ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CAN/38 
9 de abril de 2010 
 
 (10-1870) 
Comité de Subvenciones 
y Medidas Compensatorias Original:   inglés/ 
 francés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1  
en relación con la notificación nueva y completa del CANADÁ2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 29 de ma rzo de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá.  
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Mecanismo estructurado de financiación 
Pregunta 1
 
 Conforme a la descripción de este programa que  figura en la notificación del Canadá, se 
presta asistencia financiera a los compradores y arrendatarios de embarcaciones construidas en 
el Canadá.  En respuesta a preguntas anteriores  sobre este programa, el Canadá ha declarado 
que "la asistencia prestada no está supedita da al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados ni a los resultados de exportación".  Sírvanse explicar cómo se 
cumple el objetivo declarado del programa, a sa ber, "fomentar la demanda de embarcaciones 
nuevas construidas en astilleros ya establecidos en el Canadá".  
Respuesta  
 El objetivo del mecanismo estructurado de financiación es estimular las actividades 
económicas en el sector de la construcción naval y de  la industria marítima canadienses mediante la 
prestación de asistencia financiera a los compradores o arrendatarios de emba rcaciones construidas en 
el Canadá.  No hay ninguna prescripción que es tipule que los productos deben adquirirse únicamente 
a proveedores canadienses. 
Programa de la industria canadiense de  los productos textiles y el vestido 
Pregunta 2  
 Uno de los objetivos del programa es prestar ayuda a los sectores canadienses de la 
producción textil y del vestido mediante la "ela boración y puesta en práctica de estrategias 
mundiales".  Sírvanse explicar qué requisitos de ben cumplir las empresas para recibir ayuda en 
el marco del programa.  ¿Deben los benefi ciarios ser exportadores para beneficiarse del 
programa? 
                                                      
