ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/587 
5 de noviembre de 2007 
 
 (07-4795) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Preguntas de los ESTADOS UNIDOS a CHINA
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 2 de novi embre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
  Los Estados Unidos desean formular las si guientes preguntas a China en relación con la 
reunión del Consejo del Comercio de Mercancías que se celebrará el 23 de noviembre de 2007, a los 
efectos del examen de transición previsto en el Protocolo de Adhesión de China.  Varias de estas 
preguntas se refieren a cuestiones que plantearon lo s Estados Unidos y otros Miembros durante los 
exámenes de transición llevados a cabo en los comités que rinden informe al Consejo del Comercio de Mercancías, pero China no respondió a las mismas.  Los Estados Unidos señalan que podrán formular 
preguntas adicionales, en función de los resultados  de los próximos exámenes de transición que se 
realicen en los comités que rinden informe al Consejo del Comercio de Mercancías. 
 1. Restricciones a la exportación 
1.1 Los Estados Unidos siguen estando preocupados  por los contingentes de exportación (y los 
requisitos conexos en materia de licencias de expor tación) aplicados por China a numerosas materias 
primas.  Por ejemplo, China mantiene contingent es a la exportación de:  i) antimonio, ii) coque, 
iii) espato flúor, iv) indio, v) carbonato de magnesio,  vi) molibdeno, vii) tierras raras, viii) silicio, 
ix) talco, x) estaño, xi) tungsteno y xii) cinc, a pesar de que China es el principal productor mundial 
de cada una de estas materias primas (excepto en el caso del molibdeno, del que China es el segundo 
mayor productor mundial) y a pesar de que China no aplica restricciones co mparables a las ventas 
internas de estas materias primas.  Los contingent es de exportación que aplica China a estas materias 
primas ponen en considerable desven taja a los Estados Unidos y otro s productores extranjeros, que las 
utilizan para fabricar una amplia gama de producto s más elaborados, como acero, productos químicos, 
productos cerámicos, microplaquetas semiconductor as, refrigerantes, material de imagenología 
médica, aeronaves, productos refinados del petróleo , cables de fibra óptica y convertidores catalíticos, 
entre otros muchos.  Los contingentes de expor tación crean desventajas para los productores 
extranjeros al aumentar artificialmente los precios  de exportación de estas materias primas en China, 
lo que también empuja al alza los precios mundiales.  Al mismo tiempo, los contingentes de 
exportación reducen artificialmente los precios inter nos de estas materias primas en China debido al 
exceso de oferta interna, lo que permite a los productores nacionales de productos más elaborados 
producir artículos a precios más bajos a partir de estas materias primas y crea por tanto ventajas significativas para esos productores cuando compiten con los productores extranjeros en los mercados 
tanto chino como de exportación.   
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  a) Para cada una de las 12 materias primas enumeradas supra , sírvanse explicar por 
separado cómo justifica China su uso de lo s contingentes de exportación a la luz del 
artículo XI del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio de 1994 e 
indicar las medidas pertinentes a esa justificación. 
 
b) Sírvanse indicar qué planes tiene China para eliminar los contingentes de exportación 
aplicados a cada una de las 12 materias primas enumeradas supra .  Si China no tiene 
ningún plan, sírvanse explicar por qué. 
 c) Los Estados Unidos entienden que China no ha notificado a la OMC ninguno de los 
contingentes de exportación aplicados a las 12 materias primas enumeradas supra , a 
pesar del compromiso contraído por China en el párrafo 1 b) de la sección 8 de la Parte I del Protocolo de Adhesión de China de notificar todos los contingentes de exportación "enumerados por separado, por  líneas arancelarias del SA y con una 
indicación de las cantidades afectadas por la restricción, …, así como la justificación 
para mantener la restricción o la fecha prev ista para su terminación".  ¿Entienden bien 
los Estados Unidos?  De ser así, sírvanse indicar cuándo presentará China las notificaciones requeridas.  
 
