G/L/1507  
30 de octubre  de 2023 
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INFORME (2023) DEL COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Desde el último examen1, el Comité de Acceso a los Mercados ha celebrado dos reuniones 
formales (26 y 27 de abril y 16 y 17 de octubre) y cuatro reuniones informales (21 de febrero, 
3 de julio, 18 de septiembre y 21 de noviembre). El orden del día anotado de las reuniones formales 
se distribuyó con las signaturas JOB/MA/159  y JOB/MA/169 , y las actas figuran en los documentos  
G/MA/M/78  y G/MA/M/79  (que aún no se ha publicado). Además, en 2023 el Comité organizó una 
sesión de intercambio de experienci as sobre el comercio de productos relacionados con la  COVID -19, 
un taller de creación de capacidad sobre la notificación de restricciones cuantitativas y dos consultas 
informales abiertas sobre las sesiones temáticas (véase infra). 
2. En su reunión formal de los días 26 y 27 de abril, el Comité tomó nota de que las consultas 
celebradas en el Consejo del Comercio de Mercancías sobre la elección de los presidentes de los 
órganos subsidiarios seguían en curso y acordó que la Secretaría enviaría una comu nicación escrita 
con el nombre del candidato propuesto y fijaría un plazo para formular objeciones. El 5 de junio,  
la Secretaría informó a los Miembros de que se había propuesto la candidatura de la 
Sra. Renata  Cristaldo Oviedo (Paraguay), y el 8 de junio  envió una segunda comunicación en la que 
confirmaba que había sido elegida. En su reunión de los días 16 y 17 de octubre, el Comité tomó 
nota de que el Presidente proseguiría las consultas sobre el nombramiento de un vicepresidente y 
pondría al día al Com ité, según procediese.  
EXENCIONES RELACIONADAS CON EL SISTEMA ARMONIZADO (SA)  
3. En su reunión formal de los días 16 y 17 de octubre, el Comité aprobó la prórroga de la 
exención "colectiva" relativa al SA 2002 ( G/C/W/831 ), la exención "colectiva" relativa al SA 2007 
(G/C/W/832 ), la exención "colectiva" relativa al SA 2012 ( G/C/W/833 ), la exención "colectiva" 
relativa al SA 2017 ( G/C/W/834 ) y la exención "colectiva" relativa al SA 2022 ( G/C/W/835/Rev.1 ). 
El Comité acordó remitir los proyectos de decisión de exención al Consejo General, por conducto del 
Consejo del Comercio de Mercancías, para la adopción de disposiciones apropiadas.  
INTR ODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES  
4. En sus reuniones formales, el Comité tomó nota del informe revisado de la Secretaría 
(G/MA/W/158/Rev.6  y G/MA/W/158/Rev.7 ), que ofrece una visión de conjunto de todos los 
ejercicios de transposición del SA.2 
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  1996 (SA 1996) en las Listas de 
concesiones  
5. En sus reuniones de  2023, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a 
la introducción de los cambios del SA 1996 en las Listas de concesio nes. La Secretaría informó de 
que quedaba pendiente la labor técnica con arreglo al anterior procedimiento de transposición 
(documento L/6905 del GATT) en el caso de un Miembro.  
 
1 Documento G/L/1439 , de 1 de noviembre de 2022.  
2 Véase también la Biblioteca electrónica de Listas relativas a las mercancías ( https://goods -
schedules.wto.org/es ). G/L/1507  
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  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 (SA 2002) en las Li stas de 
concesiones  
6. En sus reuniones de  2023, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2002 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/605  y WT/L/807 ), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité 
en las que se hab ían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2002. 
En la reunión formal de los días 16 y 17 de octubre, el Comité tomó nota de que se habían 
transpuesto al SA 2002 y distribuido para su certificación 116 Listas de concesiones . Quedaba 
pendiente la labor técnica en el caso de un Miembro.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 (SA 2007) en las Listas de 
concesiones  
7. En sus reuniones de  2023, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2007 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/673  y WT/L/830 ), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité 
en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2007. 
