ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/W/136 
11 de octubre de 2005 
 
 (05-4628) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
EVALUACIÓN DE LOS PUESTOS DE PERSONAL 
SUPERNUMERARIO DE LARGO PLAZO 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
INFORME DEL CONSULTOR 
 
Resumen  
  1. Este informe evalúa si dete rminados puestos de la Orga nización Mundial del Comercio 
financiados a largo plazo con cargo al presupuesto de personal supernumerar io cumplen funciones a 
tiempo completo que responden a una necesidad continua de la Organizaci ón.  Al 1º de abril de 2005, 
unos treinta y tres (33) puestos estaban ocupa dos por personas con contratos de personal 
supernumerario por períodos prolongados.
1  Si bien no es su tema principal, el informe también 
examina quince (15) puestos cuyos titulares tienen c ontratos de corto plazo financiados a largo plazo 
con recursos extrapresupuestarios (es decir, fondos fi duciarios), así como cinco (5) contratos de corto 
plazo que en la actualidad están siendo financ iados con cargo a puestos vacantes, y formula 
recomendaciones para resolver estas situaciones. 
2. Se considera que un puesto es de necesidad con tinua cuando las actividades realizadas forman 
parte de las operaciones regulares de la unidad/sección y no están limitadas temporalmente en términos de objetivos de  trabajo o financiación.
2  Además, esas actividades no podrían ser realizadas 
por los miembros del personal existentes dentro de las estructuras o procesos de trabajo actuales de la 
Organización.3  La cuestión de si las actividades son de necesidad continua pero podrían ser realizadas 
de manera diferente o en otro lugar o si, con a rreglo a un análisis más profundo, no son necesarias en 
absoluto, no ha sido evaluada a causa de las limitaciones de tiempo. 
3. El informe constata que veintiséis (26) de los treinta y tres (33) puestos de personal 
supernumerario de largo plazo cumplen funciones de necesidad continua a tiempo completo.  Hasta 
                                                      
1 Treinta (30) habían ocupado el puesto durante un año o más;  y dieciocho (18) durante dos años o 
más. 
 
2 Los indicadores para determinar si una actividad es de necesidad "continua" incluyen los siguientes:  
1) la actividad ha sido realizada de manera continua durante períodos prolongados (es decir, 2-3 años);  
2) realizan la actividad funcionarios con contratos ordinarios;  3) realizaban la actividad funcionarios con contratos ordinarios que fueron objeto de redistribució n (con su puesto) por razone s no relacionadas con las 
tareas;  4) la actividad responde a demandas persistent es y crecientes de clientes internos y/o externos.  
 
3 La cuestión de si las actividades podrían ser reali zadas por el personal existente si se llevaran a cabo 
modificaciones en las estructuras, los pr ocesos de trabajo o las prioridades de  la Organización no ha sido objeto 
de este examen. WT/BFA/W/136 
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 siete de esas situaciones pueden resolverse c ubriendo puestos vacantes actuales o potenciales.
4  Un 
puesto podría ser objeto de contratación externa.  
4. Al menos otros dos puestos de personal supernumerario de lar go plazo podrían transferirse de 
la financiación ordinaria a la financiación extrap resupuestaria partiendo de la premisa de que la 
contribución global de sus respectivas Divisiones para  apoyar las actividades de asistencia técnica 
financiadas con recursos extrapresupuestarios puede  estar subestimada.  Debería llevarse a cabo un 
análisis de las actividades de trabajo de las dos  Divisiones identificadas (es decir, la División de 
Servicios Lingüísticos y Documentación y la División de Informática) para ve rificar esta hipótesis.   
5. Por consiguiente, quizá sea posible resolver el  caso de hasta diez (10) de los veintiséis 
(26) puestos de personal supernumerario de largo plazo que cumplen actividades de necesidad 
continua, sin recurrir a la redistribución de puest os existentes ni proponer la creación de puestos 
nuevos.  Se recomienda acelerar la provisión de los puestos vacantes correspondientes e intensificar 
otras acciones que permitan reemplazar los puestos  de personal supernumerario de largo plazo 
existentes por soluciones más estables.  De manera análoga, debería acelerarse la contratación para cubrir los puestos vacantes con cargo a los cuales se financian en la actualidad cuatro contratos de 
corto plazo. 
6. Por lo que respecta a los quince (15) puestos financiados a largo plazo con cargo a fondos 
fiduciarios, está bien establecido que pueden utiliz arse recursos extrapres upuestarios para crear 
puestos "L" y apoyar contratos de plazo fijo de un año.
5  Para mejorar la moral y reducir el riesgo de 
movimiento de personal a un costo diferencial marg inal para la Organización, se recomienda crear 
nuevos puestos "L" para determinadas funciones clave respecto de las cuales sea muy probable que 
continúe la financiación, y ofrecer a los candidato s seleccionados contratos de plazo fijo de un año, 
con posibilidad de renovación anual en func ión de la disponibilidad de financiación.6  En 2006, 
algunos de los diecinueve (19) funcionarios que ya ocupan puestos "L" entrarán en su quinto año con 
contrato de plazo fijo y pronto llegarán al límite de cinco años establecido en el Reglamento del 
Personal.  Se recomienda un pronto examen de las políticas existentes en materia de recursos 
humanos y una determinación clara con respecto a sus perspectivas de empleo a más largo plazo y la 
posibilidad de ser afectados a otros puestos de la OMC. 
7. Este informe también sugiere algunas maneras de mejorar las eficiencias operativas en 
la OMC.  Alrededor del 5 por ciento de la fu erza de trabajo de la Organización está empleada a 
tiempo no completo en puestos que están plenamente financiados (al 100 por ciento).  Al parecer, se 
accede casi automáticamente a las solicitudes de reducción de las horas de trabajo, y el personal 
empleado a tiempo completo se ve obligado a compensar la mayor parte de la diferencia.  Se 
recomienda que se aliente al personal directivo a ejercer una mayor discrecionalidad a este respecto y 
a considerar la posibilidad de hallar alternativas prácticas con el funcionario solicitante utilizando 
políticas existentes y/o nuevas con respecto al equilibri o entre el trabajo y la vida privada.  En 
situaciones excepcionales, podría considerarse la pos ibilidad de consolidar fondos procedentes de 
puestos no provistos plenamente para crear un nuevo puesto.  
                                                      
