RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/34 
13 de junio de 2005 
 (05-2475) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de junio de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia. 
 Respuestas a las observaciones y preguntas fo rmuladas por los Miembros en relación con la 
sección sobre la agricultura del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, documento 
WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3 de 15 de octubre de  2004 (párrafos 549 a 554), y otra información 
sobre cuestiones agrícolas presentada al Grupo de Trabajo por la Federación de Rusia. 
_______________ WT/ACC/SPEC/RUS/34 
Página 2  
 
 Pregunta 
1 
Parte descriptiva  Desearíamos pedir a Rusia que facilite inform ación actualizada para la sección sobre la 
agricultura del proyecto de informe, en partic ular en lo que respecta a la ayuda interna. 
Respuesta
 
 Como ya se ha señalado, la Federación de Ru sia cree firmemente que el período propuesto 
(1993-1995) puede considerarse re presentativo teniendo en cuenta los programas de ayuda y la 
financiación presupuestaria existentes.  Esto que dó demostrado mediante los cálculos de la ayuda 
interna para el período anterior (1989-1992), que se presentaron a los miembros del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 2 
Compromiso: Necesidad de ulteriores debates Respuesta
  
 Rusia no tiene ninguna objeción contra la necesidad de ulteriores debates. 
Pregunta 3 
Solicitudes de información o aclaraciones que se deberían recoger en el texto: 
 Será necesario volver a examinar esta sección cuando se haya avanzado más en la 
comprensión de las políticas agrícolas de Rusia, en particular, en lo que respecta a los cuadros 
justificantes de Rusia relativos a la ayuda interna y las subvenciones a la exportación. 
 Nosotros y otros países hemos hecho presi ón para eliminar las subvenciones a la 
exportación y la Federación de Rusia cuenta  con muy poco apoyo para recurrir a estas 
subvenciones tras su adhesión. 
Respuesta  
 La Federación de Rusia mantiene su criteri o de que el derecho a las subvenciones a la 
exportación es de importancia vital para el país.  La denegación de la utilización de esas subvenciones 
únicamente sería posible si esta decisión fuera adopt ada por los Estados Miembros de la OMC en el 
marco de la Ronda de Doha.  Es ta es una de las cuestiones que están en proceso de negociación y 
todavía no se ha adoptado ninguna decisión al respecto. 
Pregunta 4 
 Debería haber referencias cruzadas a la secci ón sobre los contingentes arancelarios, es 
decir, a la descripción que se hace en estas seccion es de las medidas relativas a los contingentes 
arancelarios. 
Respuesta  
 Rusia señala que la sección del proyecto de  informe del Grupo de Trabajo sobre "Políticas 
que afectan al comercio exterior de productos agrí colas" abarca cuestiones ge nerales relativas a la 
ayuda interna y a las subvenciones a la exportación.   Los contingentes aran celarios constituyen otra  WT/ACC/SPEC/RUS/34 
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 parte del proyecto de informe del Grupo de Trab ajo.  Admitimos tener algunas dificultades en 
encontrar un lugar adecuado para introducir esta refe rencia.  Por consiguiente , estamos dispuestos a 
seguir el consejo de los miembros del Grupo de Trab ajo en lo que respecta a la sección de su proyecto 
de informe en la que podría intr oducirse dicha referencia cruzada. 
Pregunta 5 
 La Federación de Rusia debería proporcionar cuadros justificantes actualizados 
(posteriores a 1997), que reflejen las observacione s técnicas formuladas por los Miembros hasta 
la fecha.  Aunque estos cuadros no se refleja rán en el texto, ofrecerán el marco para que 
progrese nuestro trabajo sobre esta sección. 
Respuesta  
 La Federación de Rusia cree firmemente  que el período propuesto (1993-1995) puede 
considerarse representativo teniendo en cuenta  los programas de ayuda y la financiación 
presupuestaria existentes en la actualidad.  Esto  también quedó demostrado mediante los cálculos de 
la ayuda interna para el período anterior (1989-199 2), que se presentaron a los miembros del Grupo de 
Trabajo. 