En la reunión fo rmal de los días 16 y 17 de octubre, el Comité tomó nota de que se habían 
transpuesto al SA 2007 y distribuido para su certificación 113 Listas de concesiones.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 (SA 2012) en las Listas de 
concesione s 
8. En sus reuniones de  2023, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2012 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/831 ), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité en las qu e 
se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2012. En la 
reunión formal de los días 16 y 17 de octubre, el Comité tomó nota de que se habían transpuesto 
al SA 2012 y distribuido para su certificación 104 Listas de concesiones.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 (SA 2017) en las Listas de 
concesiones  
9. En sus reuniones de  2023, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2017 en las Lista s de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/995 ), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité en las que 
se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2017. En la 
reunión formal de los días 16 y 17 de octubre, el Comité tomó nota de que se habían transpuesto 
al SA 2017 y distribuido para su certificación 85 Listas de concesiones.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2022 (SA 2022) en las Listas de 
concesiones  
10. En su reunión formal del 16 y 17 de oct ubre, el Comité tomó nota de que los trabajos relativos 
a la introducción de los cambios del SA 2022 en las Listas de concesiones utilizando la Base de 
Datos  LAR ( WT/L/1123 ) han comenzado con el desarrollo de programas para preparar los proyectos 
de fichero de transposición al SA 2022.  
Proced imientos de "transposición múltiple" del Sistema Armonizado  
11. En sus reuniones informales celebradas el 21 de febrero y el 3 de julio, el Comité examinó la 
propuesta del Japón de realizar una transposición múltiple de las Listas de concesiones de los 
Miembro s a la versión más reciente del SA. Sobre la base de esta propuesta, la Secretaría preparó 
una nota técnica ( JOB/MA/164 ) en la que se explican los aspectos técnicos del posible proceso. 
El Comité seguirá debatiendo esta propuesta en su próxima reunión informal, que se celebrará en 
noviembre.  G/L/1507  
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  DECISIÓN SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN DE RESTRICCIONES 
CUANTITATIVAS ("DECISIÓN SOBRE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS")  
12. En sus reuniones de  2023, el Comité examinó las notificaciones sobre restricciones 
cuantitativas presentadas por 21 Miembros:  Australia ; Costa Rica ; Estados Unidos ; Filipinas ; 
Gambia ; Georgia ; Hong Kong, China ; Japón ; Kazajstán ; Malasia ; Myanmar ; Nicaragua ; 
Nueva  Zelandia ; Reino Unido ; República Kirguisa ; Singapur ; Tailandia ; Trinidad y Tabago ; Türkiye ; 
Ucrania ; y Uruguay . La mayoría de estas notificaciones eran notificaciones completas de todas las 
restricciones cuantitativas en vigor correspondientes a los bienios 2020 -2022 y 2022 -2024. 
El Comité también tomó nota del análisis fáctico de todas las restricciones cuantitativas notificadas 
(G/MA/W/114/Rev.5 ) que se registraron en la Base de Datos sobre Restricciones Cuantitativas3 y 
del informe sobre la situación de las notificaciones de restricciones cuantitativas ( G/MA/QR/13 ). 
LABOR DEL COMITÉ SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS RELACIONADA CON 
LA COVID -19 
13. El 24 de marzo de  2023, el Comité  organizó seis sesiones de intercambio de experiencias 
sobre el comercio de productos relacionados con la COVID -19.4 En la primera parte de la sesión, los 
países menos adelantados (PMA) compartieron sus experiencias y prácticas sobre las medidas y 
desafío s relacionados con el comercio a que hicieron frente durante la pandemia de COVID -19.5 
En la segunda parte de la sesión, los Miembros compartieron sus reflexiones en toda la serie de 
sesiones de intercambio de experiencias organizadas por el CAM sobre el comercio de productos 
relacionados con la COVID -19. 
