ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS344/4 
16 de octubre de 2006 
 
 (06-5021) 
 Original:   español 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS SOBRE 
EL ACERO INOXIDABLE PROCEDENTE DE MÉXICO 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por México
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de oc tubre de 2006, dirigida por la delegación de 
México al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD.    
_______________ 
 
  Por instrucciones de las autoridades correspondientes del gobierno de México, me permito solicitar el establecimiento de un grupo especial  de conformidad con los artículos 4 y 6 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
(el ESD), el artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(GATT de 1994), y el artículo 17 del Acuerdo Rela tivo a la Aplicación del Articulo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 1994 (Acuerdo Antidumping), respecto de las 
cuestiones señaladas a continuación:  A. Consultas 
 
 El 26 de mayo de 2006 el gobierno de México solicitó la celebración de consultas con el 
gobierno de los Estados Unidos de América (EE.UU .) conforme a los artículos 4 y 6 del ESD, el 
párrafo primero del artículo XXII del GATT de 19 94 y el artículo 17 del Acuerdo Antidumping, en 
relación con las leyes, reglamentos, prácticas admi nistrativas, medidas y metodologías para el cálculo 
de márgenes de dumping, incluyendo las prácticas de reducción a cero.
1  Las consultas fueron 
celebradas el 15 de junio de 2006.  Dichas cons ultas permitieron un mejor entendimiento de las 
respectivas posiciones de las partes, pero  no lograron resolver la diferencia. 
 
B. Medidas 
  Durante los procedimientos antidumping llevados  a cabo por el Departamento de Comercio 
de EE.UU. (USDOC), EE.UU. utiliza las siguient es metodologías para calcular el margen de 
dumping: 
 
 Con respecto a las investigaciones originales, el USDOC primero subdivide la comparación 
reportada de ventas  del mercado interno y de exportación (también conocidas como ventas de "valor 
normal") utilizando un "número de control" en una ser ie de "grupos de promediación" con base en un 
modelo específico.  Dentro de cada grupo de promediación, se hace la comparación entre el valor normal y el precio de exportación, considerando como  "margen de dumping" a la cuantía en que el 
valor normal excede el precio de exportación.  Post eriormente, el USDOC agre ga los resultados de las 
                                                     
 
1 WT/DS344/1; G/L/778; G/ADP/D67/1 (1º de junio de 2006).  WT/DS344/4 
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  múltiples comparaciones por modelos.  Sin embargo, al hacer esto, el USDOC suma únicamente los 
resultados "positivos", desestimando (tratando como cero) los resultados negativos (es decir, los 
resultados de una comparación en la que el promed io ponderado del precio de exportación de ese 
modelo excede el promedio ponderado del valor normal) .  Esta es la práctica de "reducción a cero por 
modelos".  Finalmente, el USDOC calcula el margen de dumping global durante el período de 
investigación mediante la división de la suma de los resultados positivos (numerador)  entre el valor 
total de todas las ventas de exportación utilizad as en las comparaciones (incluyendo aquellas con 
diferencias negativas) (denominador).     En relación con los exámenes administrativos  (es decir, cuando el  USDOC calcula la 
magnitud de los márgenes de dumping con el pr opósito de fijar la cantidad definitiva que un 
importador habrá de pagar por derechos antidumping y el futuro porcentaje de depósito en efectivo), 
el USDOC primero subdivide la comparación reporta da de las ventas del mercado interno (también 
conocidas como ventas de "valor normal") utilizando un "número de control" en una serie de "grupos 
de promediación" mensuales en base a modelos esp ecíficos.  La comparación se hace ge neralmente 
entre cada transacción de exportación individual reporta da y el promedio del valor normal para el 
grupo de promediación mensual contemporáneo idéntico o más similar al que corresponda.  
Posteriormente, el USDOC agrega los resultados de estas comparaciones.  Sin embargo, al hacer esto, 
el USDOC suma únicamente los resultados "pos itivos", desestimando (tratando como cero) los 
resultados negativos (es decir, los resultados de un a comparación en la que el precio de la transacción 
de exportación individual para ese modelo excede el  promedio ponderado del va lor normal).  Esta es 
la práctica de "reducción a cero simple".   
 
