ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/196 
10 de abril de 2008 
 (08-1646) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
25 y 27 de febrero de 2008  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
BRUNEI DARUSSALAM 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE 
BRUNEI DARUSSALAM 4  
III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE 7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 10  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BRUNEI DARUSSALAM Y OTRAS OBSERVACIONES 16
 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 19  
 
Nota: Las preguntas formuladas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas dadas por la delegación de Brunei Darussalam se reproducen en el documento 
WT/TPR/M/196/Add.1 y pueden consultarse en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop 
_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/196 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de  Brunei Darussalam se celebra los días 25 
y 27 de febrero de 2008.  El Presidente (Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah) da la bienvenida a la 
delegación de Brunei, encabezada por el Sr. Dato Lim Jock Hoi (Secretario Permanente, Ministerio de 
Asuntos Exteriores y Comercio), de la que form a parte Su Alteza Real la Princesa Muta-Wakillah 
Bolkiah y el Excmo. Sr. Alaihuddin Taha, así como a la ponente, la Excma. Sra. Marie-Claire Swärd 
Capra (Suecia).  Como es habitual, la ponente in tervendrá a título personal y no como representante 
de su país.  De conformidad c on los procedimientos establecidos, la ponente ha facilitado previamente 
un resumen de las principales cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/171). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se se guirá en la reunión.  El informe de Brunei 
Darussalam figura en el documento WT/TPR/G/196 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento 
WT/TPR/S/196.  Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen deberá responder por escrito, antes del comienzo de  la reunión de examen, a las preguntas presentadas 
al menos dos semanas antes de la reunión.  Las preguntas presentadas posteriormente deberán 
contestarse, en la medida de lo posible, antes de l inicio de la segunda sesión de la reunión.  Las 
preguntas que hayan quedado sin responder al final de la segunda sesión, deberán responderse por 
escrito, a más tardar, un mes después de la reunión.  Se han transmitido a la delegación de Brunei las 
preguntas por escrito presentadas al menos dos se manas antes de la reunión por las siguientes 
delegaciones:  el Canadá, las Comunidades Europeas,  Australia y los Estados Unidos.  En la sala de 
reuniones pueden obtenerse copias de esas preguntas y de  las respuestas de Brunei.  Las preguntas por 
escrito de Colombia, el Japón, el Territorio Aduane ro Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(Taipei Chino), la India y el Brasil, que se presentaron después del plazo de dos semanas, también se han transmitido a la delegación de Brunei, y puede obtenerse copia de las mismas, así como de las 
correspondientes respuestas, en la sala de reuniones.  Todas las pr eguntas presentadas con antelación, 
junto con las respuestas recibidas, se reproducen en el documento WT/TPR/M/196/Add.1.   
3. Brunei sigue prestando un decidido apoyo a un sist ema comercial abierto, basado en normas y 
no discriminatorio, así como al proceso del Program a de Doha para el Desarrollo.  Aunque ya son 
bajos, Brunei ha seguido reduciendo sus tipos arancelar ios, particularmente en el marco de la ASEAN 
así como de acuerdos preferenciales más recientes.   En varias esferas relacionadas con el comercio 
-en particular los ADPIC, los procedimientos adua neros, las telecomunicaciones y las normas- Brunei 
ha mejorado considerablemente su marco normativo.  El país debe su prosperidad económica a sus 
abundantes recursos de petróleo y gas natural, que han aumentado su parte del PIB, las exportaciones 
y los ingresos públicos durante el período objeto de examen.  La economía de Brunei ha pasado así a 
depender más de los ingresos procedentes del sector de l petróleo y el gas, a pesar de que el Gobierno 
ha insistido en la necesidad de diversificar.  Las autoridades son conscientes de que tienen que hacer 
frente a la volatilidad de los ingresos públicos causad a por los precios de la energía y prepararse para 
el agotamiento de los recursos petrolíferos y g asíferos, que se prevé en las dos próximas décadas, 
esencialmente favoreciendo el crecimiento sostenido en el sector privado no petrolero, al tiempo que se reduce la participación del Gobierno en la econom ía.  Brunei ha adoptado un nuevo enfoque en la 
captación de inversiones extranjeras directas (IED) pa ra intensificar la diversificación centrándose en 
unos cuantos proyectos de gran envergadura, y el Gobierno espera que mejoren la imagen 
internacional de Brunei, impulsen la diversificaci ón de la economía y proporcionen importantes 
oportunidades de empleo para la mano de obra local.   
4. El Presidente informa a los Miembros de que la ACICI ha solicitado la condición de 
observador ad hoc  en la próxima reunión del Ex amen de Madagascar, país que participa en calidad de 
miembro en la ACICI.  La ONUDI, en tanto que proveedor de asistencia técnica a Madagascar, también ha solicitado participar como observador en ese Examen.  Los Miembros dan su acuerdo a la 
propuesta de acceder a estas solicitudes.   WT/TPR/M/196 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE 
BRUNEI DARUSSALAM 
5. El representante de Brunei Darussalam
 señala que desde su último Examen Brunei ha 
mantenido una política de economía abierta propicia pa ra el comercio y las inversiones.  El Noveno 
Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) tiene co mo finalidad fortalecer esta política ampliando la 
base económica de Brunei, desarrollando la capacid ad de los recursos humanos, reforzando la 
capacidad institucional y asegurando el desarrollo so stenible.  Durante este período quinquenal se 
tiene previsto destinar hasta 9.500 millones de dólar es de Brunei a 826 proyectos en toda la economía.  
El régimen comercial y relacionado con el come rcio de Brunei han sido objeto de reformas 
fundamentales.  En lo relativo a la  mejora de la legislación y el marco normativo de Brunei para el 
comercio de mercancías, la legislación aduanera se ha ajustado mejor a las normas de la OMC y se ha 
aplicado en su totalidad el Acuerdo sobre Valor ación en Aduana.  Brunei también ha promulgado 
varios textos legislativos sobre comercio rel acionados con acuerdos regionales y bilaterales, en 
concreto en lo que respecta al Acuerdo de la A SEAN-CEPT y al Acuerdo de Libre Comercio entre la 
ASEAN y China sobre el comercio de mercancías. 
6. En el campo de las inversiones, Brunei acoge c on satisfacción la participación extranjera en la 
mayoría de los sectores, en particular en las industr ias orientadas a la exportación, donde es posible su 
participación sin limitaciones.  Brunei ha mejorado el entorno de las inversiones gracias a la firma de tratados bilaterales de inversión y acuerdos s obre doble imposición con algunos Miembros de la 
OMC, entre ellos China, Singapur, Viet Nam y, más recientemente, Bahrein.  Dicho entorno mejoró 
aún más con la Ley de la BEDB, que otorgó facultades a la junta autónoma de inversiones extranjeras 
(la Junta de Desarrollo Económico de Brunei) para atraer IED.   
7. Brunei ha reforzado el sector de sus servicios  financieros promulgando una legislación sobre 
la banca que mejorará el marco normativo y de supervisión para ponerlo en armonía con las normas 
internacionales;  ya se han promulgado hasta 10 Ór denes.  Con la inclus ión de una Orden sobre 
blanqueo de dinero en 2000, se han tomado medidas para impedir esas activid ades en relación con el 
desarrollo del Centro Financiero Internacional de Br unei (BIFC).  Se ha transf ormado el sector de las 
telecomunicaciones:  ya se han dividido las funci ones de organismo de regl amentación y proveedor de 
servicios, que en el momento del anterior Examen  ejercía el mismo organismo.  Se promulgó una 
nueva ley, la Orden sobre la AiTi, para encome ndar a un organismo de regl amentación independiente 
(la Autoridad de la Industria de la Tecnología de la Información y las Comunicaciones (AiTi)) la 
facultad de supervisar el sector de las telecomunicaciones con el fin de evitar conflictos de intereses 
entre el proveedor de servicios y el organismo de reglamentación.  Brunei también ha introducido un 
elemento de competencia en los servicios de telefonía móvil al otorgar una licencia a un nuevo proveedor local de servicios.  El régimen de der echos de propiedad intelectual (DPI) ha mejorado 
gracias a la promulgación de una nueva legislación que mejora la protección de los titulares de esos 
derechos, cuyo fin es ajustar mejor las leyes de Br unei en materia de propiedad intelectual a las 
normas internacionales. 
