1. ------IND- 2010 0804 NL- ES- ------ 20110105 --- --- PROJET 
YO, BEATRIZ , REINA DE LOS PAÍSES BAJOS , 
POR LA GRACIA DE DIOS, PRINCESA DE 
ORANGE -NASSAU , ETC. 
 
 
  
  
 
    Mediante recomendación de la Mini stra de Salud Pública, Bienestar y Deportes con fecha del 8 de 
diciembre de 2010, referencia: DW JZ/SWW-3039313, en consulta por ta nto con el Ministro de Asuntos 
Económicos, Agricultura e Innovación y el  Ministro de Seguridad y Justicia; 
  
Vistos el artículo 5, apartado 1, letra a, punto 1º, ar tículo 9, letra b, y artículo 32b de la Ley de calidad 
de los productos; 
 
Tras escuchar a la Sección de Asesoramiento del Consejo de Estado (dictamen nº        ); 
 
Tras supervisar el informe complementario de la Ministra de Salud Pública, Bienestar y Deportes de           
, referencia:      emitido despué s de someterlo a consulta con el  Ministro de Asuntos Económicos, 
Agricultura e Innovación y el Ministro de Seguridad y Justicia;  
 Aprueba y decreta por el presente lo siguiente:   
Artículo 1 
 
1. Se aplicarán las siguientes definiciones cuando se utilicen en el presente Decreto: a. Bambú de la suerte : planta ornamental, de nombre científico Dracaena sanderiana, incluido el 
material en el que se coloca; b. Mosquito tigre asiático: insecto, de nombre científico Aedes albopictus, incluidos sus huevos, larvas y 
pupas; c. Espacio compartimentado: espacio separado de sus alrededores mediante tabiques cerrados. 
2. En el contexto del presente Decreto, una partid a de plantas de bambú de la suerte tendrá el mismo 
significado que la planta. 
 
Artículo 2 
 
Se prohíbe infringir los requisitos esta blecidos en los artículos 3 y 4.  
  
Artículo 3 
 
Las plantas de bambú de la suerte:
 
a. se venderán libres de mosquitos tigre asiáticos;  
b. entrarán en el territorio de los Países Bajos procedentes de terceros países y se transportarán a continuación en contenedores sellados, que sólo se abrirán por primera vez en los Países Bajos en un 
espacio compartimentado descrito en el artículo 1, letra c, del presente Decreto;  Decreto por el que 
 se establecen normas relativas a los requisitos de productos para las plantas de bambú de la suerte (Decreto sobre el bambú de la suerte (Ley de calidad de los productos))  c. no abandonarán el espacio arriba  descrito con arreglo a la letr a b a menos que se hayan tratado 
adecuadamente con un agente biocida adecuado para lib erar a las plantas de mosquitos tigre asiáticos 
adultos;  
d. no abandonarán el espacio arriba descrito en la  letra b a menos que se hayan tratado adecuadamente 
con un agente biocida adecuado para liberar a las plantas de larvas de mosquitos tigre asiáticos; 
e. se tratarán con el biocida descrito en la letra d ca da vez que se riegue la plan ta de bambú de la suerte 
añadiendo el agente al agua, con tal de que la plan ta se encuentre en el espacio compartimentado.  
 
Artículo 4 
 
1. El vendedor dispondrá de una estrat egia de control de insectos para  el tratamiento descrito en el 
artículo 3. 2. Además, el vendedor contará con documentación en la que se registren sistemáticamente datos relativos a la aplicación de la estrategia de control de insectos.   
Artículo 5 
 
El anexo del Decreto relativo a sanciones administ rativas (Ley de calidad de los productos) queda 
modificado por el presente del modo que sigue:  1. En la sección con el título Tabla de contenidos , se insertará el siguiente encabezamiento tras el 
encabezamiento C-44.  
 
C-45 Decreto sobre el bambú de la suer te (Ley de calidad de los productos) 
 
2. En la sección con el título Descripción de la infracción , se insertará el siguiente encabezamiento con 
entradas relacionadas tras el encabezamiento C-43.1.4.  
C-45 Decreto sobre el bambú de la suerte (Ley de calidad de los 
productos) € 1590 € 2100 
C-45.1.1 Artículo 2 junto con el artículo 3  € 1590 € 2100 
C-45.2.1 Artículo 2 junto con el artículo 4, apartado 1 € 1590 € 2100 
C-45.20.2 Artículo 2 junto con el artículo 4, apartado 2 € 1590 € 2100 
 
 
Artículo 6 
 
1. El presente Decreto entrará en vigor el segundo día posterior a la fecha de su publicación en el 
Boletín Oficial en el que se haya publicado. 2. No obstante lo dispuesto en el ap artado 1, el artículo 5 entrará en vigor 8 semanas después de la fecha 
de publicación del Diario Oficial en el que se introdujo.  
 
