RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/28 
20 de marzo de 2009 
 
 (09-1392) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 23 a 27 de febrero de 2009  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Eduardo Ernesto Sperisen-Yurt (Guatemala) 
 
 
1. El Presidente  recuerda que el orden del día propuesto para la presente reunión se ha 
distribuido con la signatura WTO/AIR/3312.  Como  los Miembros habrán podido comprobar en el 
aerograma, el objetivo de la reunión es hacer avanza r la labor del Grupo de Negociación en todos los 
elementos del mandato, empezando con los artículos pertinentes del GATT para seguir con las esferas 
de la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado.   
2. Además, las delegaciones abordarán la cuestión de la participación de las organizaciones del 
Anexo D con carácter ad hoc .   
3. Se adopta  el orden del día. 
4. El Presidente  esboza la organización del trabajo en el curs o de la semana.  La estructura de la 
sesión es similar a la de las últimas que ha celebra do el Grupo de Negociación.  De acuerdo con los 
objetivos fijados, se tratará de adelantar la labor re lativa a todas las propuestas que se han presentado.  
El modo de proceder se mantendrá invariable.  La  mayor parte de los intercambios de ideas serán, 
como de costumbre, de carácter informal y abie rto.  La presentación de comunicaciones nuevas se 
considerará formal, mientras que no constarán en acta los debates detallados.  Los trabajos sustantivos 
comenzarán con la introducción de nuevas propuest as que a continuación serán objeto de un debate 
detallado en el contexto de las sesiones de trabajo informales -donde también se examinarán los textos 
presentados previamente- que, según está previsto, co menzarán inmediatamente después de terminada 
la sesión plenaria inaugural.  Se abordarán primer o las propuestas relacionadas con el artículo X del 
GATT.  Posteriormente, el Grupo de Negociación pasar á a las esferas de los artículos VIII y V, según 
el tiempo de que se disponga.  La labor del jueves se centrará en las cuestiones relacionadas con la 
asistencia técnica y el trato especial y diferenciado, antes de examinar la esfera de la evaluación de 
necesidades al día siguiente y concluir con una sesión plenaria.   
5. La labor sobre el trato especial y diferenciado co menzará bajo su presidencia y continuará con 
un proceso complementario dirigido por los Miembros.  Las delegaciones recordarán que en la última 
reunión le pidieron que identificara un candidato ad ecuado para la función de facilitador para los 
Miembros con el fin de apoyar la labor en materia de aplicación.  En respuesta a esa petición, llevó a cabo una serie de intercambios con todas las partes interesadas, como lo anunció en su fax del 14 de 
enero.  De esas consultas surgió el claro deseo de los Miembros de confiar a Matthew Wilson, de 
Barbados, la función de Amigo de  la Presidencia.  Puesto que el Sr. Wilson ha aceptado amablemente 
asumir esa responsabilidad, puede anunciar que ejecutará esa función a partir de esta semana.  La idea 
es que ayude al Presidente en la labor relativa a las esferas cruciales de la asistencia técnica y el trato 
especial y diferenciado.  El Sr. Wilson llevará  a cabo sus iniciativas a título personal como un TN/TF/M/28 
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  elemento complementario de las ac tividades del Grupo de Negociación.  Se realizarán en el marco de 
este Grupo de Negociación bajo la responsabilidad genera l de su Presidente.  En  la reunión plenaria se 
presentarán informes regulares sobre los logros alcanzados y por alcanzar.  Confía en que la ayuda del Sr. Wilson será muy valiosa para determinar los punt os de convergencia existentes e identificar otros 
puntos comunes.   
6. El representante de Barbados
 agradece al Presidente y a todas las delegaciones la confianza 
que han depositado en él para cont ribuir al objetivo colectivo de desarrollar el pilar relativo al trato 
especial y diferenciado en las negociaciones sobre la  facilitación del comercio.  Lograr un paquete de 
medidas sobre trato especial y diferenciado que mant enga el equilibrio adecuado entre previsibilidad, 
flexibilidad y realismo es un desafío al que sabe que los Miembros pueden responder si escuchan las 
legítimas preocupaciones de los demás, se centran en  sus prioridades y toman nota de las esferas en 
las que se ha alcanzado un consenso o en las que podrían reducirse las opciones para alcanzarlo. 
7. En el último año, los Miembros han realiza do grandes progresos, aunque todavía les queda 
camino por recorrer antes de poder elaborar el te xto jurídico requerido.  Estos progresos son el 
resultado del trabajo formal que han llevado a cabo en las negociaciones bajo la presidencia del 
Embajador Sperisen, del trabajo informal y los cont actos mantenidos entre las delegaciones y de las 
importantes iniciativas emprendidas por Eduardo Te mpone, de la Argentina.  Sin embargo, es 
importante que reconozcan una vez más la labor que  ha realizado la Argentina y que, al avanzar, 
basen sus debates en la primera versión revi sada del documento JOB(08)/44, entre otros. 
