05-1343  
JOB(03)/132/Rev.7        4 de abril de 2005 
 
 
 
 
 
NORMAS DE ORIGEN 
PROGRAMA DE TRABAJO DE ARMONIZACIÓN 
PROPUESTAS DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN 
Revisión  
1. Respondiendo a la solicitud del Presidente del Consejo General (véase el párrafo 158 del 
documento WT/GC/M/77), el Presidente y el Vicepresidente del Comité de Normas de Origen (CNO) han llevado a cabo intensas consultas sobre las cu estiones fundamentales en materia de política que 
figuran en los párrafos 3 y 4 del documento G/RO /52.  Tras las consultas celebradas con los 
Miembros afectados, el Presidente ha distri buido una propuesta global sobre las 94 cuestiones 
fundamentales. 
2. El documento adjunto reproduce la última actu alización y refleja la labor realizada durante las 
consultas informales del 10 al 14 de enero de 2005. JOB(03)/132/Rev.7 
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GUÍA TERMINOLÓGICA 
 
 
I. Normas relativas a la partida:  
 a) Si la norma se refiere a toda la partida
: 
 CP - cambio a esta partida a partir de cualquier otra partida 
 b) Si la norma se refi ere a una partida dividida
: 
 
CPD  - cambio a esta partida dividida a partir de  cualquier otra división de esta partida o de 
cualquier otra partida.  CP - cambio a esta partida dividida a partir de cualquier otra partida 
(N.B.:  se excluye el cambio a partir de otras divisiones de esta partida.) 
 
II. Normas relativas a la subpartida:  
 
a) Si la norma se refiere a toda la subpartida
: 
 
CSP - cambio a esta subpartida a partir de cu alquier otra subpartida o de cualquier otra 
partida.  CP - cambio a esta subpartida a pa rtir de cualquier otra partida 
(N.B.: se excluye el cambio a partir de cualquier otra subpartida de esta partida.) 
 
b) Si la norma se refier e a la subpartida dividida
: 
 CSPD  - cambio a esta subpartida dividida a partir de  cualquier otra división de esta subpartida o de 
cualquier otra subpartida o partida.  
CSP - cambio a esta subpartida dividida a partir de cualquier otra subpartida o partida (N.B.: 
se excluye el cambio a partir de ot ras divisiones de esta subpartida.) 
 CP - cambio a esta subpartida dividida a partir de cualquier otra partida 
(N.B.: se excluye el cambio a partir  de otras subdivisiones de esta pa rtida o de cualquier otra subpartida 
de esta partida.) 
 
III. Normas relativas a la part ida o a la subpartida dividida:  
 
CC - cambio a este capítulo a partir de cualquier otro capítulo JOB(03)/132/Rev.7 
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CUESTIÓN DE LAS REPERCUSIONES  
Propuesta del Presidente del CNO  
NORMAS DE ORIGEN ARMONIZADAS 
Resultados del programa de trabajo  
Decisión de [fecha de la decisión]  
 La Conferencia Ministerial/El Consejo General, 
 Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech  por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo s obre la OMC") y del párrafo 4 del artículo 9 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen; 
 Deseando  la armonización de las normas de origen utilizadas en los instrumentos de política 
comercial no preferenciales y una mayor segurid ad en el desarrollo del comercio mundial; 
 Deseando  aclarar la forma en que las normas de origen armonizadas se aplican a 
determinados instrumentos de política comercial no preferenciales; 
 Reconociendo  que el Acuerdo sobre Normas de Origen es sin perjuicio de los derechos y 
obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud de las disposiciones de los anexos 1 B y 1 C 
del Acuerdo sobre la OMC; 
 Reconociendo  que las normas de origen se entienden sin perjuicio de los derechos y 
obligaciones que corresponden a los Miembros respecto de la aplicación de las prescripciones nacionales en materia de etiquetado de los al imentos o de medidas sanitarias y fitosanitarias. 
 Observando  con satisfacción los resultados del pr ograma de trabajo de armonización 
emprendido con arreglo a la Part e IV del Acuerdo sobre Normas de Origen, que se exponen en el 
anexo a la presente Decisión; 
 Reconociendo  las necesidades especiales de los países en desarrollo Miembros en cuanto a la 
flexibilidad en la aplicación nacional de leyes y reglamentos; 
 Considerando  que los acuerdos relativos a la soluci ón de diferencias relacionadas con la 
clasificación aduanera [...]; 
 Decide  lo siguiente: 
1. Los resultados del programa de trabajo de armoni zación, expuestos en el anexo a la presente 
Decisión, se establecen en un anexo titulado "Ane xo III" como parte integrante del Acuerdo 
sobre Normas de Origen. 
2. El Anexo III entrará en vigor el [1º de enero de 2007].
1st 
                                                      
1st La idea sería, por motivos práctic os relacionados con la aplicación, coordinar la entrada en vigor con 
la próxima revisión del Sistema Armonizado. JOB(03)/132/Rev.7 
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3. El Comité de Normas de Origen podrá, previa solicitud, postergar la aplicación del Anexo III 
en un país en desarrollo Miembro o un país menos adelantado Miembro durante un período 
máximo de tres años contados a partir de la fech a de entrada en vigor indicada en el párrafo 2. JOB(03)/132/Rev.7 
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ANEXO 
 
NORMAS GENERALES 
Norma General 1:  ÁMBITO DE APLICACIÓN  
1. Las normas de origen establecidas en el pr esente Anexo se entenderán de conformidad con la 
definición del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de Origen anexo al Acuerdo por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC). 
2. Las normas de origen previstas en el presente  Anexo se aplicarán por igual a todos los fines 
establecidos en el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de Origen, siempre que a un 
Miembro se le exija que determine el país de origen de un producto, o que en ausencia de tal 
exigencia éste decida determinarlo  voluntariamente, en aplicación de  uno de los Acuerdos incluidos 
en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC.  No obstante, las normas de or igen establecidas en el 
presente Anexo se entenderán sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros respecto 
de la aplicación de instrumentos de política comercial no preferenciales. JOB(03)/132/Rev.7 
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Observaciones de Australia y Nueva Zelandia sobre la propuesta del Presidente
 
1. En esta comunicación queremos expresar nuestra preocupación acerca de la propuesta del 
Presidente del CNO sobre las repercusiones, que figura en la página 5 del documento JOB(03)/132.  
2. El párrafo 2 de la Norma General 1 de la pr opuesta sobre las repercusiones establece lo 
siguiente: 
"2. Las normas de origen previstas en el pre sente Anexo se aplicarán por igual a todos los 
fines establecidos en el párrafo 2 del artículo  1 del Acuerdo sobre Normas de Origen, siempre 
que a un Miembro se le exija que determine el  país de origen de un producto, o que en 
ausencia de tal exigencia éste decida determinar lo voluntariamente, en aplicación de uno de 
los Acuerdos incluidos en el Anexo 1A del Ac uerdo sobre la OMC.  No obstante, las normas 
de origen establecidas en el presente Anexo se entenderán sin perjuicio de los derechos y 
obligaciones de los Miembros respecto de la ap licación de instrumentos de política comercial 
no preferenciales." 
3. La primera frase puede explicarse mejo r mediante un ejemplo, como el Acuerdo 
Antidumping.  Este Acuerdo dispone que, para determinar el origen, un Miembro puede elegir entre el 
"país de origen" y el "país de exportación".  En este caso, un Miembro podría optar por aplicar los 
criterios del "país de exportación", y evitar la  necesidad de utilizar normas armonizadas.  
Sin embargo, pueden darse casos (probablemente cuando un producto sea reexpedido a través de un 
tercer país o no se haya producido en el país de exportación) en que el Miembro tendría que aplicar 
los criterios del "país de origen".  En ese caso, tendría que utilizar las normas armonizadas. 
4. El significado de la segunda fra se no está claro.  El párrafo 2 del artículo 1 de l Acuerdo sobre 
Normas de Origen define las "normas de origen utilizadas en instrumentos de política comercial no 
preferenciales" indicando que dichas normas comp renden la aplicación del trato NMF, el trato 
nacional, las listas de concesiones, las marcas de or igen, los contingentes, los derechos antidumping y 
los derechos compensatorios y las medidas de salv aguardia.  La segunda frase podría interpretarse en 
el sentido de que excluye determinadas medidas del ámbito de aplicación del Acuerdo sobre Normas 
de Origen.  Nos preguntamos si esto significaría que incluso si un Miembro decidiera, por ejemplo, 
aplicar los criterios del "país de origen" del Acue rdo Antidumping, o se le exigiera que determinase 
ese origen, no sería necesario utilizar las normas de origen armonizadas. 
5. Consideramos que la segunda frase podría dar a los Miembros plena libertad para elegir el 
modo en que aplican las normas armonizadas.  A nuest ro juicio, también están en conflicto con la 
primera frase del texto propuesto y con el párrafo  2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de 
Origen. 
6. Nos preocupa mucho esta formulación.  S ugerimos que se elimine la segunda frase, o que se 
modifique para reflejar la formulación original de la propuesta del Brasil, incluida la modificación propuesta por Australia, es decir, "de manera compat ible con los derechos y obligaciones derivados de 
los Acuerdos de la OMC".  Por tanto, la segunda frase del párrafo 2 sería la siguiente: 
 "Las normas de origen del presente Anexo se aplicarán de manera compatible con los 
derechos y obligaciones derivados de los Acuerdos de la OMC." JOB(03)/132/Rev.7 
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Propuesta del Brasil  
 No obstante, de los debates mantenidos en el CNO también se deduce claramente que parece 
existir un amplio entendimiento sobre la intenció n de los negociadores del Acuerdo sobre Normas de 
Origen.  Este entendimiento general pod ría reseñarse de la manera siguiente: 
i) los Miembros se han comprometido a aplicar las normas de origen por igual a todos 
los fines (artículo 9 a) del Acuerdo sobre Normas de Origen) ; 
ii) el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de Origen se limita a ofrecer 
una lista ilustrativa de situaciones en las que, cuando se utilicen normas de origen, se 
aplicarán las normas de origen armonizadas; 
iii) corresponde a los Miembros decidir, habida  cuenta de sus compromisos dimanantes 
de otros Acuerdos de la OMC, si en un caso concreto la determinación del origen es 
una prescripción de carácter obligatorio; 
iv) en todos los casos en que la determinación del origen sea una prescripción 
obligatoria, al igual que en los casos en que un Miembro decida de manera autónoma 
realizar una determinación del origen, se aplicarán las normas de origen armonizadas 
anexas al Acuerdo sobre Normas de Origen (una vez concluidas); 
v) corresponde a los órganos pertinentes de  la OMC decidir si es necesaria una 
interpretación del Acuerdo correspondient e con respecto a los casos en que la 
determinación del origen sea obligatoria; 
vi) un entendimiento de esa índole no afecta en forma alguna a los derechos de los 
Miembros de adoptar leyes, reglamentos o disposiciones administrativas que vayan 
más allá de la determinación específica del origen de conformidad con las normas de 
origen armonizadas, con tal de que esas medidas sean compatibles con los derechos y obligaciones dimanantes de los demás Acuerdos de la OMC; 
vii) los Miembros siempre conservarán el derecho de ejercer sus derechos con respecto a 
la manera en que otro Miembro haya aplicado sus compromisos. 
 En el caso de que este amplio entendimi ento pueda servir de base para un enfoque 
constructivo de la cuestión de las repercusiones de las normas de origen armonizadas en los demás 
Acuerdos de la OMC, el Brasil propone que el sigui ente texto sustituya a la actual Norma General 1 
de la estructura general de las normas de origen armonizadas
2nd: 
NORMA GENERAL 1:  ÁMBITO DE APLICACIÓN 
 Las normas de origen establecidas en el presen te Anexo se entenderán de  conformidad con la 
definición del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de Origen anexo al Acuerdo por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio  (OMC).  Esas normas de origen se aplicarán 
por igual a todos los fines establecidos en el párra fo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de 
Origen y de manera compatible con los der echos y obligaciones derivados de los Acuerdos 
pertinentes de la OMC. 
                                                      
2nd G/RO/45/Rev.1. 
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Observaciones de Australia sobre la propuesta del Brasil
 
Entendimiento general  
i) los Miembros se han comprometido a aplicar la s normas de origen por igual a todos los fines 
(artículo 9 a) del Acuerdo sobre Normas de Origen) ; 
 Observación:  la referencia debería leer "párrafo 1 a) del artículo 9 del Acuerdo" en vez de 
"artículo 9 a)".  
vi) un entendimiento de esa índole no afecta en fo rma alguna a los derechos de los Miembros de 
adoptar leyes, reglamentos o disposiciones administrativas que vayan más allá de la 
determinación específica del origen de confor midad con las normas de origen armonizadas, 
con tal de que esas medidas sean compatibles con los derechos y obligaciones dimanantes de 
los demás Acuerdos de la OMC; 
 Observaciones:   No está claro a qué entendimiento se refiere la expresión "un entendimiento 
de esa índole".  Se sugiere sustituir esta frase por "el entendimiento articulado en las 
disposiciones i a v, supra   ..." 
 :  Los términos "con tal de que esas medidas sean compatibles con los derechos y 
obligaciones dimanantes de los demás Acuerdos de la OMC" excluye el Acuerdo sobre 
Normas de Origen del alcance de la disposición.  Se sugiere sustituir la expresión "los demás" 
por "los", de forma que la frase lea " con tal de que esas medidas sean compatibles con los 
derechos y obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC ". 
vii) los Miembros siempre conservarán el der echo de ejercer sus derechos con respecto a la 
manera en que otro Miembro haya aplicado sus compromisos. 
 Observación:   Sustituir " compromisos " por " obligaciones ". 
Norma General 1:  Ámbito de aplicación  
Las normas de origen establecidas en el presen te Anexo se entenderán de conformidad con la 
definición del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de Origen anexo al Acuerdo por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio  (OMC).  Esas normas de origen se aplicarán 
por igual a todos los fines establecidos en el párra fo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de 
Origen y de manera compatible con los derechos y obligaciones derivados del Acuerdo sobre 
la OMC . JOB(03)/132/Rev.7 
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PESCADO:  PESCADO OBTENIDO EN LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA  
APÉNDICE 1, DEFINICIÓN 2 i)  Cuestiones 
relacionadas:  definición 2 ii) y iii) 
Todos los Miembros convinieron en que el pescado y otros productos obtenidos en el mar territorial de un país (dentro de una distancia de 12 millas 
náuticas) debían considerarse originar ios del Estado ribereño.  La cuestión 
pendiente se refiere al origen del pescado y de otros productos obtenidos en la zona económica exclusiva (dentro de una distancia no mayor de 200 millas 
náuticas).  
Consideraciones:  
En el texto alternativo 1 se sugiere que el pescado y otros productos 
obtenidos en la zona económica ex clusiva se consideren originarios del 
país cuyo pabellón enarbole el buque. 
Texto alternativo 1  
[i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar fuera del mar 
territorial de un país se considerarán obt enidos totalmente en el país cuyo 
pabellón esté autorizado a enarbolar el  buque que realiza esas operaciones.] CAN, CHN, EEC, 
EGY, HKC, JPN, 
KOR, MAR, MEX, NOR, THA, TPKM, USA 
En el texto alternativo 2 se sugiere que el pescado y otros productos obtenidos en la zona económica excl usiva se considerarán originarios del 
Estado ribereño. 
i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar dentro del 
mar territorial y/o dentro de la z ona económica exclusiva de un Estado 
ribereño se considerarán obtenidos to talmente en ese Estado ribereño.  
ii) Los productos obtenidos o elaborados a bordo de un buque factoría, dentro 
del mar territorial y/o dentro de la  zona económica exclusiva de un Estado 
ribereño, se considerarán obtenidos totalmente en ese Estado ribereño a 
condición de que se hayan fabricado a pa rtir de los productos mencionados en 
el inciso i) originarios del mismo Estado ribereño.  
 
 
ARG, AUS, BRA, COL, CHL, CUB, DOM, ECU, HND, IND, MYS, NZL, 
PAK, PHL, URY 
Texto alternativo 2-1  
[i) Los productos de la pesca y otros pr oductos obtenidos del mar fuera de las 
aguas sujetas a soberanía y jurisdicción de un Estado se considerarán obtenidos totalmente en el país cuyo pabellón esté autorizado a enarbolar el 
buque que realiza esas operaciones.]  
ARG 
Texto alternativo 2-2  
[i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar fuera de las 
zonas económicas exclusivas en las que el Estado ribereño ejerce jurisdicción 
se considerarán obtenidos totalmente en  el país cuyo pabellón esté autorizado a 
enarbolar el buque que realiza esas operaciones.]  
BRA 
Texto alternativo 2-3  
[i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar fuera de las 
aguas sujetas a soberanía y jurisdicción de un Estado se considerarán obtenidos totalmente en el país de registro de la nave que realiza esas 
operaciones.]  
PHL  JOB(03)/132/Rev.7 
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APÉNDICE 1, DEFINICIÓN 2 i)  Cuestiones 
relacionadas:  definición 2 ii) y iii) 
Texto alternativo 2-4  
[i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar fuera del mar 
territorial de un país pero dentro de su zona económica exclusiva se 
considerarán obtenidos totalmente en ese país.   
ECU, CUB, GTM, 
IND 
iii) Los productos de la pesca y otros pr oductos obtenidos en aguas de alta mar 
se considerarán obtenidos totalmente en  el país cuyo pabellón esté autorizado a 
enarbolar el buque que obtiene esos productos.]   
En el texto alternativo 3 se sugiere que la mejor manera de abordar esta 
cuestión es permitir que el país importador determine el origen del producto de acuerdo con su punto de vista jurídico respecto del Derecho del Mar. 
 
Texto alternativo 3
 
i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar fuera de un 
país se considerarán obtenidos totalmente en  el país de registro de la nave que 
realiza esas operaciones.] Secretaría  
 
El texto 
alternativo 3  es un 
texto de consenso 
que el Grupo de Trabajo informal recomendó al CNO el 6 de febrero de 1997 
(documento 
G/RO/M/9, párrafo 3). 
Propuesta del Presidente del CNO:  Texto alternativo 1   
Razonamiento:  
La norma que debe decidirse sólo determinará el origen del pescado. Del 
debate informal se dedujo que si el país  A atribuye al país B el derecho de 
pesca dentro de su zona económica excl usiva, los contingentes de captura se 
atribuirán al fin y al cabo al país cuyo pabellón esté autorizado a enarbolar el 
buque que haya obtenido los derechos de pesca, o sea al país B. En este caso, la norma de origen seguiría la práctica internacional. La norma de origen se entiende sin perjuicio de la definición de un país y no disminuye los derechos 
y obligaciones que éste ha contraído en el marco de la Convención de las 
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. En este sentido, la norma de 
origen no define el país. 
Por ese motivo, los minerales extraídos del subsuelo deberían ser originarios 
del país que recibió el derecho a explotarlos.  
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Nota de la Secretaría  
 En las consultas informales celeb radas en abril de 2004, algunos Miembros examinaron una posible 
solución que permitiera a cada Miembro elegir para esta cuestión el texto alternativo 1 o el texto 
alternativo 2.  A raíz de es e debate, la Secretaría ha el aborado el siguiente texto: 
 
 
Definiciones
 Notas  
1. Los siguientes productos se considerarán obtenidos 
totalmente en un país: 
b) Animales obtenidos por caza, trampas, pesca, recolección o 
captura en ese país; La definición 1 b) abarca los 
animales obtenidos en la naturaleza, vivos o muertos, nacidos y criados o no en ese país. 
[2 a) i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar dentro de la zona económica exclusiva de un Estado 
ribereño se considerarán obtenidos totalmente en ese Estado 
ribereño.] 
[2 a ii) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar dentro de la zona económica exclusiva de un Estado 
ribereño se considerarán obtenidos totalmente en el país cuyo pabellón esté autorizado a enarbolar el buque que realiza esas operaciones.] 
[2 b) Los productos de la p esca y otros productos obtenidos en 
aguas de alta mar se considerarán obtenidos totalmente en el 
país cuyo pabellón esté autorizado a enarbolar el buque que realiza esas operaciones.] [1. A los efectos de la presente 
definición, las expresiones "zona 
económica exclusiva" y "alta mar" 
deberán entenderse en el sentido de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
3rd] 
[2. Al elaborar su legislación, cada 
Miembro preverá la aplicación de la definición 2) a) i) o de la definición 2) a) ii) y deberá notificar esa aplicación al Comité 
de Normas de Origen.] 
 
