ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/312 
8 de junio de 2009 
 
 (09-2734) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
QUINTO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE 
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
 
Comunicación de Singapur
 
 
 
La siguiente comunicación, de fecha 5 de ju nio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Singapur . 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. El párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo de la  OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
prevé un examen del "funcionamiento y aplicaci ón del [...] Acuerdo, con inclusión de las 
disposiciones relativas a la transparencia, con obje to de recomendar que se ajusten los derechos y las 
obligaciones dimanantes del mismo cuando ello sea menester para la consecución de ventajas 
económicas mutuas y del equilibrio de derechos y ob ligaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el 
artículo 12". 
2. A este respecto, Singapur propone que el Comité examine y debata las siguientes cuestiones, 
que tienen una importa ncia fundamental: 
 a) mejora del modelo de notificación OT C y supervisión de los nuevos reglamentos 
técnicos que se ajusten a normas internacionales; 
  b) acuerdos o arreglos de reconocim iento mutuo (ARM)  entre gobiernos;  y 
  c) aceptación de los resultados de la evalu ación de la conformidad sobre la base de la 
competencia de las instituciones de evaluación de la conformidad y no sobre la base 
del origen del producto. 
 
II. MEJORA DEL MODELO DE NOTIFICACIÓN OTC Y SUPERVISIÓN DE LOS 
NUEVOS REGLAMENTOS TÉCNICOS QUE SE AJUSTEN A NORMAS 
INTERNACIONALES 
3. El Acuerdo OTC vigente alienta la utilización de normas internacionales cuando se requiera 
la aplicación de reglamentos técnicos obligatorios.   El párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC 
establece que "[c]uando sean necesa rios reglamentos técnicos y ex istan normas internacionales 
pertinentes o sea inminente su formulación defi nitiva, los Miembros utilizarán esas normas 
internacionales, o sus elementos pertinentes, como base de sus reglamentos técnicos, salvo en el caso 
de que esas normas internacionales o esos elemento s pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado 
para el logro de los objetivos legítimos perse guidos, por ejemplo a causa de factores climáticos o 
geográficos fundamentales o proble mas tecnológicos fundamentales". G/TBT/W/312 
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  4. Además, con arreglo a lo dispuesto en el pá rrafo 5 del artículo 2, "[s]iempre que un 
reglamento técnico se elabore, adopte o aplique  para alcanzar uno de los objetivos legítimos 
mencionados expresamente en el párrafo 2, y est é en conformidad con las normas internacionales 
pertinentes, se presumirá, a reserva de impugnación, que no crea un obstáculo innecesario al comercio 
internacional." 
5. En vista de la importancia de la relación entre las normas internacionales y los reglamentos 
técnicos, Singapur considera que c onvendría supervisar la utilizaci ón de normas internacionales en la 
formulación de reglamentos técnicos en las econom ías de los Miembros.  Por consiguiente, Singapur 
propone lo siguiente: 
 a) Incluir en el modelo de notificación OT C actual una sección adicional en la que 
se indique si el reglamento técnico se basa en una norma internacional pertinente existente.  
 
  En el modelo de notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), los 
Miembros deben señalar si la medida san itaria y fitosanitaria que se proponen adoptar 
se basa en una norma internacional pertinente  existente.  En caso negativo, deben 
indicar las razones por las que la medida se aparta de la norma internacional.  Los Miembros podrían considerar la posibilidad de adaptar el modelo de notificación 
MSF e incluir una sección similar en el modelo de notificación OTC actual. 
  b) Comprobar en qué medida los nuevos reglamentos técnicos notificados se 
ajustan a las normas internacionales.  
 
