RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/TON/8 
17 de noviembre de 2005 
 (05-5439) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Tonga  
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE TONGA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 ÍNDICE 
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I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ ....1 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA ..................................................................................................1 DECLARACIONES INTRODUCTORIAS ........................................................................................1 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................2 
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................. ......2 
- Divisas y pagos .............................................................................................................. ............3 
- Régimen de inversiones ....................................................................................................... .....5 
- Propiedad del Estado y privatización ...................................................................................10 
- Políticas de precios......................................................................................................... .........12 
- Política de competencia ...................................................................................................... ....14 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS ...................................................................................................................... ......14 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................18 
- Derechos de  comercio ......................................................................................................... ....18 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................20 - Arancel de aduanas........................................................................................................... ......20 
- Otros derechos y cargas...................................................................................................... ....21 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................22 - Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................22 
- Aplicación de gravámenes int ernos a las importaciones .....................................................24 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias ..................................................27 
- Valoración en aduana......................................................................................................... ....30 
- Normas de origen ............................................................................................................. .......34 
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................35  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias .......................36 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................36 - Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones .................................................................................36 
- Restricciones a la exportación y licencias de exportación ...................................................37 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR 
DE MERCANCÍAS ................................................................................................................38  
- Política industrial, incl uidas las subvenciones......................................................................38 
- Obstáculos técnicos al comercio ............................................................................................41  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................42  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................47 - Empresas comerciales del Estado..........................................................................................48 - Zonas francas y zonas económicas especiales.......................................................................48 
- Compras del sector público................................................................................................... .49 
- Políticas agropecuarias...................................................................................................... .....49 
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................5 0 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD INTELECTUAL.................................51 
- ASPECTOS GENERALES....................................................................................................51 
- Organismos encargados de la propiedad intelectual ...........................................................51 
- Legislación sobre propiedad intelectual................................................................................51 - Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual............................52 - NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y 
MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL.............................................................................................52 
- Derecho de autor y derechos conexos....................................................................................52 - Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios ..................................53 
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen.....................................53 
- Dibujos y modelos industriales ..............................................................................................5 3 
- Patentes..................................................................................................................... ...............54 
- Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................54 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados.................................................................54 - Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas ........................................................................................55 
- MEDIDAS CONTRA LOS ABUSOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL .................................................................................................................... .55 
- OBSERVANCIA.................................................................................................................. ...56 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................60 - Publicación de informació n sobre el comercio .....................................................................63 
- Notificaciones ............................................................................................................... ...........64 
VII. ACUERDOS DE COMERCIO..............................................................................................64 
CONCLUSIONES................................................................................................................... .............66 
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................67 
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................81 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno del Reino de Tonga solicitó la a dhesión a la Organización Mundial del Comercio 
en junio de 1995.  En su reunión de 15 de novi embre de 1995, el Consejo General estableció un 
Grupo de Trabajo encargado de examinar la solic itud, presentada por el Gobierno de Tonga, de 
adherirse a la Organización Mundial del Comercio  en el marco del artíc ulo XII del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC.  El  mandato y la composición del Grupo de Trabajo 
figuran en el documento WT/ACC/TON/2/Rev.8. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 26 de abril del 2001 y el ............................... bajo la 
Presidencia del Excmo. Sr. S. Harbinson (Hong Kong, China). 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA 
3. Como base para sus debates, el Grupo de Trab ajo dispuso de un Memo rando sobre el régimen 
de comercio exterior de Tonga (documento WT/ACC/TON/3), las preguntas presentadas por los 
Miembros sobre el régimen de comercio exterior de Tonga, las respuestas a esas preguntas y otras 
informaciones facilitadas por las autoridad es de Tonga (documentos WT/ACC/TON/4;  
WT/ACC/TON/5;  WT/ACC/TON/9 y Revisión 1;  WT/ACC/TON/11;  WT/ACC/TON/12;  
WT/ACC/TON/13;  WT/ACC/TON/14;  WT/ACC/TON/15;  y WT/ACC/TON/16), con inclusión de 
los textos legislativos y el resto de los documentos que se enumeran en el anexo I. 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS 
4. El representante de Tonga dijo que el Reino de Tonga era una pequeña nación insular con 
limitados recursos financieros y humanos.  Su población total era de 102.000 habitantes y su producto 
interior bruto equivalía a 163 millones de dólares EE.UU.  Su ecosistema era frágil y muy vulnerable 
a las catástrofes naturales y los cambios exteriores adversos.  El nivel del mar, cada vez más alto, 
representaba una amenaza directa para el país.  La economía de Tonga dependía mucho de las 
importaciones de mercancías y de unas pocas fuentes de financiación exteriores.  El déficit de la 
balanza comercial se financiaba en gran medida con las remesas de los tonganos residentes en el 
extranjero.  La actividad económica principal, la pesca, había experimentado importantes mejoras en 
el pasado decenio, pero sus resultados se veían fre nados por las perturbaciones atmosféricas y los 
elevados costos del transporte.  Por estos motivos er a difícil atraer al país inversiones extranjeras. 
5. En Tonga, la adhesión a la OMC se considerab a un instrumento poderoso para fortalecer la 
seguridad del comercio, lograr nuevas oportunidades de comercio y de inversiones y fortalecer la 
cooperación multilateral.  Se cons ideraba asimismo importante para fomentar la competencia y el WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 desarrollo y para ayudar a Tonga a integrarse más en  el sistema mundial de comercio.  El Gobierno 
del país había instaurado un mecanismo nacional para coordinar la adhesión a la OMC y había 
adoptado diversas medidas para armonizar el régi men de comercio exterior de Tonga con las 
prescripciones de la OMC.  Tonga había estableci do una Comisión Nacional de l Codex Alimentarius.  
Asimismo había pasado a ser miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en julio de 2001, y se habían redactado nuevas leyes para estar en conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC. 
6. Los Miembros de la OMC acogieron con agrado la solicitud del Reino de Tonga de adherirse 
a la Organización, y manifestaron su admiración por los esfuerzos realizados por Tonga hasta el momento, pero señalaron que se necesitaría más trabaj o, especialmente en la esfera de la legislación, 
para que Tonga cumpliera los requisitos de la OM C.  Algunos Miembros de la OMC consideraban 
que el ingreso de Tonga en la OMC será un podero so instrumento para que este país consiga sus 
objetivos de desarrollo y reduzca los costos comerc iales de sus empresas.  Los Miembros esperaban 
un proceso de adhesión rápido y sin contratiempos, que diera lugar a unas condiciones en las que se 
consiguiera un equilibrio adecuado entre las normas y requisitos de la OMC y el nivel de desarrollo 
de Tonga. 
7. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Tonga y los posibles términos de un proyecto de Prot ocolo de Adhesión a la OMC.  En los párrafos 8 
a 187 se resumen las opiniones manifestadas por los miembros del Grupo de Trabajo acerca de los 
diversos aspectos del régimen de comercio exterior de Tonga y sobre los términos y condiciones de la 
adhesión de Tonga a la OMC. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
8. El representante de Tonga dijo que el banco central, el Banco Nacional de la Reserva de 
Tonga, era el encargado de la formulación y ap licación de la política monetaria de Tonga en 
coordinación con el Ministerio de Hacienda.  Lo s principales objetivos de la política monetaria de 
Tonga consistían en lograr unos niveles suficientes de reservas de divisas para hacer frente a las necesidades de importaciones, mantener un tipo de cam bio estable de la moneda nacional -el pa'anga- 
y frenar el crecimiento de los préstamos bancario s al sector privado.  Entre los instrumentos 
recientemente empleados para ello cabía mencionar lo s ajustes de los tipos de interés y los aumentos 
de los requisitos de reservas obligatorias de los bancos comerciales.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 9. La política fiscal tenía por objeto primordial equilibrar el presupuesto (objetivo que se había 
conseguido en los últimos años);  aumentar la efic iencia de los servicios de Estado;  promover el 
desarrollo del sector privado mediante la aplicaci ón de unos criterios económicos, financieros y 
medioambientales más estrictos para los empréstitos, y mejores sistemas de registro y de notificación 
de la deuda;  mejorar la gestión de la deuda pública;   y fortalecer la vigilancia y la gestión de las 
empresas públicas.  Los impuestos percibidos en Tong a en 2004 eran el impuesto sobre la renta de las 
personas físicas, el impuesto sobre la renta de l as sociedades, el impuesto sobre las ventas (5 por 
ciento), el impuesto sobre las ventas de combustible y el impuesto de puertos y servicios (20 por ciento).  En 2003-2004 hubo déficit fiscal, que se financió mediante préstamos extranjeros en 
condiciones de favor, las reservas de bonos naci onales y las reservas de efectivo del Estado. 
10. Añadió que se había elaborado un programa de reforma fiscal para dar mayor eficacia y 
transparencia a la administración fiscal y fomentar un  entorno comercial equitativo.  En el marco del 
nuevo sistema tributario, se había puesto el acento en la  fiscalidad interna en lugar de en el comercio.  
El nuevo sistema estaba basado en un pequeño nú mero de impuestos de base amplia y se estaba 
introduciendo gradualmente.  La re forma consistía en un nuevo impu esto de base amplia sobre el 
consumo, el denominado Impuesto sobr e el consumo;  la simplificaci ón del impuesto sobre la renta de 
las personas físicas;  el establecimiento de un im puesto sobre la renta de las sociedades con un tipo 
único para conseguir una mayor e quidad;  y un derecho de  aduana con un tipo ún ico y unos impuestos 
especiales sobre la importación y la producción loca l de bebidas alcohólicas y productos del tabaco 
(véase el párrafo 73 infra ).  El Impuesto sobre el consumo (15 por ciento) comenzó a aplicarse el 
1º de abril de 2005, en reemplazo del impuesto sobr e las ventas, el impuesto de puertos y servicios y 
el impuesto sobre las ventas de combustible, que se s uprimieron.  Se esperaba  que el proyecto de ley 
del impuesto sobre la renta, que modificaba los impuestos sobre la renta de las personas físicas y sobre la renta de las sociedades, se remitiese al Parlamento en 2005 y que, para el 1º de diciembre 
de 2005, estuviese en vigor.  Se estimaba que, con arreglo al nuevo sistema, los impuestos sobre 
comercio y transacciones internacionales constituirían el 57,9 por ciento de los ingresos del Estado, 
los impuestos internos sobre bienes y servicios el 22 ,7 por ciento, los impuestos sobre la renta y los 
beneficios el 18,1 por ciento, y los impuestos sobr e los bienes raíces y otros bienes el 1 por ciento. 
- Divisas y pagos 
11. El representante de Tonga dijo que el valo r de la moneda de Tonga -el pa'anga- se 
determinaba sobre la base de una cesta de m onedas ponderada formada por el dólar de los 
Estados Unidos, el dólar neozelandés, el dólar aust raliano y el yen japonés.  El Banco de la Reserva 
Nacional de Tonga determinaba diariamente el tipo de  cambio del pa'anga con respecto al dólar de los WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 Estados Unidos, que era la moneda de intervenci ón, y los tipos de las demás monedas, para las 
transacciones del Banco de la Reserva,  se fijaban sobre la base de los tipos cruzados facilitados por el 
Banco de Inglaterra.  El Banco de la Reser va Nacional tenía la facultad de modificar 
discrecionalmente, en un 5 por ciento por mes, el  valor del pa'anga frente a la cesta.  En mayo 
de 2005, un pa'anga valía aproximadamente 0,52 dólares EE.UU. 
12. Tonga era miembro del FMI.  Todos los pagos corrientes eran gratuitos, y todo el capital que 
se introdujera en el país podía ser repatriado siempr e que se presentaran al  Banco Nacional de la 
Reserva de Tonga pruebas documentales para su verificación.  Ese Banco impartía directrices 
ocasionalmente para que fueran seguidas por las ca sas de cambio antes de permitir esos envíos de 
fondos.  Ello era necesario para ayudar al Banco de la Reserva Nacional de Tonga en la gestión de las 
reservas en divisas y el cálculo de la balanza de pa gos, y para mejorar el régimen contra el blanqueo 
de dinero y contra la financi ación del terrorismo en Tonga.  El Banco de la Reserva Nacional de 
Tonga tenía facultades para imponer los requisitos de repatriación de conf ormidad con la Ley de 
Control de Cambios Nº 9 de 1963, el Reglamento  sobre el Control de Cambios de 1965 y la Ley 
de 2000 por la que se enmienda el Reglamento so bre el Control de Cambios.  Se requería la 
aprobación previa del Banco Nacional de la Reser va de Tonga para las operaciones siguientes:  
i) todas las transferencias al extranjero por va lor de 50.000 pa'angas y superiores;  ii) todas las 
transferencias de capital;  y iii) todos los préstam os superiores a 50.000 pa'angas a cualquier persona 
jurídica residente en Tonga controlada por personas residentes fuera de Tonga.  Tonga reiteró que el 
requisito de la aprobación previa del Banco Nacional de la Reserva de  Tonga para las transferencias 
iguales o superiores a 50.000 pa'angas sólo se exigía a efectos de reunir información;  todos los pagos 
corrientes estaban permitidos.  Entre las transfer encias de capital se incluían las siguientes:  
transferencias para la adquisición de propiedad, tr ansferencias de migrantes y condonación de deudas;  
adquisición y colocación de activos no financieros como  las patentes;  inversiones directas, incluido 
capital de cartera;  inversiones de cartera, con in clusión de acciones ordina rias, títulos de deuda e 
instrumentos financieros derivados;  otras invers iones, con inclusión de créditos comerciales, 
préstamos y depósitos bancarios.  La cuantía y el volumen de las transferencias de capital eran mínimos.  El Banco de la Reserva Nacional de To nga había delegado en los bancos comerciales la 
facultad de aprobar las operaciones siguientes:  i) la s transferencias al extranjero hasta un límite de 
50.000 pa'angas;  y ii) las transferencias al extran jero de cuentas corrientes en divisas.  Los bancos 
comerciales estaban obligados a notificar las transf erencias al extranjero de  cuentas corrientes en 
divisas al Banco Nacional de la Reserva de Tonga a má s tardar el día siguiente a la fecha en que se 
hubiese realizado la transferencia.  En respuesta a las preguntas formuladas, el representante de Tonga 
dijo que su país no tenía la intención de cambiar estos requisitos, pero estaba dispuesto a ajustarse a 
las disposiciones pertinentes de la OMC.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 13. En respuesta a las preguntas formuladas, el repr esentante de Tonga dijo que, en julio de 2000, 
se habían introducido los requisitos de repatriación d escritos en el párrafo anterior debido a la caída 
del nivel de las reservas oficiales de divisas a un nivel inferior al equivalente a tres meses de 
importaciones.  Dado que la econom ía tongana depende mu cho de las importaciones, se consideraba 
esencial contar con un nivel de reservas de divisas equivalente a tres-cuatro meses de cobertura de las importaciones, para proteger al país de conmocion es externas bruscas.  Los requisitos de repatriación 
permanecían en vigor y estaban sujetos al control del Banco de la Reserva Nacional de Tonga.  Las 
reservas internacionales oficiales de Tonga fluctuaban considerablemente:  a finales de septiembre de 2002 se cifraban en 13 millones de dólares EE.UU ., y a finales de agosto de 2005 ascendían a 
41,8 millones de dólares EE.UU.  Su Gobierno consider aría la posibilidad de suprimir el requisito de 
repatriación cuando estuviese claro que las reservas de divisas oficiales podrían mantenerse a largo 
plazo en un nivel de tres a cuatro meses de cobertura de las importaciones, es decir, entre 30 y 
40 millones de dólares EE.UU. aproximadamente, se gún las estimaciones más recientes.  Reiteró que 
Tonga había aceptado las obligaciones dimanantes de l artículo VIII del Conv enio Constitutivo del 
Fondo Monetario Internacional, que el requisito de  aprobación previa del Banco Nacional de la 
Reserva de Tonga para las transferencias igual es o superiores a 50.000 pa'angas sólo se exigía a 
efectos de reunir información, y que todos los pa gos corrientes estaban perm itidos.  En enero de 2003, 
el Banco de la Reserva Naciona l de Tonga había autorizado la concertación, por los bancos 
comerciales, de contratos a plazos para importador es y exportadores de buena fe por un valor de 
hasta 2 millones de dólares EE.UU. 
14. El representante de Tonga confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su Gobierno velaría 
por que la autoridad encargada, c onforme a la legislación de Tonga, de aplicar medidas por motivos 
de balanza de pagos aplicaría dichas medida s de conformidad con las prescripciones del 
Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de  1994 en materia de balanza de pagos y con el 
artículo XII del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Régimen de inversiones 
15. El representante de Tonga dijo que su Gobierno  alentaba las inversiones extranjeras.  El 
capítulo 114 de la Ley de Incentivos para el Desarro llo Industrial, de 1978, tenía por objeto fomentar 
el establecimiento de industrias de fabricación, elaboración y montaje;  proyectos turísticos y medios 
de alojamiento, buques, instalaciones deportivas y luga res turísticos;  actividades de reparación de los 
servicios;  y empresas agrícolas y pesqueras.  Lo s incentivos se concedían mediante un sistema de 
exenciones fiscales.  Entre las ventajas que podían con seguirse figuraban las siguientes:  i) exenciones 
fiscales, inclusive para los inversionistas no resident es, sobre el impuesto retenido en origen, durante WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 un período de hasta cinco años;  ii) amortización acelerada de los activos;  iii) exención de los 
derechos de aduana aplicables a los bienes de  capital importados, duran te un período de hasta 
dos años;  iv) devoluciones de los derechos pe rcibidos sobre materias primas y componentes 
importados;  v) una exención del 50 por ciento del impuesto de puertos y servicios;  y vi) el derecho 
de las compañías y los accionistas no residentes a repatriar los beneficios y las ganancias de capital.  Toda persona, sea cual fuere su nacionalidad, que desease beneficiarse de estos incentivos debía 
solicitar una Licencia de Desarrollo al Ministro de  Trabajo, Comercio e Industria.  Las ventajas 
concedidas dependían de la naturaleza del proyecto y se enumeraban en la Licencia de Desarrollo. 
16. Los solicitantes de Licencias de Desarrollo debí an cumplimentar un formulario y facilitar 
información sobre la naturaleza del proyecto, su co sto y su financiación;  las necesidades de empleo, 
inclusive el empleo de personal expatriado;  los po sibles mercados para los productos;  detalles sobre 
los incentivos deseados;  información sobre la experiencia y los antecedentes financieros del 
solicitante y de todos los accionistas;  y las necesidades de electricidad y agua.  Además, se pedía a los solicitantes que presentasen estados financieros o referencias bancarias que indicasen su situación 
financiera, y un plan comercial con información sobre la producci ón prevista, las perspectivas de 
mercado, los aspectos financieros, las disposici ones de carácter personal, alquiler de terrenos y 
oficinas, y las proyecciones de tesorería para los tres pr imeros años de actividades.  En el caso de los 
proyectos de construcción de instalaciones turísti cas, se requería un plan de construcción debidamente 
aprobado por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas.  Por cada solicitud de Licencia 
de Desarrollo se percibía un derecho de 200,00 pa'angas (100 dólares EE.UU.). 
17. Se encargaba de examinar las solicitudes un Comité Consultivo Permanente del Ministerio de 
Trabajo, Comercio e Industria, del que formaban pa rte el Ministro y el Secretario de Trabajo, 
Comercio e Industria, el Secretario de Hacienda, el Director Gerente del Banco de Desarrollo de 
Tonga, el Director General del Banco de Tonga, el Director del Departamento de Planificación 
Central y los miembros especiales que fueran preciso s.  El Comité hacía recomendaciones al Ministro.  
De la decisión se informaba a los solicitantes por es crito y, en caso de aprobación, se les informaba 
también de las condiciones de la licencia.  Ésta podía utilizarse para obtener de las autoridades de 
inmigración un permiso de trabajo o un visado de residencia temporal.  Los titulares de licencias 
estaban obligados a registrar su compañía en el Registro de Sociedades, según lo previsto en el 
capítulo 27 de la Ley de Sociedades.  El registro estaba supeditado a la aprobación del Consejo Privado.  Si bien no estaba expresamente estipulado en  la Ley, en caso de denegación de una licencia 
podía apelarse ante el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  En 2003, se aprobaron 44 proyectos con unas inversiones totales de más de  17 millones de pa'angas, principalmente en los 
sectores manufacturero y del turismo.  Entre 1999 y 2003 se concedieron un total de 250 licencias  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 (cuadro 1).  En el anexo 1 del documento WT /ACC/TON/11 se facilitó información detallada sobre 
los incentivos otorgados entre 1999 y 2003 en virtud de la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial. 
18. Los inversores nacionales y extranjeros tenían  derecho a las mismas ventajas y estaban 
sujetos a los mismos procedimientos.  Sin embargo,  en el caso de las inversiones extranjeras, el 
Comité estudiaba en qué medida el proyecto apor taba beneficios importantes y sostenidos a la 
población y a la economía de Tonga, e incluía esas  consideraciones en la recomendación hecha al 
Ministro.  El Comité examinaba si el proyecto:  i)  conllevaba la elaboración de recursos nacionales;  
ii) contribuía en medida sustancial al valor añadi do en el país;  iii) precisaba una utilización intensiva 
de mano de obra;  iv) ofrecía posibilidades de expor taciones;  v) contribuía a la sustitución de las 
importaciones;  vi) tenía un nivel razonable de  participación nacional;  vii) tendría un efecto 
multiplicador que conduciría al establecimiento de  empresas subsidiarias;  viii) era probable que 
complementase otras actividades nacionales, y ix) satis facía cualesquiera otros criterios que el Comité 
considerase pertinentes. 
19. Varios Miembros se mostraron gr avemente preocupados por los poderes discrecionales que se 
ejercían en Tonga en las decisiones de aprobación de las inversiones y por algunos de los criterios 
empleados para decidir la concesión de una au torización de inversiones extranjeras.  Estos 
Miembros observaron que, al parecer, las ventajas previstas en la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial dependían, de hecho o de  derecho, de los requisitos en  materia de resultados de las 
exportaciones, sustitución de las importaciones y contenido nacional.  Las preocupaciones 
manifestadas por los Miembros se exponen más detall adamente a continuación , en las secciones sobre 
"Política industrial, incluidas las subvenciones" y "Medidas en materia de inversiones relacionadas 
con el comercio (MIC)". 
20. El representante de Tonga respondió que los cr iterios que preocupaban a los Miembros nunca 
se habían aplicado en la práctica.  Por lo tanto, podía confirmar que ninguna de  las ventajas previstas 
en la Ley de Incentivos para el Desarrollo Indus trial dependía ni dependería en el futuro de los 
resultados de exportación, la sustitución de las importaciones o las prescripciones en materia de 
contenido nacional.  Señaló que las disposiciones de la Ley de Incentivos para  el Desarrollo Industrial 
que eximían a los titulares de licencias de inversi ón del impuesto de puertos y servicios dejaron de 
tener efecto en el momento en el que comenzó a aplicarse el Impuesto sobre el consumo, el 1º de abril de 2005.  La Ley de Incenti vos para el Desarrollo Indus trial dejaría de aplicarse el 1º de julio de 2006.  
Sería derogada una vez que se hubiese introduci do un derecho de adua na con un tipo único WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 (del 15 por ciento), no más tarde del 1º de enero de 2007.  Confirmó que los beneficios otorgados a 
los inversores con arreglo a la Ley serían eliminados una vez que ésta fuese derogada. 
21. Señaló que el Parlamento había aprobado un nuevo texto legal -la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2002- para armonizar la legislación de  Tonga sobre registro de inversiones extranjeras 
con las disposiciones del Acuerdo s obre la OMC.  La nueva Ley entrar ía en vigor cuando lo hiciese el 
reglamento de aplicación -el Reglamento sobre I nversiones Extranjeras de 2002-, previsto para 
diciembre de 2005.  En virtud de la Ley de Invers iones Extranjeras, todo inversor extranjero que 
realizara actividades con miras a generar ingresos de rivados del comercio, los negocios o la industria, 
a través de cualquier tipo de operaciones comerciales, profesión u oficio, estaba obligado a obtener y detentar un certificado de registro de inversión extranjera válido.  La Ley contenía las normas 
reguladoras de las inversiones extranjeras en Tonga, las prescripciones de registro de los inversores 
extranjeros y el período de validez de los certifica dos de registro;  se establecían las actividades 
clasificadas como reservadas, sujetas a restriccion es y prohibidas;  se detallaban las condiciones de 
transferencia de los registros, su anulación y las vías de recurso en caso de que se denegara el registro, 
y se establecían disposiciones transitorias para lo s inversores extranjeros que ya operaban en Tonga 
cuando se aplicara la legislación.  No se ha ofrecido ni concedido ninguna ventaja ni incentivo con 
arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras.  La s actividades clasificadas co mo reservadas, es decir, 
las que sólo podían ser realizadas por nacionales de Tonga, estaban enumeradas en la Lista 1 del 
Reglamento sobre Inversiones Extranjeras de 2002 (véase el cuadro 2 a)).  Las actividades 
clasificadas como sujetas a restricciones eran ac tividades que los inversores extranjeros podían 
realizar siempre que cumpliesen las condiciones esp ecificadas en la Lista 2 del Reglamento sobre 
Inversiones Extranjeras de 2002 (véase el cuadro 2 b)).  Estas actividades eran la pesca comercial y 
las tiendas de provisión de productos agropecuarios que distribuyen semillas, fertilizantes y productos 
químicos.  En lo que se refiere a las actividades prohibidas, estaban enumeradas en la Lista 3 del 
Reglamento sobre Inversiones Extran jeras de 2002 (véase el cuadro 2 c)). 
22. Un Miembro señaló que los servicios de educ ación y de salud estaban incluidos en el 
cuadro 2 b) y pidió a Tonga que aclarara el signifi cado de actividades "sujetas a restricciones".  El 
representante de Tonga respondió que la relación de  actividades sujetas a restricciones que figuraba 
en la Lista 2 del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras de 2002 prescribía las actividades 
empresariales que podía realizar una empresa de i nversión extranjera si se cumplían las condiciones 
correspondientes establecidas en esa Lista.  Por ejem plo, los inversores extranjeros que suministraban 
servicios de educación debían ajustarse a las dispos iciones de la Ley de Educación, y los proveedores 
de servicios médicos y de salud debían ajustarse a las disposiciones de la Ley sobre los Profesionales 
Médicos.  Confirmó que la Ley sobre Inversion es Extranjeras era compatible con los compromisos  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 contraídos por Tonga en la Lista relativa a los servicios.  Todos los proveedores de servicios, 
nacionales y extranjeros, tenían que ajustarse a las di sposiciones de la legislación nacional.  Confirmó 
que en la legislación no se hacían distinciones entre proveedores extranjeros y nacionales.  La 
legislación nacional tenía por objeto garantizar que  el personal docente y los profesionales médicos 
tuvieran las calificaciones profesionales adecuadas. 
23. En respuesta a un Miembro que señaló que  las actividades prohibidas incluían la 
"exportación, importación o producción de cualquier  producto prohibido en virtud de las leyes de 
Tonga" hizo referencia a las secciones del info rme correspondientes a las "prohibiciones a la 
importación" y a las "prohibiciones a la exportación".  Salvo si se establecía una restricción, reserva o prohibición de una actividad, no había limitacion es a la participación extranjera, tanto en la 
legislación como en la práctica, para los inversor es extranjeros que desearan invertir en Tonga;  los 
certificados de registro de inversión extranjera se expedían automáticamente, salvo en los casos en 
que la actividad comercial estaba clasificada como pr ohibida, sujeta a restricciones o reservada y no 
cumplía las condiciones que le eran aplicables.  Lo s certificados eran válidos desde la fecha de su 
expedición hasta la conclusión de la actividad em presarial para la que habían sido expedidos.  Los 
certificados dejaban de ser válidos si no se habí a emprendido la actividad empresarial para la que 
habían sido expedidos en el plazo de un año contad o desde la fecha de expedición (artículo 10 de la 
Ley de Inversiones Extranjeras).  El Secretario podía anular los certificados si la información 
facilitada en la solicitud contenía errores de bulto  e inducía a error en cuanto a la propiedad o 
naturaleza de la actividad, si la actividad estaba pr ohibida o sujeta a restricciones, o si el inversor 
extranjero no se había ajustado sustancialmente a la s disposiciones establecidas en el Reglamento en 
materia de presentación de informes sobre las inversiones extranjeras (artículo 11 de la Ley).  Los inversores extranjeros a los que se había denegado el certificado de registro de inversión extranjera 
podían recurrir la decisión ante el Ministro dent ro de los 14 días siguientes a la fecha de haberse 
notificado la denegación.  El Ministro debía desi gnar y nombrar un árbitro encargado de resolver el 
recurso en un plazo de 7 días.  Las decisiones del árbitro tenían que darse a conocer por escrito en un 
plazo de 28 días y eran definitivas;  no podían recurrirse ni ser revisadas por ningún tribunal 
(artículo 13 de la Ley y el Reglamento).  En res puesta a las preguntas de lo s Miembros, confirmó que 
no se exigía una cuantía mínima de inversión para que un inversor extranjero obtuviera un certificado 
de registro de inversión extranjera.  Indicó que  no había una relación directa entre la Ley sobre 
Inversiones Extranjeras y la Ley de  Incentivos para el Desarrollo Indus trial.  La Ley sobre Inversiones 
Extranjeras preveía un mecanismo de registro de l as inversiones extranjeras mientras que la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial era un c onjunto de incentivos fiscales a las inversiones. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 10  
 
