ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/GEN/67 
11 de marzo de 2008 
 
 (08-1037) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
TALLER SOBRE BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
18-19  DE MARZO DE 2008  
Programa
 
  
 En el Cuarto Examen Trienal del Acuerdo s obre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), 
concluido en noviembre de 2006, el Comité OTC acordó compartir las experiencias sobre varios aspectos pertinentes a las buenas prácticas de regl amentación con miras a lograr un conocimiento 
mejor de la manera en que pueden contribuir a la  aplicación del Acuerdo OTC.  En su reunión de 
marzo de 2007, los Miembros decidieron celebrar un taller en marzo de 2008 coincidiendo con la 
reunión ordinaria del Comité OTC.
1 
 El programa que se adjunta se ha preparado teni endo en cuenta las sugerencias recibidas de 
los Miembros.  El taller constará de cuatro reunion es de grupos.  En el anexo se facilitan unas breves 
reseñas biográficas de los oradores y moderadores. 
 Se señala a la atención de todos  los Miembros que deberán comunicar, por fax o por correo 
electrónico, los nombres de los participantes pro cedentes de las capitales (excepto los de los 
participantes de los países en desarrollo Miembros  cuya asistencia se ha financiado y cuyos nombres 
han sido comunicados ya a la OMC).  La lista de esos nombres debe enviarse a la Sra. Una Flanagan 
(correo electrónico:  una.flanagan@wto.org;  fax:  +41 22 739 5620), con copia a:  BAI@wto.org. 
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1 G/TBT/19, párrafos 19 y 20;  G/TBT/M/41, párrafo 88. G/TBT/GEN/67 
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  18 DE MARZO DE 2008 
 Registro (08.30 a 10.00 h) 1. Enfoques generales (10.00 a 13.00 h) 
Las buenas prácticas de reglamentación puede n ayudar a evitar obstáculos innecesarios al 
comercio en la elaboración, adopción y apli cación de normas y reglamentos técnicos y de 
procedimientos de evaluación de la conformi dad.  Esta reunión tie ne por objeto ilustrar 
distintos enfoques generales
 adoptados por los Miembros en relación con las buenas prácticas 
de reglamentación al aplicar las disciplinas del Acuerdo OTC. 
Grupo (intervenciones de 10 minutos ) -  Moderador:  Sr. Jeff Weiss, Estados Unidos 
 i) Brasil :  Nuevo proyecto de Guía nacional sobre buenas prácticas 
  (Sr. Alfredo Carlos Orphão Lobo) 
 ii) Canadá :  Nueva guía de normas para las instituciones de reglamentación elaborada 
por el Consejo de Normalización del Canadá 
  (Sr. David Shortall) 
 iii) Chile :  Experiencia con las buenas prácticas de reglamentación 
  (Sra. Ana María Vallina) 
 iv) Comunidades Europeas :  Mejora de la reglamentación (incluida la simplificación de 
la reglamentación vigente) 
 v) Japón :  Experiencia y perspectivas en lo que respecta a las buenas prácticas de 
reglamentación 
  (Sr. Masafumi Sugano) 
 vi) Corea :  Consideración de las buenas prácticas de reglamentación 
(Dra. RHYU, Gyung Ihm) 
 vii) Malasia :  Experiencia en la preparación para la aplicación de las buenas prácticas de 
reglamentación 
  (Ir. Rajinder Raj)  
 Debate 2. Mecanismos internos de transparencia y de consulta (15.00 a 18.00 h) 
Los Miembros dan importancia a la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas en los 
procesos de reglamentación.  En esta reuni ón se examinarán ejemplos, basados en la 
experiencia de los Miembros, de mecanismos administrativos nacionales establecidos para 
facilitar la cooperación y la coordinación entre las autoridades competentes y la coordinación 
con otras partes interesadas.  Se podría incluir a quí, por ejemplo, la manera de incorporar las 
administraciones locales, así como las part es no gubernamentales, a las actividades de 
consulta nacionales.  G/TBT/GEN/67 
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  Grupo (intervenciones de 10 minutos ) -  Moderador:  Comunidades Europeas  
 i) Colombia :  Experiencia con los mecanismos naci onales de transparencia y consultas 
(Sr. Ramón Madriñan) 
 ii) Sudáfrica :  Marco reglamentario técnico de Sudáfrica - Un enfoque basado en la 
transparencia y las consultas 
(Dr. Tshenge Demana) 
 iii) Estados Unidos :  Importancia de la transparencia en la reforma de la reglamentación 
 Debate 
19 DE MARZO DE 2008 
3. Evaluación del impacto de la reglamentación (10.00 a 13.00 h) 
Se ha comprobado que las evaluaciones del impacto de la reglamentación son un instrumento 
que sirve de ayuda para la adopción de decisiones en materia de reglamentación.  En esta reunión se examinará la manera en que di chas evaluaciones pueden ayudar a adoptar 
decisiones en materia de reglamentación, inclus o con respecto a los factores utilizados por las 
instituciones de reglamentación para determinar si  existe la necesidad de reglamentar en una 
situación determinada o si hay otros instrument os más adecuados para alcanzar el objetivo 
legítimo perseguido.  Los Miembros tal vez d eseen examinar también la evaluación de los 
costos y los beneficios de las reglamentacion es propuestas, incluso sus posibles efectos en los 
consumidores, el comercio y la industria. 
