ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/6/UKR/1 
G/SG/N/8/UKR/1 
G/SG/N/10/UKR/1 
22 de agosto de 2008 
 
 (08-3948) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 A) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA AL INICIO DE UN PROCESO DE 
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS 
DEL MISMO 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
UCRANIA 
(Tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores) 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de ju lio de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
_______________ 
 De conformidad con los apartados b) y c) de l párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias y con arreglo al m odelo aprobado por el Comité de Salvaguardias (G/SG/1), Ucrania 
presenta la siguiente notificación. 
El 1° de septiembre de 2007 se inició un proceso  de investigación en materia de salvaguardias 
en relación con las importaciones en Ucrania de tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores (las "tuberías"), con independenc ia de su país de origen y de exportación. 
La investigación se abrió a petición de la sociedad anónima abierta "Interpipe 
Nizhniodniprovsky Pipe-Rolling Works" y la socied ad anónima cerrada Interpipe Nikopol Seamless 
Pipe Works "Niko Tube" (el "solicitante").  Habida cuenta de que representan el 100 por ciento de la 
producción industrial de esos productos en el territo rio de Ucrania, las citadas empresas constituyen 
una rama de la producción nacional de productos sim ilares en Ucrania en el sentido del apartado c) 
del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
El 5 de septiembre de 2007, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania notificó a las 
siguientes embajadas de países exportadores la apertura de la investigación en curso 
(nota Nº 51/23-3252): G/SG/N/6/UKR/1 
G/SG/N/8/UKR/1 G/SG/N/10/UKR/1 
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  Embajada de la República de Austria en Ucrania; 
Embajada de la República de Belarús en Ucrania; 
Embajada de la República de Italia en Ucrania; 
Embajada de la República de Kazajstán en Ucrania; 
Embajada de la República Popular China en Ucrania; Embajada del Reino de los Países Bajos en Ucrania; Embajada de la República Federa l de Alemania en Ucrania; 
Embajada de la República de Polonia en Ucrania; 
Embajada de la Federación  de Rusia en Ucrania; 
Embajada de Rumania en Ucrania; Embajada de la República Eslovaca en Ucrania; Delegación de la Comisión Europea en Ucrania. 
1. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
A. 
PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
Para determinar la existencia  de daño grave a la rama de producción nacional que produce 
productos similares en Ucrania a consecuencia de l aumento de las importaciones de tuberías en 
Ucrania se han considerado todos los factores per tinentes de carácter objetivo y cuantitativo que 
afectan a la situación de esta rama de producción. 
La dinámica de las crecientes importaciones de tuberías en Ucrania y la situación industrial, 
comercial y financiera de la rama de producción nacional fueron objeto de una investigación en el 
período 2004-2006.  La evaluación que figura a continuación se basa en los datos del solicitante, los 
de otras partes interesadas que han cooperado con el órgano encargado de efectuar la investigación, y 
los de las autoridades ejecutivas ucranias (cuadro Nº 1). 
Cuadro Nº 1  
 2004 2005 2006 
Volúmenes del consumo de tuberías en Ucrania 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 97,00% 129,18% 
Tasa de crecimiento/disminución, % - -3,00% 29,18% 
Volúmenes de ventas de tuberías del solic itante en el mercado interno de Ucrania 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 87,13% 118,10% 
Tasa de crecimiento/disminución, % - -12,87% 18,10% 
Excedentes en los almacenes del solicitante (al final del período) 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 148,98% 163,88% 
Tasa de crecimiento/disminución, % - 48,98% 63,88% 
Participación de las ventas de tuberías del solicitante en el mercado interno de Ucrania 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 89,82% 91,42% 
Tasa de crecimiento/disminución, % - -10,18% -8,58%  G/SG/N/6/UKR/1 
 G/SG/N/8/UKR/1 
 G/SG/N/10/UKR/1 
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   2004 2005 2006 
Rentabilidad para el solicitante de la venta de  tuberías en el mercado interno de Ucrania 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 151,41% 32,21% 
Tasa de crecimiento/disminución, % - 51,41% -67,79% 
Beneficios del solicitante derivados de la venta de tuberías en el mercado interno de Ucrania 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 153,35% 54,33% 
Tasa de crecimiento/disminución, % - 53,35% -45,67% 
Tasa de empleo en las empresas del solicitante d estinadas a la fabricación y venta de tuberías 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 107,21% 90,77% 
Tasa de crecimiento/disminución, % - 7,21% -9,23% 
 
