RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/10/Rev.1  
19 de marzo  de 2020 
(20-2226) Página: 1/13 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO  
Revisión  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de marzo de 2020, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
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 WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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  CUESTIONARIO SOBRE E L COMERCIO DE ESTADO  
Definición de comercio de Estado1 
Las empresas gubernamentales y no gubernamentales, incluidas las entidades de comercialización, 
a las que se hayan concedido derechos o privilegios exclusivos o especiales, con inclusión de 
facultades legales o constitucionales, en el e jercicio de los cuales influyan por medio de sus compras 
o ventas sobre el nivel o la dirección de las importaciones o las exportaciones.  
En las Comoras, las empresas comprendidas en las disposiciones del artículo  XVII son las siguientes : 
i) la Oficina Nac ional de Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y ii)  la Sociedad 
Comorana de Hidrocarburos (SCH).  
I. ENUMERACIÓN DE LAS E MPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identificación de la empresa comercial del Estado  
Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR).  
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes)  
Se entiende por arroz común el que presenta un porcentaje de arroz partido superior al 5 %. Con 
arreglo al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), este producto 
corresponde a la partida arancelaria que lleva el N º 10 06 40 10.  
[¿Existen en su país empresas comprendidas en las disposiciones del artículo XVII ? En 
caso a firmativo, enumérense los productos o grupos de productos para los que exista 
una empresa del Estado o que disfrute de privilegios exclusivos o especiales .] 
Sí. 
Producto : arroz común (más del 5 % de arroz partido).  
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del e stablecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial del 
Estado  
[Indíquense, para cada producto, el motivo y el objeto de la creación y del 
mantenimiento de la empresa (precísese, por ejemplo, si su establecimiento tiene por 
finalidad o como consecuencia evitar que los precios para el consumidor rebasen ciertos 
límites máximos, proteger a los productores nacionales mediante el control de las 
importaciones y/o la compra de productos nacionales a precios superiores al nivel de 
las cotizaciones m undiales, facilitar las ventas al extranjero o permitir el establecimiento 
o aplicación de un sistema de estabilización) .] 
El Estado comorano ha mantenido el monopolio del arroz por los siguientes motivos:  
El objetivo principal de la ONICOR consiste en garantizar al mercado nacional el suministro regular 
de arroz común a precios más competitivos y asequibles para toda la población comorana . Esta 
estructura permite al Gobierno controlar la inflación del arroz común y evitar su escasez en el 
mercado.  
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales  
La ONICOR se creó en v irtud de la Ley  Nº 82-17/AF, de 13 de agosto de 1982: " La misión de la 
Oficina consiste en garantizar el monopolio estatal en materia de importación y comercialización del 
arroz para el consumo popular.  
 
1 Se trata de la definición de trabajo a efectos de notificación y no altera las disciplinas sustantivas del 
artículo XVII: véase el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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  A tales efectos, se encarga de:  
- evaluar las necesid ades reales de consumo anual de arroz común en el territorio 
nacional;  
- vigilar y comprobar las variaciones de las existencias y las ventas a comerciantes;  
- realizar un seguimiento del precio de mercado del arroz;  
- explorar los mercados de arroz que pre senten mayores ventajas;  
- distribuir los contingentes entre los solicitantes autorizados;  
- velar por que se apliquen los precios homologados en todos los niveles de la distribución 
y entablar acciones judiciales en contra de cualquier infractor en materi a de 
especulación".  
III. DESCRIPCIÓN DEL  FUNCIONAMIENTO DE L AS EMPRESAS COMERCIA LES DEL 
ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
Importación y comercialización del arroz común . A tales efe ctos, en el marco de una operación de 
importación, se abre una licitación internacional para seleccionar al proveedor, de conformidad con 
los procedimientos previstos en el Código de Contratación Pública vigente . En cuanto a la 
comercialización a nivel loc al, se han homologado los precios de los comerciantes mayoristas, 
semimayoristas y minoristas.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
La ONICOR se creó en virtud de la Ley  Nº 82-17/AF, de 13 de agosto de 1982: 
La misión de la Oficina consiste en garantizar el monopolio estatal en materia de importación y 
comercialización del arroz para el consumo popular.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas 
operaciones  
No hay ninguna entidad distinta de la ONICOR que esté autorizada a importar y a comercializar el 
arroz común.  
