ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS332/19 
10 de marzo de 2009 
 
 (09-1218) 
 Original:   inglés 
  
 
BRASIL - MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES 
DE NEUMÁTICOS RECAUCHUTADOS 
Informe de situación presentado por el Brasil
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de marzo de 2009, dirigida por la delegación del Brasil 
al Presidente del Órgano de Solución de Diferencia s, se distribuye de conformidad con el párrafo 6 
del artículo 21 del ESD. 
_______________ 
Informe de situación relativo a la aplicaci ón de las recomendaciones y resoluciones
 
del OSD con respecto a la diferencia Brasil - Medidas que afectan a  
las importaciones de neumáticos  recauchutados  
(WT/DS332) 
1. El Brasil presenta este informe de confor midad con el párrafo 6 del artículo 21 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias. 
2. El 17 de diciembre de 2007, el Órgano de So lución de Diferencias (el "OSD") adoptó los 
informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación en el asunto Brasil - Medidas que afectan a 
las importaciones de neumáticos recauchutados  (WT/DS332).  En la reunión del OSD celebrada 
el 15 de enero de 2008, el Brasil informó a ese Órga no de su propósito de aplicar las recomendaciones 
y resoluciones del OSD.  En la misma reunión, el Brasil señaló que necesita ría un "plazo prudencial" 
para hacerlo, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 21 del ESD. 
3. En enero de 2008, el Brasil y las CE iniciar on conversaciones con miras a acordar un "plazo 
prudencial".  El 4 de junio de 2008, el asunto fu e sometido a arbitraje, a petición de las CE, con 
arreglo al párrafo 3 c) del artícul o 21 del ESD.  El Director General designó al Árbitro el 26 de junio 
de 2008.  El laudo arbitral, distribuido el 29 de agosto de 2008, determinó que el plazo prudencial 
para la aplicación fuera de 12 meses. 
4. El Gobierno del Brasil ha estado trabajando activamente con el objetivo de reforzar y 
fortalecer la efectividad de la estrategia global del Brasil para ocuparse de los neumáticos de desecho.  
En septiembre de 2006, el Presidente del Brasil solicitó al Tribunal Supremo que dictara una 
resolución definitiva para impedir que tribunal es inferiores dicten mandamientos judiciales 
provisionales en virtud de los cuales se puedan impor tar neumáticos usados en el Brasil, y que 
revocara los mandamientos judiciales que ya se habían concedido.1 
                                                      
1 Véanse  el informe del Grupo Especial, párrafo 7.240 y la respuesta del Brasil a la pregunta 14 
formulada por el Grupo Especial.  Véase la versión el ectrónica de la solicitud relativa a la ADPF 101 en:  
http://www.stf.jus.br/portal/cms /verTexto.asp?servico=proce ssoAudienciaPublicaAdpf101. WT/DS332/19 
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  5. La acción judicial se planteó ante el Tribunal Supremo en forma de una Alegación de 
Infracción de un Precepto Fundamental ("ADPF" en portugués), un instrumento introducido en el sistema jurídico del Brasil en 1999
2 para abordar actos que in fringen derechos y garantías 
constitucionales.  La ADPF es además una medida de  último recurso que tiene fuerza vinculante con 
respecto a todas las demás decisiones judiciales dictadas en el Brasil.  La acción judicial en cuestión, 
"ADPF 101", se presentó a raíz del entendimiento por  parte del Ejecutivo de que las importaciones de 
neumáticos usados infringen el derecho constitucional a la salud (a rtículo 196 de la Constitución 
Federal3) y a un medio ambiente ecológicamente equ ilibrado (artículo 225 de la Constitución 
Federal4). 
6. El 27 de junio de 2008 se celebró una audiencia pública en relación con la ADPF 1015, en la 
cual representantes del Gobierno, la sociedad ci vil y el sector privado tuvieron la oportunidad de 
expresar sus puntos de vista sobre el caso.  El 5 de noviembre de 2008, como parte de las actuaciones 
en el marco de esta acción judicial, el Procurador  General del Brasil presentó al Tribunal Supremo su 
dictamen, el cual era favorable a la solicitud formul ada por el Ejecutivo.  Está previsto que en los 
próximos días, los miembros del Tribunal Supremo examinen el informe del magistrado relator en 
relación con la ADPF 101.  Información detallada acerca de la ADPF 101 y sus diligencias procesales 
puede consultarse en el sitio Web de l Tribunal Supremo:  www.stf.jus.br.6 
7. El Brasil cree que un resultado favorable a la  solicitud del Ejecutivo pondrá las medidas del 
Brasil en conformidad por lo que respecta a las importaciones de neumáticos usados.  El fallo que se dicte en relación con la ADPF 101 constituirá un paso  fundamental para el fortalecimiento de la 
política medioambiental del Brasil y para la aplicac ión en el marco de esta diferencia, como ha 
reconocido el Árbitro en el procedim iento del párrafo 3 del artículo 21. 
                                                     
