RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/29 
2 de junio de 2009 
 (09-2626) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard los  
días 27 de abril a 1º de mayo de 2009  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Eduardo Ernesto Sperisen-Yurt (Guatemala) 
 
 1. El Presidente
 recuerda que el orden del día propuesto para la presente reunión se ha 
distribuido con la signatura WTO/AIR/3349.  Como se indica en el aerograma, el objetivo de la 
reunión es hacer avanzar la labor del Grupo de Ne gociación en todos los elementos del mandato y 
continuar la serie de negociaciones iniciada por los Miembros en febrero para perfeccionar las 
propuestas de negociación.  Además, el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio 
(GNFC) abordará el punto permanente de l orden del día relativo a la asistencia ad hoc  de las 
organizaciones del Anexo D. 
2. Se adopta  el orden del día. 
3. El Presidente  explica la organización de la semana de reuniones.  La estructura general refleja 
tanto los objetivos de las distintas sesiones como los re quisitos prácticos para su realización.  Esta vez 
se abordará una gama particularmente amplia de actividades, que abarcarán desde el examen tradicional de antiguas y nuevas propuestas y la la bor relativa a las cuestiones relacionadas con la 
aplicación hasta una reunión extraordinaria sobre norm as, dos talleres y varias consultas en diversas 
configuraciones.  A esto hay que añadir la dificulta d adicional que plantean las reuniones paralelas del 
Consejo General, que obligan a los Miembros a renunciar a las reuniones del GNFC que estaban previstas para un momento coincidente.  En consecu encia, las delegaciones tendrán que gestionar su 
tiempo con particular eficacia y resignarse a dedicar algo menos de él a algunos puntos. 
4. El modo de proceder del GNFC seguirá siendo el mismo.  La mayor parte de los intercambios 
de ideas serán, como de costumbre, de carácter informal y abierto.  Las comunicaciones nuevas se 
considerarán presentadas formalmente, mientras que  los debates detallados no se harán constar en 
acta. 
5. Los trabajos sustantivos comenzarán c on la presentación de nuevas propuestas que 
a continuación serán objeto de un debate detallado en el contexto de las sesiones de trabajo informales 
-donde también se examinarán los textos presen tados previamente- que, según está previsto, 
comenzarán inmediatamente despu és de terminada la sesión plenaria inaugural.  Se abordarán primero 
las propuestas relacionadas con el artículo VIII de l GATT, continuando la labor de redacción donde 
los Miembros la dejaron en febrero.  Posteriormente, las delegaciones pasarán a las demás esferas, según el tiempo de que se disponga. 
6. El jueves por la mañana la atención se centr ará en las cuestiones relacionadas con la 
asistencia técnica y el trato especial y diferenciado, a lo que se destinará más tiempo el día siguiente.  
Dirigirá los trabajos el Amigo del Presidente, que  después dará cuenta en la sesión plenaria del TN/TF/M/29 
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  resultado de sus actividades.  El viernes también ser á posible que, antes de concluir la reunión, los 
Miembros se informen sobre la situación del progra ma de evaluación de necesidades de la Secretaría. 
7. Se levanta
 la sesión plenaria inaugural y comien zan las sesiones de trabajo informales . 
A. PRESENTACIÓN DE NUEVAS  PROPUESTAS Y PROPUESTAS REVISADAS  
8. Esta parte de la reunión se lleva a cabo en el modo informal , a excepción de la presentación 
de la siguiente nueva comunicación. 
9. El representante de Santa Lucía  hace la presentación del documento (JOB(09)/11), en el que 
se propone una lista recapitulativa de medidas indicativas encaminadas a establecer un grupo de 
trabajo interinstitucional sobre la facilitación del come rcio y a darle continuidad.  El documento se 
presenta con objeto de indicar algunas ideas sobre los beneficios que podrían obtenerse si se diera 
continuidad y carácter permanente a los equipos de trabajo creados inic ialmente para las evaluaciones 
de las necesidades.  En él se intentan plasma r algunas de las medidas indicativas que podrían ayudar a 
convertir esos grupos de trabajo interinstitucional es (o comités, como los denomina Honduras) en 
órganos permanentes. 
10. Una de las iniciativas poco conocidas de las ne gociaciones sobre la facilitación del comercio 
es el apoyo concreto aunque insuficiente que prest an las organizaciones del Anexo D a favor de las 
autoevaluaciones de las necesidades y de la continuidad a las organizaciones ad hoc  creadas en este 
contexto.  A juicio de Santa Lucía, las evaluaci ones de las necesidades brindan a los Miembros la 
oportunidad de hacer una reflexión preliminar sobr e las limitaciones de capacidad y las deficiencias 
sistémicas que impiden que el comercio fluya eficazmente. 
