RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
14 de febrero de 2011 
 
 (11-0741) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa Original:   inglés 
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE SAMOA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Revisión  
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  ÍNDICE 
 
 
Página  
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA ................................................................................................1 DECLARACIONES PRELIMINARES ..............................................................................................1 II.
 POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................3  
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................... ....3 
- Sistema cambiario y pagos ...................................................................................................... .4 
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...5 
- Propiedad estatal y privatización;  entidades de comercio de Estado..................................9  
- Políticas en materia de precios...............................................................................................1 3 
- Política de co mpetencia ........................................................................................................ ..14 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y AP LICACIÓN DE POLÍTICAS ....................15  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................21  
- Derechos co merciales........................................................................................................... ...21 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................24  
- Aranceles aduaneros............................................................................................................ ...24 
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..25 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................26  
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados....................................................26  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................27  
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de concesión de licencias...........................................................30  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..37 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....40  
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................41  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................41  
- Medidas antidumping, derechos compensa torios, regímenes de salvaguardias................42  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................43  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas  por los servicios prestados, aplicación 
de impuestos internos a las exportaciones ............................................................................43  
- Restricciones a la exportación................................................................................................4 3 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..45 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones................................................................................................................... .........45  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................47  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................48  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................56  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................56  
- Contratación pública ........................................................................................................... ...57 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página ii  
 
  -
 Tránsito....................................................................................................................... .............58  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ........58  
a) Importaciones.................................................................................................................. ........58  
b) Exportaciones .................................................................................................................. ........59  
c) Políticas internas ............................................................................................................. ........59  
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................60  
- Régimen de lo s textiles........................................................................................................ ....61  
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO ( ADPIC) ...........................................................................................................61  
- ASPECTOS GENERALES....................................................................................................61  
- Protección de la propiedad industrial ...................................................................................61  
- Organismos responsables de la formul ación y aplicación de políticas...............................62  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual............................62  
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países ..............62  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO 
DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ...............................................63  
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos .....................................................63  
- Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ..................................64  
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen ............................65  
- Dibujos y modelos industriales ..............................................................................................67  
- Patentes....................................................................................................................... .............69  
- Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................69  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados.................................................................69  
- Prescripciones en relación con la información no divulgada, comprendidos los 
secretos comerciales y los datos de pruebas..........................................................................70  
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ......................................................................................70
 
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .71 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................75  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................81  
- Publicación de informació n sobre el comercio .....................................................................81  
- Notificaciones ................................................................................................................. .........83  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES.............................................................................................84  
CONCLUSIONES................................................................................................................... .............86 
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................88 
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................91 
 
