RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/236 
30 de agosto de 2010  
 
(10-4459) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
BENIN, BURKINA FASO Y MALÍ 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Benin, Burkina Faso y Malí. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Benin, Burkina Faso y Malí. Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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ÍNDICE 
 
  Página 
 
INFORME DE  BENIN............................................................................................................... ........................... 7 
I. CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................................................... .. 7 
II. ENTORNO ECONÓMICO.......................................................................................................... ............. 7 
1) M ARCO MACROECONÓMICO ......................................................................................................... 8 
2) P OLÍTICA DE DESA RROLLO COMERCIAL ....................................................................................... 9 
a) Régimen comercial........................................................................................................... 9 
b) Aplicación de la política come rcial ................................................................................ 10 
c) Mayor seguridad de los negocios ................................................................................... 12 
III. POLÍTICAS DE DESARROLLO SECTORIAL .................................................................................... 12 
1) A GRICULTURA ........................................................................................................................... 13 
2) A GROINDUSTRIA ........................................................................................................................ 14 
3) T ELECOMUNICACIONES .............................................................................................................. 15 
4) T RANSPORTES ............................................................................................................................ 15 
5) T URISMO Y ARTESANÍA .............................................................................................................. 16 
IV. BENIN EN LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA ...................................................... 17 
V. OTROS ACUERDOS Y ARREGLOS INTERNACIONALES ............................................................. 17 
1) A CUERDO DE ASOCIACIÓN ACP-UE.......................................................................................... 18 
2) A CUERDOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL .................................................................................... 18 
i) La CEDEAO .................................................................................................................. 1 8 
ii) La UEMAO................................................................................................................... . 18 
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD................................................................ 19 
INFORME DE BURKINA FASO........................................................................................................ .............. 21 
OBSERVACIONES GENERALES SOBRE BURKINA FASO.......................................................................... 21 
I. ENTORNO ECONÓMICO........................................................................................................... .......... 22 
1) C ARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA ECONOMÍA .................................................................... 22 
2) R ESULTADOS COMERCIALES E INVERSIONES .............................................................................. 23 
II. RÉGIMEN COMERCIAL .......................................................................................................... ............ 24 
1) E VOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR DE 2005  A 2009............................................................. 24 
2) O BJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL ................................................................. 24 
3) M ARCO DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ..................................... 26 
4) A CUERDOS Y ARREGLOS COMERCIALES ..................................................................................... 28 WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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III. OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL ........................................................ 29 
1) A GRICULTURA , GANADERÍA Y RECURSOS HÍDRICOS ................................................................... 29 
2) G ESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE ................................................ 31 
3) T RANSPORTE .............................................................................................................................. 3 1 
4) T URISMO Y ARTE ........................................................................................................................ 32 
5) T ELECOMUNICACIONES .............................................................................................................. 33 
6) M INAS Y ENERGÍA ...................................................................................................................... 33 
7) I NDUSTRIA Y ARTESANÍA ........................................................................................................... 34 
IV. CONCLUSIÓN ................................................................................................................. ...................... 35 
INFORME DE MALÍ ............................................................................................................................... .......... 37 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................. 37 
II. SITUACIÓN MACROECONÓMICA................................................................................................... . 37 
III. RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIONES.................................................................................... 38 
1) API-M ALÍ............................................................................................................................... ... 38 
2) APEX ........................................................................................................................ ................ 38 
3) A CTIVIDADES EMPRESARIALES .................................................................................................. 39 
4) P ROYECTO DE APOYO A LOS COMERCIANTES MINORISTAS (PACD) ........................................... 40 
IV. POLÍTICA DE DESARROLLO SECTORIAL ...................................................................................... 40 
1) A GRICULTURA ........................................................................................................................... 40 
2) G ANADERÍA ............................................................................................................................... 41 
3) P ESCA ............................................................................................................................... ......... 41 
4) S ILVICULTURA ........................................................................................................................... 41 
5) A GUA Y ENERGÍA ....................................................................................................................... 42 
6) T ELECOMUNICACIONES .............................................................................................................. 42 
7) T URISMO ............................................................................................................................... ..... 43 
8) S EGUROS ............................................................................................................................... ..... 43 
9) T RANSPORTE .............................................................................................................................. 4 3 
10) S ERVICIOS FINANCIEROS ............................................................................................................ 44 
11) D ESARROLLO INDUSTRIAL ......................................................................................................... 45 
V. POSICIÓN DE MALÍ EN LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA............................... 45 
1) A GRICULTURA ........................................................................................................................... 45 
2) C OMERCIO DE SERVICIOS ........................................................................................................... 45 
3) FACILITACIÓN DEL COMERCIO .................................................................................................... 46 Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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4) T RATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ............................................................................................. 46 
5) A SISTENCIA TÉCNICA ................................................................................................................. 46 
6) A SPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO ............................................................................................................................... ... 46 
7) N ORMAS ............................................................................................................................... ..... 46 
8) A YUDA PARA EL COMERCIO ....................................................................................................... 46  
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ......................................... 46 
 
 
 Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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INFORME DE BENIN 
 
