ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/OV/W/1 
20 de abril de 2009 
 (09-1860) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL AL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS  
POLÍTICAS COMERCIALES SOBRE LA CRISIS ECONÓMICA Y  
FINANCIERA Y SOBRE LOS HECHOS OCURRIDOS  
RECIENTEMENTE EN RELACIÓN  
CON EL COMERCIO
1 
 
 1. Desde el último informe presentado al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
2, la 
situación económica ha seguido empeorando para todos  los Miembros de la OMC.  Actualmente se 
prevé para 2009 una marcada contracción del vol umen del comercio mundial, de hasta un 9 por 
ciento, presionado a la baja por el colapso de la demanda mundial y la escasez de la financiación del 
comercio, que han creado limitaciones de la oferta qu e afectan al crecimiento de las exportaciones en 
muchos países en desarrollo.3  Nadie puede prever claramente cuán profunda puede ser esta recesión, 
ni cuánto tiempo puede durar, pero no cabe duda al guna sobre la fragilidad de la economía mundial. 
2. En esas circunstancias resulta especialmente im portante evitar toda política que restrinja el 
comercio internacional.  No hay indicios de una recaída inminente en un proteccionismo de gran 
intensidad que conlleve un recurs o generalizado a la restricción del comercio y la adopción de 
medidas de retorsión.  Las normas comerciales mu ltilaterales establecidas a lo largo de los últimos 
60 años siguen constituyendo un só lido bastión para impedir que tal cosa ocurra.  El peligro radica 
hoy en día en un aumento progresivo de las re stricciones que pudiera estrangular lentamente el 
comercio internacional y menoscabar la eficacia de  las políticas encaminadas a potenciar la demanda 
agregada y restaurar el crecimiento sostenido en todo el mundo. 
3. Muchos Miembros de la OMC están sometidos  a fuertes presiones para adoptar medidas 
proteccionistas.  Al comienzo del presente año parecía que la mayoría de los Miembros de la OMC habían resistido con éxito esas presiones.  No había muchas pruebas de aumentos de los aranceles y los obstáculos no arancelarios, ni de un mayor recurso a la adopción de medidas comerciales 
correctivas.
4  Desde entonces, se ha producido un deterior o significativo de la situación.  Ha habido 
aumentos de los aranceles, se han adoptado nuevas medidas no arancelarias y se ha recurrido más a la 
aplicación de medidas de defensa comercial tales como las medidas antidumping.  Los paquetes de 
estímulo financiero y fiscal que se han introducido para  hacer frente a las crisis favorecen claramente 
la restauración del crecimiento de l comercio en todo el mundo y deben acogerse favorablemente, si 
bien algunos de ellos contienen elementos -como ayudas estatales, otras subvenciones y condiciones 
                                                      
1 El presente informe es de carácter puramente fáctico y se publica bajo la exclusiva responsabilidad 
del Director General.  No tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros ni ninguna consecuencia jurídica por lo que respecta a la  conformidad de cualquier medida a que se haga 
referencia en el informe con los Acuerdos de la OMC o con cualquiera de sus disposiciones.  Este informe se 
entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros en la Ronda de Doha.  Representa una contribución preparatoria al informe del Director General requerido en el párrafo G del mandado del MEPC, que 
tiene por objeto ayudar al OEPC a realizar anualmente una  revista general de los factores presentes en el entorno 
comercial internacional que incidan en el sistema multilateral de comercio. 
2 JOB(09)/2. 
3 OMC:  PRESS/554, 23 de marzo de 2009. 
4 JOB(09)/2, párrafo 4. WT/TPR/OV/W/1 
Página 2  
 
  de "compra/préstamo/inversión/contratación local"-  que favorecen a los bienes y servicios nacionales 
a expensas de las importaciones. 
4. Un factor que en esta recesión ha contribuido hasta la fecha a contener las presiones 
proteccionistas es la mayor atención prestada por el público a las políticas comerciales.  Los informes de prensa sobre los debates de política nacional indican que muchos gobiernos, al gestionar su 
respuesta a la crisis, están teniendo en cuenta la necesidad de evitar los efectos comerciales adversos y 
respetar las obligaciones asumidas en la OMC.  En algunos países se han modificado o rechazado propuestas para introducir nuevas restricciones comerc iales cuando su análisis  público y político ha 
puesto de relieve las desventajas que podrían tene r para la economía naci onal y mundial.  Algunos 
gobiernos han ido más allá y han introducido medidas pa ra liberalizar y facilitar el comercio, tanto las 
importaciones como las exportaciones. 
5. La incidencia de las nuevas medidas comercial es adoptadas en respuesta a la crisis actual no 
es hasta la fecha muy distinta de la que hubo en an teriores contracciones de la actividad económica.  
Sin embargo, los riesgos por lo que respect a a la política comercial siguen aumentando. 
6. El principal riesgo es que los gobiernos sigan cediendo terreno ante las presiones 
proteccionistas, aunque sea gradualmente, mientr as la situación económica mundial continúe 
deteriorándose.  En tal caso, la repercusión negativa en el comercio aumentará a medida que se vayan 
acumulando nuevas medidas.
5  Esto agravará la contracción del comercio mundial y menoscabará la 
confianza en una recuperación temprana y sost enida de la actividad económica mundial.  Una 
decisión colectiva de los Miembros de la OMC de llevar la Ronda de Doha a una rápida conclusión 
enviaría una señal inequívoca de que las medidas proteccionistas no son la solución a esta crisis y 
reduciría sustancialmente l as razones para imponer nuevas restricciones del comercio. 
7. El segundo riesgo es que determinadas medidas a doptadas con carácter "temporal" para tratar 
de proteger en estos momentos el empleo y los beneficios empresariales frente a los efectos de la crisis creen un legado de ramas de producción no competitivas y excesos de capacidad sectorial que 
seguirían generando presiones proteccionistas inclus o después de que la actividad económica se 
hubiera recuperado.  Es preciso recordar que las restricciones al comercio y las subvenciones 
fracasaron en su intento de proporcionar un apoyo in dustrial eficaz en los decenios de 1970 y 1980, y 
no olvidar los costos a largo plazo que impusieron al comercio mundial hasta que se mitigaron durante la Ronda Uruguay.  No hay que caer en los mismos errores. 
8. Los gobiernos deben también reflexionar sobre la  contradicción que representa la utilización 
de medidas que restringen o distorsionan el comerc io, y que en consecuencia gravan la producción y 
los ingresos, al mismo tiempo que las políticas para superar la crisis económica se orientan 
principalmente a la ampliación de la demanda agre gada.  La "práctica más idónea" en materia de 
política comercial en las actuales circunstancias, co mo complemento del estímulo financiero y fiscal, 
es reducir las restricciones al comercio de manera que los precios y los costos diminuyan en todo el 
mundo.  Cuando sea posible otorgar subvenciones, su  valor pleno como estímulo de la actividad 
económica se manifestará si se orientan al consum o, no a la producción, dando a los consumidores la 
libertad de escoger en el entorno internacional los bienes y servicios que compran.  El paquete de 
acceso a los mercados para los productos industriale s y agrícolas que está sobre la mesa en la Ronda 
de Doha equivale a un nuevo pa quete de estímulo para los cons umidores con un valor superior a 
150.000 millones de dólares EE.UU.  Otros elementos de la Ronda, como el muy importante sector de 
                                                     
 
5 La estimación de que el promedio mundial de los tipos de los derechos se duplicaría y el valor del 
comercio se reduciría en casi un 8 por ciento si los Mi embros aumentaran los tipos arancelarios aplicados hasta 
el nivel de sus consolidaciones en la OMC indica hasta qué punto la situación podría de ese modo deteriorarse, 
manteniéndose aún dentro de los límites formales de la OMC.  Antoine Bouet y David Laborde, International 
Food Policy Research Institute , Issue Brief  56, Washington D.C. 2008.  WT/TPR/OV/W/1 
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  los servicios y un nuevo acuerdo sobre facilitación del comercio, podrían duplicar sobradamente esa 
cifra.  En las actuales circunstancias no hay que d escartar a la ligera las oportunidades para inyectar 
un estímulo económico de esa magn itud en la economía mundial. 
9. En espera de la conclusión de la Ronda de D oha, el principio de "no hacer daño" pone de 
relieve el valor que tendría un firme compromiso  de los Miembros de la OMC y los gobiernos 
observadores de no utilizar nuevas restricciones al come rcio y subvenciones que lo distorsionen.  Si la 
gestión de las políticas nacionales en las actuales ci rcunstancias no permite aplicar estrictamente esa 
norma, el compromiso debe conllevar la seguridad de que cualquier medida comercial que se adopte 
será plenamente transparente, no discriminatoria y de carácter temporal, y el acuerdo de que se mantendrán consultas multilaterales en la OMC con los interlocutores comerciales para gestionar los 
riesgos y encontrar el camino que distorsione o restrinja menos el comercio.  Ese compromiso debe 
contraerse en particular con los países en d esarrollo, cuyas economías son por lo general más 
dependientes del comercio y en consecuencia má s vulnerables al impacto de nuevos obstáculos al 
comercio. 
1. Introducción 
10. El presente informe proporciona a los Miembros y los observadores información de 
antecedentes sobre acontecimientos relacionados con el comercio que han tenido lugar desde 
septiembre de 2008 como consecuencia o en el cont exto de las crisis financiera y económica y su 
repercusión en la economía mundial.  El informe pone de relieve important es cuestiones de política 
que afectan al sistema de comercio. 
11. En la reunión informal del O EPC que tuvo lugar el 9 de febr ero de 2009, muchos Miembros 
acogieron con agrado la preparación del informe y pr ometieron su apoyo.  A fin de mejorar la 
exactitud y exhaustividad de la info rmación contenida en los informes, el Director General invitó a los 
Miembros a que facilitaran información sobre las me didas comerciales y relacionadas con el comercio 
que hubieran adoptado desde septiembre de 2008.  Vein ticuatro Miembros (incluida la UE 27), de los 
cuales 13 son miembros del G-20, respondieron a esta invitación.  La Secretaría de la OMC ha 
utilizado esas respuestas, así como varias otras fuentes públicas y oficiales, para preparar este 
informe, y las delegaciones han colaborado mucho con ella para verifica r la exactitud de la 
información sobre medidas comerciales y programas fi nancieros y fiscales que figura en los anexos I 
a III.  Cuando no ha sido posible verificar aún la  información, esta circunstancia se indica en los 
anexos. 
12. La inclusión de cualquier medida en el presente informe o en sus anexos no implica un juicio 
de la Secretaría de la OMC sobre si esa medida o su finalidad son o no de carácter proteccionista.  
Además, nada en este informe implica juicio alguno, ya sea directo o indirecto, sobre la compatibilidad de cualquier medida a que se hace re ferencia en el informe con las disposiciones de 
los Acuerdos de la OMC o la relación de tal medida  con las crisis financiera o económica mundiales. 
13. El Presidente del Consejo General escribió el 26 de febrero a los Presidentes de todos los 
consejos y comités de la OMC pidiéndoles que celeb raran consultas sobre la mejor manera de mejorar 
la puntualidad y exhaustividad de las notificacion es y otras corrientes de información sobre medidas 
comerciales entre los Miembros de la OMC, y que informaran al Presidente del OEPC acerca de los resultados.  La información recibida hasta la fecha del Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Comité de Agricultu ra y el Comité de MIC indica que esas consultas 
han comenzado y se están desarrollando constructivamen te.  Otros comités prevén mantener consultas 
en las próximas semanas. 
14. En respuesta a peticiones formuladas por va rias delegaciones en la reunión informal del 
OEPC de 9 de febrero, la Secretaría ha incluido en el informe (sección 7) referencias cruzadas y WT/TPR/OV/W/1 
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  enlaces con sitios Web a informes elaborados por  otras organizaciones internacionales sobre los 
efectos de las crisis financiera y económica en sus respectivos ámbitos de conocimiento y 
competencia, así como a comunicados gubernamentales conexos. 
2. Tendencias económicas y comerciales 
15. La situación económica mundial se ha deteriorado de manera significativa desde que en enero 
se publicó el último informe, y los últimos dato s ponen de manifiesto una desaceleración de las 
economías en todo el mundo y una acusada contracción de  las corrientes comerciales.  Hasta la fecha, 
las más afectadas han sido las economías desarrolladas.  Los países industrializados registraron una disminución del 1,5 por ciento del PIB real del terc er al cuarto trimestre de 2008, la mayor caída 
desde que la OCDE empezó a mantener registros en 1960.  El Japón experimentó la mayor reducción 
de la producción, con una disminución del 3,3 por ciento del PIB,  mientras que los PIB de la Unión 
Europea y los Estados Unidos disminuyeron un  1,5 y un 1 por ciento, respectivamente.  Las 
previsiones revisadas del FMI indican que la economía mundial se contraerá entre un 0,5 y un 1 por ciento en 2009, cayendo por primera vez en 60 años.
6  Se prevé que la producción disminuya entre un 
3 y un 3,5 por ciento en los países desarrollados, y que aumente entre un 1,5 y un 2,5 por ciento en los 
mercados emergentes y las economías en desarrollo. 
16. El comercio mundial (promedio de las exportaciones y las importaciones) disminuyó 
marcadamente en términos reales h acia el final de 2008 y en 2009 (gráfico 1).  Según un conjunto de 
estimaciones mensuales7, el volumen del comercio mundial disminuyó un 7 por ciento en diciembre 
de 2008 (ajustado estacionalmente, mes a mes) tras caer un 5 por ciento en noviembre.  En enero de 2009 se produjo una nueva disminución del 7 por ci ento con respecto al mes anterior y del 17 por 
ciento en relación con el año anterior. 
17. En valor (dólares corrientes), el comercio disminuyó marcadamente para la mayoría de los 
países hacia fines de 2008 y en 2009, si bien la cuantía de la disminución puede haberse visto 
magnificada por la caída de los precios de los pr oductos básicos y la apreciación del dólar de los 
Estados Unidos frente a varias monedas a medida que  la crisis financiera se intensificaba.  El 
crecimiento trimestral interanual siguió siendo positivo y de cifras de 2 dígitos en la mayoría de las 
principales economías en los primeros tres trimestres de 2008, antes de hacerse negativo en el cuarto 
trimestre (gráfico 2).  La disminución media interanual en el cuarto trimestre para los países sobre los que se dispone de datos fue de alrededor del 12 po r ciento, tanto por el lado de las exportaciones 
como por el de las importaciones.  Las exportaciones de la Unión Europea (27) incluido el comercio intra-UE, cayeron un 16 por ciento, mientras que las exportaciones extra-UE disminuyeron un 11 por 
ciento.  Gran parte de la disminución de las export aciones totales de la UE en el cuarto trimestre se 
debió a una ingente caída de las exportaciones internas, que disminuyeron un 18 por ciento con respecto al año anterior.  Aunque esto en su mayorí a se debió a la disminución de la demanda, puede 
explicarse en parte por la depreciación de las moned as europeas frente al dólar.  Desde julio de 2008 
hasta febrero de 2009 el euro se depreció un  19 por ciento, desde 1,58 dólares/euro hasta 
1,28 dólares/euro. 
 
  
                                                     
 
6 Nota de personal del FMI a la Reunión del G-20 de Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos 
Centrales, 13-14 de marzo de 2009. 
7 Oficina de Análisis de Políticas Económicas de los Países Bajos (CPB).  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 5 
 
 
  50100150200250300
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico 1
Volumen mensual de exportaciones e import aciones, enero de 1998-enero de 2009
Fuente :  Oficina de Análisis de Políticas Económicas de los Países Bajos (CPB).50100150200250300
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
a      Concepto EFI (OCDE menos Turquía, República Checa, Hungría, Polonia, Eslovaquia, México y República de Corea).(Índices, 1998 = 100)
Exportaciones
Importaciones
Todo el  mundo Países industrialesa
Estados Unidos Unión Europea (15) JapónOtros países
 
 WT/TPR/OV/W/1 
Página 6  
 
   
0510152025
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09050100150200250
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09020406080100
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09
050100150200250
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.0904080120160
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09
01020304050
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09
051015202530
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09Gráfico 2
Exportaciones e importaciones de mercancías de de terminadas economías, enero de 2006-febrero de 
2009
Estados UnidosJapón(Miles de millones de dólares EE.UU.)
Unión Europea (27), comercio exterior China
República de CoreaBrasil
India
01020304050
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09
024681012
ene.06 jul.06 ene.07 jul.07 ene.08 jul.08 ene.09Federación de Rusia
Sudáfrica
Fuente :  FMI, Estadísticas Financieras In ternacionales;            
               Base de datos GTA de Global Trade Information 
               Services ;  estadísticas nacionales.Exportaciones Importaciones
  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 7 
 
 
  18. La evolución mensual del comercio entre sep tiembre de 2008 y febrero de 2009 ha sido aún 
más negativa, ya que muchos países han experime ntado disminuciones interanuales del 20 al 30 por 
ciento o más.  Las importaciones de China en enero disminuyeron un 43 por ciento con respecto a las del año anterior, o un 29 por ciento en relación c on el mes precedente, y la elaboración con materiales 
importados disminuyó aún más, un 48 por ciento en términos interanuales y un 36 por ciento con 
respecto al mes anterior.  Las exportaciones en fe brero fueron también significativamente más bajas, 
un 26 por ciento menos con respecto al año anterior y un 28 por ciento menos en relación con el mes precedente.  No obstante, tras disminuir todos los meses desde septiembre pasado, las importaciones 
de China registraron un aumento del 17 por ciento en febrero.  El crecimiento de las importaciones de 
Singapur, Sudáfrica, el Taipei Chino y Viet Nam fu e también positivo en febrer o.  Aunque no pueden 
extraerse conclusiones de esos datos limitados, éstos tal vez sugieran que la caída del comercio 
mundial se podría estar desacelerando. 
19. Un resultado de esa evolución es que los grande s desequilibrios comerciales y de cuenta 
corriente de los últimos años se están corrigien do.  Las cifras revisadas indican que el déficit 
comercial de los Estados Unidos se redujo de 18 1.300 millones de dólares EE.UU. en el tercer 
trimestre de 2008 a 132.800 millones de dólares EE.UU.  en el cuarto trimestre, y se ha comunicado 
que el déficit ha disminuido un 9,7 por ciento más en  enero de 2009, hasta alcanzar su nivel más bajo 
desde octubre de 2002.  Al mismo tiempo, Japón registró su primer déficit de cuenta corriente en 13 años, y el superávit comerc ial de China se está reduciendo. 
20. Los datos disponibles por lo que respecta al comercio de servicios muestran que en el tercer 
trimestre de 2008 el valor de las exportaciones y l as importaciones de servicio s en los países de la 
OCDE, medido en dólares corrientes de los Estado s Unidos, cayó, respectivamente, un 1,5 y un 
2,2 por ciento, desestacionalizados, en comparación con el trimestre anterior.  Esas fueron las primeras disminuciones desde el tercer trimestre de  2006.  En términos interanuales, el aumento del 
valor de las exportaciones de servicios en los países  de la OCDE se desaceler ó acusadamente hasta el 
11,8 por ciento, mientras que el aumento de las importaciones disminuyó hasta el 10,6 por ciento.
8  
Aparte de la industria de servicios financieros,  que claramente se ha contraído, otras industrias 
mundiales afectadas son el transporte aéreo, el trans porte marítimo y el turismo.  Según informa la 
Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IA TA), la contracción del tráfico de carga en 
diciembre de 2008 (-22,6 por ciento en comparación con diciembre de 2007) empeoró en enero de 2009 por octavo mes consecutivo.  La demanda inte rnacional de transporte de pasajeros disminuyó 
en términos interanuales un 5,6 por ciento en ener o de 2009, marcando el quinto mes de contracción 
consecutivo.  La demanda de servicios de turism o se desaceleró de manera significativa en el segundo 
semestre de 2008, y se espera que esa tendencia continúe en 2009. 
21. Aunque el comercio empieza a dar señales de recuperación en febrero y marzo, las 
perspectivas para la totalidad de 2009 siguen siendo sombrías.  La magnitud de la contracción 
significa que el comercio partirá de un nivel mucho m ás bajo a principios de 2009, lo que requerirá un 
crecimiento significativamente superior al promedio pa ra que retorne a su nivel anterior a la crisis.  
Esto es lo que habitualmente sucede tras una caída  acusada del comercio, pero es probable que la 
debilidad de la demanda en los países desarrollados impida una recuperación realmente sólida, ya que 
se prevé que las tasas de desempleo aumenten en los próximos meses.  Los indicadores compuestos 
avanzados para todas las grandes economías bajan pronunciadamente hasta enero de 2009, inclusive, 
y el PIB trimestral se estaba reduciendo mucho a fina les de 2008 (gráfico 3).  La OMC estima que el 
volumen de las exportaciones mundiales de mercancí as disminuirá un 9 por ciento en 2009, la mayor 
caída en 60 años.  La contracción será especialmente severa en los países desarrollados, en los que las 
exportaciones disminuirán un 10 por ciento.  En lo s países en desarrollo, cuyo crecimiento depende 
mucho más del comercio, las exportaciones se contraerán entre un 2 y un 3 por ciento. 
                                                     
 
8 Estadísticas comerciales internacionales de la OCDE:  tendencias en el tercer trimestre de 2008, 27 de 
enero de 2009. WT/TPR/OV/W/1 
Página 8  
 
  9899100101102103104105106
ene.01
ene.02
ene.03
ene.04
ene.05
ene.06ene.07
ene.08
ene.09859095100105110
9899100101102103104
ene.01
ene.02ene.03
ene.04
ene.05
ene.06
ene.07
ene.08ene.099092949698100102104Estados Unidos Zona euro
Japón China
Nota:      Los datos sobre el PIB son trimestrales hasta el cuarto trimestre de 2008, inclusive.  Mismo período en el año 
                anterior:  100.
Fuente :  OCDE, Principales Indicadores Económicos y Cuentas Nacionales Trimestrales, salvo por lo que respecta a las 
                cifras trimestrales del PIB de China, que son estimaciones de la Secretaría basadas en estadísticas nacionales.9596979899100101102103104105
ene.01
ene.02
ene.03
ene.04ene.05ene.06ene.07
ene.08
ene.099092949698100102104
105106107108109110111112113114115
ene.01
ene.02
ene.03
ene.04
ene.05
ene.06
ene.07
ene.08
ene.0980859095100105
PIB (escala de la izquierda)Indicadores compuestos avanzados 
(escala de la derecha)Gráfico 3
PIB e indicadores compuestos avanzados para determinadas economías, 2001-2008
(Índices, interanuales)
 