14. Sobre la base de los debates y las exposiciones de los Miembros en toda la serie de sesiones 
de intercambio de experiencias celebradas en 2022 y 2023, y a petición de los Miembros, la 
Secretaría preparó u n documento en el que se resumían las principales enseñanzas extraídas de la 
pandemia de COVID -19. El 31 de marzo de  2023, los Miembros examinaron y adoptaron ese 
documento, que se distribuyó el 20 de abril de  2023 con la signatura G/MA/409 , tal como habían 
acordado los Miembros.  
15. En la reunió n celebrada los días 26 y 27 de abril, el Comité tomó nota de un informe 
actualizado de la Secretaría en el que se resumían las restricciones a la exportación y las medidas 
de facilitación del comercio relacionadas con la pandemia de COVID -19 (G/MA/W/168/Rev.4 ). 
Además, el Comité tomó nota de un documento actualizado en el que se enumeraban todas las 
notificaciones de medidas relacionadas con la COVID -19 presentadas por los Miembros al Comité de 
Acceso a los Mercados ( G/MA/W/157/Rev.6 ). Se acordó que esos documentos solo se actualizarían 
si la Secretaría recibía información adicional de los Miembros acerca de esas medidas.  
16. En las reuniones celebradas los días 26 y 27 de abril y 16 y 17 de octubre, el Comité tomó 
nota de la declaración de un representante de la Organización Mundial de Aduanas (OM A) sobre 
el 71º y el 72º períodos de sesiones del Comité del Sistema Armonizado (CSA) en el que se estaban 
celebrando negociaciones sobre las propuestas de clasificación de determinados productos 
esenciales para combatir la COVID -19 sobre la base de la com unicación enviada por el CAM al CSA6, 
así como sobre otras cuestiones de interés para el Comité.  
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12: MEJORAR EL 
FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ  
17. En sus reuniones informales celebradas los días 21 de febrero , 3 de julio y 18 de septiembre, 
el Comité debatió sobre cómo mejorar su funcionamiento, siguiendo las instrucciones del Presidente 
del Consejo del Comercio de Mercancías. Bajo la responsabilidad del Presidente, se prepararon 
tres documentos principales pa ra recopilar las comunicaciones de los Miembros y fundamentar los 
 
3 https:/ /QR.wto.org/ . 
4 Las cinco primeras sesiones de intercambio de experiencias se celebraron los días 4 de marzo, 
26 de abril, 18 de julio, 16 de septiembre y 21 de noviembre de 2022, respectivamente. Los informes 
resumidos figuran en los documentos JOB/MA/152 , JOB/MA/152/Add.1 , JOB/MA/152/Add.2/Rev.1 , 
JOB/MA/152/Add.3  y JOB/MA/152/Add.4 . 
5 El informe resumido figura en el documento JOB/MA/152/Add.5 . Participaron como oradores los 
representantes de ocho PMA Miembros: Bangladesh, Camboya, Lesotho, Mya nmar, Níger, República 
Democrática Popular Lao, Togo y Zambia.  
6 Documento G/MA/406 , de 30 de mayo de 2022.  G/L/1507  
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  debates del Comité: i) la lista preliminar de cuestiones propuestas para el debate ( JOB/MA/162 );  
ii) el cuadro con la situación actual de la labor del Comité después de su reunión informal 
del 3 de julio de  2023 ( JOB/MA/165 ); y iii) las propuestas adoptadas po r el Comité conforme a los 
procedimientos escritos ( JOB/MA/166 , JOB/MA/166/Corr.1  y G/MA/411 ). 
18. En su reunión formal celebrada los días 16 y 17 de octubre, el Comité tomó nota del informe 
del Presidente en relación con esa labor y adoptó el informe del Comité al Consejo del Comercio de  
Mercancías, distribuido con la signatura JOB/MA/170 . 