1.2 En el caso de muchas de las materias primas que están sujetas a contingentes de exportación, 
China también impone derechos de exportación.  Po r ejemplo, China impone derechos de exportación 
del 15 por ciento al coque, del 15 por ciento al espato flúor, del 15 por ciento al indio, del 5 por ciento 
al carbonato de magnesio, del 15 por ciento al molibdeno, del 15 por ciento a las tierras raras y del 15 por ciento al silicio.  Sin embargo, en el párrafo  3 de la sección 11 de la Parte I de su Protocolo de 
Adhesión, China se comprometió a no imponer de rechos de exportación a las mercancías que no 
figuraran en la lista de mercancí as sujetas a derechos de exportación del anexo 6 de dicho Protocolo.  
El coque, el espato flúor, el indio, el carbonato de  magnesio, el molibdeno, las tierras raras y el silicio 
no figuran en la lista del anexo 6.  Sírvanse expli car cómo justifica China la imposición de derechos 
de exportación a estas materias primas a la luz del co mpromiso que adquirió en el párrafo 3 de la 
sección 11 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión.  
2. IVA sobre los productos agropecuarios 
2.1 Los Estados Unidos tienen entendido que muc hos productos agropecuar ios están exentos del 
impuesto sobre el valor añadido (IVA) del 13 por cien to aplicable normalmente en China a ese tipo de 
productos cuando se venden en el mercado interno.  Por ejemplo, según parece, están exentas del IVA 
las ventas internas de productos agr opecuarios básicos como el trigo, el algodón y el maíz cultivados 
y vendidos por agricultores en China.  También parecen exentas del IVA las ventas internas de 
insumos agrícolas producidos en China como las semillas, los plaguicidas, los herbicidas, la 
maquinaria agrícola y determinados abonos.  Sin em bargo, según parece, la venta de estos mismos 
productos en China, cuando son importados, se grava con un IVA del 13 por ciento. 
a) En el marco del examen de transición rea lizado este año en el Comité de Agricultura, 
China confirmó que las ventas internas de productos agropecuarios básicos, como el 
trigo, el algodón y el maíz, cultivados y vendidos por agricultores en China están 
exentas del IVA.  Sin embargo, China no abordó las preguntas adicionales de los 
Estados Unidos sobre el trato discriminator io de que son objeto las ventas de estos 
mismos productos en China cuando son importados.  China se concentró, en cambio, en la desgravación del IVA de que go zan los productos básicos agropecuarios 
producidos en China cuando son exportados  ulteriormente.  Los Estados Unidos 
señalan que su pregunta no se refiere a la desgravación del IVA en el momento de la 
exportación, sino únicamente al trato en ma teria de IVA que se concede a dos tipos 
de ventas realizadas en China, a saber, las ventas internas de productos agropecuarios  G/C/W/587 
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  básicos producidos en China y las ventas internas de esos mismos productos cuando 
son importados.  Con referencia a esa di stinción, ¿puede China confirmar que las 
ventas en China de productos agropecuario s básicos importados, como el trigo, el 
algodón y el maíz, se gravan con un IVA del 13 por ciento?  De ser así, ¿puede China 
indicar las medidas aplicables?  Asimismo, ¿puede China explicar cómo justifica 
estas exenciones del IVA a la luz de las ob ligaciones que le corresponden en el marco 
de la OMC, en particular el artículo III del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)? 
 
b) ¿Puede China confirmar que las ventas internas de insumos agrícolas producidos en 
China como las semillas, los plaguicidas, los herbicidas, la maquinaria agrícola y 
determinados abonos están exentas del I VA, mientras que las ventas en China de 
estos mismos productos, cuando son impor tados, se gravan con un IVA del 13 por 
ciento?  De ser así, sírvanse indicar las me didas aplicables.  Sírvanse también explicar 
cómo justifica China estas exenciones del IVA a la luz de las obligaciones que le 
corresponden en el marco de la OMC, en particular el artículo III del GATT de 1994 
y el artículo 3 del Acuerdo SMC.  Los Estados  Unidos señalan que, al igual que en el 
caso anterior, su pregunta no se refiere a la  desgravación del IVA en el momento de 
la exportación, sino únicamente al trato en materia de IVA que se concede a dos tipos de ventas realizadas en China, a saber, las ventas internas de productos agropecuarios 
básicos producidos en China y las ventas internas de esos mismos productos cuando 
son importados.  
 
