ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/556 
30 de noviembre de 2005 
 
 (05-5681) 
  
  
 
SEXTO DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
CELEBRADO LOS DÍAS 7 Y 21 DE NOVIEMBRE DE 2005 
BAJO LOS AUSPICIOS DEL CONSEJO GENERAL 
 
Resumen de las cuestiones planteadas preparado por la Secretaría
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 En el cuarto período de sesiones de la C onferencia Ministerial, celebrado en Doha, los 
Ministros convinieron en continuar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y encomendaron al Consejo General que considerara las disposiciones institucionales más apropiadas 
para ocuparse del Programa de Trabajo y que in formara al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial sobre los nuevos progresos que se realizaran.   El Consejo General, en la reunión que cele bró el 15 de octubre de 2002, acordó mantener, 
durante el desarrollo de los trabajos hasta el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, las actuales disposiciones institucionales para ocupa rse del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, a saber, que los Consejos del Comercio de Servicios, del Comercio de Mercancías y de 
los ADPIC, y el Comité de Comercio y Desarrollo, examinarían los aspectos del comercio electrónico 
de interés en sus respectivas áreas de competenci a, e informarían sobre ellos, y que el Consejo 
General desempeñaría un papel central en todo el pr oceso, mantendría el Programa de Trabajo bajo 
continuo examen y consideraría cualquier cuesti ón relacionada con el comercio que tuviera un 
carácter intersectorial. 
  El sexto debate específico sobre las cuestion es intersectoriales tuvo lugar los días 7 y 21 de 
noviembre de 2005 bajo los auspicios del Consejo General y fue presidido por el Sr. Harsha V. Singh, Director General Adjunto, a petición y en nombre de la Presidente del Consejo General, con el fin de 
continuar el examen de esas cuestiones realizado en  el quinto debate específico, celebrado en mayo y 
julio de 2003 (WT/GC/W/509). 
  En la reunión los participantes examinaron dos  puntos:  i) las cuestiones intersectoriales y 
ii) el informe que se presentaría a la reunión del Consejo General de los días 1º y 2 de diciembre 
de 2005.  En relación con el primer punto del orde n del día, los Miembros tuvieron ante sí una 
comunicación escrita formal de los Estados Unidos
2 y dos documentos informales distribuidos por esa 
delegación el 7 de noviembre, y, en relación c on el segundo, un proyecto de informe al Consejo 
General preparado por la Secretaría.   Se acordó que la Secretaría proseguiría con la práctica habitual de elaborar un informe fáctico 
sobre el debate, bajo su propia responsabilidad, y que el Sr. Singh, Director General Adjunto, 
presentaría un informe oral sobre el debate a la reunión del Consejo General de los días 1º y 2 de 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido preparado por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y sin 
perjuicio de la posición de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el régimen de la OMC. 
 
2 WT/GC/W/551. WT/GC/W/556 
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 diciembre de 2005.  A continuación se resumen las principales opiniones expresadas por las 
delegaciones durante el debate.    
1. Cuestiones intersectoriales 
• En el marco de este punto del orden del día, los participantes tuvieron ante sí una 
comunicación escrita distribuida con la signatura WT/GC/W/551, así como dos 
comunicaciones informales complementarias de la misma delegación que se pusieron a disposición de los delega dos en la sala de reunión. 
 