       Artículo 7 
 
El presente Decreto recibe la siguiente denominaci ón: Decreto sobre el bambú de la suerte (Ley de 
calidad de los productos).   
Se ordena que el presente Decret o y su respectiva exposición de mo tivos se publiquen en el Diario 
Oficial de los Países Bajos. 
 
La Ministra de Salud Pública,  Bienestar y Deportes,     La Sra. Drs. E.I. Schippers   Exposición de motivos Exposición de motivos 
 Observaciones generales 
 
Este Decreto sustituye los requisitos provisionales de productos de bambú de la suerte con arreglo a la 
Ley de calidad de los productos emitido como una medi da urgente. La aplicación de la ley en la fecha 
de entrada en vigor del presente Decreto invalida el Reglamento provisional (Ley de calidad de los productos).  La importación de plantas de bambú de la suerte procedentes de ter ceros países (Estados no miembros 
de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo)  se lleva a cabo junto co n la del mosquito tigre 
asiático (en lo sucesivo, el «mosquito tigre»). Una partida de plantas (i ncluyendo los medios de 
crecimiento) contiene a menudo huevos, larvas y pupas de  estos mosquitos. Al transportarse o cuando se 
hallan en invernaderos, dichos hu evos, larvas y pupas pueden desarroll arse y convertirse en mosquitos. 
Las plantas son originarias de regiones donde el viru s de la fiebre del dengue es un virus endémico 
transmitido por mosquitos tigre. Además, se ha comp robado que el mosquito es portador de otras 
enfermedades peligrosas para los humanos. Debe impedirse que los mosquitos tigre se importen y 
asienten en los Países Bajos, porque pueden tran smitir enfermedades peligrosas y por lo tanto 
constituyen una amenaza para la salud pública. Cualquier  referencia en esta exposición de motivos a los 
mosquitos tigre deberá leerse como incluyen te asimismo de sus huevos, larvas y pupas. 
 Peligrosos para la salud pública  Los mosquitos tigre tienen un comportamiento agresivo y muerden causando así una molestia significativa a la población. Aunque debe tenerse en  cuenta que a largo plazo los mosquitos tigre se 
extienden desde el sur de Europa hasta los Países Bajos, la toma de las medidas necesarias para evitar que las plantas de bambú de la suerte extiendan los mosquitos tigre abordará la amenaza más allá de sus límites inevitables.  También evitará que se exijan antes de lo estrictamente necesario campañas insecticidas a gran escala, como las que están en activo en España, Italia y Francia.    Los beneficios para la salud pública compensan si gnificativamente la inconve niencia de los posibles 
impedimentos al libre merc ado, porque el presente Reglamento está destinado a minimizar el riesgo de 
que los mosquitos tigre muerdan a los humanos y le s transmitan enfermedades graves. Además, otro 
factor que hay que considerar es el hecho de que las restricciones al comercio de  bambú de la suerte son 
sólo un poco más onerosas que las restricciones impuest as en la actualidad a importadores y vendedores 
en virtud del Reglamen to provisional.   
 Historia  En octubre de 2007, se suscribió un acuerdo con todos  los importadores registra dos de plantas de bambú 
de la suerte que incluía el compromiso por su part e de importar las plantas libres de mosquitos tigre 
(Diario Oficial de 2007, 224). La supervisión de los invernaderos por el Depa rtamento Fitopatológico 
(DF) dirigido por el Instituto Nacional de Sal ud Pública y Medio Ambiente (Rijksinstituut voor 
Volksgezondheid en Milieu, RIVM) señaló que se guían capturándose mosquitos tigre en varias 
empresas importadores  en el periodo iniciado en junio de  2008. A los importadores se les envió 
prontamente una carta  en la que se les inquiría s obre la situación.  A pesar de ello seguían capturándose 
mosquitos tigre. Ya que el compromiso de realizar esfuerzos adecuados descrito  en el acuerdo no logró 
dar el resultado deseado, fueron necesarias medidas más ambiciosas. En septiembre de 2008, el RIVM aconsejó redactar una ley sobre lo s requisitos establecidos en el 
acuerdo para garantizar que podrían aplicarse las dis posiciones destinadas a ev itar la importación de 
mosquitos tigre.
1 El resultado fue el mencionado Reglam ento provisional (Ley de calidad de los 
productos) con arreglo al artículo 15, apartado 1, de la Ley de calidad de los productos. Desde la entrada 
                                                                 