                                                      
3rd Esta Nota se entiende sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros que no son 
Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. JOB(03)/132/Rev.7 
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PESCADO:  SECADO DEL PESCADO  
CUESTIÓN Nº 4 II) (capítulos 1 a 24)  SA: ex 03.05 b), 
ex 03.06 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  pescado Producto:  pescado seco.  
Consideraciones:  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  
El secado del pescado y los hígados, huevos, lechas y filetes de pescado es un 
proceso complejo que transforma co mpletamente los productos iniciales 
utilizados.  Este proceso constituye la  última transformación sustancial.  
El proceso de secado exige aproximadamente 3 meses.  Una vez eviscerados, 
los pescados se cuelgan de palos ( stocks ), de donde deriva el nombre de 
stockfish .  Durante el proceso de secado, las proteínas de la carne sufren una 
modificación total.  Además se pierde al rededor de un 70 por ciento de agua.  
Para producir 1 kg. de pescado seco se necesitan alrededor de 4,3 kg de pescado eviscerado.  El valor del pescado seco es aproximadamente 8 veces 
mayor que el de las materias utilizadas.  La operación de secado da lugar a un 
nuevo producto terminado que requiere el  consumidor,  por lo que no puede 
considerarse una operación destinada a la conservación de los productos 
durante el transporte y/o el almacenamiento. AUS, ARG, BRA, 
CAN, CHE, COL, DOM, EEC, EGY, GTM, HND, IND, ISL, MAR, MEX, MYS, NZL, NOR, 
PER, SGP, THA, 
TPKM, USA, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  Los productos de esta partida serán originarios del país de 
captura o, en caso de peces procedentes de piscifactorías, del país en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos peces pequeños)  
El secado controla o reduce la cantidad de agua que los productos contienen 
naturalmente con el fin de retardar la actividad de los microorganismos. 
Su objetivo es conservar los productos durante el transporte y/o el almacenamiento y, por consiguiente, se trata de una operación mínima. [CHL], [JPN
*], 
[KOR*], PHL  
Propuesta del Presidente del CNO:   opción A   
 
                                                      
* Corea y el Japón están dispuestos a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición 
de que las preocupaciones que este último ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente 
en el contexto de los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros 
Acuerdos de la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
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PESCADO:  AHUMADO DEL PESCADO  
CUESTIÓN Nº 6 II) (capítulos 1 a 24)  SA: ex 03.05 c) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  pescado Producto:  pescado ahumado.  
Consideraciones:  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD  
El ahumado del pescado o los huevos, lechas o filetes de pescado modifica 
sustancialmente las características de estos productos y permite la obtención de 
productos nuevos totalmente distintos de  los productos iniciales utilizados.  
Algunas veces los productos se salan antes de ahumarse.  El sabor y el aroma 
de los productos ahumados suscitan cada vez mayor demanda.  El procedimiento de ahumado, que du ra entre 6 y 12 horas, da lugar a un 
producto nuevo.  El uso de los productos ahumados es totalm ente distinto del 
de los productos sin ahumar.  El ahumado es una operación completa que 
requiere determinada tecnología y conocimientos especializados. Por consiguiente, el ahumado constituye  la última transformación sustancial. AUS, ARG, BRA, 
CAN, CHE, COL, DOM, EEC, EGY, GTM, ISL, MAR, 
MYS, NZL, NOR, 
PER, SGP, THA, TPKM 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  Los productos de esta partida serán originarios del país de 
captura o, en caso de peces procedentes de piscifactorías, del país en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos peces pequeños)  
El ahumado es una operación simple que no modifica las características del 
pescado, los hígados de pescado, huevo s, lechas o filetes de pescado.  
Por consiguiente, el ahumado de eso s productos no constituye la última 
transformación sustancial. [CHL], HND, IND, 
[JPN
*], [KOR*], 
MEX, [PHL], USA, VEN 
 
Propuesta del Presidente del CNO:   opción A   
 
                                                      
* El Japón y Corea están dispuestos a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la 
condición de que las preocupaciones que el Japón ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan 
debidamente en el contexto de los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas 
tendrían en otros Acuerdos de la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
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PESCADO:  FILETES DE PESCADO  
CUESTIÓN Nº 12 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 03.04 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  pescado Producto:  filetes de pescado Elaboración:  la elaboración del pescado abarca las operaciones de 
clasificación, corte, desollado, eliminación de espinas, limpieza, refrigeración 
o congelación y envasado.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A: CP  
La obtención de filetes de pescado requiere procesos complejos, y eleva el 
valor del pescado a más del doble. CAN, COL, DOM, 
GTM, ISL, MYS, 
MAR, NOR, NZL, SGP, THA 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B: Los productos de esta partida serán originarios del país de 
captura o, en caso de peces procedentes de piscifactorías, del país en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos peces pequeños)  
El proceso de obtención de filetes de pescado es sencillo.  Se trata 
simplemente de cortar el pescado longitudinalmente en dos partes simétricas y extraer las espinas, sin que por ello se transforme en absoluto el pescado. ARG, AUS, BRA, 
CHE, CHL, EEC, EGY, HND, IND, JPN, KEN, KOR, 
MEX, PHL, TPKM, 
USA, VEN 
Propuesta de compromiso : 
CP, excepto respecto a las especies su jetas a las medidas de conservación 
aplicadas por las organizaciones regio nales de ordenación de la pesca. 
En relación con los túnidos y las especi es de peces afines, se están adoptando 
en la actualidad medidas conjuntas, incluida la prohibición de importar esas especies de peces y sus productos proced entes de determinados países, para 
evitar la sobrepesca, con arreglo a los ma rcos regionales existentes destinados 
a asegurar la conservación y la ordenaci ón de los recursos pesqueros.  Si se 
decidiera que la obtención de filetes de atún y de especies afines puede 
conferir origen, se podrían eludir fácilm ente las prohibiciones de importación 
("blanqueo del atún"), porque sería muy di fícil para las autoridades aduaneras 
aplicar los controles de importación necesarios, así como cumplir las obligaciones contraídas en el marco de las organizaciones de conservación de 
recursos.  Con esta base, no es adecuado autorizar una norma de origen que 
dificulte la aplicación efectiva de medidas conjuntas para la conservación de esas especies. [JPN] 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A   
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PESCADO:  SOBRESALADO DE PESCADO  
Cuestión Nº 15 (capítulos 1 a 24) SA ex 03.05 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  pescado Producto:  pescado sobresalado Elaboración:  para producir pescado sobresalado/salado en fresco troceado, por 
ejemplo, la materia prima pasa por las siguientes etapas de transformación: 
 
• deshelado o descongelación y lavado 
• clasificación por tamaño y calidad 
• troceado, eliminación de dos terceras partes de la espina dorsal 
• eliminación por frotado de la sangre de la zona cervical del pescado 
• eliminación de los nematelmintos y las manchas de sangre por corte y 
lavado 
• primera etapa del proceso de maduración: salado en salmuera en tubos 
• maduración en tubos durante aproximadamente una semana 
• superposición en paletas,  nueva adición de sal 
• continuación de la maduración, salado seco en paletas 
• clasificación e inspección de la calidad 
• empaquetado 
• almacenamiento refrigerado, de 0ºC a +4ºC 
 
 Un proceso habitual de elaboración de filetes congelados comprende 
unas 10 etapas, desde la materia prima h asta la expedición.  En cambio, la 
elaboración de pescado troceado sobresalado suele comprender unas 11 etapas, de las que al menos dos son de maduración.   
Consideraciones:  
 
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
 
Opción A:  CPD  
Definición propuesta por Noruega  
El "pescado sobresalado" que corresponde a la partida 03.05 del SA es un 
producto de la pesca en el que la carne de pescado está totalmente saturada de 
sal, es decir que la proporción de sal llega al menos a 26,4 gramos por 100 gramos de agua 
Definición de la FAO/OMS
 
Pescado sobresalado:  "el pescado salado y salado seco que ha sido 
completamente saturado con sal y que puede consumirse sin transformaciones industriales ulteriores". 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial
: 
Opción B: Los productos de esta partida serán originarios del país de 
captura o, en caso de peces procedent es de piscifactorías, del país en el 
que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos peces pequeños)   
  ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE , CHL, 
COL, DOM, EEC, GTM, IND, ISL, KOR, MAR, MEX, MYS, NOR, NZL, SGP, THA, USA 
 
    
 
EGY, HND, VEN   
Propuesta del Presidente del CNO: opción B para el pescado salado y opción A para el pescado sobresalado  
 JOB(03)/132/Rev.7 
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SACRIFICIO DE ANIMALES VIVOS 
CUESTIÓN Nº 2 (capítulos 1 a 24)  SA: 02.01 a 02.07, 
02.09, 02.10 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  animales vivos Producto:  carne 
Elaboración:  sacrificio de animales vivos por desangrado, evisceración, 
eliminación de pelos, cuero o plumas, eliminación de extremidades, despiece de canales, refrigerado, deshuesado y clasificación.  
Consideraciones:  
Opción A:  CC  
La carne, los productos cárnicos, las cerd as, las pieles, la sangre y los demás 
productos de origen animal obtenidos en el matadero no se parecen en absoluto 
a los animales vivos que entraron en ese matadero.  Es absolutamente imposible que la suma de las partes pueda reconstituir el animal vivo.  
La retención de los animales durante cierto tiempo antes del sacrificio por 
motivos sanitarios y fitosanitarios no sólo constituye una utilización incorrecta de las normas de origen sino que crea ad emás un serio peligro para la salud del 
animal.  Si la preocupación es la presencia de fiebre aftosa, la retención de animales infectados dará lugar a la c ontaminación del entorno y al contagio de 
animales sanos.  Si la preocupación se refiere a la encefalopatía espongiforme 
bovina, la retención de un animal duran te varios meses no podrá demostrar 
nada puesto que la enfermedad tarda vari os años en manifestarse e, incluso 
después de ese plazo, sólo una autopsia  aporta las pruebas definitivas de la 
presencia de la enfermedad.  La forma adecuada de tratar animales 
sospechosos de haber contraído la  enfermedad es estableciendo una 
cuarentena, lo cual no corresponde a las normas de origen. ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, HND, IND, MEX, MYS, NOR*, NZL, [PHL]*, USA 
 
     
 
 * Flexible 
Opción B:  El sacrificio, combinado con un período de engorde 
determinado (por ejemplo, 4 meses), confiere origen  
La calidad de la carne depende de l as condiciones y de la duración del período 
de cría.  En algunos países, para obtener  el sabor de la carne que más gusta, se 
administran concentrados a los animales de la especie bovina, que se alimentan 
sistemáticamente durante más de 4 meses antes del sacrificio.  Si el país de origen de la carne se determina única mente según el criterio del lugar donde se 
lleva a cabo el sacrificio, el público estará desorientado a causa del carácter contradictorio de la información.  DOM, EEC, EGY, 
GTM, JPN, KOR, MAR, PER, THA, TPKM, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO: opción A   
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PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE (CREMA) PARA CAFÉ  
CUESTIÓN Nº 16 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 04.02 a) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  leche en polvo desnatada Producto:  leche desnatada (crema) para café Elaboración:  la leche en polvo desnatad a se transforma en leche (crema) para 
el café mediante la adición de grasas lácteas, agua, emulsionantes y 
estabilizantes.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD  
En la fabricación de leche (crema), la  materia inicial es la leche en polvo 
desnatada (también es posible utilizar otros ingredientes lácteos).  Deben añadirse grasas lácteas, agua, emulsionantes y estabilizantes según unas especificaciones determinadas. El producto se esteriliza a una temperatura 
específica, después se enfría antes de envasarlo.  El producto final tiene una 
utilización específica y se consume añadido al café. AUS, CHE, CHL, 
COL, HKC, MYS, 
NZL, PHL, SGP, THA 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C: Los productos de esta partida dividida serán originarios del 
país de obtención de la leche en  su estado natural o sin procesar.  
La transformación necesaria no es muy compleja y, sobre todo, el producto 
obtenido no presenta unas características muy distintas a las del producto tratado, pues sigue siendo leche. ARG, BRA, CAN, 
EEC, EGY, GTM, HND, IND, JPN, KOR, MEX, SLV, USA, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO: opción C   
 JOB(03)/132/Rev.7 
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PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE RECOMBINADA O RECONSTITUIDA  
CUESTIÓN Nº 17 (capítulos 1 a 24)  SA: 04.02 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  leche en polvo desnatada y gr asa de leche anhidra (grasa butírica) o 
leche en polvo entera 
Producto:  leche recombinada o reconstituida 
Elaboración:  la leche en polvo se transforma en leche recombinada o 
reconstituida mediante los procesos de adición de grasa láctea, mezcla, homogeneización, pasteurización y ebullición.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD  
La reconstitución de la leche se efectúa a partir de dos ingredientes principales 
que son anhidros (sin humedad) y el producto acabado está hidratado (rico en 
humedad), lo cual cambia considerablemente el carácter esencial del producto.  
Su composición física y sus propiedades funcionales son muy distintas a las de 
los insumos.  Los procesos de produ cción son relativamente complejos y 
deben realizarse en instalaciones específi camente equipadas.  Se trata de los 
siguientes procesos: 
 - reconstitución de la leche en polvo;  - adición de la materia grasa láctea; 
 - agitación de la mezcla; 
 - homogeneización, pasteurización y hervido. 
Propuesta de Australia/Nueva Zelandia
 (Nota al capítulo 4): 
Conferir carácter de producto orig inario a "los productos lácteos 
obtenidos por recombinación o reconsti tución y a los productos lácteos 
obtenidos a partir de materias recombinadas o reconstituidas".  ARG, AUS, CHE, 
COL, DOM, KOR, MYS, NZL, PHL, THA 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B: Los productos de esta partida dividida serán originarios del 
país de obtención de la leche en  su estado natural o sin procesar.  
La transformación necesaria no es muy compleja y, sobre todo, el producto 
obtenido no presenta unas características muy distintas a las del producto tratado, pues sigue siendo leche. BRA, CAN, EEC, 
EGY, GTM, HND, 
IND, JPN, MEX, SLV, TPKM, USA, VEN  
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A   
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PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE CONDENSADA  
CUESTIÓN Nº 18 (capítulos 1 a 24)  SA: 04.02 c) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  leche en polvo o leche líquida Producto:  leche condensada.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD  
La operación u operaciones para obtener leche condensada a partir de leche 
líquida o, por reversibilidad, a partir  de leche descremada en polvo y de 
materias grasas de leche anhidra a las que pueden añadirse azúcar o 
edulcorantes, son operaciones complejas que dan lugar a un producto completamente distinto a las materias utilizadas. AUS, CHE, CHL, 
DOM, MYS, NZL, PHL, SGP, THA 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C: Los productos de esta partida dividida serán originarios del 
país de obtención de la leche en  su estado natural o sin procesar.  
Ni la eliminación del agua contenida en la leche, ni la adición de azúcar u otros 
edulcorantes, modifican en absoluto la molécula de leche. ARG, BRA, CAN, 
COL, EEC, EGY, GTM, HND, IND, JPN, KOR, MEX, 
SLV, TPKM, USA, 
VEN 
Propuesta del Presidente del CNO: opción C   
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PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE EN POLVO  
CUESTIÓN Nº 19 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 04.02 d): 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  leche líquida Producto:  leche en polvo Elaboración:  la leche líquida se transforma en leche en polvo mediante la 
eliminación del agua que la primera contiene.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP/CPD/CSP  
Se obtiene un producto sólido por eliminación del agua contenida en la leche 
líquida.  La eliminación del agua se efect úa por secado de la leche líquida.  Las 
propiedades funcionales del producto final (leche descremada en polvo o leche entera en polvo) son un aspecto fundamental  que debe tenerse en cuenta para 
la determinación de la transformación sustancial.  La leche en polvo es sólida y 
generalmente anhidra;  es más rica en proteínas (leche descremada en polvo) y 
en materias grasas (leche entera en polvo) que la leche fresca corriente.  Además, se conserva durante más tiempo qu e la leche fresca, especialmente la 
leche descremada en polvo, cuya longevidad es de tres años, si se conserva en las condiciones adecuadas. AUS, CHE, MAR, 
MYS, NZL, PHL 
(CTHS), SGP, 
THA, VEN 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Los productos de esta partida dividida serán originarios del 
país de obtención de la leche en  su estado natural o sin procesar.  
La eliminación parcial o total del agua contenida en la leche no modifica la 
molécula láctea.  ARG, BRA, CAN, 
COL, EEC, EGY, GTM, HND, IND, 
JPN, KOR, MEX, 
SLV, TPKM, USA  
Propuesta del Presidente del CNO: opción B   
 
 JOB(03)/132/Rev.7 
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PRODUCTOS LÁCTEOS:  SU OBTENCIÓN  
CUESTIÓN Nº 20 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 04.03 a) y c), 
0404.90 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  leche líquida concentrada o reconstituida y cultivos iniciadores 
Producto:  yogur, kéfir o leche fermentada o acidificada.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  
La obtención de productos lácteos, como el yogur, el kéfir, la leche 
fermentadas o acidificada o productos similares, a partir de leche líquida, leche 
concentrada, incluso en polvo, o l eche reconstituida, constituye la última 
transformación sustancial.  Estos produc tos tienen una composición totalmente 
distinta a la de la leche.  Asimismo, cuentan con características y usos diversos 
a los de la leche. ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, CHL, COL, DOM, EGY, 
GTM, IND, JPN, 
KOR, MEX, MYS, NZL, PHL, THA, USA, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Los productos de esta partida dividida serán originarios del 
país de obtención de la leche en su estado natural o sin procesar. 
La obtención de productos lácteos como el yogur, el kéfir o la leche 
fermentada o acidificada a partir de l eche líquida, leche concentrada (incluida 
la leche en polvo) o de leche reconstituida no constituye una última transformación sustancial, porque el proceso de elaboración es sencillo y consiste, pura y simplemente, en añadir  al insumo básico cultivos que en 
ocasiones se complementan con pequeñas cantidades de leche en polvo, a fin 
de aumentar ligeramente el contenido de materia seca. 
No es cierto que esos productos tengan un a composición totalmente distinta de 
la de la leche. Los productos láct eos en cuestión tienen una composición 
similar a la de la leche, con la excepción de que una parte de aproximadamente 
el 1 por ciento  de su contenido de lactosa se convierte en ácido láctico por 
acción de los cultivos. Los componentes grasos, proteínicos, minerales y vitamínicos son los mismos de la leche natural.  EEC 
Propuesta del Presidente del CNO: opción A   
 JOB(03)/132/Rev.7 
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PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE QUESO FUNDIDO  
CUESTIÓN Nº 22 (capítulos 1 a 24)  SA: 0406.30 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  queso natural, agentes emulsi onantes y acidificantes;  sal y especias 
Producto:  queso fundido Elaboración:  el queso natural se transforma en queso fundido mediante la 
adición de otros ingredientes, y sometiéndolo a los procesos de fusión y 
emulsificación.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP  
El queso natural se tritura y luego se mezcla con sales emulsionantes y otros 
ingredientes como sólidos lácteos, l eche en polvo, lactosuero en polvo, 
coprecipitados, nata (crema), mantequilla  o grasa butírica y, en algunos casos, 
queso fundido previamente.  Los quesos fundidos también pueden contener 
ingredientes como carne, pescados, crustáceos, aromas, especias, legumbres y 
hortalizas, frutas y otros frutos y vitamin as.  Otros aditivos como conservantes, 
colorantes y aromatizantes, los aglutinantes,  la sal y el agua completan la lista 
de ingredientes.  A continuación, esa me zcla se calienta y se funde, lo cual 
permite la emulsificación de los ingredientes.  La sal emulsionante ejerce una acción esencial en el proceso de fusión de los quesos. ARG, AUS, DOM, 
GTM, HND, [JPN
*], 
MEX, MAR, MYS, NOR*, NZL, PHL, SGP, VEN  
 
* Flexible 
 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP  
La operación de obtención de queso fundido es una operación sencilla que 
consiste simplemente en la mezcla de diferentes tipos de queso y su fusión por 
tratamiento térmico o agentes emulsionantes. BRA, CAN, CHE, 
EGY, EEC, IND, 
KOR, THA, USA 
Propuesta del Presidente del CNO: opción B   
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso sobre esta cuestión, con la condición de que las 
preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de los 
debates sobre las repercusiones que las normas de origen  armonizadas tendrían en otros Acuerdos de la OMC, 
para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 23 
 
 
PRODUCTOS LÁCTEOS: ELABORACIÓN DE PRODUCTOS CON UN CONTENIDO 
SUPERIOR AL 50 POR CIENTO DE SÓLIDOS LÁCTEOS  
CUESTIÓN Nº 91 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 2106.90 b) 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  leche (del capítulo 4) o pr eparaciones alimenticias lácteas (SA 19.01) 
o grasa de leche anhidra (grasa butírica), aceites vegetales;  aditivos y 
aromatizantes 
Producto:  preparaciones alimenticias con más del 50 por ciento de sólidos 
lácteos.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP/CP  ARG, AUS, [BRA], 
CHE, COL, EEC, EGY, GTM, HKG, HND, KOR, MEX, MYS, NZL, PHL, 
THA, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CSP, excepto a partir del capítulo 4 o la subpartida 1901.90  
Propuesta de compromiso de los Estados Unidos  
[Norma primaria :  CSP, siempre que el porcentaje de leche originaria de 
un solo país sea inferior o igual al 80 por ciento del total de sólidos lácteos.  
Norma residual de partida :  Los productos de esta subpartida dividida 
serán originarios del país de origen de la leche que represente no menos 
del 80 por ciento del total de los sólidos lácteos.]   
 
