ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/USA/49 
11 de mayo de 2012 
 
 (12-2558) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original: inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el BRASIL1 en relación con 
la notificación nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS2 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de ma yo de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
_______________ 
  
Programas federales 
Títulos de los programas:  "Suministro de energía:  recursos energéticos renovables";  
"Programas de ahorro de energía:   sector del transporte";  "Pr ogramas de ahorro de energía:  
tecnologías de la construcción";  y "Conservació n de energía:  sector industrial" - páginas 13 
a 18 
a) Con respecto a la forma de los programas, los Estados Unidos notifican los acuerdos 
cooperativos de investigación y desarrollo ( CRADA), que son acuerdos comerciales negociados 
"entre un organismo federal o el laboratorio de  un organismo y uno o varios participantes del 
sector privado (incluidas las universidades y las instituciones de investigación independientes) 
en virtud de los cuales las partes llegan a un acuerdo para asignar personal, instalaciones, 
equipo y otros recursos a una actividad conjunta de  investigación y desarrollo (I+D), así como al 
aprovechamiento de cualquier derecho de propiedad intelectual derivado de las actividades de I+D".  (nota 2) 
Pregunta 1 
 ¿Podrían los Estados Unidos facilitar má s información sobre las condiciones de estos 
contratos? 
Respuesta 
 
 En la Orden del DOE 483.1 relativa a los acuer dos cooperativos de investigación y desarrollo 
(CRADA), así como en el Manual de los CRADA y en el modelo de acuerdo, se aborda 
específicamente la relación contractual en la que se enmarcan las actividades conjuntas de investigación y desarrollo llevadas a cabo por el la boratorio de un organism o y un participante del 
sector privado.  El Departamento de Energía (DOE) emplea un mecanismo contractual distinto que se 
                                                      
1 G/SCM/Q2/USA/48. 
2 G/SCM/N/186/USA. G/SCM/Q2/USA/49 
Página 2 
 
 
  conoce como donación de asistencia financiera o acuerdo cooperativo, en el que la relación 
contractual se establece entre el organismo y el par ticipante del sector privado.  Las condiciones de 
estos acuerdos contractuales se rigen por el Código de Reglamentación Federal, en concreto en el 
título 10, parte 600 ("10 CFR 600") ( http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?c=ecfr;sid= 
24a438de51b7a82cc367e7d01596e506; rgn=div5;view=text;node=10%3A4.0.1.3.9;idno=10;cc=ecfr ). 
Pregunta 2 
 ¿Podrían los participantes del sector privado beneficiarse de las patentes derivadas de 
las actividades desarrolladas en  el marco de esos programas? 
 Respuesta 
 
 En una concesión de asistencia financiera del De partamento de Energía, en la que la entidad 
del sector privado mantiene un acuerdo directamente c on el organismo, los derechos de patente varían 
en función del tipo de entidad (pequeña empresa con fines de lucro, gran empresa con fines de lucro, 
administración estatal o local, organización sin fines de lucro, institución educativa).  En "10 CFR 
600.325" se exponen los derechos de las entidades c on fines de lucro tanto pequeñas como grandes 
(http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?c= ecfr;sid=24a438de51b7a82 cc367e7d01596e506;rgn= 
div5;view=text;node=10%3A4.0.1.3.9; idno=10;cc=ecfr#10:4.0.1.3.9.4.22.21 
(http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?c= ecfr;sid=24a438de51b7a82 cc367e7d01596e506;rgn= 
div5;view=text;node=10%3A4.0.1.3.9;idno=10;cc=ecfr )).  En el caso de las pequeñas empresas, la 
entidad tiene derecho a optar por la titularidad de toda invención que se derive del acuerdo.  En las 
grandes, la titularidad corresponde al organismo a no ser que éste opte por renunciar a ese derecho.  
En general, el Departamento de Energía concede exenciones a las grandes empresas;  las condiciones 
de dichas excepciones se negocian en el marc o del proceso de negociación del contrato. 
 
 Si bien el Departamento de Energía plantea en gran medida un proceso competitivo, se puede 
establecer una alianza no competitiva entre un laborat orio de un organismo y un participante del 
sector privado, de conformidad con la  Orden 483.1 de dicho Departamento. 
 b) En cuanto "a quién y cómo se otorga la asistencia", la notificación indica que se participa en el programa "mediante diversos pro cedimientos de concurso y examen abiertos a 
todos los candidatos privados calificados". 
 
Pregunta 3 
 ¿Cuáles son los criterios que determinan quién es un "candidato privado calificado"? 
 
