ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/159 
4 de junio de 2008 
 
 (08-2620) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
RELACIÓN ENTRE EL ARTÍCULO I Y EL ARTÍCULO V  
DEL TEXTO DEL PRESIDENTE 
 
Comunicación de la República de Corea y el Territorio Aduanero
 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de junio de 2008, se distribuye a petición de las delegaciones de Corea y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Durante el taller sobre el tema "Disciplinas de las subvenciones a la pesca" (TN/RL/W/207), 
que tuvo lugar los días 1º y 2 de marzo de 2007 y fue organizado por el WWF y el PNUMA, el 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas subrayó que "[l]os efectos de las subvenciones 
a la pesca en los recursos y en el comercio pue den depender fuertemente del contexto en que se 
utilicen".  No obstante, en el proyecto de texto del Presidente (TN/RL/W/213) la excesiva importancia 
atribuida a la conservación de los recursos pesque ros llevó a la prohibición de las subvenciones, y no 
se consideró "el contexto en que se utilizan".  Adem ás, el proyecto incluye una disposición (artículo I 
del Anexo sobre subvenciones a la pesca) que prohíbe  una amplia gama de subvenciones a la pesca, 
pese a no haberse establecido nunca que exista una relación causal, basada en pruebas, entre estas 
subvenciones y el agotamiento de los recursos pesqueros. 
2. Durante el curso de las negociaciones sobre l as subvenciones a la pesca, nosotros y varios 
otros Miembros señalamos que no se aplicaba un sistema de ordenación pesquera eficaz, como "el contexto" al que se refiere el Presidente.  Sugeri mos que, con la adopción de una medida adecuada de 
ordenación pesquera
1, la concesión de subvenciones a la pesca no tendría necesariamente como 
resultado la sobrepesca o el exceso de capacidad.  A este respecto, se propuso que se concediera más 
importancia al sistema de ordenación pesquera que a la prohibición de las subvenciones a la pesca.  
Asimismo, se buscaron posibles maneras de ofrecer in centivos para el establecimiento de sistemas de 
ordenación pesquera adecuados.  
3. Por otra parte, también se reconoció que l as subvenciones a la pesca tenían sus propios 
objetivos sociales y políticos legítimos.  Por consig uiente, uno de los propósitos de las negociaciones 
debería ser establecer un equilibrio entre las dos necesidades:  la necesida d de poblaciones de peces 
sostenibles y la necesidad de que las subvencion es a la pesca cumplan sus distintas funciones.  
4. Habida cuenta de lo que antecede y en un esfue rzo por ayudar a que el Grupo de Negociación 
sobre las Normas "[avance] sostenid amente desde [el] primer proyect o de textos del Presidente (que 
tenía la finalidad de provocar el debate sobre los parámetros generales de posibles resultados de las 
                                                      
