ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/602 
14 de mayo de 2009 
 
 (09-2380) 
Consejo General 
26 y 27 de mayo de 2009 Original: español 
 
 
 
LA CRISIS ECONÓMICA Y FINANCIERA Y EL ROL DE LA OMC 
Comunicación de la Argentina  
  
 El Presidente del Consejo General ha recibido de  la delegación de la Argentina la siguiente 
comunicación, de fecha 14 de mayo de 2009, con el  ruego de que se distribuya a los Miembros y se 
incluya en el orden del día para su examen en la reunión del Consejo General que se celebrará los 
días 26 y 27 de mayo.  
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La profundidad y los efectos de la actua l crisis económica mundial han impactado 
negativamente en la dinámica del comercio inte rnacional, ubicando al sistema multilateral ante una 
situación inédita. Ello exige actuar de un modo creati vo, a fin de prevenir que las medidas adoptadas 
por los miembros profundicen las asimetrías comerciales existentes, en particular con respecto a los países en desarrollo.  
2. El G-20 solicitó a la OMC que registre e info rme periódicamente sobre las medidas adoptadas 
por sus miembros como consecuencia de la crisis económica-financiera. La pr obabilidad  de que esas 
medidas tengan efectos perjudiciales para el comercio  internacional fue reconocida por dichos líderes 
mundiales, quienes en la declaración de la cumbre de Londres del G-20 asumieron los siguientes compromisos:   
• "… abstenernos de levantar nuevas barreras a la inversión o al comercio de bienes y 
servicios, de imponer nuevas restricciones, o de aplicar medidas inconsistentes con  la 
Organización Mundial de Comercio (OMC) para estimular las exportaciones.  
Además, rectificaremos sin demora cualquiera de dichas medidas.  Extendemos este 
compromiso hasta finales de 2010; 
• minimizaremos cualquier impacto negativo para el comercio y la inversión de 
nuestras acciones de política interior incluy endo la política fiscal y las medidas de 
apoyo al sector financiero.  No nos refugiaremos en el proteccionismo financiero y especialmente en medidas que limiten el movimiento de capitales, especialmente hacia los países en vías de desarrollo; 
• notificaremos sin demora a la OMC cualquier medida de ese tipo y pediremos a la 
OMC que, junto con otros organismos inte rnacionales, dentro de sus respectivas 
competencias, controle nuestra adherencia  a dichas promesas e informe públicamente 
sobre ella con carácter trimestral."
1 
                                                      
1 Párrafo 22 de la Declaración del G-20, The Global Plan for Recovery and Reform , 2 de abril de 2009. WT/GC/W/602 
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  II. LOS INFORMES DEL DIRECTOR GENERAL AL OEPC 
3. En ese contexto, el Director General, bajo su propia responsabilidad, ha presentado dos 
Informes al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) sobre la crisis económica y 
financiera y sus efectos sobre el comercio internacional.
2  Estos se presentaron como una contribución 
preliminar al Informe Anual del Director General al OEPC, conforme se establece en el párrafo G del 
Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales (Anexo III del Acuerdo de Marrakech).3 
4. Los Informes del Director General  se refieren, básicamente, a dos tipos de medidas:  
 a. las que "restringen y distorsionan el comercio", como licencias de importación, 
aranceles, recargos a la importación,  derechos antidumping y salvaguardias4;  y 
 
 b. las que "podrían restringir o distorsi onar el comercio", como ayudas estatales y 
subvenciones (a través de programas de estímulo fiscal y ayudas financieras) a industrias manufactureras y de servicios financieros, adoptadas por algunos miembros como respuesta a la crisis.
5 
 
