RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/207 
20 de octubre de 2008  
 
(08-4975) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: español 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de la 
 
REPÚBLICA DOMINICANA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de República Dominicana. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre República Dominicana. República Dominicana WT/TPR/G/207 
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN 5 
II. ENTORNO MACROECONÓMICO 6 
 1) L A CRISIS  6 
 2) E STABILIZACIÓN Y CRECIMIENTO  6 
III. ELEMENTOS DE LA PO LÍTICA COMERCIAL DE LA  REPÚBLICA  DOMINICANA 10 
 1) N EGOCIACIONES  10 
 2) P OLÍTICA COMERCIAL  12 
 3) P OLÍTICA SECTORIAL  16 
IV. CONCLUSIONES 19 
 
  República Dominicana WT/TPR/G/207 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Un año después de su anterior Examen  de Política Comercial en el 2002, la 
República Dominicana experimentó una de las mayores crisis económica y financ iera de su historia, 
producto de la quiebra de tres bancos debido a fra udes y préstamos excesivos a relacionados, así como 
del manejo inadecuado de las finanzas públicas.  Dicha crisis derivó en altos niveles de inflación, una 
severa depreciación del tipo de cambio, fuga de cap itales, la duplicación en sólo un año de la deuda 
del sector público, y una contracción en su crecimien to económico.  El compromiso de las autoridades 
gubernamentales de diseñar y ejecutar un programa económico orientado a restablecer la disciplina fiscal, monetaria, financiera e implementar reformas estructurales en varias áreas, produjo una notable 
y rápida recuperación de la economía y de las reser vas internacionales, que se reflejó en la reducción 
de la inflación y de las tasas de interés, la estabiliz ación del tipo de cambio y el restablecimiento y 
consolidación del crecimiento económico. 
2. La combinación de políticas monetarias y fiscales prudentes con reformas estructurales en la 
gestión fiscal y la supervisión bancaria han perm itido restablecer la estabilidad económica, política y 
social de la Nación.  En los últimos tres años , el crecimiento económico ha sido restablecido y 
consolidado, lográndose doce trimestres consecutivos de crecimiento superior al 5 por ciento y una 
tasa de crecimiento promedio de 9,5 por ciento en el 2005-07, una de las más altas del mundo.  También se logró reducir la  tasa de inflación a un solo dígito, d espués de alcanzar 48,7 por ciento en 
2003 y 28,7 por ciento en 2004;  disminuir el desempleo y la pobreza;  fortalecer los estados financieros de los bancos comerciales;  y, reducir el déficit cuasi-fiscal del Banco Central y del sector 
público no financiero. 
3. La República Dominicana también ha emprendido importantes reformas estructurales en el 
marco institucional que rige el manejo de las finanz as públicas y el sector financiero.  Las reformas de 
la gestión fiscal persiguen consolidar en una sola institución el manejo del gasto, los ingresos y la 
deuda pública, mientras que las del sector financiero buscan aumentar la transparencia, robustecer la 
gobernabilidad en el sector bancario y fortalecer la normativa y supervisión del mismo.  Los esfuerzos 
del gobierno se han visto recompensados por el retor no de la confianza entre los agentes económicos, 
así como de los flujos de inversión al país y de los depósitos al sistema bancario. 
4. En el marco del comercio internacional, la República Dominicana continúa la política de 
apertura al comercio mediante la reducción unila teral de sus aranceles;  mayor integración a nivel 
multilateral y del hemisferio a través de la pa rticipación en la Ronda Doha de negociaciones 
comerciales y la firma y negociación de acu erdos regionales con los Estados Unidos y 
América Central (DR-CAFTA), la Unión Europea, el Caribe y Canadá, respectivamente.  
5. De manera similar, la República Dominicana con sciente de que la inversión extranjera directa 
conduce al crecimiento de la productividad y a la transferencia de tecnología, proporciona un marco 
legal favorable para la inversión foránea, que  garantiza un tratamiento igualitario para los 
inversionistas nacionales y extranjeros con escasas restricciones sectoriales y plena libertad en la 
repatriación de capitales. 
6. A pesar de los significativos logros económicos de los últimos cuatro años, el país exhibe 
vulnerabilidades y enfrenta importantes desafíos en difere ntes áreas de la sociedad, en general, y de la 
economía, en específico.  Los indicadores de pobreza,  gobernabilidad y de rendimiento institucional 
se encuentran por debajo de los promedios region ales, a pesar de que en los últimos años han 
experimentado importantes avances.  No obstante , dichas debilidades están siendo enfrentadas con 
reformas estructurales como las mencionadas, con esfuerzos específicos para aumentar el acceso a WT/TPR/G/207 Examen de las Políticas Comerciales 
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oportunidades de educación y trabajo, así como  la ampliación del acceso al agua potable, 
alcantarillado, electricidad y telefonía a los sectores menos favorecidos de la sociedad. 
II. ENTORNO MACROECONÓMICO  
1) LA CRISIS  
7. De 1996 al 2000, la economía de la República Dominicana experimentó un sólido 
crecimiento económico, siendo una de las ec onomías más dinámicas del mundo durante 1996-98, 
reducciones en la tasa de desemple o, baja inflación, estabilidad del tipo de cambio y una situación  
sostenible de balanza de pagos.  El éxito de  la economía en ese período se fundamentó en el 
comportamiento de los sectores más abiertos de la  economía como el turismo, las zonas francas, las 
telecomunicaciones y, en menor medida, las cons trucciones.  A partir del 2001, el crecimiento 
económico se desaceleró como resultado de factores ex ternos tales como la reducción del crecimiento 
económico en los Estados Unidos y Europa y las al zas en los precios del petróleo producto de los 
atentados terroristas del 11 de septiembre.  
8. La economía entró en franco declive en el 2003, inmediatamente después del segundo 
Examen de Política Comercial, como resultado del au mento en el déficit fiscal, la nacionalización de 
dos compañías de distribución de electricidad y la quiebra de uno de los mayores bancos del país y 
otros dos bancos de menor tamaño, cuyo rescate por las autoridades monetarias tuvo un costo ascendente a 21 por ciento del PIB.  Dicho rescate fu e financiado por el Banco Central a través de la 
expansión de sus pasivos monetari os.  La combinación de los factores antes mencionados y la emisión 
de grandes cantidades de certificados por el Banco Central para compensar la monetización creada 
por el rescate de los bancos, aumentaron de ma nera significativa la deuda del sector público 
consolidado y el déficit cuasi-fiscal del Banco Central.  
9. Del 2002 al 2003, la deuda tota l del sector público aumentó de 18,1 por ciento del PIB a 32,0 
por ciento y la del Banco Central del 1,7 por ciento  al 11,9 por ciento, mientras que el déficit cuasi-
fiscal se elevó de -0,2 por ciento a -2,2 por ciento  en el 2003 y 3,4 por ciento en el 2004.  Asimismo, 
la relajación de la política monetaria y fiscal produj o un aumento en la inflación promedio de 10,5 por 
ciento en el 2002 a 42,7 por ciento en el 2003 y a 28,7 por ciento por ciento en el 2004;  la rápida 
depreciación del peso de 17,76 por dólar en diciembre del 2002 a 48,62 por dólar a junio 2004, y;  el aumento en las tasas de interés reales y nominales. 