1 Véase el documento TN/RL/W/232, página C-3. TN/RL/GEN/159 
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  negociaciones) hasta los proyectos de textos defin itivos (que, por su propia naturaleza, tendrán que 
describir un consenso gradualmente emergente)" co mo se afirmaba en el documento de trabajo del 
Presidente de 28 de mayo de 2008, desearíamos fo rmular la siguiente propuesta para abordar la 
cuestión relativa a la relación entre el artículo I y el artículo V.  
5. El presente documento se centra principalmente en la relación entre el artículo I y el 
artículo V, y, por tanto, se presenta sin perjuicio de las opiniones que tengamos sobre otras partes del 
proyecto de texto del Presidente.  Volveremos a trat ar otras cuestiones, como el ámbito de aplicación 
adecuado de los artículos I y II y la excepción de  la pesca en pequeña escala, etc. en una etapa 
posterior.  
II. EXPLICACIÓN DE LA PROPUESTA 
A. A
RTÍCULO I 
6. Por los motivos antes mencionados, desearía mos proponer que se establezca un vínculo 
adecuado entre el artículo I y el artículo V.  M ás concretamente, proponemos que las subvenciones 
mencionadas en el artículo I se prohíban sólo cuando  no haya razones suficientes para creer que sus 
posibles efectos negativos están cont rolados por un sistema de ordenaci ón pesquera eficaz.  Para ello, 
sugerimos que, a fin de que las subvenciones menci onadas en el artículo I puedan estar permitidas se 
establezcan los dos requisitos siguientes respecto del sistema de ordenación pesquera.  Cuando no se 
cumpla uno de estos requisitos, las subvenciones se c onsiderarán prohibidas.  En primer lugar, como 
requisito sustantivo, el Miembro que otorgue la subvención debe respetar adecuadamente todos los 
elementos enumerados en el artículo V en sus si stemas de ordenación pesquera.  En segundo lugar, 
como requisito de causalidad, el Miembro que ot orgue la subvención debe  demostrar que no es 
probable que la concesión de subvenciones a la p esca cause sobrepesca o exceso de capacidad porque 
cuenta con un sistema de ordenación pesquera que funciona correctamente.  Además, en aras de la transparencia, el Miembro debe notificar sus evaluaciones científicas sobre los efectos de esas 
subvenciones.  
7. El contenido del párrafo 1 h) del artículo I se ha trasladado a otro párrafo ya que las 
subvenciones a la pesca INDNR, dada su naturaleza , deberían considerarse prohibidas y no debería 
permitirse exención alguna.   
8. Asimismo, se propone que se supriman los aparta dos d) y e), que, por su naturaleza, no están 
comprendidos en el ámbito de estas negociaciones.
2  De hecho, no nos c onsta que ningún Miembro 
haya propuesto que se prohíban esas subvenciones en  el curso de las negociaciones antes de la 
distribución del texto del Presidente el pasado noviembre.  
9. En el caso del párrafo 2 del artículo I original, no se han presentado fundamentos 
suficientemente claros que justifiquen su necesidad,  ni un criterio interpretativo bien definido respecto 
de la expresión "inequívocamente en  una situación de sobreexplotación" y, por ello, es evidente que 
esta disposición no es operativa.  Po r consiguiente, debería suprimir se hasta que entendamos mejor el 
párrafo propuesto.  
10. Por último, la excepción relativa a las subvencion es para socorro en caso de desastre natural, 
que figura en la nota de pie de página correspondien te al preámbulo del párrafo 1 del artículo I, se ha 
trasladado al artículo II (excepciones generales), pero la redacción sigue siendo básicamente la 
misma.  
                                                      
2 Véase el documento TN/RL/W/232, páginas C-4 y 5.  TN/RL/GEN/159 
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  B. ARTÍCULO II 
11. Se propone modificar ligeramente el título del ar tículo II a fin de dejar más clara su relación 
con el artículo I. 
12. Sugerimos eliminar el vínculo entre el artícul o II y el artículo V suprimiendo la frase "y a 
reserva de la disposición del artículo V" del pr eámbulo del artículo II.  El razonamiento es el 
siguiente:  en el texto actual del Presidente se perm ite la concesión de las subvenciones mencionadas 
en el artículo II sólo cuando un Miembro mantiene su sistema de ordenación pesquera de conformidad 
con el artículo V.  No obstante, en nuestra opini ón, el objetivo de la ma yoría de las subvenciones 
enumeradas en el artículo II no es apoyar la pr oducción pesquera de los Miembros, sino contribuir a 
promover prácticas pesqueras adecuadas o a desarrollar, en otros aspectos, funciones sociales 
beneficiosas, como la seguridad, no relacionadas c on la capacidad de pesca.  Por ello, no se deberían 
desalentar tales subvenciones sino, al contrario, fo mentarlas.  No parece existir un vínculo lógico 
entre los artículos II y V.  Sin embargo, estamos dispuestos a debatir esta cuestión y, en consecuencia, la frase que proponemos que se suprima figura entre corchetes.  
13. En el caso de la excepción prevista en el aparta do e) del artículo II original, hasta la fecha, no 
se han alegado razones suficientes que justifiquen su  necesidad.  Al parece r, los Miembros no han 
entendido plenamente las implicaciones jurídicas y prác ticas de este apartado.  Por consiguiente, hasta 
que los Miembros valoren cabalmente los fundament os de esta disposición,  proponemos que quede 
suprimido el párrafo e) del artículo II. 
 