 24. El representante de Tonga confirmó que desde la  promulgación de la Ley de Incentivos para 
el Desarrollo Industrial ninguna de las ventajas co ncedidas en virtud de ella había dependido ni 
dependería en el futuro, de jure  o de facto , de los resultados de exportación, la sustitución de las 
importaciones o el contenido local.  Los criterios prev istos en la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial nunca se habían aplicado en la práctica.  Confirmó además que la Ley de Incentivos para el 
Desarrollo Industrial dejaría de aplicarse el 1º de  julio de 2006 y posteriorme nte sería derogada una 
vez que los derechos de aduana se hubiesen reduci do a un tipo único del 15 por ciento.  De ese modo, 
todos los beneficios acordados por esta Ley sería n suprimidos.  Confirmó  que la nueva Ley de 
Inversiones Extranjeras no concedería ventajas de est e tipo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
25. El representante de Tonga declaró que su país [también] estaría dispuesto a asumir 
compromisos en el Protocolo a fin de acatar las disposiciones pertinentes de la OMC, incluido el 
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias y el Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, y a velar por que sus leyes respetaran esos compromisos.  Los textos de  estos compromisos figuran en las secciones 
correspondientes a cada tema. 
- Propiedad del Estado y privatización 
26. El representante de Tonga dijo que numerosos ser vicios y una gran parte de la infraestructura 
y de las actividades comerciales habían sido financia das tradicionalmente por el Estado.  En 1998, el 
Estado tenía intereses, por capital social o por préstamos, en 26 empresas, entre ellas las de servicios 
públicos. 
27. El Gobierno de Tonga se había propuesto r acionalizar las actividades del sector público, 
inclusive mediante su privatización.  Se había establecido un Subcomité del Consejo de Ministros 
para planificar la reestructuración de las activid ades comerciales del Esta do, y una Dependencia de 
Empresas públicas para elaborar un programa de pr ivatizaciones.  Desde 1998, el Gobierno de Tonga 
había transformado en sociedad la Autoridad Po rtuaria y la Comisión de Telecomunicaciones de 
Tonga, es decir, había transformado esas entidades de  propiedad estatal en entidades jurídicamente 
independientes y sujetas a los requisitos establecidos en la Ley de Sociedades, y había privatizado la 
Royal Beer Co. Ltd.  Los servicios postales se transformarían en sociedad una vez que se hubiesen 
saldado las deudas de Tonga Post.  El Almacén de l Estado, que suministraba herramientas y otros 
productos a los sectores público y privado, había interrumpido sus operaciones en 1999, excepto las 
de colocación de bienes en curso de elaboración.  En el cuadro 3 y en el párrafo 28 figura una lista de 
las empresas de propiedad del Estado al 30 de juni o de 2002, con información sobre las actividades  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 11 
 
 
 que realizan y sobre su posición en el mercado y el  porcentaje correspondiente a la propiedad estatal.  
El orador esperaba que el programa de privatización se completase en un período de 5 a 10 años.  El 
Gobierno de Tonga únicamente mantendría o realizar ía nuevas inversiones en empresas que prestasen 
servicios sociales y económicos importantes que el sector privado no pudiese proporcionar de manera razonable y en los casos en que fuera probable que  prevaleciese un monopolio.  Confirmó que Tonga 
no restringía la participación extranjera en el programa de privatización, que no se concedían 
privilegios especiales a las empresas públicas, que no había restricciones que impidieran la entrada de 
las empresas privadas en sectores donde competir ían con las muy escasas empresas de propiedad 
estatal que eran proveedoras exclusivas de servicios, como era el caso de Home Gas con respecto a la 
distribución de gas de cocina, y que se acogía favorablemente el establecimiento de empresas 
competidoras. 
28. El representante de Tonga añadió que todas l as empresas de propiedad o con participación del 
Estado eran proveedoras de servicios y que su Estado ya no poseía acciones en ninguna empresa 
manufacturera nacional.  Tonga Corporation admini straba las propiedades inmobiliarias de Tonga en 
la Samoa americana y Hawai.  Tonga Investments Ltd. era una sociedad de control establecida 
en 1971 para gestionar las actividades de sus filiale s Frisco Hardware Ltd., Homegas Ltd. y Primary 
Produce Export Ltd.:  Frisco vendía herramientas y materiales de construcción -principalmente 
importados- en competencia con las empresas privadas;  Primary Produce Limited era esencialmente una sociedad ficticia establecida para cobrar deudas, y se liquidaría lo antes posible;  Tonga 
Timber Ltd. se dedicaba a la elaboración del coco y la madera y el suministro de herramientas.  Sea 
Star Fishing Co. Ltd. era una de las numerosas empresas dedicadas a la pesca en alta mar en este mercado;  el Gobierno de Tonga había negocia do la venta de sus acciones en esta empresa.  
Leiola Duty Free explotaba los est ablecimientos de venta en franquicia;  el Gobierno no le había 
concedido un monopolio, pero a la sazón no había competidores en este mercado.  Air Pacific Limited 
era la línea aérea nacional de Fiji, que prestaba ser vicios aéreos regionales en competencia con otros 
proveedores del mercado.  Hawaiian Air era otra co mpañía aérea regional.  Royal Tonga Airlines era 
la compañía aérea nacional de Tonga y competía  con Air New Zealand, Polynesian Airlines y 
Air Pacific (las otras principales compañías aéreas que  operaban en las mismas rutas).  Pacific Forum 
Line Limited, empresa naviera regional radicada en Fiji, suministraba servicios regionales de flete y 
chárter, y Shipping Corporation of Polynesia Ltd. prestaba servicios chárter nacionales e 
internacionales de pasajeros y carga.  Westpac Bank of Tonga competía con otros tres bancos 
presentes en Tonga, y el Tonga Development Bank  prestaba servicios bancarios de asesoramiento 
comercial y para el desarrollo.  International Dateline Hotel era uno de los numerosos hoteles 
turísticos existentes en el mercado de Tonga.  Aun que las empresas enumeradas eran de propiedad del 
Estado en su totalidad o en parte -con excepción de Leiola Duty Free- ninguna de las que seguían en WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 12  
 
 activo se había beneficiado de nin gún derecho o privilegio especial ni se le había permitido ejercer el 
monopolio.  Por lo general competían con otros proveedores en el mercado. 
29. Las empresas de servicios públicos de Tonga er an el Consejo del Agua de Tonga, establecido 
en virtud de la Ley del Consejo del Agua, de 1978, capítulo 92 y encargado del abastecimiento de 
agua en las principales zonas pobladas, y la Co misión de Radiodifusión de Tonga, establecida en 
virtud de la Ley de la Comisión de Radiodifusión, cap ítulo 100, que operaba los servicios públicos de 
radiodifusión.  Había representantes del sector priva do en el Consejo de Dirección de estas empresas.  
Home Gas, una filial de Tonga Investment Limited, era el distribuidor exclusivo de gas de cocina en 
Tonga.  La electricidad la suministraba una empr esa privada y el Gobierno había transformado en 
sociedad a su proveedor de telecomunicaciones, que competía en el mercado con otro proveedor. 
30. Cuando se le preguntó el porcentaje del PIB de Tonga que generaba n las empresas de 
propiedad estatal, el representante de Tonga dijo que las cifras del PIB de Tonga no distinguían entre 
empresas estatales y no estatales.  Tonga no disp onía de estadísticas sobre la producción de las 
empresas estatales.  Tonga podía comparar el valo r de las importaciones ef ectuadas por el sector 
paraestatal con el valor total de las importaciones:  en 2004, el valor de las importaciones del sector 
paraestatal había ascendido a 4,5 millones de pa'ang as, frente a un valor total de las importaciones 
de 206,4 millones de pa'angas.  En  marzo de 2004, la División de Empresas Públicas del Ministerio de 
Hacienda tenía activos por valor de 186 millones de pa'angas y la inversión pública neta, incluidos los 
préstamos, estaba valorada en 107 millones de pa'angas. 
- Políticas de precios 
31. El representante de Tonga dijo que su país apli caba el control de los precios de los productos 
de primera necesidad para proteger a los consumidores , en particular a las familias de ingresos bajos.  
Para esos bienes se establecían precios máximos con el fin de impedir que los mayoristas y los minoristas se aprovechasen de la situación de monopol io local resultante de las pequeñas dimensiones 
de la economía.  En el cuadro 4 figuran los produc tos sujetos a control de precios.  Ninguno de ellos, 
excepto el pan, se producía en el país.  Confirmó que Home Gas Company distribuía uno de los productos líquidos del petróleo mencionados en el cuadro 4.  Sin embargo, no producía productos 
líquidos del petróleo y el precio de sus servicios no estaba reglamentado.  Esa compañía se había 
establecido a fin de garantizar que el merca do de Tonga, muy reducido, se abasteciera con 
regularidad.  Los precios de los servicios venían de terminados libremente por la s fuerzas del mercado.  
Tal como se ha señalado en el párrafo anterior, se acogía favorablemente el establecimiento de 
empresas competidoras.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 13 
 
 
 32. La base jurídica de los controles de precios establecidos por Tonga era el capítulo 113 de la 
Ley de Precios y Salarios, de 1988.  De aplicar los controles se encargaba el Comité de la Autoridad 
Competente, establecido en el Ministerio de Tr abajo, Comercio e Industria y presidido por el 
Ministro.  Los demás miembros del Comité eran el Ministro de Hacienda, el Secretario de Trabajo, Comercio e Industria, el Vicesecretario de Comercio  y tres representantes del sector privado.  El 
Comité se reunía cada mes y era el encargado de fijar los precios máximos, vigilar los precios de los 
bienes y servicios controlados, vigilar los salarios mínimos y llevar a cabo los controles, e inclusive 
inspecciones in situ  en los establecimientos de los comerciantes.  El Comité podía pedir a los 
comerciantes que presentasen información oral o escrita sobre los precios, los salarios y los horarios de trabajo y, en caso de infracción, podía prohibir la venta de los productos en cuestión hasta que se 
hubiesen modificado los precios. 
33. En respuesta a preguntas concretas, el repr esentante de Tonga dijo que los controles se 
aplicaban en el punto de venta y no en la frontera, ya que su finalidad primordial era proteger los intereses de los consumidores.  Confirmó que los c ontroles de precios de Tonga no influían en la 
valoración de las mercancías a efectos aduaneros.  Los mecanismos de control de precios de Tonga 
consistían en porcentajes máximos de las tasas de be neficio, es decir, un porcentaje sobre el valor en 
puerto de destino para el comercio al por mayo r de los productos en cuestión, y un porcentaje del 
precio al por mayor para el comercio al por menor , excepto en el caso del pan de tamaño normalizado 
(454 gramos) y los productos de petróleo.  En estos últimos casos, el Comité establecía los precios de 
venta para esos productos.  El orador facilitó la información de tallada sobre los cálculos de los 
márgenes, que figura en el anexo A del documen to WT/ACC/TON/5.  Recientemente se habían 
eliminado los controles de los precios de los vehí culos automóviles, las mo tocicletas y las piezas de 
repuesto para vehículos automóviles.  El Gobierno de Tonga no tenía previsto reducir el número de 
las mercancías sujetas a controles de precios, aunque se habían celebrado algunas deliberaciones 
sobre esta cuestión.  El orador confirmó que t odos los productos comprend idos en las categorías 
enumeradas estaban, sin excepción, su jetos a controles de precios.  En principio, los controles de 
precios se aplicaban por igual a los productos naci onales y a los importados, si bien en el momento 
actual el único producto sujeto a control de precios que se producía en Tonga era el pan. 
34. En respuesta a las inquietudes manifestadas  por los Miembros que señalaron que, de 
conformidad con el anexo A del documento WT /ACC/TON/5, los productos agropecuarios y el 
pescado nacionales no estaban sujetos a control de precios, mientras que los productos importados sí 
lo estaban, lo que parecía ser incompatible con la s disposiciones del artículo III del GATT de 1994, el 
representante de Tonga dijo que el 2 de mayo de  2005 la Autoridad Competente había aprobado una 
orden, que modificó la Ley de Control de Precios y Salarios de 1988 y retiró de la Lista de Control de WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 14  
 
 Precios y Tasas de Beneficio la referencia a lo s productos agropecuarios y el pescado nacionales no 
sujetos a control de precios.  La orden entró en vigor el 17 de mayo de 2005. 
35. El representante de Tonga confirmó que, a partir de  la fecha de adhesión, su país aplicaría sus 
medidas de controles de los precios de manera co mpatible con las disposic iones del Acuerdo sobre 
la OMC, y tendría en cuenta los intereses de lo s Miembros de la OMC que son países exportadores, 
según lo previsto en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  A este respecto, se había dictado 
una orden que modificaba la Ley de Control de Preci os y Salarios de 1988, que eliminaba la exención 
de los productos agropecuarios y pesqueros nacionales del control de precios en la Lista de Control de 
Precios y Tasas de Beneficio.  Confirmó además que cualquier control de precios aplicado a las importaciones desde la fecha de adhesión se aplicar ía también a los productos similares de producción 
nacional.  Asimismo, Tonga publicaría en su Bole tín Oficial la lista de los productos y servicios 
sujetos a controles de precios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Política de competencia 
36. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica sobre las cuestiones 
de competencia, ni planes de promulgar esa legislación.  La Ley de Protección contra la Competencia 
Desleal de 2002 no establecía una política de competencia;  brindaba protección contra prácticas 
comerciales e industriales engañosas, entre ellas causa r perjuicio al fondo de comercio o la reputación 
de otro, crear confusión, inducir al público a enga ño y la competencia desleal en caso de información 
secreta. 
37. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de Tonga señaló que no quedaba por 
aplicar ninguna prescripción de la OMC en materia de política de competencia.  Tonga comprendía las consecuencias de las prácticas comerciales restrictivas a que se había hecho referencia, como la fijación de los precios y las fusiones y adquisiciones de empresas contrarias a la competencia.  No 
obstante, dada la estructura y las dimensiones del mercado nacional, estas prácticas no habían creado 
problemas que justificasen la utilización de los limitadísimos recursos de Tonga. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
38. El representante de Tonga dijo que su pa ís había pasado a ser Estado soberano e 
independiente, dentro del Commonwealth Británico de Estados Independientes, en 1970.  Tonga era 
una monarquía constitucional a cuyo frente estaba Su Majestad el Rey Taufa'ahau Tupou IV, que 
había accedido al trono en 1965.  La Constitución vigente se había promulgado ese mismo año.  El 
Rey presidía el Consejo Privado -integrado por el Pr imer Ministro, los Ministros de la Corona y los  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 15 
 
 
 dos Gobernadores de Ha'apai y de Vava'u, nombrado s todos ellos por Su Majestad- que aconsejaba y 
asistía a éste en sus funciones.  El Gabinete, se gunda rama del Ejecutivo, estaba integrado por los 
Ministros de la Corona y los Gobernadores.  Los Ministros del Gabinete permanecían en sus puestos 
hasta su jubilación. 
39. El poder legislativo lo ejercía la Asamblea Legisl ativa, integrada por los Consejeros Privados 
y los Ministros del Gabinete, que formaban part e de la Asamblea en calidad de nobles;  nueve 
representantes de los nobles, elegidos por éstos ;  y nueve representantes del pueblo elegidos por 
sufragio universal cada tres años.  La Asamblea era el único órgano facultado para adoptar las leyes 
(artículo 55 de la Constitución).  Los proyectos de  ley habían de ser aprobados tres veces por la 
mayoría de los miembros de la Asamblea para pode r presentarlos a la aprobación de Su Majestad, y 
alcanzaban rango de ley el día de su publicación.  Los Gobernadores eran los encargados de aplicar 
las leyes en sus respectivos distritos. 
40. Ejercían el poder judicial la Corte de los Magistrados, el Tribunal de Apelación, el Tribunal 
Supremo y, para las cuestiones relacionadas con la pr opiedad de la tierra, el Tr ibunal de Tierras.  El 
nombramiento de los jueces incumbía a Su Majestad en  Consejo.  La Corte de los Magistrados era el 
tribunal de rango inferior y se ocupaba de los cas os penales y civiles para los que las sanciones 
previstas en la ley no fuesen superiores a 1.000 pa'ang as, o a tres años de prisión en los casos penales.  
El Tribunal de Tierras era la corte suprema que se ocupaba de los casos relacionados con la tierra, los 
impuestos de transmisiones y las hipotecas sobre parcelas urbanas.  El sistema judicial de Tonga no 
tenía tribunales administrativos ni comerciales especializados.  El Tribunal de Apelación era el 
Tribunal Supremo. 
41. El Tribunal Supremo tenía jurisdicción para entender en primera instancia en los casos de 
examen administrativo de conformidad con lo dispu esto en el capítulo 10 de la Ley del Tribunal 
Supremo.  Las decisiones del Tribunal Supremo se podí an apelar ante el Tribunal de Apelación según 
la Ley del Tribunal de Apelación, siempre que se hubiese obtenido el permiso del juez de primera 
instancia, que la apelación se hubiese efectuado en un pl azo de 42 días contados a partir de la fecha de 
la sentencia y que se hubiesen expuesto claramente los motivos de la apelación.  El Tribunal de 
Apelación estaba formado por tres jueces, incluido su Juez Presidente.  Como el Tribunal de 
Apelación era el tribunal supremo de Tonga, solament e se podían apelar ante el Consejo Privado los 
casos relativos a títulos nobiliarios y bienes hereditarios. 
42. De conformidad con el artícul o 11 de la Ley del Comisario de Reclamaciones Públicas 
de 2001, los importadores nacionales y extranjeros tení an derecho a apelar contra cualquier decisión 
administrativa referente a cuestiones sujetas a l as disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, por WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 16  
 
 ejemplo, la clasificación y valoración en aduana, la aplicación de los aranceles, el trámite para la 
concesión de licencias, los OTC, las MSF y los ADP IC;  estas apelaciones se interponían ante un 
órgano independiente, el Comisario de Relaciones Públicas.  El Comisario era designado por 
Su Majestad en Consejo por cinco años, pero era in dependiente del poder ejecutivo.  No estaba bajo la 
responsabilidad del poder ejecutivo ni respondía a ést e.  El poder ejecutivo no designaba la Oficina 
del Comisario.  El Comisario sólo podía formul ar recomendaciones.  De conformidad con el 
artículo 11, el Comisario podría, motu propio  o a partir de una reclamación, investigar cualquier 
decisión o recomendación administrativa y toda acción administrativa realizada u omitida por cualquier departamento u organización a donde se aplicase la presente Ley;  cualquier funcionario, incluidos el Ministro o Gobernador;  y cualqui er empleado o miembro de cualquiera de esos 
departamentos u organizaciones que afectase a al guna persona a título personal, y formular 
recomendaciones a los órganos estatales pertinent es.  Las recomendaciones del Comisario eran 
recurribles ante el Tribunal Supremo.  Hasta esa fecha no se había interpuesto ninguna apelación.  
Cuando no se hubiese adoptado ninguna medida siguie ndo la recomendación en un plazo razonable, el 
Comisario podía enviar copia de las recomendaciones al Primer Ministro, que la presentaría en el 
Consejo Privado.  Consideraba que esta situación estaba en plena conformidad con las obligaciones 
pertinentes en el marco de la OMC, entre ell as el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994. 
43. El representante de Tonga confirmó que, desde la fecha de la adhesión, su país establecería o 
nombraría tribunales o procedimient os para la pronta revisión de todas las medidas administrativas 
relacionadas con la aplicación de las leyes, lo s reglamentos, las decisiones judiciales y las 
resoluciones administrativas de aplicación general mencionados en el párrafo 1 del artículo X del 
GATT de 1994 y el artículo VI del AGCS.  En re lación con estos tribunales o procedimientos se 
adoptarían medidas relativas a la aplicación del trato nacional, la evaluación de la conformidad y la 
reglamentación, control, suministro o promoción de un servicio, incluidas la concesión o denegación 
de una licencia para proveer un servicio y otras cuestiones.  Los tribunales o procedimientos 
encargados de esas revisiones ser ían imparciales e independientes del organismo al que se hubiera 
confiado la responsabilidad de la observancia administ rativa y no tendrían ningún interés sustancial en 
el desenlace de la cuestión.  El procedimiento de re visión incluiría la posibilida d de que los individuos 
y empresas afectados por una medida administrativa sujeta a revisión pudiesen recurrirla, sin 
exponerse a una sanción.  Si el recurso inicial se hubiese interpuesto ante un órgano administrativo, la 
decisión de éste debía poderse recurrir ante un órgano judicial.  La decisión sobre el recurso debía notificarse al reclamante, comunicándole por escrito sus fundamentos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 17 
 
 
 44. La formulación y aplicación de las políticas relacionadas con el comercio exterior eran de la 
incumbencia del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria, en cooperación con los Ministerios de 
Hacienda, Policía, Salud, Agricultura y Aliment ación, y Pesca.  El Gobierno había establecido un 
Comité de Coordinación del Comercio presidido por el Ministro de Trabajo, Comercio e Industria, 
que coordinaba la labor de las varias entidades del Es tado.  El control en frontera era competencia del 
Ministro de Hacienda, que también era el encargado de los derechos de aduana  y de los gravámenes y 
los impuestos al consumo, y de la expedición de  las licencias de importación para determinados 
productos.  Las licencias de importación para los prod uctos sujetos a restricciones eran expedidas por 
el Ministerio de Policía y el Ministerio de Hacienda.  La inmigración era de la competencia del Ministro de Relaciones Exteriores, que concedía los pe rmisos de entrada y de residencia.  El Ministro 
de Agricultura y Alimentación, el Ministro de la Pesca y el Ministro de Salud se encargaban de las 
cuestiones de salud pública y de cuarentena y adoptab an las medidas de cuaren tena y fitosanitarias en 
relación con las importaciones y con las exportaciones.  En la formulación y aplicación de las políticas relativas al comercio de servicios particip aban la Oficina para los Visitantes de Tonga, la 
Comisión de Telecomunicaciones, el Consejo de la  Energía Eléctrica de Tonga y los Ministerios de 
Hacienda, Aviación Civil, Educación, Justicia y Puer tos y Marinas.  Si bien las reglamentaciones del 
comercio se establecían en las ley es y reglamentos, el Ministro competente también podía ejercer las 
facultades discrecionales remanentes cuando fuera necesario. 
45. El sector privado podía influir en el proceso legislativo mediante consultas mantenidas con 
los Ministerios a través de asociaciones tales como la Cámara de Comercio de Tonga, la Asociación 
de Pequeñas Empresas, la Asociación de Tonga para  el Turismo, la Sociedad de Contables, la 
Federación de Mujeres Empresarias y Profesionales de  Tonga y la Sociedad para el Derecho.  
Respecto de la reforma de la legislación comercial,  el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria 
consultaba con el sector privado a través del Comi té Consultivo del Gobierno y el Sector Privado. 
46. El representante de Tonga reconoció que en va rios sectores tendría que adoptarse legislación 
de aplicación para lograr la conformidad con los regl amentos de la OMC.  Ofreció una visión general 
de las medidas legislativas resultantes del proceso de adhesión a la OMC, en el documento WT/ACC/TON/7.  A la luz de los progresos reali zados en su programa legislativo Tonga presentó un 
plan de acción legislativo revisado (anexo al documento WT/ACC/TON/15). 
47. En cuanto al procedimiento que ha de seguirse para la ratificación del Protocolo de Adhesión 
de Tonga, el orador dijo que el conjunto de medida s se remitiría al Consejo Privado para ratificación, 
es decir, su aprobación por el Ministro de Trabajo,  Comercio e Industria, que era el responsable de 
supervisar el proceso de adhesión a la OMC.  La ratificación no requería la aprobación de la WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 Asamblea Legislativa.  Una vez que el Consejo Privado hubiese otorgado la aprobación, las 
disposiciones de la OMC no prevalecerían sobre la  legislación nacional vigente;  tendrían que ser 
incorporadas en la legislación nacional mediante la modificación de ésta.  En caso de conflicto entre 
las disposiciones de la OMC y las de una le y o reglamento nacional, estas últimas tendrían 
preeminencia. 
48. El representante de Tonga confirmó que l as entidades subcentrales no tenían facultades 
autónomas en lo que respectaba a l as medidas que eran objeto de disposiciones de la OMC.  El orador 
confirmó que las disposiciones del Acuerdo sobre la  OMC, incluido el Protocolo relativo a Tonga, se 
aplicarían de manera uniforme en todo su territori o aduanero y en los demás territorios controlados 
por Tonga, en las zonas económicas especiales y en las demás zonas en que hubiera establecidos 
regímenes arancelarios o fiscales, o reglamentos especial es.  Añadió que, en la eventualidad de que no 
se aplicaran las disposiciones de la OMC o su aplic ación no fuera uniforme, las autoridades centrales 
adoptarían medidas para dar cumplimiento a las dis posiciones de la OMC sin que las partes afectadas 
tuvieran necesidad de recurrir a los tribunales.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos de comercio 
49. El representante de Tonga dijo que en el capítu lo 47 de la Ley de Licencias Empresariales se 
exigía que toda persona física o jurídica que realizase una actividad empresarial obtuviese una licencia y pagase un derecho anual.  La lista abar caba una amplia gama de actividades comerciales, no 
necesariamente relacionadas con el comercio exterior.  La decisión de expedir una licencia no era 
discrecional ni estaba sujeta a determinados crite rios, sino que era un simple procedimiento para 
"obtener un servicio mediante pago". 
50. Añadió que en virtud de un nuevo proyecto de ley de licencias quedaría derogado el 
capítulo 47 de la Ley de Licencias Empresariales y entraría en vigor un procedimiento sencillo y 
transparente para expedir licencias empresariales.  La nueva legislación te nía por objeto poner las 
correspondientes normas de Tonga en armonía con las mejores prácticas internacionales y con las 
normas de la OMC, es decir, con el párrafo 1 a) de l artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI, y los 
párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994.  La  nueva Ley exigía la expedición automática de 
una licencia a toda empresa o persona que tuviese previsto realizar actividades empresariales en 
Tonga (como mayorista, minorista, en actividad es de exportación o importación), siempre que la 
actividad propuesta no estuviera prohibida;  el solicitante tuviera 18 años o más;  y, en el caso de sociedades, que todos los socios  tuvieran como mínimo 18 años;  y -para los inversionistas  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 extranjeros- que estuvieran en posesión de un certificado válido de registro de inversiones extranjeras.  
Para cada actividad empresarial enumerada en la List a 3 de la Ley, debía presentarse una solicitud.  El 
Reglamento de aplicación había sido presentado al Ga binete para su aprobación, y se esperaba que se 
aplicase a más tardar en diciembre de 2005.  De conformidad con el proyecto de reglamento, las 
licencias empresariales se otorgarían automáticamente en un plazo de siete días.  En caso de que fuesen denegadas, se comunicaría al solicitante las razones por las que se denegó la solicitud.  Los 
derechos de licencia se basarían únicamente en el costo de los servicios prestados (verificación y 
tramitación de las solicitudes) y se recaudarían anualm ente (véase el cuadro 5).  Todo titular de una 
licencia empresarial válida podría realizar la actividad para la cual la licencia había sido otorgada por 
un año sin restricción ninguna.  Confirmó que de conformidad con la nueva Ley sobre Inversiones 
Extranjeras, las empresas extranjer as que trataban de ser el importador oficial necesitarían poseer un 
certificado de registro de inversión extranjera an tes de obtener la licencia empresarial de importación 
en la ventanilla única del Departamento de Aduan as.  La sección "Régimen de inversiones" del 
presente informe (párrafos 21 a 23) contiene inform ación detallada acerca de la Ley sobre Inversiones 
Extranjeras de 2002. 
51. En respuesta a la preocupación expresada por un Miembro por la inexistencia de reglamentos 
de aplicación de la Ley de Licencias Empresariales, que podría conllevar restricciones encubiertas al comercio, el representante de Tonga sostuvo que la mencionada Ley preveía procedimientos de 
expedición de licencias sencillos y transparentes y no discriminatorios y que, por ende, se aplicaban 
por igual a ciudadanos nacionales o extranjeros.  Recalcó que los reglamentos de aplicación no 
incluirían restricciones encubiertas al comercio.  Se había enviado un ejem plar del Reglamento al 
Grupo de Trabajo.  La Ley de Licencias Empresarial es entraría en vigor a partir de la aplicación del 
Reglamento, a saber, a más tardar en diciembre de 2005. 
52. El representante de Tonga confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, Tonga velaría por 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de  comerciar con mercancías, y todos los derechos, 
cargas e impuestos percibidos por ese derecho estuviesen en plena conformidad con las obligaciones que le impone el Acuerdo sobre la OM C, en particular el párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del 
artículo XI, y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, y que aplicaría tales leyes y 
reglamentos en plena conformidad con esas obligaci ones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 20  
 