10. Como resultado del deterioro en la confianza de los consumidores y del sector empresarial, el 
consumo privado, la inversión y la actividad  económica declinaron, experimentándose cuatro 
trimestres consecutivos de crecimiento negativo.  En el 2003, el PIB disminuyó -0,3 por ciento, luego 
de haber crecido 5,8 por ciento en el 2002.  La  disminución del crecimien to económico y la fuerte 
depreciación del peso produjeron un superávit en la cuen ta corriente de la bala nza de pagos de 6,2 por 
ciento en el 2003 y 5,8 por ciento en el 2004 como porcentaje del PIB, al disminuir el gasto en las importaciones de bienes y servicios, mientras se verificó un aumento  de las exportaciones. 
2) E
STABILIZACIÓN Y CRECIMIENTO  
11. En el segundo semestre del 2004 se inicia un proceso de estabilización, que se fortaleció con 
la firma de un nuevo acuerdo con el  Fondo Monetario Internacional.  El programa de estabilización se 
orientó a restaurar la disciplina fiscal y monetaria, reestructurar la deuda pública externa e interna y 
ejecutar una serie de reformas estructurales en  varias áreas de la administración pública. 
12. Las autoridades diseñaron y ejecutaron un progra ma orientado a reducir el déficit fiscal, 
eliminar los atrasos en el servicio de la deuda pú blica y estabilizar y reducir el coeficiente de deuda República Dominicana WT/TPR/G/207 
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con relación al PIB.  Del 2004 al 2007, las autori dades redujeron el déficit consolidado del sector 
público de -6,5 del PIB a -1,7 por ciento, el défic it del sector público no-financiero de -3,14 por ciento 
del PIB a un superávit de 0,15 por ciento, mientras que  el balance primario pasó de un déficit de -1,64 
por ciento a un superávit de 1,35 por ciento.   
13. Para corregir el desequilibrio fiscal en el 2004,  las autoridades procedieron a aumentar la tasa 
de impuesto al valor agregado (ITBIS) del 12 al 16  por ciento y ampliar su base a ciertos servicios, 
incrementar los impuestos selectivos a las cervezas,  alcoholes y cigarrillos, actualizar el ajuste por 
inflación a los impuestos a los combustibles.  Por el  lado del gasto público, re dujeron su crecimiento 
mediante el congelamiento de la nómina pública, la  focalización del subsidio  al GLP y la posposición 
de proyectos de inversión y g astos recurrentes no-prioritarios. 
14. A partir de 2004 uno de los obje tivos fundamentales del gobierno era fortalecer el gasto social 
erosionado por la crisis.  Esto dio lugar a un proceso de modifi cación de las prioridades en la 
asignación de recursos, que devino posteriormente en  un cambio notorio en la composición del gasto 
público.  Esta recomposición del gasto y las mayor es disponibilidades de recursos resultantes de las 
reformas tributarias llevadas a cabo, permitieron que durante los últimos años se recuperara el gasto 
social.  En el 2002 el gasto social alcanzó su nive l histórico más elevado de 7,0 por ciento del PIB, 
cayó a 5,6 por ciento en el 2003 y se recuperó de forma persistente desde entonces hasta registrar una 
ejecución de 8,0 por ciento en el 2007.  En el período, las funciones educación, salud y los ayuntamientos fueron los más beneficiados de este incremento.   
15. Desde el punto de vista de la contribución de la política fiscal al mantenimiento de la 
estabilidad, durante el periodo 2004-07 el gasto pr imario total se mantuvo en un rango entre 15,0 por 
ciento y 16,4 por ciento del PIB.  En ese orden,  el gasto en sueldos y salarios que llegó a representar 
más de 5,4 por ciento del PIB en la ejecución de gasto del 2002, hacia fines del 2007 alcanzó 3,6 por ciento.  El gasto en bienes y servicios aumentó en el período de 1,7 por ciento del PIB en el 2002 a 2,0 por ciento en el 2005 y hasta 2,5 por ciento en el 2007.  El gasto de capital aumento  de 4,1 por ciento del PIB en el 2002 a 4,7 por ciento en el 2007.  
16. Por otra parte, el pago de intereses de la deuda aumentó hasta alcanzar 1,8 por ciento del PIB 
en el 2004.  Como efecto de la restructuración de  la deuda en el 2005 los pagos de intereses se 
redujeron a 1,3 por ciento del PIB durante ese año,  y continuaron descendiendo hasta alcanzar 1,2 por 
ciento en el 2007. 
17. En la administración tributaria, medidas tales como mayores sanciones por incumplimiento en 
el pago de impuestos y mejoras en los mecanismos de recaudación también contribuyeron a mejorar la 
situación fiscal.  En el 2005 y el 2006, se adoptar on medidas impositivas adicionales para fortalecer 
las finanzas públicas y compensar las pérdidas de ingr esos arancelarios que resultarían de la entrada 
en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio con los Estados Unidos y América Central (DR-CAFTA). 
18. Para resolver los problemas de liquidez de corto plazo del sector público no financiero y 
consolidar la sostenibilidad de la deuda pública en  el mediano y largo plazo, se diseñó una estrategia 
de financiamiento que tenía por objetivo asegur ar una reducción de la deuda del sector público 
consolidado de 53,1 por ciento del PIB en 2004 a 40 por ciento en 2007.  Para cumplir con este 
propósito se establecieron topes a la contratación de deuda aprobada por el Congreso Nacional y a los desembolsos en la deuda contratada, así como la r estructuración de la deuda pública interna y externa.  
19. Como resultado de estas acciones se logró en el  2005 diferir compromisos de deuda con el 
Club de París y el Club de Londres por m ontos ascendentes a US$136 y US$198 millones, 
respectivamente.  De igual manera , se renegoció la deuda con los tenedores de bonos del país por un WT/TPR/G/207 Examen de las Políticas Comerciales 
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monto que representaba aproximadamente un 98 por ciento de los US$1.100 millones de las 
obligaciones por este concepto y se recibieron desembolsos parciales del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial.  Asimismo, se pus o en marcha el Acuerdo de Petrocaribe con 
Venezuela y se obtuvieron líneas de financiamiento provenientes de la banca local por alrededor de 
US$200 millones. 
20. Para enviar señales claras a los agentes económicos del compromiso del gobierno con la 
estabilidad macroeconómica a medi ano y largo plazo, las autoridades rediseñaron el marco 
institucional que rige la gestión y control del sector fiscal con la promulgación de varias leyes:  la Ley 
Orgánica de la Secretaría de Estado de Hacienda;  la Ley Orgánica de Presupuesto;  la Ley de Crédito 
Público;  la Ley de Tesorería;  la Ley que crea el Sistema de Administración Fi nanciera del Estado;  la 
Ley de Planificación e Inversión Pública;  la Ley de  Compras Públicas;  la Ley que crea la Secretaría 
de Estado de Economía;  Planificación y Desarrollo y la Ley de Recapitalización del Banco Central.  
