ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/821 
18 de febrero de 2008 
 
 (08-0702) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
VISIÓN DE CONJUNTO DE LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN 
DE LA CAPACIDAD SANITARIA Y FITOSANITARIA 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. El 31 de marzo de 2008, el F ondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(FANFC) organizará el primero de una serie de talleres temáticos.  Dicho taller estudiará la manera de evaluar las necesidades sanitarias y fitosanitarias.  Se han desarrollado dive rsos instrumentos de 
evaluación de la capacidad sanitaria y fitosanitaria, que pueden dividirse en tres grandes categorías:  
i) instrumentos específicos (destinados exclusivam ente a un área temática determinada, por ejemplo, 
el área fitosanitaria), ii) instrumentos genéricos ( que tratan del sistema sanitario y fitosanitario en su 
conjunto), y iii) instrumentos c onexos, que abordan un aspecto de la esfera sanitaria y fitosanitaria en 
un contexto más general (por ejempl o, la relación entre inocuidad de los alimentos, salud y comercio).  
Los instrumentos analizados son los d esarrollados por organizaciones internacionales.
2  Asimismo, el 
taller permitirá conocer otros posibles enfoques e instru mentos de evaluación.  En el anexo al presente 
documento figura un proyecto de orden del día del taller. 
INSTRUMENTOS ESPECÍFICOS 
 Instrumento de evaluación de la capacidad fitosanitaria  
 2. Uno de los primeros instrumentos de eval uación sanitaria y fitosanitaria elaborados, la 
Evaluación de la Capacidad Fitosanitaria (ECF), tiene  su origen en un proyecto piloto realizado por 
Nueva Zelandia en 1999.  En el marco de este proyecto se elaboró un cuestio nario para valorar las 
capacidades fitosanitarias e identifi car las necesidades y prioridades.   El cuestionario original se 
distribuyó a título experimental en seis países (Isla s Cook, Fiji, Islas Salomón, Indonesia, Bangladesh 
y Viet Nam).  Cuando se reunió por última vez la  Comisión de Medidas Fitosanitarias, en abril 
de 2007, la ECF se había efectuado en más de 60 países de todo el mundo. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
2 El presente documento utiliza hiperenlaces para facilitar el acceso electrónico a los documentos de 
antecedentes y a los sitios Web.  Dichos enlaces sólo pue den utilizarse en la versión electrónica del documento, 
a partir de un ordenador con una conexión a Internet fiable.  Los documentos también pueden consultarse 
poniéndose en contacto con la organización correspondiente. G/SPS/GEN/821 
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  Países en los que se ha efectuado la ECF (noviembre de 2006) 
 
Antigua y Barbuda Arabia Saudita  Bahamas 
Bahrein 
Barbados Belice Benin Bhután 
Bolivia 
Burkina Faso Camboya Colombia Costa Rica 
Cote d'Ivoire 
Dominica Ecuador El Salvador Emiratos Árabes 
 Unidos Estonia  
Gabón 
Gambia Granada Guatemala Guinea Bissau 
Guyana 
Haití Honduras India Irán 
Jamaica 
Kenya Kuwait Malí México 
Myanmar Nepal 
Nicaragua 
Níger Nigeria Omán Panamá 
Perú 
Qatar República Democrática  Popular Lao República 
 Dominicana  
Saint Kitts y Nevis San Vicente y las  Granadinas  Santa Lucía 
Senegal Sudán 
Suriname 
Swazilandia Tanzanía Togo Trinidad y Tabago 
Uganda 
Venezuela Viet Nam Zambia 
 