  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 9 
 
 
  3. Evolución de las políticas comercia les y relacionadas con el comercio 
22. Desde septiembre de 2008 se ha observado un notable aumento en todo el mundo de las 
presiones proteccionistas, impulsadas por peticiones de protección de los empleos y las empresas nacionales.  La cobertura en la prensa de la am enaza del proteccionismo ha atraído la atención sobre 
la manera en que se están afrontando esas presione s en los procesos nacionales de formulación de 
políticas comerciales. 
23. En algunos casos, determinadas propuestas de legislación potencialmente proteccionista han 
podido ser rechazadas o enmendadas antes de su apli cación.  Un ejemplo de ello fue la decisión 
adoptada en enero por el Presidente Lula del Brasil de revocar rápidamente una decisión ministerial encaminada a ampliar las prescripciones nacionales en materia de licencias de importación.  Un 
segundo ejemplo lo constituyen las medidas adoptadas en febrero por el Presidente Obama de los 
Estados Unidos para garantizar que  las disposiciones para la prom oción de la compra de productos 
estadounidenses ("Buy American") de la Ley de R ecuperación y Reinversión de los Estados Unidos 
de 2009 sean compatibles con las obligaciones come rciales internacionales de los Estados Unidos. 
24. Sin embargo, en otras ocasiones los gobiernos han procedido a suavizar las limitaciones 
jurídicas, institucionales o de política relativas a la  medida en que cabe adoptar disposiciones que 
podrían restringir o distorsionar el comercio.  La crisis económica también ha atraído la atención 
sobre la legislación vigente en la esfera del come rcio de productos agrícolas que aumenta automática 
o semiautomáticamente la ayuda a los agricultores cada vez que los pr ecios de los productos agrícolas 
disminuyen.  Esto produce efectos que están prepr ogramados para fortalecer la contracción actual del 
comercio.  Como ejemplos de esas medidas cabe mencionar los pagos anticíclicos y las primas 
complementarias de préstamos en los Estados Un idos, así como la reciente reintroducción de 
subvenciones a la exportación y la reanudación de las compras de intervención de productos lácteos 
en las Comunidades Europeas. 
i) Liberalización y facilitación del comercio  
 25. En los últimos seis meses, algunos gobiernos han adoptado medidas de liberalización y 
facilitación del comercio que conllevan la reducci ón o eliminación de aranceles de importación e 
impuestos a la exportación y la ampliación de los servi cios de financiación del comercio (recuadro 1).  
Esas medidas tienen, sin duda, distintas finalidades,  pero cada una de ellas constituye un ejemplo de 
política comercial que contribuye positivamente a cont rarrestar la contracción del comercio mundial y 
a estimular la demanda agregada reduciendo los precios  al consumo y los costos de producción.  Más 
iniciativas de política comercial de este tipo, especial mente si fueran adoptadas colectivamente por los 
principales países comerciantes, tendría n una repercusión de alcance mundial. WT/TPR/OV/W/1 
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  Recuadro 1:  Lista ilustrativa de  medidas para facilitar el comercio 
 
País/  
Estado Miembro Medida 
Argentina Eliminación de impuestos a la exportación para 35 productos lácteos. 
Brasil Aumento del número de empresas exportad oras con acceso al programa gubernamental 
de financiación de las exportaciones (Proex).  
Canadá Eliminación de los aranceles de importación  de 214 líneas arancelarias (máquinas y 
equipos). 
 Enmiendas a la Ley de Inversiones del Canadá para:  reducir los obstáculos a la inversión 
extranjera;  mejorar la transparencia en la ap licación de la Ley;  y au torizar al Gobierno a 
examinar las inversiones que amenacen  menoscabar la seguridad nacional. 
Enmiendas a la Ley de Transporte del Canadá para:  permitir un aumento del límite de 
propiedad extranjera con derecho a voto en las aerolíneas canadienses. 
CE Modificaciones temporales en el conjunto de  directrices de la Comisión sobre ayuda 
estatal para aumentar la flexibilidad en los créditos a la exportación a corto plazo. 
 También se han adoptado a nivel nacional di versas medidas para aumentar el acceso de 
los exportadores europeos a la financiación del comercio. 
Aumento de las tasas de desgravación del IVA para las exportaciones de diversos productos. 
Eliminación de los derechos de exportación sobre 102 productos, incluidas determinadas chapas de acero. China 
Reducción de los derechos de exportación sobre 23 productos, incluido, por ejemplo, el 
fósforo amarillo. 
Ecuador Reducción de los aranceles de importación  de 3.267 líneas aran celarias que abarcan 
productos no producidos en el país. 
Reducción de los aranceles de importación sobr e las aeronaves civiles;  la chatarra de 
hierro;  los motores y los componentes principales de los vehículos automóviles;  el 
cemento y los artículos de cemento;  y el caucho natural. 
Mantenimiento al nivel original del 25% hasta el final de 2009 de los derechos de 
exportación sobre determinados productos de madera que estaba previsto aumentar hasta el 80%. 
Eliminación de los derechos de export ación sobre el níquel y el cobre. Federación de 
Rusia 
Reducción de los derechos de exportación sobre el petróleo. 
Filipinas Reducción arancelaria temporal para el trigo;  el morcajo (tranquillón);  el cemento;  y el 
cemento clinker. 
Hong Kong, China Establecimiento de la Corporación de Seguros  de Créditos a la Exportación de Hong 
Kong (ECIC), de propiedad estatal, para fomentar el comercio ofreciendo a los 
exportadores un seguro que los proteja contra los riesgos de impago. 
India Eliminación de los derechos de importación so bre la nafta destinada al sector de la 
energía.  Eliminación de los derechos de exportación sobre los finos de mineral de hierro;  y reducción de los derechos de exportación sobre los trozos. 
 Medidas de facilitación del comercio como, por ejemplo, la ampliación de la lista de 
entidades autorizadas a importar directamente  metales preciosos;  la supresión de las 
restricciones a la importación de coral trabaj ado y la simplificación de las prescripciones 
en materia de licencias de exportación para las muestras de sangre. 
Indonesia Reducción de los aranceles de importación de 18 líneas arancelarias.  
Kazajstán Reducción de los aranceles de importación sobre los equipos y las materias primas no 
producidos en el país.   WT/TPR/OV/W/1 
 Página 11 
 
 
  País/  
Estado Miembro Medida 
Malasia Eliminación del derecho de importación sobre el cemento. 
 Liberalización de las importacione s de productos de hierro y acero. 
 Eliminación de licencias de importación para el  sector de la construcción y el sector 
manufacturero. 
México Reducciones arancelarias para el 97% de los productos manufacturados.  Esta reducción 
tendría lugar en cinco etapas anuales, para finalizar en 2013.  
Nueva Zelandia Modificación temporal del mandato de la Ofic ina de Créditos a la Exportación de Nueva 
Zelandia (NZECO), a fin de proporcionar, co n carácter temporal, seguros de crédito 
comercial a corto plazo a tipos de mercado. 
 
ii) Restricción y distorsión del comercio 
 
26. La Secretaría de la OMC ha compilado pa ra este informe información sobre nuevas 
restricciones a la importación y la exportación, subve nciones relacionadas con el comercio y medidas 
comerciales correctivas adoptadas desde septiemb re de 2008.  Muchas de esas medidas se han 
impuesto recientemente o están aún en proceso de ap licación, por lo que sus efectos en el comercio 
todavía no están claros.  Por regla general, lo pr obable es que las medidas que sean transparentes y no 
discriminatorias y se basen en principios de e quidad procesal sean las menos costosas para el 
comercio. 
27. Las normas de la OMC sirven para controlar el grado en que esas medidas pueden restringir 
las corrientes comerciales, pero la crisis actual está poniendo de relieve hasta qué punto esas normas y 
las listas sobre acceso a los mercados de cada uno de los Miembros de la OMC ofrecen un margen 
sustancial para que las restricciones y distorsiones del comercio aumenten, y seguirán ofreciéndolo al 
menos hasta que se complete la Ronda de Doha. 
28. Algunos gobiernos han reaccionado ante la cris is imponiendo nuevas medidas que restringen 
y distorsionan el comercio (anexo I).  Hasta la fecha no se observa una te ndencia general en esa 
dirección, pero empieza a aparecer una pauta de aumentos de las licencias de importación, de los aranceles y los recargos a la importación y de las medidas comerciales correctivas a fin de apoyar a 
ramas de producción que a comienzos de esta cris is han tropezado con dificultades (recuadro 2). 
Recuadro 2:  Lista ilustrativa de medidas en el sector del calzado 
 
País/  
Estado Miembro Medida 
Argentina Iniciación de una investigación antidumping sobre importaciones procedentes de 
China. 
Brasil Iniciación de una investigación antidumping sobre importaciones procedentes de 
China. 
Canadá Iniciación de una investigación antidumpi ng sobre calzado impermeable procedente 
de China. Iniciación de una investigación antidumping  sobre calzado de plástico procedente de 
Viet Nam. 
CE Imposición de derechos antidumping sobre las importaciones de calzado de cuero 
procedentes de China y Viet Nam. 
Ecuador Aumento de los derechos arancelarios (10 $EE.UU./par). WT/TPR/OV/W/1 
Página 12  
 
  País/  
Estado Miembro Medida 
Turquía Imposición de medidas de salvaguardia, en vigor hasta noviembre de 2009. 
Ucrania Aumento de los derechos arancelarios para todos los productos de calzado.  Aplicada 
en marzo de 2009 para un período de seis meses. 
Fuente :  Información del sector empresarial.  
 
29. También están apareciendo más informes sobre distintos tipos de medidas no arancelarias que 
afectan al comercio, como las relativas a las normas y los reglamentos técnicos (incluidas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias).  Por el momento parece que esto se debe menos a un aumento del número 
de nuevas medidas que a cambios en la manera en  que las medidas existentes se están aplicando y 
administrando.  Por ejemplo, la Ley Omnibus  de Asignaciones de los Estados Unidos prohíbe utilizar 
los fondos a los que la Ley da acceso para establ ecer o aplicar una norma que permita la importación 
en los Estados Unidos de productos de aves de corr al procedentes de China.  Por separado, la Ley 
prohíbe al Departamento de Transporte de lo s Estados Unidos asignar fondos necesarios para 
mantener un programa de inspección sobre servicios de transporte transfronterizo por camión desde 
México, lo que ha inducido a Méxi co a suspender temporalmente el trato arancelario preferencial 
otorgado a 89 líneas arancelarias de importaciones pro cedentes de los Estados Unidos en el marco de 
las disposiciones del TLCAN. 
30. En algunos países se ha observado un aumento de  las ayudas estatales y de las subvenciones 
que podrían distorsionar el comercio a fin de ap oyar a industrias manufactureras, en especial las 
industrias del acero y el automóvil, con inclusión de financiación directa, préstamos especiales y 
garantías (recuadros 3 y 4).  Algunos países han utilizado medidas similares para prestar apoyo a sus 
industrias de servicios financieros (véase la sección 4).  Esa utilización de fondos públicos ofrece a los 
gobiernos que se lo pueden permitir una alternativa a la  utilización de restricciones del comercio en la 
frontera para proteger sus economías frente a la competencia del extranjero, pero no es una opción a 
la que pueda recurrir la inmensa mayoría de los países en desarrollo Miembros de la OMC, cuyos 
presupuestos están sometidos a presiones mayores que las habituales debido a la crisis económica. 
31. Estas medidas pueden prolongar las operaciones de empresas no competitiv as o insolventes, 
lo que priva de cuota de mercado a productores más ef icientes, entre ellos los extranjeros.  En algunos 
casos, la concesión de subvenciones y ayudas est atales está sujeta a condiciones específicas que 
pueden restringir o distorsionar el comercio, como las condiciones impuestas a las inversiones de una 
empresa o rama de producción (por ejemplo, evita r la desinversión en el país) o a sus políticas o 
prácticas para adquirir partes o contratar mano de  obra.  En algunos casos los gobiernos están 
interviniendo directamente en la gestión de l as empresas como contrapartida a la participación 
financiera del Estado.  Dado que ese tipo de cond iciones se establecen a menudo de manera informal 
y son de carácter más político que contractual, es mu y difícil conocer su existencia y saber cómo se 
están aplicando. 
Recuadro 3:  Lista ilustrativa de medidas en el sector del automóvil 
 
País/  
Estado Miembro Medida 
Argentina Introducción de precios de referencia para unos 1.000 productos importados considerados 
sensibles (entre ellos partes de automóviles).  
Australia Mecanismo para fines especiales (SPV) en  forma de fondo fiduciario destinado a 
proporcionar liquidez a las entidades de financiación de empresas de venta de automóviles.  
Se prevé que el SPV constituya un instrumento de financiación transitorio por un período 
de 12 meses.  Hasta el 12 de marzo de 2009 no ha sido necesario que el SPV reúna capital ni preste fondos.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 13 
 
 
  País/  
Estado Miembro Medida 
Brasil Créditos gubernamentales (1.700 millones de $EE.UU.) para fabricantes de automóviles;  y 
reducción temporal del impuesto sobre los productos industriales para las ventas de 
automóviles (hasta abril de 2009). 
Canadá Oferta de préstamo de hasta 4.000 millones $Can (3.000 millones de $EE.UU.) a GM y 
Chrysler (hasta el 19 de marzo de 2009 no se ha realizado ningún desembolso. 
China Reducción del impuesto sobre las ventas de automóviles. 
Corea, Rep. de Reducción del impuesto sobre el consumo aplicable a los automóviles (nacionales e 
importados).  La medida estará en vigor durante el período comprendido entre el 19 de diciembre de 2008 y el 30 de junio de 2009. 
Préstamos a General Motors y Chrysler.  En el marco de ese programa, el Tesoro estadounidense acordó prestar 13.400 millones de $EE.UU. (entregados en tres plazos) a 
General Motors (GM) y 4.000 millones de $EE.UU. a Chrysler. 
El 29 de diciembre de 2008, el Tesoro de los Estados Unidos anunció que compraría 
acciones preferentes de GMAC LLC por un impor te de 5.000 millones de $EE.UU., con un 
dividendo del 8%, como parte de un programa más amplio para contribuir a la viabilidad financiera de la industria automovilística nacional.  Además, el Tesoro de los Estados 
Unidos acordó prestar hasta 1.000 millones de $EE.UU. a General Motors para que pudiera 
participar en una emisión de acciones de GM AC, a fin de facilitar la reorganización de 
GMAC como holding bancario.  El 16 de enero de 2008, el Tesoro de los Estados Unidos 
anunció la concesión de un préstamo de 1.500 millones de $EE.UU. a cinco años a una 
entidad especializada creada por Chrysler Financial para financiar las compras de 
automóviles al por menor.  Estados Unidos 
El 20 de marzo de 2009 creaci ón de un fondo de 5.000 millone s de $EE.UU. para apoyar a 
los proveedores de partes en dificultades. 
Federación de 
Rusia Aumento temporal de los aranceles de importación (durante nueve meses) sobre 
automóviles, camiones y autobuses. 
Reducción de los aranceles de importación sobre:  motores y componentes principales de 
vehículos automóviles. 
Ayuda directa (83.000 millones de Rub) (2.400 millones de $EE.UU.) a los fabricantes de 
automóviles nacionales, incluidas las empresas de montaje de automóviles de marca 
extranjera.  
"Régime temporaire de prêts bonifiés pour les entreprises fabriquant des produits verts ".  
Esta medida ofrece préstamos con interés re ducido a empresas que inviertan en la 
producción de productos verdes. Francia 
Líneas de crédito para la industria del automóvil por una cuantía de 6.000 millones de € 
(7.700 millones de $EE.UU.) 
India Introducción de prescripciones en materia de licencias para las importaciones de partes de 
automóviles.  Algunas de estas prescripcione s se eliminaron entre diciembre de 2008 y 
enero de 2009. 
Reino Unido Medidas temporales de concesión de garantías de créditos y subvención de tipos de interés.  
Se beneficiarán de estas medidas las empresas que producen productos verdes. 
Turquía Reducción temporal (tres meses) de impuestos interiores (IVA e impuestos especiales sobre 
el consumo) aplicables a los automóviles. 
 WT/TPR/OV/W/1 
Página 14  
 
  Recuadro 4:  Lista ilustrativa de medid as adoptadas en el  sector del acero 
 
País/  
Estado Miembro Medida 
Argentina Introducción de prescripciones en materia de  licencias de importación no automáticas para 
productos de acero y de la metalurgia, entre otros. 
Derechos antidumping sobre las importaciones de determinados elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China. CE 
Derechos antidumping provisionales sobre las importaciones de barras y varas laminadas 
en caliente, enrolladas en espiras irregulares,  de hierro, acero no aleado o acero aleado, 
pero no de acero inoxidable, or iginarias de China y Moldova. 
Egipto Derechos antidumping o de salvaguardia sobre las importaciones de chapas planas de 
estaño laminadas en frío. 
La Ley de Recuperación y Reinversión de los Estados Unidos de 2009 (ARRA) exige que en las obras públicas financiadas con cargo a dicha Ley se utilice acero, hierro y productos 
manufacturados producidos en los Estados Unidos, con determinadas excepciones (interés 
público, no disponibilidad o costo no razonable).  La ARRA exige que esa disposición se 
aplique de manera compatible con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en virtud de acuerdos internacionales.  Además, el Congreso ha indicado que no se tiene 
intención de aplicar a los PMA la disposición sobre promoción de la compra de productos 
estadounidenses por lo  que respecta al hierro, el acero y los productos manufacturados.  Estados Unidos 
Imposición de derechos antidumping y compen satorios a los tubos soldados de acero 
inoxidable para instalaciones a presión procedentes de China. 
Federación de Rusia Aumento temporal de los aranceles de importación (durante nueve meses) sobre 
determinados tipos de metales planos y tubos de metales ferrosos. 
Nuevo "permiso de exportación de minerales" para el transporte/envío de minerales. Filipinas 
Salvaguardia provisional sobr e perfiles angulares de acero. 
Introducción de prescripciones en materi a de licencias para las importaciones de 
determinados productos de acero.  Algunas de estas prescripciones se eliminaron entre 
diciembre de 2008 y enero de 2009. 
Nueva obligación de certificación de la calidad de los productos por la Oficina de Normas de la India para 17 productos de acero importados.  El 10 de febrero de 2009, el Gobierno aplazó la aplicación de este reglamento por un año. India 
Aumento de los derechos de importación de una serie de pr oductos de hierro y acero del 
0 al 5%. 
Indonesia Introducción de normas obligatorias para lo s productos de acero (chapas y rollos de acero 
laminados en caliente y chapas y rollos de ac ero revestido de aleación de cinc/aluminio), 
para proteger la seguridad de los consumidores, aumentar la calidad de los productos y 
establecer una competencia comercial leal. 
 Aumento de los aranceles de import ación de algunos pr oductos de acero. 
Malasia Nuevos reglamentos técnicos para 57 produc tos de acero, que requieren certificados de 
aprobación de la conformidad con las normas de Malasia. 
Turquía Aumento de los aranceles de importación sobre varios productos, entre ellos:  productos 
planos de hierro o acero laminados en calie nte;  productos plan os de hierro o acero 
laminados en frío;  productos plan os revestidos de hierro o acero. 
Viet Nam  Aumento de los aranceles de importación de los productos semiacaba dos de hierro o acero 
sin alear, y de las barras y varas de hierro o acero sin alear. 
 
   WT/TPR/OV/W/1 
 Página 15 
 
 
  32. A nivel nacional y supranacional, muchos gobiernos aplican leyes y políticas de competencia 
para asegurarse de que la prestación de ayuda fina nciera pública de ese tipo no distorsione los 
mercados o cree condiciones de competencia desleal en  el país.  La Comisión Europea, por ejemplo, 
ha realizado exámenes de la ayuda financiera pr oporcionada por sus Estados miembros a sus bancos e 
instituciones financieras con esa finalidad, y est á realizando un examen similar de las actuales 
propuestas de apoyo a la industria del automóv il.  Por el momento no hay normas o facultades 
equivalentes a nivel internacional, por lo cual, sal vo en el caso de determinadas subvenciones que 
están prohibidas por el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, hay menos disciplina sobre la medida en que las subve nciones y la ayuda estatal pueden afectar a las 
condiciones de competencia en los mercados internacionales. 
33. Es importante recordar la experiencia de los a ños setenta y principios de los ochenta, cuando 
los gobiernos, obligados a hacer frente a condicion es económicas mundiales muy difíciles, recurrieron 
masivamente a las subvenciones y las restricciones al  comercio para ayudar a industrias y sectores en 
dificultad como los de los textiles y prendas de vestir, la construcción naval y el acero.
9  E s t o  
desaceleró el proceso de ajuste estructural y la corrección de los problemas de exceso de capacidad 
mundial.  Posteriormente dio lugar a la intr oducción de formas nuevas y crónicas de medidas 
proteccionistas para gestionar las corrientes comerc iales, algunas de ellas no sujetas a las normas 
comerciales del GATT, para ayudar a sectores estratégicos y a paladines nacionales que ya no eran competitivos a nivel internacional pero en los que se había invertido demasiado para que pudieran ser 
abandonados fácilmente. 
34. En las ramas de producción que hoy en día est án integradas a nivel mundial, como la de 
automóviles, en las que la producción y la obtención  de insumos tienen lugar en muchos países y en 
las que las fusiones y adquisiciones han diluido el significado de muchas marcas "nacionales", se ha 
hecho más difícil y costoso tratar de solventar problemas nacionales de capacidad excesiva o ineficiencia utilizando subvenciones o restricciones al comercio.  En lugar de ello, algunos gobiernos 
están optando por ayudar a la rama de producción  de automóviles canalizando incentivos fiscales o 
subvenciones hacia los consumidores en vez de h acia los productores.  Ejemplo de ello son los 
programas de varios Estados miem bros de la UE en virtud de los cuales se conceden donaciones en 
efectivo o préstamos sin interés a consumidores que  "destinen a chatarra" sus viejos vehículos 
en 2009.  Siempre que ese tipo de ayuda se preste sin restringir las opciones de los consumidores de 
comprar automóviles nacionales o ex tranjeros, esas medidas pueden contribuir al aumento tanto de la 
producción nacional como de las importaciones de auto móviles.  Esto ilustra la idea general de que a 
menudo hay más de un tipo de política económica a la que puede recurrirse para alcanzar un objetivo 
dado.  Considerando las alternativas, los gobiernos pueden tener en cuenta, y a menudo reducir, la 
repercusión desfavorable en el comercio sin que ello les impida alcanzar su objetivo primario. 
 Medidas comerciales correctivas  
 35. La tendencia a la disminución del número de investigaciones antidumping
 registrada 
desde 2001 ha llegado a su fin, y se ha iniciado una  tendencia a su aumento, que podría acelerarse 
rápidamente.  En 2008 el número de investigaci ones aumentó un 27 por ciento en comparación 
con 2007.  No obstante, el total de 207 nuevas investigaciones iniciadas en 2008 está aún muy por 
debajo del máximo de 366 alcan zado en 2001.  Parece que el aumento de iniciaciones de 
investigaciones antidumping continuará en 2009;  un estudio preliminar de las fuentes disponibles da 
una estimación de 29 nuevas iniciaci ones hasta el 25 de marzo de 2009. 
                                                      