Estas reformas tenían como objetivo mejorar los pr ocesos de formulación, evaluación, registro y 
control del presupuesto público, así como de fina nciamiento, de compras y contrataciones y de 
controles internos.  La aplicación de estas reformas er a propiciar mecanismos más efectivos de control 
del gasto y  mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de las finanzas públicas. 
21. En el sector monetario se diseñó una estrategia de política para hacer frente al exceso 
monetario generado por la crisis ba ncaria de 2003.  La quiebra de tres bancos comerciales privados 
que conllevaron asistencia de liquidez en un monto de 21 por ciento del PIB, acarrearon a un aumento 
sin precedentes de los agregados monetarios en la República Dominicana.  En 2003, la emisión 
monetaria y el medio circulante (M1) aumentaron 101, 8 por ciento y 77,8 por ciento, respectivamente, 
desatando fuertes presiones inflacionarias y cambiarias.  En un esfuerzo por neutralizar estas presiones, el Banco Central intensificó la realiz ación de operaciones de mercado abierto e introdujo 
nuevos instrumentos de política monetaria como las facilidades permanentes de liquidez divididas en 
una ventanilla de depósitos remune rados de corto plazo (overnight ) y una ventanilla lombarda.  A 
pesar de los esfuerzos monetarios para enfrentar la cr isis en su fase inicial, la tasa de inflación alcanzó 
42,7 por ciento en 2003 y 28,7 por ciento en 2004.  
22. En adición al impacto sobre la inflación y la producción doméstica, la crisis bancaria mermó 
considerablemente la confianza de los agentes ec onómicos en las políticas públicas.  En un entorno de 
expectativas negativas y exceso de liquidez en la  economía, el peso dominicano experimentó una 
acelerada depreciación.  El tipo de cambio nominal  que había cerrado el año 2002 en un nivel de 
RD$20,2/US$, se incrementó hasta alcanzar un máximo  de RD$50,43/US$ en febrero de 2004.  En un 
esfuerzo por contener el ataque sobre el peso dominicano, el Banco Central comenzó a perder 
reservas internacionales netas liquidas (RINL)
1.  Luego de haber alcanzando un máximo histórico 
anual de US$962,2 millones en 2001, las RINL cayeron a US$376 millones en 2002 y se tornaron 
negativas en US$95,4 millones en 2003.  En 2004, sobr e todo en la última parte del año, se inició un 
proceso de recomposición de reservas que llevó el monto total de RIN al cierre del año a US$191,4 
millones. 
23. Una secuela importante de la crisis bancaria fue el aumento del déficit cuasi-fiscal de 0,2 por 
ciento del PIB en el 2002 a 3,4 por ciento en di ciembre de 2004.  La desmonetización del exceso de 
liquidez producto de la crisis bancaria llevó a un aumento de los valores en circulación del Banco 
Central.  Entre diciembre de 2002 y diciembre de 2004, el monto total de certificados colocados por 
las autoridades monetarias creció de RD$6. 905,3 millones a RD$101.966,3 millones.  
                                                      
1 Las RINL fueron definidas en el marco del acuerdo con el FMI, como reservas internacionales netas 
(RIN) menos algunas partidas como el encaje legal en dólares a los intermediarios financieros. República Dominicana WT/TPR/G/207 
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24. En este entorno de alta liquidez, deterioro fiscal y falta de confianza de los agentes 
económicos, el Banco Central utilizó la emisión monetaria como meta operativa de su estrategia para 
cumplir su objetivo último de estabilidad de precios .  El cumplimiento consistente de esta y otras 
metas monetarias fue un factor determinante para la  recuperación de la estabilidad macroeconómica.  
La tasa de inflación se redujo de 28,7 por ciento al  cierre de 2004 a 7,4 por ciento en 2005 y 5,0 por 
ciento en 2006.  En 2007, la economía fue afect ada por un entorno interno y externo adverso, que 
condujo a una inflación de 8,9 por ciento al cierre del año. 
25. En adición a la reducción gradual de la infl ación y a la recuperación económica, las medidas 
de política monetaria contribuyeron a estabilizar el tipo de cambio.  Luego de alcanzar un máximo de 
RD$50,27/US$ al cierre de febrero de 2004, el ti po de cambio promedio de venta en el mercado 
bancario fue reduciéndose gradualmente hasta cerrar en RD$33,44/US$ en diciembre de 2005 y 
RD$33,30/US$ en diciembre de 2006.  En diciembre de 2007, la tasa de cambio nominal promedio 
alcanzó RD$33,67/US$.  La apreciación observada  entre 2004 y 2007 fue el resultado de un fuerte 
influjo de capitales que permitió además la recomp osición de las reservas internacionales netas del 
Banco Central, las cuales aumentaron de US$191, 4 millones en diciembre de 2004 a un máximo 
histórico de US$1.625,8 millones en diciembre de 2007. 
26. Uno de los efectos de la rápi da recuperación de la economía dominicana, la apreciación del 
tipo de cambio, el aumento de la demanda interna y el alza en los precios del petróleo fue el aumento 
del déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos.  El mismo aumentó de un balance negativo 
de -3,2 por ciento del PIB en el 2002 a un superávit de  4,8 por ciento en el 2004 a un déficit de 5,4 por 
ciento en el 2007.  La ampliación del déficit de la cu enta corriente se debe en gran parte al aumento en 
el déficit de la balanza comercia l debido al aumento en los precios internacionales del petróleo.  La 
participación de las importaciones de combustibles en el total de importaciones pasó de 21,6 por ciento en el 2002 a un promedio de 32,1 por ciento en  el 2005-06.  No obstante, los flujos de inversión 
extranjera directa han sido más que suficiente para fi nanciar el saldo negativo de la cuenta corriente y 
permitir la acumulación de reservas internacionales por el Banco Central. 
27. La estrategia de política monetaria del Banco Central permitió enfrentar con éxito las 
presiones inflacionaria y cambiaria y aumentar las reservas internacionales sin que ocurriera un mayor deterioro del déficit cuasi-fiscal.  Por el contrario,  el déficit cuasi-fiscal se redujo gradualmente de 
3,4 por ciento del PIB en 2004 a 1,8 por ciento en 2007.  Esta reducción se logró, en gran medida, por 
la disminución que experimentaron las tasas de inter és durante el periodo considerado.  El promedio 
ponderado de las tasas de interés de subastas para instrumentos del Banco Central disminuyó de 25,45 
por ciento en diciembre de 2004 a 9,53 por ciento en diciembre de 2007.  La disminución de estas 
tasas se trasladó a las tasas activas del sistema fi nanciero cuyo promedio ponderado cayó de 30,88 por 
ciento a 16,44 por ciento en igual período de tiempo.  
28. La brusca caída en las tasas de interés activas del sistema financiero dinamizó la cartera de 
crédito en moneda nacional al sector privado.  Los préstamos a este sector aumentaron 18,5 por ciento 
en 2005, 22,4 por ciento en 2006 y 33,2 por ciento en 2007.  El incremento en la cartera de créditos contribuyó a un mayor dinamismo en el consumo y la  inversión privada y fue determinante en el 
crecimiento observado en la economía entre 2005 y 2007. 
