ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/BFA/126 
14 de octubre de 2011 
 
 (11-5098) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 11 DE OCTUBRE DE 2011 
1. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos de la OMC se reunió 
el 11 de octubre de 2011 bajo la presidencia del Sr . Pasi-Heikki Vaaranmaa (Finlandia).  El mandato y 
la composición del Comité figuran en el documento WT/L/44/Rev.1.  Se adoptó el orden del día que 
figura en el aerograma WTO/AIR/3814. 
I. INFORME DEL AUDITOR EXTERNO CORRESPONDIENTE A LOS ESTADOS 
FINANCIEROS DE 2010 (WT/BFA/W/237) 
2. El Director General destacó la importancia de la gobernanza para asegurar la gestión eficiente 
de los recursos.  Recordó al Comité las medida s adoptadas por la Secretaría para fomentar la 
transparencia, la integridad y la rendición de cuent as, entre las que se incluía el establecimiento de la 
función de auditoría externa en 2007.  También s ubrayó el papel fundamental  que desempeñaban los 
auditores internos y externos y los servicios que habían prestado a la dirección de la Secretaría y a los 
Miembros. 
3. El Director General señaló que la Secretaría estaba llevando a cabo tres proyectos destinados 
a seguir modernizando y mejorando el sistema de gobern anza.  El primer proyecto era la adopción de 
las Normas Internacionales de Contabilidad para el S ector Público (IPSAS) por la Secretaría en 2012;  
el segundo se refería a la modernización del sistema de  gestión de recursos de  manera que se centrara 
en las actividades y los resultados;  y, por último, el tercer proyecto se ocuparía de examinar el Reglamento Financiero de la OMC, que únicame nte había experimentado pequeñas modificaciones 
desde el establecimiento de la Organización. 
4. El Presidente del Tribunal de Cuentas de Fr ancia informó primero al Comité de que los 
estados financieros de 2010 habían recibido un dictam en favorable.  A continuación, el auditor indicó 
que la Secretaría había aplicado diligentemente va rias de sus recomendaciones, en particular las 
relativas a la presentación de los estados financie ros y al método de cálculo de los créditos por 
concepto de atrasos en el pago de las contribuciones. 
5. El auditor destacó el efecto de la adopción de las IPSAS en la contabilización del pasivo por 
prestaciones del personal.  El pasivo total por prest aciones al personal fue de unos CHF 26 millones a 
finales de 2010.  Los créditos consignados para ha cer frente a ese pasivo se habían aumentado en 
CHF 2,6 millones en 2010, hasta alcanzar los CHF 6,4 millones.  El auditor consideró también que el 
Plan de Pensiones de la OMC no era independiente de la Secretaría d esde el punto de vista jurídico y 
financiero.  Por consiguiente, la  Secretaría tenía también que consignar en sus cuentas un pasivo 
actuarial correspondiente al Plan de  Pensiones de unos CHF 832 millones. 
6. Por último, el auditor informó sobre la auditorí a de resultados llevada a cabo en la División de 
Informática.  Se reconoció que la División prest aba gran atención a las ne cesidades de los demás 
servicios de la OMC interviniendo con eficacia y rapidez.  A pesar de que disponía de efectivos y WT/BFA/126 
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  recursos considerables, la División de Informáti ca seguía desbordada por el volumen de trabajo.  
La División también dependía en gran medida de  personal que había sido contratado a corto plazo 
durante períodos de varios años. 
7. El auditor recomendó que se aumentara la pl anificación estratégica de las actividades 
informáticas, que se realizaran estudios de viabilidad  de la contratación externa y que se recurriera en 
mayor medida a soluciones existentes en el me rcado en lugar de desarrollar aplicaciones en la 
División. 
8. Dos Miembros plantearon diversas preguntas a la S ecretaría con el fin de aclarar el nivel de 
los créditos, las consecuencias de la aplicación de las IPSAS para las prestaciones del personal y las 
contribuciones, el papel de la contratación centr al, la situación actual de los contratos de corta 
duración en la División de Informática y los gastos generales de los fondos fiduciarios. 
