ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/166 
29 de agosto de 2006 
 
 (06-4069) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
3 y 5 de julio de 2006  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
TOGO 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3  
II. DECLARACIÓN INTRODUC TORIA DEL REPRESENTANTE DEL TOGO.......................4  
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE............................................................................................5  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ..............................................................................6  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL TOGO Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES.................................................................................................................... ......9  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ....13  
 
     
 
    
 
    
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas facilitadas por el Gobierno del Togo fi guran en el documento WT/TPR/M/166/Add.1 y 
se pueden consultar en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/166 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. Al inaugurar la reunión para llevar a cabo el  segundo Examen de las Políticas Comerciales del 
Togo, que se celebra los días 3 y 5 de julio de 2006, la Presidenta (Excma. Sra. Claudia Uribe) da la bienvenida a la delegación del Togo, encabezada por  el Excmo. Sr. Ministro Jean-Lucien Savi de 
Tové, y al ponente, Sr. Gunther Sleeuwagen, quien , como es habitual, hablará a título personal y no 
como representante de su país.  De conformidad con las normas establecidas, el ponente ha señalado 
de antemano los principales puntos que se propone abordar (documento WT/TPR/D/142). 
2. La Presidenta recuerda el objetivo del Examen  de las Políticas Comerciales y los principales 
elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe del Gobierno togolés se ha 
distribuido con la signatura WT/TPR/G/166 y el de  la Secretaría de la OMC con la signatura 
WT/TPR/S/166.  Se ha enviado a la delegaci ón del Togo copia de las preguntas presentadas por 
escrito de antemano por las delegaciones del Japón, la Unión Europea, el Canadá y los Estados 
Unidos. 
3. La Presidenta señala que en la documentación preparada para la reunión se hace hincapié en 
que el crecimiento económico del Togo, que es un pa ís menos adelantado, es atribuible a su programa 
de estabilización macroeconómica y a varias reform as estructurales, entre las que se incluye un 
importante programa de privatización.  Pero ello no ha  bastado para impedir que la renta por habitante 
continúe disminuyendo.  Los principales factores  que inciden en la situación económica son el 
deterioro de las balanzas fiscales y también el hecho de que siguen echándose en falta donantes y que 
se han reducido las inversiones nacionales y extranje ras.  El Togo todavía no ha tomado todas las 
medidas necesarias para normalizar sus relaciones c on los países asociados en el desarrollo y poder 
beneficiarse de diversas iniciativas bilaterales y mu ltilaterales que le permitirían reducir su deuda.  
No obstante, el programa de estabilización ma croeconómica y las reformas estructurales han 
permitido al país poner en marcha varias privatizaciones.  
4. En el año 2000, la adopción del arancel exte rior común de la UEMAO permitió al Togo 
reducir el tipo medio de los derechos NMF aplicados  del 16,5 por ciento en 1998 al 12,2 por ciento 
en 2005.  Sin embargo, los productos agrícolas no elaborados están sujetos a un elevado nivel de 
protección arancelaria, lo cual no estimula la elaboraci ón local de productos agrícolas.  Por otra parte, 
también se aplica una serie de otros derechos y car gas, y la participación del Togo en el sistema 
multilateral de comercio es limitada y concierne esencialmente a las conferencias ministeriales.  El Togo carece de una misión en Ginebra y tiene dificultades para cumplir plenamente los compromisos que asumió en el marco de la Ronda Uruguay.  A este respecto sería beneficioso 
elaborar un programa de asistencia técnica relacionada con el comercio en favor del Togo, tal y como 
propone la Secretaría en su informe. WT/TPR/M/166 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL TOGO 
5. Tras expresar su agradecimiento, el representante del Togo
 destaca que su país se propone, a 
través de su participación en el Mecanismo de Ex amen de las Políticas Comerciales, contribuir a los 
esfuerzos de la Secretaría de la OMC encaminados  a aumentar la transparencia, previsibilidad y 
justicia en el sistema multilateral de comercio. 
6. Menciona las distintas rondas de negociacion es comerciales y subraya que el objetivo que 
persigue la comunidad internacional es la libera lización creciente de las actividades comerciales 
mediante la reducción progresiva de  los derechos de aduana y los obstáculos no arancelarios, a efectos 
de facilitar a todos el acceso a los mercados en el marco del sistema multilateral de comercio y de la 
mundialización. 
7. Recuerda que el objetivo del Examen de las Políticas Comerciales es permitir a los Miembros 
de la OMC respetar más las normas y los principios definidos en el marco de los Acuerdos de la OMC 
y comprender mejor la legislación y las prácticas comerciales de cada uno de los Miembros.  El Examen de las Políticas Comerciales también facilita  el mejor funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio, que se basa en la transparencia y la previsibilidad.  Este examen, al cual todos los 
Miembros se someten de forma periódica, permite ga rantizar la transparenci a y previsibilidad en la 
aplicación de sus políticas comerciales y evaluar la incidencia de éstas en el sistema multilateral de 
comercio.  