29. Además de las medidas monetarias orientadas a la recuperación de la estabilidad 
macroeconómica durante el período considerado se dier on pasos para fortalecer el marco institucional 
de la política monetaria y de s upervisión bancaria.  En el 2007 se sometió al Congreso un proyecto 
para la modificación de la Ley Monetaria y Financiera a los fines de fortalecer, entre otras 
disposiciones, la autonomía de las autoridades mone tarias.  Asimismo, los principales ejecutivos de 
Baninter, incluyendo su presidente, guardan prisi ón después de haber sido procesados y sentenciados WT/TPR/G/207 Examen de las Políticas Comerciales 
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a penas entre 5 y 10 años por los tribunales domin icanos.  La condena  emitida ya alcanzó la 
condición de irrevocablemente juzgada por haberse c onocido en todas las instancias legales posibles.  
En el caso de los ejecutivos de uno de los otros dos bancos, la sentencia en segunda instancia fue de 
ocho años. Se está a la espera de la casación de la misma ante la Suprema Corte de Justicia.  
30. La política fiscal, las reformas estructurales y la estrategia de política monetaria, 
conjuntamente con el fortalecimiento de la norma tiva de supervisión bancar ia permitieron enfrentar 
de manera exitosa la grave crisis económica que experimentó el país del 2003 al 2004.  Como 
resultado de estas políticas, la recuperación económ ica de la República Dominicana durante los 
últimos cuatro años ha sido extraordinaria.  
31. Asimismo, el conjunto de políticas económicas ejec utadas por las autoridades en los últimos 
cuatro años ha llevado a una apreciación y est abilización del tipo de cambio, reducción en la 
inflación, reducción en la deuda pública externa,  acumulación de reservas internacionales netas, 
significativas bajas en las tasas de interés bancar ias y reducción en el déficit cuasi-fiscal del Banco 
Central. 
32. Sin embargo, episodios recientes de inestabilidad  en la economía mundial en el marco de la 
crisis hipotecaria estadounidense ( sub-prime ) y de los altos precios internacionales de los bienes 
básicos, especialmente el petróleo, los alimento s, los metales y materias primas, han presentado 
nuevos retos a la economía dominicana.  Estos incr ementos de precios a nivel mundial han implicado 
un importante aumento de las presiones sobre los precios domésticos por efecto de la inflación importada.  La tasa de inflación en el año 2007 fu e de 8,9 por ciento, pero la inflación atribuible a 
factores internos fue de 5,7 por ciento. 
33. En los primeros meses de 2008 se ha observado un  deterioro acelerado de la cuenta corriente 
de la balanza de pagos y un incremento en las presiones inflacionarias y cambiarias.  Este entorno 
internacional desfavorable coincide con un mayor gasto fiscal asociado al ciclo electoral dominicano.  A consecuencia de este entorno interno y externo ad verso, el Banco Central ha aplicado una política 
monetaria restrictiva durante el primer semestre de 2008.  En enero y febrero de 2008, la tasa de 
depósitos remunerados de corto plazo, que es una pr oxy de tasa de política monetaria, fue aumentada 
en 200 puntos básicos.  Igualmente, para reducir la  liquidez en la economía, el Banco Central aumentó 
la colocación de certificados de inversión y redujo su te nencias de reservas internacionales netas en 
10,5 por ciento durante el primer trimestre del año.  
34. Tanto las medidas de colocación de certificados y de venta de reservas como el alza en la tasa 
de interés de política tienen por objetivo desaceler ar la economía a través de un menor consumo 
privado.  A esta reducción, debe añadirse el efecto contractivo resultante del plan de ajuste fiscal que 
el gobierno está aplicando durante el segundo semestre  del año.  Con esta combinación de políticas, el 
resultado debe ser una desaceleración de la dema nda interna que permita contener las presiones 
inflacionarias y cambiarias y mantener la estab ilidad macroeconómica alcanzada con las medidas 
tomadas en el periodo post crisis.  
III. ELEMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA 
 DOMINICANA 
1) N
EGOCIACIONES  
35. En su condición de miembro fundador de la  Organización Mundial de Comercio (OMC) 
desde 1995, la República Dominicana ha mantenido su  firme compromiso con el sistema multilateral, 
por considerar que este constituye la plataforma de la política comercial dominicana y el fundamento 
de sus relaciones con sus interlocutores comerciale s.  Asimismo, continúa apoyando el proceso de República Dominicana WT/TPR/G/207 
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negociaciones llevado a cabo a través de la Ronda del Desarrollo de Doha, por comprender que sus 
resultados contribuyen a reducir las barreras comercia les, sobre todo las que limitan el acceso a los 
mercados para los bienes y servicios provenientes de  los países en desarrollo.  En adición, promueve 
la cooperación para facilitar la implementación de los instrumentos jurídicos y administrativos 
indispensables para modernizar los mecanismos comerciales. 
36. El gobierno dominicano confía en que dicha aper tura sea acompañada por la eliminación de 
las barreras al comercio de bienes y servicios, que impiden el aprovechamiento de las mejores condiciones de acceso conseguidas mediante la re ducción de los aranceles y los compromisos de 
liberalización en servicios, así como por la inco rporación de la cooperación técnica y económica de 
los países desarrollados con las economías pequeñas y vulnerables, como un recurso indispensable 
para alcanzar sus objetivos. 
37. Desde el último examen de política comercial,  la República Dominicana ha intensificado su 
agenda de negociaciones de acuerdos regionales con su s  principales socios comerciales, configurando 
esquemas integrados con Centroamérica (Mercado Común Centroamericano-MCCA), la Comunidad 
de Estados del Caribe (CAR ICOM), los Estados Unidos de América y la Unión Europea.  En el marco 
de este interés hacia la integración de la economía dominicana al mercado mundial, se destacan el 
DR-CAFTA, firmado con los países de Centroamérica (MCCA) y los Estados Unidos de América en el año 2004, y el recién finalizado Acuerdo de As ociación Económica (AAE), entre los países de la 
CARIFORO y la Unión Europea, cuyas negoci aciones concluyeron en diciembre del 2007.  
38. El objetivo de estas negociaciones comerciales, r ealizadas en un ámbito regional, surge de la 
necesidad de abrir nuevos mercados para los productos dominicanos y garantizar la permanencia de 
las preferencias en nuestros princi pales mercados de exportación.  Los acuerdos comerciales firmados 
por el país se fundamentan en un acceso preferencial , estable y de largo plazo y procuran integrar en 
su  texto legal la mayoría de las disciplinas tratad as en el marco multilateral de la OMC.  Además, 
constituyen una  pieza fundamental de la  política de  desarrollo económico del país al generar amplias 
alianzas comerciales.  Por un lado, el Acuer do de Asociación Económica con la Unión Europea 
implica tal tipo de alianza con los 27 países del mercado europeo más los 15 países miembros de la 
CARICOM; a mediano plazo podría abrir un mercado más amplio con los otros 78 países ACP.  Por 
otra parte, mediante el DR-CAFTA, con la s 5 naciones que conforman el Mercado Común 
Centroamericano y los Estados Unidos, se cons olida un espacio comercial regulado por esquemas 
legales debidamente negociados, c on periodos de desgravación de los aranceles a corto y mediano 
plazo.  