SESIONES TEMÁTICAS  
19. El 9 de febrero, el anterior Presidente inició consultas con los Miembros sobre la cuestión de 
si el Comité debería entablar nuevos diálogos técnicos, ya fuera mediante sesiones de intercambio  de 
experiencias o en otros formatos, y sobre qué temas (véase el documento RD/MA/110 ). En la reunión 
informal celebrada  el 3 de julio, el Presidente invitó a los Miembros a presentar propuestas concretas 
para las sesiones temáticas sobre la base de la lista distribuida en el documento  RD/MA/110  o sobre 
otros temas de interés. En la reunión informal celebrada el  18 de septiembre, el Comité examinó 
una propuest a del Reino Unido para las sesiones temáticas sobre la resiliencia de las cadenas de 
suministro ( JOB/MA/167 ). El 2 de octubre, el Presidente organizó consultas informales abiertas para 
analizar más a fondo la propuesta del Reino Unido. En su reunión formal de los días 16 y 17 de 
octubre, el Comité tomó nota del informe del Presidente sobre las consultas informales  y acordó 
celebrar una sesión introductoria sobre la resiliencia de la cadena de suministro el 21 de noviembre 
de 2023, que contaría con la participación de otras organizaciones inte rnacionales.  
BASES DE DATOS  
20. En sus reuniones formales de  2023, la Secretaría informó sobre la situación de los 
trabajos  relativos a la Base Integrada de Datos (BID) y la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas  (LAR). En los informes se facilitaba información, entre otras cosas, sobre el uso de la 
información en las Bases de Datos, los Miembros que han llegado a un acuerdo para la transmisión 
automática de datos y la situación relativa al desarrollo de programas informá ticos y la asistencia 
técnica. El Comité también tomó nota de los documentos en los que se reflejaba la situación de las 
comunicaciones a la BID ( G/MA/IDB/2/Rev.57  y G/MA/IDB/2/Rev.58 ). 
21. En sus reuniones de  2023, el Comité tomó nota de un informe elaborado por la Secretaría de 
conformidad con el párrafo 16 de la Decisión sobre la BID  (G/MA/367) , que la obliga a mantener 
una lista de sitios web oficiales de los Miembros en los que se ponen a disposición del público los 
datos sobre aranceles o importaciones ( G/MA/IDB/W/13/Rev.8  y G/MA/IDB/W/13/Rev.9 ).7 
OTRAS ACTIVIDADES  
22. El 6 de febrero de  2023, la Secretaría realizó una exposición destinada al Grupo de PMA sobre 
la labor del Comité de Acceso a los Mercados.  
23. Además, la Secretaría organizó los días 24 a 26 de abril un Taller de Creación de Capacidad 
sobre la Notificación de Restricciones Cuantitativas.8 El objetivo del Taller era formar a funcionarios 
de las capitales encargados de las notificaciones de las restricciones cuantitativas con el fin de 
preparar esas notificaciones por primera vez o a mejorar  las existentes.  
PREOCUPACIONES COMERCIALES  
24. En sus reuniones formales de  2023, el Comité tomó nota de las siguientes preocupaciones 
comerciales9: 
 
7 Véase asimismo https://www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/tariffandimpofwebsites_s.htm . 
8 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/qres_2404202310_s/qres_2404202310_s.htm . 