8. Indica que el segundo examen del Togo estaba prev isto inicialmente pa ra octubre de 2005, 
pero hubo de posponerse a causa de los acontecimiento s políticos que se produjeron en el país durante 
el primer semestre de 2005.  Se ñala que la finalidad de este examen es facilitar a la comunidad 
internacional la interpretación de la legislación,  las políticas, las prácticas, los objetivos y las 
perspectivas del Togo en materia de comercio.  Como Miembro inicial de la OMC, el Togo se 
esfuerza por consolidar las reformas ya efectuadas,  acelerar las que están en marcha y adaptar sus 
leyes y prácticas comerciales a las necesidades de su  desarrollo y de su participación eficaz en el 
comercio mundial.  Con ese fin, el representante solicita a los Miembros de la OMC y a sus asociados 
en el desarrollo apoyo y asistencia técnica para concluir y aplicar las reformas emprendidas por su 
país.   WT/TPR/M/166 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
9. El ponente  destaca la importancia relativa de los se ctores de la economía del Togo y ofrece un 
panorama general de sus compromisos multilaterales.   Pregunta al Togo qué medidas prevé adoptar 
para reducir su dependencia de la  ayuda exterior, y cuál es su opinión acerca de la futura fusión entre 
la Unión Económica y Monetaria del África Occide ntal (UEMAO) y la Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental (CEDEAO). 
10. En relación con los instrumentos de política co mercial, el ponente felicita al Togo por la 
adopción del AEC de la UEMAO.  Pide aclaraciones en  lo concerniente al sistema de verificación de 
las importaciones en vigor.  Hace hincapié en la protección de los productos agrícolas, que es 
relativamente fuerte y afecta de forma negativa a su competitividad.  Solicita más detalles sobre el 
funcionamiento del régimen de zonas francas.  
11. El ponente señala que existe un impuesto especial sobre la fabricación y el comercio de 
bebidas que favorece a los productos nacionales, y pre gunta si las autoridades tienen previsto eliminar 
esa discriminación.  Insta a las autoridades a as umir un firme compromiso con respecto a la 
protección de la propiedad intelectual.  
12. El ponente pide que se aclaren los objetivos de  la política agrícola del Togo.  Aboga por la 
diversificación de los sectores del algodón, los fosfat os y la electricidad.  Señala que las autoridades 
deberían asumir más compromisos en el marco del AGCS y que sectores como el turismo y el transporte podrían cumplir una funció n en el desarrollo económico del país. 
13. Por último, el ponente subraya que ese ejercicio contribuiría al desarrollo económico del 
Togo.  Se muestra partidario de reforzar la cooperación técnica y pide a las autoridades que 
identifiquen los sectores clave y sus necesida des en materia de asistencia técnica. WT/TPR/M/166 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
14. El representante del Japón
 recuerda la ayuda que presta su país para el desarrollo de África a 
través de la TICAD y su participación en las reuniones ministeriales de la Unión Africana.  Subraya las iniciativas en pro del desarrollo adoptadas antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, que 
no sólo prevén asistencia en relación con la pr oducción y la comercialización sino también un mejor 
acceso a los mercados.  Menciona la asistencia té cnica suministrada por conducto de la asistencia 
oficial para el desarrollo con miras a la formación de  directivos togoleses en los ámbitos del comercio 
y la inversión. 
15. El Japón felicita al Togo por las reformas es tructurales aplicadas y hace hincapié en la 
importancia del comercio pa ra la economía del país.  Exhorta a las autoridades a ultimar el documento 
de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) para poder acogerse a la iniciativa reforzada para los 
países pobres muy endeudados (PPME).  Recuerda que la normalización de las relaciones entre el 
Togo y sus proveedores de fondos, así como su est abilidad sociopolítica, son imprescindibles para 
conseguir un crecimiento económico sostenible.  El representante desea recibir más información 
acerca de la compatibilidad del impuesto especial sobr e la fabricación y el comercio de bebidas y los 
costos de la verificación de las importacion es con los artículos III y IV del GATT de 1994, 
respectivamente.  Anima a las autoridades a amplia r la cobertura de las consolidaciones arancelarias 
del Togo y expresa su interés por recibir más informaci ón sobre el sector de servicios (en particular, el 
turismo y los servicios financieros). 
