ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS359/1 
G/L/814 
G/SCM/D75/1 G/TRIMS/D/26 
28 de febrero de 2007 
 
 
(07-0861) 
 Original:   español 
 
  
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS POR LAS QUE SE CONCEDEN 
DEVOLUCIONES, REDUCCIO NES O EXENCIONES DE 
IMPUESTOS Y DE OTROS PAGOS 
 
Solicitud de celebración de consultas presentada por México
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de fe brero de 2007, dirigida por la delegación de 
México a la delegación de China y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye 
de conformidad con el párrafo  4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
 
 
 Por este medio, el Gobierno de México, solic ita consultas con el Gobierno de la República 
Popular China ("RPC") conforme a los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de  diferencias, el párrafo 1 del artículo XXII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerc io de 1994 ("GATT de 1994"), los artículos 4 
y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Co mpensatorias ("Acuerdo SMC") y el artículo 8 
del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inve rsiones relacionadas con el Comercio ("Acuerdo 
sobre las MIC"), con respecto a determinadas medidas de acuerdo con las cuales la RPC otorga a empresas devoluciones, reducciones o exenciones de impuestos y de otros pagos  que, de otra forma, 
el gobierno percibiría.  En cumplimiento del requis ito previsto en el párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo SMC, anexo a esta solicitud de consu ltas una relación de las pruebas disponibles. 
 
 Las medidas objeto de la solicitud incluyen las que se listan a continuación y cualquier 
modificación a las mismas, así como cualquier medida relacionada con ellas o relativas a su aplicación:    
 • La Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la 
Medida provisional para la administrac ión de las devoluciones fiscales a las 
empresas con inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales
1; 
 
 • La Circular del Ministerio de Hacienda y de  la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas c on inversión extranjera y por empresas 
extranjeras2, leída conjuntamente con la Circular de la Administración Estatal de 
Impuestos por la que se promulgan las medi das relativas a la bonificación fiscal del 
                                                      
1 GuoShiFa [1999] N° 171 (20 de agosto de 1999), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
2 CaiShuiZi [2000] N° 49 (14 de enero de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn . WT/DS359/1, G/L/814,  
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  impuesto de sociedades sobre las in versiones de las empresas con inversión 
extranjera y de las empresas extranjeras me diante la compra de equipos nacionales
3;  
 
 • La Circular por la que se promulgan las medidas provisionales relativas a la 
reducción y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equipos nacionales con fines de renovación tecnológica
4; 
 
 • Los párrafos 7 y 8 del artículo 75 del Reglamento de aplicación de la Ley del 
impuesto sobre la renta de las emp resas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China5, leídos conjuntamente con los artículos 8 
y 9 de las Disposiciones del Consejo de Estado rela tivas al fomento de las inversiones 
extranjeras6 y los artículos 6 y 8 de la  Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y empresa s extranjeras de la República Popular 
China7; 
 
 • El párrafo 6 del artículo 73 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto 
sobre la renta de las empresas con inversi ón extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China8, leído conjuntamente con los artículos 6 y 7 de la Ley del 
impuesto sobre la renta de las emp resas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China9 y la sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera10; 
 
 • El artículo 81 del Reglamento de aplicación de la L ey del impuesto sobre la renta de 
las empresas con inversión extranjera y em presas extranjeras de la República 
Popular China11, leído conjuntamente con los artículos 6 y 10 de la Ley del impuesto 
sobre la renta de las empresas con inversi ón extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China12 y el artículo 10 de las Disposiciones del Consejo de 
Estado relativas al fomento de las inversiones extranjeras13; 
                                                      
3 GuoShuiFa [2000] N° 90 (18 de mayo de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
4 CaiShui [1999] N° 290 (8 de diciembre de 1999). 
 
5 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
6 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
7 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.gov.cn . 
 
8 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
9 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (9 de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.gov.cn . 
 
10 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (30 de noviembre de 2004), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
11 Decreto del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
12 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (9 de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.gov.cn . 
 
