ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/208/Rev.11 
12 de marzo de 2009 
 (09-1253) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   inglés/ 
  francés 
 
 
    
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informes de 
 
SUIZA Y LIECHTENSTEIN 
 
Revisión 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjuntan las 
exposiciones de políticas presentadas por Suiza y Liechtenstein. 
 
 
    
 
 
 
 
                                                     
 
1 Versión original en francés para el informe de Suiza y versión origin al en inglés para el informe de 
Liechtenstein. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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  ÍNDICE 
 
Página 
 
INFORME DE SUIZA  5 
I. OBSERVACIONES GENERALES..................................................................................................... ..... 5 
II. ENTORNO ECONÓMICO.......................................................................................................... ............. 8 
1) E VOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y DE LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS ................ 8 
i) Evolución conyuntural ................................................................................................... 8 
ii) Comercio exterior y bala nza por cuenta corriente........................................................ 10 
iii) Flujo de inversiones extranjeras directas...................................................................... 10 
iv) Políticas macr oeconómicas .......................................................................................... 12 
v) Perspectivas y ri esgos coyunturales ............................................................................. 14 
2) B REVE EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES ......................................................... 14 
III. PRINCIPALES EJES DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES RECIENTES Y EN 
CURSO Y OTRAS PRIORIDADES DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE SUIZA........................... 15 
1) E SFERAS DE POLÍ TICA INTERIOR ................................................................................................ 15 
i) Política Agrí cola 2011.................................................................................................. 16 
ii) Revisión parcial de la Ley sobr e Obstáculos Técnicos al Comercio............................ 16 
iii) Legislación sobre el suministro eléctrico ..................................................................... 17 
iv) Nueva Ley de la Autoridad Federal de Vigilancia de los Mercados 
Financieros................................................................................................................... 1 8 
v) Revisión total de la  legislación  postal .......................................................................... 18 
vi) Revisión de la Ley de  Contratación Pública ................................................................ 18 
vii) Aplicación de la Ley s obre Cárteles modificada.......................................................... 19 
viii) Propiedad intelectual.................................................................................................... 20 
2) E SFERAS DE POLÍTICA EXTERIOR ................................................................................................ 21 
i) Relaciones entre Suiza y la UE .................................................................................... 21 
ii) Acuerdos de libre comercio.......................................................................................... 22 
iii) Cooperación con los países en desa rrollo y las economías  en transición..................... 23 
iv) Revisión de la Ley de Aduana s y de las medidas aduaneras........................................ 25 
v) Contratación  pública .................................................................................................... 26 
vi) Promoción de la s exportaci ones................................................................................... 26 
vii) Otras prioridades de  la politica exterior ....................................................................... 27 
IV. SUIZA Y LA RONDA DE NEGOCIACION ES COMERCIALES MULTILATERALES DE 
DOHA ........................................................................................................................... .......................... 30 
REFERENCIAS .................................................................................................................... ................................ 35 WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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  Página 
 
INFORME DE LIECHTENSTEIN  37 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................. 37 
II. ENTORNO DE POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA ............................................................... 37 
1) C RECIMIENTO ECONÓMICO ........................................................................................................ 38 
2) L OS SECTORES ECONÓMICOS ..................................................................................................... 39 
3) A CTIVIDADES DEL ESTADO ........................................................................................................ 42 
III. NOVEDADES EN MATERIA DE POLÍTICA COMERCIAL Y FUTURAS 
ORIENTACIONES DE POLÍTICA...................................................................................................... .. 43 
1) L A ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).............................................................. 43 
2) E L ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO (EEE) ................................................................................ 44 
3) L A ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) ......................................................... 45 
4) T RATADO DE UNIÓN ADUANERA /INTEGRACIÓN ECONÓMICA CON SUIZA .................................. 46 
 
 
 
 Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 INFORME DE SUIZA 
  
I. OBSERVACIONES GENERALES 
1. El presente informe constituye, junto con el de Liechtenstein y el informe de la Secretaría 
sobre ambos países, la base para el examen de su política comercial que los Miembros de la OMC 
realizarán los días 15 y 17 de diciembre de 2008, ya que Suiza forma una unión económica y 
monetaria con Liechtenstein, que es parte in tegrante del territorio aduanero suizo. 
2. Suiza aplica una política económica liberal.  La política macroeconómica  se basa en el 
mantenimiento del equilibrio presupuestario a medi o plazo y la estabilidad de los precios.  Las 
autoridades suizas se esfuerzan por preservar el pleno empleo, y el Gobierno emprende reformas para propiciar un crecimiento sostenido mediante el est ablecimiento de condiciones generales internas 
favorables a la inversión. 
3. El comercio internacional, que desempeña una función primordial para la economía suiza
1, ha 
sido uno de los principales motores del crecimiento  económico del país desde 2004.  Por ello, no es 
sorprendente que el Gobierno suizo conceda gran importancia a la apertura de los mercados 
mundiales al comercio de bienes y servicios, incluida la contratación pública, así como a una sólida protección de la propiedad intelectual. 
4. Las prioridades del Gobierno en materia de política económica exterior  de Suiza se han 
especificado en la estrategia formulada en el capítu lo introductorio del Informe del Consejo Federal 
sobre la Política Económica Exterior de 2004.
2  Esta estrategia se basa en tres objetivos :  el primero es 
mejorar el acceso a los mercados extranjeros y cont ribuir al establecimiento de una reglamentación 
internacional coherente y respetada;  el segundo, d esarrollar la competitividad de Suiza reforzando la 
competencia local;  y el tercero, integrar el mayor número posible de países en la economía mundial.  Resultado de esos objetivos son las tres dimens iones de la política económica exterior:  i) el acceso a 
los mercados extranjeros y la reglamentación internacional;  ii) la política del mercado interior;  y 
iii) la contribución al desarrollo económi co de los interlocutores comerciales . 
5. El primero de esos objetivos  es asegurar el acceso no discriminatorio de los proveedores 
suizos a los mercados de todos los países.  Para c onseguirlo, es preciso, por una parte, desmantelar las 
barreras al comercio transfronterizo, como los obstácu los aduaneros y no arancelarios.  Por otra parte, 
a fin de garantizar la seguridad jurídica a los expo rtadores suizos y la protección a los inversores en el 
extranjero, es necesario elaborar normas comerciale s transparentes, eficaces y compatibles a nivel 
internacional.   
6. Dada la importancia histórica del comercio in ternacional para el desarrollo de la economía 
suiza, el Gobierno sigue siendo firme partidario de un sistema multilateral de comercio abierto .  Ante 
la tendencia creciente a la regionalización de los in tercambios comerciales, Suiza considera que el 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio  es una prioridad .  Para Suiza, el multilateralismo 
representa, sin duda, el mejor medio de establecer normas eficaces de acceso a los mercados y protección de los agentes económicos.  En general, los países pequeños pueden defender sus intereses 
                                                     
 
1 En 2007, las exportaciones y las importaciones de bi enes y servicios representa ron el 55,9 por ciento 
y el 46,7 por ciento, respectivamente, del producto interno bruto. 
2 Véase:  http://www.seco.admin.ch/dokumenta tion/publikation/00004/00018/01800/index.html? 
lang=fr. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 mejor en un marco multilateral que en una situ ación en la que la relación de fuerzas es 
desproporcionada. 
7. El Gobierno suizo considera que la OMC  debe desempeñar un papel esencial en las esferas de 
la liberalización progresiva del comercio internaciona l, el establecimiento de las normas, los derechos 
y las obligaciones por los que se rige ese comercio, y la  solución de diferencias.  Por otra parte, es 
necesario reforzar el sistema multilateral de comercio mediante una mejor integración de los países en desarrollo, las economías en transición y los paí ses menos adelantados.  En consecuencia, Suiza 
seguirá firmemente comprometida c on la conclusión rápida y pos itiva de las negociaciones de la 
Ronda de Doha. 
8. Suiza participa igualmente en diversos acuerdos bilaterales o regionales de libre comercio , 
ya que considera que ese tipo de acuerdos s on un medio complementario para acelerar la 
liberalización de los intercambios a nivel internaci onal.  No obstante, tales acuerdos no pueden, en 
ningún caso, constituir una alternativa al  sistema multilateral de comercio. 
9. Situada en el corazón de Europa, Suiza ha d esarrollado naturalmente, a lo largo de los años, 
relaciones económicas estrechas con los paí ses miembros de la Unión Europea (UE) .  Además del 
Acuerdo de Libre Comercio de 1972, Suiza ha firmado con la UE los Acuerdos Bilaterales I y II
3, que 
cubren un amplio conjunto de materias, como son la  libre circulación de personas, el transporte aéreo 
y terrestre, la agricultura y los productos agropecu arios elaborados, la formación y la investigación, 
los obstáculos técnicos al comercio, la contrataci ón pública, la cooperación en  materia de justicia, 
policía, asilo y migraciones (Schengen/Dublín), la fisca lidad del ahorro y la lucha contra el fraude, el 
medio ambiente, la estadística, la participación en el programa MEDIA y las pensiones. 
10. Además de los acuerdos bilateral es con la UE, del Convenio de la Asociación Europea de 
Libre Cambio (AELC)  de 1960 y del Acuerdo de Libre Cambio con las Islas Feroe, Suiza mantiene 
actualmente una red de 16 acuerdos de libre cambio  firmados en el marco de la AELC (Autoridad 
Palestina/OLP, Canadá, Chile, República de Corea,  Croacia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, 
Macedonia, Marruecos, México, Singapur, Túne z, Turquía y Unión Aduanera del África 
Meridional/UAAM4).  Actualmente se llevan a cabo negociaciones entre los países de la AELC y 
Argelia, la India, el Perú y Tailandia.  Las negoc iaciones con los Estados del Consejo de Cooperación 
del Golfo (CCG)5 y Colombia están ultimadas en lo que resp ecta al fondo.  Además, los países de la 
AELC estudian la posibilidad de entablar negoc iaciones con toda una serie de interlocutores 
comerciales.  A nivel bilateral, Suiza y el Japón iniciaron, en mayo de 2007, negociaciones sobre un 
acuerdo de asociación económica y libre comercio de gran alcance.  En 2007, Suiza y China 
convinieron en examinar la posibilidad de establecer un acuerdo de libre comercio entre ambos países.  
Para empezar, Suiza y China estudiarán la viabilidad de un acuerdo a nivel interno. 
11. Como segundo objetivo  de la estrategia de política económica exterior de Suiza es esencial un 
incremento de la competencia en el mercado in terior en dos aspectos.  En primer lugar, el 
establecimiento en Suiza de estructuras competitiv as a nivel internacional requiere la apertura de 
sectores económicos aún muy cerrados.  Esta apertura es indispensable para limitar los costos de los 
insumos de las empresas -condición previa para  aprovechar las oportunidades en los mercados 
extranjeros- y mantener el costo de la vida a un nivel asequible tanto para los trabajadores a sueldo 
como para el resto de la población.  En segundo luga r, la apertura de los sectores protegidos permite a 
                                                      
3 Véase también el Informe del Gobierno de Suiza correspondiente al Examen de las Políticas 
Comerciales de Suiza y de Liechtenstein de 2004. 
4 Sudáfrica, Botswana, Lesotho, Namibia y Swazilandia. 
5 Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Omán. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 Suiza mostrar sus ambiciones de  forma más resuelta y refuer za de ese modo su capacidad de 
negociación.  Este aspecto es particularmente import ante en un contexto de redistribución de los 
poderes económicos, en virtud del cual los interloc utores importantes de Suiza no son ya únicamente 
las economías con intereses similares.  Por ese mo tivo, durante los últimos años se han adoptado 
importantes medidas de reforma de la economía in terior de modo paralelo a una mayor apertura 
exterior. 
12. El tercer objetivo  de la política económica exterior de Suiza es la integración de los países en 
desarrollo y las economías en transición en la econom ía mundial.  Este objetivo interesa a la economía 
suiza desde una perspectiva de largo plazo, ya que  esos países pueden constituir nuevos mercados y 
ofrecer interesantes posibilidades de inversión y adquis ición.  Por consiguiente, Suiza trata de ayudar 
a sus interlocutores a mejorar su situación genera l nacional mediante la cooperación económica para 
el desarrollo (bilateral o multilateral).  A nivel mu ltilateral, las organizaciones internacionales no sólo 
realizan actividades a favor del desarrollo sino que  también ejercen una vigilancia de las políticas 
económicas nacionales de todos los Estados (examen por homólogos).  La participación de Suiza y 
sus contribuciones a las organizaciones internacional es activas en el terreno económico y financiero 
(Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo, Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos, OMC y organi smos especializados de las Naciones Unidas) 
tienen gran importancia tanto a efectos de la cooperación para el desarrollo económico como del 
diálogo con los demás países industrializados. 
13. En ese contexto, las autoridades suizas son par tidarias de abrir los mercados a los productos 
de los países menos adelantados (PMA), emprender acciones a favor de los países en proceso de 
adhesión a la OMC y prestar asistencia técnica refo rzada a los países en desarrollo para que puedan 
integrarse en el sistema multilateral y aumentar su ca pacidad para beneficiarse de esa integración.  En 
particular, apoyó sin reservas el acuerdo a favor de los PMA adoptado en la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong, Ch ina en diciembre de 2005, en virtud del cual los 
países industrializados como Suiza otorgarán con car ácter perdurable acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para al menos el 97 por  ciento de las líneas arancelarias de los PMA para 
el año 2008 a más tardar.  Desde el 1º de abril de  2007, Suiza concede acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes al conjunto de las importaciones procedentes de los PMA (según la 
definición de las Naciones Unidas), a excepción del azúcar y el arroz.  En el caso del azúcar, se 
concederá acceso a los mercados libre de derechos y de  contingentes a partir del 1º de julio de 2009 y, 
en el caso del arroz, a partir del 1º de septiembre de 2009.  A ese respecto, cabe recordar que en 2001 
y 2004 culminaron sendas etapas preliminares de increm ento del acceso a los mercados a favor de los 
PMA. 
14. En definitiva, las autoridades suizas consideran muy importante promover la coherencia  entre 
las diversas actividades relacionadas con la po lítica económica exterior y las demás políticas 
gubernamentales, tanto a nivel nacional como internaciona l.  En el plano interno, el Gobierno suizo se 
esfuerza por asegurar esa coherencia mediante una mayor coordinación entre las agencias y oficinas 
federales responsables, en particular en el marc o de las negociaciones internacionales.  Al mismo 
tiempo, trata de favorecer la necesaria transparencia  externa por medio de la información  y la 
participación  de los ciudadanos, el Parlamento y los medios interesados en el proceso de decisión .  
De esta manera, se asegura de que las políticas así definidas se benefician de un gran apoyo . 
15. 
En este informe se expone en primer lugar el entorno económico en que ha evolucionado el 
comercio suizo desde el último examen de la po lítica comercial de Suiza, realizado en 2004.  
A continuación se muestran las repercusiones de las medidas adoptadas por el Gobierno suizo en materia de ajuste estructural en la evolución econó mica general de Suiza.  Además, se describen los WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 principales ejes de las reformas emprendidas durante los cuatro últimos años y en curso, así como las 
otras grandes prioridades de la política económica suiza,  en los planos interno y externo.  Finalmente, 
se recuerdan los objetivos perseguidos por Suiza en  el marco de las negociaciones multilaterales que 
siguen siendo el principal instrumento para lograr la  apertura de la economía suiza y su integración en 
la economía mundial, así como el complemento necesario de los esfuerzos de reforma que se están 
realizando a nivel interno. 
II. ENTORNO ECONÓMICO 
1) EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMI CA Y DE LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS  
i) Evolución coyuntural 
16. Las reformas económicas internas emprendidas con perseverancia por Suiza desde 1993, la 
globalización creciente del comercio y el refuer zo de la integración económica con Europa, en 
particular la aplicación efectiva de la libre circ ulación de personas con la UE y la AELC, han 
propiciado una aceleración significativa del crecimiento económico de Suiza  desde el comienzo de la 
recuperación económica en el segundo semestre de 2003.  De 2004 a 2007, las tasas de crecimiento 
del producto interno bruto (PIB) se han mantenido en torno al 3 por ciento. 
 