1 Dictamen del Instituto Nacional de Salud Pública y Medio Ambiente al Ministro de Salud Pública, 
Bienestar y Deportes con fecha de 9 de septiembre de 2008. en vigor de este Reglamento se han capturado me nos mosquitos tigre, lo cual demuestra que esta 
política es efectiva.  Requisitos  La adopción del presente Decreto lleg a con la sustitución del Reglamento  provisional (Ley de calidad de 
los productos) e impone a todos los importadores y ve ndedores el requisito de que cualesquiera plantas 
de bambú de la suerte comerciali zadas por ellos estén libres de mosquitos tigre. Resulta obvio que los 
importadores implicados ya han toma do medidas con sus proveedores en el país de origen con respecto 
al compromiso del acuerdo y el posterior Reglamento provisional (Ley de calidad de los productos). Esto resulta razonable ya que es responsabilidad de cualquier persona que tenga un negocio de plantas 
de bambú de la suerte garantizar que se acatan efectivamente los reglamentos relativos a las plantas de bambú de la suerte libres de mosquitos. Debido a que  los requisitos se aplican tanto a los vendedores 
como a los proveedores, los vendedores no podrán eludir su responsabilidad ocultándose tras sus proveedores.  Asimismo, todos los importadores continuarán sus pr ácticas, en un primer momento de conformidad 
con el compromiso del acuerdo y posteriormente en vi rtud del Reglamento provisional (Ley de calidad 
de los productos), para conseguir que  las plantas de bambú de la suerte  procedentes de terceros países 
entren en los Países Bajos en contenedores sellados, y que no se abran dichos contenedores hasta que hayan llegado a los espacios compartimentados.   Esta medida administrativa general requiere además que el importa dor trate a las plantas después de que 
lleguen al establecimiento tanto con un biocida adecuado para liberar a las plantas de mosquitos tigre adultos como con un biocida que elimine sus larvas.  Puede resultar más difícil detectar y luchar contra los huevos y las larvas que contra los mosquitos adultos. En un primer momento, los huevos de mosqu ito tigre se convierten en larvas en las 48 horas 
siguientes su entrada en contacto con la humedad. Por lo tanto, cualquier huevo presente se desarrollará en el periodo de tiempo en el que se cultiven las planta s. Por esta razón, debe añadirse el biocida para 
eliminar larvas cada vez que se riegue la planta. Se considera imposible que los mosquitos tigre 
sobrevivan en cualquier fase de su ciclo vital en i nvernaderos si se aplica cualquier estrategia efectiva 
de control de insectos.   Los vendedores de plantas de bambú de la suerte pueden optar libremente por el agente biocida que 
deseen utilizar, con tal de  que sean efectivos y se autorice su em pleo en esta solic itud. Según convenga, 
los vendedores podrán apoyar la solicitud de las au torizaciones o ampliaciones requeridas para los 
agentes que ya hayan sido autorizados. A partir del 1 de junio de 2011, el Ministro de Infraestructura y 
Medio Ambiente no garantizará ninguna excepción de biocidas, a menos que la Junta para la 
Autorización de Plaguicidas y Biocidas (College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en 
biociden, Ctgb) procese una solicitud oficial de auto rización. Se prohíbe el comercio de plantas de 
bambú de la suerte a menos que se hayan tratado con dicho biocida.  