Respuesta 
 
 Cuando se publica un concurso, en la propia convo catoria se definen los candidatos privados 
calificados.  En el anuncio de los concursos, que  se denomina Anuncio de oportunidad de financiación 
(Funding Opportunity Announcement o FOA), el De partamento de Energí a normalmente permite 
presentar una solicitud a cualquier entidad nacional.  Siempre que la entidad se haya constituido o 
formado conforme a las leyes de un Estado pert eneciente a los Estados Unidos, en general el 
Departamento de Energía la reconoce como entid ad nacional, aunque sea propiedad de una entidad 
extranjera parcial o totalmente.  No obstante, las entidades extranjeras normalmente también pueden 
asociarse a la solicitud de otra entidad.  Cuando  también figura como participante un laboratorio 
federal, el Departamento de Energía supone que se negociará un acuerdo coope rativo de investigación 
y desarrollo entre el laboratorio y el solicitante principal.  
  G/SCM/Q2/USA/49 
 Página 3 
 
 
  Pregunta 4 
 ¿Cuáles son los parámetros utilizados en los procedimientos de concurso? 
 
Respuesta 
  El Departamento de Energía se atiene al Códi go de Reglamentación Fe deral, concretamente a 
"10 CFR 600.8", en lo tocante a los procedimientos de concurso 
(http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/textidx?c= ecfr;sid=24a438de51b7a82 cc367e7d01596e506;rgn= 
div5;view=text;node=10%3A4.0.1.3.9; idno=10;cc=ecfr#10:4.0.1.3.9.1.13.8 
(http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/textidx?c= ecfr;sid=24a438de51b7a82 cc367e7d01596e506;rgn= 
div5;view=text;node=10%3A4.0.1.3.9;idno=10;cc=ecfr )).  Todos los anuncios se publican en 
grants.gov.  Se sigue un proceso de solicitud no rmalizado.  Todas las solicitudes se examinan 
siguiendo el procedimiento expuesto en el Manual s obre el examen de méritos (Merit Review Guide) 
del Departamento de Energía.  
 Pregunta 5 
 ¿Benefician estos programas a las emp resas extranjeras en condiciones similares? 
 Respuesta 
 
 El Departamento de Energía suele reservar la  participación en el concurso a las entidades 
nacionales.  Siempre que la entidad se haya cons tituido o formado conforme a las leyes de un Estado 
perteneciente a los Estados Unidos, en general el Departamento de Energía la reconoce como entidad 
nacional, aunque sea propiedad de una entidad extr anjera parcial o totalmente.  Las entidades 
extranjeras normalmente también pueden asociarse a la  solicitud de otra entidad.  El Departamento de 
Energía puede limitar el porcentaje de financiación que se puede gastar fuera de los Estados Unidos. 
 
c) Con respecto a los efectos de los program as en el comercio, los Estados Unidos 
comunican que "habida cuenta del alcance y la natu raleza de las actividades de I+D a las que se 
proporciona la asistencia, no es posible determin ar los efectos que puede tener este programa en 
el comercio". 
 
Pregunta 6 
 ¿Exportan los Estados Unidos productos que incorporen tecnologías desarrolladas en el 
marco de esos programas? 
 
Respuesta 
 
 Las tecnologías perfeccionadas en el marco de las anteriores concesiones de asistencia 
financiera pueden haber da do lugar a productos que los Estados Uni dos exportan en la actualidad.  Sin 
embargo, la asistencia no está supeditada a los resultados de exportación. 
 
Título del programa:  "Bonificación para la  producción de combustibles alternativos" - 
página 25  
 
a) Con respecto a quién y cómo se otorga la asistencia, los Estados Unidos comunican que 
"se conceden bonificaciones en el impuesto federa l sobre la renta a los productores y titulares de 
las regalías de la producción que cumpla los requisitos establecidos". G/SCM/Q2/USA/49 
Página 4 
 
 
  Pregunta 1 
 ¿Cuáles son los criterios que determinan en  qué consiste una "producción que cumpla 
los requisitos establecidos"? 
 Respuesta 
  El combustible debe ajustarse a la definición de combustible alternativo y la mezcla de 
combustibles alternativos debe venderse para utilizarla en ese momento o posteriormente como 
combustible.  
 
Pregunta 2 
 ¿Benefician estos programas a las emp resas extranjeras en condiciones similares? 
 
Respuesta 
 
 Toda empresa que produzca combustible calificado en los Estados Unidos o para utilizarlo en 
los Estados Unidos puede tener derecho a bonificación.  b) En lo que concierne a la cuantía del programa, la notificación alude a la pérdida anual de ingresos en cifras absolutas (2.920 millo nes de dólares EE.UU. en 2007 y 590 millones de 
dólares EE.UU. en 2008). 
 