13 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn .  WT/DS359/1, G/L/814,  
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   • El artículo 3 de las Disposiciones del Consejo de Est ado relativas al fomento de las 
inversiones extranjeras
14; 
 
 • Los artículos 3 y 6 de la Circular del Banco Popular de China, la Administración 
Estatal de Divisas, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la 
Administración Estatal de Impuestos por la que se promulgan las Normas detalladas 
sobre las recompensas y sanc iones con arreglo al reglamento provisional sobre la 
fiscalización de los ingresos de exportación en divisas15; 
 
 • La Circular del Consejo de Estado rela tiva al ajuste de la política impositiva 
aplicable a los equipos importados16, leída conjuntamente con la sección XIII de la 
Guía para las industrias con inversión extranjera .17 
  Las medidas anteriores parecen otorgar devoluc iones, reducciones o exenciones de impuestos 
y otros pagos que ordinariamente las empresas  constituidas en la RPC pagarían al gobierno, 
supeditadas a la condición que dichas empresas co mpren productos nacionales con preferencia a los 
importados, o que cumplan determina dos criterios relativos a los resu ltados de exportación.  Por tal 
motivo, México considera que esas medidas con inco mpatibles con el artículo 3 del Acuerdo SMC.  
Asimismo, en la medida que otorgan a los produc tos importados un trato menos favorable que el 
otorgado a los productos nacionales "similares", esas medidas son incompatibles con el párrafo 4 del 
artículo III del GATT de 1994 y con el artículo 2 del Ac uerdo sobre las MIC.  En opinión de México, 
las medidas también son incompatibles con las oblig aciones de la RPC conforme a los párrafos 2 y 3 
de la sección 7 y el párrafo 3 de la sección 10 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión
18, así como 
con el párrafo 2 de la sección I de la Parte I del mismo (en la medida en que incorpora los 
párrafos 167 y 203 del informe del Grupo de  Trabajo sobre la Adhesión de China19), que forma parte 
de las condiciones de adhesión acordadas entre la RP C y la OMC, y es parte integrante del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
 
 México se reserva el derecho de plantear otr as alegaciones de hecho y de derecho durante el 
desarrollo de las consultas.  Esperamos recibir respuesta del Gobierno de la RPC a fin de acordar mutuamente una fecha conveniente pa ra la celebración de consultas. 
                                                     
 
14 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
15 YinFa [2000] N° 58 (17 de febrero de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
16 GuoFa [1997] N° 37 (29 de diciembre de 1997), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
17 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (30 de noviembre de 2004), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
18 WT/L/432. 
 
19 WT/MIN(01)/3. WT/DS359/1, G/L/814,  
G/SCM/D75/1, G/TRIMS/D/26 Página 4 
 
 
  Relación de pruebas disponibles conforme al párrafo 2 
del artículo 4 del Acuerdo SMC
 
  
 • Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la medida 
provisional para la administración de la s devoluciones fiscale s a las empresas con 
inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales
20; 
 
 • Circular del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas c on inversión extranjera y por empresas 
extranjeras21;  
 
 • Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulgan las 
medidas relativas a la bonificación fisca l del impuesto de sociedades sobre las 
inversiones de las empresas con inversión extranjera y de las empresas extranjeras 
mediante la compra de equipos nacionales22;  
 
 • Circular por la que se promulgan las medidas provisionales relativas a la reducción 
y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equipos nacionales con 
fines de renovación tecnológica23; 
 
 • Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras24; 
 
 • Ley del impuesto sobre la renta de la s empresas con inversión extranjera y las 
empresas extranjeras de la República Popular China25;  
 
 • Reglamento de aplicación de la Ley del im puesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y las empresas extranj eras de la República Popular China26; 
 
                                                      
20 GuoShiFa [1999] N° 171 (20 de agosto de 1999), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
21 CaiShuiZi [2000] N° 49 (14 de enero de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
22 GuoShuiFa [2000] N° 90 (18 de mayo de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
23 CaiShui [1999] N° 290 (8 de diciembre de 1999). 
 
24 GuoFa [1986] N° 95 (11 de octubre de 1986), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
25 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (de abril de 1991), disponible en 
www.fdi.gov.cn . 
 
26 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (30 de junio de 1991), disponible en www.fdi.gov.cn . 
  WT/DS359/1, G/L/814,  
 G/SCM/D75/1, G/TRIMS/D/26  Página 5 
 
 
   • Circular del Banco Popular de China, la Administración Estatal de Divisas, el 
Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Administración 
Estatal de Impuestos por la que se pr omulgan las Normas detalladas sobre las 
recompensas y sanciones con a rreglo al reglamento provisional sobre la fiscalización 
de los ingresos de exportación en divisas
27; 
 
 • Circular del Consejo de Estado relativa al ajuste de la política impositiva aplicable a 
los equipos importados28; 
 
 • Guía para las industrias con inversión extranjera.29 
__________ 
 
 
                                                      
27 YinFa [2000] N° 58 (17 de febrero de 2000), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
28 GuoFa [1997] N° 37 (29 de diciembre de 1997), disponible en www.fdi.gov.cn . 
 
29 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (30 de noviembre de 2004), disponible en www.fdi.gov.cn .