 Supervisión y aplicación 
  Al incorporar las normas prohibitivas al Decreto rela tivo a sanciones administrati vas (Ley de calidad de 
los productos), la Ministra estará autorizada a imponer una sanción administrativa si se ha detectado una 
infracción. A parte de los oficiales de control de la Autoridad para la Seguridad de los Alimentos y Productos al Consumidor (Voedsel en Warenautoriteit, VWA), los ofic iales de control del DF también 
serán responsables de que la supe rvisión cumpla este Decreto (Dia rio Oficial de 2009, 855). Estos 
inspectores están autorizados para redactar informes  de sanciones, mientras  que la imposición y el 
procesamiento de la sanción administrativa recaerán en la VWA con arreglo a las normas relativas al mandato de la Ministra de Salud Pública, Bienestar y Deportes.  
 Carga administrativa y efect os para las empresas 
 El presente Decreto no acarrea consecuencias para la carga administrativa de los ciudadanos. Los efectos para las empresas son mínimos.   El requisito de desarrollo de una estrategia de control de insectos aumentará la carga administrativa en (8 horas x 37,00 € x 8 empresas =) 2048,00 €. El requisito de mantener  registros de la estrategia de 
control de insectos aumentará la carga administrativa en ((5 minutos x 26 veces = 2,2 horas) x 24,00 € x 8 empresas =) 416,00 €.  El impacto financiero también será limitado ya que los biocidas recomendados son insecticidas baratos.  
 Derecho transitorio  
 El presente Decreto sustituirá el Reglamento transito rio (Ley de calidad de los productos) mediante un 
Decreto con un objetivo idéntico.  Debido a que las prácticas ya se han adaptado a los requisitos del Reglamento provisional (Ley de calidad de los pr oductos) y el presente Reglamento sólo añade unas 
pocas modificaciones de procedimiento a los requis itos existentes del producto, es posible aplicar 
inmediatamente estas modificaciones a los procesos ya en vigor con lo s vendedores.  Por este motivo, 
no hay necesidad de una disposición transitoria.  Comisión ordinaria consultiva relativa a la Ley de calidad de los productos  
 El proyecto de versión del presen te Decreto ha sido entregado a los participantes en la Comisión 
ordinaria consultiva relativa a la  Ley de calidad de los productos  (Regulier Overleg Warenwet, ROW)
2. 
Se han tenido en cuenta los coment arios derivados según correspondiese.  
 Notificación a la Comisión Europea (Directiva 98/34/CE)  Se ha notificado un proyecto provisional del presente  Reglamento el [fecha de  notificación, pendiente 
de discusión] a la Comisión de la s Comunidades Europeas [notificaci ón nº, pendiente de discusión] de 
conformidad con el artículo 8, apartado 1, de la  Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se es tablece un procedimiento de información en materia de 
las normas y reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (DO L 204), modificada por la Directiva 98/48/CE de 20 julio de 1998 (DO L 217).  
Se exige la notificación a la Comisión Europea porque  el proyecto de Reglamento contiene requisitos 
técnicos descritos en la Directiva 98/34/CE. En la  medida en que el pres ente Decreto contenga 
restricciones a la importación de naturaleza cuantita tiva o medidas con un efecto similar, éstas estarán 
justificadas al proteger la salud pública.    
                                                                
