ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
GPA/ACC/UKR/2 
2 de agosto de 2011 
 (11-3940) 
Comité de Contratación Pública Original:   inglés 
  
 
ADHESIÓN DE UCRANIA AL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA 
Respuestas a la lista recap itulativa de preguntas para la 
presentación de información relativa a la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública 
 
Comunicación de Ucrania 
   La siguiente comunicación, de fecha 28 de ju lio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
 
_______________ 
 
 
I. MARCO LEGAL 
1. ¿Existe una única ley general sobre contrata ción?  En ese caso, sírvanse especificar cuál. 
 Las relaciones jurídicas en la esfera de la c ontratación pública están reguladas por la Ley de 
Ucrania sobre contratación pública  (en lo sucesivo denominada "la Ley"), adoptada el 1° de junio 
de 2010 y en vigor desde el 30 de julio de 2010.  2. ¿Qué otras leyes, reglamentos, decretos, resoluciones administrativas, decisiones, 
directrices de política u otros instrumentos rige n la contratación pública?  Sírvanse presentar 
un resumen de las esferas a que se refiere cada uno de estos instrumentos.  Sírvanse también explicar las diferencias principales (en caso de  que las haya) entre su aplicación a los niveles 
central y subcentral del Gobierno y de otros tipos de entidades. 
 El procedimiento de contratación pública también está regulado por disposiciones y 
reglamentos adoptados para aplicar la Ley.  En la  esfera de la contratación pública son aplicables las 
siguientes Resoluciones del Gabinete de Ministros : 
  1) Sobre el establecimiento de las tarifas para presentar un recurso de conformidad con 
el artículo 18 de la Ley de Ucrania "sobre contratación pública", de 28 de julio 
de 2010, N° 773; 
  2) Sobre la aprobación del procedimiento para la contratación de un ofertante 
determinado,  de 28 de julio de 2010, N° 668; 
 
 3) Sobre el reconocimiento de determinadas R esoluciones del Gabinete de Ministros 
como nulas y sin efecto,  de 28 de julio de 2010, N° 666. 
 GPA/ACC/UKR/2 
Página 2  
 
   Además, el Ministerio de Economía de Ucrania aprobó las siguientes órdenes: 
 
 1. Sobre la aprobación de los reglamentos tipo relativos al Comité de Licitación 
Abierta , de 26 de julio de 2010, N° 916 (registrada en el Ministerio de Justicia el 6 de 
julio de 2010, N° 622/17917). 
 
 2. Sobre la aprobación de los pliegos de condiciones uniformes , de 26 de julio de 2010, 
N° 919 (registrada en el Ministerio de Jus ticia el 10 de julio de 2010, N° 653/17948). 
  3. Sobre la aprobación del procedimiento para id entificar el objeto de la contratación, 
de 26 de julio de 2010, N° 921 (registrada en el  Ministerio de Justicia el 6 de agosto 
de 2010, N° 623/17918). 
  4. Sobre la aprobación de los modelos de documentos de contratación pública, de 26 de 
julio de 2010, N° 922 (registrada en el Minist erio de Justicia el 6 de agosto de 2010, 
N° 624/17919). 
  5. Sobre la aprobación del contrato tipo para la contratación de bienes (obras o 
servicios) con fondos públicos y las directri ces para cumplimentar el contrato tipo 
para la contratación de bienes (obr as o servicios) con fondos públicos , de 27 de 
julio de 2010, N° 925 (registrada en el Minist erio de Justicia el 10 de agosto de 2010, 
N° 655/17950). 
  6. Sobre la definición del material impreso oficial sobre contratación pública, la 
edición informativa internacional sobre c ontratación pública y el portal Web de las 
autoridades de contratación pública autorizadas,  de 28 de julio de 2010, N° 932. 
 
 7. Sobre la aprobación de la norma para la p restación por el Ministerio de Economía 
de un servicio administrativo consistente en  autorizar el procedimiento para la 
contratación de un ofertante determinado,  de 26 de octubre de 2010, N° 1337. 
  Las disposiciones legales mencionadas supra  son obligatorias para todas las entidades 
contratantes y participantes en el proceso de  contratación y se deben aplicar por igual. 
  Concretamente, la Resolución del Gabinete de Ministros sobre las tarifas para presentar un 
recurso de conformidad con el ar tículo 18 de la Ley de Ucrania "sobre contratación pública" de 
28 de julio de 2010, N° 773, deben cumplirla los ofer tantes en caso de recurso contra el procedimiento 
de contratación ante las autoridades de contrataci ón pública autorizadas;  la Resolución del Gabinete 
de Ministros sobre la aprobación del procedimiento para la contratación de un ofertante 
determinado, de 28 de julio de 2010, N° 668, deben cumplir la las entidades contratantes en caso de un 
procedimiento para la contrataci ón de un ofertante determinado. 
 
3. ¿En qué medida las disposiciones del Acuerdo son de aplicación directa o han de ser 
incorporadas a la legislación pertinente?  En caso de aplicación directa del Acuerdo con 
preferencia a disposiciones de la ley nacional en  conflicto con él, sírvanse indicar el fundamento 
legal pertinente. 
 En el párrafo 1 del artículo 6 de la Ley se esp ecifica la precedencia de las disposiciones del 
Acuerdo internacional ratificado por el Verkhovna Rada de Ucrania si  dichas disposiciones prevén un 
procedimiento distinto del establecido en la Ley.  Por consiguiente, tras la ratificación del Acuerdo 
internacional, en caso de que las disposiciones de la Ley resulten incompatibles con el Acuerdo, se 
aplicarán las disposiciones de este último.   GPA/ACC/UKR/2 
 Página 3 
 
 
  II. ÁMBITO DE APLICACIÓN 
4. Sírvanse resumir cómo se organiza el gobierno en cada nivel en su país. 
 De conformidad con la Ley sobre el Gabinete de Ministros de Ucrania  (Gobierno de 
Ucrania),  el Gabinete de Ministros es el órgano supremo del poder ejecutivo que ejerce sus facultades 
ejecutivas directamente o a través de los ministerio s y otros órganos del poder ejecutivo, el Consejo 
de Ministros de la República Autónoma de Crimea y las administraciones públicas locales mediante la 
coordinación de sus actividades.   El Gabinete de Ministros de Ucrania rinde  informe al Presidente de Ucrania y está 
subordinado al Verkhovna Rada de Ucrania, al cu al rinde cuentas en el marco de las facultades 
previstas en los artículos 85 y 87 de la Constitución de Ucrania. 
  El Presidente de Ucrania, mediante su D ecreto de 12 de diciembre de 2010, N° 1085/2010, 
aprobó la estructura orgánica y las formas de coope ración entre las autorida des ejecutivas enumeradas 
en el anexo 3. 
 
5. Sírvanse presentar una lista de todas las en tidades del Gobierno central (ministerios, 
departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y servicios de construcción. 
6. ¿Qué entidades a nivel subcentral de Gobierno (estados, provincias, municipios, etc.) 
contratan bienes y servicios? 
7. ¿Qué empresas controladas por el Gobierno, o de su propiedad, están sometidas a las 
reglas sobre contratación pública?  ¿Qué otras en tidades o categorías de entidades (entidades 
del anexo 3) controladas por el Gobierno, o de su  propiedad, contratan?  Sírvanse especificarlas. 
 Respuesta a las preguntas 5-7: 
 
 Según el apartado 10 del párrafo 1 del artículo 1 de la Ley, las entidades contratantes son 
unidades estatales de gasto fundamentales que efectúan  su contratación en el orden establecido por la 
Ley.   Según el apartado 27 del párrafo 1 del artículo 1 de la Ley, se entiende por "unidades estatales 
de gasto fundamentales" las autoridades estatales,  órganos de la Repúblic a Autónoma de Crimea, 
órganos públicos locales, otras autoridades y orga nismos especificados en la Constitución de Ucrania 
y otras disposiciones legales de Ucrania, así como  las instituciones y organi zaciones establecidas por 
las autoridades estatales en el orden especificado,  que están autorizadas a recibir dinero público, 
asumir responsabilidades en materia de gastos y efectuar pagos, incluidas las empresas y sus 
asociaciones.  
 Según el apartado 21 del párrafo 1 del artículo 1 de la Ley, se entiende por "empresas" las 
empresas creadas en el orden establecido por las au toridades estatales, las autoridades de la República 
Autónoma de Crimea o las autoridades públicas local es, que están autorizadas a recibir dinero 
público, asumir responsabilidades en materia de gast os y efectuar pagos.  Incluyen las empresas 
estatales, públicas y comunales, así como las asociaciones empresariales cuyo capital autorizado 
(acciones) sea propiedad en un 50 por ciento o má s de entidades estatales, incluidas las empresas y 
sociedades públicas y comunales. 
 GPA/ACC/UKR/2 
Página 4  
 
  8. ¿Aplican las entidades indicadas en las respuest as 5, 6 y 7 en su proceso de contratación 
la ley general (en caso de que exista) u otra legi slación establecida a nivel central o federal, o son 
autónomas del Gobierno central o federal en sus no rmas y prácticas de contratación?  En caso 
de que no estén sujetas a la ley general sobre contratación, sírvanse presentar una lista de esas 
entidades e indicar a qué leyes, reglamentos, etc. están sujetas.  ¿Cómo se asegurará su 
Gobierno de que las entidades de esa naturaleza de  nivel inferior al nivel central o federal de 
gobierno aplican el Acuerdo? 
 Según el párrafo 1 del artículo 2 de la Ley, ésta se aplica a todas las entidades contratantes y a 
la contratación de bienes, obras y servicios financ iada total o parcialmen te con dinero público, 
siempre que el costo del producto o productos o del servicio o servicios objeto de la contratación sea 
igual o superior a 100.000 Hrv y el costo de la o las obras objeto de la contratación sea igual o 
superior a 300.000 Hrv.   Según el párrafo 4 del artículo 2 de la Ley, la contratación de los siguientes bienes, obras y 
servicios estará regulada por leyes especiales de Ucrania:   
 
 - tintas y papel de seguridad y otros mate riales para la producción de impresos de 
seguridad y documentos estrictamente acred itativos en conformidad con el sistema de 
seguridad; 
  - servicios de transporte ferroviario; 
 
 - servicios postales, sellos postales y sobres franqueados;   - servicios de telecomunicaciones, incluidas la televisión y la radiodifusión (excepto 
los servicios de comunicaciones móviles y de conexión a Internet). 
 
 - combustible nuclear y nuevos elementos de combustión para reactores nucleares;   - servicios de transporte de petróleo y pr oductos del petróleo por oleoductos y de otras 
sustancias por ductos principales; 
 
 - petróleo crudo y productos del petróleo; 
  - servicios de formación de personal en l as instituciones de enseñ anza superior con los 
niveles de acreditación І-IV por contrato estatal; 
 
 - bienes, obras y servicios contratados con los fondos de las unidades de gasto 
fundamentales (autoridades ejecutivas) au torizadas especialmente para preparar y 
ejecutar en Ucrania proyectos de infraestructu ra para llevar a cabo los preparativos de 
la final de la copa 2012 del Campeonato Europeo de Fútbol y para ejecutar el 
Programa Estatal Especial de celebración de  la parte final del Campeonato Europeo 
de Fútbol 2012. 
 
 Las leyes especiales que se adoptarán de conf ormidad con el párrafo 4 del artículo 2 todavía 
no se han adoptado, con la excep ción de la Ley de Ucrania sobre la organización y celebración de la 
parte final del Campeonato Europeo de Fútbol 2012 en Ucrania , que prevé, entre otras cosas, los 
aspectos específicos de la contratación pública de la s obras y servicios indicados en el párrafo 4 del 
artículo 2 de la Ley. 
 