1 G/SCM/Q2/CAN/35. 
2 G/SCM/N/186/CAN. G/SCM/Q2/CAN/38 
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  Respuesta
 
 Actualmente, sólo las empr esas canadienses constituidas antes de l 27 de junio de 2002 con el 
fin de fabricar productos textiles pueden recibir asi stencia en el marco del componente de eficiencia 
para la producción textil (CANtex) del Programa de la  industria canadiense de los productos textiles y 
el vestido.  Para que una empresa se beneficie del programa, el solicitante debe demostrar que cuenta 
con la capacidad de gestión y los medios financie ros necesarios para llevar a cabo las actividades del 
proyecto propuestas, y además debe tener un producto  o servicio con un sólido historial de ventas en 
el Canadá o en el extranjero.  No es preciso de  que los beneficiarios o solicitantes sean exportadores 
para poder recibir asistencia. 
Iniciativa estratégica para el sector aeroespacial y de la defensa  
Pregunta 3  
 Este programa facilita asistencia para la in vestigación y el desarrollo estratégicos en el 
sector aeroespacial y de la defensa con objeto de  fomentar, entre otras cosas, "la competitividad 
de las empresas canadienses del sector aeroespacia l y de la defensa".  Sírvanse explicar de 
forma más detallada las condiciones requerida s para que un proyecto pueda recibir la 
financiación prevista en el programa. 
Respuesta  
 Para poder recibir asistencia financiera en el ma rco de la Iniciativa estratégica para el sector 
aeroespacial y de la defensa (SADI), los solicita ntes y los proyectos han de satisfacer las cinco 
condiciones siguientes: 
1) La asistencia de la SADI sólo se ofrece a las empresas constituidas en el Canadá que: 
 • lleven a cabo actividades estratégicas de I+D en el sector aeroespacial y de la 
defensa; 
 • ofrezcan a los canadienses la oportunidad de formar parte de un equipo humano de 
alta cualificación técnica integrado por expertos. 
2) Asimismo, en la propuesta debe demostrarse que el proyecto de la empresa constará de 
actividades susceptibles de ayuda.  Di chas actividades son las siguientes: 
 • Investigación industrial:  la indagaci ón planificada o la investigación crítica 
encaminadas a descubrir nuevos conocimient os con el fin de que éstos puedan ser 
útiles para desarrollar productos, procesos  o servicios nuevos o introducir mejoras 
significativas en productos, procesos o servicios ya existentes. 
 • Actividades de desarrollo precompetitivas:   la traslación de descubrimientos 
realizados mediante la investigación indus trial a planes, proyectos o diseños de 
productos, procesos o servicios nuevos, m odificados o mejorados, tanto si están 
destinados a la venta como al uso, con in clusión de la creación de un primer prototipo 
que no pueda ser destinado a un uso comercial.  También podrá incluir la formulación 
conceptual y diseño de productos, procesos o servicios y proyectos de demostración 
inicial o proyectos piloto, pero no incluirá:  i) los proyectos de demostración inicial o 
proyectos piloto que puedan ser adaptados o utilizados para usos  industriales o la 
explotación comercial;  ni ii) alteraciones rutinarias o periódicas de productos, líneas  G/SCM/Q2/CAN/38 
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  de producción, procesos de fabricación o servicios ya existentes ni otras operaciones 
en curso, aunque dichas alteraciones puedan constituir mejoras. 
3) El proyecto ha de comprender actividades estratégicas de I+D que entrañen una o varias 
tecnologías que: 
 • propicien el desarrollo de una nueva ge neración de productos relacionados con el 
sector aeroespacial y de la defensa; 
 • aprovechen los resultados más sólidos ya alcanzados por el Canadá en el desarrollo 
de las tecnologías aeroespacial y de la defensa; 
 • hagan posible la participación de empresas canadienses en grandes plataformas y 
cadenas de suministro;  o 
 • ayuden al sector a cumplir las obligaciones internacionales del Canadá (por ejemplo, 
programas de desarrollo apoyados por el Canadá). 
4) El solicitante también debe demostrar que n ecesita la ayuda gubernamental para cumplir los 
requisitos de plazo y alcance del proyecto. 
5) La I+D estratégica y/o la elaboración de tec nologías de alto valor añadido derivadas de los 
proyectos financiados por la SADI han de tener lugar en el Canadá, salvo que el Ministro decida lo 
contrario. 
PRECARN 
Pregunta 4  
 Según la descripción, uno de los objetivos del programa es "aumentar la productividad, 
agilidad y competitividad a nivel mundial de la s empresas canadienses mediante el desarrollo y 
aplicación de las soluciones aportadas por la ro bótica y los sistemas inteligentes que tienen 
demanda en el mercado".  Sírvanse explicar las condiciones requeridas para que un proyecto 
pueda recibir la financiación prevista en el programa. 
Respuesta  
 El PRECARN financia proyectos de I+D en  los ámbitos de la robótica avanzada y los 
sistemas inteligentes.  Para que un proyecto pueda be neficiarse de la financiación, deben satisfacerse 
las siguientes condiciones:  en primer lugar, t odo proyecto debe ser dirigido por un beneficiario 
idóneo y contar con la participaci ón de al menos un usuario de la tecnología propuesta que someta a 
prueba los resultados del proyecto, así como c on la participación de investigadores que estén 
asociados como mínimo a una institución de invest igación canadiense.  Lo habitual es que, para poder 
beneficiarse del programa, un proyecto deba cont ar como mínimo con una entidad encargada del 
desarrollo de la tecnología, un investigador unive rsitario y un usuario in icial de la tecnología 
propuesta. 
 En la fase 4 del programa de investigación, el  PRECARN aportará en promedio el 40 por 
ciento de los costos totales de todos los progr amas subvencionables, aunque  su contribución a cada 
programa puede variar entre el 25 por ciento y el  65 por ciento, en función de las circunstancias 
particulares. G/SCM/Q2/CAN/38 
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   El PRECARN apoyará un conjunto de proyectos car acterizado por su diversidad en cuanto al 
tamaño, el riesgo, la complejidad y la participaci ón de empresas de todas las partes del Canadá.  El 
programa tratará de aprovechar la experiencia de  otras organizaciones canadienses sin fines de lucro 
que llevan a cabo actividades de I+D, y a tal fin podr á concertar acuerdos con dichas organizaciones a 
fin de obtener su ayuda en la ejecución de  la fase 4 del programa de investigación. 
 El PRECARN puede financiar proyectos que en trañen colaboración internacional en materia 
de I+D cuando beneficien al Canadá;  en tales caso s, el apoyo financiero estará destinado a sufragar 
los gastos ligados a la parte can adiense del proyecto.  El PRECARN también actuará como punto de 
contacto nacional para la colaboración en la investigación y el desarrollo de sistemas inteligentes y de 
la robótica avanzada en el Canadá, con el fin de constituirse en una fuente de información estratégica. 
Programas provinciales no notificados  Diversas fuentes públicas indican que los gobiernos de las provincias del Canadá 
administran varios programas que no se han incluido  en la notificación.  Sírvanse indicar, para 
cada uno de dichos programas, si el programa si gue en vigor y, en tal caso, por qué no se 
notificó de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Acuerdo SMC).  Sírvanse asimis mo confirmar si dichos programas se ajustan 
a los compromisos contraídos por el Canadá en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Investissement Quebec Pregunta 5
 