8. Antes de la actual sesión plenaria ha celebrado varias reuniones con el Presidente y la 
Secretaría para examinar la función del "Amigo de  la Presidencia".  También ha recibido muchas 
contribuciones informales de las delegaciones sobre lo  que esperan de dicho Amigo.  Es evidente que 
su función es ayudar al Presidente a alcanzar un resultado satisfactorio en el pilar del trato especial y diferenciado y generar y promover una  serie de deliberaciones en un contexto abierto y transparente 
en el que todas las delegaciones puedan sentirse iden tificadas con los posibles resultados y en el que 
estén claros para todos los progresos que se han realizado y los que quedan por realizar.  A tal efecto, 
las deliberaciones del jueves se estructurarán en torno a una serie de preguntas basadas en un enfoque 
gradual de las negociaciones sobre el trato especial  y diferenciado.  Las preguntas tienen por objeto 
centrar el debate y obtener respuestas y posiciones claras e inequívocas de todas las delegaciones.  El 
resultado de esas deliberaciones se comunicará a la sesión plenaria del viernes.  Sin perjuicio de la naturaleza del debate, el Presidente preparará, ba jo su propia responsabilidad , un informe escrito que 
tratará de documentar las esferas en las que, en su  opinión, se ha alcanzado un acuerdo o en las que se 
han reducido las opciones existentes para alcanzarlo.   
9. Las preguntas son sencillas y específicas y abarca n las esferas de la evaluación de las 
necesidades, la presentación de información en el  momento de la firma, las categorías de 
compromisos y los planes de aplicación.  Confía en  que las delegaciones participarán de manera 
constructiva y que podrán registrar progresos a partir de l jueves.  La Secretaría distribuirá en breve las 
preguntas.  Si las delegaciones desean recibirlas en versión electrónica, pueden enviarle un correo 
electrónico a la siguiente dirección:  mwilson@foreign. gov.bb.  Además, a partir de las tres de la tarde 
estará a disposición de cualquier delegación o grupo de países que desee exponerle sus ideas sobre 
cómo querría que se desarrollaran las deliberaciones relativas al trato especial y diferenciado.  Cualquier delegación que desee reunirse con él puede hacérselo saber después de la sesión de la mañana o posteriormente por correo electrónico a fin de convenir la hora.  Espera que las 
deliberaciones del jueves sean fruc tíferas y sigue confiando en que los Miembros adoptarán una 
resolución que tenga en cuenta todas su s legítimas preocupaciones y perspectivas. 
10. Se levanta
 la sesión plenaria inaugural y comien zan las sesiones de trabajo informales .  TN/TF/M/28 
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  A. PRESENTACIÓN DE NUEVAS  PROPUESTAS Y PROPUESTAS REVISADAS  
11. Esta parte de la reunión se lleva a cabo en el modo informal , a excepción de la presentación 
de las siguientes nuevas propuestas y propuestas revisadas: 
12. El representante del Japón  hace la presentación de la propuesta TN/TF/W/117/Rev.1, relativa 
a la cuestión del trámite previo a la llegada,  en nombre del Japón, Corea, Hong Kong China, 
Mongolia  y Suiza .  Se trata de una versión revisada de una  propuesta anterior sobre este asunto que 
tiene en cuenta las observaciones formuladas por otros Miembros en reuniones anteriores del Grupo 
de Negociación.   
13. La versión revisada contiene tres cambios principales con respecto a la anterior.  El primero 
se refiere al preámbulo y al párrafo 4.  Se han actualizado y ampliado las descripciones relacionadas 
con el trato nacional, el trato de nación más favorecida, las excepciones generales y las relativas a la 
seguridad, el trato especial y diferenciado y la c ooperación técnica y la creación de capacidad, a fin de 
reflejar el debate horizontal que ha tenido lugar s obre estas cuestiones.  Como resultado de ello se ha 
suprimido el párrafo 4, que abordaba el trato especial y diferenciado, puesto que esta cuestión 
transversal ha sido objeto de debates horizontales. 
14. El segundo cambio figura en la segunda frase del párrafo 1.  Se ha cambiado la palabra 
"despachar" por "levante".  Algunos Miembros habían observado que las mercancías no se despacharán a menos que se hayan pagado los de rechos e impuestos o que se hayan depositado 
garantías suficientes.  Para reflejar esa observ ación, se ha sustituido la palabra "despachar" por 
"levante", y se ha establecido en la segunda parte de la frase la siguiente condición: "siempre que se 
hayan pagado los derechos e impuestos o se haya depositado una garantía su ficiente para asegurar 
dicho pago".   