3. Textiles 
3.1 Los Estados Unidos han detectado varios  programas mediante los cuales China parece 
proporcionar subvenciones supeditadas a las exporta ciones a empresas nacionales del sector textil.  
Por ejemplo, de acuerdo con el Xiang Zheng Fa ( 2007) Nº 1, la Oficina de Comercio Exterior y 
Cooperación Económica de Ningbo Xiangshan ofrece una  nueva subvención, que entró en vigor el 
1º de enero de 2007.  Uno de los objetivos declarados de este programa es "acelerar las 
exportaciones", y prevé diversas asignaciones supedita das a la exportación.  Las empresas del sector 
textil reciben "asignaciones adicionales" por un va lor de 0,02 renminbi (RMB) por cada dólar por 
encima de las exportaciones efectivas del año ante rior por la exportación de productos textiles "no 
sujetos a contingentes" a "zonas donde se imponen c ontingentes" (como, por ejemplo, los Estados 
Unidos y la Unión Europea).  Además, ciertas em presas del sector textil que exportan a "zonas donde 
se imponen contingentes" pueden beneficiarse de  una "asignación" por un valor máximo de 
20.000 RMB para cubrir una parte del precio de  adquisición de derechos de contingentes de 
exportación. 
 
a) Sírvanse describir los beneficios concre tos que las empresas de productos textiles y 
prendas de vestir pueden obtener en el marco de este programa.  ¿Están estos 
beneficios supeditados a lo s resultados de exportación? 
 
b) Sírvanse describir las medidas adoptadas por el Gobierno central para desalentar e 
impedir el establecimiento de programas de subvenciones prohibidas por la OMC en 
el sector de los textiles y las prendas de vestir por los gobiernos provinciales y subregionales.  
3.2 Según la información de que dis ponen los Estados Unidos, entre las medidas de gestión 
aplicables al Fondo de ayuda para las principales em presas de exportación de la ciudad de Xiamen , 
aprobadas por la Oficina de Desarrollo Comercial y la Oficina de Administración Financiera de la 
ciudad de Xiamen el 5 de julio de 2006, se in cluye la concesión de subvenciones a empresas de G/C/W/587 
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  exportación cuyo nivel de beneficios está determinad o por el nivel de exportaciones de la empresa.  
Conforme a esta medida, las "principales empresa s exportadoras de Xiamen" pueden beneficiarse de 
subvenciones por una cuantía máxima de 600.000 RM B, en función de determinados criterios, en 
concreto:  1) el nivel de las exportaciones, 2) el crecimiento de las exportaci ones, 3) el lugar ocupado 
en la clasificación de los principales exportadores, 4)  el plan de exportaciones de la empresa para el 
período 2006-2010 y 5) el contenido de las exportaciones de Xiamen.  Empresas pertenecientes a 
18 sectores que figuran en una lista, entre ellos el de los textiles y prendas de vestir, se benefician de 
un trato preferencial gracias a esta medida.  Uno de sus objetivos declarados es alentar a las empresas a ampliar las exportaciones de productos definido s como esenciales en el 11º Plan quinquenal 
correspondiente.  La medida también prevé una asignación única de 500.000 RMB a empresas que 
exporten productos por un valor mínimo de 100 m illones de dólares al año y hayan obtenido del 
Ministerio de Comercio (MOFCOM) la calificac ión de "marca de exportación renombrada".  Las 
empresas con un volumen de exportaciones inferior r eciben asignaciones menores.  Esta medida, en el 
caso de las "marcas de exportación renombradas de Xiamen", prevé asimismo asignaciones por una cuantía máxima de 500.000 RMB a las empresas que reúnan las condiciones requeridas y exporten 
productos por un valor superior a 3 millones de dólares.  Por último, dispone también que las 
empresas "con grandes posibilidades de desarrollo de  las exportaciones" pueden beneficiarse de una 
ayuda por valor de 1 millón de RMB.  
a) Sírvanse describir las ventajas concretas de que pueden beneficiarse las empresas del 
sector de los textiles y prendas de vestir en  el marco de esta medida.  ¿Están estas 
ventajas supeditadas a los resultados de exportación? 
 b) Sírvanse describir la relación existent e entre las políticas y los programas aplicados 
por el Gobierno central, como los que figuran en los planes quinquenales correspondientes, y los beneficios suped itados a las exportaciones otorgados a las 
empresas por los gobiernos subnacionales. 
 c)  ¿Cuál es la fuente de financiación de lo s beneficios previstos en el marco de la 
medida descrita anteriormente? 
 d) Sírvanse describir la relación existente, de  haberla, entre el Fondo de ayuda para las 
principales empresas de exportación de la ciudad de Xiamen y el Fondo de ayuda 
para el sector textil a que ha hecho refe rencia el representante de China en el 
párrafo 13 del documento G/SCM/119. 
 