9 FMI, " Trade Policy Developments in Industrial Countries ", Occasional Paper  5, julio de 1981. WT/TPR/OV/W/1 
Página 16  
 
  36. Entre el 1º de julio y el 31 de diciembre de 2008 los principales usuarios de medidas 
antidumping, en función del número de investigacion es iniciadas, fueron la India, el Brasil, la 
Argentina, China, Turquía y las Comunidades Europeas, y los principales objetivos de las 
investigaciones antidumping fueron China, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos. 
Iniciaciones de investigaciones antidumpin g:  1º de julio - 31 de diciembre de 2008 
 
País Iniciación de nuevas investigaciones antidumping 
Argentina 11 
Brasil 16 
Canadá 1 
CE 9 
China 11 
Colombia 2 
Corea 1 
Estados Unidos 3 
India 42 
Indonesia 6 
México 1 
Pakistán 3 
Turquía 10 
Ucrania 4 
TOTAL 120 
 
  
Gráfico 4
Iniciaciones de investigaciones antidumpin g, 1º de julio-31 de diciembre de 2008
Metales comunes, 
43
Productos químicos, 22 Máquinas, material 
eléctrico, 7Otros, 15Textiles, 19
Plásticos, 14
 
 
 
37. Hubo un aumento del 16 por ciento en la iniciación de investigaciones antidumping en el 
segundo semestre de 2008 (120) en comparaci ón con el mismo período de 2007 (103). 
  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 17 
 
 
  58
0933
010
624
1116
11
942
6
110
3
051015202530354045Gráfico 5
Iniciaciones de investigaciones antidumping:  comparación entre el segundo semestre de 2007 y el 
segundo semestre de 2008, por principales usuarios
(Número)
Fuente :  Secretaría de la OMC.
Argentin a
China
CE
India
Indonesia
Corea, Rep. de
Turquía
Estados UnidosBrasilJulio-diciembre de 2007
Julio-diciembre de 2008
 
 
38. En 2008 no se observa una tendencia significativa discernible por lo que respecta a las 
medidas en materia de derechos compensatorios , aunque ya se han iniciado tres nuevas 
investigaciones entre enero y el 25 de marzo de  2009 (en comparación con sei s iniciacion es en el 
período de seis meses 1º de julio-31 de diciembre de 2008). 
39. Hay un retardo inevitable entre la evoluci ón de las condiciones económicas y las nuevas 
investigaciones para la aplicación de medidas comerc iales correctivas.  Normalmente, las empresas 
necesitan tiempo para reunir información que abarque  un período de tiempo suficiente para sustentar 
una solicitud al gobierno de que inicie una investig ación.  Últimamente cada vez es más frecuente que 
en los medios de comunicación se informe de que  determinadas empresas se están preparando para 
pedir a las autoridades investigadoras que inicie n los trámites para la  imposición de medidas 
comerciales correctivas.  Por otro lado, algunos opinan que las condiciones se han deteriorado con 
tanta rapidez desde septiembre de 2008 que muchas empresas están inmersas en una lucha tan feroz 
por sobrevivir que simplemente no disponen de lo s recursos necesarios para involucrarse en un 
proceso antidumping, que puede  ser costoso y prolongado. 
40. Un argumento para no preocuparse por esas tendencias es que los instrumentos comerciales 
correctivos se diseñaron precisamente para que lo s Miembros los usaran cuando sus industrias 
nacionales sufrieran daño.  No obstante, la posib ilidad de que las restricciones mitiguen el daño es 
menor cuando muchos Miembros recurren a medidas similares.  Cualquier reparación que se obtenga 
debido a la interrupción temporal de las importa ciones en una rama de producción nacional puede 
verse contrarrestada por el inconveniente que repres enta la restricción de la demanda extranjera de 
bienes producidos en otras.  Dado que las medida s comerciales correctivas están deliberadamente 
encaminadas a restringir el comercio, es probable que la amenaza de retorsión sea significativa. WT/TPR/OV/W/1 
Página 18  
 
  41. Al parecer, también las medidas de salvaguardia
 están aumentando, aunque no de manera tan 
pronunciada como las medidas antidumping.  En 2008, el número total de iniciaciones de 
procedimientos sobre medidas de salvaguardia fu e 11, superior a las 8 de 2007 pero inferior a 
las 13 de 2006 y muy lejos del máximo de 34 iniciaciones alcanzado en 2002.10  Ya ha habido 
6 iniciaciones en 2009 (hasta el 25 de marzo), lo que  indica que es probable que el uso de medidas de 
salvaguardia aumente.  Los datos históricos revela n que normalmente el aumento de las medidas de 
salvaguardia sólo tiene lugar aproximadamente un año después de que una perturbación importante 
haya afectado a una rama de producción o una ec onomía.  Por consiguiente, las medidas de 
salvaguardia pueden aumentar en el segundo semestre de 2009. 
4. Programas de estímulo fiscal y ayuda financiera 
42. En las actuales circunstancias, es evidente que desde la perspectiva del comercio los 
programas de estímulo fiscal y ayuda financiera deben ser bien acogidos.  Ambos tienen por objeto 
invertir el proceso de reducción de la demanda ag regada global, que es la clave para invertir la 
contracción del comercio internacional de bienes y ser vicios.  La recuperación de la buena salud de 
los mercados de crédito es también vital para corregir los graves problemas experimentados en los 
últimos 12 meses por algunos comerciantes, especialm ente en los países en desarrollo, para acceder a 
una financiación del comercio a tipos que puedan permitirse pagar. 
43. Aunque los principales objetivos de esos progr amas -impedir un fracaso sistémico de los 
mercados financieros mundiales y contrarrestar  la recesión mundial potenciando la demanda 
agregada- siguen siendo lo fundamental, no está de  más considerar sus posibles efectos en el 
comercio.11  Para una mayor eficacia de los propios programas, la apertura al comercio puede 
desempeñar un papel importante en la utilización óptima de los recursos y, en la medida en que el PIB 
se sitúa significativamente por debajo de su potenci al y hay recursos desempleados a gran escala, la 
ineficiencia en la asignación de los recursos cr eada por la restricción del comercio es tanto más 
contraproducente.  Las restricciones al comercio ac túan como un impuesto sobre los ingresos y la 
producción, y en consecuencia contradicen el prin cipal objetivo de esos programas, que es potenciar 
la demanda agregada real.  Dada  su magnitud, muchos de esos programas pueden afectar grave y 
desfavorablemente a productores ex tranjeros especializados en activ idades en las que se centra la 
ayuda pública en otros países.  Dado también que los componentes de infraestructura de los programas seguirán existiendo dura nte muchos años, es posible que creen distorsiones profundas y 
duraderas en los mercados mundiales si desde el principio están mal diseñados. 
44. Todavía no se conocen claramente los detalle s de muchos de esos  programas.  Algunos 
elementos de los que se han anuncia do ya han suscitado preocupación en cuanto a sus posibles efectos 
de restricción o distorsión del comercio.  Sean cuales sean esos efectos, sería de agradecer que los gobiernos implicados demostraran que  están dispuestos a proporcionar de manera transparente a sus 
interlocutores comerciales inform ación detallada sobre la aplicac ión de los programas.  Seguirá 
habiendo dudas sobre la naturale za dañina para el comercio de otros programas mientras 
públicamente se sepa poco acerca de su alcance o de la forma en que tienen que aplicarse. 
                                                     
 
10 La India, con 19 iniciaciones desde 1995, sigue siendo el usuario más frecuente de medidas de 
salvaguardia.  A principios de 2009 la India inició 3 investigaciones en materia de salvaguardias, todas ellas 
relativas a productos químicos. 
11 Según un aforismo atribuido a James Tobin, se n ecesita un montón de triáng ulos de Harberger para 
colmar una brecha de Okun.  La idea es que los costos microeconómicos causados por la  restricción o distorsión 
del comercio son insignificantes en comparación con el costo de los r ecursos no empleados debido a una 
demanda agregada insuficiente.  El presente examen no tiene por objeto poner en entredicho esta verdad de 
carácter más general.  Su finalidad es destacar que estos triángulos de "eficiencia" de Harberger existen e instar 
a los encargados de formular políticas a que no los pasen por alto.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 19 
 
 
   Programas de estímulo fiscal  
 
45. La mayoría de los países del G-20 y algunos otros Miembros de la OMC y gobiernos 
observadores han hecho públicos importantes programas  de estímulo fiscal encaminados a potenciar 
la demanda interior (anexo 2).  El FMI ha reco mendado un objetivo de estímulo fiscal mundial del 
2 por ciento del PIB agregado cada año en el perí odo 2009-2010, pero según el Fondo los países del 
G-20 no han alcanzado todavía esa meta para 2009, y en las condiciones actuales habrá una retirada 
del estímulo fiscal discrecional en 2010.  Varios países han aplicado programas suplementarios de ayuda financiera para ramas de producción o sectores específicos. 
46. Esos programas de estímulo fiscal pueden encauzar  el comercio internacional de manera que 
imprima a la demanda agregada mundial un impulso  mayor del que se logrará si se adoptan medidas 
para confinar los efectos del estímulo en fronteras nacionales.  Pese a ello, los gobiernos a menudo afrontan fuertes presiones para introducir un sesgo n acional en el diseño de sus programas e impedir 
que el estímulo financiado por impuestos nacionale s se "filtre" hacia gastos en bienes y servicios 
extranjeros.  Esa preocupación puede mitigarse en la medida en que se coordinen la magnitud y el 
calendario de aplicación de los distintos progr amas nacionales.  La filtración conducente a un 
aumento de las importaciones se verá entonces compen sada, al menos parcialmente, por el incremento 
de las exportaciones generado por los programas de estímulo de otros países. 
47. Algunos de los programas de estím ulo anunciados hasta la fecha in cluyen condiciones para el 
uso de la financiación cuya finalid ad es reducir la filtración hacia las importaciones y concentrar los 
efectos del estímulo en las empresas y la creación de  empleos nacionales.  Esas condiciones actúan de 
la misma manera que las restricciones a la importación tradicionales, y producen los mismos efectos:  
aumento de los precios y menores posibilidades de elección en la adquisición de bienes y servicios en el marco del programa de estímul o (menos valor por el dinero  desembolsado), junto con una 
asignación menos eficiente de los recursos y, en últi ma instancia, una reducción de la competitividad 
de la economía nacional.  En pocas palabras, rest ringir las importaciones integrando condiciones en 
los programas de estímulo grava a los productores y a los ingresos y reduce la repercusión neta de 
cada programa en la demanda agregada nacional y mundial. 
48. Las prescripciones relativas a la compra de pr oductos nacionales son condiciones de ese tipo.  
Esas disposiciones crean problemas para el comercio y el sistema de comercio porque amenazan con excluir a los proveedores extranjeros de mercados  en los que de otro modo podrían confiar en 
competir, ya sea reservando el mercado completamente a los proveedores nacionales o introduciendo 
nuevas complejidades administrativas que hacen que las prácticas de contratación sean menos 
transparentes y accesibles para los proveedores extran jeros.  También pueden dar lugar a la adopción 
de medidas de retorsión por parte de otros países. 
49. La reciente decisión del Congreso de los Estados  Unidos, a petición del Presidente Obama, de 
aclarar que las disposiciones para la promoció n de la compra de productos estadounidenses 
establecidas en la Ley de Recuperación y Reinvers ión de los Estados Unidos de 2009 se aplicarán "de 
manera compatible con las obligaciones asumidas por los Estados Unidos en virtud de acuerdos 
internacionales" ha sido importante pa ra limitar los posibles efectos de restricción de los mercados de 
la Ley y reducir la probabilidad de que los interl ocutores comerciales de los Estados Unidos adopten 
medidas de retorsión. 
50. Los gastos públicos del gobierno federal y los gobi ernos estatales constituyen el grueso de la 
mayoría de los programas de estímulo recientemente anunciados.  Esos gastos están regulados por el 
Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de  la OMC, que está diseñado para acercar a las 
condiciones de mercado competitivas la gran proporci ón (15 a 20 por ciento) de los gastos mundiales 
que hoy en día representa el gasto público.  El Acuerdo sobre Contratación Pública tiene 13 Partes 
(que representan 40 Miembros de la OMC), y sus disciplinas se aplican  a las actividades de WT/TPR/OV/W/1 
Página 20  
 
  contratación y a las entidades gubernamentales desi gnadas a esos efectos por las Partes.  En los 
últimos años se ha progresado de manera important e en la apertura de los mercados para la 
contratación pública de bienes, servicios y constr ucciones.  La introducción por grandes países, 
durante la actual crisis, de nuevas condiciones que  imprimen un sesgo nacional a sus actividades de 
contratación pública complicará las negociaciones en curso para ampliar y profundizar la cobertura 
del Acuerdo. 
Recuadro 5:  Las disposiciones sobre compra de productos estadounidenses de la Ley de Recuperación 
y Reinversión de los Estados Unidos de 2009 
 Dos disposiciones de la legislación de estímulo de los Estados Unidos (H.R.1) introducen nuevas prescripciones de compra de productos estadounidenses. 
 En primer lugar, el artículo 1604 dispone que "ninguno de los fondos asignados o puestos de otro modo a disposición por esta Ley podrá utilizarse pa ra un proyecto de co nstrucción, modificación, 
mantenimiento o reparación de edificios públicos u obras públicas salvo que todo el hierro, el acero y los 
productos manufacturados utilizados en el proyecto se hayan producido en los Estados Unidos".  
 El artículo 604 de la Ley, por su parte, dispone que "salvo disposición en contrario …, los fondos 
asignados o puestos de otro modo a disposición del Depa rtamento de Seguridad Inte rior no podrán utilizarse 
para la compra de [artículos de ves tido o equipo especificados] si el artículo no ha sido cultivado, reelaborado, 
reutilizado o producido en los Estados Unidos". 
 En ambos casos la Ley tiene en cuenta el posib le conflicto con el Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC y otros compromisos comerciales internacionales de los Estados Unidos incluyendo otra disposición que estipula que "este artículo se aplicará de manera compatible con las obligaciones asumidas 
por los Estados Unidos en virtud de acuerdos internacionales" ( véanse  el artículo 604(k) y el artículo 1605(d) 
de la Ley).  Esta "cláusula de salvaguardia" se insert ó en la Ley después de que algunos Miembros de la OMC 
protestaran y el Presidente Obama diera las correspondientes instrucciones para que se redactara de modo que 
no activara una "guerra comercial". 
 Los Estados Unidos han aplicado un criterio similar en el pasado para evitar conflictos entre el 
Acuerdo sobre Contratación Pública y otros acuerdos comerciales, por un lado, y las disposiciones sobre compra de productos estadounidenses, por otro.  Por ejemplo, ya en la Ley de Promoción de la Compra de Productos Estadounidenses de 1933 se establecieron preferencias generales para los productos nacionales 
objeto de contratación federal en los Estados Unidos.  No obstante, el Capítulo 13 de la Ley de Acuerdos 
Comerciales de los Estados Unidos, de 1979, otorga al Presidente amplias facultades para dispensar del cumplimiento de esas prescripcion es por lo que respecta a compras abarcadas por el Acuerdo sobre 
Contratación Pública y los Acuerdos Comerciales Preferenciales de los Estados Unidos ("Facultades generales 
para modificar prescripciones discriminatorias en mate ria de compra").  Este ha sido tradicionalmente el 
instrumento mediante el cual las preferencias estad ounidenses en materia de contratación pública se han 
conciliado con el Acuerdo sobre Contratación Pública y otros compromisos comerciales. 
 El comentario legislativo (" Conference Report ") que acompaña a la nueva ley estadounidense indica 
que "los conferenciantes [legisladores] prevén que la Administración recurrirá a [esas facultades presidenciales] en la medida necesaria para el cump limiento de las obligaciones asumidas por los Estados 
Unidos en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y en virtud de los acuerdos de libre 
comercio estadounidenses".  Similares facultades de dispensa se otorgan por lo que respecta a los proveedores de los países menos adelantados, a los que la Ley exime del cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre 
compra de productos estadounidenses. 
 
 Programas de ayuda financiera  
 51. Los gobiernos que se encuentran en el ojo del hur acán de la crisis financiera han inyectado 
cantidades sin precedentes de fondos en sus sectores de  servicios financieros y bancarios (anexo 3).  
Su prioridad ha sido precaverse frente al riesgo sist émico para la economía que supondría la quiebra 
de grandes instituciones financieras y reactivar  el papel que los bancos deben desempeñar 
transformando ahorros en inversiones y asignando cap ital y créditos allí donde se utilizarán de manera 
más productiva.  En términos amplios, se han utilizado cinco tipos de intervenciones 
gubernamentales:  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 21 
 
 
  • limpieza de "activos malos" de los balan ces de los bancos para que puedan empezar 
de nuevo a prestar en circunstancias normales.  Una política común por lo que respecta a los activos ha sido la compra en efectivo de activos hipotecarios contaminados a los bancos y otros prestamistas
12; 
• los gobiernos han fomentado la absorción de  algunos bancos en quiebra por bancos 
mejor capitalizados, y en algunos casos han aportado ayuda pública13; 
• recapitalización de instituciones financieras con problemas mediante la inyección de 
fondos públicos en forma de acciones o de financiación de deuda14; 
• nacionalización parcial o total de institucion es financieras, por lo general después de 
que otras medidas hubieran fracasado; 
• ampliación de las garantías gubernamenta les para distintas formas de pasivos 
bancarios, generalmente mediante aumentos del límite de los ahorros admisibles para 
seguros de depósitos y el otorgamiento de garantías de préstamo ya sea para 
préstamos interbancarios o para em isiones de deuda por los bancos.15 
52. La intervención gubernamental a esa escala para ayudar a un sector o rama de producción, ya 
sea de automóviles o de servicios financieros, pl antea una serie de cuestiones relacionadas con el 
comercio. 
53. Una de ellas es que se puede mantener opera tivas instituciones financieras no competitivas o 
incluso insolventes a expensas de sus competidores extranjeros, distorsionando así el mercado de 
servicios financieros y reduciendo el volumen de es os servicios.  En las actuales circunstancias esto 
puede considerarse secundario con r especto al objetivo de reducir el riesgo sistémico, pero a medida 
que ese riesgo disminuya es importante que los me rcados financieros retornen a las condiciones 
competitivas (si bien sujetos a una reglamentación m ás estricta que en el pasado) en las que las 
instituciones sólidas pueden prosperar sin afrontar una competencia desleal. 
54. Un segundo motivo de preocupación es la medida  en que los bancos y otras instituciones 
financieras que han recibido ayuda pública deja rán de adoptar decisiones financieras o sobre 
préstamos basadas en consideracion es simplemente comerciales, sobr e todo cuando los gobiernos han 
asumido el papel de gestores.  Se ha sugerido, por ejemplo, que los gobiernos pueden aconsejar u ordenar a los bancos, formal o informalmente, que  en sus futuras operaciones financieras favorezcan a 
                                                     
 
12 Los programas canadiense, suizo y estadounidense (TARP) son claros ejemplos de este tipo de 
política.  En el caso de Suiza, el 16 de octubre de 2008,  el Banco Nacional de Suiza anunció la transferencia de 
valores sin liquidez de la UBS y otros activos con problemas a un mecanismo para fines especiales (SPV), por una cuantía de 60.000 millones de dólares EE.UU. (de los que el Banco Nacional de Suiza proporcionó 
54.000 millones y la propia UBS 6.000 millones). 
13 El 9 de enero de 2009 el Gobierno alemán anun ció una inyección de capital de 10.000 millones de 
euros en el Commerzbank (además de los 8.200 millones de euros anteriormente aportados), y asumió el 25 por 
ciento de las acciones para poder completar la absorció n del Dresdner Bank por el gigante de seguros Allianz.  
El 22 de octubre de 2008, el Gobierno brasileño autorizó a los dos mayores bancos de propiedad estatal, Banco do Brasil y Caixa Econômica Federal (CEF) a comprar acciones de otros bancos con problemas. 
14 En diciembre de 2008, el Banco Mundial esta bleció un Fondo de Recapitalización Bancaria de 
3.000 millones de dólares EE.UU., ges tionado por la CFI, destinado a contri buir a la recapitalización de bancos 
en pequeñas economías de mercado emergentes.  Ofr ecerá capital a los bancos que actualmente no disponen de 
financiación alternativa y prestará servicios de asesoram iento encaminados a fortalecer el desarrollo del sector 
privado y mejorar los resultados económicos y financieros. 
15 Al mismo tiempo, los bancos centrales, en su papel de "prestamistas de último recurso" siguieron 
siendo una fuente de apoyo a la liquidez de las instituciones financieras, en su mayor parte en forma de 
préstamos con garantías colaterales. WT/TPR/OV/W/1 
Página 22  
 
  las empresas nacionales con preferencia a las extranjeras.  Esto reduciría el comercio de servicios 
financieros.  También es motivo de preocupación la medida en que las empresas nacionales que se benefician de una relación tan estrecha con lo s bancos nacionales están obteniendo condiciones 
financieras más favorables que las que impondría el me rcado, de manera que el riesgo de restricción o 
distorsión del comercio se transfiere a otras ra mas de producción y sectores de la economía.  Un 
ejemplo de ello es la financiación del comercio en condiciones beneficiosas para los exportadores 
nacionales. 
5. Financiación del comercio 
55. El agotamiento de la liquidez mundial, unido a una  reevaluación general de los riesgos por los 
bancos comerciales, dio lugar en el segundo semest re de 2008 a un aumento del costo de instrumentos 
de financiación del comercio como las letras de crédito y, en algunos casos, a una importante brecha entre demanda y oferta.
16  Según los expertos en financiación del comercio que se reunieron en la 
OMC el 18 de marzo, de los datos obtenidos en en cuestas se desprende que en los países en desarrollo 
existe una brecha del mercado -demanda de fina nciación del comercio no satisfecha- de 100.000 a 
300.000 millones de dólares EE.UU. sobre una base anual y teniendo en cuenta la refinanciación.  En 
algunos países las divisas se han hecho también esc asas, lo que ha llevado a los bancos centrales de 
economías emergentes con reservas internacionales netas suficientes a proporcionar divisas a los 
bancos comerciales y los importadores.   La situación, que no se preveí a que mejorara demasiado en el 
primer trimestre de 2009, ha con tinuado en realidad deteriorándo se, especialmente en el caso del 
comercio Norte-Sur y Sur-Sur. 
56. En cooperación con otras organizaciones multilatera les y regionales, la OMC ha contribuido a 
movilizar a diversos agentes para que se hagan cargo de parte del riesgo del sector privado y ha 
alentado la cofinanciación entre los proveedores de financiación para el comercio.  Se ha seguido un 
enfoque doble encaminado a:  i) encontrar soluciones colectivas a co rto plazo, especialmente 
mediante la movilización de los organismos de crédito a la expor tación respaldados por el Estado y 
las instituciones financieras internaci onales, en el ámbito de las ope raciones de sus sucursales en el 
sector privado, que se realizan generalmente en condiciones comerciales;  y ii) elaborar medidas 
técnicas que permitan una mejor interacción a corto y medio plazo entre los agentes del sector público 
y del sector privado, todo ello con el fin de elim inar los obstáculos que se oponen a la coparticipación 
en el riesgo y la cofinanciación por diversas instituciones. 
57. Desde el final de 2008, la respuesta de las in stituciones con respaldo público ha sido positiva.  
Los esfuerzos se han centrado en tres esferas: 
i) Todos los bancos regionales de desa rrollo y la CFI han duplicado en números 
redondos los límites de capacidad de sus program as de facilitación de la financiación 
del comercio, de 4.000 millones de dólares EE.UU. aproximadamente a 
8.000 millones de dólares EE.UU., lo que haría posible financiar intercambios 
comerciales por valor de 30.000 millones de dólares EE.UU., con participación de 
pequeños países y en forma de pequeñas transacciones (de un valor medio de 
250.000 dólares EE.UU.).  El Banco Africano de Desarrollo está estudiando la 
posibilidad de lanzar un programa similar de facilitación de la financiación del 
comercio para África. 
ii) Los organismos de crédito a la export ación han intervenido también con programas 
de aumento de las garantías, préstamos a corto plazo de capital de explotación y 
garantías de crédito destinados a pequeñas y medianas empresas.  Algunos 
                                                      
