RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/O/SUR/Rev.1 
28 de julio de 2005 
 
 (05-3410) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
SURINAME 
Oferta inicial revisada  
 El 13 de julio de 2005 se recibió de la delegaci ón de Suriname la siguiente oferta revisada, 
con el ruego de que se distribuyera a los Miem bros del Consejo del Comercio de Servicios. 
_______________ 
 De conformidad con la decisión adoptada por el  Consejo General el 1° de agosto de 2004 
sobre el Programa de Trabajo de Doha, el G obierno de la República de Suriname presenta a 
continuación su oferta condicional inicial revisada. 
 El Gobierno de la República de Suriname se reserva el derecho de revisar, modificar, 
complementar o retirar la oferta, en su totalidad o en parte, en cualquier momento antes de la 
conclusión de las negociaciones sobre servicios. 
 A la luz de lo que antecede, pedimos que la of erta condicional inicial revisada de Suriname se 
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios. 
 Se han introducido modificaciones en las columnas  de limitaciones al acceso a los mercados y 
limitaciones al trato nacional del subsector de servicios de reaseguro y retrocesión. 
 Asimismo, debe observarse que se formula una nue va oferta en relación con el transporte de 
pasajeros y de carga del subsector relativo al ser vicio de transporte por buques de navegación 
marítima que corresponde al sector de servicios de transporte marítimo. 
_______________ 
  
 TN/S/O/SUR/Rev.1 
Página 2 SURINAME -  LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS 
Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
I. COMPROMISOS HORIZONTALES    
TODOS LOS SECTORES 
INCLUIDOS EN ESTA LISTA    
 4) Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a las 
medidas relativas a personal directivo de nivel 
superior y expertos técnicos que no puedan 
encontrarse en el mercado laboral nacional. 4) Ninguna con respecto a las medidas 
relativas a las categorías de personas 
indicadas en la columna de acceso a los 
mercados. Sin consolidar para todas las demás categorías.  
II. COMPROMISOS RELATIVOS A SECTORES ESPECÍFICOS   
2. SERVICIOS DE 
COMUNICACIONES   Véanse los compromisos adicionales 
relativos a las disciplinas de reglamentación.
 
C. Servicios de 
telecomunicaciones    En 1998 se creará un órgano de 
reglamentación. 
Para uso público  
- Infraestructura de la red fija 
- Locales, de larga distancia, 
nacionales e internacionales 
 1) No se permite eludir a los operadores en 
duopolio.  El tráfico de larga distancia e 
internacional tiene que llevarse a cabo por 
intermedio de operadores con licencia para prestar servicios de larga distancia.  No se 
permite la inversión deliberada del sentido 
verdadero del tráfico internacional. 1) Ninguna 
 El Gobierno presentará al 
Parlamento un nuevo proyecto de 
ley sobre telecomunicaciones. 
Esta ley proporcionará el marco 
jurídico para el suministro de unos 
servicios de telecomunicaciones que 
incorporen avances tecnológicos y estén abiertos a las prácticas 
competitivas en el sector.  
  TN/S/O/SUR/Rev.1
 Página 3Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
a) Servicios de telefonía vocal 
(incluidos los servicios públicos de teléfonos de 
pago, los servicios de 
operadora y los servicios de urgencia) 
d) Servicios de télex 
(CPC 7523**) 
f) Servicios de facsímil 
(CPC 7521**+ 7529**)  
g) Servicios de circuitos 
derivados arrendados 
(CPC 7522**+ 7523**) 2) El tráfico de larga di stancia e internacional tiene 
que llevarse a cabo por inte rmedio de operadores 
con licencia para presta r servicios de larga 
distancia.  No se permite la inversión deliberada 
del sentido verdadero del tráfico internacional.  
 2) Ninguna El duopolio fu e creado para que el 
suministro de servicios fuera competitivo.  Los operadores en 
duopolio tienen la obligación de 
suministrar servicios a los centros de población que carecen de ellos.
 
o) Otros servicios 
Servicios fijos por satélite 3) Los operadores en duopo lio tienen la exclusiva 
durante un período de cinco años que finaliza el 1º de enero de 2003.  Antes de la expiración de 
este plazo, el Gobierno fi jará las condiciones para 
la concesión de licencias a nuevos operadores.  
La participación de cap ital extranjero que es 
aplicable a partir del 1º de enero de 1998 se limita al 40 por ciento. 3) Ninguna 
 
