ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/STR/N/14/CHL 
2 de mayo de 2012 
 (12-2334) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado Original:   español 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII 
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la  
interpretación del artículo XVII 
 
CHILE 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de ab ril de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Chile.  
_______________ 
 
 
 De conformidad con el artículo XVII del GATT de 1994 y con el párrafo 1 del Entendimiento 
relativo a la interpretación del mismo artículo, el G obierno de Chile cumple con notificar la existencia 
de la denominada "Comercializador a de Trigo S.A, COTRISA" como  una sociedad anónima, donde el 
Estado tiene una participación mayoritaria", y cuyas actividades están centradas, en la actualidad, en 
la provisión de información de mercados, de servicios de acondicionamiento, almacenamiento y 
certificación de calidad de granos y en el d esarrollo de emprendimientos de encadenamiento 
productivo entre pequeños y medianos productores de granos y la industria demandante de este tipo 
de materias primas.   De este modo, y si bien la empresa posee las facultades para intervenir el mercado triguero 
realizando compras institucionales en momentos donde el precio de las transacciones sea inferior al 
precio que existiría en un mercado competitivo, y cuando el costo de intervención sea menor que los 
beneficios, su operación ha consid erado criterios estrictamente comerciales, teniendo su accionar un 
nulo efecto, tanto en el nivel como en la dirección de las importaciones y exportaciones de los productos transables, objetos de su giro.  
 A tal efecto, se adjuntan las respuestas al  cuestionario contenido en el documento 
G/STR/3/Rev.1.  G/STR/N/14/CHL 
Página 2  
 
  I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
A. I
DENTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
 El Estado chileno posee una participación mayoritaria en la Sociedad Anónima 
Comercializadora de Trigo S.A., COTRISA.    
B. D
ESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS (CON INDICACIÓN DE LOS NÚMEROS DE 
LAS PARTIDAS ARANCELARIAS CORRESPONDIENTES ) 
 El objeto social de COTRISA, le permite opera r principalmente con los siguientes productos:   
  - Trigo (código SA 1001 y subclases)  
 - Maíz (código SA 1005 y subclases)  
 - Arroz (código SA 1006 y subclases)  - y otros cereales (partidas arancelarias del Capítulo 10 en general).   
 
II. RAZÓN Y OBJETO 
A. R
AZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y /O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL 
DEL ESTADO  
 La misión de la empresa es intervenir en el me rcado triguero en momentos en que el precio de 
las transacciones sea inferior al precio que existiría  en un mercado competitivo, y donde el costo de 
intervención sea menor que los beneficios, además  de otorgar servicios de acondicionamiento y 
almacenamiento de granos a agentes sectoriales que  requieren responder a lo s actuales requerimientos 
de sanidad y calidad establecidos por  la industria alimentaria.   
 B. R
ESUMEN DEL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA C ONCESIÓN DE LOS PERTINENTES DERECHOS O 
PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES , CON INDICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y 
BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS FACULT ADES LEGALES O CONSTITUCIONALES  
 COTRISA es una sociedad anónima, creada por escritura pública, el 16 de noviembre 
de 1986.  Se encuentra regida por las normas cont enidas en la Ley Nº 18.046, sobre Sociedades 
Anónimas, su Reglamento, y por aq uellas disposiciones establecidas en  la escritura de constitución, y 
sus modificaciones posteriores.     Esta sociedad tiene por objetivo social "comprar, vender, envasar, almacenar, transportar, 
distribuir, consignar y comercializar por cuenta propia o ajena todo tipo o clase de trigo ú otros 
cereales, y en general realizar todos aquellos negocios que sean necesarios o conducentes a la 
realización del objetivo social".     Sus objetivos estratégicos para el período 2010-2014 son:   
 
1. Fortalecer la imagen de COTRISA como una empresa sólida, competente y comprometida 
con el desarrollo del agro nacional.  
2. Mejorar el acceso de los productores nacional es de granos a información de mercados. 
 