 TN/RL/GEN/159 
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  Anexo - Propuesta de modificaciones de los artículos I y II
 
del proyecto de texto del Presidente  
 
Artículo I 
Prohibición de determinadas subvenciones a la pesca  
I.1 A reserva de lo dispuesto en los artículos II y III, o en la situación excepcional de socorro en 
caso de desastre natural3, se considerarán prohibidas las subvenciones siguientes, en el sentido del 
párrafo 1 del artículo 1, en la medida que sean especí ficas en el sentido del párrafo 2 del artículo 1 en 
los casos en que el Miembro que otorgue la su bvención no respete adecuadamente todos los 
elementos que figuran en el artículo V en su sistema de ordenación pesquera, o el Miembro que 
otorgue la subvención no demuestre, por ejemplo, me diante el examen por homólogos previsto en el 
artículo V, que es probable que su sistema de orde nación pesquera impida la sobrepesca o el exceso 
de capacidad habida cuenta del objetivo y el dise ño del sistema y de la f unción para la que fue 
concebido : 
 a) Las subvenciones cuyos beneficios se c onfieran para la adqui sición, construcción, 
reparación, renovación, modernización o cualquier otra modificación de 
embarcaciones pesqueras4 o embarcaciones de servicios5, con inclusión de las 
subvenciones para la construcción de embarcaciones o para instalaciones de 
construcción de embarcaciones con estos fines. 
 b) Las subvenciones cuyos beneficios se confieran para la transferencia de 
embarcaciones pesqueras o de servicios a terceros países, in cluso mediante la 
creación de empresas conjuntas con terceros países en calidad de socios. 
 c) Las subvenciones cuyos beneficios se conf ieran para cubrir los costos de explotación 
de embarcaciones pesqueras o de servicios (con inclusión de derechos de licencia o 
cargas similares, combustible, hielo, cebos, personal, cargas sociales, seguros, aparejos y asistencia en el mar);  o de actividades de descarga, manipulación o 
elaboración en el puerto o cerca de él de productos de la pesca marina de captura de 
poblaciones en libertad;  o subvenciones para cubrir los costos de explotación de esas 
embarcaciones o actividades. 
 d)
 Las subvenciones respecto de, o en forma de, infraestru ctura portuaria u otras 
instalaciones materiales portuarias destin adas exclusiva o predominantemente a 
actividades relacionadas con la pesca mari na de captura de poblaciones en libertad 
(por ejemplo , instalaciones para la descarga de pescado, instalaciones  para el 
                                                      
