RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/27 
14 de noviembre de 2007 
 
 (07-4963) 
Consejo del Comercio de Servicios  
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2007 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria celebró una reunión formal el 
28 de septiembre de 2007, bajo la  presidencia del Embajador Ferna ndo de Mateo, de México.  Se 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/3072. 
A. E
XAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES , Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
2. El Presidente  señaló que en este bloque, además de las reuniones formales de los órganos 
relacionados con los servicios, los Miembros habí an mantenido toda una serie de negociaciones 
plurilaterales y bilaterale s sobre peticiones y ofertas, sin perder de vista el objetivo compartido de 
preparar un conjunto de ofertas mejorado.  Las cuesti ones sin resolver en cuanto  a la agricultura y el 
AMNA no deberían impedir que los Miembros avanza ran lo más posible con respecto a los servicios. 
3. El Presidente recordó que en la reunión del CNC celebrada en julio varias delegaciones 
habían opinado que los servicios debían estar represen tados en cualquier paquete intermedio en el que 
figuraran las modalidades convenidas acerca de la  agricultura y el AMNA.  Algunos se habían 
referido, explícita o implícitamente, a la necesida d de que algunos tipos de  textos sobre servicios 
fueran acordados al mismo tiempo que las modalidades.  En esa reunión del CNC, las delegaciones habían pedido al Presidente que iniciara consult as informales a principios de septiembre sobre la 
mejor manera de avanzar.  En respuesta a las solic itudes de consultas, el Presidente había invitado a 
un grupo de embajadores a una de sus reuniones "e nchilada" el 13 de septiembre.  Con fines de 
transparencia, deseaba compartir con las delegaciones la esencia del debate.   
4. Varios participantes habían expresado la opini ón de que, a medida que las negociaciones del 
PDD pasaran a una fase más avanzada con la presentación de proyectos de texto por los Presidentes encargados de las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA, los Miembros debían pensar en la 
mejor forma de contribuir a las negociaciones sobre los servicios.  Tras algunos debates y aclaraciones se observó que, en el momento de la  adopción de las modalidades relativas a la 
agricultura y el AMNA, sería necesario contar con cierta orientación respecto de los servicios, 
idealmente en forma de un texto que se adoptaría  al mismo tiempo que las modalidades.  Como 
mínimo, ese texto tendría que c ontener una nueva fecha para las ofertas revisadas y un marco 
temporal para el establecimiento de un mecanismo  conforme a las Modalidades relativas a los PMA.  
Se sugirió además la inclusión de otros elementos en  dicho texto.  Sin embargo, en la etapa actual el 
Presidente no quería comenzar un debate detallado s obre los elementos que podrían o no tenerse en 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/27 
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  cuenta.  Una de las conclusiones principales ex traídas de esa reunión era que el Anexo C seguía 
siendo la base para continuar y concluir las negociaciones sobre servicios.  Cualquier cosa que se 
hiciera debería pasar por la aplicación del Anexo C. 
5. A continuación invitó a los Miembros a evalua r la situación actual de las negociaciones sobre 
los servicios y el mejor modo de organizar el trabajo en los meses siguientes. 
6. El representante de Uganda
, hablando en nombre del Grupo Africano, declaró que ese Grupo 
seguía dispuesto a intervenir constructivamente en las negociaciones sobre los servicios, con miras a 
lograr la conclusión exitosa de la Ronda.  Cuando los Miembros examinaran el progreso de la labor en 
esta esfera de las negociaciones del PDD, deberían basarse en el entendimiento de que el examen 
había de realizarse en plena conformidad con los mandatos de Doha y Hong Kong.  El Grupo 
Africano volvió a exhortar a los demandeurs  a que reconocieran y respetaran las flexibilidades 
vigentes en el marco del AGCS y la necesidad de que los países africanos tomaran medidas de liberalización acordes con el nivel de desarrollo de  cada uno.  El Grupo deseaba además señalar que el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong seguía siendo la base de las negociaciones.  El 
Grupo Africano apoyaba plenamente a los PMA en su s peticiones relativas al acceso a los mercados 
en el modo 4, la prioridad especial para los PM A y las flexibilidades en las negociaciones sobre las 
normas, en particular las relativas a la reglamentación nacional. 
7. El Grupo Africano deseaba poner de relieve que su principal objetivo en las negociaciones 
sobre servicios era lograr un resultado favorable al desarrollo que respaldara plenamente el mandato 
de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Específicamente, el Gr upo deseaba centrarse en cuestiones 
prioritarias como las propuestas de trato especial y diferenciado y la libera lización del modo 4 como 
las esferas que podrían ayudar al Grupo a lograr este objetivo.  Por estas razones, el Grupo Africano 
quería que se intensificaran las deliberaciones a es te respecto.  No obstante, el Grupo deseaba señalar 
que las propuestas presentadas hasta la fecha sobre el trato especial y diferenciado, con inclusión de las presentadas por el Grupo, que fueron consider adas esenciales para estas negociaciones, no habían 
recibido aún la debida atención de los Miembros. 
8. Los artículos IV y XIX eran elementos clave del AGCS en lo que se refería al trato especial y 
diferenciado.  Para lograr un resultado favorable al desarrollo en estas negociaciones sobre servicios, 
era imperioso dar carácter operativo a las disposicion es de estos artículos.  Este objetivo se reforzó 
aún más con las directrices y procedimientos para  las negociaciones, adoptadas en 2001.  El Grupo 
Africano consideraba que el deba te constructivo sobre el trato especial y diferenciado debería 
contribuir a la aplicación del artículo IV, lo que promovería los intereses básicos del Grupo en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de ser vicios.  Por lo tanto, el Grupo esperaba que esto 
quedara expresado claramente en el futuro. 
9. Con la esperanza de lograr avances en las negoci aciones sobre la agricultura y el AMNA, y en 
reconocimiento de que las negociaciones sobre servicios tenían su propia dinámica, el Grupo Africano 
apoyaba la idea de que el Presidente celebrara consultas con miras a obtener también un resultado 
significativo en las negociaciones sobre servicios de  conformidad y en consona ncia con el marco del 
AGCS, la Declaración de Hong Kong y su Anex o C.  En este sentido, el Grupo Africano estaba 
dispuesto a ayudar al Presidente en esta tarea me diante la presentación de ideas que aclararan sus 
posiciones en lo concerniente a l as cuestiones planteadas.  Sus preocupaciones eran claras y legítimas.  
En su opinión, cualquier proceso de bería ser transparente e incluyente y tener en cuenta los intereses 
de todos los Miembros de la OMC. 
10. El Grupo Africano era de la opinión de que, para  que cualquier resultado en las negociaciones 
sobre servicios se considerara positivo debía c ontener una dimensión de desarrollo, como 
reconocimiento de la situación especi al de los países en desarrollo y de su derecho a emprender la 
liberalización en forma progresiva.  Un resultado positivo y aceptable debería abordar, entre otras  TN/S/M/27 
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  cuestiones, el trato especial y diferenciado, la  aplicación de las Modalidades relativas a los PMA y 
hasta qué punto las actuales o futuras ofertas corres pondían a las peticiones de los países en desarrollo 
en los sectores y modos de suministro de interés pa ra ellos.  Debía basarse en consultas más amplias 
que siguieran un enfoque transparente, incluyen te y de acumulación progresiva.  Además, la 
elaboración del texto sobre los servicios podría re alizarse solamente una vez que los Miembros 
tuvieran una imagen clara de las modalidades plenas para la agricultura y el AMNA.  El texto debería 
ser capaz de establecer altos niveles de ambición en las tres esferas de las negociaciones sobre servicios, y no debería incluir ninguna nueva esf era no comprendida en el Anexo C, tal como 
acordaron los ministros en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  El Grupo Africano no consideraría aceptable ningún proyecto de texto que no incluyera los sectores y modos de suministro 
de interés para las exportaciones de los países en desarrollo y los PMA, el trato especial y 
diferenciado, las Modalidades relativas a los PMA, con inclusión de la prioridad especial, la asistencia 
técnica, la creación de capacidad y todos los elementos del Anexo C. 
11. El Grupo Africano mantenía su compromiso de participar en forma plena y constructiva en 
verdaderas negociaciones sobre los servicios y de contribuir a que la Ronda del PDD concluyera 
satisfactoriamente y fuera beneficio sa para todos los participantes. 
12. El representante de los Estados Unidos
 observó que las negociaciones sobre servicios se 
estaban llevando a cabo desde hacía casi dos años sobr e la base de las orientaciones contenidas en la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  Se había rea lizado una considerable labor con miras a aplicar 
el Anexo C de la Declaración.  Esto entrañaba una amplia participación a nivel bilateral y el desarrollo del proceso plurilateral.  Las reuni ones de este bloque habían sido importantes para 
asegurar la preeminencia de los servicios como uno de los tres objetivos esenciales del PDD con 
respecto al acceso a los mercados y para que los Miembros pudieran seguir buscando un alto nivel de 
ambición tanto en los servicios como en la agricultura y el AMNA. 
13. Sin embargo, en vista de la situación actua l de las negociaciones, los Estados Unidos 
consideraban que los Miembros no habían realizad o suficientes progresos hacia el cumplimiento del 
mandato de liberalización progresiva.  Los Miembros aún no se habían mostrado dispuestos a colmar 
de forma significativa la brecha entre las práctic as actuales y los compromisos consolidados.  
Tampoco parecían dispuestos a ofrecer nuevas oport unidades de acceso a los mercados mediante la 
eliminación de obstáculos importantes, en particular en sectores de servicios de infraestructura fundamentales, como los de servicios financieros,  telecomunicaciones, servicios de informática y 
servicios conexos, servicios de entrega ur gente, de energía y de distribución. 
14. La liberalización de estos servicios básicos de infraestructura desempeñaba un papel 
importante en la promoción del desarrollo, como se había demostrado con estudios de casos concretos 
presentados en el CCFS, por ejemplo, los buenos resu ltados obtenidos por Turquía en la apertura de 
su mercado de servicios financieros, los est udios de la UNCTAD y el Banco Mundial que 
documentaban la correlación existente en los países en desarrollo entr e las altas tasas de crecimiento 
económico y la liberalización en sectores como los se rvicios financieros, el efecto positivo que había 
tenido la liberalización de los servicios de tel ecomunicaciones en países africanos y el enorme 
crecimiento y extraordinario nivel de creación de empleos que se habían obtenido con la apertura del 
sector de la tecnología de la información en la I ndia.  Las exposiciones hechas por grupos del sector 
privado también explicaban el enorme potencial de  creación de empleos en los servicios de entrega 
urgente y logística, en los que los países en de sarrollo, con un nivel tecnol ógico relativamente bajo, 
podían establecer empresas que crearan empleo a nive l local y establecieran entornos más atractivos 
para el crecimiento de las inversiones y el comercio. 
15. Por ello parecía irónico (y contraproducente) que en la fase actual de las negociaciones, aún 
ante la evidencia abrumadora del poder de la lib eralización de los servicios para promover el 
desarrollo, los Miembros de la OMC, en particular  los países en desarrollo, siguieran resistiéndose a TN/S/M/27 
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  dar señales significativas de su disposición a realiz ar mejoras sustanciales en sus compromisos en 
materia de servicios. 
16. Al término de la reunión ministerial de Hong Kong dos años atrás, los Miembros habían 
trazado un plan para avanzar sobre la base del An exo C y una combinación del proceso bilateral y 
plurilateral de peticiones/ofertas.  Se podía afirmar que las negociaciones globales no habían 
procedido exactamente con arreglo al plan estableci do en Hong Kong.  Habían expirado casi todos los 
plazos, y las posiciones y prioridades individuales de los Miembros habían cambiado durante este tiempo. 
17. Con el avance de las negociaciones sobre la  agricultura y el AMNA hacia modalidades 
acordadas, las negociaciones sobre servicios se  encontraban en una nueva coyuntura.  En 
consecuencia, ahora parecía conveniente dar más or ientación en cuanto a la situación y el rumbo de 
las negociaciones sobre servicios. 
18. Teniendo esto en cuenta, los Esta dos Unidos exhortaron al Preside nte a celebrar consultas con 
miras a proporcionar cierta orientación sobre la apli cación del artículo 19, la Declaración de Doha y el 
Anexo C.  Los Estados Unidos no tenían una perspectiva precisa de l plazo en que se proporcionaría 
esa orientación, salvo en el sentido de que toda orientación con respecto a los servicios debería 
calibrarse conjuntamente con la elaboración de text os en las negociaciones de la agricultura y el 
AMNA.  Para concluir, los Estados Unidos deseaban  reiterar que no podían aceptar un paquete final 
de acceso a los mercados para los servicios que no r ecibiera el mismo trato que el de la agricultura y 
el AMNA.  Apoyaban además la exhortación del emba jador de Uganda a que se  agilizaran los debates 
acerca de las propuestas del Grupo Africano sobre trat o especial y diferenciado.  Estaban próximos a 
un acuerdo sobre esas propuestas.  Los Estados Unidos  también consideraban importante agilizar las 
consultas sobre las Modalidades relativas a los PMA y sobre la elaboración de un mecanismo para su 
aplicación. 
19. Por último, con respecto a la cuestión de las fechas para el próximo bloque, los Estados 
Unidos sugirieron que el Presidente mantuviera cons ultas con los Miembros porque, en una situación 
fluctuante, hacía falta un debate  general para poder determinar l as mejores fechas y si habría que 
modificar el formato de esas consultas. 
20. El representante del Brasil
 observó que, en vista de que se había concluido otro bloque más 
plenamente dedicado a los servicios, junto con el fo rmato previsto en la Declaración Ministerial de 
Hong Kong, correspondía hacer un serio análisis de los errores cometidos.  Debía emprenderse esa 
reflexión porque parecía claro que estas dos sema nas no habían sido precisamente un ejemplo de uso 
eficiente de los recursos.  Al parecer, habí a un par de razones fundamentales para ello. 
21. La primera era la situación global de la Ronda  de Doha.  Era fácil anotarse puntos políticos 
con los colectivos nacionales al repetir una y ot ra vez que las negociaciones sobre servicios "se 
estaban quedando a la zaga".  Sin embargo, los hech os sencillamente no conc ordaban con esto.  Las 
modalidades habían sido adoptadas en marzo de 2001, incluso antes de la Conferencia Ministerial de 
Doha.  En sentido general, se habían cumplido los mandatos y plazos, algo casi sin precedente en 
esta Ronda. 
