G/TFA/W/25  
1 de octubre  de 2020 
(20-6678) Página: 1/3 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
APOYAR EL LEVANTE OPORTUNO Y EFICIENTE DE LAS MERCANCÍAS  
MUNDIALES MEDIANTE LA APLICACIÓN ACELERADA DEL ACUERDO  
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS, EL BRASIL Y COLOMBIA  
La siguiente comunicación, recibida el 30 de septiembre de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos de América, el Brasil y Colombia para información de 
los Miembros.  
 
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1.  La comunicación, la cooperación y la a utomatización son tres elementos esenciales para asegurar 
el funcionamiento d e operaciones en frontera modernas . La OMC no es el foro para aportar 
soluciones sanitarias a la COVID -19, pero sí es el foro en el qu e establecer la hoja de ruta para que 
los paí ses puedan acceder a los suministros y equipos médicos y sanitarios y comerciar con ello s a 
través de las fronteras . La pandemia de COVID -19 es un problema mundial que exige una respuesta 
mundial . El comercio transfronterizo es un canal fundamental para ha cer llegar los productos 
esenciales a quienes los necesitan . Como Miembros de la OMC, tenemos que demostrar nuestro 
liderazgo comprometiéndonos a asegurar que el comercio de mercancías se realice de manera 
continua y sin trabas.  
2.  Con este fin, instamos a to dos los Miembros de la OMC a que aceleren la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (AFC) . El AFC asegura la previsibilidad, simplicidad y uniformidad de 
los trámites aduaneros y otros procedimientos en frontera . La aplicación en curso del AFC ya está 
dando como resultado una mayor eficiencia en las aduanas, una recaudación de ingresos más 
eficiente y un mejor acceso de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) a 
nuevas oportunidades de exportación . Las medidas que mejoran l a transparencia de las prácticas 
aduaneras, reducen los requisitos en materia de documentación y permiten tramitar los documentos 
antes de la llegada de las mercancías han tenido un efecto inmediato para los comerciantes . El AFC 
alberga en su mandato la in fraestructura de reglamentación para apoyar las cadenas de suministro 
mundiales . Ahora más que nunca es el momento de aprovechar y potenciar las ventajas del AFC 
acelerando su aplicación.  
3.  Por ejemplo, muchos Miembros de la OMC de todos los niveles de desar rollo ya han aplicado 
plenamente el artículo 23.2 a fin de establecer, mantener o designar un mecanismo existente como 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) . Una de las responsabilidades fundamentales 
de un CNFC es institucionalizar la coordi nación interna entre todos los organismos y colectivos 
relacionados con las aduanas . Por lo tanto, la función de un CNFC es de suma importancia en estos 
tiempos de rápida evolución, porque garantiza que se adopta un enfoque a nivel d e todo el Gobiern o 
para permitir la circulación eficiente de mercancías . Un CNFC es el mejor mecanismo para asegurar 
la comunicación, la coordinación y la automatización de los procesos en frontera . Esto es tan solo 
un ejemplo del papel fundamental que desempeña el AFC para ayud ar a los comerciantes a hacer 
frente a la pandemia de COVID -19. Hay margen para aumentar la contribución del AFC.  
4.  Como Miembros de la OMC, nos comprometemos a acelerar la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, en particular:  G/TFA/W/25  
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  Artículo 1 : Publicación  
5.  Hoy es de vital importancia mejorar la transparencia y el intercambio de información entre 
los Gobiernos y el sector privado mediante la publicación de la información que figura en los 
artículos  1.1 y 2.1 en un único sitio web, gratuito y de acceso público, resaltando en la medida de 
lo posible las partes en las qu e los comerciantes pueden acceder a orientaciones oportunas sobre 
la COVID -19 y las operaciones aduaneras en frontera . Instamos a todos los Miem bros a que utilicen 
medios electrónicos para difundir esta importante información, también mediante la aplicación 
acelerada del artículo 1.4.  
Artículo 7.1 : Tramitación previa a la llegada  
6.  Los países que ya prevén la presentación anticipa de las declaraciones  y la información relativas 
a la importación por medios electrónicos están mejor capacitados para efectuar el levante de los 
suministros médicos y equipos de protección personal esenciales para su uso o consumo interno . 
Instamos a todos los Mi embros a que aceleren la aplicación del artículo 7.1 a fin de que todas las 
mercancías se envíen a sus destinos finales a su llegada a un puerto de entrada, sin que se pierdan 
horas o días en el proceso de despacho aduanero.  
Artículo 7.3 : Separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos de 
aduana, impuestos, tasas y cargas  
7.  Instamos a todos los Miembros a que aceleren la aplicación del artículo 7.3 a fin de efectuar el 
levante de las mercancías importadas, que cumplan las prescripcio nes reglamentarias, para su uso 
o consumo interno, aun cuando exista incertidumbre en cuanto a su clasificación o a los derechos 
adeudados . El artículo 7.3 también dispone que un país puede imponer fianzas para asegurar el 
pago; sin embargo, si las mercanc ías son seguras y cumplen las prescripciones reglamentarias, la 
cuestión de la incertidumbre arancelaria no debería demorar la entrega de las mercancías, 
especialmente en el caso de los suministros médicos y los equipos de protección personal esenciales.  
