ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/L/157/Rev.1 
21 mai 2007 
 (07-2049) 
Comité du budget, des finances et de l'administration  
 
 
 
 
  
 
  
 
 
RÈGLES DE GESTION FINANCIÈRES1 
DE L'ORGANISATION MONDIALE 
DU COMMERCE 
 
Révision
                                                      
1 Version révisée par le Conseil général le 9 mai 2007, document WT/GC/M/108.  WT/L/157/Rev.1 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
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 I. Origine et champ d'application 
 
1.1 Renvoi..................................................................................................................... ....6 
1.2 Champ d'application ...................................................................................................6 1.3 Responsabilité quant à la mise en œuvre ...................................................................6 
1.4 Instructions supplémentaires du Directeur général adjoint  
chargé des finances.....................................................................................................6 
1.5 Responsabilités du Directeur de la Division des finances et  
des services généraux .................................................................................................6 
1.6 Démarches à l'exté rieur de l'OMC..............................................................................6 
1.7 Responsabilité des fonds en prove nance de sources extérieures ................................6 
 
II. Établissement des prévisions budgétaires 
 
2.1 Forme des prévis ions budgétaires...............................................................................7 
2.2 Responsabilité quant à l'établisseme nt des prévisions budgétaires ............................7 
2.3 Établissement des estimations de coûts ......................................................................7 
 
III. Recouvrement des contributions et autres recettes 
 
3.1 Responsabilité quant au recouvrement des contributions...........................................7 
3.2 Comptabilité des recettes............................................................................................7 
3.3 Recettes diverses.........................................................................................................8  
3.4 Produits de la vente de matériel, remises et rabais .....................................................8 
3.5 Acceptation de fonds par des fonctionnaires ..............................................................8 
3.6 Délivrance de reçus officiels ......................................................................................8 
 
IV. Crédits et allocations de crédits 
 
4.1 Exécution par le Directeur géné ral adjoint chargé des finances  
du budget approuvé ....................................................................................................8 
4.2 Allocations de crédits par le Directeur de la Division des finances et  
des services généraux conformé ment au budget fonctionnel .....................................9 
4.3 Examen périodique de l'état des dépenses..................................................................9 
4.4 Virements entre postes du budget approuvé...............................................................9 
 
V. Contrôle des engagements de dépenses 
 
5.1 Compétences exclusives des foncti onnaires dûment habilités en matière  
  d'engagements de dépenses ........................................................................................9 
5.2 Propositions ou projets ayant des in cidences financières ou budgétaires...................9 
5.3 Contrôle des engagements de dépenses....................................................................10 
5.4 Conformité des engagements de dépenses avec le budget .......................................10 
5.5 Opposition à des propositions d' engagement de dépenses .......................................10 
5.6 Ajustement des engagements de dépenses ...............................................................10 
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 VI. Présentation et contrôle  des demandes de paiement 
 
6.1 Paiements effectués sur la base de demandes de paiement ......................................11 
6.2 Copies d'ordre à l'appui des demandes de paiement.................................................11 
6.3 Délais pour présenter les demandes de paiement .....................................................11 
6.4 Contrôle des demandes de paiement.........................................................................11 6.5 Rapports de réception accompagnant les demandes de paiement ............................12 
6.6 Sauvegarde ...............................................................................................................12  
6.7 Opposition à des demandes de paiement ..................................................................12 
 
VII. Paiements  
7.1 Pièces justificativ es des paiements ...........................................................................13 
7.2 Qualité des bénéfici aires de paiements.....................................................................13 
7.3 Fonctionnaires habilités à effectuer des paiements ..................................................13 7.4 Détermination des taux de rém unération et de remboursement ...............................13 
7.5 Avances et acomptes ................................................................................................14 
7.6 Délais de paiement....................................................................................................14 7.7 Monnaies de compte et taux  de conversion des monnaies .......................................14 
7.8 Responsabilité quant aux paiements.........................................................................15 
7.9 Versements à titre gracieux ......................................................................................16 
 VIII. Gestion des fonds  
8.1 Gestion de la trésorerie .............................................................................................16 
8.2 Fonds déposés en banque .........................................................................................16 8.3 Opérations relatives aux comptes en banque............................................................16 
8.4 Placement des fonds .................................................................................................16 
8.5 Perte d'espèces - fraude.............................................................................................16 8.6 Opérations de change................................................................................................16 
 
IX. Désignation des caissiers et avances de fonds 
 
9.1 Désignation des caissiers ..........................................................................................17 
9.2 Constitution des avances de tréso rerie (y compris les avances  
de petite caisse).........................................................................................................17 
9.3 Comptabilité des av ances de trésorerie.....................................................................17 
9.4 Autres avances de fonds ...........................................................................................17 
 X. Marchés et achats 
 
10.1 Fonctionnaires habilités à passer des marchés..........................................................17 
10.2 Comité des marchés..................................................................................................18 10.3 Appel à la concu rrence et publicité ..........................................................................18 
10.4 Dérogation à la règle de la publicité.........................................................................18 
10.5 Passation des marchés ..............................................................................................18 10.6 Commandes passée s par écrit ...................................................................................19 
10.7 Observations écrites..................................................................................................19 
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 XI. Biens 
 
11.1 Comptabilité matières...............................................................................................19 
11.2 Inventaires ............................................................................................................... .19 
11.3 Usage des biens et  services de l'OMC ......................................................................19 
11.4 Traitement des cas de perte d'avoirs , de fraude ou de dette non recouvrée..............20 
11.5 Comptabilité des dons en nature...............................................................................20 
11.6 Cession des bien s excédentaires ...............................................................................20 
 
XII. Comptabilité 
 
12.1 Fonctionnaires chargés de la tenue des comptes ......................................................20 12.2 Comptes principaux..................................................................................................20 
12.3 Comptes auxiliaires ..................................................................................................21 
 
 Appendice 
 
Décision du Conseil général du 11 juillet 1995 (WT/GC/M/5) sur la procédure  
pour les décisions ayant des incidences financières qui peuvent être prises par   
les organes de l'OMC........................................................................................................... ..................22 WT/L/157/Rev.1 
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  I. ORIGINE ET CHAMP D'APPLICATION 
 
1.1 Renvoi  
 
 Les présentes règles sont établies en applica tion de l'article 3 du Règlement financier de 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC). 
 
