ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/607 
6 de diciembre de 2005 
 (05-5789) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
REGIONALIZACIÓN 
 
Comunicación del Perú
 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 1 de di ciembre del 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Perú.  
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1. El Perú agradece al Presidente del Comité por  su disposición para continuar tratando los 
asuntos relacionados con el artículo 6 del Acue rdo Sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC. 
2. El Perú ha preparado la siguiente información s obre la base de su expe riencia, con el ánimo 
de contribuir a clarificar las dificultades sobre la aplicación del artículo 6 e identificar los elementos 
para elaborar una propuesta de decisión s obre la aplicación efectiva de dicho artículo. 
I. EXPERIENCIA GENERAL 
3. El Perú participa en la labor de los organi smos internacionales de referencia como la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la  Secretaria de la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF).  Reconoce y aplica plenamente las normas y directrices emanadas de 
esos organismos en sus procesos normativos internos  relacionados con la obtención y reconocimiento 
de zonas libres o zonas de escasa prev alencia de plagas o enfermedades. 
4. En el marco de esas normas y directrices internacionales, el Perú ha desarrollado un sólido y 
eficaz sistema jurídico para la obtención y manten imiento de zonas libres o de escasa prevalencia de 
plagas o enfermedades.  Así mismo, ha fortalecido ta nto la infraestructura institucional como aquella 
infraestructura específica necesaria para la obtención y mantenimiento de zonas libres de algunas 
plagas y enfermedades. 
5. En el marco de esas normas y directrices intern acionales, el Perú está realizando importantes 
inversiones en la erradicación de plagas y enfermed ades con el objetivo de aplicar el concepto de 
regionalización, estableciendo zonas libres y acceder a los mercados internacionales. 
6. El mantenimiento de zonas libres es tan igual o más costosa que la obtención de tal condición 
y depende fundamentalmente del grado de aprov echamiento comercial que los productores puedan 
hacer de la condición alcanzada y de las acciones que el Gobierno y el Sector Privado efectúen para ampliar la gama de mercados internacionales. 
7. En tal sentido, el acceso a los mercados intern acionales es el objetivo principal de nuestra 
política sanitaria y por ende de las inversiones para obtener zonas libres de plagas o enfermedades, sin G/SPS/GEN/607 
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 embargo la incertidumbre en el r econocimiento de las mismas por los países importadores, traducido 
como una facilitación en el comercio, pone en ri esgo la sostenibilidad de tales zonas libres. 
8. El Perú aplica la misma rigurosidad científica tanto para las medidas de regionalización 
aplicadas por motivos internos como aquellas aplicad as con fines de lograr el acceso a mercados de 
exportación, tanto en el sector agrícola como en el pecuario.  
9. El proceso de obtención de zonas libres se ge nera en un escenario de mediano y largo plazo, 
sumado a ello el tiempo incierto para que esta condición sea aceptada y se traduzca en una ventaja real para el acceso a los mercados internacionales de interés, resulta costoso y difícil, no obstante que el Perú aplica las directrices de los organism os internacionales reconocidos por el Acuerdo 
MSF/OMC.
1  Sin embargo, la debilidad en la aplicación real del artículo 6 del AMSF-OMC se 
presenta en la no definición, len titud y/o variación de los requisitos,  procedimientos y resultados que 
requieren los países importadores para reconocer una  zona libre una vez declarada oficialmente. 
10. Debido a lo expresado en el párrafo anterior, el  Perú en algunos casos ha tardado varios años 
en lograr el reconocimiento de la condición de áreas libres previamente d eclaradas por la autoridad 
nacional;  en otros casos el reconocimie nto ha sido un proceso expeditivo. 
11. Sumado a lo expresado anteriormente, las organizaciones internacionales competentes 
abordan de diferente manera la aplicación del articulo 6, pues mientras la OIE efectúa un reconocimiento para algunas enfermedades específic as, la CIPF ha establecido normas internacionales 
de medidas fitosanitarias que describen  los lineamientos para la declaratoria de las áreas libres y para  
lugares o sitios de producción libres de plagas. 
12. Sobre ello, el Perú cuenta con zonas libres de  enfermedades animales con reconocimiento de 
la OIE, sin embargo este reconocimiento no es validado por los países importadores en forma 
automática o expeditiva y por ende no se ha traducido en un cumplimiento del articulo 6. 
13. La CIPF no realiza reconocimiento internaci onal alguno; sin embargo durante la última 
reunión de la CIPF se trató el tema.  El Perú resp alda la propuesta de que la CIPF realice una labor 
similar al de la OIE en este tema. Los paí ses importadores deben adoptar un reconocimiento 
internacional en forma automática. 
II. EXPERIENCIA ESPECÍFICA 
1. Experiencia sobre gestiones de reconocimiento  para exportar animales, productos y sub-
productos de origen animal, provenientes de una zona libre sin vacunación con reconocimiento de la OIE 
14. El Perú invirtió la suma de US$12 millones de dólares entre 1998 y 2004 para erradicar la 
fiebre aftosa de su territorio.  El costo de prot ección y mantenimiento de la condición alcanzada es de 
US$ 1.5 millones de dólares por año.  
15. Como resultado de las inversiones realizadas, 97,6 por ciento del territorio está reconocido 
por la Autoridad Nacional de Sanidad Agraria como Zona Libre de Fiebre Aftosa sin vacunación y el 
2,4 por ciento está reconocido como zona libre de fiebre aftosa con vacunación. 
 
