RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/W/30 
17 de febrero de 2005 
 
 (05-0668) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS; 
LOS ESTADOS UNIDOS; HONG KONG, CHINA; 
EL JAPÓN; NUEVA ZELANDIA Y SUIZA 
Directrices para la consignación en listas de compromisos relativos a los  
servicios postales y de mensajeros, incluidos los de entrega urgente  
 La siguiente comunicación de las delegaciones de las Comunidades Europeas; los 
Estados Unidos; Hong Kong, China; el Japón; Nu eva Zelandia y Suiza, de fecha 16 de febrero 
de 2005, se distribuye a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios. 
_______________ 
 El presente documento contiene sugerencias de  varios Miembros y, en consecuencia, no 
representa la postura de ningún Miembro en concre to.  El documento se presenta únicamente para 
promover el debate y no prejuzga la pos ición negociadora de ningún Miembro. 
A. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR  
1. Como se ha observado en varias propuestas de negociación, las directrices existentes para la 
clasificación, que figuran en la Lista de Clasific ación Sectorial de los Servicios (MTN.GNS/W/120) y 
la Clasificación Central de Productos Provisional de  las Naciones Unidas (CPC ), causan considerable 
incertidumbre en cuanto a los servicios clasificados en  la categoría "Servicios de mensajeros" y, en 
particular, sobre la forma en que  se pueden distinguir estos servic ios de los servicios idénticos 
suministrados por las administraciones postales de manera competitiva.  Este hecho puede explicar 
por qué sólo una minoría de Miembros han c onsignado o han ofrecido consignar en sus listas 
compromisos relativos a los servicios postales y de mensajeros, mientras que la realidad comercial es 
que algunos de estos servicios están amp liamente liberalizados en todo el mundo. 
2. Otro elemento que contribuye a la incertidumbre es que la descripción de los servicios de 
mensajeros en la CPC no hace referencia explícita a los servicios de entrega urgente, un sector en 
rápido crecimiento que en la actualidad da empleo a casi un millón de personas en más de 200 países.  Por consiguiente, una descripción más precisa del sect or aumentaría la claridad de los compromisos 
consignados. 
3. La incertidumbre creada por la clasificación puede reducirse sustancialmente si los Miembros 
adoptan un enfoque común de la c onsignación de compromisos en las listas y facilitan aclaraciones en 
una nota de pie de página.  Las directrices que se exponen a continuación podrían ser útiles para 
mejorar la cantidad, la claridad y la calidad de los compromisos contraídos.  Tienen por finalidad 
ofrecer un marco para ese enfoque común (véase un ejem plo de lista en el apéndice A), sin apartarse 
demasiado de la clasificación actual que figura en el documento GNS/W/120.  Las dos opciones contempladas en el apéndice permitirían a los Miembros utilizar por el momento clasificaciones formalmente distintas;  sin embargo, los Miembros  deberían seguir buscando un entendimiento sobre 
una clasificación común más detallada. TN/S/W/30 
Página 2  
 