El estudio mostró que durante el período considerado las importaciones ucranias de tuberías 
aumentaban con independencia del país de orig en y de exportación, y que ese aumento se había 
producido en condiciones y volúmenes tales que han causado un daño a la rama de producción 
nacional que fabrica productos similares, concretamente: 
• que la participación de la rama de producción nacional en el consumo de tuberías en 
Ucrania disminuyó un 9 por ciento; 
• que el nivel de excedentes de tuberías en los almacenes de las empresas de esta rama 
aumentó un 64 por ciento; 
• que la tasa de rentabilidad de las empresas de la rama por la venta de tuberías en el 
mercado interno disminuyó un 68 por ciento; 
• que el nivel de beneficios de la rama de producción obtenidos de la venta de tuberías 
en el mercado interno de Ucrania disminuyó un 46 por ciento; 
• que la tasa de empleo en las empresas de la rama de producción destinadas a la 
fabricación y venta de tuberías disminuyó un 9 por ciento. 
Conclusión 
 El estudio realizado muestra la tendencia a un deterioro de los indicadores de la rama de 
producción nacional en el período considerado, incl uidos su decreciente participación en el mercado 
interno, el aumento de sus excedentes de almacé n, la disminución de la rentabilidad y de los 
beneficios obtenidos de la venta de productos simila res en el mercado interno, y la tasa de empleo 
decreciente. 
 Habida cuenta de esta situación, las importaciones ucranias de tuberías en el período 
considerado aumentaron en términos absolutos y relativos en relación con los volúmenes de 
producción y consumo de tuberías en Ucrania. 
 Basándose en la información antes facilitada , el órgano encargado de las investigaciones 
concluyó que la rama de producción naciona l había sufrido un daño importante causado por un 
aumento de las importaciones. G/SG/N/6/UKR/1 
G/SG/N/8/UKR/1 G/SG/N/10/UKR/1 
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  B. 
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS  
1. Análisis de las causas 
- Efectos del aumento de las importaciones. 
 Durante el período considerado, mientras que disminuía el consumo global, se observó una 
tendencia a un aumento constante de las importaciones ucranias de tuberías.  En términos absolutos, 
las importaciones de tuberías aumentaron un 68,74 por ciento en 2006 con respecto a 2004.  En consecuencia, la participación de las importaci ones en el consumo ucranio de tuberías aumentó 
un 30,62 por ciento durante el período considerado.  La proporción de importaciones de tuberías en el 
volumen de producción de la rama de producción nacional aumentó un 35,61 por ciento en 2006 con 
respecto a 2004. 
 El estudio realizado mostró que la disminuci ón de los precios de las importaciones ucranias 
de tuberías en comparación con el precio de venta de las tuberías fabricadas por el solicitante en el mercado interno de Ucrania en el período considerado impedía la subida de los precios de las tuberías 
del solicitante en el mercado interno de Ucrania, subida que podría haber tenido lugar en condiciones 
de comercio ordinario. 
 Así pues, la investigación mostró la existencia de una relación de causa y efecto entre el 
aumento de las importaciones ucranias de tube rías y las condiciones en las que se produjo este 
aumento y el daño importante causado a la rama de producción nacional. 
Otros factores: 
а) El impacto de la evolución del consumo:   la demanda de los productos objeto de 
examen no disminuyó en el período del estudio. 
b) El impacto de la competencia entre los productores nacionales:  la participación del 
solicitante en la producción nacional de productos similares es del 100 por ciento.  
Por lo tanto, la competencia de los demás productores ucranios no tiene ningún 
impacto. 
c) La gama de productos nacionales:  la rama de producción nacional es capaz de 
satisfacer la demanda existente de los consumidores de tuberías en Ucrania. 
d) Los productos directamente competidores y la evolución de las preferencias de los 
consumidores:  ningún otro producto puede sustituir a las tuberías.  Por tanto, 
tampoco a este respecto es posible determin ar el impacto de la evolución de las 
preferencias de los consumidores en la rama de producción nacional. 
e) Una capacidad de producción insuficiente :  la rama de producción nacional tiene 
capacidad suficiente para satisfacer la demanda interna. 
f) El impacto del cambio de las tendenci as de exportación:  el órgano encargado de 
realizar la investigación estableció que el cambio de las tendencias de exportación no 
contribuía en absoluto al deterioro de los indicadores de la rama de producción 
nacional.  G/SG/N/6/UKR/1 
 G/SG/N/8/UKR/1 
 G/SG/N/10/UKR/1 
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  2. Conclusión sobre la relación causa y efecto 
Una vez considerado el posible impacto de otro s factores conocidos, el órgano que realizó la 
investigación confirmó la existencia de una relación de causa y efecto entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave causado a la rama de producción nacional. 
2. INFORMACIÓN DESTINADA A DETERMINAR SI LAS IMPORTACIONES HAN 
AUMENTADO EN TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LOS VOLÚMENES DE LA PRODUCCIÓN Y EL CONSUMO NACIONALES 
 En el curso de la investigación se efectuó un an álisis para determinar si durante el período 
considerado habían aumentado las importaciones uc ranias de tuberías en relación con la producción y 
el consumo de tuberías en Ucrania. 
 Dicho análisis se realizó sobre la base de dato s facilitados por el Servic io Estatal de Aduanas 
de Ucrania y de información proporciona da por el solicitante (cuadro Nº 2). 
Cuadro Nº 2
 