• A fin de determinar la cuantía de los depósitos en efectivo, el USDOC calcula un 
margen de dumping global para el período de examen administrativo por la "clase o 
tipo de mercancía" mediante la división de la suma de los resultados positivos 
(numerador) entre el valor total de toda s las ventas de exportación utilizadas en las 
comparaciones (incluyendo aquellas con r esultados negativos) (denominador).  
 
• A fin de determinar la cuantía de los derechos antidumping a fijarse, el USDOC 
normalmente calcula el monto específico de l importador mediante la división de la 
suma de las diferencias positivas (numerado r) de cada importador entre el total del 
valor declarado en aduanas de las vent as de exportación de cada importador.   
 
Como resultado, EE.UU. calcula un margen de dumping y percibe un monto de los derechos 
antidumping en exceso del dumping efectivamente incurrido por las compañías en cuestión.  EE.UU. utiliza esta metodología sistemáticamente en todos los exámenes administrativos. 
 
Las metodologías de cálculo antes descritas son medidas de aplicación general y prospectiva 
y son implementadas en EE.UU. de conformida d con las siguientes leyes, reglamentos, 
procedimientos administrativos y medidas:  
• Las secciones 736, 751, 771(35)(A) y (B),  y sección 777A(c) y (d) de la Ley 
Arancelaria de 1930, modificada; 
 
• La Declaración de Acción Administrativa que  acompaña a la Ley de los Acuerdos de 
la Ronda de Uruguay, H.R. Doc. No. 103-316, vol. I; 
 
• Las reglas del USDOC codificadas en el Título 19 del United States Code of Federal 
Regulations , secciones 351.212(b), 351.414(c), (d) y (e); 
  WT/DS344/4 
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  • El Manual Antidumping de la Administración de las Importaciones (edición 1997), 
incluyendo el (los) programa(s) de cómputo a que se refiere; 
 
Las metodologías de cálculo antes descritas fueron aplicadas respectivamente en la 
determinación del margen de dumping por EE.UU. en  la investigación original antidumping y en los 
resultados finales de los exámenes administ rativos señalados en el Anexo adjunto. 
 
C. Alegaciones 
  1. Alegaciones "en sí mismas" 
 
  México considera que las leyes, reglamento s, procedimientos administrativos, medidas y 
metodologías antes descritas para la determinación  del margen de dumping en investigaciones 
originales y exámenes administrativos son, en sí mismas, incompatibles con las obligaciones de 
EE.UU. conforme al Acuerdo de Marrakech por el cual se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo de la OMC), el GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping, y que han resultado 
en anulación o menoscabo de las ventajas resultantes a México conforme al párrafo 8 del artículo 3 
del ESD.  En particular, México considera que las le yes, reglamentos, procedimientos administrativos, 
medidas y metodologías de EE.UU. para determinar  el margen de dumping en las investigaciones 
originales y en los exámenes admini strativos descritos anteriormente son, en sí mismas, incompatibles 
al menos con las siguientes disposiciones:  
• Con relación a las investigaciones originales y exámenes administrativos, el artículo 1 
del Acuerdo Antidumping y párrafos 1 y 2 del artículo VI del GATT de 1994 
concerniente a la metodología para la re ducción a cero y la consecuente imposición y 
percepción de derechos antidumping; 
 
• Con respecto a las investigaciones originales, párrafos 1, 4 y 4.2 del artículo 2 del 
Acuerdo Antidumping en tanto que la comp aración del valor normal y el precio de 
exportación es incompatible con estas disposiciones;  
 
• En relación con los exámenes administrati vos, el párrafo 1 y 4 del artículo 2 del 
Acuerdo Antidumping en tanto que la comp aración del valor normal y el precio de 
exportación es incompatible con estas disposiciones; 
 