9. ¿Existe alguna excepción general con respecto al ámbito de aplicación de las normas 
nacionales de contratación, por ejemplo por razones de seguridad o defensa nacional?  Sírvanse dar una respuesta detallada.  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 5 
 
 
   Según el párrafo 3 del artículo 2 de la Ley, ésta no es aplicable a los siguientes bienes, obras y 
servicios objeto de contratación:   - bienes y servicios relacionados con el di seño y la producción de papel de seguridad, 
billetes de banco y monedas, y con su almacenamiento, transporte y registro; 
 
 - servicios contratados por bancos estatales  y bancos en cuya capitalización participó el 
Gobierno exclusivamente para las operaciones bancarias especificadas por la Ley de Ucrania s obre los bancos y la actividad bancaria ; 
 
 - bienes, obras y servicios adquiridos por entidades contratantes ubicadas fuera de 
Ucrania; 
  - bienes, obras y servicios cuya contrata ción es secreto de Estado de conformidad con 
la Ley de Ucrania sobre el secreto de Estado ; 
 
 - servicios necesarios para empréstitos públicos, servicio y recuperación de deuda 
estatal; 
  - bienes, obras y servicios contratados para la preparación y celebración de elecciones 
y referendos en Ucrania;   
 
 - energía eléctrica, su transmisión y distribución;   - gas natural y servicios para su transporte y suministro;  
 - energía térmica, su suministro y transporte; 
  - sistema centralizado de abastecimien to de agua y vertido de aguas. 
 
10. Sírvanse presentar las estadísticas disponib les sobre contratación realizada por las 
entidades gubernamentales de su país en los últi mos dos años, incluyendo, en la medida de lo 
posible, un desglose por entidades y po r categorías de productos y servicios. 
 En los anexos 1 y 2 se proporcionan datos estadís ticos sobre la realización de contrataciones 
de productos, obras y servicios c on fondos públicos en 2009-2010. 
 
III. TRATO NACIONAL Y NO DISCRIMINACIÓN 
11. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de  su legislación en las que se reflejen los 
compromisos en materia de trato nacional y no  discriminación del artículo III del Acuerdo. 
 De conformidad con el artículo 3 de la Ley, la contratación pública se basa en el principio de 
no discriminación entre los ofertantes.  De conformi dad con el artículo 5, los ofertantes nacionales y 
extranjeros compiten en el proceso de contrat ación en condiciones de igualdad.  La entidad 
contratante debe permitir a todos los ofertantes acceder libremente a la información relativa a la 
contratación especificada en la Ley, y no debe establecer requisitos discriminatorios para los 
ofertantes.  
12. Sírvanse facilitar detalles sobre cualquier disp osición de la legislación nacional que 
conceda a los suministros y proveedores nacionales un trato más favorable que el concedido a 
los suministros y proveedores extranjeros, o que conceda a los suministros o proveedores de un 
determinado país un trato más favor able que a los de otro país. GPA/ACC/UKR/2 
Página 6  
 
  13. Sírvanse facilitar detalles de cualquier disposic ión de la legislación nacional que conceda 
a un proveedor establecido en el país un trato me nos favorable que a otro proveedor establecido 
en él por razón de su condición de filial de una  empresa extranjera o por ser propiedad de ella, 
o que discrimine a los proveedores establecidos en el  país en función del país de producción del 
bien o servicio que ha de suministrarse o prestarse. 
14. Sírvanse especificar en qué medida se conced e, en su caso, un trato más favorable a 
algún sector de la economía, alguna región o alguna categoría específica de suministros o 
proveedores. 
15. Sírvanse especificar las disposiciones, po r ejemplo prescripciones en materia de 
contenido nacional, cesión de tecnología mediante licencia, inversiones, comercio de 
compensación u otras similares, en la calificac ión o selección de los proveedores, productos o 
servicios, o en la evaluación de las ofertas y la  adjudicación de contratos, que, en su caso, 
requieran o permitan el uso de compensaciones o medidas de efectos similares. 
 Respuesta a las preguntas 12-15: 
 
 La legislación nacional sobre contratación púb lica no contiene disposiciones que especifiquen 
condiciones más favorables para los productos y proveedores nacionales que las otorgadas a los 
productos y proveedores extranjeros.  Tampoco hay di sposiciones que especifique n el uso de ventajas 
en la evaluación de las ofertas ni otras formas simi lares de preferencia como las preferencias relativas 
al uso de una proporción de contenido nacional, cesión  de tecnología mediante licencia, inversiones o 
comercio de compensación en la calificación o selección de las ofertas para concertar contratos. 
 
IV. ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN 
16. Sírvanse hacer una descripción general de sus procedimientos y métodos de 
contratación existentes, indicando los métodos de  contratación que se utilizan principalmente y 
haciendo una breve descripción de  cada uno de ellos.  Sírvanse también indicar, con respecto a 
cada uno de los niveles de gobierno, en qué me dida se utiliza la calificación de los proveedores y 
las licitaciones públicas, selectivas y restringidas. 
 Según el artículo 12 de la Ley, la contratación puede ser realizada aplicando uno de los 
siguientes procedimientos:  licitación abierta, lic itación en dos etapas, solicitud de propuestas de 
precios, precalificación de los ofertantes y c ontratación de un proveedor determinado. 
 
 La responsabilidad de la selección y aplicaci ón del procedimiento de contratación recae 
exclusivamente en los funcionarios (gubernamentales)  de la entidad contrata nte:  los miembros del 
comité de licitación.   La licitación abierta  es el principal método de contrat ación.  En las licitaciones abiertas 
todos los interesados tienen derecho a presentar sus of ertas.  La entidad contratante debe publicar el 
anuncio, incluida la información a que se hace referenc ia en el artículo 21 de la Ley.  Tras la 
publicación del avisto de licitación cada persona física /jurídica tiene derecho a recibir gratuitamente el 
pliego de condiciones, que la entidad contratante debe proporcionar dentro de un plazo de tres días 
laborables contados desde que el ofertante haga la  correspondiente solicitud.  Además, el pliego de 
condiciones puede estar gratuitamente a disposición del público en el portal Web único del sistema de 
contratación (establecido por el organismo autori zado, que es el Departamento de Contratación 
Pública del Ministerio de Economía).  Las ofertas se presentan por escrito, firmadas en nombre del ofertante por la persona autorizada, numeradas, en cuadernadas y selladas en  el sobre.  Una vez 
recibidas, las ofertas se abren el día en que expira el plazo para la presentación de ofertas en el momento y lugar indicados en el aviso de licit ación.  Los ofertantes o sus representantes pueden 
asistir a la ceremonia de apertura de las ofertas, en la cual se leen a los presentes el precio y el resto de  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 7 
 
 
  la información clave.  Después de abrirlas, la entid ad contratante examina si las ofertas son conformes 
con los requisitos que figuran en el pliego de co ndiciones y cumplen los requisitos en materia de 
calificación, y evalúa y compara las ofertas que no hayan sido rechazadas de conformidad con la Ley.  
El ganador se decide sobre la base de esta evaluaci ón, aplicando los criterios de evaluación indicados 
en el pliego de condiciones.  Se acepta la oferta del ganador y se celebra el contrato correspondiente. 
 
 Licitación en dos etapas:  
 
 En la primera etapa se propone a todos los ofertantes que preparen y presenten ofertas 
preliminares sin precios, sobre la base de una versió n preliminar del pliego de condiciones.  En esta 
etapa las ofertas incluyen sólo las características té cnicas, de calidad y de otro tipo del objeto de 
contratación, los términos y condiciones de la en trega, pruebas de la competencia profesional y 
técnica de los ofertantes y su conformidad con los requisitos en materia de calificación.  El período 
para la presentación de las ofertas preliminares es de 30 días como mínimo contados a partir de la publicación del aviso de la licitación en dos etapas en el boletín de contratación pública.  Mientras 
examina las ofertas preliminares, la entidad cont ratante, tiene derecho a negociar con cualquier 
ofertante para identificar ventajas e inconvenient es de las ofertas.  Dura nte las negociaciones la 
entidad contratante no deberá aplicar enfoques disc riminatorios a los distintos ofertantes.  Las 
negociaciones se registran en el protocolo firmado por el ofertante y la entidad contratante, que contiene información sobre el ofertante, propue stas de los participantes en la negociación y 
conclusiones.  Tras la finalización de la primera et apa, la entidad contratante ultima el pliego de 
condiciones, y tiene derecho a modificarlo con resp ecto a los requisitos técnicos y de calidad del 
objeto de la contratación, y a proponer caracterí sticas y criterios de evaluación diferentes de 
conformidad con la Ley.  Al cursar las invitacion es para la segunda etapa de la licitación, la entidad 
contratante deberá notificar a todos los ofertant es los cambios de los requisitos del pliego de 
condiciones. 
 
 En la segunda etapa, la entidad contratante i nvita a los ofertantes (dos como mínimo) cuyas 
ofertas no se hayan rechazado en la primera etapa y se hayan considerado apropiadas en su conjunto, 
y éstas deben presentar sus ofertas finales con los pr ecios.  El período de presentación de las ofertas 
finales es de 15 días como mínimo contados desde la fecha de notificación de los resultados de la 
primera etapa a los ofertantes. 
 
Procedimiento de solicitud de cotizaciones de precios 
 
 La entidad contratante efectúa la contrat ación aplicando el procedimiento de solicitud de 
cotizaciones de precios con respecto a los bienes y ser vicios para los cuales haya un mercado sin 
interrupciones, siempre que su costo no sea superior  a 200.000 Hrv.  A fin de obtener las cotizaciones 
de precios, la entidad contratante deberá presentar so licitudes a no menos de tres proveedores, y en la 
fecha en que haga esa solicitud deberá presentarla pa ra que sea publicada en el boletín oficial impreso 
del Estado relativo a la contratación pública.  La  solicitud de cotizaciones de precios se publica 
gratuitamente en el boletín oficial impreso del Estado que abarca la contratación pública y se anuncia 
gratuitamente en el portal Web del organismo auto rizado de conformidad c on las disposiciones del 
artículo 10 de la Ley.  Durante la aplicación del pr ocedimiento de solicitud de cotizaciones de precios, 
todos los interesados tienen derecho a presentar sus cotizaciones de precios.  
Procedimiento de calificación preliminar 
  El procedimiento de calificación preliminar se aplica en caso de que sea necesario determinar 
en forma preliminar la conformidad de los ofer tantes con las condiciones financieras y económicas y 
las capacidades técnicas y organizativas exigidas para  el cumplimiento del contrato.  En caso de que 
se lleve a cabo la calificación preliminar de los ofer tantes, se permite a todos los ofertantes objeto del 
procedimiento de calificación preliminar que haya n demostrado tener la calificación necesaria, que no 
deben ser menos de dos, seguir participando en el proceso de licitación (licitación competitiva). GPA/ACC/UKR/2 
Página 8  
 
   
Procedimiento para la contratación de un ofertante determinado 
 
 La contratación de un ofertant e determinado es un procedimiento de conformidad con el cual 
la entidad contratante celebra el contrato con el  ofertante tras negociar con éste.  Durante las 
negociaciones, la entidad contratante solicita al  ofertante que presente información documentada 
sobre la conformidad del ofertante con los requisito s en materia de calificación, de conformidad con 
el artículo 16 de la Ley.   El procedimiento para la contratación de un ofertante determinado es un método excepcional 
limitado a los casos siguientes: 
  1) contratación de obras de arte o cont ratación asociada con la protección de los 
derechos de propiedad intelectual, o cele bración del contrato con el ganador de un 
concurso arquitectónico o artístico; 
 
 2) falta de competencia (incluso por razones técnicas) con respecto a los bienes, obras o 
servicios que pueden ser entregados, r ealizados o prestados únicamente por 
determinado proveedor (contratista) e inex istencia de una fuente alternativa; 
  3) necesidad urgente de bienes, obras o servicios para abordar las consecuencias y 
eliminar inmediatamente las secuelas de  situaciones de emergencia de carácter 
tecnogénico y natural limitadas en el tiem po que escapen al control de la entidad 
contratante; 
  4) en caso de que la entidad contratante haya revocado dos veces los procedimientos de 
contratación competitiva por falta de ofertantes suficientes. 
  Con sujeción a las condiciones enumeradas supra , la entidad contratante aplica el 
procedimiento para la contratación de un oferta nte determinado después de haber recibido la 
autorización del organismo autorizado con arreglo al  procedimiento establecido por el Gabinete de 
Ministros de Ucrania, de conformidad con la Ley. 
 