Artículo 7.8 : Envíos urgentes  
8.  La aplicación del artículo 7.8 también es esencial en estos momentos . Los países que ya prevén 
procedimientos distintos y acelerados para el levante de las mercancías transportadas por un 
proveedor de envíos urgentes están en u na posición mucho mejor para adaptarse durante la 
pandemia actual y otros tiempos difíciles . Las empresas de envíos urgentes ya cuentan con cadenas 
de suministro concebidas para manipular medicamentos y suministros médicos importantes, así 
como bodegas y a lmacenes con temperatura controlada . Estas empresas de envíos urgentes siguen 
punto a punto la circulación de los suministros médicos y los equipos de protección personal 
esenciales y cuentan con los medios automatizados necesarios para permitir la present ación 
anticipada de los manifiestos y la información aduanera, así como con los sistemas manipulación . 
Estos servicios de entrega por circuito cerrado funcionan y aseguran la entrega de los suministros 
médicos y los equipos de protección personal esenciale s mientras la mayoría de las líneas aéreas 
comerciales no funcionan a plena capacidad.  
Artículo 8 : Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
9.  En estos momentos es urgente que los organismos de reglamentación coordinen sus esfuerzos 
para agilizar las operaciones en frontera . Exhortamos a todos los organismos de reglamentación a 
que introduzcan modificaciones fundamentales en sus operaciones para responder a las necesidades 
de los ciudadanos . Exhortamos asimismo a todos los Miembros a que  refuercen la cooperación entre 
las autoridades encargadas de la reglamentación del comercio, incluidas las autoridades aduaneras.  
Artículo 10.1 : Formalidades y requisitos de documentación  
Artículo 10.2 : Aceptación de copias  
Artículo 10.3 : Ventanilla única  
10.  Este es el momento y la oportunidad de abordar formalidades tales como los requisitos de 
consularización . El hecho de exigir a los comerciantes facturas, conocimientos de embarque o G/TFA/W/25  
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  certificados de origen sellados o firmados por ministerios y consulados e xtranjeros como parte del 
proceso de importación de un Miembro no responde a ninguna finalidad legítima de observancia de 
las normas comerciales . Esas formalidades son el mayor exponente de una burocracia innecesaria 
que incrementa el costo y los plazos de  la importación de mercancías . En un momento en que los 
países se desesperan por lograr un acceso libre y equitativo a los equipos de protección personal y 
a los suministros médicos, exigir a los importadores que se dirijan o envíen documentación a 
ministe rios y consulados extranjeros supone un flagrante desperdicio de recursos, máxime habiendo 
tantas oficinas y ministerios cerrados y cuando todos trabajamos bajo la consigna de limitar nuestras 
interacciones cara a cara.  
11.  La COVID -19 ha hecho que todos nos t omemos en serio el distanciamiento social y limitemos 
nuestras interacciones presenciales . Las operaciones aduaneras y en frontera que están 
automatizadas y utilizan datos e imágenes digitales, en lugar de documentos en papel y mensajeros, 
son más seguras para los comerciantes, los funcionarios de aduanas y los ciudadanos . Tenemos que 
darnos cuenta de que no hay nada de fundamental en un documento de papel ni en el color de la 
tinta de ese documento . Lo esencial es la información, y este es el momento y el lugar para dejar 
de conceder tanta importancia al papel, los sellos o el color de la tinta utilizada para firmar un 
documento.  
12.  Hoy, cuando el distanciamiento social es vital para detener la propagación de la COVID -19, 
todos los países deberían adoptar medi das proactivas para automatizar sus procesos aduaneros y 
eliminar las interacciones innecesarias entre sus ciudadanos . Esas medidas permiten efectuar el 
levante de las mercancías para su uso o consumo interno sin que sea necesario presentar en papel 
o sell ar la documentación como es habitual . Instamos a todos los Miembros a que aceleren la 
aplicación de estos tres artículos para reducir la documentación, las formalidades y los trámites en 
papel con miras a automatizar sus operaciones y procesos.  
13.  No cabe dud a de que existen herramientas para aplicar el AFC y de que los países en desarrollo 
disponen de un sólido apoyo en forma de asistencia técnica y creación de capacidad para ayudarlos 
a introducir y aplicar estos importantes cambios . La COVID -19 no ha hecho más que volver a centrar 
de lleno nuestra atención, que estaba dispersa, en las razones por las que la aplicación del AFC 
reviste tanta importancia y debería formar parte del plan de todos los Miembros para lograr la nueva 
normalidad . Esperamos con interés  proseguir el diálogo e intercambiar experiencias en el Comité de 
Facilitación del Comercio para aprovechar aún más los beneficios de este Acuerdo.  
 
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