RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/TON/16 
28 de octubre de 2005 
 (05-5011) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Tonga Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE TONGA 
Preguntas y respuestas adicionales  
 La siguiente comunicación se distribuye a pe tición de la delegación del Reino de Tonga. 
_______________ 
 
 WT/ACC/TON/16 
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 ÍNDICE 
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II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1 
- Divisas y pagos .............................................................................................................. ............1 
- Régimen de inversiones ....................................................................................................... .....1 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................2 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES...........................................................2 
1. Derechos y cargas por servicios prestados..............................................................................2 
2. Aplicación de gravámenes int ernos a las importaciones .......................................................2 
3. Valoración en aduana........................................................................................................ .......2 
4. Normas de origen ............................................................................................................ ..........3 
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES ..........................................................4 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones ...................................................................................4 
- Restricciones a la exportación............................................................................................... ...4 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD INTELECTUAL...................................4 
- ASPECTOS GENERALES......................................................................................................4 VII. TRANS PARENCIA............................................................................................................. .....7 
- Publicación de informació n sobre el comercio .......................................................................7 
 
 
 WT/ACC/TON/16 
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 II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Divisas y pagos Pregunta 1  Párrafo 13:  Tonga dice que los requisitos "d e repatriación", que son en realidad una 
serie de restricciones a las corrientes financiera s, podrían ser suprimidos cuando las reservas 
alcancen un determinado nivel.  Quisiéramos sa ber en qué medida se está alcanzando el nivel 
necesario para cubrir tres a cuatro meses de importaciones. 
 Párrafo 14:  Este párrafo es contradictorio y repetitivo.  Toda la información figura en 
el párrafo anterior, por lo que debería suprimirse este párrafo. 
 Párrafo 14 bis:  No estamos de acuerdo con Tonga en que las restricciones cuantitativas a 
la importación sean el único método de restricción  abarcado por las disposiciones de la OMC en 
materia de balanza de pagos.  A medida que ha ido evolucionando el sistema monetario internacional, se ha reconocido que también es tán abarcadas otras restricciones que tienen los 
mismos efectos en el comercio.  Sin embargo,  estamos dispuestos a no abordar la cuestión 
directamente y estaríamos satisfechos con un simp le compromiso de aplicar esas medidas de 
conformidad con las disposiciones de la OMC.  Proponemos el siguiente texto: 
 14bis.  El representante de Tonga confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su 
Gobierno velaría por que la autoridad encargada,  conforme a la legislación de Tonga, de 
aplicar medidas por motivos de balanza de pagos aplicara dichas medidas de 
conformidad con las prescripciones del Ente ndimiento relativo a las disposiciones del 
GATT de 1994 en materia de balanza de pagos  y con el artículo XII del GATT de 1994.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta
 
 Párrafos 13 y 14:  Véase el proyecto de informe revisado (WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.4). 
- Régimen de inversiones 
Pregunta 2 
 Párrafo 20:  ¿Por qué ha eliminado Tonga la última oración de este párrafo, a saber, 
"Confirmó que los beneficios otorgados a los inv ersores con arreglo a la Ley serían eliminados 
una vez que ésta fuera derogada"?  ¿Qué ocurrirá  con los beneficios otorgados a los inversores 
una vez que la Ley sea derogada?  Si no so n eliminados, quisiéramos saber cuál será su 
duración.  Dado que tendrán que ser eliminados en algún momento, nos interesa saber cuándo. 
 Párrafo 22:  A nuestro juicio, este párrafo no es repetitivo, ya que explica directamente 
lo que está ocurriendo y lo que va a ocurrir.  Se debería volver a incluir en este párrafo el texto 
del compromiso, que debería figurar en el protocolo. 
Respuesta  
 Párrafo 20:  Tonga propuso la  supresión de la última oración  de este párrafo, a saber, 
"Confirmó que los beneficios otorgados a los inve rsores con arreglo a la Ley serían eliminados una 
vez que ésta fuese derogada", porque duplica la info rmación contenida en el párrafo 22, es decir, WT/ACC/TON/16 
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 "De ese modo, todos los beneficios acordados por esta Ley serían suprimidos".  Tonga puede incluir 
la última oración del párrafo 20. 
 Párrafo 22:  Véase el texto del proyecto de informe revisado (WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.4). 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
1. Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 3  Párrafo 65:  Agradecemos la  información adicional facilitada.  Sugerimos que se 
desarrolle más y se indique la gama de los derechos aplicables. 
Respuesta
 
 Como se explica en el párrafo 48, los derechos anuales por licencias empresariales figuran en 
el cuadro 4 del informe del Grupo de Trabajo. 
2. Aplicación de gravámenes internos a las importaciones 
Pregunta 4  Párrafo 71:  La lista de exenciones y tipos nulos del impuesto sobre el consumo debería 
incluirse como anexo al informe del Grupo de Trabajo o presentarse con una signatura propia. 
Respuesta
 