15. De conformidad con el establecimiento de una condición para el levante inmediato, se ha 
sustituido la expresión "se deberán despachar" por "se procederá al levante".  Por otra parte, puesto 
que los patrocinadores consideraban que podría ser  necesaria una inspección física u otra información 
presentada por los comerciantes antes de la llegada de  las mercancías, distinta de un examen, antes de 
que las autoridades levantaran dichas mercancías cu ando llegaran, se ha introducido en esa frase la 
necesaria modificación. 
16. El tercer cambio se refiere a la utilización de normas y prácticas internacionales que se 
describe en el párrafo 2.  Los patrocinadores habí an recibido observaciones de los Miembros en el 
sentido de que es necesaria una mayor flexibilidad.  Pa ra reflejar esas observaci ones, se ha añadido en 
el párrafo 2 la expresión "cuando proceda".  La frase se suavizará como resultado de esta adición.  Por 
consiguiente, se ha insertado el apartado a) del párrafo 2 para que los Miembros reconozcan la 
importancia de utilizar normas y prácticas internacionales.   
17. El representante de Hong Kong, China
 hace la presentación de la propuesta 
TN/TF/W/155/Rev.1 en nombre de su delegación y  de los copatrocinadores, el Japón, Mongolia, 
Noruega, Suiza  y Turquía , poniendo de relieve los principales cam bios que se han introducido en la 
primera versión de la propuesta.   
18. Como recordarán las demás delegaciones, la propuesta presentada en el documento 
TN/TF/W/155 tenía por objeto sustituir dos propu estas conexas sobre la cuestión de la publicación y 
disponibilidad de la información.  En el taller cel ebrado por los copatrocinadores con ocasión de las 
reuniones del Grupo de Negociación en las que se ex aminó la propuesta, los Miembros formularon un 
gran número de valiosas observaciones y sugerencias.   Teniendo en cuenta esas observaciones, los 
copatrocinadores han revisado recientemente la pr opuesta que habían presentado y la han distribuido a 
los Miembros.  Reconocen que es posible que las delegaciones necesiten más tiempo para consultar TN/TF/M/28 
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  con sus capitales, puesto que la propuesta se ha  presentado con poca antelación, pero les gustaría 
destacar los principales cambios que han hecho y recibir nuevas respuestas de los Miembros.  El orador desea explicar las modificaciones que se  han introducido examin ando detenidamente los 
diferentes párrafos de la propuesta. 
19. En primer lugar, con respecto al párrafo 1, los Miembros habían planteado anteriormente la 
cuestión de la relación entre la lista que figura en el párrafo 1 y las prescripciones actuales del 
artículo X.  Se habían expresado preocupaciones en  cuanto a si pretendían sustituir las actuales 
prescripciones del artículo X.  La intención de  los copatrocinadores es aclarar y mejorar las 
disposiciones actuales del artículo X, que siguen si endo plenamente válidas y aplicables.  Para dejar 
aún más clara su intención, los patrocinadores han añ adido la disposición pertinente del artículo X en 
la parte introductoria de la propuesta.  También han añadido al final de la pa rte introductoria la frase 
"con inclusión, entre otras," que esperan proporcione mayor claridad a la relación entre la lista que 
figura en el párrafo 1 y las prescripciones actuales del artículo X. 
20. Con respecto al apartado a) del párrafo 1, en respuesta a las observaciones de que el término 
"procedimientos", utilizado en la versión inicial de  la propuesta, no es lo suficientemente específico, 
los patrocinadores lo han puntualizado para especifi car que abarcará únicamente los procedimientos 
de importación, exportación o tránsito establecidos  por el Gobierno.  En otras palabras, no será 
necesario publicar los procedimientos que no hayan sido establecidos por el Gobierno. 
21. Con respecto al apartado c) del párrafo 1, se ha bían formulado observaciones en el sentido de 
que el texto inicial, relativo a las "decisiones y ejem plos de clasificación aduane ra", estaba poco claro.  
Se habían expresado dudas en cuanto a si pretendí a abarcar las decisiones judiciales o las decisiones 
adoptadas por las autoridades aduaneras.  Para r esponder a esta preocupación, los patrocinadores han 
sustituido ese párrafo por el siguiente: "Norma gene ral para la clasificación de productos a efectos 
aduaneros, así como ejemplos de clasificaciones de ese tipo".  La intención es pedir a los Miembros que informen a los comerciantes sobre el tipo de  sistemas que utilizan para clasificar productos a 
efectos aduaneros.  Los Miembros deberán o frecer también algunos ejemplos relativos a la 
clasificación de productos prevista en sus sistemas.   Los patrocinadores han modificado también el 
apartado e) del párrafo 1 de manera que los Mi embros únicamente deban publicar los derechos y 
cargas aplicados a los procedimientos establecidos por el Gobierno. 