1.2 Champ d'application  
 
 Les présentes règles s'appliquent au budget ordi naire de l'OMC et à tous les autres fonds mis à 
la disposition de l'OMC, sauf da ns la mesure où des règlements et règles spéciaux pour ces autres 
fonds sont reconnus applicables par le Dir ecteur général adjoint chargé des finances. 
 
1.3 Responsabilité quant à la mise en œuvre   
 
 Le Directeur général adjoint chargé des finan ces est responsable devant le Directeur général 
de l'application et de la mise en œuvre des présent es règles.  Il peut déléguer en toutes matières à 
d'autres fonctionnaires de l'OMC, selon qu'il convi ent, les pouvoirs que lui confèrent les présentes 
règles. 
 1.4 Instructions supplémentaires du Direct eur général adjoint chargé des finances
 
 
 Dans le cadre du Règlement financier et des présentes règles, le Directeur général adjoint 
chargé des finances peut publier les instructions supplémentaires ou établir les procédures nécessaires 
pour assurer un contrôle financier interne efficace, une saine gestion des fonds et le respect du 
principe de l'économie.  Aucun changement n' est apporté à ces instructions ou procédures sans 
l'approbation du Directeur général adjoint chargé des finances. 
 1.5 Responsabilités du Directeur de la Division des finances et des services généraux
 
 
 Le Directeur de la Division des finances et des services généraux est responsable devant le 
Directeur général adjoint chargé des finances de l'ac complissement et de la supervision de toutes les 
opérations budgétaires, financières et comptables. 
 1.6 Démarches à l'extérieur de l'OMC
 
 
 Aucune démarche n'est effectuée à l'extérieur de l'OMC ni à l'intérieur de l'OMC en vue d'obtenir des fonds ou des ressources, ou des déro gations aux règlements, règles ou dispositions de 
l'OMC en matière financière, si ce n'est avec l'au torisation écrite préalable du Directeur général, du 
Directeur général adjoint chargé des finances ou du Directeur de la Division des finances et des 
services généraux. 
 
1.7 Responsabilité des fonds en provenance de sources extérieures
 
 
 Aucun fonctionnaire ne peut accepter la responsab ilité de prendre en charge ou de gérer des 
fonds appartenant à un gouvernement ou à tout autr e organisme de caractère officiel ou semi-officiel 
avec lequel il est en rapport par suite de son statut de fonctionnaire de l'OMC, à moins qu'il n'ait été 
expressément autorisé au préalable à agir de la sorte, en exécution d'une décision du Directeur 
général. 
 
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  II. ÉTABLISSEMENT DES PRÉVISIONS BUDGÉTAIRES 
 
2.1 Forme des prévisions budgétaires  
 
 Les prévisions budgétaires de l'OMC sont établies ainsi qu'il est prescrit aux articles 5 à 9 du 
Règlement financier.  Les prévisi ons budgétaires sont présentées à la fois sous une forme globale et 
également, dans la mesure du possible, ventilées pa r division, c'est-à-dire d'une manière fonctionnelle. 
 2.2 Responsabilité quant à l'établissement des prévisions budgétaires
 
 
 Le Directeur général adjoint chargé des fina nces, assisté du Directeur de la Division des 
finances et des services généraux, est  responsable devant le Directeur général de la formulation d'avis 
en matière de politique budgétaire et financière et de l'établissement des prévisions de recettes et de 
dépenses figurant dans les propositions et docum ents budgétaires qui sont soumis au Comité du 
budget, des finances et de l'administration et au Conse il général.  À cette fin, il arrête les procédures, 
critères et délais qui pourraient être nécessair es pour assurer la présentation en temps voulu de 
prévisions budgétaires rationnelles et réalis tes, conformes au Règlement financier. 
 
2.3 Établissement des estimations de coûts  
  Il incombe à la Division des finances et des services généraux d'établir toutes les estimations 
de coûts qui pourraient être nécessaires en relation avec les activités de l'OMC, y compris l'estimation 
du coût de tous les projets, fonds d'affectati on spéciale, réunions, traitements du personnel et 
missions.  Aucun fonctionnaire n'ét ablit d'estimations de coûts pour qu' il en soit fait usage à l'extérieur 
de l'OMC sans avoir préalablement l'approbation écrite  des estimations par le Directeur de la Division 
des finances et des services généraux. 
 
 
III. RECOUVREMENT DES CONTRIBUTIONS ET AUTRES RECETTES 
 
3.1 Responsabilité quant au recouvrement des contributions
 
 
 Le Directeur de la Division des finances et des services généraux est responsable devant le 
Directeur général adjoint chargé des finances du recouvrement et de la comptabilisation des 
contributions dues par les Membres, comme il est prescrit aux articles 12 à 17 du Règlement 
financier. 
 3.2 Comptabilité des recettes
 
 
 a) Toutes les recettes sont portées en compte dans le plus bref délai possible.  Les 
contributions mises à la charge des Membres sont portées en compte à la date du 
versement au compte en banque de l'OMC. 
 
 b) Les contributions volontaires, dons ou donations, qui entraînent directement ou 
indirectement des obligations financières supplémentaires pour l'OMC, sont inscrits à 
un compte d'ordre jusqu'à ce que leur acc eptation par le Comité du budget, des 
finances et de l'administration ait été au torisée en conformité de l'article 19 du 
Règlement financier. 
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  3.3 Recettes diverses  
 
 Les recettes diverses se composent des caté gories suivantes de recettes échues à l'OMC: 
 
 a) recettes provenant de la vente des publications et de la fourniture des services; 
 b) différence entre les gains et les pertes de change; 
 c) économies au titre des engagements de dépenses non réglés de l'année précédente; 
 d) contribution aux frais d'administra tion des Fonds d'affectation spéciale; 
 e) recettes provenant de la locati on de salles de réunion et de bureaux; 
 f) contributions mises à la charge des pays observateurs; 
 g) recettes provenant d'intérêts autres que ceux qui doivent être crédités au Fonds de 
roulement conformément à l'article 33 ou crédités aux Membres en vertu du Système 
d'incitation au paiement rapide des contributions; 
 h) remboursement de dépenses au titre d'exercices antérieurs; 
 i) chèques non présentés à l'encaissement pendant  une période de 12 mois après la date 
de leur établissement; 
 j) autres encaissements divers.  
3.4 Produits de la vente de matériel, remises et rabais
 
  Les produits de la vente de matériel peuvent être  affectés à l'achat d'articles de remplacement, 
sous réserve que la vente et l'achat soient effect ués au cours du même exercice;  à défaut, ces produits 
sont considérés comme des recettes diverses.  Les sommes provenant de remises ou rabais sont créditées au compte budgétaire correspondant et vi ennent en déduction de dé penses de même nature. 
 
