RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/R/36 
4 de mayo de 2005 
 
 (05-1847) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
LOS DÍAS 9 Y 10 DE MARZO DE 2005 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (denominado en adelante "el Comité") 
celebró su trigésima segunda reunión los días 9 y 10 de marzo de 2005.  Se adoptó el orden del día 
propuesto en el aerograma WTO/AIR/2523, con ciertas  modificaciones. 
2. La Secretaría recordó a los Miembros la importancia de asegurar que los documentos se 
presentasen con suficiente antelación a la reunión del Comité, a fin de poder distribuirlos como 
documentos formales en los tres idiomas de trabajo de la OMC.   
II. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS 
Situación de la fiebre aftosa en la Argentina 
 
3. El representante de la Argentina presentó l as principales acciones desarrolladas por las 
autoridades sanitarias de su país (SENASA) en rela ción con el control y la erradicación de la fiebre 
aftosa, entre las que se incluían la vacunación, la  vigilancia epidemiológica y el control de las 
importaciones de animales susceptibles y productos.  La vacunación era obligatoria, se llevaba a cabo 
dos veces al año al norte del Río Negro y en la  provincia de Neuquén, y el SENASA se encargaba 
oficialmente de controlarla.   
4. En 2004, se descartó clínicamente la presen cia de fiebre aftosa en todos los casos 
sospechosos.  El  SENASA realizaba anualmente muest reos serológicos a fin de detectar la actividad 
viral del virus de la fiebre aftosa y estimar el ni vel de inmunidad que confería la vacunación.  Los 
resultados de 2004 habían confirmado la ausencia de ac tividad viral en todo el territorio.  En octubre 
de 2004, el SENASA había puesto en marcha un a serie de medidas pr eventivas encaminadas a 
controlar estrechamente la fiebre aftosa en la re gión septentrional, incluidas las provincias de Jujuy, 
Salta y Formosa. 
5. En enero de 2005, la Comisión Científica de la OIE para las Enfermedades de los Animales 
había declarado "libre de fiebre aftosa con vacunación " la zona situada al norte del paralelo 42º.  El 
resto de la Argentina, que se encontraba al sur de dicho paralelo, se había mantenido "libre de fiebre 
aftosa sin vacunación" desde mayo de 2002. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo respon sabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/36 
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 La encefalopatía espongiforme bovina (EEB) en el Canadá 
6. El representante del Canadá explicó que las me didas de salvaguardia adoptadas por su país, 
en plena conformidad con las normas de la OIE, eran  en particular la aplicación de una prohibición 
sobre los piensos, la eliminación de los materiales especificados de riesgo del suministro de productos 
alimenticios destinados al consum o humano, medidas relacionadas con el sistema de inspección de los 
productos cárnicos y un programa mejorado de vigilancia  de la EEB.  La efic acia de la prohibición 
sobre los piensos había sido confirmada reciente mente mediante inspecciones exhaustivas llevadas a 
cabo por el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA).  El programa de vigila ncia del Canadá tenía por finalidad aumentar al 
máximo la probabilidad de detectar la EEB y ase gurar que las muestras fueron representativas.  
Estaba destinado a las zonas de alto riesgo, y el protocolo del método de prueba se había diseñado de 
modo que proporcionase la mayor sensibilidad posib le.  Las muestras sospechosas se enviaban al 
laboratorio nacional de referencia  de la EEB para que realizara pruebas confirmatorias mediante un 
método de diagnóstico de la enfe rmedad reconocido oficialmente por la OIE.  Los reembolsos 
monetarios ofrecidos a los productores habían dado lugar a un nivel muy elevado de cooperación a la 
hora de garantizar que todos los animales de alto riesgo eran sometidos a pruebas.  Desde diciembre 
de 2003 hasta marzo de 2005, sólo se habían det ectado dos casos adicionales de EEB en animales 
viejos. 
7. El representante del Canadá recordó que, a prin cipios de febrero de 2005, el Canadá había 
notificado propuestas de modificación de su Orden de  Prohibición de Importaci ones en relación con la 
EEB, por la que actualmente se regulaban las importaciones procedentes de los Estados Unidos.  En 
breve se notificaría un proyecto amplio de política de importación en relación con la EEB, que se 
aplicaría a las importaciones procedentes de todos los países. 
8. El orador subrayó además la profunda decepci ón de su Gobierno ante el hecho de que un 
mandamiento judicial de un tribunal de distrito  estadounidense impidiese aplicar la norma del USDA 
"Encefalopatía espongiforme bovina:  Regiones de  riesgo mínimo e importación de productos", 
publicada en enero de 2005, conforme a la cual el  Canadá había sido evaluada correctamente como 
zona de riesgo mínimo de EEB.  El Canadá instaba a las autoridades sanitarias de los Estados Unidos 
a resolver esta cuestión con rapidez. 
La EEB en los Estados Unidos 
9. El representante de los Estados Unidos fac ilitó información sobre las medidas que habían 
adoptado los organismos estadounidenses encargados de  la inocuidad de los alimentos y la sanidad 
animal con el fin de fortalecer la confianza de lo s consumidores en la seguridad de los productos de 
bovino estadounidenses.  Los Estados Unidos habían  empezado a abordar las cuestiones relativas a la 
EEB antes de que se detectara un único caso de la enfermedad en diciembre de 2003, ya que en 1995 
habían impuesto una prohibición sobre los piensos a base de rumiantes para rumiantes.  En 2002, los 
Estados Unidos habían realizado una evaluación del riesgo en la que documentaban que se estaban 
llevando a cabo controles necesarios y suficientes para garantizar que, en caso de detectarse la EEB en 
ese país, la propagación de la enfermedad se atajaría con eficacia. 
10. En diciembre de 2003 se había detectado un úni co caso positivo de EEB en el Estado de 
Washington en una vaca de origen canadiense.  En en ero de 2004, la Secretaria de Agricultura de los 
Estados Unidos había nombrado a un grupo internacional de expertos ci entíficos para que examinaran 
el riesgo de EEB en ese país y aplicaran medida s de salvaguardia adici onales (G/SPS/N/USA/844).  
Siguiendo las recomendaciones de ese grupo, en junio de 2004 se había establecido un programa de 
vigilancia de la EEB amplio y basado en conocim ientos científicos, a fin de someter a pruebas a 
tantos animales de alto riesgo como fuera posible.  A 6 de marzo de 2005, se habían realizado pruebas 
en 263.000 animales de alto ries go aproximadamente, y todas ellas habían resultado negativas.  Los  G/SPS/R/36 
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 Estados Unidos habían de terminado que, si se realizaban prueb as en 268.500 animales de alto riesgo, 
el programa permitiría detectar la presencia de la EEB en tan sólo cinco reses clasificadas como tales, 
con un nivel de fiabilidad del 99 por ciento. 
11. El 14 de julio de 2004, la Administración de  Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) 
había publicado una norma provisional definitiva sobr e la utilización de materiales procedentes de 
animales de la especie bovina en los alimentos d estinados al consumo humano y en los cosméticos, 
cuyo objetivo era reducir al mínimo la  exposic ión humana a los materiales con probabilidad de 
contener el agente de la EEB (G/SPS/N/USA/933).  Ese mismo día, la FDA había propuesto otra norma sobre las prescripciones relativas al mantenimie nto de registros de los alimentos destinados al 
consumo humano y de los cosméticos fabricados con materiales procedentes de animales de la especie 
bovina, elaborados con esos materiales o que los contuvieran (G/SPS/N/USA/934). 
12. En enero de 2005, los Estados Unidos habían publicado una norma definitiva que establecía 
criterios de base científica para reconocer las z onas geográficas que presentaban un riesgo mínimo de 
introducir la EEB en los Estados Unidos y pro porcionaban medidas de reducción del riesgo.  Con 
arreglo a esa norma definitiva, el Canadá había sido declarado zona de riesgo mínimo de EEB.  
También en enero de 2005, tras el informe sobre dos casos adicionales de EEB en el Canadá, un 
equipo técnico de los Estados Unidos había investig ado la eficacia de la pr ohibición canadiense sobre 
los piensos a base de rumiantes para  rumiantes llegando a la conclusión de que era eficaz para reducir 
el riesgo de transmisión de la EEB.  El 2 de marz o de 2005, una semana antes de la fecha prevista 
para su aplicación, la norma de riesgo mínimo ha bía sido impugnada en un tribunal federal de los 
Estados Unidos y, por consiguiente, suspendida.   
13. El representante de las Comunidades Europeas subrayó que éstas no habían modificado su 
política relativa a las importaciones de productos de bovino procedentes de los Estados Unidos o del 
Canadá a consecuencia de los casos de EEB, ya que las Comunidades Europeas reconocían que se 
habían adoptado las medidas de gestión del ries go más importantes.  Sin embargo, las medidas 
canadienses y estadounidenses de gestión del riesgo eran menos amplias que las de las Comunidades 
Europeas, tal como se habían descrito durante el taller celebrado el día anterior.  Las Comunidades 
Europeas confiaban en que, una vez se aplicara la  amplia política de importación del Canadá con 
respecto a la EEB, se reanudaría la exportación de los productos de bovino de las CE a ese país.  De 
modo similar, cuando entrase en vigor la norma estadounidense de riesgo mínimo, las Comunidades 
Europeas debían reconocerse como zona de riesgo míni mo.  El orador también instó a todos los demás 
terceros países a que adoptaran un criterio de b ase más científica con respecto a las medidas de 
importación de los productos de bovino. 
Prescripciones de trazabilidad de las CE para terceros países  
14. El representante de las Comunidades Europeas recordó que en la reunión del Comité MSF de 
octubre de 2004 se había facilitado información sobre las disposiciones relativas a la trazabilidad, 
según figuraban en el Reglamento sobre legislación a limentaria general de 2002.  En febrero de 2005 
se había distribuido un documento sobre esta cuestión específica a través de la OMC 
(G/SPS/GEN/539). 
III. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
a) Cuestiones nuevas 
Normas de higiene de las CE relativas a los productos alimenticios y los piensos  
15. El representante del Canadá pidió aclaraciones a las Comunidades Europeas con respecto a 
las prescripciones que se aplicarían a terceros país es cuando entrasen en vigor las nuevas normas de G/SPS/R/36 
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 higiene relativas a los productos alimenticios y los piensos, el 1º de enero de 2006 
(Reglamentos 852/2004, 853/2004 y 85 4/2004).  Al Canadá le preocupa ban en especial la trazabilidad 
y el mantenimiento de registros de las mercancías a granel, el registro de todos los establecimientos 
alimentarios (producción, transformación y distribución) y el bienestar de los animales.  El orador invitó además a las Comunidades Europeas a que so licitaran las observaciones de terceros países con 
suficiente antelación a la fecha de aplicación, de  modo que pudieran incorporarse en las medidas 
definitivas. 
16. El representante de los Estados Unidos pre guntó en qué modo se aplicaría el requisito 
propuesto de que todas las importaciones de productos alimenticios se realizaran en el marco de un 
sistema "basado en los principios de APPCC", y preguntó si tendría que aplicarse un sistema de 
inocuidad de los alimentos similar al APPCC a los productos alimenticios de riesgo menor, tales 
como las de los productos de confitería y los refri gerios.  Preguntó tambié n si todos los productos 
alimenticios exportados a las Comunidades Europeas tendrían que ir acompañados de un certificado sanitario expedido por las autoridades.  El or ador alentó a las Comunidades Europeas a que 
proporcionaran explicaciones más formales sobre la  naturaleza y el alcance de las normas que se 
aplicarían a los países exportadores en un futuro próximo. 
17. El representante de Jamaica convino con el Cana dá y los Estados Unidos en la necesidad de 
aclaraciones adicionales por parte de las Comuni dades Europeas;  Jamaica preveía dificultades 
importantes para el cumplimiento de esos requisitos.   
18. El representante de las Comunidades Europ eas recordó que, en febrero de 2005, se había 
distribuido un documento en el que se aclaraban l as disposiciones sobre trazabilidad del nuevo cuerpo 
legislativo (G/SPS/GEN/539).  En ese documento se  explicaba con claridad  que las disposiciones 
sobre trazabilidad  no eran extraterritoriales y que la  finalidad esencial de la reglamentación era poder 
identificar cada etapa de la caden a de suministro en caso de retirada de productos del mercado.  El 
propósito no era utilizar esa nueva legislación en mate ria de higiene para abordar la cuestión del 
bienestar de los animales, puesto que las Comunidades Europeas consideraban que ésta no debía 
mezclarse con las preocupaciones relativas a la inocuida d de los alimentos.  El requisito de un sistema 
"basado en los principios de APPCC" variaría en  función del riesgo que conllevaran los productos 
alimenticios.  Proseguían las conversaciones b ilaterales con las autoridades estadounidenses en 
relación con la cuestión del registro de los establ ecimientos.  Estaba previsto celebrar un seminario 
abierto a  todos los terceros países en Bruselas, muy probablemente en junio de 2005, a fin de explicar 
con detalle las consecuencias de la entrada en vigo r de las normas de higiene relativas a los productos 
alimenticios y los piensos.  En esa ocasión se pr oporcionarían documentación y directrices amplias 
sobre la manera en que la reglamentación se pondría en práctica. 
Protocolo del Japón por el que se modifican los LM R de plaguicidas, medicamentos veterinarios y 
aditivos alimentarios 
19. El representante de China informó que la cuestión relativa a la modificación por el Ministerio 
de Salud, Trabajo y Bienestar Social del Japón de los límites máximos de residuos (LMR) de 
plaguicidas, medicamentos veterinarios y aditi vos alimentarios se había debatido en una reunión 
bilateral.  Si bien la medida aún no se había notif icado al Comité MSF, el Japón había solicitado la 
opinión de los departamentos y comunidades empresar iales pertinentes de China en relación con la 
modificación propuesta en 2004.  A China le preoc upaba que la propuesta de adopción de un único 
límite normativo de 0,1 ppm (partes por millón) para los cerca de 700 tipos de plaguicidas, 
medicamentos veterinarios y aditivos alimentarios  respecto de los cuales no se había establecido un 
límite específico de residuos pudiera comprometer la s exportaciones de hortalizas de China al Japón.  
Aunque China respetaba el derecho del Japón a prot eger la salud pública, esperaba que al hacerlo 
evaluara las posibles repercusiones de esa modi ficación en las exportaciones al país, ofreciera 
oportunidades de debatir los resultados de la ev aluación y examinara solu ciones para reducir al  G/SPS/R/36 
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 mínimo dichas repercusiones, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo MSF.  China esperaba 
también que el Japón proporcionara la evaluación de l riesgo basada en conocimientos científicos que 
había conducido a la modificación de los LMR.  En caso de presentarse alguna notificación relacionada con esa cuestión en el futuro, el Japón debía ofrecer un período de observaciones de al 
menos 60 días contados a partir de la fecha de di stribución, y prorrogarlo previa petición.  El 
representante de China solicitó además que, cuando se especificara el plazo para la aplicación formal 
de la modificación propuesta, el Japón ofreciese un período adecuado de adaptación de conformidad 
con la decisión adoptada en la reunión ministerial de Doha.  Finalmente, el representante de China 
pidió aclaraciones sobre los métodos japoneses de detección de residuos. 
20. El representante de Filipinas compartía las pr eocupaciones de China sobre esa cuestión, y 
pidió información pertinente al Japón con el fin de evaluar las posibles repercusiones de la 
modificación propuesta en las exportaciones de Filipinas a ese país. 
21. El representante del Japón aclaró que el nuevo sistema de lista positiva del Japón, basado en 
la Ley revisada de higiene alimentaria, tenía por finalidad reglamentar la distribución de alimentos 
que contenían productos agroquímicos, medicamentos veterinarios y aditivos a limentarios respecto de 
los cuales aún no se habían establecido LMR.  Ant es de que entrara en vigor el sistema de lista 
positiva, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienest ar Social comprobaría si sus LMR provisionales 
eran conformes a las normas del Codex Alimentarius .  Las preocupaciones de China con respecto al 
período de observaciones y el período de aplicaci ón se transmitirían a las autoridades competentes 
del Japón.   
Directivas de las CE sobre las tolerancias de resi duos de plaguicidas y los métodos de inspección 
aplicables al té 
22. El representante de China recordó que, en ju lio de 2001, las Comunidades Europeas habían 
promulgado una directiva sobre las tolerancias de residuos de plaguicidas y los métodos de inspección 
aplicables al té, por la que est ablecían límites máximos de resi duos (LMR) de siete tipos de 
plaguicidas más estrictos que los establecidos en l as normas del Codex.  En los debates bilaterales 
anteriores sobre esa cuestión, China había pedido,  sin obtener resultado al guno, que se le facilitaran 
pruebas científicas y una evaluación del riesgo que jus tificaran esos LMR.  El representante de China 
también instó a las Comunidades Europeas a que apli caran su método de detección de residuos en el 
té diluido y no en las hojas de té secas, donde el  nivel de plaguicidas es muy superior, ya que las 
importaciones de hojas de té secas estaban destinad as principalmente a su consumo en forma de 
bebidas diluidas. 
23. El representante de la India respaldó las obser vaciones formuladas por China y señaló que la 
India ya había planteado esa cuestión de forma bila teral con las Comunidades Europeas en anteriores 
ocasiones.  A la India le preocupaba que esos estrict os límites de residuos se ap licaran solamente al té, 
y no afectaran a otros productos competidores que las Comunidades Europeas consumían en 
cantidades superiores. 
24. El representante de las Comunidades Europeas aclaró que la reglamentación en vigor sobre 
los LMR de los plaguicidas era una combinación de los LMR de las CE y de los Estados miembros.  
Las Comunidades Europeas se hallaban en proceso de  adoptar un nuevo reglamento sobre los LMR de 
los plaguicidas en todos los productos alimenticios y los piensos, que armonizaría la legislación nacional de todos los Estados miembros de las CE  y probablemente entraría en vigor a mediados 
de 2006.  Los métodos de inspección de las CE ap licables al té estaban basados en los métodos 
existentes del Codex.  En caso de que un Miembro deseara modificarlos a fin de que las pruebas se 
realizaran en el té líquido y no en las hojas secas, tendrían que proporcionar al Codex pruebas científicas que apoyaran su solicitud.  El ora dor recordó que la cuestión ya se había debatido 
bilateralmente con China, y que en 2001 se había invitado a ese país a presentar un ejemplo de su G/SPS/R/36 
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 metodología para establecer los LMR del té líquido.   Las Comunidades Europeas deseaban proseguir 
los debates sobre esta cuestión en una reunión bila teral que preveían celebrar próximamente en 
Beijing.  En relación con la preocupación de la India,  no había intención alguna de discriminar al té en 
relación con cualesquiera otras bebidas.  El orador recordó asimismo que, en la reunión de octubre del 
Comité MSF, varios Miembros habían sostenido que la reglamentación de las CE sobre la ocratoxina 
A en el café discriminaba a este producto en favor de otras bebidas. 