16 Los datos de una encuesta del FMI indican que los márgenes diferenciales por encima del LIBOR 
han aumentado entre 25 y 300 puntos básicos por año, y en algunos casos hasta en 600 puntos básicos 
(http://www.imf.org/external/pp/longres.aspx?id=4318).  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 23 
 
 
  organismos de crédito a la exportación han establecido además ventanillas de 
liquidez.  En el caso de algunos países, el compromiso es muy amplio con respecto a las empresas nacionales.  En otros casos,  se está desarrollando la cooperación para 
apoyar el comercio regional, y especialmente las operaciones de suministro en cadena.  A tal fin, la reciente cumbre de l APEC ha anunciado el establecimiento de 
una red de seguro comercial de Asia y el P acífico para facilitar los intercambios y las 
inversiones dentro y fuera de la región me diante la cooperación en el campo de los 
reaseguros entre los organismos de crédito  a la exportación de la región.  La 
institución japonesa NEXI se ha convertido en el  líder y el principal suscriptor de este 
sistema colectivo de reaseguro.  Los Esta dos Unidos y China han acordado que sus 
respectivos bancos de importación y expor tación aporten otros 20.000 millones de 
dólares EE.UU. para el comercio bilateral, y los Estados Unidos y Corea han contraído un compromiso similar por un valor de 3.000 millones de dólares EE.UU. 
iii) Los bancos centrales de los países que cu entan con grandes reservas de divisas -y/o 
que por una u otra razón se enfrentan a una falta de liquidez en dólares (debido al 
descenso de las remesas o de los ingresos de exportación y a la depreciación de la moneda local con respecto al dólar)- ha n proporcionado dólares a los bancos e 
importadores locales mediante acuerdos de recompra o subastas de dólares provenientes de préstamos.  Desde octubre de 2008, el Banco Central del Brasil ha 
proporcionado al mercado más de 10.000 millones de dólares EE.UU.  El Banco 
Central de Corea ha comprometido para ese fin 10.000 millones de dólares EE.UU. 
de sus reservas de divisas, y los bancos centrales de Sudáfrica, la India, Indonesia y la Argentina están realizando operaciones simila res.  No obstante, esos instrumentos no 
están al alcance de los pa íses en desarrollo que disponen de menores reservas de 
divisas, a menos que puedan acordar con sus principales interlocutores comerciales el 
canje de divisas por moneda local. 
58. Se prevé que el mercado de financiación del comercio siga atravesando momentos difíciles 
en 2009.  Por ello la OMC apoya los intentos  del Grupo del Banco Mundial de crear un nuevo 
instrumento para abordar desde una perspectiva mu ltilateral las cuestiones de la liquidez y de los 
seguros de crédito comercial.  Un fondo común de liquidez a nivel mundial con objetivos bien 
definidos y gestionado por el Ba nco Mundial/CFI podría ayudar a los bancos mundiales a prestar 
apoyo al comercio de los países en desarrollo en  condiciones comerciales.  El fondo común estaría 
integrado por fondos en fideicomiso de la CFI ( 40 por ciento del total) y de bancos comerciales 
(60 por ciento).  En el mismo contexto se están estudiando también ideas para conseguir que la CFI 
preste apoyo a los organismos de crédito a la export ación de los países en desarrollo.  En general, los 
bancos comerciales se muestran satisfechos por la creciente convicción de que es necesaria la 
colaboración entre el sector público y el sector privad o (la mayoría de las operaciones en cuestión se 
realizan en condiciones comerciales).  Comparten además la opinión de que la situación del mercado 
habría sido aún peor de no ser por la intervención re lativamente rápida de la s instituciones financieras 
internacionales y los organismos de crédito a la expor tación.  En el plano institucional, el Director 
General se dirigió en febrero de 2009 al Presidente de l Foro de Estabilidad Financiera pidiéndole, en 
nombre de los participantes en el comercio y en la financiación del comercio, que se examinara la 
idoneidad del trato dado a la financiación del comercio en el marco normativo de Basilea II. 
59. En el contexto de los preparativos para la  próxima reunión en la cumbre del G-20, se ha 
informado de que los Estados Unidos y el Rei no Unido proponen un plan mundial destinado a 
incrementar los recursos disponibles para las oper aciones de financiación del comercio, además de las 
medidas antes descritas, con el fi n de que las instituciones financieras internacionales aporten mejores 
medios de facilitación del comercio mediante la mitigación del riesgo (garantías) o la financiación 
(préstamos directos).  La mitad aproximadament e de los fondos se destinaría a incrementar la 
financiación de los organismos de crédito a la e xportación del G-20, y la otra mitad se utilizaría, a WT/TPR/OV/W/1 
Página 24  
 
  través del FMI, el Banco Mundial y los bancos  regionales de desarrollo, para financiar las 
exportaciones de los países más pobres del mundo. 
6. Repercusión en los países en desarrollo 
60. Los efectos de la crisis financiera y de la  crisis económica han comenzado a dejarse sentir 
plenamente en los países en desarrollo desde el final de 2008. 
61. En un primer momento, los bancos y otras in stituciones financieras de la mayoría de los 
países en desarrollo parecían estar a cubierto de la crisis financiera debido a su reducida exposición a 
los mercados y a los instrumentos financieros que es tán en el centro de ella.  Posteriormente se han 
hecho patentes los efectos directos y significativos de la crisis sobr e su mercado interno de capital y 
su acceso a los mercados internacionales de capital.  Los inversores de los países desarrollados han 
retirado recursos de los mercados emergentes y de otros países en desarrollo, debido en parte al 
proceso de desapalancamiento de sus instituciones fina ncieras.  Este efecto se ha puesto rápidamente 
de manifiesto en el mercado de la financiaci ón del comercio, del que de penden los exportadores de 
muchos países en desarrollo, pero está afectando tamb ién a otros sectores de su mercado de capital.  
Se ha materializado también en la  disminución de las corrientes net as de capital privado, incluidas las 
inversiones extranjeras directas, hacia los pa íses en desarrollo en el segundo semestre de 2008.
17  Se 
ha producido una salida de ahorro interno, ya que los inversores de los países en desarrollo se sienten 
inducidos a transferir su dinero a los mercados financieros de los países desarrollados, que entrañan 
menores riesgos y se benefician de nuevas garantía s públicas.  Se prevé además que los países en 
desarrollo encuentren más difícil reunir capital en  los países desarrollados, en los que habrán de 
competir por los recursos con los gobiernos de esos países, que tratan de financiar sus programas de 
estímulo financiero y fiscal.  Por último, hay temor de que las corrientes de ayuda oficial disminuyan, 
puesto que los donantes cifran los presupuestos corres pondientes en una proporción de su PIB (el cual 
está disminuyendo) y en algunos casos aumente su  inestabilidad, cuando los donantes reduzcan sus 
presupuestos de asistencia oficial para el desarrollo. 
62. En síntesis, el Banco Mundial estima que los pa íses en desarrollo se enfrentan en 2009 a un 
déficit de financiación de entre 270.000 y 700. 000 millones de dólares EE.UU., al tiempo que es 
probable que aumenten sus necesidades de financiaci ón externa debido al descenso de los ingresos de 
exportación.18  Según las proyecciones, esa circunstancia, unida a la necesidad de muchos países en 
desarrollo de financiar la deuda ex terna privada existente, llevará en  el segundo semestre de 2009 a un 
acusado deterioro de la situación de  los pagos externos, especialmente en el caso de las economías de 
mercado emergentes.  Los países en desarrollo de ingresos bajos están en una posición especialmente 
vulnerable, porque muchos de ellos registraban ya una posición débil de la balanza de pagos a 
consecuencia de la cota máxima alcanzada en  2007-2008 por los precios mundiales de los 
combustibles y los productos alimenticios.19 
• Se estima que las entradas mundiales de inversiones extranjeras directas  (IED) 
disminuyeron en 2008 más de un 20 por ciento, lo que puso fin a un ciclo de crecimiento de cuatro años.  Esa disminuci ón afectó sobre todo a las IED entre países 
desarrollados.  Estimaciones preliminares de la UNCTAD indican que en los países 
                                                     
 
17 Se estima que las corrientes netas de capital hacia las economías emergentes se redujeron en 2008 a 
467.000 millones de dólares EE.UU., lo que representa la  mitad de su nivel en 2007.  Según las proyecciones, 
en 2009 podrían reducirse a 165.000 millones de dólares EE.UU., lo que representa menos de la quinta parte de su nivel en 2007.  Instituto de Finanzas Internacionale s, Capital Flows to Emerging Market Economies, 27 de 
enero de 2009. 
18 Banco Mundial, "Swimming against the Tide:  How Developing Countries are Coping with the 
Global Crisis", informe preparado para los Ministros de Finanzas y los Gobernadores de los Bancos Centrales 
del G-20, 13-14 de marzo de 2009 y World Bank News Release Nº 2009/245/EXC. 
19 FMI, "The Implications of the Global Financial Crisis for Low-Income Countries", marzo de 2009.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 25 
 
 
  en desarrollo y las economías en transición las entradas de IED aumentaron un 4 por 
ciento en 2008 -lo que representa un aumento considerablemente menor que en 2007-, pero registraron en el último tr imestre una brusca di sminución, y que es 
posible que las perspectivas pa ra 2009 sean mucho más negativas.
20  La Asociación 
Mundial de Organismos de Promoción de las Inversiones prevé una contracción de 
las IED del 12-15 por ciento en 2009.  Y según recientes proyecciones del FMI, las 
IED se reducirán en 2009 casi un 20 por ciento con respecto a su nivel de 2008. 
63. En el período comprendido entre 2000 y 2008 el crecimiento medio anual de la producción 
fue del 5,6 por ciento en el conjunto de los países  en desarrollo y del 6,3 por ciento en el subgrupo 
formado por los PMA.  En 2009 sus resultados empe orarán sustancialmente,  lo que tendrá graves 
efectos negativos en sus programas de desarrollo económico y social y de reducción de la pobreza.  
Muy pocos países en desarrollo cuentan con los re cursos internos necesarios para aplicar paquetes 
significativos de medidas de estímulo con el fin de reactivar el crecimiento de su economía.  El Banco 
Mundial estima que sólo una cuarta parte de los países en desarrollo más vulnerables cuentan con los 
recursos para impedir un aumento de la pobr eza.  Según las proyecciones, el volumen de las 
exportaciones de los países en desarrollo se reducirá entre un 2 y un 3 por ciento en 2009 debido a la 
profunda recesión en los países desarrollados, lo que tendrá consecuencias de considerable 
importancia en la reducción de su crecimiento  económico real, que según las proyecciones del FMI 
disminuirá este año entre el 1,5 y el 2,5 por ciento  debido a la debilidad de la demanda externa, las 
limitaciones de la financiación y el descenso de lo s precios de los productos básicos.  La situación 
será aún más difícil para los países en desarrollo que dependen considerablemente de las remesas de 
los trabajadores y las exportaciones de turismo, por  cuanto se prevé que ta nto unas como otras se 
reduzcan. 
PIB y comercio de mercancías por regiones, 2006-2008 
Variación porcentual anual a precios constantes 
 
 PIB  Exportaciones  Importaciones 
 2006 2007 2008  2006 2007 2008  2006 2007 2008 
Todo el mundo 3,7 3,5 1,7  8,5 6,0 2,0  8,0 6,0 2,0 
 América del Norte 2,9 2,1 1,1  8,5 5,0 1,5  6,0 2,0 -2,5 
  Estados Unidos 2,8 2,0 1,1  10,5 7,0 5,5  5,5 1,0 -4,0 
 América del Sur y Centrala 6,1 6,6 5,3  4,0 3,0 1,5  15,5 17,5 15,5 
 Europa 3,1 2,8 1,0  7,5 4,0 0,5  7,5 4,0 -1,0 
  Unión Europea (27) 3,0 2,8 1,0  7,5 3,5 0,0  7,0 3,5 -1,0 
 Comunidad de Estados 
Independientes (CEI) 7,5 8,4 5,5  6,0 7,5 6,0  20,5 20,0 15,0 
 África 5,7 5,8 5,0  1,5 4,5 3,0  10,0 14,0 13,0 
 Oriente Medio 5,2 5,5 5,7  3,0 4,0 3,0  5,5 14,0 10,0 
 Asia 4,6 4,9 2,0  13,5 11,5 4,5  8,5 8,0 4,0 
  China 11,6 11,9 9,0  22,0 19,5 8,5  16,5 13,5 4,0 
  Japón 2,0 2,4 -0,7  10,0 9,5 2,5  2,0 1,5 -1,0 
  India 9,8 9,3 7,9  11,0 13,0 7,0  8,0 16,0 12,5 
  Economías de reciente 
industrialización (4)b 5,6 5,6 1,7  13,0 9,0 3,5  8,0 6,0 3,5 
a Incluye la región del Caribe. 
b Hong Kong, China;  República de Co rea;  Singapur y Taipei Chino. 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
 
                                                      
20 UNCTAD Investment Brief, Number 1, 2009. WT/TPR/OV/W/1 
Página 26  
 
  • Se estima que tras años de rápido crecimiento, las remesas  a países en desarrollo 
alcanzaron un valor de 283.000 millones de dólares EE.UU. en 2008, pero registraron una clara desaceleración en el segundo semestre del año.  Las proyecciones del Banco Mundial indican que las remesas a los países en desarrollo se reducirán entre un 1 y un 6 por ciento en 2009.
21  El impacto negativo de esta reducción entraña especiales 
problemas para los países en los que las remesas constituyen una proporción 
relativamente importante del PIB, in cluidas muchas pequeñas economías como 
Moldova (38 por ciento), Tonga (35 por ciento), Lesotho (29 por ciento), Honduras (25 por ciento), Guyana (23,5 por ciento) y Jamaica (19,4 por ciento). 
• La Organización Mundial del Turismo ha comunicado una disminución drástica del 
crecimiento del turismo  internacional en el mundo en 2008.
22  Tras un aumento 
del 5 por ciento durante la primera mitad de l año, el crecimiento de las llegadas de 
turistas internacionales registró un valor ne gativo (-1 por ciento) en la segunda mitad 
del año, y se estima que el crecimiento anual fue del 2 por ciento, frente al 7 por ciento registrado en 2007.  La Organización Mundial del Turismo prevé que el turismo internacional se estanque o incluso di sminuya ligeramente (entre un 1 y un 2 
por ciento) en 2009. 
• Muchos países en desarrollo obtienen una gr an parte de sus ingresos de exportación, 
ingresos públicos y PIB de la producción y exportación de productos básicos.
23  
En 2008 hubo una gran inestabilidad de los precios de los productos básicos , que en 
la mayoría de los casos aumentaron en el primer semestre del año para registrar una brusca inversión de tendencia al comienzo de la crisis financiera y económica.  En el segundo semestre de 2008, los precios de los pr oductos básicos distintos de la energía 
disminuyeron un 38 por ciento, con una reducción sustancial en el caso de los 
productos alimenticios, las materias primas ag ropecuarias y los meta les y minerales.  
Los precios del petróleo disminuyeron un 69 por ciento entre julio y diciembre de 2008.  El FMI informa de que no es probable que los precios de los productos básicos se recuperen a corto plazo.
24 
                                                      
21 Banco Mundial, "Migration and Development Brief 8", 11 de noviembre de 2008.  El Banco 
Interamericano de Desarrollo ha informado de que se pr evé que las remesas a los países de América Latina y el 
Caribe disminuyan en 2009;  los datos de enero de 2009 ponen de manifiesto que las remesas se redujeron entre 
un 11 y un 13 por ciento (SELA, Servicio Informativo, 16 de marzo de 2009 y BBC Mundo.com de 17 de marzo 
de 2009. 
22 Barómetro OMT del Turismo Mundial, volumen 7, Nº 1, enero de 2009.  Las cifras reflejan 
únicamente las llegadas de turistas internacionales (con exclusión del turismo interior), respecto de las cuales se 
dispone de datos amplios. 
23 En África, el petróleo genera más de la mitad de los ingresos públicos del Congo, de Guinea 
Ecuatorial, de Gabón y de Nigeria, y el cacao la quinta parte de los ingresos públicos de Côte d'Ivoire.  Los 
ingresos obtenidos de los productos básicos representan el 22 por ciento del PIB en Trinidad y Tabago y el 12 por ciento en Bolivia. 
24 Fondo Monetario Internacional, The Implications of the Global Financial Crisis for Low-Income 
Countries, marzo de 2009.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 27 
 
 
  0100200300400500600700
ene.02 ene.03 ene.04 ene.05 ene.06 ene.07 ene.08 ene.09Gráfico 6
Precios de algunos productos primarios, enero de 1998-enero de 1999
Fuente :FMI, Estadísticas Financieras Internacionales.(Índice, enero de 2002=100)
Energía
Prod. alimenticiosMetales
 
 
 Ayuda para el Comercio  
64. La Ayuda para el Comercio total registró un aumento real de 4.400 millones de dólares 
EE.UU. con respecto a la refere ncia, para llegar en 2007 a 25.400 millones de dólares EE.UU.25  La 
mayoría de ese aumento (aproximadamente un 60 por ciento) se destinó al apoyo a programas de 
infraestructura en el África Subsahariana.26  La mayor proporción del volumen de los compromisos 
(un 53,7 por ciento de la Ayuda para el Comerc io total) sigue correspondiendo a la asistencia para 
infraestructura relacionada con el comercio.  Los compromisos para la creación de capacidad productiva registraron un crecimiento marginalment e superior del 21,4 por ciento para alcanzar 
el 43 por ciento de las corrientes totales.  En cambi o, la asistencia para la reglamentación en materia 
de política comercial aumentó un 3,8 por ciento (con un retroceso en 2007 después de un aumento 
del 58 por ciento en 2006).  En 2008 se invitó a los donantes a que presentaran información sobre la nueva categoría del CRS de apoyo para el ajuste  relacionado con el comercio, pero pocos donantes 
facilitaron datos respecto de 2007. 
                                                     
 
25 Un elemento esencial de la vigilancia de la op eratividad de la Ayuda para el Comercio es el 
seguimiento por la OCDE y la OMC de las corrientes mundiales de ayuda para el comercio comunicadas al Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (CRS) de la OCDE.  En el Primer Examen Global de 
la Ayuda para el Comercio, se estableció una referencia para el período 2002-2005 en las categorías del CRS 
más estrechamente relacionadas con la ayuda para el comercio conforme a la definición del Equipo de Trabajo de la OMC.  La OCDE y la OMC presentarán un inform e actualizado, titulado "La Ayuda para el Comercio en 
síntesis-2009", en el Segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio que se celebrará los días 6 y 7 de 
julio de 2009.  En el presente informe se exponen algunos resultados preliminares. 
26 Debido al tiempo necesario para presentar informes  detallados sobre las corrientes de ayuda, la base 
de datos del CRS de la OCDE no puede reflejar el posible impacto de la actual crisis financiera en las corrientes 
de Ayuda para el Comercio en 2008 ó 2009. WT/TPR/OV/W/1 
Página 28  
 
  Compromisos de ayuda para el comercio 
(En millones de dólares EE.UU. constantes de 2006)27 
 
 Referencia 
2002-2005 2006 2007 Aumento con respecto a 
la referencia 
(porcentual) 
Infraestructura relacionada con el comercio 11.307 12.523 13.666 20,9 
Creación de capacidad produc tiva 9.135 9.957 11.053 21,0 
Políticas y reglamentaciones comerciales 659 1.046 685 3,8 
Ajuste para el comercio - - 17.7 - 
Ayuda para el Comercio total 21.101 23.526 25.422 20,5 
Fuente : Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores de la OCDE. 
 