3. Disponer servicios que apoyen los procesos co merciales que desarrollan los productores de 
granos. 
  La sociedad tiene una duración indefinida.  G/STR/N/14/CHL 
 Página 3 
 
 
  III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL 
ESTADO 
A. BREVE EXPOSICIÓN QUE PROPORCIONE UN PA NORAMA DE LAS OPERACIONES DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO  
 Desde el punto de vista comercial, COTRISA es una empresa proveedora de servicios de 
acondicionamiento y almacenaje de granos, los cual es son otorgados en tres plantas de acopio que 
operan en las localidades de Parral, Los Ángeles y Lautaro.      Específicamente, los servicios otorgados son: pesaje de camiones, carga -descarga de granos,  
limpieza de granos, secado de granos, almacenaje de granos, ensacado de granos y asesoramiento 
comercial. 
  Sin perjuicio de lo anterior y aprovechando el  equipamiento del Laboratorio Central de la 
empresa,  COTRISA ha emprendido acciones en el ámb ito de la certificación de calidad de granos y 
en el desarrollo de estudios de evaluación de la ca lidad comercial e industrial de cereales nacionales e 
importados.  
  Además, la administración de la empresa decidió fortalecer la contribución que realiza al funcionamiento transparente y competitivo del mer cado interno de granos, re levando la provisión de 
información para la toma de decisi ones productivas y comerciales.    
 
B. E
SPECIFICACIÓN DE LOS DERECHOS O PRIVILEGIO S EXCLUSIVOS O ESPECIALES DE QUE GOZA 
LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
 COTRISA no disfruta de ningún privilegio espec ial. Su funcionamiento se rige por la 
Ley Nº 18.046 sobre Sociedades Anónimas y por lo s Reglamentos que de la ley se derivan.   
 
C. TIPOS DE ENTIDADES DISTINTAS DE LAS EMPR ESAS COMERCIALES DEL ESTADO QUE ESTÁN 
AUTORIZADAS A IMPORTAR Y EXPORTAR , Y CONDICIONES DE SU PARTICIPACIÓN EN ESTAS 
OPERACIONES  
 La Constitución Política de la República de Chile  establece el derecho a desarrollar cualquier 
actividad económica. Las normas y los procedimientos  que regulan la actividad de cualquier persona 
en el Comercio Exterior se encuentran establecidos en diversos cuerpos legal es, pero principalmente 
en la Ley N° 18.525 sobre Normas de Importación de  Mercaderías y la Ordenanza/Ley de Aduanas.  
La Ley N° 18.840, Orgánica del Banco Centra l y el Compendio de Normas de Cambios 
Internacionales del Banco Central regulan las operaci ones de comercio exterior relativas a las divisas 
extranjeras.  
 Cualquier persona que esté registrado como cont ribuyente está en condiciones de convertirse 
en exportador o importador, es decir, no existe un  registro especial ni tampoco se necesita una 
autorización para ejercer la actividad.  Sin emba rgo, para formalizar una exportación se debe 
contratar, por regla general y tr atándose de operaciones superiores a los US$ 2.000, los servicios de 
un Agente de Aduana para que a nombre del exportador presente por vía electrónica la declaración de 
exportación, denominada el Documento Único de Sa lida.  Lo mismo ocurre en el caso de las 
importaciones.  No existe restricción alguna para importar y la tramitación se efectúa a través de un 
Agente de Aduanas, en el caso de importaciones superiores a los US$ 1.000.    G/STR/N/14/CHL 
Página 4  
 
  D. E
N QUÉ FORMA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO FIJA LOS NIVELES DE 
IMPORTACIÓN /EXPORTACIÓN  
 No está dentro de las atribuciones fijar y/o determinar los niveles de 
importaciones/exportaciones.  Si bien la empresa  está facultada para desarrollar operaciones de 
comercio exterior, no está contemplado dentro de sus políticas de corto plazo realizar negocios en los 
mercados externos.  
 E. E
N QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE EXPORTACIÓN  
 La legislación nacional vigente asegura la lib re exportación e importación de mercancías al 
país, de manera tal que los agentes priva dos adoptan sus decisiones libremente.   
 
 Específicamente, COTRISA hast a la fecha ha exportado en una  sola oportunidad.  En esa 
ocasión los precios de exportación fueron determinados por licitación pública.    F. E
N QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE  REVENTA DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS  
 Remitirse a la pregunta E.  COTRISA no ha realizado operaciones de importación hasta la 
fecha.    G. I
NDÍQUESE SI LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO NEGOCIA CONTRATOS A LARGO PLAZO .  
INDÍQUESE SI SE RECURRE A LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO PARA CUMPLIR 
OBLIGACIONES CONTRACTUALES CONTRAÍDAS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  
 COTRISA no negocia contratos a largo plazo ni realiza transacciones para cumplir 
obligaciones estructurales contraídas por el Gobierno.    H. B
REVE DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO  
 El accionar de COTRISA está inmerso dentro de la economía agrícola del país, en particular, 
en la cadena productiva y comercial de granos, que se extiende principalmente desde la Región 
Metropolitana hasta la Región de Los Lagos.   
 
