WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
2 de noviembre de 2023  
(23-7425) Página: 1/61 
Comité de Comercio y Desarrollo en  
Sesión Específica   
 
  
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  
DOCUMENTO DE RECOPILACIÓN PREPARADO POR LA SECRETARÍA  
Revisi ón 
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  4 
II. MANDATO Y MARCO JURÍDICO  ................................ ................................ .................  4 
A. PÁRRAFO  35 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - 
WT/MIN(01)/DEC/1 (20  DE NOVIEMBRE DE  2001)  ................................ .........................  4 
B. PÁRRAFO  2 DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS - MARCO Y PROCEDIMIENTOS - WT/L/447 (1 DE MARZO DE  2002)  .............  4 
C. PÁRRAFO  1.D DE LA DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE 1 DE AGOSTO 
DE 2004 - WT/L/579  ................................ ................................ ................................ ....... 5 
D. PÁRRAFO  41 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG - 
WT/MIN(05)/DEC (18 DE DICIEMBRE DE  2005)  ................................ ..............................  5 
D.1 REFERENCIAS A LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN EL PÁRRAFO  21 DE LA 
SECCI ÓN RELATIVA AL  AMNA DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG 
KONG  ................................ ................................ ................................ ...............................  6 
D.2 REFERENCIAS A LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN EL ANEXO C (SERVICIOS) 
DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG  ................................ ........................  6 
III. DECISIONES MINISTERIALES  ................................ ................................ .................  6 
A. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS, WT/L/844 
(17 DE DI CIEMBRE DE  2011)  ................................ ................................ ...........................  6 
B. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS, WT/L/908 (7 
DE DICIEMBRE DE  2013)  ................................ ................................ ................................ .. 6 
C. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS, WT/L/975 
(19 DE DICIEMBRE DE 2015)  ................................ ................................ ...........................  7 
D. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS, WT/L/1030 
(13 DE DICIEMBRE DE 2017)  ................................ ................................ ...........................  7 
E. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS, WT/L/1136 
(17 DE JUNIO DE 2022)  ................................ ................................ ................................ ... 8 
IV. COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS  ................................ ................................ ................................ ... 9 
A. INFORME AL CONSEJO GENERAL SOBRE MEDIDAS PARA AYUDAR A LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS A CUMPLIR SUS OBLIGACIONES EN EL MARCO DEL 
ACUERDO MSF, DEL ACUERDO OTC Y DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC - 
WT/COMTD/SE/5 (3 DE OCTUBRE DE  2006)  ................................ ................................ .... 9 
B. PROPUESTA DEL GRUPO DE ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES PARA 
LLEVAR ADELANTE LOS TRABAJOS SOBRE LAS "DIFICULTADES QUE 
ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS AL INTENTAR REDUCIR LOS COSTOS WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 2 - 
  COMERCIALES, EN PARTICULAR EN LA ESFERA DE LA FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO" - WT/COMTD/SE/W/33/REV.1 (7 DE NOVIEMBRE DE 2016)  .....................  10 
C. RESULTADOS DE LOS DEBATES SOBRE "LAS DIF ICULTADES Y 
OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS AL 
INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES EN EL COMERCIO DE 
BIENES Y SERVICIOS" - WT/COMTD/SE/W/35 (2 DE MAYO DE 2017)  ..........................  11 
D. RESULTADOS DE LOS TRABAJOS SOBRE LAS "DIFICULTADES QUE 
ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS AL INTENTAR REDUCIR LOS COSTOS 
COMERCIALES, EN PARTICULAR EN LA ESF ERA DE LA FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO" - WT/COMTD/SE/W/38  (15 DE ABRIL DE 2019)  ................................ ....... 18 
E. ATRACCIÓN DE INVERSIONES: DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES DE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS – PROPUESTA DEL GRUPO DE ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y 
VULNERABLES – WT/COMTD/SE/W/40 (10 DE FEBRERO DE 2020)  ...............................  22 
F. REPERCUSIONES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS CATÁSTROFES 
NATURALES EN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS – PROPUESTA DEL GRUPO DE 
ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES – WT/COMTD/S E/W/41  (5 DE MAYO 
DE 2021)  ................................ ................................ ................................ ........................  23 
G. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - PROPUESTA  
DE ESBOZO DEL DOCUMENTO DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA – 
COMUNICACIÓN DE GUATEMALA EN NOMBRE DEL GRUPO DE ECONOMÍAS 
PEQUEÑAS Y VULNERABLES – WT/COMTD/SE/W/44  (22 DE ABRIL DE  2022)  ..............  24 
V. COMITÉ DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  ................................ ... 25 
A. INFORME (2010) DEL COMITÉ DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS 
COMPENSATORIAS - G/L/937 (29 DE OCTUBRE DE  2010)  ................................ .............  25 
B. DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE 27 DE JULIO DE  2007 - WT/L/691 (31 
DE JULIO DE  2007) BASADA EN EL PROYECTO DE DECISIÓN DEL COMITÉ DE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DE 13 DE JULIO DE  2007 
(G/SCM/120)  ................................ ................................ ................................ .................  26 
VI. COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  ................................ ..........................  33 
A. CONTRIBUCIÓN DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERA BLES AL 
PROGRAMA DE TRABAJO POSTERIOR A BALI - JOB/TNC/49 (17 DE JUNIO 
DE 2015)  ................................ ................................ ................................ ........................  33 
VII.  COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  ................................ .... 35 
A. PROYECTO R EVISADO DE MODALIDADES PARA LA AGRICULTURA - 
TN/AG/W/4/REV.4 (6 DE DICIEMBRE DE  2008)  ................................ ............................  35 
B. ÚLTIMAS COMUNICACIONES DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y 
VULNERABLES  ................................ ................................ ................................ ................  37 
1. Flexibilidad en las modalidades para la agricultura respecto de los pilares de 
