ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/8 
7 de octubre de 2009 
 (09-4854) 
  
  
 
INFORME (2009) DEL GRUPO DE  TRABAJO SOBRE COMERCIO, 
DEUDA Y FINANZAS AL CONSEJO GENERAL 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas ("el Grupo de Trabajo") fue 
establecido por el cuarto período de sesiones de la  Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en 
noviembre de 2001 en Doha, con el siguiente mandato ("el mandato")
1: 
"Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del 
Consejo General, un examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas, y de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema 
multilateral de comercio para contribuir a una solución duradera del problema del 
endeudamiento externo de los países en desa rrollo y menos adelantados, y de reforzar 
la coherencia de las políticas comerciales y financieras internacionales, con miras a 
salvaguardar el sistema multilateral de comercio frente a los efectos de la 
inestabilidad financiera y monetaria.  El Consejo General informará al quinto período 
de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados en el 
examen." 
2. En el presente informe se describen las activid ades realizadas por el Grupo de Trabajo desde 
el sexto período de sesiones de la Conferencia Mini sterial, que tuvo lugar en diciembre de 2005 en 
Hong Kong. 
II. ACTIVIDADES DEL GRUPO DE TRABAJO DESDE EL SEXTO PERÍODO DE 
SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL 
A. R
ESUMEN  
3. El Grupo de Trabajo celebró siete reuniones formales entre abril de 2006 y septiembre 
de 2009, los días 11 de abril de 2006, 18 de julio  de 2006, 14 de septiembre de 2007, 10 de julio 
de 2008, 26 de noviembre de 2008, 31 de marzo de  2009 y 22 de septiembre de 2009, bajo la 
presidencia del Embajador Peter Brno (República Eslovaca) en 2006, del Sr. Ravi Bangar (India) 
en 2007 y del Sr. Martin Glass (Hong Kong, China) en 2008 y 2009. 
4. Inmediatamente después del sexto período de sesion es de la Conferencia Ministerial, el Grupo 
de Trabajo volvió a examinar cierto número de  comunicaciones escritas de los Miembros, entre ellas 
comunicaciones del Grupo ACP (WT/WGTDF/W/30 y Corr.1;  WT/WGTDF/W/32;  WT/WGTDF/W/35) y de la Argentina (WT/WGTDF/W/33), que se habían recibido antes de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, así como otras propuestas presentadas por algunos Miembros 
desde el establecimiento del Grupo (en particul ar documentos presentados por las Comunidades 
                                                     