3.5 Acceptation de fonds par des fonctionnaires
 
 
 a) Dans la mesure du possible, les sommes versées au crédit de l'OMC sont déposées à 
un compte en banque de l'OMC. 
 
 b) Le Directeur général adjoint chargé d es finances désigne les fonctionnaires qui sont 
habilités à accepter des fonds pour le compte de l'OMC et à en donner reçu officiel. 
 
 c) Tout autre fonctionnaire qui reçoit des fonds pour le compte de l'OMC doit 
immédiatement les remettre en  totalité à un fonctionnaire habilité à accepter des fonds 
ou, en cas d'impossibilité, les déposer à un compte en banque de l'OMC.  Le détail des 
dépôts ainsi effectués est immédiatement co mmuniqué au Directeur de la Division des 
finances et des services généraux. 
 
3.6 Délivrance de reçus officiels  
 
 Un reçu officiel est délivré pour toute somme reçue en espèces ou par chèque.  Les reçus sont 
établis en deux exemplaires;  une copie de l'original est conservée. 
 
 
IV. CRÉDITS ET ALLOCATIONS DE CRÉDITS 
 
4.1 Exécution par le Directeur général adjo int chargé des finances du budget approuvé  
 
 Le Directeur général adjoint chargé des fina nces a la responsabilité devant le Directeur 
général de veiller à ce que les dépenses de l'OMC au titre du budget ordinaire restent dans les limites 
des crédits votés et que les crédits ouverts soient  employés aux seules fins approuvées par le Conseil 
général.  WT/L/157/Rev.1 
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4.2 Allocations de crédits par le Directeur de la Division des finances et des services généraux 
conformément au budget fonctionnel  
 
 Le Directeur de la Division des finances et des services généraux informe par écrit les 
directeurs des montants qui sont alloués à leur division conformément au budget fonctionnel ainsi que 
des contraintes limitant l'utilisation de ces crédits. 
 4.3 Examen périodique de l'état des dépenses
 
 
 a) La Division des finances et des services généraux examine dans quelle mesure les 
allocations sont utilisées et établit, à l'usag e du Directeur général, des rapports sur les 
montants effectivement alloués, engagés et dépensés, ainsi que sur les prévisions de 
dépenses, au titre des allocations. 
 
 b) Les directeurs de division sont informés régulièrement des dépenses et des 
engagements de dépenses en cours qui vienne nt en déduction de leurs allocations au 
titre du budget fonctionnel. 
 
4.4 Virements entre postes du budget approuvé  
 
 Les virements entre chapitres du budget des dépenses sont effectués dans le cadre du système 
de contrôle interne;  ils doivent faire l'objet d'un rapport soumis par le Secrét ariat au Conseil général 
pour approbation à la fin de l'exercice. 
 
 
V. CONTRÔLE DES ENGAGEMENTS DE DÉPENSES 
 
5.1 Compétences exclusives des fonctionnaires dû ment habilités en matière d'engagements de 
dépenses  
  Aucun contrat n'est conclu et aucune commande n'est passée au nom de l'OMC si ce n'est par 
un fonctionnaire auquel le Directeur général adjoint chargé des finances a formellement délégué par 
écrit le pouvoir d'engager ces dépenses.  
5.2 Propositions ou projets ayant des incidences financières ou budgétaires
* 
  a) Tout projet de document pour le Conse il général qui contient  une proposition de 
nature à avoir des incidences financières ou budgétaires, directes ou indirectes, est 
transmis par l'unité dont il émane, ou pa r le fonctionnaire dont celle-ci relève, au 
Directeur de la Division des finances et des services généraux aux fins d'évaluation 
financière et d'approbation avant d'être soum is au Directeur général adjoint chargé des 
finances. 
 
 b) Une évaluation financière et une appr obation préalable doivent être obtenues avant 
que soit demandée l'approbation définitive de tout document ou communication ayant 
des incidences financières ou budgétaires, directes ou indirectes. 
 
                                                     
 
* Voir aussi l'Appendice. 
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  5.3 Contrôle des engagements de dépenses  
 
 a) Sous réserve de l'alinéa d) ci-dessous , tous les contrats, nominations, ordres de 
mission, commandes et autres actes qui aura ient pour effet de créer une obligation 
financière à la charge de l'OMC doivent êt re soumis par avance à la Division des 
finances et des services généraux pour approba tion financière en vertu de l'article 42 
du Règlement financier. 
   b) Un fonctionnaire habilité de la Di vision des finances et des services généraux 
examine les documents d'engagement de dé penses qui lui sont soumis compte tenu 
des règlements et règles financiers applicables, du budget approuvé et des soldes utilisables au titre des diverses allocations.  Il s'assure également que les principes 
d'une saine économie sont observés.  Si le document d'engagement de dépenses est 
conforme aux exigences énoncées ci-dessus, un fonctionnaire habilité de la Division 
des finances et des services généraux certifie  que des fonds sont disponibles et ont été 
réservés pour couvrir les dépenses qui en résultent.  La Division des finances et des 
services généraux tient un relevé des engagements approuvés. 
 
 c) Aucun document d'engagement de dépen ses n'est communiqué à l'extérieur de l'OMC 
sans qu'un fonctionnaire habilité de la Divi sion des finances et des services généraux 
ait certifié que les fonds sont disponibles. 
 