 Los Estados Unidos ya han preguntado al Canadá sobre Investissement Quebec, una 
organización de desarrollo económico que ofrece  ayuda financiera a compañías de Quebec.  
Recientemente, el Canadá declaró que Investisse ment Quebec (IQ) "gestiona diferentes tipos de 
programas de ayuda para empresas", pero que " esa ayuda no constituye una subvención según 
la definición del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias"3, y por 
consiguiente no está sujeta a las prescripciones de notificación del artículo 25.  Sin embargo, el 
sitio Web público de IQ explica que la ayuda que presta incluye una serie de "medidas de 
asistencia fiscal" para las empresas que rea lizan "actividades especializadas" o que se han 
establecido en "determinadas regiones de Quebec".   Las actividades que pueden beneficiarse de 
algunas de esas medidas fiscales parecen limitar se a la fabricación o elaboración de madera, 
energía, metales o productos alimenticios.  En ot ros casos, para beneficiarse del programa al 
parecer es preciso que la empresa esté ubicada en  determinadas regiones de Quebec, como las 
regiones marítimas de Bas-Saint Laurent, Côte-Nord y Gaspésie . 
Respuesta  
 Estas ayudas fiscales se dirigen a empresas dedicadas a la fabricación y transformación de un 
amplio abanico de productos, que comprende desde la madera, la energía, los alimentos, los metales, 
la turba, la pizarra, las piedras pr eciosas, las gemas, el reciclaje de desechos y de residuos de recursos 
naturales y la impresión o edición, hasta los minera les no metálicos y otros.  Investissement Quebec 
se limita a determinar si dichas empresas pueden beneficiarse de tales medidas fiscales de 
conformidad con la legislación tributaria y las di sposiciones legislativas específicas para dichas 
medidas. 
                                                      