    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno de Samoa solicitó la adhesión a la  Organización Mundial del Comercio en abril 
de 1998.  En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo Gene ral estableció un Grupo de 
Trabajo a fin de examinar la solicitud de adhesi ón del Gobierno de Samoa a la Organización Mundial 
del Comercio (OMC) de conformidad con el artíc ulo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC.  El mandato y la composici ón del Grupo de Trabajo figuran en el documento 
WT/ACC/SAM/1[Rev.10]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 12 de marzo de 2002 bajo la presidencia del Sr. Y. Suzuki 
(Japón).  El Sr. Suzuki dimitió de su cargo en 2 009.  El Consejo General tomó nota del nombramiento 
de la Sra. Kuni Sato en mayo de 2009.  La Sra. Sa to dimitió en julio de 2009.  El 29 de julio de 2010, 
el Consejo General tomó nota del nombramie nto del Excmo. Sr. Shinichi Kitajima. 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Samoa (W T/ACC/SAM/2), las preguntas formuladas por los 
Miembros acerca del régimen comerc ial exterior de Samoa, junto con las respuestas correspondientes, 
y otra información proporcionada por las autori dades de Samoa (WT/ACC/SAM/3, WT/ACC/SAM/4 
y Addenda 1, 2 y 3, WT/ACC/SAM/5 y Addendum 1, WT/ACC/SAM/6, WT/ACC/SAM/7, WT/ACC/SAM/8 y Addenda 1, 2 y 3, WT/A CC/SAM/9, WT/ACC/SAM/10, WT/ACC/SAM/11, 
WT/ACC/SAM/12, WT/ACC/SAM/13, WT/ACC/SAM/14, WT/ACC/SAM/15 y Addendum 1, 
WT/ACC/SAM/16, WT/ACC/SAM/17 y Addendum 5, WT/ACC/SAM/18 ...), incluidos los textos 
legislativos y otra documentación enumerada en el anexo I. 
DECLARACIONES PRELIMINARES 
4. El representante de Samoa dijo que Samoa era un pequeño país insular extremadamente 
vulnerable a los desastres naturales y los riesgos de los mercados internacionales.  La economía 
samoana dependía en gran medida de la export ación de un reducido número de mercancías a escasos 
mercados de exportación y se había visto gravemente afectada por la crisis financiera asiática y por 
las repercusiones de los ataques del 11 de septiembre.  El déficit de la balanza comercial se financiaba 
principalmente mediante exportaciones de servi cios y las remesas de los ciudadanos samoanos 
residentes en el extranjero.  La agricultura, que cons tituía antaño el pilar básico de la economía, había 
sido sustituida por la pesca durante los cuatro o cinc o últimos años tras el vertiginoso descenso de los 
precios mundiales de las exportaciones agrícolas tradicionales de Samoa. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  5. El Gobierno de su país había iniciado un e xhaustivo programa de reformas a fin de promover 
el desarrollo del sector privado.  Entre esas medidas cabía citar:  i) una considerable liberalización de 
los aranceles, cuyo tipo máximo se había reducido de l 60 al 20 por ciento en 1998, con la excepción 
de gasolinas de aviación, combustibles de aceite r esidual, cigarrillos y cigarros, productos del tabaco, 
y algunos alcoholes y bebidas;  ii) la eliminación de  los controles sobre los límites máximos de los 
créditos bancarios comerciales y los tipos de interés;  iii) una reducción del impuesto sobre la renta de 
las sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas y la eliminación del control de la 
repatriación de beneficios aplicado a las empresas extr anjeras a fin de promover la inversión;  iv) la 
supresión del impuesto retenido en la  fuente sobre los dividendos;  v) una depreciación acelerada de 
los bienes de capital y los edificios comerciales;  y vi) políticas para diversificar y aumentar la 
competitividad de las exportaciones mediante el fome nto de las industrias de elaboración con fines de 
exportación y del turismo.  El programa se había lle vado a la práctica en estrecha asociación con el 
sector privado.  Los planes de reforma económ ica de Samoa estaban también dirigidos al 
reforzamiento del sector agrícola mediante servicios  de divulgación e investigación más orientados a 
los agricultores. 
6. La adhesión a la OMC se consideraba un instrume nto poderoso para incrementar la seguridad 
de los intercambios comerciales, mejorar el acce so a los mercados internacionales y apoyar los 
esfuerzos de liberalización de Samoa.  Se estim aba que la adhesión era importante para ayudar a 
mantener un entorno macroeconómico estable y mejorar el desarrollo del sector privado y la creación 
de empleo.  El Gobierno de su país había adopt ado diversas medidas para ajustar la legislación 
samoana relacionada con el comercio a las normas de  la OMC, especialmente en lo que respecta a los 
derechos de propiedad intelectual y las esferas sanitarias y fitosanitarias. 
7. La aplicación de las prescripciones de la OMC era un proceso complejo.  Habida cuenta de la 
condición de Samoa de país menos adelantado, el representante de Samoa instó a los miembros del 
Grupo de Trabajo a dar muestras de flexibilidad en la negociación de las condiciones de adhesión de 
Samoa. 
8. Los miembros del Grupo de Trabajo acogieron c on agrado la solicitud de Samoa de adherirse 
a la Organización.  Elogiaron los esfuerzos desplegados hasta la fech a, especialmente en las esferas de 
la reforma del sector público, el régimen fiscal, lo s procedimientos aduaneros, y el desarrollo del 
sector privado, pero señalaron que sería necesario pro seguir los trabajos a fin de efectuar el ajuste a 
las normas y principios de la OMC.  Los Miembros esperaban que el proceso de adhesión discurriese de modo rápido y expedito en las condiciones adecuad as.  Ciertos Miembros hicieron referencia a la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  condición de país menos adelantado de Samoa y toma rían este factor en consideración al establecer 
las condiciones de adhesión de Samoa. 
9. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Samoa y las posibles condiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Más adelante, en los párrafos 10 a [...] se resumen las opinion es expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo 
acerca de los diversos aspectos del régimen de comercio exterior de Samoa y los términos y 
condiciones de su adhesión a la OMC. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
10. El representante de Samoa dijo que el Banco Central de Samoa tenía a su cargo la 
formulación y aplicación de la política monetaria del país.  Los principales objetivos de esa política 
eran asegurar la estabilidad de los precios internos y la viabilidad de los pagos externos.  El control 
directo de los créditos y los tipos de interés y las reservas líquidas obligatorias, que se habían utilizado 
tradicionalmente para controlar el  flujo monetario, habían sido elim inados en enero de 1998 y mayo 
de 1999, respectivamente.  La única prescripción restan te era el depósito de reserva obligatorio fijado 
en el 4,8 por ciento de todos los depósitos, con exclusión de los depósitos interbancarios.  En la 
actualidad, el control monetario se efectuaba princi palmente mediante la subasta de títulos del Banco 
Central. 
11. La política fiscal de Samoa perseguía sobre todo el mantenimiento de una gran disciplina 
financiera, la reforma del sistema arancelario y la centralización de los gastos en esferas prioritarias 
tales como la sanidad y la educación.  En mayo  de 1998 se habían introducido cambios sustanciales 
en el sistema fiscal.  Entre los impuestos existent es en Samoa cabía citar el impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios, el impuesto sobre la renta de sociedades, el impuesto sobre la renta de los comerciantes individuales, el impuesto sobre sueldos y salarios, el impuesto de retención en 
origen, los derechos de importación, los impuestos  especiales internos, los impuestos especiales a la 
importación, y otros.  En el ejercicio fiscal 2009-20 10, los impuestos representar on el 87 por ciento de 
los ingresos gubernamentales totales, debido principa lmente al impuesto sobre el valor añadido de 
bienes y servicios (45 por ciento), el impuesto s obre la renta (22 por ciento), los derechos de 
importación (11 por ciento), y los impuestos especiales internos (11 por ciento).  Las donaciones 
externas ascendieron al 28 por ciento del total de  ingresos gubernamentales y donaciones externas. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  - Sistema cambiario y pagos 
12. El representante de Samoa dijo que su país  se había convertido en  miembro del Fondo 
Monetario Internacional (FMI) en 1971.  El valor de la moneda samoana, el tala, se indizó a una cesta 
integrada por las monedas de los principales inte rlocutores comerciales de Samoa (Australia, los 
Estados Unidos, Fiji, Nueva Zelandia, y la Unión Eu ropea).  El Banco Centra l podía introducir ajustes 
discrecionales en los tipos de cambio en relación con la cesta comercial ponderada dentro de un límite 
del 2 por ciento.  En abril de 2010, el tipo de cambio era de 0,3861 dólares EE.UU. por cada tala 
(SAT). 
13. Se habían eliminado los gravámenes sobre cambio de divisas.  En julio de 2000, el Gobierno 
había suavizado los requisitos en materia de política de control de cambios.  No existían restricciones 
cambiarias con respecto a las transacciones corrientes, y el Gobierno de su país no tenía la intención 
de reforzar las prescripciones al respecto.  No obstante, las transacciones de la cuenta de capital 
estaban sometidas a controles de conformidad con el Reglamento de Control de Cambios.  Los 
controles tenían como finalidad principal el manten imiento de las reservas externas del país.  El sector 
privado necesitaba la aprobación del Banco Central pa ra obtener préstamos en el extranjero y para 
atender al servicio de la deuda.  Por lo general, se concedía la aprobación si se consideraba que la 
transacción era beneficiosa para la economía naci onal.  Normalmente se permitían las remesas de 
capital privado, beneficios y dividendos, previa acreditación documental.  Según el Reglamento de 
Control de Cambios, todas las empresas y partic ulares residentes que realizaban actividades 
comerciales generadoras de ingresos en divisas debían repatriar sus ingresos a Samoa.  Las empresas 
podían abrir cuentas en divisas, en las principal es monedas utilizadas en el comercio, en cualquier 
banco comercial establecido en Samoa.  La obligación de convertir todos los ingresos en divisas a la moneda local en el momento de la repatriación se había eliminado de confor midad con el Reglamento 
de Control de Cambios de 1999, que estaba basado en  la Ley del Banco Cent ral de Samoa de 1984.  
En respuesta a una pregunta, el representante dijo que Samoa no había previsto eliminar la 
prescripción en materia de cesión de divisas. 
14. En respuesta a una pregunta específica, el re presentante de Samoa dijo que entre los 
instrumentos que se utilizarían para hacer frente a los problemas de la balanza de pagos se contarían 
medidas fiscales para reducir los gastos, la emis ión de títulos por el Banco Central con objeto de 
influir en la masa monetaria y el crédito interno,  y el ajuste del valor de la moneda nacional. 
15. El representante de Samoa confirmó que, en caso de que Samoa aplicase restricciones para 
salvaguardar la balanza de pagos, lo haría de c onformidad con el artículo XVIII del GATT de 1994 y  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Régimen de inversiones 
16. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país había elaborado una nueva 
estrategia política en materia de inversión en el período 1999-2000, cuya finalidad era estimular la 
inversión mediante la liberalización en lugar de lo s incentivos.  La Ley de incentivos a las empresas y 
de fomento de las exportaciones de 1992-1993 había sido modificada en junio de 1999 para suspender 
las exenciones de los derechos de importación y el  impuesto sobre la renta de las personas físicas 
aplicadas a las nuevas inversiones.  No obstant e, los privilegios especiales concedidos a 
cinco empresas, que exportaban el 95 por ciento de su producción, se habían mantenido entre el 29 de 
mayo de 1995 y el 25 de junio de 1999.  Los incentivos adoptaron la forma de exoneraciones 
temporales de impuestos sobre la renta de hasta 15 años;  un tipo fiscal subsiguiente del 25 por ciento 
aplicado a los ingresos imponibles;  una exoneración fiscal de los dividendos por un plazo máximo 
de 15 años hasta el límite de los fondos invertidos;  y una exención completa de derechos de aduana y 
especiales aplicados a las importaciones y las export aciones.  Tres de esas cinco empresas, Cocoa and 
Coconut Products, Pacific Cashmere y Desico Samoa, habían cesado toda producción en febrero 
de 2004.  Dos empresas, Samoa Tropical Products  y Yazaki Samoa, seguían beneficiándose de 
incentivos supeditados a los resultados de la e xportación.  Los incentivos concedidos a Samoa 
Tropical Products habían expirado el 31 de ma rzo de 2008.  Las exoneraciones temporales de 
impuestos conferidas a Yazaki Samoa expiraban el 8 de noviembre de 2009, y la exención de 
derechos de aduana e impuestos especiales el 11 de julio de 2010.  El representante de Samoa 
confirmó que ninguno de los programas de incenti vos de Samoa estaba supeditado a prescripciones en 
materia de contenido nacional.  Se habían elimina do los incentivos concedidos en el marco de la Ley 
de incentivos a las empresas y de fomento de las exportaciones de 1992-1993. 
17. La Ley de 2007 por la que se modifica la Ley de Aduanas preveía también incentivos a la 
inversión en forma de concesiones en materia de derechos de importación aplicables a los bienes de 
capital utilizados para hoteles y otros proyectos de desarrollo (véase la secci ón "Política industrial, 
incluidas las subvenciones a la exportación y otras subvenciones"). 
18. El representante de Samoa señaló además que a fin de facilitar y promover las inversiones en 
Samoa, se había establecido una División de Invers iones dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Las inversiones extranjeras se regulaban por la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2000.  La Ley requería que los inversores extran jeros solicitasen un certificado de registro de la 
inversión extranjera al Director Ejecutivo del Mi nisterio de Comercio, Industria y Trabajo.  Los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  mencionados certificados facultaban a los inversores extranjeros a obtener una licencia empresarial.  
La Ley establecía actividades restringidas y reservadas.   Las actividades reservadas, es decir, aquellas 
que podían desempeñar exclusivamente nacionales de  Samoa, incluían los autobuses de transporte 
público, los taxis, vehículos de alquiler, el comerc io minorista y los aserraderos (véase el anexo de la 
Ley de Inversiones Extranjeras de 2000).  Esos se ctores o bien eran parte de programas de protección 
ambiental o se consideraba que estaban debidamente cubiertos por inversores locales.  El 
representante de Samoa señaló que los inversores extranjeros no podían poseer negocios clasificados 
como actividades reservadas.  Las actividades r estringidas estaban abiertas a los inversores 
extranjeros bajo ciertas condiciones, que podían in cluir el establecimiento de una empresa conjunta 
con nacionales de Samoa, el empleo de samoanos , la utilización de capital de inversión exterior o 
límites mínimos o máximos para la  inversión extranjera (artícul o 4 de la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2000).  En virtud de la política lo cal de pesca, no menos del 60 por ciento de la 
propiedad de los barcos de pesca debería estar en manos de locales.  En relación con todas las demás 
actividades, los inversores extran jeros estaban sujetos a las mismas normas y reglamentos que los 
inversores nacionales, excepto en las cuestion es relacionadas con la tierra.  No se imponían 
restricciones a los inversores extranjeros para repatr iar beneficios y ganancias de capital siempre que 
presentasen los documentos acreditativos y el certifi cado de inexistencia de deudas fiscales.  El 
representante de Samoa señaló que las listas de  actividades reservadas y restringidas se estaban 
revisando como parte del examen de la Ley de In versiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de 
aplicación. 
19. Las modificaciones de las listas de actividades reservadas y restringidas debían ser aprobadas 
por el Gobierno.  Toda parte, bien del Gobierno o del sector privado, que desease modificar las listas 
debería enviar una petición escrita justificada al Mini sterio de Comercio, Industria y Trabajo, el cual 
examinaría la petición, efectuaría nuevas investig aciones y elaboraría una propuesta para modificar o 
ampliar las listas de actividades.  Seguidament e, la propuesta se examinaba en una reunión 
extraordinaria con representantes de los Minister ios de Hacienda, Ingresos Fiscales, Agricultura y 
Pesca, Justicia, Tribunales y Administración, Recurs os Naturales, Medio Ambiente y Meteorología, 
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior;  la Of icina del Fiscal General;  el Banco Central de 
Samoa;  la Oficina y el Gabinete del Primer Mi nistro;  el Organismo de Turismo de Samoa;  
organizaciones del sector privado (Cámara de Come rcio de Samoa, Asociación de Fabricantes y 
Exportadores de Samoa, Women in Business Development Inc.), así como de la sociedad civil.  Tras 
el examen, la propuesta se presentaba a la Junta de  Desarrollo del Comercio y la Industria para que 
ésta la estudiara.  La Junta estaba presidida por el Ministro de Comercio, Industria y Trabajo y se 
componía de representantes de diversos Ministerio s y del sector privado (el Centro de Pequeñas 
Empresas, la Cámara de Comercio de Samoa, la  Asociación de Fabricantes y Exportadores de Samoa  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  y los exportadores de productos agropecuarios).  Tr as las deliberaciones, la  Junta informaba al 
Gobierno por conducto del Ministro de Comercio, Industria y Trabajo.  El Gobierno tomaba la 
decisión final y el Ministerio consultaba al Fiscal General a fin de preparar un proyecto de ley para 
presentarlo al Parlamento.  El representante de Sa moa señaló que los procedimientos parlamentarios 
también daban a los ciudadanos la opor tunidad de formular observaciones. 
20. Un Miembro señaló que la selección de las actividades reservadas o restringidas no parecía 
sustentarse en criterios claros.  Invitó a Samoa a examinar y modificar sus disposiciones a efectos de 
garantizar que se estableciera un conjunto de criterios claros, transparentes y bien justificados para la 
selección de sectores restringidos y reservados.  E se Miembro señaló que las actividades reservadas a 
los nacionales no debían dar lugar a una discriminación indebida de los extranjeros.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que los criterios para la  inclusión o exclusión de una actividad comercial 
en las listas de actividades reservadas o restringidas se estaban elaborando como parte del examen de 
la Ley de Inversiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de aplicación (véase el párrafo [18] 
supra ).  Agregó que la Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras y sus reglamentos 
de aplicación incorporarían actividades expresamente definidas en la lista de actividades reservadas.  
Para asegurar la transparencia, las actividades en esta lista serían definidas de acuerdo a la 
clasificación CPC de las Naciones Unidas.  Se elabor aría e incluiría un conjunto de criterios para 
incluir y suprimir actividades de la lista.  En cu anto a las actividades de la lista de actividades 
reservadas, se considerarían los siguientes factores,  a saber:  i) las condiciones y requisitos para cada 
industria o sector de interés específicos (por ejemplo,  los contables, los médicos, los ingenieros etc.), 
de acuerdo a lo establecido en la legislación vigent e;  ii) el entorno competitivo de la actividad 
empresarial;  iii) la repercusión social y económic a y la contribución que la actividad haga a la 
economía;  iv) la repercusión de  la actividad en el medio ambiente;  y iv) consideraciones 
relacionadas a la seguridad y a la salud.  Estaba prev isto que la ley por la que se modifica la Ley de 
Inversiones Extranjeras y sus reglamentos fueran ad optados a más tardar a fines de 2011.  Se había 
presentado una copia del proyecto de Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras al 
Grupo de Trabajo para que éste hiciera observaciones (WT/ACC/SAM/17/Add.4). 
21. En el artículo 101 de la Constitución se dis tinguían tres tipos de tierras, a saber, tierras 
comunales, tierras de dominio absoluto y tierras de  dominio público.  Sólo los ciudadanos samoanos 
estaban autorizados a poseer tierras, con algun as excepciones.  La primera excepción estaba 
relacionada con el arrendamiento de tierras comunal es al amparo de la Ley de Enajenación de Tierras 
Comunales de 1965.  Las tierras comunales eran las tierras mantenidas de conformidad con los usos y 
costumbres de Samoa.  En virtud de la Ley de Enaj enación de Tierras Comunales de 1965, el Ministro 
de Recursos Naturales y Medio Am biente podía arrendar tierras comunales u otorgar una licencia para WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  cualquier "fin autorizado", es decir, público, industrial, comercial o religioso, por un período 
de 30 años renovable una sola vez en caso de que las tierras se hubieran arrendado u otorgado 
mediante licencia con fines industriales o para construir un hotel, y por un período de 20 años 
renovable una sola vez en los demás casos.  Los usu fructuarios debían utilizar la tierra cuidando el 
interés público y de conformidad con los usos y costum bres de Samoa.  La ti erra arrendada con fines 
forestales estaba sujeta a las di sposiciones de la Ley de Silvicu ltura de 1967.  La segunda excepción 
se refería a la venta de tierras con arreglo a la Le y de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto 
de 1972.  La Ley regulaba la enajenación de tierr as de dominio absoluto a personas no residentes y 
empresas extranjeras, es decir, em presas en las que más del 25 por ciento de las acciones o del poder 
de voto era propiedad de personas no residentes.  Por tierras de dominio absoluto se entendía las 
tierras tenidas en propiedad.  La Ley prohibía la enajenación de tierras de dominio absoluto sin el 
consentimiento escrito del Jefe de Estado.  La State Trusts Estates Corporation (STEC), establecida en 
virtud de la Ley de la State Trusts Estates Corpor ation de 1977, arrendaba miles de acres de tierras de 
dominio absoluto por un plazo no superior a 10 años, en representación del pueblo de Samoa.  
En 1990, una parte de las tierras de la STEC se ha bía transferido al Gobierno y posteriormente a la 
Samoa Land Corporation, sociedad que era en su totalidad propiedad del Gobierno.  La STEC no 
exigía ninguna prueba de elegibilidad.  Los even tuales arrendatarios debían presentar propuestas en 
las que se explicara la forma en que se utilizarían la s tierras.  Las propuestas eran  evaluadas a la luz de 
su viabilidad económica.  Las tierr as de dominio público, es decir, las tierras del Gobierno que podían 
enajenarse se regían por la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente, de 1989.  En virtud de la Ley, 
las tierras del Gobierno se clasificaban en tierras agrícolas, tierras urbanas y tierras 
comerciales/industriales.  La Junta de Tierras, establ ecida en la Ley, era la encargada de enajenar las 
tierras del Gobierno.  Toda persona de 21 o m ás años podía arrendar tierras del Gobierno por un 
período de hasta 20 años, prorrogable por 40 años como máximo.  Sólo podían rechazarse las 
solicitudes contrarias al interés público, en cuyo caso se debía dar a conocer por escrito los motivos 
del rechazo.  En caso de expropiación o de una di ferencia sobre los términos y condiciones de un 
arrendamiento, los inversores extranjeros gozaban de los mismos derechos que los inversores 
nacionales. 
22. Cuando se le pidió que aclarara el concepto de interés público, el representante de Samoa dijo 
que no había criterios específicos en cuanto a la prue ba del interés público.  El concepto de interés 
público se refería tanto a lo que era jurídica y mora lmente correcto con arreglo a la ley como a las 
prácticas tradicionales y consuetudinarias.  La repe rcusión medioambiental de un proyecto también se 
tomaba en consideración.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  23. También se habían adoptado medidas para facilitar la contratación de trabajadores 
extranjeros.  De conformidad con la Ley de In migración de 2004, las personas no residentes podían 
obtener un permiso de residencia temporal con fines laborales, que permitía a su titular trabajar para el 
empleador mencionado en la solicitud.  Si el empleo  cesaba, se anulaba el permiso y la persona tenía 
que salir del país o solicitar un nuevo permiso para permanecer en Samoa. 
24. En respuesta a preguntas sobre el volumen y el va lor de las inversiones ex tranjeras directas, el 
representante presentó información sobre el capital de explotación inicial (por sectores) declarado por 
extranjeros en las solicitudes de certificado de invers ión extranjera registradas desde 2000 en la base 
de datos elaborada por el Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo que figura en el anexo 1 del 
documento WT/ACC/SAM/8. 
- Propiedad estatal y privatización;  entidades de comercio de Estado 
25. El representante de Samoa dijo que el Gobierno de  su país tenía una pa rticipación del 100 por 
ciento en 27 empresas de propied ad estatal en el año 2009.  Los servicios públicos habían 
representado aproximadamente el 8 por ciento del PIB de Samoa en 2006, y otras empresas de propiedad estatal el 26 por ciento.  Únicamente una parte insignificante de las exportaciones y no más 
del 5 por ciento de las importaciones correspondían a actividades de empresas de propiedad estatal.  
Las importaciones de empresas de propiedad estatal se clasificaban como importaciones del sector privado. 
26. Samoa seguía una política de fomento del crecim iento económico mediante el desarrollo del 
sector privado y asegurándose de que las empresas de  propiedad estatal total o parcial funcionaban 
sobre la base de consideraciones empresariales normales.   En la medida de lo posible, el Gobierno de 
Samoa dejaba de ocuparse de actividades de índole comercial para  concentrarse en servicios públicos 
que no podría acometer el sector privado.  En 1998, Samoa había iniciado un programa de 
constitución de sociedades anónimas y de privatizac ión que se había concentrado en primer lugar en 
las empresas de propiedad parcial del Estado.  Co mo consecuencia de ello, el Gobierno había vendido 
todas las acciones que tenía en la empresa Rothmans Tobacco Co. Ltd., única fabricante de tabaco en 
Samoa, denominada en la actualidad British Americ an Tobacco Company Ltd., así como todas las 
acciones que le quedaban en la fábrica de cerveza Sa moa Breweries.  Además, todos los edificios y el 
equipo de molturación de la empresa Samoa Coconut Product Ltd. se habían vendido a Elan Trading.  
El único activo de la empresa eran los terrenos, que se habían arrendado a Elan Trading por un plazo 
de 20 años renovable por otros 20.  Confirmó que  ninguna de esas empresas gozaba de privilegio 
especial alguno. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  27. En 2003 se adoptó una nueva estrategia de privatiz ación.  Ésta exigía al Gobierno centrarse en 
sus empresas estratégicas básicas y traspasar las actividades no estra tégicas que podían ser realizadas 
por el sector privado.  Cada privatización se realiz ó previo examen caso por caso.  Estaba previsto 
reestructurar las empresas de propiedad total del Estado a fin de asegurar una mayor eficacia antes de su privatización.  Desde 2003, su Gobierno había vendido todas las participaciones minoritarias que poseía en Computer Services Limited (en 2004), Hellaby Samoa Ltd. (en 2006), y Telecom Samoa 
Cellular Ltd. (en 2007).  Se habían concluido est udios exploratorios para las entidades Samoa 
Broadcasting Corporation (SBC), Agriculture Stor e Corporation (ASC) y Samoa Shipping Services 
(SSS) en julio de 2003.  La privatización de SBC se completó en 2008.  El estudio exploratorio para 
SamoaTel Ltd. concluyó en 2006 y se programó comp letar la privatización en noviembre de 2010.  
Por lo limitado de los recursos, el proceso de pr ivatización de ASC y SSS iba a comenzar en cuanto 
estuviese privatizada SamoaTel.  Estaba previsto co mpletar la privatización de ASC a finales de 2011, 
y la de SSS a finales de 2012.  Samoa Forest Co rporation había cesado su actividad en 2004 y la 
sociedad respectiva había sido oficialmente disuelta  en 2006.  El representante facilitó una lista de 
empresas y órganos de propiedad estatal a junio de  2009, que figura en el cuadro 1, e información 
detallada del programa de privatización de Samo a para el período 1998-2007, que figura en el 
cuadro 2.  Señaló que ninguna de las empresas de  propiedad estatal restantes que se dedicaban a la 
comercialización de mercancías gozaba de privilegio esp ecial o exclusivo alguno.  En respuesta a una 
pregunta, el representante añadió que el control de la participación del Estado en las empresas de 
propiedad estatal se ejercía a través de los consejos de administración. 
28. Se había elaborado una legislación genérica para  mejorar el rendimiento y la rendición de 
cuentas de las empresas en las que el Gobierno mant endría una participación de control, es decir, más 
del 50 por ciento del total de las acciones o la ma yoría de los votos.  En diciembre de 2001, el 
Parlamento había aprobado la Ley de  Organismos Públicos (Rendimien to y rendición de cuentas), que 
exigía a los organismos públicos de comercio prep arar planes comerciales (a rtículo 22 de la Ley);  
cumplir las prescripciones sobre informes financieros (artículo 23);  y efectuar auditorías sobre los 
resultados (artículo 24).  La Ley preveía el despido del Director en caso de que, tras una auditoría, su 
gestión no fuera satisfactoria (artículo 25) y es tipulaba que los organismos públicos de comercio 
estuviesen inscritos como empresas en virtud de la  Ley de Sociedades, asegurándose así que los 
organismos públicos de comercio estuviesen abarcados por las disposiciones de la Ley de Sociedades 
(artículo 5).  De conformidad con el artículo 8 de la Ley, los organismos públ icos de comercio debían 
fijarse como objetivos obtener la misma rentabilidad y eficacia que las empresas privadas.  Las juntas 
de los organismos públicos debían rendir cuentas a los Ministros que participaban en ellos -el 
Ministro de Hacienda y el Ministro responsable- quienes debían dar cuenta al Parlamento de la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  gestión de los organismos públicos.  La Ley reforzab a también el cometido del Servicio de control de 
las empresas de propiedad estatal, que supervisaba la gestión de las empresas de propiedad estatal. 
29. A fin de continuar fomentando la gestión económi ca y financiera responsab le del Gobierno, la 
Ley de Finanzas Públicas de 1964 había sido sustituida por la Ley de gestión de las finanzas públicas 
de 2001, que establecía una serie de prescripciones en materia de rendición de cuentas ajustadas a los 
ocho principios de rendición de cuentas del Foro del Pacífico Sur.  En virtud de la nueva ley, los 
organismos públicos de comercio estaban obligad os a presentar un plan de resultados y gestión 
(artículo 92 de la ley);  a notificar inmediatamente  al Gobierno toda circunstancia que pudiese afectar 
a su situación financiera (artículo 93);  a llevar cuentas y registros adecuad os de sus posiciones y 
transacciones financieras (artículo 103);  y a presenta r informes de resultado y gestión, así como 
estados financieros (artículo 104).  La ley concedía también al Secretario de Finanzas facultades para 
inspeccionar e investigar a todo organismo público que se estimase no había aplicado el plan de 
resultados y gestión (artículo 105). 
30. Cuando se le preguntó por las funciones de la  Agriculture Store Corporation (ASC), el 
representante de Samoa explicó que la empresa vendía y alquilaba herramientas y equipo agrícolas, y 
vendía forraje, semillas, fertilizantes, insecticidas y ot ros suministros para uso agrícola.  Esta empresa, 
que era una sociedad de propiedad exclusiva de l Estado, competía con otras empresas privadas 
(principalmente con Farm Supplies).  Cuando se le pidió más información sobre las actividades 
comerciales de la ASC, el representante de Samoa dijo que la empresa había participado en la 
producción de bananos, para la exportación y para el mercado local, pero en la actualidad estaba 
abandonando esta actividad, que generaba pérdidas. 
31. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solic itaron aclaraciones acerca del "duopolio" entre 
la ASC, de propiedad estatal, y su competidor privado, así como sobre si esas empresas se beneficiaban de una posición privilegiada para la venta de plaguicidas y otros productos agroquímicos 
en Samoa.  En particular, esos miembros solicitar on que se confirmara si existía algún impedimento 
jurídico o de política a la participación de otras empresas en ese mercado para vender los mismos 
productos a los agricultores samoanos.  En respuesta,  el representante de Samoa declaró que no existía 
ningún impedimento jurídico o de  política a la participación de otras empresas en el mercado de 
plaguicidas y otros productos agroquímicos en Samoa.   En respuesta a otra pregunta, el representante 
de Samoa señaló que estaba previsto que la ASC se privatizara en 2011. 
32. En respuesta a una pregunta añadió que la im portación, distribución y venta de plaguicidas 
estaban abiertas a la competencia.   Cualquier persona podía solicitar al Comité de Plaguicidas, 
establecido en el Ministerio de Agricultura, una licencia para comerciar con plaguicidas y otros WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  productos químicos para la agri cultura.  Debido a las reducidas dimensiones del mercado, ASC y 
Farm Supplies eran las únicas empresas nacionales que actualmente vendían plaguicidas para usos 
agrícolas exclusivamente.  Sin embargo, habí a muchas otras empresas autorizadas para importar, 
distribuir y vender plaguicidas y productos químico s para uso doméstico.  El representante señaló 
además que un número cada vez mayor de aldeas estaba optando por la agricultura orgánica y no 
permitía el uso de productos químicos para la agricultura. 
33. El representante de Samoa confirmó que no había restricciones al establecimiento de 
competidores nacionales o extranjeros de las empresas estatales que aún subsistían.  Los sectores de inversión estaban abiertos a nacionales y extran jeros, con excepción de las actividades reservadas 
exclusivamente a los ciudadanos nacionales, a saber, el aserrado, la venta al por menor, los coches de alquiler, los autobuses y los taxis.  El representant e confirmó además que el programa de privatización 
de Samoa no tenía por finalidad restringir las inversiones extranjeras.  El objetivo del Gobierno 
samoano era, por el contrario, fomentar esas inversiones. 
34. El representante de Samoa dijo que ninguna de las empresas samoanas de propiedad del 
Estado que comerciaban bienes (véase el cuadro 1) disfrutaba de un monopolio o de ningún privilegio 
especial que le permitiese influir en las impor taciones o las exportaciones.  Ninguna de ellas 
constituía por consiguiente una empresa de come rcio de Estado en el sentido del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.  Señaló que las entidades públicas de 
comercialización del cacao y la copra fueron abolidas en 1990. 
35. En cuanto a las empresas de propiedad estatal que prestaban servicios, disfrutaban por lo 
general de una posición monopolística debido al pequeño tamaño de la ec onomía nacional.  No 
obstante, existía competencia en determinadas esferas, tales como los seguros, sector en el que la Compañía de Seguros de Vida de Samoa competía con varias empresas de seguros, incluida la nueva 
empresa de seguros Colonial, o el sector de las telecomunicaciones, en el que la empresa SamoaTel 
era objeto de competencia (véase el párrafo [225]). 
36. Observando que Samoa había concluido, tras se ndos procesos de licitación, un contrato de 
cinco años con la empresa Mobil y luego con la empr esa Total para suministrar y distribuir petróleo y 
productos del petróleo en el país, algunos Miembros  expresaron la opinión de que ese arreglo quedaba 
comprendido en el artículo XVII del GATT de 1994 y debía notificarse.  El representante de Samoa 
respondió que en agosto de 2008  se había llevado a cabo un nuevo proceso de licitación y se había 
concedido a Mobil Exxon un contrato de cinco años  para suministrar productos del petróleo hasta 
julio de 2013.  Observó que se había presentado al Grupo de Trabajo una notificación de conformidad  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  con el párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994 y con el párrafo 1 del Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XVII. 
37. El representante de Samoa confirmó que su Gobierno garantizaría la transparencia del 
programa de privatización en curso.  Declaró que  su Gobierno facilitaría informes anuales a los 
Miembros de la OMC acerca de las novedades de su programa de privatización, en consonancia con la 
información ya facilitada al Grupo de Trabajo durante  el proceso de adhesión, mientras el programa 
estuviese vigente.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
38. [El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las empresas de 
propiedad del Estado o controladas por el Estado y las empresas que gozaran de prerrogativas especiales o exclusivas, realizarían sus compras de  bienes y servicios no destinadas al Estado, así 
como sus ventas internacionales, atendiendo a cons ideraciones comerciales, (por ejemplo precios, 
calidad, disponibilidad, comerciabilidad y transpor te);  asimismo, se ofrecerían a las empresas de 
otros Miembros de la OMC oportunidades adecuadas , de conformidad con la práctica acostumbrada, 
para competir por esas compras o ventas.  Samoa también notificaría, de conformidad con el artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a ese artículo, las actividades de su 
nuevo proveedor de productos del petróleo y facilitaría información sobre ellas en cuanto que 
estuvieran relacionadas con el contrato exclusivo de  suministro de productos del petróleo a Samoa en 
nombre del Gobierno.  Samoa aplicaría las leyes y reglamentos por los que se rigen las actividades de las empresas de comercio de Estado y controladas por el Estado y de las demás empresas con 
derechos exclusivos o especiales y actuaría en plena conformidad con las disposiciones de los 
Acuerdos de la OMC, en particular las del artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a ese artículo, y del ar tículo VIII del AGCS.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
- Políticas en materia de precios 
39. El representante de Samoa dijo que se apli caban controles de precios a los productos 
alimenticios básicos de especial importancia para  las familias de bajos y medios ingresos.  Los 
productos sujetos a controles de precios estaban enum erados en la Orden Gene ral de Precios de 2002.  
El control de precios adoptaba la forma de un marg en comercial porcentual (véase el cuadro 3).  El 
margen comercial se aplicaba al precio franco fábri ca de los productos nacionales y al precio en el 
punto de destino de los productos importados.  El mismo margen comercial porcentual se aplicaba a 
las mercancías nacionales e importadas, incluidos la cerveza y los productos de tabaco, con excepción 
de los envases de 5 y 10 libras de galletas de producción nacional que estaban sujetos a un margen 
comercial porcentual de 32,5 por ciento, mientras  que las galletas importadas no estaban sujetas a WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  ningún control de precios.  Las galletas de produ cción nacional eran un producto sensible en términos 
culturales y por ello su precio estaba controlado.  Todo incremento del precio de productos fabricados 
localmente tales como cerveza, galletas, cigarrillos, pa n y carne en conserva debía ser aprobado por la 
Junta de Precios.  Cuando se aprobaba una solic itud se expedía una nueva orden que especificaba el 
nuevo margen comercial porcentual.  Las solicitudes que se presentaban a la Junta de Precios debían 
incluir una justificación de la petición de aumento. 
40. El representante de Samoa afirmó que Samoa aplicaría medidas de control de precios de 
manera conforme a las normas de la OMC, y tomaría en consideración los intereses de los Miembros de la OMC exportadores con arreglo a lo dispuesto en  el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  
Samoa publicaría asimismo en su Gaceta Oficial (el Savali) la lista de todos los bienes y servicios 
sujetos a controles de precios, incluidos los ni veles de los precios o márgenes comerciales, y 
cualesquiera cambios en esta lista o los controles de precios aplicados.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
- Política de competencia 
41. El representante de Samoa dijo que la política de competencia de Samoa se regía por la Ley 
de Comercio Leal de 1998, y tenía por finalidad fo mentar la competencia y la conducta leal en el 
mercado.  El Gobierno de su país estaba ex aminando toda la legislación, políticas y programas 
relacionados con la competencia a fin de elimin ar las restricciones innecesarias.  Se estaban 
celebrando reuniones periódicas con todos los interesa dos.  El Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo era el centro de coordinación encarga do de los asuntos relativos a las políticas de 
competencia. 
42. La Ley de Comercio Leal de 1998 fiscalizaba el margen comercial de los mayoristas y 
minoristas de productos alimenticios básicos para evitar que los distribuidores de esos bienes se 
aprovechasen de su posición local.  Tras observar que la mejor solución para hacer frente a una 
situación de monopolio era aumentar la competenci a, varios Miembros preguntaron cuál era la 
justificación de la medida de control de precios, y cuáles los posibles planes futuros para sustituirla 
por políticas de competencia eficaces.  El representa nte de Samoa respondió que el control de precios 
tenía por finalidad evitar que los distribuidores locales, en promedio de uno a tres por aldea, 
impusiesen precios excesivos para los produc tos básicos.  Los precios excesivos afectan 
profundamente al poder adquisitivo de las familias con ingresos bajos y medios.  La medida se 
suprimiría cuando se estimase que existía una sana competencia.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  43. Invitado a explicar cómo abordaría Samoa un asunto de prácticas contrarias a la competencia 
realizadas por una empresa en más de un país, el representante de Samoa respondió que la política de 
competencia de su país se ocupaba solamente de las prácticas nacionales contrarias a la competencia. 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
44. El representante de Samoa dijo que su país  se convirtió en un Estado independiente y 
soberano dentro del Commonwealth Br itánico de Estados Independientes el 1º de enero de 1962.  La 
Constitución había sido adoptada en 1960.  El sistema de gobierno se basaba en el modelo inglés de 
Westminster.  El primer Jefe del Estado ejercía su función de forma vitalicia, pero los actuales y 
futuros Jefes del Estado serían elegidos por la Asam blea Legislativa por un perí odo de cinco años.  En 
ausencia del Jefe del Estado o cuando éste no estaba disponible, sus funciones eran asumidas por el 
Consejo de Diputados, integrado por tres miembr os elegidos por la Asamblea Legislativa. 
45. El Consejo Ejecutivo se componía del Primer Ministro, designado por la Asamblea 
Legislativa, y por 12 Ministros designados por la Asamblea por recomendación del Primer Ministro.  El Consejo de Ministros dirigía y controlaba la tarea del poder ejecutivo y era responsable colectivamente ante el Parlamento.  El Consejo era convocado por el Primer Ministro o, en su 
ausencia, por cualquier Ministro designado en su  nombre.  El Consejo podía designar a una o más 
personas a fin de que éstas le informasen en re lación con cuestiones de gestión gubernamental, 
legislativas o de interés general. 
46. Los poderes legislativos eran ejercidos por  la Asamblea Legislativa, compuesta por 
49 miembros elegidos para un perío do de cinco años por sufragio universal.  Cuarenta y siete escaños 
estaban reservados a los "Matai", es decir, lo s jefes tradicionales o cabezas de familia que 
representaban a las circunscripciones electorales.  Los otros dos correspondían a representantes de 
votantes individuales sin afiliación territorial ni tribal.  La Asamblea Legislativa elegía a dos de sus miembros para que desempeñasen las funciones de Presidente y Vicepresidente.  El Presidente 
presidía las sesiones de la Asamblea.  El Jefe del Estado y la Asamblea Legislativa constituían el 
Parlamento, que estaba facultado para adoptar ley es.  De conformidad con la Constitución y el 
Reglamento de la Asamblea Legislativa, todo miem bro del Parlamento podría presentar proyectos de 
ley, mociones o peticiones ante la Asamblea.  Las propuestas de enmiendas legislativas eran 
formuladas por funcionarios tras la celebración de  consultas con las partes interesadas, incluido el 
sector privado, y presentadas a un Ministro patrocin ador para su examen.  La propuesta se transmitía 
posteriormente a la Oficina del Fiscal General para su redacción.  Una vez aprobado por el Ministro patrocinador, el proyecto de ley se enviaba al Co nsejo junto con los informes del Ministerio de 
Hacienda y del Fiscal General en los que se expone n las repercusiones fiscales y jurídicas de la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  medida, presentándose al Parlamento tras la aprobaci ón.  Después de la segunda lectura, el proyecto 
de ley se presentaba a la Comisión parlamentaria pe rtinente compuesta por miembros del Parlamento 
del Gobierno y de la oposición, que informaba a su vez al Parlamento.  El proyecto se convertía en ley 
del Parlamento tras haber sido aprobado por ter cera vez por la mayoría de los miembros del 
Parlamento y sancionado por el Jefe del Estado.  Las leyes del Parlamento entraban en vigor una vez 
que habían recibido el asentimiento del Jefe del Estado o, en el caso de que se requiriesen 
modificaciones administrativas antes de la promulgaci ón, en el momento que determinase el Ministro 
patrocinador.  La ley promulgada se publicaba en la Gaceta Oficial (Savali).  La adopción de órdenes, 
reglamentos y legislación subsidiaria requería únicam ente la aprobación del Consejo y del Jefe del 
Estado. 
47. El poder judicial era ejercido por el Tribunal de  Apelación, el Tribunal Supremo, el Tribunal 
de Distrito y, en lo que respecta a la tierra y las cuestiones relacionadas con los títulos de propiedad, el 
Tribunal de Tierras y Títulos de Propiedad.  El Pr esidente del Tribunal Supremo era nombrado por el 
Jefe del Estado, por recomendación del Primer Minist ro.  Todos los demás miembros de la judicatura 
eran designados por el Jefe del Estado, asesorado por  el Consejo de la Judicatura, compuesto del 
Presidente del Tribunal Supremo en el cargo de Presidente, el Fiscal General (o, en ausencia suya, el 
Presidente del Consejo de la Función Pública) y de ot ra persona nombrada por el Ministro de Justicia.  
Los no ciudadanos de Samoa podían ser designados jueces del Tribunal Supremo.  El Tribunal de 
Apelación era el tribunal de máxima instancia.  Se componía de tres jueces.  Sus decisiones en 
relación con las apelaciones del Tribunal Supremo er an finales.  El Tribunal Supremo tenía una 
función de apelación y conocía los casos civiles y pe nales para los que las sanciones previstas en la 
ley no fuesen superiores a 10.000 tala (3.861 dóla res EE.UU.) o siete años de prisión en los casos 
penales.  Los casos penales y civiles de menor gr avedad incumbían al Tribunal de Distrito.  Las 
personas físicas y empresas extranjeras podían inco ar demandas civiles ante el Tribunal Supremo o 
los tribunales de distrito, y presentar recursos ante el Tribunal de Apelación. 
48. La Constitución y la Ley sobre sentencias declar ativas de 1988 garanti zaban a toda persona 
local o extranjera el derecho de apelar las decisi ones administrativas ante el Tribunal Supremo.  Los 
procedimientos constaban en la Ley de Proced imiento Administrativo de 1974.  Las decisiones 
administrativas se podían impugnar por infracción de l as normas del derecho consuetudinario o por no 
actuar de forma equitativa.  Los casos comerciales incoados contra la administración pública podían 
ser recurridos ante el Tribunal Supremo tanto por lo s nacionales de Samoa como por los extranjeros.  
El Tribunal Supremo podía dictar autos de habeas corpus , mandamus  (requerimiento judicial), 
certiorari  (avocación) o prohibición (inhibición) o dictar mandamientos judiciales o sentencias  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  declaratorias.  Las empresas extran jeras sin oficina registrada en Samoa tenían que abonar costas de 
fianza cuando entablaban una demanda ante los tribunales locales. 
49. En respuesta a una solicitud de información fo rmulada por un Miembro sobre el recurso de 
apelación por vía administrativa y/o judicial de que disponen los importadores y exportadores, por ejemplo en casos relacionados con la administración de aduanas, el representante de Samoa dijo que 
todas las decisiones administrativas de las Aduanas,  incluidas todas las d ecisiones adoptadas por el 
Controlador, podían ser objeto de recurso ante el  Tribunal Supremo con arreglo a las normas de este 
Tribunal (procedimiento civil) y los principios del derecho consuetudinario.  Sin embargo, no había 
derechos generales de recurso ad ministrativo contra las decisiones adoptadas por el Controlador, salvo 
cuando estaban relacionadas con la valoración en adua na, el origen de un producto, la inscripción en 
el sistema de tramitación electrónica de las importaciones y las exportaciones, y las sanciones 
administrativas.  De conformidad con el artícul o 10 del Reglamento sobre valoración en aduana 
de 1998, podía interponerse ante el Controlador un recurso de apelación en primera instancia contra 
las decisiones en materia de valoración en aduana, en  un plazo de 14 días, y en segunda instancia ante 
el Ministro de Ingresos Fiscales en un plazo de 28 días contados a partir de la recepción de la decisión 
escrita del Controlador.  El recurso de apelación an te el Controlador estaba sujeto a una tasa de 
100 tala (38,61 dólares EE.UU.).  Las decisiones rela tivas al origen de un producto podían ser objeto 
de apelación ante el Ministro de Ingresos Fiscales, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 134 de la Ley de Aduanas de 1977.  De conformidad con lo s artículos 5 y 8 del Reglamento de Aduanas 
de 1998 (Sistema informatizado de tramitación de la s entradas), contra las decisiones del Controlador 
de rechazar la solicitud de inscripción de un usuari o en el sistema de tramitación electrónica de las 
importaciones y las exportaciones o de cancelar  la inscripción de un usuario inscrito podía 
interponerse un recurso de apelación ante el Minist ro de Ingresos Fiscales en un plazo de 20 días 
laborables contados a partir de la notificación de la  decisión del Controlador, previo pago de una tasa 
de 100 tala (38,61 dólares EE.UU.).  Las sancion es administrativas impuestas por el Controlador en 
virtud del artículo 25 del Reglamento de Aduanas de 1998 (Sistema informa tizado de tramitación de 
las entradas) también podían ser objeto de apelación ante el Ministro de Ingresos Fiscales en un plazo 
de 14 días laborables contados a partir de la notif icación de la decisión del Controlador, previo pago 
de una tasa de 100 tala (38,61 dólares EE.UU.).  Las decisiones del Ministro eran finales.  
El representante añadió que el artículo 255 de la  Ley de Aduanas de 1977 establecía un procedimiento 
de apelación por vía judicial para las mercancías confiscadas por la aduana.  El embargo de mercancías podía impugnarse en primera instancia ante el Tribunal de Distrito en el plazo de un mes, 
y en segunda instancia ante el Tribunal Supremo de Samoa.  Por último, el artículo 156 de la Ley de 
Aduanas de 1977 preveía el derecho de apelación an te el Controlador contra decisiones relativas a WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  derechos pagados.  El represen tante señaló que todas las decisiones del Controlador podían 
impugnarse por vía judicial, es decir, ante el Tribunal Supremo. 
50. Tras tomar nota de que los nacionales de Samoa y los extranjeros podían también formular 
reclamaciones en relación con una decisión o acto administrativo ante el Defensor del Pueblo, un 
Miembro pidió a Samoa que aclarara cuál era la función de este.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que el Defensor del Pueblo no so lía investigar reclamaciones sobre decisiones 
administrativas adoptadas por el Controlador o el Mi nistro de Ingresos Fiscales, es decir, decisiones 
relacionadas con cuestiones aduaneras.  De conformi dad con el artículo 11 de la Ley del Defensor del 
Pueblo de 1988, el Defensor del Pueblo estab a facultado para investigar cualquier decisión o 
recomendación administrativa, o cualquier acto u omisión que afectara a los ciudadanos en su capacidad personal.  Las reclamaciones que se habían  presentado recientemente ante el Defensor del 
Pueblo estaban relacionadas con el acoso sexual en el trabajo.  El Defensor del Pueblo no podía 
investigar asuntos que ya se hubieran planteado ante  los tribunales (párrafo 6 del artículo 11 de la 
Ley).  El representante añadió que el Defensor del Pueblo sólo podía expresar opiniones y formular 
recomendaciones al departamento u organi zación que hubiese adoptado la decisión impugnada. 
51. En respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaron que el representante de 
Samoa aclarara si existían o no circunstancias que im pidieran que una resolución administrativa sobre 
materias relacionadas con las normas de la OMC pudieran ser objeto de recurso ante el poder judicial 
o un tribunal independiente, con arreglo a lo previsto  en el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 
y en las disposiciones sobre apelaciones de otros Acue rdos de la OMC.  En respuesta, el representante 
de Samoa declaró que de conformidad con el Re glamento del Tribunal Supremo (Procedimiento 
Civil) de 1980, no había circunstancias que impidi eran que una resolución administrativa pudiera ser 
objeto de recurso o examen.  Las personas perjudicadas por una decisión administrativa podían interponer recurso ante el Tribunal Supremo para  solicitar mandamientos sobre medidas correctivas 
extraordinarias, resoluciones u otros remedios.  Es to se aplicaba a todas las decisiones administrativas 
relacionadas con las normas de la OMC.  El repr esentante de Samoa añadió que, en opinión de su 
país, las amplias posibilidades de apelación judi cial y administrativa respecto a determinadas 
actividades aduaneras descritas supra  eran compatibles con el párrafo 3 del artículo X del GATT 
de 1994.  Afirmó además que todas las decisiones administrativas relacionada s con las normas de la 
OMC, y no sólo las decisiones sobre cuestiones a duaneras, estaban sujetas a revisión judicial de 
conformidad con el Reglamento del Tribuna l Supremo (Procedimiento Civil) de 1980. 
52. El representante de Samoa confirmó que, desde la  fecha de su adhesión, Samoa concedería el 
derecho de apelar las medidas y resoluciones administrativas relativas a cuestiones sometidas a  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  disposiciones de la OMC en conformidad plena co n las obligaciones contraídas en el marco de la 
OMC, especialmente el párrafo 3 b) del artícul o X del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
53. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior se ocupaba de formular y aplicar 
las políticas relacionadas con la promoción del come rcio y los acuerdos regionales y multilaterales, 
incluida la iniciación y proposici ón de toda legislación relacionada con la OMC.  El Ministerio 
actuaba como centro de coordinación de la OMC, en  cooperación con el Ministerio de Hacienda y el 
Ministerio de Justicia, Tribunales y Administración, el Ministerio de Ingresos Fiscales, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, el Ministerio del Primer Ministro, el Ministerio de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Meteorología, el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información, el  Ministerio de Obras Públicas, Transportes e 
Infraestructura, el Ministerio de Salud, el Con sejo de la Función Pública y el Banco Central de 
Samoa.  Esos ministerios y entidades, junto con aso ciaciones del sector privado, formaban el Comité 
nacional de trabajo sobre acuerdos comerciales.  El  Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo se 
encargaba de las cuestiones relativas a la propiedad intelectual, el fomento de las inversiones, la 
competencia y el comercio equitativo, los controles de  precios, el desarrollo industrial, el registro de 
empresas y las actividades relacionadas con el trab ajo.  Tras el desmantelamiento del Comité 
Interdepartamental en 2003, las políticas relacionadas con el comercio eran elaboradas por la Junta de 
Desarrollo del Comercio y la Industria, que reunía a los representantes de los ministerios competentes 
y el sector privado. 
54. El Gobierno de Samoa había emprendido una reforma del sector público cuyo objetivo era 
mejorar la transparencia, responsab ilidad y previsibilidad de los pro cedimientos administrativos y de 
formulación de decisiones.  El Consejo de la Func ión Pública asesoraba al Gobierno a este respecto.  
El 11 de diciembre de 2001, el Gobierno había adop tado enmiendas a la Ley de la Función Pública 
de 1977 concernientes a las medidas disciplinarias,  la prueba, las apelaciones y los agravios.  Se 
habían introducido nuevos cambios en relación con los valores, los principios y el Código de Conducta tras la aprobación por el Consejo de la F unción Pública.  El número de departamentos se 
había reducido de 28 a 13.  Se habí an introducido nuevos procedimient os en materia de contratación y 
de selección.  Se habían delegado diversas funcio nes de la gestión de recursos humanos a los 
departamentos, especialmente en lo concerniente a la contratación, la selección, la gestión de los 
agravios y las condiciones de trabajo.  Otras funcione s, tales como la remuner ación, las estructuras, la 
inducción y la creación de capacidad se transferirían durante la fase final del proyecto de reforma.  Los departamentos habían elaborado planes empre sariales y de gestión y estaban estableciendo 
códigos de servicios a clientes.  Los presupuestos de los departamentos estaban sometidos al control WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  del Consejo de la Función Pública y el Ministerio de  Hacienda y su gestión era evaluada a la luz de 
los planes empresariales y de gestión. 
55. En respuesta a una pregunta concerniente a las facultades del "Matai" para elaborar políticas, 
reglamentos y prácticas a nivel de circunscripción territorial, el representante de Samoa explicó que la Ley sobre el Fono Rural de 1990 otorgaba poderes a un Fono o Consejo rural para dirigir los asuntos 
locales relacionados con el mantenimiento del orde n público y cuestiones sociales y de salud.  De 
conformidad con la Ley de Asuntos  Internos de 1995, el Consejo rural podía recomendar la adopción 
de estatutos y reglamentos al Ministro de Asuntos  Internos por conducto del alcalde designado.  El 
alcalde estaba en contacto directo con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y Comunitario.  
El representante confirmó que Samoa aplicaría las normas de la OMC de manera uniforme en todo el país y quedaría obligada por su compromiso respecto de las cuestiones relativas a la OMC tal como se 
establecen en los diversos instrumentos legislativos. 
56. El representante de Samoa confirmó que las entidades subcentrales no tenían autoridad 
autónoma en materia de subvenciones, tributación, política comercial o cualquier otra de las medidas 
abarcadas por las disposiciones de la OMC.  Conf irmó el orador que las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC y las del Protocolo de Adhesión de Samoa se aplicarían de manera uniforme en todo el 
territorio aduanero y en los demás territorios bajo  control de Samoa, incluidas las zonas económicas 
especiales y las demás zonas en que se aplicaban  regímenes especiales arancelarios, fiscales y 
reglamentarios.  Añadió el orador que, si se l es notificaba un caso en el que las disposiciones de 
la OMC no se aplicaban o se aplicaban de manera no  uniforme, las autoridades centrales intervendrían 
para hacer observar las disposiciones de ese Acuerdo sin exigir a las partes afectadas que acudieran a 
los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
57. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la  jerarquía de leyes existente en Samoa, el 
representante de Samoa dijo que la Constitución prevalecía sobre todas las demás disposiciones 
legislativas.  Los instrumentos internacionales no reemplazaban automáticamente a la legislación 
nacional;  algunos instrumentos tenían que inco rporarse a la legislación nacional para que las 
obligaciones de Samoa dimanantes de ellos pudieran  hacerse efectivas.  Ese era el caso de los 
Acuerdos de la OMC.  Señaló a ese respecto que en Samoa se estaban elaborando nuevas leyes y 
enmendando las existentes para garantizar la co mpatibilidad con las prescripciones de la OMC. 
58. En lo que respecta a los procedimientos que debí an seguirse para la ratificación del Protocolo 
de Adhesión de Samoa, dijo que los protocolos internacionales se incorporaban en la legislación 
nacional mediante su promulgación por el Parlamen to y tras la aprobación del Jefe del Estado.  La 
Oficina del Fiscal General preparaba un proyecto de ley siguiendo las instrucciones del Ministerio  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  competente, en este caso el Ministerio de Rela ciones Exteriores y Comercio Exterior.  Tras un 
proceso de consultas, el Ministro responsable pr esentaba el proyecto de ley al Gobierno para su 
examen y formulación de observaciones y, una vez ap robado, se remitía al Parlamento.  Luego de su 
promulgación por el Parlamento, al cabo de tres lect uras, y una vez sancionado por el Jefe del Estado, 
el proyecto de ley pasaba a formar parte de la legisl ación promulgada de Samoa.  Se requería de tres a 
cuatro meses para completar este proceso. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
59. El representante de Samoa dijo que la Ley de  Licencias Comerciales de 1998 exigía que toda 
persona física o jurídica que ejerciese una activ idad comercial autorizada en Samoa obtuviese una 
licencia comercial y pagase un canon anual.  Las li cencias se concedían con carácter anual.  Los 
derechos para obtener la licencia ascendían a 220 tala (84,94 dólares EE.UU.) por actividad comercial 
para los comerciantes individuales y de 500 tala ( 193,05 dólares EE.UU.) en el caso de las empresas.  
La Ley prohibía las siguientes actividades comerciale s:  la evacuación o almacenamiento de desechos 
nucleares y tóxicos;  exportación de productos pr ohibidos por la ley;  la prostitución;  la 
transformación y exportación de especies en peligro  de extinción;  y la fabricación de armas de 
guerra.  En 2007, se habían concedido 4.106 licen cias comerciales, principalmente para el 
comercio (3.312), el transporte y las comunicacione s (362), servicios financieros y servicios prestados 
a las empresas (223), y construcción (209). 
60. Para obtener una licencia comercial, los comerciantes debían dirigir una solicitud al 
Ministerio de Ingresos Fiscales.  Se adjuntan a la solicitud los documentos de registro emitidos por el 
Registro Mercantil establecido en el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Entre esos 
documentos figuran la escritura de constitución y los est atutos, así como fotografías de los principales 
accionistas.  En lo que respecta a las empresas regi stradas en el extranjero, debía acompañar la 
solicitud de un certificado de constitución y, en el caso de las empresas con participación extranjera 
un certificado de inversión extranjera.  Las licencias  comerciales se otorgaban tras una entrevista con 
funcionarios del Ministerio de Ingresos Fiscales.  Con arreglo a la Ley de Licencias Comerciales 
de 1998, tales licencias sólo se podían denegar si  la actividad empresarial o económica estaba 
prohibida por esa Ley o bien si la solicitud no cu mplía lo dispuesto en ella.  Confirmó que las 
actividades empresariales nacionales y extranjeras esta ban sujetas a los mismos procedimientos y que 
no existían prescripciones ni derechos discriminatorios que impidiesen a las empresas o los particulares importar o exportar. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  61. En respuesta a una pregunta, el representant e señaló que la Ley de Licencias Comerciales 
de 1998 no condicionaba la con cesión de una licencia comercial a la inversión en Samoa.  Las 
empresas extranjeras registradas podían solicitar un a licencia comercial sin tener que invertir en 
Samoa.  El artículo 6 de la Ley de Licencias Comerc iales de 1998 exigía a los comerciantes que en su 
solicitud de licencia comercial indicaran una  dirección (el lugar donde desempeñaban sus 
actividades), pero no era necesario que ésta fuese una dirección de Samoa.  La posesión de un 
certificado de inversión extranjera no era una c ondición indispensable para obtener una licencia 
comercial.  De conformidad con el  artículo 6 de la Ley de Inversiones Extranjeras de 2000, sólo a las 
empresas extranjeras que invertían en Samoa se les exigía presentar un certificado de inversión 
extranjera al solicitar una licencia comercial.  El certificado de inversión extranjera era una 
autorización para iniciar actividades comerciales en Sa moa.  Los certificados de inversión extranjera 
los emitía el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Entre los documentos que había que 
presentar se incluía una carta formal, el formulario de registro de la inversión extranjera, fotografías y una copia del pasaporte de cada accionista/director.  Las solicitudes para establecer una empresa unipersonal o una empresa mixta tenían que present arse directamente al Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Para establecer una socied ad anónima había que adjuntar a la solicitud un 
certificado de constitución expedido por el Registro Mercantil.  Si la empresa propuesta no se dedicaba a actividades reservadas y prohibidas en Samo a, el certificado de inversión extranjera se 
expedía automáticamente.  Seguidamente se enviaban  copias del mismo al Ministerio de Ingresos 
Fiscales para que expidiera una licencia comercial y al Ministerio del Primer Ministro y del Gobierno 
(División de Inmigración) para que facilitase la tramitación de los permisos de trabajo. 
62. Además de las licencias comerciales ordinarias, se exigían licencias de actividad para el 
comercio de estupefacientes y bebidas alcohólicas.  El representante de Samoa confirmó que no se exigían licencias de actividad para otras actividades.  De conformida d con la Ley de Estupefacientes 
de 1967, sólo los titulares de una licencia específica est aban autorizados a importarlos.  Señaló que en 
Samoa no se producían estupefacientes.  El Hosp ital Nacional importaba la mayor parte de los 
estupefacientes.  La prescripción relativa a la concesión de licencias se había introducido para 
fiscalizar y vigilar el comercio de esos produc tos.  Los titulares de licencias, incluidos los 
farmacéuticos, médicos y cirujanos veterinarios re gistrados y el Hospital Nacional, que importasen 
estupefacientes restringidos debían abonar una tasa anual en concepto de licencia de 40 tala (15,44 dólares EE.UU.).  Facilitó la lista de estupe facientes para los que se exigía una licencia de 
actividad, que figuraba en el documento WT/ACC/SA M/5/Add.1.  En lo que respecta a las bebidas 
alcohólicas, se había instaurado la concesión de licen cias de actividad para toda bebida con un grado 
alcohólico superior al 2 por ciento, con el fin de pr oteger la salud humana.  El objetivo del sistema era 
supervisar todas las etapas de producción, adquisic ión, venta e importación y asegurarse de que todos  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  los proveedores estuviesen registrados.  Para la vent a de bebidas espirituosas, los establecimientos de 
las aldeas debían pedir la respectiva autorización a los consejos rurales.  Las licencias para la 
importación de bebidas espirituosas no estaban restringidas en número ni sometidas a criterios 
específicos.  Sin embargo, se necesitaban dos licencias diferentes, una para la compra y venta de bebidas espirituosas y otra para su importación.  Indicó que todas las solicitudes de licencia para 
licores eran presentadas a la Junta de Control de Bebi das Alcohólicas.  Esta Junta era presidida por el 
Ministro de Ingresos Fiscales, y además estaba integrado por los Directores Generales de los 
Ministerios de Ingresos Fiscales, de Finanzas y de Salud, el Fiscal General, el Director General de la Policía, así como representantes de l sector privado y de la comuni dad nombrados por el Gobierno.  
La expedición de licencias de bebidas espirituosas esta ba basada en el concepto de interés público.  La 
Junta de Control de Bebidas Alcohólicas examinab a cada solicitud basándose en informes redactados 
por los Ministerios del Interior, de Medio Ambiente, de Salud y de Ingresos Fiscales.  Cuando se le 
pidió que aclarara el concepto de interés público,  explicó que dicho concep to hacía referencia a 
consideraciones sociales, de salud, medioambientales y culturales.  En el caso de bebidas espirituosas 
nacionales, se exigía una licencia para la producción y otra para la compra y venta.  La validez de las 
licencias era de un año.  Indicó que en el cuadro 4 se exponían los derechos actualizados de licencia 
para la producción, compra, venta e importación de bebidas espirituosas.  Confirmó que los 
vendedores minoristas no necesitaban una se gunda licencia para la importación. 
63. Los importadores no tenían que ser residentes pero debían disponer de una licencia comercial.  
Las empresas extranjeras y nacionales, incluidas la s sociedades unipersonales registradas en Samoa 
pero sin inversiones en el país, podían ser agentes importadores para el suministro de las mercancías importadas, y también importadores oficiales.  Fren te a una pregunta específica sobre el requisito de 
una licencia empresarial para obtener una licencia de importación, el representante de Samoa respondió que su país había preparado una modifi cación legislativa de manera de suprimir este 
requisito para la emisión de una licencia temporal  para bebidas espirituosas.  Según esta modificación, 
el titular de una licencia temporal estaría autoriza do para importar y distribuir bebidas espirituosas.  
En su opinión, estas modificaciones cambiarían sustancialmente la Ley de Licores de 1971, la cual requería que sólo los titulares de una licencia empr esarial para bebidas espir ituosas estaban facultados 
para importarlos.  Un ejemplar de la sección modi ficada del proyecto de Ley de Licores, preparada 
por la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas, ha bía sido presentado al Grupo de Trabajo para que 
éste hiciera observaciones.  El Miembro menciona do indicó que la expedición de una licencia de 
importación no debería estar sujeta a la condición de  la expedición de una li cencia empresarial para 
todos los tipos de solicitud de licencia de importación. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  64. Algunos Miembros señalaron que el régimen de  licencias de importación de Samoa para el 
alcohol fusionaba el derecho de importación y el derecho de distribución.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que la cláusula 54 del proyecto de Ley de Licores eliminó la prescripción 
de que la posesión de una licencia para vender al cohol en el país fuese condición necesaria para 
obtener una licencia de importación.  Con arreglo al régimen propuesto, cualquier comerciante podía 
solicitar una primera licencia para importar alcohol .  Para vender o distribuir alcohol importado se 
requeriría una segunda licencia.  Un ejemplar de la sección respectiva del proyecto de Ley de Licores 
fue presentado al Grupo de Trabajo para que éste hi ciera observaciones.  Explicó que el proyecto de 
Ley de Licores se encontraba actualmente en la fase  final de su examen.  Se preveía que el proyecto 
de Ley de Licores se presentaría al Parlamento a finales de 2010.  La aprobación parlamentaria del 
proyecto de Ley de Licores estaba programada para finales de 2011. 
65. El representante de Samoa confirmó que con arregl o al proyecto de Ley de Licores, el acto de 
importación estaría separado del acto de distribución.   Cualquier persona podría solicitar licencia para 
importar licores.  Para todos los tipos de solicitudes de licencia se requiere una licencia empresarial válida, excepto en el caso de las solicitudes de una licencia temporal para licores.  Una licencia 
temporal permitía al titular importar y distribuir licores.   Si el importador de licores quisiese venderlos 
en el país, debería obtener la correspondiente li cencia por separado.  El representante de Samoa 
confirmó además que no existía el requisito de establecimiento en Samoa para que el solicitante pudiera obtener una licencia de importación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
66. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, Samoa se aseguraría de 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de  efectuar intercambios comerciales de mercancías 
y todos los derechos, cargas y tasas impuestos a esos derechos fueran plenamente conformes con sus 
obligaciones en el marco de la OMC, especialmente el  párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del 
artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicaría esas leyes o 
reglamentos de conformidad plena con sus obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros 
67. El representante de Samoa dijo que su país utilizaba la nomenclatura del Sistema Armonizado 
desde 1997.  La clasificación arancelaria de Samoa se ajustaba a la nomenclatura del SA de 2007 al nivel de 6 dígitos.  Samoa concedía preferenci as arancelarias a los miembros del Acuerdo de 
Comercio entre los Países Insula res del Pacífico (PICTA) desde el 1º de enero de 2008 (véase el  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  párrafo [241]).  Se aplicaba un conjunto único de ti pos arancelarios a las importaciones de los demás 
países.  El Gobierno de su país había reducido reci entemente la gama de tipos aplicados del 60-0 por 
ciento al 20-0 por ciento.  Todos los tipos eran ad valorem , excepto en lo que respecta a las aguas, 
incluidas el agua mineral y la gaseada, con adic ión de azúcar u otro edulcorante o aromatizada 
(SA 22.02);  la cerveza de malta (SA 22.03);  el vino de uvas frescas (SA 22.04);  los cigarros (puros), 
cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco (SA 24.02);  los demás tabacos 
elaborados (SA 24.03);  los vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas (SA 87.02);  
y los automóviles de turismo y demás vehículos au tomóviles concebidos principalmente para el 
transporte de personas (SA 87.03), que estaban su jetos a derechos específicos o mixtos.  El 
representante de Samoa confirmó que su  país había facilitado el equivalente ad valorem  de estos 
aranceles específicos al Grupo de Trabajo. 
68. Un Miembro señaló que el tipo arancelario ap licado a los cigarrillos continuaba siendo 
elevado, lo que proporcionaba una protección consider able a las empresas locales, y que los objetivos 
de sanidad pública podrían también lograrse medi ante un aumento del impuesto especial.  El 
representante de Samoa respondió que su país apli caba un elevado nivel de derechos arancelarios 
(90 por ciento más 70 tala por kilo) e impuestos especiales (160 por ciento o 129,02 tala por kilo o 
1.000 unidades) a los cigarrillos.  El tipo de impu esto sobre el consumo aplicado a los cigarrillos era 
el tipo de impuesto sobre el consumo más elevado de Samoa. 
69. Los compromisos de Samoa sobre los aranceles  consolidados figuran en la Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) anexa al 
proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Otros derechos y cargas 
70. El representante de Samoa dijo que Samoa no imponía ningún tipo de derecho o carga en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de  1994 o en relación con la importación que no 
fuesen los derechos de aduanas ordinarios. 
71. El representante de Samoa confirmó que, en el  momento de la adhesión, su país había 
accedido a consolidar en cero otros derechos y carg as en su Lista de concesiones y compromisos, de 
conformidad con el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  - Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
72. El representante de Samoa dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto.  Estaban exentos de derec hos de aduana las importaciones dipl omáticas para us o oficial, el 
equipaje de mano de los viajeros, las importaci ones de las tiendas libres de impuestos de los 
aeropuertos, los enseres domésticos (de los residentes  que regresan y de las personas que inician una 
residencia permanente en Samoa), las importaciones temporales de yates por turistas, las ayudas a la 
enseñanza, los socorros en caso de catástrofes naturales y los concentrados y premezclas de pan.  Se 
aplicaba un tipo preferencial a los aparejos de pesca importados.  Además, Samoa concedía 
exenciones arancelarias a algunas empr esas de exportación acogidas a la cláusula de anterioridad en 
virtud del Sistema de Incentivos a las Empresas (véase el párrafo [16]);  a las importaciones temporales efectuadas con arreglo al artículo 164 de  la Ley de Aduanas;  a las reexportaciones de 
mercancías procedentes de depósito aduanero;  a las mercancías en tránsito;  y a las importaciones de 
materias primas utilizadas en la pr oducción de mercancías destinadas a la exportación con arreglo al 
plan de suspensión de derechos arancelarios.  Las exenciones arancelarias con arreglo a la cláusula de 
anterioridad habían representado el 1,77 por ciento  de las importaciones totales de Samoa en 2001.  
Todas las exenciones se apli caban sobre una base NMF. 
73. El representante de Samoa confirmó que, tras la adhesión de Samoa a la OMC, todos los 
contingentes arancelarios y las exenciones aran celarias aplicados se aplicarían únicamente de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de  la OMC, especialmente el artículo I del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados 
74. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con la Ley de Aduanas (modificada), la 
Ley del Impuesto sobre el Consumo (modificada), la Le y de cargas y derechos va rios y el Reglamento 
de Aduanas, Samoa imponía derechos y cargas en función de los servicios prestados tanto a las 
importaciones como a las exportaciones.  La lista de los derechos aplicados, contenida en la Circular 
Pública de Aduanas Nº 10/98, se reproduce en el cuadro 5 a). 
75. Un Miembro señaló que algunos de los derechos que figuraban en el cuadro 5 a) parecían 
estar basados en el valor del producto, lo que no era compatible con el artículo VIII del GATT 
de 1994.  Ese Miembro pidió que Samoa modificase es os derechos para ponerl os en conformidad con 
las normas de la OMC.  En respuesta, el represen tante de Samoa reconoció que algunos derechos, en 
particular los correspondientes a las solicitudes de re embolsos y de devolución de  derechos de aduana,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  se basaban en el valor del producto.  Dijo que todos los derechos incompatibles con el artículo VIII se 
modificarían a partir de la fecha de adhesión pa ra ponerlos en consonancia  con las normas de la 
OMC.  Se habían preparado proyectos de enmienda.  Los derechos propuestos (véase el cuadro 5 b)) 
que revisarían los Derechos y Cargas Aduaneros habr ían de entrar en vigor en diciembre de 2011. 
76. Asimismo, algunos Miembros opi naron que el derecho aplicado a las licencias para la 
importación de plaguicidas no reflejaba los costos imputables a los servicios prestados, puesto que 
variaba en función del tipo de plaguicida y de las cantidades importadas.  Esos Miembros 
consideraban que ese derecho era incompatible con las disposiciones del artículo VIII del GATT 
de 1994.  El representante de Sa moa respondió que el Reglamento de plaguicidas de 1990 se estaba 
revisando para poner las tasas de registro de los pl aguicidas en conformidad con lo dispuesto en el 
artículo VIII del GATT de 1994.  El nuevo Reglam ento que incluiría los derechos propuestos 
aplicables a los plaguicidas (véase el cuadro 6)  entraría en vigor en diciembre de 2011. 
77. El representante de Samoa confirmó que, a par tir de la fecha de su adhesión, todos los 
derechos y cargas impuestos por Samoa en relaci ón con la importación o la exportación se aplicarían 
en conformidad con las disposiciones pertinent es del Acuerdo sobre la OMC, especialmente los 
artículos VIII y X del GATT de 1994.  Desde la  fecha de su adhesión, Samoa no aplicaría, 
introduciría o reintroduciría ningún derecho ni car ga en concepto de servicios prestados que se 
aplicase a las importaciones sobre una base ad valorem .  La información relativa a la aplicación y el 
nivel de esos derechos y cargas, los ingresos recaudados y su utilización se proporcionarían a los 
Miembros de la OMC si así lo solicitaban.  [El representante confirmó asimismo que los derechos 
aplicados por Samoa al sistema de concesión de licencias para los plaguicidas se aplicarían de conformidad con las normas de la OMC, entre ella s el artículo VIII del GATT de 1994, a partir de 
diciembre de 2001 [la fecha de su adhesión.]]  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
78. El representante de Samoa dijo que las mercancías importadas y nacionales estaban sujetas a 
un impuesto sobre el valor añadido de bienes y servi cios del 15 por ciento, como disponía la Ley del 
Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Serv icios de 1992/1993.  Todas las empresas estaban 
obligadas a inscribirse en el Ministerio de Ingresos Fiscales a efectos de dicho impuesto, el cual se 
aplicaba en cada etapa hasta la fase minorista.  L as empresas con una cifra de negocio anual inferior 
a 78.000 tala (30.116 dólares EE.UU.) y los producto res de productos básicos estaban exentos de ese 
impuesto. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  79. Un Miembro observó que la exención concedida a los productores de productos básicos era 
incompatible con el artículo III del GATT de 1994.   Ese Miembro invitó a Samoa a introducir una 
exención equivalente para las importaciones de produc tos similares o bien a establecer un umbral para 
el registro de los pequeños productores, en l ugar de conceder una exención a sus productos.  
Asimismo, se pidió a Samoa que aclarase de qué forma se gestionaba la exención de los productores de productos básicos, habida cuenta de que el impue sto sobre el valor añadido de bienes y servicios se 
aplicaba a las mercancías y no a los productores.  El  representante de Samoa respondió que en su país 
no había ninguna empresa productora de productos básicos.  Los beneficiarios eran pequeños 
productores de bajos ingresos quienes vendían únicamen te una pequeña parte de su producción en los 
mercados locales, y el resto se utilizaba para su pr opio consumo.  Su volum en anual de ventas era 
muy pequeño.  Samoa ya había eliminado las ayud as que se otorgaban anteriormente a esos productos 
y no deseaba arriesgarse a reducir más sus ya limitados ingresos.  Además, la aplicación del impuesto 
sobre el valor añadido de bienes y servicios a esos pr oductores resultaría muy difícil.  La exención de 
los pequeños productores era, a su juicio, una pr áctica común entre los Miembros de la OMC. 
80. Un miembro observó que como los productores de productos básicos beneficiados vendían 
solamente una pequeña parte de su producción, Samoa debía poder incluirlos ampliando el actual 
umbral del volumen de negocio cifrado en 78.000 tala  (30.116 dólares EE.UU.).  En la forma en que 
actualmente estaba estructurado, parecería que las grandes empresas comerciales productoras de 
productos básicos podían ser acreedoras a la exención.   El orador añadió que la exención actual era 
discriminatoria y tendría que ponerse en conformida d con las disposiciones de la OMC.  Si Samoa 
necesitaba una transición para resolver esta cuestión,  así debía preverse en el compromiso para que se 
notificase a los Miembros cuando se modificase la práctica. 
81. El representante de Samoa explicó que el regi stro del impuesto sobre el valor añadido de 
bienes y servicios era obligatorio para todos los opera dores autorizados de negocios.  La cifra anual de 
negocios se determinaba a partir de las rentas fis cales bimensuales, y si era inferior a 78.000 tala 
(30.116 dólares EE.UU.), las empresas registradas podían beneficiarse de la exención relativa al 
umbral del volumen de negocio.  Sin embargo, la c ontabilidad, el registro del impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios, y las devoluciones fiscales implican una onerosa carga para los 
productores de productos básicos.  A su juicio, esta carga administrativa prevista incidiría de manera 
negativa en los recursos ya limitados.  Por lo tanto,  el objetivo de la exención para los productores de 
productos básicos era ayudarlos a que pudieran evit ar este oneroso proceso de registro empresarial 
que era necesario para ampararse en la exención mencionada.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  82. El representante de Samoa puso de relieve que la  agricultura era la columna vertebral de la 
economía del país y que, habida cuenta de lo de licado del asunto, se precisaba un análisis detallado 
del sector agropecuario nacional de Samoa para dete rminar la mejor manera de abordarlo.  Añadió 
que su Gobierno necesitaría tiempo para desarrollar un mandato completo para elaborar el estudio, 
realizar el análisis y revisar sus conclusiones antes de  que la ley se modifique.  Indicó que el análisis y 
la modificación requerida de la ley serían completado s en el plazo de cinco años contados desde la 
fecha de adhesión. 
83. El representante de Samoa confirmó que su país solicitaría la asistencia de la FAO y de otros 
asociados para el desarrollo, a fin de realizar un an álisis detallado del sector agropecuario nacional de 
Samoa con respecto a la exención del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios.  Basándose en ese análisis, el país eliminaría o modifi caría el artículo 15 de la Ley del Impuesto sobre 
el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/1993 pa ra que, dentro del plazo de [tres años] [cinco 
años] posterior a la adhesión, el tratamiento fi scal dado por Samoa a los productos básicos nacionales 
e importados esté en conformidad con las disposici ones de la OMC.  Al fin de este período, Samoa 
informaría al Consejo General de la OMC acerca de la modificación o la eliminación de esta exención 
fiscal.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
84. En respuesta a una pregunta específica sobre la  cuestión de las exenciones del impuesto sobre 
el valor añadido de bienes y servicios, el represen tante de Samoa confirmó que dichas exenciones no 
se incluían en el cálculo de la ayuda a la ag ricultura de Samoa que figuran en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4, revisado en abril de 2010. 
85. Samoa aplicaba asimismo impuestos sobre el consumo de conformidad con la Ley del 
Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna)  y la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el 
Consumo de 1984, ambas modificadas en 1998;  así  como la Ley del Impuesto sobre el Consumo 
(Administración de las Importaciones) de 1984.  Las mercancías sujetas a ese impuesto incluían el 
tabaco y las bebidas alcohólicas;  los vehículos para  el transporte de person as de cilindrada superior 
a 2.000 cc;  y la gasolina para motores y el combustib le diésel para automóviles.  El impuesto sobre el 
consumo aplicado a los electrodomésticos se había eliminado en mayo de 1998.  Los tipos fiscales, que eran idénticos para las mercancías importada s y nacionales, eran específicos o mixtos.  Los 
elementos ad valorem  de los tipos se aplicaban al precio franco fábrica para las mercancías internas y 
al precio c.i.f. más cualquier derecho en lo que resp ecta a las mercancías importadas.  En el cuadro 7 
figura una lista de los productos que están  sujetos a impuestos sobre el consumo. 
86. Un Miembro señaló que la legislación samoana hacía referencia a impuestos sobre el 
consumo de mercancías "importadas" y "nacionales" y pidió aclaración sobre la aplicación unificada WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  de los impuestos sobre el consum o.  En respuesta, el repre sentante de Samoa confirmó que 
tradicionalmente los impuestos sobre el consumo aplicados a las mercancías importadas y a las 
nacionales se habían tratado de forma independiente .  Sin embargo, se habían unificado, y todos los 
impuestos nacionales de Samoa, incluidos los impu estos sobre el consumo, se aplicaban sobre una 
base NMF y de trato nacional, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT 
de 1994.  Añadió que el Gobierno de su país estaba dispuesto a modificar la legislación a fin de evitar 
toda confusión.  Confirmó que no se imponía ningún  otro derecho o carga además de los derechos y 
cargas de aduana, el impuesto sobre el valor añadi do de bienes y servicios y los impuestos sobre el 
consumo. 
87. Tras señalar que los impuestos sobre el cons umo variaban dependiendo del tipo de bebida 
alcohólica, un Miembro pidió a Samoa que describie ra qué clases de bebidas alcohólicas se producían 
en el país y cuál era el contenido alcohólico de las mismas.  El representante de Samoa respondió que 
el mayor fabricante de bebidas alcohólicas era Vaili ma Breweries.  La empresa fabricaba cerveza de 
la partida 2203 del SA e importaba vinos y licores para su venta en el país.  Varios pequeños 
fabricantes producían diversas bebidas espirituosas, tales como vodka y whisky comprendidos en la 
partida 2208 del SA.  La graduación alcohólica de l vodka, el ron y el whisky producidos en Samoa 
era superior al 30 por ciento en volumen, pero no excedía del 57,12 por ciento, y la de la cerveza 
producida en el país era superior al 3 por ciento. 
88. El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de la adhesión, Samoa aplicaría sus 
gravámenes internos, incluidos el impuesto sobre el valor añadido y los impuestos especiales, en 
forma no discriminatoria y compatible con los artículos I y III del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
89. El representante de Samoa dijo que, de conformi dad con los párrafos 3 y 4 del artículo 49 de 
la Ley de Aduanas de 1977, el Jefe del Estado podía prohibir la importación de mercancías en Samoa 
para defender el interés público, proteger los ingresos fiscales, asegurar una administración eficiente de la Ley de Aduanas, impedir el fraude y preven ir las enfermedades infecciosas en el sentido de la 
Ordenanza sobre la Salud de 1959, e impedir la entrada de mercancías cuya venta en Samoa 
constituyese un delito.  Las prohibiciones podían ser gene rales, específicas, absolutas o condicionales.  
Las condiciones podían incluir la obtención de un permiso o el cumplimiento de otras prescripciones.  Señaló que su país prohibía la importación de mone das y billetes falsos;  de artículos, publicaciones, 
películas y vídeos de carácter por nográfico para proteger la moral pública;  de bolsas de plástico no  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  biodegradables para proteger el medio ambiente (R eglamento sobre la prohibición de la importación 
de bolsas de plástico, de 23 de mayo de 2006);  de rabadillas de pavo para frenar el creciente 
problema de enfermedades como la diabetes, la tensión arterial elevada y los fallos cardíacos y renales 
(Orden de prohibición de las importaciones de rabad illas de pavo, de 14 de agosto de 2007);  y de 
vehículos automóviles con más de 12 años de antigüe dad y vehículos automóviles con el volante a la 
izquierda para garantizar la se guridad del tráfico (Orden sobre importaciones prohibidas, de 2 de 
mayo de 2008) (véase el cuadro 8).  La import ación de armas y municiones, productos químicos, 
plaguicidas y sustancias que agotan la capa de ozono estaba restringida a fin de proteger la salud y la 
vida humanas y estaba sujeta a la concesión de licen cias.  El representante facilitó una lista, que se 
reproduce en el cuadro 9, de productos cuya impor tación estaba sujeta a la concesión de licencias.  
Señaló que ninguna de esas mercancías se fabri caba localmente.  La lista de productos cuya 
importación estaba restringida o prohibida podía ampliarse por razones de seguridad o interés 
nacional de conformidad con el artículo 49 de la Ley de Aduan as de 1977.  La Ley de Aduanas 
de 1977 era administrada por el Ministerio de Ingresos Fiscales.  Añadió además que la importación de determinadas plantas y productos alimenticios es taba también prohibida de conformidad con los 
reglamentos sanitarios y fitosanitarios de Sa moa (véase la sección sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias). 
90. De conformidad con la Ordena nza sobre Armas de 1960, los derechos de licencias para la 
importación de armas y municiones ascendían a 200 tala (77,22 dólares EE.UU.) anuales para las 
empresas y a 50 tala (19,31 dólares EE.UU.) por importación en el caso de particulares.  La 
importación, almacenamiento y utilización de plaguicidas estaban reguladas por el Ministerio de Agricultura y Pesca de conformidad con la Ley modificada de Agricultura, Silvicultura y Pesca 
de 1989.  Para que pudiera concederse una licenci a de importación todo plaguicida tenía que estar 
previamente registrado.  El objeto de esta medida era vigilar la importación de plaguicidas y proteger 
el medio ambiente de las sustancias y productos químic os peligrosos o prohibidos.  La tasa de registro 
ascendía a 300 tala (115,83 dólares EE.UU.) más el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios.  El derecho de licencia dependía del tipo de plaguicida y de la cantidad importada. 
91. De conformidad con la Ley de Tierras y Me dio Ambiente de 1989 y de los convenios 
internacionales suscritos por Samoa, también podí an imponerse restricciones a las mercancías que 
tuviesen un efecto negativo en el medio ambiente.  Además, el programa nacional de Samoa para el medio ambiente presentado en marzo de 1997 al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montreal, 
imponía restricciones a las importaciones de sustanci as que agotan la capa de ozono (principalmente 
clorofluorocarburos) y cloruro de metilo.  El cons umo de clorofluorocarbonos dejó de estar permitido 
en junio de 2010.  El consumo de cloruro metílico se iba a elimin ar en forma gradual para 2015. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  Prohibición de las importaciones de vehículos automóviles de más de 12 años de antigüedad
 
