WT/GC/W/773  
13 de mayo  de 2019 
(19-3287) Página: 1/9 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTA DE CHINA S OBRE LA REFORMA DE L A OMC1 
COMUNICACIÓN DE CHIN A 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de mayo de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
_______________  
 
 
El panorama económico mundial está experimentando profundos cambios . Con el aumento del 
unilateralismo y el proteccionismo, la globalización económica se encuentra en una época de 
altibajos . La autoridad y la eficacia del sistema multilat eral de comercio se enfrentan a graves 
dificultades . En este contexto , China apoya los esfuerzos para realizar  la reforma necesaria de 
la OMC, a fin de ayudar  a esta  a hacer frente a la crisis actual, a responder a las necesidades de 
nuestro tiempo, a salvaguardar el sistema multilateral de comercio y a promover la creación de una 
economía mundial abierta . A tal efecto , en noviembre de 2018 China publicó su documento de 
posición sobre la reforma de la OMC2, en el que se exponían los principios básicos y  las propuestas 
específicas  de China en relación con esta cuestión . La presente propuesta se ha elaborado sobre la 
base de ese documento de posición . 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1  La importante función de la OMC en la gobernanza económica mundial  
1.1.  El comercio internacional  es un importante motor del crecimiento de la economía mundial . El 
sistema multilateral de comercio , en el que la OMC ocupa un lugar central , es la piedra angular de 
la globalización económica y el libre comercio . Como importante pilar de la gobernanza eco nómica 
mundial , la OMC , desde su establecimiento,  ha contribu ido de forma  notable a la expansión del 
comercio internacional , la promoción del pleno empleo , el fomento del crecimiento económico y la 
mejora  del nivel de vida . 
1.2.  En los 24 últimos años , el númer o de Miembros de la OMC no ha dejado de aumentar . Así, el 
volumen total del comercio de los Miembros de la Organización representa el 98% del total mundial, 
lo que demuestra plenamente la representatividad del sistema multilateral de comercio  y su atractiv o 
para los Miembros . Las exportaciones mundiales de mercancías han aumenta do, pasando  
de 4,3 billones de dólares EE.UU. e n 1994 a 17,7 billones de dólares EE.UU. en  20173, lo que ha 
permitido a  cientos de millones de personas de todo el mundo sali r de la pobreza y ha elevado 
considerablemente el nivel de vida de los ciudadanos de los países y regiones de que se trata . 
1.3.  En las esferas de la liberalización y la facilitación del comercio, la OMC ha alcanzado varios 
logros importantes . Se prevé que gracias a la conclusión y la plena aplicación del Acuerdo sobre 
                                                
1 Esta propuesta se presenta con miras a facilitar los debates sobre la reforma de la OMC. China está 
dispuesta a entablar debates con los demás Miembros de la OMC. Las opiniones expresadas en la presente 
propuesta se entienden sin perjuicio de la posición y las propuestas futuras de China sobre las cuestiones 
específicas tratadas en ella.  
2 Para consultar el texto íntegro del documento de posición de China sobre la reforma de la OMC, 
sírvanse visitar el sitio web oficial del Ministerio de Comercio de la República Popular China en la siguiente 
dirección: http://sms.mofcom.gov.cn/article/cbw/2018/20181202817611.shtml . 
3 Para consultar las cifras de  1994 y 2017, véanse las publicaciones Estadísticas del comercio 
internacional 1995  y World Trade Review 2018 , respectiva mente.  WT/GC/W/773  
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  Facilitación del Comercio  se reduzcan los costos del comercio mundial un 14% y se genere n cada 
año intercambios  mundial es adicional es por valor de 1 billón de dólares EE.UU .4 La total eliminación 
de las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios propicia el establecimiento de 
condiciones de igualdad para el comercio de esos productos . La eliminación de los aranceles sobre 
los productos de tecnología de la información ha hecho que aumen ten las exportaciones de los 
productos abarcados, cuyo valor pasó de 549.000 millones de dólares EE.UU. en  1996 
a 1,7 billones  de dólares EE.UU. e n 2015 . Todo ello ha contribuido enormemente a la recuperación 
y el crecimiento de la economía mundial . 
1.4.  En el ámbito de la solución de diferencias , hasta  finales de 2018 se habían sometido al 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC 574 asuntos .5 El mecanismo ha desempeñado un 
papel importante para resolver las diferencias comerciales, preservar el equilibri o de los derechos y 
obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud de los Acuerdos de la OMC y aportar 
seguridad y previsibilidad al  sistema multilateral de comercio . 
