ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/AFT/W/31 
8 de febrero de 2012 
 
 (12-0764) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Ayuda para el Comercio  
 
 
 
NOTA DE ANTECEDENTES SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO, 
EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA ECONOMÍA VERDE 
 
Comunicación conjunta de las Secretarías de la OCDE y la OMC1 
  
I. RESUMEN 
1. En la presente nota se examina la contribución de la Ayuda para el Comercio al desarrollo 
sostenible y la economía verde.  Se ha redactado como nota de antecedentes con el fin de alimentar 
los debates del taller que se celebrará sobre este tema  el día 29 de febrero de 2012.  El taller se 
organiza con el telón de fondo de la 17ª Conferen cia de las Partes en la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), celebrada en Durban (Sudáfrica) del 28 de noviembre al 9 de diciembre de 2011, y de la próxi ma Conferencia de las Naciones Unidas sobre el 
Desarrollo Sostenible (comúnmente llamada "Confer encia Río+20"), que tendrá lugar los días 20 a 
22 de junio de 2012. 
2. Conforme a uno de sus principios rectores, la Ayuda para el Comercio "deberá prestarse de 
manera coherente, teniendo plenamente en cuenta, entre otras cosas, la perspectiva de género y el 
objetivo general del desarrollo sostenible".
2  La contribución del comercio al pilar del desarrollo 
económico del desarrollo sostenible se reconoció en la primera Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en  1992 en Río (la "Cumbre para la Tierra") y en 
la Cumbre Mundial sobre el Desarro llo Sostenible de Johannesburgo.  En el tercer Examen Global se 
puso de relieve que la "intersección" del comercio  con el programa más amplio de desarrollo 
sostenible es una cuestión de particular relevanc ia que debe seguir examinándose en el Programa de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2012-2013, "Profundizar la coherencia". 
3. El ejercicio de vigilancia y evaluación de 2011 pus o de manifiesto que el desarrollo sostenible 
está comenzando a influir en los objetivos en mate ria de Ayuda para el Comercio de los países 
asociados, los asociados Sur-Sur y los donantes bilate rales y multilaterales.  También permitió reunir 
ejemplos concretos de la manera en que los proy ectos de Ayuda para el Comercio están cumpliendo 
tanto los objetivos comerciales como los de desarrollo  sostenible.  En la presente nota de antecedentes 
se pone de relieve la sinergia que se está produciendo en tre el desarrollo sostenible y la Ayuda para el 
Comercio. 
4. Los datos de la OCDE sobre las corrientes de ayuda para el comercio confirman el desarrollo 
de esa sinergia.  En torno al 30 por ciento de la ayuda destinada a la infraestructura económica 
contribuye a "objetivos medioambientales".  Además, los fondos para combatir el cambio climático se 
utilizan en muchos casos para hacer frente a las mismas limitaciones de infraestructura relacionada 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la  responsabilidad de las Secretarías de la OCDE y 
la OMC y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de 
la OCDE y la OMC. 
2 Recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, documento WT/AFT/1 de 
la OMC, http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/implementing_par57_s.htm. WT/COMTD/AFT/W/31 
Página 2  
 
