ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
IP/C/W/569 
5 de marzo de 2012 
 (12-1243) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propriedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   español 
 
 
 
PROYECTO DE LEY RELATIVA AL ENVASADO GENÉRICO  
DEL TABACO DE 2011 NOTIFICADO POR AUSTRALIA  
 
Comunicación de la República Dominicana 
  
En el presente documento se reproduce la decl aración de la delegación de la República 
Dominicana realizada en el marco del punto M (Pro yecto de ley relativa al empaquetado genérico del 
tabaco de 2011 y su compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC) del orden del día de la reunión 
del Consejo de los ADPIC celebrada los días 28 y 29 de febrero, y se distribuye a petición de dicha 
delegación.  
_______________ 
 
 I. INTRODUCCION 
1. La República Dominicana desea reiterar su gran preocupación ante las medidas de 
empaquetado genérico de productos de  tabaco adoptadas por Australia.
1  
2. La República Dominicana ha expresado con anteri oridad su inquietud tanto ante el Consejo 
de los ADPIC como ante el Comité de OTC.2 Varios Miembros de la OMC también han cuestionado 
estas medidas sin precedentes.3  Hasta la fecha, Australia no ha  respondido adecuadamente a estas 
preocupaciones, sino que ha dado sólo respuestas in completas que no demuestr an la existencia de 
ninguna evidencia sólida que sirva de fundamento a estas medidas.   
3. Las medidas de empaquetado genérico de Aust ralia constituyen una amenaza para numerosos 
derechos de propiedad intelectual que son vitales para el comercio internacional y que deberían ser 
una preocupación para cada uno de los Miembros.  En  particular, estas medidas son inconsistentes con 
las obligaciones asumidas por Australia en el Acuerdo de los ADPIC y la Convenc ión de Paris para la 
Protección de la Propiedad Industrial ("Convención de Paris"), la cual  forma parte del Acuerdo de los 
ADPIC.   
                                                      
1 Respectivamente, Tobacco Plain Packaging Act 2 011 (No. 148, 2011) y Trade Marks Amendment 
(Tobacco Plain Packaging) Act 2011 (No. 149, 2011) recibieron Acuerdo Real el 1ro de Diciembre de 2011. Las regulaciones sobre el empaquetado genérico de pro ductos de Tabaco para cigarrillos y empaquetado de 
cigarrillos fueron promulgadas el 7 de diciembre de 2011 .  Las consultas públicas sobre las regulaciones de 
cigarros y otros productos de Tabaco han finalizado y las respectivas regulaciones están en proceso de promulgación. 
2 IP/C/M/66; IP/C/W/565; G/TBT/W/339; G/TBT/W/346.  
3 IP/C/M/66; IP/C/W/567; G/TBT/M/54; G/TBT/M/55; G/TBT/W/336; G/TBT/W/338; G/TBT/W/347.  IP/C/W/569 
Página 2  
 