Estructura del mercado interno  
 El mercado interno en Chile está constitu ido por aproximadamente 45.000 productores de 
trigo de diferentes tamaños.  Éstos entregan sus productos a la industria molinera, que elabora los 
productos industriales derivados de este bien primario.     Por otra parte, existen unas 76 empresas que realizan molienda nacional.  De éstas, aproximadamente un 26 por ciento realiza importaci ones de trigo, para suplementar los stocks 
requeridos para satisfacer la demanda interna de productos farináceos.   
 
 Carácter de la competencia:  El mercado en que opera COTRISA se rige por las leyes de libre 
competencia del mercado. 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 
 Ver cuadros I a III (adjuntos).   
  G/STR/N/14/CHL 
 Página 5 
 
 
  V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO 
PROCEDA)  
 No obstante que COTRISA no ha participado en éste,  existe comercio con el extranjero en los  
productos que han sido objeto de operaciones de COTRISA.  VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA)  
 No hay información complementaria.    
  G/STR/N/14/CHL 
Página 6 CUADRO I 
COMERCIO DE ESTADO:  COTRISA  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad total 
importada 
(toneladas) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado 
(toneladas) Precio medio 
de importación  
(US$/ton.) (5) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior (US$/ton.) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(US$/ton.) (6) Producción 
nacional 
(toneladas) 
TRIGO - 10.01 (1)  2000          415.869  0 --- 180 ---       1.492.710  
2001          140.279  0 --- 161 ---       1.780.157  
2002          216.621  0 --- 169 ---       1.820.387  
2003          401.265  0 --- 183 ---       1.797.084  
2004          159.476  0 --- 177 ---       1.921.652  
2005          114.830  0 --- 169 ---       1.851.940  
2006          949.647  0 --- 210 ---       1.403.689  
2007          996.633  0 --- 297 ---       1.103.497  
2008          778.467  0 --- 366 ---       1.237.861  
2009          663.605  0 --- 244 ---       1.145.290 
 2010          614.636 0 --- 250 ---       1.523.921 
 2011          625.441 0 --- 343 ---       1.575.822 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad total 
importada 
(toneladas) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado 
(toneladas) Precio medio 
de importación 
(US$/ton.) (5) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior (US$/ton.) Aumento del 
precio de las 
importaciones  
(US$/ton.) (6) Producción 
nacional 
(toneladas) 
MAÍZ - 10.05 (2)  2000       1.217.952  0 --- 128 ---     652.019 
2001       1.270.082  0 --- 123 ---     778.498 
2002       1.162.285  0 --- 129 ---     924.211 
2003       1.002.969  0 --- 132 --- 1.189.729 
2004          979.116  0 --- 152 --- 1.320.606 
2005       1.119.084  0 --- 136 --- 1.507.766 
2006       1.742.205  0 --- 157 --- 1.381.894 
2007       1.751.931  0 --- 214 --- 1.381.894 
2008       1.438.073  0 --- 240 --- 1.365.472 
2009          739.969  0 --- 200 --- 1.345.653 
2010          596.478 0 --- 197 --- 1.357.921 
2011          666.016 0 --- 309 --- 1.437.561 
 
  
   G/STR/N/14/CHL
 Página 7Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad total 
importada 
(toneladas) (4) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado 
(toneladas) Precio medio 
de importación  
(US$/ton.) (5) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior (US$/ton.) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(US$/ton.) (6) Producción 
nacional 
(toneladas) 
ARROZ - 10.06 (3)  2000   99.377 0 ---               128  --- 135.060 
2001 122.209 0 ---               123  --- 143.261 
2002 113.311 0 ---               129  --- 141.927 
2003 188.372 0 ---               132  --- 140.849 
2004 128.156 0 ---               152  --- 119.265 
2005 133.822 0 ---               136  --- 116.832 
2006 140.520 0 ---               157  --- 160.315 
2007 162.741 0 ---               214  -- 110.280 
2008 164.315 0 ---               316  --- 121.400 
2009 172.576 0 ---               322  --- 127.311 
2010 174.665 0 ---               340 --- 94.673 
2011 147.961 0 ---               309 --- 130.375 
 
Fuente:  COTRISA, con información de ODEPA y Banco Central.   
 