  con el comercio que las que trata de encarar la Inic iativa de Ayuda para el Comercio, por ejemplo, en 
relación con las energías renovables y sostenibles. 
5. El reconocimiento del desarrollo sostenible como  principio fundamental de la Iniciativa de 
Ayuda para el Comercio ha dado lugar una serie de trabajos en los que se destaca la contribución que 
la Ayuda para el Comercio está haciendo en la práctica al desarrollo sostenible. 
II. COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 
6. La apertura del comercio puede conducir a una utilización más eficiente de los recursos y 
estimula el crecimiento y los niveles de ingresos.  De esta forma puede apoyar la conservación de los 
recursos, la sostenibilidad y los esfuerzos por er radicar la pobreza.  El comercio promueve la 
eficiencia productiva a través de la especializaci ón, la explotación de las economías de escala, la 
transferencia de tecnología y una mayor competen cia.  La apertura puede ayudar a los países a 
competir, no sólo al ofrecerles nuevas oportunidades de venta (exportaciones), sino también al poner a 
disposición de los productores la gama más amplia  de insumos de la mayor calidad a los menores 
precios (importaciones). 
7. El comercio puede desempeñar un papel fundame ntal de apoyo al medio ambiente, debido en 
parte a que sirve de canal para la transferencia de tecnología verde.  La apertura al comercio puede 
permitir que se acceda a un precio más bajo a una gr an variedad de bienes y servicios importados para 
los que se utilizan tecnologías respetuosas con el medio ambiente.  También puede aumentar el 
tamaño de los mercados para los productores de bienes acabados y los proveedores de componentes, 
incrementando así los beneficios de la innovación pa ra quienes participan en las redes de producción 
relacionadas con bienes verdes.  La capacidad de comercializar innovaciones en todo el mundo 
posibilita un aumento de la especialización e incen tiva la producción de bienes verdes que requieren 
una investigación intensiva. 
8. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el  Medio Ambiente y el Desarrollo se celebró 
en Río de Janeiro en 1992.  En ella se continuó la labor realizada por la Comisión Mundial sobre el 
Medio Ambiente y el Desarrollo (la llamada Co misión Brundtland).  En su informe de 1987, Nuestro 
futuro común , la Comisión definió así el desarrollo so stenible:  "el desarrollo que satisface las 
necesidades de la generación presente sin compromete r la capacidad de las generaciones futuras para 
satisfacer sus propias necesidades".  Constituido por tr es pilares, el desarrollo sostenible entraña el 
desarrollo económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente.  Tanto en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, como en la 
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en 2002, se reconoció 
que el comercio internacional es un elemento funda mental del pilar del desarrollo económico y puede 
incluso tener una interacción positiva con los otros dos pilares. 
9. La Conferencia Río+20 de junio de 2012 se centr ará en dos temas:  a) una economía verde en 
el marco del desarrollo sostenible y la erradicación de  la pobreza;  y b) el marco institucional para un 
desarrollo sostenible.  Al preparar esta Conferenci a los países han examinado la contribución de una 
economía verde a la consecución de  objetivos fundamentales como la  erradicación de la pobreza, la 
seguridad alimentaria, la adecuada gestión del agua, el acceso universal a servicios de suministro de 
energía modernos, la sostenibilidad de las ciudades,  la gestión de los océanos, la salud pública, el 
desarrollo de los recursos humanos y un crecimiento  sostenido, inclusivo y equitativo que genere 
empleo. 
10. El desarrollo sostenible es un objetivo de la  OMC.  Está consagrado en el Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundi al del Comercio y en la Decisión Ministerial 
sobre Comercio y Medio Ambiente de 2004, y se reaf irma firmemente en la Declaración Ministerial 
de Doha.  En ésta se declara lo siguiente:  "Reconoc emos que, en virtud de las normas de la OMC, no  WT/COMTD/AFT/W/31 
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  deberá impedirse a ningún país que  adopte medidas para la protección de la salud y la vida de las 
personas y los animales o la preservación de los vege tales, o para la protección del medio ambiente, a 
los niveles que considere apropiados, a reserva de la prescripción de que esas medidas no se apliquen 
de manera que constituya un medio de discriminación ar bitrario o injustificable entre los países en que 
prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta del comercio internacional, y de que 
en lo demás sean conformes a las dispos iciones de los Acuerdos de la OMC.". 
11. Diversos Acuerdos de la OMC abarcan las me didas adoptadas para lograr objetivos de 
protección del medio ambiente.3   Las normas de la OMC reconocen el derecho de los Miembros a 
adoptar medidas relacionadas con el comercio para  alcanzar objetivos legítimos, como la protección 
del medio ambiente, siempre que no discriminen de ma nera arbitraria o injus tificable entre países o 
constituyan una restricción encubierta del comercio  internacional, es decir, siempre que esas medidas 
no se adopten con fines proteccionistas. 
12. Entre otras funciones, la OMC actúa como depositaria de información sobre las políticas 
comerciales.  Los Miembros de la OMC se comprometen a facilitar a sus interlocutores comerciales información sobre sus políticas comerciales y re lacionadas con el comercio por medio de 
notificaciones periódicas.  Muchas de esas notificaci ones pueden referirse a medidas relacionadas con 
el desarrollo sostenible.  La transparencia que esas notificaciones aportan es fundamental para la 
consecución de los objetivos de la OMC que cons isten en asegurar la máxima certidumbre y 
previsibilidad en el comercio, vigilar el cumplimien to de las obligaciones de los Miembros y permitir 
que los Miembros puedan actuar si las medid as tienen un impacto negativo en el comercio. 
13. Desde 2002 las negociaciones del Programa de  Doha para el Desarrollo (PDD) se han 
centrado en tres esferas fundamentales relacionadas c on el medio ambiente:  la liberalización de los 
bienes y servicios ambientales, la relación entre los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA) y la OMC, y las subvenciones a la pesc a.  Hay otras esferas de negociación que también 
son de interés desde el punto de vista del desarrollo sostenible. 
14. Los Miembros y las organizaciones observa doras informan periódicamente a los 
correspondientes comités de la OMC, incluido el Co mité de Comercio y Medio Ambiente, sobre sus 
actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio en el ámbito del comercio y del medio 
ambiente.  En la Declaración Ministerial de Doha se reconoce la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, 
en particular los PMA.  La asistencia técnica y la  creación de capacidad se han tratado también en el 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Ex traordinaria (CCMA en Sesión Extraordinaria).  
Los debates se han centrado en la asistencia necesaria para el cumplimiento de las obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los AMUMA y en la propuesta de establecimiento de un grupo de expertos en comercio y medio ambi ente que asesore a los países en desarrollo.
4 
III. AYUDA PARA EL COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 
15. La Iniciativa de Ayuda para el Comercio se adoptó en diciembre de 2005 en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, con el obj etivo de "ayudar a los países en desarrollo, en particular a los 
PMA, a crear la capacidad de oferta y la infraest ructura relacionada con el comercio que necesitan 
para poder aplicar los Acuerdos de la OMC y benefici arse de ellos y, más en general, para aumentar 
su comercio".  En las recomendaciones formuladas por el Equipo de Trabajo para hacer operativa la 
                                                      