Régimen impuesto por Panamá a la  inspección de instalaciones  
25. El representante de los Estados Unidos declar ó que, en enero de 2005, Panamá había hecho 
extensivos sus requisitos relativos a la inspección de instalaciones a la mayoría de las instalaciones de 
elaboración de alimentos, sin notificarlo a la OMC ni proporcionar a los Miembros interesados la 
oportunidad de formular observaciones.  Esto contra venía lo dispuesto en el artículo 7 y el Anexo B 
del Acuerdo MSF.  Además, Panamá no había proporcionado ninguna evaluación del riesgo que 
apoyara esas nuevas medidas, a pesar de las petic iones formales de los Estados Unidos.  De 
conformidad con lo establecido en el artículo 5 de l Acuerdo MSF, en la evaluación del riesgo deben 
describirse los factores examinados, los procedimient os utilizados y el nivel de riesgo considerado 
aceptable, y las medidas basadas en la evaluación de l riesgo no deben entrañar un grado de restricción 
del comercio mayor del requerido para lograr  el nivel adecuado de protección sanitaria.   
26. El representante del Canadá recordó que su país también había tenido problemas 
anteriormente en relación con la acreditación caso por caso aplicada por Panamá.  Instó a Panamá a que considerase la posibilidad de utilizar la homologa ción de sistemas, alternativa más rápida y menos 
costosa. 
27. El representante de Panamá señaló que, desde la implantación de su régimen de inspección de 
instalaciones alimentarias en 1995, ésta era la prim era vez que se planteaba una cuestión sobre ese 
sistema en el marco de la OMC.  Dicho régime n se había notificado al Comité MSF y se había 
ofrecido a los Miembros la oportunidad de formul ar observaciones al resp ecto (G/SPS/N/PAN/1, 
G/SPS/N/PAN/28 y G/SPS/N/PAN/37).  La legislación de Panamá requería que las importaciones de 
animales y productos de origen animal procedent es de países afectados por enfermedades exóticas 
estuvieran sujetas a un análisis del riesgo llevado a cabo por las autoridades sanitarias de Panamá, ya 
que este país, al ser un punto central para el tr ánsito del comercio mundial, estaba expuesto a un 
mayor riesgo de padecer enfermedades causadas por animales y vegetales exóticos.   
Restricciones de Guatemala a las importaciones de carne de pollo  
Restricciones de Guatemala al  tránsito de aguacates (paltas) 
28. El representante de México recordó que su pa ís había planteado dos preocupaciones relativas 
a las restricciones impuestas por Guatemala a las impor taciones, una de ellas con respecto a la carne 
de pollo y otra en relación con el tránsito de aguacates (paltas).  Recientemente, Guatemala había 
hecho progresos importantes al intentar encontra r soluciones para ambos problemas, y México 
seguiría supervisando esas cuestiones de forma bilate ral y en el contexto del Organismo Internacional 
Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA). 
29. El representante de Guatemala confirmó que su  país estaba dispuesto a seguir trabajando con 
México sobre esas cuestiones.   
Restricciones del Japón a las importaciones de carne vacuna  
30. La Embajadora de los Estados Unidos hizo hin capié en las extraordin arias preocupaciones de 
su país en relación con el mantenimiento de l as restricciones del Japón a las importaciones de carne 
vacuna estadounidense, basadas en la detección, en diciembre de 2003, de un único caso de EEB en  G/SPS/R/36 
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 una vaca importada.  Recordó la cooperación consta nte de los Estados Unidos con el Japón durante 
los últimos 14 meses a fin de resolver todas las preocupaciones científicas y sanitarias relativas a la 
seguridad de la carne vacuna estadounidense.  El acuerdo bilateral concertado en octubre de 2004 con 
respecto a un marco que permitiera reanudar las ex portaciones de carne vacuna estadounidenses al 
Japón requería que los Estados Unidos proporcionaran toda la información científica solicitada por el 
Japón, y permitieran a los funcionarios técnicos ja poneses acceder a las instal aciones estadounidenses.  
Hacía muchos años que se aplicaban medidas de protección eficaces con el fin de prevenir la introducción y propagación de la EEB en el territorio de los Estados Unidos y, en respuesta al único 
caso registrado, se habían aplicado varias medidas re glamentarias adicionales para reforzar aún más 
las salvaguardias vigentes, se había completado una amplia investigación epidemiológica y se habían 
adoptado muchas otras medidas, descritas en los párrafos 10 a 14 supra ;  dado que no se había 
registrado ningún caso autóctono de EEB, había su ficientes pruebas científicas para que el Japón 
suprimiera de inmediato las restricciones a la s importaciones de carne vacuna y sus productos 
procedentes de los Estados Unidos.  La Embaja dora concluyó alentando encarecidamente al Japón a 
actuar de inmediato con el fin de eliminar dichas restricciones.   
31. El representante del Japón indicó que la cu estión de la EEB era un reto compartido por 
importadores y exportadores en partes iguales.  A pe sar de las dificultades, el Japón había abordado la 
cuestión de la carne vacuna estadounidense como  uno de los puntos más importantes del programa 
político de su Gobierno.  Recordó que, en la reunión de octubre de 2004, el Japón y los Estados 
Unidos habían convenido en un ma rco para reanudar el comercio bilateral de carne vacuna, con 
sujeción a sus respectivos procedimientos de apro bación nacionales, incluida la deliberación por sus 
comisiones de seguridad alimentaria.  La comisi ón de seguridad alimentaria del Japón, entidad 
independiente encargada de la evaluación del ri esgo, estaba llevando a cabo dicha evaluación respecto 
de las medidas nacionales relativas a la EEB y,  una vez completada, las entidades competentes 
evaluarían el riesgo de las im portaciones de carne vacuna esta dounidense sobre la base de las 
conclusiones alcanzadas.   
Procedimientos de inspección y de prue ba aplicados por Grecia al trigo importado 
32. El representante del Canadá hizo hincapié en la preocupación de su país con respecto a las 
nuevas prescripciones griegas en materia de insp ección y prueba aplicadas a las importaciones de 
cereales procedentes de terceros países, que se ha bían introducido en agosto de 2004 y sobrepasaban 
las prescripciones vigentes en las CE al requerir prue bas para la totalidad de los envíos.  Grecia no 
había proporcionado el fundamento científico que jus tificara la introducción de esas medidas, y el 
Canadá consideraba que eran incompatibles con el Acuerdo MSF.  Las medidas ya habían ocasionado 
gastos considerables y demoras prolongadas en el c aso de las importaciones de trigo canadiense, lo 
que comprometía el acceso del Canadá al mercad o griego.  El Canadá ya había transmitido esa 
preocupación en numerosas ocasiones a los funcionari os de Grecia y las CE, inclusive a nivel técnico, 
sin obtener respuesta alguna, y el orador instó a Grecia a que examinara es as prescripciones sin más 
demora.   
33. El representante de las Comunidades Europeas declaró que la Comisión había establecido 
amplios contactos bilaterales con las autoridades canadienses y griegas en un esfuerzo por encontrar 
una solución.  Grecia se hallaba en proceso de aj ustar tres aspectos fundamentales de la decisión 
ministerial a fin de conseguir que sus medidas fuesen  plenamente compatibles con el Acuerdo MSF.  
En particular, las autoridades grie gas estaban considerando la posibilidad de der ogar las disposiciones 
que establecían criterios adicionales de calidad, restablecer las prescripciones ordinarias de las CE 
relativas a los procedimientos de prueba, muestreo e inspección, y eliminar cualesquiera disposiciones 
que pudieran considerarse discriminator ias para los productos importados.   G/SPS/R/36 
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 Restricciones impuestas por Australia a las importaciones de uvas frescas 
34. El representante de Chile recordó que la preocupación relativa a las demoras indebidas que 
afectaban a los exportadores chilenos de uvas frescas en relación con la aprobación de sus 
exportaciones a Australia ya se había planteado en  la reunión del Comité celebrada en octubre 
de 2004.  Esas demoras eran contrarias a lo dispuesto en  el Acuerdo MSF, en particular en el párrafo 4 
del artículo 5 y el Anexo C.  Dicha preocupación se remontaba a 1998, cuando el Servicio Agrícola y 
Ganadero de Chile había solicitado al Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura del Gobierno 
australiano que realizara estudios a fin de estable cer prescripciones para las exportaciones de uvas 
frescas y otros alimentos frescos de Chile a Austra lia.  Desde 1998, la solicitud había pasado por 
distintas fases, pero lo peor había sucedido en  2004 cuando, debido a la reestructuración de la 
Administración de Bioseguridad de Australia, que er a el organismo responsable de la aprobación de 
los análisis del riesgo de las importaciones, se ha bían revisado esos análisis para las uvas frescas 
chilenas.  En febrero de 2005, el proyecto de texto de los nuevos aná lisis del riesgo de las 
importaciones de uvas frescas chilenas se había publicado y sometido a un período de consultas de 45 días.  El representante de Chile subrayó que a su pa ís le preocupaba en gran medida que el texto no 
estuviera completo cuando diera comienzo el período de exportaciones de uvas frescas chilenas en el 
mes de octubre. 
35. El representante de las Comunidades Europeas se sumó a la preocupación de Chile al recordar 
que las CE hacían frente a problemas similares con respecto a diversos productos alimenticios.  Instó 
a Australia a que garantizase que sus medidas sanita rias y fitosanitarias se adoptaban exclusivamente 
por razones sanitarias y fitosanitarias y sin demoras indebidas.   
36. El representante de Australia aclaró que, en octubre de 2004, el Gobierno australiano había 
anunciado que la Administración de Bioseguridad de Australia pasaría a ser un organismo designado 
con el fin de otorgarle un mayor grado de i ndependencia respecto de las operaciones del 
Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultu ra.  Posteriormente, la Administración de 
Bioseguridad de Australia examinaría y volvería a pu blicar todos los proyectos de análisis del riesgo 
de las importaciones, incluido el relativo a las uva s frescas chilenas.  Di cho organismo se había 
convertido en organismo designado en diciembre de  2004, y poco después había examinado y vuelto a 
publicar varios proyectos de análisis del riesgo de las importaciones.  Dos de ellos (G/SPS/N/AUS/148/Add.1 y G/SPS/N/AUS/153/Add.1) se habían publicado recientemente a fin de 
recibir las observaciones del público, mientras que el proyecto revisado del análisis del riesgo de las importaciones de uvas frescas de Chile estaba disponib le en el sitio Web de la Administración de 
Bioseguridad de Australia con esa misma finalid ad, y se hallaba en trámite de notificación al 
Comité MSF.   
Restricciones de los Estados Unidos aplicadas  a las importaciones de peras de tipo "Ya" 
37. El representante de China informó que, a final es de 2003, el Servicio de Inspección Sanitaria 
y Fitosanitaria de los Estados Unidos (APHIS) habí a suspendido las importaciones de peras de tipo 
"Ya" procedentes de China aduciendo que se habían encontrado nuevas variedades del hongo 
Alternaria sp . en dichas peras.  El Gobierno chino había realizado estudios en colaboración con sus 
homólogos de los Estados Unidos y, finalmente, se había obtenido un resultado satisfactorio para los 
especialistas de ambos países.  Sin embargo, las autoridades de los Estados Unidos aún no habían 
tomado una decisión sobre la base de ese resultado , y las importaciones de peras chinas seguían 
estando suspendidas. 
38. El representante de las Comunidades Europ eas señaló que éstas también se enfrentaban a 
dilatados procedimientos de a dopción de decisiones cuando inte ntaban exportar determinados 
productos vegetales a los Estados Unidos, e invitó  a ese país a que examinara sus procedimientos 
administrativos internos.  G/SPS/R/36 
 Página 9 
 
 
 39. El representante de los Estados Unidos aclaró que las importaciones de peras de tipo "Ya" 
procedentes de China se habían suspendido en dici embre de 2003 debido a re iteradas detecciones del 
hongo exótico Alternaria sp ., y que las importaciones de esas peras ya se habían suspendido en años 
anteriores a causa de un problema similar.  En mayo de 2004 se había facilitado un documento a las 
autoridades chinas en el que se describía la condición de ese organismo como importante plaga de 
cuarentena, y los Estados Unidos habían trabajado en estrecha colaboración con las autoridades chinas 
a fin de crear condiciones que permitieran la r eapertura del mercado con la debida protección 
fitosanitaria para los Estados Unidos.  Tras vari as conversaciones bilaterales, en noviembre de 2004 
se había acordado un plan de trabajo donde se esti pulaba que los científicos chinos cooperarían con 
los científicos estadounidenses a fin de elaborar posibles medidas de atenuación del hongo.  En 
diciembre de 2004 se había acordado un protocolo para  permitir un envío de peras de tipo "Ya" a los 
Estados Unidos, que sería importado a modo de prueba con objeto de evaluar las diversas medidas de 
atenuación.  Lamentablemente, la investigación conjunta había demostrado que, a pesar de haberse 
aplicado todas las medidas de atenuación, la tasa  de infestación seguía sobrepasando con creces la 
especificada en el plan de trabajo en noviembre de 2004.  Alternaria sp . era una variedad 
recientemente identificada cuya existencia se de sconocía en los Estados Unidos, y eran necesarios 
conocimientos más amplios sobr e dicho organismo a fin de establecer medidas adecuadas de 
atenuación.  Los Estados Unidos se habían compro metido a proseguir sus esfuerzos de colaboración 
con China para identificar medidas que redujeran el  nivel de infestación hasta un nivel aceptable, con 
el fin de hacer posible la reapertura del mercado. 
Directiva fitosanitaria de las CE  
40. El representante de los Estados Unidos indicó que , si bien le complacían los objetivos de la 
nueva Directiva fitosanitaria de las CE (2000/29/CE ), en su forma modificada, y del Reglamento 
(CE) Nº 1756/2004, a saber, la armonización de criteri os en el territorio de las Comunidades Europeas 
y la reducción de los niveles de inspección fitosan itaria, todo parecía indicar que, al amparo de esa 
nueva normativa, dichos niveles au mentarían considerablemente en relación con años anteriores.  Los 
Estados Unidos ponían en entredicho la validez de e se aumento en los controles, teniendo en cuenta 
que habían exportado volúmenes sustanciales de  productos frescos a las Comunidades Europeas 
durante muchos años sin que se hubiera informa do de interceptaciones de organismos nocivos.  
Probablemente, el aumento de las inspecciones pertur baría el comercio al provocar demoras en el 
despacho de productos a los importadores, lo que aumentaba la posibilidad de que se produjeran 
daños y deterioros.  Los Estados Unidos tambié n pidieron que se aclarase en qué modo los Estados 
miembros de las CE habían facilitado los datos re lativos a los envíos importados y las inspecciones, 
de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) Nº 1756/2004. 
41. El representante de las Comunidades Europeas aclaró que el objetivo general del nuevo 
Reglamento era reducir el nivel de controles f itosanitarios de las importaciones de determinados 
vegetales, productos vegetales y otros objetos e numerados en la parte B del anexo V de la 
Directiva 2000/29/CE del Consejo.  Sin embargo, ha bría un período de ajuste en la transición hacia 
ese nuevo sistema, durante el cual era probable que se in crementaran los controles.  El día anterior se 
había previsto en Bruselas una reunión bilatera l con representantes de la rama de producción 
estadounidense a fin de debatir las repercusiones de la  legislación, y las autoridades de las CE estaban 
trabajando para que la transición al nuevo sistema de  controles fuera lo más rápida posible, teniendo 
en cuenta el historial de las exportaciones de  productos frescos de los Estados Unidos.   
Reglamento Nº 11 de Tailandia 
42. El representante de los Estados Unidos observó que, en respuesta a amplias observaciones 
formuladas en relación con el Reglamento Nº 11 del Ministerio de Salud Pública de Tailandia, notificado en el documento G/SPS/N/THA/116, Taila ndia había aplazado su aplicación de diciembre 
de 2004 a marzo de 2005, si bien no había abordado las cuestiones sustantivas planteadas por los G/SPS/R/36 
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 Estados Unidos.  En dicho Reglamento, numeroso s productos alimenticios frescos de los Estados 
Unidos se calificaban de productos de alto riesgo, sin base científica alguna.  A consecuencia de ello, 
para entrar en el mercado las exportaciones est adounidenses estaban sujetas a pruebas difíciles y 
costosas, a certificar el cumplimiento de los requi sitos relativos a los agentes patógenos, así como a 
determinados niveles de residuos de plaguicidas y metales pesados.  El orador instó a Tailandia a que 
suspendiera la aplicación del Reglamento hasta que se llevara a cabo una evaluación del riesgo basada 
en criterios científicos para cada producto afectado.  Tan sólo hacía algunas semanas que el Reglamento había entrado en vigor, y los expor tadores estadounidenses no estaban preparados para 
cumplir los requisitos.  Era probable que se pro dujeran perturbaciones del comercio y pérdidas 
considerables. 
43. La representante de Nueva Zelandia expresó también su preocupación con respecto a las 
prescripciones de prueba y certificación establecidas en el Reglamento Nº 11, y declaró que éste era incompatible con los párrafos 2 y 3 del artículo 2, el párrafo 3 del artículo 3, el artículo 5 y el 
párrafo 5 del Anexo B del Acuerdo MSF.  Pidió a Tailandia que siguiera aplazando la entrada en 
vigor del Reglamento con el fin de modificarlo sustancialmente. 
44. El representante de Tailandia indicó que transmitiría las preocupaciones de los Estados 
Unidos y Nueva Zelandia a las autoridades competent es de su país.  El Reglamento formaba parte de 
un plan estratégico nacional sobre productos alimentic ios cuya finalidad era fortalecer las medidas de 
control de la seguridad y calidad de los productos alimenticios tailandeses, desde la granja hasta el 
consumidor o los mercados de exportación.  El  Reglamento no tenía por objeto discriminar las 
importaciones en relación con los productos alimenticios nacionales.   
Sacrificio del ganado bovino importado en Bolivia  
45. El representante de México declaró que Bo livia había sacrificado varias vacas mexicanas 
en 2004 aduciendo que México era un país de alto ri esgo con respecto a la EEB.  México consideraba 
que esto contravenía los párrafos 2 y 3 del artículo 2, los artículos 5 y 6 y el Anexo C del Acuerdo 
MSF.  En México, la EEB estaba clasificada como enfe rmedad exótica, se había incluido en la lista de 
notificación obligatoria inmediata y, desde 1994, en el programa de capacitación y divulgación de 
información sobre enfermedades exóticas de la Co misión México-Estados Unidos para la Prevención 
de la Fiebre Aftosa y otras Enfermedades Exóticas de los Animales (CPA).  A finales de 1996, las 
autoridades zoosanitarias mexicanas habían puesto en marcha un programa de vigilancia 
epidemiológica de la EEB, sobre la base de las reco mendaciones de la OIE, con objeto de controlar la 
aparición de la EEB y de prevenir su entrada en el país, a pesar de que México prohibía la 
importación de animales y productos de origen anim al procedentes de países afectados por la EEB 
desde 1991.  En el marco de ese programa, cada región del país disponía de un coordinador que 
informaba a la CPA y era responsable de la capacita ción y supervisión del personal de los mataderos. 