 CAN, USA 
Propuesta del Presidente del CNO: opción A   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 24  
 
PRODUCTOS LÁCTEOS: ELABORACIÓN DE BEBIDAS CON UN CONTENIDO 
SUPERIOR AL 50 POR CIENTO DE SÓLIDOS LÁCTEOS  
CUESTIÓN Nº 95 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 2202.90 a) 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  leche Producto:  bebidas que contengan más del 50 por ciento de sólidos lácteos.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Norma propuesta:  CC/CP/CSPD  ARG, [AUS], 
[BRA], CHE, EGY, GTM, HND, IND, 
KOR, MEX, MYS, 
NOR*, NZL, SGP, VEN 
* Flexible 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Norma propuesta:  CP, excepto a partir del capítulo 4 o la partida 19.01/a partir 
del capítulo 4 
Propuesta de compromiso de los Estados Unidos  
[Norma primaria :  CSP, siempre que el porcentaje de leche originaria de 
un solo país sea inferior o igual al 80 por ciento del total de sólidos lácteos.  
Norma residual de partida :  Los productos de esta subpartida dividida 
serán originarios del país de origen de la leche que represente no menos 
del 80 por ciento del total de los sólidos lácteos.]  EEC 
  
 
 
CAN, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  CP  HKC 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 25 
 
 
PRODUCTOS LÁCTEOS:  ADICIÓN DE LECHE A FIN DE OBTENER EL TIPO DE 
PREPARACIONES UTILIZADAS PARA LA ALIMENTACIÓN DE LOS ANIMALES  
CUESTIÓN Nº 110 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 2309.90 a) 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  leche (capítulo 24) Producto:  preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los 
animales.  
Consideraciones: Preparaciones del ti po de las utilizadas para la 
alimentación de los animales   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A: CP  GTM, [HND], 
MYS, NZL 
Propuesta del Presidente del CNO: CP , excepto a partir de 04.01 a 04.03  ARG, BRA, CAN, 
CHE, EEC, EGY,  
HKC, IND, JPN, KOR, MEX, PHL, TPKM, USA 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 26  
 
CAFÉ:  TOSTADO DEL CAFÉ  
CUESTIÓN Nº 31 (capítulos 1 a 24)   
SA: 0901.21, 
0901.22 Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  café verde en grano Producto:  café tostado Elaboración:  el café verde en grano se transforma en café tostado mediante el 
tueste.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP/CSP, excepto a partir de 0901.21  
El café siempre se tuesta para su uso.  El tueste consiste en la destilación seca, 
con la formación de nuevos componentes que producen el sabor y el aroma.  
El aroma resulta de una combinación de aldehídos, alcoholes y fenoles. CAN, CHE, EEC, 
EGY, [JPN*], KOR, 
NZL, SGP, THA, 
USA 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B: Los productos de esta subpartida serán originarios del país de 
crecimiento de la planta  
El tueste del café es un proceso simple, practicado desde 1554, en el que se 
aplica calor seco (entre 200º y 300º C), con objeto de eliminar agua y facilitar 
la preparación de la  bebida. El proceso es tan sencillo que se puede realizar en 
casa, en la cocina o en el horno, porque no requiere una temperatura ni una duración precisas.  En este proceso no se añade ninguna sustancia nueva y no 
se obtiene un producto nuevo. Todas las complejas reacciones bioquímicas que confieren el sabor, aroma, amargor y la acidez finales, dando así identidad a la 
bebida, se llevan a cabo en el lugar ge ográfico donde se cultivan las matas de 
café. CHL, COL, CRI, 
DOM, ECU, GTM, HND, KEN, MEX, PER, PHL, SLV, 
URY, VEN 
Propuesta de compromiso : 
Los productos de esta subpartida serán originarios del mismo país que los 
materiales de la subpartida 09.01 que representen más del 85 [x] por 
ciento en peso del total de la materia utilizada.  En caso de que ninguno de 
los materiales utilizados alcance el porcentaje establecido, los productos 
serán originarios del país en el que se llevó a cabo el tueste.  ARG, EEC, IND 
Propuesta del Presidente del CNO: Propuesta de compromiso   
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a apoyar la recomendación del Presidente del CNO, con la condición de que 
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de 
los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de 
la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 27 
 
 
CAFÉ:  MEZCLA Y TOSTADO DEL CAFÉ  
Texto alternativo  (que recoge los debates mantenidos  en las consultas de abril de 2004) 
 
CUESTIÓN Nº 31 (Capítulos 1 a 24)   
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  Café verde en grano (SA: 0901.11, 0901.12) 
Producto:  Café tostado (SA: 0901.21, 0901.22) 
Elaboración:  El café verde en grano se transforma en café tostado mediante la mezcla y el tueste. SA: 0901.21, 
0901.22 
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP/CSP, excepto a partir de 0901.21  
Tras la obtención de granos de café de gran calidad empieza la etapa más 
importante de la producción de café gourmet: el tueste y la mezcla. 
Habitualmente se mezclan cafés de varios orígenes en diversas proporciones 
para obtener una taza con características de acidez y sabor distintas.  
Los cafetales situados en 100 regiones del mundo entero producen granos con características propias.  El principal objetivo de la mezcla es equilibrar los 
aromas necesarios para crear un café superior.  Muchas mezclas contienen hasta cinco o siete tipos distintos de granos. 
El tostador experto aprovecha sus conoc imientos sobre cada uno de los granos 
para combinarlos con talento y obtener la mezcla de aromas deseada.  
Su fórmula suele ser un secreto celosamente guardado. 
Un buen tostador debe reunir tanto cu alidades de artista como de científico 
para mantener la calidad y la constancia  de su producto.  Durante el tueste los 
azúcares y otros carbohidratos del grano se caramelizan y desprenden una 
sustancia conocida con el nombre de "aceite de café".  Técnicamente, esta 
frágil sustancia química no es exactamente un aceite puesto que es soluble en agua, pero es lo que da al café su sabor y aroma. CAN, CHE, EEC, 
EGY, [JPN
*], KOR, 
NZL, SGP, THA, USA 
 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B: Los productos de esta subpartida serán originarios del país de 
crecimiento de la planta.  
Cuando un tostador tueste granos de café originarios de un único país, el café 
tostado será originario del país en el que se recolectaron los granos de café.  
Cuando un tostador mezcle distintas vari edades de granos de café, el origen 
estará determinado por la norma residual general (la mayor parte de los granos). CHL, COL, CRI, 
DOM, ECU, GTM, HND, KEN, MEX, PER, PHL, URY, VEN 
                                                      
* El Japón está dispuesto a apoyar la recomendación del Presidente del CNO, con la condición de que 
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de 
los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de 
la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 28  
 
 
Propuesta de compromiso
: 
Los productos de esta subpartida serán originarios del país de origen de los 
materiales de las subpartidas 0901.11 ó 0901.12 que representen más del 
85 [x] por ciento en peso del total de los materiales utilizados.  En caso de que 
ninguno de los materiales utilizados alcance el porcentaje establecido, los 
productos serán originarios del país en el que se llevó a cabo el tueste. ARG, IND 
Propuesta del Presidente:  (en espera de la resolución de la cuestión del 
descafeinado, las mismas normas se aplicarán mutatis mutandis  a la 
subpartida 0901.22)  BRA, [CAN], CUB, 
[EEC], [JPN],  [THA]  
SA:  0901.21  
 –  ex 0901.21 a) (Café tostado, de gr anos de café de la subpartida 0901.11, 
totalmente obtenidos en un único país) 
Norma de origen:  Los productos de esta subpartida dividida serán 
originarios del país de crecimiento de la planta.  
 –  ex 0901.21 b) (los demás) 
Norma de origen:  CSP  
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 29 
 
 
CAFÉ:  OBTENCIÓN DE EXTRACTOS, ESENCIAS Y CONCENTRADOS DE CAFÉ PURO 
(INCLUIDO EL CAFÉ INSTANTÁNEO)  
CUESTIÓN Nº 79 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 2101.11 a) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  café Producto:  extractos, esencias y concentrados de café (incluido el café 
instantáneo) 
Elaboración:  el café se transforma en extractos, esencias y concentrados de 
café mediante tostado, extracción,  concentración y aglomeración.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP/ CSP  
El proceso consiste en las operaciones de tostado, extracción, concentración y 
aglomeración que dan lugar a un nuevo producto con características propias. ARG, AUS, CAN, 
CHE, CHL, EEC, EGY, HKC, JPN, KOR, MAR, MYS, NOR, NZL, THA, 
USA  
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
La obtención de concentrados, extract os y esencias de café no constituye una 
transformación sustancial, dado que tales formas de café se obtienen mediante la adición y ulterior separación de  agua, en mayor o menor medida, 
dependiendo de la forma deseada.  El éxito de la operación radica en la 
obtención del concentrado, extracto o esencias, sin modificar las características 
organolépticas ya determinadas en el grano verde de café.  Por consiguiente, la 
operación se realiza del tal modo que no se alteren estas características organolépticas que, por su parte, dependen de la variedad, el lugar de cultivo y 
los métodos de obtención de los granos verdes.  
Opción C:  CP, excepto a partir de 09.01 
 
Opción D:  Los productos de esta su bpartida serán originarios del país de 
crecimiento de la planta  CRI, [GTM], HND, 
MEX, SLV 
 COL, DOM, KEN, LKA, PER, PHL, VEN 
Propuesta de compromiso : 
Los productos de esta subpartida divi dida serán originarios del país de 
origen del café que constituya más del 85 por ciento en peso del total del 
café utilizado.  En caso de que ningún café utilizado alcance el porcentaje establecido, los productos serán originar ios del país en el que se hayan 
obtenido los extractos, esencias o concentrados.  BRA, CAN, IND, 
SGP 
Propuesta del Presidente del CNO: Propuesta de compromiso   
 JOB(03)/132/Rev.7 
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CAFÉ:  OBTENCIÓN DE PREPARACIONES A BASE DE EXTRACTOS, ETC., DE CAFÉ  
CUESTIÓN Nº 81 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 2101.12 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  café instantáneo Producto:  mezcla de café instantáneo, azúcar y leche (crema) para café.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP  
Se procede a una mezcla deliberada de café instantáneo, azúcar y leche en 
polvo en una proporción determinada y se presentan dichos elementos en 
bolsitas listas para su consumo inmediat o.  El nuevo producto tiene un sabor 
diferente respecto a los elementos individuales y está listo para su uso inmediato. AUS, KOR, SGP, 
USA, CAN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP  
La obtención de preparaciones sólo a base de extractos, esencias o 
concentrados de café no constituye una transformación sustancial.  ARG, BRA, CHE, 
CHL, COL, DOM, EEC, EGY, GTM, HND, HKC, IND, 
JPN, KEN, LKA, 
MAR, MEX (CC), NOR, NZL, PER, PHL, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO: opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 31 
 
 
REFINADO DE GRASAS Y ACEITES  
CUESTIÓN Nº 45 (capítulos 1 a 24)  SA: 15.01 a 15.15 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  grasas y aceites en bruto Producto:  grasas y aceites refinados Elaboración:  las grasas y aceites en bruto se transforman en grasas y aceites 
refinados mediante los procesos de neutralización, decoloración, 
desodorización y estabilización.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD;  o cambio por refinado  
1) Las tres operaciones siguientes se llevan a cabo en un solo país:  - neutralización mediante álcalis o desacidificación (eliminación 
de los ácidos grasos libres de los aceites); 
 - decolorado (eliminación de sustancias colorantes);  y 
 - desodorización (separación por destilación de las sustancias 
odoríferas o aromatizantes volátiles). 
2) Tres de las cuatro operaciones siguientes se llevan a cabo en un 
solo país:  
 - neutralización mediante álcalis o desacidificación (eliminación 
de los ácidos grasos libres de los aceites);  
 - decolorado (eliminación de sustancias colorantes);  y 
 - desodorización (separación por destilación de las sustancias 
odoríferas o aromatizantes volátiles) 
 - estabilización. 
Las grasas en bruto no son aptas al consumo directo ni para usos técnicos 
específicos debido a su acidez y a sus propiedades organolépticas.  
Es indispensable refinarlas para que sean aptas al consumo o para usos 
técnicos específicos.  El refinado (quími co o físico) consiste en la eliminación 
de olores, sabores, colores, así como de  la acidez [de las grasas o] aceites en 
bruto.  
AUS, CHE, EEC,  
EGY, DOM, IND, JPN, KEN, KOR, [NOR], NZL, PER, THA, [VEN] 
 
  
 
GTM, ISL, MEX, [NOR], SGP, 
[VEN] 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP  
Las grasas y aceites se dan en abundancia en la naturaleza y se forman en las 
células de ciertas plantas o animales de donde se extraen mediante varios métodos, tales como la presión o la utilización de disolventes.  Las propiedades esenciales de las grasa s y aceites, así como su estructura 
molecular fundamental como compuesto, se originan en la materia inicial y 
también se hallan presentes sin alteración en el aceite extraído en bruto.  Estas 
propiedades esenciales no cambian con el refinado. ARG, BRA, CAN, 
COL, HND, LKA, MYS, MAR, PHL, 
USA 
Propuesta del Presidente del CNO: opción A 1)   JOB(03)/132/Rev.7 
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AZÚCAR:  REFINADO DEL AZÚCAR  
CUESTIÓN Nº 53  SA: 17.01 a 17.02 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  azúcar en bruto Producto:  azúcar refinado Elaboración:  el azúcar en bruto se transforma en azúcar refinado mediante los 
procesos de centrifugación, disolución, carbonatación, concentración y 
cristalización.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP/CPD/CSP, excepto a partir de 1701.99 
(respecto a 1701.91)  
El azúcar en bruto es algo más que un producto intermedio utilizado para 
fabricar azúcar refinado.  Se utiliza para muchos otros fines comerciales, como la fabricación del cemento, alimentos para animales y etanol.  El azúcar 
refinado se usa casi exclusivamente como producto alimentario.  Así pues, el 
azúcar refinado tiene usos completamente distintos a los del azúcar en bruto.  Durante el proceso de refinado las estructuras cristalinas del azúcar en bruto se separan por completo en sus componentes moleculares, y por lo tanto pierden su identidad física.  El azúcar refinado resultante se compone de nuevos cristales de sacarosa, que ya no contienen materiales distintos de la sacarosa 
ocluidos dentro de los cristales. Ad emás, los materiales distintos de la 
sacarosa, que están mezclados con los cristales de azúcar en bruto o los revisten, se eliminan mediante extensas operaciones de transformación en las que tienen lugar reacciones y cambios físico-químicos.  Como consecuencia, el azúcar en bruto y el azúcar refinado son productos completamente distintos, 
con diferencias significativas en cuanto a la estructura y el tamaño de los 
cristales, el color, el aroma, la textura, el nivel bacteriológico, la composición química, el sabor y la longevidad. 
El cambio de azúcar en bruto a azúcar con adición de aromatizante o colorante 
de la subpartida 1701.91, mediante el refinado y la adición de esas sustancias, 
debe considerarse una transformación sustancial.  Sin embargo, la simple 
adición de aromatizantes o colorantes al azúcar refinado de la subpartida 1701.99 no confiere origen. AUS, CAN, CUB, 
[JPN
*], NZL  
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición de que 
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de 
los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de 
la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
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CUESTIÓN Nº 53  SA: 17.01 a 17.02 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CC  
El refinado del azúcar en bruto no cons tituye una transformación sustancial.  
El azúcar en bruto ya posee un contenido de sacarosa del 97,5 por ciento.  Muchas de las impurezas del jugo de la caña se eliminan en el proceso de 
cristalización en la etapa del azúcar en bruto. El proceso de refinado incluye 
fases como el afinado, el fundido, el filtrado, la absorción del color y la 
recristalización, mientras que una eliminación ulterior de las impurezas sólo aumenta el contenido de la sacarosa muy ligeramente, del 96 a 99 por ciento en el azúcar en bruto, al 99,5 por ciento o más en el azúcar refinado.  El proceso de refinado del azúcar no altera la sacarosa original de la planta de 
la caña, que confiere al azúcar su carácter esencial como edulcorante. 
Las reacciones químicas que tienen lugar en el refinado sólo afectan a los componentes no sacarosos pero mantienen la molécula de sacarosa original. ARG, BRA, CHE, 
CHL, COL, CRI, DOM, ECU, EEC, EGY, GTM, HKC, HND, IND, KOR, 
MEX, PER, PHL, 
SLV, SGP, THA, USA, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
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AZÚCAR:  FABRICACIÓN DE AZÚCAR INVERTIDO  
CUESTIÓN Nº 55  SA: ex 17.02 b) y c) 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  azúcar Producto:  azúcar invertido Elaboración:  el azúcar se convierte en azúcar invertido mediante el proceso de 
hidrólisis ácida o enzimática.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD, excepto a partir de las subpartidas 1701.91 ó 1701.99  
La hidrolización de azúcares refinados para obtener azúcar invertido no 
constituye una transformación sustancial .  Sin embargo, es una transformación 
sustancial si el punto de partida es el azúcar en bruto. AUS, CAN, [JPN*], 
NZL 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CC  ARG, BRA, CHE, 
CHL, CRI, DOM, ECU, EEC, EGY, GTM, HKC, IND, 
KOR, MEX, PER, 
PHL, SLV, SGP, THA, USA, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición de que 
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de 
la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. 
 JOB(03)/132/Rev.7 
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AZÚCAR: OBTENCIÓN DE JARABES DE AZÚCAR, ETC.  
CUESTIÓN Nº 56  SA: ex 17.02 e) 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  azúcar Producto:  jarabes de azúcar, jugos  de azúcar, melaza caramelizada.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP, excepto a partir de 1701.99  
La disolución de azúcar refinado para obtener un jarabe no es una 
transformación sustancial.  Sin embargo, es una transformación sustancial si el 
punto de partida es la planta o el azúcar en bruto. AUS, CAN, [JPN*], 
NZL 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CC  ARG, BRA, CHE, 
CHL, CRI, DOM, 
ECU, EEC, EGY, GTM, HKC, IND, KOR, MEX, PER, PHL, SLV, SGP, 
THA, USA, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición de que 
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de 
la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. 
 JOB(03)/132/Rev.7 
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AZÚCAR:  OBTENCIÓN DE MELAZA  
CUESTIÓN Nº 57  SA: ex 17.02 e) 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  plantas azucareras Producto: melaza.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  AUS, CAN, [JPN*], 
NZL 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CC  ARG, BRA, CHE, 
CHL, CRI, DOM, ECU, EEC, EGY, 
GTM, HKC, IND, 
KOR, MEX, PER, PHL, SLV, SGP, THA, USA, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
                                                      
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición de que 
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de 
los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de 
la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 37 
 
 
CACAO:  OBTENCIÓN DE  PASTA DE CACAO  
CUESTIÓN Nº 58 (capítulos 1 a 24)  SA: 18.03 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  granos de cacao Producto:  pasta de cacao Elaboración:  tostado de los granos, triturado (limpieza), alcalización y 
pulverización para obtener pasta de cacao.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  AUS, CAN, CHE, 
HKC, [KOR], 
MAR, MYS, NZL, 
SGP, SLV, USA 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP, excepto a partir de 18.01 ó 18.02  ARG, BRA, COL, 
DOM, ECU, EGY, EEC, GTM, HND, IND, JPN, LKA, 
MEX, PER, PHL, 
THA, VEN  
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 38  
 
CACAO:  OBTENCIÓN DE  MANTECA, GRASA Y ACEITE DE CACAO  
CUESTIÓN Nº 59 (capítulos 1 a 24)  SA: 18.04 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  pasta de cacao Producto:  manteca, grasa y aceite de cacao Elaboración:  la pasta de cacao se transforma en manteca, grasa y aceite de 
cacao mediante presión o bien por extracción.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  ARG, AUS, [CAN], 
CHE, GTM, HKC, 
[KOR], MAR, NZL, 
SGP, SLV 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP, excepto a partir de 18.03  BRA, COL, DOM, 
ECU, EEC, EGY, HND, JPN, LKA, MEX, PER, PHL, 
THA, USA, VEN 
 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 39 
 
 
CACAO:  OBTENCIÓN DE CA CAO EN POLVO A PARTIR DE PASTA DE CACAO  
CUESTIÓN Nº 60 (capítulos 1 a 24)  SA: 18.05 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  pasta de cacao Producto:  cacao en polvo Elaboración:  la pasta de cacao, previamente sometida a tratamiento térmico y 
a presión para eliminar la grasa, se convierte en cacao en polvo mediante las 
operaciones de templado y de pulverización.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  AUS, CAN, GTM, 
HKG, [KOR], 
MAR, NZL, SGP, SLV, USA 
Miembros que lo consideran una transfor mación sustancial, excepto a partir de 
pasta de cacao desgrasada : 
Opción B:  CP, excepto a partir de 1803.20  
La pasta de cacao desgrasada ya se presen ta en forma de polvo, o se requieren 
tan sólo operaciones mínimas de transf ormación para obtener cacao en polvo. ARG, ECU 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  CP, excepto a partir de 18.03  BRA, COL, CHE, 
DOM, EEC, EGY, HND, IND, JPN, LKA, MEX, NOR, PER, PHL, THA  
Propuesta del Presidente del CNO:  opción C   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 40  
 
CACAO:  ADICIÓN DE AZÚCAR AL CACAO EN POLVO  
CUESTIÓN Nº 61 (capítulos 1 a 24)  SA: 1806.10 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  cacao en polvo Producto:  cacao en polvo azucarado Elaboración:  el cacao en polvo se convierte en cacao en polvo azucarado 
mediante la adición de azúcar.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  AUS*, KOR*, NZL* 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP, excepto a partir de l capítulo 17 ó de la partida 18.05   
ARG, BRA, CAN, 
COL, CUB, ECU, 
EGY, HND, GTM, PHL, SLV, USA   
Opción C:  CP, excepto a partir de 18.03 ó 18.05 DOM, EEC, IND, 
[NOR], PER, VEN 
Opción D:  CP, excepto a partir de 18.05  HKC, MEX, 
[NOR], SGP 
Propuesta del Presidente del CNO:  CP, excepto a partir del capítulo 17 o de la partida 18.03 ó 18.05  [CHL], [JPN], USA 
 