17. Sin embargo, la desaceleración de la actividad económica internacional y la morosidad de los 
mercados financieros deberían repercutir en la economía suiza hasta 2009.  El crecimiento del PIB 
suizo se redujo ya en el primer semestre de 2008 (e n más del 0,3 por ciento en el primer trimestre y -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
2003 2004 2005 2006 2007 2008 
104106108110112114116118120122124PIB real  
Variaciones porcentuales respecto del trimestr e anterior y niveles:  2003:1-2008:2 (datos 
desestacionalizados, eslabonados, a los precios del año anterior, año de referencia 2000, 
datos no anualizados)  
Fuente :  Secretaría de Estado de  Asuntos Económicos (SECO). Variación % PIB saSuiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 del 0,4 por ciento en el segundo trimestre, en rel ación con el trimestre precedente), al tiempo que el 
crecimiento interno se basó en el cons umo privado y las inversiones en equipo6, a pesar de que el 
incremento del consumo privado en el segundo trimestre dependió de factores excepcionales.7 
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2004.I 2004.II 2004.III
2004.IV2005.I 2005.II 2005.III 2005.IV2006.I 2006.II 2006.III
2006.IV2007.I 2007.II 2007.III
2007.IV 2008.I 2008.IIComposición del PIB real
Variaciones porcentuales resp ecto del período precedente del año anterior 2004:1-2008:2
(a los precios del año anterior)
Fuente :  Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO).Formación bruta de capital Saldo exterior Gastos de consumo final 
 
 
18. Desde mediados de 2003, los servicios financ ieros han contribuido al éxito económico suizo 
de forma más que proporcional.  Sin embargo, a pesar de la solid ez básica del mercado inmobiliario 
suizo, la inestabilidad actual de los mercados financ ieros internacionales debería afectar en el futuro 
inmediato a la capacidad de los bancos suizos pa ra crear valor añadido, sobre todo a causa de la 
debilidad de las cotizaciones bursátiles y la reducción de  la actividad comercial en materia de fusiones 
y adquisiciones. 
19. Los recientes éxitos de la economía suiza no habrían sido posibles con tanto vigor y una 
inflación moderada sin la introducción progresiva de la libre circulación de personas  a partir 
de 2002.  La posibilidad de contratar librement e personal en el espacio económico europeo ha 
permitido a las empresas suizas responder positivamente durante los últimos años a la fuerte demanda 
extranjera, en particular de l as economías emergentes, de producto s suizos de calidad.  En los 
próximos años podrían obtenerse aún beneficios suplementarios de la  libre circulación (por ejemplo, 
debido al nivel de las calificaciones profesionales de los inmigrantes).  Sin embargo, a pesar de la 
prosperidad reciente, es posible que  la tasa estructural de crecimiento de la productividad del trabajo 
                                                      
6 Véase http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00456/index.html?lang=fr. 
7 Esos factores excepcionales son el gasto de los hogares en concepto de vivienda y energía, que 
aumentó extraordinariamente en el segundo trimestre de 2008 debido a la diferencia de temperatura entre abril 
de 2007 y abril de 2008 (el mes de abril de 2007 fue el más cálido desde que comenzaron las mediciones 
en 1864). WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 no haya aumentado considerablemente.  Por consig uiente, sigue siendo necesaria la introducción de 
reformas económicas ambiciosas. 
ii) Comercio exterior y balanza por cuenta corriente 
20. Durante la fase de recuperación, tanto el comerc io exterior como las inversiones internas han 
desempeñado una función esencial en la estimulación de la demanda en Suiza. 
21. En el primer trimestre y, sobre todo, en  el segundo trimestre de 2008 se confirmó la 
expansión de las exportaciones , incluso sin tener en cuenta las exportaciones de objetos de valor y 
materias preciosas.  Si las prestaciones del tu rismo se beneficiaron de condiciones favorables 
(abundancia de nieve), las demás ventas  de servicios en el extranjero (servicios bancarios, de seguros 
y de transporte) se estancaron, en el mejor de los casos.  En el primer semestre, las exportaciones de 
mercancías se incrementaron en el 7,5 por ciento  respecto del mismo período del año anterior, tanto 
en términos nominales como reales, en la mayor parte de los sectores.  Aunque las exportaciones hacia los Estados Unidos han dejado de crecer, las destinadas a los países en desarrollo mantienen un 
dinamismo que no decae. 
22. Por su parte, la expansión de las importaciones  se ha frenado considerablemente.  Las 
importaciones de servicios, en particular las comisiones bancarias, han resultado especialmente 
afectadas, mientras que sólo el gasto de residentes en el extranjero y las importaciones de bienes de 
consumo parecen continuar su expansión.
8 
23. La balanza suiza de las transacciones corrientes  registró un excedente de 71.000 millones de 
francos suizos en 2006, en comparación con 58.000 millones en 2004.  Expresado como porcentaje 
del PIB, el excedente de la balanza de las transa cciones corrientes pasó del 13 por ciento en 2004 al 
14,5 por ciento en 2006.  En 2007 se redujo a 68 .000 millones de francos suizos (equivalentes al 
13,4 por ciento del PIB). 
24. Entre 2004 y 2007, el fuerte crecimiento de las exportaciones de servicios  desempeñó una 
función determinante en el aumento del excedente de  la balanza de las transacciones corrientes.  En 
particular, los servicios financieros de la banca, el comercio de tránsito y las prestaciones de las 
compañías de seguros registraron una gran expansió n, de modo que el saldo activo de la balanza de 
servicios aumentó en 16.000 millones de francos suiz os hasta situarse en 44.000 millones.  El saldo 
activo del comercio de mercancías  aumentó, pasando de 7.000 millones de francos suizos en 2004 a 
9.000 millones en 2007.  Por su parte, el excedente de la renta de capitales  disminuyó hasta 
39.000 millones en 2007 (en comparación con 42.000 millones en 2004).  En los años 2005 y 2006, 
ese excedente había superado los 50.000 millones de francos suizos, debido a las cuantiosas rentas 
resultantes de las inversiones directas.  Sin embarg o, en 2007, las rentas obtenidas por los bancos 
mediante inversiones directas descendieron a causa de las turbulencias de los mercados financieros.  
En consecuencia, la renta neta de capitales disminuyó mucho.9 
iii) Flujo de inversiones extranjeras directas 
25. El robusto crecimiento de la economía mundi al, los buenos resultados obtenidos por las 
empresas y los bajos tipos de interés estimularon las inversiones directas entre 2004 y 2007.10  
Durante ese período, las inversiones en el exterior de las empresas suizas  (exportaciones de capitales) 
                                                      
8 Véase http://www.ezv.admin.ch/themen/00504/01508/index.html?lang=fr. 
9 Véase http://www.snb.ch/fr/iabo ut/stat/statpub/bop/stats/bop. 
10 Véase http://www.snb.ch/ fr/iabout/stat/statpub/fdi/id /statpub_fdi_actual. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 ascendieron a 248.000 millones de francos suizos, es decir, casi el doble de las cantidades invertidas 
entre 2000 y 2003 (140.000 millones de francos suiz os).  En 2004 y 2005, las exportaciones de 
capitales se incrementaron considerablemente de un a ño a otro, debido principalmente al aumento de 
los beneficios reinvertidos en las filiales del extran jero.  En 2006, las inversiones directas alcanzaron 
una nueva cifra sin precedentes de 94.000 millones de francos suizos .  Este crecimiento anual se 
explica por la fuerte expansión de las adquisicion es de las empresas suizas en el extranjero.  En 
particular, el sector industrial adquirió numerosas empresas fuera de Suiza.  Sin embargo, esa 
tendencia empezó a remitir a partir de 2007 y, en consecuencia, las inversiones directas disminuyeron 
en relación con el año anterior.  Entre 2004 y 20 07, las empresas suizas desplazaron los centros de 
interés geográficos de sus actividades de inversión.  En consecuencia, sus inversiones en la UE, por 
valor de 100.000 millones de francos suizos, dup licaron a las realizadas entre 2000 y 2003.  En 
cambio, las inversiones en América del Norte disminuyeron ligeramente respecto del período precedente, y ascendieron a 50.000 millones de francos  suizos.  Las exportaciones de capitales a 
América Central y América del Sur, así como a Asia, registraron un alza especialmente fuerte, pasando respectivamente de 19.000 millones a 46.000 millones de francos suizos y de 3.000 millones 
a 30.000 millones. 
020406080100
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Variations en % Total PIB réel Industrie PIB réel Services
Fuente :  Banco Nacional Suizo.Inversiones extranjeras directas
Miles de millones de francos
 Variaciones % - Total PIB real - Industria PIB real - ServiciosWT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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26. Las inversiones extranjeras directas en Sui za (importaciones de capital) alcanzaron la cifra 
total de 87.000 millones de francos suizos duran te el período de 2004-20 07 (frente a 79.000 millones 
de 2000 a 2003).  En 2004 y 2005, las sociedades financieras y sociedades "holding" de propiedad 
estadounidense se han beneficiado de una reducci ón de los impuestos y pudieron repatriar a los 
Estados Unidos los beneficios que habían mantenido en Suiza durante los años anteriores.  
Esa retirada de capitales afectó cons iderablemente a las inversiones di rectas en Suiza en 2004 y 2005.  
Durante los dos años siguientes, las empresas  extranjeras comenzaron de nuevo a invertir 
masivamente en Suiza.  En 2006 y 2007 se alcanzaron niveles sin precedentes de 41.000 y 
46.000 millones de francos suizos, respectivamente.  Cada uno de esos dos años se caracterizó por la 
adquisición de una gran empresa suiza por inversor es extranjeros.  Entre 2004 y 2007, los principales 
inversores extranjeros en Suiza procedieron de la UE, y sus inversiones alcanzaron los 
98.000 millones de francos suizos (frente a 46.000 millones de 2000 a 2003).  Por su parte, entre 2000 
y 2003, los inversores de América del Norte retiraron capitales de Suiza por un valor de 
10.000 millones de francos suizos, tras haber inve rtido 32.000 millones de francos en Suiza durante 
esos años. 
iv) Políticas macroeconómicas 
27. La política económica suiza  concede gran prioridad a un entorno de política macroeconómica 
cuyo objetivo es mantener la estabilidad.  La Co nstitución Federal encomienda al Banco Nacional 
Suizo (BNS) la aplicación de una política monetaria  que responda a los intereses generales del país.11  
La nueva Ley del Banco Nacional (LBN, RS 951.11), que entró en vigor en mayo de 2004, precisa 
ese mandato y especifica que el BNS tiene la función de  asegurar la estabilidad de los precios.  En el 
                                                      
11 Véase http://www.snb.ch/fr/iabout/monpol. -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Total Industria Servicios
Fuente :  Banco Nacional Suizo.  Inversiones directas en Suiza  
Miles de millones de francos  Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 ejercicio de esa función, el BNS debe tener en cuenta  la evolución de la coyuntura.  La estrategia de 
política monetaria elegida por el BNS para cumplir ese mandato consta de tres elementos.  En primer 
lugar, el BNS considera estables los precios si el incremento anual del índice suizo de precios de consumo es inferior al 2 por ciento.  En segundo lugar, el BNS aplica una previsión de inflación 
basada en la evolución de la economía mundial y la hipótesis de que el Libor (a tres meses y en 
francos suizos) vigente en el momento de la pub licación de la previsión se mantendrá invariable 
durante los tres años siguientes.  En tercer lugar,  a nivel operativo, el BNS asigna al tipo Libor un 
margen de fluctuación que, en ge neral, abarca 1 punto porcentual, y tie nde a mantener ese tipo en el 
punto medio del intervalo anunciado. 
28. Los bajos tipos de interés vigentes en los prim eros años del decenio de 2000 -el Libor era 
del 0,25 por ciento en 2003- no podían garantizar la estabilidad de los precios de una economía en 
vías de reactivación.  A mediados de 2004, el BN S dio los primeros pasos hacia la normalización de 
los tipos de interés.  Sin embargo, al final de l año, las incertidumbres causadas por la coyuntura 
incitaron al BNS a establecer una pausa en la nor malización de su política.  En diciembre de 2005, 
ante los innegables indicios de una poderosa reactiv ación, el BNS reemprendió la normalización de su 
política.  El Libor siguió aumentando progresivament e hasta mediados de 2007.  Durante esa fase de 
normalización, el BNS amplió en nueve ocasi ones el margen de fluctuación del Libor. 
29. En el segundo semestre de 2007, el BNS intervin o en un nuevo contexto.  Mediante la gestión 
de las condiciones monetarias trató de evitar, por una parte, que la buena marcha de la economía 
comprometiese la estabilidad de los precios a medi o plazo y, por otra, que las turbulencias de los 
mercados financieros provocasen una escasez de liquid ez.  En el otoño, las tensiones del mercado 
monetario empujaron el Libor hacia el límite s uperior del margen, dando lugar a unas condiciones 
monetarias excesivamente estrictas a efectos de la previsión de la inflación.  Entonces, el BNS favoreció una mayor fluidez del mercado monetario re duciendo el Libor del 2,9 por ciento al 2,75 por 
ciento y, al mismo tiempo, incrementando en 25 puntos de base el margen de fluctuación. 
30. En el primer semestre de 2008, el aumento de lo s precios de las materias primas, en particular 
del petróleo y de los productos alimenticios, así como el funcionamiento de una economía con una 
tasa elevada de utilización de la capacidad, empujaron la inflación a un nivel superior al 2 por ciento, 
por primera vez desde 1993.  Según la previsi ón de inflación publicada en septiembre, las 
perspectivas de inflación a medio plazo siguen siendo buenas (2009:  1,9 por ciento, 2010:  1,3 por ciento), y el BNS prevé, para la economía m undial y Suiza, una desaceleración de la actividad 
económica durante los próximos años.  En ese contexto, el BNS mantiene el margen del Libor 
establecido en septiembre de 2007 y tiene como objetivo un Libor del 2,75 por ciento. 
31. La integración de los mercados internacionales, en  general, y en Europa, en particular, no ha 
privado al BNS de la posibilidad de aplicar una política monetaria autónoma.  Tanto en 2001 como 
en 2002, el BNS adaptó su tipo de interés de refere ncia -el margen de fluctuación del Libor- de forma 
más rápida y consecuente que el Banco Central Eu ropeo (BCE).  En 2003, el BNS suspendió su 
política de reducción de los tipos antes que el BCE , y en 2004 actuó también con más rapidez que este 
Banco.  Aunque es cierto que la evolución de la situación económica de Suiza está estrechamente 
relacionada con la evolución en la zona del euro, la inflación suiza se ha mantenido constante y 
significativamente por debajo de la  existente en la zona del euro. 
32. La situación de las finanzas públicas  ha mejorado en Suiza durante la última legislatura 
gracias a las medidas de saneamiento adoptadas y a la coyuntura favorable.
12  A escala federal, tras 
                                                      
12 Véase http://www.efd.admin.ch/dokumentation/zahlen/00579/00595/index.html?lang=fr;  y en 
http://www.efv.admin.ch/f/themen/index.php. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 los excedentes registrados en 2006 y 2007, la cu enta de financiación (excluidos los gastos 
extraordinarios) del ejercicio en curso debería prese ntar de nuevo un superávit de ingresos importante.  
Después del nivel máximo alcanzado en 2005, el endeudamiento ha podido reducirse sensiblemente.  
Estos progresos se explican no sólo por el fuerte crecimiento económico, sino por el cambio de rumbo 
de la política presupuestaria de la Confeder ación.  La nueva norma presupuestaria de control del 
endeudamiento , que exige que las finanzas federales se ma ntengan equilibradas respecto del conjunto 
de un ciclo económico, ha desempeñado una función d ecisiva en la mejora observada.  Esta norma ha 
permitido adoptar rápidamente las medidas de alivio necesarias para subsanar los déficit estructurales.  
El proyecto de presupuesto de 2009 y el plan fi nanciero para 2010-2012 pr esentados por el Consejo 
Federal se mantienen en la línea de la  consolidación, y prevén excedentes. 
33. A medio plazo (2008-2015), el Consejo Federal tiene previsto fijar el incremento máximo de 
los gastos ordinarios  al nivel de la tasa de crecimiento de la economía, es decir, estabilizar la 
participación del Estado.  Para ello, considera indisp ensable determinar con rigor las prioridades en el 
marco de las actividades federale s y llevar a cabo reformas estructurales.  Estos objetivos forman 
parte del reexamen en curso de las actividades de la Confederación.  Además, la estrategia 
presupuestaria del Consejo Federal tiene por objetivo estabilizar la deuda en términos nominales .  
Poner freno al endeudamiento garantiza que los g astos ordinarios no sean superiores a los ingresos 
ordinarios en un ciclo económico.  No obstante, existe el riesgo de que, en algún momento, se 
produzcan gastos extraordinarios  que incrementen la deuda  federal.  A fin de evitar tal situación, y a 
falta de ingresos extraordinarios, el Consejo Federa l tiene previsto obtener excedentes de los ingresos 
ordinarios para cubrir los gastos extraordinario s.  Con ese fin, propone introducir en la ley una norma 
presupuestaria que sirva de freno complementario al endeudamiento . 
v) Perspectivas y riesgos coyunturales 
34. A pesar de la notable desaceleración  que ha tenido lugar, el PIB debería seguir creciendo 
en 2008 y 2009.  Los indicadores avanzados no desm ienten esa perspectiva.  Según las previsiones 
actuales, el crecimiento será del 1,9 por ciento en 2008, pero sólo del 1,3 por ciento en 2009.  La 
fuerza de la demanda interior , sobre todo del consumo privado, debería hacer posibles esos 
resultados.  El crecimiento del comercio exterior  debería seguir siendo positivo en 2008 (más del 
2 por ciento para las exportaciones y más del 2,5 por ciento para las importaciones) y recobrar su vigor en 2009 (más del 2,8 por ciento para l as exportaciones y más del 3,2 por ciento para las 
importaciones).
13 
35. Al igual que en los demás países, la combinación de una crisis de confianza en los mercados 
financieros  y el fuerte incremento de los precios de la energía  son los principales riesgos para la 
evolución de la situación económica en Suiza .  Por otra parte, el éxito de las políticas 
antiinflacionistas en los países de economía emergente es también una de las claves para estabilizar el 
crecimiento mundial. 
2) BREVE EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES  
36. Desde que se publicó el "Informe sobre el crecimiento 2002", Suiza ha llevado a cabo una 
reflexión profunda sobre las causas de la debilidad de  su crecimiento económico.   Esa reflexión le ha 
permitido poner en marcha en 2004 el "Conjunto de medidas del Consej o Federal a favor del 
crecimiento" (o, sencillamente, paquete de crecim iento).  Ese programa económico se estructura en 
torno a seis objetivos principales:  1) la competencia en el mercado interior;  2) la integración 
económica;  3) la optimización de la actividad del Estado;  4) el mantenimiento de una tasa de 
                                                      
13 Véase http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00375/00376/index.html?lang=fr. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 actividad elevada;  5) la competitividad del sist ema de formación;  y 6) unas condiciones jurídicas 
atractivas para las empresas.  En abril de 2008, la SECO publicó una evaluación de las 19 medidas 
adoptadas para lograr esos objetivos.14  El balance global es positivo, ya que sólo en el caso de dos 
medidas no se han respetado claramente los plazos de aplicación establecidos (es decir, la adopción de 
las medidas durante la anterior legislatura (2004-20 07)).  En cuanto al contenido, las reformas más 
difíciles han sido las de alcance sectorial que af ectan a grupos de presión bien organizados (por 
ejemplo, el sector sanitario).  Aún es pronto para va lorar las repercusiones que tendrá el paquete de 
crecimiento, ya que varias reformas importantes se vo taron en 2007 y sus efectos sólo se percibirán al 
cabo de cierto tiempo.  No obstante, a la vista de las informaciones actuales, cabe esperar que el 
programa logrará su objetivo de estimular en el 0,5 por ciento el crecimiento estructural del PIB 
durante varios años. 
III. PRINCIPALES EJES DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES RECIENTES Y EN 
CURSO Y OTRAS PRIORIDADES DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE SUIZA 
1) ESFERAS DE POLÍTICA INTERIOR  
37. La apertura transfronteriza de los mercados en virtud de acuerdos bilaterales con la UE y las 
reformas internas (liberalización, ampliación de las opciones de los consumidores y del Estado) están 
interrelacionadas.  Aparentemente, la introducción de la libre circulación de personas es la medida 
que más ha estimulado la competencia a nivel inte rno y la competitividad de las exportaciones.  
Paralelamente, las revisiones de la Ley sobre el me rcado interior y la Ley de extranjería han permitido 
garantizar mejor la movilidad de los servicios y los tr abajadores en el interior de Suiza.  Las reformas 
emprendidas en los sectores basados en redes avanzan , en particular en lo que respecta al sector 
eléctrico y los servicios de correos, lo que favorece las inversiones directas.  En cambio, otras reformas tienen gran importancia económica y, si n embargo, carecen de repercusiones directas 
significativas en el comercio exterior (reformas fiscales, racionalización administrativa, revisión de 
los seguros de invalidez, mejora de la gestión empr esarial, revisión de la Ley de patentes y reforma de 
la financiación de los hospitales). 
38. En el futuro, las prioridades de las reformas estructurales que afecten al comercio serán la 
revisión de la Ley de Contratación Pública, la revisi ón parcial de la Ley sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, la concertación de un acuerdo de libre comercio de productos agrícolas con la Unión 
Europea y la continuación de la liberalización de los sectores basados en redes.  Al igual que en 
ocasiones anteriores, otras reformas deberían estim ular el crecimiento económico en Suiza, aunque 
sin afectar directamente a los intercambios comerciale s, como por ejemplo la mejora de la política de 
formación, el desarrollo coherente de las in fraestructuras públicas, la continuación de la 
racionalización administrativa y la revisión de la Ley de Quiebras. 
39. A continuación se exponen algunos aspectos de stacados que guardan relación con las 
reformas emprendidas o en curso y tienen la fina lidad de reforzar la capacidad competitiva de la 
economía suiza (Política Agrícola 2011, revisión de la Ley sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, 
nueva ley sobre el suministro eléctrico, nueva Ley sobre la Autoridad Federa l de Vigilancia de los 
Mercados Financieros, revisión tota l de la legislación postal, revi sión de la Ley de Contratación 
Pública, introducción de modificaciones en la Ley s obre Cárteles, revisión de la Ley sobre el Mercado 
Interior y nuevas disposiciones en materia de propiedad intelectual). 
                                                     
