ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS340/8 
18 de septiembre de 2006 
 
 (06-4466) 
 Original:   inglés 
  
 
CHINA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES 
DE PARTES DE AUTOMÓVILES 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por los Estados Unidos  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 15 de septie mbre de 2006, dirigida por la delegación de 
los Estados Unidos al Presidente de l Órgano de Solución de Diferenci as, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  El 30 de marzo de 2006, los Es tados Unidos solicitaron la celebración de consultas con el 
Gobierno de la República Popular China de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el 
artículo XXII del Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT 
de 1994"), el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el 
Comercio ("Acuerdo sobre las MIC") (en la medida en que  el artículo 8 incorpora el artículo XXII del 
GATT de 1994), y los artículos 4 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
("Acuerdo SMC") (en la medida en que el artíc ulo 30 incorpora el artículo XXII del GATT de 1994) 
con respecto al trato que China concede a l as partes, componentes y accesorios de vehículos 
automóviles ("partes de automóviles" o "partes") importados de los Estados  Unidos.  Los Estados 
Unidos celebraron consultas con China los días 11 y 12 de mayo de 2006.  Lamentablemente, esas 
consultas no permitieron reso lver la diferencia.   
 
 China impone a los fabricantes de vehículos au tomóviles una carga sobre todas las partes de 
automóviles importadas que se incorporan en los vehí culos destinados a la venta en China, a menos 
que los vehículos se ajusten a determinados umbral es, es decir, a menos que contengan una cantidad 
mínima de partes nacionales o contengan partes nacionales por un valor mínimo y no hayan sido 
montados a partir de juegos de piezas importados.  La carga es igua l al arancel correspondiente a los 
vehículos automóviles completos.  (En su Li sta de concesiones y compromisos anexa al GATT 
de 1994, China consolidó los aranceles aplicab les a las partes de automóviles a tipos 
significativamente inferiores a sus consolidaciones ar ancelarias para los vehículos completos.)  Esa 
carga no se impone a las partes de automóviles naci onales.  China también impone a los fabricantes 
que producen vehículos que no se ajustan a los um brales especificados obligaciones administrativas 
adicionales tales como prescripciones en materia de seguridad y mantenimiento de registros.   
  Los Estados Unidos entienden que las medidas pertinentes de China incluyen las siguientes: 
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  • Orden N° 8 de la Comisión Nacional de De sarrollo y Reforma (21 de mayo de 2004), 
Política de desarrollo en el sector del automóvil ; 
 
• Decreto 125 (1° de abril de 2005), Medidas pa ra la administración de la importación 
de partes y componentes de automóviles para vehículos completos; 
 
• Anuncio Público N° 4 de la Administr ación General de Aduanas (1° de abril 
de 2005), Normas para determinar si l as partes y componentes importados para 
automóviles constituyen  ve hículos completos;  y 
 
• cualquier modificación o prórroga de las tres medidas anteriores y cualquier medida 
conexa o de aplicación.   
 
Los Estados Unidos consideran que estas medi das son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden a China en virtud de las disposiciones del GATT de 1994;  el Acuerdo sobre las MIC;  
el Acuerdo SMC;  y el Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432) 
("Protocolo de Adhesión") (incluidos los comp romisos mencionados en el párrafo 342 del informe del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China  (WT/MIN(01)/3) ("informe del Grupo de Trabajo")).  
En particular, China ha actuado de manera inco mpatible con las disposiciones siguientes:  
 
1) el párrafo 2 del artículo III del GATT de  1994, al imponer una carga a las partes de 
automóviles importadas pero no a las partes de  automóviles nacionales, y, al aplicar 
de otro modo cargas interiores de manera que se proteja la producción nacional; 
 
2) el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994, al tratar las partes de automóviles 
importadas de manera menos favorable que  las partes de automóviles nacionales 
similares imponiendo cargas administrativas adicionales y otras cargas adicionales a 
los fabricantes que utilizan partes importad as por encima de umbrales especificados y 
afectar de este modo a la venta, la oferta pa ra la venta, la compra, el transporte, la 
distribución y el uso de partes de automóv iles importadas en el mercado interior;   
 
3) el párrafo 1 del artículo 2 y los párrafo s 1a) y 2a) del Anexo 1 del Acuerdo sobre 
las MIC, al prescribir que en China los fa bricantes de vehículos automóviles compren 
o utilicen partes de automóviles nacionales pa ra obtener ventajas tales como la de 
evitar las cargas administrativas y el pago de cargas adicionales y al imponer 
restricciones que en general restringen la im portación por un fabricante de partes de 
automóviles utilizadas en su producción  local o relacionadas con ésta;   
 4) el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994, al exigir que una cantidad o 
proporción determinada de las partes de automóviles montadas en un vehículo automóvil completo provenga de fuentes nacionales de producción, y al aplicar de 
otro modo reglamentaciones cuantitativas in teriores de manera que se proteja la 
producción nacional;  
 5) la sección 7.2 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, al introducir medidas que no 
puede justificar de conformi dad con las disposiciones del Acuerdo de  Marrakech por 
el que establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC"), 
concretamente con respecto a los artículos III y XI del GATT de 1994; 
 6) la sección 7.3 de la Parte I del Protocolo de Adhesión y el párrafo 203 del informe del 
Grupo de Trabajo, al no cumplir el Acuerdo sobre las MIC y al mantener 
prescripciones de contenido nacional hech as efectivas mediante las medidas;   WT/DS340/8 
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  7) los párrafos 1b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC, al eximir a las partes de 
automóviles nacionales de las cargas impuestas por las medidas, así como al eximir a 
las partes importadas de las cargas si el fa bricante de vehículos automóviles emplea 
partes nacionales con preferencia a las importadas para ajustarse a los umbrales especificados; 
 
en tanto en cuanto las medidas imponen una car ga a la importación de partes de automóviles 
o con motivo de ésta,  8) los apartados a) y b) del párrafo 1 del ar tículo II del GATT de 1994, al conceder a las 
partes de automóviles importadas un trato menos  favorable que el previsto en su Lista 
de concesiones y compromisos anexa al GATT de 1994 e imponer cargas que exceden de las  fijadas en la Lista; 
 9) el párrafo 93 del informe del Grupo de Trab ajo, al identificar específicamente juegos 
de piezas completamente desmontados (CKD) y parcialmente desmontados (SKD) 
para vehículos automóviles y al fijar pa ra ellos el arancel correspondiente a los 
vehículos completos;  y  
 10) el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, al imponer prohibiciones o 
restricciones a la importación de partes de automóviles en forma distinta de los 
derechos de aduana, impuestos u otras cargas. 
  Además, las medidas de China parecen anular o menoscabar las ventajas resultantes para los 
Estados Unidos directa o indirect amente de los Acuerdos citados. 
 
 En consecuencia, los Estados Unidos solic itan respetuosamente, de conformidad con el 
artículo 6 del ESD y el artículo 4 del Acuerdo SMC, que el Órga no de Solución de Diferencias 
establezca un grupo especial, con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD, 
para que examine este asunto.  
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