G/L/1413/Rev.1  
19 de noviembre  de 2021 
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INFORME (2021) SOBRE LAS ACTIVIDADES DEL COMITÉ  
DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Revisión  
1.1.  El Presidente del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) distribuye el 
presente informe bajo su responsabilidad . El informe contiene un resumen de las actividades del 
Comité MSF en 2021.1 
1.2.  El Comité MSF celebró reuniones ordinarias en 2021 : una los días 25 y 26 de marzo , otra los 
días 14 a 16 de julio , y una tercera los días 3 a 5 de noviembre . Debido a la situación sanitaria 
provocada por la COVID -19, las reuniones se celebraron en formato híbrido (es decir, con 
participación presencial y a través de la plataforma virtual Interprefy) o solamente en formato 
virtual, lo que permitió la participación de  delegados destinados en Ginebra y delegados de las 
capitales .2 En las reuniones celebradas en 2021, el Comité MSF utilizó una herramienta en línea, la 
plataforma eAgenda , con la que los Miembros pudieron presentar puntos del orden del día, plantear 
y respaldar preocupaciones comerciales específicas y subir declaraciones . 
1.3.  En julio de 2020 se había elegido al Sr . Gregory MacDonald (Canadá) Presidente del 
Comité  MSF para el pe ríodo 2020 -2021. El Sr. Juteau Déadjufo Toussé (Camerún) fue elegido 
Presidente para el período 2021 -2022.  
1.4.  En 2021, los Miembros siguieron examinando una declaración relativa al ámbito sanitario y 
fitosanitario para la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, presentada inicialmente por el 
Brasil, el Canadá y los Estados Unidos y copatrocinada actualmente por 31 Miembros .3 Los Miembros 
también examinaron un documento de antecedentes conexo destinado a poner de relieve la 
pertinencia de la Declaración y  hacer avanzar los debates en el Comité .4 La Declaración se refiere a 
la evolución del ámbito agropecuario a nivel mundial que ha dado lugar a oportunidades y presiones 
nuevas para el comercio internacional de alimentos, animales y plantas . En ella se propone un 
programa de trabajo para abordar las cuestiones que afectan actualmente al comercio de productos 
agropecuarios, en particular el crecimiento demográfico, el cambio climático y la innovación 
tecnológica, la importancia de la agricultura sostenibl e, las nuevas plagas y enfermedades y la 
aplicación continuada de medidas sanitarias y fitosanitarias como restricciones encubiertas del 
comercio . En general, los Miembros acogieron con satisfacción esta Declaración relativa al ámbito 
sanitario y fitosanit ario, formularon observaciones y expresaron su disposición a participar en 
ulteriores debates sobre el texto ; no obstante, varios Miembros expresaron su preocupación por la 
Declaración en su forma actual, aunque seguían dispuestos a debatir el contexto, la  redacción, el 
contenido y la idoneidad del programa de trabajo . En particular, pidieron que la Declaración incluyera 
referencias más sólidas a la biodiversidad y los ecosistemas, la transición mundial hacia sistemas 
alimentarios sostenibles y el bienestar  de los animales, entre otros aspectos . Propusieron que el 
Comité MSF y otros Comités investigaran cómo la OMC podía contribuir a esos objetivos de política 
con miras a informar al respecto en la CM13 . Algunos Miembros consideraban que el mandato del 
 
1 En esta versión revisada del informe se incorporan los debates y las actividades adicionales que se 
llevaron a cabo durante la reunión del Comité MSF de noviembre de 2021.  
2 En la reunión del Comité MSF de marzo de 2021, el Presidente y tres miembros del personal asistieron 
presencialmente y se invitó a los delegados a participar virtualmente. Las reuniones del Comité MSF de julio y 
noviembre de 2021 se celebraron en formato híbrido , y los delegados participaron de manera presencial o 
virtual.  
3 G/SPS/GEN/1758/Rev.9 , presentado también al Consejo General con la signatura WT/GC/W/835 , 
el 11 de noviembre de 2021.  
