ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/43/Rev.1 
20 de julio de 2005 
 
 (05-3247) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACLARACIÓN Y MEJORA DE LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X DEL GATT  
Y DE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL TRATO ESPECIAL 
Y DIFERENCIADO - PROPUESTAS PRESENTADAS POR  
LOS MIEMBROS DE LA OMC 
Recopilación de la Secretaría  
Revisión  
El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC . 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente documento constituye una actualiz ación de una recopilación elaborada por la 
Secretaría sobre el mismo asunto (TN/TF/W/43) e incorpora las propuestas adicionales que se han realizado.1  Contiene las propuestas de los Miembros  sobre el modo de aclarar y mejorar los artículos 
pertinentes del GATT y de abordar las cuestiones re lacionadas con el trato especial y diferenciado 
presentadas hasta el 4 de julio de 2005
2 y enumera también las contribuciones relacionadas con la 
asistencia técnica y la creación de capacidad. 
II. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA 
2. Las propuestas se reflejan de manera fáctica,  destacando los elementos principales, las 
flexibilidades incorporadas, el modo de funcionamiento  previsto y los componentes de trato especial y 
diferenciado y asistencia técnica/creación de capacidad aplicables.  Se mencionan el o los artículos 
del GATT a que se refieren todas las contribucione s, como se sugirió en la reunión del Grupo de 
Negociación de 13 y 14 de junio.  Asimismo, se ha añadido una sección sobre cuestiones de trato 
especial y diferenciado de índole transversal, que no guardan relación directa con ninguna medida 
concreta. 
                                                      
1 Los documentos TN/TF/W/40, TN/TF/W/42, TN/TF/W/44, TN/TF/W/45, TN/TF/W/46, 
TN/TF/W/47, TN/TF/W/48 y TN/TF/W/49 contienen propuestas de aclaración y mejora de los artículos V, VIII 
y X del GATT (incluidas las cuestiones conexas relacionad as con el trato especial y diferenciado y con la 
asistencia técnica/creación de capacidad), y los docume ntos TN/TF/W/33 y TN/TF/W/41, contribuciones sobre 
cuestiones de trato especial y diferenciado de tipo transversal.  En los documentos TN/TF/W/33 y TN/TF/W/41 
se abordan también otros elementos del mandato de nego ciación (como las necesidades y prioridades en materia 
de facilitación del comercio, la asistencia técnica y la  creación de capacidad, la coordinación y otros).  El 
documento TN/TF/W/29, presentado por China y el Pakistán, contiene otra contribución a la labor de 
identificación de las necesidades y priorida des en materia de facilitación del comercio. 
 
2 Véase una lista de los documentos recopilados en los anexos A y B. 
 TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 2  
 
 3. Al igual que en la versión inicia l de la recopilación, el documento respeta en la medida de lo 
posible la formulación original de la propuesta.  L as citas literales de los textos originales se indican 
en cursivas.
3  
III. ÍNDICE DE LAS PROPUESTAS RECOPILADAS EN RELACIÓN CON LOS 
ARTÍCULOS V, VIII Y X 
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN ............................................................10  
1. Publicación de reglamentos comerciales...............................................................................10  
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones .................................................................14  
3. Publicación en Internet........................................................................................................ ...14 
a) Publicación de los reglamentos comerciales en Internet...........................................................14  
b) Publicación en Internet de información específica ...................................................................15  
4. Notificación de los reg lamentos comerciales ........................................................................15  
5. Establecimiento de servicios de informac ión/centros nacionales de información 
únicos/centros de información ...............................................................................................16  
6. Otras medidas para mejorar la disponibilidad de la información .....................................18  
B. PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN ...................................................................19  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor ..................................................................19  
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS .............................20  
1. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas ...........................20  
2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen .............................................22  
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS ...................................................................................................23  
1. Emisión de resoluciones anticipadas .....................................................................................23  
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO .................................................................................................26  
1. Derecho de recurso ............................................................................................................. ....26  
2. Puesta en circulación de las mercancías en caso de recurso ...............................................26  
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN .................27  
1. Aplicación uniforme de los reg lamentos comerciales ..........................................................27  
2. Mantenimiento de la integridad de los funcionarios............................................................27  
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .................28  
1. Disciplinas generales sobre los dere chos y cargas percibidos sobre la 
importación y la exportación o en conexión con ellas..........................................................28  
a) Parámetros específicos para  los derechos/cargas......................................................................28  
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas.......................................................................29  
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados ...........................................29  
d) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................30  
e) Automatización de los pagos .................................................................................................... 30 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas ...........................................31  
                                                      
3 En algunas ocasiones se han introducido modificaci ones de poca importancia para integrar mejor una 
sección en un texto más amplio. 
  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 3 
 
 
 H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .............................31  
1. Disciplinas sobre las formalidades/pr ocedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación co n la importación y la exportación..................31  
a) No discriminación.............................................................................................................. .......31  
b) Examen periódico de las formalidades/procedimientos y los requisitos ..................................33  
c) Reducción/limitación de las formalidades/procedimientos y los requisitos de 
información/documentación .....................................................................................................3 4 
d) Utilización de normas internacionales ......................................................................................36  
e) Código aduanero uniforme ....................................................................................................... 39 
f) Aceptación de la información comercia lmente disponible y de copias ....................................39  
g) Automatización................................................................................................................. ........40  
h) Ventanilla única/presentaci ón una sola vez ..............................................................................41  
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición ................................................................43  
j) Eliminación progresiva del recurso oblig atorio a los agentes de aduanas ................................43  
I. CONSULARIZACIÓN ...................................................................................................................44  
1. Prohibición del requisito de  transacciones consulares ........................................................44  
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA ........................45  
1. Coordinación de las actividades y re quisitos de todos los organismos que 
intervienen en la frontera..................................................................................................... ..45 
K. PUESTA EN CIRCULACIÓN Y DESPAC HO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS ..............................46  
1. Puesta en circulación y despacho de a duana acelerados/simplificados  de las 
mercancías ..................................................................................................................... ..........46  
a) Tramitación del despacho antes de la llegada...........................................................................46  
b) Procedimientos acelerados pa ra los envíos urgentes ................................................................47  
c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados ..........................................................48  
d) Auditoría posterior al despacho ................................................................................................ 50 
e) Separación de los procedimientos de  puesta en circulación y despacho ..................................51  
f) Otras medidas para simplificar la puesta en  circulación y el despacho de aduanas..................52  
2. Establecimiento y publicación de los plazos medios de puesta en circulación y 
despacho....................................................................................................................... ............53  
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA .................................................................................................54  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria ...........................................................54  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS ..........................................................55  
1. Refuerzo de la no discriminación ..........................................................................................55  
2. Disciplinas sobre derechos y cargas ......................................................................................56  
a) Publicación de derechos y cargas y prohib ición de los que no se hayan publicado .................56  
b) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................57  
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito ................................................57  
d) Intercambios periódicos entre las autoridades vecinas .............................................................58  
3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito...............59  
a) Examen periódico ............................................................................................................... ......59  
b) Reducción/simplificación ....................................................................................................... ..59 
c) Utilización de normas internacionales ......................................................................................60  
d) Promoción de los acuerdos de  tránsito regionales ....................................................................61  TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 4  
 
 e)
 Despacho simplificado y preferencial  para determinadas mercancías......................................62  
f) Limitación de inspecciones y controles ....................................................................................63  
g) Precintos...................................................................................................................... ..............63  
h) Cooperación y coordinación en materia de requisitos de documentación ................................64  
i) Vigilancia..................................................................................................................... .............64  
j) Régimen de transporte bajo control aduanero/garantías ...........................................................65  
4. Mejora de la cooperación y la coordinación.........................................................................65  
a) Entre las autoridades.......................................................................................................... .......65  
b) Entre las autoridades y el sector privado ..................................................................................66  
5. Carácter operativo y aclaración de términos .......................................................................66  
 
    
  TN/TF/W/43/Rev.1
 Página 5IV. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS PROPUESTAS 
 
Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas correspondientes  
a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden  
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de  
que se trata 
1.   Publicación de reglamentos comerciales  (W/6, 
W/7, W/8, W/26, W/30, W/32;  véanse también las referencias que figuran en W/13, W/14, W/17 y W/23)   Artículos VIII y X 
2.   Publicación de las disposiciones sobre 
sanciones (W/17)  Artículo VIII 
a)  "Publicación" en Internet de los elementos establecidos 
en el artículo X del GATT de 1994 (W/13) Artículo X 3.   Publicación en Internet  (W/13) 
b) "Publicación" en Internet de  información específica por la 
que se establece la secuencia del procedimiento y otras 
prescripciones para la import ación de mercancías en el 
territorio de un Miembro (W/13) Artículo X 
4.   Notificación de los reglamentos comerciales  
(W/7, W/8;  véase también W/24)  Artículos VIII y X  
5.   Establecimiento de servicios de 
información/centros nacionales de información 
únicos/centros de información  (W/6;  W/7, W/8, 
W/10, W/26, W/30, W/45)  Artículo X A.   PUBLICACIÓN Y 
DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 
6.  Otras medidas para mejorar la disponibilidad 
de la información (W/40)   Artículo X 
B.   PLAZOS ENTRE LA 
PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN 1.  Plazo entre la publicación y la entrada en vigor  
(W/6, W/7, W/8, W/26, W/30);  véase también la 
referencia que figura en W/23  Artículos VIII y X  
1.   Consultas y observaciones previas sobre 
normas nuevas o modificadas  (W/6, W/7, W/8, 
W/24, W/26, W/32)  Artículo X C.   CONSULTAS Y 
OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O 
MODIFICADAS 2.  Información sobre los objetivos de política que 
se persiguen (W/6, W/8, W/30)  Artículo X 
D.   RESOLUCIONES 
ANTICIPADAS 1.   Emisión de resoluciones anticipadas  (W/8, W/9, 
W/10, W/12, W/38, W/45)  Artículo X  
 TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 6 Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas correspondientes  
a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden  
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de  
que se trata 
1.   Derecho de recurso  (W/6, W/8)  Artículo X E.   PROCEDIMIENTOS 
DE RECURSO 2.   Puesta en circulación de las mercancías en caso 
de recurso  (W/6);  véanse también las referencias 
que figuran en W/19, W/21 y W/30  Artículos VIII y X 
1. Aplicación uniforme de los reglamentos 
comerciales (W/8)  Artículo X F. OTRAS MEDIDAS 
PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD Y LA NO 
DISCRIMINACIÓN 2.   Mantenimiento de la integridad de los 
funcionarios (W/8)  Artículo X 
a) Parámetros específicos para  los derechos/cargas (W/14, 
W/23, W/25, W/30) Artículo VIII 
b) Publicación/notifi cación de los derechos/cargas (W/14, 
W/17) Artículo VIII 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no 
publicados (W/8, W/17) Artículos VIII y X 
d) Examen periódico de los derechos y cargas (W/17, W/25, 
W/31) Artículo VIII 1.   Disciplinas generales sobre los derechos y 
cargas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas (W/8, 
W/14, W/17, W/23, W/25, W/30, W/31) 
e) Automatización de los pa gos (W/30) Artículo VIII G. DERECHOS Y 
CARGAS 
RELACIONADOS 
CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
2.   Reducción del número y la diversidad de los 
derechos/cargas  (W/23, W/24, W/31)   Artículo VIII 
     
  TN/TF/W/43/Rev.1
 Página 7Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas correspondientes  
a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden  
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de  
que se trata 
a) No discriminación (W/46) Artículo VIII 
b) Examen periódico de las formalidades y los requisitos 
(W/17, W/31, W/46) Artículo VIII 
c) Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos 
de documentación (W/17, W/24, W/31, W/36, W/46) Artículo VIII 
d) Utilización de normas internacionales (W/17, W/18, 
W/30, W/36, W/46) Artículo VIII 
e) Código aduanero uniforme (W/46) Artículo VIII 
f)  Aceptación de la informaci ón comercialmente disponible 
y de copias (W/17, W/18, W/36, W/45, W/46) Artículo VIII 
g) Automatización (W/30, W/45) Artículo VIII 
h) Ventanilla única/presentación una sola vez (W/17, W/18, 
W/45, W/46;  véanse también las referencias que figuran en W/20 y W/30) Artículo VIII 
i) Eliminación de la inspección previa al envío (W/46) Artículo VIII H.   FORMALIDADES EN 
RELACIÓN CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 1.   Disciplinas sobre las 
formalidades/procedimientos y los requisitos 
de información/documenta ción en relación con 
la importación y la exportación (W/17, W/18, 
W/24, W/30, W/31, W/36, W/45, W/46).  Véase 
también la referencia que figura en W/20.  
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los 
agentes de aduanas (W/46) Artículo VIII 
I.   CONSULARIZACIÓN 1.   Prohibición del requisito de transacciones 
consulares (W/22, W/23, W/25, W/36) 
  Artículo VIII 
J.   COOPERACIÓN 
ENTRE LOS ORGANISMOS QUE 
INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 1.   Coordinación de las actividades y requisitos de 
todos los organismos que intervienen en la 
frontera (W/20, W/30, W/46);  véase también la 
referencia que figura en W/48.  Artículo VIII 
     
 TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 8 Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas correspondientes  
a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden  
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de  
que se trata 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada (W/10, 
W/17, W/18, W/30, W/46);  véase también W/45 Artículo VIII 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
(W/10, W/15, W/30, W/44, W/45);  véase también W/40 Artículo VIII 
c) Gestión/análisis de ries gos, comerciantes autorizados 
(W/10, W/17, W/18, W/30, W/45, W/46, W/49);  véase también W/42 Artículo VIII 
d) Auditoría posterior al despacho (W/10, W/18, W/30, 
W/49) Artículo VIII 
e) Separación de los procedimientos de puesta en 
circulación y despacho (W/19, W/21, W/30);  véase 
también la referencia que figura en W/6 Artículos VIII y X 1. Puesta en circulación y despacho de aduana 
acelerados/simplificados de las mercancías 
(W/10,  W/15, W/17, W/18, W/19, W/21, W/30, 
W/45, W/46, W/49).  Véase también la referencia que figura en W/6. 
f) Otras medidas para simplificar la puesta en circulación y 
el despacho de aduana (W/46) Artículo VIII K.  PUESTA EN 
CIRCULACIÓN Y 
DESPACHO DE 
ADUANA DE LAS  MERCANCÍAS  
2. Establecimiento y publicación de los plazos 
medios de puesta en circulación y despacho 
(W/8, W/18, W/45, W/46;  véase también la 
referencia en W/6)  Artículos VIII y X 
L.  CLASIFICACIÓN 
ARANCELARIA 1.   Criterios objetivos para la clasificación 
arancelaria  (W/24, W/46)  Artículos VIII y X 
M.  CUESTIONES 
RELATIVAS AL 
TRÁNSITO DE 
MERCANCÍAS 1.   Refuerzo de la no discriminación  (W/28, W/35)  Artículo V 
 a) Publicación de derechos y ca rgas y prohibic ión de los que 
no se hayan publicado (W/28, W/35) Artículo V 
 b) Examen periódico de los derechos y cargas (W/28) Artículo V 
 c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al 
tránsito (W/35, W/39) Artículo V 
 2.   Disciplinas sobre derechos y cargas (W/28, 
W/35, W/39) 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades vecinas 
(W/28) Artículo V  
  TN/TF/W/43/Rev.1
 Página 9Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas correspondientes  
a dichas esferas Subcategorías de medidas que corresponden  
a estos grupos (cuando proceda) Principales artículos 
del GATT de  
que se trata 
 a) Examen periódico (W/28, W/34) Artículo V 
 b) Reducción/simplificación (W/28,  W/30, W/35, W/39) Artículo V 
 c) Armonización/normalización (W/28, W/30, W/39;  véase 
también W/35) Artículo V 
 d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales (W/35, 
W/39, W/47) Artículo V 
 e) Despacho simplificado y pref erencial para determinadas 
mercancías (W/28, W/34, W/39, W/47) Artículo V 
 f) Limitación de inspecciones y controles (W/39) Artículo V 
 g) Precintos (W/39) Artículo V 
 h) Cooperación y coordinación en materia de requisitos de 
documentación (W/28) Artículo V 
 i) Vigilancia (W/39) Artículo V 
  3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito (W/28, W/30, 
W/34, W/35, W/39, W/47) 
j) Régimen de transporte bajo control aduanero/garantías 
(W/28, W/35, W/39) Artículo V 
 a) Entre las autoridades (W/28, W/35, W/39) Artículo V 
 4.   Mejora de la cooperación y la coordinación 
(W/28, W/35, W/39) b) Entre las autoridades y el sector privado (W/28) Artículo V 
 5.   Carácter operativo y aclaración de términos 
(W/35, W/47)  Artículo V TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 10  
 