1.5.  En la esfera del examen y la vigilancia de las políticas comerciales  se han realizado más 
de 430 exámenes de las políticas comerciales (EPC), correspondientes a 155 de los 164 Miembros 
de la OMC. Los EPC han aumentado considerablemente la transparencia de las políticas comerciales 
de los Miembros y han permitido a cada uno de ellos comprender mejor el régimen de comercio de 
los demás . 
1.2  La crisis existencial sin precedentes de la OMC  
1.6.  La reciente tendencia al aumento  de las prácticas unilateral es y proteccionistas ha asestado un 
golpe al multilateralismo y al sistema de libre comercio . El persistente  bloqueo del proceso de 
nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación amenaza con  paralizar a  dicho  Órgano para 
finales de 2019, lo que afectará significativamente al funcionamiento eficaz del mecanismo de 
solución de diferencias . El recurso abusivo a la excepción relativa a la seguridad nacional , la adopción 
de medidas unilaterales incompatibles con las normas de la OMC  y el recurso  indebid o o abusivo a  
las medidas comerciales correctivas existentes han perjudicado gravemente al orde n comercial 
internacional libre, abierto y basado en normas . Además, esas prácticas han afectado negativamente 
a los intereses de los Miembros de la OMC, especialmente  de los Miembros en desarrollo, y han 
socavado la autoridad y la eficacia de la OMC . Como consecuencia, la Organización se enfrenta a 
una crisis existencial sin precedentes . 
1.7.  La propia OMC no es impecable . Los objetivos enunciados en el Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio  todavía no se han alcanzado  plenamente . En 
cuanto a su función de negociación , los progresos han sido lentos en cuestiones como la agricultura, 
el desarrollo y las normas, aunque han transcurrido 17 años desde la puesta en marcha de la Ronda 
de Doha para el Desarrollo . Nuevas cuestiones como el comercio electrónico y la facilitación de las 
inversiones , que reflejan la realidad de la economía y el comercio internacionales en el siglo XXI , no 
se han abordado oportunamente . En cambio, se han conseguido  progresos y logros notables e n la 
esfera de la liberalización y  la facilitación del comercio mediante la concertación de acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales . Por lo que respecta a la función de examen y vigilancia de las 
políticas comerciales que desempeña la OMC , debe aumen tarse la transparencia de las políticas 
comerciales de sus Miembros y es necesario mejorar la eficacia operativa  de la Organización . 
1.8.  En ese contexto, algunos Miembros de la OMC han reconocido la urgencia y la necesidad de 
reformar la O rganización . En la Cu mbre del G-20 celebrada en Buenos Aires en 2018 se respaldó la 
reforma necesaria de la OMC  para ayudar a la Organización a desempeñar mejor su función . 
1.3  La posición general de China con respecto a la reforma de la OMC  
1.9.  China ha sido un participante activo en el sistema multilateral de comercio  y un firme defensor 
e importante promotor  de este . Ha participado ampliamente  en todas las esferas de la labor de 
la OMC, ha promovido de manera proactiva  la liberalización y  la facilitación del comercio y las 
inversiones , ha respetado y aplicado plenamente las resoluciones en el marco del mecanismo de  
solución de diferencias y ha participado  activa mente en los exámenes de las políticas comerciales . 
China no ha escatimado esfuerz os para lograr la  integra ción de  los Miembros en desarrollo en el 
                                                
4 Véase https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/tradfa_s.htm . 
5 Véase https://www.wto.or g/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_status_s.htm . WT/GC/W/773  
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  sistema multilateral de comercio . En el Libro Blanco titulado China y la Organización Mundial del 
Comercio , public ado por  el Gobierno de China en junio de 2018, se describe detalladamente la  
posición de China con respecto a la OMC y el sistema multilateral de comercio , así como sus 
contribuciones positivas al desarrollo de la economía y el comercio mundiales . 
