ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/KAZ/58/Rev.3 
3 de abril de 2012 
 
 (12-1787) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Memorándum sobre legislación en ma teria de comercio exterior 
 
Revisión 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 28 de ma rzo de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán. 
 
 
_______________  
  WT/ACC/KAZ/58/Rev.3 
Página 2  
1.  Enmiendas a la legislación sobre comercio exterior 
 En el presente documento Kazajstán fac ilita información sobre la labor realizada para  poner su legislación nacional sobre come rcio exterior en conformidad con las 
normas y principios de la OMC. 
Cuadro 1 - Leyes sobre comercio exte rior adoptadas desde enero de 2008 
Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
Ley de acreditación en la esfera de la 
evaluación de la conformidad Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio La Ley establece el marco jurídico para la acreditación en 
la esfera de la evaluación de la conformidad y prevé la 
armonización de las prescr ipciones en materia de 
armonización con las normas internacionales, incluidas las 
del Foro Internacional de Acreditación (IAF) y la Cooperación Internacional de Ac reditación de Laboratorios 
(ILAC), en consonancia con los principios del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 5 de julio de 2008 
Código Fiscal de la República de 
Kazajstán Nº 99-IV Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio El nuevo Código Fiscal tiene por objeto reducir la carga 
tributaria del sector de elab oración, reducir los obstáculos 
administrativos y aumentar la eficacia de la administración 
tributaria. 
Al 1º de enero de 2009 se habían introducido en el régimen 
tributario los siguientes cambios: 
- El tipo del impuesto de sociedades se redujo del 
30 al 20%. 
- El IVA se redujo del 13 al 12%. 
- El nuevo Código Fiscal prevé la sustitución de la 
actual escala tributaria regresiva con tipos que van 
del 13 al 5% por un tipo de imposición horizontal 
del 11%. 10 de diciembre de 2008  
   WT/ACC/KAZ/58/Rev.3
 Página 3Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
  El Código introdujo la unificación gradual de los 
impuestos indirectos a partir del 1º de enero de 2014 
(modificada posteriormente en 2010 para reducir el período 
de transición hasta 2011 para los productos de tabaco y hasta 2012 para los aguardientes y las bebidas alcohólicas), 
con objeto de poner la legislación nacional en conformidad 
con el principio de trato nacional contemplado en el artículo III del GATT de 1994.   
Ley de ratificación del Acuerdo 
internacional relativo a la creación de 
una Oficina Internacional de Epizootias en París Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias La ratificación del Acuerdo permitió a Kazajstán aplicar 
las normas y recomendaciones in ternacionales de la OIE de 
conformidad con el artículo 3 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 24 de diciembre de 2008 
Ley de la competencia  El objetivo fundamental de la Ley es proteger la libre 
competencia y crear condiciones  favorables al crecimiento 
de la actividad empresarial y de la inversión. 
La Ley establece una lista exhaustiva de tipos de 
competencia desleal.  De esta forma, hace posible la 
prevención eficaz de las actividades monopolísticas y(o) la 
identificación de los actos co ntrarios a la competencia. 
Además, la Ley establece una lista exhaustiva de las 
razones que justifican la realización de investigaciones 
encaminadas a identificar y demostrar las infracciones de 
la legislación antimonopolística.  De este modo, ofrece a 
las empresas garantías adicionales que las protegen de los actos arbitrarios de los órganos de reglamentación 
estatales. 25 de diciembre de 2008  
  WT/ACC/KAZ/58/Rev.3 
Página 4 Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
Ley de enmiendas y adiciones a las 
disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán relativas a la 
reglamentación monetaria y el control monetario  Esta Ley prevé la mejora de la reglamentación monetaria y 
la simplificación de los proced imientos relacionados con la 
reglamentación monetaria. 