 d) Un fonctionnaire habilité de la Division  des finances et des services généraux peut 
délivrer des certificats de montant global, valables pour de petits achats courants.  À 
la fin de la période pour laquelle le certifi cat est délivré, il est renvoyé en même temps 
qu'un relevé des dépenses engagées imput ées sur ce montant, à l'appui duquel sont 
jointes des copies des documents d'engage ment de dépenses correspondants.  Un 
certificat de montant global est comptabili sé comme un engagement valable, qui est 
ajusté au moment de la dépense effectivement engagée, lorsque le certificat a été 
renvoyé. 
 5.4 Conformité des engagements de dépenses avec le budget
 
 
 Les dépenses ne peuvent être  engagées qu'en stricte conf ormité du budget correspondant.  
Tous les documents créant des engagements qui sont soumis pour approba tion financière sont 
accompagnés d'une indication de la rubrique comptable appropriée.  En cas de doute, la classification 
correcte des dépenses est déterminée par le Chef de  la Section du budget et du contrôle financier. 
 
5.5 Opposition à des propositions d'engagement de dépenses  
  Si le Directeur de la Division des finan ces et des services généraux n'est pas en mesure 
d'approuver un document d'engagement  de dépenses qui lui est soumis pour certification, il expose 
par écrit son opposition.  Si le fonctionnaire qui soll icite l'approbation n'est pas d'accord, la question 
est transmise au Directeur général adjo int chargé des finances pour décision. 
 5.6 Ajustement des engagements de dépenses
 
 
 Si une partie ou la totalité d'un montant inscr it comme engagement de dépenses n'est plus 
nécessaire pour l'objet envisagé à l'origine, l'aj ustement nécessaire est opéré immédiatement. 
 
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  VI. PRÉSENTATION ET CONTRÔLE DES DEMANDES 
DE PAIEMENT 
 
6.1 Paiements effectués sur la base de demandes de paiement  
 
 a) Si l'on excepte le paiement des traiteme nts et salaires, des indemnités régulièrement 
établies et des montants dus au titre de c ontrats de collaboration extérieure conclus 
avec des particuliers, un paiement n'est effe ctué que si le bénéficiaire en fait la 
demande.  Les paiements dus au titre des cont rats de collaboration extérieure avec des 
particuliers sont effectués sur la base des demandes de paiement soumises par les 
fonctionnaires habilités;  ces demandes sont traitées de la même façon que les demandes de paiement. 
 
 b) Pour chaque demande de paiement présentée, l'intéressé certifie que sa demande est 
sincère et exacte et que le paiement y afférent n'a pas été déjà reçu. 
 
 c) Dans les cas où il existe des formules spéciales de demandes de paiement, les 
demandes doivent être présentées sur ces formules. 
 
6.2 Copies d'ordre à l'appui des demandes de paiement
 
 
 Copie de l'ordre pertinent indiquant, le cas éch éant, le numéro d'enregistrement des dépenses 
engagées correspondantes doit normalement être pr ésentée à l'appui des demandes de paiement. 
 
6.3 Délais pour présenter les demandes de paiement  
 
 a) Les fonctionnaires habilités à engager des dépenses veillent à ce que toutes les 
demandes de paiement soient présentées dans un délai raisonnable. 
 
 b) Des efforts particuliers sont faits pour éviter que des demandes de paiement ne soient 
soumises après la clôture de l'exercice. 
 
 c) Les demandes de remboursement au titr e d'un voyage officiellement autorisé sont 
présentées dans le mois qui  suit la fin du voyage. 
 
 d) Les demandes de paiement concernant l es heures de travail supplémentaires devraient 
être présentées dans la semaine suivan t la fin de ces heures supplémentaires. 
 
 e) Les demandes de paiement concerna nt des cas où un escompte est consenti pour 
règlement rapide sont signalées spécialement  et traitées dans le plus bref délai 
possible. 
 
6.4 Contrôle des demandes de paiement  
 
 a) Le contrôleur des dépenses engagées soumet chaque demande de paiement à un 
examen attentif avant ordonnancement et tient un relevé de toutes les demandes 
ordonnancées. 
  b) Aucune demande de paiement n'est ordonnancée sans que sa validité ait été 
clairement établie. 
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   c) Les fonctionnaires habilités à engager d es dépenses fournissent au contrôleur des 
dépenses engagées tous les renseignement s que pourrait nécessiter le contrôle des 
demandes de paiement. 
 
6.5 Rapports de réception accompagnant les demandes de paiement  
 
 a) Les demandes de paiement motivées par la fourniture de marchandises ou de services 
sont soumises au contrôleur des dépens es engagées en même temps qu'un rapport de 
réception certifié indiquant si les marchandises ou les services ont bien été fournis 
conformément aux spécifications de la comma nde et si la demande de paiement est 
administrativement approuvée.  En outre, le  fonctionnaire réceptionnaire certifie que 
les marchandises reçues ont été enregistrées dans les comptes matières ou les 
inventaires. 
  b) Le Directeur général adjoint chargé des finances peut autoriser des dérogations à la 
règle exigeant la présentation de rappor ts de réception dans le cas de services 
courants, tels que l'éclairage, le chauffage et l'eau, etc. 
 
 c) Pour les marchandises livrées ailleurs qu'à Genève, le paiement peut être autorisé dès 
réception des documents d'expédition, sous  réserve que les marchandises soient 
couvertes, à l'expédition, par une assuran ce appropriée jusqu'à destination.  Un 
rapport de réception en bonne et due forme do it être adressé à la Division des finances 
et des services généraux immédiatement à la réception des marchandises. 
 
 d) Dans le cas visé à la règle 6.5 c), le fo nctionnaire qui envoie la demande de paiement 
certifie que les marchandises ont été expédiées avec une assurance suffisante. 
 
