. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/87 
4 de abril de 2006 
 
 (06-1602) 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, EL  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN,  
PENGHU, KINMEN Y MATÉU, Y SUIZA  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de abril de 2006, de las delegaciones de las 
Comunidades Europeas, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, 
y Suiza, se distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Negociación que se celebrará del 5 al 7 de abril.  
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PROPUESTAS RELATIVAS A LOS COMERCIANTES AUTORIZADOS 
 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. Las siguientes propuestas relativas a los mecanis mos de comerciantes autorizados han sido 
elaboradas para su examen por los Miembros.  Esta s propuestas se basan en  los debates del Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio y las propuestas anteriores recopiladas en el 
documento TN/TF/W/43/Rev.5. 
A. T
RATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO , ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
2. Considerando las dificultades a que se enfrentan  algunos Miembros en desarrollo y Miembros 
menos adelantados para poner en funcionamiento los mecanismos de  comerciantes autorizados, se 
deberán otorgar períodos de transición y otras flexibilidades necesarias cuando los Miembros carezcan de la capacidad para aplicar las disciplinas pertinentes que resulten de las negociaciones.  Es 
posible que se requiera asistencia técnica y cr eación de capacidad para avanzar en las reformas y 
abordar las preocupaciones de los países en desar rollo y menos adelantados relacionadas con los 
costos.  La secuencia de las reformas es también importante, máxime dado que los mecanismos eficaces de comerciantes autoriza dos dependen de la utilización de t écnicas de gestión de riesgos.  
Los Miembros, en especial los Miembros en desarrollo y menos adel antados, deberán seguir 
identificando sus necesidades y prio ridades en relación con los planes de comerciantes autorizados.  
Los Miembros desarrollados y las organizaciones in ternacionales pertinentes deberán seguir tratando 
de arbitrar medios prácticos para prestar asisten cia a esos Miembros en dicho proceso y ayudarlos a 
elaborar y aplicar, cuando sea necesario, proyect os de gestión de riesgos y mecanismos de 
comerciantes autorizados. 
3. Pese a ello, cabe recordar que, a medio plazo, la introducción de sistemas de comerciantes 
autorizados supone un ahorro de dinero público y re duce la carga para las aduanas, puesto que libera 
recursos aduaneros para concentrarse en las tran sacciones de mayor riesgo, reduce el porcentaje de 
inspecciones físicas o inspecciones de cada envío, y hace recaer una parte mayor de la carga de 
demostrar y mantener el cumplimiento en los propios comerciantes. TN/TF/W/87 
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  B. P
ROPUESTAS  
• Los Miembros elaborarán y aplicarán formalidades de importación y exportación 
simplificadas destinadas a los comerciantes que cumplan criterios específicos ("comerciantes autorizados"), previendo en particular un levante y un despacho de aduana más rápidos de los envíos, una me nor incidencia de las inspecciones físicas y 
una facilitación respecto del pago de derec hos y de la documentación y los datos. 
• Los criterios específicos podrán incluir que los comerciantes tengan:  1) un historial 
adecuado de cumplimiento de los requisitos de importación y exportación;  2) un sistema de gestión de los registros que permita los controles necesarios;  3) solvencia financiera (incluida, cuando proceda, la pr esentación de fianzas/garantías suficientes);  
y 4) un sistema adecuado de normas de seguridad y protección (que, por ejemplo, impida el acceso no autorizado a las zonas de carga). 
• Los criterios específicos no se elaborarán ni aplicarán de un modo que permita o cree 
una discriminación arbitraria o injustificable o restricciones encubiertas al comercio internacional. 
• Los Miembros utilizarán técnicas objetivas de gestión de riesgos en la evaluación de 
toda solicitud de reconocimiento de la  condición de comerciante autorizado. 
• Los comerciantes, incluso las pequeñas y medi anas empresas, en el territorio de todos 
los Miembros, incluidos los países en desarrollo y menos adelantados, tendrán derecho a solicitar la condición de comerciante autorizado. 
• Los criterios específicos para acceder a la condición de comerciante autorizado, junto 
con toda la información necesaria sobre cómo  solicitar dicha condición, se publicarán 
y se pondrán a disposición de todas las partes interesadas. 
• Los Miembros recurrirán a las normas e instrumentos internacionales pertinentes 
como base de los planes de comerciantes autorizados, cuando existan dichas normas e 
instrumentos, salvo si constituyen un medio inapropiado o ineficaz para el cumplimiento de los objetivos legítimos que se desee alcanzar. 
 
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