RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/M/28 
23 de diciembre de 2008 
 (08-6314) 
Comité de Licencias de Importación  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 20 DE OCTUBRE DE 2008 
Presidente:  Sr. Marco J. Kassaja (Tanzanía
) 
 El Comité de Licencias de Importación celebra  su vigésima octava reunión el 20 de octubre 
de 2008.  Se adopta el siguiente orden del día propuesto para la reunión, que figura en el 
aerograma WTO/AIR/3256 y adiciones 1 y 2: 
Índice  
Página  
1. Cumplimiento por los Miembros de las ob ligaciones de notificación - Evolución 
desde la última reunión ........................................................................................................ ....1 
2. Notificaciones ................................................................................................................. ...........8  
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) 
del artículo 8 del Acuerdo (pub licaciones y/o legislación) ........................................................8  
ii) Notificaciones de conformidad con el artículo  5 del Acuerdo (nuevos procedimientos 
para el trámite de licencias de importaci ón, modificaciones de los procedimientos 
ya existentes y notific aciones inversas) ......................................................................................8  
iii) Notificaciones de conformidad con el pá rrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo 
(respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación)................................................................................................... ....9 
3. Séptimo examen de transición de conf ormidad con la sección 18 del Protocolo 
de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432).....................................................9  
4. Séptimo examen bienal de la aplicac ión y funcionamiento del Acuerdo de 
conformidad con el párrafo 1 del artículo 7 .........................................................................11  
5. Informe (2008) del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías .................................11  
6. Otros asuntos.................................................................................................................. .........11  
i) Declaración del Canadá......................................................................................................... ..11 
ii) Información acerca de actividades de as istencia técnica relacionadas con el 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Tr ámite de Licencias de Importación.........................12  
 
 
1. Cumplimiento por los Miembros de las obligac iones de notificación - Evolución desde la 
última reunión 
1.1 El Presidente  informa al Comité de que, desde la última reunión, se han recibido 
29  notificaciones en el marco de diversas disposic iones del Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación (5 notificac iones de conformidad con el párrafo 4 a) del G/LIC/M/28 
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  artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del artículo 8, 4 de  conformidad con los párrafos 1 a 4 del artículo 5 
y 20 de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7).  Hasta la fech a de la reunión en curso, de un total 
de 153 Miembros (contando a cada uno de los Estados  miembros de las CE individualmente) quedan 
21 Miembros
1 que no han presentado ninguna notificación en  el marco del Acuerdo desde que se 
adhirieron a la OMC.  No obstante, pone de relie ve que durante los dos últimos años, 2006-2008, 
algunos Miembros han presentado por primera vez notificaciones de conformidad con diversas 
disposiciones del Acuerdo;  anima a todos los Mi embros, en particular a los que no han presentado 
todavía ninguna notificación, a que hagan lo mismo. 
1.2 Únicamente 96 Miembros en total, conta ndo a las Comunidades Europeas como un solo 
Miembro, han presentado notificaciones de leyes y reglamentos (de conformidad con el párrafo 4 a) 
del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del artículo 8) .  Sólo 26 Miembros, contando a las Comunidades 
Europeas como un solo Miembro, han notificado nuevos procedimientos para el trámite de licencias de importación o modificaciones de los procedimie ntos ya existentes (de conformidad con los 
párrafos 1 a 4 del artículo 5);  uno de ellos (Papua Nueva Guinea) ha notificado modificaciones de los procedimientos para el trámite de licencias de importación sin presentar las notificaciones iniciales de 
legislación ni las respuestas al cuestionario.  Por ot ra parte, el Presidente informa al Comité de que, 
aunque el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo permite a los Miembros presentar contranotificaciones 
(cuando un Miembro considere que otro Miembro no ha notificado el establecimiento de un 
procedimiento para el trámite de licencias o cambios de los procedimientos existentes), hasta la fecha no se ha recibido ninguna contranotificación.  En lo que se refiere a las respuestas al cuestionario
2, 
con arreglo al párrafo 3 del artículo 7, sólo 92 Miembros, contando a las Comunidades Europeas 
como un solo Miembro, han presentado sus respuestas desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
la OMC.  Con respecto a las notificaciones de conf ormidad con el párrafo 3 del artículo 7, a menudo 
muchos Miembros no respetan la fecha límite a nual de 30 de septiembre.  En su opinión, es una 
indicación de que es necesario adoptar alguna medida  para corregir esa particular tendencia.  En 
resumen, el grado de cumplimiento de las obligaciones de notificación establecidas en el Acuerdo ha 
mejorado, pero subsisten important es deficiencias.  Informa al Co mité de que algunos Miembros han 
enviado al Registro Central de Notificaciones (RCN) proyectos de notificaciones, pero se ha considerado que estaban incompletos o les faltaba in formación.  A este respecto, la Secretaría se ha 
puesto en contacto con las correspondientes delegaci ones o con las capitales directamente, pero en 
varios casos no se ha recibido ninguna información.  Por consiguiente, insta a todos los Miembros que 
no hayan facilitado aún información sobre sus leyes y reglamentos en relación con el trámite de 
licencias de importación, no hayan respondido al  cuestionario anual, o no hayan notificado el 
establecimiento de nuevos procedimientos para el trámite de licencias de importación o los cambios introducidos en los existentes desd e sus anteriores notificaciones, a que lo hagan sin más demora.  
Recuerda asimismo a los Miembros que no apliquen pr ocedimientos para el trámite de licencias de 
importación, o no tengan leyes o reglamentos re lacionados con el Acuerdo, que también están 
obligados a notificar al Comité esa circunstanc ia a fin de que pueda disponerse de un panorama 
completo de los regímenes de licencias de todos los Miembros.  Por último, informa al Comité de que 
se propone celebrar consultas con las delegaciones con objeto de fomentar el cumplimiento cabal y 
completo de las obligaciones de notificación. 
1.3 El Comité toma nota
 de esa declaración. 
1.4 El Presidente  informa al Comité de que, como se indica en el aerograma y sus adiciones, tiene 
ante sí, para su examen, los siguientes documento s:  en primer lugar, documentos que contienen 
preguntas:  G/LIC/Q/CHN/22, con preguntas de Australia a China;  G/LIC/Q/BRA/4 
                                                      