39. Además de estos acuerdos, en correspondencia con el interés de consolidar las relaciones con 
los principales interlocutores comerciales, el gobier no dominicano inició negociaciones, a partir del 
año 2006, para la firma de un acuerdo con El Te rritorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penchu, 
Kinmen y Matsu.  Igualmente, a partir del 2007, em prendió  negociaciones con Canadá para la firma 
de un tratado de libre comercio, como parte de la po lítica de regionalización de la apertura comercial.   
40. Este proceso de negociaciones comerciales a ni vel regional es concebido por las autoridades 
dominicanas como un paso de avance y adecuación a lo s compromisos existentes a nivel multilateral.  
En consecuencia, debe ser visto como un ca mino de enlaces comerciales que facilitan la 
modernización de la economía, la adecuación de l aparato productivo nacional a los niveles de 
competencia mundial, el necesario ajuste de la legislación y la progresiva reducción de las barreras 
arancelarias que crean distorsiones contrarias al desarrollo de los sectores exportadores de bienes y 
servicios no tradicionales. WT/TPR/G/207 Examen de las Políticas Comerciales 
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41. En cumplimiento de este propósito y para pr ofundizar y consolidar este proceso, desde el 
2002 se han promulgado numerosas leyes, que amplían la apertura, consolidan las reformas y asumen 
los instrumentos jurídicos necesarios para ofrecer gara ntías al comercio y a las inversiones, dentro de 
los compromisos legales previstos en los acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales firmados por 
la República Dominicana.  
42. Los acuerdos regionales han sido, en definitiv a, un escalón preparatorio hacia el comercio 
multilateral, debido a que han generado procesos de ajustes estructurales y jurídicos que elevan los 
estándares de la competencia interna y externa.  Es te proceso ha fortalecido la seguridad jurídica de 
las inversiones y tiene como objetivo aumentar la productividad y los volúmenes de intercambio 
comercial, y la dinamización del crecimiento económico.  
2) POLÍTICA COMERCIAL  
43. La política comercial de la República Domini cana se encuentra en un proceso continuo de 
liberalización económica.  Los acuerdos mult ilaterales, regionales y bilaterales de la 
República Dominicana han aumentado el acceso de las exportaciones del país a otros mercados y 
viceversa.  El resultado ha sido reducir los costos  de los insumos para la producción destinada al 
mercado local y las exportaciones y ha aumentado la  variedad, calidad y el acceso a mejores precios 
para los consumidores nacionales.  Esta política de ap ertura se refleja en una alta participación de las 
exportaciones e importaciones de bienes y servicios no-factoriales en el PIB, que durante el período análisis representaron alrededor de 74 por ciento.  
44. El crecimiento de la economía dominicana en los últimos 20 años se ha sustentado en las 
exportaciones de bienes y servicios.  El sector expor tador exhibió un crecimiento dinámico durante el 
período.  Las exportaciones de bienes aumentaron de  US$5.374,0 millones en el 2002 a US$6.790 en 
el 2006.  Asimismo, las exportaciones de servicios pasaron de US$3.070,7 en el 2002 millones a US$4.690 en el 2007.  Un aspecto a destacar es el cr ecimiento notable de las exportaciones nacionales 
de bienes, que aumentaron a una tasa anual de 19,5 por ciento durante el período, entre las cuales citamos las manufacturas y los productos alimenticios. 
45. Las exportaciones dominicanas se encuentran am pliamente diversificadas y abarcan varias 
áreas de la actividad económica.  Entre los sectores  de mayor importancia por su participación en las 
exportaciones totales se encuentran las prendas y acceso rios de vestir (24,8 por ciento), instrumentos 
y aparatos de medicina, cirugía, veterinaria, joye ría y calzados (22 por ciento), productos alimenticios 
como el azúcar, cacao, banano y tabaco (13,8 por ci ento), maquinarias y material de transporte (10,4 
por ciento) en el 2006.  Asimismo, la economía dominicana es un líder en  las exportaciones de 
servicios turísticos, servicios in mobiliarios y tráfico telefónico. 
46. En una economía abierta, orientada al comercio  exterior, las importaciones de bienes finales, 
insumos y maquinarias amplían las posibilidades de producción y consumo en la economía de forma 
eficiente.  Las importaciones de bienes crecieron a una tasa media anual de 12 por ciento desde el 
último Examen de Política Comercial.  Las prin cipales importaciones nacionales de bienes se 
concentran en los rubros de maquinarias y rubros de  transporte (24,5 por ciento de las importaciones 
nacionales), productos químicos (9,6 por ciento), petróleo (30 por ciento) y productos alimenticios (11,6 por ciento). 
47. En el período 2002-06, el déficit de la bala nza comercial del país promedió US$3.941,5 
millones.  Sin embargo, la balanza de servici os exhibió un superávit promedio de US$2.451,3 
millones, principalmente por la expansión de  las exportaciones de servicios turísticos. República Dominicana WT/TPR/G/207 
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Aranceles 
48. La República Dominicana ha continuado el pro ceso de liberalización mediante la reducción 
de aranceles de manera unilateral y a través de lo s acuerdos comerciales.  En ese sentido se observa 
que la media simple de los aranceles NMF disminuyó del 8,6 por ciento en 2002 al 7,4 por ciento en 
2007, mientras la media del arancel efectivo dismin uyó significativamente entre 2002 y 2007, de 9,4 
por ciento a 5,3 por ciento. 
49. La proporción de las líneas arancelarias que reci ben trato de franquicia arancelaria pasó del 
13,4 al 54,5 por ciento, como consecuencia del acuerdo DR-CAFTA y la disposición del gobierno 
dominicano de extender ese mismo trato arancelario de  manera generalizada al resto del mundo.  Esto 
refleja la eliminación de los aranceles aplicados a un número importante de insumos y bienes de 
capital, que tiende a reducir los costos de los in sumos que requieren los productores nacionales que 
dirigen su producción al mercado local y a el evar la competitividad de los exportadores.  
50. La disminución de la media del arancel aplicado se produjo principalmente por esa reducción 
a cero en el 2007 de los tipos arancelarios aplicados a unas 2.903 líneas arancelarias, que previamente habían estado sujetas a tipos del 3 y 8 por ciento.  Actualmente, las líneas arancelarias NMF con tasa 
cero ascienden a 3.804.  Esta reducción arancelaria  muestra no solo el interés de disminuir la 
protección efectiva en algunos casos, sino de garanti zar una capacidad compe titiva externa a sectores 
generadores de productos pote ncialmente exportables. 