 
1 WT/MIN(01)/DEC/1, párrafo 36. WT/WGTDF/8 
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  Europeas y sus Estados miembros, el Grupo Africano,  Cuba y la Argentina).  El objetivo de esa 
labor era averiguar si el Grupo podía llegar a un consenso con respecto a posibles recomendaciones 
(de haberlas) sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la competencia de 
la OMC, de conformidad con los términos del pá rrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha.
2 
5. Al no haberse podido llegar a un consenso, en pa rticular sobre la propuesta de convertir el 
Grupo de Trabajo en un comité permanente, en 2007 el  Presidente celebró consultas para determinar 
si los Miembros seguían interesados en los tema s que habían sido la base del anterior examen y 
si habían surgido entretanto nuevos temas.  Tr as un intercambio de opi niones durante la reunión 
del 14 de septiembre de 2007, y en vista de que  algunos Miembros deseaban volver a examinar 
determinados temas de interés, se propuso que esos Miembros presentaran comunicaciones 
complementarias orales y escritas.3 
6. En la reunión del 10 de julio de 2008, va rias delegaciones hicieron declaraciones sobre 
cuestiones que consideraron importantes para la di rección de la labor del Grupo de Trabajo, en 
particular, la necesidad de examinar las consecuenc ias de la crisis financiera mundial que se había 
desencadenado entre finales de 2007 y comienzos de 2008 para los comerciantes e inversores 
internacionales (y para el sistema mundial de come rcio en general).  Una cuestión que se consideró 
importante para el Grupo de Trabajo fue la fi nanciación del comercio a disposición de los 
exportadores e importadores, en particular los de pa íses en desarrollo.  La escasez y el aumento del 
costo de la financiación del comercio habían af ectado también a mercados consolidados, hasta el 
punto de que parecía que la oferta que daba por debajo de la  demanda.  La Secretaría informó al Grupo 
de Trabajo sobre la iniciativa del Director Ge neral de convocar una nue va reunión del Grupo de 
Expertos sobre Financiación del Comercio ("el  Grupo de Expertos") el 25 de abril de 2008 
(WT/WGTDF/W/38).  (El Grupo de Expertos est á integrado por instituciones multilaterales 
(entre ellas la OMC, el Banco Mundial, la Cor poración Financiera Internacional, el Fondo Monetario 
Internacional y los bancos regionales de desarrollo ), la Unión de organismos y aseguradores de 
crédito a la exportación ("la Unión de Berna") y los principales bancos del sector privado.) 
7. Al adquirir la crisis financiera un alcance internacional, el Grupo de Trabajo tuvo la 
oportunidad de examinar el 26 de noviembre de 2008 nuevos elementos relacionados con la falta de 
financiación del comercio, en particular los planteados por el Brasil en su comunicación escrita (WT/WGTDF/W/39).  Un representante de la Secret aría del Comité de Supervisión Bancaria de 
Basilea hizo una presentación sobre ciertas consecuencias importantes del marco de Basilea II para la financiación del comercio, algunas de las cuales habían sido mencionadas por el Brasil en su 
comunicación, y respondió también las preguntas de lo s Miembros.  La presentación se distribuyó con 
la signatura WT/WGTDF/W/42.  El representante de Hong Kong, China presentó una comunicación escrita sobre las medidas adoptadas por las autori dades para hacer frente a la escasez y el costo 
creciente de la financiación del comercio, que se distribuyó con la signatura WT/WGTDF/W/41.  
Asimismo, la Secretaría informó al Grupo de Tr abajo del resultado de la segunda reunión del Grupo 
de Expertos organizada el 12 de noviembre de 2008.  El informe de la Secretaría se distribuyó con la 
signatura WT/WGTDF/W/40. 
8. En el curso de 2009, se puso de manifiesto que el Grupo de Trabajo era el órgano encargado 
de coordinar en la OMC el examen y el seguimi ento de las medidas adoptadas en apoyo de la 
financiación del comercio.  Los Miembros respalda ron la orientación de las actividades del Grupo de 
Trabajo que, en opinión general, habían contribuido a sensibilizar a la Organización y a apoyar las 
                                                     