17. Sírvanse indicar qué disposición de la legislació n de su país exige la no discriminación en 
lo que respecta a la calificación de los proveedores en el sentido del artículo VIII y a la selección 
de los proveedores en el sentido del artículo X.   Indiquen, por favor, cualquier excepción a este 
requisito.  ¿Qué disposiciones aseguran el acc eso en condiciones no discriminatorias de nuevos 
proveedores a las listas de calificación existentes? 
 La legislación vigente sobre contratación pública no prevé el mantenimiento de listas 
permanentes de proveedores.   De conformidad con los párrafos 4 y 5 del artícul o 16 de la Ley, el ofertante u ofertantes 
precalificados que sean personas, incluidos los empr esarios, no están obligados a presentar como parte 
de sus ofertas o de sus propuestas en materia de calificación documentación no exigida por la 
legislación, ni a facilitarla durante las negociaciones (s i se aplica el procedimiento para la contratación 
de un ofertante determinado).  Debe permitirse la evaluación de todas las ofertas o propuestas en 
materia de calificación que cumplan los criterios de calificación establecidos en la parte dos del 
artículo 16 a menos que haya fundamentos jurídicos en la Ley que lo impidan. 
 
18. En las situaciones en las que pueden utilizar se procedimientos de calificación y una 
licitación selectiva, ¿en qué medida permiten las entidades a los proveedores adquirir la 
condición de proveedores calificados durante el  proceso de contratación?  ¿En qué medida 
mantienen las entidades listas permanentes de proveedores?  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 9 
 
 
   De conformidad con la Ley, el método corr espondiente a la licitación selectiva del ACP está 
vinculado con un procedimiento de calificación pr eliminar (precalificación).  Cuando se aplica el 
procedimiento de calificación preliminar, los docum entos de calificación entregados a los ofertantes 
indican los criterios de calificación que éstos debe n reunir, y contienen una lista de los documentos 
que deben confirman el cumplimiento  por los ofertantes de los criterios especificados en el artículo 16 
de la Ley. 
  Como ya se ha mencionado, no se mantienen listas permanentes de proveedores.  
19. ¿Cuáles son las condiciones y las circunstanc ias en las que su legislación prevé la 
posibilidad de recurrir a la licitación restringida con arreglo al artículo XV del Acuerdo?  ¿Qué 
medidas existen para asegurar que este método  no se utilice con miras a evitar que la 
competencia sea la máxima posible, o de modo  que constituya un medio de discriminación entre 
suministros/proveedores extranjeros, o en f avor de suministros/proveedores nacionales? 
 El artículo 39 de la Ley prevé un procedim iento para la contratación de un ofertante 
determinado (contratación de un of ertante determinado), que la en tidad contratante utilizada como 
método excepcional en los casos siguientes:   1) contratación de obras de arte o cont ratación asociada con la protección de los 
derechos de propiedad intelectual, o cele bración del contrato con el ganador de un 
concurso arquitectónico o artístico; 
 
 2) falta de competencia (incluso por razones técnicas) con respecto a los bienes, obras o 
servicios que pueden ser entregados, r ealizados o prestados únicamente por 
determinado proveedor (contratista) e inex istencia de una fuente alternativa; 
 
 3) necesidad urgente de bienes, obras o servicios para abordar las consecuencias y 
eliminar inmediatamente las secuelas de  situaciones de emergencia de carácter 
tecnogénico y natural limitadas en el tiem po que escapen al control de la entidad 
contratante; 
  4) en caso de que la entidad contratante haya revocado dos veces los procedimientos de 
contratación competitiva por falta de ofertantes suficientes. 
  La entidad contratante aplica el procedim iento para la contratación de un ofertante 
determinado tras obtener la autorización del orga nismo autorizado con arreglo al procedimiento 
establecido por el Gabinete de Ministros de Ucrania de conformidad con la Ley. 
 
20. El artículo XIV del Acuerdo prevé la cel ebración de negociaciones bajo ciertas 
condiciones.  ¿Se permite a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y 
en qué condiciones? 
 Sólo se permite celebrar negociaciones en caso de que se aplique el procedimiento de 
contratación de un ofertante determinado.  Según el artículo 39 de la Ley, en caso de que se aplique 
dicho procedimiento, la entidad contratante celebra el contrato con el ofertante después de celebrar 
negociaciones con él.  
21. El artículo XI estipula los plazos mínimos de licitación y entrega.  ¿Cuáles son las 
normas y prácticas relativas a los plazos de su legislación?  ¿Se recogen en esa legislación los 
diversos plazos mínimos establecidos en el Acuerdo?  Si la respuesta es negativa, sírvanse dar 
información sobre cualquier plazo distinto establecido en su legislación nacional. GPA/ACC/UKR/2 
Página 10  
 
   La legislación de Ucrania establece el plazo mí nimo para la presentación de ofertas y el plazo 
máximo para el examen y evaluación de ofertas y pa ra designar al ganador del proceso de licitación.  
En caso de licitación abierta, el plazo para la presentación de ofertas no debe ser menor a 30 días contados desde la fecha de publicación del aviso del procedimiento de licitación abierta en el boletín 
oficial impreso del Estado relativo a la contrata ción pública.  En caso de que haya una necesidad 
primaria fundamentada de contrata r productos de la industria de el aboración de alimentos y productos 
sanitarios, se puede acortar ese plazo a 15 días.  En  tal caso, el plazo total para el examen, la 
evaluación y la determinación del ganador del pro ceso de licitación no deberá superar los 20 días 
hábiles contados desde la apertura de las ofertas.  22. Sírvanse describir brevemente los procedimientos de presentación, recepción y apertura 
de ofertas y de adjudicación de contratos, en particular los procedimientos y condiciones que garantizan la regularidad de la apertura y su compatibilidad con las disposiciones sobre no discriminación del Acuerdo.  ¿Cómo mantie nen las entidades la información de los 
procedimientos relacionados con la recepción, apertura y evaluación de las ofertas? 
 En la sección ІV de la Ley se establece el siguiente procedimiento para la presentación de 
cotizaciones de precios : 
 
 Las ofertas deberán ser presentadas por escrito, llevar la firma del ofertante, estar cosidas y 
numeradas, y llevar impreso el sello oficial en el sobre sellado.  A solicitud del ofertante, la entidad contratante deberá, en el plazo de  un día hábil contado desde la recep ción de la solicitud, confirmar la 
recepción de la cotización de precios, indicando la f echa y hora de la misma.  El hecho de que la 
entidad contratante rehúse o eluda la recepción in mediata de las ofertas presentadas personalmente 
puede ser motivo de recurso.   Cada ofertante tiene derecho a presentar una sola  oferta (incluso con respecto a una parte del 
objeto de la contratación (lote) que se especifique en  el pliego de condiciones).  La entidad contratante 
deberá inscribir la cotización de precios recibida en el registro cuyo formato establece el organismo 
autorizado.   La oferta deberá ir acompañada por el documen to acreditativo de la constitución de la fianza 
por el ofertante en el caso de que esa fianza se especifique en el aviso del procedimiento de licitación 
competitiva. 
 
Constitución de la fianza a efectos del cumplimiento del contrato 
 
 La entidad contratante tiene derecho a solicita r al ganador la constitución de la fianza a más 
tardar en la fecha de la celebración del contrato, si la fianza se especifica en el pliego de condiciones 
de la licitación competitiva.  La entidad contratant e devuelve la fianza al ganador una vez cumplido el 
contrato o cuando el tribunal haya reconocido que los resultados del procedimiento de licitación o el 
contrato son inválidos en los casos especificados en los párrafos 1 y 2 del artículo 30 y el párrafo 3 del 
artículo 31 de la Ley, así como de conformidad con las condiciones especificadas en el contrato, a 
más tardar en tres días bancarios contados desd e la fecha en que se produzcan las circunstancias 
mencionadas supra . 
 
Apertura de las ofertas 
 
 Las ofertas se abren el día de la expiración del plazo para su presentación en el momento y 
lugar indicados en el aviso del procedimiento de licitación. 
  La entidad contratante debe permitir que todos  los ofertantes o sus representantes autorizados 
estén presentes durante la apertura de las ofertas.   La ausencia del ofertante o de su representante  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 11 
 
 
  autorizado durante la apertura de las ofertas no es motivo para rehusar abrir o examinar una oferta ni 
para rechazarla.   Durante la apertura de las ofertas se verifica que se han presentado todos los documentos exigidos en el pliego de condiciones,  y se anuncia  el nombre y dirección de cada ofertante, así como 
el precio de cada oferta o lote.  La información indicad a se registra en el protocolo de apertura de las 
ofertas publicado de conformidad con el artículo 10 de la Ley. 
 
Examen y evaluación de las ofertas 
 1. La entidad contratante tiene derecho a so licitar al ofertante que proporcione explicaciones 
sobre la oferta a fin de simplificar su examen y evaluación.  2. La entidad contratante y los ofertantes no pue den entablar negociación alguna ni introducir 
cambios en el contenido o el precio de las ofertas competitivas presentadas. 
 
3. La entidad contratante tiene derecho a corregir los errores cometidos en operaciones 
aritméticas que se hayan identificado en las ofertas presentadas durante la evaluación de éstas de conformidad con el procedimiento previsto en lo s documentos de la licitación competitiva una vez 
reciba del ofertante que haya presentado la  oferta autorización escrita para corregirlos. 
 
4. La entidad contratante lleva a cabo la eval uación de las ofertas que no hayan sido rechazadas 
de conformidad con las disposiciones de la Ley.  5. La entidad contratante determina el ofertant e ganador entre aquellos (no menos de dos) cuyas 
ofertas no hayan sido rechazadas de conformidad con l as disposiciones de la Ley sobre la base de los 
criterios y la metodología de evaluación de of ertas que se especifican en la documentación. 
  Los criterios de evaluación de las ofertas son los siguientes:   En la contratación de bienes, obras y servicios,  que son fabricados, realizadas o prestados de 
conformidad con especificaciones estándar (diseño t écnico) de uso comercial y que se intercambian 
habitualmente en un mercado sin interrupciones:  el precio. 
  En el caso de contrataciones que sean de naturaleza compleja o especializada (incluidos los servicios de consultoría, la investigación científi ca, los experimentos, o las actividades de desarrollo, 
la investigación y los trabajos de diseño):  el pr ecio junto con otros criterios de evaluación, en 
particular: 
  - la calidad de la realización de las obras o la prestación de los servicios;  - las condiciones de pago;  - el plazo de realización;  - el mantenimiento de una garantía; 
 - los gastos operativos; 
 - la transferencia de tecnología y la fo rmación de personal administrativo, científico e 
industrial directivo, incluido el empleo de  recursos locales, en tre ellos medios de 
producción, mano de obra y materiales para la fabricación de los productos, la realización de obras y la prestación de lo s servicios, que proponga el ofertante. 
 