D. En q ué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de 
importación/exportación  
Las importaciones varían de un período a otro . El volumen de importaciones se determina tras 
evaluar las necesidades y analizar los datos estadísticos sobre el consumo de los años y períodos 
anteriores . Al comienzo de cada año, la ONICOR elabora planes de suministro en función de las 
necesidades específicas de los consumidores . Esos planes sirven de base para establecer la lista de 
mayoristas . No se elabora ninguna lista de  exportadores de arroz.  
E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
La ONICOR no exporta arroz.  
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados  
El precio de reventa del arroz importado por la ONICOR se determin a del siguiente modo:  
 Precio de consumo = Precio ex aduana (precio de costo + impuesto único) + Margen de 
la ONICOR (4,74 %) + Margen del comerciante mayorista (9,54 %) + Margen del comerciante 
semimayorista (3,23 %) + Margen del comerciante minorista (5,88 %). WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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  G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo ; indíquese 
si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administración pública  
Por ahora, la ONICOR no dispone d e ningún contrato a largo plazo.  
H. Breve descripción de la estructura del mercad o. Descríbase, punto por punto, el 
funcionamiento de esas empresas e indíquese especialmente:  
- Si la empresa se ocupa de exportación, de importación o de ambas operaciones.  
La ONICOR se encarga exclusivamente de la importación del arroz común.  
Estructura del mercado : comerciantes mayoristas, semimayoristas y minoristas  
- Si los comerciantes particulares están autorizados a efectuar importaciones o 
exportaciones y, en caso afirmativo, en qué condiciones ; si la competencia se 
efectúa libremente entre el sector privado y las empresas comerciales del Estado.  
De conformidad con el Decreto por el que se crea la Oficina Nacional de Importación y 
Comerciali zación de Arroz Común, la ONICOR es la única institución autorizada a importar y a 
comercializar el arroz común (más del 5 % de arroz partido) en las Comoras.  
- Los criterios que presiden la determinación del volumen de las importaciones y 
de las exportacio nes. 
El volumen de las importaciones se determina al comienzo de cada año sobre la base de las 
estadísticas de años anteriores y los hábitos de consumo.  
- Las modalidades para la fijación de los precios de exportación y para el aumento 
de los productos imp ortados ; la situación, con relación a los precios internos, de 
los de exportación y de los de reventa de los productos importados.  
Con vistas a mantener un precio asequible para los consumidores, el Estado ha establecido un 
mecanismo dotado de una función reguladora mediante el que modula el impuesto único que aplica 
a las importaciones del arroz en función de la variación que registren sus precios en el mercado 
internacional.  
- Si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo ; si se recurre 
a las transacciones del comercio de Estado para cumplir las obligaciones 
contractuales contraídas por el Gobierno.  
Por ahora, la Oficina no ha negociado ningún contrato a largo plazo, situación que se registra desde 
hace tiempo.  
IV. INFORMACIÓN EST ADÍSTICA (VÉANSE LOS  CUADROS I A III ADJ UNTOS)    
  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : OFICINA NACIONAL DE I MPORTACIÓN Y COMERCI ALIZACIÓN DE ARROZ C OMÚN (ONICOR)  
Información estadística, importaciones (2016, 2017, 2018)  
Designación de los  productos  
(con indicación del 
código  del SA) Cantidad total 
importada  Cantidad importada por la 
empresa comercial 
del Estado  Precio medio de 
importación  Precio medio representativo de 
las ventas en el 
mercado  interno  Aumento del precio de 
las importaciones  Producción 
nacional  
1 2 3 4 5 6 7 
Arroz común:  10 06 40 10  156.615 t  156.615 t  
(2016: 53.118 t  
2017: 54.239 t  
2018: 49.258 t)  KMF 200.573,33/t  KMF 283.000/t  0 0 
 
 
   
  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : OFICINA NACIONAL DE I MPORTACIÓN  Y COMERCIALIZACIÓN DE ARROZ COMÚN (ONIC OR) 
Información estadística, exportaciones  
Designación de los productos  
(con indicación del código 
del SA) Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada por 
la empresa comercial 
del Estado  Precio medio de 
adquisición  Precio medio representativo de  las 
ventas en el mercado  interno  Precio medio de 
exportación  Producción 
nacional  
1 2 3 4 5 6 7 
 0 0 0 0 0 0 
- No hay actividades de exportación.  