I. CONSIDERACIONES GENERALES 
1. Benin es un país de África Occidental con una superficie total de 114.763 km2, situado en una 
zona intertropical.  Limita al norte con Níger y Burkina Faso, al oeste con el Togo, al este con 
Nigeria, con frente marítimo al Océano Atlántico.  Su relieve, poco montaños o, se extiende, de forma 
escalonada, de sur a norte, con 70.500 km2 de tierras cultivables, de la s cuales sólo se aprovecha el 
15 por ciento.  En cuanto al clima, la media anua l de precipitaciones es relativamente baja (800 mm), 
y tiene dos grandes cuencas:  la cu enca del río Níger y la cuenca marina. 
2. Se estima que la población actual de Benin es de  9 millones de habitantes, con una tasa de 
natalidad del 2,9 por ciento, una de nsidad media de 78 habitantes por km2 y una esperanza de vida de 
60 años.  Las mujeres representan más del 51 por cien to de la población total,  y la población rural, 
el 58,2 por ciento. 
3. En el ámbito político, el proceso democrátic o iniciado en 1990 con la Conferencia de las 
Fuerzas Vivas de la Nación sigue adelante, y se han producido tres exitosas alternancias en la 
magistratura suprema. Se han establecido instituc iones de contrapeso que cumplen debidamente su 
función.  Desde 1990 Benin goza de estabilidad po lítica y es un ejemplo de democracia en la 
subregión de África Occidental.  
4. Desde 2006 el nuevo Gobierno ha manifestado claramente su voluntad de lograr un 
crecimiento económico acelerado y desarrollar el capital humano, promoviendo una gobernanza 
concertada y prestando apoyo al sector privado.  
5. La visión del Gobierno, plasmada en las Orie ntaciones Estratégicas de Desarrollo (OED) y 
que se inspira en el marco global ALAFIA 2025, es convertir a Benin en "un país que atraiga inversiones, asegure un crecimiento económico acelera do, redistribuya equitativamente los ingresos y 
se integre con éxito en la economía mundial gracias a su capacidad de exportación". 
II. ENTORNO ECONÓMICO 
6. Durante el período comprendido entre 1995 y 2000 la tasa media de crecimiento económico 
de Benin fue del 5 por ciento.  En 2001 esa tasa s ubió al 6,2 por ciento, y descendió luego al 3,1 por 
ciento en 2004 y al 2,9 por ciento en 2005.  Esta desaceleración se debe, por un lado, a la reducción de la participación del valor añadido del sector terciario en el PIB como consecuencia de las restricciones 
comerciales sobre las reexportaciones impuestas por Nigeria y, por otro a la crisis del sector del 
algodón, principal producto de exportación, la apreci ación del euro frente al dólar estadounidense y al 
alza continua del precio del petróleo. Habida cuenta de esta contracción de la actividad económica y, 
en especial, de su relación con el crecimiento dem ográfico (3,25 por ciento), Benin figuraba en 2005 
entre los países menos adelantados del mundo. 
7. Al ser un país eminentemente agropastoral el PIB de Benin tiene una estructura característica 
de los países en desarrollo, con un sector primario y terciario preponderantes y un embrionario sector 
secundario. 
8. El sector primario representa en promedio el 38 por ciento del PIB y emplea al 70 por ciento 
aproximadamente de la población activa.  Los pr oductos dominantes del sector son el algodón, los 
productos alimenticios y otros cultivos comerciales. WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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9. Actualmente, la contribución al PIB del sector secundario sólo es, en promedio, del 14 por 
ciento;  sin embargo, existe un potencial de desarro llo importante, en especial en el subsector de la 
agroindustria. 
10. El sector terciario representa en promedio el 48 por ciento del PIB y emplea al 21 por ciento 
de la población activa. Abarca las actividades empresariales y otras actividades importantes 
relacionadas con el comercio de servicios (tránsito, tran sportes, banca, turismo, etc.).  En lo que atañe 
a su estructura, el sector está constituido por un segmento moderno, organizado y por un segmento 
informal, preponderante y dinámico. 
11. El dinamismo del sector terciari o se debe tanto a la posición ge ográfica de Benin con respecto 
al gran mercado nigeriano como al hecho de ser una vía de tránsito para los países sin litoral. En 
consecuencia, su crecimiento económico depe nde fuertemente de la coyuntura regional e 
internacional. 
1) MARCO MACROECONÓMICO  
12. Tras registrar un descenso continuo de su cr ecimiento económico en el período 2001-2005, 
Benin ha avanzado a un ritmo relativamente so stenido. En 2007 el crecimiento económico se 
consolidó en una tasa del 4,6 por ciento frente al 3, 8 por ciento en 2006.  Este resultado se consiguió 
gracias a la adopción de medidas de stinadas a mantener la confian za de los agentes económicos, los 
incentivos a los productores de algodón y la dinami zación de las relaciones comerciales con Nigeria. 
La consolidación de ese crecimiento económic o se hubiera mantenido en 2008 con una tasa 
previsiblemente superior al 5 por ciento, de no ha berse conjugado los efectos nefastos de las crisis 
alimentaria y financiera mundiales, el alza de los pr ecios de los productos del pe tróleo, la baja de los 
precios del algodón en los mercados internacionales, la caída del valor del dólar, marcada por fuertes 
tensiones inflacionistas, y la apreciación real de l franco CFA.  Todos esos factores desembocaron 
en 2009 en una desaceleración del crecimiento económico. 
13. Se estima que el valor de las exportaciones FOB ( libre a bordo ) fue de 474.900 millones de 
francos CFA en 2009, frente a 515.000 millones de franc os CFA en 2008.  Se calcula que el valor de 
las reexportaciones fue de 246.600 millones de franc os CFA en 2009 frente a 274.000 millones el año 
anterior, lo que representa una reducción del 10 por ciento.  El valor de las importaciones en 2009, estimado en 815.500 millones de francos CFA, regist ra un leve aumento en comparación con su nivel 
de 2008 (794.300 millones de francos CFA). 
14. El déficit de la balanza comercial pasó de 286.400 millones de francos CFA en 2008 
a 340.600 millones en 2009, 54.200 millones de francos  CFA más, como resultado de la disminución 
de las exportaciones.  
15. Además de la contracción del saldo comercial, también se registraron resultados negativos en 
los servicios.  El déficit neto de los servicio s pasó de 95.700 millones de francos CFA en 2008 
a 116.500 millones en 2009, debido a la agravación de los déficit en el sector del trasporte.  Con todo, 
el saldo global de la balanza de pagos fue positivo gr acias a la contribución de la ayuda exterior y a 
las inversiones extranjeras directas. 
16. En 2008 la tasa de inflación alcanzó el 7,2 por ciento, por lo que se están realizando 
importantes esfuerzos para ajustarla a la tasa perm itida en la Unión Económica y Monetaria del África 
Occidental.  En el mismo período, la tasa de inve rsiones se situó en el 20,5 por ciento del PIB.  Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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2) POLÍTICA DE DESARROLLO COMERCIAL  
a) Régimen comercial 
17. El Ministerio de Comercio se encarga de la formulación, la aplicación, el seguimiento y la 
evaluación de la política estatal en materia de co mercio, de conformidad con lo que establecen las 
leyes y reglamentos en vigor en el país, y con arre glo a la visión y política de desarrollo del Gobierno. 
 Así, el Ministerio se ocupa, entre otras cosas, de: 
- definir la política comercial, en coordinación con los demás ministerios competentes; 
- contribuir a la mejora continua del entorno reglamentario, institucional y económico 
de las empresas y de las inversiones relaci onadas con el comercio, en coordinación 
con los demás ministerios competentes; 
- fomentar el comercio exterior; 
- contribuir a la adopción de un marco fiscal y/o parafiscal favorable al desarrollo de 
las empresas mercantiles; 
- representar y defender los intereses de la Re pública de Benin en diversos organismos 
internacionales relacionados con el comercio; 
- facilitar, definir o asegurar el funcionami ento de los diferentes mecanismos de 
concertación y de colaboración con los actores interesados, en el marco de la labor de 
promoción y dinamización del comercio; 
- promover el desarrollo del sector privado comercial, en colaboración con el 
Ministerio de Desarrollo; 
- contribuir a la supresión de los obstáculos reglamentarios, políticos y administrativos 
que coartan el desarrollo del comercio; 
- contribuir a lograr la coherencia entre las políticas aplicadas en otros sectores y las 
que aplica el Ministerio de Comercio; 
- contribuir a la formulación y aplicación de una política nacional de integración 
regional. 
18. Desde el último examen de las políticas come rciales de Benin en 2004, el Gobierno ha 
adoptado medidas importantes a fin de que el marco reglamentario e institucional sea propicio para el 
desarrollo del comercio.  
19. En el plano institucional cabe citar la creación: 
- del Organismo de Promoci ón del Comercio de Benin; 
- del Organismo de Normalización y Gestión de la Calidad; 
- de estructuras de concertación entre lo s agentes de los diferentes sectores 
prometedores; WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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- de una zona franca industrial y de po lígonos industriales en los diferentes 
departamentos, y de un sistema de informaci ón que permita la adec uada regulación de 
los precios y las existencias. 
20. En el plano reglamentario y legislativo: 
 Sigue vigente la Ley Nº 90-005, de 15 de ma yo de 1990, que establece las condiciones para el 
ejercicio de actividades comerciales en la República de Benin y que es una etapa importante en el proceso hacia el liberalismo económico.  Esta Ley consagra la no discriminación entre los agentes económicos públicos y privados, n acionales y extranjeros, en relación con las 
condiciones de instalación y de ejercicio de las actividades comerciales.  Esta Ley ha 
permitido también suprimir numerosas trabas que obstaculizaban las actividades comerciales. 
b) Aplicación de la política comercial 
Instituciones encargadas de la aplicación 
21. El Ministerio de Comercio se encarga de formular, aplicar y administrar la política comercial 
de Benin, en colaboración con el sector privado,  la sociedad civil y l as instituciones estatales 
competentes en la materia, entre ellas: 
- el Ministerio de Economía y Hacienda; 
- el Ministerio de Desarrollo;  - el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca; - el Ministerio de Justicia, Legislación y Derechos Humanos. 
22. En el marco de las negociaciones comerciale s regionales y multilaterales, el Gobierno de 
Benin ha establecido una comisión interinstitucional encargada del seguimiento y la aplicación de los 
Acuerdos de la Organización Mundial del Come rcio, y un Comité sobre las negociaciones del 
Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Eu ropea y la región del África Occidental. Esas 
estructuras, que agrupan al sector público, al sector pr ivado y la sociedad civil, trabajan en estrecha 
colaboración y: 
- constituyen una plataforma de concertación pa ra contribuir a la toma de decisiones en 
materia de política comercial y coordinar lo s ajustes legislativos e institucionales 
necesarios para el cumplimiento de los co mpromisos adquiridos en el marco de los 
Acuerdos comerciales bilaterales, regionales y multilaterales; 
- sirven de foro para el análisis y la fo rmulación de las propuestas de posición de Benin 
en las negociaciones;  
- velan por la coherencia de los objeti vos comerciales bilaterales, regionales y 
multilaterales. 
Instrumentos de política comercial 
23. Entre los diversos instrumentos de políti ca comercial adoptados por Benin figuran: Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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- las medidas arancelarias:  los derechos de aduana, que se aplican sobre una base 
ad valorem , el arancel exterior común (AEC), creado por la Unión Económica y 
Monetaria del África Occidental (U EMAO), la valoración en aduana; 
- los demás instrumentos:  los impuestos interiores, la inspección previa a la 
expedición, el Código comunitario sobre competencia, el Código de Inversiones, las 
normas de origen, etc. 
Inversiones 
24. Con el fin de impulsar la competitividad de la economía, realzar el atractivo del espacio 
nacional y mejorar la gobernanza, el Gobier no de Benin ha adopta do un documento titulado 
"Orientaciones Estratégicas de Desarrollo".  Este  documento de política económica y social tiene en 
cuenta, entre otras cosas, los grandes ejes de desa rrollo de las infraestructuras de calidad necesarias 
para potenciar las inversiones privadas.  Consciente  del papel fundamental que  los inversores privados 
nacionales y extranjeros pueden desempeñar en la consecución de ese objetivo, el Gobierno ha 
manifestado su disponibilidad y compromiso para acoger y, sobre todo, prot eger las inversiones, 
velando por el estricto respeto de los intereses re cíprocos, las normas de la  cooperación internacional 
y la buena gobernanza.  
25. Así pues, el Código de Inversiones contiene di sposiciones generales que estipulan que en la 
República de Benin el ejercicio de una actividad indu strial, agrícola, comercial o artesanal es libre, y 
comprende un régimen de derecho común, re gímenes privilegiados y un régimen especial. 
26. La Ordenanza N° 2008-04, de 28 de  julio de 2008, por la que se modifican los artículos 11 
y 33 de la Ley N° 90-002, de 9 de mayo de 1990, relativa al C ódigo de Inversiones ha permitido 
ampliar el alcance de los privilegios otorgados a los promotores privados instituyendo el régimen D 
para las inversiones de gran envergadura o estructurales. 
27. El marco institucional del sector privado se ha reforzado mediante la creación y el 
mantenimiento de diferentes organismos y estruct uras encargados de promover las inversiones en 
Benin.  Estos son: 
- el Centro de Promoción de las Inversiones,  que se ocupa de ofrecer a los inversores la 
asistencia necesaria para el cumplimiento de  los trámites de instalación, identificar a 
posibles interlocutores y servir de guía en sus relaciones con la administración. Se encarga también de la gestión de los expedientes de aprobación con arreglo al Código de Inversiones; 
- la Ventanilla única de formalización de  empresas, que permite a las empresas 
nacionales y extranjeras, y a las persona físicas y jurídicas presentar en un mismo lugar, en un plazo razonable y a un costo re ducido, las declaraciones que exigen las 
leyes y reglamentos vigentes en el ámbito  jurídico, administrativo, social, fiscal, 
estadístico, y relativas a la constitución de su empresa, los cambios en su situación, el 
cese de sus actividades, su disolución y la  creación de establecimientos secundarios; 
- el Consejo de Inversores Privados de Beni n (CIPB), foro de reflexión, intercambios, 
análisis y propuestas, es un interlocutor reconocido por las instancias nacionales de toma de decisiones en lo que atañe a l as orientaciones económicas, fiscales y sociales 
del país. El CIPB contribuye así a la creación de un espacio propicio para las inversiones, el empleo y la optimización de los recursos locales; WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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- el Comité Doing Business, que tiene como misión definir las orientaciones y 
estrategias que permiten mejorar los indicadores del informe "Doing Business" para Benin; 
- la Cámara de Comercio e Industria de Benin;  
- el Consejo Presidencial de Inversiones; 
- el Organismo de Promoción de Grandes Ob ras, que tiene por finalidad aumentar el 
volumen de inversiones destinadas a la c onstrucción de infraestructuras en Benin; 
- la Cámara Nacional de Agricultura de Benin; - la Cámara de Artes y Oficios, etc. 
c) Mayor seguridad de los negocios 
28. Benin es miembro de la Organización Africana de Armonización del Derecho Comercial en 
África (OHADA), marco normativo comercial que ha  revolucionado el Derecho comercial beninés 
vigente durante más de un siglo. Por otra parte,  el Estado de Benin ha adoptado disposiciones 
adicionales a favor del desarrollo del ento rno empresarial, que tienen por objeto: 
- la creación de una asociación público-privada, como estructura permanente de 
diálogo entre la administración pública y el sector privado; 
- el fortalecimiento de las estructuras de  representación de los diferentes componentes 
del sector privado; 
- la mejora del marco legisl ativo y reglamentario para las actividades empresariales 
mediante diversas medidas relativas a la reorganización del sistema jurídico y judicial 
de Benin con miras a instaurar una auté ntica independencia del poder judicial. 
29. Asimismo, se ofrecen garantías a los inversores que incluyen:  
- la libertad comercial; - la libertad de estancia y de circulación; - la libertad de gestión; - la libertad de transferir capitales;  la garantía de no expropiación. 
III. POLÍTICAS DE DESARROLLO SECTORIAL 
30. Desde 2006 el Estado de Benin viene identifi cando los polos de crecimiento en los que 
centrará su actuación dirigida a impulsar el crecimie nto y el desarrollo económico del país, con vistas 
a reducir la pobreza. Gracias a esos polos, Benin esp era, entre otras cosas, triplicar su producto 
interior bruto de aquí a 2025.  Esos sectores son: 
- la agricultura; 
 - la agroindustria; Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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 - el transporte; 
 - el turismo, la cultura y la artesanía. 
1) AGRICULTURA  
31. El sector agrario es el sector clave de la economía de Benin, cuyos resultados dependen del 
rendimiento de los diferentes subsectores agríco las (vegetal, animal, pesquero y forestal). 
32. Por consiguiente, la política agrícola reviste una  importancia primordial para el Gobierno de 
Benin, que se ha propuesto alcanzar las siguientes metas:  
- lograr la seguridad alimentaria y nutric ional de una población en rápida expansión 
(3,3 por ciento anual); 
- mejorar la productividad y competitividad  del sector agrícola y del medio rural; 
- mejorar el atractivo de la activ idad agrícola y del medio rural. 
33. Estas tres metas confieren al sector agrícola  la doble función de propulsor del crecimiento 
económico y de coadyuvante a la reducción de la pobr eza.  Para alcanzar esas metas, el Estado ha 
adoptado un Plan Estratégico de Reactivación del S ector Agrícola (PSRSA) con la finalidad de: 
- fomentar el desarrollo agrícola sobre una b ase comercial rentable, con objeto de atraer 
inversiones privadas y modernizar las estructuras de producción; 
- respaldar el desarrollo de una pequeña ag ricultura de escala familiar que permita a los 
pequeños campesinos en las zonas rurales logr ar una soberanía alimentaria sostenible, 
principalmente mediante el fortalecimien to de las organizaciones campesinas que los 
representan. 
34. Los principios rectores que orientan la ejecución del Plan Estratégico de Reactivación del 
Sector Agrícola son: 
- la participación de todos los actores; 
- la distribución clara de las funciones y responsabilidades de los principales actores, a 
saber, el Estado (entidades centrales y descentralizadas), las organizaciones de 
productores agrícolas, los agentes económicos privados, las ONG y las 
organizaciones comunitarias locales; 
- la asociación del sector público y el privado para el desarrollo agrícola; 
- la concentración de la labor del Esta do en las funciones que le competen; 