Se redujo la gama de operaciones monetarias sujetas a 
reglamentación monetaria, así como el control monetario 
de las exportaciones e importaciones;  por ejemplo, los 
préstamos comerciales para la exportación o la importación, cuyos contratos tenían que inscribirse en el 
banco autorizado, ya no están sujetos a control monetario 
(artículos 20-24 de la Ley Nº 57 "de reglamentación y control monetarios") 
La Ley estipula los casos en que no es necesario abrir 
cuentas bancarias en un banco autorizado de Kazajstán a efectos de efectuar pagos (artículo 16 de la Ley Nº 57, "de 
reglamentación y control monetarios"). 4 de julio de 2009  
Ley de enmiendas y adiciones a las 
disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre 
propiedad intelectual Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Se modificó la Ley "de derecho de autor y derechos 
conexos", de 10 de junio de 1996, para ponerla en conformidad con el Tratado sobre Derecho de Autor y el 
Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, de 
la OMPI.  Las enmiendas introdujeron la expresión "medida tecnológica" en la Ley.  Con arreglo a las 
enmiendas, se entiende por "medida tecnológica" la 
tecnología (tecnología de programas) o los componentes de ésta que controlan el acceso a obras protegidas por el 
derecho de autor o los objetos protegidos por derechos 
conexos que impiden o restringen los actos prohibidos por el autor, el titular de los derechos conexos u otro titular del 
derecho de autor exclusivo o de los derechos conexos 
exclusivos. 10 de julio de 2009 
Ley de enmiendas y adiciones a 
determinadas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán relativas 
a la seguridad fitosanitaria Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Se modificó la Ley de la República de Kazajstán "de la 
cuarentena fitosanitaria", de 11 de febrero de 1999, para 
reducir el plazo de expedición de los documentos de 
autorización en materia de seguridad fitosanitaria, en consonancia con el párrafo 1 a) del Anexo C del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 17 de julio de 2009  
   WT/ACC/KAZ/58/Rev.3
 Página 5Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
Ley de enmiendas y adiciones a 
determinadas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán en 
materia de tributación Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio La Ley redujo del 1º de enero de 2014 al 1º de enero 
de 2011 el período de transici ón para la unificación de los 
impuestos especiales con que se gravan los productos de 
tabaco importados y nacionales, a fin de asegurar la conformidad del régimen tributario con el principio de 
trato nacional previsto en el artículo III del GATT de 1994.26 de enero de 2010 
Ley de modificaciones y adiciones a la 
Ley sobre monopolios naturales y 
mercados regulados  La Ley tenía por objeto mejorar la política tarifaria 
(fijación de precios) en lo que respecta a los monopolios 
naturales y los mercados reglamentados, mejorar la 
eficiencia de los monopolios naturales y los mercados 
reglamentados, crear condiciones para aumentar las inversiones de capital en activos de los monopolios 
naturales y hacerlos más atractivos para los inversores. 
La Ley introdujo el método del análisis comparado para las 
compañías eléctricas regional es, que permite evaluar la 
eficacia de esas empresas y mejorar sus operaciones y 
tecnologías, así como aumentar la productividad de la mano de obra.  Estos factores aumentan el atractivo de las 
empresas para los inversores.  La Ley prevé una política de 
fijación de precios flexible de los productos y servicios cuyos mercados están reglamentados. 
Además, la Ley introdujo mecan ismos para aplicar tarifas 
diferenciadas para los servicios de abastecimiento de agua, basadas en los volúmenes de consumo.  Estos mecanismos 
aumentaron el atractivo de los canales de agua para los 
inversores, y al mismo tiempo harán posible ahorrar energía y reducir los costos para el consumidor. 15 de marzo de 2010 
Decreto del Presidente de la República 
de Kazajstán sobre la adhesión de la 
República de Kazajstán a la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Para asegurar el cumplimiento de las prescripciones del 
párrafo 4 del artículo 3 del Ac uerdo MSF, Kazajstán se ha 
adherido a la IPPC.  La Convención prevé la cooperación y la aplicación de las medidas f itosanitarias coordinadas con 
arreglo a las normas, directrices y recomendaciones 
fitosanitarias inte rnacionales aceptadas por la Convención. 29 de abril de 2010  
  WT/ACC/KAZ/58/Rev.3 
Página 6 Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
Ley de enmiendas y adiciones a 
determinadas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán sobre 
cuestiones relativas a la reglamentación y la tributación 
aduaneras Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio La Ley redujo del 1º de enero de 2014 al 1º de enero 
de 2012 el período de transición para unificar los tipos de 
los impuestos especiales que gr avan los aguardientes y las 
bebidas alcohólicas importadas y nacionales, a fin de asegurar la conformidad del régimen tributario con el 
principio de trato nacional del artículo III del GATT 
de 1994. 30 de junio de 2010 
Código de Aduanas de la República de 
Kazajstán Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio Para asegurar la conformidad con el artículo 58 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, el Código de Aduanas autoriza 
al organismo aduanero a suspender, por propia iniciativa, 
el despacho de las mercancías respecto de las cuales se tenga la presunción de que infringen un derecho de 
propiedad intelectual (actuación  de oficio), sin aplicar el 
derecho del titular. 
