ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(09)/ST/77 
2 de diciembre de 2009 
 (09-6148) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Séptimo período de sesiones Ginebra, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2009 Original:   inglés 
 
  
FILIPINAS 
Declaración del Excmo. Sr. Manuel A.J. Teenhankee
 
Representante Permanente ante la OMC  
 En nombre de la delegación de Filipinas, quisiera transmitir al Presidente y a los 
Vicepresidentes nuestras más sinceras felicitaciones por haber sido elegidos para presidir el séptimo 
período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio.  Asimismo, agradecemos al Gobierno de Suiza y al Ca ntón de Ginebra su eficiencia en la organización 
de este acontecimiento. 
 Lamentamos no haber venido a Ginebra, sede de l sistema multilateral de comercio desde hace 
mucho tiempo, para celebrar la puesta en práctica del Programa de Doha para el Desarrollo.  No 
obstante, considero que este es uno de los mejores foros del mundo para seguir examinando el papel 
de la OMC en el actual entorno económico inte rnacional y los desafíos que enfrentamos en el 
siglo XXI en la esfera del desarrollo. 
 Esos desafíos son muchos.  En un mundo de más de 6.500 millones de habitantes, al menos el 
80 por ciento de la población vive con menos de 10 dólares por día.  Millones de niños mueren 
anualmente antes de cumplir los cinco años a ca usa de enfermedades que pue den prevenirse con las 
prácticas sanitarias establecidas o los productos farmacéuticos disponibles.  En los países en 
desarrollo, las mujeres siguen muriendo durante el part o.  Si bien las innovaciones en materia de salud 
y desarrollo humano han contribuido en forma signifi cativa al aumento de la esperanza de vida, la 
reducción del número de personas malnutridas, el in cremento de las tasas de alfabetización y el 
fomento del desarrollo económico, persisten enorm es obstáculos que el mundo en desarrollo debe 
superar. 
 Debemos educar a 120 millones de niños en edad escolar que actualmente no asisten a la 
escuela, ayudar a 250 millones de niños que trabajan , establecer sistemas sanitarios de eliminación de 
desechos para 2.600 millones de personas y erradicar la pobreza y la malnutrición que cada día causan 
la muerte de unos 25.000 niños.  Un examen del esta do de los servicios sociales básicos en el mundo 
también revela que millones de personas no tie nen una alimentación suficiente, 1.000 millones 
carecen de acceso a agua potable sin contaminar y 2.000 millones viven sin si stemas de saneamiento. 
 No cabe duda de que los desafíos con que nos  enfrentamos son enormes.  Filipinas ha 
adoptado la industrialización, la liberalización del comercio y la globalización con la esperanza de 
triunfar en la lucha contra la pobreza y el subdesarrollo. 
 En la década de los 60, Filipinas ocupaba el primer puesto en la región en términos de 
crecimiento y dinamismo de su economía.  Teníamos un importante sector manufacturero que crecía a razón de un 6,7 por ciento anual e impulsaba una tasa de aumento del PIB del 5,1 por ciento por año.  
Estos resultados económicos se mantuvieron en la década de los 70, en que la economía filipina WT/MIN(09)/ST/77 
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  registró una tasa media de crecimiento del 6 por  ciento, pero a costa de ciertas libertades 
fundamentales y derechos políticos.  En la década siguiente, la tasa media anual de aumento del 
producto interno bruto apenas sobrepasó el 1 por ci ento.  Y así comenzó un período de unos 20 años 
caracterizado por ciclos sucesivos de auge y colaps o causados por problemas de la balanza de pagos, 
embargos de petróleo, inestabilidad política, la de saceleración de la actividad económica mundial, la 
crisis financiera en Asia y muchos factores inter nos, como las bajas tasas de ahorro y de recaudación 
de impuestos. 
 En los últimos ocho años, Filipinas ha podido logr ar finalmente cierta estabilidad económica:  
la tasa media anual de aumento real del PIB, de l 4,8 por ciento, se ha conseguido gracias a políticas 
firmemente basadas en mercados abiertos y en parámetros económicos sólidos. 