6. En caso de que se apliquen criterios distin tos del precio para determinar las ofertas 
económicamente más ventajosas, el pliego de condicion es deberá indicar el equivalente en valor o la 
importancia relativa de estos criterios en la eval uación general de las ofertas competitivas.  La 
importancia relativa del criterio del precio no puede ser inferior al 50 por ciento. 
 GPA/ACC/UKR/2 
Página 12  
 
  7. La entidad contratante tiene derecho a consultar, para contr astar la información proporcionada 
por los ofertantes, a las autoridades públicas, empr esas, establecimientos u organizaciones en relación 
con sus respectivas esferas de competencia.  En caso de que, respecto de una oferta, se obtenga información fiable sobre la falta de conformidad c on los requisitos en materia de calificación o sobre 
la concurrencia de las razones especificadas en la pr imera parte del artículo 17 de la Ley, o de que se 
incluya en una oferta cualquier información no fiable que sea esencial para el resultado del 
procedimiento de contratación, la en tidad contratante rechaza la oferta. 
 8. El informe de la evaluación de las ofertas en  la forma establecida por  el organismo autorizado 
se completa de conformidad con los resultados del examen y la evaluación de las ofertas. 
 
9. El plazo general establecido para el examen y la evaluación de las ofertas y la determinación 
del ofertante ganador no deberá ser superior a 20 dí as hábiles contados desde la fecha de apertura de 
las ofertas.  
 En las contrataciones llevadas a cabo de conf ormidad con el procedimiento abreviado, el 
plazo general de examen y evaluación de las ofert as y de la determinación del ofertante ganador no 
deberá ser superior a 10 días hábiles contados desde la fecha de apertura de las ofertas. 
 
Rechazo de las ofertas 
 1. La entidad contratante rechaza la s ofertas en los casos siguientes: 
  1) el ofertante:  
- no cumple los criterios de calificaci ón establecidos por las disposiciones del 
artículo 16 de la Ley; 
 - no está de acuerdo con la corrección de  un error aritmético identificado por 
la entidad contratante; 
 - no ha presentado una fianza para la of erta y en el pliego de condiciones se 
exige su presentación; 
  2) existen las razones especificadas en el artículo 17 y en la séptima parte del artículo 28 
de la Ley; 
 
 3) la oferta no cumple los requisitos del pliego de condiciones. 
 2. La información sobre el rechazo de una oferta, junto con la notificación de las razones de ello, 
deberá enviarse al ofertante cuya oferta se ha rech azado dentro de tres días hábiles contados desde la 
fecha de adopción de esa decisión y publicarse de conformidad con el artículo 10 de la Ley. 
 Revocación o invalidación de lo s procedimientos de licitació n por la entidad contratante 
 
1. La entidad contratante revoca la  licitación en los casos siguientes: 
  - cesación de la necesidad de adquirir los bienes o de contratar las obras o servicios; 
 
 - imposibilidad de eliminar infracciones de la legislación sobre contratación pública 
que se hayan detectado; 
  - detección de colusión entre ofertantes; 
  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 13 
 
 
   - incumplimiento de las prescripciones en  materia de publicación relativas al aviso del 
procedimiento de licitación, la aceptación de una oferta, o el anuncio de los resultados 
de un procedimiento de licitación de conformidad con la Ley; 
  - presentación de menos de dos ofertas; 
 
 - rechazo de todas las ofertas de conformidad con la Ley;   - admisión de menos de dos ofertas para ser evaluadas.  
 El pliego de condiciones deberá contener una  descripción clara y precisa de la revocación del 
procedimiento de licitación debido a esas circunstancias.   La licitación se puede revocar parcialmente (con respecto a un lote específico).  
2. La entidad contratante tiene derecho a decl arar inválida la licitación competitiva en los casos 
siguientes:   - el precio de la oferta más ventajos a supera el monto asignado por la entidad 
contratante para financiar la contratación; 
 
 - la contratación no se puede llevar a ca bo por circunstancias de fuerza mayor. 
 3. El anuncio de la cancelación o invalidación de un procedimiento de licitación deberá ser 
presentado por la entidad contratante al organismo au torizado y a todos los ofertantes dentro de tres 
días hábiles contados desde la fecha de adopción de la decisión correspondiente por la entidad 
contratante y se hará público de conformi dad con el artículo 10 de la Ley. 
 
Aceptación de una oferta y celebración del contrato 
 
1. El día de la determinación de la oferta ganadora, que se reconozca como la más ventajosa 
económicamente según los resultados de la evaluaci ón, la entidad contratante acepta la oferta. 
 
2. Dentro del plazo de un día hábil contado desde la fecha de adopción de la decisión por la que 
se determina el ofertante ganador, la entidad cont ratante deberá comunicar a dicho ofertante la 
aceptación de su oferta, y comunicar por escrito a todos los ofertantes los resultados del procedimiento de licitación, incluidos el nombre y el principal centro de actividad del ofertante 
ganador, cuya oferta se reconoce como la más ventajosa económicamente de conformidad con los 
resultados de la evaluación de las ofertas.   El aviso de la aceptación de la oferta o de la cotización de precios se publica gratuitamente en el boletín oficial impreso del Esta do que abarca la contratación pública. 
 
 La entidad contratante celebra el contrato con el ofertante cuya oferta se haya aceptado de 
conformidad con los requisitos del pliego de condiciones y de la of erta aceptada, no antes de que 
hayan transcurrido 14 días desde la fecha de la publicaci ón del aviso de la aceptación de la oferta en el 
boletín oficial impreso de l Estado que abarca la contratación pública, y a más tardar en un plazo de 
30 días contados desde la fecha de aceptación de la oferta. 
 
 En caso de aplicación del procedimiento de c ontratación abreviado, la entidad contratante 
celebra el contrato con el ofertante cuya oferta haya sido aceptada de conformidad con los requisitos 
del pliego de condiciones y de la  oferta aceptada no antes de que hayan transcurrido cinco días desde 
la fecha de publicación del aviso de la aceptación de la oferta en el boletín oficial impreso del Estado GPA/ACC/UKR/2 
Página 14  
 
  que abarca la contratación pública, y a más tardar en un plazo de 14 días contados desde la fecha de 
aceptación de la oferta.   El contrato celebrado en infracción de las condiciones especificadas en los párrafo 3 y 4 supra 
se considera inválido. 
 
3. En caso de que el ofertante ganador se niegue por escrito a firmar el contrato de conformidad 
con los requisitos del pliego de condiciones o de que  por causa atribuible al ofertante el contrato no se 
celebre dentro del plazo establecido en la Ley, la  entidad contratante debe rá determinar nuevamente 
las ofertas económicamente más ventajosas de entre las ofertas restantes cuyo perí odo de validez no 
haya expirado. 
 
Informe a los ofertantes de los resultados de los procedimientos de licitación 
 
1. El aviso de los resultados del procedimiento de licitación se publica gratuitamente en el 
boletín oficial impreso del Estado que abarca la  contratación pública, y en el portal Web del 
organismo autorizado de conformidad con las dispos iciones del artículo 10 de la Ley, dentro de un 
plazo de siete días contados desde la fecha de celeb ración del contrato o desde la decisión de revocar 
el procedimiento de licitación o de considerarlo inválido.  2. El aviso de los resultados de la licitación debe contener la información siguiente:   
 
 - el nombre y el principal centro de actividad de la entidad contratante;   - la dirección del portal Web del organi smo autorizado en el que se publica la 
información sobre la contratación de conf ormidad con el artículo 10 de la Ley; 
 
 - la dirección del sitio Web adicional en  el que se publica la información sobre la 
entidad contratante (en caso de que se publique); 
  - la denominación del ar tículo objeto del contrato; 
 
 - la cantidad y el lugar de entrega de los bienes o el tipo y el lugar de realización de las 
obras o prestación de los servicios; 
  - la fecha de publicación y el número del aviso relativo a la realización del 
procedimiento de contratación publicado en el boletín oficial impreso del Estado que 
abarca la contratación pública, y las ediciones internacionales correspondientes (en 
los casos previstos por la Ley); 
  - la fecha de publicación y el número de anunc io de la aceptación de una oferta o de la 
cotización de precios publicado en el boletín  oficial impreso del Estado que abarca la 
contratación pública; 
 
 - la fecha de publicación de la informaci ón sobre la decisión del organismo autorizado 
de aprobar o rechazar la aplicación del pro cedimiento de contratación de un ofertante 
determinado publicada en el boletín of icial impreso del Estado que abarca la 
contratación pública; 
 
 - la fecha de celebración del contrato;   - la fecha de adopción de la decisión relativa a la revocación de la licitación 
competitiva o de su declaración como inválid a (en caso de que la entidad contratante 
así lo decida) y las razones de ello;  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 15 
 
 
   
 - el precio del contrato;   - el nombre completo del ofertante ganador.  23. Sírvanse identificar las disposiciones de su le gislación que estipulan los parámetros para 
el establecimiento de especificaciones técnicas po r las entidades como parte de los criterios de 
evaluación. 
 Según el párrafo 5 del artículo 28 de la Ley, lo s criterios de evaluación de las ofertas son los 
siguientes:  el precio – en el caso de la contrat ación de bienes, obras y servicios que son fabricados, 
realizadas o prestados de conformidad con esp ecificaciones estándar (diseño técnico) de uso 
comercial y que se intercambian habitualmente en un mercado sin interrupciones;  en el caso de una 
contratación que sea de naturaleza compleja o especiali zada (incluidos los servicios de consultoría, la 
investigación científica, los experimentos, o las actividades de desarrollo, la investigación y los 
trabajos de diseño), el precio junto con otros criteri os de evaluación, en particular la calidad de la 
realización de las obras o la prestación de los se rvicios, las condiciones de pago, el plazo de 
realización, el mantenimiento de una  garantía, los gastos operativos, la  transferencia de tecnología y la 
formación y el perfeccionamiento de personal técnico y directivo, incluido el uso de recursos locales 
como medios de producción, mano de obra y materi ales para la fabricación de los productos, la 
realización de las obras y la prestación de los servicios, que propongan los ofertantes.  
 Además, según el apartado 2 3) del párrafo 2 del artículo 22 de la Ley, el pliego de 
condiciones deberá contener, en particular, lo siguiente:  información sobre las características, técnicas, cualitativas y cuantitativas del objeto de la  contratación que son necesarias, incluida la 
especificación técnica correspondien te (de ser necesarios, planos, dibujos, diseños o descripción del 
objeto de la contratación).  A este respecto, las especificaciones técnicas deberán incluir:  la 
descripción detallada de los bienes, obras o servicios que se contratarán, incluidas sus características 
técnicas y cualitativas;  las prescripciones relativ as a las características técn icas y funcionales del 
objeto de la contratación, en caso de que sea imposible recopilar la descripción o de que sea más conveniente especificar esas indicaciones;  la referenc ia a las características estándar, prescripciones y 
símbolos y a la terminología asociada con los bienes,  obras o servicios que se contratarán, prevista en 
las normas y reglas internacionales o nacionales vigentes.  Las especificaciones técnicas no deberán 
contener ninguna referencia a una marca de fábr ica o de comercio, firma, patente, diseño o tipo 
específico del objeto de la contratación, ni a su origen o fabricante.  En caso de ser necesaria esa referencia, la especificación deberá contener la expresión "o equivale nte".  Las características técnicas 
y cualitativas del objeto de la contratación deberán prever estipulaciones para la protección del medio 
ambiente. 
 