 V. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS 
A. P
UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN  
1. Publicación de reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
- Publicar: 
• i) "Todas las leyes, los reglamentos, las directric es, decisiones y resolu ciones administrativas 
pertinentes de aplicación general ";  ii) " La información sobre los procedimientos aduaneros 
y de otros organismos relacionados con las front eras (con inclusión de los procedimientos de 
entrada en puertos, aeropuertos y otros puntos y los formularios y documentos pertinentes) ";  
iii) " Las condiciones para las distintas formas de trato aduanero ";  iv) " Los procedimientos 
de recurso (con inclusión de su s plazos y condiciones normales )";  v) " Todos los derechos y 
cargas relacionados con los procedimientos  y requisitos de importación, exportación y 
tránsito ";  vi) " Los acuerdos con cualquier otro país o países relacionados con las cuestiones 
anteriores ";  vii) " Los planes de gestión de las aduanas y otros organismos oficiales en 
relación con la aplicación de los compromisos c ontraídos en el marco de la OMC.  Esto 
podría incluir los plazos normales de tramitaci ón o los programas pertinentes de reforma y 
modernización ";  viii) " Todas las modificaciones importantes de lo anterior " (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/6).  Las CE también pr oponen una disposici ón que exija poner esta 
información " fácilmente a disposición de  cualquier parte interesada ".  Véase también, en la 
sección G.2, una propuesta conexa de las CE y Australia que figura en el documento 
TN/TF/W/23. 
• "… las leyes, reglamentos, decisiones judicial es y disposiciones administrativas que se 
definen en el párrafo 1 del artículo X del G ATT, y las resoluciones anticipadas de aplicación 
general y de carácter vinculante, así como c ualquier acuerdo conclui do con otro Miembro u 
otros Miembros en relación con los reglamentos y leyes pertinentes ";  incluida la exigencia de 
"divulgación (…) de cualesquiera excepciones, exenciones o modificaciones " a estas medidas.  
(Corea, TN/TF/W/7) 
• i) "Todas las leyes y reglamentos relacionados co n el comercio (incluidos los tratados y 
acuerdos relacionados con el comercio) ";  ii) " Los procedimientos y normas administrativas 
de los organismos de frontera (con incl usión de modelos de la documentación) ";  
iii) "Los tipos arancelarios aplicados ";  iv) " Decisiones y ejemplos de clasificación 
aduanera " ;   v )  " Los derechos y cargas impuestos o asociados con la importación o la 
exportación ";  vi) " Información detallada sobre las actividades de inspección previa a la 
expedición ";  vii) " Información detallada sobre la inspección de las exportaciones en 
cumplimiento de normas de seguridad, etc. ";  viii) " El período normal de tramitación para 
los principales trámites comerciales ";  y que gobiernos y los co merciantes interesados puedan 
obtener de las autoridades competentes información sobre la " finalidad u objetivo legítimos " 
de "la finalidad u objetivo legítimos de la im posición de restricciones relacionadas con el 
comercio ", así como el " motivo de las demoras, cuando los procedimientos relacionados con 
el comercio tengan una duración superi or al período normal de tramitación ".  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN /TF/W/8 y Corr.1.)  Véase también, en la  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 11 
 
 
 sección E.1, la contribución de esta propuesta re ferente a la publicación de las decisiones 
sobre los recursos interpuestos. 
• "… todas las leyes, reglamentos y otras medidas  de aplicación general que se refieran o 
afecten al comercio de mercancías, y demás in formación sobre los procedimientos, derechos 
y cargas pertinentes relacionados con el comercio transfronterizo ."  (China, TN/TF/W/26)  
• "… toda la legislación aplicable  [y otra información] pertinente a los procedimientos 
aduaneros relacionados con lo s diversos regímenes aduaneros ", incluida " la base jurídica " 
de las " decisiones administrativas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "Todas las medidas mencionadas en el pá rrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 (…) ."  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
• Los reglamentos comerciales enumerados en el párrafo 1 del artículo X.  Al determinar el 
alcance de los reglamentos comerciales que deben de publicarse " pueden ser útiles no sólo el 
propio artículo X sino también las propuestas que figuran en los documentos TN/TF/W/8 y 
TN/TF/W/6 ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
• Véanse también las referencias a las propuestas de los Estados Unidos TN/TF/W/13, en la 
sección A.3, y TN/TF/W/14, en el primer punto de la sección G.1.b. 
• Véase, en la sección G.1.b, la contribuci ón del documento TN/TF/W/17 relativa a esta 
cuestión. 
Métodos/medios propuestos  
• "poner fácilmente a disposición de cual quier parte interesada, sin discriminación " (…) 
"debería haber un medio designado oficialmente, y cuando sea factible y posible, acceso en 
línea a la información.  La información de bería presentarse en form a sencilla y accesible ".  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6.)  Véase también la propuesta de las CE sobre los 
servicios de información en la sección A.5.   
• "que la información se ponga al alcance de t odos, en forma no discriminatoria, de forma 
gratuita o no4, a través de medios de amplio acceso5" y que " se exija a los Miembros la 
divulgación, con carácter no discriminatorio  y de forma gratuita o no (…).  Las 
modificaciones se deberán notificar por antic ipado para que otros Miembros y partes 
interesadas puedan tener conocimiento de ellas. "  Además, los Miembros deberían notificar 
"a la Secretaría de la OMC los medios a través de los cuales se publican las medidas 
mencionadas y sus modificaciones ", para que a continuación la Secretaría " haga llegar ese 
aviso a otros Miembros y a las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• i) "Avisos en los boletines oficiales ";  ii) " Publicación en el sitio Web oficial del gobierno u 
organismo estatal competente ";  iii) " Publicación en el sitio Web de un resumen (traducido en 
su integridad, si es posible) de los reglamentos  comerciales al menos en uno de los idiomas 
                                                      
4 "Si se percibe alguna tasa por facilitar información (con inclusión de información revisada o 
cualquier excepción pertinente respecto de  la información), el costo debería ser mínimo y proporcional al costo 
del servicio prestado. " 
 
5 "Un medio de amplio acceso puede ser, por ejemplo, la gaceta oficial o un sitio Web. " 
 TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 12  
 
 oficiales de la OMC … " (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y 
Corr.1) 
• "… a través de los medios oficialmente designados  y de fácil acceso, en particular gacetas, 
diarios e Internet ;  (…) Internet será la primera opci ón utilizada por los Miembros que 
dispongan de los recursos técnicos y de personal necesarios ."  (China, TN/TF/W/26) 
• "Establecer mecanismos de publicidad y a cceso a la información relativa a los 
procedimientos aduaneros para todos los Miembr os, mediante medios oficiales fácilmente 
disponibles (con inclusión del formato electróni co, siempre que sea posible), y de manera 
oportuna ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "a) … de manera clara y sistemática, a tra vés de medios de fácil acceso que puedan 
consultarse de forma amplia, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los 
servicios prestados, y con la mayor antelación posible ";  "b) i) Además del apartado a) supra , 
toda información que deba ser publicada con arreg lo a la propuesta a) debería ser puesta a 
disposición de todas las partes interesadas, por  el Miembro que la publique, a través de 
medios electrónicos, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los servicios 
prestados.  ii) Cada Miembro debería notificar a los demás Miembros, por conducto de la 
Secretaría, los medios de acceso a la información publicada electrónicamente. "  La propuesta 
"[n]o impide la utilización de más de un medio " y " no obliga a revelar informaciones de 
carácter confidencial cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento 
de las leyes o ser de otra manera contraria al  interés público, o pueda lesionar los intereses 
comerciales legítimos de empresas públicas o privadas ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
• "Estos reglamentos deberían publicarse en un me dio fácilmente accesible que permitiera de 
manera práctica la comunicación con la persona de contacto capaz de facilitar información 
complementaria y detallada.  Por consiguiente , la mejor solución sería utilizar los sitios Web 
oficiales de los servicios nacional es de información sobre comercio ."  (Turquía, 
TN/TF/W/45) 
Destinatarios/beneficiarios  
• "...  cualquier parte interesada " (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6, y Hong Kong, China, 
TN/TF/W/32). 
• "… a otros Miembros y a las partes interesadas " (Corea, TN/TF/W/7). 
• "… todos los Miembros " (Perú, TN/TF/W/30).   
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Acceso en línea a la información " cuando sea factible y posible " (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/6).  
• Traducción íntegra del resumen de los reglamentos comerciales objeto de publicación, 
únicamente " si es posible " (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8).  
• Publicidad y acceso a la información en formato electrónico " siempre que sea posible " (Perú, 
TN/TF/W/30).   TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 13 
 
 
 Trato especial y diferenciado  
• "Además de prestar asistencia, la CE cons idera que sería bastante razonable dar tiempo para 
que los países en desarrollo apliquen esas propu estas como medio de lograr que el trato 
especial y diferenciado sea preciso, eficaz y op erativo.  La CE reconoce que, de acuerdo con 
el párrafo 3 del mandato de 1º de agosto de 2004, los PMA sólo tendrán que asumir 
compromisos en la medida compatible con la s necesidades de cada uno de ellos en materia 
de desarrollo, finanzas y comercio o con sus c apacidades administrativas e institucionales.  
No obstante, la CE confía en que los PMA,  especialmente si se les presta asistencia, 
reconocerán las ventajas y ahorros de las pro puestas presentadas anteriormente y se 
comprometerán a conseguir esa transparen cia y buenas prácticas.  En realidad, 
consideramos que la mayoría ya lo hace ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6)   
• "… se debería otorgar un trato más favorable a los países en desarrollo.  En particular, 
previa solicitud, se podría dar más flexibilidad  a los países en desarrollo para aplicar las 
sugerencias contenidas en el presente documento , por ejemplo: (…) plazos más largos para: 
i) cumplir el requisito relativo a la notificación y el período previo de presentación de 
observaciones sobre las medidas básicas y sus modificaciones ;  ii) notificar a la Secretaría 
las medidas básicas y sus modificaciones, si las hubiera ;  iii) establecer el centro nacional de 
coordinación único ;  y iv) suministrar la información so licitada a través del centro nacional 
de coordinación único ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• Para la publicación en Internet de un resumen de los reglamentos comerciales al menos en 
uno de los idiomas oficiales de la OMC, " se prevería un período de transición para los 
Miembros cuyo idioma no es uno de los idiomas oficiales de la OMC ".  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y Corr.1) 
• "… se deberá prever un período de aplicación má s largo para los Miembros en desarrollo ".  
(China, TN/TF/W/26)  
• "Además de la asistencia técnica, podría preverse un plazo de aplicación más prolongado " 
para la propuesta b) (también se aplica a la otra propuesta que figura en la sección C.1).  
(Hong Kong China, TN/TF/W/32)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "En algunos casos quizás se necesite asistencia  técnica y de otro tipo relacionada con el 
comercio para los países en desarrollo, especial mente los PMA, si carecen de los recursos 
necesarios para aplicar las propuestas.  En par ticular, tal vez se necesite  asistencia técnica 
para que determinados PMA publiquen las norma s y procedimientos, establezcan servicios 
de información, y prevean resoluciones antici padas y recursos administrativos.  La CE 
estaría dispuesta, en el marco de su asistenc ia para el desarrollo, a examinar favorablemente 
las peticiones de asistencia técnica en estas  esferas que presenten los países en desarrollo ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "Las actividades de asistencia técnica y crea ción de capacidad adaptadas a las necesidades 
específicas de cada Miembro en  desarrollo serían muy útiles …" (China, TN/TF/W/26)  
• "… la cooperación y asistencia técnica y financ iera debe buscar desarrollar la capacidad 
técnica y de infraestructura con que cuenta  cada Miembro, así como crear dicha capacidad 
en las áreas en que sea inexistente ".  (Perú, TN/TF/W/30) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 14  
 
 • "Debería prestarse asistencia técnica a lo s Miembros que la necesiten para aplicar " la 
propuesta b) (también se aplica a la otra pr opuesta que figura en la sección C.1) (Hong Kong, 
China, TN/TF/W/32). 
2. Publicación de las disposiciones sobre sanciones 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Enunciar con claridad y publicar las disposici ones sobre sanciones por infracciones de las 
formalidades de importación y exportación contenidas  en las leyes y reglamentos pertinentes.  
Prohibir la imposición de sanciones no public adas.  Explicar por qué motivos rechaza la 
autoridad los documentos presentados en la  oficina de recepción de las solicitudes ."  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección G.1.b, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú. 
3. Publicación en Internet 
a) Publicación de los reglamentos comerciales en Internet 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "Publicación en Internet de los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994 " 
(Estados Unidos, TN/TF/W/13). 
Trato especial y diferenciado  
• "La situación única de cada uno de los Miembros con respecto a la aplicación del 
compromiso propuesto se podría abordar al comi enzo de las negociaciones mediante el uso 
de instrumentos de diagnóstico que perm itieran disponer de una evaluación de las 
necesidades específicas, lo cual podría conducir a períodos transición apropiados y viables 
combinados con asistencia orientad a a cada una de las situaciones ."6  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/13) 
                                                      
6 Se aplica también a la sección A.3.b.  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 15 
 
 
 Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
• "sería útil que  [los] Miembros y, cuando proceda, las organizaciones internacionales 
facilitaran información sobre sus experienci as y los recursos disponibles relacionados 
específicamente con esta propuesta concreta ".7  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
b) Publicación en Internet de información específica 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "Publicación en Internet de información esp ecífica por la que se establece la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio de 
un Miembr o."  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
4. Notificación de los reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
• Cuando se introduzcan o modifiquen " medidas básicas " que puedan tener un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembros, notificar a las partes interesadas y a la 
Secretaría de la OMC la introducción o modificación propuesta en la etapa más temprana posible (para que a continuación la Secretaría  haga llegar la info rmación a las partes 
interesadas), antes de que se ultimen las medidas propuestas.  (Corea, TN/TF/W/7)  
• "que todos los Miembros notifi[quen] a la OMC,  en uno de los idiomas oficiales de la 
Organización, sus reglamentos comerciales " con "[p] ublicación de la notificación en el sitio 
Web de la OMC ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• Véase también, en la sección H.1.c, la contribución de Nueva Zelandia contenida en el 
documento TN/TF/W/24. 
Métodos/medios propuestos  
• "en la etapa más temprana posible ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "en uno de los idiomas oficiales de la Organización ";  "Creación en la OMC de un comité 
encargado de las notificaciones ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán, Perú , 
TN/TF/W/8)  
                                                      
7 Se aplica también a la sección A.3.b. 
 TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 16  
 
 Destinatarios/beneficiarios
 
• Las " partes interesadas " y la Secretaría de la OMC.  (Corea, TN/TF/W/7) 
• La Secretaría de la OMC (para que, a continu ación, la información esté disponible de manera 
general a través del sitio Web de la OMC);  ( Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8)  
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de Corea sobre el trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "La Secretaría de la OMC o de otras organi zaciones internacionales (UNCTAD, CCI, etc.) 
podrían ofrecer sus servicios de traducción, en especial a los PMA que tengan dificultades 
para publicar sus reglamentos comerciales en sus sitios Web. "  (Japón, Mongolia, Taipei 
Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
5. Establecimiento de servicios de inform ación/centros nacionales de información 
únicos/centros de información 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "… que se establezcan servicios de informaci ón u oficinas comerciales que proporcionen 
información sobre todas las medidas e información  [cuya publicación proponen las CE en la 
sección A.2.1 del documento TN/TF/W/6] …"  " Esas disposiciones podrían basarse en las 
disposiciones sobre los servicios de informaci ón que figuran en determinados Acuerdos de la 
OMC, como el OTC y el MSF ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• Establecimiento de un centro nacional de c oordinación único para comunicarse con otras 
autoridades nacionales competentes a fin de r esponder a las consultas más eficientemente.  
"El centro nacional de coordinación único deberí a facilitar, en un plazo prudencial, no sólo 
la información solicitada sino toda otra inform ación pertinente que dicho centro considere 
que las partes interesadas deben conocer.  Ad emás, la información relativa al centro se 
deberá notificar a la Secretaría de la OMC.  La Secretaría deberá poner esa información a 
disposición de los demás Miembros y partes interesadas ."  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "Establecimiento de servicios de información en cargados de facilitar a los comerciantes la 
información o documentación pertinente relac ionada con los trámites comerciales (incluida 
la coordinación entre los servicios de inform ación existentes de cada autoridad aduanera. "  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8)  
• Establecimiento de centros o puntos de inform ación atendidos por funcionarios competentes 
para que respondan a las peticiones de info rmación.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• "Cada Miembro, con arreglo a su situación real, establecerá o designará uno o más servicios 
de información comercial donde podrá obtenerse, a petición de cualquier particular, empresa  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 17 
 
 
 o Miembro de la OMC, toda la información relativa a las leyes8, reglamentos y medidas antes 
mencionados. "  (China, TN/TF/W/26)  
• "Establecimiento de servicios de información que permitan facilitar el acceso a la 
información relacionada con el comercio.  Por ejemplo, conformación de un Centro Nacional 
de Información que funcione la s 24 horas del día y que preste el servicio gratuitamente o un 
sitio Web informativo que proporcione una amplia gama de información aduanera con 
enlaces a otros sitios pertinentes. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
• Establecimiento de " servicios de información nacionales  (...)".  "[p] odría efectuarse una 
labor paralela en la OMC a través de un portal comercial.  El sistema propuesto  (...) es 
similar al previsto en el "Portal internacional sobre inocuidad de los alimentos y sanidad 
animal y vegetal " (www.ipfsaph.org)  (...)".  (Turquía, TN/TF/W/45)    
Métodos/medios propuestos  
• "...  sin discriminación. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6, y Corea, TN/TF/W/7) 
• "...  que en un primer momento se establezcan centr os o puntos de información atendidos por 
funcionarios competentes para que respondan inmediatamente a las peticiones de 
información ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• Establecimiento de servicios de información " con arreglo a  [la] situación real  [de cada 
Miembro]" (…) " Las respuestas a las solicitudes de in formación se facilitarán en general en 
un plazo de 30 días c ontados a partir de la recepción de la s mismas.  (…)  Las respuestas a 
los Miembros de la OMC serán completas y representarán la opinión autorizada del 
gobierno del Miembro.  Se facilitará a los partic ulares, empresas y Miem bros de la OMC una 
información exacta y fiable. "  (China, TN/TF/W/26) 
• "...  que funcione las 24 horas del día y que pr este el servicio gratuitamente o un sitio Web 
informativo ... ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "Los países desarrollados pueden publicar todos  los reglamentos y leyes en uno de los 
idiomas oficiales de la OMC.  Sin embargo, (...) [p]edir lo mismo a los países en desarrollo y 
menos adelantados supondría exigir demasi ado y sería injusto.  Una posibilidad sería 
solicitar los resúmenes de todos los reglamentos pertinentes en  uno de los idiomas oficiales 
de la OMC.  Este tipo de resúmenes res ulta útil si se sabe lo que se está buscando (...).  En 
otros casos, "[cuando]  abarcan distintas disposiciones sob re diferentes esferas, puede que un 
simple resumen no sea útil, y puede ser má s difícil preparar un resumen significativo que 
traducir la totalidad del reglamento.  (...) Un planteamiento útil podría ser preparar un 
modelo que comportase el nombre del país, el títu lo de la medida legislativa, la autoridad 
responsable, un breve resumen, si se desea, y palabras clave.  (…)  El establecimiento de una 
lista de palabras clave para su adopción por todos los Miembros de la OMC (…) [sería útil] .  
Una lista global de palabras clave podría incluir algunos términos generales como 
"aduanas ", "derecho ", "restricción ", "inspección ", "tramitación ", "exportación ", 
"importación ", o términos de sectores específicos como "textiles ", "maquinaria ", etc., y el 
comerciante que buscara información sobre la política de inspección de un país podría llegar 
a los documentos pertinentes entrando en el s itio Web del servicio de información de ese país 
                                                      
8 "...  leyes, reglamentos y otras medidas de aplicaci ón general que se refieran o afecten al comercio 
de mercancías, y demás información sobre los procedimientos, derechos y cargas pertinentes relacionados con 
el comercio transfronterizo ." 
 TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 18  
 
 y buscando los reglamentos por esas palabras cl ave.  Una vez que los comerciantes acceden 
al reglamento pertinente, pueden solicitar ayuda de distintas referencias, por ejemplo 
organizaciones comerciales nacionales o internacionales, sus propias autoridades nacionales o representantes comerciales oficiales, para ob tener la traducción.  Además, cuando los 
países desarrollados traduzcan reglamentos para sus propios fines, podrían facilitar estas 
traducciones no oficiales para su uso general. "  (Turquía, TN/TF/W/45). 
Destinatarios/beneficiarios
 
