RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  G/TBT/M/34 
5 janvier 2005 
 
 (05-0024) 
Comité des obstacles techniques au commerce  
  
 
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION TENUE LE 4 NOVEMBRE 2004 
 
Président:  M. Sudhakar Dalela (Inde
) 
 
Note du Secrétariat1 
 
I. ADOPTION DE L'O RDRE DU JOUR ................................................................................................. 3  
II. MISE EN ŒUVRE ET ADMINIST RATION DE L'ACCORD.......................................................... 3  
A. EXPOSÉS DE MEMBRES CONFORMÉMENT À L 'ARTICLE 15.2 ......................................................... 3  
B. PRÉOCCUPATIONS COMMERCIALES SPÉCIFIQUES .......................................................................... 3  
1. Nouvelles préo ccupations ............................................................................................. 3  
2. Préoccupations soulevées  antérieurement .................................................................... 5  
C. AUTRES QUESTIONS ................................................................................................................... 26  
1. Réunion extraordinaire sur les procédures d'échange de renseignements 
(tenue les 2 et 3 novembre 2004)................................................................................. 26  
III. EXAMEN TRIENNAL ................................................................................................................ ......... 28  
A. QUESTIONS RÉSULTANT DU TROISIÈME EXAMEN TRIENNAL ....................................................... 28  
1. Bonnes pratiques ré glementaires ................................................................................ 28  
2. Procédures relatives à la transp arence....................................................................... 30  
3. Évaluation de la conformité ........................................................................................ 30  
4. Assistance t echnique ................................................................................................... 32  
5. Autres qu estions .......................................................................................................... 33  
B. PRÉPARATION DU QUATRIÈME EXAMEN TRIENNAL .................................................................... 33  
IV. COOPÉRATION TECHNIQUE ......................................................................................................... 3 4 
V. OBSERVATEURS ................................................................................................................... ............. 36  
A. DEMANDES DE STATUT D 'OBSERVATEUR ................................................................................... 36  
B. RENSEIGNEMENTS ACTUALISÉS PRÉSENTÉS PAR LES OBSERVATEURS ........................................ 36  
VI. EXAMEN ANNUEL TRANSITOIRE PRESCRIT À LA SECTION 18 DU 
PROTOCOLE D'ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE ...................... 38  
VII. RAPPORT (2004) DU COMITÉ DES OBSTACLES TECHNIQUES AU COMMERCE ............ 40  
VIII. DATE DE LA PROCHAINE RÉUNION............................................................................................ 40  
                                                      
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. 
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 ANNEXE 1:  PROGRAMME DE TRAVAIL POUR LE QUATRIÈME EXAMEN TRIENNAL.............. 41  
ANNEXE 2:  RAPPORT RÉSUMÉ DE LA QUATRIÈME RÉUNION EXTRAORDINAIRE 
SUR LES PROCÉDURES D'ÉCHA NGE DE RENSEIGNEMENTS ............................................................ 43  
A. PHASE PRÉALABLE AUX NOTIFICATIONS .................................................................................... 43  
1. La Commission nationale  des OTC du Chili............................................................... 43  
2. La "procédure de notification et de présentation d'observations" des 
États-Unis.................................................................................................................... 4 4 
B. ÉTABLISSEMENT ET PRÉSENTATION DES NOTIFICATIONS ............................................................ 45  
1. L'expérience du Canada:  le Conse il des normes et Ex port Alerte!............................ 45  
2. La procédure de notification du Bureau  des normes de la Trinité-et-Tobago ............ 46  
3. La procédure de notification de l'Institut thaïlandais de normalisation 
industri elle .................................................................................................................. 4 7 
C. TRAITEMENT ET DISTRIBUTION DES NOTIFICATIONS .................................................................. 47  
1. Le traitement des notifications pa r le Secrétaria t de l'OMC....................................... 47  
2. Comment utiliser le site Web de l'OMC et la base de données du RCN?.................... 48  
D. TRAITEMENT DES OBSERVATIONS .............................................................................................. 49  
1. L'expérience du point d'information OTC des Communautés européennes et 
de son site Web consacré aux OTC............................................................................. 49  
E. OBLIGATIONS EN MATIÈRE DE TRANSPARENCE AU TITRE DU CODE DE PRATIQUE ....................... 50  
1. L'infrastructure mala isienne des normes .................................................................... 50  
2. Les activités du Centre d' information ISO/CEI........................................................... 51  
F. LE FONCTIONNEMENT DES POINTS D 'INFORMATION ................................................................... 52  
1. Le fonctionnement du point d'information brésilien et des services 
d'assistance aux exportateurs...................................................................................... 52  
2. L'expérience chinoise de l'élargissement  du rôle du point d'information ................... 53  
3. L'expérience du Kenya dans l'établissement et la gestion d'un point 
d'information national................................................................................................. 54  
G. MISE À PROFIT DES DISPOSITIONS RELATIVES À LA TRANSPARENCE :  DIFFUSION DES 
INFORMATIONS ........................................................................................................................... 55  
1. L'expérience du point d'info rmation OTC/SPS mexicain ............................................ 55  
2. L'expérience du Taipei chinois et le système de diffusion des notifications 
classées par produit .................................................................................................... 55  
3. Le Comité de coordinatio n OTC/SPS de l'Ouganda ................................................... 56  
  G/TBT/M/34 
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 I. ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR 
1. Le Comité a adopté l'ordre du jour reprodu it dans l'aérogramme WTO/AIR/2396, daté du 
1er octobre 2004. 
II. MISE EN ŒUVRE ET ADMINISTRATION DE L'ACCORD 
A. EXPOSÉS DE MEMBRES CONFORMÉMENT À L 'ARTICLE 15.2 
2. Le Président  a attiré l'attention du Comité sur quatre nouveaux exposés concernant la mise en 
œuvre et l'administration de l'Accord, qui ont ét é présentés par la République démocratique du Congo, 
Madagascar, la Géorgie et le Nicaragua.  Ils étai ent reproduits, respectivement, dans les documents 
G/TBT/2/Add.79, Add.80, Add.81 et Add.82.  Il a au ssi signalé que l'Arménie et la Malaisie avaient 
communiqué une version révisée de leurs exposés an térieurs, reproduite respectivement sous les cotes 
G/TBT/2/Add.75/Rev.1 et G/TBT/2/Add.9/Rev.1.  La  liste complète des exposés présentés au titre de 
l'article 15.2 figurait dans le document G/TBT/GEN/1/ Rev.1 et Corr.1.  La dernière liste des points 
d'information se trouvait dans le document G/TBT/ENQ/25, daté du 13 octobre 2004. 
B. PRÉOCCUPATIONS COMMERCIALES SPÉCIFIQUES  
3. Le Président  a attiré l'attention du Comité sur la recommandation du troisième examen 
triennal, selon laquelle les Membres étaient encouragés à partager avec le Comité les renseignements 
complémentaires concernant des questions relatives à leurs règlements techniques et à leurs procédures d'évaluation de la conformité qui avaient été précédemment soulevées.
2 
 
1. Nouvelles préoccupations 
i) Mexique:  produits préemballés (G/TBT/N/MEX/95) 
4. La représentante des Communautés européennes  a rappelé au Mexique que, le 
14 septembre 2004, les CE avaient présenté d es observations au sujet de la notification 
G/TBT/N/MEX/95 sur les produits préemballés.  Elles s'étaient déclarées préoccupées par les 
divergences existant entre la législation mexicaine et la version révisée de la norme internationale 
OIML R 87, adoptée en novembre 2003.  L'intervenan te a souligné que, confor mément à l'article 2.4 
de l'Accord OTC, dans les cas où des normes intern ationales existaient, les Membres devaient utiliser 
ces normes ou leurs éléments pertinents comme base de leurs règlements techniques.  5. Le représentant du Mexique
 a signalé que les observations des Communautés européennes 
étaient en cours d'examen et qu'il y serait répondu par écrit.  Il a souligné que ce règlement technique était une version préliminaire, et  qu'un groupe de travail avait entrepris d'examiner toutes les 
observations, et pas seulement celles des Communa utés européennes;  les conclusions seraient 
publiées dès l'achèvement des travaux.  
ii) Communautés européennes:  prothèses articulai res de la hanche, du ge nou et de l'épaule 
(G/TBT/N/EEC/70) 
6. La représentante des États-Unis
 a fait part de préoccupations  au sujet de la notification 
G/TBT/N/EEC/70, par laquelle les Communautés eu ropéennes avaient annoncé leur intention de 
reclassifier ou surclassifier les prothèses articulaire s de la hanche, du genou et de l'épaule par leur 
transfert de la classe II b à la classe III dans le cad re de la Directive 93/42/EEC relative aux dispositifs 
                                                      
2 Document G/TBT/13, paragraphe 28. 
 G/TBT/M/34 
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 médicaux.  Les industries américaine et europ éenne des dispositifs médicaux s'étaient déclarées 
profondément préoccupées par l'absence de toute ét ude scientifique approfon die de l'ensemble des 
prothèses articulaires susceptible d'étayer le projet de surclassification des CE.  L'intervenante a aussi 
relevé que la mesure envisagée par les CE différait de l'approche réglementair e suivie aux États-Unis, 
où l'Office de contrôle des médicaments et des produits alimentaires (FDA) a déclassifié un grand 
nombre de prothèses articulaires.  Elle a e xhorté les Communautés européennes à examiner 
attentivement les observations de toutes les partie s intéressées et à consulter le FDA et d'autres 
organismes de réglementation.  Elle a indiqué que  dans le système de classification du FDA, des 
dispositifs présentant des caractéristiques différentes  mais appartenant à la même catégorie pouvaient 
être rangés dans des classes différentes selon le de gré de surveillance réglementaire nécessaire aux 
fins de sécurité et d'efficacité.  Cette souplesse a permis au FDA de maintenir la classe III pour 
certaines prothèses articulaires présentant un risque él evé, tout en déclassifiant d'autres prothèses 
articulaires présentant un risque moindre.  7. La représentante des Communautés européennes
 a fait savoir que les observations des 
États-Unis étaient en cours d'examen et qu'ell es feraient sous peu l'objet d'une réponse écrite. 
 
iii) Pérou:  étiquetage des chaussures (G/TBT/N/PER/4) 
8. La représentante des Communautés européennes  a rappelé à la déléga tion péruvienne que, le 
25 février 2004, la délégation des CE avait présenté  des observations au sujet de la notification 
G/TBT/N/PER/4 sur l'étiquetage des chaussures.  Tout  en se félicitant de ce que le texte notifié tienne 
compte de précédentes observations (G/TBT/N/PER/1 ), elle a constaté qu'il prescrivait toujours de 
faire figurer sur les étiquettes le pays d'origine de la marchandise, ainsi que le  numéro de contribuable 
du fabricant ou de l'importateur.  Les Communautés européennes ont réaffirmé leur crainte que ces 
prescriptions n'occasionnent d'importants coûts pour l es producteurs et les exportateurs.  Selon elles, 
le même objectif pouvait peut-être être atteint par une mesure moins restri ctive pour le commerce, 
conformément à l'article 2.2 de l'Accord OTC;  par exemple l'indication du pays d'origine sur les 
étiquettes pourrait être facultative.  Par ailleurs, l' intervenante a jugé que l'obligation d'indiquer le 
numéro de contribuable était sans intérêt pour le consommateur. 
 9. La représentante du Pérou
 a rappelé que le règlement concer nant l'étiquetage des chaussures 
avait été notifié à deux reprises, dans les documents G/TBT/N/PER/1 et G/TBT/N/PER/4.  Il avait été 
adopté six mois après la dernière notification, et les autorités compétentes du Pérou avaient tenu 
compte des observations formulées après la notificat ion du premier règlement.  Au sujet du numéro de 
contribuable, elle croyait savoir que ce renseigneme nt pouvait être obtenu ultérieurement auprès des 
importateurs.  iv) Belgique:  interdiction de l'importation et de la commercialisation des peaux de phoque et 
des produits dérivés du phoque  
10. La représentante du Canada
 a attiré l'attention du Comité sur un projet de loi de la Belgique 
qui vise à interdire l'importation et la commercialisat ion des peaux de phoques et des produits dérivés 
du phoque.  Elle a déploré que la Be lgique n'ait pas notifié ce projet de loi au titre de l'Accord OTC, 
empêchant ainsi les Membres de faire des observations.  Selon elle, ce texte allait créer un obstacle 
inutile au commerce, dans la mesure où l'interdicti on de toute importation de peaux de phoque et de 
produits dérivés du phoque était plus restrictive pour  le commerce que nécessaire au vu de l'objectif 
de protection des phoques du projet de loi.  Confor mément à la Convention des Nations Unies sur le 
droit de la mer, les phoques étaient, en droit canad ien, des mammifères marins vivants.  En tant que 
tels, ils étaient gérés par le Canada  sur une base durable, dans le resp ect des droits et obligations qui 
découlaient du droit international.  Les pratiques du Canada reposaient sur des principes de protection 
rigoureux et scientifiquement avérés, comme le pr escrivaient les normes et les lignes directrices 
internationalement reconnues.  Le  Canada veillait aussi à ce que la chasse aux phoques reste humaine,  G/TBT/M/34 
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 appliquant à cette fin une réglementation stricte.  L' intervenante a demandé au titre de l'article 2.5 de 
l'Accord OTC que la Belgique justifie ce projet de  loi et qu'elle indique les méthodes d'évaluation des 
risques sur lesquelles elle s'était fondée.  Elle lu i a demandé en outre de reconsidérer son projet 
d'interdire l'importation et la commercialisation des peaux de phoque et des produits dérivés du 
phoque au vu de l'ensemble des éléments factuels pertinents. 
 
11. Le représentant des Communautés européennes  a pris note des inquiétudes exprimées et a 
informé le Canada que le projet de loi en questi on était à l'examen au niveau européen aux fins 
d'évaluation de sa compatibilité avec le droit communau taire et international.  Compte tenu de cette 
discussion, la délégation des CE n'était pas encore en mesure de répondre sur le fond aux observations 
du Canada. 
 
v) Jordanie:  Programme international de certifica tion de la conformité des produits - DAMAN 
(G/TBT/W/241) 
12. La représentante des États-Unis  a fait part des inquiétudes de son pays au sujet du Programme 
international de la Jordanie de certification de la conformité des produits, plus connu sous 
l'appellation DAMAN, qui était un système d'essais, de  certification et d'accréditation.  Elle a rappelé 
que la Jordanie avait publié un document sur s on programme d'évaluation de la conformité 
(G/TBT/W/241).  Des discussions bilatérales sur ce  programme avaient été engagées avec ce pays.  
Les États-Unis avaient, en particulier, demandé un traitement plus équitable dans la réalisation des 
objectifs légitimes de la Jordanie, et avaient invité celle-ci à examiner des solutions de rechange ainsi 
que des systèmes de contrôle a posteriori  véritablement fondés sur le ri sque.  Plusieurs suggestions 
avaient été faites mais aucune modificat ion n'avait été apportée au programme. 
 13. Le représentant de la Jordanie
 a pris note des inquiétudes exprimées par les États-Unis. 
 2. Préoccupations soulevées antérieurement 
i) Communautés européennes:  Règlement concer nant l'enregistrement, l'évaluation et 
l'autorisation des substances chimiques - "REACH" (G/TBT/W/208 et G/TBT/N/EEC/52 et 
Add.1) 
14. Le représentant des Communautés européennes
3 a présenté un exposé en réponse aux 
observations formulées par des Membres au suje t de la notification G/TBT/N/EEC/52.  La 
Commission européenne avait fait la proposition REAC H parce qu'elle avait constaté qu'au fil des 
ans, la législation européenne en vigueur sur l es substances chimiques était inopérante.  Il était 
difficile non seulement de cerner correctement les ri sques liés à l'utilisation des substances chimiques, 
mais aussi de les gérer.  Cette difficulté éta it due, dans une large mesu re, à un manque relatif 
d'informations concernant un grand nombre de  substances chimiques sur le marché.   
 
15. Le droit communautaire en vigueur n'obligeait pas l'industrie à fournir des renseignements sur les propriétés de la plupart des substances chimiques.   La charge de la preuve incombait aux pouvoirs 
publics, qui devaient démontrer l' innocuité de l'utilisation d'une s ubstance.  En outre, il n'existait 
aucun instrument efficace traitant des substances les plus préoccupantes.  Conformément au système 
en place, les substances dites nouvelles, c'est-à-di re celles qui étaient commercialisées depuis 1981, 
étaient assujetties à des prescriptions plus strictes en matière d'essais et de notification que toutes les 
autres substances commercialisées avant 1981.  Cet ét at de fait décourageait l'élaboration de nouvelles 
substances, potentiellement plus respectueuses de  l'environnement, dissuadant ainsi l'innovation. 
 
                                                     
 
3 MM. Nicholas Burge (DG Entreprises) et Mark Blainey (DG Environnement). 
 G/TBT/M/34 
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 16. La proposition REACH visait à instaurer un système applicable à toutes les substances 
chimiques.  Elle était axée sur l'obligation d'en registrer auprès d'une entité centrale les substances 
produites ou importées dans l'Union européenne en  quantités supérieures à 1 tonne par fabricant ou 
importateur et par an.  Tant les fabricants que  les importateurs des CE étaient assujettis à cette 
obligation, dont la mise en œuvre était étalée sur une période de onze ans, de fournir des données sur 
une trentaine de substances chimiques.  Ces info rmations devaient également être communiquées aux 
utilisateurs de substances chimiques de l'Union europ éenne.  De la sorte, il serait plus facile aux 
utilisateurs en aval de gérer et de contrôler les risques dus à l'exposition à ces substances.  Il était 
également proposé de mettre en place une phase d'éval uation au cours de laquelle les autorités des 
États membres examineraient un certain nombre de substances plus en détail. 
 
17. Un Livre blanc
4, qui exposait en détail les objectifs généraux de REACH, avait été publié en 
février 2001.  Deux ans plus tard, un premier projet  de règlement avait été publié sur Internet.  
L'été 2003 devait être mis à profit pour la présen tation d'observations.  À ce jour, plus de 
6 000 observations avaient été reçues, dont un grand nombre de la part de Membres de l'OMC, à la 
suite desquelles certaines modifications notables avaient été apportées au premier projet de 
proposition.  La proposition actuelle avait été adoptée le 29 octobre 2003 et notifiée au Comité OTC 
en janvier 2004 (G/TBT/N/EEC/52).  Le délai po ur présenter des observations avait été prorogé 
jusqu'en juin 2004.  Il a été souligné que, pour le mo ment, ce texte n'était pas définitivement arrêté, et 
que le Parlement européen et le Conseil des minist res examinaient la proposition par le menu, dans le 
cadre de la procédure de codécision.  Le Parlemen t européen comptait achever la première lecture de 
la proposition à l'automne 2005.  Toute modifi cation majeure apportée par suite du processus 
décisionnel serait notifiée au Comité OTC.  18. Le représentant des Communautés européennes
 a rappelé que l'un des objectifs clés de 
REACH était d'améliorer la protection de la santé et  de l'environnement dans l'Union européenne face 
aux risques liés à l'utilisation de substances chimiqu es.  Les Membres de l'OMC avaient, dans leur 
grande majorité, reconnu le bien-fondé de cet object if, et la plupart d'entre eux avaient adopté une 
législation nationale pour atteindre des objectifs semblables.  19. Des réponses écrites aux observations venaie nt d'être envoyées, accompagnées d'un document 
technique qui traitait des différents éléments de la  proposition.  En outre, des renseignements étaient 
régulièrement publiés sur le site Web des CE.  Plus  particulièrement, les Membres de l'OMC avaient 
exprimé les préoccupations suivantes:  i) une discr imination alléguée entre les fabricants de l'Union 
européenne et les autres, notamment en ce qui concernait l'article 6 de REACH, relatif aux prescriptions applicables aux substances présentes dans des produits;  ii) le principe de la restriction 
minimale des échanges;  et iii) d'autres préoccupati ons, y compris au sujet des points suivants:  une 
mise en application incohérente par les États me mbres de l'UE, la compatibilité avec les mesures 
prises à l'échelle internationale, les effets su r l'innovation, la protection des renseignements 
confidentiels, ainsi que l'assistance technique aux pays  en développement et le renforcement de leurs 
capacités.  20. En ce qui concernait l'article 6 de REACH re latif aux substances présentes dans des produits, 
il a été précisé que le mot "produits" s'entendait de  presque tout ce qui n'était pas une substance 
chimique ou un mélange de substances chimiques.   Bien que REACH traite principalement des 
substances chimiques, et que les principales obligations prévues par REACH incombent aux 
fabricants et aux importateurs de substances ch imiques de l'Union européenne, l'exposition à des 
substances dégagées par des produits pouvait elle aussi présenter des risques.  L'article 6 de REACH 
                                                     
 
4 COM (2001)88 final, disponible sur le site Web de la Commission aux adresses suivantes: 
http://europa.eu.int/comm/enterprise/reach/index.htm  ou http://europa.eu.int/comm/environment/chemicals/ 
whitepaper.htm . 
  G/TBT/M/34 
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 imposait diverses obligations aux fabr icants ou importateurs de produits .  Tout d'abord,  ces substances 
devaient répondre aux critères de classification de l'UE comme substances dangereuses.  Ensuite, elles 
devaient être présentes dans des quantités supérieur es à 1 tonne par type de produit, par fabricant ou 
importateur et par an.  Des mesures ne seraient imposées que si la substance présente dans le produit 
en question n'avait pas été enregistrée pour l' utilisation prévue en amont de la chaîne 
d'approvisionnement.  Lorsque ces premières conditi ons s'appliquaient, et que la substance était 
destinée à être rejetée (comme, par exemple, l'encr e d'un stylo), il y aurait obligation d'enregistrement. 
21. Il se pouvait aussi que la substance chimique ne  soit pas destinée à être rejetée, mais on savait 
qu'elle le serait de toute façon, par exemple dans l'environnement ou au contact avec la peau.  Dans 
ces cas, il appartiendrait au fabricant ou à l'importa teur du produit de décider si les quantités dégagées 
risquaient d'avoir des effets défavorables sur la  santé humaine ou l'environnement.  Il serait 
obligatoire de procéder à une notification auprès de  l'entité centrale, laquelle  pourrait éventuellement 
exiger l'enregistrement.  Cette obligation ne devien drait applicable que onze ans et trois mois après 
l'entrée en vigueur de REACH, soit au plus tôt en 2017.  
22. Au sujet de l'allégation de discrimin ation envers les fabricants de produits 
extracommunautaires, il a été souligné que les oblig ations énoncées à l'article 6 étaient applicables 
tant aux fabricants de produits qu'aux importateurs de l'UE.  Cert ains Membres de l'OMC avaient 
proposé de limiter cette prescription en établissant une  liste des substances auxquelles s'appliqueraient 
les dispositions de l'article 6.  Ceci n'était toutef ois pas possible, eu égard à l'objectif de REACH qui 
était de faciliter l'identification des risques liés a ux substances, et il serait difficile de repérer ces 
substances à l'avance.  En outre, l'établissement d'une telle liste serait incompatible avec le principe de 
la responsabilité de l'industrie.  23. Il avait aussi été relevé avec inquiétude qu'il serait plus difficile aux fabricants extracommunautaires qu'à ceux de l'UE de se confor mer aux prescriptions de REACH.  Sur ce point, 
il a été souligné que REACH traitait les producteur s communautaires et extracommunautaires sur un 
pied d'égalité.  D'autres préoccupa tions concernaient les prescriptions  en matière de confidentialité.  À 
cet égard, l'article 6 a) de REACH autorisait les fabricants extracommunautaires à désigner un représentant exclusif, qui pouvait donc préserver la confidentialité des renseignements en les 
communiquant uniquement à l'Agence (et non pas à ses cl ients de l'UE).  Pour faciliter l'application de 
la proposition, la Commission européenne avait entr epris d'élaborer, à l'intention aussi bien des 
importateurs que des fabricants de l'UE, des dossier s d'information détaillés qui seraient prêts vers la 
fin de 2005.  Le représentant des CE a estim é que REACH était pleinement compatible avec 
l'article 2.1 de l'Accord OTC.  24. Pour ce qui était du principe de la restriction minimale des échanges, le représentant des CE a 
relevé que, parmi les préoccupati ons exprimées, certaines con cernaient la possibilité d'un 
dédoublement des essais et de l'évaluation des risques, la procédure d'autorisation et, plus généralement, l'applicabilité de REACH et le fardeau qu'il représenterait pour l'industrie.  Les 
Communautés européennes estimaient que les enregist rements individuels étaient nécessaires, que les 
procédures d'autorisation, telles qu'elles avaient ét é conçues, avaient une portée limitée et étaient 
applicables, et que les décisions étaient fondées sur les risques.  La proposition avait fait l'objet d'une 
étude d'impact approfondie, d'où il était ressorti que  les avantages de la proposition l'emportaient sur 
les coûts.
5  En conclusion, il a été indiqué que REACH était pleinement compatible avec l'article 2.2 
de l'Accord OTC.  
                                                     
 
5 Cette étude peut être consultée sur le site Web de  la Commission aux adresses indiquées dans la note 
de bas de page 4. 
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 25. En ce qui concernait l'enregistrement, il a été précisé qu'il avait pour but de faire porter au 
fabricant et à l'importateur de l'UE la responsabilité des substances produites ou importées.  Cet objectif pouvait être atteint de diverses manières.  Tout d'abord, en obtenant des informations 
permettant d'évaluer les risques intrinsèques d'une substance.  À cet égard, les essais sur les animaux 
devaient être une solution de dern iers recours.  Les fabricants ou les importateurs devaient songer à 
utiliser les données existantes, à partager des données et à recourir à d'autres techniques avant de 
procéder à de nouveaux essais.  En deuxième lieu, ils devaient évaluer les risques liés aux utilisations 
recensées de la substance, et mettre en place ou recommander des contrôles de gestion des risques pour cette substance.  Il leur incombait de pro uver qu'ils s'étaient acquittés de ces obligations en 
envoyant à la nouvelle Agence européenne des produ its chimiques toutes les informations nécessaires 
sous la forme d'un dossier d'enregistrement.  REAC H encourageait les fabricants et les importateurs à 
se réunir au sein de consortiums volontaires pour procéder à des enregistrements communs.  La 
Commission européenne avait examiné la suggesti on d'un certain nombre de pays membres de l'UE 
visant à appliquer le principe "une substance, un en registrement" au moment de l'élaboration de la 
proposition, mais un certain nombre de craintes avaient été exprimées quant à sa faisabilité, 
notamment en ce qui concernait l'obligation de  s'entendre sur les données de base, et la 
confidentialité.  26. Il a été réaffirmé que la composante auto risation de la proposition REACH ne concernait que 
les substances extrêmement préoccupantes, afin de garantir que celles-ci soient dûment contrôlées ou 
remplacées.  Ces substances, au nombre de 2 500 environ, possédaient certaines propriétés, 
notamment carcinogènes, mutagènes ou toxiques p our la reproduction (substances dites CMR), ou 
persistantes, bio-accumulables et toxiques (substances  PBT) ou encore très persistantes à fort potentiel 
de bio-accumulation (substances VPVB).  REACH prév oyait un filet de sécurité, sous la forme de 
dispositions restrictives permettant aux autorités d es CE d'imposer des restrictions à l'utilisation ou à 
la commercialisation de certaines substances, dès lors que ces restrictions étaient scientifiquement 
fondées, compte tenu des risques. 
 27. Pour garantir la viabilité du système, l es substances extrêmement préoccupantes seraient 
classées par ordre de priorité et progressivement autorisées, à mesure que les ressources de l'UE le permettaient.  Un délai particulie r serait imparti pour la procédure d' autorisation de chaque substance, 
étant entendu que la substance pourrait continuer à êt re utilisée jusqu'à ce qu'une décision soit prise.  
Les décisions en matière d'autorisation seraient rendues par la Commission sur la base d'avis 
d'experts.  Tout utilisateur en aval pouvait se préval oir de l'autorisation obtenue par son fournisseur si 
celle-ci portait sur l'utilisation spécifique;  aux fins de  transparence, le demandeur et toute autre partie 
intéressée pouvait formuler des observations tout au l ong de la procédure.  Le système étant fondé sur 
les risques, les autorisations étaient délivrées dès lors que le demandeur pouvait convenablement 
maîtriser les risques, et pouvaient être délivrées dès lors qu'il était démontré que les avantages 
socio-économiques l'emportaient sur les risques.  28. Une autre préoccupation qui avait été exprim ée concernait l'éventualité d'une mise en 
application incohérente par les États membres des CE, ce qui risquait de créer une incertitude et des 
obstacles au commerce.  Les CE excluaient une telle éventualité, étant donné que l'instrument 
juridique choisi - un règlement - serait directement applicable dans les États membres.  En outre, 
l'Agence européenne des produits chimiques ("l'Ag ence") était habilitée à rendre des décisions dans 
certains cas et à veiller à l'application cohérente de  REACH, notamment de se s dispositions relatives à 
l'enregistrement et à l'évaluation.  Elle serait par ailleurs composée d'un forum d'échange d'informations sur la mise en œuvre qui permettra it aux États membres de débattre de ces questions.  
Pour assurer une interprétation cohérente de RE ACH, des lignes directrices seraient données aux 
autorités, et les décisions seraient susceptibles de rec ours, tant dans le cadre de  l'Agence que devant la 
Cour européenne de justice.  Les CE étaient d' avis que REACH renforcerait la cohérence entre les 
pays de l'Union européenne en matière de mise en œuvre et faciliterait les échanges commerciaux. 
  G/TBT/M/34 
 Page 9 
 
 
 29. La crainte avait été exprimée que REACH soit incompatible avec des mesures prises à 
l'échelle internationale, comme le programme su r les substances à volume de production élevé (HPV) 
du Conseil international des associations chimi ques (ICCA), ou le Système général harmonisé de 
classification et d'étiquetage des produits chimiques de l'ONU (SGH).  Les Communautés européennes estimaient que REACH complétait ces programmes.  Par exemple, les informations 
recueillies dans le cadre du programme HPV pouvaie nt, dans certaines conditions, être utilisées pour 
REACH.  Les informations obtenues dans le cad re d'autres programmes pouvaient aussi, le cas 
échéant, être utilisées.  Les CE ont signalé que la  Commission européenne envisageait aussi de mettre 
en œuvre le SGH.  
30. D'autres points avaient été soulevés, dont celui selon lequel REACH entravait l'innovation.  
Bien que cette question ne concerne pas l'OMC, il a été souligné qu'au contraire, un certain nombre 
d'éléments encourageraient l'innovation, dont de pl us grandes exemptions pour la recherche et le 
développement.  Des préoccupations avaient égalemen t été exprimées au suje t de la protection des 
renseignements confidentiels.  REACH s'efforçait de  réaliser un équilibre entre la communication de 
renseignements sur des substances chimiques et la  protection des renseignements confidentiels.  
Certains renseignements déterminants seraient pub liés sur la page Web de l'Agence lorsque celle-ci 
serait mise en place, mais d'autres renseignements se raient toujours traités comme étant confidentiels.  
Tous les autres renseignements seraient communi qués par l'Agence sur demande, mais seulement 
après consultation du détenteur des renseignements.  
31. La crainte avait aussi été émise que les pays en développement n'aient de grandes difficultés à 
mettre REACH en application.  Les Communautés européennes reconnaissaient que des obligations 
leur incombaient au titre de l'article 11.3 de l'Acco rd OTC.  À cet égard, des dossiers d'information 
détaillés seraient fournis.  En outre, il était prévu de mettre en place un programme d'assistance 
technique et de renforcement des capacités, dont l'exécution relèverait, par exemple, de l'Agence. 
 
