RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/UKR/141 
20 de septiembre de 2006 
 (06-4471) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Ucrania Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE UCRANIA 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de agos to de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
 
_______________ 
 
  WT/ACC/UKR/141 
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  ÍNDICE 
 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS ......................................................................... 1 
- Política monetaria y fiscal ............................................................................... 1 
- Divisas y pagos ................................................................................................ 1 
- Régimen de inversiones ................................................................................... 2 
- Propiedad estatal y privatización .................................................................... 2 
- Políticas de precios .......................................................................................... 4 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA OBSERVANCIA  
DE POLÍTICAS ............................................................................................. 6 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .......... 11 
- Derechos comerciales .................................................................................... 11 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES .................................. 13 
- Derechos ordinarios de aduana ..................................................................... 13 
- Otros derechos y cargas ................................................................................ 15 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias ...................................... 15 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión  
 de prohibiciones y contingentes ..................................................................... 23 
- Valoración en aduana ................................................................................... 27 
- Normas de origen .......................................................................................... 27 
- Otras formalidades aduaneras ...................................................................... 28 
- Inspección previa a la expedición .................................................................. 29 
- Regímenes en materia de derechos antidumping, derechos  
 compensatorios y medidas de salvaguardia ................................................... 29 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES ..................................30 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados y  
 aplicación de impuestos internos a las exportaciones ....................................30 
- Restricciones a la exportación ....................................................................... 31 
- Subvenciones a la exportación ...................................................................... 32 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  
 EXTERIOR DE MERCANCÍAS .................................................................. 34 
- Política industrial, incluidas las subvenciones ............................................... 34 
- Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias ........... 34 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias ................................................................ 35 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio .................. 37 
- Entidades comerciales del Estado ................................................................. 37 WT/ACC/UKR/141 
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  -
 Zonas francas, zonas económicas especiales .................................................. 38 
- Contratación pública .................................................................................... 38 
- Políticas agropecuarias ................................................................................. 39 
- Comercio de aeronaves civiles ....................................................................... 41 
V. RÉGIMEN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
RELACIONADOS CON EL COMERCIO ................................................... 42 
- GENERALIDADES ...................................................................................... 42 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS ............... 42 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES .................................................................... 42 
ANEXO 1  ...................................................................................................................... 44 
ANEXO 2  ...................................................................................................................... 48 
 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 1 
 
 
  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
 - Política monetaria y fiscal  Pregunta 1
 
 
 Esta sección parece bastante obso leta y es preciso actualizarla.  
 
Respuesta : 
 
 Ucrania no tiene nada que objetar  a que se actualice esta sección. 
 8. El representante de Ucrania dijo que el Banc o Nacional de su país cumplía las funciones que 
le asignaban el artículo 99 de la Constitución y la Ley Nº 679-XIV sobre el Banco Nacional de 
Ucrania, de 20 de mayo de 1999.  El principal obj etivo del Banco Nacional consistía en garantizar la 
estabilidad monetaria, reduciendo al mínimo el ri esgo macroeconómico para promover la inversión y 
facilitar el rápido crecimiento económico.  El Ba nco Nacional había logrado frenar la inflación y 
estabilizar el tipo de cambio de la jrivnia con respecto al dólar de los Estados Unidos.  El Banco atendía la demanda de efectivo mediante intervencion es en el mercado de divisas;  refinanciaba a los 
bancos y prestaba apoyo a su liquidez con medidas co mo las licitaciones a co rto y mediano plazo, la 
concesión de créditos rápidos y las operaciones con derecho de recompra directas.  En caso necesario, 
el Banco Nacional realizaba operaciones de movilización, es decir que distribuía sus propios 
certificados de depósito y realizaba transacciones en el mercado libre con título s del Estado.  En 2003, 
el PIB [real] de Ucrania había aumentado un 9,3 por ciento y la tasa anual de inflación se había 
mantenido en el 8,2 por ciento . En 2005, el PIB [real] de Ucrania había aumentado un 2,4 por ciento y 
la tasa anual de inflación se había mantenido en el 10,3 por ciento. 
 
- Divisas y pagos 
Pregunta 2  
  [Para esta sección se requiere la promulgación de  legislación pendiente:  proyecto de ley 
sobre la introducción de modificaciones en la Le y de Ucrania relativa al procedimiento para los 
pagos en divisas.] 
  La respuesta de Ucrania a la pregunta 4 formulada en el documento WT/ACC/UKR/137 da una clara idea de las razones por las cuales Ucrania ha promulgado el artículo 3 de la Ley Nº 185/94 sobre el procedimiento para los pagos en divisas, de 23 de septiembre de 1994 
(en su forma modificada).  Sin embargo, no cont esta a las preguntas concretas que se hacen en 
el párrafo 21 del proyecto de informe y a las qu e no se había dado respuesta.  Veríamos con 
agrado que formulara respuestas más concretas para su inclusión en el texto.   Además, somos conscientes de las condicion es económicas del pasado que han hecho que 
Ucrania estableciera prescripciones de control ca mbiario.  Observamos con preocupación, sin 
embargo, que actualmente Ucrania impone restr icciones a la financiación de transacciones 
internacionales de cuenta corriente.  Observam os que la balanza de pagos actual no parece 
prescribir esas restricciones. 
 Tomamos nota en particular del límite de  90 días para el pago anticipado de las 
importaciones, que restringe las transacciones de cuenta corriente.  A nuestro juicio, en lo 
inmediato nuestras preocupaciones quedarían superadas con la simplificación de los 
procedimientos a que se refiere Ucrania en el pá rrafo 20, que entraría en vigor al promulgarse 
el proyecto de ley sobre la introducción de modificaciones a la Ley de Ucrania relativa al procedimiento para los pagos en divisas.  A más largo plazo, sin embargo, y a medida que WT/ACC/UKR/141 
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  mejore la estructura financiera general, espera mos que el Gobierno de Ucrania elimine estas 
prescripciones. 
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania celebra periódicamente consultas c on el Fondo Monetario Internacional acerca de 
cuestiones de política cambiaria, de conformidad con el artículo XV del GATT.   Las medidas mencionadas serán eliminadas gradualmente a medida que mejore el sistema monetario general del país. 
 
Pregunta 3
 
  Ucrania debería comprometerse a aplicar restricciones cambiarias exclusivamente de conformidad con las normas de la OMC.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania aplicará medidas cambiarias exclus ivamente de conformidad con las normas de 
la OMC.  - Régimen de inversiones 
 
Pregunta 4
 
 
 Párrafo 25:  Esta información probableme nte debería figurar más adelante en el 
informe, en la sección relativa a las medidas en  materia de inversiones relacionadas con el 
comercio. 
 
Respuesta : 
  Ucrania no tiene nada que objetar a esta propuesta. 
 
Pregunta 5
 
 
 Párrafos 27 y 28:  Esta información debería probablemente figurar más adelante, en la 
sección relativa a la aplicación de impuestos internos a las importaciones. 
 
Respuesta : 
  Ucrania no tiene nada que objetar a esta propuesta.  
- Propiedad estatal y privatización 
 
Pregunta 6
 
 
 Es preciso revisar y reorganizar de manera sustancial tanto esta sección como la titulada 
"Entidades comerciales del Estado", relacionada con ella y que figura más adelante en el 
informe. 
  Las dos abarcan buena parte de la misma in formación.  El programa de privatización 
de Ucrania se refiere tanto a las empresas estatal es y bajo control estatal como a las entidades 
comerciales del Estado.  Ambas secci ones se refieren al artículo XVII. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 3 
 
 
   Como consecuencia, sugerimos reorganiz arlas combinándolas para que haya una 
descripción coherente y cabal que se ajuste al text o del proyecto de compromiso que figura en el 
párrafo 294 y que comprende tanto a las empresas estatales y bajo control estatal como a las 
entidades comerciales del Estado.  Esa reorganizac ión hará posible que el texto del informe y el 
texto del compromiso se centren en forma más ad ecuada en la privatización, en forma separada 
del debate relativo a esas empresas.  
 
Respuesta : 
  Ucrania no tiene nada que objetar a los cambios propuestos. 
 
Pregunta 7
 
 
 También nos parece más apropiad o incluir la parte relativa a las empresas estatales en 
la primera parte del informe, tal vez después de la  relativa a la privatización, habida cuenta de 
la naturaleza sistémica de la cuestión. 
  Si bien agradecemos la información presentada, plantea diversos problemas;  por ejemplo, las preguntas que se hacían en el párrafo  37 no tienen respuesta en el texto del Grupo 
de Trabajo y el párrafo 39 parece comenzar el e xamen de las empresas comerciales del Estado 
de Ucrania, que se retoma en el párrafo 292.  Habría que unificar la información relativa a la 
sociedad anónima Khlib Ukrainy que figura en el párrafo 42 y en los párrafos 290 y 291.  
 
Respuesta
: 
  Presentamos el texto actualizado del cuadro 1 b) 
 
Cuadro 1 b):  Empresas constituidas en soci edades anónimas con capital estatal y privado
 
(al 1º de julio de 2006 ) 
 
Porcentaje del capital privado en el capital total 
Industria Total Hasta el 
25% Del 25% al 
50% Del 50% 
al 75% Del 75% 
al 100% 
Ingeniería energética 35 7 9 7 1 
Combustibles 14   2 1 
Metales ferrosos 105 3 2 1 18 
Químicas y petroquímicas 113 5 4 7 20 
Fabricación de maquinaria y 
elaboración de metales 1.296 43 35 74 176 
Trabajo de la madera y pasta de 
madera y papel 146 2  4 19 
Industria ligera 226 6 5 6 38 
Industria alimentaria 835 3 4 29 172 
Transporte 923 7 2 61 141 
Construcciones 1.132 3 13 20 142 
Otras industrias 3.970 41 43 189 612 
Total: 8.795 120 117 400 1.340 
 
 WT/ACC/UKR/141 
Página 4  
 
  Pregunta 8
 
 
 Aprobamos los compromi sos que figuran en los párrafos 43 y 294. 
 
Respuesta : 
 
 Con el fin de evitar una duplicación de comp romisos en el párrafo 294, Ucrania propone 
suprimir el texto de compromiso en el primer  párrafo y eliminar los corchetes del texto de 
compromiso en el segundo párrafo.  Pregunta 9
 
  Las secciones combinadas darán oportunidad a Ucrania de describir sus empresas estatales o bajo control del Estado y las empr esas comerciales estatales sin perjuicio de la 
cuestión de la notificación. 
 
 Presentaremos por escrito sugerencias de redacción.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania queda en espera de que se presenten por escrito las sugerencias de redacción que se 
han mencionado. 
 
- Políticas de precios 
 Pregunta 10
 
 
 Es necesario editar y reorganizar de manera sustancial esta sección para separar la información relativa a las prescripciones y los co ntroles de precios y excluir datos que sería 
preferible consignar en otras secciones del informe.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania no tiene nada que objetar a esta propuesta.  
Pregunta 11
 
 
 Concretamente, el examen de las medidas de  sostenimiento de los precios de productos 
agrícolas que está disperso en toda la sección, co n inclusión de los cuadros 6a a c, estaría mejor 
situado en la sección relativa a las políticas agrop ecuarias.  No se trata de controles de precios 
sino más bien de precios de intervenci ón para sostener los precios agrícolas.  
 
Respuesta : 
 
 Ucrania no tiene nada que objetar a esta propuesta.  
Pregunta 12
 
 
 Habría que ampliar y actualizar la descripción de la fijación de los precios de la energía 
que se hace en los párrafos 60 a 62.  
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  Respuesta : 
  Ucrania actualizará oportunamente la descripción de  la fijación de los precios de la energía 
que se hace en los párrafos 60 a 62.  Pregunta 13
 
  Habría que revisar la descripción y el texto del compromiso que figuran en los 
párrafos 66 y 67 a fin de establecer una clara distinción entre el texto descriptivo y el texto del compromiso y de eliminar las cuestiones que  no se refieran a los controles de precios.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania no tiene nada que objetar a los cambios que anteceden y propone redactar los párrafos 66 y 67 de la manera siguiente: 
 
66. Algunos Miembros pidieron a Ucrania que acepta ra el compromiso de aplicar las tarifas 
ferroviarias de conformidad con las obligaciones adquiridas en el marco de la OMC y que pusiera fin a toda discriminación en el momento de la adhesión.   Un Miembro pidió a Ucrania que aclarase, en 
particular, la situación en relación con el tránsito.  En respuesta, el representante de Ucrania afirmó 
que el proceso de armonización de las tarifas habí a empezado con la adopción de la Orden Nº 91-r del 
Consejo de Ministros sobre la indización de las tarif as para el transporte de cargas por ferrocarril y los 
servicios conexos, de 1º de abril de 2005.  Por lo tanto, las tarifas del transporte de carbón, cereales y 
chatarra de metales ferrosos ya habían sido iguala das.  Se seguían aplicando precios diferentes para 
las tarifas aplicadas al transporte de mineral de hierro, materias primas, fundición de hierro, metales 
ferrosos en bobinas, fertilizantes minerales, produc tos alimenticios y derivados del petróleo.  En 
cuanto a los cereales, la Resolución Nº 295-p del Co nsejo de Ministros, de 25 de julio de 2005, había 
reinstituido tarifas más bajas para el transporte de  cereales hasta el 31 de diciembre de 2005.  Había 
estado en vigor una moratoria sobre el aumento de l as tarifas de transporte hasta el 16 de septiembre 
de 2005.  Tras su vencimiento, se había elabor ado un proyecto de Resolución del Consejo de 
Ministros sobre la indización de las tarifas ferroviarias para el transporte de mercancías, destinado a armonizar las tarifas ferroviarias con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  Este 
proyecto estaba siendo examinado por los Minister ios y los Comités Estata les competentes y se 
esperaba que se adoptara en el primer trimestre de  2006.  Después de su adopción, se publicaría un 
cuadro en el que figurarían las tarifas armoni zadas del transporte ferroviario, desglosadas por 
productos. Confirmó que, para la fecha de la ad hesión, Ucrania armonizaría las distintas tarifas 
ferroviarias para el transporte de mercancías.  
 
67. [El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, el Gobierno 
de su país aplicaría medidas de control de los p recios de un modo compatible con las disposiciones 
de la OMC y tendría en cuenta los intereses de los Miembros exportadores de la OMC de 
conformidad con las disposiciones del párra fo 9 del artículo III del GATT de 1994 y del 
artículo VIII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  [Confirmó que Ucrania 
no aplicaba precios de importación mínimos a los productos agrícolas, en particular el azúcar de caña 
en bruto, y que no lo haría en el futuro.]  [Confirmó que Ucrania se comprometía a no aplicar 
prescripciones de precios mínimos obligatorios a ni ngún producto importado.]  [Ucrania confirmó que 
derogaría la disposici ón del artículo 8 de l a Ley sobre el apoyo del Estado a la agricultura en Ucrania, 
que disponía la aplicación de precios mínimos a las importaciones, con carácter temporal.]  [Confirmó 
también que, para la fecha de la adhesión, Uc rania armonizaría las distintas tarifas ferrovia rias para el 
transporte de mercancías nacionales e importadas.]   El representante de Ucrania confirmó que, para 
la fecha de la adhesión, todas las tarifas del tran sporte ferroviario, con inclusión de las tarifas 
básicas, los recargos y los descuentos se aplicaría n sin discriminación de hecho o de derecho según 
si eran transportadas entre lugares dentro del país, eran importadas o exportadas (por tierra o 
transportadas desde o hacia un puerto y sin discriminación de hecho o de derecho según el país de WT/ACC/UKR/141 
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  origen o de destino) o de que estuviesen en tr ánsito.  Confirmó también que Ucrania publicaba 
avisos de los bienes y servicios sometidos a controles de precios estatales y seguiría haciéndolo después de su adhesión.  El Grupo de Tr abajo tomó nota de estos compromisos.]  
 Pregunta 14
 
 
 En relación con esta sección, Ucrania afir ma en el párrafo 54 que "...  el Gobierno 
estaba redactando un proyecto de ley por el que se  introducirían cambios en la Ley sobre el 
apoyo estatal a la agricultura en Ucrania, que  derogarían las disposiciones sobre precios de 
compra mínimos aplicables a las importaciones y las disposiciones sobre la introducción de 
contingentes respecto de las importaciones o exportaciones".  Nos complace que Ucrania esté 
redactando este proyecto de ley para derogar las disposiciones sobre precios de compra 
mínimos aplicables a las importaciones.   Pedimos que se eliminen los corchetes del texto correspondiente del compromiso en el 
párrafo 67 y se incluya una referencia expresa a la s disposiciones que hayan quedado derogadas 
en la ley antes mencionada. 
 
