ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/266 
7 de junio de 2006 
 
 (06-2710) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   español 
  
 
CUARTO EXAMEN TRIENAL SOBRE EL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL 
ACUERDO DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
 
Comunicación de Costa Rica
 
 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La aplicación efectiva del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (en adelante Acuerdo 
OTC) en los países en desarrollo Miembros ha en frentado dificultades de diferente naturaleza que 
merecen atención. Para ello es necesario pone r de manifiesto esas dificultades mediante las 
evaluaciones de implementación del Acuerdo OTC, de manera que sea posible identificar los factores 
que pudieran obstaculizar el comercio. 
2. Debido a la importancia que reviste el Cuarto Examen sobre el funcionamiento y aplicación 
del Acuerdo OTC, se considera de gran interés a hondar en las discusiones derivadas de la aplicación 
efectiva de este Acuerdo en razón de  la importancia que reviste el tema de la reglamentación técnica y 
los procedimientos de evaluación de la conformi dad, que afectan el comercio entre los países, 
especialmente en los países en desarrollo Miembr os. Para ello, es importante que los exámenes 
trienales reflejen las preocupaciones y problemas que enfrentan los Miembros en el intercambio comercial. 
3. Asimismo, por el proceso de examen al que está siendo sometido el Acuerdo OTC, resulta 
necesario generar las mejoras que se consideren o portunas para asegurar el cumplimiento de los 
objetivos para los cuales fue creado dicho Acuerdo,  y que se pueden resumir en:  
• evitar la creación de obstáculos innecesarios al  comercio internacional por parte de los 
países; 
• permitir la autonomía regulatoria de los pa íses para proteger intereses legítimos;  
• así como promover el uso de normas internacionales. 
 
II. PLANTEAMIENTO 
A. P
OSIBILIDAD PARA QUE EL PRESIDENTE DEL COMITÉ OTC  PUEDA REALIZAR CONSULTAS AD 
HOC. 
4. El artículo 13 párrafo 1 del Acuerdo OTC reza que “el Comité elegirá a su Presidente y se 
reunirán cuando proceda, pero al menos una vez al año, para dar a los miembros la oportunidad de 
consultarse sobre cualquier cuestión relativa al func ionamiento del presente Acuerdo o la consecución 
de sus objetivos, y desempeñaran las funciones que  le sean asignadas en virtud del presente Acuerdo o 
por los Miembros”. Esta posibilidad de asignar funci ones al Comité por parte de los países resulta de 
especial relevancia, si se considera el uso de las consultas ad hoc o “buenos oficios” del Presidente del 
Comité OTC como medio para resolver en el seno del Comité los problema presentados en la G/TBT/W/266 
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  aplicación del Acuerdo OTC, volviéndose para los Miembros un medio razonable de solucionar las 
diferencias sin tener que acudir a pr ocedimientos largos y costosos. 
5. En este contexto, resulta de importancia hacer mención por la ejemplificación que brinda, el 
hecho que el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosan itarias contiene en su artículo 12 párrafo 2, la 
posibilidad de que el Presidente de dicho Comité realice consultas ad hoc  sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias planteadas por los países. La aplicación de  este artículo ha permitido agilizar la solución 
de problemas comerciales relacionados a la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias por parte de los Miembros, sin que estos deban invertir  tiempo y recursos económicos acudiendo a otras 
instancias. 
6. En la realidad comercial actual, resulta de trascendental importancia  para los Miembros, 
especialmente los países en desarrollo Miembros, pode r resolver con celeridad los problemas que se 
presentan en el intercambio comercial, por lo que es necesario que existan los instrumentos para que 
mediante un procedimiento adecuado, los socios co merciales puedan obtener respuestas ante las 
preocupaciones comerciales planteadas en el seno del Comité. 
7. En las reuniones que organiza el Comité OTC,  uno de los puntos de age nda que requiere gran 
parte del espacio de la reunión, es la presentaci ón de las preocupaciones comerciales de los 
Miembros, debido a la cantidad de regulaciones exis tentes y que han ido en aumento en los últimos 
tiempos. Esta reglamentación en exceso afecta las pequeñas y medianas empresas de los países, que disponen de recursos limitados para poder hacerle frente a nuevas exigencias. Se suma a este 
inconveniente, el aspecto que las nuevas regul aciones no siempre son fieles seguidoras de los 
objetivos que persigue el Acuerdo OTC, y que por el contrario crean obstáculos innecesarios que van 
en detrimento del comercio entre los países, y a lo que resulta imprescindible que el Comité OTC 
tenga un procedimiento eficaz para dar pronta respuesta a las necesidades que plantean los Miembros al tener que enfrentar una regulación que obstaculiza el comercio. 
8. Por lo anterior, Costa Rica considera necesari o contar con un procedimiento expedito que 
asegure un mayor grado de respuesta de los países que han establecido una regulación que afecta el 
comercio. Por ello, se somete a consideración de los Miembros una mejora en el procedimiento de 
revisión de las problemas comerciales, de forma tal que se le asigne al Presidente del Comité OTC la posibilidad de realizar consultas ad hoc  con el propósito de resolver los problemas comerciales que 
sean planteadas por los países con relación al Acuerdo OTC. Esto brindaría celeridad y facilidad en la 
solución de los problemas que se presenten en la emisión y aplicación de las regulaciones comerciales por parte de los países. Para todos los Miembr os, este mecanismo representa una oportunidad de 
resolver diferencias y facilitar el comercio sin tene r que recurrir a los considerables costos que implica 
acudir al Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. 
B. 
 BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN . NECESIDAD DE UNA EVALUACIÓN  COSTO – 
BENEFICIO DE LA S REGULACIONES . 
9. El artículo 2.2 del Acuerdo OTC indica expr esamente la necesidad de que los Miembros 
desarrollen reglamentos técnicos cuyo efecto no sea crear  obstáculos al comercio, en razón de lo cual  
no se debe restringir el comercio más de lo necesario  para lograr el objetiv o legítimo que dio razón a 
la creación de la regulación. Es claro que un mi smo objetivo puede ser alcanzado de diferentes 
modos, algunos más restrictivos que otros y con difere ntes repercusiones en el acceso a los diferentes 
mercados.  
10. De hacerse una evaluación de las iniciativas re gulatorias en los países, debería incluirse un 
análisis de posibles alternativas, que incluya la consideración de los costos asociados y las 
consecuencias para el país que elaboró la inicia tiva así como para los países que deben cumplir la  G/TBT/W/266 
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  nueva exigencia, teniendo presente que una iniciativ a regulatoria desproporcionada entre los objetivos 
a alcanzar y las consecuencias en el comercio , pueden afectar el acceso a los mercados. 
11. A tal fin, debe tenerse presente que existen dos  categorías de costos asociados a cualquier 
exigencia regulatoria; el costo de cumplir con los nuevos requisitos establecidos y el costo de demostrar ese cumplimiento, que con frecuencia est e último excede al primero y puede imposibilitar 
el acceso a un mercado determinado.  
12. Por ello, Costa Rica considera importante que se considere la necesidad de que los Miembros 
hagan una evaluación de las posibles consecuencias que en el comercio pueden generarse por el 
surgimiento de una nueva regulación, especialme nte sobre aquellas pequeñas economías con las que 
se mantiene un intercambio comercial.  
C. P
ROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD . ACREDITACIÓN Y ACUERDOS DE 
RECONOCIMIENTO MUTUO . 
13. Durante la preparación del Cuarto Examen Triena l, se hizo presente la problemática existente 
en los procedimientos de evaluación de la conformidad, que siguen imponiendo una carga 
considerable a los exportadores e importadores de los países Miembros, debido a la existencia de una 
variedad de procedimientos de eval uación para productos similares.   
14. Determinadas prácticas en las actividades de evaluación de la conformidad representan una 
barrera técnica al comercio, que se ve complicada a su vez por la creciente proliferación de requisitos diferentes en los países, o incluso en el mismo país , lo que incrementa las dificultades de accesar el 
comercio internacional. Debido a ello, resulta necesario introducir sistemas simplificados de 
evaluación de la conformidad que faciliten el  intercambio comercial entre los países.  
15. El Acuerdo OTC establece en su artículo 5 párrafo 1 apartado 2, en relación a los 
procedimientos de evaluación de la conformidad, que no se elaborarán ni adoptarán procedimientos 
de evaluación de la conformidad cuyo objeto o efecto sea crear barreras innecesarias al comercio, de manera que se apliquen con la mí nima restricción posible. Para e llo, el Acuerdo OTC contiene la 
acreditación y los acuerdos de reconocimiento mut uo, como instrumentos que pueden facilitar la 
aplicación de los procedimientos de evaluación de la conformidad, logrando un acceso real a los 
mercados. 
16. En ese sentido, Costa Rica considera necesario dar la importancia que reviste el uso de la 
acreditación basada en normas internacionales y el establecimiento de acuerdos de reconocimiento 
mutuo entre los organismos de acreditación de los países Miembro, como una forma de facilitar la 
aplicación de los procedimientos de evaluación de la  conformidad, asegurando así el cumplimiento de 
los objetivos planteados en el Acuerdo OTC. 
 