Pregunta 6 
 A medida que evolucione esta sección, puede que sea necesario reflejar información 
adicional en el texto. 
 Sugerencias concretas de redacción:  Supr imir la última frase del párrafo 551 
 A ese respecto, subrayaron también que las di sciplinas del Acuerdo de la OMC sobre la 
Agricultura referentes a los créditos a la expo rtación, las garantías de los créditos a la 
exportación o los programas de seguros  deberían ser aplicadas por la Fede ración de Rusia a fin 
de evitar la elusión del compromiso de no subvencionar las exportaciones.  
Respuesta  
 Pendiente 
Pregunta 7 
 Elementos de un compromiso:  El párrafo  553 es aceptable, siempre que se atiendan 
debidamente las otras solicitudes. 
Respuesta  
 Pendiente 
Pregunta 8 
 Párrafos 549 a 554:  Como han afirmado varios Miembros, se apoya la necesidad de 
conocer las políticas de ayuda interna del sector agrícola de la Federación de Rusia de forma 
generalizada y actualizada. WT/ACC/SPEC/RUS/34 
Página 4  
 
 - Cabría asimismo destacar que Rusia deberí a indicar cómo se asegura de que la ayuda 
interna no ocasionará un "daño grave" al re sto de los Miembros, de conformidad con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
Respuesta
 
 En 2003 la Federación de Rusia presentó a lo s Miembros de la OMC información sobre las 
medidas de ayuda interna existentes.  No se ef ectuaron cambios importantes en los programas de 
ayuda interna en comparación con el período 1 993-1995.  El mecanismo de concesión de créditos 
para incentivar a los productores agrícolas se ha m odificado, al igual que los precios de intervención 
de los cereales cuya finalidad era la estabilización de los precios internos. 
 La lista de programas de ayuda en el marco de los compartimentos verde y ámbar que se ha 
presentado a los miembros del Grupo de Trabajo poní a claramente de manifiesto la continuidad y 
estabilidad de la política agrícola interna.  Esto también quedaba demostrado mediante las 
"Principales directrices de la política agrícola de la  Federación de Rusia hasta 2010", que también se 
han presentado a los miembros del Grupo de Trabajo. 
 Teniendo en cuenta la ausencia de cambios importantes en los programas de ayuda, la 
Federación de Rusia considera que las cantidad es de ayuda interna propuestas no distorsionan 
gravemente el comercio ni pueden ocasionar ningún da ño a la agricultura de los Estados Miembros de 
la OMC.  Esta presunción quedó de hecho demostrada por el crecimiento del comercio exterior 
(importaciones en la Federación de Rusia) de produc tos agropecuarios y alimenticios en este período. 
Pregunta 9 
 Subvenciones a la exportación:  La Argentina solicita a Rusia que confirme su 
compromiso, reflejado en el párra fo 552, de no aplicar ni introducir ningún tipo de subvención 
a la exportación. 
Respuesta  
 La Federación de Rusia considera que el der echo a conceder subvenciones a la exportación es 
de importancia vital para el pa ís.  La denegación de la utilizaci ón de esas subvenciones únicamente 
sería posible si esta deci sión fuera adoptada por todos los Estado s Miembros de la OMC en el marco 
de la Ronda de Doha.  Sin embargo, esta es una de las cuestiones que están en proceso de negociación 
y todavía no se ha adoptado ninguna decisión al respecto. 
Pregunta 10 
Ayuda interna:  Período de base del compartimento ámbar  El período de base debería ser reciente y representativo de las políticas de Rusia en 
favor del cambio hacia una economía de mercado , en especial las relacionadas con la ayuda 
interna a la agricultura, y no uno que corresponda al período que siguió a la época soviética (que era un período con niveles muy altos de ayuda interna distorsionante del comercio). 