9. El Comité tomó nota del informe y agradeció al auditor externo la labor realizada. 
II. PRINCIPALES ELEMENTOS DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL 
PERÍODO 2012-2013 
10. El Director General ofreció a los Miembros algunas indicaciones preliminares sobre el 
proyecto de presupuesto para el bienio 2012-2013, que se  finalizaría y publicaría en breve.  Recordó a 
los Miembros que su enfoque del presupuesto seguía basándose en a) la transparencia, b) la contención del gasto, c) la búsqueda de un au mento de la productividad y d) la devolución a los 
Miembros de las cantidades ahorradas.  La crisis fi nanciera mundial y la subi da del franco suizo frente 
a la mayoría de las divisas habían llevado a algunos Miembros a pedir a la Secretaría un mayor grado 
de moderación e inventiva para presentar una propuesta presupuestaria razonable. 
11. La OMC era una organización dirigida por sus Miembros, que determinaban el ritmo de las 
negociaciones y adhesiones, el nivel de las actividad es de solución de diferencias y las necesidades en 
materia de asistencia técnica y vigilancia.  Tod as estas actividades tenían una repercusión importante 
en el presupuesto de la Organización.  La Secretaría no había observado ninguna reducción sustancial en el nivel de actividad previsto para el próximo  bienio.  De hecho, se preveía un ligero incremento 
del nivel de actividad general.  Era necesario y ur gente reforzar los recursos asignados al apoyo del 
mecanismo de solución de diferencias con dos puest os más en la Secretaría del Órgano de Apelación 
y uno más en la División de Asuntos Jurídicos.  Se  seguirían reforzando los servicios de vigilancia y 
supervisión para hacer frente al aumento del núme ro de exámenes de las políticas comerciales y de 
acuerdos comerciales regionales.  Por último, la finalización de los proyectos relacionados con el 
edificio seguiría incidiendo en el presupuesto de  la OMC, en particular cuando se comenzara a 
reembolsar el préstamo sin intereses a 50 años de CHF 60 millones. 
12. El entorno económico actual ofrecía a la OMC y sus Miembros una oportunidad única de 
realizar un examen crítico de los servicios inte rnos y externos que pres taba la Secretaría.  
La Secretaría había identificado varias medidas que cabía adoptar con el fin de racionalizar su 
funcionamiento y que podían generar un ahorro sufi ciente para alcanzar un crecimiento nominal nulo 
del presupuesto en 2012 y un crecimiento real nulo en 2013.  Ese objetivo exigiría que la Secretaría y 
los Miembros aceptaran algunos ajustes en los servi cios prestados.  La mitad del ahorro se podría 
lograr ajustando los servicios prestados a lo s Miembros y la otra mitad modificando el 
funcionamiento interno de la Secretaría.  Una de  estas medidas sería la sustitución de las actuales 
actas literales de las reuniones por informes resumidos .  Otras medidas consistirían en sustituir la 
distribución habitual de documentos impresos por la  distribución electrónica, mejorar la programación 
de las reuniones, limitar la utilización de pers onal temporero, adoptar modelos uniformes de 
documentos y realizar varios cambios en los servicios internos de la Secretaría.  El Director General  WT/BFA/126 
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  esperaba con interés mantener un diálogo construc tivo con el Comité sobre las próximas propuestas 
presupuestarias. 
III. ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS E INFORMES DE SITUACIÓN AL 
30 DE SEPTIEMBRE DE 2011 
A. INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DE LA OMC  (WT/BFA/W/249) 
13. Un funcionario de la Secretaría indicó que al  final del tercer trimestre se había comprometido 
el 75 por ciento del presupuesto de 2011.  El pr esupuesto seguía el calendario previsto y se habría 
ejecutado por completo al final del año.  En el próximo proyecto de presupuesto figuraría un examen 
más detallado de los resultados del presupuesto de 2011.  El funcionario expuso también la situación 
de las contribuciones de los Miembros a 30 de septiembre de 2011 y señaló que se habían recibido 
CHF 153,8 millones de los CHF 194 millones previstos, y que 78 Miembros, el 51 por ciento del 
total, no tenían ningún saldo pendiente.  La Secret aría había enviado recordatorios en septiembre 
de 2011. 