32. Les Communautés européennes ont conclu que REACH était compatible avec les règles de 
l'OMC et se sont déclarées disposées à poursuivre leurs efforts pour expliquer REACH aux Membres 
de l'OMC, pour élaborer des lignes directrices de qualité  et poursuivre le dialogue à l'échelle bilatérale 
et multilatérale.  
33. Le représentant de la Malaisie
 a, concernant la question de  l'enregistrement, demandé des 
éclaircissements sur la méthode suivie pour déterm iner les substances prioritaires en vue de les 
soumettre à des restrictions.  Il croyait comprendr e que le volume de producti on servait de critère pour 
estimer l'exposition.  Or, l'approche préconisée par l'industrie était fondée sur les risques, tenant 
compte du danger intrinsèque des substances, ainsi que  du risque que celles-ci présentaient pour l'être 
humain et l'environnement.  Pour ce qui était du partage des données et de la confidentialité, il a noté 
que la proposition encourageait les sociétés à former des consortiums en vue de l'enregistrement des 
mêmes substances fabriquées ou importées, ce qui, sel on lui, risquait d'avoir des incidences sur les 
droits de propriété intellectuelle, étant donné qu'e n qualité de membres d'un consortium, les sociétés 
devaient révéler des renseignements exclusifs, tels  que le procédé de fabrication, qui n'avaient 
peut-être pas été brevetés.  Sa branche de produc tion nationale tenait partic ulièrement à ce que les 
renseignements communiqués ne compromettent pas la  confidentialité des données.  Concernant le 
processus d'évaluation, des incohérences risquaient d'apparaître entre les États membres, dans la 
mesure où chacun d'eux devait effectuer sa propre éval uation.  Au sujet de l'autorisation, il a fait 
observer qu'il était difficile de définir certains d es termes employés, comme "contrôle adéquat" ou 
"avantages socio-économiques", qui déterminaient la  délivrance d'une autorisation.  Des désaccords 
pourraient s'ensuivre, la même évaluation de deux substances semblables pouvant peut-être donner 
lieu à des résultats différents.  Un autre motif de préoccupation était que des substances soient retirées 
du marché pour des raisons économiques, et non pas de  sécurité, les sociétés ou les fabricants jugeant 
que les coûts l'emportaient sur les bénéfices.  L'in tervenant s'est également demandé comment et dans 
quelle mesure les informations étaient mises à la  disposition des Membres et du public.  Des données G/TBT/M/34 
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 pourraient être publiées sur Internet, ce qui permet trait à chacun de les évaluer.  Bien qu'il soit 
nécessaire de pouvoir accéder au plus grand nombre possible d'informations, il conviendrait que seuls 
les renseignements essentiels soient  considérés comme non confidentiels.  Il a pris note que l'Agence 
européenne des produits chimiques serait financée par le produit des redevances versées au titre de 
REACH.  Il a estimé que l'Agence devait avoir pour rôle de veiller à la mise en œuvre harmonisée de 
REACH sur tout le territoire de l'Union européenne, et que la structure des redevances ne devait pas 
être un fardeau supplémentair e pour l'industrie chimique. 
 34. La représentante des États-Unis
 a remercié les Communautés européennes pour leurs réponses 
écrites aux observations qui leur avaient été adress ées, et a estimé qu'un délai supplémentaire était 
nécessaire pour évaluer ces renseignements.  Elle a noté que cette question av ait également donné lieu 
à des échanges de vues approfondis dans le cad re du récent examen du régime de la politique 
commerciale des CE.  Elle a émis l'espoir que les Communautés européennes tiendraient aussi compte des questions et des préoccupations formulées dans ce cadre.  La délégation des États-Unis avait 
d'autres questions à poser au suje t d'un certain nombre d'assertions des CE, notamment en ce qui 
concernait leur détermination des substances priorita ires et leur estimation de l'incidence du règlement 
proposé.  Étant donné que les discussions se poursu ivaient au niveau du Parlement et des États 
membres, l'intervenante a estimé qu'il était prém aturé d'avancer des arguments ou de tirer des 
conclusions sur la compatibilité avec les règles de l'OMC.  Elle s'est demandée si une communication 
additionnelle serait faite aux Membres de l'OMC ap rès l'achèvement de la première lecture, à 
l'automne 2005, et si, à ce moment-là, des observa tions additionnelles seraient susceptibles d'être 
encore prises en considération. 
 35. Le représentant du Japon
 a fait observer que sa délégation étudiait les réponses qu'elle avait 
reçues et qu'elle formulerait peut-être ultérieurement quelques demandes d'éclaircissement.  Il a estimé que REACH soulevait certaines questions en matière de restrictions des échanges du point de 
vue de l'Accord OTC. 
 36. En ce qui concernait les substances présentes dans des produits, il a relevé que dans une 
précédente réponse au Japon, les CE avaient indiqué que les obligations se rap portant aux substances 
présentes dans des produits importés étaient un peu mo ins contraignantes que dans le cas des produits 
fabriqués dans l'UE, et laissaient amplement le temps aux fabricants et aux importateurs de se 
familiariser avec le système.  Or, cette affirm ation ne répondait pas directement à l'inquiétude 
exprimée par le Japon au sujet de l'article 6.5 du règlement proposé, selon lequel l'enregistrement de 
substances présentes dans des produits ne concernait pas celles qui avaient déjà été enregistrées pour 
cette utilisation par un acteur situé en amont de la chaîne d'approvisionnement.  Cette disposition 
pouvait être défavorable aux producteurs extracommuna utaires.  L'intervenant a estimé que, dans un 
grand nombre de cas, les importateurs de produits  contenant des substances chimiques provenant de 
fabricants extracommunautaires risquaient de devoir enregistrer ces substances parce que les fournisseurs en amont ne l'avaient pas fait.  Il a souligné que cette situation risquait d'être en 
contradiction avec le principe du traitement na tional énoncé à l'article III:4 du GATT de 1994 et à 
l'article 2.1 de l'Accord OTC.  
37. Pour ce qui était de l'établi ssement d'une liste de substan ces désignées, il a rappelé que le 
représentant des CE avait indiqué que cette mesure  serait incompatible avec le principe de la 
responsabilité de l'industrie, et qu'il serait difficile de recenser les substances à l'avance.  Cependant, 
le représentant du Japon a fait observer que si le s dispositions relatives aux types de substances 
concernées étaient trop obscures, l'industrie pourrait êt re dans l'incapacité de recenser les substances à 
enregistrer, ce qui représenterait un fardeau excessif.  Il a réaffirmé qu'il était préférable de renforcer 
l'efficacité et la transparence du règlement en  dressant une liste positive des substances ou des 
produits soumis à enregistrement.  Quant à l'obl igation faite à chaque fabricant ou importateur 
d'enregistrer une substance, il a suggéré d'évite r les doubles enregistrements des données relatives aux 
risques et de celles relatives à l'évaluation des ris ques pour la même utilisation des mêmes substances.    G/TBT/M/34 
 Page 11 
 
 
  
38. Le représentant du Japon était conscient de l'importance des objectifs visés par REACH, à 
savoir la préservation de la santé humaine et de l' environnement, et il a reconnu que ce règlement ne 
pouvait pas fonctionner dans la pratique  sans la coopération des pays tiers  et de leur industrie.  Il a 
émis l'espoir que les Communautés européennes con tinueraient de prendre en considération les 
préoccupations de leurs partenaire s commerciaux et, à cet égard, il s'est félicité de leur proposition 
d'engager un dialogue bilatéral avec les pays in téressés en vue de discussions approfondies.   
 39. Le représentant du Mexique
 a rappelé que sa délégation ava it formulé des observations tant 
dans le cadre de l'examen de la politique commercia le des CE que lors des consultations de mai 2003.  
Il a regretté que son pays n'ait pas reçu de répon se aux observations faites en mai 2003, et a relevé que 
les Communautés n'avaient toujours pas répondu aux questions du Mexique, alors qu'elles avaient envoyé des réponses à d'autres Membres.  Il a estimé que leur présentation avait été utile mais qu'elle 
ne saurait remplacer des consultations bilatérales entre les Communautés européennes et le Mexique sur les points précédemment soulevés.  Il a soulig né l'importance fondamentale de pouvoir déterminer 
si l'initiative REACH avait réellement été soumi se au préalable à une évaluation du point de vue 
réglementaire, et quels éléments avaient été pris en considération.  Il a demandé des éclaircissements sur la manière dont les Communautés européennes e nvisageaient d'accorder un traitement spécial et 
différencié aux pays en développement.  Il était d'av is que les lignes directrices relatives à l'utilisation 
du système qui étaient en cours d'élaboration seraien t insuffisantes pour permettre à l'industrie et aux 
sociétés de se conformer aux dispositions de REACH. 
 
40. Le représentant de la Colombie
 a remercié les Communautés européennes pour leurs 
renseignements.  Il a fait observer que les pays en développement avaient tout juste commencé à 
assimiler ce règlement, et il a émis l'espoir que la fourniture de renseignements, l'assistance technique et le renforcement des capacités pourraient être améliorés.  Il partageait les préoccupations de la 
Malaisie concernant la confidentialité et les aspects relatifs à la propriété in tellectuelle des produits 
soumis à enregistrement, évaluation et autorisation,  y compris la question de la désignation d'un agent 
chargé du traitement de ces renseignements.  Se lon lui, cette obligation entraînait des coûts 
supplémentaires, dans la mesure où un agent spécial  devait être désigné uniquement pour s'occuper de 
cette question précise.  Il a adhéré aux observations  du Mexique suggérant d'ét udier la possibilité de 
mettre en œuvre l'Accord OTC, qui prévoyait un traitement spécial et différencié des pays en 
développement.  Il a aussi demandé des éclaircissement s sur la délivrance de l'autorisation sur la base 
de considérations socio-économiques dans les cas où les risques présentés par un produit ne pouvaient 
être correctement gérés.  41. Le représentant de l'Égypte
 a fait observer que les observati ons formulées au sein du Comité 
OTC émanaient soit de pays dévelo ppés Membres, soit de pays en dé veloppement avancés Membres.  
Il a émis la crainte que les pays en développement n'aient peut-être pas compris ou évalué les éventuelles incidences de ce règlement pour eux.  Il a demandé si les Communautés européennes 
avaient réalisé une évaluation de l'impact de REACH sur le marché en général, et sur les pays en 
développement en particulier.  Il a également de mandé si des informations relatives à la part des 
substances exportées par les pays en développement  vers les Communautés européennes, exprimée en 
volume ou en valeur, étaient disponibles sur le si te Web des CE.  Il a suggéré de publier ces 
informations pour faciliter l'évaluation de l'impact  de REACH sur les pays en développement.  Il 
redoutait que les Communautés européennes ne jugent  que la capacité des pays en développement 
d'évaluer certaines substances soit insuffisante, et a demandé quel type de reconnaissance et 
d'assistance était envisagé pour cette qu estion particulière de l'évaluation. 
 
42. Le représentant de la Chine
 s'est félicité du souci de transparence des Communautés 
européennes au sujet de la proposition REACH,  ainsi que des réponses adressées au point 
d'information de la Chine.  Il s'est réjoui de ce que les Membres seraient tenus informés des 
principales modifications apportées à la proposition,  comme l'avaient indiqué les CE dans leur G/TBT/M/34 
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 réponse.  Il a pris note avec satisfaction de la volonté des CE de continuer à donner aux Membres de 
l'OMC des explications sur la proposition REACH et de  poursuivre le dialogue à l'échelle bilatérale et 
multilatérale avec leurs partenaires commerciaux.  Son pays étudiait la réponse qu'il avait reçue, et de 
nouveaux sujets de préoccupation étaient apparus à pr opos de REACH.  C'est pourquoi, il se réservait 
le droit de présenter d'autres obser vations aux Communautés européennes. 
 
43. La représentante de l'Australie
 s'est associée à un certain nombre de questions soulevées par 
de précédents intervenants.  La délégation de son pays avait présenté des observations tant 
directement que dans le cadre de la procédure d'examen de la politique commerciale, et elle a 
remercié les Communautés européennes pour leurs réponses.  Cependant, elle restait préoccupée par 
les incidences de cette proposition liées à l'OMC.   
 44. La représentante de la Thaïlande
 a remercié les Communautés européennes pour leurs 
réponses aux observations et a indiqué qu'un délai s upplémentaire était nécessaire pour les étudier.  
Elle n'était pas certaine que les CE aient répondu a ux préoccupations et aux obs ervations de son pays 
et qu'elles les aient prises en considération, no tamment en ce qui concernait la proposition de la 
Thaïlande d'examiner l'enregistrement des substa nces présentes dans des produits.  Notant que les 
Communautés européennes avaient indiqué que cette  proposition avait suscité un certain nombre de 
malentendus, elle s'est demandée si elles pouvaient, dans la mesure du possible, tous les signaler.   
 45. La représentante du Taipei chinois
 s'est associée aux préoccupations exprimées par les 
précédents intervenants.  Sa délégation avait e lle aussi besoin d'un délai supplémentaire pour 
examiner avec la branche de production locale la  réponse fournie par la Commission européenne.  
Elle a noté que dans leur présentation, les CE avaient indiqué que les prescriptions en matière d'enregistrement des substances et des produits pr endraient effet seulement onze ans et trois mois 
après la date d'entrée en vigueur du règlement REACH.  Elle s'est demandée si l'on pouvait supposer 
que jusqu'à cette date, la plupart des substances aura ient été enregistrées, et s'il serait possible aux 
fabricants d'être informés des substances qui étai ent enregistrées et des utilisations pour lesquelles 
elles étaient enregistrées, plutôt que de demand er à la chaîne d'approvisionnement de leur 
communiquer ces renseignements.  46. La représentante du Chili
 a remercié les Communautés eu ropéennes pour leurs réponses aux 
observations de son pays, qui étaient en cours d'ex amen.  Elle a voulu savoir si l'étude d'impact sur 
l'environnement était disponible, de façon à pouvoir analyser les variables utilisées pour calculer le coût du système.  Elle doutait que le système REACH soit fondé sur les risques, étant donné qu'il 
obligeait le producteur à prouver l'existence d'un risque  pour obtenir l'autorisation d'une substance.  Il 
était encore difficile de savoir, selon elle, quelles substances parviendraient à ce stade et quels seraient 
les coûts de la démonstration de l'existence d'un ri sque.  Elle craignait que, jusqu'à la publication d'un 
guide, peut-être à la fin de 2005, il ne soit pas possibl e d'évaluer l'incidence des coûts et l'impact du 
système sur les exportations des différents pays.  Concernant l'obligation de fournir une assistance 
technique, prévue à l'article 11.3 de l'Accord OTC, elle a relevé que les moye ns financiers manquaient 
parfois et que les besoins variaient d'un pays à l'autre.  La délégation du Chili poursuivrait les 
discussions à l'échelle bilatérale pour mieux connaître le système, en particulier pour savoir quels 
coûts entraînerait l'application du règlement. 
 47. Le représentant de la Corée
 a fait observer qu'un délai supplémentaire était nécessaire pour 
étudier en profondeur les informations fournies par les Communautés européennes.  D'une manière 
générale, il s'est déclaré préoccupé par le fait que les importateurs de substances chimiques devraient 
probablement demander aux exportateurs de leur communiquer les données nécessaires à 
l'enregistrement.  Il était donc crucial, pour le  bon fonctionnement du règlem ent, que les exportateurs 
comprennent correctement ce texte.  Il a noté que l' actuel projet de règlement ne permettait pas aux 
exportateurs de demander l'enregist rement.  Cependant, la Corée esti mait que cette possibilité devrait 
leur être ménagée, soit directement, soit par l'in termédiaire des importateur s.  Il a demandé des  G/TBT/M/34 
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 éclaircissements sur les données non BPL mentionnées dans la présentation des CE.  Il a noté que 
selon le point 1.3 de l'Annexe 4 du projet REACH intitulé Relation structure - activité (RSA) sur le 
modèle R(Q)SA, les résultats de la RSA pouvaient être acceptés.  Cependant, il n'était pas indiqué 
comment seraient vérifiés et acceptés les program mes RSA fonctionnant selon des systèmes ou une 
logique différents.  Il y avait lieu de clarifier cette question. 
 
48. Le représentant de Cuba  a posé trois questions spécifiques.  Tout d'abord, au sujet de la 
compatibilité du système REACH avec d'autres mesur es de contrôle des produits chimiques prises à 
l'échelle internationale, telles que le SGH et l'ICA, il a demandé s'il serait également compatible avec 
d'autres traités et conventions, comme la Conve ntion de Bâle.  Ensuite, il a voulu savoir si les 
prescriptions de REACH applicables à certaines subs tances, ainsi que les conséquences et les risques 
pour la santé humaine liés à certaines de ces prescr iptions étaient scientifiquement démontrés dans 
tous les cas.  En troisième lieu, il a relevé que, au sujet des difficultés que rencontreraient les pays en développement dans la mise en œuvre de REACH,  les Communautés europée nnes avaient fait valoir 
qu'elles proposeraient, conformément à l'article 11. 3 de l'article OTC, un renforcement des capacités 
et une assistance technique, qui pouvaient être ass urés par l'Agence.  Il a demandé comment les 
Communautés européennes envisageaient d'appliquer ces mesures.  Enfin, il s'est demandé s'il existait 
une raison technique pour laquelle les Communautés eu ropéennes avaient fixé le délai de onze ans et 
trois mois en ce qui concernait l'article 6 de REACH.  49. La représentante d'El Salvador
 a réaffirmé les préoccupations que la délégation de son pays 
avait exprimées lors de l'examen de la politique commerciale des Communautés européennes.  Elle a 
souligné que les mesures que celles-ci appliquaient  ne devaient pas être plus rigoureuses que celles 
mises en place par d'autres organismes internationaux.  50. La représentante de la République dominicaine
 a reconnu le droit de tous les Membres de 
l'OMC de mettre en œuvre des mesures fondées sur des objectifs légitimes comme ceux de REACH, 
qui étaient d'assurer un haut degré de protection de l'environnement et de la santé humaine.  Elle a 
toutefois souligné que ce système était une initiati ve complexe et coûteuse, susceptible de porter 
préjudice aux partenaires commerciaux des CE.  Elle a vivement encouragé les Communautés européennes à inscrire des mesures assurant un traite ment spécial et différencié dans leur projet de 
règlement et à instituer un système structuré de c oopération et d'assistance techniques en faveur des 
pays en développement et de leurs petites et moyennes entreprises. 
 51. La représentante du Canada
 a adhéré aux objectifs de REACH,  à savoir la protection de la 
santé humaine et de l'environnement, le développeme nt de la compétitivité de  l'industrie chimique, 
l'amélioration de la transparence et le renforceme nt de l'intégration avec les travaux entrepris à 
l'échelle internationale.  Elle a estimé que la coopé ration internationale était essentielle pour réaliser 
ces objectifs, et elle a espéré que le dialogue en tamé avec les Communautés européennes sur la 
politique dans le domaine des substances chimiques,  y compris sur la coopération en matière de 
réglementation se poursuivrait.  Elle a rappelé que  la délégation de son pays avait présenté des 
observations écrites à chaque étape du processus, et  qu'elle avait un certain nombre de questions 
additionnelles à poser aux experts des CE.  Elle  a demandé des éclaircissements sur les points 
suivants:  i) les produits forestiers comme les pât es, la cellulose et les rebuts de papier étaient-ils 
exclus du règlement proposé?  ii) les déchets ét aient-ils assujettis à l'enregistrement prévu par 
REACH, sauf dans le cas d'un dégagement indésirabl e, et quelle était la définition de "dégagement 
indésirable"?  iii) les Communautés européennes envisageaient-elles d'autoriser le demandeur à 
indiquer dans son dossier d'enregistrement d es données relatives à des essais sur des animaux qui 
existaient déjà, même si la substance avait déjà ét é enregistrée une première fois?  L'intervenante a 
estimé que le régime transitoire prévu par REACH en traînerait la répétition d'essais identiques, et elle 
a cherché à savoir quelles mesures les Communaut és européennes prenaient pour encourager la 
communication de toutes les données disponibles, que l que soit le seuil atteint par les déclarants 
potentiels au moment du premier enregistrement de la substance;  iv) des critères avaient-ils été G/TBT/M/34 
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 adoptés pour la reconnaissance d'orga nismes d'essais étrangers?  et v) les Communautés européennes 
envisageaient-elles de mettre en place des procédures de reconnaissance des données déjà 
disponibles?  L'intervenante s'est déclarée préocc upée par les moyens devant être mis en place pour 
assurer une application cohérente de REACH par l'ensemble des États membres, et elle a demandé si les données reconnues par l'un d'eux seraient auto matiquement reconnues par tous les autres. 
 
52. La représentante de l'Uruguay
 a indiqué qu'il serait important de pouvoir consulter l'étude 
consacrée à l'impact de cette mesure réglementa ire des Communautés européennes.  Elle a exprimé 
des inquiétudes quant aux conséquences sur l'accès des pays en développement aux marchés, compte 
tenu de la complexité et du coût du système, et  a encouragé la Commission européenne à concrétiser 
toute forme d'assistance susceptible de faciliter la  compréhension et la mise en œuvre du système 
REACH avant son entrée en vigueur.    53. La représentante du Brésil
 s'est associée aux observations du Mexique et de la République 
dominicaine sur le traitement spécial et différencié des pays en développement.  Elle a relevé que le 
système REACH prévoyait de faire réaliser les t ests prescrits par des laboratoires accrédités selon les 
normes de l'OCDE, alors que le Brésil, à l'instar d'autres pays en développement, avait fondé son 
système d'accréditation sur les normes de l'ISO.  Elle  a estimé qu'il y avait lieu de faire en sorte que 
ces systèmes puissent communiquer l'un avec l'autre, et a prié le représentant des CE d'examiner cette 
question.    
54. Le représentant des Communautés européennes
, répondant à la préoccupation du Mexique 
concernant l'absence de réponse aux observations  présentées en mai 2003, a indiqué que les 
Communautés européennes n'avaient fourni de ré ponse formelle à aucune des 6 000 observations 
formulées dans le cadre de leur consultation par Internet.  Les modifications apportées à la proposition 
étaient la réponse à ces observations.  La façon dont ce lles-ci avaient été prises en considération était 
exposée dans le mémoire explicatif qui accompagna it la proposition.  Les Communautés européennes 
étaient néanmoins disposées à poursuivre le dialogue s'il restait des questions en suspens de la part du 
Mexique ou d'autres pays.    55. Il a été relevé qu'un certain nombre de questi ons concernaient l'évaluation d'impact et la 
mesure dans laquelle REACH avait fait l'objet d' une évaluation préalable.  Une évaluation d'impact 
avait été réalisée, qui pouvait être consultée sur le site Web des CE précité.  Elle avait pris en 
considération non seulement les coûts directs qu'ent raînait la mise en application du système REACH 
pour les fabricants et les importate urs, mais aussi les coûts indirect s supportés par les autres branches 
de production.  Cependant, pour répondre à la ques tion de l'Égypte, cette évaluation d'impact n'avait 
pas été réalisée par pays.  Elle visait à déterminer l' impact global, étant donné que l'enregistrement des 
substances était étalé sur une période de onze ans. 
 56. Au sujet de la question de la Malaisie concernant les diffi cultés en matière de droits de 
propriété intellectuelle que risquait de poser la fo rmation de consortiums, il a été signalé que ceux-ci 
avaient pour objet de permettre aux sociétés de tirer profit du partage de renseignements et de compétences techniques.  Ces consortiums revêta ient une importance particulière pour les petites 
entreprises et les entreprises des pays en déve loppement, qui pourraient ainsi partager leurs 
compétences techniques et les mettre en commun  pour demander ensemble un enregistrement.  
Cependant, la préoccupation exprimée par la Malais ie était fondée.  C'est pourquoi, REACH proposait 
que la formation de consortiums se fasse volontaireme nt.  Si, lors de l'établissement d'une soumission 
conjointe, des réticences étaient exprimées quant  au partage de renseignements qu'une société 
préférerait garder secrets, la proposition n'imposera it pas ce partage de renseignements, sauf dans le 
cas de données relatives à des essais sur des animaux.  En revanche, la propositio n "une substance, un 
enregistrement" obligerait les soci étés à former des consortiums.  C'était là une des raisons pour 
lesquelles la Commission européenne jugeait qu' une telle proposition n'était pas réalisable.   
  G/TBT/M/34 
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 57. Concernant la définition de la notion de "contrôle adéquat", il a été rappelé que, pour les 
substances dont l'utilisation était soumise à autorisati on, celle-ci serait délivrée dès lors que la société 
ou le groupe de sociétés était en mesure de dém ontrer que les risques découlant de l'exposition à ces 
substances pouvaient être maîtrisés de  façon adéquate.  Le terme "cont rôle adéquat" signifiait que la 
société avait identifié un niveau sans effet dérivé (DNEL) en deçà duquel il n' y avait aucun risque, et 
qu'elle avait pris des mesures de gestion des ris ques destinées à maintenir les expositions en deçà de 
ce niveau.  Pour ce qui était des autorisations délivrées pour des raisons socio-économiques, des 
lignes directrices seraient peut-être nécessaires pour am éliorer la compréhension de ces principes et 
dispositions.  
58. Il a été précisé que certains renseignements non confidentiels (concernant, par exemple, les 
propriétés dangereuses d'une substance) seraient publiés sur le site Web de l'Agence.  Les renseignements entrant dans cette catégorie étai ent énumérés à l'article 116 de la proposition.  
C'étaient uniquement des renseignements nécessaires pour des raisons de santé, de sécurité et de 
protection de l'environnement.   
 