  En la actualidad el Comité OTC exam ina las estadísticas relativas a los plazos 
previstos para la presentación de observaci ones sobre las nuevas medidas.  Sería útil 
que el Comité previera un mecanismo de vi gilancia para comprobar en qué medida 
los nuevos reglamentos técnicos notifica dos se basan en normas internacionales 
pertinentes existentes.  Esto permitiría a los Miembros determinar en qué casos la convergencia de la reglamentación es elevad a y en cuáles es baja y les ayudaría a 
entender, y posiblemente reducir, las divergencias en materia de reglamentación. 
 6. Evidentemente, la existencia de normas intern acionales no debería servir de justificación para 
establecer reglamentos técnicos obligatorios.  De hecho, cuando sea posible, los Miembros deberían 
limitar el recurso a reglamentos técnicos obligator ios, y deberían evaluar primero los riesgos que 
crearía no alcanzar los objetivos pertinentes y exam inar si la utilización de prescripciones de carácter 
obligatorio es la mejor manera de lograr los r esultados perseguidos en materia de reglamentación 
conforme a los objetivos legítimos  enunciados en el Acuerdo OTC. 
III. ACUERDOS O ARREGLOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO (ARM) ENTRE 
GOBIERNOS 
7. En sus sucesivos exámenes del Acuerdo OTC el Comité ha observado determinados 
problemas y ventajas derivadas de la conclusión satis factoria de los ARM.  A este respecto, Singapur 
apoya la propuesta formulada por Nueva Zelandia de  que el Comité prosiga el intercambio de 
información sobre los ARM y los acuerdos de  cooperación en materia de reglamentación 
(G/TBT/W/295;  G/TBT/W/306). 
8. Para Singapur, la voluntad de  concertar ARM se basa en el interés que representan para la 
industria.  En efecto, esos acuerdos ofrecen ventajas  como la garantía de un acceso a los mercados y 
la disminución de los costos para las empresas gracias a la eliminación de la duplicación de pruebas y/o certificaciones y al acceso más rápido de los productos a los mercados.  Cualquier retraso  G/TBT/W/312 
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  reduciría la posibilidad de comercializar el producto teniendo en cuenta, por ejemplo, el ciclo de vida 
más corto de los productos de consumo hoy en día.  En un seminario del APEC sobre el Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo del APEC sobre Equipo Eléctri co y Electrónico celebrado los días 26 y 27 de 
mayo de 2009, la comunidad empresarial subrayó la  importancia de ese Acuerdo en la facilitación del 
comercio, puesto que muchos países del APEC basan sus reglamentos en normas nacionales y 
recurren a sus propias instituciones de evaluación de la conformidad para las pruebas y las 
certificaciones.  De hecho, la comunidad empres arial espera con mucho inte rés poder contar con "un 
régimen armonizado en el marco de l APEC que permita aplicar el c oncepto de una norma, una prueba 
y una certificación aceptadas por todos". 
9. Singapur es parte en varios ARM bilaterales, regionales y multilaterales.  La celebración de 
ARM sobre una base multilateral sería sin duda mu y beneficiosa y favorable a los intercambios 
comerciales para todos los Miembros de la OMC si éstos se aplicaran de manera satisfactoria.  Sin 
embargo, habida cuenta de los múltiples factores en  juego y los diferentes intereses de los Miembros, 
la identificación de ARM que se pudieran concerta r a nivel multilateral sería una tarea compleja.  
Además, en algunos países, las autoridades normativas se muestran poco dispuestas a utilizar 
acuerdos multilaterales como los de la ILAC y la APLAC como base para fundamentar sus decisiones 
reglamentarias.  Según la experien cia de Singapur en el ámbito de los ARM, consideramos que los 
principales factores de éxito son la confianza en los regímenes normativos de los otros países y la 
determinación de las autoridades normativas en las negociaciones.  A este respecto, la conclusión de 
ARM en menor escala, como los ARM bilaterales o regionales, podría ayudar a crear un clima de 
confianza entre los Miembros de la OMC y sus organismos nacionales de reglamentación.  La 
participación y el compromiso de las autoridad es normativas desde el principio facilitaría la 
aplicación eficaz de los ARM, ya sean bilaterales, regionales o multilaterales. 
10. Además, Singapur cree que los ARM podrían ay udar a facilitar la armonización de las 
reglamentaciones, como pone de manifiesto el Acue rdo de la ASEAN de re conocimiento mutuo sobre 
equipos eléctricos y electrónicos (ASEAN EE MRA) .  Dicho Acuerdo, que fue suscrito por los 
10 Estados miembros de la ASEAN,  cuya población total es de más de 500 millones de personas, se 
elaboró en 2000, se firmó en 2002 y se puso en aplicación con éxito en 2004.  En virtud de ese Acuerdo, los organismos de reglamentación de los países de la ASEAN aceptan mutuamente los 