4 G/SPS/GEN/1960 . G/L/1413/Rev.1  
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  Comit é MSF no incluye todos los aspectos de los sistemas alimentarios sostenibles, mientras que 
otros subrayaron que, a su juicio, la Declaración propuesta para la CM12 era la mejor manera de 
poner en marcha esta labor.  
1.5.  El Grupo de Trabajo sobre Procedimientos de Aprobación5 prosiguió su labor en 2021 y facilitó 
información actualizada sobre sus actividades en las reuniones del Comité MSF . El Grupo de Trabajo  
convino en un entendimiento común de los procedimientos de aprobación , para los fines del Grupo 
de Trab ajo y para facilitar la labor de este ; a este respecto recordó que los "procedimientos de 
aprobación" son todos los procedimientos para verificar y asegurar el cumplimiento de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias e hizo referencia a la sesión temática s obre procedimientos de aprobación 
celebrada en 2019, en la que se habían puesto de relieve varios tipos de procedimientos de 
aprobación . Los participantes también presentaron información sobre los instrumentos y las mejores 
prácticas existentes para mejora r el cumplimiento de las obligaciones del Acuerdo MSF aplicables a 
los procedimientos de aprobación . La compilación de recursos, concebida para facilitar la labor del 
Grupo de Trabajo, seguirá examinándose en el Grupo de Trabajo y se actualizará cuando los  
participantes presenten recursos y mejores prácticas adicionales . Además, los participantes 
mantuvieron debates iniciales sobre las principales dificultades derivadas de los procedimientos de 
aprobación que afectaban al comercio internacional, a saber : 1) los plazos y los retrasos indebidos ; 
2) la transparencia ; 3) la comunicación o el intercambio de información ; 4) la justificación y la 
discriminación de los procedimientos de aprobación ; 5) la armonización con las normas 
internacionales ; y 6) otras, como la pandemia de  COVID -19. El Comité acordó prolongar la labor del 
Grupo de Trabajo hasta novie mbre de 2022 para que sus integrantes pudieran proseguir su labor, 
con inclusión del examen en profundidad  de los principios y retos fundamentales de los 
procedimi entos de aprobación.  
1.6.  La Secretaría presentó una versión revisada de la compilación de recursos para facilitar la 
aplicación de mecanismos nacionales de coordinación en materia de MSF6, como resultado de una 
recomendación en el marco del quinto examen . Esta versión revisada del documento incorpora otros 
recursos, como el orden del día anotado para las reuniones del Comité MSF, y cinco nuevos recursos 
del STDF . Se invitó a los Miembros a presentar nuevas observaciones y contribuciones.  
1.7.  A lo largo del año, el Comité MSF recibió información de los Miembros sobre su situación en 
relación con determinadas enfermedades de los animales y plagas de los vegetales . Esta información 
referente al principio de regionalización figura en el Informe anual sobre la ap licación del artículo 6, 
que fue examinado por el Comité MSF en su reunión de julio .7 En todas las reuniones, los Miembros 
también informaron de la evolución de sus políticas sanitarias y fitosanitarias y de su situación.  
1.8.  El Comité también examinó cuestiones sanitarias y fitosanitarias relacionadas con la 
pandemia  de COVID -19. La Secretaría de la OMC informó de que los Miembros habían presentado 
112 notificaciones MSF y otras comunicaciones relacionadas con la COVID -19 hasta la fecha y se 
refirió a su nota revisada titulada "Normas, reglamentaciones y COVID -19: ¿qué medidas han 
adoptado los Miembros de la OMC?" . Los Miembros y los observadores también facilitaron 
información actualizada sobre cuestiones relativas a la COVID -19 y las MSF en sus esferas 
respectivas . Se señaló que se había recibido una respuesta positiva en cuanto al uso del sistema 
ePhyto y la aceptación temporal de copias electrónicas . Se expresaron p reocupaciones con respecto 
a la prueba, la inspección y otras prescripciones para la importación de productos alimenticios . 