Procedimientos aduaneros 
51. La modernización aduanera inic iada durante este periodo para facilitar el comercio y hacerlo 
más previsible se mantiene como uno de los pr incipales instrumentos para lograr que la 
República Dominicana se convierta en un centro estra tégico regional de captación de inversiones 
productivas de bienes y servicios y de estímulo pa ra la realización de actividades comerciales 
dirigidas a los mercados externos. 
52. Los avances que desde el 2002 se destacan con mayor relevancia son eliminación de la 
factura consular; introducción de la Declaración Únic a Aduanera (DUA) que sustituye el formulario 
Único de Exportación N° 3256 y el Formulario de  Declaración de Importación N°3480;  transmisión 
electrónica de la declaración y demás documentos a la Dirección General de Aduanas;  pago 
electrónico de impuestos;  reducción del tiempo de d espacho;  establecimiento de la fiscalización con 
posterioridad al despacho de las mercancías;  e instalación y puesta en funcionamiento de un centro 
regional de capacitación aduanera, con el aval de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 
53. En el orden institucional, se promulgó una le y que otorga autonomía presupuestal a la 
Dirección General de Aduanas (DGA), así como dive rsos decretos y resoluciones que rigen aspectos 
importantes y específicos del proceso aduanero, c on lo que se ha generado una mayor fluidez y 
reducción de tiempo en las operaciones de despacho de  mercancías y en la seguridad que exigen los 
agentes económicos involucrados.  Igualmente, se  han alcanzado progresos significativos en las 
siguientes áreas:  (i) aplicación de instrumentos de transparencia para facilitar el comercio;  
(ii) aplicación de tecnologías de la información;  ( iii) establecimiento de facilidades relacionadas con 
importación temporal;  (iv) desarrollo de programas pa ra la gestión de riesgo;  (v) certificaciones de 
origen en línea;  (vi) reglamentación de despac ho de envíos urgentes, verificación por rayos X;  
(vii) interconexión de la DGA con otras ins tituciones públicas, entre otras acciones;  y, 
(viii) modificación de la tasa por servicios aduanero s.  Este proceso pretende profundizar y expandir 
las actividades de facilitación comercial a nivel naci onal e internacional, para lograr más y mejores 
oportunidades de negocios.  WT/TPR/G/207 Examen de las Políticas Comerciales 
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54. En octubre de 2005, la República Dominicana y los Estados Unidos firmaron un Acuerdo de 
Asistencia Mutua Aduanera, que permite a los funcio narios de aduanas de ambos países intercambiar 
información y documentos con objeto de evitar divers os actos ilícitos.  El acuerdo sienta las bases 
para la cooperación y la investigación en áreas ta les como el contrabando y otras formas de fraude 
comercial, el lavado de dinero y la seguridad.  En estos aspectos, el gobierno dominicano manifiesta 
su disposición de realizar acuerdos de este tipo con sus principales socios comerciales. 
Facilitación del comercio 
55. En el plano multilateral, la República Domini cana ha apoyado activamente las negociaciones 
sobre facilitación del comercio, debido a la im portancia que tiene para sus exportadores e 
importadores contar con procedimient os transfronterizos regulares, simples, equitativos, transparentes 
y eficaces, que permitan aprovechar al máximo las oportunidades que crea la apertura comercial.  En la actualidad el país se encuentra en proceso de  conformar un Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio. 
56. El Sistema Integrado de Ventanilla Única de Comercio Exterior (SIVUCEX), establecido 
mediante el Decreto 248-98 y puesto en marcha el 3 de octubre del 2005, se creó con el objetivo de 
simplificar, agilizar y centralizar los trámites de exportación con las instituciones públicas 
participantes en el proceso.  Consiste en la cen tralización de la documentación y procedimientos en un 
portal web y el formulario DUA.  La introducci ón del SIVUCEX debe impulsar la competitividad 
nacional por medio de una reducción de  tiempo y de costos operacionales. 
Normas de origen 
57. La República Dominicana aplica normas de origen en el marco de los acuerdos comerciales 
que ha firmado con la CARICOM, Centroaméric a (MCCA), Panamá y el DR-CAFTA.  Asimismo, 
los compromisos asumidos con el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) establecen normas de origen que serán aplicadas a partir de la entrad a en vigencia de ese acuerdo.  En tal sentido, el 
gobierno ha notificado a la OMC las normas de or igen preferenciales de sus TLC con CARICOM y 
Centroamérica y está pendiente de hacer lo mismo en los casos del DR-CAFTA y Panamá. 
58. Un aspecto importante de los compromisos en materia de origen es la plena acumulación 
contemplada en el marco del AAE.  También, el DR-CAFTA contiene dis posiciones que permiten a 
los exportadores de confecciones textiles acumula r con proveedores de México y Canadá.  La 
República Dominicana considera que el principi o de la acumulación debe ser extendido a otros 
productos y al universo de países con los cuales lo s socios comerciales del país tienen, a su vez, 
acuerdos de libre comercio. 
59. Producto de la implementación del DR-CAF TA, la República Dominicana ha realizado 
cambios sustanciales en los procedimientos de Cert ificación de Origen para las Partes del Acuerdo.  
Específicamente, se eliminó la certificación emitida por el gobierno y se traspasó esta responsabilidad 
al exportador, importador o productor de las me rcancías.  En este sentido, para agilizar las 
transacciones con nuestros principales socios comerc iales, las autoridades dominicanas consideran 
que la extensión de este mecanismo a otros acuerdos comerciales contribuiría a simplificar los procedimientos de expedición de las certificaciones de origen. 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
60. La República Dominicana ha logrado avances en materia de obstáculos técnicos al comercio, 
entre los cuales destaca el establ ecimiento del Comité Nacional para la Aplicación del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio en el año 2006.   Este Comité da seguimiento a la aplicación y República Dominicana WT/TPR/G/207 
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administración del Acuerdo OTC de la OMC y recomienda las medidas y los procesos más 
adecuados, en el marco de sus compromisos multilate rales y regionales.  Se han adoptado iniciativas 
con miras a fortalecer la institucionalidad relativa al tema de OTC, así como para notificar oportuna y adecuadamente a los socios comerciales.  No obs tante, el país reconoce que sigue enfrentando 
limitaciones en esta área, sobre to do en cuanto al marco institucional y personal capacitado. 
Medidas comerciales especiales  
61. Desde el último EPC, la República Dominicana no ha adoptado medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia .  Actualmente, se está establ eciendo el marco institucional 
necesario para su aplicación, mediante el estableci miento de la Ley 01-02, que crea la Comisión 
Reguladora de Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguard ia y, por ende, la 
implementación de la legislación acompañante.  Lo s Comisionados fueron designados por el Decreto 
43-08 del 23 de febrero del 2008 y ra tificados por el Congreso Nacional. 
Compras del Sector Público  
62. La República Dominicana también ha realizado importantes transformaciones en esta área, 
con la adopción de una nueva legislación sobre Co mpras Gubernamentales, mediante la Ley 340-06, 
modificada por la 446-06.  Este marco jurídico, que moderniza los procedimientos de contratación 
pública, a la vez que promueve la transparencia y garantiza procedimientos de impugnación, anula 
toda discriminación entre productos/servicios o provee dores en función de la nacionalidad.  Su única 
limitación es el requisito de asociación con proveedores locales. 