46. El representante de México también aclaró que su país contaba con un Dispositivo Nacional 
de Emergencia de Sani dad Animal (DINESA) a fin de responde r a todo posible brote de EEB, y que 
la CPA había elaborado un plan para erradicar la  enfermedad en el menor tiempo posible.  Recordó 
que su país había sido declarado libre de EEB, y concluyó que la cuestión relativa a Bolivia había 
quedado resuelta. 
47. El representante de Bolivia aclaró que el  ganado bovino mexicano se había exportado a 
Bolivia con ocasión de una feria agrícola y habí a llegado al aeropuerto boliviano sin los permisos 
zoosanitarios pertinentes.  En consecuencia, las autoridades sanitarias bolivianas habían requerido la 
reexportación o eliminación de dicho ganado.  Tran scurrido un período razonable durante el cual las 
autoridades mexicanas no habían facilitado res puesta, el ganado había sido sacrificado.    G/SPS/R/36 
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 b) Cuestiones planteadas con anterioridad 
Indonesia - Restricciones relacionadas con la fiebre aftosa 
48. El representante de la Argentina recordó que la cuestión relativa a las restricciones 
injustificadas impuestas por Indonesia a la carne argentina se había planteado en el Comité desde 
octubre de 2001.  Consideraba que los requisitos impuestos por Indonesia eran incompatibles con el 
párrafo 2 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 5 y el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo MSF.  
Indonesia exigía que los productos de origen bovino procedieran de zonas libres de fiebre aftosa 
durante los 12 meses anteriores y en las que, por consiguiente, no se hubiesen realizado vacunaciones 
en los tres años inmediatamente anteriores.  Dic hos requisitos no sólo eran más estrictos que las 
disposiciones del Código Sanitari o para Animales Terrestres de la OIE, sino que estaban aún menos 
justificados ahora que la región de la Argentina s ituada al norte del paralelo 42º había vuelto a ser 
declarada libre de fiebre aftosa con vacunación.  El representante de la Argentina pidió a Indonesia 
que adoptara las medidas pertinentes para poner su legislación nacional en conformidad con las 
recomendaciones de la OIE, o presentara una eval uación del riesgo que justificara sus requisitos. 
49. El representante de Indonesia indicó que transmitir ía las preocupaciones de la Argentina a la 
capital para que los funcionarios competentes pudier an responder lo antes posible.  Sin embargo, 
entendía que su país había presentado un protocolo para la aprobación e inspección de las exportaciones de productos cárnicos de la Arge ntina, y esperaba la respuesta de ese país. 
Panamá - Restricciones relacionadas con la fiebre aftosa 
50. El representante de la Argentina recordó que, en la reunión celebrada en octubre de 2004, 
había informado de un acuerdo bila teral para que funcionarios paname ños realizaran una visita a fin 
de establecer la seguridad de los productos lácteos de la Argentina.  Panamá y la Argentina habían 
convenido en que esa visita se llevaría a cabo lo ant es posible a fin de permitir el comercio de esos 
productos.  Sin embargo, a pesar de que la Argentin a había reiterado la invitación el mes anterior, ésta 
no se había realizado, y la entrada en Panamá de productos lácteos procedentes de la Argentina seguía 
impidiéndose de forma indebida.  La Argentina c onsideraba que los requisitos impuestos por Panamá 
eran incompatibles con el Acuerdo MSF.  El re presentante de la Argentina pidió a Panamá que 
adoptara las medidas necesarias para que la visita se realizara a la mayor brevedad posible con el fin 
de restablecer el comercio de productos lácteos de conformidad con las recomendaciones del Código 
Sanitario para Animales Terrestres de la OIE. 
51. El representante de Panamá tomó nota de los grandes esfuerzos desple gados por la Argentina 
para controlar la fiebre aftosa con vacunaciones.   Panamá permitía las importaciones de productos 
agropecuarios si el país de origen demostraba obj etivamente que sus medidas sanitarias garantizaban 
el mismo nivel de protección que las medidas sanitarias establecidas en los reglamentos panameños.  La legislación de Panamá requería que las importaci ones de productos de origen animal procedentes 
de países afectados por enfermedades exóticas fueran  precedidas de análisis del riesgo realizados por 
las autoridades panameñas, sobr e la base de las metodologías recomendadas por las organizaciones 
internacionales de las que Panamá era miembro.  La inspección de los establecimientos en el país 
exportador formaba parte del proceso para determinar  su situación sanitaria y fitosanitaria.  A Panamá 
le complacería que las autoridades argentinas elaborasen un plan de acción para que pudieran 
realizarse las visitas a la Argentina. G/SPS/R/36 
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 Determinados Miembros - Regionalización y reco nocimiento de la condición de zona libre de 
enfermedades animales 
52. El representante de las Comunidades Europeas señaló nuevamente la atención sobre el hecho 
de que algunos Miembros de la OMC seguían  aplicando restricciones injustificadas a las 
exportaciones de productos de origen animal de las CE debido a la fiebre aftosa.  La totalidad del 
territorio de las CE había sido declarado oficialmen te libre de fiebre aftosa, pese a lo cual algunos 
Miembros de la OMC no reconocían esa condición.   Desde 2002 no se había registrado ningún nuevo 
brote de fiebre aftosa en el territorio de las Comunidades Europeas, y la enfermedad estaba bajo 
control y completamente erradicada.  La prohibición estaba aún más injustificada en el caso de Austria, que había registrado su último brote de  fiebre aftosa en 1981, hacía casi 25 años.  No 
obstante, algunos Miembros de la OMC se negaba n a reconocer que ese Estado miembro de las CE 
estaba libre de fiebre aftosa, por lo que existía una prohibición total con respecto a las importaciones 
de sus productos de origen animal.  El representa nte de las Comunidades Europeas instó a todos los 
Miembros a que cumplieran las obligaciones establ ecidas en el Acuerdo MSF en relación con el 
reconocimiento de la condición de  zona libre de enfermedades, y a que suprimieran todas las 
restricciones injustificadas a la importación. 
Determinados Miembros – Regionalización u rec onocimiento de la condición de zona libre de 
enfermedades animales 
53. El representante de las Comunidades Eur opeas expresó la preocupación de que algunos 
Miembros de la OMC parecían hacer caso omiso de las disposiciones relativas a la regionalización 
establecidas en el Acuerdo MSF.  Las Comunidades Europeas reconocían el principio de 
regionalización para varios Miembros de la OMC que, por su parte, se negaban a aplicarlo a las 
Comunidades Europeas.  Las CE estaban en condi ciones de demostrar a los Miembros de la OMC 
importadores cuáles de sus regiones podían exportar con seguridad porcinos vivos, carne de porcino y 
sus productos.  España se hallaba of icialmente libre de peste porcina clásica desde julio de 2002, de 
conformidad con las normas internacionales.  Sin embargo, algunos Miembros de la OMC seguían 
aplicando una prohibición a las importaciones de pr oductos de carne de porcino procedentes de ese 
Estado miembro de las CE.   
54. El representante de las Comunidades Europeas hizo  hincapié en que, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 2 del Acuerdo MSF, no  había justificación científica para prohibir las 
importaciones de productos procedentes de un país en  el que no existiera una enfermedad.  Instó a 
todos los Miembros a que cumplieran las obligaciones establecidas en el Acuerdo MSF en relación 
con el reconocimiento de la situación de zona libre  de peste porcina clásica, y a que eliminaran todas 
las restricciones conexas injustificadas a la importación de porcinos vivos, carne de porcino y sus productos procedentes no sólo de España, sino de t odos los demás Estados miembros de las CE libres 
de esa enfermedad. 
Venezuela - Restricciones a la importación de pat atas (papas), cebollas, huevos fecundados, pollos de 
un día y productos cárnicos 
55. El representante del Canadá reiteró su preocupaci ón de larga data en relación con el régimen 
discrecional de licencias de importación que utilizaban  las autoridades sanitari as y fitosanitarias de 
Venezuela para restringir las importaciones de pa tatas (papas), cebollas y porcinos procedentes del 
Canadá.  Sin embargo, recientemente se habían celebrado dos reuniones sustantivas con una delegación de alto nivel de Caracas, y el Canadá  expresó la esperanza de poder informar sobre una 
resolución satisfactoria de esa cuestión antes de la siguiente reunión.  G/SPS/R/36 
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 56. El representante de los Estados Unidos compartía  la preocupación del Canadá en relación con 
los regímenes restrictivos de licencias de importaci ón y permisos sanitarios y fitosanitarios aplicados 
por Venezuela, que también restringían las export aciones estadounidenses.  En particular, los Estados 
Unidos plantearon preocupaciones acerca de las cuesti ones siguientes:  1) la utilización por Venezuela 
de permisos sanitarios y fitosanitarios para im poner contingentes sobre la base de argumentos 
económicos y no científicos;  2) la falta de transpar encia y la aparente incompatibilidad del proceso de 
aprobación de permisos y licencias de importaci ón, que provocaba demoras considerables en la 
emisión de algunos de esos permisos y licencias en comparación con otros, y reducía de forma 
arbitraria el volumen de importación autorizado con respecto al solicitado;  y 3) la insistencia de Venezuela en exigir que los importadores y los usuarios de los productos importados adquiriesen 
productos nacionales como condición para obtener la  aprobación o el permiso de importación.  Los 
Estados Unidos alentaron a Venezuela a que reanuda ra los debates bilaterales sobre estas cuestiones a 
fin de alcanzar una resolución aceptable. 
57. El representante de Venezuela confirmó que su  país había mantenido consultas provechosas 
con el Canadá y esperaba alcanzar una resolución satisfactoria para esa cuestión en el futuro 
inmediato.  Los resultados de su empeño en resolv er este problema y abordar la preocupación de los 
Estados Unidos se presentarían en la siguiente reunión del comité. 
Estados Unidos - Restricciones a la importación  de vegetales en maceta procedentes de las 
Comunidades Europeas 
58. El representante de las Comunidades Europeas re iteró su preocupación ante el hecho de que 
este sector había intentado obtener mejores condi ciones de acceso al mercado estadounidense durante 
más de 20 años.  Se habían entablado numerosos c ontactos bilaterales entre los Estados miembros de 
las CE y las autoridades sanitarias de los Estados Un idos.  La visita más reciente, celebrada en mayo 
de 2003, había dado lugar a una evaluación por los Estados Unidos en la que se establecía que los 
Estados miembros de las CE tenían normas sanita rias y fitosanitarias muy est rictas y podían cumplir 
los requisitos estadounidenses.  Sin embargo, el c aso de una solicitud de aprobación formulada por 
Dinamarca para exportar vegetales del género Schl umbergera a los Estados Unidos era un ejemplo de 
las reiteradas dificultades con que seguían tropeza ndo.  La solicitud inicial de aprobación se había 
presentado 10 años antes, y la evaluación del riesg o de plagas realizada por los Estados Unidos no 
había publicado hasta junio de 2004.  El representante de las Comunidades Europeas instó a los Estados Unidos a que examinaran sus procedimie ntos administrativos internos en la esfera 
fitosanitaria a fin de garantizar que no creasen  restricciones injustificadas del comercio. 
59. El representante de China compartía la pr eocupación de las Comunidades Europeas.  
En 1980, China había iniciado sus exportaciones de plantas en maceta a los Estados Unidos, y había 
tenido problemas similares a los de las Comunidades Europeas.  Por ejemplo, en 1996 China había firmado un plan de trabajo para exportar plantas en medios de cultivo a los Estados Unidos.  Hasta la 
fecha, China no había podido exportar a ese país, y esperaba que esta cuestión pudiera resolverse sin 
demoras indebidas. 
60. El representante de los Estados Unidos reconoc ió la importancia de esta cuestión para las 
Comunidades Europeas.  Los Estados Unidos habían  adoptado una serie de medidas para garantizar 
que estas preocupaciones se abordaran lo más rá pidamente posible.  Es taban considerando la 
posibilidad de modificar sus reglamentos de importaci ón con respecto al material de vivero, incluidas 
las plantas en medios de cultivo, así como la ma nera de hacerlo.  En diciembre de 2004 se había 
publicado un aviso anticipado de propuesta de re glamentación, y el representante de los Estados 
Unidos alentó a todos los Miembros a que formular an sus observaciones sobre dicha propuesta.  Ésta 
tenía por finalidad racionalizar los procedimientos  específicos que habían puesto en entredicho las 
Comunidades Europeas y China.  Los Estados Un idos confiaban en publicar próximamente una G/SPS/R/36 
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 propuesta de norma relativa a las plantas del género  Schlumbergera procedentes de las Comunidades 
Europeas. 
Japón - Restricciones de control oficial aplicadas a los cítricos y otras frutas y hortalizas frescas 
61. La representante de Nueva Zelandia reiteró la preocupación de que los sistemas y 
procedimientos de cuarentena aplicados por el Japón no estuvieran en plena conformidad con las 
normas y prácticas internacionales.  En particular, el Japón aplicaba medidas de cuarentena a plagas 
que ya estaban presentes en ese país y no eran objeto  de "control oficial" según la definición de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  Nueva Zelandia acogió con beneplácito 
el anuncio de que el Japón iba a ampliar su lis ta de plagas no sujetas a cuarentena añadiéndole 
46 plagas, teniendo particularmente en cuenta que en  esa lista se incluían varias plagas de especial 
interés para Nueva Zelandia.  Nueva Zelandia al entó al Japón a que aplicara plenamente las 
modificaciones propuestas tan pronto como sus procedimientos de reglamentación nacional lo permitieran, de manera que se a bordaran debidamente las preoc upaciones neozelandesas.  La 
representante de Nueva Zelandia también solicitó información sobre el calendario propuesto por el Japón para llevar a cabo las evaluacione s del riesgo de las demás plagas de  interés para su país, con la 
finalidad de incluirlas tan pronto como fuera pos ible en la lista japonesa de plagas no sujetas a 
cuarentena.  Nueva Zelandia agradecía el enfoque constructivo que el Japón había adoptado al tratar 
de abordar esta cuestión desde que se planteó por primera vez en el Comité. 
62. El representante de los Estados Unidos compartía la preocupación expresada por Nueva 
Zelandia en el sentido de que debían intro ducirse nuevas modificaciones en los sistemas y 
procedimientos del Japón para ponerlos en conformi dad con las normas y prácticas internacionales.  
Los Estados Unidos se sentían alentados por las pr opuestas recientes del Japón a efectos de modificar 
sus requisitos de presentación de informes para declarar libres de cuarentena varias plagas 
actualmente sujetas a fumigación, y esperaban que  esas modificaciones se aplicaran lo antes posible. 
63. El representante de las Comunidades Europeas expresó preocupaciones similares y agradeció 
los esfuerzos realizados por el Japón para revisar su  procedimiento de cuarentena fitosanitaria con el 
fin de no restringir el comercio.  Las Comunidad es Europeas también se habían visto perjudicadas por 
las prescripciones en materia de fumigación impu estas con respecto a plagas que estaban presentes en 
el Japón y no eran objeto de control oficial.   
64. El representante del Japón señaló que, en diciem bre de 2004, su Gobierno había notificado el 
proyecto de enmienda de la Orden por la que se modificaban las listas de plagas no sujetas a cuarentena (G/SPS/N/JPN/132).  Se habían aceptado las observaciones de los Miembros durante los 
60 días transcurridos entre el 4 de enero y el 4 de marzo de 2005.  Con arreglo a los procedimientos 
internos del Japón, entre el 27 de diciembre de 2004 y el 25 de febrero de 2005 se habían recogido las 
observaciones mediante el procedimiento de cons ulta pública, y el 23 de febrero de 2005 se había 
celebrado una audiencia pública.  Las autoridades japonesas encargadas de la cuarentena fitosanitaria 
estaban examinando dichas observaciones, y se tard aría aproximadamente un mes en modificar los 
reglamentos pertinentes, en caso de que se aprobara n.  La segunda medida, que también estaba siendo 
objeto de examen, se adoptaría tan pronto como se completara la labor  relacionada con los análisis del 
riesgo de plagas. 
Comunidades Europeas  - Desviaci ones con respecto a la norma internacional para los materiales de 
embalaje de madera  
65. El representante de los Estados Unidos acogió co n beneplácito el voto del Consejo de las CE 
de 28 de febrero por el que se aplazaba hasta el 1º de marzo de 2006 la aplicación de las disposiciones 
relativas al descortezado incluidas en la Directiv a 2004/102/EC.  La cuestión relativa al descortezado 
se había examinado durante la elaboración de la norma internacional para medidas fitosanitarias  G/SPS/R/36 
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 (NIMF) Nº 15, y en el transcurso de los debat es se había determinado que las pruebas científicas 
disponibles no justificaban el requisito del desco rtezado.  El representante de los Estados Unidos 
esperaba trabajar con sus colegas de las CE a fin de encontrar una resolución basada en datos 
científicos para esa cuestión durante el año de aplazamiento. 
66. El representante del Canadá indicó que actualm ente no existía ninguna justificación técnica 
para el requisito del descortezado.  El Canadá agradecía que las Comunidades Europeas hubieran 
prorrogado el plazo hasta marzo del año siguiente.  El representante del Canadá confiaba en que, si se 
consideraba necesario el requisito de descorte zado, éste pudiera establecerse sobre una base 
multilateral en el contexto de la NIMF Nº 15.  Una vez establecida una norma internacional por el 
organismo adecuado, el hecho de que países distintos la aplicaran en formas diversas socavaba la 
finalidad e intención de la norma en cuestión.  Esto creaba dificultades considerables para los 
importadores y exportadores, particularmente en los países en desarrollo.   
67. El representante de Filipinas acogió también con sa tisfacción el aplazamiento por las CE de la 
aplicación de ese requisito.  Filipinas observó que no debía imponerse el descortezado si el embalaje de madera ya estaba en el mercado o si se certificaba que había sido sometido al tratamiento aprobado 
con arreglo a la NIMF Nº 15, ya que de ese modo se habrían abordado las preocupaciones 
fitosanitarias relacionadas con la corteza de las made ras.  Filipinas pidió a las Comunidades Europeas 
que tomaran en consideración la evolución de la  normalización internacional con respecto a esta 
cuestión a la hora de decidir si aplicarían o no su legislación vigente.  El representante de la República 
Dominicana pidió a las Comunidades Europeas aclaraciones sobre el período de prórroga. 
