ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE   
WT/L/821 
15 septembre 2011 
 (11-4443) 
 Original:   anglais 
  
 
TRENTE-SIXIÈME RÉUNION MINISTÉRIELLE DU GROUPE DE CAIRNS 
Saskatoon (Canada) 
7-9 septembre 2011 
 
Communication présentée par l'Australie 
 
 
 Le communiqué ci-après, émanant de la 36ème réunion ministérielle du Groupe de Cairns qui 
s'est tenue au Canada, est distribué à la demande de la déléga tion de l'Australie. 
 
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COMMUNIQUÉ DU GROUPE DE CAIRNS 
  
Nous, Ministres du Groupe de Cairns, nous so mmes réunis à Saskatoon les 8 et 9 septembre 
pour examiner l'environnement international des poli tiques commerciales agricoles, faire le point des 
négociations sur l'agriculture en cours dans le ca dre du Cycle de Doha à l'OMC et débattre d'autres 
questions qui influent sur le commerce des produits agricoles.  Perspectives mondiales de l'économie et  du commerce des produits agricoles 
 
Nous nous réunissons à un moment où les pe rspectives économiques mondiales demeurent 
incertaines.  Bien que le commerce se soit redressé après la chute brutale enregistrée lors de la récente crise économique, les perspectives de croissance le nte peuvent donner lieu à des pressions en vue 
d'instaurer des mesures comme rciales protectionnistes.  Nous devons rester vigilants afin de résister à 
ces pressions et nous employer au contraire à fair e du commerce un moteur pour le développement et 
la prospérité économique.  
Les avantages du système commercial multilatéra l fondé sur des règles ont été constatés 
durant la crise financière mondiale.  Nous soutenon s fermement le rôle que joue l'OMC en examinant 
l'évolution du commerce, qui a amélioré la transp arence au sein du système commercial multilatéral. 
 
Les prix mondiaux des produits agricoles restent instables en raison de divers facteurs.  Ces 
conditions créent à la fois des risques et des possi bilités pour les agriculteurs.  La capacité de tirer 
parti de la hausse des prix dépend beaucoup de la  possibilité de commercer  avec succès dans un 
environnement ouvert, équitable, axé sur le marché  et prévisible.  Bien entendu, de même que les 
consommateurs et les producteurs, les agriculteurs s ont victimes de la forte instabilité des prix des 
produits alimentaires.  Ces pressions du côté de l'offre et de la de mande ne font que souligner la 
nécessité de poursuivre les efforts de réfo rme des politiques comme rciales agricoles. 
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  Les négociations du Cycle de Doha 
 
Depuis notre dernière réunion à Punta del Este  en avril 2010, il est devenu clair que nous 
n'avons pas suffisamment avancé pour conclure les négociations du Cycle de Doha d'ici à la fin 
de 2011.  Nous sommes déçus qu'il n'ait pas été pos sible de combler les divergences qui subsistent 
dans les négociations, y compris au sujet de l'agri culture, malgré l'intensification des travaux cette 
année.  
En tant que Ministres du Groupe de Cairns, nous sommes vivement préoccupés par l'état 
actuel des négociations du Cycle de Doha.  Nous ne pouvons nier qu'au bout de dix ans, l'accord 
continue de se dérober.  Les négociations sur l'ag riculture nous ont fait beaucoup progresser au sujet 
des distorsions.  Mais, en raison des difficultés actuelles, nous devons engager une discussion franche 
pour définir une voie claire et réaliste qui nous pe rmette d'avancer vers la  réforme nécessaire et 
d'instaurer un environnement commercial équitable, ax é sur le marché et prévisible, conformément au 
mandat de Doha en matière de dé veloppement, y compris le traiteme nt spécial et différencié.  Ce 
faisant, nous devons également tenir compte du fait que l'agriculture occupe une place centrale dans 
les négociations étant donné son importance pour répo ndre aux besoins de développement des pays en 
développement.  
L'agriculture reste l'un des secteurs où le commerce subit le plus de distorsions.  Les 
engagements existants de la plupart des Membres de  l'OMC laissent encore une marge considérable 
pour accroître les niveaux de protection et fausser le  commerce international.  La possibilité que les 
subventions à l'exportation subsis tent après 2013 est inacceptable.  De même, en raison de son 
incidence sur le développement, notamment en Afrique , il est urgent de mettre en œuvre le mandat de 
Hong Kong relatif au coton.  L'incapacité de pére nniser les efforts pour réduire, ou dans certains cas 
prévenir, le recours au soutien interne ayant des effe ts de distorsion des échanges ne peut que nuire au 
système commercial à long terme.  Nous reconnai ssons aussi que les avantages qui pourraient être 
obtenus grâce à de nouvelles améliorations de l'ac cès aux marchés à l'échelon multilatéral dépassent 
de loin ceux qui peuvent être obtenus grâce aux seu ls accords commerciaux bilatéraux et régionaux.  
En tant que Ministres du Groupe de  Cairns, nous considérons que le statu quo  est inacceptable et 
restons déterminés à mettre en place les réformes co mmerciales agricoles dont nos producteurs ont si 
clairement besoin et qui revêtent une importance aussi fondamentale pour le développement.  Il ne 
saurait y avoir d'ambitions rabaissées sur ces questi ons.  La huitième Conférence ministérielle de 
l'OMC offre une occasion d'évaluer la situation et de prendre des décisions sur la manière de 
poursuivre les négociations de D oha, que nous ne pouvons manquer. 
 