59. L'Agence veillerait à la mise en œuvre ha rmonisée par les États membres des CE, en 
particulier au stade de l'évaluation, et s'assurerait que les décisions prises par suite d'une évaluation 
dans un État membre soient compatibles avec celles prises dans un autre État membre.    60. Concernant la date de la notification suiv ante au Comité OTC, il a été indiqué que les 
premières modifications majeures seraient apportées à la proposition après achèvement de la première 
lecture au Parlement européen soit, en principe, à l'automne 2005.  La Commission européenne aurait 
alors besoin d'un délai supplémentaire pour mettre la dernière main à un amendement.  C'est à ce 
moment-là qu'elle mettrait à jour la notification communiquée au Comité OTC.  
61. Il a été souligné qu'il était difficile d'établir une liste de substances devant être soumises à des 
contrôles sur la base des connai ssances existantes.  C'était uniquement en exigeant des renseignements 
sur les propriétés des substances mal connues, ou do nt les utilisations étaient mal connues qu'il serait 
possible de savoir si ces substances pouvaient être da ngereuses.  L'inconvénient d'une liste établie sur 
la base des connaissances existantes ét ait peut-être que les substances mieux connues risquaient d'être 
pénalisées, tandis que les substances moins connues pouva ient être jugées plus sûres.  L'un des objets 
du projet était bien plutôt d'améliorer le ni veau des connaissances su r toutes les substances. 
 62. En réponse à plusieurs observations sur la po ssibilité d'accorder un traitement spécial et 
différencié aux pays en développement, il a été i ndiqué que les Communautés européennes n'étaient 
pas encore en mesure de dire exactement comment elles procéderaient, étant donné que le règlement 
était encore au stade de l'examen.  L'Agence, qui jouerait un rôle prépondérant dans la gestion de cet 
instrument et dans les mesures de renforcement des capacités, n'avait pas encore été instituée et ne le 
serait pas avant plusieurs mois à compter de l'entrée en  vigueur du règlement.  Il a été souligné que les 
Communautés européennes se conformeraient pleineme nt aux obligations découlant de l'Accord OTC, 
et qu'elles feraient tout leur possible pour ga rantir une assistance technique, un renforcement des 
capacités et une formation suffisants. 
 
63. Concernant la détermination des substances prioritaires aux fins de l'enregistrement et les 
raisons pour lesquelles la proposition n'était pas f ondée davantage sur les risques, il a été indiqué 
qu'elle était fondée sur le volume, qui était une év aluation approximative de l'exposition, et sur les 
risques.  Cependant, la détermin ation des substances prioritaires reposait sur bien d'autres critères 
encore:  les intermédiaires étaient soumis à des prescriptions moins strictes, les polymères étaient 
exemptés, et les prescriptions applicables aux subs tances présentes dans des produits ne prenaient pas 
effet avant l'expiration d'un délai de onze ans et troi s mois après l'entrée en vigueur de REACH.  Un 
système fondé sur le volume offrait l'avantage de la sécurité juridi que, permettant aux sociétés de 
savoir quand elles devaient enregistre r une substance.  Le délai de onze ans et trois mois accordé pour G/TBT/M/34 
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 l'enregistrement des substances présentes dans des produits avait été fixé compte tenu de la nécessité 
d'imposer ces prescriptions après la dernière date d'enregistrement des substances proprement dites, 
de façon à pouvoir tirer profit des informations obtenues grâce à l'enregistrement de ces substances, les trois mois additionnels devant permettre a ux importateurs et aux fabricants d'évaluer ces 
renseignements. 
 
64. Certains Membres s'étaient déclarés préoccup és par la désignation, par les exportateurs de 
pays tiers, d'un représentant exclusif qui s'o ccuperait de l'enregistre ment, et par les coûts 
supplémentaires que cela pourrait impliquer.  À cet égard, il a été signalé qu'il s'agissait d'une 
prescription facultative proposée pour aider les fabricants de pays tiers, qui pouvaient, s'ils le 
souhaitaient, désigner un représentant exclusif pour éviter de devoir communiquer des renseignements 
confidentiels aux importateurs.  Cette décision leur appartenait. 
 65. En réponse aux questions du Canada sur le point de savoir si les pâtes, la cellulose, le papier 
ou les rebuts de papier entraient dans le champ d' application de REACH, il a été précisé que la fibre 
de cellulose étant une substance chimique, elle tomb erait sous le coup de RE ACH, sauf dans les cas 
prévus à l'Annexe III, qui excluait les substances qui n'étaient pas chimiquement modifiées.  Ainsi, la 
cellulose ne devrait normalement pas être enregistrée,  sauf si elle avait été chimiquement modifiée.  
Le papier serait considéré comme un produit.  Quant a ux déchets, il ne s'agissait ni d'une substance ni 
d'une préparation ni d'un article, de sorte qu'ils ne seraient pas assujettis à l'enregistrement et 
n'entreraient pas dans le champ d'application de REACH.  Cependant, il faudrait que l'évaluation des 
substances chimiques tienne compte de leurs effe ts lorsqu'elles arriveraient en fin de vie. 
 66. S'agissant des questions du Canada sur la reconnaissance des données d' essais existantes et 
sur l'accréditation d'organismes d'essais étrange rs, le représentant des Communautés européennes a 
précisé que toutes les données et autres informations existantes qui n'étaient pas nécessairement des 
données d'essais devaient être utilisées pour satisfaire aux exigences en matière d'informations, et que 
de nouvelles données d'essais ne devaie nt être produites qu'en dernier ressort.  Celles-ci pouvaient être 
produites n'importe où dans le monde, si bien qu'il était inutile d'accréditer des organismes d'essais 
étrangers.  Pour pouvoir être utilisées, les données de vaient être adaptées au but dans lequel elles 
étaient communiquées.  Par ailleurs, toutes les donn ées disponibles devaient être enregistrées, de 
même que la prescription précise. 
 
67. Il a été indiqué que REACH avait été élaboré de façon à être compatible avec des conventions 
internationales, comme la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP).  
Enfin, concernant l'étape d'évaluation de REACH, il a été souligné que la proposition assujettissait certains volets de l'évaluation à des délais strict s.  Tel serait également le cas lorsque les États 
membres évalueraient des dossiers individuels:  ils se raient tenus de notifier à l'Agence le début et la 
fin du processus d'évaluation.  
ii) Argentine:  règlement technique du MERCOS UR concernant des définitions relatives aux 
boissons alcooliques autres que fermentées (G/TBT/N/ARG/159) 
68. Le représentant du Mexique
 a fait part de préoccupations au  sujet du règlement technique du 
MERCOSUR concernant des définitions relatives aux boissons alcooliques, qui avait été notifié par 
l'Argentine dans le document G/TBT/N/ARG/159 daté  du 16 avril 2004.  Sa délégation avait envoyé 
des observations au point d'information de l'Arge ntine, mais elle ignorait si elles avaient été 
examinées par le sous-groupe technique n° 3, co mpétent en la matière.  Le Mexique souhaitait 
poursuivre le dialogue avec l'Argentine et les autres membres du MERCOSUR.  Il a relevé qu'en 
qualité de membres et du MERCOSUR et de l'OMC, le  Brésil, le Paraguay et l'Uruguay auraient aussi 
dû notifier cette mesure.   G/TBT/M/34 
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 69. La représentante de la République dominicaine, s'exprimant aussi au nom de la Barbade, de la 
Trinité-et-Tobago et de la Jamaïque , s'est déclarée préoccupée par les incidences négatives que ce 
projet de règlement technique du MERCOSUR pouvait avoir sur le commerce du vin et des spiritueux 
des pays des Caraïbes.  Ses inquiétudes portaient, en  particulier, sur la caractérisation des boissons 
alcooliques à base de canne à sucre et des alcool s simples, ainsi que sur l'indication, dans le 
règlement, que le rhum était une boisson entièreme nt ou partiellement fermentée.  Des observations 
avaient été présentées à l'Argentine par l'interméd iaire de sa Représentation permanente à Genève et 
de hauts fonctionnaires en poste dans la capitale.  Elle a indiqué que les autorités de son pays 
continueraient à examiner la question, et a ém is l'espoir que le MERCOSUR tiendrait compte des 
préoccupations qui avaient été exprimées. 
 
70. Le représentant des Communautés européennes  a réitéré les observations présentées à 
l'Argentine le 18 juin 2004.  Il a estimé que la ré ponse fournie par l'Argentine le 29 juin 2004 n'était 
pas satisfaisante, et il a invité la délégation argen tine à tenir compte des préoccupations exprimées et à 
donner une réponse complète par écrit. 
 
71. La représentante de la Barbade  a marqué son accord sur l'intervention de la représentante de la 
République dominicaine.  Elle a rappelé qu'à la  précédente réunion du Comité OTC, tenue le 
1er juillet 2004, les délégations de la  République dominicaine, de la Ja maïque, de la Trinité-et-Tobago 
et de la Barbade avaient fait part de leur inquiétude au sujet, entre autres, de la définition des boissons 
alcooliques donnée dans le règlement technique no tifié par l'Argentine.  Ces inquiétudes avaient 
également donné lieu à une communication écrite.  L'intervenante a réaffirmé que sa délégation 
souhaitait que le dialogue entre les experts techniques respectifs se poursuive.  72. Le représentant de l'Argentine
 a rappelé qu'à la précédente réunion du Comité, la délégation 
de son pays avait indiqué que les autorités compét entes étaient prêtes à examiner toutes observations 
et préoccupations.  À cette occasion, il avait aussi été précisé que ces observations allaient être 
examinées par le sous-groupe technique n° 3 du MERCOSUR.  Il a souligné qu'il s'agissait d'un projet  
de règlement et que toute observation serait prise en considération.  Son pays notifiait les règlements 
du MERCOSUR après leur incorporation dans la légi slation nationale.  Il a demandé au représentant 
des CE de préciser ce qu'il avait voulu dire en affirmant que les réponses fournies n'étaient pas satisfaisantes. 
 
73. Le représentant du Brésil
, répondant à la remarque du Mexique , a indiqué que son pays n'avait 
pas notifié le projet de résolution du MERCOSUR pa rce que ce texte n'avait pas encore été incorporé 
dans sa législation nationale.  A uparavant, il fallait modifier le d écret n° 4851 du Brésil.  Tant le 
projet de règlement du MERCOSUR que le décret n° 4851 étaient en cours d'examen.  Une fois cet 
examen achevé, une notification serait adressée au Comité OTC.   
 74. Le représentant du Paraguay
, s'exprimant en tant que membre du MERCOSUR, a déclaré 
avoir pris bonne note de toutes les préoccupations  exprimées, qui seraient transmises aux autorités 
nationales.  Il a souligné que tous les Membres de  l'OMC avaient le droit d'adopter des règlements ou 
des mesures visant à protéger la santé, la sécurité, la sûreté et l'environnement, et a souscrit à la 
déclaration de l'Argentine. 
 75. Le représentant du Guatemala
 a fait savoir que les autorités de son pays examinaient le projet 
de règlement et qu'elles feraient peut -être des observations ultérieurement. 
 iii)  Argentine:  régime d'appellation légale pour les produits du vin (G/TBT/N/ARG/107) 
76. Le représentant des Communautés européennes
 a rappelé à la délégation argentine que les CE 
avaient envoyé le 27 août 2004 des observations sur le régime d'appellation léga le pour le vin, notifié 
par l'Argentine sous la cote G/TBT/N/ARG/107.  Il a fait part de préoccupations au sujet des G/TBT/M/34 
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 prescriptions en matière d'étiquetage, qui créeraient des obstacles inutiles au commerce, ainsi que de 
l'utilisation abusive faite par l'Argentine des i ndications géographiques pour le champagne et le 
cognac.  Il a invité l'Argentine à répondre à ces préoccupations par écrit.  77. Le représentant de l'Argentine
 a rappelé qu'une réponse préliminaire à certaines observations 
avait été adressée aux Communautés europée nnes;  une copie des réponses envoyées le 
4 octobre 2004 avait été remise à la délégation d es CE.  La délégation argentine restait disposée à 
examiner la question plus avant et à fournir des renseignements additionnels.  
iv) Communautés européennes:  règlement sur cert ains produits vitivinicoles (G/TBT/N/EEC/15, 
Corr.1 et 2 et G/TBT/N/EEC/57) 
78. La représentante des États-Unis
 a rappelé que le Comité exam inait la question du règlement 
des CE relatif à l'étiquetage des vins depuis plusie urs années.  Le 23 août 2003, les États-Unis avaient 
présenté des observations et des questions déta illées, auxquelles la Commission européenne avait 
promis de répondre par écrit.  Cette réponse n' avait toujours pas été reçue.  Des réunions 
plurilatérales, organisées par des hauts fonctionnair es compétents de la Commission, avaient eu lieu 
en octobre 2002 et en juillet 2003, avant que les Ét ats-Unis ne présentent leurs observations écrites.  
Elle s'est déclarée déçue par les affirmations répétées de la Commission, selon lesquelles il avait été répondu aux questions et observations à ces réuni ons.  La même réponse avait été donnée à la 
délégation des États-Unis au sujet des 24 questi ons posées dans le cadre du récent examen de la 
politique commerciale des CE.  Si tel était le cas, pourquoi les Communautés européennes ne 
pouvaient-elles apporter des éclaircissements par écrit?  Des questions et des ambiguïtés subsistaient, 
qui empêchaient les fournisseurs de savoir comment appliquer ce texte.  L'intervenante a estimé qu'il 
était dans l'intérêt de la Commiss ion d'apporter des éclaircissements si, comme cela avait été affirmé, 
l'objet du règlement était de faire "en sorte que l'étiquetage des produits vitivinicoles reflète 
entièrement la réalité".   
 
79. Les États-Unis croyaient savoir que deux asso ciations de vitiviniculteurs de deux États 
membres des CE avaient publié des brochures d'in formation sur les modalités d'application du 
règlement, et que les renseignements contenus da ns ces publications étaient contradictoires.  Il 
semblait que même le secteur vitivinicole eur opéen ait des difficultés à mettre en œuvre ces 
dispositions.  L'intervenante croyait savoir en outr e que des modifications additionnelles auraient été 
apportées au règlement, sans avoir été notifiées.  Elle a exhorté la Commission européenne à donner 
des éclaircissements et à répondre par écrit aux questi ons et observations qui avaient été formulées.   
 80. La représentante de la Nouvelle-Zélande
 a souscrit aux préoccupa tions exprimées par les 
États-Unis au sujet des règlements n° 753/2002 et  316/2004 relatifs à l'étiquetage du vin.  Elle a 
rappelé que ces préoccupations, qui concernaient le  fond comme la forme, avaient été formulées à 
plusieurs reprises.  Concernant le fond, elle était d' avis que le fait de limiter l'utilisation de termes liés 
aux variétés de vigne, aux méthodes de production et  aux années de récolte aux vins assortis d'une 
indication géographique semblait ne pas tenir comp te des prescriptions fondamentales de l'Accord 
OTC, dans la mesure où cette restriction pouvait empêcher que les consommateurs soient informés 
avec précision.  Concernant la forme, ou la procé dure, elle a rappelé que la  délégation néo-zélandaise 
avait indiqué que la notification et les consultati ons (concernant le Règlem ent n° 753/2002) devaient 
être conformes aux prescriptions de  l'Accord OTC.  La Nouvelle-Zél ande s'était félic itée des retards 
dans la mise en œuvre du Règlement, mais elle av ait été surprise du court laps de temps qui s'était 
écoulé entre la publication et la notification du modificatif n° 316/2004, le 24 février 2004, et sa mise 
en œuvre le 15 mars 2004.  Il avait été insuffisant pour formuler des observations et pour tenir compte 
de ces observations, comme le prescrivait l'article 2.9 de l'Accord OTC.  La représentante de la 
Nouvelle-Zélande était déçue que les modifications  apportées par le Règlement n° 316/2004 n'aient 
pas dûment pris en considération toutes les préo ccupations qui avaient été exprimées.  Elle a 
néanmoins félicité les Communautés européennes p our leurs réponses écrites aux récentes questions  G/TBT/M/34 
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 posées au sujet du règlement REACH, et a réitéré  sa demande de réponse écrite concernant les 
règlements relatifs à l'étiquetage des vins afin  de pouvoir en comprendre la raison d'être.   
 81. Le représentant du Mexique
 a souscrit aux observations des précédents intervenants.  Il a 
estimé que les Communautés européennes devaient traiter cette réglementation sur les produits 
vitivinicoles dans le même esprit d'ouverture que ce lui qu'elles avaient manifesté pour le règlement 
REACH.  Des réponses écrites aux observations et une explication approfondie de ces règlements contribueraient à la compréhension des objectifs visés et permettraient d'établir que ces textes ne 
créent pas d'obstacles inutiles au  commerce international.   
 
82. La représentante de l'Australie
 s'est associée aux observations des précédents intervenants.  
Elle a fait remarquer la différence d'attitude d es Communautés européennes en ce qui concernait 
REACH, sur lequel elles avaient fourni des explicatio ns, et la réglementation re lative à l'étiquetage du 
vin, sur laquelle elles restaient muettes.  Elle  a demandé une réponse écrite aux questions de sa 
délégation. 
 
83. Le représentant de l'Uruguay  a souscrit aux préoccupations exprimées par de précédents 
intervenants et a indiqué que les modifications ap portées au Règlement n° 753/2002 ne tenaient pas 
compte de toutes les préoccupations formulées par sa délégation.  Il restait inquiet des éventuelles 
répercussions de ce règlement sur les échanges.  
84. Le représentant de l'Argentine
 s'est déclaré déçu de ce que la portée et le champ d'application 
du Règlement n° 753/2002 n'aient pas été tirés au clair.  85. Le représentant des Communautés européennes
 a fait observer que cette législation visait un 
certain nombre d'objectifs légitimes dont, entre autres, la  promotion des vins de qualité et la protection 
des intérêts des consommateurs.  Il a souligné que les Communautés européennes avaient, le cas 
échéant, apporté la preuve de leur  volonté de tenir largement compte  des préoccupations de pays tiers 
en modifiant au début de l'année la législation sur l'étiquetage des vins.  Un certain nombre de 
consultations informelles avaient également été engagées avec des Membres intéressés aux fins 
d'éclaircissements sur la législation en questio n.  La délégation des CE avait pris note des 
observations qui avaient été formulées et poursuivrait l'examen de ces points. 
 
v) Brésil:  décret relatif aux boissons et spiritueux (G/TBT/N/BRA/135 et G/TBT/N/BRA/160) 
86. La représentante de la Barbade  a rappelé qu'à la réunion du Comité OTC tenue le 
7 novembre 2003, la délégation de s on pays et celles de la République dominicaine, de la Jamaïque et 
de la Trinité-et-Tobago avaient fait part de leurs préoccupations au sujet du Décret n° 4851 du Brésil 
qui modifiait les définitions du rhum, de la cachaza , de l' aguardiente  et d'autres spiritueux.  Selon 
elles, les modifications proposées dans ce décret seraient lourdes de conséquences pour le commerce 
des pays des Caraïbes Membres de l'OMC qui produisaient et commercialisaient le rhum.  87. Dans des communications écrites ultérieu res, adressées aux autorités brésiliennes en 
novembre 2003 et en février 2004, ainsi qu'aux ré unions du Comité OTC tenues en mars en en 
juillet 2004, la Barbade et les autres délégations des pays des Caraïbes avaient une nouvelle fois 
soulevé la question du Décret n° 4851, et exposé en  détail leurs questions et leurs propositions de 
modification.  L'intervenante a remercié les au torités brésiliennes pour la communication envoyée le 
22 octobre 2004, dans laquelle ce lles-ci s'étaient efforcées de répondre aux préoccupations exprimées.  
Elle a demandé des éclaircissement s additionnels au Brésil, en particulier au sujet du lien entre le 
Décret n° 4851 et un décret en instance qui, croya it-elle savoir, révoquerait et  remplacerait le Décret 
n° 4851.  G/TBT/M/34 
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 88. Par ailleurs, la représentante de la Barbade a attiré l'attention du Comité sur un nouveau projet 
de règlement technique du Brésil énonçant les exig ences minimales en matière de qualité applicables 
aux boissons spiritueuses, qui avait été notifié le 3 septembre 2004 sous la cote G/TBT/N/BRA/160.  
La délégation de son pays, en association avec la  République dominicaine, la Jamaïque et la 
Trinité-et-Tobago, avait adressé le 13 octobre 2004 des observations écrites aux autorités brésiliennes 
au sujet de ce nouveau projet.  E lles avaient aussi demandé au Brésil de suspendre l'application de ce 
nouveau projet de règlement technique pendant un laps de temps raisonna ble de façon à pouvoir 
procéder à des modifications qui tiennent compte des préoccupations exprimées.  L'intervenante a 
estimé que, dans sa forme du moment, ce nouveau règl ement serait particulièrement préjudiciable au 
commerce des producteurs de spiritueux et de rhum des Caraïbes.  Dans l'ensemble, les 
préoccupations de sa délégation rejoigna ient celles exprimées au sujet du document 
G/TBT/N/BRA/135.  En ce qui concernait plus précisément le document G/TBT/N/BRA/160, elle a demandé des éclaircissements sur les points suivants:  i) la rais on pour laquelle le nouveau projet de 
règlement technique ne comportait aucune définition du rhum et d'autres spiritueux;  ii) les aspects 
techniques du nouveau projet de règlement relatif s aux procédés de distillation, et l'absence de 
dispositions sur la fermentation;  et iii) la teneur en canne à sucr e vieillie indiquée dans le nouveau 
projet de règlement.    89. Par une lettre commune datée du 13 octobre 2004, les quatre délégations avaient aussi 
demandé des éclaircissements sur le lien entre les différents règlements techniques du Brésil en ce qui concernait les définitions et les prescriptions en matière de qualité des boissons spiritueuses.  Ces 
différents règlements sur les boissons spiritueu ses comprendraient le Décret n° 4851, le nouveau 
projet de règlement notifié sous la cote G/TBT/N/ BRA/160, ainsi que le décr et en instance susceptible 
ou non de remplacer le Décret n° 4851.  L'interven ante a également mentionné le règlement technique 
du MERCOSUR concernant des définitions relatives a ux boissons alcooliques qui avait été notifié par 
l'Argentine sous la cote G/TBT/N/ARG/159.  Elle  a remercié une nouvelle fois le Brésil pour sa 
réponse initiale à certaines des préoccupations concer nant le Décret n° 4851, et a fait observer que 
d'autres éclaircissements seraient demandés.  La délégation de la Barbade souhaitait poursuivre le 
dialogue dans toutes les instances compétentes sur l' ensemble des règlements concernant le commerce 
des spiritueux.  90. La représentante de la République dominicaine
 a remercié le Brésil pour ses réponses aux 
observations concernant le document G/TBT/N/BRA /135.  Elle s'est associée aux préoccupations 
exprimées par la Barbade et a réaffirmé la volonté de sa délégation de poursuivre les discussions sur 
cette question à un niveau technique.    91. La représentante des États-Unis
 a rappelé qu'elle avait fait part  de préoccupations au sujet du 
Décret n° 4851 du Brésil à de précédentes réunions du Comité, et a souscrit aux observations 
formulées par la Barbade, la République dominicai ne, la Jamaïque et la Trinité-et-Tobago.  Sa 
délégation se réjouirait de tout renseigneme nt mis à jour de la part du Brésil. 
 92. Le représentant des Communautés européennes
 a remercié le Brésil pour sa réponse aux 
observations concernant les notifications G/ TBT/N/BRA/135 et G/TBT/N/BRA/160.  Cependant, 
aucune réponse n'avait été donnée au sujet des définiti ons, et les différences en tre les produits tels que 
définis aux articles 91, 92 et 93 n'étaient pas claires.   Il a réaffirmé les préoccupations de sa délégation 
en ce qui concernait le respect des dispositions de l'Accord sur les ADPI C, et a invité le Brésil à tenir 
compte de ces préoccupations et à fournir des répon ses.  Il a indiqué que la délégation des CE était 
disposée à poursuivre le dialogue à un niveau technique. 
 