92. Algunos Miembros señalaron que  la prohibición de las importaciones de vehículos 
automóviles de más de 12 años de antigüeda d discriminaba contra las importaciones y era 
incompatible con las normas de la OMC.  I ndicaron que en el país se compraban y vendían 
automóviles usados de más de 12 años y no se consideraba que fueran inseguros per se .  Esos 
Miembros instaron a Samoa a que sustituyera esa medida por un régimen de licencias de importación 
no automáticas.  Algunos miembros del Grupo de Trab ajo pidieron que Samoa encontrara una medida 
compatible con las normas de la OMC para aborda r la importación de vehículos de más de 12 años, 
por ejemplo un régimen de licencias de importaci ón no automáticas que imponga la obligatoriedad de 
la inspección y certificación de los vehículos auto móviles usados de determinada antigüedad que 
también se aplicaría a los vehículos autom óviles nacionales de la misma antigüedad. 
93. El representante de Samoa respondió que la pr ohibición de importar vehículos automóviles de 
más de 12 años de antigüedad se había introducido en 2003 por razon es ambientales y de seguridad.  
A juicio de Samoa, la sustitución de la prohibi ción por un sistema no automático que haga cumplir un 
reglamento sobre seguridad para automóviles más antiguos supondría una carga administrativa, dada 
la limitación de recursos del país.  Reconoció l as preocupaciones de los Miembros de la OMC con 
respecto a la prohibición vigente de importar vehí culos de más de 12 años de antigüedad.  Samoa 
estaba preparada para aplicar un sistema alternativo que fuera compatible con el Acuerdo sobre la OMC, si se disponía de más tiempo y de asistencia t écnica.  El orador añadió que Samoa actualmente 
estaba examinando los regímenes aplicados por países de la región, como Nueva Zelandia y Australia, 
en relación con la reglamentación de la importación de vehículos usados. 
94. El representante de Samoa dijo que su Gobier no estaba examinando la creación de un sistema 
por el que se establecerían y aplicarían normas y prescripciones de seguridad y medioambientales a todos los vehículos de más de 12 años.  A los ve hículos usados de más de 12 años que ya estuviesen 
en el país y que no cumpliesen estas prescripciones, se les negaría la garantía y el certificado para 
circular.  Los vehículos de más de 12 años que fuesen a importarse en Samoa tendrían que cumplir 
estas prescripciones antes de ser enviados al país.  Entre las normas que habrían de desarrollarse podría haber medidas tales como las emisiones de carbono, el consumo de carburante y medidas de 
seguridad relacionadas con los aspectos técnicos de l vehículo, por ejemplo faros, luces de parada, 
ruedas, emisión de ruido, etc. 
95. El representante de Samoa dijo que su Gobi erno requeriría un largo período de transición de 
[seis a ocho] [dos] años para eliminar la actual prohibición de importaciones, habida cuenta del 
trabajo que se necesitaría para desarrollar el sistema nuevo además de los cambios legislativos  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  necesarios para asegurar la coherencia con la OMC.  Samoa necesitaría también asistencia técnica y 
financiera para desarrollar este sistema. 
96. El representante de Samoa confirmó que en un plazo  de [seis a ocho] [dos] años después de la 
adhesión, Samoa establecería un sistema de inspección de la seguridad de los vehículos para toda la 
nación aplicable a los automóviles de más de 12 a ños;  se suspendería el derecho del vehículo a 
utilizar las carreteras públicas si no cumplía los crit erios de la inspección.  Desde la misma fecha, 
Samoa anularía su actual prohibición de las impor taciones de vehículos de más de 12 años y la 
sustituiría por una licencia no automática de impor tación que hiciese obligatoria la inspección, según 
las mismas normas, de estos vehículos importados .  La importación se denegaría solamente a los 
vehículos que no pudieran cumplir los requisitos oblig atorios de seguridad y medioambientales.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
Prohibición de las importaciones de vehículos con el volante a la izquierda  
97. Tras señalar que Samoa había prohibido recientemente la importación de vehículos con el 
volante a la izquierda, un Miembro preguntó por el  sentido de esa medida.  Se pidió a Samoa que 
explicara qué proporción de los vehículos automóvil es que había actualmente en el país tenían el 
volante a la izquierda y si esos vehículos podr ían seguir circulando cuando entrase en vigor la 
prohibición.  Ese Miembro señaló que otros países no prohibían los vehículos con el volante a la izquierda ni con el volante a la derecha aun cuando sus reglamentos de tráfico se basaban en la otra 
alternativa, e instó a Samoa a que examinara esa prohibición que, a su juicio, era discriminatoria e 
innecesaria. 
98. El representante de Samoa dijo que la prohibici ón era necesaria para implementar la política 
gubernamental por la que se cambiaba el lado de la vía por el que se conducían los vehículos en 
Samoa.  Se permitían excepciones para vehículos especi ales (incluidos los utilizados en el ámbito de 
la salud, entre otros).  Agregó que su Gobierno est aba revisando la prohibición de importar vehículos 
con el volante a la izquierda, con el  fin de permitir a futuro la propiedad de otros vehículos de ese tipo 
en determinadas circunstancias. 
99. [El representante de Samoa confirmó que su país [cambiaría] [examinaría] la legislación 
actual [dentro de los seis meses siguientes a la ad hesión a la OMC] [sólo después de transcurridos 
cinco años de su promulgación, para permitir ta nto que la transición necesaria sea fácil, como la 
aplicación del cambio de la política.  En la revisión se examinarían las modificaciones de su 
legislación] para permitir a los propietarios actual es de vehículos con el volante a la izquierda 
residentes en Samoa que soliciten una licencia esp ecial para conducir sus vehículos siempre que WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  cumplan el reglamento de la conducción con el volante a la derecha, para proteger la seguridad de las 
personas.  El orador confirmó también que [dentr o de los dos años siguientes a la adhesión, el 
Gobierno de Samoa aplicaría] [el examen incluirá también la aplicación de] otros reglamentos para la 
importación de vehículos con el volante a la izquier da para circunstancias especiales relacionadas con 
determinados usos en los que estos vehículos no se  empleasen para el transporte en las carreteras 
públicas o tienen propiedades necesarias para determ inadas formas de trabajo o de comercio.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Prohibición de las rabadillas de pavo
 
100. Además, un Miembro expresó su preocupación por la prohibición impuesta por Samoa a la 
importación de rabadillas de pavo.  Ese Miem bro cuestionó que se prohibiese un único producto 
alimentario para tratar un problema tan amplio y co mplejo como la obesidad.  Se pidió a Samoa que 
describiera las demás medidas que hubiera adoptado frente a otros alimentos con alto contenido de 
grasa y el plan que tenía para transmitir a sus consumidores la importancia de tener en cuenta todas las opciones dietéticas y hacer ejercicio para ev itar las enfermedades no transmisibles, como se 
exponía en el Proyecto de Plan de Acción para la aplicación de la Estrategia mundial sobre régimen 
alimentario, actividad física y salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS).  Ese Miembro 
también invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que había aplicado para seleccionar ese producto en concreto y la razón por la que se había prohibido su import ación cuando se permitía la 
circulación de muchos otros productos con características similares. 
101. En respuesta a la pregunta sobre los planes de  Samoa para inculcar a los consumidores 
hábitos dietéticos saludables, el representante exp licó que las medidas adoptadas incluían, entre otras 
cosas, una campaña de promoción de la salud y de prevención en el marco del "Plan del Sector de Salud 2008-2018:  Para una Samoa saludable" y una revisión de las Directrices Dietéticas de Samoa.  
Además, el Ministerio de Salud estaba actualizando la  legislación alimentaria de Samoa, y el Comité 
Nacional del CODEX estaba elaborando normas de ca lidad alimentaria.  El representante facilitó una 
descripción detallada de las distintas medidas adoptad as para educar a los consumidores, que figura en 
el documento WT/ACC/SAM/10 (véase la respuesta a la pregunta 29).  Explicó que la importación de 
rabadillas de pavo se había prohibido porque contenía n un alto porcentaje de grasa y eran un artículo 
alimentario popular, al ser más baratas que otros tipos  de cortes de carnes.  El orador reconoció que 
Samoa no había prohibido la importación de ningún otro  producto alimentario por su precio o su alto 
contenido de grasa.  Agregó que el Gobierno estaba examinando esta prohibición.  El Gobierno de Samoa, por conducto del Ministerio de Salud, ya estaba formulando estrategias alternativas como, por 
ejemplo, un plan de educación pública para combatir las malas decisiones alimenticias que  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  fomentaban la obesidad y sus problemas conexos para la salud.  Añadió que Samoa necesitaría una 
asistencia técnica sustancial pa ra aplicar esos programas alternativos y no discriminatorios y 
solicitaría la asistencia técnica de la Organización Mundial de la Salud y de otras entidades.  Para 
facilitar la conversión, sería necesario mantener la prohibición de importación durante un breve plazo 
de transición. 
102. En respuesta, un Miembro del Grupo de Trabaj o declaró que los esfuerzos de Samoa por 
mejorar la salud de su población eran comprensibles.  Señaló que las prohibiciones de la importación 
y otras restricciones de la importación de producto s no son necesariamente la mejor forma de alcanzar 
ese objetivo.  El artículo XI del Acuerdo Gene ral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(GATT de 1994) proscribía en general tales prohi biciones.  Aunque el artículo XX del GATT preveía 
una excepción en el caso de las medidas necesarias para proteger la salud de las personas, dicha 
exención exigía que la aplicación de esa medida no constituyera una discriminación arbitraria o 
injustificable entre países o una restricción encubierta  del comercio internacional.  En opinión de ese 
Miembro, la prohibición de las importaciones de raba dillas de pavo era específica y, por consiguiente, 
discriminatoria, ya que se mantenían en venta much os productos alimenticios con alto contenido de 
grasas, tanto importados como nacionales.  El Miembro pidió información sobre si Samoa había 
basado la prohibición de las importaciones en algú n estudio científico sobre la contribución de las 
rabadillas de pavo (en comparación con otros producto s con elevado contenido de grasas) a la mayor 
prevalencia de enfermedades en Samoa y la forma en que una prohibición de importar rabadillas de 
pavo daba respuesta a ese problema, así como si podí a utilizarse otra medida compatible con la OMC 
para limitar el consumo de este producto, por ejemplo un arancel elevado, una prohibición no 
discriminatoria de carnes con alto contenido de grasas, etc. 
103. El representante de Samoa confirmó que su G obierno aplicaría medidas menos restrictivas del 
comercio e introduciría modificaciones legislativas  para eliminar a futuro la prohibición de la 
importación de rabadillas de pavo y productos de éstas.   El orador confirmó que, dentro de los [tres 
años][seis meses] siguientes a la adhesión de Samoa a la OMC, se modificaría la Ley de Alimentos y 
Medicamentos de 1967 que otorgaría facultades al Ministro de Salud para dictar una orden de 
prohibición de la venta de un pr oducto/mercancía o de una clase de productos/mercancías en Samoa.  
Mediante una Orden, que entraría en vigor en la misma fecha que la enmienda de la Ley de Alimentos 
y Medicamentos de 1967, se prohibiría la venta de ra badillas de pavo y de pro ductos de rabadilla de 
pavo de conformidad con el artículo 40q.  Se re vocaría la actual Orden de Prohibición de la 
Importación de rabadillas de pavo y de productos de rabadilla de pavo para permitir la importación de 
estas rabadillas para el consumo privado.  A los productos de rabadillas de pavo se aplicaría un 
derecho de importación del 300 por ciento.  Todas esas enmiendas legislativas entrarían en vigor el WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  mismo día.  Las nuevas medidas permanecerían en aplicación durante [tres] años [contados a partir de 
la fecha de adhesión de Samoa a la OMC], para alcanzar a desarrollar y aplicar un programa nacional 
que fomente una dieta más sana y estilos de vida qu e combatan la obesidad y la diabetes, y además 
desaliente el consumo excesivo de alimentos con alto contenido de grasa.  [Se pediría la ayuda de la 
Organización Mundial de la Salud y de otros colabo radores en el desarrollo para realizar un estudio 
detallado de las opciones prácticas y realistas para combatir los problemas de salud de Samoa, con el 
fin de que este país los tenga en cuenta.] Al final de  los [tres] años se suprimiría la prohibición de las 
ventas nacionales de rabadillas de pavo y sus productos, y se prevé que las recomendaciones 
procedentes del estudio se adoptarán y se aplicarán, y se sustituiría por una regulación arancelaria adecuada.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Otras prohibiciones de las importaciones
 
104. Algunos miembros del Grupo de Trabajo so licitaron aclaraciones s obre la aparente 
prohibición del pescado enlatado.  El representa nte de Samoa respondió que la importación no 
afectaba al pescado enlatado, sino sólo a las cajas de  más de 48 latas.  Esta política se adoptó para 
aliviarles la carga a las familias anfitrionas en fechas de "faalavelave" u ocasiones especiales (por 
ejemplo, funerales, graduaciones, casamientos, etc. ).  Estaban autorizadas las cajas de 24 latas y las 
latas individuales.  Asimismo el orador comuni có a los Miembros que Samoa seguía teniendo las 
mejores condiciones del Pacífico en cuanto a salud de  las abejas.  La prohibición de las importaciones 
de abejas y de productos apícolas era necesaria pa ra mantener estas condiciones.  Agregó que la 
prohibición de las importaciones de loros databa de 1958.  Indicó que algunos loros eran considerados 
una especie en peligro de extinción.  Estas especies  aparecen mencionadas en la CITES y en la lista 
roja de especies amenazadas de la Unión Internaciona l para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 
en que figuran los animales sujetos a estricta cu arentena e inspecciones aduaneras en la frontera. 
105. También se pidió al representante de Samoa que explicara los criterios recogidos en la Ley de 
Aduanas de 1977 para la prohibici ón de la importación de mercancías con el fin de proteger los 
ingresos o velar por la aplicación eficiente de la Ley de Aduanas.  El orador explicó que los criterios 
eran necesarios para proteger los ingresos obtenidos  de las industrias recientemente establecidas y de 
su producción, y la entrada de bienes en relación con los limitados recursos de la Administración de 
Aduanas para asegurar una administración eficiente.  Señaló que no estaban previstas más 
modificaciones del artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977. 
106. [El representante de Samoa confirmó que desde la fecha de su adhesión Samoa no 
introduciría, reintroduciría o aplicaría restriccion es cuantitativas a las importaciones ni otras medidas 
no arancelarias (tales como licencias, contingentes,  prohibiciones y otros tipos de restricciones de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  efecto equivalente) que no pudieran justificarse de  conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC, con la excepción de las que estuvie ran sujetas a períodos de transición, para su 
modificación o supresión, en los párrafos [96], [99] y [103].  Con estas excepciones, las disposiciones 
jurídicas que facultarían al Gobierno de Samoa para restringir o prohibir la importación de mercancías en el país, incluida la prevista en la Ley de Aduanas de 1977, se harían ef ectivas desde la fecha de 
adhesión de conformidad con las prescripciones pertinentes de la OMC, especialmente los 
artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, los Acuerdos sobre la Agricultura, 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias, sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación, sobre Salvaguardias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y el Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 en materia de balanza de pago s.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos.] 
- Valoración en aduana 
107. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había modificado la Ley de 
Aduanas de 1977 en 1998 a fin de sustituir el si stema de Bruselas de definición de valor por un 
sistema de valoración basado en el Acuerdo re lativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC).  Se había introducido el programa 
SIDUNEA con la asistencia de donantes -este sistema estaba destinado a facilitar el comercio;  registraba transacciones específicas pero no generaba precios específicos para efectos de la valoración 
en aduana- y se habían simplificado los procedimient os aduaneros mediante la  informatización y la 
introducción de un documento único para el despacho de aduana.  No obstante, debían examinarse la 
Ley y Reglamentos de Aduanas modificados de 1998 e incorporarse las disposiciones del actual 
Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC en la Ley Funda mental de Aduanas a fin de 
asegurar la plena conformidad con las prescripciones de la OMC y facilitar una mejor transparencia y 
rendición de cuentas.  La modificación de la Ley de Aduanas de 1977 entró en vigor el 27 de enero 
de 2010 y derogó el artículo 132 de la Ley de A duanas de 1977 (normas especiales relativas al valor 
de las mercancías para la fijación de derechos).   El Reglamento modificado sobre Valoración en 
Aduana de 2009 entró en vi gor el 24 de agosto de 2009.  Esta modificación consistió en insertar en el 
Reglamento de Valoración en Aduana de 1998 las reglas 18A y 18B sobre confidencialidad y 
transparencia.  El representante de Samoa indicó que el Gobierno de su país completaría la tarea de ajustarse a las prescripciones del Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la OMC de conformidad 
con el plan de acción expuesto en el cuadro 10.  Agregó que la legislación de Samoa sobre valoración 
en aduana sería puesta en plena conformidad con l as disposiciones de la OMC, en junio de 2012.  
Acotó que su país necesitaría asistencia técnica para emprender estas modificaciones legislativas. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 38  
 
  Cuadro 10:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC  
 
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de 
ley necesarios para la co nformidad con el Acuerdo Antes de la adhesión. 
Reglamento de Modificación de la Valoración en 
Aduana, 2009 
- Artículo 10:  Secreto de los datos 
- Artículo 12:  Transparencia Terminado y Promulgado el 24 de agosto de 2009. 
Los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 14, 15, 16, 17 se 
aplicarán de conformidad con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC Aun cuando estos artículos se incluyen en el 
Reglamento de Samoa sobre Valoración en Aduana, 
de 1998, hay ciertas deficiencias. 
Samoa buscará asistencia técnica;  contratará un 
experto técnico;  e iniciará la redacción de las modificaciones a finales de febrero de 2011. 
Artículo 9:  tipos de cambio para determinar el valor en aduana 
Artículo 13:  despacho de aduana de los bienes con 
seguridad, en espera de la determinación final del valor 
en aduana Estos artículos no se recogen en el reglamento 
vigente.  Samoa modificará el Reglamento de 1998 para incorporar estos artículos. 
Samoa pedirá asistencia técnica;  contratará un 
experto técnico;  e iniciará la redacción de las 
modificaciones a finales de febrero de 2011. 
Redacción de las modificaciones del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, para rectificar las deficiencias en la aplicación de artículos del Acuerdo de la OMC El primer proyecto se terminará antes de julio de 
2011. 
 