la ayuda interna y la competencia en las exportaciones. Comunicación del Grupo 
de las economías pequeñas y vulnerables - JOB/AG/16 (24  de marzo de  2011)  ...........  37 
2. Las modalidades relativas al mecanismo de salvaguardia especial (MSE) que 
se aplicarán a las economías pequeñas y vulnerab les. Comunicación del Grupo 
de economías pequeñas y vulnerables, el Grupo de Estados de África, el Caribe y 
el Pacífico (ACP) y el Grupo Africano - JOB/AG/17 (24  de marzo de  2011)  ...................  39 
VIII.  GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS 
PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS  ................................ ................................ ..........................  45 
A. CUARTA REVISIÓN DEL PROYECTO DE MODALIDADES RELATIVAS AL 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS - 
TN/MA/W/1 03/REV.3 (6 DE DICIEMBRE DE  2008)  ................................ .......................  45 
B. ÚLTIMAS COMUNICACIONES DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y 
VULNE RABLES  ................................ ................................ ................................ ................  46 WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 3 - 
  1. Contribución a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y 
asistencia técnica relativas al "mecanismo horizontal". Comunicación de El 
Salvador en nombre de las economías pequeñas y vulnerables - JOB/MA/89 (19 
de abril de  2011)  ................................ ................................ ................................ ...........  46 
2. Preguntas a los copatrocinadores de la propuesta de "Decisión Ministerial 
relativa al procedimiento para facilitar la búsqueda de soluciones para los 
obstáculos no arancelarios".  Comunicación del grupo de las economías 
pequeñas y vulnerables - JOB/MA/55 (3 de noviembre de  2010)  ................................ .. 47 
3. Preguntas a los copatrocinadores de la propuesta de "Texto de negociación 
sobre la liberalización del comercio de productos remanufacturados". 
Comunicación del grupo de las economías pequeñas y vulnerables  - JOB/MA/56 
(3 de noviembre de  2010)  ................................ ................................ .............................  47 
IX. CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAOR DINARIA  ...............  49 
A. ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA CONCLUSIÓN DE LAS NEGOCIACIONES 
SOBRE LOS SERVICIOS, INFORME DEL PRESIDENTE - TN/S/34 (28  DE JULIO 
DE 2008)  ................................ ................................ ................................ ........................  49 
X. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL  ................................  50 
A. SERVICIOS - PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO DE LAS 
ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES EN EL GRUPO DE TRABAJO SOB RE LA 
REGLAMENTACIÓN NACIONAL - JOB(06)/66/REV.2 (10  DE JULIO DE  2006)  .................  50 
XI. GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS  ................................ .....................  52 
A. PROPUESTA DE TEXTO A FIN DE INCLUIR FLEXIBILIDAD ADICIONAL PARA 
LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES EN EL ARTÍCULO III DEL 
PROYECTO DE TEXTO DEL PRESIDENTE SOBRE LAS SUBVENC IONES A LA PESCA 
- TN/RL/GEN/162/REV.1 (20  DE ABRIL DE  2011)  ................................ .........................  52 
B. PROPUESTA DE TEXTO A FIN DE INCLUIR FLEXIBILIDAD ADICIONAL PARA 
LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES EN EL ARTÍCULO III DEL 
PROYECTO DE TEXTO DEL PRESIDENTE SOBRE LAS SUBVENCIONES A LA PESCA 
- TN/RL/GEN/162 (8 DE ENERO DE  2010)  ................................ ................................ ..... 56 
C. PROPUESTA DE REDACCIÓN SOBRE CUESTIONES RELATIVAS AL PÁRRAFO  4 
DEL ARTÍCULO III ("TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS PAÍSES EN 
DESARROLLO MIEM BROS") DEL ANEXO SOBRE LAS SUBVENCIONES A LA PESCA 
DEL ACUERDO SMC, PROPUESTO POR EL PRESIDENTE EN EL DOCUMENTO 
TN/RL/W/213 - TN/RL/GEN/158 (22  DE MAYO DE  2008)  ................................ ............  56 
XII.  COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE  ................................ .........................  57 
A. OPINIONES DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES SOBRE LAS 
NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL APARTADO III) DEL PÁRRAFO  31 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA. COMUNICACIÓN DE LAS ECONOMÍAS 
PEQUEÑAS Y VULNERABLES - JOB/TE/18 ( 1 DE ABRIL DE  2011)  ................................ .. 57 
XIII.  GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  .......................  58 
A. PROYECTO DE TEXTO DE NEGOCIACIÓN REFUNDIDO - TN/TF/W/165/REV.5 
(5 DE NOVIEMBRE DE  2010)  ................................ ................................ ..........................  58 
XIV.  EQUIPO DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  ...............................  58 
A. AYUDA PARA EL COMERCIO - WT/AFT/W/18 (15 DE JUNIO DE  2006)  ....................  58 
 WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 4 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
 En el párrafo 41  de la Declaración Ministerial de Hong Kong1 se encomienda al Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica que supervise el progreso de las propuestas de 
las pequeñas economías en los grupos de negociación del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) y otros órganos de la OMC . En su d ecimoquinta sesión específica, celebrada el 20  de julio 
de 2006, los Miembros pidieron a la Secretaría que preparara una nota sobre la base del documento 
inicial que había elaborado un grupo de pequeñas economías .2 Ese documento debía ayudar al 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica a supervisar la labor actualmente en curso en 
la OMC y en los grupos de negociación del PDD . El objetivo era hacer un seguimiento de las 
propuestas formuladas por las pequeñas economías, así como de los informes de la OMC y los 
proyectos de texto pertinentes distribuidos hasta la fecha por los diversos Presidentes de los grupos 
de negociación del  PDD.3 
 El contenido del documento se amplió en el documento WT/COMED/SE/W/22  para reflejar la 
situación de todas las cuestiones relacionadas con las pequeñas economías que se habían examinado 
en los órganos y grupos de negociación de la OMC desde el inicio del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías en 2001 . Este documento se ha revisado varias  veces a lo largo de los años, 
con el fin de facilitar información actualizada sobre la situación . La presente revisión (la undécima ) 
se basa en la revisión anterior, publicada en octubre  de 2021, e incorpora referencias a los 
documentos pertinentes distri buidos desde entonces . Al igual que las anteriores, la undécima  
revisión  ha sido elaborada bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio del derecho de los 
Miembros a plantear otras cuestiones u opiniones en relación con el Programa de Trabajo s obre las 
Pequeñas Economías . 
 