6.6 Sauvegarde
 
 
 a) Les fonctionnaires habilités à engager des dépenses et le contrôleur des dépenses 
engagées prennent toutes les mesures n écessaires pour éviter qu e les demandes ne 
donnent lieu à double paiement. 
 
 b) À moins qu'il ne soit impossible de faire autrement, il n'est pas assigné simultanément 
à un fonctionnaire deux des fonctions suivantes:  passation des marchés, réception de 
marchandises ou de services, contrôle ou décaissement. 
 6.7 Opposition à des demandes de paiement
 
 
 a) Lorsque le Directeur de la Division des finances et des services généraux fait 
opposition en totalité ou en par tie au règlement d'une demande de paiement, il en 
informe le fonctionnaire qui présente la demande.  Si le fonctionnaire n'est pas 
d'accord, il peut introduire, par la voie a ppropriée, un recours devant le Directeur 
général adjoint chargé des finances. 
  b) Si le Directeur général adjoint chargé des finances décide que la demande doit donner 
lieu à règlement nonobstant l'opposition du Directeur de la Division des finances et 
des services généraux, sa décision est portée à la connaissance du vérificateur extérieur des comptes. 
 
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  VII. PAIEMENTS 
 
7.1 Pièces justificatives des paiements  
 
 a) Aucun paiement n'est effectué sans pièces justificatives satisfaisantes à l'appui.  Sauf 
pour les paiements effectués sur des avan ces de trésorerie, ces pièces justificatives 
doivent établir que le paiement a été approuvé par un contrôleur des dépenses 
engagées dûment habilité. 
 
 b) Lorsque les demandes de paiement reçues résultent d'un ordre écrit de l'OMC, copie 
de cet ordre sera jointe aux pièces justificatives.   
 
 c) Aucun paiement n'est effe ctué sur autorisation verbale. 
 7.2 Qualité des bénéficiaires de paiements
 
 
 a) Les paiements ne sont effectués qu'a ux personnes auxquelles ils sont dus ou à leurs 
représentants légaux.  Un paiement est normalement effectué à un compte en banque 
au nom de la personne à la quelle le paiement est dû. 
  b) Le Directeur de la Division des finances et des services généraux peut refuser le 
paiement de tout traitement ou de toute i ndemnité ou tout autre paiement à un tiers qui 
le réclame au nom de la personne à laquelle il est dû.  En cas de paiement à un tiers ou 
à un représentant légal, la nature de l'au torisation en vertu de laquelle ce paiement a 
été effectué est indiquée sur la pièce justificative.  L'acte de cession ou autre forme 
d'autorisation est joint à la pièce justificativ e, ou bien le Directeur de la Division des 
finances et des services généraux atteste sur la pièce justificative que l'autorisation a 
été dûment présentée. 
 
7.3 Fonctionnaires habilités à effectuer des paiements
 
  Tous les paiements sont effectués par des fonctionnaires habilités de la Division des finances 
et des services généraux, après approbation par le contrôleur des dépenses engagées, à l'exception des 
paiements effectués par:  
 a) les membres du personnel auxquels des av ances de trésorerie sont faites pour le 
fonctionnement de l'OMC; 
 
 b) les représentants du Programme des Nati ons Unies pour le développement quand ils 
ont qualité d'agents de l'OMC; 
 
 c) toute autre personne expressément désignée à cette fin par le Dir ecteur général adjoint 
chargé des finances. 
 
7.4 Détermination des taux de ré munération et de remboursement
 
 
 a) Les traitements et salaires sont payés en conformité des dispositions pertinentes du 
Statut du personnel ou des autres règles applicables.  Toutes les sommes retenues sur les traitements sont versées dans le plus bref délai possible aux comptes créditeurs de 
ces sommes.  Les cotisations à la Caisse des pensions sont virées avant la fin du mois 
pour lequel elles sont dues. 
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   b) Le remboursement des frais de voyage et le paiement de toute indemnité aux 
membres du personnel sont effectués en c onformité du Statut du personnel ou des 
autres règles applicables. 
 
7.5 Avances et acomptes  
 
 Le Directeur de la Division des finances et des services généraux peut autoriser l'inclusion 
dans un contrat d'une disposition pr évoyant le paiement d'avances ou d'acomptes pour des travaux en 
cours qui peuvent être nécessaires eu égard aux pr atiques commerciales normales ou dans l'intérêt de 
l'OMC.  Sauf dans les cas où une disposition particuliè re de cette nature a été incluse dans un contrat 
avec l'approbation du Directeur de la Division des finances et des services généraux et dans les cas relevant des règles 6.5 c) et 6.5 d), les paiements ne peuvent être effectués que lorsque les services ont 
été accomplis ou les marchandises reçues.  Les demandes d'avances et d'acomptes sont présentées de 
la façon indiquée à la règle 6.5.  
7.6 Délais de paiement
 
  a) Dès que la régularité d'un paiement a été établie, ce paiement est effectué avec toute 
la célérité raisonnable. 
  b) Les demandes de paiement concerna nt des cas où un escompte est consenti pour 
règlement rapide font l'objet de toute l'attention voulue. 
  c) Les paiements effectués au titre du budget or dinaire après la date fixée pour la clôture 
des comptes d'un exercice donné ne peuvent pas être imputés sur cet exercice à moins 
qu'il ait été établi qu'il existe un engagement  de dépenses non réglé, dûment attesté 
par des pièces justificatives. 
 7.7 Monnaies de compte et taux de conversion des monnaies
 
 
 a) Les comptes de l'OMC sont libellés en francs suisses;  toutefois, les relevés de 
comptabilité auxiliaire peuvent être  libellés dans d'autres monnaies. 
 
 b) Les taux de conversion utilisés aux fins de comptabilité interne, appelés taux de 
change de l'OMC, sont fixés par le Dire cteur général adjoint chargé des finances. 
 
 c) Les contributions reçues dans une monnaie autre que le franc suisse sont converties au 
taux de change bancaire applicable à la date  de l'encaissement indiquée par la date de 
valeur et comptabilisées au taux de change de l'OMC.  Les écarts de change sont 
comptabilisés comme il est indiqué au point j) ci-dessous. 
 
 d) Les traitements sont versés en francs suisses.  Les monnaies dans lesquelles les 
indemnités des fonctionnaires de l'OMC peuve nt être versées (quelle que soit la 
monnaie dans laquelle sont libellés les dro its) sont fixées par le Directeur général 
adjoint chargé des finances. 
 