Presentación en el Parlamento y aprobación del 
proyecto de modificaci ón del Reglamento Septiembre/octubre de 2011. 
Contratación de personal, obtención de instalaciones y 
equipo, creación de bases de datos Realizado en parte. 
Se actualizará mediante la aplicación de la 
Valoración en Aduana, de la OMC, en junio de 2012. 
Actualización de manuales y procedimient os operativos Antes de junio de 2012. 
Impresión de formularios, folletos, etc., actualizados Antes de junio de 2012. 
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios de 
aduanas, y envío de una misión de asistencia técnica Completado. 
Talleres de formación para el sector privado sobre 
valoración en aduana Febrero de 2011, octubre de 2011, marzo de 2012. 
Aplicación de un sistema de valoración plenamente 
conforme a las normas de la OMC Junio de 2012. 
 
108. Cuando se le preguntó por el uso de las "Directrices relativas a la elaboración y la utilización 
de una base de datos nacional de valoración que funcione como instrumento de evaluación de 
riesgos", el representante de Samoa dijo que la Aduana de Samoa no utilizaba actualmente una base 
de datos nacional de valoración que funcionase co mo instrumento de evaluación de riesgos.  No 
obstante, cuando se dispusiera de un instrumento de esa naturaleza, su Gobierno se aseguraría de que 
se aplicaran las Directrices, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas de la OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 39 
 
 
  109. Algunos Miembros examinaron el Reglamento de Aduanas de 1998 de Samoa y ofrecieron 
observaciones detalladas.  Indicaron que algunas disposiciones del Reglamento no estaban en 
conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, en concreto la Parte 1 y los 
artículos 3(1)(c)-(d), 3(2), 3(3), 7(1), 7(2), 9 y 13 de  la Parte 2.  Además, los Miembros señalaron que 
algunas disposiciones del Acuerdo no habían sido inco rporadas de forma apropiada al Reglamento de 
Aduanas de 1998, específicamente los artículos 1(2)(a)-(c ), 6(2), 8(3), 8(4), 9(1), 9(2), 11, 13, 14, 15, 
17, así como las notas interpretativas (excepto las notas de los artículos 1, 5 y 6).  El representante 
samoano respondió que su país tenía previsto modi ficar su legislación sobre valoración en aduana 
para cumplir plenamente lo dispuesto en el Ac uerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, e 
incorporar las notas interpretativas.  Agregó que  Samoa solicitaría un período de transición para 
implementar estas modificaciones legislativas. 
110. El representante de Samoa declaró que la Orga nización Aduanera de Oceanía (OAO) hizo la 
Evaluación de las Necesidades Nacionales relacionadas con la Facilitación del Comercio, de la OMC, para Samoa en mayo de 2010.  Indicó que la evaluación no abordó específicamente la valoración en 
aduana. 
111. [El representante de Samoa solicitó un período de transición a partir de la fecha de adhesión 
para que Samoa pudiese obtener asistencia técnica y aprovecharla para la plena aplicación de las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana de la OMC.] El Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC sería plenamente aplicado antes de junio de 2012, con arreglo al 
calendario contenido en el cuadro 10, que figura supra .  No se verían afectadas por la transición las 
disposiciones vigentes del Reglam ento de Aduanas de 1998 ya comp atibles con los artículos del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
112. Durante el período de transición, Samoa velaría por que sus reglamentos en el marco de la 
legislación en vigor y cualquier nueva legislación adicional promulgada y aplicada se aplicasen de 
manera no discriminatoria y sobre una base NMF a todas las importaciones.  Ninguna modificación 
que se introdujera en sus leyes, reglamentos y pr ocedimientos administrativos en ese período de 
transición resultaría en un grado menor de compa tibilidad con las disposic iones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC de l que existía en la fecha de adh esión.  Samoa participaría en la 
labor del Comité de Valoración en Aduana y trat aría de conseguir toda la asistencia técnica 
disponible, incluso en el marco del párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo s obre Valoración en Aduana 
de la OMC, para asegurarse de contar con la capacidad necesaria para aplicar plenamente el Acuerdo una vez transcurrido el período de transición.  El representante de Samoa presentó un plan de acción 
en el que se indicaban los detalles de las medid as por adoptar con miras a la consecución de ese WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  objetivo y el calendario respectivo (cuadro 10).  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
113. El representante de Samoa declaró que la le gislación en materia de valoración de las 
importaciones a efectos aduaneros y tributarios c onforme a las disposici ones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC en traría en vigor en junio de 2012 a más tardar.  Samoa aplicaría de 
manera progresiva el Acuerdo conforme al plan de acción que figuraba en el cuadro 10, en el 
entendimiento de que durante este período aplicaría  también todos los demás aspectos del Acuerdo 
descritos en los párrafos [111] y [112].  La aplicación plena comenzaría a partir de junio de 2012.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Normas de origen 
114. Un Miembro dijo que Samoa debía aplicar el Ac uerdo sobre Normas de Origen a partir de la 
fecha de su adhesión.  Ese Miembro inquirió acerca de los planes de Samoa para establecer normas de 
origen.  Se invitó a Samoa a confirmar que toda legislación que se introdujera estaría en conformidad 
con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y que se incorporarían el apartado h) del 
artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II, que exig en a los Miembros de la OMC facilitar, previa 
petición y con antelación al momento de la impo rtación, una evaluación sobre el origen de la 
importación y establecen los términos con arreglo a los cuales se facilitará la evaluación.  Los 
Miembros pidieron a Samoa que se comprometiera a que todo reglamento sobre normas de origen se 
notificaría antes de la aplicación de cualquier medida comercial correctiva que exigiese determinar el 
origen de las importaciones preferenciales o no preferenciales. 
115. El representante de Samoa respondió que su país no tenía normas de origen no preferenciales.  
No obstante, tenía normas de origen preferenciales.  Samoa se había adherido recientemente al Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pa cífico (PICTA).  El Acuerdo, que había entrado 
en vigor en abril de 2003, establecía normas de orig en regionales.  El Reglamento de aplicación de las 
normas de origen del PICTA, que incorporaba las nor mas de origen de ese Acuerdo en la legislación 
de Samoa, había entrado en vigor el 25 de julio de  2006.  Las disposiciones del PICTA eran las únicas 
normas de origen preferenciales de Samoa. 
116. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solic itaron que Samoa asumiera un compromiso 
respecto del comercio preferencial, pero que también indicara una fecha en la que estaría dispuesta a 
certificar el origen para el comercio no preferenci al cuando se le solicitara.  Esos miembros opinaban 
que Samoa debería tener capacidad para determinar el origen de las mercancías con arreglo a las 
disposiciones de la OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  117. [El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían plenamente al Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC, especialmente las disposici ones del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, es 
decir, que en lo concerniente a las normas de origen preferenciales (por ejemplo, con arreglo al PICTA), la autoridad aduanera aceptaría peticiones de  un exportador, de un importador o de cualquier 
persona que tuviera una causa justificada para hacer una evaluación del origen de la importación, con 
el fin de hacer esa evaluación lo antes posible y nunca después de los 150 días siguientes a la petición 
del mismo, siempre que se hubieran presentado todos  los elementos necesarios.   Samoa aplicaría las 
mismas disposiciones, incluidas las disposiciones del apartado h) del artículo 2, a las normas de origen no preferenciales cuando se hubieran establ ecido.  Se atendría también a las disposiciones 
pertinentes de la OMC sobre transparencia y su ministro de información acerca de sus normas de 
origen y su aplicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Otras formalidades aduaneras 
118. El representante de Samoa dijo que su país era parte de la Organización Mundial de Aduanas.  
Samoa no exigía ningún tipo de certificación o docu mentación aduanera expedi da por funcionarios 
consulares en el país de exportación. 
119. El representante de Samoa confirmó que Samoa no exigía que se facilitaran a los funcionarios 
aduaneros samoanos certificaciones consulares ni  notarización de documentos por funcionarios 
consulares en el país de exportación en el momento de la importación en Samoa.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
- Inspección previa a la expedición 
120. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país no utilizaba los servicios de 
empresas de inspección previa a la expedición ni tení a intención de hacerlo.  Los miembros del Grupo 
de Trabajo pidieron a Samoa que se comprometiera a que , si en el futuro se recurriera a esos servicios, 
su funcionamiento sería conforme a las disposicion es de la OMC, por ejemplo en lo referente a la 
aplicación de derechos por servicios prestados, la obs ervancia de otras prescripciones de la OMC en 
los trámites aduaneros y el reconocimiento de l derecho de recurso ante el Gobierno. 
121. El representante de Samoa confirmó que si en el futuro se estableciera un régimen de 
inspección previa a la expedición, este tendría carácter temporal y su país se aseguraría de que 
estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Inspe cción previa a la Expedición y con cualquier otra 
disposición pertinente de la OMC.  El Gobierno de Samoa asumiría la responsabilidad de cerciorarse WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  de que el funcionamiento de las empresas de insp ección previa a la expedi ción que pudiera contratar 
se ajustara a las prescripciones de los Acuerdos de la OMC, en particular los Acuerdos sobre 
Inspección Previa a la Expedición, sobre Procedimient os para el Trámite de Licencias de Importación, 
sobre Valoración en Aduana, sobre Medidas Sanita rias y Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  Confirmó además que las tasas y derechos aplicados por esas empresas serían compatibles con lo dispuesto en el artículo V III del GATT de 1994 y que ese régimen cumpliría las 
prescripciones sobre tramitación ajustada a derecho y transparencia de los Acuerdos de la OMC, en 
particular el artículo X del GATT de 1994 y el Ac uerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas antidumping, derechos compensa torios, regímenes de salvaguardias 
122. El representante de Samoa dijo que su país no tenía ninguna legislación específica que 
estipulase la imposición de derechos compensatorios  o medidas de salvaguardia ni tenía previsto 
aplicar tales medidas.  No obstante, el artículo 9 de la Ley Arancelaria de 1975 contenía disposiciones 
concernientes a la imposición de medidas antid umping, pero no eran conformes al Acuerdo 
Antidumping de la OMC.  Añadió que esas disposicio nes nunca habían sido aplicadas, pues el país no 
tenía la capacidad financiera ni humana de utili zar medidas comerciales correctivas, y que Samoa no 
tenía intención de utilizarlas. 
123. Varios Miembros expresaron inquietud con respect o a la no conformidad del artículo 9 de la 
Ley Arancelaria de 1975 con el Acuerdo An tidumping de la OMC.  También expresaron 
preocupación por la declaración de Samoa de que, da da la dificultad de un pe queño país como Samoa 
para aplicar disposiciones relativas a medidas co merciales correctivas conformes a la OMC, se 
utilizaría la flexibilidad arancelar ia en caso necesario para proporcionar protección.  Esos Miembros 
instaron a Samoa a examinar o derogar la parte de  su legislación antidumping que no era compatible 
con las normas de la OMC.  En respuesta, el re presentante de Samoa dijo que se estaban preparando 
enmiendas de la Ley Arancelaria vigente para supr imir el artículo 9 de la  Ley Arancelaria de 1975 e 
introducir un nuevo proyecto de ley antidumping, con lo que se pondría la legislación de Samoa en conformidad con las normas de la OMC.  Estaba previsto que el proyecto de ley se presentara al 
Parlamento a finales de 2009 a más tardar.  En una etapa posterior, el representante de Samoa declaró 
que no se tramitaría el proyecto de ley. 
124. El representante de Samoa confirmó que su  país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que hubi ese aplicado y notificado a la OMC las leyes 
apropiadas compatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre esas cuestiones.  
Samoa se aseguraría de que esa legislación fuese plenamente conforme con las disposiciones  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  pertinentes de la OMC, especialmente los artícul os VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo 
a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez que esa legislación fuese aplicada, Samoa únicamente 
impondría cualquier posible derec ho antidumping, derecho compensator io y medida de salvaguardia 
de conformidad plena con las disposiciones pertinen tes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por los servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
125. El representante de Samoa dijo que los requisitos de registro para las actividades de 
exportación eran los mismos que pa ra las de importación.  Los expor tadores tenían que ser titulares de 
una licencia comercial.  Samoa no imponía ningún de recho a la exportación, y el impuesto sobre el 
valor añadido de bienes y servicios se desgravaba  de las exportaciones, de conformidad con la 
práctica internacional establecida.  No existían pr ocedimientos específicos para la concesión de 
licencias de exportación.  Señaló que los exportadores debían comunicar el valor FOB de sus exportaciones al Banco Central, a efectos estadísticos , antes de la exportación.  Debía rellenarse en 
cuatro ejemplares un formulario de exportación de l Departamento de Aduanas y un formulario de 
Exportación E, disponible en el Banco Central, y presentarse para su certificación al Banco Central 
antes del embarque. 
- Restricciones a la exportación 
126. El representante de Samoa dijo que su país pr ohibía la exportación de trozas en bruto, coral 
vivo, antigüedades samoanas sujetas a restricci ón y aves.  Samoa no imponía medidas tales como 
precios mínimos de exportación, restricciones voluntarias a la exportación y acuerdos de comercialización ordenada. 
127. La exportación de trozas en bruto estaba prohibi da al amparo de la Orden por la que se 
prohíbe la exportación de trozas de 1990 y la Ley de  Aduanas de 1997.  La prohibición de exportar 
trozas en bruto se introdujo tras los dos ciclones que se produjeron en 1990 y 1991 y su finalidad era 
restringir la extracción de madera para evitar una ma yor erosión del suelo y escurrimiento de aguas.  
La medida era necesaria para la conservación de las pocas zonas forestales que quedaban y la 
reforestación, ya que otros métodos de control perm itían abusos.  Se preveía mantener la prohibición 
durante otros dos o tres años con el fin de que  pudieran rehabilitarse los bosques y las tierras 
forestales devastados por los in cendios recientes en Aopo/Falealupo y por el ciclón Heta en 2004.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  Tanto el Gobierno como las ONG participaban en la  supervisión de cuestione s ambientales.  Existían 
disposiciones para restringir la ex tracción de madera con fines comerc iales en el país en la Ley de 
Silvicultura de 1967 y en la Política preliminar de  recursos forestales, y las normas nacionales en 
materia de extracción de madera estaban contenidas  en el Código de práctica de extracción de la 
madera.  La Ley de Silvicultura de 1967 establecí a que toda persona que desease invertir en la 
manufactura de la madera debía ser titular de  una licencia y abonar las rentas y regalías 
reglamentarias acordadas por el Ministerio y el inversor.  Confirmó que Samoa revisaría las 
restricciones a la exportación de trozas en bruto y notificaría a los Miembros de la OMC las 
novedades en esta materia de forma periódica. 
128. La exportación de coral vivo estaba prohibida de  conformidad con los artículos 119 y 120 de 
la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989.  La medida tenía por objeto evitar una mayor 
destrucción de uno de los pocos recursos naturales de Samoa, ya gravemente dañado por los ciclones 
de 1990 y 1991 y por las prácticas nocivas de pesca, y asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los 
recursos pesqueros de Samoa.  La prohibición se aplicaba paralelamente a la introducción de planes 
de gestión de los recursos rurales de pesca a fin de  revitalizar los recursos pesqueros de bajura de 
Samoa y la legislación sobre prácticas ilegales de p esca.  La extracción de todo producto marino era 
objeto de control.  La retirada de corales vivos de bía ser aprobada por el Ministro.  Los infractores 
podían ser condenados y obligados al pago de  una multa de un máximo de 5.000 tala 
(1.930,50 dólares EE.UU.), según lo dispuesto en el ar tículo 122.  La decisión del Ministro tomaba en 
consideración los efectos en el medio ambiente de la  retirada de corales.  Se permitía la exportación 
principalmente en el caso de coral para investigaci ones científicas, y para fines no comerciales.  Dado 
el estado de los arrecifes de coral de Samoa, no era probable que fuera a autorizarse en el futuro la exportación de coral para fines comerciales. 
129. De conformidad con la Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954, la exportación 
de antigüedades de Samoa debía ser aprobada por  el Jefe del Estado, quien podía adquirirlas a 
condición de pagar una compensación adecuada.   Las antigüedades samoanas exportadas sin 
aprobación podían ser decomisadas por los funcionarios de aduanas. 
130. En lo que respecta a las aves, su exportación estaba restringida por razones ambientales y 
sujeta a la autorización del Ministro de Agricu ltura de conformidad con el Reglamento sobre 
Animales Silvestres de 1993.  Esta medida se aplicaba paralelamente a las prohibiciones de caza local y de colección de especies protegidas.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  131. El representante de Samoa confirmó que tod as las restricciones cuantitativas a la exportación, 
con inclusión de las prohibiciones, contingent es, y regímenes de licencias, se aplicarían de 
conformidad con las disposiciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de la s subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones 
132. El representante de Samoa dijo que su país ya no concedía ninguna s ubvención prohibida.  El 
Gobierno de Samoa suprimió el Se rvicio de Financiación de las Exportaciones el 31 de diciembre 
de 1997, como parte de la liberalización del sist ema financiero y de conf ormidad con la Ley del 
Banco Central de Samoa, de 1994.  El Servicio de Financiación de las Exportaciones ofrecía un 
margen del 3 por ciento en el tipo de interés aplica do a los préstamos para financiar las exportaciones.  
Recurriendo a ese Servicio los bancos comerciales podían ofrecer préstamos a un interés del 9 por ciento, en vez del 12 por ciento, que era el tipo de interés normal.  Los bancos nacionales ofrecían la 
financiación a los exportadores a los tipos de interés vigentes en el mercado, y el Gobierno no daba 
ninguna clase de ayuda a los exportadores de Samoa. 
133. Samoa tenía un sistema de devolución de los de rechos de importación, administrado por el 
Departamento de Aduanas.  El sistema de devol ución de derechos estaba regulado por la Ley de 
Aduanas de 1977, artículos 166 a 168, y por el Re glamento de Aduanas de 1986, normas 68 a 71, y 
estaba sujeto a prescripciones estrictas en materi a de observancia, especialmente la notificación 
previa, la inspección/examen, el certificado de embarque y de exportación, la entrada y las reclamaciones.  Para evitar reclamaciones en relación  con productos vendidos en el mercado interno, 
las reglamentaciones samoanas en materia de devoluc ión de los derechos de importación preveían la 
inspección y la certificación de los embarques en el momento de la exportación, para poder autorizar 
la devolución de derechos  de importación.  En la Ley de Aduanas se establecían las penas por 
infracción de las disposiciones sobre de volución de derechos de importación. 
134. El representante de Samoa dijo que la política i ndustrial de su país tenía por objeto fomentar 
la competencia del sector privado y las inversiones nacionales y extranjeras mediante la 
liberalización.  Señaló que las modificaciones in troducidas en 1999 en la Ley de incentivos a las 
empresas y de fomento de las exportaciones de 1992-1993, no habían eliminado todas las exenciones de los derechos de importación y del impuesto sobre la renta concedidas sobre la base de los resultados de exportación.  Se habían eximido en vi rtud de la cláusula de anterioridad las ventajas 
especiales en forma de desgravaciones del impuesto s obre la renta, desgravaciones fiscales sobre los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  dividendos y exenciones de los derechos de a duanas e impuestos especiales, concedidas a cinco 
empresas que exportaban el 95 por ciento de su producción.  La mayoría de estas ventajas ya habían 
expirado.  Yazaki Samoa Limited, podía obtener d esgravaciones fiscales hasta el 8 de noviembre 
de 2009 y ventajas en los derechos de aduanas e impuestos especiales hasta el 11 del julio de 2010 
(véase la sección titulada "Régimen de inversiones" ).  El orador confirmó que ninguno de estos 
incentivos estaba vinculado a requisitos de contenido nacional. 
135. El representante de Samoa añadió que se otorgaban ventajas fiscales a los hoteles y otros 
proyectos de desarrollo, en virtud de lo dispuesto en la Ley de 2007 por la que se modifica la Ley de 
Aduanas.  Las solicitudes de exenciones fiscales ha bían de presentarse al Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Solamente se otorgaban ve ntajas para los bienes de capital necesarios para 
establecer el proyecto.  Los solicitantes debían pr esentar una lista de esos bienes de capital.  Las 
ventajas cesaban en cuanto se al canzaban la cantidad y el valor aprobados para el proyecto de 
desarrollo.  Señaló el orador que los criterios ap licables para beneficiarse de las concesiones fiscales 
en el marco de este plan se estaban revisando.  Confirmó que no había ningún otro programa de subvenciones.  Ninguna empresa del sector públic o tenía derecho a obtener subvenciones ni a 
disfrutar de arreglos crediticios preferenciales. 
136. Un Miembro destacó que los incentivos amparados en  la cláusula de anterioridad en el marco 
de la Ley de incentivos a las empresas y de fo mento de las exportaciones eran subvenciones 
prohibidas en virtud de las disposiciones del ar tículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.  Cuando se le pregunt ó si todas las subvenciones prohibidas quedarían 
suprimidas al expirar los incentivos amparados por la cláusula de anterioridad estipulada en la Ley de 
incentivos a las empresas y de fomento de las expor taciones, el representante de Samoa confirmó que 
el Gobierno de su país no tenía intención de renovar esos incentivos. 
137. Un Miembro del Grupo de Trabajo declaró que, en tanto que país menos adelantado (PMA), 
Samoa tenía derecho a mantener subvenciones que, en  otro caso, estarían prohibidas, de conformidad 
con las disposiciones sobre trato especial y dife renciado del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.  Sin embargo, Sa moa ha declarado que no mantiene subvenciones 
prohibidas, aunque algunos programas podrían responde r a la definición de subvenciones prohibidas.  
En este sentido, el Miembro invitó a Samoa a cal cular durante cuánto tiempo podían mantenerse los 
pagos residuales de los programas descritos en esta sección, dependientes de los resultados de exportación.  El Miembro invitó a Samoa a colaborar con el Grupo de Trabajo para establecer el período de transición necesario para que expirara n estos beneficios.  Entretanto, todos estos 
programas habían expirado.  Por tanto, Sa moa ya no solicitaba un período de transición.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  138. El representante de Samoa confirmó que [a par tir de la fecha de la adhesión,] Samoa no 
mantendría ninguna subvención, incluidas las subve nciones a la exportación, que pudiera definirse 
como subvención prohibida en el sentido del ar tículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  A partir de esa fecha, las ayudas previstas en las leyes vigentes no se concederían y Samoa no establecería ninguna otra subvención prohibida a partir de la fecha de adhesión.  [El orador 
confirmó además que todos los programas que permit ían la concesión de subvenciones se ejecutarían 
de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que toda la 
información necesaria sobre los programas que debían notificarse se comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de conf ormidad con el artícul o 25 del Acuerdo cuando 
entrase en vigor el Protocolo de Adhesión de Sa moa.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
139. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía un régimen general de normas y 
reglamentos técnicos, ni se proponía establecerlo.   Samoa no aplicaba con carácter obligatorio 
ninguna norma ni reglamento técnico.  No ha bía concertado ningún acuerdo  bilateral o multilateral 
sobre normas, ni había suscrito ningún acuerdo de  reconocimiento mutuo ni acuerdos o arreglos 
relativos a procedimientos de evaluación de la conformidad. 
140. Un Miembro señaló que la prescripción de Samo a de que los plaguicidas fuesen etiquetados 
según las clasificaciones recomendadas por la OMS po r su grado de peligrosidad estaba comprendida 
en las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC y que las medidas ambientales aplicadas en virtud 
de la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 de Samoa podrían tal vez quedar incluidas en el 
Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF de la OMC.  Añad ió que la Ley de Comercio Leal, la Ley de 
prácticas leales en materia de etiquetado en el co mercio y el Reglamento relativo a los productos 
farmacéuticos podían incluir también reglamentos técn icos y normas.  Se invitó a Samoa a cerciorarse 
de que todo instrumento concerniente a reglamen tos técnicos o normas obligatorias fuese compatible 
con las prescripciones de los Acuerdos OTC y MSF de la OMC, y de que las normas y reglamentos 
técnicos, cuando fuese pertinente, se aplicasen de conf ormidad con el Acuerdo OTC de la OMC.  El 
representante de Samoa respondió que la Ley de Come rcio Leal preveía la posibilidad de elaborar 
reglamentos sobre normas de seguridad y calidad respecto de cualquier tipo de producto (normas 
aprobadas).  Sin embargo, Samoa no disponía de suficientes recursos humanos y materiales para 
introducir y aplicar los reglamentos técnicos.  Po r consiguiente, el país no había aprobado ninguna 
norma, con excepción de la prescripción de etiqueta do concerniente a los plaguicidas, que estaba WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  basada en normas internacionales.  Confirmó que , de introducirse, las normas aprobadas serían 
conformes a las prescripciones del Acuerdo OTC de la OMC. 
141. Algunos Miembros recordaron a Samoa que el Acuerdo OTC de la OMC no exigía que 
Samoa aplicase normas en ninguna esfera, pero que todas las normas y sistemas de evaluación de la 
conformidad introducidos en el futuro deberían ser conformes a las prescripciones de la OMC.  Entre 
las obligaciones fundamentales cabía c itar la transparencia y el trato NMF y nacional a las mercancías 
importadas.  Esos Miembros pidieron confirmación de que, en caso de que Samoa estableciese 
controles y disposiciones en relación con las norma s y reglamentos técnicos, la certificación de las 
normas y los requisitos en materia de etiquetado, éstos se aplicarían por igual a las mercancías importadas y a las nacionales.  Estas medidas no se  utilizarían para limitar las importaciones ni se 
aplicarían de forma arbitraria, que discriminase entr e países proveedores en los que regían las mismas 
condiciones o constituyese una restricción encubierta al comercio internacional.  Las prescripciones 
en materia de certificación se administrarían de fo rma transparente y rápida.  Los Miembros también 
solicitaron confirmación de que Samoa entablaría c onsultas con los Miembros de la OMC en relación 
con el efecto de esas prescripciones en su comerc io con miras a resolver problemas específicos. 
142. [El representante de Samoa afirmó que su país establecería un servicio de información a la 
mayor brevedad posible en el Ministerio de Comerc io, Industria y Trabajo, que respondería a todas las 
preguntas y notificaciones, de conformidad con lo  estipulado en el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Samoa se cercioraría de  que no se adoptase ni aplicase ningún reglamento 
técnico, norma o procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que hubiese aplicado las leyes 
adecuadas que garantizasen la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Las medidas de aplicación incluirán también [la pronta publicación o el pronto 
anuncio en un sitio Web de un aviso, de mane ra que las partes interesadas extranjeras puedan 
informarse] [la pronta publicación de un aviso si Samoa propone introducir un reglamento técnico 
particular;  la notificación] de los proyectos de reglamentos técnicos y prescripciones en materia de 
evaluación de la conformidad, para su examen y formulación de observaciones, con una antelación a 
su aplicación de 60 días como mínimo, y los reglamentos técnicos y los requisitos de evaluación de la conformidad definitivos se publicarían como mínimo seis meses antes de su entrada en vigor.  Samoa 
se cercioraría de la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
143. El representante de Samoa dijo que las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes en su país 
se aplicaban y regulaban en virtud de la Ordenan za sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959;   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  la Ordenanza de 1950 y el Reglam ento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha 
contra las Enfermedades);  las Directrices para el registro de plaguicidas y la tramitación de permisos 
de importación de 1991;  la Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967;  la Orden sobre la 
Exportación de Productos de 1961;  la Ordenanza sobr e la Salud de 1959;  y la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005. 
144. Samoa era miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, de la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (CIPF) y de la Organización del Pacífico para la Protección de las Plantas.  
Samoa participaba en la elaboración de normas internacionales, por ejemplo en la elaboración de normas sobre vegetales en el marco de la CIPF, a través de la Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico.  Seguía las normas y di rectrices internacionales al elaborar sus normas 
nacionales, incluidas las normas internacionales pa ra medidas fitosanitarias (NIMF).  Samoa estaba 
evaluando pasar a ser miembro de la Oficina para la s Epizootias (OIE).  Por ahora, los intereses de 
Samoa en la OIE estaban representados por la Comunidad del Pacífico Sur (SPC) y la FAO.  Indicó que los requisitos de Samoa para las importaciones de animales y productos de origen animal tenían 
en cuenta las directrices de la OIE, incluidas las directrices de la OIE sobre EEB. 
145. Entre las plantas cuya importación estaba prohi bida figuraban todas las frutas frescas, las 
legumbres y hortalizas vulnerables y las semillas recubiertas de pulp a procedentes de zonas donde se 
sabe que hay moscas de la fruta nocivas (distintas de la Bactrocera xanthodes , la Bactrocera kirki  y la 
psidii );  las plantas de cocos y sus partes;  todas la s plantas de ananás y plantas afines procedentes de 
Fiji y de zonas no comprendidas en la Comisión del Pacífico Meridional;  l as plantas arroceras y sus 
partes, excepto el arroz molturado destinado al consumo humano;  las plantas de cítricos y sus partes, salvo las procedentes de zonas que se sabe no están afectadas por el cancro del cítrico ( Xanthomonas 
citri);  las plantas de cacao y sus partes que procedan de zonas en que se dé el escobón ( Morasmium 
fernicious ) o el edema de los brotes;  las plantas de cau cho y sus partes que procedan de zonas en que 
se dé la micoplasmosis americana ( Dothiella ulei ), y las importadas de otras zonas en forma de 
semillas o injertos;  las plantas del género Musa (ban anos o plantas afines) originarias de zonas en que 
se dé la enfermedad de Panamá ( Fusarium oxisporum  var. cubense ) o el virus del cogollo racimoso;  
las plantas de caña de azúcar y sus partes;  las plantas de café procedentes de zonas en que esté 
presente el barrenador de los granos del café o stephanoderes , o en que se dé la enfermedad de la 
acacia ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  las variedades de alocacia o taro o plantas afines, salvo en 
forma de material de cultivo de tejidos, previa obtención de un permiso especial para fines de 
investigación;  el ñame, la yuca o cualquier legumbre u hortaliza de raíz;  el heno, las granzas, las hojas y las cáscaras de cereales, ya sea como material de embalaje o como lecho para animales;  los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  demás materiales para esos fines serán fumigados al llegar al país, corriendo los gastos por cuenta del 
importador. 
146. La autorización de importación de plantas prohibidas puede ser concedida por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Agricultura siempre que las plantas estén en forma de material de cultivo 
de tejidos, libres de antibióticos e inhibidores microbianos, en recipientes estériles y sellados, 
etiquetados con su denominación botánica, y que vayan acompañadas de un permiso de importación 
de Samoa y un certificado sanitario del país de origen.  Desde 1995 se han concedido cuatro 
autorizaciones en relación con diferentes varied ades de bananos y siete de taro desde 1994. 
147. Para la importación de otras plantas, de sus partes y de productos vegetales es necesario 
obtener un permiso de importación expedido por el Mi nisterio de Agricultura.  El representante de 
Samoa indicó que la información adicional sobre las prescripciones en materia de importación de 
determinadas plantas y productos vegetales y sobre los demás requisitos fitosanitarios específicos, 
estaría disponible en el sitio Web de l Servicio de Cuarentena de Samoa 
(www.samoaquarantine.gov.ws).  Una lista de plagas sujetas a cuarentena estaba disponible en el sitio 
Web regional de la SPC (http://pld.spc.int/pld).  Las solicitudes de permiso de importación deben 
incluir información sobre la índole de las mercancías  importadas, el país de origen, la dirección del 
proveedor, las razones de la importación, la frecuencia de las importaciones y la información adicional necesaria.  Antes o en el momento de la  entrada de las plantas y materiales vegetales 
importados en Samoa, el importador tiene la obligac ión de presentar al inspector del Ministerio de 
Agricultura un certificado fitosanitario emitido por una autoridad competente del país de origen.  El 
certificado debe detallar el conteni do del embarque, el origen de los productos, y, si procede, el tipo 
de tratamiento recibido;  autenticar la inspección de los productos;  y co nfirmar que son inocuos y 
conformes a las condiciones establecidas en el permis o de importación.  Todas las plantas importadas 
y los materiales vegetales son examinados por un in spector autorizado.  Los envíos no conformes son 
decomisados o eliminados y los costos incurri dos cargados al importador.  Los importadores de 
ganado deben asimismo solicitar un pe rmiso de importación al Director Ejecutivo del Ministerio de 
Agricultura, indicando la raza, el color y la edad del ganado importado, así como la dirección del 
exportador. 
148. Señaló además que todos los permisos de im portación eran concedidos por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Agricultura tras efectuar un análisis del riesgo de la importación en el que 
se evaluaba la situación de la plaga en el país de  origen y las recomendaciones del Comité Asesor de 
la Cuarentena, compuesto de personal técnico y del Veterinario Principal.  El país exportador debía 
presentar una lista de plagas concerniente a la merc ancía que iba a ser exportada para que sirviese de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  base a la evaluación de las plagas y el riesgo de enfermedades.  Confirmó que Samoa reconocía las 
zonas libres de plagas en los países y no exigía que  hubiese ausencia total de plagas en todo el país 
para aceptar las importaciones.  Las recomendaciones se publicaban en los periódicos locales y en los 
informes anuales y los informes del Gobierno sobre supervisión del cumplimiento.  Seguidamente se 
elaboraban las normas sanitarias de importación y se incluían en el permiso de importación.  Los derechos que se imponían por la aplicación de los procedimientos sanitarios y fitosanitarios a los 
productos importados ascendían a 129 tala (49,81 dólares EE.UU.) a nuales para los importadores 
comerciales y 6,50 tala (2,51 dólares EE.UU.) para los envíos destinados a importadores privados.  El 
representante de Samoa afirmó que, dependiendo del resultado del anális is del riesgo de la 
importación, se podría exigir un certificado fitosanita rio para plantas y productos vegetales nuevos.  
Indicó que para este proceso se han tomado en consideración las Normas Internacionales 
Fitosanitarias (NIMF). 
149. Un Miembro preguntó si el proceso de "aná lisis del riesgo de la importación" descrito supra 
se aplicaba únicamente a cada envío de importacion es, o si Samoa utilizaba un procedimiento de 
equivalencia de sistemas.  El representante de Sa moa respondió que, en la práctica, Samoa llevaba a 
cabo su análisis del riesgo de la importación resp ecto de cada solicitud, y prestaba especial atención a 
los productos de contribución potencial a la economía .  Por otra parte, como miembro de la CIPF, 
Samoa aplicaba un proceso de análisis del riesgo de la importación basado en el mandato de la CIPF y 
el Acuerdo MSF de la OMC, en el que los principios  y las pruebas científicos eran esenciales.  En ese 
proceso también se tenía en cuenta la legislación ap licada al efecto en la mayoría de los países.  
Samoa creía que ese sistema era equivalente al proceso llevado a cabo por otros interlocutores comerciales y estaba en conformidad con los principios de los órganos internacionales de normalización tales como la Comisión del CODEX y la OIE. 
150. Un Miembro del Grupo de Trabajo solicitó info rmación sobre los tipos de "recomendaciones" 
publicados en los periódicos locales y en los in formes anuales y los informes del Gobierno sobre 
supervisión del cumplimiento.  También pregunt ó si se publicaban igualmente listas de zonas 
reconocidas como libres de plagas y si las partes in teresadas podían realizar comentarios sobre las 
recomendaciones antes de que se elaboraran las "nor mas sanitarias de importación" y se incluyeran en 
el permiso de importación.  El representante de  Samoa contestó que los tipos de información 
publicada se referían a la sensibilización sobre cuaren tena a través de las prescripciones en materia de 
importación, la vigilancia de plagas y enfermedad es, la información actualizada sobre la conformidad 
práctica, las plagas detectadas en los puertos de entr ada y los procedimientos o requisitos exigidos por 
otros interlocutores comerciales.  Esta informac ión se publicaba en el sitio Web del Servicio de 
Cuarentena de Samoa y en los periódico s, la televisión y la radio locales. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  151. En respuesta a una pregunta de un Miembro del Grupo de Trabajo, el representante de Samoa 
declaró que para importar plaguicidas era necesario est ar registrado en el Comité de Plaguicidas y el 
importador debía obtener previamente un permiso del encargado del Registro.  Samoa prohibía la 
importación de plaguicidas prohibidos  por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura 
y la Alimentación y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  Los plaguicidas importados debían estar etiquetados de conformida d con la clasificación recomendada por la OMS en 
función de su peligrosidad (véase también el párrafo [90]). 
152. Afirmó que todos los envíos destinados a la exportación debían ir acompañados de un 
certificado fitosanitario emitido por el Servicio de Cu arentena del Ministerio de Agricultura en el 
lugar de salida tras la inspección y sujeto a notificación previa. 
153. En respuesta a una pregunta específica concernien te al proceso de inspección de los productos 
internos e importados o exportados, el representante de Samoa explicó que con arreglo a lo dispuesto 
en la Orden sobre la Exportación de Productos de 1961, el Director de Agricultura podía entrar en 
cualquier edificio en que se cultiv asen o almacenasen los productos e inspeccionarlo.  Competía a los 
inspectores de la carne y los inspectores del pes cado inspeccionar los productos de la carne y del 
pescado, y a los funcionarios asesores de cultivos  el control de plagas y enfermedades de las 
hortalizas de raíz.  El representante añadió que lo s embarques para la exportación eran inspeccionados 
en su totalidad.  En cuanto a las mercancías impor tadas, únicamente se procedía al control de una 
muestra (600 unidades por envío) a su llegada.  Agregó que el manual de operaciones emitido por el 
Ministerio de Agricultura contenía una descripci ón detallada del procedimiento de inspección.  Un 
ejemplar fue presentado al Grupo de Trabajo.  Además, conforme a la Ley de Alimentos y 
Medicamentos de 1967, los funci onarios de higiene ambiental de l Ministerio de Salud podían 
inspeccionar las instalaciones en que  se procesaban, se almacenaban o se vendían los alimentos, entre 
las que se contaban las fábricas de elaboración de a limentos, los restaurantes, los supermercados, las 
panaderías, los establecimientos mayoristas y las tiendas minoristas.  También podían inspeccionarse 
los alimentos que se encontraban a la venta.  Segú n lo previsto en la Ordenanza sobre la Salud 
de 1959, los funcionarios de higiene ambienta l también se encargaban de inspeccionar las 
instalaciones de fabricación de alimentos en lo que se refería a los servicios de saneamiento, 
suministro de agua y salud y seguridad en el trabajo.   Dichos funcionarios realizaban diariamente esas 
inspecciones. 
154. El representante de Samoa reconoció que su país tendría que revisar el conjunto de su sistema 
sanitario y fitosanitario a fin de ponerlo en conformidad con las prescripciones de la OMC.  La legislación samoana debía ser actualizada, y las in stituciones fortalecidas.  Las medidas sanitarias y  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  fitosanitarias actuales de Samoa estaban relacionadas principalmente con la protección de las plantas, 
y habría que elaborar reglamentos específicos que tr atasen de la inocuidad de los alimentos y de la 
salud humana.  Ya se habían adoptado algunas me didas.  AusAID estaba prestando asistencia para 
revisar la legislación sobre cuarentena, y se había or ganizado una serie de cursos prácticos a fin de 
reforzar los conocimientos del personal en la materia.   En respuesta a la invitación de los Miembros a 
que Samoa adoptase las normas internacionales pertin entes e indicara claramente en su legislación 
que adoptaría y seguiría esas normas, el representant e de Samoa confirmó que el Gobierno de su país 
tenía la intención de adoptar esas normas en los casos en que existiesen. 
155. Añadió el orador que conseguir la conformi dad con los requisitos del Acuerdo MSF era una 
tarea compleja y que era necesario trabajar más para  llegar a ella.  Aun cuando la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005 hacía obligatorio un planteam iento basado en el riesgo, compatible con los 
principios del Acuerdo MSF de la OMC, actua lmente no había reglamentos de aplicación de 
disposiciones específicas del Acuerdo de la OMC sobre MSF y sus Anexos.  La SPC iniciaría un 
examen de la Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de  2005 e identificaría los reglamentos de aplicación 
necesarios.  Agregó que actualmente no se estaban elaborando reglamentos.  En vista de las 
limitaciones jurídicas, de infraestructura, financier as y técnicas a que se enfrentaba Samoa, este país 
solicitaba un período de transición que se extendiera hasta diciembre de 2012, como se exponía en el plan de acción detallado para la aplicación gradual del Acuerdo MSF;  ese plan se recogía en el 
cuadro 11.  Indicó que en la act ualidad se aplicaba la Ley de Cuaren tena (Bioseguridad) de 2005, de 
conformidad con lo establecido en el manual de operaciones. 
156. En respuesta a un Miembro que había señalado que el establecimiento de un servicio de 
información era una parte esencial de las obligaciones de transparencia previstas en el artículo 7 del 
Anexo B del Acuerdo MSF, y que el servicio de in formación debía estar operativo en el momento de 
la adhesión, el representante de Samoa confirmó que el servicio nacional de información sobre las 
MSF de Samoa ya estaba en funcionamiento.  Se ha bía establecido en el Ministerio de Agricultura y 
Pesca, y su dirección era la siguiente: 
Sr. Pelenato Fonoti 
Jefe Ejecutivo Adjunto Ministerio de Agricultura y Pesca Apia, SAMOA 
Correo electrónico:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws 
Tel.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 
157. En respuesta a una pregunta sobre la publicación y notificación de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, el representante de Samoa explicó qu e la legislación de su país no requería la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  publicación de las MSF en el diario oficial, ni su  notificación a la OMC en la fase de proyecto para 
que el público pudiera formular observaciones.  La  Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de Samoa 
habría de modificarse en consecuencia.  La Comunida d del Pacífico Sur, a través de su Departamento 
de Asesoría sobre Bioseguridad, prestaría asistencia a Samoa para revisar la Ley.  Se preveía que el 
examen estuviera terminado a más tardar en dici embre de 2011.  En la práctica, los anuncios de 
proyecto de ley y sus modificaciones se publicaban en el boletín oficial "Savali".  Samoa notificaría a 
los Miembros los proyectos de ley relativos a MSF sobre la base de los procedimientos de 
transparencia adoptados por el Comité MSF. 
158. El representante de Samoa pidió al Grupo de Trab ajo que concediera un período de transición, 
desde la fecha de la adhesión de Samoa hasta el 1º de enero de 2012, para la aplicación del Acuerdo 
de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitari as.  Ese período de transición permitiría a Samoa 
obtener y utilizar asistencia técnica para aplicar  plenamente las obligaciones establecidas en el 
Acuerdo.  Durante este período, las medidas vigent es se aplicarían de manera no discriminatoria, es 
decir, otorgando el trato nacional y el trato NMF a todas las importaciones procedentes de Miembros de la OMC.  Las medidas vigentes ya compatibl es con las disposiciones del Acuerdo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias no estarían sujetas a la transición.  Samoa se aseguraría de que cualquier 
modificación introducida en sus leyes, reglamen tos y prácticas durante el período de transición no 
resultara en un grado de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC menor 
que el existente en la fecha de adhesión.  Si  fuera necesario, cualesquiera normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la  conformidad que se adoptasen durante el período de 
transición se elaborarían de conformidad con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC, e 
incluso se publicarían antes de su aplicación para que las partes interesadas pudieran examinarlos y 
formular observaciones, como se prevé en el Acuerdo.  También se adoptarían otras normas internacionales aceptadas.  Se concedería prioridad al establecimiento de un servicio de información 
operativo y a la notificación de todas las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes de Samoa al 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Expr esó que el Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comercio Exterior recibía actualmente las notificaci ones de los Miembros de la OMC y las reenviaba 
a las autoridades samoanas encargadas de la cu arentena.  Samoa examinaría, a la luz de sus 
obligaciones dimanantes del Acuerdo, sus requisitos y medidas sanitarios y fitosanitarios vigentes.  
Esto formaría parte del examen que la SPC haría de la legisl ación samoana vigente en materia 
de MSF.  Añadió que la notificación de las actuales MSF se presentaría antes de la adhesión de Samoa.  El orador puso de relieve la importancia de la asistencia técnica que había de proporcionarse 
en el período de transición, incluso en el marco de  lo dispuesto en el artículo 9 del Acuerdo MSF.  
Añadió que Samoa buscaría toda la asistencia técnica posible para asegurarse de estar capacitada para 
aplicar el Acuerdo MSF de la OMC después de terminado el período de transición.  Samoa  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  participaría plenamente en la labor del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El orador 
señaló a la atención de los Miembros el plan de acción que figura en el cuadro 11, en el que se dan 
detalles de los pasos que han de darse todavía para conseguir este objetivo, y un calendario para cada 
uno de esos pasos. 
Cuadro 11:  Plan de acción pa ra la aplicación del Acuerdo MSF  
Medida Plazo y observaciones 
Aprobación por el Parlamento de la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005 Finalizado. 
Elaboración y formulación manuales operativos para 
ayudar a aplicar la Ley de Bioseguridad de 2005 Finalizado. 
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la cuarentena 
www.samoaquarantine.gov.ws  para mejorar las 
notificaciones y el acces o a la documentación Mejora de la introducción de datos y del 
funcionamiento del sitio Web.  La asistencia técnica 
para contribuir a una mejora operativa del sitio Web 
debe ser continuada. 
Adhesión a las organizacione s internacionales para 
mantenerse actualizados sobre las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y cumplir los imperativos exigidos Samoa es signatario del CIPF y del Codex.  Su interés 
en la OIE está representado por la organización regional Comunidad del Pacífico Sur (SPC). 
Creación de un servicio de información en el Ministerio de Agricultura y Pesca (MAP) 
Jefe de Cuarentena 
Ministerio de Agricultura y Pesca División de Cuarentena 
Correo electrónico:  aceo@samoaquarantine.gov.ws 
Teléfono:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 Establecido y actualmente en funcionamiento.  Este es 
el servicio de información para todos los procedimientos sobre MSF y administrativos. 
Capacitación de un funcionario encargado de la información en el MAP: En curso a medida que surgen oportunidades.  Ya se 
han completado los siguientes: 
- Terminó el 4º curso especializado sobre 
MSF - 2008/2009. 
- Asistió al Programa av anzado sobre el Programa 
de desarrollo de Asuntos de negociación para las 
economías del Pacífico - 2009, OMC/DOHA/PIFS. 
- Coordinó el Seminario nacional para funcionarios 
públicos sobre el Acuerdo MSF/OTC en 
Samoa - 2010 y asistió a dicho Seminario. 
- Asistió al Seminario sobre Disposiciones de 
transparencia del Acuerdo MSF - 2010. 
Modernización y fortalecimiento de las instalaciones y el equipo.  (Se necesitan aparatos de rayos X, más instalaciones de elimin ación y procesamiento, 
sustitución de máquinas antiguas, mejora de los 
mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la tecnología de la información - ordenadores, etc.) Se cuenta ya con las instalaciones y los equipos más 
básicos.  Se ha solicitado asistencia técnica a Nueva Zelandia y Australia. 
Instalaciones modernizadas en funcionamiento antes 
de enero de 2012. 
Realización de un seminario sobre el Acuerdo MSF 
para concienciación nacional, con el fin de llegar a todos los interesados y demás partes Septiembre u octubre de 2011. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  Medida Plazo y observaciones 
Capacitación intensiva específica sobre MSF de al 
menos 15 funcionarios encargados de la cuarentena Debe ser una actividad continua de la División de 
Cuarentena y debe fomentarse como posibilidades de formación en otros lugares. 
Examen de la legislación: 
- Reglamento de Pesticidas 
- Ley sobre Bioseguridad de 2005 Examen actualmente en curso - debería completarse 
para finales de 2011. 
La FAO/SCP contratarán un asesor jurídico para que 
haga el examen y proponga las modificaciones.  El 
objetivo consiste en terminar para finales de 2011. 
Aplicación completa Antes del 1° de enero de 2012.  De conformidad con 
los objetivos de resultados fijados. 
 