63. Esta nueva política ha permitido perfeccionar el sistema de co mpras gubernamentales, debido 
a que facilita la participación de las empresas en  las contrataciones del sector público y cuenta con 
mecanismos transparentes de información.  Entre est os se destacan la publicación, en los portales web 
de cada institución y los diarios de circulaciónen nacional, de las licitaciones, procesos de adquisición y concesión de bienes, servicios y obras públicas.  Además, se ha puesto en marcha un registro único de proveedores de bienes, servicios, obras y con cesiones, con lo que se evita que cada institución 
tenga un registro particular.  En adición,  se ha creado y puesto en marcha el portal 
www.comprasdominica.gov.do, mediante el cual lo s proveedores y toda la ciudadanía pueden dar 
seguimiento a los procesos y co nocer los resultados de las impugnaciones, así como cualquier 
información relacionada con esta materia o esa institución. 
Propiedad Intelectual  
64. La República Dominicana reconoce los derechos de propiedad intelectual como una 
herramienta esencial para facilitar la actividad y el crecimiento económico.  La sólida estructura 
jurídica adoptada a partir del año 2000 en materi a de Propiedad Industrial y Derechos de Autor ha 
creado el entorno propicio a las actividades relaci onadas.  También los compromisos asumidos en 
materia de propiedad industrial y derechos de auto r van más allá de las obligaciones contenidas en el 
ADPIC.  Estas iniciativas han permitido reducir los fraudes relativos a la piratería y convertir la 
República Dominicana en un entorno seguro para  todas las operaciones empresariales de esta 
naturaleza.  
Política de Competencia 
65. La política de competencia está consignada en  el Artículo 8 de la Constitución de la 
República Dominicana, donde se consagra la libertad empresarial y la prohibición de los monopolios.  
No obstante, para definir el marco legal de est a política, en enero del 2008 se aprobó la Ley General 
sobre Defensa de la Competencia N° 42-08, con el  objetivo de promover el  ordenamiento de los WT/TPR/G/207 Examen de las Políticas Comerciales 
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mercados.  El Gobierno dominicano persigue que la ley referida pr omueva una mayor eficiencia e 
innovación en el mercado doméstico y contribuya a un aumento en la calidad de vida de la población 
del país. 
66. La República Dominicana adoptó una nueva legislación sobre Defensa al Consumidor en 
septiembre 2005, mediante la cual se garantiza la equidad y la seguridad jurídica entre proveedores y 
consumidores de bienes y usuarios de servicios, sean públicos o privados, nacionales o extranjeros.  
Esta ley tiene como objetivo eliminar práctic as discriminatorias o abusivas que puedan estar 
contenidas en leyes sectoriales. 
3) POLÍTICA SECTORIAL  
Sector Agropecuario 67. La política comercial agrícola de la República Dominicana está condicionada por los 
compromisos asumidos en los distintos acuerdos come rciales, tanto a nivel multilateral (es decir, el 
Acuerdo de Agricultura en la Ronda de Uruguay) como bilateral y regional, como son los casos del 
TLC con Centroamérica y CARICOM, con Centroam érica y Estados Unidos (DR-CAFTA) y con la 
Unión Europea AAE.  
68. Para la mayoría de los productos provenientes de este sector, los precios agrícolas se definen 
en un escenario de libre mercado.  Sólo en casos específicos o por razones coyunturales asociadas con 
la seguridad alimentaria del país, como el paso  de un huracán o las recientes alzas mundiales para 
ciertos productos, se fijan precios al productor.  La intervención del gobierno en el mercado local refleja estas condiciones y se concentra en al gunos rubros básicos de la canasta familiar. 
69. Durante el período bajo examen, el Estado ha  desarrollado diversos programas de apoyo con 
el fin de mejorar la productividad y competitividad del sector, tanto en el mercado interno como en el 
externo.  Los programas de apoyo se orientan ta mbién a asegurar la calidad e inocuidad de los 
productos agropecuarios, mediante el fortalecimiento de todas aquellas instituciones, organismos y 
mecanismos para la aplicación de las medidas sanita rias, fitosanitarias y de inocuidad agroalimentaria. 
70. La República Dominicana ha logrado importantes avances en materia de MSF, que incluyen 
el establecimiento del Comité Nacional para la Ap licación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
en el año 2005.  Dicho Comité es responsable del seguimiento, aplicación y administración del Acuerdo MSF de la OMC, de recomendar las medi das y los procesos más adecuados en el marco de 
sus compromisos multilaterales y regionales.  Su la bor ha contribuido a mejorar la cantidad y calidad 
de los análisis de riesgo que se están llevando a ca bo.  No obstante, el país sigue enfrentando 
limitaciones en esta área y, por lo tanto, se ha n adoptado iniciativas con miras a fortalecer la 
institucionalidad relativa al tema de MSF, así co mo para notificar oportuna y adecuadamente a los 
socios comerciales. 
Zonas Francas 
71. El sector zonas francas contribuye de manera significativa a la economía dominicana, a través 
de la creación de empleo, generación de divisas y transferencia de tecnología.  A finales de 2007, 
operaban un total de 52 parques de  zonas francas, los cuales albergaban 530 empresas y empleaban a 
128.000 trabajadores.  Asimismo, las zonas fra ncas generaron exportaciones por un valor de 
US$4.563 millones de dólares (63 por ciento de las exportaciones de bienes).  Las exportaciones de 
zonas francas se encuentran ampliamente distribuid as en varios sectores de la actividad económica, 
como son confecciones textiles y calzado, electrónica, joyería, manufactura de tabaco, productos República Dominicana WT/TPR/G/207 
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médicos y farmacéuticos y servicios.  Estas últim as cuatro representaron el 54 por ciento de la 
inversión extranjera directa en el 2005. 
72. A partir de 2001, los incentivos al régimen esp ecial de las zonas francas manufactureras se 
mantienen al amparo de las pr órrogas concedidas por la Organización Mundial del Comercio a un 
grupo de países en desarrollo.  La República Domi nicana reconoce que las subvenciones otorgadas no 
pueden constituir una estructura permanente pa ra estos países.  Sin embargo, un posible 
desmantelamiento de estos subsidios hace vulnerabl es a determinados países frente a  otros para los 
cuales no se prevé la eliminación de este sistema de s ubvenciones, y, por lo tanto, para este grupo de 
países el referido tema seguirá si endo tratado a nivel multilateral. 
73. Las subvenciones a las zonas francas,  en particular, y los incentivos tributarios en general, se 
han instituido y fortalecido en los países en de sarrollo, en gran medida debido a las políticas 
impositivas existentes en muchos países desarrolla dos, en los cuales se difiere el pago de los 
impuestos corporativos hasta tanto sean repatriados  los beneficios.  En la medida en que estas 
políticas sean desmontadas en los países industria lizados, en esa misma medida los países en 
desarrollo estarán en condiciones de eliminar sus regímenes especiales. 