1 Angola, Belice, Botswana, Cabo Verde, Camboya, Congo, Djibouti, Egipto, Guinea, Guinea-Bissau, 
Islas Salomón, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Nepal, República Centroafricana, San Vicente y las 
Granadinas, Sierra Leona, Ta nzanía, Tonga y Viet Nam. 
2 El cuestionario figura como anexo del documento G/LIC/3.  G/LIC/M/28 
 Página 3 
 
 
  y  G/LIC/Q/BRA/5, con preguntas de los Estados Un idos y China, respectivamente, al Brasil;  
G/LIC/Q/IND/11, con preguntas de los Estados Unidos  a la India;  G/LIC/Q/IDN/9, con preguntas de 
los Estados Unidos a Indonesia;  G/LIC/Q/PHL/2, con preguntas de los Estados Unidos a Filipinas;  
y G/LIC/Q/VNM/1, con preguntas de los Estados Uni dos a Viet Nam;  en segundo lugar, documentos 
que contienen respuestas a preguntas:  G/LIC/Q/ ARG/5, con respuestas de la Argentina a las 
preguntas formuladas por los Estados Unidos;  G/LIC/ Q/USA/4, con respuestas de los Estados Unidos 
a las preguntas formuladas por el Canadá;  y G/ LIC/Q/IND/12, con respuestas de la India a las 
preguntas formuladas por los Estados Unidos. 
1.5 El delegado de la República Popular China  informa al Comité de que, con respecto a las 
preguntas de Australia que figuran en el documento  G/LIC/Q/CHN/22, su capital se está ocupando de 
traducir las respuestas del chino al inglés y se enviarán en breve al Comité.3 
1.6 La delegada de los Estados Unidos  recuerda que en los tres últimos años el Brasil, en 
respuesta a anteriores intervenciones y preguntas de los Estados Unidos en relación con los productos 
de litio, el hidróxido de litio y el carbonato de litio , ha indicado que una comisión interdepartamental 
estaba examinando la petición de los Estados Unidos de información y justificación de la restricción 
mediante régimen de licencias mantenida con respec to a esos productos.  Su delegación agradecería 
que el Brasil facilitara información actualizada sobre la situación del examen y desearía saber cuándo 
cabe esperar que se concluya.  Por otra parte, duran te cerca de cinco años su delegación ha pedido 
también al Brasil que presentara una notificación sobre su régimen de licencias con respecto a esos productos.  De las notificaciones y las respuest as del Brasil al cuestionario anual no parece 
desprenderse que haya notificado las restricciones aplicadas a los pr oductos de litio.  En cuanto al 
régimen de licencias de importación aplicado a los juguetes, sus autoridades desean saber si se ha 
publicado la información pertinente, según lo dispuest o en el párrafo 4 a) del artículo 1 del Acuerdo, 
y, en particular, cuáles son las disposiciones de la  legislación del Brasil en las que se establecen esas 
prescripciones, así como su finalidad.  Habida cuen ta de la inquietud manifestada por los exportadores 
y los informes de ellos recibidos, que preocupan a sus autoridades, se re fiere a las preguntas 
formuladas por escrito por su delegación al Brasil
4, es decir:  las relativas a la administración del 
sistema;  los criterios aplicados por el Brasil pa ra aprobar o denegar las solicitudes de licencias de 
importación relativas a envíos de juguetes;  la u tilización de precios de referencia que no parece se 
hayan publicado;  el tiempo que requiere la tramit ación de las solicitudes;  y la anulación de las 
solicitudes sin dar ninguna explicación ni formular  ninguna determinación.  Como consecuencia de 
esos informes, a sus autoridades les preocupa que, en casos en que el valor de facturación de la 
importación era inferior a un precio de referencia  especificado, el Brasil no haya aprobado las 
solicitudes de licencias de importación.  A sus auto ridades les preocupa asimismo que el Brasil no 
haya notificado suficientemente al Comité todo el ámbito de su régimen de licencias de importación, 
ya que las limitadas notificaciones presentadas por  el Brasil parecen carecer de la información 
necesaria con respecto a determinados productos, como  los juguetes, el litio y los productos de litio.  
Su delegación espera con interés recibir informac ión de las autoridades brasileñas sobre todo su 
régimen de licencias de importación, debidamente no tificado de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 4 a) del artículo 1, el artículo 5, el artíc ulo 7 y el párrafo 2 b) de l artículo 8 del Acuerdo. 
1.7 El delegado de China  indica que su delegación tiene preocupaciones similares a las de los 
Estados Unidos con respecto al régimen de licen cias de importación aplicado por el Brasil a los 
juguetes.  El año anterior sus autoridades recibieron numerosas quejas de los productores y 
exportadores chinos de juguetes.  Las preocupaci ones de China, que figuran en el documento 
G/LIC/Q/BRA/5, corresponden a dos categorías:  i) aplicación por el Brasil de precios de referencia 
no publicados, lo que implica que las importaciones de  precio inferior a ese umbral se asignan a la 
"vía roja" y están sujetas a mayor examen y mayo r demora;  y ii) aumento del tiempo requerido para 
                                                      