 El período de base propuesto por Rusia no es representativo de sus políticas recientes de 
ayuda interna y no se ajustará a las disciplinas  vigentes de la OMC.  Pero, para establecer un 
período de base apropiado, Rusia debería p resentar información más reciente (2000-2003).  WT/ACC/SPEC/RUS/34 
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 Respuesta  
 La Federación de Rusia agradecería que se facilitara un razonamiento más detallado con 
respecto a la afirmación de que "el período de base propuesto por Rusia … no se ajustará a las 
disciplinas vigentes de la OMC". 
 La Federación de Rusia considera que el  período propuesto (1993-1995) es representativo 
teniendo en cuenta los programas de ayuda y la  financiación presupuestaria existentes en la 
actualidad.  Esto quedó demostrado mediante los cálculo s de la ayuda interna para el período anterior 
(1989-1992), que se presentaron a los miembros del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 11 
Ayuda interna:  Compartimentos verde y ámbar 
 Deseamos reiterar las observaciones y cuestio nes que hemos planteado en relación con 
los compartimentos verde y ámbar, a saber: 
Compartimento verde a) El párrafo 3, referente a la constitución de reservas públicas a los efectos de la seguridad 
alimentaria, incluye la creación de un Progr ama de emergencia de reservas de semillas, 
mediante el cual se garantizará el suministro de semillas en caso de  desastres naturales y 
situaciones de emergencia, y el suministro de semillas a las zonas cuya producción es 
limitada o inexistente. 
En ese sentido, conviene preguntar a la Federación de Rusia el nombre del programa 
marco de seguridad alimentaria establecido po r la legislación nacional, del que depende 
el Programa actual de reservas de semillas;   qué semillas pueden entregarse en virtud 
del programa actual;  qué organismo determ ina las semillas que han de entregarse en 
caso de donación;  y en qué medida está relac ionado el suministro de semillas a zonas de 
producción limitada con la acumulación y el mantenimiento de reservas.  (Cómo se garantiza que el producto se destina únicame nte a consumo propio y no al comercio.) 
Si la reserva de emergencia de semillas se ve nde a precios de mercado, ¿en qué consiste 
la ayuda a los productores que se encuentran en situaciones de emergencia o en zonas 
donde la producción es inexistente?  Se supone que todos los productores adquieren las 
semillas a precios de mercado.  Además, preg untamos a la Federación de Rusia cuándo 
se creó la reserva de semillas y de cuánta reserva dispone. 
b) Están incluidas en el párrafo 2 b), las "Subvenciones para las pl antas de recogida de 
residuos".  Se solicita a la Federación de Rusi a que explique el funcionamiento de este 
programa y en qué leyes y reglamentos se basa .  Asimismo, ¿cuáles son las diferencias 
con el programa operativo de pago (incluido el  coste, entre otras cosas, de la lucha 
contra plagas y enfermedades)?  ¿Cómo garantiza la Federación de Rusia que dicha subvención no se utiliza para otros fines? 
c) En el párrafo 11, la Federación de Rusia incluye un Programa de crédito y ayuda 
financiera al sector agrícola.  Preguntam os a la Federación de Rusia qué ley o 
reglamento estableció estos créditos.  Ta mbién desearíamos conocer los requisitos 
necesarios para conceder estos cr éditos y las condiciones de pago. WT/ACC/SPEC/RUS/34 
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 Respuesta
 
a) De conformidad con la Ley federal sobre producción de semillas, las reservas federales de 
semillas constituyen reservas de plantas y han de  distribuirse en regiones en las que no hay 
producción de semillas o donde hay posibilidades limitadas de producir semillas así como de 
prestar asistencia, en caso de desastres naturales y de otras situaciones de emergencia, a las 
entidades y a las personas físicas que participan  en la rama de producción de semillas. 
