G/SG/N/8/KGZ/5  
G/SG/N/10/KGZ/5  
24 de junio de 2019 
(19-4258) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO  SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE  
IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
REPÚBLICA KIRGUISA  
(Determinados productos planos de acero, laminados)  
La siguiente comunicación, de fecha 2 1 de junio de 2019 , se distribuye a petición de la delegación 
de la República Kirguisa . 
 
_______________  
 
 
El 7 de agosto de 2018 , el Departamento de Defensa del Mercado Interno de la Comisión Económica 
Euroasiática (en adelante, "el DIMD") inició una investigación en materia de salvaguardias sobre las 
importaciones de determinados productos planos de acero, laminados, en el territorio aduanero de 
la Unión Económica Euroasiática (en adelante, "la Unión") (véase el documento G/SG/N/6/K GZ/7 de 
la OMC).  
De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Sa lvaguardias, la 
República  Kirguisa  notifica por la presente al Comité de Salvaguardias que el DIMD ha formulado 
una constatación de la existencia de amenaza de daño grave a la rama de producción nacional a 
causa del aumento de las importaciones.  
El proyect o de informe en el que se enuncian las constataciones y las conclusiones fundamentadas 
a que se ha llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho y el aviso público 
sobre la publicación del proyecto de informe se publicaron el 10 de j unio de 2019  en el 
sitio web oficial de la Unión Económica Euroasiática:  
(http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_report.pdf , 
http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investi gations/PublicDocuments/SG10_notice_publicati
on.pdf ). 
1. Sírvanse facilitar pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a 
causa del aumento de las importaciones, citando datos pertinentes y el período de 
investigación aplicable.  
El DIMD ha evaluado la existencia de daño en relación con las tres categorías de productos abarcadas 
por las investigación, a saber, los productos de acero laminado en caliente, los productos de acero 
laminado en frío y los productos de acero con revestimiento, en globados bajo la denominación 
conjunta "determinados productos planos de acero, laminados" . La investigación abarca el período 
del 1º de enero de 2015  al 30 de junio de 2018  (en adelante, el "período objeto de la investigación").  G/SG/N/8/KGZ/5 • G/SG/N/10/KGZ/5  
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  En el caso de los productos de acero laminado en caliente, el análisis de los indicadores económicos 
ha revelado que la rama de producción de la Unión estaba perdiendo su participación en el mercado 
de la Unión frente a los productores extranjeros, lo cual tenía un efecto n egativo en los precios de 
la rama de producción de la Unión . De hecho, los costos por unidad aumentaron a mayor velocidad 
que el precio, con la consiguiente reducción del nivel de rentabilidad.  
Asimismo, se ha constatado que, previsiblemente, las importaci ones de productos de acero laminado 
en caliente en el mercado de la Unión seguirán aumentando en el futuro inmediato . De hecho, 
además del riesgo de desviación del comercio planteado, entre otras cosas, por las medidas 
adoptadas por los Estados Unidos al a mparo del artículo 232 de la Ley de Expansión del 
Comercio  Exterior de 1962 , varios países tienen planes de ampliación de la capacidad de producción 
de acero, mientras que, en primer lugar, es probable que disminuya la demanda en determinados 
mercados y, e n segundo lugar, la posibilidad de que terceros mercados absorban las exportaciones 
adicionales de acero es limitada debido a las medidas comerciales en vigor . Al mismo tiempo, el 
mercado de la Unión es atractivo para los proveedores de productos de acero laminado en caliente 
de terceros países, en particular teniendo en cuenta su volumen y sus precios.  
El creciente volumen de las importaciones de productos de acero laminado en caliente seguirá 
captando cuota de mercado de la rama de producción de la Unión y desplazando las ventas de la 
rama de producción de la Unión en el mercado de la Unión . Esta dinámica dará lugar a un descenso 
de los niveles de producción de la rama de producción de la Unión, sus ventas en el mercado de la 
Unión y los beneficios que obt iene por esas ventas . Además, si los costos de producción siguen 
aumentando, el precio de los productos de acero laminado en caliente de la rama de producción de 
la Unión en el mercado de la Unión no podrá aumentar a un ritmo acorde con los costes, y el ni vel 
de rentabilidad seguirá disminuyendo.  
En consecuencia, el DIMD ha concluido que la rama de producción de la Unión sufrirá de manera 
inminente un daño grave si no se adoptan medidas . El DIMD también ha llegado a la conclusión de 
que hay una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones de productos de acero 
laminado en caliente y la amenaza de daño grave a la rama de producción de la Unión.  