65. Los Estados Unidos y el Japón siguen siendo los mayores suministradores individuales de 
Ayuda para el Comercio bilateral, con 4.600 millones y 4.400 millones de dólares EE.UU. en 2007, 
respectivamente.  Estos países, juntamente con l as CE, están procediendo a cumplir las promesas de 
ayuda para el comercio que hicieron en 2005.  Franci a, Alemania, los Países Bajos, España y el Reino 
Unido son otros importantes donantes bilaterales.  En to tal, en 2007 el 62 por ciento de la Ayuda para 
el Comercio total correspondió a donantes bilate rales, un 2,3 por ciento menos que en 2006. 
                                                      
27 Los compromisos son obligaciones firmes de facilitar asistencia para el desarrollo a un país asociado 
o a una organización multilateral.  Permiten cuantificar las in tenciones de los donantes y vigilar la asignación de 
los recursos a fines específicos en los países receptores.  
   WT/TPR/OV/W/1
 Página 29Ayuda para el Comercio por principa les donantes bilaterales y multilat erales y por categorías - Compromisos 
Millones de dólares EE.UU. (constantes de 2006) 
 Políticas y 
reglamentaciones 
comerciales Infraestructura económica Creación de capacidad 
productiva Ajuste 
relacionado 
con el 
comercio Total Ayuda para el Comercio     
 
2002-2005 
promedio 2006 2007 2002-2005 
promedio 2006 2007 2002-2005 
promedio2006 2007 2007 2002-2005 
promedio 2006 2007  
Variación 
porcentual 
2006-2007Proporción 
de la Ayuda 
para el 
Comercio 
total 2007 AOD total 
asignable a 
sectores 
concretos del 
donante 
en 2007 Proporción 
de la AOD 
total 
asignable a 
sectores 
concretos del 
donante 
Alemania 13,5 18,0 37,9 529,1 796,7 501,5 616,9 1.062,3 956,5 0,0 1.159,5 1.877,0 1.495,9 -20,3 5,9 5.382,8 27,8
Canadá 17,8 17,2 18,8 41,8 47,1 53,4 254,7 184,1 247,3 0,3 314,3 248,4 319,7 28,7 1,3 1.938,7 16,5
España 1,3 0,8 6,7 225,4 592,4 296,9 143,5 111,1 264,2 0,0 370,2 704,3 567,8 -19,4 2,2 2.425,1 23,4
Estados 
Unidos 227,3 316,4 182,7 1.660,0 2.307,0 2.481,9 1.706,5 1.896,6 1.967,5 0,0 3.593,9 4.520,0 4.632,1 2,5 18,2 18.145,1 25,5
Francia 4,0 0,5 4,0 341,1 517,4 506,8 335,1 416,4 737,9 0,0 680,2 828,2 1.248,7 50,8 4,9 4.603,9 27,1
Japón 47,6 50,4 45,7 3.520,1 3.417,2 2.968,0 903,9 1.101,8 1.383,8 0,0 4.471,6 4.569,4 4.397,5 -3,8 17,3 8.975,6 49,0
Noruega 8,7 21,4 20,8 90,3 103,7 142,1 152,9 198,8 188,6 0,0 251,9 323,9 351,4 8,5 1,4 1.783,2 19,7
Países 
Bajos 17,0 63,0 44,3 134,5 134,4 86,0 377,1 663,6 508,2 0,0 528,7 861,0 638,4 -25,9 2,5 2.582,8 24,7
Reino 
Unido 27,9 80,7 26,2 309,5 107,9 110,1 417,1 442,3 337,1 0,0 754,5 630,9 473,3 -25,0 1,9 4.090,1 11,6
Suecia 15,4 25,7 33,6 97,1 87,5 70,1 101,1 212,1 236,4 0,0 213,6 325,2 340,2 4,6 1,3 1.161,7 29,3
Total 
bilateral 426,1 632,2 434,2 7.511,9 8.648,5 7.748,7 5.855,0 7.026,9 7.638,8 0,3 13.793,0 16.201,5 15.821,7 -2,3 62,2
     
BAfD 22,1 0,0 0,0 245,8 282,1 830,7 297,4 243,5 231,4 0,0 565,2 525,6 1.062,1 102,1 4,2 1.681,7 63,2
FAsD 7,9 0,0 4,9 337,7 165,9 340,5 358,7 216,3 257,2 0,0 704,3 382,2 602,6 57,7 2,4 1.713,0 35,2
CE 176,4 411,3 243,4 1.300,3 1.647,2 1.352,2 1.002,1 1.161,2 1.133,1 17,4 2.478,8 3.219,7 2.728,7 -15,2 10,7 8.690,1 31,4
Banco 
Mundial 24,9 0,0 0,0 1.789,6 1.724,2 3.232,7 1.351,9 1.117,6 1.430,6 0,0 3.166,4 2.841,8 4.663,4 64,1 18,3 9.124,8 51,1
BID 0,0 0,0 0,0 115,1 49,5 155,5 113,1 10,0 24,6 0,0 228,2 59,5 180,1 202,7 0,7 381,0 47,3
FIDA 0,0 0,0 0,0 3,9 0,0 0,0 149,5 167,5 325,3 0,0 153,4 167,5 325,3 94,2 1,3 490,8 66,3
     
Total 
Multila-teral 232,7 413,7 251,1 3.794,3 3.874,5 5.917,5 3.280,4 2.930,6 3.414,3 17,4 7.307,5 7.218,9 9.600,3 33,0 37,8
     
Total 
general 658,9 1.046,0 685,3 11.306,2 12.523,0 13.666,2 9.135,4 9.957,5 11.053,1 17,7 21.100,5 23.526,5 25.422,3 8,1 100,0
Fuente: Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores de la OCDE.WT/TPR/OV/W/1 
Página 30  
 
  66. En 2006 y 2007, los donantes multilaterales y regionales ampliaron considerablemente sus 
programas de Ayuda para el Comercio.  Sus compromisos aumentaron un 31,3 por ciento en 
comparación con la referencia, para llegar en 200 7 a 9.600 millones de dólares EE.UU.  En 2007 el 
Banco Mundial, por medio de la Asociación In ternacional de Fomento (AIF), fue el mayor 
suministrador multilateral de Ayuda para el Comercio en condiciones de favor, con el 18,3 por ciento 
del total.  En ese año las CE, sin incluir a sus Estados miembros, suministró el 10,7 por ciento de la 
Ayuda para el Comercio.  El Banco Asiático de De sarrollo y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) 
son también importantes suministra dores de Ayuda para el Comercio en sus respectivas regiones y el 
último destina más del 60 por ciento de su AOD to tal asignable a sectores concretos a la Ayuda para 
el Comercio. 
67. En conjunto, la Ayuda para el Comercio represen tó aproximadamente el 31,8 por ciento de la 
AOD total asignable a sectores concretos en 2007, porcenta je inferior al promedio del 33,5 por ciento 
registrado en el período de refere ncia 2002-2005.  Esa disminución, a pesar del aumento global de 
4.350 millones de dólares EE.UU. refleja el aumento a niveles aún mayores de la ayuda de los donantes para sectores sociales, como la educación y la salud.  Así pues, el aumento del volumen de la 
Ayuda para el Comercio corresponde a ayuda adicio nal y no va en detrimento del gasto en sectores 
sociales. 
68. La India, el Irak, Viet Nam, Afganistán e I ndonesia fueron los cinco principales receptores de 
Ayuda para el Comercio en 2007;  casi el 28 por  ciento del total correspondió a esos países.  Los 
países de Asia recibieron aproximadamente el 38,5 por  ciento de toda la Ayuda para el Comercio 
(9.800 millones de dólares EE.UU. en 2007).
28  El lugar siguiente corresponde a África con el 
37,3 por ciento (9.500 millones de dólares EE.UU. en 2007).  Además, como ponen de manifiesto las 
cifras anteriores, la participación de África en la Ayuda para el Comercio mundial está aumentando, 
especialmente desde el punto de vista de la particip ación por habitante.  Las corrientes de Ayuda para 
el Comercio hacia la Región de las Américas y Oceanía están aumentando también. 
Los 20 receptores principales de Ayuda para el Comercio 
(Promedio 2006-2007) 
 
 Compromisos, millones de $EE.UU. 
(constantes de 2006) 
 Promedio 
2002-2005 Promedio 
2006-2007 Proporción de la 
Ayuda para el 
Comercio total Proporción de la Ayuda 
para el Comercio en la 
AOD total asignable a 
sectores concretos AOD/INB 
(2007) 
India 1.352,3 1.743,2 7,1 35,9 0,11 
Irak 1.979,2 1.586,4 6,5 37,8 .. 
Viet Nam 1.371,9 1.414,0 5,8 56,0 3,58 
Afganistán 665,0 1.254,7 5,1 40,4 33,86 
Indonesia 986,9 793,5 3,2 34,4 0,19 
Etiopía 485,1 734,5 3,0 32,1 12,48 
Egipto 518,5 585,6 2,4 49,2 0,84 
Bangladesh 642,1 557,8 2,3 29,7 2,06 
Kenya 300,0 514,5 2,1 31,3 4,31 
China 695,4 438,2 1,8 17,7 0,04 
Ghana 235,6 437,1 1,8 40,2 7,59 
Uganda 221,2 373,1 1,5 34,4 15,72 
Malí 159,5 366,5 1,5 45,6 15,43 
Pakistán 345,8 365,3 1,5 24,6 1,51 
Marruecos 280,6 349,2 1,4 30,0 1,51 
                                                      
28 En la base de datos del CRS de la OCDE, Asia incluye el Oriente Medio, Asia Meridional y Central 
y el Lejano Oriente.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 31 
 
 
   Compromisos, millones de $EE.UU. 
(constantes de 2006) 
 Promedio 
2002-2005 Promedio 
2006-2007 Proporción de la 
Ayuda para el 
Comercio total Proporción de la Ayuda 
para el Comercio en la 
AOD total asignable a 
sectores concretos AOD/INB 
(2007) 
Mozambique 284,2 341,1 1,4 29,1 26,33 
Tanzanía 324,2 305,6 1,2 23,4 17,43 
Sri Lanka 410,9 283,4 1,2 46,9 1,84 
Serbia 372,4 242,0 1,0 27,8 2,04 
Turquía 404,7 214,5 0,9 22,8 0,12 
TOTAL 12.035,50 12.900,20 52,7   
 
69. Un volumen cada vez mayor de recursos de la Ayuda para el Comercio se está destinando a 
programas regionales y mundiales.  El porcentaje co rrespondiente a la asistencia directa a los países 
se redujo del 90 por ciento en 2002-2005 al 81 por ci ento en 2007.  Al mismo tiempo, los programas 
regionales y mundiales aumentaron al 12 y al 7 por ciento del total. 
7. Declaraciones de los gobiernos e inform es de organizaciones intergubernamentales 
Declaraciones 
70. Los dirigentes políticos han celebrado en t odo el mundo reuniones de diverso tipo para 
examinar el empeoramiento de la  crisis económica y financiera y sus repercusiones.  Además de 
reconocer la gravedad de la crisis mundial y la necesidad de adoptar medidas colectivas para hacer 
frente a los problemas más urgentes que la han provocado, los dirigentes han hecho un firme 
llamamiento para que no se ceda en las respuestas de política interior a la crisis a la tentación de un 
proteccionismo comercial que únicamente podría ag ravar la contracción de la economía, y han 
reiterado su firme apoyo a una conclu sión satisfactoria de la Ronda de Doha.  A continuación figura 
una lista no exhaustiva de esas declaraciones y comunicados: 
- Comunicado de la 10ª Reunión Anual de Ministros de Finanzas y Gobernadores de 
los Bancos Centrales del G-20, Sao Paul o, Brasil, 8-9 de noviembre de 2008; 
- Comunicado de la Reunión de los Ministros de Finanzas y Planificación y los 
Gobernadores de los Bancos Centrales de África, Túnez,  Túnez, 12 de noviembre 
de 2008; 
- Comunicado de la Reunión del Comité de Ministros de Finanzas y Planificación y 
Gobernadores de los Bancos Centrales de África, Ciudad del Cabo, Sudáfrica, 16 de 
enero de 2009; 
- Declaración de los Ministros de Finanzas y los Gobernadores de los Bancos Centrales 
del G-7, Roma, Italia, 14 de febrero de 2009; 
- Declaración de los Altos Funcionarios de l APEC después de su reunión en Singapur, 
15-16 de febrero de 2009; 
- Resultado de la Cumbre de Berlín para preparar la Cumbre del G-20 en Londres, 
Berlín, Alemania, 22 de febrero de 2009; 
- Comunicado de los Ministros de Finanzas y los Gobernadores de los Bancos 
Centrales del G-20, Londres, Reino Unido, 14 de marzo de 2009; 
- Informe del Comité de Ministros de Finanzas y Gobernadores de los Bancos 
Centrales de África (establecido para vigilar la crisis) sobre el impacto de la crisis en las economías de África, 17 de marzo de 2009. WT/TPR/OV/W/1 
Página 32  
 
  Informes 
71. Las repercusiones de la crisis financiera  y económica mundial se han dejado sentir en 
numerosas esferas distintas de la económica.  Un a de las preocupaciones más inmediatas de los 
encargados de la formulación de políticas es la pr eocupación por los efectos de la crisis en los 
esfuerzos para reducir la pobreza en todo el mundo.  Por ejemplo, el Banco Mundial informa de que la 
crisis económica podría sumir en la pobreza a 46 millones más de personas en 2009, debido a los 
efectos negativos en el empleo y los salarios y al d escenso de las corrientes de remesas.  Las recientes 
previsiones de la OIT indican que el número de  empleos perdidos en el mundo podría llegar a 
51 millones, y que hasta 30 millones de trabajadores podrían quedarse sin trabajo. 
72. Otras esferas, además de las de la pobreza y el empleo, suscitan la preocupación de muchas 
organizaciones intergubernamentales.  Algunas de e llas han preparado estudios e informes concretos 
sobre las repercusiones de la cris is económica en sus respectivos ámbitos.  A continuación figura una 
lista no exhaustiva de esos estudios, que puede  ser de interés para las delegaciones: 
- Naciones Unidas, "Preliminary Recommenda tions by the Commission of Experts of 
the President of the General Assembly on reforms of the International Monetary and 
Financial System", (Comisión S tiglitz), 19 de marzo de 2009. 
- Fondo Monetario Internacional (FMI), "The  Implications of the Global Financial 
Crisis for Low-Income Countries", ma rzo de 2009 (www.imf.org/external/ 
np/exr/key/finstab.htm). 
- UNCTAD, "Assessing the Impact of the Cu rrent Financial and Economic Crisis on 
Global FDI Flows", enero de 2009 (www.untacd.org/en/docs/ webdiaeia20091_en.pdf). 
- UNCTAD, "The Global Economic Crisis :  Systemic Failu res and Multilateral 
Remedies", 19 de marzo de 2009. 
- Banco Mundial, "Swimming Against the Tide.  How Developing Countries are 
Coping with the Global Crisis", marzo de 2009 (http://siteresources.worldbank.org/NEWS/R esources/ swimmingagaintsthetide-
march2009.pdf). 
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), "Afrontar la crisis:  Cómo evaluar 
sus consecuencias para el sector de las TIC", febrero de 2009 (www.itu.int/osg/csd/ emerging_trends/crisis/18.html). 
- Organización Mundial de la Salud (OMS), "L a crisis financiera y la salud mundial", 
informe de la Reunión Consultiva de Alto Nivel de 19 de enero de 2009 
(www.who.int/topics/financial_crisis/en/index.html). 
- Organización Internacional del Trabajo (OIT),  "La crisis financiera y económica:  
Una respuesta basada en el trabajo decen te", 24 de marzo de 2009 (www.ilo.org). 
- OCDE, diversas publicaciones sobre la crisis económica y financiera como "Financial 
Crisis:  Past Lessons and Policy Implica tions", febrero de 2009 (www.oecd.org). 
- Consejo de Derechos Humanos, "The Imp act of the Global Ec onomic and Financial 
Crisis on the Universal Realization and Effective Enjoyment of Human Rights", 23 de febrero de 2009 (www2.ohchr.org /English/bodies/hrcouncil/specialsession/ 
10/index.htm).  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 33 
 
 
  ANEXO 1 
 
Medidas comerciales y relacionadas con el comercio29 
(septiembre de 2008 - marzo de 2009) 
 
INFORMACIÓN VERIFICADA 
País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Argentina Introducción de prescripci ones en materia de licencias de 
importación no automáticas para productos como, por 
ejemplo, los textiles, el acero, los productos metalúrgicos y 
las ruedas.  Varias fechas, desde 
el 4 de noviembre 
de 2008 al 4 de marzo 
de 2009 Resolución Nº 343/07 "Certificado 
de Importación de Productos Textiles 
(CIPT)";  Resolución Nº 588/08 
"Certificado de Importación de 
Productos Metalúrgicos (CIPM)";  Resolución Nº 444/04 "Certificado 
de Importación de Productos para el 
Hogar (CIAH)";  Resolución MP Nº 6/09 "Licencias No Automáticas:  
ruedas" - Ministerio de Producción, 
de 22 de enero de 2009, y Resolución MP Nº 61/09 "Licencias No 
Automáticas:  Modificaciones - 
Productos Varios (CIPV)" - Ministerio de Producción, de 4 de 
marzo de 2009 (BO 5/03/09). 
Argentina Introducción de precios de referencia para unos 
1.000 productos importados considerados sensibles (por 
ejemplo, partes de automóviles, productos textiles, 
televisores, juguetes, calzado y productos de cuero) . 18 de febrero de 2009 Actuación Nº 13707-3-2009 y 
Resolución General AFIP Nº 1907, y 
Notas Externas de la Dirección 
General de Aduanas Nº 1/2009;  2/2009;  4/2009;  5/2009;  6/2009;  
8/2009;  14/2009;  y 20/2009 
"Publicación de valores de criterio de carácter preventivo". 
Argentina Iniciación de una investigación antidumping sobre las 
ruedas de los remolques y semirremolques (NCM:  
8708.70.90 y 8716.90.90) importados de China. 2 de marzo de 2009 Resolución SICPME Nº 46/09 "Ref.  
Dumping - Ruedas de acero, de 
diámetro nominal o superior o igual a 444,5 mm 17,5" pero inferior o igual 
a 622,3 mm 24,5" y ancho nominal 
superior o igual a 152,4 mm 6", de los tipos utilizados en autobuses, 
camiones, remolques y 
semirremolques de China", de 2/3/09 (BO 9/3/09). 
Argentina Imposición de precios de referencia para las exportaciones 
de "cobre" (SA 7401). 5 de marzo de 2009 Nota DGA Nº 21/09 "Ref. valores 
Referenciales de Exportación - 
Carácter Precautorio - Listado" 
(BO 9/3/09). 
Argentina Eliminación de impuestos a la exportación (fijados en el 
5% en agosto de 2006) para 35 líneas arancelarias del SA 
(códigos 0401;  0402;  0403;   0404;  0405;  0406;  
y 1901.90.90), "productos lácteos", a partir del 1º de enero de 2009. 6 de marzo de 2009 Resolución Nº 672/06 y Nº 61/07, 
modificada por la Resolución MP 
Nº 62/09 y Resolución MEFP 
Nº 79/09 "Derechos de exportación - Incremento transitorio - 
Modificaciones - Programa de 
Estabilización de Precios de Productos del Sector lácteo - 
Modificaciones", de 6 de marzo 
de 2009 (BO 9/03/09). 
Brasil Derechos antidumping definitivos sobre los siguientes 
productos:  fenol (CE, Estados Unidos);  papel cristal 
(Finlandia, Estados Unidos);  y nitrato de amonio (Rusia, 
Ucrania). Varias fechas Documento 
G/ADP/N/180/BRA/Corr.1 de la 
OMC, de 17 de marzo de 2009. 
                                                      
29 La inclusión de una medida en el presente cuadro no implica ningún juicio por  parte de la Secretaría 
de la OMC sobre si la medida en cuestión, o su intenc ión, es de carácter  proteccionista.  Además, no hay nada 
en el cuadro que implique un juicio, ni directo ni indi recto, sobre la compatibilidad de las medidas incluidas en 
el cuadro con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, ni sobre la repercusión de la medida en cuestión en 
la crisis financiera global o su relación con dicha crisis. WT/TPR/OV/W/1 
Página 34  
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Brasil Decisión de aumentar el número de empresas exportadoras 
con acceso al programa gubernam ental de financiación de 
las exportaciones (Proex) (se extiende el programa a las 
empresas de mayor tamaño, c on ingresos anuales de hasta 
600 millones de R$ (235 millones de $EE.UU.)).  No se aumentó el presupuesto del programa. 23 de febrero de 2009 Delegación Permanente del Brasil 
ante la OMC. 
Canadá Imposición de  derechos antidumping y compensatorios 
definitivos sobre los cont enedores termoeléctricos 
procedentes de China (11 de diciembre de 2008). 
 
Iniciación de una investigación antidumping sobre calzado impermeable procedente de China (27 de febrero de 2009).
 
Imposición de derechos antidumping y compensatorios sobre el extruido de aluminio procedente de China (17 de 
marzo de 2009). Varias fechas Delegación Permanente del Canadá 
ante la OMC. 
Canadá Eliminación de los arancel es de importación de 214 líneas 
arancelarias (máquinas y equipos) con derechos entre el 
2,5 y el 11% (2008). 28 de enero de 2009 Delegaci ón Permanente del Canadá 
ante la OMC. 
Canadá Enmiendas a la Ley de Inversiones del Canadá para:  
reducir los obstáculos a la inversión extranjera centrando el 
examen de los beneficios netos en las transacciones de mayor tamaño;  mejorar la transparencia en la aplicación de 
la ley;  y autorizar al Gobierno a examinar las inversiones 
que amenacen menoscabar la seguridad nacional.  
Enmiendas a la Ley de Transporte del Canadá para:  
permitir un aumento del límite de propiedad extranjera de las acciones con derecho a voto en las aerolíneas canadienses del 25 al 49%. 6 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente del Canadá 
ante la OMC. 
CE Reintroducción de derechos de  aduana sobre la importación 
de determinados cereales (códigos NC:  1001 90 99;  1001 
10;  1002 00 00;  1003 00;  1005 90 00;  1007 00 90;  1008 10 00;  1008 20 00) para la campaña de comercialización 
2008/2009.  Suspensión, desde enero de 2008, del arancel 
sobre los cereales (Reglamento (CE) Nº 608/2008 de la Comisión de 26 de junio de 2008). 22 de octubre de 2008 Reglamen to (CE) Nº 1039/2008 de la 
Comisión de 22 de octubre de 2008, 
por el que se restablecen los derechos de aduana aplicables a la importación 
de determinados cereales en la 
campaña de comercialización 2008/2009 (DO L 280/5), y 
Reglamento (CE) Nº 197/2009 de la 
Comisión de 13 de marzo de 2009 por el que se fijan los derechos de 
importación aplicables en el sector de 
los cereales a partir del 16 de marzo de 2009 (DO L 70/3). 
CE Modificaciones temporales en el conjunto de directrices de 
la Comisión sobre ayuda estatal para aumentar la 
flexibilidad de los créditos a la exportación a corto plazo.  
También se han adoptado a nive l nacional diversas medidas 
para aumentar el acceso de los exportadores europeos a la 
financiación del comercio. 17 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea 
transmitida por la delegación de las CE. 
CE Reintroducción de las res tituciones a la exportación de 
mantequilla, queso y leche en polvo entera y desnatada (a 
partir del 19 de enero de 2009).  Reanudación de las 
intervenciones en el mercado para comprar mantequilla y leche en polvo desnatada a partir del 1º de marzo de 2009.  22 de enero de 2009 Reglamentos Nº 57/2009, 58/2009 
y 59/2009 de la Comisión de 22 de 
enero de 2009. 
CE Derechos antidumping sobre las importaciones de 
determinados elementos de fijación de hierro o acero 
(códigos NC:  7318 12 90;  7318 14 91;  7318 14 99;  7318 
15 59;  7318 15 69;  7318 15 81;  7318 15 89) procedentes de China. 
 