II. MANDATO Y MARCO JURÍDICO  
A. Párrafo  35 de la Declaración Ministerial de Doha - WT/MIN(01)/DEC/1  
(20 de noviembre de  2001)  
Convenimos en establecer un programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo General, 
para examinar cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías . El objetivo de 
esta labor es formular respu estas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras 
a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de 
comercio, y no crear una subcategoría de Miembros de la OMC . El Consejo General examinará 
el programa de trabajo y formulará al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial 
recomendaciones encaminadas a la acción . 
 
B. Párrafo  2 del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Marco y 
procedimientos - WT/L/447  (1 de marzo de  2002)  
De conf ormidad con este mandato, el Programa de Trabajo se emprenderá de acuerdo con el 
marco y los procedimientos siguientes:  
 
a) El Programa de Trabajo quedará bajo la responsabilidad global del Consejo General.  
 
b) El Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Eco nomías será un punto permanente del 
orden del día del Consejo General.  
 
c) El objetivo de esta labor es formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio 
identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables 
en el sistema multilateral de comercio.  
 
d) El Consejo General encomendará al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) que 
mantenga para las pequeñas economías un programa de trabajo que se desarrollará en 
sesiones específicas del CCD.  
 
1 WT/MIN(05)/DEC . 
2 WT/COMTD/SE/W/21/Rev.1 . 
3 Sírvanse tomar nota de que los números de las notas de pie de página qu e figuran en el presente 
documento podrían no coincidir con los números de las notas de pie de página de los documentos originales 
que en él se incluyen.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 5 - 
   
e) El CCD rendirá informe al  Consejo General con regularidad sobre el progreso de los 
trabajos en las sesiones específicas.  
 
f) El Presidente de las reuniones ordinarias del CCD será también Presidente de las 
sesiones específicas de este. 
 
g) Las sesiones específicas del CCD se celebrarán con sujeción a un calendario de 
reuniones convenido para llevar a término la labor prevista en su mandato.  
 
h) El CCD celebrará las reuniones informales que sean necesarias para respaldar el proceso 
formal en sus sesiones específicas.  
 
i) De acuerdo con los resultados del Programa de Trabajo en el CCD, el Consejo General, 
según proceda, encomendará a los órganos subsidiarios pertinentes que formulen 
respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas por el CCD con miras a 
formular al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial recomendaciones 
encaminadas a la acción, según lo previsto en el mandato . Esto no prejuzga el derecho 
de los Miembros a presentar a la consideración de los órganos pertinentes  de la OMC 
propuestas relativas a las inquietudes de las pequeñas economías.  
 
j) Cada vez que sea necesario, las sesiones específicas del CCD se desarrollarán en 
colaboración con los órganos subsidiarios pertinentes.  
 
k) Se insta a los Miembros a hacer sus  propias contribuciones a la labor del CCD en el 
marco de su Programa de Trabajo . El Consejo General encomendará a la Secretaría de 
la OMC que proporcione la información y el análisis fáctico pertinentes sobre, entre otras 
cuestiones, las siguientes:  
 
 i) la repercusión de las normas de la OMC en las pequeñas economías;  
 ii) las limitaciones con que tropiezan las pequeñas economías así como sus 
insuficiencias en materia de capacidad institucional y administrativa, incluida el 
área de los recursos humanos;  
 iii) los efectos de la liberalización del comercio en las pequeñas economías . 
El CCD también solicitará informaciones y análisis a otros órganos y organismos que realicen 
trabajos sobre las pequeñas economías . 
 
C. Párrafo  1.D de la Decisión del Consejo Gen eral de 1 de agosto de  2004 - WT/L/579  
También deberán abordarse, como parte de un programa de trabajo, conforme a lo dispuesto 
en el párrafo 35  de la Declaración Ministerial de Doha, las cuestiones relacionadas con el 
comercio identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y 
vulnerables en el sistema multilateral de comercio, sin crear una subcategoría de Miembros . 
 
D. Párrafo  41 de la Declaración Ministerial de Hong Kong - WT/MIN(05)/DEC  
(18 de diciembre de  2005)  
Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
e instamos a los Miembros a que adopten medidas específicas que faciliten la mayor 
integración de las econo mías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio, 
sin crear una subcategoría de Miembros de la OMC . Tomamos nota del informe al Consejo 
General del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica acerca del Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías y aceptamos las recomendaciones sobre la labor 
futura . Encomendamos al Comité de Comercio y Desarrollo que, bajo la responsabilidad 
general del Consejo General, prosiga los trabajos en Sesión Específica y supervise el progreso 
de las  propuestas de las pequeñas economías en los órganos de negociación y otros órganos, 
con la finalidad de aportar respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio de las 
pequeñas economías lo antes posible, pero no más tarde del 31  de diciembre de  2006. 
Encomendamos al Consejo General que presente a nuestro próximo período de sesiones un WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 6 - 
  informe sobre los progresos realizados y las disposiciones adoptadas, junto con las nuevas 
recomendaciones que procedan . 
 
D.1 Referencias a las pequeñas economías en  el párrafo  21 de la sección relativa 
al AMNA de la Declaración Ministerial de Hong Kong  
PÁRR AFO 21 
 
Tomamos nota de las preocupaciones planteadas por las economías pequeñas y vulnerables 
y encomendamos al Grupo de Negociación que establezca formas de proporcionar 
flexibilidades a estos Miembros sin crear una subcategoría de Miembros de la OMC . 
 
D.2 Referencias a las pequeñas economías en el Anexo C (Servicios) de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong  
PÁRR AFO 8 
 
Se prestará la debida consideración a l as propuestas sobre las preocupaciones relacionadas 
con el comercio de las pequeñas economías . 
 