 
14 Véase http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00460/index.html?lang=fr&download= 
NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1ae2IZn4Z2qZpn O2Yuq2Z6gpJCEeH53gmym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz
9aGodetmqaN19XI2IdvoaCVZ,s-. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 i) Política Agrícola 2011 
40. La Política Agrícola 2011 (PA 2011)  forma parte de un proceso de reforma, emprendido a 
principios del decenio de 1990 con miras a mejorar la competitividad y la sostenibilidad del sector 
agrícola.15 Esta reforma se basa en el artículo 104 de  la Constitución Federal, adoptado por una gran 
mayoría del pueblo y los cantones el 9 de junio de 1996, y en virtud del cual la Confederación vela 
por que la agricultura, mediante una producción que responda a la vez a las exigencias del desarrollo 
sostenible y del mercado, contribuya a la se guridad del abastecimiento de la población, la 
conservación de los recursos naturales, la prot ección del paisaje rural y la ocupación descentralizada 
del territorio.  Manteniéndose en un contexto de ec onomía de mercado, el artículo reconoce que las 
actividades agrícolas son multifuncionales , van más allá de la pr oducción alimentaria y deben 
retribuirse mediante pagos directos. 
41. El elemento fundamental de la PA 2011 consis te en reducir considerablemente los medios 
financieros utilizados actualmente para el sosten imiento del mercado y reasignar una parte de los 
medios así liberados a los pagos directos no vincula dos a la producción.  Además, a partir del final 
de 2009, Suiza suprimirá íntegramente las subvenciones a la exportación de todos los productos 
agropecuarios básicos .  La eliminación de ese tipo de subvenciones, sin duda el elemento más 
perjudicial para el comercio internacional, pone de  manifiesto la voluntad de Suiza de contribuir a 
crear un sistema comercial más equitativo.  Esa vol untad queda también reflej ada en la posición de 
Suiza en las negociaciones de la Ronda de Doha (v éase también la parte IV del presente informe).  
Por último, los derechos de aduana aplicados a los cereales y los piensos se reducirán de forma 
significativa.  De ese modo, la agricultura estará en condiciones de subvenir a las necesidades de la 
población, y las adaptaciones se harán a un ritmo que permita una evolución socialmente soportable. 
42. Una vez demostrada su eficacia, el concepto de pagos directos  se mantiene en el núcleo de la 
futura política agrícola.  El examen y las modifi caciones que se introduzcan en el sistema de pagos 
directos en función de la evolución de las condi ciones generales se ajustarán a las disposiciones 
constitucionales vigentes.  En 2009 se presentará un informe al Parlamento. 
43. El 14 de marzo de 2008, el Consejo Federal se pronunció a favor de  la adopción de un 
mandato de negociaciones con la UE en el sector agroalimentario.  Un acuerdo de libre comercio 
entre Suiza y la UE en el sector agroalimentario (ALCA)  contribuiría a abrir los mercados a los 
productos agrícolas y los productos alimenticios.  Asimismo, permitiría suprimir los obstáculos al 
comercio, tanto arancelarios (derechos de aduana y contingentes) como no arancelarios 
(prescripciones diversas en materia de producción y homologación).  El libre comercio no afectaría 
solamente a las materias primas procedentes del sect or agropecuario (como la leche o los animales 
para carne), sino también a la producción anterior y posterior, por ejemplo de semillas, maquinaria o 
yogur.  La UE es, con mucho, el interlocutor co mercial más importante del sector agroalimentario 
suizo.  Por ello, la concertación de ese acuerdo repr esenta un gran paso en la reforma agrícola suiza. 
ii) Revisión parcial de la Ley sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
44. Diversos estudios han demostra do que un gran número de obst áculos técnicos al comercio 
entre Suiza y, en particular, la UE han favorecido el  nivel excesivo de los precios en Suiza.  Por ese 
motivo, el Consejo Federal presentó al Parlamen to, en junio de 2008, una propuesta de revisión 
parcial de la Ley Federal sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio (LETC).  Según las previsiones, esa 
revisión tendrá un efecto de crecimiento en la eco nomía suiza equivalente a más del 0,5 por ciento 
del PIB. 
                                                      
15 Véase http://www.blw.admin.ch/themen/00005/00044/index.html?lang=fr. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
 Página 17 
 
 
 45. Hasta ahora se han aplicado dos estrategias para eliminar los obstáculos técnicos al comercio 
respecto de los principales interlocutores comerciales de Suiza.  Por una parte, la armonización creciente de las prescripciones técnicas suizas con las de la UE, su interlocutor comercial más 
importante, y por otra, la concertación de acuer dos bilaterales con los principales interlocutores 
comerciales.  A pesar de esos instrumentos, subs iste un gran número de obstáculos técnicos, en 
particular respecto de la UE.  Esos obstáculo s favorecen los precios excesivos y dificultan la 
competencia en Suiza.  En consecu encia, la Ley Federal sobre Obstáculos Técnicos al Comercio debe 
revisarse.  La revisión propuesta tiene la finalid ad de reducir las divergencias con el derecho 
comunitario que aún subsisten y facilitar el acceso al mercado suizo de los productos colocados ya 
legalmente en el mercado del EEE en los sectores  en los que las prescrip ciones técnicas no están 
armonizadas, o no lo están plenamente, con las vige ntes en la UE.  Finalmente, la revisión prevé 
también una simplificación de los procedimientos  de homologación para los productos que se hayan 
homologado ya en un país que disponga de una  legislación equivalente a la de Suiza. 
iii) Legislación sobre el suministro eléctrico 
46. En 2008 entró en vigor la Ley sobre el Suministro de Electricidad  (LApEI, RS 734.7), que 
representa una etapa importante en el proceso de reforma del mercado eléctrico suizo.
16  En ella se 
prevé el acceso abierto y no discriminatorio a la  red (acceso reglamentado de terceros) y se establece 
igualmente un órgano de reglamen tación independiente y una empresa independiente de explotación 
del sistema de transporte.  La Ley sobre el Suministro de Electricidad exige que las entidades distribuidoras lleven por separado la contabilidad de  las actividades de distribución y de las demás 
actividades.  A fin de dar respuesta a las inquietudes relacionadas con el suministro de electricidad, la 
Ley contiene también disposiciones relativas a la protección de los consumidores y sobre las 
obligaciones de servicio público.  La Ley sobre el Su ministro de Electricidad se basa en gran medida 
en la legislación pertinente de la UE. 
47. La Ley sobre el Suministro de Electricidad abrirá el mercado suizo de la electricidad a la 
competencia en dos fases.  Los usuarios final es cuyo consumo anual sea superior a 100 MWh podrán 
elegir suministrador libremente a partir del 1º de en ero de 2009.  La primera fase de la apertura del 
mercado cubre aproximadamente el 50 por ciento del consumo de electricidad en Suiza.  El conjunto 
de los usuarios finales (incluidos los hogares y las pequeñas y medianas empresas (PYME)) tendrán 
acceso a la red a partir del 1º de enero de 2014.  Si n embargo, el paso a la segunda fase se someterá a 
referéndum facultativo. 
48. En virtud de la Ley sobre el Suministro de Electricidad se crea la Comisión de la Electricidad 
(ElCom) como órgano regulador encargado de asegurar la conformidad del suministro eléctrico con la 
ley.  En particular, la Comisión deberá vigilar el acceso a la red y las condiciones para su utilización.  
La Ley sobre el Suministro de Electricidad est ablece los métodos de tarificación aplicables a la 
utilización de la red, en virtud de los cuales ElCom controlará ex post  tanto el nivel de las tarifas de la 
red como la utilización de los ingresos de la empr esa independiente de explotación del sistema de 
transporte procedentes de subastas de capacidad tr ansfronteriza.  La Ley sobre el Suministro de 
Electricidad establece una empresa de explotación del sistema de transporte (Swissgrid) para mantener en funcionamiento y supervisar la re d nacional de alto voltaje (220/380 kV).  De 
conformidad con la Ley, las compañías eléctricas de ben establecer la separación jurídica de la red de 
transporte y sus restantes actividades el 1º de ener o de 2009 y transmitir la propiedad de la red a 
Swissgrid no más tarde del 1º de enero de 2013. 
                                                     
 
16 Véase http://www.bfe.admin.ch/themen/00612/00613/index.html?lang=fr. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 49. De modo paralelo a la preparación de la Ley sobre el Suministro de Electricidad, en la 
primavera de 2007 se revisó la Ley sobre la Energía  (LEne, RS 730.0) con objeto de incrementar la 
tarifa de recompra de la producción basada en la el ectricidad renovable.  El texto revisado entró en 
vigor en 2008.  La tarifa de recompra de elect ricidad renovable es consider ablemente más elevada que 
el precio de mercado, debido a los costos adicional es resultantes para los productores.  La imputación 
de esos costos a los distribuidores locales ocasionaría costos suplementarios pa ra los usuarios finales 
en las regiones con una elevada proporción de alimen tación de la red procedente de productores de 
electricidad renovable.  A fin de distribuir esos cost os de modo más equitativo entre el conjunto de los 
usuarios finales, la ley prevé su financiación medi ante la imposición de un recargo por la utilización 
de la red de transporte al  conjunto de los usuarios. 
iv) Nueva Ley de la Autoridad Federal de Vigilancia de los Mercados Financieros 
50. En el período de sesiones de verano de 2007, el Parlamento aprobó la Ley Federal sobre la 
Autoridad Federal de Vigilancia de los Mercados Financieros  (LFINMA).17  La finalidad de la Ley 
es la unificación de la vigilancia sobre los bancos, las compañías de seguros privadas y los intermediarios financieros sujetos a vigilancia en virtud de una de las leyes relativas a los mercados 
financieros.  La Comisión Federal de Banca (CFB), la Oficina Federal de Se guros Privados (OFAP) y 
la Autoridad de Control en materia de Lucha contra el Blanqueo de Dinero (Autoridad de Control) se 
integrarán en un órgano único, a saber, la Autoridad Federal de Vigilancia de los Mercados 
Financieros (FINMA) .  La creación de una autoridad integrada constituye un nuevo enfoque 
organizativo cuya finalidad es reforzar la vigilancia  de los mercados financieros en Suiza y dar a la 
autoridad responsable un mayor peso como interlocutora a nivel internacional. 
51. El 16 de enero de 2008 entraron en vigor las di sposiciones de organización de la LFINMA.  
La definitiva entrada en funciones de la nueva Au toridad Federal de Vigila ncia de los Mercados 
Financieros tendrá lugar con la plena entrada en vigor  de la LFINMA, prevista para el 1º de enero 
de 2009. 
v) Revisión total de la legislación postal 
52. El mercado postal  suizo se divide actualmente en tres segmentos:  los servicios reservados, en 
relación con los cuales la Poste Suisse está ob ligada a proporcionar las prestaciones del servicio 
universal, pero tiene derecho exclus ivo de distribución de las carteras de peso inferior a 100 gramos 
(monopolio);  los servicios no rese rvados, que forman también part e de las obligaciones del servicio 
universal de la Poste Suisse, aunque en compet encia con las empresas privadas;  y los servicios 
liberalizados.  Recientemente, el Consejo Federal propuso la reducción, median te una ordenanza, del 
límite del monopolio a 50 gramos no más tarde del 1º de  abril de 2009.  Asimismo, en el marco de los 
trabajos de revisión total de la legislación postal que  se llevan a cabo, tiene prevista una apertura total 
del mercado a partir del 1º de abril de 2012. 
vi) Revisión de la Ley de Contratación Pública 
53. La legislación sobre contratación pública  reglamenta un sector importante de la economía 
Suiza.  Los gastos totales de los municipios, los cantones y la Confederación destinados a la 
adquisición de servicios de construcción y otro s bienes y servicios ascienden a unos 34.000 millones 
de francos suizos al año.  Esos gastos, que corresponden a la Confederación, los cantones y los 
municipios en proporciones de 19 por ciento, 38 por ciento y 43 por ciento, respectivamente, representan en torno al 25 por ciento del gasto público total y el 8 por ciento del PIB.  La legislación 
                                                     
 
17 Véase http://www.efd.admin.ch/dokumentation/zahlen/00579/00607/00617/index.html?lang=fr. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
 Página 19 
 
 
 sobre contratación pública se halla en proceso de re visión por razones externas e internas con miras a 
alcanzar los objetivos de modernización, flexibilidad, aclaración y armonización.18 
54. La revisión actual de la Ley Federal de Contratación Pública de 1994 (LMP, RS 172.056.1) es 
un pilar del paquete de medidas estructurales adop tado por el Consejo Federal para impulsar el 
crecimiento de la economía suiza.  Esa revisión permitirá ahorrar unos 400 millones de francos suizos 
al año.  Tomando como base los resultados de un an álisis de las ventajas y los inconvenientes de la 
legislación actual sobre contratación pública, el Consejo Federal decidió, en 2004, modernizar, 
flexibilizar, aclarar y armonizar esa legislación.  En lo que respecta a la modernización , el objetivo es 
utilizar también las nuevas tecnologías de la info rmación en la contratación pública.  La versión 
electrónica del Boletín Oficial Suizo de Comercio será en adelante el órgano oficial de publicación de 
los procesos de contratación pública de la Confederación.  En cuanto a la flexibilización , el objetivo es 
aumentar la eficacia para acelerar los procedimientos, por ejemplo en la gestión de las compras consideradas complejas que requieren un diálogo entre las entidades y los ofertantes.  En lo que se 
refiere a la aclaración , el proyecto de ley revisada aclara determinados elementos y nociones que han 
sido, hasta ahora, fuente de incertidumbres en la aplicación de la legislación sobre contratación 
pública.  En él se designan también las orga nizaciones que, en el futuro, podrán actuar como 
adjudicadoras públicas y se establece una definición precisa de la noción de contratación pública.  En lo que concierne a la armonización , la revisión de la ley tiene la fina lidad de atenuar el problema de la 
disparidad de las normas federales y cantonales de l que actualmente adolece la legislación sobre 
contratación pública.  En el proyecto del Consej o Federal se tienen en cuenta las competencias 
cantonales previstas por la Constitución y se asegur a que los cantones conserven también su margen 
de maniobra en sus esfer as de responsabilidad. 
vii) Aplicación de la Ley sobre Cárteles modificada 
55. La Ley Federal sobre Cárteles y otra s Limitaciones de la Competencia  (LCart, RS 251) 
revisada entró en vigor el 1º de abril de 2004
19, con sujeción a un período de transición que se 
extendió hasta el 31 de marzo de 2005 para permiti r a las empresas, en caso necesario, adaptar sus 
prácticas a los cambios introducidos por esa Ley revisada.   
56. El principal objetivo de la revisión de la Le y sobre Cárteles fue la imposición de sanciones 
directas en los casos en que una infracción de la legislación sobre cárteles resultase particularmente perjudicial, lo que debería igualmente reforzar el carácter preventivo de la Ley.  En 2006 y 2007, la 
Comisión de la Competencia (Comco) utilizó, por primera vez, las nuevas disposiciones legales y 
pronunció una sanción directa contra una empresa infr actora de la Ley.  El aeropuerto de Zurich 
(Unique) fue sancionado con una multa de 101.000 fr ancos suizos por haber abusado de su posición 
dominante en lo que respecta a los servicios de aparcamiento del aeropuerto.  En 2007, la Comco 
impuso una multa de 333.365.685 francos  suizos a Swiscom Mobile, una de las empresas de telefonía 
móvil con actividad en el mercado suizo, por a buso de posición dominante.  Ese mismo año, la 
Comco adoptó también una decisión contra la empr esa Publigroupe, a la que impuso una multa de 
2.500.000 francos suizos por a buso de posición dominante.  Contra esas dos decisiones (Swiscom 
Mobile y Publigroupe) se han presentado sendos recurs os ante el Tribunal Administrativo Federal. 
57. La Comco ha aprovechado los nuevos medios pu estos a su disposición por la Ley revisada 
para desmantelar los acuerdos ilícitos.  Por una part e, en 2006, la secretaría tuvo ocasión de proceder 
a los primeros registros.  Este medio de inves tigación se utilizó también en varias ocasiones en 2007.  
Por otra parte, es probable que la severidad de  las sanciones impuestas haya tenido un efecto 
                                                     