68. El representante de las Comunidades Europ eas hizo hincapié en que habían actuado 
plenamente en conformidad con sus obligaciones in ternacionales en este caso en particular.  El 
problema estribaba en la medida en que la NIMF  Nº 15 permitía el descortezado.  La situación 
fitosanitaria de las Comunidades Europeas era mu y buena con respecto a determinados nemátodos 
que solían encontrarse en los materiales de embalaje  de madera del resto del mundo.  A pesar de las 
opiniones de los Estados miembros de las CE en el  sentido de que la medida era válida, la Comisión 
había adoptado la decisión de aplazar su aplicac ión durante un año en vista de las protestas 
formuladas por numerosos países terceros.  El Cons ejo de Ministros había apoyado esa decisión de la 
Comisión.  En esencia, el procedimiento de gesti ón del riesgo prevalecía sobre el procedimiento de 
evaluación del riesgo.  Las Comunidades Europeas di sponían de un año para ver cómo evolucionaba 
esta cuestión, si bien podía volver a plantearse. 
India - Falta de notificación de varias  medidas sanitarias y fitosanitarias 
69. El representante de los Estados Unidos expr esó nuevamente su preocupación relativa a las 
medidas adoptadas por la India para cumplir su s obligaciones en materia de transparencia de 
conformidad con el Acuerdo MSF.  A pesar de la  petición de los Estados Unidos, la India había 
aplicado medidas sanitarias y fitosanitarias sin notifi carlo a la OMC.  Esta práctica había provocado 
perturbaciones del comercio.  El Acuerdo MSF obligaba a los Miembros a notificar todo nuevo 
requisito de importación que pudiera tener efectos en el  comercio.  En particular, el Departamento de 
Economía Pecuaria y Producción Láctea de la Indi a aplicaba a los productos lácteos y los alimentos 
destinados a animales de compañía las condici ones de importación que había impuesto a finales 
de 2003.  Hasta la fecha, esas medidas no se habí an notificado.  Esta práctica seguía creando 
incertidumbres entre los exportadores estadounidenses sin mejorar en modo alguno la seguridad alimentaria.  Los Estados Unidos pidieron a la India que suspendiera la aplicación de las medidas 
relativas a los productos lácteos y los alimentos d estinados a animales de compañía hasta que 
presentara la debida notificación a la OMC y proporcionara a los Mi embros un plazo razonable para 
que la examinaran y formularan sus observaciones.  El representante de las Comunidades Europeas 
hizo suya la preocupación de los Estados Unidos  e instó a la India a que cumpliera las obligaciones 
establecidas en el artículo 7 del Acuerdo MSF. G/SPS/R/36 
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 70. El representante de la India declaró que habían  notificado sus reglamentos de importación a la 
OMC de tanto en tanto.  Sin embargo, no habí a quedado clara la necesidad de notificar las 
condiciones sanitarias en relación con las importaciones.  Teniendo en cuenta que esta cuestión se había aclarado, la India adoptaría las medidas necesa rias a fin de notificar dichas condiciones lo antes 
posible. 
Corea - Prescripciones en materia de prue ba de los límites máximos de residuos (LMR) 
71. El representante de los Estados Unidos reiteró la preocupación relativa a la prueba anual de 
los LMR propuesta por Corea a fin de detectar la presencia de 196 productos químicos agropecuarios, 
que afectaba a los cereales, frutas y hortalizas importados (G/SPS/N/KOR/123).  En la propuesta inicial, se estimaba que los costos que debían sufragar los importadores eran de entre 1.000 y 
2.000 dólares EE.UU. por cada prueba.  Desde en tonces, Corea había propuesto que los productos 
alimenticios importados que tuvieran buenos anteced entes estuvieran exentos de las inspecciones 
de laboratorio obligatorias.  Sin embargo, la exención propuesta no se había incluido en la versión 
definitiva del reglamento revisado.  Corea tambié n había reducido el número de productos químicos 
sujetos a inspección de laboratorio obligatoria de 196 a 47, y el derecho aplicado por cada prueba 
había bajado a unos 500 dólares EE.UU.  No ob stante, ese derecho seguía siendo el doble del 
propuesto inicialmente por la Administración de Alimentos y Medicamentos de Corea en octubre 
de 2003.  Además, el derecho aplicado a las inspe cciones de laboratorio obligatorias seguía siendo un 
obstáculo para la introducción de nuevos productos.  Los productores nacionales estaban exentos del 
cumplimiento de las prescripciones en materia de  pruebas obligatorias, si bien estaban sujetos a 
pruebas aleatorias.  No obstante, todos los gastos  relacionados con dichas pruebas corrían a cargo del 
Gobierno de Corea.  Los Estados Unidos habían mantenido consultas bilaterales con Corea durante 
casi dos años, y estaba previsto celebrar nuevas consultas. 
72. Los representantes de las Comunidades Europeas y Filipinas hicieron suya la preocupación de 
los Estados Unidos.  El representante de Filip inas indicó que esas prescripciones resultarían 
especialmente gravosas para los países en desarrollo , y pidió a Corea que tuviera particularmente en 
cuenta a los exportadores de dichos países. 
73. El representante de Corea señaló que el reglamen to revisado para aplicar esa medida entraría 
en vigor este año.  El derecho propuesto para la s pruebas se había examin ado tras un procedimiento 
de audiencia pública.  Algunos grupos interesados  habían expresado la opinión de que el derecho 
propuesto no bastaría para compensar el costo de las pruebas necesarias a efectos de la inocuidad de los alimentos.  Corea había examinado atentament e las diversas opiniones formuladas durante la 
audiencia pública.  Sobre esa base, había decidido la cuantía del derecho aplicado a las pruebas.  Éste 
era dos veces superior al derecho propuesto, si bi en ascendía aproximadamente a una cuarta parte de 
la cuantía inicialmente propuesta.  Corea disponía de un sistema de compensación de los costos, y la 
cuantía del derecho aplicado debía abarcar el costo r eal de las pruebas.  En caso necesario, el derecho 
aplicado a las pruebas se ajustaría en el futuro. 
Comunidades Europeas - Restricciones impuest as a la utilización de  harina de pescado  
74. El representante de Noruega reiteró la preocup ación relativa a la prohibición impuesta por las 
Comunidades Europeas a la utilización de harina de  pescado en los piensos para rumiantes debido a 
las preocupaciones relacionadas con la EEB.  La OIE había confirma do que no había pruebas 
científicas que apoyaran la opinión de que el pescado o la harina de pescado podían transmitir o 
propagar la enfermedad;  sin embargo, las Com unidades Europeas habían impuesto la prohibición 
para evitar fallos en su propia aplicación de las normas sobre los piensos.  Se disponía de un método 
de diagnóstico que tenía la sensibilidad necesari a, pero las medidas de salvaguardia seguían 
aplicándose.  Las restricciones impuestas a la utilizac ión de harina de pesca do tenían consecuencias 
negativas en el comercio, no estaban basadas en pr uebas científicas y eran más restrictivas de lo  G/SPS/R/36 
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 necesario.  Noruega pidió información a las Comunida des Europeas sobre el futuro de las medidas de 
salvaguardia impuestas. 
75. El representante de Islandia apoyó la declaración formulada por Noruega.  La decisión de 
prohibir la utilización de harina de pescado en los piensos para rumiantes se había introducido debido 
al temor de que se produjeran contaminaciones cruzadas y procesos de mezcla fraudulentos.  
Se disponía de una tecnología adecuada que cumplía todos los requisitos relativos a la identificación 
microscópica y el cálculo de los componentes de or igen animal en los piensos.  Ya era posible 
detectar si había proteínas animales en los piensos que contenían harina de pescado.  El representante 
de Islandia instó a las Comunidades Europeas a que volvieran a examinar la prohibición en vigor y permitieran la utilización de harina de p escado en los piensos para rumiantes. 
76. El representante del Perú pidió a las Comunidades Europeas que tomaran en consideración el 
perjuicio que esta medida causaba en países en desarro llo tales como el Perú.  La harina de pescado 
era uno de los principales productos de exportaci ón del Perú.  Chile hizo suyas también las 
preocupaciones de Noruega, Islandia y el Perú. 
77. El representante de las Comunidades Europeas señaló que la Comisión siempre había 
aceptado que esa medida carecía de base científica.  Se había introducido como medida de control 
para evitar el fraude y la contaminación cruzada.  Sin embargo, no había tenido consecuencias graves 
en el comercio.  La medida se había modificado a fin de permitir la utilizaci ón continuada de harina 
de pescado en los piensos destinados a la aliment ación de aves de corral y porcinos.  La prohibición 
sólo se aplicaba a los piensos para rumiantes, que representaban únicamente alrededor del 3 por ciento del mercado.  A pesar de que los países afectados  habían perdido un mercado, habían logrado 
mantener el de los piensos para porcinos y aves de  corral.  La Comisión había investigado sobre la 
prueba que permitía la discriminación entre las prot eínas procedentes de los mamíferos y las proteínas 
procedentes del pescado en los piensos.  Dich a prueba eliminaba el principal obstáculo 
científico-técnico para el levantam iento de la medida, si bien la cuestión seguía siendo muy sensible.  
Las Comunidades Europeas habían conseguido restabl ecer la confianza de los consumidores en la 
seguridad de la carne de bovino.  Los consumi dores europeos no creían que el ganado bovino se 
alimentara con harina de pescado, y la Comisión temía volver a plantear ese aspecto concreto.  El representante de las Comunidades Europeas co nfiaba en poder informar sobre los progresos 
realizados en la siguiente reunión del Comité. 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
Legislación del Japón sobre garantía de la inoc uidad y mejora de la calidad de los piensos y 
aplicación de las normas relativas a los piensos y aditivos para piensos  (G/SPS/N/JPN/128) 
78. El representante de China manifestó su preoc upación alegando que el examen por el Japón de 
las normas relativas a la astaxantina carecía de jus tificación científica.  China no tenía conocimiento 
de ninguna prueba científica que demostrara sus efectos perjudiciales, y preguntó si el Japón había constatado que la astaxantina fuera perjudicial para  el pescado si se administraba en determinadas 
dosis.   
79. El representante del Japón declaró que los datos ci entíficos eran insuficientes y que hasta el 
momento no se habían establecido normas internaci onales al respecto.  Algunos Miembros tenían 
reglamentos que restringían el límite máximo de ast axantina que se administraba  a los peces de aleta.  
Por consiguiente, como medida provisional, el Japón había establecido un límite máximo para la 
astaxantina que se añadía a los piensos sobre la base de las medidas sanitarias y fitosanitarias 
aplicadas por otros Miembros.  Al determinar ese lí mite máximo, el Japón había tenido en cuenta su 
viabilidad técnica y económica.  El Japón estaba dis puesto a volver a examinar su reglamento cuando 
se presentaran nuevas normas internacionales o prueb as científicas en relación con esta cuestión. G/SPS/R/36 
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 d) Información sobre la resolución de cuestiones 
80. La Secretaría explicó que el documento  G/SPS/GEN/204/Rev.5 estaba dividido en 
cuatro partes.  Cada parte era un documento Word dist into, lo que facilitaba las búsquedas en el texto.  
La Parte I era un resumen que incluía varios gráficos y cuadros de resumen.  La Parte II contenía información relativa a todas las cuestiones que se ha bían planteado por primera vez durante 2004, que 
se habían planteado anteriormente, o que se habían  planteado con anterioridad y se habían vuelto a 
examinar durante 2004, incluidas las cuestiones cuya resolución se había notificado en 2004.  La Parte III contenía información relativa a las cuestiones que no se habían examinado en las 
reuniones celebradas en 2004 y cuya resolución aún no se había notificado.  La Parte IV contenía 
información relativa a las cuestiones cuya r esolución se había notificado antes de 2004. 
Japón - Restricciones impuestas a las importaciones de mangos 
81. El representante del Brasil informó al Comité que el 29 de septiembre de 2004, el Japón había 
modificado sus reglamentos fitosanitarios y establecido normas específicas para las importaciones de mangos procedentes del Brasil.  En diciembre de 2004, inspectores japoneses habían viajado al Brasil para examinar las instalaciones de embalaje.  El  12 de enero de 2005 se ha bía exportado el primer 
envío de mangos brasileños al Japón,  lo que había marcado el principio de una corriente regular de 
exportaciones de mangos a ese país.  Hasta la f echa, se habían exportado ocho envíos de mangos 
(variedad Tommy Atkins) sin restricciones. 
82. El representante del Japón indicó que la medida se había adoptado mediante el procedimiento 
adecuado de evaluación del riesgo de plagas, sobre la  base de los datos técnicos presentados por el 
Brasil.  Agradeció a las autoridades brasileñas sus esfuerzos por resolver esta cuestión técnicamente. 
China - Medidas impuestas a las aves de co rral procedentes de los Estados Unidos  
83. El representante de los Estados Unidos recor dó que, en el pasado, China no había reconocido 
el principio de regionalización con respecto a la in fluenza aviar, lo que ha bía afectado negativamente 
a las exportaciones de aves de corral de los Estados  Unidos a China.  Desde la última reunión del 
Comité, celebrada en el mes de octubre, China ha bía adoptado medidas y la cuestión se había resuelto. 
Corea - Medidas de lucha contra la septoriosis en los productos hortícolas 
84. El representante de los Estados Unidos señal ó que esta cuestión se había resuelto.  El 
representante de Corea indicó que se había encont rado una solución satisfactoria en el curso de 
conversaciones técnicas. 
IV. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA  
85. El Presidente señaló a la atención de los Miembros los documentos distribuidos por la 
Secretaría para fomentar la transparencia en el ma rco del Acuerdo MSF.  Entre ellos figuraban la lista 
más reciente de los organismos nacionales encargados  de la notificación, contenida en los documentos 
G/SPS/NNA/8 y G/SPS/NNA/8/Add.1, la lista más r eciente de los servicios nacionales de 
información, contenida en los documentos G/ SPS/ENQ/18 y G/SPS/ENQ/18/Add.1, la información 
actualizada sobre la aplicación por los Miembros de las disposiciones en materia de transparencia, 
contenida en el documento G/SPS/GEN/27/Rev.13, y las notificaciones reci bidas desde la última 
reunión del Comité MSF, resumidas mes por mes en los documentos G/SPS/GEN/532, G/SPS/GEN/534, G/SPS/GEN/536, G/SPS/GEN/541 y G/SPS/GEN/541/Corr.1.  G/SPS/R/36 
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 86. La Secretaría informó sobre los trabajos rela tivos a la creación de una base de datos de 
documentos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.  La base de datos contendría información sobre 
notificaciones, preocupaciones co merciales específicas, servicios de información y organismos 
nacionales encargados de la notificación, informes  sobre solución de diferencias, actividades de 
asistencia técnica, y participación en organismos  internacionales de normalización.  Se habían 
asignado fondos específicos para la creación de la b ase de datos, y la Secretaría había preparado un 
documento de especificaciones técnicas en colaboraci ón con el Portal Internacional para la Inocuidad 
de los Alimentos y la Sanidad Animal y Vegetal de la  FAO.  Un consultor trabajaría con el personal 
encargado de las cuestiones relativas a las medida s sanitarias y fitosanitarias y con el grupo de 
tecnología de la información de la OMC a fin de establecer la estructura de la base de datos y la 
interfaz de usuario.  Esta primera etapa abarcaría varios meses, y el siguiente paso consistiría en 
estudiar las formas de introducir la información y los documentos necesarios en la base de datos de 
manera eficaz. 
87. La Secretaría expresó su agradecimiento al personal de la FAO que había prestado asistencia 
con respecto a algunos de los conceptos y a la planificación de dicho sistema de gestión de 
documentos.  El proyecto de la primera etapa sería pa ra uso interno de la Secretaría.  La intención era 
que la base de datos estuviera a disposición de los Miembros en una segunda etapa, debido al 
volumen de documentos que se manejarían y a las preocupaciones relativas a la seguridad. 
88. El representante de Malasia señaló a la atención de los Miembros su interés por la creación de 
esa base de datos.  Era necesario mantener a los Miembros informados sobre los progresos realizados, a fin de poder aprovecharla plenamente cuando estuviese lista. 
89. La Secretaría alentó a los Miembros a que le enviaran por correo electrónico sus 
notificaciones y cualesquiera documentos que debieran distribuirse, ya que esto facilitaba el trámite de las notificaciones y demás comunicaciones. 
90. El representante de Kazajstán presentó un documento de información sobre la aplicación por 
dicho país de las prescripciones en materia de transparencia establecidas en el Acuerdo MSF 
(G/SPS/N/GEN/544). 
V. APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO  
a) Informe del Presidente sobre la reunión informal  
91. El Presidente informó que el Comité había celebrado un debate muy positivo y pragmático 
sobre el trato especial y diferencia do, con una participación amplia y c onstructiva.  Durante la reunión 
se habían abordado tres puntos:  1) el documento de  antecedentes de la Secretaría (G/SPS/GEN/543);  
2) las propuestas sobre trato especial y diferenciado remitidas al Comité MSF por el Consejo General 
y;  3) la experiencia de los Miembros con respecto al procedimiento para aumentar la transparencia del trato especial y diferenciado en favor de lo s países en desarrollo Miembros, adoptado por el 
Comité en octubre de 2004 (G/SPS/33). 
Documento de antecedentes G/SPS/GEN/543
 
92. La Secretaría había presentado el documento de antecedentes como base para el debate sobre 
las propuestas en materia de trato especial y difere nciado.  En la primera parte del documento se 
reproducían las diversas propuestas a efectos de f acilitar su consulta.  En la segunda parte se 
proporcionaba un resumen de los puntos principales planteados sobre dichas propuestas en debates anteriores, que se habían mantenido en diversas reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD).  En la tercera parte del documento se facilitaba información sobre las diversas novedades G/SPS/R/36 
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 registradas con respecto a los proyectos relacionados  con la asistencia técnica y el trato especial y 
diferenciado acometidos por la Secretaría de la OMC, los Miembros y otras organizaciones internacionales competentes.  En esa tercera parte se abordaban, en parte, algunas de las 
preocupaciones planteadas en las propuest as sobre trato especial y diferenciado. 
Propuestas remitidas por el Consejo General 
 
93. El Presidente había facilitado un breve informe sobre las útiles consultas informales 
entabladas desde la última reunión en relación con la s propuestas sobre trato especial y diferenciado.  
A ese respecto, había indicado que todos los Miembros habían manifestado el deseo de centrarse en una conclusión satisfactoria y orientada a los resulta dos, si bien parecía haber disparidad en cuanto a 
las expectativas.   
94. Varios Miembros habían compartido la opinión de que la manera más eficaz de abordar las 
preocupaciones recogidas en las propuestas era permitir que los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros se beneficiaran plenamente de  las disposiciones vigentes del Acuerdo MSF, en 
lugar de modificar el texto del Acuerdo.  Si bien  otros Miembros habían convenido en que sólo debía 
considerarse la posibilidad de introducir modifica ciones en el texto cuan do fuera estrictamente 
necesario, habían hecho hincapié en el mandato establecido en Doha a fin de garantizar que las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado fueran precisas, eficaces y operativas.  En 
consecuencia, se había sugerido que el Comité debí a centrarse en la formulación de las aclaraciones, 
directrices o interpretaciones que fueran necesarias para garantizar la aplicación de las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado.   