1.10.   China respalda la reforma necesaria de la OMC par a superar su crisis existencial , reforzar su  
autoridad y eficacia , y aumentar su pertinencia en lo que respecta a la gobernanza económica 
mundial . A tal efecto , en noviembre de 2018 China propuso los tres principios básicos sobre la 
reforma de la OMC que se indican a continuación . En primer  lugar, la reforma preservará los valores 
fundamentales del s istema multilateral de comercio , como la no discriminación y la apertura , con 
miras a crear un entorno estable y previsible para  el comercio internacional . En segundo lugar,  la 
reforma  salvaguard ará los intereses en materia de desarrollo de los Miembros  en desarrollo . En 
particular, es absolutamente necesario eliminar el déficit de desarrollo de las normas vigentes de 
la OMC, resolver las dificultades con que tropiezan los Miembros en desarrollo para integrarse  en la 
globalización económica y ayudar a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la 
Agenda  2030 de las Naciones Unidas . En tercer lugar, la reforma seguirá la práctica de adopción de 
decisiones por consenso . Las cuestiones específ icas sujetas a reforma, el programa de trabajo y los 
resultados finales deberán acordarse tras extensas consultas , sobre la base del respeto mutuo, de 
una amplia participación y del diálogo en igualdad de condiciones . 
1.11.   China considera que el proceso multila teral es la vía  más conveniente para promover la 
liberalización y  la facilitación del comercio y las inversiones a escala mundial . Al mismo tiempo, la 
nueva ola de avances  científic os y tecnológic os y el poder transformador de la economía digital han 
gener ado oportunidades pero también  dificultades . En este contexto, podemos  considerar un 
enfoque abierto, transparente, inclusivo, pragmático y flexible para estudiar un nuevo conjunto de 
normas sobre el comercio y las inversiones internacionales , que responda a la nueva realidad  y a 
las necesidades de las comunidades empresariales . En el marco de este proceso deberán tenerse 
plenamente en cuenta los intereses y las limitaciones de capacidad de los Miembros en desarrollo . 
2  ESFERAS DE ACTUACIÓN  
2.1.  China considera que la reforma necesaria de la OMC debería abarcar las cuatro esferas 
siguientes con miras a la adopción de  medidas concretas : en primer lugar , resolver  los problemas 
fundamentales y urgentes que amenazan la existencia de la OMC ; en segundo lugar , aument ar la 
pertinencia de la OMC en el ámbito de la gobernanza económica mundial ; en tercer lugar, mejora r 
la eficacia operativa  de la OMC ; y, en cuarto lugar, reforzar el carácter inclusivo  del sistema 
multilateral de comercio . 
2.1  RESOLVER  LOS PROBLEMAS F UNDAMENTALES Y URGENTES QUE AMENAZAN LA 
EXISTENCIA DE LA OMC  
2.1.1   Resolver el estancamiento del proceso de nombramiento de los Miembros del 
Órgano de Apelación  
2.2.  Cuestión y problema . El mecanismo de solución de diferencias , que es uno de los pilares de 
la OMC,  desempeña un papel fundamental para aportar seguridad y previsibilidad al sistema 
multilateral de comercio . De continuar el bloqueo del proceso de nombramiento de los Miembros del 
Órgano de Apelación, para diciembre de 2019 solo quedará un Miembro de dich o Órgano en 
funciones . Esa situación amenazaría gravemente el buen funcionamiento del mecanismo de solución 
de diferencias y, por ende, supondría un riesgo inminente e institucional para la Organización . 
2.3.  Objetiv o y cometido . El proceso de nombramiento de l os Miembros del Órgano de Apelación 
debería iniciarse sin demora a fin de cubrir las vacantes existentes y asegurar así el funcionamiento 
eficaz del mecanismo de solución de diferencias . 
2.4.  Actuación y propuesta . China, junto con algunos otros Miembros de la OMC, ha presentado 
propuestas conjuntas6 sobre la reforma del Órgano de Apelación  en las que se insta ba a los Miembros 
a particip ar activamente en el proceso informal bajo los auspicios del Consejo General y a entabl ar 
debates sustantivos basados en textos . Esos esfuerzos están encaminados a atender las 
                                                
6 Véanse los documentos WT/GC/W/752/Rev.2 y WT/GC/W/753/Rev.1.  WT/GC/W/773  
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  preocupaciones de determinados Miembros , como las normas de transición para los Miembros 
salientes del Órgano de Apelación , el plazo de 90 días previsto para el procedimiento de apelación , 
la situación del d erecho interno , las constataciones innecesarias para la solución de  las diferencia s 
y la cuestión de los precedentes . En las propuestas también se subrayaba la necesidad de preservar 
y reforzar la independencia e imparcialidad del Órgano de Apelación  y de iniciar el proceso de 
nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación  sin más demora . 