Respuesta
: 
  Ucrania acepta que se eliminen los corchetes y el texto de compromiso se reformule de la 
manera siguiente: 
  [Ucrania confirma que derogará las normas enunc iadas en el artículo 8 de la Ley sobre el 
apoyo del Estado a la agricultura en Ucrania, que pr evé la posibilidad de aplicar precios de compra 
mínimos a las importaciones y contingentes respecto de las importaciones o exportaciones.]  III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA OBSERVANCIA DE POLÍTICAS 
 
Pregunta 15
 
  El tratamiento del derecho de apelación dista mucho de estar claro.  Habría que revisar 
los párrafos 80 a 84 sustancialmente a fin de em plear los mismos términos para las mismas 
instituciones, enunciar una vez y claramente la jerarquía judicial del país y, lo que es más 
importante, indicar de qué manera concede Ucrania el derecho de apelación administrativa y judicial en las cuestiones comprendidas en el mandato de la OMC y que probablemente hayan de requerir un fallo.  Debe dejarse en claro cuál  es la pertinencia para la OMC de los diversos 
tipos de tribunales descritos.  
 
Respuesta
: 
  A partir del 1º de septiembre de 2005 en tró en vigor el Código de Procedimiento 
Administrativo (Nº 2747-IV de 6 de julio de 2005) , que estipula que los tribunales administrativos 
conocerán de causas administrativas, incluidas las que se refieran a asuntos relacionados con la OMC.  
Esto significa que el derecho de apelar las reso luciones administrativas en asuntos sujetos a las 
disposiciones de la OMC ante un tribunal inde pendiente se concede de conformidad con las 
prescripciones de la OMC.  
 Proponemos además la siguiente revi sión del párrafo 80 y el párrafo 84: 
 80. El poder judicial está integrado por el Tri bunal Constitucional y los tribunales de jurisdicción 
general, a saber, los tribunales locales (general es y especializados), los tribunales de apelación 
(generales y especializados), los tribunales supe riores especializados y el Tribunal Supremo de  WT/ACC/UKR/141 
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  Ucrania.  Los tribunales comerciales y administra tivos constituyen tribunales especializados dentro 
del sistema de los tribunales de jurisdicción general.   Según la Ley Nº 3018-III sobre el poder judicial  en Ucrania, de 7 de febrero de 2002, los 
tribunales locales de jurisdicción general son los estab lecidos a nivel de distrito, urbanos y de ciudad y 
tribunales unificados urbanos y de distrito, al igua l que los tribunales militares de las guarniciones.  
Los tribunales comerciales locales son los tribunal es comerciales de la República Autónoma de 
Crimea, de los oblasts y de las ciudades de Kyiv y Sevastopol.  Los tribunales administrativos locales son tribunales a nivel de regiones (okrug) según el De creto del Presidente de Ucrania.  Además, según 
el Código de Procedimiento Administrativo (Nº 2747-IV, de 6 de julio de 2005), los tribunales 
administrativos locales incluyen también los tr ibunales locales de jurisdicción general, cuya 
competencia comprende las causas administrati vas más sencillas.  Los tribunales locales de 
jurisdicción general conocen de causas civiles, administrativas y penales, así como de infracciones 
administrativas.  Los tribunales comerciales locales entienden en casos derivados de las relaciones jurídico-económicas y otros casos asi gnados a su jurisdicción por el derecho procesal.  Los tribunales 
comerciales locales son los tribunales comerciales de la República Autónoma de Crimea, de los 
oblasts y de las ciudades de Kyiv y Sevastopol.  Lo s tribunales administrativos locales entienden en 
las causas administrativas planteadas a raíz de las re laciones jurídicas en la esfera de la administración 
del Estado y la autonomía municipal (casos de juri sdicción administrativa) excepto en los casos de 
jurisdicción administrativa relacionados con el gobi erno militar, de los que conocen los tribunales 
militares.  Los tribunales generales de apelación, que incluyen los tribunales de apelación de los 
oblasts, de Kyiv y Sevastopol, el tribunal de apelación de la República Autónoma de Crimea, los 
tribunales militares de apelación de las regiones, el tribunal de apelación de la Armada de Ucrania y el 
Tribunal de Apelación de Ucrania, conocen de las apelaciones de confor midad con el derecho 
procesal y juzgan en calidad de tribunales de prim era instancia las causas expresamente indicadas por 
la ley.  Los tribunales especializados de apelaci ón son los tribunales de apelación comercial y los 
tribunales de apelación administrativa establecidos en  los okrugs en conformidad con el Decreto del 
Presidente de Ucrania.  Los tribunales superiores especializados (incluidos  el Tribunal Comercial 
Superior y el Tribunal Administrativo Superior) examinan en casación los fallos de tribunales de 
jurisdicción general (tribunales generales y especia lizados) y otras causas asignadas a su jurisdicción 
por el derecho procesal.  
 Tribunales de jurisdicción general: 
 I. El sistema de tribunales generales
: 
  - Tribunales locales establecidos a nivel de  distrito, urbanos y de ciudad y tribunales 
unificados urbanos y de distrito, al i gual que los tribunales militares de las 
guarniciones; 
  - Tribunales de apelación de la República Au tónoma de Crimea, de los oblasts, de Kyiv 
y Sevastopol;  tribunales militares de apelación de las regiones y de la Armada de Ucrania;  el Tribunal de Apelación de Ucrania;  y 
 
 - El Tribunal Supremo de Ucrania.  II. Tribunales especializados
: 
 
 A. Sistema de tribunales comerciales: 
  - Tribunales comerciales locales;   - Tribunales comerciales de apelación establecidos a nivel de regiones (okrug); 
 WT/ACC/UKR/141 
Página 8  
 
   - El Tribunal Comercial Superior;  y 
  - El Tribunal Supremo de Ucrani a (Sala de Causas Comerciales). 
  B. Sistema de tribunales administrativos: 
 
 - Tribunales administrativos locales, que in cluyen los tribunales administrativos de 
okrug y los tribunales locales de jurisdi cción general en cali dad de tribunales 
administrativos;   
 
 - Tribunales administrativos de apelación, establecidos a nivel de regiones (okrug); 
  - El Tribunal Administrativo Superior;  y   - El Tribunal Supremo de Ucrania (Sala de Causas Administrativas). 
 
 Los tribunales administrativos, en lo que se refiere a asuntos relacionados con la OMC, 
conocen de las infracciones de los procedimientos  de pagos relacionados con el comercio y de 
infracciones en la esfera de los controles gubernamenta les de las exportaciones.  A partir del 1º de 
septiembre de 2005 está en vigor el Código de Pr ocedimiento Administrativo, que estipula las 
facultades y atribuciones de los tribunales administrativos, el procedimiento para recurrir a ellos y el 
procedimiento contencioso administrativo.  El  Código señala que uno de los objetivos del 
procedimiento administrativo consiste en proteger los derechos, las libertades y los intereses de las 
personas físicas y los derechos e intereses de las personas jurídicas en la esfera de las relaciones 
públicas-legales contra infracciones por parte de los órganos estatales, los órganos autónomos locales, 
sus funcionarios y los funcionarios de otras en tidades en el curso del desempeño por éstos de 
funciones de administración del Estado. 
 84. Controversias de que se conocerá.  Según el artículo 17 del Código de Procedimie nto Administrativo de Ucrania se conocerá de las 
controversias siguientes: 
 
1) las controversias que se susciten entre person as naturales o jurídicas y un órgano de gobierno 
[un sujeto con autoridad pública] en relación con apelaciones contra decisiones (actos reguladores o actos jurídicos de aplicación individual), actos u omisiones de éste; 
 
2) controversias relativas a la contratación de funcionarios, el empleo en la administración 
pública y la remoción de la administración pública; 
 3) controversias entre órganos de gobierno [suj etos con autoridad públic a] que consistan en 
cuestiones relativas al desempeño de su competencia en el campo de la administración, incluida la que entrañe la utilización de f acultades delegadas, así como controversias 
dimanadas de la concertación y el cumplimiento de acuerdos administrativos;  y 
 4) controversias incoadas por solicitud de órganos  de gobierno [sujetos con autoridad pública] 
en los casos previstos por la ley. 
 
Según el artículo 12 del Código de Procedimiento Co mercial de Ucrania, lo s tribunales comerciales 
conocerán de:  1) causas relativas a controversias derivadas de la concertación, la modificación, la terminación 
o el cumplimiento de contratos comerciales o que tengan otras razones, así como causas 
relativas a la nulidad de actos por las razones enumeradas por la ley, salvo:  WT/ACC/UKR/141 
 Página 9 
 
 
   
 - controversias dimanadas de la confir mación de normas y condiciones técnicas; 
  - controversias relativas a la fijación de los precios de productos (mercancías) y la 
fijación de tarifas por concepto de servicios  (obras) si, de conformidad con la ley, 
estos precios y tarifas no se pueden fijar mediante acuerdo de las partes;  y 
  - causas de quiebra.   Las controversias comprendidas en la compet encia de los tribunales comerciales podrán ser 
traspasadas por las partes en ella a un tribunal de co nciliación (arbitraje) para que las dirima, salvo en 
el caso de las relativas a la nulidad de actos y a las dimanadas de la concertación, la modificación, la terminación y el cumplimiento de contratos comercia les relativos a la satisfacción de necesidades del 
Estado.  
 Junto con lo que antecede, los artículos 2 y 8 del Código Civil de Ucrania, los artículos 5 y 9 
del Código de Procedimiento Administrativo de Ucra nia, y el artículo 4 del Código de Procedimiento 
Comercial de Ucrania disponen que  los procedimientos se sustanciarán de conformidad con la 
Constitución de Ucrania, con esos Códigos y con lo s acuerdos y tratados internacionales concertados 
por Ucrania, cuya fuerza obligatoria dimana del con sentimiento de la Rada Su prema del país.  A este 
respecto, si esos acuerdos y tratados internaciona les de Ucrania contienen normas distintas de las 
previstas por la legislación del país, prevalecerán las normas del acuerdo o tratado internacional. 
  Así, en la sustanciación de causas relativas a infracciones de los Acuerdos de la OMC, una 
vez que éstos hayan cobrado fuerza obligatoria r especto de Ucrania, los procedimientos que se 
aplicarán serán los previstos por esos Acuerdos y, en particular, por el Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias y, en los casos no 
comprendidos en los Acuerdos, se aplicarán las nor mas correspondientes de la legislación nacional de 
Ucrania.  
Pregunta 16
 
 
 También sería útil que en el párrafo 77 se describiese mejor la función de los diversos 
ministerios, comisiones u otras oficinas del pod er ejecutivo que intervienen en la formulación y 
ejecución de la política comercial en Ucrania. 
 
Respuesta : 
 
 La preparación de la información acerca de las funciones de los órganos centrales del poder 
ejecutivo en cuanto a la ejecución de la política co mercial de Ucrania es de la competencia de esos 
órganos.   Al mismo tiempo, la legislación nacional, en particular el artículo 9 de la Ley sobre las 
actividades económicas exteriores, enuncia las siguien tes funciones de los órganos del poder ejecutivo 
respecto de la ejecución de la política comercial en Ucrania:   El Consejo de Ministros de Ucrania:  
 - toma medidas encaminadas a aplicar la política de comerc io exterior de Ucrania de 
conformidad con la legislación del país; 
  - coordina las actividades de las misiones comerciales de Ucrania en el extranjero; 
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   - promulga normas reguladoras acerca de cuestiones relativas a las actividades 
económicas exteriores cuando así lo prevé la legislación de Ucrania;  y 
  - entabla negociaciones y concierta acuer dos intergubernamentales sobre asuntos 
relativos a la actividad económica exterior  cuando lo prevé la legislación del país 
relativa a los acuerdos y tratados internaciona les de Ucrania, se asegura de que todos 
los acuerdos y tratados internacionales de Ucrania sobre cuestiones relativas a la actividad económica exterior sean cumpli dos por todos los órganos de gobierno 
subordinados a él y, sobre la base de cont ratos, hace participar a otras entidades que 
realizan actividades económicas exteriores en la ejecución de esos acuerdos y tratados 
internacionales. 
  El Banco Nacional de Ucrania:   - se encarga de la custodia y utilización de la s reservas de oro y divisas de Ucrania y de 
otros bienes del Estado que aseguran su solvencia; 
  - representa los intereses del país en las relaciones con los bancos centrales y otras 
instituciones financieras y de crédito y concierta los correspondientes acuerdos 
interbancarios; 
 
 - regula el tipo de cambio de la moneda nacional de Ucrania respecto de las monedas 
de otros países;  y 
  - mantiene el registro de los créditos y los préstamos recibidos o concedidos por el 
Estado y hace las liquidaciones correspondi entes y lleva a cabo operaciones con 
recursos centralizados en divisas asignados por el Fondo Estatal de Divisas de 
Ucrania para que el Banco Nacional disponga de ellos. 
  El Ministerio de Economía de Ucrania:   - vela por la aplicación de una política económica exterior única cuando las entidades 
dedicadas a la actividad económica exterior en tran en mercados exteriores, coordina 
esa actividad económica exterior, incluso de conformidad con los acuerdos y tratados internacionales del país;  y 
  - tiene a su cargo el control de todas la s entidades dedicadas a la actividad económica 
exterior a los efectos del cumplimiento y la observancia de la legi slación vigente en el 
país y de las cláusulas de los acuerdos internacionales concertados por el país. 
  El Servicio Estatal de Aduanas de Ucrania:   - tiene a su cargo el control aduanero en Ucrania de conformidad con la legislación 
vigente en el país. 
  El Comité Antimonopolio de Ucrania:   - tiene a su cargo el control de las en tidades dedicadas a la actividad económica 
exterior a los efectos del cumplimiento y la observancia de la legislación relativa a la 
protección de la competencia económica. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 11 
 
 
   La Comisión Intergubernamental de Comercio Internacional: 
  - adopta decisiones sobre infracciones, s obre la realización de investigaciones 
antidumping o sobre derechos compensatorios o especiales y sobre la aplicación de medidas antidumping, compensatori as o especiales, respectivamente. 
 