III. DECISIONES MINISTERIALES  
A. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías , WT/L/844  (17 de diciembre 
de 2011)  
La Conferencia Ministerial decide  lo siguiente : 
 
Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
y tomamos nota de la labor realizada hasta la fecha, que e stá debidamente reflejada en el 
documento WT/COMTD/SE/W/22/Rev.6  y en sus revisiones anteriores . Encomendamos al CCD 
que prosiga sus trabajos en Sesión Específica bajo la responsabilidad general del Consejo 
General, y que considere más  detenidamente las propuestas que figuran en las diversas 
comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, examine las propuestas adicionales que 
los Miembros deseen presentar y, en la medida de lo posible y en el marco de su mandato, 
formule recomendaci ones al Consejo General sobre cualquiera de esas propuestas . 
Encomendamos al Consejo General que dé instrucciones a los órganos subsidiarios pertinentes 
para que elaboren respuestas a las cuestiones relativas al comercio señaladas por el CCD con 
miras a fo rmular recomendaciones encaminadas a la acción . También encomendamos a la 
Secretaría de la OMC que proporcione la información y los análisis fácticos pertinentes para 
su examen por los Miembros en el CCD en Sesión Específica, sobre, entre otras cosas, las 
cuestiones señaladas en el punto k) del párrafo 2 del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías y las medidas no arancelarias y sus efectos en esas economías . Encomendamos al 
CCD en Sesión Específica que siga supervisando el avance de las propuestas  de las economías 
pequeñas y vulnerables en los órganos y grupos de negociación de la OMC con la finalidad de 
elaborar lo antes posible respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con 
miras a una mayor integración de esas economías en e l sistema multilateral de comercio de 
forma adecuada . También encomendamos al Consejo General que presente en nuestro 
próximo período de sesiones un informe sobre los progresos realizados y las disposiciones 
adoptadas, junto con las nuevas recomendaciones que corresponda . 
 
B. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías , WT/L/908  (7 de diciembre 
de 2013)  
 La Conferencia Ministerial decide  lo siguiente : 
 
Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
y tomamos nota de la labor realizada hasta la fecha . Tomamos nota en particular del 
documento WT/COMTD/SE/W/22/Rev.6  y sus revisiones anteriores, que recogen la labor 
realizada por el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) hasta la Octava Conferencia 
Ministerial . Tomamos nota de la labor llevada a cabo des de 2011, incluida la que se refiere al 
efecto de las medidas no arancelarias sobre las pequeñas economías, y encomendamos al  CCD WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 7 - 
  que prosiga sus trabajos en sesiones específicas bajo la responsabilidad g eneral del Consejo 
General.  
 
Asimismo, encomendamos al CCD en Sesión Específica que considere más detenidamente las 
propuestas que figuran en las diversas comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, 
examine las propuestas adicionales que los Miembro s deseen presentar y, en la medida de lo 
posible y en el marco de su mandato, formule recomendaciones al Consejo General sobre 
cualquiera de esas propuestas.  
 
Encomendamos al Consejo General que disponga que los órganos subsidiarios pertinentes 
formulen re spuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas por el CCD con miras 
a formular recomendaciones encaminadas a la acción . Encomendamos a la Secretaría de la 
OMC que proporcione la información y el análisis fáctico pertinentes para su examen po r los 
Miembros en el CCD en Sesión Específica, sobre, entre otras cuestiones, las señaladas en el 
punto k) del párrafo 2 del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y, en particular, 
las dificultades y las oportunidades que encuentran las pequeñas  economías al incorporarse a 
las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios.  
 
C. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías , WT/L/975  (19 de diciembre 
de 2015)  
La Conferencia Ministerial decide  lo siguiente:  
Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
y tomamos nota de la labor realizada hasta la fecha . Señalamos, en particular, que el 
documento WT/COMTD/SE/W/22 /Rev.7  y las revisiones anteriores recogen la labor del Comité 
de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica hasta la Décima Conferencia Ministerial . 
Tomamos nota de la labor llevada a cabo des de 2013, incluida la q ue se refiere a las 
dificultades y las oportunidades que encuentran las pequeñas economías al incorporarse a las 
cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios y encomendamos al CCD que 
prosiga sus trabajos en sesión específica bajo la res ponsabilidad general del Consejo General.  
Asimismo, encomendamos al CCD en Sesión Específica que considere más detenidamente las 
diversas comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, examine las propuestas 
adicionales que los Miembros deseen presenta r y, en la medida de lo posible y en el marco de 
su mandato, formule recomendaciones al Consejo General sobre cualquiera de esas 
propuestas . El Consejo General dispondrá que los órganos subsidiarios pertinentes formulen 
respuestas a las cuestiones relativa s al comercio identificadas por el CCD con miras a formular 
recomendaciones encaminadas a la acción . Encomendamos a la Secretaría de la OMC que 
proporcione la información y el análisis fáctico pertinentes para su examen por los Miembros 
en el CCD en Sesión  Específica, sobre, entre otras cuestiones, las señaladas en el punto k) del 
párrafo 2 del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y, en particular, que 
continúe su labor sobre las dificultades y las oportunidades que encuentran las pequeñas 
econo mías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y 
servicios . Solicitamos a la Secretaría que además lleve a cabo trabajos sobre las dificultades 
que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales , en 
particular en la esfera de la facilitación del comercio.  
El CCD en Sesión Específica seguirá supervisando el progreso de las propuestas de las 
pequeñas economías en los órganos y los grupos de negociación de la OMC, con la finalidad 
de aportar lo ante s posible respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con 
miras a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema 
multilateral de comercio.  
D. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías , WT/L/1030  (13 de dic iembre 
de 2017)  
La Conferencia Ministerial decide lo siguiente:  
Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
y tomamos nota de la labor realizada hasta la fecha . Señalamos, en particular, que el WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 8 - 
  documento WT/COMTD/SE/W/22/Rev.8  y las revisiones anteriores recogen la labor del Comité 
de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica hasta la Undécima Conferencia 
Ministerial . Tomamos nota de la labor llevada a cabo des de 2015, incluida la que s e refiere a 
las dificultades y las oportunidades que encuentran las pequeñas economías al incorporarse a 
las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios y encomendamos al CCD 
que prosiga sus trabajos en sesión específica bajo la respons abilidad general del Consejo 
General.  
Asimismo, encomendamos al CCD en Sesión Específica que considere más detenidamente las 
diversas comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, examine las propuestas 
adicionales que los Miembros deseen presentar y, en la medida de lo posible y en el marco de 
su mandato, formule recomendaciones al Consejo General sobre cualquiera de esas 
propuestas . El Consejo General dispondrá que los órganos subsidiarios pertinentes formulen 
respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio identificadas por el CCD con miras a 
formular recomendaciones encaminadas a la acción . Encomendamos a la Secretaría de la OMC 
que proporcione la información y el análisis fáctico pertinentes para su examen por los 
Miembros en e l CCD en Sesión Específica, sobre, entre otras cuestiones, las señaladas en el 
punto k) del párrafo 2 del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y, en particular, 
que continúe su labor sobre las dificultades que encuentran las pequeñas economías al 
intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio.  
El CCD en Sesión Específica seguirá supervisando el progreso de las propuestas de las 
pequeñas economías en los órganos de la OMC y los grupos de negoci ación, con la finalidad 
de aportar lo antes posible respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio 
identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el 
sistema multilateral de comercio.  
E. Programa de Traba jo sobre las Pequeñas Economías, WT/L/11 36 (17 de junio de 2022)  
La Conferencia Ministerial decide  lo siguiente:  
Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
y tomamos nota de la labor realizada hasta la fecha. Señalamo s, en particular, que el 
documento  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.10  y las revisiones anteriores recogen la labor del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica hasta la Duodécima Conferencia 
Ministerial. Tomamos nota de la lab or llevada a cabo desde 2018, incluida la que se refiere a 
las dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos 
comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio; las oportunidades y retos 
a los que se  enfrentan las pequeñas economías para atraer inversiones; y las repercusiones 
económicas y comerciales de los desastres naturales para las pequeñas economías,  y 
encomendamos al CCD que prosiga sus trabajos en la Sesión Específica sobre las Pequeñas 
Econom ías bajo la responsabilidad general del Consejo General.  
Asimismo, encomendamos al CCD en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías que 
considere más detenidamente las diversas comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, 
examine las propuestas adicionales que los Miembros deseen presentar y, en la medida de lo 
posible y en el marco de su mandato, formule recomendaciones al Consejo General sobre 
cualquiera de esas propuestas. El Consejo General dispondrá que los órganos subsidiarios 
pertinentes f ormulen respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas por el CCD 
con miras a formular recomendaciones encaminadas a la acción. Encomendamos a la 
Secretaría de la OMC que proporcione la información y el análisis fáctico pertinentes para su  
examen por los Miembros en el CCD en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías, 
sobre, entre otras cuestiones, las señaladas en el punto k) del párrafo 2 del Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías y, en particular, que aborde la integración  de las 
pequeñas economías en la economía después de la COVID: efectos de la pandemia, retos y 
oportunidades.  
El CCD en Sesión Específica seguirá supervisando el progreso de las propuestas de las 
pequeñas economías en los órganos y los grupos de negociació n de la OMC, con la finalidad 
de aportar lo antes posible respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 9 - 
  identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el 
sistema multilateral de  comercio.  
IV. COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS4 
A. Informe al Consejo General sobre medidas para ayudar a las pequeñas economías a 
cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo MSF, del Acuerdo OTC y del Acuerdo 
sobre los ADPIC  - WT/COMTD/SE/5  (3 de octubre de  2006)  
1. En el párrafo 35  de la Declaración Ministerial de Doha5, los Ministros establecieron un 
programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo General, para examinar cuestiones 
relativas al comercio de las pequeñ as economías con el objetivo de formular respuestas a las 
cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de las 
economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio, sin crear una 
subcategoría de Miembros  de la OMC.  
 2. El 1º de marzo de  2002, el Consejo General tomó nota del marco y de los 
procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías6 y 
encomendó al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) que desarrollase este Programa de 
Trabajo en sesiones específicas y rindiera informe al Consejo General con regularidad sobre 
el progreso de sus trabajos . La Decisión del Consejo General de 1º de agosto  de 2004 reafirmó 
este mandato .7 En la Conferencia Ministerial de Hong Kong, los Ministros reafirmaron su 
compromiso con el Programa de Trabajo e instaron a los Miembros a que adoptaran medidas 
específicas que facilitaran la mayor integración de las peque ñas economías en el sistema 
multilateral de comercio.8 
 3. En los debates del CCD en Sesión Específica, los proponentes de las pequeñas 
economías identificaron, como una de las cuestiones relativas al comercio que afectan a la 
mayor integración de sus eco nomías en el sistema multilateral de comercio, su capacidad 
administrativa limitada para aplicar normas y procedimientos complejos y, en particular, para 
cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(OTC), del Acue rdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC).  
 4. En los documentos WT/COMTD/SE/W/15 , WT/COMTD/SE/W/16  y WT/COMTD/SE/W/18 , 
los proponentes sugirieron que se les permitiera designar órganos regionales para que les 
ayudaran a cumplir las obligaciones que les corresponden con arreglo al Acuerdo MSF, el 
Acuerdo OTC y el Acuerdo sobre los ADPIC y soli citaron la aprobación expresa de los Miembros 
para hacerlo . Las propuestas fueron objeto de dos revisiones9 para tomar en consideración 
las preocupaciones planteadas por otros Miembros en el CCD en Sesión Específica y en 
reuniones informales y/o formales del Comité MSF, el Comité OTC y el Consejo de los ADPIC.  
 5. Los informes de los Presidentes de estos órganos fueron enviados al Presidente del CCD 
en Sesión Específica . Los proponentes de las pequeñas economías aclararon también que no 
tenían la intención  de modificar, corregir o alterar el equilibrio de derechos y obligaciones 
contenido en el Acuerdo MSF, el Acuerdo OTC y el Acuerdo sobre los ADPIC y que, en su 
condición de Miembros, seguían siendo en definitiva responsables de cumplir las obligaciones 
dimanantes de esos Acuerdos.  
 