3 G/SCM/Q2/CAN/30.  G/SCM/Q2/CAN/38 
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  Programa del Gobierno de Quebec para Lab Research Inc  
Pregunta 6  
 Según informes de 2008, el Gobierno de Queb ec concedió más de 3 millones de dólares 
canadienses en subvenciones y préstamos a la empresa LAB Research Inc, para apoyar a la 
expansión de sus instalaciones en el Canadá.  Es ta organización de investigación no clínica por 
contrato, de carácter global y basada en el  Canadá, también recibió una contribución no 
reembolsable de 2 millones de dólares canadien ses.  El programa, administrado por el 
Ministerio de Desarrollo Económico, Innovació n y Exportación del Gobierno de Quebec, tiene 
por objeto atraer y mantener inversiones en la  esfera de la investigación.  LAB Research 
también recibió una subvención de 529.000 dóla res canadienses del Gobi erno de Quebec para 
crear 242 nuevos puestos de trabajo.  Además, la empresa obtuvo un préstamo de 
500.000 dólares canadienses del Organismo de Desa rrollo Económico del Canadá dentro del 
Programa de desarrollo empresarial y regional . 
Respuesta  
 Se trata de una actividad de investigación y desarrollo.  Lab Recherche Inc. presta servicios 
de investigación preclínica y no clínica mediante contrato en los sectores farmacéutico, 
biotecnológico, agroquímico e industrial.  La ayuda  se otorgó en el marco de una segunda ampliación 
de sus instalaciones.  Cubre únicamente, por un la do, los costos de la ampliación de los locales 
utilizados de manera exclusiva y permanente para fines de investigación, por un monto de 2 millones 
de dólares canadienses, respecto de una inversión mínima de 24 millones de dólares canadienses, y, 
por otro lado, un gasto de personal destinado excl usivamente a la actividad de investigación, para 
impartir formación especializada, por un monto aproximado de 529.000 dólares canadienses. 
 La contribución reembolsable de 500.000 dólares canadienses obtenida por dicha empresa 
forma parte del Programa de desarrollo empres arial y regional del Organismo de Desarrollo 
Económico del Canadá, se gún consta en nuestra notificación de 2009. 
Programa del Gobierno de Quebec para Alcan  
Pregunta 7  
 En 2006, el Gobierno de Quebec y el productor de aluminio Alcan firmaron un acuerdo 
para construir una fundición de aluminio en la región de Saguenay-Lac-Saint-Jean.  Las 
disposiciones del acuerdo conceden a Alcan un préstamo sin intereses de 400 millones de dólares 
canadienses a pagar en 30 años;  ventajas fi scales por valor de 112 millones de dólares 
canadienses;  un nuevo bloque de 225 MW de el ectricidad suministrado por Hydro-Quebec con 
la tarifa L, para grandes consumidores, de 2010 a 2045;  la ampliación de un contrato de venta 
de 342 MW suministrados por Hydro-Quebec con la tarifa L de 2024 a 2045;  y la ampliación de los derechos de Alcan sobre las aguas del río P éribonka desde 2034 a 2058 para la producción 
de 900 MW de energía eléctrica continua . 
Respuesta
 
 Las medidas fiscales obedecen a las mejoras in troducidas en el régimen fiscal del Gobierno 
de Quebec que se anunciaron en el presupuesto de 2007-2008.  Esas mejor as están dirigidas al 
conjunto de las empresas del Quebec, entre las que figura Alcan.  La tarifa general para grandes 
consumidores (tarifa L) se aplica a los abonados cuya demanda de potencia es de 5 MW o superior, y 
no únicamente a los productores de aluminio.  En virtud del acuerdo de 2006, el Gobierno de Quebec 
no prorrogó los derechos de Alcan sobre las agu as del río Péribonka, sino que se limitó a reconocer G/SCM/Q2/CAN/38 
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  que se habían satisfecho las condici ones necesarias para su renovación.  Alcan podrá ejercer su opción 
de renovación únicamente a partir del 1º de enero de 2032. 
Estrategia de desarrollo aeroná utico del Gobierno de Quebec 
Pregunta 8
 
 Según el informe de la OMC para el E xamen de las Políticas Comerciales (EPC) del 
Canadá realizado en 2007, el Gobierno de Quebec puso en marcha en 2006 la Estrategia de 
desarrollo aeronáutico de Quebec, un amplio pr ograma de ayudas al sector aeronáutico de la 
provincia cuyo objetivo es ayudar, entre otras co sas, a la "compra de equipo de tecnología 
punta". 
Respuesta  
 Esta política de desarrollo no es un programa.  Por lo tanto, no tiene asignado ningún límite 
presupuestario.  La estrategia de desarrollo del sector aeronáutico establece las orientaciones del Gobierno de Quebec para los años venideros.  Se  apoya en las numerosas ventajas competitivas de 
Quebec en el sector de la aeronáutica, como la competencia de la mano de obra, la I+D, los 
conocimientos especializados adquiridos y la re d de más de 200 pequeñas y medianas empresas, así 
como la calidad de la enseñanza. 
Crédito fiscal reembolsable del Gobierno de Qu ebec para la construcción de embarcaciones 
Pregunta 9
 