Pregunta 17
 
  Aprobamos el texto de compromiso  que figura en los párrafos 79 y 85.  
 Respuesta
: 
  Ucrania ya ha aceptado el texto de compromiso que figura en los párrafos 79 y 85. 
 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
 
- Derechos comerciales 
 Pregunta 18
 
  [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente;  un proyecto de 
Ley de Ucrania sobre modificaciones de ciertos ac tos legislativos de Ucrania (Nº 8373, de 1º de 
noviembre de 2005), por el que se modifica la Ley Nº 481, de 19 de diciembre de 1995, con objeto de adaptar los derechos de licencia de bebi das alcohólicas y tabaco al artículo VIII del 
GATT de 1994, y el proyecto de Ley relativo a la  modificación del artículo 14 de la Ley de 
Ucrania sobre el régimen tributario, en virtud de la cual el derecho anual para medidas de 
profilaxis y tratamiento de la adicción al alcohol y el tabaco debe quedar incluido en la lista de 
derechos y cargos obligatorios del país.]   Esta sección está cobrando forma, pero cont iene mucha información distinta y se refiere 
a varios tipos de licencias del Estado para la actividad comercial que se describe.  Habría que 
reorganizarla y editarla en aras de una mayor  claridad y, por ejemplo, incluir en cada 
subsección encabezamientos relativos  a cada categoría de producto. 
  Las cuestiones pendientes concretas que habría  que abordar en el texto incluyen a) la 
aclaración del alcance de las licencias de ac tividad para los derechos de importación y 
exportación;  b) el establecimiento de una estructura de derechos no discriminatorios que 
cumpliera las prescripciones del artículo VIII de l GATT respecto de la licencia de actividad 
para la importación de bebidas alcohólicas y c) la determinación del alcance de las licencias de 
actividad necesarias para obtener el derecho de importación.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania confirma que, a partir de la fecha de la adhesión a la OMC, se aplicará el sistema no 
discriminatorio de derechos y pagos relativo a l as licencias de importación de bebidas alcohólicas 
(que cumple las prescripciones del artículo VIII del GATT).  
Pregunta 19
 
 
 En particular, los derechos sumamente elevad os que se cobran para emitir licencias de 
importación de tabaco o bebidas espirituosas (47.000 dólares de los EE.UU.  al año) no son 
congruentes con los derechos que se cobran a lo s intermediarios nacionales, incluidos los 
exportadores.  WT/ACC/UKR/141 
Página 12  
 
  Respuesta
: 
  En un futuro muy cercano la suma que se ha de  pagar por la licencia que concede el derecho 
de importar bebidas alcohólicas y pr oductos de tabaco quedará fijada  de conformidad con las normas 
de los artículos VIII y III del GATT.  Pregunta 20
 
  Los derechos que se apliquen ulteriormente a estos productos por concepto de medidas 
de profilaxis y tratamiento deberán fijarse cuidad osamente de conformidad con los artículos I 
y III del GATT de 1994.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania confirma que, a partir de la fecha de  la adhesión a la OMC, los derechos que se 
cobren ulteriormente sobre esos productos por concepto  de profilaxis y tratamiento serán fijados de 
conformidad con los artículos  I, III y XX del GATT de 1994 
 
Pregunta 21
 
  Además, pedimos información acerca de  las actividades que pueden realizar las 
empresas extranjeras en cuanto a la importació n de alcohol e información detallada acerca de 
las operaciones de las empresas estatales dedica das al comercio de alcohol etílico, licores de 
coñac y licores de frutas.  ¿De qué manera auto rizan estas empresas las compras y ventas de 
productos importados?   
 En cuanto a los medicamentos, nos preoc upa que los "derechos de pericia" que se 
cobran en relación con el registro de estos produc tos no se fijen de conformidad con el costo de 
los servicios prestados.  En particular, querríamos saber cuál es la estructura de estos derechos, 
si hay diferencias en los cargos según el tipo de  pericia necesaria y cómo se fijan los derechos.  
Una referencia a estas cuestiones en el informe del Grupo de Trabajo sería útil para demostrar 
que el proceso de registro de medicamentos en Ucrania no es discriminatorio en relación con las 
importaciones. 
  Presentaremos por escrito preguntas de talladas y sugerencias de redacción. 
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania ha establecido derechos para el re gistro (o la renovación del registro) de los 
medicamentos y tarifas para la inspección del ma terial registrado en el Centro Estatal de 
Farmacología del Ministerio de Salud de Ucrania, que son igua les para todas las entidades 
comerciales.  El costo del registro y la inspección de l material registrado está a la par del valor de los 
servicios prestados y está diversificado según el tipo de aplicación. 
 
 Ucrania queda en espera de que se presenten por escrito las sugerencias de redacción que se 
han mencionado.  
Pregunta 22
 
 
 Observamos que el sistema vigente en Ucrania de licencias para las bebidas alcohólicas y el tabaco sigue infringiendo el artículo VIII de l GATT.  En particular, pedimos que se confirme: 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 13 
 
 
   - la reducción de los derechos de licencia a un importe que se aproxime al costo de 
los servicios prestados (de conformidad con lo prescrito en el artículo VIII) y la 
eliminación de los derechos que varían según el volumen de la importación;  
Respuesta : 
 
 El proyecto de Ley de Ucrania que alineó la suma que se ha de pagar por concepto de la 
licencia que concede el derecho a importar bebi das alcohólicas y productos de tabaco con las 
prescripciones de los artículos VIII y III del GATT será presentado a la Rada Suprema de Ucrania para su examen.  Pregunta 23
 
 - eliminación de las limitaciones al derecho de las empresas extranjeras a importar o 
exportar licores de coñac según se indica en el párrafo 89.  
 Respuesta
: 
  Ucrania considera que esa limitación es razonable.  Véase la respuesta en el párrafo 91.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
 
- Derechos ordinarios de aduana 
 Pregunta 24   Habría que actualizar parte de la inform ación que figura en esta sección como, por 
ejemplo, la parte del párrafo 101 relativa al  sistema de varias columnas de aranceles.  
Entendemos que el tipo común de derecho de import ación ha sido abolido, pero ello no queda de 
manifiesto en la descripción.  Entendemos tamb ién que se ha demorado la conversión al 
SA 2002.  ¿Está autorizado el Gobierno para lleva r a cabo la conversión o se necesita legislación 
para ello? 
 Respuesta
: 
  Querríamos sugerir la siguiente re dacción para los párrafos 101 a 103: 
 101. El representante de Ucrania dijo que los der echos de importación se aplicaban con arreglo a la 
Ley Nº 2371-III sobre el arancel de aduanas de Ucrania, de 5 de abril de 2001, en su forma 
enmendada.  Esta Ley establecía el marco de reglamentación de los aranceles y reservaba a la Verkhovna Rada el derecho exclusivo de introducir  modificaciones arancelar ias.  Las importaciones 
de interlocutores comerciales con condición de nación más favorecida es taban sujetas a un tipo 
"privilegiado" (preferente) de derecho, salvo en los casos en que se establecieron en el contexto de un 
acuerdo de comercio preferencial especial.  En este momento, Ucrania aplica el trato de nación más 
favorecida a su comercio con 82 países y comercia  sobre la base de acuerdos de libre comercio 
con 12 países.  A las importaciones procedentes de los demás países se aplica el tipo "común" (pleno) de derechos de importación.  Asimismo, en el año 2005 la Ve rkhovna Rada de Ucrania adoptó 
diversas leyes destinadas a liberalizar el acceso de mercancías al mercado interno de Ucrania.  En 
particular, se modificó el tipo de derechos de  importación de conformidad con los compromisos 
consolidados de Ucrania en el ám bito de las negociaciones relativas a la adhesión a la OMC.  De esta 
manera, los tipos de derecho que se aplican a l as importaciones corresponden a prácticamente todos 
los compromisos consolidados.  Sin embargo, algun as subcategorías de productos están sujetas a tipos 
de derechos de importación más bajos que los establ ecidos en la oferta consolidada de aranceles.  Al 
mismo tiempo, respecto de la mayor parte de las subcategorías de productos de los aranceles WT/ACC/UKR/141 
Página 14  
 
  aduaneros, los tipos plenos de derechos de importación estaban f ijados en el mismo nivel de los 
preferentes.   Ucrania no aplica un sistema generalizado de preferencias.  Después de la adhesión a 
la OMC, Ucrania aplicaría el tipo "privilegia do" (NMF) de derecho de importación a todos los 
productos originarios de países Miembros de la OMC, de conformidad c on las disposiciones del 
artículo I del GATT de 1994.   La actual Nomenclatura del Arancel de Aduanas de Ucrania se basa en la Clasificación de Productos de la Actividad Económica Exterior de Uc rania, que a su vez se basaba en la versión 
de 1996 de la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA 1996).  Por el momento, el Gobierno ha 
preparado y presentado a la Verkhovna Rada el proy ecto de Ley sobre modificaciones de la Ley de 
Ucrania relativa a los aranceles aduaneros.  El pr oyecto de Ley dispone que los aranceles aduaneros 
de Ucrania se aplicarán sobre la base de la nueva versión de la Clasificación de los Productos Básicos 
de Ucrania en la Actividad Económ ica Exterior, que a su vez se b asa en la versión de 2004 de la 
nomenclatura del Sistema Armonizado (SA 2004).  Se prevé que el proyecto de Ley entrará en vigor 
el 1º de enero de 2007.  102. Algunos Miembros pidieron a Ucrania que fac ilitara un cuadro de concordancias para la 
conversión de sus compromisos arancelarios al SA 2 002.  Estos Miembros deja ron constancia de que 
esperaban estar en condiciones de examinar dicho cuadro antes de que se u ltimara el nuevo arancel 
aplicable y, en cualquier caso, antes de que finali zara el proceso de adhesión.  El representante de 
Ucrania respondió que se había presentado a la Verkhovna Rada el proyecto de Ley sobre la 
modificación de los aranceles aduaneros de Ucrania y que se podía consultar en su sitio web.  Añadió 
que los Miembros recibirían el cuadro de concordancias oportunamente.  
103. El Arancel de Aduanas vigente constaba de  unas 11.000 líneas arancelarias.  La mayoría de 
los derechos se aplicaban a tipos ad valorem , pero 671 partidas (el 5,93 por ciento) estaban sujetas a 
un tipo de derecho específico.  En el cuadro 10 pueden verse otros detalles de los aranceles que se 
aplican actualmente.  
Cuadro 10:  Derechos de importaci ón (tipos privilegiados) aplicados a 
 
las mercancías y otros productos importados al territorio de Ucrania  
 
Arancel aplicado por Ucrania 
Tipo de derecho de 
importación (%) 0 0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 Más 
de 25 Tipo 
específico Total 
Número de líneas 
arancelarias 3.500 3.417 1.163 898 388 43 124 673 11.314 
Total de líneas (%) 30,94 30,19 19,00 7,94 3,43 0,38 1,10 5,93 100 
El tipo arancelario máximo es de: 
para las partidas de los  
grupos 1-24: 50% (del cual el 4,84% es superior al tipo del 25%) 
para las partidas de los  
grupos 25-97: 25% (del cual el 0,47% es superior al tipo del 25%) 
Tipo medio aritmético del arancel aplicado (%) 6,51     
Tipo medio ponderado del arancel aplicado (%) 5,10     
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 15 
 
 
  - Otros derechos y cargas 
 
Pregunta 25  
  Párrafo 109:  Habría que eliminar la prim era oración del párrafo de compromiso para 
asegurarse de que no se interprete en el senti do de no eximir derechos y cargas de las 
obligaciones en el marco de la OMC.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania está de acuerdo con esta sugerencia. 
 
Pregunta 26  
  Tomamos nota de la parte correspondiente a un impuesto del 1 por ciento y de la 
confirmación de Ucrania de que los beneficios de  la venta en las redes mayorista y minorista de 
bebidas alcohólicas nacionales e importadas se gravaban con el mismo tipo.  A fin de aclarar que este impuesto no constituye un DDC en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II sino un impuesto interior en el sentido del artículo III del GATT de 1994, pedimos que en el párrafo 108 
se incluya la información siguiente:  
 Información acerca del punto en que se aplica (e n la frontera, en la venta al por mayor, 
en la venta al por menor) el impuesto del 1 po r ciento a los vinos y las bebidas espirituosas 
importadas.   Información acerca del punto en que se aplica (e n la frontera, en la venta al por mayor, 
en la venta al por menor) el impuesto del 1 por ciento a la producción nacional de vinos y 
bebidas espirituosas.   Una confirmación por Ucrania de que este impuesto se aplica una sola vez a productos 
nacionales e importados.  
 Respuesta
: 
  El derecho antes mencionado se cobra cada mes a las entidades comerciales, cualquiera que sea su estructura de propiedad y subordinación, y cons iste en un 1 por ciento del producto de la venta 
de bebidas alcohólicas y cerveza en las redes mayorista y minorista. 
 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
 Pregunta 27
 
  [Para esta sección se requiere la promulgación de un reglamento pendiente;  el proyecto 
de Reglamento relativo a la asignación del contin gente arancelario sobre el  azúcar de caña en 
bruto.]   Pedimos que Ucrania se comprometa a admi nistrar sus contingentes arancelarios de 
manera compatible con las normas de la OMC, co n referencia en particular a la eliminación de 
la subasta como método aceptable de asignación.  
 
Respuesta
: 
  El compromiso de que Ucrania administrará  sus contingentes aran celarios de manera 
compatible con las normas de la OMC, con referenc ia en particular a la eliminación de la subasta WT/ACC/UKR/141 
Página 16  
 
  como método aceptable de asignación, está enunciado en el párrafo 119 del informe del Grupo de 
Trabajo:  "119. El representante de Ucrania dijo que, a partir de la fecha de la adhesión, Ucrania sólo 
asignaría contingentes arancelarios respecto del az úcar de caña en bruto en conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC , entre ellas los artículos I, II, VIII, X, XI y XIII del GATT 
de 1994, el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricu ltura, el Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación y demás disposiciones de la OMC.  Ucrania no mantendría ni 
aplicaría las subastas de contingentes arancelarios para ningún producto, ni volvería a ese sistema .  
Los métodos de asignación utilizados no tendrían sobre las importaciones efectos de restricción o 
distorsión del comercio además de los ocasionados por el tipo aplicado a cantidades limitadas dentro 
del contingente arancelario y fuera de este continge nte, y tendrían en cuenta la necesidad de expedir 
licencias para cantidades de interés económico.  Las disposiciones aplicadas se administrarían y 
llevarían a cabo de manera uniforme,  imparcial, razonable, transpar ente, previsible y equitativa.  
Antes de modificar los reglamentos sobre cont ingentes arancelarios, Ucrania establecería un 
procedimiento de consulta con los interlocutor es comerciales, importadores y exportadores, que 
incluyera la notificación pública de los acuerdos deseados y la facilitación de las oportunidades adecuadas para formular observaciones antes de adopt ar y aplicar las decisiones definitivas sobre esas 
modificaciones.  [La parte correspondiente del conti ngente arancelario consolidado para el azúcar de 
caña sin refinar se asignaría por orden de llegada.] El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos." 
 
Pregunta 28
 
  Proponemos las siguientes modificaciones de los párrafos 116 a 119.  
116. En su respuesta, el representante de Ucrania dijo que, a partir de su adhesión a la OMC, 
Ucrania aplicaría un sistema de asignación de lo s contingentes arancelarios para el azúcar en 
bruto de conformidad con su cuadro cons olidado de concesiones respecto de mercancías 
(anexo X, etc.).  Confirmó que Ucrania resp etaría las disposiciones del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de  Importación y distribuiría en forma equitativa 
cada proporción del contingente, como garantía de su plena utilización.  Además, dijo que, a 
partir de la fecha de adhesión, Ucrania no utilizaría  el sistema de subastas para la asignación de 
azúcar en bruto.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania no tiene nada que objetar a estas modificaciones en el párrafo 116. 
 
Pregunta 29  
  Párrafo 119:  Habría que modificar el text o entre corchetes y elim inar los corchetes de 
manera que el texto sea: 
 
 "El representante de Ucrania dijo que, dentro de los tres años siguientes a la fecha de la adhesión, adoptaría un sistema de asignación por orden de llegada para el azúcar de caña en bruto."  
 Respuesta
: 
  Ucrania no tiene nada que objetar a estas modificaciones en el párrafo 119.   WT/ACC/UKR/141 
 Página 17 
 
 
  - Derechos y cargas por servicios prestados 
 Pregunta 30
 
  [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente;  proyecto de 
modificaciones de la Resolución Nº 1183 del Consejo de Ministros, que dejaría sin efecto los 
derechos discriminatorios para el registro y las pruebas de variedades vegetales;]. 
  La última oración del párrafo 125 constitu ye un compromiso por parte de Ucrania y, 
por lo tanto, debería quedar incluida en el  párrafo en que consta el compromiso (el 
párrafo 126). 
  Presentaremos por escrito sugerencias de redacción.  
Respuesta
: 
 
 Ucrania queda en espera de que se presenten por escrito las sugerencias de redacción antes mencionadas.  
Pregunta 31
 
 
 Observamos que, en el contexto de los nue vos derechos aduaneros "unificados", Ucrania 
se propone cobrar un "suplemento" por el paso por sus carret eras (de mercancías 
transportadas hasta el destino final).  Como observamos en la reciente reunión del Grupo de Trabajo, falta claridad en cuanto a la índole de este derecho y si es preferible calificarlo de 
derecho en el sentido del artículo VIII del GATT  de 1994 o de carga interior en el sentido del 
artículo III.  Pedimos que en esta sección del informe se incluya el texto siguiente: 
  "A juicio de un Miembro, el suplemento no se refiere a un servicio relacionado con la 
importación sino que representa una carga interior  aplicada por el uso de carreteras de Ucrania 
en relación con la distribución de carga dentro de l país.  Este derecho, por lo tanto, quedaría 
sujeto a las disciplinas del párrafo 1 del artí culo III del GATT de 1994, que prescribe que esas 
cargas no excederán de las aplicables a producto s nacionales similares.  Ese Miembro pidió que 
Ucrania aclarara si ese "suplemento" se cobraba a:  i) los productos importados que hubiesen 
cruzado la frontera de Ucrania y ii) los pro ductos nacionales que se distribuyeran dentro de 
Ucrania (pero no hubiesen cruzado la frontera).  También pidió información acerca de qué haría Ucrania para asegurarse de que este derecho estuviese de conformidad con el artículo III 
del GATT de 1994."  
 