Esta disposición del Código de Aduanas prevé la 
protección de la propiedad intelectual en frontera. 30 de junio de 2010 
Ley de enmiendas y adiciones a 
determinadas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán relativas 
a la reglamentación del comercio Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de 
Importación La Ley introdujo la vigilancia de las importaciones y 
exportaciones mediante la expedición de permisos (trámite 
de licencias automáticas), de forma compatible con el 
artículo 2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación, relativo al trámite de licencias automáticas de importación. 26 de enero de 2011 
  En particular, la Ley prevé lo siguiente: 
- se expedirán permisos sin restricciones a todos los 
solicitantes; 
- sólo habrá que presentar un proyecto de permiso para 
obtener un permiso, sin neces idad de presentar ningún 
otro documento; 
- los permisos se expedirán en un plazo de tres días 
hábiles a partir de la fecha de presentación del 
proyecto de permiso.   
   WT/ACC/KAZ/58/Rev.3
 Página 7Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
Ley de enmiendas y adiciones a 
determinadas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán relativas 
a la mejora del sistema de aprobación reglamentaria Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de 
Importación Con objeto de poner el régimen de licencias de importación 
en conformidad con el artículo 3 del Acuerdo sobre 
Licencias de Importación de la  OMC, la Ley eliminó, a 
partir del 30 de enero de 2012, la obligación de obtener una licencia de importación de alcohol etílico y bebidas 
alcohólicas.  A fin de mejorar el clima empresarial de 
Kazajstán, la Ley redujo en un 30% el número de actividades y subactividad es sujetas a licencia. 15 de julio de 2011 
Ley de enmiendas y adiciones a 
determinadas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán relativas a cuestiones de reglamentación 
monetaria y control monetario  Con objeto de eliminar los obstáculos administrativos al 
comercio exterior, el pasaporte de transacción fue 
sustituido por el procedimiento de inscripción de contratos.  La Ley excluyó el pasaporte de transacción de la lista de 
documentos necesarios para las operaciones de 
importación o exportación. 
Además, en virtud de la Ley, la cuantía de dinero en 
efectivo que no está sujeta a d eclaración de aduana en caso 
de importación y exportación aumentó de 3.000 a 10.000 dólares EE.UU.  La Ley simplifica el régimen de 
importación y exportación de dinero en efectivo desde 
terceros países al aumentar la cuantía no sujeta a declaración de aduana. 6 de enero de 2012 
Ley de enmiendas y adiciones a 
determinadas disposiciones legislativas 
relativas a la ayuda estatal a las actividades industriales innovadoras  La Ley introdujo nuevos tipos de preferencias en materia 
de inversión:  preferencias relativas al impuesto territorial 
y al impuesto sobre el patrimonio para las personas jurídicas que ejecuten proyectos de inversión estratégicos;  
y preferencias industriales para las personas jurídicas que 
ejecuten proyectos de inversió n estratégicos en regiones 
social y económicamente desfavorecidas.  La Ley se 
adoptó para mejorar el clima de inversión en Kazajstán. 9 de enero de 2012  
  WT/ACC/KAZ/58/Rev.3 
Página 8 Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
Ley de enmiendas y adiciones a las 
disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán en materia de 
propiedad intelectual Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio La Ley pone la terminología empleada en la Ley "de 
marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y 
denominaciones de origen", de 26 de julio de 1999, en 
conformidad con la del Acuerdo sobre los ADPIC;  se aplica el concepto de la anterioridad entre las marcas de 
fábrica y las indicaciones geog ráficas, de conformidad con 
el párrafo 5 del artículo 24 y las excepciones previstas en el artículo 30 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
La Ley pone las disposiciones de la Ley de Patentes de 
16 de julio de 1999 sobre licencias obligatorias en conformidad con las prescripciones del párrafo l) del 
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En concreto, el 
artículo 11 de la Ley de Patentes se modifica para asegurar que cuando se autorice el uso de la materia de una patente 
para permitir la explotación de una patente (segunda 
patente) que no pueda ser explotada sin infringir otra patente (primera patente), la invención reivindicada en la 
segunda patente ha de suponer un avance técnico de una 
importancia económica considerable con respecto a la 
invención reivindicada en la primera patente. 