159. El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría progresivamente las disposiciones 
del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, según el 
calendario facilitado en el cuadro 11 supra , y garantizaría la plena aplicación del Acuerdo a más 
tardar el 1º de enero de 2012, quedando ente ndido que durante este período Samoa respetaría el 
ámbito de aplicación de los demás aspectos del Ac uerdo, según se describe en los párrafos [158].  
Confirmó además el orador que Samoa celebraría consultas con los Miembros de la OMC que lo 
solicitaran si éstos consideraban que alguna medida  aplicada durante el período de transición afectaba 
negativamente a su comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio 
160. El representante de Samoa dijo que su país no tenía en vigor medidas que fuesen contrarias al 
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio. 
161. El representante de Samoa dijo que su país  no mantendría ninguna  medida que fuese 
incompatible con el Acuerdo sobre las MIC de la  OMC y aplicaría el mencionado Acuerdo desde la 
fecha de su adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
162. El representante de Samoa dijo que las disposic iones de la Ley de Zonas Francas Industriales 
de 1974 por las que se establecían zonas francas habí an sido derogadas por la Ley de incentivos a las 
empresas y de fomento de las exportaciones de 199 2-1993.  Ya no existían los incentivos de que 
disponían los inversores nacionales y extranjeros que realizaban actividad es en esos parques al 
amparo de la Ley de Zonas Francas Industriales de 1974, es decir, la exención de derechos de 
importación y del impuesto sobre la renta.  Por consiguiente, no había ya ninguna autoridad que 
otorgara incentivos.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  163. Samoa tenía dos parques industriales, pero  no eran zonas francas ni zonas económicas 
especiales.  Se trataba simplemente de terrenos  que el Gobierno facilitaba en arrendamiento, 
normalmente por 20 años, con derec ho de prórroga por otros 20.  No había prescripciones en materia 
de resultados ni se ofrecían incentivos.  Los inve rsores extranjeros y los nacionales recibían igual 
trato.  La producción de las empresas que pudieran  establecerse en los pa rques estaba sujeta al 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios. 
164. El representante de Samoa dijo que las zon as francas o zonas económicas especiales que el 
país estableciese se administrarían con arreglo a las disposiciones de la OMC, incluidos los Acuerdos 
sobre los ADPIC, sobre las MIC, y sobre Subvenc iones y Medidas Compensatorias, y se ajustarían 
plenamente a los compromisos contraídos en su Prot ocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC.  El 
derecho de las empresas a establecerse y desempeñar  su actividad en esas zonas no estaría sujeto a 
prescripciones en materia de exportación, nive lación del comercio o contenido nacional de 
conformidad con esas obligaciones.  Las mercan cías producidas en esas zonas al amparo de 
disposiciones fiscales y arancelarias que eximiesen a las importaciones y los insumos importados de 
aranceles y de determinados impuestos estarían sujetas a las formalidades aduaneras normales al 
entrar en el resto de Samoa, especialmente la ap licación de aranceles y de impuestos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Contratación pública 
165. El representante de Samoa dijo que la contratación pública era administrada por la 
Dependencia pública de contratación.  Todas las licitaciones debían ser publicadas durante al menos 
dos semanas.  Los proyectos cuyo  valor fuese inferior a 5.000 tala (1.930,5 dólares EE.UU.) exigían 
únicamente ofertas verbales de precios.  Todos lo s demás contratos debían ser presupuestados por 
escrito por al menos tres proveedores distintos.  Las licitaciones públicas de cuantía inferior a 
20.000 tala (7.722 dólares EE.UU.) estaban abiertas únicamente a proveedores locales -con frecuencia 
importadores de productos extranjeros o asociados de  empresas extranjeras- a menos que los bienes 
contratados no estuviesen disponibles en el mercado local.  Las licitaciones de mayor valor estaban 
abiertas a los licitadores internacionales y se regí an por los procedimientos internacionalmente 
aceptados de licitación.  Así, las ofertas estaban suje tas a un análisis técnico, financiero, ambiental y 
jurídico.  La Junta de evaluación de ofertas y adjudicación de contratos publicaba y concedía los 
contratos de todos los proyectos cuyo valor fu ese de 200.000 tala (77.220 dólares EE.UU.) o más.  
Los contratos de un valor comprendido entre 200.0 00 y 500.000 tala (193.050 dólares EE.UU.) debían 
ser evaluados por la Junta y los proyectos de mayor valor aprobados por el Gobierno.  Facilitó la lista WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  de importaciones gubernamentales para el período 2000-2002, contenida en el documento 
WT/ACC/SAM/5. 
166. Señaló que la Ley de gestión de las fina nzas públicas de 2001 había derogado la Ley de 
Finanzas Públicas.  Se estaban revisando las directri ces en materia de contratación con la asistencia 
técnica del Banco Mundial.  Samoa no tenía ningún  mecanismo de apelación, pero los licitadores 
estaban presentes en la apertura de las licitaciones. 
167. Preguntado sobre si Samoa tenía la intención de iniciar negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el repres entante de Samoa señaló que muy pocos de sus 
contratos públicos o ninguno estaría n abarcados por el Acuerdo debido a los valores de umbral 
estipulados en éste.  Además, los contratos de gr an importancia con frecuencia se ejecutaban en el 
contexto de programas de ayuda económica, a los qu e se les aplicaban las normas de contratación de 
los organismos correspondientes.  Así pues, Samo a no tenía el propósito de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública. 
- Tránsito 
168. El representante de Samoa dijo que su país no restringía el comercio de tránsito. 
169. El representante de Samoa confirmó que su Gobierno aplicaría todas las leyes, reglamentos y 
prácticas reguladoras de las operaciones de tránsito y actuaría en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, especialme nte el artículo V del GATT de 1994.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Políticas agrícolas 
a) Importaciones 
170. El representante de Samoa dijo que, salvo la  prohibición de importa r rabadillas de pavo, 
pescado enlatado en cajas de más de 48 latas, abej as y productos apícolas, loros y algunas plantas y 
productos alimenticios prohibidos en virtud de los reglamentos MSF de Samoa descritos supra  (véase 
la sección sobre las restricciones cuantitativas a la im portación), los derechos de aduana eran el único 
tipo de protección en frontera existente para productos agropecuarios. 
171. Un Miembro señaló que Samoa era parte en el Acuerdo Regional sobre el Azúcar por el que 
Fiji vendía cantidades convenidas de azúcar a precios determinados previamente a las otras partes en 
el Acuerdo, a saber Kiribati, Islas Salomón, Tonga , Tuvalu y Samoa.  Ese Miembro deseaba obtener  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  más información sobre el funcionamiento del Acue rdo, en especial quería saber si el azúcar podía 
importarse libremente de cualquier fuente o debía primero ser adquirida en Fiji, y si eran necesarias 
licencias para la importación y la exportación de azúcar de conformidad con el Acuerdo. 
172. El representante de Samoa respondió que los c ontingentes anuales establecidos en virtud del 
Acuerdo Regional sobre el Azúcar eran indicativos, y que los importadores eran libres de comprar azúcar procedente de otras fuentes.  Los continge ntes eran supervisados trimestralmente.  En el 
supuesto de contingentes infrautilizados o excesivame nte utilizados durante los seis primeros meses, 
se celebrarían consultas entre las partes interesadas a fi n de reducir o de increm entar los contingentes.  
No se requería ninguna licencia para la exportación de azúcar de Fiji.  La compra y la exportación de 
azúcar de conformidad con el Acuerdo se efectuaba por un agente designado por la secretaría del Foro 
de las Islas del Pacífico en consulta con las partes en el Acuerdo.  La función de la secretaría era 
facilitar la administración del Acuerdo.  Todo país  que desease ser parte en el Acuerdo tenía que 
solicitarlo a la secretaría del Foro.  Las decisione s se adoptaban por unanimidad.  Añadió que el 
Acuerdo se había dejado en suspenso. 
b) Exportaciones 
173. El representante de Samoa dijo que su país no prohibía ni restringía las exportaciones de 
productos agropecuarios, excepto coral vivo y aves po r razones ambientales.  Confirmó que Samoa no 
tenía ningún plan de crédito a la exportación, ni programas de garantías de créditos a la exportación o de seguros para los productos agrícolas. 
c) Políticas internas 
174. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había iniciado un programa 
progresivo de reformas destinado a liberalizar t odos los sectores de la economía, incluida la 
agricultura.  Se habían derogado en 1993 las políti cas de sostenimiento de los precios de los productos 
agrícolas y Samoa no tenía la intención de utilizar  estas políticas en el futuro.  Las políticas actuales 
tenían por finalidad mejorar la agricultura de subs istencia y ayudar a los agri cultores a adaptarse a las 
condiciones de libre mercado. 
175. Los fondos Stabex recibidos de la Unión Euro pea (UE) se utilizaban en función de las 
prioridades del Gobierno, principalmente para el de sarrollo de la infraestructura.  Al pedírsele más 
información sobre los tipos de desarrollo de infraestr uctura a los que se destinaban los fondos Stabex, 
el representante de Samoa dijo que las instalaciones de aire a presión a temperatura alta se financiaban con los fondos Stabex, lo que permitía la exportación de  diversas frutas.  Inicia lmente, la UE financió WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  la investigación sobre esas instalaciones a fin de fomentar las exportaciones de frutas, legumbres y 
hortalizas a Australia y Nueva Zelandia.  Para comple mentar esas instalaciones, un nuevo proyecto en 
cooperación con la FAO establecería un acuerdo de  asociación cerrado entre el sector público y el 
privado, que comprendería una campaña nacional para  reducir la población de la mosca de la fruta, 
por ejemplo enterrando las frutas maduras o de dese cho, instalando trampas con cebo para las moscas 
y pulverizando las frutas, legumbres y hortalizas c on insecticida, así como la creación de capacidad 
para los agricultores samoanos.  También se financió  con los fondos Stabex un proyecto reciente de 
diversificación y revitalización de la agricultura des tinado a la lucha contra las plagas y la creación de 
capacidad para la comercialización y exportación de frutas, legumbres y hortalizas. 
176. Proporcionó información sobre la ayuda intern a y las subvenciones a la exportación en el 
sector agropecuario correspondiente al perí odo de 1997/1999, contenida en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 de 30 de agosto de 2001 y revi sada por última vez el 29 de abril de 2010 para 
abarcar los períodos 2005/2006 y 2008/2009 (doc umento WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4).  Señaló 
que toda la ayuda proporcionada durante este pe ríodo calificada como medi das pertenecientes al 
"compartimento verde" estaba exenta de compromisos de reducción.  El Gobierno de su país 
proporcionaba asistencia para investigaciones relativ as a plagas de cosechas y plantas, lucha contra 
las plagas y enfermedades, y producción agrícola, así como servicios de divulgación, de asesoramiento y de inspección.  Haciendo obser var que Samoa había dejado de conceder 
subvenciones a la exportación, varios Miembros pidieron a Samoa que consolidase sus subvenciones 
a la exportación en cero tanto en volumen como en valor. 
177. [El representante de Samoa se mostró de acuerdo en que, en el momento de la adhesión de 
Samoa, su país consolidaría las subvenciones a la  exportación de productos agropecuarios en cero en 
su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías, y no mantendría ni aplicaría 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
178. Los compromisos de Samoa sobre los arancel es aplicados a los productos agropecuarios y 
sobre la ayuda interna y las subvenciones a la expor tación con respecto a esos productos figuran en la 
Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) 
anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
179. El representante de Samoa dijo que las aeronave s y sus partes destinadas al transporte 
comercial de personas estaban exentas de derechos de aduana, y que a otras aeronaves y sus partes se  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  les aplicaba un derecho del 8 por ciento.  Samoa no concedía exenciones arancelarias al equipo, las 
partes o los suministros técnicos necesarios para lo s aeropuertos en relación con los servicios aéreos. 
- Régimen de los textiles 
180. El representante de Samoa dijo que su país no tenía políticas específicas en el sector de los 
textiles.  La rama de producción nacional de textil es y prendas de vestir contaba únicamente con una 
empresa de exportación, que había dejado de func ionar en 2005.  Actualmente sólo estaban en 
actividad pequeños productores de prendas de ves tir.  Se alentaba a los inversores extranjeros a 
invertir en este sector. 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO (ADPIC) 
- ASPECTOS GENERALES 
- Protección de la propiedad industrial 
181. El representante de Samoa dijo que la propiedad  intelectual estaba regulada por la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio  de 1972, la Ley de Dibujos y M odelos Industriales de 1972, la Ley 
de Patentes de 1972, y la Ley de De recho de Autor de 1998.  Si bi en la Ley de Derecho de Autor 
de 1998 se ajustaba a las normas de la OMC sobre los ADPIC, otras partes de la legislación tendrían 
que ser revisadas a fin de adecuarla s al Acuerdo sobre los ADPIC.  Dijo  que el Gobierno de Australia, 
a través del Organismo Australiano de Desarrollo In ternacional (AUSAID) en el marco de un acuerdo 
de colaboración con su Gobierno, financiaría el examen y la modernización de la legislación de 
propiedad intelectual de Samoa.  Añadió el orador que se precisaría más asistencia para programas de 
formación, de creación de capacidades y de concie nciación para el personal de los Registros de 
Empresas y de Propiedad Intelectual y para los interesados y el público. 
182. Por consiguiente, solicitó que se concediese a Sa moa un período de transición hasta el 1º de 
julio de 2013 o hasta una fecha en que deje de  ser un PMA, de conformidad con la Decisión del 
Consejo de las ADPIC recogida en la Declaración de  Doha sobre el período de transición en virtud de 
lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 66 para los PMA Miembros (IP/C/40).  Propuso un plan de 
acción para lograr la conformidad a la OMC, que se reproducía en el documento WT/ACC/SAM/13.  
Añadió que Samoa había conseguido asistencia técnica para examinar la legislación sobre propiedad 
intelectual y que se solicitaría más asistencia técnica para asegurar el adecuado y oportuno 
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  - Organismos responsables de la form ulación y aplicación de políticas 
183. El representante de Samoa dijo que la form ulación y aplicación de políticas en materia de 
propiedad intelectual era competencia de la Di visión de Registros de Empresas y de Propiedad 
Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
184. El representante de Samoa dijo que su país er a miembro de la OMPI desde el 11 de octubre 
de 1997.  Samoa había depositado su instrumento de adhesión al Convenio de Berna para la 
Protección de las Obras Literarias y Artísticas en abril de 2006 y se había adherido formalmente a él el 21 de julio de 2006.  Añadió que Samoa también te nía previsto adherirse al Convenio de París para 
la Protección de la Propiedad Industrial no más tarde de  julio de 2012.  Lograr la conformidad con el 
Convenio de París formaría parte del proceso de  examen y modernización de la legislación sobre 
propiedad intelectual.  Los principales Ministerios carecían de conocimientos técnicos acerca de las 
obligaciones que se creaban en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y, por tanto, se necesitaban programas de creación de capacidad.  Su Gobi erno estaba recabando más información sobre el 
Convenio de Ginebra para la Protección de los Pr oductores de Fonogramas, el Tratado de la OMPI 
sobre Derecho de Autor, el Tratado de la OMPI  sobre Interpretación o Ej ecución y Fonogramas y la 
Convención de Roma de 1961.  Sa moa reconocía que la cooperaci ón con otros países del Grupo del 
Foro en la esfera de la protección de la propiedad intelectual sería provechosa, como lo sería también 
la participación en el Tratado de Cooperación en ma teria de Patentes, el Protocolo de Madrid y el 
Acuerdo de La Haya.  Se había procurado que toda la legislación sobre propiedad intelectual estuviera 
en consonancia con las disposiciones de esos C onvenios.  Estas disposiciones, especialmente las 
relativas al trato nacional, la prioridad y las propiedades protegidas, se aplicaban plenamente. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países 
185. El representante de Samoa dijo que su país aplicaba los mismos derechos y cargas a los 
ciudadanos de otros países y a los samoanos por el  registro de marcas de fábrica o de comercio, 
dibujos y modelos industriales y patentes.  Había proporcionado una copia de la lista revisada de 
derechos, vigente desde el 26 de oc tubre de 2007.  El orador añadió que estos derechos se aplicaban 
sobre una base de no discriminación a todos los titu lares de derechos, nacionales y extranjeros. 
186. Un Miembro del Grupo de Trabajo solicitó que Sa moa indicara en qué medida la legislación 
vigente sobre propiedad intelectual preveía el trato de la nación más favorecida (NMF) y el trato nacional.  El representante de Samoa respondió qu e su país estaba iniciando la revisión y la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  modernización de su actual legislación sobre propi edad intelectual para asegurar su compatibilidad 
con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  El Gobierno de Australia había confirmado la 
financiación para este proyecto.  El proyecto comenzó en diciembre de 2010. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos 
187. El representante de Samoa dijo que la Ley de Derecho de Autor había sido promulgada por el 
Parlamento en junio de 1998 y había entrado en vigor el 1º de septiembre de 1998.  La Ley de 
Derecho de Autor protegía el derecho de autor de obras literarias y artísticas, incluidos los libros, 
folletos, artículos, programas informáticos y demás e scritos;  los discursos, conferencias, alocuciones, 
sermones y demás obras orales;  las obras dramáticas y dramático-musicales, las pantomimas, las 
coreografías y las demás obras creadas para ser repr esentadas;  las expresiones de folclore que pueden 
ser representadas;  las composiciones musicales, c on o sin letra;  las obras audiovisuales;  las obras 
arquitectónicas;  las obras de dibujo, pintura, escultura, grabado, litografía, tapicería y las demás 
bellas artes;  las obras fotográficas;  las obras de arte aplicado;  las ilustraciones, mapas, planos, 
bocetos y las obras tridimensionales relacionados con la  geografía, la topografía, la arquitectura o la 
ciencia;  y las obras derivadas, incluidas las b ases de datos, siempre y cuando esos datos se puedan 
leer y su clasificación sea original.  Se concedía también protección a los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de grabaciones de sonido y los organismos de radiodifusión. 
188. La Ley de Derecho de Autor ampliaba la prot ección del derecho de autor a las expresiones del 
folclore, especialmente cuentos populares, poesías , adivinanzas, canciones, música tradicional 
instrumental, danzas y obras de teatro populares y la producción de obras de arte tradicionales, como 
dibujos, pinturas, grabados, esculturas, cerámica, piezas de terracota, mosaicos, obras de carpintería, 
obras de metal, joyas, artesanía, trajes y tejidos indígenas;  las expresiones de folclore estaban 
protegidas contra la reproducción;  la comunicación  al público mediante ejecución, radiodifusión, 
distribución por cable o por otros medios, y la adap tación, traducción y otros tipos de transformación, 
cuando se hicieran con fines comerciales o fuera de su  contexto tradicional o habitual.  La protección 
del folclore se aplicaba igualmente a los no nacional es.  En respuesta a una pregunta, el representante 
de Samoa dijo que podía autorizarse la reproducci ón del folclore con fines comerciales si el 
propietario daba su consentimiento. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  189. La protección del derecho de autor se proporcionaba  durante toda la vida del autor y 75 años 
después de su fallecimiento o, en el caso de las obras de varios autores, 75 años después del 
fallecimiento del último de ellos.  Además, el artíc ulo 33 de la Parte V de la Ley de Derechos de 
Autor disponía que la protección del derecho de au tor se aplicara a todas las obras que, en el momento 
en que se hace efectivo el Convenio de Berna, no hubi eran pasado al dominio público en el país de 
origen al haber expirado el período de protección.  Para Samoa, esa fecha era abril de 2006.  El 
Ministerio de Comercio, Industria y Trabaj o administraba los derechos de autor. 
190. En respuesta a una pregunta específica, confirmó  que las traducciones, las adaptaciones y los 
arreglos se protegían como obras.  La protección abarcaba también las obras audiovisuales y las obras publicadas y no publicadas, de conformidad con los artículos 2 y 3 del Convenio de Berna. 
191. Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor de 1998 se refería a las bases de datos 
como "obras derivadas".  Ello implicaba que los datos subyacentes constituían necesariamente materia 
objeto de protección, mientras que el Acuerdo sobre los ADPIC consideraba las bases de datos como compilaciones de datos cuya selección y disposición debía protegerse como tal.  Por consiguiente, ese Miembro preguntó a Samoa si se proporcionaba protecci ón adicional a las bases de datos en virtud de 
una ley distinta.  El representante de Samoa r espondió que la legislación samoana no establecía una 
protección adicional para las bases de datos. 
192. Un Miembro del Grupo de Trabajo preguntó si el plazo de protección ordinario previsto en la 
Ley de Derecho de Autor se aplicaba a las obras de folclore en los casos en que no hubiera un autor 
fácilmente identificable de la correspondiente obra de  folclore sujeta a derecho de autor.  Preguntó 
además si en la legislación samoana se habían previsto esos aspectos.  El representante de Samoa 
respondió que el plazo de protección ordinario con cedido a obras de folclore no estaba expresamente 
fijado en la legislación.  Se estima que las e xpresiones de folclore pertenecen a una comunidad 
particular o a grupos de personas.  Añadió qu e este asunto sería tratado cuando se examinase la 
legislación samoana sobre propiedad intelectual.  Declaró además que una autoridad competente 
designada por el Ministro autorizaría la re producción, comunicación al público, adaptación, 
traducción y otros tipos de transformación de e xpresiones del folclore cuando tales creaciones se 
hicieran para fines comerciales o fuera de su contexto tradicional habitual. 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
193. El representante de Samoa dijo que las marcas  de fábrica o de comercio se protegían de 
conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972.  Se otorgaba protección a las 
marcas con características distintivas, que no diesen motivo a confusión y que no fuesen contrarias a  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  la ley ni a la moral.  La solicit ud de registro de una marca debía presentarse al encargado del Registro 
de Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo.  Las solicitudes de registro 
de las marcas de fábrica y de comercio se anunc iaban en la Gaceta Oficial (Savali).  Cualquier 
persona podía oponerse al registro de una marca de fábrica o de comercio en un plazo de tres meses 
contados a partir de la fecha del anuncio de la solicitud, notificándolo al encargado del Registro de 
Propiedad Intelectual.  Tras la notificación de la  oposición, el solicitante tenía tres meses para 
presentar una réplica, después de lo  cual el encargado del Registro adoptaría la decisión final.  El 
plazo de protección de las marcas de fábrica o de  comercio era de 14 años, prorrogables.  Las 
solicitudes de prórroga debían presentarse dentro de los 12 meses precedentes a la expiración de la 
protección.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio preveía el registro prioritario de las marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  En esos casos,  la fecha del registro extranjero sería la fecha de 
prioridad. 
194. Un Miembro del Grupo de Trabajo preguntó en qué casos podían asignarse las marcas de 
fábrica o de comercio sin el acuerdo del titular de los derechos.  El representante de Samoa respondió 
que toda asignación de una marca de fábrica o de co mercio estaba sujeta al acuerdo del titular de los 
derechos para ser registrada y tener validez. 
195. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  no contenía ninguna disposición específica 
concerniente a las marcas de servicios, o a las ma rcas conocidas, si bien algunas de ellas estaban 
protegidas de conformidad con la Ley, o a la anul ación de la protección en caso de no utilización.  No 
obstante, la Ley de Marcas de Fábrica o de Come rcio estaba siendo revisada a fin de acomodarla al 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Se incluirían disposicio nes explícitas sobre marcas de servicios y marcas 
conocidas en la Ley de Marcas de Fábrica o de Co mercio.  Samoa estaba recibiendo asistencia técnica 
del Gobierno de Australia a este respecto. 
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen 
196. El representante de Samoa dijo que su país ha bía redactado un proyecto de ley para proteger 
las indicaciones geográficas, comprendidas las denom inaciones de origen.  Señaló que el proyecto 
sobre indicaciones geográficas se había facilitado a lo s miembros del Grupo de Trabajo para que lo 
examinaran.  Se habían recibido observaciones y su gerencias, que se tendrían en cuenta cuando se 
examinara el proyecto de ley sobre indicaciones geográ ficas en el marco del proyecto de examen de la 
propiedad intelectual financiado por el Gobierno de Australia.  La aprobación por el Parlamento 
estaba prevista para 2012.  En respuesta a una pregun ta, señaló que su país deseaba proteger el macabí 
(Albula vulpes ) de Samoa y el nonu (o noni) y los estampados Elei. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  197. [Un Miembro preguntó si Samoa protegería las indicaciones geográficas nacionales, dado que 
la legislación propuesta aparentemente sólo pr eveía el registro de indicaciones geográficas 
extranjeras.  El representante de Samoa respondi ó que el proyecto de ley propuesto se volvería a 
examinar para abordar esta cuestión.  El mismo Miembro invitó asimismo a Samoa a modificar el proyecto de legislación a fin de contemplar el re gistro de indicaciones geográficas que identifiquen 
bienes y/o servicios, y no sólo bienes.  El representante de Samoa contestó que actualmente las 
indicaciones geográficas identificaban un producto como  originario de un determinado territorio.  El 
orador señaló sin embargo que el marco de las indicaciones geográficas estaba evolucionando y que 
tenía entendido que algunos gobiernos habían incl uido ya la protección de los servicios en su 
legislación sobre las indicaciones geográficas.] 
198. [Un Miembro observó que el artículo 6 c) del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas 
disponía que no se protegería una indicación en tanto que indicación geográfica si no estaba protegida 
o había dejado de estarlo en su país de origen.  El mismo Miembro pidió a Samoa que aclarara de qué 
forma determinaría el encargado del Registro de  Propiedad Intelectual si una indicación geográfica 
estaba protegida en su país de origen y/o si la  protección había cesado.  El representante de Samoa 
respondió que el encargado intercambiaría inform ación con los encargados de los registros de 
indicaciones geográficas de las oficinas de propiedad in telectual extranjeras, como ya se hacía en el 
caso de las marcas de fábrica o de comercio.  Sobre la base de ese intercambio de información, el encargado del Registro determinaría si la protecci ón de una indicación geográfica había finalizado en 
su país de origen.] 
199. [El representante de Samoa se mostró de acuerdo con la propuesta de un Miembro de 
modificar el artículo 6 d) del proyecto de ley s obre indicaciones geográficas sustituyendo la expresión 
"en samoano" por "en Samoa".  Confirmó que la modificación propuesta proporcionaría una mayor 
claridad y se estudiaría en detalle cuando se examinara el proyecto de ley.] 
200. [Un Miembro observó que en el artículo 6 del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas 
se establecía una lista de varias indicaciones geográficas que no estarían protegidas en Samoa.  La lista no incluía indicaciones geográficas similares hasta el punto de la confusión a marcas de fábrica o de comercio ya existentes.  El artículo 16 del Ac uerdo sobre los ADPIC disponía que el titular de una 
marca de fábrica o de comercio tenía el derecho excl usivo de impedir el uso de una marca de fábrica o 
de comercio similar cuando ese uso diera lugar a conf usión.  Por consiguiente, el Miembro invitó a 
Samoa a modificar el artículo 6 del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas añadiendo dos artículos, a saber, artículos 6 e) y 6 f).  El ar tículo 6 e) dispondría que las indicaciones geográficas 
parecidas a una marca de fábrica o de comercio, pr opiedad de otra parte y registrada en Samoa, o  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  cuyos derechos hubiera adquirido otra parte en Samoa,  no se protegerían para ev itar la confusión.  El 
artículo 6 f) dispondría que las indicaciones geográficas de bienes y servicios que no se reconocieran 
en Samoa no se protegerían.  El mismo Miembro añadió que, de incluirse el artículo 6 e) propuesto, 
podría suprimirse el artículo 22 (2) b) del proy ecto de ley sobre indicaciones geográficas.  El 
representante de Samoa respondió que el  Gobierno de su país estudiaría la inclusión del artículo 6 e) y 
la supresión del artículo 22 (2) b).  No obstante, señ aló que, según lo dispuesto en el artículo 6 f) del 
proyecto de ley, las indicaciones geográficas proteg idas en Samoa no sólo debían reconocerse en el 
país, sino también en jurisdicciones extranjeras.  Observó que el artículo 6 f) propuesto era demasiado 
restrictivo y añadió que limitaría la protecci ón de las indicaciones geográficas reconocidas en 
jurisdicciones extranjeras.  Un Miembro expresó  su acuerdo con la opinión de Samoa acerca del 
artículo 6 f) propuesto.  El Miembro agregó que el Acuerdo sobre los ADPIC permitía que, en ciertas 
circunstancias, los Miembros pr evieran la protección de indicacion es geográficas, aun cuando hubiese 
una marca de fábrica o de comercio anteriormente solicitada o registrada.  Indicó que actualmente 
esto estaba previsto en la legislación de algunos Miembros.] 
201. [En respuesta a una pregunta específica, el representante de Samoa declaró que no se 
revocaría ninguna marca de fábrica o de comercio re gistrada antes de la promulgación del proyecto de 
ley sobre indicaciones geográficas.  Añadió que, en virtud del artículo 19 del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas, el encargado del Registro de Propiedad Intelectual estaría facultado para anular el registro de cualquier indicación geográfica relativa a mercancías que no fueran originarias 
del territorio indicado.  El mismo Miembro pidió a Samoa que aclarara qué "medidas correctivas" se 
preverían en el artículo 22.3 del proyecto de ley.  El representante de Samoa contestó que ese artículo preveía que seguirían protegiéndose las marcas de fá brica o de comercio registradas antes de la 
promulgación del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas.] 
202. El representante de Samoa indicó que, como parte del proceso de examen y modernización de 
la legislación sobre propiedad intelectual, se estab a examinando actualmente el proyecto de ley sobre 
indicaciones geográficas, con financiación de AusAID .  Confirmó que se tomarían en cuenta las 
observaciones y sugerencias formuladas por los Miembros acerca del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas.  Tras concluir el examen, Samoa entregaría un ejemplar de la legislación 
actualizada. 
- Dibujos y modelos industriales 
203. El representante de Samoa dijo que los dibujos y modelos industriales estaban protegidos en 
virtud de la Ley de Dibuj os y Modelos Industriales de 1972.  So lamente los nuevos dibujos y modelos 
industriales cuya protección se hubiera solicitado po r primera vez en Samoa que no hubieran sido WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  divulgados al público durante los seis meses an teriores a la petición podrían registrarse de 
conformidad con esta Ley.  Las solicitudes de registro  debían presentarse al encargado del Registro de 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Debía adjuntarse a la solicitud 
una muestra del objeto que incluyese el dibujo o mode lo industrial o una representación fotográfica o 
gráfica de este junto con una indicación de los tipos de productos en los que se utilizaría el dibujo o modelo industrial.  Podía prestarse protección a creadores conjuntos de dibujos y modelos industriales 
y a sus sucesores.  (El período de protección era de cinco años y podía renovarse dos veces).  Las 
reclamaciones de prioridad ("derecho de prioridad" ) respecto de dibujos y modelos industriales cuya 
protección ya se hubiera solicitado en otro país debían ir acompañadas de una declaración escrita que especificase la fecha y la referencia de la solicitud an terior;  el nombre del país en el que el dibujo o 
modelo industrial ya se hubiera registrado;  el nomb re del solicitante;  y una copia certificada de la 
solicitud anterior.  El Ministro de Justicia podí a suspender solicitudes de derecho de prioridad 
presentadas por nacionales de países que no concedi esen una reciprocidad adecuada a los nacionales 
samoanos.  Indicó que actualmente la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972 estaba siendo 
examinada para garantizar la compatibilidad co n el Acuerdo sobre los ADPIC.  Este proceso, 
financiado por AusAID, formaba parte del examen y modernización de la legislación sobre propiedad 
intelectual.  Agregó que, tras finalizar el examen, se proporcionaría un ejemplar de la ley actualizada al Grupo de Trabajo. 
204. El representante de Samoa señaló que el titula r tenía derecho a solicitar a la autoridad 
competente que emprendiese acciones civiles cont ra la reproducción ilícita del dibujo o modelo 
industrial protegido en la manufactura de un prod ucto;  la importación, venta y utilización de un 
producto que reprodujera el dibujo o modelo industri al;  y la posesión de ese producto con fines de 
venta o de simple uso.  Los dibujos y modelos industriales podían ser asignados, transferidos por 
sucesión o concedidos bajo licencia.  Los propietar ios conjuntos podían transferir, utilizar y ejercer 
sus derechos por separado, pero las licencias debí an concederse conjuntamente.  El Ministro de 
Comercio, Industria y Trabajo debía autorizar lo s contratos de licencia y sus modificaciones o 
renovaciones cuando conllevasen el pago de cánones en el extranjero.  El titular de los derechos podía 
renunciar al registro de un dibujo o modelo indus trial presentando al encargado del Registro una 
declaración conforme a la ley, que debía ir acompañada, en el caso de que se hubiese concedido una 
licencia, por la declaración de consentimiento del concesionario.  En caso de que no se cumpliesen las 
condiciones para otorgar la protección, el Tribunal Supremo podía declarar el registro de un dibujo o modelo industrial nulo desde la fecha del registro.  En respuesta a una pregunta, el representante de 
Samoa dijo que el consentimiento era necesario úni camente si el contrato seguía siendo válido.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  - Patentes 
205. El representante de Samoa dijo que se protegía n las patentes de conformidad con la Ley de 
Patentes de 1972.  Esa Ley concedía protección medi ante patente a las invenciones nuevas y útiles, 
los nuevos procesos que dieran lugar a nuevos produc tos, los nuevos métodos de aplicación, o la 
mejora de un proceso conocido.  Las solicitudes de patentes debían presentarse al encargado del 
Registro de Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Debía adjuntarse a 
cada solicitud una descripción de la invención y de l mejor método para aplicarla.  El período de 
protección era de 16 años.  Durante el examen de la  solicitud el inventor podía solicitar un certificado 
provisional del Fiscal General para proteger la inve nción.  Los certificados provisionales tenían una 
validez de 12 meses.  El titular de la patente te nía el derecho exclusivo a utilizar la invención, 
venderla o autorizar a otros a utilizarla.  Las patentes podían ser asignadas y transferidas. 
206. Un Miembro señaló que la duración de la prot ección de 16 años era incompatible con el 
artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC, que estab lecía una duración de 20 años.  El representante 
de Samoa respondió que el Gobierno de su país revisaría la Ley de Patentes de 1972 a fin de 
acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC.  Indicó que, como parte del proceso de examen y 
modernización de la legislación sobre propiedad in telectual, se estaba examinando actualmente la Ley 
de Patentes, con financiación de Au sAID.  Confirmó que se corregirí an las incongruencias respecto de 
la duración de las patentes.  Añadió que se toma rían en cuenta las observaciones y sugerencias 
formuladas por los miembros.  Tras concluir el examen, Samoa proporcionaría un ejemplar de la Ley 
de Patentes actualizada. 
- Protección de las obtenciones vegetales 
207. El representante de Samoa indicó que las obten ciones vegetales, y los procesos no biológicos 
y microbiológicos no estaban protegidos en la legislac ión vigente.  En respuesta a preguntas acerca de 
la forma en que Samoa tenía la intención de aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
relativas a la protección de las obtenciones vegetale s y los procesos no biológicos y microbiológicos, 
el representante de Samoa dijo que el proceso de examen y modernización de la legislación sobre 
propiedad intelectual aseguraría la conformidad c on el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por consiguiente, 
se otorgaría protección a materias que en la actualidad estaban excluidas. 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
208. El representante de Samoa dijo que los esquema s de trazado de los circuitos integrados no 
estaban protegidos en la legislación vigente.  Un  Miembro preguntó de qué manera tenía Samoa la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  intención de abordar las disposiciones de los artíc ulos 35 a 38 del Acuerdo sobre los ADPIC, en los 
que se disponía la protección de los circuitos integr ados.  El representante de Samoa recordó que el 
Gobierno de su país estaba examinando y modern izando su legislación en materia de propiedad 
intelectual a fin de garantizar la compatibilidad c on el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por consiguiente, 
en virtud de la nueva legislación se tendría en cu enta la protección de los circuitos integrados. 
- Prescripciones en relación con la informació n no divulgada, comprendidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas 
209. El representante de Samoa dijo que la inform ación no divulgada y los secretos comerciales no 
estaban protegidos en la legislación vigente.  Un Miembro preguntó de qué manera garantizaría 
Samoa la protección de la información no divulgada, en particular en la esfera de los datos de pruebas 
y los secretos comerciales.  El representante de Samoa dijo que el proceso de examen y 
modernización de la legislación en materia de propi edad intelectual garantizaría la compatibilidad con 
el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por consiguiente, se otorgaría protección a materias que en la actualidad estaban excluidas. 
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL 
210. El representante de Samoa dijo que había disposiciones específicas para fiscalizar el uso 
indebido de los derechos de propiedad intelectual.  Un Miembro preguntó si existía alguna disposición 
relativa a la observancia.  El mismo Miembro pregun tó además si estaba previs to adoptar legislación 
sobre procedimientos y recursos civiles;  medi das provisionales;  procedimientos y recursos 
administrativos;  medidas especiales en frontera;  y sanciones penales, compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Indu striales de 1972, la Ley de Patentes de 1972 y la 
Ley de Derecho de Autor de 1998 ya contenían dispos iciones sobre observancia civil para aplicar la 
protección de los derechos de propiedad intelect ual.  Además, la Ley de Aduanas disponía la 
confiscación en frontera de productos piratas y produc tos que infringieran las marcas de fábrica o de 
comercio.  Por otra parte, la Ley de Derecho de Au tor contenía disposiciones sobre sanciones penales.  
La Orden sobre Delitos de 1961 y la Ley de Enjuic iamiento Penal de 1972 se aplicaban también en 
relación con la observancia de la protección de  los derechos de propiedad intelectual.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
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  - OBSERVANCIA 
211. El representante de Samoa dijo que la legislación vigente debía ser modificada a fin de 
fortalecer las actuales disposiciones sobre procedimie ntos y recursos civiles, medidas provisionales, 
procedimientos y recursos administrativos, medi das especiales en la frontera, y sanciones penales 
compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Esas modificaciones concederían a los funcionarios de aduanas la autoridad para confiscar las importacion es de mercancías infractoras.  Además se preveía 
que la legislación modificada otorgase a los funci onarios de propiedad inte lectual la facultad de 
buscar y confiscar cualesquiera mercancías que estuviesen en circulación y que se considerase que 
infringían los derechos de propiedad intelectual.  Indicó que la intención inicial de Samoa, a saber, 
permitir la revisión judicial de las decisiones ad ministrativas concernien tes a los derechos de 
propiedad intelectual, se había desechado.  Otras medidas preveían la informatización del sistema de 
cumplimentación de solicitudes relacionadas con la pr opiedad intelectual y el establecimiento de un 
organismo para hacer valer los derechos de auto r.  Se estaba llevando a cabo la formación de los 
funcionarios encargados de la observancia, los juece s y personal técnico, con el apoyo de la OMPI y 
de otras organizaciones internacionales. 
212. De conformidad con la legislación vigente en Sa moa (a saber, la Ley de Marcas de Fábrica o 
de Comercio de 1972, la Ley de Patentes de 1972, la Ley de Dibuj os y Modelos Industriales de 1972, 
la Ley de Derecho de Autor de 1998 y la Ley de Enjuiciamiento Penal de 1972), puede hacerse frente 
a las infracciones de derechos de propiedad in telectual con una demanda  o reclamación ante el 
Tribunal Supremo.  A continuación, se enviaba una notificación a la parte contra la cual se hubiera 
presentado la reclamación, y el Tribunal celebraba una audiencia.  Entre los recursos existentes 
estaban:  la compensación por daños materiales y morales;  la destrucción de las mercancías infractoras y/o los accesorios;  y su alejamiento de lo s circuitos comerciales.  La reincidencia de las 
infracciones podía sancionarse con multas de hasta 5.000 tala (1.930,5 dólares EE.UU.).  Las personas 
que reclamasen falsamente una pa tente de invención podían ser sancionadas con una multa de hasta 
1.000 tala (386,1 dólares EE.UU.).  La venta de las mercancías que infringieran una patente estaba 
sancionada con una multa de hasta 250 tala (96,53 dólares EE.UU.).  La representación falsa de una 
marca de fábrica o de comercio podía ser castigada con una multa  de hasta 200 tala 
(77,22 dólares EE.UU.). 
213. El Ministerio de Ingresos Fiscales tenía a su cargo el control de las mercancías importadas y 
gozaba de facultades para suspender la distribuc ión de las mercancías ilegales sospechosas y el 
decomiso de las mercancías infractoras.  El Depart amento de Policía tenía autoridad para decomisar 
las mercancías infractoras.  El Ministerio de Jus ticia y la Administración de Tribunales colaboraban WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 72  
 