 La lista de exenciones y tipos nulos del impuest o sobre el consumo figura en el cuadro 6 del 
informe del Grupo de Trabajo. 
3. Valoración en aduana 
Pregunta 5 
 Párrafos 85 y 86:  Esperamos con interés examin ar la legislación de Tonga en materia de 
valoración en aduana antes de la adhesión, y solicitamos que se modifique el período de 
transición propuesto de forma que finalice el 1º  de enero de 2008, habida cuenta que toda la 
legislación habrá entrado en vigor antes del 31 de diciembre de 2006. 
 Párrafo 88 y cuadro 8 (antiguo cuadro 7):  Tendremos que examinar el proyecto de ley 
antes de que finalicen las negociaciones.   Adjuntamos un cuadro revisado (véase infra ).  
Estamos de acuerdo en que será necesario un p eríodo de transición más largo, pero nos 
preguntamos si no bastaría con que finalizara  el 1º de enero de 2008, ya que las leyes y 
reglamentos estarán en vigor desde el 31 de dici embre de 2006.  Preferiríamos que el período de 
transición durara solamente hasta el 1º de enero de 2008.  WT/ACC/TON/16 
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 Medida Plazo 
Examen del texto del proyecto de Ley por el Grupo de 
Trabajo Antes de la adhesión 
Redacción del reglamento de aplicación de la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales modificada Antes de la adhesión 
Programa de enseñanza - funcionarios de aduanas, 
funcionarios gubernamentales conexos y usuarios de las 
aduanas A partir de noviembre de 2005 
Formación para especialistas en valoración en aduana A partir de noviembre de 2005 
Elaboración de directrices admini strativas para el personal 
de aduanas A más tardar el 31 de diciembre de 2005
Artículos 1, 8, 2, 3 y 7 más artículos conexos (es decir, 
artículos 9, 10, 12, 13, 16 y 17) del Acuerdo:  fase de 
aplicación A más tardar el 31 de julio de 2006 
Artículo 11 del Acuerdo:  aplicación (medidas 
parlamentarias independientes) A más tardar el 31 de julio de 2006 
Aprobación de la Ley por el Parlamento A más tardar el 31 de diciembre de 2006
Aprobación por el Gabinete del reglamento de aplicación de 
la Ley de Aduanas e Impuest os Especiales modificada A más tardar el 31 de diciembre de 2006
Artículos 5 y 6 del Acuerdo:  fase de aplicac ión A más tardar el 31 de diciembre de 2006
Nuevo programa de enseñanza y cursos de repaso para 
funcionarios de aduanas y funcionarios gubernamentales 
conexos En curso 
Plena aplicación del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994 A más tardar el 1º de enero de 2008 
 
Respuesta  
 Tonga distribuirá los proyectos de instrument os legislativos a los miembros del Grupo de 
Trabajo el 24 de octubre de 2005. 
 Párrafos 85 y 86:  Véase el proyecto de informe revisado (WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.4). 
 Párrafo 88 y cuadro 8 (antiguo cuadro 7):  Véase el proyecto de informe revisado 
(WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.4). 
4. Normas de origen 
Pregunta 6  Si la aplicación del apartado h) del artículo 2 y del párrafo 3 d) del Anexo II se basa en 
la misma ley que la valoración en aduana, ¿cómo podrá Tonga aplicar la medida para la fecha 
de adhesión?  Sírvanse aclarar esta cuestión. 
Respuesta
 
 Tonga señala que sólo aplica normas de origen preferenciales en el marco del PICTA.  Si 
Tonga introduce normas de origen no preferenciales , lo hará en plena conformidad con el Acuerdo 
sobre Normas de Origen de la OMC a partir de la fecha de adhesión. WT/ACC/TON/16 
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 B. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
Pregunta 7  Párrafo 99:  Sírvanse confirmar que los derechos (o la estructura de los derechos) 
percibidos por las licencias empresariales de expo rtación son iguales a los que se perciben por 
las licencias empresariales de importación.  En caso contrario, sírvanse  indicar el fundamento 
de la aplicación de derechos diferentes, por ejem plo, sobre la base de los servicios prestados. 
Respuesta
 
 Como se explica en el párrafo 48, los derechos anuales por licencias empresariales figuran en 
el cuadro 4 del informe del Grupo de Trabajo.  Tonga  confirma que existe una sola estructura de los 
derechos por licencias empresariales para todas las actividades comerciales (por ejemplo, importación, exportación) y que, en consecuencia, la estructura de los derechos por licencias 
empresariales de exportación es igual a la de los de rechos por licencias empresariales de importación. 
- Restricciones a la exportación 
Pregunta 8 
 Párrafo 102:  Exportación, no importación. 
Respuesta
 