3 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con la signatura G/LIC/Q/CHN/26. 
4 Véase el documento G/LIC/Q/BRA/4. G/LIC/M/28 
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  la expedición de las licencias de importación, que en algunos casos excede de 120 días.  China 
considera que esas prácticas no están en conf ormidad con el Acuer do de la OMC sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de  Importación.  Agradece ría que el Brasil diera 
respuesta a sus preguntas. 
1.8 El delegado del Brasil
 informa al Comité de que la legislación que afecta al régimen de 
licencias de importación de su país se ha modificado dos veces durante el presente año.  Por 
consiguiente, sus autoridades han compilado y act ualizado esa información y han enviado sendas 
notificaciones con arreglo al artículo 5, y al párrafo 4 a) del artículo 1 y el párrafo 2 b) del artículo 8, 
respectivamente, que se distribuirán en breve.5  Con respecto a las preguntas formuladas por los 
Estados Unidos a su delegación, informa al Comité de que el Brasil enviará oficialmente las 
siguientes respuestas inmediatamente después de la reunión del Comité6:  i) La lista de productos 
sujetos al régimen de licencias de importación no automáticas puede encontrarse, como se indicaba en 
anteriores comunicaciones del Brasil al Comité, en  la página Web del Ministerio de Desarrollo, 
Industria y Comercio Exterior;  en esa lista se  mencionan también los juguetes como productos 
sujetos a procedimientos para el trámite de licencias de importación.  Las prescripciones en materia de 
licencias de importación aplicadas actualmente por el Brasil a los juguetes se establecen en la 
Directiva SECEX Nº 36/2007, que, además de las normas generales aplicadas a los procedimientos 
para el trámite de licencias de importación no automáticas, contiene disposiciones específicas con respecto a los juguetes (párrafo 4 del artículo 10 y punto VI del anexo B).  ii) En las respuestas al 
cuestionario citado por los Estados Unidos, el Bras il indica que los productos sujetos al régimen de 
licencias de importación no automáticas son "en su mayoría" productos que pueden ser perjudiciales 
para la salud o el medio ambiente, productos clasificados como armas o productos sujetos a 
contingentes.  Por consiguiente, los elementos me ncionados en la pregunta de los Estados Unidos 
forman parte de una lista no exhaustiva.  Los ju guetes están sujetos al régimen de licencias de 
importación no automáticas porque hay reglamentos t écnicos que tienen que cu mplir, reglamentos que 
se han notificado al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  iii) El Brasil no utiliza precios de 
referencia como criterio para asignar licencias de  importación;  los criterios aplicados para la 
aprobación o denegación de las solicitudes de licen cias de importación relativas a envíos de juguetes 
se establecen en el punto VI del anexo B de la Directiva SECEX Nº 36.
7  El valor de facturación de la 
importación no es un parámetro para la asignación de  licencias.  iv) A menos que la información 
facilitada sea incompleta, el tiempo máximo requ erido para la tramitación de las solicitudes de 
licencias de importación de juguetes es de 60 días;  en promedio, es de 15 días, por lo que está en 
conformidad con el párrafo 5 f) del artículo 3 del Acuerdo.  v) De conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 14 de la Directiva SECEX Nº 36/2007, la s solicitudes se anulan cuando, tras detectarse un 
problema, el solicitante no lo ha corregido en un plazo de 90 días.  En esos casos las autoridades 
brasileñas indican qué obligación ha incumplido el solicitante y señalan la norma específica relativa a esa obligación.  vi) El Brasil acaba de actualizar y no tificar al Comité la información relativa tanto a 
los productos sujetos a prescripciones en materia de  licencias de importación como a las autoridades 
encargadas de la concesión de esas licencias, con in clusión de los datos para establecer contacto con 
                                                     