                                                      
* Negociable. 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 41 
 
 
CUESTIÓN ESENCIAL:  ELABORACIÓN DE PREPARACIONES DE CACAO A PARTIR 
DE CACAO EN POLVO  
 
CUESTIÓN Nº 62 (Capítulos 1 a 24)  SA: ex 1806.20 a) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  cacao en polvo 
Producto:  Preparaciones de cacao (excep to de cacao en polvo edulcorado) en 
forma líquida o pastosa, o en polvo o gránulos, con un contenido superior 
a 2 kg.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP  MAR, MEX, 
[KOR], NZL  
 
Miembros que lo consideran una transfor mación sustancial, excepto a partir de 
pasta de cacao azucarada : 
Opción B:  CP  ARG, BRA, CAN 
CHE, COL, DOM, ECU, EEC, EGY, GTM, HKC, HND, 
IND, JPN, NOR, 
PER, PHL, USA, VEN 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  CSP, excepto a partir del capítulo 17 o las  
partidas 18.05 ó 1806.10 SLV, LKA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   JOB(03)/132/Rev.7 
Página 42  
 
CACAO:  FABRICACIÓN DE CHOCOLATE EN BLOQUES A PARTIR DE CACAO EN 
POLVO AZUCARADO  
CUESTIÓN Nº 63 (capítulos 1 a 24)  SA: ex 1806.20 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  cacao en polvo azucarado Producto:  chocolate en bloques, tabletas o barras, con un contenido superior 
a 2 kg.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP  
El chocolate es un producto compuesto esencialmente de pasta de cacao y 
azúcar (u otra materia edulcorante), casi siempre aromatizada y con adición de manteca de cacao;  la pasta de cacao  se sustituye, en algunos casos, por una 
mezcla de polvo de cacao y otros aceites vegetales.  A veces se le añade leche, café, avellanas, almendras, etc.  La transformación del cacao, incluido el cacao 
en polvo (incluso edulcorado) en prep araciones de bloques, tabletas o barras 
con un peso superior a 2 kg de la  subpartida 1806.20 constituye una 
transformación sustancial.  Se obtiene un producto nuevo con aspecto, características y usos distintos de los del cacao en polvo u otros ingredientes. AUS, HKC, [KOR], 
NZL, [PHL] 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP  
La transformación del cacao, incluido el cacao en polvo, a menos que ya esté 
edulcorado, en preparaciones de bloques, tabletas o barras con un peso 
superior a 2 kg de la subpartida 1806.20 constituye una transformación 
sustancial.  Se obtiene un producto nuevo con aspecto, características y usos 
distintos de los del cacao en polvo u otros ingredientes.  No obstante, si se usa 
cacao en polvo edulcorado, la transformación no es suficiente para considerarse sustancial. ARG, BRA, CAN, 
CHE, COL, DOM, ECU, EEC, EGY, GTM, HND, JPN, 
MEX, NOR, PER, 
USA, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 43 
 
 
CACAO:  ELABORACIÓN DE CHOCOLATE ACABADO DE VENTA AL POR MENOR A 
PARTIR DE MIGA DE CHOCOLATE  
CUESTIÓN Nº 64 (capítulos 1 a 24)  SA: 1806.31 a 
1806.90 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  miga de chocolate 
Producto:  chocolate acabado de venta al por menor 
Elaboración:  la miga de chocolate, tras la adición de lecitinas y mantequillas, 
se somete a los procesos de refinado, conchado y templado, y se convierte en chocolate acabado de venta al por menor.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP  
Para que la miga de chocolate (1806.20),  que es el elemento básico para la 
elaboración del chocolate acabado de ve nta al por menor, se convierta en la 
barra de chocolate de venta al por menor, se necesitan al menos 5 procesos, 
incluidos la adición de lecitina, de ma ntequilla, el refinado, el conchado y el 
templado.  Estos procesos no incluyen el volcado o revestimiento, el moldeado y el enfriamiento de las tabletas.  Es ev idente que la transformación de bloques 
de más de 2 kg de migas de chocolate hasta el producto final destinado a la 
venta al por menor implica mucho más que partir en trozos y fundir bloques de 
más de 2 kg en trozos pequeños. ARG, AUS, CAN, 
CHL, HKC, [JPN
*], 
KOR, LKA, MAR, MEX, NZL, TPKM, 
USA 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP  BRA, CHE, COL, 
DOM, ECU, EEC, 
EGY, GTM, HND, KLA, PER, PHL, NOR, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:   1806.31 y 1806.90:  CSP 
 1806.32:  CP   
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso sobre esta cuestión, con la condición de que las 
preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de los 
debates sobre las repercusiones que las normas de origen  armonizadas tendrían en otros Acuerdos de la OMC, 
para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 44  
 
PRODUCCIÓN DE JUGOS A PARTIR DE FRUTAS Y HORTALIZAS 
CUESTIÓN Nº 77 (capítulos 1 a 24)  SA: 20.09 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  frutas u hortalizas Producto:  jugos Elaboración:  las frutas u hortalizas se convierten en jugos mediante el proceso 
de extracción.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP 
  
Opción B:  CC  CAN, CHL, COL, 
CUB, DOM, EEC, 
EGY, GTM, HKC, 
IND, [JPN
*], NZL, 
SGP   ARG, CHE, HND, 
MAR, MEX, 
[THA], USA, VEN   
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  Los productos de esta su bpartida serán originarios del país en 
el que se recogieron las frutas  AUS, LKA, PHL 
Propuesta del Presidente del CNO:  CC para el jugo de naranja;  
opción A para los demás.  [BRA], KOR 
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a apoyar la recomendación del Presidente del CNO sobre esta cuestión, con la 
condición de que las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente 
en el contexto de los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros 
Acuerdos de la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 45 
 
 
PRODUCCIÓN DE JUGOS RECONSTITUIDOS A PARTIR DE CONCENTRADOS DE 
JUGOS  
CUESTIÓN Nº 78  SA: 20.09 
Descripción de los procesos de elaboración: 
Insumo:  concentrados de jugos de frutas u hortalizas Producto:  jugos reconstituidos.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CC o cambio a jugos envasados para la venta al por menor de 
las subpartidas 2009.11 a 2009.80, recons tituidos a partir de concentrados 
de las subpartidas 2009.11 a 2009.80, siempre que el cambio incluya la 
adición de aceite y esencias, la mezcla y la esterilización / CP o cambio a jugos de estas subpartidas reconstituidos  a partir de concentrados de las 
mismas subpartidas  CAN, CHE, CUB, 
DOM, HND, HKC, [JPN
*], NZL, SGP  
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP / los productos de esta subpartida serán originarios del 
país en el que se recogieron las frutas/CC ARG, AUS, CHL, 
COL, EEC, EGY, GTM, IND, LKA, 
MAR, MEX, PHL, 
THA, USA, VEN  
Propuesta del Presidente del CNO:  CC para el jugo de naranja;  opción A para los demás jugos  [BRA], KOR 
 
                                                      
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso sobre esta cuestión, con la condición de que las 
preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de los 
debates sobre las repercusiones que las normas de origen  armonizadas tendrían en otros Acuerdos de la OMC, 
para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 46  
 
VINO:  PRODUCCIÓN DE VINO DE UVA  
CUESTIÓN Nº 98 (capítulos 1 a 24)  SA: 22.04 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  uva Producto:  vino.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP/ CSP  
El vino es un producto totalmente difere nte de la uva o del mosto.  Cambia 
sustancialmente y adquiere nuevas carac terísticas a través del proceso de 
fermentación.  Por lo tanto, debe considerarse que la producción de vino a 
partir de uva confiere origen. AUS, CAN, CHE, 
EGY, GTM, HKC, HND, IND, JPN, [KOR], MEX, PER, 
PHL, THA, USA  
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Los productos de esta subpartida serán originarios del país en 
el que se cultivó la uva  
El vino es un producto especial, de modo que el concepto de calidad es un 
elemento esencial en su diferenciación.  Las características distintivas de un 
vino se definen por la calidad, tal como ocurre con el origen de la materia 
prima, la uva, en combinación con ciertas técnicas de vinificación.  De estos dos criterios, el origen de la uva es obvi amente el factor más decisivo en la 
formación del carácter de un vino.  El suelo y el clima especiales de una región determinada definen la calidad de la uva .  Cuando el vino se elabora en un país 
distinto del país de procedencia de la uva, el origen se adjudica al país en que 
se haya cultivado la uva.  ARG, BRA, CHL, 
EEC, NZL 
Propuesta del Presidente del CNO:  CP   JOB(03)/132/Rev.7 
Página 47 
 
 
VINO:  PRODUCCIÓN DE VINO CON MOSTO DE UVA  
CUESTIÓN Nº 99 (capítulos 1 a 24)  SA: 22.04 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  mosto de uva (SA: 2204.30) Producto:  vino. Cuestiones 
relacionadas: 
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP/CSP, excepto a partir de 2204.10, 2204.29 / CP;  o cambio 
a partir de 2204.30 / CSPD, excepto a partir de ex 2204.29 b) respecto a 
ex 2204.29 a) / CSP, excepto a partir de ex 2204.21 a) o ex 2204.29 a)  
El vino es un producto totalmente difere nte de la uva o del mosto.  Cambia 
sustancialmente y adquiere nuevas carac terísticas a través del proceso de 
fermentación.  Por lo tanto, debe considerarse que la producción de vino a 
partir de uva confiere origen. AUS, CAN, HKC, 
[KOR], MEX, PER, PHL, THA 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A1:  CP  
Opción B:  Los productos de esta subpartida serán originarios del país en 
el que se cultivó la uva  
El vino es un producto especial, de modo que el concepto de calidad es un 
elemento esencial en su diferenciación. Las características distintivas de un vino se definen por la calidad, tal como ocurre con el origen de la materia 
prima, la uva, en combinación con ciertas técnicas de vinificación.  De estos dos criterios, el origen de la uva es obvi amente el factor más decisivo en la 
formación del carácter de un vino. El suelo y el clima especiales de una región 
determinada definen la calidad de la uva. Cuando el vino se elabora en un país 
distinto del país de procedencia de la uva, el origen se adjudica al país en que 
se haya cultivado la uva. CHE, IND, JPN
1, 
USA 
ARG, BRA, CHL, 
EEC, EGY HND, 
NZL  
 
Propuesta de compromiso : 
"La producción de vino de mosto de uva cuyo contenido de alcohol antes 
del comienzo del proceso de producci ón sea inferior al 1,0 por ciento 
confiere origen."   El mosto de uva se importa concentrado para facilitar su 
transporte y evitar que se descomponga.  A continuación se vuelve a su estado natural antes de iniciar la elaboración del vino.  La expresión "contenido de 
alcohol antes del comienzo del proceso de producción del vino" se refiere al 
contenido de alcohol del mosto de uva devuelto a su estado natural. 
  
Propuesta del Presidente del CNO:  CP   
                                                      
1 El Japón cambió su posición para sumarse a la propuesta del Presidente, a condición de que todos los 
Miembros lleguen al siguiente entendimiento:  1)  el  exportador ha transformado el jugo de uva (con un 
contenido de alcohol inferior o igual al 0,5 por ciento) en mosto de uva (se ha incrementado el contenido de 
alcohol hasta superar el 0,5 por ciento, con lo que el producto se clasifica como mosto de uva dentro del capítulo 22 del SA);  2) el importador ha vuelto ha transformar el mosto de uva importado en jugos de uva;   
y 3) el vino se ha producido a partir de los jugos de uva.  Se señaló que el país de origen del vino debería ser el 
país que produce el vino, en cumplimiento de la norma 4 (Materiales intermedios) del apéndice 2. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 48  
 
VINO:  OBTENCIÓN DEL MOSTO DE UVA  
CUESTIÓN Nº 101 (capítulos 1 a 24)  SA: 2204.30 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  uva Producto:  mosto de uva.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  AUS 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:   Los productos de esta subpartida serán originarios del país en 
el que se cultivó la uva ARG, BRA, CAN, 
CHE, CHL, EEC, 
EGY, JPN∗, HKC, 
HND, IND, KOR, 
MEX, NZL, PHL, THA, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 
                                                      
∗ Flexible, si se resuelve la cuestión Nº 99. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 49 
 
 
MEZCLAS  
CUESTIONES Nos 36, 66, 76, 100, 106, 121, 122, 123 y 124  
(capítulos 1 a 24)   
Descripción del proceso de elaboración:  
Mezcla de productos idénticos o similares de diversos orígenes.  
Consideraciones:   
Nº 36:  Obtención de curry o de ot ras mezclas de especias (ex 09.10 a), 
ex 09.10 c) del SA)  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD   
ARG, BRA, CAN, CHE, CHL, EEC, EGY, GTM, IND, 
JPN, KOR, MEX, 
MYS, PHL, SGP, USA, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : LKA 
Opción B:  Los productos de esta partida dividida serán originarios del país de crecimiento de las plantas   
Norma residual  : 
Opción A (G/RO/W/64):  El origen se at ribuirá al país de origen de los 
materiales que constituyan más del 50 po r ciento en peso del total de los 
materiales utilizados.  En el caso de que ninguno de los materiales 
utilizados alcance el porcentaje  establecido, los productos serán 
originarios del país en el que se haya llevado a cabo la mezcla  
Opción B (norma residual general):  El origen se atribuirá al país en que 
se originaron la mayor parte de los materiales   
EEC 
 
   
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A   
Nº 66:  Producción de mezclas y past as para la preparación de productos 
de panadería, pastelería o galletería con materias de la subpartida 1901.90 (1901.20 del SA)  
Norma ratificada:  CSP  
Nº 76:  Mezcla o aliño de frutos o semillas (2008.19, 2008.92 del SA)  
Norma ratificada: OT respecto a 2008.19 
 CC, excepto a partir del capítulo 8 respecto a 2008.92  
Nº 100:  Mezcla de vino (22.04 del SA)  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Cambio dentro de la subpartida como resultado de la mezcla  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)  
Propuesta de compromiso : 
G/RO/W/64 (mínimo:  85 por ciento)   
AUS, CHL, JPN, 
MEX 
 HND, IND, GTM, LKA 
 
ARG, BRA, CHL, 
EEC, EGY, JPN, 
KOR, NZL, CAN 
(75%), USA (75%) 
Propuesta del Presidente del CNO:  Propuesta de compromiso   JOB(03)/132/Rev.7 
Página 50  
 
CUESTIONES N
os 36, 66, 76, 100, 106, 121, 122, 123 y 124  
(capítulos 1 a 24)   
Nº 106:  Mezcla de whisky y las demá s bebidas espirituosas (22.08 del SA)  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Cambio dentro de la s ubpartida como resultado de la mezcla y 
envasado en botellas u otro tipo de reci piente para la venta al por menor  
MEX (la mezcla de 
tequila y mezcal confiere origen), 
PHL 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)  
Propuesta de compromiso : GTM, IND, HND, 
LKA, USA 
Opción C:  G/RO/W/64 (mínimo:  85 por ciento)  ARG, BRA, CAN, 
CHE, EEC, EGY, JPN, KOR, MEX 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción C   
Nº 121:  Obtención de mezclas de le gumbres y hortalizas o de frutas 
(0710.90, 0711.90, 0712.90 y 0813.50)  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Propuesta específica   
 
CAN, MEX 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
 ARG, BRA, GTM, 
HND, IND, NZ, PHL 
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)   
Propuesta de compromiso :  G/RO/W/64 EEC 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión   
Nº 122:  Obtención de mezclas de café o té (09.01, 09.02)  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Ninguna propuesta específica  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general) 
 
Propuesta de compromiso :  G/RO/W/64  
  
[JPN*] 
 
CAN, CHL, COL, DOM, ECU, GTM, HND, IND, LKA, MEX, PHL 
BRA (85%), CAN 
(85%), EEC 
Propuesta del Presidente del CNO:  G/RO/W/64   
                                                      
* El Japón está dispuesto a apoyar la recomendación del Presidente del CNO, con la condición de que 
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de 
los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de 
la OMC, para concluir el programa de trabajo de armonización. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 51 
 
 
CUESTIONES Nos 36, 66, 76, 100, 106, 121, 122, 123 y 124  
(capítulos 1 a 24)   
Nº 123:  Obtención de mezclas clasific adas en el capítulo 15 (capítulo 15)  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)  
Opción C:  G/RO/W/64   
ARG, BRA, CAN, CHE, GTM, HND, IND, PHL, SGP, 
USA 
EEC, [NOR] 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión  MEX, [NOR] 
Nº 124:  Obtención de las mezclas clasificadas en cada una de las 
subpartidas de la partida 19.01 (del capítulo 19) a partir de materias también clasificadas en cada una de esas mismas subpartidas.  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial
: 
Opción A:  Ninguna propuesta específica  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)  
Propuesta de compromiso :  G/RO/W/64   
  
CAN  
ARG, BRA, EGY, 
GTM, HON, IND, PHL  
EEC 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión  MEX 
Nº 125:  Obtención de mezclas de tabaco (24.01 y 24.03)  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Nota de capítulo  
A los efectos de las partidas 24.01 y 24.03, toda mezcla deliberada y 
proporcionalmente controlada de tabaco, que dé lugar a un producto dotado de una composición determinada, confiere origen  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial
: 
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)  
Propuesta de compromiso :  G/RO/W/64   
ARG, EGY, JPN, 
NZL, SEN, USA 
  
 
CAN, GTM, HND, 
IND, PHL 
EEC 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión  MEX 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 52  
 
TRITURADO/PULVERIZADO DE ESPECIAS  
CUESTIÓN Nº 35 (capítulos 1 a 24)  SA: 0904.12, 
ex 0904.20 a), ex 09.05 a), ex 0906.20, 
ex 09.07 a), 
ex 09.08 a), ex 09.09 a), ex 0910.10 b), ex 12.11 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  especias 
Producto:  especias trituradas o pulverizadas. Cuestiones 
relacionadas: 
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP/CSPD/CPD  
En cuanto a las especias incluidas en  el capítulo 9, se considera que las 
operaciones de triturado y/o pulverizado constituyen la última transformación 
sustancial ya que modifican el carácter esencial de los productos mediante: 
-  un incremento de su superficie , que favorece la transferencia de 
agentes aromatizantes al produc to que se quiere aromatizar; 
-  la liberación de los aceites esenciales de las semillas u hojas, gracias a 
lo cual los elementos aromatizant es se expanden con mayor facilidad e 
intensidad;  y 
-  la creación de una forma de sazonador que pueda medirse con 
precisión para su utilización en las preparaciones alimenticias. 
Los mismos cambios se producen al triturar y/o pulverizar plantas o partes de 
plantas (incluidas semillas y frutos) uti lizadas principalmente en perfumería, 
en medicina o como insecticidas, f ungicidas o similares, frescas o secas, 
incluso cortadas. 
Esta operación cambia sustancialment e estos productos y da lugar a productos 
nuevos y diferentes.  Por consiguiente, estos productos serán originarios del 
país en el que se haya llevado a cabo el triturado y/o pulverizado. ARG, CAN, SGP, 
USA 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Los productos de esta [sub]partida [dividida] serán originarios 
del país en que se haya cultivado la planta  
El triturado y/o pulverizado no debe n considerarse transformaciones 
sustanciales,  puesto que todas las caract erísticas de las especias del capítulo 9 
o las plantas y partes de plantas antes mencionadas se consolidan durante su 
período de crecimiento.  El triturado y/o pulverizado se limita a liberar las 
propiedades ya existentes en estos productos.  Por este motivo, estos productos serán originarios del país de crecimiento de las plantas. BRA, CHE, CHI, 
COL, DOM, EEC, 
EGY, GTM, HND, IND, JPN, KOR, LKA, MEX, MOR, NOR, NZL, PHL, 
VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   JOB(03)/132/Rev.7 
Página 53 
 
 
FABRICACIÓN DE CEMENTO A PARTIR DE CEMENTOS SIN PULVERIZAR 
(O "CLINKER")  
CUESTIÓN Nº 1 (capítulos 25 a 27)  SA: 2523.21 a 
2523.29 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  "clinker" 
Producto:  cemento 
Elaboración:  El "clinker" se transforma en cemento mediante pulverización.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSP  
Características del "clinker" y del cemento :  El cemento y el "clinker" son dos 
artículos comerciales distintos, con carácter, propiedades, usos y nombre 
distintos.  El "clinker" se obtiene por calcinación de piedras calizas que contengan arcilla en proporciones ad ecuadas.  El "clinker" consta 
fundamentalmente de silicato cálcico en forma de canto rodado.  El "clinker" 
no se puede utilizar como material de construcción a menos que se transforme 
en cemento.  No produce el mismo efect o de aparejo que el cemento cuando se 
mezcla con agregados finos y gruesos pa ra fabricar hormigón destinado a la 
construcción.  El cemento, por su parte, debe reunir ciertas características específicas, como una finura mínima de 225 m²/kg y una fuerza de compresión 
mínima para que se pueda usar en lo s trabajos de hormigón.  Se pueden 
producir varios tipos de cemento a par tir del mismo "clinker".  Para que el 
"clinker" se convierta en cemento, es pr eciso pulverizarlo hasta obtener un alto 
grado de finura y, a la vez, añadir otros elementos y aditivos durante dicho proceso.  Se estima que es el hecho de que sea un nuevo producto y no el 
proceso lo que determina que se ha producido una transformación sustancial. [EEC], MUS, NZL, 
[PHL] 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP  
La fabricación de cemento a partir de "clinker" es un proceso "sencillo".  
Simplemente se pulveriza para reducir el tamaño del "clinker" al del cemento.  
La pulverización por sí sola no se considera una transformación sustancial.  Obsérvese que en la nota explicativa relativa a las subpartidas del SA se define 
el "cemento Portland" como "el cemento obtenido a partir del "clinker" 
(clinca) Portland con adición eventual de  una pequeña cantidad de sulfato de 
calcio", y que podría ser necesario añadir otros criterios a la norma para separar la "simple" pulverización. AUS, CHL, EGY, 
[GTM], IND, [JPN], 
MEX, PER, USA 
Norma sobre mezclas propuesta por Australia : 
El cemento producido mediante la mezcla deliberada y 
proporcionalmente controlada de "cli nker" puro de diferentes orígenes, o 
de "clinker" puro de diferentes orígenes con aditivos como yeso, piedra caliza y otros, será originario del país de origen de la mayor proporción en 
peso de "clinker" respecto al contenid o total de "clinker" en el cemento.  AUS, [USA] JOB(03)/132/Rev.7 
Página 54  
 
