RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/M/64 
1º de agosto de 2008 
 
 (08-3675) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA  
CELEBRADA EL 29 DE ABRIL DE 2008 
Presidente:  Sr. Pablo Klein (México)  
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compen satorias ("el Comité") celebró una reunión 
extraordinaria el 29 de abril de 2008.  Como se indica en el aerograma WTO/AIR/3180, de fecha 
18 de abril de 2008, la reunión tení a por objeto:  1) continuar el examen de las notificaciones nuevas y 
completas de subvenciones correspondientes a 2007;  2) volver a examinar la notificación nueva y 
completa de subvenciones de China correspondiente  a 2005;  y 3) comenzar el examen de la 
notificación nueva y completa de subvenciones de los Estados Unidos  correspondiente a 2005. 
A. CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE LAS NOTIF ICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE 
SUBVENCIONES CORRESPONDIENTES A 2007 
2. El Presidente  señala que el examen del Comité de las notificaciones nuevas y completas de 
subvenciones correspondientes a 2007 tuvo lugar de  acuerdo con el procedimiento que adoptó el 
Comité en 2005 y que figura en el documento G/ SCM/117.  De acuerdo con este procedimiento, el 
orden del día de la presente reunión prevé el  examen de las notificaciones nuevas y completas 
correspondientes a 2007 que han sido distribuidas a lo s Miembros en los tres idiomas de trabajo de 
la OMC no más tarde del 31 de diciembre de 2 007.  Las notificaciones en cuestión han sido 
presentadas por los países siguientes:  Australia;  el Brasil;  el Canadá;  Suiza;  Cuba;  Nueva 
Zelandia;  Qatar;  Tailandia;  el  Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;  y 
Turquía. 
1. Australia 
3. La notificación nueva y completa de subvenci ones de Australia correspondiente a 2007 se ha 
distribuido con las signaturas G/SCM/N/155/AUS y Add.1.  Turquía, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos y el Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu han 
formulado preguntas sobre esta notificación.
1  Las respuestas de Australia a estas preguntas han sido 
distribuidas con la signatura G/SCM/Q2/AUS/34-37. 
4. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
2. Brasil 
5. La notificación nueva y completa de subvenc iones del Brasil correspondiente a 2007 se ha 
distribuido con la signatura G/SCM/N/155/BRA.  L as Comunidades Europeas, los Estados Unidos y 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Mats u han presentado preguntas sobre 
                                                      
1 G/SCM/Q2/AUS/30-33. G/SCM/M/64 
Página 2  
 
  esta notificación.
2  Las respuestas del Brasil a estas preguntas figuran en el documento 
G/SCM/Q2/BRA/20-22. 
6. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
3. Canadá 
7. El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación nueva y completa de 
subvenciones del Canadá correspondiente a 2007 qu e figura en el documento G/SCM/N/155/CAN.  
China, Turquía, las Comunidades Eu ropeas, los Estados Unidos y el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu han form ulado preguntas sobre esta notificación.3  Las respuestas 
del Canadá a las preguntas formuladas por China, los Estados Unidos, las Comunidades Europeas y 
Turquía figuran en el documento G/SCM/Q2/CAN/29-32. 
8. El delegado de los Estados Unidos  observa que en la respuest a a la pregunta que le han 
formulado sobre el Programa Investissment Québec , el Canadá indica que no consideraba que la 
ayuda prestada en el marco de este programa const ituyera una subvención.  Puesto que el programa 
conlleva alguna forma de contribució n financiera, esta respuesta implica que el Canadá sostiene que el 
programa no otorga ningún beneficio.  Pide al Ca nadá que explique el f undamento de ese argumento. 