Respuesta
: 
  De conformidad con la Ley de Ucrania Nº 2659- ІІІ relativa a la implantación de un derecho 
unificado en los puntos de entrada de la frontera estatal  de Ucrania, de 12 de julio de 2001, quedarán 
gravados con el derecho unificado los vehículos mo torizados de propiedad nacional o extranjera que 
crucen la frontera estatal de Ucrania;  el derecho se cobrará en los puntos de entrada a través de la 
frontera estatal de Ucrania de conformidad con la le gislación de este país por concepto de inspección 
aduanera de bienes en tránsito y de vehículos motorizados;  controles sanitarios, veterinarios, 
fitosanitarios, radiológicos y ambientales de carga y vehículos motorizados y uso de las carreteras de 
Ucrania y paso de vehículos motorizados que excedan  cierto volumen de peso total, carga axial o 
dimensiones generales.   La Ley dispone además que el derecho unifi cado no podrá exceder del costo que entrañe la 
realización de la inspección de a duanas de bienes en tránsito y de vehículos motorizados, los controles WT/ACC/UKR/141 
Página 18  
 
  sanitarios, veterinarios, fitosanitarios, radiológicos y ambientales de carga y vehículos motorizados y 
los gastos correspondientes a la restauración de carreteras.   De esta manera, las prescripciones de la menc ionada Ley están absolutamente de conformidad 
con las disposiciones de los ar tículos III y VIII del GATT de 1994. 
 
Pregunta 32
 
  Observamos en el párrafo 166 (en la sección  relativa a los sistemas de concesión de 
licencias de importación) que el importador que desee obtener una licencia debe también pedir 
a la Cámara de Comercio e Industria de Ucra nia un "dictamen pericial" que certifique la 
identificación del código de las mercancías.  Ello representa un servicio contra pago de un 
derecho en relación con la importación y queda comp rendido por lo tanto en el artículo VIII del 
GATT de 1994.  Querríamos que:  
- se incluyera en esta sección el siguiente texto adicional:  "un Miembro preguntó cuál era 
la naturaleza de los derechos que cobrab a la Cámara de Comercio de Ucrania en 
relación con la expedición del "dictamen pe ricial" que exigía el Gobierno de ese país 
como requisito para la importación.  Ese Miembro observó que los derechos de esa 
índole estarían sujetos a las disciplinas del artículo VIII del GATT de 1994". 
 
- se aclararan en el informe cuáles son la na turaleza y el importe de los derechos que se 
cobran y cuál es su relación con el costo del servicio prestado. 
 
Respuesta
: 
 
 Esta norma fue instituida para confirmar la conformidad de las mercancías con la lista 
aprobada por el Consejo de Ministros de Ucrania de mercancías respecto de las cuales se emitían licencias.  En todo caso, Ucrania tomará medidas para  revocar esa prescripción en el futuro cercaNº El 
Ministerio de Economía ha preparado ya un proyecto con ese fin.  
Pregunta 33
 
 
 Observamos en el párrafo 166 que a los efectos de la expedición de una licencia hay que pagar también un "derecho que cobra el Estado".  Querríamos que se aclararan cuál es la naturaleza y el importe de este "derecho que cobra el Estado" y qué relación tiene con los 
cargos de 220 jrivnias y 780 jrivnias que se indican más adelante en el mismo párrafo.  
 
Respuesta
: 
  La carta en que se justifica el pago del derec ho que cobra el Estado por  la expedición de una 
licencia constituye prueba de que el solicitante pagó los derechos de tramitación de la solicitud de una 
licencia de importación (el derecho que cobra el Estado equivale a 220 jrivnias en el caso de una 
licencia automática y a 780 jrivnias en el caso de una licencia no automática). 
 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
 Pregunta 34
 
 
 [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente;  un proyecto de Ley sobre la modificación de determinadas ley es relativas a las cuestiones relacionadas con los 
impuestos indirectos que aceleraría la eliminació n de los impuestos discriminatorios sobre el 
consumo de bebidas alcohólicas;  introducción de modificaciones en la Ley relativa a la 
modificación de determinados textos legales de U crania relativos a la imposición fiscal de los  WT/ACC/UKR/141 
 Página 19 
 
 
  productores agropecuarios y el mantenimiento de lo s niveles sociales de sus empleados y de la 
Ley relativa al impuesto sobre el valor añadido,  por las cuales se eliminarían las disposiciones 
discriminatorias en relación con el IVA.]   Presentaremos por escrito sugerencias de red acción para ambas secciones (impuestos 
indirectos, IVA).  
 
Respuesta
: 
  Ucrania queda en espera de las sugerencias de redacción que se han de presentar por escrito. 
 
 - IVA 
 Pregunta 35
 
 
 El texto relativo al IVA es confuso y habría que revisarlo.  Hay partes del párrafo 139 y 
de los párrafos 140 y 141 que tal vez estén obsoletas y puedan suprimirse.  
 
Respuesta : 
  Ucrania no tiene nada que objetar  a la revisión de esos párrafos. 
 
Pregunta 36
 
  ¿En qué estado se encuentra la modificación legislativa de la disposición discriminatoria 
de la Ley de Ucrania relativa a la imposición fiscal de los productores agropecuarios y el 
mantenimiento de los niveles sociales de sus em pleados?  ¿Forma parte del conjunto de leyes 
relativas a la OMC que se ha sometido a la aprobación de la nueva Rada?  
 
Respuesta
: 
  La Ley sobre la modificación de determinados  textos legales de Ucrania relativos a la 
imposición fiscal de los productos agropecuarios y el mantenimiento de los niveles sociales de sus 
empleados introdujo modificaciones en las principales le yes fiscales, y en particular la Ley de Ucrania 
sobre el impuesto al valor añadido, que se co mplementó con un nuevo párrafo 1 del artículo 8, 
titulado "Régimen fiscal para la agricultura, la silvic ultura y la pesca".  Así pues, en el futuro deberá 
examinarse el párrafo 1 del artíc ulo 8 de la Ley de Ucrania sobre el impuesto al valor añadido. 
 
 En la actualidad, esta cuestión está regulada por la Ley Nº 2987 sobre la introducción de 
modificaciones en la Ley de Ucrania relativa al impuesto al valor añadido en relación con la imposición de las empresas agrícolas, de 18 de oc tubre de 2005, que deja en suspenso la aplicación 
del párrafo 1 del artículo 8.  
 Para regular definitivamente la cuestión, se ha elaborado un proyecto de ley sobre la 
introducción de modificaciones en la Ley sobre el impuesto al valor añadido respecto de los 
regímenes especiales de imposic ión de los productores agrícolas.   Este proyecto de ley propone 
derogar el párrafo 1 del artículo 8, lo que permitir ía evitar una aplicación discriminatoria del impuesto 
al valor añadido a las transacciones realizadas por las empresas agrícolas y las importaciones de 
productos agropecuarios. 
  Este proyecto de ley forma parte del conjunto de leyes relativas a la OMC que se ha sometido 
a la aprobación de la nueva Rada.  WT/ACC/UKR/141 
Página 20  
 
  Pregunta 37
 
  ¿Ha entrado en vigor el tipo nulo del IVA aplicable a los productos lácteos y cárnicos? 
Teníamos la impresión de que había de entrar en vigor el 1º de enero de 2006.  
 Respuesta
: 
  Antes del 1º de enero de 2007, el importe del impuesto al valor añadido que debían pagar las 
empresas elaboradoras, cualquiera que sea su forma de propiedad, por concepto de la leche y los 
productos lácteos y la carne y los productos cárnico s que vendan se transfiere en su integridad 
únicamente para pagar las subvenciones a los produc tores agrícolas por concepto de la leche y la 
carne en peso vivo que vendan a las empresas de elaboración.   También proporcionamos explicaciones acerca del régimen especial del IVA para los 
productores agrícolas. 
 
 Los regímenes especiales del IVA para los productores agrícolas son los siguientes: 
 1. Mecanismo para pagar subvenciones a las empresas de elaboración
: 
  Los productores agrícolas pertenecientes a toda clase de regímenes de propiedad y comercio 
venden la leche y la carne en peso vivo a las empresas de elaboración.  A esta transacción se le aplica 
un tipo fiscal nulo:  esto significa que los productores agrícolas no tienen responsabilidades fiscales de resultas de esta venta y que la cuantía del cr édito fiscal correspondiente a esta transacción se 
reembolsa con cargo al presupuesto del Estado (debido a la falta de una fuente para reembolsar el IVA 
abonado como parte del precio de lo s activos tangibles adquiridos). 
 
 Las transacciones de las empresas de el aboración que venden leche, carne y productos 
derivados producidos a partir de la leche y la carne vendidos en precio vivo por los productores 
agrícolas abonan un impuesto del 20 por ciento.   Sobre la base de los resultados de las menc ionadas transacciones las empresas de elaboración 
determinan la cuantía del IVA que deben abonar al presupuesto (o sea, la diferencia entre el IVA "de 
entrada" y el IVA "de salida").   Tras determinar la cuantía del IVA pagadero al presupuesto, las empresas de elaboración no lo transfieren al presupuesto sino que lo acumulan en cuentas bancarias separadas, y estos fondos se 
transfieren a los productores agrícolas a título de subvenciones para la leche y la carne que estos 
últimos venden a las empresas elaboradoras en peso vivo.  2. Mecanismo para la acumulación de fond os por parte de los productores agrícolas
: 
  Cuando venden productos agrícolas que no  sean leche o carne, las empresas agrícolas 
acumulan IVA a razón del 20 por ciento. 
  Sobre la base de los resultados de las menc ionadas transacciones de venta, las empresas 
agrícolas, con arreglo a las normas generales de c ontabilidad, determinan la cuantía del IVA que han 
de abonar al presupuesto (o sea la diferencia entr e el IVA "de entrada" y el IVA "de salida"). 
 
 La cuantía del IVA determinada no se abona al  presupuesto sino que se transfiere a cuentas 
bancarias separadas que los productores agrícolas abren en bancos comerciales de los que son 
clientes.  Esta cantidad se destina a la compra de  recursos materiales y técnicos utilizados para la 
producción. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 21 
 
 
   Las disposiciones del Acuerdo de la OMC s obre la Agricultura permiten subvencionar el 
sector.   Estos mecanismos de imposición del IVA cons tituyen una subvención al sector agrícola igual 
al costo de los ingresos fiscales sacrificados por el  Estado en favor de los productores agrícolas.  La 
ventaja de estas subvenciones es que los fondos llegan antes a poder de los productores agrícolas 
porque se acreditan de inmediato en cuentas separad as (las cuentas son separadas para permitir el 
control del uso de los fondos públicos), y no se transf ieren al presupuesto estatal ;  sólo después de la 
acreditación se transfieren a los productores agrícolas.  
 Como complemento de la explicación de los mecanismos actuales para el cobro del IVA a los 
productores agrícolas, proporcionamos un es quema en el presente documento (anexo I). 
 
Pregunta 38
 
 
 Esperamos que Ucrania confirme que ha levantado las exenciones discriminatorias 
al IVA que se aplicaban en la agricultura.  En  particular, reiteramos nuestra preocupación en 
relación con dos aspectos de la política en materia de IVA:  -  el régimen del IVA para la producción de  leche y carne, en que los productores venden a 
las empresas de elaboración sin IVA y estas  empresas pueden deducir el IVA de los 
insumos a pesar de que no se paga IVA por concepto de los insumos de los productores.  
La responsabilidad por el IVA se vuel ve a transferir a los productores. 
  Observamos que el párrafo 139 del docume nto WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.4, de 18 de 
mayo de 2006, tiene una descripción del régimen de l IVA distinta de la que figuraba en el 
párrafo 30 del documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/ Rev.3.  En particular, observamos que, 
según el proyecto anterior de informe del Gr upo de Trabajo "Los elaboradores aplicaban 
un 20 por ciento del IVA a las ventas de los pr oductos finales, deduciendo un 20 por ciento del 
IVA respecto de todos los insumo s, aun cuando no se percibiera el IVA respecto de la leche y 
carne en peso en vivo compradas a los produc tores agrícolas".  Pedimos que se reincorpore esta 
descripción en el informe del Grupo de Trabajo.  
 
Respuesta
: 
  En el curso de la preparación de una nueva  versión del proyecto de informe (documento 
WT/ACC/SPEC/UKR5/Rev.4, de 17 de mayo de 2006), Ucrania introdujo modificaciones en la 
descripción del régimen del IVA que se hacía en el párrafo 130 del documento 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.3, a fin de corregir inexactit udes en la traducción del ucranio al inglés 
incurridas en el curso de la preparación de este último documento.  Ucrania pide que se acepten sus 
disculpas por este error técnico.  No tiene sentido actualizar el texto del párrafo 130.   A continuación figura una explicación del ré gimen especial del IVA para los productores 
agrícolas. 
  El régimen especial del IVA para lo s productores agrícolas es el siguiente: 
 1) el mecanismo del IVA para pagar subvenci ones a los productores agrícolas de leche y carne
 
 
 Los productores agrícolas venden la leche y la carne en peso vivo a las empresas de 
elaboración.  A esta transacción se le aplica un tipo fiscal nulo.  Las transacciones de las empresas de elaboración que venden leche, carne y productos derivados  producidos a partir de la leche y la carne 
vendidos en peso vivo por los productores agrícolas abonan un impuesto del 20 por ciento. 
 WT/ACC/UKR/141 
Página 22  
 
   De conformidad con las normas contables genera les, sobre la base de los resultados de las 
mencionadas transacciones de venta las empresas de elaboración determinan la cuantía del IVA que 
deben abonar al presupuesto (o sea la diferencia en tre el IVA "de entrada" y el IVA "de salida"). 
  Tras determinar la cuantía del IVA pagadera al presupuesto, las empresas de elaboración no 
lo transfieren al presupuesto sino que lo acumulan en cuentas bancarias separadas y estos fondos se 
transfieren a los productores agrícolas a título de subvenciones para la leche y la carne que estos 
últimos venden en peso vivo.  2) el mecanismo de acumulación del IVA por parte de los productores agrícolas
 
 
 Cuando venden productos agrícolas que no  sean leche o carne, las empresas agrícolas 
acumulan IVA a razón del 20 por ciento.  Sobre la base de los resultados de las menc ionadas transacciones de venta, las empresas 
agrícolas, con arreglo a las normas generales de c ontabilidad, determinan la cuantía del IVA que han 
de abonar al presupuesto (o sea, la diferencia en tre el IVA "de entrada" y el IVA "de salida"). 
  La cuantía del IVA determinada de esa ma nera no se abona al presupuesto sino que se 
transfiere a cuentas bancarias separadas de los produc tores agrícolas.  Los fondos depositados en estas 
cuentas son destinados a la compra de insumos para la producción agrícola.  
 Estos mecanismos en el sector agrícola constituyen de hecho una subvención al sector 
agrícola igual al costo de los ingresos fiscales s acrificados por el Estado a favor de los productores 
agrícolas.  La ventaja de estas subvenciones es que  los fondos llegan antes a poder de los productores 
agrícolas porque se acreditan de inmediato en cu entas separadas (las cuentas son separadas para 
permitir el control del uso de lo s fondos públicos) y no se transfiere n al presupuesto estatal;  sólo 
después de la acreditación se transfieren a los productores agrícolas. 
  Como complemento de la explicación de los mecanismos vigentes para el cobro del IVA a los productores agrícolas, presentamos un esquema de  ellos en el presente documento (anexo 1). 
 