CUESTIÓN Nº 1 (capítulos 25 a 27)  SA: 2523.21 a 
2523.29 
Australia continúa apoyando la opción B , según la cual el país de origen de 
cualquier tipo de cemento (incluidos el cemento Portland común y los cementos mezclados) es el país de or igen del "clinker".  A continuación se 
exponen y analizan los fundamentos del apoyo: 
• En ciertas ocasiones es posible que haya una mezcla de "clinker" de 
distintos orígenes, en cuyo caso será necesario aplicar una segunda 
norma.  El criterio de Australia c onsiste en aplicar una norma sobre 
"mezclas" que determine el país de or igen del cemento en función del país 
de origen de al menos el 50 por ciento en peso del contenido total de "clinker" en el cemento (en lugar del peso total del cemento - véase infra  
el debate sobre "valor añadido").  
• En caso de que este criterio de mezcla relativo al origen del "clinker" no 
pueda respetarse (es decir, que ninguno de los componentes del "clinker" con que se ha fabricado el cemento supere el 50 por ciento), se considerará que el país de origen es aquel del que proviene la mayor 
cantidad de "clinker", en lugar del pa ís en que se haya llevado a cabo la 
mezcla.   
Origen basado en el "clinker" y or igen basado en todos los insumos
 
• El componente de valor añadido en el cemento es el "clinker". 
• La pulverización de "clinker" y la adición de otros componentes como 
yeso, minerales y materiales complementarios de cementación no se consideran operaciones significativas en cuanto al valor añadido;  
asimismo, la transformación por pulverización y mezcla de "clinker" con los demás aditivos no modifica la composición química del "clinker". 
• Con estos argumentos, Australia sos tiene que no se justifica una norma 
sobre mezclas que tome en cuenta las distintas adiciones al "clinker" pulverizado. 
 Sin embargo, es necesaria una norma sobre mezclas que contemple el 
caso del cemento en el que se combinan "clinkers" procedentes de varios países: 
• En la norma sobre mezclas que se examina actualmente se propone un 
mínimo del 75 por ciento si el "clinker" procede de un sólo lugar y, en su defecto, que el país de origen sea aquel donde se lleve a cabo la mezcla. 
• Australia es partidaria de una norma sobre mezclas que fije un mínimo del 
50 por ciento si el "clinker" procede de un solo lugar, con una disposición alternativa por la que se determine que el país de origen sea aquel del que 
provenga la mayor proporción de "clinker" (respecto al peso total de 
"clinker"). 
• Será importante que en la norma sobre mezclas esté claro que el 
porcentaje mínimo fijado se refiere al total de "clinker" (en peso) y no al total de cemento (en peso).  JOB(03)/132/Rev.7 
Página 55 
 
 
CUESTIÓN Nº 1 (capítulos 25 a 27)  SA: 2523.21 a 
2523.29 
Fundamentos de la posición de Australia  
En la actualidad los componentes distintos del "clinker" en el cemento 
Portland común pueden llegar al 15 por ciento en peso, y no hay garantías de que las normas relativas al cemento no ca mbien en el futuro para permitir una 
proporción mayor de esos componentes.  Esto significa que una norma sobre 
mezclas que fije en el 75 por ciento el mínimo de "clinker" se eludirá 
fácilmente incluyendo "clinker" de un  segundo país, y posiblemente, en el 
futuro, mediante la adición de más materiales distintos del "clinker".  
En cualquiera de las dos situaciones, el mecanismo de la norma sobre mezclas es decisivo para resolver los casos en que no se alcance el nivel mínimo. 
Australia considera que un mínimo del 50 por ciento sería más viable, 
porque permitiría reconocer el component e de valor añadido y no habría que 
recurrir con excesiva frecuencia a la altern ativa, como ocurriría en el caso de 
que se fijara un mínimo más alto. 
 En el caso de "cementos mezcla dos", la inclusión de todos los 
componentes desembocaría en los mismos problemas respecto a una proporción muy elevada del mercado de  cemento mezclado, a menos que el 
mínimo de "clinker" se redujese del 75 al 50 por ciento y se aplicase sólo al 
contenido de "clinker" (en peso) y no al total de cemento (en peso).  
Antigua propuesta del Presidente del CNO:  CP, o 
CSP, siempre que se cumpla la Nota X de capítulo. Nota X de capítulo: 
Confiere origen la producción de cem ento mediante la mezcla deliberada y 
proporcionalmente controlada de "clinker" pur o, en cantidad igual o inferior 
al [75] por ciento del peso total del producto terminado, con aditivos como 
yeso y piedra caliza y otros.  ARG, COL 
Nueva propuesta del Presidente del CNO:  CP  
Norma residual : norma sobre mezclas propuesta por Australia (mayor parte 
de "clinker").  AUS, BRA, CAN, 
CHE [IND (75% de "clinker")], [JPN], KOR, [USA] 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 56  
 
MEZCLA DE PRODUCTOS DEL PETRÓLEO  
CUESTIÓN Nº 8 (capítulos 25 a 27)  SA: 27.07, 27.10 a 
27.15 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  productos del petróleo Producto:  mezclas de productos del petróleo.  
Consideraciones:   
Opción A:  
Nota 3 a) de capítulo [A los efectos de las partidas 27.07 y 27.10 a 27.15, se considerará que 
confiere origen la mezcla (incluida la dispersión) deliberada y 
proporcionalmente controlada de ma terias con objeto de satisfacer 
especificaciones predeterminadas, que dé lugar a la elaboración de un producto con características físicas o químicas acordes con las finalidades 
o usos del producto y diferentes a las de sus elementos constitutivos.] 
Opción B: 
Nota 3 b) de capítulo 
[Se considerará que los productos de las partidas 27.07 ó 27.10 [a 27.15] 
que se mezclen para satisfacer especificaciones físicas predeterminadas, diferentes de las especificaciones de los insumos, son productos del país en 
el que se efectuó la mezcla, siempre que los componentes de la mezcla 
originarios de un solo país diferente de aquél donde se efectuó la mezcla 
no superen el [70] por ciento en volumen del producto.] BRA, CAN, CHE, 
CHL, COL, EEC, EGY, IND, JPN, 
KOR, MEX, PHL, 
SGP 
 
  
 
USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 57 
 
 
PRODUCTOS QUÍMICOS:  AUMENTO DEL TAMAÑO DE LAS PARTÍCULAS  
CUESTIÓN Nº 4 (capítulos 28 a 40)  Capítulos 28 a 30, 
32, 38 y 39 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  productos químicos en polvo Producto:  productos químicos con partículas de tamaño aumentado 
Elaboración:  los productos químicos en polvo se convierten en productos con 
partículas de tamaño aumentado mediante granulación, aglomeración, extrusión, rotoformado, granulación rotativa y/o exfoliación.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Norma de capítulo:  Se considera que confiere origen la 
[modificación] deliberada y controlada del tamaño de las partículas de un 
producto, excepto por el mero estrujado [o presionado], que dé lugar a un producto con un tamaño de partícul as definido, una distribución del 
tamaño de las partículas definida o una superficie definida, acordes con 
las finalidades del producto resultante, y dotado de características físicas 
o químicas diferentes a las de sus elementos constitutivos  
Los productos químicos sólidos en bruto obtenidos por síntesis se presentan 
normalmente en forma pulverizada y la distribución del tamaño de sus partículas es muy diversa. En tal estado generalmente no se pueden utilizar en 
la industria, ya que también contiene n partículas muy reducidas (de menos de 
50 micras) que se comportan como polvo. Los productos con características químicas intrínsecamente válidas, pero inaptos para su uso por el tamaño 
inadecuado de sus partículas, la distri bución del tamaño de las partículas o su 
superficie, pueden ser modificados física mente y constituir productos válidos 
mediante el incremento controlado del tamaño de las partículas.  El aumento 
del tamaño de las partículas constituye  una transformación sustancial que 
debería conferir origen. AUS, SGP 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Esta Nota de capítulo no es necesaria  
La obtención de productos químicos con un tamaño aumentado de las 
partículas es una operación de acabado realizada para facilitar su 
manipulación, que no produce ningún cambio de sus características químicas 
esenciales. CAN, EEC, EGY, 
JPN, MEX, PHL, THA, USA, IND 
Propuesta del Presidente del CNO:   
Respecto al capítulo 30:  opción A, excepto respecto a la partida 30.04, a la 
que no se aplica la norma sobre el aumento del tamaño de las partículas.  
Respecto a los capítulos 28, 29, 32 y 39:  opción A  [BRA], CHE, 
[KOR], [NZL] 
 JOB(03)/132/Rev.7 
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PRODUCTOS QUÍMICOS:  ADICIÓN DE DISOLVENTES  
CUESTIÓN Nº 5 (capítulos 28 a 40)  Capítulos 30 a 35, 
37 a 40 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  productos químicos Producto:  productos químicos disueltos. Cuestión 
relacionada:  24 
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Exclusión de las palabras "[excepto la simple adición de 
disolventes]" de las Notas de capítulo (capítulos 30 a 35 y 37 a 40)  
Nota 2 del capítulo 32 a) : 
Se considerará que confiere origen la mezcla (incluida la dispersión) 
deliberada y proporcionalmente controlada  de materias [excepto la simple 
adición de disolventes] con objeto de satisfacer especificaciones predeterminadas, que dé lugar a la elaboración de un producto con 
características físicas o químicas acordes con las finalidades o usos del 
producto y diferentes a las de sus elementos constitutivos. 
Nota 1 del capítulo 33
: 
A efectos de las partidas 33.02, 33.04, 33.05, 33.06 y 33.07, se considerará que 
confiere origen la mezcla (incluida la dispersión) deliberada y proporcionalmente controlada de materi as [excepto la simple adición de 
disolventes] con objeto de satisfacer especificaciones predeterminadas, que dé 
lugar a la elaboración de un producto con características físicas o químicas acordes con las finalidades o usos del producto y diferentes a las de sus elementos constitutivos. Sin embargo, con arreglo al presente capítulo, no debe 
considerarse que la mera adición de lo s productos de las partidas 33.01 ó 33.02 
a productos de otras partidas del presente  capítulo dé lugar a un producto con 
características físicas o químicas acordes con las finalidades o usos del producto. 
La adición de un solo disolvente a una sustancia química o premezcla de 
manera deliberada y proporcionalmente controlada puede constituir un aspecto 
crítico de la operación de mezcla y puede dar lugar a propiedades físicas o 
químicas acordes con los usos o finalidades del producto y diferentes a las de los insumos.  En muchos casos, a fin de obtener las propiedades físicas y 
químicas requeridas, la adición de una sustancia no activa a una sustancia química pura o premezcla que contenga sustancias activas resulta fundamental para todo el proceso de fabricación. CHE, EEC JOB(03)/132/Rev.7 
Página 59 
 
 
CUESTIÓN Nº 5 (capítulos 28 a 40)  Capítulos 30 a 35, 
37 a 40 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Inclusión de las palabras "[excepto la simple adición de 
disolventes]" en las Notas de capítulo (capítulos 30 a 35 y 37 a 40)  
La mera disolución, que pudiera incluir la adición de líquidos o sólidos, no 
interviene en la modificación de las características esenciales de los insumos 
primarios, sino que sirve simplemente para disminuir su concentración.  El establecimiento de las características de  actuación de los insumos tiene lugar 
antes de la disolución, cuya finalidad es simplemente la de facilitar su empleo, 
pero no la de crear productos nuevos. ARG, AUS, BRA, 
CAN, EGY, IND, JPN, LKA, MEX, PHL, SGP, THA, 
USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B ( si bien es necesaria una 
definición clara y restrictiva de los diluyentes excluidos, la cual se añadirá a la norma ).  
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 60  
 
PRODUCTOS QUÍMICOS:  ACONDICIONAMIENTO DE MEDICAMENTOS EN DOSIS  
CUESTIÓN Nº 2 (capítulos 28 a 40)  SA: 30.04 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  medicamentos Producto:  medicamentos en dosis. Cuestiones 
relacionadas: 1 y 3 
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  
La producción de tabletas, cápsulas, gránulos u otras formas administrables de 
medicamentos, como difusiones, diso luciones, medicamentos osmóticos y 
otros sistemas, implica operaciones muy complejas realizadas bajo 
condiciones controladas que dan lugar a productos nuevos sustancialmente transformados. AUS, CHL, EGY, 
HKC, [IND], PHL 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  [CP, excepto a partir de la  partida 30.03;  o excepto cuando el 
cambio sea el resultado del acondicionamiento en dosis de productos sin mezclar de otras partidas;  o cambio de partida si el cambio es el 
resultado de una operación de mezcla]  
[CP, excepto cuando el cambio sea el resultado del acondicionamiento en 
dosis o para la venta al por menor] 
El cambio entre las partidas arancel arias pertinentes, es decir, de los 
medicamentos mezclados de la partid a 30.03 a los medicamentos mezclados 
dosificados de la partida 30.04, puede  tener lugar debido a meras operaciones 
de dosificación. CAN, EEC, MEX 
Propuesta del Presidente del CNO:  CP, excepto por simple prensado de 
tabletas o por simple encapsulación  BRA, CHE, COL, 
JPN, [KOR], [MYS], [USA] 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 61 
 
 
CUERO:  RECURTIDO DEL CUERO  
CUESTIÓN Nº 6 (capítulos 41 a 43)  SA: ex 41.04 c) a 
ex 41.07 c) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  cuero curtido Producto:  cuero recurtido.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD  AUS, BRA, COL, 
EEC, EGY, GTM, KOR, NZL, THA, 
VEN 
Opción B:  partidas 41.04 a 41.07, basada en el siguiente ejemplo  para la 
partida 41.04:  
41.04 - Cueros de bovino o de equino 
Preparado provisionalmente:  CP, excepto a partir de 41.01 Curtidos, húmedos:  CPD Los demás:  CPD 
Las definiciones de "cuero recurtido" y de "cuero acabado", y quizá la de 
"cuero curtido", se podrían eliminar.  ARG, CAN, CHE, 
IND, JPN, MEX, 
PHL, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  Pr opuesta de compromiso para las 
cuestiones Nos 6 y 7, partidas 41.04 a 41.07, basada en el siguiente ejemplo 
para la partida 41.04:  
41.04 - Cueros de bovino o de equino 
Preparado provisionalmente: CP excepto a partir de 41.01 
Curtidos, húmedos: CPD Los demás: CPD [o cambio dentro de la partida dividida siempre que el 
precio ex fábrica de los materiales no  originarios empleados no supere el 
60 por ciento del precio ex fábrica del producto].  
Las definiciones de "cuero recurtido" y de "cuero acabado", y quizá la de 
"cuero curtido", se podrían eliminar.  CHL 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 62  
 
CUERO:  ACABADO DEL CUERO  
CUESTIÓN Nº 7 (capítulos 41 a 43)  SA: ex 41.04 d) a 
ex 41.07 d) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  cuero sin acabar Producto:  cuero acabado 
Elaboración:  el cuero sin acabar se transforma en cuero acabado mediante las 
operaciones de teñido, graneado o gofrado, encolado, amolado, encerado, etc.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD  EEC, KOR, NZL, 
THA 
Miembros que lo consideran una transfor mación sustancial, excepto a partir de 
cuero recurtido : 
Opción C:  CPD, excepto a partir de ex 41.04 c) a ex 41.07 c)  BRA, COL, EGY, 
VEN 
Miembros que lo consideran una transfor mación sustancial, excepto a partir de 
cuero curtido o recurtido : CHL, PAK 
Opción E:  partidas 41.04 a 41.07, basada en el siguiente ejemplo para la 
partida 41.04:  
41.04 – Cueros de bovino o de equino 
Preparado provisionalmente: CP, excepto a partir de 41.01 Curtidos, húmedos: CPD Los demás:  CPD Las definiciones de "cuero recurtido" y de "cuero acabado", y quizá la de 
"cuero curtido", se podrían eliminar.  ARG, CAN, CHE, 
IND, JPN, MEX, 
PHL, USA 
AUS (CPD, deben 
realizarse al menos 3 operaciones para conferir origen) 
Propuesta del Presidente del CNO:  Pr opuesta de compromiso para las 
cuestiones Nos 6 y 7, partidas 41.04 a 41.07, basada en el siguiente ejemplo 
para la partida 41.04:  
41.04 - Cueros de bovino o de equino 
Preparado provisionalmente: CP, excepto a partir de 41.01 
Curtidos, húmedos: CPD Los demás: CPD [o cambio dentro de la partida dividida siempre que el 
precio ex fábrica de los materiales no  originarios empleados no supere el 
60 por ciento del precio ex fábrica del producto].  
Las definiciones de "cuero recurtido" y de "cuero acabado", y quizá la de 
"cuero curtido", se podrían eliminar.  CHE, GTM 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 63 
 
 
PRODUCTOS TEXTILES:  TEÑID O O ESTAMPADO DE HILADOS 
CUESTIONES Nos 12 y 13 (capítulos 50 a 63)  SA: capítulos 50 
a 63 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  hilados Producto:  hilado teñido o estampado.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A/3:  Teñido o estampado permanentes de hilados crudos o 
preblanqueados con, al menos, dos operaciones preparatorias o de 
acabado  
El teñido o estampado permanente de  hilados crudos o preblanqueados 
combinado con, al menos, dos operaciones preparatorias o de acabado constituye una transformación sustancial .  El teñido o estampado permanente 
transforma substancialmente los hilados incoloros en hilados coloreados.  El 
teñido no sólo añade un gran valor al hilado, sino que también lo transforma en 
un producto comercial diferente y específi co, con usos diversificados.  Este 
producto posee características y cualidades nuevas.  El proceso de teñido da lugar a un cambio permanente del hilado crudo, pues le incorpora características nuevas, y proporciona de manera permanente color o motivos a 
los hilados, que obtienen así su apariencia final.  
AUS, CHE, CHN, 
DOM, EEC, EGY, 
KEN, IND
1, KOR, 
MOR, NOR, NZL, PHL, TUR (50% de valor añadido), VEN 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Supresión de las partidas y subpartidas divididas  
Ni el mero teñido ni el teñido y estampado conjuntos dan lugar a una 
transformación sustancial. Un hilado de  un país que esté teñido y/o estampado 
en otro país no debe ser consid erado originario del último país. ARG, BRA, CAN, 
COL, GTM, HND, 
JPN, MEX, PER, 
THA, USA 
 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A/3   
 
                                                      
1 Como parte de un paquete. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 64  
 
TEÑIDO O ESTAMPADO DE TEJIDOS  
CUESTIONES N
os 12 y 13 (capítulos 50 a 63)  SA: capítulos 50 a 63
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tejidos Producto:  tejidos te ñidos o estampados.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A/1:  Teñido o estampado permanente  
El mero teñido o estampado permanen te puede considerarse como una 
transformación sustancial, ya que el producto teñido o estampado a menudo se 
utiliza como producto acabado sin ser sometido a ninguna otra operación. 
Opción A/2:  Teñido o estampado permanentes de tejidos crudos o 
preblanqueados combinados con, al menos, dos operaciones preparatorias 
o de acabado.  
El teñido o estampado transforma sustancialmente un tejido (artículo textil) 
incoloro en un tejido (artículo textil) de atractivo diseño.  El producto 
resultante es comercialmente distinto y ap to para usos diferentes y específicos.  
Este producto posee características y cu alidades nuevas.  Dicha operación da 
lugar a la transformación de una mate ria prima, como por ejemplo un tejido 
crudo (artículo textil), inutilizable en tal estado, en un tejido que puede ser 
objeto de transformaciones ulteriores como el confeccionado.  La operación 
cambian el tejido crudo (artículo textil)  de forma permanente, pues le atribuye 
nuevas características y le proporciona un color o motivo permanente, que obtiene así su aspecto final.  El estam pado permanente de tejidos crudos o 
preblanqueados combinado con, al menos, dos operaciones preparatorias o de acabado constituye una transformación sustancial.  En el caso del 
termoestampado, que consiste en añadir  motivos mediante un proceso térmico, 
debe ir acompañado por la impregnación del papel de transferencia para que se 
considere una transformación sustancial.  
SGP 
 
 
 
AUS, CHE, CHN, 
EEC, EGY, IND
1, 
JPN, KEN, KOR, MOR, NOR, NZL, 
PAK, PHL, TUR, 
VEN 
 
Opción A/3:  Teñido o estampado combinado con, al menos, otra 
operación preparatoria o de acabado 
El teñido o estampado combinado con, al  menos, una operación preparatoria o 
de acabado se considera una transformación sustancial de los tejidos acabados. HKC, MYS 
 