 Párrafo 102.  Véase el proyecto de in forme revisado (WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.4). 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
- ASPECTOS GENERALES 
Pregunta 9 
 Párrafo 164:  Estamos dispuestos a aceptar un período de transición más largo, pero no 
es necesario especificar que se trata de un período de "dos años a partir de la fecha de la adhesión".  Esa frase debería eliminarse.  Tong a está o no en condiciones de aplicar el Acuerdo 
sobre los ADPIC dentro del plazo propuesto, es decir, antes del 30 de junio de 2008.  La 
duración de ese período, a partir de la fecha de adhesión, no es en realidad pertinente. 
 Párrafo 165:  Realmente no entendemos po r qué Tonga se muestra reacia a contraer 
compromisos normales para la protección de la in formación no divulgada.   La mayoría de los 
candidatos a la adhesión ya han incorporado esa s disposiciones en su legislación y están 
dispuestos a contraer un compromiso.  Pedimos a Tonga que acceda a hacerlo o que dé una buena razón para no hacerlo.  Se propone el texto siguiente: 
 El representante de Tonga afirmó también que , en su opinión, si se concedía un período 
de transición los casos de contravención no  aumentarían considerablemente durante ese 
período, y que se haría frente de inmediato a las contravenciones de los derechos de propiedad intelectual con la cooperación y la  asistencia de los titulares afectados.  
Además, el orador confirmó que, durante el período de transición, Tonga otorgaría  WT/ACC/TON/16 
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 protección contra el uso comercial desleal de información no divulgada sobre pruebas u 
otra información presentada en apoyo de las solicitudes de aprobació n de comercialización 
de productos farmacéuticos o productos agr oquímicos que utilizaran nuevas entidades 
químicas, disponiendo que ninguna persona dis tinta de la persona que hubiera presentado 
esa información podría, sin permiso de esta última, hacer uso de ella en apoyo de una 
solicitud de aprobación de un producto dura nte un período de al menos cinco años 
contados a partir de la fecha en que Tonga hubiera dado su aprobación para la comercialización a la persona que presentó la información.  Antes de aprobar la 
comercialización de cualquier producto fa rmacéutico o agroquímico, los Ministerios 
pertinentes de Tonga determinarían si exis tía una patente sobre un producto respecto del 
cual una persona distinta del titular de la  patente hubiera presentado una solicitud de 
aprobación de comercialización, y no aprobar ían la solicitud antes de la fecha de 
expiración de dicha patente.  [Nota:  El  párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre 
los ADPIC exige la protección de la informac ión no divulgada.  Esperamos que se conceda 
esa protección a partir de la fecha de adhesión.  No podemos aceptar ningún período de 
transición para la aplicación del Acuer do sobre los ADPIC a menos que Tonga esté 
dispuesta a proteger estos derechos du rante ese período.  Fin de la nota]   Agregó que 
Tonga trataría de obtener toda la asistencia técnica posible para contar con la capacidad 
necesaria para aplicar plenamente el régimen jurídico compatible con el Acuerdo sobre 
los ADPIC una vez transcurrido el período de transición.  En respuesta a las solicitudes de delegaciones que deseaban una mayor p recisión a este respecto, el representante de 
Tonga presentó un plan de acción en el que se indicaban los detalles de las medidas que 
se adoptarían para conseguir ese objetivo y el calendario respectivo (cuadro 10 (antiguo cuadro 9)). 
Adjuntamos un cuadro 10 revisado (antiguo cuadro 9). 
Cuadro 10 (antiguo cuadro 9):  Plan de acción para lograr  
la conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC  
Medidas Plazo 
Redacción de nuevas leyes, que incluyan: 
- la protección de información no divulgada y secretos 
comerciales; 
- la protección de las variedades vegetales;  y - obligaciones generales y de observancia dimanantes 
del Acuerdo sobre los ADPIC. La protección de información no divulgada 
y de los secretos comerciales está prevista en el artículo 9 de la Ley de Protección 
contra la Competenci a Desleal de 2002. 
[La legislación sobre la protección de las 
obtenciones vegetales se redactará no más 
tarde del 31 de diciembre de 2006.] 
Redacción de enmiendas a la legislación vigente para 
subsanar sus deficiencias en  relación con el Acuerdo de 
la OMC sobre los ADPIC iden tificadas en la respuesta 
al documento WT/ACC/9, en concreto: 
- Ley de Propiedad Industrial, de 1994;  y 
- Ley de Derecho de Autor, de 2002. Antes de la adhesión 
Ha sido promulgada la Ley de Derecho de 
Autor de 2002. 
El Gabinete ha aprobado las enmiendas a 
la Ley de Propiedad Industrial de 2004 y 
las ha remitido al Comité de Reforma 
Legislativa para su verificación. 
Distribución del proyecto de legislación relativa a las demás deficiencias del régimen de derechos de 
propiedad intelectual de Tonga en relación con el 
Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC. Antes de la adhesión WT/ACC/TON/16 
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 Medidas Plazo 
Aprobación por el Parlamento de la nueva legislación y 
de las enmiendas a la legislación vigente. [No más tarde del 31 de diciembre de 2006] 
Redacción de los reglamentos de aplicación de las leyes 
de propiedad intelectual, en concreto: 
- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, 
de 2002; 
- Ley de Protección de los Esquemas de Trazado 
(Topografías) de los Circuitos Integrados, de 2002;  y 
- nueva legislación necesaria, como se indica supra . El Gabinete ha aprobado los Reglamentos 
relativos a la Ley sobre Indicaciones Geográficas de 2002 y la Ley de Protección 
de los Esquemas de Trazado (Topografías) 
de los Circuitos Integrados de 2002 y los ha 
remitido al Comité de Reforma Legislativa. 
Preparación de manuales y procedimientos de 
explotación. [No más tarde del 30 de junio de 2007] 
Contratación de personal [No más tarde del 30 de junio de 2007] 
Formación del personal superior de propiedad 
intelectual [No más tarde del 31 de diciembre de 2007] 
Formación de los usuarios (elaboración de un folleto de 
información y de un programa de formación). [No más tarde del 30 de junio de 2008] 
Plena aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intel ectual relacionados con el 
Comercio. [No más tarde del 30 de junio de 2008] 
 