  con la policía y el Ministerio de Ingresos Fiscal es en los casos de infracción conocida a fin de velar 
por que se adoptasen las medidas apropiadas. 
214. La importación de mercancías infractoras de los dere chos de autor y de ma rcas de fábrica o de 
comercio estaba prohibida.  La Ley de Aduanas de 1977 facultaba a los funci onarios de aduanas para 
suspender el despacho de las mercancías sospechosas de infringir los derechos de autor.  La Ley de 
Derecho de Autor de 1998 confería al Tribunal Supr emo la facultad de dictar mandamientos para que 
una parte pusiera fin a la infracción de derechos de autor o para ordenar el decomiso o la destrucción 
de las mercancías infractoras.  En respuesta a una pregunta específica, el representante de Samoa 
confirmó que estaba prohibida la importación de mercancías infractoras de patentes. 
215. Algunos Miembros observaron que el Acuerdo sobre los ADPIC preveí a flexibilidades para 
facilitar la adhesión de los países menos adelantados  a la OMC.  Los Miembros respaldarían la 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en Samoa mediante un período de transición, de acuerdo con 
la flexibilidad a la que se hacía referencia en el párrafo 217.  Sin embargo, el compromiso ofrecido 
requeriría un ajuste para confirmar las obligaciones de Samoa y establecer el período de transición 
solicitado.  Un examen inicial de la lista de medidas de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, 
contenida en el documento WT/ACC/SAM/11, reve ló amplias lagunas en la actual capacidad de 
Samoa para administrar un régimen de propiedad inte lectual compatible con los Acuerdos de la OMC. 
216. Preocupaba a algunos Miembros que varios requisitos de los ADPIC, entre ellos las 
disposiciones de la nación más favorecida y de l trato nacional del Acuerdo de los ADPIC, no se 
hubieran incluido en la legislación de Samoa sobre propiedad intelectual.  Además no se incorporaban 
varios tipos importantes de propiedad intelectual.   Se indicó también que Samoa carecía de los 
mecanismos de observancia adecuados  para proteger la propiedad in telectual, incluso cuando existían 
en la ley disposiciones que exigían esa protección.  El representante de Samoa reconoció que el 
régimen vigente de propiedad intelectual de su pa ís no estaba en plena conformidad con los requisitos 
de la OMC.  Sería preciso trabajar más para pone r la legislación en conformidad con las normas y 
obligaciones de la OMC.  Por ello pidió que se c oncediera a Samoa un período de transición hasta el 
1º de julio de 2013.  Esto permitiría a Samoa comp letar el proceso de modificación de su legislación 
pertinente.  Se requeriría asistencia técnica que  ayudara a introducir los cambios legislativos 
necesarios.  Indicó que las iniciativas correspondientes estaban ya en curso.  Informó que el Gobierno 
de Australia estaba ayudando a financiar un asesor jurídico que estaba examinando y proponiendo 
modificaciones a la legislación samoana sobre propieda d intelectual para garan tizar la coherencia con 
la OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 73 
 
 
  217. El representante de Samoa agradeció al Gr upo de Trabajo por haber reconocido que se 
necesitaría asistencia técnica, y a los gobiernos pertin entes por la asistencia técnica brindada.  Por los 
motivos antes mencionados, el Gobierno de Samoa pidió al Grupo de Trabajo que concediera un 
período transitorio hasta el 1º de julio de 2013 para  llevar a cabo la reforma legislativa pertinente y 
dotar al Estado de los medios necesarios para cumplir cabalmente las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC, en particular en las esferas de las patentes y las marcas de fábrica o de 
comercio.  El orador confirmó que, si se concedía el período de transición, los artículos 3, 4 y 5 del 
Acuerdo, que se referían, entre otras cosas, al trato nacional y al trato de la nación más favorecida, se aplicarían a partir de la fecha de la adhesión;  Samoa velaría por que cualquier modificación que se 
introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período no resultara en un grado menor de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo s obre los ADPIC del que existía en la fecha de 
adhesión.  [El representante de Samoa confirmó que  las condiciones de su adhesión no impedían el 
acceso de Samoa y los PMA a los beneficios previstos en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN(03)/S R/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
218. [El representante de Samoa afirmó también que, en su opinión, si se concedía un período de 
transición, los casos de contravención no aument arían considerablemente durante ese período, y que 
se haría frente de inmediato a las contravenciones de  los derechos de propiedad intelectual con la 
cooperación y la asistencia de los titulares afectados.  Agregó que Samoa trataría de obtener toda la 
asistencia técnica posible para pode r aplicar plenamente el régime n jurídico compatible con el 
Acuerdo sobre los ADPIC una vez transcurrido el pe ríodo de transición;  antes de terminar las 
negociaciones, Samoa pondría la legislación (proyectada o promulgada) sobre los ADPIC a disposición de la Secretaría de la OMC para su di stribución a los Miembros interesados.  En respuesta 
a las peticiones de una mayor concreción hechas por las delegaciones, el representante de Samoa 
presentó el cuadro siguiente, en el que se expone el plan de acción (establecido en el documento 
WT/ACC/SAM/13) con detalles acerca de los pasos pendientes y un calendario para cada paso (cuadro 12).] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 74  
 
  Cuadro 12:  Plan de acción para la  aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC  
Medida Plazo y observaciones 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de 
ley necesarios para la conf ormidad con el Acuerdo. 
Proyectos de leyes sobre propiedad intelectual que se 
esperan del Proyecto actual de Examen de la 
Propiedad Intelectual: 
- Ley de Patentes 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales - Protección del proyecto de ley sobre indicaciones 
geográficas Antes de la adhesión: 
Contratación de un asesor legislativo antes de 
diciembre de 2010; 
Fases del proyecto: 
Informe general inicial; 
Primer proyecto de leyes importantes; Consultas; 
Segundo proyecto de leyes importantes; 
Consultas; Proyecto final de leyes importantes con resúmenes y 
memorando explicativo; 
Presentar al parlamento antes de junio de 2012. 
Aprobación de las leyes arriba mencionadas por el Parlamento Diciembre de 2012. 
Creación de una Oficina de Propiedad Intelectual 
vinculada a la OMC encargada, entre otras cosas, de aplicar las disposiciones en materia de transparencia, 
del Acuerdo sobre los ADPIC El Registro de Propiedad Intelectual de las compañías 
y la Oficina de PI dependen del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo desde mayo de 2003. 
Estará situada en el Registro de la Propiedad 
Intelectual, dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo. 
Contratación de personal.  Obtención de instalaciones y equipo.  (Para la Oficina de Propiedad Intelectual vinculada a la OMC en el Registro de la Propiedad Intelectual, dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo) - Se contrató más personal en julio de 2008 
 Contratación de más personal para los registros de 
propiedad intelectual. 
- Formación continua del personal y programas de 
formación/concienciación para otros organismos 
como las aduanas, la policía y los interesados.  
Estos programas se aplican con ayuda de la OMPI y otros organismos. 
Establecimiento de reglamentos de  aplicación. Para enero de 2012. 
Elaboración de manuales y procedimientos operativos.  
Impresión del material necesario Terminado en marzo de 2010. 
Junio de 2012 para los nuevos manuales y 
procedimientos operativos resultantes de la nueva legislación, en su caso. 
- Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios 
de aduanas y miembros del sector privado, así como de educadores, en cuestiones relacionadas 
con los ADPIC 
- Formación de funcionarios de policía - Creación de capacidad pa ra los funcionarios de 
propiedad intelectual 
- Programas de concienciación sobre el Acuerdo para 
miembros del público 
- Informatización de la Oficina de la Propiedad 
Intelectual (Marcas de fábrica y de Comercio) con ayuda de la OMPI 
- Capacitación del personal En curso.  Se buscará asistencia técnica. 
Las actividades realizadas incluyen un programa de 
capacitación/concienciación en noviembre de 2005, abril de 2008 y julio de 2009.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 75 
 
 
  Medida Plazo y observaciones 
Disposición a participar en una gestión cooperativa de 
los aspectos relacionados con la propiedad intelectual a nivel regional (gestión colectiva de los derechos de 
autor, sistema regional de patentes y marcas 
comerciales). Tan pronto como se establezcan esos mecanismos 
regionales en el Pacífico. 
Miembro de los Convenios de Berna y de París Convenio de Berna - en vigor desde el 21 de julio 
de 2006 
Convenio de París - previsto para julio de 2012 
Plena aplicación. 1º julio de 2013 a más tardar. 
 
219. [El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría el Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio el 1º de julio de 2013, a más 
tardar, con arreglo al Plan de acción expuesto en el cuadro 12;  durante este período se protegerían los 
derechos de propiedad intelectual enumerados en los párrafos 217 y 218.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.] 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
220. El representante de Samoa dijo que la industria  de servicios nacional se encontraba en una 
fase muy incipiente de desarrollo.  El proceso de liberalización y privatización iniciado por el 
Gobierno había permitido una diversificación de la  economía.  Era previsible que se produjese una 
expansión gradual del sector de lo s servicios.  No obstante, el marco reglamentario estaba aún 
insuficientemente desarrollado y requería modern ización.  La legislación de Samoa no incluía 
disposiciones específicas concernientes a medi das de salvaguardia, pagos internacionales, 
contratación pública de servicios;  ayuda que afectase al comercio de servicios;  ni el examen de las decisiones administrativas relacionadas con el comerc io de servicios o los recursos relacionados con 
éstas.  Muchos servicios no estaban aún reglamenta dos o lo estaban en escasa medida.  Samoa facilitó 
la lista de clasificación sectorial de los ser vicios (documento WT/ACC/SAM/2, anexo 3). 
221. El Ministerio de Comercio, Industria y Trabaj o tenía a su cargo la aplicación de las políticas 
relacionadas con el sector de los servicios y actuaba como el servicio de información de Samoa.  Este 
servicio se podía contactar dirigiéndose a: 
 Director Ejecutivo 
 Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo  PO Box 862  Apia, SAMOA  Tel.:  (0685) 20411/20882 
 Telefax:  (0685) 20443 
 Correo electrónico:  auelua@mcil.gov.ws  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 76  
 
  222. La formulación de las políticas en materia de servicios y las modificaciones legislativas, de 
las que se ocupaba en el pasado el Comité Interdepar tamental, ahora estaban a cargo del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo por medio de la Junt a de Desarrollo del Comercio y la Industria.  Las 
normas profesionales y comerciales para la prestación  de servicios se elaboraban en coordinación con 
el Instituto Samoano de Contables (Ley que regula el Instituto Samoano de Contables de 2006);  el 
Colegio de Abogados de Samoa (Ley de Profesiona les del Derecho de 1976);  la Asociación Médica 
(Ley de Facultativos Médicos de 1975, modificada en 1975 y 1977);  la Asociación de Personal de 
Enfermería (Ley de Enfermería de 1969, modificad a en 1969 y 1981);  y la Asociación de Dentistas 
(Ley de Profesionales de la Odontología de 1975). 
223. La legislación de Samoa relacionada con los ser vicios se ajustaba plenamente al principio 
NMF, con la excepción de la Ley de Farmacia de 1976, que estaba siendo revisada a fin de ponerla en 
conformidad con las disposiciones del AGCS y estaba a la espera de la aprobación parlamentaria.  El 
acceso de los proveedores extranjeros de servicios  a los sectores mencionados en la Lista de 
actividades reservadas y restringidas, elaborada en el marco de la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2000 estaba prohibido o sujeto a determinadas  condiciones.  Esas condiciones podían incluir el 
establecimiento preceptivo de una empresa conjunta con nacionales de Samoa;  el empleo de 
ciudadanos nacionales;  o limitaciones a la particip ación de capital extranjero.  El representante de 
Samoa confirmó que, aparte de esas disposici ones, los proveedores de servicios nacionales y 
extranjeros disfrutaban de derechos similares. 
224. Observando que Samoa otorgaba pe rmisos de trabajo a trabaj adores extranjeros si no se 
disponía en el país de personal calificado, un Miembro preguntó si Samoa permitía la entrada 
temporal y la circulación de personas físicas para  la prestación de servicios o si aplicaba alguna 
restricción al suministro de servicios mediante el modo 2 (es decir, consumo en el extranjero).  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que, de conformidad con la Ley de  Inmigración de 2004, los 
trabajadores extranjeros que deseasen desarrollar ac tividades comerciales en Samoa, y no conseguir 
un empleo, podían obtener un permiso de visitante pa ra entrar en el país una o más veces por un 
período de 60 días como máximo.  También podían con cederse permisos de residencia temporal por 
tres años como máximo.  También podía obtenerse la  residencia permanente mediante la oportuna 
solicitud.  Los extranjeros que deseaban trabajar en  Samoa debían presentar su solicitud de permiso de 
entrada al Ministro de Inmigración.  La solicitud se transmitía al Director Ejecutivo del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo para la evaluación y la concesión de un pe rmiso de trabajo.   Se tenía en 
cuenta el carácter del empleo propuesto y los re quisitos técnicos o profesionales necesarios para 
desempeñarlo;  las probabilidad es de que se dispusiese de un ci udadano de Samoa o una persona 
titular de un permiso de re sidencia permanente que poseyera las ca lificaciones requeridas;  el interés  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 77 
 
 
  de Samoa;  y cualquier otra cuestión que determinar a el Director Ejecutivo.  La decisión de otorgar un 
permiso de entrada incumbía al Ministro, previa r ecomendación del Director Ejecutivo.  Si el Director 
Ejecutivo no formulaba recomendaciones, se aplicarían las prescripciones de la Ley de Inmigración. 
225. De conformidad con la Ley de  Seguros de 1976 y de la Le y de Instituciones Financieras 
de 1996, se exigían pruebas de las necesidades eco nómicas para el estableci miento de empresas de 
seguros y la concesión de licencias bancarias.  En  2007 se había adoptado una nueva Ley de Seguros 
que suprimía la obligación de realiz ar la prueba de las necesidades económicas antes de la expedición 
de una licencia de seguros.  Los proveedores de ser vicios relacionados con el medio ambiente eran 
seleccionados por un comité especial integrado por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente, el Ministerio de Hacienda y las partes interesadas en la cuestión.  El representante de Samoa señaló que todos los proyectos gubernamenta les y los proyectos financiados con ayuda eran 
objeto de un procedimiento de licitación.  La i nvitación a licitar se publicaba en la Gaceta Oficial 
(Savali) y los diarios locales.  Se seleccionaba la  mejor oferta.  Las propuestas estaban abiertas a 
todos.  Confirmó que los licitadores extranjeros y los nacionales habían de seguir los mismos 
procedimientos.  Las empresas del sector del petróleo, las comunicaciones, agua potable y electricidad 
disfrutaban de un régimen de monopol io o de contrato exclusivo.  En 1998 se había concedido a la 
empresa Mobil un contrato exclusivo de cinco años para el suministro y la distribución de productos 
del petróleo en Samoa tras un proceso de licitación.   A la expiración del contrato se había llevado a 
cabo un nuevo proceso de licitación.  En el sector de las telecomunicaciones, SamoaTel denominada 
anteriormente Samoa Communication Ltd., tenía el derecho exclusivo de proporcionar servicios de 
telecomunicaciones durante un período de 10 años (1999-2009).  No obstante,  el nuevo marco político 
y reglamentario establecido a tenor del proyecto de re forma del sector preveía una posible apertura del 
mercado para los servicios de telefonía fija y ot ros servicios de telecomunicaciones después de junio 
de 2009.  La Dirección de Recursos Hídricos y la empresa Electric Power Corporation  disfrutaban de 
una posición de monopolio.  Esas dos compañía s no generaban ningún bene ficio, puesto que sus 
actividades comprendían funciones sociales que no eran comercialmente viables.  Añadió que, si bien 
Electric Power Corporation  era el único proveedor de electricidad, la legislación nacional no limitaba 
el acceso al mercado de la electricidad. 
226. Se proporcionaban fondos a empresas comerc iales de propiedad estatal, ya fuese como 
aportación de capital o como pago por servicios comunitarios prestados por dichas empresas.  
En 2008-2009, la empresa Electric Power Corporation  recibió 5,43 millones de tala (2,1 millones de 
dólares EE.UU.) para la electrificación rural y 8,9 millones de tala (3,44 millones de dólares EE.UU.) 
por concepto de impuesto sobre el valor añadido de  bienes y servicios a los combustibles;  por su 
parte, la Dirección de Recursos Hídricos recibi ó 3,64 millones de tala (1,41 millones de dólares WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 78  
 
  EE.UU.) como contribución al proyecto de mejora  del abastecimiento de agua en zonas rurales 
financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo.  La Autoridad Portuaria de Samoa recibió 
0,4 millones de tala (0,15 millones de dólares EE.UU.)  como reembolso de los costos derivados de la 
construcción en 2006 de espigones en las islas A polima y Manono.  La Corporación Samoana de la 
Vivienda recibió 0,24 millones de tala (0,09 m illones de dólares EE.UU.) para saldar préstamos 
incobrables de víctimas del tsunami.  La empresa Electric Power Corporation , el Banco de Desarrollo 
de Samoa y la Dirección de Recursos Hídricos se beneficiaban además de acuerdos preferenciales de 
crédito financiados por el Banco Asiático de D esarrollo, el Banco Mundial y el Banco Europeo de 
Inversiones. 
227. El sector de los seguros estaba reglamentado en virtud de la Ley de Seguros de 1976.  
En 2007 se había adoptado una nueva Ley que suprimía la obligación de  realizar la prueba de las 
necesidades económicas antes de la expedición de una licencia de seguros.  El Ministro de Hacienda, 
actuando como Comisionado de Seguros, era el responsab le de la expedición de licencias de seguros.  
Las licencias se otorgaban a toda persona jurídica, local o extranjera:  i) que cumpliese las prescripciones en materia de licencias de la Le y de Seguros;  y ii) desempeñase actividades 
comerciales en Samoa, de confor midad con la Ley de Sociedades de 1955.  Se consideraba que una 
empresa extranjera "desempeñaba actividades comerc iales en Samoa" si administraba o gestionaba 
bienes en Samoa en calidad de agente, representant e o fideicomisario, ya fuera por conducto de sus 
empleados o de un agente o de cualquier otra manera. 
228. El sector financiero de Samoa se regía por la  Ley de Instituciones Financieras de 1996, que 
establecía prescripciones cautelares y de concesión de  licencias para los bancos.  No había obstáculos 
a la entrada de bancos comerciales, extranjeros o lo cales.  Sin embargo, los bancos debían ser titulares 
de una licencia.  Las licencias bancarias eran concedidas por el Banco Central con sujeción a una prueba de las necesidades económicas.  Se tomaba en  consideración la necesidad y la viabilidad de la 
institución propuesta;  su estructura de capital y capacid ad financiera;  la idoneidad del solicitante, sus 
principales accionistas y sus gestores;  la contabilidad propuesta y el sistema de control interno y las actividades propuestas.  El representante de Samo a añadió que esas disposic iones reflejaban los 
Principios Básicos para una supervisión bancaria  eficaz del Banco de Pagos Internacionales.  Las 
instituciones extranjeras estaban sujetas a las mismas prescripciones cautelares y de concesión de 
licencias que las nacionales.  Para conceder licen cias a instituciones extranje ras, el Banco Central 
tenía en cuenta la reputación internacional del so licitante y su capacidad y estabilidad demostradas en 
un entorno competitivo.  El sector estaba forma do por cuatro bancos comerciales y algunos 
organismos financieros especializados en divisas y transferencias monetarias.  La liberalización del 
sector financiero de Samoa había llevado al establ ecimiento de nuevas empresas, entre ellas pequeñas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 79 
 
 
  empresas financieras.  Se habían introducido nu evos servicios, por ejemplo cajeros automáticos y 
transferencia de fondos electrónicos en los puntos de  venta, para mejorar la atención a los clientes.  
En Samoa no se prestaban servicios de corretaje de  cambios.  Todos los demás servicios financieros 
eran suministrados por el sector privado o por órganos semiestatales como el Fondo Nacional de Previsión, el Banco de Desarrollo de Samoa y la Corporación de la Vivienda.  No había restricciones 
a la capacidad de los no residentes de proporcionar o transferir información financiera, procesamiento 
transfronterizo de datos financieros u otros servici os auxiliares.  La apertura, por una institución 
financiera titular de una licencia, de una sucursal  o filial fuera de Samoa requería la aprobación del 
Banco Central. 
229. Los servicios jurídicos estaban reglamentados por la Ley de Profesionales del Derecho 
de 1976.  De conformidad con la Ley, los aboga dos extranjeros podían ejercer la práctica como 
letrados o como procuradores en el Tribunal Su premo de Samoa durante un período de seis años 
como máximo, siempre que fuesen mayores de 21 años y tuviesen un títu lo universitario de 
Nueva Zelandia, Australia, Fiji o algunos Estados de  los Estados Unidos.  Los abogados extranjeros 
tenían que solicitarlo al Colegio de Abogados, que era responsable de  la protección de los intereses de 
la abogacía y del público.  A la expiración de l período de seis años los abogados que deseasen 
permanecer en el país tenían que presentar una nue va petición al Colegio de  Abogados.  Los abogados 
con tres años de experiencia podían asociarse a abogados samoanos.  La mayoría de los abogados 
extranjeros admitidos con carácter temporal habían  trabajado en un asunto concreto y volvían a su 
país de origen una vez solucionado éste.  No se  había permitido a ningún abogado extranjero 
establecerse por su propia cuenta.  Un Miembro pre guntó cuál era la justificación de esta restricción y 
si se aplicaba a la prestación de asesoramiento en relación con el derecho de l país de origen y el 
derecho internacional.  El representante de Samo a dijo que el requisito de que los abogados 
extranjeros presentaran una nueva solicitud transcurri dos seis años tenía por finalidad mantener la 
calidad de la abogacía nacional.  Esto garantizar ía que los abogados extranjeros que no ejercieran 
regularmente en Samoa se comportasen como "profe sionales dignos y responsables".  Señaló que en 
la Ley de Profesionales del Derecho de 1976 no se d ecía nada sobre los procedimientos aplicables a 
las solicitudes posteriores.  Así pues, cabía aducir que se aplicarían los mismos procedimientos.  Los 
abogados extranjeros ejercían habitualmente en Sa moa y proporcionaban asesoramiento en función de 
las necesidades de su cliente.  La prescripción de establecer una asociación con un abogado samoano 
tenía por finalidad facilitar la tramitación de los asuntos jurídicos. 
230. De conformidad con la Ley que regula el Ins tituto Samoano de Contables, de 2006, y el 
Reglamento sobre el Instituto Samoano de Contabl es, de 2008, toda persona que desease ejercer como 
contable en Samoa debía ser admitida por el Consej o en calidad de miembro del Instituto Samoano de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 80  
 