Grupo (intervenciones de 10 minutos ) -  Moderador:  Sr. Rajinder Raj, Malasia 
 i) Panorama general
:  Ventajas y aplicación  
  (Sr. Scott Jacobs) 
 ii) Canadá :  Experiencia con las evaluaciones del impacto de la reglamentación  
(Sra. Karen M. Zarrouki) 
 iii) Taipei Chino :  Experiencia del Taipei Chino en la promoción de la evaluación del 
impacto de la reglamentación 
  (Sra. Jennifer Fang-Yu HUANG) 
 iv) Comunidades Europeas :  Evaluación del impacto y reducción de las cargas 
administrativas en la UE 
 v) Estados Unidos :  ¿Cómo determinar la necesidad de reglamentar? 
(Sr. Neil Eisner) 
 vi) OCDE :  Fortalecimiento de la coherencia de las políticas relacionadas con el 
comercio en los instrumentos de eval uación:  experiencia de las economías 
emergentes  (Sra. Barbara Fliess) 
 Debate G/TBT/GEN/67 
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  4. Iniciativas de cooperación en materia de reglamentación (15.00 a 18.00 h) 
La cooperación en materia de reglamentación entre las instituciones de reglamentación de 
distintos Miembros, ya sea de carácter informal o formal, puede ayudar a comprender mejor los distintos sistemas de reglamentación.  En esta reunión se examinará la manera en que la 
cooperación en materia de reglamentación ha promovido la armonización, el reconocimiento 
mutuo y la equivalencia, contribuyendo de esa forma a evitar diferencias innecesarias en la 
reglamentación y a reducir los obstáculos innecesarios al comercio. 
Grupo (intervención de 10 minutos ) -  Moderadora:  Sra. Ana María Vallina, Chile 
 i) Comunidades Europeas y Estados Unidos
:  Iniciativa de cooperación en materia de 
reglamentación entre la Unión Europea y los Estados Unidos (presentación conjunta) 
 ii) Israel :  Experiencia de Israel en la cooperación entre las instituciones de 
reglamentación  
  (Sr. Grisha Deitsch) 
 iii) India : Sr. Chandrasekher (Oficina de Normas de la India) 
 Debate 
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  ANEXO 
Información biográfica sobre los oradores y moderadores  
Primera reunión:  Enfoques generales 
Alfredo Carlos Orphão Lobo (Brasil ) 
El Sr. Lobo es actualmente Director del Depart amento de Calidad del Instituto Nacional de 
Metrología, Normalización y Calidad Industrial de l Brasil.  También es Secretario Ejecutivo del 
Comité Brasileño de Evaluación de la Conformida d (CBAC), del Comité Brasileño de Normalización 
(CBN) y del Comité Brasileño de Reglamentación (CBR).  Ingeniero mecánico de formación, el 
Sr. Lobo se ha especializado en Ingeniería de Equipo s Petroleros.  Durante 28 años ha trabajado en 
Petrobras y participado en diferentes sectores de activid ad, tales como la construcción y el montaje, la 
gestión de la calidad y la gestión de recursos  humanos.  Entre 1996 y 1999, el señor Lobo creó y 
coordinó un equipo que estableció el Programa Brasileño de Calidad y Productividad (PBQP). 
David Shortall (Canadá ) 
David Shortall es consultor en materia de normas, ev aluación de la conformidad y comercio.  En la 
actualidad desempeña funciones de asesor de la de legación del Canadá ante el Comité OTC de la 
OMC, a cuyas reuniones asiste regularmente.  De  1996 a 1999, el Sr. Shortall fue delegado del 
Canadá en el Comité OTC y en el Subcomité de  Normas y Conformidad del APEC.  De 1999 a 2004, 
dirigió el Grupo de Políticas del Consejo de No rmalización del Canadá, que presta asesoramiento 
sobre normalización y cuestiones relacionadas con la reglamentación y el comercio. 