 a) En la columna 1 de la lista, cada Miembro debería describir las actividades a las que 
se aplicarán sus compromisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional.  
Esta descripción debería reflejar fielmente la realidad comercial del mercado de cada Miembro en ese momento o en el que entren en vigor los compromisos.  Por ejemplo, puede que los Miembros deseen consignar compromisos con respecto a una lista de 
subsectores seleccionados que corresponden a esferas abiertas a la competencia.  
Estos subsectores podrían identificarse en func ión del tipo de artículos objeto de los 
compromisos (por ejemplo, cartas, tarjetas postales, libros, catálogos, correo híbrido, 
periódicos, paquetes, artículos de mayor tamaño) o en función del tipo de servicio 
suministrado (por ejemplo, entrega urgente o manipulación de artículos registrados y 
asegurados). 
b) Para aumentar la transparencia y la segur idad jurídica, la descripción del sector 
debería contener toda la información necesaria para establecer los límites entre las actividades competitivas y las reservadas a un monopolio postal (por ejemplo, 
mediante criterios como el tamaño, el peso, el precio, la rapidez de la entrega, o una 
combinación de estos criterios).  Además, la descripción del sector debería ser clara y comprensible sin necesidad de consultar la legislación o los reglamentos nacionales.  
c) Para que haya aún mayor claridad, lo s Miembros podrían facilitar información 
adicional en una nota de pie de página, en la que, por ejemplo se definirían expresiones como "Intercambio de documentos", se incluirían más detalles acerca de los límites entre las actividad es competitivas y las reservadas a un monopolio postal o 
se aclararían si los compromisos se cont raen con respecto a los servicios 
internacionales, nacionales, o ambos. 
d) También debería quedar claro que, a reserva de  cualquier limitación consignada en la 
lista, los compromisos contraídos por un Miembro con respecto a la actividad descrita se aplicarán a todos los proveedores del servicio competidores, incluido el titular de 
un monopolio postal si debe competir para suministrar el servicio consignado más 
allá del ámbito de su monopolio.  Esto  podría aclararse utilizando una clasificación 
que sea neutra en cuanto al tipo de provee dor del servicio, añadiendo una nota de pie 
de página a la descripción del sector, o c onsignando un compromiso adicional.  En 
todo caso, si se emplea la CPC Provisional para definir el sector, esa aclaración es indispensable para proporcionar mayor cer tidumbre en cuanto al alcance de los 
compromisos consignados. 
e) Por último, cuando proceda, los Miembros podr ían aclarar si existe una relación entre 
las actividades consignadas en la categoría de los servicios postales y de mensajeros, 
incluidos los de entrega urgente, y las que puedan estar consignadas en otras 
categorías, tales como los servicios de transporte. 
B. C
OMPROMISOS ADICIONALES  
f) Varios Miembros han señalado la necesida d de compromisos adicionales referentes, 
por ejemplo, a las prácticas anticompetitivas, el servicio universal, las cuestiones relativas a las subvenciones cruzadas, la c oncesión de licencias, la independencia del 
organismo encargado de la reglamentación, etc.  Cualquier compromiso de este tipo debería consignarse en la columna 4 de la lista (véase la columna 4 del apéndice A), 
para lo cual, si es posible, se utilizaría un  conjunto de compromisos estándar a efectos 
de la negociación, siguiendo el ejemplo del documento de re ferencia sobre las 
telecomunicaciones.  
  TN/S/W/30
 Página 3Apéndice A: 
Ejemplo del método de consigna ción en listas para incluir la descripción del sector y los compromisos adicionales  
Modos de suministro: 1) Suministro transfront erizo 2) Consumo en el extranjero 3) P resencia comercial 4) Presencia de personas físicas  
Sector o subsector  Limitaciones al acceso a los 
mercados  Limitaciones al trato 
nacional  Compromisos adicionales  
2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES    
Título:  Opción 1: 
A/B Servicios postales/de mensajeros {cada Miembro 
insertaría aquí los sectores sujetos a compromisos}1 
 
Título:  Opción 2:  
A. Servicios postales B.  Servicios de mensajeros 
{Esta es la estructura de cl asificación que figura en el 
documento MTN.GNS/W/120 y corresponde a las categorías 7511 y 7512 de la CPC.  Cada Miembro 
determinaría si incluye la categoría A, la B o ambas. 
Si se emplea esta estructura, es necesaria una aclaración, con el fin de proporcionar mayor certidumbre, para precisar 
que el alcance de los compromisos consignados comprende 
a todos los proveedores competidores del servicio descrito.} 1) [  ] 
2) [  ] 
3) [  ] 4) [  ] 
 1) [  ] 
2) [  ] 
3) [  ] 
4) [  ] 
 Por ejemplo, compromisos referentes a 
prácticas anticompetitivas, 
subvenciones cruzadas, servicio universal, licencias, independencia del 
organismo encargado de la 
reglamentación, etc.
 
__________  
                                                      
1 Nota aclaratoria:  
Para aclarar aún más la descripción del se ctor, los Miembros podrían facilitar aquí in formación adicional, por ejemplo, la defi nición de expresiones como "Intercambio de 
documentos", o más detalles sobre los límites entre las activid ades competitivas y las rese rvadas a un monopolio postal. 
En el caso de que se haga referencia a los "Servicios de entr ega urgente", los Miembros deberí an incluir una definición concept ual, como [Estados Unidos:  "Los servicios de envío 
urgente consisten en la recogida, transporte y entrega rápida de  documentos, material impreso, paquetes y/u otros bienes, sigui endo el transporte de tales artícul os y manteniendo el control sobre 
los mismos durante todo el sumi nistro del servicio.  Los servic ios de envío urgente no incluyen los servicios de transporte mar ítimo ni los servicios a los que se aplica el Anexo sobre servicios 
de transporte aéreo;"] o [CE:  "Los servicios de entrega urge nte pueden comportar, además de una mayor rapidez y fiabilidad, el ementos de valor añadido como la recogida en el punto de 
origen, la entrega personal al destinatario, la búsqueda y el se guimiento, la posibili dad de modificar el destino y el destinat ario de los artículos una vez enviados y el acuse de recibo."] 
Cuando proceda, los Miembros podrían aclarar si existe relación entre las actividades consignadas en la categoría de los servic ios postales y de mensajeros, incluidos los de entrega 
urgente, y las que puedan estar cons ignadas en otras categorías, tales como los servicios de transporte. 
Si se emplea una clasificación que no sea neutra en cuanto al tip o de operador, los Miembros debe rían incluir una declaración c lara, bien en la presente nota o bien en la columna de 
compromisos adicionales, para precisar que los compromisos especí ficos relativos a la actividad descrita, a reserva de cualquie r limitación consignada en la li sta, se aplicarán a todos los 
servicios abiertos a la competencia y a los proveedores de esos servicios, incluido el titular de un monopolio postal si debe c ompetir para suministrar el servicio consignado.