3 Puede consultarse más información a este respect o en:  "Aprovechamiento del comercio para un 
desarrollo sostenible y una economía verde", OMC, 2011, http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/ 
brochure_rio_20_s.pdf.  
4 Puede consultarse más información a este respecto en  el informe del Presidente del CCMA en Sesión 
Extraordinaria al Comité de Negociaciones Comerciales (TN/TE/20). WT/COMTD/AFT/W/31 
Página 4  
 
  Ayuda para el Comercio se determinó que ésta es la parte de la asistencia oficial para el desarrollo que 
atiende las prioridades para el desarrollo relacionado  con el comercio identificadas en las estrategias 
nacionales de desarrollo de los países receptores.  También se definieron seis categorías para la 
vigilancia mundial de las corrientes de ayuda para el comercio. 
16. La Ayuda para el Comercio tiene por objeto pr estar asistencia a los pa íses en desarrollo para 
que aumenten las exportaciones de bienes y servicios , se integren en el sistema multilateral de 
comercio y se beneficien de la liberalización del come rcio y el incremento del acceso a los mercados.  
Por lo tanto, el desarrollo del comercio de bien es y servicios ambientales es parte integral de la 
Iniciativa, así como la asistencia técnica y la cr eación de capacidad en el ámbito del comercio y del 
medio ambiente.
5/6 
IV. DESARROLLO SOSTENIBLE Y EJERCICIO DE VIGILANCIA DE LA AYUDA 
PARA EL COMERCIO DE 2011 
17. El ejercicio de vigilancia y evaluación de 2011 puso de manifiesto que los objetivos de 
desarrollo sostenible están comen zando a influir en los objetivos en materia de Ayuda para el 
Comercio de los países asociados, los asociados Su r-Sur y los donantes bilaterales y multilaterales.  
También permitió reunir ejemplos pr ácticos presentados por una amplia  variedad de autores, entre 
ellos del sector privado, que muestran cómo los proyectos de la Ayuda para el Comercio están 
contribuyendo a la consecución de objetivos de desarrollo sostenible. 
18. En los cuestionarios de vigilancia de la Ayuda  para el Comercio se solicitaba la siguiente 
información sobre el desarrollo sostenible: 
 En el caso de los países asociados, el cr ecimiento verde figuraba como una de las 
opciones para la introducción de cambios en los objetivos de la Ayuda para el 
Comercio.7  También se incluía la opción de una  mayor sostenibilidad ambiental para 
definir el éxito de la Ayuda para el Co mercio y el efecto que se había conseguido. 
 En el caso de los donantes y de los asoci ados Sur-Sur, el cambio climático y el 
crecimiento verde figuraban como opciones en la lista de motivos de los cambios introducidos o previstos en las estrategias de  la Ayuda para el Comercio.  Una mayor 
sostenibilidad del medio ambiente figuraba también como una de las prioridades de 
las estrategias de la Ayuda para el Comercio de los donantes. 
19. Cabe observar que otros objetivos, como la  ampliación del comercio, el aumento del 
crecimiento económico y la reducción de la pobreza, se citaban con más frecuencia como principales 
objetivos de la Ayuda para el Comercio. 
                                                      
5 El alcance de la expresión "bienes y servicios ambi entales" está siendo objeto de negociación en 
el CCMA.  En los anexos II y II.A del informe de l Presidente del CCMA al Comité de Negociaciones 
Comerciales (TN/TE/20) se ofrece información actuali zada sobre la situación de las negociaciones. 
6 Entre 2005 y 2010 la OMC organizó 42 actividades  de formación y de cooperación técnica en materia 
de comercio y desarrollo para países en desarrollo. 
7 En el ejercicio conjunto de vigilancia y evaluaci ón se utilizó la expresión "crecimiento verde" de 
la OCDE.  La OCDE entiende por "crecimiento verde" aquella parte del desarrollo sostenible que tiene por 
objeto "fomentar el crecimiento y el desarrollo económicos y al mismo tiempo asegurar que los bienes naturales 
continúen proporcionando los recursos y los servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar. Para 
lograrlo, debe catalizar inversión e innovación que apuntalen el crecimiento sostenido y abran paso a nuevas oportunidades económicas".  Hacia el crecimiento verde:  Un resumen para los diseñadores de políticas, OCDE, 
mayo de 2011.  WT/COMTD/AFT/W/31 
 Página 5 
 
 
  20. Desde 2009, aproximadamente la mitad de los donantes ha cambiado su estrategia de ayuda 
para el comercio y 33 de los países asociados (aproximadamente el 30 por ciento) han cambiado los 
objetivos de sus estrategias nacionales de desarrollo.  En el gráfico 1, infra , se indica la importancia 
que los países asociados y los donantes bilaterale s y multilaterales atribuyen al crecimiento verde 
como motivo de cambio.  Once donantes señalaron que  el cambio climático y el crecimiento verde 
darían lugar a cambios en sus objetivos de ayuda pa ra el comercio en los dos próximos años.  En el 
gráfico 2, infra , se indica la importancia atribuida a la sostenibilidad ambiental como objetivo de la 
Ayuda para el Comercio. 
Gráfico 1:  Crecimiento verde y modificación de 
los objetivos de la Ayuda para el Comercio 
 
 
 
Fuente : La Ayuda para el Comercio en sí ntesis 2011:  Mostrar resultados, http://www.wto.org/spanish/res_s/ 
publications_s/ai d4trade11_s.htm. 
 