El DIMD ha constatado que las importaciones de productos de acero laminado en frío y productos 
de ac ero con revestimiento no han aumentado en tal cantidad que causen o amenacen causar un 
daño grave a la rama de producción de la Unión.  
2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en términos 
absolutos o en relación con la pro ducción nacional (en el contexto del párrafo 1 del 
artículo 2).  
El DIMD ha analizado los datos de las importaciones que abarcan el período objeto de la 
investigación, es decir, el período del 1 º de enero de 2015  al 30 de junio de 2018 , correspondientes 
a cada una de las tres categorías de productos abarcadas por la investigación, a saber, los productos 
de acero laminado en caliente, los productos de acero laminado en frío y los productos de acero con 
revestimiento . El DIMD ha analizado datos de cada año del  período objeto de la investigación, 
así como datos del período del 1º de julio de 2017  al 30 de junio de 2018 , comparándolos con el 
período del 1º de julio de 2016  al 30 de junio de 2017 . 
El DIMD  no ha constatado pruebas de un aumento de las importaciones en términos absolutos ni en 
relación con la producción nacional en lo que respecta a los productos de acero laminado en frío y 
los productos de acero con revestimiento.  
En el caso de los producto s de acero laminado en caliente, las importaciones aumentaron en 
términos absolutos un 25,6 % de 2015  a 2017 y un 25,9 % en el período transcurrido entre el 1º de 
julio de 2017  y el 30 de junio de 2018  en comparación con el período del 1º de julio de 2016  al 30 de 
junio de 2017 . 
En relación con la producción nacional, las importaciones aumentaron un 6,1 % entre 2015 y 2017, 
y un 6,5 % en el período transcurrido entre el 1º de julio de 2017  y el 30 de junio de 2018  en 
comparación con el período del 1º de julio de 2016  al 30 de junio de 2017 . G/SG/N/8/KGZ/5 • G/SG/N/10/KGZ/5  
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  El DIMD concluye que ha habido un aumento repentino, brusco y reciente de las importaciones de 
productos de acero laminado en caliente, tanto en términos absolutos como en relación con la 
producción nacional.  
3. Sírvanse desc ribir de forma precisa el producto afectado . Sírvanse indicar los códigos 
del Sistema Armonizado con que ingresa el producto en el mercado, a nivel de 6  dígitos 
del SA, por lo menos, y a nivel subnacional (por ejemplo, a nivel de 8, 9 o  10 dígitos 
del SA), de ser factible. (Los códigos del SA se facilitarán solo como referencia.)  
Los productos abarcados por la constatación de existencia de amenaza de daño grave son los 
productos de acero laminado en caliente (acero al carbono laminado en caliente y los demá s 
aceros  aleados en chapas y rollos) . 
Los productos de acero laminado en caliente están clasificados en los siguientes códigos de la 
Nomenclatura Común de Productos para las Actividades Económicas Exteriores de la 
Unión  Económica Euroasiática (en adelante,  la Nomenclatura Común de la UEEA) : 7208 10 000 0, 
7208 25 000 0, 7208 26 000 0, 7208 27 000 0, 7208 36 000 0,  7208 37 000 0, 7208 38 000 0, 
7208 39 000 0, 7208 40 000 0, 7208 51 200 1, 7208 51 200 9,  7208 51 910 0, 7208 51 980 0, 
7208 52 100 0, 7208 52 91 0 0, 7208 52 990 0, 7208 53 100 0,  7208 53 900 0, 7208 54 000 0, 
7208 90 200 0, 7208 90 800 0, 7211 13 000 0, 7211 14 000 0,  7211 19 000 0, 7225 30 100 0, 
7225 30 300 0, 7225 30 900 0, 7225 40 120 1, 7225 40 120 9,  7225 40 150 1, 7225 40 150 9, 
7225 40 400  0, 7225 40 600 0, 7225 40 900 0, 7226 91 200 0,  7226 91 910 0, 7226 91 990 0.  
Los códigos de la Nomenclatura Común de la UEEA se indican a título meramente informativo.  
4. En caso de que la medida definitiva sustituya a una medida provisional, o en caso de 
que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que proporcionen una 
descripción escrita de cualquier parte del producto importado que deje de estar sujeta a 
la medida, así como los códigos del Sistema Armonizado con que ingresa dicha parte en 
el mercado, a nivel de 6 dígitos, por lo menos, y a nivel subnacional (por  ejemplo, a nivel 
de 8, 9 o 10 dígitos), de ser factible.1 
No se aplica.  
5. Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista.  
La medida recomendada por el DIMD consist e en imponer un contingente a los productos de acero 
laminado en caliente, con un derecho fuera del contingente del 20 %. 
De conformidad con las obligaciones que establece el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, la medida recomendada po r el DIMD se aplica a las importaciones procedentes de 
todas las fuentes, excepto las originarias de los países en desarrollo o países menos adelantados 
que se benefician del Sistema Unificado de Preferencias Arancelarias (SUPA) de la Unión Económica 
Euroa siática, a excepción de la República de Corea (véase la lista de países en desarrollo en el 
anexo  infra). 
La participación de las importaciones procedentes de países en desarrollo y países menos 
adelantados, a excepción de la República de Corea, no excede del 3% individualmente y en conjunto 
no representa más del 9 %. 
Con objeto de cumplir las obligaciones bilaterales establecidas en virtud del Tratado sobre una Zona 
de Libre Comercio entre los miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la 
República de Moldova, Uzbekistán y Tayikistán también están excluidos del alcance de la medida.  
Habida cuenta de que el acero laminado en caliente utilizado en la producción de tuberías 
(7208  51 910 0, 7208  51 200 9 y 7225  40 400 0 de la Nomenclatura Común de  la UEEA) representa 
el 56 % de las importaciones de productos de acero laminado en caliente durante el 
período  2015-2017, el DIMD propone una cuantía separada para el contingente de esos productos.  
                                                
1 Los códigos del SA se facilitarán solo como referencia.  G/SG/N/8/KGZ/5 • G/SG/N/10/KGZ/5  
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  El volumen del contingente recomendado por el DIMD es el s iguiente:  
Producto de que se trata  
(Nomenclatura Común de la UEEA)  Volumen del contingente (t)  
Armenia  Belarús  Kazajstán  República 
Kirguisa  Federación 
de Rusia  
7208 10 000 0,  7208 25 000 0, 
7208 26 000 0,  7208 27 000 0, 
7208 36 000 0,  7208 37 000 0, 
7208 38 000 0,  7208 39 000 0, 
7208 40 000 0,  7208 51 200 1, 
7208 51 980 0,  7208 52 100 0, 
7208 52 910 0,  7208 52 990 0, 
7208 53 100 0,  7208 53 900 0, 
7208 54 000 0,  7208 90 200 0, 
7208 90 800 0,  7211 13 000 0, 
7211 14 000 0,  7211 19 000 0, 
7225 30 100 0,  7225 30 300 0, 
7225 30 900 0,  7225 40 120 1, 
7225 40 120 9,  7225 40 150 1, 
7225 40 150 9,  7225 40 600 0, 
7225 40 900 0,  7226 91 200 0, 
7226 91 910 0,  7226 91 990 0 9.669  89.633  4.913  2.357  334.628  
7208 51 200 9,  7208 51 910 0, 
7225 40 400 0  329 36.640  5.116  329 512.982  
 
6. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la medida.  
Aún no se ha adoptado la decisión.  
7. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida.  
El DIMD ha recomendado que la medida esté en vigor un año.  
8. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la fecha 
prevista del examen que (en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 7) ha de 
realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de la medida, en caso  de que 
se haya fijado ya la fecha de dicho examen.  
No se aplica.  
9. Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el calendario previsto para la 
liberalización progresiva de la medida.  
No se aplica.  
10. En caso de que la notificación se refie ra solo a una constatación de la existencia de 
daño grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia:  
i. sírvanse indicar los plazos para que las partes interesadas formulen 
observaciones, o cualquier otr o procedimiento pertinente a la decisión de 
aplicar medidas ; y 
ii. sírvanse facilitar información con respecto al procedimiento para la 
celebración de consultas previas con los Miembros que tengan un interés 
sustancial como exportadores del producto de que se trate.  
Se invita a las partes interesadas a que presenten observaciones sobre las constataciones y las 
conclusiones fundamentadas a que se ha llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y 
de derecho expuestas en el proyecto de informe publicado  el 10 de junio de 2019  en el 
sitio web oficial de la Unión Económica Euroasiática:  
http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocu ments/SG10_report.pdf . G/SG/N/8/KGZ/5 • G/SG/N/10/KGZ/5  
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  Las observaciones deberán presentarse al DIMD el 24 de junio de 2019  a más tardar, como se indica 
en el aviso público de publicación del proyecto de informe:  
http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_notice_publicati
on.pdf . 