4 El Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica ha presentado al Consejo General los 
siguien tes informes relativos a su Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías: WT/COMTD/SE/1 , 
WT/COMTD/SE/4 , WT/COMTD/SE/6 , WT/COMTD/SE/7  y WT/COMTD/SE/7/Add.1 , WT/COMTD/SE/8 , 
WT/COMTD/SE/9  y WT/COMTD/SE/10 . 
5 WT/MIN(01)/DEC/1 . 
6 WT/L/447 . 
7 WT/L/579 . 
8 WT/MIN(05)/DEC , párrafo 41.  
9 Las últimas versiones se han distribuido con las signaturas WT/COMTD/SE/W/15/Rev.2 , 
WT/COMTD/SE/W/16/Rev.2  y WT/COMTD/SE/W/18/Rev.2 . WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 10 - 
  6. Sobre la base de los debates que han tenido lugar acerca de esta cuestión, el CCD en 
Sesión Específica considera que el recurso por las economías pequeñas y vulnerables a 
órganos regionales para que les presten apoyo y asistencia técnicos, según sea necesario, 
podría ayudarles a cumplir sus obligaciones en las esferas de las MSF, los OTC y los ADPIC y 
así facilitar su mayor integración en el sistema multilateral de comercio . En consecuencia, y 
de conformidad con las disp osiciones del párrafo 41  de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong, el CCD en Sesión Específica recomienda que el Consejo General acuerde que las 
pequeñas economías estén autorizadas a recurrir a esos órganos regionales para que les 
ayuden a cumplir sus o bligaciones en el marco del Acuerdo MSF, del Acuerdo OTC y del 
Acuerdo sobre los ADPIC . El CCD en Sesión Específica recomienda también que los Miembros 
y la OMC, dentro del ámbito de su competencia, cuando presten asistencia técnica y financiera 
para apoya r a las economías pequeñas y vulnerables en el ejercicio de los derechos y 
obligaciones que les corresponden con arreglo a esos Acuerdos, consideren las ventajas de 
prestar esa asistencia al órgano regional, en los casos en que exista uno . Queda entendido 
que los distintos Miembros que se benefician de estas recomendaciones seguirán siendo 
jurídicamente responsables de sus respectivas notificaciones y de las demás obligaciones 
dimanantes de esos Acuerdos . Esta recomendación no prejuzga la identificación de otras 
medidas específicas, cuando corresponda, para facilitar la mayor integración de las pequeñas 
economías en el sistema multilateral de comercio, ni el recurso a órganos regionales como se 
describe en este informe por otros países en desarrollo Miembros . 
B. Propuesta del Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables para llevar adelante los 
trabajos sobre las "dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar 
reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comer cio" - 
WT/COMTD/SE /W/33/REV .1 (7 de noviembre de 2016)  
1  Antecedentes  
1.1  En la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi, los Ministros adoptaron 
una decisión relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Econ omías, que figura en el 
documento WT/MIN(15)/40 -WT/L/975 . En esa decisión, los Ministros encomendaron al Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) que continuara su labor en la Sesión Específica sobre las cadenas de 
valor mundiales en el c omercio de bienes y servicios y solicitaron a la Secretaría que además llevara 
a cabo trabajos sobre las dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los 
costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comerc io. 
1.2  En relación con el tema de la reducción de los costos comerciales, la Secretaría de la OMC ha 
elaborado junto con la OCDE una publicación titulada " Aid for Trade at a Glance 2015 "10, dedicada 
al Examen Global de la Ayuda para el Comercio . Esa publ icación ofrece una base sólida para los 
debates del CCD en Sesión Específica sobre la reducción de los costos comerciales.  
2  Propuesta  
2.1  Objetivo  
2.1  El objetivo de este trabajo es identificar y examinar las dificultades específicas que encuentran 
las economías pequeñas y vulnerables al intentar reducir los costos comerciales y, a  continuación, 
analizar mejores prácticas y enfoques de política para reducir los efectos desfavorables que esas 
dificultades tienen en la capacidad productiva y  la competitividad de las exportaciones de las EPV.  
2.2  Datos estadísticos de referencia  
2.2  Para facilitar un debate centrado en este tema, las EPV proponen que la Secretaría extraiga la 
información estadística pertinente del estudio " Aid for Trade at G lance 2015 ", en particular las 
estadísticas sobre las fuentes importantes de costos comerciales de los bienes y servicios que 
las pequeñas economías indican con más frecuencia en sus respuestas a las encuestas, los efectos 
de las medidas de política adopta das para reducir los costos comerciales, y los tipos de medidas de 
 