8. El Gobierno es consciente de que, aunque el ej e central de la economía es el sector del 
petróleo y el gas, es importante desarrollar más los demás sectores.  En 2001, Brunei puso en marcha 
una estrategia revisada para mejora r la diversificación mediante la  creación de la BEDB con la 
estrategia de atraer IED a unos pocos megaproyec tos para el desarrollo de las actividades de 
elaboración avanzada del petróleo y el gas, y desarro llar cuatro grupos, a saber, servicios financieros, 
servicios prestados a las empresas, hostelería y turismo y logística.  Fruto de esa estrategia ha sido la 
creación del Parque Industrial de Sungai Liang y el desarrollo de un centro de logística en Pulau 
Muara Besar que tiene por finalidad atraer IED de hasta 4.500 millones de dólares EE.UU. y crear 
hasta 1.000 puestos de trabajo.  Se han firma do memorandos de entendimiento para establecer 
industrias petroquímicas y manufactureras en el Parque  Industrial de Sungai Liang a fin de aprovechar 
las reservas comprobadas de gas de Brunei.  Brunei ha atraído IED del Japón por valor  WT/TPR/M/196 
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  de 350 millones de dólares EE.UU. para actividades de  producción de metanol, con planes de fabricar 
también urea, ácido acético y biocombustibles para la exportación.  El proyecto del puerto de Pulau 
Muara Besar comprende una zona de elaboración para  la exportación destinada a albergar industrias 
como las de fundición de aluminio, distribución de alimentos halal , productos petroquímicos, refinado 
de petróleo, logística y almacenami ento.  La zona de elaboración pa ra la exportación también brindará 
oportunidades de creación de empleo en las PYME. 
9. Brunei también está trabajando para convertirse en un centro de las finanzas islámicas, para lo 
cual se está elaborando en la actualidad un texto norma tivo.  En 2006 se creó la Junta de Supervisión 
Financiera de la Sharia para reglamentar las ac tividades bancarias islámicas, y en abril de 2006 Brunei 
logró poner en marcha el primer programa de cort o plazo de sukub (bonos islámicos) por valor de 
150 millones de dólares de Brunei.  El país también está diversificando su economía con productos de 
marca halal  con el fin de convertirse en un participante mundial en la producción y la certificación de 
alimentos halal .   
10. Con respecto a la política de desarrollo sosten ible, el objetivo de Brunei es poner fin al 
comercio ilegal de especies amenazadas.  Se encu entra en la etapa final de preparación la legislación 
destinada a reglamentar las importaciones y exportaci ones de Brunei de especies  vegetales y animales 
amenazadas en consonancia con sus obligaciones en el marco de la CITES.  Brunei también 
desempeña una función activa en la iniciativa tripartita "Corazón de Borneo", proyecto de 
conservación en el que participan Brunei, Malasia e Indonesia y cuya finalidad es asegurar la gestión 
sostenible de los recursos forestales y proteger la diversidad biológica, como complemento de los 
esfuerzos nacionales de Brunei por hacer cumplir la  normativa sobre la tala ilegal y fomentar el 
desarrollo de la industria del turismo ecológico.   
11. Brunei reconoce que la reunión de datos no es uno de sus puntos fuertes debido a las 
limitaciones en cuanto a recursos humanos y capaci dad institucional, que reducen su capacidad de 
formular, comunicar y administrar determinadas políticas gubernamentales y que dan la impresión de 
falta de transparencia y de responsabilidad.  Se ha n hecho esfuerzos por solucionar estos problemas.  
Por ejemplo, el Plan de Desarrollo a Largo Plazo de Brunei Darussalam trata de contrarrestar estos 
problemas mediante una estrategia de educación y una estrategia de desarrollo institucional 
encaminadas a mejorar los recursos humanos y refor zar la capacidad institucional.  La estrategia de 
educación promueve la investigación, el desarrollo y la innovación en las instituciones nacionales, que 
resolverá en su momento los problemas de re unión de datos y aplicación de las políticas.   
12. El Noveno Plan de Desarrollo asigna hasta 250 millones de dólares de Brunei al Fondo de 
Desarrollo de Recursos Humanos para mejorar la capacidad de esos recursos.  Esto comprende la 
revisión y la mejora de la Ley de Educación, que incorpora mejoras en las materias que se imparten y 
hace obligatoria la escolarización durante nueve años, y una ampliación de los programas de 
hermanamiento de universidades con Australia, el  Canadá, el Japón, Nueva Zelandia y el Reino 
Unido.  La estrategia de desarrollo institucional de Brunei se orienta hacia el desarrollo de un mejor 
sistema jurídico, la creación de un defensor del pu eblo independiente y la claridad de los marcos 
reglamentarios a los efectos de asegurar la previsib ilidad, la transparencia y la responsabilidad.  El 
Gobierno está haciendo que las partes interesadas per tinentes, especialmente en el sector privado, 
participen en debates sobre formulación de las polít icas como medio de fomentar la transparencia.  
En 2004 volvió a convocarse el Consejo Legisla tivo a fin de ir mejorando paulatinamente la 
responsabilidad del Gobierno.  Brunei también ha par ticipado en la encuesta sobre la facilidad para 
realizar actividades comerciales del Banco Mundial  como parte de un ejercicio más amplio de 
transparencia.  En los aspectos donde no hay legi slación nacional, por ejemplo en la política de 
competencia, se están haciendo esfuerzos para estudi ar la manera de transponer las políticas que se 
han adoptado en foros regionales al sistema de formulación y administración de políticas de Brunei. WT/TPR/M/196 
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  13. En su condición de Miembro inicial de la OMC, Brunei Darussalam está comprometido con 
el sistema multilateral de comercio.  Se hace respet ar con rigor el imperio de la ley para que los 
inversores tengan seguridad en sus inversiones a lar go plazo.  Por otro lado, sigue habiendo varios 
impedimentos significativos, por lo que se agradece  el apoyo de la comunidad internacional en forma 
de asistencia técnica, como la intensificación de  las actividades de creación de capacidad que facilita 
la Secretaría de la OMC.  WT/TPR/M/196 
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  III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE 
14. La ponente (Excma. Sra. Marie-Claire Swärd Capra) dice que Brunei apoya decididamente el 
sistema multilateral de comercio basado en norm as.  El país ha desarrollado notablemente sus 
relaciones económicas regionales y bilaterales, in cluso mediante acuerdos de libre comercio que 
complementan el régimen de comercio multilateral.   De sus acuerdos comerciales regionales, el 
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociaci ón Económica entre Brunei, Chile, Nueva Zelandia y 
Singapur podría convertirse en un importante fundamento para una mayor liberalización. 
15. El nivel de vida de Brunei sigue estando entre lo s más altos en los países de la ASEAN, pero 
no se ha alcanzado todavía la sostenibilidad económ ica a largo plazo.  La economía es relativamente 
abierta, aunque al mismo tiempo se caracteriza por una notable falta de transparencia en las políticas, 
prácticas y medidas gubernamentales, especialment e algunas restricciones en materia de comercio y 
de inversiones extranjeras.  El sector privado participa mínimamente en la economía y hay notables lagunas en esferas como la política de competencia y la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual, que conllevan el riesgo de obstacu lizar el desarrollo de un clima empresarial más 
dinámico y la integración diversificada en la economía internacional.  El problema esencial que 
afronta el crecimiento económico sostenible de Br unei es la enorme parte que sigue correspondiendo 
al petróleo y el gas natural en el PIB, y el agotamiento de estas reservas.  La parte del PIB 
correspondiente al sector manufacturero distinto del pe tróleo y el gas se ha contraído del 3 al 1 por 
ciento durante el período objeto de examen, a pesar  del objetivo de divers ificación enunciado en la 
política económica.   
16. Aunque el crecimiento del PIB pasó del 3,9 por ciento en 2002 a una cifra estimada en el 
5,1 por ciento en 2005, debido principalmente a lo s elevados precios de la energía, para 2007 se 
esperaba u0na tasa de crecimiento más lenta, del 1,9 por ciento.  La economía depende del sector 
energético (en 2006 la parte del PIB correspondiente a los recursos de petróleo y gas natural fue del 
69 por ciento lo que representó el 96  por ciento de las exportaciones y el 94 por ciento del total de los 
ingresos públicos), y por tanto es vulnerable a las va riaciones de la producción y a las fluctuaciones 
del precio internacional del petróleo.  El ahorro de los ingresos extraordinarios derivados de los 
elevados precios de la energía ha ayudado a estabilizar el ciclo económico y ha proporcionado al país 
un saldo fiscal satisfactorio.  Con todo, parece haber margen para seguir afianzando la gestión fiscal.  