D. T
RATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO . APLICACIÓN EFECTIVA . 
17. Conforme a lo previsto en el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo OTC, cuando los 
Miembros preparen o apliquen reglamentos técnicos , normas y procedimientos para la evaluación de 
la conformidad, deben tener en cuenta las nece sidades especiales que en materia de desarrollo y 
comercio tengan los países en de sarrollo Miembros.  El objetivo es asegurar que dichas regulaciones 
no vayan a crear obstáculos innecesarios para las e xportaciones de los países en desarrollo Miembros. 
18. A esto se une la necesidad de tener en cuen ta que muchas empresas exportadoras - en 
particular las pequeñas y medianas empresas- son especialmente vulnerables a los cambios regulatorios en los diferentes mercados con los que comercializan. Con frecuencia, cambios G/TBT/W/266 
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  regulatorios que si bien están legítimamente mo tivados, pueden exigir re quisitos que involucren 
modificaciones tecnológicas, así como el uso de procedimientos de evaluación de la conformidad largos, costosos y de difícil manejo, que sin cons tituirse en una barrera técnica, en muchos casos 
inhiben la participación de las empr esas en un determinado mercado.  
19. Sobre este aspecto, algunos Miembros se han re ferido en ocasiones anteriores a la necesidad 
de que se facilite información sobre como los Miem bros han tenido en cuenta el trato especial y 
diferenciado cuando elaboran regl amentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad, lo que también ha si do planteado en los debates del Comité OTC sobre trato especial y 
diferenciado, así como en el momento de abor dar las preocupaciones comerciales específicas 
planteadas por las Miembros.
 1   
20. Costa Rica apoya esta iniciativa para que se brinde  la transparencia debida a la aplicación del 
trato especial y diferenciado, en el sentido de asegurar que lo establecido sobre este aspecto en el Acuerdo OTC está siendo aplicado de manera efec tiva por los países desarrollados Miembros, y así 
está siendo aprovechado por los países en desarrollo Miembros.  
 
 
__________ 
 
 
                                                     
 
1 Sobre el tema de trato especial y diferenciado en el contexto de los debates sobre preocupaciones 
comerciales específicas, se pueden revisar los doc umentos G/TBT/M/33, párrafos 47 y 55 y G/TBT/M/34, 
párrafos 40 y 50.