También se modificó la Ley de Patentes para ponerla en 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, sustituyendo la expresión "los intereses 
públicos, los principios de humanidad y moralidad" por "orden público" y "moralidad". 12 de enero de 2012 
  Se modificaron los párrafos 2 y 4 del artículo 12 de la Ley 
de Patentes para ponerlos en conformidad con las 
prescripciones del artículo 30 del Acuerdo sobre los 
ADPIC.    
   WT/ACC/KAZ/58/Rev.3
 Página 9Nombre de la ley Acuerdos de la OMC 
correspondientes Contenido de la ley Fecha de su firma por el Presidente 
de la República de  Kazajstán 
  En concreto, el párrafo 2 del artículo 12 de la Ley de 
Patentes se modificó para indicar que la siguiente actividad 
no constituye una infracción de los derechos exclusivos del 
titular de una patente:  "llevar a cabo investigaciones o experimentos científicos sobre medios que contengan el 
objeto protegido de la propiedad industrial cuando esas 
investigaciones o experimentos no tengan una finalidad comercial". 
El párrafo 4 del artículo 12 se modificó para indicar que la 
utilización de una patente, sin autorización de su titular, para satisfacer necesidades personales, familiares, 
domésticas u otras no relacionadas con la actividad 
empresarial estará permitida si esa utilización no tiene por finalidad obtener un beneficio económico.  
  
  WT/ACC/KAZ/58/Rev.3 
Página 10 2.  Plan de acción legislativa para 2012 
Cuadro 2 - Lista de los proyectos de ley el aborados por el Gobierno de la República de Kazajstán durante el período 2010-2012 y  breve resumen de su contenido 
Nombre del proyecto de ley Acuerdos correspondientes 
de la OMC Contenido del proyecto de ley Fecha de presentación al Parlamento 
de la República de Kazajstán 
Proyecto de ley de reglamentación estatal de las actividades de 
ingeniería genética Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio 
Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y FitosanitariasEl proyecto de ley tiene por objeto reglamentar las actividades 
de ingeniería genética, inclui dos la creación, prueba, uso en 
sistemas cerrados, introducci ón en el medio ambiente, 
transporte transfronterizo, y utilización y destrucción de 
organismos vivos modificados (LMO) y organismos 
modificados genéticamente (GMO), de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
En particular, el proyecto de ley prevé el registro de los LMO 
que se vayan a liberar en el medio ambiente, y el registro de 
los GMO que se vayan a utilizar en alimentos y piensos.  El registro es efectuado por organi smos autorizados sobre la base 
de la evaluación científica del riesgo, una vez se conozcan las 
conclusiones del Comité de Expertos. Presentado al Parlamento en 
septiembre de 2010 
Proyecto de ley de enmiendas y 
adiciones a determinadas disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán relativas a la 
reglamentación técnica y la 
metrología Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio El proyecto de ley se elaboró para que la legislación nacional 
en materia de reglamentación técnica estuviera en conformidad con los acuerdos in ternacionales, garantizar la 
seguridad de los productos y reducir los obstáculos 
administrativos, de conformidad con los principios 
establecidos en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio.  En particular, el proyecto de ley prevé el establecimiento de un organi smo nacional de normalización 
de conformidad con el artículo 4 del Acuerdo OTC.  El 
proyecto de ley prevé que las normas nacionales de la República de Kazajstán se elaboren sobre la base de las 
normas internacionales, según lo estipulado en el párrafo 4 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC.  Presentado al Parlamento en 
septiembre de 2011  
   WT/ACC/KAZ/58/Rev.3
 Página 11Nombre del proyecto de ley Acuerdos correspondientes 
de la OMC Contenido del proyecto de ley Fecha de presentación al Parlamento 
de la República de Kazajstán 
Proyecto de ley de enmiendas y adiciones a determinadas disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán relativas a la 
aplicación de medidas de reglamentación no arancelarias en la 
Unión Aduanera Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio El proyecto de ley tiene por objeto modificar las leyes que 
rigen la reglamentación no ar ancelaria para ponerlas en 
conformidad con la Lista común de mercancías sujetas a 
prohibiciones y restricciones de la importación y la 
exportación por las Partes en la Unión Aduanera de la Comunidad Euroasiática en el comercio con terceros países, 
Decisión Nº 19, de 27 de noviembre de 2009, aprobada por el 
Consejo Interestatal de la CEEA. 
