ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/159 
25 de mayo de 2007 
 
 (07-2145) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
INICIATIVA CANADIENSE DE ACCESO A LOS MERCADOS  
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
 
Comunicación del Canadá
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de ma yo de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá.    
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I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento se da una idea general de la actual iniciativa canadiense de acceso a 
los mercados para los países menos adelantados (PMA).  Tiene por fi nalidad facilitar el debate sobre 
la decisión contenida en la Declaración Mini sterial de Hong Kong (WT/MIN(05)/DEC) sobre el 
acceso a los mercados libre de derechos y de contin gentes y mejorar la transparencia de la iniciativa 
canadiense.  El Canadá alienta a los demás Miem bros a que también faciliten información sobre los 
procesos nacionales necesarios para aplicar el ac ceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes y/o que proporcionen información útil s obre los programas existentes en esta materia. 
 II. ANTECEDENTES 
1. Orígenes del régimen arancelario para los PMA 
2. El programa del régimen arancelario del Canadá para los países menos adelantados está en 
vigor desde 1983 y obedece a la dete rminación del Canadá de alentar el crecimiento económico en el 
mundo en desarrollo, y de contribuir a elevar el ni vel de vida de los necesitados.  Con el régimen 
arancelario para los PMA se otorga acceso preferen cial al mercado canadiense a 49 de los PMA del 
mundo, según la definición de las Naciones Unidas.   
3. En la Cumbre del G-8 celebrada en junio de 2002 en Kananaskis (Alberta ), el Canadá anunció 
que iba a tomar medidas a fin de liberalizar el régimen arancelario para los PMA con miras a contribuir a reducir la pobreza en los países más pobres del mundo.  Concretamente, se comprometió a eliminar los aranceles y los contingentes aplica dos al 99 por ciento de las líneas arancelarias 
canadienses.  Un cambio importante co nsistió en la inclusión de los te xtiles y las prendas de vestir en 
el ámbito del régimen arancelario para los PM A que anteriormente estaban excluidos.  Como 
resultado de esta iniciativa, el Canadá añadió más de 900 líneas arancelarias a la lista de las partidas 
arancelarias exentas de derechos, incluida una amp lia gama de productos agropecuarios, textiles, 
prendas de vestir y calzado.  El régimen arancelar io para los PMA otorga acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes a todas las mercan cías procedentes de PMA siempre que cumplan las 
normas de origen, con la excepción del acceso fuera de l contingente de los productos cuya oferta está 
regulada, en los sectores de los productos lácteos, la s aves de corral y los huevos.  Estos cambios se 
hicieron efectivos el 1º de enero de 2003 (véase la notificación distribuida en el documento WT/COMTD/W/159 
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  WT/COMTD/N/15/Add.1, de fecha 13 de febrero de 2003).  Al hacerse efectivos los cambios se 
establecieron nuevas normas de origen, más liberales.   En 2004, el Canadá renovó su programa del 
régimen arancelario para los PMA por un perí odo de 10 años hasta 2014 (véase la notificación 
distribuida en el documento WT/COMTD/N/15/ Add.2, de fecha 11 de mayo de 2004).   
III. FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LA INICIATIVA 
1. Funcionamiento y aplicación del régimen arancelario para los PMA 
4. El régimen arancelario para los PMA se ap lica actualmente a todas las importaciones 
canadienses de los productos de los PMA, otorgándol es acceso libre de derechos y de contingentes al 
mercado canadiense, con la excepción de los pr oductos agropecuarios excluidos cuya oferta está 
regulada.  Es importante señalar que los gobier nos de los PMA cuyos exportadores o productores 
deseen beneficiarse de los aspectos del régimen aran celario para los PMA relativos a los textiles y 
prendas de vestir sólo necesitan firmar un Memo rando de Entendimiento con el Gobierno del Canadá 
sobre la certificación y verificación de las normas de origen de estos textiles y prendas de vestir.  En cuanto se firma un Memorando de Entendimiento, estos textiles y prendas de vestir pasan a 
beneficiarse del régimen arancelario para los PMA.  Veintiún gobiernos extranjeros han firmado 
Memorandos de Entendimi ento con el Canadá
1, en el marco de la iniciativa canadiense de acceso a los 
mercados para los PMA, dando a sus productos acceso al 99 por ciento de líneas arancelarias 
aproximadamente, que están libres de derechos y de contingentes en el marco de esta iniciativa.  