• "...  para uso de los gobiernos y comerciantes ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W6) 
• Miembros de la OMC y partes interesadas.  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "particulares, empresas y Miembros de la OMC ".  (China , TN/TF/W26) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "En casos excepcionales, podrán facilitarse las respuestas en un plazo de 45 días contados a 
partir de la recepción de la solicitud. "  (China , TN/TF/W/26 )  
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por las CE, Corea y China.   
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE, China y el Perú.   
6. Otras medidas para mejorar la di sponibilidad de la información 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "(...) creación en la página oficial de la OMC de un enlace sobre "Facilitación del Comercio " 
donde se listen todos los Países Miembros y de ahí enlaces a los sitios nacionales de interés 
en las distintas materias.  Asimismo, se pl antea la necesidad de que los miembros cuenten 
con un "Listado o Inventario " que podría contener la medi da de facilitación aplicada y los 
organismos involucrados en su puesta en prác tica.  Esto podría complementarse con  la 
creación de una cuenta de correo electrónico  (...) con dirección al Miembro citado.  A nivel 
nacional cada Miembro debería designar una Dirección u oficina comercial para contestar 
las consultas que deberán ser respondidas en un plazo razonable a ser determinado. "  
(Argentina, TN/TF/W/40)  
Métodos/medios propuestos  
• "Cada Miembro debería informar a la Secretaria  un listado con los sitios web que contengan 
la información detallada (y actua lizada) en el artículo X GATT 1994."  ( Argentina, 
TN/TF/W/40)   TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 19 
 
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Los Miembros que no cuenten con una base de datos informatizada podrían requerir 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad para que en un plazo a determinar 
cumplan ese requisito.  (...) En caso de tratarse de países en desarrollo o países menos 
avanzados cuyo idioma no fuese uno de los tres o ficiales de la OMC, cabría contemplar la 
posibilidad de requerir la asistencia técnic a necesaria (de los países desarrollados, de 
la OMC y/u otros organismos que a tal efecto se postulen) para que la normativa sea traducida al menos a uno de los idiomas ofic iales de la Organización Mundial del Comercio 
para lo cual debería establecerse un cronograma.  La Secretaría de la OMC, o quien se 
encargue de brindar la asistencia técnica  podría, asimismo, hacer las veces de pivote en las 
consultas que realicen los Miembros sobre información relativa a lo normado en el 
artículo X del GATT 1994 de aquellos Miembros que hubieran solicitado asistencia y que por 
ello se encontraren en el marco de un progr ama de creación de capac idad y de asistencia 
técnica.  Este tipo de asistencia cumpliría dos finalidades: ayudar a los Miembros que sean 
países en desarrollo (PED) y a los países menos adelantados (PMA) puertas adentro y puertas afuera ya que recibirían asistencia t écnica para informatizar y traducir las normas y 
decisiones referidas en el artículo X a través de l sistema multilateral del cual el Miembro es 
parte, y a la vez se está facilitando el fl ujo de comercio con dichos Miembros ."  (Argentina, 
TN/TF/W/40) 
B. P
LAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
• Establecimiento de un " plazo apropiado entre la publicaci ón de las normas y su aplicación " 
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6).  Véase también, en el primer punto de la sección G.2, 
la propuesta conexa de las CE y Australia, que figura en el documento TN/TF/W/23.   
• "que … los Miembros  establezcan un plazo prudencial en tre la publicación de medidas 
nuevas o modificadas y su entrada en vigor ;  que, si es conveniente, los Miembros vayan 
incluso más lejos y especifiquen el plazo en cuestión " (Corea, TN/TF/W/7) 
• "Publicación de las leyes y reglamentos (o de los proyectos finales de reglamentos) antes de 
su aplicación " (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "También deberá haber un intervalo prudencial (por  ejemplo, de 30 días como mínimo) entre 
la publicación de los reglamentos y su implementación o aplicación … " (China, 
TN/TF/W/26) 
• "Establecimiento de plazos mínimos antes de la entrada en vigor de los nuevos reglamentos " 
(Perú, TN/TF/W/30) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 20  
 
 Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
• Que no se establezca ningún plazo cuando " no sea posible o práctico dar un aviso previo ...".  
(...) " que, en circunstancias extraordinarias, por  ejemplo, amenazas inminentes para la 
seguridad nacional y la salud, se pueda reducir u omitir ese plazo " (Corea, TN/TF/W/7)  
• Que no se establezca ningún plazo " si se trata de leyes, reglamentos y demás medidas que 
afecten a la seguridad nacional, de medidas específicas que fijen los tipos de cambio o 
determinen la política monetaria o de otras medidas cuya publicación pueda ser un obstáculo 
para el cumplimiento de las leyes " (China, TN/TF/W/26)  
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por las CE, Corea y China .   
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en las sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE, China y el Perú. 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
1. Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "Una disposición que exija celebrar consultas entre las partes interesadas, especialmente los 
gobiernos y el sector privado, sobre las propu estas de nuevas normas y procedimientos 
aplicables a la administración de importaci ones y exportaciones y a las mercancías en 
tránsito. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6)  
• Brindar a las partes interesadas la oportunidad de presentar observaciones por escrito sobre 
"medidas básicas " nuevas o modificadas, " y los Miembros tendrán luego debidamente en 
cuenta dichas observaciones " antes de que se ultimen las medidas propuestas (Corea, 
TN/TF/W/7)  
• Brindar " [o]portunidades para que las partes in teresadas, incluido el sector privado, 
formulen observaciones sobre las futu ras leyes y reglamentos comerciales " (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8)  
• Otorgar a los Miembros y a los comerciantes el  (...) derecho a formular observaciones sobre 
las propuestas de normas, procedimientos y políticas aduaneros que tienen efectos sobre el 
comercio.  (...)  Este derecho (...) debería entr añar la obligación de (...) modificar la norma o 
procedimiento propuestos o, según sea el ca so, explicar por qué las observaciones no se han 
tomado en cuenta ."  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "Los Miembros, sin discriminación alguna, de berán prever un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular observacion es por escrito, y tomar en consideración  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 21 
 
 
 dichas observaciones escritas después de que esa s leyes, reglamentos y medidas hayan sido 
publicadas, aun antes de que hayan sido implementadas o aplicadas. "  (China, TN/TF/W/26) 
• "i) Cada Miembro debería establecer mecanismos  eficaces para los intercambios con los 
comerciantes, cuyas opiniones deberían ser tenidas  en cuenta, en relación con la aplicación 
de las medidas mencionadas en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994.  ii) Al 
formular, aplicar y revisar cualquier medida me ncionada en el párrafo 1 del artículo X del 
GATT de 1994, deberían darse oportunidades para mantener consultas con los comerciantes 
cuando estén en juego intereses comerciales su stanciales o cambios importantes en las 
medidas vigentes ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W32).   
Métodos/medios propuestos  
• "Ese requisito de celebrar consultas podría in cluir el establecimiento de un mecanismo de 
consulta regular sobre las normas y procedim ientos con órganos representativos del sector 
privado, entre ellos los importadores, export adores, transportistas y cámaras de comercio, 
etc."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "Deberían existir plazos apropi ados para formular observaci ones sobre las propuestas de 
normas y procedimientos.  Podría acordarse un plazo mínimo, sin perjuicio de una excepción cuando se planteen o amenacen plantearse problem as urgentes.  Las consultas también 
deberían celebrarse en una etapa en la que se  puedan debatir y tener en cuenta las 
observaciones ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "...  en la etapa más temprana posible ... ";  (Corea, TN/TF/W/7) 
• "...  por escrito ..."  (Corea, TN/TF/W/7, y China, TN/TF/W/26) 
• " Enunciación expresa, en las leyes y reglamento s pertinentes, de los trámites comerciales 
necesarios ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8)  
• "...  sin discriminación alguna ..."  (China, TN/TF/W/26) 
• "Pueden consistir en uno o varios mecanismos y revestir formas diferen tes en los diferentes 
Miembros en función de las circunstancias de cada uno de ellos.  Por ejemplo, puede ser un 
grupo de enlace con el cliente, un órgano cons ultivo o un consejo consultivo, con la 
participación del sector empresarial, organizaci ones de consumidores, miembros de la 
comunidad académica u organismos profesional es y cualquier otra parte interesada, según 
estime apropiado el Miembro.  (…) Cabe señalar que las definiciones de los "intereses 
comerciales sustanciales " y los "cambios importantes " pueden suscitar preocupación.  Sin 
embargo, no es posible formular una norma  rápida y estricta ni establecer definiciones 
precisas debido a la diversidad de circunstancias.   Cada Miembro puede elaborar directrices 
amplias y razonables que se ajusten a su situación nacional y examinar cada caso en 
consecuencia. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Destinatarios/beneficiarios  
• Las partes interesadas, principalmente los gobi ernos y el sector privado (incluidos los 
importadores, exportadores, transportistas, cámaras de comercio, etc.) (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/6) 
• "las partes interesadas " (Corea, TN/TF/W/7) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 22  
 
 • "...  las partes interesadas, incluido el sector privado ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, 
Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• No sería necesario un plazo mínimo para la formulación de observaciones " cuando se 
planteen o amenacen plantearse problemas urgentes ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "...  la propuesta no obliga a revelar informaciones de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para el cumplimie nto de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público, o pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de empresas 
públicas o privadas ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por las CE;  China;  Hong Kong, China;  y Corea.   
• "Si la prescripción propuesta resultara in trínsecamente más gravosa para los países en 
desarrollo que para otros Miembros, sería necesa rio pensar en la ap licación de un trato 
especial y diferenciado a fin de mitigar o regular estas cargas ."  (Nueva Zelandia, 
TN/TF/W/24)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE;  Ch ina;  Hong Kong, China;  y el Perú.   
2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "El anuncio de las normas y procedimientos pr opuestos con respecto a los cuales se solicitan 
observaciones debería ir acompañado de una declar ación de los objetivos de política que se 
persiguen, etc ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6)  
• "Publicación de la finalidad legislativa de  las futuras leyes o reglamentos comerciales ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8)  
• Publicación de la base jurídica de las decisiones administrativas.  (Perú, TN/TF/W/30) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado efectuadas por las CE y el Perú.    TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 23 
 
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuadas por las CE y el Perú. 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• Creación y desarrollo de un sistema de resoluci ones anticipadas.  (Japón, Mongolia, Taipei 
Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• Elaboración de disciplinas relativas a la emis ión de resoluciones anticipadas sobre la 
clasificación arancelaria (con inclusión de cualesquiera tasa de derecho o impuestos 
aplicables a la importación).  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
• Resoluciones anticipadas sobre la clasificación ar ancelaria.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10)  
• "Publicar, a petición de los comerciantes y antes de que realicen una transacción comercial, 
resoluciones vinculantes en algunos ámbitos espec íficos (por ejemplo, en la clasificación 
arancelaria, la valoración en aduana, el aplazamiento del pago de derechos) ."  (Estados 
Unidos, TN/TF/W/12) 
• Resoluciones anticipadas " … sobre cuestiones como la clasificación arancelaria, los 
derechos aplicables y las valoraciones ", previa solicitud por escrito, emitidas en un plazo 
determinado y " vinculante[s] para las autoridades aduaneras durante un período de tiempo, 
siempre que los hechos y circunstancias en  los que se basa[n] permanezcan sin cambios ."  
(Singapur, TN/TF/W/38) 
• Resoluciones anticipadas que abarquen " los principales aspectos de las prescripciones de 
importación, como la clasificación arancel aria y los derechos y tasas aplicables " y " las 
preferencias arancelarias ".  Las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen relativas 
a las resoluciones anticipadas " podrían servir de modelo para una aplicación más amplia ."  
(Turquía, TN/TF/W/45) 
Métodos/medios propuestos  
• "Se emitirían resoluciones anticipadas previ a solicitud presentada por escrito por los 
importadores nacionales o los exportadores o pr oductores extranjeros.  Las resoluciones  
anticipadas deberían emitirse en un plazo defin ido después de que se presente la solicitud 
(siempre que las partes interesadas presenten información suficiente). "  (…) " Las 
resoluciones anticipadas también deberían ser vinculantes para las autoridades de aduanas 
(o cualquier otra autoridad competente) durant e un plazo previamente establecido en la  
resolución, siempre que no cambien los hec hos o circunstancias en que ésta se basa. "  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9). TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 24  
 
 • "En la medida de lo posible, y con sujeción a las prescripciones en materia de 
confidencialidad, las resoluciones anticipadas deberían ponerse a disposición del público ."  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
• "Antes de la importación, los importadores o las partes encargadas pueden solicitar a la 
Administración de Aduanas por tuaria una clasificación previa de las mercancías que se 
importen. "  (Taipei Chino, TN/TF/W/10).   
• "...  a petición de los comerciantes " (Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
• "La resolución anticipada debería ser emitida dent ro de un plazo determ inado a partir de la 
recepción de toda la información y doc umentos necesarios del solicitante. "  La resolución 
"… tendría que adoptar la forma de una declar ación escrita emitida por la Aduana.  La 
resolución anticipada se haría efectiva en la fec ha de expedición o la fecha que pueda estar 
especificada en la resolución, a saber, no más ta rde que la fecha de importación de las 
mercancías.  La resolución anticipada se aplic aría a las importaciones independientemente 
de la identidad del importador, exportador o productor, siempre que los hechos y 
circunstancias sean idénticos en todos los as pectos esenciales.  La resolución anticipada 
permanecería en vigor durante un período determ inado a partir de la fecha de emisión si:  
i) no se producen cambios en los hechos o circunstancias esenciales en las que se basa ;  ii) se 
cumplen todos sus términos y condiciones ;  y iii) no ha sido revocada.  "Se deberán 
establecer"  disposiciones que prev[ean] que la Ad uana comunique al solicitante, previa 
solicitud, las razones que justifican la resolución ."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
• "La Aduana está obligada a dar aviso por escrito  a la persona a la que se haya expedido la 
resolución anticipada de cualquier modificación o revocación de la misma y de la fecha 
efectiva de entrada en vigor de la modificaci ón o revocación.  La Aduana podrá aplazar la 
fecha de entrada en vigor de dicha modificac ión o revocación por un determinado período de 
tiempo, cuando la persona a quien se haya exped ido la resolución se haya basado en ella de 
buena fe.  La modificación o revocación de una resolución anticipada se aplicaría a las 
mercancías que son objeto de la resolución antic ipada e importadas en la fecha de entrada 
en vigor de la modificación o revocación o después de ella.  No se aplicaría a las 
importaciones de una mercancía efectuadas antes de la fecha. "  (Singapur, TN/TF/W/38)  
Destinatarios/beneficiarios  
• "...  los importadores y exportadores o sus agentes ..."  ( Singapur, TN/TF/W/38) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "Se identificarán las situaciones en las que la administración de aduanas puede negarse a 
emitir la resolución, por ejemplo cuando la me rcancía ya es objeto de revisión o apelación. "  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9).  Véase tamb ién la segunda frase del primer punto de la 
sección "Métodos/medios propuestos".   
• "… se reconoce que la administración de aduanas  tendría la posibilidad de modificar o 
revocar inmediatamente una resolución antic ipada en caso de que cambien las 
circunstancias o cuando se haya presen tado información inexacta o falsa. "  (Canadá y 
Australia, TN/TF/W/9) 
• "Una resolución anticipada no podrá aplicarse si se determina que los bienes importados 
difieren en lo esencial de lo s bienes que eran objeto de la resolución o si la persona que  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 25 
 
 
 solicita la resolución no ha actuado de acuerdo c on los términos y condiciones de la misma.  
La resolución anticipada podrá ser modificada o rev ocada si: i) está fundada en un error de 
hecho o de derecho ;  ii) hay un cambio en la legislación ;  o iii) se produce un cambio en los 
hechos o circunstancias esenciales en los que se basa la resolución.  (…) La Aduana puede 
rehusar o aplazar la emisión de una resolución anticipada cuando el solicitante no facilite la 
información [solicitada]  (…) en el plazo estipulado ."  (Singapur, TN/TF/W/38)  
• Las resoluciones anticipadas " debería [n] (...)  ser vinculante [s] jurídicamente sólo cuando los 
datos declarados fuesen exactos y siguiera en vigor la normativa nacional en la que se 
hubiesen basado las resoluciones ."  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Trato especial y diferenciado  
• "Se podrían incorporar a los compromisos di sposiciones adecuadas sobre trato especial y 
diferenciado (por ejemplo, aplicación diferida, di stintos requisitos en materia de plazos, etc.) 
para reflejar las circunstancias espec íficas de los distintos Miembros. "  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/9) 
• "… examinar la cuestión de si se necesitarán mecanismos de trans ición apropiados para 
atender necesidades especiales ."  (…) "… estudiar otros medios posibles para aplicarla  [la 
propuesta], como el uso compartido de los recursos entre los Miembros, el "reconocimiento 
mutuo " de las resoluciones entre los Miembros, u otros mecanismos en que se utilicen 
conocimientos técnicos fuera de la capacidad de algunos Miembros ."  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/12) 
• "Por ello, el trato especial y diferenciado debería ser parte integrante de cualquier 
compromiso que se asumiera en esta esfera.  A este respecto, los Miembros tal vez deseen 
debatir las siguientes cuestiones:  i) Los elementos de procedimiento y los temas que 
deberían incluirse en los programas de resolu ciones anticipadas de los Miembros.  Por 
ejemplo, los países en desarrollo y menos adel antados podrían tener que comprometerse al 
principio con respecto a las resoluciones an ticipadas relativas a las clasificaciones 
arancelarias únicamente.  ii) Marcos temporal es de aplicación más largos para los países en 
desarrollo y menos adelantados, y otros enfoqu es de introducción gradual.  iii) Posibilidad 
de que los países en desarrollo y menos ade lantados apliquen obligaciones más onerosas 
sobre la base del máximo empeño ."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Una asistencia técnica adicional en esta esfera  permitirá que las autor idades de aduanas de 
los países receptores mejoren su capacidad para cu mplir el deber de exigir el cumplimiento 
de la legislación … "  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
• "Los Estados Unidos tienen experiencia en la prestación de asistencia técnica para el 
establecimiento de regímenes de resoluciones vinculantes anticipadas, ayudar a redactar leyes y reglamentos y llevar a cabo actividad es de formación para los expertos en estas 
cuestiones. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/12) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 26  
 