4 Incluye un puesto creado mediante la consolidación de los fondos procedentes de puestos no provistos 
plenamente en la Sección de Tratamiento de Textos de la División de Servicios Li ngüísticos y Documentación. 
 
5 En 2002 se crearon diecinueve (19) puestos "L":  doce (12) financiados por el Fondo Fiduciario 
Global y siete (7) con cargo al Fondo de Apoyo a los Programas.  Los miem bros del personal seleccionados para 
estos puestos obtuvieron contratos de plazo fijo de un año, con posibilidad de renovación anual en función de la 
disponibilidad de fondos. 
 
6 En siete casos, al final del año 2005 la persona habr á sido titular de un contrato de corto plazo durante 
más de tres años.  WT/BFA/W/136 
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 8. La OMC recurre en medida impor tante a los contratos de corto plazo.  Sin embargo, no todas 
las unidades entienden en igual medida su utili zación, financiación y procesamiento.  Una mejor 
comprensión en esta esfera daría lugar a arreglos cont ractuales más eficaces en función de los costos y 
aceleraría los procesos de examen y la contrataci ón de personal de corto plazo.  Para empezar, se 
recomienda organizar un taller de un día para los pr incipales usuarios de contratos de corto plazo. 
9. Los administradores indican que regularmente buscan oportunidades para mejorar la forma en 
que realizan sus actividades.  Algunos han llevado a cabo exámenes internos con ese fin, si bien el 
grado en que se derivan cambios reales de esos exámenes parece variar mucho.  El reciente crecimiento de las actividades de asistencia t écnica mencionado por determinadas unidades para 
justificar los aumentos en la dotación de person al podría indicar la posibilidad de estudiar la 
introducción de cambios más estructurales en esas unidades.
7  
10. A nivel operativo, se recomienda que se considere la posibilidad de transferir la Unidad de 
Logística de la Sección de Presupuesto y Control/Div isión de Administración y Servicios Generales al 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT),  y fusionarla con las unidades del IFCT que se 
ocupan del apoyo a las actividades de asistencia técn ica regionales.  Debería considerarse también la 
posibilidad de realizar un examen completo de los servicios de traducción internos y objeto de 
contratación externa prestados por las secciones de traducción de la División de Servicios 
Lingüísticos y Documentación, habida cuenta de la creciente magnitud de sus actividades, para 
garantizar una combinación óptima. 
 
__________ 
 
 
                                                      
7 Por ejemplo, el IFCT y la División de Desarrollo.  Ambas unidades son relativamente nuevas:  
el IFCT data de 2002 y la División de Desarrollo de 2003 .  No ha sido posible determin ar en este informe si está 
realmente justificado introducir cambios  estructurales en estas unidades.