16. El representante de la Unión Europea (UE
) felicita al Togo por haber mantenido sus reformas 
estructurales y su programa de estabilización económi ca a pesar del período de grandes dificultades 
por el que atraviesa el país, y toma nota con satisf acción de las previsiones de crecimiento positivo.  
La UE alienta al Togo a abrir más su economía y diversificarla, a mejorar su competitividad y a intensificar su integración regional.  Asimismo, insta al Togo a continuar sus reformas encaminadas a 
consolidar la gestión económica y mejorar el entorno del sector privado, el sistema de transporte (en 
particular, los servicios portuarios y el régimen de tránsito), las finanzas y las telecomunicaciones.  El 
representante observa que dichas reformas han de in scribirse en el marco del proceso de integración 
en la CEDEAO y la UEMAO.  Señala que una mejo r aplicación de las disposiciones comunitarias, 
especialmente en ámbitos tales como la política de  competencia, facilitaría el desarrollo de la 
economía togolesa y también la diversificación de su  base de exportación.  Destaca la necesidad de 
fortalecer las capacidades instituciona les relacionadas con el comercio y el sistema judicial, e indica 
que el Togo sólo aplica parcialmente las norm as de la Organización para la Armonización del 
Derecho Comercial en África (OHADA).  
17. El Togo, junto con otros países del África Occidental, está negociando el Acuerdo de 
Asociación Económica (AAE) con la UE.  El Togo puede acogerse a las preferencias acordadas en 
virtud de la iniciativa "Todo menos armas".  La UE ha manifestado su intención de intensificar la 
cooperación técnica con el Togo.  El representante se ñala a los participantes que desde abril de 2006, 
a pesar de la suspensión de la cooperación financie ra, la UE proporciona asistencia técnica en el 
marco de un proyecto regional dirigi do a fortalecer la capacidad de los países ACP en lo concerniente 
a la formulación, negociación y aplicación de las políticas comerciales.  El representante dice que la ayuda no puede reemplazar al comercio y las inve rsiones como motor principal del desarrollo, y que 
el Togo debe iniciar las reformas necesarias que  permitan crear las condi ciones internas adecuadas, 
particularmente en materia de gestión.  Destaca la importancia de que la  versión final del DELP 
incluya los aspectos comerciales, en especial la di versificación de las exportaciones.  Solicita al Togo 
una descripción de las medidas adoptadas a efectos de  asegurar la sinergia entre el comercio y el 
desarrollo sostenible.  Señala la importancia de h acer del comercio una herramienta real de fomento 
del crecimiento económico, de desarrollo y de lucha contra la pobreza.  WT/TPR/M/166 
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  18. El representante de Benin  destaca los esfuerzos desplegados por el Togo como PMA para 
mejorar el marco legislativo y reglamentario y el ento rno para la inversión.  Menciona los principales 
sectores (agricultura, minería, energía, finanzas, bancos y seguros, telecomunicaciones, zona franca industrial, comercio y transporte) en los que ha ha bido reformas.  Insta a intensificar la asistencia 
técnica y los programas de fortalecimiento  de la capacidad en favor del Togo.  
19. El representante del Brasil
 elogia los progresos alcanzados en el seno de la UEMAO, en 
particular la aplicación de una política comercial co mún, y la progresiva liberalización del comercio 
intracomunitario.  Recalca la importancia que revi ste el puerto de Lomé, que podría convertir al Togo 
en una plataforma comercial para el África O ccidental y un centro de producción y exportación de 
productos diversos.  El representante indica que el Gobierno de su país conoce bien la problemática 
con que se enfrenta el Togo en sus esfuerzos por inte grarse en la economía mundial y en el sistema 
multilateral de comercio.  Subraya que los sectores de l turismo y la extracción de recursos naturales 
podrían llegar a ser importantes polos de atracción pa ra la inversión extranjera directa, lo cual 
favorecería la lucha contra la pobreza y el desarrollo  económico y humano sostenible.  Alude al caso 
del algodón para ilustrar las desigualdades del sist ema multilateral de comercio, como así también a 
ciertas prácticas comerciales que perjudican los esfuerzos que despliegan los PMA para potenciar y 
diversificar sus bases de producción, acelerar sus pr ocesos de desarrollo y luchar contra la pobreza. 
20. El representante hace hincapié en que las me didas de apoyo adoptadas por algunos países 
desarrollados continúan ocasionando graves perjuicios a los países del África Central y Occidental.  
Señala que la contribució n de la comunidad internacional al d esarrollo pasa por la apertura de los 
mercados y en especial por la eliminación de las subvenciones masivas con que tropiezan los 
productos que presentan un interés particular para los PMA, como el algodón. 