 E. P
ROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "En el caso de las importaciones, exporta ciones y mercancías en tránsito, debería ser 
obligatorio establecer, sin discriminación, un derecho legal de recurso contra las resoluciones y decisiones de las aduanas y otro s organismos, inicialmente ante el mismo 
organismo u otro órgano, y posteriormente ante un órgano judicial o administrativo 
independiente.  Debería fijarse un plazo normal para la resolución de recursos menores a nivel administrativo.  (…)Las empresas de berían tener derecho a estar representadas en 
todas las fases del procedimiento de recu rso por un agente o un representante legal (…) "  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
• "Desarrollo de sistemas de apelación po r las vías jurídica y administrativa " "en los casos de 
aplicación no equitativa de lo s procedimientos comerciales ."  "Publicación de las principales 
decisiones jurídicas y administrativ as sobre los recursos interpuestos ." "Creación de un 
servicio de reclamaciones. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
Métodos/medios propuestos  
• "sin discriminación ";  " Los procedimientos de recurso de berían ser fácilmente accesibles, 
incluso para las PYME, y los costos te ndrían que ser razonables y proporcionados con 
respecto al costo de las apelaciones. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la c ontribución sobre el trato especial y diferenciado 
efectuada por las CE. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE. 
2. Puesta en circulación de las mercancías en caso de recurso 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
• "Cuando una decisión controvertida sea objeto de un recurso, las mercancías deberían 
despacharse normalmente y debería disponerse  en determinadas circunstancias de la 
posibilidad de dejar en suspenso el pago de d erechos.  Esto debería estar sujeto, cuando lo 
exigiera la legislación nacional, a la aportación de una garantía, como una fianza o depósito. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 27 
 
 
 • Véanse también las propuestas enumeradas en la sección K.1.e. 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la c ontribución sobre el trato especial y diferenciado 
efectuada por las CE. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE. 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN  
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "Creación, dentro del gobierno, de un servi cio central encargado principalmente de 
interpretar reglamentos comerciales tales como  los relativos a la clasificación aduanera, la 
valoración en aduana, etc. ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "Elaboración y distribución de manuales con ca sos y ejemplos de clasificación aduanera y 
valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "Capacitación del personal sobre el uso de los manuales con ejemplos de clasificación 
aduanera y valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
2. Mantenimiento de la integridad de los funcionarios 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo X 
Principales medidas propuestas  
• "Elaboración de códigos de conducta para el personal de  los organismos de frontera ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "Nombramiento de funcionarios encargados de  dar formación al personal y capacitación 
adecuada de los funcionarios que corresponda ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y 
Perú, TN/TF/W/8) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 28  
 
 G. D
ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas generales sobre los derechos y cargas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas 
a) Parámetros específicos para los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Establecer parámetros específicos para los derec hos que impongan los Miembros en el 
marco del artículo VIII del GATT de 1994. "  (Estados Unidos, TN/TF/W/14) 
• Establecer disciplinas para los derechos y cargas relacionados con el artículo VIII del GATT 
aplicables a " todos los derechos y cargas impuestos  por las autoridades aduaneras o por 
cualquier otro organismo gubernamental (incluid as las funciones realizadas en su nombre) 
sobre la importación o la exportación o en c onexión con ellas, o como una condición para la 
importación o la exportación, en la medida en que ya no estén comprendidas en otros 
artículos y Acuerdos de la OMC. "  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• Asegurar que i) " el servicio prestado esté relacionado con las mercancías en cuestión ;  ii) los 
derechos y cargas se refieran al coste aproximado del servicio prestado ;  iii) los derechos y 
cargas no puedan (…)  [calcularse] sobre una base ad valorem;  iv) los costos administrativos 
u operativos que no correspondan a un servicio relac ionado con el trato de las importaciones 
o exportaciones no (…)  puedan imponerse a dichas im portaciones o exportaciones ;  v) no 
haya discriminación en la formulación y aplicación de los derechos y cargas ."  
(Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• Calcular el costo aproximado de los servicios prestados dividiéndolos en i) costos directos 
(los relacionados directamente con los servi cios prestados, con inclusión de trabajo, 
materiales, equipos y servicios públicos) y ii) co stos indirectos (costos ocasionados que, si 
bien no guardan una relación directa con los servicios específicamente prestados, son, no 
obstante, atribuibles a éstos (por ejemplo, los costes del trabajo y los equipos auxiliares y del alquiler de oficinas).  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
• "Establecimiento de criterios objetivos para la aplicación de derechos y cargas que  
impongan los Miembros a las operaciones de importación y exportación. "  (Perú, 
TN/TF/W/30) 
Métodos/medios propuestos  
• "… sería útil contar con una tabla qu e analice los costes pertinentes ."  (Taipei Chino, 
TN/TF/W/25) 
Trato especial y diferenciado  
• "… examinar la cuestión de si serían necesarios  mecanismos de trans ición apropiados para 
hacer frente a necesidades particulares ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/14)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 29 
 
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "… en la medida en que los países menos ade lantados y posiblemente otros Miembros 
soliciten asesoramiento sobre la formulación y aplicación de nuevas estructuras de derechos, 
las CE estarían dispuestas a tener en cuenta favorablemente esas peticiones de asistencia.  
Además, las organizaciones internacionales y los Miembros tienen experiencia pertinente que 
se podría utilizar ."  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• Véase también, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuada por el Perú. 
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Publicar [los] derechos [relacionados con el artículo VIII] en Internet y notificarlos a la 
OMC dentro de determinado número de días antes de su aplicación ."  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/14) 
• "Publicación de los derechos y cargas percibidos  sobre la importación o la exportación o en 
conexión con ellas … "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección G.1.a, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado efectuada por  los Estados Unidos. 
• "… se podrá tener en cuenta la concesión de un período de transición de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en d esarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las organi zaciones internacionales pertinentes (FMI, 
OCDE, UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros 
consideren medidas tales como brindar opor tunidades para celebrar consultas sobre la 
capacidad de aplicación de los Miembros en desarrollo junto con expertos de organizaciones 
internacionales pertinentes ."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
• "...  prohibir la percepción de derechos y cargas que no hayan sido publicados …"  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "… prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados ."  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 30  
 
 Trato especial y diferenciado
 
• Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado efectuada por el Japón, Mongolia, el  Taipei Chino, el Pakistán y el Perú. 
d) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Examen periódico de la procedencia de la cuantía y el número de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación y la ex portación o en conexión con ellas ."  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17).  Véase también el primer punto de la sección H.1.b. 
• "También deberían realizarse exámenes periódicos de  los niveles de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación o exportación, o en conexión con ellas, por ejemplo una vez 
cada tres años como mínimo ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
• "Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31).  Véase también el 
segundo punto de la sección H.1.b. 
Métodos/medios propuestos  
• "En ese examen, el Miembro de que se trate debe ría tener en cuenta la nueva información 
pertinente, las nuevas prácticas comerciales y la adopción de técnicas modernas y nuevas 
tecnologías ."  (…) " No es posible definir un plazo uniforme estricto para los intervalos, 
dadas las diferentes circunstancias que rodean a los distintos Miembros y a las distintas 
medidas ."  (…) "… el mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y 
obligaciones de los Miembros dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII ."  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado efectuada por el Japón, Mongolia, el  Taipei Chino, el Pakistán y el Perú. 
• Véase también, en el segundo punto de la sección H.1.b, la referencia a la contribución sobre 
el trato especial y diferenciado efectuada por Hong Kong, China. 
e) Automatización de los pagos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "… automatización del pago de derechos y otras tasas y cargas ."  (Perú, TN/TF/W/30)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 31 
 
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por el Perú. 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "El requisito de que los Miembros examinen y,  de ser necesario, consoliden o reduzcan el 
número y la diversidad de sus derechos y cargas .  Todos los derechos y cargas restantes 
deberán notificarse o hacerse públicos y fácilmente  accesibles, junto con su justificación.  
Deberá haber un plazo suficiente entre la pub licación de los derechos o cargas nuevos o 
modificados y su entrada en vigor ."  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• "El requisito de establecer una lista de derechos y cargas admisibles ."  (Comunidades 
Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• "… los Miembros podrían (…) examinar la forma pr áctica de reducir al mínimo los derechos 
y formalidades " basándose en la notificación de los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en prep aración.  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "Los derechos, cargas, formalidades o prescripc iones a los que se hace referencia en el 
artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían m antener si las circunstancias u objetivos que 
dieron lugar a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos pueden atenderse 
de una manera menos restrictiva del comercio ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31).  Véase 
también el tercer punto de la sección H.1.b. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Consolidación y reducción del número y la diversidad de los derechos y cargas, " de ser 
necesario ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección G.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE y Australia. 
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre las formalidades/procedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación con la importación y la exportación 
a) No discriminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 32  
 
 Principales medidas propuestas
 
• "No discriminación en la elaboración, la aplicac ión y los efectos de los procedimientos y 
formalidades impuestos en relación con la ex portación e importación sobre las mercancías 
de todos los Miembros ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46).  Se aplica también a la 
sección K (Puesta en circulación y despacho de mercancías)  
• "Un compromiso de no discriminación en lo que se refiere a prescripciones y procedimientos 
aplicables a productos similares, independi entemente de su modo de transporte. "  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "[E]l principio de no discriminación no debería in terferir en los derechos de los Miembros de 
tratar las consignaciones en forma diferente según criterios objetivos de evaluación del 
riesgo. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
• Los compromisos que impliquen la movilización de recursos, en especial los relativos a " los 
procedimientos simplificados cuya aplicación fa cilitan los sistemas automatizados, así como 
de las propuestas que requieren previament e una reforma aduanera amplia.  Dichos 
compromisos no deberían aplicarse hasta el mo mento en que el Miembro interesado esté en 
condiciones de adoptarlos, un principio reconoci do en las modalidades de negociación.  Por 
tanto, se propone que los países menos adelant ados queden exentos de esas disposiciones 
hasta que puedan aplicarlas, y que mientras t anto se les facilite asistencia técnica para crear 
la capacidad nacional necesaria.  Los países d esarrollados Miembros y las organizaciones 
intergubernamentales deberían co mprometerse a proporcionar dicha asistencia técnica en la 
manera expuesta infra.  La aplicación de algunos de lo s compromisos sugeridos en el 
presente documento requerirá cierto tiempo.  Po r ejemplo, revisar la legislación o ajustar las 
prescripciones sobre documentos e informaci ón a las normas internacionales puede ser en 
determinados casos un proceso largo.  Para in troducir procedimientos simplificados para el 
despacho de mercancías es preciso reformu lar previamente algunos procedimientos 
aduaneros y formar a los funcionarios.  Intr oducir un sistema de comerciantes autorizados 
también requiere tiempo, ya que los Miembros tienen que determinar qué sistema se ajusta 
mejor a sus estructuras comerciales y preparar la s normas necesarias.  En muchos casos, las 
reformas y la posible asistencia tienen que  avanzar en paralelo.  Deberían establecerse 
períodos de transición para permitir a los paí ses en desarrollo aplicar compromisos 
específicos de manera progresiva o por fases.   Podrían basarse en las necesidades y la 
situación de cada Miembro, o bien ser gen eralizados, pero deberían conectarse con algún 
programa de reforma o modernización en curso  en cada país, así como con programas de 
asistencia técnica.  Sin embargo, los comp romisos más generales sobre transparencia, no 
discriminación, elusión de obstáculos innecesarios  y otros compromisos que no impliquen el 
uso de recursos deberían aplicarse inmediatamente. "  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Una mejora de la prestación y coordinación de la asistencia basada en las siguientes 
directrices:  " Los Miembros deben mostrarse dispuestos a aumentar el nivel y la calidad de la 
asistencia técnica para la facilitación de l comercio.  Cuando se reciban peticiones de 
asistencia simultáneas, deberá darse prioridad a aquellos países objetivamente más 
necesitados y que hayan demostrado un compromi so político claro de aplicar medidas de  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 33 
 
 
 simplificación.  En los casos en que un Miem bro, como parte de su ayuda al desarrollo, 
preste asistencia técnica relacionada con el co mercio a otro Miembro, deberá, si así lo 
solicita el Miembro que recibe la ayuda, incluir en esta asistencia apoyo para la facilitación 
del comercio.  (...) La OMC y otras organizaci ones (el Banco Mundial, la OMA, la UNCTAD 
y otras) deberían, bastante antes de la aplic ación de los resultados de las negociaciones, 
establecer y gestionar conjuntamente una pl ataforma de cooperación y coordinación 
internacional de la asistencia técnica en la  esfera de la facilitación del comercio, aunando 
los esfuerzos de los Miembros donantes y los Mi embros receptores, y los grupos regionales, y 
otras organizaciones intergubernamentales que  tengan una función que desempeñar (por 
ejemplo, la OCDE, las Comisiones Económicas reg ionales de las Naciones Unidas, etc.).  (...) 
Por otra parte, en el marco de esos esfu erzos de transparencia y coordinación podría 
asignarse una función a las federaciones de comercio nacionales e internacionales (...)  
La plataforma no debería superponer sus activ idades a las de los actuales mecanismos de 
coordinación, como la base de datos de la OMC y del Comité de Asistencia al Desarrollo de 
la OCDE sobre asistencia técnica, sino coordi narse con ellos y utilizar dichos instrumentos 
para contribuir a cumplir sus funciones.  La plataforma tampoco debe perjudicar, sino 
beneficiar, la coordinación y la cooperación sobre el terreno en los países receptores, algo 
fundamental para garantizar la e ficacia en la prestación de la asistencia.  (...)  La 
plataforma debería establecerse una vez que esté más claro el alcance de las futuras disposiciones de facilitación del comercio.  La primera y más importante tarea de la plataforma sería hacer un inventario de las necesidades de cada Miembro en materia de 
facilitación del comercio en relación con las disposiciones incipientes, aprovechando 
plenamente las evaluaciones y los instrumentos de diagnóstico existentes, y posteriormente ayudar a seleccionar, con los donantes, qué tipo de asistencia técnica, si procede, sería necesaria para apoyar la aplicación, y dentro de qué plazos.  Asimismo, sería importante llegar en una fase temprana a un entendimiento común sobre la 
secuencia idónea de la asistencia para la aplicación, ya que algunas de las medidas de 
facilitación del comercio -como el examen y la simplificación de los reglamentos- tienen que ponerse en práctica antes que otras.  
Sobre esta base, cada país en desarrollo Miembro 
estará en mejores condiciones para determinar qué tipo de períodos de transición puede 
necesitar para aplicar los resultados de las negociaciones ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
b) Examen periódico de las formalidad es/procedimientos y los requisitos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Examinar periódicamente las formalidades de  importación y exportación y los requisitos 
relativos a los documentos exigidos para la im portación y la exportación tomando como base 
las observaciones del sector privado y de otras partes. "  (Japón, Mongolia, Perú y 
Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• "Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables.  En ese examen,  el Miembro de que se trate debería tener 
en cuenta la nueva información pertinente, la s nuevas prácticas comerciales y la adopción de 
técnicas modernas y nuevas tecnologías. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
• "Examen periódico.  Una disposición en virtud de la cual los Miembros no puedan mantener 
un procedimiento o una prescripción si las circuns tancias que dieron lugar a su adopción ya TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 34  
 
 no existen o si las circunstancias u objetiv os modificados pueden atenderse de una manera 
menos restrictiva del comercio. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46).  Se aplica también 
a la sección K (Puesta en circulación y despacho de aduana de las mercancías) 
Métodos/medios propuestos
 
• "No es posible definir un plazo uniforme estrict o para los intervalos,  dadas las diferentes 
circunstancias que rodean a los distinto s Miembros y a las distintas medidas. "  (...) "...  el 
mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y obligaciones de los Miembros 
dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII. "  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
Trato especial y diferenciado  
• "[S]e prevé la posibilidad de que algunos Miem bros no dispongan de medios para examinar 
inmediatamente todas sus fo rmalidades y requisitos.  (…)  Puede concederse un período de 
tiempo razonable para que los Miembr os completen el primer examen. "  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31)  
• Véanse también, en las secciones G.1.b y H.1.a,  las referencias a las contribuciones sobre 
trato especial y diferenciado efectuadas  por el Jap ón, Mongolia, el Perú y el Taipei Chino, y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente.  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la  contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
c) Reducción/limitación de las formalidades/ procedimientos y los requisitos de 
información/documentación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Limitar las formalidades de importación y exportación y los requisitos relativos a los 
documentos exigidos para la importación y exp ortación al nivel menos restrictivo del 
comercio. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• "...  acuerden disposiciones más precisas y operativ amente eficaces para reducir al mínimo la 
documentación excesiva. "  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "i) Los Miembros deberían reducir al mínimo  los efectos y la complejidad de las 
formalidades de importación y exportación y reduc ir y simplificar los requisitos relativos a 
los documentos exigidos para la importación y la  exportación a fin de garantizar que dichas 
formalidades y requisitos no sean más restrictiv os del comercio ni entrañen más cargas 
administrativas que las absolutamente necesarias  para lograr sus obje tivos legítimos y se 
apliquen de manera eficaz ."  "ii) Los derechos, cargas, form alidades o prescripciones a los 
que se hace referencia en el artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían mantener si las 
circunstancias u objetivos que dieron lugar  a su adopción ya no existen o si las 
circunstancias u objetivos pue den atenderse de una manera menos restrictiva del comercio. "  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/31)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 35 
 
 
 • "...  simplificando y reduciendo al mínimo necesario las prescripciones en materia de 
documentación e información, de manera com patible con la necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ."  (...) "...  se debería (...) indicar en la legislación nacional el contenido 
de las prescripciones sobre declaraciones de mercancías ."  (Nueva Zelandia, Noruega y 
Suiza, TN/TF/W36).  Véase también la propuesta co nexa de estos Miembros en la sección I.1. 
• "Elusión de obstáculos innecesarios al comercio en  el diseño, la aplicación y el efecto de los 
procedimientos de importación y exportación ;  en concreto, debe garantizarse que dichos 
procedimientos no demoren indebidamente la ci rculación o el despacho de las mercancías.  
Para ello habría que garantizar que los pr ocedimientos de importación y exportación no 
restrinjan el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo. "  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46).  Se aplica también a la sección K (Puesta en 
circulación y despacho de aduana de las mercancías). 
• "El compromiso de los Miembros de simp lificar y reducir al mínimo absoluto las 
prescripciones en materia de documentación e información (...) ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
Métodos/medios propuestos  
• "Llevar a cabo el examen y la inspección sin demo ra tras recibir la solicitud, y tomar las 
demás medidas pertinentes, entre ellas la  devolución sin demora de los documentos 
necesarios a los comerciantes con el fin de agilizar aún más el movimiento de las 
mercancías. "  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• "...  [que todos los Miembros]  notificaran los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en preparaci ón.  Sobre la base de esta información, los 
Miembros podrían entonces examinar la forma prác tica de reducir al mínimo los derechos y 
formalidades. "  "...  sería apropiado considerar un me nú de distintas actuaciones 
encaminadas a reducir las prescripciones excesivas en materia de documentación ."  (Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "El primer punto de referencia comprende una pr ueba de necesidad (por lo que se refiere a 
las cargas administrativas que entrañan las medidas y a su efecto de restricción del 
comercio) y un criterio de razonabilidad (habid a cuenta de la necesidad de que las medidas 
logren determinados objetivos legítimos, como  por ejemplo la aplicación de convenios 
internacionales distintos a los incluidos en la s excepciones ya contempladas en el GATT) en 
relación con el objetivo de aplicar las forma lidades y los requisitos.  La finalidad del 
segundo punto de referencia es garantizar que la s medidas se apliquen eficazmente para 
reducir los costos de la transacción y el tiempo de tramitación para los comerciantes y/o 
para las autoridades. "  Instauración de una prueba de  necesidad para esos derechos y 
formalidades.  "Es evidente que si las circunstancia s u objetivos que dieron lugar a la 
adopción de una medida ya no existen, la medi da no debería mantenerse.  Incluso si esas 
circunstancias u objetivos todavía existen , la medida no debería mantenerse si las 
circunstancias u objetivos puede n atenderse de una manera menos restrictiva del comercio.  
En este último caso, se podría sencillamente anular la medida, o bien adoptar una medida simplificada o más favorable a la facilitación del comercio ."  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 36  
 
 Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
• Simplificación y reducción al mínimo necesario de las prescripciones en materia de 
documentación e información, " de manera compatible con la  necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ";  " [e]stos objetivos incluyen, en tre otras cosas, la fijación y 
recaudación de derechos e impuestos, la confecci ón de estadísticas, la garantía de la 
conformidad con los requisitos sanitarios y fitos anitarios y con las prescripciones en materia 
de obstáculos técnicos al comercio, y la  aplicación de la le gislación aduanera. "  (Nueva 
Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
• Simplificación y reducción de las prescripciones en materia de información y documentación 
"de manera compatible con la n ecesidad de aplicar políticas legítimas ".  (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
• "La idea del menú de opciones tiene por finalidad específica conceder un margen de 
flexibilidad a los Miembros en vista de las d iferencias existentes entre ellos en cuanto a 
capacidad de aplicación.  Además, se podría dar un pl azo adicional a los países en 
desarrollo Miembros para aplicar estas medidas. "  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)  
• Véanse también, en las secciones G.1.b y H.1.a,  las referencias a las contribuciones sobre 
trato especial y diferenciado efectuadas  por el Jap ón, Mongolia, el Perú y el Taipei Chino, y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente.  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Esta propuesta tiene la finalidad de hacer pos ible una mejor evaluación de la capacidad 
actual de los Miembros para aplicar nuevas presc ripciones destinadas a reducir al mínimo la 
documentación.  Según el nivel de detalle de l menú de actuaciones que se establezca, es 
posible que en algunos casos se necesite asis tencia técnica y creación de capacidad para 
ayudar a distintos países en desarrollo Miembros a introducir tales medidas ."  (Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "Podría requerirse asistencia técnica de  los organismos internacionales y regionales (…) así 
como en el plano bilateral ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
• Véase también, en la sección H.1.a, la refe rencia a la contribuci ón de las Comunidades 
Europeas sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Utilización de normas internacionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales, en los casos en que otras 
organizaciones internacionales pertinentes ya hayan establecido normas internacionales, a 
fin de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación y 
exportación " y de " reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos 
para la importación y la exportación ".  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 37 
 
 
 • Armonización y unificación de los formatos de documentos, utilización de 'documentos 
armonizados', con papel del mismo tamaño y el ementos de información comunes situados en 
una misma posición relativa en cada formulario, por ejemplo el Formulario clave de las 
Naciones Unidas para los documentos comerciales.  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Recomendar la adhesión a los Convenios administrados por la OMA, los cuales buscan 
armonizar y simplificar los procedimientos aduanero s, en especial el Convenio Internacional 
para la Simplificación y Armonización de lo s Procedimientos Aduaneros (Convenio de 
Kyoto), el Convenio Aduanero relativo a la Admi sión Temporal (Convenio de Estambul), y el 
Convenio de Bruselas, entre otros, que incl uyen mecanismos de gradualidad en la adopción 
de compromisos, la selectividad en la inclus ión de los reglamentos y la posibilidad de 
formular reservas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "...  el uso de normas internacionales como base para las prescripciones en materia de 
documentación e información (...).  Deberí a considerarse la elaboración de formatos 
normalizados para la documentación, o la  utilización de los ya existentes ."  "Siempre que sea 
posible, el número de documentos exigidos debería reducirse a un nivel que sea el "menos 
restrictivo " del comercio. "  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
• "(…) la elaboración y la adopción de requisitos y procedimientos comunes en el ámbito del 
comercio internacional.  (...) Para concordar un conjunto de formularios y documentos 
electrónicos comunes, es esencial la armoniza ción de los documentos de importación y los 
datos necesarios para el despacho de aduana de  las mercancías mediante la aplicación de 
las normas internacionales vigentes en el marco  del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC, el Convenio del Sistema Armonizado, el Formulario clave de las Naciones Unidas, 
el Convenio de Kyoto de la OMA, y el Acu erdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC, entre otros.  El Form ulario clave de las Naciones Unidas (...) y la 
norma UneDocs (...) serían los más ad ecuados, puesto que se han realizado progresos 
sustanciales respecto de ellos.  En la normaliz ación de los procedimientos aduaneros, es 
esencial definir estos procedimientos aduanero s para eliminar los trámites innecesarios y 
repetitivos (...) "  (Turquía, TN/TF/W/45) 
• "Uso de los correspondientes instrumentos y normas internacionales.  Los Miembros 
deberían acordar la utilización de instrument os y normas internacionales como base de sus 
procedimientos y prescripciones en ma teria de importación y exportación (...) "  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46).  Se aplica también a la sección K (Puesta en 
circulación y despacho de aduana de las mercancías). 
• "… utilizar las normas acordadas internacionalmente como base para las prescripciones en 
materia de documentación e información (tanto en lo que respecta al formato como al 
contenido de los documentos y los datos). "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
• "Aplicación progresiva de procedimientos simplificados y normalizados de importación y 
exportación, basados en las normas e instrume ntos internacionales, en particular el 
Convenio de Kyoto de la OMA. "  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Métodos/medios propuestos  
• "Es importante tener debidamente en cuenta el  trabajo pertinente de otras organizaciones 
internacionales pertinentes " en esa esfera.  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, 
TN/TF/W/17)  TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 38  
 
 • A fin de uniformar el formato y la presentación de los documentos, " debería existir en primer 
lugar una lista uniforme de los datos compilados por los gobiernos ;  y deberían existir 
clasificaciones y nombres uniformes para estos dat os.  El Modelo de Datos Aduaneros de la 
OMA puede desempeñar esta función ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
• Un ejemplo de formatos normalizados para la documentación ya existentes cuyo uso se 
propone es el Formulario clave de las Naciones Unidas para los documentos comerciales, que 
constituye la base de documentos comerciales tales como " el documento administrativo único 
de la UE, la declaración de mercancías peligrosas (CEPE), los certificados del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) (UNCTAD),  el Certificado de origen (Convenio de 
Kyoto revisado), la Declaración de mercancía s para la exportación (Convenio de Kyoto 
revisado), el conocimiento de embarque modelo (Cámara Navi era Internacional), etc.  
Cuando la información ya existe en un docume nto normalizado de este tipo, no debería haber 
necesidad de exigir documentación adicional  que contenga la misma información. "  (Nueva 
Zelandia, Noruega, Suiza, TN/TF/W/36)  
• "(…) sería útil que los Miembros definieran sus procedimientos aduaneros mediante un 
diagrama que figurara en el sitio Web oficial de sus autoridades aduaneras (...) ".  Los 
diagramas podrían utilizarse después " para crear un soporte lógico que exigirá un enfoque 
gradual para concluir los procedimientos aduaneros ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
• "...  Podría tomarse como norma o punto de referencia básico [para utilizar las normas 
acordadas internacionalmente como base pa ra las prescripciones en materia de 
documentación e información] el conjunto de datos desarrollado dentro del modelo de datos 
de la OMA, EDIFACT/Naciones Unidas (reg lamento de las Naciones Unidas para la 
administración, el comercio y el transporte) y el Formulario clave de las Naciones Unidas, 
así como otros que deseen indicar los Miembros de la OMC .  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Utilización de las normas internacionales "...  en la medida de lo posible ..."  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• Reducción de los documentos requeridos al nivel menos restrictivo del comercio " siempre 
que sea posible ".  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
• "...  excepto cuando dichas normas internaci onales no sean eficaces o adecuadas para 
cumplir los objetivos legítimos que se persiguen ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en las secciones G.1.b y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado efectuadas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú y por las 
Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "...  pueden requerir que los Miembros reevalúen sus actuales requisitos de documentación y 
procedimientos aduaneros.  (...) En tal caso, podría ser necesario contar con la asistencia de 
los correspondientes organismos internacional es, como la OMA y el Banco Mundial, 
especialmente en el caso de los países menos adelantados ."  (Corea, TN/TF/W/18)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 39 
 
 
 • Véanse también, en las secciones H.1.c y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad efectu adas por Nueva Zelandia, Noruega y Suiza y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente. 
e) Código aduanero uniforme 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "La introducción por cada uno de los Miembros de la OMC, o de las uniones aduaneras 
entre dos o más Miembros, de un código ad uanero uniforme o de legislación aduanera 
convergente, así como declaraciones de impor tación y exportación, mensajes administrativos 
o conjuntos de datos presentados en un trámite único ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
f) Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Aceptación en la medida de lo posible de copias de los documentos exigidos (...) 
especialmente cuando interviene una pluralidad de autoridades o cuando se necesitan los 
documentos para llevar a cabo otros trámites. "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, 
TN/TF/W/17) 
• "Salvo en algunos casos justificables, las autoridades aduaneras deberían tener la 
posibilidad de prescindir de determinados requis itos de documentación siempre que ya se 
disponga de la información pertinente en el  contexto de la transacción comercial (por 
ejemplo, el nombre del comprador y del ve ndedor, el país de origen, la cantidad y 
designación de las mercancías y su valor estim ado).  En particular, si las autoridades 
aduaneras utilizan sistemas electrónicos de int ercambio de información, la aceptación de 
información comercialmente di sponible podría reducir signific ativamente la carga de los 
comerciantes en materia de documentación si n hacer recaer exigencias adicionales sobre los 
recursos aduaneros.  La información comercia lmente disponible comprende información 
facilitada en las transacciones de empresa a em presa, como los conoc imientos de embarque 
o las facturas comerciales.  La aceptación de copias de documen tos en lugar de originales en 
actividades de importación y exportación tamb ién podría simplificar en gran medida el TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 40  
 
 procedimiento aduanero.  De ser necesario, la aduana siempre tiene la posibilidad de 
solicitar a posteriori  los documentos originales ."  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Cuando se aplique la automatización, en los ca sos en que se exija la presentación física de 
documentación en virtud de procedimient os manuales, las aduanas deberían aceptar 
normalmente copias y no aceptar y/o exigir úni camente los originales de los documentos, 
excepto en circunstancias claramente defin idas.  Con la transmisión automatizada de 
documentos siempre es difícil, si no imposible, identificar un documento original si éste se 
imprime o si se realiza una fotocopia ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
• "...  aceptación de copias de determinados documentos utilizados en los trámites de 
importación y exportación ...  " (Turquía, TN/TF/W/45) 
• "...  [ se] señalaran los casos en los que se aceptan copias en lugar de documentos originales.  
La aceptación habitual de información per tinente disponible comercialmente también 
contribuiría a la simplificación ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Métodos/medios propuestos  
• "Los documentos electrónicos que se autentican mediante firmas electrónicas u otros medios 
electrónicos ayudarán a identificar y verificar documentos presentados electrónicamente ."  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36)  
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "...  en la medida de lo posible ...  "  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "...  salvo en algunos casos justificables ..."  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "...  excepto en circunstancias claramente definidas " (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, 
TN/TF/W/36)  
Trato especial y diferenciado  
• Véanse, en las secciones G.1.b y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado efectuadas por el Japón, Mo ngolia, el Taipei Chino y el Perú, y por las 
Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
g) Automatización 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Automatización de los procedimientos de adua na y de otros organismos para la importación 
y la exportación, con inclusión de la posib ilidad de presentar en formato electrónico, las  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 41 
 
 
 declaraciones de aduana y de otro tipo.  As imismo, buscar la automatización del pago de 
derechos y otras tasas y cargas. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "Deberían introducirse sistemas electrónicos basados en el intercambio automático y 
electrónico de datos (IED) en sustitución de lo s procedimientos basados en papel en todas las 
aduanas y, en última instancia, en todos los demás organismos relacionados con la 
administración de las importaciones y exportaciones ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Introducción de procedimient os para permitir que se presen ten una sola vez y a una sola 
autoridad los documentos de importación y exportación (...) (incluso coordinar entre las 
autoridades pertinentes en la medida de lo pos ible el momento y lugar de las inspecciones 
físicas) ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "Aceptación de una sola presentación de los do cumentos exigidos para la importación y la 
exportación en los casos de transaccion es reiteradas de los mismos productos ;  debería 
permitirse la exención de la presentación de  los documentos para cada importación o 
exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "...  los Miembros deberían establecer una 'ventanilla única', que funcionaría como centro de 
coordinación de toda la documen tación y la presentación de datos ", de modo que los 
comerciantes "sólo tendrían que presentar los datos una vez, en un documento de formato 
simplificado ", y el organismo de 'ventanilla única'  administraría toda la información 
contenida en el documento. "  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Recomendar la instalación de un mecanismo de ventanilla única en las fronteras o en los 
puertos, con un soporte informático eficiente. "  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "...  son esenciales los esfuerzos de coordinación entre organismos para establecer un 
servicio centralizado para el despacho de aduana/le vante de las mercancías, y los sistemas 
de archivo a distancia e instalaciones locales de despacho ".  (...) "...  [d]eberíamos examinar 
la posibilidad de elaborar nor mas para coordinar las actividades y las prescripciones de 
todos los organismos presentes en las fronteras de forma que contribuyan a facilitar el 
comercio ".  (...)  "En un acuerdo sobre facilitación del comercio podrían figurar 
disposiciones acerca del enfoque de la ventan illa única, conforme al cual los Miembros 
adoptasen gradualmente las medidas necesarias ".  (Turquía TN/TF/W/45) 
• "Aplicación progresiva del principio de presen tación en una sola vez a un único organismo, 
normalmente la aduana, de todos los datos y documentos necesarios para la exportación o 
importación, con sujeción a las excepciones que se indiquen ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46)  TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 42  
 
 • Véase también la referencia a la contribución del Canadá en el documento TN/TF/W/20, 
reflejada en la sección J.1. 
Métodos/medios propuestos  
• "De ese modo, las mercancías podrían salir de l control aduanero y de frontera lo más 
rápidamente posible después de la presenta ción y aceptación de los documentos y la 
información apropiados.  Sería también conveniente explotar a fondo los datos de los 
diferentes organismos nacionales que actúan en  frontera.  Este enfoque también resulta 
fácilmente adaptable a la tecnología electrónica estableciendo un sistema de interfaz 
informático con otros organismos ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Coordinación de las inspecciones físicas entre las autoridades pertinentes "...  en la medida de 
lo posible ..."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• "Debería permitirse la exención de la presentaci ón de los documentos para cada importación 
o exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
• Salida de las mercancías del control aduanero y de frontera " lo más rápidamente posible " ...  .  
Enfoque de la ventanilla única, confor me al cual los Miembros adoptan " gradualmente " las 
medidas necesarias.  (Turquía TN/TF/W/45) 
• Aplicación " progresiva " del principio de presentación de los datos y documentos en una sola 
vez a un único organismo " con sujeción a las excepciones que se indiquen ".  " Debería 
tratarse de una disposición de máximo empeño,  y el compromiso consistiría en realizar 
esfuerzos progresivos, en lugar de fijar un plazo ".  "Hará falta flexibilidad, sobre todo para 
algunos países en desarrollo ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
• "...  es posible que los países en d esarrollo necesiten un plazo más largo para implantar estas 
medidas. "  (Corea, TN/TF/W/18) 
• Véanse, en las secciones G.1.b y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado efectuadas  por el Japón,  Mongolia, el Taipei Chino y el Perú, y por 
las Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "...  quizás algunos Miembros requieran la capacitaci ón de funcionarios en lo referente a las 
funciones de 'ventanilla única' (...).  Las organizaciones internacionales podrían organizar 
sesiones de capacitación para funcionarios de los Miembros menos experimentados.  Estas 
sesiones de capacitación deberían incluir seminarios breves para familiarizar a los 
funcionarios con los conceptos fundamentales, y cursos de aprendizaje adecuados en los que 
los funcionarios de los Miembros menos exper imentados puedan trabajar en los organismos 
de los Miembros más experimentados y adquirir ex periencia práctica.  En vista de que el 
desarrollo del capital humano toma tiempo, es pos ible que los países en  desarrollo necesiten 
un plazo más largo para implantar estas me didas.  Algunos Miembros también podrían 
participar de algún modo en las mencionadas sesiones de capacitación. "  (Corea, 
TN/TF/W/18)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 43 
 
 
 • Véanse también, en las secciones A.1 y H.1.a,  las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad efectuadas por el Perú y por las Comunidades 
Europeas, respectivamente. 
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Eliminación de las disposiciones de inspección previa al envío ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46)  
Métodos/medios propuestos  
• "[Q]ue los Miembros establezcan un plazo para eliminar la inspección previa al envío 
cuando ésta exista en lugar de un servicio de  aduanas eficaz, y que se utilice el tiempo 
disponible para aumentar la eficacia de las administraciones nacionales de aduanas y 
eliminar progresivamente la inspección previa al envío.  Las CE sugieren, asimismo, que 
durante el período de transición los Miembros  se comprometan a no introducir nuevas 
disposiciones sobre inspección previa al envío ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
• "Véase la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre trato especial y 
diferenciado que figura en la sección H.1.a. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase, la referencia a la contribución de l as Comunidades Europeas sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad que figura en la sección H.1.a. 
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Deberán aplicarse normas no discriminatorias con respecto a la concesión de licencias a 
los agentes de aduanas, junto con el compromiso  de eliminar progresivamente dentro de 
cierto tiempo toda prescripción que exija el recurso obligatorio a los agentes de aduanas ."   
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
• Véase, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre trato especial y 
diferenciado que figura en la sección H.1.a. TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 44  
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• Véase, la referencia a la contribución de l as Comunidades Europeas sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad que figura en la sección H.1.a. 
I. CONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Prohibición de exigir formalidades consulares,  incluidos los derechos y cargas relacionados 
con la consularización, en conexi ón con la importación de mercancías. "  (Uganda y Estados 
Unidos, TN/TF/W/22) 
• "Deberían cesar prácticas tales como la impos ición de derechos consulares o facturas 
consulares y dispositivos similares. "  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
• "...  a menudo se oyen quejas de los comerciantes por lo elevado de los derechos que 
perciben los Miembros importadores sob re las facturas y certificados consulares. "  (Taipei 
Chino, TN/TF/W/25) 
• "Los Miembros podrían también acordar la supresión de prescripciones en materia de 
documentación tales como la exigencia de facturas consulares (...) ."  (Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
• "Convergencia de los controles oficiales en una "parada única ".  Cuando sea necesaria la 
verificación documental o física de  las consignaciones por parte  de más de un organismo, 
ésta deberá llevarse a cabo, siempre que sea posible, en un único lugar y momento y en un 
horario que se ajuste a las necesidades de los comerciantes. "  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
• "Se podría examinar si harían falta mecani smos de transición adecuados para atender 
necesidades individuales específicas relacionadas con un requisito de consularización en 
vigor. "  (Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Debería hacerse una evaluación de si " la aplicación de la propu esta exi[giría] asistencia 
técnica ".  (Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22)  
• Véase también, en la sección H.1.c, la refe rencia a la contribuci ón de Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza sobre asistencia técnica y creación de capacidad.    TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 45 
 