Las finanzas públicas tienen una precaria dependencia del sector del petróleo y el gas en tanto que 
principal fuente de ingresos del Gobierno.  En 2006, los impuestos de sociedades aportaron el 98 por 
ciento del total de los ingresos fiscales;  casi la totalidad provenía de empresas de ese sector.  La 
oradora propone mejoras en la transparencia y la gobe rnanza en el sector de la gestión de activos y los 
gastos con cargo a fondos como el Fondo de Reserva General, el Fondo Cons olidado, el Fondo de 
Desarrollo, el Fondo Fiduciario del Gobierno y el Organismo de Inversiones de Brunei (OIB).   
17. El objetivo de política de la diversificación hizo  frente a desafíos cada vez mayores:  se logró 
cierto grado de privatización, por ejemplo en el tr ansporte.  No obstante lo s numerosos incentivos, el 
Gobierno ha tenido dificultades para poner en marc ha un ciclo dinámico de desarrollo del sector 
privado, lo que podría indicar la necesidad de un  proceso de reajuste estructural más amplio que 
comprenda la privatización, ya anunciada en 20 01, de algunos servicios gubernamentales como las 
telecomunicaciones, la electricidad, los correos y la  tecnología de la información.  El enfoque doble 
para aumentar la diversificación industrial puesto en  marcha por la BEDB, expuesto por la delegación 
de Brunei, ha tenido cierto éxito y podría contribuir a reforzar la imagen internacional de Brunei.  Es 
aconsejable desarrollar el componente manufacturero de  la estructura industrial de Brunei y ampliar al 
mismo tiempo el sector de los servicios a fin de  sustentar mejor el crecimiento económico a largo 
plazo.  La oradora señala el énfasis puesto en la d eclaración del Gobierno en el desarrollo sostenible y 
pregunta si el Gobierno tiene la intención de defi nir un entorno general u otros objetivos ambientales 
que acompañen a sus decisiones sobre política i ndustrial, ya sea en el desarrollo del sector 
manufacturero, o en la pesca y la silvicultura, donde hay algunas normas conservacionistas.   WT/TPR/M/196 
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  18. La nueva Ley relativa a la Junta de Desarro llo Económico de Brune i de 2003 reforzó las 
posibilidades de la Junta de promover las IED y crear empresas conjuntas.  No obstante, una 
condición previa para que Brunei se convierta en un ce ntro regional es la mejora de la transparencia y 
la previsibilidad en la actividad económica.  La efi cacia de los procedimientos para luchar contra las 
infracciones de los derechos de propiedad intelectual aumentaría significativamente la confianza en el 
entorno empresarial.  En Brunei no hay ningún códi go que trate específicamente de la gobernanza de 
las empresas, fuera de las disposiciones de la Le y de Sociedades que se relacionan con las operaciones 
en valores en el marco de la Orden sobre Valores de  2001.  La falta de una ley de competencia afecta 
al costo de las actividades económicas en Brune i, por lo que es necesario que las medidas de 
diversificación incluyan normas nacionales sobre comp etencia y para el desarrollo del sector privado.  
El Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asoci ación Económica contiene pr incipios generales de 
competencia, pero no se aplican a Brunei a menos que apruebe una ley sobre competencia o se establezca un organismo encargado de la competencia.   La oradora espera que las consideraciones del 
Gobierno sobre la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC puedan verse 
impulsadas por las disposiciones sobre contratación pública que figuran en el Acuerdo Estratégico 
Transpacífico.  Una mayor competen cia en el mercado de la contra tación pública puede tener efectos 
positivos en la economía, al mejorar el rendimiento del gasto público.   
19. El aumento de la competencia en el mercado de trabajo también será beneficioso para los 
esfuerzos de reajuste estructural en términos de empleo en el sector privado.  Para asegurar un 
mercado de trabajo más incluyente y competitivo será necesario corregir el importante desequilibrio 
estructural entre el empleo público y privado, y hacer esfuerzos bien orientados en la enseñanza para 
ajustarse a las demandas de un sector privado dive rsificado.  Aunque los incentivos fiscales son 
importantes en los esfuerzos del Gobierno por atr aer inversiones para determinados sectores y 
fomentar la diversificación, la oradora se pre gunta si no podría reducirse el número de esos 
incentivos, sobre todo teniendo en cuenta que no se ha verificado su eficacia en  términos de costo en 
relación con los ingresos que se dejan de percibir.  Habría que considerar el establecimiento de un 
sistema de impuestos sobre la renta de las socied ades de base más amplia, con un tipo inferior al 
actual del 30 por ciento.  Deben fomentarse las inversiones en el sector privado, incluidas las IED, mediante una estructura impositiva más sencilla con tipos bajos y un sistema de incentivos menos 
complejo que distorsione menos y esté más en consonancia con los niveles regionales.   
20. Brunei merece encomio por el promedio del 4,8 por ciento de su arancel NMF, cuyos tipos 
en 2007 son nulos para los productos agrícolas y del 5, 4 por ciento para los no agrícolas;  el 98,2 por 
ciento de cuyas líneas arancelarias están consolid adas en el marco de la OMC.  Pero, a un tipo 
consolidado general del 25,8 por ciento, es notable la disparidad con el tipo NMF aplicado.  No hay 
motivo para creer que el Gobierno pretenda hacer uso del margen de maniobra de que dispone, pero 
esa disparidad introduce un elemento de imprevisib ilidad en el régimen comercial.  Otro elemento 
significativo de incertidumbre es el nivel real de protección arancelaria general:  existen 131 líneas 
arancelarias NMF a las que Brunei aplica tipos especí ficos y respecto de las cuales no se dispone de 
información sobre sus equivalentes ad valorem .   
21. Según el Departamento de Planificación y Desarro llo Económicos de Brunei, el sector de los 
servicios tuvo resultados especialmente brillantes en la economía durante los dos primeros trimestres 
de 2007, y creció en un 15,3 por ciento de un año a otro en el segundo trimestre.  Brunei hizo en 2005 una oferta inicial en el marco del AGCS similar a sus compromisos en la Ronda Uruguay, pero el 
Gobierno ha indicado que tiene la intención de presenta r una oferta revisada en el PDD.  Se trata de 
una idea atinada en vista del deseo de Brunei de convertirse en un centro de servicios, especialmente 
de turismo.  El Gobierno mantiene una posición do minante en los servicios y limitaciones a la entrada 
en varios sectores.  El aumento de la desreglamentación y la liberalización de algunos sectores clave 
facilitaría la reforma estructural.  Por ejemplo, en Brunei las telecomunicaciones tienen un alto nivel y 
ocupan una buena posición en As ia en cuanto a penetración e infraestructura (con una tasa de  WT/TPR/M/196 
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  penetración del 100 por ciento en los hogares y una tasa de penetración de los teléfonos móviles del 
74 por ciento a finales de 2006). 
22. El sector del turismo tiene un gran potencial  en Brunei y su expansión económica podría 
extenderse al resto de la economía.  Algunos fact ores relacionados con las condiciones del mercado 
han desalentado el turismo, entre ello el eleva do costo del alojamiento, las insuficiencias del 
transporte, etc.;  tampoco han servido de ayuda los ataques del 11-S y la  epidemia de síndrome 
respiratorio agudo grave.  La construcción de hoteles e instalaciones modernas podría aumentar la 
competitividad de Brunei en tanto que destino turí stico, y una manera de aumentar el número de 
visitantes internacionales parece ser el desarrollo del sector especializado del turismo ecológico, una 
interesante manera de que Brunei utilice su ventaja comparativa.   