2.1.2   Reforzar  las disciplinas para limitar el recurso abus ivo a la excepción relativa a la 
seguridad nacional  
2.5.  Cuestión y problema . Un Miembro determinado ha impuesto aran celes injustificados a los 
productos de acero y aluminio y ha amenazado con elevar los aranceles sobre  los automóviles y 
partes de automóviles para proteger sus ramas de producción nacionales , utilizando la seguridad 
nacional como pretexto . También ha ampl iado indebidamente la cobertura de las medidas de control 
de las exportaciones y ha administrado esas medidas de manera no transparente  o injusta . Esas 
medidas han perturbado el orden comercial internacional y el mercado internacional, han 
obstaculizado el funcionamiento  normal  de los intercambios y las aplicaciones tecnol ógicos, han 
menoscabado los intereses de los Miembros  afectados y han socavado las normas pertinentes de 
la OMC. 
2.6.  Objetivo y cometido . Los Miembros de la OMC  deberían actuar de buena fe y e jercer 
moderación al recurrir a las disposiciones sobre excepciones relativas a la seguridad nacional . Hay 
que aclarar y regular en mayor medida esas disposiciones en el marco de la OMC . 
2.7.  Actuación y propuesta . Es necesario reforzar  las prescripciones en ma teria de notificación 
de medidas tales como la imposición de aranceles de importación  invocando excepciones  por motivos 
de seguridad nacional , y realizar exámenes multilaterales de esas medidas . Entretanto, los Miembros 
de la OMC  cuyos intereses se han vis to afectados debe rían tener derecho a adoptar medidas 
correctivas rápidas y eficaces, a fin de mantener el equilibrio de los derechos y obligaciones que les 
corresponden en el marco de la OMC . 
2.1.3   Reforzar  las disciplinas  para limitar la adopción de medidas unilaterales 
incompatibles con las normas de la OMC  
2.8.  Cuestión y problema . Un Miembro determinado ha adoptado medidas unilaterales 
consistentes en el establecimiento de obstáculos al comercio y la imposición de aranceles de 
importación de manera arbitraria y  sin autorización de la OMC . Además, ha impuesto sanciones 
económicas a otros países y ha hecho extensivas las "sanciones accesorias" a las actividades 
comerciales en el extranjero  de nacionales o empresas de terceros países , sin autorización de 
las Nacion es Unidas o sin fundamento jurídico en el marco de tratados internacionales . Esas medidas 
constituyen una grave infracción de los compromisos internacionales y de las normas de la OMC . 
Aunque esas medidas unilaterales son manifiestamente incompatibles con las normas de la OMC y 
han tenido consecuencias  graves , las actuales normas de la OMC no ofrecen ninguna disciplina ni 
medida correctiva oportuna o eficaz . 
2.9.  Objetivo y cometido . Es necesario limitar efectivamente la adopción de tales medidas 
unilaterales, r eforzar la eficiencia y  la autoridad de la OMC, salvaguardar el sistema multilateral de 
comercio  basado en normas y proteger los derechos legítimos de los Miembros de la OMC . 
2.10.   Actuación y propuesta . Debería limitarse la adopción de tales medida s unilaterales, por 
ejemplo mejora ndo el mecanismo de examen multilateral , autoriza ndo a los Miembros  afectados a 
adoptar medidas correctivas provisionales rápidas y eficaces en casos de urgencia y acelera ndo los 
procedimientos pertinentes de solución de di ferencias . 
2.2  AUMENT AR LA PERTINENCIA DE LA OMC EN EL ÁMBITO DE LA GOBERNANZA 
ECONÓMICA MUNDIAL  
2.2.1   Corre gir la inequidad de las normas sobre la agricultura  
2.11.   Cuestión y problema . En las normas actuales sobre la agricultura , en particular en las 
disposiciones relativas a la Medida Global de la Ayuda (MGA) , sigue habiendo una inequidad, un WT/GC/W/773  
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  desequilibrio y una injusticia importantes . Varios Miembros  desarrollados gozan de elevados niveles 
de MGA y pueden , por tanto,  otorgar niveles de ayuda muy superiores a su ni vel de minimis  con 
respecto a varios productos específicos, lo que tiene graves efectos de distorsión de la producción y 
el comercio de productos agropecuarios . En cambio, la mayoría de los Miembros  en desarrollo no 
tiene niveles autorizados de MGA . Además, no han podido  aplicar los programas nacionales de 
constitución de existencias públicas necesarios con fines de  seguridad alimentaria . 
2.12.    Objetivo y cometido . Es necesario corregir la inequidad  de las normas sobre la agricultura 
a fin de promover el co mercio agropecuario y establecer condiciones de igualdad para los Miembros  
en desarrollo . También es preciso mejorar la capacidad de esos Miembros  para salvaguardar la 
seguridad alimentaria y la seguridad de los medios de subsistencia de manera que puedan sacar 
mayor provecho  del sistema multilateral de comercio . 