Gráfico 2:  Una mayor sostenibilidad ambiental como objetivo 
de la Ayuda para el Comercio 
 
051015202530354045
Most
ImportantImportant Less
importantNot
impotantNo	answerPartner	countries
Donors
South‐South	Partners
 
Fuente : La Ayuda para el Comercio en sí ntesis 2011:  Mostrar resultados,  http://www.wto.org/spanish/res_s/ 
publications_s/ai d4trade11_s.htm.  
Muy importante 
Importante 
Menos importante 
Países 
asociadosDonantes 
bilaterales Donantes 
multilaterales 
Muy 
importante Importante Menos 
importante Nada 
importante Sin respuesta Países asociados 
Donantes 
Asociados Sur-Sur WT/COMTD/AFT/W/31 
Página 6  
 
  21. En la publicación La Ayuda para el Comercio en síntesis 2011:  Mostrar resultados se ofrece 
también más información sobre las medidas para un desarrollo sostenible mencionadas en las 
respuestas a los cuestionarios sobre la Ayuda para el Comercio, por ejemplo: 
 la cooperación del Organismo austríaco de  cooperación para el desarrollo con la 
CEDEAO y la SDAC en la construcción de infraestructura relacionada con el 
comercio y el fomento de la energía renovable; 
 el especial interés del Brasil por el cambio  climático y el crecimiento verde, en 
particular su apoyo a los biocombustibles y la agricultura, principalmente en África;   
 el especial interés del Taipei Chino por el cambio climático y el desarrollo 
ambientalmente sostenible; 
 la ampliación por Finlandia de las asociaciones en materia de energía y medio 
ambiente; 
 el objetivo de Alemania de desarrollar la re lación entre la Ayuda para el Comercio y 
el crecimiento verde; 
 las prioridades intersectoriales del BID en materia de medio ambiente/cambio 
climático y crecimiento verde;  
 el proyecto de "pueblo verde" y suministro de agua mediante energía renovable 
llevado a cabo por Corea en Kazajstán; 
 la labor de Nueva Zelandia en proyectos de infraestructura "resistente al cambio 
climático", particularmente en el Pacífico;  y 
 los planes de Singapur para llevar a cabo m ás programas de asistencia técnica en 
materia de comercio e innovaciones verd es destinados a economías del Foro de 
Cooperación Económica Asia-Pacífico y otr as economías de Asia y el Pacífico. 
22. Los relatos de experiencias concretas presentados  muestran, desde diversos puntos de vista, 
cómo el desarrollo sostenible también está comenza ndo a influir en la aplicación de la Ayuda para el 
Comercio sobre el terreno.  Varios de ellos da n ejemplos concretos de la manera en que la 
financiación proporcionada por la Ayuda para el  Comercio está promoviendo ámbitos como las 
normas ecológicas y desarrollo de la cadena de valo r, el cumplimiento de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, la gestión sostenible de la tierra y la energía renovable.
8  En el cuadro 1 se presentan 
ejemplos de la manera en que las experiencias conc retas se encuadran en las categorías de asistencia 
definidas por el Equipo de Trabajo sobre la Ayuda pa ra el Comercio para la vigilancia mundial.  La 
lista de relatos de experiencias concretas, elaborad a a partir de la compilación conjunta de la OCDE y 
la OMC, no es exhaustiva y puede omitir experienci as si el desarrollo sostenible no es un objetivo 
destacado.  La lista comprende relatos presentados tanto por organismos públicos como por entidades 
privadas.9  
                                                      
8 Puede consultarse una visión global de la interrelación entre las medidas sanitarias y fitosanitarias y 
los objetivos de desarrollo sostenible en:  Implications of Climate Change on Sanitary and Phytosanitary (SPS) 
Issues and Development Objectives . (http://www.standardsfacility.org/files/ClimateChange/ 
STDF_Coord_292_BackgroundNote_Jun09.pdf) . 
9 Todos los relatos de experiencias concretas pueden  consultarse en www.aid4trade.org/.  Los relatos 
referentes al sector privado se presentaron en el marc o de un ejercicio dirigido por el Banco Mundial.  Puede  WT/COMTD/AFT/W/31 
 Página 7 
 
 
  Cuadro 1:  Categorías de Ayuda para el Comercio 
y ejemplos de actividades de desarrollo sostenible 
 
Categoría de 
ayuda Ejemplos de medidas de 
apoyo al desarrollo 
sostenible Ejemplos de relatos de 
experiencias concretas 
presentados Enlace con el sitio Web 
Políticas y 
reglamentos 
comerciales Formación de funcionarios 
en política comercial 
relativa a bienes y servicios ambientales y 
medidas de protección 
ambiental, obligaciones comerciales específicas 
establecidas en los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y 
participación en las 
negociaciones multilaterales sobre 
comercio/medio ambiente Australia:  Programa de 
acreditación de técnicas de 
fumigación  
Secretaría de la Comunidad del 
Caribe:  Establecimiento de la Agencia de Sanidad 
Agropecuaria e Inocuidad de 
los Alimentos del Caribe  
Kenya:  Creación del Centro 
de Excelencia Fitosanitaria  
Instituto Interamericano de 
Cooperación para la Agricultura (IIC A):  Iniciativa 
para las Américas en medidas 
sanitarias y fitosanitarias
10  
 http://www.oecd.org/dataoecd/31/49/47341463.pdf 
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/38/44/47479430.pdf 
  
