ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(05)/ST/21 
14 décembre 2005 
 (05-5973) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Sixième session 
Hong Kong, 13 - 18 décembre 2005 Original:   anglais 
 
 
 
INDONÉSIE 
 
Déclaration de S.E. Mme Mari Elka Pangestu  
Ministre du commerce  
 
 
 C'est pour moi un grand plaisir et un véritable honneur de m'adresser à la sixième Conférence 
ministérielle de l'OMC dans cette  "ville ensoleillée et chaleureus e" de Hong Kong (pour citer 
John Tsang).  Je voudrais tout d'abord exprimer ma  profonde gratitude au gouvernement et au peuple 
de Hong Kong qui ont accueilli si aimablement cette co nférence et les remercier de leur chaleureuse 
hospitalité.  J'aimerais aussi féliciter S.E. M. John Tsan g, Ministre du commerce, de l'industrie et de la 
technologie de Hong Kong qui préside cette conf érence et l'assurer de notre soutien dans les 
délibérations qui nous attendent.  Je suis tout à fa it convaincue que sous sa direction éclairée et dans 
l'esprit de coopération qui nous anime nous parviend rons à réaliser ce pour quoi nous sommes ici  
– c'est-à-dire comme le Président lui-même l'a si  bien dit – remettre fermement le Programme de 
Doha pour le développement sur les rails. 
 
 Nous avons beaucoup accompli depuis les occasi ons manquées de la Conférence ministérielle 
de Cancún.  Quelques semaines après cette confér ence, l'Indonésie et un groupe de 20 pays Membres 
de la région Asie-Pacifique ont de mandé la reprise des négociations de l'OMC et ont invité tous les 
Membres à faire preuve de la forte volonté politique et  de la flexibilité qui seront indispensables pour 
faire aboutir les négociations.  J'espère que cet esprit nous anime encore à Hong Kong et que nous 
pourrons ainsi véritablement atteindre le niveau d'am bition que nous avons fixé dans le Programme de 
Doha pour le développement. 
  Permettez-moi de vous rappeler également que Cancún nous a appris qu'il fallait veiller à ce 
que les processus de l'OMC demeurent participatif s et démocratiques afin que le résultat des 
négociations permette d'améliorer véritablement le s conditions de vie des milliards d'hommes et de 
femmes que représente la majorité des Membres. 
 
 Je me félicite de ce que vous n'ayez pas qualifié  le processus en cours de Cycle de Doha ou de 
mandat de Doha, comme le font certains d'entre nous.  N'oublions surtout pas que dans le Programme 
de Doha pour le développement il y a le mot déve loppement.  Le développement est au cœur des 
négociations actuelles et constitue l'"élément central du Cycle de Doha" comme l'a dit Pascal Lamy 
dans son discours liminaire.  Je me permets de de mander au Directeur général de ne pas l'appeler le 
Cycle de Doha mais le Cycle du développement de Doha.  
 Le développement est au centre du Cycle du développement de Doha.  Pour l'Indonésie, 
comme pour de nombreux autres pays développés, cela signifie un certain nombre de choses. 
 
 Premièrement, si nous souscrivons pleinement  à l'idée que le commerce est un moyen de 
développement et que des réformes commerciales fondamentales auront des retombées en matière de 
développement, il nous faut aussi être très conscients des problèmes auxquels sont confrontés les pays 
en développement dans ce processus, et faire preuve de réalisme à ce sujet.  Il ne s'agit pas seulement WT/MIN(05)/ST/21 
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 de réaliser des réformes commerciales pour elles-mê mes, il faut voir comment nous pouvons gérer le 
processus d'ouverture sans que cela entraîne des co ûts d'ajustement importants;  il faut établir la 
chronologie du processus au sein d'un secteur et entre les secteurs;  et il faut savoir que les réformes 
commerciales ne favorisent pas automatiquement le développement mais qu'elles doivent être 
complétées par un programme de renforcement des capacités portant aussi sur les changements 
politiques et institutionnels qui doivent accompagner les réformes commerciales. 
 
 Deuxièmement, cette hypothèse de départ signifi e que pour placer le développement au centre 
du Cycle en ce qui concerne l'agriculture il faut procéder à une réforme fondamentale du commerce 
des produits agricoles, tout en tenant compte  des préoccupations des pays en développement.  
Permettez-moi de rappeler que dans un grand nombre  de pays en développeme nt, la majorité de la 
population appartient encore au secteur rural.  En Indonésie près de 50 pour cent de la population 
travaille dans ce secteur.  Il est donc impératif de  traiter différemment les produits spéciaux qui sont 
des secteurs critiques pour la sécurité alimentaire,  les moyens d'existence des populations rurales et 
leur développement.  Il est également important qu e nous puissions avoir recours au mécanisme de 
sauvegarde spéciale face à de grandes variations de s prix à l'importation et des volumes d'importations 
qui peuvent avoir un effet négatif sur une grande part de notre population. 
 