9. El delegado del Canadá  dice que el Programa Investissment Québec es un programa 
provincial y que su país está de acuerdo en que deben notificarse todos los programas de 
subvenciones subfederales que, según se haya dete rminado, han de cumplir las obligaciones del 
Canadá en virtud del artículo 25 de l Acuerdo SMC.  El Gobierno Federal participa en las consultas 
permanentes con los gobiernos provinciales s obre las prescripciones de notificación de sus 
subvenciones.  Durante esas consultas las provinci as y territorios canadienses no han informado al 
Gobierno Federal de ningún programa que satisfaga estas prescripciones de notificación.  El programa 
en cuestión está comprendido en la categoría que , según el gobierno provincial, no satisface los 
criterios de notificación del artículo 25. 
10. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
4. Suiza 
11. La notificación nueva y completa de subvenc iones de Suiza correspondiente a 2007 se ha 
distribuido con la signatura G/SCM/N/155/CHE.  El  Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu ha presentado preguntas sobre esta notificación.4  Las respuestas de Suiza a estas 
preguntas figuran en el documento G/SCM/Q2/CHE/17. 
12. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
5. Cuba 
13. La notificación nueva y completa de subvenc iones de Cuba correspondiente a 2007 se ha 
distribuido con la signatura G/SCM/N/155/CUB.  El Comité no ha recibido ninguna pregunta por escrito sobre esta notificación. 
14. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
                                                     
 
2 G/SCM/Q2/BRA/17-19. 
3 G/SCM/Q2/CAN/24-28. 
4 G/SCM/Q2/CHE/16.  G/SCM/M/64 
 Página 3 
 
 
  6. Nueva Zelandia 
15. La notificación nueva y completa de subvenc iones de Nueva Zelandia correspondiente a 2007 
se ha distribuido con la signatura G/SCM/N/155/NZL.  Las Comunidades Europeas y los Estados Unidos han presentado preguntas sobre esta notificación.
5  Las respuestas de Nueva Zelandia se han 
distribuido con las signaturas G/SCM/Q2/NZL/20 y Corr.1 y 21 y Corr.1. 
16. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
7. Qatar 
17. La notificación nueva y completa de subvenc iones de Qatar correspondiente a 2007 se ha 
distribuido con la signatura G/SCM/N/155/QAT.  No  se han presentado preguntas en relación con esta 
notificación. 
18. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
8. Tailandia 
19. La notificación nueva y completa de subvenci ones de Tailandia correspondiente a 2007 se ha 
distribuido con la signatura G/SCM/N/155/THA.  Turquía ha presentado preguntas sobre esta notificación.
6  Las respuestas de Tailandia a estas preguntas figuran en el documento 
G/SCM/Q2/THA/21. 
20. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
9. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
21. La notificación nueva y completa de subvenci ones del Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu correspondiente  a 2007 se ha distribuido con la signatura 
G/SCM/N/155/TPKM y Corr.1.  Turquía y las Comunidades Europeas han formulado preguntas sobre 
esta notificación.7  Las respuestas del Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu a esas preguntas figuran en el documento G/SCM/Q2/TPKM/10 y 11. 
22. No se formulan declaraciones sobre esta notificación. 
10. Turquía 
23. La notificación nueva y completa de subvenc iones de Turquía correspondiente a 2007 se ha 
distribuido con la signatura G/SCM/N/155/TUR.  Los Estados Unidos y el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu han formulado preguntas sobre esta notificación.8  Las 
respuestas de Turquía a esas preguntas figuran en los documentos G/SCM/Q2/TUR/21 y 22. 
24. El delegado de los Estados Unidos  da las gracias a Turquía por sus respuestas y dice que hay 
una pregunta que quizás Turquía ha pasado por alto. 