24. Sírvanse identificar las medidas establecidas po r su legislación nacional para asegurarse 
de que las adjudicaciones se realicen de conf ormidad con los criterios de evaluación y los 
requisitos esenciales especificados en el pliego de condiciones. 
 De conformidad con el párrafo 5 del artículo 28, la entidad cont ratante designa al ganador de 
entre los ofertantes cuyas ofertas no hayan sido rechazadas de conformidad con la Ley (no menos de 
dos) sobre la base de los criterios y metodología de evaluación especificados en el pliego de 
condiciones.  De conformidad con el artículo 29 de la  Ley, la entidad contratante deberá rechazar una 
oferta si el ofertante no cumple los criterios de calificación establecidos en el artículo 16 de la Ley y si la oferta no reúne los requisitos de l pliego de condiciones.  Al mism o tiempo, la entidad contratante 
acepta la oferta que se haya considerado como la  más ventajosa económicamen te de conformidad con 
los resultados de la evaluación.  Por consiguiente, la entidad contratante celebra el contrato con el 
ofertante cuya oferta haya sido aceptada (artículo 31 de la Ley). GPA/ACC/UKR/2 
Página 16  
 
  V. INFORMACIÓN 
25. El párrafo 1 del artículo XIX del Acuerdo prevé la publicación de todas las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de aplicación general y los 
procedimientos relativos a los contratos públic os.  Sírvanse facilitar el nombre de las 
publicaciones pertinentes e indicar los medios de comunicación utilizados para este fin.  
Sírvanse también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en la que pueda ser 
consultada la legislación a que hacen referencia las preguntas 1 y 2. 
 La información sobre las disposiciones jurídi cas en vigor en la esfera de la contratación 
pública figura en el sitio Web oficial del Mi nisterio de Economía bajo el epígrafe Contratación 
Pública (www.me.gov.ua ) y en el portal Web Contratación Pública (www.tender.me.gov.ua ). 
 
 La información sobre la decisión del Minister io de Economía de aplicar el procedimiento 
relativo a la contratación de un ofertant e determinado se publica en el portal Web Contratación 
Pública (www.tender.me.gov.ua ) y en el Boletín de información Visnyk Derzhavnykh Zakupivel  
(Heraldo de la Contratación Pública). 
 
 Las decisiones relativas a los recursos contra los procedimientos de contratación pública se 
publican en el sitio Web oficial de l Comité Antimonopolio de Ucrania ( www.amc.gov.ua ). 
 
 Además, se exige publicar la información sobre la aplicación de procedimientos de 
contratación pública en el Boletín de información Visnyk Derzhavnykh Zakupivel (Heraldo de la 
Contratación Pública), y en el portal Web Contratación Pública (www.tender.me.gov.ua ). 
 
 La legislación especificada en las preguntas 1 y 2 se puede consultar en  el sitio Web oficial 
del Verkhovna Rada de Ucrania (portal.rada.gov.ua) bajo el epígrafe "Leyes de Ucrania". 
 26. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé que las entidades publicarán una 
invitación a participar en todos los casos en que prevean concertar un contrato.  Sírvanse 
facilitar el nombre de las publicaciones pertinente s e indicar el medio de comunicación utilizado 
para este fin.  Sírvanse también facilitar, si es posi ble, la dirección de la página de Internet en 
las que se hagan públicas dichas invitaciones. 
 En el artículo 10 de la Ley se especifica una lista  de la información que se debe publicar en el 
Boletín de información Visnyk Derzhavnykh Zakupivel (en su edición internacional Public 
Procurement Herald)  y en el portal Web Contratación Pública  (www.tender.me.gov.ua ). 
 
 De hecho, la información que se debe publicar  de conformidad con el artículo 10 de la Ley 
puede dividirse en dos partes: 
 
1. La información que se debe publicar en  forma impresa (Boletín de información Visnyk 
Derzhavnykh Zakupivel,  en su edición internacional Public Procurement Herald ) y en el portal Web 
Contratación Pública  (www.tender.me.gov.ua ), en particular: 
 
 - el anuncio de la aplicación de un pro cedimiento de contratación pública (cualquier 
procedimiento de contratación); 
 - la información sobre la aceptación de una oferta;  - la información sobre la decisión del organismo autorizado de aprobar o rechazar la 
aplicación del procedimiento de contrataci ón pública de un ofertante determinado; 
 - el anuncio de los resultados de l procedimiento de contratación; 
 
2. La información que se debe publicar únicamente en el portal Web Contratación Pública  
(www.tender.me.gov.ua ), concretamente:  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 17 
 
 
   
 - la justificación de la aplicación de un procedimiento para la contratación de un 
ofertante determinado; 
 - el pliego de condiciones y los documentos de calificación, incluidos los cambios de 
los mismos; 
 - el protocolo de apertura de las ofertas, las propuestas de precios, las propuestas de 
calificación; 
 - la información sobre el rechazo de las ofertas, las propuestas de precios, las 
propuestas de calificación y los fundamentos de  dicho rechazo en forma de protocolo; 
 - la notificación a los ofertantes de los r esultados del procedimiento de contratación; 
 - el informe sobre los resultados del procedimiento de contratación; 
 - la información sobre la rescisión unilateral del contrato.   En este caso, la información sujeta a publi cación obligatoria se publica gratuitamente en el 
Boletín de información Visnyk Derzhavnykh Zakupivel y en el portal Web Contratación Pública  
(www.tender.me.gov.ua ). 
 
 La Ley especifica que el anuncio de un proced imiento de contratación y el anuncio de los 
resultados del procedimiento de c ontratación también deben publicarse  en los medios internacionales 
de información sobre cuestiones relativas a la contratación públi ca gestionados por el organismo 
autorizado, y en el sitio Web en inglés del organism o autorizado si el valor estimado del objeto de la 
contratación supera un monto equivalente a: 
 
 200.000 euros en el caso de los bienes; 
 300.000 euros en el caso de los servicios; 
 500.000 euros en el caso de las obras. 
  En el artículo 8 de la Ley se exige la distribución gratuita del Boletín de información Visnyk 
Derzhavnykh Zakupivel y su edición internacional Public Procurement Herald . 
 
 Los usuarios tienen acceso libre a la inform ación publicada en el portal Web nacional 
Contratación Pública . 
 
27. Sírvanse especificar qué tipo de información exige su legislación que se incluya en las 
invitaciones a licitar o en los pliegos de condicion es, e indicar las disposiciones pertinentes de su 
legislación. 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo 21 de la Ley, el anuncio de un procedimiento de 
licitación abierta debe contener la información siguiente:  
 el volumen de financiación de conformidad con el presupuesto, el plan financiero (el plan 
de asignaciones, el plan de utilización de los fondos presupuestarios (estatales) o el valor 
estimado de la contratación (esta info rmación no se facilita a los medios de 
comunicación); 
 el nombre del principal centro de activ idad de la entidad contratante; 
 la dirección del portal Web del organismo autorizado, en el que se publica la información 
sobre la contratación de conformidad con l as disposiciones del artículo 10 de la Ley; 
 la dirección del sitio Web en el que la entidad contratante publica adicionalmente 
información sobre la contratación (cuando proceda); 
 el nombre del objeto de la contratación; 
 la cantidad y el lugar de entrega de los bienes o el volumen y lugar de realización de las 
obras o la prestación de los servicios; 
 el plazo de entrega de los bienes, realización de las obras o prestación de los servicios; GPA/ACC/UKR/2 
Página 18  
 
   el lugar en el que los ofertantes puede n obtener el pliego de condiciones; 
 el lugar y el plazo para la presentación de las ofertas; 
 el lugar, la fecha y la hora de apertura de las ofertas; 
 la cuantía, el tipo y las condiciones de prestaci ón de la fianza para la oferta (cuando sea 
aplicable ese requisito); 
 el apellido, el nombre, el patronímico, el car go y la dirección de uno o varios funcionarios 
de la entidad contratante que estén autorizados a comunicarse con los ofertantes; 
 la cuenta de registro de la entidad contrata nte abierta en las instituciones del Tesoro del 
Estado de Ucrania (en caso de contratación financiada con fondos presupuestarios). 
 
 El anuncio puede contener información adic ional especificada por la entidad contratante. 
  Además, la Orden del Ministerio de Ec onomía de 26 de julio de 2010, N° 922 s obre la 
aprobación del formato de la documentación en la esfera de la contratación pública , registrada en el 
Ministerio de Justicia el 6 de agosto de 2010 c on el número 624/17919, establece específicamente las 
prescripciones sobre el contenido del anuncio de la  contratación pública y prevé directrices para su 
realización.   De conformidad con el artícul o 22 de la Ley, el pliego de  condiciones deberá incluir: 
  1) las directrices para la preparación de las ofertas; 
 
 2) los criterios de calificación para los ofer tantes de conformidad con el artículo 16, las 
prescripciones establecidas por el artículo 17 de la Ley, y la información sobre la documentación  que los ofertantes deben pr esentar para demostrar su conformidad 
con esos criterios y prescripciones; 
 
 3) la información sobre las características técnicas, cualitativas y cuantitativas del objeto 
de la contratación que son necesarias, incluidas las especificaciones técnicas correspondientes (de ser necesarios, dibujos, diseños o descripción del objeto de la contratación).  A este respecto, las especificaciones técnicas deberán incluir:  la 
descripción detallada de los bienes, obras y servicios que se contratarán, incluidas sus 
características técnicas y cualitativas;  las prescripciones relativas a las características 
técnicas y funcionales del objeto de la contratación, en caso de que sea imposible recopilar la descripción o de que sea más c onveniente especificar esas indicaciones;  
la referencia a las características estándar, prescripciones y símbolos y a la terminología asociada con los bienes, obras o servicios que se contratarán, prevista en 
las normas y reglas internacionales o naci onales vigentes.  Las especificaciones 
técnicas no deberán contener ninguna refe rencia a una marca de fábrica o de 
comercio, firma, patente, diseño o tipo específico del objeto de la contratación, ni a su origen o fabricante.  En caso de ser necesaria esa referencia, la especificación deberá contener la expresión "o equivalente".  Las características técnicas y cualitativas del 
objeto de la contratación deberán prever estipulaciones para la protección del medio 
ambiente; 
  4) la cantidad de los bienes y el lugar de la entrega;   5) el lugar en el que se realizarán las obras o prestarán los servicios, y su volumen; 
 
 6) las disposiciones para la entrega de lo s bienes, la realización de las obras o la 
prestación de los servicios; 
  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 19 
 
 
   7) el proyecto de contrato o las condici ones básicas que será necesario incluir en el 
contrato; 
  8) la descripción de la parte o partes separ adas de la contratación (lotes) con respecto a 
las cuales se pueden presentar ofertas en caso de que se permita a los ofertantes 
presentar ofertas con respecto a lotes; 
  9) la lista de los criterios y metodología pa ra la evaluación de las ofertas, indicándose la 
importancia relativa de los criterios  de evaluación de las ofertas; 
 
 10) el plazo exigido de validez de las ofert as, que deberá ser como mínimo de 90 días 
contados desde la fecha de apertura de las ofertas; 
  11) la información sobre la moneda que se utilizará para calcular y especificar el precio 
de las ofertas; 
 
 12) la información sobre el idioma (o idiomas) de las ofertas;   13) las instrucciones sobre la forma, el lugar y la fecha límite para la presentación de las 
ofertas; 
 
 14) el procedimiento para obtener aclar aciones sobre el pliego de condiciones; 
  15) la cuantía, el tipo y las condiciones de prestación de la fianza para la oferta (cuando 
sea exigida por la entidad contratante); 
 
 16) la cuantía, el tipo y las disposiciones sobr e el suministro, devolución y ejecución de la 
fianza prestada a los efectos del cumplimiento  del contrato (en caso de que la entidad 
contratante opte por exigir una fianza); 
  17) el lugar, la fecha y la hora de apertura de las ofertas;  
 18) el apellido, el nombre, el patroními co, el cargo y la dirección de uno o varios 
funcionarios de la entidad contratante que  estén autorizados a comunicarse con los 
ofertantes. 
  El pliego de condiciones también puede incl uir otra información de conformidad con la 
legislación que la entidad contratante considere necesaria. 
  El pliego de condiciones no deberá contener prescripciones que limiten la competencia y den 
lugar a una discriminación contra los ofertantes.   La Orden del Ministerio de Ec onomía del 26 de julio de 2010 N° 919 sobre la aprobación de 
los pliegos de condiciones tipo registrada en el Ministerio de Just icia el 10 de agos to de 2010 con el 
número 655/17948 aprueba los pliegos de condiciones tipo.  
28. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé la publicación de listas permanentes de 
proveedores calificados por las enti dades que mantengan ese tipo de listas.  Sírvanse facilitar el 
nombre de la publicación o publicaciones pertinentes e indicar los medios utilizados para este 
fin.  Sírvanse también facilitar, si es posible, la  dirección de la página Internet en la que se 
hagan públicas dichas invitaciones. 
 Actualmente la legislación sobre contrataci ón pública no prevé el mantenimiento de listas 
permanentes de proveedores calificados. GPA/ACC/UKR/2 
Página 20  
 