22. A pesar de este contexto, hacía un par de años  había llegado a ser casi ensordecedor un coro 
de quejas acerca del nivel de las ofertas que se habían presentado hasta ese momento.  Hubiera sido asombroso si, dentro de una estructura de todo único, los demandeurs  hubieran quedado satisfechos 
con las ofertas sobre servicios cuando las negociacion es en otras esferas, sobre todo en la agricultura, 
se encontraban estancadas y empantanadas desde hacía años.  Resultaba muy poco realista esperar que 
los Miembros siguieran presentando nuevas concesiones en materia de servicios a cambio de medidas 
que debían haberse adoptado en otras esferas en marzo de 2003.  TN/S/M/27 
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  23. Aunque su delegación siempre había sido muy c onsciente de las dificultades estructurales 
subyacentes que obstaculizaban el av ance en los servicios de forma aislada, en Hong Kong se había 
acordado un nuevo formato, el enfoque plurilateral, j unto con las directrices adicionales contenidas en 
el Anexo C.  En el año 2006 se pudo comprobar que  este enfoque tenía algunas ventajas concretas, 
particularmente porque había permitido llegar a cier to grado de racionalización de las peticiones e 
intensificar y profundizar los debates té cnicos entre expertos de los sectores. 
24. La segunda razón era que al pa recer había cierta ambivalenc ia, en particular entre los 
demandeurs,  en cuanto a cuál debía ser exactamente el propósito de las reuniones plurilaterales.  Esto 
se había podido percibir durante las dos semanas ante riores, cuando el ejercicio, que pretendía seguir 
un enfoque plurilateral, se parecía, mucho más que a un verdadero diálogo plurilateral, a una 
negociación bilateral de concesiones entre un grupo de demandeurs  y algunos Miembros específicos.   
25. Esto indicaba que se habían exagerado las expect ativas en cuanto a los resultados que podrían 
obtenerse con este enfoque.  El formato no se prest aba bien para negociar concesiones entre los 
Miembros.  Para poner las cosas en perspectiva:  si hubiera un grupo específico que sólo se ocupara, 
por ejemplo, del comercio de azúcar, ¿sería realista  esperar indicaciones concretas de concesiones de 
los Miembros en cuanto a aranceles, contingentes y subvenciones aisladamente de otras cuestiones 
que se estuvieran debatiendo en la Ronda?  No lo sería.   
26. Por lo tanto, esencialmente la situación consistía  en que tanto el estado general de la Ronda 
como el formato de las reuniones conspiraban contra el deseo de los demandeurs  de ver señales más 
concretas sobre el posible conteni do futuro de las próximas ofertas revisadas de los Miembros.  La 
cuestión que había que abordar era cómo superar estos obstáculos. 
27. La respuesta evidente, o sea, el progreso en otras esferas, quedaba fuera del mandato de este 
órgano.  Se había mencionado una idea:  la elabor ación de un nuevo texto sobre los servicios.  El 
Brasil, sin embargo, no creía que tal ejercicio fuera necesario desde un punto de vista de negociación estrictamente técnico pues: 
a) existía un mandato básico de negociación sobre los servicios en la Declaración 
Ministerial de Doha; 
b) había modalidades específicas para los servicios  -peticiones y ofertas- aprobadas en el 
documento de las Directrices y procedimientos de marzo de 2001; 
c) los Miembros habían adoptado directrices adicionales en el Anexo C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, junto con el nuevo enfoque plurilateral. 
 De modo que, en esencia, los Miembros tenían  todas las orientaciones sustantivas necesarias. 
28. No obstante, el Brasil era sensib le a dos tipos de preocupacion es que se habían expresado.  En 
primer lugar estaba la cuestión de los elementos de procedimiento de las negociaciones.  El hecho de 
que los acontecimientos (o, para ser más precisos , la falta de ellos), hubieran obstaculizado el 
cumplimiento de los plazos aprobados en H ong Kong era definitivamente algo que debería 
examinarse.  En segundo lugar estaba el deseo de al gunos Miembros de convencer a su ciudadanía de 
que las negociaciones sobre servicios estaban progr esando a la par de la agricultura y el AMNA, 
donde la labor avanzaba sobre la base de un te xto del Presidente.  Debido a que comprendía este 
punto de vista, y a la luz de estas preocupaci ones, el Brasil estaba dispuesto a participar 
constructivamente en la elaboración de dicho texto.  Sin embargo, tal ejercicio debería realizarse 
dentro de un conjunto estricto de parámetros a fi n de evitar aún mayores desequilibrios en el progreso 
global de la Ronda.  Entre esos parámetros, el Brasil deseaba resaltar en la presente etapa los 
siguientes: TN/S/M/27 
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  a) En primer lugar, debía haber un claro r econocimiento de que ta l texto era de una 
naturaleza completamente distinta a la de los que se habían examinado en la agricultura y el AMNA.  Los Miembros  no estaban redactando proyectos de 
modalidades para los servicios. 
b) Al abordar cuestiones de procedimiento, los Miembros deberían saber que estos 
aspectos tenían que tratarse de manera horizontal a fin de mantener el progreso 
armonioso de todas las esferas de la Ronda. 
c) Los Ministros en la Declaración de Hong Kong ya habían logrado establecer el 
delicado equilibrio necesario para este progreso armonioso especificando meticulosamente la secuencia prevista de pasos en las distintas esferas de las 
negociaciones, y este equilibrio debería preservarse. 
d) No debía hacerse ningún intento de alterar el mandato de negociación en lo que 
concernía a las modalidades aprobadas o al nivel de ambición -estas cuestiones ya se habían abordado adecuadamente al nivel correspondiente-. 
e) Por último, el texto tendría que abor dar otros elementos pendientes de las 
negociaciones sobre servicios, como la cuestión de las Modalidades relativas a los 
PMA, la reglamentación nacional y las normas del AGCS.  Conforme a estos parámetros generales, el Brasil estaba dispuesto a proseguir los debates acerca de un posible texto que los Miembros adoptarían en las negociaciones sobre servicios y a 
guiarse por la valoración del Presidente con respecto a los mejores procedimientos para los debates iniciales. 
29. En cuanto al tema de las reuniones futuras,  la percepción del Brasil era que el formato 
plurilateral estaba más o menos agotado.  Quizás ser ía más productivo en la presente etapa orientarse 
más hacia el enfoque bilateral.  En este sentido, tal vez los Miembros podrían pensar en programar en 
adelante reuniones más cortas, lo que permitiría celebrar reuniones de órganos complementarios, 
negociaciones bilaterales y debates informales s obre el posible texto relativo a los servicios. 
30. El representante de Lesotho
, hablando en nombre del Grupo de  los PMA, dijo que dado que 
los Miembros estaban examinando el progreso de las negociaciones sobre servicios, el Grupo de los PMA deseaba insistir en la necesidad de mantener las flexibilidades vigentes en el marco del AGCS y 
de que los Miembros aplicaran plenamente el Ane xo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
A este respecto, el Grupo de los PMA exhortaba a lo s Miembros a que prestaran una atención especial 
a los sectores y modos de interés para las e xportaciones de los PMA en correspondencia con la 
dimensión de desarrollo de la R onda de Doha.  Los PMA tenían un claro interés en el modo 4 y 
pedían que se diera carácter operativo a la priorida d especial para ellos.  Los PMA deberían además 
quedar exentos de disciplinas, en particular las rela tivas a la reglamentación nacional, en vista de su 
escasa capacidad de reglamentación. 
31. La valoración del Grupo era que faltaba la  voluntad política necesaria para establecer 
compromisos de acceso a los mercados que fueran de interés para los PMA.  Los PMA deseaban 
señalar que, desde la adopción de las Modalidades re lativas a ellos, los Miembros no habían mostrado 
en la práctica interés en dar carácter operativo a la prioridad especial para los PMA como se enunciaba en el párrafo 3 del artículo IV del AGCS, aunque se habían celebrado muchos debates 
sobre este tema.  Pese a la solicitud de los PMA relativa al modo 4, ninguna de las propuestas presentadas tenía en cuenta sus intereses.  TN/S/M/27 
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  32. Las propuestas presentadas hasta la fecha sobre trato especial y diferenciado, que los PMA 
consideraban medular en estas negociaciones, aún no  había recibido la atención de los Miembros.  A 
este respecto, los PMA veían el artículo IV como elem ento clave y, por lo tant o, apoyaban plenamente 
las propuestas presentadas por el Grupo Africano. 
33. Se reconocía la importancia de  alcanzar los objetivos del artículo IV en sus repercusiones y 
vínculos con otros elementos del AGCS, como el ar tículo XIX y las Directrices y procedimientos para 
las negociaciones. 
34. El Grupo deseaba reiterar que los PMA estaban  plenamente exentos de la aplicación 
obligatoria de las disciplinas que pudieran elaborarse a partir de las negociaciones sobre reglamentación nacional.  A este respecto, para  responder a las preocup aciones de los PMA era 
necesario utilizar en relación con el trato especial  y diferenciado una formulación clara, precisa y 
orientada al desarrollo.  El Grupo esperaba además que  las negociaciones trataran la cuestión de la 
asistencia técnica específica y del apoyo a la cr eación de capacidad para establecer una capacidad de 
reglamentación por sectores. 
35. En vista de que el proceso parecía encami narse a la elaboración de un texto sobre los 
servicios que guiaría las negociaciones, el Grupo d eseaba resaltar la importancia de mantenerse en el 
contexto del Anexo C, que había sido meticulosam ente negociado y acordado por los Ministros en 
Hong Kong.  Cualquier desviación del Anexo C que  introdujera nuevos elementos no sería aceptada 
por este Grupo. 
36. El Grupo deseaba reiterar su compromiso de par ticipar en negociaciones reales y fructíferas 
encaminadas a lograr el objetivo final de asegurar el desarrollo para todos, de una manera que fuera 
beneficiosa para todos los interlocutores en el sistema multilateral de comercio. 
37. El representante de Indonesia
, hablando en nombre de Brunei Darussalam, Camboya, 
Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam, observó que esta reunión era importante no sólo desde el punto de vista de la tr ansparencia, sino además porque contribuía a crear 
consenso en torno a una forma viable de avanzar  en las negociaciones sobre servicios.  La ASEAN 
apoyaba la conclusión significativa y satisfactoria de  la Ronda de Doha.  Co mo siempre, este grupo de 
Miembros seguía dispuestos a participar.  No ob stante, recordaba su decl aración, después de la 
reanudación de las negociaciones el año anterior, de  que seguía siendo una realidad que los servicios 
por sí solos no podían generar el intercambio equ itativo de beneficios y sacrificios que llevaría la 
Ronda a feliz término.  Aunque reconocía la impor tancia de los servicios, este grupo de Miembros 
seguía creyendo que las negociaciones podrían desblo quearse solamente cuando ocurriera un cambio 
de actitud que diera lugar a progresos importantes en la agricultura y el AMNA. 
38. Los Miembros debían mantenerse fieles al principio de la liberalización progresiva y a la 
visión compartida de facilitar la participación de lo s países en desarrollo en el comercio internacional 
de servicios, teniendo en cuenta al mismo tiem po su situación económica y su nivel de desarrollo. 
39. En vista de la importancia política y económ ica que algunos Miembros atribuían al 
componente de servicios de cualquier posible pa quete final de resultados del PDD, este grupo de 
Miembros entendía la importancia de celebrar los debates que los Miembros habían mantenido esa 
semana, en configuraciones bilaterales o plurilatera les.  Con la excepción de los Miembros que ya 
habían asumido por adelantado compromisos en el ma rco de sus condiciones de adhesión, en especial 
Viet Nam, cuya adhesión era la más reciente, el Grupo había participado activamente y había 
intentado en lo posible intervenir en los debate s dedicados a cuestiones o temas específicos en las 
reuniones plurilaterales.  Además, en sus capitales se había seguido trabajando en las consultas con las 
partes interesadas con miras a pre sentar sus ofertas revisadas y/o finales en el momento oportuno.  Se TN/S/M/27 
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  había observado, sin embargo, que gran parte de lo s debates plurilaterales pa recían ser una repetición 
de posiciones conocidas. 
40. Este grupo estaba dispuesto a examinar todas las posibles opciones para que en las 
negociaciones sobre servicios el trabajo fuera más dinámico, mejor administrado y más eficiente.  En cuanto a la idea de elaborar un texto sobre los servicios junto con las modalidades plenas en la 
agricultura y el AMNA, el Grupo consideraba firm emente que el AGCS, las directrices para las 
negociaciones y el Anexo C de la Declaración Mini sterial de Hong Kong pro porcionaban parámetros 
sólidos y suficientes para el componente de servicios  del PDD.  El texto que se elaborara debería tener 
en cuenta las siguientes consideraciones: 
a) un texto sobre los servicios debería ser el paso siguiente a la publicación de las 
modalidades plenas en la agricultura y el AMNA; 
b) un texto sobre los servicios debería ser compatible con el principio de la 
liberalización progresiva, en particular con las flexibilidades previstas en el artículo XIX del AGCS.  Se producirían muchas divisiones si se introdujeran elementos que alteraran el delicado equilibrio del AGCS o del Anexo C; 
c) debía respetar además la delicada secuencia l ograda en el Anexo C, según la cual las 
ofertas revisadas debían presentarse unos 90 días después del acuerdo sobre modalidades relativas a la agricultura y el AMNA; 
d) en vista de los párrafos 4 y 5 del Ane xo C de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong, la reglamentación nacional y las normas del AGCS deberían ser 
suficientemente tratadas en el texto.  Desde la perspectiva de este Grupo en particular, 
para que el paquete de resultados del PDD fuera aceptable para sus ciudadanos, 
tendría que haber un resultado creíble en  las negociaciones sobre medidas de 
salvaguardia urgentes y disciplinas en materia de reglamentación nacional; 
e) por último, pero no menos importante, el trato especial y diferenciado y las 
Modalidades relativas a los PMA no podrían excl uirse de un texto sobre los servicios 
si los Miembros se mantenían fieles a la  dimensión de desarrollo de la Ronda. 