                                                      
5 G/SCM/Q2/NZL/18-19. 
6 G/SCM/Q2/THA/20. 
7 G/SCM/Q2/TPKM/8 y 9. 
8 G/SCM/Q2/TUR/19 y 20. G/SCM/M/64 
Página 4  
 
  25. El delegado de Turquía
 dice que su delegación está dispuesta a responder a cualquier otra 
pregunta.9 
26. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
27. El Presidente  dice que el Comité proseguirá el examen de las notificaciones nuevas y 
completas de subvenciones correspondientes a 2007 en  la reunión extraordinaria que se celebrará 
coincidiendo con la reunión ordinaria en oct ubre de 2008.  De acuerdo con el procedimiento 
convenido, el Comité examinará en esa reunión la s notificaciones que se hayan distribuido en los 
tres idiomas de trabajo al menos 17 semanas antes de la fecha de la reunión.10 
B. EXAMEN DE LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE SUBVENCIONES DE CHINA 
CORRESPONDIENTE A 2005 
28. El Presidente  recuerda que en la reunión extraordinar ia celebrada el 25 de octubre de 2007 el 
Comité volvió a examinar la notificación nueva  y completa de China correspondiente a 2005 
(G/SCM/N/123/CHN).  Con posterioridad a esa reun ión el Comité ha recibido preguntas por escrito 
de las Comunidades Europeas y el Territorio A duanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu.11  Las repuestas de China a las preguntas formul adas por el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu figuran en el documento G/SCM/Q2/CHN/36. 
29. El delegado de China  agradece a las Comunidades Europeas y al Taipei Chino sus preguntas 
y su interés constante en la notificación de s ubvenciones de China correspondiente a 2005.  Las 
respuestas de China a las preguntas del Taipei Ch ino figuran en el documento G/SCM/Q2/CHN/36.  
Sin embargo, lamentablemente China no ha podi do presentar antes de esta reunión respuestas por 
escrito a las preguntas formuladas por las Comunida des Europeas.  China responderá oralmente a 
estas preguntas en la reunión y posteriormente pres entará una versión escrita de sus respuestas. 
30. La primera pregunta formulada por las Comunidades Europeas en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/34/Rev.1 se refiere a las respuestas dadas por China en el documento G/SCM/Q2/CHN/25 a las preguntas I.2 c) y I.3 b) que han formulado las Comunidades Europeas en 
el documento G/SCM/Q2/CHN/16.  En respuesta a es ta primera pregunta, el delegado de China dice 
que la notificación de su país que figura en el documento G/SCM/N/123/CHN ya contiene 
información sobre las zonas económicas especiales.  La finalidad de las dos políticas a que se hace 
referencia en la pregunta I.3 b) del documento G/SCM/Q2/CHN/16 es aliviar la pobreza.  Los fondos 
se emplean principalmente para la construcción de infraestructura y formación de mano de obra.  
Los receptores de esos fondos son principalmente  personas y otras organizaciones, no empresas.  
En cuanto a la cuantía total de las subvenci ones durante el período 2001-2004, se remite a la 
notificación de subvenciones de China que figura en el documento G/SCM/N/123/CHN.  
Con respecto a la cuantía total de las subvencion es durante el período 2005-2008, dice que China está 
preparando ahora los datos y los notificará en  su segunda notificación sobre subvenciones. 
31. La segunda pregunta formulada por las Comunidades Europeas en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/34/Rev.1 se refiere a varias r espuestas que figuran en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/25 donde, a juicio de las Com unidades Europeas, China no ha facilitado la 
información solicitada de acuerdo con el modelo establecido en el documento G/SCM/6/Rev.1.  
En respuesta a esta pregunta, el delegado de Ch ina dice que su país ya facilitó la información 
                                                     
 
9 Turquía ha presentado en el documento G/SCM/Q2/TUR/21/Add.1, de 1º de julio de 2008, una 
respuesta por escrito a la pregunta a que se refieren los Estados Unidos. 
10 Para una lista de las notificaciones que se examin arán en la próxima reun ión extraordinaria del 
Comité, véase el aerograma WTO/AIR/ 3221 de 1º de julio de 2008.  
11 G/SCM/Q2/CHN/34/Rev. 1 y G/SCM/Q2/CHN/35.  G/SCM/M/64 
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  solicitada en el documento G/SCM/Q2/CHN/25 y que si  es posible China mejorará el modelo de la 
información en su próxima notificación. 