2.13.   Actuación y propuesta . Los niveles autorizados de MGA de los Miembros  desarrollados 
deberían ser elimina dos por tramos  gradual es. Entretanto, los Miembros  deberían llegar a un acuerdo 
sobre la solución permanente para la  cuestión de la  constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria . 
2.2.2   Mejora r las normas relativas a las medidas comerciales correctivas  
2.14.   Cuestión y problema . Actualmente existen varias lagunas y ambigüedades en  las normas 
multilaterales vigentes  relativas a las medidas comerciales correctivas . Abundan los casos de uso 
indebido y aplicación abusiva de dichas medidas . Las prácticas discriminatorias basadas en el país 
de origen y los tipos de empresas han venido au mentando . La situaci ón especial de los Miembros  en 
desarrollo y las pymes, así como los intereses públicos, no se tienen suficiente o debidamente en 
cuenta . Como resultado de ello, las normas relativas a las medidas comerciales correctivas no han 
desempeña do las funciones que les correspond en ni han respondido a las necesidades de desarrollo 
del sistema multilateral de comercio , en detrimento del curso normal del comercio internacional . 
2.15.   Objetivo y cometido . Es necesario aclarar y mejorar aún más las normas pertinentes de 
la OMC relativas a las subvenciones, las medidas compensatorias y las medidas antidumping . 
Deberíamos l imitar el uso indebido y el abuso de las medidas comerciales correctivas, eliminar las 
normas y prácticas discriminatorias, y tomar en consideración la situaci ón especial de los Miembros  
en desarrollo y las pymes, así como los intereses públicos . De esa manera, podrían respetarse más 
fielmente el espíritu y los principios de los Acuerdos pertinentes de la OMC y salvaguardarse mejor 
el libre comercio y las condiciones de igualdad . Esas mejoras de las normas podrían dar respuesta 
a las necesidades del mundo y de los Miembros de la OMC  en materia de desarrollo sostenible . 
2.16.   Actuación y propuesta . En primer lugar , deberían restablecerse las disp osiciones relativas 
a las subvenciones no recurribles y debería ampliarse su cobertura . En segundo lugar, es necesario 
esforzarse para aclarar y mejorar las normas pertinentes sobre  comparación de precios en los 
procedimientos antidumping y las normas cone xas, mejorar las norm as sobre el examen por 
extinción y estudiar la posibilidad de armonizar las normas antielusión . En tercer lugar , para reducir 
la aplicación abusiva de medidas compensatorias, se deberían aclarar y mejorar las normas sobre 
subvenciones y medidas compensatorias en lo referente  a la identificación de la subvención , el 
cálculo de los beneficios conferidos y  la aplicación de los hechos de que se tenga conocimiento . 
En cuarto lugar , se deberían mejorar la transparencia y las garantías del debido proceso de las 
investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios y reforzar la evaluación de 
su eficacia y su conformidad . En quinto lugar , se debería tener más en cuenta la situaci ón especial 
de los Miembros  en desarrollo y las py mes, así como los intereses públicos . 
2.2.3   Acelera r las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  
2.17.   Cuestión y problema . Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca figuran entre  las 
esferas en las que la OMC podría contribuir a alcanzar los Objetiv os de Desarrollo Sostenible de la 
Agenda 2030 de las Naciones Unidas . Es importante concluir rápidamente esas negociaciones . 
2.18.   Objetivo y cometido . Es necesario concluir las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca de conformidad con la decisión adopt ada por la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC . 
El acuerdo al que se llegue debe prever  disciplinas amplias y eficaces que prohíban ciertas formas WT/GC/W/773  
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  de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, y eliminen las 
subvenc iones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) . 
2.19.   Actuación y propuesta . China apoya el Programa de Trabajo para 2019 elaborado por el 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas , y seguirá participando activa y 
constructivamente en las consultas en diversas formas . Las negociaciones deberían desarrollarse de 
una manera pragmática y basada en la búsqueda de consenso . En esas consultas se debería velar 
por la transparencia y la inclusión.  