El tipo del derecho varía entre el 26,5 y el 85%. 26 de enero de 2009 Reglamento Nº 91/2009 del Consejo 
de 26 de enero de 2009 (DO L 29/1). 
CE Derechos antidumping provisionales del 3,7%, el 8,6% o el 
24,9% sobre las importaciones de barras y varas laminadas 
en caliente, enrolladas en espiras irregulares, de hierro, 
acero no aleado o acero aleado, pero no de acero inoxidable 
originarias de  China y Moldova.  6 de febrero de 2009 Reglamen to (CE) Nº 112/2009 de la 
Comisión (DO L 38/3).  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 35 
 
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
CE Anuncio de inicio de una reconsideración por expiración y 
de una reconsideración provisi onal parcial de las medidas 
antidumping aplicables a las importaciones de silicio  
(NC 2804 69 00) originario de  China. 
 Las medidas actualmente en vi gor consisten en un derecho 
antidumping definitivo establecido por el Reglamento (CE) 
Nº 398/2004 del Consejo.  Medi ante el Reglamento (CE) 
Nº 42/2007 del Consejo se amplió el derecho antidumping 
definitivo a las importaciones de  silicio procedente de la 
República de Corea, independientemente de que esté declarado como producto originario de dicho país. 4 de marzo de 2009 Anuncio  2009/C 51/07 de la 
Comisión (DO C 51/07). 
CE Conclusión de la reconsid eración provisional parcial de las 
medidas antidumping aplicables a las importaciones de 
transpaletas manuales y sus partes esenciales  
(NC 8427 90 00 y 8431 20 00) originarias de China.  Las medidas actualmente en vi gor consisten en un derecho 
antidumping definitivo establecido por el Reglamento (CE) 
Nº 684/2008 del Consejo.  
La reconsideración provisional pa rcial ha concluido sin que 
se hayan modificado las medi das antidumping en vigor 
(46,7%). 9 de marzo de 2009 Reglamen to Nº 188/2009 del Consejo 
de 9 de marzo de 2009 (DO L67/1). 
CE Derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de 
determinadas bolsas y bolsitas de plástico originarias de 
China y Tailandia, y conclusi ón del procedimiento relativo 
a las importaciones de determ inadas bolsas y bolsitas de 
plástico originarias de Malasia. 
 Las medidas actualmente en vi gor consisten en un derecho 
antidumping definitivo (de entre el 4,8 y el 14,3%) 
establecido por el Reglamento (CE) Nº 1425/2006 del 
Consejo.  9 de marzo de 2009 Reglamen to Nº 189/2009 del Consejo 
de 9 de marzo de 2009 (DO L67/5). 
CE Inicio de una reconsideración por expiración de las 
medidas antidumping aplicables a las importaciones de 
ciclamato sódico (NC 2929 90 00) originario de China y de 
Indonesia.  
Las medidas actualmente en vi gor consisten en un derecho 
antidumping definitivo establecido por el Reglamento (CE) Nº 435/2004 del Consejo.  10 de marzo de 2009 Anunc io 2009/C 56/10 de la 
Comisión (DO C 56/42). 
CE Derechos antidumping provisionales (de entre 23,6 € 
(31 $EE.UU.) y 208,2 € (272 $ EE.UU.) por tonelada neta) 
sobre las importaciones de "biodiesel" (NC 3824 90 91;  ex 3824 90 97;  ex 2710 19 41;  ex 1516 20 98;  ex 1518 00 
91;  ex 1518 00 99) originario de los Estados Unidos, a 
partir del 12 de marzo de 2009 y por un período máximo de seis meses. 11 de marzo de 2009 Reglamen to (CE) Nº 193/2009 de la 
Comisión de 11 de marzo de 2009 
(DO L/67/22). 
CE Derechos compensatorios provisionales (de entre 211,2 € 
(275 $EE.UU.) y 237 € (309 $EE.UU.) por tonelada neta) 
sobre las importaciones de "biodiesel" (NC 3824 90 91;  ex 3824 90 97;  ex 2710 19 41;  ex 1516 20 98;  
ex 1518 00 91;  ex 1518 00 99) originario de los Estados 
Unidos, a partir del 12 de marzo de 2009 y por un período máximo de cuatro meses. 11 de marzo de 2009 Reglamen to (CE) Nº 194/2009 de la 
Comisión de 11 de marzo de 2009. 
China Medida de ayuda a la export ación:  aumento de las tasas de 
desgravación del IVA para la s exportaciones de diversos 
productos, como, por ejemplo, textiles y vestido;  cerámica;  
plástico;  muebles;  productos farmacéuticos;  aparatos domésticos;  libros;  caucho;  moldes, matrices;  artículos 
de cristal;  maletas;  bolsos;  calzado;  relojes;  productos 
químicos;  maquinaria;  y productos eléctricos. Varias fechas, desde 
el 1º de noviembre 
de 2008 al 1º de 
febrero de 2009 Delegación Permanente de China 
ante la OMC. WT/TPR/OV/W/1 
Página 36  
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
China Eliminación de los derechos de exportación sobre 
102 productos, incluidas determ inadas chapas de acero.  
Reducción de los derechos de exportación sobre 
23 productos, incluido, por ejemplo, el fósforo amarillo. 1º de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de China 
ante la OMC. 
China Aumento del 10 al 15% o del 20 al 35% de los derechos de 
exportación sobre cinc o productos (entre ellos, apatito y 
silicio). 1º de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de China 
ante la OMC. 
China Prohibición de importar porcino de Irlanda.  Diciembre de 2008 Delegación Permanente de China 
ante la OMC. 
China Eliminación de los tipos más bajos del arancel de 
importación provisional sobre las tortas de soja, el porcino 
y el aceite de margosa, y restablecimiento de los tipos 
NMF normales.  1º de enero de 2009 Delegación Permanente de China 
ante la OMC. 
China Cancelación de la administración de licencias de 
exportación de capullos de gusan os de seda y determinados 
productos de seda. 1º de enero de 2009 Delegación Permanente de China 
ante la OMC. 
China Investigación antidumping sobre el ácido tereftálico 
procedente de Tailandia y la República de Corea. 12 de febrero de 2009 Deleg ación Permanente de China 
ante la OMC. 
China Restricciones a la export ación de determinados productos 
derivados de recursos agotab les, que consumen grandes 
cantidades de energía y son muy contaminantes.  24 de febrero de 2009 Deleg ación Permanente de China 
ante la OMC. 
Corea, Rep. 
de En marzo de 2009, el arancel sobre las importaciones de 
petróleo crudo aumentó al 3%. 
El arancel se redujo del 3 al 1% en 2004, con carácter 
temporal, para mitigar los efectos del aumento de los 
precios del petróleo.  Habida  cuenta de la posterior 
estabilización de los precios del petróleo, se restableció el 
tipo anterior del arancel aplicado, del 3%. Marzo de 2009 Delegación Permanente de Corea 
ante la OMC. 
Ecuador Reducción de los aranceles de importación de 3.267 líneas 
arancelarias que abarcan productos como las materias 
primas (del 7,6 al 3,8%) y los bienes de equipo (del 6,3 al 
2,3%) no producidos en el país. Diciembre de 2008 Delegación Permanente del Ecuador 
ante la OMC. 
Ecuador Aumento de los aranceles de 630 líneas arancelarias (que 
representan el 8,7% de todas las líneas), que abarcan una 
amplia gama de productos, con objeto de restablecer el equilibrio de la balanza de pagos (artículo XVIII.B del 
GATT de 1994). 
 Está previsto que estas medidas tengan carácter temporal y 
un año de validez.  Se aplican también a los miembros de la 
Comunidad Andina. En vigor desde el 
22 de enero de 2009 Notificación ante la OMC 
(documento WT/BOP/N/65/Rev.1, 
de 2 de marzo de 2009). 
Estados Unidos La Ley de Recuperación y Re inversión de los Estados 
Unidos de 2009 (ARRA) incluye dos disposiciones sobre la 
promoción de la compra de  productos estadounidenses que 
obligan a que en la contratación pública se compren productos producidos en los Estados Unidos.  Una 
disposición exige que en las obras públicas financiadas con 
cargo a dicha Ley se utilice acero, hierro y productos manufacturados producidos en los Estados Unidos, con 
determinadas excepciones (interés público, no 
disponibilidad o costo no razonable).  La segunda 
disposición obliga al Departamento de Seguridad Interior a 
comprar productos textiles y pre ndas de vestir fabricados 
en los Estados Unidos.  Sin embargo, la Ley exige que esas disposiciones se apliquen de manera compatible con las 
obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en 
virtud de acuerdos internacionales.  Además, el Congreso 
ha indicado que no se tiene in tención de aplicar a los PMA 
la disposición sobre promoci ón de la compra de productos 
estadounidenses por lo que respecta al hierro, el acero y los 
productos manufacturados.  17 de febrero de 2009 Deleg ación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC; 
Ley de Recuperación y Reinversión 
de los Estados Unidos de 2009, promulgada el 17 de febrero de 2009. WT/TPR/OV/W/1 
 Página 37 
 
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
 El artículo 1611 de la ARRA establece que, durante un 
período de tiempo limitado (dos años), los beneficiarios de 
los fondos del Programa de rescate de los activos con 
problemas y de otras formas  de ayuda deben cumplir 
prescripciones adicionales en lo que se refiere a la presentación de certificados para  contratar a trabajadores de 
la categoría H-1B.  Esta disposición no prohíbe la 
contratación de trabajadores de la categoría H-1B.   
Estados 
Unidos Iniciativa del Presidente de eliminar gradualmente los 
pagos directos a los agricultores cuyas ventas sean 
superiores a los 500.000 $EE.UU. anuales, dentro de la propuesta de Presupuestos para 2010 presentada por el 
Gobierno al Congreso. 27 de febrero de 2009 Deleg ación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Estados Unidos Imposición de derechos antidumping y compensatorios a 
los tubos soldados de acero inoxidable para instalaciones a 
presión procedentes de China.  Marzo de 2009 Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Estados Unidos Ley Omnibus de Asignaciones de 2009 (H.R. 1105), que 
establece que "ninguno de los fondos habilitados por la 
presente Ley podrán utilizarse para establecer o aplicar una norma que permita la importación en los Estados Unidos de 
productos de aves de corral procedentes de la República 
Popular China".  Según se ha comunicado, esta disposición 
responde a preocupaciones rel acionadas con la inocuidad 
de los alimentos, y pretende dar tiempo a los funcionarios 
del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos para asegurarse de que las av es de corral importadas de 
China son inocuas. 
 La misma Ley suprime la financiación de un programa 
experimental del Departamen to de Transporte de los 
Estados Unidos que permitía la prestación transfronteriza 
de servicios de transporte en camión con México (11 de marzo de 2009). 11 de marzo de 2009 Ley Omnibus de Asignaciones 
de 2009 (H.R. 1105 - art. 727;  
Div. I;  136). 
Federación 
de Rusia Reducción del contingente de la carne y aumento de los 
tipos fuera del contingente sobre la carne de porcino (del 
60 al 75%) y de aves de corral (del 60 al 95%) (medida anunciada en noviembre de 2007,  pero en vigor desde el 
1º de enero de 2009).  1º de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia. 
Federación de Rusia Aumento temporal de los aranceles de importación 
(durante nueve meses) sobre diversos productos, entre 
ellos:  automóviles (en un 5%, hasta el 30%);  camiones (en 
un 10-20%, hasta el 25%);  autobuses (en un 5-15%, hasta 
el 25%);  determinados tipos  de metales planos (en un 
10%, hasta el 15%);  determ inados tipos de tubos de 
metales ferrosos (hasta el 15-20%);  mantequilla y 
determinados tipos de producto s lácteos (en 0,13 €, hasta 
los 0,35 €/Kg. (0,2-0,5 $EE.UU.));  leche y nata (en un 5%, 
hasta el 20%);  y arroz y productos de la molinería (en 0,16 
€, hasta los 0,23 €/Kg. (0,2-0,3 $EE.UU.)).  6 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia. 
Federación 
de Rusia Reducción de los aranceles de importación sobre las 
aeronaves civiles;  la chatarra de hierro;  los motores y los 
componentes principales de los vehículos automóviles;  el 
cemento y los artículos de cemento;  y el caucho natural. 6 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia. 
Federación de Rusia Mantenimiento al nivel origin al del 25% hasta el final 
de 2009 de los derechos de e xportación sobre determinados 
productos de madera que estaba previsto aumentar hasta el 
80%. 
 Eliminación de los derechos de  exportación sobre el níquel 
y el cobre. 
 Reducción de los derechos de exportación sobre el 
petróleo. 24 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia. WT/TPR/OV/W/1 
Página 38  
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Federación 
de Rusia Prohibición de importar el porcino suministrado por varias 
instalaciones estadounidenses que no cumplen las 
prescripciones técnicas. 15 de febrero de 2009 Deleg ación Permanente de la 
Federación de Rusia. 
Filipinas Nuevo "permiso de exportación de minerales" para el 
transporte/envío de minerales. Según las autoridades, esta me dida tiene por objeto acabar 
con la infravaloración y con los errores en las 
declaraciones, así como con el exceso de trámites burocráticos en la exportación de minerales, y mejorar la 
recaudación de los impuestos especiales que gravan los 
minerales. 4 de septiembre 
de 2008 Orden Administrativa Nº 2008-20 del 
Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales de 4 de 
septiembre de 2008. 
Filipinas Reducción del arancel sobre el trigo, el morcajo 
(tranquillón), el cemento y el cemento clinker al 0% por un 
período de seis meses, efectiva a partir del 22 de diciembre 
de 2008. 7 de noviembre 
de 2008 Órdenes Ejecutivas de la Oficina del 
Presidente Nº 765 y 766 de 7 de 
noviembre de 2008.  
Filipinas Salvaguardia provisional sobre los perfiles angulares de 
acero durante 200 días. 27 de febrero de 2009 Documentos G/SG/N/7/PHL/7, 
G/SG/N/8/PHL/7 y 
G/SG/N/11/PHL/7 de la OMC. 
Hong Kong, China Establecimiento de la "Corporación de Seguros de Créditos 
a la Exportación de Hong Kong" (ECIC), de propiedad 
estatal, para fomentar el comercio ofreciendo a los 
exportadores un seguro que los proteja contra los riesgos de 
impago. 26 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Hong 
Kong, China ante la OMC y 
documento WT/WGTDF/W/41 de la 
OMC, de 26 de noviembre de 2008. 
India Aumento de los derechos de importación de una serie de 
productos de hierro y acero de l 0 al 5% (restablecimiento 
del derecho vigente anteriormente). ... Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Eliminación de derechos  de exportación sobre los 
productos de acero (impuestos en mayo de 2008). 31 de octubre de 2008 Delegaci ón Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Introducción de prescripciones en materia de licencias para 
las importaciones de determ inados productos de acero y 
partes de automóviles.  Algunas de estas prescripciones se 
eliminaron entre diciembre de 2008 y enero de 2009.  21 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
India En el marco de las medidas fiscales de estímulo adoptadas 
por el Gobierno, se han el iminado los derechos de 
importación sobre la nafta destinada al sector de la energía 
y los derechos de exportación s obre los finos de mineral de 
hierro, y se han reducido los derechos de exportación sobre 
los trozos. 7 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Nueva obligación de certificación de la calidad de los 
productos por la Oficina de Normas de la India (BIS) para 
17 productos de acero importa dos.  El 10 de febrero 
de 2009, el Gobierno aplazó la aplicación de este 
reglamento por un año. 14 de enero de 2009 Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Supresión del derecho de  exportación y reducción del 
precio mínimo de exportación para el arroz basmati de 
calidad superior. 20 de enero de 2009 Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Recomendación de aplicar derechos antidumping 
provisionales sobre los hilados totalmente estirados 
importados de China, Tailandia y Viet Nam. 23 de enero de 2009 Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Prohibición temporal de im portar juguetes procedentes de 
China (seis meses) para garan tizar la salud y seguridad de 
los niños. 
 No obstante, se permitirá la  importación de los juguetes 
procedentes de China que vayan acompañados de las 
siguientes certificaciones:  i) Un certificado de que los juguetes importados cumplen 
las prescripciones establecidas en las Normas ASTM F963, 
ISO 8124 (Partes I-III) o IS 9873 [Partes I-III]. 23 de enero de 2009;
2 de marzo de 2009 Notificación Nº 82/(RE-2008)/ 
2004-2009 de 23 de enero de 2009, 
modificada por la Notificación 
Nº 91/(RE-2008)/ 2004-2009 de 2 de marzo de 2009.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 39 
 
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
 ii) Un certificado de conformi dad en el que el fabricante 
declare que un laboratorio independiente acreditado por la 
ILAC ha sometido a pruebas una muestra representativa de 
los juguetes importados y que  se ha constatado que 
cumplen las mencionadas especificaciones.  En el certificado de conformidad se indicará asimismo que los 
juguetes del envío fueron fabr icados durante el período 
especificado.   
India Constataciones preliminares de salvaguardia sobre los 
siguientes productos:  anhídr ido ftálico;  alquilbenceno 
lineal;  productos de aluminio laminado plano y hojas de aluminio;  ceniza de sosa;  y dimetoato técnico.  
Imposición de medidas de salvaguardia provisionales 
únicamente al anhídrido ftálico.  29 de enero de 2009 Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Modificación del reglamento sobre la IED para facilitar la 
aplicación de topes a la propiedad extranjera en sectores 
sensibles, como la producción de  productos de defensa, las 
telecomunicaciones y la aviación.  13 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Aumento del precio mínimo de sostenimiento  para el 
algodón pagado a los agricultores nacionales. 14 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Imposición de un derecho del 20% al aceite de soja 
importado. 24 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Incentivos a la exportación destinados a diversos 
exportadores, e incentivos a la exportación específicos para 
los productos textiles y de cuero. 26 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de la India 
ante la OMC. 
India Medidas de facilitación del comercio, como, por ejemplo, 
la ampliación de la lista de en tidades autorizadas a importar 
directamente metales precios os, la supresión de las 
restricciones a la importación de coral trabajado y la 
simplificación de las prescripciones en materia de licencias 
de exportación para las muestras de sangre. 26 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de la India 
ante la OMC. 
Indonesia Decreto del Ministerio de  Salud Nº 1010/08 por el que se 
regula el registro y las importaciones de productos 
farmacéuticos.  El Decreto prevé la separación de 
fabricantes y mayoristas para proteger la salud de los 
consumidores y la inoc uidad de los productos 
farmacéuticos.  En lo que se refiere a las importaciones, en 
la actualidad el registro inicial debe hacerlo un fabricante 
indonesio.  Una vez completado el proceso de registro, la empresa extranjera puede vender directamente a los 
mayoristas en cuestión. 3 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Indonesia 
ante la OMC. 
Indonesia Restricciones a la importación de películas.  El reglamento 
establece que sólo pueden importarse películas de celuloide 
en forma de película original en negativo o copia de 
película en negativo (reproducci ón de la película original 
en negativo), pero puede incl uirse una copia del producto 
acabado. 
 
Según se ha comunicado, el objetivo del reglamento es 
impedir la piratería de películas y mejorar la aplicación de 
la Ley de censura. 25 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Indonesia 
ante la OMC y documento 
G/MA/235 de la OMC, de 17 de 
marzo de 2009. 
Indonesia En diciembre de 2008 se aprobó una nueva Ley de minería 
que promueve la elaboración lo cal de las materias primas 
(minerales y carbón).  El reglamento no prohíbe la 
exportación de estos productos. (Aún no se ha adoptado el 
reglamento de aplicación.) 16 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de Indonesia 
ante la OMC. WT/TPR/OV/W/1 
Página 40  
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Indonesia Nuevas prescripciones en ma teria de licencias, presentación 
de informes e inspección previa a la expedición que afectan 
a más de 500 productos (aliment os y bebidas, juguetes, 
aparatos electrónicos, calza do y prendas de vestir). 
 Los puntos de entrada de esos productos han quedado 
limitados a seis puertos marítimos y a los aeropuertos 
internacionales.  Según se ha co municado, el objetivo de la 
medida es combatir el comercio  ilegal y velar por la salud y 
la seguridad mediante el desa rrollo de un sistema eficaz de 
rastreo de los productos. 1º de enero de 2009 y 
1º de febrero de 2009 Delegación Permanente de Indonesia 
ante la OMC. 
Indonesia Introducción de normas obligatorias para los productos de 
acero (chapas y rollos de acero laminado en caliente y 
chapas y rollos de acero revestido de aleación de cinc/aluminio), para proteger la seguridad de los 
consumidores, aumentar la calidad de los productos y 
establecer una competencia comercial leal. 6 de enero de 2009 Delegaci ón Permanente de Indonesia 
ante la OMC y documento 
G/TBT/N/IDN/24/Rev.1 de la OMC, de 18 de marzo de 2009. 
Indonesia Aumento de los aranceles de importación de 17 líneas 
arancelarias, entre ellas lo s productos petroquímicos, el 
acero y las partes electrónicas. 
 Reducción de los aranceles de importación de 18 líneas 
arancelarias.  13 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de Indonesia 
ante la OMC. 
Indonesia Nuevo reglamento en el que se establece que las 
exportaciones de productos de la  minería, aceite de palma 
en crudo, café, caucho y cacao cuyo valor de exportación 
sea superior a 1 millón de $EE.UU. deben estar respaldadas 
por cartas de crédito emitidas  por bancos nacionales. 5 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de Indonesia 
ante la OMC. 
Japón Medidas de salvaguardia es pecial sobre las preparaciones 
alimenticias de harinas, sémo las, almidones o féculas y los 
tubérculos de Amorphophalus  (del 1º de febrero al 31 de 
marzo de 2009). 13 de febrero de 2009 Notificación a la OMC 
(G/AG/N/JPN/141). 
Kazajstán Reducción de los aranceles de importación de los equipos y 
las materias primas no producidos en el país. 
Aumento de los aranceles de importación de los productos 
acabados que compitan con la producción nacional. 28 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de Kazajstán 
ante la OMC. 
Malasia Eliminación del derecho de importación del 10% vigente 
sobre el cemento. 
 