21. El representante de Burkina Faso  felicita al Togo por los esfue rzos que ha desplegado para 
sobreponerse a su difícil situación política y económi ca.  Resalta las relaciones de buena vecindad y 
de cooperación que reinan entre el Togo y su país  y las dificultades que ambos comparten en su 
condición de PMA y miembros de la UEMAO y la CE DEAO, y pide el respaldo de los asociados en 
el desarrollo, particularmente en  forma de asistencia técnica. 
22. El representante del Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el 
Taipei Chino ) dice que el crecimiento económico del Togo en términos reales ha sido modesto, 
habiéndose registrado una disminuci ón del PIB por habitante y, en consecuencia, un aumento de la 
pobreza.  Indica que es necesario alcanzar la estab ilidad sociopolítica para proseguir las reformas 
encaminadas al mantenimiento del crecimiento económico y la reducción de la pobreza.  El Togo 
debería profundizar las reformas si desea alcanzar un crecimiento sostenido en las esferas prioritarias, 
como el sector agrícola, y en el comercio y las i nversiones.  Las reformas deberían estar orientadas a 
aumentar la productividad, fomentar el buen gobi erno e incrementar la competitividad del Togo a 
nivel regional.  El desarrollo de los servicios por tuarios mediante la privatización, así como la 
adopción de un marco jurídico y reglamentario dest inado a mejorar la transparencia y previsibilidad 
del régimen comercial y a diversifi car las exportaciones, podría atraer más inversión extranjera.  Tras 
mencionar algunas estadísticas sobre el comercio bilateral entre ambos países, el representante expresa su convicción de que tanto la cooperación (especi almente en el ámbito de las inversiones y el 
acceso a los mercados) como el co mercio entre los dos países no podrán sino aumentar en los años 
venideros.  
23. El representante de Côte d'Ivoire
 destaca la importancia del Examen de las Políticas 
Comerciales para el desarrollo de las políticas comerc iales nacionales.  Elogia los esfuerzos realizados 
por las autoridades togolesas en materia de rec uperación económica y reafirma la necesidad de 
proseguirlos.  Insiste en la gravedad de la situ ación por la que atraviesa el Togo sin ayuda financiera 
de la comunidad internacional.  WT/TPR/M/166 
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  24. El representante del Senegal
 menciona los lazos que unen al Togo con su país y los problemas 
que ambos comparten como PMA y miembros de la UEMAO y la CEDEAO.  Anima a las autoridades togolesas a concluir y validar el DELP para así poder acceder a la iniciativa reforzada 
para los PPME.  Insta a intensifi car la asistencia técnica y financiera a fin de que el Togo pueda 
continuar sus reformas y avanzar en su desarrollo económico y social.  
25. El representante de los Estados Unidos
 observa que los acontecimientos sociopolíticos de 
estos últimos años han dificultado el desarrollo de l Togo.  Recuerda las consecuencias económicas de 
dichos acontecimientos y expresa su satisfacción por  la organización, en 2005, de un seminario 
nacional para buscar soluciones que permitan revita lizar la economía en las esferas del buen gobierno, 
la administración pública, la diversificación de l as exportaciones, las privatizaciones y la participación 
en las iniciativas regionales en el marco de la EUMAO y la CEDAO.  Solicita más detalles acerca de 
las reformas en curso para aumentar el crecimien to económico y confía en que el Examen de las 
Políticas Comerciales pueda contribuir a los esfuerzos  desplegados por el Gobierno togolés.  El 
representante felicita al Togo por su empeño en fort alecer la democracia, la  paz y la solidaridad 
nacional, condiciones necesarias para  el éxito de las reformas económ icas y comerciales.  Menciona 
las ventajas del Togo (la riqueza de sus recursos natura les, su papel como país de tránsito, sus zonas 
francas y el puerto de Lomé) y a continuación señala que el comercio bilateral entre ambos países ha 
aumentado de forma apreciable durante los dos últim os años, al igual que el comercio regional.  
26. El representante subraya la determinación de las autoridades togolesas para elaborar una 
estrategia de lucha contra la pobreza, estabilizar la economía, administrar mejor el presupuesto y 
aplicar reformas estructurales.  Menciona asimismo la informatización de más del 90 por ciento de las 
operaciones de importación y la eliminación de las licencias de exportación y de importación, así 
como de algunos contingentes y prohibiciones.  Pide aclaraciones en relación con las dificultades surgidas durante la realización de dichos proyectos  y los progresos alcanzados, así como las fechas de 
finalización.  Desea obtener más información acerca de los obstáculos técnicos al comercio, las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, la aplicación de los distintos derechos e impuestos, la valoración 
en aduana y la inspección previa a la expedición, y también acerca de la protección de los derechos de 
propiedad intelectual.  El representante precisa que la prestación por los Estados Unidos de la 
asistencia solicitada estará supeditada a que el Togo obtenga buenos resultados en cuestión de 
transparencia, buen gobierno y primacía de los derechos.  