Pregunta 3 
 ¿Qué porcentaje representaría esa pérdid a de ingresos con respecto al total de los 
ingresos fiscales del sector?  Respuesta 
 
 No se dispone de datos para responder a esta pr egunta.  Los datos de los ingresos fiscales no 
se pueden desglosar con tanto de talle por productos concretos.  
 
Título del programa:  "Trato de las regalías del carbón como beneficios de capital" - página 26 
 
 En la sección "efectos en el comercio", lo s Estados Unidos notifican que "no es posible 
determinar los efectos que puede tener la aplic ación de esta disposición en el comercio". 
 
Pregunta 1 
 ¿Se utilizan los productos a los que beneficia este programa como insumos de la 
industria del acero?  
Respuesta 
  No se dispone de datos para responder a esta pregunta.  
 
Pregunta 2 
 En caso de que la respuesta anterior fuera afirmativa:  ¿cuál es el porcentaje del costo 
de estos insumos en el costo total de la producción de acero?   G/SCM/Q2/USA/49 
 Página 5 
 
 
  Respuesta 
 
 No se dispone de datos para responder a esta pregunta.  Título del programa:  "Progr ama de Financiación de la  Pesca (FFP)" - página 36 
 
a) Según la notificación, el programa también beneficia a la acuicultura. 
 
Pregunta 1 
 ¿Podrían los Estados Unidos informar si  entre los beneficiarios del programa están 
incluidos los productores o pesca dores de camarones?  Si así fuera, ¿cuál sería la cuantía del 
programa destinada a esos productores o pescadores? 
 
Respuesta 
 
 Los pescadores de camarones o las empres as de transformación de camarones podrían 
solicitar financiación en el marco del programa FFP.  Actualmente, en el conjunto de prestaciones del 
programa FFP no figuran préstamos concedidos a empresas de transformación o a pescadores de 
camarones. 
 
b) Con respecto a la forma del programa, la notificación hace referencia a los tipos de 
interés que se aplican ("superan en 2 puntos po rcentuales a los de los bonos del Estado de 
vencimiento comparable, en la fecha de cierre del préstamo"). 
 
Pregunta 2 
 ¿Cuáles serían las demás condiciones de financiación en el marco del programa? 
 
Respuesta 
 
 Las condiciones dependen en gran medida del proyecto.  La financiación de partes de los 
contingentes puede ser hasta por 25 años.  Otros proyectos pueden tene r plazos que no superen la vida 
útil del activo que se va a financiar.  Las instal aciones de transformación pueden tener como plazo 
hasta 25 años, pero la mayor parte se enmarcan en un  intervalo de 10 a 20 años.  El plazo en el caso 
de las embarcaciones depende de la antigüedad y de las expectativas de la embarcación.  Los 
préstamos se devuelven en pagos trimestrales de ca pital e intereses.  Entre las garantías figuran la 
propiedad del proyecto, avales secundarios y avales. 
 
c) Con respecto a quién y cómo se otorga la asistencia, la notificación indica que "se 
conceden préstamos directamente a los partic ulares y las empresas comerciales con proyectos 
que cumplan los requisitos establecidos". 
 
Pregunta 3 
 ¿Cuáles son los criterios que debe cumplir un proyecto para gozar de los beneficios del 
programa?  
Respuesta 
  Entre los factores de calificación figuran los si guientes:  experiencia y conocimientos de 
gestión necesarios, capacidad demostrada de reembolso , aval suficiente, excelente historial crediticio, G/SCM/Q2/USA/49 
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  capital de explotación suficiente, falta de infracc iones de la normativa pe squera y permisos y 
contingentes correspondientes.  
 
Pregunta 4 
 ¿Otorga el programa los mismos beneficios a las empresas o personas extranjeras en los 
Estados Unidos que a las empresas o ciudadanos nacionales? 
 
Respuesta 
 
 No.  Los particulares deben ser ciudadanos est adounidenses para poder presentar la solicitud.  
Las entidades empresariales deben ser propiedad de ciudadanos estadounidenses en un 75 por ciento. 
 Título del programa:  "Programa de Donaci ones Saltonstall-Kennedy:  investigación y 
desarrollo de la pesca" - página 38 
 
a) Con respecto al objetivo y/o finalidad del programa, la notificación indica que utiliza fondos procedentes de los derechos aplicados a las importaciones de productos de la pesca. 
 
Pregunta 1 
 ¿También se recauda ese derecho cuando un pr oductor nacional vende el producto en el 
mercado nacional? 
 