93. La représentante du Brésil  a remercié les délégations de la Barbade, de la République 
dominicaine, de la Trinité-et-Tobago et de la Jama ïque pour leurs observations écrites au sujet de la 
notification G/TBT/BRA/160.  Il avait été répondu par écrit à ces observations, ainsi qu'à celles des Communautés européennes.  Une réponse serait donnée en temps utile aux observations des  G/TBT/M/34 
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 États-Unis.  Elle a rappelé que dans plusieurs in terventions, des Membres avaient mis l'accent sur des 
différences techniques entre leur définition des sp iritueux et la définition brésilienne, affirmant 
qu'elles risquaient d'entraver les éc hanges.  Elle a souligné que l'ar ticle 34 du Décret du Brésil n° 2314 
de 1997 prévoyait la possibilité d'importer du rhum et  d'autres boissons alcooliques, même lorsque 
leur composition ne répondait pas aux prescriptions  brésiliennes, dès lors qu'un certificat était 
présenté indiquant que le produit:  i) possédait des ca ractéristiques typiques, régionales et particulières 
d'un pays;  ii) était conforme à la législation de ce pays;  ou iii) était régulièrement consommé, et son 
nom et sa composition étaient notoires dans la région ou le pays d'origine.  En conséquence, ce décret 
n'avait pas pour objet d'entraver les échanges.  De  plus, l'intervenante a précisé que le document 
G/TBT/N/BRA/160 avait notifié l'arrêté ministérie l n° 59, qui visait à énoncer des prescriptions 
minimales en matière de qualité concernant la cachaza  et l'aguardiente de cana.  Le Décret n° 4851 
était donc un texte de portée générale énonçant des définitions de boissons et des prescriptions 
générales, tandis que l'arrêté ministériel n° 59 précisait ces prescriptions.  Elle a réaffirmé que les 
différences techniques entre les dispositions de l'ar rêté ministériel n° 59 et celles en vigueur dans 
d'autres pays n'entraveraient p as les échanges avec le Brésil. 
 
vi) Corée:  importation de têtes de poisson 
94. La représentante de la Nouvelle-Zélande  a réitéré les préoccupations de son pays au sujet des 
importations de têtes de poisson comestibles par la Co rée.  Elle s'est inquiétée de ce que la Corée ait, 
lors de récentes discussions bilatérales, fait part à son pays de son intention de maintenir l'interdiction 
des importations de têtes de poisson en provenance de la Nouvelle-Zélande, tout en autorisant les 
importations de têtes de poisson de certains autres pays  exportateurs.  Elle croyait comprendre, d'après 
les arguments des autorités coréennes, que la Cor ée craignait que l'ouverture de son marché aux têtes 
de colin néo-zélandaises ne conduise d'autres pays exportateurs de colin de demander l'accès à son 
marché, ce qui serait préjudiciable à sa branch e de production nationale.  La délégation 
néo-zélandaise estimait que ces préoccupations ne constituaient pas une justification légitime de 
l'interdiction des importations de têtes de colin, ta nt au titre de l'article XI du GATT qu'en vertu des 
dispositions pertinentes de l'Accord OTC.  Alors qu 'elle autorisait l'importation de têtes de poisson de 
certaines espèces, la Corée faisait valoir que ces produits  et les têtes de colin néo-zélandaises n'étaient 
pas des produits similaires au motif qu'ils étaient biologiquement différents.  Pour la Nouvelle-Zélande, cette distin ction n'était pas fondée, d'autant que des têtes de poisson comestibles de 
diverses espèces, dont des têtes de colin provenant de  bateaux de pêche coréens ou de poissons entiers 
importés, étaient consommés quotidiennement dans les restaurants et les foyers coréens.   
 95. La représentante de la Nouvelle-Zélande a rappelé que la Corée avait, à une précédente 
occasion, déclaré qu'elle n'autorisait pas l'importati on de têtes de colin destinées à la consommation 
humaine car elle les considérait comme un déchet, alors même qu'elles étaient un produit alimentaire 
prisé sur le marché intérieur coréen.  Elle a renouvelé  les assurances de son pa ys que les têtes de colin 
destinées à être exportées vers la Corée pouvaient êt re transformées en un produit comestible, et que 
les pouvoirs publics néo-zélandais pouvaient fournir l es garanties sanitaires appropriées.  Son pays 
estimait que, dès lors que le produit était accompagné  d'un certificat officiel garantissant qu'il était 
propre à la consommation humaine, la Corée deva it autoriser l'importation de têtes de poisson 
comestibles.  Telle était la pratique suivie pour la plupart des autres produits de la mer exportés en 
Corée.  Il semblerait que ce soit la mesure la moin s restrictive pour les échanges apte à tenir compte 
de l'ensemble des préoccupations légitimes.  L' intervenante a encouragé la Corée à prendre 
rapidement des mesures pour se conformer aux obliga tions qu'elle avait contractées dans le cadre de 
l'OMC à cet égard.  
96. Le représentant des Communautés européennes
 a souscrit aux préoccupations de la 
Nouvelle-Zélande et a remercié la Corée pour les discu ssions bilatérales en cours.  Il a émis l'espoir 
que l'accès aux marchés serait bientôt accordé pour ces produits.    G/TBT/M/34 
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 97. Le représentant de la Norvège
 a souscrit aux préoccupations exprimées par la 
Nouvelle-Zélande et a rappelé que la délégation de son pays avait elle aussi soulevé cette même 
question à de précédentes réunions.  La Norvèg e avait engagé un dialogue constructif avec les 
autorités coréennes et estimait que toute solution de vait reposer sur le principe NPF, conformément 
aux dispositions des Accords de l'OMC.   
 
98. Le représentant de la Corée  a indiqué qu'il était très sensible aux préoccupations de la 
Nouvelle-Zélande et que son pays restait dispo sé à rechercher une solution dans le cadre de 
consultations bilatérales.  Il croy ait savoir que les deux parties avai ent engagé plusieurs consultations 
sur la question depuis la précédente réunion du Comité OTC, et que des divergences de vues 
subsistaient sur le point de savoir comment la résoudre d'une manière satisfaisante pour toutes les 
deux.  Il a signalé que cette question serait aussi abordée à la réunion que la Corée aurait avec le 
Comité conjoint de coopération éc onomique, le 10 novembre.  Il s'est  félicité de la volonté de la 
Nouvelle-Zélande de fournir les garanties sanitaires appropriées pour les têtes de colin.  À cet égard, 
son pays espérait que la Nouvelle-Zélande communiquerait des données et des renseignements 
pertinents aux autorités coréennes dans les meilleurs délais, afin de faciliter le s discussions bilatérales.  
Il a estimé que cette question pouvait être résolue d' une manière satisfaisante pour les deux parties par 
des consultations, et a relevé que des consultations fructueuses avaient aussi été engagées avec les 
Communautés européennes et la Norvège.  
vii) Suisse:  ordonnance relative à la détermination du niveau d'émission de particules de 
voitures particulières à moteur à allumage par compression (G/TBT/N/CHE/39) 
99. La représentante des Communautés européennes
 a rappelé que, le 3 juin 2004, les CE avaient 
présenté des observations au sujet de la notifica tion G/TBT/N/CHE/39 concernant la détermination du 
niveau d'émission de particules par les voitures par ticulières à moteur à allumage par compression.  
Elle a réitéré sa demande à la Suisse de répondre à ces observations.   
 
100. La représentante de la Suisse  a fait observer que sa délégation avait espéré être en mesure de 
répondre aux observations des Communautés européennes et des États-Unis à la réunion en cours.  Cependant, le processus décisionnel interne concernant  ce projet était complexe car celui-ci était le 
fruit des travaux d'un groupe parlementaire écologist e.  Elle a indiqué que la proposition était 
réexaminée sur la base des observations reçues, et  qu'aucune décision ne serait probablement prise 
avant le printemps 2005.  Elle informerait le Comité des résultats.   
 
viii) États-Unis:  mesure concernant  les briquets rechargeables  
101. La représentante de la Ré publique populaire de Chine
 a réaffirmé les préoccupations de son 
pays au sujet de la norme de sécurité imposée par l es États-Unis pour les briquets.  Elle a rappelé que 
ces préoccupations concernaient les raisons pour les quelles un lien avait été établi entre le produit, le 
prix et la sécurité.  La Chine avait demandé a ux États-Unis d'adresser une notification à l'OMC 
conformément aux articles 1.6 et 2.9 de l'Accord OTC.  La délégation chi noise avait aussi demandé 
pourquoi la norme internationale ISO 9994 pour les briquets ne pouvait pas répondre aux objectifs des 
États-Unis.  L'intervenante a souligné que l'arti cle 2.4 de l'Accord OTC prescrivait aux Membres 
d'utiliser la norme internationale pertinente comme base de leurs règlements techniques, et a rappelé 
que dans l'affaire CE - Désignation commerciale des sardines6, l'Organe d'appel avait confirmé la 
constatation du Groupe spécial selon laquelle l'article  2.4 de l'Accord OTC s'appliquait aux mesures 
adoptées avant le 1er janvier 1995, mais qui n'avaient pas ce ssé d'exister, ainsi qu'aux règlements 
techniques existants.  Estimant que les discussions bilatérales qui avaient été engagées n'avaient pas 
permis de répondre correctement aux préoccupations de la Chine, elle  a demandé à la délégation des 
                                                      
6 WT/DS231/AB/R. 
  G/TBT/M/34 
 Page 23 
 
 
 États-Unis d'apporter des éclaircisse ments supplémentaires sur le lien entr e le prix et la sécurité des 
briquets.  Elle a en outre renouvelé la demande de s on pays que les États-Unis notifient cette mesure à 
l'OMC en accordant aux Membres un déla i pour la présentation d'observations. 
 102. La représentante des États-Unis
 a estimé que le procès-verbal des discussions de la réunion 
précédente rendait clairement compte de la position de la délégation de son pays  sur le point de savoir 
si cette proposition aurait dû être notifiée.  Elle a rappelé que celle-ci avait été publiée précédemment 
aux fins de présentation d'observations et qu'aucune modification n'avait été apportée au règlement.  À 
cet égard, des renseignements détaillés avaient été comm uniqués à la Chine.  Elle n'était pas encore en 
mesure de répondre à la question de savoir si ce rè glement pouvait être modifié au vu de la récente 
adoption d'une norme internationale, et reviendrait sur ce point en temps utile. 
 
ix) Nouvelle-Zélande:  interdiction d'importer de la truite 
103. La représentante du Canada  est revenue sur la question de l'in terdiction d'importer de la truite 
décrétée par la Nouvelle-Zélande.  Elle a rappelé que, le 7 décembre 1998, ce pays avait adopté un 
décret intitulé "Ordonnance portant interdictio n d'importation (truite) 1998", qui interdisait 
temporairement l'importation commerciale de truite .  Depuis, le Canada avait fait part de ses 
préoccupations concernant cette interdiction aux autorités néo-zélandaises, y compris au niveau 
ministériel, ainsi qu'aux précédentes réunions du Comité OTC, y compris aux réunions d'octobre 2001, de mars 2002 et de juillet 2004.  Selo n le Canada, cette interd iction était dépourvue de 
fondement scientifique, et aucun élément de preuve sc ientifique ne lui avait jamais été communiqué ni 
signalé par la Nouvelle-Zélande.  En tant que telle , cette interdiction mettait la Nouvelle-Zélande en 
situation irrégulière par rapport aux obligations comme rciales qui lui incombaient au titre de l'Accord 
OTC.  La délégation du Canada était déçue de  savoir que la Nouvelle-Zélande venait, pour la 
cinquième fois, de proroger cette interdiction pou r une nouvelle période de trois ans, jusqu'en 
novembre 2007.  La représentante du Canada a viveme nt invité la Nouvelle-Zél ande à rétablir sans 
délai le commerce de la truite.   
 104. La représentante de la Nouvelle-Zélande
 a rappelé à la délégation can adienne le contexte dans 
lequel s'inscrivait cette mesure.  La pêche à la tr uite était une importante activité de loisir en 
Nouvelle-Zélande, et la préservation de ce poisson rest ait un sujet particulièrement préoccupant.  C'est 
pourquoi, la Loi de 1997 sur la conservation a interdit l'achat ou la vente de truite en 
Nouvelle-Zélande.  Pour garantir l'efficacité de l' interdiction des ventes sur le  marché intérieur, une 
série de décrets douaniers avaient interdit les importa tions de truite en quantités commerciales.  Les 
pouvoirs publics néo-zélandais avaient décidé de proroger cette interdiction par un nouveau décret, 
afin de ne pas compromettre l'intégrité de l'interd iction qui frappait les ventes sur le marché intérieur.  
Par ailleurs, ce nouveau décret n'imposait pas une in terdiction totale des importations de truite en 
Nouvelle-Zélande, mais autori sait l'importation de quantités non commerciales aux fins de 
consommation personnelle.  Ainsi, la truite origin aire de Nouvelle-Zélande et la truite importée 
étaient-elles traitées sur un pied d'égalité.  105. La représentante de la Nouvelle-Zélande a précisé qu'en prorogeant le décret douanier, les 
pouvoirs publics avaient demandé à des fonctionnair es de leur faire rapport sur d'autres mesures 
possibles visant à préserver le statut unique de la tru ite bien avant la date d'expiration de la mesure 
temporaire, en 2007.  En agissant ainsi, les pouvoirs  publics néo-zélandais entendaient prouver à leurs 
partenaires commerciaux qu'ils étaient disposés à co llaborer avec eux sur cette question préoccupante 
pour tous.  La délégation de la Nouvelle-Zélande ne partageait pas l'avis du Canada selon lequel cette 
mesure mettait en cause le respect, par son pays , des obligations qui lui incombaient au titre de 
l'Accord OTC.  Le décret n'était ni discriminatoir e ni protectionniste.  Il visait des objectifs légitimes 
et était parfaitement conforme aux obligations comme rciales.  On craignait sérieusement que la vente 
de truites, originaires de Nouvelle-Zélande  ou importées, ne favorise le braconnage en G/TBT/M/34 
Page 24  
 
 Nouvelle-Zélande, ce qui compromettrait la préservation des stocks et mettrait en échec l'objectif 
légitime qui sous-tendait le régime na tional de protection de la truite. 
 
x) Pays-Bas:  proposition de loi "Vos" concernant les produits à base de bois 
(G/TBT/N/NLD/62) 
106. La représentante des États-Unis
 a félicité les Pays-Bas d'avoir notifié rapidement la 
proposition de loi "Vos" relativ e à la production durable des produits à base de bois 
(G/TBT/N/NLD/62).  Elle a constaté que ce text e répondait à un certain nombre de préoccupations 
que les États-Unis avaient exprimées suite à une modification de la Loi sur la gestion de l'environnement qui avait été notifiée en 1998.
7  Cependant, elle a estimé que des modifications 
additionnelles pourraient être nécessaires pour supp rimer certaines ambiguïtés et certains éléments 
susceptibles de limiter indûment les échanges.  Elle a rappelé qu'en réponse aux préoccupations 
exprimées par le Canada à la précédente réunion du Comité, les Communautés européennes avaient 
informé le Comité que la notification néerlandaise ét ait en cours d'examen aux fins d'évaluation de sa 
compatibilité avec le droit communautaire, et qu'à cette époque aucune obser vation de pays tiers 
n'avait été reçue.  Elle a signalé que, dans l'in tervalle, tant le gouvernement que la branche de 
production des États-Unis avaient présenté des obser vations, et qu'elle attendait avec intérêt une 
réponse écrite des Communautés européennes.  107. Le représentant des Communautés européennes
 a informé le Comité que la Commission 
européenne et les États membres examinaient touj ours la proposition néerlandaise pour en évaluer la 
compatibilité avec le droit communautaire.  La né cessité de ne pas créer d'obstacles inutiles au 
commerce était prise en considération.  Les Co mmunautés européennes répondraient aux observations 
dès que cette évaluation serait achevée.  
xi) Émirats arabes unis:  système d'évaluation de  la conformité et certification halal 
108. La représentante des États-Unis
 a rappelé qu'à la précédente réunion du Comité, elle s'était 
déclarée préoccupée par le fonctionnement du point d'information et de l'autorité responsable des 
notifications des Émirats arabes unis, ainsi que pa r l'absence de notifications.  À cette époque, la 
délégation de son pays s'était renseignée sur un proj et de programme d'évaluation de la conformité 
appelé Système d'évaluation de la conformité des Émirats (ECAS), dont le statut lui était inconnu, de 
même que les raisons pour lesquelles il n'avait pas ét é notifié.  Depuis, elle avait eu des discussions 
bilatérales d'où il était ressorti que ce programme sera it facultatif, si bien qu'il n'y avait pas de raison 
de le notifier.    
xii) Mexique:  norme applicable aux articles en terre cuite vitrifiée, en céramique vitrifiée et en 
porcelaine (G/TBT/N/MEX/69) 
109. La représentante des Communautés européennes
 a rappelé à la délégation mexicaine que des 
observations avaient été présentées le 10 novembre 2003 au sujet de la notification G/TBT/N/MEX/69 
concernant les articles en terre cuite vitrifiée, en céramique vitrifiée et en porcelaine.  Elle a renouvelé 
la demande qui avait été faite au Mexique de  répondre à ces observations.  Les CE étaient 
préoccupées, en particulier, par les quantités limites en matière de libération de plomb et de cadmium 
qu'introduisait le projet de mesure notifié pour les plat s et les assiettes, qui étaient plus contraignantes 
que celles prévues dans les normes in ternationales pertinentes de l'IS O.  Elles souhaitaient savoir si 
les autorités mexicaines accepteraient  les résultats des procédures d' évaluation de la conformité pour 
                                                      
7 Voir l'examen de la notification G/TBT/Notif.98.448 dans le document G/TBT/M/13, paragraphe 5 
(novembre 1998) 
  G/TBT/M/34 
 Page 25 
 
 
 les contenants d'aliments et de boissons en céram ique produits dans les Communautés européennes en 
conformité avec les normes de l'ISO.    110. Le représentant du Mexique
 a rappelé que les Communautés européennes avaient informé la 
délégation de son pays des obser vations qu'elles avaient formulées au sujet du projet de norme 
officielle PROY-NOM-231-SSA1-2002.  Lorsque ces ob servations avaient été présentées, la période 
prévue à cet effet était arrivée à expiration depuis un mois.  Le Secrétariat à la santé avait reçu ces 
observations et les avait analysées attentivement.  Cependant, étant donné qu'elles n'avaient pas été 
présentées dans le délai prévu par le droit mexi cain pour la consultation du public, il n'était pas 
obligatoire de publier les réponses au Journal offici el.  Le projet de norme en question avait tenu 
compte, sauf exceptions, de la norme internationa le citée par les Communautés européennes.  Ces 
exceptions étaient fondées sur les circonstances sp éciales du Mexique, comme l'autorisait l'Accord 
OTC.  Il a invité les Communautés européennes à consulter la procédur e de détermination de 
l'incidence du règlement, qui était disponible sur le site Web du Secr étariat à l'économie, pour 
analyser les raisons pour lesquelles le Mexique pr escrivait un degré de protection supérieur à celui 
offert par les normes internationales.  En ce qui concernait la possibilité d' accepter les résultats de 
l'évaluation de la conformité des produits en cér amique de l'Union européenne, il a souligné que 
l'article 6 de l'Accord OTC encourageait la reconna issance de l'évaluation de la conformité par les 
institutions du gouvernement central et énonçait la pr océdure à suivre à cette fin.  Il a invité les 
Communautés européennes à se conformer à cette pr océdure pour obtenir une telle reconnaissance. 
xiii) Communautés européennes:  traçabilité et étique tage des produits biotechnologiques destinés 
à l'alimentation humaine ou animale (G/TBT/N/EEC/6 et 7 et Add.1 à 3;  G/TBT/N/EEC/53 et 
Add.1) 
111. La représentante du Canada  a rappelé qu'à la réunion tenue en juillet 2004, son pays avait fait 
part de préoccupations au sujet des notificati ons des Communautés européennes concernant la 
traçabilité et l'étiquetage des produits biotechnologi ques destinés à l'alimentation humaine ou animale 
(G/TBT/N/EEC/6 et 7 et Add.1 à 3;  G/TBT/N/EEC/ 53 et Add.1).  Pour ce qui était du moratoire sur 
les OGM et les autorisations en la matière, elle  doutait que la procédure d'autorisation fonctionne 
comme prévu.  En fait, malgré une évaluation sci entifique favorable, aucune décision d'autorisation 
n'avait été prise, tant au niveau du comité de ré glementation qu'à celui du Conseil des ministres, si 
bien que la Commission était contrainte d'autoriser un produit après 30 jours.  Le Canada continuait 
de suivre le dossier du canola en suspens, qui  se trouvait à différents stades de la procédure 
d'autorisation.  Il considérait que la délivrance d'une seule autorisation n' était pas un élément de 
preuve suffisant pour conclure que les Communautés européennes agissaient en pleine conformité 
avec les obligations qui leur incombai ent au titre des Accords de l'OMC. 
 112. La représentante du Canada a estimé que la réglementation relative à la traçabilité et à 
l'étiquetage qui avait été adoptée était pesante et susceptible de créer des obstacles inutiles au 
commerce.  Son pays continuerait d'en suivre la mi se en œuvre, afin que les marchandises exportées 
ne subissent pas de retards excessifs lors de leur importation dans les Communautés européennes.  Elle a souligné que les mesures relatives à la traçab ilité et à l'étiquetage créaient une incertitude pour 
les exportateurs canadiens, étant donné que les Co mmunautés européennes n'avaient pas précisé leurs 
modalités d'application.  Elle s'est demandée comme nt, en l'absence d'orientations claires, les 
fournisseurs étrangers, surtout les fabricants de pr oduits à valeur ajoutée, pou vaient savoir quand leurs 
produits étaient conformes à la réglementation.  Le  Canada avait pris note des notifications de la 
recommandation de la Commission relative à l'échan tillonnage et à la détection (G/TBT/N/EEC/53 et 
Add.1).  Cependant, il était difficile de savoir au  juste comment, en l'ab sence de systèmes de 
séparation et de méthodes d'essai acceptées au niv eau international pour valider la présence d'OGM, il 
était possible de mettre en œuvre avec efficacité  ces prescriptions en matière de traçabilité et 
d'étiquetage.  G/TBT/M/34 
Page 26  
 
 113. La représentante des États-Unis
 a souscrit aux observations du Canada. 
 114. Le représentant des Communautés européennes
 a rappelé que les mesures relatives à la 
traçabilité et à l'étiquetage des OGM avaient été not ifiées dans les documents G/TBT/N/EEC/6 et 7.  
Des addenda à ces notifications avaient été commu niqués pour que les Membres soient pleinement 
informés.  En outre, la Commission europ éenne venait d'adopter une recommandation non 
contraignante énonçant des lignes directrices relatives à l'échantillonnage et à la détection d'OGM, qui 
serait publiée sous peu.  La proposition de la Co mmission concernant cette recommandation avait été 
notifiée dans les documents G/TBT/N/EEC/53 et Add. 1.  L'intervenant a souligné qu'à toutes les 
étapes de la procédure, les Communautés européenn es avaient fait preuve d'une grande transparence, 
conformément à leurs obligations internationales.   Comme indiqué à d'autres occasions, ces mesures 
avaient pour objectifs légitimes, entre autres, de pr otéger la santé ou la sécurité de l'homme, des 
animaux et des végétaux, ainsi que l'environnement et le consommateur.  Les CE avaient cherché à 
atteindre ces objectifs de la manière la moins restrict ive pour le commerce.  L' intervenant a informé le 
Comité que depuis l'entrée en vigueur du règlement,  plus de six mois auparavant, aucune difficulté 
majeure en matière d'importation d'OGM et de produ its dérivés n'avait été portée à la connaissance 
des CE.  C. A
UTRES QUESTIONS  
1. Réunion extraordinaire sur les procédures d'échange de renseignements (tenue les 2 et 
3 novembre 2004) 
115. Le Président  a rappelé que la réunion extraordinai re sur les procédures d'échange de 
renseignements s'était tenue conformément à la d écision du Comité de tenir régulièrement, à raison 
d'une fois tous les deux ans, des réunions des pers onnes chargées de l'échange de renseignements, y 
compris les responsables des points d'information et des notifications.8  À cette réunion, les Membres 
avaient eu l'occasion d'examiner, à un niveau techni que, les activités et les préoccupations concernant 
l'échange de renseignements dans le cadre de l'Acco rd OTC, et de passer en revue le fonctionnement 
des procédures de notification et des points d'information.  Les discussions, qui s'étaient déroulées en séances de groupe, avaient porté sur quatre questions cl és:  le processus de notification, le traitement 
des observations, les obligations en matière de tr ansparence au titre du Code de pratique, et le 
fonctionnement des points d'information.  Le Président a attiré l'attention sur trois aspects 
transversaux de la transparence que les participan ts avaient dégagés:  i) l'importance de la 
coordination interne;  ii) le renforcement et l'amé lioration de l'utilisation des outils électroniques;  et 
iii) la diffusion de l'information.  116. La coordination interne  avait été jugée fondamentale à t ous les stades des procédures de 
transparence.  Le Président a rappelé que les particip ants avaient souligné la nécessité d'instituer des 
mécanismes et des procédures garantissant des in stitutions pérennes, aptes à contribuer à une 
meilleure mise en œuvre de l'Accord OTC.  La création d'un "Comité national OTC", chargé de 
superviser et de coordonner la mise en œuvre de  l'Accord OTC par les diverses autorités, était un 
exemple d'un tel mécanisme.  L'importance des bonnes pratiques de réglementation avait aussi été soulignée dans le cadre de cette discussion.  
117. Le Président a souligné que l'usage des outils électroniques  se propageait, également dans les 
pays en développement.  Cependa nt, des contraintes en matière de ressources et des disparités 
technologiques subsistaient entre les pays, de sort e que le renforcement des capacités devait être 
                                                     
 
8  Le programme de cette réunion est reproduit sous la cote G/TBT/GEN/13.  Voir aussi la note du 
Secrétariat sur les "prescriptions et procédures relatives à la transparence" qui sera distribuée. 
  G/TBT/M/34 
 Page 27 
 
 
 amélioré.  Il a rappelé que, conformément à une recommandation du troi sième examen triennal9, il 
avait été une nouvelle fois proposé de mettre un place un dispositif permettant de remplir les 
formulaires de notification en ligne afin de simplifier et d'accélérer la procédure de notification.  Cette 
formule compléterait les autres procédures en place.   L'utilisation des sites Web pour partager des 
renseignements concernant des notifications spéci fiques a aussi été encouragée, par exemple pour ce 
qui était des observations relatives à une notification particulière.  Par ailleurs, après une présentation 
de bases de données existantes sur les notificati ons (comme le système "Documents Online" du 
Secrétariat de l'OMC), l'attention a été attirée sur l' importance d'utiliser celles-ci dans toute la mesure 
du possible.  
118. Le Président a rappelé la  nécessité d'améliorer la diffusion de l'information.  À cette fin, l'on 
pourrait filtrer et trier les renseignements indiqu és dans les notifications pour mieux répondre aux 
intérêts des acteurs nationaux pertinents.  Dans ce contexte, diverses applications Web mises en place 
par des points d'information nationaux avaient été présentées.
10  D'autres moyens de diffusion de 
l'information, comme les bulletins et les publications , avaient également été cités.  L'obstacle de la 
langue avait une nouvelle fois été considéré comme une  importante entrave à la circulation et à la 
diffusion de l'information;  à cet égard, on avait c ité des exemples illustrant la façon dont la question 
de la traduction avait été réglée.  Par exemple, il avait été suggéré que les ressources soient affectées 
uniquement à la traduction des renseignements essen tiels, ou que les points d'information parlant la 
même langue soient encouragés à partager  le fardeau de la traduction.   
 