27. El representante de la República Popular China
 observa, cifras en mano, el rápido crecimiento 
del comercio bilateral entre ambos  países.  Las inversiones chinas en el Togo también han registrado 
un fuerte aumento y ascienden a 6,83 millones de dó lares EE.UU.  Anuncia que en enero de 2004 su 
país adoptó una política para los países del África  Occidental.  Dicha política tiene como objetivo 
reforzar la cooperación, especialmente en los ámbito s del comercio, las inversiones, las finanzas, la 
agricultura, la infraestructura, el turismo, la energí a, la ayuda económica y la integración en el sistema 
multilateral de comercio.   WT/TPR/M/166 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL TOGO Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
28. Tras agradecer a los oradores sus palabras de alie nto, el representante del Togo indica que el 
examen de la política comercial de su país, que hubo  de aplazarse debido a la crisis sociopolítica que 
había atravesado, ahora es posible debido al retor no de la estabilidad política.  La atonía de la 
actividad económica es consecuencia de la crisis, agravada por la suspensión de la asistencia 
financiera procedente del exterior. 
29. En cuanto al entorno político y económico, se ha emprendido una política de apaciguamiento 
social y reconciliación nacional sostenible.  Todos los actores políticos, y también la sociedad civil, 
están participando en ella para c onstruir una democracia en paz.  Ciertamente, el camino por recorrer 
está sembrado de obstáculos y ha habido incluso cier to estancamiento.  Pero ya nada podrá detener la 
voluntad absoluta de las autoridades togolesas y los actores políticos de alcanzar su propósito.  El 
diálogo nacional representa la última etapa hacia la  completa reanudación de las relaciones de 
cooperación, con la UE como principal asociado y, posteriormente, con las instituciones financieras y 
el conjunto de la comunidad internacional.  Señala qu e la declaración de la Pr esidencia de la UE del 
8 de mayo de 2006 (cuya distribución a los particip antes ha solicitado) es un elocuente testimonio de 
los progresos realizados, especialmente en cuanto a la aplicación de los 22 compromisos contraídos 
por el Togo el 14 de abril de 2004, que fue el inic io de un proceso de ajuste destinado a reanudar el 
crecimiento para reducir la pobreza. 
30. El representante anuncia que en noviembre de  2004 se adoptó el documento provisional de 
estrategia de lucha contra la pobreza.  En la actua lidad se está elaborando la versión final, que es una 
de las condiciones para poder acceder a la iniciativa reforzada para los PPME.  En diciembre de 2005 
se celebró un seminario nacional sobre la reac tivación económica, que ha permitido hacer una 
evaluación general de las dificultades de la econom ía y proponer soluciones idóneas para eliminar las 
trabas que impiden al país alcanzar un crecimiento c ontinuado y sostenible.  El objetivo es reactivar la 
economía a corto plazo mediante el consumo, y a medi o plazo, mediante la inversión.  Además de las 
reformas, en la esfera de las finanzas públicas se han puesto en marcha medidas de buen gobierno 
articuladas en torno al rigor y la gestión transparen te de los asuntos públicos, a fin de movilizar los 
recursos internos necesarios para la financiación del desarrollo.  El programa de transición impositiva 
que ha iniciado el Togo en el marco regi onal de la UEMAO corrobora dicha necesidad.  
31. En la esfera del comercio, se aplicará un plan de acción para desarrollar y fomentar el 
comercio y aumentar así la competitividad exterior de l país.  Este plan consiste, entre otras cosas, en 
ampliar y diversificar la base de las exportaci ones mediante nuevos pro ductos que presenten una 
ventaja comparativa para el Togo.  Con miras a inspirar en los inversores una mayor confianza y 
permitirles tomar sus decisiones con serenidad, se ha  hecho hincapié en las medidas prioritarias 
destinadas a la creación de un clima propicio a la inve rsión privada.  Asimismo, además de la revisión 
del código de inversiones, se han adoptado disposic iones para mejorar el entorno de las actividades 
económicas mediante, entre otras cosas, el fortalecimien to de la administración y del sistema jurídico 
y judicial;  la creación de la Comisión Nacional de Competencia y Consumo, y la aceleración del proceso de desvinculación del Estado.  Es importa nte destacar que desde el año 2000 el Togo aplica 
las actas uniformes de la Organización Africana de  Armonización del Derecho Comercial (OHADA) 
para ofrecer garantías a las inversiones. 