Opción A/6:  Teñido y estampado, junto con dos o más de las operaciones 
de acabado siguientes:  blanqueado, encogimiento, batanado, perchado, 
decatizado, enrigidecimiento permanente, aumento de peso, gofrado permanente o moareado  
Ni el mero teñido o estampado ni el teñido y estampado conjuntos dan lugar a 
una transformación sustancial.  Un tejido de un país que esté teñido y/o 
estampado en otro país no debe ser c onsiderado originario del último país. USA 
 
                                                      
1 Como parte de un paquete. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 65 
 
 
CUESTIONES Nos 12 y 13 (capítulos 50 a 63)  SA: capítulos 50 a 63
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Supresión de las partidas y subpartidas divididas  ARG, BRA, CAN, 
COL, DOM, GTM, HND, MEX, PER, THA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A/2   JOB(03)/132/Rev.7 
Página 66  
 
PRODUCTOS TEXTILES:  RECUBRIMIENTO DE TEJIDOS  
CUESTIÓN Nº 37 (capítulos 50 a 63)  SA: 59.01, 59.03, 
59.06 y 59.07 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tejidos Producto:  tejidos recubiertos de caucho o plástico.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  
 ARG, AUS, BRA, 
CAN (respecto a 59.01 y 59.06), 
CHE, CHN, CHI, 
COL, DOM, EEC, EGY, HKG, HND, KOR, IND (30% de valor añadido), JPN, 
MOR, NOR, PAK, 
PHL, SEN, SGP, THA, TUR, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción E:  CP, excepto a partir de las partidas de tejidos  CAN (respecto a 
59.03 y 59.07), GTM, MEX, PER, USA 
Propuesta de compromiso :  CP, siempre que el peso del caucho o del 
plástico en ese producto sea superior  al [50] por ciento del peso del 
producto.  USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 67 
 
 
BORDADOS  EN PIEZA CON FONDO VISIBLE Y DEMÁS BORDADOS  
CUESTIÓN Nº 35 (capítulos 50 a 63)  SA: 58.10 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tejido Producto:  bordados en pieza c on fondo visible y demás bordados.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  cambio a esta partida si el valor de las materias no originarias 
no supera el [50] por ciento del precio ex fábrica del producto  
  
ARG, AUS, BRA, 
CHE, COL, DOM, EEC, EGY, GTM, 
HND, IND (30% de 
valor añadido), KOR, LKA, MOR, NOR, NZL, PER, PHL ([x]%), TUR, 
VEN 
Opción C/1:  el peso del bordado  supera el 25 por ciento del peso total del 
tejido y no hay ninguna superficie sin bordar de más de 7 cm x 7 cm  MEX 
Opción C/3:  la distancia entre el borde del tejido liso y el motivo del 
bordado, o entre los motivos, no supera los 80 cm  CAN, JPN, PAK, 
THA, USA (30 cm.) 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 68  
 
BORDADO:  PRODUC TOS TEXTILES PLANOS  
CUESTIÓN Nº 47 (capítulos 50 a 63)  ex capítulo 61 d) y 
ex capítulo 62 c) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tejido Producto:  productos planos bordados.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  cambio a productos de este capítulo dividido a partir de tejido 
sin bordar, si el valor de los mat eriales no originarios empleados no 
supera el 50 por ciento del precio ex fábrica del producto  
 [ARG], AUS, BRA, 
CHE, COL, DOM, EEC, EGY, HND, 
IND (30% de valor 
añadido), KOR, LKA, MAR, NZL, PAK, PHL, TUR, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción D:  los productos de este ca pítulo dividido serán originarios del 
país de origen del tejido, siempre que éste se fabrique a partir de hilados o 
fibra   
CAN, JPN, MEX, 
PER, THA, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 69 
 
 
BORDADO:  ARTÍCULOS TEXTILES DEL CAPÍTULO 63 CON EXCEPCIÓN DE LOS 
REALIZADOS SOBRE FIELTRO O TELA SIN TEJER  
CUESTIÓN Nº 58 (capítulos 50 a 63)  SA: 63.01 a 63.07 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tejido Producto:  artículos textiles bordados de l capítulo 63 con excepción de los de 
fieltro o tela sin tejer.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  Cambio a esta partida dividida a partir de hilado de cualquier 
otra partida (para artículos de punto);  o cambio a esta partida dividida a 
partir de telas sin bordar, si el valor  de los materiales no originarios no 
supera el 40 [60] por ciento del precio ex fábrica del producto (para artículos de tela)  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial
: 
Opción C:  Supresión de las partidas y subpartidas divididas  
  
EEC, IND (30% de 
valor añadido), PHL 
([x]%), TUR 
 ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, COL, 
DOM, EGY, GTM, 
HND, IDN, JPN, MEX, MAR, MYS, NOR, PAK, PER, THA, VEN, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 70  
 
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE PRENDAS DE VESTIR CON PARTES DE 
PUNTO OBTENIDAS CON FORMA  
CUESTIÓN Nº 45 (capítulos 50 a 63)  SA: ex cap. 61 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  partes de punto obtenidas con forma Producto:  prendas de vestir 
Elaboración:  Las partes de punto obtenidas con forma se transforman en 
prendas de vestir mediante ensamblaje.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que 
los productos se ensamblen en un solo  país con arreglo a la Nota de 
capítulo (opción 1)  
Opción A/2:  Cambio a este capítulo dividido con arreglo a la Nota de 
capítulo (opción 5)   
[CHE], EEC, MYS, 
NOR, PHL, TUR 
IND  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B/1 :  Los productos de este capítulo  dividido serán originarios del 
país en el que las partes que integran los artículos se hayan obtenido en 
tejido de punto con forma  
  Opción B/2
:  CC, siempre que las partes de estos productos de tejido de 
punto se hayan obtenido con forma y cosido, o unido de otro modo, en el 
país que reclama el origen, con arreglo  a la Nota de capítulo (opción 3)   
ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHN, DOM, 
EGY, GTM, HND, JPN, KOR, MEX, NZL, PER, THA, TPKM, URY, USA, VEN 
PAK 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B/1   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 71 
 
 
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE PRENDAS DE VESTIR CON PARTES 
CORTADAS CON FORMA  
CUESTIÓN Nº 46 (capítulos 50 a 63)  SA: ex cap. 61 c), 
ex cap. 62 a) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  partes cortadas con forma 
Producto:  prendas de vestir 
Elaboración:  las partes cortadas con forma se transforman en prendas de vestir 
mediante ensamblaje.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que 
los productos se ensamblen en un solo  país con arreglo a la Nota de 
capítulo (opción 1)  
 ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, CHN, DOM, EEC, GTM, HKC, HND, IND, JPN, KOR, MEX, 
MYS, NOR, NZL, 
PER, PHL, THA, TPKM, TUR, URY, USA, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CC, siempre que las partes de estos productos se hayan 
cortado con forma y cosido, o unido de otro modo, en el país que reclama el origen, con arreglo a la Nota de capítulo (opción 3)  EGY, PAK 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A/1   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 72  
 
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE COMPLEMENTOS DE VESTIR CON 
PARTES DE PUNTO OBTENIDAS CON FORMA  
CUESTIÓN Nº 49 (capítulos 50 a 63)  SA: ex cap. 61 f) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  partes de punto obtenidas con forma Producto:  corbatas, guantes, etc. 
Elaboración:  las partes de punto obtenidas con forma se transforman en 
complementos de vestir mediante ensamblaje.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que 
los productos se ensamblen en un solo  país con arreglo a la Nota de 
capítulo (opción 1)  
Opción A/2:  Cambio a este capítulo dividido con arreglo a la Nota de 
capítulo (opción 5)   
EEC, MYS, NOR, 
NZL, TUR  
[IND] 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B1:  Los productos de este ca pítulo dividido serán originarios del 
país en el que las partes que integran los artículos se hayan obtenido en 
tejido de punto con forma  
   Opción B2:  CC, siempre que las part es de estos productos de tejido de 
punto se hayan obtenido con forma y cosido, o unido de otro modo, en el 
país que reclama el origen, con arreglo  a la Nota de capítulo (opción 3)   
ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, CHN, 
COL, EGY, GTM, HND, JPN, KOR, MEX, PER, PHL, THA, TPKM, URY, USA, VEN 
 
PAK 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B/1   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 73 
 
 
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE COMPLEMENTOS DE VESTIR CON 
PARTES CORTADAS CON FORMA  
CUESTIÓN Nº 50 (capítulos 50 a 63)  SA: ex cap. 61 g), 
ex cap. 62 e) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  partes cortadas con forma 
Producto:  corbatas, lazos, etc. 
Elaboración:  las partes cortadas con forma se transforman en accesorios de 
vestir mediante ensamblaje.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que 
los productos se ensamblen en un solo  país con arreglo a la Nota de 
capítulo (opción 1)  
 ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, CHN, COL, EEC, GTM, HKC, HND, IND, JPN, KOR, MEX, 
MYS, NOR, NZL, 
PER, PHL, THA, TPKM, TUR, URY, USA, VEN 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CC, siempre que las partes de estos productos se hayan 
cortado con forma y cosido, o unido de otro modo, en el país que reclama el origen, con arreglo a la Nota de capítulo (opción 3)  EGY, PAK 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A/1   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 74  
 
ARTÍCULOS TEXTILES:  PRODUCTOS PLANOS 
Cuestiones N
os 48, 55, 59, 61, 62 y 69 (capítulos 50 a 63)  SA: cap. ex 61 e), 
ex cap. 62 d), 63.01 a 63.04, 63.07 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tejidos 
Producto:  productos planos.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  IND, MAR, MYS, 
PHL, VEN 
Opción B: - siempre que tanto el corte o tejido con forma como el ensamblaje se realicen en el mismo pa ís (de lo contrario, serán originarios 
del país del tejido)  
- para artículos de punto;  CPD, siempre que el cambio se obtenga 
por confección completa  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial
: 
Opción C:  - originarios del país del tejido 
  
- para productos de fieltro o de tela sin tejer:  CP, excepto a partir 
de 56.02 y 56.03 
- para productos tejidos:  cambio a esta partida dividida a partir de 
hilados o fibras de cualquier otra partida  [HKC] 
 
 
EEC, TUR  
ARG, CAN, COL, 
EGY, GTM, HND, 
JPN, MEX, PER, 
THA, USA  EEC, TUR  
EEC, TUR 
Propuesta del Presidente del CNO:  Propuesta de compromiso :  CP, 
siempre que la materia inicial sea tejido preblanqueado o crudo.  
La norma no se aplicará a la tela sin tejer ni al fieltro.  AUS, BRA, CHE, 
IND, [KOR], NOR, NZL, PAK 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 75 
 
 
ARTÍCULOS TEXTILES:  PR ODUCTOS TRIDIMENSIONALES  
CUESTIONES Nos  63 a 67, 71 (capítulos 50 a 63)  SA: 63.05, 63.06, 
6307.90 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tejidos Producto:  productos tridimensionales.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  CHE, IDN, KOR, 
MAR, MYS, PAK, PHL, VEN 
Opción B: - siempre que tanto el corte o tejido con forma como el ensamblaje se realicen en el mismo pa ís (de lo contrario, serán originarios 
del país del tejido)  
-  para artículos de punto;  CPD, siempre que el cambio se obtenga 
por confección completa 
-  CP, excepto cuando resulte del corte con forma y/o del 
dobladillado, ribeteado o acabado con flecos anudados en 
cualquiera de los bordes 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial
: 
Opción C:  - originarios del país del tejido  
 
 
-  para productos de fieltro o de tela sin tejer:  CP, excepto a partir 
de 56.02 y 56.03 
-  para productos tejidos:  cambio a esta partida dividida a partir de 
hilados o fibras de cualquier otra partida [HKC] 
 
 
EEC, TUR 
 
AUS, JPN, NZL 
 
 
 ARG, [BRA], CAN, COL, EGY, GTM, HND, MEX, PER, [USA] 
 
EEC, TUR  
EEC, TUR 
Propuesta de compromiso :  CP, siempre que la materia inicial sea tejido 
preblanqueado o crudo.   
Propuesta del Presidente del CNO:  opción A   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 76  
 
NORMAS RESIDUALES RELATIVAS AL ENSAMBLAJE DE TEXTILES  
CUESTIONES N
os 75 y 77 (capítulos 50 a 63)  SA: capítulos 50 
a 63 
Descripción del proceso de elaboración:  
Consideraciones:   
Nº 75:  Necesidad de normas residuales de capítulo relativas al ensamblaje 
de prendas de vestir a partir de partes  
Miembros que apoyan la norma residua l para los capítulos 61 y 62 (Nº 75) : 
Opción A: 
1.  Cuando la norma primaria aplicable  a un producto ensamblado a partir de 
sus partes requiera el ensamblaje to tal del producto en un solo país, el 
producto que no haya sido ensamblado totalmente en un solo país será 
originario del país donde se realicen  las operaciones de ensamblaje más 
significativas respecto a la confección del producto, sin tener en cuenta la 
adición de botones u otros cierres, pr esillas, cinturones, bolsillos aplicados, 
etiquetas, trabillas, hombreras, adornos y otros componentes menores. 
2.  Los demás productos de este capítulo serán originarios del país en que se 
elabore el tejido o se formen los componentes tejidos con forma, o, en el caso de artículos que contenga n tejidos o componentes tejidos con forma de más 
de un país, el producto será originario de l país en que se forme el tejido o el 
componente tejido con forma cuyo peso predomine. 
Norma alternativa propuesta: 
Cuando la aplicación de las normas primarias de los capítulos 61 y 62 
(incluidas las normas por productos especí ficos previstas en la plantilla) no 
permita determinar el país  de origen, éste se determinará del siguiente modo: 
Cuando la norma primaria aplicable a un producto ensamblado a partir de 
partes requiera el ensamblaje total del producto en un solo país, el producto 
que no haya sido ensamblado totalmente en un país será originario del país 
donde se realicen las operaciones de en samblaje más significativas respecto a 
la confección del producto, sin tener en cuenta: 
-  la unión y/o confección de los siguientes elementos, entre otros: 
botones u otros cierres, bolsillos aplicados, trabillas, artículos de 
pasamanería, adornos, puños, aberturas en la cintura o el cuello de las 
prendas, presillas para cinturas, hombreras, etiquetas, cuellos, forros, detalles acolchados, bolsillos distintos a bolsillos aplicados, cinturas, accesorios de prendas, guarniciones,  cinturas a juego con una prenda, 
plisados; 
-  la confección de ojales, dobladillado,  planchado, lavado a la piedra o 
al ácido.  
 
 BRA, MEX, 
[PHL
*], THA, USA 
 
 
   
 
   
 HKC, [PHL
*], VEN 
Miembros que no apoyan la norma residual de capítulo : 
 CAN, CHE, EEC, 
EGY, HND, IND, JPN 
                                                      
* Reserva. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 77 
 
 
CUESTIONES Nos 75 y 77 (capítulos 50 a 63)  SA: capítulos 50 
a 63 
Nº 77: Necesidad de normas residuales de capítulo aplicables a los productos comprendidos en la Sección XI del SA (materias textiles y sus manufacturas) y los productos conexos clasificados en los demás capítulos 
del SA.  
Miembros que apoyan la norm a residual para el capítulo 63
: 
Opción A: 
Los productos de este capítulo serán originarios del país en que se elabore 
el tejido o, en el caso de artículos que  contengan tejidos de más de un país, 
el producto será originario del país en que se elabore el tejido cuyo peso predomine.  
  BRA, [PHL
*], THA, 
USA, VEN 
 
Miembros que no apoyan las normas residuales de capítulo : 
 Opción B:  Supresión de la norma residual  CAN, CHE, EGY, 
HND, IND, JPN 
Propuesta del Presidente del CNO   
 
                                                      
* Reserva. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 78  
 
CALZADO:  PRODUCCIÓN A PARTIR DE PARTES SUPERIORES FORMADAS  
CUESTIÓN Nº 12 (capítulos 64 a 67)  SA: 64.01 a 64.05 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  partes superiores de calzado Producto:  calzado. Cuestiones 
relacionadas:  9, 11, 13 y 14 
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  
Opción C/2:  CP, excepto a partir de partes superiores formadas de 64.06 
 
Opción C/3:  CP, excepto a partir de partes superiores clasificadas en la 
subpartida 6406.10 (respecto a calzado fabricado por inyección); y CP, excepto a partir de partes superiores formadas clasificadas en la subpartida 6406.10 (respecto a otros tipos de calzado)   
[IND], MAR DOM, EGY, GTM, 
VEN 
 
MEX 
Propuesta del Presidente del CNO:  CP, excepto a partir de ex 64.06 a) (partes superiores a las que se ha incorporado una plantilla permanente que cierra por completo la parte inferior).  ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, COL, EEC, HKC, JPN, 
KOR, NOR, NZL, 
PHL, THA, USA 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 79 
 
 
CALZADO:  PRODUCCIÓN DE PAR TES SUPERIORES Y SUS PARTES  
CUESTIÓN Nº 9 (capítulos 64 a 67)  SA: 6406.10 
Descripción del proceso de elaboración:  
Consideraciones:   
Opción A: 
-  ex 6406.10 a) - partes superiores formadas:  CP  
-  ex 6406.10 b) - partes superiores distintas de las partes superiores 
formadas:  CP 
-  ex 6406.10 c) - partes de partes superiores de calzado:  CP  DOM, EGY, GTM, 
IND, MEX, MAR, 
VEN 
 
Propuesta del Presidente del CNO:  -  ex 64.06 a) (partes superiores a las 
que se ha incorporado una plantilla p ermanente que cierra por completo 
la parte inferior):  CPD  
- ex 64.06 b) (las demás):  CPD 
- ex 64.06 c) (partes de partes superiores):  CP  ARG, AUS, BRA, 
CAN, CHE, COL, EEC, HKC, JPN, 
KOR, NOR, NZL, 
PHL, THA, USA 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 80  
 
CALZADO:  DEFINICIÓN DE PARTES SUPERIORES FORMADAS  
CUESTIÓN Nº 11 (capítulos 64 a 67)  SA: capítulo 64 
Descripción del proceso de elaboración:  
Consideraciones:   
Opción A: 
Las partes superiores de la partida 64. 06 cuya parte inferior está cerrada 
y a las que se les ha dado forma me diante ahormado, moldeado u otros 
procedimientos, pero no simple mente cerrando la parte inferior. 
Opción C:  No es necesaria una definición  
 DOM, MEX, VEN 
 
  
ARG, AUS, BRA, CAN, CHE, COL, 
EEC, EGY, HKC, 
HND, IND, JPN, NOR, PHL, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 81 
 
 
CALZADO:  PRODUCCIÓN A PARTIR DE  PARTES SUPERIORES SIN FORMAR  
CUESTIÓN Nº 13 (capítulos 64 a 67)  SA: 64.01 a 64.05 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  partes superiores sin formar Producto:  calzado.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A: 
- CP  
  DOM, EGY, IND, 
MAR 
- CP, excepto a partir de partes superiores formadas de 64.06 ARG, GTM, VEN 
- CP, excepto a partir de partes superiores formadas clasificadas en 
6406.10 (respecto a calzado no fabricado por inyección) MEX 
 
Opción C: - CP, excepto a partir de cualquier parte superior clasificada en la 
subpartida 6406.10  
MEX  
Propuesta del Presidente del CNO:  -  ex 64.06 a) (partes superiores a las 
que se ha incorporado una plantilla p ermanente que cierra por completo 
la parte inferior):  CPD  
-  ex 64.06 b) (las demás):  CPD  
-  ex 64.06 c) (partes de partes superiores):  CP  AUS, BRA, CAN, 
CHE, EEC, EGY, HKC, JPN, KOR, NOR, NZL, PHL, THA, USA  
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 82  
 
CALZADO:  PRODUCCIÓN DE CALZADO A PARTIR DE PRODUCTOS DISTINTOS DE 
LAS PARTES SUPERIORES DEL CAPÍTULO 64  
CUESTIÓN Nº 14 (capítulos 64 a 67)  SA: 64.01 a 64.05 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  productos distintos de las partes superiores Producto:  calzado.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A: 
-  CP  
DOM, EGY, IND, 
MAR 
-   CP, excepto a partir de partes superiores formadas clasificadas en 
6406.10 (respecto a calzado no fabricado mediante un procedimiento 
por inyección); y CP, excepto a part ir de partes superiores formadas 
clasificadas en la subpartida 6406.10 (respecto a otros tipos de calzado) MEX 
 
Propuesta del Presidente del CNO:  -  ex 64.06 a) (partes superiores a las 
que se ha incorporado una plantilla p ermanente que cierra por completo 
la parte inferior):  CPD  
-  ex 64.06 b) (las demás):  CPD  
-  ex 64.06 c) (partes de partes superiores):  CP  AUS, BRA, CAN, 
CHE, EEC, JPN, 
KOR, NOR, NZL, 
PHL, THA, USA  
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 83 
 