2.2.4   Promo ver la iniciativa conjunta sobre los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el comercio  de manera abierta e inclusiva  
2.20.   Cuestión y problema . El comercio electrónico ha creado oportunidades sin precedentes para 
el comercio internacion al y el crecimiento económico . Al mismo tiempo , sigue siendo necesario salvar 
la brecha digital . Cuestiones tales como la ciberseguridad y la seguridad de los datos han cobrado 
importancia . Los Miembros , en particular los Miembros  en desarrollo , tienen sus  propias dificultades 
para desarrollar el comercio electrónico . Además, tienen  intereses y preocupaciones  distintos  con 
respecto a las normas internacionales sobre el comercio electrónico . Sin embargo, en los dos 
decenios pasados la OMC no  ha iniciado  el proceso de elaboración de normas sobre los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el comercio . 
2.21.   Objetivo y cometido . Las comunidades empresariales han hecho un firme llamamiento para 
que se elaboren normas sobre el comercio electrónico . Es importante que los  Miembros  trabajen en 
la elaboración de normas que favorezcan el multilateral ismo. Esos esfuerzos contribuirán a fomentar 
el comercio inclusivo, revitaliza r la función de negociación de la OMC y aument ar la pertinencia d el 
sistema multilat eral de comercio . Dichas normas, una vez acordadas, crearían nuevas oportunidades 
de comercio internacional para los Miembros , especialmente los Miembros  en desarrollo , así como 
para las pymes, las mujeres y los jóvenes . Cuando se establezcan esas normas , el comercio 
electrónico reportará más beneficios a las empresas, los consumidores y la economía mundial . 
2.22.   Actuación y propuesta . China y otros  75 Miembros de la OMC  emitieron una declaración 
conjunta sobre el comercio electrónico en la que confirmaron su intención de entablar negociaciones 
sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio sobre la base de los 
Acuerdos y marcos de la OMC existentes . China propone las siguientes medidas : en primer lugar, 
llevar a cabo el proceso de ela boración de normas de manera abierta, transparente, inclusiva y 
flexible  y acoger favorablemente la participación de todos los Miembros . En segundo lugar, defender 
la dimensión de desarrollo y centrarse en el comercio transfronterizo de mercancías a través  de 
Internet  y en los servicios conexos , como  los servicios de pago y de logística ; y establecer normas 
sobre la facilitación del comercio electrónico transfronterizo , la firma electrónica, la autenticación 
electrónica  y la protección de los consumidores e n línea, entre otros ámbitos . En tercer lugar, 
formular disposiciones sobre la cooperación para el desarrollo a fin de reforzar las actividades de 
asistencia técnica y creación de capacidad dirigidas a los Miembros  en desarrollo , en particular los 
países m enos adelantados Miembros . En cuarto lugar , respetar el derecho de los Miembros  a 
reglamentar , y tener en cuenta las preocupaciones específicas de  los Miembros  en desarrollo . 
En quinto lugar, lograr un equilibrio entre los avances tecnológicos, el desarrol lo empresarial y los 
objetivos legítimos de política pública (como la soberanía sobre Internet, la seguridad de los datos  
y la protección de la privacidad), a fin de producir un resultado equilibrado y pragmático aceptable 
para todos mediante consultas equ itativas . En sexto lugar, proseguir los debates a fondo en los 
órganos competentes  de la OM C de conformidad con el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico  adoptado e n 1998.  
2.2.5   Foment ar los debates sobre nuevas  cuestiones  
2.23.   Cuestión y problema . El comercio y la inversión están estrechamente interrelacionados en 
el mundo actual , como pone de manifiesto el desarrollo  más profundo  de las cadenas de valor 
mundiales . Las medidas de facilitación de las inversiones desempeñan un papel cada vez más 
importan te para mejorar el entorno empresarial , atraer inversiones transfronterizas y promover el 
comercio y el desarrollo sostenible . No obstante, las inversiones transfronterizas de las empresas se 
siguen viendo obstaculizadas por políticas opacas e ineficiencia s de los Gobiernos . Las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME ) contribuyen significativamente a la 
creación de empleo y a la innovación tecnológica . No obstante, tropiezan con  dificultades para WT/GC/W/773  
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  conectarse a las cadenas de valor mundiales , como el acceso limitado a la información y los elevados 
costos de la financiación del comercio . 
2.24.   Objetivo y cometido . Es fundamental satisfac er las necesidades de desarrollo de las 
comunidades empresariales y promover el comercio inclusivo , para asegurar que el sistema 
multilateral de comercio  siga el ritmo de los tiempos . 