 Según el informe de la OMC para el EPC de l Canadá realizado en 2007, el Gobierno de 
Quebec ofrece un crédito fiscal reembolsable por la construcción de embarcaciones, así como 
"una reducción de los impuestos sobre el ca pital para la adquisición de embarcaciones 
enteramente construidas en Quebec". 
Respuesta  
 Quebec percibe un impuesto sobre el capital.  En 2007 se equilibró la reducción del impuesto 
sobre el capital de modo que favoreciera al conjunt o de las empresas de Quebec.  El tipo impositivo 
del impuesto es del 0,12 por ciento en 2010.  Este impuesto será abolido el 31 de diciembre de 2010.  
De conformidad con la legislación tributaria, al tr atarse de sociedades que llevan a cabo una actividad 
empresarial en Quebec, pueden tener der echo a un conjunto de bonificaciones fiscales. 
Pregunta 10  
Ayuda a la Enterprise Cape Breton Corporation  Según el informe de la OMC para el EPC de l Canadá realizado en 2007, la Enterprise 
Cape Breton Corporation promueve el desarro llo de la industria regional y contribuye a él 
mediante contribuciones reembolsables y otras formas de inversión destinadas a proyectos que 
apoyan el crecimiento económico.  En el caso de  la elaboración de productos alimenticios, se 
impone la condición de que "el mercado del producto objeto del proyecto pueda sustituir 
importaciones o estar orientado a la exportación".  G/SCM/Q2/CAN/38 
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  Respuesta  
 La Enterprise Cape Breton Corporation (ECBC) es una empresa de la Corona de nivel federal 
que se estableció para fomentar y facilitar la financiaci ón y el desarrollo de la isla de Cape Breton.  La 
ECBC está encargada de la ejecución de los progra mas del Organismo de Fomento de la Región 
Atlántica del Canadá (ACOA) en la isla de Cape Breton.  Los programas que ejecuta la ECBC por 
cuenta del ACOA son notificados por el ACOA. 
Enterprise Cape Breton Corporation 1. Programa Enterprise Cape Breton Corporation (ECBC). 2. La notificación abarca los ejercicios  financieros de 20 06-2007 y 2007-2008. 
3. El programa ECBC presta asistencia directa a empresas y a comunidades.  La Corporación ha 
establecido una serie de políticas en las que se define n esferas específicas susc eptibles de beneficiarse 
de financiación comercial y no comerc ial.  El objetivo general de la asistencia es propiciar un cambio 
económico positivo y duradero en la is la de Cape Breton.  Cada proyecto se evalúa con arreglo a tres 
criterios básicos: 
• viabilidad/sostenibilidad 
• necesidad/efecto de incremento 
• efecto económico neto en la región 
 El programa ECBC está destinado a prestar a poyo a las empresas facilitando las inversiones 
del sector privado en proyectos que potencien la competitividad de las empresas comerciales y 
aumenten las oportunidades para crear empleos sost enibles de larga duración.  El programa ofrece 
acceso a capital, apoyo para la formación de re cursos humanos, desarrollo de la competencia 
empresarial y asistencia para el comercio electrónico.  También se ofrece financiación para apoyar a las comunidades que ayudan a planificar y ejecutar proyectos de desarrollo comunitario sin fines de 
lucro;  esta financiación comprende asistencia para infraestructura, planificación estratégica y 
festivales y otros actos promocionales. 
4. La asistencia se presta en virtud de la Ley de Organización de la Administración Pública de 
la Región Atlántica del Canadá de 1987 . 
5. La asistencia se presta en forma de préstamos con o sin garantía, préstamos con o sin interés, 
inversiones de capital y donaciones. 
6. Se proporciona financiación comercial a las pequeñas y medianas empresas para su 
ampliación y modernización y para que aumenten su co mpetitividad.  La asistenc ia se presta por lo 
general en forma de préstamos con o sin interés y préstamos con o sin garantía de hasta el 50 por 
ciento de los costos reales subvencionables.  La  asistencia también puede prestarse en forma de 
inversión de capital.  Para poder r ecibir una inversión de capital, los solicitantes por lo general deben 
demostrar que tienen como mínimo un saldo patrimonial  equivalente al 20 por ciento del activo fijo 
neto proforma.  Se proporciona financiación no come rcial a las organizaciones sin fines de lucro que 
ofrezcan apoyo a la comunidad empresarial.  La asistencia se presta generalmente en forma de 
donación, pudiendo subvencionarse hasta el 75 por ciento de los costos. 
7. El programa ECBC desembolsó 7,8 millones de dó lares canadienses en el ejercicio financiero 
de 2006-2007 y 8,1 millones de dólares canadienses en el ejercicio financiero de 2007-2008. G/SCM/Q2/CAN/38 
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  8. El programa ECBC se estableció en 1988. 
Programas provinciales dirigidos a sectores específicos 
 En el informe de la OMC para el EPC del Canadá realizado en 2007 se identificaban 
"programas dirigidos a sectores específicos" en las esferas de la construcción naval, los textiles, 
la defensa, la pesca, la energía, la industria ci nematográfica, la televi sión y varios programas 
provinciales, algunos de ellos cofi nanciados por el Gobierno federal.   En el informe se señalaba 
asimismo que "ninguna provincia ni territori o ha indicado al Gobierno federal que tenga 
subvenciones sujetas a las prescripciones en materia de notificación del Acuerdo SMC". 
Pregunta 11
 