 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los  
compromisos horizontales. 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
Para uso público y no público 
sólo en líneas arrendadas :    
b) Servicios de transmisión de 
datos con conmutación de 
paquetes 
(CPC 7523**)  1) No se permite eludir las instalaciones de red de 
los operadores en duopolio.  El tráfico de larga 
distancia e internacional tiene que llevarse a cabo 
por intermedio de operadores con licencia para facilitar servicios de transmisión de datos a larga 
distancia e internacionales. 1) Ninguna 
  
 TN/S/O/SUR/Rev.1 
Página 4 Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
c) Servicios de transmisión de 
datos con conmutación de circuitos 
(CPC 7523 **) 
o) Otros servicios:  Internet y 
servicios de acceso a 
Internet (excluidos los 
servicios vocales) 2) Ninguna 
3) Ninguna, excepto que no se permite eludir los 
servicios de red de los operadores en duopolio. 2) Ninguna 
3) Ninguna  
Servicios de teleconferencia 4) Si n consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
Para uso no público : 
a) Servicios de telefonía vocal
(CPC 7521)  1) Sólo en los servicios de red suministrados en 
exclusividad por los op eradores en duopolio.  
No se permite ni eludirlos ni revender los 
excedentes de capacidad. 
2) Ninguna 3) Sólo en los servicios de red suministrados en 
exclusividad por los op eradores en duopolio.  
No se permite ni eludirlos ni revender los 
excedentes de capacidad. 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
 
 
 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
 
 
 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
 los compromisos horizontales.  
Para uso público : 
o) Otros servicios:  
Servicios móviles 
(terrestres y por satélite) 
- Servicios de telefonía 
celular/móvil 
- Servicios de 
comunicaciones personales 1) Las licencias se conceden por un período de 
cinco años que finaliza el 1º de enero de 2003.  Antes de la expiración de  ese plazo, el Gobierno 
fijará las condiciones para la concesión de 
licencias a nuevos operadores.  No se permite eludir los servicios de red de los operadores en 
duopolio.  
2) Ninguna 3) Las licencias se conceden por un período de 
cinco años que finaliza el 1º de enero de 2003.  
Antes de la expiración de  ese plazo, el Gobierno 
fijará las condiciones para la concesión de 
licencias a nuevos operadores.  La participación 
de capital extranjero que es aplicable a partir del 1º de enero de 1998 se limita al 40 por ciento. 1) Ninguna 
 
 
 
  
 
2) Ninguna 
3) Ninguna   
  TN/S/O/SUR/Rev.1
 Página 5Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
Para uso público  
b) o) Otros servicios: 
- Servicios móviles de datos 
- Servicios de radiobúsqueda - Servicios de sistemas 
radioeléctricos troncales 
(excluido el parcheado telefónico) 
- Servicios de venta de 
equipo de telecomunicaciones  
- Servicios de arrendamiento, 
mantenimiento, conexión, reparación y asesoramiento 
relacionados con los 
equipos de 
telecomunicaciones 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.   
 TN/S/O/SUR/Rev.1 
Página 6 Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
7. SERVICIOS 
FINANCIEROS    
A. Todos los servicios de 
seguros y relacionados 
con los seguros  
 Servicios de seguros y 
relacionados con los 
seguros 
c) ii) Servicios de reaseguro y 
retrocesión  
 (CPC 81299 *) 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) D eclaración  para la evaluación de estatutos y 
publicación de una declaración de no objeción.  
 Prueba de necesidades económicas* en 
relación con la necesidad del establecimiento 
de una sociedad de reaseguro. 
 Todas las empresas reaseguradoras de seguros 
distintos de los de vida deben tener la forma 
jurídica de una sociedad de responsabilidad 
limitada conforme a la legislación de 
Suriname.  Las empresas reaseguradoras de 
seguros de vida podrán constituirse como 
sociedades de responsabilidad limitada o 
filiales, pero la forma jurídica de la empresa 
matriz debe ajustarse al sistema jurídico de 
Suriname. 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Declaración para la evaluación de 
estatutos y publicación de una 
declaración no objeción . 
 Se exige la residencia para uno al menos 
de los directores ejecutivos. 
 Se exige la residencia para la mayoría de 
miembros del consejo de administración. 
 Las oficinas de reaseguro extranjeras y 
las oficinas de filiales extranjeras 
presentarán informes anuales 
certificados de los úl timos cinco (5) años 
de la empresa matriz. 
 
