RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/CSC/M/40 
10 de mayo de 2006 
 
 (06-2272) 
Comité de Compromisos Específicos  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 10 DE ABRIL DE 2006 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Comité de Compromisos Específicos (CCE) ce lebró una reunión el 10 de abril de 2006.  El 
orden del día de la reunión figura en el aerograma WTO/AIR/2795.   
2. El representante del Canadá
 quiso plantear la cuestión de la incorporación de cambios en las 
listas de compromisos de los Miembros en el marco del punto "Otros asuntos". 
3. El Comité adoptó  el orden del día con la inclusión de la cuestión planteada en el marco del 
punto "Otros asuntos". 
A. NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE  
4. El Presidente saliente, Sr. Nicholas Niggli (Suiza), dijo que, de conformidad con el 
Reglamento de las reuniones del Comité, el traspas o de la presidencia debí a haber tenido lugar al 
término de la última reunión.  No obstante, como en aquel momento no habían finalizado las 
consultas sobre las presidencias de los órganos subsid iarios del Consejo del Comercio de Servicios, se 
decidió que el traspaso tuviera lugar al comienzo de la reunión en curso.  Por consiguiente, el 
Presidente propuso que el Comité eligiera Presiden te del Comité de Compromisos Específicos al 
Sr. Hisanori Yaegashi del Japón. 
5. El Comité eligió  por aclamación al Sr. Yaegashi. 
B. CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
6. No intervino ninguna delegación con respecto  a las preguntas planteadas a Miembros 
concretos sobre la consignación en listas y l as pruebas de necesidades económicas;  todas las 
intervenciones relacionadas con las cuestiones gene rales relativas a la consignación en listas se 
efectuaron en el modo informal.  El Presidente  propuso que el Comité volviera a examinar ese punto 
en su próxima reunión.   
7. Así quedó acordado . 
C. CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN  
8. El Presidente  señaló que la delegación de Indonesia iba a presentar una segunda revisión de 
su propuesta relativa a la clasificación de los servici os de energía.  Se había distribuido por correo 
electrónico una copia preliminar del documento que debía finalizarse, junto con la documentación 
para la reunión.   
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/CSC/M/40 
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  9. La representante de Indonesia
 respondió en primer lugar a las observaciones formuladas por 
las Comunidades Europeas en la ú ltima reunión, celebrada el 8 de fe brero de 2006.  Con respecto a la 
observación sobre la distinción entre servicios de energía básicos y no básicos, Indonesia consideraba 
que los servicios de energía estaban abarcados en fo rma considerable, desde la fase primaria hasta la 
fase ulterior, e incluían las activid ades de apoyo tanto para las fuent es de energías fósiles como para 
las fuentes de energías renovables.  En la segunda  revisión de la propuesta, su delegación había 
incluido bajo la subclasificación 2.1, "Diseño y c onstrucción de instalaciones para la producción, la 
transformación y el suministro de energía", la observación sobre los trabajos de construcción para 
tuberías de gran extensión, líneas de comunicación y de energía, y los trabajos de construcción para 
tuberías y cables urbanos e instalaciones urbanas comp lementarias.  Con respecto a la "Manipulación 
y tratamiento del producto energético", su delegación había incluido esas actividades como 
subdivisión 2.4 en el marco de los servicios rel acionados con las manufacturas.  Con respecto a la 
observación formulada sobre los servicios profesional es y otros servicios de energía, la clasificación 
propuesta abarcaba todas las activid ades relacionadas de forma directa o indirecta con la energía, 
conforme a la realidad comercial. 
10. La propuesta de Indonesia relativa a la clasificaci ón de los servicios de energía estaba basada 
en los principios de realidad comercial, amplia cobertura, transparencia y neutralidad.  La oradora 
confiaba en que la propuesta facilitaría las ne gociaciones a los países tanto productores como 
consumidores de energía.  En la segunda revisión se reflejaban las observ aciones recibidas en el 
contexto de las conversaciones bilaterales y multila terales mantenidas con los Miembros interesados a 
lo largo del pasado año y al inicio de éste, así co mo el resultado de las consultas internas entre las 
partes interesadas.  Los cambios que incluía la propuesta eran resultado de la reorganización de 
algunas actividades, las modificaciones de algunas re ferencias de la CPC, la eliminación de la 
duplicación y la introducción de algunos elementos ad icionales.  La propuesta se había presentado sin 
perjuicio de la posición de Indonesia con resp ecto a cualquier sector objeto de negociación o a 
cualquier oferta que pudiera presentarse en el futuro  sobre cualquier sector.  Indonesia se reservaba el 
derecho de modificar la propuesta en el momento que estimara oportuno. 
11. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación estudiaría la propuesta 
y después se pondría en contacto con la delegación de Indonesia. 