 
2 El informe sobre estos debates se expone en los documentos WT/WGTDF/M/13 y 14 de la OMC, y 
se resume en el Informe Anual (2006) del Grupo de  Trabajo al Consejo General, que figura en el 
documento WT/WGTDF/5 de la OMC. 
3 Véase el Informe Anual (2007) del Grupo de Trabajo al Consejo General (WT/WGTDF/6).  WT/WGTDF/8 
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  iniciativas del Director General.4  En la reunión del Grupo de Trab ajo del 31 de marzo de 2009, la 
Secretaría informó mediante el documento WT/WGTDF/W/44 de la OMC sobre una serie de elementos recabados en la reunión preparatoria de  expertos del G-20 en financiación del comercio, 
celebrada en Washington DC el 25 de marzo de 2009.  Esos elementos se estaban examinando como 
base de un plan de financiación del comercio que sería adoptado por los Jefes de Estado y de 
Gobierno en la Cumbre del G-20 celebrada en Londres el 2 de abril de 2009. 
9. Como dijo el Presidente en las observaciones que formuló a modo de conclusión en la reunión 
del 31 de marzo de 2009, quedaba claro que algunas de las cuestiones planteadas en el contexto de la 
financiación del comercio no podrían ser resueltas por la OMC, o no serían ni siquiera de su 
competencia.
5  Ahora bien, el Grupo de Trabajo podría seguir examinando, en el marco de su 
mandato, las cuestiones del contagio, la disponibilid ad de la financiación del comercio, etc., en 
relación con sus posibles consecuencias en la econom ía real y el sistema mundial de comercio.  
En cuanto a la cuestión de la deuda, que había sido planteada por algunos Miembros en el contexto de 
la crisis financiera, se acordó que sería más conveniente examinarla en futuras reuniones. 
B. PROGRESOS RECIENTES DEL GRUPO DE TRABAJO EN RELACIÓN CON LA FINANCIACIÓN DEL 
COMERCIO  
10. Desde el sexto período de sesiones de la Conferen cia Ministerial, la OMC ha llevado adelante 
su labor sobre financiación del comercio a través de dos vías: 
 a) se han realizado esfuerzos a largo plazo, en  el contexto de la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio, a fin de aumentar la fi nanciación del comercio para los países en 
desarrollo mejorando la infraestructura para el  suministro de ese tipo de financiación, 
por ejemplo, desarrollando bancos y orga nismos de crédito a la exportación 
competitivos.  La movilización de los partic ipantes en el Grupo de Expertos ha 
permitido aumentar la asistenc ia técnica proporcionada a los Miembros en esta esfera;  
por ejemplo, la Unión de Berna ha ayudado a establecer organismos de crédito a la exportación en países de ingreso bajo, y lo s bancos de desarrollo multilaterales han 
proporcionado asistencia técnica a bancos  locales de países en desarrollo que 
deseaban crear departamentos de financiación del comercio;  y 
 b) a partir de comienzos de 2008 se han rea lizado esfuerzos para ev aluar el deterioro de 
la situación en el mercado de  financiación del comercio (c omo resultado de la falta de 
liquidez y de una revaluación del riesgo de c ontraparte) a fin de encontrar formas de 
mejorar el suministro de financiación del comercio y alentar a las entidades públicas 
y privadas a trabajar en cooperación para mitig ar en parte el aumento del riesgo en el 
mercado de financiación del comercio mediante acuerdos de participación en 
el riesgo. 
11. La experiencia extraída de la crisis financie ra asiática sugiere que, en períodos de fuerte 
tensión financiera, todos los prov eedores de financiación del comercio , incluidos los bancos privados 
(que son los principales agentes en el mercado de  financiación del comercio), los organismos de 
crédito a la exportación y los bancos de desarrollo multilaterales, pueden obtener ventajas si aúnan sus 
recursos en la medida de lo posible (OMC, 2003).
6  Además, al no haber una serie completa de 
estadísticas sobre financiación del comercio, es útil tr atar de realizar una evaluación común de la 
situación del mercado recopilando la información sobre este asunto de que dispone cada entidad. 
                                                      
4 Documento WT/WGTDF/M/18 de la OMC, página 4. 
5 Documento WT/WGTDF/M/18 de la OMC. 
6 OMC (2003), Improving the Availability of Trade Finance During Periods of Crisis , Discussion 
Paper Nº 2, Ginebra. WT/WGTDF/8 
Página 4  
 