 
2 Véase la Ley Nº 9882/1999.  Esta ley está basa da en el artículo 102 de la Constitución Federal del 
Brasil de 1988, que establece lo siguiente:  "Párrafo 1.  A arguição de descumprimento de preceito fundamental, 
decorrente desta Constituição será apreciada pelo Suprem o Tribunal Federal, na forma da lei".  (Traducción no 
oficial:  "Párrafo 1.  Las alegaciones de infracción de un precepto fundamental dimanante de esta Constitución 
serán examinadas por el Tribunal Supremo Federal, de conformidad con lo previsto en la ley".) 
3 ("Artículo 196.  A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e 
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às 
ações e serviços para sua promoção, pr oteção e recuperação.")  (Traducción no oficial:  "Artículo 196:  La salud 
es un derecho de todos y un deber del Estado, garantizado mediante políticas sociales y económicas que tengan 
por objeto la reducción del riesgo de  enfermedades y de otros peligros, as í como el acceso universal e igualitario 
a las acciones y servicios destinados a su  promoción, protección y recuperación".) 
4 ("Artículo 225.  Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum 
do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-
lo e preservá-lo pra as presentes e futuras gerações.") (Traducción no oficial:  "Artículo 225:  Toda persona tiene derecho a un medio ambiente ecológicamente equilibrado, bi en de uso común esencial para una calidad de vida 
sana, y tanto el Gobierno como el pueblo deberán prot egerlo y preservarlo para las generaciones presentes y 
futuras".) 
5 En dicha audiencia, el Ministro de Medio Ambiente del Brasil, así como expertos del organismo 
medioambiental del Brasil (IBAMA), del Ministerio de Sani dad, y de una ONG, se manifestaron contrarios a la 
importación de neumáticos usados debido a su repercusión en la salud pública y el medio ambiente del Brasil.  
El Procurador General, que  compareció en calidad de custos legis , hizo suyos estos argumentos y apoyó la 
alegación presentada por el Abogado General de la Unión en nombre del Presidente de la Re pública.  Tras la 
audiencia, que fue transmitida por el canal de televisión del Tribunal Supremo, la Magistrada relatora, Carmen 
Lúcia Antunes Rocha, explicó que a continuación se pediría a las partes y al Procurador General que presentaran 
información adicional. 
6 http://www.stf.jus.br/portal/p rocesso/verProcessoAndamento.as p?numero=101&classe=ADPF&orig 
em=AP&recurso=0&tipoJulgamento=M .  WT/DS332/19 
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  8. El Brasil ha estado en contacto permanente con sus socios del MERCOSUR con respecto a 
esta cuestión, a lo largo de todo el procedimiento del Grupo Especial y del Órgano de Apelación.  Tan 
pronto como el OSD adoptó los informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación, el Brasil entabló consultas con la Argentina, el Para guay y el Uruguay acerca de la aplicación de las 
recomendaciones y resoluciones del OS D relativas a la exención MERCOSUR. 
9. Como resultado de las mencionadas consultas, el Brasil tomó la iniciativa de proponer la 
negociación de un régimen común para el comercio de neumáticos con sus socios del MERCOSUR.  
En la primera reunión ordinaria del Grupo Mercado Común ("GMC") tras la adopción de los informes 
del Grupo Especial y del Órgano de Apelación, celebra da los días 15 y 16 de abril de 2008, el Brasil 
propuso una Resolución del GMC para crear un Grupo Ad Hoc con respecto a la política regional de 
neumáticos.  En una reunión celebrada el 29 de  junio de 2008, el GMC aprobó la Resolución y 
estableció dicho Grupo.
7  El Grupo Ad Hoc sobre los neumáticos se reunió formalmente por primera 
vez el 2 de septiembre de 2008 y actualmente man tiene debates técnicos con miras a cumplir su 
mandato. 
10. El 5 de enero de 2009, el Brasil y las Comunidades Europeas celebraron un acuerdo de 
procedimiento con respecto al artículo 22 del ESD.  En el documento WT/DS332/13 figuran los 
detalles de dicho acuerdo.  El Brasil y las CE continúan manteniendo conversaciones bilaterales e 
intercambiando información con el obj etivo de resolver esta diferencia. 
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7 Véase la Resolución del GMC, de 29 de junio de 20 08, por la que se establece, en el marco 
del  MERCOSUR, un Grupo Ad Hoc sobre los neumáticos. http://http://www.mercosur.int/  
msweb/SM/Actas%20TEMPORARIAS/GMC/2008_ACTA01_EXT/ANEXO%20III%20Resoluciones/RES_02
5-2008_ES_GupoAdHocNeumatico.doc .