Respuesta  
 Párrafo 164:  Véase el proyecto de in forme revisado (WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.4). 
 Párrafo 165:  Tonga desea confirmar que puede aceptar compromisos normales respecto de la 
protección de la información no divulgada.  Puede aceptar el mismo compromiso que otros países en 
proceso de adhesión de aplicar las disposicion es del párrafo 3 del artíc ulo 39 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, y está dispuesta a aceptar la obligación de aplicar dichas disposiciones a partir de la fecha 
de adhesión.  Sin embargo, la aceptación del Acue rdo sobre los ADPIC ya exige un gran esfuerzo por 
nuestra parte y simplemente no podemos convencer a las autoridades ni a los colectivos interesados 
del país de que Tonga está en condiciones de ac eptar la carga administrativa suplementaria que 
supone la adición propuesta por los Estados Uni dos en mayúsculas y negrita.  Tonga tiene una 
administración muy pequeña con recursos financieros muy limitados, lo que no es de extrañar en el caso de un país que tiene una población total de 10 2.000 habitantes y cuyo PIB equivale a tan sólo 
163 millones de dólares EE.UU.  Tampoco podemos conve ncer a las autoridades ni a los colectivos 
interesados del país de que Tonga debería acepta r compromisos que vayan más allá del texto del 
Acuerdo sobre los ADPIC, compromisos que, por lo que sabemos, únicamente han sido aceptados por 
un Miembro de la OMC, a saber, China. 
 Cuadro 10 (antiguo cuadro 9):  Véase el proyecto de informe revisado 
(WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.4).  WT/ACC/TON/16 
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 VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio Pregunta 10  Párrafo 178:  ¿Qué problema plantean las no tificaciones?  Seguimos convencidos de que 
la utilización efectiva del sitio Web para la presentación de observac iones previas es un buen 
compromiso por parte de Tonga.  Proponemos que se establezca un período de transición de 
dos años para facilitar la utilización efectiva. 
Respuesta
 
 Tonga señala que la cuestión de las notificaci ones se aborda en la siguiente subsección del 
informe del Grupo de Trabajo. 
 Como hemos indicado claramente, Tonga se propone publicar la información sobre el 
comercio en un sitio Web.  Sin embargo, su experiencia con este proyecto ya ha mostrado las 
dificultades prácticas que existen para lograr este objetivo en un país que tie ne una población total de 
102.000 habitantes y cuyo PIB equivale a tan sólo  163 millones de dólares EE.UU., además del hecho 
de que no puede comprometerse a asumir durante un período indeterminado la carga administrativa 
suplementaria que ello entraña.  Un período de tr ansición no resolvería este problema.  Tonga no está 
simplemente en condiciones de aceptar el compromi so de publicar toda la información sobre el 
comercio en un sitio Web.  Tampoco podemos c onvencer a las autoridades ni a los colectivos 
interesados del país de que Tonga debería acep tar un compromiso de publicación previa que los 
Miembros de la OMC no han contraído (excepto Ch ina y el Taipei Chino) y que es objeto de las 
negociaciones en curso en el Grupo de Negoc iación sobre la Facilitación del Comercio. 
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