Liberalización de las importaci ones de productos de hierro 
y acero.  
Eliminación de licencias de impor tación para el sector de la 
construcción y el sector manufacturero. 14 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Malasia 
ante la OMC. 
Malasia Nuevos reglamentos técn icos para 57 productos de acero, 
que requieren certificados de aprobación de la conformidad 
con las normas de Malasia. 15 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Malasia 
ante la OMC. 
Malasia Extensión de los derechos antidumping sobre los 
productores de papel prensa de Indonesia (entre el 5,39 y 
el 33,14%). 2 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de Malasia 
ante la OMC. 
México Reducciones arancelarias para el 97% de los productos 
manufacturados.  Esta reducción tendrá lugar en cinco fases 
anuales.  En 2013, el promedio del arancel aplicado se reducirá del 10,4% (diciembre de 2008) al 4,3%.  Para 
entonces, el 63% de las líneas arancelarias estará libre de 
derechos.  12 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de México 
ante la OMC. 
México Suspensión del trato arancel ario preferencial concedido en 
el marco del TLCAN a 89 líneas arancelarias de productos 
originarios de los Estados Unidos. 19 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de México 
ante la OMC.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 41 
 
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Nueva 
Zelandia Modificación temporal del mandato de la Oficina de 
Créditos a la Exportación de Nueva Zelandia (NZECO), a 
fin de proporcionar, con car ácter temporal, seguros de 
crédito comercial a corto plazo a tipos de mercado (Paquete 
de ayuda a las pequeñas y medianas empresas). 4 de febrero de 2009 Delegación Permanente de Nueva 
Zelandia ante la OMC. 
Paraguay Programa anticrisis que incluy e el plan de promoción de la 
compra de productos del Paraguay, que establece un 
margen preferencial del 70% para las empresas nacionales en la contratación pública.  Febrero de 2009 Delegación Permanente del Paraguay 
ante la OMC. 
Taipei Chino Imposición de una salv aguardia especial basada en el 
volumen para los lirios de la mañana ( Hemerocalis ), secos, 
del 9 de octubre de 2008 al  31 de diciembre de 2008. 18 de noviembre 
de 2008 Documento G/AG/N/TPKM/62 de la 
OMC. 
Taipei Chino Imposición de una salv aguardia especial basada en el 
volumen para las demás leches líquidas, del 3 de diciembre 
de 2008 al 31 de diciembre de 2008. 6 de febrero de 2009 Docume nto G/AG/N/TPKM/63 de la 
OMC. 
Taipei Chino Se insta a las escuel as y universidades a que compren 
productos nacionales.  Se da prioridad a la mano de obra y 
los productos nacionales en los proyectos de construcción.  
Sin embargo, las compens aciones y las medidas de 
preferencia de precios no se aplican a los contratos públicos abarcados por el ACP. ... Comunicados de prensa, aclarados 
por la Delegación Permanente del 
Taipei Chino ante la OMC. 
Turquía Imposición de derechos ad icionales, a modo de medida de 
salvaguardia, a las import aciones de hilados de algodón 
procedentes de todos los países (para el período de julio de 2008 a julio de 2009, en un nivel del 15 o del 20%, en 
función del código de la NC).  21 de octubre de 2008 Delegaci ón Permanente de Turquía 
ante la OMC y documentos de la 
OMC G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5, 
G/SG/N/10/TUR/11 y 
G/SG/N/11/TUR/12. 
Turquía Aumento de los aranceles de importación sobre varios 
productos, entre ellos:  productos planos de hierro o acero laminados en caliente (del 5 al 13%);  productos planos de 
hierro o acero laminados en frío (del 6 al 14%);  productos 
planos revestidos de hierro o acero (del 3,4-14% al 6-15%);  
trigo y morcajo (tranquillón), alforfón, centeno, cebada y 
avena, paja y cascabillo de cereales, sin preparar (del 50 al 
80%);  y albaricoques, ciruelas y manzanas desecados (del 41 al 43,2%).  31 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de Turquía 
ante la OMC. 
Turquía Iniciación de tres investigaciones antidumping (dos en 
diciembre de 2008 y una en enero de 2009). 17 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de Turquía 
ante la OMC. 
Ucrania Recargo del derecho de im portación hasta el 13%, excepto 
para las "importaciones clave"  durante un período de seis 
meses, con objeto de restablecer el equilibrio de la balanza 
de pagos (artículo XII del GATT de 1994).  A partir del 7 de 
marzo de 2009 Notificación a la OMC 
(WT/BOP/N/66 de 9 de marzo 
de 2009) 
Ley Nº 923-VI.  
Viet Nam Aumento de los aranceles de importación de los productos 
semiacabados de hierro o acero sin alear del 2 al 5%, y de 
las barras y varas de hierro o acero sin alear del 5 al 12%.  9 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de Viet Nam 
ante la OMC. 
Viet Nam Aumento de los derechos de exportación sobre los 
siguientes productos:  arena y piedras, del 12 al 17%;  
productos minerales;  y car bón vegetal y madera para 
materiales del 0% al 5 y el 10%.  26 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de Viet Nam 
ante la OMC. 
Viet Nam Derechos de importación variables para los productos de 
papel. 
Aumento de los aranceles de importación sobre el papel prensa y el papel sin recubr ir hasta el 29% (desde unos 
niveles iniciales del 20 y el 25%, respectivamente).  10 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de Viet Nam 
ante la OMC. 
... No disponible. WT/TPR/OV/W/1 
Página 42  
 
  INFORMACIÓN NO VERIFICADA 
País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Argentina Medidas antidumping sobre las cuberterías de metal del 
Brasil (413,43%) y China (1.450,21%);  aparatos de aire 
acondicionado de Tailandia;  y terminales y conexiones 
eléctricas de Alemania y China. 26 de febrero de 2009 Agencia de prensa Xinhua y diario 
La Nación. 
Argentina Aplicación de prescripciones en materia de pruebas y 
certificación a los juguetes importados.  Marzo de 2009 Comunicados de prensa. 
Brasil Inclusión del sector de la carne en el programa de 
devolución de derechos (e xención de los impuestos 
federales (9,5%) sobre la compra de insumos nacionales 
para los productos exportables). 10 de febrero de 2009 Gazeta Mercantil. 
Egipto Derechos antidumping sobre las importaciones de azúcar 
blanco (impuestos en enero de 2009). 
 
Derechos antidumping/derechos de salvaguardia del 10% 
sobre las importaciones de chapas planas de estaño laminadas en frío. 22 de febrero de 2009 Daily News de Egipto. 
Egipto Derechos adicionale s sobre los textiles de algodón 
importados de la India (ti po consolidado del 15%).  
Desde enero de 2009 se impone un derecho de salvaguardia del 30%. 8 de marzo de 2009 Busi ness Standard Ltd. 
Federación de 
Rusia Se ha pospuesto, sin llegar a de rogarlo, el aumento de los 
derechos de exportación sobre cueros, pieles y cueros 
semicurtidos al cromo. Limitaciones al número de pue stos aduaneros que pueden 
realizar el despacho de a duana de la exportación de 
chatarra de metal.  24 de febrero de 2009 Confederación de Empresas 
Europeas. 
Filipinas Reducción del arancel de importación de varios 
productos, en su mayoría no producidos en el país.  Reducción del 3 al 1% del arancel NMF sobre los 
siguientes productos:  sílice;  caolín;  bentonita;  harina 
de circón;  cereal desecado para destilar, soluble;  y harina de soja. 
Reducción del 15 al 1% del arancel NMF sobre las 
medias médicas de compresión. Creación de una línea arancelaria especial para el 
poliacrilato de sodio y las mezclas de metiléster y 
biocombustible con un tipo del 3%. Franquicia arancelaria para los circuitos integrados 
multichip, las memorias, lo s amplificadores y otros 
circuitos integrados electrónicos. 10 de febrero de 2009 Business Mirror - Filipinas. 
India Extensión y aumento de los impuestos a la exportación 
de cueros, pieles y cueros semicurtidos al cromo. 
Prescripción en materia de licencias de importación por 
la que se limitan las impor taciones a las empresas que 
sean los verdaderos usuarios finales con órdenes de 
importación garantizadas por ambas partes.  24 de febrero de 2009 Confederación de Empresas 
Europeas (que hace referencia a la 
Notificación Nº 122/08 del 
Ministerio de Finanzas). 
Japón Algunos gobiernos locales han comunicado la aplicación 
de políticas para impulsar la compra de productos 
nacionales, como automóviles, aparatos de televisión y 
otros equipos electrónicos. Febrero de 2009 Comunicados de prensa. 
Libia Imposición de un "impue sto sobre el consumo" que 
grava los productos acabados importados, pero no sus 
equivalentes producidos en Libia. 
Se somete el mismo tipo de productos a regímenes 
normativos diferentes en función de su origen. 24 de febrero de 2009 Confederación de Empresas 
Europeas.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 43 
 
 
  País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Malasia Prohibición de contratar a nuevos trabajadores 
extranjeros en sectores ma nufactureros y de servicios 
clave.  22 de enero de 2009 Associated Press. 
Túnez Reducción de los derechos de aduana en el marco del 
plan de estímulo económico. 23 de diciembre 
de 2008 Comunicados de prensa. 
Uzbekistán Limitación de facto  de las importaciones de productos de 
consumo mediante la restricción del acceso a las divisas.  
Posibles demoras adicionale s en la conversión en los 
casos de importación de productos de consumo.  24 de febrero de 2009 Confederación de Empresas 
Europeas. 
... No disponible. 
 WT/TPR/OV/W/1 
Página 44  
 
  ANEXO 2 
 
Paquetes de incentivos 
(septiembre de 2008 - marzo de 2009) 
 
INFORMACIÓN VERIFICADA 
País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Alemania Bayern LB:  Ayuda estatal consistente en un aumento del 
capital de base de 10.000 m illones de € (13.000 millones 
de $EE.UU.) y una protección contra el riesgo de 
4.800 millones de € (6.300 millones de $EE.UU.) a 
través de "Freistaat Bayern". 18 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Alemania Componente del "Konjunkt urprogramm" alemán relativo 
a préstamos para grandes empresas, administrado por el 
KfW.  Ayuda a empresas afectadas por la actual 
contracción del crédito.  El programa será administrado 
por el Kreditanstald für Wiederaufbau (KfW). 30 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Alemania Programa de préstamos (15.000 millones de € 
(19.600 millones de $EE.UU.)) para las PYME que prevé 
reducciones de los tipos de interés aplicables a préstamos 
para financiar capital de inversión y de explotación. 30 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Alemania Inversiones de capital más flexibles hasta 2010 para las 
PYME que se encuentran en una fase inicial de 
desarrollo.  Esta medida aumenta la cuantía de la 
inversión máxima de 1,5 a 2,5 millones de € (de 2 a 
3,3 millones de $EE.UU.). 3 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Alemania Préstamos a tipos de interés bajos para las empresas que 
se enfrentan con dificultade s financieras como resultado 
de la contracción del crédito.  19 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Alemania Garantías estatales s ubvencionadas para empresas en 
forma de préstamos de capital de inversión y de 
explotación.  27 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Australia Paquete de incentivos "Estrategia de Seguridad 
Económica (ESS)" (1% del PIB). Octubre de 2008 Delegación Permanente de Australia 
ante la OMC. 
Australia Paquete de incentivos para la construcción nacional 
(4.700 millones de $A (3.100 millones de $EE.UU.)). 12 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de Australia 
ante la OMC. 
Australia Mecanismo para fines especiales (SPV) en forma de 
Fondo Fiduciario destinado a proporcionar liquidez a las 
entidades de financiación de  empresas de venta de 
automóviles.  Se prevé que el SPV constituye un 
instrumento de financiación transitorio por un período de 
12 meses.  Hasta el 12 de marzo de 2009 no ha sido 
necesario que el SPV reúna capital ni preste fondos. 2 de enero de 2009 Delegación Permanente de Australia 
ante la OMC. 
Australia   Plan Nacional de Construcción y Empleo 
(42.000 millones de $A (27. 600 millones de $EE.UU.)). 13 de febrero de 2009 Delegaci ón Permanente de Australia 
ante la OMC. 
Brasil Créditos gubernamentales (1.700 millones de $EE.UU.) 
para fabricantes de automóv iles;  y reducción temporal 
del impuesto sobre los productos industriales aplicable a 
las ventas de automóviles (hasta abril de 2009).  7 de febrero de 2009 Delegación Permanente del Brasil 
ante la OMC. 
Canadá Oferta de préstamo de  hasta 4.000 millones de $Can 
(3.000 millones de $EE.UU.) a GM y Chrysler (al 19 de 
marzo de 2009 no se ha real izado ningún desembolso). 20 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente del Canadá 
ante la OMC. 
Canadá Paquete de incentivos "Plan de Acción Económica del 
Canadá" (cerca de 30.000 m illones de $Can (24.000 
millones de dólares EE.UU) en 2009, pero en los dos próximos años excederá de  50.000 millones de $Can 
(39.000 millones de $EE.UU.), incluidos incentivos de 
otros niveles del Gobierno). 27 de enero de 2009 Delegaci ón Permanente del Canadá 
ante la OMC. 
China Apoyo a la garantía del crédito para las PYME 
(1.600 millones de ¥ (200 millones de $EE.UU.)). Octubre de 2008 Delegación Permanente de China 
ante la OMC.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 45 
 
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
China Reducción del impuesto sobre las ventas de automóv iles. 20 de enero de 2009 Delegación Permanente de China 
ante la OMC. 
Corea, Rep. de Paquete de incenti vos por un total de 14.100 millones de 
$EE.UU., que constituye el 2,4% aproximadamente del 
PIB de Corea.  Podría aumentar la cuantía total del paquete. Diciembre de 2008 Delegación Permanente de Corea 
ante la OMC. 
Corea, Rep. de Reducción del impuesto  sobre el consumo aplicable a los 
automóviles (nacionales e importados) en un 30%:  del 
5 al 3,4% para los automóviles con motores inferiores a 2.000 cm
3;  y del 10 al 7% para los automóviles con 
motores superiores a 2.000 cm3.  La medida estará en 
vigor durante el período comprendido entre el 19 de diciembre de 2008 y el 30 de junio de 2009. Diciembre de 2008 Delegación Permanente de Corea 
ante la OMC. 
Estados Unidos El Programa de Financiación de la Industria del 
Automóvil de los Estados Unidos tiene por objeto 
estabilizar dicha industria mediante préstamos a General Motors y Chrysler.  En el marco de este Programa, el 
Tesoro de los Estados Unidos acordó prestar 
13.400 millones de $EE.UU. (entregados en tres plazos) a General Motors (GM) y 4.000 millones de $EE.UU. a 
Chrysler.  Actualmente está evaluando las propuestas de 
reestructuración recibidas el  17 de febrero de 2009, de 
conformidad con las condicione s de los préstamos a GM 
y Chrysler. 
 El 29 de diciembre de 2008, el Tesoro de los Estados 
Unidos anunció que compraría acciones preferentes de 
GMAC LLC por un importe de 5.000 millones de $EE.UU., con un dividendo del 8%, como parte de un programa más amplio para contribuir a la viabilidad 
financiera de la industria automovilística nacional.  
Además, el Tesoro de los Estados Unidos acordó prestar hasta 1.000 millones de $EE.UU.  a General Motors para 
que pudiera participar en una emisión de acciones de 
GMAC, a fin de facilitar la reorganización de GMAC como holding  bancario.  El 16 de enero de 2008, el 
Tesoro de los Estados Unidos anunció la concesión de un 
préstamo de 1.500 millones de  $EE.UU. a cinco años a 
una entidad especializada cr eada por Chrysler Financial 
para financiar las compras de  automóviles al por menor.  19 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Estados Unidos Ley de Recuperaci ón y Reinversión de los Estados 
Unidos de 2009 (ARRA), que prevé ayudas por un 
importe de 787.000 millones de $EE.UU. (5,5% del 
PIB). 17 de febrero de 2009 Deleg ación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Federación de Rusia Medidas de apoyo financiero  para la industria del 
automóvil:  aumento del volumen de la contratación 
pública (87.500 millones de Rub (2.500 millones de 
$EE.UU.) como máximo);  préstamos a empresas de 
arrendamiento financiero ( 43.000 millones de Rub (1.200 
millones de $EE.UU.));  con cesión de garantías estatales 
(130.000 millones de Rub (3.700 millones de $EE.UU.));  
y compensación parcial de los tipos de crédito aplicables a los vehículos adquiridos por particulares (2 millones de 
Rub (57.400 millones de $EE.UU.)). 6 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia. 
Federación de Rusia Paquete especial de medidas contra la crisis para las 
PYME, incluidas las pequeñas empresas agropecuarias 
(1.200 millones de $EE.UU. en 2009). 6 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia. 
Francia "Régime temporaire d'aides compatibles d'un montant 
limité."  Esta medida permite a las autoridades estatales, 
regionales o locales y a de terminados organismos 
públicos conceder a empresas  que se encuentran en 
dificultades como resultado de la crisis económica 
ayudas de 500.000 € (652.100 $EE.UU.) como máximo 
en 2009 y 2010. 19 de enero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de 
las CE. WT/TPR/OV/W/1 
Página 46  
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Francia "Régime temporaire de pr êts bonifiés pour les entreprises 
fabriquant des produits vert s."  Esta medida proporciona 
préstamos con interés reducido a empresas que inviertan 
en la producción de productos verdes.  Ayuda a las 
empresas que se enfrentan con problemas financieros 
como consecuencia de la contracción del crédito, al 
tiempo que les facilitan la inversión en productos con 
beneficios para el  medio ambiente. 3 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Francia "Régime temporaires d'aides sous forme de taux 
d'intérêts bonifiés."  Es ta medida permite a las 
autoridades estatales, regionales o locales y a determinados organismos públicos conceder ayudas en 
forma de reducción de los tipos de interés aplicables a los 
préstamos.  4 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las CE. 
Francia "Régime temporaire d'aides sous forme de garanties."  
Este plan permite a las autoridades estatales conceder 
ayudas, hasta el 31 de diciem bre de 2010, en forma de 
garantías subvencionadas para  préstamos de capital de 
inversión y de explotación.  27 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Francia Préstamos a la industria del automóvil. 28 de  febrero de 2009 Informaci ón pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las CE. 
Hong Kong, 
China Establecimiento del "Plan de Garantías de Préstamos 
para las PYME", en el que el Gobierno actúa como 
garante del 50% como máximo de los préstamos aprobados. 
Establecimiento del "Plan Es pecial de Garantías de 
Préstamos". 26 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Hong 
Kong, China ante la OMC y 
documento WT/WGTDF/W/41 de la OMC, de 26 de noviembre de 2008. 
Hungría Plan de ayuda temporal para conceder una cantidad 
limitada de ayuda compatible.  El Plan permite conceder 
ayudas de 500.000 € (652.100 $EE.UU.) como máximo y 
préstamos a interés reducido. 24 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
India Amplio paquete de incentivos, que incluye medidas 
fiscales y una modificación de la reglamentación en 
materia de IED (por la que se autoriza una mayor 
participación extranjera en sectores como parques industriales, servicios de tran sporte aéreo, petróleo y gas 
natural y minerales) para cont rarrestar las tendencias a la 
recesión. 7 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de la India 
ante la OMC. 
Jamaica Apoyo a préstamos para pequeñas empresas y 
microempresas (350 millones de $EE.UU.) ... Delegación Permanente de Jamaica 
ante la OMC. 
Luxemburgo "Régime temporaire d'aides au redressement 
économique."  Este plan pe rmite conceder ayudas de 
500.000 € (652.100 $EE.UU.) como máximo a empresas que pudieran tener una repercusión estructural en la 
economía nacional o regional. 27 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las CE. 
Malasia Paquete de incentivos (7.000 millones de RM 
(1.900 millones de $EE.UU.)). 14 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Malasia 
ante la OMC. 
Malasia Segundo paquete de incenti vos (60.000 millones de RM 
(16.200 millones de $EE.UU.)), incluidas medidas para 
atraer IED. 10 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de Malasia 
ante la OMC. 
Nueva 
Zelandia Paquete de incentivos (500 millones de $NZ 
(261,3 millones de $EE.UU.)) para proyectos financiados 
con fondos públicos (vivienda, transporte y enseñanza). 11 de febrero de 2009 Deleg ación Permanente de Nueva 
Zelandia ante la OMC. 
Perú Paquete de incentivos ("Plan de Estímulo Económico" y 
"Programa de Seguro de Crédito a la Exportación para 
Pequeñas y Medianas Empresas (SEPYMEX)"). 30 de enero de 2009 Delegación Permanente del Perú ante 
la OMC. 
Portugal Préstamos en condiciones favorables para conceder 
ayudas de 500.000 € (652.100 $EE.UU.) como máximo 
en 2009 y 2010.  19 de enero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 47 
 
 
  País/  
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Reino Unido Plan de concesión a corto plazo de pequeñas cantidades 
de ayuda compatible ( de minimis ).  Esta medida permite 
conceder a empresas en dificultades como consecuencia 
de la actual crisis económica ayudas de 500.000 € 
(652.100 $EE.UU.) como máximo en 2009 y 2010. 4 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Reino Unido  Medidas temporales de concesión de garantías de 
créditos y subvención de tipos de interés.  Se 
beneficiarán de estas medida s las empresas que producen 
productos verdes. (El plan, de 2.300 millones de ₤ 
(3.300 millones de $EE.UU.), se aplicará in icialmente a 
la industria del automóvil, pe ro estará a disposición de 
todos los sectores.) 27 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las CE. 
República 
Dominicana Paquete de incentivos que abarca medidas monetarias y 
fiscales ("Cumbre de la Unidad Nacional Frente a la 
Crisis Económica Mundial"). Enero de 2009 Delegación Permanente de la 
República Dominicana ante la OMC. 
Taipei Chino Posibilidad de reduc ir en un máximo de 30.000 dólares 
NT$ (884 $EE.UU.) el impuesto sobre el consumo 
aplicable a los vehículos (automóviles de pasajeros, 
camiones y vehículos de doble finalidad con motores de 
2.000 cm3 o menos) adquiridos y registrados entre el 
19 de enero y el 31 de diciembre de 2009.  La medida se 
aplica a los automóviles nacionales e importados. Enero de 2009 Delegación Permanente del Taipei 
Chino ante la OMC. 
Turquía Paquete de incentivos gene rales, como apoyo financiero 
(a tipos de interés nulos) para las PYME a través de la 
Organización para el Fomento de las Pequeñas y 
Medianas Empresas (650 millones de $EE.UU.). 17 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de Turquía 
ante la OMC. 
Turquía Reducción temporal (tre s meses) de los impuestos 
interiores (IVA e impuestos especiales sobre el consumo) 
aplicables a los automóviles, las viviendas nuevas y 
diversos bienes duraderos. 18 de marzo de 2009 Delegaci ón Permanente de Turquía 
ante la OMC. 
Uzbekistán Paquete de incenti vos denominados "Programa de 
Acción contra la Crisis 2009- 2012", que incluye apoyo al 
sistema bancario, destinado a empresas de exportación e 
incentivos a las exportaciones mediante créditos 
preferenciales y desgravaciones fiscales.  enero de 2009 Delegación Permanente de 
Uzbekistán ante la OMC. 
 