22. En cuanto al apartado h) del párrafo 1, los patrocinadores han especificado que los Miembros 
sólo estarán obligados a publicar los acuerdos o partes de acuerdos con otros países relativos a la importación, la exportación o el tránsito.  Se espera que esto proporcione mayor seguridad a los 
Miembros. 
23. En lo que concierne al párrafo 2, se habían fo rmulado observaciones en el sentido de que los 
patrocinadores deberían puntualizar la expresión "d e manera conveniente".  Lo han hecho añadiendo 
la frase "a fin de que las partes interesa das puedan tener conocimiento de ella". 
24. Se ha revisado el párrafo 3 para dejar más cl aro el vínculo entre la prescripción de publicar 
documentación en el sitio Web y la prescripción gene ral del párrafo 1 relativa a la publicación.  De 
conformidad con el apartado a) del párrafo 3 revisa do, los Miembros tendrán que publicar en Internet 
una descripción de los procedimientos establecidos po r el Gobierno en relación con la importación, la 
exportación o el tránsito, que deberá incluir varios  documentos fundamentales que se especifican en el 
párrafo 1, entre ellos los procedimientos de recu rso, sus prescripciones, restricciones o prohibiciones 
en materia de importación, exportación o tránsito, etc.  De conformidad con el apartado b) del 
párrafo 3, los Miembros deberán publicar también en su sitio Web los formularios que tendrán que 
cumplimentar los comerciantes y los documentos que  podrían tener que presentar a las autoridades.  TN/TF/M/28 
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  25. Los patrocinadores han sustituido también en el ap artado a) del párrafo 3 de la versión inglesa 
la expresión " outline of procedures " por " description of procedures ", como habían sugerido algunos 
Miembros.  También se ha cambiado el título inic ial, "Creación de un sitio Web oficial" por 
"Disponibilidad de sitio Web ofic ial", dado que algunos Miembros podrían haber establecido ya un 
sitio Web oficial para la publicación de información.   Por el mismo motivo, se ha cambiado el título 
relativo a los servicios de información, que ahora se refiere a la "Disponibilidad de servicios de 
información". 
26. En lo que respecta al párrafo 5, los patrocinadores han especificado que los servicios de 
información únicamente deberán encargarse de re sponder a las peticiones de información sobre 
cuestiones comprendidas en el párrafo 1.  No te ndrán que atender peticiones de información que no 
estén relacionadas con las cuestiones mencionadas en  el párrafo 1.  Se ha añadido la palabra 
"razonables" después de "peticiones de informac ión", como habían sugerido algunos Miembros. 
27. De igual modo, los patrocinadores han añadido en ese mismo párrafo la palabra "razonable" 
después de "plazo".  De conformidad con la dis posición revisada, los Miem bros deberán responder a 
las peticiones de información dentro de un plazo raz onable.  Se ha expresado la preocupación de que 
los Miembros pudieran necesitar más tiempo para  casos más complejos.  Sin embargo, los 
patrocinadores opinan que en tales casos los Miembr os podrían cumplir las prescripciones pertinentes 
ofreciendo una respuesta provisional una vez tran scurrido un plazo razonable.  No consideran 
necesario prescribir un plazo ni definir el término "razonable", y creen que esa cuestión debe dejarse a 
la discreción de cada Miembro. 
28. En cuanto al párrafo 8, los patrocinadores han añadido las palabras "judiciales" y 
"administrativas" después de "decisiones" y "dis posiciones", respectivamente, para aclarar su 
significado, como habían sugerido algunos Miembros .  Esperan que las revisiones de la propuesta 
ayuden a disipar las preocupaciones de los Miem bros.  Se agradecerá recibir observaciones al 
respecto. 
29. De manera más general, es necesario asegurar la  coherencia y afrontar la cuestión de la 
duplicación de propuestas.  La presente versión revisada pretende refundir diferentes propuestas 
conexas en materia de publicación relativas al artí culo X.  Hay también varias otras propuestas 
relativas a los artículos X y VIII del GATT que c ontienen disposiciones sobre el requisito de 
publicación.  Entre ellas se incluyen las propuestas relativas a las resoluciones anticipadas, derechos y 
cargas y procedimientos de recurso.  Los copa trocinadores de la presente propuesta continuarán 
trabajando con los proponentes de esas otras propuest as para estudiar la posibilidad de refundirlas 
ulteriormente.  Esperan que la labor de refundi ción llevada a cabo en esta esfera permita reducir 
duplicaciones innecesarias de propuestas conexas y crear una mayor sinergia. 
30. El representante de Honduras  hace la presentación de la propuesta TN/TF/W/158, relativa al 
establecimiento de comités nacionales de fac ilitación del comercio, copatrocinada por Honduras, 
Noruega y Suiza.   
31. Según se señala en el documento, los info rmes presentados por los diferentes grupos 
establecidos en las capitales con objeto de realizar  una actividad de autoevaluación indican que los 
Miembros otorgan suma importancia a los comités nacionales creados como base para llevar a cabo dicha actividad.   