2.25.   Actuación y propuesta . Deberían realizarse continuos esfuerzos para llevar los debates 
sobre las cuestiones pertinentes a una nueva fase, pero respet ando los principios de apertura, 
transparencia e inclusión . Con respecto a la facilitación de las inversiones, debería establecerse un 
mecanismo específico para permitir a los Miembros  asegurar  una coordinación eficaz de las políticas 
y estudiar la posibilidad de establecer un marco multilate ral. Este proceso debería centrarse en 
elementos tales como la mejora de la transparencia, la simplificación de los procedimientos 
administrativos y la intensificación de la cooperación internacional , pero respetando debidamente  el 
derecho de los Miembros  a reglamentar . Al centrarse el proceso en el desarrollo, los Miembros  en 
desarrollo se beneficiarán de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad . En lo referente 
a las MIPYME , estas empresas podrían participar mejor en el comercio internacio nal y sacar mayor 
provecho de él  si se mejorara el acceso a la información, se facilitara la financiación empresa rial y 
se redujeran los costos del comercio . 
2.3  MEJORA R LA EFICACIA OPERATIVA  DE LA OMC  
2.3.1   Mejora r el cumplimiento de la obligación de notificación  
2.26.   Cuestión y problema . Actualmente, los Miembros están en general lejos de cumplir  las 
obligaciones de notificación conforme a lo prescrito  en diversos Acuerdos de la OMC . Debido a su 
limita da capacidad y a otras limitaciones , algunos Miembros  no han podido  presentar las 
notificaciones a tiempo . Además , aún es necesario mejorar la calidad de las contranotificaciones 
presentadas por algunos Miembros . 
2.27.   Objetivo y cometido . Es absolutamente necesario aumentar la transparencia de las políticas 
comerciales de los Miembros . Una mayor transparencia contribuirá a crear un entorno comercial 
internacional abierto, estable, previsible, equitativo y transparente , y a incrementar  la confianza de 
los Miembros  en el sistema multilateral de comercio . 
2.28.   Actuación y propuesta . En primer lugar , los Miembros  desarrollados deberían dar ejemplo 
y presenta r notificaciones completas, puntuales y exactas . En segundo lugar , los Miembros  deberían 
mejorar la calidad de sus contranotificaciones . En tercer lugar , los Miembros  deberían aumentar  el 
intercambio de experiencias en materia de notificación . En cuarto lugar, la Secretaría de la OMC 
tiene que  actualizar cuanto antes el  Manual de Cooperación Técnica sobre Prescripciones en materia 
de Notificaci ón7 e intensificar la formación  a ese respe cto. En quinto lugar, los Miembros  en desarrollo 
deberían también esforzarse por cumpli r mejor  sus obligaciones de notificación . Debería prestarse 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a los Miembros  en desarrollo, en particular 
los PMA,  si no pueden cumplir puntualmente sus obligaciones de notificación . 
2.3.2   Mejora r la eficacia de los órganos subsidiarios de la OMC  
2.29.   Cuestión y problema . El potencial y las funciones de los órganos subsidiarios de la OMC no 
se han aprovechado plenamente . Algunas  cuestiones incluidas en el orden del día de las reuniones 
ordinarias no se han resuelto pese a  que los debates se han  prolongado  durante años . Hay un 
margen considerable para mejorar la eficacia operativa  de los órganos subsidiarios . 
2.30.   Objetivo y cometido . Es importante potenciar la función de la OMC en el ámbito de la 
gobernanza económica mundial . A este respecto, sus órganos subsidiarios y la Secretaría debe rían 
encontrar la manera de responder mejor a los intereses y necesidades de los Miembros . 
2.31.   Actuación  y propuesta . Deberían estudiarse opciones viables para mejorar la eficacia de 
la OMC en las siguientes esferas, entre otras : en primer lugar, mejorar los reglamentos de los 
órganos subsidiarios . En segundo lugar, ajustar la frecuencia de las reuniones ord inarias a la luz de 
                                                
7 Véase el documento WT/TC/NOTIF/INF/3.  WT/GC/W/773  
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  la situación específica de cada órgano . En tercer lugar, alentar a la Secretaría a reali zar más trabajos 
de investigación sobre cuestiones económicas y comerciales importantes , intensificar la cooperación 
con otras organizaciones intern acionales y ayudar a los Miembros  en desarrollo a abordar y resolver 
preocupaciones comerciales específicas en las reuniones ordinarias . En cuarto lugar, seguir 
mejorando la representación de los Miembros  en desarrollo en la Secretaría y aumentar 
constante mente la representación  de esos Miembros en el personal . 