10 OCDE/OMC (2015), Aid for Trade at a Glance 2015: Reducing Trade Costs for Inclusive, Sustainable 
Growth , OECD Publishing, París. http://dx.doi.org/10.1787/aid_glance -2015-en. WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 11 - 
  política que han obtenido los mejores resultados en la reducción de los costos comerciales de los 
bienes y servicios.  
2.3  Reuniones  
2.3  Las EPV proponen que el debate sobre las "dificulta des que encuentran las pequeñas economías 
al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio" 
se celebre en dos sesiones, que tendrán lugar en el primer semestre de  2017.  
2.4  La primera sesión se centrar á en las fuentes más importantes de costos para el comercio de 
mercancías y servicios señaladas por las economías pequeñas y vulnerables . El objetivo de la sesión 
es identificar las dificultades específicas que afrontan estos Miembros y examinar a fondo la s 
particularidades . En esta sesión los debates sustantivos se ceñirán a los elementos extraídos de los 
resultados de la publicación Aid for Trade at a Glance 2015 . 
2.5  La segunda sesión se centrará en las medidas y políticas asociadas con los resultados m ás 
positivos en la reducción de los costos comerciales de los bienes y servicios . El objetivo de esta 
sesión es examinar las mejores prácticas y enfoques de política para abordar las dificultades 
identificadas en la sesión precedente.  
2.4  Participación  
2.6  Para facilitar una participación activa de representantes de las pequeñas economías como 
oradores en las sesiones, las EPV solicitan a la Secretaría de la OMC que financie los costos de la 
participación y el viaje de dos representantes por sesión.  
C. Resultados de los debates sobre "las dificultades y oportunidades que encuentran 
las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio 
de bienes y servicios " - WT/COMTD/SE/W/35  (2 de mayo de 2017)  
1  Introducción  
En la Novena Conferencia Ministerial, celebrada en Bali, los Ministros reafirmaron su compromiso 
con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y encomendaron a la Secretaría de 
la OMC que proporcionara la información y el análisis fácti co pertinentes para su examen por los 
Miembros en el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica sobre "Las  dificultades 
y oportunidades que encuentran las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor 
mundiales en el comercio de  bienes y servicios".  
En la Décima Conferencia Ministerial, celebrada en Nairobi (Kenya), los Ministros encomendaron a 
la Secretaría de la OMC que siguiera trabajando en este tema.  
Atendiendo a ese mandato, la Secretaría elaboró la nota de antecedentes que  figura en el documento 
WT/COMTD/SE/W/31 . El CCD convino en examinar la nota de antecedentes en diferentes sesiones 
en las que se abordarían los distintos sectores analizados en el documento, principalmente : la 
agroalimentación, los productos del mar, los textiles y las prendas de vestir en las cadenas de valor 
de mercancías ; y el turismo, los servicios de TI, la externalización de los procesos empresariales y 
la logística del comercio en las cadenas de valor de los servicios.  
A lo largo de 2015 y 2016 se organizaron cinco reuniones para debatir estas cuestiones, en las que 
participaron organizaciones internacionales como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Centro de Comercio Internacional (ITC) . Los repre sentantes 
de las EPV también realizaron varias exposiciones sobre estos temas, los cuales generaron un intenso 
debate e intercambio de experiencias durante las reuniones.  
Gracias a esos fructíferos debates, las EPV pudieron identificar las dificultades esp ecíficas con que 
se encuentran al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios 
y recabar algunas recomendaciones sobre la manera de mitigarlas . En el presente documento figura 
un resumen de los resultados de esos debat es. Con esta base, el Grupo proseguirá su labor y 
presentará propuestas, o respaldará iniciativas ya existentes, en los distintos Comités de la OMC, WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 12 - 
  con el fin de facilitar la aplicación de algunas de las recomendaciones que se presentan en el 
documento.  
2  Resultados de los debates  
En esta sección, el Grupo de EPV presenta los resultados de los debates mantenidos en el CCD en 
Sesión Específica sobre las pequeñas economías, haciendo hincapié en las dificultades a las que se 
enfrentan las EPV al incorporarse a la s cadenas de valor mundiales y añadiendo algunas 
recomendaciones que el Grupo considera necesarias para superarlas.  
2.1  Cadenas de valor de la agroalimentación y los productos del mar  
Dificultades  
• La aplicación de medidas para los procedimientos de contro l, inspección y aprobación 
puede perturbar el comercio más de lo necesario.  
• Las pequeñas economías o las pequeñas islas que cuentan con unos sistemas de 
biodiversidad únicos se están viendo ahora afectadas por especies exóticas invasoras y 
la propagación d e plagas.  
• Una de las principales dificultades que hay que superar para integrarse en una cadena 
de valor es cumplir las normas de sostenibilidad requeridas, máxime si se tiene en 
cuenta la proliferación de estas normas y que su creciente número ha generado  un 
cierto grado de confusión entre los exportadores.  
• Sigue habiendo muchas dificultades para identificar las lagunas que es necesario colmar 
para integrarse y ascender en las cadenas de valor.  
• Los principales obstáculos para los exportadores de las EPV so n las numerosas normas 
públicas y privadas.  
• La falta de capacidades institucionales y conocimientos técnicos en las pequeñas 
economías para integrarse en las cadenas de valor mundiales.  
• La dificultad de obtener fondos para invertir y adquirir tecnología a fin de integrarse en 
las cadenas de valor mundiales . El escaso desarrollo y la falta de adecuación de la 
tecnología necesaria para la elaboración y el envasado del producto.  
• Las fluctuaciones de la oferta y la demanda externas.  
• La escasa capacidad de inves tigación y desarrollo.  
• La falta de organización en las cadenas de producción, es decir, el aumento de la 
fragmentación de la producción.  
• La falta de transparencia con respecto a las medidas no arancelarias.  
• El acceso al transporte.  
• Las reducidas economías de escala.  
• La falta de competitividad.  
Recomendaciones  
• Al elaborar medidas sanitarias y fitosanitarias, los gobiernos deben asegurarse de que 
estas no son discriminatorias, de que están basadas en una evaluación científica del 
riesgo, a fin de ga rantizar que no restrinjan el comercio más de lo necesario, y de que 
son transparentes.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 13 - 
  • A la hora de poner en práctica el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, los Miembros 
deben facilitar los procedimientos de control, inspección y aprobación de modo q ue 
puedan iniciarse sin demoras . No debe exigirse más información de la necesaria y los 
derechos deben reflejar los costos reales de los servicios prestados.  
• A fin de reducir los costos en el sector agropecuario, pueden aplicarse medidas como la 
racionaliz ación y simplificación de los reglamentos o la adopción de un enfoque basado 
en el riesgo para las inspecciones en las fronteras.  
• Es necesario mejorar la coordinación entre los organismos responsables de las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias y los fun cionarios de aduanas.  
• Hay que reforzar los programas de fomento de la capacidad destinados a las EPV, 
haciendo mayor hincapié en la utilización de medidas no arancelarias.  
• Se necesitan inversiones a largo plazo para controlar las plagas vegetales y las 
enfermedades animales, tales como la gripe aviar, la fiebre aftosa y las plagas de la 
mosca de la fruta.  
• Las organizaciones internacionales y regionales, los donantes bilaterales y los bancos 