119. En conclusion, le Président a estimé que l'ac tivité des points d'information était fondamentale 
pour une meilleure mise en œuvre non seulement de toutes les dispositions relatives à la transparence, 
mais aussi des principes ancrés dans l'Accord OT C en général.  Il a constaté que les points 
d'information occupaient une position privilégiée en  tant qu'interlocuteurs de tous les acteurs 
pertinents pour les questions concernant les obstacl es au commerce, et n'étaient pas simplement des 
pourvoyeurs d'information comme le prévoyait l'A ccord OTC.  Il a souligné que cette réunion 
extraordinaire avait particulièrement mis en relief  le lien étroit entre la transparence et les mesures 
visant à empêcher les obstacles inutiles au commer ce.  La diffusion, par les points d'information 
nationaux, des notifications OTC et d'autres informations connexes aux acteurs nationaux était un premier pas vers l'identification et la formula tion des positions et des politiques nationales relatives 
aux questions commerciales se rapportant aux OTC,  y compris l'identification des préoccupations 
commerciales spécifiques.  La nécessité de propo ser des mesures d'assistance technique et de 
renforcement des capacités pour aider les Memb res à se conformer aux obligations qui leur 
incombaient en vertu de l'Accord OTC, ainsi que  l'importance de la coopération entre les points 
d'information des différents pays avaient été reconnu es dans ce contexte.  Le Président a rappelé qu'il 
avait été proposé de créer une page sur le site Web de l'OMC qui contiendr ait des renseignements sur 
tous les points d'information OTC et indiquerait leur s coordonnées.  Un rapport résumé serait joint au 
compte rendu de la réunion en cours.
11 
 120. La représentante du Canada
 a attiré l'attention du Comité sur la recommandation du troisième 
examen triennal, reproduite au paragraphe 27 (pre mier tiret) du document G/TBT/13, et a rappelé que 
cette proposition avait été faite pa r le Canada.  L'idée était de proposer aux Membres une autre 
formule pour présenter leurs notifications que celle en  vigueur, en créant un formulaire de notification 
électronique qui pourrait être ajouté au site Web de  l'OMC de façon à pouvoir être rempli en ligne 
                                                      
9 G/TBT/13, paragraphe 27. 
 
10 Parmi lesquels " Export Alert! " au Canada, " Alerta Exportador " au Brésil et " Notificanorm " au 
Mexique. 
 
11 Voir l'Annexe 2, page 43. 
 G/TBT/M/34 
Page 28  
 
 puis automatiquement envoyé au RCN.  La notif ication serait reçue par le Secrétariat, qui 
l'examinerait pour s'assurer qu'elle est complète et exacte, puis la transmettrait par les voies 
habituelles.  Tout en reconnaissant que tous les Me mbres n'étaient peut-être pas en mesure de tirer 
profit d'un formulaire électronique, l'intervenante a estimé que cette propos ition était une tentative 
pour allonger autant que possible le délai imparti pour présenter des observations sur les notifications 
d'autres Membres.  Elle a proposé que le Secrétar iat examine la faisabilité d'un tel système.  Le 
Comité en est ainsi convenu
. 
III. EXAMEN TRIENNAL 
A. QUESTIONS RÉSULTANT DU TROISIÈME EXAMEN TRIENNAL  
1. Bonnes pratiques réglementaires 
121. Le Président  a dit que la discussion menée par le Comité OTC à sa réunion précédente avait 
représenté un bon point de départ pour permettre l'identification d'éléments des bonnes pratiques 
réglementaires au niveau national, sur laquelle  portait la première des trois recommandations 
pertinentes contenues au paragraphe 14 du troisièm e examen triennal (G/TBT/13).  Il a rappelé que 
plusieurs Membres, dont la Colombie  et le Mexique, avaient partagé leur expérience na tionale dans ce 
domaine.  Le représentant du Chili avait égalemen t informé le Comité d'un séminaire sur les bonnes 
pratiques réglementaires organisé par l'APEC et l'OCDE.  Un certain nombre d'éléments des bonnes 
pratiques réglementaires avaient été mentionnés penda nt cette discussion, tels que la transparence, 
l'harmonisation, l'équivalence, l'évaluation de l' impact des réglementations, le consensus, la 
représentation et la non-duplication.  
122. Le représentant du Mexique
 a appelé l'attention sur la communication figurant dans le 
document G/TBT/W/248, qui identifiait certains élém ents liés aux bonnes pratiques utilisées dans son 
pays.  En particulier, le document présentait sep t disciplines parmi les bonnes pratiques identifiées et 
trois exemples de mesures ayant contribué à assurer une meilleure réglementation au Mexique. 
 
123. La représentante du Chili  a rappelé que son pays avait accue illi l'atelier de l'APEC en 2004 et 
que des séminaires sur la politique et la réglemen tation de la concurrence avaient eu lieu dans ce 
contexte.  L'intervenante a expli qué que cela faisait partie d'une initiative de l'APEC et de l'OCDE 
engagée en 2000.  Elle a appelé l'attention du Co mité sur le JOB(04)/163, dans lequel le Chili avait 
résumé les principaux aspects de la coopération entr e l'APEC et l'OCDE.  Une liste des réformes 
réglementaires avait également été distribuée (en tant que document de séance).  En septembre 2004, 
une conférence sur les bonnes pratiques, les norm es et l'évaluation de la conformité avait été 
organisée dans le cadre de l'APEC.  La conférence avait porté, entre autres, sur les questions liées à la coordination et à l'infrastructure.  124. Le représentant de l'OCDE
 a présenté des travaux per tinents sur les bonnes pratiques 
réglementaires et l'ouvertur e des marchés dans l'OCDE.12  Il a rappelé que l'OCDE avait travaillé à la 
réforme réglementaire liée au commerce depuis le m ilieu des années 90.  Le point de départ de ces 
travaux avait été de reconnaître l'importance des bonn es pratiques réglementaires au niveau national, 
et l'objectif était désormais de mettre en place un cad re conceptuel afin d'examiner les expériences 
nationales en matière de bonnes pratiques réglementa ires.  Pour mieux comprendre ces pratiques, des 
examens des réformes réglementaires avaient été eff ectués par des pays pairs.  Ces examens avaient 
                                                      
12 Il a été fait référence au document de l'OCDE intitulé "Intégration de l'ouverture des marchés dans le 
processus de réglementation:  caractéristiques des pratiques observées dans les pays de l'OCDE", 
TD/TC/WP(2002)25/FINAL, 17 février 2003. 
  G/TBT/M/34 
 Page 29 
 
 
 porté sur quelque 20 pays de l'OCDE, et certains  pays non Membres, comme la Russie, faisaient 
actuellement l'objet d'un tel examen.  125. L'intervenant a dit que l'OCDE avait coopéré  avec l'APEC lors d'une série de discussions 
axées sur les expériences des pays et qu'elle avait participé à l'élaboration d'une liste récapitulative 
intégrée, conçue pour permettre l' auto-évaluation des bonnes pratiques réglementaires.  L'OCDE et 
l'APEC adopteraient formellement cette liste en 2005.   Le cadre conceptuel de l'OCDE était basé sur 
six principes d'une réglementation efficace, considérés comme essentiels pour évaluer l'impact des pratiques réglementaires sur l'ouverture des marché s.  L'intervenant a expliqué que ces principes 
étaient similaires à ceux identifiés par l'APEC et d'autres organismes et qu'ils servaient de base en 
théorie aux principes de l'OMC, notamment ceux de l'Accord OTC.  Ces principes étaient les 
suivants:  transparence, non-discrim ination, absence de restrictions  inutiles aux échanges, utilisation 
de mesures harmonisées au niveau international, simplification des procédures d'évaluation de la 
conformité et intégration des principes de co ncurrence dans les approches en matière de 
réglementation. 
 
126. De l'avis de l'intervenant, cinq questions li ées entre elles semblaient  être particulièrement 
pertinentes dans le domaine des normes, des règlements  techniques et de l'évalua tion de la conformité.  
La première concernait le choix des instruments pe rmettant de réaliser les objectifs en matière de 
réglementation dans un environnement favorisant le s échanges, que le Comité OTC avait examinés 
dans une certaine mesure en étudiant l'opportunité de mesures obligatoires par rapport à des mesures 
facultatives.  L'intervenant a fait observer que l es mesures obligatoires av aient été abandonnées de 
façon générale au profit de normes facultatives i nduites par l'industrie et de procédures connexes 
d'évaluation de la conformité.  Cette tendance ét ait basée sur la reconnaissance du fait que les normes 
facultatives, axées sur le marché, étaient plus e fficaces au niveau économique, prenaient moins de 
temps à être élaborées et offraient davantage de s ouplesse dans leur mise en œuvre.  On constatait une 
exception pour certains produits de consommation présen tant des risques en matière de santé et de 
sécurité ou pouvant être caractérisés par une dissymétrie de l'information.  127. La deuxième question concernait les mécanismes de la transparence.  L' intervenant a souligné 
l'importance de rendre les renseignements nécessaires aisément accessibles et d' assurer la prévisibilité 
des procédures utilisées pour élaborer et mettre en œ uvre les normes, les règlements techniques et les 
procédures d'évaluation de la conformité.  Le rec ours effectif à la consultation du public lors de 
l'élaboration des normes et des règlements techniqu es, ainsi que l'existence de procédures codifiées, 
ouvertes à toutes les parties intéressées et ménag eant au public la possibilité de formuler des 
observations en temps voulu, étaient particulièreme nt importants à cet égard.  Il fallait également 
assurer la coordination en matière de réglementation entre les autorités centrales et sous-centrales et 
avec les entités non gouvernementales, afin de renfor cer la qualité de la réglementation grâce à des 
connaissances techniques.  128. La troisième question concernait l'utilisa tion de dispositifs d'études d'impact de la 
réglementation (EIR).  L'intervenant a dit que de nombreux pays s'appuyaient sur ces études pour 
améliorer la qualité de leur ré glementation même si, souvent, e lles n'étaient pas spécialement 
élaborées en tenant compte de l'accès aux marchés ou de l'ouverture des marchés.  Toutefois, certains 
pays soumettaient ouvertement les mesures techni ques proposées à des EIR transparentes comprenant 
une analyse des problèmes, l'identification d'autres  solutions possibles, une analyse des coûts et 
avantages de ces solutions, y compris pour les éch anges, et une évaluation de la faisabilité des 
mécanismes d'application. 
 
129. La quatrième question portait sur l'équivalence.   L'intervenant a souligné que l'acceptation de 
l'équivalence suscitait souvent d'importantes diffi cultés et que la compatibilité systémique devait 
reposer sur un niveau de confiance élevé dans les réglementations.  Les approches les plus 
communément utilisées pour reconnaître l'équivalen ce comprenaient la reconnaissance unilatérale, G/TBT/M/34 
Page 30  
 
 lorsque les systèmes de réglementation étaient déjà  largement complémentaires, et la reconnaissance 
régionale s'il existait un niveau suffisant de confia nce dans les réglementations et de compatibilité 
systémique.  On avait eu recours à la coopération tr ansfrontières en matière de  réglementation dans un 
certain nombre de cas où des travaux avaient pe rmis d'assurer une meilleure compréhension des 
systèmes nationaux dans différents domaines.  Enfin,  l'intervenant a fait remarquer que le dialogue 
entre le gouvernement et les entreprises pouvait fac iliter la compréhension et l'acceptation de 
l'équivalence.  130. S'agissant de la simplification des procédures d'évaluation de la conformité, l'intervenant a 
souligné qu'il fallait éviter les pr océdures faisant double emploi ou trop restrictives.  Des tentatives 
avaient été effectuées dans ce sens par le biai s de la reconnaissance unilatérale ou de la 
reconnaissance mutuelle, dont il existait plusieurs fo rmes, telles que des accords entre gouvernements.  
Ces accords exigeaient souvent des ressources importa ntes et semblaient fonctionner au mieux dans 
les secteurs déjà intégrés.  Les accords entre les organismes de certification privés pouvaient aussi être 
utiles, car ils entraînaient la reconnaissance de l' accréditation d'organismes privés dans d'autres pays.  
L'intervenant a fait remarquer que la déclarati on de conformité des fournisseurs était parfois 
considérée comme prometteuse en raison de la flexib ilité qui en découlait, mais qu'elle nécessitait une 
certaine intégrité professionnelle et un système effica ce en matière de responsabilité du fait du produit 
et de surveillance du marché.  L' intervenant a souligné qu'il fallait  encore considérer ces nouvelles 
observations comme un travail en cours et a espéré qu'il pourrait continuer à partager son expérience 
et d'autres constatations avec le Comité OTC dans ce domaine. 
 
131. En résumé, le Président
 a dit que la discussion sur les bonnes pratiques réglementaires avait 
porté principalement sur la première des trois recommandations du troisième examen triennal, qui 
était le partage des expériences au niveau national.  Il a rappelé que le pa ragraphe 14 contenait deux 
autres recommandations.  La première était de poursuivre les échanges d'expériences entre Membres 
et de mener des discussions axées sur i) le choix des instruments de politique et la décision de recourir 
à des mesures obligatoires ou à des me sures facultatives;  et ii) l'utilisation d'évaluations de l'impact 
réglementaire pour faciliter les bonnes pratiques régl ementaires.  En second lieu, le Comité devait 
lancer un processus de partage d'expériences sur l'équi valence, en particulier sur la question de savoir 
comment le concept était concrètement mis en œu vre.  L'intervenant a encouragé les Membres à 
présenter à la réunion suivante des communicati ons sur ces éléments ou sur tout élément 
supplémentaire des bonnes pratiques réglementaires. 
 
2. Procédures relatives à la transparence 
132. Le Président  a dit que des discussions approfondies avaient eu lieu sur les questions visées par 
les recommandations du troisième examen triennal.  Par exemple, les recommandations concernant le 
traitement des observations ou la transmission électronique de renseignements avaient été au centre du 
débat lors de la Réunion extraordinaire sur les procédures d'échange de renseignements qui s'était 
tenue les 2 et 3 novembre 2004 (annexe 2).  L'interv enant a appelé l'atten tion sur la proposition du 
Canada concernant l'élaborati on d'un formulaire de notification électronique (paragraphe 120 
ci-dessus).  Il a invité les Membres à échanger le urs vues sur toute question supplémentaire que le 
Comité pourrait examiner, en ce qui concernait les procédures relatives à la transparence, dans le 
cadre du suivi du troisième examen triennal. 
 
3. Évaluation de la conformité 
133. Le Président  a rappelé qu'au paragraphe 40 du troi sième examen triennal (G/TBT/13), le 
Comité s'était mis d'accord sur un programme de travail visant à améliorer la mise en œuvre par les 
Membres des articles 5 à 9 de l'Accord et à permettre une meilleure compréhension des systèmes 
d'évaluation de la conformité appliqués par les autres Membres.     G/TBT/M/34 
 Page 31 
 
 
 a) Déclaration de conformité des fournisseurs 
134. Le Président  a appelé l'attention du Comité sur la  recommandation convenue  lors du troisième 
examen triennal, à savoir "échanger des renseigne ments et des données d'expérience et organiser un 
atelier sur la déclaration de conformité des fourni sseurs portant sur les points suivants:  les autorités 
de réglementation, les secteurs et les fournisseurs qui utilisent les déclarations de conformité des 
fournisseurs;  le mécanisme de surveillance, la légi slation en matière de responsabilité et les sanctions 
prévues pour garantir que les produits soient c onformes aux prescriptions;  les mesures visant à 
encourager les fournisseurs à se conformer aux prescrip tions;  et la législation régissant les relations 
entre acheteurs et vendeurs" (G/TBT/13, paragraphe 40).  
135. Le Président a dit que, s'agissant de l'écha nge de renseignements et  de données d'expérience 
sur la déclaration de conformité des fournisseurs, le Brésil, le Taipei chinois, les Communautés européennes, la Nouvelle-Zélande et l'Australie avaient partagé leurs expériences sur la mise en 
œuvre des programmes relatifs à la déclaration de conformité des fournisseurs.  Les Membres avaient examiné des questions comme le caractère approprié de  cette déclaration compte  tenu de la nature des 
risques en cause;  l'importance de la surveillance de s marchés et des lois sur la responsabilité du fait 
du produit;  et la réduction des coûts du respect des rè gles.  Le Président a aussi rappelé que le Comité 
avait décidé d'organiser l'atelier sur la déclarati on de conformité des fournisseurs le 21 mars 2005, en 
même temps que sa réunion ordinaire.
13  Il a informé le Comité que cette activité avait été inscrite 
dans le Plan d'assistance technique et de formati on pour 2005, afin de financer la participation des 
fonctionnaires en poste dans les capitales des pays  en développement Membres.  Le programme de 
l'atelier serait publié au début de 2005.  Le Président  a encouragé les Membres, en particulier les pays 
en développement Membres, à communiquer des propositions d'études de cas qui seraient présentées lors de l'atelier.  b) Organismes d'accréditation 
136. Le Président
 a appelé l'attention du Comité sur les recommandations convenues lors du 
troisième examen triennal, visant à "échanger des renseignements et des données d'expérience sur […] 
la participation de Membres à des mécanismes d'accr éditation nationaux, région aux et internationaux" 
et à "inviter des représentants d'organismes d'accr éditation internationaux et régionaux compétents à 
fournir des renseignements sur leur fonctionnement et  la participation des Membres, en particulier 
celle des pays en développement Membres, à leurs mécanismes" (G/TBT/13, paragraphe 40). 
 
137. Le Président a rappelé qu'à la  réunion précédente, la Conférence internationale sur l'agrément 
des laboratoires d'essai (ILAC), le Forum internat ional de l'accréditation (IAF) et la Coopération 
européenne pour l'accréditation (EA) avaient prése nté des exposés sur le fonctionnement de ces 
organismes et sur la participation des Membres, en particulier des pays en développement Membres, à 
leurs activités.  Le Comité avait aussi ente ndu un exposé concernant la nouvelle norme sur 
l'accréditation de l'ISO (ISO/CEI 17011).  Le Président a dit que, selon la recommandation du troisième examen triennal, "les utilisateurs, comme les organismes de certification, devraient également être invités à partager leurs données d'ex périence à cet égard".  Il a suggéré qu'un certain 
nombre d'"utilisateurs" pourraient être appelés à a pporter leur contribution à cet égard, par exemple 
dans le contexte du futur atelier sur les approches en matière d'évaluation de la conformité (voir le 
paragraphe 139 ci-après). 
 
                                                     
 
13 G/TBT/M/32, paragraphe 86. 
 G/TBT/M/34 
Page 32  
 
 c) Autres questions liées à l'évaluation de la conformité 
138. Le Président
 a rappelé que le Comité était aussi convenu d'"échanger des renseignements et 
des données d'expérience sur les procédures et prati ques en matière d'évaluation de la conformité, 
l'utilisation de normes, guides et recommandations internationaux pertinents ".  Des renseignements 
utiles avaient été fournis au Comité à la réunion pr écédente grâce aux exposés de la Jordanie et des 
Communautés européennes et aux rapports sur les travaux du BIPM, de la CEI, de l'OCDE et de 
l'OIML.  139. Lors du troisième examen triennal, les Me mbres étaient également convenus d'organiser un 
atelier sur les différentes approches en matière d'év aluation de la conformité, y compris l'acceptation 
des résultats de l'évaluation de la conformité (G/T BT/13, paragraphe 40).  Le  Président a informé le 
Comité que le Secrétariat suggére rait d'inscrire cet atelier dans le Plan d'assistance technique 
pour 2006 au moment de son élaboration.  Enfi n, conformément au para graphe 41 de l'examen 
triennal, les progrès réalisés dans le cadre du progra mme de travail sur l'évaluation de la conformité 
avaient été indiqués dans le Rapport annuel (2004) du Comité au Conseil du commerce des 
marchandises.
14 
 
4. Assistance technique 
140. Le Président  a rappelé que lors du troisième exam en triennal, le Comité était convenu 
d'envisager de créer un mécanisme de coordination des renseignements, y compris par l'élaboration 
éventuelle de procédures de notification facultativ e (G/TBT/13, paragraphe 54).  L'élément essentiel 
de ce mécanisme serait la communi cation de renseignements actuels et prévisionnels.  Les Membres 
avaient aussi indiqué que, mis à part les cinq propositions spécifiques15 sur la création d'un tel 
mécanisme (concernant le service Internet et l'appr oche de gestion), un gra nd nombre de propositions 
présentées pendant la préparation de l'examen triennal étaient toujours à l'étude, y compris les nombreuses réponses au questionnaire de l'enquête.
16  Lors des réunions de juillet 2004, le Comité 
avait aussi entendu des exposés concernant la base de  données sur le commerce et le renforcement des 
capacités de l'OMC/OC DE ainsi que le mécanisme pour l'élabor ation des normes et le développement 
du commerce (MENDC), dans le cont exte des mesures SPS.  Afin de  faire avancer le débat, le 
Président a proposé d'établir un document sur "les en jeux et les options", qui viserait à faciliter la 
poursuite des discussions et à trouver des moyens pour permettre au Comité d'aller de l'avant.  Ce 
document tiendrait compte des discussions menées jusqu'alors au Comité OTC sur l'assistance 
technique, ainsi que des communications en la matière. 
 141. Le représentant de la Suisse
 a présenté deux propositions spécifiques.  Premièrement, il a 
suggéré d'ajouter de la valeur à la base de données OCDE/OMC en  incluant une évaluation plus 
qualitative des renseignements y figurant.  Il a rappe lé que le Secrétariat av ait déjà effectué des 
travaux en procédant à l'enquête (mentionné par le Pr ésident au paragraphe précédent) et que d'autres 
organismes, comme l'ONUDI, avaient également anal ysé ces renseignements.  Ces travaux pourraient 
être utilisés afin d'analyser les données contenues dans la base de données de l'OCDE.  En second 
lieu, l'intervenant a proposé d'exploiter les rensei gnements résultant de l'e nquête;  les renseignements 
                                                      
14 G/L/710, 8 novembre 2004, paragraphe 3. 
 
15 Nouvelle-Zélande (G/TBT/W/212 et 216, 27 et 30 juin 2003), Égypte (G/TBT/W/225, 
14 juillet 2003), Canada et Nouvelle-Zélande (G/TBT /W/233, 20 octobre 2003) et Brésil (G/TBT/W/232, 
21 octobre 2003). 
 
16 Le questionnaire est contenu dans le document G/ TBT/W/178, les réponses sont regroupées sous la 
cote G/TBT/W/186 et Add.1, et une analyse des priorités identifiées figure dans le document G/TBT/W/193. 
  G/TBT/M/34 
 Page 33 
 
 
 figurant dans la base de données de l'OCDE pou rraient être analysés pour répondre aux besoins 
exprimés dans les réponses au ques tionnaire de l'enquête et  concernant les domaines identifiés par le 
Secrétariat dans son analyse des réponses à l'enquê te.  Ces renseignements pourraient aussi être 
associés aux progrès concernant la mise en œuvre de  l'Accord OTC.  On pourrait créer un site Web 
comportant trois éléments:  i) les besoins exprim és dans les réponses au questionnaire de l'enquête;  
ii) l'assistance technique fournie qui serait communiquée à la base de données OCDE/OMC;  et 
iii) des renseignements sur la mise en œuvre de l'Accord, découlant des examens de la politique 
commerciale et des travaux du Comité.  142. Le représentant du Brésil
 a souligné que sa délégation accordait une grande importance au 
mandat du Comité dans ce domaine et était préo ccupée par le fait que peu de progrès avaient été 
réalisés lors des réunions précédentes.  La déléga tion brésilienne se montrait flexible quant à sa propre 
proposition (G/TBT/W/232) et était prête à engager un échange de vues avec d'autres Membres afin 
de faire avancer le processus.  L'intervenant a estimé qu'un mécanisme pouvait être mis en place à un coût minime et qu'il fallait éviter que les trav aux ne fassent double emploi avec ceux d'autres 
organisations internationales.  Il fallait assurer la flexibilité et la prévisibilité des activités de 
coopération technique et d'assistance technique, qui, en général, étaient dispersées et relevaient d'un 
grand nombre d'organisations.  Ces activités pourraie nt être regroupées sur un site Web unique, et les 
utilisateurs pourraient disposer d'un système qui leur permettrait de tr ouver la meilleure solution 
tenant compte de leurs besoins et de leurs préoccupations spécifiques. 
 
143. Le représentant de l'Égypte
 a approuvé la proposition d'établir un document sur "les enjeux et 
les options".  Il a rappelé que les recommandations  contenues au paragraphe 54 du troisième examen 
triennal étaient basées sur les propositions du Canada et  de la Nouvelle-Zélande concernant la mise en 
place d'un système Internet et sur une proposition rela tive à un outil de gestion, suggérée par l'Égypte 
(G/TBT/W/225) et le Brésil.  L'intervenant a dit que les discussions au sein du Comité avaient porté 
principalement sur le système Internet.  Cela ne devait pas faire double emploi avec les activités 
d'autres organisations pertinentes, et il fallait tenir compte des coûts associés à la mise en place d'un tel système.  Le produit devait être facile à utiliser , en particulier pour les pays en développement.  
L'intervenant a estimé que le second élément de la recommandation, à savoir l'outil de gestion, n'avait 
pas reçu la même attention.  Il a invité les Me mbres à présenter des observations constructives sur la 
manière de mettre en place et de rendre opérationnel un tel outil de gestion. 
 
5. Autres questions 
144. Aucune question n'a été soulevée au titre de ce point de l'ordre du jour. 
 B. P
RÉPARATION DU QUATRIÈME EXAMEN TRIENNAL  
145. Le Président  a rappelé qu'à sa réunion de mars 2004, le  Comité était convenu que, avant la fin 
de 2004, le Président élaborerait un programme de tr avail procédural pour la préparation du quatrième 
examen triennal.17  Lors des discussions ultérieures du Comité sur le projet de programme de travail, 
il a été souligné que:  i) la durée des trois étapes indiquées dans le programme de travail devait être considérée comme flexible;  ii) le Comité pourrait revenir sur les questions et les communications 
examinées en de précédentes occasions;  et iii) à sa première réunion de 2006, le Comité aurait 
peut-être besoin non seulement de faire le  point, ma is aussi de poursuivre la discussion des questions 
identifiées à des fins d'examen.  En tenant compte de ces éléments, le Comité a approuvé
 le 
programme de travail contenu à l'a nnexe 1 du présent document (page 41). 
 
                                                      
17 G/TBT/M/32, paragraphes 111 à 115. 
 G/TBT/M/34 
Page 34  
 
 IV. COOPÉRATION TECHNIQUE 
146. Le représentant des Communautés européennes
 a dit que les CE avaient présenté leur 
communication contenue dans le document G/TB T/W/244 en réponse à l'une des recommandations 
du troisième examen triennal, figurant au paragra phe 54, qui invitait les Membres à communiquer au 
Comité des renseignements sur leurs activités d'assi stance technique.  L'intervenant a fait observer que 
c'était la quatrième fois que ces renseignements ét aient fournis;  ils concernaient non seulement des 
projets de la Commission, mais aussi des projets financés par les États membres.  Tous les projets énumérés étaient en cours;  certains étaient du type  "cadre" et ne concernaient pas uniquement les 
travaux liés aux OTC.  
147. Le représentant de la Suisse
 a expliqué que la communicati on contenue dans le document 
G/TBT/W/247 présentait l'approche globale de la Su isse dans le domaine des normes et dépassait les 
questions liées uniquement aux OTC pour inclure, pa r exemple, les mesures SPS.  Ce document était 
divisé en cinq chapitres principaux:  le premier c oncernait les orientations stratégiques, le deuxième 
l'approche générale, le troisième les principales mesures, le quatrième l'expérience acquise, et le 
dernier chapitre présentait les projets en cours.  Ces projets avaient été divisés en quatre grandes 
catégories:  i) renforcer l'infrastructure institutionnelle;  ii) promouvoir une meilleure participation aux organisations internationales de normalisation;  iii) faciliter la  conformité avec les normes de 
qualité pour l'accès aux marchés;  et iv) prom ouvoir la production biologique et le commerce 
équitable sur le marché suisse.  
148. La représentante du Mozambique
 a remercié les Communautés européennes et la Suisse pour 
le soutien accordé à son pays.  Elle a dit que le urs documents respectifs sur l'assistance fournie au 
Mozambique pendant ces dernières années contenaien t certains renseignements incorrects.  Elle a 
souligné que l'assistance était fort nécessaire pour  mettre en place une politique de la qualité.  Le 
Président  a suggéré que le Mozambique clarifie les questions de manière bilatérale avec les 
Communautés européennes et la Suisse. 
 149. Le représentant de l'ISO
 a informé le Comité que le Pl an stratégique de l'ISO pour la 
période 2005-2010 avait été adopté à l'Assemblée géné rale de l'ISO en 2004 (G/TBT/GEN/14).  Il a 
fait remarquer que l'ISO avait aussi achevé son C ode d'éthique, qui rassemblait un certain nombre de 
règles et de principes réglementaires appliqu és dans l'élaboration des normes et des normes 
internationales.  Le plan d'action pour les pays en développement était basé sur des enquêtes et des 
consultations avec les membres de l'ISO ainsi qu e sur la collaboration avec l'OMC et d'autres 
organisations internationales dans le but d'identif ier les besoins dans ce domaine.  Il était établi à 
l'intention des membres de l'ISO et des organisati ons régionales et sous-régionales concernés par la 
normalisation, et adressé à des organismes de fi nancement internationaux, régionaux et nationaux.  
L'intervenant a dit que l'ISO n'était pas en soi un organisme de financement;  les fonds accordés par 
ses membres servaient à entreprendre des actions, telles que des ateliers et une aide à la participation 
aux activités internationales de normalisation.  Le  plan était basé sur cinq objectifs principaux:  
i) améliorer la sensibilisation;  ii) renforcer le s moyens dont disposaient les membres de l'ISO pour 
participer aux activités de normalisation et développe r l'infrastructure de normalisation;  iii) accroître 
la coopération régionale et nationale;  iv) utiliser  des outils TI;  et v) associer les pays en 
développement aux activités techniques, par exem ple grâce à des arrangements comme le jumelage. 
 150. Le représentant de la CEI
 a rendu compte au Comité du fonctionnement du Programme des 
pays affiliés de la CEI, lancé en juin 2001.  Il a souligné que ce programme facilitait la participation 
des pays en développement à l'élaboration de s normes électrotechniques internationales et 
encourageait l'utilisation de ces normes pour servir de base aux normes nationales.  Ce programme 
était sans équivalent, car il donnait aux responsables des activités de normalisation les moyens et la 
capacité de participer pleinement.  L'intervenan t a souligné que le pr ogramme avait plusieurs 
avantages, y compris:  i) un droit d'accès aux progr ammes de travail techniques et aux documents de  G/TBT/M/34 
 Page 35 
 
 
 travail (dont les projets de normes), choisis selon l es besoins du pays concerné;  ii) une bibliothèque 
de base contenant des normes en format électronique;   iii) une procédure d'adoption facilitée;  iv) la 
possibilité de participer à l'un des trois mécanismes d'évaluation de la conformité de la CEI.  La 
participation était gratuite.  Le responsable du Programme des pays affiliés, M. Mesai Girma, Directeur général de l'Autorité éthiopienne du cont rôle de la qualité et des normes, avait représenté 
activement l'ensemble des affiliés au sein des organ es de gestion de la CEI et avait pu obtenir que la 
CEI  s'engage à apporter son aide afin d'établir un document spécial d'orienta tion permettant aux pays 
affiliés de mieux comprendre comment recourir et  participer à ses mécanismes généraux d'évaluation 
de la conformité.  On comptait act uellement 67 pays participant au Programme;  l'un des pays affiliés 
était devenu membre à part entière de la CE I (63 membres à l'heure actuelle).  Les pays 
commençaient à adopter les normes internationales de  la CEI en appliquant soit les processus de 
notification concernant le catalogue, précisés dans  le guide ISO/CEI 21, soit le processus de 
facilitation établi pour soutenir le Programme d es pays affiliés, qui encourageait la nouvelle 
publication des normes internationales de la CEI en tant que normes nationales.  La CEI avait aussi 
commencé à recevoir les premières observations de ses affiliés sur les normes en cours d'élaboration. 
 