- la definición de la responsabilidad de todos  los actores en función de lo que establece 
su mandato y no en función de su competencia. 
35. Se ha puesto en marcha un ambicioso program a de mecanización agrícola con el objetivo 
específico de apoyar la ambición del Gobierno de  convertir a Benin en una potencia agrícola 
subregional.  Dicho programa ha permitido equipar al sector agrí cola de Benin con maquinaria y 
equipos agrícolas de alto rendimiento que podría n contribuir a aumentar la producción de forma WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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significativa y mejorar el rendimiento. A tales efect os, se ha creado un organismo de gestión de la 
mecanización. 
Algodón-textiles 
36. El algodón es el principal producto de export ación de Benin, ya que representa el 45 por 
ciento de los ingresos fiscales, el 80 por ciento de los ingresos de exportación y el 13 por ciento del 
total del Producto Interior Bruto Nacional en térm inos de valor añadido.  Los objetivos que se han 
fijado para el sector del algodón se relacionan con su  reestructuración, la creación de capacidad de los 
actores y el posicionamiento en los segmentos de  valor añadido en los que Benin cuenta con 
importantes ventajas competitivas.  
37. Los principales programas en curso o que se pondr án en marcha para el desarrollo de este 
sector conciernen a la formación y el acompañamiento  de los agentes del sector algodón-textiles, y al 
programa de calidad y acceso a los mercados. 
38. Sin embargo, es importante señalar que el G obierno sigue realizando esfuerzos por mejorar 
este sector mediante reformas estructurales, entre la s que cabe citar:  la privatización parcial de la 
antigua Sociedad de Promoción Agrícola (SONAPRA) y la creación de la Sociedad para el Desarrollo 
del Sector del Algodón (SODECO), que ha rec uperado el aparato industrial de la SONAPRA. 
2) AGROINDUSTRIA  
39. La política del Gobierno en este sector consiste  en alentar las iniciativas tendentes a promover 
la creación de empleos agrarios y crear las condiciones más propicias para la transformación de las materias primas agrícolas, con el fin de potenciar el  valor añadido del sector.  En este subsector existe 
un enorme potencial inaprovechado en relación c on la producción de productos exportables sujetos a 
especulación, como el anacardo, la piña, los hongos, la mantequilla de karité , la fruta tropical, los 
frutos de palmas oleaginosas, etc. 
40. La transformación de los productos agrícolas contribuirá a la reducción de las pérdidas 
posteriores a la cosecha, generará un valor añadido sustancial y mejorará la competitividad de esos 
productos.  Para ello, será preciso promover la instalación de pequeñas uni dades agroalimentarias, 
facilitando el acceso de los transformadores a créditos que les permitan adquirir los equipos y la 
maquinaria agroindustriales adecuados, y apli cando una política arancelaria apropiada.  
41. Para alcanzar ese objetivo, se adoptó la Cart a Nacional de Pequeñas y Medianas Empresas 
(PYME) y de Pequeñas y Medianas Industrias (PYMI) que establece el marco legislativo, reglamentario, institucional y financiero necesario para el desarrollo de las PYME/PYMI en Benin. 
42. La Carta ofrece múltiples oportunidades a las empresas. Define las medidas de ayuda, las 
ventajas que se ofrecen y los compromisos que las PYME/PYMI deberán asumir con respecto a sus interlocutores.  Prevé exoneraciones de impuestos específicas en virtud de la Ley de Finanzas del 
Estado, ayudas especiales para la innovación, fondos para la ordenación comunitaria, fondos de ayuda 
para el transporte y la exportación.  Además, el Esta do aporta la ayuda necesaria para el fomento de la 
competitividad de las PYME/PYMI, poniendo a su  disposición información relativa a:  la 
rastreabilidad, las normas de calidad, las condiciones de acceso a los proyectos de ayuda a las PYME, 
la gestión de la competencia subregional e intern acional, su interconexión, la creación de sitios de 
acogida apropiados, etc. Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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3) TELECOMUNICACIONES  
43. En Benin el sector de las telecomunicacion es se considera como un sector transversal con 
efectos multiplicadores directos de gran importancia para el conjunto de los demás sectores económicos.  Por ende, el Gobierno ha adoptado una política de desarrollo del sector, bajo la égida del 
Ministerio de Comunicación y Promoción de las Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones.  Asimismo, el Gobierno ha emprendido la reforma del sector postal y de telecomunicaciones, introduciendo agentes privados, con miras a aumentar la oferta de infraestructuras postales y de telecomunicaciones.  Esta  reforma se sustenta en las siguientes medidas: 
- la continuación de la liberalización del sector de las telecomunicaciones mediante la 
creación de un nuevo marco jurídico y reglam entario que incluye decretos relativos a: 
a -  la creación, la atribución, la organi zación y el funcionamiento de la Autoridad 
transitoria de reglamentación de los servicios postales y las telecomunicaciones;  
b -  la aprobación de las cláusulas de los pliegos de condiciones que definen los 
criterios para el establecimiento y la explotación de la red de telefonía móvil 
de norma GSM en la República de Benin;  
c -  la aprobación del Documento de Política y Estrategia del sector de las 
telecomunicaciones, las tecnologías de la información y las comunicaciones, y los servicios postales; 
- la privatización del ente público de telecomunicaciones; 
- la promoción del acceso universal a los servicios de telecomunicaciones y a las 
tecnologías de la información y las comunicaciones. 
4) T
RANSPORTES  
44. Con el fin de mejorar la competitividad de su economía y permitirle, gracias a su situación 
geográfica, desempeñar de manera adecuada su funci ón de país de tránsito para los países sin litoral y 
los otros países vecinos, el Estado de Benin ha a postado por el desarrollo de las infraestructuras de 
calidad necesarias para el crecimiento y la promoc ión de las inversiones privadas.  Desde el último 
Examen de las Políticas Comerciales, Benin ha acom etido encomiables esfuerzos para suprimir los 
obstáculos que impedían mejorar la productividad del Puerto de Cotonú y de los otros eslabones de la 
cadena de transporte en Benin.  A este respecto,  el Gobierno se ha propuesto resolver, de forma 
duradera, los graves problemas que afectan no solo a la  red nacional de carreteras y la red ferroviaria 
de la Organización Común Benin Níger, sino tamb ién al puerto, al aeropuerto de Cotonú y a los 
demás aeropuertos interiores. 
45. Habida cuenta de la especificidad del sector y en  el marco de la formulación de la política de 
transportes y de las estrategias de aplicación, el Es tado siempre ha concedido una atención particular a 
la importante relación entre: 
- los transportes y el tránsito; 
- los transportes y el desarrollo urbano; - los transportes y la conexión de las zonas de producción aisladas; WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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- los transportes y el comercio exterior. 
46. Esas iniciativas han posibilitado la  adopción de las medidas de facilitación del comercio 
siguientes:  
- la ampliación de las instalaciones y la modernización del puerto;  
- una notable reducción de los gastos y de los plazos para el paso de mercancías en el 
Puerto Autónomo de Cotonú; 
- la creación y el acondicionamiento de puertos secos;  - la modernización progresiva de las instalaciones aeroportuarias; - el desarrollo de la red de carreteras; 
- la contratación de la concesión de la Organización Común Benin Níger encargada del 
transporte ferroviario. 
5) T
URISMO Y ARTESANÍA  
47. El turismo, con sus diversas modalidades que incluyen el turismo de negocios, el turismo de 
congresos y el turismo vacacional, es una activid ad con un fuerte potencial de aceleración del 
crecimiento económico que podría re percutir positivamente en los pol os "de la construcción y obras 
públicas, la agroalimentación, la cultura y la artesan ía". Representa la segunda fuente de entrada de 
divisas después del algodón, aunque su contribución si gue siendo moderada (0,7 por ciento).  En el 
marco de la promoción de este s ector, el Gobierno ha adoptado una política que tiene por objeto atraer 
cantidades masivas de inversiones privadas con miras a mejorar la calidad de las infraestructuras de 
acogida.  Con ello se pretende revalorizar el poten cial turístico nacional, fortalecer la capacidad 
institucional y operativa del sector, y afianzar la labo r de promoción en el exterior de los productos 
turísticos de Benin.  A ese respecto, los programas existentes abarcan: 
- los incentivos para la renovación del parque hotelero nacional; 
- la habilitación de vías de acceso a los princi pales hoteles actuales y el saneamiento de 
su entorno; 
- la creación de zonas de acondicionamiento  turístico en las localidades que cuentan 
con un importante potencial natural y sociocultural; 
- la promoción y el desarrollo del turismo inte rior, en cuanto factor de mezcla entre los 
pueblos, de tolerancia y de paz; 
- la promoción del "destino Benin" en los pr incipales mercados de procedencia de los 
turistas con objeto de aumentar la notorieda d y realzar la imagen de marca del país; 
- la creación de eventos culturales de calidad. 
48. Por otra parte, las posibilidades que ofrece el se ctor de la artesanía se aprovecharán mejor 
gracias a la aplicación de la política nacional de desa rrollo de la artesanía.  Su puesta en marcha 
requiere: Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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- la adopción de medidas incitativas y atrac tivas que estimulen el desarrollo de las 
actividades artesanales; 
- la mejora del sistema de aprendizaje trad icional mediante el sistema de tipo dual; 
- el apoyo a la comercialización de los productos artesanales y su promoción. 
IV. BENIN EN LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA 
49. Benin ha firmado y ratificado el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio por lo que par ticipa plenamente en las actividades de esta 
Organización, goza de los derechos y cumple las obligaciones que le incumben en virtud de su 
condición de país menos adelantado, benefi ciándose del trato especial y diferenciado. 
50. La particularidad del Programa de Doha es que coloca el desarrollo en el centro de las 
negociaciones comerciales multilaterales.  Por lo ta nto, Benin confía en que los resultados de las 
negociaciones de la Ronda contribuyan de forma sust ancial a su integración efectiva en el comercio 
internacional y, en consecuencia, a su desarrollo, como condición esencial para reducir la pobreza. 
51. Los temas de interés específicos para Benin en esta Ronda son: 
 - la agricultura, incluido el algodón, 
 - los servicios, 
 - la facilitación del comercio, y  - las normas. 
 52. El algodón , primer producto de export ación del país, ha sido una de  las preocupaciones en las 
negociaciones relativas a la agricultura, sobre todo en lo referente al acceso a los mercados y la ayuda 
interna.  Convendría que las negociaciones sobre es ta cuestión culminaran lo antes posible en un 
resultado equilibrado y ambicioso, acorde con el ma ndato establecido y sobre la base de los progresos 
ya realizados. 
53. Habida cuenta del potencial de nu estro país en la esfera de los servicios , Benin respalda las 
propuestas del Grupo de los PMA y desea que las negociaciones relativas al modo 4 ofrezcan 
oportunidades de acceso a los mercados en este ámbito. 
54. Como país de tránsito, Benin concede una importancia particular a la cuestión de la 
facilitación del comercio . Tras la evaluación de las necesidades y de las prioridades nacionales hay 
numerosas reformas en curso a nivel nacional. Sin embargo, determinados compromisos resultantes 
de las negociaciones sobre la facilitación del comerc io sólo podrán ponerse en práctica, atendiendo a 
su naturaleza y alcance, si se obtiene la asistenci a técnica adecuada y se crea la capacidad necesaria. 
55. Como país menos adelantado, Benin otorga  especial importancia al trato especial y 
diferenciado en todos los temas de negociación. 
V. OTROS ACUERDOS Y ARREGLOS INTERNACIONALES 
56. Benin es parte en otros acuerdos comerciales,  como el Acuerdo de Asociación ACP-UE y la 
Ley estadounidense sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA). WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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1) ACUERDO DE ASOCIACIÓN ACP-UE 
57. Las disposiciones comerciales del Acuer do de Cotonú tienen por objeto integrar 
progresivamente a los países ACP en la economía mundi al. En efecto, el balance de los 25 años de 
cooperación comercial ha mostrado que las concesiones arancelarias, por sí solas, no habían permitido 
a los países ACP desarrollarse y ni diversificar su s exportaciones. Así pues, el Acuerdo de Cotonú 
propugna una nueva estrategia de c ooperación para remediar esa situación. Con tal fin, las dos partes 
emprendieron negociaciones encaminadas a sustituir el  régimen unilateral de preferencias comerciales 
de los Convenios de Lomé, por un régimen de prefer encias basado en la reciprocidad, de conformidad 
con las normas de la OMC. 
58. La conclusión y aplicación de este acuerdo supone n desafíos importantes, como el de realizar 
reformas estructurales profundas en los sectores de pr oducción, diversificar lo s productos, controlar 
los costos de producción y adaptarse rápidamente a los cambios de la demanda regional y mundial 
para aprovechar las nuevas oportunidades previst as. Ese nuevo acuerdo exigirá también una reforma 
fiscal tanto a nivel nacional como regional (aran cel exterior común de la CEDEAO, la transición 
fiscal regional y nacional). 
2) ACUERDOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL  
59. Benin es parte en varios acuerdos regionales re lacionados con el comercio, en particular la 
CEDEAO, la UEMAO, la zona del franco y la OHADA.  
i) La CEDEAO 
60. Su principal objetivo es la promoción de la  cooperación y la integración destinadas a crear 
una Unión Económica y Monetaria que permita desarrollar todos los sectores económicos, en 
particular los sectores de la industria, las telecomunicaciones, los transportes, la energía, la agricultura, los recursos naturales, el comercio, las cuestiones monetarias y financieras y los asuntos 
sociales y culturales. 
61. Se ha previsto, entre otras cosas, establecer una unión aduanera entre los Estados miembros 
que siente las bases para la constitución ulte rior de una Unión Económica y Monetaria. 
62. Cabe prever que con la puesta en marcha de la unión aduanera de  esta comunidad se 
incremente el peso de los países de la CEDEAO en  el comercio exterior de Benin. Los países 
miembros de la CEDEAO en general y Benin en part icular saldrían muy beneficiados de su adhesión 
a esa comunidad si se cumplieran efectivamente los múltiples acuerdos relacionados con la integración económica y comercial. 
ii) La UEMAO 
63. La Unión Económica y Monetaria del Áfri ca Occidental se ha fijado como objetivo 
fundamental lograr la integración y la liberalización del comercio entr e los países miembros con miras 
a constituir una unión aduanera. A tales efectos, centr a su acción en mejorar la competitividad de las 
actividades económicas y financieras de los Estados miembros en el marco de un mercado abierto y 
competitivo, y un entorno jurídico racionalizado y armonizado. 
64. Los textos prevén asimismo la creación de  un mercado común entre los Estados miembros 
basado en la libre circulación de las personas, las me rcancías, los servicios y los capitales, el derecho 
de establecimiento de las personas que ejercen una  actividad independiente o asalariada, un arancel 
exterior común y una política comercial común entre los Estados miembros. Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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65.  La UEMAO participa en la elaboración de políticas comunes, principalmente en esferas como 
la ordenación del territorio comunitario, la agri cultura, el medio ambiente, los transportes, las 
telecomunicaciones, los recursos humanos, la energía,  la industria, la minería y la artesanía. Se ha 
fijado también el objetivo de armonizar las legislac iones de los Estados miembros, en especial su 
régimen fiscal. 
66. El objetivo que persigue Benin al participar  en esos acuerdos y arreglos es potenciar su 
comercio con los países desarrollados y los países miembros de la subregión de África Occidental, así como promover el comercio intrarregional. 
67. A este respecto, el Gobierno de Benin ha decidido apoyar la integración regional y dotarse de 
los medios necesarios para incrementar su comercio con los países interlocutores. 
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
68. Desde el último examen de sus políticas come rciales en 2004, Benin ha iniciado un proceso 
de reformas institucionales y estructurales encaminadas a favorecer la aparición de una economía próspera y competitiva, conforme a su visión "Ben in Alafia 2025".  Las reformas enunciadas en el 
programa de su Estrategia de crecimiento para la  reducción de la pobreza (P RSC, 2007-2009) recogen 
en gran medida las recomendaciones del Estudi o de Diagnóstico sobre la  Integración Comercial 
(EDIC). 
69. Los objetivos del programa de Ayuda para el Co mercio son ampliar la cap acidad de oferta de 
los países en desarrollo con el fin de lograr una mejor integración de su economía en el comercio 
internacional y permitirles sacar el mayor provecho de los intercambios comerciales. Se prevé que la 
Ayuda para el Comercio constituya un elemento adici onal a otros tipos de ayuda y tenga en cuenta las 
necesidades de creación de la capacidad de oferta en los países beneficiarios. En Benin la Estrategia 
de crecimiento para la reducción de la pobreza es re spaldada por donantes bilaterales y multilaterales 
que, en el marco de la Asistencia Oficial para el  Desarrollo, comienzan a or ientar su actuación hacia 
las prioridades nacionales relacionadas con el comercio. 
70. Esas necesidades comprenden: 
- la creación de laboratorios acreditados; 
- el fomento de sectores agrícolas bien definidos con el fin de avanzar hacia la 
diversificación agrícola y crear capacidad de oferta exportable; 
- la realización de infraestructuras destinadas a la facilitación del comercio para que el 
país pueda sacar provecho de su s ituación como país de tránsito; 
- la mejora de la cadena de valor de lo s productos seleccionados, en particular el 
algodón y los textiles; 
- el desarrollo de la agroindustria, etc. 
Dichas necesidades figuran en documentos como: 
- el Estudio de Diagnóstico sobre la Integración Comercial (EDIC); 
- la evaluación de las necesidades y priori dades de Benin en materia de asistencia 
técnica relacionada con la facilitación del comercio; WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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- el programa de la ONUDI destinado a cr ear capacidad productiva y comercial en 
Benin en relación con la mejora de  la cadena de valor del algodón; 
- el Programa del Acuerdo de Asociación Económica para el Desarrollo (PAPED); - el Documento de Estrategia de crecimiento para la reducción de la pobreza; 
- el Plan Estratégico de Reactivación del Sector Agrícola. 
 
  Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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INFORME DE BURKINA FASO 
OBSERVACIONES GENERALES SOBRE BURKINA FASO 
1. Burkina Faso es un país saheliano sin litoral situ ado en el África Occidental, en el meandro 
del Níger, con una s uperficie de 274.222 km2.  Limita al norte y al oeste con Malí, al sur con 
Côte d'Ivoire, Ghana, Togo y Benin y al este con el  Níger.  El año se divide en dos estaciones:  una 
lluviosa, de junio a septiembre, y otra seca, de octubre a mayo.  
2. Burkina Faso tiene una población de 14.017.2 62 habitantes (censo general de población y 
vivienda de 2006), de los cuales el 51,7 por ciento  son mujeres.  Esta población crece a un ritmo anual 
medio del 3,1 por ciento.  Se estima que la población  activa es el 49 por ciento y que la esperanza de 
vida es de 48 años.  Cerca del 19 por ciento de la población se concentra en las dos grandes ciudades 
del país:  Uagadugú y Bobo-Diulasso. 
3. Burkina Faso, cuya economía se basa fundament almente en la agricultura, cuenta con muy 
pocos recursos naturales.  Sufre lo s caprichos de un clima saheliano de  pluviosidad mal repartida en el 
tiempo y en el espacio.  
4. Aun así, hay muy buenas razones para invertir en Burkina Faso.  Entre otras cosas, el país se 
caracteriza por lo siguiente:  
-  Estado republicano basado en la separación de poderes; 
-  país democrático, laico y tolerante; -  estabilidad política e institucional y capacidad para gestionar los cambios; -  estabilidad y paz social b asadas en la búsqueda permanente del diálogo social y el 
consenso político; 
-  apuesta decidida por una economía liberal abierta al exterior; -  marco legislativo y reglamentario propi cio, innovador y especialmente estimulante; 
-  contexto macroeconómico muy favorable y rentable, con una tasa media de 
crecimiento de la economía del 5,24 por ciento;  
-  perspectivas de crecimiento óptim o, sostenible y no inflacionista; 
-  zona de estabilidad monetaria, con una moneda común en el seno de la UEMAO, 
libremente convertible con una paridad fija respecto al euro; 
-  población joven, dinámica y emprendedora  y abundante mano de obra con fama de 
trabajadora. 
 WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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I. ENTORNO ECONÓMICO  
1) CARACTERÍSTICAS PRINCIPA LES DE LA ECONOMÍA  
5. Desde el último Examen de las Políticas Co merciales realizado en 2004, Burkina Faso 
ha registrado una tasa de crecimiento medio de l orden del 5,24 por ciento anual durante el 
período 2005-2009, frente al 5,42 por ciento en el  período 1999-2004, con una tasa de crecimiento 
excepcionalmente elevada del 8,7 por ciento en 2005 y una tasa de crecimiento baja del 3,1 por ciento 
en 2009.  Esto se debe a que en 2009 la actividad económica se desarrolló en un contexto nacional, 
regional e internacional marcado por un difícil arranque de la estación de lluvias, el fuerte incremento 
del precio de los productos del petróleo, la reducci ón del precio del algodón y del valor del dólar, los 
efectos de la crisis financiera y económica mundial  y las inundaciones del 1º de septiembre de 2009.  
Este entorno poco favorable repercutió en los resultados económicos y sociales de Burkina Faso 
durante 2009. 
6. Por consiguiente, el PIB en términos reales se sitúa de media en 3.385.800 millones de 
francos CFA (6.780 millones de dólares) en el período 2005-2009, mientras que en 1999-2004 era de 1.531.330 millones de francos CFA.   Esta evolución responde a los resultados del sector primario, así 
como al dinamismo de las empresas industriales y mineras y de los servicios comercializables.  
7. En el período 2005-2009, la contribución media anual del sector primario a la formación 
del PIB fue del 29,6 por ciento.  Esta contribución es más importante en los años de gran producción 
agrícola, ya que el crecimiento depende de los resulta dos de la agricultura y, en última instancia, de 
los caprichos del clima.  Para corregir esta influe ncia, es fundamental modificar la estructura de la 
economía. 
8. De 2005 a 2009, la contribución media anual de l sector secundario a la formación del PIB fue 
del 19,6 por ciento.  Aparte de la contribución de 2009, la de los demás años es inferior al 20 por 
ciento.  Se está trabajando para mejorar esta cont ribución con la creación de  industrias que generen 
empleo decente. 
9. En ese mismo período, la contribución media del sector terciario a la formación del PIB fue 
del 43,6 por ciento.  Está previsto que las reformas realizadas y las que están en curso en el entorno 
comercial ayuden a consolidar esta situación.  De he cho, en ese sector no dejan de aplicarse medidas y 
reformas para que las actividades económicas  se desarrollen en condiciones óptimas. 
10. En cuanto a la evolución de los precios, en el período 2005-2009 la inflación anual media fue 
del 4,36 por ciento, mientras que en 2000-2004 fue del 1,7 por ciento.  En efecto, la inflación en 2009 
se situó en el 3,4 por ciento (norma comunitaria del 3 por ciento) frente al 10,7 por ciento en 2008 y 
el -0,3 por ciento en 2007.  En 2009 también se registró un aumento moderado del nivel general de 
precios, a diferencia del período precedente, debido s obre todo a la disminución de los precios de los 
productos alimenticios en el mercado internacional y a la abundancia de cereales en los mercados 
internos tras la buena campaña.  Esta reducción de la inflaci ón obedece principalmente a la 
disminución de los precios de los productos alimen ticios en el mercado internacional y a la buena 
campaña agrícola de 2008-2009. Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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2) RESULTADOS COMERCIALES E INVERSIONES  
11. La balanza comercial de Burkin a Faso registra un déficit estructural, que a lo largo de 
los cinco últimos años ha mejorado ligerament e, pasando de 293.400 millones de francos CFA 
en 2005 a 274.100 millones de francos CFA en 2009.   El déficit más importante se registró en 2008 
(401.400 millones de francos CFA).  En 2010, el déficit comercial podría agravarse en 
49.390 millones de francos CFA respecto a 2009. 
12. Se prevé que en 2010 las exportaciones totali cen 468.700 millones de francos CFA frente 
a 439.700 millones de francos CFA en 2009, es deci r, una subida del 7 por ciento que se explica 
principalmente por el aumento de las exportaci ones de algodón despepitado, sésamo, productos de la 
ganadería y oro. 
13. Está previsto que en 2010 las importaciones, ba jo el impulso de las actividades económicas 
internas (crecimiento económico real del 3,1 por ci ento en 2009) y en un contexto marcado por la 
reducción del precio mundial de los productos del petr óleo y la menor presión sobre los precios de los 
productos alimenticios y de los bienes de equipo, las importaciones registren un aumento del 11 por 
ciento.  De ser así, en 2010 alcanzarían un va lor de 792.200 millones de francos CFA frente 
a 713.800 millones de francos CFA el año anterior. 
14. La balanza de servicios siguió siendo deficitari a en el período 2005-2009.  Este déficit, que 
registra una tendencia al alza, pasó de 154.100 millones de francos CFA en 2005 a 212.200 millones 
de francos CFA en 2009.  Según las previsiones, en  comparación con este último año el déficit de la 
balanza de servicios se agravará en 12.900 millones de francos CFA a finales de 2010, pasando 
de 212.200 millones de francos CFA en 2009 a 225.100 millones de francos CFA.  La tasa de 
cobertura media en el período 2005-2009 fue del or den del 20,1 por ciento, lo que significa que las 
exportaciones de servicios representan alrededor del 20 por ciento de las importaciones de servicios.  
Esta tasa experimentará una ligera subida en 2010, ya que pasará del 21,8 por ciento en 2009 al 
21,9 por ciento. 
15. En cuanto a los resultados de las inversiones,  la formación bruta de capital fijo (FBCF) ha 
registrado un importante crecimiento durante el período 2005-2008.  Pasó de 359.800 millones de 
francos CFA en 2005 a 976.800 millones de francos  CFA en 2008, lo que representa un crecimiento 
medio anual del 39,5 por ciento.  En 2009 las invers iones sufrieron una reducción del 2,4 por ciento, a 
diferencia de 2008, cuando aumentaron un 16,7 por cien to.  En 2009, la FBCF registró un incremento 
del 0,8 por ciento frente al 9,4 por ciento del a ño anterior.  En términos reales, en 2009 la FBCF 
ascendería a 984.200 millones de francos CFA.  Esta  evolución obedece al incremento del 20,3 por 
ciento de la FBCF del sector público y a la reducción del 4,8 por ciento de la FBCF del sector privado.  En lo que se refiere a la  contribución de las inversiones al  crecimiento del PIB, en 2009 fue 
de 0,8 puntos frente a 5,1 puntos en 2008. 
16. En cuanto a las perspectivas para el período 2010-2014, las iniciativas de desarrollo se 
llevarán a cabo teniendo en cuenta los objetivos  del programa de acción prioritario (PAP) del 
Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobr eza (DELP) y se articularán en torno a los grandes 
ejes de la Estrategia de Crecimiento Acel erado y de Desarrollo Sostenible, que son: 
- la consolidación de la economía y la aceleración del ritmo de crecimiento; 
- el desarrollo del capital humano; 
- el desarrollo de la infraestructura económica; 
- el fomento de la buena gestión pública; 
- el desarrollo local. WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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II. RÉGIMEN COMERCIAL 
1) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR DE 2005  A 2009   
17. El nivel global de los intercambios comercia les de Burkina Faso se ha incrementado estos 
cinco (5) últimos años, pasando de 751.100 millones de francos CFA en 2005 a 1.153.500 millones de 
francos CFA en 2009, lo que supone un incremen to medio del 11,32 por ciento anual.  Este 
incremento se debe al aumento del valor de las importaciones y las exportaciones.   Cabe señalar que 
la evolución de las exportaciones ha  sido menos importante que la de las importaciones, con el fin de 
reducir el déficit, que re gistra una tendencia al al za.  Este déficit, que en  2005 era de 293.430 millones 
de francos CFA, se situó en 274.070 millones de  francos CFA en 2009, tras alcanzar su máximo 
en 2008 (401.360 millones de francos CFA). 
18. La tasa de cobertura media en el período 2005-2009 es del orden del 51,33 por ciento.  Las 
importaciones representan alrededor de dos tercios del valor global de  los intercambios exteriores, 
mientras que en el caso de las exportaciones es de un tercio.  La tasa de cobertura máxima para ese 
mismo período se alcanzó en 2009 (61,6 por ciento), debido al incremento espectacular de los ingresos de exportación (del 41,68 por ciento respecto a 2008) gracias al rápido aumento de los 
ingresos derivados de la exportación de oro y de  sésamo, primer y tercer producto de exportación 
respectivamente;  en 2009 el algodón perdió la primer a posición en favor del oro, debido al desarrollo 
de la industria minera del país. 
0100200300400500600700800
2005 2006 2007 2008 2009Exportaciones FOB
Importaciones FOBEvolución de las exportaciones y las importaciones de Burkina Faso
Miles de millones de francos CFA
Fuente: BCEAO/DGC. 
 
2) OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
19. Desde su último Examen de las Políticas Comercia les realizado en 2004, con el apoyo de sus 
asociados para el desarrollo, Burkina Faso ha segui do intensificando sus refo rmas económicas con el Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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objetivo de potenciar la competitividad de su ec onomía y su participación en la economía mundial y 
mejorar así el bienestar de su población. 
20. El Documento de Estrategia de Lucha Contra la Pobreza (DELP), en cuya elaboración se 
siguió un proceso participativo que integró a todas l as capas de la sociedad y cuya adopción fue objeto 
de un amplio consenso (al que se adhirieron todos nuestros asociados para el desarrollo), constituye 
actualmente el marco de referenc ia que recoge todas las políticas económicas, comerciales y sociales 
de nuestro país.  El DELP hace del crecimiento económico el eje fundamental de la estrategia de 
lucha contra la pobreza. 
21. Sin embargo, las distintas revisiones del docum ento realizadas en 2003 y 2006 pusieron de 
manifiesto algunas deficiencias que afectaban prin cipalmente a los sectores sociales.  En 2009, 
Burkina Faso optó, por lo tanto, por una nueva estrategia de desarrollo que reforzara el papel del comercio en el desarrollo económico.  Se trata de  la Estrategia de Crec imiento Acelerado y de 
Desarrollo Sostenible, que sustituirá al DELP en 2011.  Esta estrategia hace hincapié en los sectores 
cuyo crecimiento tiene mayor repercusión en la mejo ra del bienestar de la población y la reducción de 
la pobreza. 
22. Ese crecimiento se basa, entre ot ras cosas, en el desarrollo de los recursos naturales, el 
desarrollo de los recursos humanos, el desarrollo de la infraestructura, la aplicación de políticas 
macroeconómicas óptimas y una mayor participación de Burkina Faso en el mercado mundial. 
23. Los objetivos generales que se ha marcado el Go bierno en el marco de esta política comercial 
son:  
- liberalizar el comercio; 
- mejorar las condiciones reglamentarias de creación y de explotación de la empresa 
privada, tanto para los nacionales como para  los inversores extranjeros, mediante la 
creación de Centros de formalidades empresariales; 
- favorecer el desarrollo de la actividad económica en un marco de seguridad jurídica 
conforme con las normas internacionales; 
- proseguir las medidas para la adaptación de  los reglamentos nacionales a los vigentes 
en la UEMAO, la CEDEAO y la OMC; 
- facilitar la adaptación rápida a las e voluciones económicas flexibilizando la 
legislación en materia de empleo; 
- mejorar la productividad y la eficacia de l as instituciones de apoyo al sector privado, 
en particular las que gestiona directamente el Estado; 
- luchar contra el fraude y la corrupción; 
- disminuir considerablemente el número de productos locales cuyo precio controla el 
Estado; 
- suprimir los monopolios de comercialización y distribución de productos de gran 
consumo;  WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26 
 
 
- proseguir e intensificar el diálogo permanente y productivo entablado con el sector 
privado; 
- reducir los costos y/o mejorar la calidad de los servicios públicos que dependen del 
Estado; 
- mejorar las condiciones de financiación de las empresas en general y las 
PYME/PYMI en particular; 
- atenuar la presión fiscal sobre el sector estructurado; 
- flexibilizar la fiscalidad con que se grava la importación de insumos; 
- promover la modernización y la eficacia de todos los servicios que se ofrecen a las 
empresas; 
- favorecer la mejora del nivel t écnico de la mano de obra local; 
- intensificar la creación y la rehabilitación de zonas industriale s que se han hecho 
viables; 
- proseguir la ordenación de las zonas de ac tividades diversas que se han hecho viables; 
- favorecer la reducción de determin ados costos del transporte; 
- mejorar la eficacia y la fluidez de las vías de comunicación que atraviesa 
Burkina Faso; 
- diversificar las fuentes de abastecimiento. 
3) MARCO DE FORMULACIÓN Y APLICAC IÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
24. El marco de formulación y aplicación de la po lítica comercial está constituido por las leyes y 
los reglamentos sobre los intercambios comerciales.  El Ministerio de Comercio, Fomento de la 
Empresa y Artesanado se encarga de la concepci ón, aplicación y administración de la política 
comercial de Burkina Faso.  Elabora las medidas de política comercial en colaboración con el sector privado, las estructuras de apoyo al comercio, los demás departamentos ministeriales competentes y la 
sociedad civil.  Las leyes, una vez aprobadas por el Gobierno a inst ancia del Ministerio, se someten al 
examen y la votación de la Asamblea Nacional.  
3.1- Leyes y reglamentos sobre lo s intercambios comerciales 
25. Las leyes y los reglamentos sobre los intercam bios comerciales de Burkina Faso no se han 
modificado sustancialmente desde el último Examen de las Políticas Comerciales realizado en 2004.  Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
 Página 27 
 
