ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/MEX/19 
24 de agosto de 2011 
 (11-4212) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS en relación con  
la notificación nueva y completa sobre subvenciones de MÉXICO1 
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de agos to de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
_______________ 
1. Celebramos la presentación de la notificaci ón sobre subvenciones de México.  Observamos 
que, con anterioridad, México no había presentado una  notificación sobre subvenciones durante varios 
años.  ¿Ha tomado México medidas para asegur ar la presentación más puntual de sus futuras 
notificaciones sobre subvenciones? 
 Según información de carácter público, México administra varios programas de ayuda que 
podrían tener que notificarse de conf ormidad con lo establecido en el artículo 25 del Acuerdo SMC.  
Sírvanse explicar por qué los siguientes programas no deben notificarse, o facilitar la información de 
conformidad con el artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones. 
2. Programas de subvenciones estatales 
 El párrafo 249 en la página 84 del informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008 documento WT/ TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), dice lo 
siguiente:  "Además de los programas de fomento que se operan a nivel federal, los Estados también 
cuentan con mecanismos para promover las activ idades económicas.  En términos generales, 
los apoyos consisten en asistenc ia financiera que se canaliza a determinados agentes económicos, 
sobre todo a las micro, pequeñas y medianas empre sas, a través de fondos fiduciarios.  En algunos 
casos, la ayuda también comprende concesiones fiscales.  En octubre de 2007, el inventario de la CIPI 
[Comisión Intersecretarial de Política Industrial] c ontenía información sobre cerca de 531 programas 
en 31 entidades federativas." 
3. Incentivos fiscales a la industria cinematográfica 
 En el párrafo 255 de la página 85 del informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008, documento WT/ TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), figura un 
cuadro de programas de subvenciones administrados por diversas Secretarías, incluido el programa de 
incentivos fiscales a la industria cinematográfica.   Asimismo, según fuentes de carácter público, 
"el Gobierno reembolsará a los productores el 7,5 por ciento de sus gastos si gastan más de 
$5,5 millones durante la filmación o más de $1,6 millones en la posproducción.". 
                                                      
1 G/SCM/N/220/MEX. G/SCM/Q2/MEX/19 
Página 2  
 
  4. Reducciones de derechos de importación sectoriales en el marco de los programas 
PROSEC 
 El párrafo 251 en la página 84 del informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008, documento WT/ TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), dice lo 
siguiente:  "Las empresas con programa PROSEC  que fabrican determinadas mercancías pueden 
importar con arancel reducido diversos insumos pa ra ser utilizados en la producción de dichas 
mercancías, con independencia de si éstas se d estinan a la exportación o al mercado interno.".  
5. NAFIN 
 En el párrafo 258 de la página 87 del informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008 documento WT/TPR /S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), figura un 
cuadro con los créditos y servicios financieros de Nacional Financiera (NAFIN).  El servicio de 
comercio exterior se describe como "Financiamient o en moneda extranjera a empresas con objeto de 
apoyarlas en sus operacion es en el extranjero.". 
6. Programa IMMEX 
 En los párrafos 174 a 192 de las páginas 69 a 72 del informe de la Secretaría para el Examen 
de las Políticas Comerciales de México de 2008,  documento WT/TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo 
de 2008), se describen los diversos incentivos de pr omoción de las exportaciones de los que se pueden 
beneficiar las empresas exportadoras en el ma rco del Programa IMMEX,  con inclusión del 
diferimiento y la reducción de los aranceles y los pagos del IVA. 
 En la medida en que los incentivos otor gados en el marco de este programa están 
supeditados a los resultados de export ación, parece que el programa podría 
considerarse una subvención a la exportaci ón prohibida, de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC.   Sírvanse explicar de qué forma este 
programa está en conformidad con las ob ligaciones que corresponden a México en 
virtud del Acuerdo sobre Subvenciones. 
7. Programa ALTEX 
 El párrafo 194 de la página 72 del informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008, documento WT/ TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), dice lo 
siguiente:  "Se benefician de este programa los e xportadores de mercancías no petroleras que realicen 
exportaciones directas por un valor de 2 millones de dólares EE.UU. o equivalentes al 40 por ciento de sus ventas anuales;  los productores que rea licen exportaciones indirectas equivalentes al 50 por 
ciento de sus ventas anuales;  y las empresas de comercio exterior.". 
 En la medida en que los incentivos otor gados en el marco de este programa están 
supeditados a los resultados de export ación, parece que el programa podría 
considerarse una subvención a la exportaci ón prohibida, de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC.   Sírvanse explicar de qué forma este 
programa está en conformidad con las ob ligaciones que corresponden a México en 
virtud del Acuerdo sobre Subvenciones. 
8. Programa ECEX 
 El párrafo 196 en la página 73 del del informe de  la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008, documento WT/ TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), dice que 
este programa "[s]e destina a dos tipos de empresas:  las "consolidadoras de exportación", que deben  G/SCM/Q2/MEX/19 
 Página 3 
 
 
  contar con un capital mínimo de 2 millones de peso s mexicanos y realizar exportaciones de productos 
de cuando menos cinco empresas productoras;  y l as empresas "promotoras de exportación" que han 
de disponer de un capital mínimo de 200.000 pesos me xicanos y realizar exportaciones de mercancías 
de por lo menos tres empresas productoras.". 
 En la medida en que los incentivos otor gados en el marco de este programa están 
supeditados a los resultados de export ación, parece que el programa podría 
considerarse una subvención a la exportaci ón prohibida, de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC.   Sírvanse explicar de qué forma este 
programa está en conformidad con las ob ligaciones que corresponden a México en 
virtud del Acuerdo sobre Subvenciones. 
9. BANCOMEXT  y ProMéxico 
 El párrafo 199 de la página 73 del informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008, documento WT/ TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), dice lo 
siguiente:  "Los principales instrumentos que utili za el Banco para prestar apoyo financiero son:  
préstamos a empresas exportadoras para financiar el capital de trabajo, las ventas a la exportación y 
los proyectos de inversión relacionados con la ex portación;  líneas de crédito a los importadores de 
bienes y servicios mexicanos;  seguros, avales y gara ntías a la financiación comercial antes y después 
de la exportación;  así como otros servicios fina ncieros para facilitar las operaciones de exportación 
tales como cartas de crédito y servicios fiduciarios.". 
 En la medida en que los incentivos otor gados en el marco de este programa están 
supeditados a los resultados de export ación, parece que el programa podría 
considerarse una subvención a la exportaci ón prohibida, de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC.   Sírvanse explicar de qué forma este 
programa está en conformidad con las ob ligaciones que corresponden a México en 
virtud del Acuerdo sobre Subvenciones. 
10. Nacional Financiera 
 El párrafo 208 de la página 75 del informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de México de 2008, documento WT/ TPR/S/195/Rev.1 (2 de mayo de 2008), dice que 
este banco de desarrollo "brinda [ ] apoyo a la exportación mediante diversos programas de 
financiamiento al comercio exterior." 
 En la medida en que los incentivos otor gados en el marco de este programa están 
supeditados a los resultados de export ación, parece que el programa podría 
considerarse una subvención a la exportaci ón prohibida, de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC.   Sírvanse explicar de qué forma este 
programa está en conformidad con las ob ligaciones que corresponden a México en 
virtud del Acuerdo sobre Subvenciones. 
__________