 ¿Podría el Canadá indicar qué otros program as de ayuda provinciales hay y por qué no 
están sujetos a las prescripciones en materia de notificación del artículo 25 del Acuerdo SMC? 
 En el informe de 2007 se señala asimismo que "la mayoría de las provincias ofrecen 
incentivos fiscales a las empresas, que pueden revest ir la forma de créditos fiscales, exenciones 
de impuestos o moratorias fiscales, en esferas  como las de la industria cinematográfica y 
televisiva, para generar empleo o estimular la inversión, la capacidad manufacturera ...".  
Además, las provincias proporcionan financiación para la investigación y el desarrollo y 
exenciones o rebajas de los impuestos aplicados a los combustibles en el caso de determinadas actividades comerciales. 
Pregunta 12
 
 En la medida en que no haya abordado ya la cuestión en su respuesta, ¿podría el 
Canadá explicar por qué esos pr ogramas provinciales no están sujetos a las prescripciones en 
materia de notificación del artículo 25 del Acuerdo SMC? 
Respuestas 11 y 12  
 Como ha señalado en ocasiones anteriores, el  Canadá apoya el proceso de notificación de 
subvenciones porque lo considera im portante para la transparencia y está de acuerdo en que deben 
notificarse los programas de subvenciones a ni vel subfederal que se determine que están 
comprendidos en las obligaciones del Canadá en virtud del artículo 25 del Acuerdo SMC. 
 Por consiguiente, el Gobierno federal mantiene  las consultas con los gobiernos provinciales y 
territoriales en relación con las prescripciones en materia de notificación.  Consideramos que se trata de una labor en curso y hacemos todo lo posible por entregar notificaciones completas en los plazos previstos. 
 En el curso de las consultas para la no tificación de 2009, dos provincias informaron al 
Gobierno federal de los programas que cumplen los criterios establecidos a efectos de notificación, 
como se refleja en la notificación que presentamos el pasado mes de septiembre. 
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