2. Normas de origen del Canadá (véanse los detalles en el anexo A) 
5. Se considera que las normas de origen del Ca nadá, que definen lo que se necesita para que 
una mercancía tenga derecho al régimen arancelario para los PMA, son liberales.  Estas normas de 
origen hacen que el acceso de los productos de los PMA al mercado canadiense sea más fácil.  
Además, están pensadas para promover no sólo las e xportaciones al Canadá, sino también el comercio 
entre los PMA y otros países en desarrollo (comerci o Sur-Sur).  En el marco del régimen arancelario 
para los PMA, las prendas de vestir producid as en un PMA aunque sea con productos textiles de 
cualquier otro país en desarrollo, pueden tener acceso libre de derec hos al Canadá.  Las disposiciones 
del Canadá sobre normas de origen han sido citad as por algunos PMA como un modelo que deberían 
seguir otros países que otorgan preferencias.2  El Canadá alienta a otros Miembros a que adopten 
sistemas similares de normas de origen.   
3. Aumento del comercio resultante de l régimen arancelario para los PMA 
6. Hasta aproximadamente 2001 los intercambios  comerciales en ambos sentidos entre el 
Canadá y los PMA fueron bastante estables y  e quilibrados.  Las importaciones procedentes de los 
PMA comenzaron a aumentar significativamente a pa rtir de 2003, coincidiendo con la introducción de 
la iniciativa de acceso a los mercados relativa al ré gimen arancelario para lo s PMA.  Concretamente, 
desde 2003, las importaciones canad ienses de mercancías  procedentes de los PMA casi se han 
triplicado, de 632 millones de dólares canadienses (403 millones de dólares EE.UU.) en 2002 a 1.800 millones de dólares canadienses (1.600 millones de dólares EE.UU.) en 2006.  Casi la mitad de 
nuestras importaciones procedentes de PMA se compone de combustibles y aceites minerales, y la 
categoría siguiente, por su importanc ia, es la de las prendas de vestir , seguida de las piedras preciosas 
                                                     
 
1 La lista de los Memorandos de Entendimiento firmados puede consultarse en:  http://www.  
international.gc.ca/tna-nac/DS/mou-en.asp . 
 
2 Por ejemplo, Bangladesh reconoció las normas de origen del Canadá en la reunión del Subcomité de 
Países Menos Adelantados del CCD de julio de 2005.  Véase la nota sobre la reunión en el documento 
WT/COMTD/LDC/M/41.    WT/COMTD/W/159 
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  y los minerales.  El crecimiento de las importaciones de prendas de vestir terminadas ha sido 
particularmente notable.  En comparación con las exportaciones de los PMA a los Estados Unidos y 
Europa, los volúmenes de las importaciones del Ca nadá procedentes de los PMA africanos no son 
grandes, pero casi se han triplicado desde que se introdujo el régimen arancelario para los PMA a comienzos de 2003.   
4. Apoyo a los exportadores de los PMA 
7. Los exportadores de países en desarrollo que deseen ingresar al mercado canadiense pueden 
ponerse en contacto, directamente o por intermedio  del organismo encargado  de la promoción del 
comercio de su país con la Oficina de F acilitación del Comercio del Canadá (www.tfoc.ca
) para 
recibir información sobre el mercado y consejos prác ticos.  Esta Oficina fue creada para ayudar a los 
países en desarrollo a exportar al mercado canadiense.   Presta asistencia té cnica relacionada con el 
comercio y las inversiones a los exportadores de países en desarrollo suministrándoles información 
sobre la exportación al Canadá, ofreciéndoles asesor amiento práctico en materia de exportaciones, 
dándoles información relativa al mercado y proporci onándoles informes sobre sectores específicos del 
mercado canadiense.  La  Oficina de Facilit ación del Comercio del Canadá también organiza 
seminarios y ayuda a organizar misiones comerciales a los exportadores de los PMA.   