4. Tecnología - Programas informát icos y circuitos integrados 
4.1 En 2000, el Consejo de Estado promulgó el Aviso del Consejo de Es tado sobre la publicación 
de determinadas políticas relativas al desarrollo  de la rama de producción de programas 
informáticos y de circuitos integrados  (Guo Fa (2000) Nº 18), por el que se establece un plan para 
alentar y promover los sectores nacionales de producción de programas informáticos y circuitos integrados.  Según la información de que disponen los Estados Uni dos, China ha puesto en marcha 
varios programas para asegurar la aplicación de las medidas descritas en el Aviso .   
 
4.2 Los Estados Unidos entienden que, de c onformidad con las políticas expuestas en el Aviso del 
Consejo de Estado sobre la publicac ión de determinadas políticas relativas al desarrollo de la rama 
de producción de programas info rmáticos y de circuitos integrados , el 24 de julio de 2002 se 
promulgó el Esquema del movimiento de revitalización de la rama de producción de programas 
informáticos (2002-2005)  (Guo Fa 2002, Nº 47).  Entienden también que en este Esquema se 
describen de manera detallada los objetivos de  crecimiento de las exportaciones mediante la 
aplicación de determinadas medidas, en particular el establecimiento de varias bases de exportación 
de programas informáticos.  El Esquema del movimiento de revitaliz ación de la rama de producción  G/C/W/587 
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  de productos informáticos  prevé también la creación de diversos fondos, entre ellos, el Fondo para el 
desarrollo de la industria de la información electrónica, el Fondo 863, el Fondo estatal para la ciencia 
y la tecnología, el Fondo de investigación y desarrollo  en el ámbito de la tecnología industrial y el 
Fondo para la creación científica a media y gran escala.  En junio de 2006, un funcionario del 
Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) ma nifestó que China establecería 15 bases para la 
exportación de programas informát icos, de conformidad con el 11 º Plan quinquenal (2006-2010).  
(Véase el artículo publicado el 22 de junio de 2006 en Asia Pulse  titulado "China to Establish 
15 Software Export Bases in 2006-2010" ("China establecerá 15 bases de exportación de programas 
informáticos en el período comprendido entre 2006 y 2010").  El 1º de diciembre de 2006, el 
MOFCOM designó las ciudades de Guangzhou, Nan jing, Hangzhou, Chengdu y Jinan como "bases 
nacionales de exportación de programas informáticos ".  (Véase el informe relativo a las subvenciones 
otorgadas por China para el período que finaliza el 8 de diciembre de 2006 en la dirección de Internet 
www.mofcom.gov.cn/aarticle/difang/yunnan/200611/ 20061103649443.html.)  El funcionario del 
MOFCOM indicó que el Ministerio proporcionaría ayuda suplementaria a las bases nacionales de 
exportación de programas informá ticos en forma de rebajas de intereses, financiación para 
investigación y desarrollo (I+D), y formación del pe rsonal, así como de préstamos y seguros de 
créditos a la exportación. 
a) ¿Qué incentivos específicos se ofrecen a los fabricantes/exportadores de programas 
informáticos en el marco del proyecto denominado Esquema del movimiento de 
revitalización de la rama de producción de programas informáticos y de los diversos 
fondos y programas a que se  ha hecho referencia? 
 