• La delegación que había presentado la comunicación distribuida con la 
signatura WT/GC/W/551, titulada "Preparati vos para la Conferencia Ministerial 
de 2005 - Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico", dijo que, como 
durante algún tiempo no se había celebra do ningún debate específico sobre las 
cuestiones intersectoriales relativas al comercio electrónico, había deseado que se celebrara la presente reunión para aborda r algunas de las cuestiones que se habían 
planteado durante los últimos años.  En cu anto a la moratoria en la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, la comunicación exponía dos 
ideas:  una sobre la aclaración del alcance de la práctica, y otra acerca de la 
posibilidad de prorrogar la moratoria y hacer la permanente y vinculante en el curso 
de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Una de las observaciones formuladas en esta 
comunicación era que los Miembros no deberían comenzar a crear obstáculos en el comercio electrónico -que había conocido una gran expansión sin esos obstáculos- 
para perder después muchos años tratando de  suprimirlos.  Además, el texto de la 
moratoria había inducido a confusión en cu anto a su ámbito de aplicación, y la 
delegación indicó que la expresión "transmisiones electrónicas", que consideraba imprecisa, podría reemplazarse por la expr esión "productos transmitidos por medios 
electrónicos", que le parecía más clara. 
 
• La otra parte de la comunicación se refería al trato comercial de los programas de 
informática que se suministran de forma electrónica.  En opinión de la delegación de que se trata, el examen realizado en el debate específico de la cuestión de la clasificación, a la que este grupo había de dicado bastante tiempo durante los últimos 
cinco años, había llegado a un punto muerto .  El objetivo era superar ese punto 
muerto y centrarse en las cuestiones concret as que los participantes podían tratar de 
resolver de forma más sistemática y hacer de ese modo progresos en el tratamiento de 
una cuestión claramente pertinente en la act ual realidad comercial.  La industria de 
los programas informáticos era una indus tria de 600.000 millones de dólares EE.UU. 
que aumentaba la productividad de todas las economías.  Por consiguiente, todos 
tenían interés en un régimen liberalizado.  Los programas informáticos entrañaban 
colaboración -frecuentemente muchos países participaban en su desarrollo- y su 
comercio debía facilitarse en beneficio de  los países, en su calidad tanto de 
productores como de consumidores.  Esta dele gación no pretendía ir en contra de la 
opinión de ningún Miembro acerca de si  los programas informáticos eran una 
mercancía o un servicio, sino centrarse en las ventajas de contar con un régimen liberalizado para productos que tradicionalm ente habían atravesado las fronteras en 
un medio físico pero que ahora eran objeto de un comercio que se realizaba cada vez 
más por medios electrónicos.  Se trataba de una esfera perfectamente delimitada en la que la OMC podía, de manera limitada, realizar progresos concretos en lo que 
respecta al establecimiento como objetivo de un régimen comercial liberalizado. 
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 • Existía un respaldo general para el examen  de las propuestas.  Una delegación dijo 
que los participantes no deberían perder de  vista la premisa básica del conjunto del 
Programa de Trabajo:  crear un entorno liberalizado que fomente el crecimiento del comercio electrónico en general.  Se señaló que la moratoria había cumplido una 
importante función en la creación de ese entorno.  Varias delegaciones manifestaron 
que sería necesario que en 2006 se aclarase la moratoria y se le diera finalmente un 
carácter permanente y vinculante.  Otras dije ron que el hecho de dar a la moratoria un 
carácter permanente y vinculante tenía muchas repercusiones, y que era necesario estudiar cuidadosamente la cuestión.  La mayoría de las delegaciones dijeron que podían convenir en prorrogar la moratoria h asta la Conferencia Ministerial siguiente a 
la que se celebraría en Hong Kong, China,  y que estarían dispuestas a examinar 
en 2006 la posibilidad de hacerla perman ente y vinculante.  En cambio, dos 
delegaciones manifestaron que en este mome nto no podían convenir en prorrogar la 
moratoria;  una dijo que esta cuestión debería estar sujeta a debate y examen después de la Conferencia Ministerial de Hong K ong, y que los Miembros ya tenían un 
programa muy cargado de trabajo que conlle vaba esfuerzos por alcanzar una mayor 
liberalización del comercio en importantes se ctores para todos;  otra delegación dijo 
que la prórroga de la moratoria tenía implicaciones sistémicas. 
 