El DIMD ofrece la posibilidad de celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés sustancial 
como expor tadores del producto de que se trate . El límite para dichas consultas es el 24 de junio 
de 2019, como se indica en el aviso público de publicación del proyecto de informe:  
http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_notice_publicati
on.pdf . 
11. En caso de que la medida haya de pr orrogarse, sírvanse además:  
i. presentar pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste 
y de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el 
daño grave;  
ii. hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial 
de la medida;  
iii. indicar la duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final 
del período por el que se prorrogará ; y 
iv. describir de forma precisa la medida en vigor antes de la fecha de prórroga 
(a este respecto, sírvanse tomar nota de que la última frase del párrafo 4 del 
artículo 7 dispone que : "Las medidas prorrogadas de conformidad con el 
párrafo  2 no serán más restrictivas que al final del período inicial, y se deberá 
proseguir su li beralización ".). 
No se aplica.  
12. En caso de que la notificación se refiera a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia, se insta a los Miembros a que faciliten la siguiente información:  
i. Los Miembros de que proceden principalmente las importaciones del producto afectado.  
ii. En caso de que haya Miembros exportadores que no estén sujetos a la medida 
por cualquier motivo distinto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9, los 
nombres de esos Miembros y los motivos para no aplicar la medida.  
No se aplica.  
13. Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del público y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente.  
Dicho documento podrá estar redactado en el idioma original del Miembro, aunque no sea 
uno de los idiomas oficiales de la OMC . El documento no se traducirá ni se distribuirá al 
Comité, pero la Secretaría lo pondrá a disposición de los Miembros que lo soliciten.  
El proyecto de informe en el que se enuncian las constataciones y las conclusiones fundamentadas 
a que se ha llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho se publicó el 10  de 
junio de 2019  en el sitio web oficial de la Unión Económic a Euroasiática 
(http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_report.pdf ). 
  G/SG/N/8/KGZ/5 • G/SG/N/10/KGZ/5  
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  ANEXO  
Lista de países en desarrollo y país es menos adelantados Miembros de la OMC  
Afganistán  
Albania  
Angola  
Antigua y Barbuda  
Argentina  
Bahrein  
Bangladesh  
Barbados  
Belice  
Benin  
Botswana  
Brasil  
Brunei Darussalam  
Burkina Faso  
Burundi  
Cabo Verde  
Camboya  
Camerún  
Chad 
Chile 
China  
Colombia  
Congo  
Costa Rica  
Côte d'Ivoire  
Croacia  
Cuba 
Djibouti  
Dominica  
Ecuador  
Egipto  
El Salvador  
Emiratos Árabes Unidos  
Estado de Kuwait  
Estado  Plurinacional de Bolivia  
Eswatini  
Fiji 
Filipinas  
Gabón  
Gambia  
Ghana  
Granada  
Guatemala  
Guinea  
Guinea -Bissau  
Guyana  
Haití 
Honduras  
Hong Kong, China  
India 
Indonesia  
Islas Salomón  
Jamaica  
Jordania  
Kenya  
Lesotho  
Liberia  
Macedonia del Norte  
Madagascar  Malasia  
Malawi  
Maldivas  
Malí 
Marruecos  
Mauricio  
Mauritania  
México  
Mongolia  
Montenegro  
Mozambique  
Myanmar  
Namibia  
Nepal  
Nicaragua  
Níger  
Nigeria  
Omán  
Pakistán  
Panamá  
Papua Nueva Guinea  
Paraguay  
Perú 
Qatar  
Reino de la Arabia Saudita  
República Bolivariana de Venezuela  
República Centroafricana  
República Democrática del Congo  
República Democrática Popular Lao  
República Dominicana  
Rwanda  
Saint Kitts y Nevis  
Samoa  
San Vicente y las Granadinas  
Santa Lucía  
Senegal  
Seychelles  
Sierra Leona  
Singapur  
Sri Lanka  
Sudáfrica  
Suriname  
Tailandia  
Tanzanía  
Togo 
Tonga  
Trinidad y Tabago  
Túnez  
Turquía  
Uganda  
Uruguay  
Vanuatu  
Viet Nam  
Yemen  
Zambia  
Zimbabwe  
 
 
__________