5. Respecto a la calificación del punto 4.b) anterior, sobre las medidas que "podrían restringir o 
distorsionar el comercio"6 llama la atención que se utilicen términos condicionales cuando están 
claros sus impactos reales.  Se trata de aquellas de uso recurrente por parte de los países desarrollados y, en especial, de aquellos de mayor peso económi co.  Estas medidas, que se han acentuado en el 
curso de la corriente crisis, son por su magn itud conducentes a provocar un fuerte impacto de 
protección y distorsión en el comercio internacional, dando lugar a la pérdida de competitividad de los 
países sin capacidad de subsidiar, es decir países en desarrollo.  Otro efecto de importancia es el 
relativo al eventual cierre de instalaciones productivas en los países en desarrollo ante la 
concentración de recursos financieros destinados a apoyar las actividades do mésticas en los países 
desarrollados. 
III. PROPUESTA 
6. El Director General ha solic itado contribuciones u orientaciones que le permitan desarrollar el 
citado Informe Anual.
7  En ese sentido, y a fin de apoyar la tarea del Director General, la Argentina 
pone a consideración de la membresía la presente comunicación, como parte de su:  "… responsabilidad colectiva de vigilar los factores pr esentes en el entorno comercial internacional que 
incidan en el sistema multilateral de comercio y, en  términos más amplios, en la salud de la economía 
mundial."
8 
A. ASIMETRÍA DE LA INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DOS TIPOS DE 
MEDIDAS QUE DEFINE EL DIRECTOR GENERAL  
 
7. Respecto a las medidas que restringen y distorsionan el comercio citadas en el apartado 4.a), 
la vigilancia se desarrolla en virtud de las obligaci ones de transparencia contenidas en los Acuerdos 
de la OMC, mediante la presentación de notificacion es a los distintos Comités.  Ello permite conocer 
el universo de medidas adoptadas y evaluar sus efect os sobre el comercio internacional.  Es de 
                                                      
2 JOB(09)/2 (26 de enero de 2009), WT/TPR/OV/W/1 (26 de marzo de 2009). 
3 JOB (09)/2, para. 1, WT/TPR/OV/W/1, nota al pie 1. 
4 WT/TPR/OV/W/1, paras. 28, 35, 41 y Anexo 1. 
5 WT/TPR/OV/W/1, para. 30, 43, 44 y Anexos 2 y 3. 
6 Énfasis añadido. 
7 JOB (09)/2, para. 7. 
8 JOB (09)/2, para. 6.  WT/GC/W/602 
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  destacar que una síntesis de esos impactos se veri fica en los informes periódicos y regulares de 
la OMC y en aquellos de la Secretaría rela tivos al Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales. 
8. En ese marco, el Presidente del Consejo General (febrero de 2009) solicitó a los presidentes 
de los Comités que analicen posibles mejoras en los procedimientos de notificación.  Argentina 
considera que esa iniciativa permitirá contar con ma yor y más precisa información.  De tal forma se 
tendría una evaluación más fidedigna sobre los impactos de las medidas sujetas a notificación en los flujos comerciales. 
9. Respecto a las medidas citadas en el apartado 4.b), como las ayudas estatales y subvenciones 
en el marco de programas de estímulo, se observa una situación diametralmente opuesta ya que la 
información es escasa, carente de sistematización y poco transparente.
9  Ello dificulta  estimar y 
evaluar sus efectos, aun cuando se trata de medida s que por su magnitud y alcance tienen fuertes 
impactos desfavorables en el comercio, en particular  para los países en desarrollo, por su evidente 
carácter distorsivo.10 
10. El Director General ha señalado que esas medi das:  "…se establecen a menudo de manera 
informal y son de carácter más político que contractua l, es muy difícil conocer su existencia y saber 
cómo se están aplicando."11  Los programas de estímulo fiscal y ayuda financiera "… pueden afectar 
grave y desfavorablemente a productores extranjero s especializados en activ idades en las que se 
centra la ayuda pública en otros países … [y] es pos ible que creen distorsiones profundas y duraderas  
en los mercados mundiales …"12  (subrayado añadido). 
11. La situación descripta permite advertir que actualmente la OMC cuenta con disciplinas y 
recursos para analizar las medidas del apartado 4.a), mientras que faltan adecuadas disciplinas de 
notificación e información sobre las ayudas estatales y paquetes de incentivos, circunstancia que impide evaluar su impacto en el comercio internaci onal, en particular el menoscabo de las ventajas 
resultantes de los acuerdos multilaterales para los países en desarrollo.  La Argentina considera 
imperativo que se analicen con mayor atención y profundidad tales medidas con el propósito de 
revertir las distorsiones estructurales en los mercados mundiales.  Ello puede exigir el 
perfeccionamiento o la adopción de nuevas disciplinas. 
B. PRÓXIMOS PASOS  
 