 No obstante, nuestra experiencia nos enseña que es mucho lo que es necesario y posible hacer 
para que Filipinas derive beneficios sustanciales  aprovechando las oportunida des de crecimiento que 
ofrecen los mercados libres y abiertos.  Las políticas económicas bien fundadas exigen que la 
distribución y asignación de los recursos económicos sea más equitativa a fin de aliviar directamente 
la pobreza, promover la innovación y el adelanto tec nológico y optimizar y aumentar los niveles de 
crecimiento;  todo ello debe ir acompañado de un a política comercial coherente que no esté basada en 
el mercantilismo puro, sino en objetivos de desarrollo que faciliten un crecimiento económico 
constante y sostenible para beneficio de la  mayor proporción posible de la población. 
 Ciertamente, los países en desarrollo han adoptado a veces medidas de liberalización del 
comercio sin contar siquiera con la capacidad de competir con las empresas más eficientes de los países desarrollados.  En cierta medida, ello ha c onducido al cierre de muchas empresas nacionales y 
al despido de su personal, sin que éste haya recibi do la preparación o el readiestramiento necesarios 
para otro tipo de empleo. 
 La globalización y la liberalización del comercio no han mejorado necesariamente la 
situación ni han eliminado las persistentes desigual dades entre países y de ntro de cada país.  
Alrededor de las tres cuartas partes del PIB mundial corresponde a los países más ricos del mundo, en 
los que viven aproximadamente 1.000 millones de pe rsonas.  En cambio, sólo el 3,5 por ciento 
del PIB corresponde a los países de ingresos bajos, c uyos habitantes constituyen alrededor de la mitad 
de la población mundial.  Por otro lado, la fortuna  de los multimillonarios de todo el mundo, que 
suman unos 500, representaba antes de la actual cr isis financiera más del 7 por ciento del PIB 
mundial. 
 En un mundo de McDonald's, Nokia y Hollywoo d, la globalización no ha tardado en crear 
sociedades cuyas necesidades económicas y consumismo  no pueden satisfacer fácilmente la mayoría 
de los países en desarrollo.  A partir del fina l de la segunda guerra mundial millones de personas 
optaron por emigrar;  de hecho, esto ha sido una ca racterística importante de la experiencia de mi 
propio país en los últimos 40 años .  Ese fenómeno ha creado una diás pora de alrededor de 10 millones 
de filipinos que han emigrado a unos 180 países de  todas las regiones del mundo.  Un hecho aún más 
significativo ha sido el desconcertante desplaza miento masivo de la población del campo a las 
ciudades. 
 El impacto de la liberalización del comercio  y el capitalismo mundial pone en peligro la 
estabilidad de instituciones ya frágiles como la familia y la comunidad política, así como las 
estructuras económicas de los mercados en desarrollo.  Y si bien las repercusiones de las corrientes 
comerciales y financieras y de la difusión de la  información y los adelantos tecnológicos a escala 
internacional son evidentes, sigue siendo difícil pr ever las consecuencias sociales de un crecimiento 
económico incierto, de la inseguridad en el empleo y de la marginación.  Si a todo esto añadimos medidas drásticas de austeridad y reestructur ación, no cabe duda de que esas consecuencias serán 
privaciones y penurias para la gente común y corriente.  WT/MIN(09)/ST/77 
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   Por lo tanto, es bien evidente que si bien la economía mundial ha tenido un crecimiento 
sostenido, nuestros esfuerzos por asegurar que todos , incluidos los sectores pobres y marginados de la 
sociedad, disfruten de los beneficios del desarrollo no han sido suficientes.  La justicia social debe 
prevalecer sobre la mera eficiencia del mercado. 
 Como se expresó elocuentemente en el Pr ograma de Acción de la Cumbre Mundial sobre 
Desarrollo Social celebrada en Copenhague, "las actividades económicas ... son una base fundamental 
del desarrollo social.  Sin embargo, el desarrollo so cial no se logrará simplemente mediante la libre 
interacción de las fuerzas del mercado". 
 Nos hemos reunido en Ginebra para hablar sobre la OMC y el sistema multilateral de 
comercio en el actual entorno económico mundial.  Hoy más que nunca la OMC debe reflexionar 
sobre la función que le incumbe para hacer frente a los desafíos de desarrollo de  nuestra época.  Como 
dijeron nuestros predecesores al adoptar la Declar ación de Marrakech, el sistema multilateral de 
comercio debe actuar en beneficio y por el bien estar de los pueblos.  Esa Declaración, adoptada 
en 1994, y nuestras acciones hoy en Ginebra 15 a ños más tarde deben servir para reafirmar la 
aspiración perenne del GATT de 1947 de que el comerc io mejore el nivel de vida de los pueblos. 