• Con relación a los exámenes administrati vos, el artículo 9 (incluyendo pero no 
limitando al párrafo 3) del Acuerdo Antidum ping en tanto que las medidas resulten en 
la imposición y percepción de derechos  antidumping en un monto en exceso del 
margen de dumping conforme al ar tículo 2 del Acuerdo Antidumping; 
 
• Con respecto a las investigaciones originales y exámenes administrativos, el párrafo 4 
del artículo XVI del Acuerdo de la OMC y artículo 18 del Acuerdo Antidumping, en 
tanto que EE.UU. no ha tomado las medidas necesarias, de carácter general o 
particular, para asegurar la conformida d con sus leyes, reglamentos, procesos 
administrativos y medidas con las dis posiciones del GATT 1994 y del Acuerdo 
Antidumping. 
 
 2. Alegación relativa "a la forma en que se aplicó"
 
 
 En las investigaciones originales y exámenes administrativos identificados en el Anexo 
adjunto, EE.UU. aplicó las leyes, reglamentos,  procedimientos administrativos, medidas y 
metodologías antes descritas.  Por lo tanto, México  considera que las determinaciones hechas por el WT/DS344/4 
Página 4  
 
  USDOC y la subsiguiente determinación de derechos  antidumping y los futuros depósitos en efectivo, 
son incompatibles con las siguientes disposici ones del Acuerdo Antidumping, del GATT de 1994 y 
del Acuerdo de la OMC:  
• Con respecto a la investigación original, lo s párrafos 1 y 2 del artículo VI del GATT 
de 1994, artículo 1, párrafos 1, 4 y 4.2 de l artículo 2 y párrafo 4 del artículo 18 del 
Acuerdo Antidumping, y párrafo 4 del artícul o XVI del Acuerdo de la OMC, por las 
razones descritas anteriormente; 
 
• Con respecto a los exámenes administrativos, párrafos 1 y 2 del artículo VI del GATT 
de 1994, artículo 1, párrafos 1 y 4 del artíc ulo 2 y 9 (incluyendo pero no limitando al 
párrafo 3), y párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo Antidumping, y párrafo 4 del 
artículo XVI del Acuerdo de la OMC, por las razones antes expuestas. 
 
D. Solicitud 
 
 En consecuencia, México solicita respetuosamen te el establecimiento de un grupo especial de 
conformidad con el artículo XXIII del GATT 1994, artículos 4 y 6 de l ESD y artículo 17 del Acuerdo 
Antidumping.  Los términos de re ferencia deben ser aquellos previs tos en el artículo 7 del ESD.  
México solicita que esta solicitud sea incluida en la agenda de la próxima reunión del Órgano de 
Solución de Diferencias de la OMC a celebr arse el próximo 26 de octubre de 2006. 
  WT/DS344/4 
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  ANEXO  
 
Estados Unidos - Medidas an tidumping definitivas sobre 
el acero inoxidable procedente de México 
(Investigación y Orden) 
 
Caso Específico No. 1  
 La medida
 
 
 Este asunto se refiere a la imposición de der echos antidumping sobre de terminados productos 
de acero inoxidable procedente de Mé xico (USDOC caso número A-201-822; 64 Federal Register  
(FR) 30790 del 8 de junio de 1999 y 64 FR  40560 del 27 de julio de 1999).  La tasa ad valorem  del 
derecho antidumping fue de 30,85 por ciento para  ThyssenKrupp Mexinox S.A. de C.V. y todas las 
demás empresas. 
 
Uso de la metodología de reducción a cero  
  Al calcular el margen de dumping en la inv estigación original del acero inoxidable procedente 
de México, el USDOC utilizó el modelo de reducción a cero.  Medi ante esta metodología, el USDOC 
desestimó los resultados en los que la diferencia entre el valor normal aplicable y el precio de 
exportación fue negativo, es decir, en los casos que el valor normal fue menor al precio de 
exportación.  Margen de dumping sin reducción a cero
 
 
 Mediante el uso de la metodología anteri or, el USDOC calculó un margen de dumping de 
30,85 por ciento.  Sin la aplicación de la metodol ogía de reducción a cero (es decir, incluyendo  los 
resultados negativos de la comparación), el margen de dumping hubiera sido más bajo.  El uso de la 
reducción a cero incrementó la exposición de Thy ssenKrupp Mexinox S.A. de C.V. a la imposición de 
derechos antidumping excesivos mediante la pe rcepción de depósitos de derechos estimados 
excesivos. 
 