informes sobre pruebas y certificación de los organi smos de evaluación de la conformidad designados 
como tales.  Gracias al Acuerdo, se elimina la  duplicación de pruebas y certificaciones, se favorece la 
certidumbre del mercado y se reducen los plazos y los gastos de la puesta en el mercado.  Desde 
entonces, la ASEAN ha dado un paso más hacia la armonización de los diferentes regímenes de 
reglamentación que afectan a los equipos eléctricos y electrónicos con la firma del Acuerdo de la ASEAN relativo al Régimen reglamentario armonizado para los equipos eléctricos y electrónicos. 
11. El Acuerdo de reconocimiento mutuo sobre equipos eléctricos y electrónicos no sólo ha 
sentado las bases y abierto el camino para la armonización de la reglamentación, sino que también ha 
constituido un marco sumamente propicio para que se reúnan las autoridades normativas competentes, 
lo que ha ayudado a fomentar la confianza.  Se gún la experiencia de Singapur, la mejor comprensión 
de los diferentes regímenes normativos y la coope ración más estrecha en materia de reglamentación 
logradas gracias a ese Acuerdo han ayudado a foment ar la convergencia y la armonización de la 
reglamentación en el marco de la ASEAN.  La ASEAN firmó el Acuerdo de la ASEAN relativo al 
Régimen reglamentario armonizado para los equipos eléctricos y electrónicos en diciembre de 2005. 
12. Singapur cree en las ventajas que ofrecen los AR M.  Habida cuenta de las economías y los 
beneficios que pueden resultar de esos acuerdos, quizás convendría que el Comité examinara las 
disposiciones del Acuerdo OTC relativas a los ARM, que tal vez no sean lo suficientemente 
exhaustivas o específicas como para abordar las numerosas cuestiones relacionadas con la negociación y aplicación de un ARM, y elaborara un modelo y directrices de aplicación voluntaria 
similares al Código de Buena Conducta.  De esta manera, los Miembros podrían estar en mejores G/TBT/W/312 
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  condiciones para negociar ARM y abordar algunos de los problemas que se plantean.  La elaboración 
del modelo y las directrices relativos a los ARM no tendría que empezar de cero, sino que podría 
basarse en los recursos existentes, como el Acuerdo marco de la ASEAN sobre acuerdos de reconocimiento mutuo.  A este respecto, Singapur pr opone que el Comité prosiga el intercambio de 
información en esta esfera. 
IV. ACEPTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE 
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD SO BRE LA BASE DE LA COMPETENCIA 
DE LAS INSTITUCIONES DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD Y NO SOBRE LA BASE DEL ORIGEN DEL PRODUCTO 
13. Singapur recuerda la propuesta formulada por Nueva Zelandia (G/TBT/W/306) de reexaminar 
la lista indicativa de enfoques que podían f acilitar la aceptación de los resultados de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad el aborada en el marco del segundo examen trienal.  
Con respecto a la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad, Singapur quisiera 
subrayar la importancia de "la necesidad de tener en cuenta la calidad de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad y no el origen de l producto", como se puso de manifiesto en los 
exámenes trienales primero y cuarto.  En efecto, el  reconocimiento y la aceptación de la institución de 
evaluación de la conformidad de ot ro Miembro debería basarse en la competencia y no en el origen 
del producto.  Los resultados de la evaluación de la conformidad por la institución de evaluación de la 
conformidad competente serían los mismos, cualquiera que fuera el origen del producto.  El origen del 
producto no afectaría a la calidad de la evaluación de la conformidad, por lo que sería irrelevante para 
determinar si el producto cumple el reglamento técnico. 
V. RECOMENDACIONES 
14. En resumen, Singapur propone que el Comi té OTC examine y debata las cuestiones 
siguientes: 
 a) mejora del modelo de notificación OTC y establecimiento de un mecanismo de 
seguimiento de la utilización de normas in ternacionales en la formulación de nuevos 
reglamentos técnicos; 
  b) continuación del intercambio de in formación sobre los ARM y elaboración de un 
modelo y de directrices de aplicación voluntaria para esos acuerdos;  y 
  c) revisión de la lista de enfoques que podía n facilitar la aceptación de los resultados de 
los procedimientos de evaluación de la conformidad y necesidad de recalcar la 
importancia de basar la aceptación de lo s resultados de la evaluación de la 
conformidad en la competencia de la ins titución de evaluación de la conformidad y 
no en el origen del producto. 
 
15. Singapur espera con interés el examen de su s propuestas por los Miembros y sus reacciones 
en el contexto del examen de las propuestas sustan tivas presentadas al Comité para el quinto examen 
trienal. 
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