Como se ha señalado en diversas ocasiones, la Federación de Rusia considera que la creación 
del programa de reservas de semillas es una medida que puede proporcionar seguridad 
alimentaria con el fin de garantizar la repr oducción agrícola en regiones expuestas a desastres 
naturales y otras situaciones de emergencia, así como en regiones en las que no hay 
producción de semillas o donde las posibilidades de producción de semillas son limitadas.  
De este modo, el Programa Federal de Reservas de Semillas tiene por objeto proporcionar a 
los productores agrícolas oportunidades de comp rar semillas a precios de mercado (éste es el 
sentido de la ayuda) en regiones en las que  no hay producción de semillas o donde las 
posibilidades de producción de semillas son limitadas.   La compra de semillas con la finalidad 
de venderlas carece de sentido desde el punto de  vista económico, puesto que los eventuales 
interlocutores comerciales (compradores) tambié n tienen acceso al suministro de semillas de 
la reserva federal de semillas a precios de mercado. 
b) El mecanismo de funcionamiento de est e programa y sus diferencias con el programa 
operativo de pago figuran en los documento s WT/ACC/SPEC/RUS/23, de 28 de noviembre 
de 2001, WT/ACC/SPEC/RUS/26, de 25 de septiembre de 2002 y WT/ACC/SPEC/RUS/27, 
de 6 de diciembre de 2002.  Desde su comi enzo en 2001 la aplicación de este programa se 
regula mediante la Resolución Nº 272 del G obierno de la Federación de Rusia "sobre la 
estipulación de la orden de s ubvencionar con cargo al presupu esto federal en 2001 a fin de 
ayudar a las distintas ramas de producción agrícola", de 6 de abril de 2001 (con modificaciones de 30 de enero de  2002 y 25 de febrero de 2003). 
c) La descripción de este programa figura en los documentos WT/ACC/SPEC/RUS/23, de 28 de 
noviembre de 2001, WT/ACC/SPEC/RUS/26, de 25 de septiembre de 2002 y WT/ACC/SPEC/RUS/27, de 6 de diciembre de 2002.  La descripción de la legislación en el ámbito de la aplicación de los programas de ayuda se presentó como documento no oficial a los miembros del Grupo de Trabajo en 2002. 
Pregunta 
12 
Compartimento ámbar 
a) Precio exterior de referencia.  De conformidad con el Anexo 3 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, deberá ser fijo.  La Federaci ón de Rusia tomó el precio exterior de 
referencia de cada año para el que calculó su MGA, y puso de relieve que esos años (1991-1995) no se consideraban representativos. 
b) De minimis :  El nivel de minimis  aumentó de 64 millones de dólares EE.UU. en 1993 
a 684 millones de dólares en 1995.  Este  cambio supone un crecimiento de más 
del 1.000 por ciento del nivel de minimis  en dos años.  Parece oportuno solicitar a la 
Federación de Rusia que explique este incr emento, y que haga referencia a los productos 
específicos a los que corresponde este aumento y los valores respectivos.  WT/ACC/SPEC/RUS/34 
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 c) Subvenciones y compensaciones no referidas a productos específicos:  El nivel de 
subvenciones no referidas a productos especí ficos casi se ha doblado en dos años 
(de 5.902 millones de dólares EE.UU. en 1993 a 11.823 millones de dólares en 1995).  Solicitamos a la Federación de Rusia que explique este incremento correspondiente al período comprendido entre 1993 y 1995. 
Respuesta
 
a) El precio exterior de referencia se calcula sobre la base del precio FOB aplicado a cada 
unidad de producto agropecuario cuando Rusi a es exportador neto, o sobre la base del 
precio CIF aplicado a cada unidad de producto ag ropecuario cuando Rusia es importador neto 
de ese producto en el año correspondiente.  Se gún se estipula en el párrafo 9 del Anexo 3 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, "[e]l precio exterior  de referencia ... se basará en los años 1986 
a 1988 … etc."  Si esta norma se aplica a los países en proceso de adhesión, Rusia está dispuesta a presentar todos los cálculos que sean necesarios. 
b) El cálculo del umbral de minimis  es un procedimiento de carácter absolutamente técnico y se 
llevó a cabo en el curso de la elaboración de cu adros sobre ayuda interna en la agricultura.  