 2004 2005  2006 
Volúmenes del consumo de tuberías en Ucrania 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 97,00% 129,18% 
Tasa de crecimiento/ 
disminución, % - -3,00% 29,18% 
Volúmenes de importaciones de tuberías en Ucrania 
Cantidad, toneladas  10 851,26 14 349,75 18 310,06 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 132,24% 168,74% 
Tasa de crecimiento/ 
disminución, % - 32,24% 68,74% 
Proporción de las importaciones en relación  con el consumo de tuberías en Ucrania 
Proporción1, % 23,41%* 31,92%* 30,58%* 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 136,33% 130,62% 
Tasa de crecimiento/ 
disminución, % - 36,33% 30,62% 
Proporción de las importaciones en Ucrania en relación con la producción de tuberías del 
solicitante 
Proporción*, % 4,53%* 4,81%* 6,16%* 
Indicadores pertinentes, % 100,00% 105,90% 135,61% 
Tasa de crecimiento/ 
disminución, % - 5,90% 35,61% 
 
                                                      
1 A fin de mantener la confidencialidad de la info rmación, este indicador varí a entre +/- 10 por ciento.  
 G/SG/N/6/UKR/1 
G/SG/N/8/UKR/1 G/SG/N/10/UKR/1 
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  Conclusión 
 Durante el período considerado (2004-2006) , las importaciones ucranias de tuberías 
aumentaron en términos absolutos y en relación con el volumen de producción y consumo de esos productos en Ucrania. 
3. DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DE LOS PRODUCTOS EN CUESTIÓN 
Las medidas afectan a las importaciones en Ucra nia de productos, con independencia de su 
país de origen y de exportación.  Los productos se descr iben de la siguiente manera:  tuberías de acero 
sin soldadura para revestimiento y bombas/compreso res, con diámetro exterior de hasta 406,4 mm, 
clasificadas con el código 7304 29 11 00, de conformidad con la clasificación ucrania de los 
productos de la actividad económica exterior. 
4. DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DE LA MEDIDA APLICADA 
La Comisión Interdepartamental de Come rcio Internacional aprobó la resolución 
Nº СП-182/2008/143-31, de 23 de julio  de 2008, relativa a la aplicación de medidas especiales a las 
importaciones ucranias de tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores, con independencia de su país de origen y de exportación. 
Las medidas especiales se aplican mediante la introducción de contingentes para las 
importaciones de tuberías en Ucrania. 
El nivel de los contingentes se calculó como  indicador del promed io aritmético de las 
importaciones de tuberías en los tres últimos a ños representativos, cuyos datos pertinentes se 
analizaron en el transcurso de la investigación. 
Sin embargo, a fin de tener en cuenta lo s intereses de los países que son proveedores 
tradicionales de tuberías en Uc rania, la proporción del promedio  aritmético se calculó con las 
importaciones globales de tuberías en Ucrania en el período considerado a las que contribuyó cada 
uno de los principales países de exportación, así como  con la participación total de los demás países 
(cuya parte no superaba el 1 por ciento) en las importaciones de tuberías en Ucrania. 
El volumen anual del contingente especial para  las importaciones de tuberías en Ucrania es 
de 14.504 toneladas. 
Los contingentes establecidos se asignaron de la siguiente manera: 
 Contingentes anuales, toneladas 
Federación de Rusia 10.311 
Austria 2.125 
Polonia 955 
Rumania 181 
Eslovaquia 148 
India 63 
República Popular China 42 
Otros países 679 
Total 14.504  G/SG/N/6/UKR/1 
 G/SG/N/8/UKR/1 
 G/SG/N/10/UKR/1 
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  La fijación de contingentes para las importaciones de tuberías en Ucrania se efectúa mediante 
licencias especiales expedidas por el Ministerio de Economía de Ucrania. 
Las importaciones de tuberías en Ucrania deben ir acompañadas de la presentación de la 
licencia especial y el certificado de origen. 
5. FECHA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
1° de octubre de 2008. 
6. PERÍODO DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
Las medidas especiales se aplican por un período de tres (3) años, del 1° de octubre de 2008 
al 30 de septiembre de 2011. 
7. FECHA DE EXAMEN ESTABLECIDA PARA LAS MEDIDAS CUYO PERÍODO DE 
APLICACIÓN SUPERA LOS TRES (3) AÑOS 
El período de validez de las medidas no supera los tres (3) años. 
8. CALENDARIO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE 
LA MEDIDA 
Se prevé una liberalización progresiva de las medidas especiales aplicadas mediante el 
aumento del volumen anual de los contingentes especiales del 5 por ciento (hasta 15.230 toneladas para el segundo año) y del 10 por ciento (hast a 15.955 toneladas para el tercer año). 
Los volúmenes anuales de los contingentes especiales en relación con la liberalización se 
asignan de la siguiente manera: 
País de exportación Contingentes para el 
primer año 
(1.10.2008-30.9.2009), 
toneladas Contingentes para el 
segundo año 
(1.10.2009-30.9.2010), 
toneladas Contingentes para el 
tercer año 
(1.10.2010-30.9.2011), 
toneladas 
Federación de Rusia 10.311 10.827 11.342 
Austria 2.125 2.231 2.337 
Polonia 955 1003 1.051 
Rumania 181 190 200 
Eslovaquia 148 156 163 
India 63 66 69 
República Popular China 42 44 46 
Otros países 679 713 747 
  
__________