32.  En una guía para la autoevaluación se señala que es esencial que haya un mecanismo efectivo 
de coordinación que garantice  el desarrollo y ejecución adecuados de las diferentes etapas de la 
actividad destinada a identificar la  situación en que se encuentran las diferentes medidas actualmente 
examinadas en el Grupo de Negociación.  Como t odos saben, las medidas de facilitación del comercio 
entrañan la necesidad de coordinar la labor de  los diferentes organismos gubernamentales y de TN/TF/M/28 
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  asegurar la participación del sector privado para lograr una mejor ejecución y aplicación de dichas 
medidas. 
33. También es importante que un futuro Acuer do sobre Facilitación del Comercio contenga 
disposiciones que permitan a los Miembros afrontar  de manera efectiva las dificultades que pudieran 
surgir en relación con el cumplimiento de los compromisos asumidos.  El mecanismo de coordinación 
propuesto permitirá a los Miembros encontrar soluci ones a los problemas por medio de consultas.  
Será un foro interinstitucional para pr omover la facilitación del comercio.   
34. La propuesta es sencilla.  Será obligatorio establecer un comité o un mecanismo de 
coordinación similar que preste asistencia en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  La propuesta no dice a los Miembros cómo  han de hacerlo.  Simplemente trata de indicar 
cómo ha de ser el comité.  Corresponde a cada Miembro decidir qué forma y modo son más 
convenientes para él.  El objetivo general es asegur ar una mejor aplicación de las medidas adoptadas. 
35. El Grupo de Negociación toma nota
 de las declaraciones.   
36. Al reanudarse  la sesión plenaria, los debates continúan en el modo informal, con excepción de 
las siguientes declaraciones que se ha solicitado que consten en acta: 
37. El representante de Cuba  desea dar las gracias al Sr. Wilson por su trabajo y su informe sobre 
el trato especial y diferenciado.  Cuba entiende que este documento, si bien ha sido preparado bajo la 
propia responsabilidad del Amigo de la Presidencia, servirá como base para futuros debates.  En 
consecuencia, Cuba agradecerá que el informe incluya  los documentos distribuidos por la Argentina, 
así como las propuestas distribuidas por los Miem bros que hacen referencia al trato especial y 
diferenciado.  Esto permitirá tener una visión m ás objetiva y completa de la cuestión y ayudará a 
realizar el análisis final para enc ontrar el camino que conviene seguir.   
38. Cuba desea también dar las gracias al Preside nte por su informe.  En cuanto a sus 
observaciones con respecto a la excelente particip ación de los Miembros, a que ha habido incluso 
debates sobre cuestiones a las que anteriormente se había prestado poca atención y a que se ha dado un mayor impulso a la labor relativa al trato especi al y diferenciado, Cuba no desea contradecir esta 
valoración, pero sí quiere subrayar que queda toda vía mucho trabajo por hacer.  No cabe duda de que 
ha habido un debate real, pero ha  habido también algunas delegacion es que se han quejado de que sus 
preocupaciones no han sido tenidas en cuenta.  En este contexto, Cuba desea advertir que este es un 
proceso en el que se deben tener debidamente en  cuenta todas las observaciones, sugerencias y 
propuestas para que los Miembros pue dan avanzar de manera adecuada. 
39. En consecuencia, Cuba agradece las hojas de trab ajo distribuidas el 19 de febrero, en las que 
los Miembros pudieron ver las observaciones formulad as por diversas delegaciones.  Cuba señala esta 
cuestión porque observa que han continuado apareci endo propuestas, que contienen observaciones, 
incluidas objeciones importantes por parte de al gunas delegaciones, sin que esas observaciones se 
hayan tenido en cuenta en las propuestas revisadas .  Por tanto, Cuba alienta a los proponentes a que 
tomen en consideración esas observaciones y sugerencias.   
40. Cuba desea también subrayar que, a pesar de que ha habido un largo y amplio debate sobre el 
trato especial y diferenciado, por lo que a Cuba  respecta, resulta sorprendente que exista una 
diferencia entre la orientación de las propuestas revi sadas y el material disponible sobre trato especial 
y diferenciado, que todavía no se ha concretado.  Los Miembros mantienen todavía conversaciones 
sobre los textos jurídicos propuestos.  Cuba alienta a que estos temas sean tratados de forma paralela, 
de manera que los países en d esarrollo puedan asumir los compromisos necesarios.  Cuba y muchos 
otros países en desarrollo tienen importantes reservas para asumir compromisos si no se dan  TN/TF/M/28 
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  respuestas concretas y satisfactorias a preguntas que son esenciales para satisfa cer sus necesidades de 
desarrollo. 