32. Las distintas reformas no pueden sustraerse a la dinámica regional en la que se inserta el país.  
En efecto, en razón de su exiguo mercado naciona l, la política de integración económica regional es 
una prioridad para el desarrollo del Togo y, en conc reto, para su política comercial, en la que, como es 
natural, influye su posición geográfica en la subreg ión.  Con miras a lograr una mejor inserción de su 
economía en el proceso de integración regional, el  Togo hace todo lo posible para aplicar en su 
totalidad los textos comunitarios de la UEMAO y la CEDEAO, cuyos mecanismos de coordinación se WT/TPR/M/166 
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  institucionalizaron en virtud de un protocolo de acuerdo firmado en mayo de 2004 por ambas 
organizaciones.  Dicho protocolo consagra las sinergias entre estas dos estructuras de integración y la aplicación conjunta de los programas de desarrollo para los Estados miembros, así como la definición de posiciones comunes en relación con las cuestion es esenciales.  Por otro lado, el Togo participa 
activamente en las actividades comerciales del grupo de países ACP.  La participación del Togo en las 
actividades de la OMC es limitada, debido a la ausen cia de una misión diplomática en Ginebra.  No 
obstante, el Togo se esfuerza por cumplir todos los compromisos contraídos en el marco de la OMC y se ha impuesto la obligación de saldar a la organización las contribuciones pendientes. 
33. En cuanto a las prácticas comerciales, el Togo ha iniciado un programa de reforma y 
modernización de la administración de aduanas ba sado en la automatización y la simplificación del 
procedimiento aduanero con miras a facilitar el come rcio.  Consiste, entre otras cosas, en la migración 
del sistema informático actual, SYDONIA, a una versión más eficiente, y en la construcción de puestos de control colindantes con las fronteras, de  conformidad con las normas de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA).  Estos puestos se están instalando en la frontera con Burkina Faso y se 
inaugurarán en fecha próxima.  
34. El Togo aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana desde el año 2000 y respeta las 
prescripciones comunitarias relativas al AEC de la UE MAO.  Se ha establecido una ventanilla única 
para los trámites relacionados con la creación de empr esas en la zona franca, bajo la dirección de la 
Sociedad de Administración de las Zonas Francas (SAZOF), así como una ventanilla única para los 
trámites relacionados con la creación de empresas en el territorio aduanero, bajo la dirección de la 
Cámara de Comercio e Industria del Togo (CCIT).  Por otra parte, en el puerto autónomo de Lomé 
está a punto de concluir un proyecto de ventanilla úni ca que reagrupará a todos los interesados en el 
ámbito comercial para facilitar los procedimient os y trámites relacionados con el comercio.  
35. La zona franca de transformación para la e xportación contribuye a la dinamización de las 
actividades económicas y la reducción del desemple o y desarrolla sus actividades respetando las 
reglamentaciones nacionales, comunitarias e internaciona les.  Al tratarse de contrataciones públicas, y 
por razones de transparencia, el Togo anuncia l as convocatorias de licitación en la prensa nacional e 
internacional.  Para ampliar su participación en las negociaciones de los Acuerdos de Asociación 
Económica (AAE), el Togo ha creado una comisión naci onal que participa activamente en la labor del 
comité técnico de la estructura de negociación de la CEDEAO.   
36. En lo concerniente a las políticas sectoriales, el  Gobierno ha fijado como objetivo general de 
su política agrícola el reforzamiento de la seguridad  alimentaria y la mejora del equilibrio nutricional 
de la población.  Por consiguiente, ha iniciado una  reforma cuyas características principales son:  
i) liberalización del comercio y el precio de los produc tos agrícolas;  y ii) la redefinición de la función 
del Estado y la reorientación de sus actividades  hacia tareas de servicio público mediante la 
elaboración y aplicación de una política agrícola y la  desvinculación del Estado del sector productivo.  
37. Se ha creado el Observatorio de la Seguridad Alimentaria (OSAT) para luchar contra la 
especulación fraudulenta en relación con los productos agrícolas de primera ne cesidad, especialmente 
los cereales (y, en particular, el maíz) y contribuir así a la regulación del mercado en la temporada de escasez de producción.  Con respecto a los recursos mineros que abundan en el país, el Gobierno ha 
elaborado una política de prospección y explotación.  A tal fin se ha adoptado un código de minería 
que ofrece muchas ventajas fiscales a los inversores que puedan estar interesados en dicho sector.  