Ana María Vallina (Chile ) 
La Sra. Vallina es Jefa del Departamento de Comercio  Exterior del Ministerio de Economía de Chile 
desde agosto de 2003.  En el Ministerio de Ec onomía tiene a su cargo la dirección, coordinación y 
aplicación de la política comercial internacional .  En su calidad de asesora para asuntos 
internacionales del Ministro y del Viceministro, la Sra. Vallina ha participado en varias negociaciones 
comerciales bilaterales, en particular con los Es tados Unidos, las Comunidades Europeas, Corea del 
Sur, el Japón, China y la India.  Asimismo, diri ge las negociaciones sobre cuestiones relacionadas con 
los OTC.  Además, la Sra. Vallina participa activ amente en el Consejo Público-Privado para el 
Desarrollo Exportador y forma parte del Consejo del Instituto Nacional de No rmalización de Chile.  
En 2004 fue Presidenta del Subcomité de Normas y Conformidad del APEC.  La señora Vallina ha 
enseñado en la Universidad durante más de 20 años y es Doctora en Ciencias Económicas por la Universidad de Miami. 
Masafumi Sugano (Japón
) 
El Sr. Sugano es el Director General Adjunto de la  Oficina de Asuntos Internacionales de la Unidad 
de política sobre reglamentos técnicos, normas y ev aluación de la conformidad del Ministerio de 
Economía, Comercio e Industria del Japón.  
Dra. Rhyu, Gyung Ihm (Corea ) 
La Dra. Rhyu es Directora de la División de OT C del Organismo de Normas  y Tecnología de Corea 
(KATS), y ha desempeñado una función destacada en la esfera de la normalización y la evaluación de 
la conformidad.  En 1984 obtuvo el título de Doct ora en Bioquímica por la Universidad de Purdue.   G/TBT/GEN/67 
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  Sr. Rajinder Raj Sud (Malasia
) 
El Sr. Rajinder Raj ha desempeñado la mayor part e de su carrera profesional en la esfera de las 
normas y la evaluación de la conformidad.  En la  actualidad es Director de Normas del Departamento 
de Normas de Malasia, departamento responsable de elaborar y aplicar las políticas nacionales sobre 
normas.  De 1998 a 2006, el Sr. Raj fue alto direc tivo del organismo SIRIM Berhad, en el que se 
encargó de gestionar el servicio nacional de in formación OMC-OTC, función desempeñada por la 
secretaría del Comité Nacional.  Durante ese perí odo también ejerció las funciones de representante 
de Malasia en el Comité OTC de la OMC.  Desd e 1994 hasta 1997, el Sr. Raj fue responsable de la 
sección de garantía de la calidad de la Di visión de Normas y Calidad de SIRIM Berhad. 
Reunión 2:  Mecanismos internos de transparencia y de consulta 
Ramón Eduardo Madriñan (Colombia ) 
El Sr. Madriñan es Director de Regulación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 
desde 2004.  Con anterioridad ejerció la abogacía en  varios despachos privados de Colombia y el 
Canadá.  Actualmente es profesor asociado, especializado en temas de obstáculos técnicos al comercio, en la Facultad de Ciencias Jurídicas de la  Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá.  El 
Sr. Madriñan ha publicado artículos sobre cuestione s relacionadas con los OTC desde la perspectiva 
de los países en desarrollo.  
Dr. Tshengedzeni Demana (Sudáfrica
) 
El Dr. Tshengedzeni Demana es Director de la Di visión de Desarrollo Empresarial e Industrial del 
Departamento de Comercio e Industria de Sudáfri ca.  Entre otras actividad es, el Dr. Demana ha 
creado el Instituto Nacional de Metrología de Su dáfrica y se ha encargado de reestructurar los 
organismos gubernamentales responsables de la acre ditación, la metrología y la normalización.  Antes 
de incorporarse al Departamento, el Dr. Demana fue profesor de Química en la Universidad de Western Cape;  y es autor de varias publicacion es revisadas por especialistas.  Además, el 
Dr. Demana es miembro de la Junta de Acred itación Nacional de Sudáfrica y representante de 
Sudáfrica en el Programa de Química del Programa de la OCDE para el Medio Ambiente.  Entre sus 
títulos académicos figuran los de licenciatura y po sterior doctorado en Química Analítica expedidos 
por la Universidad de Michigan en Ann Arbor en 1992. 
