ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/9 
31 de enero de 2005 
 
 (05-0374) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de ener o de 2005, de la delegación del Canadá, se 
distribuye antes de la reunión del Grupo de Negoci ación que tendrá lugar los días 7 y 9 de febrero. 
 
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POSIBLES COMPROMISOS SOBR E RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
 
Propuesta presentada por el Canadá
 
 
I. ANTECEDENTES  
 1. La expresión "resoluciones anticipadas" se refi ere generalmente a la posibilidad de que una 
administración de aduanas (o cualquier otra auto ridad competente) emita, previa solicitud presentada 
por un comerciante en relación con la importación pr evista de mercancías, una resolución escrita con 
respecto a los siguientes requisitos y derechos específicos:  
 a) La clasificación aduanera de las mercancías, la tasa de derecho aplicable o cualquier 
impuesto que se aplique a la importación; 
  b) Si las mercancías reúnen los requisitos para ser consideradas originarias y pueden 
acogerse al beneficio del trato arancelario preferencial establecido en un acuerdo de libre comercio u otro régimen de prefer encias arancelarias, y si las mercancías 
satisfacen las prescripciones para el marcado del país de origen. 
 2. En muchos países, tanto desarrollados como  en desarrollo, han existido desde hace años 
procedimientos para que las administraciones de aduanas (u otras autoridades competentes) emitan 
resoluciones anticipadas.  Estos pr ocedimientos, con independencia de  que estén o no codificados en 
la legislación y los reglamentos nacionales, reflejan el hecho de que en la mayoría de los países las 
autoridades fiscales han estado dispuestas a responder a las preguntas que plantean los comerciantes 
(ya sean importadores nacionales o exportadores o produc tores extranjeros) respecto al trato que se da 
en Aduanas a una mercancía determinada antes de su importación.  II. PROPUESTA  
 
3. Al permitir que la administración de aduan as emita una resolución vinculante antes de la 
importación de una mercancía basándose en los hechos y circunstancias presentados por un 
importador, exportador, productor o su representante, se ofrece a las partes certidumbre en cuanto a la aplicación de determinadas disposiciones de la legisl ación nacional vigente.  Si bien las disposiciones 
vigentes del GATT no impiden que se establezcan procedimientos en materia de resoluciones TN/TF/W/9 
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 anticipadas, únicamente existe obligación de hacerlo  en el marco del Acuerdo de la OMC sobre 
Normas de Origen.
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 4. Por consiguiente, se contribuiría aún más a la  previsibilidad de las transacciones presentes y 
futuras mediante la elaboración de disciplinas complementarias del GATT sobre la expedición de 
resoluciones anticipadas conforme se describe a continuación: 
 
• Se emitirían resoluciones anticipadas sobre la clasificación arancelaria
 (con inclusión 
de cualesquiera tasa de derecho o impuestos aplicables a la importación). 
• Se emitirían resoluciones anticipadas previa solicitud presentada por escrito por los 
importadores nacionales o los exportador es o productores extranjeros.  Las 
resoluciones  anticipadas deberían  emitirse en un plazo definido  después de que se 
presente la solicitud (siempre que las partes interesadas presenten información 
suficiente).  Se identificarán las situacion es en las que la administración de aduanas 
puede negarse a emitir la reso lución, por ejemplo cuando la mercancía ya es objeto de 
revisión o apelación. 
• Las resoluciones anticipadas también deberían ser vinculantes  para las autoridades de 
aduanas (o cualquier otra autoridad co mpetente) durante un plazo previamente 
establecido en la  resolución, siempre que no cambien los hechos o circunstancias en 
que ésta se basa.  No obstante, se reconoce que la administración de aduanas tendría la posibilidad de modificar o revocar inme diatamente una resolución anticipada en 
caso de que cambien las circunstancias o cuando se haya presentado información inexacta o falsa. 
• En la medida de lo posible, y con sujeción a las prescripciones en materia de 
confidencialidad, las resoluciones antic ipadas deberían ponerse a disposición
 del 
público.  De esa manera se puede mejorar la transparencia, asegurar el debido proceso y facilitar mayor información, mejorando el cumplimiento y reduciendo los costos incluso en el caso de transacciones en que  no se solicitan resoluciones  anticipadas. 
• Se podrían incorporar a los compromisos di sposiciones adecuadas sobre trato especial 
y diferenciado  (por ejemplo, aplicación diferida, distintos requisitos en materia de 
plazos, etc.) para reflejar las circunstancias específicas de los distintos Miembros. 
 
III. VENTAJAS 
 
5. La disponibilidad de resoluciones anticip adas tiene una importancia clave para los 
comerciantes, especialment e para los pequeños y medianos.  Pr oporciona certidumbre y previsibilidad 
en cuanto al tratamiento que recibirá en Aduan as una mercancía determinada después de que haya 
sido importada.  También permite conocer por anti cipado, en un mercado competitivo, la forma en 
que el país importador tratar á una mercancía determinada. 
 6. La mayor certidumbre que dan las resoluciones anticipadas sobre los costos de la transacción 
también fomentará mayores inversiones y las corrien tes de capital tan necesarias para los países en 
desarrollo.  Las resoluciones antic ipadas también pueden proporcionar un modelo visible para aplicar 
los principios de transparencia y eficiencia y ser  una fuente de experiencia y enseñanzas valiosas para 
cualesquiera otras medidas de reforma administrativa.  También contribuyen a crear confianza entre las autoridades de aduanas y los comerciantes y, po r tanto, a reducir los incentivos para eludir la 
reglamentación.  Al informar a los comerciantes sobre las prescripciones adecuadas en materia de 
                                                     
 
1 En el apartado h) del artículo 2 y el apartado f) del artículo 3 de ese Acuerdo.  TN/TF/W/9 
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 importación, las resoluciones anticipadas facilitan el cumplimiento y reducen al mínimo las demoras, 
reclamaciones y apelaciones subsiguientes.  
IV. COSTOS DE APLICACIÓN  
 7. En el caso de aquellos países que tienen en vigor un programa de resoluciones anticipadas, los 
costos de aplicación de esta propuesta serían mínimos.   Con respecto a otros, los nuevos costos  
incluirían el proceso de dar a conocer al púb lico esas resoluciones (por ejemplo, los gastos de 
publicación), la necesidad de disponer de más funci onarios para examinar las solicitudes de los 
comerciantes y la posible necesidad de formación co mplementaria.  Dicho esto, dado que el Acuerdo 
sobre Normas de Origen ya exige que las Partes emitan resoluciones anticipadas a los efectos de los 
dictámenes del origen, se podrían limitar los costos adicionales.  8. Las resoluciones anticipadas podrían reducir los costos de carácter administrativo en que se 
incurre normalmente en el momento de la importaci ón o con posterioridad a ella.  Es probable que los 
costos iniciales de capital para poner en práctica un sistema de resoluciones an ticipadas sean bajos en 
comparación con iniciativas que requieren mayor util ización de capital y es probable que se amorticen 
rápidamente.  
V. ASISTENCIA TÉCNICA 
 
9. Una asistencia técnica adiciona l en esta esfera permitirá que las autoridades de aduanas de los 
países receptores mejoren su capacidad para cumplir el deber de exigir el cumplimiento de la 
legislación, reduciendo al mismo tiempo los obstácu los al comercio legí timo y al crecimiento 
económico.  Quienes han aplicado resoluciones an ticipadas han podido utilizarlas como un medio 
para dar certidumbre y facilitar el comercio.  La  asistencia técnica permitirá que las economías en 
desarrollo tengan más acceso a este instrumento de política. 
  
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