32. Con respecto a la tercera pregunta formulada por  las Comunidades Europeas en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/34/Rev.1, que se refiere a la fa lta de datos estadísticos en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/25, el delegado de China dice que su  país ha hecho todo lo posible para presentar 
varios datos estadísticos solicitados por otros Miembros  de la OMC.  En lo que se refiere a los datos 
estadísticos solicitados por las Comunidades Europ eas, de momento China no los ha recopilado. 
33. En respuesta a la cuarta pregunta que figura en el documento G/SCM/Q2/CHN/34/Rev.1, en 
la que las Comunidades Europeas preguntan cuá ndo presentará China una notificación que abarque 
las subvenciones concedidas a todos los niveles de  gobierno, el delegado de China dice que su 
delegación se refirió a esta cuestión en la reunión extraordinaria del Comité celebrada en noviembre 
de 2006.  China está examinando a nivel interno cómo recopilar de manera eficiente y eficaz 
información sobre las subvenciones aplicadas a distin tos niveles del gobierno.  La presentación de una 
notificación de subvenciones locales también requi ere que los funcionarios del gobierno local 
adquieran un conocimiento técnic o profundo del Acuerdo SMC.  China seguirá trabajando para 
presentar su notificación sobre políticas y medidas de los gobiernos locales. 
34. Con respecto a la quinta pregunta formulada por las Comunidades Europeas en el documento 
G/SCM/Q2/CHN/34/Rev.1, que se refiere al sistema de l IVA de China, el delegado de China dice que 
en la actualidad no se aplica el IVA a los producto s agrícolas vendidos por los productores agrícolas, 
incluidos los cereales alimenticios.  Como otros Miembros de la OMC, China aplica un sistema de 
devolución del IVA para las exportaciones de cer eales alimenticios.  De conformidad con el 
reglamento provisional del impuesto sobre el valo r añadido de la República Popular China, los 
vendedores y comerciantes de cereales alimenticios,  salvo los productores primarios, deberán pagar 
un tipo impositivo del 13 por ciento por la venta o importación de cereales alimenticios y en el 
momento de la exportación se devolverá esa misma ca ntidad de impuestos.  China considera que este 
reglamento es compatible con el artículo III del GATT de 1994 y con el artículo 3 del Acuerdo SMC. 
35. El delegado de los Estados Unidos  dice que su país no ha presentado ninguna pregunta 
complementaria sobre la notificación nueva y comp leta de subvenciones de China correspondiente 
a 2005 debido a que, lamentablemente, muchas de sus preguntas anteriores siguen sin respuesta.  
A continuación subraya varias preocupaciones que su delegación ya expresado en ocasiones 
anteriores. 
36. En primer lugar, a los Estados Unidos les sigue preocupando que China siga sin notificar 
subvenciones subnacionales, una cuestión en la adhe sión de China a la OMC que hasta el día de hoy 
siguen planteando los Miembros en este Comité.  Co mo Miembro de la OMC qu e tiene varios niveles 
de gobierno, los Estados Unidos comprenden el problema que plantea notificar las subvenciones 
administradas por las autoridades subnacionales.  No obstante, China es Miembro de la OMC desde 
hace casi siete años.  También han transcurrido casi dos años desde que China presentó su primera 
notificación de subvenciones.  Por lo tanto, China ha tenido tiempo para educar a las autoridades 
locales sobre esta obligación y para preparar una no tificación completa.  Esta laguna actual en las 
obligaciones de transparencia impuestas a China por  la OMC es especialment e inquietante habida 
cuenta de la función importante que tienen los gobiernos provinciales y locales al establecer y aplicar 
la política de desarrollo económico en China.  Mucho más inquietante es que varios programas 
subnacionales parecen estar claramente prohibidos en virtud de las normas de la OMC.  Sin embargo, 
no se ha respondido a las preguntas que han plantea do los Estados Unidos sobre estos programas y 
esto ha creado una situación insostenible.  Por lo  tanto, es indispensable que China notifique 
plenamente los programas de subvenciones administ rados por autoridades locales.  En este momento 
los Estados Unidos agradecerían una explicación de las medidas que ha adoptado China para resolver G/SCM/M/64 
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  este problema y el plazo estimado en que pueden esperar no sólo una notificación completa sino 
también el cumplimiento pleno de las disposiciones del Acuerdo SMC. 