8. Además, los exportadores de los PMA puede n obtener información relativa al trato 
arancelario (por ejemplo, requisitos de expedición), a las normas de origen específicas para los textiles y las prendas de vestir y al certificado de origen en: 
 www.cbsa-asfc.gc.ca/E/pub/cp/rc4322/rc4322-e.pdf
;  
 http://www.intracen.org/pac t/programme/AAGuide_En.pdf ; 
 http://www.tfoc.ca . 
IV. CONCLUSIÓN 
9. El Canadá está plenamente resuelto a avanzar en las negociaciones de Doha.  Instamos a otros 
Miembros de la OMC a que colaboren  con nosotros para que el PDD dé resultados satisfactorios, a fin 
de afianzar las importantes decisi ones adoptadas en Hong Kong, entre e llas, la relativa al acceso a los 
mercados libre de derechos y de  contingentes para los productos procedentes de los PMA, y para 
promover la reducción de la pobreza en los PMA median te el fomento del comercio Sur-Sur y de las 
exportaciones al mundo desarrollado.   
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  ANEXO A 
NORMAS DE ORIGEN 
 En el marco del programa del régimen aran celario del Canadá para los países menos 
adelantados (régimen arancelario para los PMA), las normas de origen son más liberales que las del Arancel Preferencial General (GPT) del Canadá.   La mayoría de las mercancías están comprendidas 
en una de dos normas: una norma para las mercan cías totalmente producidas o una norma general de 
un 40 por ciento de contenido admisible acumula do de PMA, mientras que se aplican normas de 
origen de procesos específicos en el caso de de terminados hilados, tejidos , artículos confeccionados 
de materiales textiles, y prendas de vestir, cl asificados en los capítulos 50 a 63 del SA.   
 Todas las mercancías que tienen derecho al régimen arancelario para los PMA deben estar 
certificadas como originarias de un PMA en el marco de una de las normas siguientes: 
1. Totalmente producidas en uno o más PMA 
 Una mercancía es originiaria de un país menos adelantado si esa mercancía es un mineral 
extraído del suelo o de los fondos marinos de ese pa ís, un producto vegetal co sechado en ese país, un 
animal vivo nacido y criado en ese país,  una mercancía obtenida como resultado de la caza o la pesca 
en ese país, una mercancía producida en ese país exclusivamente a par tir de mercancías que a su vez 
eran productos de ese país, o un desperdicio o dese cho derivado de operaciones de fabricación de ese 
país.   
 Ejemplo :  Considérese el algodón cosechado en Etiopí a.  El algodón se transforma en hilados 
o hilos en Etiopía y con ellos se fabrican mantas en  Etiopía, que se exportan de Etiopía al Canadá.  
Las mercancías se obtienen, producen y fabrican totalmente en Etiopía y tienen derecho a los 
beneficios del régimen arancelario para los PMA. 
2. Norma general de un 40 por ciento de contenido admisible acumulado de PMA 
 Las mercancías con derecho a los beneficios del régimen arancelario para los PMA no tienen 
que ser totalmente producidas en el país benefi ciario de dicho régimen, sino que pueden ser 
producidas con insumos procedentes de cualquier otro PMA o del Canadá.  Para tener derecho al trato 
del régimen arancelario para los PMA, el 40 por ci ento del precio en fábrica de las mercancías debe 
ser originario de uno o más PMA o del Canadá.   
 Además, dentro del 40 por ciento de conten ido admisible, el precio en fábrica de las 
mercancías puede incluir también un valor de hasta el  20 por ciento del precio en fábrica procedente 
de un beneficiario del Arancel Preferencial General. 