3 Las subvenciones mencionadas en esta disposición no  estarán prohibidas cuando  se limiten al socorro 
en caso de un desastre natural determinado, a condición de que las subve nciones estén directamente 
relacionadas con los efectos de ese desastre, se limiten a la zona geográfica afectad a, tengan una duración 
limitada y, en el caso de subvencione s para la reconstrucción, restablezcan  únicamente la zona afectada, la 
pesquería afe ctada y/o la flota afectada al estado que tenían antes del desastre, hasta un nivel sostenible de 
capacidad de pesca establecido  mediante una evaluación científica del estado de la pesquería después del 
desastre.  Tales subvenciones están sujetas a las dis posiciones del artículo VI.  
4 A los efectos del presente Acuerdo, la expr esión "embarcaciones pesqueras" se refiere a 
embarcaciones utilizadas para la pesca marina de captura  de poblaciones en libertad y/o para la elaboración a 
bordo de los productos de esa actividad. 
5 A los efectos del presente Acuerdo, la expres ión "embarcaciones de servicios" se refiere a 
embarcaciones empleadas para transbordar los producto s de la pesca marina de captura de poblaciones en 
libertad desde las embarcaciones pesqueras hasta instal aciones costeras;  y a las embarcaciones utilizadas para 
repostar combustible en alta mar, abastecimiento y otros se rvicios prestados a las embarcaciones pesqueras.  TN/RL/GEN/159 
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  almacenamiento de pescado e instalaciones de elaboración de pescado en el puerto o 
cerca de él).  
 e)  El sostenimiento de los ingresos de pers onas físicas o jurídicas dedicadas a la pesca 
marina de captura de poblaciones en libertad.  
 d) El sostenimiento de los precios de productos de la pesca marina de captura de 
poblaciones en libertad. 
 e) Las subvenciones derivadas de la transf erencia ulterior, por el gobierno del Miembro 
pagador, de los derechos de acceso que haya  adquirido del gobierno de otro Miembro 
a las pesquerías situadas en la jurisdicción de ese otro Miembro.6 
 h)  Las subvenciones cuyos beneficios se conf ieran a cualquier embarcación dedicada a 
la pesca ilegal, no declarada o no reglamentada.  
I.2 En cualquier caso, se considerarán prohibidas las subvenciones cuyos beneficios se confieran 
a cualquier embarcación dedicada a la pesca ilegal, no declarada o no reglamentada.7  Además de las 
prohibiciones enumeradas en el párrafo 1, se considerará prohibida cualquiera de las subvenciones 
mencio nadas en los párrafos 1 y 2 del artículo 1 cuyos beneficios se confieran a cualquier 
embarcación pesquera o actividad pesquera que afecte a poblaciones de peces que ya están 
inequívocamente en una situación de sobreexplotación.  
I.3 A los efectos del párrafo 1, el Miembro que ot orgue la subvención, incluirá, en la notificación 
de las subvenciones mencionadas en dicho párrafo pr esentada de conformidad con el artículo 25, o en 
la información que facilite de c onformidad con el artículo V, evaluaciones científicas para demostrar 
los posibles efectos de esas subvenciones en las poblaciones de peces marinos y/o los efectos 
preventivos de su sistema de ordenación pesquera sobre ellas.   
 
Artículo II 
Excepciones generales  al artículo I  
 No obstante lo dispuesto en el artículo I, [y  a reserva de la dis posición del artículo V]:  
 a) A los efectos de lo dispuesto en el párrafo 1 a) del artículo I, las subvenciones 
destinadas exclusivamente a mejorar embarcaciones pesqueras o de servicios o la seguridad de la tripulación no estarán prohibidas, a condición de que: 
 1) esas subvenciones no impliquen la c onstrucción de nuevas embarcaciones ni 
la adquisición de embarcaciones; 
 2) esas subvenciones no den lugar a ning ún aumento de la capacidad de pesca 
marina de captura de poblaciones en  libertad de ninguna embarcación 
pesquera o de servicios, sobre la base  del arqueo bruto, del volumen de la 
bodega de pescado, la potencia de los motores, o cualquier otro criterio, y no 
                                                     
 
6 Los pagos entre gobiernos por el acceso a pesquerí as marítimas no serán considerados subvenciones 
en el sentido del presente Acuerdo. 
7 Las expresiones "pesca ilegal", "pesca no declarad a" y "pesca no reglamentada" tendrán el mismo 
sentido que en el párrafo 3 del Plan de acción internaciona l para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación. TN/RL/GEN/159 
Página 6  
 
