RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/112 
9 de octubre de 2009 
 
 (09-4941) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 8 DE OCTUBRE DE 2009 
1. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financie ros y Administrativos de la OMC se reunió el 
8 de octubre de 2009 bajo la pr esidencia de la Embajadora Marie-Claire Swärd Capra (Suecia).  
El mandato y la composición del Comité figuran en el documento WT/L/44/Rev.1.  Se adoptó el 
orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3431. 
I. ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS E INFORMES DE SITUACIÓN AL 
30 DE SEPTIEMBRE DE 2009 
A. INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DE LA OMC  (CRP(09)16) 
2. Un funcionario de la Secretaría presentó la  situación relativa a las contribuciones de los 
Miembros al 30 de septiembre de 2009, conforme a la  cual se habían recibido 136 millones de francos 
suizos de los 183 millones previstos y 91 Miembros (e l 59 por ciento del total de ellos) no tenían 
ningún saldo pendiente.  Los pagos hechos por los observadores representaban el 57 por ciento del 
total de 0,8 millones de francos suizos de contribuciones señaladas.  Con respecto a los Miembros sujetos a las medidas administrativas, se informó de que actualmente dichas medidas se aplicaban a 
20 Miembros, entre ellos dos comprendidos en la cate goría II, tres en la categoría III y 15 Miembros 
en la categoría IV (inactivos).  Desde el info rme anterior pagaron sus contribuciones atrasadas 
dos Miembros que habían figurado en la categoría II I (el Paraguay y Zimbabwe).  El Senegal pasó de 
la categoría IV a la categoría III. 
3. La situación de tesorería mostraba que la OMC tenía 70 millones de francos suizos en sus 
cuentas bancarias, incluidos el fondo de operaci ones y los fondos extrapresupuestarios.  Podía 
considerarse que se trataba de una situación adecuada si se recibían antes del final del año las 
contribuciones previstas de tres grandes contribuyentes. 
4. La ejecución del presupuesto al 30 de septiembre de 2009 estaba en general bien encaminada.  
Los gastos de personal reales se situaban ligeramente por debajo del presupuesto.  Las tasas de ejecución más elevadas en determinadas secciones de l presupuesto se explicaban por el enfoque de 
compromisos específicos utilizado para incluir los gast os correspondientes.  No obstante, en el último 
trimestre habría más presión sobre los recursos de bido a la primera gran mudanza tras renovarse el 
primer sector del edificio del CWR y a la Conferen cia Ministerial prevista para finales de noviembre. 
B. I
NFORME SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS (CRP(09)17) 
5. Se informó al Comité de que, al 30 de septiemb re de 2009, el total de los fondos disponibles 
en el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD) era de 
25,9 millones de francos suizos, lo que represen taba 1,9 millones más que el objetivo fijado 
para 2009, de 24 millones.  Este saldo, más las nuev as contribuciones que habrían de recibirse en el 
último trimestre, ayudaría a formar la reserva de l 25 por ciento que debía mantenerse para los 
desembolsos del año siguiente. Se añadió que los gastos registrados hasta el momento por la ejecución WT/BFA/112 
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  de las actividades de asistencia técnica del FFGPDD a scendían a 20 millones de francos suizos, lo que 
representaba un 83 por ciento del nivel de las actividades previstas.  Quedaba así un saldo no 
comprometido de 5,9 millones de francos suizos. 
C. I
NFORME SOBRE LOS RECURSOS HUMANOS (CRP(09)18) 
6. Se presentó al Comité información actualizad a acerca del nivel de contratos de personal 
supernumerario en la Organización.  Asimismo, se  informó de que actualmente había ocho vacantes 
externas, un puesto "L" y una vacante interna que se  encontraban en diferentes etapas del proceso de 
contratación. 
7. Algunos Miembros pidieron información sobre l as razones por las que llevaba tanto tiempo 
cubrir las vacantes.  Otros Miembros propusieron una mayor diversificación respecto de la 
nacionalidad en el procedimiento de contrat ación y que se adoptaran medidas específicamente 
destinadas a ese fin, como la de dar preferencia a los Miembros con baja representación, reorganizar 
las estadísticas sobre la compos ición del personal para exponer la s mejoras registradas en la 
diversificación, y pedir que la Secretaría informase al Comité anualmente sobre cualquier mejora en 
ese sentido.  Un Miembro manifestó su preoc upación respecto de posibles obligaciones jurídicas 
derivadas de la contratación de pe rsonal supernumerario de largo plazo. 