23. Es sorprendente que no exista ningún mecanismo institucional que evalúe la eficacia de las 
medidas comerciales e indique al Gobierno cuándo es  preciso reformar las políticas comerciales.  En 
vista de la importancia de conseguir una mayor di versificación del comercio en un plazo limitado, ese 
mecanismo institucional tendría el claro valor añadido de asegurar respuestas políticas rápidas y 
flexibles.  La formulación de políticas también se bene ficiaría del aumento de la transparencia en la 
economía.  Como país con una economía en desarro llo, Brunei hace frente a desafíos en materia de 
recursos humanos y de capacidad y podría beneficiar se de asistencia técn ica relacionada con el 
comercio para integrarse más en el sistema multilate ral de comercio.  La or adora señala que, según la 
Secretaría, la formación y el asesoramiento de expe rtos podrían rendir beneficios en las esferas de las 
normas, las medidas sanitarias y fitosanitarias y las cuestiones relacionadas con los DPI, sobre todo en 
la mejora de las capacidades administrativas.   WT/TPR/M/196 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
24. El representante del Canadá
 dice que el comercio de mercancías en ambos sentidos con 
Brunei se elevó a 17,2 millones de dólares EE.UU. en 2006.  Las exportaciones canadienses a Brunei aumentaron de 2,6 millones de dólares EE.UU.  en 2005 a 15,5 millones en 2006, debido 
principalmente al marcado aumento de las exportaci ones de maquinaria para la industria del petróleo 
y el gas.  Las importaciones del Canadá procedentes de Brunei, por valor de 1,7 millones de dólares 
EE.UU. en 2006, se componían principalmente de pre ndas de vestir de punto, productos de aluminio y 
prendas de vestir tejidas.  El Canadá quería aume ntar las empresas conjuntas y las asociaciones entre 
compañías canadienses y de Brunei en tecnologías innovadoras y relacionadas con la energía, así como la transferencia de capacidades, conocimie ntos y tecnología canadienses para facilitar el 
desarrollo industrial.  La economía de Brunei ha mejorado, aumentando en un 5,1 por ciento en 2006 
(una subida con respecto al 2,7 por ciento de 2001), con una tasa prevista de crecimiento del 2 al 4 por 
ciento en los próximos cinco años.  El Canadá fe licita a Brunei por los esfuerzos que está realizando 
en pro de una mayor liberalización y diversificación de su economía, así como por sus logros en el 
fomento de las inversiones extranjeras con la cr eación de la Junta de Desarrollo Económico de Brunei 
y la reevaluación de sus leyes sobre inversiones.   
25. El informe de la Secretaría indica que hay una "falta de transparencia en las políticas 
gubernamentales y la forma en que se aplican".  El Canadá insta a Brunei a que establezca un sistema 
que, por ejemplo, aclare los límites impuestos a la participación extranjera en el capital y los sectores 
en que las inversiones están sujetas a restricc iones, proporcionando con ello un marco para los 
contrapesos y la responsabilidad del Gobierno en la gestión de la economía.  Además, el Canadá insta 
a Brunei a que mejore la reunión de datos sobre vari os sectores y actividades fundamentales, incluidas 
las bases de datos financieros y estadísticos sobre lo s ingresos derivados de las inversiones, la balanza 
de pagos, las estadísticas monetarias, el mercado la boral, las cuentas nacionales e información relativa 
a los progresos realizados en el marco del plan n acional de desarrollo.  La mejora de la fiabilidad, 
cobertura, puntualidad y frecuencia de la entrega de datos contribuirá a fortalecer la eficiencia 
económica general de Brunei.   
26. Con respecto a los derechos de propiedad intel ectual, aunque Brunei ha reforzado su marco 
jurídico en lo que se refiere a su  protección y está considerando la adhesión al Tratado de la OMPI 
sobre Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI  sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, el 
informe de la Secretaría resalta tendencias preocupant es en lo relativo a la observancia en general.  El 
Canadá alienta a Brunei a que instituya reglamento s e implante un régimen de observancia eficaz que 
disuadan las actividades comerciales infractoras de la propiedad intelectual.  Brunei debe ampliar sus 
esfuerzos de protección de los derechos de propiedad intelectual, más allá de su participación en el 
Grupo de Trabajo de la ASEAN sobre Cooperación en materia de Propiedad Intelectual y el Proyecto 
de Cooperación CE-ASEAN sobre Derechos de Propiedad Intelectual (ECAP II) y hacerlos 
extensivos a la comunidad internacional en general, incluidas China y el Taipei Chino.  El Canadá 
anima a Brunei a que continúe su revisión de la  legislación nacional sobre contratación pública y a 
que haga las modificaciones necesarias para impulsar el régimen de contratación.  Es importante que la contratación pública se lleve a cabo de conformidad con directrices que puedan estar 
oportunamente disponibles para todos los posibles prov eedores.  En última instancia, si se hace frente 
a cuestiones como la transparenci a en el proceso de contratación aumentará el atractivo de Brunei 
como destino para las inversiones extranjeras, me jorarán sus iniciativas de diversificación económica 
y se crearán empleos sostenibles en el sector privado di stinto al del petróleo y el gas.  El Canadá pide 
a Brunei seguridades de que su programa de certificación de alimentos halal  no causará 
complicaciones ni problemas de acceso a los mercados para el sector agroalimentario.    
27. La representante de las Comunidades Europeas
 dice que Brunei Darussalam y las CE 
cooperan estrechamente en el marco del acuerdo de 1980 entre las CE y la ASEAN y que las CE 
constituyen la principal fuente de inversiones ex tranjeras directas en Brunei Darussalam.  Las CE  WT/TPR/M/196 
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  alientan a las autoridades de Brunei a que dive rsifiquen la economía.  Brunei está centrando sus 
esfuerzos en aumentar la contribución del sector manufacturero y de los servicios al crecimiento económico, lo que promete reducir en el futuro su dependencia de los precios  de la energía.  La 
relación bilateral está apuntalada por el lugar que oc upan las CE como séptimo interlocutor comercial 
de Brunei Darussalam en el mundo, con un valor global del comercio de casi 400 millones de euros.  
Corresponde a las CE el 5,7 por ciento del comercio exterior total de Brunei Darussalam, y el 10,8 por 
ciento de sus importaciones.  Las CE aportaron en 2006 aproximadamente el 70 por ciento de las 
inversiones extranjeras directas en Brunei Darussalam.   
28. En mayo de 2007 la ASEAN y las CE decidieron iniciar negociaciones para celebrar un 
acuerdo amplio de libre comercio.  Las comunidad es empresariales tanto de Europa como del Asia 
Sudoriental saludan la ambición de hacer realidad  todo el potencial de las relaciones económicas, y 
las CE animan a Brunei Darussalam a que siga par ticipando activamente en estas negociaciones, que 
se prevé concluyan dentro de los dos próximos años.   
29. Preocupa a las CE la falta de transparencia en  las políticas gubernamentales y la forma en que 
se aplican.  Las CE alientan a Br unei Darussalam a que proporcione datos en ámbitos y actividades 
fundamentales, como los ingresos derivados de las i nversiones, la balanza de pagos y la contratación 
pública.  También falta información acerca de los lím ites impuestos a la participación extranjera en el 
capital y los sectores en que las inversiones están su jetas a restricciones.  La publicación de esos datos 
e información, al constituir una fuente de previsib ilidad y fiabilidad, sustentaría los objetivos de 
Brunei Darussalam de diversificar la economía y au mentar las inversiones ex tranjeras directas.   
30. Con el fin de facilitar las inversiones extranjeras directas, las CE invitan a Brunei Darussalam 
a que liberalice más el comercio eliminando algunas prohibiciones y restricciones a la importación y 
prescripciones en materia de licencias aplicables a las importaciones de diversos productos por 
motivos sanitarios, de seguridad y morales.  Tales prácticas, que Brunei Darussalam ha mantenido generalmente sin cambios durante el período obje to de examen, no son conformes con las normas 
internacionales y los mejores datos científicos disponib les.  Además, la modificación de la prohibición 
de que los extranjeros posean tierras contribuiría a aumentar las IED y las medidas encaminadas a 
reducir la fuerte presencia estatal en la economía  mejoraría los resultados del sector privado.   
31. También podría apoyarse la iniciativa privad a mejorando la previsibilidad del régimen 
normativo.  Por ejemplo, Brunei no tiene ning una ley marco sobre competencia, aunque está 
estudiando la posibilidad de introducir esa legislaci ón en consonancia con los principios del APEC.  
Las prácticas anticompetitivas afectan a los precios de los productos de consumo diario, por lo que 
una política de competencia, eficazmente aplicada, tendría efectos beneficiosos directos para los 
consumidores.   
32. El representante de Australia
 dice que los productos agroalimentarios encabezan las 
exportaciones de su país a Brunei Darussalam, y que las exportaciones de servicios, en particular los 
de enseñanza, siguen aumentando.  El régime n de comercio de Brunei Darussalam es 
comparativamente liberal, ya que aplica tipos NMF re lativamente bajos, derechos nulos a la mayoría 
de los productos agropecuarios y ningún continge nte de importación.  El representante alienta a 
Brunei Darussalam a que prosiga sus esfuerzos de  liberalización y utilice la Ronda de Doha para 
reducir la disparidad entre los aranceles aplic ados y consolidados que aplica a los productos 
industriales.  Es necesario hacer más para liberaliz ar el sector de los servicios, por lo que insta a 
Brunei a que presente una oferta amplia sobre los servicios en la Ronda, en particular sobre los 
servicios financieros, las telecomunicaciones, la enseñanza y los servicios profesionales.   