Pregunta 39
 
 
 También querríamos que se incluyera en esta sección el texto siguiente:  Un Miembro observó que el esquema descrito en el párrafo 139 en relación con la carne y la leche confería a 
las empresas de elaboración una subvención suje ta a la condición de que se utilizaran insumos 
nacionales y no importados.  Ello es consecue ncia de que la empresa de elaboración puede 
deducir de su obligación general por concepto de  IVA el 20 por ciento correspondiente al IVA 
por concepto de los insumos de fuente nacional , a pesar de que no tuvo que abonar impuesto 
alguno al comprar esos insumos.  Por lo tanto,  su obligación general por concepto de IVA es 
inferior a la que le correspondería, beneficio su jeto a la condición de que se adquieran insumos 
internos (subvención que está prohibida).  Este  Miembro observó que, además, el hecho de que 
no se cobrara IVA con respecto a los insumos agríc olas nacionales básicos (esto es, carne y leche 
producida por agricultores) pero sí se cobr ara respecto de insumos similares importados 
(cuando fuesen adquiridos por empresas de elab oración) tenía como resultado condiciones 
distintas de competencia para la carne y la leche importadas en relación con las nacionales.  Ello 
se debe a que la empresa elaboradora nacional  tiene un claro incentivo para comprar insumos 
nacionales para la carne y la leche ya que no  se cobra IVA por éstos y sí se cobra por los 
insumos importados.  Por más que la empresa elaboradora pueda reclamar la devolución del 
IVA sobre los insumos importados en una etapa ulterior, se trata de una ventaja competitiva para el productor nacional de insumos para la l eche y la carne y, por lo tanto, el IVA se aplica 
de manera de dar protección a la producción nacional.  Ello constituye una infracción del párrafo 1 del artículo III del GATT de 1994.  
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 23 
 
 
  Respuesta: 
  Ucrania no puede aceptar la propuesta de que se incluya el texto antes sugerido en la sección 
relativa al impuesto al valor añadido del proyecto de informe del Grupo de Trabajo porque esa redacción se basa en una interpretación incorrect a del régimen del IVA como consecuencia de un 
error técnico incurrido en la traducción del ucrani o al inglés.  Ucrania pide que se acepten sus 
disculpas por este error técnico.  
Pregunta 40
 
 
- El régimen del IVA relativo a otros insumos agrícolas - que prevé la acumulación del 
IVA para la compra de insumos.  Pedimo s que se den más aclaraciones acerca de la 
forma en que funciona este régimen.  En pa rticular, ¿Podría explicar Ucrania cómo 
calcula el elaborador la cuantía del IVA que  debería abonar al Gobierno y la cuantía 
que sería traspasada a las cu entas especiales y acumulada para que la utilizasen los 
agricultores como subvenciones? ¿Exige Ucrani a que el elaborador abone pagos del IVA 
al Gobierno correspondientes a la venta de productos elaborados con utilización de 
insumos importados? ¿Exige Ucrania que el elaborador abone a las cuentas especiales la proporción del IVA correspondiente a la vent a de los productos que elabora a partir de 
insumos nacionales? 
 
- Institución de un nuevo "régimen especial ", en virtud del cual los productores 
nacionales quedan sujetos a un IVA del 10 por ciento en comparación con el 20 por ciento aplicable al producto importado. 
  Ello parecería imponer a los productores nacionales una obligación por concepto 
de IVA basada en una tasa del 10 por ciento en lugar del 20 por ciento aplicable a los productos 
importados.  Esto constituye una infr acción del artículo III del GATT de 1994.  
 
Respuesta
: 
  En la actualidad esta cuestión está regulada por  la Ley Nº 2987, de 18 de octubre de 2005, 
relativa a la introducción de modificaciones en la Ley de Ucrania sobre el impuesto al valor añadido 
en relación con la imposición de las empresas agríco las, que deja en suspenso el nuevo "régimen 
especial".   Para regular definitivamente esta cuestión, se ha elaborado un proyecto de ley relativo a la 
introducción de modificaciones en la Ley sobre el impuesto al valor añadido respecto de los 
regímenes especiales de imposic ión de los productores agrícolas.   Este proyecto de ley propone 
derogar el párrafo 1 del artículo 8, lo que perm itiría evitar una aplicación discriminatoria del impuesto 
al valor añadido a las transacciones realizadas por las empresas agrícolas y las importaciones de 
productos agropecuarios.  
 Este proyecto de ley forma parte del conjunto de leyes relativas a la OMC que se ha sometido 
a la aprobación de la nueva Rada.  
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de prohibiciones y 
contingentes 
 
Pregunta 41
 
  [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente, a saber, el proyecto de Ley sobre medicina veterinaria, a fi n de eliminar las prohibiciones relativas a los 
productos cárnicos importados y sentar las bases pa ra la aplicación de las normas veterinarias WT/ACC/UKR/141 
Página 24  
 
  internacionales y el proyecto de Ley para eliminar  el límite en la antigüedad de los vehículos 
usados que se pueden importar]   El texto relativo a los productos con capacidad criptográfica (párrafos 150 a 154) se refiere a un sistema de aprobación que funciona de  manera similar a la concesión de licencias y 
habría que pasarlo a la sección relativa a los proc edimientos para las licencias de importación.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania no tiene nada que objetar a esta propuesta. 
 
Pregunta 42
 
  En relación con el párrafo 149, querríamos que se confirmara que a partir de la fecha de 
la adhesión a la OMC se eliminaría la prohibició n de importar vehículos usados.  No se justifica 
que haya un período de transición para eliminar esa prohibición.  
 
Respuesta
: 
  El proyecto de Ley de Ucrania sobre la m odificación de la Ley relativa a determinadas 
cuestiones relacionadas con la importación de vehículos de motor en el territori o aduanero de Ucrania, 
que prevé la eliminación de la prohibición de importa r vehículos usados en el territorio aduanero de 
Ucrania, será sometido a la Rada Suprema del país para su examen. 
 
Pregunta 43
 
 
 En relación con el párrafo 156, querríamos  que se confirmara que, a partir de la 
adhesión, se eliminaría la prohibición de importar carne de vacuno picada.  También 
querríamos que se confirmara la eliminación de la prohibición de importar despojos 
comestibles más en general.  
 
Respuesta : 
 
 La prohibición de importar carne picada que dará eliminada poco después de que se 
promulgue la nueva Ley sobre medi cina veterinaria, lo que se prevé para 2006.  En la actualidad no 
hay una prohibición general de im portar despojos comestibles. 
 Pregunta 44
 
  En relación con el párrafo 158, pedimos que se confirme que se ha derogado la prescripción obligatoria relativa a las exportacion es de azúcar refinado a partir de azúcar en 
bruto importada.  
 Respuesta
: 
  El proyecto de Ley sobre la introducción de modi ficaciones en la Ley de Ucrania relativa a la 
regulación por el Estado de la producción y la venta de azúcar, en que se deroga la prescripción 
obligatoria de exportar azúcar refinado a partir  de azúcar de caña en bruto y se eliminan los 
contingentes B y C, será sometido a la Rada Suprema de Ucrania para su examen. 
 
Pregunta 45
 
  Agradeceríamos que se confirmara en esta sección que se han derogado las disposiciones 
del artículo 8 de la Ley sobre el apoyo estatal a la agricultura de Ucrania que permite "fijar  WT/ACC/UKR/141 
 Página 25 
 
 
  limitaciones no arancelarias (contingentes) a la importación o exportación de mercancías 
expresamente sujetas a regulación estatal de los precios".  
 
Respuesta : 
 
 El proyecto de Ley de modificación de la Ley de Ucrania sobre el apoyo estatal a la 
agricultura, que modifica el artículo 8 de manera  de derogar las disposiciones que autorizan la 
imposición de contingentes de im portación y exportación de mercancías sujetas expresamente a 
regulación estatal de los precios, será sometido a la Rada Suprema de Ucrania para su examen.   - Sistemas de concesión de licencias de importación  Pregunta 46
 
  [Para esta sección se necesita que se promulgue legislación pendiente:  proyectos de 
modificaciones de la Ley sobre actividades eco nómicas exteriores, a fin de eliminar las 
prescripciones para la aprobación de la importac ión de metales preciosos y chatarra de metal] 
  Ucrania debería eliminar la prescripció n de que los importadores obtengan un 
"dictamen pericial" de la Cámara de Comercio pa ra poder solicitar licencias de importación de 
los productos de que se trata (párrafos 166 a 168).   Esta medida no parece tener justificación 
alguna.  
 
Respuesta
: 
  Esta norma fue instituida para confirmar que los productos estaban conformes con la lista de 
productos respecto de los cuales se pueden conceder licencias aprobada por el Consejo de Ministros 
de Ucrania.  En todo caso, Ucrania tomará medidas para dejar sin efecto esa prescripción en el futuro 
cercano.  
Pregunta 47
 
 
 Querríamos que se confirmara que se han eliminado las prescripciones relativas a las 
importaciones de chatarra de metal, indicadas en el párrafo 164.  Habría que modificar el 
cuadro 14 c) y eliminar la referencia a la chatarra de metal.  
 
Respuesta : 
 
 Ucrania confirma que en la actualidad no existen prescripciones para la importación de 
chatarra de metal.  Ucrania eliminaría por completo, para la fecha de la adhesión a la OMC, las prescripciones relativas a la aprobación de l as importaciones de chatarra de metal. 
 
Pregunta 48
 
 
 Tomamos nota de que Ucrania declara que "las importaciones de metales preciosos y 
sus aleaciones no estaban sujetas a aprobación".  Sin embargo, el cuadro 14 c) sigue haciendo referencia a la licencia no automática de metal es preciosos y aleaciones y piedras preciosas.  
Pedimos que Ucrania aclare esta cuestión y modifique el cuadro 14 c) en consecuencia.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania se compromete a modificar la Ley sobre actividades económicas exteriores en la 
fecha de adhesión a la OMC para cambiar las refe rencias a "metales preciosos y sus aleaciones" por 
"oro y plata". WT/ACC/UKR/141 
Página 26  
 
  Pregunta 49
 
  El cuadro 14 c) sigue conteniendo referencias  a licencias no automáticas de importación 
de "piedras preciosas" y "metales preciosos y su s aleaciones".  Como justificación se aduce el 
apartado c) del artículo XX del GATT, pero esta disposición se refiere únicamente al oro y la 
plata.  Ucrania señala en el párrafo 164 que reso lverá esta cuestión;  pero no está claro que lo 
haya hecho.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania se compromete a modificar la Ley sobre actividades económicas exteriores en la 
fecha de adhesión a la OMC para cambiar las refe rencias a "metales preciosos y sus aleaciones" por 
"oro y plata".  
Pregunta 50
 
 
 En relación con el párrafo 166, observamos que el importador que pide una licencia debe también solicitar de la Cámara de Comercio e Industria de Ucrania un "dictamen 
pericial" que certifique la identificación del códi go de las mercancías.  Esto constituye un "pago 
por servicios prestados" en relación con el derech o de importación y queda comprendido por lo 
tanto en el artículo VIII del GATT de 1994.  Pedimos que: 
 
- se incluya un texto adicional en esta sección que indique que "un Miembro preguntó 
cuál era la naturaleza de los derechos que cobraba la Cámara de Comercio de Ucrania 
en relación con la expedición del "dictamen pericial" que prescribe el Gobierno del país 
como requisito para la importación.  Ese Miembro observó que los derechos de esa 
índole quedarían sujetos a las disciplinas del artículo VIII del GATT de 1994.  En 
respuesta, el representante de Ucrania confirmó que este derecho quedaría sujeto al artículo VIII.  El Grupo de Trabaj o tomó nota de este compromiso". 
 - se aclarase en el informe cuál es la naturale za y la cuantía de los derechos que se cobran 
y qué relación tienen con el costo del servicio prestado.  
 
Respuesta
: 
  Esta norma fue instituida para confirmar que los productos estaban conformes con la lista de 
productos respecto de los cuales se pueden conceder licencias aprobada por el Consejo de Ministros 
de Ucrania.  En todo caso, Ucrania tomará medidas para dejar sin efecto esa prescripción en el futuro 
cercano.  
Pregunta 51
 
  Observamos en el párrafo 166 que, para que  se expida una licencia también hay que 
pagar un "derecho que cobra el Estado".  Pedimo s que se aclare cuál es la naturaleza y la 
cuantía de este "derecho que cobra el Estado" y qué relación tiene con los derechos de 220 jrivnias y 780 jrivnias que se indican más adelante en el mismo párrafo.  
 
Respuesta
: 
 
 La carta en que se justifica el pago del derec ho que cobra el Estado por  la expedición de una 
licencia constituye prueba de que el solicitante pagó los derechos de tramitación de la solicitud de una 
licencia de importación (el derecho que cobra el Estado equivale a 220 jrivnias en el caso de una 
licencia automática y a 780 jrivnias en el caso de una licencia no automática). 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 27 
 
 
  Pregunta 52  
  En relación con el párrafo 168, será n ecesario que, después de finalizadas las 
negociaciones bilaterales, se actualice la sección relativa al azúcar.  
 Respuesta
: 
  Ucrania proporcionó a la Secretaría de la OMC,  para que lo distribuyera como documento 
separado, el proyecto de Reglamentación sobre la asignación del contingente arancelario aplicable a las importaciones ucranias de azúcar de caña sin refinar.  En todo caso, Ucrania no tiene nada que 
objetar a que se modifique el texto del párrafo 168. 
 
- Valoración en aduana 
 Pregunta 53
 
 
 [Para esta sección es preciso que se promulgue la legislación pendiente:  proyecto de Orden del Servicio Estatal de Aduanas sobre la  aprobación de recomendaciones metodológicas 
para la aplicación de algunas disposiciones del Código de Aduanas relativas a la valoración en 
aduana de las mercancías importadas en el terr itorio aduanero de Ucrania (legislación para 
aplicar las Notas Interpretativas).] 
 
 Hemos pasado revista al Código de Aduana s de Ucrania, a sus modificaciones y al 
proyecto de Reglamento sobre las Notas Interpreta tivas para la aplicación de las disposiciones 
de Código de Aduanas relativas a la valoración en  aduana, que obedecen al propósito de dejar a 
Ucrania en conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre Valoración.  Estamos de acuerdo en 
que estas disposiciones básicamente tienen en  cuenta nuestros problemas pendientes con la 
legislación de Ucrania.   Hemos remitido nuestras últimas observac iones a Ucrania.  Consideramos que, en 
cuanto al fondo, esta sección está básicamente completada.  
 Respuesta
: 
  Sírvanse ver en el anexo 2 las observaciones de Ucrania acerca de los comentarios de este 
Miembro relativos al Código de Aduanas de Ucrania. 
 Pregunta 54
 
  Sírvanse confirmar cuándo se convertirá en ley el proyecto de Reglamento. 
 
Respuesta
: 
 
 El proyecto de Orden del Servicio Estatal de  Aduanas de Ucrania por el cual se ponen en 
práctica las Notas Interpretativas está siendo revisado por el Servicio de Aduanas y, según se prevé, 
estará finalizado y aprobado antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.  
- Normas de origen 
 
Pregunta 55
 
  Sírvanse añadir al párrafo 187 del informe parte del texto de la respuesta a la pregunta 44 en el documento WT/ACC/UKR/137 a fin de confirmar que la Resolución Nº 1443 
del Consejo de Ministros sobre la modificación del procedimiento para identificar el país de WT/ACC/UKR/141 
Página 28  
 
  origen de un producto que haya pasado la frontera aduanera de Ucrania garantiza la 
observancia de las prescripciones del apartado h) de l artículo 2 y el párrafo 3 d) del anexo II del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania no tiene nada que objetar a las modificaciones propuestas.  El párrafo podría modificarse de la manera siguiente:  "187. Un Miembro señaló que un examen de las modificaciones de la sección XI del Código de 
Aduanas había puesto de manifiesto que la modifi cación del artículo 277 no era lo suficientemente 
específica como para garantizar la aplicación de la s disposiciones del apartado h) del artículo 2 y del 
apartado d) del párrafo 3 del ane xo II del Acuerdo sobre Normas de Origen.  En su respuesta, el 
representante de Ucrania remitió a la Resolución Nº  1443 del Consejo de Ministros, de 28 de octubre 
de 2004, cuya finalidad era garantizar la observancia de esas prescripciones .  La Resolución 
había entrado en vigor el 1º de enero de 2005." 
 