8. La Secretaría explicó que el procedimiento de  contratación se había abreviado a entre dos y 
tres meses gracias al establecimiento de la contrat ación electrónica.  Con respecto a la diversificación 
del personal, se señaló que la contratación en la OMC se basaba en los méritos, pero la Secretaría era 
consciente de la importancia de  asegurar la diversificación del personal de forma que correspondiese 
adecuadamente a la composición de la Organizaci ón.  Con respecto a los contratos de personal 
supernumerario de largo plazo, se confirmó que  la Dirección estaba buscando soluciones a este 
problema como parte de la preparación del próximo presupuesto. 
D. INFORME SOBRE EL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  (CRP(09)19) 
9. La Secretaría del Plan de Pensiones de la OM C informó de que el Consejo de Administración 
había continuado su examen de la estrategia de  inversiones del Plan y que las próximas etapas 
consistirían en la selección y ponderación de las cat egorías de activos, la determinación del estilo de 
gestión y el procedimiento de selección de los gest ores.  El Consejo de Administración también había 
seguido examinando la posibilidad de resolver medi ante contratación externa la financiación y/o la 
administración del seguro por fallecimiento e invalidez.  Se añadió que el informe anual correspondiente a 2008 había sido aprobado por el Consejo de Administración y se presentaría al Consejo General, los participantes en el Plan y sus beneficiarios. 
E. I
NFORME SOBRE LOS PROYECTOS RELACIONADOS CON EL EDIFICIO  
10. Se informó al Comité de que las obras del pr imer sector renovado del ala Sur del edificio 
del CWR habían quedado completadas dentro del plazo , a comienzos de octubre, y que a finales del 
mismo mes comenzarían las obras del sector siguiente .  El permiso de construcción para el proyecto 
intramuros se solicitó en julio, y no se había apr obado todavía debido a una solicitud de que el CWR 
se declarase monumento histórico.  La Comisión de  Monumentos Históricos habría de examinar la 
petición el 27 de octubre.  La votación de las Cá maras Federales sobre los recursos para las obras 
intramuros (20 millones de francos suizos) estab a prevista para el 9 de diciembre de 2009. 
11. Con respecto al referéndum sobre la recalificac ión del terreno para el  nuevo edificio, había 
tenido resultado positivo con un porcentaje de aprob ación del 62 por ciento.  Sin embargo, se había 
interpuesto una demanda ante el Tribunal Admi nistrativo Cantonal pidiendo la cancelación del 
referéndum.  El resultado se conocería a mediados de noviembre.  Mientras tanto, los arquitectos y  WT/BFA/112 
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  funcionarios de la OMC continuaban los trabajos sobre los detalles del proyecto teniendo presente el 
límite riguroso de 40 millones de francos suizos. 
12. Por otra parte, se había creado en la OMC un Comité del Proyecto de Construcción para 
supervisar el conjunto del proyecto (presupuesto, arquitectura, adquisiciones y cuestiones jurídicas).  
Se añadió que, como la gestión de un proyecto de  construcción de este volumen no correspondía a la 
actividad "normal" y la experiencia de la OMC,  sería preciso contratar a expertos externos. 
II. ASUNTOS FINANCIEROS 
A. INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DEL DIRECTOR GENERAL CORRESPONDIENTE 
A 2008  (WT/BFA/W/181) 
B. INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS PARA 2008  
(WT/BFA/W/182) 
13. El Director General presentó los informes presupuestario y financiero referentes al 
presupuesto ordinario, así como a los fondos extrap resupuestarios, e informó al Comité de que el 
ejercicio financiero 2008 había concluido con un superá vit general de 2,8 millon es de francos suizos.  