3. La ECF contiene 614 preguntas distribuidas en 11 módulos, así como matrices vacías para 
realizar un análisis VIOD (virtudes, insuficiencias,  oportunidades y dificultades).  Ello hace más fácil 
ordenar las medidas por orden de pr ioridad y construir un marco lógico.  Lo principal es el examen de 
la capacidad de las organizaciones nacionales de prot ección vegetal en lo relativo a la aplicación de 
las Normas Internacionales para Medidas Fitosanita rias (NIMF) y los derechos y responsabilidades 
enunciados en la Convención Internacional de Protec ción Fitosanitaria (CIPF).  Se ha acordado dar un 
trato confidencial a los resultados de la ECF, a me nos que el país en cuestión desee utilizar o presentar 
dichos resultados en otro foro. 
4. En la reunión de 2007 de la Comisión de Medidas Fitosanitarias, CABI Africa presentó un 
informe sobre la ECF .  En dicho informe se señalaban los efect os positivos de la ECF en relación con 
su uso previsto, en particular respecto de la plan ificación estratégica nacional, la justificación de la 
consignación presupuestaria, los marcos jurí dicos y la capacitación y sensibilización.  Las 
recomendaciones presentadas por CABI se debatirán en la próxima reunión de la Comisión de 
Medidas Fitosanitarias de los días 7-11 de abril de 2008 .  En lo relativo al próximo debate sobre 
la ECF que tendrá lugar en la Comisión de Medi das Fitosanitarias, véase el documento 2008/4 de esta 
Comisión, en el sitio Web de la CIPF:  https://www.ippc.int/IPP . 
Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios 
 
5. En 2003, la OIE empezó a colaborar con el In stituto Interamericano de Cooperación para la 
Agricultura (IICA) con respecto a los instrumentos de evaluación de la capacidad.  La OIE, con 
fondos del FANFC y el Banco Mundial, desarrolló el Instrumento de la OIE para la Evaluación de las 
Prestaciones de los Servicios Veterina rios (Instrumento DVE de la OIE ).  El Código Sanitario para los 
Animales Terrestres de la OIE, que tiene más de 10 años de antigüedad, c ontiene normas sobre las 
prestaciones de los servicios veterinarios nacionales;   dichas normas se basa n en el reconocimiento 
por los miembros de que las normas de la OIE cont ribuyen en grado importante a la capacidad de los 
servicios veterinarios nacionales.  
6. El Instrumento DVE de la OIE está concebido para ayudar a los servicios veterinarios a 
establecer su nivel de prestaciones en relación c on las normas de calidad del Código, identificar 
carencias e insuficiencias y establecer priorida des para la adopción de iniciativas estratégicas 
destinadas a mejorar las prestaciones en áreas clave de  la actividad de los servicios veterinarios.   G/SPS/GEN/821 
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  Al realizar el seguimiento de una evaluación DVE, la OIE colabora con los miembros para elaborar 
propuestas de inversión a cargo de los donantes n acionales e internacionales, a fin de apoyar 
proyectos de fortalecimiento de los servicios veterinarios. 
7. El Instrumento DVE de la OIE tiene cuatro componentes fundamentales: 
 a) recursos humanos, físicos y financieros, incluida la capacidad de atraer recursos y 
retener profesionales con los conocimiento s técnicos y la capacidad de liderazgo 
adecuados; 
  b) capacidad técnica para abordar temas nuevos  y de actualidad, incluida la prevención y 
el control de desastres biológicos, basándose en principios científicos; 
 
 c) interacción continua con las partes interesadas para mantener y llevar a cabo 
programas y servicios comunes adecuados, y 
  d) capacidad de acceso a los mercados gracias al cumplimiento de las normas vigentes y 
a la aplicación de nuevos conceptos, como la armonización de normas, la 
equivalencia, la zonificación y la compartimentación. 
 8. Se describen niveles cualitativos de progreso pa ra cada competencia crítica.  Los criterios de 
progreso se basan en las competenci as críticas que se indican en el Capítulo 1.3.3
. (Evaluación de los 
Servicios Veterinarios) y en el Capítulo 1.3.4 . (Directrices para la evaluación de los Servicios 
Veterinarios) del Código.  La OIE está examina ndo la posibilidad de ampliar el instrumento DVE 
para establecer un marco similar de evaluación de lo s servicios zoosanitarios para la fauna acuática. 
9. Las evaluaciones DVE de la OIE se realizan a petición de un miembro de la OIE y corren a 
cargo de expertos formados y certif icados por la OIE, que se atie nen al Manual de asesores de DVE 
en cada etapa del examen.  La OIE no publica ni di stribuye el informe sin la autorización formal del 
miembro en cuestión.  Hasta la fecha, nueve miembros de la OIE han dado su acuerdo (con 
condiciones) a la publicación de los informes DVE.  La OIE está elaborando directrices para los 
miembros que han solicitado o están considerando so licitar un examen DVE.  Lo que se pretende es 
evaluar a 105 de los miembros de la OIE en el plazo de tres años, utilizando recursos del Fondo 
Mundial para la Salud y el Bienestar  de los Animales de la OIE.  Actualmente se eleva a 46 el número 
de evaluaciones completadas o en curso. 
Directrices para evaluar las necesi dades de creación de capacidad de los sistemas nacionales de 
control de los alimentos 
 