  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO : OFICINA NACIONAL DE IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ARROZ COMÚN (ONICOR)  
Información estadística, actividades internas  
Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Compras de la empresa comercial del 
Estado en el mercado interno  Producción 
nacional  Ventas de la empresa comercial del  
Estado en el mercado interno  Consumo nacional  
Arroz común : 10 06 40 10  0 0 156.615 t  (2016, 2017, 2018)  156.615  t (2016, 2017, 2018)  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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  CUESTIONARIO SOBRE E L COMERCIO DE ESTADO  
I. ENUMERACIÓN DE LAS E MPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identificación de la empresa comercial del Estado  
Sociedad Comorana de Hidrocarburos (SCH).  
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes)  
Gasolina : 27 10 12 20;  
Gasóleo : 27 10 19 20 ; y 
Petróleo : 27 10 19 10.  
[¿Existen en su país empresas comprendidas en las disposiciones del artículo XVII ? En 
caso afirmativo, enumérense los productos o grupos de productos para los que exista 
una empresa del Estado o que disfrute de privilegios exclusivos o especiales .] 
Sí. 
Productos : gasolina : 27 10 12 20 ; gasóleo : 27 10 19 20 ; y petróleo : 27 10 19 10.  
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o m antenimiento de la empresa comercial del 
Estado  
[Indíquense, para cada producto, el motivo y el objeto de la creación y del 
mantenimiento de la empresa (precísese, por ejemplo, si su establecimiento tiene por 
finalidad o como consecuencia evitar que los pr ecios para el consumidor rebasen ciertos 
límites máximos, proteger a los productores nacionales mediante el control de las 
importaciones y/o la compra de productos nacionales a precios superiores al nivel de 
las cotizaciones mundiales, facilitar las ventas  al extranjero o permitir el establecimiento 
o aplicación de un sistema de estabilización) .] 
El objetivo principal de la Sociedad Comorana de Hidrocarburos (SCH) consiste en garantizar al 
mercado nacional el suministro regular de productos del petróleo (gasolina, gasóleo y petróleo 
lampante) a precios más competitivos y asequibles para toda la población comorana . La SCH se creó 
en virtud de la Ley Nº 80 -27/AF, de 30 de diciembre de 1980. 
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales  
La SCH se creó en virtud de la Ley  Nº 80-27/AF, de 30 de diciembre de 1980. 
La Sociedad  tiene por objeto:  
- garantizar el monopolio de la importación, fabricación y acondicionamiento de los 
productos del petróleo y sus derivados;  
- transportar y desarrollar estos productos;  
- monopolizar la explotación de cualesquiera establecimientos o gasolineras que resulten 
necesarios para almacenarlos y comercializarlos, tanto de forma directa como indirecta;  
- vender estos productos y prestar cualesquiera servicios que guarden relación con dicha 
venta;  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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  - y por lo general, realizar  cualesquiera operaciones de índole comercial, financiera, 
industrial, mobiliaria o inmobiliaria, relacionadas tanto directa como indirectamente con 
el objeto social de la SCH o con cualquier objeto similar o conexo.  
[Convendría también dar algunas indicac iones sobre las disposiciones legales aplicables en la 
materia, en el caso de que no hayan sido ya objeto de notificaciones anteriores .] 
III. DESCRIPCIÓN DEL  FUNCIONAMIENTO DE L AS EMPRESAS COMERCIA LES DEL 
ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panor ama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
Importación y comercialización de productos del petróleo . A tales efectos, en el marco de una 
operación de importación, se abre una licitación internacional para seleccionar al proveedor, de 
conform idad con los procedimientos previstos en el Código de Contratación Pública vigente . En 
cuanto a la comercialización a nivel local, se han homologado los precios de las gasolineras.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
La SCH tiene la exclusividad de la importación y la distribución de los productos del petróleo a las 
gasolineras en el mercado nacional.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas 
operaciones  
No hay ninguna entidad distinta de la SCH que esté autorizada a importar o comercializar los 
productos del petróleo.  
D. En qué forma la empresa comercial del Es tado fija los niveles de 
importación/exportación  
Las importaciones varían de año en año . El volumen de importaciones se determina tras evaluar las 
necesidades y analizar los datos estadísticos sobre el consumo de los años y períodos anteriores . La 
SCH elab ora planes de suministro en función de las necesidades específicas de los consumidores.  
E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
La SCH es una sociedad dedicada exclusivamente a la importación . Su producto está destinado al 
mercado interno . No exporta nada, por lo que no cabe explicar la forma en que se determinan los 
precios de exportación.  
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados  
El precio de reventa de la SCH se determina del siguiente modo:  
Precio de consumo = Precio ex aduana (precio de costo + impuesto único) + Margen de la SCH 
(KMF 75/litro) + Margen de la gasolinera ( KMF 100/litro).  