41. El representante de Bangladesh  da las gracias al Presidente por su informe fáctico.  Ha sido 
realmente una semana de negociaciones muy provecho sa bajo su dirección.  Sin embargo, Bangladesh 
desea hacer algunas observaciones. 
42. La primera se refiere a la relación entre los artículos V, VIII y X del GATT y el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Teniendo en cuen ta que el Anexo D encomienda a los Miembros 
aclarar y mejorar aspectos pertinentes de los artíc ulos V, VIII y X del GATT, su delegación no puede 
apoyar una modificación del GATT.  Teniendo en cuenta que la aclaración y mejora no implica la 
modificación o sustitución, los Miembros pueden basarse en los artículos vigentes del GATT que ya 
se están aplicando.  De ese modo, los Miembros podrán mantener la integridad de los tres artículos del 
GATT. 
43. La segunda observación se refiere al hecho de  que en los textos propuestos hay muchas 
referencias a normas internacionales, como el Conveni o de Kyoto revisado.  Bangladesh ha tratado de 
dejar claro en numerosas ocasiones que, al igual que muchos otros Miembros de la OMC, no ha 
ratificado todavía el Convenio de Kyoto revisado.   Por consiguiente, no puede aceptar términos 
vinculantes en las propuestas de textos.  Además, debe haber uniformidad en los términos en que 
aparecen las citas de normas internacionales en las propuestas. 
44. La tercera observación está relacionada con los pilares de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad y el trato especial y diferenciado.  Bangladesh agradece a los Miembros que hayan 
nombrado Amigo de la Presidencia al Sr. Matthew Wilson, de Barba dos.  El Sr. Wilson ha realizado 
ya un excelente trabajo como fiel Amigo de la Presidencia y Bangladesh sigue estando dispuesto a 
cooperar con él en sus futuras actividades. 
45. En cuanto a la evaluación de l as necesidades, Bangladesh sostiene  que, en lo que concierne al 
Anexo D, es parte integrante de las negociaciones,  pero no puede ser una condición previa para el 
cumplimiento de los compromisos.  Puede ser considerada como una valiosa etapa hacia dicho 
cumplimiento.  Además, la evaluación de las nece sidades es un proceso continuo.  En algunos PMA, 
entre ellos Bangladesh, puede ser considerada un modest o paso inicial.  En el futuro será necesaria 
una evaluación completa de las necesidades, co n asistencia de posibles donantes, para seguir 
examinando si las medidas propuestas son compatib les con las necesidades concretas de Bangladesh 
en materia de comercio, desarrollo  y finanzas, o con sus capacidades administrativas e institucionales. 
46. Por otra parte, Bangladesh tiene la impresión de que una evalu ación de las necesidades tal vez 
no permita a los PMA, e incluso a los países en desarrollo, determinar el marco temporal y las 
repercusiones de las categorías de medidas pertinentes en los costos. 
47. En el Anexo D, la capacidad de aplicación se ha colocado a la cabeza de los requisitos previos 
para asumir cualquier compromiso.  El párrafo 2 del Anexo D establece que "[e]n particular, el alcance de los compromisos y el momento de contraerlos guardarán relación con la capacidad de 
aplicación de los Miembros en desarrollo y menos adelantados".  En el mandato del Anexo D se ha 
concedido una importancia decisiva a la asistencia técnica y la creación de capacidad para superar las 
limitaciones de capacidad.  No existe ningún elem ento que obligue a asumir compromisos.  El 
mandato contiene una disposición especial para los PMA.  El párrafo 3 del Anexo D dice que "[l]os 
países menos adelantados Miembros sólo tendrán qu e asumir compromisos en la medida compatible 
con las necesidades de cada uno de ellos en mate ria de desarrollo, finanzas y comercio o con sus 
capacidades administrativas e institucionales". TN/TF/M/28 
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  48. No existe una fórmula única para todos ni siquiera entre los PMA.  En todo el mundo en 
desarrollo, los PMA no son sólo pobres, sino los más pobres de los pobres.  Esa es la razón por la que 
no se les ha impuesto ningún compromiso de reducción en las esferas de la agricultura, el AMNA o los servicios.  No sería por tanto justo esperar que  en el momento de la firma del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio los PMA asuman compromisos sobre qué medidas han de incluirse en las 
categorías A, B o C.  Dado que las medidas están  evolucionando todavía, Bangladesh necesita más 
tiempo y consultas con su capital para presentar una lista de compromisos después de la firma del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, como part e del todo único.  Además de la prestación de 
asistencia técnica y de la creación de capacidad es necesario este trato especial y diferenciado. 