10. Las directrices de la FAO ayudan a los paí ses a determinar la capacidad que necesitan en 
relación con los componentes básicos de un sistema n acional de control de los alimentos.  Dichas 
directrices van dirigidas a los organismos gubernamen tales y a las autoridades de control responsables 
de la inocuidad y la calidad de los alimentos.  Se  basan en una metodología de autoevaluación de las 
necesidades de creación de capacidad y en referenc ias y principios aceptados a nivel internacional 
para cada uno de los componentes básicos de un sist ema nacional de control de los alimentos.  Los 
cinco módulos de las directrices abarcan la evaluación de las necesidades en relación con:  i) la gestión del control de los alimentos;  ii) la legisl ación sobre los alimentos;  iii) la inspección de los 
alimentos;  iv) los laboratorios oficiales de cont rol de los alimentos, y v) la información, la 
capacitación y la comunicación en relación con la inoc uidad y la calidad de los alimentos.  Se han 
publicado dos directrices:  Strengthening national food control syst ems:  Guidelines to assess capacity 
building needs  ("Fortalecimiento de la capacidad de los sistemas nacionales de control de los 
alimentos:  Directrices para evaluar las necesidades de creación de capacidad") (2006) y 
Strengthening national food control systems:  A quick guide to assess capacity building needs  G/SPS/GEN/821 
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  ("Fortalecimiento de la capacidad de los sistemas naci onales de control de los alimentos:  Guía rápida 
para evaluar las necesidades de creación de capacidad") (2007). 
11. Para más información, véase la página Web de la FAO:  http://www.fao.org/ag/agn/agns/
 
capacity_es.asp . 
ENFOQUES GENÉRICOS 
 
Conjunto de instrumentos sobre bioseguridad de la FAO 
 
12. La bioseguridad es un enfoque estratégico in tegrado para analizar y controlar riesgos 
pertinentes para la salud humana y la sanidad animal  y vegetal y otros riesgos conexos para el medio 
ambiente.  Se basa en el reconocimiento de las rel aciones críticas entre sectores y de la posibilidad de 
que los riesgos se desplacen de un sector a otro, con posibles consecuencias de largo alcance para 
varios sectores.  Por lo tanto, la bioseguridad es uno de los elementos clave que hacen necesario el 
cumplimiento del Acuerdo MSF. 
13. El Conjunto de instrumentos sobre bioseguridad de la FAO  se ha desarrollado para ayudar a 
los países a establecer y poner en ejecución marcos  nacionales de bioseguridad, de conformidad con 
sus obligaciones internacionales y sus necesidades especiales.  Se presentan los beneficios de un 
enfoque armonizado e integrado sobr e la bioseguridad, y se ilustran l as experiencias de países que han 
adoptado recientemente un enfoque de ese tipo. 
14. El Conjunto de instrumentos se publicó en 2007 y se divide en tres partes distintas pero 
interrelacionadas.  La primera parte, titulada "P rincipios y componentes de la bioseguridad", es un 
texto introductorio en el que se presenta un cont exto actual del desarrollo y la aplicación de un 
enfoque de seguridad armonizado e integrado que abar ca todos los sectores.  La segunda parte es una 
guía para evaluar la capacidad en materia de bioseg uridad;  en ella se ofrece un procedimiento para 
valorar una serie de aspectos de la capacidad en ma teria de bioseguridad en todos los sectores y todas 
las organizaciones sectoriales.  La tercera parte es una  visión de conjunto y un  manual general para el 
análisis de los riesgos en el área de la biosegurid ad;  el texto presenta un marco genérico que sirve 
para estructurar y guiar la aplicación de los prin cipios de análisis de riesgos en materia de 
bioseguridad. 
15. En 2007 y a principios de 2008 la FAO organizó  tres talleres regionales (en Asia, América del 
Sur y África) y un curso internacional de formac ión de formadores, basándose en este Conjunto de 
instrumentos. 
Planes de acción sobre inocuidad de los alimentos y sanidad agropecuaria 
 