 Troisièmement, nous sommes favorables à la série de mesures en faveur des pays les moins 
avancés, mais il nous faut veiller à ce que le tra itement spécial et différenc ié reste au centre des 
négociations.  Dans le Cycle d'Uruguay, cette question a été traitée à part.  Cette fois-ci, nous devons 
tous faire en sorte que le traitement spécial et diff érencié fasse partie intégrante des négociations et 
puisse devenir opérationnel et effectif comme  prévu par le Programme de Doha pour le 
développement.  Pour l'agriculture, cela signifie donc qu'un ensemble de mesures minimales 
concernant le traitement spécial et différencié doit en tre autres garantir un seuil différent et plus élevé 
pour les réductions tarifaires et une proportionna lité adéquate dans le niveau d'engagement de 
réductions.  Les pays en développement doivent égal ement être exemptés de l'obligation de prendre 
des engagements concernant la réduction du soutien de minimis , soit isolément soit dans le cadre de la 
réduction du soutien global ayant des effets de distorsion des échanges. 
 
 En ce qui concerne l'accès a ux marchés pour les produits non agricoles (AMNA) le mandat de 
Doha prévoit clairement que les négociations relatives à l'accès aux marchés doivent aborder les 
crêtes tarifaires, les droits élevés et la progressivité des droits.  Nous sommes parfaitement d'accord 
avec cela et beaucoup de temps a déjà été consacré à ces questions.  Des divergences importantes 
demeurent cependant. 
  De quoi s'agit-il en fait?  Pour les pays en développement comme l'Indonésie, un meilleur 
accès aux marchés, plus sûr et plus important est une condition indispensable à l'application de 
stratégies de développement orientées vers les exportations.  La promotion des exportations de 
produits autres que le pétrole et le gaz constitu e une des priorités de notre gouvernement afin de 
parvenir à une croissance durable et de créer des empl ois.  Il faut cependant reconnaître, compte tenu 
de l'importance de la chronologie des réformes commerciales, que les pays en développement doivent 
pouvoir maintenir plus longtemps un certain niveau de  droits pour disposer d'une marge de manœuvre 
jusqu'à ce que leurs programmes de réformes de la politique commerciale, associés à des politiques 
complémentaires et à des changements institutionnels, aient eu le temps d'agir.  N'oublions pas qu'il 
s'agit de la chronologie des réformes commerciales  et que ce serait par conséquent conforme au 
programme relatif au commerce et au développemen t ainsi qu'au principe du traitement spécial et 
différencié.  Vue dans ce contexte, l'idée avancé e par les Membres développés de réduire de manière 
drastique le niveau des droits n'est donc pas acceptable.  
 S'agissant des services, nous aimerions souli gner qu'un accord sur la question ne devrait pas 
éroder les flexibilités des pays en développement ou leur enlever la latitude si soigneusement 
négociée dans le cadre du Cycle d'Uruguay.  Le cadre sur les services devrait permettre aux pays en 
développement d'ouvrir ce secteur au rythme qui correspond à leur niveau de développement.   WT/MIN(05)/ST/21 
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 Comme pour les autres secteurs, la chronologie est im portante.  La libéralisation des services doit être 
entreprise dans le contexte des changements nécess aires à apporter aux institutions et réglementations 
internes. 
 
 Avant de conclure, j'aimerais dire à tous  les Membres combien je suis heureuse et 
reconnaissante que nous ayons pu parvenir à un accord et à une solution permanente sur la question 
des ADPIC et de la santé publique.  Cet accord  est crucial parce qu'il permettra à de nombreux 
pauvres dans le monde en développement d'accéder plus facilement à des médicaments bon marché et 
parce qu'il nous aidera aussi à faire face aux dive rses épidémies qui se sont déclarées récemment.  
Cela dit, nous devons veiller à ce que les procédur es convenues n'entravent pas l'efficacité de cet 
accord pour ce qui est de fournir des médicaments aux populations défavorisées.  
 Permettez-moi une fois encore de souligner combien il importe de promouvoir un esprit de 
coopération et de cohésion entre les Membres de l'OMC pour parvenir à résoudre toutes les 
divergences d'opinions.  C'est là certainement la meilleure façon de parvenir à récolter les avantages 
mutuels que nous attendons du Programme de Doha pour le développement.  Je suis convaincue que 
si cet esprit peut animer la conférence, nos débats  nous permettront d'aboutir  à un résultat positif et 
équilibré.  Ma délégation et moi-même, une fois enco re, engageons instamment tous ceux présents ici, 
et en particulier ceux qui ont le plus grand intérêt dans le système commercial mondial et en tirent les 
plus gros avantages, à continuer à apporter une co ntribution importante qui permettra de faire avancer 
les négociations à Hong Kong et au-delà.   Enfin, je tiens à accueillir chaleureusem ent l'Arabie saoudite et les Tonga, nouveaux 
Membres de l'Organisation.  L'Indonésie est convaincu e que la participation des Tonga et de l'Arabie 
saoudite contribuera de manière significative aux efforts que nous déployons pour assurer une plus 
grande prospérité et pour récolter des avanta ges mutuels du système commercial multilatéral. 
 
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