 e) Lorsque les indemnités sont versées dans  une monnaie autre que celle dans laquelle 
elles sont libellées, le taux de change utili sé pour le versement est le taux de change 
de l'OMC applicable au moment du versement. 
 
 f) Les avances relatives aux traitements, indemnités (sauf en ce qui concerne les 
indemnités pour frais d'études) et dépenses des fonctionnaires dont les droits sont  WT/L/157/Rev.1 
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  libellés dans une monnaie autre que le fra nc suisse sont comptabilisées en francs 
suisses au taux de change de l'OMC appli cable au moment où l'avance est effectuée. 
  g) Indemnités pour frais d'études: 
 
  i) les avances au titre des indemnités pour frais d'études versées en dollars EU 
sont comptabilisées en francs suisse s au taux de change de l'OMC; 
   ii) sauf dans les cas visés à l'alinéa g)  i) ci-dessus, toutes les autres avances au 
titre des indemnités pour frais d'études ve rsées dans des monnaies autres que 
le franc suisse sont comptabilisées en francs suisses au taux de change bancaire applicable au moment où les avances sont effectuées; 
 
  iii) le règlement final est calculé de manière à couvrir entièrement le montant 
comptabilisé. 
 
 h) Lorsque les dépenses effectuées pa r des fonctionnaires ou d'autres personnes 
auxquelles un paiement est dû de la part de  l'OMC sont remboursées par l'OMC dans 
une monnaie autre que celle dans laquelle l es dépenses ont été effectuées, le taux de 
conversion utilisé aux fins du rembourseme nt est le taux de change de l'OMC 
applicable à la date à laquelle les dépenses ont été effectuées, sauf que: 
 
  i) dans le cas de fonds  d'affectation spéciale pour l esquels le coordonnateur a dû 
acheter les devises lui-même à une da te donnée et présente une fiche de 
change sur laquelle est indiqué le taux auquel il les a obtenues, la conversion 
est effectuée à ce taux; 
 
  ii) dans le cas de fonds d'affecta tion spéciale pour lesquels une avance 
correspondante a été faite dans une monna ie autre que celle dans laquelle les 
dépenses sont remboursées par l'OMC, l es dépenses effectuées à concurrence 
du montant de l'avance sont converties au  taux de change a uquel celle-ci a été 
consentie. 
 
 i) Lorsqu'une troisième monnaie est en jeu, le montant en monnaie locale obtenu après 
change de la deuxième monnaie est comptab ilisé au taux de change de l'OMC et la 
différence éventuelle est passée en écriture comme perte ou gain de change.  Lorsqu'il 
n'est pas fixé de taux de ch ange pour la troisième monna ie, ce taux est calculé en 
fonction du taux croisé avec la deuxième monnaie. 
 
 j) Les gains et pertes de change résultant de la réévaluation de l'actif et du passif du 
budget ordinaire dans des devises autres que le franc suisse sont comptabilisés en tant 
que recettes diverses. 
 
7.8 Responsabilité quant aux paiements
 
  Les instructions d'un fonctionnaire de grade supérieur ne déchargent pas la Division des 
finances et des services généraux de la respon sabilité qui lui incomberait du fait d'un paiement 
irrégulier, à moins qu'elle n'ait signalé par écrit l'irrégularité au Directeur général avant que le 
paiement soit effectué, et que son objection ait été rejetée.  Toute décision de rejet est présentée par 
écrit et communiquée au vérificat eur extérieur des comptes. 
 WT/L/157/Rev.1 
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  7.9 Versements à titre gracieux  
 
 Le Directeur général peut exceptionnellement autoriser les versements à titre gracieux qu'il 
estime nécessaires dans l'intérêt de l'OMC.  Un état de ces versements est communiqué au vérificateur 
extérieur des comptes en même te mps que les comptes correspondants. 
 
 
VIII. GESTION DES FONDS 
 
8.1 Gestion de la trésorerie  
  Le Directeur de la Division des finances et des services généraux est responsable devant le 
Directeur général adjoint chargé des finances de la gestion de la trésorerie de tous les fonds dont le 
Directeur général a la garde.  
8.2 Fonds déposés en banque
 
  Tous les fonds dont l'emploi n'est pas immédiat sont placés sur des comptes non spéculatifs 
dans une ou des banques d'une réputa tion internationale bien établie que le Directeur général adjoint 
chargé des finances désigne.  
8.3 Opérations relatives aux comptes en banque
 
  Les opérations relatives aux comptes en banque sont normalement faites conjointement par au 
moins deux fonctionnaires que le Directeur général désigne. 
 
8.4 Placement des fonds
 
  a) Les fonds disponibles au titre du budget ordinaire et du Fonds de roulement peuvent 
être placés en conformité de l'article 34 du Règlement financier. 
  b) Les autres fonds dont le Directeur gé néral a la responsabilité sont placés en 
conformité de tout règlement spécial qui le ur serait applicable ou, à défaut, de la 
même manière que les fonds disponi bles au titre du budget ordinaire. 
 
8.5 Perte d'espèces – fraude
 
  Toute perte d'espèces ou d'instruments négoc iables et toute fraude, présomption de fraude ou 
tentative de fraude doivent immédiatement être signalées au Directeur général adjoint chargé des 
finances, qui fera en sorte que les mesures appropri ées soient prises à cet égard en application de la 
règle 11.4. 
 
