ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG267/M/1 
19 de octubre de 2010 
 (10-5409) 
  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima octava reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL TRATADO DE LIBR E COMERCIO ENTRE NICARAGUA 
Y EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, 
KINMEN Y MATSU, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada lo s días 27 y 28 de septiembre de 2010  
 
Presidente:  Sr. A. Suescum (Panamá) 
 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/3598/Rev.1, de fecha 17 de 
septiembre de 2010. 
2. En el marco del punto C.VI del orden del día de  su quincuagésima octava reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesi vo, "CACR" o "Comité") examinó el Tratado de 
Libre Comercio entre Nicaragua y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu, (en lo sucesivo, el "Tratado"), mercancías y servicios. 
3. El Presidente  dijo que el Tratado había entrado en vigor el 1º de enero de 2008 y había sido 
notificado a la OMC por las Partes el 9 de julio  de 2009, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG267/N/1), y de conformidad con el  apartado a) del párrafo 7 del artículo V del 
AGCS como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del 
artículo V del AGCS (documento S/C/N/500).  El te xto del Tratado estaba disponible, junto con sus 
anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes.  La presentación fáctica de los aspectos relativos a 
las mercancías y los servicios (documento WT/REG267/1, de 16 de julio de 2010) había sido preparada por la Secretaría bajo su propia respon sabilidad y en plena consulta con las Partes, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 7 de la Decisión relativa al Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  Además, se 
habían distribuido recientemente preguntas y respu estas escritas sobre el Tratado en el documento 
WT/REG267/2, de 21 de septiembre de 2010.  El Pres idente propuso organizar el examen del Tratado 
pidiendo primero a las Partes y después a los de más Miembros que formularan las observaciones 
generales que consideraran oportunas.  El Comité  abordaría posteriormente los aspectos específicos 
del Tratado utilizando la presentación fáctica como  guía para el debate.  El Presidente propuso 
examinar la presentación fáctica sección por sección y después analizar el documento que contenía las 
preguntas y respuestas. 
4. El representante del Taipei Chino
 agradeció a la Secretaría la presentación fáctica, a 
Nicaragua su colaboración en la preparación de la  reunión, y a los Estados Unidos y el Japón sus 
preguntas escritas, a las que las Partes habían dado cu mplida respuesta.  Dijo que las Partes habían 
mantenido relaciones comerciales bilaterales estrech as y cada vez más intensas durante varios años, 
antes de comenzar a considerar la concertación de un tratado.  A partir de septiembre de 2004 se 
habían celebrado cuatro rondas de negociaciones;  finalmente, el 16 de junio de 2006, las Partes firmaron el Tratado, que entró en vigor oficialmente el 1º de enero de 2008.  El Tratado, como 
convenio recíproco que era, en beneficio de ambas Partes, tenía por objeto la eliminación o reducción WT/REG267/M/1 
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  de los aranceles y de otros obstáculos que restringí an el comercio con respecto a lo esencial de los 
intercambios comerciales entre las Partes.  Su  objetivo era también hacer un uso completo y 
complementario de ambas economías y fortalecer la cooperación en materia de comercio, inversión y tecnología, a fin de aumentar las oportunidades de actividad económica para las Partes y, de esa forma, crear más empleo y promover el bienestar de la población.  Al mismo tiempo, el Tratado 
contribuía a reforzar la competitividad internaciona l de las Partes, de manera que pudieran responder 
con más eficacia a los desafíos de la globalización y la liberalización.  El Tratado constaba de 
24 capítulos, en los que se trataban, entre otras, las siguientes cuestion es:  comercio de mercancías;  
obstáculos técnicos al comercio;  inversión;  co mercio de servicios;  política de competencia;  
derechos de propiedad intelectual;  trabajo y medio am biente;  solución de diferencias;  transparencia;  
y otras cuestiones institucionales.  Como se indica en su preámbulo, el Tratado está basado en los 
derechos y obligaciones estipulados en  el Acuerdo de Marrakech por el que se estable la OMC.  Tiene 
por objeto, entre otras cosas, crear más oportunidades de negocio para las mercancías y los servicios;  
sentar las bases para el fomento de las inversion es;  mejorar la competitividad;  promover los 
derechos de propiedad intelectual en el comercio  de bienes y servicios;  fortalecer la cooperación 
bilateral en materia laboral y medioambiental;  y fo mentar el desarrollo sosten ible.  En cuanto a la 