(1) Incluye los siguientes productos: 1001.9000 Lo s demás trigos, morcajo y tranquillón.  
(2) Incluye los siguientes productos: 1005.9000 Los demás maíces, excepto para la siembra.  
(3) Incluye los siguientes productos: 1006.1000 Arroz con cáscara 
     10063000  Arroz semibla nqueado o blanqueado total.  
(4) Importaciones de arroz elaborado transformado a arroz paddy ut ilizando factor de conversión padd y-elaborado:  1.77, más imp ortaciones arroz paddy.  Es decir, para producir un kilo de 
arroz elaborado con 15% de grano partido se requiere 1,77 kilos de arroz paddy.    
(5) No aplica dado que la em presa no realiz a importaciones. 
(6) Ídem al anterior.    
  G/STR/N/14/CHL 
Página 8 CUADRO II 
COMERCIO DE ESTADO:  COTRISA  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad 
total 
exportada 
(toneladas) Cantidad 
exportada por la 
empresa 
comercial del 
Estado 
(toneladas) Precio medio de 
exportación 
(US$/ton.) (5) Precio medio 
representativo en el 
mercado interior 
(US$/ton.) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(US$/ton.) (6) Producción 
nacional 
(toneladas) 
TRIGO - 10.01 (1)  2000          6,7  0 --- 180 ---       1.492.710  
2001          5,1  0 --- 161 ---       1.780.157  
2002        11,7  0 --- 169 ---       1.820.387  
2003        34,5  0 --- 183 ---       1.797.084  
2004        35,9  0 --- 177 ---       1.921.652  
2005          8,4  0 --- 169 ---       1.851.940  
2006          7,5  0 --- 210 ---       1.403.689  
2007        23,0  0 --- 297 ---       1.103.497  
2008        12,7  0 --- 366 ---       1.237.861  
2009          3,7  0 --- 244 ---       1.145.290  
 2010          2,5 0 --- 250 ---       1.523.921 
 2011          6,6 0 --- 353 ---       1.575.822 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad 
total 
exportada 
(toneladas) Cantidad 
exportada por la 
empresa 
comercial del 
Estado 
(toneladas) Precio medio de 
exportación 
(US$/ton.) (5) Precio medio 
representativo en el 
mercado interior 
(US$/ton.) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(US$/ton.) (6) Producción 
nacional 
(toneladas) 
MAÍZ - 10.05 (2)  2000      11,2 0 ---- 128 ---     652.019 
2001   37 0 ---- 123 ---     778.498 
2002      69,2 0 ---- 129 ---     924.211 
2003 879 0 ---- 132 --- 1.189.729 
2004       3.854 0 ---- 152 --- 1.320.606 
2005 1.834,8 0 ---- 136 --- 1.507.766 
2006 1.543,6 0 ---- 157 --- 1.381.894 
2007 1.480,7 0 ---- 214 --- 1.381.894 
2008    235,8 0 ---- 240 --- 1.365.472 
2009      73,7 0 ---- 200 --- 1.345.653 
2010    179,8 0 --- 197 ---      1.357.921 
2011    353,0 0 --- 309 ---      1.437.561  
   G/STR/N/14/CHL
 Página 9 
Designación de los 
productos (con 
indicación del SA) Temporada Cantidad 
total 
exportada 
(toneladas) 
(4) Cantidad 
exportada por la 
empresa 
comercial del 
Estado 
(toneladas) Precio medio de 
exportación  
(US$/ton.) (5) Precio medio 
representativo en el 
mercado interior 
(US$/ton.) Aumento del 
precio de las 
importaciones 
(US$/ton.) (6) Producción 
nacional 
(toneladas) 
ARROZ - 10.06 (3)  2000        9 0 ----               128  --- 135.060 
2001      28 0 ----               123  --- 143.261 
2002      19 0 ----               129  --- 141.927 
2003 1.089 0 ----               132  --- 140.849 
2004    416 0 ----               152  --- 119.265 
2005      11 0 ----               136  --- 116.832 
2006    222 0 ----               157  --- 160.315 
2007      57 0 ----               214  --- 110.280 
2008    330 0 ----               316  --- 121.400 
2009         2.377 0 ----               322  --- 127.311 
2010         2.208 0 ---- 340 ---   94.673 
2011            317 0 ---- 309 --- 130.375 
 