Reunión 3:  Evaluación del impacto de la reglamentación 
Scott H. Jacobs
 
El Sr. Jacobs es experto internacional en  reforma normativa y Director Gerente de Jacobs and 
Associates .  Además es profesor principal de los cursos de formación en evaluación del impacto de la 
reglamentación impartidos conjuntamente por  el Colegio de Europa en Brujas y por Jacobs and 
Associates .  El Sr. Jacobs asesora a los gobiernos y las instituciones internacionales sobre estrategias 
de reforma de las reglamentaciones.  Asimismo, ha trabajado en la OCDE, organización en la que desarrolló y dirigió el Programa de Reforma Norm ativa de 1995 a 2001.  También en la OCDE, el 
Sr. Jacobs redactó la primera norma internacional sobr e calidad de la reglamentación y dirigió equipos 
multidisciplinares dedicados al examen de las prác ticas de reglamentación nacionales y la elaboración 
de estudios detallados sobre la reforma de las regl amentaciones.  Su trabajo en esa materia empezó 
en 1985 en la Oficina de Administración y Presupu esto de los Estados Unidos, perteneciente a la 
Oficina del Presidente.  Ha escrito varios libros y artículos sobre el tema.  Es licenciado por la 
Universidad de Princeton de los Estados Unidos.   G/TBT/GEN/67 
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  Karen M. Zarrouki (Canadá ) 
La Sra. Zarrouki es una Analista Política Superior que actualmente es Directora en funciones de la 
Sección de Asuntos Reglamentarios de la Secretar ía del Consejo del Tesoro del Canadá, organismo 
central del Gobierno Federal del Canadá.  La Sra.  Zarrouki, cuya responsabilidad principal son las 
reglamentaciones relativas a la agricultura, proporciona asesoramiento y orientación a las 
organizaciones del Gobierno Federal en la preparaci ón de Resúmenes del estudio del impacto de la 
reglamentación para las reglamentaciones en proyecto.  Esto implica la aplicación de las reformas recientes en materia de reglamentación, introducidas en 2007 en virtud de la Directiva del Consejo de 
Ministros sobre la racionalización de la reglamentación .  Durante sus 17 años de servicio en la 
Administración canadiense, la Sra. Zarrouki ha ejercido diversas funciones de asesoramiento en 
cuestiones relativas a la reglamentación, la agricu ltura y el sector agroalimentario, así como en 
cuestiones más generales relativas a la s comunidades rurales y aisladas. 
Jennifer Fang-Yu HUANG (Taipei Chino
) 
La Sra. Huang es Jefa de la Sección de Admini stración y Jefa de Enlace Externo y Promoción de 
Políticas del Centro de Desreglamentación Económ ica e Innovación del Consejo de Planificación 
Económica y Desarrollo.  La Sra. Huang ha trabaj ado también en el Departamento de Desarrollo 
Urbano del Gobierno Municipal de Ta ipei y en la Oficina Nacional de  Normas (Ministerio de Asuntos 
Económicos), y ha realizado trabajos  de investigación en el Instituto de Ciencias de la Información de 
la Academia Sinica del Taipei Chino.  Su labor en el Consejo de Planificación Económica y Desarrollo abarca asuntos internacionales relacionados con el APEC, la OCDE y la OMC, así como otros centros internacionales de investigación.  La Sra. Huang cursó sus estudios en la Escuela de 
Arquitectura de la Universidad de Maryland, en lo s Estados Unidos, e hizo un curso de doctorado de 
un año de duración en la Escuela de Planificación y Políticas Públicas Edward J. Bloustein de Nueva 
Jersey, también en los Estados Unidos.  
Barbara Fliess (OCDE
) 
La Sra. Fliess trabaja en la División de Libera lización del Comercio y Cuestiones Normativas de la 
Dirección de Comercio y Agricultura de la OCDE , donde se encarga del programa de trabajo sobre 
medidas no arancelarias que afectan al comercio de  mercancías;  el análisis de las cuestiones 
relacionadas con los OTC es una de sus funciones.  Además, la Sra. Fliess trabaja en cooperación con 
otros departamentos de la OCDE que se ocupan de la reforma de las reglamentaciones y las prácticas 
adecuadas de reglamentación.  Antes de incorpor arse a la OCDE en 1995, la Sra. Fliess había 
trabajado en el sector privado y en un instituto de investigación vinculado al Gobierno de Alemania. 
Reunión 4: Iniciativas de cooperación en materia de reglamentación  
Grisha Deitch (Israel )  
El Sr. Deitch ocupa el cargo de Comisario de No rmalización de Israel desde 1994 y es responsable de 
la aprobación de los laboratorios y de la vigilancia  del mercado en cuanto a la conformidad con las 
normas.  Ha colaborado con el Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo durante 35 años, 
inicialmente en el  Laboratorio Nacional de Física de Israel, en calidad de jefe de la División de 
Normas Físicas.  Antes había ocupado, durante un añ o, el cargo de Controlador de Pesos y Medidas, 
responsable de todos los aspectos de metrología lega l del país.  Es Director  Técnico del Laboratorio 
Nacional de Física de Israel y miembro de los con sejos de administración del Instituto de Normas de 
Israel y de la ISRAC, la Autoridad de Acreditaci ón de Israel.  Es titular de una maestría en física 
aplicada de la Universidad Estatal de Vilnius, en Lituania, y tiene en su haber unas 39 publicaciones 
que han aparecido en Israel y en el extranjero.  
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