ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/W/67 
13 de junio de 2006 
 
 (06-2838) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
ENFOQUE BASADO EN PROYECTOS AMBIENTALES -  
COMPATIBILIDAD Y CRITERIOS 
 
Comunicación de la India  
 
Apartado iii) del párrafo 31  
   La siguiente comunicación, de fecha 12 de junio de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de la India. 
 
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 1. El enfoque basado en proyectos ambiental es responde plenamente a los objetivos del 
apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración de  Doha, que trata de eliminar los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios al comercio de bienes y servicios ambientales.  Responde a los objetivos de una manera mucho más eficaz y amplia  mediante la adopción de un enfoque integrado 
del mandato, a diferencia del "enfoque basado en listas" .  El "enfoque basado en listas" se limita sólo 
a la reducción de los aranceles sobre los bienes, sin abordar el mandato explícito de incluir los 
servicios ecológicos;  no examina de ninguna ma nera las cuestiones relativas a los obstáculos 
no arancelarios y llega con el bagaje añadido de  ser estático, necesitar negociaciones repetidas y 
plantear problemas de aplicación debido a cuestiones de clasificación.   
2. El enfoque basado en proyectos o en sectores específicos no es nuevo para la OMC.  En las 
negociaciones de la Ronda Uruguay se abordaron cues tiones de sectores específicos, a saber, en la 
esfera de los productos químicos y farmacéuticos, el equi po médico y la tecnología de la información.  
Recientemente, la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública ha 
sido resultado de otra negociación de  este tipo, que se ha concentra do en la búsqueda de soluciones 
para las cuestiones de salud pública relacionadas con enfermedades tales como el VIH/SIDA, la 
tuberculosis, el paludismo y otras epidemias.   De este modo, la OMC proporciona un marco 
normativo para buscar una solución común (como la eliminación de aranceles) o crea el margen de 
actuación necesario para que los países Miembros aborden los problemas de manera unilateral (como 
el recurso a la concesión obligatoria de licencias para medicamentos patentados).  Estos ejemplos 
ponen de manifiesto que los Miembros han sido capaces  de abordar objetivos de sectores específicos 
dentro del marco normativo de la OMC.  Por consiguiente, el enfoque basado en proyectos 
ambientales no es una excepción, sino que más bien está en sintonía con la estructura general del 
sistema de comercio multilateral, dando una respu esta apropiada para abordar problemas específicos 
de medio ambiente de los Estados Miembros. TN/TE/W/67 
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  3. Se ha aducido que el enfoque basado en proy ectos ambientales no proporciona previsibilidad 
o transparencia.  En realidad, la filosofía que su stenta esta propuesta no se ocupa de estos objetivos.  
Este enfoque define de manera multilateral el marg en de actuación para que los países Miembros se 
ocupen de sus problemas ambientales y los abor den de manera eficaz y en armonía con sus 
necesidades y niveles de desarrollo.  Define asimi smo el marco de la OMC dentro del cual los 
Miembros pueden promover y ejecutar proyectos específicos.  Trata de definir las fronteras y los 
parámetros que permiten conceder un acceso pr ivilegiado a los mercados para los productos 
destinados a proyectos ambientales.  El enfoque ta mbién incluye los parámetros sobre la base de los 
cuales se pueden realizar tales proyectos, así como los criterios que habría de aplicar la autoridad nacional designada para determinar si un proyect o ambiental propuesto reúne los requisitos para 
obtener concesiones arancelarias sobre los bienes y servicios ambientales. 
4. Se han planteado cuestiones acerca de la falta  de innovación o aportación del enfoque basado 
en proyectos ambientales, ya que los Miembros emprenden y ejecutan proyectos ambientales unilateralmente.  La actuación unilateral de los Miembros no garantiza un acceso arancelario privilegiado a otros Miembros.  En esta situación es n ecesario reconocer la importancia y el valor de 
crear un marco jurídico apropiado en la OMC.  El acuerdo en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria sobre las definiciones y los criterios de los proyectos 