 
3.1.1 La Constitución 
26. La Constitución de 2 de junio de 1991, revisada1 en 2002, es la ley fundamental de Burkina 
Faso.  Confiere el poder legislativo a la Asamblea Na cional, que vota las leyes, incluidas las relativas 
a los intercambios comerciales.  
27. De conformidad con las disposiciones constituci onales, corresponde al Presidente de Burkina 
Faso el poder de negociar y concluir acuerdos inte rnacionales, que puede de legar en un miembro del 
ejecutivo. 
3.1.2 Los textos legislativos y reglamentarios  
28. En Burkina Faso, las disposiciones constituciona les garantizan la libertad de importación, 
exportación y reexportación de las mercancías y los productos no prohibidos.  Estas disposiciones se 
inspiran en el artículo 18 del Código de Aduan as de la UEMAO.  El régimen de importación y 
exportación está reglamentado por la Ordenanza Nº 91-069, de 25 de noviembre de 1991, y su 
Decreto de aplicación Nº 91-034, de 27 de noviembre de 1991, así como por la Ley Nº 15/94, de 5 de 
mayo de 1994, sobre organización de la competenci a y del consumo, que fue modificada por la Ley 
Nº 33-2001/AN, de 4 de diciembre de 2001.  
29. La importación, exportación y reexportación de las mercancías no prohibidas es libre.  De 
conformidad con las disposiciones del Código de Aduanas de la UEMAO, se consideran ilícitas todas 
las mercancías cuya importación o exportación esté pr ohibida de algún modo, o sujeta a restricciones, 
normas de calidad, de embalaje o a otras formalidades específicas que no se cumplan. 
30. Asimismo, la importación o exportación de mer cancías puede estar prohibida por razones de 
orden público, de seguridad pública, de protección de la salud o la vida de las personas y de los 
animales, de moralidad pública, de preservación del medio ambiente, etc. 
31. Las medidas de comercio exterior de Burkina Faso no se apartan de los principios 
comunitarios.  Con todo, varios productos están sujetos a autorización especial.  Asimismo, en determinadas condiciones se exigen formalidad es administrativas a los operadores económicos: 
- para preparar las estadísticas del comercio exterior y seguir supervisando los 
movimientos financieros, el Estado tiene que saber cuál es la naturaleza de las 
mercancías importadas.  Para ello, la im portación de mercancías por un valor igual o 
superior a 500.000 francos CFA está sujeta  a una declaración previa de importación 
(DPI) expedida por el Ministerio de Comercio; 
- asimismo, el Estado somete los bienes im portados por un valor igual o superior a 
3 millones de francos CFA, sea cual sea el régimen aduanero solicitado, a una 
inspección previa de su calidad, de su cantidad y de su precio, a cargo de una empresa de control especializada.  De 2003 a 2005 ga rantizó esta función la Société Générale 
de Surveillance (SGS) y desde 2005 h asta la actualidad lo hace la empresa 
COTECNA SA; 
                                                     
 
1 Ley N° 001-2002/AN, de 22 de enero de 2002, publicada por el Decreto Nº 2002-038/PRES, de 5 de 
febrero de 2002. WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
Página 28 
 
 
- por último, el Estado somete varios producto s de consumo, al ser introducidos en el 
territorio de Burkina Faso, a una inspección de su calidad, peso, cantidad, embalaje y 
etiquetado según las normas y los reglamentos técnicos en vigor en Burkina Faso.  
Esta inspección está a cargo de los servicios de los Ministerios de Comercio, Salud y 
Agricultura.  
3.1.3 El Código de Inversiones 
32. El Código de Inversiones se rige por la Le y Nº 62/95/ADP, de 4 de diciembre de 1995, 
modificada por las Leyes Nº 015/97/AN, de 17 de abril de 1997, y Nº 07-2010/AN, de 29 de enero 
de 2010.  Concebido para promover la inversión,  el código ofrece un conjunto de desgravaciones 
fiscales atractivas y un régimen privilegiado a las empresas orientadas a la exportación, que quedan 
exentas de los derechos aduaneros aplicados a los equipos y el lote de piezas de recambio que 
acompaña a dichos equipos (así como las piezas sueltas). 
4) ACUERDOS Y ARREGLOS COMERCIALES  
33. El objetivo de las autoridades de Burkina Faso al suscribir acuerdos y arreglos comerciales es 
crear un entorno que propicie la integración del país  en la economía regional e internacional, a fin de 
garantizar oportunidades para sus productos y favo recer el desarrollo de su industria.  Entre los 
acuerdos suscritos por Burkina Faso, cabe mencionar: 
4.1- Acuerdos multilaterales 
34. Miembro del GATT desde 1963, Burkina Faso ratificó el Acuerdo por el que se establece 
la OMC el 3 de junio de 1995, convirtiéndo se en Miembro fundador de esta Organización.  
Burkina Faso está convencido de que el Acuerdo por el que se establece la OMC servirá a los 
intereses de los países en desarrollo en general y a lo s de los PMA en particular.  Asimismo, da gran 
importancia a la conclusión de las negociaciones de  la Ronda de Doha como  medio para atenuar el 
impacto de la crisis económica mundial, establecer un sistema de comercio abierto y justo que pueda impulsar el crecimiento y reducir la pobreza.  Tien e el convencimiento de qu e la concesión de una 
mayor asistencia a los países en desarrollo l es permitirá sacar más provecho de esos acuerdos. 
4.2- Acuerdos regionales 
35. Burkina Faso es miembro fundador de la Uni ón Económica y Monetaria de los Estados del 
África Occidental (UEMAO), cread a el 10 de enero de 1994.  La Unión tiene, entre otros, los 
siguientes objetivos:  
- reforzar la competitividad de las activid ades económicas y financieras de los Estados 
miembros en el marco de un mercado abie rto y competitivo y de un entorno jurídico 
racionalizado y armonizado; 
- velar por la convergencia de los logros y de las políticas económicas de los Estados 
miembros a través de la institución de un procedimiento de vigilancia multilateral; 
- crear entre los Estados miembros un merca do común basado en la libre circulación de 
las personas, los bienes, los servicios y los capitales, y en el derecho de 
establecimiento de las personas que ejerzan  una actividad independiente o asalariada, 
así como en un arancel exterior común y en una política comercial común.  Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
 Página 29 
 
 
36. Burkina Faso también es miembro de la Com unidad Económica de los Estados del África 
Occidental (CEDEAO), que está negociando el Ac uerdo de Asociación Económica con la Unión 
Europea.  Está previsto que la negociación de ese tipo de acuerdos en el marco del Acuerdo de Cotonú 
permita establecer una asociación entre la Unión Europea y los Estados ACP.  Asimismo, el conjunto 
de los agentes coincide en que  los nuevos acuerdos de asociaci ón económica deben ser acuerdos 
comerciales que impulsen el desarrollo y deben aplicarse en el marco de la estrategia general de desarrollo de los países ACP y contribuir a los obj etivos definidos por el Acuerdo de Cotonú.  
Por otro lado, Burkina Faso, al igual que los de más países de la región del África Occidental, 
considera que la suscripción de un acuerdo de  asociación económica regional debe incorporar 
efectivamente la dimensión de desarrollo. 
4.3- Acuerdos bilaterales 
37. La Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) forma parte integrante de la 
Ley de Comercio y Desarrollo de 2000.  Tiene por objeto promover el comercio y la inversión entre 
los Estados Unidos y los países del África Subsah ariana, alentar el desarrollo económico y favorecer 
el acceso y las posibilidades de inversión de los Estados Unidos en esa parte de África. 
38. El 10 de diciembre de 2004 se declaró que Burk ina Faso reunía las condiciones exigidas por 
la AGOA, y ese país ha hecho todo lo posible por cumplir las prescripciones de esa Ley y obtener el visado de la categoría 9 para que sus opera dores económicos puedan beneficiarse de ella. 
III. OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
1) A
GRICULTURA , GANADERÍA Y RECURSOS HÍDRICOS  
 
39. En Burkina Faso, el sector rural ocupa un lugar preponderante en la economía nacional y 
proporciona empleo al 86 por ciento de la población activ a.  En torno al 30 por ciento del PIB procede 
de actividades agropecuarias (el 16,8 por ciento de la agricultura y el 14,6 por ciento de la ganadería, 
la silvicultura y la pesca), que se consideran la pr incipal fuente de crecimiento económico del país.  
40. Tras la fase de reestructuración del sector agrícola basada en la reorientación del papel del 
Estado, las autoridades de Burkina Faso elabor aron y adoptaron en diciembre de 2003 una nueva 
Estrategia de Desarrollo Rural, compatible con el DELP. 
41. El objetivo global de la Estrategia de Desarrollo  Rural es garantizar un crecimiento sostenido 
del sector rural con el fin de contribuir a la luch a contra la pobreza, el aumento de la seguridad 
alimentaria y la promoción del desarrollo sostenible.  
42. En el marco de la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Rural y las reformas del sector, se 
han elaborado diversos planes de  acción, sobre todo en los subsectores del algodón, las frutas, 
legumbres y hortalizas, los cereales, la financiación del mundo rural y el establecimiento de organizaciones profesionales agrícolas. 
1.1 Agricultura 
 
43. En el sector agrícola, el Gobierno de Burkina Faso ha hecho esfuerzos por intensificar y 
diversificar la producción vegetal.  Estas medi das gubernamentales en favor de los productores 
(operación que se prorrogó a partir de la campaña 2008-2009 con la distribución gratuita de semillas 
mejoradas de sorgo, maíz, arroz, caupí, sésamo, la  subvención de abonos, la mejora de la capacidad 
mediante asesoramiento especializado, la subvenci ón de materiales poscosecha, etc.) han contribuido 
al aumento de la producción nacional.  Esta operaci ón ha ido acompañada de una ordenación en gran WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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escala de las llanuras y las tierras bajas.  La producci ón de cereales pasó de 3,1 millones de toneladas 
en 2007 a 4,4 millones en 2008.  En el caso del arroz, la producción pasó de 114.000 toneladas 
en 2006 a 195.000 en 2008 y 214.000 en 2009.  
44. Estas medidas han contribuido desde luego al aumento de la producción agrícola, pero el 
Gobierno seguirá trabajando para garantizar una se guridad alimentaria duradera mediante la ejecución 
de proyectos y programas de apoyo a los sectores que  contribuyen a la seguridad alimentaria.  Estas 
medidas enérgicas se llevarán a cabo durante el  período 2010-2015 con arre glo a objetivos de 
producción definidos para los once (11) sectores agrí colas considerados prioritarios (sorgo, maíz, 
caupí, sésamo, arroz, mango, tomate, ce bolla, mandioca, ñame y batata). 
45. Estos sectores se han elegido por los siguientes motivos:  
- su importante contribución a la seguridad a limentaria y a la lucha contra la pobreza, 
en particular en el entorno rural; 
- su contribución al logro de los objetivos de desarrollo;  
- la existencia de un potencia l considerado interesante y que hay que saber aprovechar. 
 
Evolución de la producci ón vegetal entre 2000 y 2010 
(Millones de toneladas) 
 
 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10
Sorgo 847 1.372 1.373 1.610 1.134 1.553 1.516 1.507 1.875 1.521 
Mijo 604 1.009 995 1.184 938 1.196 1.175 966 1.255  971 
Cacahuete (maní) 169 301 324 358 245 221 215 245 346 331 
Caupí 128 376 330 457 276 445 436 253 538 454 
Patata (papa)  27 42 37 29 41 71 81 62 73 81 
Sésamo 7 31 14 18 12 25 23 19 52 56 
Fuente :  Dirección General de Fomento de la Economía Rural/Min isterio de Agricultura, Hidráu lica y Recursos Pesqueros. 
 
1.2. Ganadería 
46. La actividad ganadera ocupa un lugar social  y económico destacado en Burkina Faso.  
Se dedican a ella más del 80 por ciento de los hogares, que obtienen así la mayor parte de sus 
ingresos. 
47. Por otro lado, la ganadería constituye un fact or de intensificación de las explotaciones 
agrícolas gracias a la tracción animal y la fertilización de los suelos mediante la integración entre la agricultura y la ganadería.  El subsector de la ga nadería ofrece enormes posibilidades en cuanto a la 
importancia y la diversidad de la cabaña (en 2009 había 8,23 millon es de cabezas de ganado bovino, 
20,7 millones de pequeños rumiantes, 36,2 millon es de aves de corral y 2 millones de cabezas de 
ganado porcino). 
48. Para que el subsector de la ganadería desemp eñe el papel estratégico que le corresponde, el 
Gobierno de Burkina Faso ha elaborado una Pol ítica Nacional de Desarrollo Sostenible de la 
Ganadería (PNDEL
2) para 2025, que proporciona las grandes directrices de la política ganadera del 
país y sirve de marco de refere ncia a mediano y largo plazo.  La  visión de la PNDEL es que la 
ganadería de Burkina Faso sea " competitiva e inocua para el medi o ambiente, que organice a su 
alrededor una verdadera industria de la trans formación y que contribuya además tanto a la 
seguridad alimentaria como a la mejora del bienestar de los ciudadanos de Burkina Faso ".  E s t a  
                                                      
2 El Gobierno de Burkina Faso adoptó la PNDEL en noviembre de 2009. Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
 Página 31 
 
 
Política está en sintonía con las orientaciones gubern amentales consignadas en el Documento de 
Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) y en  los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 
49. El objetivo global de la PNDEL es fortalecer la  contribución de la ganadería a la seguridad 
alimentaria y nutricional, al crecimiento de la ec onomía nacional y a la mejora de las condiciones de 
vida de la población.  Con esta perspectiva, se han elaborado planes de acci ón (todavía pendientes de 
aplicación) para el desarrollo de los sectores de la  avicultura tradicional, el ganado para carne, los 
pequeños rumiantes, la leche, el ganado porcino, y los cueros y pieles.  Paralelamente, a fin de 
contribuir a la seguridad de la tene ncia de la tierra para mejorar la práctica del pastoreo y aumentar la 
producción animal, se están elaborando diversas estrategias, como las tendentes a garantizar la 
seguridad alimentaria de la  cabaña y la seguridad de  la tenencia de la tie rra a fin de mejorar las 
actividades de pastoreo, y la estrategia n acional de mejora genética de la cabaña. 
1.3 Recursos hídricos 
50. El Programa Nacional para el Suministro de Agua  Potable y el Saneamiento forma parte de la 
estrategia nacional de gestión integrada de los recurs os hídricos.  El objeti vo general del Programa es 
mejorar la calidad de vida de la población asegur ándole un acceso justo y adecuado a agua potable y 
saneamiento de aquí a 2015 en el marco de una ges tión sostenible y justa de los recursos hídricos. 
51. Se trata del instrumento con que Burkina Faso, de conformidad con el DELP, tiene previsto 
conseguir los ODM en el sector del agua.  En 2007,  el porcentaje de la población que tenía acceso a 
agua potable era del 76 por ciento frente al 74,2 por ciento de 2005.  
2) GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE  
52. La política del Gobierno en materia de gestión de  los recursos naturales y el medio ambiente 
forma parte de la Política Nacional sobre el Medio Ambiente, cuyo objetivo general es reducir la 
tendencia a la degradación del medio ambiente y pr omover la contribución del sector ambiental a la 
economía nacional y al bienestar de la población en el marco de la lucha contra la pobreza para 2015. 
3) TRANSPORTE  
53. El hecho de que Burkina Faso no tenga salid a al mar, participe activamente en los 
intercambios regionales y su comercio exterior sea importante ha dado al sector del transporte, y en 
particular al transporte terrestre, una impor tancia estratégica en la vida económica.  
54. Dado lo específico de este sector, al formular la política de transportes y sus medidas de 
aplicación los poderes públicos siempre han asignado un lugar destacado a las importantes relaciones 
entre:  
- los transportes y el comercio exterior; - los transportes y el desarrollo urbano; 
- los transportes y la apertura del territorio al exterior. 
 