 
18 Véase http://www.bbl.admin.ch/bkb/00235/00362/00375/index.html?lang=fr. 
19 Véase http://www.weko.admin.ch/publik ationen/00213/index.html?lang=fr. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 preventivo en algunas empresas.  En efecto, durante 2007, varias de ellas se acogieron al programa de 
clemencia establecido por la nueva Ley. 
58. También ha sido objeto de revisión la Ley Federal sobre el Mercado Interior  (LMI, 
RS 943.02), que entró en vigor el 1º de julio de 1996.20  La finalidad de esta Ley es suprimir las 
restricciones de derecho público al acceso a los merc ados impuesto por los cantones y los municipios, 
además de facilitar la movilidad profesional y los intercambios económic os, reforzando así la 
competitividad de la economía suiza.  En ese sentido, la Ley es complementaria de la Ley sobre Cárteles y se ocupa de las restricciones de derecho privado que entorpecen la competencia.  En 2003, 
el Consejo Federal adoptó la decisión de revisar la LMI y encargó a un grupo de expertos integrado 
por representantes de la Confederación y de los cant ones la elaboración de un proyecto.  El proyecto 
final se sometió a la consideración del Parlamento y se aprobó en el mes de diciembre de 2005.  La 
Ley revisada entró en vigor el 1º de julio de 2006.   La revisión de la LMI tenía un triple objetivo 
económico, individual e institucional.  A nivel económ ico, se trataba de mejorar el funcionamiento del 
mercado interior y, para ello, seguir suprimiendo los obstáculos cantonales y municipales.  A nivel 
individual, el objetivo era reforzar la libertad de ej ercicio de una profesión.  A nivel institucional, el 
objetivo era reforzar la función de vigilancia de  la Comco otorgándole un de recho de recurso contra 
las decisiones y sentencias que restringiesen indebidamente el acceso a los mercados.  La Comco ha utilizado ya ese nuevo instrumento en tres ocasiones, y espera el veredicto del Tribunal Federal en su 
calidad de última instancia.  La intervención de la Comco ante las autoridades cantonales y 
municipales ha permitido, en varios casos, el acceso de particulares al mercado y ha incitado a 
algunas autoridades a revisar sus d ecisiones y adaptar sus disposiciones legales o sus prácticas a las 
exigencias de la LMI.  Es posible constatar que la  Ley revisada empieza a dar frutos y que la voluntad 
del legislador de reforzar el mercado interior suizo parece hacerse realidad. 
viii) Propiedad intelectual 
59. Suiza atribuye una importancia prim ordial a la protección de la propiedad intelectual , a fin de 
estimular constantemente las actividades de inves tigación, desarrollo e innovación de las empresas.  
Únicamente una protección sólida, inserta en un rigur oso marco internacional, puede justificar gastos 
de investigación enormes en varios sectores, consagra dos entre otras cosas a las ciencias de la vida.  
La protección de las indicaciones geográficas  es igualmente indispensable para los productos 
agrícolas o manufacturados.  De lo anterior se desprende que para Suiza son prioritarios el 
reconocimiento y el respeto internacionales de las indicaciones geográficas, a fin de alentar a los 
productores a que se concentren en  la producción de especialidades. 
60. En materia de propiedad intelectual, Suiza otorga un grado de protección superior a los 
niveles mínimos previstos en el Acuerdo sobre lo s ADPIC.  En los últimos tiempos se han llevado a 
cabo tres proyectos de revisión, relativos a las ley es sobre patentes, derecho de autor y protección de 
las obtenciones vegetales.  El aspecto fundamental de la revisión de la Ley Federal sobre las Patentes 
de Invención  (que entró en vigor el 1º de julio de 2008:  LBI, RS 232.14)
21 consiste en una protección 
adecuada mediante patente de las invenciones bi otecnológicas.  Otros aspectos esenciales de la 
revisión son los relativos a la aprobación del Tr atado sobre el Derecho de Patentes (Patent Law 
Treaty, PLT) con miras a armonizar las formalid ades en materia de derecho de patentes y la 
aplicación de la resolución de la OMC para mejorar la disp onibilidad de productos farmacéuticos en 
los países en desarrollo . 
                                                      
20 Véase http://www.admin.c h/ch/f/rs/c943_02.html. 
21 Véase http://www.admin.ch/ch/f/rs/232_14/index.html. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
 Página 21 
 
 
 61. En cuanto a la revisión de la Ley de Derecho de Autor  (LDA, RS 231.1)22, en vigor desde el 
1º de julio de 2008, su primera función es la ratif icación de dos tratados de la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual (OMPI).  La incor poración al derecho suizo del nivel de protección 
prescrito por el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT, sigla de "WIPO Copyright 
Treaty") y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT, sigla de 
"WIPO Performances and Phonograms Treaty"), ambos  del 20 de diciembre de 1996, permite adaptar 
el derecho de autor a los avances tecnológicos.  El desfase entre el derecho de autor y la evolución 
tecnológica ha hecho también necesaria una reformul ación de las restricciones del derecho de autor, 
definidas en función de tecnologías analógicas y, por lo  tanto, no adaptadas al entorno digital.  El 
resultado de esa reformulación ha sido una mejor atención de los intereses de los usuarios y los 
consumidores en la ley.  En particular, se ha revi sado la restricción a favor de la utilización de obras 
con fines privados y se ha adaptado el sistema de remuneración para evitar la excesiva imposición de 
los consumidores que obtienen obras a través de servicios especiales. 
62. Por último, la modificación de la Ley de la Protección de las Obtenciones Vegetales , en vigor 
desde el 1º de septiembre de 2008 (RS 232.16)23 ha tenido por objeto principal adaptar la Ley al Acta 
de 1991 del Convenio de la UPOV.24 
63. En lo que respecta a la observancia de los derechos de propiedad intelectual , las autoridades 
suizas (en particular, el Instituto Federal de la Propiedad Intelectual (IPI)) y los círculos económicos 
interesados han puesto en marcha una plataforma de  lucha contra la falsificación y la piratería25 cuya 
finalidad es informar acerca de los riesgos y las con secuencias de tales prácticas abusivas y reforzar la 
coordinación en esa esfera entre los sectores públic o y privado.  Por otra parte, las disposiciones 
relativas a la lucha contra la falsificación y la pira tería (en particular, las medidas en la frontera) se 
han ampliado y se han introducido en las principales leyes relacionadas con la propiedad intelectual 
(sobre patentes, derecho de autor,  marcas, y dibujos o modelos). 
2) ESFERAS DE POLÍTICA EXTERIOR  
64. El deseo de reforzar mutuamente las políticas de reforma, liberalización y apertura se 
manifiesta también en las diversas medidas de política exterior adoptadas por el Gobierno suizo a lo 
largo del período objeto de examen. 
i) Relaciones entre Suiza y la UE 
65. En materia de integración europea , Suiza mantiene estrechas relaciones con la UE.  Éstas en 
el plano contractual se materializan de la siguiente  forma:  en 1972, las dos partes concluyeron un 
acuerdo de libre comercio (para los produc tos industriales).  En 1999, se firmaron siete acuerdos 
bilaterales  en las esferas de la libre circulación de las personas, el transporte terrestre, el transporte 
aéreo, la agricultura, la investigaci ón, los obstáculos técnicos al comercio y la contratación pública.  
Estos acuerdos entraron en vigor desde el 1º de j unio de 2002.  Por una parte, permiten a Suiza abrir 
más su economía y mejorar su acceso al mercado de  la UE como complemento del Acuerdo de libre 
comercio de 1972 y, por otra, reforzar la "eurocom patibilidad" de las normas técnicas de la legislación 
económica nacional.  Las experiencias adquiridas du rante los dos primeros años de vigencia son 
prometedoras.   
                                                      
22 Véase http://www.admin.ch/ch/f/rs/231_1/. 
23 Véase http://www.admin.ch/ch/f/rs/232_16/index.html. 
24 Unión Internacional para la Protecci ón de las Obtenciones Vegetales. 
25 Véase http://www.stop-piracy.ch/fr/home/h1.shtm. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 66. A lo largo de 2004, Suiza concluyó nueve acuerdos complementarios  con la UE con el fin de 
fortalecer los vínculos regionales que mantenía c on su principal interlocutor económico.  Estos 
nuevos acuerdos se refieren a la cooperación en materia de justicia, asilo y migración 
(Schengen/Dublín), fiscalidad del ahorro, lu cha contra el fraude, productos agropecuarios 
transformados, medio ambiente, estadísticas, promoción de la actividad cinematográfica, pensiones, 
educación, formación profesional y juventud.  Marcan la  continuación de la vía bilateral que Suiza se 
comprometió a adoptar tras el rechazo de la adh esión al Espacio Económico Europeo (EEE) en 1992.  
Esos diferentes acuerdos están en vigor, a excepción del relativo a la lucha contra el fraude, que es un 
acuerdo mixto y, como tal, requiere la aprobación de todos los Estados de la UE (8 de los 27 Estados 
de la UE no lo habían ratifica do aún al 1º de junio de 2008).26 
67. La prioridad  de la política europea del Consejo Federal de Suiza es la aplicación integral  de 
los acuerdos vigentes, sin olvidar el potencial de  desarrollo de esos acuerdos .  Los siguientes pasos 
que habrán de darse serán la decisión acerca de  la continuación del Acuerdo sobre la Libre 
Circulación de Personas al término de  siete años de experiencia, así como su ampliación a los países 
que se adhirieron a mediados de 2004 y a los dos que  se adhirieron a comienzos de 2007 (Rumania y 
Bulgaria).  Esta cuestión está sujeta a referéndu m, lo que significa que, en la primavera de 2009, 
podría celebrarse una votación popular. 
ii) Acuerdos de libre comercio 
68. En el marco de la política económica exterior de Suiza, los acuerdos de libre comercio  con 
interlocutores comerciales no pertenecientes a la UE  constituyen, junto con la participación en la 
OMC y los acuerdos bilaterales con la UE, una c ontribución indispensable al mantenimiento y la 
mejora de la competitividad y del at ractivo del entorno económico suizo.27  Mediante la firma de 
acuerdos de libre comercio, generalmente en el marco de la AELC, Suiza trata de ofrecer a sus 
empresas un acceso a los mercados extranjeros que l as sitúe en pie de igualdad con sus principales 
competidores.  Además, esos acuerdos mejoran de fo rma general la seguridad jurídica y la estabilidad 
de las condiciones generales de las que se benefi cian las relaciones económicas con los Estados 
asociados pertinentes, al tiempo que favorecen la diversificación y el dinamismo de las relaciones 
económicas exteriores de Suiza.  Sin embargo, la política preferencial  de Suiza y de los países de la 
AELC no se ha concebido como instrumento sus titutivo de la liberalización del comercio a nivel 
mundial, sino que sigue siendo complementaria  de los compromisos de Suiza en el marco de la OMC. 
69. Desde 2004, Suiza ha ampliado de ese modo su red de acuerdos de libre comercio mediante la 
concertación de tratados con el Líbano y Tur quía (2004), la República de Corea (2005), la Unión 
Aduanera del África Meri dional (UAAM) (2006), Egipto (2007) y el Canadá (2008), con lo que el 
número de acuerdos de libre comercio suscr itos en el marco de la AELC se eleva a 16.28 Además de la 
circulación de mercancías, el derecho a la competencia y la propiedad intelectual, los acuerdos de libre comercio negociados en el ma rco de la AELC abarcan cada vez en mayor medida los servicios, 
las inversiones y la contratación pública.   
70. Habida cuenta de la tendencia constante a la  proliferación de acuerdos preferenciales a nivel 
internacional y de los intereses de la economía naci onal, Suiza tiene previsto continuar su política de 
                                                     
