ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG288/2 
12 de septiembre de 2011  
 
(11-4382) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y SERBIA 
(MERCANCÍAS) 
 
Preguntas y respuestas 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de septiemb re de 2011, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Turquía y Serbia.  
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  En este documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las respuestas 
facilitadas.  
Pregunta de la delegación del Japón 
 Entorno comercial 
 1. El Japón quisiera saber si, debido a la Unión Aduanera de Turquía y la UE, para 
Turquía es imposible establecer ALC con otros países que no hayan concluido un ALC con la 
UE.  Si es imposible, en qué condiciones y en qué momento podrá Turquía comenzar las 
negociaciones con terceros países?  ¿Será posible solamente cuando la UE acepte el inicio de 
negociaciones con terceros países, o tendrá que  decidirse la cuestión caso por caso? 
 La Unión Aduanera de Turquía y la UE es la base jurídica de los acuerdos de libre comercio 
(ALC) y los regímenes preferenciales autónomos de  Turquía.  En virtud de la Unión Aduanera, 
Turquía armonizará su política comercial con la política comercial común de la UE.  El régimen de 
comercio preferencial, junto con el arancel aduanero  común, constituye la parte más importante de la 
política comercial aplicada a terceros países.   En el artículo 54 de la Decisión 1/95 del C onsejo de Asociación Turquía-CE relativa a la 
aplicación de la fase final de la Unión Aduanera, se insta a la armonización, en la medida de lo 
posible, de la legislación turca con la legislación de  la CE en ámbitos de interés directo para las 
operaciones de la Unión Aduanera, entre los que se  encuentran la política comercial y los acuerdos 
con terceros países.   Por lo tanto, con el fin de garantizar el bue n funcionamiento de la Unión Aduanera, Turquía 
negocia y concierta con terceros pa íses acuerdos de libre comercio pa ralelos con los de la UE.  A ese 
respecto, cuando la Comisión recibe el mandato necesario del Consejo Europeo para celebrar 
negociaciones con un tercer país , Turquía transmite su solicitud para iniciar inmediatamente las 
negociaciones sobre el ALC con ese país.  WT/REG288/2 
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  Preguntas de la delegación de los Estados Unidos 
 
Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
Liberalización del comercio y líneas aran celarias (párrafos 16 y 17, páginas 9 a 11) 
Anexo I - Oportunidades de acceso a los mercad os (cuadros AI.1 y AI.2, páginas 27 y 28) 
 
2. Según los párrafos 16 y 17 y los cuadros AI.1  y AI.2 del Anexo I de la presentación 
fáctica: 
- Turquía elimina los aranceles sobre el 83,6 por ciento de todas las líneas 
arancelarias, que abarcan el 85,9 por cien to de las importaciones procedentes de 
Serbia en virtud del Acuerdo.  Sin embargo, aunque el 97,3 por ciento de los 
productos industriales están exentos de de rechos, sólo el 13,9 por ciento de las 
líneas arancelarias de productos agrícola s gozan de la misma exención en el 
Acuerdo. 
 
- Serbia elimina los derechos sobre el  75,7 por ciento de todas las líneas 
arancelarias, que abarcan el 90,8 por cien to de las importaciones procedentes de 
Turquía en virtud del Acuerdo.  Sin embargo, aunque el 95,2 por ciento de los productos industriales están exentos de d erechos, sólo el 1,7 por ciento de las 
líneas arancelarias de productos agrícola s gozan de la misma exención en el 
Acuerdo. 
 
a) ¿Cómo explican Turquía y Serbia la gran desproporción que se da entre la 
liberalización del sector industria l y la del sector agrícola? 
 En relación con el comercio bilateral entre Turquía y Serbia en 2010, los productos 
agropecuarios e industriales representaron alrededor  del 13 y el 87 por ciento, respectivamente, del 
total del comercio bilateral.  Teniendo en cuenta el carácter sensible del sector agrícola y la pequeña 
proporción que representa en el comercio bilateral, las Partes optaron por liberalizar principalmente su 
sector industrial.  A este respecto, Turquía suprim ió los aranceles aduaneros aplicados a todos los 
productos industriales originarios de Serbia en la fe cha de entrada en vigor del Acuerdo, y Serbia los 
suprimirá en los seis años siguientes a esa fecha.  Por lo demás, las Partes intercambiaron concesiones 
con respecto a determinados productos agrícolas a modo de liberalización inicial. 
 