11. Más allá de esto, las evaluaciones de las necesi dades han suscitado un debate interno entre los 
principales colectivos interesados en la facilit ación del comercio, tanto del sector público como del 
privado, acerca de cuestiones relacionadas con la fac ilitación del comercio, en particular acerca de la 
manera de superar las trabas administrativas. 
12. En algunos casos, la labor de los equipos de  trabajo nacionales ha avivado un debate más 
amplio entre los colectivos sobre algunos de los pr oblemas a que hacen frente tanto los comerciantes 
como los organismos gubernamentales.  En algunos casos la evaluación de las necesidades ha servido 
de catalizador para promover de bates nuevos y de más amplio al cance sobre la eficiencia del 
comercio.  Dicho de otro modo, en algunos casos la creación de equipos de trabajo nacionales ha 
generado impulso para volver a prestar atención en el plano nacional a algunas de las cuestiones que 
se habían negociado en Ginebra. 
13. En reconocimiento de este hecho, Santa Lucía, junto con otros miembros de la Organización 
de Estados del Caribe Oriental (OECO), ha emprendido una labor en caminada a establecer grupos de 
trabajo permanentes encargados de abordar alg unas de las cuestiones identificadas durante las 
evaluaciones de las necesidades.  Debe quedar claro que muchas de las dificultades a que hacen frente 
Santa Lucía y otros Estados miembros de la  OECO requieren un apoyo sustancial de las 
organizaciones del Anexo D para poder superar esas trabas. 
14. La creación de grupos de trabajo permanente  permitiría, entre otras cosas, apoyar las 
negociaciones y la posterior aplicación de sus resulta dos, vigilar el cumplimiento de las obligaciones 
dimanantes de las negociaciones en curso y de ot ras negociaciones y mostrar que las preocupaciones 
del sector privado se tienen en cuenta a la hora de elaborar las políticas comerciales relacionadas con la facilitación del comercio.  TN/TF/M/29 
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  15. A la luz de los beneficios reales que podría n derivarse de un enfoque sistémico de la 
elaboración de las políticas de facilitación del comercio, en el documento JOB(09)/11 se indican algunas medidas indicativas que podrían adoptarse para asegurar la continuida d de la labor de los 
equipos de trabajo convirtiéndol os en órganos permanentes. 
16. Santa Lucía espera que las sencillas medidas esbozadas en el documento proporcionen a los 
Miembros directrices sobre cómo encauzar algunos de los aspectos más ambiciosos de las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio y s obre cómo integrar todos sus beneficios a largo 
plazo en las estructuras nacionales. 
17. El Grupo de Negociación toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
18. Al reanudarse  la sesión plenaria, los debates continúan en el modo informal, con excepción de 
las siguientes declaraciones, que se ha solicitado que consten en acta. 
19. El representante de Bangladesh  señala que la fecha de hoy, 1º de mayo, es una fecha histórica.  
Es un día feriado en la misión de Bangladesh en Gine bra, así como en el país y en otros lugares del 
mundo.  Por tanto, aprovecha la oportunidad para  rendir tributo a quienes hace 118 años hicieron 
enormes sacrificios en aras del establecimiento de los derechos de los trabajadores.  Expresa asimismo 
su solidaridad para con los trabajadores que est án y estarán relacionados con la facilitación del 
comercio. 
20. Bangladesh da las gracias al Sr. Matthew Wilson por su excelente actuación profesional y por 
el informe que ha presentado en calidad de verd adero Amigo del Presidente.  La delegación de 
Bangladesh hablará sobre el trato especial y difere nciado y la asistencia técnica y el apoyo a la 
creación de capacidad desde la perspectiv a de un país menos adelantado (PMA). 
21. El orador ha escuchado muy atentamente las in tervenciones de esta mañana.  Bangladesh ha 
afirmado en repetidas ocasiones que los PMA desean sinceramente contraer compromisos en materia 
de facilitación del comercio, pero que no tiene n la capacidad necesaria para asumir compromisos 
plenos.  Esta brecha puede colmarse con asistencia t écnica y apoyo a la creación de capacidad.  No le 
complace lo que han dicho algunos de sus colegas acerca de un vínculo entre el compromiso y la 
capacidad y un compromiso y la ayuda financiera.  Se trata de cuestiones fundamentales que no 
pueden perderse de vista. 