16. En 2005, el Banco Mundial publicó un informe titulado Food  Safety and Agricultural Health 
Standards - Challenges and Opport unities for Developing Country Exports  (Normas en materia de 
inocuidad de los alimentos y sanidad agropecuaria - Retos y oportunidades para las exportaciones de 
los países en desarrollo ).  Dicho estudio señalaba que la capacidad de cumplir las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias es un elemento de la comp etitividad global en el comercio de productos 
agropecuarios.  En consonancia con esta conclusi ón, el Banco Mundial ha ido integrando cada vez 
más las cuestiones sanitarias y fitosan itarias en su trabajo operativo.  Una serie de estudios sobre la 
competitividad agropecuaria en Bangladesh, la I ndia y el Pakistán han examinado las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias que afectan a los productos hortícolas, el pescado, la carne y los productos 
de la ganadería.  Esta tendencia  también se refleja en estudios de  diagnóstico sobre la integración 
comercial realizados recientemente dentro del pr oceso del Marco Integrado (R.D.P. Lao, Níger, 
Tanzanía, Uganda y Zambia), en los que se ha in cluido la capacidad sanitaria y fitosanitaria entre los 
factores que afectan al desempeño de los países en el comercio de productos agropecuarios.  G/SPS/GEN/821 
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  17. Otra actividad del Banco Mundial es la prep aración de estrategias nacionales para crear 
capacidad en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  Se  han elaborado planes específicos de acción de este 
tipo en materia sanitaria y fitosanitaria para Armenia,  la R.D.P. Lao, Moldova, Viet Nam y Zambia.  
Los cinco planes de acción tienen en cuenta la natu raleza transversal de las diferentes instituciones 
que participan en la gestión de los riesgos sanita rios y fitosanitarios.  El objetivo es proporcionar un 
enfoque global de la capacidad sanitaria y fitosanitari a en los sectores público y privado, en lo que se 
refiere a la inocuidad de los alimentos y la sanidad  animal y vegetal.  Las evaluaciones identifican 
carencias e insuficiencias y las debaten teniendo en cuenta los cálculos de los costos de las 
inversiones, los riesgos reales y los riesgos potenci ales, cuestiones de política interna y los resultados 
comerciales.  Los informes y los planes de acción de  cada país pueden consultarse en el sitio Web del 
Banco Mundial sobre la labor en el área sanitaria y fitosanitaria . 
Desempeño, Visión y Estrategia - IICA 
 