 
5 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con las signaturas G/LIC/N/2/BRA/4 
y G/LIC/N/1/BRA/4, respectivamente. 
6 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con la signatura G/LIC/Q/BRA/6. 
7 "La aprobación de las solicitudes de licencias de importación relativas a envíos de juguetes depende 
del cumplimiento de las siguientes pr escripciones, además de las contenidas  en el Título 1 de la presente 
Directiva:  a) indicar en la casilla 'información comp lementaria' del formulario de solicitud de licencia el 
número del contrato de certificación,  firmado por el importador y por el  organismo de certificación acreditado 
por el Instituto Nacional de Metrología, Normalizació n y Calidad Industrial (INMETRO);  y b) presentar el 
certificado de conformidad correspondiente al envío de los juguetes importados, en el que se confirma la certificación y la ejecución de las pruebas de confor midad con el INMETRO;  b) 1) el certificado de 
conformidad únicamente es válido para una sola solicitud de licencia de importación."  Punto VI del anexo B de 
la Directiva SECEX Nº 36/2007.  G/LIC/M/28 
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  ellas, información que se facilita ta mbién en la página Web del Ministerio de Desarrollo, Industria y 
Comercio Exterior. 
1.9 Con respecto al régimen de licencias de importación aplicado al litio y los compuestos de 
litio, informa al Comité de que, habida cuenta de  que algunos compuestos de litio tienen aplicaciones 
en la producción de energía nuclear, esos productos est án sujetos en el Brasil a algunos controles.  Por 
consiguiente, se trata de una cuestión de segur idad nacional.  Añade que no es raro que los 
compuestos de litio estén sujetos a controles:  tamb ién otros países aplican controles a los productos 
de litio.  En el Brasil las importaciones de compue stos de litio dependen de la autorización de la 
Comisión Brasileña de la Energía Nuclear (CNEN) , que es el organismo nacional encargado de las 
cuestiones relacionadas con la energía nuclear.  No hay discriminaciones con respecto al país de 
origen de esos productos.  Las licencias de import ación se otorgan siguiendo el orden de recepción de 
las solicitudes.  Al igual que los demás importador es, los importadores de compuestos de litio tienen 
que estar registrados en el SISCOMEX, que es el sistema brasileño de comercio exterior, citado en anteriores notificaciones.  Cada solicitud de impor tación tiene que presentarse a la CNEN en una 
forma que pueda descargarse de la página Web ya me ncionada en la notificación del Brasil.  El Brasil 
ha informado al Comité acerca del Grupo intermin isterial establecido para estudiar la política 
comercial con respecto a los compuestos de litio;  tras un detenido examen del tema, el Grupo 
interministerial decidió mantener temporalme nte los controles sobre el comercio de litio. 
1.10 En relación con las preguntas formuladas por China sobre el régimen de licencias de 
importación aplicado a los juguetes, indica que algunas de ellas coinciden con las formuladas por los Estados Unidos sobre la misma cuestión.  Po r consiguiente, podrían haberlas abordado en sus 
respuestas a los Estados Unidos.  No obstante, sus autoridades están preparan do las respuestas a las 
preguntas de China, recibidas unos días antes de la  reunión del Comité, con el fin de presentarlas 
al Comité. 
1.11 La delegada de Tailandia
 informa al Comité de que sus autoridades han recibido también 
información de los exportadores tailandeses en rela ción con el régimen de licencias de importación 
aplicado en el Brasil a los juguetes.  A Tailandia le  preocupa lo que entiende como un sistema de dos 
vías utilizado por el Brasil en el análisis de la  aplicación de licencias no automáticas a la importación 
de juguetes:  la "vía verde" y la "vía roja".  De  ser así, su delegación desea preguntar al Brasil cómo 
funciona ese sistema de dos vías y qué criterios se aplican al asignar las solicitudes a una u otra vía.  Tailandia desea también que el Brasil explique si se u tilizan precios de referencia en relación con ese 
sistema de dos vías y, en la afirmativa, cómo y por qué.  La oradora dice que si el Brasil ha notificado 
al Comité los sistemas de dos vías y precios de re ferencia utilizados a efectos de la aplicación de 
licencias no automáticas, su delegación agradecería que el Brasil le facilitara una copia de las 
disposiciones relativas a esos sistemas de dos vías y precios de referencia.  Su delegación enviará sus 
preguntas por escrito al Brasil
8;  espera asimismo con interés las re spuestas del Brasil a las preguntas 
formuladas por China y los Estados Unidos. 
1.12 El delegado de la India  informa al Comité de que en el  documento G/LIC/Q/IND/12 figuran 
las respuestas dadas por su delegación a las preguntas formuladas por los Estados Unidos. 
1.13 La delegada de los Estados Unidos  agradece a la India sus respuestas y toma nota de que la 
Clasificación ITC (SA) de productos de exportación e importación está actualmente disponible en línea.  La India ha señalado también que en esa Clasificación se indican restricciones de las importaciones de productos específicos pero, au n cuando en ese documento se señala qué productos 
requieren licencias de importación, en opinión de su delegación, no facilita toda la información 
exigida por el Acuerdo ni se refiere a todo el ámbito  de los procedimientos para el trámite de licencias 
de importación de la India.  Por ejemplo, en el  documento se manifiesta simplemente que "para la 
                                                     
 
8 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con la signatura G/LIC/Q/BRA/7. G/LIC/M/28 
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  importación de ácido bórico no usado como insecticida debe obtenerse un permiso de importación 
expedido por la Junta Central de Insecticidas y el Co mité de Registro, dependientes del Ministerio de 
Agricultura" pero, aparte de esa manifestación, no se da más información sobre el procedimiento.  Por 
consiguiente, con arreglo al párrafo 2 del artícu lo 5 del Acuerdo, que exige que los Miembros 
incluyan información específica en sus notificaciones, los Estados Unidos agradecerían que la India 
facilitara información sobre lo siguiente:  i) ¿Son  las licencias de importación de ácido bórico no 
usado como insecticida automáticas o no automáticas?  Si son automáticas, ¿qué finalidad administrativa tienen?  Si no lo son, ¿cuál es la  medida aplicada mediante el procedimiento de 
concesión de licencias?  ii) ¿Se aplican prescripcion es similares a los productores nacionales de ácido 
bórico no usado como insecticida?  ¿Por qué son ta n diferentes los procedimientos aplicados a los 
importadores?  ¿Tienen que declarar los productores nacionales el uso final específico y el volumen 
de cada venta, como se exige a los importadores para obtener una licencia de importación de ácido bórico no usado como insecticida?  Estas preguntas obedecen a que la India ha manifestado que los 
productores nacionales deben cumplir un "requisito ri guroso, que es solicitar su registro a la Junta 
Central de Insecticidas y al Comité de Registro".  iii) ¿Qué criterios aplica cada Ministerio para 
decidir si concede o no un certificado de conformi dad?  ¿Qué criterios emplean después la Junta 
Central de Insecticidas y el Comité de Registro para decidir si conceden o no una licencia de 
importación?  ¿Podría facilitar la India información ad icional sobre los datos que deben incluirse en el 
"formulario de solicitud" de una licencia de importa ción de ácido bórico no usado como insecticida?  
¿Podría proporcionar la India un ejemplar de la lista exhaustiva de los organismos públicos que 
pueden expedir certificados de uso final, elaborad a por el Departamento de Agricultura, o indicar 
dónde se puede obtener?  Además, ¿qué criterios apli ca el Gobierno de la India para determinar qué 
organismo debe expedir el certifica do de uso final para un uso final específico?  ¿Puede haber varios 
organismos encargados de expedir certificados para el mismo uso fi nal?  ¿Puede solicitar un usuario 
final un certificado de uso final a cualquiera de esos organismos?  Su delegación se propone presentar 
a la India estas preguntas por escrito.
9 
1.14 La delegada de los Estados Unidos informa al  Comité de que, en relación con Indonesia, sus 
autoridades han sabido, a través de los comerciantes , diferentes contactos y la prensa local, que el 
Gobierno de Indonesia se propone introducir reform as en su régimen de concesión de licencias de 
importación que limitarán las importaciones de azúcar para favorecer a la producción nacional de azúcar.  Con arreglo a esas reformas, las empresas que necesiten azúcar para sus operaciones, incluidas las de la industria de productos alimentic ios y bebidas, estarán obligadas a comprar el azúcar 
a refinerías nacionales que hayan sido beneficiarias de un programa de reactivación apoyado por el 
Gobierno.  Indonesia ha indicado recientemente a las autoridades de los Estados Unidos que 
actualmente no hay planes de establecer un nuevo si stema de concesión de licencias de importación.  
Su delegación agradecería que Indonesia confirmara  si se propone revisar el actual sistema de 
licencias de importación y, en la afirmativa, cuál es el calendario previsto para su aplicación real.  Sus 
autoridades están interesadas en cualquier nuevo pr ocedimiento de licencias de importación y esperan 
que Indonesia lo notifique al Comité y que dé asimismo respuesta a las preguntas contenidas en el documento G/LIC/Q/IDN/9. 
1.15 La delegada de Tailandia
 manifiesta que su país es un importante exportador de azúcar a 
Indonesia y que sus autoridades han recibido tambié n un informe de su rama de producción nacional y 
de los importadores indonesios de azúcar que se enfre ntan con dificultades debido al nuevo régimen 
de licencias de importación aplicado en Indonesia a l as importaciones de azúcar.  Ese régimen incluye 
restricciones cuantitativas de las importaciones de azúcar en forma de un contingente y una licencia especial de importación, con la intención de promove r la autosuficiencia de Indonesia con respecto al 
azúcar, lo que hace difícil obtener una licencia de  importación de ese producto.  Tailandia desearía 
que Indonesia respondiera por escrito a las preguntas formuladas por los Estados Unidos, así como a 
                                                     