14. La situación de la tesorería mostraba que la OMC tenía CHF 79 millones en sus cuentas 
bancarias, incluidos el Fondo de Operaciones y lo s fondos extrapresupuestarios.  La situación estaba 
en consonancia con la de ejercicios anteriores y no había problemas de flujo de caja a corto plazo.  
Los tipos de interés del franco suizo seguían estando muy bajos. 
B. INFORME SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS (WT/BFA/W/247) 
15. Se informó al Comité de que en los primeros nueve meses de 2011 se había recibido 
de 12 Miembros un total de CHF 10,6 millones y qu e se habían asignado CHF 19,5 millones al Fondo 
Fiduciario del Programa de Doha para el Desar rollo.  En 2011, las contribuciones se habían 
mantenido por debajo del promedio de los últimos añ os.  El bajo nivel de las contribuciones al Fondo 
Fiduciario del Programa del Doha pa ra el Desarrollo indicaba que probablemente los ingresos del año 
en curso no cubrirían los gastos por segundo ejercicio consecutivo. 
16. Desde finales de septiembre, la  OMC había recibido la contri bución prometida por Francia, 
que ascendía a 1 millón de euros.  La Secretaría esperaba recibir otras contribuciones formalmente 
prometidas para 2011.  Los gastos registrados hast a la fecha en 2011 para realizar las actividades 
previstas en el marco del Fondo Fiduciario del Pr ograma de Doha para el Desarrollo habían ascendido 
a CHF 16,5 millones.  Se habían anulado varias activ idades que tenían menos prioridad o en las que la 
tasa de inscripción había sido inferior a la prevista , y no se aprobarían nuevas actividades de entonces 
a fin de año sino con carácter excepcional.  Hasta la fecha, el 70 por ciento aproximadamente de las actividades programadas se había finalizado o se encontraba en curso de ejecución. 
17. La situación de los demás fondos fi duciarios especializados era, en  general, estable y saneada.  
No obstante, el nivel del apoyo que se destinaría a estos fondos en 2012 seguía sin estar claro.  
La cantidad asignada al fondo fiduciario específico es tablecido para cubrir los gastos relacionados con 
la participación de los PMA en la Octava Conferen cia Ministerial de diciembre de 2011 era suficiente. 
18. Un Miembro preguntó por las medidas concretas adoptadas por la Secretaría para identificar 
nuevos donantes.  Tras la pregunta de otro Miembro, la Secretaría confirmó que la subida del franco 
suizo había tenido un efecto positivo en el costo de las actividades realizadas fuera de Suiza.  Sin embargo, este efecto no se podía calcular con precisión. WT/BFA/126 
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  C. P
LAN DE PENSIONES DE LA OMC 
19. El Secretario del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC informó de 
que a finales de septiembre se había revisado la es trategia de inversión.  El asesor en inversiones 
había demostrado que era probable que el Plan alcan zara su objetivo a largo plazo del 3,5 por ciento, 
aunque habría altibajos a corto plazo.  Con respecto a la recomendación del auditor externo de que el 
Plan se autofinanciara por completo, el Consejo de Administración había comenzado a examinar un 
posible proyecto de presupuesto para 2012-2013. 
D. RECURSOS HUMANOS  
20. Un funcionario de la Secretaría expuso un panora ma general de las prioridades estratégicas en 
materia de recursos humanos, entre ellas la plan ificación de los resultados, el establecimiento de 
perfiles de puestos y la mejora de la gestión de la  actuación profesional.  Se había previsto crear un 
sistema en línea con el fin de establecer los obje tivos de cada funcionario y poder cuantificarlos.  
El examen de la actuación profesional a medi ados de año se había hecho utilizando este nuevo 
instrumento de evaluación en línea.  Se explicar on detalladamente las carac terísticas de la política 
revisada de gratificaciones por la actuación profesion al.  El número de gratificaciones concedidas era 
de 79 y 83 en 2009 y 2010, respectivamente. 
21. Un Miembro preguntó cuántos funcionarios habí an recibido una gratificación antes de que se 
introdujera la reforma y si las divisiones que en la  actualidad se enfrentaban a un gran volumen de 
trabajo habían recibido un trato diferente con respecto a las gratificaciones.  Otro Miembro se interesó por la garantía de calidad en el marco del sist ema de gratificaciones por la actuación profesional. 