 
26 Véase http://www.europa.admin.ch /themen/00500/index.html?lang=fr. 
27 Véase http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00515/index.html?lang=fr. 
28 La lista completa de participantes en acuerdos de libre comercio con la AELC (situación a mediados 
de septiembre de 2008) está integrada por la Autoridad Palestina, el Canadá, Chile, Croacia, Egipto, Israel, 
Jordania, Líbano, Macedonia, Marruecos, México, la República de Corea, Singapur, Túnez, Turquía y 
la UAAM. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 conclusión de acuerdos de libre comercio con interlocutores no pertenecientes a la UE.  Suiza y los 
demás Estados de la AELC  mantienen actualmente negociaciones con Argelia, la India, el Perú y 
Tailandia.  Las negociaciones con los Estados del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y 
Colombia han finalizado en cuanto al fondo.  Por otra  parte, los Estados de la  AELC están en contacto 
con otros países e incluso mantienen conversaciones preliminares para intensificar las relaciones 
comerciales y elaborar bases de decisión con miras a la iniciación de negociaciones (en particular con 
Albania, Indonesia, Rusia, Serbia y Ucrania). 
71. A nivel bilateral , Suiza y el Japón iniciaron, en mayo de 2007, las negociaciones sobre un 
acuerdo de asociación económica y libre cambio de gran alcance.  Además, Suiza y China 
convinieron en examinar la posibilidad de firmar un acuerdo de libre comercio;  como primera etapa, 
ambos países han decidido realizar exámenes internos de viabilidad. 
iii) Cooperación con los países en desarro llo y las economías en transición 
72. Suiza, sede de organismos internacionales como la OMC, el Centro de Comercio 
Internacional (CCI), la Conferencia de las Naci ones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), está predestinada a desempeñar una función 
importante en la esfera de la asistencia técnica relac ionada con el comercio .  Por ese motivo, desde la 
iniciación de las negociaciones de la Ronda de Doha , la Secretaría de Esta do de Asuntos Económicos 
(SECO) ha desarrollado sustancialmente sus progr amas comerciales y los ha adaptado a las 
necesidades de los países asociados. 
73. Suiza reconoce la importancia de una política comercial coherente  con la política de 
desarrollo, y ese reconocimiento influye tanto en su  posición en las negociaciones sobre los acuerdos 
comerciales como en su programa de cooperación t écnica relacionada con el comercio.  Por ello, 
Suiza ha reforzado y ha hecho más específica su cooperación relacionada con el comercio, al tiempo 
que la ha ampliado para abarcar aspectos tales como la competencia  y las inversiones  y otros temas 
emergentes, como por ejemplo el refuerzo de la capacidad en materia de normas y prescripciones técnicas.  El elemento esencial de todos los programas que favorecen la dimensión ambiental  y social  
de las medidas económicas es su sostenibilidad, ya que se trata de un objetivo transversal.  Por otra 
parte, temas de alcance mundial como el cambio climático  adquieren cada vez más importancia, ya 
que el comercio tiene potencial para hacer frente a esos desafíos.  La cooperación técnica relacionada 
con el comercio  se basa en los elementos siguientes: 
a) Cooperación en materia de política comercial 
74. La complejidad creciente del comercio mundial  plantea desafíos importantes para los países 
en desarrollo, en particular para los paí ses menos adelantados, que se ven obligados a reforzar su 
capacidad institucional  para hacer oír su voz en las negociaciones de los acuerdos comerciales 
multilaterales y bilaterales, e incluso para poner en práctica los resultados de esas negociaciones .  
Por esos motivos, Suiza apoya las iniciativas multilaterales a favor de los países menos adelantados, 
como por ejemplo el Marco Integrado mejorado ( Enhanced Integrated Framework ) y la Ayuda para 
el Comercio ( Aid for Trade ).  El objetivo de esas iniciativas es integrar el comercio, como 
instrumento de desarrollo, en las estrategias naciona les de lucha contra la pobreza, y coordinar mejor 
la asistencia técnica prestada por los países indu strializados y los organismos multilaterales en 
relación con el comercio.   
75. Al mismo tiempo, Suiza proporciona ayuda para la comprensión y la aplicación de los 
Acuerdos de la OMC .  Al adherirse a la OMC, numerosos países en desarrollo insisten en su WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 necesidad de reforzar su capacidad en materia de po lítica comercial.  Para lograr ese objetivo, en el 
programa de promoción del comercio de Suiza se em prende toda una serie de acciones destinadas a 
crear y mantener servicios especializados a favor de las administraciones de los países asociados 
(por ejemplo, la República Democrática Popular Lao, Viet Nam, Líbano, Tayikistán, Montenegro o 
Serbia).  Suiza apoya programas dirigidos tanto a los países asociados como a la "Ginebra 
internacional", donde Suiza colabora estrechamen te con las organizaciones especializadas en el 
derecho de la OMC, como por ejemplo la Agencia de Cooperación y de Inform ación para el Comercio 
Internacional (ACICI) -en cuya creación intervino Suiza-  y el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de 
la OMC (ACWL). 
76. Para impulsar iniciativas como las relacionadas con la competencia y las  inversiones , Suiza 
trabaja en asociación con organismos nacionales e internacionales especializados tales como la UNCTAD (política de competencia) o el Instituto Fe deral de la Propiedad Intelectual (IPI).  Suiza y 
los países asociados identifican las necesidades para poner en marcha programas de cooperación 
adaptados a cada nivel que contribuyan a reforzar la capacidad de los sectores público y privado, en 
particular con miras a establecer un marco jurídico e institucional adecuado. 
b) Eficacia comercial/normas internacionales 
77. Un complemento indispensable de las reivindicaciones de acceso a los mercados de los países 
desarrollados es la mejora de la eficacia comercial y la c apacidad de producción en general .  En 
colaboración con el CCI de Ginebra, Suiza ha ap oyado la elaboración de una gama completa de 
servicios destinados a las PYME de los países en  desarrollo.  Esos servicios, suministrados por 
entidades locales (organismos de promoción de las exportaciones o cámaras de comercio) tienen la 
finalidad de aumentar la capacidad de exportación y la competitividad de las PYME y mejorar su 
integración en las cadenas internacionales de creación de valor, en los sectores tanto de mercancías como de servicios (por ejemplo, el turismo).  Entre los servicios cabe citar la información comercial, la formación en materia de comercio exterior, el d esarrollo de productos y mercados, la gestión de la 
cadena logística y la gestión de la producción. 
78. Otro instrumento para mejorar la capacidad de  exportación y la integración de las PYME en 
las cadenas de valor internacionales son los programas que ayudan a las PYME a adaptarse a las 
normas de los mercados internacionales .  En colaboración con la Organización de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Suiz a mantiene programas de apoyo a las autoridades 
locales de los países asociados para mejorar los sistem as de calidad, en partic ular el examen de las 
normas y los criterios de calidad.  La mejora de la metrología y la aplicación de procedimientos de 
prueba modernos permitirán a los países asociados  determinar por sí mismos, utilizando medios 
reconocidos a nivel internacional, si sus expor taciones de productos agrícolas y de productos 
intermedios cumplen las normas internacionales sobre seguridad de los consumidores. 
c) Acceso a los mercados 
79. El objetivo de la cooperación económica para el desarrollo prestada por Suiza  es la 
integración progresiva de los países en desarrollo en el  sistema mundial de comercio.  Para facilitar el 
acceso a su mercado nacional , Suiza aplica a los países en desarro llo sustanciales reducciones de los 
derechos de aduana respecto de las mercancías del sec tor agrícola y de la industria textil, e incluso un 
régimen de franquicia arancelaria para todas las demás mercancías.  Esas preferencias arancelarias 
benefician en particular a los PMA,  que, desde el 1º de abril de 20 07, pueden exportar sus mercancías 
a Suiza libres de derechos y de contingentes.  La iniciativa de "aranceles nulos" se introdujo 
gradualmente en tres etapas en 2001, 2004 y 2007 .  El Programa Suizo de Promoción de las Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 Exportaciones (SIPPO), dirigido a las PYME de país es en desarrollo y en transición orientadas a la 
exportación, facilita la relación directa entre los e xportadores procedentes de países en desarrollo y los 
importadores europeos, incluidos los suizos. 
d) Sostenibilidad de las exportaciones 
80. Un objetivo transversal  de excepcional importancia es favorecer la utilización eficiente de los 
recursos en la producción, fomentar la transferenci a de tecnologías inocuas para el medio ambiente, 
inducir a las empresas a adoptar las normas fundame ntales del trabajo y de los derechos humanos, y 
propiciar la fabricación de productos de exportación con métodos sostenibles y, especialmente en el sector agrícola, la certificación biológica y las práct icas agrícolas adecuadas.  En lo que respecta a la 
protección de la biodiversidad, se a bordan varios temas:  acceso a los recursos genéticos y reparto 
equitativo de los beneficios obtenidos me diante la explotación de esos recursos ( acces & benefit 
sharing ), los conocimientos tradicionales y las in dicaciones geográficas.  En relación con la 
Convención sobre el Cambio Climático, Suiza apoya la promoción de proyectos experimentales en el 
sector industrial a través de un programa de producción  propio, el intercambio de derechos de emisión 
de CO
2 y el fortalecimiento de las instituciones relacionadas con el Protocolo de Kyoto.   
81. Para muchos países en desarrollo, la promoción de los productos de  la agricultura biológica  o 
del comercio equitativo  constituye una buena posib ilidad de penetrar en los mercados agrícolas de 
Suiza y la UE, y permite también aumentar el valor añadido local de los prod uctos agrícolas básicos y 
elaborados.  Cabe señala r que, en Suiza, los productos especia les de alta calidad que reúnan las 
características exigidas tienen también un buen mercado comercial.  Por ese motivo, los proyectos de 
asistencia técnica relacionada con el comercio tratan de mejorar el acceso a los mercados de esos 
productos.  Además de promover el establecimien to de tales productos especiales, Suiza aumentará 
sus iniciativas para promover el d esarrollo sostenible en los merca dos generales.  Los criterios 
mínimos en materia social y ambiental se definen de acuerdo con los representantes de los grupos de 
interés de los diversos eslabones de la cadena de  creación de valor (productores de los países en 
desarrollo, y representantes de los mayoristas, los mi noristas y la industria agroalimentaria) y con las 
organizaciones no gubernamentales. 
82. Cada año, Suiza destina unos 50 m illones de francos suizos a sus programas de cooperación 
técnica relacionada con el comercio . 
iv) Revisión de la Ley de Aduanas y de las medidas aduaneras 
83. El 1º de mayo de 2007 entró en vigor la nueva Ley de Aduanas de 18 de marzo de 2005 , 
adaptada a la nueva situación y en virtud de la cu al se establece, en gran medida, la compatibilidad 
con la legislación aduanera del me rcado interior europeo.  A nivel nacional, la Ley toma en 
consideración los intereses del comercio y la economía y contribuye a mejorar la capacidad 
competitiva de la economía suiza en el contexto eu ropeo y en relación con el  tráfico internacional de 
mercancías mediante disposiciones sobre el tráfico de perfeccionamiento, entre otras.  En la Ley se 
abordan cuestiones fundamentales del derecho adua nero y fiscal, y se establecen procedimientos 
aduaneros modernos, similares a los previstos en el  código de aduanas de la  UE.  La nueva Ley de 
Aduanas facilita la ejecución de disposiciones legi slativas de la Confederación distintas de las 
aduaneras.  El control de la ci rculación de personas a través de la  frontera aduanera y en la zona 
fronteriza es objeto de la misma atención que la tramitación rápida y específica del tráfico de mercancías.  A ese respecto, se establecen mejor es bases jurídicas y se reglamentan nuevamente las 
competencias de la Administración Federal de Adua nas (AFD), en particular del cuerpo de guardias WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 de frontera.  La nueva Ley de Aduanas se ha publicado en la Colección sistemática del derecho 
federal suizo (LD, RS 631.0).29 
84. El Protocolo de modificación del Convenio  Internacional sobre Simplificación y 
Armonización de Regímenes Aduaneros de 18 de mayo de 1973  (RS 0.631.21)30, firmado en junio 
de 1999 en Bruselas, en el marco del Consejo de  Cooperación Aduanera (actualmente "Organización 
Mundial de Aduanas"), fue aprobado y ratificado por el Consejo Federal en junio de 2004 y entró en 
vigor el 3 de febrero de 2006.  El Protocolo se co mpone de dos partes:  la primera de ellas es el 
Protocolo propiamente dicho, y la segunda, el Conve nio revisado.  El Conveni o revisado consta de un 
texto principal, un anexo general y 10 anexos esp ecíficos.  El texto principal contiene las 
disposiciones generales y finales.  En el anexo ge neral figuran los principios básicos en los que se 
basan todos los regímenes aduaneros a los que es  aplicable el Convenio revisado.  Los anexos 
específicos tratan, respectivamente, de los distinto s regímenes aduaneros -llegada de mercancías al 
territorio aduanero, importación, exportación, de pósitos de aduana y zonas francas, tránsito, 
transformación, admisión temporal, infracciones, procedimientos especiales y origen- y enuncian las disposiciones que les son aplicables.  El contenido de los anexos específicos se basa en el de los 
anexos al Convenio de 1973, teniendo en cuenta la  evolución de los regímenes y los procedimientos 
aduaneros.  Suiza ha tenido muy presente esa evol ución en su nueva legisl ación aduanera.  Seis 
anexos específicos se han adoptado en su totalidad, tres solamente en parte, y uno (Anexo H, relativo 
a las infracciones) se ha rechazado, ya que no se corresponde con el derecho suizo. 
v) Contratación pública 
85. Suiza participó en la revisión del Acuerdo sobre Contratación Pública , instrumento 
plurilateral de la OMC en vigor desde el 1º de en ero de 1996, que somete a la Confederación y los 
cantones, así como a las empresas públicas de los sectores del agua, los transportes urbanos y la 
energía, a las normas de contratación pública de la  OMC.  La versión revisada del ACP de diciembre 
de 2006 establece las bases internacionales de un régimen de contratación pública más moderno, 
flexible, claro y comprensible.  A excepción del ob jetivo interno de armonización -por lo demás, 
relacionado con el funcionamiento del mercado interio r-, la revisión del ACP ha tenido la finalidad de 
alcanzar a nivel interno los objetivos de modern ización, flexibilidad y aclaración.  Estas nuevas 
normas del ACP se aplicarán en su momento al acu erdo bilateral, en vigor desde el 1º de junio 
de 2002, que Suiza y la UE suscribieron en 1996  para ampliar el campo de aplicación del ACP 
de 1994 a las compras de los municipios, de sectores del transporte ferroviario  y de empresas privadas 
concesionarias o que ejercen su actividad sobre la base de un derecho particular o exclusivo.
31 
vi) Promoción de las exportaciones 
86. Desde el último Examen de las Políticas Comerc iales de Suiza y de Liechtenstein, se ha 
llevado a término la revisión total del programa de seguros  contra los riesgos de exportación  de la 
Confederación, que estaba en preparación en el momento de ese Examen.  Sobre la base de la Ley 
Federal de Garantía de Riesgos de Exportación (LASRE;  RS 946.10) de 16 de diciembre de 2005, la 
Entidad de Seguros Suiza contra los Riesgos de  Exportación (SERV), organización independiente de 
la Confederación dotada de personalidad jurídica, sus tituyó al programa suizo de garantía de riesgos 
de exportación (GRE) el 1º de enero de 2007;  la SERV32 está sujeta a la vigilancia del Consejo 
                                                      
29 Véase http://www.admin.c h/ch/f/rs/c631_0.html. 
30 Véase http://www.admin.ch/ch/f/rs/0_631_21/index.html. 
31 Véase http://www.beschaffung.admin.ch/de/b eschaffungswesen_bund/recht_org_zahlen/ 
ivoeb_172.056.5.de.pdf. 
32 Véase http://www.serv-ch.com/. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 Federal, asumida por el Departam ento Federal de Economía (DFE) y ejercida por la SECO.  Aparte 
de la introducción de modificaciones de orde n organizacional, se han creado las condiciones 
necesarias para la cobertura del riesgo del comprador pr ivado, incluso sin garan tía bancaria, lo que ha 
permitido eliminar una impor tante desventaja de la economía su iza de exportación respecto de sus 
competidores de otros países industrializados.  La  SERV ha cerrado su primer ejercicio con buenos 
resultados33, y ha demostrado al mismo tiempo, de conf ormidad con la exigencia del legislador, que 
puede ofrecer sus seguros exclusivamente co mo complemento de la economía privada y 
autofinanciarse mediante la aplicación de primas proporcionadas al riesgo de cada caso. 
87. La promoción de las exportaciones  por el Estado se basa en la Ley sobre Promoción de las 
Exportaciones de 6 de octubre de 2000 (RS 946.14).34 De acuerdo con la Ley, la Asamblea Federal 
establece cada cuatro años el nivel máximo del g asto destinado a financiar las medidas de promoción 
de las exportaciones.  En septiembre de 2007, la  Asamblea decidió introducir cambios en la 
promoción de las exportaciones para los años 2008  a 2011, destinando fondos  para esa actividad por 
una cuantía máxima de 68 millones de francos suizos .  La aplicación de las medidas de promoción de 
las exportaciones se ha externalizado y se ha confiado a la Osec35, con objeto de ayudar a las 
empresas de Suiza y de Liechtenstein, en partic ular a las PYME, a continuar sus actividades de 
exportación y emprender otras nuevas.  Compleme ntando la iniciativa privada de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad, la Osec facilita a l as empresas información general sobre los mercados, 
los diferentes sectores y determinados aspectos de los asuntos económicos exteriores.  También les 
ofrece consejos en materia de exportación y les presta apoyo en lo que respecta a la comercialización 
en el extranjero (participación en ferias).  Paralela mente a su gestión práctica ordinaria, la Osec se 
preparó durante dos años para reorientar la prom oción económica exterior a partir del 1º de enero 
de 2008.  Esa reorientación se plasmó en el reagr upamiento, dentro de la Osec, que ahora es el 
"Centro de Promoción Económica Exterior", de la promoción de las exportaciones, del espacio 
económico suizo y de las inversiones e importaciones a favor de los países en desarrollo y en transición con miras a aprovechar las sinergias exis tentes y mejorar la eficacia de los diferentes 
instrumentos. 
vii) Otras prioridades de la política exterior 
a) Medio ambiente 
88. Suiza participa activamente en las negociacion es internacionales sobre el medio ambiente con 
el fin de promover el desarrollo sostenible  en todo el mundo.  La base jurídica pertinente de su 
participación se encuentra en la Constitución suiza (artículos 2 y 54) y la Ley federal sobre la 
protección del medio ambiente como legislación prin cipal sobre la protección del medio ambiente en 
Suiza (LPE, RS 814.01)
36, así como en los informes del Consejo Federal sobre la política exterior 
(1993, 2000 y 2007).  Suiza considera que la aplicac ión de medidas relacionadas con el comercio, no 
discriminatorias ni proteccionistas, en el marco de los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente es, en determinadas circunstancias, la ma nera más eficaz de garantizar el logro de los 
objetivos ambientales.  La aplicación de los reglam entos sobre el medio ambiente es principalmente 
tarea de la Oficina Federa l del Medio Ambiente (OFEV).37 Ésta considera que la política de medio 
ambiente debe concebirse también como política de gestión de los recursos naturales y preservación a 
                                                      
33 Véase el informe de 2007 de la SERV en la si guiente dirección:  http://www.serv-ch.com/fileadmin/ 
serv-dateien/Ueber_ uns/gb/f/Geschaeftsbericht_2007_f.pdf. 
34 Véase http://www.admin.ch/ch/f/rs/946_14/index.html. 
35 Véase http://www.osec.ch/internet/osec/fr/home.html. 
36 Véase http://www.admin.c h/ch/f/rs/c814_01.html. 
37 Véase http://www.bafu.admi n.ch/index.html?lang=fr. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 largo plazo del capital natural.  A su vez, las polític as relativas a la agricultura, la electricidad, los 
transportes, el comercio o la ayuda para el desarro llo, entre otros, deben incorporar desde el primer 
momento las preocupaciones ambientales. 
89. A nivel internacional , el objetivo de Suiza es lograr que los  acuerdos sobre medio ambiente  
se negocien y apliquen de forma coherente  y teniendo en cuenta las  obligaciones comerciales 
internacionales .  Sin embargo, es consciente de que los acuerdos comerciales dejan a los Estados un 
margen de maniobra en materia de medio ambiente que puede utilizarse de forma beneficiosa para la 
economía sin constituir un obstáculo discriminatorio al comercio, por ejemplo mediante la promoción 
y la transferencia de tecnologías ambientales.  Suiza coopera con los gobiernos extranjeros para 
asegurar la conformidad con las leyes aplicables a la importación y la exportación de materias que 
pueden entrañar riesgo para la salud humana y el me dio ambiente, incluidos los residuos peligrosos, 
los productos químicos tóxicos, los biocidas y las su stancias que destruyen la capa de ozono.  En ese 
marco, Suiza está claramente a favor de una mejor colaboración entre las secretarías de los convenios 
de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y de la fi rma de un acuerdo relativo a los metales pesados 
(mercurio, cadmio y plomo). 
90. Suiza ha ratificado los principales acuerdos multilaterales sobre medio ambiente , relativos al 
clima , la biodiversidad  y los productos químicos .  En lo que respecta a estos últimos , se trata del 
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, el Convenio de Basilea 
sobre el control de los movimientos transfronterizos  de los desechos peligrosos y su eliminación, el 
Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de  consentimiento fundamentado previo aplicable a 
ciertos plaguicidas y productos quími cos peligrosos objeto de comercio internacional, el Convenio de 
Estocolmo sobre contaminantes orgáni cos persistentes y el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de 
la biotecnología del Convenio sobre la Diversid ad Biológica.  Además, en lo que respecta al clima , 
Suiza ratificó el Protocolo de Kyoto en el vera no de 2003.  Al hacerlo, Suiza se comprometió a 
reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero en el 8 por ciento respecto del nivel de 1990.  
El elemento central de la política de Su iza relativa al clima es la Ley del CO 2, vigente desde 2000, 
pero sujeta ya a revisión, básicamente con miras al período posterior a la introducción del Convenio 
de Kyoto.  Para alcanzar los objetivos de reducción del consumo de energía fósil (en un 10 por ciento 
para todos los productos, en un 15 por ciento para los combustibles, y en un 8 por ciento para los 
carburantes), que se establecen en la Ley del CO 2, el Consejo Federal decidió introducir un impuesto 
disuasorio sobre el CO 2 de los combustibles.  Este impuesto en tró en vigor el 1º de enero de 2008 y, 
por ahora, asciende a 12 francos por tonelada de CO 2 equivalente.  Las empresas que acuerdan con el 
Estado la reducción de sus emisiones de CO 2 pueden quedar exentas del impuesto y recibir 
"certificados CO 2", canjeables de modo similar al del sistema comunitario de canje de cuotas de 
emisión de gases de efecto invernadero.  Por otra parte, se estudia la posibilidad de colaborar con la 
UE para complementar las medidas nacionales.  En el marco del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, un informe similar al informe "Stern " debería permitir expresar en cifras el valor 
económico de la biodiversidad antes de dos años.  Suiza es partidaria de realizar un análisis de ese 
tipo y de elaborar, en el marco del Convenio, una estrategia de movilización de recursos que integre 
de modo coherente las diferentes fuentes de fina nciación y abarque los me canismos ya existentes, 
tales como el Fondo para el Medio Ambiente M undial (GEF, FMAM).  Además, Suiza examina la 
conveniencia de elaborar un plan nacional de medi das en la esfera de la diversidad biológica.   
91. Desde julio de 2008, Suiza exonera los biocombustibles  del impuesto sobre los aceites 
minerales debido a su positivo balance ecológico y social.  Por otra parte, Suiza propugna, en el 
marco de las negociaciones de la OMC, el establecimiento de una lista de bienes ambientales cuyo comercio sería objeto de facilidades.  Sin embargo,  considera que los procedimientos y métodos de Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 fabricación deberían tenerse en cuenta en la definición de determinados bienes ambientales 
(por ejemplo, los biocombustibles). 
b) Normas fundamentales del trabajo 92. En cuanto a la promoción de unas normas fundamentales del trabajo , Suiza se pronunció en 
la OMC sobre la importancia de este asunto:  pidi ó que los temas relacionados con el comercio, y las 
cuestiones sociales fueran tratados de manera cohe rente (Consenso de Singapur, confirmado en Doha 
en 2001).  Suiza también especificó que la OMC debe ocuparse del comercio y no tratar la cuestión de 
los derechos humanos de manera independiente.  Así, la OMC -al igual que las demás organizaciones 
internacionales- debe ceñirse a sus competencias, y cerciorarse al mismo tiempo de que las 
disposiciones que en su seno se formulan son comp atibles con las elaboradas en otras organizaciones 
internacionales, y viceversa.
38  Tanto en la OMC como en la OIT, Suiza pone empeño en que el 
comercio y las normas sociales , que son temas transversales, se traten de manera coherente  y global.  
Suiza aboga por la intensificación y la mejora de  la colaboración entre la OMC y la OIT, y es 
partidaria de que la OIT tenga la condición de observadora en la OMC. 
93. Suiza ha reconocido la importancia del inform e de la Comisión Mundial sobre la Dimensión 
Social de la Mundialización, publicado bajo  los auspicios de la OIT en 2004.  La dimensión social de 
la mundialización  constituye una prioridad importante de Suiza que se inscribe en el marco del 
seguimiento de la Cumbre Social de Copenhague y de  la Cumbre del Milenio.  En 2005, en la Cumbre 
Mundial de la Asamblea General de las Naciones Un idas, los jefes de Estado y de gobierno de más de 
150 países se comprometieron a favor de un programa internacional de gran alcance por un trabajo 
decente y exigieron actuaciones a nivel mundial, regional y nacional.  Ese compromiso se reafirmó en 
julio de 2006 durante un debate de alto nive l del Consejo Económico y Social (ECOSOC) que 
culminó en una declaración ministerial.  En ella se reconoció la importancia del programa de trabajo 
decente de la OIT como medio de promover el pl eno empleo productivo y el trabajo decente para 
todos.  Los ministros instaron a los fondos, progr amas e instituciones de las Naciones Unidas e 
invitaron a las instituciones financieras internacion ales y a la OMC a integrar los objetivos de un 
pleno empleo productivo y de un trabajo decente para  todos en sus políticas, programas y actividades.  
Como continuación de los compromisos adquiridos por la comunidad internacional, la Conferencia 
Internacional del Trabajo adoptó, el 10 de junio de 20 08, una Declaración sobre la justicia social para 
una globalización equitativa.  Suiza se ha comprometido en gran medida con ese texto y seguirá tratando de aplicarlo eficazmente.  Con ese instrumento, Suiza, al igual que los demás miembros, 
dispone ahora de un medio para hacer realidad el  trabajo decente y la dimensión social de la 
globalización.  El programa de trabajo decente de la OIT constituye un enfoque programático 
equilibrado e integrado que debe pe rmitir el logro de los objetivos del pleno empleo productivo y del 
trabajo decente para todos a nivel mundial, regi onal, nacional, sectorial y local.  Este enfoque 
integrado combina políticas macroeconómicas y micr oeconómicas, y tiene presente la demanda y la 
oferta, el desarrollo empresarial, y los aspectos cuantitativos y cualitativos del empleo.  Tomando 
como base la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, Suiza podrá promover una mejor adecuación de su po lítica comercial y sus compromisos sociales 
internacionales, y favorecer un enfoque más coherente y solidario de la ratificación de los convenios 
internacionales del trabajo.   
                                                     