8.6 Opérations de change
 
 
 Les fonctionnaires chargés des opérations rela tives aux comptes en banque de l'OMC ou de la 
garde des espèces ou instruments négociables appa rtenant à l'OMC ne sont habilités à faire des 
opérations de change que dans  la mesure où l'exécution des tâches de l'OMC l'exige. 
   WT/L/157/Rev.1 
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  IX. DÉSIGNATION DES CAISSIERS ET AVANCES DE FONDS 
 
9.1 Désignation des caissiers  
 
 Les fonctionnaires qui doivent exercer la fonction de caissier sont désignés par le Directeur de 
la Division des finances et des services généraux.  Les tâches exactes de chaque caissier lui sont 
notifiées par écrit par le fonctionnaire qui l'a désigné. 
 9.2 Constitution des avances de trésorerie (y  compris les avances de petite caisse
) 
 
 Des avances de trésorerie (y compris les av ances de petite caisse) peuvent être faites aux 
fonctionnaires désignés par le Directeur de la Di vision des finances et des services généraux.  Le 
niveau des avances de trésorerie est normalement maintenu par des versements périodiques;  la 
comptabilité des avances est tenue sous une forme approuvée par le Directeur de la Division des finances et des services généraux.  La personne qui fait une avance précise par écrit le montant de 
l'avance et les fins auxquelles elle peut être utilisée.  Le montant de l'avance est maintenu au 
minimum compatible avec les besoins courants.  
9.3 Comptabilité des avances de trésorerie
 
  a) Les fonctionnaires auxquels il est fait des av ances de trésorerie en application de la 
règle 9.2 ne doivent utiliser ces avances qu'à la fin autorisée, et ils en sont 
personnellement responsables. 
 
 b) Ils sont tenus de présenter les pièces comptables indiquées lorsque l'avance a été faite;  
sauf disposition contraire, ces pièces sont présentées à des intervalles ne dépassant 
pas un mois.  Ils doivent être à tout moment en mesure de rendre compte de 
l'utilisation des fonds qui leur ont été avancés.   Ils conservent en lieu sûr les espèces 
et les instruments négociables. 
 
 c) Les avances de trésorerie sont alimentées sur présentation d'une demande de 
nouveaux fonds.  Ces demandes sont présentées sous la forme prescrite par le 
Directeur de la Division des finances et des services généraux ou par la personne qui 
fait l'avance et détaillent chaque dépen se de manière à en permettre correctement 
l'imputation et le contrôle.  À moins qu'il n' en ait été prescrit autrement au moment où 
l'avance a été faite, un reçu en règle doit être produit à l'appui de chacune des 
dépenses détaillées. 
 
9.4 Autres avances de fonds
 
  Outre les avances de trésorerie visées aux règles 9.2 et 9.3, le Directeur de la Division des 
finances et des services généraux peut faire toutes autres avances de fonds que le Statut du personnel 
ou les instructions administratives autorisent. 
 
 
X MARCHÉS ET ACHATS 
 
10.1 Fonctionnaires habilités à passer des marchés
 
 
 Seuls les fonctionnaires dûment habilités par le Di recteur général adjoint chargé des finances 
peuvent passer, pour le compte de l'OMC, des ma rchés relatifs à l'achat de marchandises et de 
services. 
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  10.2 Comité des marchés  
 
 Un Comité des marchés présidé par le Direct eur de la Division des finances et des services 
généraux se réunit pour examiner les achats relevant  de la règle 10.3.  Un rapport est établi pour 
chaque réunion du Comité. 
 
10.3 Appel à la concurrence et publicité  
  a) Sous réserve des dispositions des règles 10.3 c) et 10.4, chaque fois que le coût d'un 
achat de marchandises ou de services paraît devoir dépasser 50 000 francs suisses ou 
l'équivalent, des soumissions d'au moins tr ois fournisseurs sont recherchées par voie 
d'appel d'offres ou d'annonces dans les journaux. 
 
 b) Si le coût d'un achat de marchandises ou de services ne paraît pas devoir dépasser 
50 000 francs suisses ou l'équivalent, de telles soumissions peuvent être recherchées;  
à défaut, il est tenu compte, chaque fois que possible, des prix des entreprises 
concurrentes. 
 
 c) La règle 10.3 a) ne s'app lique ni aux contrats d'emploi ni aux cont rats de collaboration 
extérieure avec des particuliers, ni aux c ontrats de collaboration extérieure pour la 
fourniture de services par un particulier.  Les critères et procédures financiers 
applicables à ces contrats sont approuvés par le Directeur général adjoint chargé des 
finances. 
 
10.4 Dérogation à la règle de la publicité
 
 
 Le Directeur général adjoint chargé des fi nances peut déroger à l'application de la 
règle 10.3 a) dans les cas où il décide de procéder ai nsi dans l'intérêt de l'OM C, et en particulier: 
 
 a) lorsque les prix ou tarifs sont fixés par la loi ou par des organismes publics de 
réglementation ou lorsque, pour d'autr es raisons, il n'y a pas de marchés 
concurrentiels pour les marchandises ou les services requis; 
 
 b) lorsque les achats relèvent d'un plan a pprouvé de normalisation du matériel ou des 
fournitures qui rend impraticable un appel à la concurrence; 
 
 c) lorsque les nécessités du service interdisent le délai inhérent à la procédure 
d'adjudication; 
 
 d) lorsque l'emploi impératif de m onnaies déterminées rend cela impraticable; 
 
 e) lorsque l'appel à la concurrence n'a pas donné de résultats satisfaisants; 
 
 f) lorsque le contrat porte sur un travail de  recherche à exécuter par une institution sans 
but lucratif. 
 
 Il est tenu un relevé de tous les cas où il est dérogé à l'application de la règle 10.3 a). 
 10.5 Passation des marchés
 
 
 Chaque fois que des soumissions ont été recherchées ou qu'il a été tenu compte des prix des entreprises concurrentes, le marché est normaleme nt passé avec le soumissionnaire le moins-disant 
qui fait une offre acceptable.  Toutefois, si l'inté rêt de l'OMC l'exige, l'une ou la totalité des  WT/L/157/Rev.1 
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  soumissions peuvent être rejetées.  Quand une offre  est rejetée, en vertu des dispositions de la 
présente règle, les motifs de ce rejet doivent être consignés. 
 10.6 Commandes passées par écrit
 
 
 a) Tous les achats ou marchés sont passés par écrit, sauf les achats directs faits au 
comptant en application de la règle 9.2. 
  b) Quand, pour une ra ison quelconque, des marchandi ses ou des services commandés 
verbalement ne peuvent pas être réglés immédiatement en espèces, la commande doit 
sans délai être confirmée par écrit. 
 