 Debemos establecer una estructura política ma dura, con instituciones firmes y responsables 
que promuevan la cooperación in ternacional.  Debemos también desarrollar un régimen económico 
viable con mecanismos eficaces y apropiados, como los mercados abie rtos, que faciliten el 
crecimiento del comercio y los intercambios y mejo ren constantemente los ni veles de vida de todos 
los pueblos.  Y debemos al mismo tiempo contar con una base social confiable y con organizaciones 
proactivas y progresistas -gubernamentales y no guberna mentales- que protejan a los desaventajados y 
apoyen la atribución de poder a los pueblos. 
 En un mundo marcado por la globalización y la  interdependencia, la tecnología y las 
innovaciones son también cruciales.  Es por eso indispensable que los países en desarrollo tengan 
acceso a tecnologías modernas a fin de mejorar su cap acidad de competir en el comercio mundial, en 
particular mediante la introducción de bienes y ser vicios nuevos e innovadores .  La difusión de las 
tecnologías avanzadas, que están ac tualmente concentradas en unos poc os países, y la eliminación de 
los obstáculos a la transferencia de tecnología contribuirán mucho a aumentar la capacidad de los países en desarrollo de mejorar la calidad de sus productos y diversificar sus exportaciones. 
 Además, la creación de capacidad, en particul ar en términos de desarrollo de la base de 
recursos humanos de los países en desarrollo, seguirá  siendo un elemento importante para asegurar un 
crecimiento económico sostenido.  Las inversi ones en capital humano a través de sistemas de 
educación y capacitación técnica de amplio alcance serán cruciales para el logro de nuestros objetivos 
de desarrollo.  Mediante una educación y una capacitación innovadoras, podremos permitir que todos los sectores de nuestras sociedades participen más pl enamente en el proceso de desarrollo.  Daremos 
así más poder a nuestras mujeres y más oportunidades a nuestros jóvenes, y aseguraremos la participación de los grupos vulnerables en el pro ceso global de desarrollo, transformando a todos ellos 
en participantes igualmente valiosos en el crecimi ento económico sostenido y el desarrollo sostenible. 
 Nuestro desafío en la OMC consiste enton ces en asegurar que la Organización y el sistema 
multilateral de comercio proporcionen el entorno, la s herramientas y la asisten cia necesarias para la 
integración de todas las economías, y en particul ar de los países en desarrollo, en el sistema 
económico internacional.  Ya no basta con promover la  liberalización del comercio y la globalización;  
aún más críticamente necesario será ayudar a los país es en desarrollo a establecer las infraestructuras, 
instituciones, sistemas y empresas que vayan a servi r de base para una competencia internacional y 
una industrialización efectivas. WT/MIN(09)/ST/77 
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   Este proceso es también importante porque se tienen en cuenta en él los distintos niveles de 
desarrollo a partir de los cuales los países de todo el mundo hacen frente a la liberalización del 
comercio y la globalización.  Se pondrá así verdaderamen te en práctica la teoría y la filosofía del trato 
especial y diferenciado, que consiste en el reconocim iento de la necesidad de proteger y estimular las 
empresas y la fuerza de trabajo, e incluso las ec onomías, antes de que se lancen al mundo, a veces 
despiadado, de la competencia y la globalización. 
 Debemos empezar a ver el mundo desde una pe rspectiva más holística y dinámica, aunque no 
sea más que para comprender más claramente el desafío de la pobreza. 
 En este contexto, creo que el programa de desarrollo para el siglo XXI no puede limitarse al 
logro solamente de un crecimiento económico sosten ido.  Debe abarcar todas las dimensiones del 
desarrollo, desde la prestación de servicios sociales b ásicos a la mejora de la tecnología, y asegurar 
que todos, incluidos los sectores pobres y marginados  de la sociedad, se beneficien del desarrollo. 
 A este respecto, el sistema multilateral de co mercio debe estar centrado en el logro del 
progreso socioeconómico en el marco de un concepto má s amplio de la libertad, en particular en lo 
que concierne a la seguridad y el desarrollo de lo s seres humanos.  La erradicación de la pobreza debe 
ser el componente central de la gobernanza mundial en  el futuro inmediato.  Será preciso adoptar una 
amplia gama de políticas y emprender actividades que contribuyan a los esf uerzos encaminados a 
mejorar la vida de todas las personas.  Se n ecesitará un marco económico apropiado, basado en 
políticas macroeconómicas correctas, infraestructuras  nacionales bien desarro lladas, instituciones y 
recursos humanos fortalecidos, y deberán también satisfacerse las necesidades básicas tales como la vivienda y el bienestar social.  Estos son factores fundamentales que el nuevo programa de desarrollo 
deberá abordar. 