 
38 Véase también:  http://www.seco.admin.ch/themen/00513/01122/01123/index.html?lang= 
fr&download=NHzLpZeg7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1ae2IZn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCEeYR9hGym162epYbg2c_
JjKbNoKSn6A--. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 IV. SUIZA Y LA RONDA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES 
DE DOHA 
94. Las principales prioridades de la política ec onómica exterior de Suiza siguen siendo la 
apertura económica y la continuación de la liberalización del comercio internacional a nivel 
multilateral, regional y bilateral. 
95. A nivel multilateral , el Gobierno suizo considera que la  tendencia a la aceleración de la 
globalización conlleva a la vez oportunidades y desafío s para el conjunto de las partes interesadas en 
el comercio internacional.  La interdependencia de las economías resultante de esa situación requiere 
una mayor cooperación en el sistema multilateral y el refuerzo de sus instituci ones.  En ese contexto, 
las autoridades suizas consideran que la OMC debe desempeñar una función de gran importancia  en 
lo que respecta a la liberalización progresiva del co mercio internacional y al establecimiento de las 
normas, los derechos y las obligaciones por los que se rigen ese comercio y la solución de diferencias.
39  Suiza considera también necesario promover la coherencia entre las actividades de 
política económica exterior y las demás políticas gubernamentales a nivel nacional y multilateral 
simultáneamente.  En consecuencia, Suiza piensa  seguir trabajando activamente para lograr un 
resultado positivo en las actuales ne gociaciones de la Ronda de Doha. 
96. Suiza cree que los Miembros estuvieron a punto de llegar a un acuerdo en la reunión 
ministerial informal de la OMC de julio de 2008 .  Aunque las negociaciones sobre las modalidades 
para la agricultura y el acceso a los mercados para los pr oductos industriales  no hayan culminado 
aún con éxito, se ha realizado mucho trabajo útil y positivo.  Por ejemplo, el paquete de medidas 
presentado el viernes 25 de julio de 2008 representa ba un compromiso aceptable para la mayoría de 
los Miembros respecto de un número importante de elementos sin duda difíciles.  Además, Suiza 
considera que la " signalling conference " sobre los servicios ha proporcionado indicaciones muy útiles 
en cuanto a las intenciones de unos y otros.  As imismo, Suiza tuvo la impresión de que los Ministros 
reunidos en Ginebra estaban decididos a obtener un resultado.  Por desgracia, varias cuestiones 
seguían abiertas cuando las negociaciones se suspendier on el 29 de julio de 2008, de forma que, al 
final, faltó tiempo para hallar soluciones aceptables pa ra todas las partes.  Por otro lado, el valor real 
de las señales en la esfera de los servicios sigue siendo muy incierto.   
97. El desafío consiste ahora en asegurar que los progresos realizados en Ginebra a finales de 
julio del 2008 no se pongan en entredicho y restabl ecer la base de confianza necesaria entre los 
Miembros para que estas negociaciones puedan concluir satisfactoriamente. 
98. Suiza piensa seguir participando activamente en las negociaciones de la Ronda de Doha para 
hacer posible un resultado global ambicioso.  Suiza es tá a favor de una ronda amplia que no se limite 
a favorecer el acceso a los mercados, sino que mejore también las normas vigentes, creando otras nuevas donde sea necesario y aumentando la coherencia  entre el sistema multilateral de comercio y 
las políticas aplicadas en otras esferas, como el medio ambiente o el desarrollo.  La posición de Suiza 
sobre las diferentes materias abordadas en la R onda de Doha puede resumirse del modo siguiente: 
99. En primer lugar, Suiza desea que se alcancen resultados ambiciosos en materia de acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) .  En general, aplica derechos de aduana muy 
bajos a los productos industriales.  Su principal obj etivo es mejorar el acceso real a los mercados de 
los Estados Unidos (su segundo mercado de expo rtación después de la UE) y de los países 
emergentes.  Asimismo, es partidaria de aplicar una  fórmula eficaz para la reducción de los derechos 
de aduana y de celebrar negociaciones sectoriales so bre el régimen de franquicia arancelaria.  Aparte 
                                                     
 
39 Véase http://www.seco.admin.ch/themen/00513/01122/01124/index.html?lang=fr. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 de la cuestión de los derechos de  aduana, considera que también es importante abordar la cuestión de 
los obstáculos no arancelarios (certificad os y controles innecesarios, etc.). 
100. La ampliación de la liberalización del comercio de servicios  tiene interés para Suiza, que se 
ha fijado también objetivos ambiciosos en la ma teria, es decir, desea una mayor apertura de los 
mercados de determinados servicios y el establecimi ento de sistemas de reglamentación transparentes, 
fiables y previsibles en su funcionamiento.  Las solicitudes dirigidas por Suiza a unos 50 Miembros de 
la OMC (considerada la UE como un único Miembro) se refieren básicamente a las materias siguientes:  servicios financieros, logísticos, de distribución y prestados a las empresas, transferencia de personal superior y especialistas (" intra-corporate transferees ") y acceso al mercado temporal para 
los instaladores de máquinas (" installers and maintainers ").  Al preparar las solicitudes se ha tenido 
muy en cuenta el nivel de desarrollo de los Miembr os concernidos y el tamaño de los mercados.  Por 
lo tanto, los principales interesados son la UE, los Estados Unidos y los demás Miembros 
industrializados.  Por su parte, Suiza está dispuesta a examinar todas las peticiones que reciba y, en su 
caso, ampliar sus garantías de acceso a los mercados  y de trato nacional, aunque sin asumir, en el 
marco del AGCS, compromisos incompatibles con su legislación sobre los servicios públicos.  Por 
ejemplo, la oferta revisada de Suiza de 2005 prev é compromisos adicionales respecto de un gran 
número de servicios subsectoriales. 
101. Suiza tiene también previsto seguir trabajando activamente para lograr un resultado ambicioso 
en las negociaciones en materia de facilitación del comercio  y propugna la simplificación de los 
trámites aduaneros a escala mundial, de interés para el desarrollo de los Miembros en general.  Esa 
simplificación permitiría reducir los costos de l as transacciones, lo que beneficiaría también a la 
economía Suiza, en particular a las PYME.  Suiza se felicita por los progresos realizados durante los 
tres últimos años y considera que los proyectos de te xtos jurídicos propuestos por los Miembros de la 
OMC constituyen una buena base de trabajo.  Asimis mo, considera que, en ese terreno, lo más difícil 
será establecer correctamente las condiciones de aplicación del futuro Acuerdo (incluidas las 
flexibilidades a favor de lo s países en desarrollo). 
102. En materia de normas , Suiza concede importancia sistémica al refuerzo de las normas en 
general, y considera que éstas debe rían ajustarse periódicamente para tener en cuenta la evolución de 
la economía mundial.  Suiza no aplica derechos anti dumping ni medidas compensatorias.  Pero, ante 
el gran número de casos que se plantean en esos do s terrenos, tiene interés en que se refuercen las 
normas pertinentes.  Si bien Suiza no tiene inte reses directos ofensivos o defensivos en las 
negociaciones sobre medidas antidumping , en cambio se propone, como mínimo, mantener las 
disciplinas vigentes en materia de subvenciones  e impedir la introducción de excepciones adicionales 
a las normas generales en vigor.  En cuanto a los acuerdos regionales , Suiza es favorable al examen 
de su coherencia con las normas de la OMC.  No ob stante tal examen no debería limitar el margen de 
maniobra de que disponen los Miembros, incluida Su iza, para la concertación de acuerdos de libre 
comercio, a fin de que puedan seguir preserva ndo las peculiaridades de su política económica 
exterior.  En ese contexto, Suiza se felicita por la decisión de los Miembros de diciembre de 2006, que 
ha permitido hacer más precisas las normas sobre tr ansparencia de los acuerdos comerciales.  En 
virtud de ese nuevo mecanismo provisional se ha da do un paso importante hacia el aumento de la 
seguridad jurídica y la transparencia, y la mejora de la compatibilidad y complementariedad de los 
acuerdos comerciales regionales y el sistema multilateral de comercio. 
103. Por otra parte, Suiza considera que una de la s piedras angulares del sistema multilateral de 
comercio basado en normas debe ser un mecanismo de solución de diferencias
 a la vez amplio y 
eficaz.  Por consiguiente, Suiza se propone segui r trabajando a favor de una conclusión positiva y 
rápida de la revisión del Entendimiento relativo a l as normas y procedimientos por los que se rige la WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 solución de diferencias.  Durante el período obj eto de examen, Suiza no ha participado (como 
reclamante, demandado o tercero) en ningún caso de solución de diferencias  de la OMC.40 
104. Suiza, de acuerdo con los demás Miembros del G1041, está también dispuesta a proseguir la 
liberalización de su sector agrícola a condici ón de que se tengan en cuenta los elementos no 
comerciales inherentes a la agricultura , tales como la seguridad alimentaria, la preservación del 
paisaje y la calidad del medio ambiente, así como  la mejora de la protección de las indicaciones 
geográficas.  Para Suiza, el resultado de las negociaciones sobre la agricultura  de la Ronda de Doha 
debe mantener el equilibrio entre los tres pilares de  la negociación, que son el acceso a los mercados, 
las subvenciones a la exportación y la ayuda intern a.  Suiza está dispuesta a hacer un esfuerzo muy 
sustancial en la esfera ag rícola a condición de que tenga solucione s satisfactorias para sus principales 
problemas.  El mayor grado de compromiso en materia de subvenciones a la exportación  se logrará 
mediante la eliminación total de esas subvencion es para 2013.  Suiza ha emprendido ya reformas 
unilaterales a ese respecto.  La segunda parte -la más importante- de esas reformas emprendidas por 
Suiza es la relativa a la ayuda interna , área en la que se han reducido sustancialmente las medidas con 
efectos de distorsión.   
105. Suiza está dispuesta a aplicar esa s reformas y consolidarlas en la OMC a condición de obtener 
un resultado equilibrado en materia de acceso a los mercados agrícolas .  Por consiguiente, Suiza no 
podrá aceptar en esta esfera un nivel de compromisos tan elevado como en materia de competencia de las exportaciones y ayuda interna.  La acumulación de compromisos similares respecto de la ayuda 
con efectos de distorsión en el comercio y del acceso a los mercados no sería políticamente aceptable 
a nivel interno en el momento en que el sector agríco la suizo debe ya absorber los importantes efectos 
resultantes de la reforma de las subvenciones.  Suiza sigue rechazando firmemente el concepto de 
"capping " de los derechos de a duana agrícolas.  La limitación genera l de los derechos de aduana sigue 
siendo incompatible con el principio de estruct uras arancelarias diferentes para los distintos 
Miembros.  Como la estructura arancelaria es reflejo de las diferencias existentes en las condiciones de producción agrícola de los Miembros, debería se r posible tener en cuenta esas diferencias.  La 
supresión de las diferencias en las estructuras arancelarias tendría un impacto inaceptable en 
subsectores enteros de la producción agrícola de Sui za.  Asimismo, Suiza concede gran importancia a 
la cuestión de los productos sensibles , que deben permitir el equilibrio de las condiciones de acceso a 
los mercados, particularmente en los sectores sensibles de su agricultura. 
106. Suiza ha declarado reiteradamente que, para est ar en condiciones de aceptar el elevado precio 
que deberá pagar y está dispuesta a pagar en rel ación con la agricultura, será necesario obtener un 
resultado positivo y concreto acerca de los aspect os de los derechos de  propiedad intelectual 
relacionados con el comercio (Acuerdo sobre los ADPIC), particularmente en lo que respecta a las indicaciones geográficas .  Tal como han indicado más de 100 Miembros de la OMC, las tres 
cuestiones del registro , la extensión de la protección de las indicaciones geográficas  y la exigencia de 
divulgación  en lo que respecta a los ADPIC deben formar parte del proceso de negociación horizontal 
de la Ronda de Doha.  Por cons iguiente, conviene disponer de text os sobre las modalidades que den 
cabida al conjunto de parámetros principales estableci dos por los Ministros, a fin de lograr también un 
resultado equilibrado en relación con cada una de  esas cuestiones cuando se negocien los textos 
jurídicos finales de la Ronda de Doha.   
                                                     
 
40 La última vez que Suiza recurrió a ese mecanismo fue el 3 de abril de 2002. Véase el documento 
DS/253:  Estados Unidos - Medidas de salvaguardia definitivas sobre las importaciones de determinados 
productos de acero (parte reclamante:  Suiza). 
41 Suiza coordina el  G10, integrado por Miembros importadores netos de productos alimenticios, a 
saber, la República de Corea, Islandia, Israel, el  Japón, Liechtenstein, Mauricio, Noruega, Suiza y el 
Taipei Chino. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 107. El objetivo prioritario de las negociaciones en materia de comercio y medio ambiente  es 
introducir mejoras sistémicas en caso  de incompatibilidad entre las nor mas relativas al comercio y las 
relativas al medio ambiente.  Además, es preciso promover el comercio de los bienes denominados ambientales mediante la reducción de los derechos de aduana y las medidas no arancelarias que se les 
apliquen.  También deberían liberalizarse los servicios  ambientales.  Por último, debería mejorarse el 
intercambio de información entre la OMC y las secretarías de los acuerdos sobre el medio ambiente.  Suiza trata de alcanzar objetivos ambiciosos en esas tres esferas y, en particular, ha presentado una lista de 153 bienes ambientales, de acuerdo con otros países que comparten su punto de vista. 
 Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
 Página 35 
 