Pregunta 56
 
  Sírvanse revisar el párrafo 190 a fin de aclarar cómo se determina la norma de origen en el caso de mercancías sin certificados de or igen emitidos por Cámaras de Comercio u otras 
autoridades competentes.  
 
Respuesta
: 
  De no haber un certificado de origen de las mercancías debidamente formalizado ni 
información adicional acerca del origen de las mercancías o si fuese imposible determinar con certeza 
el país de origen de ellas, ese país se considera desco nocido, caso en el cual se paga el importe íntegro 
del tipo arancelario para la importación.  El ti po "privilegiado" rige para las importaciones de 
mercancías que tengan un certificado de origen debidamente autorizado.  Si el tipo íntegro y el tipo 
"privilegiado" son iguales, no se necesita certificado de origen de las mercancías. 
 - Otras formalidades aduaneras  Pregunta 57
 
  Esta sección es muy confusa y habría que revisarla a la luz de la información 
proporcionada en la respuesta a la preg unta 47 del documento WT/ACC/UKR/137.  El 
párrafo 193 del informe no indica que las decisiones de las Cámaras respecto de la 
reclasificación no son obligatorias.   El compromiso que figura en el párrafo 194 no está claro.  ¿Qué significa "con arreglo a 
las recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas"? 
 
Respuesta
: 
  Como se acordó en la reunión del Grupo de Trabajo, Ucrania queda en espera de que se presenten por escrito sugerencias de redacción de l compromiso que figura en el párrafo 194. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 29 
 
 
  - Inspección previa a la expedición 
 
Pregunta 58  
  El texto del compromiso debería confirmar claramente que el empleo de servicios de 
inspección previa a la expedición no redundará en desmedro del acceso a los recaudos relativos 
a las debidas garantías o a la transparencia que prevén los Acuerdos.  Presentaremos por escrito otras sugerencias de redacción.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania queda en espera de que se presenten por escrito las sugerencias de redacción que se 
han mencionado.  
- Regímenes en materia de derechos antidum ping, derechos compensatorios y medidas de 
salvaguardia 
 Pregunta 59
 
  Tal vez haya que modificar las disposiciones del párrafo 205 relativas a la comparabilidad de los precios en vista de que U crania tiene ahora el carácter de economía de 
mercado a los efectos del antidumping.  
 
Respuesta
: 
  En la reciente reunión del Grupo de Trabajo se convino en que habría que eliminar el 
párrafo 205 en vista de que Ucrania tiene ahora el carácter de economía de mercado a los efectos del 
antidumping.  
Pregunta 60
 
  Apoyamos el primer texto de compromiso que figura en el párrafo 206.  
 
Respuesta
: 
  La legislación de Ucrania en materia de medidas antidumping, medidas compensatorias y medidas de salvaguardia fue promulgada en 1998.   Toda la legislación vigente en esas materias ha 
sido formulada teniendo debidamente en cuenta las disposiciones del Acuerd o de la OMC sobre la 
Aplicación del Artículo VI y de los Acuerdos de la OMC sobre Medidas Antidumping, Subvenciones 
y Medidas Compensatorias, así como sobre Medidas de Salvaguardia.  En cuanto al hecho de que 
Ucrania ya ha promulgado las leyes pertinentes que se ajustan al Acuerdo de la OMC relativo a la 
Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias, creemos que sería raz onable aceptar la segunda redacción del texto del 
compromiso.  Todas las leyes en esta materia han si do proporcionadas a la Secretaría de la OMC por 
solicitud de los miembros del Grupo de Trabajo.   Así, pues, Ucrania es partidaria de que se mantenga el segundo párrafo del texto de 
compromiso del párrafo 206: 
 
 [El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, Ucrania aplicaría todas las medidas antidumping, compensator ias y de salvaguardia en plena conformidad con 
las normas pertinentes de la OMC, en particular  con las disposiciones del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] WT/ACC/UKR/141 
Página 30  
 
  B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
 - Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados y aplicación de impuestos internos 
a las exportaciones 
 
Pregunta 61
 
  [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente:  proyectos de 
ley que reducen los derechos de exportación sob re las semillas oleaginosas, la chatarra de metal 
y las pieles y cueros.] 
 
 Reconocemos los esfuerzos de Ucrania por re ducir sus derechos de exportación, como 
queda de manifiesto en el compromiso que figura en el párrafo 216 y en los cuadros 17b y 17c.   Los precios mínimos de exportación hacen que las exportaciones no sean competitivas y, 
en ciertas circunstancias, pueden crear precio s internos artificialmente bajos para las 
mercancías exportables.  Pedimos que Ucrania se comprometa a eliminarlos a partir de la fecha 
de la adhesión, en atención a la solicitud que figura en el párrafo 215.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania tomó nota de esta comentario. 
 
Pregunta 62  
  En relación con los derechos de exportación sobre el ganado vivo, el punto de partida 
que se propone para las reducciones es muy alto  (50 por ciento) y seguirá teniendo un efecto 
prohibitivo en las exportaciones durante un ti empo considerable después de la adhesión.  
Pedimos que se establezca un punto de partida mucho más bajo para las reducciones al 
momento de la adhesión y una reducción  más rápida en los años siguientes.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania considera que el cronograma propuest o para la reducción de los derechos de 
exportación sobre las pieles y los cueros es razonable.  
Pregunta 63
 
 
 En relación con los derechos de exportación so bre las pieles y los cueros, el plan que se 
propone en el cuadro 17 c) tampoco entraña un aj uste al momento de la adhesión.  Pedimos que 
inmediatamente después de la adhesión, la tasa actual del 30 por ciento sea reducida 
considerablemente a un nivel final más bajo.  
 Respuesta
: 
  Ucrania considera que el cronograma propuest o para la reducción de los derechos de 
exportación sobre las pieles y los cueros es razonable.  Pregunta 64
 
  Respecto de los derechos de exportación sobre la chatarra f errosa y no ferrosa, 
apoyamos también el llamamiento que se ha hech o a que los derechos consolidados finales sean 
objeto de reducciones más ambiciosas.  
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 31 
 
 
  Respuesta : 
  Ucrania considera que el cronograma propuest o para la reducción de los derechos de 
exportación sobre las pieles y los cueros es razonable.  Pregunta 65
 
  Pedimos también que se confirme que Ucra nia derogará las disposiciones que imponen 
precios mínimos de exportación para cuales quiera mercancías, pues éstas operan como una 
forma de restricción adicional a las exportacion es en el sentido del artículo XI cuando los 
exportadores están obligados por la ley a fijar los precios a ese nivel.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania no aplica precios mínimos de exportación.  Ucrania utiliza precios indicativos de 
exportación con miras a informar a las empresas acerca del nivel de los precios mundiales a fin de 
evitar medidas antidumping, y de los procedimientos  especiales de importación, de conformidad con 
las obligaciones internacionales del país.  
- Restricciones a la exportación 
 
Pregunta 66
 
  [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente:  proyecto de Ley por el que se deroga la prohibición de expo rtar chatarra de metales ferrosos aleados, 
chatarra de metales no ferrosos y semipro ductos, manufacturados usando esta chatarra 
(respecto del reemplazo de la prohibición de ex portar chatarra de me tales ferrosos aleados y 
chatarra de metales no ferroso s por la institución de un derecho de exportación para esos 
productos);  proyectos de modificación de la Ley sobre actividades eco nómicas exteriores para 
suprimir todas las medidas salvo las relativas al  oro y la plata;  proyecto de Ley sobre la 
introducción de modificaciones a la Ley de Uc rania sobre la reglamentación estatal de la 
producción y venta de azúcar (abolición de los contingentes de exportación y la exportación 
obligatoria de azúcar de caña en bruto)] 
  El párrafo 224 indica que se han eliminad o los derechos de licencias ad valorem.  
También habría que dejar constancia de esta información en el párrafo 166 respecto de las 
licencias de importación.  
 
Respuesta
:   
  Ucrania no tiene nada que objetar a esta propuesta.  
Pregunta 67
 
 
 El segundo texto de compromiso que figura entre corchetes en el párrafo 228 constituye 
una buena base a partir de la cual formular un compromiso adecuado.  Presentaremos por 
escrito sugerencias de redacción.  
 Respuesta
: 
  Ucrania no tiene nada que objetar a que se mantenga el segundo párrafo del texto de 
compromiso, según el cual desde la fecha de la  adhesión se suprimirá la prohibición de las 
exportaciones de chatarra de metales no ferrosos: WT/ACC/UKR/141 
Página 32  
 
   [El representante de Ucrania confirmó que, desde la fecha de la adhesión, las prescripciones 
de licencias de exportación y las demás restricci ones a la exportación así como los requisitos de 
control enumerados en el cuadro [19 b)] y en los párrafos [218 y 220] del presente informe, o 
cualesquiera otros que se introdujeran en el futuro, se aplicarán de conformidad con las disposiciones de la OMC, incluidas las de los artículos XI , XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  [Confirmó 
también que todo derecho percibido por licencias de importación existente o que se estableciera en el 
futuro sería compatible con las disposiciones de l artículo VIII del GATT de 1994.] La prohibición de 
las exportaciones de chatarra de me tales no ferrosos se suprimiría en la fecha de la adhesión.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
 Ucrania queda en espera de que se presenten por escrito las sugerencias de redacción que se 
han mencionado.  
Pregunta 68
 
 
 Pedimos que se confirme en el párrafo 227 la  indicación de que la Rada ha adoptado 
leyes por las cuales se suprime la prohibición de  exportación de chatarra  de metales ferrosos y 
no ferrosos.  Es preciso aclarar esto porque el cu adro 19 a) sigue refiriéndose a la prohibición de 
exportar chatarra de metales no ferrosos.  Qu erríamos también que se confirmara que todos los 
metales preciosos actualmente enumerados en el  cuadro 19 b) dejarían de estar sujetos a 
restricciones de exportación. 
 
Respuesta : 
  Habría que reemplazar la primera or ación del párrafo 227 por la siguiente: 
 
 "El representante de Ucrania dijo que se presentaría a la Rada Suprema de Ucrania, para su 
examen, un proyecto de Ley relativo a la cancelación de  la prohibición de exportación de chatarra de 
metales ferrosos aleados, chatarra  de metales no ferrosos y semiproductos, manufacturados usando 
estos últimos, en que se dispone la eliminación de  la prohibición de exportación de chatarra de 
metales ferrosos y chatarra de metales no ferro sos (que será reemplazada por derechos de 
exportación)." 
 
Pregunta 69
 
  Pedimos que se confirme que se han adopta do modificaciones que apuntan a dejar sin 
efecto la facultad del Gobierno de aplicar contin gentes (B y C) a la exportación de azúcar de 
caña en bruto.  
 
Respuesta
: 
  Se presentará a la Rada Suprema de Ucrania, para su examen, el proyecto de Ley sobre modificaciones de la Ley de Ucrania relativa a la regulación estatal de la producción y la venta de 
azúcar, por las cuales se deroga la prescripción de exportación obligatoria de azúcar refinada a partir 
de azúcar de caña en bruto importada y se suprimen los contingentes B y C.  
- Subvenciones a la exportación 
 
Pregunta 70
 
  ¿Qué alcance tienen los contratos de co nstrucción de buques concertados antes de 
marzo de 2005 que siguen siendo objeto de exenciones de los derechos de aduana aplicadas a los insumos utilizados en el proceso de pro ducción? ¿Cuánto tiempo más cree Ucrania que  WT/ACC/UKR/141 
 Página 33 
 
 
  subsistirán estos beneficios, por ejemplo, más de cinco años? Habría que incluir esta 
información en el texto.  
 
 ¿Qué proporción de la producción de l sector de los astilleros exporta Ucrania? 
 
 Hemos pedido que Ucrania confirme que los incentivos que ofrece con respecto a las 
exenciones y remisiones de los d erechos de importación son compat ibles con el artículo 3 y los 
anexos I, II y III del Acuerdo sobre Subvenci ones y Medidas Compensatorias, incluida la 
prescripción que limita la remisión de derechos y los sistemas de reducción de derechos a los insumos consumidos en la producción del produc to exportado (con el debido descuento por el 
desperdicio).  Ucrania ha indicado que los benefi cios concedidos al sector de los astilleros no 
incluyen la devolución de derechos.  
 
Respuesta
: 
 
 En 2005 las exportaciones del sector de los astilleros tuvieron un valor de 230,2 millones de 
dólares EE.UU. (34 buques), que representa el 76 por ciento del volumen total de producción;  la 
producción para atender a necesidades internas t uvo un valor de 71,3 millones de dólares EE.UU. 
(15 buques), que representa un 24 por ciento de ese volumen. 
  Antes de marzo de 2005 se firmaron 118 contratos. 
 
 En 2005 la proporción de las exportaciones de l sector de los astilleros constituyó el 0,57 por 
ciento de las exportaciones totales del país y tuvo un valor de 230,2 millones de dólares EE.UU. 
  De conformidad con la Ley Nº 1242 sobre las medidas estatales de apoyo a la industria 
naviera de Ucrania, de 18 de diciembre de 1999,  están en vigor las pr eferencias siguientes: 
 - de conformidad con el artículo 1 se estipula el aplazamiento del pago del impuesto sobre las 
utilidades correspondiente a los anticipos hechos  a empresas del sector de los astilleros antes 
de encargar la construcción de un buque. 
 
- La exención del pago del impuesto territorial está en vigor: 
  - a partir del 1º de abril de 2005 - a razón del 75 por ciento de las tasas vigentes en los 
territorios que corresponda; 
 
 - a partir del 1º de enero de 2006 - a razón del 50 por ciento de las tasas en vigor en los 
territorios que corresponda;  y 
  - a partir del 1º de enero de 2007 - a razón del 25 por ciento de las tasas en vigor en los 
territorios que corresponda. 
 Pregunta 71
 
  En todo caso, seguimos pidiendo que este comp romiso sea incluido en la presente sección 
o en cualquier otra.  
 Apoyamos el segundo párrafo de compro miso que figura en el párrafo 232.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania no tiene nada que objetar al se gundo texto de compromiso que figura en el 
párrafo 232: WT/ACC/UKR/141 
Página 34  
 
   [El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país eliminará 
todas las subvenciones a la exportación, en el sen tido del párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo 
ASMC.  Con este fin, antes del momento de la a dhesión, Ucrania dejará de mantener todos los 
programas de subvenciones a la e xportación vigentes previamente y, a partir de la adhesión, no hará 
nuevos pagos ni desembolsos, ni adelantará ingresos u otorgará cualquier otro beneficio en el marco 
de dichos programas.  Este compromiso abarca la s subvenciones otorgadas por todos los niveles de 
gobierno que estén supeditadas, de hecho o de der echo, a los resultados de exportación e incluye, 
aunque no se limita a ellas, cualesquiera subvenciones de este tipo concedidas al sector de los astilleros y al sector del automóvil.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
 - Política industrial, incluidas las subvenciones  
Pregunta 72
 
  Apoyamos el texto de compromiso del párra fo 248 y la segunda parte del párrafo 249. 
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania no tiene nada que objetar al se gundo texto de compromiso del párrafo 249: 
  [El representante de Ucrania confirmó que, a pa rtir de la fecha de su adhesión, Ucrania 
eliminará todas las subvenciones a la exportaci ón y las subvenciones para la sustitución de 
importaciones, en el sentido del párrafo 1 a) y b)  del artículo 3 del Acuerdo ASMC.  Con este fin, 
antes del momento de la adhesión, Ucrania dejará de mantener todos los programas de subvenciones a 
la exportación vigentes previamente y los progra mas de subvenciones para la sustitución de 
importaciones y, a partir de la adhesión, no hará nue vos pagos ni desembolsos, ni adelantará ingresos 
u otorgará cualquier otro beneficio en el marco de dichos programas.  Este compromiso abarca las 
subvenciones otorgadas por todos los niveles de gobierno que estén supeditadas, de hecho o de 
derecho, a los resultados de exportación o al empl eo de productos nacionales con preferencia a los 
importados e incluye, aunque no se limita a ellas, cualesquiera subvenciones de este tipo concedidas 
al sector de los astilleros y al sector del autom óvil.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.]  
Pregunta 73
 
 
 Apoyamos también la inclusión en el texto de compromiso del párrafo 248 de los compromisos que figuran en el párrafo 205 b) y c) relativos al uso de otras metodologías.  Presentaremos el texto en nuestras observaciones por escrito.  
 