18. El Instituto Interamericano de Cooperación pa ra la Agricultura (IICA) ha desarrollado el 
enfoque Desempeño, Visión y Estrategia (DVE) en colaboración con la OIE, aunque sin limitarlo a la 
sanidad animal.  Se han preparado cuatro version es diferentes del DVE para evaluar los siguientes 
elementos: 
 a) los servicios veterinarios nacionales  (en asociación estratégica con la OIE); 
  b) los servicios nacionales competentes en materia de inocuidad de los alimentos
 (en 
asociación con la Organización Mundial de la  Salud) y su Oficina Regional para 
América (la Organización Panamericana de la Salud); 
  c) la internacionalización de los servicios gubernamentales (con apoyo del FANFC), y   d) las organizaciones nacionales de protección de la sanidad vegetal
 (aplicadas en 
diversos países). 
 19. Más que un instrumento de diagnóstico, el DVE pretende ser un procedimiento con vistas al 
futuro, que puede usarse de manera pasiva o activa en función del interés y el compromiso de los 
usuarios y de los servicios oficiales respecto de la mejora de los servicios nacionales.  En la 
modalidad pasiva, el instrumento DVE sirve para sen sibilizar, mejorar la comprensión y enseñar a los 
diferentes sectores participantes los componentes b ásicos y las competencias críticas necesarias para 
que los servicios nacionales responsables de la inoc uidad de los alimentos funcionen adecuadamente.  
En esta modalidad, el instrumento también puede utilizarse para desarrollar una visión común, fomentar el diálogo y adoptar una term inología común con vistas al debate. 
20. En su modalidad activa, se evalúan los resulta dos, se exploran las diferencias y se establecen 
prioridades.  El liderazgo del sector público es fundamen tal para lograr el éxito.  Es en la modalidad 
activa donde tienen lugar las actuaciones, se realizan las inversiones y se cumplen los compromisos.  
La continuidad del proceso DVE está garantizada cuando se establece una asociación real entre los 
sectores público y privado.  Para más información, véase la página Web "Sanidad Agropecuaria e 
Inocuidad de los Alimentos" del IICA . 
Análisis de costos-beneficios e inversión relacio nada con la esfera sanitaria y fitosanitaria:  
proyecto del FANFC  
21. Uno de los primeros proyectos en contar con financiación aprobada por el FANFC consistía 
en un examen del uso del análisis de costos-beneficios para decidi r entre diferentes prioridades de 
inversión en creación de capacidad sanitaria y f itosanitaria.  El proyecto se inició de manera 
experimental en dos Miembros, el Perú y Uganda, y preveía la elaboración de un método genérico de G/SPS/GEN/821 
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  análisis de costos-beneficios y la realizaci ón de un estudio a fondo sobre los sectores público y 
privado de ambos Miembros, a fin de  determinar las limitaciones sanita rias y fitosanitarias.  A partir 
de dicho estudio, se seleccionó un grupo limitado de  productos y mercados para seguir estudiándolo 
en profundidad y realizar el análisis de costos-b eneficios.  Se examinaron los requisitos sanitarios y 
fitosanitarios de dichos productos y mercados y se calculó una relación de costos-beneficios del 
cumplimiento.  En el análisis genérico de cost os-beneficios se tuvieron en cuenta los beneficios 
directos (por ejemplo, el aumento de los ingresos de exportación) y los indirectos (como el aumento del empleo, la reducción de la pobreza, la mejora de la salud de los consumidores, etc.), si bien estos 
últimos fueron difíciles de cuantificar.  
22. Se adoptaron hipótesis conservadoras de crecimiento  del mercado de expor tación.  La primera 
suponía un crecimiento nulo de los ingresos del merc ado de exportación en 2005, lo que reflejaba la 
constante inversión necesaria en la esfera sanitaria y fitosanitaria para mantener el acceso a los mercados en el período de refere ncia.  Se utilizó una segunda hipót esis de crecimiento anual de un 
5 por ciento adicional respecto a los ingresos del mercado de exportación en 2005.  En el caso de 
Uganda se seleccionaron dos productos y mercados para el análisis de costos-beneficios:  el pescado y 
la miel.  En lo que respecta a la miel, el análisis  de costos-beneficios reveló tasas de rendimiento de 
los ingresos de exportación de entre 60 dólares EE .UU. (para la hipótesis de crecimiento nulo) y 
89 dólares EE.UU. por cada dólar invertido en infraestructura sanitaria y fitosanitaria (para una 
hipótesis de crecimiento del 5 por ciento).  El re ndimiento de las inversiones en la pesca fueron 
menores, de 4 a 5 dólares EE.UU. por cada dólar invertido, si bien los ingresos de exportación generados fueron cuatro veces mayores en términos absolutos.  
23. Uno de los objetivos del proyecto era utilizar el análisis de costos-beneficios para ayudar a los 
responsables de las políticas a determinar cuándo se l ogran los mayores niveles de rendimiento en la 
inversión en la esfera sanitaria y fitosanitaria y asigna r los recursos de acuerdo con ello.  Sin embargo, 
durante el análisis se vio clar amente que una serie de problem as metodológicos hacían difícil 
recomendar inversiones concretas.  La inversión en determinados elementos de la infraestructura 
sanitaria y fitosanitaria nacional puede beneficiar a di versos productos de exportación.  Por ejemplo, 
un laboratorio equipado adecuadamen te para controlar los residuos puede proporcionar resultados de 
exámenes tanto a los exportadores de pescado como a los de miel.  El enfoque utilizado se centró más en los productos concretos que en las inversiones, lo  que hizo imposible detect ar la repercusión de las 
decisiones de inversión.  
24. El análisis ha permitido obtener cifras genera les con las que considerar los argumentos en 
favor del aumento de la inversión pública y privada en la infraestructura sanita ria y fitosanitaria.  La 
Comisión de Promoción del Perú para la Export ación y el Turismo (PROMPERU) está trabajando 
para actualizar el análisis de costos-beneficios emprendido con vistas a presentar los resultados a las 
autoridades nacionales y los donantes.  
INSTRUMENTOS CONEXOS 
 