95. Un Miembro había señalado que en algunas de las propuestas sobre trato especial y 
diferenciado parecía presuponerse que otros Miembr os habían introducido medidas sanitarias y 
fitosanitarias con el objetivo de restringir el come rcio, cuando dichas medidas solamente se habían 
adoptado si eran necesarias para proteger la salud,  de conformidad con lo establecido en el Acuerdo 
MSF.  En ese contexto, algunas de las propuestas eran in sostenibles.  Por ejemplo, en el párrafo d) de 
la propuesta del Grupo Africano relativa al párrafo 2 del artículo 9 se daba a entender que antes de 
adoptar una medida sanitaria o fitosanitaria, el Mi embro en cuestión tendría que evaluar el impacto 
que podía tener para un gran número de posibles proveedor es.  Aun en el caso de que una sola de esas 
evaluaciones resultara adversa, dicho Miembro no podría aplicar la nueva medida hasta que el 
proveedor menos capacitado estuviera en condiciones de cumplirla.  Esto provocaría una demora 
inaceptable, tal vez de varios años, antes de poder aplicar una medida sanitaria o fitosanitaria 
necesaria para proteger la salud.   
96. Un Miembro había puesto en entredicho la cap acidad de evaluar el impacto de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias para los demás Miembros , en particular para los Miembros que aún no 
habían establecido un servicio de información.  Este ejemplo demostraba la necesidad de prestar asistencia a los países en desarrollo y menos adel antados Miembros para que  cumplieran plenamente 
las disposiciones vigentes del Acuerdo MSF, en bene ficio propio y de sus interlocutores comerciales. 
97. Otro Miembro había señalado que numerosos pa íses desarrollados Miembros ya realizaban 
evaluaciones internas a fin de determinar los posib les efectos de las medidas para los productores 
nacionales, por lo que simplemente se trataba de am pliar el alcance de esas evaluaciones.  Además, no 
debía considerarse que las propuestas en materia de  trato especial y diferenciado "se tomaban o se 
dejaban", sino más bien que eran aportaciones para el debate.  Aunque podía ser difícil aplicar la 
segunda parte del párrafo d) de la propuesta del Gr upo Africano relativa al párrafo 2 del artículo 9, la 
primera parte era viable si solamente se evaluaba el impacto de las medidas para los principales 
proveedores.    G/SPS/R/36 
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 98. Un Miembro había expresado la opinión de que la solicitud de evaluación del impacto se 
basaba en la percepción de una falta de transpar encia, aunque el procedimiento de notificación en 
vigor proporcionaba una forma eficaz de mantenerse informados sobre las nuevas medidas sanitarias 
y fitosanitarias que se examinaban, así como la po sibilidad de intercambiar observaciones sobre 
medidas específicas antes de su aplicación.  La ob ligación básica que tenían los Miembros de notificar 
un servicio de información y un organismo naciona l encargado de la notificación era un instrumento 
que permitía una corriente de información útil y necesaria.   
99. Otro Miembro había subrayado lo importante que era para los países en desarrollo ampliar su 
capacidad de incorporar normas internacionales a su s prácticas nacionales de reglamentación, lo que 
facilitaría el cumplimiento de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de los interlocutores 
comerciales. 
100. Varios Miembros habían compartido la opi nión de que, teniendo en cuenta que las 
disposiciones vigentes sobre trato especial y dife renciado no se aprovechaban plenamente y que el 
Comité no estaba informado sobre la manera en que los Miembros aplicaban las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado establecidas en el Acuerdo, el Comité debía establecer un mecanismo 
para supervisar su aplicación.  Varios Miembr os también habían observado que el procedimiento 
contenido en el documento G/SPS/33 constituía un pr imer paso para documentar dicha aplicación. 
101. Varios Miembros habían proporcionado ejemplos  concretos de la manera en que ponían en 
práctica las disposiciones sobre trato especial y di ferenciado y asistencia técnica establecidas en el 
Acuerdo.  Se sugirió que, a fin de abordar l as preocupaciones recogidas en las propuestas, eran 
igualmente válidas la vía multilateral (por ejemplo, el Servicio de Elaboración de Normas y Fomento 
del Comercio (SENFC), o las modalidades citadas en  el estudio del Banco Mundial sobre los retos y 
oportunidades que conllevan las normas sanitarias y f itosanitarias para las exportaciones de los países 
en desarrollo), y la vía bilateral de los proy ectos específicos de asistencia técnica.   
102. La Secretaría había señalado que no parecía haber desacuerdo alguno con respecto al hecho 
de que los Miembros tenían el derecho soberano de adoptar las medidas que considerasen necesarias 
para proteger la salud.  Además, había un ampl io entendimiento de que numerosos países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros tropezaban  con dificultades a la hora de aprovechar las 
disposiciones del Acuerdo MSF y cumplir las prescr ipciones sanitarias y fitosanitarias de los demás 
Miembros.  En general, esto se debía a la falta de  recursos, en particular  la falta de personal 
suficientemente capacitado y de tecnología, así como  de conocimientos sobre la manera de obtener 
asistencia técnica orientada a objetivos específico s.  La Secretaría había identificado algunas 
cuestiones que el Comité podría tener que abordar co n el fin de seguir avanzando en relación con las 
propuestas.  Entre esas cuestiones se incluía la ma nera de garantizar que los Miembros tomaran 
sistemáticamente en consideración las necesidade s de los países en desarrollo, quiénes podían 
determinar adecuadamente dichas n ecesidades y cómo podían hacerlo, y la forma en que los países en 
desarrollo Miembros podían identificar la asistenci a técnica específica que se necesitaría para cumplir 
un nuevo requisito.  Otras cuestiones que el Comité podr ía abordar eran, entre otras, la manera en que 
los países en desarrollo y menos adelantados pod ían aprovechar mejor la asistencia técnica ya 
disponible y cómo conseguir que la asistencia técnica fuese más eficaz.   
103. Algunos Miembros habían hecho un llamamiento para que los países desarrollados Miembros 
fueran creativos y pusieran c ontrapropuestas sobre la mesa. 
104. El Presidente concluyó que el debate entabl ado en la reunión informal había sido útil y 
pragmático.  Había observado que podría tener que cel ebrar consultas con los Miembros antes de la 
reunión de junio del Comité a fin de que esta cues tión avanzara lo suficiente para que el Comité 
facilitara al Consejo General las recomendaciones so licitadas en su reunión prevista para los días 27 y 
28 de junio 2005. G/SPS/R/36 
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 Experiencia de los Miembros con respecto al nuevo procedimiento contenido en el documento 
G/SPS/33  
105. El representante de las Comunidades Europeas había observado que el reciente addendum a 
su notificación relativa a la aplicación de sus nuevos procedimientos para los materiales de embalaje 
de madera (G/SPS/N/EEC/221/Add.3) incluía, en pa rte, el trato especial y diferenciado, debido a 
preocupaciones planteadas por países en desarrollo  Miembros.  Sin embargo, dado que muchas de las 
observaciones se habían recibido en una etapa tardía  de la elaboración de ese reglamento, había sido 
muy difícil tomarlas en consideración.  Se alentó  a los Miembros a que se asegurasen de presentar sus 
observaciones dentro de los plazos previstos, cuando se notificara inicialmente una medida propuesta.   
b) Cuestiones relativas al trato especial y diferenciado 
106. En el debate que siguió al informe del Presidente sobre la reunión informal, el representante 
de la India hizo hincapié en que los países en desa rrollo no ponían en entredicho el derecho de los 
Miembros a mantener medidas sanitarias y fitosanit arias orientadas a alcanzar un nivel adecuado de 
protección de la salud de las personas y de los animales o de preservación de los vegetales.  Las propuestas se habían presentado con un espíritu positivo,  a fin de permitir que los países en desarrollo 
Miembros aplicaran y cumplieran plenamente las di sposiciones del Acuerdo MSF.  No podía negarse 
que las medidas sanitarias y fitosanitarias, además de estar orientadas a garantizar la inocuidad de los 
alimentos y la protección de la salud de los animales o la preservación de los vegetales, incidían en las 
oportunidades de acceso a los mercados de los Miem bros.  El problema se agravaba especialmente 
cuando las medidas se modificaban con frecuencia, lo que limitaba las opor tunidades de exportación 
de los países en desarrollo Miembros.  Por consiguien te, la finalidad de las propuestas era garantizar 
el compromiso de los países desarrollados Miembros de ampliar el trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica otorgados a los países en de sarrollo, de modo que éstos pudieran cumplir las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias sin que sus esfuerzos de exportación se vieran perjudicados.  
La India declaró que, pese a los esfuerzos realiza dos por algunos países desarrollados Miembros para 
otorgar asistencia técnica y trato especial y diferenc iado en las esferas sanitaria y fitosanitaria, las 
obligaciones multilaterales establecidas en el Acue rdo MSF seguían siendo cláusulas de máximo 
empeño.  Éste era el origen del mandato de Doha en relación con el  trato especial y diferenciado, así 
como las propuestas de algunos Miembros. 
107. El documento de antecedentes (G/SPS/GEN/543) ayudaba a los Miembros a recordar cuál era 
la situación con respecto a esta cuestión.  En primer lugar, tal como se había informado, varios Miembros habían expresado la opini ón de que era necesario que las disposiciones sobre trato especial 
y diferenciado fuesen más eficaces, fáciles de uti lizar y provechosas.  Estaba claro que varios 
Miembros que no eran los autores de las propuestas  específicas reconocían la necesidad de que las 
disposiciones del Acuerdo MSF en favor de los pa íses en desarrollo fueran más precisas, eficaces y 
operativas.  El representante de la India hizo hincap ié en que los proponentes eran el Comité en pleno 
y la totalidad de los Miembros de la OMC, que er an partes en el mandato de Doha, si bien algunos 
Miembros habían facilitado la labor relativa a la  aplicación de ese mandato al presentar propuestas 
específicas.  Por consiguiente, la India pidió a t odos los Miembros, y muy en especial a los países 
desarrollados Miembros, que formularan observ aciones específicas sobre las propuestas presentadas 
por algunos Miembros o que presentaran las suyas propias con miras a abordar el mandato de Doha, 
tal como se había reiterado en la Decisión Marco de Julio.   
108. El representante de la India manifestó además su desacuerdo con las observaciones 
formuladas por algunos Miembros en el sen tido de que dar carácter obligatorio a algunas 
disposiciones no serviría para la finalidad perseguida .  Opinaba que si esas disposiciones de máximo 
empeño fueran obligatorias contribuirían en gran medi da a hacer frente a una serie de preocupaciones.  
Aunque todos podían estar de acuerdo en que era necesario utilizar más ampliamente las  G/SPS/R/36 
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 disposiciones en vigor, esto tenía poco sentido en el caso de las disposiciones que sólo eran de 
máximo empeño. 
109. Con respecto a la preocupación expresada por al gunos Miembros en el sentido de que hacer 
obligatorias las disposiciones significaría que el dere cho de los Miembros a aplicar medidas sanitarias 
y fitosanitarias científicamente jus tificadas, tal como estaba previsto en el Acuerdo MSF, adquiriría 
un carácter condicional y no automático, el represen tante de la India observó cierta tendencia de 
algunos ciertos Miembros a aplicar medidas que no estaban respaldadas por análisis y niveles 
razonables de riesgo.  La base científica debía comp lementarse con un nivel razonable o adecuado de 
riesgo, a fin de que la medida fuer a compatible con lo establecido en el Acuerdo MSF.  Muchos de los 
obstáculos a que se enfrentaban los países en desarrollo se debían al hecho de que algunos Miembros 
aplicaban medidas que no estaban b asadas en pruebas científicas o, si lo estaban, perseguían un nivel 
irrazonable de protección.  La capacidad de cier tos Miembros para aplicar normas más estrictas 
debido a su nivel más alto de desarrollo económic o y científico limitaba las exportaciones de los 
países en desarrollo.   
110. El representante de la India propuso que el Co mité respondiera con urgencia al mandato de 
Doha en relación con la aplicación del trato especial y diferenciado y a la solicitud específica del 
Consejo General de cumplir el plazo establecido en  el Acuerdo Marco.  En lugar de formular 
declaraciones generales sobre la cuestión relativa al trato especial y diferenciado, los Miembros 
debían proponer modificaciones concretas de las propuestas específicas que se habían presentado, o 
presentar las suyas propias.  El representante de Cuba apoyó la declaración de la India. 
111. El representante del Canadá dijo que entendí a la propuesta del Grupo Africano relativa al 
párrafo 2 del artículo 9 de manera di stinta que la India.  Su entendimiento era que, si el Miembro que 
importaba no prestaba asistencia técnica a todos y cada uno de los países en desarrollo Miembros que 
estaban interesados en exportar a dicho país, éste  debía retirar la medida de modo inmediato e 
incondicional.  Se recordó que esas medidas debían aplicarse con el fin de proteger la salud de las 
personas y de los animales y/o de preservar los ve getales.  Si la medida  del Miembro importador no 
cumplía esa finalidad, se requeriría que dicho Miembr o, con inclusión de los países en desarrollo 
Miembros, compensara a todos los países en de sarrollo exportadores Miembros por las pérdidas 
resultantes directa o indirectamente de la medida.  El representante del Canadá tenía preocupaciones similares con respecto a la propuesta del Grupo Afri cano relativa al párrafo 1 del artículo 10.  Los 
debates constructivos como los entablados en la reunión informal constituían un medio más práctico y 
eficaz de avanzar. 
112. El representante de los Estados Unidos estaba de acuerdo con la declaración del Canadá.  
Propuestas tales como la del Grupo Africano sobre el párrafo 2 del ar tículo 9 crearían un conflicto 
considerable con el párrafo 1 del ar tículo 2 del Acuerdo MSF.  El manda to de Doha esta blecía objetivos 
y actividades importantes para el Comité y, en cier ta medida, representaba un punto de inflexión.  El 
representante de los Estados Unid os observó que algunas de las pr opuestas databan incluso de la 
Conferencia Ministerial celebrada en  Seattle, y podría resultar útil volver a examinar varias de esas 
propuestas de muy larga data a la luz de la Decl aración de Doha y de los avances más re cientes en 
relación con esa cuestión. 
VI. EQUIVALENCIA (ARTÍCULO 4) 
113. El representante de la Comisión del Codex Alim entarius (CODEX) puso de relieve la labor 
acometida el pasado mes de diciembre por el Comité del Codex sobre Sistemas de Inspección y 
Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos (CCFICS).  El CCFICS había 
examinado el anteproyecto de directrices sobre la determinación de la equivalencia y había dado 
prioridad a tres objetivos, a saber:  i) especificar la documentación que debía presentarse para la evaluación como parte de las solicitudes de determinac ión de la equivalencia;  ii) definir lo que podía G/SPS/R/36 
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 considerarse como una "base objetiva de comparación" de las medidas sanitarias;  y iii) elaborar los 
detalles del proceso de determ inación de la equivalencia. 
VII. ZONAS LIBRES DE PLAGAS Y ENFERMEDADES (ARTÍCULO 6) 
a) Informe sobre la reunión informal  
114. El Presidente informó de que, en la reunión info rmal sobre la aclaración del artículo 6, los 
debates del Comité se habían centrado en las propuestas presentadas por Chile (G/SPS/W/171) y 
Australia (G/SPS/W/172). 
115. El representante de Chile había propuesto que el Comité MSF elaborase directrices 
administrativas, y propuso cuatro medidas para pr oseguir los debates y al mismo tiempo proporcionar 
mecanismos de aplicación del artículo 6.  Dichas medidas eran las siguientes:  que se invitara a los 
Miembros a responder al cuestionario del President e previamente distribuido, como base para los 
debates;  que el Comité esperara el resultado de las deliberaciones en la CIPF (séptima reunión) y la 
OIE (73ª Sesión General) antes de proseguir el de bate sobre la elaboración de directrices;  que se 
preparase un modelo de notificación para que lo s Miembros indicaran cuándo se otorgaba el 
reconocimiento de zona libre de plagas y enfermedad es;  y que se incluyera un punto permanente en 
el orden del día de las reuniones del Comité, con dos subpuntos adicionales sobre la regionalización.  
Chile opinaba que las dos últimas medidas se podían aplicar de inmediato. 
116. El representante de Australia había propuesto que el Comité pidiera aclaraciones a la CIPF y 
la OIE por medio de preguntas específicas, para que esas organizaciones las tuvieran ante sí en sus respectivas reuniones de abril y mayo.  Las respuestas a esas preguntas, además de los debates que se entablaran en el taller previsto para el mes de j unio, podían facilitar las deliberaciones del Comité con 
respecto a la aplicación del artículo 6. 
117. Los Miembros habían expresado su amplio apoyo a ambas propuestas, y sugerido que la 
manera de encontrar una solución práctica era combin arlas.  Sin embargo, en el transcurso de los 
debates se habían puesto de relieve  varias cuestiones, entre las que se incluían las frustraciones y la 
impaciencia de los Miembros ante las dificulta des prácticas con que tropezaban al aplicar el 
artículo 6, las opiniones divergentes sobre la cuestión de las directrices y los criterios administrativos, 
y las preocupaciones sobre las funciones resp ectivas de los organismos internacionales de 
normalización y el Comité MSF. 
118. Varios Miembros habían propuesto que el Comité  trabajase en la elaboración de directrices 
administrativas generales, sin ofrecer detalles sobre los calendarios y procedimientos.  Los Miembros necesitaban nuevas aclaraciones con respecto al artículo 6, a efectos de su aplicación práctica.  El 
Comité podía proceder a establecer directrices ge nerales para las cuestiones relacionadas con el 
comercio, mientras que la CIPF y la OIE se centraban en las cuestiones técnicas. 
119. Algunos Miembros habían apoyado la propuesta de formular preguntas a la CIPF y la OIE, ya 
que consideraban que sus respuestas ayudaría n al Comité a determinar las disparidades y 
coincidencias entre su labor y la de esas organizaciones.  Las esferas no abarcadas por éstas, en 
particular los aspectos relacionados con el comercio , debían incluirse en la labor del Comité.  Los 
Miembros habían reiterado que debía evitarse la dup licación de la labor en el Comité y en dichas 
organizaciones. 
120. Varios Miembros habían considerado que el Comité debía esperar las respuestas de la CIPF y 
la OIE a sus preguntas antes de proceder a elaborar la s directrices.  Las contribuciones de la CIPF y la 
OIE podían ayudar a diseñar mejor toda directriz que el Comité decidiera elaborar.  Un Miembro 
había observado que, si bien los problemas de los Miembr os a la hora de aplicar el artículo 6 parecían  G/SPS/R/36 
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 estar relacionados con el comercio, el origen de esos problemas solía estar relacionado con la salud de 
los animales o la preservación de los vegetales.  Otro Miembro había indicado que la OIE y la CIPF abordaban la regionalización con enfoques distintos, por  lo que sería difícil que el Comité elaborara 
directrices preceptivas. 