Respuesta
: 
 
 Ucrania queda en espera de que se presen ten por escrito las sugerencias de redacción 
mencionadas.  
- Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
Pregunta 74
 
  [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente:  enmiendas a las leyes y los reglamentos descritos en el docu mento WT/ACC/UKR/129 para asegurar que sus 
procedimientos de evaluación de la conformidad reflejen opciones para lograr la confianza en la  WT/ACC/UKR/141 
 Página 35 
 
 
  competencia técnica de organismos ubicados en el territorio de otros Miembros de la OMC para 
realizar evaluaciones de la conformidad y que su s resultados sean aceptados por las autoridades 
ucranias.]  
 
 Habría que revisar los compro misos de los párrafos 267 y 268 a fin de asegurarse de que 
no se superpongan y de que el texto de co mpromiso esté expresado en debida forma. 
  Presentaremos por escrito observaciones detalladas.  
 
Respuesta
: 
 
 En la reciente reunión del Grupo de Trabajo se convino en suprimir el compromiso del párrafo 267 y tomar como base para el compromiso en  materia de obstáculos técnicos al comercio el 
texto enunciado en el párrafo 268.  
 Ucrania queda en espera de que se presen ten por escrito las sugerencias de redacción 
mencionadas.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 Pregunta 75
 
 
 [Para esta sección se requiere la promulgación de legislación pendiente;  proyecto de Ley sobre medicina veterinaria;  proyecto de  Ley sobre productos de biotecnología (OGM).] 
  Encomiamos al Gobierno de Ucrania por seguir reduciendo la lista de mercancías 
sujetas a certificación obligatoria e instamos a que haga nuevas reducciones.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania toma cada año medidas para reducir la lista de productos sujetos a certificación 
obligatoria, excluyendo de ella los productos con un bajo nivel de riesgo pa ra el consumidor.  Por 
ejemplo, en 2005 se excluyeron de la lista más de 50 títulos de productos. 
  En 2006 se continúa reduciendo la lista.   A partir de 2007, después de la introducción de  reglamentos técnicos, se excluirán de la lista 
los grupos de productos comprendidos en esos reglamentos. 
 
Pregunta 76
 
  ¿En qué situación se encuentra el programa de acción/reforma que prevé Ucrania para 
que su régimen de medidas sanitarias y fitosani tarias quede en observancia de las obligaciones 
de la OMC? Lo que nos interesa es entender en  qué forma se propone Ucrania quedar de plena 
conformidad con todas las disposiciones del Acu erdo MSF si todos los aspectos del plan de 
armonización están incompletos.   Párrafo 282:  Apoyamos el compromiso p ero necesitamos una explicación de qué son 
órganos "nacionales competentes". 
  Estamos procediendo a una última revisión técn ica de la legislación vigente, a saber,  
 WT/ACC/UKR/141 
Página 36  
 
  - La Ley de Ucrania Nº 2809-IV sobre la inocuidad y la calidad de los productos 
alimenticios, promulgada el 6 de septiemb re de 2005 y que entró en vigor el 26 de 
octubre de 2005; 
 
- La Ley Nº 3078-IV sobre la introducción de  modificaciones a algunas leyes de Ucrania, 
promulgada el 15 de noviembre de 2005 y que en tró en vigor el 7 de enero de 2006;  y 
 - El proyecto de Ley sobre la cuarentena vege tal, adoptado por la Rada el 19 de enero 
de 2006.  
 
 Quedamos en espera de que se promulgue la Ley sobre medicina veterinaria y 
expresamos nuestro interés en estudiar el proy ecto de Ley sobre productos de biotecnología. 
 
Respuesta
: 
 
 A continuación figura una actualización respecto del plan de acción MSF: 
  Se han adoptado todas las leyes sistémicas necesarias para que el marco legal quede de 
conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC, con la excepción de la Ley sobre medicina veterinaria.  
Se ha redactado el proyecto de Ley sobre medicina veterinaria, que forma pa rte del conjunto de leyes 
relativas a la OMC que se someten a la aprobación de la nueva Rada. 
 
 Prescripciones relativas a la inocuidad de los alim entos:  a partir de agosto de 2005 Ucrania 
ha venido llevando a cabo un estudio comparativo de las prescripciones de inocuidad de los alimentos 
vigentes en el país y las normas del Codex Alimen tarius.  Se han compar ado alrededor del 85 por 
ciento de las prescripciones del Codex y las vigentes en  el país en esta materia.  Los resultados de la 
comparación hasta ahora indican que alrededor del 20 por ciento de las prescripciones de inocuidad de 
los alimentos vigentes en Ucrania son las mismas que se enuncian en el Codex Alimentarius.  Las 
prescripciones restantes tendrán que quedar de conf ormidad con el Acuerdo MSF.  Las medidas que 
ofrecieran una protección mayor que el Codex serían sustituidas por las normas del Codex o se realizaría una evaluación del riesgo para justificar las.  Las medidas existentes en Ucrania que no 
figuraran en el Codex se eliminarían o se realizaría una evaluación del riesgo para justificarlas.  El 3 
de julio de 2006 Ucrania estableció la Comisión Nacional del Codex Alimentarius, que comenzará 
gradualmente a adoptar las normas de este Codex.   Salud animal:  en virtud del Decreto Nº 36 del Departamento Estatal de Medicina Veterinaria, 
de 25 de abril de 2005, ya se había logrado una mayor observancia de las normas de la OIE y del 
Acuerdo MSF.  Una vez adoptada la Ley sobre medici na veterinaria (lo cual se prevé para 2006), el 
Departamento de Veterinaria tomará nuevas medidas de conformidad con la nue va Ley a fin de lograr 
la plena observancia con las normas de la OIE.  Recientemente se han armonizado las normas que rigen los mataderos con la legisl ación de la Unión Europea (se ha completado el 99 por ciento).  
Además, se han mejorado las normas relativas a la  expedición de documen tos veterinarios de 
conformidad con las prescripciones internacionales. 
 
 Preservación de los vegetales:  en mayo de  2006 Ucrania se hizo parte en la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  Ucrania tomará las normas, directrices y recomendaciones de la Convención como base para todas sus medidas fitosanita rias.  A este respecto, 
recientemente Ucrania adoptó la Norma Nº 15 de la  Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias en la 
forma de un reglamento fitosanitario. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 37 
 
 
  Pregunta 77  
  Querríamos que se confirmara que, tras  la promulgación de una nueva Ley sobre 
medicina veterinaria (párrafo 156), se eliminar á la prohibición de importar carne picada 
(o despojos comestibles).  
 
Respuesta
: 
  La prohibición de importar car ne picada será eliminada poco d espués de que se promulgue la 
nueva Ley sobre medicina veterina ria, lo cual se prevé para 2006. 
 
- Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
 Pregunta 78
 
 
 [Para la presente sección se requiere la promulgación de legislación pendiente:  
proyectos de modificaciones a la Ley sobre la regla mentación estatal de la producción y venta de 
azúcar.]   Si bien esta sección está cobrando form a, se necesita un compromiso tradicional 
respecto de las medidas en materia de inversi ones relacionadas con el comercio y habría que 
recibir la información acerca de estas medidas indicada en la sección relativa a inversiones.  
 
Respuesta
: 
  El texto de compromiso relativo a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el 
comercio se presenta en el párrafo 286 del informe del Grupo de Trabajo: 
  "El representante de Ucrania confirmó que, desd e la fecha de su adhesión, Ucrania aplicaría 
de manera no discriminatoria un régimen de invers iones en plena conformidad con las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC y del Acuer do sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio, a las importaciones procedentes de todos los países Miembros de 
la OMC y a las mercancías de producción nacional.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso."  
- Entidades comerciales del Estado 
 
Pregunta 79
 
  Como señalamos antes, sería útil incluir esta sección en la primera parte del informe, 
con partes de la sección relativa a la propieda d estatal y privatización.  De esta manera 
aumentaría considerablemente la coherencia del an álisis relativo a las empresas estatales, a las 
empresas bajo control del Estado y las empresas estatales comerciales. 
 
 Apoyamos el texto de compromiso del párrafo 294 con las modificaciones a que dé lugar la nueva redacción.   Presentaremos por escrito sugerencias de redacción.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania queda en espera de que se presenten por escrito las sugerencias de redacción que se 
han mencionado. 
 WT/ACC/UKR/141 
Página 38  
 
  - Zonas francas, zonas económicas especiales 
 Pregunta 80
 
  [Esta sección requiere la promulgación de le gislación pendiente;  (con arreglo a la 
respuesta a la pregunta 92 del documento WT/ACC/UKR/137) proyecto de ley para 
reglamentar los motivos jurídicos y organizativos de  la ejecución de proyectos de inversión para 
la exportación en Ucrania relacionados con el tratamiento de las mercancías en el territorio 
aduanero de Ucrania.]  
 A nuestro juicio, esta sección está prácticamente terminada.  Quedan sin embargo 
algunos cabos sueltos que habrá que atar.   Necesitaremos más información acerca del proyecto de ley y los progresos que se están 
realizando en la tarea de promulgarla.  ¿Cuándo podremos ver un texto?  
 
Respuesta
: 
  Ucrania proporcionará oportunamente el proyecto de ley antes mencionado.  
Pregunta 81
 
 
 Nos preocupa la información que figura en  la sección del informe relativa a las normas 
de origen, según la cual las mercancías elab oradas en zonas económicas especiales podrían 
adquirir el carácter de mercancías nacionales sobre la base del contenido nacional.  Ello 
parecería permitir que fuesen vendidas en el resto de Ucrania libres de derechos sobre la base 
del contenido local, lo cual cons tituye una subvención prohibida. 
  Habrá que actualizar el párrafo 304, relat ivo a la moratoria del establecimiento de 
nuevas zonas económicas especiales. 
 
Respuesta
: 
 
 La moratoria sobre el establecimiento de nuevas zonas económicas especiales (francas) 
impuesta en la Ley del Presupuesto de 2005 (artículo 9) sigue en vigor y no hay planes ni proyectos 
de ley para cancelarla.  - Contratación pública  Pregunta 82
 
  [Esta sección requiere la promulgación de legislación pendiente;  proyecto de 
modificaciones a la Ley sobre la contratación  pública relativas a las empresas estatales] 
 
 Querríamos ver un ejemplar de la nueva legislación sobre contratación pública.  Entendemos que hace menos clara la distinción  entre las adquisiciones hechas por entidades 
estatales para un posible uso comercial y las a dquisiciones del gobierno para consumo propio. 
 
 Querríamos que el texto indicara que Ucrania ha separado las dos cuestiones y su 
compromiso en esta secc ión se refiere únicamente a la cont ratación pública para consumo del 
propio gobierno. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 39 
 
 
  Respuesta : 
  Ucrania proporcionará oportunamente la nueva Ley sobre contratación pública. 
 
Pregunta 83
 
 
 Tomamos nota del texto del compromiso de  adherirse al Acuerdo sobre Contratación 
Pública.  Esperamos con interés que se inicie n lo más pronto posible las negociaciones que 
conduzcan a la participación de Ucrania en el Acuerdo.  
 Respuesta
: 
  Ucrania espera con interés que se inicien l as negociaciones que conduzcan a su participación 
en el Acuerdo sobre Contratación Pública tal como se señala en el informe del Grupo de Trabajo.  - Políticas agropecuarias  Pregunta 84
 
  [Esta sección requiere la promulgación de legislación pendiente:  proyecto de 
modificaciones a la Ley sobre la leche y los prod uctos lácteos;  las modi ficaciones que procedan 
en la Ley sobre el apoyo estatal a la agricultura  y la Ley sobre el IVA a fin de eliminar las 
medidas incompatibles con la OMC que se aplican para apoyar a la agricultura.] 
  Resulta evidente que esta sección del inform e habrá de ser revisada sobre la base de la 
derogación de la legislación de apoyo a la agric ultura incompatible con la OMC.  También 
habrá que volver a redactar la sección para incorp orar el material traspasado de la sección 
relativa a las políticas de fijación de precios.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania no tiene nada que objetar a que  se dé una nueva redacción a esta sección. 
 
Pregunta 85
 
  Instamos a Ucrania a tener en cuenta las observaciones que anteceden antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo de ma nera que podamos ultimar esta sección del 
informe. 
  Es preciso modificar, antes de la adhesión , las disposiciones incompatibles con la OMC 
(contingentes de producción, precios mínimos y márgenes comerciales máximos) de la Ley sobre 
la leche y los productos lácteos.  
 Respuesta
: 
  El proyecto de ley de enmienda a la Ley sobre la leche y los productos lácteos forma parte del conjunto de leyes relativas a la OMC some tidas a la aprobación de la nueva Rada. 
 Pregunta 86
 
  El Consejo de Ministros de Ucrania y la Ra da deberían modificar la actual Ley sobre 
el IVA (párrafo 1 del artículo 8) a fin de dar cabida al trato nacional para los productos alimenticios importados, por ejemplo, para igua lar la carga de IVA con el que se aplica a los 
productos nacionales.  WT/ACC/UKR/141 
Página 40  
 
  Respuesta
: 
  La Ley de Ucrania sobre la modificación de de terminados textos legales de Ucrania relativos 
a la imposición fiscal de los productos agropecuarios y el mantenimiento de los niveles sociales de sus 
empleados introdujo cambios a las principales leyes s obre tributación, en particular la Ley de Ucrania 
sobre el impuesto al valor añadido, al compleme ntarla con un nuevo artículo 8-1, titulado "Régimen 
especial de la imposición en materia de agricultura, s ilvicultura y pesca".  Por lo  tanto, en el futuro 
habría que examinar el párrafo 1 del artículo 8 de la Ley de Uc rania sobre el impuesto al valor 
añadido.  
 En el año en curso, la cuestión se rige por la  Ley de Ucrania Nº 2987 sobre las modificaciones 
de la Ley relativa al impuesto al valor añadido aplicado a las empresas agropecuarias, de 18 de 
octubre de 2005, que suspende la ap licación del párrafo 1 del artículo 8. 
  Para regular definitivamente la cuestión,  el proyecto de ley de Ucrania sobre las 
modificaciones de la Ley relativa al impuesto al va lor añadido ha sido desarrollado en lo que atañe a 
los regímenes especiales de tributación de los pr oductores agropecuarios.  En esa Ley se propone 
derogar el párrafo 1 del artículo 8, lo que ser viría de oportunidad para  evitar una imposición 
discriminatoria del impuesto al valor añadido a l as transacciones realizadas por empresas agrícolas y a 
las transacciones de importación de productos agrícolas.  
 Este proyecto de Ley forma parte del conj unto de leyes relacionadas con la OMC cuya 
promulgación por la nueva Rada se ha propuesto.  
Pregunta 87
 
 
 El Servicio de Aduanas de Ucrania debe dejar de utilizar las órdenes internas para 
modificar la clasificación internacional armonizada  comercial sin aviso y sin tener en cuenta las 
obligaciones internacionales de Ucrania con la Organización Mundial de Aduanas y la OMC.  
(Entendemos que, el año pasado, el Servicio de  Aduanas cambió la clasificación del Sistema 
Armonizado para el salmón, en contradi cción con las normas internacionales.). 
 
 Ucrania tiene derecho a prestar ayuda a sus agricultores y a proteger sus mercados, 
pero para ello debe aplicar mé todos compatibles con la OMC. 
  A fin de comprobar nuestra información, pedimos que Ucrania nos facilite versiones de 
las siguientes leyes:   
 
- Sobre la carne y los productos cárnicos (Nº 8060),  - Sobre la protección del consumidor (Nº 8207),  - Sobre la leche y los productos lácteo s (parte de la serie Omnibus Nº 8322), y 
- Sobre la reglamentación estatal de la producción y venta de azúcar. 
 Respuesta
: 
  Ucrania proporcionará oportunamente lo s textos legislativos mencionados. 
 