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/44/25/47745751.pdf 
  
http://www.oecd.o rg/dataoecd/3/48/48181826.pdf 
   
  Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del 
Comercio (FANFC):  Fomento de las exportaciones 
agroalimentarias que cumplan 
las prescripciones sanitarias y fitosanitarias internacionales:  
El papel de las asociaciones 
con múltiples interesados
11 
 
Tonga:  Comparación de dos 
programas de normas relativas a la cuarentena  
 
OMC:  Relato del IFCT sobre una experiencia concreta de 
creación de capacidad en el 
marco de la OMC  
Banco Mundial:  Bienes y 
servicios ambientales  http://www.oecd.o rg/dataoecd/6/24/47798001.pdf 
 
  
 
  
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/63/50/47747338.pdf 
  
 
http://www.oecd.org/dataoecd/29/35/48413638.pdf  
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/29/35/48413638.pdf 
  
                                                                                                                                                                     
consultarse un análisis de las experiencias en "The Role of International Business in Aid for Trade:  Building 
Productive Capacity in Developing Countries", (http://gem.sciences-po.fr/c ontent/publications/pdf/ 
Cattaneo_Hoekman_AidForTrade072011.pdf). 
10 El IICA presentó otros dos relato s de experiencias concretas, uno so bre la creación de capacidad para 
una participación activa en el Comité MSF de la OMC (Ref. R. Nº 252 (http://www.oecd.org/dataoecd/ 
3/46/48181844.pdf) y otro sobre la aplicación del instrumento "Desempeño, Visión y Estrategia" (DVE) del IICA (Ref. R. Nº  253 (http://www .oecd.org/dataoecd/3/47/48181835.pdf)). 
11 El FANFC presentó otros dos relatos, sobre indicadores para medir el desempeño de los sistemas 
nacionales sanitarios y fitosanitarios (Ref. R. Nº 250  http://www.oecd.org/dataoecd/3/50/48181750.pdf) y sobre 
el uso de métodos de análisis económico para fundamentar las decisiones en el ámbito de las MSF (Ref. R. 
Nº 268, (http://www.oecd.org/dataoecd/3/49/48181789.pdf). WT/COMTD/AFT/W/31 
Página 8  
 
  Categoría de 
ayuda Ejemplos de medidas de 
apoyo al desarrollo 
sostenible Ejemplos de relatos de 
experiencias concretas 
presentados Enlace con el sitio Web 
Fomento del 
comercio Servicios de apoyo 
institucional y de apoyo a 
las empresas en materia de 
bienes y servicios ambientales, con inclusión 
de la promoción del 
comercio y el análisis y desarrollo de mercados Argentina:  Asistencia técnica 
a pescadores de Nicaragua para 
mejorar sus técnicas de pesca 
sostenible  
Dinamarca:  Asociación entre 
empresas en África (la ugandesa African Organic y la danesa Solhjulet) 
 
Fundación de Solidaridad Internacional de Finlandia:  
Exportación de café y miel 
orgánicos de Nicaragua  
Nestlé Nespresso:  Acelerar el 
progreso del programa AAA Sustainable QualityTM en 
América Central 
 Perú:  Alianza Público-Privada 
y Biodiversidad:  La Cadena 
de la Maca en Perú   
Suiza:  Lograr el éxito 
económico mediante un uso eficiente de los recursos y una 
producción más limpia  http://www.oecd.o rg/dataoecd/33/0/47449508.pdf 
 
 
  
http://www.oecd.o rg/dataoecd/31/1/47343784.pdf 
   
 
http://www.oecd.org/dataoecd/40/55/48293990.pdf  
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/37/57/48367316.pdf 
  
 
 http://www.oecd.org/dataoecd/56/52/47765182.pdf 
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/10/55/47428242.pdf 
  
 
   
Suiza:  Iniciativa para el 
algodón en los países del grupo 
C-4 (Benin, Burkina Faso, Chad y Malí)   
Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD):  
Iniciativa de Biocomercio en 
Uganda  
Programa de las Naciones 
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA):  
Adopción de la norma de 
productos orgánicos del África Oriental  
 
Cooperación entre la UNCTAD y el PNUMA para 
apoyar la producción y el 
comercio de productos agrícolas orgánicos en el 
África Oriental  
http://www.oecd.org/dataoecd/11/35/47428114.pdf 
 
   
http://www.oecd.org/dataoecd/12/14/47718768.pdf 
  
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/11/62/47719232.pdf 
  
 
  
 
http://www.oecd.org/dataoecd/11/36/47718557.pdf 
Infraestructura 
relacionada con 
el comercio  Construcción o renovación 
de infraestructura 
relacionada con el comercio, por ejemplo, 
sistemas sostenibles de 
energía, transporte y agua.  Utilización de las telecomunicaciones y las 
redes de TIC para el 
desarrollo sostenible  Banco Asiático de Desarrollo:  
Proyecto de fomento de la 
energía ecológica - Exportación transfronteriza de 
energía procedente de 
Dagachhu  Qualcomm - Utilización de la 
tecnología para ayudar a los 
pescadores y los emprendedores http://www.oecd.org/dataoecd/46/44/48651659.pdf 
 