 
 J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "Las medidas podrían centrarse en los siguientes objetivos:  a) la compatibilidad de los 
requisitos relativos a los datos exigidos para la  importación/exportación o su unificación, de 
modo que los importadores y exportadores puedan p resentar todos los datos requeridos a un 
solo organismo (...);  b) la coordinación de procedimientos  y formalidades, con inclusión de 
acuerdos (transfronterizos, en caso necesari o) encaminados a i) garantizar la cooperación 
entre las autoridades aduaneras y otros organism os interesados para coordinar los controles 
en la frontera, y ii) adoptar medidas técnicas y operativas que regulen el funcionamiento de 
los controles aduaneros integrados (por ejempl o, controles mediante una infraestructura 
física única y compartida en que los servi cios aduaneros de los países vecinos operen 
juntos)."  ( Canadá, TN/TF/W/20) 
• "Establecer mecanismos de cooperación y coordi nación entre distintas autoridades de los 
controles fronterizos en los puntos de entrada y salida de los Miembros ."  (Perú, 
TN/TF/W/30) 
• "Convergencia de los controles oficiales en una "parada única ".  Cuando sea necesaria la 
verificación documental o física de  las consignaciones por parte  de más de un organismo, 
ésta deberá llevarse a cabo, siempre que sea posible, en un único lugar y momento y en un 
horario que se ajuste a las necesidades de los comerciantes. "  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46)  
• Véase también la contribución de Noruega s obre cooperación entre organismos de frontera 
que figura en el documento TN/TF/W/48. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Una parada única " siempre que sea posible ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
• "En los compromisos se podrían incorporar dis posiciones sobre trato especial y diferenciado 
que reflejen las circunstancias específicas de cada Miembro, por ejemplo mediante 
disposiciones de aplicación progresiva. "  (Canadá, TN/TF/W/20) 
• Véase, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre trato especial y 
diferenciado que figura en la sección H.1.a. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Las actividades de asistencia técnica en ma teria de formación y administración de las 
aduanas pueden incluir elementos centrados en el  modo de mejorar la coordinación y reducir TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 46  
 
 la duplicación entre los organismos  que intervienen en la frontera ..."  (Canadá, 
TN/TF/W/20) 
• Véanse también, en las secciones A.1 y H.1.a, la referencia a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad efectuadas por el Perú y por las Comunidades 
Europeas, respectivamente. 
K. PUESTA EN CIRCULACIÓN Y DESPAC HO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Puesta en circulación y despacho de aduana acelerados/simplificados  de las mercancías 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "La tramitación del despacho antes de la lle gada permite a los importadores cumplimentar 
sus entradas antes de la llegada de las mercanc ías al puerto de entrada.  Los importadores 
pueden reclamar sus mercancías inmediatamente después de la importación, siempre que no 
se les seleccione para el examen de la documentación o para la inspección física ."  (Taipei 
Chino, TN/TF/W/10) 
• "Introducción de procedimientos para aceptar y examinar los documentos antes de la llegada 
de las mercancías ..."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• Introducción y utilización del trámite previo  a la llegada.  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Establecer disciplinas relativas a  (...) control previo  (...) al despacho de las mercancías."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
• "Un compromiso por parte de cada Miembro de  introducir procedimie ntos simplificados de 
despacho y puesta en circulación, que incluyan: la posibilidad de tramitar la documentación 
antes de la llegada ..."  ( Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
• Véase también la referencia a lo s procedimientos previos a la llegada en la comunicación de 
Turquía TN/TF/W/45, páginas 4-5. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "...  que cada Miembro adoptara estas medi das tan pronto le fuera factible ."  (Corea, 
TN/TF/W/18) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la  contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado.  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 47 
 
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse, en las secciones H.1.d, A.1 y H.1.a,  las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad efectuadas por Corea y por el Perú y las 
Comunidades Europeas, respectivamente. 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "La tramitación de los envíos urgentes se puede simplificar utilizando como referencia las 
directrices de la OMA sobre los envíos urgentes ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10, contribución 
desarrollada y explicada ulteriormente en el documento TN/TF/W/44, en el que se recomienda:  a) " Valores umbral de minimis: Los en víos pueden dividirse en cuatro 
categorías a los efectos del despacho de aduana inmediato:  i).correspondencia y documentos 
sin valor comercial ;  ii).envíos de poco valor por los que no se perciben derechos y tasas ;  
iii) envíos de poco valor sujetos al pago de derechos, y iv) envíos de elevado valor.  b) 
Declaración simplificada de los envíos de poco valor:  Debería autorizarse la presentación 
de una declaración de mercanc ías simplificada que contenga toda la información exigida por 
las aduanas, particularmente en el caso de envíos  de poco valor.  c)Gestión del riesgo:  Se 
insta a las administraciones de aduanas a insp eccionar los envíos sospechosos empleando las 
pertinentes técnicas de gestión del riesgo.  d) Declaración periódica:  Las aduanas pueden 
establecer procedimientos especiales para personas  autorizadas, por ejemplo, declaraciones 
periódicas de mercancías, a fin de facilitar aún más el puesta en circulación/despacho de 
aduana de los envíos de elevado valor.  Garantías financieras:  Las aduanas pueden establecer procedimientos de puesta en circu lación/despacho de aduana acelerados, sin que 
sea necesario que los operadores paguen los d erechos de aduana, siempre que cumplan las 
prescripciones aduaneras pertinentes y constituyan garantías financieras.  f) Flexibilidad de 
los horarios de despacho en aduanas:  Las aduanas pueden autorizar que el puesta en 
circulación/despacho de aduana de los envíos se realice fuera de las horas de oficina 
habituales si el volumen de la operación lo justifica ".) 
• "Establecer procedimientos acelerados espec íficos para los envíos urgentes."  ( Estados 
Unidos, TN/TF/W/15) 
• "Establecer procedimientos específicos aplicables a los envíos rápidos, de tal forma que se 
facilite el comercio de estas mercancías si n interferir en el control aduanero."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
• "...  los acuerdos de facilitación del comercio debe rían fomentar la aplicación general de las 
Directrices para la expedición urgente de la OMA ", al ser el " procedimiento internacional 
normalizado para el despacho de mercancías de expedición urgente ".  
(Turquía, TN/TF/W/45) 
Métodos/medios propuestos  
• "...  compromiso de establecer procedimientos rápidos separados, que  incluyan elementos 
concretos como la estipulación de que los datos de importación se presenten antes de la 
llegada de las mercancías, la ausencia de restricci ones de peso o de valor respecto de lo que TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 48  
 
 se considera envíos "urgentes ", la disponibilidad en circunstancias normales para asegurar 
el rápido despacho y la disponi bilidad de procedimientos "de minimis " cuando se trate de 
envíos de poco valor."  ( Estados Unidos, TN/TF/W/15)  
Trato especial y diferenciado
 
• "...  determinar las necesidades pertinentes para los períodos de transición y elaborar 
calendarios que establezcan los elementos n ecesarios para la plena aplicación.  (...) establecer 
mecanismos adecuados de tr ansición para atender necesidades específicas."  ( Estados 
Unidos, TN/TF/W/15)  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "...  prometedor para la participación del sector  privado en esfuerzos relacionados con la 
asistencia técnica."  ( Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
• Véase también, en la sección A.1, la referencia  a la contribución del Perú sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• Aplicar técnicas de gestión del riesgo, reduciendo al mínimo la intervención aduanera en la 
circulación de mercancías legítimas.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• "Realizar los exámenes e inspecciones tom ando como base la gestión de riesgos. " "...  
introducir formalidades simplificadas de im portación y exportación para comerciantes 
autorizados que tengan un elevado nivel de cu mplimiento de las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio."  ( Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
• Introducir y utilizar procedimientos de evalu ación y gestión de riesgos (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Establecer disciplinas relativas a la aplicación de criterios de evaluación del riesgo ..."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
• "utilización de técnicas de gesti ón del riesgo en el despacho de aduana ..."  (Turquía, 
TN/TF/W/45) 
• "Utilización de métodos de análisis del ries go basados, según convenga, en las prácticas y 
normas internacionales .  (...) Además, sería conveniente que los Miembros se 
comprometiesen a introducir sistemas de comerciantes autorizados  (...)."  (Comunidades 
Europeas TN/TF/W/46) 
• Utilización de la gestión y análisis de riesgos c on arreglo a la definición de las Directrices de 
la OMA relativas al Convenio de Kyoto revisado.  " Establecimiento de una plataforma de 
gestión de riesgos mediante la adopción de tecnología de la información avanzada ".  
Clasificar las empresas " en distintos niveles de riesgo, dependiendo de su grado de  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 49 
 
 
 cumplimiento de las normas aduaneras " y darles un trato " distinto en términos de facilitación 
de los trámites aduaneros ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
• Véase también la contribución sobre gesti ón de riesgos que figura en el documento 
TN/TF/W/42 (Japón). 
Métodos/medios propuestos  
• "Los procedimientos de análisis del ries go no deberían utilizarse como obstáculos 
encubiertos al comercio ni dificultarlo .  Deberían ser objetivos y aplicarse con fines 
legítimos ".  (...) Los sistemas de comerciantes autorizados deberían utilizar " criterios 
transparentes, objetivos y no discriminatorios .  Estos sistemas no deberían excluir la 
participación de las pequeñas y medianas empresas ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
• "Los datos aduaneros primarios incluyen los asp ectos de clasificación, valoración y origen 
de las mercancías, que junto con otros datos seleccionados de otros organismos de frontera o 
autoridades comerciales pueden integrarse en la plataforma del sistema.  La información 
puede ser compartida no solamente por los oficia les de aduanas que intervienen en la gestión 
de riesgos sino también por los miembros de  los organismos de frontera y autoridades 
comerciales ."  (...) " Sobre la base de la recopilación de datos sobre despacho en aduanas y 
otra información pertinente, los oficiales de aduanas de la dependencia de gestión de riesgos 
deberán analizar los datos disponibl es y organizar como corresponda las operaciones 
aduaneras del caso.  Para facilitar el d espacho en aduanas se ot orgarán tratamientos 
distintos a las mercancías y a los comerciant es clasificados según los diferentes niveles de 
riesgo ".  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "...  que cada Miembro adoptara est as medidas tan pronto le fuera factible."  ( Corea, 
TN/TF/W/18) 
• "...  las técnicas de gestión del riesgo tendrán que  lograr un equilibrio entre la facilitación 
del comercio y las prescripciones sobre control fronterizo ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
• Métodos de análisis del riesgo basados en las prácticas y normas internacionales " según 
convenga ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
• La clasificación de las empresas en distintos niveles de riesgo " puede reajustarse de acuerdo 
con el futuro cumplimiento de las leyes y reglamentos aduaneros ".  (China y Corea, 
TN/TF/W/49) 
Trato especial y diferenciado  
• "Teniendo en cuenta las dificultades que pueden enfrentar los Miembros en desarrollo en la 
aplicación de la gestión de riesgos, habría  que conceder un plazo más prolongado y otras 
flexibilidades necesarias a esos Miembros en d esarrollo para la aplicación de las normas 
pertinentes que puedan derivarse de las negociaciones ".  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
• Véanse también, en la sección H.1.a, las re ferencias a la contribución de las Comunidades 
Europeas sobre trato especial y diferenciado. TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 50  
 
 Asistencia técnica y creación de capacidad
 
• "...  con un apoyo apropiado en materi a de asistencia técnica y creación de capacidad, los 
países en desarrollo y los países menos adelantados estarán en condiciones de disfrutar de 
los beneficios de esas medidas."  ( Corea, TN/TF/W/18) 
• "Los Miembros, en especial los Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados, 
deberían determinar sus dificultades, necesidades y prioridades en la aplicación de la gestión 
de riesgos mediante una autoevaluación.  Los Miembros desarrollados y las organizaciones 
internacionales pertinentes establecerían los medi os prácticos para prest ar asistencia a esos 
Miembros en dicho proceso y contribuir al desa rrollo de sus proyectos de gestión de riesgos .  
Los Miembros compartirían la experiencia provechosa acumulada en la aplicación de 
técnicas de gestión de riesgos.  Los Mi embros desarrollados deberían hacer un aporte 
especial en ese sentido ".  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
• Véanse, en las secciones A.1 y H.1.a, las refe rencias a las contribuciones sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad efectuadas por  el Perú y las Comunidades Europeas, 
respectivamente. 
d) Auditoría posterior al despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "En el marco del sistema de auditoría posterior  al despacho, la Administración de Aduanas 
puede despachar primero la mayoría de las expediciones y a continuación examinar 
minuciosamente los documentos relativos a exp ediciones seleccionadas después de efectuado 
el despacho ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
• Introducir y utilizar la auditoría posteri or al despacho.  (Corea, TN/TF/W/18) 
• "Establecer disciplinas relativas a la aplicación de (...) control (...) posterior al despacho de 
las mercancías.  Los Miembros deberán conferi r facultades suficientes a las instituciones de 
apoyo de las administraciones aduaneras para salv aguardar la función de auditoría y control 
posterior eficaz de las mercancías."  ( Perú, TN/TF/W/30) 
• "Una vez obtenidos los resultados de los análisis  de riesgos las aduanas deben realizar la 
auditoría posterior al despacho de todos los libros de contabilidad, facturas, documentos 
comerciales, formularios de declaración de aduanas y otros documentos de información de 
las empresas relacionados con trámites aduaneros.   El resultado de la auditoría posterior al 
despacho en aduanas se tr ansmitirá oportunamente a los oficiales de aduana 
correspondientes par que adopten las medidas  necesarias para asegurar un eficaz 
procedimiento de control aduanero ".  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "...  que cada Miembro adoptara estas medi das tan pronto le fuera factible ."  (Corea, 
TN/TF/W/18)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 51 
 
 
 Trato especial y diferenciado  
• Véase, en la sección K.1.c, la referencia a la contribución de China y Corea sobre trato 
especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véanse también, en las secciones A.1 y K.1.c,  las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad efect uadas por el Perú y por China y Corea, 
respectivamente. 
e) Separación de los procedimientos de puesta en circulación y despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
• "...  que los Miembros de la OMC consideren la posibilidad de asumir los compromisos sobre 
el despacho de las mercancías por las auto ridades aduaneras antes del pago de los derechos 
en los casos en que los comerciantes dan un aval suficiente en forma de garantías prendarias 
u otro medio apropiado en relación con el p ago final de los derechos e impuestos, en 
circunstancias como las que se detallan a con tinuación:  a) cuando se produzcan demoras en 
el cumplimiento de los trámites de despacho definitivo (por ejemplo, cuando hay que esperar 
una decisión sobre la clasificación arancelaria correcta) ;  b) cuando las mercancías se 
importen con una finalidad específica y posteriormente se paguen los derechos 
correspondientes o se exporten una vez utilizadas  (por ejemplo, cuando esté autorizado 
importar mercancías para su "perfeccionamiento activo " sin pagar derechos ni impuestos, 
siempre y cuando los productos se exporten una vez acabados)."  ( Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19) 
• "Mantener un sistema mediante el cual puedan despacharse las mercancías del depósito de 
aduanas antes del pago definitivo de los derechos  o la resolución de las cuestiones aduaneras 
(tales como la clasificación o valoración  en aduana), utilizando cuando sea necesario una 
garantía, como una fianza, caución o depósito ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/21) 
• "Posibilidad de establecer un sistema mejo rado de despacho de  aduana que incluya 
disposiciones en materia de garantía (cartas fianzas, garantías financieras, etc.), u otras 
formas de garantía que aseguren a la s autoridades aduaneras que los importadores, 
operadores de depósito y transportistas internac ionales de mercancías cumplan debidamente 
las obligaciones que les incumben ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• Véase también, en la sección E.2, la referencia  a la contribución de las CE sobre puesta en 
circulación previo depósito de una garantía. 
Métodos/medios propuestos  
• "Los comerciantes que deseen solicitar el des pacho de determinada m ercancía antes del pago 
deben depositar un instrumento de garantía ante las autoridades aduaneras.  Una garantía 
puede revestir las siguientes formas:  din ero en efectivo, cheque certificado, fianza 
transferible emitida por el gobierno o una instit ución financiera autorizada, o fianza de 
caución emitida por una ins titución autorizada.  Una vez realizada la determinación TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 52  
 
 definitiva de la cuantía de los derechos o cargas que deben pagarse, las autoridades 
aduaneras solicitan su pago al comerciante.  En caso de que éste no pueda cumplir sus 
obligaciones o se niegue a cumplirlas, las autoridades aduaneras pueden obtener el pago adeudado a través del instrumento de garantía.  Las fianzas pueden limitarse a una sola 
transacción o abarcar varias transacciones, inclui das las importaciones en todo el territorio 
aduanero (fianzas continuadas).  Las fianz as también pueden destinarse a una gama más 
amplia de usos, con el fin de ajustarse a di stintas circunstancias en que se efectúan las 
importaciones.  Así, por ejemplo, las fi anzas de caución pue den utilizarse para el 
despacho/entrega inmediatos, en el caso de los envíos urgentes ."  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19)
 