Teniendo en cuenta los cálculos presentados, se puede concluir que el aumento del nivel 
de minimis  estaba relacionado con la proporción de  ayuda por productos específicos en el 
valor del correspondiente producto  para la cría de ganado. 
c) Rusia ya ha formulado observaciones acerca de la causa del incremento de la ayuda interna 
en 1995.  Este incremento se explicaba por la in clusión en el cálculo de  la deuda prolongada y 
condonada de los productores agrícolas con respecto al crédito estatal centralizado. 
Pregunta 
13 
Ayuda interna  (Documento no oficial presentado  por la Federación de Rusia) 
 Acogemos con satisfacción el documento no ofic ial facilitado por la Federación de Rusia.  
Los cuadros presentados en este documento son compatibles con nuestra opinión de que los 
años 2000 a 2002 proporcionan un período de base reciente y representativo.  Agradecemos a la 
Federación de Rusia su evaluación de que sus políticas agrícolas no han cambiado, y señalamos 
que esto no constituye ningún obstáculo para adoptar como período de base el período 2000-2002, ni tampoco una razón para preferir un período de base más distante. 
 Señalamos también que períodos más recient es que los decenios de 1980 o de 1990, tales 
como el período 2000-2002, reflejan con mayor precisión: 
 - cómo se aplican actualmente las políticas agrícolas de Rusia; 
 - el contexto en el que se aplican actualmente esas políticas; 
 - el promedio del nivel y la composic ión de la ayuda proporcionada en la 
actualidad;  y 
 - el promedio del nivel y la composic ión de la producción agrícola actual. 
Respuesta
 
 Como ya se ha señalado en varias ocasiones, la Federación de Rusia cree que el período 
propuesto puede considerarse representativo teni endo en cuenta los programas de ayuda y la 
financiación presupuestaria existentes.  Esto que dó demostrado mediante los cálculos de la ayuda 
interna para el período anterior (1989-1992), que se presentaron a los miembros del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/SPEC/RUS/34 
Página 8  
 
 Como se mostraba en la lista de programas para el período posterior a 1997, los principales programas 
y directrices siguen siendo los mismos. 
Pregunta 
14 
Uso de la moneda nacional y del dólar de los Estados Unidos  
 Los datos relativos a los niveles de ayuda y s ubvención en el cuadro justificante sobre la 
agricultura han de registrarse en la moneda naci onal.  Esta es la práctica aceptada entre los 
Miembros de la OMC y esperamos que todos los países en proceso de adhesión cumplan con 
esta norma. 
 Puesto que la MGA está formulada para ser expresada en términos nominales, no 
estamos a favor de que la notificación se efectúe en moneda extranjera como forma de hacer 
frente a la inflación excesiva.  El enfoque que preferimos es el de abordar todas las fases de 
inflación excesiva durante el período de aplicació n, notificando a los Miembros de la OMC las 
tasas reales de la inflación existente.  Si las tasas de inflación se consideran excesivas, el 
Miembro podrá recurrir al párrafo 4 del artículo 18 para efectuar los ajustes de la MGA pertinentes. 
Respuesta
 
 Consideramos que no existe ninguna disposición en los Acuerd os ni en la metodología de 
la OMC que exija que los niveles de subvención y los datos sobre la ayuda interna tengan que ser 
registrados en la moneda nacional.   La moneda elegida depende de cada país que se adhiera.  Según se 
sabe de las listas de los países que se han adheri do, éstos utilizaron monedas extranjeras (dólares de 
los Estados Unidos y euros (ecus) e incluso DEG). 