41. El Grupo estaba dispuesto a aportar contribuc iones significativas para garantizar que el 
resultado de las negociaciones al que se llegara pe rmitiera el desarrollo y la prosperidad de sus 
economías. 
42. El representante del Taipei Chino
 declaró que su delegación suscribía decididamente la 
contribución de sus colegas sobre el tema de los servicios durante las dos últimas semanas.  Ante 
todo, la cuestión del enfoque significaba que las ne gociaciones sobre servicios llevaban naturalmente 
mucho tiempo.  Los Miembros no podían permitirse esp erar hasta último momento para debatir el 
complicado tema del texto.  Los servicios eran una de las tres negociaciones clave.  Hacer caso omiso de los servicios podría comprometer el éxito de toda la Ronda de Doha.  En este contexto, su 
delegación apreciaba el intercambio de opinion es con los Miembros en reuniones bilaterales o 
plurilaterales, o mediante reuni ones informales durante las dos ú ltimas semanas, lo que había 
representado una buena oportunidad para volver a recordar a Miembros clave cuáles eran las 
preocupaciones de su delegación. 
43. En cuanto al futuro, definitivamente se n ecesitaba un texto sobre los servicios para 
proporcionar orientaciones adicionales a los Miembros.  Hacía ya dos años que se había establecido el mandato de negociación contenido en el Anexo C.  Era hora de hacer balance sobre lo que ya se había 
puesto en aplicación desde entonces desde el punto de  vista operativo.  El mundo exterior y los  TN/S/M/27 
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  Miembros debían reconocer además la importancia de  los servicios en la actual Ronda y la necesidad 
de velar por que el progreso en los servicios fuer a tan importante como el de la agricultura y el 
AMNA.  Su delegación apoyaba las consultas del Pr esidente con los Miembros en cuanto a qué tipo 
de elementos deberían incluirse en el texto basa do en el Anexo C y en cuanto al calendario del 
próximo bloque de reuniones.  Su delegación apr eciaba el liderazgo del Presidente y trabajaría 
cuidadosamente con él para asegurar el logro en la Ronda de Doha de un acuerdo que produjera un 
resultado sustancial sobre los servicios.   
44. El representante de Australia  consideraba que las dos últimas semanas habían sido 
provechosas.  La visita de la Coalición Mundial de Servicios había permitido que los representantes 
de la rama de producción de unos cuantos Miem bros reafirmaran sus e xpectativas de un resultado 
sustancial en los servicios como parte de esta Ronda .  Este era un importante mensaje para el debate 
que mantenían los Miembros.  Su delegación ta mbién apreciaba las reuniones plurilaterales que 
habían tenido lugar durante las dos últimas semanas y el hecho de que la intensa participación de las 
delegaciones había puesto de relie ve un enfoque constructivo.  Esperaba que las delegaciones 
estuvieran en mejores condiciones de examinar con sus colectivos u órganos nacionales su posición y 
la preparación para las ofertas revisadas.  Éste había sido un importante objetivo del proceso 
plurilateral. 
45. Australia había presidido reuniones plurilaterales so bre servicios jurídicos y transporte aéreo.  
Este último podía ser abordado en la semana siguien te.  En los servicios jurídicos, los Miembros 
examinaban principalmente la posibilidad de que los abogados extranjeros pudieran ejercer, en algún 
modo viable, el derecho de otros países y el derec ho internacional.  En esta esfera se habían realizado 
algunos progresos.  Sudáfrica, por ejemplo, ya había cumplido plenamente todas las expectativas del 
proceso plurilateral.  Pero, en general, el nive l de respuesta había sido razonablemente desigual y 
todavía quedaba camino por recorrer.  No obstante,  había que reconocer que el proceso plurilateral 
estaba acercándose probablemente al final de su u tilidad inmediata y que esto en ningún modo restaba 
importancia al hecho de que los de bates bilaterales siempre habían sido el verdadero motor de estas 
negociaciones.  Australia también esperaba con inte rés examinar las propuestas específicas sobre trato 
especial y diferenciado en la primera oportuni dad, en la forma más exhaustiva posible. 
46. En relación con el texto sobre servicios, Australia  coincidía en que para cuando se finalizaran 
las modalidades relativas a la agricultura y el AMNA,  los Miembros debían estar en condiciones de 
debatir sobre dicho texto.  Australia apoyaba los esfuerzos del Presidente por comenzar las consultas 
sobre el posible contenido del texto.  Australia efectivamente consideraba que era hasta cierto punto 
importante describir el potencial del resultado en la esfera de servicios.  Era importante en relación 
con los debates con los colectivos nacionales y con el compromiso político global con la Ronda.  El 
texto no buscaba modificar el mandato, ni el enfoqu e, y debía basarse firmemente en el Anexo C, el 
cual seguía siendo la base para continuar o conclu ir las negociaciones sobre servicios.  Australia 
apreciaba el modo constructivo en que los Miembros  habían participado en  los debates sobre este 
tema.  Los Miembros podían confiar en que Australia  entendía los argumentos que habían formulado.  
Australia apoyaba las consultas del Presidente a este r especto y participaría en ellas.  En lo tocante al 
calendario, Australia mantenía una posición abie rta, pero consideraba que quizás los Miembros 
deberían estar preparados para volver a entablar debates en relación con algunas de estas cuestiones 
en la segunda mitad de noviembre. 
47. El representante de Hong Kong, China  manifestó que esta reunión era muy oportuna y que 
daba a las delegaciones la oportunidad de expresar sus opiniones sobre la forma de avanzar a corto 
plazo.  Habían transcurrido más de  siete meses desde la reanudación formal y plena de la Ronda en 
febrero de este año.  Tras revivir el impulso de las negociaciones, los Miembros ahora se encontraban 
frente al reto de cómo mantener este impulso para  darles una conclusión fructífera.  A este respecto, 
Hong Kong, China apreciaba los esfuerzos del Preside nte por celebrar consultas informales y la ardua 
labor de los Miembros encaminada a hacer que la atención en el bloque de los servicios durante las TN/S/M/27 
Página 10  
 
  dos últimas semanas se centrara en l as respuestas de los Miembros a las peticiones plurilaterales y las 
consultas bilaterales.   
48. Hong Kong, China se felicitaba de la participaci ón activa de los Miembros y de sus esfuerzos 
por definir mejor los detalles sobre la posibilidad de una mayor liberalización, particularmente en 
medio de tantas incógnitas.  En su calidad de coordinador de  la petición plurilateral sobre los servicios 
de logística y servicios conexos y sobre las exen ciones NMF, Hong Kong, China consideraba que esas 
reuniones eran muy provechosas en tanto le habían  permitido conocer mejor los puntos de vista más 
recientes de los Miembros, aunque algunos habían  sido más alentadores que otros y, como habían 
indicado oradores anteriores, los pasos positivos de  algunos dependían del eq uilibrio general de las 
negociaciones en otras esferas de la Ronda.  En las ocasiones en que había una falta de progreso 
visible, su delegación había aprendido más sobre l as limitaciones y las sensibilidades de los Miembros 
receptores.  Esa información específi ca haría más fácil la tarea en curso de recabar peticiones para una 
mayor liberalización, en cualquier formato que se considerara adecuado en adelante. 
49. Como siempre, al ser predominantemente una economía de servicios, Hong Kong, China 
deseaba ver progresos rápidos y sustantivos en el fr ente de los servicios, que consideraba un pilar 
clave de la presente Ronda de negociaciones.  Aun que reconocía que los servicios deberían avanzar 
de forma paralela con la evol ución en otras esferas de negociación, Hong Kong, China debería 
prepararse para el momento en que fuera necesario acelerar la marcha del proceso.  Dependía de la buena voluntad de los Miembros en general alcan zar un resultado ambicioso y equilibrado en las 
negociaciones sobre servicios que re percutiera favorablemente en distintas etapas de desarrollo.  Los 
Miembros necesitaban más que nunca de los esfuerz os del Presidente para sondear sus opiniones, 
organizar un proceso coherente y dar forma a las co nsideraciones de fondo que iban surgiendo de las 
interacciones entre ellos. 
50. El Anexo C de la Declaración Ministerial de  Hong Kong establecía los objetivos de las 
negociaciones sobre servicios y los enfoques apli cables a ellas, y Hong Kong, China era firme 
partidario de esos enfoques.  El Anexo C debía servi r de base a una labor continua sobre los servicios.  
En vista de la evolución de lo s acontecimientos desde la adopci ón del Anexo C cerca de dos años 
atrás y la expiración de los plazos contenidos en él, existía la necesidad práctica de actualizar el 
calendario de las negociaciones sobre servicios, con inclusión del cronograma de presentación de la 
siguiente serie de ofertas revisadas.  Hong Kong, China consideraba ventajoso contar con algún tipo 
de instrumento, fuese en forma de texto o en cu alquier otra forma, que pusiera de relieve la 
importancia de los servicios y actualizara la hoja de ruta para los diversos cauces de las negociaciones 
sobre servicios y normas del AGCS y la elaboración de reglamentaciones nacionales en la aplicación 
del Anexo C.  Como nadie tenía una bola de crista l que revelara la mejor fecha para el cambio, 
disponer de un texto sobre los servicios en el mome nto en que se publicaran lo s textos revisados sobre 
agricultura y AMNA pondría de relieve la importancia  vital de los servicios como uno de los tres 
pilares de la Ronda en lo referente al acceso a los mercados. 
51. La sustancia del instrumento sobre los servicios era sin duda importante y era fundamental 
brindarle el debido apoyo.  Los elementos que deberí an figurar en él requerían un trabajo meticuloso y 
exhaustivo.  Dicho esto, deberían quedar comp rendidos los elementos básicos que ya estaban 
enunciados en el Anexo C (incluida la elaboración  de disciplinas en materia de reglamentación 
nacional, las normas del AGCS y el cronograma pa ra las próximas ofertas revisadas).  Además, 
deberían realizarse esfuerzos concretos en cuanto  al trato especial y diferenciado y las Modalidades 
relativas a los PMA.  Hong Kong, China estaba di spuesto a trabajar con el Presidente en la 
elaboración del contenido del instrumento de los servici os mediante un proceso incluyente y positivo.   
52.
 El representante del Ecuador  dio las gracias al Presidente por su permanente esfuerzo para 
buscar avances y consensos en las negociaciones en materia de servicios a través de la realización de 
diferentes reuniones y consultas.  El Ecuador había tenido dos semanas de intensas reuniones  TN/S/M/27 
 Página 11 
 
 
  plurilaterales que habían permitido de alguna manera conocer las líneas rojas que tenían los países en 
esta negociación.  Sin embargo, el Ecuador creía que era posible que los países desarrollados efectuaran mayores progresos, especialmente en áreas de interés para los países en desarrollo.  A este respecto, el Ecuador mantenía su interés y apoyo co mo demandante en el caso de modo 4, de servicios 
financieros y turismo.  La oferta del Ecuador  como producto de su adhesión a la OMC era 
suficientemente amplia y merecía por tanto la atención de los Miembros.  Por otra parte, en materia de 
reglamentación nacional el Ecuador creía que era pos ible cosechar beneficios como producto de la 
presente Ronda si los países desarrollados diseñaran  y aplicaran un marco reglamentario que fuera 
objetivo y transparente.  En ese sentido, los avan ces realizados hasta el momento podrían conducir 
esta negociación hacia buen puerto.  La apertura  futura del Ecuador en estas negociaciones y las 
negociaciones sobre un texto relativo a los servicios dependería de los compromisos y ambiciones que 
los Miembros desarrollados asumieran en otras áre as de la Ronda de Doha, particularmente en la 
agricultura.  En lo tocante a las preguntas acerca de las fechas para el próximo bloque y el proyecto de 
texto para la negociación, debía tenerse en cuenta en las consultas del Presidente la publicación de los 
textos revisados sobre agricultura y AMNA y las negociaciones posteriores para que los Miembros 
pudieran establecer los equilibrios  necesarios en estas negociaciones.   Por último, no era necesario 
establecer nuevos mandatos ni modalidades en la esf era de los servicios, pues las instrucciones para 
este grupo de negociación se habían establecido claram ente en el Marco de Julio y la Declaración 
Ministerial de Hong Kong. 
53. El representante de Cuba
 apoyó la declaración formulada por Uganda en nombre del Grupo 
Africano.  Algo podía hacerse en la esfera de los servi cios, pero Cuba no tenía sectores que suscribir.  
Si bien había ejemplos aislados de que la liber alización mejoraba la calidad de los servicios y 
posibilitaba la entrada de los países en los merca dos internacionales, había muchos ejemplos de 
liberalización y desreglamentación que habían te nido consecuencias negativas para los sectores más 
vulnerables. 
54. Los Miembros tenían que recordar el preá mbulo del Acuerdo de Marrakech y actuar con 
mucha prudencia en las negociaciones sobre ser vicios.  Los Miembros habían acordado dar 
flexibilidad a los países rezagados -en respuesta a sus necesidades en materia de desarrollo- y esta 
flexibilidad era una condición necesaria para negociaci ones futuras en la esfera de los servicios.  Se 
decía que el fracaso de estas negociaciones tendría un enorme costo para los países en desarrollo.  Lo 
cierto era que siempre habían recaído sobre los países en desarrollo los costos más importantes.  En la 
presente Ronda, al igual que en la Ronda Uruguay, para eliminar la distorsión más importante causada 
por las medidas que mantenían algunos países en la agricultura, los países en desarrollo tenían que 
hacer concesiones que no hubieran hecho en un pr ograma nacional orientado al desarrollo.  Las 
preocupaciones de los países en d esarrollo eran comprensibles.  La competencia y la liberalización no 
sólo eran una realidad del comercio sino más bien un proceso complejo que a menudo podía producir resultados negativos desde un punto de vista co mercial y económico, así como a nivel político y 
social.  En consecuencia, las referencias al equ ilibrio en las negociaciones carecían de sentido si no se 
garantizaban ciertas ventajas a los países en desa rrollo, como el trato especial y diferenciado y la 
flexibilidad.  Esto significaba que existía la obligación de examinar los sectores y modos de 
suministro. 