121. Un Miembro había indicado que, teniendo en cuenta que el Acuerdo MSF permitía a los 
Miembros establecer normas más estrictas que las prescritas por los organismos internacionales de 
normalización, el Comité debía proceder a establecer directrices administrativas. 
122. Otro Miembro había sugerido que las preguntas de l Presidente y la inclusión de esta cuestión 
en el orden del día de las reuniones del Comité serí an un paso preliminar para abordarla y, en última 
instancia, llegar a establecer dir ectrices más específicas.  Estaba cl aro que había opiniones divergentes 
sobre la especificidad de las directrices administrativ as y el orden de los trabajos en ese Comité y en 
los organismos internacionales de normalización. 
123. El Presidente había propuesto lo siguiente:  1) que el Comité formulara preguntas específicas 
a la CIPF y la OIE sobre la base de las que figuraban en la propuesta australiana, con suficiente antelación para que las examinaran en sus próxima s reuniones respectivas;  2) que se alentara a los 
Miembros a responder a las preguntas del Presidente;   3) que la cuestión de la regionalización se 
incluyera como punto permanente del orden del dí a de las reuniones del Comité;  y 4) que se 
organizara un taller en junio para debatir las cuest iones más detalladamente.  El Presidente había 
propuesto distribuir un proyecto de programa de trab ajo, así como de las preguntas que se iban a 
presentar a la IPPC y la OIE, con el fin de que se examinaran en la reunión ordinaria del Comité. 
124. El Presidente informó que, en general, los Mi embros estaban de acuerdo con la propuesta, 
aunque a algunos les preocupaba que el Comité si guiera abordando la cuestión del establecimiento de 
directrices administrativas generales.  Se propuso que la Secretaría ayudase a re dactar esas directrices. 
125. En la reunión informal, la OIE había exp licado que la regionalización (zonificación y 
compartimentación) formaba parte integrante de la labor de la OIE, y que se examinaba con respecto a 
cada enfermedad concreta en func ión de su biología.  La Comisión de Normas Sanitarias para los 
Animales Terrestres también había redactado un capítu lo revisado sobre los principios de zonificación 
y compartimentación.  Dicha revisión incorporaba las sugerencias del Comité MSF, y se había propuesto su adopción en la siguiente Sesión Gene ral, que se celebraría en mayo de 2005.  La OIE 
estaba dispuesta a seguir abordando las preocupacion es del Comité en la Sesión General.  También 
estaba trabajando a fin de armonizar su enfoque sobre la regionalización con el de la CIPF, y esa cuestión se abordaría en su siguiente Sesión General. 
126. El representante de la CIPF había inform ado que la Comisión In terina de Medidas 
Fitosanitarias (CIMF) había adoptado nuevas medidas para examinar la cuesti ón de la regionalización, 
tal como se describía en el documento G/SPS/GEN/529.  Esta cuestión figuraba en el orden del día de 
la siguiente reunión de la CIMF, prev ista para los días 4 a 11 de abril de 2005.  La CIMF aún no había 
examinado la cuestión de los plazos administrativos y el reconocimiento de las zonas libres de plagas;  
no obstante, se establecería un grupo de trabajo de composición abierta para examinar ese asunto, 
siempre que la Comisión estuviese de acuerdo.  Se había invitado a la OIE y a la secretaría del Comité MSF a asistir a la reunión de abril.  Se había inv itado al Comité MSF a formular preguntas para su 
aclaración en la siguiente reunión de la CIMF, si bien debía tener en cuen ta que sólo faltaban unas 
semanas para que se celebrase.  En la siguiente S esión de la CIMF se decidiría sobre la adopción de 
nuevas medidas y del programa de trabajo resultante.   La CIPF informaría con respecto a su debate 
sobre la regionalización en la reunión del Comi té MSF prevista para el mes de junio. G/SPS/R/36 
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 Reconocimiento oficial por la OIE de  la situación libre de enfermedad
 
127. En la reunión informal, el representante de la OI E había descrito los procedimientos de la OIE 
para reconocer oficialmente la situación sanitari a de los países miembros con respecto a cuatro 
enfermedades:  la fiebre aftosa, la peste bovina, la perineumonía contagiosa bovina y la encefalopatía 
espongiforme bovina (EEB).  El país solicitant e tenía que demostrar que cumplía todas las 
disposiciones pertinentes del Código Sanitario para  los Animales Terrestres y del Manual Terrestre en 
relación con su solicitud para ser declarado libre de una determinada enfermedad, ya fuera en todo el 
país, o en una zona o compartimento dentro del territorio de ese país.  La OIE podía facilitar los 
expedientes del país solicitante, para que los Miem bros de la OMC pudieran decidir si aceptaban el 
reconocimiento oficial por la OIE de  la situación sanitaria de cualquier  zona en particular.  Aunque la 
OIE se basaba ampliamente en la documentación fac ilitada por el país miembro que solicitaba el 
reconocimiento oficial, también tenía en cuen ta las fuentes no oficiales de información.  
Normalmente, un grupo ad hoc  establecido por la Comisión Científica interrogaba a los 
representantes del país solicitante.  Además, el in forme de la Comisión Científica se distribuía a todos 
los países Miembros, que disponían de un plazo de 60 días para formular observaciones.  Era posible 
que el Comité Internacional denegara la solicitud.  Una vez concedido el reconocimiento oficial, la 
OIE consideraba que era equivalente a una norma por  ella establecida.  Sin embargo, se requería que 
el país miembro reconocido presentara información cada año a fin de documentar que se mantenía 
libre de la enfermedad. 
b) Debate sobre el proyecto de programa de trabajo 
128. El representante del Paraguay declaró que el pr ograma de trabajo propuesto por el Presidente 
no reflejaba algunas de las preocupaciones expresad as en la reunión informal.  La solicitud de los 
Miembros de que el Comité elaborase el proyecto de directrices generales para la regionalización no 
estaba condicionada a la celebración del taller previsto  para junio ni a cualesquiera consultas con los 
organismos internacionales de normalización.  La Ar gentina, el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, 
Cuba, el Perú y el Uruguay apoyaban la opinión de que la finalidad principal del programa de trabajo 
era la elaboración de directrices, y que eran los Miembros quienes tenían que debatir la medida en que 
éstas debían ser generales o espec íficas.  Propusieron que el Comité  empezara a elaborar directrices 
generales sin demora.   
129. Los representantes de Australia, el Canadá y los Estados Unidos indicaron que podían aceptar 
un programa de trabajo en el que se previera la " posible" elaboración de directrices generales.  Los 
Estados Unidos seguían firmem ente convencidos de que los organismos internacionales de 
normalización tenían la responsabilidad principal y la capacidad técnica para elaborar directrices 
sobre regionalización.  Además, dichos organismos  habían demostrado su capacidad de responder a 
las preocupaciones del Comité MSF en el pasado.  El Comité se encargaría de identificar lagunas u 
otros problemas, a fin de que los organismos internacionales de normalización los resolviesen según procediera.  El representante de los Estados Unidos  dudaba que el Comité pudiera elaborar directrices 
de alcance general que proporcionasen a los Miembros  más ayuda de la que podían facilitar la CIPF y 
la OIE.  No obstante, los Estados Unidos estab an dispuestos a adoptar el programa de trabajo 
propuesto con el fin de llevar adelante esa cu estión.  Los Estados Unidos también pidieron 
aclaraciones sobre los tipos de cuestiones que se plan tearían en el marco del punto del orden del día 
"Preocupaciones comerciales específicas", en caso de que la regionalización se incluyera como punto 
permanente del orden del día del Comité.   
130. El representante de Australia subrayó que cualesquiera directrices que se elaborasen debían 
tener un carácter amplio y general.  Aunque se est aba progresando con rapidez en lo relativo a la 
aplicación práctica del artículo 6, los Miembros n ecesitaban tiempo para consultar con sus capitales.  G/SPS/R/36 
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 131. El representante de las Comunidades Europeas hizo notar que el Presidente había invitado 
anteriormente a los Miembros a que facilitaran ejempl os prácticos de regionaliz ación, como medio de 
avanzar con respecto a esta cuestión.  Hasta la fecha, en las comunicaciones de los Miembros no se habían abordado cuestiones prácticas.  El orador pi dió también aclaraciones sobre el contexto en que 
debían plantearse las preocupaciones sobre la  falta de reconocimie nto del principio de 
regionalización, puesto que ya había un punto de l orden del día (Preocupaciones comerciales 
específicas) que daba cabida a dich as preocupaciones.  Si bien las Comunidades Europeas no tenían 
objeciones con respecto a la elaboración de directrices administrativas generales por el Comité MSF, les preocupaba que esto provocase demoras en  la aplicación práctica del artículo 6.   
132. El representante del Japón declaró que su país podía aceptar el proyecto de programa de 
trabajo con las modificaciones propuestas, si bien se oponía a que se incluyera la labor relativa a las 
directrices y los plazos específicos.  El representant e de Chile indicó que la propuesta de su Gobierno 
de que el Comité considerase si convenía incluir plazos específicos para l as directrices se había 
presentado únicamente como una posibilidad que debí a someterse al examen del Comité, y no como 
propuesta definitiva. 
133. El representante de la OIE declaró que algunas de  las cuestiones plantead as en el proyecto de 
programa de trabajo se abordaban en el capítulo re visado de su organización sobre los principios de 
zonificación y compartimentación, tal como se describía en el documento G/SPS/GEN/552.  Se invitó al Comité MSF a formular observaciones sobre l as directrices revisadas.  Además, la OIE publicaba 
en su sitio Web el reconocimiento oficial de la  situación zoosanitaria de los Miembros, así como 
información relativa a la regionalización y zonificaci ón con respecto a la situación zoosanitaria de los 
Miembros en relación con diversas enfermedades. 
134. El representante de la CIPF declaró que la CI MF se reuniría los días 4 a 7 de abril de 2005 y 
abordaría algunas de las preocupaciones expresadas por el Comité MSF. 
135. El Presidente observó que la divergencia de opiniones entre los Miembros con respecto a  la 
cuestión de si el Comité debía elaborar directrices para la aplicación del artículo 6 había sido 
manifiesta desde las reuniones anteriores del Comité.  El Presidente había propuesto un programa de 
trabajo con la esperanza de que permitiría al Comi té realizar algunos progresos en la aplicación del 
artículo 6, al tiempo que dejaba abierta la cuestión de las posibles directrices.  Sin embargo, el Presidente concluyó que no había consenso en el Comité con respecto a la adopción del proyecto de 
programa de trabajo.   
VIII.  DEMORAS INDEBIDAS  
136. El representante del Uruguay señaló a la atención los documentos G/SPS/W/160 y 
G/SPS/W/169, donde se describían las frustraciones y preocupaciones del Uruguay con respecto a las 
demoras experimentadas por sus exportadores de  productos agropecuarios debido a un proceso de 
adopción de decisiones excesivamente lento, peticio nes desmedidas de información y procedimientos 
administrativos burocráticos y poco transparentes.  Todo ello era causa de incertidumbre y posibles 
daños para la economía.  La falta de especifici dad del Acuerdo MSF y la ausencia de directrices 
internacionales pertinentes con respecto a estas cuesti ones dejaba como único recurso a disposición de 
los Miembros afectados el procedim iento de solución de diferencias de la OMC.  A fin de introducir 
un mayor grado de previsibilidad y seguridad jurí dica en el entorno comercial, el Uruguay propuso 
que el Comité MSF debatiera las "d emoras indebidas" en el contexto de los artículos 4, 5, 6 y 8 del 
Acuerdo MSF.  Tras las deliberaciones del Comité, se podía pedir a los organismos internacionales de 
normalización que elaborasen directrices específicas pertinentes. G/SPS/R/36 
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 137. Numerosos Miembros expresaron su apoyo a las propuestas del Uruguay.  El representante de 
Chile señaló que la cuestión de las demoras indebidas era una cuestión transversal que afectaba a todos los aspectos operativos del Acuerdo MSF.  Los Estados Unidos sugirieron que los debates sobre 
las demoras indebidas se enriquecerían si los Miem bros proporcionaban ejempl os prácticos de las 
demoras que habían experimentado en relación con lo s artículos 4, 5, 6 y 8 del Acuerdo.  Varios 
Miembros apoyaron la propuesta del Canadá de incl uir el debate sobre las demoras indebidas en el 
programa de trabajo resultante del examen.   
138. El representante de la India observó que, en primer lugar, había que definir un "plazo 
razonable", y que éste debía determinarse caso por caso.  Además, el Comité también debía abordar las peticiones desmedidas de información. 
IX. ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
a) Información de la Secretaría 
139. La Secretaría informó que, desde el pasado mes de octubre, había proporcionado formación 
para talleres regionales en Bangladesh y Singapur y un taller nacional en T onga.  Estaban previstas 
seis actividades regionales para 2005, así como actividad es nacionales para el Taipei Chino, la India y 
Lesotho.  Además, en el marco de una nueva inic iativa financiada por el SENFC en colaboración con 
la OIE, se abordaría el problema de la frecuente ro tación de los funcionarios gubernamentales, ya que 
esto también afectaba a la labor de los organismos de normalización.  La primera parte del proyecto consistía en elaborar un programa de formación para los nuevos delegados  y proporcionar formación 
adicional en los talleres regionales.  Se recor dó a los Miembros interesados en celebrar un taller 
nacional que transmitieran su petición al  Director de Cooperación Técnica. 
140. La Secretaría informó asimismo que el SEN FC estaba coordinando sus actividades con el 
Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técni ca (JITAP) con el fin de llevar a cabo un programa 
para fortalecer los centros de referencia y los servicios nacionales de información en 16 países africanos, así como de realizar un curso de formaci ón para instructores.  Además, la Organización de 
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industr ial (ONUDI) y la OMC habían establecido una 
asociación estratégica a efectos de aplicar el Programa de Doha para el Desarrollo y garantizar que los 
países en desarrollo y menos adelantados se integr aran en el comercio mundial.  El documento 
JOB(05)/28 contenía una actualización de las actividades emprendidas por ambas organizaciones. 
141. La Secretaría señaló a la atención el documen to G/SPS/GEN/545.  El marco integrado (MI) 
era un proceso cuya finalidad era proporcionar una respuesta coordinada a las actividades de asistencia técnica para los PMA.  El Estudio de Diagnóstico sobre la Integr ación Comercial (EDIC) 
era una de las cuatro partes de un proceso del MI, y su finalidad era identificar las limitaciones que 
afrontan los agentes comercial es en los sectores con mayor potencial de exportación.  En el 
documento se describía dónde se habían planteado cuestiones sanitarias y f itosanitarias en los EDIC 
de determinados países, aunque su finalidad no er a identificar de modo exhaustivo las necesidades en 
dicha esfera.  La Secretaría estaba trabajando con el Banco Mundial y sus asociados en el SENFC 
para abordar las necesidades sanita rias y fitosanitarias identificadas. 
142. La Secretaría también proporcionó información actualizada sobre el SENFC.  En relación con 
la financiación, Dinamarca, Francia, los Países  Bajos y el Reino Unido habían contribuido al 
presupuesto del SENFC, y el Canadá había promet ido donaciones.  El documento G/SPS/GEN/523 
proporcionaba información sobre los proyectos que había respaldado el SENFC.  El siguiente plazo para recibir propuestas de proyectos del SENFC finalizaba el 1º de julio de 2005.    G/SPS/R/36 
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 143. La Secretaría informó que el Instituto de Formación de la OMC impartiría un curso 
especializado de política comercial en relación c on el Acuerdo MSF del 31 de octubre al 11 de 
noviembre de 2005, en lengua española.  La Secretar ía tenía la intención de  impartir también ese 
curso en inglés y en francés más adelante. 
144. El Presidente indicó que 67 Mi embros no habían notificado a la OMC modificación alguna en 
sus reglamentos sanitarios y fitosanitarios, y 104 Miembros habían presentado 10 o menos 
notificaciones desde 1995.  Preguntó qué clase de asist encia técnica ofrecía la OMC a fin de facilitar 
el establecimiento de servicios de información en los países Miembros.  La Secretaría señaló que la cuestión de la transparencia estaba comprendida si stemáticamente en las actividades de asistencia 
técnica que proporcionaba.  En el período de 1995 a 2004, la Secretaría había realizado 36 talleres 
regionales y 34 talleres nacionales sobre el Acuerdo M SF, con inclusión de la transparencia.  Otras 
divisiones también proporcionaban formación general sobre notificaciones.  Además, el JITAP y el SENFC financiaban un proyecto de modelos de metodología para los servicios nacionales de 
información sobre cuestiones sanitarias y fitosanitari as, a fin de mejorar la coordinación entre los 
departamentos gubernamentales, así como entre los puntos de contacto nacionales del Codex, la OIE 
y la CIPF.   
145. El representante del Pakistán preguntó cómo se medía el éxito de una actividad de asistencia 
técnica en particular.  La Secretaría respondió que  los participantes completaban un formulario de 
evaluación de la actuación profesional cuando finalizab a cada actividad.  Sin embargo, por lo que se 
refería a sus efectos a más largo plazo, correspondía a los propios participantes aplicar los conocimientos adquiridos.  En el curso especiali zado sobre medidas sanitari as y fitosanitarias se 
intentaría abordar esta cuestión pidiendo a los pa rticipantes que elaborasen un proyecto que pudieran 
aplicar en cuanto regresaran a sus países. 
b) Información de los Miembros 
146. El representante de las Comunidades Europeas informó acerca de su próximo curso de 
formación sobre las aflatoxinas, destinado a lo s países en desarrollo.  Con frecuencia seguían 
produciéndose problemas derivados de los contaminan tes, en particular las aflatoxinas, lo que 
afectaba adversamente al comercio internacional.  Con el fin de ayudar a los países en desarrollo a 
mejorar sus normas sobre inocuidad de los alimen tos y, en consecuencia, facilitar el comercio 
internacional y mejorar su capacidad de exportación,  las Comunidades Europeas habían organizado 
un curso de formación que se celebraría los días 3 a 12  de mayo de 2005 en el Reino Unido.  El curso 
estaba destinado a especialistas de laboratorios, y se proporcionaría formación sobre la legislación de 
las CE así como sobre conocimientos técnicos avanzados en laboratorios.  Las Comunidades 
Europeas también habían enviado recientemente a dos de sus expertos a Bolivia para que realizaran 
una inspección del sistema boliviano de certificaci ón con respecto a sus exportaciones de nueces del 
Brasil a las Comunidades Europeas, y facilitaran asesoramiento técnico pa ra ayudar a Bolivia a 
cumplir las medidas sanitarias y fitosanitar ias en sus mercados de exportación. 