 Nous donnons pour instruction à nos représentants de travailler sur des idées concrètes d'ici à 
la Conférence ministérielle, afin de trouver une  voie pour les négociations du Cycle de Doha 
sur l'agriculture qui aboutisse à des réformes au thentiques, conformément au mandat de Doha 
en matière de développement. 
Nous souhaitons exprimer notre satisfaction au sujet des efforts déployés par le Directeur 
général de l'OMC et le Présiden t du Comité de négociation sur l'ag riculture pour chercher depuis deux 
ans un moyen de faire avancer ces négociations. 
 
Stimulation du commerce des produits agricoles 
 
Poursuite des efforts de réforme  
 
Nous avons eu de larges discussions sur diver ses questions de politique commerciale agricole, 
ainsi que sur les difficultés d'accès aux marchés aux quels se heurtent les produits agricoles, et nous 
avons identifié des possibilités d'intensifier notre collaboration afin de rendre le système commercial 
plus ouvert, plus juste et plus prévisible.  WT/L/821 
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Nous avons noté que les grandes économies, dont les États-Unis, l'UE et le Japon, étaient en 
train d'examiner des réformes de leur politique agri cole.  Nous considérons que les réformes agricoles 
ne devraient pas être reportées "en attendant des jo urs meilleurs".  Nous pensons au contraire que la 
situation économique actue lle devrait être exploitée pour réali ser des réformes qui améliorent le 
commerce.  Ces réformes peuvent apporter des avan tages directs en termes d'amélioration de la 
productivité et d'allégement budgétaire, tout en ay ant des effets d'entraînement importants sur le 
système commercial mondial.  Les discussions en cour s sur la Politique agricole commune de l'UE et 
le projet de loi sur l'agriculture aux États- Unis offrent une possibilité de réforme réelle. 
 
 En tant que membres du Groupe de Cairns, nous donnons pour instruction à nos représentants 
de collaborer pour suivre et analyser les effort s de réforme et d'exploiter les possibilités de 
plaider pour des réformes qui améliorent le commerce. 
Nous saluons la décision prise par le gouvernem ent canadien de réformer le système de 
commercialisation à comptoir unique de la Commi ssion canadienne du blé en ce qui concerne le 
commerce du blé et de l'orge comme une contributio n en vue d'améliorer la productivité, de favoriser 
la croissance et d'améliorer l'e nvironnement commercial multilatéral. 
 
Sécurité alimentaire 
 
Nous notons que, selon les estim ations de la FAO, la popul ation mondiale atteindra 
9 milliards de personnes d'ici à 2050 et que la pro duction agricole devra donc augmenter de 70 pour 
cent, tout en étant confrontée à des difficultés nouvell es telles que le changement climatique.  Du fait 
qu'il rassemble des pays développés et des pays  en développement exportateurs de produits 
alimentaires, le Groupe de Cairns a un rôle partic ulier à jouer pour aider à atteindre ces objectifs.  
Nous soutenons sans réserve le rôle central joué  par la FAO dans la gouvernance mondiale de la 
sécurité alimentaire.  Il faut trouver des moyens nouveaux, novateurs et durables, y compris par le 
recours à la technologie, pour accroître les capacités de production et améliorer l'accès à l'alimentation 
en réduisant la pauvreté et en amé liorant la répartition des revenus.  En tant que producteurs agricoles, 
les pays du Groupe de Cairns reconnaissent que la sécurité alimentaire au niveau mondial est une 
question complexe et multiforme.  Si nous avons milité de façon aussi active pour des réformes au 
travers des négociations de Doha sur l'agriculture, c'est entre autres parce que nous reconnaissons que 
la réforme des politiques commerciales a un rôle à joue r dans la question de la sécurité alimentaire.  
Nous reconnaissons en outre qu'elle est essentielle pour  atteindre les objectifs de sécurité alimentaire 
et d'allégement de la pauvreté inscrits dans le  mandat de Doha en ma tière de développement. 
 