 
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octubre. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 INFORME DE LIECHTENSTEIN 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. Liechtenstein está firmemente comprometido c on el sistema multilateral de comercio basado 
en normas, transparente y abierto de la Orga nización Mundial del Comercio (OMC) y con la 
conclusión fructífera del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  El sistema de comercio de la 
OMC es uno de los principales pilares de la políti ca económica exterior de Liechtenstein, puesto que 
un sistema multilateral de comercio abierto y que f uncione bien es fundamental para el crecimiento 
económico y el desarrollo. 
2. Tener éxito en un mundo globalizado es el reto al que se enfrentan los agentes económicos de 
Liechtenstein desde hace decenios.  Como el país es  pobre en recursos naturales y el mercado local es 
sumamente reducido, sus agentes económicos tuvieron que orientarse hacia el exterior en una etapa 
muy temprana del desarrollo económico.  Los diná micos mercados mundiales les forzaron a mejorar 
su productividad e incrementar su competitividad.  Por ello uno de los principales objetivos de la 
política económica exterior de Liechtenstein es aseg urar un acceso no discriminatorio a los mercados 
y ampliarlo.  La liberalización del comercio a es cala multilateral y regional ( por conducto de la OMC 
y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC))  es una de las grandes prioridades de la política 
económica exterior de Liechtenstein.   
3. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Suiza y Liechtenstein reseña la evolución de 
la unión económica entre estos dos países en los últim os cuatro años.  Liechtenstein forma parte del 
territorio aduanero suizo;  los dos países form an una unión monetaria y muchos otros acuerdos 
bilaterales, como el Tratado sobre las Patentes, vinculan estrechamente a ambos países.  Esta unión económica lleva unos 90 años en vigor y constituye uno de los principales factores que coadyuvan al 
acceso de Liechtenstein a los mercados mundiales.  El Examen de las Políticas Comerciales presenta 
al mismo tiempo la integración de Liechtenstein en  el Espacio Económico Europeo (EEE), el pilar 
más importante para la participación de los agen tes económicos de dicho país en los mercados 
europeos. 
4. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de Suiza y Liechtenstein realizado por 
la OMC hace cuatro años, el Gobierno ha de batido sobre la necesidad de efectuar reformas 
estructurales en el entorno económico, y elabora do líneas de acción para que los agentes económicos 
de Liechtenstein también puedan mantener su solidez en los años venideros en  un entorno globalizado 
en constante evolución.  Liechtens tein ha debido incorporar el acquis communautaire  ("acervo 
comunitario") recientemente adoptado (más de 5.200 instrumentos jurídicos de la UE también son 
pertinentes para el EEE) y ampliar la red de acuer dos de libre comercio j unto con los demás Estados 
miembros de la AELC.  En los últimos meses, lo s temas relacionados con el centro financiero han 
predominado en los debates celebrados  dentro y fuera de Liechtenstein. 
II. ENTORNO DE POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA 
5. El Gobierno de Liechtenstein aplica priorita riamente una política económica liberal, con 
arreglo a la cual los agentes económicos tienen que actuar con autonomía, y el Estado limita sus 
intervenciones a lo mínimo necesario.  Todos los cambios que se han producido en el entorno 
económico durante los cuatro últimos años responden a estos principios. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 6. En el período 2005-2008  ha proseguido el proceso de lib eralización iniciado a raíz de la 
adhesión de Liechtenstein al EEE en el segundo lustro  del decenio de 1990 y se ha ultimado casi por 
completo en los ámbitos de los servicios postales, los servicios de telecomunicaciones y los servicios 
relacionados con la distribución de energía (sectores de la electricidad y el gas).  Se han adaptado y 
mejorado las estructuras.  En 2007, el alcance territo rial del acuerdo sobre agricultura entre las CE y 
Suiza se amplió para incluir a Liechtenstein.  Li echtenstein ha trabajado en una nueva Ley sobre 
Agricultura, que hace hincapié en la agricultura so stenible con orientación empresarial.  En 2006 se 
revisó íntegramente la Ley de  Comercio, que databa de 1969, con objeto de adaptarla a las 
necesidades de la economía actual.  Se han reali zado grandes esfuerzos para crear nuevas leyes y 
mejorar las ya vigentes en el sector de los servicios financieros, con miras a cumplir las normas 
internacionales, en plena evolución.  Se ha insis tido especialmente en los servicios financieros, por 
una parte en lo referente a la supervisión y por ot ra para dotar de una visión de futuro al centro 
financiero de Liechtenstein (véase más adelante). 
1) C RECIMIENTO ECONÓMICO  
7. La economía de Liechtenstein es reducida en té rminos absolutos, está orientada hacia la 
exportación y tiene una elevada proporción de valo r añadido en la industria y los servicios 
financieros.  Acaba de registrar cuatro años de cr ecimiento constante.  Sin embargo, varios factores 
recientes apuntan a una tendencia descendente en las cifras relativas al crecimi ento.  En la industria, 
se trata de la ralentización del crecimiento económico de los países de la OCDE y el elevado tipo de cambio del franco suizo (FS), que tiende a frenar el  crecimiento de la demanda también en el caso de 
la economía de Liechtenstein.  En la esfera de los servicios financieros, la crisis internacional de este 
sector y las controversias sobre tributación a que ha tenido que hacer frente Liechtenstein desde el 
principio del año en curso reducen las expecta tivas de crecimiento.  También hay limitaciones 
internas para un mayor crecimiento, en particular la escasísima oferta de tierras y propiedad y sus 
elevados precios, así como el agotamiento del mercado de trabajo. 
8. En 2003 la economía de Liechtenstein comenzó a recuperarse del período de estancamiento 
anterior.  El PIB aumentó de 4.135 millones de  francos suizos en 2003 a 4.296 millones en 2004 
y 4.555 millones en 2005.
1,2  Entre 2003 y 2004, el PIB creció en un 0,4 por ciento y entre 2004 y 
2005, en un 9,5 por ciento.  En 2005, el PIB alcanzó los 3.892 millones de francos suizos.  Entre 2003 y 2004, la renta nacional aumentó en un 0,5 por ciento y, entre 2004 y 2005, en un 12,1 por ciento.  En 2005, la renta nacional alcanzó 3.095 millones de fra ncos suizos.  En 2005, la  industria aportó el 
39 por ciento del valor bruto añadido;  los servici os generales, el 25 por ciento;  los servicios 
financieros, el 29 por ciento;  y los hogares junto con el sector agrícola, el 7 por ciento. 
9. La población residente en Liechtenstein au mentó de 34.600 habitantes en 2004 a 35.356 
en 2007;  el 33,6 por ciento de dicha población resi dente no tiene la nacionalidad del país.  En 2007 
trabajaron 32.435 empleados en 3.495 empresas establecidas en Liechtenstein.  Durante el período 
objeto de examen, el empleo total creció de manera constante.  En 2007, el 50,1 por ciento de las 
personas empleadas en Liechtenstein viajó cada día a ese país desde Suiza, Austria y Alemania.  Ese 
mismo año, el 1,1 por ciento de los empleados trab ajó en los sectores agrícola y silvícola, el 43,5 por 
ciento en el sector manufacturero y el 55,4 por cien to en el sector de servicios.  Según los criterios 
internacionales, la muy baja proporción de la agricu ltura y la silvicultura es llamativa, como también 
                                                     
 
1 Liechtenstein no dispone de datos más recientes sobre el PIB. 
2 Liechtenstein no calcula el PIB per cápita en función del volumen de la población nacional, pues eso 
daría lugar a resultados engañosos en relación con otros países, debido a que su PIB procede en una medida 
considerable del trabajo efectuado por personas domiciliadas en  el extranjero.  En 2007, el 50,1 por ciento de las 
personas que trabajaban en el país  cruzaban diariamente la frontera. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 lo es la proporción relativamente elevada del sector  manufacturero.  El sector de servicios es 
considerablemente más pequeño que el de otros países de Europa. 
10. Las exportaciones directas de productos industriales3 aumentaron de 2.877 millones de 
francos suizos en 2003 a 3.203 millones en 2004, a 3.227 millones en 2005 y a 3.604 millones 
en 2006.  El principal país de e xportación de la industria y la produ cción de bienes de Liechtenstein es 
Suiza, seguida de Alemania y los Estados Unidos.  Según el desglose de las ventas de exportación de 
los miembros de la Cámara de Industria y Come rcio de Liechtenstein por áreas económicas, el 
Espacio Económico Europeo, con el 46 por ciento, se sitúa en primer lugar, antes de Asia y el 
Pacífico, con el 23 por ciento, y América, con el 18 por ciento.  En 2006, 167 sucursales de la 
industria de exportación de Liechtenstein fuera de l país emplearon a 30.139 personas, casi tantas 
como puestos de trabajo existen en el interior (32.435 en 2007).   
11. El balance total de los 16 bancos de Liechte nstein aumentó de 34.205 millones de francos 
suizos en 2004 a 49.694 millones en 2007.  Los activos  de clientes administrados por los bancos del 
país crecieron en paralelo, pasando de 106.989 millones de francos suizos en 2004 a 171.448 millones 
en 2007. 
12. Liechtenstein tiene la misma tasa de inflación que Suiza (2004:  0,8 por ciento, 2005:  1,2 por 
ciento, 2006:  1,1 por ciento, 2007:  0,7 por ciento).  En 2008 los tipos de interés se mantuvieron estables, con ligeros aumentos.  No se dispone de  cifras que reflejen el consumo privado ni las 
inversiones.  En 2006, la tasa de desempleo en Li echtenstein alcanzó un máximo del 3,2 por ciento.  
En el año en curso se sitúa en el 2,3 por ciento (398 personas en agosto de 2008). 
13. La evolución del presupuesto nacional de Liech tenstein durante el período 2004-2007 estuvo 
determinada por varios factores, en particular los resultados de los mercados de valores, que 
influyeron en las reservas de capital.  Los gastos corrientes aumentaron de 676,6 millones de francos 
suizos en 2003 a 853 millones en 2007.  Los ingreso s fiscales aumentaron constantemente, pasando de 
674,4 millones de francos suizos en 2003 a 856,9 m illones en 2007.  Los ingresos públicos totales 
aumentaron de 793,9 millones de francos suizos en 2003 a 992,3 millones en 2007.  En 2007, 
Liechtenstein tuvo por tercera vez consecutiva un presupuesto nacional positiv o (69,5 y 50,9 millones 
de francos suizos para el presupuesto ordinario y el presupuesto global, respectivamente).  Los 
"fondos propios" ascienden a 2.200 m illones de francos suizos.   
2) L
OS SECTORES ECONÓMICOS  
14. La economía de Liechtenstein se caracteriza por la amplia diversificación de sus sectores, 
empresas y productos.  El valor añadido medio es m uy elevado y está basado en la investigación y el 
desarrollo, los conocimientos técnicos calificados, un a amplia gama de productos de alta tecnología y 
especializados, una firme orientación a la exportaci ón y un sector de servicios financieros sumamente 
desarrollado.   
15. Con una población de 35.356 habitantes, Liechtens tein dispone de 32.435 puestos de trabajo 
(2007);  16.242 (2007) personas, es decir, el 50,1 por ciento de la mano de obra total, se desplazan 
diariamente desde la región (Suiza, Austria y Alem ania) a su lugar de trabajo en Liechtenstein. 
16. El sector primario emplea al 1,1 por ciento de la  mano de obra total.  El número de empleados 
en este sector ha disminuido en un 0,3 por ciento du rante los cuatro últimos años.  Las dos terceras 
                                                      
3 Exportaciones directas, sin incluir Suiza. WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 partes de los ingresos brutos derivados de la agricu ltura provienen de la industria lechera.  Unas 
90 explotaciones agrícolas producen entre 13 y 14 millones de kg de leche al año. 
17. La agricultura de Liechtenstein está estrechamen te vinculada a Suiza.  Para asegurarse las 
mismas ventajas competitivas, Liechtenstein introd ujo en 2007 la misma subvención a las vacas 
lecheras que otorga Suiza.  El 1º de enero de 2008,  la Ley sobre el Contingente Lechero fue sustituida 
por la Ley sobre el Control del Volumen de Leche.   Esta nueva Ley constituye un paso intermedio 
temporal entre la aplicación de contingentes a la le che y su abolición total.  En los años objeto de 
examen, el Parlamento promulgó una nueva Ley de Agricultura, en virtud de la cual se consolidan 
numerosos instrumentos legislativos vigentes en esta esfera.  Entrará en vigor el 1º de enero de 2009 y 
representa la respuesta de Liechtenstein a la cr eciente liberalización de los mercados.  La política 
agrícola se centra en una agricu ltura sostenible con orientación empresarial.  En 2007, el alcance 
territorial del acuerdo sobre agricultura entre Suiza y las CE de 2002 fue ampliado a Liechtenstein.   
18. En promedio, en los cuatro últimos años ap roximadamente el 40 por ciento del PIB ha 
provenido del valor añadido en la producción industrial y las manufacturas, el 26 por ciento en el sector de los servicios financieros, el 26 por ciento en los servicios generales, y el resto en hogares, 
agricultura y silvicultura.  El sector industrial y manufacturero cuenta con 583 empresas (2007), de las 
cuales más del 70 por ciento son pequeñas empresas  (uno a nueve empleados),  mientras 15 empresas 
tienen más de 250 empleados.   
19. Liechtenstein ha pasado en los últimos 50 años  de ser un Estado casi totalmente agrícola a 
uno de los países más altamente industrializados de l mundo.  Las ramas más importantes del sector 
industrial, competitivo a escala internacional, son la ingeniería mecánica, la construcción de fábricas, 
la fabricación de instrumentos de precisión, la  tecnología dental, los dispositivos de control 
electrónico, la tecnología del vacío, la calefacci ón y la iluminación, los productos de odontología y 
farmacéuticos y la industria alimentaria.  El va lor por habitante de las exportaciones es de cinco a 
ocho veces más elevado que el correspondi ente a Alemania, Austria o Suiza. 
20. Los servicios financieros también son un im portante sector económico de Liechtenstein.  
El 15,2 por ciento de las personas empleadas en el  país trabajaba a finale s de 2006 en el sector 
financiero.  La administración del patrimonio de los particulares es actualmente la actividad 
predominante del centro financiero, que ofrece una  amplia cartera de productos.  Los servicios 
fiduciarios y la banca privada representan apr oximadamente el 80 por ciento del valor añadido 
generado por el centro financiero, mientras el resto es generado por los aseguradores, el sector de los 
fondos, los gestores de activos independientes y ot ros.  Las actividades empresariales de los 
intermediarios financieros de Liechtenstein cada vez tienen un cariz más internacional.  La 
globalización surte un importante efecto sobre la situ ación competitiva del centro financiero del país.  
Entre los principales retos cabe dest acar la apertura mundial de los mercados, la rapidez del progreso 
tecnológico y la aceleración de los ciclos de innov ación.  Estos retos han transformado el marco y las 
reglas del juego de la competencia internacional. 
21. En el período objeto de examen, el centro financ iero de Liechtenstein ha seguido creciendo.  
Sin embargo, tanto la crisis de las hipotecas de alto  riesgo en los mercados financieros -que sólo ha 
afectado de manera indirecta al centro financiero de l país- como la controversia fiscal en Alemania 
empiezan a repercutir en el centro financiero en 2008 .  A finales de 2007, el sector financiero del país 
administraba activos netos por valor de 277.720 m illones de francos suizos.  Los 16 bancos con 
licencia para operar en Liechtenstein administraba n a finales de 2007 activos consolidados de sus 
clientes por valor de 201.300 millones de francos suizos.  Las sociedades de inversión también 
crecieron.  Al 31 de diciembre de 2007, administra ban activos por valor de unos 30.400 millones de Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 francos suizos.  Las empresas de gestión de activos  administraron 21.500 millones de francos suizos 
(2007).  A finales de 2007 operaban en el centro fi nanciero 2.089 agentes del mercado financiero 
domiciliados en Liechtenstein, lo que representa un in cremento de 191 participantes en el mercado 
financiero con respecto al año anterior.  Este cr ecimiento se debe en gran parte a las sociedades 
nacionales de inversión (49 por ciento).  Una gr an proporción del crecimiento correspondió también a 
las empresas de gestión de activos y los intermed iarios de seguros, con el 22 y el 17 por ciento, 
respectivamente.  El número de participantes notif icados del mercado fina nciero aumentó de 971 
(2004) a 1.634 (2007).  Se trata de participant es de otros países del EEE que operan de manera 
transfronteriza bajo la supervisión de la  Autoridad del Mercado Financiero (AMF). 
22. La estrecha relación existente entre Suiza y Liech tenstein, en el marco de sus tratados, la 
introducción del franco suizo como moneda de curso legal y la aprobación de la Ley sobre Personas y 
Empresas de 1926, que permitió una amplia variedad  de formas de empresas, así como un sistema 
fiscal favorable al inversor, constituyen las bases del centro financiero de Liechtenstein.  La adhesión 
al Espacio Económico Europeo que tuvo lugar en  1995 actuó como catalizador de una serie de 
cambios fundamentales y facilitó el acces o a los mercados de otros países. 
23. Como miembro del EEE, Liechtenstein está obligad o a aplicar la legislación pertinente de la 
UE.  Por consiguiente, la legislación sobre banca, seguros, títulos de valores y contabilidad se basa en 
las directivas pertinentes de la UE.  Debido a los estrechos vínculos monetarios con Suiza, se exige 
también a las instituciones financieras que cumplan l as directrices contables de la autoridad normativa 
suiza.   
24. En los últimos años Liechtenstein ha llevado a cabo reformas sostenibles.  Desde 2000 se han 
ejecutado proyectos legislativos de gran alcance, con objeto de fortalecer y modernizar el centro 
financiero, incluida la creación de la Unidad de Información Financiera (FIU) en 2002 y la Autoridad 
del Mercado Financiero (AMF) en 2005.  Otros proy ectos fundamentales son la revisión íntegra de la 
Ley sobre Asistencia Jurídica Mutua (2000), varias en miendas a la Ley de Supervisión de los Seguros 
(2002 y 2005), el Tratado de Asistencia Jurídica Mutua con los Estados Unidos (2003), las Medidas 
de Lucha contra el Terrorismo (2003), la concert ación del Acuerdo sobre la  Imposición del Ahorro 
con la Comunidad Europea (2004), la revisión de la  Ley sobre Diligencia Debida (2004) y la Ley de 
Sociedades de Inversión (2005), la creación de la Le y de Gestión de Activos (2005) y la Ley sobre 
Abuso del Mercado (2006), varias enmiendas al Códi go Penal, el Código de Pr ocedimiento Penal, la 
Ley de Estupefacientes y la Ley sobre Asistencia Jurídica Mutua, durante la aplicación de la segunda 
Directiva sobre blanqueo de dinero y la Convenci ón de Palermo (2006), cambios fundamentales en la 
Ley de Banca durante la aplicación de la Directiva re lativa a los mercados de instrumentos financieros 
(DMIF) y el Acuerdo de Basilea II (2006 y 2007), así como la revisión integral de la Ley sobre 
Procedimientos (2007).  En junio de 2008, las ne gociaciones sobre un acuerdo para la lucha contra el 
fraude con la UE quedaron en gran  medida concluidas.  Están en curso las negociaciones con los 
Estados Unidos sobre la condición  de intermediario cualificado.  Liechtenstein está adoptando las 
medidas necesarias (enmiendas a la Ley y la Ordenan za sobre Diligencia Debida) para incorporar a su 
ordenamiento jurídico la tercera Directiva sobre blanqueo de dinero de la UE. 
25. La AMF es una autoridad independiente e in tegrada de supervisión de los mercados 
financieros, que opera como entidad autónoma c on arreglo al derecho público.  Rinde informe 
exclusivamente al Parlamento de Liechtenstein.  S upervisa los bancos, las sociedades financieras, las 
sociedades de inversión (fondos), las empresas de seguros y los planes de pensiones, los 
fideicomisarios profesionales, los auditores, los abogados, los agentes de pa tentes, los gestores de 
activos, el Servicio de Correos de Liechtenstein, l as oficinas de cambio de divisas, los agentes de la 
propiedad inmobiliaria, los comerciantes de productos de valor y los subastadores.  En su tercer año WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 de funcionamiento (2007), las nuevas leyes que entr aron en vigor (Ley de Fondos de Pensiones, Ley 
sobre Abuso del Mercado, Ley sobre Absorción de Empresas, Ley sobre Congl omerados Financieros) 
ampliaron las tareas de la AMF.   
26. Liechtenstein tiene un interés vital por que  se apliquen en todo el mundo las normas 
reconocidas internacionalmente para impedir los abusos de los mercados financieros.  En 
consecuencia, su política exterior atribuye especial atención a la elaboración y aplicación 
internacional de normas uniformes para prevenir y luchar contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo.  A escala nacional, los últimos años se han adopt ado medidas legislativas, 
administrativas y otras medidas prácticas encamina das a la consecución de este objetivo, y los 
organismos internacionales han reconocido las normas pe rtinentes de Liechtenstein.  En 2007, el país 
fue objeto de la segunda evaluación de su centro fina nciero por parte del FMI.  El Fondo certificó que 
las medidas de la AMF son eficaces en la lucha co ntra el blanqueo de dinero y las transacciones 
financieras vinculadas al mundo del terrorismo. 
27. Históricamente, el sistema jurídico de Liechtenstein ha concedido gran importancia a la 
intimidad.  El secreto de los clientes bancarios proteg e la esfera privada legítima de todos los clientes 
de bancos, pero no las intrigas criminales.  Liech tenstein no está interesado por los productos del 
delito y hace cuanto puede para mantener las intrigas  criminales alejadas de su centro financiero.  No 
hay fundaciones anónimas en el país.  Las fundaci ones son productos del mercado financiero, como 
las demás.  Se aplican normas estri ctas de transparencia sobre los clientes a todos los intermediarios y 
productos financieros de Liechtenstein sin excepción.   
28. Liechtenstein seguirá haciendo cuanto pueda pa ra seguir siendo un luga r atractivo para las 
empresas y cumplir las normas internacionales más rigurosas.  Con el proyecto "Futuro", el Gobierno ha elaborado una visión para el centro financiero que toma en c onsideración las necesidades generales 
de la economía.  Su meta es alcanzar un crecimiento sostenible a largo plazo.  La visión se basa en los 
puntos históricamente fuertes del centro financiero y se centra en la administración del patrimonio de 
los particulares.  En paralelo, el Gobierno ha re visado la Ley Tributaria con miras a adaptar la 
legislación tributaria actual a los cambios que se va n produciendo en el entorno económico y jurídico 
de Liechtenstein y del extranjero. 
3) A
CTIVIDADES DEL ESTADO  
29. El Gobierno de Liechtenstein no aplica políticas estructurales ni otorga subvenciones a las 
exportaciones o a las empresas, excepto las explotaci ones agrícolas, ni ayudas a la investigación.  
Además, el Gobierno no tiene posibilidades de influi r en un aumento del tipo de cambio del franco 
suizo.  Los principales elementos del marco general establecido por la política económica del 
Gobierno son las leyes comerciales, los presupuestos sólidos (principalmente positivos), los impuestos 
bajos, la estabilidad y fiabilidad de las políticas, la creación de sistemas de enseñanza de alta calidad, 
las reducidas cargas administrativas y una admini stración pública de escasas proporciones y orientada 
al cliente. 
30. A fin de mantener y aumentar las condicion es económicas favorables en Liechtenstein, el 
Gobierno participó en la fundación de un Centro de Competencia para las Pequeñas y Medianas 
Empresas bajo la dirección de la Universidad de Ciencia Aplicada de Liechtenstein.  Este Centro 
asesora a jóvenes profesionales y empresas en la fase de crecimiento sobre la planificación y administración de empresas, y organiza contactos con instituciones financier as, inversores o posibles 
socios comerciales.  Los programas más important es de la UE de los que son beneficiarias las 
empresas del país son el Sép timo Programa Marco de investigación, desarrollo tecnológico y Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 actividades de demostración (2007-2013) y el Program a Marco para la innovación y la competitividad 
(CIP) (2007-2013).  Liechtenstein pa ga un total de 19,9 millones de francos suizos por el Séptimo 
Programa Marco y 1,3 millones de francos suizos por el Programa CIP.  Dado que ambos programas 
se han puesto en marcha r ecientemente, no se dispone de datos acerca de la medida en que las 
empresas de Liechtenstein se benefician de los pr oyectos financiados con arreglo a esos programas.  
Liechtenstein no ejecuta ningún otro programa nacional de asistencia.   
31. Debido a la reducida superficie del país (160  kilómetros cuadrados) y dada la elevada 
proporción de no ciudadanos de Liechtenstein en la población residente y la población que trabaja en el país, Liechtenstein reglamenta las nuevas inversiones (inversiones de tipo totalmente nuevo) y la 
inmigración.  Mediante la reglamentación de la inversión extranjera directa (también para los 
ciudadanos no residentes de Liechtenstein), el  Gobierno respeta el carácter rural del reducido 
territorio del país y preserva el acceso a la prop iedad inmobiliaria para la población residente.  
Comparada con el último Examen de las Políticas Comerc iales de Suiza-Liechtenstein, la proporción 
de no ciudadanos de Liechtenstein en la población r esidente y en la población que trabaja en el país 
no ha cambiado.  Por consiguiente, el Gobierno no ve margen alguno para atenuar las restricciones en 
materia de inmigración y empleo.  En vista de esta situación específica, Liechtenstein tiene, incluso en 
el EEE, normas especiales en lo que concierne a la libre circulación de las personas.   
III. NOVEDADES EN MATERIA DE POLÍTICA COMERCIAL Y FUTURAS 
ORIENTACIONES DE POLÍTICA 
32. El marco del entorno comercial de Liechtens tein está definido por el Tratado de Unión 
Aduanera con Suiza, la participación de Liechtenste in en la Asociación Europea de Libre Comercio 
(AELC), el EEE y la OMC.  Estos vehículos perm iten a Liechtenstein participar en el sistema 
multilateral de comercio pero al mismo tiempo a dherirse a acuerdos regionales como instrumento 
complementario de una mayor cooperación económica.   Hasta ahora Liechtenstein no ha intervenido 
en ninguna diferencia en la OMC o la AELC.   
1) L
A ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) 
33. Liechtenstein está plenamente comprometido c on el sistema multilateral de comercio basado 
en normas y continuará destacando la importancia de la liberalización universal y con base amplia del 
comercio.  Apoya decididamente el Programa de Doha para el Desarrollo y el Programa de Trabajo de Doha y sigue firmemente comprometido a contribuir a su conclusión satisfactoria.  El sistema de la 
OMC tiene que responder con flexibilidad a las r ealidades y necesidades de la economía globalizada 
de este siglo y a las situaciones cada vez más divers as de sus Miembros.  Un acceso a los mercados 
mejorado significa más comercio, y el aumento del co mercio es beneficioso para todos los países, 
tanto desarrollados como en desarrollo.  También ofrece oportunidades para  el crecimiento del 
comercio entre los países en d esarrollo.  La Ronda de Doha ti ene que ser además una ronda de 
desarrollo que ayude a los países en desarrollo a be neficiarse de estas nuevas oportunidades, teniendo 
en cuenta sus diferentes niveles de desarrollo.  El  sistema multilateral de comercio ha demostrado ser 
un vehículo de promoción del desarrollo y el cr ecimiento económicos y es vital para la futura 
prosperidad de nuestras naciones.  En opinión de Liechtenstein no existe alternativa al sistema 
multilateral de comercio de la OMC.  Es necesario fortalecer el sistema multilateral de comercio.   
34. Liechtenstein es importador neto de alimentos.  La agricultura en el país es algo más que la 
simple producción de alimentos.  En los últimos decen ios, el sector agropecuario de Liechtenstein ha 
experimentado profundos cambios estructurales.  Es te sector debe examinarse desde una perspectiva 
política, social y ambiental.  Hay que tener debida mente en cuenta las cuestiones no comerciales al WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 hablar de la liberalización gradual de este sector.  La OMC tiene que permitir a los Miembros que 
persigan en su política agropecuaria objetivos diferentes de los únicamente comerciales.  Por 
supuesto, Liechtenstein está dispuesto a consid erar la posibilidad de efectuar nuevas reformas 
agropecuarias dentro de un conjunto global de medidas de liberalización. 
35. Como medida de acompañamiento necesaria para Liechtenstein, la extensión de la protección 
de las indicaciones geográficas a productos distintos del vino y las bebidas espirituosas debería formar parte de las normas de la OMC. 
36. Los servicios forman una parte importante de l contenido general de la actual Ronda de 
negociaciones.  Representan una considerable prop orción del crecimiento económico, tanto en los 
países industrializados como en los países en desar rollo.  Liechtenstein presentó una amplia oferta 
revisada en 2005 y ha participado en las reuniones pa ra la negociación plurilateral sobre los servicios. 
37. Como el resultado de las negociaciones debería ser beneficioso para todos, Liechtenstein ve 
con agrado que en todas las esferas de negociaci ón se aborden las preocupaciones específicas de los 
países en desarrollo.   
2) E
L ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO (EEE) 
38. El Acuerdo sobre el Espacio Ec onómico Europeo hace extensivo el  mercado único de la UE a 
los tres países de la AELC, Islandia, Liechtenstein y Noruega.  Ello significa que las cuatro libertades 
fundamentales del mercado interno de la UE, la libre circulación de bienes, servicios, capital y 
personas4, se aplican dentro del EEE básicamente de la  misma forma que en la UE.  Además, el 
Acuerdo incluye políticas complementarias y ho rizontales encaminadas a fortalecer el mercado 
interno.  La condición de miembro entraña la ob ligación de incorporar la legislación del mercado 
único de la UE al derecho interno y cumplir las nor mas y principios de la legislación de supervisión 
aplicables a todo el EEE.  A mediados de 2008, el nú mero total de instrumentos jurídicos aprobados 
ascendía a más de 5.200. 
39. La UE es el mercado más importante para los operadores económicos de Liechtenstein, y el 
EEE, con sus cuatro libertades, les ha otorgado un ma rco jurídico apropiado.  Como consecuencia de 
este acuerdo, una gran parte de la legislación econó mica de Liechtenstein se basa en el derecho de la 
UE.  A mediados de 2008, Liechtenstein había ap licado el 99,2 por ciento de las normas internas 
pertinentes sobre el mercado, un porcentaje que s upera el promedio de la UE.  Por consiguiente, 
cumple las normas europeas en las diferentes esferas. 
40. En el período 2004-2008, un acontecimiento impor tante para el EEE fue su ampliación debida 
a la adhesión de Bulgaria y Rumania a la UE.  Se  negoció un Acuerdo de ampliación del EEE con la 
UE, sus países miembros y los nuevos miembros de la UE.  Básicamente, las adaptaciones de las normas del mercado interno negociad as para estas adhesiones en el in terior de la UE (períodos de 
transición para la libre circulación de las persona s, etc.) pasaron a formar parte del Acuerdo de 
ampliación del EEE.  Los tres Estados miembros del EEE y la AELC, Islandia, Liechtenstein y 
Noruega, cofinancian con la UE proyectos para el  desarrollo de Bulgaria y Rumania a través de su 
propio mecanismo financiero. 
                                                     