Fuente:  COTRISA, con información de ODEPA y Banco Central.   
(1) Incluye los siguientes productos: 1001.9000 Lo s demás trigos, morcajo y tranquillón.  
(2) Incluye los siguientes productos: 1005.9000 Los demás maíces, excepto para la siembra.  
(3) Incluye los siguientes productos: 1006.1000 Arroz con cáscara 
     10063000  Arroz semibla nqueado o blanqueado total.  
(4) Exportaciones de arroz elaborado transfor mado a arroz paddy utilizando factor de c onversión paddy-elaborado:  1.77, más exp ortaciones de arroz paddy.  Es decir, para producir un kilo de 
arroz elaborado con 15% de grano partido se requiere 1,77 kilos de arroz paddy.    
(5) No aplica dado que la em presa no realiza exportaciones. 
(6) Ídem al anterior.   
  
  G/STR/N/14/CHL 
Página 10 CUADRO III 
COMERCIO DE ESTADO:  COTRISA  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) Temporada Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno (toneladas) Producción 
nacional 
(toneladas) Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado 
interno (toneladas) Consumo nacional (toneladas) 
TRIGO - 10.01 (1)  2000 3.904       1.492.710  3.904 1.908.572 
2001 9.210       1.780.157  9.210 1.920.431 
2002        5       1.820.387         5 2.036.996 
2003 Sin intervención       1.797.084  - 2.198.315 
2004 Sin intervención       1.921.652  - 2.081.092 
2005 Sin intervención       1.851.940  - 1.966.762 
2006 Sin intervención       1.403.689  - 2.353.329 
2007 Sin intervención       1.103.497  - 2.100.107 
2008 Sin intervención       1.237.861  - 2.016.315 
2009 Sin intervención       1.145.290  - 1.808.891 
 2010 Sin intervención       1.523.921 - 2.138.557 
 2011 3.123       1.575.822 3.123 2.201.263 
 
 
Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) Temporada Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno (toneladas) Producción 
nacional 
(toneladas) Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado 
interno (toneladas) Consumo nacional (toneladas) 
MAÍZ – 10.05 (2)  2000 Sin intervención     652.019 0 1.869.960 
2001 Sin intervención     778.498 0 2.048.543 
2002 Sin intervención     924.211 0 2.086.427 
2003 Sin intervención 1.189.729 0 2.191.819 
2004 Sin intervención 1.320.606 0 2.295.868 
2005 Sin intervención 1.507.766 0 2.625.015 
2006 Sin intervención 1.381.894 0 3.122.555 
2007 Sin intervención 1.381.894 0 3.132.344 
2008 Sin intervención 1.365.472 0 2.803.309 
2009 Sin intervención 1.345.653 0 2.085.548 
2010 Sin intervención        1.357.921 0 1.954.399 
2011 Sin intervención        1.437.561 0 2.103.577 
  
   G/STR/N/14/CHL
 Página 11Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) 
 Temporada Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno (toneladas) Producción 
nacional 
(toneladas) (4) Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado 
interno (toneladas) Consumo nacional  
(toneladas) (5) 
ARROZ  - 10.06 (3)  2000 Sin intervención 135.060 0 234.428 
2001 Sin intervención 143.261 0 265.442 
2002 Sin intervención 141.927 0 255.219 
2003 Sin intervención 140.849 0 328.132 
2004 Sin intervención 119.265 0 247.005 
2005 Sin intervención 116.832 0 250.643 
2006 Sin intervención 160.315 0 300.613 
2007 Sin intervención 110.280 0 272.964 
2008 Sin intervención 121.400 0 285.385 
2009 Sin intervención 127.311 0 297.510 
2010 Sin intervención   94.673 0 269.338 
2011 Sin intervención 130.375 0 278.336 
 
Fuente:  COTRISA, con información de ODEPA y Banco Central.   
 
(1) Incluye los siguientes productos: 1001.9000 Lo s demás trigos, morcajo y tranquillón.  
(2) Incluye los siguientes productos: 1005.9000 Los demás maíces, excepto para la siembra.  
(3) Incluye los siguientes productos: 1006.1000 Arroz con cáscara 
     10063000  Arroz semibla nqueado o blanqueado total.  
(4) Producción de arroz paddy.  
(5) Consumo de arroz paddy, elaborado a partir de producción naci onal de arroz paddy, más importaciones de arroz paddy y de arr oz elaborado transformado a pa ddy;  menos exportaciones de 
arroz paddy y de arroz elaborado transformado a paddy.    
 
 
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