33. Australia aprueba los esfuerzos de Brunei Daruss alam por diversificar su economía más allá 
del sector del petróleo y el gas.  La BEDB ha atraído un gran interés por parte de los principales 
inversores, incluidas las empresas australianas.  Australia también apoya los esfuerzos de WT/TPR/M/196 
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  Brunei Darussalam por aplicar su programa de diversificación económica y convertirse en un centro 
regional de servicios, finanzas y actividades comercia les.  Australia valora su estrecha relación de 
trabajo con Brunei Darussalam en algunos foros regionales y felicita a Brunei por la función 
constructiva que desempeña como coordinador de  la ASEAN en las actuales negociaciones del 
Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Australia y Nueva Zelandia.  Australia y Brunei 
Darussalam comparten un sólido compromiso en pro de un sistema multilateral de comercio abierto;  
alienta por eso a Brunei a que colabore con Australia y otros Miembros de la OMC para llevar a feliz 
término la Ronda de Doha.   
34. El representante de Colombia
 dice que si bien Brunei registra una de las rentas por habitante 
más altas de Asia, indicadores de crecimiento positi vos y una inflación reducida, su dependencia casi 
total de la producción de petróleo y de gas le hace muy vulnerable a las condiciones externas y al 
agotamiento previsto de las reservas.  La diversif icación de la economía constituye así una prioridad 
que el Gobierno de Brunei reconoce,  pero que aún no ha llevado a ca bo de manera suficiente.  La 
presencia excesiva de un sector público que domina la  economía, la lentitud burocrática, la falta de 
transparencia, los ventajosos salarios que ofr ece el Gobierno y el minúsculo tamaño del mercado 
interno son las razones por las que el sector privado distinto del petróleo, constituido principalmente 
por pequeñas y medianas empresas, es aún sumamente limitado.  Es importante por eso redefinir la 
función del sector público, modernizar y abrir más la contratación pública, fomentar la competencia y dejar más margen para las iniciativ as privadas.  Cabe señalar la falta  de transparencia en las políticas 
comerciales y de inversiones, la ausencia de un organismo independiente que evalúe las políticas del 
Gobierno y la falta de información sobre las cuentas y las finanzas nacionales.  Colombia desea saber 
qué remedios están promoviendo las autoridades para solucionar estos problemas.   
35. El representante del Japón
 dice que su país se felicita de lo s esfuerzos realizados por Brunei 
en el marco del Octavo Plan Nacional de Desarrollo  (2001-2005) por diversificar su base productiva 
para reducir su considerable depe ndencia del petróleo y del gas, y mejorar la eficiencia económica 
fortaleciendo el papel del sector privado.  El Japón considera que el sector manufacturero de Brunei y 
el comercio de exportación aún son limitados y que el sector público, incluidas las empresas estatales, 
ocupan una parte demasiado grande de su economía.  Además de haber intensificado su participación 
en los acuerdos regionales, Brunei ha aumentado su actividad en el ámbito bilateral.  El Japón y 
Brunei, como interlocutores comerciales que cola boran estrechamente, firmaron en junio de 2006 el 
Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Br unei, encaminado a fomentar la liberalización y 
la facilitación del comercio bilateral y las inversiones. 
36. En lo que respecta a la transparencia de la política comercial, el Japón cuestiona una nueva 
ley (en vigor desde el 1º de enero de 2008) que  elimina los aranceles aduaneros aplicados a los 
productos de la industria automotriz, el tabaco y las bebidas alcohólicas y que impone derechos sobre 
el consumo (al mismo tipo que los aranceles aduane ros) a estos productos.  Dado que no ha habido 
mucha explicación sobre los motivos y los antecedentes de esta medida, el Japón pide a Brunei que dé 
más detalles al respecto.  En cuanto a la protecci ón de los derechos de propiedad intelectual, el 
Gobierno del Japón ha sabido por empresas que tienen actividades en Brunei que la piratería de 
productos como piezas de automóviles tiene un efecto ne gativo.  Con el fin de velar por la seguridad 
de los productos y por la mejora del entorno empres arial, el Japón pregunta qué medidas específicas 
está tomando Brunei para luchar contra el comercio de productos pirateados. 
37. El representante del Taipei Chino  dice que desde su último examen los resultados económicos 
generales de Brunei han sido modestos.  Sus principa les fuentes de ingresos siguen siendo el petróleo 
y el gas natural, lo que es insuficiente para cr ear empleos que puedan dar cabida al aumento de su 
mano de obra.  La falta de transparencia en las políticas gubernamentales y la ausencia de una ley de 
competencia plantean problemas.  Si bien se han tomado algunas medidas para suavizar las 
restricciones a la propiedad de la tierra que pesan sobre los extranjeros en los sectores distintos del 
petróleo y el gas y otorgar el trato nacional a los inversores extranjeros, queda  por ver si tales medidas  WT/TPR/M/196 
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  conseguirán atraer el nivel de inversiones privad as que se necesita para di versificar la economía, 
particularmente en esferas como los servicios financie ros, el turismo y el transporte.  Los obstáculos 
internos de Brunei al comercio son consecuencia so bre todo de la aparente falta de una política de 
competencia y de limitaciones impuestas a la participación extranjera por el régimen de inversiones.  Asimismo, el Gobierno de Brune i mantiene prohibiciones a la importación de algunos productos, 
entre ellos vacunas procedentes del Taipei Chino.  El orador solicita información más detallada acerca 
de la normativa sobre la importación de vacunas y los motivos de la prohibición. 
38. El representante de la India
 dice que Brunei se ha fijado la meta de conseguir una tasa de 
crecimiento anual del 6 por ciento, con el resp aldo de un presupuesto anual de 2.000 millones de 
dólares de Brunei, según el Plan Nacional de De sarrollo (PND) (2007-2012).  El Gobierno prevé 
gastar 9.500 millones de dólares de Brunei hasta 2012 en un conjunto de programas encaminados a 
hacer crecer la economía.  El presupuesto se des tinará a apoyar proyectos destinados a mejorar sus 
recursos humanos, sus actividades industriales y co merciales y su programa de desarrollo social.  
Sería útil para los Miembros de la OMC conocer lo s detalles del PND, así como las propuestas para su 
aplicación.  El actual nivel de competitividad de Brune i está por debajo del de otros países.  El índice 
de facilitación de las actividades empresariales del Ba nco Mundial sitúa a Brunei en el puesto Nº 78 
entre 178 países, por detrás incluso de algunos de sus vecinos.   
39. El comercio entre la India y Brunei es de unos 300 millones de dólares EE.UU., con un saldo 
favorable a Brunei.  El grueso de las importacion es de la India procedentes de Brunei consiste en 
petróleo crudo, y la India insta a Brunei a que estudie los medios de cooperar con la India para 
equilibrar el comercio de forma que aumente de ma nera sana y sostenida.  La India está dispuesta a 
compartir su experiencia y sus conocimientos especia lizados en el desarrollo de pequeñas y medianas 
empresas, incluidos los parques industriales, en Brunei, el perfeccionamiento de los recursos 
humanos, con inclusión de la  formación empresarial, el software  y la tecnología de la información, los 
hoteles y el turismo, las actividades de elaboración  avanzada del petróleo y el gas, los productos 
farmacéuticos, la construcción, la agricultura, etc.   En Brunei trabajan y viven unos 7.000 indios, y 
casi el 50 por ciento de los médicos del país son indios.    
40. La representante de los Estados Unidos  dice que los resultados económicos de Brunei han 
sido notables:  el PIB real está subiendo, la inflación y el desempleo son bajos y el país sigue acumulando activos extranjeros a largo plazo.  La  relación comercial entre Brunei y los Estados 
Unidos sigue creciendo.  El valor del comercio en ambos sentidos es de unos 500 millones de dólares 
EE.UU.  Además de energía, Brunei exporta a los Estados Unidos textiles y está ampliando sus 
exportaciones en nuevos sectores, como el del mari sco.  Las exportaciones de los Estados Unidos a 
Brunei casi se triplicaron entre 2006 y 2007.  Los Es tados Unidos felicitan a Brunei, un pequeño país 
muy dependiente de los ingresos del petróleo y el gas, por la prioridad que ha dado a la 
diversificación.  Los avances de Brunei hacia el logr o de este objetivo han sido relativamente lentos, y 
los Estados Unidos están interesados en saber má s al respecto, y si el país está estudiando la 
posibilidad de introducir cambios en las políticas pa ra acelerar el avance hacia el logro de este 
objetivo. 