Este superávit se logró a pesar de dos importantes  proyectos y actividades imprevistos que costaron 
alrededor de 5 millones de francos:  i) el traslado de  unos 300 funcionarios de la Secretaría a locales 
temporales en el "Chemin des Mines", para lo cual el edificio tuvo que ser adaptado a las necesidades 
de la Organización;  y ii) las consultas especiales del Comité de Negociaciones Comerciales que se desarrollaron en julio de 2008 durante más de 10 días.  Para poder cubrir estos gastos imprevistos, la 
Secretaría debió reducir los desembolsos en otros sectores.  El firme control de los gastos permitió 
economías por valor de 1,1 millones de francos suizos .  El resto del superávit se debía a un exceso de 
los ingresos varios.  El Director General añad ió que el proyecto de presupuesto para 2010-2011 
contendría una propuesta de utilizar el superávit de  2008 en la misma forma que los de 2006 y 2007, 
es decir, para reducir las contribuciones de los Miembros. 
14. También se señaló que los estados financieros se habían adaptado con vistas a la adopción de 
las Normas Internacionales de Contabilidad para el S ector Público (IPSAS) en 2012.  Se añadió que, 
para el informe presupuestario y financiero correspondiente a 2009, la información relativa al 
presupuesto ordinario y a los fondos extrapresupuest arios se reagruparía en un único documento.  
El año siguiente, la introducción del presupuesto b asado en las actividades ofrecería una perspectiva 
diferente de las actividades de la Organización. 
15. El Comité toma nota de los informes y recomi enda al Consejo General la aprobación de 
las transferencias entre secciones del pres upuesto indicadas en los párrafos 36 y 41 del 
documento WT/BFA/W/181.  El Comité recomie nda asimismo que el Consejo General apruebe 
las cuentas comprobadas correspondientes a 2008 . 
C. INFORME DEL AUDITOR EXTERNO CORRESPONDIEN TE AL EJERCICIO FINANCIERO TERMINADO 
EL 31 DE DICIEMBRE DE  2008  (WT/BFA/W/188) 
16. El Presidente del Tribunal de Cuentas de Fran cia se dirigió al Comité señalando que, por 
primera vez, las cuentas habían sido comprobadas por  ese organismo.   El orador confirmó que las 
cuentas del presupuesto ordinario de la OMC, así como sus fondos extrapresupuestarios, presentaban 
un cuadro claro y verídico de la situación financ iera y podían ser certificadas sin ninguna reserva.  
No obstante, se habían formulado algunas recomend aciones sobre tres aspectos de la auditoría:  
i) la situación financiera;  ii) los recursos humanos;  y iii) el proyecto de construcción. WT/BFA/112 
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  17. Con respecto a la situación financiera de la  Organización, los auditores recomendaban la 
adopción de las IPSAS, incluyendo en particular la reforma del Plan de Pensi ones de conformidad con  
dichas normas, la incorporación de los fondos extr apresupuestarios en los estados financieros de 
la OMC, un ajuste de la provisión correspondiente a contribuciones atrasadas de los Miembros, el 
establecimiento de una provisión correspondiente a las contribuciones atrasadas de los observadores, 
la creación de un plan de pagos para los observador es con atrasos en sus contribuciones, el reembolso 
de los impuestos de los Estados Unidos conforme a la decisión del Tribunal de la OIT, una norma 
sobre valores en caja, así como una mejor gestión y comunicación de los contratos de arrendamiento. 
18. Con respecto a los recursos humanos, el Presidente del Tribunal de Cuentas destacó la 
necesidad de acentuar la movilidad del personal, estab lecer una política en materia de planificación de 
carrera con arreglo a la competencia de los func ionarios, completar la labor de clasificación de 
puestos, revisar el sistema de primas y establecer un plan bienal de formación para el personal. 
19. Con respecto al proyecto de construcción de la Organización, el auditor externo se refirió al 
riesgo de otro referéndum cantonal que pudiera retrasar las obras y a la dificultad que planteaba la gestión por la Secretaría de los proyectos intramuros y extramuros.  Como la Secretaría no contaba 
con experiencia en la gestión de proyectos de esa escala, se recomendó encomendarla a una entidad 
contratante delegada, o por lo me nos contratar a un consultor especializado en la legislación suiza en 
materia de edificación. 