Infraestructura de garantía de la conformidad - ONUDI 
 
25. La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) utiliza un 
método multifacético para hacer que las medidas de  cumplimiento de los aspectos sanitarios y 
fitosanitarios sean eficaces en los países en desarro llo.  Se trata de apoyar a las empresas del sector 
agroindustrial, ayudar a los gobiernos y las asociaci ones comerciales y desarrollar la infraestructura 
de garantía de la conf ormidad.  En relación con dicha infraestructura, la ONUDI ha concertado 
asociaciones estratégicas con organismos dedicados a las medidas, la normalización y la acreditación, como la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Conferencia Internacional sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC), el  Foro Internacional de Acreditación (FIA), la 
Oficina Internacional de Pesos y Medidas y la Or ganización Internacional de Metrología Legal.    G/SPS/GEN/821 
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  26. El método de la ONUDI parte de lo que consider a como la infraestructura necesaria para la 
garantía de la conformidad, que incluye lo siguiente: 
 a) un instituto nacional de normalización encargado de formular, armonizar y divulgar 
normas, incluidas las normas internacionales de la ISO y la CEI, y de supervisar el mercado para proteger al consumidor; 
 
 b) laboratorios nacionales de microbiología y de análisis químicos que proporcionen 
servicios de análisis fiables; 
  c) un instituto nacional de metrología encar gado de establecer unidades de medida, velar 
por la rastreabilidad de las mediciones y f acilitar a las empresas la elaboración de 
pruebas a fin de garantizar una fabricación precisa y de calidad; 
  d) capacidad de certificación a nivel nacional para certificar empresas en las normas 
ISO 9001, ISO 14001 e ISO 22000, formar a auditores internos que realicen las 
auditorías y garantizar la aceptación internacional de sus certificados, y 
  e) una junta nacional de acreditación que acredite a los laboratorios de análisis que 
utilicen la norma ISO 17025 y a los organismos de certificación e inspección y que disponga de sus propias capacidades de acr editación aceptadas internacionalmente. 
 
Para más información, véase el Programa de la ONUDI sobre creación de capacidad comercial
:  
cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias . 
 