12. En sus observaciones preliminares,  el representante de Noruega  dijo que la propuesta de 
Indonesia era neutral con respecto a las fuentes y lo s servicios de energía.  Su delegación había 
formulado observaciones detalladas sobre las versiones anteriores de la propuesta.  En general, la 
amplia y exhaustiva lista de servici os relacionados con la energía de Indonesia era de gran ayuda en 
las negociaciones, aunque no fuera un requisito previo  para la asunción de co mpromisos mejorados en 
esa esfera.  En cuanto a la propuesta revisada propiam ente dicha, el orador reiteró que, al consignar 
los compromisos, debía tenerse en cuenta toda la cadena de actividades, independientemente de si los 
servicios se prestaban dentro o fuera del territori o.  A este respecto, la clasificación de Indonesia 
agrupaba todos los servicios comerciales pertinentes que  se prestaban en el sector de la energía.  Sin 
embargo, al comparar la segunda revisión de la pr opuesta con la versión anterior, parecían haberse 
omitido un par de elementos, a saber, la subcategor ía 1A.2.1, "Preparación e instalación de torres de 
perforación", y la subcategoría 1A.2.1.1, "Servicios de  transporte y suministro marítimos".  El orador 
solicitó a Indonesia que se incluyeran esos elementos en la lista revisada, a fin de asegurar que ésta 
reflejara plenamente la realidad comercial actual de  las actividades realizadas tanto dentro como fuera 
del territorio. 
13. El Presidente  propuso que el Comité tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a 
examinar la cuestión en la próxima reunión. 
14. Así quedó acordado .  S/CSC/M/40 
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  15. El Presidente  informó sobre los debates informales ma ntenidos en el Comité con respecto a 
las cuestiones relacionadas con la clasificación, en los que se señaló a la atención de los Miembros el hecho de que en la versión francesa de la "Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios", que 
figura en el documento MTN.GNS/W/120 ("W/120"), se habían invertido erróneamente partes de los 
epígrafes de los subsectores correspondient es a los números 9401 y 9403 de la CPC.   
16. Se indica a continuación la correspondencia co rrecta de los servicios relacionados con el 
medio ambiente en el documento W/120 (versión francesa): 
6. SERVICES CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT
 
 A.    Services d'assainissement
 9401 
 
B. Services d'enlèvement des ordures  9402 
 C. Services de voirie et services analogues
 9403 
 
D. Autres services  
 17. El Presidente
 indicó que se publicaría un corrigendum a tal efecto.  Las otras cuatro 
cuestiones objeto de examen requerirían debates adicionales. 
18. Así quedó acordado . 
D. ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS FUTUROS  
19. El Presidente  dijo que había mantenido ese punto en el orden del día para brindar a las 
delegaciones una nueva oportunidad de expresar su s opiniones acerca del alcance y la organización de 
los trabajos futuros.  En las intervenciones hechas en la última reunión se había puesto de manifiesto 
una diferencia de opiniones en cuanto a los temas que  merecían prioridad;  sin embargo, en su opinión 
se podía dar cabida a la mayoría de las cuestiones bajo los puntos permanentes del orden del día 
"Cuestiones relacionadas con la clasificación" y "Cues tiones relativas a la consignación en listas".  La 
cuestión de la relación entre los compromisos anteriores y los nuevos compromisos, que había 
suscitado cierto interés en la última reunión, se exam inaría en futuras reuniones en el marco de un 
punto separado del orden del día. 
20. El representante de China  recordó el mandato establecido en Hong Kong con respecto a las 
cuestiones relativas a la consignación en listas, y di jo que su delegación consideraba que el CCE era 
un importante foro de debate para esas cuestiones.  Esto facilitaría a todos los Miembros el proceso de 
consignación en listas, y podía asegurar que las ofertas se pudiesen comparar mejor.  El orador también expresó su interés en entablar un debate sobre la relación entre los compromisos anteriores y 
los nuevos, especialmente a la luz de la nueva clasificación que se estaba elaborando para ciertos sectores.   
21. El representante de Hong Kong, China
 señaló que muchos de los resúmenes informales u 
órdenes del día anotados que había proporcionado la anterior Presidencia er an referencias útiles, 
aunque era difícil seguir su curso ya que se habían publicado como documentos sin signatura.  El orador confiaba en que se acordara, en el contexto  de consultas más amplias, que dichos documentos 
pudieran distribuirse como documentos con la signa tura JOB.  Teniendo en cuenta que se había 
completado un ciclo de debates sobre las cuestiones relacionadas con la clasificación, el orador 
preguntó a la Secretaría si podía agrupar las notas y enviarlas a todas las delegaciones por medios 
electrónicos, para que todos dispus ieran de una serie completa.   S/CSC/M/40 
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  22. El Presidente
 confirmó que la Secretaría atendería esa solicitud y propuso que el Comité 
tomara nota de las declaraciones formuladas. 
23. Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
24. La representante del Canadá  dijo que, al concluir la actua l ronda de negociaciones, sería 
necesario que los Miembros establecieran un Protocolo u otro instrumento jurídico que incorporase 
los cambios introducidos en las listas de compromiso s sobre servicios.  Ese instrumento desempeñaría 
una función importante a la hora de definir la relación entre las listas de compromisos existentes y las listas definitivas presentadas por los Miembros al término de la Ronda.  Los Miembros habían 
mantenido debates preliminares sobre ese tema, debido en parte a una Nota de la Secretaría de mayo 
de 2002 (S/CSC/W/33).  En el transcurso de esos debates, numerosos Miembros habían manifestado 
que sería conveniente poder recurrir a las listas pr eexistentes en caso de posibles controversias o 
malentendidos sobre los compromisos de un Miembro en el futuro.  A fin de facilitar los debates 
sobre esa cuestión, su delegación había distribuido  un documento informal titulado "Relación entre 
los compromisos anteriores y nuevos mediante un en foque de listas refundidas:  cómo asegurar la 
posibilidad de recurrir a los compromisos existent es".  La finalidad principal del documento era 
recabar las opiniones de los Miembros con respecto a si el instrumento jurídico que incorporara las 
listas refundidas de los Miembros al término de la  Ronda debería incluir el reconocimiento explícito 
de que las listas anteriores eran una fuente ad ecuada para la interpretación de los compromisos 
incluidos en las nuevas listas refundidas. 
25. Las delegaciones habían convenido anteriorment e en que, al término de las negociaciones 
actuales, cada Miembro tendría una lista refundida  jurídicamente vinculante que reemplazaría de 
hecho todas las listas anteriores.  Ese método solía  denominarse "método de sustitución" o "método de 
listas refundidas".  La Secretaría  había recordado a los Miembros que, cuando se utilizaba ese método, 
las listas existentes de compromisos en vigor p odían seguir siendo una fuente adecuada para la 
interpretación de los compromisos consignados en l as nuevas listas refundidas.  La oradora señaló que 
en los primeros años del GATT el Grupo de Trab ajo que se ocupó de las Listas había recomendado 
que la parte contratante interesada aceptara que las listas anteriores y los informes de negociación 
constituían una fuente adecuada para la interpret ación de toda concesión recogida en las listas 
refundidas.   
26. Teniendo en cuenta que se aproximaba el final de las negociaciones, obviamente los 
Miembros eran responsables de verificar sus prop ias listas refundidas y las de los demás Miembros, 
con miras a identificar cualesquiera errores o problemas que pudieran menoscabar los compromisos 
existentes.  No obstante, dada la complejidad de la revisión de las listas de compromisos en materia de 
servicios que, en algunos casos, podía requerir una reclasificación, tal vez los Miembros desearan asegurarse de que las listas anteriores se siguier an utilizando como punto de referencia.  Su 
delegación proponía que se considerara la conveniencia de incluir un texto específico en el 
instrumento jurídico que incorporara las listas ref undidas de los Miembros al  término de la Ronda.  
De esa forma se reconocería exp lícitamente que las listas anteriores constituyen una fuente adecuada 
para la interpretación de los compromisos consigna dos en las nuevas listas refundidas.  Ese enfoque 
confirmaría que, en virtud de lo dispuesto en el  artículo 32 de la Convención de Viena sobre el 
derecho de los tratados, se puede acudir a las lis tas anteriores como medio de interpretación 
complementario.  Sin embargo, la inclusión de  ese tipo de texto no supondría que las listas de 
compromisos existentes de los Miembros permanecer ían en vigor.  Como es obvio, las únicas listas de 
compromisos jurídicamente vinculantes en el futu ro serían las listas refundidas que se acordaran al 
finalizar la Ronda actual.  El Canadá propuso si mplemente que los Miembr os reconocieran que las 
listas anteriores constituían una fuente adecuada para  interpretar los compromisos que en el futuro 
consignaran en las nuevas listas refundidas.  S/CSC/M/40 
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  27. Concretamente, su delegación proponía que los Miembros cons iderasen la posibilidad de 
incluir un texto mediante el cual, en primer l ugar, se reconociera que las listas de compromisos 
anteriores seguirían siendo una fuente adecuada y pertinente para la interpretación de los 
compromisos consignados en las nuevas listas refundi das y, en segundo lugar, se hiciera hincapié en 
que, a menos que se hubiesen seguido debidamente los procedimientos previstos en el artículo XXI, 
un compromiso consignado en la nueva lista ref undida de un Miembro no podr ía otorgar, ni podría 
interpretarse que otorgaba, un trato menos favorable  que el previsto en la lista anterior de ese 
Miembro.  La facultad de los Miembros para reducir  el nivel de un compromiso de conformidad con 
los procedimientos previstos en el artículo XXI debe ría desvincularse claramente del Sexto Protocolo, 
cuya finalidad era incorporar los resultados de  las negociaciones en curso en el marco del 
artículo XIX.  La reducción del nivel de un compro miso sólo se permitía mediante la aplicación clara, 
específica y explícita de los procedimientos previstos en el artículo XXI.   