 A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Arancel de aduanas 53. Algunos Miembros hicieron observar que Tonga aplicaba inicialmente la Clasificación 
Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y que el Parlamento de Tonga había rechazado los 
cambios propuestos del sistema de clasificación, e instaron a Tonga a que aplicase un sistema de 
clasificación aduanera en armonía con la norma in ternacional (el Sistema Armonizado).  Teniendo en 
cuenta que los gravámenes impuestos al comercio son un elemento importante de las rentas del 
Estado, se animó también a Tonga a que adoptase medid as para diversificar la base de sus ingresos. 
54. El representante de Tonga respondió que su país  estaba utilizando en ese momento el Sistema 
Armonizado de 4 dígitos.  La base de datos de  la Administración de Aduanas estaba siendo 
actualizada para hacerla compatible con el sistema de 6 dígitos del SA.  Se estaba introduciendo el 
Personal Computer (PC) Trade, una base de datos creada por Statistics NZ basada en el sistema de 
6 dígitos del SA.  Se esperaba que esta base de dato s, que se utilizaría para procesar los datos de la 
Administración de Aduanas y recabar estadísticas comerciales, estuviese funcionando en diciembre de 2005.  Tonga percibía derechos de aduana de conformi dad con el capítulo 67 de  la Ley de Aduanas 
e Impuestos Especiales (véase la sección sobre valoración en aduana).  Concedía preferencias 
arancelarias a los miembros del Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA).  
Las importaciones procedentes de otros países estaban sujetas a un c onjunto único de tipos 
arancelarios.  Los derechos de importación se situaban  en su mayoría en la gama del 0-30 por ciento, 
pero se aplicaban derechos más elev ados a los automóviles, furgonetas y camiones (45 por ciento);  al 
petróleo (35 por ciento);  y a la cerveza, los licor es, el tabaco y los cigarrillos (tipos que oscilaban 
entre el 150 y el 330 por ciento ad valorem  o cuantías de derechos específicos, si éstas eran más 
elevadas).  Los derechos aplicables al tabaco se habían aumentado recientemente por razones de salud pública y oscilaban entre el 187,5 y el 525 por ciento ( ad valorem  o cuantías de derechos específicos, 
según cual fuera más elevado).  El nivel medi o ponderado de los derec hos de aduana ascendía 
al 18,5 por ciento en 1995. 
55. Añadió que se había puesto en marcha una serie  de reformas fiscales, incluido un derecho de 
aduana con un tipo único, que se im plantaría cuando funcionase el PC Trade.  Se introduciría un tipo 
único del 15 por ciento no más tarde del 1º de enero de 2007.  Modificando el capítulo 67 de la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales, los aranceles aduanero s de Tonga se ajustarían en consecuencia.  No 
se preveían excepciones al tipo uniforme del arancel  aduanero, porque desvirtuarían la lógica de un 
régimen de este tipo.  La introducción de un tipo uniforme de arancel aduanero no sólo permitiría 
racionalizar los procedimientos aduaneros y dar ma yor viabilidad administrativa al régimen aduanero,  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 sino que también mejoraría la percepción de los de rechos y facilitaría un registro mucho más exacto 
de las importaciones a Tonga. 
- Otros derechos y cargas 
56. El representante de Tonga dijo que, además de  los derechos de adua na, Tonga percibía una 
tasa del 20 por ciento ad valorem  por servicios portuarios y otros, de conformidad con la Ley de 
Impuestos Portuarios y de Servicios (capítulo 71).  Ese impuesto se aplicaba a todas las mercancías 
importadas excepto a las que estaban parcial o totalm ente exentas en virtud de la Ley de Incentivos 
para el Desarrollo Industrial.  Entre los produc tos exentos del impuesto de puertos y servicios 
figuraban bienes esenciales, como los libros, docum entos y materiales destinados a la educación, 
científicos o culturales;  los fertilizantes;  lo s insecticidas, plaguicidas y fungicidas para usos 
agrícolas;  la maquinaria, aperos e instrumentos agrí colas, la maquinaria para el trabajo de la madera;  
el pienso para el ganado y las semillas. 
57. Algunos Miembros dijeron que, al parecer, el im puesto de puertos y servicios no cumplía el 
requisito establecido en el artículo VIII del GA TT de 1994, y pidieron que se suprimiese en el 
contexto de la adhesión de Tonga a la OMC.   También se hicieron preguntas sobre si eran 
compatibles con el Acuerdo sobre la OMC los de rechos de muellaje percibidos por Tonga. 
58. El representante de Tonga reconoció que el  impuesto de puertos y servicios debía 
considerarse como perteneciente a la categoría de "otros derechos o cargas" que se menciona en el 
artículo II del GATT de 1994, y recordó que en las negociaciones sobre el acceso al mercado para las 
mercancías Tonga había ofrecido consolidar sus otros derechos y cargas a un tipo nulo.  Señaló que el 
impuesto de puertos y servicios se había elimina do el 1º de abril de 2005, cuando se introdujo el 
impuesto sobre el consumo.  En cuanto a los derec hos de muellaje y de atraque, y los derechos de 
expedición de licencias de importación, éstos eran de rechos por servicios prestados.  Estos derechos y 
cargas se examinan más adelante , en la sección correspondiente. 
59. El representante de Tonga confirmó que, a partir  de la fecha de adhesión, cualesquier otros 
derechos y cargas en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994 se aplicarían de 
conformidad con las disposiciones de la OMC y que  Tonga no introduciría nuevo s derechos o cargas.  
Confirmó asimismo que los demás derechos y cargas a que se refiere el párrafo 1 b) del artículo II del 
GATT de 1994 se consolidarían a un "tipo nulo" en la  lista de mercancías de Tonga.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 22  
 
 - Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
60. El representante de Tonga dijo que su país  no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto ni tenía intención de hacerlo. 
61. Las exenciones arancelarias se concedían con arreglo a la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales.  Para el alcance de las exenciones se precisaba una base jurídica y no se podía ampliar por 
vía administrativa.  Estaban exentos de derechos lo s bienes destinados a ser utilizados por el Soberano 
reinante, el Gobierno de Tonga o los representantes diplomáticos acreditados y los funcionarios de 
asistencia técnica;  los efectos personales y el equipaje de los pasajeros (dentro de los límites 
especificados);  los equipos de tierra, el combustible  y los lubricantes para los servicios aéreos;  los 
artículos educativos, científicos y culturales;  las donaciones;  los equipos de salvamento marítimo;  
los modelos y muestras, el material y los docum entos de publicidad;  los productos de carácter 
religioso;  y los trofeos, medallas y fotografías.  En las páginas 25 a 29 del documento 
WT/ACC/TON/4 se facilitaba una descripción más deta llada de esos productos (sin recurrir, en la 
mayoría de los casos, al número de partida del SA).   Las exenciones de los derechos de importación y 
las exenciones del impuesto de puertos y servicios  no se aplicaban a las mismas mercancías.  Los 
beneficios potenciales previstos en la Ley de In centivos para el Desarrollo Industrial, que se han 
descrito en la sección "Régimen de inversiones", incluí an la exención de los derechos de aduana para 
los bienes de capital importados durante un máximo  de dos años, así como la suspensión de los 
derechos aplicados a la importaci ón de materias primas y componentes.  Señaló, sin embargo, que la 
Ley de Incentivos para el Desarrollo Industria l dejaría de aplicarse el 1º de julio de 2006 y 
posteriormente sería derogada una vez introducido el  tipo único de derechos  de aduana del 15 por 
ciento.  La derogación de la Ley suprimiría todos  los beneficios que se otorgaban de conformidad 
con ella. 
62. El representante de Tonga confirmó que, en cuanto su país se adhiriese a la OMC, los 
contingentes arancelarios y las ex enciones arancelarias sólo se apli carían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes de la OMC, entre ellas el artículo I del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre 
las MIC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
63. El representante de Tonga dijo que los derec hos aplicados por la Autoridad Portuaria con 
arreglo a la Orden Permanente de  1999 se establecieron en relación con el costo de los servicios 
prestados por esa Autoridad.  Estos derechos incl uían los derechos de at raque, muellaje, uso de 
diques, embarcadero y elevador de barcos y remol cador.  La Ley de Autoridades Portuarias de 1998  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 había establecido una Autoridad Portuaria a fin de que el puerto se administrara con criterios de 
eficiencia comercial.  La Autoridad Portuaria ad ministraba el puerto de Tongatapu, por el cual 
circulaba casi el 99 por ciento del comercio de mercancías del país.  Los derechos aplicados por la 
Autoridad Portuaria se establecieron previa consulta con el Comité C onsultivo de Usuarios del Puerto.  
La escala de derechos se presentó a la Junta Ejecuti va de Puertos del Pacífico Sur, compuesta por 
miembros de los países insulares del Pacífico, Australia y Nueva Zelandia.  La Orden Permanente 
de 1999 estableció los derechos aplicados por la propia Autoridad Portuaria y las tarifas de las 
empresas de carga y descarga que trabajaban en el muelle. 
64. Los derechos de atraque se aplicaban a una embarcación que atracaba en un muelle en 
función del espacio que ocupaba.  Cubrían los costos  de funcionamiento y exigían que se recuperase 
la inversión en asistencia para la navegación, remo lque, pilotaje, estachas de  amarre y provisión del 
muelle.  Los derechos dependían de la capaci dad de cada buque y del tiempo que ocupaba el 
amarradero.  Se calculaban sobre la base de las horas que el buque permanecía en el amarradero 
(buques de crucero) o que se trabajaba en el buque mientras permanecía atraca do.  Los derechos de 
muellaje se percibían siempre que se cargasen o descargasen mercancías en un buque dentro de 
puerto.  Esos derechos cubrían los gastos de ma ntenimiento del muelle, la póliza de seguro y los 
intereses de los préstamos para la mejora y la construcción de instalaciones en el muelle.  Los 
derechos de amarre se aplicaban a los buques y yates registrados en el país y cubrían los gastos de 
mantenimiento de muelles y otras instalaciones locales.  Los derechos de embarcadero y de elevador 
de buques se percibían por la utilizaci ón del embarcadero y del elevador  de buques, y los derechos de 
remolcador, por el alquiler de remolcadores y otro s equipamientos portuarios.  Facilitó información 
detallada sobre estos derechos en el documento WT/ACC/TON/11, páginas 10-13. 
65. Algunos Miembros recordaron a Tonga que en el artículo VIII del GATT se estipula que los 
derechos y cargas han de limitarse al coste ap roximado de los servicios prestados, y no deben 
constituir un gravamen fiscal adicional sobre las importaciones.  Como los derechos de muellaje 
aplicados en Tonga sobre la base de la duración y/o el espacio interno no parecían guardar una 
relación directa con el costo de ningún servicio adua nero concreto, se instó a Tonga a que pusiera la 
estructura de ese derecho en conformidad con las prescripciones del artículo VIII del GATT. 
66. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de Tonga dijo que los derechos 
basados en la duración y/o el espacio interno est aban directamente relacionados con el espacio 
ocupado en el muelle y con el volumen de carga descargada y, por consiguiente, con el costo del 
servicio prestado.  Añadió que los derechos por la expedición de licencias empresariales, de los que trata la sección sobre derechos de comercio, eran derechos por servicios prestados.  El compromiso WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 contraído en su Protocolo, a que se refiere el pá rrafo siguiente, se aplicará pues a estos derechos.  
Asimismo, facilitó información deta llada sobre los derechos de cuar entena que pagan los exportadores 
de productos agropecuarios y que se exponen en el cuadro 6. 
67. En virtud de la nueva Ley de Licencias Em presariales de 2002, cuyas disposiciones 
pertinentes se abordaban en la sección "Derechos de comercio" supra  (párrafo 50 y cuadro 5), el 
derecho por expedir una licencia em presarial para autorizar a los importadores a efectuar operaciones 
de importación se limitaría al costo aproximado de  los servicios prestados.  Tonga confirmó que 
existía una sola estructura de los derechos por licencias empresariales para todas las actividades comerciales (por ejemplo, importación, exportación) y que, en consecuencia, la estructura de los derechos por licencias empresariales de exportación era igual a la de los derechos por licencias 
empresariales de importación. 
68. El representante de Tonga confirmó que t odos los derechos y cargas, entre ellos los 
enumerados en los párrafos 50, 63 y 67 del presente informe, se aplicarían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OM C, en particular los artículos VIII y X del GATT 
de 1994.  A partir de la fecha de su adhesión, no aplicaría, ni introduciría ni restablecería ningún 
derecho ni carga por servicios prestados que se aplicase a las importaciones sobre una base 
ad valorem .  Previa petición, se facilitaría a los Miembros  de la OMC información sobre la aplicación 
y la cuantía de esos derechos y cargas, los ingreso s percibidos y su empleo.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
- Aplicación de gravámenes internos a las importaciones 
69. El representante de Tonga dijo que la cerveza importada y de fabricación nacional 
(partida 2203.0010 del SA) estaba sujeta a un derec ho específico sobre el consumo de 0,75 pa'angas 
por litro o el 20 por ciento ad valorem , si éste era más elevado.  La cerveza era, hasta la fecha, el 
único producto sobre cuyo consumo se percibía un derecho específico. 
70. En Tonga no se aplicaba el impuesto sobre el va lor añadido (IVA), pero en el caso de la 
mayoría de los bienes y servicios se percibía un impuesto del 5 por ciento sobre las ventas, del que estaban exentos los bienes y servicios vendidos al So berano reinante o al Gobierno;  las mercancías 
vendidas entre vendedores o empresas para poste riores ventas minoristas, para fabricación o 
elaboración antes de ser vendidas al público;  los productos agropecuario s y pesqueros nacionales 
vendidos en los mercados locales y en las explotaciones por vendedores individuales;  los bienes vendidos por vendedores ambulantes, tales como produc tos de artesanía, tallas de madera, prendas de 
vestir y cacahuetes;  los billetes para viajes inte rnacionales vendidos a pacientes previa aprobación y  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 certificación del Ministro de Salud;  los materi ales utilizados en la construcción de viviendas 
(el certificado de exención debía expedirlo el Mini stro) -todos ellos importados-;  y las mercancías 
destinadas a la exportación. 
71. Algunos Miembros señalaron que la exención del impuesto sobre las ventas aplicada por 
Tonga a los productos de la agricultura, la ganade ría y la pesca nacionales, y a los productos vendidos 
entre particulares y empresas, implicaba elementos que podían ser discriminatorios en contra de las 
importaciones.  Se invitó a Tonga a aclarar m ás cómo esas exenciones no entrarían en contradicción 
con las disposiciones del artículo III del GATT de 1994. 
72. El representante de Tonga respondió que la exención del impuesto sobre las ventas aplicada a 
los productos de la agricultura, la ganadería y la pesca nacionales se aplicaba únicamente a 
productores individuales muy pequeños que vendían sus productos en el mercado nacional.  Los 
productos nacionales vendidos por las empresas naciona les grandes estaban suje tos al impuesto sobre 
las ventas.  Se había eximido a los pequeños producto res por las dificultades de la recaudación fiscal y 
la desproporción de los costos que suponía reca udar las cantidades relativamente pequeñas del 
impuesto sobre las ventas.  A este respecto, la prác tica seguida en Tonga no era distinta de la de 
muchos Miembros de la OMC.  En lo referente a las mercancías objeto de transacciones entre 
vendedores y empresas, éstos debían registrarse en el Departamento de la Renta Interna para que 
pudiera aplicárseles una exención del impuesto sobre la s ventas.  En opinión del orador, este requisito 
no era un obstáculo contrario al comercio, pues la ún ica finalidad del procedimiento de registro era 
administrar la recaudación fiscal.  No se exigía ningún otro trámite de registro.  Confirmó que, 
independientemente de las exenciones mencionada s, todos los demás clientes y empresas debían 
pagar el impuesto sobre las ventas.  El umbral del volumen de comercio para las empresas, las explotaciones agrícolas y las personas físicas exentas del impuesto sobre las ventas era de alrededor de 1 millón de pa'angas.  No se disponía de info rmación sobre el porcentaje de empresas exentas del 
impuesto sobre las ventas.  Añadió que el régime n del impuesto sobre las ventas de Tonga se había 
eliminado el 1º de abril de 2005 en el  marco del programa de reforma fiscal. 
73. El programa de reforma fiscal se había elabora do con asistencia del Centro de Asistencia 
Técnica Financiera del Pacífico (PFTAC).  En vi rtud del nuevo sistema, se pondría el acento en 
impuestos de base amplia en lugar de en los gr avámenes impuestos al comercio.  Los impuestos 
percibidos en Tonga serían:  un impuesto sobre la renta de las personas físicas simplificado;  un 
impuesto sobre la renta de las sociedades con un ti po único;  un derecho de aduana con un tipo único;  
impuestos especiales sobre la importación y la pr oducción local de bebidas alcohólicas y productos 
del tabaco;  y un impuesto sobre el consumo de ba se amplia, el impuesto sobre el consumo.  Este WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 impuesto se había introducido el 1º de abril de 2005  en sustitución del impuesto sobre las ventas, el 
impuesto sobre las ventas de combustible y el impuest o de puertos y servicios.  Los tipos del impuesto 
sobre el consumo eran del 15 por ciento y de cero.  El tipo del 15 por ciento se aplicaba a la mayoría 
de los bienes y servicios importados y vendidos o sumi nistrados en Tonga.  Los principales artículos a 
los que se aplicaba un tipo nulo eran las exportaciones,  los servicios de transporte internacional y el 
suministro básico de electricidad y agua para cons umo interno.  En el cuadro 7 se proporcionaba una 
lista completa de los productos exentos y los pr oductos a los que se aplicaba un tipo nulo.  El 
impuesto sobre el consumo se aplicaba por igual a lo s bienes importados y a los bienes producidos en 
el país.  El tipo impositivo especial para las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco importados y nacionales sería idéntico y se aplicaría en forma de  derechos específicos que se percibirían en la 
etapa de importación o en la frontera respecto de  los productos importados, y en el punto de venta 
(ex fábrica) respecto de los nacionales.  En respu esta a la pregunta de un Miembro acerca del nivel de 
los impuestos especiales de consumo, añadió que, debido a la incertidumbre de la repercusión de las 
reformas fiscales en los ingresos gubernamentales,  el Gobierno de Tonga había decidido adoptar un 
enfoque cauteloso respecto de la aplicación de dich as reformas.  El impuesto sobre el consumo se 
había introducido antes de llevar a cabo las demás re formas fiscales, a fin de que el Gobierno pudiera 
evaluar los ingresos obtenidos como resultado de la  aplicación de dicho impuesto antes de introducir 
otras reformas y evitar así una inci dencia desfavorable en los ingr esos gubernamentales.  El Gobierno 
de Tonga determinaría los tipos de los impuestos especiales de consumo respecto del alcohol y del 
tabaco cuando dispusiera de información completa sobre los ingresos generados por el impuesto sobre 
el consumo.  Los impuestos especiales de consumo se  aplicarían mediante la enmienda de la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales. 
74. En respuesta a las preguntas de los Miembros, el representante de Tonga dijo que, con pocas 
excepciones, el impuesto sobre el consumo se aplic aría a todas las importaciones y ventas efectuadas 
por los contribuyentes registrados para el pago de este impuesto.  Estaban exentos por motivos 
sociales del impuesto sobre el consumo los servici os médicos, odontológicos y de enfermería, los 
servicios públicos de transporte interno, y los ser vicios educativos;  estaban exentos por motivos 
administrativos los servicios financieros, algunas transacciones de propiedades y el equipaje personal 
de los pasajeros que llegasen por mar o aire (exención limitada a 500 pa'angas (250 dólares EE.UU.)).  
El umbral previsto para el registro a ef ectos del impuesto sobre el consumo ascendía a 
100.000 pa'angas (50.000 dólares EE.UU.).  No obsta nte, las empresas cuyo volumen de negocios 
anual fuese inferior al valor de umbral podían registrarse voluntariamente si deseaban.  De conformidad con el párrafo 6 del ar tículo 6 de la Parte III (Registro) de la Ley del Impuesto sobre el 
Consumo, toda persona que no se hubiese registra do recibiría el mismo trato que si se hubiera 
registrado desde el inicio del primer período de vi gor del impuesto sobre el consumo tras el cual  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 habría estado obligada a solicitar el registro, o dentro del plazo que el Comisario Jefe hubiese 
notificado por escrito.  Añadió que todas las empresas exentas del impuesto sobre el consumo estaban 
obligadas a registrarse para poder hacer negocios lega lmente en Tonga, en virtud de la Ley de 
Licencias Empresariales. 
75. El representante de Tonga confirmó que, a partir de  la fecha de la adhesión, su país aplicaría 
sus impuestos internos, incluidos los impuestos sobre el consumo y los impuestos especiales, en plena 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo so bre la OMC, incluidos los artículos I y III del 
GATT de 1994, y sin discriminar entre las importa ciones procedentes de todos los Miembros de 
la OMC y los productos nacionales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
76. El representante de Tonga dijo que en su país estaban prohibidas las importaciones de 
determinadas mercancías, y que la importación de  ciertos productos estaba restringida y se precisaba 
una licencia especial.  Los productos afectados por es as disposiciones se enumeran en los cuadros 8 a) 
y 8 b), respectivamente.  Añadió que Tonga no había establecido contingentes de importación 
específicos para ningún producto, ni preveía introducirlos. 
77. Algunos Miembros pidieron más información sobr e los motivos de la prohibición de las 
importaciones de productos pirotécnicos, sobre la  definición de Tonga de artículos indecentes y 
sediciosos, la justificación de las restricciones en vigor a las importaciones de vehículos automóviles, 
brandy, whisky, ron, huevos, galletas para consumo a bordo de barcos, y sobre los eventuales planes 
para modificar o suprimir esas restricciones a la importación. 
78. El representante de Tonga respondió que la impor tación de productos pirotécnicos y artículos 
indecentes, incluido el material pornográfico, estab a reglamentada por motivos de seguridad y para 
proteger la moral pública.  El Ministro de Po licía podía autorizar la importación de productos de 
pirotecnia.  Tonga no fabricaba esos productos.  Lo s artículos indecentes y de carácter sedicioso se 
definían con arreglo a la habitual definición di screcional.  Los vehículos automóviles se habían 
incluido en la "lista restringida" con la finalidad exclusiva de vigilar las importaciones por motivos de 
seguridad viaria.  La mayor parte de las import aciones de Tonga eran de vehículos de segunda mano 
que podían representar un peligro en la carrete ra.  Tonga no producía vehículos automóviles, 
motocicletas ni motocicletas de tipo "scooter", ni sus partes, y el Ministro de Hacienda expedía las licencias y, para los vehículos de conducción por la izquierda las expedían el Ministro de Hacienda y 
el Ministro de Policía, salvo en el caso de que el  vehículo se considerase manifiestamente inseguro.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 Los vehículos importados con fines comerciales se c onsideraban inseguros si tenían más de 10 años 
de antigüedad.  No se imponían restricciones a la antigüedad de los vehículos importados para uso 
particular.  El funcionario de la Administración de  Aduanas evaluaba la seguridad de los vehículos 
importados en el muelle.  Los importadores debían cumplir los requisitos de seguridad para que los 
bienes fuesen despachados.  La importación de huevos  era objeto de vigilancia y estaba restringida 
para proteger las granjas avícolas nacionales.  También se restringían las importaciones de licores por 
motivos de salud. 
79. El representante de Tonga confirmó que su país suprimiría sus requisitos de licencias para los 
huevos, las galletas para consumo a bor do de barcos, el brandy, el whisky y el ron, a más tardar el 
31 de diciembre de 2006, como se indica en el plan de acción legislativo anexo al documento 
WT/ACC/TON/15.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
80. El representante de Tonga añadió que cual quier persona o empresa que desease importar 
bienes en Tonga necesitaba una licencia de importación para cada una de las consignaciones.  Para las 
consignaciones combinadas se precisaban licencias inde pendientes.  Expedía las licencias el Servicio 
de Licencias del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria, con arreglo al capítulo 47 de la Ley de 
Licencias.  Salvo en el caso de las restricciones ant es señaladas, el sistema de licencias era liberal, y 
los procedimientos eran sencillos y directos.  En los casos de solicitudes inco mpletas, o cuando no se 
respetaba el procedimiento establecido, podía denega rse la solicitud.  Sin embargo, las solicitudes 
podían presentarse de nuevo, y contra las denegacion es podía apelarse ante el Ministro de Trabajo, 
Comercio e Industria, o podía recurrirse a los tribunales. 
81. Las licencias no podían transferirse entre impor tadores, pero su validez era indefinida y las 
licencias no utilizadas no eran objeto de penalización.  Se había revisado el sistema para eliminar todo trato discriminatorio en contra de los extranje ros, y las licencias ya se concedían de manera 
automática y por igual a los ciudadanos y a los no ciudadanos de Tonga.  Se había suprimido el 
Comité de Examen de las Licencias de Comercio, que estudiaba cada una de las solicitudes 
presentadas por personas que no fuesen ciudadanos de T onga.  Si bien con el sistema de licencias se 
facilitaba la vigilancia de las importaciones y la r ecogida de datos estadísticos, su principal objetivo 
era generar ingresos para el Estado.  En 1999, c on las licencias de importación se habían recaudado 
más de 200.000 pa'angas (unos 100.000 dólares EE.UU.). 
82. Algunos Miembros recordaron a Tonga que en el  párrafo 2 del artícul o 1 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación se esti pula que los procedimientos de 
concesión de licencias deben administrarse de confor midad con las disposiciones del GATT.  En el 
artículo VIII del GATT de 1994 se estipula que todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 que sean, distintos de los derechos y cargas de im portación, se limitarán al coste aproximado de los 
servicios prestados y no deberán constituir un gravamen de carácter fiscal aplicado a la importación o 
a la exportación.  Además, el Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación exige que los sistemas de licencias se apli quen de manera transparente, previsible, justa y 
equitativa, y se señaló que el sector privado había manifestado su insatisfacción con el sistema de 
licencias de importación (y de exportación) de Tonga.   Por ello se instó a este país a que pusiera en 
conformidad con la OMC sus dispos iciones en materia de licencias. 
83. El representante de Tonga respondió que el Gobierno de su país había examinado las 
cuestiones planteadas.  Tonga debía conservar los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación a efectos de supervisión y estadística.  Teniendo en cuenta las opiniones de los Miembros 
de la OMC, el Gobierno de Tonga había modificado su sistema de licencias.  La Ley de Licencias, 
capítulo 47 y, en consecuencia, la práctica de otor gar una licencia para cada envío, sería derogada con 
la entrada en vigor de la Ley de Licencias Empresariales, es decir, cuando se sancionase su 
Reglamento de aplicación a más tardar en diciem bre de 2005.  Con arreglo al nuevo sistema, los 
importadores tendrían que obtener una licencia empresarial que les autorizase a efectuar operaciones 
de importación.  La nueva Ley disponía que las licencias empresariales de importación se otorgasen 
automáticamente en un plazo de siete días y limitaba  los derechos de licencia a los gastos por los 
servicios prestados (a saber, verificación y tramitación de las solicitudes), como exigía el artículo VIII del GATT de 1994 (véase el cuadro 5).  Se facili ta información más detallada sobre la Ley de 
Licencias Empresariales de Tonga en  la sección "Derechos de comercio" de este informe, párrafos 49 
a 52. 
84. El representante de Tonga confirmó que, despu és de la fecha de la adhesión, Tonga no 
introduciría ni aplicaría restricciones cuan titativas a las importaciones ni otras medidas no 
arancelarias tales como licencias, contingentes,  prohibiciones u otras restricciones de efecto 
equivalente, que no puedan justificarse al amparo de  las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  La 
autoridad legal del Gobierno de Tonga para restringir o prohibir la importación de bienes en el país se 
aplicaría a partir de la fecha de adhesión de conf ormidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, 
en particular los artículos XI, XII, XIII, XV,  XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, y los 
Acuerdos sobre la Agricultura, sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, sobre 
Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación, sobre Salvaguardias, y sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 - Valoración en aduana 
85. El representante de Tonga dijo que para los fin es de la valoración en aduana su país aplicaba 
el sistema de la Definición del Valor de Bruselas (DVB).  El sistema vigente, establecido en la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales (artículos 15 y 16  de la Parte II), no se basaba en el valor de 
transacción, pues la experiencia había mostrado que las facturas presentadas a las aduanas de Tonga 
no reflejaban, en algunos casos, el precio realmente pagado o por pagar. 
86. Para ayudar a Tonga a evaluar los principal es sectores en los que quizá fueran necesarias 
nueva legislación y nuevas instituciones, uno de lo s Miembros recordó a Tonga que el valor de 
transacción, definido en el artículo 1 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994, era el método de evaluación preferido, segui do por el valor de trans acción de una mercancía 
idéntica, el valor de transacción de una mercancía similar, el valor deductivo, el valor calculado y, 
finalmente, el método de última instancia.  La legi slación vigente en Tonga no parecía prever ninguno 
de esos métodos de valoración.  En virtud del artículo 7 del Acuerdo, estaban prohibidas las 
evaluaciones basadas en i) el precio de venta en el país de importación;  ii) todo sistema que previera, 
para fines aduaneros, la aceptación del más alto de  dos valores alternativos;  iii) el precio de las 
mercancías en el mercado nacional del país de expor tación;  iv) un costo de producción distinto de los 
valores calculados establecidos para mercancías idénti cas o similares;  v) el precio de las mercancías 
para exportación a un país distinto del país de importación;  vi) lo s valores mínimos en aduana;  o 
vii) valores arbitrarios o ficticios.  La legi slación de Tonga tendría que prever asimismo una 
protección adecuada para el tratamiento de la in formación confidencial de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 10 del Acuerdo;  disposic iones de transparencia por las que se garantizase la 
publicación de las leyes, los reglamentos y las d ecisiones judiciales y administrativas relacionados 
con la valoración de las mercancías (artículo 12);  disposiciones por las que se concediera a los 
importadores el derecho a recibir, por escrito, explicaciones de cómo se habían fundamentado las 
decisiones judiciales y administrativas de valoración (artículos 11.3 y 16);  y la entrada de las 
mercancías en depósitos aduaneros que permitiese a los importadores retirarlas previa garantía o 
depósito suficientes para cubrir los últimos pagos de los derechos de aduana cuando se retrasase la 
determinación definitiva del va lor en aduana (artículo 13). 
87. El representante de Tonga reconoció que las nor mas de valoración de su país no estaban en 
conformidad con los requisitos de la OMC.  Tonga tenía previsto introducir lo antes posible un nuevo 
sistema compatible con la OMC.  En octubre de 2003, el Parlamento habí a aprobado la Ley de 2003 
por la que se modifica la Ley de Aduanas e Impuest os Especiales, con el que se introducían todos los 
cambios necesarios en el régimen de valoración.  La Ley había entrado en vigor el 3 de mayo de 2004.   WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 Sin embargo, la Ley de 2003 por la que se modifi ca la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales no 
cumplía plenamente los requisitos del Acuerdo sobr e Valoración en Aduana.  En particular, no había 
ningún fundamento para excluir los intereses autén ticos;  faltaban definiciones importantes como, por 
ejemplo, la de "mercancías de la misma especie o clase";  se aplicaban datos incorrectos (180 días en 
vez de 90);  y había desviaciones del texto del Acuerdo en algunos casos con posibles cambios de 
significado.  Por consiguiente, se estaba reda ctando una nueva Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales de 2005, que incorporaría todas l as prescripciones del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC.  El proyecto de Ley de  Aduanas e Impuestos Especiales de 2005 se había 
revisado sustancialmente con la ayuda del Centro de  Asistencia Técnica y Financiera del Pacífico 
(PFTAC) del FMI y la orientación de los Servicios de Aduanas de Australia.  El proyecto revisado se 
había distribuido para información del Grupo de Tr abajo en el documento WT/ACC/TON/15/Add.1.  
A su juicio, la nueva Ley estaba en conformidad con los Acuerdos pertinentes de la OMC, incluido el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII de l GATT de 1994.  Se esperaba que el proyecto de 
Ley se presentara al Parlamento y se adoptara no más tarde del 31 de diciembre de 2006. 
88. Un Miembro señaló que el proyecto de Ley revi sado seguía sin estar en conformidad con el 
Acuerdo de la OMC, a saber, no incluía ninguna di sposición para que el importador prestara una 
garantía suficiente en forma de fianza u otro tipo de  depósito a fin de cubrir el pago de los derechos de 
aduana a que pudieran estar sujetas en  definitiva las mercancías, como se  requería en el artículo 13.  
El párrafo 1 del artículo 6 del proyecto de Ley revisa do debería incluir una disp osición para garantizar 
que el valor de transacción de mercancías similar es se basara en las exportaciones efectuadas en el 
mismo momento, o "en un momento aproximado", como se establecía en el artículo 3 del Acuerdo de 
la OMC.  Además, en el texto no se incluían los criterios para justificar el rechazo de transacciones entre partes vinculadas utilizando el método de valoración basado en el valor de transacción, conforme a lo prescrito en el párrafo 2 a) del artícul o 1.  El proyecto de Ley no contenía disposiciones 
que garantizaran:  a) la protección de la información confidencial (artículo 10);  b) el derecho de los 
importadores a recibir, por escrito, explicaciones de cómo se habían fundamentado las decisiones judiciales y administrativas de valoración (artículos 11.3 y 16);  o c) la publicación de las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas relacionadas con la valoración de 
las mercancías (artículo 12).  Dicho Miembro señal ó que estas disposiciones deberían introducirse en 
el proyecto de Ley o en otros instrumentos legislati vos pertinentes, o, de lo contrario, Tonga debería 
indicar los textos legislativos existentes en que est aban incorporadas.  En respuesta, el representante 
de Tonga confirmó la intención de su país de garantizar la plena conformidad del proyecto de Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales de 2005 con el Ac uerdo de la OMC relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994.  Tonga tendría en cuenta las observaciones de los Miembros a la WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 hora de abordar las consideraciones planteadas, con la asistencia que actualmente estaba recibiendo 
de Australia. 
89. El representante de Tonga indicó que la apli cación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC constituía una tarea enor me para su Gobierno.  En un principio se creía que la principal 
dificultad con que tropezaría Tonga para cumplir las prescripciones de la OMC sería la correcta 
aplicación de los artículos 1 a 6 del Acuerdo sobr e Valoración en Aduana (utilización del valor de 
transacción y jerarquía de los métodos alternativos de valoración).  Al prepararse a cumplir estas 
prescripciones, Tonga había comprendido que las dis posiciones del Acuerdo est aban interrelacionadas 
y que la aplicación efectiva de todas ellas llevaría ci erto tiempo.  El Departamento de Aduanas no 
estaba plenamente equipado con las instalaciones y los servicios apropiados (bases de datos, etc.) para 
la observancia de este Acuerdo y se necesitaba capac itar a los funcionarios de la Administración de 
Aduanas.  Por ello, solicitaba un pe ríodo de transición para aplicar el Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de 1994.  Tonga estaba dispuesta a contraer un compromiso en el sentido de que cualquier cambio que se introdujese en sus le yes, reglamentos y prácticas durante el período de 
transición no reduciría el grado de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana a un nivel inferior al existente en el mo mento de la fecha de adhesión.  A este respecto, el 
Gobierno de Tonga pidió que el Grupo de Trabajo le  concediera un período de transición de dos años 
aproximadamente desde su fecha de adhesión, a fin de  que pudiera obtener y uti lizar asistencia técnica 
para contribuir a la aplicación gradual de las oblig aciones del Acuerdo, que, co mo puede verse en el 
cuadro 9, se aplicarán en su integr idad a partir del 1º de enero de 2008.  Además, durante el período 
de transición, Tonga proseguiría su práctica actual de permitir a un importador retirar sus mercancías 
de la Aduana, en espera de la  determinación definitiva del valo r en aduana, cuando prestara una 
garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio apropi ado para el pago de los derechos 
de aduana a que pudieran estar sujetas las mercancí as.  Estas disposiciones, que daban aplicación al 
artículo 13 del Acuerdo de la OMC, figuraban en  los artículos 76 y 77 de la Ley de Aduanas e 
Impuestos Especiales de 1984. 
90. Durante ese período, Tonga velaría por que sus re glamentos en el marco de la legislación en 
vigor y la nueva legislación aplicada durante la tran sición en relación con la valoración en aduana se 
aplicasen de manera no discriminatoria a todas la s importaciones.  Además, Tonga se aseguraría de 
que cualquier modificación que se introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en el período de 
transición no resultase en un grado menor de compat ibilidad con las disposic iones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana del existente en la fecha de adhesión.  Tonga aplicaría progresivamente el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana ta l como se describe en el cuadro 9 y participaría en la labor del 
Comité de Valoración en Aduana.  El orador añadió que Tonga trataría de conseguir toda la asistencia  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 técnica disponible para contar con la capacidad nece saria para aplicar plenamente el Acuerdo una vez 
transcurrido el período de transición.  La nueva legi slación se ajustaría plenamente a las disposiciones 
pertinentes de la OMC.  Se transmitiría una copia del texto de las modificaciones propuestas para su 
examen por el Grupo de Trabajo, y estaba previsto  que el Parlamento sancionase esas modificaciones 
en 2006.  En respuesta a las solicitudes de las delegaciones que deseaban una mayor precisión a este 
respecto, el orador afirmó que Tonga llevaría a ca bo los trabajos para adaptar su régimen aduanero a 
los requisitos del Acuerdo relativo a la Apli cación del Artículo VII del GATT de 1994 de 
conformidad con el plan que figura en el cuadro 9, en el que se indicaban los detalles de las medidas 
que se adoptarían para conseguir ese obj etivo y el calendario respectivo. 
Cuadro 9:  Plan de acción para la adaptación al Acuerdo relativo  
a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994  
Medida Plazo 
Examen del texto del proyecto de Ley por el Grupo de Trabajo Antes de la adhesión 
Reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales modificada facilitada a los Miembros interesados A más tardar el 31 de julio de 2006 
Programa de enseñanza - funcionarios de aduanas, funcionarios 
gubernamentales conexos y usuarios de las aduanas A partir de noviembre de 2005 
Formación para especialistas en valoración en aduana A partir de noviembre de 2005 
Elaboración de directrices admini strativas para el personal de 
aduanas A más tardar el 31 de diciembre de 2005 
Artículos 1, 8, 2, 3 y 7 más artículos conexos (es decir, 
artículos 9, 10, 12, 13, 16 y 17 del Acuerdo:  fase de aplicación A más tardar el 31 de julio de 2006 
Artículo 11 del Acuerdo:  apli cación (medidas parlamentarias 
independientes) A más tardar el 31 de julio de 2006 
Aprobación de la Ley por el Parlamento  A más tardar el 31 de diciembre de 2006 
Aprobación por el Gabinete del reglamento de aplicación de la 
Ley de Aduanas e Impuestos Especiales modificada A más tardar el 31 de diciembre de 2006 
Artículos 5 y 6 del Acuerdo:  fase de aplicaci ón A más tardar el 31 de diciembre de 2006 
Nuevo programa de enseñanza y cursos de repaso para 
funcionarios de aduanas y funcionarios gubernamentales conexos En curso 
Plena aplicación del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994 A más tardar el 1º de enero de 2008 
 