b) ¿Está supeditado alguno de estos incentivos a los resultados de exportación? 
 4.3 En un aviso publicado el 1º de agosto de 200 7 y difundido en el sitio Web de la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma (CND R), la CNDR, el Ministerio de la Industria de la Información, 
la Administración General de Aduanas y la Admini stración Estatal de Impuestos, hicieron pública una 
lista de 94 fabricantes de semiconductores, empr esas de montaje y de pruebas de microplaquetas 
("chips") y productores de materiales de silicio que  han sido designadas empresas de la industria de 
circuitos integrados "fomentadas por el  Estado" (véase la dirección www.ndrc.gov.cn/ 
zcfbtz/2007tongzhi/t20070814_ 153464.htm).  Los Estados Unidos entienden que esta designación se 
basó en las normas de certificación de empresas de la industria de los circuitos integrados fomentadas 
por el Estado publicadas en 2005.  De conformidad c on el aviso del 1º de agosto de 2007, las normas 
de 2005 se publicaron para dar aplicación al Aviso del Consejo de Est ado sobre la publicación de 
determinadas políticas relativas al desarrollo de la rama de producción de programas informáticos y 
de circuitos integrados (Guo Fa (2000) Nº 18), que contiene me didas para promover la industria de 
los programas informáticos y circuitos integrados. 
 