 
4 En el EEE Liechtenstein tiene normas especiales en  lo que se refiere a la libre circulación de 
personas, en virtud de las cuales los nacionales de los Estados del EEE todavía deben obtener un permiso de las 
autoridades para residir en el país. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 41. La relación entre Liechtenstein y la UE no se li mita al EEE y, en los años venideros, la 
cooperación podría ampliarse.  En 2004, Liechtenste in concluyó negociaciones con la UE sobre la 
fiscalidad del ahorro.  En junio de 2008, el Parlam ento del país aprobó los protocolos de adhesión 
firmados el 28 de febrero de 2008 para la asoci ación de Liechtenstein a las denominadas áreas de 
Schengen y Dublín (apertura de fronteras, visados , asilo, etc.).  Debido a los retrasos que se 
produjeron antes de su firma por la UE, no será posible que Suiza se adhiera al mismo tiempo a la asociación, como estaba previsto inicialmente.  La  asociación con Schengen y Dublín complementa y 
amplía la integración de Liechtenstein  en Europa en las esferas de la ju sticia, los asuntos internos y el 
derecho de asilo.  Con respecto a la fiscalidad, Sche ngen proporciona el fundamento jurídico para la 
prestación de asistencia jurídica en casos de fraude relacionados con los impuestos directos e 
indirectos.  Las negociaciones sobre un acuerdo de luch a contra el fraude entre Liechtenstein y la UE 
y sus Estados miembros quedaron pr ácticamente ultimadas en junio de  2008.  El acuerdo fortalece el 
intercambio de información en los casos de infracci ón fiscal relacionados con los impuestos directos e 
indirectos.  Las partes contratantes prestarán apoyo a las autoridades fiscales en los casos de sospecha 
de fraude fiscal y delitos similares y mejorarán en general la cooperación fiscal.  Además, el acuerdo 
contempla la posibilidad de convenir normas bilate rales de mayor alcance sobre la cooperación con 
las autoridades fiscales extranjeras en el marco de tratados sobre doble imposición.   
42. El EEE ha mostrado en el pasado que brinda un marco contractual estable para las relaciones 
económicas con la UE.  Podría ser necesario realizar  ajustes específicos en caso de que un Estado u 
otro de la AELC modificara su política de integración en la UE.  
3) L
A ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) 
43. Liechtenstein se convirtió en miembro de ple no derecho de la AELC el 1° de septiembre 
de 1991.  Hasta entonces, había estado cubierto por el Convenio de la AELC, en virtud de un Protocolo particular con arreglo al cual Suiza se ocupaba de los intereses de Liechtenstein.   
44. En junio de 2001, los Ministros de la AELC firmaron un acuerdo por el que se actualizaba el 
Convenio de la AELC, que entró en vigor el 1° de junio de 2002, paralelamente a los acuerdos 
bilaterales entre Suiza y la UE.  El Convenio re visado ha actualizado por una  parte las disposiciones 
originales, poniéndolas en consonancia  con la terminología actual sobre comercio, y, por otra, ha 
introducido enmiendas sustanciales para reflejar la  evolución reciente, por ejemplo de las relaciones 
de los diferentes Estados Miembros de la OMC y la AELC con la UE (Acuerdo sobre el EEE y 
acuerdos bilaterales entre Suiza y la UE), así como de los acuerdos de libre comercio de la AELC con 
terceros países.  También ha fortalecido la coh esión en las relaciones económicas entre los cuatro 
Estados miembros de la AELC y les proporciona una  plataforma común mejorada para que fomenten 
sus relaciones con socios comerciales de todo el mundo. 
45. Desde principios del decenio de 1990, la AELC ha venido creando una amplia red de 
relaciones contractuales con los Estados y territorios  de Europa Central y Oriental, con la región 
mediterránea y con ultramar.  En la actualidad, los Estados de la AELC tiene n una red de 16 acuerdos 
de libre comercio, con un total de 20 países y territo rios asociados en todo el mundo:  con el Canadá 
(todavía no en vigor), Chile (2003), Croacia (2001), Egipto (2007), Israel (1992), Jordania (2001), el Líbano (2004), Macedonia (2000), México (2000), Marruecos (1997), la Autoridad Palestina (1998), 
la Unión Aduanera del África Meridional (UAAM,  integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, 
Sudáfrica y Swazilandia) (2006), Singapur (2002), la República de Corea (2005), Túnez (2004) y 
Turquía (1991).  En abril de 2008, la AELC y los seis Estados miembros del Consejo de Cooperación WT/TPR/G/208/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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 del Golfo5 (CCG) ultimaron sus negociaciones sobre un acuer do de libre comercio y en junio de 2008 
concluyeron las negociaciones con Colombia.  Además, la AELC ha firmado declaraciones sobre cooperación que abarcan a 11 países.  Los acuerdos de  libre comercio concertados por los Estados de 
la AELC tienen el propósito de mejorar el acceso mutuo a los mercados y velar por que se conceda a 
los operadores económicos un trato no discriminatorio con respecto a sus principales competidores en 
esos mercados. 
46. Actualmente la AELC está celebrando negociaciones de libre comercio con Argelia, el Perú y 
Tailandia.  En enero de 2007, los Ministros de la  AELC e Indonesia decidieron establecer un grupo de 
trabajo sobre comercio e inversiones para allana r el terreno de las negociaciones sobre un acuerdo de 
libre comercio.  Además, de conformidad con las recomendaciones formuladas por un grupo de 
estudio conjunto, los Ministros de los Estados de la AELC y la India decidieron en enero de 2008 
iniciar las negociaciones sobre un acuerdo de libre co mercio global entre ambas partes.  Un grupo de 
estudio conjunto entre la AELC y Rusia examin a las posibilidades de estrechar las relaciones 
comerciales y de inversión.  Se espera que publiq ue un informe definitivo en  otoño de 2008.  La 
AELC también está estudiando la posibilidad de inicia r negociaciones de libre comercio con Ucrania, 
Albania y Serbia.  Los Estados miembros de la AE LC siguen evaluando la necesidad de poner al día y 
mejorar los acuerdos de libre comerc io vigentes con sus interlocutores. 
4) T
RATADO DE UNIÓN ADUANERA /INTEGRACIÓN ECONÓMICA CON SUIZA  
47. La estrecha colaboración con Suiza está reflejada en muchos (más de 50) tratados bilaterales, 
los más importantes de los cuales son el Tratado de  Unión Aduanera y el Tratado Monetario.  El 
Tratado de Unión Aduanera, en combinación con ot ros acuerdos relativos a la circulación de las 
personas, hizo posible la supresión de todos los controles fronterizos o aduaneros entre los dos países.  
De igual importancia práctica pa ra la economía de Liechtenstein  es el Tratado Monetario, que 
constituye el fundamento jurídico para utilizar el fra nco suizo como la moneda oficial de este país.   
48. Las disposiciones del Tratado de Unión Aduane ra estipulan que la legislación suiza de 
aduanas, así como las leyes federales necesarias para el funcionamiento de la zona franca, son 
aplicables en Liechtenstein.  Además, los tratados comerciales y aduaneros c oncertados por Suiza con 
terceras partes (con excepción de los países del EEE) se aplican también a Liechtenstein sobre la base 
del Tratado de Unión Aduanera.  Suiza está au torizada a representar a Liechtenstein en las 
negociaciones pertinentes y a concertar esos tratados con efecto en Liechtenstein. 
49. El Tratado de Unión Aduanera facilitó la coope ración bilateral más allá de su ámbito de 
aplicación inicial, en particular en las esferas de l bienestar social (salud, seguridad social), la 
educación (formación vocacional y profesional), el trans porte y el medio ambiente.  La entrada en 
vigor del Convenio de la AELC, el 1° de junio de 2002 (véase supra ), supuso un paso adicional en la 
integración de las relaciones entre Liechtenstein y Suiza.   
50. En el período objeto de examen, Liechtenstein, Suiza y la Comisión Europea acordaron un 
protocolo tripartito adicional para ampliar el alcan ce territorial del acuerdo sobre agricultura entre 
Suiza y la UE como parte de los acuerdos bilatera les I a Liechtenstein.  Dicho protocolo entró en 
vigor en septiembre de 2007.  Dado que las difere ncias en las normas de Suiza y las del EEE se han 
reducido todavía más en los últimos años, un grup o de trabajo ha propuesto la modificación del 
Anexo I del Tratado de Unión Adua nera, relativo al Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado 
(MCVM) que se aplica a las importaciones sujetas a aranceles o prescripciones no arancelarias 
                                                      
5 Integrado por Bahrein, Kuwait, Omán, Qatar, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/208/Rev.1
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 diferentes en el EEE y en Suiza.  Se espera que  en 2009 se adopten las medidas jurídicas necesarias a 
tal fin.   
51. La política de integración por la que han opta do ambos países en relación con la UE puede 
tener en el futuro una fuerte influencia en el estrechamiento aún mayor de los vínculos actuales. 
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