  tengan por efecto mantener en funcionamiento cualquiera de esas 
embarcaciones que de lo contrario sería retirada;  y 
 3) las mejoras se lleven a cabo para cumplir normas de seguridad.  b) A los efectos de lo dispuesto en los párrafos 1 a) y 1 c) del artículo I, no estarán 
prohibidas las subvenciones siguientes: 
  las subvenciones destinadas exclusivamente  a:  1) la adopción de aparejos para 
técnicas de pesca selectiva;  2) la adopci ón de otras técnicas encaminadas a reducir 
los efectos medioambientales de la pesca marina de captura de poblaciones en libertad;  3) el cumplimiento de regímen es de ordenación pesquera destinados a la 
utilización y conservación sostenibles (por ejemplo, dispositivos para sistemas de 
vigilancia de embarcaciones);  a condici ón de que las subvenciones no den lugar a 
ningún aumento de la capacidad de pesca  marina de captura de poblaciones en 
libertad de ninguna embarcación pesquera o de servicios, sobre la base del arqueo 
bruto, el volumen de bodega de pescado, la potencia de los motores, o cualquier otro criterio, y no tenga por efecto mantener en funcionamiento cualquiera de esas 
embarcaciones que de lo contrario sería retirada. 
 c) A los efectos de lo dispuesto en el párrafo 1 c) del artículo I, no se considerará que las 
subvenciones para cubrir los g astos de personal comprenden: 
 1) las subvenciones destinadas exclusiv amente a la reeducación, readaptación o 
redistribución de trabajadores del sector pesquero
8 hacia ocupaciones no 
relacionadas con la pesca marina de captura de poblaciones en libertad ni con 
actividades directamente vinculadas a ésta;  y 
 2) las subvenciones destinadas exclusiv amente a la jubilación anticipada o cese 
permanente en el empleo de trabajadores del sector pesquero como resultado de políticas gubernamentales dirigidas a re ducir la capacidad o el esfuerzo de 
pesca marina de captura de poblaciones en libertad. 
 d) Ninguna disposición del artículo I impe dirá que se concedan subvenciones para 
programas de desmantelamiento de embarc aciones o reducción de la capacidad, a 
condición de que: 
 1) las embarcaciones a que se apliquen esos programas sean desguazadas o de 
otro modo se impida de forma permanente y efectiva su utilización para la pesca en cualquier parte del mundo;   
 2) los derechos de captura corres pondientes a esas embarcaciones, ya sean 
permisos, licencias, contingentes de pes ca o cualquier otra forma de derecho 
de captura, sean revocados de form a permanente y no puedan volver a 
asignarse; 
 3) los propietarios de esas embarcaciones y los titulares de esos derechos de 
captura estén obligados a renunciar a t oda reclamación relacionada con esas 
embarcaciones y derechos de captura que  pudiera permitir a esos propietarios 
                                                     
 
8 A los efectos del presente Acuerdo, la expresión "trabajador del sector pesquero" se referirá a una 
persona empleada en la pesca marina de captura de poblaciones en libertad y/o en actividades directamente 
vinculadas a ésta.  TN/RL/GEN/159 
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  y titulares tener, en el presente o en el  futuro, cualquier derecho de captura en 
esas pesquerías;  y 
 4) el sistema de ordenación pesquera  existente incluya medidas de control y 
mecanismos de exigencia del cumplimiento destinados a impedir la pesca excesiva en la pesquería de que se trat e.  Entre esas medidas específicamente 
aplicables a la pesca podrán figurar  sistemas de entrada limitada, 
contingentes de captura, límites al  esfuerzo pesquero o asignación de 
contingentes exclusivos a embarcaciones, individuos y/o grupos, tales como contingentes individuales transferibles. 
 e) Nada de lo dispuesto en el artículo I impedirá las subvenciones para socorro en caso 
de desastre natural cuando se limiten al socorro en caso de  un desastre natural 
determinado, a condición de que las subvenciones estén di rectamente relacionadas 
con los efectos de ese desastre, se limiten a la zona geográfica afectada, tengan una 
duración limitada y, en el caso de subvenci ones para la reconstrucción, sustituyan 
únicamente la zona afectada, la pesquería afectada y/o la flota afectada al estado que 
tenían antes del desastre, hasta un nivel so stenible de capacidad de pesca establecido 
mediante una evaluación científica del estado de la pesquería después del desastre.  
Nada de lo dispuesto en el artículo I impedirá a los gobiernos hacer asignaciones para 
usuarios específicos , individuos y grupos , en el marco de privilegios de acceso 
limitad o y otros programas de contingentes exclusivos.  
Artículo V 
Ordenación pesquera 
V.1 Todo Miembro que otorgue o mantenga alguna  subvención mencionada en el artículo I, 
[artículo II]  o el párrafo 2 b) del artículo III aplicará … 
  
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