37. En segundo lugar, otra esfera que preocupa actua lmente a los Estados Unidos es la concesión 
de préstamos por bancos de propiedad estatal y las actividades de las empresas estatales de gestión de activos de China, que en ambos casos financian a empresas de propiedad estatal financieramente 
precarias.  La continuación del apoyo de China a esas empresas de propiedad estatal, mucho después 
de su compromiso de poner fin a las subvenci ones a empresas con pérdidas sigue siendo una gran 
preocupación muy importante para los Estados Unidos.  A los Estados Unidos les preocupan 
especialmente las actividades comercialmente cuestionables de las empresas estatales de gestión de activos que asumen préstamos fallidos concedidos in icialmente por bancos de propiedad estatal a 
empresas de propiedad estatal y después intercambian estos préstamos por una participación en la 
propiedad de las mismas empresas que no pudieron rembolsar los préstamos desde el principio.  
Resulta difícil imaginar que no haya un elemento de  subvención en estas transacciones.  Sin embargo, 
no se ha notificado nada ni China ha indicado que en  la práctica haya un problema para obtener la 
información necesaria.  Ha llegado el momento de que esas transacciones salgan a la luz y de que 
China notifique su apoyo a empresas de propiedad estatal. 
38. El delegado de China 
agradece a los Estados Unidos sus observaciones y su interés en la 
notificación de subvenciones de China.  China r econoce que algunas de estas preguntas se examinaron 
en ocasiones anteriores y sigue estando dispuesta a hacerlo más detenidamente, ya sea multilateral o 
bilateralmente, para intentar responder a las preo cupaciones de los Estados Unidos y explicar la 
situación del país.  En lo que se refiere a la cuestión de la notific ación de China de las subvenciones 
de los gobiernos regionales, dice que como su país  ha explicado en ocasiones anteriores, ha hecho 
todo lo posible para resolver los problemas con que  tropieza internamente en  lo que se refiere a la 
formación de funcionarios del gobierno local y a la recopilación de datos.  Durante el proceso de 
adhesión de China otros Miembros de la OMC r econocieron los problemas a que China se enfrenta a 
este respecto.  Esos problemas son bastante habituales entre los Miembros de la OMC, como lo 
demuestra el hecho de que un número considerab le de Miembros no ha hecho una notificación de 
subvenciones correspondiente a 2005.  China está di spuesta a compartir con los Estados Unidos y 
otros Miembros información sobre las medidas que  ha adoptado para resolver este problema, por 
ejemplo mediante la formación de funcionarios locales y el establecimiento de un sistema de 
recopilación de datos.  El delegado expresa el ag radecimiento de su delegación por una reunión 
bilateral celebrada recientemente con los Estados Un idos en la que éstos compartieron con China su 
experiencia con su sistema de recopilación de  información sobre las subvenciones de gobiernos 
regionales.  Dice que es interesante que cuando su delegación preguntó a los Estados Unidos cuánto 
habían tardado en establecer este sistema no r ecibió ninguna respuesta.  Aunque para algunos 
Miembros siete años pueda parecer mucho tiempo, como país en desarrollo con una población enorme 
y 36 gobiernos regionales, China probablemente ne cesitará algo más de tiempo para resolver este 
problema. 