  
 
  http://www.oecd.org/dataoecd/37/39/48367430.pdf  WT/COMTD/AFT/W/31 
 Página 9 
 
 
  Categoría de 
ayuda Ejemplos de medidas de 
apoyo al desarrollo 
sostenible Ejemplos de relatos de 
experiencias concretas 
presentados Enlace con el sitio Web 
Creación de 
capacidad 
productiva Apoyo a la capacidad para 
producir y comercializar 
bienes y servicios 
ambientales  Unión Europea:  Apoyo al 
sector cafetero en el Camerún  
 
Alemania:  Introducción de la certificación Rainforest 
Alliance  en la producción de 
café en Côte d'Ivoire  Nueva Zelandia:  Actividades 
de Women in Business 
Development Incorporated  en 
Samoa 
 
España:  Desarrollo de las capacidades pesqueras 
sostenibles en el Golfo de 
Fonseca (Honduras)  
Suiza:  Efectos de la 
certificación de sostenibilidad de la producción para los 
productores de café en 
Tanzanía  
Mecanismo Mundial de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la 
Desertificación:  Gestión 
sostenible de la tierra en Malí  
Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre la Desertificación:  Un programa común en materia de comercio 
y desarrollo para lograr una 
ordenación sostenible de la tierra en Uganda  
 
Walmart:  Programas Direct 
Farm  y Fertile Soil  http://www.oecd.org/dataoecd/40/49/47462025.pdf 
 
 
http://www.oecd.org/dataoecd/28/37/47405615.pdf  
 
  http://www.oecd.org/dataoecd/59/40/47380731.pdf 
 
  
 
http://www.oecd.o rg/dataoecd/32/9/47450948.pdf 
 
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/11/39/47427864.pdf 
  
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/28/15/48412851.pdf 
  
 
  
http://www.oecd.org/dataoecd/63/29/47747804.pdf 
   
 
  
 
http://www.oecd.org/dataoecd/38/25/48368733.pdf 
Ajuste relacionado con 
el comercio Medidas de 
acompañamiento para 
beneficiarse de la 
liberalización del comercio de bienes y 
servicios ambientales  Instituto de Desarrollo de 
Ultramar:  La Ayuda para el 
Comercio y el ajuste 
relacionado con el comercio en el contexto del cambio 
climático  http://www.oecd.org/dataoecd/39/12/48288694.pdf 
 
Fuente : Análisis de los relatos de experiencias conc retas realizado por la Secretaría de la OMC. 
V. LA AYUDA PARA EL COMERCIO Y LA FINANCIACIÓN DEL CRECIMIENTO 
VERDE 
23. En 2009 los recursos de la Ayuda para el Comercio ascendieron aproximadamente a 
40.000 millones de dólares EE.UU.  El ejercicio de vigilancia y evaluación de 2011 pone de manifiesto que las actividades de aplicación de la Ayuda para el Comercio pueden apoyar los objetivos de desarrollo sostenible, y que en sí el  desarrollo sostenible es un objetivo importante que 
muchos países asociados y donantes desean alcan zar gracias a la Ayuda para el Comercio. 
24. Desde 1998 el Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE vigila, mediante su sistema de 
notificación por parte de los países acreedores (CRS ), la ayuda destinada a la consecución de los 
objetivos de las Convenciones de Río, para lo  que utiliza los llamados "marcadores de Río".  
Se examina cada actividad de ayuda notificada al CRS y se le asigna un marcador que indica si WT/COMTD/AFT/W/31 
Página 10  
 
  i) tiene las Convenciones por "objetivo principal"  u "objetivo significativo", o ii) no las tiene por 
objetivo.  En el gráfico 3, infra , se muestran las categorías de la Ayuda para el Comercio y la 
utilización de los marcadores de Río para los objetivos ambientales, -indicadores aproximados del desarrollo sostenible-. 
Figura 3:  Ayuda para el Comercio con objetivos ambientales 
 
 
 
Fuente : OCDE.12 
25. En 2009 casi el 30 por ciento de la Ayuda pa ra el Comercio destinada a infraestructura 
económica tenía un objetivo ambiental, el doble que en 2007.  Sin embargo, es posible que estas cifras 
subestimen la medida en que el medio ambiente es  un objetivo de la ayuda, a causa, por ejemplo, de 
una notificación incompleta del marcador Medio ambiente.  La proporción correspondiente a la 
creación de capacidad productiva es muy inferior y,  como cabía esperar, son pocos los proyectos 
relacionados con las políticas y los reglamentos come rciales que tengan objetivos ambientales (algo 
más del 5 por ciento en 2009). 
26. En la categoría de infraestructura económica, la OCDE presenta información sobre la ayuda 
destinada a la generación de energía y, dentro de esta subcategoría, sobre la generación de energía a 
partir de fuentes renovables, la energía hidroeléctrica, la geotérmica, la solar, la eólica, la mareomotriz 
y la generada a partir de biomasa.  En el cuad ro 2 se expone la evolución de la ayuda oficial al 
desarrollo destinada a hacer frent e a las limitaciones energéticas. 
                                                      