• En cuanto al trato comercial de los pr ogramas informáticos, varias delegaciones se 
mostraron favorables a trabajar en pro de un consenso para asegurarse de que los programas informáticos suministrados de forma electrónica gozaran de los mismos 
beneficios comerciales que los suministra dos en soportes informáticos.  Varias 
delegaciones dijeron que todos los producto s y servicios de la tecnología de la 
información que facilitaban el comercio electrónico deberían estar sujetos a un 
régimen comercial tan liberal como fuera posible.  Una delegación dijo que este 
debate se extendería más allá de los program as informáticos e incluiría, en particular, 
las telecomunicaciones y todos los servicios de  informática, así como la contratación 
pública de los productos y servicios de la t ecnología de la información que facilitaban 
el comercio electrónico;  a este fin, podría ser necesario aclarar la definición de "programa informático" (" software "), pero no desarrollar una nueva arquitectura en el 
marco de los Acuerdos de la OMC, dado que podrían utilizarse disciplinas existentes 
como los compromisos sobre el trato NMF y el trato nacional para los CPC 842.  Una 
delegación valoró positivamente que la co municación no renovara los debates sobre 
la clasificación, ya que su posición est aba en consonancia con el principio de 
neutralidad de la tecnología. 
 
• Los participantes convinieron en general en que la cuestión podría examinarse en el 
marco del Programa de Trabajo de 2006.  Algunos participantes solicitaron más 
detalles acerca de las orientaciones que podría  solicitarse a los Ministros, y se señaló 
que quedaba muy poco tiempo pa ra recabar alguna orientación de los Ministros sobre 
el trato comercial específico de los programas informáticos en la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Con respecto a los debates que se llevarían a cabo 
en 2006, se recordó también que había otras pa rtes del Programa de Trabajo, incluido 
un elemento de desarrollo, y que en 2006 habría que volver a examinar el Programa 
en su conjunto.  Una delegación dijo que  el comercio electrónico era sumamente 
importante para la competitividad de los países en desarrollo, y recalcó que cualquier 
decisión futura en esta esfera tendría que centrarse en el principio de no discriminación.   
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 • Varias delegaciones dijeron que no estaban satisfechas con algunas de las 
vinculaciones con otras esferas que se habían establecido en el debate en curso, y subrayaron que cualquier debate sobre la  cuestión de los programas informáticos 
tendría que desarrollarse sin vinculación c on las diversas esferas de las negociaciones 
y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros, incluso en cuanto a si los 
suministros por vía electrónica que podían tener equivalentes materiales constituían 
una mercancía o un servicio. 
 
• En respuesta a las preguntas y preocupacion es planteadas, la delegación que presentó 
la comunicación dijo que no había tenido la  intención de examinar esta cuestión con 
exclusión de las demás, en particular las cuestiones relativas al desarrollo.  Estaba de acuerdo en que deberían evitarse las vinculaciones con otras esferas de negociación.  
Cuando más países desarrollaran redes de ba nda ancha, más comercio habría, y los 
Miembros deberían mirar al futuro y ase gurarse de que no surgieran obstáculos para 
la tecnología y los productos futuros.  Los programas informáticos se introdujeron 
como un ejemplo práctico de una esfera del comercio electrónico que los Miembros 
podrían examinar con miras a asegurar la con tinuidad de un régimen liberalizado para 
ellos.  No era la primera vez que se había planteado el tema de los programas 
informáticos en los debates específicos:  en mayo de 2002, otra delegación había 
presentado una comunicación útil al respecto. 
 