ambientales conferiría previsibilidad y seguridad ju rídica a este sistema.  No sólo sería posible 
abordar objetivos mundiales en materia de medio am biente, sino también los objetivos nacionales de 
cada país, por lo que tendrían que estar basados en las necesidades y orientados a objetivos.  Dado que 
los proyectos mundiales adoptados se regirían por el acuerdo del CCMA en Sesión Extraordinaria, la 
aplicación interna del marco estaría sujeta a solución de diferencias, como en otras esferas de las 
normas de la OMC.  Las decisiones administrativ as adoptadas se pueden someter al examen de grupos 
especiales de solución de diferencias y del Órgano de Apelación del mismo modo que las determinaciones de medidas antidumping y compensatorias en el marco de los respectivos acuerdos de la OMC.  Esto permitiría a los comerciantes evaluar las condiciones para la participación y el 
acceso a los mercados.  Todos estos compromisos jurídicos aumentan la seguridad jurídica del 
enfoque basado en proyectos ambientales. 
5. Hay que señalar también que los bienes ambientales están incluidos de todas maneras en la 
cobertura de productos de las negociaciones en curso sobre los aranceles:  tanto en el AMNA como en 
la agricultura, el enfoque basado en proyectos  ambientales abre paso a nuevas concesiones 
arancelarias consolidadas.  El CCMA en Sesión Extrao rdinaria acordaría los criterios apropiados, la 
definición y los tipos de proyectos ambientales.  Los bienes importados para  los proyectos tendrían 
derecho a las concesiones arancelarias apropiadas.  Esto ciertamente proporciona previsibilidad a los 
países exportadores.  Por consiguiente, los países Miembros que realicen este tipo de proyectos 
ambientales garantizarían el acceso adicional a los mercados en las condiciones acordadas durante la 
duración del proyecto, sin poder retirarlo durante todo él.  Esta consolidación también sería aplicable 
a las piezas de repuesto para el equipo o los bienes que se utilicen en el proyecto.  Esta consolidación 
temporal de compromisos bajo los auspicios de la OMC sería un elemento de multilateralismo.  Con 
respecto a la lista de compromisos de los Miembros en el marco de este enfoque, el formato se puede 
ultimar teniendo en cuenta los distintos tipos de listas utilizados en la OMC en el ámbito de los 
diferentes acuerdos, tales como las listas del GATT, las listas del AGCS, las listas del Acuerdo sobre Contratación Pública, etc. 
6. El enfoque basado en proyectos ambientales no es contrario a los principios NMF del GATT.  
Habría productos específicos que obtendrían un acceso privilegiado a los mercados sin referencia al 
origen del producto.  Dicho acceso preferencial no se otorga sobre la base de que los productos sean 
originarios de un determinado país Miembro, como  ocurre con las zonas de libre comercio o las 
uniones aduaneras, sino por cumplir los requisitos del enfoque basado en proyectos ambientales.  
Pueden competir por el proyecto productos de todos los Miembros en condiciones de igualdad.   TN/TE/W/67 
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  El enfoque se ajusta al principio MNF mejor que vari as prácticas que siguen en  la actualidad diversos 
Miembros, como los contingentes arancelarios por países específicos, por los que el mismo producto 
recibe un trato diferente en función de su origen y de la cuantía de las importaciones.  En cualquier 
caso, los Miembros tienen derecho a basarse en los criterios relativos a los usos finales de los 
productos en un mercado determinado, y en ese sentido un producto utilizado con un objetivo 
ambiental específico se podría distinguir del mismo producto utilizado c on un fin diferente (cabe 
mencionar el documento sobre Ajustes fiscales en frontera, Informe del Grupo de Trabajo,  adoptado 
el 2 de diciembre de 1970, IBDD 18/S (1972) párrafo 18). 
7. El enfoque basado en proyectos ambientales está en consonancia con el objetivo global y la 
labor de la OMC para conseguir un desarrollo sostenib le y una sinergia entre el comercio y el medio 
ambiente.  La función de la autoridad nacional d esignada se puede definir de manera que facilite la 
transparencia y el acceso a la información relacionada  con los proyectos.  Siempre se pueden tener en 
cuenta otras preocupaciones jurídicas (si las hay)  mientras se negocia un marco y un acuerdo 
apropiados. 
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