55. La importancia del transporte para el d esarrollo económico y social se describe en el 
Programa de Apoyo al Sector de los Transportes (PASECT, de 1992 a 1999) y el Programa Sectorial 
de Transportes-2 (PST, de 2000 a 2010), adoptados  por el Gobierno de Burkina Faso y financiados 
por los donantes.  WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
Página 32 
 
 
56. La política general de transportes de Burkina Faso  se propone principalmen te convertir el país 
en un centro de intercambios comerciales.  Con este fin, se ha acometido una política de inversiones 
estratégicas en infraestructura aeroportuaria, vial, ferroviaria y de almacenamiento.  
57. Los principales objetivos de esta política general son: 
 - reducir los costos y los plazos de transporte  y garantizar la mejora de la calidad del 
servicio y la seguridad tanto en el ámbito de los transportes nacionales como internacionales; 
 - fortalecer la capacidad de gestión, planificación, programación, control y regulación 
del sector de los transportes; 
 - desarrollar la red de infraestructuras de transporte. 
58. Sin embargo, el sector sigue padeciendo una serie  de deficiencias relacionadas con el control 
de los costos, la seguridad vial, la sobrecarga de los vehículos pesados, el aumento del precio 
internacional de los hidrocarburos, la calidad del se rvicio y la coherencia del marco legislativo y 
reglamentario con las prescripciones de  competitividad y eficacia económica. 
59. La superación de esas deficiencias, la adaptación del transporte a los cambios internacionales 
y a las exigencias de productividad en términos  de movilidad, accesibilidad y logística económica 
llevaron a la Administración de transportes a en cargar un estudio para actualizar la estrategia de 
desarrollo del sector de los transportes, con el obj etivo de implantar una política de transportes que 
permita rentabilizar las inversiones en el sector y maximizar su contribución al crecimiento y a la 
competitividad de la economía.  
4) T
URISMO Y ARTE  
60. La visión de este sector es que Burkina Faso  sea una tierra de acogida y hospitalidad, un 
destino atractivo y accesible que ofrezca productos turísticos de calidad, diversos, visibles y 
competitivos. 
61. Para ello se han marcado objeti vos con el fin de aprovechar el potencial turístico nacional, 
fortalecer la capacidad institucional y operacional de l sector, desarrollar la economía del turismo y dar 
a conocer en el exterior los productos turísticos de Burkina Faso. 
62. Para conseguir esos objetivos, se han elabora do planes de acción que, entre otras cosas, se 
refieren a la protección y el fomento del patrimonio turístico nacional, el fortalecimiento de la capacidad institucional y operacional del sector turís tico, y la formación, cooperación y organización 
de los agentes. 
63. Por otro lado, en Burkina Faso las artes se organizan en sectores estructurados de forma 
desigual, entre los cuales figuran la imagen (cine, te levisión y vídeo), las artes interpretativas, las artes 
plásticas y aplicadas, y la edición. 
64. Uno de los principales objetivos del país es estructurar y desarro llar la economía de la cultura, 
en particular mediante el fomento de las empres as y la industria culturales, la protección de los 
productos y los actores, la lucha contra el fraude y la  falsificación y la inco rporación de la dimensión 
cultural en las demás políticas de desarrollo.  Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
 Página 33 
 
 
5) TELECOMUNICACIONES  
65. A fin de que las telecomunicaciones puedan desempeñar mejor su papel, el Gobierno creó 
en 2006 un Ministerio para que se ocupara de la s tecnologías de la información y la comunicación 
(TIC). 
66. Este Ministerio garantiza la formulación y el  seguimiento de la aplicación de la política del 
Gobierno en materia de correos y TIC, que consis te en la adopción de una  estrategia cibernética 
nacional que tenga en cuenta la ampliación de las competencias del Ministerio a las anteriormente asignadas a la Dirección General de Informática y que integre la Carta de Política Sectorial.  
67. La Carta de Política Sectorial adoptada por el Gobierno en diciembre de 2006, cuyo objetivo 
es velar por que se establezca una sinergia y se apliquen políticas y estrategias coherentes para fomentar las telecomunicaciones y la información, da continuidad a la declaración de política sectorial 
sobre telecomunicaciones de 1999 y define las princi pales orientaciones de la política del Gobierno y 
sus prioridades en el ámbito de los servicios postales y las TIC para el período de 2006 a 2010, 
facilitando una mejor comprensión de esa política. 
68. Por otra parte, en ella se plasma la vol untad del Gobierno no solamente de mejorar los 
resultados del sector de los servicios postales y de que las TIC se conviertan en un sector competitivo y atractivo para los inversores, sino también de mejorar la calidad de los servicios postales y 
garantizar una difusión más amplia de las TIC en la sociedad, dando a todas las capas de la sociedad 
la oportunidad de acceder a ellas, y explotar su poten cial en beneficio de las estrategias nacionales de 
desarrollo.  
69. Para ayudar al Ministerio en la aplicación de esta política, se creó un Organismo de 
Regulación de las Comunicaciones Electrónicas (ARCE) bajo la autoridad del Primer Ministro.  Este organismo constituye un órgano de control, arb itraje y regulación del sector de las comunicaciones 
electrónicas.  
6) M
INAS Y ENERGÍA  
6.1 Minas  
 
70. El sector de la minería de Burkina Faso ha crecido muy rápidamente en estos últimos años.  
Mientras que en 2003 se explotaba una sola mina, actu almente se explotan cinco y hay proyectos de 
apertura de nuevos lugares.  Este resultado esp ectacular de la explotación minera es fruto de un 
conjunto de reformas del Gobier no que han permitido formular una  política minera y adoptar un 
código minero atractivo.  Estas reformas han atraído a Burkina Faso a varias empresas mineras.  
71. En general, el Gobierno se propone:   
 - implantar un marco reglamentario favor able al desarrollo de la minería; 
 - instaurar una convención minera tipo d estinada a las empresas del sector, con 
ventajas fiscales por inversiones en la minería del país; 
 - mejorar la calidad de la información sobr e los recursos mineros mediante la creación 
de espacios de navegación; WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
Página 34 
 
 
 - instaurar las mejores prácticas para garantizar la eficacia de la extracción de 
minerales y la explotación de sustancias ú tiles (creación de centros mineros piloto - 
proyecto de investigación y aprovechamiento de las sustancias útiles). 
6.2 Energía 
 