 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.   
9. SERVICIOS DE 
TURISMO Y SERVICIOS 
RELACIONADOS CON 
LOS VIAJES    
 
A. Hoteles y restaurantes  
CPC  (641 y CPC  643) 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
                                                      
* Los principales criterios de la prueba se ba san en el estudio de mercado, el cual debe  indicar la existencia de posibilidades c omerciales en el plano local.  En el 
estudio se incluirá un texto explicativ o así como cifras/estadísticas oficiales.   
  TN/S/O/SUR/Rev.1
 Página 7Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
B. Agencias de viajes y 
organización de viajes en 
grupo  
 ( CPC  7471) 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
11. SERVICIOS DE 
TRANSPORTE    
C. Servicios de transporte 
aéreo     
a) Servicios de reparación y 
mantenimiento de 
aeronaves1 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
b) Venta y comercialización 
de servicios de transporte 
aéreo1 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
c) Servicios de sistemas de 
reserva informatizados 
(SRI)1 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
                                                      
 1 Según se definen en el párrafo 6 del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo. 
  
 TN/S/O/SUR/Rev.1 
Página 8 Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
A. Servicios de transporte 
marítimo 
b) Transporte internacional 
(carga y pasajeros) 
CPC 7211 y 7212 menos 
el de cabotaje  
 
1) a) Transporte en líneas regulares:  Ninguna 
 b) Transporte en graneleros y buques sin línea 
fija y otros tipos de transporte internacional, 
incluido el transporte de pasajeros:  Ninguna. 
2) Ninguna 
3) a) Establecimiento de  una sociedad registrada 
para explotar una flota con pabellón del 
Estado en que se establece:  Sin consolidar.  
 b) Otras formas de presencia comercial para 
el suministro de servicios de transporte 
marítimo internacional:  Ninguna, excepto que 
se exige un asociado local para constituir una 
sociedad en Suriname. 
4) a) Tripulaciones de los buques:  
Sin consolidar;  b)  Personal clave empleado 
en relación con la presencia comercial según 
se define más arriba en el modo 3 b):  
Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.   
 
1) a) Ninguna 
 b) Ninguna  
 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
 a) Sin consolidar 
 b) Ninguna 
 
 
 
4) a) Sin consolidar 
 b) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales. Los proveedores internacionales 
de servicios de transporte 
marítimo podrán obtener los 
siguientes servicios en el puerto en 
condiciones razonables y no 
discriminatorias:  
1.  Practicaje  
2.  Asistencia en materia de 
remolque y tracción  
3.  Aprovisionamiento de 
combustible y agua 
4)  Recogida de basuras y 
eliminación de residuos  
5)  Servicios de capitán de puerto  
6)  Servicios de ayuda a la 
navegación  
7)  Servicios en tierra esenciales 
para la explotación de buques, 
incluidos los de comunicaciones y 
abastecimiento de agua y energía 
eléctrica  
8)  Servicio de reparación de 
urgencia 
9)  Servicios de fondeo, muellaje y 
atracaje. 
 
  TN/S/O/SUR/Rev.1 
 Página 9 
 
 
 DOCUMENTO DE REFERENCIA  
Alcance  
 A continuación figuran definiciones y principi os relativos al marco reglamentario de los 
servicios de telecomunicaciones básicas. 
Definiciones  
 Por usuarios  se entiende los consumidores de servicios y los proveedores de servicios. 
 Por instalaciones esenciales  se entiende toda instalación de  una red o servicio públicos de 
transporte de telecomunicaciones que: 
a) sea suministrada exclusivamente o de ma nera predominante por un solo proveedor o 
por un número limitado de proveedores;  y 
b) cuya sustitución con miras al suministro  de un servicio no sea factible en lo 
económico o en lo técnico. 
 Un proveedor importante  es un proveedor que tenga la capacidad de afectar de manera 
importante las condiciones de participación (desde el  punto de vista de los precios y del suministro) 
en un mercado dado de servicios de telecomunicaciones básicas como resultado de: 
a) el control de las instalaciones esenciales;  o 
b) la utilización de su posición en el mercado. 
1. Salvaguardias de la competencia  
1.1 Prevención de las prácticas anticompetitivas en la esfera de las telecomunicaciones  
 Se mantendrán medidas adecuadas con el fin de impedir que aquellos proveedores que, 
individual o conjuntamente, sean un proveedor importante empleen o sigan empleando prácticas 
anticompetitivas. 
1.2 Salvaguardias  
 Las prácticas anticompetitivas a las que se hace referencia supra  incluirán, en particular, las 
siguientes: 
a) realizar actividades anticompetitivas de subvención cruzada; 
b) utilizar información obtenida de competidores con resultados anticompetitivos;  y 
c) no poner oportunamente a disposición de  los demás proveedores de servicios la 
información técnica sobre las instal aciones esenciales y la información 
comercialmente pertinente que éstos necesiten para suministrar servicios. TN/S/O/SUR/Rev.1 
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 2. Interconexión
 