liberalización del comercio de mercancías, Nicaragua , inmediatamente después de la entrada en vigor 
del Tratado, había obtenido aranceles nulos para 5. 797 artículos (que representaban el 65,6 por ciento 
del total de líneas arancelarias del Taipei Chino)  y había aplicado aranceles nulos a 3.374 artículos 
(que representaban el 51,1 por ciento del total de líneas arancelarias de Nicaragua).  Al finalizar el período de aplicación, Nicaragua gozaría de acceso exen to de derechos para el 97,3 por ciento de sus 
productos, y el Taipei Chino para el 95,1 por ciento  de los suyos, lo que de mostraba el vasto alcance 
del compromiso de liberalización del comercio de me rcancías asumido por las Partes.  En lo referente 
a la liberalización del comercio de servicios, en el  Tratado se adoptaba un enf oque de "lista negativa", 
de manera que únicamente el peque ño número de sectores de servicios incluido por las Partes en la 
"lista negativa" no goza de acceso, o goza de un ac ceso condicionado, y los respectivos mercados de 
las Partes están abiertos a todos los demás sectores  de servicios.  Esa er a otra prueba del firme 
compromiso de las Partes con la liberalización del comercio.  Por lo que concierne a la eficacia del Tratado, su efecto positivo en el comercio bilate ral se puso claramente de manifiesto ya en 2008.  
Pese a que el primer año de aplicación había coincidido con el punto álgido de la grave crisis económica y financiera mundial, en 2008 el comerc io bilateral alcanzó, según las estadísticas 
aduaneras del Taipei Chino, la cifra de 53.50 0 millones de dólares EE.UU., lo que suponía un 
incremento del 2,8 por ciento respecto del año precedente.  En 2009 la recesión económica mundial 
entrañó un descenso del 26,5 por ciento en el valor total del comercio bilateral;  sin embargo, en el 
período enero-agosto de 2010 el valor repuntó con enorme fuerza, aumentando un 107,3 por ciento 
respecto del mismo período de 2009, hasta situarse en los 44.900 millones de dólares EE.UU.  De esa 
cantidad, 21.700 millones de dólares EE.UU. co rrespondían a importaciones procedentes de 
Nicaragua, lo que suponía un aumento del 128 por cien to respecto del mismo período del año anterior, 
y 23.200 millones de dólares EE.UU. correspondían a las exportaciones del Taipei Chino a Nicaragua, 
que se incrementaron un 91,1 por ciento.  El repres entante confiaba en que, con el transcurso del 
tiempo y en un entorno financiero y comercial inte rnacional más estable, el Tratado alcanzaría su 
pleno potencial y constituiría una c ontribución sustancial al comercio bilateral, así como al comercio 
mundial. 
5. El representante de Nicaragua
 se sumó a las otras delegaciones que habían agradecido el 
informe de situación sobre la labor del Comité.  Di jo que Nicaragua confería  gran importancia a la 
transparencia de los ACR, a su contenido y a sus ef ectos en el sistema multilateral de comercio.  El 
examen de los distintos ACR realizado por el Comi té en el marco del Mecanismo de Transparencia 
contribuía a un mejor entendimiento del alcance y l as repercusiones de tales acuerdos.  También dio 
las gracias a la Secretaría por la presentación fáctica y a los Miembros por sus preguntas, y dijo que 
confiaba en que las respuestas hubieran aclarado cu alquier duda que quedara sobre el Tratado.  El 
Tratado se inscribía dentro de la política comercial de Nicaragua, la cual est aba encaminada desde el 
inicio de la década de 1990 a la bús queda de mercados más abiertos y más justos y a la inserción de 
Nicaragua en la economía mundial.  Las relacione s comerciales entre las partes habían comenzado  WT/REG267/M/1 
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  con un acuerdo firmado en 1967, que vino seguido del Acuerdo de Complementación Económica de 
septiembre de 1997.  En aquel momento, el objet ivo de las Partes era ampliar la cooperación en 
esferas como el comercio y la inversión y elabor ar un plan de acción para concertar un acuerdo de 
libre comercio.  Las negociaciones del Tratado, que  habían comenzado en septiembre de 2004 en un 
clima de amplia colaboración, eran la expresión de la  voluntad política de ambas naciones de lograr la 
progresiva liberalización del comercio bilateral, o frecer mayor seguridad jurídica a sus inversores, y 
establecer normas y procedimientos que, apegados a los establecidos en el marco de la OMC, fomentaran el comercio.  El Tratado se había firma do el 16 de junio de 2006 y había entrado en vigor 
el 1º de enero de 2008.  Había sido notificado a la OMC el 9 de julio de 2009 de conformidad con el 
apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GA TT de 1994, en lo que respecta a las mercancías, y 
con arreglo al apartado a) del párra fo 7 del artículo V del AGCS, en lo que concierne a los servicios.  