72. Burkina Faso es un país con recursos energétic os limitados.  La estrategia adoptada por el 
Gobierno consiste en favorecer las inversiones privadas en el sector, implicar en mayor medida al sector privado en su gestión y buscar soluciones para un suministro más barato de energía. 
73. En cuanto a las perspectivas del sector, el Es tado contempla otras refo rmas que servirán para 
mejorar la organización y la eficacia del sector y aument ar el acceso de las zonas rurales a fuentes de 
energía moderna, alentando al mismo tiempo el desarrollo del sector privado y la competitividad en el sector de la energía, así como el fortalecimiento  de la capacidad de las comunidades locales para 
valerse por sí mismas. 
74. Entre los proyectos destinados a poner en pr áctica estas diferentes reformas, cabe citar los 
siguientes:  
 - electrificación de las localidades situadas a lo largo de la línea de interconexión entre 
Burkina Faso y Côte d'Ivoire;  
 - aplicación del plan genera l de Uagadugú de 2007 a 2010; 
 - construcción de la presa hidroeléctrica de Numbiel;  - construcción de redes eléctricas para aumentar la tasa de electrificación del 26 por 
ciento en 2009 al 60 por ciento de aquí a 2015; 
 - interconexión eléctrica entre Ghana y Burkina Faso y electrificación de las 
localidades por las que atraviese; 
 - electrificación previa de las cabezas de municipio mediante un sistema solar 
fotovoltaico; 
 - interconexión entre Han (Ghana), Bobo Diulasso (Burkina Faso) y Sikasso-Bamako 
(Malí) y electrificación de las localidades por las que atraviese; 
 - interconexión entre Nigeria, el Níger, Benin y Burkina Faso;  - construcción de un oleoducto entre Ghana y Burkina Faso para el transporte de 
petróleo. 
7) I
NDUSTRIA Y ARTESANÍA  
75. En este sector, el Gobierno ha aplicado y previsto las siguientes medidas de promoción. 
 Entre las medidas aplicadas cabe mencionar:  - elaboración y aplicación de la estrategia de promoción de la artesanía (formación, 
organización, comercialización, legislación fiscal, financiación y promoción comercial); Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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 - profesionalización del Salón Internacional de Artesanía de Uagadugú (SIAO); 
 - construcción y explotación profesional de la aldea artesanal de Uagadugú (VAO). 
 Las medidas previstas son:  - creación de la Cámara de Artes y Oficios; 
 - construcción de aldeas artesanales; 
 - creación del registro de los oficios e ins titución de un título profesional de artesano. 
76. Se ha elaborado un nuevo Códi go de Inversiones para la i ndustria.  Además de este 
instrumento, se está elaborando la política de i ndustrialización y el Gobierno acaba de aprobar la 
Carta de las PYME. 
IV. CONCLUSIÓN 
77. Desde el punto de vista de la política come rcial, Burkina Faso seguirá desempeñando un 
papel activo en la OMC.  El fortalecimiento y el desarrollo de las organizaciones de integración 
económica (UEMAO y CEDEAO) serán un elemento im portante de la política comercial de Burkina 
Faso, sobre todo para concluir el  Acuerdo de Asociación Económica y otros acuerdos comerciales con 
los países y grupos de países. 
78. Reforzar el sistema multilateral seguirá sie ndo una prioridad en los esfuerzos que realiza 
Burkina Faso para crear un marco económico y comerc ial internacional eficiente y equitativo.  Habida 
cuenta de la crisis financiera mundial, Burkina Faso trabajará para  concluir las negociaciones de la 
Ronda de Doha con el fin de atenua r el impacto de la crisis por me dio de una expans ión del comercio 
internacional. 
79. Burkina Faso seguirá aplicando de manera inexorable su programa de liberalización 
económica. En este marco, y a fin de que el ento rno institucional sea más propicio a la actividad 
económica, proseguirán las reformas en curso impulsadas por la UEMAO, la CEDEAO y la OMC y se adaptará el marco de su  aplicación en Burkina Faso. 
80. Por otra parte, el país acometerá con determinac ión el desafío de la lucha contra la pobreza.  
Se ha elaborado un programa de reformas estructurales, institucionales y reglamentarias para dinamizar la inversión privada, el principal vector del desarrollo de la capacidad de producción y de la 
lucha contra la pobreza. 
81. Burkina Faso también procura promover más activ amente las inversiones extranjeras directas 
(IED) a fin de que contribuyan a desarrollar un sect or privado dinámico y competitivo.  Además, 
Burkina Faso quiere fortalecer su pa pel en el desarrollo de las infraest ructuras básicas, incluso con el 
apoyo de sus asociados técnicos y financieros y mediante asociaciones entre el sector público y el 
privado.  Este fortalecimiento es realmente necesario para que el sector privado pueda desarrollarse en 
condiciones óptimas.  Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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INFORME DE MALÍ 
I. INTRODUCCIÓN  
1. La República de Malí es un país sin litoral que limita al este con el Níger, al sureste con 
Burkina Faso, al sur con Côte d'Ivoire y Guinea, al  oeste con el Senegal, al noroeste con Mauritania y 
al norte con Argelia.  Tiene una  superficie de 1.241.328 km2 y una población de aproximadamente 
13,1 millones de habitantes, con una densidad de 10,9 habitantes por km2.  Esta población se reparte 
de manera desigual por el territorio nacional.  El clima de Malí es desértico en el norte, saheliano en el 
centro y en el oeste y sudanés en el sur.  El te rritorio se divide en 703 municipios repartidos entre 
8 regiones (Kayes, Kulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, To mbuctú, Gao, Kidal) y el distrito de Bamako. 
2. Malí, país agrosilvopastoral caracterizado por un sistema económico liberal, se rige 
políticamente por un régimen democrático, dirigido  por un Presidente de la República elegido por 
sufragio en dos vueltas para un mandato de cinco años, renovable una sola vez. 
3. Desde el último examen de sus políticas come rciales realizado en 2004, Malí aplica una 
política de desarrollo y de apertura a la luz del Pr ograma de Desarrollo Económico y Social (PDES) 
del Presidente de la República y del Marco Estrat égico para el Crecimiento y la Reducción de la 
Pobreza (CSCRP) iniciado en 2006. 
4. El objetivo general del CSCRP en 2007 era impul sar un crecimiento fuerte y sostenible (de 
aproximadamente el 7 por ciento) y reducir significativamente la pobreza.  El CSCRP fue objeto de una evaluación a fin de formular recomendaciones pa ra el segundo y el tercer años (2008 y 2009) de 
aplicación.  Esa evaluación permitió a las autorida des asegurarse de que las políticas y estrategias 
gubernamentales de crecimiento y de  reducción de la pobreza se aplicaban de manera satisfactoria 
para lograr, a corto plazo, los objetivos definidos en el CSCRP y, a medio plazo, los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio (ODM). 
5. La aplicación de estos distintos documentos de re ferencia ha permitido al  día de hoy constatar 
una mejora general de los agrega dos macroeconómicos y sociales.  
II. SITUACIÓN MACROECONÓMICA 
6. La situación económica de Malí en 2009 estuvo marcada por una buena campaña agrícola y 
una producción importante de oro.  La tasa de crecimiento real del PIB se situó en el 4,5 por ciento en 2009, frente al 5,0 por ciento en 2008.  La desaceleración de ese crecimiento se explica por las 
tasas de crecimiento de los sectores primario y terciari o, del 5,6 por ciento y el 3,5 por ciento en 2009, 
respectivamente, frente al 13,2 por ciento y el 4,3 por ciento registrados en 2008.  La inflación ha 
pasado del 9,2 por ciento en 2008 al 2,2 por ciento en 2009 gracias al aumento de la oferta de cereales 
y a las medidas fiscales adoptadas para hacer frent e a los efectos de las crisis internacionales. 
7. En relación con la gestión de las finanzas públi cas, el Estado sigue trabajando para aumentar 
los ingresos y controlar el gasto.  Los ingreso s totales, excluidas l as donaciones, alcanzaron 
725.000 millones de francos CFA en 2009, una subi da del 19,4 por ciento con respecto a 2008, 
gracias al aumento de los ingresos fiscales (20,2 por ciento).  De este modo, la tasa de presión fiscal 
se situó en 14,7 por ciento en 2009 frente al 13, 3 por ciento en 2008.  Los gastos totales y los 
préstamos netos se cifraban en 1.015.800 millon es de francos CFA en 2009 frente a 828.200 millones 
de francos CFA de 2008, una subida del 22,6 por cien to que se explica por el aumento de los gastos 
de capital y de los gastos corrientes.  WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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8. En materia de balanza de pagos, el año 2009 se caracterizó por una mejora de las 
transacciones comerciales de Malí con el exterior debido a la recuperación del precio del algodón y 
del oro en el mercado internacional y el incremento de las remesas de los migrantes.  Las exportaciones alcanzaron 918.200 millones de francos CFA en 2009 frente a 939.100 millones de 
francos CFA en 2008, un 2,2 por ciento menos.  Las importaciones registra ron una disminución del 
7 por ciento, o sea, 120.000 millones de fra ncos CFA menos que en 2008, situándose en 
1.387.500 millones. 
9. La situación monetaria en 2009 estuvo marcada por un fuerte aumento de los activos netos en 
el exterior (+246.000 millones de francos CFA o +49,6 por ciento), una contracción del crédito 
interno (-69.000 millones de francos CFA o -13,4 por ciento) y un incremento de la oferta monetaria 
(+164.300 millones de francos CFA o +16,1 por ciento). 
10. En el ámbito de la enseñanza, la adopción de l sistema de licenciatura -maestría- doctorado 
(LMD) y la implantación del sistema modular para profesionalizar más la enseñanza técnica son las 
principales reformas en curso. 
11. Estos resultados macroeconómicos se deben a los esfuerzos del Gobierno por mejorar las 
condiciones de vida de los ciudadanos, y al apoyo r ecibido de sus asociados técnicos y financieros a 
las iniciativas de desarrollo del país. 
12. Para 2010 se ha previsto una tasa de crecimiento del 5,1 por ciento.  Este crecimiento estará 
impulsado por los sectores terciario (5,3 por ciento) y secundario (4,5 por ciento).  Se prevé una tasa 
de inflación del 1,5 por ciento en 2010.  Estos resultados se obtendrán gracias a la continuación e 
intensificación de los esfuerzos emprendidos por el Gobierno en 2009. 
13. Los proyectos y programas de desarrollo del PDES y el CSCRP se fusionarán.  Su objetivo es 
el desarrollo de la infraestructura económica y social (construcción de carreteras, fomento y 
ampliación de las redes de comunicación y las TIC, construcción de escuelas y centros de salud, apoyo a los artesanos, fomento del sector privado, etc.). 
III. RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIONES 
1) API-M
ALÍ 
14. Malí cuenta con un Organismo de promoción de las inversiones (API-Malí) para alentar y 
mantener las inversiones extranjeras y nacional es directas y regular las zonas industriales.  
2) APEX 
15. En el marco de la promoción de los produc tos nacionales, Malí, de conformidad con las 
directrices del PDES, está estableciendo un Organism o de promoción de las exportaciones a fin de 
aumentar y consolidar las exportaciones de productos y servicios malienses. 
16. Entre otras cosas, este organismo se encargará de: 
 - contribuir a aumentar y mejorar la oferta de bienes y servicios exportables;  - fortalecer la capacidad de exportación de las empresas malienses; 
 - contribuir a la prestación de servicios técnicos, bancarios y de seguros para los 
productos y servicios de exportación; Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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 - contribuir a la formación técnica y profesi onal en materia de comercio exterior del 
personal directivo de las empresas y los funcionarios de la Administración; 
 - informar sobre las normas de calidad y las condiciones de acceso a los mercados de 
productos y servicios; 
 - apoyar a las empresas malienses para que puedan aprovechar las oportunidades 
comerciales que ofrecen las preferencias arancelarias y otras ventajas comerciales concedidas a nivel bilateral, regional y multilateral; 
 - participar en la autenticación de lo s documentos relacionados con el comercio 
exterior; 
 - favorecer la cooperación entre el sector privado y la Administración a fin de mejorar 
el entorno de exportación; 
 - fomentar el establecimiento de redes y asociaciones estratégicas para el fomento de 
las exportaciones y la promoción del origen maliense; 
 - promover la representación del organismo en las misiones diplomáticas de Malí;  - participar en las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales. 
3) A
CTIVIDADES EMPRESARIALES  
17. Desde 2005, el Gobierno de Malí trabaja para  mejorar el marco jurídico y facilitar las 
actividades empresariales.  En este sentido, ha  emprendido reformas reglamentarias eficaces y 
eficientes adoptando medidas institucionales para reduc ir los obstáculos al desarrollo de la iniciativa 
privada y la infraestructura.  Estas medidas se ha n reforzado con la adopción de un plan de acción 
para 2009-2010 cuya finalidad es mejorar las activid ades empresariales y llevar adelante la reforma 
institucional del Comité mixto.  Con ese plan se quiere que Malí sea uno de los países con más reformas en materia de mejora de la competitiv idad de las empresas locales y de fomento de la 
inversión privada (nacional y extranjera). 
18. Gracias a estas reformas, en el informe Do ing Business 2010 del Banco Mundial, Malí ocupa 
el puesto 156 de un total de 183 economías de t odo el mundo, seis puestos más arriba que el año 
anterior, y es el quinto país de la región del Á frica Subsahariana con más reformas.  Este nuevo 
puesto se ha alcanzado gracias a la reforma instituciona l de la ventanilla única para la creación de 
empresas y a las reformas reglamentarias y legisla tivas.  Estas reformas se han centrado en la 
protección de los inversores, la diligencia en el examen  y la ejecución de los contratos, la facilitación 
de la obtención de los permisos de cons trucción y el comercio transfronterizo. 
19. Las reformas del plan de acción para 2010 y 2011 servirán para reforzar las medidas 
emprendidas con arreglo a los siguientes cuatro (4) ejes estratégicos: 
• eje 1 :  intensificación de las reformas emprendidas; 
• eje 2 :  informatización y modernización de las estructuras; 
• eje 3 :  simplificación y reducción del nivel de impuestos y tasas; 
• eje 4 :  mejora del acceso al crédito. WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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4) PROYECTO DE APOYO A LOS COMERCIANTES MINORISTAS (PACD) 
20. La finalidad del proyecto es establecer una asociación dinámica y favorecer el apoyo mutuo 
entre la Administración, el sector privado y el sector financiero.  La Administración y el sector financiero transmiten sus conocim ientos técnicos al minorista, quien a cambio formaliza sus 
actividades y mejora la calidad de su ser vicio, instalándose en un entorno óptimo. 
IV. POLÍTICA DE DESARROLLO SECTORIAL 
1) A
GRICULTURA  
21. La política comercial agrícola de Malí se basa en el PDES, el Marco Estratégico para el 
Crecimiento y la Reducción de la Pobreza (CSCRP), el Plan General de Desarrollo Rural (SDDR), la 
Ley de orientación agrícola (LOA) y el Plan de Acción del Ministerio de Agricultura (PAMA), que 
preconizan que la agricultura se convierta  en el motor del desarrollo del país. 
22. La Ley de orientación agrícola (LOA) promue ve una agricultura sostenible, moderna y 
competitiva basada fundamentalmente en la protecci ón de las explotaciones familiares.  Tiene por 
objeto garantizar la soberanía al imentaria y convertir la agricultura en el motor de la economía 
nacional y en un elemento fundamental de la lucha contra la pobreza. 
23. El objetivo principal sigue siendo el fomento de  los sectores en expansión (arroz, trigo, maíz, 
frutas y hortalizas, caña de azúcar, algodón, goma arábiga, etc.). 
24. La consecución de est e objetivo supondrá: 
 - la aplicación de un plan para la producción de 10 millones de toneladas de cereales de 
aquí a 2012 mediante la ejecución de progr amas de intensificación de los cultivos 
(arroz, maíz, trigo, sorgo y caupí) a fin de satisfacer el consumo interno y convertir a 
Malí en exportador de cereales; 
 - la ordenación hidroagrícola de 103.356 hect áreas en la zona de la Office du Niger; 
 - la prestación de un apoyo considerable  a las investigaciones sobre selección de 
variedades, propuestas de fórmulas de abonos adaptadas y planes de protección de los cultivos; 
 - la dotación de equipos motorizados de pequeña y grande potencia en las 
explotaciones agrícolas y el acceso de éstas a los insumos agrícolas; 
 - el fortalecimiento del apoyo y el aseso ramiento para que los mensajes técnicos 
lleguen con más facilidad a los productores agrícolas. 
25. Para lograrlo, hace falta: 
 - reforzar la capacidad de las estructuras del Estado para poner en práctica los 
acuerdos;  
 - promover el desarrollo de la infraestructura agrícola y su diversificación hacia la 
agroindustria y la industria de la transfor mación al servicio de los mercados locales y 
subregionales;  Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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 - fortalecer la capacidad de los productores malienses para coordinar mejor su 
producción a fin de obtener beneficios im portantes en la exportación de productos 
tales como el algodón, el mango, el karité, la soja, el sésamo, la goma arábiga y los cereales;  
 - fomentar la creación de unidades de transformación y conservación mediante la 
implantación de mecanismos que favorezcan la financiación de las inversiones y la creación de un marco institucional y jurídico adecuado;  
 - mejorar la capacidad de organizaci ón y negociación de los productores y los 
exportadores a través de formación, apoyo y asesoramiento;  
 - contribuir a formar a los inspectores fito sanitarios de las regiones en técnicas de 
inspección y certificación de la calidad;  
 - apoyar los esfuerzos de los productores y la industria de la transformación para 
mejorar la calidad y la inocuidad de su pr oducción de alimentos, a fin de proteger a 
los consumidores y facilitar el acceso de los productos alimenticios al mercado internacional;  
 - velar por la aplicación de los acuerdos comunitarios (UEMAO, CEDEAO) y 
multilaterales (OMC) en el ámbito sanitario y fitosanitario. 
2) G
ANADERÍA  
26. Las estrategias de la política nacional de desarro llo del subsector de la ganadería se basan en 
las orientaciones definidas en el documento de estra tegia de lucha contra la pobreza y el Plan General 
de Desarrollo Rural.  El subsector depende fund amentalmente de la explotación de los recursos 
naturales y de los subproductos agrícolas y agro industriales a través de distintos sistemas de 
producción animal.  Por ello, la estrategia global se centra en el desarrollo de todos esos sistemas 
existentes, que se complementan entre sí y se ad aptan a las condiciones ecológicas del medio.  
27. Para alcanzar los objetivos fijados, la estrate gia adoptada se articula en torno a los siguientes 
ejes:  mejora de la alimentación de los animales;   mejora de la sanidad animal;  mejora del 
rendimiento zootécnico de la cabaña;  desarro llo de la infraestructura y los equipos de 
comercialización y transformación de los productos gana deros;  fortalecimiento de la capacidad de los 
agentes;  y gestión racional de los recursos naturales. 
3) PESCA  
28. La política de desarrollo de la pesca y la acu icultura tiene como objetivo aumentar la 
contribución de la pesca y la piscicultura a la ec onomía nacional, mejorar las condiciones de vida de 
las comunidades pesqueras, satis facer las necesidades alimentari as y, por último, fomentar una 
ordenación sostenible de la pesca.  Esencialmente,  las perspectivas de las políticas de producción y 
comercialización giran en torno a la ejecución de los programas del Plan General de Desarrollo de la 
Pesca y la Acuicultura. 
4) SILVICULTURA  
29. Los objetivos de la política nacional en materia forestal son la conservación del agua y el 
suelo;  la lucha contra la desertificación;  la gestión sostenible de los bosques de los humedales, la WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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fauna silvestre y su hábitat;  y la preservación de la  diversidad biológica de la s especies de la fauna y 
la flora silvestres. 
5) AGUA Y ENERGÍA  
30. La política energética de Malí tiene por objeto distribuir electricidad al mayor número posible 
de malienses y favorecer al mismo tiempo las ac tividades socioeconómicas re spondiendo al aumento 
de la creciente demanda agroindustrial:  proyecto az ucarero de Markala, proyecto de construcción de 
una fábrica de tractores y de ampliación de una fábri ca de baldosas y plaquetas.  Además, en el futuro 
Malí favorecerá la conexión de la industria minera y la industria agropastoral a la red nacional de 
distribución de electricidad.  En total, se prevé su ministrar 1.000 MW adicionales en cinco años de 
conformidad con las directrices del PDES. 
31. De esta política nacional se derivan varias estrat egias nacionales, que incluyen planes de 
acción centrados en el fomento de las energías renovables y los biocombustibles. 
32. El sector de los recursos hídricos reviste una importancia capital para Malí, ya que es un país 
saheliano-sahariano profundamente marcado por los efect os de una sequía persistente.  El Gobierno 
ha hecho del abastecimiento sufici ente y sostenible de agua potable a la población y la cabaña uno de 
los objetivos prioritarios de la política de desarrollo  económico y social y, en particular, de la política 
de lucha contra la pobreza.  Con ese fin, se ha elaborado un documento de política nacional del agua, 
basado en el concepto de la gestión integrada de  los recursos hídricos, que servirá de marco de 
referencia en la gestión de las cuestiones hidráuli cas y que se ejecutará en el marco del Plan de acción 
nacional para la gestión integr ada de los recursos hídricos. 
6) TELECOMUNICACIONES  
33. En materia de telecomunicaciones, en el PDES y el CSCRP se exige continuar y redoblar los 
esfuerzos realizados por dotar al país de una infr aestructura y de equipos que le permitan modernizar 
rápidamente la economía nacional.  Todo ello debe  dar lugar a un aumento de  la teledensidad, el 
establecimiento de una red electrónica de mayor capacidad, y la generalización progresiva de la banda ancha (ADSL), lo que ofrecerá nuevas oportunidades pa ra las regiones y empresas del país y generará 
nuevos puestos de trabajo gracias al desarrollo de una economía del conocimient o.  En la práctica, 
estos esfuerzos posibilitarán: 
 - el acceso de los municipios rurales a la red telefónica y a Internet.  En el 
período 2002-2007 hubo un auge de las telecomunicaciones en todas las capitales regionales y las cabezas de municipio de los círculos.  El período 2007-2012 será el 
del desarrollo de las telecomunicaciones en las zonas rurales.  Se elaborará un 
programa ambicioso y estimulante para que  todos los municipios de Malí tengan 
acceso a la red telefónica y a Internet, y se alentará a las operadoras a que faciliten el 
acceso universal; 
 - la apertura digital de Malí se logrará gr acias al establecimiento, en el marco de una 
asociación entre los sectores público y privado, de verdaderas autopistas de la 
información mediante redes de fibra óp tica que enlazarán todas las principales 
ciudades de Malí, y éstas con los países vecinos; 
 - la administración digital:  todos los serv icios deberán estar presentes en la Web y 
cada servicio tendrá una dirección electrónica; Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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 - la difusión de las tecnologías de la info rmación, especialmente entre los jóvenes y en 
la enseñanza para facilitar el acceso a la sociedad de la información y el 
conocimiento. 
7) TURISMO  
34. La política de Malí en materia de turismo tiene  por objeto desarrollar la oferta hotelera en 
Bamako y en el interior del país;  preservar y restaurar los lugares turísticos;  diversificar los productos turísticos de Malí;  mejorar la movilidad de los visitantes dentro del país;  dar a conocer los 
productos turísticos malienses en lo s mercados emisores;  mejorar el sistema de análisis y de 
información de las actividades turísticas;  aumentar la capacidad financiera de la Administración 
nacional de turismo;  mejorar el marco organizativo del turismo y las competencias de los agentes de 
ese sector;  y, por último, velar por el establecimiento de una asociación entre el sector público, el sector privado, la sociedad civil y las organi zaciones comunitarias para que Malí sea un destino 
atractivo. 
35. De aquí a 2013, Malí tiene previsto aumentar en un 70 por ciento la cuantía de los gastos 
turísticos en el país, por un lado gracias al aumento de las llegadas de turistas internacionales y, por 
otro, gracias al aumento del peso relativo de la clientela más rentable. 
8) S
EGUROS  
36. La estrategia para desarrollar la  industria de los seguros, elaborada, por una parte, por la 
Conferencia Interafricana de Mercados de Seguros (CIMA) y, por otra, por la Dirección Nacional del 
Tesoro y la Contabilidad Pública (DNTCP) que se encarga de controlar los seguros, se articula en 
torno a los siguientes grandes ejes: 
 - Las medidas de la CIMA  tienen por objeto aumentar el nivel de capital social de las 
compañías de seguros;  realizar auditorías ex situ  e in situ  de los intermediarios de 
seguros;  luchar contra el blanqueo de dinero  y contra la financiación del terrorismo;  
y reglamentar el microseguro. 
 - Las medidas nacionales (DNTCP) fundamentalmente tienen  por objeto la 
domiciliación de los grandes riesgos y la creación de un fondo para el seguro del 
transporte público de viajeros (TPV). 
9) TRANSPORTE  
37. La política de Malí para el sector de transport es se expone en la carta de Declaración de la 
Política General para ese sector.  La finalidad de esta política es mejorar: 
 - la eficacia del funcionamiento a medio y largo plazo del sector de transportes 
mediante el fomento de una competenci a sana entre las empr esas y los modos de 
transporte; 
 - el estado de las infraestructuras existentes, en particular las viales, ferroviarias y 
aeroportuarias, mediante una política adecuada de mantenimiento y rehabilitación con 
el fin de superar el aislamient o interior y exterior del país. WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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Transporte por carretera 
38. El transporte es un elemento esencial de la po lítica de desarrollo del PDES.  De hecho, para 
sacar el máximo provecho de su continentalidad, Malí trabaja para hacer realidad el proverbio de que 
"El camino del desarrollo pasa por el desarrollo del camino ".  Es así como el Gobierno prevé, por 
un lado, conectar todas las zonas de cultivo a los distin tos mercados internos y, por otro lado, realizar 
esa conexión vial con los países limítrofes a través de carreteras transnacionales. 
Transporte aéreo 
39. En esta misma dinámica, el proyecto de modernización y ampliación del aeropuerto de 
Bamako reviste gran importancia pa ra el Gobierno, que quiere convertir ese aeropuerto en un centro 
neurálgico del África Occidental.  Este proyecto co nsta de tres actividades interdependientes cada una 
de las cuales desempeña un papel indiscutible en el  desarrollo económico del pa ís.  Se trata de la 
rehabilitación y el alargamiento de 500 metros de la pista existente y las obras que conllevan, el 
fortalecimiento institucional (Air CO1) y, por ú ltimo, la construcción de una nueva terminal y de 
infraestructuras conexas.  Las obras guardan relaci ón con la construcción de la terminal para 
pasajeros, la habilitación de los ejes viales y el estacionamiento, la construcción de un sistema de 
tratamiento de los desechos sólidos y el suministro eléctrico de media tensión y de agua potable.  El 
proyecto permitirá además tratar las aguas residuale s y supondrá la construcci ón de un nuevo edificio 
para el mantenimiento de los materiales de las pistas. 
Transporte ferroviario 
40. Se están realizando varios estudios para lograr  una mayor optimización de la concesión de la 
Compañía de Ferrocarriles Dakar-Níger.  Se trata de: 
- un estudio sobre el impacto ambiental de las obras ferroviarias; - un estudio sobre el impacto económico de las inversiones de la concesión. 
41. En cuanto a las inversiones, está prevista la  adquisición de 60 vagones y 4 locomotoras para 
garantizar el transporte nacional e internacional de pasajeros.  Asimismo, se ha previsto la rehabilitación de la vía férrea y la me jora del material de transporte.  
42. La concesión de la red ferroviaria Dakar-Bamako reforzará el proceso de apertura interior y 
exterior iniciado por el Departam ento de Equipo y Transporte. 
43. Las primeras cifras revelan un aumento del tráfic o de viajeros.  Con el tiempo, el Estado 
dejará de subvencionar este tr áfico, antaño deficitario. 
44. Las perspectivas de inversión y rehabilitación de  la vía férrea incrementarán el tonelaje 
mensual del transporte de mercancías, lo que permitirá resolver en gran parte los problemas 
relacionados con el suministro de mercancías. 
10) S
ERVICIOS FINANCIEROS  
45. En la medida en que los resultados de las em presas malienses dependen en gran parte de la 
disponibilidad y la facilidad de acceso a los pr oductos financieros, Malí se propone poner rápidamente 
en funcionamiento instrumentos adecuados como el Fondo de Garantía Bancaria  y el Fondo 
Nacional de Inversión .  Estos instrumentos deberán facilitar el acceso al crédito de las pequeñas y 
medianas empresas del sector privado local. Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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11) DESARROLLO INDUSTRIAL  
46. El objetivo general de esta política es inducir  un desarrollo industrial ordenado, rápido y 
sostenible que permita crear 6.000 puestos de trab ajo industriales y aumentar la contribución del 
sector manufacturero al PIB del 6 por ciento al 10 por ciento y la de la industr ia en general a por lo 
menos el 12 por ciento.  La estrategia, que se basa en criterios sectoriales, da prioridad al 
establecimiento de zonas industria les y zonas francas para favorecer  la creación de nuevas unidades 
industriales en los sectores de mayor expansión.  Habrá nuevos proyectos de inversión en cinco 
sectores considerados altamente estratégicos:  las semillas oleaginosas y los productos de cosecha 
(karité, goma arábiga), las frutas y hortalizas (mango, patata, tomate, chalote, judía verde, chufa, 
hibisco), los productos de origen animal (ganado, carne, leche, pescado, pieles y cueros), los cereales 
secos (arroz, maíz, trigo) y los materiales para la construcción (cemento, cal, yeso).  Este enfoque 
tiene por objeto reforzar la articulación entre la ag ricultura y la industria mediante la creación de 
unidades de transformación de los productos primarios. 
V. POSICIÓN DE MALÍ EN LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA 
47. En general, a Malí le interesan todas las cues tiones que se están negociando en el marco de la 
Ronda.  Habida cuenta de la natu raleza de su economía, tiene un in terés directo en las negociaciones 
sobre las siguientes esferas:  la agricultura, el co mercio de servicios, la facilitación del comercio, el 
trato especial y diferenciado, la asistencia técnica, los ADPIC, las normas y la ayuda para el comercio. 
1) AGRICULTURA  
48. Las exportaciones de Malí dependen fundamental mente de los productos agrícolas y, en 
particular, del algodón.  Actualmente, hay paí ses desarrollados que conceden subvenciones y ayuda 
interna a su sector del algodón, lo que acab a expulsando el algodón maliense del mercado 
internacional.  Por este motivo, las negociaciones s obre la reducción de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio y las subvenciones a la exportación revisten gran interés para Malí. 
49. Cabe señalar que el estancamiento de las negociaciones multilaterales perjudica a los 
productores de algodón malienses y beneficia a su s homólogos de los países desarrollados.  Estos 
últimos seguirán subvencionando impunemente su s ector del algodón hasta que no hayan concluido 
las negociaciones. 
50. En consecuencia, Malí, al igual que los demás Miembros del C4 y todos los países africanos 
productores de algodón, reitera su posición de que se trate el algodón ambiciosa, rápida y 
específicamente, como se dispone en el paquete de  julio de 2004 y en la Declaración Ministerial de 
Hong Kong de 2005. 
51. Mientras no se resuelva esta cuestión, en las negociaciones comerciales de la OMC Malí es 
partidario de constituir un fondo de  urgencia que ofrezca una red de seguridad a los productores de 
algodón de Malí.  Este fondo se financiaría con el 100 por ciento de las pérdidas ocasionadas por las 
subvenciones. 
2) COMERCIO DE SERVICIOS  
52. En lo que afecta al modo 4 del comercio de servicios relativo a la presencia física, Malí 
respalda toda posición que abogue por la eliminaci ón de las limitaciones en materia de acceso a los 
mercados y de trato nacional existentes en los compromisos específicos de los países desarrollados 
que mantengan en este ámbito posiciones defensivas. WT/TPR/G/236 Examen de las Políticas Comerciales
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3) FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
53. Habida cuenta de su continentalidad, Malí asi gna una importancia cap ital a las negociaciones 
relativas a esta cuestión.  Un gran avance en este ámbito mejoraría la comp etitividad de la economía 
maliense en materia de importación y exportación.  Malí ha establecido sus necesidades prioritarias en 
cuanto a la facilitación del comercio, y para satis facerlas da suma prioridad a la ayuda para el 
comercio. 
4) TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
54. El trato especial y diferenciado apareció en los textos jurídicos de la OMC a partir de 1979 
para que los países en desarrollo pudieran participar  más en el comercio mundial.  Con este fin, Malí 
se adhiere a la posición de los países en desarrollo que exigen que el trato especial y diferenciado sea 
más vinculante. 
5) ASISTENCIA TÉCNICA  
55. Dada su condición de PMA, Malí desea obtener  un mayor apoyo de los países desarrollados 
para realizar las reformas que le permitan integrarse en el comercio mundial. 
6) ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROP IEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO  
56. País de conocimientos tradic ionales por excelencia, Malí apoya todas las iniciativas que 
defiendan la protección de los conoc imientos tradicionales y las reformas en curso para facilitar el 
acceso de los PMA a los medicamentos genérico s y acabar con los problemas de salud pública. 
7) NORMAS  
57. Malí se adhiere a todas las aclaraciones de normas para que se tengan en cuenta las 
preocupaciones de desarrollo de lo s países en desarrollo y los PMA.  Además, apoya la emisión de 
normas vinculantes sobre la determinación del nivel de activación de las disposiciones de 
salvaguardia especial (MSE) para determinados productos agrícolas procedentes de países en 
desarrollo. 
8) AYUDA PARA EL COMERCIO  
58. Malí es partidario de una ayuda para el co mercio que contribuya a que los países en 
desarrollo, y en particular los PMA, dispongan de la capacidad de oferta y la infraestructura comercial 
necesarias para aplicar los Acuerdos de la OMC, bene ficiarse de ellos y, en general, incrementar su 
comercio.  Para ejecutar el programa se necesita financiación adicional , previsible, sostenible y 
eficaz de manera que puedan realizarse los proy ectos y los programas relativos al comercio.  
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD 
59. Desde la reforma de su economía en los años  ochenta, Malí ha optado por liberalizar su 
comercio interior y abrir su mercado.  Esta volunt ad se tradujo en la adhesión de Malí como Estado 
soberano a la OMC el 31 de mayo de 19 95, tras la Conferencia de Marrakech. 
60. Con ese mismo espíritu, el país trabaja para l ograr una mayor integración de su economía en 
el sistema multilateral de comercio a fin de aprovechar mejor los intercambios comerciales y 
fortalecer su política de lucha contra la pobreza. Benin, Burkina Faso y Malí WT/TPR/G/236
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61. Para conseguir este objetivo los interlocutor es tienen que contribuir al éxito del Marco 
Integrado mejorado, del que se ha beneficiado Malí.  Para ello será necesario adoptar una serie de 
medidas concretas:  
- fortalecer la capacidad de los laboratorios sanitarios y fitosanitarios;  
- reforzar la capacidad de los miembros  del comité encargado de las negociaciones 
comerciales multilaterales;  
- agilizar las medidas de fomento de la ca lidad prestando el apoyo necesario a la nueva 
estructura nacional de promoción de las exportaciones (APEX);  
- apoyar al país en la elaboración de una estrategia para atraer IED en los sectores en 
expansión;  
- fortalecer las medidas del INSTAT, la estructura nacional encargada de reunir y 
procesar estadísticas;  
- fomentar los productos de los sectores en expansión. 
 
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