12 "Aid for Trade and Green Gr owth:  State of Play", documento COM/DCD/TAD(2012)2 de 
la OCDE. Ayuda para el Comercio con objetivos ambientales 
prestada por donantes del CAD en 2009 (%) 
Políticas y reglamentos 
comerciales 
Infraestructura económicaCreación de capacidad productiva  WT/COMTD/AFT/W/31 
 Página 11 
 
 
  Cuadro 2:  Ayuda para el Comercio y generación sostenible de energía, 
en millones de dólares EE.UU. 
 2005 2006 2007 2008 2009 
Total de la Ayuda para el Comercio destinada al 
sector de la energía 4.624 4.851 6.716 7.685 6.735 
Desglose: 
Generación de energí a/fuentes renovables 328 313 859 834 1.301 
Centrales hidroeléctricas 468 652 682 435 30 
Energía geotérmica 225 10 8 3 16 
Energía solar 64 53 10 148 292 
Energía eólica 120 93 138 322 219 
Biomasa 15 20 25 105 126 
 
Fuente:   Sistema de notificación por parte de  los países acreedores de la OCDE. 
 
27. El proyecto del Banco Asiático de Desarrollo en  Dagachhu (Nepal) pone de relieve la manera 
en que la Ayuda para el Comercio puede ayudar a corregir las limitaciones de la oferta y de la 
infraestructura relacionada con el comercio y perse guir, al mismo tiempo, objetivos relacionados con 
el cambio climático.  En 2010 el Proyecto de fomento de la energía hidroeléctrica en Dagachhu, por el 
que Bhután proporciona energía a la India, fue regi strado como primera inicia tiva transfronteriza del 
mecanismo para un desarrollo limpio en el marco de la CMNUCC.13   
28. La estructura de la financiación del desarrollo so stenible es cambiante.  Hay diversos canales 
de financiación:  fuentes multilaterales, plurilatera les, bilaterales y privadas.  Actualmente se está 
prestando especial atención a la financiación relacionada  con el cambio climático.  El pasado año, en 
la 17ª Conferencia de las Partes en la CMNUCC se acordó establecer un Fondo Verde para el Clima 
(http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_ 2011/decisions/application/pdf/cop17_gcf.pdf) .  En 
noviembre de 2011 la OCDE publicó el primer conjunt o exhaustivo de datos sobre la ayuda destinada 
a objetivos relacionados c on el cambio climático.14 
29. Las cifras preliminares de la OCDE para 2010 indican que en ese año la ayuda bilateral 
relacionada con el cambio climátic o prestada por los miembros del Co mité de Asistencia al Desarrollo 
de la OCDE ascendió a un total de 22.900 millones de dólares EE.UU., lo que representa en torno al 
15 por ciento del total de la asistencia oficial para  el desarrollo.  De ese total, dos tercios estaban 
destinados a mitigación y el tercio restante a adap tación.  En el 60 por ciento de las actividades 
relacionadas con el clima, la mitigación o la adaptación eran el objetivo principal;  en el resto, eran un objetivo significativo.  También es probable que, de nuevo en la esfera de la infraestructura económica, haya una fuerte sinergia entre la Ayuda para el Comercio y la financiación para la lucha 
contra el cambio climático.  En el cuadro 3 se presenta un panorama de las fuentes de financiación 
climática. 
                                                      
13 Relato de experiencia del Banco Asiático de Desarrollo:  Proyecto de fomento de la energía 
ecológica, en particular el componente relativo a la exportación transfronteriza de energía procedente de la 
central hidroeléctrica de Dagachhu (http://www.oecd.org/dataoecd/46/44/48651659.pdf). 
14 First Ever Comprehensive Data on Aid for Climate Change Adaptation , OCDE, noviembre de 2011 
(http://www.oecd.org/dataoecd/54/43/49187939.pdf). WT/COMTD/AFT/W/31 
Página 12  
 