22. El Anexo D es una modalidad acordada por todos los Miembros en 2004 en el marco del 
Paquete de Julio.  Es tal vez la única modalid ad acordada después de la Declaración de Doha, 
adoptada en 2001.  El Anexo D es muy claro.  Como ya ha señalado en la primera reunión, el párrafo 2 establece que "el alcance de los compro misos y el momento de contraerlos guardarán 
relación con la capacidad de aplicación de los Mi embros en desarrollo y menos adelantados".  
Además, el párrafo 3 contiene una  disposición especial para los PMA, con arreglo a la cual estos 
países "sólo tendrán que asumir compromisos en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades administrativas e 
institucionales".  La expresión "de cada uno de ello s" es importante.  Significa que el nivel de 
compromiso variará de un PMA a otro.  Significa también, como ha señalado el Pakistán, que 
los PMA no están obligados a asumir el 100 por cien to del compromiso.  Así lo entiende también 
Bangladesh. 
23. Con respecto a la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad, el párrafo 5 del 
Anexo D dice que la prestación de asistencia t écnica y apoyo a la creación de capacidad es 
fundamental para que los países en desarrollo y me nos adelantados puedan participar plenamente en 
las negociaciones y beneficiarse de ellas.  Sin asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad, 
los PMA y los países en desarrollo no pueden pa rticipar plenamente en las negociaciones ni TN/TF/M/29 
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  beneficiarse de ellas.  El párrafo 4 del Anexo D establece que los Miembros también deberán abordar 
las preocupaciones de los países en desarrollo y me nos adelantados relativas a las repercusiones de las 
medidas propuestas en los costos.  "Abordar las pr eocupaciones relativas a las repercusiones de las 
medidas en los costos" no significa otra cosa que  asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad. 
24. En cuanto a las categorías A, B y C, "A" significa compromisos que deberán acordarse 
ab initio  o desde el principio, pero no en el caso de los PMA.  "B" significa compromisos que se 
aplicarán en un momento posterior.  "C" significa compromisos costosos.  Los países en desarrollo afirman que la lista de los compromisos de la categoría A debe presentarse antes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y no  en el momento de la firma.  Tienen mucha 
razón, ya que las medidas siguen evolucionando y todavía no se conoce la profundidad y amplitud de 
las mismas.  Los PMA necesitan un trato especial y diferenciado adicional.  Por consiguiente, 
notificarían la lista de los compromisos de la cate goría A después de la entrada en vigor del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio, y los compromisos variarían de un PMA a otro. 
25. En cuanto a la categoría B, tiene dos aspectos:  el traslado y el retraso de los compromisos.  
Como ya ha dicho Tanzanía, antes de presentar la lis ta de los compromisos de la categoría B hay que 
asegurarse de que los Miembros a cepten el "mecanismo de alerta inmediata" y el traslado de 
compromisos de la categoría A a la categoría B o de la categoría B a la categoría C debido a 
circunstancias imprevistas.  Técnicamente, es posible pasar de la categoría C a la categoría B o de la 
categoría B a la categoría A si la situación mejora.  Los compromisos también variarían de un PMA a otro. 
26. Por lo que respecta a la categoría C, todas las medidas, de la A a la Z, menos la categoría A y 
la categoría B, corresponden a la categoría C.  Po r consiguiente, cuando se notifiquen las categorías A 
y B, la categoría C resultará evid ente.  Las medidas de la categoría  C dependen de que se disponga de 
un donante y de la asistencia de ese donante.  Tan pronto como los PMA tengan un donante asumirán 
compromisos, que variarán de un PMA a otro.  Hay dos cuestiones comunes a las tres categorías:  la 
presentación de una lista y un calendario de aplicación,  que variarán y se desarrollarán gradualmente a 
medida que avancen las negociaciones. 
27. El representante de Cuba
 dice que, en su resumen de la semana de negociaciones, el 
Presidente ha enumerado varios aspectos muy impor tantes.  Cuba ha estado en contacto con otras 
delegaciones y estima que estas cuestiones deberían ser  objeto de un debate.  La delegación de Cuba 
da las gracias a la Secretaría de la OMC por haber incluido, como correspondía, la intervención 
anterior de su país en el acta de la última reunión. 
28. Cuba ha manifestado preocupaciones en relación con el proceso.  Puesto que no se sabe 
cuándo van a reanudarse los trabajos sobre el AM NA y la agricultura y en los demás grupos de 
negociación, es complicado asistir a las reuniones del GNFC porque Cuba tie ne una delegación muy 
pequeña y le resulta difícil reiterar las preocupacion es una y otra vez.  No dispone de mucho tiempo.  