Pregunta 15 
Compartimento verde  (Creación de reservas de semillas de  emergencia (párrafo 3 del Anexo 2)) 
 No creemos que este programa pueda clasific arse en esta categoría del compartimento 
verde.  Esta categoría se aplica a la compra  y almacenamiento de "productos alimenticios" a 
efectos de la seguridad alimentaria.  La subv ención de semillas para la producción es una 
subvención a los insumos, y pedimos a Rusia que reclasifique este programa en el 
compartimento ámbar. 
Respuesta  
 De conformidad con la Ley fe deral sobre producción de semillas, las reservas federales de 
semillas constituyen reservas de plantas y han de  distribuirse en regiones en las que no hay 
producción de semillas o donde hay posibilidades limita das de producir semillas así como de prestar 
asistencia, en caso de desastres naturales y de otr as situaciones de emergencia, a las entidades y a las 
personas físicas que participan en la rama de producción de semillas. 
 Como se ha señalado en diversas ocasiones, la Federación de Rusia considera que la creación 
del programa de reservas de semillas es una medi da que puede proporcionar seguridad alimentaria 
con el fin de garantizar la reproducción agrícola en regiones expuestas a desastres naturales y otras 
situaciones de emergencia, así como en regiones en las que no hay producción de semillas o donde las 
posibilidades de producción de semillas son limita das.  De este modo, el Programa Federal de 
Reservas de Semillas tiene por objeto proporci onar a los productores agrícolas oportunidades de 
comprar semillas a precios de mercado (este es el se ntido de la ayuda) en regiones en las que no hay  WT/ACC/SPEC/RUS/34 
 Página 9 
 
 
 producción de semillas o donde las posibilidades de pr oducción de semillas son limitadas.  La compra 
de semillas con la finalidad de ve nderlas carece de sentido desde el punto de vista económico, puesto 
que los eventuales interlocutores comerciales (com pradores) también tienen acceso al suministro de 
semillas de la reserva federal de  semillas a precios de mercado. 
 Esta es la razón por la que la Federaci ón de Rusia considera que estas medidas pueden 
categorizarse como medidas del compartimento verd e de conformidad con los criterios establecidos 
en el Acuerdo sobre la Agricultura (párrafo 3 del Anexo 2). 
Pregunta 16 
Ayuda financiera y deducciones a las explot aciones agropecuarias de carácter privado 
(párrafo 11 del Anexo 2 ) 
 No consideramos que los costos de funcio namiento normales y los costos de puesta en 
marcha incurridos por los productores sean una "d esventaja estructural".  De conformidad con 
el párrafo 11 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, el programa ha de formularse con 
arreglo a criterios claramente definidos en resp uesta a desventajas estructurales objetivamente 
demostradas. 
Respuesta  
 La descripción de este programa figura en  los documentos WT/ACC/SPEC/RUS/23, de 28 de 
noviembre de 2001, WT/ACC/SPEC/RUS/26,  de 25 de septiembre de 2002 y 
WT/ACC/SPEC/RUS/27, de 6 de diciembre de 2002.  La  descripción de la legislación en el ámbito de 
la aplicación de los programas de ayuda se presen tó como documento no oficial a los miembros del 
Grupo de Trabajo en 2002. 
Pregunta 17 
Compartimento ámbar :  Producción elegible 
 Si bien la Federación de Rusia puede restri ngir la cantidad de producto adquirido al 
que se asigna el precio administrado, esto sigu e surtiendo efecto sobre los precios de las 
cantidades no adquiridas del producto que perm anecen en el mercado.  Como resultado, los 
precios no los determinan las fuerzas del mercado , y con la intervención del Gobierno se presta 
en realidad apoyo a los precios de toda la producci ón, no sólo de la cantidad comprada por el 
Gobierno para la intervención.  Además, es im portante cerciorarse de que, en el cálculo de 
la MGA, se siguen con precisión los principi os y métodos de ese cálculo de modo que los 
Miembros no puedan reducir artificialme nte los niveles de ayuda de la MGA. 