Des marchés intérieurs et internationaux ouverts,  équitables et qui fonctionnent bien stimulent 
l'investissement et créent de nouvelles possibilités de croissance de la production et d'amélioration du 
revenu des agriculteurs.  Nous reconnaissons en outre que les politiques qui faussent la production et 
le commerce des produits agricoles peuvent faire obstacl e à la sécurité alimentaire à long terme.  Nous 
considérons que nos travaux dans  le cadre des Accords de l'OMC, notamment l'Accord sur 
l'agriculture, l'Accord sur les obs tacles techniques au commerce (OTC) et l'Accord sur l'application 
des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), ains i que les travaux des organismes internationaux 
de normalisation et l'obtention d'un résultat dans le contexte du Cycle du développement de Doha 
peuvent contribuer à résoudre le probl ème de la sécurité alimentaire. 
 
 En conséquence, nous donnons pour  instruction à nos représentants de continuer à examiner 
ces questions, en vue d'apporter une cont ribution à la sécurité alimentaire. 
Nous avons constaté que les efforts pour ouvrir le commerce et assurer la prévisibilité 
pouvaient être compromis par des mesures sanitaires  et phytosanitaires et des règlements techniques 
trop complexes et restrictifs, y compris les prescriptions en matière d'étiquetage des produits WT/L/821 
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  alimentaires.  Les Membres ont examiné la présen ce croissante des normes privées et la possibilité 
qu'elles aient une incidence sur l'accès aux marc hés.  Nous sommes favorables à la poursuite des 
travaux sur ces questions dans le cadre existant des Comités SPS et OTC de l'OMC.  Nous jugeons 
important de s'appuyer sur des approches scie ntifiques pour résoudre les questions d'accès aux 
marchés, conformément aux principes inscrits dans  les Accords SPS et OTC de l'OMC, ainsi qu'aux 
travaux des organismes internationaux de normalis ation (Codex, OIE, CIPV).  Nous nous sommes 
engagés à collaborer pour continuer d'encourag er l'élaboration et l'utilisation de normes 
internationales et la participation accrue des pays  en développement au processus d'établissement des 
normes.  Nous avons également reconnu la nécessité  d'un renforcement des capacités pour soutenir les 
efforts de mise en œuvre dans  les pays en développement. 
 
 Nous donnons pour instruction à nos représentant s d'étudier les moyens de poursuivre la 
coopération au niveau multilatéral au sujet des mesures sanitaires et phytosanitaires et des 
règlements techniques, y compris les prescrip tions en matière d'étiquetage des produits 
alimentaires, qui influent sur le commerce d es produits agricoles, afin que les approches 
concernant ces questions soient fondées sur des règles. 
 Nous nous engageons à adopter et à maintenir des mesures sanitaires et phytosanitaires et des 
règlements techniques conformes à nos droits et obligations dans le cadre de l'OMC. 
Nous prenons note de l'initiative prise par le  Canada d'organiser en 2012 une réunion 
internationale sur la question de la présence non intentionnelle en faible quantité de matières 
génétiquement modifiées dans les produits agricoles exportés.  
Nous saluons la participation de  la délégation russe à nos réunions afin de faire le point sur 
l'accession de la Russie à l'OMC, y compris sa proposition concernant le soutien interne.  Les pays du 
Groupe de Cairns expriment leur  ferme soutien à l'accession de la Russie à l'OMC avant la fin 
de 2011, et nous donnons pour instru ction à nos représentants de collaborer avec les autorités russes 
afin de résoudre les questions en suspens.  
Nous saluons la présence de nos dirigeants agri coles et de nos invités spéciaux de l'UE, du 
Japon, de la République de Corée,  du Mexique, du Maroc, de la Fédération de Russie, des États-Unis 
et du Viet Nam, qui ont assisté à cette réunion et en richi nos discussions grâce à leurs contributions.  
Nous exprimons notre profonde  gratitude au gouvernement canadien qui a accueilli la 36
ème réunion 
ministérielle du Groupe de Cairns. 
 
 Le Groupe de Cairns est composé des pays su ivants:  Afrique du Sud, Argentine, Australie, 
Bolivie, Brésil, Canada, Chili, Colombie, Co sta Rica, Guatemala, Indonésie, Malaisie, 
Nouvelle-Zélande, Pakistan, Paraguay, Pér ou, Philippines, Thaïlande et Uruguay. 
  
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