Respuesta 
 
 Sí.  El capital del Programa de Donaciones Saltonstall-Kennedy procede de transferencias 
anuales de la Secretaría de Agricultura a la Secretaría de Comercio, a la cuenta de promoción y 
desarrollo de productos pesqueros (Promote and Deve lop Fishery Products), en cuantía equivalente al 
30 por ciento de la cantidad bruta recaudada en virtud de las leyes aduaneras por concepto de 
importación de pescado y productos del pescado. 
 
b) Con respecto a la forma del programa, la notificación indica que las donaciones se 
conceden por concurso. 
 
Pregunta 2 
 ¿Cuáles son los parámetros establecidos para la selección de los beneficiarios? 
 
Respuesta 
 
 En el marco de este programa se conceden  donaciones y se autorizan acuerdos cooperativos 
anualmente por concurso (dependi endo de la financiación).  A continuación figuran las prioridades 
del programa vigentes durante el período de evaluaci ón del ejercicio fiscal 2010.  Las prioridades son 
susceptibles de modificación anual en función de las prioridades del Servicio Nacional de Pesca 
Marítima (NMFS), la Administración Naciona l del Océano y la Atmósfera (NOAA) y el 
Departamento de Comercio (DOC). 
 Prioridades del programa 
 
 Acuicultura:  proyectos que demuestren la viabilidad del cultivo de especies de peces 
marinos señalados como posibles candidatos o candidatos aptos para la acuicultura 
(p. ej. gallineta nórdica, palometa, bacal ao, fletán, bacalao negro, mejillón,  G/SCM/Q2/USA/49 
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  pectínidos, sabalote y otras especies de p eces para cebo y atún).  En los proyectos 
debería figurar, cuando sea factible, la pa rticipación de las comunidades pesqueras 
tradicionales.  Proyectos para explorar otras fuentes de alimentación que reduzcan la demanda de proteínas marinas en los pienso s utilizados en la acuicultura, como la 
utilización de recortes procedentes de la ela boración del pescado en dichos piensos.  
Proyectos para investigar vías alternativas de reducción al mínimo de la interacción 
con los mamíferos marinos y otros recursos marinos vivos. 
 Utilización óptima de los recursos recogidos bajo administración federal o estatal:  
reducir o eliminar variables como las enfermedades, los riesgos para la salud humana y los problemas de calidad que limita n la utilización de pescado y productos 
derivados en los Estados Unidos y en el  extranjero mediante cooperación en la 
investigación con participación del sector pes quero.  Aumentar el conocimiento de la 
sociedad sobre la manipulación y utilización inocuas del pescado y los productos 
derivados.  Preparar técnicas de detecc ión y reducción del fraude alimentario en 
productos de la pesca marina.  Crear productos utilizables a partir de descartes por motivos económicos (definidos en la Le y Magnuson-Stevens como pescado que es 
objetivo de una pesquería, pero que se desecha porque no es del tamaño, el sexo o la 
calidad deseables, o por otras razones de carácter económico) y los subproductos de 
la elaboración.  Facilitar la cooperación y proyección exterior del sector (incluidos 
restaurantes e instalaciones para la comerc ialización de productos de la pesca marina, 
etc.) para fomentar y aumentar las posi bilidades de comercialización.  Reunir datos 
sobre dinámica de poblaciones, evolución bi ológica, etc., de peces no contemplados 
en los planes de administración federal, a fin de que los consejos de administración determinen la viabilidad de una pesquería nueva sujeta a administración federal que 
pueda ofrecer más posibilidades de pesca. 
 Socioeconomía de la pesca:  mejora r el conocimiento de los aspectos 
socioeconómicos de la pesca para aument ar la base de conocimientos y tomar 
decisiones que afectan a la pesca comercial,  deportiva y de subsis tencia.  A modo de 
ejemplo, sin perjuicio de otros, cabría c itar datos etnográficos de referencia sobre 
determinadas comunidades pesqueras;  datos de los costos e ingresos;  análisis de la 
incidencia socioeconómica de determin adas medidas administrativas en ciertas 
pesquerías;  análisis de las variables que influyen en la demanda de expediciones de 
pesca deportiva por parte de quienes la pr actican;  y análisis de mercado para 
averiguar las variables que influyen en la  oferta y la demanda  de determinados 
productos de la pesca marina, incluidas las importaciones. 
 Ingeniería de la conservación:  reducir o eliminar las interacciones adversas entre las 
actividades pesqueras y las especies que no son objeto de la pesca, están protegidas o 
están prohibidas, incluidas la recogida, captura o destrucción accidentales de dichas 
especies.  Entre éstas figuran los peces y el marisco juveniles o de tamaño inferior al 
permitido, las hembras de determinados cangrejos, los peces que se indican en la Ley 
de Especies Amenazadas (ESA), las to rtugas marinas, las aves marinas o los 
mamíferos marinos.  Aumentar las posib ilidades de supervivencia de los peces 
descartados o liberados intencionadamente y de las especies protegidas liberadas en 
las actividades pesqueras.  Reducir o eliminar los efectos de la actividad pesquera en hábitats esenciales para los peces que inciden negativamente en la sostenibilidad de la 
pesca.  Las actividades podrían orientar se a la creación de tecnologías y la 
introducción de modificaciones relacionad as con los aparejos para reducir las 
capturas incidentales de tortugas marinas c on aparejos de arrastre de fondo o de 
palangre;  la introducción o la mejora de las modificaciones actuales de los aparejos 
destinadas a reducir la interacción incidental  entre los aparejos de pesca (p. ej., G/SCM/Q2/USA/49 
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  mallas/nasas, palangres y redes de arrastre) y los mamíferos marinos, incluidos 
estudios para investigar nuevos aparejos que puedan reducir efic azmente las lesiones 
graves y la mortalidad de las ballenas fra ncas y otras grandes ballenas en la pesca 
comercial del Atlántico con aparejos fijo s de los Estados Unidos y mediante la 
creación de aparejos para reducir el en marañamiento.  Proyectos que faciliten la 
comprensión y la integración de todas las interacciones existentes entre la población 
de peces que se toma como objetivo de la pesca y los depredadores, los competidores 
y las especies de presa;  otros usos de las aguas oceánicas, por ejemplo proyectos relacionados con la energía que puedan af ectar total o parcialmente de manera 
negativa a la biología y la ecología pesque ras;  las interacciones complejas entre la 
pesca y el hábitat;  los efectos de la pes ca en las poblaciones de peces y su hábitat, o 
mejora de la utilización del ecosistem a por parte del sector del pescado.  
 