 Por consiguiente, pedimos a Rusia que se ajus te a la práctica generalmente aceptada en 
la OMC de utilizar la "producción total" como producción elegible. 
Respuesta  
 Como bien se sabe, la "producción total" no es la "producción elegible" en todos los casos.  
La producción elegible puede ser, bien la producción  total o, en las situaciones en que se considere 
que una cantidad específica es objeto de ayuda, la can tidad total así designada, independientemente de 
la cantidad realmente comprada.  Pueden darse circunstancias en que la  producción elegible sea 
inferior a la producción comercializable en total,  como ocurrirá, por ejemplo, cuando sólo puedan 
acogerse al sostenimiento de precios mínimos los productores de determinadas regiones desfavorecidas.  Otro ejemplo podría ser el de la limitación, previamente determinada por la ley y sin WT/ACC/SPEC/RUS/34 
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 carácter discrecional, de la cantidad de producción comercializable que un orga nismo de intervención 
oficial puede retirar del mercado al precio administrado en un determinado año.  Es te es el caso de los 
datos de Rusia para el período en particular de que se trata. 
Pregunta 
18 
Compartimento ámbar :  Cálculo de los precios exteriores de referencia de la leche 
 Compartimos la preocupación  expresada por Nueva Zelandia de que los cálculos de los 
precios exteriores de referencia de la leche ef ectuados por Rusia son considerablemente más 
altos que los precios del mercado mundial, y alentamos a Rusia a adoptar uno de los métodos indicados por Nueva Zelandia.  En los años en que Rusia no aplicó un precio administrado, no debería figurar en los cuadros correspondientes ni nguna medida de sostenimiento de los precios 
del mercado. 
Respuesta
 
 Para la reunión que se celebró el 24 de septie mbre de 2004 la Federación de Rusia presentó 
documentos con los cálculos de los precios exterior es de referencia de la leche, que se habían 
efectuado utilizando el método indicado por Nueva Zela ndia.  Rusia ha seguido el método de cálculo 
del precio de referencia del "equivalente en leche"  sobre la base de las estadísticas del comercio 
exterior en función del volumen y el valor de l as importaciones de mantequ illa y leche desnatada en 
polvo. 
Pregunta 19 
Observaciones generales : 
 La sección presenta argumentos opuestos de la Federación de Rusia y de miembros del 
Grupo de Trabajo cuyas opiniones son similares a las nuestras.  No se resuelve la principal 
cuestión pendiente relativa a la ayuda interna (el período para calcular la base del compromiso 
de Rusia relativo a la Medida Global de la Ayuda  Total (MGA Total)).  La opinión expuesta por 
nosotros y algunos otros en el sentido de que Rusia podría recurrir a medidas del compartimento verde en lugar de a grandes cantidades de MGA más distorsionante, está 
reflejada en la sección.  En lo que respecta a las subvenciones a la exportación, los dos textos 
entre corchetes representan la situación todaví a sin resolver del derecho de Rusia a contraer 
algún compromiso en materia de subvenciones a la exportación a un nivel superior a cero. 
Problemas específicos
: 
 Ayuda interna.  El texto representa el deseo  de Rusia de obtener el derecho a conceder 
en el futuro grandes cantidades de ayuda distorsi onante en el marco de su compromiso relativo 
a la MGA Total.  Algunos miembros del Grupo de  Trabajo, incluidos nosotros, argumentan que 
el sector agrícola de Rusia puede reformarse con la ayuda de medidas que cumplan los criterios 
del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricu ltura (denominado compartimento verde). 
 Se ha pedido a la Federación de Rusia que facilite datos posteriores a 1997, a fin de 
demostrar a los miembros del Grupo de Trabaj o que 1998 fue un año de crisis atípico (según 
alega la Federación de Rusia) y de dar segurid ades a los miembros de que la Federación de 
Rusia no se ha aprovechado del prolongado período de adhesión para aumentar la cantidad de ayuda distorsionante otorgada.  La Federación de  Rusia no ha facilitado esos datos posteriores, 
indicando que los miembros usarían cualquier dato correspondiente a años posteriores para  WT/ACC/SPEC/RUS/34 
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 imponer un compromiso relativo a la MGA Total in ferior al compromiso resultante de los datos 
correspondientes al período de 1995 a 1997. 