Las delegaciones que han hecho una evaluación de las necesidades desean compartir su experiencia 
pero, al mismo tiempo, Cuba quiere pedir que se celebren consultas para discutir esta cuestión tan 
importante.  Todo el mundo, incluido el Director  General, que afortunadamente ha sido reelegido 
(y Cuba desea aprovechar la oportunidad para felicitarle por ello), dice que la OMC es una 
Organización dirigida por sus Miembros.  Tenie ndo esto en cuenta, y sobre la base de las 
observaciones del Presidente, es fundamental que lo s Miembros examinen detenidamente la mejor 
manera de avanzar, en particular en lo que resp ecta a las delegaciones pequeñas como la de Cuba, 
para asegurar que tengan la oportuni dad de ver la evolución del proceso  en lugar de tener que reiterar 
las mismas posiciones.  TN/TF/M/29 
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  29. El Presidente ha señalado acertadamente que gran parte del proceso que se seguirá en 
adelante está en manos de los Miembros.  Cuba est á totalmente de acuerdo con esta valoración.  Al 
mismo tiempo, Cuba estima que a través de su liderazgo, el Presidente puede prestar apoyo a los Miembros para hacer avanzar el proceso de la mejo r manera posible.  Es útil reunirse y hablar de las 
diversas propuestas.  En su informe, el Presiden te ha señalado cuestiones importantes, como la 
refundición de las propuestas.  Tal vez el informe pueda servir de base para ulteriores debates sobre el 
mejor modo de avanzar en el GNFC.  Cuba da la s gracias al Presidente por su resumen y a la 
Secretaría por el apoyo que ha prestado. 
30. El representante de Rwanda
, hablando en nombre del Grupo Africano , encomia al Presidente 
y al Amigo del Presidente por haber guiado lo s trabajos realizados durante la semana. 
31. El Grupo Africano aprecia enormemente los esfuerzos y la dedicación del Amigo del 
Presidente en el desempeño de su labor.  Su últi mo documento acaba de recibirse y se examinará con 
detenimiento e interés.  El Grupo Africano le ag radece sinceramente que haya proporcionado a los 
Miembros este resumen en tan poco tiempo, lo que permite que los funcionari os residentes en las 
capitales vuelvan a casa con un documento que resume  las diferentes posiciones y puedan regresar 
listos para acometer un nuevo empeño. 
32. Con respecto a las observaciones del Presidente a modo de conclusión, el Grupo Africano 
comparte totalmente su evaluación acerca del punt o de partida del Grupo de Negociación, de su 
situación actual y de la forma de seguir avanza ndo.  El Grupo Africano apoya plenamente la 
propuesta del Presidente de finalizar la actual ronda de  examen de los textos existentes y de instar a 
los Miembros a que modifiquen efectivamente su s propuestas.  Esto permitirá a las delegaciones 
avanzar en el marco de una estructura impulsad a por los Miembros.  El Grupo Africano también 
apoya plenamente la propuesta del Pr esidente, basada en las consultas que ha mantenido, de organizar 
un debate específico sobre uno o dos temas en una reuni ón celebrada a tal efecto y dirigida por él.  El 
Grupo Africano espera con interés la oportunidad de pa rticipar plenamente en un debate que espera dé 
lugar a una transacción sobre varias cuestiones.  El Grupo Africano respalda al Presidente y al Amigo 
del Presidente.  Se compromete a apoyarles sin reser vas y confía en poder participar en los debates de 
la próxima sesión. 
33. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones. 
B. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
34. El Presidente  propone que se invite a las organizaciones internacionales pertinentes, entre 
ellas el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la  OMA y la UNCTAD, a asistir sobre una base ad hoc  a la 
próxima reunión formal del Grupo de Negociación conf orme a lo previsto en el Plan de Trabajo. 
35. Así queda acordado . 
C. OTROS ASUNTOS  
36. El Presidente  plantea la cuestión de la próxima reun ión del Grupo.  De conformidad con lo 
que los Miembros habrán leído en su fax del 14 de enero, propone que esa reunión se lleve a cabo en 
la semana del 29 de junio.  A su debido tiempo se  comunicarán a los Miembros los detalles sobre su 
contenido y estructura. TN/TF/M/29 
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  37. Así queda acordado
. 
38. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones. 
39. Se levanta  la sesión. 
 
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