55. Cuba deseaba reiterar algunas ideas clave.  En primer lugar, rechazaba cualquier intento 
encaminado a actualizar o modificar el mandato de  Hong Kong.  Este texto reflejaba un equilibrio 
entre todas las esferas de las negociaciones.  No era necesario un nuevo texto.  Tampoco había ningún 
motivo para establecer nuevas prescripciones ni cambiar las fechas y plazo s convenidos para las 
ofertas.  Las negociaciones sobre elementos clave de la reglamentación no estaban registrando ningún progreso a pesar de que eran absolutamente fundament ales para los países en desarrollo.  En vista de 
que no había ninguna mejora en las ofertas de lo s países desarrollados con respecto a los modos y 
sectores de interés para los países en desarrollo, no había motivo para entusiasmarse más en relación 
con un mayor acceso a los mercados.  En conclusión , Cuba esperaba que ciertos países en desarrollo TN/S/M/27 
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  expresaran su interés en proteger los servicios y sectores básicos, que debían examinarse porque la 
prestación de estos servicios tenía consecuencias importantes a nivel social y ambiental y era también importante desde el punto de vista del desarrollo sosten ible.  Esto era lo que ocurría, por ejemplo, con 
el agua, que revestía gran interés para los países en desarrollo. 
56. El representante de la India
 agradeció al Presidente su firme liderazgo.  A juicio de la India, 
este era un momento muy oportuno para pasar revist a a los progresos realizados y determinar el 
rumbo a seguir en las próximas semanas.  La ac tual ronda de debates había proporcionado algunas 
ideas útiles sobre las posiciones de los Miembros , especialmente en cuanto a las peticiones 
plurilaterales.  No obstante, la India notaba clar amente un proceso de resultados cada vez menores.  
La fase de debates aclaratorios había llegado a su  fin.  Las aclaraciones de bían convertirse pronto en 
ofertas.  La India consideraba que había un clar o desequilibrio en las respuestas.  En términos 
generales, los países en desarrollo habían sido más explícitos en sus respuestas que los países 
desarrollados.  En relación con las cuestiones de ma yor preocupación para la India, el modo 4 y el 
suministro transfronterizo, las respuestas habían sido especialmente decepcionantes.  En esas circunstancias, los Miembros debían examinar meticul osamente la utilidad de nuevos bloques.  Si los 
Miembros acordaban seguir adelante con éstos, deberí a insistirse en consultas bilaterales para que los 
Miembros pudieran tener una idea más clara de las posiciones de interlocutores comerciales 
específicos. 
57. Para la India, un resultado ambicioso en materi a de servicios era aún más importante en la 
presente etapa.  La posición de la India en cuanto a la agricultura era en gran parte defensiva debido a 
su agricultura de subsistencia.  En lo tocante al AMNA, la India concedía acceso efectivo a los 
mercados a sus interlocutores comerciales.  La India esperaba algunas ganancias solamente en los 
servicios.  Las ofertas de la India eran bien c onocidas por sus interlocutores comerciales, pero esta 
Ronda no podía concluir sin una respuesta sustanci al sobre las cuestiones del mayor interés para los 
países en desarrollo.  En lo tocante al texto relativo los servicios, si bien la India mantenía una actitud 
abierta al respecto, los objetivos de tal texto deberí an ser claros.  En la agricultura y el AMNA, el 
objetivo estaba bastante claro:  establecer las modali dades de las negociaciones.  En la esfera de los 
servicios, había modalidades acordadas en Hong Kong.   Por lo tanto, cualquier texto sobre los 
servicios tendría que indicar necesariamente la forma en que estas modalidades se convertían en 
ofertas de acceso a los mercados.  El texto sobre los servicios esbozaría los pasos para dar carácter 
operativo a las orientaciones contenidas en el Ane xo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
Esto supondría, entre otras cosas, que todos los Mi embros definieran claramente cómo preveían 
cumplir los objetivos generales en cada uno de los sectores y modos indicados en el Anexo C.  En 
particular, los países desarrollados debían hacer má s que los países en desarrollo y dar claras señales 
de que abrirían los mercados en los sectores y m odos de suministro de interés para los países en 
desarrollo.  La India, por su parte, respondería sin falta a la mayoría de las peticiones que se le habían 
hecho.  Ya había presentado una ambiciosa oferta revi sada y tenía previsto mejorarla en función de las 
respuestas a sus peticiones. 
58. Adicionalmente, como señalaron Uganda y L esotho, la aplicación plena y efectiva de las 
Modalidades para los PMA en el contexto del trat o especial de los PMA Miembros debía constituir 
parte integrante del texto.  La fecha para las próxi mas ofertas también formaría parte de este texto.  
Además, seguiría intensificándose la participación en  debates sobre las normas del AGCS en el marco 
de los artículos X, XIII y XV, con miras al perfecc ionamiento de las normas.  Holgaba decir que las 
negociaciones debían guiarse por las disposiciones pertinentes del AGCS, incluido el artículo XIX, 
que preveía la flexibilidad necesari a para los países en desarrollo. 
59. En lo tocante a la reglamentación nacional, el  GTRN había trabajado intensamente en un 
proyecto de texto del Presidente, que ya había sido objeto de dos lecturas.  Aunque persistían algunas 
divergencias, también había muchos puntos de co incidencia.  Suponía que el Presidente del GTRN 
daría entonces el siguiente paso lógico y presenta ría un texto revisado, que tendría un alto nivel de  TN/S/M/27 
 Página 13 
 
 
  ambición, y al mismo tiempo incluiría las preocupacion es de los Miembros.  Era una tarea difícil, pero 
los Miembros tenían que asumirla si querían aporta r certidumbre y previsibilidad a la apertura del 
acceso a los mercados. 
60. Por último, la India deseaba reiterar lo que habí a expresado en su declaración al CNC en julio 
de 2007.  Esta era una negociación que presuponía concesiones mutuas, no únicamente exigencias.  
La India esperaba recibir respuestas genuinas de su s principales interlocutores comerciales.  Sin 
señales claras a este respecto, no est aba segura de poder lograr el objetivo compartido de un resultado 
ambicioso.  Para algunos, al menos, la falta de un resultado ambicioso en materia de servicios tendría 
consecuencias graves o incluso irreversibles en cuan to a las perspectivas de una pronta conclusión de 
la Ronda. 
61. El representante de Japón  elogió el liderazgo del Presidente en la aplicación de los bloques de 
reuniones.  Opinó que era necesario agilizar más los trabajos.  Los servicios eran un elemento 
importante del PDD y era necesario obtener resu ltados ambiciosos y concretos.  Cuando los 
Presidentes de las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA presentaran sus textos revisados, también debería reflejarse en ellos un progreso tangi ble en los servicios.  Era una buena idea disponer 
de un texto sobre los servicios, pues proporcionaría orientaciones útiles a los negociadores.  El Japón 
apreciaba la actitud abierta y la flexibilidad de muc hos países en desarrollo Miembros a este respecto.  
En cuanto al contenido, el Presidente tenía la  responsabilidad de elaborar este texto mediante 
consultas con los Miembros.  No obstante,  el Japón deseaba sugerir que los Miembros: 
a) reafirmaran que el Anexo C era fundamental  en relación con su voluntad de aplicar 
plenamente su contenido; 
b) hicieran balance de los progresos realiza dos en los dos años transcurridos desde 
Hong Kong; 
c) se centraran en las preocupaciones de los pa íses en desarrollo -la flexibilidad para los 
países en desarrollo, las negociaciones mejora das sobre las normas en la esfera de los 
servicios- en particular las relacionadas con la reglamentación nacional, y el 
desarrollo de las Modalidades relativas a los PMA;  y 
d) establecieran el cronograma de presentación de ofertas revisadas (por ejemplo, que 
deberían presentarse dentro de los do s meses siguientes al acuerdo sobre las 
modalidades relativas a la agricultura y el AMNA). 
62. Para el bloque siguiente, el delegado del Japón consideraba que era importante que las 
reuniones fueran especialmente significativas.  Un buen indicio sería el nivel de los participantes.  A 
su juicio, los participantes de mayor antigüedad entendían algo mejor de tecnicismos que lo que 
creían muchos expertos, y quizás sería una buena id ea contar de vez en cuando con la presencia de 
esas personas.  Opinó que la próxima reunión deberí a tener lugar en algún momento de noviembre.  
La semana anterior se habían celebrado debates acerca de una conferencia de señalación.  Tal vez no fuera una reunión multilateral, pero si este tipo de  reunión se celebrara en el momento del acuerdo 
sobre las modalidades relativas a la agricultura y el AMNA -con objeto de indicar el nivel de las 
ofertas revisadas- el Japón estaba dispuesto a participar. 
63. La representante de Nueva Zelandia
 dijo que su Gobierno apoyaba un resultado ambicioso y 
equilibrado en los tres pilares del acceso a los merca dos de las negociaciones de la Ronda de Doha.  
En lo referente a los servicios, los Miembros debían  estar preparados para avanzar a la par de otras 
esferas clave de la Ronda una vez que se acordaran las modalidades en esas esferas.  En sus ofertas de 
servicios presentadas hasta la fecha, Nueva Zela ndia había hecho un verdadero esfuerzo por mejorar 
sus compromisos de la Ronda Uruguay, y por hacerlo en forma que respondiera directamente a las TN/S/M/27 
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  peticiones que se habían recibido de otros Miembros.  Ese enfoque seguiría reflejándose en la 
próxima oferta de Nueva Zelandia. 
64. Nueva Zelandia consideraba que el proceso plur ilateral había sido útil.  En lo tocante a sus 
propios intereses, con inclusión de la esfera de lo s servicios de enseñanza privada, Nueva Zelandia no 
oía siempre lo que deseaba oír.  Pero también había algunas señales alentadoras.  Un aspecto en 
particular que el proceso plurilateral había cont ribuido a poner de relieve era la brecha entre los 
compromisos existentes de muchos Miembros y su nivel real de apertura.  Era necesario progresar hacia la eliminación de esta brecha en la siguiente ronda de ofertas.  Para Nueva Zelandia, estos 
progresos serían un importante factor determinante de la ambición en esta negociación.  En el 
Anexo C de su Declaración de Hong Kong, los Ministros encomendaron a los negociadores que 
elaboraran disciplinas en materia de reglamentación  nacional antes de que concluyera la actual Ronda 
de negociaciones.  Era necesario intensificar la labor para cumplir ese mandato.  En particular, Nueva Zelandia no querría que el considerable esf uerzo hecho hasta la fecha diera como resultado 
disciplinas que diluyeran lo que ya se había acorda do en el párrafo 4 del artículo VI.  También era 
necesario intensificar el trabajo encaminado a elabor ar métodos para la aplicación plena y efectiva de 
las Modalidades relativas a los PMA. 
65. Los Miembros tenían ahora frente a sí un desafío  clave en lo referente a cómo definir con 
mayor precisión los parámetros de las contribuciones sobre los servicios al paquete final.  Esto era 
particularmente válido con respecto a los elementos de los servicios que los Miembros esperaban que acompañaran a las modalidades relativas a la agri cultura y el AMNA.  Nueva Zelandia apoyaba 
plenamente al Presidente y agradecía sus esfuerzos, incluido el proceso de las reuniones "enchilada", 
para ayudar a los Miembros a encontrar una forma de avanzar.  Nueva Zelandia estaba de acuerdo en 
que el Presidente iniciara consultas acerca de la elaboración de un proyecto de texto sobre la forma de 
avanzar en los servicios -con miras a distribuir un proyecto de texto en el momento en que se distribuyeran los documentos revisados de la agricu ltura y el AMNA-.  Este proyecto de texto debería 
ser coherente con los objetivos del Anexo C. 
66. El representante de Singapur
 deseba reiterar una observación formulada por el embajador de 
Indonesia con respecto al apoyo colectivo de la ASE AN a la conclusión significativa y satisfactoria de 
la Ronda de Doha.  Se había celebrado una serie de  reuniones plurilaterales y bilaterales en los dos 
últimos años, incluidas las que habían tenido lugar en los últimos 15 días.  Había ciertos indicios 
positivos de mejoras en las ofertas, lo que siempre era algo satisfactorio.  No obstante, persistía el 
problema de definir lo que constituía exactamente  un resultado significativo en los servicios.  
No existía ninguna definición común de lo que se consideraba un avance en los servicios.  Como 
resultado, no había otra opción que trabajar c on miras a la obtención de un resultado siguiendo un 
enfoque de acumulación progresiva, sobre la b ase de las expectativas y contribuciones de 
cada Miembro. 
67. Por consiguiente, Singapur consideraba que, para obtener un resultado que estuviera a la 
altura de las expectativas, un proyecto de text o sería un útil paso adelante, porque ayudaría a 
proporcionar orientación en las negociaciones sobre servicios.  En este sentido, Singapur acogía 
positivamente los esfuerzos del Presidente por come nzar las consultas con los Miembros sobre dicho 
texto.  Sin embargo, era necesario respetar el Anexo C y la Declaración de Hong Kong.  Como 
afirmaban los colegas de la ASEAN y otros, no debe ría rescribirse el Anexo C.  El Anexo C indicaba 
los parámetros establecidos por los Ministros para las negociaciones.  También era muy claro en 
cuanto a la secuencia de los resultados en la agri cultura, el AMNA y los servicios y era importante 
regirse por él.  En el contexto del progreso gl obal de las negociaciones, los Miembros también 
deberían comenzar a reflexionar sobre los distintos plazos, incluidos los plazos ya expirados para la 
presentación de ofertas revisadas.  Para las próximas ofertas revisadas, debería establecerse un intervalo suficiente -al menos de 4 a 6 semanas a part ir del avance en la agricultura y el AMNA- para  TN/S/M/27 
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  que los Miembros se prepararan y presentaran sus of ertas revisadas.  Singapur deseaba participar en 
las consultas relativas al texto sobre los servicios. 