E. I
NFORME SOBRE LOS PROYECTOS RELACIONADOS CON EL EDIFICIO  
22. Un funcionario de la Secretaría explicó la s ituación del proyecto de renovación.  En las alas 
sur y norte se había renovado un total de 403 desp achos.  Las siguientes etapas consistirían en la 
renovación de los despachos restantes del ala norte  y la sala F, entre octubre de 2011 y marzo 
de 2012, y de las salas de conferencias situadas en la Sala de los Pasos Pe rdidos, en la planta baja y la 
entrada principal, entre abril y septiembre de 2012. 
23. En 2012, unos 270 funcionarios se trasladarían del anexo de Chemin des Mines al Centro 
William Rappard.  Con respecto al proyecto intramuros, la sala de reuniones situada en el patio sur había sido inaugurada informalmente durante el Foro  Público.  La ceremonia de colocación de la 
primera piedra del nuevo edificio se había celebra do el 12 de septiembre de 2011.  Este proyecto 
seguía ajustándose a su plazo de ejecución y a su presupuesto 
24. El Director General Adjunto recordó que el presupuesto general para instalaciones comunes 
ascendía a CHF 21,5 millones.  El Comité ya habí a autorizado determinados gastos con cargo al 
Fondo de Funcionamiento de los Miembros para  la Transición, incluidos los destinados a 
equipamiento y mobiliario para las sa las de conferencias situadas en el patio sur.  Dichas salas habían 
sido equipadas con nuevos medios te cnológicos.  El contrato de suministro de mobiliario para las 
zonas comunes también se había adjudicado mediante una licitación competitiva. 
25. Entre los proyectos restantes cabía citar el suministro de mobiliario para las salas de 
conferencias existentes por un monto estimado de CHF 8 millones.  Se esperaba que el presupuesto 
fuera bastante restringido.  La Secretaría estudiar ía la posibilidad de mantener el actual mobiliario 
para conferencias de las salas de reuniones situadas en el ala norte. 
26. Las autoridades suizas g estionarían, por conducto de la FIPO I, la construcción y financiación 
del perímetro de seguridad en torno a la OMC.  Adem ás de la verja y la terra za, habría que añadir al  WT/BFA/126 
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  perímetro de seguridad un edificio a la entrada de la OMC que reemplazara a los actuales barracones 
prefabricados.  Todavía no se había identificado la financiación para este edificio. 
27. Respondiendo a la pregunta de Miembro, la Secr etaría informó de que el nuevo aparcamiento 
temporal, que reemplazaría al existente en Sécher on, se abriría en enero de 2012.  Los delegados 
recibirían nuevas tarjetas que les permitirían acceder a dicho aparcamiento. 
IV. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA MIEMBROS CON CONTRIBUCIONES 
ATRASADAS 
28. Un funcionario de la Secretaría informó de que, a finales de septiembre de 2011, se habían 
aplicado medidas administrativas a 12 Miembros:  tres comprendidos en la categoría I, dos en la categoría II, uno en la categoría III y seis en la cat egoría IV (inactivos).  Desde la última reunión del 
Comité, celebrada en julio, el número de Miembros sujetos a medidas administrativas se había 
reducido de 16 a 12. 
29. La delegada de Guinea dijo que los atrasos en las contribuciones de su país se habían 
liquidado y agradeció al Director General las in iciativas que había adopta do para reunirse con el 
Presidente y alcanzar ese resultado. 
30. Tras el anuncio realizado en la última re unión del Consejo General, las medidas 
administrativas se aplicaban plenamen te desde el 1º de septiembre de 2011.  La Secretaría tenía 
esperanzas de que se encontraran soluciones para lo s Miembros que permanecía n en la categoría IV. 
31. También se ofreció información actualizada sobre los nueve Miembros que habían aceptado 
planes de pago.  Dos Miembros no estaban cumpliendo todas las condiciones de los planes de pago.  
La Secretaría estaba siguiendo de cerca esos dos casos. 
V. OTROS ASUNTOS 
 
32. La siguiente reunión estaba programada para el  lunes 31 de octubre de 2011 a las 15 h.  
Se pidió a las delegaciones que estuvieran disponibl es en noviembre para continuar los debates sobre 
el presupuesto. 
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