  29. El párrafo 1 del artículo XVIII del Acuerdo p revé la publicación por las entidades de los 
detalles de los anuncios de adjudicación de co ntratos.  Sírvanse facilitar el nombre de la 
publicación o publicaciones pertinentes e indicar qué medios se utilizan para este fin.  Sírvanse 
también facilitar, si es posible, la dirección de la  página de Internet en que se publican dichos 
anuncios. 
 De conformidad con el artículo 10 de la Ley, el anuncio de los resultados del procedimiento 
de contratación pública debe publicarse en el Boletín de información Visnyk Derzhavnykh  y en el 
portal Web Contratación Pública (www.tender.me.gov.ua ).  En este caso, el anuncio de los resultados 
del procedimiento de contratación pública deberá contener información sobre la entidad contratante, 
el objeto del contrato (nombre, cantidad, lugar de entrega), el ganador, la fecha de celebración del 
contrato, el precio del contrato, etc. 
  Si el valor estimado del artículo objeto de la  contratación supera un  monto equivalente a: 
 
 200.000 euros en el caso de los bienes; 
 300.000 euros en el caso de los servicios; 
 500.000 euros en el caso de las obras. 
 
el anuncio de los resultados del procedimiento de  contratación también se deberá publicar en la 
publicación internacional Public Procurement Herald  y en el portal Web Contratación Pública  
(www.tender.me.gov.ua ), en inglés. 
 
30. Sírvanse especificar los tipos de informació n que deben figurar en los anuncios de 
adjudicación de contratos en su país e identifica r las disposiciones pertinentes de su legislación. 
 De conformidad con el artículo 32 de la Ley, el anuncio de los resultados del procedimiento 
de contratación pública debe c ontener la información siguiente: 
 
 el nombre y el principal centro de actividad de la entidad contratante; 
 la dirección del portal Web del organismo autorizado, en el que se publica la información 
sobre contratación de conformidad con el artículo 10 de la Ley; 
 la dirección del sitio Web adicional en el que  se publica la información sobre la entidad 
contratante (en caso de que se publique); 
 el nombre del objeto del contrato; 
 la cantidad y el lugar de entrega de los bienes o el tipo y el lugar de realización de las 
obras o prestación de los servicios; 
 la fecha de publicación y el número del aviso del procedimiento de contratación 
publicado en el boletín oficial impreso del Es tado que abarca la contratación pública, y en 
las ediciones internacionales correspondient es (en los casos previstos por la Ley); 
 la fecha de publicación y el número de anuncio  de la aceptación de la oferta o de la 
cotización de precios publicado en el boletín  oficial impreso del Estado que abarca la 
contratación pública; 
 la fecha de publicación de la información sobre a la decisión del organismo autorizado 
relativa a la aprobación o rechazo de la ap licación del procedimiento de contratación de 
un ofertante determinado publicada en el bole tín oficial impreso del Estado que abarca la 
contratación pública; 
 la fecha de celebración del contrato; 
 la fecha de adopción de la decisión rela tiva a la revocación del procedimiento de 
licitación o de su declaración como inválido (en caso de que la entidad contratante así lo 
decida) y las razones de ello; 
 el precio del contrato; 
 el nombre completo del ofertante ganador.   GPA/ACC/UKR/2 
 Página 21 
 
 
   
 Además, la Orden del Ministerio de  Economía del 26 de julio de 2010 N° 922 sobre la 
aprobación del formato de la documentación en la esfera de la contratación pública , registrada en el 
Ministerio de Justicia el 6 de agosto de 2010  con el número 624/17919, establece específicamente 
prescripciones sobre el contenido de los anuncios rela tivos al procedimiento de contratación pública y 
contiene directrices para llevarlos a cabo. 
 
31. Sírvanse especificar las disposiciones pertinen tes de su legislación que hacen posible, 
conforme a lo previsto por el párrafo 2 del ar tículo XVIII, facilitar a las demás partes y a los 
licitadores cuya oferta no haya sido elegida informac ión acerca de las razones por las que no fue 
elegida la oferta. 
 De conformidad con el artículo 17 de la Ley, la información sobr e el rechazo de una oferta, o 
de la calificación o de la cotización de precios, junto con las razones de ese rechazo, se deberá enviar al ofertante o al participante en una calificación previa cuya oferta o propuesta se haya rechazado dentro de un plazo de tres días hábiles contados d esde la fecha en que la entidad contratante adoptó 
esa decisión, y se deberá publicar en el portal Web Contratación Pública  (www.tender.me.gov.ua ). 
 
 De conformidad con el artícul o 30 de la Ley, el aviso de la revocación de un procedimiento 
de licitación, o de su invalidación, deberá ser pr esentado por la entidad contratante al organismo 
autorizado y a todos los ofertantes dentro de un plazo de tres días hábiles contados desde la fecha de 
adopción por la entidad contratante de la deci sión correspondiente, y se publicará en el portal Web 
Contratación Pública  (www.tender.me.gov.ua ). 
 
 De conformidad con los artículos  31 y 36 de la Ley, la entidad contratante deberá, en el plazo 
de un día hábil contado desde la fecha de la deci sión relativa a la determinación del ofertante ganador, 
enviar al ofertante la notificación de la aceptaci ón de su oferta, y enviar a todos los ofertantes 
participantes una notificación escrita de los resultados  del procedimiento de licitación, incluidos el 
nombre y el principal centro de actividades del ofertante ganador.  
VI. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LA LICITACIÓN 
32. Sírvanse facilitar información sobre los pr ocedimientos de impugnación existentes. 
 El artículo 18 de la Ley especifica el procedim iento de recurso contra los procedimientos de 
contratación. 
  El recurso deberá ser presentado por escrito ante  el Órgano de Recurso por el recurrente, que 
sólo puede ser una persona cuyos derechos e inte reses legales se vean vulnerados como resultado de 
una decisión, acción u omisión de la entidad contrata nte que sea contraria a la Ley (sobre contratación 
pública). 
 
33. ¿Existen disposiciones específicas que permit an el acceso de los proveedores extranjeros 
al procedimiento de impugnación? 
 La Ley no establece restricciones para la  presentación de recursos por proveedores 
extranjeros.  El o los proveedores extranjeros cuyos derechos sean vulnerados por una decisión, 
acción u omisión de la entidad contratante que sea contraria a la Ley pueden presentar un recurso ante 
el Órgano de Recurso en las mismas condiciones qu e los ofertantes nacionales, como establecen los 
artículos 5 y 6 de la Ley.   Según la Ley, el reclamante puede ser una persona física o jurídi ca y puede solicitar una 
revisión a la entidad contratante, al Órgano de Recu rso o al tribunal en relación con una infracción del 
procedimiento de contratación por la entidad cont ratante para proteger sus intereses y derechos GPA/ACC/UKR/2 
Página 22  
 
  jurídicos vulnerados como consecuencia de una d ecisión, acción u omisión por parte de la entidad 
contratante que sea contraria a la Ley (a partado 29 del párrafo 1 del artículo 1). 
 
34. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la 
información adicional necesaria a tal efecto: 
 i) El plazo para presentar la reclamación prevista en el Acuerdo "en ningún caso 
será inferior a 10 días" desde el momento en que se conocieran, o debieran haberse razonablemente cono cido, los hechos que den lugar a la reclamación.  
¿Cuáles son los plazos establecido s en la legislación nacional? 
  Los recursos se pueden presentar ante el Órgano de Recurso a más tardar en un plazo de 
14 días contados desde la recepción por el reclamante de una notificación de la entidad contratante sobre la decisión pertinente que vulnere los derechos  e intereses jurídicos del reclamante o desde el 
día que el reclamante tenga conocimiento de la vul neración de sus derechos e intereses jurídicos por 
la decisión, acción u omisión de la entidad contratant e, pero antes de la celebración del contrato.  Los 
recursos relacionados con el p liego de condiciones se pueden presentar en cualquier momento después 
de la publicación del anuncio del pro cedimiento de contratación, pero no más tarde de la fecha límite 
para la presentación de las ofertas.  
 ii) ¿Cuál es el órgano responsable del procedimiento de impugnación?  ¿Es un 
"tribunal" o un "órgano de examen imparcial e independiente"?  En este último 
caso: 
   - ¿Cómo se selecciona a sus miembros?    - ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial? 
 
  - De no ser así, ¿cómo se tienen en  cuenta las prescripciones del párrafo 6  
   del artículo XX?  
  
 De conformidad con el artículo 8 de la Ley, el Comité Antimonopolio de Ucrania (AMCU) es 
el Órgano de Recurso que, de conformidad con la Ley, ha establecido una Junta Administrativa 
permanente a efectos de examinar los recursos contra  las infracciones de la Ley.  Las decisiones de la 
Junta Administrativa permanente se adoptan en  nombre del Comité Antimonopolio de Ucrania. 
  La Junta Administrativa permanente encargada  del examen de los recursos contra las 
infracciones de la Ley está integrada por tres representantes del AMCU.  El Presidente de la Junta 
Administrativa permanente del AMCU deberá poseer una formación superior en derecho.  Cuando un 
miembro de la Junta tenga una re lación de parentesco con el reclam ante o con un funcionario de la 
entidad contratante no podrá participar en la adopció n de decisiones relativas al recurso, y deberá ser 
reemplazado temporalmente por otro representante del AMCU designado por su presidente durante el 
período en el que se examine dicho recurso.  Los pro cedimientos para el func ionamiento de la Junta 
Administrativa permanente se especifican en la Ley de Ucrania sobre el Comité Antimonopolio, salvo 
que se especifique otra cosa en la Ley. 
  El reclamante o la entidad contratante pue den impugnar una decisión del Órgano de Recurso 
ante el Tribunal Administrativo de Distrito de Kyiv.  El plazo para impugnar las decisiones del 
Órgano de Recurso es, según la Ley, de 30 días conta dos desde la fecha de adopción de la decisión.  
Este plazo no es revisable. 
  Los recursos relativos a la adjudicación de  contratos que ya se hayan celebrado son 
competencia del tribunal.   GPA/ACC/UKR/2 
 Página 23 
 
 
   iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de 
impugnación examinará las reclamaciones? 
 
 Al examinar los recursos, el Órgano de Recurs o se rige en particular por la Constitución, el 
Código Mercantil y el Código Civil de Ucrania y la Ley. 
 
 iv) ¿Qué medidas provisionales rápida s están previstas para corregir las 
infracciones del Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales? 
   - ¿Está incluida entre esas medidas la  posibilidad de suspender el proceso 
 de contratación?  ¿En qué condiciones? 
 
 La presentación de un recurso no suspende el procedimiento de contratación a menos que el 
Órgano de Recurso decida suspenderlo.  En cual quier caso está prohibido celebrar el contrato 
mientras dure el procedimiento de recurso. 
 
 Si la entidad contratante elimina la infracción especificada en el recurso, deberá, en el plazo 
de un día hábil contado desde la eliminación de la infracción, notificar al Órgano de Recurso al respecto facilitando las pruebas documentales pertinen tes de la eliminación de la infracción.  Tras 
eliminar la infracción, el Órgano de Recurso, después de haber recibido las pruebas documentales de la eliminación, pone fin a la suspensión del procedimiento de contratación. 
 