68. El representante de Noruega  manifestó que había tenido lugar un bloque útil durante las dos 
últimas semanas.  Gracias al enorme esfuerzo r ealizado por los coordinadores de las peticiones 
plurilaterales, los negociadores pudieron profundizar en muchos sectores y modos de suministro.  De 
hecho, en muchos casos profundizaron excesivament e, habida cuenta de que a menudo escaseaba el 
tiempo.  No obstante, y también gracias a muchas re uniones bilaterales, Noruega tenía ahora una idea 
más clara del acceso a los mercados que antes.  Al  vincular esto con las consultas "enchilada" del 
Presidente, la pregunta que se planteaba era cuál sería  la mejor forma de preparar el trabajo para los 
días y meses venideros.  A juicio de Noruega, sería útil si el Presidente pudiera guiar la labor hacia la 
creación de una hoja de ruta, o una plataforma, como la había llamado antes Noruega, para las 
negociaciones finales sobre los servicios.  La idea en  que se basaba el concepto de una hoja de ruta 
consistía en tratar de plasmar los progresos realiza dos desde la Conferencia Ministerial de Hong Kong 
y "actualizar" así el Anexo C para convertirlo en  una base operativa en el último tramo de las 
negociaciones.  El Anexo C y los objetivos contenidos  en él eran evidentemente el punto de partida de 
una plataforma para la labor ulterior.  Pero, co mo tantos habían señalado, muchas cosas habían 
sucedido desde la Conferencia Hong Kong hacía casi dos años, y debían reflejarse: 
a) El elemento más evidente del Anexo C que literalmente no estaba al día era el de las 
fechas.  Debía llegarse a algún acuerdo sobre la fecha de presenta ción de las ofertas 
finales y esto debía reflejarse en el texto. 
b) Se había realizado un trabajo importante en esferas como la reglamentación nacional, 
las normas, el trato especial y diferenciado y las Modalidades relativas a los PMA, y 
debía reflejarse el progreso sobre estos importantes elementos. 
c) La evolución en las negociaciones sobre acce so a los mercados que había tenido lugar 
desde Hong Kong debía ser de algún modo tenida en cuenta, transformada e 
incorporada en las ofertas y listas finales. 
d) Era también pertinente referirse a alguna fo rma de participación ministerial en el 
momento oportuno. 
69. El resultado final de las negociaciones sobre servicios sería parte esencial de un todo único 
multilateral que contribuiría al crecimiento económi co y el bienestar de todos los interlocutores 
comerciales.  A juicio de Noruega, era important e entonces asegurarse de que se atendieran todos los 
sectores y modos y todos los elementos de interés fundamental para todos los participantes. 
70. La representante del Pakistán  agradeció al Presidente y elogió su liderazgo.  El bloque 
recientemente concluido y la serie de reuniones "enchilada" habían sido muy útiles.  También 
apreciaba el papel de los coordinadores de las di stintas peticiones plurilaterales y coincidía con 
Noruega en que el ejercicio había aportado mucha m ás claridad a las negociaciones sobre acceso a los 
mercados.  En cuanto a la forma de avanzar, coincidía con el Grupo Africano en que el Anexo C era 
sacrosanto y que toda propuesta debería basarse en él.   
71. En lo concerniente al texto sobre los servicio s, el Pakistán consideraba que las cuestiones 
importantes en las que se debían plasmar los progres os en un posible texto eran:  las Modalidades 
relativas a los PMA, la reglamentación nacional, una  fecha para ofertas revisadas, y cualquier otro 
progreso.  El Pakistán había trabajado activamente en su oferta revisada y había intentado satisfacer 
las exigencias de sus interlocutores comerciales.  Era importante garantizar los progresos en cuanto a 
la asunción de compromisos de acceso a los mercados  en los cuatro modos de suministro y sectores de 
interés para los países en desarrollo.  Debía mantener se el nivel de ambición acordado en el Anexo C. TN/S/M/27 
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  72. El representante de Corea
 encomió a los coordinadores de la s reuniones plurilaterales por sus 
esfuerzos durante las dos últimas semanas, en par ticular por su excelente labor preparatoria que 
permitió que todos participaran en debates esp ecíficos durante las reuniones.  Deseaba además 
felicitar a los copatrocinadores de las reuniones plurilaterales sobre turismo por la organización 
exitosa de un nuevo debate plurilateral.  En lo to cante al texto sobre los servicios, Corea suponía que 
dicho texto sería preparado bajo la dirección del Presidente, en c onsonancia con la  elaboración de 
modalidades relativas a la agricultura y el AMNA.   Corea consideraba que para poder obtener un 
resultado equilibrado en los tres pilares del acceso a los mercados, era necesario convertir en algo más 
visible y tangible lo que el Grupo de Negociación so bre Servicios había logrado mediante numerosas 
reuniones bilaterales y plurilaterales.  Un text o sobre los servicios proporcionaría además una 
oportunidad útil para hacer balance sobre lo que se ha bía logrado hasta la fecha, y definir la forma 
de avanzar. 
73. Si bien la esencia del texto de los servicios er a principalmente responsabilidad del Presidente, 
Corea tenía algunas ideas preliminares: 
a) El texto no debía ser una sustitución del An exo C;  más bien, el Anexo C debería 
seguir siendo la base de las negociaciones y toda propuesta debería basarse en él. 
b) El texto debería comprender todos los el ementos importantes de las negociaciones 
sobre servicios de una manera equilibrada.  Debería abordar no sólo el elemento del 
acceso a los mercados, sino también la evolución en materia de reglamentación nacional y normas. 
c) El texto debería dar una idea clara del modo de avanzar, que incluyera entre sus 
elementos esenciales los plazos para la segunda oferta revisada. 
d) El texto debería hacer hincapié en el aspecto de desarrollo de las negociaciones sobre 
servicios.  A este respecto, el texto debería tomar plenamente en consideración a la aplicación de las Modalidades relativas a los PMA. 
74. En lo referente a las próximas actividades, Core a mantenía una posición flexible con respecto 
al calendario y el formato de las reuniones, siempr e que éstas facilitaran el progreso y garantizaran un 
máximo de resultados sustantivos en las negociaciones sobre servicios. 
75. El representante de las Comunidades Europeas
 deseaba formular observaciones sobre la 
evaluación del bloque que estaba a punto de concluir.  En las reuni ones bilaterales y plurilaterales 
(con inclusión de los grupos plurilaterales sobre distri bución, las esferas de servicios ambientales y de 
energía y el modo 3, en los cuales las CE eran el  Miembro coordinador), las CE habían escuchado 
explicaciones más detalladas y fundamentadas sobre el  marco legislativo y reglamentario en vigor y 
las sensibilidades políticas.  Desafortunadamente, est as explicaciones se referían principalmente a por 
qué no era posible que hubiera mejoras en las oferta s futuras.  La imagen de las negociaciones sobre 
servicios después del bloque era quizás más precisa, pero ciertamente no más positiva que antes.  Otro 
motivo de preocupación era que, cuatro años de spués de haberse interc ambiado las peticiones 
bilaterales y un año y medio después de las petic iones plurilaterales, no pudiera facilitarse ningún 
indicio en determinadas esferas debido a las consult as nacionales.  Por lo tanto, las CE acogían con 
beneplácito la participación durante las dos seman as anteriores, pero no alcanzaban a vislumbrar 
señales significativas de progreso.  En cuanto a las cuestiones sustantivas, el bloque no acercó más a 
los Miembros al resultado sustantivo necesario pa ra poder llevar la Ronda a feliz término y hacer 
aceptar resultados satisfactorios a lo s colectivos interesados.  El bloque tampoco acercó mucho más a 
los Miembros a un resultado equilibrado entre los tres  pilares del acceso a los mercados ni disminuyó 
la brecha entre los compromisos ofrecidos y la lib eralización prevaleciente sobre el terreno, para no  TN/S/M/27 
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  hablar de la creación de nuevas oportunidades de acce so a los mercados.  Era preciso realizar un gran 
esfuerzo para abordar esta situación en las próximas ofertas. 
76. En lo tocante a un posible texto sobre los servicios, las CE apoyaban la idea y alentaban al 
Presidente a realizar la labor preparatoria y las consultas necesarias con miras a elaborar un documento que debería presentarse en el momento de  la adopción de las modalidades relativas a la 
agricultura y el AMNA.  Era necesario un texto po r varias razones.  En primer lugar, había una 
realidad política:  el mandato de Doha indi vidualizaba expresamente las tres esferas de las 
negociaciones relativas al acceso a los mercados.  Los negociadores se estaban esforzando por llegar a 
un acuerdo sobre modalidades detalladas en dos de estas esferas.  Dada la necesidad de llegar a un acuerdo sobre un paquete equilibrado, era evidente que, cuando se diera un paso tan importante en el 
PDD, también debían abordarse los servicios.  La experiencia indicaba que se habían elaborado textos 
sobre los servicios en cada una de las etapas principales de las negociaciones con objeto de hacer avanzar las negociaciones sobre servicios y propor cionar más orientación.  Debería mantenerse esta 
práctica a medida que los negociadores se aproximaran al avance que conduciría a la etapa final del 
PDD.  En segundo lugar, existía la necesidad de h acer un balance general de los distintos aspectos de 
las negociaciones sobre servicios casi dos años despu és de la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  
Como habían manifestado muchas otras delegacion es, el trabajo debería basarse en los textos 
existentes en la esfera de los servicios y, por s upuesto, en el Anexo C y en su aplicación desde la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong.  En tercer lugar, el texto sobre servicios era un complemento 
natural a la idea que ya se había mencionado de una reunión ministerial de señalación encaminada a 
hacer que los Ministros, cuando se reunieran para ad optar decisiones clave en materia de agricultura y 
AMNA, fueran capaces de juzgar lo que se haría en la esfera de las ofertas relativas a los servicios.  
En conclusión, las CE apoyaban plenamente la idea de elaborar un texto sobr e servicios y acogían con 
beneplácito las consultas del Presidente con mir as a debatir la mejor fecha posible para el 
próximo bloque. 
77. El representante de Chile
 reiteró la alta importancia que  su país le asignaba a las 
negociaciones de servicios, en la que le inter esaba que se obtuviera un resultado ambicioso.  En 
relación al estado actual de las negociaciones, la evaluación hecha por Chile en base a lo acontecido 
durante estas dos semanas de reuniones plurilaterales era muy similar a la que tenían en abril pasado.  Aún restaba mucho por avanzar para alcanzar lo s resultados esperados en materia de acceso a 
mercados.  Sin embargo, se debía resaltar que el pro ceso plurilateral había sido de alta utilidad.  Había 
permitido que los negociadores conocie ran la situación normativa de los Miembros respecto a los 
sectores y modos de prestación demandados.  También sería útil apreciar las dificultades que 
enfrentaban algunos Miembros para cumplir con las peticiones colectiv as.  Sin embargo, le parecía 
que ese esquema ya había entregado todos los resulta dos positivos a su alcance y que en la siguiente 
etapa de la negociación, sería el esquema bilateral (p etición/oferta) el instrumento idóneo para lograr 
los resultados finales que todos deseaban.  En casi la  totalidad de las reunione s plurilaterales en las 
que Chile había participado, fuera como peticiona rio o como destinatario de una petición, había 
indicado la clara voluntad de presentar una oferta liberalizadora que contribuyera significativamente 
al proceso de negociación.  El ánimo de Chile siem pre fue positivo, incluso en las esferas en que tenía 
ciertas dificultades. 
78. Con respecto al texto para servicios, creía que la etapa actual de las negociaciones exigía la 
elaboración de una nueva hoja de ruta que contuviera las fechas para las ofertas revisadas.  La hoja de 
ruta debía respetar los lineamientos y parámetr os contenidos en el Anexo C de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, los cuales seguían esta ndo plenamente vigentes.  Asimismo, debía dar 
cuenta del trabajo plurilateral que el mismo Anexo C prescribía y reflejar las negociaciones sobre reglamentación nacional y reglas, incluid as sus evoluciones luego de Hong Kong. TN/S/M/27 
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  79. El representante del Canadá
 comenzó por presentar las opiniones de su país sobre lo sucedido 
durante las últimas semanas.  En primer lugar, se celebraron más de 20 reuniones plurilaterales en el 
curso de esas dos semanas, incluidas dos reunion es coordinadas por el Canadá sobre servicios 
financieros y de arquitectura.  El Canadá obser vó que había habido una bue na participación de la 
mayoría de las delegaciones durante esas reuniones, entre otras cosas, en cuanto al intercambio de 
información detallada sobre la base  de las preguntas técnicas que se habían enviado a los receptores y 
copatrocinadores.  Además, en el frente bilatera l, la delegación canadiense colaboraba activamente 
con otras delegaciones con miras a aclarar cuestiones técnicas.  En este contexto, el Canadá deseaba 
manifestar su satisfacción por la reciente oferta de Nigeria y tenía interés en seguir trabajando con ellos sobre sus elementos. 
80. Pasando seguidamente a la cuestión del texto sobre servicios, el Canadá apoyó la idea de que 
el Presidente celebrara consultas sobre el tipo de  texto que pudiera finalizarse junto al de las 
modalidades relativas a la agricultu ra y el AMNA.  No se sabía cuándo sería esto, pero era importante 
estar preparados.  Había tres razones que explicaban  la conveniencia de un texto sobre los servicios.  
En primer lugar, por razones técnicas, era necesario  establecer nuevos plazos, en particular para las 
ofertas revisadas.  En segundo lugar, los Miembros  debían hacer balance sobre el punto en que se 
encontraban las negociaciones, casi dos años d espués de Hong Kong.  Mucho había acontecido, 
incluida la aplicación del proceso de peticiones pl urilaterales.  Este proceso había demostrado de 
manera importante las diversas ambiciones de lo s países desarrollados y los países en desarrollo 
Miembros en lo tocante a los servicios.  El Canadá no compartía necesariamente la afirmación de la India en cuanto a la participación de los Miembr os en desarrollo y los desarrollados.  El Canadá 
también había trabajado sobre el texto relativo a la  reglamentación nacional, que estaba cerca de ser 
un documento consolidado que podría servir de base a negociaciones reales.  También debía 
destacarse la evolución en otros elementos del An exo C, como las Modalidades relativas a los PMA y 
la asistencia técnica.  En tercer lugar, los Miem bros debían confirmar su nivel de ambición en las 
negociaciones.  Se habían realizado cuatro rondas de  reuniones plurilaterales en dos años.  Si bien los 
encargados de las negociaciones sobre servicios nun ca tendrían la certidumbre matemática que tenían 
los colegas en la agricultura y el AMNA con resp ecto a las previsiones de resultados, las reuniones 
plurilaterales habían dado cierta previsibilidad a l as negociaciones sobre servicios en cuanto a lo que 
podría esperarse actualmente en las ofertas revisadas.  Y no era necesariamente una imagen 
placentera.  Desafortunadamente, lo que se había reve lado era que pocos Miembros estaban a la altura 
de la ambición del Anexo C.  El Canadá consider aba que el debate sobre un texto en el momento de 
las modalidades podría contribuir a que el progreso en los servicios, o su falta, según las proyecciones 
que puedan hacerse a partir del proceso plurilate ral, se tuviera plenamente en cuenta en las 
evaluaciones globales que se realizaran sobre el acceso a los mercados. 