a) ¿Qué incentivos específicos se ofrecen a l as empresas de la rama de producción de los 
circuitos integrados "fomentadas por el Estado"?   
 b) ¿Está supeditado alguno de estos incentivos a los resultados de exportación? 
 5. Sector bancario y financiero 
5.1 En el informe del Grupo de Trabajo que acompaña el Protocolo de Adhesión de China 
(WT/ACC/CHN/49, párrafo 172), el representante de Ch ina "indicó que el objetivo de China era el de 
que las empresas de propiedad estatal, incluidos los bancos, se gestionasen con criterios comerciales y fuesen responsables de sus propias pérdidas y gananci as".  El representante de China indicó también 
que "[l]os bancos propiedad del Estado se habían comercializado …".  En relación con anteriores 
exámenes de transición realizados ante este Comi té, los Estados Unidos so licitaron información sobre 
los esfuerzos realizados por el Gobierno de China para que los "Cuatro Gra ndes" bancos comerciales G/C/W/587 
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  de propiedad estatal (el Banco Industrial y Comerc ial de China, el Banco de la Construcción de 
China, el Banco de China y el Banco Agrícola de China) pasaran a funcionar en condiciones más 
comerciales.  Los Estados Unidos observaron que las tentativas del Gobierno chino para mejorar la 
gestión empresarial, los criterios de clasificación de  créditos y las normas y disposiciones cautelares 
eran bienintencionadas y loables, pero que también parecía que se necesitaban reformas más 
fundamentales y una mayor exigencia de cumplimiento, en particular en el ámbito institucional.  Por 
ejemplo, los Estados Unidos toman nota de que el artículo 34 de la Ley s obre bancos comerciales 
dispone que los bancos comercia les realizarán sus operaciones cr editicias de conformidad con las 
necesidades nacionales y de desarrollo social y bajo la orientación de las políticas industriales del Estado.  Sírvanse explicar de qué manera el artíc ulo 34 es compatible con el objetivo de que los 
Cuatro Grandes bancos comerciales fu ncionen con criterios comerciales. 
 5.2 Los Estados Unidos entienden que las condicion es para acceder a préstamos a largo plazo del 
Banco Industrial y Comercial de Ch ina, el Banco de la Construcci ón de China y el Banco de China 
para la adquisición de activos fijos y la financi ación de proyectos deben ser compatibles con las 
políticas industriales del Estado.  ¿Es esa apreciación correcta?  En caso afirma tivo, sírvanse explicar 
cómo pueden estos bancos conceder préstamos en forma orientada al mercado si se les exige tener en cuenta las políticas industriales del Estado.   
6. Empresas de propiedad estatal 
6.1 China revisó su Ley de Sociedades, en vigor a partir del 1º de enero de 2006.  Sírvanse 
describir las modificaciones que se realizaron con respecto a los niveles permisibles de inversión 
extranjera, exigencias de registro comercial y protección de los accionistas con respecto a las 
empresas de propiedad estatal.  ¿Qué medidas ha adoptado China, o prevé adoptar, para aplicar estas 
modificaciones?  Sírvanse explicarlas.  
6.2 ¿Qué planes tiene China para seguir mejora ndo la gestión empresarial y aumentando el grado 
de responsabilidad en las grandes empresas de propiedad estatal?  6.3 ¿Tiene China intención de aplicar en el futuro  un programa formal de privatización en el que 
se venda la propiedad mayoritaria de las grandes empresas de propiedad estatal a entidades privadas?  
De ser así, ¿cuándo prevé dar inicio a este programa? 
 
6.4 ¿Cómo afectará la nueva Ley de Quiebras a las empresas de propiedad estatal?  ¿Podrán declararse en quiebra las empresas de propiedad est atal si son insolventes?  ¿Qué criterios se 
utilizarán para determinar si una empresa puede decl ararse en quiebra y quién tomará la decisión de 
permitir la quiebra de una empresa de propiedad estat al?  Sírvanse describir también los derechos y 
obligaciones de los bancos acreedores con respecto a las empresas de propiedad estatal que se hayan 
declarado en quiebra.  6.5 Los Estados Unidos entienden que en China las empresas de propiedad estatal están exentas 
de pagar dividendos al Estado por  lo menos desde 1994, aunque varias grandes empresas chinas de 
propiedad estatal son sumamente rentables, y representaron en 2004 más del 6 por ciento del PIB, 
según algunas estimaciones.  
 
a) ¿Continúa en vigor esta exención, o ha  sido modificada?  Sírvanse explicar.  
 
b) Dada la clara relación establecida entre la exención de pagos de dividendos y el 
continuo exceso de inversiones de las empr esas de propiedad estatal, así como la 
relación documentada entre los pagos de divi dendos y la buena gestión empresarial, 
sírvanse explicar qué medidas, de haberlas, está adoptando China para cambiar esta política.  G/C/W/587 
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  6.6 Los Estados Unidos conocen las Normas sobre las prácticas contables de las sociedades de 
gestión de activos financieros , publicadas por el Ministerio de Hacienda el 30 de junio de 2000, y las 
Normas sobre la enajenación de bienes por la s sociedades de gestión de activos financieros , 
publicadas por el Ministerio de Hacienda el 8 de  noviembre de 2000.  Sírvanse explicar cómo se 
determinan las sociedades con préstamos im productivos que reúnen las condiciones para las 
conversiones de deuda en capital.  ¿Existen normas diferentes para las empres as de propiedad estatal 
y las sociedades privadas? 
 