Título del programa:  "Donaciones para el mar" - página 39 
 
a) Con respecto al objetivo de política y/o la finalidad del programa, la notificación indica 
que "el Programa […]concede donaciones a univ ersidades seleccionadas para llevar a cabo 
actividades de investigación que aborden diverso s aspectos del desarrollo  económico, la gestión 
ambiental y la utilización responsable a largo pl azo de los recursos marinos y continentales, 
incluidos el pescado y los mariscos" pero que algunos "proyectos de donaciones para el mar 
benefician a la rama de producción". 
 
Pregunta 1 
 ¿Cómo beneficiaría el programa a la rama de producción? 
 
Respuesta 
  La rama de producción puede hacer uso de los r esultados de la investigación.  El Programa de 
donaciones para el mar cuenta también con un servicio de extensión. 
 
b) Con respecto a los efectos en el comercio, la  notificación indica que los resultados de las 
investigaciones realizadas en el marco de este programa son de dominio público. 
 
Pregunta 2 
 ¿Hay posibilidad de que algunas investigac iones den origen a derechos de propiedad 
intelectual?  Si así fuera, ¿quién sería el titu lar de esos derechos de propiedad intelectual? 
 
 En las páginas 42 y 43 y las páginas 48 a 50 de la notificación, los Estados Unidos 
describen los programas "Trato de los ingreso s obtenidos de determinadas maderas como 
beneficios de capital";  "Cargo en la cuenta de gastos de los costos multiperiódicos de la 
producción maderera";  "Deducción de un porcent aje de los ingresos en lugar de una parte de 
los costos si la primera fuera mayor, por agot amiento, del recurso, para los minerales no 
combustibles";  "Cargo a la cuenta de gastos de  los costos de prospección y producción de 
minerales no combustibles";  "Trato de benefici os de capital para el mineral de hierro";  y 
"Normas especiales para las reservas de recuperaci ón minera".  La cuantía de la pérdida de 
ingresos correspondiente a cada  programa se presenta por año (2007 y 2008) y en términos 
absolutos (dólares estadounidenses). 
  
  G/SCM/Q2/USA/49 
 Página 9 
 
 
  Respuesta 
 
 El inventor y el Gobierno Federal son titulares de  los derechos de patente.  El inventor puede 
utilizar la patente como le parezca conveniente, pero el Gobierno Federa l debe poder utilizar la 
patente internamente, es decir, en un laborato rio federal o en otra instalación o institución. 
 
 En las páginas 42 y 43 y las páginas 48 a 50 de la notificación, los Estados Unidos describen 
los programas " Trato de los ingresos obtenidos de det erminadas maderas como beneficios de 
capital";  "Cargo en la cuenta de gastos de los costos multiperiódicos de la producción 
maderera";  "Deducción de un porcentaje de los ingresos en lugar de una parte de los costos si 
la primera fuera mayor, por agotamiento, del re curso, para los minerale s no combustibles";  
"Cargo a la cuenta de gastos de los costos de  prospección y producción de minerales no 
combustibles";  "Trato de beneficios de capi tal para el mineral de hierro";  y "Normas 
especiales para las reservas de recuperación minera".  La cuantía de la pérdida de ingresos 
correspondiente a cada programa se presenta por año ( 2007 y 2008) y en términos absolutos (dólares 
estadounidenses) 
 
Pregunta 3 
 ¿Qué porcentaje representaría la pérdida de ingresos de esos programas con respecto al 
total de los ingresos fiscales de  las ramas de actividad conexas:  "industria y actividades 
madereras" y "metales y minerales no  combustibles y su extracción? 
 