  12. Las reuniones periódicas del Grupo de Expertos han servido para conocer opiniones, 
determinar problemas y recabar apoyo para una actua ción colectiva durante la crisis financiera. 
13. Con el apoyo del Grupo de Trabajo, el Direct or General ha convocado al Grupo de Expertos 
dos veces al año aproximadamente desde 2008, en el entendimiento de que se reuniría con la 
frecuencia que fuera necesaria y rend iría informe al Grupo de Trabajo por conducto de la Secretaría 
de la OMC. 
14. Los Miembros han expresado su satisfacción por el hecho de que el Grupo de Trabajo haya 
podido reorientar su trabajo sobre la cuestión de la  financiación del comercio y han señalado en varias 
ocasiones que, si bien la OMC no proporciona financiación del comercio ni tiene una jurisdicción clara en ese ámbito, ha contribuido a solventar l as dificultades surgidas a ese respecto desde que se 
desencadenó la crisis.
7  Otros Miembros han manifestado su agradecimiento a la OMC y sus 
asociados por haberse ocupado de los desafíos con que se enfrentan los países en desarrollo y por 
haber examinado las diferentes dimensiones (multilate ral, regional y reglamentaria) del problema de 
la financiación del comercio.8  En opinión de muchos Miembros, el examen de la financiación del 
comercio ha sido una de las respuest as más concretas de la OMC a los efectos de la crisis financiera 
internacional en el comercio.9 
15. [En los debates mantenidos durante la reunión del Grupo de Expertos del 15 de septiembre 
de 2009 se señalaron signos de mejora en el mer cado de financiación del comercio, que fueron 
acogidos con satisfacción por los miembros del Grupo de Trabajo en su reunión del 22 de septiembre 
de 2009.  Los Miembros tomaron nota de que el pl an de financiación del comercio adoptado en la 
Cumbre de Londres del G-20 estaba empezando a dar fru to.  Sin embargo, en la Cumbre de Pittsburg 
el G-20 seguiría vigilando la aplicación del plan para velar por que todos los países, y en particular los 
más pobres, pudieran tener de nuevo acceso a la fina nciación del comercio en condiciones asequibles 
(documento WT/WGTDF/46 ?? de la  Secretaría de la OMC).] 
III. CONCLUSIONES 
16. [Los Miembros recomendaron que el Grupo de Trabajo continuara examinando la relación 
entre comercio, deuda y finanzas y formulando r ecomendaciones apropiadas sobre las medidas que 
podría adoptar la OMC en el marco de su mandato y su competencia para mejorar la contribución del 
sistema multilateral de comercio al alivio del e ndeudamiento externo de los países en desarrollo y 
menos adelantados y reforzar la coherencia de las políticas comerciales y financieras internacionales, 
con miras a salvaguardar el sistem a multilateral de comercio frente a los efectos de la inestabilidad 
financiera y monetaria.] 
17. [Los Miembros expresaron, en particular, su deseo de continuar intercambiando opiniones, 
después del séptimo período de sesiones de la Conf erencia Ministerial, sobre la aplicación de las 
iniciativas sobre financiación del comercio acord adas a nivel internacional en relación con la 
evolución del mercado.  El Grupo de Trabajo acor dó también examinar cualesquiera otras cuestiones 
comprendidas en su mandato sobre la base de las comunicaciones escritas de los Miembros.] 
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7 Documento WT/WGTDF/M/18 de la OMC, párrafo 17. 
8 Documento WT/WGTDF/M/18 de la OMC, párrafos 15 y 16. 
9 Documento WT/WGTDF/M/18 de la OMC, párrafo 20.  WT/WGTDF/8 
 Página 5 
 
 
  ANEXO 
Resumen de las aportaciones recibidas por el Grupo de 
Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas 
(julio de 2006 - octubre de 2009) 
Signatura 
(WT/WGTDF/W/-) Miembro/Otras fuentes Título o tema 
W/36 Secretaría Proyecto de informe al Consejo General 
W/37 Secretaría Proyecto de informe al Consejo General - Revisión 
W/38 Secretaría Reunión del Grupo de Expertos sobre Financiación del 
Comercio - 25 de abril de 2008 
W/39 Brasil Comunicación del Brasil:  Financiación del comercio, 
Basilea II, Un nuevo ciclo de endeudamiento 
W/40 Secretaría Reunión del Grupo de Expertos sobre Financiación del 
Comercio - 12 de noviembre de 2008 
W/41 Hong Kong, China Comunicación de Hong Kong , China sobre mitigación 
de los efectos de la crisis financiera en la financiación de 
las exportaciones 
W/42 Comité de Supervisión 
Bancaria de Basilea Presentación sobre Basilea II y la financiación del 
comercio, para su examen po r los Miembros de la OMC 
W/43 Secretaría Proyecto de informe al Consejo General 
W/44 Secretaría Reunión del Grupo de Expertos sobre Financiación del 
Comercio - 18 de marzo de 2009 
W/45 Secretaría El restablecimiento de la financiación del comercio:  
¿qué puede hacer el G-20? 
W/46 Secretaría Reunión del Grupo de Expertos sobre Financiación del 
Comercio - 15 de septiembre de 2009 
W/47 Secretaría Proyecto de informe al Consejo General 
 
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