Trato especial y diferenciado  
• "Se podrían incorporar a los compromisos dis posiciones sobre trato especial y diferenciado, 
para reflejar las circunstancias específicas y la  capacidad de prestar servicios de garantías 
prendarias de los distintos Miembros, por ejempl o disposiciones para la aplicación diferida."  
(Australia y Canadá, TN/TF/W/19) 
• "Deben utilizarse instrumentos de diagnóstico para determinar la situación singular de cada 
uno de los Miembros con respecto a la aplicac ión del compromiso propuesto.  Esa labor 
puede identificar las necesidades y prioridades y propiciar períodos de  transición apropiados 
y viables combinados con una asistencia  orientada a cada una de las situaciones ."  (Estados 
Unidos, TN/TF/W/21) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Las actividades de asistencia técnica en  capacitación y gestión destinadas a la 
administración de aduanas puede n constar de elementos como las formas de mejorar la 
recaudación de los ingresos fiscales y la aplic ación de la legislac ión aduanera, también 
mediante sistemas que contemplen la s garantías prendarias o pecuniarias ."  (Australia y 
Canadá, TN/TF/W/19) 
• Véase también, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad efectuada por el Perú. 
f) Otras medidas para simplificar la puesta en circulación y el despacho de aduanas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
• "...  procedimientos rápidos de despacho basa dos, por ejemplo, en la presentación de un 
documento simplificado, y mecanismos para verificar con posterioridad al despacho los 
documentos y los derechos pagaderos;  la posibilid ad de realizar el despacho de aduanas o el 
correspondiente control de la exportación en los locales del importador o el exportador;  y la 
posibilidad de que las auditorías y el pago de lo s derechos se realicen periódicamente, en 
lugar de pagar los derechos con ocasión de cada transacción".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 53 
 
 
 Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre trato especial y 
diferenciado que figura en la sección H.1.a. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad que figura en la sección H.1.a. 
2. Establecimiento y publicación de los plazos medios de puesta en circulación y despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
• Publicación del " período normal de tramitación para los principales trámites comerciales ".  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
• "...  que los Miembros establezcan y den a conocer públicamente el tiempo medio necesario 
para el despacho y la puesta en circulación de las mercancías."  ( Corea, TN/TF/W/18) 
• "Establecimiento de un plazo límite para el despacho de aduana "  (Turquía, TN/TF/W/45) 
• "...  que cada Miembro establezca y acuerde reducir progresivamente sus plazos normales de 
tramitación para la puesta en circulación de m ercancías y su despacho, sobre la base de un 
instrumento común como el estudio sobre el tiempo de despacho realizado por la OMA.  (...) 
La publicación de los plazos normales de tramitación garantizaría, en primer lugar, que 
dichos plazos se establecieran y, en segundo lugar, que se hicieran esfuerzos para 
reducirlos ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
• Véase también la referencia a la propuesta de las CE, documento TN/TF/W/6, en la 
sección A.1, primer punto, inciso vii).   
Métodos/medios propuestos  
• "Por medio del Estudio sobre el tiempo de d espacho:  guía para determinar el tiempo 
necesario para el despacho de las mercancías, la OMA establece directrices con el propósito 
de ayudar (...) a medir el tiempo necesario para el de spacho y la puesta en circulación de las 
mercancías.  (...) Los Miembros de la OMC pueden con venir en que los cálculos del tiempo 
requerido se hagan públicos.  (...) los Miembros pueden disponer que, en los casos en que el 
despacho requiera más tiempo que el prom edio, los comerciantes tendrían derecho a 
preguntar a la autoridad aduanera el porqué de la demora en el trámite de sus mercancías."  
(Corea, TN/TF/W/18) 
• "puede emplearse el Estudio sobre el ti empo de despacho realizado por la OMA ".  (Turquía, 
TN/TF/W/45) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 54  
 
 Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
• "Si hubiera irregularidades en los envíos o si se presentaran circunstancias excepcionales, 
los Miembros seguirán teniendo derecho a aplazar el despacho de las mercancías ."  
(Corea, TN/TF/W/18) 
• "al determinar las normas relativas a los plaz os para el despacho de aduana habría que 
tener en cuenta la duración desigual de las pruebas de evaluación de la conformidad y las 
condiciones especiales que se dan en las fronteras, que suponen riesgos considerables de 
seguridad ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución sobre tr ato especial y diferenciado de las Comunidades 
Europeas que figura en la sección H.1.a. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad que figura en la sección H.1.a. 
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
• Exigir criterios objetivos para la clasificaci ón arancelaria de las mercancías.  (Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/24) 
• "Prescripción de aplicar criterios objetivos  en la clasificación arancelaria de las 
mercancías ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Métodos/medios propuestos  
• "...  exigir la utilización de criterios objetivos, y (...) exigir que los Miembros adopten el 
Convenio del Sistema Armonizado de Desi gnación y Codificación de Mercancías (el 
"Convenio del SA ") de la Organización Mundial de Aduanas "...  " establecer los criterios que 
deberán satisfacer las decisiones de clasificac ión y las pruebas que puedan ser necesarias, a 
saber:  objetividad, base científica, am plia aceptación e imparcialidad."  ( Nueva Zelandia, 
TN/TF/W/24)  
• "podría lograrse si los Miembros aplicasen en todas sus transacciones comerciales el 
Convenio del Sistema Armonizado de la OMA  (...)".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Aplicación de una prueba objetiva únicamente " cuando no sea posible determinar de otro 
modo con exactitud la clasi ficación de un producto ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)   TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 55 
 
 
 Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre trato especial y 
diferenciado que figura en la sección H.1.a.  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "Es posible que los Miem bros que lo apliquen [el Convenio del SA] por primera vez, 
especialmente los PMA, necesiten asistencia técnica."  ( Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)  
• Véase también la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad que figura en la sección H.1.a.  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. Refuerzo de la no discriminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Asegurar la no discriminación entre los medios  de transporte utilizados para el tránsito de 
mercancías, el origen o destino de las merc ancías en tránsito, los transportistas de las 
mercancías en tránsito, la ruta elegida y las particularidades de las mercancías propiamente 
dichas.  Esto se entiende sin perjuicio de los compromisos en vigor que afecten a los Miembros sin litoral.  Se alienta a los Miembr os de tránsito a que concedan trato nacional a 
los Miembros en desarrollo sin litoral."  ( Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y 
Japón, TN/TF/W/28) 
• "Garantizar la no discriminación entre los medi os de transporte, entre los transportistas y 
entre tipos de mercancías expedidas en relaci ón con los procedimientos de tránsito, incluso 
con respecto a las instalaciones fijas que de por  sí son capaces de mover mercancías, tales 
como los oleoductos o gasoductos."  ( Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
Métodos/medios propuestos  
• "Toda restricción, control o requisito debe pe rseguir un objetivo leg ítimo de orden público, 
ser proporcionado y aplicarse de modo uniforme ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
Trato especial y diferenciado  
• "...  se podrá tener en cuenta la concesión de un período de transición de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en desarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las organi zaciones internacionales pertinentes (FMI, OCDE, 
UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros consideren 
medidas tales como permitir que los Miembros  en desarrollo celebren  consultas sobre la TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 56  
 
 capacidad de aplicación junto con expertos  de las organizaciones internacionales 
pertinentes ."  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28)
9 
• "...  tener plenamente en cuenta el principio del trato especial y diferenciado en los 
resultados de las negociaciones y de hacer que ese  trato sea preciso, eficaz y operativo."  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35)10 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "...  se podrían tener en cuenta las siguientes sug erencias, sobre la base de los esfuerzos de 
colaboración entre las organizaciones internaciona les pertinentes, entre ellas el FMI, la 
OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial:   i) mejorar las medidas para asegurar la 
aplicación imparcial de las disposiciones y los procedimientos vigentes ;  ii) mejorar las 
operaciones fronterizas y colaborar en la lucha contra el comercio ilícito ;  iii) intercambiar 
experiencias sobre técnicas destinadas a me jorar el control de las cargas a granel ;  
iv) realizar estudios sobre las condiciones relaci onadas con el tránsito, con el objetivo de 
encontrar la forma de reducir al  mínimo los costos de tránsito ;  y iv) transferir tecnología e 
información para reducir los costos."  ( Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y 
Japón, TN/TF/W/28)11 
• "Probablemente sea necesaria la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad para que algunos países en desa rrollo apliquen algunos de los compromisos 
propuestos supra."  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35)12 
2. Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas y proh ibición de los que no se hayan publicado 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
                                                      
9 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias.   
 
10 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias.   
 
11 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias.   
 
12 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias.   
  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 57 
 
 
 Principales medidas propuestas  
•  "...  la publicación y amplia difusión de lo s derechos y cargas impuestos con respecto 
al tránsito y la prohibición de percibi r derechos y cargas sin base jurídica ."  (Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Varias propuestas ya presentadas (...), incluidas las relativas a la publicación de 
información y a las prescripciones en materia de previsibilidad (...) son pertinentes y 
deberían aplicarse al tránsito."  ( Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
Métodos/medios propuestos  
• "Cuando lo soliciten los usuarios, los func ionarios encargados deberán exhibir el 
instrumento jurídico en virtud del cual se imponen estos derechos y cargas."  ( Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Examen periódico, por propia iniciativa, de la procedencia de la cuantía y el número de los 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito. "  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Métodos/medios propuestos  
• "A tal fin se podría alentar el establecimiento  de un mecanismo de examen permanente, por 
ejemplo una comisión integrada por rep resentantes de los sectores interesados ."  (Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
c) Disciplinas más eficaces sobre l as cargas aplicadas al tránsito 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Acordar disciplinas más eficaces en el artíc ulo V del GATT sobre las cargas aplicadas al 
tránsito.  Las propuestas ya presentadas al Gr upo de Negociación en relación con las normas 
del artículo VIII del GATT sobre derechos y cargas podrían servir de base para elaborar 
disposiciones paralelas sobre cargas ap licadas al tránsito.  Los Miembros podrían 
considerar la forma de garantizar que todas la s cargas aplicadas al tránsito estén abarcadas 
de forma efectiva."  ( Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
• "...  el objetivo sigue siendo la eliminación de  los derechos y cargas aplicados al tránsito 
cuando no puedan justificarse por los servicios prestados.  (...)"  Lograr, " mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tráns ito y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato.  Así ocurre especi almente en el caso de la imposición de TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 58  
 
 derechos y cargas nuevos o modificados en  relación con el tránsito que no se hayan 
publicado."  ( Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39;  el texto figura en la sección de la 
propuesta titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos
 
• "También las plataformas de coordinación s on importantes para lograr, mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tráns ito y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
Trato especial y diferenciado  
• "El alcance de los compromisos y el mome nto de contraerlos guardarán relación con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en desarrollo y menos adelantados ."13  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• "La aplicación de esas propuestas requerirá en muchos casos la prestación de asistencia 
técnica y financiera a los países en desarrollo, especialmente a los menos adelantados ..."  
(...) "...  Suiza hará el máximo esfuerzo por asegurar un apoyo y una asistencia directamente relacionados con la naturaleza y el alcance de los compromisos a fin de permitir su aplicación.  (...) Es preciso estudiar más a fondo las modalidades y la financiación de esas 
necesidades de asistencia técnica ."
14  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39)  
d) Intercambios periódicos entr e las autoridades vecinas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Reuniones periódicas de las autoridades vecinas  con el objetivo de debatir los nuevos 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito, así como su modificación, antes de 
que entren en vigor ."  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, 
TN/TF/W/28) 
                                                      
13 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias.   
 
14 Se entiende que esta referencia a la asistencia técnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias.    
  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 59 
 
 
 3. Disciplinas sobre formalidades y requisito s de documentación para el tránsito 
a) Examen periódico 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Examinar periódicamente, por propia in iciativa, las formalidades de tránsito [y] los 
requisitos relativos a los documentos exigidos para el tránsito,  teniendo en cuenta las 
observaciones del sector privado y de otras partes."  ( Bolivia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• Que los Miembros " estén obligados a examinar sus pr ocedimientos de tránsito para 
asegurarse de que se haga todo  lo posible por reducir al mínimo las prescripciones 
aplicables en frontera a las mercancías en tránsito ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
Métodos/medios propuestos  
• "...  los Miembros pueden considerar la dismi nución del número de documentos y datos 
exigidos para las mercancías en tránsito.  En  particular, pueden utilizar un documento 
comercial o de transporte (por ejemplo, la fact ura comercial, la lista  de especificación de 
embalajes, etc.) como parte descriptiva de la declaración de mercancías.  El documento 
comercial o de transporte incluso puede ser a ceptado como la declaración de mercancías 
para el envío de que se trate.  Esa utilizaci ón del documento comercial o de transporte se 
recomienda en el Convenio de Kyoto revisado ."  (Corea, TN/TF/W/34) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• "...  que se haga todo lo posible " por reducir al mínimo las prescripciones aplicables en 
frontera a las mercancías en tránsito.  (Corea, TN/TF/W/34) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Para facilitar el examen prescrito de los requis itos de documentación y los derechos aplicables 
a las mercancías en tránsito, " la asistencia de organizaciones internacionales apropiadas, en 
particular la OMA, podría ser útil y apropi ada, y esas organizaciones también podrán 
exponer práctica óptimas que los países en  desarrollo puedan adoptar e introducir 
fácilmente ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
b) Reducción/simplificación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Mantener formalidades razonables en materia de tránsito [y] requisitos razonables relativos 
a los documentos exigidos para el tránsito a fin de reducir al mínimo las demoras y TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 60  
 
 restricciones innecesarias concernie ntes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Simplificar las formalidades aduanera s e incrementar el uso de lo s medios electrónicos y de 
interconexión para la verificación de las mismas a la entrada al territorio aduanero, en las 
paradas posteriores dentro del mismo y en el momento de la salida  ..."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "Simplificar y normalizar las prescripciones y pro cedimientos en materia de documentación y 
datos aplicables a las mercancías y medios de tr ansporte en tránsito.  Varias propuestas ya 
presentadas al Grupo de Negociación, especialme nte en relación con el artículo VIII del 
GATT, son pertinentes.  Estas propuestas incl uyen el procesamiento previo a la llegada de 
los documentos de tránsito, el uso de inform ación y datos comercialmente disponibles, la 
gestión del riesgo, los planes de comerciantes autorizados, el establecimiento de "ventanillas 
únicas " y las medidas relativas al tiempo de despacho. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
• "Procedimientos simplificados para lo s comerciantes autorizados."  ( ...) "Desarrollar e 
implementar procedimientos automatizados y estandarizados internacionalmente para recibir 
y remitir información de mercancías, de medi os de transporte y de  personas previa a la 
llegada de los mismos a la frontera, de tal man era que dicha información permita realizar la 
selección y evaluación de riesgo por parte de las autoridades competentes con anticipación ".  
"Procedimientos especiales de tránsito c onsistentes en líneas físicas separadas para 
atravesar la frontera y trámites aduaneros simplificados ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
c) Utilización de normas internacionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales aplicadas en la mayoría de 
los Miembros de la OMC, en los casos en  que otras organizaciones internacionales 
pertinentes ya hayan establecido normas internac ionales, a fin de reducir al mínimo las 
demoras y restricciones innecesarias c oncernientes al tráfico en tránsito. "  (Bolivia, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Promover el uso de instrumentos internacional es relativos al tránsito aduanero, incluida en 
su caso, la posibilidad de adherirse a tales instrumentos ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
• "...  considerar detenidamente la posibilidad de adherirse a instrumentos internacionales 
relativos al tránsito aduanero si están en c ondiciones de aplicarlos.  De no ser posible, 
cuando redacten acuerdos bilaterales o regionales con miras a establecer un procedimiento de tránsito aduanero internacional deberán tener en cuenta las normas y prácticas 
recomendadas del Anexo E del Conven io de Kyoto revisado, de 1999. "  (Paraguay, Rwanda y 
Suiza, TN/TF/W/39).  Véase también la contribución de estos países en la sección de su 
propuesta titulada "Características comunes": " Las partes contratantes acuerdan 
documentación y procedimientos aduaneros comun es, tales como el establecimiento de 
documentos simplificados en consonan cia con normas internacionales (...)."  En la sección 
también se hace referencia a " la armonización de las prescripc iones sobre los vehículos y la  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 61 
 
 
 carga, así como el reconocimiento por las part es contratantes de los seguros internacionales 
y otros seguros de vehículos convenidos  ...". 
• Véase también la propuesta conexa de las CE, en el documento TN/TF/W/35, recogida en la 
sección M.3.b. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Utilización de normas internacionales " en la medida de lo posible ".  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• Promover el uso de instrumentos internaci onales relativos al tránsito aduanero " en su caso ".  
(Perú, TN/TF/W/30) 
d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Se podría considerar la posibilidad de proporci onar orientación sobre los principales 
elementos del tránsito regional y su adec uada aplicación y de mejorar la cooperación 
regional en materia de tránsito.  Los Miembr os de la OMC podrían también contemplar 
disposiciones que tengan en cuenta las normas e instrumentos internacionales, incluso al 
redactar instrumentos bilaterales o regionales."  ( Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
• "...  la promoción de acuerdos de  tránsito regionales debe formar  parte de la aclaración y 
mejora del artículo V del GATT ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
• "Además de alentar a los Miembros a cooperar en el plano regional, el Grupo de 
Negociación podría considerar también la posib ilidad de elaborar una lista no exhaustiva de 
elementos que los Miembros deberían esforzars e en incorporar al negociar acuerdos de 
tránsito regionales .  Por ejemplo, los Miembros podrían debatir la armonización, en la 
medida de lo posible, de los reglamentos del tráfico por carretera con respecto a la 
señalización vial, los permisos de transporte por carretera, las prescripciones técnicas de los 
vehículos, los certificados de inspección y el seguro, etc ., (...).  A este respecto , (...) en el 
documento TN/TF/W/39, el Paraguay et.  al .  han enumerado una serie de características 
comunes de ciertos acuerdos de tráns ito, las cuales pued en ser pertinentes  (...)".  (Singapur, 
TN/TF/W/47) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Armonización de los reglamentos del tráfico por carretera " en la medida de lo posible ".  
(Singapur, TN/TF/W/47) 
Trato especial y diferenciado  
• "Reconocemos que los países menos adelantados  y algunos países en desarrollo pueden tener 
dificultades para aplicar algunas de las propuestas relativas al artículo V.  Por ello, el trato TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 62  
 