 
Estados Unidos - Medidas an tidumping definitivas sobre 
el acero inoxidable procedente de México 
(Primer Examen Administrativo) 
 
Caso Específico No. 2  
 La medida
 
  Este asunto se refiere a la imposición de derechos antidumping sobre acero inoxidable 
procedente de México (USDOC caso número A- 201-822; 67 FR 6490 del 12 de Febrero, 2002 y 
67 FR 15542 del 2 de Abril, 2002).  El período de revisión fue de enero de 1999 a junio de 2000 y la 
tasa ad valorem  de derechos antidumping fue de 2,28 por  ciento para ThyssenKrupp Mexinox S.A. 
de C.V.  
Uso de la metodología de reducción a cero
 
  Al calcular el margen de dumping en el prim er examen administrativo del acero inoxidable 
procedente de México, el USDOC utilizó la metodol ogía de reducción a cero simple, mediante la cual 
desestimó los resultados en los que la diferencia entre el valor normal aplicable y el precio de WT/DS344/4 
Página 6  
 
  exportación fue negativo, es decir, en los casos que el valor normal fue menor al precio de 
exportación.  Margen de dumping sin reducción a cero
 
 
 Mediante el uso de la metodología anteri or, el USDOC calculó un margen de dumping de 
2,28 por ciento.  Sin la aplicación de la metodología de reducción a cero simple (es decir, incluyendo 
los resultados negativos de la comparación), el marg en de dumping hubiera sido -6,02 por ciento, y no 
se hubieran percibido derechos antidumping.    
 
Estados Unidos - Medidas an tidumping definitivas sobre 
el acero inoxidable procedente de México 
(Segundo Examen Administrativo) 
 
Caso Específico No. 3
 
 La medida
 
  Este asunto se refiere a la imposición de der echos antidumping sobre de terminados productos 
de acero inoxidable procedente de México (US DOC caso número A-201-822; 68 FR 6889 del 11 de 
febrero de 2003 y 68 FR 13686 del 20 de  marzo de 2003).  El período de  revisión fue de julio de 2000 
a junio de 2001, y la tasa ad valorem  de derechos antidumping fu e de 6,5 por ciento para 
ThyssenKrupp Mexinox S.A. de C.V.  Uso de la metodología de reducción a cero
 
 
 Al calcular el margen de dumping en el segundo examen administrativo del acero inoxidable procedente de México, el USDOC utilizó el modelo  de reducción a cero simple, mediante el cual 
desestimó los resultados en los que la diferencia en tre el valor normal aplicable y el precio de las 
exportaciones era negativo, es decir, en los casos que el valor normal fue menor al precio de exportación. 
 
Margen de dumping sin reducción a cero
 
  Mediante el uso de la metodología anteri or, el USDOC calculó un margen de dumping de 
6,15 por ciento.  Sin la aplicación de la metodología de reducción a cero simple (es decir, incluyendo 
los resultados negativos de la comparación), el ma rgen de dumping hubiera sido 1,83 por ciento, y se 
hubieran percibido derechos  antidumping menores.   
  