  Contables o debía obtener un certificado temporal de ejercicio público de la profesión.  El Consejo 
reconocía los títulos de órganos profesionales de ocho  países, a saber:  Australia, el Canadá, Escocia, 
Fiji, Gales, Irlanda, Nueva Zelandia y el Reino Unid o.  Las solicitudes de contables procedentes de 
otros países se examinaban caso por caso.  La ad hesión al Instituto estaba permitida únicamente a 
ciudadanos samoanos o residentes permanentes que tuviesen más de 21 años de edad y que 
cumpliesen los requisitos profesionales y académicos est ablecidos en el Reglamento de la Sociedad 
(esto es, poseer una licenciatura en contabilidad;  haber superado el examen final de aptitud del 
Instituto de Contables de Samoa;  y tener tres años  de experiencia laboral).  Los contables extranjeros 
que no fuesen miembros de la Sociedad podían ejer cer la práctica contable en Samoa, incluso la 
auditoría, siempre que tuviesen un certificado de ejercicio temporal.  Los certificados de ejercicio temporal eran emitidos por el Consejo a los miem bros del Instituto de Contables Colegiados de 
Nueva Zelandia, previo pago del derecho exigido a la Sociedad Samoana de Contables, a saber, 
3.000 tala (1.158,3 dólares EE.UU.).  Los certificados de ejercicio temporal eran válidos por un año y 
podían renovarse cuatro veces como  máximo.  Después de cinco años  era necesario solicitar un nuevo 
certificado. 
231. En 2003 se había iniciado una reforma del sector  postal y de telecomunicaciones.  En julio 
de 2005 había entrado en vigor una nueva Ley de  Telecomunicaciones, destinada a fomentar la 
competencia en el sector de las telecomunicaciones.   En la Ley se preveía el establecimiento de un 
organismo de reglamentación independiente.  La  Oficina de Reglamentación se había establecido 
efectivamente en julio de 2006.  El Ministerio  de Comunicaciones y Tecnología de la Información 
tenía a su cargo la formulación de las políticas en materia de telecomunicaciones.  La Oficina de 
Reglamentación era responsable de regular y aplicar dichas políticas.  El representante de Samoa dijo 
que se había concedido a SamoaTel una licencia exclusiva por 10 años, hasta el 30 de junio de 2009, para prestar servicios de correos y telecomunicaci ones (telefonía fija y llamadas internacionales).  
Estos servicios eran suministrados anteriorme nte por el antiguo Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones.  SamoaTel era el único proveedor de jure  de telefonía fija.  Sin embargo, en 
virtud de la Ley de Telecomunicaciones de 2005, la exclusividad de SamoaTel finalizaría en junio 
de 2009.  El Gobierno también había convenido en poner fin al derecho exclusivo de SamoaTel al 
portal internacional, permitiendo que, a partir del 1° de enero de 2007, Telecom Samoa Cellular Ltd. 
(TCSL) tuviera su propio portal.  Con respecto a los servicios de telefonía móvil, el representante señaló que el Gobierno había otorgado dos licenci as, una a TCSL y otra a SamoaTel, para prestar 
servicios de telefonía móvil utilizando tecnología GSM.  En 1997 se había concedido a TCSL una licencia exclusiva por 10 años para prestar servici os de telefonía móvil em pleando tecnología TDMA.  
Las negociaciones con el Gobierno habían llevado a la  apertura del mercado de telefonía móvil para 
incluir a SamoaTel.  No se requería prueba de necesidades económicas.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 81 
 
 
  232. Los servicios audiovisuales estaban reglamentados por la Ordenanza sobre Radiodifusión 
de 1959.  La transformación del antiguo Departamen to de Radiodifusión en sociedad comercial se 
había autorizado en virtud de la Ley de Radiodifusi ón de Samoa de 2003.  Esto había dado lugar al 
establecimiento de la Empresa de Radiodifusión de Samoa (SBC).  La Junta de Control de Películas Cinematográficas del Ministerio de Justicia y la Administración de Tribunales estaban facultadas para 
expedir licencias en relación con el contenido de lo s servicios de difusión de televisión.  Tras la 
conversión del Departamento de Radiodifusión en sociedad comercial en 2003, el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información pasó a ser la autoridad encargada de las licencias para los servicios de radiodifusión.  Debía abonarse un derecho de censura de 5.000 tala 
(1.930,5 dólares EE.UU.), que tenía que presentars e al Ministerio para que pudiera expedirse una 
licencia de radiodifusión (gratuita o comercial de  pago).  El Ministerio estaba ultimando una Política 
Nacional de Radiodifusión destinada a formular est rategias y medidas que garantizaran que todos los 
samoanos tuvieran acceso a los servicios de radiodifusión. 
233. Los compromisos específicos de Samoa sobr e los servicios figuran en la Lista de 
compromisos específicos en materia de servicio s (documento WT/ACC/SAM/.../Add.2) anexa al 
proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
[Por finalizar una vez completadas las negociaciones sobre el acceso a los mercados] 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
234. El representante de Samoa dijo que el Reglamento 70 del Parlamento estipulaba que todo 
proyecto de ley fuese anunciado en la Gaceta Oficial (Savali) u otro periódico local o que se difundiese por Radio 2AP, con una antelación mínima  de uno a siete días antes de presentarlo al 
Parlamento.  Los debates parlamentarios eran transmitidos en directo.  No existía ninguna 
prescripción jurídica en lo que respecta a la publicación en otros medios de las nuevas leyes 
adoptadas, pero se enviaban copias a todos los miembr os del Parlamento y jefe s de los departamentos 
gubernamentales, así como al Consejo de Diputados  y al Presidente del Tribunal Supremo.  Se 
publicaba en la Gaceta una relación de las leyes promulgadas y se ponían a la venta ejemplares de ellas en la Asamblea Legislativa.  En los casos en que la ley requería una orden para su entrada en 
vigor, ésta se publicaba en todos los periódicos locales.  Las decisiones administrativas de los 
Ministros se hacían públicas en comunicados de  prensa oficiales y otras publicaciones, y los 
reglamentos y procedimientos aduaneros se daban a conocer a las partes interesadas del sector privado 
mediante las circulares públicas de aduanas.  Se estaban estudiando medidas para mejorar las WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 82  
 
  prescripciones en materia de transparencia.  En  particular, el Gobierno estaba negociando con la 
Universidad del Pacífico Sur a fin de obtener la licencia para publicar leyes en Internet y había 
recibido aprobación del Tribunal Supremo para pub licar y dar a conocer en Internet todas las 
decisiones judiciales importantes. 
235. Un Miembro del Grupo de Trabajo pidió aclaraci ones sobre el procedimiento que actualmente 
se sigue en Samoa para aceptar y examinar las observaciones formuladas sobre los proyectos de 
reglamentos.  Este Miembro pidió que  Samoa aclarara si la legislaci ón vigente exigía que el Gobierno 
reuniera las observaciones presentadas o respondiera a e llas, en particular en las esferas de las MSF y 
los OTC, y cómo se notificaban en Samoa los regl amentos definitivos.  El representante de Samoa 
declaró que no existía una legislación que obligara a publicar los proyectos de leyes o de reglamentos 
para la formulación de observaciones.  Sin emba rgo, el Ministerio u organismo gubernamental 
responsable podía facilitar los proyectos de reglamen tos a las principales partes interesadas para que 
éstas formularan observaciones.  Los Ministerio s responsables solían celebrar consultas sobre 
proyectos de ley, modificaciones de leyes y reglamen tos.  Tras la celebración de las consultas, se 
facilitaba un proyecto final de ley o de reglamento junto con un informe en el que se señalaban los 
nuevos cambios introducidos  en función de esas consultas, para su  revisión final y aprobación por la 
Oficina del Fiscal General.  Seguidamente, la Of icina del Fiscal General expedía un certificado de 
aprobación y preveía la aprobación del Gobierno y pos teriormente del Jefe del Estado.  Se alentaba 
este proceso, en especial en el caso de importantes cambios legislativos.  La legislación ya no exigía 
que se notificaran los reglamentos antes de entrar en  vigor.  Los reglamentos en traban en vigor tras su 
firma por el Jefe del Estado.  Sin embargo, la práctica actual seguía siendo que los reglamentos o un 
aviso de su entrada en vigor se publicaran en el periódico. 
236. Un Miembro del Grupo de Trabajo declaró que, para cumplir sus obligaciones de 
transparencia, Samoa debería estudiar la posib ilidad de establecer una política unificada de 
publicación en el servicio de información y/o un siti o Web.  En ese servicio unificado de publicación 
o sitio Web se publicarían los reglamentos sobre cu estiones relacionadas con la OMC, con miras a su 
examen y a la formulación de observaciones por el público antes de su aplicación.  Samoa debería publicar periódicamente los reglamentos relativos a todas las cuestiones relacionadas con la OMC en 
ese sitio Web durante un plazo razonable, por ejem plo no menos de 30 días.  Ese servicio ayudaría a 
Samoa a cumplir sus otros compromisos y representaría  un importante adelanto en la reforma.  En 
respuesta, el representante de Samoa señaló que el  Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Exterior tenía su propio sitio Web.  No obstante, la  penetración de Internet era sólo del 2 por ciento.  
Lo que se hacía actualmente era enviar los proyectos de reglamento directamente a las organizaciones 
del sector privado para que formulasen observaciones sobre ellas.  Para ampliar el alcance de las  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 83 
 
 
  consultas podía publicarse un aviso en el diario local .  Samoa preferiría no hacer referencia al plazo 
de "no menos de 30 días", ya que no era un requisito  previsto por las normas de la OMC.  Añadió 
además que Samoa tenía la intención de publicar los proyectos de legislación en un sitio Web, 
utilizando quizás en un principio el actual sitio Web de la Oficina del Fiscal General, para recibir los 
comentarios del público.  Samoa solicitaría asist encia técnica con fines de formación y creación de 
capacidad para asegurar el establecimiento y mantenimiento adecuados de ese medio. 
237. [El representante de Samoa confirmó que Samoa cumpliría plena y prontamente las 
disposiciones de transparencia estipuladas en el Acuerdo sobre la OMC que requieren la notificación y la publicación, con inclusión de lo dispuesto en el artículo X del GATT de 1994.  Confirmó 
asimismo que ninguna ley, reglamento, decisión judicial , disposición administrativa ni otra medida de 
aplicación general que se refiriera o afectara al comercio de bienes y servicios o a los ADPIC entraría 
en vigor antes de su publicación.  En la publicación de tales leyes, reglamentos y demás medidas se 
incluiría la fecha de entrada en vigor de éstos y la  lista de los productos y/o servicios afectados por la 
medida de que se tratara.  El orador dijo además que Samoa tenía la intención de establecer o designar 
una publicación o un sitio Web oficial, que se p ublicaría o actualizaría periódicamente y sería 
fácilmente accesible para los Miembros de la OMC, los particulares y las empresas y estaría dedicado 
a hacer públicos todos los reglamentos y demás me didas relativas o que afectasen al comercio de 
mercancías y servicios o a los ADPIC, antes de su aplicación, y añadió que Samoa tenía intención de 
conceder a las autoridades competentes un plazo razonable para la formulación de observaciones 
antes de aplicar esas medidas, ex cepto en el caso de los reglamentos y demás medidas de aplicación 
general relacionadas con casos de urgencia o de seg uridad nacional, o cuya publicación impidiera la 
aplicación de la ley o fuera de otro modo contraria al interés público o perjudicial para los intereses 
comerciales de determinadas empresas, públicas o priv adas.  Samoa tenía previsto solicitar asistencia 
técnica para poner en funcionamiento este servicio, que debería estar funciona ndo a los cinco años de 
la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Notificaciones 
238. [El representante de Samoa dijo que, como má ximo al entrar en vigor el Protocolo de 
Adhesión, Samoa presentaría todas las notificaciones iniciales que exigiera todo Acuerdo que formara 
parte del Acuerdo sobre la OMC.  Todos los regl amentos que promulgara pos teriormente Samoa para 
hacer efectivas las leyes adoptadas en aplicación de cualquier Acuerdo que formara parte del Acuerdo 
sobre la OMC también estarían en conformidad con las prescripciones de ese Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 84  
 
  VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
239. El representante de Samoa dijo que su país era miembro del Banco Asiático de Desarrollo;  el 
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento;  la Asociación Internacional de Fomento;  la 
Corporación Financiera Internacional;  el Fondo Mo netario Internacional;  la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen tación (FAO);  y la Comisión Económica y Social 
para Asia y el Pacífico (CESPAP) establecida por  el Consejo Económico y Social de las Naciones 
Unidas para facilitar la cooperación económica.  El Centro de Operaciones para el Pacífico de la 
CESPAP proporcionaba asistencia técnica a la región  del Pacífico.  Samoa participaba asimismo en 
diversos programas económicos de las Naciones Unid as y en actividades de asis tencia técnica de la 
Organización Asiática de Productividad;  la Confer encia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo;  el Centro de Comercio Internacional;  y la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial. 
240. A nivel regional, Samoa era miembro del Foro  de las Islas del Pacífico, una agrupación 
política de Estados independientes y autónomos de la  región del Pacífico establecida en 1971 con el 
objeto de dar una respuesta colectiva a las necesida des regionales.  Los 16 países del Foro eran:  
Australia, los Estados Federados de Micronesia, F iji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las Islas 
Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu 
y Vanuatu.  La secretaría del Foro, ubicada en S uva, Fiji, se encargaba de proporcionar asesoramiento 
normativo y de coordinar programas.  El Foro había establecido asociaciones para examinar 
cuestiones económicas con Canadá, los Estados Un idos, el Japón, Malasia, el Reino Unido, 
la República de Corea, la República Popular China y la Unión Europea.  Samoa participaba además 
en el Centro de Apoyo al Intercambio Económico en  el Pacífico Sur (también conocido como Centro 
de las Islas del Pacífico), y en la Comisión de Co mercio e Inversiones de las Islas del Pacífico.  
Establecido en octubre de 1996 en Tokio (Japón), el  Centro de las Islas del Pacífico tenía por 
finalidad fomentar el comercio, la inversión y el turismo entre el Japón y las Islas del Pacífico.  La 
Comisión de Comercio e Inversiones de las Islas del Pacífico tenía tres oficinas en Sidney (Australia), 
Beijing (China) y Auckland (Nueva Zelandia), que ayudaban a los países insulares del Foro a 
desarrollar las exportaciones, a promover las invers iones extranjeras y el turismo y a realizar 
importaciones en condiciones rentables. 
241. Samoa participaba asimismo en el Acuerdo de  Comercio entre los Países Insulares del 
Pacífico (PICTA), entre cuyos miembros figuraban las Islas Cook, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, Samoa, las Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El PICTA había entrado en 
vigor en abril de 2003 y preveía la eliminación gradual de preferencias arancelarias entre sus  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 85 
 
 
  miembros para el 1° de enero de 2015.  En virt ud del PICTA y de los Reglamentos de Samoa para 
aplicarlo, que habían entrado en vigor el 25 de julio de 2006, Samoa aplicaba tipos de derechos 
preferenciales a los miembros del PICTA desde el 1° de enero de 2008.  El PICTA tenía por objeto 
fomentar la inversión, la especialización y una ma yor eficiencia en las economías de los países 
insulares del Foro, mejorando así el bienestar de los consumidores.  El representante observó que, 
aunque los países insulares del Foro representaban un mercado importante, el nivel de comercio entre 
ellos era muy bajo, debido a limitaciones geográf icas y escasos vínculos de transporte.  En 
consecuencia, se preveía que el Acuerdo no pudi era reportar inicialmente más que pequeños 
beneficios a sus miembros. 
242. Samoa también era parte en el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones 
Económicas (PACER).  El PACER no era un acuerdo de libre comercio, sino más bien un acuerdo 
marco que sentaba las bases para la futura integr ación de los miembros del Foro.  El PACER abarcaba 
a los 14 países insulares del Foro, Australia y Nu eva Zelandia.  En agosto de 2009 se iniciaron 
negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio en tre las partes en el PACER (PACER Plus), que 
aún no habían finalizado. 
243. Samoa también se beneficiaba de preferencias comerciales en virtud de  varios acuerdos.  
Samoa era parte en el Acuerdo de Cooperación Económica y Comercio Regional del Pacífico Sur 
(SPARTECA), que había entrado en vigor el 1º de enero de 1981.  El SPARTECA era un acuerdo 
comercial preferencial sin carácter recíproco, en cuya virtud Australia y Nueva Zelandia ofrecían 
acceso libre de derechos, no restringido y en condiciones de favor a casi todos los productos 
procedentes de los países insula res del Foro, a saber, las Islas Cook, los Estados Federados de 
Micronesia, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nuev a Guinea, Islas Marshall, Samoa, Islas Salomón, 
Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El Acuerdo tenía por objeto fomentar el desarrollo económico de los 
países insulares del Foro mediante la cooperación ec onómica, industrial, agrícola y técnica.  Samoa 
era también parte en la Convención de Lomé entre la Unión Europea y 70 países de África, el Caribe 
y el Pacífico (ACP) por la que la Unión Europea concedía el acceso libre de derechos sin carácter 
recíproco al mercado europeo para casi todos los productos procedentes de países ACP. 
244. Samoa había participado en el Acuerdo Regiona l sobre el Azúcar, vigente desde 1995 a 1998 
y en la actualidad suspendido indefinidamente.  En virtud del Acuerdo, F iji había proporcionado las 
cantidades convenidas de azúcar a Kiribati, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa a precios determinados previamente.  Las cantidades convenidas eran indicativas y no constituían una 
obligación de compra o de venta.  El azúca r importado en virtud del Acuerdo no podía ser 
reexportado.  El Acuerdo había sido administrado por la secretaría del Foro. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 86  
 
  245. Samoa había firmado en marzo de 1997 un acu erdo comercial bilateral con la República 
Popular China por el que se concedía trato NMF recí proco en relación con el comercio de mercancías.  
El representante de Samoa confirmó que ninguno de los acuerdos comerciales preferenciales de 
Samoa afectaba al comercio de servicios. 
246. Samoa había firmado un acuerdo bilateral con Nu eva Zelandia en 1970, en cuya virtud un 
determinado número de samoanos estaba autoriza do a adquirir la residencia permanente en 
Nueva Zelandia.  El acuerdo también preveía la pos ibilidad de solicitar la ciudadanía a su llegada, 
siempre que tuvieran entre 18 y 45 años, contaran  con una oferta de empleo en Nueva Zelandia y 
cumpliesen los requisitos normalizados en materia de salud y carácter.  Los contingentes de inmigración se habían fijado en 1.100 personas a nuales desde principios del decenio de 1980. 
247. [El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país observaría las disposiciones de 
la OMC , especialmente el artículo XXIV del GAT T de 1994 y el artículo V del AGCS en sus 
acuerdos comerciales, y se aseguraría que se cumpliesen, desde la fecha de adhesión, las disposiciones de los Acuerdos de la OMC en lo que respect a a notificación, consulta y otras prescripciones 
concernientes a sistemas preferenciales de comercio, zonas de libre comercio y uniones aduaneras, en 
los cuales Samoa fuese miembro.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
CONCLUSIONES 
248. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de Samoa concernientes 
a su régimen de comercio exterior, según quedan re flejadas en el presente proyecto de informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos cont raídos por Samoa en relación con determinadas 
cuestiones específicas reproducidas en los párrafos [15, 37, [38], 40, 52, 56, 65, [66], 71, 73, [77], 
[83], 88, [96], [99], [103], [106], 112, [113], [117 ], 119, 121, 124, 131, [ 138], [142], [159], 161, 164, 
169, [177], [217], [219], [237], [238], [247]] del pres ente [proyecto de] informe.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de que esos compromisos se habían incor porado en el párrafo 2 del proyecto de Protocolo 
de la Adhesión de Samoa a la OMC. 
249. Después de haber examinado el régimen de comerc io exterior de Samoa, y habida cuenta de 
las explicaciones, compromisos y concesiones expuestos por el representante de Samoa, el Grupo de 
Trabajo llegó a la conclusión de que se invitaría a Sa moa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio, c on arreglo a lo dispuesto en el artículo XII.  
Con este fin, el Grupo de Trabajo ha preparado el  proyecto de Decisión y Protocolo de Adhesión que 
se reproduce en el Apéndice del presente informe,  y toma nota de la Lista de concesiones y 
compromisos de Samoa relativos a las mercancí as (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) y su Lista  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 87 
 
 
  de compromisos específicos en materia de servicios (documento WT/ACC/SAM/.../Add.2), que 
figuran como anexos del proyecto de  Protocolo.  Se propone que [el Consejo General] [la Conferencia 
Ministerial] adopte estos textos cuando apruebe el  informe.  Una vez adoptada la Decisión, el 
Protocolo de Adhesión quedaría abierto a la aceptación de Samoa, que pasaría a ser Miembro 30 días después de dicha aceptación.  Por ello, el Grupo de Trabajo convino en que ha bía completado su labor 
referente a las negociaciones para la adhesión de Samoa al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 88  
 
  ANEXO 1 
 
  Leyes, reglamentos y demás información facilitada por Samoa al Grupo de Trabajo
 
 
- Ley del Banco Central de Samoa de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de Administración del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre las Divisas de 1998; 
- Reglamento de Control de Cambios de 1999; 
- Ley de Inmigración de 1966; 
- Ley de Permisos y Pasaportes de 1978; 
- Ley de Enajenación de Tierras Comunales de 1965; 
- Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972; 
- Ley de Sociedades de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas de 1975; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias de 1987; 
- Ley de Sociedades Internacionales de 1988; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias Internacionales de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas Internacional es y de Sociedades Comanditarias Simples 
de 1998; 
- Ley de 1999 por la que se modifica  la Ley de Trabajo y Empleo; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2000; 
- Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras; 
- Ley de Finanzas Públicas de 1964; 
- Ley de Aguas de 1965; 
- Ley del Organismo de Abastecimiento de Agua de 1993/94; 
- Ley de Compañías de Energía Eléctrica de 1980; 
- Departamento de Comercio e I ndustria, Junta de Precios de Sa moa, Orden de Control de los 
Márgenes de Precios, de 1º de marzo de 1999, Nº 1 Análisis; 
- Lista de control de los márgenes comerciales máximos (aplicable a determinados productos); 
- Ley de Comercio Leal de 1998; 
- Ley de Información al Consumidor de 1989; 
- Ley de Venta de Mercancías de 1975; 
- Ley de Licencias Comerciales de 1998; 
- Proyecto de ley sobre licores - Parte IV - Licencias; 
- Proyecto de ley sobre licores - Parte VIII - Importación de licores; 
- Ley Arancelaria de 1975; 
- Ley de Aduanas de 1977; 
- Modificaciones de aduanas e impuestos especiales de 1993; 
- Ley de 1998 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Ley de 2010 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Reglamento modificatorio de la Ley de Aduanas (derechos de aduana), de 1998; 
- Ley de 2007 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Ley de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas; 
- Arancel de Uso y Nomenclatura Esta dística Combinados (agosto de 1999); 
- Equivalentes ad valorem  (EAV) de los derechos no ad valorem ; 
- Circular Nº 9/98 "Disposiciones sobre sanciones - Ley de Aduanas", de la Dirección General 
de Aduanas; 
- Ley de Sanciones Pecuniarias (reforma y modificación) Nº 24, de 1998; 
- Ley del Petróleo de 1984; 
- Ordenanza sobre Publicaciones Indecentes de 1960;  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 89 
 
 
  - Ley sobre Venenos de 1968; 
- Ordenanza sobre Armas de 1960; 
- Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954; 
- Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93; 
- Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y 
Servicios; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (A dministración Interna) de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Admin istración de las Importaciones) de 1984; 
- Ley de los Tipos del Impuest o sobre el Consumo de 1984; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Consumo (Administración 
Interna); 
- Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Reglamento sobre Valoración en Aduana de 1998; 
- Reglamento de Modificación de la  Valoración en Aduana de 2009; 
- Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959; 
- Ordenanza de 1950 y Reglamento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha 
contra las Enfermedades); 
- Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005; 
- Propuesta de modificaciones de la Ley de Bioseguridad de 2005; 
- Manual de operaciones de 2004; 
- Estudio sobre las enfermedades de las abejas melíferas de 2009; 
- Tasas de los servicios de cuarentena; 
- Proyecto de Reglamento de plaguicidas de 2008; 
- Proyecto de Ley de Control de las Exportaciones; 
- Ordenanza sobre los Animales de 1960; 
- Reglamento sobre los Animales (Protección de las Aves Salvajes) de 1981; 
- Ley sobre las Malezas Nocivas de 1961; 
- Ordenanza sobre el Escarabajo Rinoceronte de 1954; 
- Ordenanza sobre el Virus del Cogollo Racimoso de 1965; 
- Ordenanza sobre la Enfermedad del Cacao de 1961; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre los Recipientes de Bebidas de 1998; 
- Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967; 
- Ley de Derecho de Autor de 1998; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972; 
- Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, de  1972, Segundo Apéndice, "L ista de Derechos 
Pagaderos"; 
- Reglamento sobre Marcas de Fábrica y de Comercio (Derechos) de 2007; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industrial es, de 1972, "Lista de Derechos"; 
- Orden sobre Dibujos y Modelos Industrial es (modificación de los Derechos) de 2007; 
- Ley de Patentes de 1972; 
- Ley de Patentes, de 1972, Sexto Ap éndice, "Lista de Derechos"; 
- Reglamento sobre Patentes (Derechos) de 2007; 
- Ley de Profesionales del Derecho de 1976; 
- Ley de Contables Públicos de 1984; 
- Ley de Facultativos Médicos de 1975; 
- Ley de Farmacia de 1976; 
- Ley de Profesionales de la Odontología de 1975; 
- Ley de Correos de 1972; 
- Ley de 2004 por la que se m odifica la Ley de Correos; 
- Ley de la Corporación de Telecomunicaciones de 1984; 
- Ley de Telecomunicaciones de 2005; WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 90  
 
  - Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959; 
- Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994; 
- Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978; 
- Ley del Instituto de Contables de Samoa de 2006; 
- Ordenanza sobre Ordenación Bancaria de 1960; 
- Ley de Actividades Bancarias Internacionales de 2005; 
- Ley de Banca Extraterritorial de 1987; 
- Ley de Seguros de 1976; 
- Ley de Seguros Internacionales de 1988; 
- Ley de Instituciones Financieras de 1996; 
- Ley de la Autoridad Financiera  Internacional de Samoa de 2005; 
- Ley de Aviación Civil de 1998; 
- Ley de la Marina Mercante de 1998; 
- Listas 1 y 2 de la Ley de Estupefacientes de 1967;  y 
- Ley de Inmigración de 2004. 
 
  
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4
 Página 91ANEXO 2 
 
Cuadro 1:  Lista de empresas de propiedad estatal, inversiones públicas y entidades estatales de Samoa (diciembre de 2010 ) 
 
Cuadro 1 a):  Empresas de propiedad estatal e inversiones públicas  
 
 Establecida en 
virtud de una Ley 
del Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación del 
Estado (%) Descripción de la empresa Observaciones Competidor 
Empresas de propiedad estatal  
Almacenamiento de 
Productos Agrícolas x  100% Suministros y equipo agrícolas;  
exportaciones de bananos. 
Plaguicidas y herramientas 
utilizados en la agricultura;  
aperos. Se ha propuesto su 
privatización. Un competidor nacional en 
el caso de los suministros 
para la agricultura (Farm 
Supplies Ltd). 
Empresa de energía eléctrica x  100% Energía eléctrica- Generación, 
transmisión, distribución y venta de electricidad.  La generación de electricidad 
se abrirá al sector privado en el curso de los dos próximos años. Monopolio natural.  La 
Ley de la EPC de 1980 no prohíbe la competencia. 
Polynesian Airlines Ltd  x 100% Compañía aérea comercial 
interinsular. 
Viajes en avión entre Samoa y 
Samoa Americana. Se ha propuesto su 
privatización. Dos competidores:  Samoa 
Express e Inter-Island Air. 
SamoaTel x x 100% Telecomunicaciones.  
Suministro de servicios de telefonía fija y móvil y de Internet. Se privatizará en 2011. Monopolio en el caso de 
los servicios de telefonía fija;  competidor en el de los servicios de telefonía 
móvil:  Digicel;  
competidores en el de los 
servicios de Internet:  
Computer Services Ltd, iPasifika.net;  
LeSamoa.net. 
Empresa de 
Transportes de Samoa  x 
x 100% Servicios de transbordadores.  
Suministro de servicios de transporte marítimo entre las 
islas de Upolu y Savaii. Empresa estratégica del 
Gobierno.  No existen planes para su privatización. No hay competidores.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 92  Establecida en 
virtud de una Ley 
del Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación del 
Estado (%) Descripción de la empresa Observaciones Competidor 
Samoa Shipping 
Services x x 100% Contratación de tripulaciones 
para cargueros. 
Servicios de transporte de 
carga, gestión de la 
marinería/tripulación y administración del buque 
Forum Samoa II (actualmente 
fletado por Pacific Forum 
Line). Se ha propuesto su 
privatización (en los dos 
próximos años). Competidores en el caso 
de los servicios de 
transporte de carga:  
Betham Brothers Enterprises, Transam, 
Pacific Forum Line, Apia 
Haulage (y otras pequeñas 
empresas nacionales de 
transporte de carga).  No hay competidores 
nacionales en el caso de la 
gestión de la marinería/ tripulación. 
Dirección de Recursos Hídricos  x  100% Suministro de agua.  Recogida, 
tratamiento y red de suministro de agua en toda Samoa. Empresa estratégica del 
Gobierno.  No existen planes para su privatización. Monopolio natural, abierto 
a la competencia.  No hay competidores directos.  
Algunas comunidades 
rurales gestionan su propio suministro de agua.  Nota:  
hay muchas empresas 
nacionales de agua embotellada. 
Inversiones públicas 
Polynesian Blue  x 45% Compañía aérea comercial    
Air Pacific  x 12% Compañía aérea comercial   
Pacific Forum  x 7% Compañía regional de 
transporte marítimo   
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 93 
 
 
  Cuadro 1 b):  Entidades estatales  
 
 Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la empresa 
Junta de 
Indemnizaciones por Accidentes  x  Mutua (0%)
1 Recaudación de gravámenes;  
pago de indemnizaciones  
Autoridad Aeroportuaria de Samoa x  100% Gestión de aeropuertos  
Junta del Parque de 
Apia  x  100% Parque 
Banco de Desarrollo 
de Samoa  x  100% Préstamos para el desarrollo de 
las pequeñas empresas y la agricultura  
Corporación de la Vivienda de Samoa x  100% Préstamos para viviendas  
Fondo Nacional de 
Previsión de Samoa x  Mutua 
(0%)1 Fondo de pensiones;  préstamos 
a empresas y unidades familiares 
Universidad Nacional de Samoa  x  100% Enseñanza superior  
Autoridad Portuaria 
de Samoa  x x 100% Gestión de puertos y muelles en 
Samoa 
Compañía de Administración de Terrenos de Samoa  x x 100% Venta/arrendamiento de antiguos 
terrenos WSTEC  
Compañía de Seguros de Vida de Samoa  x  Mutua 
(0%)
1 Seguros de vida;  préstamos 
hipotecarios  
Servicio de Títulos de Aptitud de Samoa  x  100% Enseñanza  
Samoa Trust Estates 
Corp. x  100% Ganadería y producción de copra 
e inversiones en propiedad 
inmobiliaria/arrendamiento de 
tierras 
Organismo de Turismo de Samoa  x  100% Turismo 
Public Trust Office x  100% Testamentos y  administración 
de patrimonio hereditario 
Organización de Investigación Científica de Samoa  x  100% Investigación científica y 
agrícola 
Organismo de Emergencias y Lucha 
contra Incendios de 
Samoa  x  100% Servicios contra incendios y 
servicios de emergencia  
                                                      
1 Las entidades mutuas son propiedad de titulares de pólizas/contribuyentes a estas entidades.  Sin 
embargo, son supervisadas y controladas por el Gobierno en virtud de las normas que determinan sus facultades y de la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas) de 2001. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 94  
 
   Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la empresa 
Servicios Nacionales 
de Salud x  100% Servicios hospitalarios y de 
salud 
Fundación Renal Nacional de Samoa x  100% Prestación de asistencia  respecto 
de enfermedades renales y trastornos renales 
Organismo de transporte terrestre x  100% Administración de carreteras y 
usuarios de carreteras 
Samoa Post Limited x  100% Servicios postales 
Organismo de deportes e instalaciones 
deportivas x  100% Administración de instalaciones 
deportivas y promoción de los deportes 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 95 
 
 
  Cuadro 2:  Transformación en socied ad por acciones y privatización (1998-2007 ) 
 
Medidas finalizadas Privatización/retirada de participación en 
el capital social 
i. Banco de Samoa Occidental (Banco ANZ en la 
actualidad), vendido en 1994. 
ii. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Samoa Iron and Steel  en noviembre de 1998. 
iii. El Departamento de Co rreos y Telecomunicaciones 
comenzó a funcionar como sociedad comercial 
el 1º de julio de 1999. 
iv. Venta de la participación mayoritaria del Gobierno 
en Samoa Breweries a mediados de 1999. 
v. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
BOC Gas  en agosto de 1999. 
vi. Liquidación de la Empresa de Desarrollo de 
Proyectos Especiales y licitación de los activos. 
vii. Se han iniciado las negociaciones de una empresa 
conjunta para la retirada de la participación estatal 
en Samoa Coconut Oil and Products Limited 
(SCOPL). 
viii. Venta de todos los activos estatales en Samoa 
Coconut Products Limited.  
ix. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Brugger Industries a comienzos de 2001. 
x. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Rothmans Limited a comienzos de 2001. 
xi. Computer Services Limited  en 2004. 
xii. Venta de las acciones restantes del Gobierno de 
Samoa Breweries Ltd.  en 2004. 
xiii. National Pacific Insurance  en 2004. 
xiv. Privatización parcial de Polynesian Airlines Ltd  
(operaciones de reactores) para formar "Polynesian Blue", empresa conjunta del Gobierno y Virgin 
Blue. 
xv. Hellaby Samoa Limited  en noviembre de 2006. 
xvi. Telecom Samoa Cellular  en enero de 2007. Privatización 
- Empresa de Almacenamiento de Productos 
Agrícolas:  se privatizará dentro de un plazo de dos años. 
- Samoa Forest Corporation :  licitación de los 
activos para junio de 2008. 
- SamoaTel Limited :  se privatizará para junio 
de 2008. 
- Samoa Post Limited :  se transformará en 
sociedad por acciones para septiembre 
de 2008. 
- Samoa Shipping Services :  se reestructurará y 
privatizará dentro de un plazo de dos años. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 96  
 