38. En materia de servicios, prosigue la desv inculación del Estado de las actividades de 
producción, especialmente en el transporte, las teleco municaciones, la electricidad y el agua.  En el 
caso concreto del transporte, el Gobierno pretende, entre otras cosas, reforz ar la competitividad del 
corredor togolés para el transporte de mercancías h acia el interior del país y los otros países de la  WT/TPR/M/166 
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  subregión.  Está prevista la creación de un puerto seco en Blitta, en el centro del país.  Este proyecto 
está bastante adelantado y en la actualidad se en cuentra en fase de búsqueda de financiación.  
39. El ponente  se congratula de las intenciones del Gobierno togolés de aplicar reformas 
encaminadas a la estabilización sociopolítica y ec onómica del país.  Afirma que el comercio 
desempeña una importante función en las estrategia s nacionales de lucha contra la pobreza y solicita 
más información al respecto en el caso del Togo.   Pide al Togo que identifique con precisión sus 
necesidades en materia de asistencia técnica rel acionada con el comercio, para que los donantes 
puedan aportar sus conocimientos es pecializados en la materia.  Felicita al Togo por las medidas 
adoptadas a efectos de mejorar los procedimientos a duaneros, en especial la puesta en marcha de la 
ventanilla única.  Las medidas de este tipo son muy im portantes para el desarrollo del país y también 
para sus interlocutores comerciales.  Hace hincap ié en el despacho para consumo en el Togo de 
productos procedentes de las zonas francas.  El ponent e señala el interés que reviste el sector togolés 
de los servicios, e indica su potencial que representa una gran ventaja para el Togo.  Sin embargo, reafirma la necesidad de elaborar una política nacional para dicho sector y de asumir mayores 
compromisos en el marco del AGCS, con el fin de atraer más inversión extranjera directa.  El Togo 
dispone de importantes recursos potenciales pa ra cuya explotación se requiere simplemente un 
ambiente favorable y propicio. 
40. La representante de Nigeria
 encomia los esfuerzos desplegados por el Togo para mejorar su 
política macroeconómica y adoptar su documento pr ovisional de lucha contra la pobreza, que es una 
etapa necesaria para poder acogerse a la iniciativ a reforzada para los PPME.  Se refiere a los 
productos destinados a Nigeria que son objeto de  contrabando a través del Togo y pide aclaraciones 
respecto a las medidas tomadas por las autoridades togolesas para combatir dicho tráfico.  
41. El representante del Togo  dice que su país siempre ha prestado especial atención al comercio 
internacional.  Señala la necesidad de lograr una  mayor participación de los nacionales en dicha 
actividad y la intención de su Gobierno de conceder  ayudas, como, por ejemplo, fondos de garantía y 
microcréditos.  La participación de los togoleses en los sectores relacionados con el comercio se 
traduce en creación de empresas y de empleo, lo cual permite a su vez reducir el peso del sector no 
estructurado.  Además, la creación de una "cámara de  artes y oficios", especialmente en el ámbito de 
la artesanía, se ha traducido en  una importante recuperación de la actividad artesanal, lo que permite 
también una lucha eficaz contra la pobreza.  Menci ona que este tipo de estructura dispone también de 
una cooperativa de crédito y ahorro para f acilitar la renovación de las herramientas.  
42. Con respecto a las zonas francas, el hecho de garantizar que como mínimo el 80 por ciento de 
la producción se destine a la exportación obedece a la voluntad de favorecer el desarrollo de 
actividades industriales orientadas a la exportación.  El código de inversiones togolés en la actualidad 
está siendo objeto de revisión, en espera de la arm onización de los códigos de inversiones en el marco 
de la UEMAO.  En lo que concierne a las exigencias de liberalización del sector de servicios, el Gobierno togolés está analizando la situación y ne cesita más tiempo para poder pronunciarse al 
respecto.  
43. En cuanto al contrabando, el orador destaca la permeabilidad de las fronteras africanas y dice 
que la solución a este problema está en la cooper ación entre los países vecinos.  Hay prevista una 
reunión regional para estudiar la importación ma siva y fraudulenta de productos del petróleo de 
Nigeria al Togo y también a otros países de la subr egión.  Se ha solicitado asistencia técnica para 
luchar contra el contrabando y la falsificación.   En cuestión de normalización se han desplegado 
esfuerzos a nivel comunitario.  La metrología es otro ámbito en el cual se nece sita asistencia técnica.  