 
2 Los participantes en la ROW son representantes de empresas (industria y comercio), consumidores, 
ministerios (a saber, de Salud Pública, Bienestar y Deportes, Asuntos Económicos y Agricultura e 
Innovación), la Autoridad para la Seguridad de Alim entos y Productos al Consumidor, las juntas de 
comercialización y las asociaciones profesionales.  Dictamen de la Comisión Europea 
Pendiente de discusión  
Síntesis de los artículos 
 
Artículo 1 
 Si se utiliza en el presente Decreto, por un espacio compartimentado se entenderá el espacio que está 
separado permanente o semi-permanent emente de otros espacios. No ha y requisitos relacionados con el 
modo de separación del espacio compartimentado de su s alrededores, con tal de que resulte conveniente 
para mantener aislados a cualesquiera mosquitos liber ados de las plantas de ba mbú de la suerte en el 
espacio compartimentado. Por ejemplo, el tabique puede ser un recinto móvil. Una lona de plástico 
colgante no es apropiada, sin embargo pueden serlo una pared o cortinas enrollables.  
 
El inspector es el responsable de decidir si el espacio del vendedor es  adecuado o no para  que se utilice 
como un espacio compartimentado. 
 
Artículo 3  Véase la Ley de calidad de los productos para consultar los términos «vendedor» y «venta». 
 Artículo 3, letra a  Se prohíbe el comercio de planta s de bambú de la suerte si no están libres de mosquitos tigre. La 
prohibición se aplicará a toda la cadena de sumini stro, desde el momento de  la importación hasta la 
venta a los consumidores. Cada parte implicada es re sponsable de garantizar que las plantas bajo su 
control están libres y permanecen libres de mosquito s. El Reglamento exige que el vendedor que sea el 
primero en abrir el contenedor importado con plantas de bambú de la suerte tome precauciones adicionales.  Una o más plantas de bambú de la suerte contaminadas en una partida contaminarán la partida entera. 
 Artículo 3, letras c, d y e  Con el fin de luchar contra los mosquitos tigre, la s plantas de bambú de la suerte deben tratarse 
adecuadamente con biocidas una vez recibidos los contenedores, antes de su reventa. El tratamiento deberá realizarse en un espacio compartimentado con un biocida adecuado para liberar a las plantas de mosquitos adultos y un biocida para eliminar las la rvas. Además, deberá añadirse un biocida al agua 
para eliminar larvas cada vez que la s plantas se rieguen en ese espacio.  Todo esto deberá registrarse en 
la estrategia de control de insectos (véase el artículo 4).  La adecuación del tratamiento depende de varios factor es.  El inspector decidirá si el tratamiento es 
«adecuado» o no considerando factores como el bioc ida y su uso (en función de los requisitos legales y 
directrices para dicho empl eo), el número de plantas,  el número de mosquitos ca pturados y la estrategia 
de control de insectos.   El requisito de tratamiento adecuado en un espa cio compartimentado deberá ofrecer las garantías 
suficientes de que las plantas de bambú de la suerte  están libres de mosquitos cuando se integren en la 
cadena de suministro. No obstante, seguirá cons iderándose que el vendedor no ha cumplido los 
requisitos establecidos en el artículo  3 y por consiguiente habrá infringido el artículo 2, si los mosquitos 
tigre se hallan aún más integrados  en la cadena de suministro. 
 Artículo 4  La estrategia de control de inse ctos deberá conllevar un tratamiento adecuado y así describir al menos 
qué biocidas se utilizarán, cómo se utilizarán y en qué intervalos para liberar a las plantas de bambú de la suerte de mosquitos adultos y larvas.  El vendedor es el responsable de desarrollar y poner en  práctica una estr ategia de contro l de insectos y 
de su correcta documentación. Una estrategia de  control de insectos inadecuada constituye una 
infracción del apartado 1.    Artículo 5  Este artículo describe las modificaciones seleccio nadas del Decreto relativo a sanciones admi nistrativas 
(Ley de calidad de los productos). Estipulan que cada infracción de los requisitos establecidos en el 
presente Decreto puede multarse con una sanción administrativa de 1590,00 € para las pequeñas 
empresas (50 empleados o menos) o una sanción administrativa de 2100,00 € para las empresas más 
grandes (más de 50 empleados).    El comercio de plantas de bambú de la suerte sin medidas preventivas constituye una amenaza a la salud 
pública. El Decreto está dirigido a eliminar mo squitos que transmiten diversas enfermedades 
perjudiciales para los humanos, que ti enen el potencial de llegar a ser muy graves y provocar la muerte. 
Además, la entrada de mosquitos a través de la im portación de plantas de ba mbú de la suerte puede 
tener efectos irreversibles.  La lucha contra los mosquitos se irá haciendo mucho más difícil, si no 
imposible, una vez que se hayan asentado en los Países Bajos. Las medidas destinadas a minimizar los riesgos a la salud pública deberán aplicarse con sanciones 
tangibles. Puesto que el co mercio de plantas de bambú de la suer te tiene un valor anua l de millones, la 
sanción que vaya a imponerse por incumplimiento de berá ser tan elevada que el incumplimiento no 
pueda ponderarse como un riesgo empr esarial con el fin de que  la prevención sea efectiva. Por otro lado, 
el valor de la sanción también refleja la gr avedad de la amenaza a la salud pública.  
 Artículo 6  La fecha de entrada en vigor del presente Decreto se aleja de las normas de fechas fijas para las modificaciones. Se adoptó esta deci sión porque el predecesor de de recho del presente Decreto vence 
legalmente el 22 de enero de 2011, lo que significa que  éste iba a entrar en vigor antes de esa fecha para 
evitar que no hubiera normas en vigor pa ra un determinado periodo de tiempo. 
 La observancia de las normas para las modificaciones en fechas fija s habría retrasado en meses la 
aplicación, lo cual es inaceptable en vista del objetivo del presente Decreto.  Se eligió la fecha de entrada en vigor descrita en el artículo 5 con arreglo al artículo 32b, apartado 2, de 
la Ley de calidad de los productos.       La Ministra de Salud Pública,  Bienestar y Deportes,    La Sra. Drs. E.I. Schippers