41. Hay falta de transparencia en algunas operacion es gubernamentales, en particular por cuanto 
se refiere a la disponibilidad de información sobre las políticas en materia de inversión extranjera, la 
contratación y las actividades comerciales de las empresas estatales, y la cobertura y puntualidad de las estadísticas financieras.  Insta a Brunei a que me jore la transparencia y la información en estas 
esferas y a que ponga al día sus notificaciones en el marco de la OMC relativas al comercio de 
Estado, las licencias de importación y las subvenci ones.  Estas medidas pueden contribuir a que se 
conozcan mejor las políticas de Brunei y a aumentar su  atractivo como interlocutor comercial y para 
las inversiones.  Los Estados Unidos agradecen  la reciente notificación de Brunei acerca de sus 
prescripciones para los productos alimenticios halal .  Las autoridades están trabajando en la 
elaboración de una marca halal  de Brunei con el objetivo de prom over las exportaciones del país en WT/TPR/M/196 
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  los mercados mundiales.  Los Estados Unidos a lientan a Brunei a velar por que sus prescripciones 
para la importación no sean muy engorrosas ni restrinjan el comercio más de lo necesario.   
42. Los Estados Unidos reconocen los esfuerzos de Brunei en el ámbito de la propiedad 
intelectual, pero se muestran preocupados por los a ltos niveles de piratería de discos ópticos y otras 
debilidades del régimen de DPI de Brunei;  ag radecerían una actualización sobre las medidas 
legislativas, judiciales o de observancia previstas.   Brunei está estudiando la posibilidad de adherirse 
al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  Dada la importante función que desempeñan las 
entidades estatales en la economía de Brunei, la participación en ese Acuerdo podría impulsar significativamente los esfuerzos de crecim iento y diversificación económica de Brunei. 
43. El representante del Brasil
 señala la mejora del marco de la reglamentación financiera de 
Brunei y las inversiones en transporte e infraestru cturas de telecomunicaciones, que obedecen a la 
preocupación de Brunei por diversificar su economía  y reducir su excesiva dependencia del petróleo y 
el gas.  Se han hecho esfuerzos por afianzar a Brune i como centro bancario y comercial extraterritorial 
en la región.  La nueva normativa ha acer cado más el marco reglamentario a las normas 
internacionales, y también se han adoptado medidas c ontra las actividades de bl anqueo de dinero.  Las 
inversiones del Gobierno en infraestructuras de te lecomunicaciones son dignas de señalar:  con una 
tasa de penetración del 100 por ciento en la telefonía fija y del 74 por ciento en la telefonía móvil, 
Brunei ha aumentado su capacidad de prestar servici os de telecomunicaciones de alto nivel y ha 
ampliado la interconectividad al campo y a las zon as remotas de su territorio.  No obstante, los 
resultados globales obtenidos en sucesivos planes n acionales de desarrollo indican que el Gobierno 
todavía tiene que superar su depende ncia del petróleo.  Brunei ha consolidado el 93 por ciento de sus 
líneas arancelarias, pero existe una diferencia cons iderable entre el promedio global de los tipos 
consolidados y el de los aplicados.  Además, a pesa r de que el promedio del tipo aplicado es bajo, un 
número significativo de líneas arancelarias entrañan máximos y una pronunciada progresividad.   
44. El representante de Malasia, hablando en nombre de la ASEAN , señala que la economía de 
Brunei Darussalam aumentó el 5,1 por ciento en 2006 frente al 2,7 por ciento en 2001.  Brunei ha 
mantenido, en términos generales, un sistema de comercio relativamente abierto, con aranceles NMF 
aplicados bajos, el 99 por ciento de los cuales son ad valorem .  Los inversores extranjeros pueden 
controlar hasta el 100 por ciento del capital social  en todos los sectores salvo los que entrañan 
recursos naturales locales y los relacionados con la seguridad alimentaria nacional.  Aunque el 
petróleo y el gas siguen siendo la principal fuente de ingresos del Gobierno, Brunei ha aplicado varias 
políticas para diversificar su economía y poner fin así a la excesiva dependencia del petróleo y el gas.  
Se han reforzado considerablement e la supervisión y la regulación del sector financiero, y también se 
han promovido las actividades de elaboración avanzada del petróleo y el gas, el comercio y el turismo, la agricultura y la pesca y las exportaciones de alimentos halal .  Brunei ha reforzado la 
protección, observancia, administración y legislación en ma teria de derechos de propiedad intelectual.   
45. En virtud del ALC de la ASEAN (AFTA), Brunei Darussalam ha reducido los aranceles en el 
93 por ciento de las líneas arancelarias a tipos del 5 por ciento o nulos para los productos originarios 
de la ASEAN.  La Comunidad Económica de la ASEAN se ha creado para mejorar la integración 
económica de la región y se espera que para 20 15 la ASEAN sea un mercado único y una base 
integrada para la producción.  Entre otras inicia tivas encaminadas a la integración se encuentra el 
Acuerdo Marco de la ASEAN sobre los Servicios y el Acuerdo relativo a la Zona  de Inversiones de la 
ASEAN, que aportarán un mayor nivel de inte gración en los servicios y las inversiones. 
46. El representante del Pakistán
 señala que la liberalización de los servicios financieros y de 
telecomunicaciones ha favorecido el crecimiento ec onómico en Brunei.  El Pakistán valora las 
reformas legislativas en la banca islámica y el fomento de los productos de marca halal , y aprecia los 
decididos esfuerzos de Brunei en pro del desarrollo so cial y de las infraestructuras, la enseñanza, la 
salud, el perfeccionamiento de los recursos humanos y el bienestar social.  A pesar de que su  WT/TPR/M/196 
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  economía se basa en el petróleo, Brunei ha hecho esf uerzos importantes por ampliar la parte de sus 
ingresos económicos no procedentes del petróleo.  El Pakistán está adoptando todas las medidas 
posibles para mejorar su comercio bilate ral de bienes y servicios con Brunei.   
47. El representante de Nueva Zelandia  dice que en agosto de 2005 Brunei firmó el Acuerdo 
Estratégico Transpacífico de Asociación Económica con Chile, Nueva Zelandia y Singapur.  Se trata 
del primer acuerdo comercial multipartito en el que intervienen países de Asia, el Pacífico y América 
Latina.  Nueva Zelandia, junto con Australia, está  negociando un acuerdo de libre comercio con los 
países de la ASEAN en el que quedaría englobado Brunei. 
48. El representante de Chile  también señala que Brunei es miembro del Acuerdo Estratégico 
Transpacífico de Asociación Económica (conocido como el P-4), que comprende un memorando de 
entendimiento sobre cooperación laboral, así como un acuerdo de cooperación en cuestiones 
ambientales.  La política comercial de Brunei se está orientando correctamente en cuanto al aumento 
de la apertura comercial, los esfuerzos por dive rsificar la economía, la estrategia para atraer 
inversiones extranjeras directas y la intención de  Brunei de estudiar una legislación sobre política de 
competencia.  Refiriéndose al informe de la Secret aría, según el cual "la apreciación efectiva del dólar 
de Brunei puede entorpecer los esfuerzos del Gobi erno por diversificar la economía y desarrollar las 
industrias de exportación" (párrafo 23 del capítulo I), pregunta cómo se proponen las autoridades de Brunei contrarrestar los efectos de dicha apreciación.  Señala que en varios sectores (por ejemplo, el petróleo y el gas, las telecomunicaciones, el transporte y la energía) la presencia del Estado en la economía sigue siendo fuerte, a menudo en forma de monopolio, y pregunta si esos monopolios del Estado son monopolios naturales, dado el tamaño del mercado, y si en estos mercados existe alguna 
regulación de los precios.  Con respecto a las normas f itosanitarias de Brunei, señala a la atención la 
estipulación de que en las etiquetas de los producto s alimenticios tenga que fi gurar la dirección del 
fabricante, el envasador, el mayorista, el importador y el distribuidor y pregunta qué ventajas se obtienen incluyendo en el etiquetado de los produc tos dicha información a todos los niveles de la 
cadena logística.   