74. En cuanto a la falta de integración de las empresas de zonas francas con los demás sectores de 
la economía, es preciso señalar que todas las empresas que orientan su producción a mercados 
competitivos se suplen de insumos en la fuente de  suministro más económica, independientemente del 
régimen bajo el cual operan: esto es precisame nte el principio que enmarca el proceso de 
liberalización multilateral.  
Servicios 
75. El sector servicios es de gran importancia para el desarrollo de la economía dominicana como 
generador de empleo, motor de crecimiento y fuente de divisas:  representa el 52 por ciento del PIB y 
el 60 por ciento del empleo correspondiente a la población económicamente activa.  Solo el sector 
turismo generó alrededor de un terc io de las exportaciones de bienes y servicios.  Durante el periodo 
2002-06, la República Dominicana ha apoyado la aper tura de los sectores de servicios en el plano 
multilateral y ha orientado sus esfuerzos de política a fortalecer el marco jurídico interno y las reglas 
consignadas en el AGCS. 
76. Los Acuerdos de Libre Comercio con la CARICOM y Centroamérica contenían textos 
jurídicos relativos a servicios, pero en ninguno de ellos las partes establecieron listas de compromiso.  
Posteriormente, con la entrada en vigencia del DR-CAFTA, los compromisos relativos a servicios fueron extendidos a los demás miembros del Acuerdo. Lo mismo se produjo en AAE entre la Comunidad Europea y la CARIFORO con la diferenc ia de que existen plazos para la implementación 
de los compromisos.  
77. La República Dominicana mantiene una política de apertura en el sector servicios, que se ha 
plasmado, en el caso del sector telecomunicaciones, en un importante crecimiento y participación de 
la inversión extranjera.  Esto ha conducido al incremento sustan cial de la teledensidad y la 
disminución de las tarifas de los servicios públic os de telecomunicaciones, como resultado de una 
mayor competencia en el mercado de las teleco municaciones.  La misma política se aplica a los 
sectores financiero, bancario, transporte aéreo y turismo, entre otros.   
78. Asimismo, la República Dominicana busca una mayor apertura multilateral en los 
compromisos que se asumen ante la OMC para amp liar su comercio en sectores dinámicos de los 
servicios, en los que tiene especial interés, como  son aquellos relacionados con el turismo, el 
movimiento de personas físicas, construcción, la inform ática, los servicios de distribución, entre otros.  WT/TPR/G/207 Examen de las Políticas Comerciales 
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En ese aspecto, además, en el  marco de su po lítica comercial,  el gobierno dominicano procura 
incorporar también en las negociaciones de sus trata dos bilaterales y regional es una amplia oferta de 
liberalización sectorial de múltiples aspectos vinculados al flujo de comercio de los servicios. 
79. A finales del año 2004 la industria  eléctrica se encontraba atra vesando por una crisis profunda 
de sostenibilidad financiera, debido a la baja capacid ad de las empresas de distribución de cobrar la 
energía producida.  Esta situación impide asegurar  un servicio de calidad, además de constituir una 
pesada carga fiscal para el Gobierno Central.  En medio de estas circunstancias, se adoptó una estrategia concreta y se implementaron varias medid as con miras a salvaguardar la industria eléctrica 
del desafío que representan los altos precios del petr óleo, junto con la problemática sistémica relativa 
a la recuperación financiera del sector.  
Inversión Extranjera: 
80. La República Dominicana considera que la política de atracción de la inversión extranjera 
directa (IED) es un elemento clave de su estra tegia de inserción competitiva en la economía 
internacional.  Durante 2007 logró atraer 1.698 millones de dólares de IED, el nivel más alto 
alcanzado en toda la historia del país.  
81. En el 2003 se promulgó la Ley 98-03 que estable ció el Centro de Exportación e Inversión de 
la República Dominicana (CEI-RD), como el orga nismo oficial responsable de promover las 
inversiones nacionales y extrajeras en el país.  Sus principales funciones son la de mejorar el clima de inversión y proporcionar al inversionista orient ación e información para la  consecución de sus 
objetivos de negocios.  En virtud de dicha ley se traspasaron al CEI-RD todas las funciones relativas 
al registro de la inversión extranjera que hasta entonces había sido responsabilidad del Banco Central. 
82. La ley de Inversión Extranjera de 1995 (Ley N° 16-95) permite la inversión en todos los 
sectores de la economía, salvo en aquellas actividad es que afecten la salud pública y el equilibrio del 
medio ambiente del país.  La inversión extranjera  disfruta de los mismos recursos procesales que 
posee el inversionista local.  Además, en la negociación de los Acuerdos sobre Protección y Promoción Recíprocas de Inversiones se establecen ot ras instancias alternativas, como la Comisión de 
las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) y el Mecanismo 
Complementario del CIADI. 
83. Con objeto de evitar la doble tributación, la  República Dominicana tiene un acuerdo firmado 
con Canadá, y a principios de 2008, se encontraba en proceso de intercambio de propuestas con otros 
países. 
84. El Gobierno de la República Dominicana actualmen te realiza esfuerzos para atraer inversión 
extranjera a sectores estratégicos, tales como la industria electrónica, el sector de dispositivos médicos, los servicios basados en la tecnología de in formación, el turismo y minería.  Esta estrategia 
de política de desarrollo de las inversiones genera ría un crecimiento importante en las oportunidades 
de empleo y una transferencia intensiva de t ecnologías del conocimiento, así como también el 
incentivo necesario para la creación de enlac es industriales -clústeres- que permitan el 
encadenamiento de estas inversiones con el engran aje productivo nacional, como han sido concebidos 
en el Decreto 465-08, promulgado por la Presidencia de la República. República Dominicana WT/TPR/G/207 
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IV. CONCLUSIONES 
85. Desde el Examen de Política Comercial del 2002,  la República Dominicana ha intensificado 
su proceso de liberalización comercial a través de la reducción unilateral de aranceles, la firma de 
acuerdos regionales de libre comercio y el apoyo a la conclusión de las negociaciones multilaterales 
de Doha.  Las autoridades gubernam entales consideran que el desarro llo económico y social del país 
depende, en gran medida, de una integración m ás profunda del aparato productivo a la economía 
internacional y un mayor acceso a los mercados para los bienes y servicios en los cuales tiene una 
ventaja comparativa.  En este sentido el país proy ecta continuar el proceso de liberalización a través 
de la firma de nuevos acuerdos comerciales a ni vel multilateral, regional y bilateral, reformas 
estructurales, el desarrollo tecnológico y mejor entrenamiento de la fuerza laboral mediante una 
mayor inversión en educación. 
86. La recuperación de la economía dominicana a pa rtir del 2005 es evidencia del compromiso de 
las autoridades gubernamentales con la estabilid ad macroeconómica.  El Gobierno Dominicano 
reafirma su compromiso de mantener las políticas de  prudencia fiscal y monetaria, tasa de cambio 
flotante, efectiva supervisión bancaria y de garantía  al libre funcionamiento de los mercados para 
mantener la economía dominicana como una de las de mayor crecimiento y atractivo para inversión 
extranjera en la región. 
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