe de Cairns 
tenue à Carthagène du 30 mars au 1er avril 2005) 
 1. Le moment est venu, dans le Cycle en cours, de faire face aux difficiles décisions qui doivent 
être prises pour établir un environnement commercia l plus équitable pour les agriculteurs du monde. 
2. Le Groupe de Cairns a placé l'agriculture au centre du Cycle en cours et nous ferons en sorte 
que des résultats significatifs soient obtenus.  Nous réaffirmons que le Cycle de  Doha ne peut aboutir 
à des résultats satisfaisants sans un ensemble substa ntiel de réformes dans l'agriculture, réformes que 
ce secteur attend depuis longtemps.  Aujourd'hui, plus que jamais, il faut mettre un terme à la 
discrimination dont l'agriculture fait l'objet. 
3. La sixième Réunion ministérielle de l'OM C, qui se tiendra à Hong kong, sera d'une 
importance capitale pour promouvoir cet objectif. 
4. Nous nous sommes engagés à parvenir, d'ici là, à un accord sur les modalités pour 
l'agriculture et, à cette fin, nous sommes convenus de renfor cer notre participation au cours des mois à 
venir. 
5. Les Ministres du Groupe de Cairns se fixeront le même niveau d'ambition que celui que nous 
nous sommes fixé depuis le début des négociations en cours.  Nous s ouhaitons l'élimination de toutes 
les formes de subventions à l'exportation, des ré ductions substantielles du soutien interne ayant des 
effets de distorsion des échanges et des amélio rations substantielles des possibilités d'accès aux 
marchés pour tous les produits. 
6. Nous jugeons préoccupant le fait que certa ins Membres de l'OMC paraissent enclins à 
s'éloigner du niveau d'ambition dont nous sommes convenus au début du Cycle en cours.  Ce serait là une évolution dangereuse.  Un abaissement du niveau d'ambition convenu dans le secteur de 
l'agriculture risquerait de compromettre le succès de l'ensemble du Programme de Doha. 
7. Les réformes convenues lors du Cycle en cours doi vent se traduire par des réductions réelles 
des subventions et de la protection afin que  nos agriculteurs puissent constater un véritable WT/L/608 
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 changement sur les marchés mondiaux.  Ce résultat sera particulièrement im portant pour les pays en 
développement. 
8. Il est maintenant temps de tenir cette promesse. 
9. Nous avons identifié ce qui suit comme étant d es éléments essentiels de notre approche des 
négociations jusqu'à la Conférence de Hong Kong. 
10. Nous nous félicitons de l'accord obtenu dans la Décision de juillet concernant l'élimination de 
toutes les formes de subventions à l'exportation, ét ant donné leurs effets pe rnicieux sur les marchés 
agricoles.  Les Ministres ont rappelé la position du Groupe de Cairns en 2002, à savoir que les pays développés doivent retirer progressivement leurs s ubventions à l'exportation sur une période aussi 
courte que possible. 
11. Nous faisons valoir depuis longtemps que les milliards de  dollars injectés dans les 
programmes de soutien à l'agriculture par les pays riches compromettent les perspectives des 
producteurs efficaces, non subventionnés – en partic ulier dans les pays en développement.  Notre 
niveau d'ambition est clair:  pour être substantiell es, les réductions du soutien interne ayant des effets 
de distorsion des échanges doivent contribuer à abai sser sensiblement les niveaux de dépenses actuels 
dans les grands pays développés. 
12. Le traitement spécial et différencié  en ce qui concerne le soutien de minimis  doit tenir compte 
du fait que les pays en développement consacrent souve nt aux agriculteurs pratiquant l'agriculture de 
subsistance et dotés de ressources limitées les montan ts limités qu'ils ont le dr oit d'accorder, et qu'ils 
n'ont pas la capacité de soutenir la concurrence da ns des guerres de subventions agricoles.  Les pays 
en développement qui consacrent presque tout le soutien de minimis  aux agriculteurs pratiquant une 
agriculture de subsistance et dotés de ressources limitées seront exemptés des réductions. 
13. Nous ne nous accommoderons pas d'un résultat qui affaiblisse l'architecture actuelle du 
soutien interne ou qui permette, pour  n'importe quel produit, un renforcement du soutien ayant des 
effets de distorsion des échanges.  Les critères de la catégorie verte doivent  faire en sorte que les 
mesures en question aient des effets de distorsion des échanges ou des effets sur la production nuls, ou 
au plus minimes.  De même, les critères de la catégorie bleue doivent faire en sorte que ces 
versements aient réellement moins d'effets de dist orsion des échanges que les mesures de la catégorie 
orange. 
14. Il n'y aura d'améliorations concrètes de l' accès aux marchés que s'il est satisfait au même 
critère servant de point de repère, c'est-à-dire s'il y a un changement dans la vie de nos agriculteurs.  
Nous ne permettrons pas qu'encore  une fois l'accès aux marchés échappe à une réforme sérieuse.  