Por otra parte, el 22 de mayo de 2008, las Pa rtes habían firmado un Protocolo por el que se 
modificaba el capítulo relativo a la inversión, que formaba parte integrante del Tratado, y ese 
Protocolo había entrado en vigor el 6 de mayo de 2009.  El programa de eliminación de aranceles, que 
se aplicaba desde la entrada en vigor del Tratado, se  ejecutaría en un período de  transición de 15 años.  
Como resultado de ello, el 97,3 por ciento de l as líneas arancelarias de Nicaragua quedaría libre de 
derechos para las importaciones procedentes del Taip ei Chino, lo que correspondía al 95,3 por ciento 
del valor de las importaciones procedentes del Taipei Chino entre 2005 y 2007.  Únicamente 
quedarían excluidas de la liberalización 321 lín eas, que representaban el 4,7 por ciento de las 
importaciones procedentes del Taipei Chino entre 2005 y 2007.  Para Nicaragua, el Tratado incluía también beneficios en forma de contingentes arancela rios para ciertos productos, como el azúcar y el 
maní, que eran importantes en la estructura de exportaciones del país, basada fundamentalmente en 
los productos agrícolas. 
6. Además del comercio de bienes, el Trata do incorporaba disposiciones relativas a los 
obstáculos técnicos al comercio;  la inversión;  los servicios;  la política de competencia;  y la 
propiedad intelectual.  También incluía capítulos sobre protección del medio ambiente y cuestiones 
laborales, que respondían a un enfoque cooperativo.  Los capítulos sobre inversiones y servicios se 
basaban en los principios de no discrimin ación, presencia local, reconocimiento mutuo y 
reglamentación nacional, y en ellos se establecían procedimientos claros y expeditos en materia de 
expropiación e indemnización, requisitos de desempeño y transferencias, entre otros.  En particular, en el capítulo sobre inversiones se contemplaba un mecanismo de solución de controversias entre los 
inversionistas y el Estado que permitía solucionar cualqui er dificultad en cuanto  a la aplicación de las 
disposiciones del capítulo.  En relación con las inve rsiones y la prestación transfronteriza de servicios 
se aplicaba un enfoque de "lista negativa", de ma nera que la mayoría de los sectores permanecían 
abiertos, con excepción de los sectores que eran objeto de reservas.  A juicio del representante, de ese 
modo se había alcanzado un importante nivel de libe ralización de todos los sectores de servicios.  
Adicionalmente, el Tratado poseía un capítulo s obre servicios financieros que, al igual que los 
capítulos sobre servicios e inversión, estaba basado en  los principios de no discriminación y establecía 
disposiciones específicas sobre los nuevos servicios financieros, el tratamiento de cierta información, y compromisos transfronterizos específicos.  Consta ba también de un anexo en el que se enumeraban 
las medidas disconformes, con un enfoque de "lista negativa", por lo que se lograba un alto nivel de 
liberalización de los servicios financieros.  El  Tratado había permitido a las Partes alcanzar un 
importante nivel de liberalización del comercio de  servicios y de las inversiones, superando con 
creces los compromisos que cada una había asumido en el marco multilateral.  Además, gracias al 
Tratado, las Partes podrían fomentar el comercio so bre bases institucionales só lidas, con reglas claras 
y transparentes que facilitaban e impulsaban el comerc io y la inversión.  Aunque habían pasado sólo 
dos años desde el comienzo de la aplicación del Tr atado y sus efectos positivos no se habían dejado 
sentir más ampliamente, el representante confiaba en que éstos se irían presentando a medida que las 
relaciones comerciales bilaterales se profundizaran, y el  Tratado era una plataforma ideal para lograr 
ese fin. 