151. Le représentant de l'OIML
 a informé le Comité que l'OIML avait organisé, en même temps 
que sa douzième Conférence internationale sur la  métrologie légale, un forum intitulé "Métrologie 
- Facilitateur de commerce".  L'objectif de cette  nouvelle activité était de prendre conscience des 
besoins des pays en développement en matière de métrologie et d'analyser ce que les donateurs nationaux, régionaux et internati onaux pouvaient offrir dans ce domain e.  Le forum soulignait aussi 
l'importance de la métrologie dans le cadre d'un ensemble de mesures qui formaient la structure 
technique de l'évaluation de la conformité.  Il av ait réuni des membres et des non-membres de l'OIML 
sous forme de tables rondes.  L'intervenant a indiqué que depuis début novembre 2004, toutes les 
publications de l'OIML pouvaient être consultées grat uitement en format électronique sur le site Web 
de l'OIML et qu'il n'était plus établi de versions imprimées de ces documents. 
 
152. Le représentant de la CCI
 a appelé l'attention du Comité sur deux ateliers nationaux récents 
concernant l'Accord OTC, qui avaient eu lieu les 21 et 22 octobre 2004 à Bichkek (République 
kirghize) et les 25 et 26 octobre à Dushanbe (Tadjikistan), respectivement.  Ces ateliers visaient à mieux préparer les milieux d'affaires à effectuer des échanges fructueux dans le cadre de l'Accord 
OTC et à mieux comprendre les avantages potentiels  associés à la mise en œuvre de cet accord.  
L'objectif était de permettre une stratégie nationa le plus efficace du système commercial multilatéral 
grâce à une meilleure participation du secteur priv é à l'élaboration de la politique commerciale 
nationale, en particulier dans le  domaine des normes, des règlements techniques et des procédures 
d'évaluation de la conformité.  Ces ateliers étai ent financés par le SECO (le Secrétariat d'État à 
l'économie de Suisse). 
 
153. Le représentant du Japon
 a remercié les représentants de l'ISO et de la CEI pour leur mise à 
jour.  Il a accueilli favorablement le plan d'action en  cinq ans de l'ISO et les efforts déployés par la 
CEI en faveur de la participation des pays en déve loppement à la communauté de l'ISO et de la CEI.  
L'intervenant a estimé que le Programme des pays affiliés était utile pour permettre aux pays en 
développement de participer activement au processu s d'élaboration des normes internationales et pour 
les encourager à utiliser les normes internationales da ns leurs règlements techniques.  Il importait que 
les pays en développement s'associent activement au processus d'élaboration des normes internationales, car cela les aiderait égal ement à mettre en œuvre l'Accord OTC. 
 154. La représentante du Secrétariat
 a rendu compte des cinq catégories d'activités d'assistance 
technique liée aux OTC menées par le Secrétariat en 2004 et prévues pour 2005.18  Elle a rappelé que 
                                                      
18 Ce renseignement sera inclus dans l'examen annu el publié avant la prochaine réunion du Comité 
OTC. 
 G/TBT/M/34 
Page 36  
 
 les activités d'assistance technique du Secrétariat visaient à aider les pays bénéficiaires à comprendre 
les principales règles et disciplines de l'Accord OT C et à fournir aux fonctionnaires en poste dans les 
capitales des renseignements actualisés sur les questi ons en cours d'examen au Comité OTC.  Les 
programmes et exposés sur ces activités étaient ét ablis pour satisfaire et répondre aux intérêts 
nationaux et régionaux, y compris toute préoccupati on commerciale spécifique.  Ils étaient adaptés 
afin de tenir compte du niveau de connaissance des participants. 
 155. Le Secrétariat insistait sur le fait que la  communication de rensei gnements par les Membres 
eux-mêmes constituait un apport extrêm ement utile pour les ateliers;  des efforts étaient déployés pour 
faire en sorte que les participants examinent les affaires en se basant sur les expériences des pays.  
En 2004, le contenu des programmes des ateliers avait été amélioré grâce à des exposés présentés par 
les Membres du Comité OTC eux-mêmes.  La représentante du Secrétariat a remercié Mme Danielle Shonte Avenel (Mexique), Mme Annalina Comboim (Brésil), M. George Opoyo 
(Ouganda) et M. N'dungu Evanson (Kenya) - qui étaien t aussi intervenus à la Réunion extraordinaire 
sur les procédures d'échange de renseignements - pour leurs contributions et exposés lors des ateliers 
régionaux destinés aux Membres d'Amérique centrale et  d'Amérique latine, et aux Membres d'Afrique 
de l'Est et autres membres du COMESA, respectivement.  156. À l'avenir, en 2005, l'objectif était d'accorder  de l'importance à certaines questions découlant 
du troisième examen triennal, par exemple au programme de travail sur les procédures d'évaluation de la conformité.  S'agissant du mode  de fourniture, les ateliers étai ent programmés en coordination avec 
l'équipe SPS du Secrétariat afin de faire coïncider les activités relatives aux OTC et celles concernant 
les mesures SPS, en particulier pour les ateliers natio naux.  Si possible, le Secrétariat organiserait les 
ateliers nationaux en même te mps que les ateliers régionaux.
19  Les activités d'assistance technique 
en 2005 étaient encore soumises à l'approbation formelle, par le Comité du commerce et du 
développement, du Plan d'assistance t echnique et de formation pour 2005.20 
 
V. OBSERVATEURS 
A. DEMANDES DE STATUT D 'OBSERVATEUR  
157. S'agissant de la question des demandes de statut d'observateur, le Président  a appelé l'attention 
du Comité sur le document G/TBT/GEN/2, qui exposait la situation concernant le statut d'observateur 
des organisations intergouvernementales au sein du Co mité.  Les demandes de statut d'observateur de 
quatre organisations étaient en souffrance;  il s'agissa it de l'Office internationa l de la vigne et du vin 
(OIV), du Bureau international des poids et mesures (BIPM), de l'Organisation des 
ingénieurs-conseils des industries du Golfe (GOIC) et de la Convention sur la diversité biologique 
(CDB).  Le Président a dit qu'il fallait encore me ner des consultations sur la question du statut 
d'observateur au niveau du Conseil général. 
 
B. RENSEIGNEMENTS ACTUALISÉS PRÉSENTÉS PAR LES OBSERVATEURS  
158. Le représentant du Codex  a expliqué que, outre le résumé des récentes activités du Codex 
présenté dans le document G/TBT/GEN/12, d'autr es renseignements, concernant notamment les 
                                                      
19 Sur le site Web consacré aux OTC, la page concernant l'assistance technique contenait des 
renseignements sur les activités passées et futures du Secrétariat en matière d'assistance technique. 
 
20 Adopté et distribué ultérieurement sous la cote WT/COMTD/W/133/Rev.2 le 16  décembre 2004. 
  G/TBT/M/34 
 Page 37 
 
 
 résultats de la vingt-septième session de la Commission du Codex Alimentarius, pouvaient être 
consultés sur le site Web du Codex.21 
 159. Le représentant de la CNUCED
 a informé le Comité que, dans le contexte du projet financé 
par le Département du développe ment international du Royaume-Uni sur le "Renforcement des 
capacités pour l'amélioration de l'élaboration des po litiques et de la conduite des négociations sur les 
questions commerciales et environnementales esse ntielles", la CNUCED avait organisé une réunion 
technique au Costa Rica, les 17 et 18 août 2004, afin d'examiner l'avancement des projets d'études de cas concernant les prescriptions environnementales ainsi que leur incidence sur les exportations de 
certains produits agricoles à destination de huit pa ys d'Amérique centrale, de Cuba et de la 
République dominicaine.  Ces études seraient exam inées lors d'un atelier régional qui devait avoir lieu 
au début de 2005.  Un atelier sous-régional su r les prescriptions environnementales, l'accès aux 
marchés et la compétitivité à l'exportation du secteu r agricole avait été organisé en Thaïlande du 
29 septembre au 1
er octobre 2004.  Les discussions avaient porté sur des études de cas préparées par 
des experts nationaux des pays participants, et le Secrétariat de l'EUROPGAP avait compté parmi les 
représentants du secteur privé.  L'atelier sous-régional avait été suivi, les 4 et 5 octobre 2004, d'un 
atelier national de formation sur le même sujet, à l'intention du Bangladesh.  Ces ateliers exposaient 
les préoccupations relatives au traitement des fruits et légumes tropicaux dans les règlements sur les 
pesticides, récents et à venir, qui concernaient l es niveaux maximums de résidus dans divers pays 
développés.  Des recommandations avaient été faite s pour que les pays en développement intéressés 
puissent élaborer des codes nationaux ou sous-régi onaux de bonnes pratiques agricoles pour les 
exportations de produits agricoles, qui seraien t fondés sur les codes essentiels sur les marchés 
d'exportation, tels que l'EUROPGAP.  160. Les 28 et 29 octobre, la Fondation pour le droit international de l'environnement et le 
développement (FIELD) avait organisé, en coopérati on avec le secrétariat de la CNUCED, un atelier 
sur les processus de consultation et les évaluati ons d'impact relatifs au règlement "REACH" proposé 
par les CE;  cet atelier avait réuni des expert s de la Commission européenne, de l'industrie 
européenne, des ONG et des principaux pays en dé veloppement exportateurs de produits chimiques, 
dont le Brésil, la Chine, le Costa Rica, l'Inde, les Philippines et la Thaïlande.  L'intervenant a expliqué 
que de nombreux experts de différe ntes directions de la Commission européenne avaient clarifié 
l'impact réel ou potentiel de REACH sur les exportati ons de produits chimiques et de produits d'aval 
en provenance des pays en développement.  La ré union avait aussi permis d'échanger des vues sur les 
préoccupations des pays en développement concernant  les prescriptions en matière d'enregistrement et 
d'évaluation énoncées dans REACH.  161. L'intervenant a informé le Comité que la pr emière réunion de fond de  l'Équipe consultative 
spéciale de la CNUCED sur les prescriptions envi ronnementales et l'accès aux marchés se tiendrait 
les 5 et 6 novembre 2004.  Enfin, il a informé l es Membres que la troisième réunion de l'Équipe 
spéciale internationale sur l'harmonisation et l'équiva lence dans le domaine de  l'agriculture organique, 
créée conjointement par la CNUCED, la FAO et l'IFOAM, était censée avoir lieu à Rome du 17 au 19 novembre.  
162. La représentante des États-Unis
 a rappelé qu'à la réunion précédente, la CNUCED avait 
distribué un document sur la réunion qui s'était tenue  à Rio de Janeiro et qu'un rapport plus détaillé 
avait été transmis depuis lors.  L'intervenante a fa it observer que le secteur privé avait aussi participé à 
cette réunion;  selon elle, la port ée de l'Accord OTC semblait donner lie u à une certaine confusion et à 
des malentendus potentiels, en ce qui concernait par exemple les définitions des normes et des 
règlements techniques, la publication de projets ou celle de programmes de travail, et le rôle des 
                                                      
21 Le compte rendu de cette réunion figure dans le document du Codex ALINORM 04/27/41. 
 G/TBT/M/34 
Page 38  
 
 points d'information.  L'intervenante a encouragé la  coordination entre les participants aux travaux de 
la CNUCED et les représentants des gouvernements au sein du Comité OTC.  
VI. EXAMEN ANNUEL TRANSITOIRE PRESCRIT À LA SECTION 18 DU 
PROTOCOLE D'ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE 
163. Le Président
 a rappelé que la section 18 du Protocol e d'accession de la République populaire 
de Chine (WT/L/432) avait mis en place un "mécanisme  d'examen transitoire".  En conséquence, il a 
appelé l'attention sur les documents des Co mmunautés européennes (G/TBT/W/242), du Japon 
(G/TBT/W/243) et des États-Unis (G/TBT/W/245), qui contenaient des questions posées à la Chine à 
cet égard.  Il a dit également que la Chine ava it présenté un document fournissant des renseignements 
sur l'Annexe 1A de son Protocole d'accession (G/TBT/W/246). 
 164. Le représentant de la Ré publique populaire de Chine
 a souligné que son pays avait déployé 
des efforts considérables et réalisé des progrès subs tantiels en ce qui con cernait la notification des 
mesures et règlements en matière d'OTC.  Il a fait remarquer que 18 notifi cations relatives aux OTC 
avaient été présentées au Comité en 2004.  S'agissa nt des notifications dont il avait été allégué qu'elles 
ne ménageaient pas un délai suffisant pour perm ettre au public de présenter des observations, 
l'intervenant a souligné que ces me sures avaient été notifiées en tant que mesures d'urgence.  Dans de 
nombreux pays Membres de l'OMC, dont la Chine, la réglementation et l'administration des mesures 
liées aux OTC relevaient d'un grand nombre d'auto rités gouvernementales, et ces mesures étaient par 
ailleurs très techniques.  Selon les statistiques su r les notifications relatives aux OTC réunies par la 
Chine, il restait encore beaucoup à faire dans  certains pays développés Membres de l'OMC. 
 165. S'agissant du système national de normali sation et de réglementation de la Chine, 
l'intervenant a expliqué que les en treprises et coentreprises étrangères participaient de plus en plus au 
processus d'élaboration des normes.  Selon le système de certification "CCC", le gouvernement 
chinois, après la publication d'une norme nationa le nouvelle ou révisée, révisait en temps voulu les 
règles pertinentes de mise en œuvre de la certification et accordait une certaine période transitoire pour les produits répondant aux nor mes nationales existantes.  La loi chinoise sur la normalisation 
stipulait l'adoption des normes internationales.  Outre les normes de l'ISO, de la CEI et de l'UIT, la 
Chine avait reconnu en tant que normes internationa les, à titre préliminaire, les normes élaborées par 
40 organisations internationales.  Elle avait ég alement adopté de nombreuses normes établies par des 
organismes de normalisation régiona ux et d'autres pays développés. 
 166. L'intervenant a souligné que, s'agissant du sy stème de certification "CCC", conformément au 
paragraphe 192 du rapport du groupe de travail de l'accession de la  Chine, la Chine ne maintiendrait 
pas de procédures d'évaluation de la conformité multiples ou faisant double emploi et n'imposerait pas 
de prescription visant uniquement les produits importés.  À cet égard, le gouvernement chinois avait 
pris des mesures afin d'éliminer les anciennes prescr iptions en matière d'éval uation de la conformité 
qui faisaient double emploi, à savoir le label de sécurité "CCIB" et le label "Great Wall" qui avaient été unifiés dans le système de certification unique "CCC".  L'intervenant a ajouté que, conformément 
au paragraphe 196 b) du rapport du Groupe de trav ail, les procédures actuelles de certification "CCC" 
de la Chine pouvaient être menées à bien en trois mois.  La liste des produits soumis au système de 
certification "CCC" avait été déterminée sur la base de l'évaluation des risques.  En raison des progrès 
technologiques relatifs aux produits et de l'améliora tion de la capacité de fa brication industrielle, la 
liste des produits pouvait être modifiée en fonction des risques.    167. L'intervenant a également  rappelé que les Dispositions sur l'administration environnementale 
des nouvelles substances chimiques de la Chine avai ent pris effet le 15 oc tobre 2004, conformément 
au paragraphe 196 a) du rapport du Groupe de trava il.  La Chine avait publié ultérieurement des 
instructions administratives.  L'intervenant a expliq ué que les produits chimiques figurant sur la liste 
des "produits chimiques inventoriés" annexée à la  nouvelle loi mentionnée ci-dessus étaient exemptés  G/TBT/M/34 
 Page 39 
 
 
 de l'obligation d'enregistrement.  En outre, une procédure uniforme de dema nde et d'enregistrement 
s'appliquait aux produits chimique s tant nationaux qu'importés.  Les règles et procédures applicables 
aux demandes concernant les nouvelle s substances chimiques pouvaient être consultées sur le site 
Web du Centre d'enregistrement des produits chim iques de l'Administration pour la protection de 
l'environnement (SEPA).22  L'intervenant a souligné que la Chine était prête à poursuivre un dialogue 
bilatéral avec les Membres de l'OMC. 
 168. La représentante des États-Unis
 a remercié la Chine pour les efforts qu'elle avait déployés 
dans la mise en œuvre de l'Accord OTC.  La  communication de la délégation des États-Unis 
(G/TBT/W/245) contenait un certain nombre de  questions générales et spécifiques sur le 
fonctionnement du système chinois.  L'intervenante  a estimé que l'exposé présenté par la Chine à la 
Réunion extraordinaire sur les procédures d'échange de renseignements avait fourni des renseignements utiles sur le fonctionnement du point d'information chinois et sur les mécanismes de 
coordination nationale, et e lle s'est félicitée de l'utilisation croissa nte de sites Web pour la fourniture 
de renseignements.  Elle a rappelé qu'une discu ssion avait eu lieu sur les procédures chinoises 
d'évaluation de la conformité qui étaient en constante évolution, et que des explications avaient été 
apportées au sujet de certaines modifications du catal ogue de produits pour lesquels la certification 
était obligatoire.  La Chine avait aussi fourni d es renseignements détaillés en réponse à des questions 
spécifiques sur les règlements rela tifs au recyclage des déchets, les alcools distillés, les produits 
chimiques, l'identification par radio fréquence et les produits cosmétiques. 
 
169. Le représentant des Communautés européennes
 a remercié la Chine pour sa déclaration et 
rappelé que, selon sa délégation, il existait cinq domaines prioritaires:  le système "CCC", les automobiles, les produits cosmétiques, les produits  pharmaceutiques et les produits alimentaires.  
S'agissant du système CCC, les principales préoccupa tions concernaient la liste des produits assujettis 
à la certification, les redevances et la double certifi cation.  S'agissant des automobiles, les principales 
questions portaient sur la conception, l'adoption et la mise en œuvre des normes ainsi que sur la 
notification, l'adoption et la mise en œuvre des règl ements techniques.  Dans le domaine des produits 
cosmétiques, l'intervenant était préoccupé par l'enre gistrement et l'étiquetage de ces produits ainsi que 
par les questions liées à l'ESB.  S'agissant  des produits pharmaceutiques, les principales 
préoccupations concernaient les ingrédients pharmace utiques actifs, les prescriptions, l'enregistrement 
et la transparence.  Enfin, s'agissant des produits  alimentaires, les Communautés européennes étaient 
préoccupées par les normes en matière d'étiquetage pour  les vins et spiritueux.  L'intervenant a dit que 
des discussions bilatérales étaient en cours et qu'il attendait avec intérêt la poursuite du dialogue. 
 170. Le représentant du Japon
 s'est dit sensible aux efforts déployés par la Chine pour rendre son 
système réglementaire plus transparent et plus efficace.  La délégation chinoise était encore 
préoccupée par certains domaines, par exemple:  la  mise en œuvre du système de marquage CCC;  les 
appareils électriques;  et les automobiles, les a ppareils photonumériques et les produits chimiques.  
L'intervenant a demandé à la Chine de tenir compte de ces préoccupations.  171. Le représentant de la Chine
 a précisé que, s'agissant des préoccupations exprimées au sujet 
des automobiles, la Chine satisferait à ses obligations dans le cadre de l'OMC;  elle publierait des avis 
sur les règlements techniques correspondants, les no tifierait et laisserait un délai raisonnable pour la 
présentation d'observations.  S'agissant du syst ème de certification "CCC" pour les produits 
électriques, l'intervenant a expliqué que la procé dure pouvait être menée à bien  dans le délai précisé 
de trois mois.  Conformément à la pratique inte rnationale, la reconnaissance mutuelle des résultats 
d'essais de la certification obligatoire était f ondée sur des accords bilatéraux ou multilatéraux conclus 
entre gouvernements ou entre des organismes rec onnus par l'État.  La Chine soutenait la 
reconnaissance mutuelle des résultats d'essais de la cer tification, sur la base de l'équivalence, afin 
                                                      
22 www.crc-sepa.org.cn. 
 G/TBT/M/34 
Page 40  
 
 d'éviter des obstacles techniques résultant d'essais et de  certifications inutiles.  L'intervenant a rappelé 
que la Chine était membre du système IECEE et que les certificats OC délivrés par les membres de l'IECEE  étaient donc reconnus dans le cadre du système CCC.  En outre, au titre du système CCC, l'Administration de la République populaire de Ch ine pour la certification et l'accréditation (CNCA) 
révisait en temps utile, après s'être assurée de la  norme nationale récemment élaborée ou révisée, les 
règles pertinentes de mise en œuvre de la certifi cation et en informait le public en accordant une 
certaine période de transition pour perme ttre la mise en conformité des produits. 
 172. Le Comité a adopté
 son rapport de 2004 à présenter au Conseil du commerce des 
marchandises sur l'examen transitoire prescrit dans le Protocole d'accession de la Chine.23 
 
VII. RAPPORT (2004) DU COMITÉ DES OB STACLES TECHNIQUES AU COMMERCE 
173. Le Comité a adopté  son rapport de 2004 au Conseil du commerce des marchandises.24 
 
VIII.  DATE DE LA PROCHAINE RÉUNION 
174. Le Président  a fait savoir que la réunion ordinaire suivante du Comité aurait lieu les 22 
et 23 mars 2005, et qu'elle serait précédée, le 21 mars, de l'atelier sur la déclar ation de conformité des 
fournisseurs. 
                                                      
23 Distribué ultérieurement sous la cote G/TBT/W/249, le 8 novembre 2004. 
 
24 Distribué ultérieurement sous la cote G/L/710, le 8 novembre 2004. 
  G/TBT/M/34 
 Page 41 
 
 
 ANNEXE 1 
PROGRAMME DE TRAVAIL POUR LE 
QUATRIÈME EXAMEN TRIENNAL 
 
 
1. L'article 15.4 de l'Accord sur les obstacles t echniques au commerce ("l'Accord OTC") dispose 
ce qui suit:  "Au plus tard à la fin de la troisième année à compter de la date d'entrée en vigueur de 
l'Accord sur l'OMC et, par la suite, à la fin de chaq ue période de trois ans, le Comité examinera le 
fonctionnement et la mise en œuvre du présent accord, y compris les dispositions relatives à la 
transparence, en vue de recommander un ajustement des droits et obligations qui en résultent dans les 
cas où cela sera nécessaire pour assurer l'avantage économ ique mutuel et l'équilibre de ces droits et 
obligations, sans préjudice des dispos itions de l'article 12.  Compte  tenu, entre autres choses, de 
l'expérience acquise dans la mise en œuvre de l'A ccord, le Comité, dans le cas où cela sera approprié, 
soumettra des propositions d'ame ndements au texte du présent accord au Conseil du commerce des 
marchandises." 
2. Le Comité a achevé les premier, deuxième et troisième examens triennaux du fonctionnement 
et de la mise en œuvre de l'Accord OTC le  13 novembre 1997 (G/TBT/5), le 10 novembre 2000 
(G/TBT/9) et le 7 novembre 2003 (G/TBT/13), resp ectivement.  À la lumière du mandat mentionné 
ci-dessus, l'objectif est d'achever le quatrième examen triennal à la dernière réunion du Comité 
de 2006.   
3. L'article 15.4 dispose que le Comité doit entreprendre les travaux d'examen à la fin de  chaque 
période de trois ans.  Afin de préparer ces trav aux d'examen et de veiller à leur efficacité, le 
programme de travail (voir plus bas) définit trois ph ases:  identification, discussion et rédaction.  Pour 
l'essentiel, cette approche signifie que, vers la moitié du cycle (en juin 2005), le Comité mettra 
l'accent non plus sur le suivi du troisième examen triennal mais sur la préparation du quatrième. 
4. Trois réunions formelles du Comité OTC ont été prévues pour 2005 et trois autres devraient 
se tenir en 2006. 
5. Il est proposé que les travaux d'examen dé butent à la première réunion de 2005 par une 
identification préliminaire des thèmes à examiner.  Il  est souligné que cette liste serait préliminaire et 
que les Membres pourraient la compléter ou la modifier pendant la phase de discussion des travaux d'examen.  À ses deuxième et troisième réunions de  2005, il est proposé que le Comité tienne des 
discussions ciblées sur les thèmes qui ont été identif iés.  Les Membres seront encouragés à présenter 
des documents sur les questions soumises à examen.  Afin de faciliter les discussions, le Secrétariat 
préparera des notes d'information factuelles sur des thèmes de discussion spécifiques. 
6. À sa première réunion de 2006, le Comité devr ait être en mesure de faire le bilan des 
discussions.  Pour l'aider à dresser ce bilan, le Secrétariat préparera un résumé des questions clés 
examinées, regroupées sous chaque thème identifié.  Ce  projet de document sera de nature factuelle et 
ne contiendra aucune recommandation. 
7. La deuxième réunion de 2006 marque ra le début de la phase de rédaction.  À cette réunion, le 
Comité disposera d'un premier projet concernant le quatrième examen triennal, qui inclura les 
éléments factuels et toutes recommandations sur lesquelles il y aurait un accord général. 
8. S'agissant des travaux d'examen eux-mêmes, il est proposé que les discussions quant au fond 
dans le cadre de l'examen aient normalement lieu en  mode formel au titre d'un point de l'ordre du jour 
consacré au processus d'examen (il s'agit actuellement du point 3 de l'ordre du jour, "Examen 
triennal").  Après distribution et discussion du pr emier projet concernant  le quatrième examen G/TBT/M/34 
Page 42  
 
 triennal, qui inclura la partie factuelle et tout es recommandations sur lesquelles il y aurait un accord 
général, les travaux de rédaction nécessaires se feraient  dans le cadre de réunions informelles ouvertes 
à tous.  Dans la mesure du possible, ces réunions co ïncideront avec les réunions ordinaires du Comité.  
Le Président fera ensuite rapport sur les résultats à la réunion formelle. 
9. Le Comité adoptera le texte final concernant le quatrième examen triennal à sa troisième 
réunion de 2006. 
10. Le programme de travail devra être considéré comme flexible et pourra être modifié à la 
lumière de tous faits nouveaux. 
Programme de travail pour le quatrième examen triennal  
 