20. El Director General agradeció al Presidente del Tribunal de Cuentas y al equipo de auditoría 
por su excelente informe y les aseguró que la Secretaría continuaría esforzándose por mejorar en el futuro la gestión de la Organización.  Con respecto al contrato de arrendamiento, el Director General 
explicó que el proyecto sobre seguridad financia do mediante un arrendamiento había tenido que 
suspenderse temporalmente debido a las obras de renovación, pero hacia el final de noviembre 
quedaría completada toda la operación.  En cuanto a los atrasos en las contribuciones, la mayoría de 
ellos correspondía a países en desarrollo o países menos  adelantados.  El Director General dijo que 
recibiría con interés las ideas encaminadas a resolv er esa cuestión.  Con respecto al proyecto de 
construcción, el Director General se manifestó de  acuerdo con el Presidente del Tribunal de Cuentas 
en que la Secretaría carecía de los conocimientos especializados indispensables y le sería necesario 
recurrir a la contratación externa de esa actividad o contratar a consultores externos.  Añadió que la 
Secretaría había trabajado respecto de las 36 recomendaciones y ya se había aplicado casi la mitad de ellas. 
21. Los Miembros agradecieron a los auditores la  profesionalidad de su informe.  Varios 
Miembros manifestaron su reconocimie nto por el hecho de que  el superávit de 2,8 millones de francos 
suizos se reembolsara reduciendo sus contribuciones correspondi entes a 2010.  Un Miembro indicó 
que se había establecido un grupo de trabajo sobre los atrasos de contribuciones a fin de reducirlas en 
el futuro.  Con respecto al reembolso de los impuestos de los Estados Unidos, un Miembro destacó la necesidad de mejorar ese procedimiento.  Un mi embro de la delegación de los Estados Unidos 
respondió que su país asumía seriamente su res ponsabilidad y que se habían logrado importantes 
progresos al respecto.  Varios Miembros sugirier on una auditoría sobre las publicaciones y los fondos 
extrapresupuestarios.  Algunos Miembros pregunt aron quién había adoptado la decisión y expresaron 
su preocupación acerca de los informes conjuntos el aborados y publicados por la Secretaría de 
la OMC junto con otras organizaciones internacionales;  un Miembro preguntó cómo trataba el Comité la cuestión de la financiación de esos informes. 
22. El Presidente del Tribunal de Cuentas de Fr ancia respondió que la auditoría intermedia 
de 2009 se refería a las publicaciones y los fondos extrap resupuestarios y, en general, estos últimos se 
trataban del mismo modo que los fondos del presupu esto ordinario.  Con respecto a la publicación de 
informes conjuntos, el Director General explicó que podían realizarse análisis de investigación a  WT/BFA/112 
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  pedido de los Miembros o por iniciativa de la Secr etaría;  pero dijo que tenía conocimiento de las 
preocupaciones de los Miembros. 
III. FONDO FIDUCIARIO PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS EN LA SÉPTIMA CONFERENCIA MINISTERIAL  (WT/BFA/W/187) 
23. Un funcionario de la Secretaría recordó que se solía facilitar la partic ipación de delegados de 
los PMA en las Conferencia Ministeriales de la  OMC mediante el establecimiento de un fondo 
fiduciario a ese efecto.  Al realizar las previsiones de gastos se había incluido el costo de pasajes 
aéreos, alojamiento y dietas para un ministro y dos f uncionarios, sobre la base de un billete de clase 
preferente para el ministro y de clase económica para los otros dos miembros de la delegación. 
24. Se estimaba que serían necesarios 1,5 millones de francos suizos para los Miembros y 
observadores de la OMC.  Dado que se disponía de la suma de 750.000 francos suizos procedentes del 
fondo fiduciario establecido con idéntica finalidad para  la Conferencia Ministerial de Hong Kong, se 
necesitaría un saldo de 750.000 francos  suizos.  Se añadió que el Taipei Chino, Suiza y Noruega 
habían confirmado contribuciones al fondo. 
25. El Comité recomienda al Consejo Genera l que inste a los donantes interesados a que 
indiquen a la Secretaría, lo antes posible, el nivel del apoyo financiero que están dispuestos a 
prestar . 
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