                                                     
 
 1 El Perú reconoce que la OIE y la CIPF tienen la capacidad y son los organismos internacionales 
acreditados para establecer directrices para el recono cimiento de zonas libres de plagas o enfermedades.  G/SPS/GEN/607 
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 16. Según solicitud presentada por Perú, la OIE ha reconocido aproximadamente a la mitad del 
territorio nacional como zona libre en donde no se aplica vacunación. 
17. El Perú ha presentado a un país importador  su solicitud de reconocimiento de "una zona libre 
de fiebre aftosa sin vacunación" previamente reconoc ida por la OIE con la finalidad de poder exportar 
animales, productos y subproductos de origen animal.  
18. No obstante que se tiene el reconocimiento intern acional de la OIE como zona libre en donde 
no se aplica vacunación, el país importador no reconoce la condición alcanzada.  Por el contrario, los requerimientos de información y el cumplimiento de  un gran número de requisitos establecidos por la 
autoridad sanitaria del país importa dor ha generado retrasos en la el aboración de los cuestionarios. Por 
lo menos uno de esos requisitos adicionales no podrá ser  cumplido por el Perú, el relacionado con el 
establecimiento de un Fondo de Indemnización. 
19. Así mismo, la autoridad sanitaria del país im portador en cuestión, mediante documento ha 
establecido un plazo de dos años pa ra el reconocimiento de zonas lib eradas de enfermedades, periodo 
en el cual se solicita información sanitaria del país, tales como aquella relacionada a la administración 
veterinaria, recursos económicos, recursos humanos, sistema cuarente nario, trazabilidad, entre otros. 
2. Experiencia sobre reconocimiento de zonas libres de plagas y enfermedades agrícolas. 
20. Entre las experiencias del  Perú en el campo fitosanitario podemos mencionar los siguientes 
casos. 
21. En primer lugar tenemos el caso relaciona do con el reconocimiento, por parte de la 
Organización Oficial de Protección Fitosanitaria (ON PF) de un importante socio comercial del Perú, 
de cinco regiones de la costa central y su r del Perú como zona libre de la plaga Anastrepha grandis 
(mosca de las cucurbitácea s).  Este reconocimiento fue rápido 
y no fue necesaria una declaración 
oficial como zona libre previa por parte de la ONPF del Perú. 
22. En segundo lugar, tenemos el caso del reconocim iento del Perú como "País libre de tres 
plagas cuarentenarias de los cítricos".  El proceso  fue significativamente más largo incluyendo la 
promulgación de un Decreto Supremo por parte del Pe rú, reconocimiento por parte de la Secretaría 
General de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y notificación a la OMC. 
23. En este caso, las actividades orientadas a lograr  el reconocimiento de áreas libres se iniciaron 
en el año 1995, con el establecimiento de un prot ocolo de trabajo previame nte acordado con la ONPF 
del país importador, para demostrar la no existencia en el Perú de las tres plagas de importancia 
cuarentenaria. 
24. El cumplimiento de la parte final del protocol o, que incluía una visita técnica por parte de 
especialistas del ONPF del socio comercial (inicial mente programada para el segundo año), se efectuó 
ocho años después de iniciados los trabajos de monito reo en campo (4 años después de la declaratoria 
de área libre por parte del Perú). 
25. Una vez efectuada la visita técn ica y como resultado de un programa de monitoreo de varios 
años avalados con los informes respectivos, el Perú fu e reconocido por el socio comercial, mediante la 
evaluación de riesgos correspondiente, como país libre de las mencionadas plagas.  
26. Actualmente, se efectúan activ idades orientadas a mantener la condición de país libre y el 
acceso al mercado del país importador está próximo a ser logrado. 
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