91. El representante de Tonga confirmó que se ha bía redactado la legislación en materia de 
valoración de las importaciones a efectos aduaneros y tributarios conforme a las disposiciones del 
Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 y se esperaba que se 
remitiese al Parlamento para su promulgación en 200 6.  Tonga facilitaría a los Miembros interesados 
un ejemplar del proyecto de Reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales 
modificada, a más tardar el 31 de julio de 2006.  Tonga aplicaría plenamente el Acuerdo no más tarde WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 del 1º de enero de 2008, conforme al plan de acci ón que figura en el cuadro 9.  Durante ese período, 
Tonga respetaría el ámbito de aplicación de otros aspectos del Acuerdo y otras medidas, descritas en 
los párrafos 89 y 90.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Normas de origen 
92. El representante de Tonga dijo que se exigía  a los importadores que facilitasen un certificado 
conjunto y la factura de los bienes importados, con in formación sobre el país de origen.  Estos datos 
se pedían con fines estadísticos únicamente. 
93. Uno de los Miembros afirmó que Tonga debía aplicar, desde la fecha de su adhesión, el 
Acuerdo sobre Normas de Origen -que impondría a este país determinadas obligaciones inclusive en 
relación con la transparencia de sus leyes, reglamen tos y prácticas en materia de normas de origen-.  
Tonga debía respetar las disciplinas durante el perí odo de transición, estipuladas en el artículo 2 del 
Acuerdo, desde la fecha de su adhesión y sería preciso introducir enmiendas en las leyes de Tonga 
para incorporar las prescripciones del apartado h) del artículo 2 y del párrafo 3 d) del Anexo II, a 
saber:  para las normas de origen no preferencial es y preferenciales, respectivamente, la autoridad 
aduanera proporcionará a petición de un exportador, de un importador o de cu alquier persona que 
tenga motivos justificados, un di ctamen del origen que se atribuye a la importación y explicará 
resumidamente las condiciones en las que se proporci onará, y todas las solicitudes de esos dictámenes 
se aceptarán incluso cuando se presenten antes de que  se inicie el comercio de los productos en 
cuestión.  Al completarse el programa internacional de trabajo para la armonización de las normas de 
origen, se aplicaría también a Tonga el artículo 3 del Acuerdo. 
94. Un Miembro observó que Tonga había ratificado el Acuerdo de Comercio entre los Países 
Insulares del Pacífico (PICTA), que establecía nor mas de origen regionales.  Se había creado un 
Comité de Normas de Origen, que pronto empezaría a aplicar las normas de origen específicas previstas en el PICTA, que se ajustaban al Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.  En 
consecuencia, ese Miembro pidió a Tonga que confirmara que sus normas de origen preferenciales y 
no preferenciales estarían en conformidad con el Ac uerdo de la OMC sobre Normas de Origen desde 
el momento de la adhesión. 
95. En su respuesta, el representante de Tonga c onfirmó que las disposiciones del PICTA eran las 
únicas normas de origen preferenciales que se aplicab an en su país y que Tonga no tenía normas de 
origen no preferenciales.  Añadió que Tonga incorp oraría las disposiciones del Acuerdo de la OMC 
sobre Normas de Origen en la nueva Ley de Aduan as e Impuestos Especiales de 2005, en proceso de 
redacción y facilitaría lo antes posible a los Miembr os de la OMC interesados el proyecto de texto  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 correspondiente.  Esperaba que el Parlamento apr obara esa ley en 2006.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
96. El representante de Tonga confirmó que, a partir  de la fecha de la adhesión, las normas de 
origen de su país, preferenciales y no preferenci ales, estarían en plena armonía con el Acuerdo de 
la OMC sobre Normas de Origen, incluidas las dis posiciones del artículo 2 h)  y del párrafo 3 d) del 
Anexo II del Acuerdo, es decir, que en el caso de las normas de origen preferenciales (por ejemplo, en 
el marco del PICTA), la autoridad aduanera, a petición de un exportador, de un importador o de 
cualquier persona que tuviera motivos justificados para solicitar un dictamen del origen preferencial 
atribuido a las importaciones, emitiría tal dictamen lo antes posible y nunca después de los 150 días siguientes a la petición del mismo siempre que se hubieran presentado todos los elementos necesarios.  
Tonga aplicaría las mismas disposiciones a las nor mas de origen no preferenciales cuando se hubieran 
establecido.  Tonga se atendría también a las dispos iciones pertinentes de la OMC sobre transparencia 
y suministro de información acerca de sus normas de origen y su aplicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Inspección previa a la expedición 
97. El representante de Tonga dijo que en la legi slación de su país no se preveía la inspección 
previa a la expedición. 
98. El representante de Tonga confirmó que si en el  futuro Tonga contratara los servicios de una 
empresa de inspección previa a la expedición o si se introdujeran prescripciones en materia de 
inspección previa a la expedición, sería con carácter temporal y se haría de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre Inspección Previa  a la Expedición.  Tonga asumiría la plena 
responsabilidad de velar por que las empresas que  realizaran esas actividades en su nombre se 
conformaran a las disposiciones estipuladas en los Ac uerdos de la OMC, incluidos los relativos a la 
valoración en aduana, los procedimientos para el trámite de licencias de importación y los obstáculos 
técnicos al comercio.  Se establecería que los importadores pudiesen recurrir las decisiones que 
adoptasen esas empresas, del mismo modo que las decisiones administrativas del Gobierno de Tonga.  Tonga tendría también debidamente en cuenta las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre 
Inspección Previa a la Expedición de 2 de diciembre de 1997 y las recomendaciones formuladas 
ulteriormente por dicho Grupo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 36  
 
 - Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias 
99. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica en la que se previera 
la aplicación de medidas antidumping, derechos compensatorios o medidas de salvaguardia, y que 
Tonga no tenía planes para introducir esa legislación.  Respondiendo a la observación de un Miembro, confirmó que Tonga no tenía la intención de utilizar la flexibilidad arancelaria para hacer frente a las 
importaciones desleales o excesivas. 
100. El representante de Tonga confirmó que su  país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias ni de salvaguardia mientras no hubi era aprobado y notificado la legislación adecuada 
de conformidad con las disposiciones estipuladas en los correspondientes Acuerdos de la OMC.  
Tonga aseguraría la plena conformidad de esa eventu al legislación con las disposiciones pertinentes 
del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión de los artículos VI y XIX del GA TT de 1994 y del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GAT T de 1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salva guardias.  Una vez aprobada y notificada esa 
legislación, Tonga aplicaría sólo en conformidad c on las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre 
la OMC cualesquiera derechos antidumping, derechos  compensatorios y medidas de salvaguardia.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
101. El representante de Tonga dijo que su país no percibía derechos de  exportación sobre ningún 
producto.  De conformidad con la nueva Ley de Licencias Empresaria les de 2002, cuyas disposiciones 
pertinentes se abordan en la sección "Derechos de comercio" (párrafo 50), el derecho por la emisión 
de una licencia empresarial que autorice a los exportadores a efectuar operaciones de exportación se 
limitaría al costo aproximado de los servicios prestados. 
102. El representante de Tonga confirmó que, a partir  de la fecha de la adhesión, Tonga aplicaría 
todos los derechos y cargas por servicios presta dos a las exportaciones, de conformidad con los 
Acuerdos de la OMC, en particular con el párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y 
los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994.   El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 - Restricciones a la exportación y licencias de exportación 
103. El representante de Tonga dijo que su país prohibía la exportación de coral en bruto y 
determinados artículos nacionales de carácter cultural.  La e xportación de algunos otros productos 
estaba restringida y requería una autorización especi al.  Para la exportación de productos médicos, 
biológicos y orgánicos, productos químicos y me dicamentos -con inclusió n de los narcóticos, 
barbitúricos y venenos- y prendas de vestir de segunda mano se precisaba la aprobación del Director 
de Sanidad.  El Director de Agricultura auto rizaba las exportaciones de productos veterinarios, 
biológicos y orgánicos;  animales, pájaros, peces y reptiles;  insectos y gasterópodos;  plantas y setas;  
semillas;  y árboles y madera.  No se aplicaban  restricciones cuantitativas a las exportaciones de 
Tonga, aunque -como antes se señaló- se aplicaba, por cada envío y para fines de recaudación fiscal, 
un procedimiento general de licencias de exportación. 
104. Se le pidió que explicara las restricci ones aplicadas a las exportaciones de productos 
agropecuarios, y el representante de Tonga añadió  que las exportaciones de especies indígenas raras 
(de plantas y animales) estaban restringidas por motivos medioambientales.  El tamaño y la madurez, y otros requisitos establecidos en el país de im portación, eran factores determinantes en las 
exportaciones de algunos productos agropecuarios.   Tonga sometía a cuarentena los productos 
médicos, biológicos y orgánicos, para impedir la difusión de enfermedades, y estaba restringida la 
exportación de medicamentos y productos químicos narc óticos.  El orador mencionó motivos de salud 
para justificar las restricciones aplicadas por Tonga a la exportación de prend as de vestir usadas.  
Confirmó que los procedimientos de solicitud y apro bación eran idénticos para los nacionales y los no 
nacionales de Tonga. 
105. El representante de Tonga dijo que, en virtud de la nueva Ley de Licencias Empresariales, los 
exportadores debían poseer una licencia empresarial que les autorizase a efectuar operaciones de exportación.  Los procedimientos y condiciones para  obtener dicha licencia eran los mismos que para 
efectuar operaciones de importación.  Para consu ltar información detallada véanse los párrafos 50 
y 83 supra . 
106. El representante de Tonga declaró que, a partir de la fecha de la adhesión, las leyes y los 
reglamentos que aplicara Tonga en materia de rest ricciones a la exportación estarían en conformidad 
con las disposiciones pertinentes de la OMC, en particular los artículos XI, XVII, XX y XXI del 
GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 38  
 