6.7 Los Estados Unidos entienden que el Gobierno está recurriendo a la capitalización de la deuda 
para impedir la quiebra de determinadas empresas de  propiedad estatal y, en particular, ha elegido 
580 empresas de propiedad estatal y ha convertido su  deuda en capital social asumido por sociedades 
de gestión de activos.  ¿Es cierta esta interpre tación?  En caso negativo, sírvanse ofrecer una 
explicación. 
 
6.8 Los Estados Unidos entienden también que las empresas de propiedad estatal que han 
participado en una operación de capitalización de la  deuda tendrán que volver a adquirir el capital 
social asumido por sociedades de gestión de activos  en un plazo de 10 años.  Sírvanse describir los 
términos y condiciones en que volverá a adquirirse dicho capital social.  
7. Programa de revitalización del noreste 
7.1 Según un informe del Banco Mundial, el noreste de China, a pesar de su importante potencial, 
ha registrado invariablemente un crecimiento menor que el de las provincias sudorientales del país.  
Este informe indica que la región nororiental  se beneficiaría de una menor intervención 
gubernamental y de la atribución de mayor importancia  al desarrollo del sector privado.  En cambio, 
el sector de las empresas de propiedad estatal, con apoyo financiero del Gobierno, desalienta el desarrollo del sector privado y obstaculiza el crec imiento.  Además, según un artículo publicado el 
21 de agosto de 2007 en el China Daily , un "proyecto relativo al pr ograma de revitalización del 
Noreste … fue presentado oficialmente ayer en una conferencia de prensa de la Oficina de 
Información del Consejo de Estado" (véase "Northeast 's Revival Tied to Private Investment" ("La 
revitalización del noreste está vinculada a la inversión privada", China Daily , 21 de agosto de 2007)).  
Con objeto de atraer la inversión privada, el mencionado proyecto prevé que el capital privado se 
beneficie "de las mismas exenciones fiscales, así como de las mismas políticas en materia de créditos 
y de utilización de la tierra que las empresas de l Estado en curso de reestructuración".   
 
a) Sírvanse explicar en qué medida los pl anes del Gobierno para la revitalización del 
noreste de China incluyen el mantenimiento de la propiedad estatal de las empresas 
en la región.  ¿Cuál es la justificación de política para mantener la propiedad estatal 
de las empresas en la región? 
 
b) ¿Qué tipos concretos de incentivos ( por ejemplo, exenciones fiscales, políticas 
crediticias y de utilización de la tierra) se ofre cen a las empresas de propiedad estatal 
y a las empresas privadas que invierten en la región del noroeste, según se establece en el proyecto del programa de revitalización? 
 
8. Divulgación 
8.1 En exámenes de transición anteriores rea lizados en el Comité Antidumping, los Estados 
Unidos han informado de las quejas de partes in teresadas en procedimientos antidumping de China 
sobre la falta de transparencia con respecto a los hec hos que tiene ante sí el Ministerio de Comercio 
(MOFCOM) de China y la falta de explicaciones adecuadas sobre la interpretación de esos hechos 
realizada por dicho Ministerio.  Por ejemplo, lo s declarantes se han quejado de que la información 
divulgada sobre los cálculos de los márgenes de  dumping en las determinaciones preliminares y G/C/W/587 
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  definitivas no ha contenido la información necesar ia para reproducir dete rminados cálculos e 
identificar los ajustes concretos que se puedan haber realizado.  Con relación al examen de transición 
realizado este año en el Comité Antidumping, los Es tados Unidos pidieron a China que describiera las 
medidas específicas que había adoptado el MOFCOM desde la reunión en el marco del Mecanismo de 
Examen de Transición celebrada el año pasado en el mismo Comité para asegurarse de que la 
divulgación tuviera una mayor transparencia.  En  respuesta, China afirmó que su proceso de 
divulgación es compatible con el Acuerdo Antidum ping.  ¿Significa la respuesta de China que el 
MOFCOM no ha adoptado ninguna medida específica desde la reunión en el marco del Mecanismo de 
Examen de Transición celebrada el año pasado en el  Comité Antidumping para asegurarse de que la 
divulgación tenga una mayor transparencia?  De ser así, ¿tiene previsto el MOFCOM introducir 
mejoras en el futuro?  Sírvanse explicar. 
 