  II. EFECTO DE LAS MEDIDAS  
4. En relación a cualquier producto que pueda ser legalmente vendido pa ra el consumo, las 
marcas registradas, las indicaciones geográficas y ot ros elementos que forman parte del empaquetado 
de un producto juegan un rol importante en la provisión de información sobre los productos y sus 
productores, la cual es esencial para los consumi dores. Esta información perm ite a los consumidores 
distinguir y elegir entre productos competidores.   
5. Las medidas de empaquetado genérico de Aust ralia eliminaran virtualmente todas las 
características distintivas de productos en el sector del tabaco, al prohibir diseños y marcas, así como por exigir empaquetados de producto s de tabaco que son esencialmente idénticos unos a otros.  En 
consecuencia, estas medidas destru irán los derechos de propiedad intelectual, impidiendo a los 
consumidores obtener información básica sobre los pr oductos que pueden adquirir de manera legal, lo 
cual creará confusión en el mercado y reducir á las oportunidades competitivas para productos de 
tabaco importados.   
6. Al mismo tiempo, las medidas no lograrán prom over objetivos de salud pública. Al contrario, 
es esperable que estas medidas traigan serias consecuencias negativas.  El consumo de tabaco se 
incrementara, en lugar de disminuir, a medida que los precios caigan como consecuencia de la 
igualación de todos los productos de tabaco.  M ás aún, el empaquetado genérico facilitará la 
falsificación de productos  y aumentará su comercialización.   
7. En lugar de adoptar tales medidas extremas in aptas para alcanzar los objetivos perseguidos, 
Australia debería enfocarse en otras medidas que están a su disposición y que serían realmente 
efectivas para la promoción de la salud pública.  Dichas medidas no destruirían los derechos de 
propiedad intelectual asociados a productos lega les ni menoscabarían los beneficios que tales 
derechos aportan a los consumidores. 
III. IMPLICACIONES LEGALES: EL ACUERDO DE LOS ADPIC Y LA CONVENCION 
DE PARIS PARA LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
8. La República Dominicana considera que las me didas australianas de empaquetado genérico 
de productos de Tabaco violarían los artículos 20, 22.2(b) y 24.3 del Acuerdo de los ADPIC, así como 
el artículo 10bis de la Convención de Paris
.4 
9. En los términos del artículo 20 del Acuerdo de los ADPIC, el "uso" de las marcas registradas 
en relación a productos de tabaco sería "complicado"  por "exigencias especiales" establecidas por las 
medidas australianas de empaquetado ge nérico de productos de tabaco.  En la venta minorista de estos 
productos, Australia prohibirá el uso de todo el emento de diseño de las marcas registradas, 
permitiendo sólo el uso del nombre de la marca registrada y de la variedad en una ubicación 
predeterminada, con un tamaño y tipo de tipografía  predeterminados y sobre un fondo de un color 
igual para todos los productos.  Estas exigencias especiales autorizan el uso de marcas registradas 
para productos de tabaco en una "forma especial" que "menoscaba la capacidad de la marca para 
distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas".    
10. En repetidas ocasiones, Australia ha esgrimido que las medidas en cuestión están justificadas 
por objetivos de salud pública, haciendo referenc ia a ciertos estudios.  La República Dominicana 
reitera que, a su entender, la base fáctica y científica de estas medidas ha sido cuestionada en documentos públicos que fueron oportunament e remitidos al gobierno de Australia.
5  Australia aún no 
                                                      
4 Ver tambien IP/C/W/565. 
5 IP/C/W/565; G/TBT/W/346.  IP/C/W/569 
 Página 3 
 
 
  ha explicado a los miembros de este Consejo cómo  justifica las medidas de empaquetado genérico, 
teniendo en cuenta la carencia de evidencia.   
11. Además, las medidas australianas de empaquetado genérico de productos de Tabaco también 
violarían el artículo 10bis de la Convención de Pari s, la cual prohíbe "cualquier acto capaz de crear 
una confusión, por cualquier medio que sea, respecto  del establecimiento, los productos o la actividad 
industrial o comercial de un competidor".  Las medidas de empaquetado genérico crean un serio 
riesgo de confusión entre productos de tabaco que  compiten entre sí, porque Australia impondrá el 
uso de presentaciones virtualmente idénticas entre sí.  Por razones similares, las medidas de 
empaquetado genérico tamb ién violarían el artículo 22.2(b) del Acuerdo de los ADPIC -el cual 
contiene una referencia al artíc ulo 10bis de la Convención de Pari s- porque generará confusión en 
relación a las indicaciones geográficas.  
12. Finalmente, la República Dominicana ha decidido explotar las figuras jurídicas establecidas 
en la OMC e incorporarlas a su legislación interna a los fines de desarrollar ventajas competitivas con 
productos de tradición y reputación en los mercados  nacionales e internacionales es el caso de las 
Indicaciones Geográficas, En este sentido, la República Dominicana tiene el agrado de informar a este 
Consejo que el Instituto del Tabaco (INTABACO ) los productores de cigarros de nuestro país, 
conjuntamente con la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI) han desarrollado la 
primera Indicación geográfica dominicana, "Cigarros Dominicanos", fruto de un proceso de 2 años de 
trabajo conjunto, tendiente a identificar y resaltar la  calidad de nuestros cigarros alrededor en todo el 
mundo, por lo que consideramos que las medid as australianas de empaquetado genérico también 
violarían el artículo 24.3 del Acue rdo de los ADPIC, el cual prohí be a los Miembros de la OMC 
"reducir la protección de las indicaciones geográficas que existía en él inmediatamente antes de la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OM C 1 de enero de 1995."  Al eliminar el derecho a 
usar indicaciones geográficas en la venta minorista de  productos de Tabaco, Australia estaría violando 
esta obligación.  Las medidas de empaquetado gené rico menoscabaría el valor de esta indicación 
geográfica en Australia.   
13. Por los motivos expresados, la República Dominicana exhorta a Australia a respetar las 
obligaciones adquiridas en el marco del Acuerdo de los ADPIC.   
 
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