 C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, incluidas las subvenciones 
107. El representante de Tonga dijo que las políticas de desarrollo industrial del Gobierno de su 
país tenían por objeto fomentar el desarrollo del sect or privado mediante la Ley de Incentivos para el 
Desarrollo Industrial;  conseguir una mayor efic iencia mediante la formación especializada;  
promover la fabricación destinada a la exportación;  desarrollar productos agrícolas tradicionales y no 
tradicionales que puedan obtener un valor añadido medi ante la elaboración, en particular la mandioca, 
el kawa, la vainilla y la calabaza;  y establecer T ongaTrade como agente centralizado del Ministerio 
de Trabajo, Comercio e Industria para la prom oción de las exportaciones de productos básicos y 
agropecuarios. 
108. El representante de Tonga dijo que TongaTrade  se había establecido como "órgano de apoyo" 
para los productores nacionales que exploraban posib les nuevos mercados en el exterior.  TongaTrade 
identificaba los mercados mediante la investigación y los análisis de diferenc ias, ayudaba y facilitaba 
el desarrollo de las capacidades de comercializaci ón para la exportación, y facilitaba además la 
preparación y la ejecución de planes de ges tión del mercado de grupos de productos. 
109. El representante de Tonga añadió que su país se beneficiaba de diversos programas y planes 
de ampliación de los mercados de exportación ad ministrados en otros países.  El programa de 
desarrollo de los mercados de exportación, de la  Secretaría del Foro, financiaba misiones de 
comercialización enviadas a Australia, Nueva Zela ndia y el Japón para compañías de Tonga que 
tuvieran capacidad exportadora.  El programa se im partía a través de las oficinas de la Comisión 
Comercial del Pacífico Sur, en Sydney (Australia ), Auckland (Nueva Zelandia) y Tokio (Japón).  
Estas oficinas financiaban también ferias y exposi ciones comerciales para promover los productos de 
las Islas del Pacífico.  La Secretaría del Foro fa vorecía el desarrollo del sector privado en los países 
insulares del Pacífico y gestionaba un fondo de ap oyo a la comercialización destinado a los sectores 
orientados a la exportación.  Por otra parte, la  Secretaría del Commonwealth había financiado la 
participación de compañías de Tonga en ferias y e xposiciones comerciales y había prestado asistencia 
técnica a las industrias de Tonga orientadas a la e xportación.  El Centro ACP-UE para el Desarrollo 
de la Industria financiaba estudi os de comercialización y aportaba  capital para empresas conjuntas 
constituidas entre empresas de las Comunidades Europeas y empresas de Tonga, especialmente las 
orientadas a la exportación, y la Comisión Europea,  a través del Fondo Europeo de Desarrollo, había 
financiado estudios de mercado para las industrias de Tonga orientadas a la exportación, y prestado 
asistencia en la producción de material de promoción y de comercialización.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 110. La financiación de las exportaciones podía conse guirse del sistema bancario comercial normal 
o a través del Banco de Desarrollo de Tonga (BDT).   El BDT proporcionaba medios, como préstamos 
a plazo -en condiciones estrictamente comerciales- para la producción de productos básicos como los 
cultivos de calabazas, vainilla y tubérculos;  préstamos  para cubrir costos, como los costos de carga, 
insumos (por ejemplo, fertilizantes y productos quí micos) y comercialización;  y préstamos a las 
compañías que adquirían productos para la exportación , como la vainilla.  Junto con el Ministerio de 
Agricultura y Silvicultura, el BDT administraba un fondo de diversificación de las exportaciones, con 
cargo al cual ese Banco facilitaba, a las compañías o sociedades registradas, préstamos para todos los 
aspectos de las exportaciones de productos.  El f ondo había prestado asistencia para el desarrollo de 
las exportaciones de calabazas a principios del decenio  de 1990.  Los créditos concedidos con cargo a 
este fondo, 1,05 millones de pa'angas (525.000 dóla res EE.UU.), habían sido reembolsados en su 
totalidad.  Se había establecido un Fondo de Capita l de Riesgo para dar apoyo de capital social al 
desarrollo de proyectos viables del sector priv ado.  Solamente se había facilitado capital a las 
compañías eficaces que deseaban ampliar sus activ idades.  A este Fondo había tenido acceso todo tipo 
de empresas y no se calculaba en relación con las exportaciones, sino que se había dado prioridad a 
los proyectos que fomentaban las exportaciones o la  sustitución de importaciones, los ingresos en 
divisas, la creación de empleo, las oportunidad es de formación y la introducción de nuevas 
capacidades.  La cantidad máxima invertida en un solo proyecto había sido de 50.000 pa'angas 
(unos 25.000 dólares EE.UU.).  En un período de tres años sólo se habían financiado tres proyectos y 
el Fondo de Capital de Ries go había dejado de operar. 
111. El Banco de la Reserva de Tonga había estableci do un plan de garantías a la exportación para 
garantizar los préstamos de fuentes exteriores.  Sin embargo nunca se había recurrido a este plan.  El Gobierno de Tonga había prestado apoyo, caso por caso, a los cultivadores de calabazas, contra las 
pérdidas causadas por la sequía y otras catástrofes natu rales.  La ayuda prestada a los cultivadores de 
calabazas se detallaría en los cuadros sobre ayuda interna de Tonga.  Estas medidas nunca habían 
implicado ninguna garantía de los preci os de exportación, ni otra similar. 
112. La Ley de Incentivos para el Desarrollo I ndustrial de Tonga preveía exenciones de los 
derechos de importación para los titulares de una Licencia para el Desarrollo en relación con los 
productos semiacabados y las materias primas que hubier a importado, con inclusión de los materiales 
de envase y embalaje, los empleados en la elabor ación, fabricación o montaje de los productos finales 
destinados a la reexportación.  Los importadores titu lares de una Licencia para el Desarrollo estaban 
obligados a pagar íntegramente los derechos de aduana al tiempo de la importación de los productos.  
Los derechos se reembolsaban en el momento en  que se efectuaba la exportación del producto 
acabado presentando pruebas suficientes al Recaudador de Derechos de Aduana.  Por consiguiente, el WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 sistema equivalía a un plan de devolución de los derechos.  Sin embargo, en la práctica, las 
mercancías importadas para reexportación estaban ex entas de derechos de aduana desde el puerto 
inicial de despacho.  Añadió que Tonga no tenía un si stema para vigilar la reexportación de los bienes.  
El orador recordó el debate sostenido en el Gr upo de Trabajo sobre el régimen de inversiones de 
Tonga y el compromiso contraído por su país de e liminar formalmente todos los criterios previstos en 
la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industria l que fueran incompatibles con las disposiciones 
pertinentes de la OMC (párrafo 24).  Confirmó que la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial 
dejaría de aplicarse el 1º de julio de 2006 y poste riormente sería derogada una vez introducido el tipo 
único del 15 por ciento.  De ese modo, a partir de l 1º de julio de 2006, los beneficios acordados por 
esa Ley serían suprimidos y no se otorgarían exenciones de derechos. 
113. Algunos Miembros dijeron que ciertas ventajas que se concedían a los titulares de las 
Licencias para el Desarrollo expedidas de conformi dad con la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial, como la exención del impuesto sobre los ingresos durante un período máximo de cinco 
años, la exención del impuesto en origen durante ese mismo período, la amortización acelerada de los activos, la exención de los derec hos de aduana aplicables a los pr oductos importados, y una exención 
del 50 por ciento del Impuesto de Puertos y Servicio s, parecía -en la medida en que esas ventajas 
dependían de hecho o de derecho de los resu ltados de exportación o de la sustitución de 
importaciones- que violaban el Acuerdo de la OM C sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
Se instó, pues, a Tonga a que modificase la Le y de Incentivos para el Desarrollo Industrial. 
114. El representante de Tonga recordó el debate  celebrado en el Grupo de Trabajo sobre el 
régimen de inversiones de su país  y, en particular, el compromiso asumido por Tonga de derogar la 
Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial (pá rrafo 24).  Confirmó una vez más que la Ley de 
Inversiones Extranjeras no hacía depender sus benefi cios de los resultados de las exportaciones, la 
sustitución de las importaciones o el contenido nacional. 
115. El representante de Tonga confirmó que, a par tir de la fecha de adhesión, su Gobierno no 
mantendría subvenciones que correspondieran a la definición de subvenciones prohibidas, en el 
sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, ni tampoco solicitaba períodos de transición para eliminar tod as esas medidas.  Añadió que Tonga no introduciría 
en el futuro esas subvenciones prohibidas, y aplic aría medidas de promoción de las exportaciones 
conformes con las prescripciones de la OMC.  Además, el orador confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, en virtud de la legislación de Tonga, todos los programas de subvenciones que adoptase su 
Gobierno serían administrados de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y que toda la información necesaria  sobre los programas que debían notificarse se  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 comunicaría al Comité de Subvenciones y Medid as Compensatorias con arreglo al artículo 25 del 
Acuerdo en cuanto entrase en vigor el Protocolo de Adhesión de Tonga.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos. 
- Obstáculos técnicos al comercio 
116. Algunos Miembros dijeron que Tonga tendría que aplicar plenamente el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC desd e la fecha de su adhesión a la Organización, y 
pidieron información detallada acerca  de la infraestructura del país  con respecto a la elaboración y 
aplicación de normas, reglamentos técnicos y proced imientos de evaluación de la conformidad, con 
inclusión de las políticas o los procedimientos rela tivos a la utilización de normas internacionales y la 
transparencia.  Se recordó a Tonga que el Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio no le exigía que aplicase normas en ningú n sector, pero que cualesquiera normas o sistemas 
de evaluación de la conformidad que introdujese en el futuro habrían de ser compatibles con los 
requisitos de la OMC. 
117. El representante de Tonga dijo que su país  no tenía en vigor ninguna ley ni reglamento 
técnico sobre normalización.  Hasta entonces no se había recurrido para este fin a la Ley de Salud 
Pública, de 1992, que facultaba al Ministro de Sa lud para dictar reglamentos en relación con las 
normas alimentarias.  Así pues, hasta el moment o Tonga no había adoptado reglamentos técnicos, 
normas, ni procedimientos de evaluación de la co nformidad, ni tenía planes de hacerlo.  La Ley de 
Protección del Consumidor de 2000 se refería a la aplicación de las normas aprobadas, inclusive las 
prescripciones en materia de etiquetado, para proteger a los consumidores, pero no se había 
establecido ninguna norma.  Por consiguiente, las me rcancías extranjeras que entraban en Tonga no 
estaban sujetas a ningún procedimiento ni requisito particular relacionado con normas.  En cuanto al 
establecimiento de un Servicio de Información sobre OTC, haría esa función la Oficina para la OMC, 
radicada en el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria. 
118. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de Tonga reafirmó que hasta la 
fecha su país no había adoptado ningún reglamento té cnico, norma ni procedimiento de evaluación de 
la conformidad y que no tenía previsto hacerlo.  Tonga había distribuido una nota para facilitar 
información sobre la manera en que aplicaría la s disposiciones en materia de transparencia del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  (documento WT/ACC/TON/14).  Tonga ya había 
designado un servicio de información, que era la Of icina para la OMC ubicada en el Ministerio de 
Trabajo, Comercio e Industria.  Dicho servicio estaba funcionando y se podí a contactar dirigiéndose 
al Organismo Nacional encargado de la Notificación/ Servicio Nacional de Información sobre OTC.  
Dirección: WT/ACC/SPEC/TON/8 
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  Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria 
 P.O. Box 110,  Nuku'alofa,  Tonga 
 Teléfono:  + (676) 23688 
 Fax:  + (676) 25410 
 Correo electrónico:  secretary@mlci.gov.to 
119. El representante de Tonga confirmó que, si en el  futuro se introdujeran  reglamentos técnicos, 
normas y procedimientos de evaluación de la conformi dad, su país no los adoptaría ni aplicaría hasta 
que hubiera aplicado y notificado la legislación ap ropiada, de conformidad con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio.  Tonga garantizaría la plena conformidad de cualquier legislación 
de ese tipo con dicho Acuerdo.  Cualesquiera norm as, reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad adoptados se el aborarían y aplicarían de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo, incluida la publicación pr evia a la aplicación a fin de proporcionar a las 
partes interesadas la oportunidad de examinarlos y formular observaciones, tal como se preveía en el Acuerdo.  Antes de su adhesión, Tonga prepararía  reglamentos que especificarían la publicación en la 
que se daría cuenta de las medidas propuestas, el pr ocedimiento que se utilizaría para tener en cuenta 
las observaciones, etc.  Todas esa s medidas se aplicarían de forma no discriminatoria, es decir, se 
concedería trato nacional y NMF a todas las im portaciones.  Se introducirían reglamentos que 
garantizasen que el Organismo Nacional encargado de la Notificación/Servicio Nacional de Información sobre OTC de Tonga funcionaría desde la  fecha de la adhesión.  Tonga también ofrecería 
formación a los funcionarios gubernamentales pertinent es para garantizar que, a partir de esa fecha, 
conocerían perfectamente las prescripciones del Acuerdo OTC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
120. El representante de Tonga dijo que la Divisi ón de Gestión de Calidad y Cuarentena del 
Ministerio de Agricultura y Alimentación y el Mi nisterio de Salud se encargaban de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias de Tonga referentes al come rcio exterior de animales, plantas y productos 
conexos.  Los principales textos de la legislación fitosanitaria eran la Ley de Cuarentena Vegetal 
(capítulo 127) de 1988 con sus correspondientes modi ficaciones, así como el Reglamento de 1995 con 
ella relacionado y el Reglamento de Derechos de 1991 y 1992;  la  Ley de Epizootias (capítulo 146) 
de 1978 con sus modificaciones;  y la Ley de Salud Pública de 1992 con sus modificaciones.  En el capítulo 77 de la Ley de Cuarentena se facultaba al Director de Salud para imponer restricciones de 
cuarentena con fines de protección de la salud pública.   El orador añadió que, en 2002, la Asamblea 
Legislativa había aprobado tres nuevas leyes, a saber , la Ley de de Epizootias (Modificación), la Ley  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 de Exportación de Productos Agropecuarios y la Ley de Pesticidas, que se habían notificado a 
la OMC en el documento WT/ACC/TON/12/Add.3.  Consultores de la FAO y de la Comisión del 
Pacífico Sur habían ayudado a redactar esa legislación, que debía estar en conformidad con los 
requisitos internacionales.  La legislación de Tonga no hacía referencia específicamente a las pruebas 
científicas, pero de hecho los reglamentos de ese país se basaban en principios científicos.  El 
representante de Tonga confirmó que su país tenía capacidad para llevar a cabo sus propias 
evaluaciones del riesgo.  En la reglamentación re lativa a las importaciones se establecía un código de 
conducta para las importaciones y el levante de las mercancías importadas, incluida la iniciación de 
un análisis o una evaluación del riesgo de plagas.   Básicamente, el códi go de conducta suponía que 
todos los requisitos y restricciones aplicables a l as importaciones estuvieran siempre en conformidad 
con las normas internacionales, tal como se docum entaba en el Manual de Cuarentena de Tonga 
de 1998, y que en las políticas y procedimientos de importación se reconociera siempre la base técnica 
de la adopción de decisiones de conformidad con el  Acuerdo MSF, las directrices de la OIE, las 
Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIM F) de la CIPF, en particular las NIMF Nº 1, 
Nº 2 y Nº 11, y otras directrices internacionales.  Tonga no aplicaba medidas en las que se 
establecieran tolerancias para el uso de aditivos o contaminantes. 
121. Se le preguntó en qué medida las normas de Tonga estaban en conformidad con las normas 
internacionales pertinentes, y el representante de T onga añadió que, en la medida de lo posible, su 
país basaba sus medidas sanitarias y fitosanitarias en  normas internacionales.  Tonga era miembro de 
la Comisión del Codex Alimentarius, de la Comisi ón de Protección de los Vegetales de Asia y el 
Pacífico (APPPC) y de la Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico (PPPO), pero aún no lo era de la Oficina Internacional de Epizooti as (OIE) ni parte contratante en la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  Tonga recibía también asistencia de organismos regionales, en particular, de la Secretaría de la PPPO y, en lo referente a los animales, de la Secretaría 
de la Comunidad del Pacífico.  La Ley de Cuar entena Vegetal, y sus modificaciones, estaban en 
conformidad con normas internacionales como las de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) y la CI PF.  La Organización de Protección Fitosanitaria del 
Pacífico trabajaba activamente para fijar norm as adaptadas a las necesidades de los países del 
Pacífico.  Esas normas se presentaban a los países miembros (países insulares miembros del Foro, con 
inclusión de Nueva Zelandia y Australia) para su financiación y aplicación.  Además, la PPPO 
revisaba y redactaba las normas y reglamentos de sus miembros.  La PPPO se reunía cada tres años y 
estaba presidida por Tonga.  Tonga utilizaba las norm as de la FAO y de la OIE como base para sus 
propias normas relativas a los animales y los produc tos animales.  En cuanto al principio de 
equivalencia, Tonga reconocía diferentes medid as con las que se conseguía el mismo nivel de 
protección, y basaba sus reglamentos a este resp ecto en los de Australia y Nueva Zelandia. WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 122. La importación se prohibía solamente cuando era necesario para proteger la vida y la salud de 
las personas y la salud de los animales y la preservación de los vegetales.  En el cuadro 10 figura una 
lista de los productos prohibidos en virtud de la Ley de Cuarentena Vegetal y de la Ley de Epizootias.  
El orador recalcó que la  importación de los productos enumerados en el cuadro 10 no estaba prohibida 
per se , sino que el sistema de análisis de los riesgos  de plagas utilizado en Tonga exigía que quienes 
solicitasen permisos de importación facilitasen al Ministerio de Agricultura y Alimentación datos 
técnicos y biológicos que indicasen que las especies estaban libres de la causa por la que se había 
impuesto la cuarentena para las plagas, teniendo en  cuenta, según procediera, el nivel de prevalencia 
de la plaga en cuestión en la región de origen de l envío que se pensaba importar o, si se disponía de 
tratamiento eficaz, los permisos de importaci ón se concederían con requisitos de cuarentena 
adicionales.  En la Parte III del Reglamento de  Cuarentena Vegetal de 1995 se establecían los 
principales requisitos para cada producto prohibido.  Si el Reglamento permitía que el Director 
impusiera condiciones complementarias o que el  Inspector requiriera someter el producto a 
tratamiento, dichas condiciones o tratamientos serían los establecidos en el Ma nual de Operaciones de 
Cuarentena del Ministerio de Agricultura y Alim entación de Tonga.  Los extractos pertinentes del 
Manual se facilitarían a los importadores previa solic itud.  En respuesta a un Miembro que creía que 
sería necesario modificar la le gislación pertinente para aclarar  el hecho de que los productos 
"prohibidos" en realidad sólo estaban sometidos a "r estricción", es decir, a permiso de importación, el 
representante de Tonga dijo que, a su juicio, no ha bía necesidad de revisar la legislación, puesto que 
en diversas secciones de la Ley de Cuarentena Vegetal de 1998 y del Reglamento relativo a la 
Cuarentena Vegetal de 1995 se daba una  explicación del término "prohibidos". 
123. Algunos Miembros pidieron información más detall ada y referencias legislativas específicas 
para poder evaluar el régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de Tonga y su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC sobre la  Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
Uno de los Miembros señaló que el  régimen de Tonga no parecía ser compatible con el Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en la cuestión de la transp arencia.  Tonga tendría 
que aplicar procedimientos de notificación para que los interlocutores comerciales de este país 
pudieran conocer los cambios introducidos en las me didas de cuarentena de Tonga, por ejemplo, las 
disposiciones de cuarentena para prevenir la fiebre  aftosa.  En cuanto a l as medidas de cuarentena 
para prevenir esa enfermedad, Tonga había adoptad o medidas cautelares al no permitir la importación 
de animales vivos ni de productos animales proceden tes de países y regiones infectados por la fiebre 
aftosa.  Tonga vigilaba los barcos que suponían un gran riesgo porque procedían de países infectados 
y examinaba a los pasajeros de los avio nes provenientes de lugares infectados.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 45 
 