Pregunta 88
 
 
 Hay que rectificar las faltas de conformida d con la OMC en la aplicación del IVA a los 
productos nacionales y a los importados. 
  WT/ACC/UKR/141 
 Página 41 
 
 
  Respuesta : 
 Sírvanse ver las respuestas a la pregunta 38 supra . 
Pregunta 89  
  Hay que modificar el artículo 8 de la Le y sobre el apoyo estatal a la agricultura en 
Ucrania a fin de revocar el derecho de impone r contingentes de importación (párrafo 334) y 
precios mínimos de importación.  
 
Respuesta
: 
 
 El proyecto de Ley de modificación de la Ley de Ucrania sobre el apoyo estatal a la 
agricultura, que modifica el artículo 8 de manera  de derogar las disposiciones que autorizan la 
imposición de contingentes de im portación y exportación de mercancías sujetas expresamente a 
regulación estatal de los precios, será sometido a la Rada Suprema de Ucrania para su examen.  Pregunta 90
 
  Tendremos que dar forma definitiva a los compromisos en materia de apoyo a la agricultura tomando como punto de partida un período de base reciente y representativo.  
 
Respuesta
: 
 
 Somos conscientes de la importancia de esta cuestión y aspiramos a llegar a un acuerdo a la brevedad posible respecto de la MGA para la agri cultura.  Por ello Ucrania preparó y presentó su 
propuesta alternativa relativa al apoyo estatal sobre la base del período 2000-2002 para que fuera 
examinada y esperamos la activa cooperación de  este Miembro con respecto a la cuestión. 
 
- Comercio de aeronaves civiles 
 Pregunta 91
 
  Ucrania ha expresado su co mpromiso de hacerse parte en el Acuerdo sobre el Comercio 
de Aeronaves Civiles.  Habría que añadir el texto habitual de compromiso.  
 
Respuesta
: 
  Ucrania propone el siguiente texto nuevo para el compromiso en el párrafo 320: 
 
320. Un Miembro quería que Ucrania se comprome tiese a hacerse parte en el Acuerdo sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles cuando se adhiriera a la OMC.  El representante de Ucrania respondió 
que su Gobierno tenía el propósito de adherirse a dicho Acuerdo en 2010 .  El representante de 
Ucrania confirmó que Ucrania firmaría el Ac uerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles 
en 2010.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
 WT/ACC/UKR/141 
Página 42  
 
  V. RÉGIMEN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS 
CON EL COMERCIO 
 - GENERALIDADES  
Pregunta 92
 
  [Esta sección requiere la promulgación de le gislación pendiente;  proyectos de ley que 
modifican la Ley sobre medicamentos (exclusivida d de los datos), la legi slación sobre productos 
químicos para la agricultura;  la  Ley sobre las indicaciones geográficas, para tener en cuenta las 
decisiones de la OMC;  el proyecto de Reso lución del Consejo de Ministros sobre la 
modificación del punto 2 del procedimiento de pago del cargo por actividades relativas a la 
adquisición, el ejercicio y la protección de der echos sobre variedades vegetales y el proyecto de 
modificaciones del Código de Aduanas para da r autoridad "ex oficio" a los inspectores de 
aduanas.] 
 
 Nuestra prioridad en esta materia es la fo rma en que se aplican y se hacen cumplir los 
textos legislativos.   El texto está cobrando forma y presenta remos por escrito unas pocas observaciones 
adicionales al respecto. 
 
Respuesta
: 
  Ucrania queda en espera de que se presen ten por escrito las sugerencias de redacción 
mencionadas. 
 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
 Pregunta 93
 
  [Esta sección requiere la promulgación de le gislación pendiente;  proyecto de ley sobre 
el Colegio de Abogados;  proyecto de ley sobre modificaciones de la Ley de Ucrania relativa a 
los bancos y la actividad bancaria (con respecto  al establecimiento de sucursales de bancos 
extranjeros en el territorio de Ucrania);  proy ecto de ley sobre modificaciones de la Ley de 
Ucrania relativa a las actividades de publicación.]  
 Habrá que modificar el texto de esta secci ón para incorporar datos que corroboren los 
compromisos en el cuadro consolidado.   A este respecto, presentaremos por escrito pa ra la próxima revisión textos concretos 
sobre seguros y transparencia.  
 Respuesta
: 
  Ucrania queda en espera de que se presen ten por escrito las sugerencias de redacción 
mencionadas.  VIII. ACUERDOS COMERCIALES  Pregunta 94
 
  Tomamos nota del texto de compromiso que figura entre corchetes e instamos a que se 
adopte el segundo texto en el párrafo 452.   WT/ACC/UKR/141 
 Página 43 
 
 
  Respuesta : 
  En la reciente reunión del Grupo de Trab ajo se convino adoptar el segundo texto del 
párrafo 452:  
 [El representante de Ucrania confirmó que, en su participación en los acuerdos comerciales 
preferenciales, su país respetaría todas las disposiciones de la OMC, incluidos el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS, y que se cercioraría de que cumpliese, desde la fecha de 
su adhesión, las disposiciones de esos Acuerdos de  la OMC relativas a los requisitos de notificación, 
de consulta y los demás relacionados con las zonas de libre comercio y las uniones aduaneras de las 
que Ucrania fuese miembro.  El orador confirmó asimismo que Ucrania, desde el momento de su 
adhesión, presentaría al Comité de Acuerdos de Comercio Regionales notificaciones y ejemplares de sus acuerdos de zona de libre comercio y de unión  aduanera.  Confirmó además que toda legislación o 
reglamento que hubiera de modificarse en virt ud de sus acuerdos comerciales seguiría siendo 
compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y, en cualquier caso, se notificaría al 
Comité de los Acuerdos de Comercio Regionales durante su examen de los mismos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.]   
  WT/ACC/UKR/141 
Página 44 ANEXO 1 
Régimen del IVA especial para los productores agrícolas de leche y carne  
 
Mecanismo para el pago de subvenciones a los productores agrícola s por la leche y la carne que produzcan, en peso vivo, y venda n a las empresas de elaboración  
    
 
    
 
    
 
     
 
    
 
 TL = cuota tributaria (cuantía del IVA pagada por el comprador de los productos a su vendedor);   
TCm = crédito fiscal resultante de la compra de  leche, carne o productos de su elaboración, y 
TCo = crédito fiscal resultante de la compra de otros componentes del costo 
SUBVENCIÓN IVA pagado al 
vendedor por el 
consumidor 
final El proveedor de insumos (componentes del costo ) consumidos durante la producción de leche , carne y productos de su elaboración
PRESUPUESTO ESTATALConsumidor final  
de los productos 
TCoTCmTCo 
TL- TCm 
TL-TCo-TCmTCm
TL-TCo-TCm TCoTL TL TL Tipo IVA 20% Tipo IVA 20%   Tipo IVA 20%Productor agrícola  
de leche o carne Empresas de elaboración Comprador de los productos 
elaborados 
Tipo IVA 0%  
   WT/ACC/UKR/141
 Página 45
 Productos agrícolas PRODUCIDOS EN EL PAÍS (leche y carne  
en peso vivo) Productos a grícolas IMPORTADOS (leche y carne en peso vivo ) 
Productor agrícola de leche  
y carne en peso vivo Empresa NO elaboradora 
Consumidor finalEmpresa de elaboración Empresa NO elaboradora 
Empresa de elaboración 
Consumidor final 
Productor agrícola de leche  
y carne en peso vivo  
Productor agrícola de leche  
y carne en peso vivo   
Productor agrícola de leche  
y carne en peso vivo  Consumidor final
XX+0.2*X(X+∆)+0.2*(X+∆)
X
X+0*X
(X+∆)+0.2*(X+∆)XX+0.2*X
X
X+0.2*X
(X+∆)+0.2*(X+∆)!!!Consumidor final
(X+∆)+0.2*(X+∆)Esquemas de ventas para los productos agríco las producidos en el país o importados 
Hipótesis:   
X = el precio de los productos agrícolas pr oducidos en Ucrania (sin cont ar el IVA) es igual al pr ecio de los productos agrícola s importados 
(sin contar el IVA); ∆ = valor añadido creado por una em presa elaboradora/no elaboradora.  
  WT/ACC/UKR/141 
Página 46 Régimen especial del IVA para las empresas agrícolas  
Mecanismo para la acumulación por las empresas agrícolas del IVA recibido de la venta de productos agrícolas que producen dicha s empresas  
(excepto para la leche y la carne en peso vivo vendidas a las empresas de elaboración)  
 
 
 ACUMULACIÓN DEL IVA
PRESUPUESTO ESTATAL TC 
TL - TC TC 
TL - TC TC Consumidor final de productos 
agrícolas 
IVA pagado al 
vendedor 
 TL TL 
Tipo IVA 20% Tipo IVA 20%El proveedor de los insumos (componentes del costo) cons umidos durante la producción de los productos agrícolas 
Productor agrícola Comprador de productos agrícolas 
TL = cuota tributaria (cuantía del IVA pagado por el  comprador de los produc tos a su vendedor);   
TC = crédito fiscal resultante de la  compra de los componentes del costo  
   WT/ACC/UKR/141
 Página 47
 Productos agrícolas producidos en el país (excepto la leche y la carne en 
peso vivo ) Productos agrícolas importados (excepto la leche y la carne en peso vivo) Productor agrícola Empresa NO 
elaboradora 
Consumidor final Empresa de elaboración Empresa NO 
elaboradora 
Empresa de elaboración 
Consumidor final Productor agrícola Productor agrícola Productor agrícola Consumidor final 
X X+0.2*X (X+∆)+0.2*(X+ ∆) 
X 
X+0.2*X 
(X+∆)+0.2*(X+ ∆) X X+0.2*X 
X 
X+0.2*X 
(X+∆)+0.2*(X+ ∆) Esquemas de ventas para los productos agríco las producidos en el país o importados  
Consumidor final 
(X+∆)+0.2*(X+ ∆) 
Hipótesis :  XX  - el precio de los productos agrícolas produci dos en Ucrania (sin contar el IVA) es igual al precio de los productos agrícolas 
importados (sin contar el IVA); 
    ∆∆  = vvaalloorr añadido creado por una empres a elaboradora/no elaboradora. WT/ACC/UKR/141 
Página 48  
 
  ANEXO 2 
Observaciones de Ucrania acerca de los comentarios formulados por un Miembro 
 
del Grupo de Trabajo con respecto al Código de Aduanas del país  
 Ucrania expresa su reconocimiento por estos co mentarios informales acerca de las secciones 
del Código de Aduanas relativ as a la valoración aduanera. 
 Ucrania se propone quedar en observancia de las normas de la OMC sobre valoración 
aduanera por conducto de dos act os normativos:  el Código de A duanas de Ucrania en su forma 
modificada y el Decreto Ejecutivo del Servicio de Aduanas del Estado sobre recomendaciones de 
metodología para la aplicación de ciertas disposic iones del Código de Aduanas de Ucrania relativas a 
la determinación del valor aduanero de mercancías ingresadas en el territorio aduanero de Ucrania (en 
lo sucesivo el "Decreto Ejecutivo"). 
 Valor de transacción para partes vinculadas:  primer párrafo  El párrafo 3.8.1 del proyecto de Decreto Ejecutivo tiene el texto siguiente:  "El párrafo 7) de la tercera parte del artíc ulo 267 dispone que, cuando el comprador y el 
vendedor sean interdependientes, esto es, partes vincul adas, habrá que estudiar las circunstancias de la 
venta y el valor de la transacción será aceptado como valor aduanero siempre que esa vinculación no 
haya tenido efecto en el precio.  No se dispone que  haya que estudiar las circunstancias en todos los 
casos en que vendedor y comprador estén vinculados en tre sí.  Ello únicamente sería necesario cuando 
hubiese dudas razonables acerca de la aceptabilidad del precio.  Si el órgano de aduanas no tiene 
dudas acerca de la aceptabilidad del precio, habrá que aceptarlo sin pedir más información al declarante.  Así ocurre, por ejemplo, cuando el órgano de aduanas estudió las vinculaciones o dispone 
ya de información detallada acerca del comprador y el vendedor y, de resultas del estudio de esta 
información, esté convencido de que esas vinculaci ones no tuvieron efecto en el precio de las 
mercancías ingresadas en el territorio aduanero de Ucrania." 
 Valor de transacción para partes vinculadas:  segundo párrafo  Parece haber un error de traducción o tipográfic o.  El artículo 267 del Código de Aduanas no 
contiene la expresión "gastos enumerados en la part e 5 del presente artículo" a que se hace referencia 
en los comentarios.  El artículo 267 contiene la  expresión "gastos enumerados en la parte 2 del 
presente artículo".  En la parte 2 figuran los párrafos 1 a 7 que, como se señalaba en las 
observaciones, corresponden a los gastos enumerados en el artículo 8 del Acuerdo de Valoración en 
Aduana. 
 Valor de la transacción para partes vinculadas:  tercer párrafo 
 El texto del párrafo 3.9 del proyecto de Decreto Ejecutivo es el siguiente: 
 "Para determinar que un valor "se aproxima en la mayor medida posible" a otro valor se 
tendrán en cuenta diversos factores, entre ellos,  la naturaleza de las mercancías importadas, la 
naturaleza de la industria, la temporada en que se im portan las mercancías y si la diferencia entre los 
valores es o no comercialmente significativa.  Ha bida cuenta de que estos factores pueden ser 
distintos en cada caso concreto sería imposible ap licar en cada caso una norma uniforme, como un 
porcentaje fijo.  Por ejemplo, una pequeña diferencia en los valores en un caso relativo a ciertos tipos 
de mercancías podría ser inaceptable mientras que una gran diferencia en un caso relativo a otro tipo 
de mercancías podría ser aceptable para determinar si  el valor de la transacción se aproxima o no en la  WT/ACC/UKR/141 
 Página 49 
 
 
  mayor medida posible a los valores de referencia mencionados en el párrafo  7 de la parte 3 del 
artículo 267." 
 Valor reconstruido  El texto del párrafo 7.4 del proyecto de Decreto Ejecutivo es el siguiente:  "Las utilidades y los gastos generales que se mencionan en los párrafos 20 y 30 del 
artículo 272 serán determinados sobr e la base de la información propor cionada por el fabricante o en 
su nombre a menos que las cifras presentadas por éste sean incompatibles con las que normalmente se consignan en relación con la venta de mercancías de la misma clase o el mismo tipo como mercancías valoradas manufacturadas por fabricantes en el pa ís exportador para su exportación a Ucrania." 
 El texto del párrafo 7.5 del proyecto de Decreto Ejecutivo es el siguiente: 
 "A este respecto hay que señalar que el concepto de "utilidades y gastos generales" debe 
tomarse en su integridad.  Ello significa que si en un caso concreto las u tilidades del fabricante son 
bajas y sus gastos generales altos, las utilidades y lo s gastos generales del fabricante, tomados en su 
conjunto, aún pueden ser compatible s con los consignados en relación con la venta de mercancías de 
la misma clase o el mismo tipo." 
 El texto del párrafo 7.6 del proyecto de Decreto Ejecutivo es el siguiente: 
 "Si la información empleada a los efectos de calcu lar el valor es distinta de la proporcionada 
por el fabricante o en su nombre, los órganos de aduanas deben comuni car al importador ..." 
 Derecho de apelar sin sanción  El texto del párrafo 1.8 del proyecto de Decreto Ejecutivo es el siguiente:  "De conformidad con el artículo 264, el decl arante tendrá derecho a impugnar las decisiones 
relativas a la determinación del valor en aduan as de las mercancías aprobado por el órgano de 
aduanas.  Inicialmente, la impugnación podrá hacerse  ante un órgano de aduanas de mayor jerarquía 
pero, en última instancia, el d eclarante tendrá derecho a impugnar la decisión ante los tribunales." 
 El texto del párrafo 1.9 del proyecto de Decreto Ejecutivo es el siguiente:  "El declarante no será objeto de una sanción ni amenazado con la imposición de una sanción 
únicamente por el hecho de que decida ejercer el derecho a impugnar la deci sión.  El pago de las 
costas judiciales ordinarias no será considerado multa."   
__________