ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/121/Add.2/Rev.1 
24 de agosto de 2010 
 
 (10-4427) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
SOLICITANTES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
 
Nota de la Secretaría
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Revisión  
 
 1. El 11 de agosto de 2010 se recibió una nueva  solicitud de la condición de observador en el 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("Co mité MSF") presentada por el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica (CDB).  Se resume a conti nuación la información facilitada por el CDB. 
 
II. CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y PROTOCOLO DE 
CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA 
1. Composición 
2. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (C DB) es un tratado intergubernamental suscrito 
por 193 Partes (192 Estados y una organización regi onal) que entró en vigor el 29 de diciembre 
de 1993.  El Protocolo de Cartagena sobre Segurid ad de la Biotecnología (denominado en adelante 
"Protocolo de Cartagena") entró en vigor el 11 de septiembre de 2003.  Lo han suscrito a la 
fecha 160 Partes (159 Estados y una organización regiona l) y sólo las Partes en el Convenio pueden 
ser Partes en el Protocolo. 
2. Mandato, alcance y esfera de actividad 
3. Los objetivos del CDB son la conservación de la  diversidad biológica (o "biodiversidad"), la 
utilización sostenible de sus componentes y la partic ipación justa y equitativa en los beneficios que se 
deriven de la utilización de los recursos genéticos (www.cbd.int
).  El apartado h) del artículo 8 del 
Convenio exhorta a las Partes a impedir la intr oducción y velar por el control o erradicación de 
especies exóticas que amenacen ecosistemas, hábita t o especies, que son componentes importantes de 
la biodiversidad.  En 2004, la Conferencia de las Partes, que es el órgano rector del Convenio, 
reconoció la necesidad de intensificar la coordin ación institucional internaci onal, regional y nacional 
en lo referente a la función del comercio como vector de especies exóticas invasoras invitó a la 
Organización Mundial del Comercio y a sus órganos pertinentes a reflexionar sobre los riesgos que 
representan las especies exóticas invasoras.  En 2008, la Conferencia de las Partes examinó la labor en 
curso en el tema de las especies exóticas invaso ras y solicitó al Secretario Ejecutivo que siguiera 
colaborando con las organizaciones internacionales per tinentes para subsanar deficiencias y promover 
la coherencia en el marco reglamentario, reduc ir la duplicación de tareas, promover otras medidas 
para abordar el problema de las especies exóticas  invasoras a nivel nacional y facilitar apoyo a las 
Partes con medidas que incluyen la creación de capacidad.   
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/GEN/121/Add.2/Rev.1 
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  4. De acuerdo con el apartado g) del artículo 8 del Convenio, cada Parte debe establecer o 
mantener medios para regular, gestionar o controlar los riesgos relacionados con el uso y la liberación 
de organismos vivos modifica dos (comúnmente conocidos co mo organismos modificados 
genéticamente, OMG).  A ese fin, en enero de 2000 las Partes en el Convenio adoptaron el Protocolo 
de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología,  del Convenio sobre la Diversidad Biológica.  
El Protocolo de Cartagena se aplica al movimiento transfronterizo, el tránsito, la manipulación y la 
utilización de los organismos vivos modificados c on el fin de garantizar un nivel adecuado de 
protección en lo que respecta a la conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad, 
teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana.   Asimismo, establece procedimientos en materia 
de notificación y de adopción de decisiones en relación con la importación y la exportación de 
organismos vivos modificados.  El Protocolo in cluye un procedimiento de acuerdo fundamentado 
previo sobre organismos vivos modificados des tinados a la introducción deliberada en el medio 
ambiente, en el que se prevén requisitos estrictos de evaluación de los riesgos sobre una base científica sólida, disposiciones en materia de ges tión de riesgos y un procedimiento simplificado para 
comercializar los organismos vivos modificados como mercancías.  El Protocolo de Cartagena 
también contiene prescripciones relativas a la seguridad  en cuanto a la manipulación, el transporte, el 
envasado y la identificación de los organismos vivos modificados. 
5. Con miras a su aplicación eficaz, el Protocolo de  Cartagena contiene disposiciones sobre la 
creación de capacidad, para que las Partes que son países en desarrollo puedan reforzar sus recursos 
humanos y su capacidad institucional en materia de seguridad de la biotecnología.  Un Centro de 
Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología (http://bch.cbd.int/
) facilita el 
intercambio de información y permite conocer, por ejemplo, los sistemas de reglamentación sobre 
seguridad de la biotecnología de los países y su s decisiones en lo que respecta a determinados 
organismos vivos modificados.   
6. La Conferencia de las Partes, que reúne las Partes y es el órgano rector del Protocolo, ha 
solicitado en repetidas ocasiones al Secretario Ejecu tivo que reitere la solicitud de la condición de 
observador para la Secretaría del CDB en el Comité de la OMC sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias. 