 Ejemplo :  Se combina cobre de Zambia con caucho de Malasia para fabricar cable aislado en 
Tanzanía.  A fin de tener derecho al trato del régimen arancelario para los PMA al ser exportada al 
Canadá, una mercancía puede contener partes o ma teriales originarios de PMA o del Canadá que 
representen no menos del 40 por ciento del precio en fábrica del producto al ser empaquetado para su 
expedición al Canadá -y del contenido admisible de PMA, hasta la mitad puede ser originaria de uno 
o más países beneficiarios del Arancel Preferencial General-.  El cobre originario de Zambia 
representa el 25 por ciento del precio en fábrica.  El cobre de Malasia representa un 18 por ciento 
adicional, dado que es originario de un país que es be neficiario del Arancel Preferencial General.  De 
conformidad con la norma de origen acumulati va, los insumos procedentes de Malasia, un 
beneficiario del Arancel Preferencial General, pueden incluirse en la prescripción sobre el 40 por ciento de contenido.  Si se suma el 25 por ciento de insumo de cobre procedente de Zambia al 18 por  WT/COMTD/W/159 
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  ciento de caucho procedente de un país beneficiario del Arancel Preferencial General se cumple la 
prescripción sobre contenido, y el alambre reúne la s condiciones con arreglo a las normas de origen 
del régimen arancelario para los PMA.  Por consi guiente, el alambre tiene derecho a un acceso libre 
de derechos (sujeto al cumplimiento de las condi ciones aplicables de certificación y expedición) al 
mercado del Canadá, incluso antes de contabilizar el costo de la mano de obra y el proceso de 
fabricación en Tanzanía.   
Nota: el precio en fábrica significa el valor total de: a) materiales;  b) partes;  c) gastos generales de 
fabricación;  d) mano de obra;  e) cualesquier a otros gastos razonables incurridos durante el 
proceso normal de fabricación, por ejemplo, los derechos e impuestos pagados sobre los 
materiales importados en un país beneficiar io y no reembolsados cuando se exportaron las 
mercancías; y f) un beneficio razonable.  To dos los gastos incurridos después de que las 
mercancías dejan la fábrica, como el flete, la carga, y el almacenamiento temporario, no están incluidos en el cálculo del precio en fábrica.   
3. Normas de origen para textiles y prendas de vestir 
 A los textiles y prendas de vestir clasificados  en los capítulos 50 a 63 del SA, incluidos los 
hilados e hilos de coser, tejidos, prendas de ves tir, y otros artículos confeccionados de materiales 
textiles se les aplican normas de origen específic as.  Las normas completas, contenidas en el  
Memorando de Aduanas D11-4-4 de l Organismo de Servicios en  Frontera del Canadá, pueden 
consultarse en: http://cbsa-asfc.gc.ca/E/pub/cm/d11-4-4/d11-4-4-e.pdf
. 
 En el marco del régimen arancelario para los PMA, las prendas de vestir que son cortadas y 
cosidas en un PMA a partir de hilados y tejidos produ cidos en cualquier país beneficiario del régimen 
arancelario para los PMA o del Arancel Preferenci al General, o en el Canadá, tiene derecho a un 
acceso libre de derechos al Canadá siempre que lo s hilados y tejidos no experimenten una elaboración 
adicional fuera de estos países.  Si el teji do se produce en un país beneficiario del Arancel 
Preferencial General, al menos el 25 por ciento del precio en fábrica de la pr enda de vestir debe ser 
originario del PMA.  A los efectos de este cálcu lo, se considera que los materiales originarios del 
Canadá son originarios del PMA. 
 Los productos textiles pueden utilizar insumo s de hilados procedentes de cualquier país 
beneficiario del régimen arancelario para los PMA o del Arancel Preferencial General, siempre que los insumos de hilados se hayan elaborado comp letamente en países beneficiarios del régimen 
arancelario para los PMA o del Arancel Preferencial General, o en el Canadá, y se les otorgará un acceso libre de derechos al Canadá.    
 Ejemplo :  Se producen hilados de lana en el  Afganistán, se exportan directamente a 
Bangladesh y se siguen elaborando hasta convertirlos en  tejido de lana.  El tejido de lana se envía 
directamente a Lao y se cose con hilo de poliéster procedente de Alemania y piezas decoradas de lana 
procedentes de Camboya para convertirlo en una  mercancía clasificada como "otros artículos 
confeccionados de materiales textiles".  Siempre que el producto terminado esté cortado, o tejido con 
forma, y cosido o ensamblado de otro modo en Lao,  hecho con tejido producido en cualquier PMA o 
en el Canadá a partir de hilados originarios de  un PMA, de un país beneficiario del Arancel 
Preferencial General o del Canadá, el producto term inado tiene derecho a un acceso libre de derechos 
al mercado canadiense en el marco del régimen arancelario para los PMA.  
 
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