 
 124. El representante de Tonga confirmó que su país disponía de la infraestructura técnica 
necesaria para aplicar el Acuerdo sobre la Aplicación  de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Presentó 
notas sobre la aplicación y administración del Acuerdo MSF, distribuidas en el documento 
WT/ACC/TON/9/Rev.1.  El Servicio de Informaci ón y el Organismo encargado de la notificación en 
materia de MSF serán administrados por un único y mismo organismo dependien te del Ministerio de 
Agricultura y Alimentación, denominado Organismo Nacional encargado de la Notificación/Servicio 
Nacional de Información sobre MSF.  Dicho Organi smo estaba en funcionamiento y lo presidía el 
Director General del Ministerio de Agricultura y Alimentación.  Se podía contactar dirigiéndose a: 
 Ministry of Agriculture and Food 
 National SPS Notification Authority and Enquiry Point  P.O. Box 14, 
 Nuku'alofa, 
 Reino de Tonga 
 Teléfono:  + (676) 23038/23402 
 Fax:  + (676) 23093/24271/24922 
 Correo electrónico:  hfaanunu@maf.gov.to
, maf-qqmd@kalianet.to  
El Organismo Nacional encargado de la Notificación estaba dotado de un funcionario y un comité de 
trabajo integrado por cinco miembros, incluidos ase sores técnicos de las divisiones pertinentes del 
Ministerio de Agricultura y Alimentación.  El  Servicio de Información respondería a todas las 
peticiones razonables de información formuladas por  los Miembros interesados y desempeñaría la 
función de facilitar los documentos pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el Anexo B del 
Acuerdo MSF.  El Organismo se encargaría de notificar las modificaciones introducidas en las medidas sanitarias y fitosanitarias de Tonga, de c onformidad con los procedimientos de notificación 
establecidos en el Anexo B del Acuerdo MSF.  El Di rector era responsable de velar por el constante 
cumplimiento de las obligaciones en materia de transp arencia asumidas por Tonga en virtud del 
Acuerdo, entre ellas presentar notificaciones a la OMC y mantener las publicaciones y los 
procedimientos requeridos de conformidad con el Ac uerdo.  El representante de Tonga indicó que el 
personal del Organismo Nacional encargado de la Notificación y del Servicio Nacional de 
Información sobre MSF se guiaría por  el Manual de la Secretaría de la OMC sobre la forma de aplicar 
las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF, de  septiembre de 2002.  Añadió que 
Tonga tenía la intención de pr oporcionar formación adicional a los funcionarios gubernamentales 
responsables para asegurarse de que conocerían perfectamente las prescripciones del Acuerdo MSF a 
partir de la fecha de adhesión. 
125. El representante de Tonga dijo también que creía que su país tenía la capacidad de aplicar las 
disposiciones del Acuerdo MSF, y que la legislación vigente en Tonga ofrecía una base adecuada para WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 la aplicación del Acuerdo.  Tonga elaboraría un plan  específico para proseguir la aplicación de las 
obligaciones MSF y solicitaría asistencia técnica pa ra asegurarse de que disponía de la capacidad 
suficiente para la correcta y constante aplicación del Acuerdo MSF.  El orador  indicó que estaba en 
condiciones de aceptar las obligaciones dimanantes del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a partir de la fecha de adhesión, sin ningún período de transición. 
126. El representante de Tonga confirmó que su pa ís respetaría las prescripciones del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitari as a partir de la fecha de adhesión.  Confirmó 
asimismo que su Gobierno ya había establecido un servicio de información en el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Alimentación.  El Direct or de ese Ministerio era responsable de velar por 
que se cumplieran constantemente las obligaciones en  materia de transparencia asumidas por Tonga 
en virtud del mencionado Acuerdo, entre ellas presentar notificaciones a la OMC, mantener las 
publicaciones y los procedimientos requeridos de c onformidad con el Acuerdo, y publicar con tiempo 
suficiente para que el público pueda formular observaciones antes de la promulgación.  Tonga 
especificaría con claridad la manera de publicar  toda medida sanitaria y fitosanitaria propuesta 
(según las definiciones del Anexo A del Acuerdo M SF).  Asimismo especificaría el organismo o los 
organismos gubernamentales responsables de ela borar y aplicar dichas medidas, así como los 
organismos a los que los importadores y los exportadores podían dirigir sus preguntas acerca de los requisitos de importación y demás información pertin ente.  Tonga administraba las prescripciones 
vigentes en el país sobre las importaciones a efec tos sanitarios y fitosanitarios, enumeradas en el 
cuadro 10, sobre la base de los principios del an álisis de los riesgos de plagas y de las normas 
internacionales del Codex Alimentarius, la CIPF, la FAO y la OIE, y esas prescripciones se notificarían al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosan itarias de la OMC en la fecha de la adhesión.  
Cualesquiera normas, reglamentos técnicos y proced imientos de evaluación de la conformidad en 
materia sanitaria y fitosanitaria que se adoptaran después de la adh esión se elaborarían y aplicarían de 
conformidad con las disposiciones de l Acuerdo, incluida la publicación previa a la aplicación, a fin de 
proporcionar a las partes interesadas la oportunida d de examinarlos y formular observaciones, tal 
como se preveía en el Acuerdo.  Tonga examinar ía las prescripciones vigentes a la luz de las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo.  Las medid as nuevas o existentes se aplicarían de forma no 
discriminatoria, es decir, se concedería trato nacional y NMF a todas las importaciones.  El 
representante de Tonga confirmó también que su pa ís aplicaría el Acuerdo desde la fecha de la 
adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  Confirmó asimismo que Tonga ofrecería formación a los funcionarios gubernamentales pertinen tes a fin de garantizar que, a partir de esa 
fecha, conocieran perfectamente las prescripciones del Acuerdo MSF.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 - Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
127. El representante de Tonga dijo que, aparte de  las medidas que se describen en la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial (1978) en relación con el Programa de Licencias para el 
Desarrollo, Tonga no aplicaba medid as específicas a las inversiones hechas en empresas relacionadas 
con el comercio.  En su opinión, estas medidas no eran incompatibles con el Acuerdo de la OMC 
sobre Medidas en materia de Inversiones relaciona das con el Comercio y, por ello, Tonga no tenía 
intención de notificar ninguna me dida en el marco del Acuerdo. 
128. Después de examinar la Ley de Incentivos para  el Desarrollo Industrial, algunos Miembros 
consideraron que esa Ley se refería a criterios de su stitución de las importaciones, de resultados de 
exportación o de contenido nacional, que constituiría n medidas en materia de inversiones relacionadas 
con el comercio.  Se señaló que, aun cuando no parecía que esas dis posiciones se aplicasen en la 
práctica, la posibilidad de denegar o revocar una li cencia al sector si no se cumplían los requisitos en 
materia de exportación hacía que fuesen MIC.  Los Mi embros trataban de obtener el compromiso de 
que se modificaría la Ley de Incentivos para el D esarrollo Industrial y que la Ley modificada y las 
prácticas y los procedimientos de adopción de decisi ones con ella relacionados serían compatibles con 
las disposiciones de la OMC, incluido su Acuerdo sobre las MIC. 
129. El representante de Tonga recordó el debate registrado en el Grupo de Trabajo sobre el 
régimen de inversiones de Tonga y,  en particular, el compromiso de su país de derogar la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial (párrafo 24) .  Aclaró asimismo que la Ley de Incentivos para 
el Desarrollo Industrial dejaría de aplicarse el 1º de  julio de 2006 y sería derogada para diciembre 
de 2006, eliminándose de ese modo lo s beneficios que habían sido mo tivo de preocupación para los 
miembros del Grupo de Trabajo.  La Ley de In versiones Extranjeras de 2002 tenía por finalidad 
regular las inversiones extranjeras directas.  Había sido aprobada por el Parlamento y entraría en vigor con la aplicación del Reglamento sobre Inversi ones Extranjeras para diciembre de 2005.  El 
representante de Tonga afirmó que, a su modo de ve r, la Ley de Inversiones Extranjeras de 2002 era 
compatible con las medidas en materia de invers iones relacionadas con el comercio previstas en 
el GATT de 1994. 
130. El representante de Tonga dijo que su país no mantendría ninguna medida incompatible con 
el Acuerdo sobre las MIC, que sus leyes permitirían cumplir este compromiso y que Tonga aplicaría 
este Acuerdo desde la fecha de su adhesión, sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 - Empresas comerciales del Estado 
131. Algunos Miembros señalaron que, en 1998, el  Gobierno de Tonga tenía intereses en 
26 empresas y pidieron a Tonga que facilitase info rmación sobre las empresas comerciales del Estado 
que operasen con privilegios exclusivos o especiales en relación con las importaciones o con las exportaciones.  Se hicieron preguntas concretas acerca de las actividades de las empresas Tonga Investments Ltd., Frisco, Primary Produce Li mited, Royal Beer Co. Ltd., Leiola Duty Free 
Shops (Tonga) Ltd., Sea Star Fishing Co. Ltd., Tong a Timber Ltd. y el Departamento de Suministros 
del Estado. 
132. El representante de Tonga respondió indicando que en los párrafos 27 a 29 del presente 
informe figura una descripción de la condición jurídica y las operaciones de las empresas total o parcialmente propiedad del Estado.   Ninguna de las empresas enumer adas disfrutaba de un monopolio 
oficial en el ejercicio de sus actividades.  El  Gabinete había hecho suyo un documento sobre 
privatización que designaba a Leiola Duty Free Shop s candidata a la privatización en 2003-2004.  En 
su opinión, Tonga no tenía empresas comerciales de l Estado en el sentido en que se definen en el 
artículo XVII del GATT y en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII 
del GATT de 1994. 
133. El representante de Tonga confirmó que su país  aplicaría sus leyes y reglamentos que regulan 
las actividades comerciales de las empresas del Estado y de las empresas del Estado u otras empresas con privilegios especiales o exclusivos, y actuaría en plena conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, en particular el artícul o XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo 
a ese artículo y al artículo VIII del AGCS.  Tonga no tificaría todas las empresas comprendidas en el 
ámbito del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Zonas francas y zonas económicas especiales 
134. El representante de Tonga dijo que su país no había designado ninguna zona franca ni zona 
económica libre. 
135. El representante de Tonga dijo que todas l as zonas francas o zonas económicas especiales que 
su país estableciese se ajustarían plenamente a los compromisos contraídos en su Protocolo de 
Adhesión al Acuerdo sobre la OMC, y que Tonga aseguraría la observancia en esas zonas de sus 
obligaciones dimanantes de la OMC.  Además, las mercancías producidas en esas zonas al amparo de 
disposiciones fiscales y arancelarias que exoneraran de  aranceles y de determinados impuestos a las 
importaciones y los insumos importados quedarían su jetas a las formalidades aduaneras ordinarias al  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 entrar en el resto del territorio de Tonga, incluida  la aplicación de aranceles e impuestos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Compras del sector público 
136. El representante de Tonga dijo que no se ap licaba ningún procedimiento específico a los 
bienes y servicios comprados en Tonga.  Confirmó que los proveedores nacionales no se beneficiaban de ningún margen preferencial en las compras del sector público.  El Gobierno había nombrado 
agentes en Australia y Nueva Zelandia para que se ocupasen de las compras de los bienes y servicios 
que hubieran de conseguirse fuera de Tonga. 
137. La compra de suministros se organizaba por c oncurso público abierto a todos los proveedores 
nacionales y extranjeros.  Todas l as ofertas se evaluaban en la fecha de cierre de la licitación, y el 
contrato o el pedido se adjudicaba al licitador que of reciese el precio más bajo.  Para las licitaciones 
adjudicatarias procedentes del extranjero se preparaba un formulario específico ("Overseas 
Requisition").  El Departamento del Tesoro endosab a ese formulario que, después, aprobaba el Primer 
Ministro antes de enviarlo al Agente del Gobierno en el correspondiente país.  El Agente Exterior 
hacía el pedido al abastecedor, tomaba las disposic iones necesarias para el transporte, verificaba los 
detalles de la especificación, etc., pagaba al prov eedor y enviaba la factura al Gobierno de Tonga. 
138. A la pregunta de si Tonga tenía intención de  iniciar negociaciones de adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública, el representante de T onga hizo observar que este Acuerdo plurilateral no 
se había redactado teniendo en cuenta la situaci ón de los países en desarrollo muy pequeños, como 
Tonga.  Pocos contratos del Gobierno de Tonga queda rían comprendidos en el Acuerdo, si es que 
había alguno, por los valores de umbral que se aplicab an en virtud de él.  Además, frecuentemente los 
contratos de más valor se ejecutaban en el contex to de programas de asistencia económica y quedarían 
contemplados en las normas que aplicaban a las compras los correspondientes organismos. 
- Políticas agropecuarias 
139. El representante de Tonga dijo que las políticas seguidas por su Gobierno en el comercio de 
productos agropecuarios no eran sustan cialmente distintas de las aplicabl es al comercio en general.  El 
establecimiento de TongaTrade y l as facilidades que ofrecía el Banco de Desarrollo de Tonga tenían 
por objeto fomentar el desarrollo y la diversifi cación de las exportaciones de productos agrícolas y 
productos básicos.  Subrayó que Tonga no aplicaba ninguna medida de apoyo a los precios ni 
subvenciones a la exportación.  Los gastos en las infraestructuras necesarias para facilitar las 
exportaciones se limitaban a la puesta a disposició n o la construcción de obras de infraestructura WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 exclusivamente, y no constituían subvenciones a los insumos ni a los costos de explotación.  Los 
derechos pagados por los exportadores por ese tipo de  instalaciones eran proporcionales a los costos 
de los servicios prestados. 
140. Las políticas de su Gobierno se orientaban a la diversificación del sector agropecuario 
fortaleciendo y desarrollando mecanismos de infraestru cturas y de apoyo, como la introducción de 
nuevas variedades de cultivos, la ampliación de lo s mercados, nuevos reglamentos de cuarentena y 
nuevos métodos de tratamiento de  los productos y de prestación de asistencia continua a los 
agricultores. 
141. El representante de Tonga facilitó información s obre la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación de productos agrícolas durante el período comprendido entre 1996-1997 y 1998-1999, en el documento WT/ACC/SPEC/TON/3 y Rev.1, 2 y 3.  Señaló que toda la ayuda registrada durante 
este período eran medidas del "compartimento verd e" exentas del compromiso de reducción.  El 
Gobierno de su país facilitaba diversos servicios de carácter general, principalmente a través del 
Ministerio de Agricultura y Silvicultura, financia dos en parte por países y organismos donantes.  Las 
cifras facilitadas en los cuadros jus tificantes reflejaban la contribución financiera de Tonga a estas 
medidas. 
142. Los compromisos de Tonga en materia de aran celes agrícolas, ayuda interna y subvenciones a 
la exportación de los productos agropecuarios figuran  en la Lista de concesiones y compromisos sobre 
mercancías (documento WT/ACC/TON/[ ]/Add.1), anexa al Protocolo de Adhesión de Tonga a 
la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
143. Uno de los Miembros señaló que Tonga eximía de  derechos de aduana los equipos de tierra y 
los suministros técnicos necesarios para su uso en los aeropuertos en relación con los servicios aéreos, 
y preguntó si Tonga consideraría la  posibilidad de consolidar a tipo nulo, en su Lista de concesiones y 
compromisos sobre mercancías, sus derechos de aduana y otros derechos fiscales aplicables a las 
aeronaves civiles y sus partes y piezas sueltas. 
144. El representante de Tonga confirmó que, con anterior idad al 1º de abril de 2005, el equipo de 
tierra y los suministros técnicos para uso en aeropue rtos en relación con los servicios aéreos estaban 
exentos de derechos de aduana, pero no del im puesto de puertos y servicios, que ascendía al 20 por 
ciento conforme al nuevo régimen fiscal, las aer onaves y sus partes y piezas sueltas destinadas a 
líneas aéreas nacionales e internacionales estaban gravadas con el impuesto sobre el consumo,  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 aunque, en el caso de las líneas aéreas internacionales,  se devolvía el impuesto a la partida de la 
aeronave de Tonga.  Añadió que el arancel aplicado a las aeronaves y sus partes no tendría un efecto 
de protección, ya que Tonga no tenía una  producción interna de estos bienes. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
- ASPECTOS GENERALES 
145. El representante de Tonga facilitó, en el doc umento WT/ACC/TON/6, información acerca de 
la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre los Asp ectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC). 
- Organismos encargados de la propiedad intelectual 
146. Los organismos encargados de la formulaci ón y aplicación de la política de propiedad 
intelectual eran la Oficina de Registro de Empr esas y Propiedad Intelectual, responsable de la 
aplicación de la legislación sobre propiedad intelectua l;  el Honorable Ministro de Trabajo, Comercio 
e Industria, Ministro responsable de la Ley de Pr opiedad Industrial de 1994, la Ley de Derecho de 
Autor de 2002, la Ley de Protección de las Indicaci ones Geográficas de 2002, la Ley de Protección de 
los Diseños de Trazado (Topografías) de los Circ uitos Integrados de 2002 y la Ley de Protección 
contra la Competencia Desleal de 2002;  y el Trib unal Supremo, que se encargaba de solucionar las 
diferencias en materia de propiedad intelectual.  Toda la reglamentación sobre propiedad intelectual 
tenía que ser aprobada por el Gabinete. 
- Legislación sobre propiedad intelectual 
147. El representante de Tonga dijo que su país enmendaría su legislación sobre propiedad 
intelectual para garantizar la conformidad con las normas y obligaciones de la OMC relativas a la 
propiedad intelectual.  Los principales textos legi slativos que regulaban la propiedad intelectual en 
Tonga eran la Ley de Propiedad Industrial, de  1994;  la Ley de Protección de las Indicaciones 
Geográficas, de 2002;  la Ley de Protección de los Diseños de Trazado (Topografías) de los Circuitos 
Integrados, de 2002;  la Ley de Derecho de Autor, de 2002;  y la Ley de Protección contra la 
Competencia Desleal, de 2002.  La Ley de Propiedad Industrial se aplicaba desde el 1º de febrero de 2000, la Ley de Derecho de Autor se había promulgado y se esperaba que fuese aplicada a partir 
del 1º de julio de 2006, y el Gabinete había apr obado y remitido al Comité de Reforma Legislativa los 
reglamentos de aplicación de la Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, la Ley de 
Protección de los Diseños de Trazado (Topografías)  de los Circuitos Integrados y la Ley de 
Protección contra la Competencia Desleal. WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 148. Algunos Miembros se mostraron preocupados por el  hecho de que en la legislación de Tonga 
no se habían incluido algunas prescripciones en mate ria de ADPIC, en particular las disposiciones 
sobre nación más favorecida y trato nacional del Ac uerdo sobre los ADPIC.  El representante de 
Tonga reconoció que el régimen de propiedad in telectual vigente de Tonga no era plenamente 
conforme a las prescripciones de la OMC.  Habría que seguir trabajando para poner la legislación en consonancia con las normas de la OMC y las ob ligaciones dimanantes de sus Acuerdos.  En 
consecuencia, pidió que se concediera a Tonga un período transitorio que le permitiera completar este 
proceso después de su adhesión a la OMC.  Se n ecesitaría asistencia técnica para ayudar a introducir 
los cambios legislativos necesarios. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
149. El representante de Tonga dijo que su país había pasado a ser miembro de la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual el 14 de ju nio de 2001 y, en la misma fecha, había pasado 
también a ser parte en el Convenio de París para  la Protección de la Propiedad Industrial y del 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Artísticas y Literarias.  Esos dos Convenios se 
aplicaban automáticamente con arreglo al ordena miento jurídico de Tonga.  Su Gobierno estaba 
considerando la posibilidad de participar en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el 
Protocolo del Arreglo de Madrid y el Acuerdo de La Haya, y est aba recabando más información sobre 
el Convenio de Ginebra para la Protección de los Productores de Fonogramas, el Tratado de la OMPI 
sobre Derecho de Autor, el Tratado de la OMPI  sobre Interpretación o Ej ecución y Fonogramas y la 
Convención de Roma de 1961. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Derecho de autor y derechos conexos 150. El representante de Tonga dijo que la Ley de Derecho de Autor de 1985, modificada en 1987 
y en 1988, había dado cierta protección a las obras literarias y dramáticas.  Sin embargo, esa Ley no 
estaba en plena conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, y se había retrasado su entrada en vigor porque aún faltaba el reglamento de aplicación.   La Ley había de revisarse para incorporar la 
protección de los programas informáticos como ob ras literarias en virtud del Convenio de Berna 
de 1971, la protección de las bases de datos en vi rtud del derecho de autor, los derechos de 
arrendamiento de los titulares de los derechos de  las películas cinematográficas, las grabaciones 
sonoras, los fonogramas y los programas informáticos;  la protección de las organizaciones de  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 radiodifusión para que pudieran controlar el em pleo de las señales de radiodifusión durante un 
mínimo de 20 años;  y para proteger a los artistas intérpretes o ejecutantes contra la grabación y la 
radiodifusión no autorizadas de sus actuaciones en directo. 
151. El orador añadió que el Parlamento había aprobado una nueva ley -la Ley de Derecho de 
Autor de 2002- para lograr la conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  La Ley, que sería 
aplicada a partir del 1º de julio de 2006, derogaba  la legislación sobre derecho de autor en vigor. 
- Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
152. El representante de Tonga dijo que las marcas co merciales estaban protegidas en virtud de la 
Ley de Propiedad Industrial de 1994, Partes V y VI.  La protección de las marcas de comercio o de servicios notoriamente conocidas estaba prevista en la Parte V, artículo 26 (2) (e) de la Ley.  Algunas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, en partic ular el párrafo 4 del artículo 15 (naturaleza de 
los bienes y servicios), el artículo 17 (excepciones)  y el artículo 20 (prescripciones especiales), no se 
habían incluido en la legislación vigente de Tonga, pero estarían comprendidas en la nueva legislación 
y en los reglamentos que iban a introducirse a fi n de garantizar la plena conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre los ADPI C.  El Gabinete había aprobado las enmiendas 
de la Ley de Propiedad Industrial de 1994 y las ha bía remitido al Comité de Reforma Legislativa. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
153. El representante de Tonga dijo que las indi caciones geográficas estaban protegidas en virtud 
de la Ley de Protección de las Indicaciones Geográf icas, de 2002.  En su opinión, esa Ley estaba en 
plena conformidad con las prescripciones del Acuer do sobre los ADPIC.  El Gabinete había aprobado 
los reglamentos de aplicación y los había remitido al Comité de Reforma Legislativa. 
- Dibujos y modelos industriales 
154. El representante de Tonga dijo que los dibujos y modelos industriales, con inclusión de los 
dibujos y modelos textiles, estaban protegidos en virtud de la Ley de Propi edad Industrial, de 1994 
(Parte IV) y del Reglamento de Propiedad Intelectual, de 1998.  El Gabinete había aprobado las 
modificaciones a la Ley de Propiedad Industrial de  1994 y las había remitido al Comité de Reforma 
Legislativa. WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 - Patentes 
155. El representante de Tonga dijo que el alcance de  la patentabilidad, los derechos conferidos 
por la patente y los criterios en virtud de los cu ales se concedían las licencias no voluntarias estaban 
establecidos en la Ley de Propiedad Industrial, de 1994, y en el Reglamento de Propiedad Industrial, 
de 1998.  La Ley estaba en vigor desde el 1º de fe brero de 2000.  En su opinión, las disposiciones 
pertinentes de la Ley y el Reglamento estaban en conformidad con las prescripciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Tonga todavía no era parte en el  Tratado de Cooperación en materia de Patentes, 
pero estaba estudiando la posibilidad de adherirse a él. 
156. La Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual asumía las funciones de Oficina 
de Patentes de Tonga.  Los titulares de patentes de terceros países podían solicitar el registro de 
conformidad con la Ley de Propi edad Industrial de 1994.  En virtud de esta Ley se concedía 
protección a las patentes de cualquier invención, fu era un producto o un proceso, que se produjera en 
cualquier esfera de la tecnología, siempre que fuera nueva, entrañase una actividad inventiva y 
pudiera tener una aplicación industrial.  Las soli citudes de patentes debían presentarse en el 
formulario 1, prescrito en la Ley de Propiedad Industrial de 1994, y entregarse a la Oficina de 
Registro de Empresas y Propiedad Intelectual.  Tonga tenía un acuerdo con IP Australia para que 
efectuase los exámenes técnicos de las invenci ones y presentase informes de investigación sobre la 
patentabilidad de las invenciones.  Se preveían plazos de protección de las patentes de hasta 20 años 
contados desde la fecha de presentación de la solicitud. 
- Protección de las obtenciones vegetales 
157. El representante de Tonga dijo que las obtenci ones vegetales no estaban protegidas en virtud 
de ninguna legislación en Tonga.  Sin embargo, se estaba redactando una ley de obtenciones vegetales, semillas y plantones con ayuda de la UPOV. 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
158. El representante de Tonga dijo que la Le y de Protección de los Esquemas de Trazado 
(Topografías) de los Circuitos Integrados, de 2002, establecía una protección de los esquemas de 
trazado de los circuitos integrados.  El Gabinete había aprobado los reglamentos de aplicación de la 
Ley de Protección de los Esquemas de Trazado (Topogr afías) de los Circuitos Integrados y los había 
remitido al Comité de Reforma Legislativa.  En su opinión, las disposiciones pertinentes de la Ley y 
los reglamentos estaban en plena conformidad c on las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 - Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas 
159. El representante de Tonga dijo que la protección en  su país contra el uso comercial desleal de 
la información no divulgada estaba prevista en virt ud del artículo 9 de la Ley de Protección contra la 
Competencia Desleal de 2002.  Según esta Ley, en el  curso de actividades i ndustriales o comerciales, 
todo acto o práctica que diese lugar a la divulgaci ón, adquisición o utilización de información secreta 
sin el consentimiento de la persona  que la controlase legítimamente (el titular legítimo) y de manera 
contraria a los usos comerciales probos constituía un acto de competencia desleal.  Por información 
secreta se entendía:  i) la información que no fuese generalmente conocida ni fácilmente accesible para personas situadas en los círculos en que normalmente se utilizaba el tipo de información en 
cuestión;  ii) tuviese un valor comercial por ser secreta;  y iii) hubiese sido objeto de medidas 
razonables tomadas por el legítimo propietario para  mantenerla secreta.  Las pruebas u otros datos 
secretos que hubiesen sido presentados a la autoridad competente con el fin de obtener la aprobación 
de productos farmacéuticos o productos químicos agrí colas que utilizaban nue vas entidades químicas 
estaban protegidos contra la divulgación, excepto  cuando fuese necesario para proteger al público o 
cuando se adoptasen medidas para garantizar la pr otección de los datos contra todo uso comercial 
desleal.  El plazo de duración era determinado por el  tribunal, previa solicitud, tomando en cuenta la 
naturaleza de las pruebas o datos y el esfuerz o y los gastos que conllevasen, pero, salvo en 
circunstancias excepcionales, no debería ser inferior a cinco años.  Antes de aprobar la 
comercialización de cualquier producto farmacéutic o o agroquímico, los Ministerios pertinentes de 
Tonga determinarían si existía una  patente sobre un producto respecto del cual una persona distinta 
del titular de la patente hubiera presentado una so licitud de aprobación de comercialización, y no 
aprobarían la solicitud antes de la f echa de expiración de dicha patente. 
- MEDIDAS CONTRA LOS ABUSOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL 
160. El representante de Tonga dijo que las medidas contra los abusos de la  propiedad intelectual 
se recogían en la Ley de Propiedad Industrial,  de 1994, y en la Ley de Protección contra la 
Competencia Desleal, de 2002.  No obstante, sería preciso introducir enmiendas en la legislación de 
Tonga para que esas medidas estuvieran en consona ncia con las prescripciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  El Gabinete había aprobado modificaci ones a la Ley de Propiedad Industrial de 1994 y 
una Ley de observancia y medidas en frontera y las ha bía remitido al Comité de Reforma Legislativa.  
Añadió que Tonga había iniciado un programa de sensibilización pública a escala limitada sobre la 
reglamentación de la propiedad in telectual, y que la Oficina de Registro de Empresas y Propiedad WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 Intelectual estaba organizando actividades de capacit ación de funcionarios de aduanas.  También se 
impartiría capacitación a las fuerzas de policía. 
161. Las reclamaciones relacionadas con asuntos re lativos a la propiedad intelectual podían 
presentarse a la Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual.  Las decisiones de esa 
Oficina podían apelarse ante un tribunal. 
- OBSERVANCIA 
162. El representante de Tonga dijo que su país reque riría asistencia técnica a fin de completar los 
cambios legislativos necesarios para aplicar el Ac uerdo sobre los ADPIC y garantizar el cumplimiento 
de sus prescripciones, incluida la introducción de  disposiciones sobre procedimientos y recursos 
judiciales civiles, medidas provisionales, proced imientos y recursos administrativos, medidas 
especiales en frontera y procedimientos penales, y para tomar nuevas medidas con objeto de aplicar y 
hacer observar el Acuerdo sobre los ADPIC, como por ejemplo, capacitar al personal y desarrollar la 
infraestructura.  En respuesta a las preguntas formul adas, dijo que en Tonga se vendían mercancías 
piratas, aunque la mayoría no las reconocía como tales.  Su Gobierno estaba comenzando a aplicar 
programas de concienciación en los de rechos de propiedad intelectual. 
163. El representante de Tonga dijo que su país ha bía promulgado nuevas leyes en los últimos años 
que preveían normas compatibles con la OMC para la protección de la propiedad intelectual en varias esferas, entre ellas la Ley de Derecho de Auto r de 2002, la Ley de Protección de las Indicaciones 
Geográficas, de 2002, y la Ley de Protección de  los Esquemas de Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados, de 2002.  El apartado f) del párrafo 1 del artículo 6 de  la Ley de Derecho de 
Autor de 2002 prohibía la importación de copias de obras protegidas por el derecho de autor sin el consentimiento de su titular.  Sin embargo, el ar tículo 15 permitía la import ación para uso personal de 
esos productos.  El orador reconoció que sería preci so seguir trabajando en otras esferas para aplicar 
la nueva legislación, a fin de poner el régimen de propiedad intelectual de Tonga en consonancia con 
el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC.  Era nece sario modificar la legislación y los reglamentos 
vigentes aplicables a las patentes, la propiedad industrial, las marcas de fábrica o de comercio y las marcas de servicios.  El Gabinete había aprobado l as modificaciones a la Ley de Propiedad Industrial 
de 1994, así como también el proyecto de Reglam ento de la Ley de Protección de las Indicaciones 
Geográficas de 2002, y la Ley de Protección de los Esquemas de  Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados de 2002, y los había remitido al Comité de Reforma Legislativa para que los 
verificase antes de someterlos al Parlamento para su  consideración.  Todos estos textos se distribuirían 
a los miembros del Grupo de Trabajo para su examen  antes de que concluyesen las negociaciones.  El  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 Gobierno de Tonga tenía el propós ito de promulgar esas modificaciones y aplicar los reglamentos 
adicionales pertinentes para el 31 de diciembre de 2006. 
164. Además, se había redactado un proyecto de ley sobre la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, incluidas medidas en frontera,  conocida como la Ley sobre la Observancia.  El 
proyecto preveía medidas para resolver o evitar la in fracción de los derechos de propiedad intelectual.  
Autorizaba al Ministro para que estableciese un órgano de cooperación formad o por funcionarios de 
los Departamentos de Aduanas y Comercio, de Policía y de Propiedad Intelectual, con el fin de llevar 
a cabo las tareas necesarias relativas a la observancia de los derechos de prop iedad intelectual.  El 
proyecto de Ley sobre la Observancia no imponía ninguna sanción penal por la infracción de los 
derechos de propiedad intelectual.  Tampoco establecía ninguna sanción civil específica, pero 
prescribía procedimientos y medidas que los Tribun ales y el Departamento de Aduanas habrían de 
seguir en casos de infracción o infracción inminente.  Las medidas y recursos que el Tribunal podía 
dictar consistían en mandamientos judiciales para ev itar una infracción ulterior o inminente;  medidas 
provisionales para evitar el daño irreparable que pr obablemente causase la infracción inminente;  el 
resarcimiento por daños y perjuicios;  la indemnización;  la obligación del infractor de ofrecer 
información sobre las mercancías piratas o falsificad as al titular del derecho;  la destrucción de las 
mercancías piratas y/o mercancías de marca de fábri ca o de comercio falsificadas;  y cualquier otra 
medida correctiva prevista en la legislación tongana .  De conformidad con el  artículo sobre "Medidas 
en frontera aplicadas por el Departamento de Aduanas", éste estaba facultado para suspender el 
despacho en aduana de las mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas o mercancías 
piratas, i) al recibir una orden del Tribunal o ii)  por propia iniciativa del Departamento de Aduanas 
(como medida provisional para que el titular pudiese solicitar al Tribunal una orden de suspensión del 
despacho de aduana).  El Gabinete había aprobado el  proyecto de ley y lo había remitido al Comité de 
Reforma Legislativa. 
165. Cuando se le preguntó sobre las sanciones penales y civiles por infracción de los derechos de 
propiedad intelectual, el representante de Tonga dijo que, de conformidad con el párrafo 4) del 
artículo 43 de la Ley de Propiedad Industrial de 1994, la infracción de los derechos de los titulares se 
podía sancionar con una multa de 5.000 pa'angas y/o co n pena de prisión de cinco años.  Todas las 
reclamaciones por infracciones de la propiedad inte lectual debían presentarse al Tribunal Supremo, 
excepto en el caso de la oposición al registro de  marcas, que debían presentarse a la Oficina de 
Registro de Empresas y Propiedad Intelectual.  En  respuesta a las preguntas formuladas, recordó al 
Grupo de Trabajo la extremada modestia de la econo mía de Tonga, que limitaba las ganancias de los 
titulares cuando defendían sus derechos y les ha cía sentirse menos inclinados a perseguir las 
violaciones de sus derechos en ese país. WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 166. Los principales Ministerios carecían de conocim ientos técnicos acerca de las obligaciones que 
se creaban en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.  Tonga reconocía que la cooperación con otros 
países del Grupo del Foro en la esfera de la protección de la propiedad intelectual sería provechosa, y 
que la participación en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el Protocolo de Madrid y el 
Acuerdo de La Haya facilitaría el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC.  Tonga tenía la 
intención de adherirse a esos instrumentos el 1º de enero de 2007 a más tardar.  Tonga era parte tanto 
en el Convenio de París como en el de Berna.  Se había procurado que to da la legislación sobre 
propiedad intelectual estuviera en consonancia con las disposiciones de esos Convenios;  estas 
disposiciones, especialmente las relativas al trato n acional, la prioridad y las propiedades protegidas, 
se aplicaban plenamente. 
167. El representante de Tonga expresó su agradecimiento al Grupo de Trabajo por haber 
reconocido que se necesitaría asistencia técnica, y a los gobiernos pertinentes por  la asistencia técnica 
que ya habían prestado.  Por los motivos antes me ncionados, el Gobierno de Tonga pidió al Grupo de 
Trabajo que concediera un período transitorio a partir de la fecha de la adhesión hasta el 30 de junio 
de 2008, con el fin de conseguir asistencia técnica y de dotar al Estado de los medios necesarios para 
cumplir cabalmente las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC.  El orador confirmó 
que, si se concedía el período de transición, se aplic arían los artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo, que se 
referían, entre otras cosas, al trato nacional y al trato de la nación más favor ecida, de conformidad con 
la legislación vigente, y que Tonga velaría por que cualquier modificación que se introdujera en sus 
leyes, reglamentos y prácticas en ese período no r esultara en un grado menor de compatibilidad con 
las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC del que existía en la fecha de adhesión.  Además, 
Tonga no concedería patentes, marcas de fábrica o de comercio ni derechos de autor, ni aprobaría la 
comercialización de productos farm acéuticos o agroquímicos en cont ravención de las disposiciones 
del Acuerdo sobre los ADPIC.  Confirmó que, duran te el período de transición, Tonga aplicaría las 
disposiciones del párrafo 3 del ar tículo 39 para otorgar protección contra el uso comercial desleal de 
información no divulgada sobre pruebas u otra in formación presentada en apoyo de las solicitudes de 
aprobación de la comercialización de productos farmacéuticos o productos agroquímicos que 
utilizaran nuevas entidades químicas, disponiendo que  ninguna persona distin ta de la persona que 
hubiera presentado esa información podría, sin permiso de esta última, hacer uso de ella en apoyo de 
una solicitud de aprobación de un producto durante un período de al menos cinco años contados a 
partir de la fecha en que Tonga hubiera dado su aprobación para la comercialización a la persona que 
presentó la información.  Antes de aprobar la co mercialización de cualqui er producto farmacéutico o 
agroquímico, los Ministerios pertinentes de Tonga determinarían si existía una patente sobre un 
producto respecto del cual una persona distinta del titular de la patente hubiera presentado una 
solicitud de aprobación de comercialización, y no ap robarían la solicitud antes de la fecha de  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 expiración de dicha patente.  Durante el perí odo de transición Tonga aplicaría asimismo las 
disposiciones de los párrafos 8 y 9 del artículo 70 en relación con la protección "provisional" y los 
derechos exclusivos de comercialización. 
168. El representante de Tonga afirmó también que , en su opinión, si se concedía un período de 
transición, los casos de contravención no aument arían considerablemente durante ese período, y que 
se haría frente de inmediato a las contravenciones de  los derechos de propiedad intelectual con la 
cooperación y la asistencia de los titulares afectados.  Agregó que Tonga trataría de obtener toda la 
asistencia técnica posible para contar con la capaci dad necesaria para aplicar plenamente el régimen 
jurídico compatible con el Acuerdo sobre los ADP IC una vez transcurrido el período de transición.  
En respuesta a las solicitudes de delegaciones que  deseaban una mayor precisión a este respecto, el 
representante de Tonga presentó un plan de acción en el que se indicaban los detalles de las medidas 
que se adoptarían para conseguir ese objeti vo y el calendario respectivo (cuadro 11). 
Cuadro 11:  Plan de acción para lograr la  conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC  
Medidas Plazo 
Redacción de enmiendas a la legi slación vigente para subsanar 
sus deficiencias en relación co n el Acuerdo de la OMC sobre 
los ADPIC identificadas en la respuesta al documento 
WT/ACC/9, en concreto: 
- Ley de Propiedad Industrial, de 1994; 
- Ley de Derecho de Autor, de 2002. Antes de la adhesión 
Ha sido promulgada la Ley de Derecho de 
Autor de 2002. 
El Gabinete ha aprobado las enmiendas a la 
Ley de Propiedad Industrial de 2004 y las ha 
remitido al Comité de Reforma Legislativa para su verificación. 
Distribución del proyecto de legislación relativa a las demás deficiencias del régimen de derechos de propiedad intelectual 
de Tonga en relación con el Acuerdo de la OMC sobre 
los ADPIC. Antes de la adhesión 
Redacción de nuevas leyes, que incluyan: 
- la protección de información no divulgada y secretos 
comerciales; 
- la protección de las variedades vegetales;  y 
- obligaciones generales y de observancia dimanantes 
del Acuerdo sobre los ADPIC. La protección de información no divulgada 
y de los secretos comerciales está prevista 
en el artículo 9 de la Ley de Protección contra la Competencia Desleal de 2002. 
La legislación sobre la protección de las 
obtenciones vegetales se redactará no más 
tarde del 31 de diciembre de 2006. 
Aprobación por el Parlamento de  la nueva legislación y de las 
enmiendas a la legislación vigente. No más tarde del 31 de diciembre de 2006 
Redacción y aplicación de los reglamentos de las leyes de 
propiedad intelectual, en concreto: 
- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, 
de 2002; 
- Ley de Protección de los Esquemas de Trazado 
(Topografías) de los Circuitos Integrados, de 2002;  y 
- nueva legislación necesaria, como se indica supra . El Gabinete ha aprobado los Reglamentos 
relativos a la Ley sobre Indicaciones 
Geográficas de 2002 y la Ley de Protección 
de los Esquemas de Trazado (Topografías) 
de los Circuitos Integrados de 2002 y los ha remitido al Comité de Reforma Legislativa. 
No más tarde del 31 de diciembre de 2007 
Preparación de manuales y procedimientos de explotación. No más tarde del 30 de junio de 2007 WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 Medidas Plazo 
Contratación de personal. No más tarde del 30 de junio de 2007 
Formación del personal superior de propiedad intelectual. No más tarde del 31 de diciembre de 2007 
Formación de los usuarios (elaboración de un folleto de 
información y de un programa de formación). No más tarde del 30 de junio de 2008 
Plena aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio. No más tarde del 30 de junio de 2008 
 