También se hizo referencia a las evaluaciones de la OMS, la FAO y otros organismos, que no 
encontraron pruebas de que los alimentos o sus embalajes pudieran ser una fuente de transmisión 
de la COVID -19. 
1.9.  El Comité MSF examinó preocupaciones comerciales específicas muy diversas . En las reuniones 
del Comité MSF, los Miembros plantearon 27 nuevas preocupaciones comerciales específicas, ent re 
las que se incluyen : reglamento sobre materiales plásticos destinados a entrar en contacto con los 
alimentos ; políticas sobre plaguicidas y límites máximos de residuos (LMR) ; y restricciones a la 
 
5 G/SPS/W/328/Rev.1 . El Grupo de Trabajo sobre Procedimientos de Aprobación, dirigido por el Canadá 
y el Paraguay, que actúan como coordinadores, se creó e n noviembre de 2020. En el Grupo de Trabajo 
participan 25 Miembros: Argentina, Belice, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados 
Unidos, Federación de Rusia, Filipinas, Japón, México, Noruega, Nueva Zelandia, Paraguay, Perú, Reino  Unido , 
Singapur, Sudáfrica, Suiza, Taipei Chino, Ucrania, Unión Europea y Uruguay. También participa la OCDE.  
6 G/SPS/GEN/1850/Rev.1 . 
7 G/SPS/GEN/1908 . G/L/1413/Rev.1  
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  importación de carne, productos lácteos y productos de av es de corral . En 2021 se siguieron 
examinando muchas de las preocupaciones comerciales específicas planteadas anteriormente . Los 
Miembros intervinieron en relación con cuestiones tales como las medidas relativas a los plaguicidas 
(en particular, la legisla ción sobre los perturbadores endocrinos) ; las restricciones a los productos 
de origen animal, muchas debidas a enfermedades de los animales como la gripe aviar y la peste 
porcina africana (varias preocupaciones comerciales específicas distintas) ; las restr icciones 
fitosanitarias a las frutas frescas ; y las restricciones a los productos cárnicos de bovino y los 
productos pesqueros.  
1.10.  Antes de la reunión de noviembre del Comité MSF, la Secretaría también publicó el Informe 
anual sobre el uso del procedimiento p ara fomentar y facilitar la resolución de cuestiones sanitarias 
o fitosanitarias concretas (al que nunca se ha recurrido hasta la fecha).8 
1.11.  El Comité MSF siguió trabajando en estrecha colaboración con el Codex, la CIPF y la OIE 
(a menudo citadas como las " tres organizaciones hermanas"), y estas organizaciones informaron 
periódicamente sobre sus actividades . Otras organizaciones observadoras también facilitaron 
información sobre sus actividades . No se recibieron nuevas solicitudes de la condición de observad or 
en el Comité MSF en 2021.  
1.12.  Asimismo, el Comité MSF examinó en su reunión de julio de 2021 el Informe anual sobre el 
procedimiento para la vigilancia del proceso de armonización internacional .9 En 2021 , no se han 
planteado nuevas cuestiones en el marco d e este procedimiento . Los Miembros siguieron debatiendo 
dos cuestiones que se habían planteado en años anteriores en relación con la aplicación por los 
Miembros de las normas de la OIE sobre la peste porcina africana y la gripe aviar de alta 
patogenicidad.  
1.13.  El Comité MSF examinó el documento anual de información general sobre la transparencia10 
y el informe anual sobre preocupaciones comerciales específicas11, publicados juntos por primera 
vez, en su reunión de marzo de 2021. Ambos informes abarcaban el mismo período de notificación, 
lo que facilitó el análisis y las comparaciones.  