 
9 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con la signatura G/LIC/Q/IND/11/Add.1.  G/LIC/M/28 
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  las siguientes preguntas adicionales10:  i) ¿Podría confirmar Indonesia que su nuevo régimen de 
licencias para la importación de azúcar incluye l as medidas mencionadas (restricciones cuantitativas 
de las importaciones de azúcar en forma de c ontingentes y también una licencia especial de 
importación)?  ii) ¿Es el nuevo régimen de licencias de importación aplicado al azúcar de carácter automático o no automático?  iii)  ¿ Qué criterios específicos aplica Indonesia para asignar las 
licencias de importación de azúcar?  iv) ¿ Cuál es la duración máxima de la tramitación de una 
solicitud de licencia de importación de azúcar y cuánto tiempo lleva normalmente esa tramitación?  v) ¿Podría facilitar Indonesia el texto de las leyes o reglamentos relativos a los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación de azúcar en Indon esia?  Tailandia tiene interés en examinar más a 
fondo esta cuestión con Indonesia, bila teralmente o de cualquier otra forma, para comprender con más 
claridad el régimen aplicado y poder resolver de manera satisfactoria los problemas que puedan 
plantearse. 
1.16 El delegado de Indonesia
 informa al Comité de que se dará prontamente una respuesta oficial 
a los Estados Unidos y de que no habrá en el próximo futuro una nueva reglamentación sobre el 
azúcar.  Sus autoridades siguen utilizando el formul ario 16 reglamentario pa ra el azúcar, publicado 
mediante Decreto del Ministerio de Comercio en  2004.  La prensa indonesia ha citado la declaración 
del Ministerio de Comercio de que Indonesia tal v ez no necesitara "importar azúcar blanco, ya que los 
productores nacionales podrían satisfa cer la demanda interna" una vez ultimado en 2009 el programa 
de reactivación de las refinerías fi nanciado por el Gobierno, cuyo objetivo es aumentar la producción 
nacional para que iguale la dema nda interna de azúcar en 2009. 
1.17 La delegada de los Estados Unidos  recuerda que en la anterior reunión, celebrada en abril 
de 2008, su delegación pidió información adicional con respecto a las prescripciones de Filipinas en 
materia de licencias de importación de equipo de telecomunicaciones.  Agradece a Filipinas la información adicional facilitada recientemente, que  sus autoridades están aún examinando.  Espera 
con interés la notificación revisada de Filipinas sobre el equipo de telecomunicaciones y anima a 
Filipinas a distribuir por escrito sus respuestas a las preguntas formuladas por su delegación. 
1.18 El delegado de Filipinas
 informa al Comité de que su delegación distribuirá en breve sus 
respuestas y que sus autoridades están aún trab ajando en una nueva notificación que incluirá el 
régimen de concesión de licencias aplicado al equipo de telecomunicaciones. 
1.19 La delegada de los Estados Unidos  informa al Comité de la decisión adoptada por Viet Nam 
en agosto de 2008 de aplicar un régimen de li cencias de importación automáticas a determinados 
productos.  Su delegación ha presentado las preguntas que figuran en el documento G/LIC/Q/VNM/1 
con el fin de obtener información adicional y esp era con interés recibir respuestas por escrito de 
Viet Nam.  Aunque a su delegación le preocupan el ámbito y la finalidad del régimen de licencias de 
importación automáticas, a sus autoridades les complace observar que Viet Nam ha reducido 
recientemente el número de produc tos abarcados por ese régimen y ha decidido también eliminar esa 
práctica para finales del año, como se prescribe en un instrumento legislativo recientemente 
publicado. 
1.20 El delegado de Viet Nam  informa al Comité de que su delegación distribuirá en breve sus 
respuestas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos. 
1.21 La delegada de los Estados Unidos  agradece a la Argentina sus r espuestas, que figuran en el 
documento G/LIC/Q/ARG/5, e informa al Comité de que, aunque su delegación ha examinado las 
respuestas de la Argentina a sus preguntas, así co mo las respuestas de dicho país al cuestionario 
(G/LIC/N/3/ARG/5), sus autoridades siguen tratando de obtener más aclaraciones de la Argentina en 
relación con sus procedimientos para el trámite de licencias de importación con respecto a los 
                                                      