 De conformidad con el párrafo 3 del artículo 18, cuando la entidad contratante recibe la 
petición de eliminar una infracción durante el procedimiento de contratación, puede adoptar 
voluntariamente medidas apropiadas, incluida la su spensión del procedimiento de contratación, para 
resolver la cuestión indicada en la petición.  La presentación de la petición a la autoridad contratante 
no priva a la persona del derecho a presentar un recu rso ante el Órgano de Recurso.  La entidad 
contratante deberá notificar a todas las personas in teresadas la decisión adoptada en relación con la 
petición.  En el caso de que se presente un recurso co ntra el mismo procedimiento de contratación, la 
entidad contratante deberá notificar al Órgano de Recurso las medidas adoptadas. 
  Para presentar un recurso ante el Órgano de Recurso no es necesario haber pedido 
previamente a la autoridad contratante que elimine la infracción durante el procedimiento de 
contratación.  
 v) ¿Cómo corrige el procedimiento de impugnación las infracciones del Acuerdo?  
¿Qué tipos de compensación por los daño s o perjuicios sufridos puede establecer 
el órgano de impugnación? 
 
 El Órgano de Recurso tiene derecho, por in iciativa propia o por solicitud del reclamante, a 
decidir la suspensión del procedimiento de cont ratación por el período necesario para adoptar una 
decisión sobre el recurso.  En el curso de un día hábil, el Órgano de Recurso deberá notificar la 
suspensión del procedimiento de contratación al Tesoro  del Estado de Ucrania, a la junta editorial del 
boletín oficial que abarca la contratación pública,  a la entidad contratante y al reclamante. 
  La suspensión del procedimiento de contrat ación implica que la entidad contratante debe 
suspender cualquier acto o decisión relativo al pro cedimiento de contratación, incluida cualquier 
acción en el marco del contrato si éste ya se ha cel ebrado entre la entidad contratante y el ofertante 
ganador.  Durante la suspensión del procedimiento de contratación, la junta editorial del boletín 
oficial que abarca la contratación pública no puede acceder a publicar información sobre ese procedimiento.  Si la entidad contratante elimina la infracción especificada en el recurso, entonces la 
entidad contratante deberá, en el curso de un día hábil contado desde la eliminación de la infracción, 
notificar al Órgano de Recurso al respecto facilita ndo las pruebas documentales pertinentes de dicha GPA/ACC/UKR/2 
Página 24  
 
  eliminación.  Tras eliminarse la infracción, el Ór gano de Recurso, después de haber recibido las 
pruebas documentales correspondientes, revoca la suspensión del procedimiento de contratación. 
  Tras examinar el recurso, el Órgano de R ecurso adopta una decisión en la que reconoce o 
rechaza la existencia de una infracción del proced imiento de contratación (incluida la infracción del 
procedimiento relativo a la publicación o no publicaci ón de la información sobre contratación pública 
que se especifica en la Ley) y determina las me didas que se han de adoptar para eliminar las 
infracciones, específicamente para obligar a la entidad  contratante a revocar total o parcialmente sus 
decisiones, proporcionar los documentos necesarios, eliminar las condiciones discriminatorias y, en 
caso de que sea imposible mejorar la situación, revo car el procedimiento de contratación.  En los 
casos especificados por la ley de Ucrania, las d ecisiones, documentos y materiales relativos a la 
contratación deberán ser presentados a los órganos su pervisores o encargados de hacer cumplir la Ley. 
 
 vi) Sírvanse facilitar la información disp onible sobre los plazos de las distintas 
etapas del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas 
provisionales y de una decisión definitiva. 
 
 Si la entidad contratante recibe una petición de conformidad con el párrafo 3 del artículo 18 
de la Ley, la decisión que adopte tras examinarla  puede ser objeto de recurso ante el Órgano de 
Recurso o durante 30 días  contados desde su presentación ante el tribunal.  Este plazo no es 
revisable. 
 
 Los recursos se pueden presentar ante el Órgano de Recurso a más tardar dentro de un 
plazo de 14 días  contados desde la fecha de recepción por el reclamante del aviso de la decisión o 
acción de la entidad contratante que vulnera sus derec hos o intereses jurídicos o desde el día en el que 
el reclamante toma conocimiento de la vulneraci ón de sus derechos e intereses jurídicos por la 
decisión, acción u omisión de la entidad contratante,  pero antes de la celebración del contrato.  Los 
recursos relacionados con el pliego de condiciones se pueden presentar en cualquier momento  
posterior a la publicación de la notificación sobre la aplicación del procedimiento, pero no más tarde 
de la fecha límite  para la presentación de las ofertas. 
  La fecha del registro del recurso por el Ór gano de Recurso deberá ser la fecha de su 
presentación. 
  El Órgano de Recurso deberá, dentro de un plazo no superior a tres días  contados desde la 
recepción del recurso, notificar al reclamante y a la  entidad contratante la fecha y lugar del examen 
del recurso. 
 
 El Órgano de Recurso deberá adoptar una decisión justificada dentro de un plazo de 30 días  
contados desde el día del registro del recurso.  
 vii) ¿Cuáles son habitualmente los cost es de un procedimiento de impugnación?  
¿Está prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos? 
 
 La presentación de un recurso ante el Órgano de  Recurso está sujeta a la realización de un 
pago al fondo especial del presupuesto del Estado de Ucrania.  El monto que se debe pagar es de 
5.000 Hrv en caso de que se recurra  contra un procedimiento de contratación de bienes y servicios, y 
de 15.000 Hrv en caso de que se haga contra un procedimient o de contratación de obras. 
 
 La Ley no prevé un procedimiento de recurso gratuito.   GPA/ACC/UKR/2 
 Página 25 
 
 
  VII. OTROS ASUNTOS 
35. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación 
pública?  ¿Se publican los anuncios de invitación a la licitación y/o los anuncios de adjudicación 
de contratos en formato electrónico?  Sírvanse facilitar la dirección de dichas publicaciones 
electrónicas. 
 En julio de 2008 comenzó a funcionar el portal Web nacional sobre contratación pública 
(www.tender.me.gov.ua ).  Contiene información sobre la cont ratación pública que debe ser publicada 
según la legislación vigente en esta esfera. 
 El portal Web cumple las prescripciones en materia de protección de la información 
establecidas por la legislación. 
 
 Se asignan varias funciones especiales a la junta editorial del boletín de información Visnyk 
Derzhavnykh Zakupivel y a la entidad contratante, que implican  el registro de la información que 
deben publicar los encargados del boletín de inform ación y las entidades contratantes.  De este modo, 
la edición se pagina automáticamente evitando las diferencias en los textos de los anuncios que 
figuran en el boletín y en el portal Web. 
  Desde la adopción de la Ley se ha ampliado c onsiderablemente la lista de la información que 
se debe publicar en el portal Web:  además de los an uncios de los procedimient os de contratación y de 
sus resultados, las entidades contratantes deberán publi car en el portal Web la versión electrónica de 
los pliegos de condiciones. 
 
36. ¿Existe en su país un servicio de info rmación que responda a las preguntas de los 
proveedores, de otros gobiernos y del público en general sobre las leyes, reglamentos y 
procedimientos y prácticas relativos a la contra tación pública a nivel central y/o subcentral?  
Sírvanse facilitar la dirección. 
 De conformidad con el artículo 8 de la Ley, el Ministerio de Economía, en su condición de 
organismo autorizado en la esfera de la contra tación pública, tiene las funciones siguientes: 
  - suministrar apoyo metodológico gratuito a las entidades contratantes, incluidas 
respuestas a las preguntas de los órganos interesados sobre el procedimiento de contratación.  Las respuestas no tienen carácter vinculante; 
 
 - explicar la aplicación de la legislación en la esfera de la contratación;   - suministrar información al público sobre las políticas y normas estatales en la esfera 
de la contratación. 
 
 Dirección oficial del Ministerio de Econ omía:  01008, Kyiv-8, Hrushevskoho st, 12/2. 
 GPA/ACC/UKR/2 
Página 26  
 
   
ANEXO 1 
 
CONTRATACIÓN PÚBLICA DE BIEN ES, OBRAS Y SERVICIOS EN 2009 
 
 
 Según la información suministrada mediante el Formulario N 1- operaciones comerciales 
(licitaciones) por el Servicio de vigilancia estadística del Gobierno co rrespondiente al primer semestre 
(Informe sobre la contratación pública de bienes, obras y servicios de 2009), los clientes completaron 
83.313 procedimientos de contratación, que tuvi eron como resultado contratos de obras, bienes y 
servicios por valor de 105. 268.302.700 Hrv sufragados por: 
 
 el presupuesto del Estado de Ucrania:  23.993.156.500 Hrv (22,8 por ciento); 
 el presupuesto de la República Autónoma de Cr imea:  204.892.400 Hrv  (0,2 por ciento); 
 presupuestos locales:  13.635.599.800 Hrv  (13,0 por ciento); 
 el Banco Nacional de Ucrania:  216.423.100 Hrv (0,2 por ciento); 
 el Fondo de Pensiones de Ucrania:  141.234.300 Hrv (0,1 por ciento); 
 los fondos de seguro social:  428.197.600 (0,4 por ciento); 
 los fondos asignados del Estado:  62.164.700 Hrv (0,1 por ciento); 
 los recursos crediticios del Estado:  20.206.300 Hrv (0,02 por ciento); 
 empresas estatales, públicas y comunales:  31.359.720.400  Hrv (29,8 por ciento); 
 asociaciones empresariales con una participaci ón del Estado superior al 50 por ciento:  
35.206.707.600 Hrv (33,4 por ciento). 
  Los procedimientos competitivos represen taron el 97,07 por ciento de todos los 
procedimientos de contratación llevados a cabo en 2009, mientras que la parte de los valores 
contractuales resultantes de esos procedimientos en el volumen total de la contratación pública fue del 
71,5 por ciento.   Los gastos totales en relación con los contratos celebrados en 2009 fueron de 
52.093.437.400 Hrv, de los cuales el 63,9 por ciento se asignó a la adquisición de bienes, el 15,7 por 
ciento a obras realizadas y el 20,4 por ciento a servicios.   Durante 2010, el Minpalyvenergo (el Ministerio de Combustibles y Energía) y sus organizaciones celebraron el mayor número de c ontratos por un monto tota l de 35.336.812.500 Hrv 
(33,6 por ciento), seguidos por el Ministerio de  Transporte y Comunicaciones:  23.907.280.000 Hrv 
(22,7 por ciento);  el Ministerio de Industria del Carbón:  9.888.366.100 Hrv (9,4 por ciento);  el 
Organismo de Carreteras de Ucrania:  7.017.011.6 00 Hrv (6,7 por ciento);  y la Administración 
Estatal de la Ciudad de Kyiv:  3.928.951.900 Hrv (3,7 por ciento).  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 27 
 