28. El representante de Suiza  apoyaba la propuesta del Canadá.  A su entender, los Miembros 
reconocían en general que una de las principales ventajas del AGCS era la certidumbre jurídica que 
proporcionaba.  Por consiguiente, se necesitaba un en foque seguro para abordar la relación entre los 
compromisos anteriores y los nuevos.   
29. El representante de Hong Kong, China  expresó su deseo de volver a examinar ese asunto en la 
próxima reunión en el marco de un punto formal del orden del día y, preferiblemente, en el modo 
informal, para que pudiera entablarse un debate adecua do.  El orador puso de relieve tres cuestiones:  
en primer lugar, la cuestión funda mental que se planteaba a partir de l documento del Canadá era si, en 
general, los Miembros entendían que los resultados  de las negociaciones en curso en el marco del 
artículo XIX tenían que representar exclusivamente  una liberalización ulterior de los compromisos 
actuales, y que cualquier retiro o modificación de los compromisos debía abordarse exclusivamente con arreglo a lo previsto en el artículo XXI.  Si  existía ese entendimiento, la segunda cuestión era 
cómo abordar los retrocesos, ya que éstos se encont raban frecuentemente en las ofertas.  Otra cuestión 
conexa era el hecho de que los cambios incluidos en las ofertas de algunos Miembros no sólo eran 
cambios resultantes de las negociaciones entabladas c onforme a lo dispuesto en el artículo XIX, sino 
también cambios que supuestamente se habían propu esto en el contexto de un proceso en curso con 
arreglo al artículo XXI.  En tercer lugar, los Miem bros también debían reflexionar sobre la relación 
entre las listas de exenciones del trato NMF anteriores y las nuevas. 
30. El representante de Corea
 compartía las opiniones de los oradores anteriores sobre la relación 
entre las negociaciones en curso en el marco del artículo XXI y el denominado Sexto Protocolo.  Al 
orador le interesaba la opinión del Canadá sobre la  relación entre las listas de exenciones del trato 
NMF anteriores y las nuevas. 
31. El representante de México  estaba de acuerdo con el representante de Hong Kong, China 
respecto de las observaciones formuladas sobre las exenciones del trato NMF y el artículo XXI.  En 
sus observaciones preliminares señaló que, de conf ormidad con el artículo 32 de la Convención de 
Viena, las listas existentes de los Miembros ya podían ser un elemento de interpretación 
independientemente de lo que se indicara en cualquier Protocolo. 
32. En sus observaciones preliminares, el re presentante de las Comunidades Europeas  señaló que 
el artículo 32 de la Convención de Viena sería ap licable en cualquier caso, sin necesidad de que se 
mencionara explícitamente.  En ge neral, su delegación opinaba qu e las listas nuevas reemplazarían a 
las anteriores, y convenía con el Canadá en que los únicos compromisos vinculantes serían los de la 
lista refundida.  El orador apoyaba la opinión de Hong Kong, China de que no debería haber retroceso 
mediante los procedimientos previstos en el ar tículo XIX, y que el artículo XXI proporcionaba la 
única vía aceptable para introducir modificaciones que redujeran el nivel de los compromisos. 
33. El representante de China  dijo que volvería a examinar esa cu estión en la próxima reunión.   S/CSC/M/40 
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  34. La representante de los Estados Unidos
 señaló que a su delegación no sólo le preocupaban los 
retrocesos en el marco de las negociaciones prevista s en el artículo XIX, sino también los retrocesos 
ilegítimos en el marco de los procedimientos estable cidos en el artículo XXI y las situaciones en las 
que estos últimos pudieran verse entremezclados co n los del artículo XIX.  La cuestión era mucho 
más compleja que una simple di stinción entre ambos artículos. 
35. El Presidente  pidió a los Miembros que tomaran nota de las declaraciones formuladas y 
sugirió que el Comité volviera a examinar la cuestión de la relación entre los compromisos anteriores y los nuevos en el marco de un punto separado del orden del día en la siguiente reunión.  También 
sugirió que, de conformidad con la  práctica de agrupar las reuniones de los órganos subsidiarios en 
fechas cercanas a las de las reuniones del Consej o, la próxima reunión formal se celebrara 
conjuntamente con el próximo bloque de reuniones sobre servicios. 
36. Así quedó acordado
.  
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