49. En cuanto a la aplicación de los planes de creación de capacidad, que el Amigo de la 
Presidencia no ha tenido tiempo de examinar, Bangladesh espera que los Miembros encuentren 
tiempo para estudiar esta cuestión en el futuro.  Bang ladesh considera que estos planes deberían ser lo 
más sencillos posible y que debería haber flexibilidad , por ejemplo en forma de sistema de alerta 
temprana.  En todo caso, los PMA Miembros no tificarán los planes de aplicación para los que 
necesitan asistencia técnica y creación de capacidad y para los que han de recibir garantías de los 
donantes.  Se espera que los donantes indiquen qué compromisos están dispuestos a financiar. 
50. Por lo que respecta a quién determinará si se ha adquirido capacidad de aplicación, serán 
únicamente los PMA quienes lo determinen, ya que son los que mejor saben dónde están los 
problemas.  Eso fue lo que acordaron los Ministros de los PMA en Maseru.   
51. Por último, desea reiterar el compromiso de Ba ngladesh de participar plenamente en las 
negociaciones.  No le falta voluntad para asumi r compromisos en su calidad de PMA, sino la 
capacidad para hacerlo, que se le ha de proporcionar  mediante asistencia técnica adecuada y apoyo a 
la creación de capacidad. 
52. El representante de Rwanda
, hablando en nombre del Grupo Africano , desea plantear tres 
cuestiones.   
53. La primera está relacionada con la evaluación de la actual semana de negociaciones que ha 
hecho el Presidente y que el Grupo Africano comparte .  El impulso generado en el curso del año 
anterior no se ha perdido.  Los Miembros han continuado avanzando.  El Grupo Africano desea por 
tanto dejar constancia de su pr ofundo aprecio por el liderazgo y la paciencia mostrados por el 
Presidente, especialmente en lo que concierne al enfoque de acumulación progr esiva, que dará lugar a 
un resultado colectivo del trabajo de los Miembros .  No cabe duda de que el Grupo de Negociación 
sobre la Facilitación del Comercio ha avanza do más que cualquier otro grupo de negociación. 
54. Dicho esto, el Grupo Africano desea que cons te en acta que cualquier resultado de las 
negociaciones sobre facilitación del comercio deberá ser parte integrante del paquete de Doha.  No 
debe ser tratado como un proceso aislado de negociaci ón, ni ser separado del resto de la Ronda.  No es 
posible concertar un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio sin haber concluido el trabajo más 
amplio de Doha. 
55. En cuanto al informe del Amigo de la Preside ncia, el Grupo Africano se siente muy orgulloso 
de su actuación y está dispuesto a apoyar y facilitar su trabajo.  El Grupo Africano comparte su opinión de que se ha alcanzando un consenso en al gunas esferas y que, si bien subsisten diferencias, 
todos los Miembros han trabajado de manera muy constructiva.  Es de esperar que esta actitud 
prevalezca en el futuro inmediato.  También es de esperar que se siga llevando a cabo un trabajo 
informal entre los diversos grupos, a fin de pode r llegar a algún tipo de consenso sobre las cuestiones 
pendientes.  TN/TF/M/28 
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  56. Con respecto a la prestación de asistencia técnica, que todavía no se ha abordado en el 
proceso dirigido por el Amigo de la Presidencia, el Grupo Africano desea que esta cuestión sea tratada 
adecuadamente, puesto que es un compromiso colect ivo.  El Grupo Africano se ha comprometido a 
aplicar el paquete global.  Es necesario que lo s países desarrollados se comprometan claramente a 
prestar asistencia técnica, según se refleja en el Anexo D. 
57. El Grupo Africano espera que cualquier texto jurídi co que se derive de los debates plasme ese 
compromiso en unos términos que establezcan que los países desarrollados Miembros proporcionarán 
asistencia técnica en respuesta a la correspondiente solicitud y que in formarán sobre la asistencia 
técnica que presten.  Es imprescindible que lo hagan.  Se trata de un compromiso colectivo.  El Grupo Africano compara este Acuerdo con el Acuer do sobre los ADPIC, que impone a los países 
desarrollados la obligación de ofrecer incentivos pa ra que sus empresas transfieran tecnología a los 
PMA.  Esta es una obligación jurídica del Acue rdo sobre los ADPIC, y puede asegurar a los 
Miembros desarrollados que no hay nada malo en e llo, porque cada año se elaboran informes de más 
de 200 páginas que están vacíos.  No hay nada malo  en comprometerse a cumplir esta obligación.  La 
disposición está redactada de modo que no obliga a los países desarrollados a proporcionar ese apoyo 
a todos los países en desarrollo.  Se les permite  elegir y sólo tienen que notificar que han 
proporcionado asistencia al país A, sin obligación alguna de prestar asistencia al país B.  El Amigo de la Presidencia debe reflexionar sobre esta cuestión si quiere distribuir de nuevo preguntas.  Es una 
cuestión que sin duda tendrá que  ser objeto de debate.   