147. El representante de Jamaica informó sobre el  taller regional sobre el Acuerdo MSF celebrado 
en Kingston, Jamaica, los días 16 a 18 de febrero, y el taller de la CIPF sobre la aplicación práctica de la NIMF Nº 15, celebrado en Vancouver, Canadá, del 28 de febrero al 4 de marzo.  El taller sobre el 
Acuerdo MSF había sido organizado por la OMC, el Banco Interamericano de Desarrollo, el  Instituto 
para la Integración de América Latina y el Caribe, la CARICOM y los Ministros jamaicanos de Agricultura y Relaciones Exteriores.  Habían asisti do 60 participantes de 14 países caribeños.  Habían 
participado asimismo representantes de la Orga nización Regional de Normalización y Calidad del 
Caribe, la FAO, la OIE, el Codex, la CIPF y el IICA.  En el taller se habían abarcado las esferas principales del Acuerdo MSF por medio de present aciones, debates generales, trabajo en grupo y 
estudios de casos.  Una de las recomendaciones fo rmuladas era la necesidad de establecer LMR para 
los cultivos no tradicionales, y se había instado a los participantes a que pusieran de relieve esa G/SPS/R/36 
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 preocupación en el ámbito internacional.  Los pa rticipantes habían opinado que el taller aportaba 
mucha información y era muy oportuno. 
148. Los objetivos del taller de la CIPF eran los siguientes:  proporcionar información y 
orientaciones a las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria para aplicar la NIMF Nº 15, facilitar el debate y el análisis sobre las dificu ltades a que se enfrentaban esas organizaciones a la hora 
de aplicar la norma, y crear un consenso sobre la manera en que las cuestiones relativas a la aplicación 
podrían resolverse con coherencia en el ámbito mundi al.  Habían asistido al taller 175 participantes en 
representación de 85 gobiernos nacionales.  Habían  financiado el taller el SENFC, el Gobierno 
canadiense y la industria del embalaje de varios países.  Habían hecho presentaciones representantes 
de países que habían aplicado la NIMF Nº 15 o que cumplían los requisitos de exportación de los 
países que la habían aplicado, así como representa ntes de la CIPF y la industria del embalaje de 
madera.  Se habían establecido vínculos important es entre los diversos países y los representantes del 
sector, y se había considerado que el taller era muy útil y práctico. 
149. El representante de Nueva Zelandia señaló a la atención el documento 
G/SPS/GEN/352/Rev.1, que proporcionaba inform ación actualizada sobre las actividades de 
asistencia técnica de Nueva Zelandia.  En particular, hizo hincapié en la instalación de la planta de 
tratamiento térmico en Tonga y el proyecto de cr eación de capacidad fitosanitaria en la región del 
Mekong.  Durante la fase 1 de dicho proyecto se había financiado la instalación de bases de datos 
fitosanitarias nacionales, así como el estableci miento de organizaciones nacionales de protección 
fitosanitaria en Camboya, R.D.P. Lao, Myanmar y Viet Nam.  El Organismo Neozelandés de Desarrollo internacional (NZAID) estab a trabajando en el diseño de la fase 2, que se centraría en la 
elaboración de legislación sanitaria y fitosanitaria en cada país.  El objetivo global del proyecto era 
mejorar las capacidades de protección fitosanitaria en  la región del Mekong, con el fin de reducir la 
pérdida de cosechas y la pobreza, y al mismo tiempo promover el comercio y la generación de ingresos rurales.  El NZAID estaba coordinando junt o con AusAID el diseño de proyectos similares 
para otros países. 
150. El representante de China expresó su agradeci miento a la OMC, los Estados Unidos de 
América y Australia por facilitar formación a los func ionarios chinos sobre las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.  El Ministerio de Relaciones Exteri ores de China y la secretaría de la ASEAN habían 
patrocinado un curso de formación sobre análisis del riesgo de plagas, celebrado en Beijing los días 4 
a 14 de diciembre y destinado a 26 repr esentantes de 9 países de la ASEAN. 
151. El representante del Japón informó que, durante  2003, se habían acepta do 2.695 cursillistas de 
115 países en el ámbito de la agricultura, la pes ca y la silvicultura.  Otros 569 expertos japoneses se 
habían enviado a 62 países a través del Organism o de Cooperación Internacional del Japón (JICA).  
También se había celebrado un seminario para los funcionarios administrativos responsables de la higiene alimentaria en los países de la ASEAN.  Además, se habían enviado expertos japoneses a 
Tailandia para prestar asistencia en relación con el  funcionamiento de las plantas de tratamiento 
térmico y el diagnóstico de la influenza aviar.  El  Japón colaboraba también con la FAO para prestar 
ayuda de emergencia sobre el terreno a fin de preven ir la influenza aviar.  Además, el Japón había 
hecho contribuciones a la OIE para llevar a cabo se minarios y cursos de fo rmación en Asia sobre la 
EEB y otras enfermedades infecciosas tales como la fiebre aftosa.   
c) Información de los observadores 
152. El representante de la CIPF declaró que la cooperación técnica se proporcionaba mediante el 
proyecto de protección fitosanitaria de la FAO.  La mayoría de los proyectos financiados por la FAO 
tenían una duración de dos años y un presupuesto de hasta 400.000 dólares EE.UU.  Se ofrecían proyectos de creación de capacidad fitosanitaria a va rios países, con inclusión de proyectos sobre 
vigilancia, contención e identificación de opciones fitosanitarias en relación con ciertos tipos de  G/SPS/R/36 
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 moscas de la fruta en varios países africanos.  La CIPF también prestaba asistencia a Bahrein para la 
ejecución de un fondo fiduciario unilateral des tinado a la creación de capacidad fitosanitaria.  
Además, la CIPF había patrocina do un taller sobre la aplicación práctica de la NIMF Nº 15 en 
Vancouver.  También se estaban llevando a cabo una serie de taller es de creación de capacidad para 
que los países participaran en el programa de intercambio de información a través del portal 
fitosanitario internacional.   
153. El representante del Codex informó sobre el fondo fiduciario FAO/OMS para promover la 
participación en el Codex, que se había lanzado en 2003 y había comenzado a funcionar en abril 
de 2004.  El objetivo del fondo fiduciario era foment ar la mejora de la salud pública mundial y la 
seguridad alimentaria promoviendo el acceso a al imentos inocuos y adecuadamente nutritivos, y 
coadyuvando de ese modo a la reducción de las enfe rmedades transmitidas por los alimentos.  Este 
objetivo se alcanzaría ayudando a las autoridades de reglamentación y expertos en alimentos de los 
países en desarrollo a participar en la labor de normalización internacional desempeñada por el 
Codex.  Durante el período 2003-2005, el fondo fiduciario había recibido una contribución de 
aproximadamente 2,7 millones de dólares EE.UU. por parte de los donantes.  En 2004, se habían 
beneficiado del fondo fiduciario 90 participantes que representa ban a 75 países.  A modo de 
seguimiento del proyecto, la FAO y la OMS tenían previsto celebrar una reunión informal de países 
donantes y beneficiarios que coincidiera con el 28º período de sesiones de la Comisión del Codex Alimentarius, en julio de 2005. 
154. El representante del CCI recordó que en 2004 se había distribuido la publicación conjunta del 
CCI y la Secretaría del Commonwealth Influir en las Normas Internac ionales y Cumplirlas:  Desafíos 
para los Países en Desarrollo , volumen 1.  Se había publicado el segundo volumen, que pronto se 
distribuiría entre las misiones ante la OMC en Ginebra así como los servicios nacionales de 
información sobre medidas sanitarias y fitosanitari as y obstáculos técnicos al comercio de los 
Miembros de la OMC.  Además, en 2004 se había or ganizado un taller regional para el sector privado 
sobre las repercusiones comerciales del Acuerdo MSF, celebrado en El Cairo en el marco del 
programa World Trade Net.  El CCI también habí a organizado dos talleres nacionales patrocinados 
por las CE sobre la importancia del Acuer do MSF para las empresas en Bangladesh.   
155. El CCI y la Secretaría del Commonwealth también celebrarían un taller sobre normas los 
días 22 y 23 de junio de 2005 en Ginebra.  La publicación conjunta del CCI y la Secretaría del 
Commonwealth se utilizaría como referencia para el taller, cuya finalidad era examinar y aplicar las 
recomendaciones contenidas en la publicación.  Se i nvitaría a participantes de 24 países, así como a 
funcionarios de las misiones en Ginebra de los países seleccionados, los or ganismos internacionales 
de normalización, la OMC, la UNCTAD y el Banco Mundial.  El CCI también participaría en 
dos talleres regionales sobre el Acuerdo MSF organiza dos por el JITAP.  El primero, destinado a los 
países de lengua inglesa, se celebraría los días 19 a 21 de julio en Zambia, y el segundo, para los 
países de lengua francesa, tendría lugar en Malí en el mes de noviembre. 
156. El representante de la OIE indicó que sus ac tividades en materia de asistencia técnica 
para 2004 y 2005 se describían con detalle en el  documento G/SPS/GEN/550.  La OIE seguiría 
participando en los talleres regionales sobre cuesti ones sanitarias y fitosanitarias.  El proyecto de 
formación para instructores financiado por el SENFC  se iniciaría con un taller piloto organizado por 
la OIE para representantes regionales.  Además, se estaba llevando a cabo un proyecto conjunto de la 
OIE y el IICA, financiado por el SENFC, sobre la elaboración de un instrumento de evaluación de la 
capacidad veterinaria en las Américas.   
157. El representante del IICA señaló a la atenci ón el documento G/SPS/GEN/549, en el que se 
detallaban las actividades de asistencia técnica del IIC A.  La Iniciativa en MSF para los países de las 
Américas se centraba en promover la aplicación del Acuerdo MSF en cada país y una participación más amplia en el Comité MSF.  La Iniciativa en MSF proseguiría en 2005, pero no como fuente G/SPS/R/36 
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 permanente de financiación, sino más bien como pue nte para ayudar a los países a aplicar el Acuerdo 
MSF de manera sostenible a largo plazo.  El IICA seguía prestando asistencia al Comité del Codex para América Latina y el Caribe, y también había prestado su apoyo al taller regional de la OMC 
sobre medidas sanitarias y fitosanitarias celebrado recientemente en Jamaica.  Además, el IICA 
prestaría asistencia técnica en el taller de la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que se 
celebraría en América Central, así como en el curso especializado sobre el Acuerdo MSF de la OMC.  
El IICA proporcionaba cursos específicos en la re gión del Caribe sobre cuestiones tales como la 
cuarentena nacional, el Acuerdo MSF y las buenas prácticas agropecuarios. 
158. El representante del Canadá alentó a los pa íses receptores de asistencia técnica a que 
presentaran informes similares al Comité MSF.  Los países receptores podían indicar en dichos 
informes si la actividad de asist encia técnica que se les proporcionaba cumplía o no sus expectativas.  
Esto ayudaría a articular mejor las necesidades en  materia de asistencia técnica y a prestar una 
asistencia técnica más eficaz. 
159. El representante de San Vicente y las Granadinas observó que la iniciativa del IICA y el taller 
sobre medidas sanitarias y fitosanitarias celebrado en Jamaica en el mes de febrero fueron de utilidad 
práctica para sus funcionarios.  Como resultado de la asistencia técnica, San Vicente y las Granadinas 
estaba en condiciones de establecer su servicio nacional de información y organismo nacional encargado de la notificación, y había presentado su  primera notificación MSF en enero de 2005. 
160. El representante del Perú observó que la inicia tiva del IICA había permitido a los expertos de 
su capital participar efectivamente en las reunion es del Comité MSF.  El representante de Belice 
declaró que la iniciativa del IICA y el taller re gional sobre medidas sanitarias y fitosanitarias 
celebrado en Jamaica habían ayudado a su país a co mprender y aplicar mejor el Acuerdo MSF.  El 
representante de Colombia indicó que la iniciativa del IICA había servido de catalizador para que los 
sectores público y privado se reunieran con el fin de afrontar mejor las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.  Como resultado, el Banco Mundial iba a aprobar muy pronto una propuesta de proyecto para mejorar las políticas gubernamenta les relacionadas con las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.  La iniciativa del IICA tenía reperc usiones en la medida en que generaba cambios 
estructurales a corto y mediano plazo, y fortalecí a las capacidades relacionadas con las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias. 
161. El representante de Panamá sugirió que sería ú til disponer de una lista de donantes y una lista 
de países receptores de asistenc ia técnica.  El re presentante de Honduras propuso que los países 
receptores indicaran también cuántas personas recibían  formación a medida que pasaba el tiempo.  La 
iniciativa del IICA y el fondo fiduciario del C odex habían ayudado a Honduras a acceder a los 
mercados de exportación.  El representante del Ecuador apoyó la propuesta canadiense de que los 
países receptores informaran al Comité MSF sobre la asistencia técnica recibida. 
162. Los representantes del Paraguay, Antigua y Barbuda, el Uruguay, Bolivia, la República 
Dominicana, Haití y Venezuela formularon observaciones sobre la eficacia de la iniciativa del IICA.  
Antigua y Barbuda declaró que un miembro de su comité permanente MSF había asistido al taller 
sobre medidas sanitarias y fitosanitarias celebrado en Jamaica. 
163. El Presidente observó que, en vista de los de bates anteriores y las sesiones informativas sobre 
las actividades en materia de asistenci a técnica, el Comité debía examinar la manera de garantizar que 
las actividades futuras en esa esfe ra fueran más efectivas y eficaces.  Alentó a los Miembros a que 
documentaran sus experiencias y distribuyeran esa info rmación antes de la reunión del Comité, con el 
fin de garantizar que los debates sobr e la cuestión fueran más fructíferos.  G/SPS/R/36 
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 X. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE  NORMAS INTERNACIONALES 
a) Cuestiones nuevas 
164. El representante de Mauricio señaló a la at ención del Comité los problemas a que se 
enfrentaban los pequeños países en desarrollo al apli car la NIMF Nº 15, en particular los requisitos 
relativos al tratamiento térmico para  el material de embalaje de madera destinado a la exportación.  
Mauricio ya había iniciado un programa para inst alar una planta de tratamiento térmico, si bien 
necesitaba más tiempo para aplicar plenamente la NIMF Nº 15.  A este respecto, Mauricio deseaba 
una moratoria de cuatro años para aplicar las directrices de la NIMF Nº 15,  que solicitó a la CIPF y a los Miembros que habían adoptado dichas directric es.  Se pidió a los Miembros que considerasen 
favorablemente la utilización del tratamiento de fumi gación con fosfina como tratamiento equivalente 
durante ese intervalo.  Se acogieron con beneplácito  los esfuerzos de las Comunidades Europeas por 
tomar en consideración las preocupaciones de los pa íses en desarrollo, reflejados en el documento 
G/SPS/N/EEC/221/Add.3, y se instó a los demás Miembros a tenerlas también en cuenta. 
165. El representante de China puso de relieve los pr oblemas relacionados con la efectividad de la 
NIMF Nº 15 para controlar el nematodo de la ma dera de pino.  En un estudio sobre la desinfección 
para la eliminación del nematodo de  la madera de pino mediante  la fumigación con bromuro de 
metilo, realizado en marzo de 2003 por un grup o de investigación sino-coreano, se llegó a la 
conclusión de que el nematodo no se podía erradicar de manera eficaz.  Dicho estudio se presentó a la 
CIPF en abril de 2003, que lo examinó en novi embre de 2004 a fin de modificar el índice de 
fumigación con bromuro de metilo.  El representante de la CIPF observó que, en el transcurso de la 
semana, un grupo técnico se reuniría y examin aría los datos presentados por China.   
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
166. No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
167. El Presidente sugirió que los Miembros utilizaran  mejor el procedimiento de vigilancia al 
plantear las preocupaciones comerciales específi cas relativas a este punto del orden del día.  
La Secretaría indicó que las pr eocupaciones comerciales planteadas en el marco de este punto o de 
"Otros asuntos" quedaban reflejadas en el documento G/SPS/GEN/204. 
XI. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO MSF 
a) Informe sobre la reunión informal  
168. El Presidente informó que en la reunión inform al sobre el examen del funcionamiento del 
Acuerdo MSF, la Secretaría había presentado el  documento G/SPS/GEN/510/Rev.1.  Esa revisión del 
documento de antecedentes incluía las propuestas y cuestiones planteadas por los Miembros sobre las 
que se había alcanzado un amplio acuerdo en la re unión del Comité celebrada en octubre de 2004.  
Además, contenía información actualizada hast a finales de 2004 sobre las notificaciones y 
preocupaciones comerciales específicas.  Los Miembros habían propuesto que volviera a revisarse el documento a fin de incluir otras cuestiones plantead as en el contexto del examen y una propuesta de 
programa de trabajo para el Comité. 
169. Los debates informales del Comité sobre el examen se habían enriquecido con nuevas 
comunicaciones presentadas por los representantes de la  Argentina, Chile, China y Nueva Zelandia.  
En el debate sobre la transparencia, varios Mi embros habían subrayado que se necesitaba cierto 
tiempo para traducir los textos de las medidas no tificadas a los idiomas no oficiales de la OMC, y 
recomendaron que se prorrogara el período pa ra la presentación de observaciones.   G/SPS/R/36 
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 170. El Presidente informó que los Miembros habí an hecho hincapié en la importancia de 
encontrar mecanismos para mejorar el cumplimien to de las obligaciones existentes en materia de 
transparencia.  En ese contexto, algunos Miembros  se mostraban renuentes a apoyar la recomendación 
de que los Miembros notificasen las medidas que cu mplían las normas internacionales.  Sin embargo, 
el representante del Canadá había señalado que la no tificación de la NIMF Nº 15, si bien no era 
obligatoria oficialmente, proporciona ba información esencial para lo s interlocutores comerciales que 
trataban de evitar perturbaciones del comercio.  La Secretaría había recordado que ni la OIE ni la 
CIPF disponían de un mecanismo para recopilar información acerca de la aplicación de las normas 
internacionales en cada país y que, si bien el C odex disponía de un mecanismo de notificación, éste no 
se utilizaba.  Una alternativa eficaz sería utiliz ar el bien establecido y operativo sistema de 
notificación de MSF para aumentar la transparencia en la utilización de las normas internacionales.   
171. La Secretaría había señalado que las modificaciones efectuadas en ocasiones anteriores para 
que el modelo de las notificaciones fuera más específico habían dado lugar a un aumento de la calidad de la información contenida en los formularios.  Tal vez el Comité deseara examinar la posibilidad de 
incorporar una casilla en el modelo de notificaci ón en la que se indicara específicamente que el plazo 
para la presentación de observaciones sería de 60 días a contar desde la fecha de distribución de la 
notificación o, en caso contrario, pedir a los Miembros que indicaran si ese plazo de 60 días no estaba previsto porque la medida notificada era una medida de liberalización del comercio.   
172. El representante de México había observado que , si bien las recomendaciones formuladas por 
el Comité con respecto a la transparencia no estable cían obligaciones legales en el marco del Acuerdo 
MSF, siempre podían tomarse en consideración en el contexto del mecanismo de solución de 
diferencias. 
173. El representante del Canadá había sugerido que la  aclaración de la definición de las medidas y 
reglamentaciones que debían notificarse se abordara  en la reunión de junio y se incluyera en el 
informe sobre el examen, por referencia a reco mendaciones específicas del Comité relativas a la 
transparencia, así como mediante posibles aclaraciones adicionales. 