1.14.  El Comité MSF siguió organizando actividades específicas para intercambiar expe riencias y 
escuchar a los expertos . Coincidiendo con la reunión del Comité MSF de marzo de 2021, se celebró 
una sesión temática sobre la peste porcina africana  en formato virtual, sobre la base de una 
propuesta presentada por la Unión Europea .12 La actividad constaba de cuatro sesiones principales : 
i) los principios fundamentales del Acuerdo MSF relacionados con el tema y la labor del Comité MSF ; 
ii) un panorama gen eral de las normas internacionales relacionadas con la enfermedad y la situación 
epidemiológica mundial ; iii) las experiencias nacionales ; y iv) las iniciativas internacionales y 
regionales adoptadas en el contexto de la peste porcina africana .13 La sesión  temática facilitó 
información y ayudó a concienciar sobre esa enfermedad . En ella también se destacó el papel de la 
regionalización, la adaptación a las condiciones regionales, la cooperación regional y las asociaciones 
mundiales de investigación sobre la  peste porcina africana para garantizar un comercio seguro y 
evitar la propagación de la peste porcina africana.  
1.15.  Se celebró un taller sobre evaluación, gestión y comunicac ión de riesgos  de dos días de 
duración el 12 y el 13 de julio de 202114, de forma paralela a la reunión del Comité MSF de julio 
de 2021, sobre la base de una propuesta presentada por el Canadá en el marco del quinto examen .15 
Se inscribieron cerca de 1.300  participantes al taller, que se celebró a través de Zoom . Se contó con 
oradores del sector público (de África, las  Américas, Asia, Europa y Oceanía), del sector privado, de 
los círculos académicos, de los organismos internacionales de normalización y de o tras 
organizaciones internacionales . El taller puso de relieve la importancia de la separación funcional 
entre la evaluación de riesgos, con base científica, y las decisiones sobre gestión de riesgos 
adoptadas por los organismos de reglamentación para aten uar los riesgos . También se hizo hincapié 
 
8 G/SPS/GEN/1954 . 
9 G/SPS/GEN/1909 . 
10 G/SPS/GEN/804/Rev.13 . 
11 G/SPS/GEN/204/Rev.21 . 
12 G/SPS/W/322 . 
13 G/SPS/GEN/1874/Rev.2 . 
14 G/SPS/GEN/1911/Rev.2 . 
15 G/SPS/GEN/1769  y G/SPS/GEN/1769/Rev.1 . G/L/1413/Rev.1  
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  en que la comunicación de riesgos a lo largo de ese proceso era esencial para garantizar un flujo de 
información claro, eficiente y eficaz entre las partes interesadas, entre los que se incluían los 
organismos gube rnamentales, el sector privado y los grupos de consumidores . La importancia de la 
implicación de las partes interesadas, de crear seguridad, de trabajar con transparencia y de generar 
confianza en las decisiones normativas fue el elemento central de muchas  de las intervenciones.  
1.16.  En las reuniones informales de marzo y julio de 2021, los Miembros examinaron y formularon 
observaciones sobre las propuestas de Nueva Zelandia16 y se describieron las iniciativas concretas 
para mejorar el proceso de vigilancia del proceso de armonización internacional, entre las que cabía 
destacar : i) la organización de una sesión temática sobre la armonización internacional ; ii) la revisión 
del formato y el contenido del modelo de notificación ; iii) las declaraciones voluntarias de  los 
Miembros al Comité sobre la utilización de las normas de los organismos internacionales de 
normalización ; y iv) las declaraciones de los organismos internacionales de normalización sobre sus 
iniciativas relacionadas con la vigilancia de la utilización  de las normas y los textos conexos . Los 
Miembros expresaron su disposición a proseguir los debates sobre ese tema . Los tres organismos 
internacionales de normalización destacaron que la propuesta era oportuna y que complementaba 
la labor llevada a cabo en  sus organismos respectivos . 