 especial y diferenciado debería ser parte inte grante de cualquier compromiso que se asuma 
en esta esfera .  A este respecto, señalamos que los documentos que se han presentado en 
relación con el artículo V contienen propuestas específicas sobre trato especial y 
diferenciado.  Además de estas propuestas, lo s Miembros tal vez deseen debatir también las 
siguientes cuestiones:  a) marcos temporales de aplicación más largos para los países en 
desarrollo y menos adelantados ;  b) posibilidad de que los paí ses en desarrollo y menos 
adelantados apliquen sobre la base del máxi mo empeño las obligaciones más onerosas que 
resultan de las negociaciones en el marco del artículo V, incluso en el contexto de enfoques 
de introducción gradual ".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
e) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Introducción de un tratamiento simplificado y p referencial para las mercancías perecederas 
que han de transportarse por el territorio de  un Miembro para que dichas mercancías 
puedan salir lo antes posible de  las zonas de aduana y control ."  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "...  otorg[ar] a las mercancías en tránsito que  no requieren transbordo un trato menos 
gravoso que a las mercancías en tr ánsito que sí lo requieren."  ( Corea, TN/TF/W/34) 
• "El trato de las mercancías en tránsito se adapta al riesgo implícito y a las características 
especiales de las mercancías, por lo que se establece una diferencia entre "mercancías 
normales ", "mercancías peligrosas ", "mercancías perecederas " y "mercancías sensibles " que 
representen riesgos particulares de fraude (por ejemplo, el tabaco y el alcohol)."  ( Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
• "Los Miembros deberían emplear técnicas de  gestión de riesgos que permitan a sus 
autoridades concentrar las actividades de insp ección y vigilancia en las mercancías en 
tránsito de alto riesgo, y que faciliten el movi miento de las mercancías en tránsito de bajo 
riesgo ."  (Singapur, TN/TF/W/47) 
Métodos/medios propuestos  
• "Si las mercancías en tránsito no han de ser transbordadas, una sencilla declaración de 
mercancías y un simple baremo de derechos por  servicios prestados son suficientes para los 
procedimientos de tránsito, puesto que el ries go de que las mercancías se introduzcan en el 
país en tránsito es mínimo, y los servicios que  prestan las autoridades del país en tránsito 
serían limitados.  (...) para las mercancías en tránsito que son objeto de transbordo, pueden 
ser necesarias una inspección adicional y más medidas de seguridad para impedir que se 
introduzcan de contrabando las mercancías en cu estión en el país de tránsito o se realicen 
otras actividades ilegales.  En este sentido, parece razonable que los países en tránsito puedan exigir un mínimo adicional de trámit es administrativos y derechos por servicios 
prestados para las mercancías en tr ánsito que han de ser transbordadas.  (...) las mercancías 
en tránsito que no son objeto  de transbordo deberían recibir un trato más simplificado que 
las que son transbordadas.  (...) las mercancías en tránsito que no requieren transbordo sólo 
estarán sujetas a las prescripciones mínimas indi spensables en lo que se refiere a los trámites 
y los derechos.  Por ejemplo, un Miembro podrá optar por no exigir ningún documento para  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 63 
 
 
 las mercancías en tránsito por vía marítima que no sean transbordadas , y al mismo tiempo 
exigir sólo un conjunto limitado de document os para las mercancías en tránsito por vía 
marítima que son objeto de trans bordo, por ejemplo el manifiest o de tráfico de entrada, el 
formulario de declaración de descarga y el manifiesto de tráfico de salida.  (...) la reducción 
de las cargas y la simplificación de los proced imientos, como la inspección, la recolección de 
datos, etc., para las mercancías en tránsito , especialmente para las que no son objeto de 
transbordo ..."  (Corea, TN/TF/W/34) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Introducción de trato simplificado y preferencial para las mercancías perecederas " lo antes 
posible ".  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución de Si ngapur sobre trato especial y diferenciado que 
figura en la sección M.3.d. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• Véase también la referencia a la contribución de Corea sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad en la sección M.3.a. 
f) Limitación de inspecciones y controles 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "[Un logro importante,]  basado en confianza mutua entre los gobiernos y entre los gobiernos 
federales entre ellos, pero ta mbién entre el gobierno de partida y su sector privado, es la 
limitación por las partes de sus inspecciones físic as a los casos en que estén justificadas por 
las circunstancias o los riesgos reales.  Las autoridades fronterizas evitan realizar inspecciones y controles más de una vez para el mi smo envío, a menos que sea absolutamente 
necesario.  Tampoco suele imponerse a las merca ncías en tránsito controles de calidad ni 
inspecciones veterinarias, medicosanitarias o fitos anitarias (excepto en casos en que exista 
riesgo de contaminación)."  ( Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
• No se imponen a las mercancías en tránsito cont roles de calidad ni inspecciones veterinarias, 
medicosanitarias o fitosanitarias  "excepto en casos en que exista riesgo de contaminación ".  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
g) Precintos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 64  
 
 Principales medidas propuestas
 
• "La identificación de las mercancías su jetas al procedimiento de tránsito (...) para impedir su 
importación fraudulenta.  Como norma general,  la identificación de esas mercancías se 
asegura mediante precintos.  Además de es a típica función de los precintos, se han 
desarrollado precintos electrónicos para la detección y rastreo de camiones."  ( Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos  
• "Los Miembros tal vez deseen examinar la Norma 3 del Anexo E del Convenio de Kyoto 
revisado, en la que se enumeran los requisito s mínimos que han de cumplir los precintos 
aduaneros y su fijación."  ( Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
h) Cooperación y coordinación en materi a de requisitos de documentación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Coordinación de los requisitos de documentación entre todas las autoridades que 
intervienen en el tráfico en tránsito dentro de cada Miembro ."  (Bolivia, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
i) Vigilancia 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• Vigilancia de los acuerdos de tránsito pa ra garantizar la aplicación efectiva.  " Es también 
importante que las partes contratantes no apliq uen normas y reglamentos unilaterales que 
afecten a las mercancías en tránsito cuando de ban prevalecer reglamen tos comunes.  Se 
recomienda que todas las partes incorporen medidas  relativas al tránsito en sus acuerdos."  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39;  el  texto figura en la sección de la propuesta 
titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos  
• " ...  nombramiento de coordi nadores del tránsito nacionales ", introducción de " indicadores 
de resultados (por ejemplo, pl azos de despacho indicativos) ", establecimiento de 
"asociaciones sector público-sector privado pa ra administrar y vigilar el acuerdo. " La no 
aplicación de normas y reglamentos unilaterales que afecten a las mercancías en tránsito 
tendría " que abordarse en reuniones periódicas ent re los coordinadores del tránsito o las 
partes contratantes.  También las plataformas de coordinación son im portantes para lograr, 
mediante medidas apropiadas, que las normas relat ivas al tránsito y las actividades conexas 
se apliquen de conformidad con el mandato."  ( Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39,  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 65 
 
 
 sección titulada "Características comunes").  Véase también la contribución conexa de estos 
países incluida en el segundo punto de la sección M.2.c. 
j) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Introducción de un régimen de transporte baj o control aduanero que permitiría el tránsito 
de las mercancías por el territorio de un Miem bro sin pagar derechos de aduana, de tránsito 
ni otras cargas, junto con la aportación de una garantía adecuada ."  (Bolivia, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
• "Introducir disciplinas más eficaces sobre el nive l, la naturaleza y la administración de las 
fianzas exigidas a los transportistas que realicen  la operación de tránsito, incluidas normas 
que garanticen que dichas fi anzas no se utilicen como un instrumento para obtener ingresos ."  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
• "...  en los acuerdos se prevé la utilización de un sistema de garantía válido a nivel 
internacional o regional para ev itar la imposición provisional asegurando al mismo tiempo los 
ingresos en caso de desviación de las mercancías al mercado interno.  Por lo regular, se 
presta una garantía individual para cada movimi ento de transporte que abarca la cuantía 
íntegra de los derechos aduaneros y demás cargas , como el IVA y los derechos especiales de 
consumo.  Esa cuantía se calcula sobre la base del tipo máximo aplicable a las mercancías 
en el país de partida.  En el caso de determinados productos que entrañan mayor riesgo se 
aplican tipos especiales o se exigen  tipos particulares de garantía.  (...) es esencial que se 
adopte un sistema de garantía eficiente, esp ecialmente mediante la utilización de una 
garantía única en todos los países de tránsito y la renovación de la garantía para envíos 
subsiguientes una vez se demuestre que ha alcanzado su destino el anterior."  ( Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos  
4. Mejora de la cooperación y la coordinación 
a) Entre las autoridades 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Establecimiento de un plan de cooperación tr ansfronteriza que permitiría a los Miembros 
sin litoral y a los Miembros vecinos celebrar consultas y cooperar sobre la cuestión del 
tráfico en tránsito (con inclusión, en la medi da de lo posible, del establecimiento de un puesto 
de control fronterizo común para reducir al mí nimo la posibilidad de la duplicación de las 
formalidades relativas al tráfico en tránsito)."  ( Bolivia, Mongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 66  
 
 • "Mejorar la cooperación y coordinación entre todos los organismos competentes de cada 
Miembro de la OMC y a través de las fronteras.  En muchos casos, sólo es posible resolver 
los problemas del tránsito a través de la co laboración regional, ya que gran parte de los 
problemas relacionados con los obstáculos i nnecesarios al tránsito se plantean a escala 
regional."  ( Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
• "...  cooperación y coordinación entre las autoridades (...).  Esa cooperación y coordinación 
puede revestir diferentes formas:  desde la si mple armonización del procedimiento para 
atravesar la frontera y el horario de trabajo hasta el establecimiento de infraestructura 
común (parada en un solo puesto fronterizo) y delegación de competencias (se ocupa de los 
trámites de salida y entrada la misma autor idad).  En el marco de esos acuerdos (...), las 
partes contratantes establecen sistemas de co municación para intercambiar información y 
luchar contra la delincuencia en la zona fronteriza ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
• Establecimiento de un puesto de control fronterizo común " en la medida de lo posible ".  
(Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
b) Entre las autoridades y el sector privado 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Dar oportunidades para que el sector privado formule observaciones sobre el régimen de 
tránsito con el fin de reducir al míni mo las demoras y restricciones innecesarias 
concernientes al tráfico en tránsito."  ( Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y 
Japón, TN/TF/W/28) 
5. Carácter operativo y aclaración de términos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
• Artículo V 
Principales medidas propuestas  
• "Dar carácter operativo al compromiso consagr ado en el artículo V de otorgar libertad de 
tránsito por el territori o de cada Miembro por "las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional ", por ejemplo dejando la elección de la ru ta y de los medios de transporte al 
transportista que realice la operación de tránsito. "  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
• "Aclarar y mejorar la terminología para reduc ir la incertidumbre percibida y evitar lagunas, 
por ejemplo con respecto a la definición de las "mercancías (con inclusión de los equipajes) " 
que figura en el párrafo 1 del artículo V del GATT ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35)  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 67 
 
 
 • Aclarar la prescripción del párra fo 3 del artículo V de no imponer "ninguna demora" al tráfico 
en tránsito mediante " la estipulación de un plazo [o plazos], transcurrido el cual toda 
retención adicional en la aduana podría  ser considerada una demora innecesaria ".  
(Singapur, TN/TF/W/47) 
• Aclarar el alcance de los "gastos administrativos ocasionados por el tránsito" mediante el 
examen de " si estos gastos se deberían imputar al tr áfico en tránsito y en qué situaciones .  A 
este respecto, los Miembros podrían consid erar la elaboración de directrices para la 
imposición de "gastos administrativos ".  Por ejemplo, los Miembros podrían aclarar que los 
"gastos administrativos " únicamente deberían referirse a los costos de la evaluación del 
riesgo  y de las inspecciones aleatorias.  Éste podría ser un precio nominal que debería 
aplicarse de manera no discriminatoria.  Los Miembros podrían examinar qué otros 
elementos podrían incluirse en esas directrices ".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
• Aclarar el alcance del "costo de los servicios prestados", en el sentido de que " únicamente 
podrán imponerse cargas en conexión con la  prestación de los servicios necesarios para 
garantizar el tránsito efectivo de las merc ancías.  Los derechos recaudados deben guardar 
relación con el costo aproximado del servicio prestado y no pueden calcularse sobre una 
base ad valorem ".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
Trato especial y diferenciado  
• Véase la referencia a la contribución de Si ngapur sobre trato especial y diferenciado que 
figura en la sección M.3.d. 
VI. COMUNICACIONES TRANSVERSALES SOBRE CUESTIONES RELACIONADAS 
CON EL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
Comunicación del Grupo Africano  
• En el párrafo 2 del Anexo D se establecen los parámetros para la aplic ación del principio de 
trato especial y diferenciado en favor de los pa íses en desarrollo y menos adelantados en las 
decisiones sobre facilitación del comercio.  Pa ra el Grupo Africano, el trato especial y 
diferenciado no se limita a la prev isión de períodos de transición más largos.  En el contexto 
de cualquier nuevo compromiso sobre facilit ación del comercio, el trato especial y 
diferenciado deberá ponerse ta mbién de manifiesto en disposiciones jurídicamente 
vinculantes que: 
- sean precisas, eficaces y operativas; 
- establezcan un espacio y una flexibilidad de  políticas para los países en desarrollo y 
menos adelantados y, al mismo tiempo,  determinen (sobre la base de la 
autoevaluación de su capacidad de aplicación) cuándo, cómo y en qué medida esos países han de aplicar los nuevos compromisos sobre facilitación del comercio;  y 
- condicionen la aplicación de esos nuevos co mpromisos por los países en desarrollo y 
menos adelantados a la prestación por los países desarrollados de una asistencia 
técnica y financiera y un apoyo a la creación de capacidad eficaces, suficientes, duraderos y sostenibles con respecto a los proyectos o programas nacionales de alcance estructural o sectorial relacion ados con la facilitación del comercio e 
identificados por los países en desarrollo  o menos adelantados como necesarios para 
la plena aplicación de esos nuevos compromisos.  (TN/TF/W/33) TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 68  
 
 Comunicación de un grupo de países latinoamericanos
15 
• El trato especial y diferenciado, que deberá ir  más allá de la concesión de los habituales 
períodos de transición para aplicar los compromisos, se relaciona horizontalmente con cada 
uno de los enunciados elementos del Anexo D.  Por ello, este principio debería ser parte 
integrante de la aclaración y mejora de lo s Artículos V, VIII y X del GATT 1994, de la 
identificación de necesidades y prioridades de cada  Miembro, así como de la manera de hacer 
efectiva la asistencia técnica y el apoyo de la creación de capacidad.  La eficacia del trato especial y diferenciado, por lo demás, prove ndrá del modo cómo se hagan efectivos en el 
resultado final los vínculos y relaciones existe ntes entre dichos elementos.  (TN/TF/W/41) 
                                                     
 
15 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Co sta Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, 
Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 69 
 
 
 VII. ANEXO A 
PROPUESTAS RELACIONADAS CON LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X, Y CON 
CUESTIONES CONEXAS SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/6 y Corr.1 Comunidades Europeas Aclaraciones y mejoras del artículo X del GATT 
("Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales") 
W/7 y Corr.1 Corea Aclaración del artículo X del GATT:  Publicación y 
disponibilidad de información y período previo de presentación de observaciones sobre medidas básicas 
W/8 y Add.1, y Corr.1 Japón, Mongolia, 
Pakistán, Perú y Taipei Chino Facilitación del comercio: Propuestas tendientes a aclarar 
y mejorar el artículo X del GATT 
W/9 y Add.1 Canadá y Australia Posibles co mpromisos sobre reso luciones anticipadas 
W/10 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Algunas posibles medidas 
para mejorar los artículos VIII y X del GATT 
W/11 Estados Unidos Introducción a las propuestas de los Estados Unidos de 
América 
W/12 Estados Unidos Resoluciones vinculantes anticipadas 
W/13 Estados Unidos Propuesta sobre la transparencia y la publicación 
W/14 Estados Unidos Derechos 
W/15 Estados Unidos Envíos urgentes 
W/17 y Add.1 Japón, Mongolia, Perú y 
Taipei Chino Facilitación del comercio:  Propuestas para aclarar y 
mejorar el artículo VIII del GATT 
W/18 Corea Aclaración y mejora del artículo VIII del GATT:  
Reducción de las cargas administrativas 
W/19 Australia y Canadá Posibles comp romisos sobre la mejora de los 
procedimientos de despacho de aduana - Depósito de 
garantías prendarias o pecuniarias 
W/20 Canadá Posibles compromisos sobre coordinación entre los 
organismos que intervienen en la frontera - Propuesta presentada por el Canadá 
W/21 Estados Unidos Despacho de las mercancías TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 70  
 
 Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/22 Uganda y 
Estados Unidos Consularización - Propuesta presentada por Uganda y los 
Estados Unidos 
W/23 Comunidades Europeas 
y Australia Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT:  
Disposiciones sobre derechos y cargas 
W/24 Nueva Zelandia Propuestas para aclarar y mejorar los artículos VIII y X 
W/25 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Medidas posibles para mejorar 
el artículo VIII del GATT sobre derechos 
W/26 China Propuestas relativas a la aclaración y mejora del 
artículo X del GATT 
W/28 y Add.1 Bolivia, Japón, 
República Kirguisa, Mongolia y Paraguay Facilitación del comercio:  Mejora de determinados 
elementos contenidos en el artículo V del GATT 
W/30 Perú Propuestas relativas a los artículos V, VIII y X 
del GATT.  Cooperación y asistencia técnica y financiera 
W/31 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo VIII del GATT 
W/32 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo X del GATT 
W/34 Corea Mejora del artículo V del GATT: Reducción al mínimo 
de la carga que recae sobre las mercancías en tránsito y diferenciación de las mercancías objeto de transbordo 
W/35 y  Add.1 Comunidades Europeas 
y Paraguay Libertad de tránsito 
W/36 Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT 
(Derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación) - Propuesta sobre la simplificación, 
reducción y normalización de los documentos 
comerciales 
W/38 Singapur Elementos de procedimiento para las resoluciones 
anticipadas 
W/39 Paraguay, Rwanda y 
Suiza Mejora de los elementos relacionados con el tránsito 
W/40 Argentina Propuesta para mejorar y clarificar el artículo X 
del GATT 1994 
W/42 Japón Gestión de riesgos  TN/TF/W/43/Rev.1 
 Página 71 
 
 
 Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/44 Taipei Chino Establecimiento de un sistema de puesta en circulación 
inmediato de los envíos urgentes 
W/45 Turquía Propuestas para mejorar los artículos VIII y X del GATT 
W/46 Comunidades Europeas Mejoras al artí culo VIII del GATT sobre las formalidades 
y las prescripciones referentes a la importación y a la exportación y propuestas correspondiente sobre trato especial y diferenciado y asistencia técnica 
W/47 Singapur Libertad de tránsito 
W/48 Noruega Cooperación entre organismos de frontera 
W/49 China y Corea Propuestas relativas a la aclaración y mejora del 
artículo VIII del GATT – Aplicación de la gestión de riesgos 
 TN/TF/W/43/Rev.1 
Página 72  
 
 VIII . ANEXO B 
PROPUESTAS RELATIVAS A CUESTIONES RELACIONADAS CON EL TRATO 
ESPECIAL Y DIFERENCIADO SIN VÍNCULO DIRECTO CON UNA MEDIDA ESPECÍFICA 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/33 Grupo Africano Facilitación del comercio 
W/41 y  
Add.1 y  
Add.2 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa 
Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, 
México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay Vínculos entre los 
elementos del Anexo D 
 
__________