10 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con la signatura G/LIC/Q/IDN/10. G/LIC/M/28 
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  juguetes y el calzado.  Concretamente, a los Es tados Unidos les sigue preocupando sumamente la 
duración de la tramitación de las licencias de importación de juguetes y calzado -de 120 días 
aproximadamente en promedio- con que se enfren tan sus exportadores.  Los Estados Unidos han 
planteado esta cuestión varias veces, pero no han reci bido ninguna explicación de la Argentina.  Su 
delegación distribuirá más preguntas complementarias por escrito sobre esa cuestión
11, y espera con 
interés recibir respuestas por escrito de la Argentina antes de la siguiente reunión. 
1.22 El delegado de la Argentina  informa al Comité de que, aunque en la Resolución 486/2005 
-notificada al Comité- no se establecen plazos, la duración de los procedimientos para el trámite de licencias de importación es normalmente de entre 30 y 50 días, plazo que está en conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 5 f) del artículo 3 del Acuerdo. 
1.23 La delegada del Canadá
 agradece a los Estados Unidos sus respuestas, reproducidas en el 
documento G/LIC/Q/USA/4, que se están estudiando act ualmente en su capital.  Indica que por el 
momento no hay preguntas complementarias, pero que su delegación informará al Comité si más adelante las hubiera. 
1.24 El Comité toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
2. Notificaciones 
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del 
artículo 8 del Acuerdo (public aciones y/o legislación) 
2.1 El Presidente  recuerda que, en virtud del párrafo 4 a)  del artículo 1 y el párrafo 2 b) del 
artículo 8 y de los procedimientos de notificación acordados por el Comité12, todos los Miembros, 
desde el momento de su adhesión a la OMC, deben publicar sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos y notificarlos al Comité, facilitando al mismo tiempo ejemplares de las publicaciones 
o el texto de las leyes y reglamentos pertinentes.  Asimismo, deben notificar toda modificación que se 
introduzca posteriormente en esas leyes y reglamento s.  El Presidente informa al Comité de que, 
desde la anterior reunión, se han recibido cinco noti ficaciones:  de Albania, la India, Santa Lucía, 
Turquía y Ucrania.13 
2.2 La delegada de los Estados Unidos  agradece a Ucrania que haya presentado tan rápidamente 
su notificación, inmediatamente después de su reciente adhesión. 
2.3 El Comité toma nota  de las notificaciones presentadas y las declaraciones formuladas. 
ii) Notificaciones de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo (nuevos procedimientos para el 
trámite de licencias de importación, modificac iones de los procedimientos ya existentes y 
notificaciones inversas) 
2.4 El Presidente  recuerda que, en virtud de los párrafos 1 a 4 del artículo 5, los Miembros que 
establezcan procedimientos para el trámite de licencias de importación o introduzcan modificaciones en los ya existentes deben notificarlo al Comité en los 60 días siguientes a su publicación.  En el 
párrafo 2 del artículo 5 se enumera la información que ha de incluirse en esas notificaciones.  Los Miembros deben también presentar ejemplares de la s publicaciones en las que se dé a conocer dicha 
información.  Por otra parte, en el párrafo 5 del artículo 5 se prevé la posibilidad de presentar 
                                                     
 
11 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con la signatura G/LIC/Q/ARG/3/Add.1. 
12 Documento G/LIC/3. 
13 Reproducidas en los documentos G/LIC/N/1/ ALB/2, G/LIC/N/1/IND/ 11, G/LIC/N/1/LCA/3, 
G/LIC/N/1/TUR/7 y G/LIC/N/ 1/UKR/1, respectivamente.  G/LIC/M/28 
 Página 9 
 
 
  contranotificaciones si un Miembro considera que otro Miembro no ha notificado el establecimiento 
de un procedimiento para el trámite de licencias o las modificaciones de un procedimiento ya existente de conformidad con las disposiciones de los párrafos 1 a 3 del artículo 5.  El Presidente 
informa al Comité de que se han presentado cuatro notificaciones con arreglo a esa disposición, por la 
Argentina, la India, Malasia y Moldova, enumeradas en el aerograma y sus adiciones.
14  L a s  
notificaciones de Malasia y Moldova no están dispon ibles en los tres idiomas oficiales de la OMC, 
por lo que se examinarán en la siguiente reuni ón, así como la notificación de Hong Kong, China15, 
recibida después de la distribución del aerograma y sus adiciones. 
2.5 El Comité toma nota  de las notificaciones presentadas por la Argentina y la India. 
iii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo (respuestas al 
cuestionario relativo a los procedimientos par a el trámite de licencias de importación) 
2.6 El Presidente  informa al Comité de que hay 20 no tificaciones -enumeradas en el aerograma 
de convocación de la presente reunión y sus adicion es- recibidas de los siguientes países:  la 
Argentina; Armenia; el Canadá; Costa Rica; las Co munidades Europeas; Hong Kong, China; la India; 
Jamaica; Lesotho; Macao, China; Madagascar; Mala sia; Marruecos; Noruega; Santa Lucía; Singapur; 
Trinidad y Tabago; Turquía; y Ucrania.16  Informa asimismo al Comité de que las notificaciones del 
Canadá; Hong Kong, China; Macao, China; Malasi a; y Marruecos no están disponibles en los tres 
idiomas oficiales de la OMC;  y de que, después de  haberse distribuido el aerograma y sus adiciones, 
se recibió una notificación de China17 de conformidad con esa disposición.  Así pues, esas 
notificaciones se examinarán en la siguiente reunión. 
2.7 El Comité toma nota  de las notificaciones de la Argentina, Armenia, Costa Rica, las 
Comunidades Europeas, la India, Jamaica, Lesot ho, Madagascar, Noruega, Santa Lucía, Singapur, 
Trinidad y Tabago, Turquía y Ucrania. 
3. Séptimo examen de transición de confor midad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China (WT/L/432) 
3.1 El Presidente  recuerda que el sexto examen de transición de la aplicación por China del 
Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones conex as del Protocolo, con arreglo a la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de China (WT/L/432), fue lle vado a cabo en 2007 por los órganos subsidiarios 
de la OMC, entre ellos el Comité de Licencias de Importación, cuyo mandato abarca los compromisos 
contraídos por China en el marc o del Acuerdo sobre la OMC o de su Protocolo de Adhesión.  El 
informe del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías sobre ese examen se distribuyó con la 
signatura G/LIC/17.  El Comité lle vará a cabo el séptimo examen de transición en la presente reunión.  
El Presidente informa también al Comité de que, desd e la última reunión, la Secretaría ha recibido una 
comunicación de los Estados Unidos (G/LIC /Q/CHN/23) que contiene preguntas sobre los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación de China.  La Secretaría ha recibido asimismo, después de la distribución del aerogr ama de convocación de la presente reunión y sus 
adiciones, una comunicación de China con la inform ación requerida en virtud del párrafo 3 de la 
                                                     