81. El representante de la Argentina
 dijo para empezar que su delegación estaba plenamente 
comprometida con las negociaciones sobre servicios .  A su juicio, estaban avanzando a un ritmo 
razonable, teniendo en cuenta las demás esferas de las negociaciones.  Las ofertas revisadas de 
servicios, junto con el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong, contenían una claridad 
mucho mayor en relación con el resultado si se comparaban con la agricultura, el AMNA o las normas.  En los servicios, era difícil idear algo nue vo después de seis años de negociaciones.  En las 
negociaciones globales, la agricultura seguía estando en el centro de la atención.  Las negociaciones 
sobre servicios eran importantes, pero su deleg ación no creía que fueran la clave para obtener un 
resultado satisfactorio en las negociaciones de Doha.  Si bien la obtención de buenos resultados en los 
servicios contribuiría al desarrollo y sería benefici osa para muchos países, no merecía el mismo nivel 
de prioridad.   
82. La Argentina había participado activamente en las reuniones bilaterales y plurilaterales 
recientes, y participaba como demandeur en 16 reuniones.  Pese a algunos avances, estaba claro que 
ya se había agotado el proceso de negociación plurilate ral.  En primer lugar, porque en cada bloque se 
estaba repitiendo lo que ya se había manifestado.  En segundo lugar, los debates plurilaterales no  TN/S/M/27 
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  podían convertirse en negociaciones reales.  Eran  simplemente "reuniones" que permitían a las 
delegaciones determinar los límites y márgenes de maniobra de distintos países.  No podían ir más 
allá de eso.  Las delegaciones habían aclarado cuáles  eran sus líneas rojas y sus márgenes de maniobra 
para introducir mejoras.  No se trataba de que est as reuniones plurilaterales no hubieran permitido que 
los demandeurs  dieran señales claras con respecto a los lím ites que tenían los países y el margen de 
maniobra que tenían en estos sectores. 
83. En lo tocante a un posible texto sobre los ser vicios, al parecer las delegaciones preferían 
negociar sobre un texto en lugar de negociar sobre concesiones.  Si esa era la idea, la Argentina 
participaría entonces en las negociaciones sobre un texto, aunque opinaba que esa no era la forma 
adecuada de proceder.  ¿Cuál era el objetivo de elab orar un texto?  El Anexo C de la Declaración de 
Hong Kong indicaba claramente las modalidades de  negociación, y era muy poco lo que se podía 
añadir en la presente etapa.  La Argentina no  tenía ninguna propuesta sustantiva en cuanto al 
contenido de un posible texto, pero esto definitiv amente no podía ir más allá del Anexo C de la 
Declaración de Hong Kong.  El Anexo C era un marco para todo, no una base sobre la cual trabajar.  
El texto potencial tendría que ser incluyente, tr ansparente y tendría que seguir un criterio de una 
norma general con exclusiones expresas.  Si el Consejo decidiera que ese texto era necesario, la 
función del Presidente sería escuchar a los Miembros  y proponer algo únicamente si había suficiente 
apoyo en relación con una propuesta potencial.  La  Argentina no aceptaría ningún texto que entrañara 
modificar las modalidades y las directrices para las negociaciones.  El Anexo C no había sido puesto a prueba en su totalidad.  Los resultados de las negoc iaciones debían tener un equilibrio global, y en los 
servicios los Miembros estaban perdiendo de vista el  principio clave de la liberalización progresiva.  
El párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Hong Kong hacía refe rencia a un nivel de ambición que 
fuera comparable al de la agricultura y el AMNA.  Sólo los Ministros, no el Consejo del Comercio de 
Servicios ni su Presidente, podían alterar ese equilibrio. 
84. No obstante, la Argentina participaría en cual quier consulta encaminada a la elaboración de 
un proyecto de texto sobre los servicios.  Pero estas consultas tenían que ser abiertas y cualquier 
producto final debía ser breve.  Simplemente indi carían algunas fechas y se remitirían al Anexo C de 
la Declaración Ministerial de Hong Kong.  No pod ía realizarse ningún tipo de evaluación en ellas, 
porque esto entrañaría el riesgo de iniciar negoc iaciones dentro de otras negociaciones.  Las 
evaluaciones deberían ser hechas por cada Miembro y cada delegación.  Había 151 Miembros, por lo 
que sería muy difícil que todos ellos emprendi eran una evaluación de las negociaciones sobre 
servicios que luego pudiera incorporarse en un text o.  Si se elaborara ese texto, sería bajo la 
responsabilidad de los Miembros. 
85. El representante de México
 dijo que su país estaba pa rticipando activamente en las 
negociaciones.  Su delegación había participado en 18 reuniones plurilaterales y, en el curso de las 
dos semanas había observado la contribución positiva  que se había hecho, con la aclaración de las 
ideas y las sensibilidades existentes con respecto a la determinación de una fecha para las ofertas 
revisadas.  Aún quedaba mucho trabajo por hacer y d espués de este bloque sería necesario intensificar 
las negociaciones bilaterales encaminadas a encontrar la forma de realizar progresos.  México acogía 
con beneplácito el proceso "enchilada" del Presi dente y quería que se intensificaran estas 
negociaciones con los distintos Miembros y grupos.  Este era el momento indicado para trabajar sobre 
un texto que contribuyera a dar visibilidad política a las negociaciones sobre servicios.  El texto debía 
basarse en el Anexo C de la Declaración Minister ial de Hong Kong e incorporar puntos necesarios, 
como las flexibilidades para los pa íses en desarrollo y una fecha para la presentación de ofertas 
revisadas.  Debía incluir el alcance de las negociaciones sobre reglamentación nacional.  México pensaba que, después de las consultas, un proyecto de texto con objetivos claros serviría como instrumento político para poner las negociaciones sobre servicios en el contex to adecuado, es decir, 
como uno de los tres pilares de las negociaciones de  la presente Ronda, y para mantener un equilibrio 
con las otras esferas de las negociaciones. TN/S/M/27 
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  86. El representante de Colombia
 declaró que su delegación veía muy positivamente que el 
Presidente se interesara en dar una orientación a los Miembros para que el final de las negociaciones sobre servicios fuera exitoso.  Las negociaciones de  acceso a los mercados en agricultura y AMNA ya 
contaban con textos, que se encontraban en discusión.  De hecho, el texto de agricultura tendría pronto 
una segunda versión.  Con el fin de que el r esultado de las negociaciones de servicios fuera 
equilibrado con las demás negociaciones que se estaban  realizando, Colombia estaba de acuerdo en 
que el Presidente iniciara consultas con miras a la  redacción de un texto en servicios.  Colombia 
preferiría que el texto de servicios siguiera los pa rámetros de esta negociación fijados en el AGCS, en 
las directrices y procedimientos sobre negociación y consignación en listas y los mandatos de Doha, 
Hong Kong y del Paquete de Julio.  Por último, Co lombia quería destacar la importancia de la 
negociación en materia de reglamentación nacional, que debería avanzar a la par con la de acceso a 
los mercados. 
87. El representante del Uruguay
 apoyó el proceso de consult as acerca de un texto sobre los 
servicios, que sin duda tendría que ser abierto, transp arente y, sobre todo, incluyente.  Era importante 
que los mandatos y directrices contenidos en los artículos IV y XIX del AGCS, la Declaración de 
Doha, el Anexo C de la Declaración de Hong Kong y las directrices que fueron aprobadas en 2001, se 
aplicaran de manera integral y no se reabrieran ni se reexaminaran.  Con respecto a las fechas, había 
un estrecho vínculo entre la fecha de las ofertas y la calidad de éstas.  Era importante que el Presidente tuviera en cuenta este vínculo, dado que todos los Miembros deseaban que las ofertas 
fueran de la mejor calidad posible. 
88. El representante de Egipto
 indicó que su país deseaba suscribir la declaración del Grupo 
Africano presentada por el embajador  de Uganda.  Todos los países africanos veían el componente de 
servicios como pilar del Programa de Trabajo de Doha, y Egipto seguía participando en las 
negociaciones sobre servicios con un espíritu positivo y constructivo, a la luz de la Declaración de 
Hong Kong.  Egipto había particip ado positivamente en reuniones bilate rales con funcionarios de la 
capital en diversos sectores de servicios, lo que reflejaba claramente la importancia que su país 
asignaba a las negociaciones.  Egipto tenía una valoración positiva de este bloque:  las reuniones 
plurilaterales eran constructivas e informativas y contribuían a hacer que los Miembros intercambiaran puntos de vista y experiencias.   
89. Sin embargo, debía darse a las reuniones bila terales un papel más importante como método 
principal de negociación.  Las reuniones plurilate rales adolecían de limitaciones de tiempo que no 
permitían que los Miembros mantuvieran debates de tallados.  Aunque algunos  Miembros podrían ver 
la necesidad de un texto sobre los servicios una vez que se hubieran acordado las modalidades 
relativas a la agricultura y el AMNA, Egipto no est aría en condiciones de aceptar en ese texto ningún 
contenido que pudiera considerarse un nuevo mandato o nuevas modalidades respecto de las negociaciones sobre servicios.  Debía resaltarse alguna preocupación importante a este respecto.  El Anexo C de la Declaración de Hong Kong debía gu iar todas las negociaciones venideras.  El trato 
especial y diferenciado era una esfera de gran impor tancia para los países en desarrollo y los PMA, 
por lo que debería hacerse un esfuerzo mucho mayor para que estos países aumentaran su participación en las negociaciones sobre servicios y pa ra facilitar su acceso a mercados de gran interés 
para ellos.  Los países desarrollados deberían tomar en consideración los distintos niveles de 
desarrollo de los países Miembros.  Esto se plasmaría en el establecimiento de un plazo flexible para 
que los países en desarrollo cumplieran sus compromi sos.  Era importante aclarar si el texto quedaría 
vinculado a los progresos que se hicieran en los te xtos en otros ámbitos de las negociaciones -AMNA 
y agricultura- o si sería un texto separado.  La decl aración del Grupo Africano era clara en cuanto a lo 
que esperaba de esas directrices.  En este contexto, Egipto solamente aceptaría un texto que reafirmara 
el mandato existente, manteniendo el equilibrio en las negociaciones y su objetivo de desarrollo, junto 
a la indicación de una nueva fecha para la presentación de ofertas revisadas.  TN/S/M/27 
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  90. El representante de China  apoyó plenamente las declaraciones formuladas por el Grupo 
Africano y el Grupo de los PMA.  Con respecto a la evaluación sobre las dos semanas pasadas, 
además de algunas reuniones bilaterales, la deleg ación china había participado muy activamente en 
las conversaciones plurilaterales.  En las reuniones plurilaterales los Miembros habían mantenido un 
intenso intercambio de opiniones sobre varias cuesti ones técnicas y habían indicado claramente si era 
posible una oferta mejorada, con arreglo a las peticiones plurilaterales.  Después de evaluar este 
proceso, China se preguntaba si sería necesario reali zar otra ronda de reuniones plurilaterales en el 
futuro próximo.  Después de todo, las negociaci ones bilaterales jugaban un papel central en las 
negociaciones y el proceso plurilateral era complement ario de las reuniones bilaterales.  En cuanto a 
elaborar un texto sobre los servicios, China no creí a que fuera una necesidad urgente, pero si otros 
Miembros eran partidarios de es a idea, estaba en condiciones de ac eptarla.  Dicho esto, cualquier 
texto sobre los servicios debía seguir estrictamente  las modalidades relativas a las negociaciones sobre 
servicios establecidas en las Directrices y procedimie ntos para las negociaciones sobre el comercio de 
servicios y en el Anexo C de la Declaración Mini sterial de Hong Kong.  El texto debía resaltar 
además la dimensión de desarrollo de  la Ronda de Doha.  Por ello er a necesario destacar con claridad 
que los compromisos sustancialme nte mejorados en sectores y modos de interés para los países en 
desarrollo Miembros, como el modo 4, eran vitales para el éxito de la Ronda.  Además, era urgente 
elaborar un mecanismo de aplicación de las Moda lidades relativas a los PMA.  La flexibilidad 
prometida a los países en desarrollo Miembros en el artículo XIX del AGCS debía traducirse en una formulación concreta que tuviera en cuenta su ni vel de desarrollo y capacidad reglamentaria.  Los 
Miembros debían finalizar además el examen de propuestas de trato especial y diferenciado con la 
mayor rapidez posible.  Por otra parte, los Miembros de reciente adhesión habían asumido 
compromisos amplios y profundos en los sectores de servicios.  La situación de los Miembros de reciente adhesión no sólo exigía comprensión, si no que debía tenerse en cuenta al pedir a los 
Miembros que asumieran más compromisos.  Es te punto debía reflejarse en un texto sobre los 
servicios.  Por último, acerca de las posibles fechas para un próximo bloque, el Presidente debería 
celebrar consultas con los Miembros. 