 
REVESTIMIENTO DE PRODUCTOS DE ACERO  
CUESTIONES Nos 3 a), 3 c) y 5 (capítulos 72 y 73)  SA: ex 72.10 b), 
ex 72.10 d), 
ex 72.12 b), ex 72.16 d), ex 72.17 b), 
ex 72.25 d), 
ex 72.26 d), ex 72.28 e), ex 72.29 b), ex 73.03 a), ex 73.05 a), 
ex 73.06 a), 
ex 73.06 b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  productos de acero 
Producto:  productos de acero revestidos de estaño, cinc, etc. Cuestión 
relacionada:  Nota 
de capítulo 
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CPD/CP/CP, o si se cumple la nota de esta Nota de capítulo  
El revestimiento de productos laminados en caliente o laminados en frío  no se 
reduce a desenrollar los rollos calient es, rociarlos, pintarlos y volver a 
enrollarlos,  sino que se requiere un proceso cuyas etapas son:  tratamiento previo, revestimiento, horneado y trat amiento posterior.  La superficie del 
acero coloreado tiene tres capas -revestimie ntos de zinc, de cromo y de aceite- 
que cubren el metal de base.  El acero coloreado se considera un producto 
nuevo, con casi el 100 por cien de valor añadido, y se utiliza en la decoración 
interior y exterior de los edificios debi do a su gran resistencia a la corrosión y 
a las inclemencias del tiempo, así como en electrodomésticos como 
frigoríficos, acondicionadores de aire, etc., por su atractiva apariencia. AUS, BRA, CHE, 
DOM, EEC (sólo 
productos planos), [EGY], IND, JPN, KOR, NZL, PHL, 
SGP, VEN 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:  
Opción B:  CP, excepto a partir de 72.08, 72.09 / CP (respecto a 
ex 72.25 d), ex 72.26 d) y 73.03 a 73.06)  
El revestimiento o chapado (enchapado ) del acero, comúnmente con cinc u 
otro metal de base, se efectúa sumergiendo el producto acabado en el material 
fundido o mediante un proceso electr olítico. La cantidad de material 
depositado se mide en micras. La operación se realiza para dar al acero una determinada resistencia a la corrosión, aunque el revestimiento se deteriora 
con el paso del tiempo. El proceso no produce ningún otro cambio en el acero. 
Tampoco produce una modificación importante de su maleabilidad, su 
resistencia a la tensión, de otras características ni de sus dimensiones.  Por lo 
tanto, el proceso no da lugar a ninguna transformación sustancial 
Se debe observar que se considera que el placado confiere origen. Por este 
proceso se integran dos o más metales y se obtiene un producto que, por su 
fuerza y otras características metalúrgicas , es muy distinto de los materiales 
constituyentes. Asimismo, cabe observar que se considera que el esmaltado de 
fregaderos y lavabos no confiere origen. ARG, CAN, [EGY], 
MEX, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:   OPCIÓN A   JOB(03)/132/Rev.7 
Página 84  
 
CUESTIÓN(ES) RELACIONADA(S):  
 
PROPUESTA DE SUIZA, COREA, EL JAPÓN, EL BRASIL, FILIPINAS Y SINGAPUR 
 
REVESTIMIENTO O ESTRATIFICADO DE METALES DE LOS CAPÍTULOS 72, 73 Y 76  
[otros capítulos por examinar más detenidamente] 
   Diversas delegaciones han expresado su interés por el revestimiento pe rmanente de metales. 
Como siempre, el problema radica en encontrar una norma que distinga entre un trabajo sustancial y 
una operación mínima destinada únicamente a conser var la superficie metálica en buenas condiciones 
durante el transporte.   Se reconoce la importante mejora  del producto lograda con el pr oceso de revestimiento en los 
siguientes aspectos:  aumento de la resistencia a la corrosión o al calor, protección contra la abrasión, 
la fricción o la erosión, aumento de la vida útil, ap ariencia diferente, calidad y muchos otros requisitos 
específicos de la industria.   Con la siguiente norma queremos contribuir de  forma positiva a resolver diversas cuestiones 
relacionadas con el revestimiento de metales.  
 La nota tiene por objeto enunciar una norma  primaria alternativa que se aplique 
independientemente de las normas de la plantilla (por consiguiente, las normas de la plantilla no 
tendrán en cuenta el revestimiento co mo operación que confiere origen).  
 Nota para partidas específicas
: 
 
 El revestimiento o estratificado de productos de las partidas que figuran más adelante con sustancias metálicas o no metálicas se considera una transformación sustancial si se cumplen las siguientes condiciones:   1) el revestimiento, [estampado/esmaltado]  o estratificado deben ser de carácter 
permanente; 
  2) el revestimiento, [estampado/esmaltado] o estratificado deben cubrir al menos toda 
una cara del producto, a excepción de una franja/margen estrecho en los bordes
4th; 
 
 3) [deben llevarse a cabo al menos dos operaciones preparatorias y/o de acabado, a 
saber, desengrasado, lavado, descamación, d ecapado, desbaste, revenido, templado, 
recocido, fundición en molde, nitruración,  enjuagado, refundición, pasivación, 
igualación, aceitado, tratamiento químico, revestimientos posteriores de cromo, 
fosfato, orgánicos u otros.] 
 
 Los siguientes tratamientos no se consideran revestimiento, chapado o estratificado de 
carácter permanente:   - tratamiento con disolventes, aceite, grasa o barniz transparente;  
                                                     
 
4th Para mover el producto plano en las máquinas durant e el proceso de fabricación, los bordes se dejan 
a veces sin tratamiento. Estas pequeñas partes suelen co rtarse y soldarse en una et apa ulterior del proceso de 
producción. 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 85 
 
 
 - tratamientos para conservar el producto en buenas condiciones durante su transporte y 
almacenamiento; 
  - tratamientos para evitar que el deslizamiento del produc to durante el transporte y 
facilitar su manipulación. 
 
La nota se aplicará a las partidas siguientes: 
 
72.10 72.12 72.16 72.17 72.25 72.26 72.28 72.29 73.03 73.04 73.05 73.06 76.06 76.07   
 
[otras partidas en otros capítulos de metal es ferrosos o no ferrosos - se seguirán estudiando] 
 
OBSERVACIONES DEL GRUPO DE TRABAJO : 
- distinguir entre los revestimientos primero y segundo; 
- limitarse a mejorar las propiedades físicas; - el chapado no es pertinente; 
- revestimiento únicamente  de productos planos;  
 
 
  JOB(03)/132/Rev.7 
Página 86  
 
MONTAJE DE MAQUINARIA  
CUESTIÓN Nº 1 (capítulos 84 a 90)  SA: capítulos 84 
a 90 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  materiales clasificados fuer a de los capítulos 84 a 90, y partes 
clasificadas en los capítulos 84 a 90 
Producto:  productos y partes incluidos en los capítulos 84 a 90. Cuestiones 
relacionadas: 14 a 19, 21 a 32, 34, 35, 
40 a 44, 46 a 50, 53 
a 55, 57, 63, 64, 66, 67, 70, 71 a 74A, 78, 79, 80 a 85 
Consideraciones:   
Opción A:  criterio del montaje:  
Los partidarios del criterio del montaj e sostienen que el criterio del valor 
añadido sería complicado, no transparente y difícil de administrar.  Además, implicaría un importante costo administrativo y de cumplimiento.  La 
fluctuación del valor de las divisas daría lugar a productos de distinto origen 
para un mismo artículo producido por el mismo fabricante.  Las diferencias de 
los costos de producción también conduci rían a la determinación de orígenes 
diversos aunque se aplicasen las mi smas normas a los mismos procesos. AUS, CAN, CHE, 
CHN, COL, HKC, IND, JPN, KOR, MEX, MAR, NZL, 
PHL, SGP, THA, 
USA 
Opción B:  criterio del valor añadido:  
Los partidarios del criterio del valor añadido consideran que las normas de 
valor añadido son sencillas y facilitan el  comercio, y se aplican ampliamente 
en el régimen de comercio preferencial.  Asimismo estiman que las normas 
alternativas del "criterio del montaje" resultarían complicadas y estarían 
sujetas a cambios tecnológicos. BRA, EEC, EGY 
(respecto a 85.28), TUR (respecto al capítulo 85) 
Opción C:  
- Respecto a los productos finales: CP, o cambio dentro de la partida o 
subpartida siempre que se cumpla la norma del [X] por ciento de valor 
añadido. 
- Respecto a las partes: CP, o cambio dentro de la partida o subpartida 
siempre que se cumpla la norma de la s 5 partes o la norma del [X] por 
ciento de valor añadido. TUR 
Propuesta del Presidente del CNO: Las normas propuestas se resumen de la 
siguiente manera: 
1. Respecto a las partes producidas a partir de artículos de otras partidas: CP 
2. Respecto a las partes obtenidas a partir de partes de la misma partida: norma 
de las 5 partes o 40 por ciento de valor añadido. 
3. Respecto a las máquinas obtenidas a partir de partes: CP o CSP, según 
corresponda 
4. Respecto a máquinas ("productos") acabadas a partir de máquinas de la 
misma partida/subpartida: 40 por ciento de valor añadido. 
Además, se considera que sería necesario prever notas legales para hacer 
efectiva la intención de la propuesta. 
 CHE JOB(03)/132/Rev.7 
Página 87 
 
 
CUESTIÓN Nº 1 (capítulos 84 a 90)  SA: capítulos 84 
a 90 
Las notas tendrían que abordar los siguientes temas: 
A. Se establecerían ciertas limitaciones para las normas CP/CSP cuando el 
cambio de clasificación resultara de un simple encaje o colocación en una base, etc. 
B. Las partes "menores" (por definir), por ejemplo las partes de uso general, no 
se contarían en la norma de las 5 partes. 
C. La norma de valor añadido requeriría que se efectuara la fabricación o la 
transformación para que se aplicase la norma.  
D. El montaje de una máquina a partir de un conjunto de partes sueltas 
incluidas en la misma partida conferiría origen. 
E. Se considerarían las excepciones al  esquema general cuando lo requiriesen 
las circunstancias. 
Las normas siguientes pueden servir como proyecto de guía para establecer las 
normas: 
Respecto a las máquinas: CP (o CSP a partir de partes), o cambio dentro de la 
partida o subpartida siempre que se cumpla  la norma del 40 por  ciento de valor 
añadido.  
Respecto a las partes: CP, o cambio dentro de la partida o subpartida siempre 
que se cumpla la norma de las 5 partes o la norma del 40 por ciento de valor añadido. 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 88  
 
PROPUESTA REVISADA DEL PRESIDENTE DEL CNO SOBRE MAQUINARIA 
 Las normas propuestas se resumen de la siguiente manera: 1. Respecto a las partes producidas a part ir de artículos de otras partidas: CP 
2. Respecto a partes obtenidas a partir de part es clasificadas en la misma partida, a máquinas 
obtenidas a partir de partes, y a máquinas ("pr oductos") acabadas a partir de máquinas de la misma 
partida/subpartida: 
CP, CSP, CPD, CSPD  o fabricación en la que el valor de todos los mat eriales no originarios empleados no supere el 60 por 
ciento del precio ex fábrica del producto. 
(Véase la nota 8). 
 Además, se considera que sería necesario prever notas legales para hacer efectiva la 
intención de la propuesta. 
Î véase la nota 7 de capítulo. 
 Otras consideraciones: En los debates informales en el marco del Con sejo General, un experto de un país Miembro planteó 
la cuestión sobre qué porcentaje sería el adecuado par a una norma de valor añadido. A la luz de su 
amplia experiencia personal en el ámbito de la s normas de valor añadido, presentó la siguiente 
propuesta:  
Porcentaje de valor añadido basado en el precio ex fábrica del producto: 
Material electrónico  25 %  
Material electromecánico  30 %  
Mecánica  40 %  
Vehículos comerciales  40 %  
Automóviles de turismo   45-50 %  
 
Propuesta apoyada por:  CHE, CHN, IND ([60%]) 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 89 
 
 
OPCIÓN A:  CRITERIO DEL MONTAJE 
  
Normas primarias de capítulo
 
1. Limitaciones relativas a las normas de cambio de clasificación de la plantilla :  cuando el 
cumplimiento de las normas del presente capítulo se deba únicamente a las siguientes 
circunstancias, el origen se determinará como se indica a continuación: 
 A. Productos obtenidos mediante desensamblaje  
Un cambio de clasificación que resulte de l desensamblaje de productos no constituirá 
el cambio exigido por la norma establecida en la plantilla.  Las partes recuperadas de 
los productos serán originarias del país en que se recuperen, salvo si el importador, el 
exportador o una persona con motivos fundados para determ inar el origen de las 
partes demuestra que son originarias de otro país sobre la base de pruebas verificables 
como las marcas de origen en la propia parte o documentos.  
 B. Series de partes  
Cuando el cambio de clasificación resulte de  la aplicación de la Regla General de 
Interpretación 2 a) del SA a las series de  partes que se presentan como artículos 
desensamblados de otra partida o subpartid a, cada una de las partes mantendrá el 
origen previo a la constitución de la serie. 
 C. Nueva certificación o prueba  
Un cambio de clasificación que resulte de la nueva certificación o prueba del 
producto no se considerará el cambio exigido por la norma presentada en la plantilla. 
 D. Ensamblaje de series de partes  
Los productos ensamblados a partir de una serie de partes clasificadas en la misma 
partida que el producto ensamblado en virtud de la Regla General de Interpretación 2 
serán originarios del país de ensamblaje, siempre que éste haya cumplido la norma 
primaria aplicable al producto, si cada una de las partes se ha presentado por separado 
y no como serie. 
[2. Norma primaria adicional :  Cuando en el último país de fabricación no se cumpla la norma 1 
de capítulo ni las demás normas primarias de este capítulo, se aplicarán las siguientes normas, 
de forma secuencial:] 
 A. Partes y accesorios producidos a partir de esbozos  
1) Los productos fabricados a partir de  esbozos que, en virtud de la Regla 
General de Interpretación 2 a) del SA, se clasifiquen en la misma partida o 
subpartida que los productos completos o terminados, serán originarios del país de acabado del esbozo siempre que  el acabado incluya la configuración 
del esbozo en su forma final mediante la  supresión de material (excepto el 
mero esmerilado, pulido o ambos), o me diante procesos de conformado como 
cintrado, forjado, forjado por presión o estampado. 
2) El anterior apartado 1 se aplica a lo s productos clasificables con arreglo a las 
disposiciones relativas a partes o a partes y accesorios, incluidos los JOB(03)/132/Rev.7 
Página 90  
 
productos enumerados específicament e en esas disposiciones, y a los 
productos clasificables en las partidas 84.80 y 84.83.  
 [B. Cuando el producto se fabrique a partir  de materiales o componentes que fueron 
objeto de un cambio de clasificación pero no cumplían la norma primaria aplicable al 
producto, éste será originario del país que proporcionó todos los materiales o 
componentes, o la mayor parte de ellos.] 
  [Explicación: La norma de capítulo 2 B) se aplica cuando una norma primaria 
prevé una excepción como, por ejemplo,  "CP, excepto a partir de la 
partida 85.01".] 
 C. Las siguientes normas se aplican, de fo rma secuencial, únicamente a los productos 
clasificables con arreglo a las disposiciones relativas a "partes" o "partes y 
accesorios" que no se describen explícitamente en el Sistema Armonizado. 
  [Explicación: La norma de capítulo 2 C)  se aplica a las partes y accesorios que no 
se estipulan explícitamente en el Sistema Ar monizado.  Por ejemplo, no se aplicará 
a la subpartida 8420.91 (que abarca los cilin dros que se clasifican como partes de 
los laminadores) pero sí a la partida 8420.99 (que abarca otras partes no 
enumeradas de los laminadores).   Esta  norma también se aplica a productos 
ensamblados a partir de series.] 
  1) Los productos obtenidos por ensamblaje de cinco o más partes (incluso 
originarias), distintas de las partes estipuladas en la norma 2 C) 3), serán originarios del país de ensamblaje. 
  [Explicación: La producción de part es o accesorios por ensamblaje de otras 
partes conferirá origen siempre que 1)  el ensamblaje comprenda al menos 
cinco partes y 2) en ella intervengan operaciones distintas a las enumeradas en la norma de capítulo 2 C) 3) infra .  Las partes de uso 
general y otras partes mencionadas en la  norma de capítulo 2 C) 3) no se 
incluyen en los requisitos de la presente norma.] 
  [ 2) Los productos obtenidos mediante la transformación de componentes no 
originarios, distintos de las partes estipuladas en la norma 2 C) 3), en un dispositivo o aparato que pueda desempeñar una o varias funciones mecánicas o eléctricas nuevas serán orig inarios del país donde tenga lugar esa 
transformación. 
  [Explicación: La producción de partes que desempeñan una función 
mecánica o eléctrica que no estaba presente en los materiales empleados en la producción de las mismas conferirá origen siempre que en ella intervengan operaciones distintas a las enumeradas en la norma de capítulo 2 C) 3) infra.   Se encontrarán ejemplos en el anexo del presente 
documento.] 
  3) A los efectos de la norma 2 C) 1) no se tendrán en cuenta las partes 
mencionadas a continuación ni, a los efectos de la norma 2 C) 2), se considerará que las operaciones descritas den lugar a funciones mecánicas o eléctricas nuevas:  
   i) la incorporación de maquinaria a una base; JOB(03)/132/Rev.7 
Página 91 
 
 
  ii) la instalación de maquinaria o aparatos en muebles o receptáculos 
similares; 
  iii) la incorporación de partes de uso general definidas en la nota 2 de la 
Sección XV del Sistema Armonizado o partes similares de plástico (capítulo 39); 
  iv) la incorporación de cuadrantes,  tiradores, manivelas manuales y otros 
instrumentos de control ma nejados por el usuario; 
  v) la incorporación de un cable de potencia o cambio de 
voltaje/frecuencia de la red eléctrica mediante la inclusión de un transformador, adaptador o convertidor; 
  vi) la instalación de baterías, acumuladores, sensores, termostatos y 
demás artículos que no hayan sido  diseñados para formar parte 
integrante del producto; 
  vii) la incorporación de accesorios o partes (incluidos los circuitos 
impresos con componentes ensamblados), cuya única función es 
mejorar el funcionamiento de  la máquina o dispositivo; 
  viii) la adición de manuales, ta rjetas de garantía, certificados de 
conformidad a las normas (con o sin prueba), o etiquetas; 
  ix) el lavado, limpieza o eliminación del polvo, óxido, grasa, pintura u 
otros revestimientos; 
  x) las meras operaciones de aplicación de pintura o pulido; 
  xi) la adhesión o impresión de ma rcas, etiquetas, logotipos u otras 
señales distintivas en los productos o sus embalajes;  o 
  xii) la instalación de programas informáticos. 
  [Explicación: Se trata de operaciones mínimas que, bien se 
realicen individualmente o bien combinadas, no bastan para 
conferir origen.  Por otro lado, las partes comprendidas en estas 
operaciones no se tendrán en cuen ta al aplicar la norma de 
ensamblaje de las "5 partes" (norma de capítulo 2 C) 1)).] 
Normas residuales de capítulo
 
 A los efectos de la norma 3 d) del Apéndice 2, se aplicarán las siguientes normas residuales, 
de forma secuencial: 
1. Los productos clasificables con arreglo a las di sposiciones relativas a "partes" o "partes y 
accesorios" que no se describan explícitamente ser án originarios del país de ensamblaje 
siempre que los productos se obtengan por el en samblaje de dos o más partes (excepto las 
partes de uso general definidas en la nota 2 de la Sección XV o partes similares de plástico 
(Capítulo 39)), y una o varias de las partes (excep to las partes de uso general definidas en la 
nota 2 de la Sección XV o partes similares de plástico (Capítulo 39)) cumpla los requisitos 
para que se confiera origen al país de ensamblaje.  A los efect os de la presente norma, no se JOB(03)/132/Rev.7 
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tendrán en cuenta las partes mencionadas a c ontinuación ni se considerará que las operaciones 
descritas confieran origen: 
 [Explicación: La producción de partes o acceso rios por ensamblaje de dos o más partes de 
menor importancia conferirá origen siempre que 1) al menos una de esas partes sea originaria del país de ensamblaje y 2) en  ella intervengan operaciones distintas a las 
enumeradas infra .  La presente norma se aplica a las partes o las partes y accesorios que 
no se estipulan explícitamente en el Sistema Armonizado.  Por ejemplo, no se aplicará a la 
subpartida 8420.91 (que abarca lo s cilindros que constituyen partes de los laminadores) 
pero sí a la partida 8420.99 (que abarca ot ras partes no enumeradas de los laminadores).] 
A. la incorporación de maquinaria a una base; 
B. la instalación de maquinaria o aparatos en muebles o receptáculos similares; C. la incorporación de partes de uso general definidas en la nota 2 de la Sección XV del 
Sistema Armonizado o partes similares de plástico (Capítulo 39); 
D. la incorporación de cuadrantes, tiradores, manivelas manuales y otros instrumentos de 
control manejados por el usuario; 
E. la incorporación de un cable de potencia o cambio de voltaje/frecuencia de la red 
eléctrica mediante la inclusión de un transformador, adaptador o convertidor; 
F. la instalación de baterías, acumuladores, sensores, termostatos y demás artículos que 
no hayan sido diseñados para formar  parte integrante del producto; 
G. la incorporación de accesorios o partes (incluidos los circuitos impresos con 
componentes ensamblados), cuya única funció n es mejorar el funcionamiento de la 
máquina o dispositivo; 
H. la adición de manuales, tarjetas de gara ntía, certificados de conformidad a las normas 
(con o sin prueba), o etiquetas; 
I. el lavado, limpieza o eliminación del polvo, óxido, grasa, pintura u otros 
revestimientos; 
J. las meras operaciones de aplicación de pintura o pulido; 
K. la adhesión o impresión de marcas, etique tas, logotipos u otras señales distintivas en 
los productos o sus embalajes;  o 
L. la instalación de programas informáticos. 
  [Explicación: Se trata de operaciones mínimas que, bien se realicen 
individualmente o bien combinadas, no bastan para conferir origen. ] 
2. Cuando el producto se fabrique a partir de mate riales originarios de un solo país que no hayan 
sido objeto de un cambio de clasificación o no  cumplan de otro modo la norma primaria 
aplicable al producto, el producto será originario  del país de origen de dichos materiales; 
3. El producto será originario del país de orig en del [material] [eleme nto funcional] que le 
confiera su carácter esencial, en la medida en  que se pueda aplicar el principio del carácter 
esencial.  De no ser así, el producto será originario del país de origen de la mayor parte de 
esos materiales, según lo determinado por peso. ] JOB(03)/132/Rev.7 
Página 93 
 
 
ANEXO 
 
EJEMPLOS DE TRANSFORMACIÓN DE COMPONENTES EN UN DISPOSITIVO  
O APARATO QUE PUEDA DESEMPEÑAR UNA NUEVA  
FUNCIÓN MECÁNICA O ELÉCTRICA 
 
 Los dos primeros ejemplos se basan en pr oductos que figuran en el documento 41.901: 
 
1) Ensamblaje de una cabeza de grabación para  un aparato de grabación de imagen y sonido 
(vídeo) (8522.90) a partir de los cuatro componentes siguientes: 
 
  base (8522.90) 
  circuito impreso (8534.00)   microplaca (8522.90)   alambre (8544.11). 
 