49. La representante de Nigeria
 señala que la economía de Brunei Darussalam depende del 
petróleo y el gas, lo que la hace vulnerable a l as perturbaciones económicas debido a la frecuencia de 
las fluctuaciones de precios en el mercado mundial de la energía.  A pesar de ello, el país ha sido 
capaz de reducir la inflación al 1 por ciento en el  período objeto de examen.  Los cambios y revisiones 
recientes en la legislación comercial y conexa ha n permitido que Brunei sea más abierto y flexible.  
Se espera que la BEDB sirva para catalizar la diversificación económica, la participación del sector 
privado y el aumento de las corrientes de IED.   Si se aplica adecuadamente, la política de 
diversificación estimulará la participación del sector privado y reducirá la enorme presencia del sector 
público en la economía.  La oradora considera nece sario que Brunei revise su estructura arancelaria 
con el fin de reducir la brecha entre lo s tipos consolidados y los aplicados.   WT/TPR/M/196 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BRUNEI DARUSSALAM Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
50. El representante de Brunei Darussalam
 responde a las principales preocupaciones planteadas 
por los Miembros durante la sesión inaugural del Ex amen.  Con respecto a lo que se percibe como una 
falta de transparencia en la manera en que el Gobi erno administra las políticas, así como de la calidad 
de la recogida de datos, los impedimentos fundamentales son las limitaciones de recursos humanos y 
capacidad institucional.  Para afrontarlas, el Plan  de Desarrollo a Largo Plazo plantea una estrategia 
de desarrollo de los recursos humanos y una estra tegia de desarrollo institucional.  La primera 
constituirá la base para aliviar las limitaciones en  cuanto a recursos humanos que obstaculizan la 
capacidad de reunión de datos y de ejecutar sa tisfactoriamente diversas políticas gubernamentales 
como la protección de los DPI, los esfuerzos de diversificación económica y el cumplimiento de 
ciertas obligaciones en el marco de la OMC, como las notificaciones.  La estrategia de desarrollo 
institucional permitirá establecer un régimen económico previsible, responsable y transparente gracias 
a la elaboración de un marco legislativo más am plio y a la creación de  un defensor del pueblo 
independiente.   
51. Es urgente la necesidad de que  Brunei diversifique sus ingreso s y deje de depender de sus 
principales productos de exportación, el petróleo  y el gas.  Brunei ha empezado a promover las 
corrientes de IED y ha seleccionado cuatro grupos como  meta de sus esfuerzos de diversificación:  la 
hostelería y el turismo, los servicios prestados a las empresas (en particul ar la elaboración de 
alimentos halal ), los servicios financieros y la logística.  Agradece el interés manifestado por algunos 
Miembros en poner en marcha empresas conjuntas y asociaciones en algunos de estos campos, ya que 
ello aportará a Brunei los beneficios de la transfer encia de conocimientos y tecnología y la mejora de 
la productividad de su mano de obra.  En cuanto a las inversiones extranjeras, dice que es posible la 
participación en la totalidad del capital extranjero , especialmente en las i ndustrias manufactureras de 
alta tecnología y las orientadas a la exportación, aunque se prescribe una participación local del 30 por 
ciento en las industrias que utilizan los recursos naturales del país y en las relacionadas con la 
seguridad alimentaria nacional. 
52. En cuanto a las políticas y medid as comerciales, en el Plan de  Desarrollo a Largo Plazo se 
prevé la agilización de los procedimientos aduanero s;  por ejemplo, está en marcha un programa de 
"aduana electrónica" bajo los auspicios de la  iniciativa de Ventanilla Única Nacional que 
complemente los esfuerzos de otros miembros de la  ASEAN para facilitar el comercio.  Otro ejemplo 
es el establecimiento de un sistema de "contratación electrónica" para acelerar el proceso de 
contratación;  el Acuerdo Transpacífico de Asoc iación Económica Estratégica contiene un capítulo 
sobre contratación pública que mejorará la re sponsabilidad de Brunei en sus actividades de 
contratación.  En cuanto a los aranceles, Brunei ha  mantenido bajo (4,8 por ciento) el tipo medio 
NMF aplicado y, con efectos desde el 1º de enero de 2008, ha eliminado unila teralmente los derechos 
arancelarios de 716 líneas, con lo que se reduce al 3, 6 por ciento su actual tipo medio aplicado NMF.  
Brunei Darussalam sigue comprometido con el ma ntenimiento de una política comercial abierta y 
considera la Ronda de Doha como un nuevo paso encaminado a aumentar el alcance y la profundidad 
de sus consolidaciones arancelarias.  Los impuestos  (derechos) sobre el consumo se aplican en Brunei 
sin discriminación y sobre la base del trato nacional .  En materia de normas, etiquetado y asuntos 
sanitarios y fitosanitarios, Brunei Darussalam se ad hiere a los principios de la OMC cuando aplica 
medidas de restricción de importaciones, concesión de licencias y prohibiciones;  la notificación 
relativa a la certificación halal  de conformidad con el Acuer do OTC de la OMC constituye un 
ejemplo de ello.    
53. Con respecto a la legislación marco sobre competencia, dice que teniendo en cuenta el 
pequeño tamaño de la economía, unido a lo limitado de  su capacidad institucional, constituye aún una 
novedad una ley sobre competencia.  No obstante, Brunei reconoce la importancia de contar con esa 
ley y está estudiando la manera de transponer las me didas que contienen las directrices del APEC en  WT/TPR/M/196 
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  materia de política de competencia al sistema de Brunei.  Brunei está estudiando cuáles serían los 
beneficios de una política de competencia en lo que guarda relación con el correspondiente capítulo 
en el Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica Estratégica.  Brunei utiliza elementos de una 
política de competencia en los sectores de los servici os de telecomunicaciones y financieros y en el 
del petróleo y el gas.   
54. En cuanto al cumplimiento de las normas rela tivas a los DPI, Brunei Darussalam ha adoptado 
las medidas necesarias para hacer respetar su legi slación sobre propiedad intelectual, fruto de las 
cuales ha sido la persecución de varias infracciones.  La policía actúa de oficio para tomar medidas, 
aunque se necesita la cooperación de los titulares de los derechos para identificar las infracciones.  
Con el fin de mejorar la calidad de las medidas de observancia, desde 2006 todas las reclamaciones o 
asuntos relacionados con la propiedad intelectual se remiten a la Fiscalía General del Estado, que 
coordina las consultas entre los organismos encargados de la ob servancia y los titulares de los 
derechos y los reclamantes a fin de  velar por que se respete la ley y se puedan utilizar las pruebas.  
Con el fin de cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, Brunei Darussalam ha promulgado cinco leyes relacionadas con los DP I y ha sustituido el capítulo 98 de la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio por una nueva Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  También 
está ultimando un proyecto de reglamento sobre patentes.  Además, Brunei Darussalam ha 
promulgado otras normativas, como por ejemplo la  Orden sobre Medicamentos de 2007, a fin de 
complementar sus leyes sobre propiedad intelectua l.  A finales de 2007 se completó el proyecto de 
registro electrónico, y se prevé adoptar un sistema el ectrónico de marcas de fábrica o de comercio.  
Brunei Darussalam también ha mantenido informad o al público sobre cuestiones relativas a los DPI 
mediante seminarios y poniendo a su alcance su le gislación sobre propiedad intelectual.  Brunei está 
examinando la posibilidad de adherirse al Convenio de París y a los tratados de la OMPI sobre 
Internet.  Se agradecería la asist encia técnica de la OMPI y de la OMC para ayudar a reforzar el 
régimen de observancia de los DPI.   
55. Brunei ha iniciado la liberali zación gradual del sector de telecomunicaciones.  Durante el 
período objeto de examen ha establecido un organi smo de reglamentación independiente (AiTi) para 
la supervisión de ese sector.  Se ha empezado la  conversión de empresas públicas en sociedades por 
acciones con el fin de mejorar la gobernanza de la s empresas.  Brunei ha adoptado un elemento de 
competencia en los servicios de telefonía móvil.  Lo s límites a la participación extranjera se fijan en el 
50 por ciento, a fin de estimular la transferencia de  conocimientos especializad os y tecnología para el 
desarrollo del sector local.  En los servicios fina ncieros, Brunei ha mejorado el marco normativo y de 
supervisión del sector bancario, por ejemplo me jorando las normas para combatir el blanqueo de 
dinero, lo cual ha servido de ayuda para desarrollar el Centro Financiero Internacional de Brunei 
(BIFC) y realizar la ambición de Brunei de c onvertirse en un centro financiero islámico.   