9 Las preocupaciones se enumeran por orden alfabético.  G/L/1507  
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  ID10 Título  Miembro(s) que 
plantea(n) la preocupación 
(orden  alfabético)11 
ID 46  Angola - Prácticas de restricción de las importaciones  Estados Unidos,  
Unión Europea  
ID 94  Australia - Prescripciones aplicables a la maduración de los 
productos alcohólicos importados  Brasil  
ID 39  Australia - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
ID 79  Canadá - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
ID 107  China - Medida de control de las exportaciones aplicable respecto 
del galio y el germanio  Japón,  
Unión Europea  
ID 58  China - Medidas que perturban y restringen el comercio  Australia  
ID 80  China - Proyecto de norma nacional recomendada de China (GB/T) 
para los equipos de oficina (Tecnología para la seguridad de la 
información - Especificación de seguridad para los equipos de 
oficina)  Japón  
ID 81  China - Proyecto de revisión de la Ley de Contratación Pública 
de China  Japón  
ID 106  China; Hong Kong, China; Macao, China - Restricción sobre las 
importaciones de productos acuáticos procedentes del Japón tras 
la descarga en el mar del agua tratada med iante el ALPS  Japón  
ID 90  Estados Unidos - Aranceles en virtud del artículo 301 sobre 
determinados productos procedentes de China  China  
ID 103  Estados Unidos - Diversas medidas de política desestabilizadoras 
para la cadena industrial y la cadena de suministro mundiales de 
semiconductores  China  
ID 101  Estados Unidos - Medidas que perturban y restringen el comercio en 
aras de la seguridad nacional  China  
ID 91  Estados Unidos - Restricciones cuantitativas sobre las importaciones 
de esturión  Unión Europea  
ID 102  Estados Unidos, Japón, Países Bajos - Acuerdo Estados Unidos -
Japón -Países Bajos sobre restricciones a la exportación de 
microplaquetas  China  
ID 87  India - Derecho de aduana básico sobre las células y los módulos 
solares fotovoltaicos  China  
ID 88  India - Lista de los modelos y fabricantes autorizados de módulos 
solares fotovoltaicos  China  
ID 98  India - Orden de control de la calidad de sustancias químicas y 
petroquímicas  Indonesia , 
Tailandia  
ID 61  India - Políticas de importación de neumáticos  Indonesia ; 
Tailandia ; 
Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu ; 
Unión Europea  
ID 62  India - Restricción a la importación de acondicionadores de aire  Japón,  
Tailandia  
ID 105  India - Restricciones a la importación de ordenadores, tabletas y 
otros productos electrónicos  China  
ID 36  India - Restricciones cuantitativas a la importación de determinadas 
legumbres  Australia,  
Canadá  
ID 42  Indonesia - Derechos de aduana sobre determinados productos de 
telecomunicaciones  Estados Unidos , 
Unión Europea  
ID 99  Indonesia - Mecanismo de balance de los productos básicos  Unión Europea  
ID 64  México - Contingente de importación para el glifosato  Estados Unidos  
ID 50  Nepal - Prohibición de las importaciones de bebidas energéticas  Tailandia  
ID 74  Perú - Trato fiscal otorgado al pisco  Reino Unido  
ID 35  Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos Árabes 
Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar - Impuesto selectivo a la 
importación de determinados productos  Estados Unidos , 
Suiza,  
Unión  Europea  
ID 82  República Dominicana - Imposición discriminatoria sobre 
determinados productos alimenticios importados  Unión Europea  
 
10 Para más información, véase también https://tradeconcerns.wto.org/es . 
11 En esta columna se indican el Miembro o los Miembros que plantearon la preocupación en alguna o en 
todas las reuniones formales a barcadas por el presente informe.  G/L/1507  
- 6 - 
  ID10 Título  Miembro(s) que 
plantea(n) la preocupación 
(orden  alfabético)11 
ID 56  Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de diversos productos  Unión Europea  
ID 104  Tailandia - Régimen de lic encias para el trigo  Unión Europea  
ID 100  Türkiye - Aranceles adicionales discriminatorios sobre los vehículos 
eléctricos  China  
ID 69  Unión Euro pea - Mecanismo de ajuste de carbono en frontera  China,  
Federación de Rusia , 
Indonesia  
ID 84  Unión Europea - Productos libres de deforestación  Federación de Rusia , 
Indonesia  
ID 96  Unión Europea - Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y 
del Consejo relativo a los traslados de residuos y por el que se 
modifican los Reglamentos (UE) nº 1257/2013 y (UE) 2020/1056  Indonesia  
ID 86  Unión Europea - Reducción de los LMR para determinadas sustancia s 
a fin de cumplir los objetivos ambientales en terceros países12 Argentina,  
Australia , 
Indonesia , 
Paraguay  
 
__________  
 
12 Esta preocupación comercial se planteó en la reunión formal celebrada los días 26 y 27 de abril 
de 2023 con el título "Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifican los anexos II y V del 
Reglamento  (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los límites máximos 
de residuos de clotianidina y tiametoxam en determinados productos ".