 
  ANEXO 2 
 
CONTRATACIÓN PÚBLICA DE BIEN ES, OBRAS Y SERVICIOS EN 2010 
 
 
 Según la información suministrada mediante el Formulario N 1- operaciones comerciales 
(licitaciones) por el Servicio de vigilancia estadística del Gobierno co rrespondiente al primer semestre 
(Informe sobre la contratación pública de bienes, obras y servicios de 2010), los clientes completaron 
95.361 procedimientos de contratación, que tuvi eron como resultado contratos de obras, bienes y 
servicios por valor de 172. 121.948.300 Hrv sufragados por: 
 
 el presupuesto del Estado de Ucrania:  23.058.110.100 Hrv (13,4 por ciento); 
 el presupuesto de la República Autónoma de Cr imea:  364.138.200 Hrv (0,2 por ciento); 
 presupuestos locales:  Hrv 13.394.380.600 Hrv (13,0 por ciento); 
 el Banco Nacional de Ucrania:  549.810.100 Hrv (0,3 por ciento); 
 el Fondo de Pensiones de Ucrania:  88.655.600 Hrv (0,1 por ciento); 
 los fondos de seguro social:  1.516.238.500 Hrv (0,9 por ciento); 
 los fondos asignados del Estado:  81.090.300 Hrv (0,05 por ciento); 
 los recursos crediticios del Estado:  359.323.700 Hrv (0,2 por ciento); 
 empresas estatales, públicas y comunales:  58.952,848.700 Hrv (34,3 por ciento); 
 asociaciones empresariales con una participaci ón del Estado superior al 50 por ciento:  
73.757.352.500 Hrv (42,9 por ciento). 
  Los procedimientos competitivos represen taron el 97,07 por ciento de todos los 
procedimientos de contratación llevados a cabo en 2010 mientras que la parte de los valores 
contractuales resultantes de esos procedimientos en el volumen total de la contratación pública fue del 
59,3 por ciento.   Los gastos totales en relación con los contratos celebrados en 2010 fueron de 
77.396.050.500 Hrv, de los cuales el 72,65 por ciento se asignó a la adquisición de bienes, el 
12,34 por ciento a obras realizadas y el 15,01 por ciento a servicios. 
  Durante 2010, el Minpalyvenergo (el Ministerio de Combustibles y Energía) y sus organizaciones celebraron el mayor número de contra tos por un monto total de  72.476.847.500 Hrv  
(42,11 por ciento), seguidos por el Ministerio  de Transporte y Comunicaciones:  38.262.050 Hrv 
(22,23 por ciento);  el Ministerio de la Industria de l Carbón:  15.762.574.700 Hrv (9,16 por ciento);  el 
Organismo de Carreteras de Ucrania:  6.808.289.600 Hrv (3,96 por ciento);  la Administración Estatal 
de la Ciudad de Kyiv:  3.407.555.700 Hrv (1,98 por ci ento);  y la administración Estatal del oblast de 
Donetsk:  2.937.394.300 Hrv (1,71 por ciento). GPA/ACC/UKR/2 
Página 28  
 
  ANEXO 3 
 
Orden Presidencial de Ucrania
 
9 de diciembre de 2010, N° 1085/2010 
 
ORGANIZACIÓN E INTERACCIÓN DE LOS ÓRGANOS CENTRALES 
DEL PODER EJECUTIVO 
 
 
I.  MINISTERIOS: 
 
Ministerio de Política Agrícola y Alimentación de Ucrania Ministerio del Interior de Ucrania Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de Ucrania Ministerio de Desarrollo Económ ico y Comercio de Ucrania 
Ministerio de Energía y de la Industria del Carbón de Ucrania 
Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania Ministerio de Infraestructura de Ucrania Ministerio de Cultura de Ucrania Ministerio de Situaciones de Urgencia de Ucrania 
Ministerio de Defensa de Ucrania 
Ministerio de Educación, Ciencia, Juventud y Deportes de Ucrania Ministerio de Sanidad de Ucrania Ministerio de Desarrollo Regional, Construcci ón y Vivienda y Asuntos Comunales de Ucrania 
Ministerio de Política Social de Ucrania 
Ministerio de Hacienda de Ucrania 
Ministerio de Justicia de Ucrania   
II.  ÓRGANOS CENTRALES DEL PODER EJECUTIVO: 
 Servicio Estatal de Aviación de Ucrania 
Servicio Estatal de Trans porte Motorizado de Ucrania 
Servicio Estatal de Archivos de Ucrania 
Servicio Estatal Veterinari o y Fitosanitario de Ucrania 
Servicio Estatal Ejecutivo de Ucrania 
Servicio Estatal del Tesoro de Ucrania Servicio Estatal de Aduanas de Ucrania 
Servicio Estatal de Migración de Ucrania Servicio Estatal Pen itenciario de Ucrania 
Servicio Estatal Fiscal de Ucrania 
Servicio Estatal de Libert ad Vigilada de Ucrania 
Servicio Estatal de Registro de Ucrania Servicio Estatal Sanitario y Epidemiológico de Ucrania 
Servicio Estatal de Carreteras de Ucrania 
Servicio Estatal de Geología de Ucrania 
Servicio Estatal de Vigilancia de Mi nas y Seguridad Industrial de Ucrania 
Servicio Estatal de Control de  las Exportaciones de Ucrania 
Servicio Estatal de Ucrania para Ci udadanos con Discapacidades y Veteranos 
Servicio Estatal de Comunicaciones de Ucrania Servicio Estatal de Propied ad Intelectual de Ucrania 
Servicio Estatal de Juvent ud y Deporte de Ucrania 
Servicio Estatal de Transporte Marítimo y Fluvial de Ucrania 
Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 29 
 
 
  Servicio Estatal de Reglam entación Técnica de Ucrania 
Servicio Estatal de Ucrania para el Contro l de Medicamentos y Productos Farmacéuticos 
Servicio Estatal de Protección de la  Información Personal de Ucrania 
Servicio Estatal de Lucha contra el VIH/SI DA y otras Enfermedades Socialmente Peligrosas de 
Ucrania 
Servicio Estatal de Supervis ión Financiera de Ucrania 
Organismo Estatal de Recurs os Hídricos de Ucrania 
Organismo Estatal de Inversiones Ecológicas de Ucrania Organismo Estatal de Efic iencia Energética y Ahorro  Energético de Ucrania 
Organismo Estatal de Inversiones y Ges tión de Proyectos Nacionales de Ucrania 
Organismo Estatal de Ciencia, Innovación e Información de Ucrania 
Organismo Estatal de Recurs os de Tierras de Ucrania 
Organismo Estatal de Recurs os Forestales de Ucrania 
Organismo Estatal de Reservas de Ucrania Organismo Estatal de  Pesca de Ucrania 
Organismo Estatal de  Cine de Ucrania 
Organismo Estatal de Gestión de los Derechos y Pr opiedades de las Empresas  del Estado de Ucrania 
Organismo Estatal de Ucrania para la  Gestión de la Zona de Exclusión 
Organismo Estatal Es pacial de Ucrania 
Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de Ucrania 
Inspección Estatal de Ecología de Ucrania 
Inspección Estatal de Agricultura de Ucrania Inspección Estatal de Desastres Tecnogénicos de Ucrania Inspección Estatal de Trabajo de Ucrania Inspección Estatal para Regulación Nuclear de Ucrania 
Inspección Estatal Financiera de Ucrania 
Administración del Servicio Es tatal de Fronteras de Ucrania 
Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información de Ucrania Comisión Estatal de Regulación de los Mercados Financieros de Ucrania 
Organismo Nacional para la Preparación de la Copa Europea 2012 y la Ejecución de Proyectos de 
Infraestructura 
Fondo de Pensiones de Ucrania   
III.  ÓRGANOS CENTRALES DEL PODER EJECUTIVO QUE 
TIENEN UNA CONDICIÓN ESPECIAL 
 
Comité Antimonopolio de Ucrania Comité Estatal de Televisión y Radiodifusión de Ucrania 
Fondo de Bienes Estatales de Ucrania  
 
IV.  ÓRGANOS CENTRALES DEL PODER EJECUTIVO COORDINADOS 
Y DIRIGIDOS POR EL GABINETE DE MINISTROS DE UCRANIA 
MEDIANTE LOS MIEMBROS DEL GABINETE DE 
MINISTROS DE UCRANIA: 
 
1) Mediante el Primer Viceprimer Ministro de  Ucrania – Ministro de Desarrollo Económico y 
Comercio de Ucrania: 
 Servicio Estatal de Control de  las Exportaciones de Ucrania 
Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania 
Servicio Estatal de Reglam entación Técnica de Ucrania GPA/ACC/UKR/2 
Página 30  
 
  Organismo Estatal de Efic iencia Energética y Ahorro  Energético de Ucrania 
Organismo Estatal de Inversiones y Ges tión de Proyectos Nacionales de Ucrania 
Organismo Estatal de Reservas de Ucrania Organismo Estatal de Gestión de los Derechos y Pr opiedades de las Empresas  del Estado de Ucrania 
 
2) Mediante el Viceprimer Ministro de Ucrani a – Ministro de Infraestructura de Ucrania: 
 Servicio Estatal de Aviación de Ucrania 
Servicio Estatal de Trans porte Motorizado de Ucrania 
Servicio Estatal de Carreteras de Ucrania 
Servicio Estatal de Comunicaciones de Ucrania Servicio Estatal de Transporte Marítimo y Fluvial de Ucrania 
Organismo Nacional para la Preparación de la Copa Europea 2012 y la Ejecución de Proyectos de 
Infraestructura 
 
3) Mediante el Viceprimer Ministro de Ucrania – Ministro de Desarrollo Regional, Construcción 
y Vivienda y Asuntos Comunales de Ucrania: 
 Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de Ucrania 
 
4) Mediante el Viceprimer Ministro de Ucrani a - Ministro de Política Social de Ucrania: 
 Servicio Estatal de Ucrania para Ci udadanos con Discapacidades y Veteranos 
Inspección Estatal del Trabajo de Ucrania 
Fondo de Pensiones de Ucrania 
  5) Mediante el Ministro de Política Agrícola y Alimentación de Ucrania:  Servicio Estatal Veterinari o y Fitosanitario de Ucrania 
Organismo Estatal de Recurs os de Tierras de Ucrania 
Organismo Estatal de Recurs os Forestales de Ucrania 
Organismo Estatal de  Pesca de Ucrania 
Inspección Estatal de Agricultura de Ucrania  
6) Mediante el Ministro del Interior de Ucrania: 
 Servicio Estatal de Migración de Ucrania  7) Mediante el Ministro de Cultura de Ucrania:  
Organismo Estatal de  Cine de Ucrania 
 8) Mediante el Ministro de Situ aciones de Urgencia de Ucrania: 
 Servicio Estatal de Vigilancia de Mi nas y Seguridad Industrial de Ucrania 
Organismo Estatal de Ucrania para la  Gestión de la Zona de Exclusión 
Inspección Estatal de Desastres Tecnogénicos de Ucrania  9) Mediante el Ministro de Educación, Ci encia, Juventud y Deportes de Ucrania: 
 Servicio Estatal de Propied ad Intelectual de Ucrania 
Servicio Estatal de Juvent ud y Deporte de Ucrania 
Organismo Estatal de Ciencia, Innovación e Información de Ucrania  GPA/ACC/UKR/2 
 Página 31 
 
 
  10) Mediante el Ministro de Sanidad de Ucrania: 
 Servicio Sanitario y Epidemiológico Estatal de Ucrania Servicio Estatal de Ucrania para el Contro l de Medicamentos y Productos Farmacéuticos 
Servicio Estatal de Lucha contra el VIH/SIDA y Otras Enfermedades Socialmente Peligrosas de 
Ucrania 
 11) Mediante el Ministro de Ecologí a y Recursos Naturales de Ucrania: 
 Servicio Estatal de Geología de Ucrania 
Organismo Estatal de Recurs os Hídricos de Ucrania 
Organismo Estatal de Inversiones Ecológicas de Ucrania Inspección Estatal de Ecología de Ucrania  12) Mediante el Ministro de Hacienda de Ucrania: 
 
Servicio Estatal del Tesoro de Ucrania Servicio Estatal de Aduanas de Ucrania 
Servicio Estatal Fiscal de Ucrania Servicio Estatal de Libert ad Vigilada de Ucrania 
Servicio Estatal de Supervis ión Financiera de Ucrania 
Inspección Estatal Financiera de Ucrania 
 13) Mediante el Ministro de Justicia de Ucrania:  Servicio Estatal de Archivos de Ucrania 
Servicio Estatal Ejecutivo de Ucrania 
Servicio Estatal Pen itenciario de Ucrania 
Servicio Estatal de Registro de Ucrania Servicio Estatal de Protección de la  Información Personal de Ucrania 
 Jefe de la Administración Presidencial de Ucrania 
S. Liovochkin 
 
__________