91. El representante de Nigeria
 expresó su apoyo a la declaración formulada por el embajador de 
Uganda en nombre del Grupo Africano.  Deseaba adem ás informar al Consejo de que Nigeria había 
presentado recientemente una oferta inicial de comp romisos sobre los servicios de conformidad con 
los párrafos 15, 47 y 49 de la Declaración Minister ial de Doha, la flexibilidad prevista en los 
artículos IV y XIX del AGCS y en el contexto del PDD.  Nigeria estaba comprometida con la OMC y 
consideraba que el sistema multilateral de comerc io podía servirle de apoyo en sus esfuerzos de 
desarrollo.  Todas las esferas de negociación de la  Ronda de Doha -agricultura, AMNA y servicios- 
eran muy importantes.  Nigeria, al igual que muchos otros países en desarrollo Miembros, había adoptado muchas medidas de liberaliz ación autónoma o reformas en dive rsos sectores, como energía, 
transporte, telecomunicaciones, banca y seguros.  La  estrategia de Nigeria consistía en consolidar 
estas reformas en el proceso multila teral, con la esperanza de aume ntar sus efectos positivos en la 
economía.  En comparación con sus compromisos en la Ronda Uruguay, Nigeria había sido capaz de lograr una mejora sustancial en la cobertura de  sectores (de cuatro sectores a nueve) y de eliminar 
muchas limitaciones.  El elevado nivel de ambición que presentaba la oferta era la forma en que Nigeria contribuía a hacer avanzar el proceso emprendido en la OMC.  Sin embargo, Nigeria sabía que, si bien la oferta era muy generosa, los Miem bros pedirían aún más.  Las delegaciones habían 
planteado algunas preocupaciones con respecto a de terminadas disposiciones en diversos sectores, 
tanto en reuniones plurilaterales como bilaterales en  los últimos días.  Nigeria acogía con beneplácito 
esas observaciones y pedía a estos Miembros que las comunicaran por escrito para poder examinarlas en las consultas nacionales en curso encaminadas a la preparación de una oferta revisada.  Por otra 
parte, agradecía a los Miembros que habían escrito o expresado abiertamente el reconocimiento de los 
esfuerzos de que había realizado Ni geria, entre ellos el Canadá, en un momento en el que parecía que 
nadie estaba dispuesto a avanzar. TN/S/M/27 
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  92. El representante de Suiza
 dijo que las reuniones plurilatera les habían llegado a su límite y 
que, en todo caso, el enfoque bilateral era pref erible para las negociaciones sobre acceso a los 
mercados.  Suiza apoyaba plenamente la elaboración  de un proyecto de texto sobre los servicios que 
debía estar listo para cuando se presentaran los textos revisados sobre la agricultura y el AMNA.  En cuanto al contenido, el texto debía, en primer luga r, basarse en el Anexo C y preservar su integridad.  
En segundo lugar, el texto debía transmitir un clar o mensaje político sobre el nivel de ambición, como 
se reflejaba en las peticiones que se habían presentado.   En tercer lugar, el texto debía contener un 
plazo para las ofertas mejoradas.  En cuarto lugar,  debía ser completo e incluyente -no debía excluirse 
a priori  ninguno de los modos de sumini stro ni ningún sector-.  En quinto lugar, había de hacerse 
referencia a la cuestión de la reglamentación naciona l, con inclusión de los últimos acontecimientos al 
respecto.  Por último, Suiza dese aba reconocer las especificidades y necesidades de los Miembros de 
reciente adhesión, y agradecer a Nigeria por haber presentado su reciente oferta. 
93. El representante de Mauricio
 apoyaba plenamente la declaración de Uganda y también las de 
los países en desarrollo, especialmente la India y el Brasil.  Valoraba la preocupación por los países 
africanos y por otros países en desarrollo expresada por las CE, los Estados Unidos y otros países 
desarrollados.  No obstante, a su delegación le preocupaban algunas cuestiones.  Sentía, 
equivocadamente tal vez, que no había suficiente equilibrio entre los distintos componentes de las 
negociaciones sobre servicios.  Se prestaba una aten ción excesiva al acceso a los mercados,  mientras 
que era insuficiente la que se prestaba a la re glamentación nacional, las normas, las Modalidades 
relativas a los PMA y los procedimientos especiales pa ra compromisos específicos.  Por ejemplo, las 
reuniones "enchilada" se centraban casi por comple to en el acceso a los mercados.  Se habían 
celebrado alrededor de 20 reuniones plurilaterales sobre el acceso a los mercados, pero muy pocas 
habían sido de interés para los pa íses en desarrollo.  Incluso en los dos o tres sectores en que los 
países en desarrollo vulnerables tenían interés,  desafortunadamente, la respuesta había sido 
decepcionante.  Debían respetarse lo principios b ásicos, incluida la liberalización progresiva según la 
cual los Miembros abrirían los sectores y modos de  especial interés para los países en desarrollo.  
Hasta ahora se había avanzado poco en las negociaciones sobre acceso a los mercados. 
94. Además, a Mauricio le preoc upaban profundamente los rumores sobre un intento de modificar 
el mandato de negociación.  Los Miembros tenían que ceñirse a lo que sus Ministros habían decidido en el mandato de Doha y en la Declaración de Hong Kong.  Algunos Miembros querían que incluso 
los países en desarrollo se comprometieran con el ni vel de liberalización existente.  Esto era injusto 
para los países en desarrollo, especialmente los vul nerables.  En lo tocante a la reglamentación 
nacional, Mauricio tenía otras preocupaciones.  Aunque se había presentado una serie de propuestas 
en las diversas agrupaciones a las que perten ecía Mauricio (Grupo A fricano, ACP, economías 
pequeñas y vulnerables), muy pocas habían sido aceptadas.  Además, se habían producido más intentos de atenuar lo que ya ha bía sido atenuado, adecuadamente quizás, por el Presidente del GTRN 
en su texto.  Mauricio exhortaba a los Miembros a entender que si bien los países en desarrollo eran 
muy vulnerables, estaban haciendo todo lo posible y qu erían participar en el juego.  Pero carecían de 
capacidad, especialmente en el caso de los países afri canos.  En lo concerniente al proceso, Mauricio 
coincidía en que deberían establecerse plazos pero deseaba señalar la necesidad de que otros 
Miembros comprendieran que los países en desarr ollo tenían limitaciones y que todo esto debía 
tomarse en consideración. 
95. El representante de Venezuela
 dijo que cualquier iniciativa que se adoptara en el futuro 
próximo tendría que estar vinculada con el mandato convenido por los Ministros en el Anexo C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  En consecu encia, cualquier propuesta de consultas del 
Presidente tenía que centrarse inicialmente en preg untar a los Miembros hasta qué punto era adecuada 
una iniciativa y, únicamente si lo era, preguntar cu ál debería ser el contenido de las consultas.  La 
falta de un texto sobre los servicios no era la raz ón del estancamiento actual de las negociaciones en 
esta esfera.  La solución del problema debía encontrar se en el Anexo C.  Además, cualquier intento de  TN/S/M/27 
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  impulsar las negociaciones sobre los servicios debería hacerse únicamente una vez que se hubiera 
llegado a un acuerdo en la agricultura y el AMNA. 
96. El representante de Costa Rica  dijo que las reuniones plurilaterales y bilaterales habían sido 
muy útiles para determinar los detalles de los límites y las esferas sensibles de otros Miembros.  El interés de Costa Rica en las reuniones bilaterales se re fería, en particular, al turismo.  Con respecto a 
la preparación de una hoja de ruta, Costa Rica se su maría al consenso, pero deseaba subrayar que el 
Anexo C había sido acordado por los Miembros en  Hong Kong y debería seguir siendo la base para 
cualquier debate sobre un texto relativo a los servici os.  En particular, cualquier texto tendría que 
respetar el principio de la liberalización progresi va y la flexibilidad para los países en desarrollo.  
Tendría que estar centrado en este mandato a trav és de un calendario de trabajo, examinar los 
progresos realizados en otras esferas de negoci ación y evitar la reinterpretación del mandato de 
negociación. 
97. La representante de Barbados
, hablando en nombre de las delegaciones de las economías 
pequeñas y vulnerables, opinó que cualquier resultado o texto debía avanzar solamente en el contexto 
del paquete global de resultados de las negociaci ones de Doha.  Sobre esta base, podía concebir un 
proceso de consultas que debería tener una dimens ión multilateral.  Cualquier consulta en grupos 
pequeños que celebrara el Presidente tendría que ser  representativa, transparente e incluyente, con 
sesiones multilaterales periódicas de información, abie rtas a la participación general, para mantener 
actualizados a los Miembros.  Reconoc ía que el texto sobre los servicio s debía tener en cuenta todo lo 
ocurrido desde la reunión de Hong Kong, e inclui r nuevos plazos para las ofertas revisadas y la 
aplicación de las Modalidades relativas a los PMA.  Consideraba además que los avances en el marco 
de las negociaciones sobre reglamentación nacional,  y de las normas del AGCS, debían reflejarse 
adecuadamente.  Era importante, sin embargo, que lo s objetivos y enfoques contenidos en el Anexo C 
siguieran siendo los principios sustantivos rectores con respecto al resultado de las negociaciones sobre los servicios y que no hubiera desviación alguna de este principio.  Sobre esta base, se podía reiterar que las negociaciones sobre acceso a los me rcados debían tener en cuenta los sectores y 
modos de interés para los países en desarrollo, en pa rticular los que se reflejaran en sus peticiones.  
Habría que prestar especial atención a la flexibilidad  otorgada a los países en desarrollo en virtud del 
párrafo 2 del artículo XIX del AGCS para abri r menos sectores, liberalizar menos tipos de 
transacciones y aumentar progresivamente el acceso a sus mercados a tenor de la situación de desarrollo del país.  Por último, deseaba subrayar la importancia que debía atribuirse al párrafo 8 del Anexo C, en el sentido de que debería prestarse  la debida consideración a las propuestas sobre las 
preocupaciones relacionadas con el co mercio de las pequeñas economías. 
98. La representante de Guatemala
 afirmó que el Anexo C de la Declaración de Hong Kong 
contenía un equilibrio muy importante, y era una  base convenida para la negociación sobre el 
comercio de servicios.  En la esfera del acceso a los mercados, el Anexo C establecía claramente los objetivos y esferas de interés para todos los Miembr os.  Estos objetivos, junto con los procedimientos 
para la presentación de las ofertas revisadas, pr oporcionaban a los Miembros una buena orientación 
para preparar sus ofertas revisadas.  De modo sim ilar, la aplicación de los objetivos del Anexo C 
debía tener en cuenta principios básicos como:  pr estar atención especial a los modos de suministro de 
interés para las exportaciones de los países en desarrollo;  asegurar que hubiera cierto nivel de 
liberalización progresiva con flexibilidades adecuadas  para los países en desarrollo, en consonancia 
con lo establecido en el artículo XIX del AGCS.  Su  delegación sostenía que cualquier texto sobre los 
servicios debía reiterar los elementos ya contenidos en la Declaración de Hong Kong e incluidos en el 
Anexo C, e incorporar elementos que ayudaran a prep ararse para la etapa final de las negociaciones, 
con plazos y fechas para las ofertas revisadas.  Estaba de acuerdo además en que un texto sobre los servicios debía incorporar elementos que actuali zaran la aplicación de los distintos párrafos del 
Anexo C en lo referente a las normas y las Modalidad es relativas a los PMA.  En lo que respecta al 
acceso a los mercados, Guatemala atribuía especial  importancia a los compromisos relativos al 
modo 4.  Por eso exhortaba a otros países a presen tar buenas ofertas en este modo tan importante para TN/S/M/27 
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  los países en desarrollo.  Por ú ltimo, Guatemala suscribía plenamente la declaración formulada por 
Barbados en nombre de las pequeñas economías. 
99. El representante de Sudáfrica
 acogió con beneplácito la presenta ción de la oferta de Nigeria y 
apoyó la declaración formulada por el Grupo Africano.   En cuanto a las cuestiones sobre las que el 
Presidente pedía orientación, había hecho una  declaración en la última reunión en Sesión 
Extraordinaria que era pertinente a la pregunta del Presidente y, al mismo tiempo, una respuesta 
adecuada a ella.  En primer lugar, el nivel de am bición ya había sido acordado en el Anexo C de la 
Declaración de Hong Kong.  En segundo lugar, el  calendario y la secuencia de las negociaciones 
habían sido acordados en el mandato de Doha.  En  tercer lugar, un paquete  de servicios equilibrado 
debía tener en cuenta la dimensión de desarrollo de la Ronda e incluir los avances en los sectores y 
modos de interés para los países en desarrollo, ad emás de las Modalidades relativas a los PMA.  Dio 
las gracias a Australia por haber mencionado la contribución positiva que había hecho al proceso 
plurilateral un país como Sudáfrica, que había hecho un importante conjunto de compromisos y 
ofertas en la Ronda Uruguay y en las actuales negoc iaciones.  Sin embargo, no deseaba que el nivel 
de compromisos de Sudáfrica fuera visto como pun to de referencia para  ningún grupo de países, 
particularmente los países en desarrollo.  Se  había conjugado un conjunt o singular de razones 
históricas, políticas y económicas para que la Lista de compromisos de Sudáfrica adquiriera su forma actual, por lo que el orador disuadiría a cualquier  Miembro o grupo de Miembros de tomar a este país 
como ejemplo a seguir por otros países en desarrollo .  Por último, exhortó a los países desarrollados a 
tomar la iniciativa mediante la presentación de ofertas importantes, tanto en los encuentros 
plurilaterales como en los sectores y modos de sumini stro de interés para los países en desarrollo. 
100. El Presidente
 dijo que, según lo que había oído, este bloque había sido sumamente importante 
y se habían abordados varios asuntos.  Si bien  se había celebrado un número importante de reuniones 
plurilaterales y bilaterales, algunas delegaci ones habían manifestado que las reuniones y 
negociaciones plurilaterales habían llegado a una etapa en que ya no cumplían más una finalidad útil.  
También había oído que era necesario cambiar el formato para el próximo bloque y que, a ese fin, 
debía celebrar consultas que fueran incluyentes y tr ansparentes.  Indicó también que notaba cierto 
apoyo para un texto sobre los servicios y que algunas delegaciones habían enunciado los elementos 
que deseaban ver en un texto de esa naturaleza.  Además, las delegaciones querían que el Presidente celebrara consultas acerca de la forma en que debe ría proceder la elaboración de un texto.  El 
Presidente indicó que en las semanas siguientes tenía la intención de celebrar una reunión del 
Consejo, abierta e informal, para debatir estas cu estiones.  Había oído además que los servicios no se 
negociaban aisladamente, sino como parte de un to do, vinculados a las demás negociaciones.   
