ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/12 
4 de febrero de 2005 
 
 (05-0473) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de febrero de 2005, se distribuye a petición de los Estados Unidos. 
 
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RESOLUCIONES VINCULANTES ANTICIPADAS 
 
 
I. PROPUESTA 
X Publicar, a petición de los comerciantes y antes de que realicen una transacción comercial, 
resoluciones vinculantes en algunos ámbitos espec íficos (por ejemplo, en la clasificación 
arancelaria, la valoración en aduana, el  aplazamiento del pago de derechos). 
 
II. MEJORA Y ACLARACIÓN 
1. Esta propuesta supondría una mejora al dar certidumbre a los comerciantes y las autoridades 
aduaneras acerca de los elementos clave de las tr ansacciones de importación antes del inicio de los 
intercambios comerciales.  Ya existe un ejemplo de  este tipo de compromiso de la OMC, aunque de 
menor alcance, en el Acuerdo sobre Normas de Origen.
1  Dicho Acuerdo contiene elementos 
relacionados con la vigencia de las resolucion es, los procedimientos de modificación y otros 
parámetros específicos de aplicación. 
III. EXPERIENCIA 
2. Como se ha explicado muy detalladamente en los trabajos anteriores de la OMC sobre 
facilitación del comercio, el establecimiento de un régimen para que los comerciantes dispongan de 
resoluciones vinculantes antes de re alizar sus transacciones es fundamental para dar certidumbre en la 
frontera (véanse, por ejemplo, los documentos G/C/W/384, Comunicación de los Estados Unidos ;  
                                                      
1En el artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen se afirma que:  "a petición de un exportador, de 
un importador o de cualquier persona que tenga motivos justificados para ello, los dictámenes del origen que 
atribuyan a un producto se emitan lo antes posible y nunca después de los 150 días siguientes a la petición de tal 
dictamen, siempre que se hayan presen tado todos los elementos necesarios.  Las solicitudes de esos dictámenes 
se aceptarán cuando se presenten antes de que se inicie  el comercio del producto en  cuestión y podrán aceptarse 
en cualquier momento posterior.  Tale s dictámenes conservarán su validez por tres años, siempre que subsistan 
hechos y condiciones, con inclusión de las normas de or igen, comparables a los existe ntes en el momento en que 
se emitieron.  A condición de que se informe con antelaci ón a las partes interesadas, esos dictámenes dejarán de 
ser válidos cuando se adopte una decisión contraria a ello s al proceder a una revisión de las previstas en el 
apartado j).  Tales dictámenes se pondrán a disposición del público, a reserva de las disposiciones del 
apartado k)".  TN/TF/W/12 
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 C/C/W/379, Comunicación del Canadá ;  G/C/W/363, Comunicación de las Comunidades Europeas ;  
G/C/W/392, Comunicación de la Organización Mundial de Aduanas ).  Una resolución anticipada 
permite a un comerciante saber con certeza cómo será tr atada la mercancía y conocer la cuantía de los 
derechos incluso antes de que la mercancía se cargue para el transporte.  Al igual que muchos otros 
Miembros, los Estados Unidos tienen desde hace tie mpo un programa de resoluciones y recurren a él 
como parte integrante de sus iniciativas para gara ntizar la observancia.  Las resoluciones se publican 
en un plazo de 90 días a partir de la recepción de la  solicitud de resolución y entre los objetos de estas 
resoluciones cabe destacar :  la clasificación, el valor, la admisib ilidad, la fijación de marcas, el país de 
origen y el cabotaje. 
IV. COSTOS 
3. El establecimiento de un régimen de resoluci ones vinculantes anticipadas consiste en buena 
parte en una reorientación de algunos procesos de adopción de decisiones administrativas de modo 
que no se lleven a cabo en la frontera y pasen a ser una función que puede no estar vinculada a una 
transacción comercial real que se está llevando a cabo.   Puede entrañar así una reorientación de 
recursos administrativos, pero acarrea costos asoci ados con la formación del personal, algunos de los 
cuales pueden ser transitorios.  Uno de los posib les métodos para que un régimen de resoluciones 
anticipadas se autofinancie sería mediante una estruct ura razonable de derechos que se cobran para la 
obtención de las resoluciones;  algunos Miembros ya utilizan una estructura de ese tipo.  Otra forma 
posible de reducir los costos resultantes de este régimen sería compartir los recursos, por ejemplo a 
través de una autoridad regional facultada para form ular resoluciones.  En su encuesta reciente, la 
OCDE informó de que los países que había exam inado no consideraban que la administración de 
resoluciones vinculantes requiriera recursos adic ionales.  (Publicación de la OCDE TD/TC/WP 
(2004)36.) 
V. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
4. Hay actualmente gran variedad de situaciones entre países en desarrollo Miembros en que 
cabe preguntarse si se pueden formular resolu ciones de tipo comercial y de qué manera.  
El establecimiento de un régimen de resolucion es anticipadas plenamente operativo puede plantear 
problemas graves para algunos países en desarrollo Miembros, en particular para los países menos 
adelantados. 
5. Como siempre que formulan una propuesta, los Estados Unidos están dispuestos a colaborar 
con los Miembros para examinar la cuestión de si  se necesitarán mecanismos de transición apropiados 
para atender necesidades especiales.  Dada la impor tancia y la naturaleza únicas de este compromiso 
propuesto, los Estados Unidos tienen interés en colaborar con los Miembros para estudiar otros 
medios posibles para aplicarla, como el uso compartido de los recursos entre los Miembros, el "reconocimiento mutuo" de las resoluciones entr e los Miembros, u otros mecanismos en que se 
utilicen conocimientos técnicos fuera de  la capacidad de algunos Miembros.  
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
6. Los Estados Unidos tienen experiencia en la prestación de asistencia técnica para el 
establecimiento de regímenes de resoluciones vi nculantes anticipadas, ayudar a redactar leyes y 
reglamentos y llevar a cabo actividades de form ación para los expertos en estas cuestiones.  TN/TF/W/12 
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 VII. PRÓXIMOS PASOS EN LAS NEGOCIACIONES 
X Los Miembros perfeccionarán el contenido y lo s elementos de procedimiento del compromiso 
de publicar resoluciones vinculantes anticipadas  y estudiarán las posibilidades de cumplir 
este compromiso, por ejemplo, mediante el uso compartido de los recursos o el reconocimiento mutuo. 
 
X Los Miembros cooperarán en la elaboración de un método y de medios para hacer un 
diagnóstico de la situación en que se encuen tra cada Miembro en lo que concierne a un 
régimen de resoluciones anticipadas, que incl uirá una evaluación del tiempo y los recursos 
necesarios para poner plenamente en práctica dicho régimen. 
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