Dates/Calendrier  Activités proposées  
Phase d'identification 
Mi-février 2005 Identification préliminaire des thèmes à examiner par les délégations  
Réunion des 2 et 3 mars 2005  Établissement de la liste des thèmes et organisation des discussions  
Phase de discussion  
Fin avril 2005 Distribution de la note du Secrétariat sur les thèmes à discuter à la 
réunion suivante  
Mi-mai 2005 Communications des délégations sur les thèmes à discuter à la réunion 
suivante  
Réunion des 22 et 23 juin 2005  Discussion sur les thèmes identifiés  
Mi-septembre 2005 Distribution de la note du Secrétariat sur les thèmes à discuter à la 
réunion suivante 
Mi-octobre 2005 Communications des délégations sur les thèmes à discuter à la réunion 
suivante 
Réunion du 1er au 
3 novembre 2005  Discussion sur les thèmes identifiés 
Fin janvier 2006 Communication par les délégations de propositions de recommandations  
Fin février 2006 Distribution par le Secrétariat du projet de texte des éléments factuels de 
l'examen  
Première réunion de 2006  Bilan: 
Discussion du projet de texte des él éments factuels de l'examen et de 
toutes recommandations proposées  
Phase de rédaction 
Mi-juin 2006 Distribution du premier projet de texte concernant le quatrième examen 
triennal, qui inclura la partie factuelle et toutes recommandations sur 
lesquelles il y a un accord général  
Deuxième réunion de 2006  Discussion du projet de texte concernant le quatrième examen triennal  
Mi-septembre 2006 Distribution du projet de texte final concernant le quatrième examen 
triennal  
Troisième réunion de 2006  Adoption du texte final concernant le quatrième examen triennal 
  G/TBT/M/34 
 Page 43 
 
 
 ANNEXE 2 
RAPPORT RÉSUMÉ DE LA QUATRIÈME RÉUNION EXTRAORDINAIRE 
SUR LES PROCÉDURES D'ÉCHANGE DE RENSEIGNEMENTS 
 
 
11. La quatrième Réunion extraordinaire sur les procédures d'échange de renseignements, qui 
s'est tenue à Genève les 2 et 3 novembre 2004, visait à examiner au niveau technique les activités et 
les préoccupations relatives à l'Accord OTC, pour  ce qui était notamment du fonctionnement des 
procédures de notification et des points d'information.25  Cette réunion a pe rmis aux Membres 
d'échanger leurs expériences sur la mise en œuvr e des dispositions relatives à la transparence 
énoncées dans l'Accord OTC.26  Les séances de groupe ont porté sur sept sujets:  i) phase préalable 
aux notifications;  ii) établissement  et présentation des notifications;  iii) traitement et distribution des 
notifications;  iv) traitement des observations;  v)  obligations en matière de transparence au titre du 
Code de pratique;  vi) le fonc tionnement des points d'information;   et vii) mise à profit des 
dispositions relatives à la transparence grâce à la di ffusion des informations.  Un résumé des diverses 
expériences présentées est indiqué ci-après, y comp ris tout renseignement supplémentaire fourni 
pendant les discussions.27 
A. PHASE PRÉALABLE AUX NOTIFICATIONS  
1. La Commission nationale des OTC du Chili28 
12. La représentante du Chili  a dit que la coordination entre les organismes de réglementation 
était considérée comme un facteur déterminant pour que  des niveaux de protection pertinents soient 
assurés par les normes établies, et que les interventions  en matière de réglementation ne faussaient pas 
les résultats du marché.  À cet effet, le Chili av ait créé en 1997 la Commi ssion nationale des OTC, 
constituée de représentants des différents ministères qui élaboraient, adoptaient et appliquaient les 
règlements techniques, de leurs organismes respec tifs et de fonctionnaires du Ministère des affaires 
étrangères et de l'Institut nationa l de normalisation.  La Commi ssion était chargée de coordonner et 
donc d'assurer la cohérence des travaux des diver ses institutions participant à l'élaboration des 
règlements techniques et des procédur es d'évaluation de la conformité. 
 13. La Commission nationale des OTC était notamment chargée de ce qui suit:  examiner et analyser les systèmes de normalisation, de réglemen tation et d'évaluation de la conformité;  fournir 
régulièrement des renseignements actualisés sur les activités de l'OMC relatives aux OTC;  analyser 
les questions liées à l'OMC nécessitant une prise de  position nationale;  pre ndre des mesures visant à 
renforcer la surveillance du marché;  examiner la possibilité d'accès du public aux règlements 
techniques nationaux;  et identifier les prescriptions en matière de renforcement des capacités.  Les 
sujets examinés par la Commission afin d'adopt er une position nationale étaient par exemple 
l'éco-étiquetage, le Protocole de Carthagène et le système REACH. 
 
                                                     
 
25 Le programme de la réunion est reproduit dans le document G/TBT/GEN/13. 
 
26 Voir "Prescriptions et procédures en matière de  transparence", note du Secrétariat, à paraître. 
 
27 Toutes les diapositives présentées lors de la ré union extraordinaire sont disponibles à l'adresse 
suivante:  http://www.wto.org/english/tratop_e/tbt_ e/meeting_nov04_e/info_exchange_nov04_prog_e.htm. 
 
28 Exposé présenté par Mme Ana María Vallina, Di rectrice du Département du commerce extérieur, 
Ministère de l'économie, Chili. 
 G/TBT/M/34 
Page 44  
 
 14. La Commission nationale des OTC avait travaillé  à l'élaboration du Décret d'application de la 
Loi n° 19.912.  La Loi, et donc le Décret, concer naient les principes de l'Accord OTC et les bonnes 
pratiques réglementaires, notamment l'utilisation de s normes internationales, la non-discrimination, 
l'obligation d'éviter de créer des obs tacles non nécessaires au commerce, et  la transparence.  Le Décret 
mettait en place un système de consultations publi ques assorties d'un délai minimum de 60 jours pour 
la présentation d'observations, et s tipulait que les organismes de ré glementation devaient mettre des 
renseignements pertinents à la disposition du pub lic.  Il permettait de faire prendre davantage 
conscience aux divers organismes de l'avantage de  disposer de règles claires et uniformes sur la 
manière d'élaborer, d'adopter et d'appliquer les rè glements techniques et les procédures d'évaluation 
de la conformité. 
 
15. Afin d'améliorer la possibilité d'accès du pub lic aux règlements tec hniques, un nouveau site 
Web contenant tous les règlements techniques chiliens  serait créé sous la coordination du Ministère de 
l'économie et avec la participation de tous les organismes représentés à la Commission nationale des 
OTC (ce site serait financé dans le contexte d'un programme de coopération avec l'UE).  Pour mieux 
faire comprendre l'Accord OTC en général, la  Commission nationale prévoyait d'organiser des 
activités de formation à l'intention des organismes de réglementation et des milie ux d'affaires.  Elle se 
proposait aussi de sensibiliser davantage les consommateurs aux règlements techniques.  2. La "procédure de notification et de présentation d'observations" des États-Unis
29 
16. La représentante des États-Unis  a dit qu'aux fins de l'élaboration des nouveaux règlements 
techniques, les organismes de ré glementation fédéraux des États-Unis  travaillaient conjointement avec 
les parties intéressées.  La loi sur les procédures administratives était le principal texte législatif régissant le processus de réglementation aux Ét ats-Unis, selon lequel les organismes fédéraux 
élaboraient les règlements nécessai res pour mettre en œuvre la législation gouvernementale.  La loi 
assurait la transparence dans l'élaboration des nouveaux règlements en permettant  la participation des 
parties intéressées au processus et  en faisant en sorte que les organismes s'acquittent des mêmes 
obligations pour tous les règlements.  Le processus d'élaboration des règlements des États-Unis, tel 
qu'il était défini dans la Loi sur les procédures administratives, comprenait trois étapes constituant ce 
qu'on appelait la "pro cédure de notification et de  présentation d'observations". 
 17. Premièrement, un avis concernant le  règlement proposé était publié dans le Federal Register  
des États-Unis en tant qu'"avis de proposition d'un te xte réglementaire".  Cet avis signalait au public 
l'existence d'un nouveau règlement, le présentait de  façon détaillée (y compris en fournissant une 
analyse coûts-avantages d'autres so lutions possibles, une évaluation des risques et une étude d'impact) 
et invitait le public à formuler des observations.  Deuxièmement, dans un déla i de 60 jours (90 jours 
au maximum), toutes les parties intéressées nationales et étrangères pouvaient présenter des 
observations, qui étaient toutes examinées de la même  façon.  Les observations  du public permettaient 
à l'organisme concerné d'obtenir davantage de re nseignements techniques généraux et spécifiques sur 
le règlement proposé et de procéder éventuellement à des corrections.  Les responsables devaient tenir 
compte de toutes les vues exprimées quant au fond av ant de publier le règlement définitif.  En cas de 
divergences d'opinion importantes, l'organisme donnait au public une seconde chance de formuler des 
observations.  Troisièmement, après examen de t outes les observations, le règlement définitif était 
publié, y compris des renseignements sur la manièr e dont les observations avaient été présentées. 
 18. Au niveau fédéral, on pouvait trouver la "procédure de notification et de présentation 
d'observations" pour tous les nouveaux règlements techniques dans une pub lication quotidienne, le 
Federal Register .  Afin de pouvoir notifier les règles définitives à l'OMC, le point d'information des 
                                                     
 
29 Exposé présenté par Mme Anne Meininger, point d'information des États-Unis, Institut national des 
normes et de la technologie. 
  G/TBT/M/34 
 Page 45 
 
 
 États-Unis devait être averti par les organismes de réglementation.  Pour identifier les règlements au 
niveau infrafédéral, il utilisait un moyen électronique, RegAlert , qui lui permettait de contrôler si les 
50 États apportaient des modifications à leurs règlem ents techniques et procédures d'évaluation de la 
conformité.  Un nouveau site Web30 contribuait également à assurer la  transparence et la fiabilité du 
système de réglementation des États-Unis.  Il servait de portail permettant de formuler en ligne des 
observations sur les règlements. 
 B. É
TABLISSEMENT ET PRÉSEN TATION DES NOTIFICATIONS  
1. L'expérience du Canada:  le Conseil des normes et Export Alerte!31 
19. La représentante du Canada  a dit que International Trade Canada (ITCan) demeurait 
globalement responsable de la coor dination et de la mise en œuvre de tous les Accords de l'OMC.  
Depuis janvier 1980, ITCan avait confié la gestion de l'autorité nationale chargée des notifications et 
celle du point d'information national au  Conseil canadien des normes (CCN).32  L'expérience du 
Canada montrait que l'association de ces deux entités en une seule permettait  une coordination plus 
efficace et plus rapide.  Le CCN était chargé de s'acquitter des obligations de transparence découlant 
des Accords OTC et SPS et de l'ALENA, de distribuer les notifications de l'OMC, de répondre aux 
demandes et de fournir des renseignements aux poi nts d'information étrangers sur les normes, les 
règlements techniques et les procédures d'évalua tion de la conformité du Canada.  Les activités 
concernant les notifications relevaient de la juri diction du point d'information, mais les réponses aux 
demandes techniques étaient traitées par le Service de l'information et de la recherche.  
20. Les mesures proposées étaient publi ées au niveau fédéral dans la Gazette du Canada .  Afin de 
garantir une consultation convenable du public canadie n, les responsables de la réglementation étaient 
tenus de fournir, en même temps que le règlemen t proposé, une étude d'imp act de la réglementation 
comprenant une description du règlement ainsi qu'une analyse d'autres solutions possibles et de  leurs 
coûts et avantages.  Ils devaient également accord er un délai minimal de 75 jours pour la présentation 
d'observations dans le cas des règlements affectant les échanges.  Le CCN examinait les règlements 
proposés afin de déterminer s'ils devaient être no tifiés.  Les règlements infranationaux étaient publiés 
avec des délais différents dans les journaux officiels respectifs des provinces, qui étaient aussi examinés périodiquement pour identifier les règlemen ts devant être notifiés.  Les notifications 
infranationales continuaient à poser des problèmes  au Canada, car un grand nombre de provinces ne 
publiaient leurs règlements qu'après les avoir adoptés. 
 
21. Le Canada notifiait les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité 
au stade de leur rédaction.  Une fois rempli, le modèle de présentation d'une notification était envoyé 
au RCN (Registre central des notifications) de l' OMC, et des copies étaient adressées aux autorités 
canadiennes et aux homologues de l'ALENA.  Depuis que le Canada avait commencé, en juillet 2000, 
à inclure l'adresse Internet du règlement dans le mo dèle de présentation des notifications, le nombre 
des demandes de textes réglementaires présentées par les points d'information étrangers avait diminué.  
Le Canada estimait que ce type de  coordination et de coopération immédiates permettait à toutes les 
parties intéressées d'avoir les mêmes renseigneme nts et la même possibilité de formuler des 
observations.  Tous les trois ans, le Canada orga nisait un atelier sur l'Accord OTC à l'intention des 
responsables de la réglementation, qui mettait l' accent sur la nécessité d'échanger des observations 
                                                     
 
30 Voir http://www.regulations.gov . 
 
31 Exposé présenté par Mme Andrea Spencer, Coordinatrice du point d'information OMC/ALENA du 
Canada. 
 
32 Voir http://www.scc.ca . 
 G/TBT/M/34 
Page 46  
 
 avec le point d'information, car les observations  étaient souvent transmises directement aux 
responsables de la réglementation sans p asser par le point d'information.   
 22. Afin de filtrer les renseign ements contenus dans les notifi cations présentées, le Conseil des 
normes avait mis au point un système appelé Export Alert!.
33  Il s'agissait d'un dispositif basé sur 
Internet, gratuit pour les Canadiens, qui servait à di ffuser les notifications de l'OMC à diverses entités 
intéressées allant d'entreprises, d'organismes de réglementation et d'organismes d'élaboration des 
normes au milieu universitaire.  Ce service ai dait les entreprises à se tenir au courant des 
modifications de la réglementation sur les marchés mondiaux avant leur adoption sous forme de lois, 
et fournissait des renseignements sur les mesures sus ceptibles d'affecter leurs activités commerciales.  
Le Canada avait lancé une deuxième version d' Export Alert! , qui permettait actuellement aux 
utilisateurs de suivre l'évolution de la réglementa tion dans certains pays, en sus des domaines;  de 
demander plus facilement les textes réglementair es;  et de recevoir le s notifications par voie 
électronique dans le format HTML.  Le CCN avait élaboré une version espagnole d' Export Alert!  afin 
d'aider les pays d'Amérique latine à diffuser l es notifications de l'OMC aux entités nationales 
intéressées.  La Bolivie serait le premier pays à utiliser ce service. 
 2. La procédure de notification du Burea u des normes de la Trinité-et-Tobago
34 
23. La représentante de la Trinité-et-Tobago  a dit que le Bureau des normes de la 
Trinité-et-Tobago (TTBS), qui était le point d'in formation national depuis 1996, s'acquittait de ses 
obligations de notification au titre de l'Accord OT C en envoyant à l'OMC les notifications sur les 
normes qu'il avait été proposé de rendre obligatoires.  Les normes facultatives étaient adoptées par le 
Conseil du TTBS et les normes obligat oires (équivalant à des règlements  techniques) par le Ministère 
du commerce et de l'industrie après recommandation du comité chargé de l'élaboration des normes.  
Le processus suivi par une notification du TTBS comme nçait lorsque le Service de la normalisation 
du TTBS envoyait un avis de projet de norme pour permettre la présentation d'observations par le 
public.  Les projets de normes faisaient l'objet d'une  annonce à cette fin dans les quotidiens locaux.  
Le point d'information vérifiait si la norme étai t obligatoire et, dans l'affirmative, relevait les 
renseignements nécessaires pour remplir le modèle de présentation de la notification établi par l'OMC.  
Le formulaire complété était ensuite envoyé par courrier électronique au Ministère du commerce et de l'industrie (l'autorité chargée des notifications).  
24. Au point d'information, la procédure de notification prenait un ou deux jours après l'annonce 
permettant la formulation d'obser vations par le public.  Le TTBS créait actuellement un nouveau site 
Web où les projets de normes pourraient être consult és en ligne et qui serait doté d'un forum ouvert à 
tous pour la présentation d'observations.  En ra ison du nombre d'étapes nécessaires pour que les 
notifications parviennent à l'OMC, le point d'in formation utilisait divers outils technologiques 
disponibles afin d'accélérer le processus.  Les no tifications étaient vérifiées au Ministère du commerce 
et de l'industrie puis envoyées par courrier él ectronique à la Mission de la Trinité-et-Tobago à 
Genève, qui les transmettait au RCN de l'OMC.  Le Ministère adressait également à la Mission les documents originaux pour information.  25. Les règlements relatifs aux produits alim entaires, aux médicaments et aux produits 
cosmétiques étaient traités par la Division des produ its chimiques, des denrées alimentaires et des 
médicaments.  Il existait une relation bien établie  entre cette division et le TTBS, mais ces deux 
                                                     
 
33 Pour s'inscrire à Export Alert! , il fallait compléter les paramètres concernant les domaines et pays 
présentant un intérêt, à l' adresse suivante:  www.scc.ca . 
 
34 Exposé présenté par Mme Devitra Maharaj-Dash, Directrice du Centre d'information sur les normes 
du Bureau des normes de la Trinité-et-Tobago (TTBS). 
  G/TBT/M/34 
 Page 47 
 
 
 organismes utilisaient des procédures différentes pour tr aiter les règlements.  Après des consultations 
internes, il avait été convenu que les règlements, av ant d'être envoyés au Ministère des affaires 
juridiques, seraient notifiés par le biais du point d'information aux fins de la présentation d'observations.  En outre, des mesures étaient actu ellement mises en œuvre pour que les règlements 
techniques existants puissent être consu ltés sur le nouveau site Web du TTBS. 
 
3. La procédure de notification de l'Institu t thaïlandais de normalisation industrielle
35 
26. La représentante de la Thaïlande  a dit qu'en 1995, l'Institut thaïlandais de normalisation 
industrielle (TISI) avait été désigné comme le seul point d'information national pour les Accords OTC 
et SPS.  Après les réformes de 2002, deux points d'in formation nationaux distincts avaient été créés:  
le TISI, pour tous les produits industr iels;  et pour les produ its alimentaires et les produits agricoles, le 
Bureau national de normalisation des produits agri coles et des produits alimentaires.  Afin de 
satisfaire aux obligations de notifi cation, on avait mis en place des comités nationaux qui  permettaient 
la coordination avec les organismes de réglementation pertinents.  Ces comités étaient composés de représentants d'organismes publics compétents et du secteur privé.  Pour assurer une coordination 
efficace, chacun des deux points d'information na tionaux était représenté aux comités nationaux des 
obstacles techniques au commerce et des mesu res SPS de l'autre point d'information. 
 27. Le TISI se tenait informé des nouveaux règlemen ts techniques en consultant le site Web du 
Conseil des ministres, en recevant des conseils des organismes de réglementation et en consultant les 
informations publiées dans les médias.  L'obligation de notification était rappelée aux organismes de 
réglementation tous les trois mois.  Lorsque le TISI n'était pas sûr de devoir procéder à une 
notification, il le faisait toujours.  Une fois re mplie, la notification était envoyée à la Mission 
permanente de l'OMC, qui la transmet tait à son tour au RNC de l'OMC. 
 28. La procédure de notification thaïlandaise compre nait six étapes:  i) véri fier la mesure nouvelle 
ou proposée;  ii) évaluer la nécessité d'une notification;   iii) décider si la notification devait être faite 
au titre de l'Accord OTC et/ou de l'Accord SPS;  iv) décider du destinataire de la notification;  
v) remplir le formulaire de notification;  et vi ) le communiquer à l'OMC.  La Thaïlande rencontrait 
des difficultés spécifiques:  conna issance insuffisante au niveau opérationnel des obligations de 
notification;  difficulté de savoir si les notificati ons étaient présentées au titre de l'Accord OTC ou de 
l'Accord SPS;  formulaires de notification incomp lets;  retards dans la traduction anglaise des 
règlements techniques, en raison de contraintes budgétaires;  et, parfois, notification tardive des 
règlements.  C. T
RAITEMENT ET DISTRIBUTION DES NOTIFICATIONS  
1. Le traitement des notifications par le Secrétariat de l'OMC36 
29. La représentante du Secrétariat  a dit que trois instances s'occ upaient du traitement interne des 
notifications relatives aux OTC, une fois qu'elles étaien t parvenues à l'OMC:  i) le Registre central des 
notifications (RCN);  ii) la Division du commerce et de l'environnement;  et iii) le Système de gestion des documents.  Le processus de notification en matière d'OTC commençait lorsqu'un Membre envoyait une notification au RCN par courrier normal,  par télécopie ou par courrier électronique.  La 
notification était ensuite mise sur fichier, recevait un numéro d'enregistrement et était transmise à la 
                                                     
 
35 Exposé présenté par Mme Rampaipan Nakasatis, Directrice du Bureau des normes de l'Institut 
thaïlandais de normalisation industrielle (TISI). 
 
36 Exposé présenté par Mme Stefania Bernabè, Se crétariat de l'OMC, Division du commerce et de 
l'environnement. 
 G/TBT/M/34 
Page 48  
 
 Division du commerce et de l'environnement.  Il éta it important que les notifications soient envoyées 
par courrier électronique, sinon elles devaie nt être retapées par le Secrétariat. 
 30. Dès lors qu'une notification était parvenue à la Division du commerce et de l'environnement, 
elle était vérifiée et des précisions étaient demandées  le cas échéant.  Si elle contenait des éléments 
SPS, la Division du commerce et de l'environnement demandait à la Division de l'agriculture et des 
produits de base de vérifier si elle avait reçu la même  notification.  Dans le cas contraire, la Division 
du commerce et de l'environnement contactait le Membre ayant adressé la notification pour lui faire 
remarquer que la notification contenait des éléments  SPS.  C'était ensuite le Membre qui décidait de 
notifier la mesure au titre de l'Accord  OTC ou de l'Accord SPS, ou des deux. 
 
31. Une fois vérifiée, la notification était transf érée dans le Système de gestion des documents, 
qui la transmettait automatiquement à des fins de tr aduction.  Après avoir reçu un numéro, elle était 
distribuée aux missions permanentes à Genève (en version imprimée) et affichée sur le site Web de l'OMC.  Une distribution hebdomadaire automatisée par voie électronique avait été mise en place pour 
faciliter l'accès des Membres aux notifications.
37  En règle générale, le traitement interne des 
notifications par le Secrétariat prenait deux jours ouvrables.  2. Comment utiliser le site Web de l'OMC et la base de données du RCN?
38 
32. Le représentant du Secrétariat  a dit qu'il existait deux moyens d'accès aux notifications sur le 
site Web de l'OMC:  la manière traditionnelle par le biais de "Documents en ligne";  et l'interface de 
recherche du RCN.  Pour lancer une recherche dans "Documents en ligne", on pouvait aller sur 
l'interface "recherche avancée"39 de "Documents en ligne" et remplir certaines rubriques de base (par 
exemple, "G/TBT/…" pour les documents concernant les OTC).  La recherche pouvait être restreinte 
par type (par exemple "notification"), par date ou par Membre.  Si l'on effectuait une recherche par 
Membre, on obtenait les documents présentés par ce Me mbre et ceux dans les quels figurait son nom.  
La recherche pouvait aussi être restreinte en tapant certains mots dans la rubrique "texte intégral";  
elle ne tenait alors compte que d es notifications contenant ces mots. 
 33. L'interface de recherche du RCN permettait d'extraire des notifications en utilisant des 
champs de données spécifiques de la base de données  du RCN.  Ce système de recherche fonctionnait 
de la même manière que l'interface de recherche stan dard de "Documents en lig ne" sur le site Web de 
l'OMC destiné au public, à la différence qu'il prévoy ait une recherche en fonction des échanges visés 
par les notifications et une autre en fonction d es prescriptions au titre desq uelles les notifications 
étaient communiquées.  34. Dans les deux systèmes, les documents issus d'une recherche étaient présentés dans le format 
d'affichage standard de "Documents en ligne" et pouvaient être consultés directement à l'écran ou 
téléchargés sur un ordinateur local.  Il était possibl e de télécharger et de sauvegarder des documents 
en cliquant sur le bouton droit de la souris.  Pour télécharger une série de documents, on pouvait 
utiliser la fonction "Télécharger" qui apparaissait en haut de la page. 
 
                                                     
 
37 http://www.wto.o rg/english/tratop_e/tbt_ e/tbt_mailing_list_e.htm . 
 
38 Exposé présenté par M. John Dickson, Secrétar iat de l'OMC, Section du Système de gestion des 
documents. 
 
39 http://docsonline.wto.org/gen_search.asp?searchmode=advanced . 
  G/TBT/M/34 
 Page 49 
 
 
 D. TRAITEMENT DES OBSERVATIONS  
1. L'expérience du point d'information OTC des Communautés européennes et de son site 
Web consacré aux OTC40 
35. Le représentant des Communautés européennes  a dit que le rôle du point d'information OTC, 
géré par la Commission européenne, consistait, entre autres, à:  i) analyser, avec l'aide des entreprises, 
les règlements notifiés;  ii) coordonner la pu blication des observations;  iii) transmettre les 
notifications des CE au Secrétariat de l'OMC;  iv) assurer le suivi des observations reçues par les 
Communautés européennes;  et v) répondre aux de mandes de renseignements concernant les projets 
notifiés.  Une ou deux fois par an, la Commission européenne organisait des réunions des autorités 
chargées des notifications des État s membres des CE pour examiner la mise en œuvre de l'Accord 
OTC. 
 36. Afin de renforcer la participation des acteurs  économiques et d'assurer le niveau maximal de 
transparence pour les Membres de l'OMC, les Comm unautés européennes avaient lancé un site Web 
consacré aux OTC en juin 2004.
41  Ce site, qui pouvait être consu lté dans les trois langues de l'OMC, 
donnait accès à ce qui suit:  i) des renseignements sur l'Accord OTC et sur l'objectif et le champ 
d'application des procédures de notification en ma tière d'OTC;  ii) une liste de tous les points 
d'information nationaux et de toutes les autorités chargées des notifications (les Membres de l'OMC 
étaient invités à envoyer les adresses de leurs sites Web respectifs);  iii) l'ensemble des notifications 
des Membres de l'OMC sur lesquelles les Communautés européennes avaient présenté des observations et des notifications des CE sur les quelles les Membres de l'OMC avaient formulé des 
observations, ainsi qu'une liste complète des notif ications transmises chaque mois par tous les 
Membres de l'OMC;  et iv) un système de recherche des notifications dans la base de données des CE.  
Le site Web des CE sur les OTC offrait égalem ent un service d'abonnement à une liste d'envoi, 
permettant d'être informé par voie électronique des nouvelles notifications. 
 