2.1 Este artículo se refiere al enlace con los proveedores que suministran redes o servicios 
públicos de transporte de telecom unicaciones, con objeto de que lo s usuarios de un proveedor puedan 
comunicarse con los usuarios de otro proveedor y tener acceso a los servicios suministrados por otro proveedor, respecto de los que se contraigan compromisos específicos. 
2.2 Interconexión que se ha de asegurar
 
 La interconexión con un pr oveedor importante quedará as egurada en cualquier punto 
técnicamente viable de la red.   Esta interconexión se facilitará: 
a) en términos y condiciones (incluidas las normas y especificaciones técnicas) y con 
tarifas que no sean discriminatorias, y será de una calidad no menos favorable que la 
facilitada para sus propios servicios si milares o para servicios similares de 
proveedores de servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas; 
b) en una forma oportuna, en términos y condiciones (incluidas las normas y 
especificaciones técnicas) y con tarifas basad as en el costo que sean transparentes y 
razonables, tengan en cuenta la viabilidad económica, y estén suficientemente 
desagregados para que el proveedor no de ba pagar por componentes o instalaciones 
de la red que no necesite para el suministro del servicio;  y 
c) previa solicitud, en puntos adicionales a lo s puntos de terminación de la red ofrecidos 
a la mayoría de los usuarios, a un precio que  refleje el costo de construcción de las 
instalaciones adicionales necesarias. 
2.3 Disponibilidad pública de los procedim ientos de negociaci ón de interconexiones  
 Se pondrán a disposición del público los procedim ientos aplicables a la interconexión con un 
proveedor importante. 
2.4 Transparencia de los acuerdos de interconexión  
 Se garantiza que todo proveedor importante pondrá a disposición del público sus acuerdos de 
interconexión o una oferta de  interconexión de referencia. 
2.5 Interconexión:  solución de diferencias  
 Todo proveedor de servicios que solicite la  interconexión con un pr oveedor importante podrá 
presentar recurso: 
 a) en cualquier momento, o  b) después de un plazo razonable que se haya dado a conocer públicamente  ante un órgano nacional independiente, que podrá se r el órgano de reglamentación al que se hace 
referencia en el párrafo 5 infra , para resolver dentro de un plazo razonable las diferencias con respecto 
a los términos, condiciones y tarifas apropiados de  interconexión, siempre que éstos no hayan sido 
establecidos previamente.  TN/S/O/SUR/Rev.1 
 Página 11 
 
 
 3. Servicio universal  
 Todo Miembro tiene derecho a definir el tipo de obligación de servicio universal que desee 
mantener.  No se considerará que las oblig aciones de esa naturaleza son anticompetitivas per se , a 
condición de que sean administradas de manera transp arente y no discriminatoria y con neutralidad en 
la competencia y no sean más gravosas de lo necesario para el tipo de servicio universal definido por 
el Miembro. 
4. Disponibilidad pública de los criterios de concesión de licencias  
 Cuando se exija una licencia, se pondrán a disposición del público: 
a) todos los criterios de concesión de licenci as y los plazos normalmente requeridos para 
tomar una decisión relativa a una solicitud de licencia y 
b) los términos y condiciones de las licencias individuales. 
 A solicitud del interesado le serán comunicadas l as razones de la denegación de la licencia. 
5. Independencia de la entidad de reglamentación  
 El órgano de reglamentación será independi ente de todo proveedor de servicios de 
telecomunicaciones básicas, y no responderá ante él.  Las decisiones del órgano de reglamentación y 
los procedimientos aplicados serán imparciales con respecto a todos los participantes en el mercado. 
6. Asignación y utilización de recursos escasos  
 Todo procedimiento para la asignación y u tilización de recursos escasos, como las 
frecuencias, los números y los derechos de paso, se ll evará a la práctica de manera objetiva, oportuna, 
transparente y no discriminatoria.  Se pondrá a di sposición del público el estado actual de las bandas 
de frecuencia asignadas, pero no es preciso identifi car detalladamente las frecuencias asignadas a usos 
oficiales específicos. 
__________