Respuesta 
 
 No se dispone de datos para responder a esta pr egunta.  Los datos de los ingresos fiscales no 
se pueden desglosar con tanto de talle por productos concretos.  
 
Título del programa:  "Program a de garantías de préstamos de emergencia para el acero" - 
página 51 
 
 Con respecto al objetivo de política y/o la fi nalidad del programa, la notificación indica 
que esta última es "ayudar a las empresas pro ductoras de acero que se vieron perjudicadas 
desde el comienzo de la crisis que afectó a las importaciones de acero en  1998".  La notificación 
afirma además que el programa garantiza prés tamos a empresas productoras de acero que 
reúnan las condiciones requeridas. 
 
Pregunta 1 
 ¿Cuáles son los criterios que debe cumplir una empresa productora de acero para gozar 
de los beneficios del programa?  
Respuesta 
  Con arreglo a la Ley de garantías de préstamos  de emergencia para el acero de 1999, "La 
expresión 'empresa productora de acero que cumpla l as condiciones requeridas' significa toda empresa 
que:  a) se haya constituido conforme a la legislaci ón de cualquier Estado (perteneciente a los Estados 
Unidos);  b) se dedique a la producción y manufact ura de un producto declarado producto siderúrgico 
básico por el American Iron and Steel Institute, lo que incluye lingotes, placas y tochos, planchas, 
acero laminado plano, secciones y productos estructural es, barras, productos de tipo de raíl, tubos y 
tuberías y varillas;  y c) haya sufrido despidos, pé rdidas de producción o pérdidas financieras desde el 
desencadenamiento de la crisis de la importaci ón de acero en enero de 1998 o que cuente con 
importantes activos de otra empresa que reúna tales condiciones" (véase Pub.  L.  Nº 106-51, sec. 101 G/SCM/Q2/USA/49 
Página 10 
 
 
  c) 3)).  La potestad de la Junta para compromete rse a avalar todos los pr éstamos que se concedieran 
en el marco del programa concluyó  el 31 de diciembre de 2011.  
 
Pregunta 2 
 ¿También se benefician estas empresas de las medidas comerciales correctivas? 
 Respuesta 
 
 Dos de las empresas que recibieron garantías de  préstamos en el marco de este programa han 
sido peticionarios en casos de medidas comerciales correctivas de los Estados Unidos. 
 
Programas subfederales 
 Título del programa:  "Bonificación fiscal en las zonas industriales" (Alabama)  - página 62  
 
 Según la notificación, la Bonificación fi scal en las zonas industriales es un "programa 
orientado al rendimiento que proporciona bonifica ciones en función de los logros específicos de 
la empresa". 
 
Pregunta 1 
 ¿Cuáles son los logros específicos exigidos pa ra que las empresas gocen de los beneficios 
de este programa?  
Respuesta 
  Las empresas que reúnen las condiciones neces arias deben ampliar la plantilla, hacer nuevas 
inversiones de capital o evitar la pérdida de empleo .  Las empresas deben cert ificar anualmente que 
como mínimo el 35 por ciento de sus empleados son residentes en la zona urbana de asentamiento o 
residentes en el condado de la zona industrial rural de asentamiento y que, con arreglo a los criterios 
tradicionales, se considera que no tiene n posibilidades de conseguir empleo. 
 
Título del programa:  "Conjuntos de incentivos ad hoc " (Indiana) y "Conjunto de incentivos 
ad hoc " (Iowa) - páginas 122 a 124 
 Según la notificación, todos estos programas ti enen el objetivo de prestar asistencia para 
la construcción de nuevas instalaciones de empres as específicas de la rama de producción de 
acero. 
Pregunta 1 
 ¿Qué efectos en el comercio han teni do, o se espera que tengan, estos programas? 
 