1.17.  El Comité MSF organizó una sesión temática sobre el procedimiento para vigilar el proceso de 
armonización internacional17, de medio día de duración, coincidiendo con la reunión del Comité MSF 
de noviembre de  2021, a fin de  intercambiar puntos de vista y examinar los progresos realizados en 
materia de armonización internacional . La sesión temática se celebró en formato híbrid o y se 
conectaron a la plataforma virtual más de 200 participantes . Se ofreció una visión general de las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF y la labor del Comité en lo  que respecta  a la vigilancia de 
la armonización internacional, y se destacaron lo s esfuerzos de los organismos internacionales de 
normalización para vigilar la utilización de sus normas . También se dio a varios  organismos 
regionales y nacionales la oportunidad de exponer sus experiencias, y se destacaron las gestiones 
realizadas para p romover la armonización internacional, así como los retos que afrontan los 
Miembros al armonizar las MSF, con inclusión de  la falta de reconocimiento de las normas 
internacionales y las esferas en las que podría ser útil una mayor armonización con esas nor mas. 
Además, se hizo referencia a los modelos de notificación  y los desafíos que implica completar y 
examinar la información sobre normas internacionales que figura en las notificaciones, y s e propugnó 
la reflexión sobre esta materia.  
1.18.  En cada una de sus re uniones, el Comité MSF también era informado acerca de la labor del 
Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) por la Secretaría del STDF18, 
así como de las actividades de asistencia técnica relacionadas con las MSF, en especial el  nuevo 
Curso Virtual en Profundidad sobre MSF  que se impartió del 20 de septiembre al 8 de octubre 
de 2021. 
1.19.  Coincidiendo con las reuniones del Comité MSF de 2021 se organiz aron varias actividades 
virtuales : una sesión de información sobre la versión beta de la base de datos sobre preocupaciones 
comerciales  de la OMC ; una actividad paralela titulada "Promover el comercio seguro  durante el Año 
Internacional de la Sanidad Vegetal" organizada por la CIPF ; una sesión titulada "Las oportunidades 
digitales para los sistemas sanitarios y fitosanitarios y los efectos de facilitación del comercio de la 
certificación sanitaria y fitosanit aria electrónica" organizada por la OCDE ; un seminario en línea 
del STDF, como parte de la actividad de balance de la Ayuda para el Comercio de la OMC en el 
contexto de la COVID -19, titulado " Investing in safe trade systems to protect health and market 
access (Invertir en sistemas de comercio seguros para proteger la salud y el acceso a los 
mercados) "; una actividad paralela organizada por los Estados Unidos para presentar un nuevo 
recurso en línea para la formación en la esfera sanitaria y fitosanitaria19; un seminario en línea 
del STDF y el Banco Mundial titulado " Systems Approaches in Food Safety and Plant Health (Enfoque 
de Sistemas en materia de Inocuidad de los Alimentos y Preservación de los Vegetales) "; y una 
actividad paralela del STDF para present ar una nueva guía sobre las buenas prácticas de 
reglamentación para mejorar las MSF . 
 
16 G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  y G/SPS/GEN/1915 . 
17 G/SPS/GEN/1966 . 
18 G/SPS/GEN/1881 , G/SPS/GEN/1925  y G/SPS/GEN/1959 . 
19 G/SPS/GEN/1914 . G/L/1413/Rev.1  
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  1.20.  El Comité MSF acordó provisionalmente celebrar reuniones ordina rias del 23 al 25 de marzo, 
del 22 al 24 de ju nio y del 9 al 11 de noviembre de 2022.20 En 2022, el Comité MSF organizar á 
sesiones temáticas sobre los enfoques aplicados a los LMR de los plaguicidas21, en marzo ; la 
utilización de la auditoría y la verifica ción a distancia (virtual) en los marcos normativos22, en julio ; 
y las normas y mejores prácticas internacionales en materia de identificación, evaluación y gestión 
del riesgo de plagas , en noviembre .23 También se decidió que el Comité MSF celebre un taller sobre 
la transparencia en junio de 2022. 
__________  
 
20 G/SPS/GEN/1910 . 
21 G/SPS/GEN/1947 . 
22 G/SPS/GEN/1949/Rev.1 . 
23 G/SPS/GEN/1951/Rev.1 .