9. Transparencia 
9.1 En el Protocolo de Adhesión de China y en el informe del Grupo de Trabajo que acompaña a 
dicho Protocolo, los Miembros reconocieron en mu ltitud de disposiciones la importancia primordial 
de la transparencia.  Desde su adhesión, China ha  mejorado considerablemente la transparencia de su 
régimen comercial, especialmente mediante las nu merosas notificaciones que ha hecho a los consejos 
y comités de la OMC, así como usando numerosos diarios oficiales, otras publicaciones e Internet para publicar leyes, reglamentos y otras medidas re lacionadas con el comercio, nuevas o modificadas.  
No obstante, todavía puede mejorarse mucho la tran sparencia en China, tal y como lo ha reconocido 
la propia China.  La transparencia es una esfera de vital importancia, tant o desde una perspectiva 
gubernamental como empresarial. 
9.2 En la sección 2 C) de la Parte I de su Protocolo de Adhesión, China se comprometió 
concretamente a crear o designar un diario oficial para la publicación de todas las medidas relacionadas con el comercio incluidas, entre ot ras cosas, "todas las leyes, reglamentos y demás 
medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías ...".  La expresión "leyes, reglamentos y 
demás medidas" se define ampliamente como "las leyes, reglamentos y demás medidas de su 
Gobierno central, así como los reglamentos, nor mas y demás medidas locales que se publiquen o 
apliquen a nivel subnacional". 
9.3 En anteriores exámenes de transición, Chin a ha dicho que su diario oficial era la Gaceta de 
Comercio Exterior y Cooperación Económica de China , actualmente publicada por el Ministerio de 
Comercio ("MOFCOM") y conocida como la Gace ta del MOFCOM.  Sin embargo, hasta marzo 
de 2006, solamente las medidas relacionadas con el  comercio formuladas por el MOFCOM, bien por 
su cuenta o juntamente con otros ministerios u organismos, fueron publicadas en la Gaceta del MOFCOM;  las medidas de otros ministerios y organismos relacionadas con el comercio no fueron publicadas en dicha Gaceta.  En marzo de 2006, el Consejo de Estado de China emitió una nota en la 
que se ordenaba a todas las entidades del Gobierno central y de los gobiernos provinciales y locales 
que empezaran a enviar copias de todas sus medidas relacionadas con el comercio al MOFCOM para 
que éste las publicara inmediatamente en su Gaceta.   
a) Sírvanse proporcionar información actualizada sobre los progresos que están 
haciendo las entidades del Gobierno central y de los gobiernos provinciales y locales 
en lo que respecta al cumplimiento de la directiva del Consejo de Estado de remitir al MOFCOM las medidas que se refieran o que afecten al comercio de mercancías para 
su publicación en la Gaceta de dicho Ministerio.  Como parte de esa información 
actualizada, sírvanse identificar las enti dades gubernamentales que periódicamente 
envían las medidas relativas a las mercancí as al MOFCOM para que las publique en 
su Gaceta.  Sírvanse asimismo indicar lo s tipos de medidas referentes a las 
mercancías (por ejemplo, leyes, reglamentos, normas, medidas, avisos, decisiones, 
etc.) que periódicamente se envían al MOFCOM para su publicación en la Gaceta.    G/C/W/587 
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b) Con respecto a las medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías, 
sírvanse describir cualquier progreso que Ch ina haya realizado durante el pasado año 
con respecto a la aplicación del compromiso que contrajo en la sección 2 C) de la Parte I de su Protocolo de Adhesión de es tablecer un plazo razonable para que se 
presenten observaciones sobre las medidas nuevas o modificadas antes de que se 
apliquen, salvo en determinados casos especificados. 
  
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