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo ; indíquese 
si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administración pública  
Por ahora, la SCH no dispone de ningún contrato a largo plazo, aunque actualmente se están 
estudiando posibilidades en dicho sentido.  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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  H. Breve des cripción de la estructura del mercad o. Descríbase, punto por punto, el 
funcionamiento de esas empresas e indíquese especialmente:  
- Si la empresa se ocupa de exportación, de importación o de ambas operaciones.  
La SCH se encarga exclusivamente de la importa ción de los productos del petróleo.  
- Si los comerciantes particulares están autorizados a efectuar importaciones o 
exportaciones y, en caso afirmativo, en qué condiciones ; si la competencia se efectúa 
libremente entre el sector privado y las empresas come rciales del Estado.  
La SCH tiene el monopolio de la importación, la distribución y la comercialización de los productos 
del petróleo . Por lo tanto, todo comerciante que realice una operación de importación de estos 
productos viola la Ley.  
- Los criterios que presiden la determinación del volumen de las importaciones y de las 
exportaciones.  
Las importaciones se determinan sobre la base de las estadísticas de años y períodos anteriores y 
los hábitos de consumo y en función de la capacidad de almace namiento.  
- Las modalidades para la fijación de los precios de exportación y para el aumento de los 
productos importados ; la situación, con relación a los precios internos, de los de 
exportación y de los de reventa de los productos importados.  
Con vistas a  mantener un precio asequible para los consumidores, el Estado ha establecido un 
mecanismo dotado de una función reguladora mediante el que modula el impuesto único que aplica 
a las importaciones de productos del petróleo en función de la variación que reg istren sus precios 
en el mercado internacional.  
- Si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo ; si se recurre a las 
transacciones del comercio de Estado para cumplir las obligaciones contractuales 
contraídas por el Gobierno.  
Por ahora , la SCH no ha negociado ningún contrato a largo plazo, situación que se registra desde 
hace tiempo.  
IV. INFORMACIÓN ESTA DÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJU NTOS)    
  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : SOCIEDAD COMORANA DE HIDROCARBUROS (SCH)  
Información estadística, importaciones (2016, 2017, 2018)  
Designaci ón de 
los productos  
(con indicación del 
código  del SA)  Cantidad total importada  Cantidad importada por la 
empresa comercial  
del Estado  Precio medio de 
importación  Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado  interno  Aumento del 
precio de las 
importaciones  Producción 
nacional  
t t 
- Gasolina 27 10 12 20   
19.657.680   
19.657.680   KMF 650/litro 0 0 
2016:  
2017:  19.957.796  19.957.796  
2018:  20.036.741  20.036.741  
- Gasóleo 27 10 19 20   
40.347.823   
40.347.823   KMF 550/litro 0 0 
2016:  
2017:  48.838.990  48.838.990  
2018:  69.322.303  69.322.303  
- Petróleo 27 10 19 10   
24.478.534   
24.478.534   KMF 345/litro 0 0 
2016:  
2017:  27.991.108  27.991.108  
2018:  26.591.762  26.591.762    
  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : SOCIEDAD COMORANA DE HIDROCARBUROS (SCH)  
Información estadística, exportaciones  
Designación de los productos  
(con indicación del 
código  del SA) Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Estado  Precio medio de 
adquisición  Precio medio representativo 
de las ventas en el 
mercado  interno  Precio medio de 
exportación  Producción nacional  
Gasolina : 27 10 12 20  
Gasóleo : 27 10 19 20  
Petróleo : 27 10 19 10  0 0  KMF 650/litro 
KMF 550/litro 
KMF 345/litro 0 0 
   
  WT/ACC/COM/10/Rev.1  
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CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO : SOCIEDAD COMORANA DE HIDROCARBUROS (SCH)  
Información estadística, actividades internas (2016, 2017, 2018)  
Designación de los productos  
(con indicación del código  del SA) Compras de la empresa comercial de l 
Estado en el mercado interno  Producción nacional  Ventas de la empresa comercial del  
Estado en el mercado  interno  Consumo nacional  
Gasolina : 27 10 12 20  
Gasóleo : 27 10 19 20  
Petróleo : 27 10 19 10  0 0 Gasolina : 52.990.612  
Gasóleo : 120.918.324  
Petróleo : 62.487.678  Gasolina : 52.990.612  
Gasóleo : 120.918.452  
Petróleo : 62.487.678  
 
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