37. Les notifications des 25 États membres pouvaient être consultées dans les 20 langues 
officielles.  Les Communautés européennes espéraient que la pratique consistant à mettre à 
disposition les projets de textes et à indiquer dans la notification un lien ve rs une version PDF serait 
adoptée par d'autres membres.  Si la Commi ssion européenne, un État membre ou un acteur 
économique était intéressé par une  notification particulière d'un Membre de l'OMC, le point 
d'information OTC des CE vérifiait le délai prév u pour la présentation d'observations et, le cas 
échéant, demandait une prorogation.  Dans le cas où un service de la Commission européenne 
souhaitait présenter des observations, une procédure interne de consu ltation des services compétents 
de la Commission, et éventuellement des autorités nationales de l'État Membre en question, était mise en place.  Une fois formulées, ces observations étaient envoyées au Membre de l'OMC concerné et publiées sur le site Web des CE consacré aux OTC. 
 
38. Si des observations étaient présentées au  sujet d'un document des CE notifié, les 
Communautés européennes en tenaient compte et fai saient tout leur possible pour ne pas adopter ce 
texte avant d'avoir répondu aux observations.  La ré ponse, rédigée par les services compétents de la 
Commission, était adressée au point d'informa tion OTC du Membre de l'OMC concerné.  S'il 
s'agissait d'une notification présentée par l'un des 25 États membres, la Commission rédigeait la 
réponse définitive avec l'État membre concerné et l'envoyait au nom des Communautés européennes.  
Comme le domaine de la politique commerciale co mmune relevait exclusivement de la compétence 
des Communautés européennes, un État membre ayant notifié directement un projet de règlement au 
                                                     
 
40 Exposé présenté par M.  Cyril Hanquez, Commission européenne, Direction générale Entreprises. 
 
41 http://europa.eu.int/comm/enterprise/tbt/ . 
 G/TBT/M/34 
Page 50  
 
 Secrétariat de l'OMC était tenu d'informer la Commission européenne des observations qu'il avait 
reçues sur son projet national.  E. O
BLIGATIONS EN MATIÈRE DE TRANSPA RENCE AU TITRE DU CODE DE PRATIQUE  
1. L'infrastructure malaisienne des normes42 
39. La représentante de la Malaisie  a dit que le système des normes de son pays comprenait deux 
institutions:  i) SIRIM Berhad et ii) le Départem ent des normes de Malaisie (DSM).  Le DSM avait 
désigné SIRIM Berhad en tant que seul organisme habilité à élaborer des normes.  Le DSM était 
chargé de toutes les questions appelant des décisions en matière de normalisation et gérait également le programme national d'accréditation pour les labor atoires et les organismes de certification en 
activité.  SIRIM Berhad était responsable au niv eau opérationnel, organisait la représentation de la 
Malaisie dans les organismes régi onaux et internationaux de normalis ation, et publiait, imprimait, 
vendait et distribuait les normes malaisiennes.  40. En 1996, le DSM avait notifié au Centre d'information ISO/CEI son acceptation du Code de 
pratique annexé à l'Accord OTC.  En tant qu'or ganisme national de normalisation officiellement 
reconnu en Malaisie, le DSM avait pour rôle d'assure r la conformité du système national de normes au 
Code de pratique.  La Loi sur les normes de Ma laisie exigeait que toutes les approbations et 
suppressions de normes soient publiées au Journal offi ciel et comprenait des dispositions obligatoires 
visant à donner la possibilité de formuler des ob servations avant l'adoption des normes.  Pour que 
l'élaboration des normes soit conforme au Code de  pratique, un "Manuel qualité des procédures 
opérationnelles et instructions de tr avail" avait été établi;  il présentait les différents processus, par 
exemple le processus d'obtention des observations du public, le processus de publication des normes 
et le processus d'harmonisation avec les normes internationales.  41. Les observations du public étaient l'une des étapes les plus importantes et les plus décisives 
dans l'élaboration des normes malaisiennes.  Tous les projets de normes étaient publiés par voie d'avis 
dans les journaux nationaux et sur le site Web de SIRIM Berhad, d' où ils pouvaient être téléchargés 
gratuitement, avec un délai de 60 jours pour  la présentation des observations du public.
43  Toutefois, 
les projets de normes malaisiennes exactement semblables aux normes internationales n'étaient pas affichés sur le site Web du fait des restrictions en matière de droit d'auteur, mais étaient en vente sur 
demande. 
 
42. Toutes les parties intéressées pouvaient partic iper au processus d'élaboration des normes par 
le biais de comités sectoriels ou techniques, de  groupes de travail ou du processus de présentation 
d'observations par le public.  Des procédures étaien t en place afin de permettre une représentation 
équilibrée de toutes les parties prenantes aux diffé rents comités.  Les obligations contenues au 
paragraphe J du Code de pratique étaient respect ées grâce à la publication semestrielle du programme 
de travail dans le Standards and Quality News .  En outre, l'acceptation des nouveaux projets et la 
suppression des normes étaient annoncées régulièrement dans les journaux nationaux et sur les sites 
Web.  Conformément au paragraphe K du Code de pratique, le DSM ét ait un membre national 
d'ISONET et SIRIM Berhad était un membre associé d'ISONET.  
43. S'agissant des dispositions en matière d'harmoni sation contenues dans le Code de pratique, la 
Malaisie avait appliqué un e politique consistant à adopter les élém ents les plus pertinents des normes 
                                                     
 
42 Exposé présenté par Mme Salmah Mohd Nordin, re sponsable des normes auprès du Département de 
gestion des normes de Malaisie. 
 
43 http://www.sirim.my/std_dev/ public_comment_page.htm . 
  G/TBT/M/34 
 Page 51 
 
 
 internationales pour servir de base à l'élaboration de s normes malaisiennes.  Tant au niveau national 
que régional (par exemple, l'APEC), certaines in itiatives visaient à harmoniser les normes avec les 
normes internationales.  La Malaisie avait entrepri s de nombreuses actions pour participer davantage à 
la normalisation internationale:  e lle avait organisé des activités de promotion et d'information sur les 
avantages de la participation à la normalisation in ternationale et accueilli des réunions sur les normes 
internationales. 
 2. Les activités du Centre d'information ISO/CEI
44 
44. Le représentant de l'ISO  a indiqué que l'objectif du Centre d'information, géré conjointement 
par l'Organisation internationale de normalis ation (ISO) et la Commission électrotechnique 
internationale (CEI), était de fournir aux parti es intéressées des renseignements sur les normes, la 
normalisation et les questions connexes.  En liaison avec le Centre d'information ISO/CEI, il existait 
des sites Web et des activités concernant le Ré seau mondial des services de la normalisation 
(WSSN)45 et les organismes internationaux de normalisation.  L'ISO gérait également le réseau 
d'information ISONET, qui était supervisé par le Secrét ariat central de l'ISO.  Le Centre d'information 
ISO/CEI servait également de bureau fournissant des renseignements sur les projets de normes. 
 45. Le Centre d'information ISO/CEI fournissa it quatre types de services:  le site Web 
d'information de l'ISO/la CEI (lancé en novembre 2004)
46; des réponses aux demandes de 
renseignements;  des renseignements au Secrétariat de l'OMC;  et une bibliothèque contenant les 
publications de l'ISO et de la CEI.  Le site We b de l'ISO/CEI comprenait des renseignements sur la 
normalisation et sur l'évaluation de la conformité, l'A ccord OTC, le Répertoire relatif au Code de la 
normalisation de l'Accord OTC, qui était mis à jour  chaque année, ainsi que d'autres publications sur 
les normes, les termes généraux concernant la norma lisation et une classification générale des normes 
couramment utilisées.  Il offrait également un service  de demandes de renseignements, permettant de 
poser des questions qui étaient transmises, selon la nature de la demande, à la CEI, à l'ISO ou à 
d'autres organismes de normalisation.  Ce servic e était assuré par le centre d'information des 
consommateurs de la CEI et par les services d'inform ation de l'ISO, en fonction de leurs domaines de 
compétence respectifs.  46. Les services d'information fournis à l'OMC co mprenaient l'enregistrement des notifications 
transmises par les organismes de normalisation, c oncernant par exemple le Code de pratique et 
l'existence de programmes de travail.  L'ISO/CEI pub liaient également, une fois  par an, le Répertoire 
relatif au Code de la normalisation de l'Acco rd OTC de l'OMC, ainsi que des renseignements 
actualisés sur l'acceptation du Code de pratique;  le Répertoire était en  principe distribué chaque année 
à tous les Membres, à la première réunion du Comité OTC.  La bibliothèque du Centre d'information, 
fréquentée principalement par des étudiants et des experts de petites et moyennes entreprises (PME), 
constituait une ressource utile qui re groupait les publications très diverses de l'ISO et de la CEI. 
 
                                                     
 
44 Exposé présenté par M.  Evgueni Patrikeev, Directeur des services d'information de l'ISO. 
 
45 http://www.wssn.net/WSSN/index.html . 
 
46 http://www.standardsinfo.net . 
 G/TBT/M/34 
Page 52  
 
 F. L
E FONCTIONNEMENT DES POINTS D 'INFORMATION  
1. Le fonctionnement du point d'information brésilien et des services d'assistance aux 
exportateurs47 
47. La représentante du Brésil  a dit qu'afin de promouvoir la mise en œuvre de l'Accord OTC, le 
Brésil avait réorganisé les activités du point d'informa tion et de l'autorité chargée des notifications, 
sous la responsabilité de l'Institu t national de la métrologie, de la normalisation et de la qualité 
industrielle (INMETRO).  Afin d'aider les exportate urs brésiliens à surmonter les obstacles techniques 
au commerce, INMETRO avait lancé un nouveau se rvice en ligne en mars 2002.  Les exportateurs 
brésiliens utilisaient ce service pour contacter directem ent le point d'information et accéder à tous les 
renseignements sur les règlements techniques, tels qu'ils étaient fournis par les Membres de l'OMC, 
avant leur entrée en vigueur.  Ce service était gratuit et accessible par le biais du site Web 
d'INMETRO.48 
 48. INMETRO avait également organisé une série d'at eliers dans le but de sensibiliser davantage 
les exportateurs à l'importance de la participation au processus de notification.  Afin d'assurer aux 
exportateurs brésiliens un accès rapide aux règlements  techniques et aux procédures d'évaluation de la 
conformité en vigueur, il avait été décidé de  lancer un service supplémentaire:  une liste des 
règlements techniques en vigueur, par pays et par produit, pouvait être consultée sur le site Web 
d'INMETRO.  49. AlertaExportador , mis en œuvre avec l'aide du point d' information canadien CCN, émettait un 
avis préalable automatique sur les règlements techniques proposés pour permettre aux entreprises 
d'adapter leurs produits avant l'entrée en vigueur des prescriptions pertinentes, et donc d'éviter des 
retards de livraison des marchandi ses.  Une fois inscrits en ligne , les exportateurs étaient avertis 
automatiquement par courrier électronique chaque fois que la base de données était mise à jour pour 
inclure une nouvelle proposition d'un Membre de l'OMC.  Un résumé de la notification était 
disponible en portugais, afin de f ournir aux exportateurs les renseigneme nts les plus pertinents sur son 
impact éventuel sur le marché.  Après avoir reçu un avis d'avertissement préalable et décidé de sa 
pertinence quant à l'accès à un marché donné, les exportateurs pouvaient demander le texte complet 
de tout règlement technique et de toute procédure d' évaluation de la conformité ayant été notifié.  Ils 
étaient alors en mesure de présenter des observati ons par le biais d'Internet.  Les exportateurs 
pouvaient également déposer une plainte relative à un obstacle technique au commerce, qui était 
analysée par le personnel d'INMETRO dans le but de  lancer les procédures nécessaires et d'engager 
éventuellement des consultations avec d'autres orga nismes du gouvernement brés ilien.  En août 2004, 
un accord avait été conclu sous les auspices des organismes de normalisation du Brésil et d'autres 
pays du MERCOSUR, afin de permettre à ces pays d'accéder à  AlertaExportador .
49 
 
                                                      
47 Exposé présenté par Mme Annalina Camboim, Directrice du point d'information brésilien. 
 
48 http://www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas . 
 
49 Pendant la discussion, le Mozam bique a souhaité prendre part à l'accord entre le Brésil et le 
MERCOSUR, afin de bénéficier également de l'accès à AlertaExportador .   Dans ce contexte, il a signalé les 
problèmes de traduction qu'il rencontrait en tant que pays  de langue portugaise, ainsi que la nécessité, pour les 
Membres de l'OMC, d'échanger des traductions et des renseignements provenant des différents ateliers et 
séminaires. 
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 2. L'expérience chinoise de l'élargisse ment du rôle du point d'information50 
50. La représentante de la République populaire de Chine  a dit qu'en 1997, en préparation de 
l'accession de la Chine à l'OMC, un point d'info rmation OTC avait été créé;  ce point avait été 
renforcé après l'accession en décembre 2001.  Étab li auprès de l'Administration générale de la 
République populaire de Chine pour le contrôle de  la qualité, l'inspection et le contrôle sanitaire 
(AQSIQ), le Centre national de  la République populaire de Chin e pour les notifications et les 
demandes concernant l'OMC/les OTC employait 15 personnes dans trois services:  le Département des notifications et des demandes relatives aux OTC, le Département de la recherche sur les OTC et le 
Département des réseaux.  Le point d'informati on recrutait du personnel haut ement qualifié et avait 
équipé ses bureaux d'une infrastru cture informatique moderne. 
 
51. Le point d'information OTC était chargé de  la vérification technique des notifications 
relatives aux OTC établies par divers ministères.  Un système d'examen à trois niveaux avait été 
adopté afin de garantir la qualité des notifications .  Pour faciliter la stricte adhésion aux règles et 
procédures recommandées par le Comité OTC, 85 résolutions et recommandations avaient été 
traduites en chinois, réunies dans une brochure et publiées.  Bien que, en Chine, certains règlements 
techniques soient adoptés par les organismes publi cs locaux (c'est-à-dire provinciaux, municipaux, 
autonomes et régionaux), seuls des règlements techni ques nationaux avaient été notifiés jusqu'alors. 
 52. S'agissant des notifications présentées par les autres Membres de l'OMC, la Chine traduisait 
en chinois toutes les notifications relatives aux OT C dans un délai de deux ou trois jours ouvrables et 
distribuait les versions chinoise et anglaise aux servi ces publics, aux secteurs industriels et à d'autres 
organismes connexes.  En même temps, les notifi cations étaient communiquées au site Web chinois 
sur les OTC et les mesures SPS
51, et mises gratuitement à la disposition du public.  Le point 
d'information avait regroupé et publié un certain nombre de rapports sur les obstacles techniques au 
commerce, tels que "WTO/TBT Express", "Reports of the TBT-SPS Enquiry Points" ("Rapports des 
points d'information OTC-SPS"), "Understanding of the TBT Agreement" ("Comment comprendre 
l'Accord OTC"), ainsi qu'un périodique distribué au  niveau national et cont enant des renseignements 
sur les obstacles techniques au commerce.  En outre , des renseignements sur les OTC étaient diffusés 
par le biais des médias traditionnels, et chaque semain e par la principale station de télévision chinoise.  
Le point d'information OTC effectuait des recherch es sur les questions clés du commerce international 
et publiait des rapports qui servaie nt de références pour certaines branches de production nationales. 
 
53. Le point d'information chinois répondait aux demandes raisonnabl es de renseignements 
présentées par des entreprises d'État d'import-export et des associations professionnelles nationales et 
étrangères, en fournissant aux parties intéressées le te xte complet des notifications extrait de la base 
de données de l'OMC et/ou en renvoyant ces parties aux organismes de réglementation compétents et 
en assurant, le cas échéant, la coordination entre les différents organismes. 
 54. Lorsque la Chine recevait des notifications  relatives aux OTC en provenance d'autres 
Membres, le point d'information OTC les distribua it aux organismes publics, au secteur industriel et 
aux organismes connexes pour la présentation d'ob servations.  Afin de mieux faire comprendre 
l'Accord OTC aux entreprises, le point d'informatio n exerçait certaines activités de publication et de 
formation.  Il organisait également des ateliers c oncernant la formulation d'observations efficaces sur 
les notifications.  Les observations des autres Memb res de l'OMC sur les notifications de la Chine 
étaient transmises aux départements compéten ts et, si nécessaire, traduites en chinois. 
                                                     
 
50 Exposé présenté par Mme Guo LiSheng, Directrice adjointe du point d'information chinois. 
 
51 Le site Web sur les OTC et les mesures SPS contenait des renseignements sur les obstacles 
techniques au commerce en  Chine et à l'étranger. 
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55. L'expérience de la Chine montrait que les élém ents suivants étaient d'une importance décisive 
pour le bon fonctionnement d'un point d'informa tion national OTC:  l'entière attention du 
gouvernement central, des procédures de travail clai rement définies, un pers onnel hautement qualifié, 
un équipement de bureau moderne et une partic ipation active aux réunions du Comité OTC et à 
d'autres activités connexes. 
 
3. L'expérience du Kenya dans l'établissement  et la gestion d'un point d'information 
national
52 
56. Le représentant du Kenya  a rappelé qu'en 1995, le Bureau des normes du Kenya (KEBS)53 
avait été désigné officiellement comme point d'inform ation national OTC.  Toutefois, il n'avait été mis 
en place et n'avait commencé à fonctionner qu'en 1999 grâce à l'assistance technique de l'OMC/la 
CNUCED/la CCI, dans le cadre de la phase I d'un projet du JITAP54, qui avaient fourni des moyens 
techniques, aidé à établir une base de données sur l es règlements techniques et organisé un voyage 
d'études auprès de points d'information européen s.  À l'occasion de la mise en place du point 
d'information national, on  avait réalisé que ses fonctions et activités étaient étroitement liées à celles 
du Centre d'information sur les normes (SIRC) du KEBS, qui stockait l'ensemble des normes et 
règlements techniques du Kenya.  Afin d'éviter un ch evauchement des activités, le point d'information 
national avait été intégré au SIRC.  57. Pour accélérer le processus de transmission d es notifications relatives aux OTC, l'un des deux 
employés du point d'information national télécharg eait directement les notifications concernant les 
OTC et les mesures SPS du site Web de l'OMC et les stockait auprès du serveur local.  Le point d'information national établissait ensuite un résu mé de chaque notification et regroupait ces 
renseignements dans une publication me nsuelle, le "Bulletin de mise à jour des notifications relatives 
aux OTC à l'OMC", qui était distribuée par voie électr onique à plus de 400 organi smes et particuliers.  
Comme ce bulletin n'était publié et distribué que chaque mois, une diffusion sélective des 
renseignements avait été mise en place récemment.  Chaque jour, des notifications concernant certains produits étaient sélectionnées et envoyées à des c lients spécifiques.  Ce service serait offert 
progressivement à l'industrie (sans frais) en 2005.  58. Le délai nécessaire pour obtenir une répon se aux demandes de renseignements envoyées au 
point d'information national dépenda it de la nature des renseignement s demandés;  il était en moyenne 
de deux jours pour les renseignements disponibles au Kenya et allait jusqu'à une semaine pour les renseignements provenant d'autres pays.  Le po int d'information national avait rencontré des 
problèmes et des difficultés qui avaient pu être réglés grâce à l'assistance technique, notamment:  des 
milieux professionnels peu conscients des avantages co mmerciaux de la procédure de notification;  
l'absence d'une infrastructure informatique qui perm ettrait au point d'inform ation du Kenya de devenir 
un guichet d'information unique;  des difficultés liées à la traduction et à l'obtention de textes 
complets demandés à d'autres points d'information na tionaux;  l'impossibilité d'accéder à Internet pour 
de nombreuses PME;  la capacité limitée du serveur du point d'information;  et la nécessité de créer un 
site Web interactif permettant la recherche de textes complets. 
 
                                                     
 
52 Exposé présenté par M.  Evanson Ndung'u du Bureau des normes du Kenya (KEBS). 
 
53 Le Bureau des normes du Kenya a été créé en 1974. 
 
54 Programme intégré conjoint d'assistance technique. 
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 G. MISE À PROFIT DES DISPOSITIONS RELATIVES À LA TRANSPARENCE :  DIFFUSION DES 
INFORMATIONS  
1. L'expérience du point d'information OTC/SPS mexicain55 
59. La représentante du Mexique  a dit que le point d'information OTC/SPS mexicain, établi 
auprès du Sous-secrétariat au Ministère des affaires étrangères, exerçait ses activités depuis 1995.  
L'une des difficultés rencontrées était d'évaluer le rôle  du point d'information, car les avantages qui en 
découlaient pour les milieux d'affaires étaient souv ent indirects et invisibles.  L'insuffisance des 
budgets, entraînant un manque de ressources matéri elles et humaines, était une préoccupation 
courante qui rendait difficile le resp ect des délais.  L'absence de contin uité et de suivi, en particulier 
après un changement de gouvernement, représentait  une contrainte pour les activités des points 
d'information de certains Membres.  Il était donc nécessaire de mettre en pl ace des processus et des 
procédures clairement définis.  60. Plusieurs outils pouvaient aider à satisfaire les utilisateurs du poi nt d'information et à fournir 
des renseignements pertinents en temps voulu.  Les portails sur Internet étaient un moyen d'assurer un 
accès approprié aux renseignements et d'établir une communication plus efficace entre les parties 
intéressées;  l'échange de connaissances entre les Membres pouvait contribuer à susciter des idées, et 
l'assistance technique pouvait jouer un rôle important.  En outre, il était nécessaire de rester en contact 
avec les parties prenantes au niveau national, tell es que les chambres de commerce, les associations et 
les entreprises.  En tant que fournisseurs de ren seignements, les points d'information devaient servir 
de lien entre les organismes privés et publics aux niv eaux national et international.  En offrant leurs 
services, ils devaient assurer la gestion des renseigne ments de manière stratégique et être disposés à 
faire connaître les avantages de ces services.  61. Après avoir publié un bulletin de 1995 à 199 7, qui avait été remplacé ultérieurement par un 
bulletin en ligne, le point d'info rmation mexicain avait mis en place, de 2001 à 2004, un service 
accessible en ligne, Notificarnom-Alert
56, qui fonctionnait de la même manière que les systèmes 
Internet canadien et brésilien.  
2. L'expérience du Taipei chinois et le systèm e de diffusion des notifications classées par 
produit
57 
62. Le représentant du Taipei chinois  a dit que le Bureau des normes, de la métrologie et de 
l'inspection (BSMI) était chargé de la mise en œuvre des procédures de notification au titre de 
l'Accord OTC.  Des outils électroniques permettaient de consulter les notifications sur le site Web de 
l'OMC et de les télécharger, de les traduire et de  les classer par catégories, puis de les envoyer et de 
les distribuer par voie électronique au public et au secteur privé concerné.  Un système de diffusion des notifications classées par produit, mis en place au début de 2004, permettait de distribuer les 
notifications appropriées aux entités pertinentes des secteurs public et privé, regroupait les 
notifications en 14 catégories différentes et les classifiait selon le code du SH.  Les notifications 
traduites pouvaient être cons ultées sur le site Web du BSMI
58 et dans une publication mensuelle. 
                                                      
 
55 Exposé présenté par Mme Danielle Schont Avenel, représentante du point d'information du Mexique. 
 
56 http://www.economia.gob.mx/?P=85 . 
 
57 Exposé présenté par M.  M.  S.  Chen, Chef de section du Bureau des normes, de la métrologie et de 
l'inspection. 
 
58 http://www.bsmi.gov.tw . 
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 63. Pour traiter de manière appropriée les réactions des parties intéressées, le BSMI aidait les 
secteurs public et privé à présenter des demandes de renseignements supplémentaires aux autres 
Membres de l'OMC.  Le point d'information regroup ait et classait les observations sur les règlements 
des Membres et en discutait avec les autorités et les associations avant de les finaliser et de les 
transmettre aux Membres de l'OMC.  Une enquête  menée auprès de 20 entreprises et associations 
avait montré que la plupart d'entre elles étaient satis faites de la diffusion des notifications et que leurs 
activités commerciales bénéficiaient de ces notificati ons.  Le Taipei chinois tenait à la transparence 
des notifications et avait entrepris diverses activ ités à cet égard.  Le système de diffusion des 
notifications était accueilli de manière positive pa r les secteurs privé et public, mais il fallait 
sensibiliser davantage le secteur privé, et principa lement les PME, aux questions concernant les OTC. 
 
3. Le Comité de coordination OTC/SPS de l'Ouganda
59 
64. Le représentant de l'Ouganda  a dit que l'infrastructure pour la mise en œuvre de l'Accord OTC 
était triple.  Premièrement, le Ministère du tourisme , du commerce et de l'industrie était le point de 
contact de l'OMC et l'autorité nationale chargée des notifications relatives aux OTC et aux mesures 
SPS.  Il était chargé des procédures de notificati on et des négociations commerciales bilatérales et 
plurilatérales.  Deuxièmement, le Bureau nationa l des normes de l'Ouganda (UNBS) était le point 
d'information national pour les OTC et les mesu res SPS et le point de contact national pour la 
Commission du Codex Alimentarius.  Il était ch argé de répondre aux demandes concernant les 
règlements techniques, les normes, les procédures  d'évaluation de la conformité et les mesures 
sanitaires et phytosanitaires. 
 
65. Troisièmement, le Comité de coordinati on OTC/SPS (présidé par l'UNBS) était un comité 
institutionnel et multisectoriel composé d'organi smes de réglementation et d'organismes du secteur 
privé responsables de la mise en œuvre des Accords OTC et SPS au niveau national.  Ce comité était 
la clé de voûte de la distribution des notifications relatives aux OTC.  Les notifications nécessitant des 
observations étaient identifiées par les membres du Comité puis portées à l'attention de l'autorité 
nationale chargée des notifications, qui demandait les textes en question.  Après avoir obtenu les 
projets de règlements notifiés, cette autorité  les distribuait aux membres du Comité pour la 
présentation d'observations.  Chaque membre lui pr ésentait des observations écrites qu'elle collectait, 
regroupait et distribuait pour examen pendant la réunion de coordination du Comité.  Lorsque le 
Comité se réunissait, les observations convenues étaien t transmises à l'autorité nationale chargée des 
notifications du Membre de l'OMC ayant adressé la no tification.  Par la suite, l'autorité ougandaise 
chargée des notifications distribuait au Comité de coordination OTC/SPS les observations reçues en 
retour du Membre ayant présenté la notification, y compris des renseignements sur la manière dont les observations avaient été traitées.  
66. Il existait certaines lacunes dans la mise en  œuvre en Ouganda des di spositions relatives à la 
transparence énoncées dans l'Accord OTC, nota mment les suivantes:  comme le Comité de 
coordination OTC/SPS n'avait été créé qu'un an au paravant, il fallait encore mettre en place une 
infrastructure informatique efficace afin de facilite r la diffusion des renseignements;  le Comité devait 
encore obtenir un statut légal;  le personnel du poi nt d'information national était insuffisant (un seul 
employé, le présentateur lui-même);  il existait des contraintes budgétaires qui empêchaient les 
fonctionnaires en poste dans les capitales de part iciper aux réunions du Comité OTC;  il fallait 
sensibiliser davantage le secteur privé et les orga nismes de réglementation aux avantages découlant 
des Accords OTC et SPS;  les notifications étaien t distribuées par des moyens électroniques, mais 
l'accès à Internet était enco re insuffisant, en particulier pour le secteur privé.  
 
__________ 
                                                     
 
59 Exposé présenté par M. George Opiyo, Directeur du point ougandais chargé des notifications sur les 
OTC et les mesures SPS.