58. El representante del Banco Mundial
, hablando en nombre de las organizaciones del Anexo D , 
expresa su deseo de informar a los negociadores sobre la labor que actualmente realizan las llamadas 
organizaciones del Anexo D para apoyar el proceso de negociación.  Como saben los Miembros, las 
organizaciones del Anexo D han dedicado mucho tiempo y recursos, tanto a título individual como de 
manera colectiva, a apoyar las negociaciones sobre la facilitación del comercio. 
59. El principio en el que se han basado todos sus esf uerzos es la idea de que la facilitación de los 
intercambios de información entre los especialistas de las capitales en los temas sustantivos y los 
negociadores residentes en Ginebra conducirá a una mayor confianza entre los negociadores y a un 
nivel más alto de ambición. 
60. El resultado más visible de sus esfuerzos hasta la fecha ha sido el proceso de evaluación de 
las necesidades nacionales que ha coordinado la Se cretaría de la OMC.  Las organizaciones del 
Anexo D elaboraron la metodología y la documenta ción para la autoevaluación y han prestado apoyo 
para la realización de evaluaciones en casi 60 país es.  Continuarán apoyando las evaluaciones en los 
países que aún no se han beneficiado del programa. 
61. Muchos Miembros han hecho observaciones muy favorables sobre el proceso de evaluación 
de las necesidades y creen que éste ha sido muy ú til para ayudarles a comprender la posición exacta 
de sus países en relación con las medidas que se negoc ian.  En general, las evaluaciones han indicado 
también que los funcionarios de las capitales apoy an la orientación genera l de las negociaciones y 
opinan que la mayoría de las medidas que se negoc ian, sino todas ellas, probablemente tendrán 
efectos positivos en el comercio. 
62. Al mismo tiempo, el ejercicio de evaluación de las necesidades realizado en los países como 
parte del programa es apenas un primer paso y se esp era que los comités o grupos que se establecieron 
en los talleres continúen reuniéndose y debatiendo las medidas que se negocian en la OMC.  No 
obstante, las organizaciones del Anexo D rec onocen que algunos Miembros han dicho que 
probablemente necesitarán más asistencia para elaborar planes de acción prácticos sobre la base de las 
necesidades identificadas en la fase de evaluación a fin de guiar la aplicación efectiva y establecer un 
punto de referencia sólido para el diálogo con los donantes potenciales. TN/TF/M/28 
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  63. Como resultado, a principios de semana las organizaciones del Anexo D se reunieron para 
debatir la cuestión.  En esta etapa, y sobre la base de la fórmula que dio buenos resultados en el 
programa de evaluación de las ne cesidades, están pensando aunar sus esfuerzos para elaborar y 
distribuir una guía que los Miembros puedan utilizar para preparar sus propios planes de acción para 
la aplicación a nivel nacional.  El proceso que prop onen aprovecharía la labor realizada durante el 
programa de evaluación de las necesidades y se b asaría en gran medida en los comités y grupos 
establecidos en las capitales durante el pr oceso de evaluación de las necesidades. 
64. En la guía propuesta se sugerirá probablemente  un enfoque global y en gran medida común 
para la elaboración de planes de acción individua les.  Las organizaciones del Anexo D continuarán 
trabajando sobre ese concepto y les agradaría compar tir sus reflexiones con los Miembros una vez que 
hayan desarrollado más sus ideas. 
65. Aunque ponen mucho interés en que el proceso de planificación de acciones esté dirigido y 
controlado claramente por los Miembros de que se  trate, las organizaciones del Anexo D reconocen 
que algunos Miembros podrían necesitar asistenci a adicional para elaborar sus planes.   
66. Como en el caso de sus iniciativas anterior es, las organizaciones del Anexo D únicamente 
seguirán adelante con este concepto si los Mi embros consideran que esta labor es útil y puede 
contribuir a lograr un resultado positivo en las negociaciones.  Al igual que sucedió con sus contribuciones anteriores, desean asegurarse de que su apoyo esté impulsado por la demanda, no por la oferta.   
67. El Grupo de Negociación toma nota
 de las declaraciones.   
B. A SISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
68. El Presidente  propone que se invite a las organizaciones internacionales pertinentes, entre 
ellas el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la  OMA y la UNCTAD, a asistir sobre una base ad hoc  a la 
próxima reunión formal del Grupo de Negociación conf orme a lo previsto en el Plan de Trabajo. 
69. Así queda acordado . 
C. O TROS ASUNTOS  
70. El Presidente  plantea la cuestión de la próxima reuni ón del Grupo.  De conformidad con lo 
que los Miembros habrán leído en su fax del 14 de enero, desea proponer que esa reunión se lleve a 
cabo en la semana del 27 de abril.  A su debido tiempo se comunicarán a los Miembros los detalles sobre su contenido y estructura.   
71. Así queda acordado
.   
72. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones. 
73. Se levanta  la sesión. 
  
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