 
14 Reproducidas en los documentos G/LIC/N/2/ARG/7/Add.1, G/LIC/N/2/IND/10, G/LIC/N/2/MYS/3 
y G/LIC/N/2/MDA/1, respectivamente. 
15 Reproducida en el documento G/LIC/N/2/HKG/3. 
16 Reproducidas en los documentos G/LIC/N/3/ARG/ 5;  G/LIC/N/3/ARM/5;  G/LIC/N/3/CAN/7;  
G/LIC/N/3/CRI/5;  G/LIC/N/3/EEC/11 y Add.1;  G/LIC/N/3/HKG/12;  G/LIC/ N/3/IND/10;  G/LIC/N/3/JAM/3;  
G/LIC/N/3/LSO/1;  G/LIC/N/3/MAC/ 11;  G/LIC/N/3/MDG/3;  G/LIC/N/ 3/MYS/4;  G/LIC/N/3/MAR/7;  
G/LIC/N/3/NOR/3;  G/LIC/N/3/LCA/ 5;  G/LIC/N/3/SNG/6;  G/LIC/ N/3/TTO/7;  G/LIC/N/3/TUR/8;  
y G/LIC/N/3/UKR/1, respectivamente. 
17 Reproducida en el documento G/LIC/N/3/CHN/7. G/LIC/M/28 
Página 10  
 
  sección IV del Anexo 1A del Protocolo de Adhesión, que se ha distribuido con la 
signatura G/LIC/W/33. 
3.2 El representante de la República Popular China
 informa al Comité de que no se han producido 
cambios importantes en el régime n de licencias de importación de su país desde 2007 y que todas las 
cuestiones relacionadas con dicho ré gimen pueden consultarse en la Gaceta de Comercio Exterior y 
Cooperación Económica de China y en el sitio Web del Ministerio de Comercio de China 
(MOFCOM). 
3.3 La representante de los Estados Unidos , refiriéndose a las preguntas formuladas a China en el 
marco del examen de transición (documento G/LIC/ Q/CHN/23), informa al Comité de que el 5 de 
agosto de 2008 la Administración Estatal Gene ral de Supervisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena de China (AQSIQ) publicó el Aviso Nº 87 -2008, en el que se anuncia el establecimiento 
de una nueva prescripción en virtud de la cual  los exportadores extranjeros de algodón, antes de 
exportar algodón a China, deberán obtener un certi ficado de registro expedido por la AQSIQ, o 
someterse a una inspección previa a la expedición.  En dicho Aviso se indica que las solicitudes de registro de los exportadores extranjeros de al godón comenzarán a aceptars e el 15 de septiembre 
de  2008 y que los consignatarios  estarán obligados a presentar los certificados de registro de los 
exportadores extranjeros de algodón en el puerto por el que entren los envíos de dicho producto el 
15 de marzo de 2009 a más tardar.  En el Aviso Nº 87-2008 de la AQSIQ se impone también la 
obligación de que los consignatarios incluyan una cl áusula de inspección previa a la expedición en el 
contrato o el acuerdo de compra para la im portación de algodón procedente de proveedores 
extranjeros no registrados, y se describe un sistema de eval uación de la calidad del algodón que ha de 
aplicar la AQSIQ. 
3.4 El representante de la República Popular China
, en respuesta a las preocupaciones expresadas 
por los Estados Unidos, informa al Comité de que China importa cada año más de 3 millones de 
toneladas de algodón, por un valor total superior a 4.000 millones de dólares EE.UU., y que parte de 
ese algodón importado plantea problemas desde hace tie mpo por su baja calidad.  Los importadores y 
usuarios chinos de ese algodón se ven gravemente perjudicados por esos problemas de calidad, entre 
los que cabe citar las enfermedades vegetales, la s plagas de insectos, las sustancias peligrosas, la 
mediocre calidad y el bajo peso.  Las cifras correspondientes a 2006 muestran que esos problemas se plantearon en el caso de casi el 70 por ciento de las importaciones de algodón inspeccionadas.  Por 
consiguiente, para velar por la calidad del algodón e impedir la entrada en China de algodón de baja 
calidad y poner fin a prácticas engañosas, China d ecidió aplicar el requisito de obtención de un 
certificado de registro de la AQSIQ.  Ese regist ro no constituye un obstáculo al comercio sino que 
servirá para proteger las actividades legítimas de l as empresas leales.  El texto completo de la 
prescripción en materia de registro, actualmente dis ponible sólo en chino, puede consultarse en el 
sitio Web de la AQSIQ (www.aqsiq.gov.cn).  En lo  que se refiere a la pregunta sobre los requisitos 
que hay que cumplir para obtener el certificado, el representante de China indica que es aconsejable 
consultar el artículo I de la prescripción de registro, que contiene información específica al respecto.  
En cuanto a la designación de la organización que habrá de realizar la inspección previa a 
la expedición, los Miembros interesados deberán dirigirse al servicio de información nacional OTC 
por correo electrónico, teléfono o fax (dirección electrónica:  www.aqsiq.gov.cn;  teléfono 8861082260618;  o fax 8601082262448). 
3.5 El Comité toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
3.6 El Presidente  sugiere que, para concluir el séptimo examen de transición de conformidad con 
la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la Re pública Popular China, se presente al Consejo del 
Comercio de Mercancías un informe fáctico sobre el examen de transición.  Al igual que en ocasiones 
anteriores, en ese informe fáctico se hará referencia a los párrafos pertinentes del acta de esta reunión, 
así como a las observaciones y preguntas formul adas verbalmente y por escrito a China y a la  G/LIC/M/28 
 Página 11 
 