Instrumento de diagnóstico para el análisis  y la evaluación del comercio y la salud 
 27. La OMS está preparando un nuevo instrumento de  diagnóstico sobre comercio y salud.  Este 
proyecto tiene su origen en una resolución adoptada en la 59ª Asamblea Mundial de la Salud
 con el 
objeto de ayudar a los miembros de la OMS a comprender las repercusiones de los acuerdos 
comerciales internacionales en la esfera de la salud.  El instrumento trata de ayudar a los ministerios 
de sanidad y comercio a valorar de manera más sistemática las cuestiones comerciales y sanitarias, 
capacitar a los ministerios de sanidad para asesorar mejor a los ministerios de comercio y mejorar la 
aportación de la política sanitaria a la comunidad del comercio, en particular en cuestiones tales como 
el Marco Integrado, los exámenes de las políticas comerciales y las iniciativas de ayuda destinadas a 
promover las capacidades comerciales de los países en desarrollo. 
28. El instrumento se basa en cinco componentes que ponen de relieve la relación entre el 
comercio y la salud:  i) la repercusión de las políti cas comerciales y la liberalización del comercio en 
la salud;  ii) el comercio de productos relaciona dos con la salud, incluidos los medicamentos y las 
correspondientes cuestiones relacionadas con la propied ad intelectual;  iii) el comercio de productos 
que representan un riesgo para la salud;  iv) el come rcio de servicios sanitarios (comercio electrónico, 
turismo sanitario, inversión extranjera directa en el ámbito de la salud, movi miento transfronterizo de 
profesionales sanitarios), y v) el comercio de prod uctos alimenticios.  Se han emprendido estudios de 
carácter experimental en China, Costa Rica, el Brasil, la India, Malasia, Tailandia, Sudáfrica y 
Viet Nam, para contribuir a desarrollar una serie de cuestiones que sirvan para identificar limitaciones 
de la capacidad, además de un manual sobre la ma nera de afrontar esos problemas.  Los resultados 
preliminares de dichos estudios se debatieron en reuniones celebradas en Nueva Delhi y Ottawa en 
marzo y octubre de 2007.  Para más información, véase la página Web Globalización, comercio y 
salud de la OMS . G/SPS/GEN/821 
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  Autoevaluación nacional de las necesidades de fo rtalecimiento de la capa cidad - Convenio sobre 
la Diversidad Biológica 
 
29. De conformidad con el artículo 6 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, las partes 
firmantes deben preparar y aplicar estrategias de diversidad biológica y planes de acción nacionales.  
Para ayudar a las partes en esta tarea, el Pr ograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo
 (PNUD) 
y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) establecieron en 1999 un 
Programa de apoyo a la planificación en la esfera de la diversidad biológica  con apoyo financiero del 
Fondo para el Medio Ambiente Mundi al (FMAM).  En 2000 se publicó una Guía para el desarrollo de 
una estrategia de diversidad biológica desde el punto de vista del desarrollo sostenible . 
30. Otro programa de cooperación técnica del Convenio sobre la Diversidad Biológica es la 
Iniciativa de desarrollo de la capacidad .  Dicha iniciativa es una asociación estratégica entre el PNUD 
y la Secretaría del FMAM, gracias a la cual se ha preparado una autoevaluación nacional de las necesidades de fortalecimiento de la capacidad para dar a los países la posibilidad de identificar las 
necesidades prioritarias en materia de capacidad, a fin de abordar de manera eficaz cuestiones 
ambientales globales de carácter transversal.  Se in sta a los países a desarrollar un plan de acción para 
lograr objetivos globales de gestión ambiental en el  contexto de los tres convenios pertinentes para 
dichas autoevaluaciones:  el Convenio sobre la Di versidad Biológica, la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la C onvención de las Naciones Unidas de Lucha contra 
la Desertificación.  En el sitio Web del Convenio sobre la Diversidad Biológica ( http://www.cbd.int
) 
pueden consultarse las directrices operativas rela tivas a las autoevaluaciones nacionales de las 
necesidades de fortalecimiento de la capacidad (en inglés , español  y francés ) y un conjunto de 
recursos de autoevaluación de la capacidad nacional , así como información de carácter general. 
31. El Convenio sobre la Diversidad Biológica ha  organizado reuniones de coordinación para 
organismos gubernamentales, organizaciones competen tes y donantes que participan en la realización 
o financiación de actividades de creación de capacidad en la esfera de la bioseguridad con el fin, entre 
otras cosas, de:  i) compartir información y experi encias;  ii) identificar cuestiones clave de la 
creación de capacidad, las necesidades prioritarias y l as carencias en la esfera de la bioseguridad y 
debatir las maneras de abordarlas;  iii) identif icar solapamientos y posibles oportunidades de 
colaboración entre actividades en marcha, y iv) facili tar el intercambio de opiniones para mejorar la 
planificación y ejecución de las actividades de creación de capacidad.  Los días 11-13 de febrero 
de 2008 se celebrará en Nueva Delhi  la cuarta reunión de este tipo.  La reunión de Nueva Delhi 
examinará medidas para mejorar la creación de capacida d y directrices para facilitar el análisis de los 
aspectos socioeconómicos en la toma de decisione s, en lo que se refiere a los organismos vivos 
modificados y los requisitos de identificaci ón y documentación de dichos organismos.   G/SPS/GEN/821 
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  ANEXO 
 