  Cuadro 3:  Cuadro sinóptico de la financiación climática 
 
Nombre del fondo Enlace con el sitio Web Institución que lo 
administra Destino 
principal 
Fondo de adaptación http://www.climatefundsupdate. org/listing/adaptation-fund  Junta del Fondo de 
Adaptación Adaptación 
Fondo de la 
Amazonia  http://www.climatefundsupdate.org/listi ng/amazon-fund  Banco Nacional de 
Desarrollo del Brasil  Mitigación - 
REDD15 
Fondo para una 
tecnología limpia http://www.climatefundsupdate.org/listing/clean-
technology-fund  Banco Mundial Mitigación - 
general 
Fondo Forestal de la Cuenca del Congo http://www.climatefundsupdat e.org/listing/congo-basin-
forest-fund  Banco Africano de 
Desarrollo Mitigación - 
REDD 
Fondo para reducir las 
emisiones de carbono mediante la 
protección de los 
bosques http://www.climatefundsupdat e.org/listing/forest-carbon-
partnership-facility Banco Mundial Mitigación - 
REDD 
Programa de Inversiones Forestales http://www.climatefundsupdate.org/listing/forest-
investment-program  Banco Mundial Mitigación - 
REDD 
Fondo Fiduciario para 
el Medio Ambiente 
Mundial - Esfera de 
actividad de cambio 
climático (FMAM 4) http://www.climatefundsupdate.org/listing/gef- trust-fund  Banco Mundial Mitigación - 
REDD 
Fondo Fiduciario para 
el Medio Ambiente Mundial - Esfera de 
actividad de cambio 
climático (FMAM 5) http://www.climatefundsupdate.org/listing/ge f-trust-fund  Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial  Adaptación, 
Mitigación - 
general 
Alianza Mundial 
contra el Cambio 
Climático http://www.climatefundsupdate. org/listing/global-climate-
change-alliance  
 Comisión Europea Adaptación, 
Mitigación - 
general/REDD 
Fondo mundial para 
la eficiencia 
energética y las 
energías renovables http://www.climatefundsupdate.org/listing/ geeref Comisión Europea Mitigación - 
general 
Fondo Fiduciario de 
Indonesia para el 
cambio climático http://www.climatefundsupdate.org/listi ng/icctf  Organismo Nacional de 
Planificación del Desarrollo 
de Indonesia Adaptación, 
Mitigación - 
general/REDD 
Fondo internacional 
para el clima http://www.climatefundsupdate. org/listing/international-
climate-fund  Gobierno del Reino Unido Adaptación, 
Mitigación - 
general/REDD 
Iniciativa 
internacional para el 
clima http://www.climatefundsupdate. org/listing/international-
climate-initiative  Gobierno de Alemania Adaptación, 
Mitigación - 
general, 
Mitigación - 
REDD 
Iniciativa 
internacional para reducir las emisiones 
de carbono mediante la protección de los bosques http://www.climatefundsupdate.org/listing/if ci Gobierno de Australia Mitigación - 
REDD 
Financiación de 
arranque rápido del 
Japón - Fuentes privadas http://www.climatefundsupdate.org/listing/hatoyama-
Initiative  Gobierno del Japón Adaptación, 
Mitigación - 
general/REDD 
Financiación de 
arranque rápido del 
Japón - Fuentes 
públicas http://www.climatefundsupdate.org/listing/hatoyama-
Initiative  Gobierno del Japón Adaptación, 
Mitigación - 
general/REDD 
Fondo para los Países 
Menos Adelantados http://www.climatefundsupd ate.org/listing/least-
developed-countries-fund  Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial (GEF) Adaptación 
                                                      
15 REDD:  Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal.  WT/COMTD/AFT/W/31 
 Página 13 
 
 
  Nombre del fondo Enlace con el sitio Web Institución que lo 
administra Destino 
principal 
Fondo para el logro 
de los ODM - Área 
programática de medio ambiente y cambio climático http://www.climatefundsupdate.org/listing/mdg-
achievement-fund Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial (GEF) Adaptación 
Iniciativa del 
Gobierno Noruego de 
Clima y Bosques http://www.climatefundsupd ate.org/listing/norway-s-
international-climate-and-forest-initiative  Gobierno de Noruega Mitigación - 
REDD 
Programa piloto para la resistencia al clima http://www.climatefundsupdate. org/listing/pilot-program-
for-climate-resilience  Banco Mundial Adaptación 
Programa de 
expansión de las 
energías renovables en países de ingresos bajos http://www.climatefundsupdat e.org/listing/scaling-up-
renewable-energy-program  Banco Mundial Mitigación - 
general 
Fondo Especial para el Cambio Climático http://www.climatefundsupdate. org/listing/special-climate-
change-fund  Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial  Adaptación 
Fondo Estratégico 
sobre el Clima http://www.climatefundsupdate.org/listing/strategic-
climate-fund Banco Mundial Adaptación, 
Mitigación - 
general/REDD 
Prioridad estratégica de adaptación http://www.climatefundsupdate.org/listing/strategic-
priority-on-adaptation  Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial  Adaptación 
Programa 
ONU-REDD http://www.climatefundsupdate.org/listing/un-redd-
programme PNUD Mitigación - 
REDD 
 Fuente: Fundación Heinrich Böll/Instituto de Desarro llo de Ultramar/Información actualizada de l sobre los fondos relacionados con el 
clima (http://www.climatefundsupdate.org/). 
30. El desarrollo sostenible va cobrando cada v ez más importancia como objetivo de política de 
la Ayuda para el Comercio, aunque siguen predomin ando otros objetivos.  El desarrollo sostenible 
también está influyendo en la planificación y la ej ecución de la Ayuda para el Comercio, ya que los 
países en desarrollo, los asociados Sur-Sur y los dona ntes están tratando de integrar estos objetivos en 
sus actividades de asistencia.  En lo que respecta a los fondos destinados específicamente al cambio 
climático, hay una clara sinergia entre las actividad es de adaptación y mitigación y los objetivos de la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio, particular mente en la esfera de la infraestructura económica.16  
Se ha reconocido que el desarrollo sostenible es un principio fundamental de la Iniciativa de Ayuda 
para el Comercio, y se empieza a disponer de un númer o creciente de estudios sobre la manera en que 
la Ayuda para el Comercio está contri buyendo en la práctica a ese principio. 
  
__________  
                                                      
16 "Aid for Trade and the Green Growth Agenda", documento COM/DCD/TAD(2010)5 de la OCDE . 
(http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdispla ydocumentpdf/?cote=COM/D CD/TAD(2010)5&docLangu
age=En)