101. El representante de Venezuela
 deseaba aclarar una cuestión surgida a partir de las 
conclusiones del Presidente.  Quería dejar cons tancia de su desacuerdo con la afirmación del 
Presidente en el sentido de que la propuesta de el aborar un proyecto de texto sobre los servicios 
contaba con el apoyo de la mayoría de los Miem bros.  Simplemente no era correcto decir que la 
mayoría de los Miembros querían que se elaborara un proyecto de texto. 
102. El Presidente  respondió que había observado un apoyo sustancial a la idea de elaborar un 
texto y que tal texto era simplemente un contenedor  de ideas que se desarrollarían después.  Lo que 
probablemente debía figurar como mínimo en el texto era la fecha en que deberían presentarse las ofertas.  Otros elementos que podrían insertars e en el texto aflorarían en los debates. 
103. Así quedó acordado
.    TN/S/M/27 
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  B. PROPUESTAS RELATIVAS A LAS NEGOCIACI ONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX  DEL AGCS 
104. El Presidente  observó que desde la anterior reunión, celebrada en julio, no se había 
presentado ninguna nueva propuesta en el marco de este punto del orden del día.  Sugirió que el Consejo volviera a tratarlo en su siguiente reunión. 
105. Así quedó acordado
.   
C. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TRATO ESPECIAL DE LOS PMA  EN LAS 
NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
106. El embajador de Lesotho , en nombre del Grupo de los PMA, señaló que era muy importante 
la aplicación de las Modalidades para el trato especi al a los PMA.  La participación del conjunto de 
los PMA en el comercio mundial de servicios er a muy pequeña y la aplicación de las Modalidades 
relativas a esos países revestía particular importanc ia.  Las Modalidades tenían por objeto garantizar 
una integración beneficiosa y significativa de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Los PMA celebraban la buena voluntad y el apoyo expresados por muchos Miembros cuando examinaron el primer punto del orden del día.  Estos Miembros apoyaban a los PMA al afirmar que las Modalidades relativas a ellos deberían formar parte integrante del resultado final de las negociaciones 
sobre servicios.  El Grupo de los PMA había presentado una propuesta sobre la prioridad especial un 
año y medio atrás.  Desde entonces, ésta había sido la única propuesta que abordaba esa cuestión de gran importancia para los PMA.  La propuesta debía usarse como base para la elaboración del texto previsto y, a este respecto, esperaba que otros comp artieran sus opiniones sobre el mismo y se basaran 
en la buena voluntad que habían expresado otros Mi embros.  Para concluir, agradecía a las CE la 
reciente reunión bilateral sobre ese asunto, y exhorta ba a otros Miembros a examinar la propuesta con 
el Grupo de los PMA. 
107. El representante de Bangladesh
 dijo que suscribía plenamente la declaración hecha por 
Lesotho en nombre del Grupo de los PMA.  Cada vez que el Presidente convocaba una reunión, los 
PMA hacían una declaración, los Miembros la escuchab an y la Secretaría la reflejaba fielmente en 
acta, pero no se abordaba en ninguna forma tangible la principal preocupación de los PMA, que era el 
acceso a los mercados.  Al parecer no había ni nguna nueva propuesta con respecto a la petición 
colectiva revisada sobre el modo 4 presentada por los PMA ni sobre el mecanismo de prioridad 
especial.  Los PMA no pedían ningún nuevo compromiso, pues el Anexo C seguía siendo el parámetro principal de las negociaciones del AG CS -lo que querían era la aplicación de las 
Modalidades relativas a los PMA-.  Todos los plazos mencionados en el Anexo C habían expirado y 
era necesario establecer nuevos plazos, entre ot ras cosas, con respecto al mecanismo de especial 
prioridad en el marco de las Modalidades relativas a los PMA.  Si la prioridad especial no entrañaba 
acceso preferencial a los mercados para los prov eedores de servicios de los PMA, ¿qué beneficio 
comportaría la prioridad especial para los PMA?  Estos países deseaban acceso a los mercados, lo que 
sólo era posible mediante la prioridad especial.  Ta nto el párrafo 3 del artículo IV del AGCS como las 
Modalidades relativas a los PMA y el Anexo C de la Declaración de H ong Kong mencionaban la 
prioridad especial para los PMA.  Si era posible establecer el acceso a los mercados para las 
exportaciones de mercancías de los PMA con resp ecto a las obligaciones del GATT, entonces también 
era posible establecer la prioridad especial para las exportaciones de servicios de los PMA con respecto a la cláusula NMF.  Los PMA eran flexib les en cuanto al procedimiento, pero querían un 
resultado definido que mejorara su ac ceso a los mercados en la esfera de los servicios.  Antes de esta 
reunión, las CE habían celebrado una reunión bilatera l con el Grupo de los PMA.  Aunque al parecer 
la posición de las CE no había cambiado, los PMA seguían buscando la participación activa de las CE 
y otros Miembros, así como sus sugerencias sobre textos y modificaciones razonables.  Era necesario celebrar una sesión intensa y específica sobre la prio ridad especial para los PMA, mediante reuniones 
"enchilada" o en el formato que desearan los Miembros. TN/S/M/27 
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  108. El representante de las CE
 dijo que su delegación tomaba muy en serio la cuestión de las 
Modalidades relativas a los PMA y, como habí an indicado los oradores anteriores, seguía 
manteniendo el diálogo con estos país es.  Era importante que los Miem bros tuvieran en cuenta esta 
cuestión cuando se prepararan las ofertas revisadas .  Como se indicó, las CE habían propuesto un 
mecanismo específico para evaluar la concesión, en las ofertas de servicios, de prioridades especiales 
en los sectores y modos de suministro de interés pa ra los PMA.  A juicio de las CE, sería bueno 
empezar por recopilar información acerca de la forma en que cada oferta daría prioridad especial a los PMA, manteniéndose, por supuesto, dentro de lo s límites de lo que fuese jurídicamente posible. 
109. El Presidente
 propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera 
a ocuparse de este punto en la siguiente reunión.   
110. Así quedó acordado . 
D. CONSIDERACIÓN DE LAS PROPUESTAS RELATI VAS A LAS DISPOSICIONES SOBRE TRATO 
ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
111. El representante del Grupo Africano  dijo que el Grupo había preparado una propuesta 
revisada sobre trato especial y diferenciado.  No obstante, el Grupo todavía estaba realizando 
consultas técnicas y esperaba que en los próximo s días pudiera presentarse una propuesta revisada.  
En caso contrario, está claro que se presentaría una propuesta revisada antes de la próxima reunión del CCS. 
112. El Presidente
 propuso que el Consejo tomara nota de  esta declaración y volviera a ocuparse 
de este punto en su siguiente reunión. 
113. Así quedó acordado . 
E. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
114. Tras observar que ninguna delegación deseaba interv enir en el marco de este punto del orden 
del día, el Presidente  propuso que el Consejo volviera a tratarlo en su siguiente reunión. 
115. Así quedó acordado . 
F. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
116. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  informó de que, desde 
la anterior reunión del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, el Grupo de 
Trabajo había celebrado una reunión formal el 17 de septiembre de 2007.  En esa reunión, había 
informado a los Miembros sobre sus consultas info rmales en relación con el texto sobre posibles 
disciplinas en materia de reglamentación, de confor midad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, 
que había distribuido el 18 de abril de 2007. 
117. Aunque el texto de 18 de abril de 2007 no representaba un punto de llegada en estas 
negociaciones, los Miembros compartían la opinión  de que constituía una base aceptable para las 
mismas.  Desde abril de 2007 se habían realizado consultas sobre ese texto, y éstas se habían centrado en todos los elementos de las posibles disciplinas pr evistas en el párrafo 4 del artículo VI.  En las 
consultas, las delegaciones habían mantenido ne gociaciones párrafo por párrafo con un espíritu 
constructivo.  El 17 de septiembre de 2007 se hi zo una primera lectura del texto completo.  TN/S/M/27 
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  118. Este ejercicio de redacción tenía por objetivo colmar las diferencias entre las delegaciones 
sobre el texto específico de cada  disposición de las disciplinas, y preparar las bases para la 
elaboración de un proyecto de texto revisado sobre posibles disciplinas en materia de reglamentación, 
de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI  del AGCS.  No había ninguna duda de que aún 
quedaba mucho trabajo por hacer, no sólo en cuanto a la negociación del texto de cada disposición de 
las disciplinas, sino sobre cuestiones sistémicas clav e, como la forma y la situación jurídica de las 
disciplinas. 
119. El Presidente deseaba señalar que, aunque estas negociaciones basadas en textos habían 
asumido la forma del tipo de consultas informales "de la sala F", había intentado garantizar la máxima 
transparencia de este proceso mediante la celebración de consultas con toda la gama de Miembros y la 
distribución de copias impresas de las notas de esas reuniones. 
120. En los días y las semanas venideros tenía prev isto consultar a los Miembros acerca de los 
próximos pasos posibles, incluida la revisión del proyecto de texto que había preparado el pasado 
abril, sobre la base de las negociaciones que ha bían tenido lugar en los meses anteriores.   
121. Para concluir con una nota esperanzadora, el  Presidente estimó que, si bien aún quedaba 
mucho trabajo por hacer, las negociaciones del GTRN se encontraban en general en buena situación.  
La labor realizada en el Grupo no podía valorarse separadamente de las negociaciones sobre servicios 
en sentido amplio o de la ronda del PDD en gene ral.  No obstante, confiaba en que, si las 
negociaciones globales volvían a acelerar su marcha h acia la conclusión, el texto de las disciplinas 
previstas en el párrafo 4 del artículo VI podría fi nalizarse a tiempo para que los Miembros cumplieran 
el nuevo plazo que se estableciera para la conclusión de esta Ronda. 
122. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  dijo que le complacía 
informar sobre la reunión formal que se había celeb rado el 17 de septiembre.  En aquella oportunidad, 
los demandeurs  en cada una de las tres esferas reiterar on sus posiciones e informaron al Grupo de 
Trabajo de la elaboración de nuevas propuestas de negociación.  Otras delegaciones no participaron 
en debates sustantivos sobre esas cuestiones. 
123. En lo tocante a las medidas de salvaguardia urgentes, el grupo de proponentes compartió 
informalmente con el Grupo de Trabajo algunas de las modificaciones que se pensaban introducir en 
la propuesta anterior sobre este tema.  Indicaron que  esperaban distribuir en breve ese texto revisado. 
124. En relación con la contratación pública, lo s proponentes reiteraron los beneficios que 
reportarían, a su juicio, la elaboración de las normas del AGCS sobre contratación pública y la 
flexibilidad prevista a este resp ecto en su proyecto de Anexo. 
125. En lo tocante a las subvenciones, se exami nó un documento de sala presentado por Hong 
Kong, China, en el que figuraban respuestas preliminares a las preguntas formuladas en una comunicación anterior acerca de lo que podría considerarse subvenciones no recurribles en la esfera de los servicios.  Se planteó la posibilidad de invitar a la UNCTAD a presentar los resultados de sus 
investigaciones sobre subvenciones y el Presi dente celebraría consu ltas a este respecto. 
126. El Presidente del Comité de Compromisos Específicos
 señaló que el nivel de actividad del 
Comité seguía siendo en general muy bajo.  En su  reunión de septiembre, el único y breve debate 
sustantivo se refirió a un documento informal sobre la clasificación de los servicios de distribución, utilizada por las Comunidades Eu ropeas en las negociaciones sobre acuerdos preferenciales de 
comercio.  En la reunión de juni o, no hubo ninguna intervención sustan tiva.  El último debate sobre 
las cuestiones relativas a la consignación en listas, uno de los puntos permanentes en el orden del día 
del Comité, había tenido lugar en junio de 2006.  El último debate sustantivo sobre la relación entre 
los compromisos anteriores y los nuevos tuvo lugar en  la reunión informal de 26 de enero de 2007.   TN/S/M/27 
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  127. Era sorprendente esta evidente falta de interés en el intercambio de opiniones sobre cuestiones 
de fondo, particularmente ahora que los Miembros d estacaban la necesidad de asegurar la claridad, la 
certeza, la comparabilidad y la coherencia en la consignación en las listas y la clasificación de los 
compromisos en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.   
128. Como sabían los Miembros, el Comité de Compromisos Específicos había sido concebido 
como órgano técnico encargado de abordar y aclarar  las cuestiones relacionadas con la clasificación y 
la consignación en listas.  Al parecer, los Miembros preferían abordar estas cuestiones en sus negociaciones bilaterales sobre peticiones y ofertas.  Si bien un enfoque bilateral ayudaría a resolver 
problemas de interés inmediato en la negociación,  ciertamente no promoverí a la coherencia y la 
comparabilidad de las anotaciones entre las listas.  Opinó que sería lamentable que no se aprovechara 
el Comité para abordar las cuestiones relativas a la consignación en listas respecto de las cuales no se 
encontraba una respuesta inmediata y evidente en las Directrices para la consignación en listas. 
129. De modo similar, en relación con los debat es sobre la relación entre los compromisos 
anteriores y los nuevos compromisos, los Miembros pa recían estar seguros de que el debate se había 
agotado por el momento y que la cuestión se resolvería  en el contexto de la redacción del instrumento 
jurídico que incorporara los resultados de las negoc iaciones.  Sin embargo, la idea de continuar los 
debates quizás tenía su valor.  Pa ra sólo señalar dos puntos a este r especto, el Presidente dijo que al 
parecer aún no se había analizado y aclarado debida mente la posibilidad de que los compromisos 
preexistentes fueran utilizados como medios para la  interpretación.  Pero más importante aún era que 
los Miembros hasta el momento habían optado por no  deliberar sobre qué constituiría una situación en 
que los nuevos compromisos pudieran entrañar un trato menos favorable que los compromisos 
anteriores.  El Presidente recordó la opinión expr esada de que la naturaleza de una reducción de 
compromisos dependía del cristal con que se mirara , pero se permitía discre par, y veía un valor 
intrínseco en establecer por adelantado el tipo de situaciones que podrían dar lugar a que prosperase 
un recurso jurídico. 
130. Con todo, dada la actual falta de impulso en el  Comité, el Presidente no tenía de momento la 
intención de convocar ninguna reuni ón formal.  Seguiría consultando con las delegaciones acerca de 
la labor futura. 
G. O
TROS ASUNTOS  
131. Antes de levantar la sesión, el Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de todas las 
declaraciones formuladas.   
132. Así quedó acordado . 
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