2.4  REFORZAR EL CARÁCTER  INCLUSIV O DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO  
2.4.1   Respet ar el derecho de los Miembros en desarrollo a  un trato especial y diferenciado  
2.32.   Cuestión y problema . La cuestión del desarrollo ocupa un lugar central en la labor de 
la OMC. En los Acuerdos de la OMC se establec en disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
para los Miembros  en desarrollo . Sin embargo, la mayoría de esas disposiciones son cláusulas de 
máximo empeño  y su aplicación deja mucho que desear . Además, algunos Miembros  ponen en duda 
el derecho de los Miembros  en desarrollo al trato especial y diferenciado , haciendo caso omiso  de 
las diferencias sistémicas entre los Miembros en desarrollo y los Miembros desa rrollados . Incluso 
piden a algunos Miembros  en desarrollo que asuman las mismas obligaciones que los Miembros  
desarrollados . 
2.33.   Objetivo y cometido . El desarrollo sigue siendo actualmente un tema importante . Es 
fundamental que la OMC salvaguarde los derechos de los Miembros en desarrollo  al trato especial y 
diferenciado y haga las disposiciones sobre trato especial y diferenciado más precisas, eficaces y 
operativas . Ello permitirá reducir el déficit de desarrollo de las normas comerciales y contribuirá al 
logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas . 
2.34.   Actuación y propuesta . China, junto con algunos otros Miembros de la OMC , ha presentado 
una propuesta conjunta8 sobre trato especial y diferenciado e insta a  que sigan preservándose los 
derechos de los Miembros en desarrollo  a recibir dicho trato . Además, propone lo siguiente : en 
primer lugar , mejorar la aplicación y vigilancia de las disposiciones vigentes sobre trato especial y 
diferenciado , en particular la  aplicación del trato libre de derechos y de contingentes y el trato 
preferencial para los servicios y los proveedores de servicios  de los PMA . En segundo lugar, prestar 
asistencia técnica más específica y concreta para asegurar la integración de los Miemb ros en 
desarrollo  en el sistema multilateral de comercio  y en las cadenas de valor mundiales . En tercer 
lugar, hacer avanzar las negociaciones relativas a las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado de conformidad con la Declaración Ministerial d e Doha. En cuarto lugar , otorgar un trato 
especial y diferenciado adecuado y eficaz a los Miembros en desarrollo  en las negociaciones futuras 
sobre  las normas relativas al  comercio y las inversiones . En quinto lugar, alentar a los Miembros en 
desarrollo  a que asuman activamente obligaciones que correspondan a su nivel de desarrollo y su 
capacidad económica . 
2.4.2   Respetar el principio de competencia leal en el comercio y las inversiones  
2.35.   Cuestión y problema . Las empresas de propiedad estatal que participan  en la competencia 
comercial y los demás tipos de empresas operan en pie de igualdad en el mercado . No obstante, 
algunos Miembros  han establec ido normas diferenciadas sobre la base de la estructura de propiedad 
de las empresas . Por ejemplo, denominan indis criminadamente a todas las empresas de propiedad 
estatal "organismos públicos"  en el sentido del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias , establecen prescripciones y disciplinas adicionales en materia de transparencia 
para las empresas de propi edad estatal , y discriminan a dichas empresas en el examen de seguridad 
de las inversiones extranjeras . Tales prácticas son perjudiciales para la creación de un marco 
institucional propicio a  la competencia leal y , si no se hace nada , se traducirán en  más normas 
discriminatorias en el futuro . 
2.36.   Objetivo y cometido . Es absolutamente necesario respetar la diversidad de los modelos de 
desarrollo entre los Miembros  y promover la competencia leal en las esferas del comercio y las 
inversiones . Esos esfuerzos fortal ecerían el carácter inclusivo  del sistema multilateral de comercio . 
                                                
8 Véase el documento WT/GC/W/765/Rev.2.  WT/GC/W/773  
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  2.37.   Actuación y propuesta . Se adoptarán medidas en la OMC para defender el principio de 
competencia leal, a fin de asegurarse de que las empresas con diferentes estructuras de propiedad 
operen  en un entorno de competencia leal . China propone lo siguiente : en primer lugar, en los 
debates sobre las disciplinas relativas a las subvenciones , no debería establecerse ninguna disciplina 
especial o discriminatoria para las empresas de propiedad estatal  en nombre de la reforma de 
la OMC. En segundo lugar, los exámenes de seguridad de las inversiones extranjeras se realizarán 
de manera imparcial y seguirán los principios de transparencia y del debido proceso . Además, s e 
dará un trato no discriminatorio a las inversiones similares de empresas con diferentes estructuras 
de propiedad . 
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