Respuesta 
 
 Los Estados Unidos no mantienen información s obre los posibles efectos de estos programas 
en el comercio.  
Títulos de los programas:  "Iniciativa aeroespac ial" (Mississippi) y "Desgravación fiscal por la 
fabricación de aeronaves" (Nuevo México) - páginas 155 y 184  G/SCM/Q2/USA/49 
 Página 11 
 
 
   Según la notificación, los objetivos de polít ica de estos programas son:  i) ayudar a las 
empresas admisibles que prometan un desarrollo significativo de la economía del Estado de 
Mississippi mediante la creación de puestos de trab ajo de calidad;  y ii) que "los ingresos de un 
fabricante o de aeronaves o de sus filiales por la  venta de aeronaves o sus partes, o por la venta 
de servicios prestados en relación con las aero naves o sus componentes o por la venta de 
servicios de apoyo durante el vuelo, servicios de formación de pilotos o servicios de formación 
en mantenimiento puedan deducirse de los ingresos brutos". 
Pregunta 1 
 ¿Qué efectos en el comercio han teni do, o se espera que tengan, estos programas? 
 
Respuesta 
 
 Los Estados Unidos no mantienen información s obre los posibles efectos de estos programas 
en el comercio.  
Título del programa:  "Bonificación fiscal para el etanol" (Nebraska) - página 162 
 Según la notificación, la cuantía de la s ubvención en el marco de este programa es de 
"0,18 dólares por galón". 
Pregunta 1 
 ¿Qué volumen de producción permite gozar del beneficio de esa subvención? 
 
Respuesta 
  Durante los 96 meses de duración del programa de incentivos, 10 productores de etanol de 
Nebraska recibieron del Estado de Nebraska un total de 178.070.431 dólares EE.UU. en 
bonificaciones fiscales para la producción.  La cantid ad de combustible que reunía las condiciones 
necesarias fue en total de 989.280.172 millon es de galones.  Las últimas bonificaciones se 
distribuyeron en marzo de 2012.  El programa c oncluye oficialmente el 30 de junio de 2012.  
 
Pregunta 2 
 ¿Beneficia también este programa a los pro ductores que ya gozan de los beneficios del 
programa nacional "Bonificación para el co mbustible de alcohol" (página 28 de la 
notificación)? 
 
Respuesta 
 
 El programa "Bonificación para el combustible de alcohol" al que se refiere la pregunta 2 
concluyó el 31de diciembre de 2011.  Ningún produc tor de etanol de Nebraska reunió las condiciones 
necesarias para recibir esta bonificación, dado que sólo estaba a disposición de los compradores y 
mezcladores de etanol. 
Programas no notificados por los Estados Unidos 
Crédito de bajo costo otorgado por el Banco de Exportación e Importación de los Estados 
Unidos y otros proveedores oficiales. G/SCM/Q2/USA/49 
Página 12 
 
 
   Según el informe de la Secretaría elaborado con ocasión del último examen de las 
políticas comerciales de los Estados Unidos (WT/TPR/S/235), "el Banco Ex-Im acepta riesgos 
que el sector privado no quiere o no puede asumir".  El informe indica que, al menos en algunas operaciones, dicho Banco ofrece financiación en condiciones más favorables que las de mercado.  
Además, diferentes programas administrados por el Banco incluirían algunos requisitos de 
sustitución de importaciones. 
 Según el mismo informe, también se ofrecerían  créditos a la exportación en condiciones 
menos gravosas que las de mercado en el marco  de algunos programas administrados por la 
Administración de Pequeñas Empresas, como el  "Programa de Capital Circulante para la 
Exportación".  
Pregunta 1 
 Sírvanse explicar además de qué forma estos programas son compatibles con las 
obligaciones que corresponden a los Estados Unidos  en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 Respuesta 
 
 El Banco Ex-Im es un organismo totalmente aut ónomo que entrega todos los años al Tesoro 
de los Estados Unidos las gananc ias que generan las comisiones y primas que se han cobrado (menos 
la deuda neta) en nuestros programas de protección de riesgos, lo que indica que las 
primas/comisiones que se han cobrado han compensa do con creces al Banco por los riesgos que ha 
asumido y han compensado sistemáticamente nuestros costos y pérdidas de explotación a largo plazo.  
Además, como se ha señalado anteriormente, si bien el Banco Ex-Im acepta riesgos que el sector privado no quiere o no puede asumir, en el informe de la Secretaría también se dice (texto íntegro): 
 
"El Banco Ex-Im acepta riesgos que el sector privado no quiere o no puede asumir;  
no obstante, su ayuda está supeditada a una  determinación de "s eguridad razonable 
de reembolso".  En consecuencia, el Banco Ex-Im basa las decisiones relativas a la concesión de créditos en sólidos principi os de garantía empresarial, asumiendo 
plenamente que los créditos se reembolsarán." 
  Con respecto al artículo 3, los requisitos jurídicos y del Congreso de los Estados Unidos 
relativos al Banco Ex-Im establecen que la finalidad de la financiación que ofrece el Ex-Im es el 
fomento del empleo en los Estados Unidos.  Para  cumplir este mandato, la financiación del Ex-Im 
abarca el valor estadounidense y otras cuantías (como los costos locales) necesar ias para mantener la 
competitividad de los exportadores estadounidenses.  De aquí que el Banc o Ex-Im no imponga ningún 
requisito relativo a la utilización de mercancías nacionales con preferencia a las importadas;  
simplemente limita su ayuda a la parte estadounidense y a otras cuantías previstas. 
 