39. En respuesta a las observaciones de los Estados Unidos sobre los bancos de propiedad estatal, 
el delegado de China dice que en ocasiones anterior es su país respondió plenamente a las preguntas de 
los Estados Unidos.  Aunque China entiende l as preocupaciones que han expresado los Estados 
Unidos, otros Miembros, entre ellos los Estados Un idos, han aplicado últimamente medidas similares 
tratando de rescatar bancos que se han visto afectados  por la crisis de los préstamos hipotecarios de 
alto riesgo.  China sigue estando dispuesta a examinar esta cuestión con los Estados Unidos. 
40. El delegado de las Comunidades Europeas  agradece a China sus respuestas preliminares a las 
preguntas que éstas le han formulado en el doc umento G/SCM/Q2/CHN/34/Rev.1.  Aunque estas 
respuestas se refieren en gran medida a la notif icación nueva y completa de China correspondiente 
a 2005 que figura en el documento G/SCM/N/123/CHN, es precisamente el hecho de que esta 
notificación no esté en plena conformidad con las pr escripciones de la OMC lo que ha dado lugar a  G/SCM/M/64 
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  las preguntas que ha formulado su delegación.  A las Comunidades Europeas les decepciona que 
China no haya presentado respuestas por escrito con antelación a la reunión, como exige el procedimiento del Comité y la sección 10 del Pr otocolo de Adhesión de China a la OMC.  
Es probable que esto dificulte nuevos exámenes de  los programas notificados por China y menoscabe 
la finalidad del artículo 25 del Acuerdo SMC de aume ntar la transparencia en lo que respecta a los 
programas de subvenciones de los gobiernos.  Sin embargo, su delegación está interesada en recibir 
respuestas por escrito.  Asimismo, pide a China que f acilite detalles sobre el sistema del IVA para los 
productos agrícolas a los que se ha referido el delegado chino en su declaración. 
41. En respuesta a las observaciones del delegado de China, el delegado de los Estados Unidos
 
dice que, con respecto a la concesión de préstamos de  bancos de propiedad estatal, lo que preocupa 
más directamente a los Estados Unidos no es la ayud a concedida en China a los bancos de propiedad 
estatal.  Antes bien, les preocupa la ayuda conced ida en China, a través del sistema bancario y de 
empresas de gestión de activos, a empresas es tatales productoras de bienes industriales. 
42. El delegado de China  dice que su delegación presentará después de la reunión respuestas por 
escrito a las preguntas formuladas por las Comunidades Europeas.  Discrepa de las Comunidades 
Europeas en que la falta de respuestas escritas dificu lte cualquier otro debate sobre la notificación de 
China y menoscabe la eficacia del Comité.  Hace ya bastante tiempo que se examina la notificación de China y los Miembros pueden volver a hacerlo en cu alquier momento si tienen otras preocupaciones o 
preguntas.  Entiende claramente que la preocupación de los Estados Unidos no se refiere a los bancos 
de propiedad estatal, sino a las empresas de propiedad estatal. 
43. El Comité toma nota 
de las declaraciones formuladas. 
C. NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE SUBVENCIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS 
CORRESPONDIENTE A 2005 
44. El Presidente  dice que la notificación nueva y comp leta de subvenciones de los Estados 
Unidos correspondiente a 2005, que figura en el  documento G/SCM/N/123/USA, se distribuyó el 
15 de noviembre de 2007.  Se ha n recibido preguntas sobre esta notificación del Canadá, China, las 
Comunidades Europeas y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
(G/SCM/Q2/USA/31-34).  Las respuestas de los Es tados Unidos a estas preguntas figuran en el 
documento G/SCM/Q2/USA/36. 
45. El delegado de China  dice que puesto que su delegación acaba de recibir las respuestas de los 
Estados Unidos, quiere tener la opor tunidad de estudiarlas y volver a referirse a la notificación de los 
Estados Unidos en la próxima reunión extraordinaria. 
46. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
47. Se levanta  la sesión. 
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