El origen se atribuiría al país de ensamblaje  porque la cabeza ensamb lada tendría una nueva 
función eléctrica:  convertir las variaciones de una corriente eléctrica en un campo magnético 
fluctuante para la grabación de imagen y sonido en una cinta magnética. 
 
2) Ensamblaje de una pantalla de plasma para  un monitor de plasma de una máquina automática 
para tratamiento o procesamiento de datos (8473.30) a partir de los tres componentes 
siguientes (cuestión Nº 32): 
 
  panel posterior (8473.30) 
  panel frontal (8473.30)   gas NeXe. 
 
El origen se atribuiría al país de ensamblaje porque la pantalla ensamb lada tendría una nueva 
función eléctrica:  convertir una corriente el éctrica en energía electromagnética del espectro 
de luz visible. 
 
3) Ensamblaje de una unidad de ensamblaje de hojas de cizallas para cortar setos, eléctricas, de 
uso manual (8508.80), a partir de los siguientes componentes: 
 
  placa superior (8508.90) 
  hojas cortantes (82.08)   placa de asiento (8508.90) 
  partes de uso general. 
 
El origen se atribuiría al país de ensamblaje  porque la unidad ensamb lada tendría una nueva 
función mecánica:  convertir el movimiento horizontal en fuerza de corte. 
 
4) Ensamblaje de una placa impulsora para una uni dad de eliminación de desperdicios de cocina 
a partir de los siguientes componentes: 
 
  placa impulsora (8509.90) 
  brazo impulsor (8509.90)   amortiguador del brazo impulsor (8509.90)   partes de uso general. 
 
El origen se atribuiría al país de ensamblaje  porque la unidad ensamb lada tendría una nueva 
función mecánica:  utilizar la fuerza centrífuga  para desplazar los desperdicios de comida 
desde el centro hacia el exterior de la cáma ra de la unidad de eliminación, donde los 
desperdicios se propulsan hacia el anillo triturador.] JOB(03)/132/Rev.7 
Página 94  
 
OPCIÓN B:  CRITERIO DEL VALOR AÑADIDO  
 
 Términos de la norma propuesta:
 
 
 "Fabricación cuando el incremento de valor adquirido a raíz de la elaboración y la 
transformación y, si procede, de la incorporaci ón de partes originarias del país de fabricación, 
represente al menos el X por ciento del precio ex fábrica del producto".  A efectos del cálculo del porcentaje:
 
 
- se entenderá por "precio ex fábrica" el precio a pagar por el producto obtenido al fabricante en 
cuyos locales se lleve a cabo la última elabor ación o transformación (en dicho precio no se 
incluirán los impuestos internos que vuelven a ser, o pueden volver a ser, pagados cuando se 
exporta el producto en cuestión); 
 
- se entenderá por "valor adquirido a raíz de la elaboración y transformación y la incorporación 
de partes originarias del país de fabricación" el incremento de valor resultante del propio 
ensamblaje, junto a cualquier operación preparatoria, de acabado o de comprobación, y de la incorporación de cualquier parte originaria de l país donde se lleven a cabo las operaciones en 
cuestión, incluidos los beneficios y los cost os generales correspondientes a ese país como 
resultado de esas operaciones; 
 - se entenderá por "valor de los materiales no orig inarios" el valor en aduana en el momento de 
la importación de los materiales no originarios empleados, o bien, si ese valor se desconoce y es imposible de determinar, el primer pr ecio comprobable que se haya pagado por los 
materiales en el país de importación. 
 Directrices para el cálculo:
 
  En la práctica, el valor añadido deberá calcularse del siguiente modo:  
 
 el precio ex fábrica del producto obtenido menos  el valor de todos los materiales no 
originarios (valor en aduana para los material es importados o precio ex fábrica para los demás 
materiales). 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 95 
 
 
OPCIÓN C 
 
 
- Respecto a los productos finales: CP, o cambio dentro de la partida o subpartida siempre que 
se cumpla la norma del X por ciento de valor añadido. 
- Respecto a las partes: CP, o cambio dentro de  la partida o subpartida siempre que se cumpla 
la norma de las 5 partes o la norma del X por ciento de valor añadido. 
 
 Porcentaje de valor añadido propuesto: 
 
 Material electrónico  25%  
 Material electromecánico 30%  
 Material mecánico  40%  
 Vehículos comerciales  40%  
 Automóviles de turismo  45-50%  
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 96  
 
NOTAS DE CAPÍTULO (PARA COMPLETAR LA REVISIÓN DEL CAPÍTULO SOBRE 
MAQUINARIA)  
Normas primarias (notas 1 a 6 acordadas)  
Nota 1 :  Series de partes :   
Cuando un cambio de clasificación resulte de la aplicaci ón de la Regla General de Interpretación 2 a) 
del SA a las series de partes que se presentan como artículos desensamblados de otra partida o 
subpartida, cada una de las partes mantendrá el origen previo a la constitución de la serie. 
Nota 2 :   Ensamblaje de series de partes : 
Los productos ensamblados a partir de una serie de partes clasificadas en la misma partida que el 
producto ensamblado en virtud de la  Regla General de Interpretación 2 serán originarios del país de 
ensamblaje, siempre que éste haya cumplido la norma  primaria aplicable al producto, si cada una de 
las partes se ha presentado por separado y no como serie. 
Nota 3:   Acondicionamiento de los productos para su tr ansporte, almacenamiento o 
venta al por menor:   (Se convino en suprimir la cuestión si no había ejemplos prácticos.) 
Cuando el cambio de clasificación resulte del acondici onamiento de los productos para su transporte, 
almacenamiento o venta al por menor, d ichos productos conservarán el origen previo al 
acondicionamiento.  
Nota 4 :   Nueva certificación o prueba : (podría incluirse en la nota 7) 
El cambio de clasificación que resulte de una nue va certificación o prueba de l producto no constituirá 
el cambio exigido por la norma establecida en la plantilla. 
Nota 5 :   Desensamblaje de productos : 
El cambio de clasificación que resulte del d esensamblaje de productos no constituirá el cambio 
exigido por la norma establecida en la plantilla.  Las partes recuperadas de los productos serán 
originarias del país en que se recuperen, salvo si el importador, el exportador o una persona con 
motivos fundados para determinar el  origen de las partes demuestra que  son originarias de otro país 
sobre la base de pruebas verificables como las marcas  de origen en la propia parte o en documentos. 
Nota 6 :   Partes y accesorios producidos a partir de esbozos : 
1)   Los productos fabricados a partir de es bozos que, en virtud de la Regla General de 
Interpretación 2 a) del SA, se clasifiquen en la misma partida o subpartida que los productos 
completos o acabados, serán originarios del país  de acabado del esbozo siempre que el acabado 
incluya la configuración del esbozo en su forma fina l mediante la supresión de material (excepto el 
mero esmerilado, pulido o ambos), o mediante pr ocesos de conformado como cintrado, forjado, 
forjado por presión o estampado. 
2) El anterior párrafo 1 se aplica a los producto s clasificables en las di sposiciones relativas a 
partes o a partes y accesorios, incluidos los productos enumerados específicamente en esas 
disposiciones, y a los productos clasificables en las partidas 84.80 y 84.83. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 97 
 
 
[Nota 7: Operaciones mínimas:  
Las siguientes operaciones o procesos, de por sí [o combinados entre sí] y realizados a los efectos 
establecidos a continuación, se considerarán mínimos y, por consiguiente, no conferirán origen al 
producto. 
a) la incorporación de partes o maquinaria a una base; 
b) la instalación de partes, maquinaria o aparatos en muebles o receptáculos similares; 
c) la incorporación de partes de uso general definidas en la nota 2 de la Sección XV del 
Sistema Armonizado o partes similares de plástico (capítulo 39); 
d) la incorporación de cuadrantes, tiradores, manivelas manuales, y otros instrumentos 
de control manejados por el usuario; 
e) la incorporación de un cable de potencia o cambio de voltaje/frecuencia de la red 
eléctrica mediante la inclusión de un transformador, adaptador o convertidor; 
f) la instalación de baterías, acumuladores, sensores, termostatos y demás artículos que 
no hayan sido diseñados para formar  parte integrante del producto; 
[g) la incorporación de accesorios o partes (incluidos los circuitos impresos con 
componentes ensamblados), cuya única funció n es mejorar el funcionamiento de la 
máquina o dispositivo;] 
h) la adición de manuales, tarjetas de gara ntía, certificados de conformidad a las normas 
(con o sin prueba), o etiquetas; o 
i) el lavado, limpieza o eliminación del polvo, óxido, grasa, pintura u otros 
revestimientos; 
j) las meras operaciones de aplicación de pintura o pulido; 
k) la adhesión o impresión de marcas, etique tas, logotipos u otras señales distintivas 
similares en los produc tos o sus embalajes; 
[i) la instalación de programas informáticos] 
Observaciones del Presidente : 
El texto de la norma 7 que figura entre corchetes se ha incluido con objeto de recoger antiguas 
propuestas sobre el mismo tema ya que, en opi nión del Presidente, refleja transformaciones 
sustanciales. Por consiguiente, las notas entre corchetes deberán eliminarse si se cumplen las normas 
de origen correspondientes. 
[Nota 8: Criterio del porcentaje ad valorem : 
  A efectos del cálculo del porcentaje de valor añadido solicitado: 
a) se entenderá por "precio ex fábrica" el precio pagado por el producto 
obtenido al fabricante en cuyos local es se lleve a cabo la última elaboración o 
transformación;  el precio ex fábrica incl uirá el valor de todos los materiales 
utilizados en la fabricación y todos lo s gastos (costos de material y demás JOB(03)/132/Rev.7 
Página 98  
 
costos) sufragados por el fabricante.  No se tendrán en cuenta los impuestos 
internos, que son, o pueden volver a ser, pagados cuando se exporta el 
producto en cuestión, ni las reducciones comerciales de los precios. 
b) se entenderá por "valor de los materi ales no originarios" el valor en aduana 
en el momento de la importación de lo s materiales no originarios empleados, 
o bien, si ese valor se desconoce y es imposible determinarlo, el primer 
precio comprobable que se haya pagado por los materiales en el país de importación.] JOB(03)/132/Rev.7 
Página 99 
 
 
ELECTRÓNICA:  ENSAMBLAJE DE MÓDULOS DE MEMORIA  
CUESTIÓN Nº 33 (capítulos 84 a 90)  SA: ex 8873.30  b) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  circuitos electrónicos integrados o microestructuras Producto:  módulos de memoria.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  
  
 
Opción C:  Norma de valor añadido   
AUS, CAN, CHE, 
COL, HKC, IND, JPN, KOR, MEX, 
MOR, SGP, VEN 
BRA, CHN, EEC 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:  
Opción D:  CP, excepto a partir de 85.42   
USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión de la opción D, la cuestión 
pendiente se resolverá con la solución de  la cuestión 1 y la cuestión de las 
repercusiones   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 100  
 
ELECTRÓNICA:  ENSAMBLAJE DE RECEPTORES DE TELEVISIÓN, ETC.  
CUESTIÓN Nº 56 (capítulos 84 a 90)  SA: 85.28 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  tubo catódico Producto:  televisor, videomonitores, etc.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  Ensamblaje que da lugar a un artículo nuevo con 
características nuevas   
MAR 
Opción B/1 :  CP  CAN, CHE, IND, 
JPN, KOR, MEX, MYS, PHL, SGP 
Opción D:  Norma de valor añadido  
 BRA, CHN, EEC, 
EGY (40%), TUR 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:  
Opción E:  CSP, excepto a partir de 8540.11 ó 8540.12  NZL, USA (origen: 
el país de origen del tubo catódico) 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión de las opciones A y E, la 
cuestión pendiente se resolverá con la so lución de la cuestión 1 y la cuestión 
de las repercusiones  AUS 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 101 
 
 
ELECTRÓNICA:  MONTAJE DE SEMICONDUCTORES, ETC.  
CUESTIÓN Nº 59 (capítulos 84 a 90)  SA: ex 85.41 b), 
ex 85.42 c) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  semiconductores, etc., sin montar (ex 85.41 a)/ex 85.42 a) y b) 
del SA) 
Producto:  semiconductores montados, etc.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CPD  
 
 Opción C:  CP, o norma de valor añadido   
CAN, CHE, IND, 
JPN, KOR, MAL, 
MAR, MEX,  MYS, PHL, SGP 
BRA, CHN, EEC 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:  
Opción D1 a):  CP, o cambio a partir de ex 85.41 g)/ex 85.42 f);  
(origen:  el país de difusión respecto a ex 85.41 b) y 8542.13 a 8542.40;  el 
país de origen de las microplaquita s o de los discos (obleas) respecto a 
8542.12)  
Opción D1 b):  CP, o cambio a partir de ex 85.41 g)/ex 85.42 f);  norma de 
las 5 partes  
Opción D1 c):  CP, o cambio a partir de ex 85.41 g)/ex 85.42 f);  norma 
residual general  
Opción D 3:  Respecto a los circuitos integrados electrónicos de ex 85.42 c) 
solamente: La operación de difusión (en la que se forman los circuitos integrados sobre un sustrato semiconductor mediante la introducción selectiva del impurificador apropiado)   
USA  
 
AUS 
 
HKC 
 
CHN, EEC 
 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B en lo relativo al ensamblaje, 
la cuestión pendiente se resolverá co n la solución de la cuestión 1   
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 102  
 
ELECTRÓNICA:  ENSAMBLAJE DE PROD UCTOS COMPUESTOS POR MÁS DE DOS 
ELEMENTOS DE DIODOS Y SEMICONDUCTORES, ETC.  
CUESTIÓN Nº 60 (capítulos 84 a 90)  SA: ex 85.41 d) 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  semiconductores, etc., sin montar Producto:  productos montados compuestos  por más de dos elementos de la 
partida 85.41.  
Consideraciones:   
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A2:  Ensamblaje que da lugar a un artículo nuevo con 
características nuevas  
Opción B:  CPD 
  
 
Opción C:  CP, o norma de valor añadido   
MAR 
 
CAN, CHE, IND, 
JPN, KOR, MEX, [PHL
*], SGP, 
[VEN] 
BRA, CHN, EEC 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción D1:  CSP  
Opción D2: CP, norma de las 5 partes   
CHL, MYS 
AUS, USA 
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B en lo relativo al ensamblaje, 
la cuestión pendiente se resolverá co n la solución de la cuestión 1   
 
                                                      
* Flexible. JOB(03)/132/Rev.7 
Página 103 
 
 
MONTAJE DE VEHÍCULOS  
CUESTIÓN Nº 69 (capítulos 84 a 90)  SA: 87.01 a 87.05 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  materiales no incluidos en el capítulo 87 o partes del capítulo 87 
Producto:  vehículos. Cuestión 
relacionada: 
Consideraciones:   
Opción B:   CP 
 
 AUS, CAN, CHE, 
CHN, JPN, KOR, MEX, MYS (solamente respecto 
a 87.01), PHL, 
NZL, SEN, SGP, THA, TPKM, USA 
Opción C:  fabricación cuando el aumento de valor adquirido a raíz de la elaboración y la transformación, y, si procede, de la incorporación de partes originarias del país de fabricación, represente al menos el [45-60] por ciento del precio ex fábrica del producto  BRA, EEC, EGY, 
IND, TUR (respecto a 87.01 - 87.04 solamente) 
Opción D1 a):  CP, excepto a partir de 87.06  MYS (respecto a 
87.02 - 87.04) 
Opción D1 b):  CP, excepto a partir de 87.04  MYS (respecto a 
87.05 solamente) 
Propuesta del Presidente del CNO:  Aplicación de la decisión relativa a la 
cuestión 1 sobre maquinaria Æ reconocer el ensambla je sin condiciones 
mediante una norma de CP y admitir los cambios dentro de las partidas en 
virtud de la norma de valor añadido  AUS 
 JOB(03)/132/Rev.7 
Página 104  
 
PRODUCCIÓN DE FIBRAS ÓPTICAS, HACES Y CABLES DE FIBRAS ÓPTICAS  
CUESTIONES N
os 75 y 77 (capítulos 84 a 90)   
Nº 75:  Fabricación de fibras óptica s a partir de preformas clasificadas 
fuera de la partida 90.01 (ex 9001.10 a))  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP  
 
 Opción B:  Norma de valor añadido   
 
 ARG, CAN, CHE, 
EGY, IND, JPN, 
KOR, MEX, MYS, NZL, PHL, VEN  BRA, EEC, TUR 
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  CP, excepto a partir de preformas   
 USA 
Nº 76:  Fabricación de haces de fibra óptica a partir de fibras ópticas 
(ex 9001.10 b))  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CSPD  
Opción B:  CP, o norma de valor añadido  
 
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  CP   
 
 MYS BRA, EEC, EGY, 
TUR 
 ARG, CAN, CHE, 
IND, JPN, KOR, MEX, USA, VEN 
Nº 77:  Fabricación de cables de fibra óptica, excepto los de la subpartida 8544.70, a partir de fibras ópti cas y de haces de fibra óptica 
(ex 9001.10 c))  
Miembros que lo consideran una transformación sustancial
: 
Opción A:  CSPD 
 
 
 
Opción B:  CP, o norma de valor añadido  
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción C:  CP   
 
 
 
CAN, CHE, EGY, 
IND, JPN, KOR, MEX, MYS, PHL, USA 
 
BRA, EEC 
 CHL, VEN 
Propuesta del Presidente del CNO:  Supresión de la opción C (de las 
cuestiones Nos 75 y 77)/opción A (de la cuestión Nº 76) y aplazamiento de 
la decisión definitiva hasta que se resuelva la cuestión Nº 1 (capítulos 84 
a 90)   JOB(03)/132/Rev.7 
Página 105 
 
 
MONTAJE DE RELOJES A PARTIR DE MECANISMOS  
CUESTIÓN Nº 1 (capítulo 91)  SA: 91.01 a 91.07 
Descripción del proceso de elaboración: 
Insumo:  mecanismos de relojería Producto:  relojes Elaboración:  Los mecanismos de relojería se transforman en relojes mediante 
el montaje. Cuestión 
relacionada: 
Consideraciones:   
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial : 
Opción A:  CP, excepto a partir de 91.08 ó 91.09  
Un reloj se define por ser un dispositiv o que indica la hora o mide intervalos 
de tiempo (ver las notas explicativas de la partida 91.02 (y 91.03)).  El mecanismo se define en las Notas del capítulo del SA como un dispositivo capaz de determinar intervalos de tiemp o (ver la Nota 3 del Capítulo 91).  
No existe ninguna diferencia, por lo que se refiere al carácter esencial de un 
reloj, entre el reloj y el mecanismo; el mecanismo es lo que confiere el carácter 
esencial al reloj.  En la fabricación de un reloj, el montaje del mecanismo se considera la última transformación sust ancial puesto que, en dicha fase de 
finalización del mecanismo, el reloj ya ha adquirido su característica esencial (la de indicar la hora).  El montaje fi nal de un reloj a partir de un mecanismo 
no cambia sustancialmente la característica esencial de indicar la hora y no 
equivale a una transformación sustancial.  Dado que el carácter esencial y la 
calidad de un reloj están determinados por el mecanismo, el origen de éste último es lo más importante desde un punto de vista comercial.  
 
CAN, HKC, KOR, 
USA, VEN 
Miembros que lo consideran una transformación sustancial : 
Opción B:  CP  
La estructura del SA refleja que los mecanismos y los relojes son productos 
comerciales fundamentalmente distintos.   A partir del mismo mecanismo, 
pueden obtenerse varios productos acaba dos mediante su montaje final.  
Aunque el mecanismo es importante, la medición del tiempo es una característica mínima.  El mecanismo no sirve para representar el tiempo y resulta invisible tras el montaje.  El cambio de los componentes al reloj es la última transformación sustancial en la fabricación de un reloj.  La precisión, 
duración y longevidad de un reloj quedan  determinadas y garantizadas por su 
montaje final.  Las operaciones de prue ba y ajuste, que constituyen una parte 
esencial del montaje, también revisten una importancia particular ya que determinan la calidad del reloj.  
CHE, CHN, EEC, 
IND, JPN, MEX, NZL 
 
  
Propuesta del Presidente del CNO:  opción B   
 
 
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