Taller del FANFC sobre los instrumentos de evaluación 
de la capacidad en la esfera de las MSF 
31 de marzo de 2008 
 
Proyecto de orden del día  
 
 
10.00  Observaciones introductorias 
10.10  Sesión 1:  Instrumentos específicos de evaluación de la capacidad  
• Evaluación de la capacidad fitosanitaria , Sr. Jeffrey Jones, Oficial de 
Asistencia Técnica, Secretaría de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria 
• Herramienta para la Evaluación de las Prestaciones de los Servicios 
Veterinarios (Herramienta PVS de la OIE) , Sra. Sarah Kahn, Jefe del 
Departamento de Comercio Internaciona l, Organización Mundial de Sanidad 
Animal 
• Fortalecimiento de los sistemas nacion ales de control de los alimentos:  
Directrices para evaluar las necesida des de fortalecimiento de la 
capacidad , Sra. Masami T. Takeuchi, Pr ofesional Asociada, Servicio de 
Calidad de los Alimentos y Normas Alimentarias, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación 
• Debate 
11.30  Sesión 2:  Instrumentos generales de eva luación de la capacidad en la esfera de 
las MSF  
• Planes de acción para la inocuida d de los alimentos y la sanidad 
agropecuaria , Sr. John Lamb, Especialista superior en agroindustria, 
Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, Banco Mundial 
• Evaluación de la capacidad en materia de bioseguridad , Dr. Sithar Dorjee, 
Organismo de Reglamentación de la Ag ricultura y los Productos Alimenticios 
de Bhután 
• Desempeño, Visión y Estrategia , Dr. Ricardo Molins, Director, Sanidad 
Agropecuaria e Inocuidad de Alimen tos, Instituto Interamericano de 
Cooperación para la Agricultura 
• Análisis de beneficios-costos y planificación de MSF,  Sr. Michael Roberts, 
Secretario del SENFC. 
• Debate 
13.00  Almuerzo G/SPS/GEN/821 
Página 10  
 
  15.00  Sesión 3:  Enfoques conexos e instrumentos de interés  
• Comercio y evaluación sanitaria , Sra. Corinna Hawkes,  Investigadora titular, 
División de Consumo de Alimentos y Nu trición, Instituto Internacional de 
Investigación sobre Políticas Alimentarias 
• Evaluación de las normas, metrología e infraestructura de la calidad , 
Sra. Muge Dolun, Oficial asociada de desarrollo industrial, Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
• Evaluación de la capacidad en materia de bioseguridad , Sr. Erie Tamala, 
Oficial de programas, Convenio sobre la Diversidad Biológica 
• Debate 
16.30  Sesión 4:  ¿Qué instrumento utilizar en cada caso?  
  Debate abierto sobre las cuestiones planteadas, en particular: 
• Ventajas de los instrumentos específicos frente a los genéricos 
• Papel del beneficiario en la elección del instrumento, la aplicación y el uso 
final, en particular la difusión pública de los resultados frente a su uso 
confidencial interno 
• ¿Cómo determinar el orden de prioridad de las necesidades?  ¿Cómo pasar de 
las evaluaciones a la acción -mediante r ecursos internos o asistencia externa? 
• Posibilidades de colaboración y cooperación entre organizaciones para el 
desarrollo y la utilización de instrumentos, así como para el intercambio de resultados 
17.45  Observaciones finales  
 
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