-  Aunque los argumentos de la Federación de Rusia y de varios miembros del Grupo de 
Trabajo están recogidos en el texto, no se resuelve la cuestión relativa al período de base y al compromiso resultante sobre la MGA Total. 
-  El párrafo 553 hace referencia a un compro miso cuya base y cuyo nivel no han sido 
determinados.  Aunque el párrafo no remite (ni es necesario que lo haga) a los "Cuadros 
justificantes" correspondientes, será necesario hacer referencia a los mismos en el compromiso de Rusia (Parte IV, Sección I).  La falta de acuerdo sobre los años para los 
que se necesitan esos cuadros justificantes está frenando los avances en lo que respecta a 
la ayuda interna a la agricultura. 
-  Desde el punto de vista técnico, existen algunos problemas de redacción en el texto (por 
ejemplo, en el Acuerdo no se define el compartimento ámbar).  No obstante, no es necesario abordar estos problemas secundarios en este momento. 
 Subvenciones a la exportación.  Rusia argume nta que necesita tener derecho a conceder 
en el futuro subvenciones a la exportación en el sector agrícola porque la UE y otros las aplican.  
Esto, a nuestro juicio, no constituye un hecho que autorice a Rusia a recurrir a subvenciones a la exportación en el futuro ( es decir, que Rusia asuma compromisos distintos de cero en lo que 
respecta a las subvenciones a la exportación).  Antes bien, cualquier compromiso distinto de 
cero que asuma Rusia con respecto a las subvenci ones a la exportación debería basarse en que 
Rusia haya concedido subvenciones a la exportación en un período de base determinado. 
Posibles soluciones y propuestas de redacción
: 
-  Un abismo separa a la Federación de Ru sia de algunos miembros del Grupo de Trabajo 
en lo que respecta a la ayuda interna y la s subvenciones a la exportación.  Será 
necesario salvarlo para poder introducir una formulación adecuada en el texto.  
En general, será necesario que esa formulac ión indique que los compromisos de Rusia se 
basan en datos facilitados con respecto a un período apropiado. 
Respuesta  
 Según se ha estipulado en documentos presentados  por la Federación de Rusia en diversas 
ocasiones, la política agrícola tiene por objeto el uso de medidas del compartimento verde así como de medidas del compartimento ámbar.  Al mismo tiem po, Rusia, igual que otros países, considera más 
adecuado un uso más amplio de las medidas del compartimento verde. 
 A la vez, la Federación de Rusia asume que  el uso de medidas del compartimento ámbar 
facilita el éxito de la reforma económica en el sect or agrícola.  Además de eso, el volumen de ayuda 
requerido por Rusia es sustancialmente menor que en muchos otros países desarrollados. 
 En lo que respecta a la ayuda interna, Rusi a considera que el período presentado es bastante 
representativo debido al hecho de que: 
 - no está en contradicción con las prescripciones de la OMC; 
 - incluye programas de ayuda a la agricultura  que se están utilizando en la actualidad;  
y WT/ACC/SPEC/RUS/34 
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  - refleja una valoración adecuada de los co mpromisos de Rusia teniendo en cuenta el 
volumen de ayuda interna en los países desarrollados. 
 La Federación de Rusia sigue manteniendo que el derecho a las subvenciones a la exportación 
es de vital importancia para el país.  Un comp romiso cero con respecto a las subvenciones a la 
exportación únicamente sería posible si dicha decisión fuera adoptada por todos los Estados 
Miembros de la OMC en el marco de la Ronda de Doha.  Esta es una de las cuestiones que están en 
proceso de negociación y todavía no se ha adoptado ninguna decisión al respecto. 
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