169. El representante de Tonga confirmó que su país  aplicaría el Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados  con el Comercio el 30 de junio de 2008 a más 
tardar, de acuerdo con el plan de acción que figurab a en el cuadro 11, en el entendimiento de que 
hasta entonces se aplicarían en el país las disposic iones sobre protección de los derechos de propiedad 
intelectual indicadas en los párrafos 167 y 168.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
170. El representante de Tonga dijo que los servicios  representaban más del 50 por ciento del PIB 
de Tonga.  Si bien el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria -que haría las funciones de servicio de información de Tonga- era el encargado de form ular las políticas relacionadas con los sectores de 
servicios, no había una política global y los distintos sectores de servicios se regulaban de manera 
independiente.  En conjunto, la estructura reglamenta ria era sencilla.  En el capítulo 47 de la Ley de 
Licencias, que abarcaba la mayoría de los servicios , se exigía que los proveedores de ellos fueran 
titulares de una licencia obtenida mediante el  pago de un derecho anual (en el documento 
WT/ACC/TON/3, páginas 39 a 41, se facilitaba in formación detallada sobre la estructura de ese 
derecho).  La legislación de Tonga no conten ía disposiciones específicas que regulasen los 
monopolios, las medidas de salvaguardia, los pagos in ternacionales, ni la adquisición de servicios por 
el sector público.  Se había suprimido el requisito del 25 por ciento de participación nacional para el 
acceso de los proveedores extranjeros de servicios de ventas al por menor, de construcción, y de 
turismo que no precisasen de equipos ni capacidad es especiales, que se había aplicado por motivos de 
desarrollo económico. 
171. El orador añadió que Tonga aplicaba plenamen te el principio de la nación más favorecida 
en la mayoría de los sectores de servicios y en el reconocimiento de las calificaciones profesionales.  En su opinión, las leyes y los reglamentos de  Tonga sobre certificación de las calificaciones 
extranjeras estaban en conformidad con las disposic iones del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios (AGCS).  Tonga no tenía normas nacional es de cualificación propias, sino que aceptaba las 
calificaciones de cualquier instituci ón extranjera reconocida.  En el caso de los profesionales médicos, 
el Director de Salud aplicaba las normas de Austra lia, el Canadá, los Estados  Unidos, Nueva Zelandia  WT/ACC/SPEC/TON/8 
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 y el Reino Unido con arreglo al capítulo 75 de la Le y de Registro Médico.  Las solicitudes se trataban 
caso por caso cuando había que reconocer calific aciones profesionales extranjeras de países no 
mencionados explícitamente en la legislación pertinente. 
172. Los servicios jurídicos se regían por la Ley s obre los Profesionales del Derecho, de 1989.  Esa 
Ley exige que quienes ejercen el derecho estén in cluidos en Lista de profesionales del Derecho 
(Roll of Law Practitioners), que mantiene el Tri bunal Supremo, estén en posesión de un certificado de 
ejercicio profesional y sean miembros de la Sociedad de Juristas de Tonga (Tonga Law Society).  Para 
ser miembro de esta Sociedad era preciso tener unos  conocimientos y experiencia profesionales en la 
jurisdicción del "common law" documentados, tres re ferencias como mínimo, y el propósito expreso 
de ejercer el derecho en Tonga.  Sin embargo,  no era necesario que el  profesional del derecho 
residiera en Tonga.  Para comparecer en calidad de letrado ante el Tri bunal Supremo de Tonga era 
preciso un diploma en derecho por la Universidad del Pacífico Sur o, como mínimo, un título de 
Bachelor en derecho por una universidad reconocida.   Los abogados extranjeros estaban sujetos a las 
mismas normas que los abogados nacionales.  El repr esentante de Tonga confirmó que los bufetes de 
abogados y los juristas extranjeros estaban auto rizados a evacuar consultas sobre legislaciones 
distintas de la del Estado en que vivían. 
173. Los servicios financieros se regían por la Ley y reglamentaciones de las Instituciones 
Financieras, de 1991;  la Ley de l Banco Nacional de la Reserva de Tonga;  la Ley del Banco Westpac 
de Tonga, la Ley y reglamentaciones del Control de Ca mbios;  y la Ley sobre el blanqueo de dinero y 
sobre los beneficios obtenidos con actividades delic tivas.  Concedía las licencias el Ministerio de 
Hacienda previas investigaciones hechas por el  Banco de la Reserva Nacional de Tonga 
-que supervisaba las actividades de los bancos- y ap robación del Consejo Privado.  El derecho anual 
por la licencia ascendía a 3.000 pa'angas.  Las licen cias para servicios financieros no estaban sujetas a 
limitaciones numéricas ni geográficas.  En 1998 operaban en Tonga tres bancos comerciales, además 
del Banco de Desarrollo de Tonga, los cuales pr estaban servicios financieros como depósitos, 
préstamos y transferencias monetarias nacionales e internacionales.  El representante de Tonga confirmó que las instituciones financieras estaba n autorizadas a facilitar información financiera y 
prestar servicios de asesoramiento.  Se permitía est ablecer nuevos bancos comerciales, bancos de 
negocios y otras compañías de servicios financiero s en forma de filiales de propiedad total o de 
filiales directas.  Además, Tonga permitía que se establecieran en el me rcado nacional compañías 
extranjeras de seguros de vida y otros, corredores y agentes de seguros y compañías de reaseguros y 
de gestión que prestasen servicios al mercado naciona l, incluso a través de filiales directas.  También 
podían prestar servicios financieros las casas de cambio autorizadas. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 62  
 
 174. El mercado de telecomunicaciones de Tonga se habí a abierto a raíz de la aprobación de la Ley 
de Comunicaciones de 2000.  La Tonga Communications Corporation (TCC), entidad de propiedad 
estatal, era un proveedor integrado de infraestructura de redes y servicios de telecomunicaciones, pero 
competía con un segundo proveedor de servicios completos.  Ambas compañías suministraban servicios de llamadas nacionales e internacionales y servicios de Internet. 
175. En virtud de la Ley de Comunicaciones de 2000,  cualquier persona o compañía que desease 
prestar servicios nacionales o internacionales de telecomunicaciones, como los de televisión, radio, 
Internet y telefonía móvil, podía solicitar una licenci a.  Expedía las licencias el Consejo Privado, en 
las condiciones establecidas por el Consejo, a saber:  i) que la Comisión de Telecomunicaciones de Tonga hubiera aprobado las características técnicas operativas del servicio, ii) que hubiera fondos suficientes para establecer y mantener ese servicio,  y iii) el pago de un derecho anual de licencia 
(5.000 pa'angas en el año 2000).  Además, para seguir la evolución del sector de las 
telecomunicaciones y asegurar la competencia leal, también se requería la aprobación del Gabinete.  La licencia se concedía por cinco años y podía renova rse después cada dos años.  La transferencia de 
una licencia estaba sujeta a la aprobación del Con sejo Privado.  Las licencias podían revocarse por 
falta de pago del derecho de licencia, y caducaban de spués de 12 meses por falta de uso.  Se esperaba 
que el titular de la licencia ejerciese cierta "aut ocensura" en relación con las distintas sensibilidades 
culturales.  Como resultado de estas reformas el mercado de telecomunicaciones estaría plenamente liberalizado a partir del 1º de enero de 2008. 
176. En cuanto a los servicios de contabilidad, la  expedición de las licencias correspondía al 
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  No  era necesaria la aprobación de la Sociedad de 
Contables de Tonga, ni se imponían restricciones de  acceso al mercado a los contables ni a las 
empresas de contabilidad extranjeros para ejercer en Tonga.  Los servicios de educación se habían 
abierto a los proveedores extranjeros, y varias instituciones religiosas habían establecido escuelas 
secundarias.  Otras instituciones académicas, como el  Centro de Extensión de la Universidad del 
Pacífico Sur, impartían cursos de nivel universitario. 
177. Para los servicios relacionados c on la navegación y el suministro de electricidad se aplicaban 
reglamentos específicos.  Las licencias de navegación  tenían que ser aprobadas por el Ministerio del 
Mar y Puertos;  antes de expedir las licencias para los servicios relacionados con la electricidad, los 
Consejos de Energía Eléctrica de Tonga comprobaba n las calificaciones y los servicios que se tenía 
previsto prestar.  Los armadores de buques y las co mpañías navieras de propiedad extranjera debían 
establecer una oficina en Tonga para poder matric ular buques con pabellón tongano.  El representante 
de Tonga confirmó que ni para el ejercicio de la ingeniería, ni para los servicios de informática y  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 63 
 
 
 arquitectura, se aplicaban en el país prescripciones específicas, salvo la de estar en posesión de una 
licencia expedida por el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  Las licencias se expedían 
contra presentación de un certificado de cualquier  universidad reconocida, independientemente del 
país, y de un documento de refe rencia del empleador anterior en  la misma actividad comercial 
(optativo). 
178. Los compromisos de Tonga en materia de serv icios figuran en la Lista de compromisos 
específicos sobre servicios (documento WT/ACC/TON/ [...]/Add.2) que se adjunta al Protocolo de 
Adhesión a la OMC de Tonga. 
- Publicación de información sobre el comercio 
179. El representante de Tonga dijo que todas las ley es y reglamentos que afectaban al comercio se 
publicaban en el Boletín Oficial de Tonga.  En el  Departamento Editorial de Estado podían adquirirse 
copias de leyes y reglamentos específicos.  Asimis mo, podía obtenerse información gratuita sobre las 
leyes y reglamentos comerciales en la Unidad de  Política Comercial del Ministerio de Trabajo, 
Comercio e Industria.  La División de Industrias de dicho Ministerio estaba creando un sitio Web de 
fomento de la inversión, que sería el sitio We b oficial del Ministerio.  Tonga estaba recibiendo 
asistencia técnica para ello del Organismo Multilate ral de Garantía de Inve rsiones (OMGI), miembro 
del Grupo del Banco Mundial.  Tonga tenía la intenc ión de que el sitio Web se destinara a publicar 
todos los reglamentos y demás medidas relaciona dos con el comercio de bienes y servicios y 
los ADPIC, o que los afectaran, siempre que fuera posib le antes de su promulgación.  Este sitio Web 
se actualizaría con regularidad y estaría a disposición de los Miembros de la OMC, los particulares y 
las empresas.  Tonga tenía el propósito de conceder , de ser posible, un plazo razonable -es decir, no 
inferior a 30 días- para presentar observaciones a las autoridades competentes del país, antes de que se 
aplicaran los reglamentos y demás medidas relaci onados con el comercio de bienes y servicios y 
los ADPIC, o que los afectaran, con excepción de la s leyes, reglamentos y otras medidas que tuviesen 
que ver con una situación de emer gencia nacional o con la seguridad  nacional, o cuya publicación 
impediría la observancia de la le gislación.  Tonga tenía la intención de aplicar este mecanismo lo 
antes posible a fin de poder comprobar cómo  funcionaban sus planes en la práctica. 
180. El representante de Tonga confirmó que, a partir de  la fecha de la adhesión, su país cumpliría 
todas las prescripciones sobre tran sparencia establecidas en el artículo X del GATT de 1994, el 
artículo III del AGCS y otros Acuerdos de la OMC, con inclusión de las relativas a la formulación de 
observaciones y publicación previas.  Tonga confirmó que se publicarían todos los reglamentos y demás medidas relacionados con el comercio de bienes y servicios y los ADPIC, o que los afectaran, con la excepción de las leyes, reglamentos y otr as medidas que tuviesen que ver con una situación de WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 64  
 
 emergencia nacional o con la seguridad nacional, o cuya publicación impediría la observancia de la 
legislación.  El orador confirmó asimismo que todas las leyes, reglamentos y decisiones, con inclusión 
de las resoluciones administrativas de aplicación gene ral, los decretos u otras medidas relacionadas 
con el comercio de bienes o servicios, se publicaría n en el Boletín Oficial, y que ninguna ley, 
norma, etc., relativa al comercio de bienes y servicios y a los ADPIC entraría en vigor antes de ser publicada.  En la publicación de esas leyes, regl amentos y demás medidas de aplicación general se 
especificaría su fecha de entrada en vigor y se incl uiría, cuando fuera oportuno y posible, una lista de 
los productos y servicios afectados por cada medida, identificándolos a efectos aduaneros mediante la 
partida arancelaria y la clasificación correspondient es.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Notificaciones 
181. El representante de Tonga dijo que, no más tarde de la fecha de entrada en vigor del Protocolo 
de Adhesión, Tonga presentaría todas las notificacion es iniciales prescritas por cualquier Acuerdo que 
fuese parte del Acuerdo sobre la OMC.  Cuando se  promulgasen nuevas leye s en aplicación de las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC se f acilitarían notificaciones revisadas.  Cualesquiera 
reglamentos que ulteriormente pusiera en vigor Tonga para aplicar las leyes promulgadas en 
aplicación de un Acuerdo que constituyese parte del Ac uerdo sobre la OMC también se ajustarían a 
las prescripciones de dicho Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
VII. ACUERDOS DE COMERCIO 
182. El representante de Tonga dijo que su país era miembro del Foro del Pacífico Sur, agrupación 
política de Estados independientes y autónomos de la  región meridional del Pacífico.  El Foro del 
Pacífico Sur se estableció en 1971 para dar una res puesta colectiva a los problemas regionales.  Tonga 
era también parte en el Acuerdo regional de cooperación comercial y económica en el Pacífico Sur 
(SPARTECA), firmado en julio de 1980.  El Acuerdo SPARTECA era un acuerdo de comercio 
preferencial no recíproco en virtud del cual Austra lia y Nueva Zelandia hacían extensivo el acceso en 
franquicia de derechos y sin limitaciones o en condiciones de favor a casi todos los productos originarios de los países insulares miembros del Fo ro, a saber, los Estados Federados de Micronesia, 
Fiji, las Islas Cook, las Islas Mars hall, las Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, 
Samoa Occidental, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El acuerdo comprendía disposiciones sobre 
cooperación económica, comercial y técnica y disposic iones de salvaguardia contra el dumping de los 
precios de los productos.  El orador confirmó que Tonga no concedía, en virtud de este acuerdo, 
acceso en franquicia arancelaria ni en condiciones de  favor a los productos originarios de Australia o 
de Nueva Zelandia.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 65 
 
 
 183. El orador añadió que Tonga concedía preferen cias a los miembros del Acuerdo de Comercio 
entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA), ra tificado por Tonga en 2001.  El PICTA establecía 
una eliminación progresiva de los aranceles entre los países insulares miembros del Foro para 2010, 
como parte del establecimiento de una zona de libre comercio de mercancías en la región del Pacífico.  
El primer recorte arancelario tuvo lugar con la entr ada en vigor del acuerdo en abril de 2003.  Tonga 
participaba también en el Acuerdo del Pacífico  sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas 
(PACER), que había entrado en vigor el 3 de oc tubre de 2002.  Eran miembros del PACER los 
territorios insulares del Foro del Pacífico Sur, Au stralia y Nueva Zelandia.  Aunque el PACER no era 
un acuerdo de libre comercio, establecía un calendario de negociaciones sobre libre comercio regional con Australia y Nueva Zelandia. 
184. Tonga y Fiji habían firmado, en 1995, un acuerdo bilateral de comercio, encaminado a 
facilitar la libre circulación de productos agropecuarios.  El acuerdo no era recíproco y se había 
establecido poco después de haberse firmado un prot ocolo bilateral de cuar entena para 20 productos 
agropecuarios importados de Tonga a Fiji.  Un comi té conjunto se reunía dos veces al año para tratar 
asuntos de interés comercial para ambos países. 
185. El orador añadió que Tonga había participado en el Acuerdo Regional a largo plazo sobre el 
Azúcar, vigente entre 1995 y 1998.  En el marc o de ese Acuerdo, Fiji suministró, a precios 
preestablecidos, las cantidades de azúcar acordadas a las Islas Salomón, Kiribati, Samoa Occidental, 
Tonga y Tuvalu.  La secretaría del Foro, radicada en  Suva (Fiji), había administrado el Acuerdo.  La 
asignación del cupo de Tonga se había distribuido en tre empresas privadas sobre la base de sus 
peticiones, sin ningún tipo de subvención de los precios. 
186. Tonga también había firmado y ratificado el  Acuerdo de Cotonú, concertado entre las 
Comunidades Europeas (CE) y 70 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), por el que las CE hacían extensivas a los Estados ACP unas preferencias comerciales no recíprocas.  Se habían iniciado 
negociaciones preliminares con la UE sobre el establecimiento de un acuerdo de asociación 
económica. 
187. El representante de Tonga dijo que, en sus acue rdos de comercio, el Gobierno de su país 
respetaría las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, entre ellas el artículo XXIV del GATT 
de 1994 y el artículo V del AGCS, y velaría por que l as disposiciones de esos Acuerdos de la OMC en 
materia de notificación, consulta y otras disp osiciones relativas a los sistemas del comercio 
preferencial, zonas de libre comercio y union es aduaneras de las que Tonga era miembro se 
cumplieran a partir de la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 66  
 
 CONCLUSIONES 
188. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Tonga sobre su 
régimen de comercio exterior, que se recogen en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de los compromisos adquiridos por Tonga en rel ación con determinadas cuestiones concretas, que se 
recogen en los párrafos 14, 24, 35, 43, 48, 52, 59, 62, 68, 75, 79, 84, 91, 95, 96, 98, 100, 102, 106, 115, 119, 126, 130, 133, 135, 169, 180, 181 y 187 del presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de que estos compromisos se habían incorpor ado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de 
Tonga a la OMC. 
189. Tras haber examinado el régimen de comercio  exterior de Tonga y a la luz de las 
explicaciones dadas, los compromisos aceptados y las concesiones hechas por el representante de 
Tonga, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a Tonga a adherirse al 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OM C, de conformidad con las disposiciones de su 
artículo XII.  Para ello, el Grupo de Trabajo ha elaborado el proyecto de Decisión y Protocolo de 
Adhesión que se reproduce en el apéndice del presen te informe, y toma nota de la Lista de 
concesiones y compromisos sobre mercancías, de Tonga (documento WT/ACC/TON/../Add.1) y de 
su Lista de compromisos específicos sobre servicios (documento WT/ACC/TON/../Add.2), que 
figuran anexos al proyecto de Protocolo.  Se propone que el Consejo General adopte esos textos 
cuando adopte el informe.  Cuando se adopte la D ecisión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto 
para su aceptación por Tonga, que pasará a ser Miembro 30 días después de que acepte dicho 
Protocolo.  Por consiguiente, el Grupo de Trabaj o estuvo de acuerdo en que había terminado su labor 
en relación con las negociaciones para la adhesión de  Tonga al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC. 
 
  
  WT/ACC/SPEC/TON/8
 Página 67ANEXO 1 
Cuadro 1:  Número de proyectos de inversión a los que se concedió licencia  
de desarrollo durante el período 1999 a 2003 (en dólares de los EE.UU .) 
1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL 
1999-2003 SECTOR Nº de 
proyectos Costo de los 
proyectos Nº de 
proyectos Costo de los 
proyectos Nº de 
proyectos Costo de los 
proyectos Nº de 
proyectos Costo de los 
proyectos Nº de 
proyectos Costo de los 
proyectos Nº Costo 
Fabricación 16 1.106. 860 20 26.055.001 20 12.085.177 10 4.32 4.348 22 8.173.85 1 88 51.745.237 
Instalaciones de 
primer orden para el turismo 23 4.647.097 20 3.468.780 23 19.742.596 7 3.504.845 10 3.130.440 83 34.493.758 
Servicios técnicos 7 246.400 7 235.600  5 656.450 4 637.450 23 1.775.900 
Agricultura comercial 8 7.978.485 6 250.950 7 663.800 4 316.500 5 436.999 30 9.646.734 
Pesca comercial 8 12.207.650 6 3.958.858 6 7.067.130 3 7.438.000 3 4.913.500 26 35.585.138 
TOTAL 62 26.186.492 59 33.969.189 56 39.558.703 29 16.240.143 44 17.292.240 250 133.246.767 
 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 68  
 
 Cuadro 2 a):  Actividades reservadas  
(Lista 1 del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras de 2002 ) 
1. Taxis 
2. Vehículos de alquiler para el transporte de pasajeros 
3. Compraventa de vehículos automóviles usados 
4. Actividad minorista que consiste en la distribución de provisiones (alimentos y artículos de uso 
doméstico) para su consumo final 
5. Fabricación de pan blanco 
6. Actividades culturales tonganas, con inclusión de: 
 a) cuentos populare s, poesía popular y adivinanzas populares; 
 b) canciones populares y mú sica instrumental popular; 
 c) danzas y obras de teatro populares;  d) producción de obras de arte tradicionales, en particular dibujos, pinturas, tallas, esculturas, trabajos 
de madera, joyas, artesanías, trajes y tejidos indígenas. 
7. Cría de pollos para la producción de huevos 
8. Empresas de seguridad 
9. Exportación de cocos verdes y maduros 
10. Cableado e instalación de edificios residenciales y comerciales con una inversión de capital inferior 
a 500.000 dólares 
11. Producción/cultivo de: 
 tubérculos (ñame, ñame dulce, taro, batata, mandioca); 
 a) calabaza;  b) morera del Japón [hiapo];  c) pandán [lou'akau];  y  d) kava. 
12. Actividades pesqueras, con inclusión de: 
 a) Pesca en arrecifes  b) Pesca costera dentro de la zona de 12 millas ná uticas (zona C) en aguas de menos de 1.000 metros 
de profundidad 
 c) Pesca de fondo en aguas de menos de 500 metros de profundidad. 
 
  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 69 
 
 
 Cuadro 2 b):  Actividades sujetas a restricciones  
(Lista 2 del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras de 2002 ) 
Nº Actividad comercial Condición 
1. Pesca comercial, con inclusión de: 
- Pesca del atún - Pesca de fondo en aguas de más de 500 m de 
profundidad 
- Las demás actividades de pesca en aguas profundas - Acuicultura Con sujeción al co rrespondiente Plan 
de Gestión de Recursos (administrado por el Ministerio de Pesca) 
2. Tiendas de provisión de productos agropecuarios que 
distribuyen semillas, abonos y productos químicos Con sujeción a las prescripciones de 
la Ley de Plaguicidas de 1993 
3. Servicios de educación Ley de Educación 
4. Servicios médicos o de salud Ley sobre los Profesionales Médicos 
 
 
Cuadro 2 c):  Actividades prohibidas  
(Lista 3 del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras de 2002 ) 
Nº Actividades 
1. Almacenamiento, eliminación o transporte de desechos nucleares o tóxicos 
2. Pornografía 
3. Exportación, importación o producción de cualquier producto que esté prohibido por la legislación de 
Tonga 
4. Prostitución 
5. Transformación o exportación de especies amenazadas 
6. Producción de armas de guerra 
 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 70  
 
 Cuadro 3:  Empresas con participación púb lica en la propiedad a mediados de 2002  
Organización Actividad/pos ición en el mercado Porcentaje 
aproximado 
del mercado 
interno 
(%) Porcentaje de 
participación 
pública 
Air Pacific Limited Línea aérea nacional de Fiji;  proporciona 
servicios aéreos regionales;  compite con los demás proveedores del mercado. 11 <5 
Banco Westpac de Tonga Banco comercial;  compite con otros tres 
bancos en Tonga. 32 4 
Export Produce Treatment 
Services Ltd. Gestiona la planta de tratamiento de aire 
caliente en el aeropuerto. 100 20 
Hawaiian Air Línea aérea nacional de Hawai. Ha dejado 
de operar en Tonga <5 
International Dateline 
Hotel Posee el 49 por ciento de las acciones de la 
empresa propietaria del mayor hotel de Tonga;  
compite con otras instalaciones hoteleras en Tonga. n.d. 51 
Leiola Duty Free Opera las tiendas libres de impuestos de Tonga;  
tiene una posición monopolística;  probablemente se privatice en 2003-2004. 100 60 
Pacific Forum Line 
Limited Empresa naviera de transporte regional con 
sede en Fiji;  proporciona servicios chárter y de carga en la región. 20 Aprox. 5 
Royal Tongan Airlines Línea aérea nacional de Tonga;  compite con 
Air New Zealand, Polynesian Airlines y 
Air Pacific (otras líneas aéreas importantes que prestan servicios en rutas similares). 38 99 
Sea Star Fishing Co. Ltd. Empresa de pesca de altura;  compite con 
muchas otras empresas;  el Gobierno de Tonga está estudiando la posibilidad de desprenderse de esta empresa. 30 70 
Shipping Corporation of 
Polynesia Ltd. Proporciona servicios chárter nacionales e 
internacionales de transporte marítimo de pasajeros y de carga;  en este mercado hay 
muchos competidores nacionales. 20 100 
Banco de Desarrollo de 
Tonga Presta servicios bancarios de asesoramiento 
comercial y para el desarrollo. 32 100 
Tonga Investment Ltd. Empresa de cartera e inversiones fundada 
en 1991 para gestionar las actividades de sus filiales (Frisco, Home Gas y Primary Produce Limited);  es probable que se privatice 
en 2003-2004.  99 
 Frisco:  Proveedor de herramientas y materiales 
de construcción;  la mayor parte de los 
productos que vende son importados;  no tiene 
derechos o privilegios especiales o exclusivos;  compite con otras compañías privadas. 20   WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 71 
 
 
 Organización Actividad/pos ición en el mercado Porcentaje 
aproximado 
del mercado 
interno 
(%) Porcentaje de 
participación 
pública 
 Home Gas:  Distribuidor exclusivo de gas de 
cocina y de calefacción en Tonga;  no tiene 
derechos o privilegios especiales o exclusivos. 100  
 Primary Produce Ltd.:  Ya no está en 
funcionamiento;  debería liquidarse. n.d.  
Tonga Telecommunications 
International Ltd. Suministra servicios de telecomunicaciones 
nacionales e internacionales;  compite con 
empresas privadas;  no tiene derechos o 
privilegios especiales. 70 100 
Tonga Timber Limited Trabajo del coco y la madera y proveedor de 
herramientas;  compite con otros proveedores;  
no tiene derechos o privilegios especiales o 
exclusivos. 20 99 
Tonga Corporation Administra las propiedades agrarias de Tonga 
en América, Samoa y Hawai. n.d. 100 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 72  
 