Comme convenu dans la Décision de juillet, les ré formes de l'accès aux marchés doivent offrir de 
nouvelles possibilités substantielles pour tous les produits sur tous les marchés. 
15. La formule étagée de réduction tarifaire sera es sentielle pour faire en sorte que le Cycle en 
cours se traduise par de nouveaux courants d'échanges,  y compris en s'attaquant aux crêtes tarifaires et 
à la progressivité des tarifs.  Nous ferons en so rte d'obtenir, comme prescrit dans le Cadre, une 
amélioration substantielle de l'acc ès pour les produits sensibles, en associant réductions tarifaires et 
accroissement des contingents tarifaires. 
16. Le Groupe de Cairns a contribué de manièr e notable aux efforts visant à trouver un moyen 
d'aller de l'avant en ce qui concerne la  question de la conversion des tarifs non 
ad valorem  en leurs 
équivalents ad valorem .  Nous demandons instamment à tous les Membres d'apporter une contribution 
similaire.  Nous regrettons que, malgré nos e fforts et la souplesse dont nous avons fait preuve, la  WT/L/608 
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 question n'ait pas encore été réglée.  De même, n ous ne transigerons pas sur la nécessité d'assurer 
l'intégrité au cours de ce processus. 
17. Nous réaffirmons qu'il est impor tant pour de nombreux Membres de l'OMC, en particulier les 
pays les moins avancés, que l'initiative sur le cot on se traduise par des résultats concrets, et qu'il est 
urgent de traiter cette question c onformément au Cadre de juillet. 
18. Un résultat significatif du Cycle de Doha offre aux pays en développement la meilleure 
garantie que la sécurité alimentaire ne sera pas co mpromise, ainsi que le meilleur cadre possible pour 
le développement durable, y compris pour rédui re la pauvreté et répondre aux préoccupations 
particulières, en matière de développement, des popula tions rurales de ces pays.  Le traitement spécial 
et différencié, y compris les con cepts de mécanisme de sauvegarde spéciale et de produits spéciaux, 
sera essentiel pour aider les pays en développement à s'adapter au mieux à la libéralisation.  Ce 
traitement devrait être conçu de manière à facilite r la croissance continue du commerce des produits 
agricoles. 
19. Conformément au paragraphe 43 du texte-cad re, nous réaffirmons notre  engagement d'obtenir 
la libéralisation la plus complète du commerce des produits agricoles tropicaux et pour les produits 
qui revêtent une importance partic ulière pour la diversification de  la production en remplacement des 
cultures de plantes narcotiques illicites. 
20. Les Ministres ont également reconnu qu'il falla it répondre aux besoins et préoccupations des 
petites économies vulnérables pendant les négociations en cours, conf ormément au paragraphe 35 du 
mandat de Doha, sans créer une sous-catégorie de Membres. 
21. Nous demandons instamment à tous les Membres de l'OMC d'éviter de mettre en place ou de 
rétablir des mesures ayant des effets de distorsion des échanges et qui vont à l'encontre de l'esprit des 
objectifs de libéralisation du Cycle de Doha, en pa rticulier toute nouvelle subvention à l'exportation. 
22. Pendant la période précédant la  Conférence de Hong Kong, le Gr oupe de Cairns et une grande 
partie de la communauté de l'OM C devront montrer la voie à suivre .  Nous collaborerons étroitement 
avec d'autres groupes pour atteindre nos objectifs.  N ous exhortons, en particu lier, tous les Membres 
de l'OMC qui sont responsables des distorsions dans l'agriculture mondiale à faire preuve d'initiative.  
À cet effet, ils doivent commencer par admettre qu' un environnement plus équitable pour l'agriculture 
mondiale exigera qu'ils modifient considérablement  le cadre de leurs politiques intérieures et 
commerciales. 
23. Lors de notre réunion à Carthagène, nous avons tiré profit des discussions constructives que 
nous avons eues avec nos collègues des États-Unis (M. Mike Johanns, Secrétaire à l'agriculture), des 
Communautés européennes (Mme Mariann Fisher Bo el, Commissaire à l'agriculture) et du Kenya 
(M. Mukhisa Kituyi, Ministre du commerce et de l'industrie) ainsi qu'avec M. l'Ambassadeur Tim Groser, Président chargé des négociations. 
24. Nous nous sommes également félicités de la présence, à Carthagène, des chefs de file du 
secteur agricole dans le cadre du Groupe de Cairns, de l'Alliance mondiale sur le lait ( Global Dairy 
Alliance ) et de l'Alliance mondiale sur le sucre ( Global Sugar Alliance ), ainsi que leurs déclarations 
exprimant un appui sans réserve aux positi ons du Groupe dans les négociations. 
25. Nous tenons à remercier les Ministres, MM . Botero et Arias, ainsi que le gouvernement 
colombien, pour la générosité et l'hospitalité  dont ils ont fait preuve en accueillant la 27
ème Réunion 
ministérielle du Groupe de Cairns. 
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