 En el artículo 11 del Acuerdo se establece que "ten iendo en cuenta la función de la agricultura 
en sus respectivas economías,  el desarrollo del comercio de pr oductos agrícolas entre las Partes, la 
gran sensibilidad de estos productos y las normas impuestas por sus respectivas políticas agrícolas, las 
Partes examinarán en la Comisión Mixta la posibilid ad de otorgarse mutuamente más concesiones en 
lo que respecta al comercio de productos agrí colas".  Además, también será posible ampliar las 
concesiones si las Partes lo consideran conveniente  y favorable a sus intereses económicos.  En ese 
sentido, podrá preverse la liberalización progresiva de l comercio de productos ag rícolas en el futuro. 
 
b) ¿Cómo explican Turquía y Serbia la falta de compromisos relativos a la 
agricultura en el ALC? 
 La explicación es la misma que la expuesta en el apartado a) supra . 
 
c) A la luz de la limitada liberalización del sector agropecuario, ¿podrían las Partes 
explicar cómo el nivel de eliminación de  aranceles alcanzado cumple la norma de 
que afecte a "lo esencial de los intercamb ios comerciales" establecida en el 
artículo XXIV del GATT?  WT/REG288/2 
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   Con arreglo al párrafo 8 del artículo XXIV de l GATT, por zona de libre comercio se entiende 
un grupo de dos o más territorios a duaneros entre los cuales se eliminan los derechos de aduana y las 
demás reglamentaciones comerciales restrictivas c on respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales de los productos originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre 
comercio. 
 
 En este sentido, el Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Serbia prevé, de conformidad 
con el artículo XXIV del GATT de 1994, la creación de una zona de libre comercio entre las Partes 
con respecto a lo esencial de sus intercambios come rciales a lo largo de un período de transición de 
seis años como máximo a partir de la entrada en  vigor del Acuerdo.  A este respecto, Turquía 
suprimió los aranceles aduaneros aplicados a todos los productos industriales originarios de Serbia en 
la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, y Serbia  los suprimirá durante los seis años siguientes a esa 
fecha.  Por lo demás, las Partes intercambiar on concesiones con respecto a determinados productos 
agrícolas a modo de liberalización inicial.  
 Como resultado de las concesiones previstas en  el Acuerdo, el 85,9 por ciento de las 
importaciones totales de Turquía procedentes de Serb ia quedó exento de derechos tras su entrada en 
vigor y el 90,8 por ciento de las importaciones totales de Serbia procedentes de Turquía quedará exento de derechos seis años después de esa fech a.  En este sentido, se ha cumplido la prescripción 
relativa a lo esencial de los intercambios comerciales.  Disposiciones normativas del Acuerdo 
Normas 
Medidas sanitarias y fitosanitarias (página 20, párrafo 43) 
 
3. Sírvanse explicar qué se entiende por "en co nsonancia con" (artículo 12 del Acuerdo).  
¿Por qué las Partes no emplearon términos má s contundentes, como "de conformidad con"?  
Asimismo, ¿por qué las Partes han decidido res altar los términos "medio de discriminación 
arbitrario o injustificable o una restricción  encubierta del comercio" del Preámbulo del 
Acuerdo MSF de la OMC y no otros elementos del Acuerdo? 
 En el preámbulo del ALC entre Turquía y Serb ia, las Partes manifiestan su compromiso con 
el fortalecimiento continuo del sistema multilateral de  comercio y las disposiciones e instrumentos del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y la Organización Mundial del 
Comercio como base para su política de comercio ex terior.  En el artículo 12 del Acuerdo se reafirma 
la voluntad de las Partes de aplicar sus medidas sanitarias ateniéndose a las normas y procedimientos 
del GATT de 1994 y al Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (MSF), sin discriminación alguna.  Por lo tanto, aunque en el Acuerdo se emplea la 
expresión "en consonancia con" el Acuerdo, es evidente que las Partes se comprometen a aplicar las 
medidas sanitarias y fitosanitarias de conformidad co n el Acuerdo MSF de la OMC, en cumplimiento 
de sus respectivos compromisos con la Organización. 
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