10.7 Observations écrites
 
  Tout fonctionnaire habilité à passer des march és se trouvant appelé à prendre une décision en 
vertu des présentes règles est tenu de la motiver par écrit.  Ces observations écrites sont versées au 
dossier correspondant.  
 
XI. BIENS 
 11.1 Comptabilité matières
 
  a) Il est tenu des comptes matières appropri és des immeubles, du matériel durable et non 
durable, des fournitures et autres biens reçus, remis, vendus ou cédés d'une autre 
manière et des quantités restant en stock.  Le Directeur général adjoint chargé des 
finances détermine la nature et la portée de  la comptabilité à tenir aux fins de la 
présente règle. 
 
 b) Les comptes matières indiquent, dans ch aque cas, le fonctionnaire responsable de 
chaque article. 
 
 c) Il est tenu une comptabilité de contrôle de la valeur totale de l'actif matières acheté et 
vendu, ou acquis et cédé d'autre manière. 
 
11.2 Inventaires
 
  Aussi souvent que le Directeur général adjoin t chargé des finances le juge nécessaire pour 
assurer un contrôle adéquat, il est procédé à l'inventaire de toutes les fournitures, de tout le matériel et 
de tous les autres biens qui appartiennent à l'OMC ou qui lui ont été confiés.  
11.3 Usage des biens et services de l'OMC
 
 
 a) Les biens et les services de l'OMC ne servent pas à des usages personnels, sauf si le 
Directeur de la Division des finances et des services généraux l'autorise expressément dans l'intérêt de l'OMC. 
 
 b) Le Directeur de la Division des finances et des services généraux fixe les sommes 
dues à l'OMC pour l'usage fait de ses biens ou de ses services. 
 
 c) Le matériel ou les services de l'OM C peuvent être fournis aux Membres, aux 
Nations Unies, aux autres institutions spécia lisées, ou à d'autres organisations, suivant 
des modalités et à des conditions appropriées à chaque cas. WT/L/157/Rev.1 
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11.4 Traitement des cas de perte d'avoi rs, de fraude ou de dette non recouvrée  
  a) Le Directeur de la Division des finances et des services généraux peut autoriser à 
passer par profits et pertes le montant des pertes d'espèces, de marchandises ou 
d'autres avoirs n'excédant pas,  dans chaque cas, l'équivalent de 5 000 francs suisses si, 
à son avis, les frais engagés pour recouvrer les valeurs perdues doivent dépasser le 
montant à passer par profits et pertes ou s'il est très improbable que le recouvrement puisse s'opérer.  Le Directeur général adjo int chargé des finances peut autoriser à 
passer par profits et pertes le montant des pertes excédant l'équi valent de 5 000 francs 
suisses. 
 
 b) Toutes les pertes qui sont passées par prof its et pertes sont incluses dans les états 
financiers annuels et soumises au vérificat eur extérieur des comptes avec les comptes 
qui s'y rapportent. 
 
 c) Le Directeur général adjoint chargé des finances détermine s'il y a lieu de considérer 
un fonctionnaire de l'OMC comme responsable  d'une perte.  Dans l'affirmative, 
l'intéressé peut être astreint à rembourser en  partie ou en totalité le montant de la 
perte, que celle-ci soit couve rte ou non par une assurance. 
 
 d) Tout cas de fraude, de présomption de fraude ou de tentative de fraude doit être 
signalé au Directeur général par l'interméd iaire du Directeur général adjoint chargé 
des finances. 
 
 e) Les montants passés par profits et pertes et recouvrés après la clôture de l'exercice au 
cours duquel l'écriture par profits et pert es a été passée sont considérés comme des 
recettes diverses. 
 
11.5 Comptabilité des dons en nature
 
  Les dons en nature reçus et acceptés par l'OMC, ou les biens confiés à l'OMC, sont 
comptabilisés de la même manière que les autres biens acquis par l'OMC. 
 11.6 Cession des biens excédentaires
 
 
 Les biens excédentaires ayant conservé une certaine valeur commerciale sont mis aux 
enchères et vendus au plus offrant, à moins que le Di recteur général adjoint ch argé des finances, dans 
l'intérêt de l'OMC, n'autorise le recour s à une méthode différente pour les céder. 
  
XII. COMPTABILITÉ 
 12.1 Fonctionnaires chargés de la tenue des comptes
 
  La Division des finances et des services généraux tient les comptes comme il est prescrit au 
chapitre IX du Règlement financier. 
 12.2 Comptes principaux
 
 
 Les comptes principaux sont les suivants:  
 i) État des dépenses budgétaires;  WT/L/157/Rev.1 
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 ii) Compte des recettes et dépenses; 
  iii) Compte d'excédent; 
 
 iv) État de l'actif et du passif; 
 
 v) Comptes distincts pour le Fonds de roulem ent et tous les fonds d'affectation spéciale 
ou comptes spéciaux. 
 
12.3 Comptes auxiliaires
 
 
 Le Directeur de la Division des finances et des services généraux peut faire tenir des comptes 
auxiliaires dans d'autres services, selon les besoins des opérations courantes. 
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  Appendice 
 
 
Décision du Conseil général du 11 juillet 1995 (WT/GC/M/5) sur la 
procédure pour les décisions ayant des incidences financières 
qui peuvent être prises par les organes de l'OMC 
 
  Avant de prendre une décision pouvant avoir des incidences financières pour l'OMC, les 
organes de l'OMC en informeront le Président  du Comité du budget, des finances et de 
l'administration, en indiquant, dans la mesure du possible, les domaines de leur compétence dans lesquels des économies compensatoires pourraient être ré alisées.  Sur la base de l'analyse faite par la 
Division des finances et des services généraux, le Co mité examinera alors les incidences financières et 
le financement proposé, y compris l'indication d es activités existantes de l'OMC pour lesquelles des 
économies pourraient être réalisées pendant la prem ière année de démarrage et pendant la ou les 
années suivantes d'exécution, et transmettra ces renseignements au Conseil général.  En ayant 
pleinement connaissance des incidences financière s et du financement proposé, le Conseil général 
prendra alors une décision définitive. 
 
__________