 Cuadro 4:  Productos sujetos a control de precios  
Partida arancelaria Producto 
11.02 Harina 
1701.0000 Azúcar 
0405.0000 Mantequilla 
15.17 Margarina 
0402.1000 Leche para lactantes 
0902.0000 Té 
1006.0000 Arroz 
0901.0000 Café 
1801.0000 Cacao 
15.01-1516.0000 Aceites comestibles de cualquier tipo 
15.01 Queso y grasa animal derretida 
2501.0000 Sal 
19.01 Preparaciones para la alimentación infantil 
2710.0020 Benceno blanco (White benzene) 
2710.0070 Aceites lubricantes de cualquier tipo 
3808.1000 Insecticidas 
3808.3000 Herbicidas 
3808.2000 Fungicidas 
3101.0000-3105.0000 Todos los productos químicos y abonos para uso agrícola 
27.10 Productos líquidos del petróleo 
2710.0010 Gasolina para motores 
2710.0040 Queroseno 
No disponible Diésel 
1905.1010 Pan de tamaño normal 
  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 73 
 
 
 Cuadro 5:  Derechos po r Licencias Empresariales  
(Lista dos de la Ley de Licencias Empresariales de 2002 ) 
Rubro Actividad Derechos (T$) Fecha de pago 
1. Solicitud de Licencia Empresarial 75,00 En el momento de la solicitud 
2. Solicitud de renovación de la Licencia 
Empresarial 65,00 En el momento de la solicitud 
3. Modificación de la Licencia Empresaria l 30,00 En el momento de la solicitud 
4. Consulta al Registro de Licencias Empresariales 10,00 Antes de la consulta 
5. Copia de inscripción en el Registro de Licencias 
Empresariales 10,00 En el momento de la solicitud 
de la copia 
 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 74  
 
 Cuadro 6:  Derechos de cuarentena impuestos a las exportaciones de productos agropecuarios  
Actividad Derechos (T$) 
FUMIGACIÓN 
Cámara pequeña (1,1 m3) 10,00 
Todas las demás cámaras de fumigación, incluida la 
fumigación en láminas (sheet fumigation) 7,75 por m3 o fracción  
(máximo:  130,00 por contenedor y/o cámara) 
ESTERILIZACIÓN TÉRMICA 
Esterilización de productos mediante calentamiento en un horno 7,75 por 0,2 m
3 o fracción 
(máximo:  130,00 por contenedor y/o cámara) 
ELIMINACIÓN DE RESIDUOS 
Eliminación/incineración de material sujeto a cuarentena, por ejemplo buques de guerra 0,40 por hora o fracción 
LIMPIEZA AL VAPOR  
Por envío 15,00 por hora o fracción 
ALMACENAMIENTO EN FRÍO  
Cámara frigorífica/refrigerador 0,02 por kg por cada 24 horas o fracción 
Congelador 0,04 por kg por las primeras 24 horas y, en 
adelante, 0,02 por kg por cada 24 horas o fracción 
INSPECCIÓN Y DESPACHO 
EXAMEN DE IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN 
Documentación (certificados y permisos) 4,00 
Examen de una unidad de un sistema de contenedor 2,00 
Examen de un vehículo automóvil 4,00 
Examen de productos en los aeropuertos para el otorgamiento de un certificado fitosanitario (máximo:  15 minutos)  2,00 
Examen de productos en sitios diferentes de los 
aeropuertos para el otorgamiento de un certificado fitosanitario (máximo:  30 minutos) 4,00 
DESPACHO DE AERONAVES  
Aeronaves livianas 50,00 
Aeronaves de fuselaje estrecho (sin tratar) 80,00 
Aeronaves de fuselaje estrecho (tratadas) 50,00 
Aeronaves de fuselaje ancho (sin tratar) 120,00 
Aeronaves de fuselaje ancho (tratadas) 60,00 
DESPACHO DE BUQUES 
Buques de más de 25 metros de eslora 50,00 
Buques de 25 metros de eslora o menos 20,00 
CUARENTENA POSTERIOR AL INGRESO  
Espacio de banco por mes (por cada 0,5 m3 o fracción) 7,75 
Materiales para colocación en macetas, productos 
químicos y otros gastos conexos Al costo  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 75 
 
 
 Actividad Derechos (T$) 
HORAS EXTRAORDINARIAS  
Por el despacho de aeronaves y pasajeros en los 
aeropuertos   
 Días de semana 4,00 por hora 
 Fines de semana y días festivos 5,00 por hora 
Despachos que no sean de aeronaves y pasajeros en los 
aeropuertos 2,00 por hora 
DERECHOS VARIOS  
Contratación de autoelevadores y de sus conductores 25,00 por hora 
Otras actividades no especificadas en este Reglamento 4,00 por funcionario por cada media hora o 
fracción, incluido el tiempo de viaje 
 Fuente : Adaptado del Suplemento Extraordinario del Boletín  Oficial del Gobierno de Tonga Nº 7, de 24 de 
febrero de 1997, "Reglamento sobre los Derechos de Cuarentena Vegetal de 1997". 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 76  
 
 Cuadro 7:  Exenciones y tipos nulos del impuesto sobre el consumo  
Suministros exentos del 
impuesto sobre el consumo a) Recetas médicas, servicios de od ontología, enfermería o salud; 
b) servicios de enseñanza; 
c) servicios financieros; d) servicios de transporte público; e) arrendamiento de tierras para fines residenciales. 
Suministros imponibles 
sujetos a un tipo nulo del 
impuesto sobre el consumo a) Una exportación de mercancías; 
b) una exportación de servicios suministrados para su uso fuera de Tonga; 
c) un suministro de servicios de transporte internacional de mercancías o 
pasajeros desde un lugar fuera de Tonga a otro lugar, o si el transporte 
o parte del transporte se realiza a través del territorio de Tonga; 
d) el suministro de mercancías como  parte de la transferencia de una 
empresa en marcha, o como una parte o la totalidad de una empresa en marcha, de una persona registrada a otra persona registrada, siempre 
que el proveedor y el receptor cumplan las condiciones siguientes:  
i) acuerden por escrito que una parte o la totalidad de la empresa se 
suministra como empresa en marcha;  y ii) notifiquen por escrito al 
Comisario Jefe información detallada so bre la transferencia, en la fecha 
de la transferencia respecto de la que se acreditó el impuesto sobre el 
consumo como impuesto sobre insumos; 
e) suministros de mercancías y serv icios por un proveedor en Tonga a 
Su Majestad el Rey; 
f) electricidad suministrada por un proveedor para uso comercial; g) electricidad suministrada por un proveedor para uso doméstico; h) los primeros 20 m
3 de agua por mes, suministrados por cualquier 
proveedor para uso doméstico; 
i) insecticidas, plaguicidas y fungicidas de uso agrícola; j) maquinaria e instrumentos de uso agrícola, incluidas las herramientas 
manuales y la maquinaria para el trabajo de la madera; 
k) semillas y abonos para la agricultura; l) pienso para el ganado; m) aves de corral vivas; n) animales vivos de la especie bovina; o) animales vivos de la especie porcina; p) material de embalaje de uso agrícola. 
Importaciones exentas del 
impuesto sobre el consumo a) Importaciones que se suministren en Tonga y estén exentas con arreglo 
al apartado 1; 
b) importaciones realizadas por una persona a su llegada a Tonga, cuyo 
valor no sobrepase 500 T$; 
c) importaciones realizadas por diplomáticos de conformidad con la 
legislación. 
d) insecticidas, plaguicidas y fungicidas de uso agrícola; e) maquinaria e instrumentos de uso agrícola, incluidas las herramientas 
manuales y la maquinaria para el trabajo de la madera; 
f) semillas y abonos para la agricultura; g) pienso para el ganado; h) aves de corral vivas; 
i) animales vivos de la especie bovina; 
j) animales vivos de la especie porcina; k) material de embalaje de uso agrícola.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 77 
 
 
 Cuadro 8 a):  Productos cuya importación está prohibida en Tonga  
1. Monedas, billetes o sellos falsos. 
2. Artículos indecentes (libros, cuadros, dibujos, postales, litografías u otros grabados, fotografías, 
publicaciones y películas obscenos u otros productos o artículos indecentes, salvo para uso privado) 
[Lista II, Parte 1 (Sección 35) MERCANCÍAS PROHIBIDAS Y OBJETO DE RESTRICCIONES]. 
3. Mercancías con el Emblema Real del Reino de Tonga, a no ser que los importadores tengan la 
autorización de Su Majestad. 
4. Mercancías que lleven una marca comercial o una marca registrada o pretendan ser el nombre o la 
marca registrada en conformidad con la Ley de Registro de Marcas del Reino Unido. 
5. Fuegos artificiales, a no ser que se tenga permiso otorgado por el Ministro de Policía. 
6. Todos los libros y cualquier material escrito o impreso, grabaciones de sonido y visuales cuya 
importación está prohibida en virtud de las leyes de propiedad intelectual.* 
7. Todos los libros y cualquier material escrito o impreso, grabaciones de sonido y visuales que 
aboguen por la violencia, la  anarquía o el desorden. 
8. Todos los residuos tóxicos o peligrosos. 
9. Mercancías cuya importación está prohibida po r cualquier otra ley en vigor en el Reino. 
10. Mercancías cuya importación está restringida por cu alquier otra ley en vigor en el Reino, excepto si 
se hace conforme a esa ley. 
 * Cubre tanto los bienes falsificados como la piratería de los derechos de autor. 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 78  
 
 Cuadro 8 b):  Productos que requieren  una licencia especial de importación  
Código  
del SA Designación Autorización requerida y  
Ministerio que la otorga Derecho de 
solicitud 
(T$) 
93.03 Armas de fuego y municiones Licencia otorgada por el Ministro de 
Policía 10,00 
3602.000 Explosivos de cualquier tipo, incluso 
las mechas y detonadores Licencia otorgada por el Ministro de 
Policía Ninguno 
9304.0000 Gas nocivo, paralizante o lacrimógeno 
en cualquier forma y todas las armas e instrumentos o aparatos para disparar 
o usar dichos gases, y contenedores de 
gas o cartuchos para dichas armas u otros instrumentos o aparatos Permiso escrito del Ministro de Policía Ninguno 
2208.3010 Brandy y whisky Se debe acreditar, a satisfacción del 
Recaudador de Aduanas, que ha envejecido en madera durante tres años* Ninguno 
2208.4010 Ron Se debe acreditar, a satisfacción del 
Recaudador de Aduanas, que ha envejecido en madera durante dos años* Ninguno 
87.04 
87.11 Vehículos automóviles, motocicletas 
y scooters Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda y el Ministro de Policía (con fines de seguridad pública y de registro) Ninguno 
87.04 Vehículos automóviles de conducción 
por la izquierda Licencia otorgada por el Ministro de 
Policía (con fines de seguridad pública y de registro) Ninguno 
4007.0010 Huevos Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda* Ninguno 
1905.9010 Galletas para consumo a bordo de 
barcos Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda* Ninguno 
 Mercancías cuya importación está 
restringida por cualquier otra ley en vigor en el Reino, excepto si se hace conforme a esa ley   
 
* Tonga está dispuesta a eliminar las licencias para la importación de huevos, galletas para consumo a bordo de 
barcos, brandy, whisky y ron, para el 31 de diciembre de 2006, como se i ndica en el plan de acción legislativo 
anexo al documento WT/ACC/TON/15. 
  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 79 
 
 
 Cuadro 10:  Importaciones prohibidas en relación con  
los animales, las plantas y productos conexos  
Plantas 
Nº partida 
del SA Nombre Plantas prohibidas, con inclusión de las plantas 
vivas y los productos vegetales 
08030000 Banana, abacá, otras Musaceae 
Heliconiaceae  Plantas, granos y flores cortadas 
07082000 
07102200 07133200 07133300 Todas las judías de la especie 
Phaseolus  Todas excepto las semillas 
07141000 
11081400 Mandioca ( Manihol esculenta , o 
guacamote Grantz) Todos excepto para cultivo de tejidos 
0805 
08140000 
20079100 
20083000 Cítricos Todos excepto frutos y semillas.  Frutos de áreas 
donde se da el cancro de los cítricos ( Xanthomonas 
Campestris p.v. citri  (Hasee) tintura).  Todas las 
especies Murraya 
0801 1513 23065000 Todas las palmeras incluyendo el 
cocotero Todas excepto semillas y polen de áreas aprobadas 
por el Ministro 
- Cacao y plantas hospedantes de cacao 
con brotes crecidos Todos excepto semillas de la región de Asia y el 
Pacífico 
0901 2101 Café ( Coffea spp .) Todos los materiales de propagación excepto las 
semillas 
1005 11022000 11031300 11042300 
11081200 
1904 23021000 
23067000 Maíz ( Zea mays L ) Todos excepto las semillas 
08029090 Cacahuete ( Arachis hypogaea L ) Todos excepto las semillas 
0701 
07101000 
0714 
1105 
11081300 Patata ( Solanum tuberosum L ) Todas excepto tubérculos, semillas auténticas y 
cultivos de tejidos 
10070000 Sorgo ( Sorghum spp. ) Todos excepto las semillas 
- Caucho ( Hevea spp. ) Todos 
07149010 
07149020 
07149030 Taro y aráceos comestibles 
(Alocasia spp. , Colocasia spp. , 
Xanthosoma spp.  y Cyrtosperma spp .) Todos excepto material de propagación, semillas y 
cultivos de tejidos 
07020000 2002 
20095000 
21032000 Tomate ( Lycopersicon esculenum 
Miller ) Todos excepto frutos y semillas 
- Orquidáceas Todas excepto cultivos de tejidos y plantas de 
semillero en frascos estériles WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 80  
 
 Animales 
Prohibición de 
importación o liberación de 
ciertos 
animales 1) Ninguna persona importará o introducirá en el Reino sin autorización previa del 
Gabinete de Su Majestad ningún animal o cadáver de animal de las especies enumeradas a continuación: 
 a) cualquier serpiente de la especie que sea (SA 01062000, 02085000, 02109300, 
41032000); 
 b) cualquier reptil venenoso o cualquier anfibio venenoso, pez venenoso o 
invertebrado venenoso en cualquier fase de su vida (SA 01062000, 02085000, 02109300, 41032000); 
 c) cualquier mono de la especie que sea;  d) cualquier miembro de la especie de las ardillas;  e) cualquier zorro rojizo o plateado (SA 43016000);  f) cualquier almizclera;  g) cualquier hámster;  h) cualquier mangosta;  i) cualquier coipo;  j) cualquier visón (SA 43011000); 
 k) cualquier conejo (SA 02081000); 
 l) cualquier liebre (SA 02081000);  m) cualquier ciervo;  n) cualquier comadreja;  o) cualquier otro animal que puede causar molestias, lesiones o daños. 2) Ninguna persona importará o introducirá en el Reino, sin aprobación previa del 
Gabinete, huevos, semen o cadáveres de cualquier animal especificado en el apartado 1) de la presente sección. 
 
Fuente : Ley de Cuarentena Vegetal y Ley de Epizootias, segundo apéndice, Reglamento 31. 
  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 81 
 
 
 ANEXO 2 
Leyes, reglamentos y demás información f acilitada por Tonga al Grupo de Trabajo  
- Ley del Impuesto sobre la Renta de 2004; 
- Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial, 1978  (capítulo 48), y sus modificaciones en 1990 
y 1992; 
- Ley Nº 11, de 4 de octubre de 1982, por la que se enmienda la Ley de Incentivos al Desarrollo 
Industrial, de 1978; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2001; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2002; 
- Orden por la que se modifica la Ley sobre el control de los precios de las mercancías y los 
salarios de 1998; 
- Ley Nº 3, de 8 de septiembre de 1947 (enm endada en 1950, 1956 y 1984), por la que se 
dispone el control de precios de bienes y servicios y de índices salariales; 
- Ley de Protección contra la Competencia Desleal de 2001; 
- Capítulo 27 de la Ley de Sociedades, de 1988; 
- Proyecto de Ley de Registro de Razones Soci ales de 1995 - Disposición de los artículos y 
Ley de Registro de Razones Sociales de 2001; 
- Ley de Licencias Empresariales de 2002; 
- Reglamento sobre Licencias Comerciales de 2002, de 2005; 
- Ley Nº 20, de 2 de noviembre de 1993, por la que se enmienda la Ley sobre Licencias; 
- Ley sobre Licencias (modificada), 1995 (capítulo 47); 
- Proyecto de Directrices para modificar la Ley de Licencias, capítulo 47; 
- Solicitud de licencia de importación de productos; 
- Ley Nº 29, de 16 de octubre de 1987, por la que se enmienda la Ley sobre Bebidas 
Alcohólicas; 
- Proyecto de Ley de derechos de aduanas e impuestos especiales de 2005, de fecha 21 de 
octubre de 2005; 
- Proyecto de ley por la que se enmienda la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales (Modificación) de 2003); 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (Modi ficación) Nº 25, de 10 de noviembre de 1999 - 
Arancel Armonizado de Derechos de A duana e Impuestos Especiales de Tonga; 
- Proyecto de Ley de Aduanas e Impuestos Es peciales de 2004, de julio de 2004; 
- Ley de 2003 por la que se modifica la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales, de 4 de 
septiembre de 2003; 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales de  1998 (capítulo 67) y sus modificaciones; 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (1983)  Parte I:  Importaciones - Clasificación y 
arancel; 
- Ley Nº 3, de 24 de junio de 1992, por la que se enmienda la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales (capítulo 67); 
- Ley Nº 6, de 6 de julio de 1927 (enmendada  en 1950, 1963, 1964, 1974, 1997 y 1988), por la 
que se establecen derechos de timbre; 
- Orden Permanente de las Autoridades Portuari as (Tarifas aplicables a lo s buques extranjeros) 
de 1999; 
- Ley por la que se deroga la Ley sobre el im puesto de puertos y servicios de fecha 24 de 
noviembre de 2003; 
- Ley relativa al impuesto de puertos y servicios, 1988 (capítulo 71); 
- Ley Nº 22, de 23 de octubre de 1990, por la que se enmienda la Ley sobre el impuesto de 
puertos y servicios; 
- Ley Nº 11, de 1º de septiembre de 1981, por la que se enmienda la Ley sobre Muellaje; 
- Ley sobre Muellaje, 1992 (capítulo 138) y sus modificaciones en 1997, 1998; WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 82  
 
 - Lista de productos sujetos al impuesto de muella je (según los artículos 5 y 16 de la Ley sobre 
Muellaje de 1992) (capítulo 138); 
- Lista de productos libres de impuestos y libres del impuesto de puertos y servicios; 
- Leyes Nº 6, de 3 de noviembre de 1964, y Nº 3, de 1985, por las que se establece un impuesto 
sobre los combustibles importados al Reino y vendidos por el importador; 
- Ley Nº 3, de 1º de julio de 1986, por la que  se establece un impuesto sobre la venta minorista 
de todo tipo de bienes y sobre los servicios en el Reino de Tonga; 
- Reglamento del Impuesto sobre el Consumo de 2005; 
- Información sobre la aplicación y administraci ón del Acuerdo sobre Valoración en Aduana; 
- Ley de Exportaciones de Productos Agropecuarios, de 2001, artículo 4 - Reglamento 
(General) de Exportaciones de Productos Agropecuarios, de 2001; 
- Proyecto de ley de exportaciones de productos agropecuarios; 
- Ley de Salud Pública, 1992, y sus modificaciones; 
- Ley de Epizootias, de 1978, artículo 13 - Regl amento (de importación) de animales, de 2001; 
- Ley de Epizootias, de 1988 (capítulo 146); 
- Proyecto de ley de enmienda de la Ley de Epizootias, de 1978; 
- Ley de Plaguicidas de 2001, artículo 22 - Reglamento de plaguicidas; 
- Plaguicidas - Formularios de solicitud e información para la obtención de licencias, el registro 
y los permisos de usuario; 
- Proyecto de Ley de Plaguicidas; 
- Ley Nº 18, de 15 de abril de 1928 (enmenda da en 1986 y 1988) sobre Cuarentena; 
- Ley de Fitocuarentena (capítulo 127), 1988; 
- Información sobre el comercio de Estado; 
- Ley Nº 10, de 30 de septiembre de 1987, por la que se enmienda la Ley de Derecho de Autor, 
de 1985; 
- Ley de Derecho de Autor, de 1988 (capítulo 121) y sus modificaciones; 
- Proyecto de ley de Derecho de  Autor y Derechos Conexos; 
- Ley de Derecho de Autor, de 2001; 
- Ley de Derecho de Autor, de 2002; 
- Ley de Propiedad Industrial, 1994 (capítulo 19); 
- Reglamento de Propiedad Industrial, de 1998; 
- Ley Nº 19, de 9 de noviembre de  1994, por la que se determina el registro y la protección de 
patentes, certificados de modelos de utilidad , dibujos y modelos industriales y marcas 
comerciales; 
- Proyecto de Reglamento relativo a la Ley sobre Indicaciones Geográficas de 2002; 
- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, de 2001; 
- Proyecto de Reglamento relativo a la Ley so bre Esquemas de Trazado (topografías) de los 
Circuitos Integrados de 2002; 
- Ley de Protección de los Esquemas de Trazado (Topografías) de los Circuitos Integrados, 
de 2001; 
- Ley sobre la observancia de los derechos de pr opiedad intelectual, incluidas las medidas en 
frontera, de 2004; 
- Ley Nº 21, de 18 de octubre de 1989, por la que se reglamenta la prác tica del Derecho;  se 
establece un código ético y disciplinario para los ju ristas;  se crea la Sociedad de Juristas de 
Tonga y se reglamentan cuestiones conexas; 
- Ley Nº 16, de 15 de agosto de 1991, por la que se establece la obligación de registro para 
ejercer la medicina, la odontología, la enfermería, la obstetricia y otras profesiones en el sector de salud en Tonga; 
- Ley Nº 13, de 7 de agosto de 1984, por la que  se enmienda la Ley de Telecomunicaciones 
de Tonga, de 1983; 
- Ley Nº 15, de 21 de septiembre de 1989, por la que se reglamenta la radiodifusión y 
cuestiones conexas;  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 83 
 
 
 - Ley Nº 22, de 30 de octubre de 1991, por la que se reglamenta la expedición de licencias y la 
supervisión de las entidades financier as, así como sus finalidades conexas; 
- Ley Nº 15, de 15 de agosto de 1991, por la que se establece un servicio general de atención de 
salud en Tonga; 
- Ley Nº 29, de 2 de noviembre de 1992, por la que se reglamentan los servicios de salud 
pública de Tonga; 
- Ley Nº 9, de 24 de octubre de 1949 (enmenda da en 1950, 1951, 1956, 1957, 1960, 1962, 
1974, 1975, 1981, 1 983 y 1988), por la que se establece el Consejo de Energía Eléctrica de 
Tonga para la producción, el control y la distri bución de energía eléctrica en todo el territorio 
de Tonga y cuestiones conexas; 
- Ley del Consejo de Recursos Hídricos (ar tículo 28) y Reglamento de 1992 (modificado) 
relativo al abastecimiento de agua (Suplemento Extraordinario del Boletín Oficial de Tonga, 
Nº 5, 5 de junio de 1992); 
- Ley Nº 19, de 5 de julio de 1977 (enmendada en  1979, 1980 y 1990), por la que se controla y 
reglamenta el turismo mediante la creación de un Consejo Consultivo y la introducción de un 
sistema de expedición de licencias para instal aciones turísticas, y cuestiones conexas;  y 
- Ley Nº 16, de 31 de marzo de 1970, por la que se incrementa la eficacia de los controles de 
inmigración. 
 WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 84  
 
 [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA 
Decisión de [...] 
 El Consejo General, 
 Habida cuenta  del párrafo 2 del artículo XII y del pá rrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 Ejerciendo  las funciones de la Conferencia Minister ial en los intervalos entre reuniones, de 
conformidad con el párrafo 2 del artíc ulo IV del Acuerdo sobre la OMC; 
 Tomando nota  de la solicitud del Reino de Tonga de  adhesión al Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la Organización Mundial del Comercio, de 9 de diciembre de 1994; 
 Observando  los resultados de las negociaciones en caminadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión del Reino de Tonga al Acuerdo sobre la OMC y habiendo preparado un 
proyecto de Protocolo de Adhesión del Reino de Tonga; 
 Decide  lo siguiente: 
 El Reino de Tonga podrá adherirse al Acuer do sobre la OMC en los términos y condiciones 
enunciados en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 85 
 
 
 PROYECTO DE PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA 
Preámbulo  
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), de conformidad 
con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por  el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio (denominado en adelante "Acuer do sobre la OMC"), y el Reino de Tonga, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Reino de Tonga al 
Acuerdo sobre la OMC que figura en el documento WT/ACC/TON/[...], de fecha [...] (denominado en 
adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoci aciones sobre la adhesión del Reino de Tonga al 
Acuerdo sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, el 
Reino de Tonga se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el  artículo XII de dicho 
Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adheri rá el Reino de Tonga será el Acuerdo sobre 
la OMC, incluidas las Notas Explicativas de dic ho Acuerdo, rectificado, enmendado o modificado de 
otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada en 
vigor del presente Protocolo.  El presente Protocolo,  que incluirá los compromisos mencionados en el 
párrafo 188 del informe del Grupo de Trabajo, formar á parte integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el pá rrafo 188 del informe del Grupo de Trabajo, las 
obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerc iales Multilaterales anexos al Acuerdo sobre 
la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo c ontado a partir de la entrada en vigor de ese 
Acuerdo serán cumplidas por el Reino de Tonga como  si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de 
su entrada en vigor. 
4. El Reino de Tonga podrá mantener una medida  incompatible con el párrafo 1 del artículo II 
del AGCS siempre que tal medida esté consignada en  la Lista de Exenciones de las Obligaciones del 
Artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS 
sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el anexo I del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
concesiones y compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de compromi sos específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicio s (denominado en adelante "AGCS") relativas al 
Reino de Tonga.  El escalonamiento de las concesi ones y los compromisos enumerados en las Listas 
se aplicará en la forma especificada en las pa rtes pertinentes de las Listas respectivas. WT/ACC/SPEC/TON/8 
Página 86  
 
 6. A los efectos de la referencia que se hace en  el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de 
concesiones y compromisos anexas al presente Protoc olo será la fecha de entrada en vigor de este 
último. 
PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación del Reino de Tonga, mediante firma o 
formalidad de otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor trei nta días después de su aceptación por el Reino 
de Tonga. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y al Reino de Tonga 
una copia autenticada del presente Protocolo, así co mo una notificación de la aceptación por el Reino 
de Tonga, de conformida d con el párrafo 9. 
 El presente Protocolo será registrado de confor midad con las disposiciones del artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en [...], el día [...] de [...] de [...], en  un solo ejemplar y en los idiomas español, francés 
e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente au téntico, salvo que en una lista anexa se indique 
que sólo es auténtico su texto en uno o más de dichos idiomas.  WT/ACC/SPEC/TON/8 
 Página 87 
 
 
 ANEXO I 
LISTA [...] - REINO DE TONGA 
Será auténtica sólo en idioma ... 
(Distribuida en el documento WT/ACC/TON/.../Add.1) 
_______________ 
LISTA DE COMPROMISOS ESPE CÍFICOS SOBRE SERVICIOS 
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS 
OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
Será auténtica sólo en idioma ... 
(Distribuida en el documento WT/ACC/TON/.../Add.2)] 
__________