  
INFORMACIÓN NO VERIFICADA 
País/  
Estado  
Miembro Medida Fecha Fuente 
Austria Garantías y apoyo del Es tado a la inversión para el 
sector del automóvil (5.200 millones de € 
(6.800 millones de $EE.UU. ));  apoyo adicional a la 
investigación y el desarrollo (33 millones de € 
(43 millones de $EE.UU.)) para tecnologías 
relacionadas con el medio ambiente.  ... Artículos de prensa. 
China Paquete de incentivos para 10 industrias:  automóvil, 
acero, construcción naval,  petroquímica, equipo para 
manufacturas, tecnología de la información, logística 
moderna, metales no ferrosos, sectores textiles e 
industrias ligeras (destinados a ajustar y reactivar dichas industrias). 25 de febrero de 2009 Agencia France Press. 
China Plan de incentivos (de dos años) por un importe de 
4 billones de ¥ (586.000 millones de $EE.UU.). 3 de marzo de 2009 WTO Reporter ISSN 1529-4153. 
España Garantía de préstamos y apoyo a la investigación y el 
desarrollo para la industria del automóvil 
(4.000 millones de € (5.200 millones de $EE.UU.)). 2 de marzo de 2009 Le Figaro. WT/TPR/OV/W/1 
Página 48  
 
  País/  
Estado  
Miembro Medida Fecha Fuente 
Japón Apoyo al sector del automóvil:  subvenciones a la 
investigación y el desarrollo en apoyo de vehículos de 
nueva generación;  apoyo salarial;  y crédito de 
5.000 millones de $EE.UU.  ... Artículos de prensa. 
Japón Préstamos gubernamentales a empresas japonesas que 
operan en mercados extran jeros (500.000 millones de ¥ 
(5.100 millones de $EE.UU. )) a través del Banco del 
Japón para la Cooperación Internacional (JBIC).  En el marco de este programa, los préstamos serán 
concedidos por un consorcio bancario formado por el 
JBIC y bancos privados, en el  que el JBIC suministrará 
hasta el 60% del valor de dichos préstamos a los tipos 
de interés del mercado. 
(Toyota Motors ha solicitado un préstamo de 2.100 millones de $EE.UU.) 4 de marzo de 2009 Financial Times. 
Malasia Apoyo a la industria del automóvil (54,2 millones de 
$EE.UU.) mediante un fondo de desarrollo del 
automóvil;  y financiación pública de un plan de desguace para promover la compra de nuevos 
automóviles a fabricantes nacionales.  ... Artículos de prensa. 
Marruecos Paquete de salvamento para tres subsectores (piezas 
para automóvil;  textiles y prendas de vestir;  cuero y 
calzado) consistentes en a poyo directo equivalente al 
20% de la mano de obra y al  80% de la investigación y 
el desarrollo para nuevos mercados. Exención de un año para los préstamos mediano plazo. 22 de febrero de 2009 Jeune Afrique Nº 2511. 
Portugal Préstamo preferencial a la industria nacional del 
automóvil (100 millones de € (130,4 millones de 
$EE.UU.)). 2 de marzo de 2009 Le Figaro. 
Rumania Préstamo preferencial a la industria nacional del 
automóvil (200 millones de € (261 millones de 
$EE.UU.)). 2 de marzo de 2009 Le Figaro. 
... No disponible. 
  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 49 
 
 
  ANEXO 3 
 
Panorama general de las medidas y planes de rescate y los programas de  
garantía para instituciones financieras, a nivel nacional 
(septiembre de 2008-marzo de 2009) 
 
INFORMACIÓN VERIFICADA 
País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Alemania Hypo Real Estate (HRE ):  El Gobierno Federal de 
Alemania, junto con un grupo de instituciones 
financieras alemanas, otorgó garantías de préstamo por 
un total de 35.000 millones de € (45.600 millones de 
$EE.UU.), para cubrir las necesidades de refinanciación 
de HRE hasta abril de 2009, a través de un mecanismo para fines especiales de reciente creación. 2 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Alemania Paquete de medidas de re scate con el fin de estabilizar 
los mercados financieros me diante la aportación de 
capital (a través de un programa de recapitalización), 
garantías (mediante la emisión de deuda a corto y 
mediano plazo) y la adquisición temporal de activos.  El 
programa se modificó el 12 de diciembre de 2008. 27 de octubre y 12 de 
diciembre de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Alemania NORDLB:  ayuda en con cepto de rescate bancario en 
forma de medidas de garantía. 
IKB:  apoyo estatal para estabilizar el banco. 22 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Alemania Commerzbank:  Inyección de capital (10.000 millones 
de € (13.000 millones de $EE.UU.), además de 
8.200 millones de € (10. 700 millones de $EE.UU.)) 
concedidos anteriorment e, y adquisición de una 
participación del 25%. 9 de enero 2009 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Alemania SdB - Sicherungs-einrichtungsgesellschaft deutscher 
Banken GmbH:  Programa de garantías (6.700 millones 
de € (8.700 millones de $EE.UU.)) para reforzar el Fondo de Protección de Depósitos de Alemania y para 
prefinanciar el producto de la venta futura de las 
propiedades de entidades insolventes de Lehman 
Brothers. 21 de enero 2009 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Australia Garantía de depósitos y financiación en gran escala de 
bancos, empresas de cons trucción y asociaciones de 
crédito de Australia, filiales australianas de bancos de propiedad extranjera y depósitos internos de residentes 
australianos en filiales de  bancos extranjeros en 
Australia.  Todos los depósitos que reúnan los debidos requisitos por valor de hasta 1 millón de $A (656.000 
$EE.UU.), están garantizados en forma gratuita.  Los 
depósitos de más de 1 millón de $A estarán también garantizados, pero con un recargo. ... Delegación Permanente de Australia 
ante la OMC. 
Australia Progama de reclamacione s financieras para ofrecer a los 
depositantes y a los titulares de pólizas de seguros 
generales acceso oportuno a sus fondos en caso de quiebra de una institución. 2 de junio de 2008 Delegaci ón Permanente de Australia 
ante la OMC. 
Austria Programa de apoyo a las in stituciones financieras con el 
fin de estabilizar los mercados financieros mediante 
garantías, capital y préstamos.  9 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las CE. 
Bélgica Fortis Bank:  mecanismo de garantía estatal para facilitar 
la financiación. 19 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Bélgica Grupo KBC:  Plan de r ecapitalización de emergencia de 
3.500 millones de € (4.600 millones de $EE.UU.). 18 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. WT/TPR/OV/W/1 
Página 50  
 
  País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Bélgica Grupo asegurador y bancario Ethias:  Ayuda estatal en 
forma de inyección de capital por valor de 
1.500 millones de € (1.960 mill ones de $EE.UU.).  Esta 
cantidad constituye el mínimo necesario para que el 
beneficiario pueda con tinuar sus operaciones y 
representa un rendimiento suficiente del capital aportado 
por las autoridades estatales. 12 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Bélgica, 
Francia, 
Luxemburgo Grupo financiero Dexia:  Garan tía estatal para restablecer 
la confianza de los inversores y alentar los préstamos 
interbancarios. 19 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Brasil Compra de capital en bancos con problemas para 
aumentar la competencia y reforzar el sistema financiero 
del Brasil.  Autorización c oncedida a los dos mayores 
bancos de propiedad estatal, Banco do Brasil y Caixa Econômica Federal, para que constituyan filiales en que 
tengan la propiedad plena o el control así como para 
comprar la participación en instituciones financieras con sede en el Brasil. 22 de octubre de 2008 Delegación Permanente del Brasil 
ante la OMC. 
Canadá Extensión del Program a de Adquisición de Hipotecas 
Aseguradas con el fin de adquirir hipotecas aseguradas 
de alta calidad, mejorar la liquidez del sistema financiero y garantizar la disponibilid ad de crédito para los 
consumidores y empresas de instituciones financieras, 
por un total de 50.000 millone s de $Can (39.000 millones 
de $EE.UU.) (como complemento de los 75.000 millones 
de $Can (59.000 millones de $EE.UU.) anunciados en el 
otoño de 2008).  27 de enero de 2009 Delegaci ón Permanente del Canadá 
ante la OMC. 
Corea, Rep. de Garantía estatal po r un período de hasta tres años de 
préstamos interbancarios denominados en divisas extranjeras entre el 20 de octubre de 2008 y el 30 de 
junio de 2009, para estabili zar los mercados financieros 
de Corea y evitar posibles desventajas comparativas.  El programa se aplica igualmente  a los bancos nacionales y 
extranjeros constituidos de conformidad con la 
legislación coreana.  El importe total de este programa será de 100.000 millones de $EE.UU. 
Apoyo a la liquidez (por el  Gobierno y el Banco de 
Corea) por un total de hast a 30.000 millones de $EE.UU. 
a bancos nacionales y extr anjeros para aliviar los 
problemas de liquidez.  20 de octubre de 2008 Delegación Permanente de Corea 
ante la OMC. 
Dinamarca Programa de garantías de depósitos y deuda prioritaria 
para el sector bancario. 10 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Dinamarca Banco Roskilde:  Pa quete de medidas para su 
liquidación.  Las autorida des danesas otorgaron una 
garantía por posibles pérdidas en relación con este 
proceso. 5 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Dinamarca Programa de recapitalización y modificaciones del 
programa de garantías para bancos vigente. 3 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
transmitida por la delegación de las 
CE. 
Eslovenia Programa de garantía s.  Presupuesto máximo de 
12.000 millones de € (15.700 mi llones de $EE.UU.).  A 
disposición de todas las ins tituciones de crédito solventes 
de Eslovenia, con inclusión de  las filiales eslovenas de 
bancos extranjeros. 12 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
España Programa para estabilizar los mercados financieros 
ofreciendo liquidez a las instituciones que reúnan los 
debidos requisitos.  La medi da consiste en subastas 
inversas en las que un fon do patrocinado por el Estado 
adquiere activos en forma definitiva o con carácter temporal mediante un acuerdo de recompra. 4 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 51 
 
 
  País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
España Programa de garantías, en virtud del cual el Estado 
respaldaría, a cambio de una contraprestación, la emisión 
de notas, bonos y obligaciones admitidas en el mercado 
secundario oficial de España .  El presupuesto estimado 
tiene un límite máximo de 100.000 millones de € (130.000 millones de $EE.UU.)  y puede aumentar hasta 
200.000 millones de € (261. 000 millones de $EE.UU.). 23 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Estados Unidos Iniciativas de la  Reserva Federal relativas a AIG 
(medidas de rescate (85.000 millones de $EE.UU.), a 
cambio de una participación pública del 80% en la 
empresa).  
Reestructuración de AIG en el marco de la Ley de 
Estabilización Económica de 10 de noviembre de 2008 (recapitalización adicional (37.500 millones de 
$EE.UU.)). 16 de septiembre 
de 2008 Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Estados Unidos TARP (Programa de a livio de activos con problemas), en 
el marco de la Ley de Estabilización Económica de 
Emergencia de 2008, que pe rmite al Secretario del 
Tesoro comprar -y contraer y financiar compromisos de 
comprar- activos con problemas a cualquier institución financiera.  Total prev isto:  700.000 millones de 
$EE.UU. (250.000 millones de $EE.UU. en la fecha de 
promulgación, otros 100.000 millones de $EE.UU. si lo solicita el Presidente, y 350.000 millones de $EE.UU. 
sujetos a la aprobación del Congreso). 
 En esa Ley, por "institución financiera" se entiende "toda 
institución, con inclusión, en tre otras, de todo banco, 
asociación de ahorro, cooperativa de crédito, agente o corredor de bolsa o compañía de seguros, constituido y regulado de conformidad con las leyes de los Estados 
Unidos o de cualquier Estado, territorio o posesión de los 
Estados Unidos … pero c on exclusión de todo Banco 
Central o toda institución de propiedad de un gobierno 
extranjero". 3 de octubre de 2008  Dele gación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Estados Unidos Iniciativas del Depa rtamento del Tesoro y la Agencia 
Federal para la Financiación de la Vivienda con respecto 
a Fannie Mae y Freddie Mac:  (medidas de rescate de 
prestamistas hipotecarios). 8 de octubre de 2008 Deleg ación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Estados Unidos Citicorp:  Program a de garantías para activos con 
problemas (306.000 millones de $EE.UU.) e inyección 
de capital (20.000 millones de  $EE.UU.), en virtud del 
programa de inversiones orientadas a objetivos 
específicos;  complementada con el Programa de Garantía de Activos (2 de enero 2009). 23 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de los 
Estados Unidos ante la OMC. 
Federación de Rusia Plan de acción contra la crisis, en que se incluyen 
medidas para estabilizar el sistema financiero y bancario, 
con medidas como la asignación de créditos sin depósito para organizaciones de crédito  rusas (50.000 millones de 
$EE.UU.). 6 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de la 
Federación de Rusia. 
Finlandia Programa de garantías para estabilizar los mercados 
financieros asegurando a la s instituciones financieras 
acceso a la financiación.  La garantía estatal abarcaría, 
mediante contraprestación, la emisión de deuda no 
subordinada a corto y media no plazo con un vencimiento 
de entre 90 días y 3 años.  Un  vencimiento de hasta cinco 
años está limitado únicamente a los bonos respaldados 
con hipotecas (presupuesto máximo de 50.000 millones 
de € (65.200 millones de $EE. UU.)).  El programa se 
modificó a partir del 5 de febrero de 2009. 13 de noviembre 
de 2008 y 5 de 
febrero de 2009. Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Finlandia Banco Kaupthing:  Ga rantía estatal que ofrece una 
indemnización total frente a riesgos jurídicos;  tres 
bancos finlandeses han resu elto las reclamaciones de 
depósito de Kaupthing. 21 de enero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. WT/TPR/OV/W/1 
Página 52  
 
  País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Francia Medidas de refinanciación:  Intervención en materia de 
capital y garantía para el sector bancario. (La Société de 
refinancement des activités des établissements de crédit 
(SRAEC) emitirá valores garantizados por el Estado con 
el fin de otorgar préstamos a instituciones crediticias previa presentación de garantías).  Importe total:  
265.000 millones de € (346.000 millones de $EE.UU.).  
Acceso no discriminatorio para los bancos autorizados en Francia, con inclusión de  las filiales de grupos 
extranjeros. 30 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Francia Inyección de capital con de stino a determinados bancos.  
La intervención tiene un límite máximo de 
21.500 millones de € (28. 000 millones $EE.UU.) 
(modificada el 28 de enero de 2009). (Complementa la medida aprobada por la Co misión de las CE el 31 de 
octubre de 2008).  Primer tramo (10.500 millones de € 
(13.700 millones de $EE.UU.)) ya utilizado para recapitalizar los seis mayore s bancos:  Crédit Agricole, 
BNP Paribas, Société Générale, Crédit Mutuel, Caisse 
d'Epargne y Banque Populaire. 8 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Francia Modificación del programa de cap ital de riesgo. 16 de marzo de 2009 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Grecia Paquete de medidas que ofrecen a las instituciones de 
crédito que reúnan determinados requisitos nuevo capital 
y valores que se pueden conver tir en liquidez en el Banco 
Central Europeo, así como garantías de la deuda a corto y mediano plazo recientemente emitida, en condiciones estrictas.  19 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Hungría Paquete de medidas especiales que ofrecen a las 
instituciones de crédito que reúnan determinados 
requisitos nuevo capital y garantías de la deuda a corto y mediano plazo recientemente emitida, en condiciones 
estrictas.  12 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Irlanda Garantía de depósitos y deudas de seis bancos (Allied 
Irish Bank, Bank of Ireland, Anglo Irish Bank, Irish Life 
and Permanent, Irish Nationwide Building Society, y 
Educational Building Society).  13 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Irlanda Anglo Irish Bank:  Recapitalización de 1.500 millones 
de € (2.000 millones de $EE.UU.).  14 de enero 2009 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Italia Garantía estatal de los nuevos pasivos emitidos por 
bancos con plazos de vencimie nto de más de tres meses y 
hasta cinco años, canje renovable a seis meses de 
certificados de deuda bancaria y bonos del Tesoro, cuyo 
tipo de interés y vencimient o coincidan exactamente, con 
el fin disponer de un flujo de caja idéntico y precios 
claros, así como garantía para los bancos a favor de 
terceros que les presten activos de alta calidad utilizados a su vez por los bancos del Eurosistema para obtener 
refinanciación. 
 13 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Italia Programa de recapitalización para instituciones 
financieras, que ofrece la posibilidad de suscribir 
instrumentos de deuda subordinada, que se contabilizarán 
como capital bancario de nivel básico 1.  El presupuesto general será de aproximadamente 15.000 a 
20.000 millones de € (19. 600-26.000 millones de 
$EE.UU.). Modificado el 20 de febrero de 2009 para ofrecer capital 
a instituciones de crédito. 23 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Jamaica El Banco de Jamaica a portó 168 millones de $EE.UU. en 
apoyo de la liquidez para el sector bancario. ... Delegación Permanente de Jamaica 
ante la OMC.  WT/TPR/OV/W/1 
 Página 53 
 
 
  País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Japón Programa de recapitalización (Ley sobre medidas 
especiales para el fortalecimiento de las funciones 
financieras), por un total de  hasta 12 billones de ¥ (unos 
106.000 millones de $EE.UU.).  Instituciones que 
aceptan depósitos. 12 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente del Japón 
ante la OMC. 
Letonia JSC Parex Banka:  paquete  de medidas consistentes en 
una garantía estatal de algunos préstamos anteriores y 
nuevos, en un depósito del Es tado de un año en apoyo de 
las necesidades inmediatas de liquidez del banco y en 
préstamos subordinados para refo rzar su base de capital.  24 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Letonia Programa de apoyo a los banc os en forma de garantía de 
cobertura de los pasivos. 22 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Letonia JSC Parex Banka:  Garantía estatal, intervención en 
materia de capital, préstamos en condiciones favorables. 11 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Malasia El Banco Central de Malasia ofrecerá préstamos en 
condiciones favorables (200 millones de RM 
(54,1 millones de $EE.UU.)) a bancos comerciales. 14 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Malasia 
ante la OMC. 
Nueva Zelandia Plan de garantía de depósitos en pequeña escala, por el 
que se garantizan todos los depósitos de hasta 1 millón 
de $NZ (522.700 $EE.UU.) en instituciones financieras aprobadas durante dos años. 12 de octubre de 2008 Delegación Permanente de Nueva 
Zelandia ante la OMC. 
Nueva Zelandia Servicios de garantía de la financiación en gran escala a 
las instituciones financieras de calidad apta para la 
inversión de Nueva Zelandia que tengan un volumen considerable de operaciones de empréstito y préstamo en el país.  El objetivo primario es apoyar el reingreso de los 
bancos de Nueva Zelandia en los mercados extranjeros 
ordinarios. 1º de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Nueva 
Zelandia ante la OMC. 
Nueva 
Zelandia El Banco de la Reserva a nunció medidas adicionales 
temporales para que los bancos nacionales puedan 
acceder a liquidez a cambio de un conjunto más amplio 
de activos, como títulos bancarios y valores respaldados por activos. 12 de diciembre 
de 2008 Delegación Permanente de Nueva 
Zelandia ante la OMC. 
Países Bajos Programa de garan tías para todas las instituciones 
financieras solventes con activ idades significativas en los 
Países Bajos, incluidas las f iliales de bancos extranjeros 
(máximo de 200.000 millones de  € (261.000 millones de 
$EE.UU.)). 31 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Países Bajos ING:  Intervención de  emergencia (10.000 millones de € 
(13.000 millones de $EE.UU.)) en forma de 
recapitalización otorgada mediante un tipo especial de 
valores. 12 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Países Bajos AEGON N.V:  recapitalización (3.000 millones de € 
(3.900 millones de $EE.UU.)) mediante un tipo especial 
de valores. 27 de noviembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Países Bajos SNS REAAL N.V:  Recapitalización de emergencia 
(750 millones de € (978 m illones de $EE.UU.)).  10 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Países Bajos, Luxemburgo, 
Bélgica  FORTIS Bank y FORTIS Bank Luxembourg:  Medida de 
rescate y reestructuración, consistente en inyección de 
capital.  3 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Panamá Programa de Estímulo Fi nanciero (PEF), que otorga 
ayuda financiera a los bancos nacionales Septiembre de 2008 Delegaci ón Permanente de Panamá 
ante la OMC. WT/TPR/OV/W/1 
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  País/ 
Estado 
Miembro Medida Fecha Fuente 
Portugal Garantías estatales (20.000 millones de € 
(26.000 millones de $EE.UU.)) para acuerdos de 
financiación y emisi ón de deuda no subordinada a corto y 
mediano plazo. 29 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Portugal Banco Privado Portugues:  garantía de 450 millones de € 
(587 millones de $EE.UU.).  13 de marzo 2009 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Reino Unido Bradford & Bingley:  Nacionalización y liquidación del 
banco, venta a Abbey National de su cartera de depósitos 
en pequeña escala y de las sucursales, con un elemento 
correspondiente en efectivo, así como la constitución de un fondo de capital de trabajo y un sistema de garantías. 1º de octubre de 2008 Inform ación pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Reino Unido Medidas de ay uda financiera:  garantía y ofrecimiento de 
capital de riesgo para los bancos.  Dos tipos de medidas:  
programas de recapitali zación (hasta 50.000 millones 
de £ (70.900 millones de $EE.UU.)) y programa de 
garantías (hasta 250.000 m illones de £ (354.500 millones 
de $EE.UU.)).  A disposición de toda institución financiera con un volumen c onsiderable de actividades 
en el Reino Unido. 13 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las CE. 
Suecia Paquete de rescate consistente en un programa de 
garantía que respalda nue vas emisiones de deuda no 
subordinada a corto y mediano plazo.  El importe total de 
la deuda respaldada tendr á un máximo aproximado de 
150.000 millones de € (196. 000 millones de $EE.UU.). 29 de octubre de 2008 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Suecia Carnegie Investment Bank:  Ayuda con fines de rescate 
por un valor de 225 millones de € (293 millones de 
$EE.UU.). 15 de diciembre 
de 2008 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Suecia Modificaciones en apoyo de planes para las instituciones 
financieras (autorizadas el 29 de octubre de 2008).  Las 
modificaciones se refieren, entre otras cosas, a la 
supresión de las limitacione s de crecimiento de los 
bancos participantes. 29 de enero 2009 Información pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Suecia Programa de recapitalización para bancos básicamente 
solventes que ofrecen capital a los bancos.  Permite al 
Gobierno ofrecer capital accionario.  10 de febrero de 2009 Informac ión pública disponible en el 
sitio Web de la Comisión Europea, 
trasmitida por la delegación de las 
CE. 
Suiza UBS:  Transferencia de activos ilíquidos al Fondo de 
Estabilización del Banco Nacional de Suiza hasta un 
máximo de 60.000 millones de $EE.UU. (la UBS 
financiará el 10% de la transferencia);  recapitalización (5.100 millones de $EE.UU.). 
 
El 10 de febrero de 2009, el total máximo del fondo de estabilización se redujo a 39.100 millones de $EE.UU. 
 
(Nota:  se hizo una oferta  semejante al Crédit Suisse 
Group, que se abstuvo de h acer uso de esta opción). 16 de octubre de 2008 Delegación Permanente de Suiza ante 
la OMC. 
Suiza Introducción de un coefic iente de apalancamiento, que 
complementa las prescripciones de Basilea II en materia 
de suficiencia de capital en relación con los riesgos para dos bancos suizos de rele vancia sistémica.  Este 
parámetro nominal no pondera do en función del riesgo 
pondrá un límite máximo al monto de los activos financiados con deuda;  en es e cálculo no se incluyen las 
actividades de préstamo a nivel nacional.  20 de noviembre 
de 2008 Delegación Permanente de Suiza ante 
la OMC. 
Trinidad y Tabago El Banco Central ha "res catado" a una importante 
institución financiera con actividades que van desde el 
seguro de vida a la pr oducción de metanol, y que 
representa casi el 25% del PIB.  Febrero de 2009 Delegación Permanente de Trinidad 
y Tabago ante la OMC. 
... No disponible. 
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