2. Informe del debate específico al Consejo General 
• El Presidente recordó que los debates especí ficos celebrados bajo los auspicios del 
Consejo General eran un elemento del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico  sobre el cual el Consejo General debía informar a los Ministros en 
Hong Kong.  Debían presentarse informes sobre todos estos elementos al Consejo 
General en su última reunión anterior a la Conferencia Ministerial de Hong Kong, 
que estaba prevista para los días 1º y 2 de diciembre.  El informe sobre el debate 
específico reflejaría las cuestiones ex aminadas en la presente reunión y sólo 
concluiría cuando las delegaciones hubiera n aprobado un proyecto de texto de ese 
informe.  En relación con éste, dijo que, co mo todos sabían, la Presidente del Consejo 
General había iniciado un proceso en relación con los elementos del Programa de Trabajo de Doha que no conllevaban negociaciones, con el fin de obtener 
aportaciones para el texto completo destinado a Hong Kong.  Con respecto a la 
aportación sobre el comercio electrónico, la  Presidente del Consejo General le había 
solicitado que volviera a ocuparse de esta cuesti ón en el presente debate específico.  
Como algunas delegaciones no tenían aún in strucciones sobre determinados asuntos, 
organizaría consultas informales en los siguientes días a fin de que los Miembros pudieran preparar esta aportación. 
 
• Tras las consultas informales celebradas los días 9 y 14 de noviembre, el debate 
específico se reanudó el 21 de noviembre para considerar un proyecto de texto revisado de este informe para  la reunión del Consejo Genera l de los días 1º y 2 de 
diciembre, así como la aportación al proy ecto de Texto Ministerial para Hong Kong. 
 
• Las delegaciones apoyaron en general el pr oyecto de informe revisado.  Sin embargo, 
una delegación dijo que no estaba en condiciones de aceptar una prórroga de la 
moratoria, ya que no había una labor sustantiva que justificase una decisión de esa 
índole;  cualquier decisión de esa naturaleza tendría que incluir el derecho de los Miembros a reglamentar y a aplicar políticas de desarrollo, así como la eliminación de todos los obstáculos al comercio electrónico.  Otra delegación recordó sus  WT/GC/W/556 
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 preocupaciones sistémicas en relación con este asunto y dijo que no estaba aún en 
posición de aceptar la prórroga de la moratoria. 
 
• Tras una extensa deliberación, las delegaci ones acordaron dejar entre corchetes la 
parte de recomendaciones del párrafo 14 del informe, e insertar al comienzo del 
párrafo una frase que indicara que las de legaciones examinaron la cuestión de las 
recomendaciones que habían de someterse a la consideración del Consejo General, pero no hubo consenso sobre este párrafo.   Hubo algunos debates acerca de si los 
corchetes del párrafo 14 debían comprender sólo la parte del texto relativa a la 
moratoria.  Una delegación dijo que, de ha ber corchetes, estos deberían abarcar la 
totalidad de las recomendaciones, dado que  muchos Miembros habían tratado el 
programa relativo al comercio electrónico -es decir, el Programa de Trabajo y la 
moratoria- como un elemento unitario, y era preferible mantener la idea de que ambos aspectos formaban parte de la misma entidad. 
 
• El texto acordado del informe fue distri buido posteriormente con la signatura 
WT/GC/W/555.  Sobre la base del contenido del párrafo 14 de este texto, los 
participantes acordaron que el Presidente remitiera a la Presidente del Consejo 
General, como aportación al proyecto de  Texto Ministerial para Hong Kong en 
relación con el comercio electrónico, lo siguiente: 
 
   "Tomamos nota de los informes del Consejo General y de los órganos 
subsidiarios acerca del Programa de Trabaj o sobre el Comercio Electrónico, y de que 
el examen de las cuestiones comprendidas en el Programa de Trabajo aún no se ha 
terminado.  Nosotros [convenimos en rev italizar esa labor, incluidas las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo comprendidas en el Programa de Trabajo y los debates 
sobre el trato comercial, entre otras cosas, de los programas de informática que se suministran de forma electrónica.  Convenimos en mantener las actuales 
disposiciones institucionales para el Progr ama de Trabajo.  Declaramos que los 
Miembros mantendrán hasta nuestro próximo período de sesiones su práctica actual de no imponer derechos de  aduana a las transmisiones electrónicas]." 
  
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