174. En el debate sobre el artículo 8 y el Anexo C, el representante de las Comunidades Europeas 
había señalado a la atención el hecho de que l as Comunidades Europeas sufragaban los elevados 
costos de las inspecciones realizadas en terceros  países para verificar el cumplimiento de las 
prescripciones de las CE, mientras que muchos otros Miembros facturaban los gastos ocasionados por 
esas inspecciones al Miembro exportador interesado.  El nuevo reglamento de las CE sobre alimentos 
y piensos incluía una disposición que permitía a las Comunidades Europeas facturar a terceros países 
los gastos ocasionados por las inspecciones.  El representante de las Comunidades Europeas había 
propuesto que el Comité debatiese la posibilidad de  arbitrar prácticas comunes a este respecto.   
175. Refiriéndose a la cuestión de un más amplio recurso a los buenos oficios del Presidente, el 
representante de Australia había recordado que el OSD y los organismos internacionales de normalización también incluían disposiciones que alentaban la conciliación y la resolución de las 
diferencias comerciales.   
176. El Presidente informó además de que varios Miem bros habían sugerido que, en el futuro, el 
Comité se centrara en aclarar la  relación entre diversos artículos  del Acuerdo, dando prioridad al 
examen de la relación entre el párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 6 del artículo 5 en lo referente al 
grado de restricción del comercio no mayor del reque rido.  Se había señalado que los trabajos del 
Comité saldrían beneficiados si los Miembros presentaban comunicaciones específicas sobre sus 
experiencias y preocupaciones.    G/SPS/R/36 
 Página 35 
 
 
 177. Los delegados habían señalado que, si se aclaraba mejor la relación entre el Comité y los 
organismos internacionales de normalización, el Com ité podría evitar la duplicación de la labor en la 
preparación de su programa de trabajo.   
178. Los delegados no habían debatido las propu estas sobre trato especial y diferenciado o 
regionalización, puesto que al día siguiente se celebr aban reuniones informales sobre esos dos temas.  
En relación con otros temas que figuraban en el documento G/SPS/GEN/510/Rev.1 y no estaban 
incluidos en las cuatro nuevas comunicaciones, el Brasil había observado que la decisión del Comité sobre la aplicación de la equivalencia (G/SPS/19/Re v.2) podía ser un nuevo instrumento para abordar 
las necesidades especiales de los pa íses en desarrollo.  El representante de Djibouti había subrayado la 
importancia de establecer una diferencia entre los países menos adelantados y en desarrollo Miembros 
con respecto a sus necesidades de trato especial y diferenciado y asistencia técnica. 
179. El representante del Uruguay había resumido los puntos principales del documento 
G/SPS/W/169 con respecto a las demoras indebidas, haciendo hincapié en la necesidad de examinar 
ampliamente esta cuestión en el contexto del Acuerdo MSF, en lugar de restringir el debate sobre este 
tema a un conjunto reducido de cuestiones subaltern as.  Numerosos Miembros habían apoyado la 
propuesta del Uruguay de fomentar dicho debate, y algunos habían sugerido que lo más apropiado era 
hacerlo en el contexto del examen del funcionamiento del Acuerdo. 
180. Para concluir su informe, el Presidente recor dó al Comité que el primer proyecto de informe 
sobre el examen se iba a distribuir a mediados de abril de 2005, y que los Miembros podían formular 
por escrito sus observaciones al respec to hasta el 10 de junio.  El Comité tenía previsto adoptar su 
informe sobre el examen en su reunión de los días 29 y 30 de junio de 2005.  Varios Miembros habían 
propuesto identificar en el informe las cuesti ones que el Comité debía seguir examinando. 
b) Cuestiones específicas 
181. El representante de China presentó el docum ento G/SPS/W/162/Rev.1. China apoyaba la 
propuesta de que los Miembros notificasen todas las medidas sanitarias y fitosanitarias, incluidas las 
que estaban basadas en normas internacionales.  Si n embargo, había que otorgar a los países en 
desarrollo Miembros trato especial y diferenciado en forma de plazos ampliados a efectos de la 
armonización con las normas internacionales o la aplicación de éstas.  Además, había que seguir insistiendo en la utilidad del párrafo 2 del artíc ulo 12 como instrumento para que los Miembros 
negociaran y debatieran las preocupaciones comerciales sin necesidad de recurrir al largo y costoso 
mecanismo de solución de diferencias. 
182. El representante de Chile declaró que en el  documento G/SPS/W/171 se describía la posición 
de su país con respecto a lo que se había conseguido y lo que debía hacerse en el contexto del proceso 
de examen.  Chile prepararía un documento de trabaj o sobre la base de dicho documento.  En relación 
con la cuestión de la administraci ón del Acuerdo MSF, se habían rea lizado progresos considerables en 
la redacción de directrices sobre la equivale ncia, coherencia y vigilancia de las normas 
internacionales.  Debía proseguir la labor de redacci ón de directrices para otros principios, si bien era 
importante que los Miembros también las aplicaran .  Chile expresó la preocupación de que los 
Miembros perdieran la oportunida d de aprender de las experiencias respectivas si ninguno de ellos 
notificaba sus experiencias sobre la equivalencia. 
183. El representante de México recordó que las buenas prácticas de reglamentación también 
debían tenerse en cuenta en el proceso de ex amen, y pidió que las observaciones de cada Miembro 
sobre el proyecto de informe se dieran a conocer a los demás Miembros. G/SPS/R/36 
Página 36  
 
 XII. CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS 
184. El Presidente indicó que se había distribuido una lista actualizada de las normas 
internacionales pertinentes de la OIE (G/SPS/ GEN/552) y del Codex (G/SPS/GEN/546), para su 
examen por el Comité. 
a) Información del Codex 
185. El representante del Codex facilitó informaci ón actualizada sobre las reuniones que habían 
celebrado desde la última reunión del Comité MSF, así como sobre las próximas reuniones del Codex 
(G/SPS/GEN/546).  En particular, se señalaron a la atención la 22ª reunión del Comité del Codex 
sobre Principios Generales, en la que se debatiría el anteproyecto de principios prácticos sobre el 
análisis de riesgos para la inocuidad de los al imentos;  la 28ª reunión de la Comisión del Codex 
Alimentarius, en la que se examinaría la solicitud de iniciar nuevos trabajos sobre la elaboración de 
principios para la aplicación de la rastreabilidad/rastre o de productos en el contexto de los sistemas de 
inspección y certificación de las importaciones y exportaciones de productos alimenticios;  y el informe definitivo sobre el examen de la estructur a del Comité del Codex y de los mandatos de los 
comités y los grupos de acción, que se presentaría en la 56ª reunión del Comité Ejecutivo y en 
el 28º período de sesiones de la Comisión del Codex Alimentarius. 
b) Información de la CIPF 
186. El representante de la CIPF informó que el Comité de Normas se había reunido los días 8 a 12 
y 15 a 19 de noviembre de 2004 para examinar las obser vaciones de los países sobre los proyectos de 
normas, y había presentado tres normas para su adopci ón por la CIPF.  El Comité de Normas también 
había establecido grupos de trabajo y renovado las especificaciones para las nuevas normas.  En la 
última reunión de la CIPF se habían establecido vari os grupos técnicos.  El grupo técnico sobre el 
tratamiento fitosanitario se había reunido por prim era vez en diciembre de 2004.  Había una reunión 
en curso del grupo técnico sobre las cuestiones relaciona das con la silvicultura y la cuarentena, en la 
que se estudiaría la NIMF Nº 15.  Con respecto al in tercambio de información,  se había examinado el 
portal fitosanitario internacional, y el 28 de sep tiembre de 2004 se había la nzado una nueva versión 
que ya estaba disponible en francés y español.  Se celebrarían una serie de talleres para que los 
Miembros se familiarizasen con el portal y pu dieran cumplir sus obligaciones de notificación a 
la CIPF. 
187. Durante el pasado año, 10 países se habían a dherido a la CIPF y 20 países habían aceptado las 
modificaciones introducidas en 1997.  En conjunto, había 136 países miembros de la CIPF, de los 
cuales 74 habían aceptado las modificaciones de 1997.  A partir del momento en que otros 17 países 
adoptaran dichas modificaciones, la Comisión Interi na de Medidas Fitosanitarias (CIMF) dejaría de 
existir.  En su lugar, se formaría una nueva  Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) que, a 
diferencia de la CIPF actual, li mitaría el número de sus miembros a los países que hubieran ratificado 
la Convención revisada y la Convención original.  Los miembros tendrían nuevas obligaciones sólo 
cuando dos tercios de ellos hubiesen adoptado la Convención revisada. 
c) Información del OIRSA 
188. El representante del OIRSA resumió sus actividades de asistencia técnica, tal como se 
describen en el documento G/SPS/GEN/553.  Con respecto a la capacitación y difusión de temas 
relacionados con la agrosanidad y el comercio, el  OIRSA había organizado un seminario regional en 
Guatemala sobre la rastreabilidad de animales y alimentos de origen animal y vegetal, así como 
seminarios en El Salvador sobre el monitoreo de productos lácteos y las buenas prácticas en la 
producción de miel, y había participado en el C ongreso Regional de Producción Orgánica.  El OIRSA  G/SPS/R/36 
 Página 37 
 
 
 también había prestado su apoyo al Programa de Maestría Tecnológica para la aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias del Colegio de Posgraduado s de México, y al Programa Nacional de Control 
y Erradicación de la Peste Porcina Clásica en El Sa lvador.  Además, el OIRSA había respaldado el 
taller regional de la CIPF sobre el examen de los proyectos de normas internacionales para medidas 
fitosanitarias (NIMF), y proporcionado equipo inform ático destinado a fortalecer los sistemas de 
información cuarentenaria en Nicaragua y Costa Rica. 
d) Información de la OIE 
189. El representante de la OIE señaló a la atención el documento G/SPS/GEN/552, en el que se 
describían las normas nuevas o revisad as que se proponían para su a dopción en la 73ª Sesión General 
de la OIE, prevista para mayo de 2005.  De espec ial pertinencia para el Comité MSF era la propuesta 
de la OIE de revisar el capítulo sobre los principios  de zonificación o compartimentación, en la que se 
abordaban muchas de las preocupaciones del Com ité MSF, así como su labor relativa a la 
identificación y rastreabilidad de los animales.  El Grupo de Trabajo de la OIE sobre Seguridad 
Sanitaria de los Alimentos derivados de la Produ cción Animal incluía a dos representantes del Codex 
a fin de garantizar que los trabajos de ambos orga nismos se complementaran.  La Sesión General tenía 
ante sí nuevos procedimientos para la identificaci ón de las enfermedades de los animales terrestres y 
acuáticos. 
XIII.  OBSERVADORES - SOLICITUDES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR  
190. El Comité acordó invitar a las organizaci ones que tenían la condición de observador ad hoc  
(el Grupo ACP, la AELC, el IICA, la OCDE, el OIRS A y el SELA) a que participaran en la siguiente 
reunión del Comité.  El Comité invitó asimismo a todas las organizaciones observadoras interesadas a 
que participaran en las reuniones informales que se iban a celebrar en relación con la siguiente 
reunión del Comité. 
191. El Comité no adoptó decisión alguna sobre l as solicitudes de la condición de observador 
presentadas por la Oficina Internacional de la Viña  y del Vino (OIV), la Comunidad del Coco para 
Asia y el Pacífico y el Convenio s obre la Diversidad Biológica (CDB).   
XIV.  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
192. El Comité convino en aplazar la elección de Pr esidente del Comité hasta su siguiente reunión, 
prevista para el mes de junio.   
XV. OTROS ASUNTOS 
Paraguay - Informe sobre la situación zoosanitaria 
 193. El representante del Paraguay informó sobre la s ituación de la fiebre aftosa, la EEB, la peste 
porcina clásica y la enfermedad de Newcastle en su país.  Con respecto a la fiebre aftosa, el programa 
de erradicación del Paraguay había comenzado en  1992.  Los brotes de fiebre aftosa aparecidos 
en 1994 se habían erradicado a mayo de 1997, y el Paraguay había sido declarado libre de fiebre 
aftosa con vacunación.  Esta situación se había revocado en 2002 debido a un brote en la frontera con 
el Brasil.  En 2003, un nuevo brote había hecho que el Paraguay revisara su programa de erradicación.  
En enero de 2005 el Paraguay había vuelto a ser declarado libre de fiebre aftosa con vacunación. 
194. Con respecto a la EEB, en julio de 2002 el Comité Científico de la Unión Europea había 
clasificado al Paraguay como zona geográfica con un ni vel de riesgo 1, es decir, una zona en la que 
era altamente improbable que el ganado doméstico estuviera infectado en forma clínica o preclínica 
por el agente causante.  En febrero de 2005, el Paraguay había remitido a la OIE la documentación G/SPS/R/36 
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 pertinente para solicitar el rec onocimiento de la situación libre de  EEB.  La OIE examinaría dicha 
documentación en su reunión de septiembre, y se pr esentaría un informe técnico al Comité Científico 
en la reunión de los días 16 a 20 de enero de 2006. 
195. En relación con la peste porcina clásica, el Paraguay había iniciado un Programa Nacional de 
Erradicación en 1998, y el Plan de Vigilancia Sanita ria se había puesto en marcha en 2003.  No se 
habían producido brotes de la enfermedad d esde 1996.  Los tres Departamentos de la Región 
Occidental se habían declarado libres de la enferm edad sin vacunación.  En los 14 Departamentos de 
la Región Oriental se administraban vacunas, a pesar de no haberse producido brote alguno de la 
enfermedad.  El Paraguay se había mantenido libre de la enfermedad de Newcastle desde el 11 de 
diciembre de 2000, y había establecido un programa de  vigilancia epidemiológica para el control de 
sus exportaciones. 
Perú - Informe sobre la sit uación de la fiebre aftosa 
 
196. El representante del Perú informó al Comité que , actualmente, el 97,6 por ciento del territorio 
nacional estaba reconocido como libre de fiebre afto sa sin vacunación, mientras que el 2,4 por ciento 
estaba reconocido como libre de fiebre aftosa con vacunación.  En marzo de 2004, el Perú había 
presentado a la OIE la documentación requerida para solicitar el reconocimiento de la zona sur del 
país como libre de fiebre aftosa sin vacunación.  Los días 13 a 19 de enero de 2005, el Comité  Científico de la OIE había recomendado que un grupo ad hoc  evaluara los informes del Perú.  Tras el 
período de consultas con los países Miembros, el Comité Científico presentaría una resolución sobre 
una lista de países con regiones libres de fiebre afto sa en la 73ª Sesión General de la OIE, prevista 
para mayo de 2005. 
Panamá - Informe sobre la situación de la mosca mediterránea de la fruta  
 
197. El representante de Panamá informó sobre el proyecto en curso en su país para declarar la 
península de Azuero libre de la mosca mediterráne a de la fruta.  Desde 1986 se habían establecido 
sistemas nacionales de vigilancia en la zona de Az uero.  En las provincias de Los Santos, Herrera y 
parte de Veraguas no se había constatado ni inform ado de la presencia de esa plaga.  En octubre 
de 2004, la Dirección de Sanidad Ve getal había solicitado al APHIS-USDA que iniciara el proceso de 
declaración de zona libre de la mosca mediterránea de la fruta.  Panamá debía ahora garantizar que 
cumplía los requisitos exigidos por la APHIS para  exportar a los Estados Unidos, proceso que podía 
prolongarse más de dos años.  El APHIS y el Mini sterio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) habían 
llevado a cabo un proyecto conjunto de muestreo en la  zona de Azuero, y publicado un informe al 
respecto el 11 de febrero de 2005.   
Panamá - Información relativa a la trazabilidad 
 
198. El representante de Panamá informó que el Mi nisterio de Agricultura y Ganadería había 
destinado un fondo al establecimiento de un Sist ema de Trazabilidad.  El proyecto piloto para el 
ganado bovino, iniciado en la provinc ia de Darién, se haría extensivo a todo el territorio nacional.  Se 
habían hecho avances significativos en cuanto a la identificación de explotaciones ganaderas y la 
movilización del ganado bovino desde el nacimiento  hasta el sacrificio.  Se estaba preparando un 
decreto a fin de establecer una comisión naciona l de trazabilidad de los productos agropecuarios. 
Comunidades Europeas - Nuevo enfoque armonizado con respecto a los LMR  
 199. El representante de las Comunidades Eur opeas declaró que próximamente facilitaría un 
documento sobre el nuevo enfoque armonizado de las CE con respecto a los límites máximos de residuos (G/SPS/GEN/557).    G/SPS/R/36 
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 XVI.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
200. La siguiente reunión ordinaria del Comité se fijó provisionalmente para los días 29 y 30 de 
junio de 2005, y se programaron reuniones informales para los días 27 y 28 de junio .  Se 
celebrarían reuniones informales sobre el trato especi al y diferenciado, el examen del funcionamiento 
del Acuerdo MSF y la regionalización.  El Comité convino en el siguiente orden del día provisional 
para su siguiente reunión:   
ORDEN DEL DÍA PARA LA REUNIÓN DE LOS  
DÍAS 29 Y 30 DE JUNIO DE 2005 
 
 1. Orden del día propuesto  
 2. Elección del Presidente 
 3. Actividades de los Miembros  4. Preocupaciones comerciales específicas  
 a) Cuestiones nuevas   b) Cuestiones planteadas anteriormente 
  c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
  d) Información sobre la resolución de cuestiones contenida en el documento 
   G/SPS/GEN/204/Rev.5 
 5. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia  6. Aplicación del trato especial y diferenciado  7 Equivalencia - artículo 4 
  a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
  b) Información de las organizaciones observadoras competentes  8. Zonas libres de plagas y enfermedades - artículo 6  9. Asistencia y cooperación técnicas   a) Información de la Secretaría 
  b) Información de los Miembros 
  c) Información de los observadores  10. Vigilancia de la utilización de las normas internacionales   a) Cuestiones nuevas    b) Cuestiones planteadas anteriormente   11. Examen del funcionamiento del Acuerdo MSF  
 12. Cuestiones de interés resultantes de la labor de las organizaciones observadoras  
 13. Observadores - Solicitudes de la condición de observador   14. Otros asuntos  15. Fecha y orden del día de la siguiente reunión G/SPS/R/36 
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 201. Los plazos que se indican a continuación son pertinentes para la siguiente reunión:   
i) Para enviar observaciones por escrito acerca del proyecto de informe sobre el examen 
del funcionamiento del Acuerdo MSF:  10 de junio de 2005
  
ii) Para determinar nuevas cuestiones, a fin de someterlas a examen en el marco del 
procedimiento de vigilancia:   
iii) 15 de junio de 2005  
iv) Para solicitar la inclusión de puntos en el orden del día:  16 de junio de 2005  
v) Para la distribución del aerograma:  17 de junio de 2005  
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