12. El 27 de abril pasado el Director General solic itó a los Miembros información sobre medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio, adoptad as con posterioridad al 1 de marzo de 2009.  Con 
esa finalidad, indicó que los Anexos al segundo informe
13:  "… son una ilustración del tipo de 
medidas que debe abarcar la actividad de vig ilancia".  Además, manifestó su intención de 
"… informar de cualquier impacto para el comercio  de las medidas de política interna, incluidas la 
política fiscal y las medidas de apoyo al sistema financiero". 
13. La Argentina apoya esa iniciativa y considera que debe ser respaldada por un programa de 
trabajo destinado a obtener la información y efectuar lo s análisis pertinentes a los fines de determinar 
                                                      
9 WT/TPR/OV/W/1, para. 31 y 44, entre otros. 
10 WT/TPR/OV/W/1, para. 30, 31, 43. 
11 WT/TPR/OV/W/1, para 31. 
12 WT/TPR/OV/W/1, para 43. 
13 Anexo 1 (Medidas Comerciales y Medidas Relacionadas con el Comercio), Anexo 2 (Paquetes de 
Incentivos) y Anexo 3 (Panorama General de las Medidas de Rescate y los programas de garantías para 
instituciones financieras a nivel nacional). WT/GC/W/602 
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  el impacto de esas medidas, no sólo en la actual coyuntura internacional sino también en el mediano y 
largo plazo.  
14. Consiguientemente correspondería encomendar al Di rector General, y por su intermedio a la 
Secretaría, que informe sobre las medidas del aparta do 4.b), a través de un análisis de las siguientes 
características: 
• comprensivo :  debería abarcar todos los bienes y servicios, incluidos los 
financieros
14; 
• prospectivo :  debería incluir informaciones y estimaciones estadísticas sobre el 
impacto comercial de esas medidas;  
• específico :  debería distinguir las medidas de estímulo horizontal de aquellas 
dirigidas a sectores en particular, y detallar las medidas individuales según su potencial efecto restrictivo o distorsivo del comercio; 
• sistematizado :  en correspondencia con el punto anterior, debería presentar un 
análisis horizontal, sectorial y detallado de los impactos en el comercio; 
• periódico :  que permita un seguimiento regular de las medidas adoptadas por los 
miembros. 
 15. Este trabajo de análisis respondería a lo ma nifestado por el Director General en su 
Declaración ante el Consejo General, el 29 de abril pasado, en la ocasión de su nombramiento.  No es 
suficiente con "elaborar y publicar datos".  Es n ecesario "analizarlos". Según sus  palabras:  "… es 
necesario que pasemos de la obtención a la interpretación
, de las meras cifras al análisis  de la 
información comercial."  Ello es fundamental, en tre otras, en la esfera de la "vigilancia".15 
16. La Argentina considera que la inclusión de un trab ajo de análisis como el aquí sugerido en los 
informes del Director General se rá una contribución significativa al funcionamiento del sistema 
multilateral, a los efectos de evaluar y prevenir imp actos negativos sobre el comercio internacional, en 
particular para los países en desarrollo.  Este enf oque sería coherente con el mandato de transparencia 
establecido en el Acuerdo de Marrakech16, y facilitaría el perfeccionamiento y la eventual adopción de 
nuevas disciplinas. 
__________  
                                                      
14 Podría considerarse el ejemplo del "National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers" 
(NTE), elaborado por el USTR.  Se trata de un inventario de las barreras comerciales más importantes que 
afectan las exportaciones esta dounidenses de bienes y servicios, las inversiones extranjeras y los derechos de 
propiedad intelectual.  En algunos casos, este informe provee estimaciones cuantitativas del impacto de dichas barreras en el valor de las exportaciones norteamericanas .  En general, el informe identifica no solo medidas 
sino también "políticas" que restringen las exportaciones,  incluyendo "prácticas comerciales distorsivas". 
15 JOB(09)/39, página 7 (versión español). 
16 El Anexo 3 al Acuerdo de Ma rrakech, el "Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales", 
establece entre sus objetivos la "… consecución de una mayor transparencia en  las políticas y prácticas 
comerciales de los Miembros …".  En el marco de es e mecanismo los Miembros no solamente pueden analizar 
todas  las medidas comerciales de los Miembros sino también, y aun más importante, pueden realizar un análisis 
sobre los efectos  de dichas prácticas:  
 … el mecanismo de examen permite hacer regularme nte una apreciación y evaluación colectiva de toda
 
la gama de políticas y prácticas comerciales de los distintos Miembros y de su repercusión  en el 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio (subrayado añadido).  (Anexo 3, para. A.i.)