  Cuadro 3:  Productos sujetos a control de precios, por código del SA  
 
Productos Margen comercial 
aplicado (%) Partida arancelaria 
Productos congelados 37,5%  
Pollo  0207.1310 
Cordero  0204.2200 
Pavo  0207.2610 
Pies de cerdo  0203.2910 
Otros productos 32,5%  
Cerveza  2203.0010 
2203.1090 
Cigarrillos y tabaco  2402.2000 
2403.1020 
Carne en conserva  1602.5010 
Galletas (de producción n acional, 5/10 libras)   
Pastel de carne  1602.9090 
Azúcar  1701.1100 
Arroz  1103.1400 
Sal  2501.0010 
2501.0090 
Harina  1101.0090 
Patatas  0701.9000 
Cebollas  0703.1000 
Tallarines, macarrones y fideos  1902.1910 
1902.1920 
Leche (todos los tipos)  0402.9910 
0402.1010 
Pescado en conserva, incluido el atún enlatado (todos los tipos y marcas)  1604.1200 
1604.1500 
1604.1400 
Aceites (todos los tipos)  1517.9010 
1517.9090 
Salsa de soja  2103.1000 
Preparaciones para lavar y jabones de baño (todos los tipos)  3401.1100 
3401.1900 
Repelente de mosquitos en espiral  3808.1010 
Dentífrico  3306.1000 
Mantequilla y margarina (todos los tipos y marcas)  0405.1000 
0405.9000 
Gasolina y energía   
Sin plomo 0,08 tala por litro 2710.0010 
Combustible diésel 0,08 tala por litro 2710.0050 
Gas licuado de petróleo 10% 2711.1200 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 97 
 
 
  Cuadro 4:  Derechos de expedición de licencias de actividad para producir,  
comprar, vender e importar bebidas alcohólicas  
 
Actividad Derechos anuales de expedición de licencias, 
en tala, y equivalente en $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de compra y venta de bebidas alcohólicas  
 Tienda 250 (96,52 $EE.UU.) 
 Puesto de playa 250 (96,52 $EE.UU.) 
 Bar/restaurante 1.000 (386,10 $EE.UU.) 
 Almacén 1.000 (386,10 $EE.UU.) 
 Hotel 1.500 (579,15 $EE.UU.) 
 Club nocturno 1.500 (579,15 $EE.UU.) 
 Distribuidor de licores 1.500 (386,10 $EE.UU.) 
 Licencia temporal para actos ex cepcionales 250 (96,52 $EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de fabricación de 
bebidas alcohólicas 1.000 (386,10 $EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de importación de 
bebidas alcohólicas 1.500 (386,10 $EE.UU.) 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 98  
 
  Cuadro 5 a):  Derechos y cargas de aduana (1998 ) 
 
Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R12(1) Atención en horas de trabajo 6 tala/hora 8 tala/hora 
R13(1) Atención fuera de horas de trabajo 
a) Festivos para los servicios de aduana b) Demás días  
8 tala/hora 8 tala/hora  
10 tala/hora 10 tala/hora 
 Atención 
a) En horas normales 
b) Fuera de horas normales  
6 tala/hora 8 tala/hora  
8 tala/hora 10 tala/hora 
R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas 
los días de semana y a cualquier hora los 
sábados, domingos y festivos   Una carga mínima equivalente 
a 3 horas de trabajo, según las 
tarifas en vigor 
R16(1) Cancelación de la decl aración  10 tala/declaración 
R23A 
(R22, 23) Permiso de Recaudador  25 tala/permiso 
R30 Despacho de aduana de efectos personales sin 
declaración  25 tala/despacho 
R33 Declaración de entrada 10 tala 25 tala/solicitud 
R35 Exención de la declaración de exportación  25 tala/exención 
R37 Certificado de expedición 5 tala 15 tala/expedición 
R41 Solicitud de avituallamiento de buques y 
aeronaves  25 tala/solicitud 
R47 Retirada temporal de bienes en almacén  25 tala/solicitud 
R51 Solicitud de realmacenamiento  25 tala/solicitud 
R54 Aceptación provisional de facturas pro forma 
(por fax, etc.)  15 tala/factura 
R61 Solicitud de reembolso 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación 
defectuosa 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor 
de los bienes 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R67 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R68 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana en casos especiales 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R69 Exención de observancia de las condiciones 
establecidas  25 tala/solicitud 
R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al 
amparo del sistema de devolución de derechos de aduana  25 tala/solicitud  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 99 
 
 
  Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R76 Aprobación de los empleados del agente de 
aduanas  25 tala/solicitud 
R87 Licencias de agente de aduanas 
a) Individuales 
b) Generales 
c) Restringidas  
100 tala 
100 tala 
100 tala  
500 tala/año 
500 tala/año 
500 tala/año 
R85 Apelaciones contra las decisiones del 
Controlador  100 tala/solicitud 
 
R88 Solicitud para actuar como transportista de 
aduanas  100 tala/solicitud 
R96 Despacho de aduanas de paquetes postales sin 
declaración  5 tala/expedición 
S87 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 1 
No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 No menos de 400 toneladas y menos de 500 
No menos de 500 toneladas y menos de 600 
No menos de 600 toneladas y menos de 700 No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 No menos de 1.000 toneladas  
 
150 tala 
200 tala 
250 tala 300 tala 
350 tala 
400 tala 450 tala 
500 tala 
550 tala 600 tala  
 
1.000 tala 
1.250 tala 
1.500 tala 1.750 tala 
2.000 tala 
2.250 tala 2.500 tala 
2.750 tala 
3.000 tala 3.250 tala 
 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 2 
No menos de 200 toneladas No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 No menos de 500 toneladas y menos de 600 
No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 No menos de 800 toneladas y menos de 900 
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas 
Nota 1  Carga por servicios de los oficiales de 
almacén (anual)  
 
60 tala 80 tala 
100 tala 
120 tala 140 tala 
160 tala 
180 tala 200 tala 
220 tala 
240 tala 
900 tala  
 
1.000 tala 1.250 tala 
1.500 tala 
1.750 tala 2.000 tala 
2.250 tala 
2.500 tala 2.750 tala 
3.000 tala 
3.250 tala 
1.000 tala 
 Derecho diferido 
a) Solicitud 
b) Penalidad por pago atrasado c) Interés anual  
25 tala  
25 tala 
5 tala/pago 10% anual 
 Solicitud de importación temporal  25 tala/solicitud 
 Solicitud de concesiones arancelarias  25 tala/solicitud 
 Solicitud de nomenclatura arancelaria  25 tala/producto y solicitud 
 Copia de un documento oficial (solicitada por 
el propietario)  10 tala/ejemplar 
(hasta 5 páginas) 
 Solicitud para entrar en un puerto distinto de 
los puertos de entrada  100 tala/solicitud WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 100  
 
  Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
S29 Muelle de puerto franco  100 tala/solicitud 
S33 Derecho de autorización, centro de 
contenedores de la aduana  1.000 tala anuales 
S40 Solicitud para transbordar mercancías  25 tala/solicitud 
más fianza 
 Solicitud de certificado de descarga  25 tala/solicitud 
 Solicitud de levante previo de mercancías  25 tala/solicitud 
 Licencia para tienda libre de impuestos  1.000 tala 
 Supervisión de la tienda libre de impuestos  Según tarifas en vigor, 500 tala 
al año o lo que determine el 
Controlador 
S90 Transferencia de licencia de l almacén  200 tala/solicitud 
S94 Aprobación de modificaci ón de la estructura 
del almacén   200 tala/solicitud 
S100 Reembalaje de bienes almacenados  25 tala/solicitud 
S112 Solicitud de alm acenamiento virtual  25 tala/solicitud 
S132 Evaluación de mercancías para la imposición 
de derechos de aduana   25 tala/solicitud 
 Solicitud de exportación de mercancías para 
reparación y devolución  25 tala/solicitud 
S158 Solicitud de devolución de los derechos 
impuestos a mercancías cedidas  25 tala/solicitud 
 Permiso para embarcar equipaje.  Levante con 
conocimiento de embarque aéreo/notificación del envío y derecho de entrada  5 tala/solicitud 
 Levante de la mercancía "courier" (después 
de horas normales de trabajo)  25 tala/levante 
 Solicitud de zonas francas  500 tala al año más cargas por 
seguridad y servicios, según las 
tasas establecidas o lo que 
determine el Controlador 
 Levante, conocimiento de embarque aéreo  5 tala/levante 
 Levante, notificación del envío  5 tala/levante 
 Solicitud de provisiones de un buque  25 tala/solicitud 
 Aprobación de otros servicios  Tarifa que determine el 
Controlador 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 101 
 
 
  Cuadro 5 b):  Derechos propuestos  
 
R61 Solicitud de reembolso 25 tala 
R62 Solicitud de reembolso por fa bricación defectuosa 25 tala 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 25 tala 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de los bienes 25 tala 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, robados o perdidos 25 tala 
R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 25 tala 
R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana en casos especiales 25 tala 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 102  
 
  Cuadro 6:  Tasas de registro propuestas para los plaguicidas  
(Proyecto de Reglamento de plaguicidas de 2007-2008 ) 
 
Bienes/Servicios Base de la tasa Cuantía de la tasa Forma de pago 
Certificado sanitario Certificado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
Certificado fitosanitario Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial 12,88 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
Certificado de 
importación Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial (tasa anual) 129,38 tala (IVA incluido)  Al contado o a 
crédito 
Importación para flor cortada, plantas vivas y semillas Envío privado 12,88 tala (IVA incluido)  
por permiso Al contado 
 Envío comercial 32,43 tala (IVA incluido)  
por permiso Al contado 
Fumigación Por tratamiento Costo de los productos 
químicos utilizados  (30 libras [13,61 kg]) + 
116,44 tala (IVA incluido)  
de mano de obra y equipo Al contado o a 
crédito 
Incineración de basura Por bolsa de basura 
normal 2,30 tala (IVA incluido)  Al contado 
Incineración de basura 
húmeda Por carga (10 bolsas de 
basura normales) 46,00 tala (IVA incluido)  
por carga Al contado o a 
crédito 
Tasa de registro de plaguicida Válida para cinco años 300,00 tala + IVA Al contado o a 
crédito 
Tasa de permiso anual Certificado 129,38 tala (IVA incluido) 
(comercial) 
7,50 tala (IVA incluido) 
(privado) Al contado 
Limpieza al vapor Vehículos de turismo 63,25 tala (IVA incluido)  
por vehículo n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Camiones 75,90 tala (IVA incluido)  
por camión n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Maquinaria Mínimo de 115,00 tala  
(IVA incluido) por máquina n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 103 
 
 
  Cuadro 7:  Mercancías importadas y de producci ón nacional sujetas al impuesto de consumo  
 
Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
22.01 Agua, incluidas el agua mineral natural o artificial y la 
gaseada, sin adición de azúcar u otro edulcorante ni 
aromatizada;  hielo y nieve:  
 Agua mineral y agua gaseada:  
2201.10.10  Agua mineral o de manantial, natural 0,30 tala/litro 
2201.10.90  Las demás 0,30 tala/litro 
2201.90.00 Las demás 0,30 tala/litro 
22.02 Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición de 
azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutas u otros frutos, o de hortalizas de la partida 20.09:  
 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de 
azúcar u otro edulcorante o aromatizada:  
2202.10.10  Con adición de azúcar 0,30 tala/litro 
2202.10.20   Con adición de otro edulcorante 0,30 tala/litro 
2202.10.90   Las demás 0,30 tala/litro 
2202.90.00  Las demás 0,30 tala/litro 
22.03 Cerveza de malta:  
2203.00.10   Con grado alcohólico inferior o igual a 3% vol. 1,80 tala/litro 
2203.10.90    Las demás 1,80 tala/litro 
22.04 Vino de uvas frescas, incluso encabezado;  mosto de uva 
(excepto el de la partida 20.09):  
 Vino espumoso  
2204.10.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.10.90  Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás vinos;  mosto de uva en el que la fermentación se 
ha impedido o cortado añadiendo alcohol;  en recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2204.21.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.21.90  Los demás 6,00 tala/litro 
2204.29.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.29.90  Los demás 6,00 tala/litro 
2204.30.00  Los demás mostos de uva 3,60 tala/litro 
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas 
o sustancias aromáticas:  
 En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2205.10.20  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.10.90  Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás:  
2205.90.20  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.90.90  Los demás 6,00 tala/litro WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 104  
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
2206.00.00 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo:  sidra, perada, 
aguamiel);  mezclas de bebidas fermentadas y mezclas de 
bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas 
ni comprendidas en otra parte  
2206.10.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 30 tala por L/a 
2206.00.90  Las demás 30 tala por L/a 
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior a 80% vol.;  aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas:  
 Aguardiente de vino o de orujo de uvas:  
2208.20.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.20.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero inferior 
o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.20.90  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Whisky  
2208.30.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.30.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.30.90  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Ron y demás aguardientes de caña:  
2208.40.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.40.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.40.90  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Gin y ginebra:  
2208.50.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.50.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.50.90  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Vodka:  
2208.60.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.60.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.60.90  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Licores y bebidas espirituosas:  
  Licores  
2208.70.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.12  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.70.19  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
  Bebidas espirituosas:  
2208.70.21  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.22  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 105 
 
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
2208.70.29  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Las demás:  
2208.90.11  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol 7,50 tala/litro 
2208.90.21  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.90.99  Con grado alcohólico superior  o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
24.02 Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco:  
2402.10.00 Cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos (puritos), 
que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 
160% o 129,02 tala/kg o 
1.000 unidades 
2402.20.00 Cigarrillos que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 
160% o 129,02 tala/kg o 
1.000 unidades 
2402.90.00 Los demás La cantidad más alta entre el 
160% o 129,02 tala/kg o 
1.000 unidades 
24.03 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados;  
tabaco "homogeneizado" o "reconstituido";  extractos y 
jugos de tabaco:  
 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en 
cualquier proporción:  
2403.10.10  Tabaco en cuerda La cantidad más alta entre el 
160% o 110,15 tala/kg 
2403.10.90  Los demás La cantidad más alta entre el 
160% o 110,15 tala/kg 
8703.00.24 Vehículos de cilindrada superior a 2.000 cm3 pero inferior o 
igual a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
8703.00.25 Vehículos de cilindrada superior a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 106  
 
  Cuadro 8:  Productos cuya importación está prohibida  
 
Huevos sin fecha de caducidad (o fecha de 
consumo preferente o fecha de expiración) Los bienes correspondientes importados bajo las 
partidas 0407001000, 0407002000, 0407009000, 
0408990000, 0408910000, 0408190000, 0408110000 
Vehículos automóviles con el volante a la 
izquierda y vehículos fabricados más de 12 años 
antes de su importación Los bienes correspondientes importados bajo las 
partidas 8702;  8703;  8704;  8705;  8706 
Abejas y productos apícolas  Partida 0409, y los demás productos que contengan 
miel 
Rabadillas de pavo Partidas 02072610, 02072710 y los demás productos 
que contengan rabadillas de pavo, excepto los pavos enteros 
Cajas de 48 latas de pescado Envase especial de pescado enlatado importado en la 
partida 0305 
Monedas y billetes de banco  No se aplica 
Artículos, publicaciones,  películas y vídeos 
pornográficos Los bienes correspondientes importados bajo los 
capítulos 37, 49, 85 
Bolsas de plásticos no biodegradables  Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 3923 
Loros Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 01063200 
 
Cuadro 9:  Productos suje tos a licencia de importación  
 
Productos y 
código del SA, 
cuando 
corresponda Designación 
del producto Prescripción o ministerio 
afectados Tasa de solicitud
(en tala) Referencia a la 
disposición jurídica 
Véase el cuadro 9 a) Productos 
químicos Los productos químicos que 
se importen deben ser productos químicos registrados en la Oficina del 
encargado del Registro del 
MAP para poder obtener la licencia de importación.   
 Armas y 
municiones    
 Plaguicidas Ministerio de Agricultura. Tasa de registro 
(véase la 
pregunta 45). Reglamento de 
plaguicidas de 1990 
(proyecto de 
Reglamento de plaguicidas de 2008).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 107 
 
 
  Productos y 
código del SA, 
cuando 
corresponda Designación 
del producto Prescripción o ministerio 
afectados Tasa de solicitud
(en tala) Referencia a la 
disposición jurídica 
Véase el cuadro 9 b) Sustancias que 
agotan la capa de ozono Las licencias de importación 
para las sustancias que agotan la capa de ozono las 
otorga el Organismo 
Nacional para el Ozono.  Las solicitudes de 
importación y manipulación 
son evaluadas por el grupo especial de evaluación y 
certificadas por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente. Tasa de la 
licencia de importación:  
100 tala.  Tasa 
de la licencia de manipulación:  
50 tala.  La tasa 
de registro inicial es de 100 tala y 
la de renovación 
de ambas licencias es de 
10 tala. Reglamento para la 
protección de la capa de ozono de 2006. 
 
Cuadro 9 a):  Sustanci as químicas sujetas a licencia de importación  
 
- acetildihidrocodeína 
- acetilmetadol (3-acetoxi-6-dimetil amino-4,4-difen il-3-heptano) 
- acetorfina (3-acetil- 6,7,8,14-tetrahidro-7 alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo -etenooripavina) 
- alfacetilmetadol ( alfa-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- alfameprodina ( alfa-3-etil-l-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alfametadol ( alfa-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- alfaprodina ( alfa-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alilprodina (3-alil-l-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- anileridina (éster etílico del ácido 1-( para- aminofenetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencetidina (éster etílico del ácido 1-(2-b enciloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencilmorfina (3-bencilmorfina) 
- betacetilmetadol ( beta-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- betameprodina ( beta- 3-etil-l-metil-4-fenil-4- propionoxipiperidina) 
- betametadol ( beta-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- betaprodina ( beta-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxi-piperidina) 
- bezitramida (1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4 -(2-oxo-3-propionil-1-bencimidazolil)-piperidina) 
- butirato de dioxafetilo (etil- 4-morfolín-2,2-difenil-butirato) 
- cannabis, cualquier hoja, semilla, tallo, raíz, fruto, flor o partes de los mismos de cualquier planta del 
género cannabis ( Cannabis sativa L .) 
- cannabis, resina del 
- cetobemidona (4- meta -hidroxifenil)-1- metil-4-propionil-piperidina) 
- clonitaceno (2- para -clorobencil-1-(2-dietilaminoetil)-5-nitrobencimidazol) 
- coca, hoja de ( Erithroxilon coca L .) 
- cocaína, éster metílico de la benzoilecgonina 
- codeína (3-metilmorfina) 
- codoxima (dihidrocodeinona-6-(carboximetil)oxima) 
- concentrado de paja de adormidera 
- desomorfina (dihidrodeoximorfina) 
- dextromoramida ((+)-4-[-2-metil-4-oxo-3, 3-difenil-4-(1-pirrolidinil)-butil]morfolina) 
- diampromida ( N-[2-(metilfenetilamino)propil] propionanilida) 
- dietiltiambuteno (3-dietilamino-1,1-di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- difenoxilato (éster etílico del ácido 1-(3-ciano-3 ,3-difenilpropil)-4-fenil- piperidín-4-carboxílico) 
- dihidrocodeína (7,8-dihidrocodeína) 
- dihidromorfina (7,8-dihidromorfina) 
- dimefeptanol (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- dimenoxadol (2-dimetilaminoetil- l-etoxi-1,1-difenil-acetato) 
- dimetiltiambuteno (3-dimetilamino-1,1 di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- dipipanona (4,4-difenil-6-piperidín-3-heptanona) WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 108  
 
  - ecgonina ((-)-3-hidroxitropano-2-carboxilato) 
- etilmetiltiambuteno (3-etilmetilami no-l,1-di-(2'-tie nil)-1-buteno) 
- etilmorfina (3-etilmorfina) 
- etonitaceno (1-dietilaminoetil-2- para -etoxibencil-5-nitrobencimidazol) 
- etorfina (6,7,8,14-tetrahidro-7- alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo eteno-oripavina) 
- etoxeridina (éster etílico del ácido 1-[2-(2-hi droxietoxi)etil]-4-fenilpiperidín-4- carboxílico) 
- fentanilo (1-fenetil-4- N-propionilanilinopiperidina) 
- fenadoxona (6- N-morfolín-4,4-difenil-3-heptanona) 
- fenampromida ( N-(1-metil-2-piperidínetil) propionanilida) 
- fenazocina (2'-hidroxi-5,9-dimetil-2-fenetil-6,7-benzomorfán) 
- fenomorfano (3-hidroxi- N-fenetilmorfinán) 
- fenoperidina (éster etílico del ácido 1-(3-hidroxi -3-fenilpropil)-4-fenilpiperidín- 4-carboxílico) 
- folcodina (morfoliniletilmorfina) 
- furetidina (ester etílico del ácido 1-(2-tetrahidr ofurfuriloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- heroína (diacetilmorfina) 
- hidrocodona (dihidrocodeinona) 
- hidromorfinol (14-hidroxi-7,8-dihidromorfina) 
- hidromorfona (dihidromorfinona) 
- hidroxipetidina (éster etílico del ácido 4-(met a-hidroxifenil)-1-metilpiperidín-4-carboxílico) 
- isometadona (6-dimetilamino- 5-metil-4,4-difenil-3-hexanona) 
- levofenacilmorfano ((-3) hidroxi- N-fenacilmorfinán) 
- levometorfano ((-)-3-metoxi- N-metilmorfinán) 
- levomoramida ((-)-4)-[2- metil-4-oxo-3,3-di fenil-4-(1-pirrolidin il) -butil]morfolina) 
- levorfanol ((-)-3-hidroxi- N-metilmorfinán) 
- metadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanona) 
- metadona, intermediario de la (4-ciano-2-dimetilamino-4,4-difenilbutano) 
- metazocina (2'-hidroxi-2,5,9-trimetil-6,7-benzomorfán) 
- metildesorfina (6-metil- delta- 6-deoximorfina) 
- metildihidromorfina (6-metildihidromorfina) 
- metopón (5-metildihidromorfinona) 
- mirofina (miristilbencilmorfina) 
- moramida, intermediario de la, (ácido 2-me til-3-morfolín-1,1-difenil-propano carboxílico) 
- morferidina (éster etílico del ácido 1-(2-m orfolínetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- morfina 
- morfina, otros derivados de la morfina con nitrógeno pentavalente 
- nicicodina (6-nicotinoilcodeína) 
- nicodicodina (6-nicotinoildihidrocodeína) 
- nicomorfina (3,6-dinicotinoilmorfina) 
- noracimetadol ((±)- alfa-3-acetoxi-6-metilamino-4,4-difenilheptano) 
- norcodeína ( N-demetilcodeína) 
- norlevorfanol ((-)-3-hidroximorfinán) 
- normetadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-hexanona) 
- normorfina (demetilmorfina) 
- norpipanona (4, 4-difenil-6-piperidín-3-hexanona) 
- opio 
- N-oximorfina 
- oxicodona (14-hidroxidihidrocodeinona) 
- oximorfona (14-hidroxidihidromorfinona) 
- petidina (éster etílico del ácido 1-metil- 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario A de la, (4-ciano-l-metil-4-fenil-piperidina) 
- petidina, intermediario B de la, (éster etílico del ácido 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario C de la, (ácido 1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, ésteres del intermediario C 
- piminodina (éster etílico del ácido 4-fenil- l-(3-fenilaminopropil)pipe ridín-4-carboxílico) 
- piritramida (amida del ácido 1-(3-ciano-3,3-dif enilpropil)-4-(1-piperidín)-piperidín-4-carboxílico) 
- proheptacina (1,3 -dimetil-4-fen il-4-propionoxiazacicloheptano) 
- properidina (éster isopropílico del ácido  1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- racemetorfano ((±)-3-metoxi- N-metilmorfinano) 
- racemoramida ((- ± -)-4-[2 -metil-4-oxo-3,3 -difenil-4-(-pi rrolidinil) bu til]morfolina)  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 109 
 
 
  - racemorfano ((±)-3-hid roxi-N-metilmorfinano) 
- tebacón (acetildihidrocodeinona) 
- tebaína (3,6-dimetil-8-dehidromorfina) 
- trimeperidina (1,2,5-trimetil-4 -fenil-4-propionoxipiperidina) 
 
Los isómeros de las sustancias mencionadas en esta List a, siempre que la existencia de dichos isómeros sea 
posible dentro de la nomen clatura química específica. 
 
Los ésteres y éteres de las sustancias mencionadas en esta  Lista, siempre que la existencia de dichos ésteres o 
éteres sea posible. 
 
Las sales de las sustancias mencionadas en esta Lista, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. 
 
Cualquier sustancia, preparado o m ezcla que contenga cualquier proporci ón de una sustancia mencionada o 
descrita en esta lista, exceptuando los siguientes preparados y mezclas: 
 
a) preparados que contengan cualquier proporción de las siguientes sustancias o cualquier sal de cualquiera 
de tales sustancias, es decir, acetildihidrocodeína,  codeína, dihidrocodeína, etilmorfina, y folcodina 
cuando: 
 i) estén mezcladas con uno o varios ingredientes  farmacológicamente activos y de tal manera que 
la sustancia no pueda recuperarse por medios sencillos o en cantidades que constituyan un 
peligro para la salud;  y 
 ii) su contenido no exceda los 100 miligramos de la sustancia por unidad de dosificación y la 
concentración no exceda de 2,5 por ciento en los preparados no divididos; 
b) preparados de cocaína que conten gan una cantidad no superior al 0,1 por ciento de cocaína base y que 
estén mezclados con uno o varios ingredientes farm acológicamente activos (ninguno de las cuales es 
una sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que la cocaína no pueda recuperarse por medios sencillos o en 
cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
c) preparados de opio o morfina que contengan una cantidad no superior al 0,2 por ciento de morfina, y 
que estén mezclados con otros ingredientes farmacol ógicamente activos (ninguno  de las cuales es una 
sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que el opio o la morfina no puedan recuperarse por medios 
sencillos o en cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
d) preparados sólidos de difenoxilato que contenga n una cantidad no superior a 2,5 miligramos de 
difenoxilato calculado como base y no menos de 25 microgramos de sulfato de atropina; 
e) preparados líquidos de difenoxilato que conten gan en cada mililitro una cantidad no superior a 
0,5 miligramos de difenoxilato calculado como base y no menos de 5 microgramos de sulfato de 
atropina; 
f) polvo de ipecacuana y opio que contengan 10 por ciento de opio en polvo y 10 por ciento de raíz de 
ipecacuana, en polvo, bien mezclado con lactosa en fino polvo;  y 
g) mezclas que contengan no más de uno de los prepar ados especificados en los párrafos previos a) a f), 
siendo mezclas con cualquier ingredie nte que no sea una sustancia menci onada o descrita en la presente 
Lista. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 110  
 
  Cuadro 9 b):  Sustancias que agotan la ca pa de ozono sujetas a licencia de importación  
 
 Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
CFC 
CFC-11 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-12 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-113 Sustancia pura 0,8 Sí* 
CFC-114 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-115 Sustancia pura 0,6 Sí* 
CFC-13 Sustancia pura 1,0 Sí* 
Otros CFC    
HCFC  
HCFC-22 Sustancia pura 0,055 Sí 
HCFC-123 Sustancia pura 0,020 Sí 
HCFC-124 Sustancia pura 0,022 Sí 
HCFC-141b Sustancia pura 0,110 Sí 
HCFC-142b Sustancia pura 0,065 Sí 
HCFC-31 Sustancia pura 0,020 Sí 
Otros HCFC   Sí 
HFC 
HFC-23 Sustancia pura 0 No 
HFC-32 Sustancia pura 0 No 
HFC-125 Sustancia pura 0 No 
HFC-134a Sustancia pura 0 No 
HFC-143a Sustancia pura 0 No 
HFC-152a Sustancia pura 0 No 
Otros HFC   No 
Perfluorocarburos 
R116 (Perfluoroetano) Sustancia pura 0 No 
R218 (Octafluoropropano) Sustancia pura 0 No 
RC318 (Octafluorociclobutano) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Hidrocarburos 
R290 (Propano) Sustancia pura 0 No 
R600 (Butano) Sustancia pura 0 No 
R600a (2-Metilpropano (isobutano)) Sustancia pura 0 No 
R1270 (Propileno) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Mezclas- Zeótropos 
R401A (MP 39) 53% R22, 13% R152a, 34% R124 0,037 Sí  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 111 
 
 
   Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
R401B (MP 66) 61% R22, 11% R152a, 28% R124 0,040 Sí 
R401C (MP 52) 33% R22, 15% R152a, 52% R124 0,030 Sí 
R402A (HP 80) 60% R125, 2% R290, 38% R22 0,021 Sí 
R402B (HP 81) 38% R125, 2% R290, 60% R22 0,033 Sí 
R403A (69S) 5% R290, 75% R22, 20% R218 0,041 Sí 
R403B (69L) 5% R290, 56% R22, 39% R218 0,031 Sí 
R404A (HP 62, FX 70, M55) 44% R125, 52% R143a, 4% R134a 0 No 
R405A (G2015) 45% R22, 7% R152a, 5,5% R142b, 
42,5% RC318 0,028 Sí 
R406A (GHG-12) 55% R22, 4% R600a, 41% R142b 0,057 Sí 
R407A (Klea 60) 20% R32, 40% R125, 40% R134a 0 No 
R407B (Klea 61) 10% R32, 70% R125, 20% R134a 0 No 
R407C (Suva 9000, Klea 66) 23% R32, 25% R125, 52% R134a 0 No 
R407D 15% R32, 15% R125, 70% R134a 0 No 
R407E 25% R32, 15% R125, 60% R134a 0 No 
R408A (FX10) 7% R125, 46% 143a, 47% R22 0,026 Sí 
R409A (FX56) 60% R22, 25% R124, 15% R142b 0,048 Sí 
R409B (FX57) 65% R22, 25% R124, 10% R142b 0,048 Sí 
R410A (AZ 20) 50% R32, 50% R125 0 No 
R410B (Suva 9100) 45% R32, 55% R125 0 No 
R411A (G2018A) 1,5% R1270, 87,5% R22, 11% 
R152a  0,048 Sí 
R411B (G2018B) 3% R1270, 94% R22, 3% R152a  0,052 Sí 
R411C 3% R1270, 95,5% R22, 1,5% 
R152a 0,053 Sí 
R412A (TP5R) 70% R22, 5% R218, 25% R142b 0,055 Sí 
R413A (Isceon 49) 9% R218, 88% R134a, 3% R600a 0,000 No 
R-414A (GHG-X4, Chill-it, 
Autofrost-X4) 51% R-22, 16,5% R142b, 28,5% 
R124, 4% R600a 0,044 Sí 
R414B (Icor Hotshot) 50% R22, 39% R124, 9,5% 
R142b, 1,5% R600a  0,042 Sí 
R415A (Moncton Refrigerants 
Narm502) 5% R23, 90% R22, 5% R152a 0,05 Sí 
R416A (Frig C) 59% R134a, 40% R124, 2% R600a 0,026 Sí 
R417A (Isceon 59) 46% R125, 50% R134a, 4% R600  0 No 
R418A 1,5% R290, 96% R22, 2,5% R152a 0,019 Sí 
R419A 77% R125, 19% R134a, 4% E170  0 No 
R420A 88% R134a, 12% R142b 0,0024 Sí 
R421A 58% R125, 42% 134a 0,0 No 
Mezclas - Azeótropos 
R500 73,8% R12, 26,2% R152a 0,738 Sí* WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 112  
 
   Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
R501 75% R22, 25% R12 0,291 Sí* 
R502 48,8% R22, 51,2% R115 0,334 Sí* 
R503 40,1% R23, 59,9% R13 0,599 Sí* 
R504 48,2% R32, 51,8% R115 0,311 Sí* 
R505 78% R12, 22% R31 0,784 Sí* 
R506 55,1% R31, 44,9% R114 0,46 Sí* 
R507A (AZ50) 50% R125, 50% R143a 0 No 
R508A (TP5R3) 39% R23, 61% R116 0 No 
R508B (Suva 95) 46% R23, 54% R116 0 No 
R509 (TP5R2) 46% R22, 54% R218 0,025 Sí 
Otros azeótropos    
Sin denominar (por la ASHRAE) 
FX20 45% R125, 55% R22 0,03 Sí 
FX40 10% R32, 45% R143a, 45% R125 0 No 
FX55 60% R22, 40% R142b 0,059 Sí 
FX220 3% R23, 25% R32, 72% R134a 0 No 
DI36 50% R22, 47% R124, 3% R600 0,038 Sí 
HX4 10% R32, 33% R125, 36% R143a, 
21% 134a 0 No 
RX3 43% R125, 53% R134a, 4% R600a 0 No 
RX4 86% R125, 5% R290, 9% R218 0 No 
Daikin Blend 2% R23, 28% R32, 70% R134a 0 No 
XF 4% R23, 96% R134a 0 No 
Mezclas no refrigerantes 
CFC-11 y CFC-12 La composición varía  
(en el caso de los aerosoles) 1,0 Sí* 
R400 CFC-12 y CFC-114  
(La composición varía  (en el caso de los aerosoles)) 1,0 Sí* 
Otros    
 
* El 1º de septiembre de 2006 se pr ohibió en Samoa la importación de CFC. 
 
Nombre de la empresa Antiguo nombre comercial Nuevo nombre comercial 
Du Pont Freon SUVA 
ICI Arcton Klea 
Atochem Forane Forane 
Allied Genetron Genetron 
Hoechst Frigen Reclin 
Rhone Poulenc Isceon Isceon 
Asahi  Asahiflon  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 113 
 
 
  Nombre de la empresa Antiguo nombre comercial Nuevo nombre comercial 
Daikin  Daiflon 
Ausimont Algofrene Meforex 
Solvay Kaltron Solkane 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 114  
 
  [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DE SAMOA 
Decisión de [...] 
 
 [El Consejo General] [La Conferencia Ministerial], 
 Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 [ Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC;] 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de Samoa al Acuerdo sobre la OMC, de 9 de 
diciembre de 1994; 
 Observando los resultados de las negociaciones enca minadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de Samoa al Acuerdo s obre la OMC y habiendo preparado un proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa; 
 Decide lo siguiente: 
 Samoa puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones enunciados 
en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________ 
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 115 
 
 
  PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE SAMOA 
Preámbulo  
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [del Consejo General] [de la Conferencia Ministerial] de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y Samoa, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Samoa al Acuerdo sobre 
la OMC que figura en el documento WT/ACC/SAM/[...], de fecha [...] (denominado en adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones sobre la Adhesión de Samoa al Acuerdo 
sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, Samoa 
se adherirá al Acuerdo sobre la  OMC de conformidad con el artí culo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a se r Miembro de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Samoa será el Acuerdo sobre la OMC, incluidas 
las Notas Explicativas de dicho Acuerdo, rectifica do, enmendado o modificado  de otra forma por los 
instrumentos jurídicos que hayan en trado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo.  El presente Protocolo, que incluirá los compromisos mencionados en el párrafo [...] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará part e integrante del Acue rdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo  [...] del informe del Grupo de Trabajo, Samoa 
cumplirá las obligaciones establecidas en los acue rdos comerciales multilater ales anexos al Acuerdo 
sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de 
ese Acuerdo como si hubiese aceptado dicho Acue rdo en la fecha de su entrada en vigor. 
4. Samoa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Serv icios (AGCS) a condición de que es a medida figure en la Lista de 
exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre Exen ciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el Anexo I del presente Protoc olo pasarán a ser la Lista de 
Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromiso s Específico s anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Samoa.  El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará en la forma especificada en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de Concesiones 
y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
Página 116  
 
  PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Samoa, mediante firma o formalidad de 
otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de su aceptación por Samoa. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación  a cada Miembro de la OMC y a Samoa una copia 
autenticada del presente Protocolo, así como un a notificación de la aceptación por Samoa, de 
conformidad con el párrafo 9. 
 El presente Protocolo será re gistrado de conformidad con las di sposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en [...], el día ... de ... de [...], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una Lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en  uno o más de dichos idiomas. 
_______________ 
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.4 
 Página 117 
 
 
  ANEXO I 
LISTA [...] - SAMOA 
Será auténtica sólo en idioma ... 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) 
_______________  
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS 
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
Será auténtica sólo en idioma ... 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/.../Add.2) ] 
__________