 El Programa de Capital Circulan te para la Exportación (EWCP) sólo está a disposición de las 
pequeñas empresas y carece de requisitos de carácter nacional.  Las condiciones de los préstamos en 
el marco del EWCP son tipos comerc iales negociables y de mercado. 
 Pregunta 2 
 ¿Podrían los Estados Unidos describir con má s detalle las condiciones de financiación 
ofrecidas en el marco de estos programas?  ¿Son los tipos de interés aplicados en virtud de estos 
programas superiores a los que hubiesen pagado los receptores de préstamos en el caso de un 
préstamo comercial comparable?  
  G/SCM/Q2/USA/49 
 Página 13 
 
 
  Respuesta 
 
 Las condiciones de financiación que ofrece el Banco Ex-Im en todos sus programas a medio y 
largo plazo cumplen plenamente el Acuerdo de la OCDE sobre créditos a la exportación.  Por 
ejemplo, cuando el Banco Ex-Im ofrece un préstamo di recto, el tipo de interés que aplica el Banco no 
es inferior a los tipos de interés comerciales de referencia (CIRR), los tipos establecidos por la OCDE.  
En las transacciones que el Banco Ex-Im garantiza y asegura, la parte garantizada/asegurada abona 
por la protección contra el riesgo una prima o co misión que se traslada al comprador junto con los 
tipos de interés que fija el prestam ista privado (por ejemplo, tipos de  interés comerciales).  De ahí que 
el coste todo incluido de una transacción respaldada por el Banco Ex-Im sea comparable a lo que 
cobraría un prestamista privado en  una transacción que no tuviera la cobertura del Ex-Im.  También 
puede darse el caso, en períodos de grandes fl uctuaciones del mercado, o cuando se trate de 
compradores que presenten mayor riesgo, de que no haya mercado comercial. 
  Con respecto al Programa de Capital Circulante para la Exportación (EWCP), en el marco de 
este programa la Administración de Pequeñas Empresas (SBA) de los Estados Unidos no ofrece 
financiación directa a los prestatarios.  En su lugar,  la SBA ofrece una garantía del 90 por ciento a los 
prestamistas comerciales sobre los préstamos que hagan a las pequeñas empresas.  Las modificaciones 
legislativas introducidas en fecha reciente cont emplan una cantidad total máxima del préstamo 
de 5 millones de dólares EE.UU., con una parte garantizada máxima de 4.500.000 dólares EE.UU.  
Los tipos de interés y las comisiones (incluidas las comisiones de pago del préstamo) son totalmente 
negociables entre el prestatario y el prestamista co mercial.  La SBA no pone un tope a los tipos de 
interés que los prestamistas comerciales pueden aplicar a los prestatarios en los préstamos del programa EWCP.  A la SBA se le debe pagar por ad elantado una comisión que se puede transferir al 
prestatario.  Como se ha señalado anteriormente, dado que los préstamos en el marco del programa 
EWCP se conceden a tipos comerciales negociables  y de mercado, no es posible averiguar lo que 
puede haber pagado un dete rminado prestatario por un préstamo comercial que no se haya hecho en el 
marco del programa EWCP.  No obstante, en los pr éstamos del programa EWCP en los que el plazo 
supere los 12 meses la comisión de la SBA pue de ascender al 3,75 por ciento de la cuantía 
garantizada, en cuyo caso el costo todo incluido pa ra tal financiación podría fácilmente superar la 
cifra que se conseguiría en préstamos comerciales comparables que no contaran con garantía gubernamental.  Además, como condición para recibir un préstamo del programa EWCP, la SBA 
exige la garantía personal de accionistas con interés significativo del receptor del préstamo. 
 
Pregunta 3 
 ¿Cuáles son los requisitos específicos de los programas del Banco Ex-Im para adquirir 
productos o servicios nacionales? 
 Respuesta 
 
 Como se ha señalado anteriormente, el Banco Ex-Im no impone el requisito específico de que 
los compradores deban adquirir una determinada cuan tía de productos y servicios estadounidenses.  El 
Banco Ex-Im sólo financiará la parte estadounidense que el comprador  pueda incluir, por mucha parte 
no estadounidense que desee incluir en un determinado contrato. 
  
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