56. La ponente
 dice que los objetivos de 2001 para la reestructuración económica son amplios y 
ambiciosos.  Pero sigue habiendo problemas esencial es de reajuste estructural, teniendo en cuenta el 
plazo previsto para el agotamiento de los recursos  de petróleo y gas natural.  La economía sigue 
dominada por el sector energético, y el desarrollo del sector privado ha resultado ser difícil.  En particular, aún están por conseguirse la mejora de la  transparencia y la previs ibilidad y la apertura de 
los mercados, por ejemplo en materia de contrataci ón pública, así como la mejora de los entornos 
empresarial y de las inversiones.  La falta de ur gencia en la realización de una amplia labor de 
diversificación y privatización podría plantear así mayor riesgo para las perspectivas a medio y largo 
plazo de un desarrollo económico sostenible.  Brunei  debe acelerar el ritmo de las reformas en el 
marco de su Noveno Plan Nacional de Desarrollo.  Es necesario que haga frente a los obstáculos 
externos e internos al comercio que persisten, y debe alentarse a Brunei a que presente una oferta 
revisada sobre servicios en el PDD que contri buya a desarrollar sus ventajas comparativas, 
especialmente en los cinco sectores de servicios abarcados en su oferta inicial de 2005. WT/TPR/M/196 
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  57. La representante de los Estados Unidos
 pregunta en qué medida permiten las leyes y 
procedimientos de Brunei actuar de oficio para hacer respetar la propiedad intelectual, y si se está 
considerando ampliar o reforzar esta facultad de act uar de oficio.  Insta a Brunei a que ponga al día 
sus notificaciones a la OMC sobre comercio de Estado, licencias de importación y subvenciones.   
58. La representante de las CE  dice que su delegación formulará algunas preguntas y 
observaciones complementarias (que se presentarán por escrito) relativas a:  información acerca de la 
transparencia de las instituciones gubernamenta les;  los sectores que abarca la política de 
competencia;  los sectores restringidos en el régimen de  inversiones;  la manera de tratar la propiedad 
de la tierra;  las medidas sanitarias y fitosanitarias y el reconocimiento mutuo de los certificados;  los 
criterios de aplicación del impuesto (derecho) sobre el  consumo;  y las condiciones para obtener una 
licencia de explotación en el sector de las telecomunicaciones.  WT/TPR/M/196 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
59. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Brunei Darussalam ha sido completo e 
instructivo y ha permitido que los Miembros llegue n a entender mejor el comercio y las políticas 
comerciales de Brunei, así como los problemas que afronta en su búsqueda por diversificar su economía.  Quiero dar las gracias al Sr. Dato Lim Jock Hoi y a su de legación, a la ponente, 
Embajadora Marie-Claire Swärd Capra de Suecia, y a los miembros del OEPC por su contribución a 
nuestro fructífero intercambio de opiniones.  Los in formes de Brunei y de la Secretaría, así como las 
respuestas detalladas de la delegación de Brune i Darussalam a las numerosas preguntas formuladas, 
han brindado un valioso instrumento para la reflex ión y para la transparencia en la OMC.   
60. Brunei es una pequeña economía, relativamente ab ierta, cuya prosperidad se basa en sus 
abundantes recursos en petróleo y gas natural.  No  obstante, la perspectiva de que estos recursos 
puedan llegar a agotarse ha hecho que el Gobi erno siga tratando de aplicar una activa política 
industrial con el fin de estimular la diversificaci ón económica, en particular en las actividades de 
elaboración avanzada del petróleo y el gas natura l, los servicios financieros y prestados a las 
empresas, la hostelería, el turismo y la logís tica.  Los Miembros han expresado su apoyo a los 
esfuerzos que realiza Brunei para aplicar su prog rama de diversificación económica.  Observando que 
el progreso ha sido relativamente lento, los Mi embros han preguntado si las autoridades están 
considerando cambios de política significativos pa ra acelerar la diversificación.  También se han 
planteado preguntas sobre otras políticas relativas al empleo, la fijación de precios y la administración fiscal. 
61. Los Miembros han acogido con satisfacción el compromiso de Brunei con un sistema de 
comercio abierto, basado en normas y no discriminatorio, con aranceles NMF aplicados relativamente 
bajos y sin contingentes de importación.  También han acogido favorablemente la seguridad dada por 
Brunei de que los acuerdos regionales serían compleme ntarios al sistema multilateral de comercio.  
Por lo que respecta al PDD, los Miembros han alentado a Brunei a continuar sus esfuerzos de 
liberalización a fin de reducir la disparidad entre los aranceles aplicados y los consolidados para los 
productos industriales.  Algunos Miembros han señ alado que es necesario un mayor esfuerzo en la 
liberalización del sector de los servicios y han inst ado a Brunei a hacer una oferta más amplia en la 
Ronda de Doha, que incluya los servicios financ ieros y de telecomunicaciones.  En el sector 
agroalimentario, algunos Miembros han solic itado que Brunei confirme que su programa de 
certificación y sus prescripciones en materia de importación para los productos halal  no resultarán 
excesivamente onerosos ni restringirán el  comercio más de lo necesario.   
62. Varios aspectos del régimen de comercio e inversiones se caracterizan por una falta de 
transparencia, en particular por cu anto se refiere a la disponibilidad  de información sobre las políticas 
en materia de inversión extranjera, la contrat ación y las actividades comerciales de las empresas 
estatales, la presentación puntual de las notificaciones a la OMC y la cobertura de las estadísticas financieras y económicas.  En respuesta, la dele gación de Brunei ha expuesto a grandes rasgos las 
medidas que se están adoptando para mejorar la transparencia de las políticas y la normativa 
gubernamentales, especialmente en lo relativo al fo rtalecimiento de la capaci dad institucional y la 
respuesta al problema de la escasez de recursos humanos.  Está claro que esas medidas pueden hacer mucho para fomentar un mayor conoc imiento de las políticas de Brunei y aumentar su atractivo como 
interlocutor comercial y destino de inversiones.  Los Miembros también han señalado que asegurar la 
transparencia en el proceso de contratación pública, en particular poniendo oportunamente a 
disposición de todos los posibles proveedores las dire ctrices de contratación, podría mejorar la imagen 
de Brunei como destino de la inversión extranjera .  Teniendo en cuenta la importancia de las 
entidades gubernamentales en la economía de Brune i, los Miembros han acogido con satisfacción la 
noticia de que Brunei está estudi ando la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC. WT/TPR/M/196 
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  63. Con respecto a los derechos de propiedad intel ectual, Brunei ha reforzado su marco jurídico 
en lo que se refiere a la protección de los DPI y está considerando la posibilidad de adherirse a los 
Tratados de la OMPI sobre Derechos de Autor y sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas.  Sin 
embargo, los Miembros han expresado su inquietud c on respecto a la observancia de los DPI, que ha 
de ser más eficaz para desalentar actividades comerc iales que infringen la prop iedad intelectual, por 
ejemplo la piratería de discos ópticos.  Algunos  Miembros han observado que, por el momento, 
Brunei no tiene legislación sobre competencia, aunque  al parecer está estudiando la posibilidad de 
introducir esa legislación en consonancia con los pr incipios del APEC.  Brunei también ha señalado 
que las políticas de competencia se aplican sobre una base sectorial en las telecomunicaciones, los 
servicios financieros y la industria del petróleo y el gas. 
64. En conclusión, estimo que deberí amos felicitar a Brunei Daruss alam por mantener un régimen 
comercial y de inversiones relativamente abierto.   Me parece que todos somos conscientes de las 
dificultades que afronta Brunei en materia de transp arencia y aplicación de las políticas, pero también 
observo que la delegación ha dejado muy clara la de terminación del país de continuar las reformas 
comerciales y económicas así como su compromiso c on la OMC.  En general, creo que coincidimos 
en que en algunos sectores la asistencia técnica podría aliviar los problemas que experimenta Brunei 
en cuanto a la aplicación.  También creo que estam os de acuerdo en que avanzar en la liberalización 
del régimen comercial, incluyendo compromisos adicionales en el marco del AGCS, ayudaría a Brunei tanto a proseguir sus medidas de divers ificación de la economía como a profundizar su 
integración en el sistema multilateral, en beneficio de todos los Miembros de la OMC.  Esperamos 
con interés recibir las respuestas pendientes lo ant es posible.  Deseo dar nuevamente las gracias a la 
delegación de Brunei Darussalam por su labor, a la  ponente por sus acertadas observaciones y a los 
Miembros por su contribución a los enriquecedores debates de estos dos días. 
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