El proyecto de ley tiene por objeto poner el régimen de 
licencias de importación en conformidad con el artículo IX 
del GATT de 1994 y reducir los obstáculos administrativos al 
comercio.  En particular, prevé la eliminación de las licencias 
de importación de alcohol etílico y aguardiente (desde la fecha de adhesión de cualquiera de las Partes en la UA a la 
OMC). Se prevé presentarlo al Parlamento 
en noviembre de 2012 
 
Protocolo relativo a enmiendas y 
modificaciones al Acuerdo sobre la 
determinación del valor en aduana de las mercancías que traspasan las 
fronteras de la Unión Aduanera de 
25 de enero de 2008 Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT 
de 1994 de la OMC El Protocolo tiene por objeto poner el Acuerdo sobre la 
determinación del valor en aduana de las mercancías que 
traspasan las fronteras de la Unión Aduanera de 25 de enero de 2008 (en adelante, el Acuerdo de la UA) en conformidad 
con el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT de 1994 de la OMC (en adelante, el Acuerdo de la 
OMC). 
El proyecto de Protocolo aplica las siguientes disposiciones 
del Acuerdo de la OMC: 
- el artículo 22, en el que se estipula que el Acuerdo de 
la UA se basa en las normas y disposiciones del Acuerdo de la OMC; Se prevé presentarlo al Parlamento 
en 2012  
  WT/ACC/KAZ/58/Rev.3 
Página 12 Nombre del proyecto de ley Acuerdos correspondientes 
de la OMC Contenido del proyecto de ley Fecha de presentación al Parlamento 
de la República de Kazajstán 
  - la nota interpretativa relativa a los apartados a) y b) 
del párrafo 2 del artículo 1, por la que se da a las partes vinculadas la oportunidad de demostrar 
mediante cualquiera de las dos opciones previstas en 
la nota interpretativa que el valor de la transacción es aceptable a efectos de la valoración en aduana.  En 
particular, de conformidad con el párrafo 2 a) del 
artículo 1, el organismo aduanero examinará las circunstancias de la venta, y se aceptará el valor de 
los bienes importados si la vinculación entre las 
partes no influye en el precio.  El importador también 
tiene la opción de demostrar al organismo aduanero 
que el valor de los bienes importados se aproxima mucho a alguno de los tres valores que se establecen 
como criterio en el párrafo 2 b) del artículo 1; 
- el párrafo 4 de la nota interpretativa al artículo 2, por 
el que se establece que el valor de transacción de 
mercancías importadas idénticas se aceptará si 
previamente ha sido aceptado por el organismo aduanero según el método del valor de transacción;  
  - las prescripciones del párrafo 2 del artículo 6 del 
Acuerdo de la OMC, en que se estipula que el organismo aduanero notif icará con suficiente 
antelación al país importa dor la verificación de la 
información presentada por el declarante, siempre que éste no oponga ninguna objeción a la 
investigación. 
Además, el proyecto de Protocolo autoriza a la Comisión de la 
UA a adoptar disposiciones legislativas sobre la valoración en 
aduana para aplicar plenamente las disposiciones restantes de 
las notas interpretativas en el marco de la Unión Aduanera.  
 
__________