 El comercio internacional, en particular, debe ser uno de los principales motores del 
desarrollo, y se necesita voluntad po lítica para establecer un sistema multilateral de comercio justo y 
equitativo. 
 En esta Séptima Conferencia Ministerial, debemos poner de relieve que es preciso contar con 
un sistema de comercio abierto, basado en normas y previsible para garanti zar la equidad en las 
relaciones comerciales entre las naci ones.  Es nuestro deber apoyar la labor de la OMC de vigilancia 
del proteccionismo y de nuestras respuestas nacional es a la desaceleración de la economía mundial. 
 Debemos también aprovechar la oportunidad que  se nos brinda en esta Séptima Conferencia 
Ministerial de renovar nuestra determinación de fina lizar el Programa de Doha para el Desarrollo 
en 2010.  Es necesario que transformemos ahora lo s compromisos políticos de nuestros dirigentes en 
progresos concretos en las negociaciones a través  de un mandato claro a nuestros funcionarios 
superiores y nuestros expertos para que sigan negociando aquí en Ginebra con el propósito de 
finalizar la Ronda de Doha.  Grac ias a la finalización del Programa de  Doha para el Desarrollo, los 
Miembros de la OMC dispondremos de un marco mu ltilateral de comercio actualizado, que causará 
menos distorsión del comercio y que deberá aplicar se durante muchos años, como guía práctica para 
lograr el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.  Al hacerlo, tomaremos medidas positivas 
y concretas para poner fin a la situación irónica en  que, mientras se crean riquezas y una prosperidad 
sin precedentes en algunas partes del mundo como r esultado de la globalización de la economía, hay 
en muchas partes del mundo bolsas de pobreza que pe rmanecen completamente distanciadas de la 
infraestructura económica mundial y del sistema multilateral de comercio. 
 Para terminar, y ahora que la comunidad intern acional se prepara para la Conferencia de la 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se celebrará en Copenhague, tal vez sea también el 
momento de que perseveremos en lo que concierne al desarrollo so stenible.  Uno de los grandes 
desafíos que tendremos que enfrentar en los próximos años es el de garantizar que nuestros hijos y los  WT/MIN(09)/ST/77 
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  hijos de nuestros hijos puedan habitar este planet a.  Las cuestiones del cambio climático, la 
biodiversidad, la ordenación de los bosques y del ag ua y los desastres naturales son algunos de los 
problemas que han adquirido nueva urgencia para la humanidad en los 10 últimos años.  Si no 
actuamos para contener el daño ya causado y mitig ar los daños futuros, es posible que causemos 
perjuicios irreparables en el medio ambi ente y en los ecosistemas muy delicados. 
 En el Pont de la Machine , en el centro de Ginebra, hay una exposición oportuna e interesante 
sobre los muros que dividen a los personas en t odo el mundo.  En las notas desplegadas en la 
exposición se observa que en Ginebra hay un solo mu ro, el Muro de la Reforma, y que esta ciudad 
internacional está más interesada en construir puentes, y no muros. 
 Parte del desafío a que hace frente la OMC consiste en construi r una comunidad humana 
progresista y un mundo en que se haga realidad el desarrollo sostenible para todos, mediante la 
eliminación progresiva de los obstáculos y las barrer as al comercio, sumada a la coherencia de las 
políticas financieras, el apoyo de las políticas internas, la creación de capacidad, la tecnología y el desarrollo de infraestructuras y las redes de seguridad .  Si bien debemos concentrar nuestra atención 
en las cuestiones de política macroeconómica, no de bemos nunca perder de vista la necesidad de un 
entorno económico que asegure el bienestar de todos, y especialmente de los pobres y marginados.  
En esta ciudad en que se construyen puentes y se crea  consenso entre las naciones, mi delegación está 
firmemente convencida de que somos capaces de hacer frente a este desafío si trabajamos juntos para 
echar abajo los muros que nos separan y establecer un comercio mundial más abierto y más justo con 
el fin de lograr una vida mejor para todos nuestros ciudadanos. 
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