Lo mismo cabe decir de la artesanía, que podría  desempeñar una función muy importante en la 
estrategia nacional de lucha contra la pobreza.  Expresa su confianza en la aceptación de la 
candidatura del Togo a la iniciativa para lo s PPME, al Marco Integrado y al JITAP. WT/TPR/M/166 
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  44. La representante de la Unión Europea (UE
) observa con satisfacción el comienzo del proceso 
de diálogo con las autoridades togolesas el 21 de ab ril de 2006.  Recuerda que la UE continúa 
dispuesta a respaldar la acción de las autoridad es togolesas en relación con el cumplimiento de los 
22 compromisos, de conformidad con la decisi ón del Consejo de 15 de noviembre de 2004.  WT/TPR/M/166 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
45. Este segundo Examen de las Políticas Comercial es del Togo ha revelado los esfuerzos de 
reforma que ha realizado el país desde su primer  examen, celebrado en 1999, y los desafíos a que se 
enfrenta como país menos adelantado para participar  en el sistema multilateral de comercio.  Nuestros 
debates se han beneficiado considerablemente de la  plena participación de la delegación del Togo, 
encabezada por el Excmo. Sr. Jean-Lucien Savi de T ové, Ministro de Comercio, Industria y Artesanía, 
de las lúcidas contribuciones del ponente, Sr. Gunther Sleeuwagen, y de las observaciones de los participantes. 
46. Los Miembros han felicitado a Togo por sus esfue rzos de reforma, en particular por los 
avances de su programa de privatización.  Sin embargo, hubo un retroceso en las privatizaciones de 
sus empresas punteras de fosfatos y de electricidad.  Posteriormente, el cemento rebasó a los fosfatos 
como principal producto de exportación del Togo.  A pesar del aumento del volumen, los ingresos de 
exportación del algodón se han visto perjudicados en los últimos años por la debilidad de los precios 
mundiales y por la apreciación del euro.  Debido a la agitación política y social, el entorno 
empresarial no ha sido lo suficientemente atract ivo para captar inversiones significativas.  Estos 
factores, junto con la suspensión de la ayuda exteri or (de la que el Togo depende considerablemente) 
y el elevado costo de los insumos (incluidos los productos del petróleo), han dado lugar a un 
crecimiento económico lento, lo que ha provocado qu e los ingresos per cápita disminuyan y que la 
pobreza sea más significativa. 
47. Los Miembros han felicitado al Togo por la liberalización comercial que se ha llevado a cabo 
en el contexto del establecimiento del arancel ex terno común de la Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental (UEMAO).  Han solicitado información sobre el establecimiento pleno de la zona de libre comercio de la UEMAO y de la más am plia Comunidad Económica de  los Estados del África 
Occidental y sobre los planes relativos a su fusión.   Los Miembros han formulado preguntas sobre el 
uso de las preferencias comerciales que el Togo tiene  a su disposición y sobre su participación actual 
y futura en acuerdos comerciales bilaterales, y han alentado al Togo a integrar más su política 
comercial en su política económica global con los obj etivos de aprovechar en mayor medida sus 
ventajas comparativas (el puerto de aguas profundas de  Lomé, reservas sustanciales de fosfatos y una 
significativa capacidad de producción de algodón), fomentar  el desarrollo sostenible y reducir la 
pobreza y el desempleo. 
48. Tomando nota de que, además de los arancel es aduaneros, también se aplican a las 
importaciones otros derechos y cargas, los Miembros  han formulado preguntas sobre la conformidad 
de la tasa de inspección y verificación basada en el valor con el artículo VIII del GATT de 1994 y la del impuesto especial sobre las bebidas con el artículo III.  Han alentado al Togo a mejorar sus compromisos multilaterales mediante la reducción de sus tipos arancelarios consolidados y la 
ampliación de la cobertura de sus compromisos en materia de mercancías y servicios.  Los Miembros 
también han pedido aclaraciones sobre varias cuestiones, entre las que destacan las siguientes:  
procedimientos aduaneros, valor ación en aduana y régimen de tránsito;  medidas OTC y MSF;  
régimen de zona de elaboración pa ra la exportación y régimen de i nversión;  contratación pública;  
protección de los derechos de propiedad intelectual;  agricultura (seguridad alimentaria e ingresos en 
divisas);  y servicios de turismo, financieros y de telecomunicaciones. 
49. Los Miembros han valorado positivamente las r espuestas dadas por la delegación del Togo.   
50. En conclusión, felicito al Togo por sus esfuerzos  de liberalización y lo aliento a proseguir sus 
reformas y su programa de cambios políticos.  Las re formas, junto con la estabilidad política y social, 
deben permitir que Togo tenga acceso a las iniciativas de reducción de la deuda, liberar recursos para 
reducir la pobreza y aumentar la confianza y el apoyo de los asociados en el desarrollo, incluso WT/TPR/M/166 
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  mediante asistencia técnica relacionada con el co mercio.  Esa asistencia desempeñaría una función 
significativa para mantener el impulso de las reformas y fortalecer la adhesión del Togo a los principios de la OMC y su capacidad para participar  en la OMC, particularmente en el Programa de 
Doha para el Desarrollo. 
 
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