7. La representante de los Estados Unidos  expresó reconocimiento por la labor realizada por la 
Secretaría y las Partes en la presentación fáctica.   Acogió con satisfacci ón y elogió el nivel de WT/REG267/M/1 
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  liberalización arancelaria relativamente alto alcan zado por las Partes.  Sin embargo, señaló que, 
incluso después de la plena aplicación del Trat ado, varios de los 25 principales productos de 
exportación de Nicaragua seguirían sujetos a arance les de cuantía prohibitiva al acceder al Taipei 
Chino.  Por el contrario, todos los principales productos de exportación del Taipei Chino gozaban o 
gozarían de acceso exento de derechos a Nicaragua.  En  relación con el cuadro IV.7 de la página 74 
de la presentación fáctica, pidió a las partes que ofrecieran al Comité información actualizada sobre el 
momento en que se proponían notificar los ACR que figuraban consignados como acuerdos "sin 
notificar" en dicho cuadro. 
8. La representante de la Unión Europea
 pidió a las Partes que indicaran si en el Tratado había 
disposiciones encaminadas a incluir los productos ex cluidos de la liberalización, enumerados en los 
cuadros A II.1 y A II.2 del anexo II de la presentaci ón fáctica.  En relación con el documento de 
preguntas y respuestas, subrayó la importancia de  que las Partes respondieran conjuntamente, salvo 
que las preguntas estuvieran dirigidas específicamente a una de ellas, habida cu enta de la importancia 
sistémica que ello tenía desde el punto de vista del procedimiento y del buen funcionamiento del 
Mecanismo de Transparencia. 
9. El representante del Taipei Chino  dijo, en respuesta a la pregunta de la Unión Europea, que, 
con arreglo al artículo 3.13 del Tratado, se establecería un Comité del Comercio de Mercancías que tendría, entre otras funciones, la de servir de foro pa ra las consultas entre las Partes en relación con la 
aceleración de la reducción de los aranceles en el marco del Tratado.  Las Partes seguirían el mismo procedimiento para examinar la posibilidad de una  mayor liberalización de los productos que estaban 
excluidos del Tratado.  En rela ción con las preguntas planteadas por  los Estados Unidos, señaló que, 
con arreglo al cuadro A I.4 de la presentación f áctica, relativo a las oportunidades de acceso a los 
mercados para los 25 principales productos de e xportación de Nicaragua, sólo 8 de las 57 líneas 
arancelarias seguirían estando sujetas a derechos de  conformidad con el Tratado, lo que, desde su 
punto de vista, constituía un porcentaje de liberali zación relativamente alto.  Con respecto a los ACR 
sin notificar, dijo que el Taipei Chino estaba cel ebrando consultas con Guatemala para preparar una 
notificación conjunta, y que ese ACR se notificaría a la OMC tan pronto como hubiera finalizado la 
labor de preparación. 
10. El representante de Nicaragua
 dijo que el proceso de notificación de sus ACR estaba en curso 
en ese momento.  A ese respecto, el ACR con Panamá era un acuerdo muy reciente, que había entrado en vigor el 21 de noviembre de 2009. 
11. El Presidente
 dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Tratado de Libre Comercio entre Nicara gua y el Territorio Aduane ro Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu había permitido al Comité acl arar varias preguntas y que  el debate oral del 
Tratado podría concluir de confor midad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Si 
alguna delegación deseaba formular preguntas co mplementarias, estaba invitada a enviar 
comunicaciones escritas a la Secretaría no más tarde de l 5 de octubre de 2010, y se pedía a las Partes 
que presentasen sus respuestas escritas a la Secretaría el 19 de octubre de 2010 a más tardar.  Con 
arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se 
darían a conocer en el sitio Web de la OMC. 
12. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
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