3. Contribución a la labor del Comité MSF 
7. Es necesario estrechar la colaboración con el Comité MSF para llenar las lagunas existentes 
en el marco reglamentario internacional, en lo re ferente a las especies exóticas invasoras, y para 
facilitar la aplicación de normas y directrices internaci onales pertinentes, en es pecial en los países en 
desarrollo.  En 2008, la Conferencia de las Partes  e n  e l  C D B  i n v i t ó  a l  C o m i t é  M S F  d e  l a  O M C  a  
tomar nota de la falta de normas internacionales para  afrontar los riesgos que presenta el comercio 
internacional en cuanto a especies e xóticas invasoras (decisión IX/4 A, 30 de mayo de 2010).  En esa 
misma decisión las Partes solicitaron que se siguiera colaborando con las organizaciones internacionales pertinentes, entre ellas el Comité MSF y las organizaciones de normalización 
indicadas en el Acuerdo sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
8. El Secretario Ejecutivo del CDB estableció un grupo de enlace interinstitucional sobre 
especies exóticas invasoras (en adelante "Grupo de Enlace") y celebró una reunión los días 17 y 18 de 
junio de 2010 en la sede de la Organización Mund ial de Sanidad Animal (OIE) para propiciar la 
colaboración solicitada.  El Grupo de Enlace se comp rometió a seguir colaborando de varias formas:  
i) estableciendo normas/directrice s sobre los desplazami entos de animales vivos, plantas y otros 
organismos y ii) creando capacidad para la aplicación de esas normas/directrices, para afrontar los 
problemas de las especies exóticas invasoras.    G/SPS/GEN/121/Add.2/Rev.1 
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  9. El Acuerdo MSF y el Protocolo de Cartagen a también tienen mucho en común en lo que 
respecta al objetivo, el ámbito de aplicación y algunas de sus prescripciones fundamentales.  
El Acuerdo MSF abarca las medidas destinadas a pr oteger los animales y los vegetales de plagas o 
enfermedades, mientras que el Protocolo de Cart agena tiene por objeto proteger la diversidad 
biológica.  El Acuerdo MSF también prevé medidas encaminadas a velar por la protección de la salud 
de las personas o los animales contra los riesgos tr ansmitidos por los alimentos, y la protección de la 
salud humana contra las enfermedades propagadas por  animales o vegetales, mientras  que el 
Protocolo de Cartagena tiene también en cuenta lo s riesgos para la salud humana de los organismos 
vivos modificados destinados al uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento y 
fomenta la transparencia en los desplazamientos de esos organismos.  El Acuerdo MSF promueve el 
uso de la ciencia y la evaluación científica del ri esgo para fundamentar las medidas relacionadas con 
el comercio.  El Protocolo de Cartagena por su parte exige que las decisiones sobre importación de organismos vivos modificados se basen en la ev aluación científica del riesgo e incluye un anexo 
técnico a tal fin en el que se detallan los factores que  deben tenerse en cuenta en las evaluaciones de 
riesgos.  Por lo tanto, la condición de observador  en el Comité MSF permitiría a la Secretaría 
del CDB informar al Comité de la aplicación de estas y otras prescripciones pertinentes del Protocolo 
y también recabar información referente al procedimiento del Acuerdo MSF, en especial las notificaciones sobre medidas nacionales, y mantener a la Partes en el Protocolo al tanto de esas medidas. 
10. Las Partes en el Protocolo de Cartagena también están muy interesadas en las normas de 
seguridad de la biotecnología, que incluyen no rmas sobre identificación, manipulación, envasado y 
transporte de organismos vivos modificados.  Ha y un marco de cooperación con otras organizaciones 
de normalización, entre ellas, la Convención In ternacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  
La condición de observador en el Comité MSF ofrecería nuevas oportunidades de intercambio de 
información sobre asuntos de interés común entr e el Protocolo de Cartagena, la OMC y sus 
Miembros, y las tres organizaciones de normalización que son sus "organizaciones hermanas":  
la CIPF, la OIE y la Comisión del Codex Alimentarius.  
11. El CDB tiene la condición de observador en el  Comité de Comercio y Medio Ambiente de 
la OMC en Sesión Ordinaria, (CCMA en Sesión Ordinaria) y puede ser invitado a las reuniones extraordinarias (CCMA en Sesión Ex traordinaria).  El CDB ha so licitado también el reconocimiento 
de la condición de observador en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, el Comité de 
Agricultura y el Consejo de los Aspectos de los De rechos de Propiedad Intel ectual relacionados con el 
Comercio. 
4. Reciprocidad 
12. La Secretaría de la OMC tiene la condición de observador en el CDB y participa en las 
reuniones de la Conferencia de las Partes y sus órganos subsidiarios con regularidad. 
5. Terminología 
13. En la labor realizada por el CDB sobre especies exóticas invasoras, una "especie exótica" es 
una especie, una subespecie o un taxón inferior intro ducidos fuera de la dist ribución natural que han 
tenido o tienen;  incluye cualquier parte, gameto s, semillas, huevos o propágulos de dichas especies 
que podrían sobrevivir y reproducirse ulteriormente.   "Una especies exótica invasora" es una especie 
invasora cuya introducción y/o difusión constituye  una amenaza para la diversidad biológica. 
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