 
  información recibida de ese país.  Los párrafos de l acta en los que quede reflejado el debate se 
incluirán como anexo a dicho informe. 
3.7 El Comité así lo acuerda .  El informe al Consejo del Comercio de Mercancías sobre el 
séptimo examen de transición se ha distribuido con la signatura G/LIC/19. 
4. Séptimo examen bienal de la aplicación y funcionamiento del Acuerdo de conformidad 
con el párrafo 1 del artículo 7 
4.1 El Presidente  recuerda que en el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo se dispone que 
"(e)l Comité examinará cuando sea necesario, y por lo menos una vez cada dos años, la aplicación y 
funcionamiento del presente Acuerdo habida cuenta de sus objetivos y de los derechos y obligaciones 
en él estipulados" y que el sexto examen bienal de la aplicación y funcionamiento del Acuerdo se 
realizó en octubre de 2006.  Se refiere al documento de antecedentes elaborado por la Secretaría, bajo 
su responsabilidad y para consideración del Comité , distribuido con la signatura G/LIC/W/31, que 
abarca el período comprendido entre el 31 de octubr e de 2006 y el 20 de octubre de 2008;  destaca 
que la Secretaría ha incluido también algunas cifr as que ayudarán a las delegaciones a evaluar mejor 
el grado de cumplimiento por los Miembros de las obligaciones de notificación establecidas en las 
diferentes disposiciones del Acuerdo, desde su entr ada en vigor y durante el período abarcado por el 
examen:  2006-2008.  Indica que el documento, así como los anexos, se actualizarán para tener en 
cuenta los debates mantenidos en la reunión en curs o.  Este informe se dist ribuirá como documento de 
la serie G/LIC/-. 
4.2 El Comité acuerda adoptar  el informe actualizado.18 
5. Informe (2008) del Comité al Co nsejo del Comercio de Mercancías 
5.1 El Presidente  dice que el Comité está obligado a presentar un informe anual sobre sus 
actividades al Consejo del Comercio de Mercancías.  Con la signatura G/LIC/W/32 se ha distribuido un proyecto de informe al Consejo, que abarca la s actividades del Comité en 2008, para su examen 
por el Comité.  La información contenida en el proyecto de informe, incluido su anexo, se actualizará para reflejar las notificaciones recibidas hasta la reunión en curso, así como los debates en ella 
mantenidos. 
5.2 No se formulan observaciones sobre el proyecto de informe.  El Comité acuerda
 adoptar el 
informe, a reserva de su actualización.  El info rme revisado y adoptado ha sido distribuido con la 
signatura G/L/868. 
6. Otros asuntos 
i) Declaración del Canadá 
6.1 La delegada del Canadá  recuerda que en la reunión celebrada  en abril de 2008 su delegación 
formuló verbalmente preguntas al Brasil y a China.  Sus autoridades desearía n que el Brasil pusiera 
sus respuestas por escrito y esperan también recibir de China respuestas por escrito.  A fin de recibir 
respuestas por escrito del Brasil y China, su dele gación se propone distribuir sus preguntas también 
por escrito.19 
6.2 El Comité toma nota  de esa declaración. 
                                                      
18 El informe final se distribuyó con la signatura G/LIC/18 el 13 de noviembre de 2008. 
19 Recibidas y distribuidas después de la reunión del Comité con las signaturas G/LIC/Q/BRA/8 
y G/LIC/Q/CHN/24, respectivamente. G/LIC/M/28 
Página 12  
 
  ii) Información acerca de actividades de asistencia  técnica relacionadas con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite  de Licencias de Importación 
6.3 El Presidente
 informa al Comité de que durante 2008 han solicitado asistencia técnica de la 
Secretaría en relación con el Acuerdo sobre Pro cedimientos para el Tr ámite de Licencias de 
Importación tres países:  la República Dominicana , Jordania y la República Popular Lao.  Los 
objetivos de esas actividades son aumentar la capaci dad administrativa de las diferentes autoridades 
para comprender claramente la finalidad, los objetiv os y las particularidades del Acuerdo, y permitir 
que las autoridades puedan establecer la diferencia  entre los dos tipos de licencias de importación y 
otros obstáculos al comercio cuyos objetivos le gítimos podrían abordarse mejor mediante medidas 
que causaran menos restricción y distorsión del comercio, como reglamentos técnicos, medidas 
sanitarias y fitosanitarias, etc.  Las dos primeras  actividades tendrán lugar en noviembre de 2008 y la 
tercera a principios de 2009. 
6.4 El Comité toma nota  de esa información. 
Fechas de las siguientes reuniones 
6.5 El Presidente  informa a los Miembros de que la Secr etaría ha reservado provisionalmente el 
jueves 30 de abril de 2009 y el viernes 23 de octubre de 2009 para las siguientes reuniones del 
Comité, en la inteligencia de que, en caso necesario, se convocarán reuniones adicionales. 
6.6 El Comité toma nota  de esa información. 
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