Estados Unidos - Medidas an tidumping definitivas sobre 
el acero inoxidable procedente de México 
(Tercer Examen Administrativo) 
 
Caso Específico No. 4
 
 La medida
 
 
 Este asunto se refiere a la imposición de derechos antidumping sobre acero inoxidable 
procedente de México (USDOC caso número A-201- 822; 69 FR 6259 del 10 de febrero de 2004).  
El período de revisión fue de julio de 2001 a junio de 2002, y la tasa ad valorem  de derechos 
antidumping fue de 7,43 por ciento pa ra ThyssenKrupp Mexinox S.A. de C.V.  WT/DS344/4 
 Página 7 
 
 
  Uso de la metodología de reducción a cero  
  Al calcular el margen de dumping en el tercer examen administrativo de la investigación antidumping de determinados prod uctos de acero inoxidable procedente de México, el USDOC utilizó 
el modelo de reducción a cero simple, mediante el cual el USDOC ignoró los resultados en los que la 
diferencia entre el valor normal aplicable y el pr ecio de las exportaciones fue negativo, es decir, 
donde el valor normal fue menor al precio de exportación.  Margen de dumping sin reducción a cero
 
 
 Mediante el uso de la metodología anteri or, el USDOC calculó un margen de dumping de 
7,43 por ciento.  Sin la aplicación de la metodología de reducción a cero simple (es decir, incluyendo 
los resultados negativos de la comparación), el ma rgen de dumping hubiera sido 4,96 por ciento, y se 
hubieran percibido derec hos antidumping menores. 
 
 
Estados Unidos - Medidas an tidumping definitivas sobre 
el acero inoxidable procedente de México 
(Cuarto Examen Administrativo) 
 
Caso Específico No. 5  
 
La medida  
  Este asunto se refiere a la imposición de derechos antidumping sobre acero inoxidable 
procedente de México (USDOC caso número A-201-822; 70 FR 3677 del 26 de enero de 2005).  
El período de revisión es de julio de 2002 a junio de 2003, y la tasa ad valorem  de derechos 
antidumping fue de 5,42 por ciento pa ra ThyssenKrupp Mexinox S.A. de C.V. 
 Uso de la metodología de reducción a cero
 
  Al calcular el margen de dumping en el cuar to examen administrativo del acero inoxidable 
procedente de México, el USDOC utilizó el modelo de reducción a cero simple, mediante el cual el 
USDOC ignoró los resultados en los que la diferencia entre el valor normal aplicable y el precio de las 
exportaciones fue negativo, es decir, donde el valor normal fue menor al precio de exportación.  Margen de dumping sin reducción a cero
 
 
 Mediante el uso de la metodología anteri or, el USDOC calculó un margen de dumping de 
5,42 por ciento.  Sin la aplicación de la metodología de reducción a cero simple (es decir, incluyendo 
los resultados negativos de la comparación), el ma rgen de dumping hubiera sido de 1,54 por ciento, y 
se hubieran percibido derechos antidumping menores.  
 WT/DS344/4 
Página 8  
 
  Estados Unidos - Medidas an tidumping definitivas sobre 
el acero inoxidable procedente de México 
(Quinto Examen Administrativo) 
 
Caso Específico No. 6
 
 
La medida  
  Este caso concierne la imposición de derechos antidumping sobre acero inoxidable 
procedente de México (USDOC caso número A-201-822; 70 FR 73444 del 12 de diciembre de 2005).  
El período de revisión fue de julio de 2003 a junio de  2004, y la tasa ad valorem  de derechos 
antidumping fue de 2,96 por ciento pa ra ThyssenKrupp Mexinox S.A. de C.V. 
 Uso de la metodología de reducción a cero
 
 
 Al calcular el margen de dumping en el quinto examen administrativo del acero inoxidable 
procedente de México, el USDOC utilizó el modelo de reducción a cero simple, mediante el cual el 
USDOC ignoró los resultados en los que la diferencia  entre el valor normal aplicable y el precio de 
exportación fue negativo, es decir, donde el va lor normal fue menor al precio de exportación. 
 Margen de dumping sin reducción a cero
 
 
 Mediante el uso de la metodología anteri or, el USDOC calculó un margen de dumping de 
2,96 por ciento.  Sin la aplicación de la metodología de reducción a cero simple (es decir, incluyendo 
los resultados negativos de la comparación), el marg en de dumping hubiera sido -4,57 por ciento, y no 
se hubieran percibido derechos antidumping. 
 
 
__________