de desarrollo deberían centrarse en aumentar la capacidad instituci onal de los países . 
También es importante entablar asociaciones con instituciones pertinentes, como el ITC 
y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), para 
mejorar las normas y la conformidad con estas.  
• Es aconsejable ar monizar las medidas no arancelarias a nivel regional para facilitar el 
comercio entre los distintos actores.  
• Explorar la posibilidad de armonizar las normas aplicables a los productos de interés 
para la exportación.  
• Dar más prioridad a la labor relativa al  comercio internacional y las especies exóticas 
invasoras, que constituye una esfera de trabajo crucial, especialmente para las 
pequeñas economías y las pequeñas islas que cuentan con unos sistemas de 
biodiversidad únicos.  
• Proporcionar asistencia financier a para infraestructuras físicas que mejoren el 
transporte y la logística en las pequeñas economías.  
• Mejorar la coordinación entre los proveedores de las EPV a nivel nacional (de la 
explotación agrícola al mercado).  
2.2  Cadenas de valor de los textiles y l as prendas de vestir  
Dificultades  
• La mayor parte de la inversión extranjera en las EPV viene atraída por las actividades 
de gran intensidad de mano de obra y los bajos salarios que les caracterizan . Cuando 
los salarios aumentan durante un cierto período de  tiempo al tratar de agregar valor a 
los sectores, los inversores extranjeros tienden a marcharse.  
• La industria de los textiles requiere una gran densidad de capital . Ello dificulta la 
integración vertical, puesto que no todos los países pueden efectuar gr andes inversiones 
y, por ende, la producción se concentra en unos pocos.  
• Las empresas suelen descuidar las condiciones de trabajo al tratar de ser competitivas 
reduciendo los costos.  
• Problemas relacionados con la erosión de las preferencias y la reubicació n de los 
inversores en mercados más baratos.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 14 - 
  Recomendaciones  
• Pese a la reubicación de los inversores debido al aumento de los costos relativos a la 
mano de obra, la mejor manera de preservar la competitividad es aumentar la 
productividad, modernizar el equ ipo, mejorar el entorno empresarial y elevar la calidad 
del producto.  
• Por lo que respecta a las dificultades de integración vertical, se recomienda pasar a 
otros sectores de alto valor añadido en lugar de integrarse en la parte superior de la 
cadena de val or. 
• Desde una perspectiva de desarrollo, algunos participantes recomendaron que las EPV 
diversificaran su producción para no limitarse a las operaciones de montaje, 
ascendiendo por el lado izquierdo de la "curva de sonrisa" hacia las compras y la 
investiga ción y el diseño, o por el lado derecho, hacia la distribución y la 
comercialización . En sus testimonios, algunas EPV indicaron que habían logrado 
diversificar su producción centrándose en las actividades de acabado de las prendas de 
vestir, como el lavado  y la pintura y los aspectos de logística . Algunas EPV habían 
conseguido acceder a nichos de mercado diversificando su producción en torno al 
diseño, como el de los trajes tradicionales y los vestidos de carnaval.  
• Con respecto a la integración regional, la s pequeñas empresas deberían entablar 
asociaciones con otras empresas a nivel nacional o regional.  
• Se debería procurar establecer asociaciones a lo largo de la cadena de valor, ya sea con 
los grandes compradores de los mercados a los que se quiere acceder o con 
multinacionales implantadas en el mercado interno.  
2.3  Cadenas de valor del turismo  
Dificultades  
En el informe de la Secretaría y las intervenciones de los ponentes se identificaron las siguientes 
dificultades:  
• El bajo nivel de cualificación de la mano de obra y las escasas oportunidades de 
formación.  
• El difícil o complejo marco reglamentario de las empresas.  
• Los problemas para acceder a financiación.  
• Las escasas o deficientes capacidades e infraestructuras aeroportuarias y portu arias.  
• La incapacidad para cumplir las normas internacionales en materia de hostelería.  
• La falta de diálogo con las autoridades.  
• La falta de personal cualificado en el sector privado.  
• La accesibilidad.  
Los Estados Miembros también mencionaron las siguiente s dificultades:  
• La reducida base demográfica y el exiguo tamaño de los mercados locales.  
• La falta de competitividad.  
• Los elevados costos de transporte y el bajo nivel de conectividad.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 15 - 
  • Los bajos niveles de masa crítica y las limitadas economías de escala.  
• Las fluctuaciones económicas y monetarias.  
• El incremento de los precios de los insumos.  
• Los efectos distorsionadores de la tributación y otras normativas.  
• El limitado capital nacional que pueden dedicar a la inversión.  
• Los elevados costos de la infraestruct ura y los servicios.  
• La complejidad de los sistemas de tenencia de la tierra.  
• Otras consideraciones de carácter socioeconómico, como la inestabilidad económica y 
las epidemias e, incluso, el terrorismo.  
• Los desastres naturales frecuentes y los retos singul ares que plantea el cambio 
climático.  
• La inexistencia de una política de comercio electrónico y la falta de infraestructuras y 
de personal cualificado.  
• La "desconexión" existente entre el comercio y el turismo, y los escasos vínculos 
institucionales existe ntes entre los ministerios de comercio y de turismo.  
Recomendaciones  
• Utilizar la inversión extranjera directa como medio para mejorar el tamaño y la calidad 
de las infraestructuras.  
• Conservación de los recursos naturales.  
• Promover la participación y colaboración activa del sector privado a través de las 
asociaciones o los grupos de trabajo dedicados al turismo.  
• Aprovechar las tecnologías de la información, el comercio electrónico y los medios 
sociales para comercializar los productos a  través de Internet y ofrecer sistemas de 
reserva en línea.  
• Implantar la infraestructura de comercio electrónico necesaria e instaurar marcos 
reglamentarios adecuados.  
• Intensificar o ampliar la oferta de productos turísticos, y diversificarse en nuevos 
mercados.  
• Fortalecer las instituciones específicas que se ocupan del sector.  
• Invertir en la formación del personal.  
• Establecer un régimen de inversión extranjera directa transparente y previsible a fin de 
atraer inversores para desarrollar la infraestructura turística.  
• Mejorar los servicios de los operadores de turismo, de modo que en lugar de servir de 
guías locales para los operadores de excursiones pasen a prestar servicios a agentes 
extranjeros en calidad de organizadores a nivel local o nacional.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
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  Posibles  soluciones multilaterales  
• Un régimen de inversión extranjera directa transparente y previsible a fin de atraer 
inversores para desarrollar la infraestructura turística.  
• Más estadísticas y datos de mejor calidad, en particular mediante la utilización de 
cuentas satélites de turismo para medir la diversificación de las exportaciones, la 
creación de empleo, el desarrollo rural y la participación de microempresas y medianas 
empresas.  
• Medidas firmes y coordinadas para elaborar estrategias de exportación para el  turismo 
y programas de turismo sostenible.  
• Coordinación adecuada de la política de turismo y la ayuda para el comercio destinada 
al turismo entre los distintos ministerios y organismos de aplicación.  
• Establecimiento de un acceso seguro a los mercados.  
2.4  Logística del comercio y servicios de externalización de los procesos empresariales  
Dificultades  
En lo que respecta a los servicios logísticos, algunas de las dificultades identificadas fueron:  
• El volumen de mercancías en tránsito debido a problemas de c onectividad:  
o Este aspecto plantea dificultades para muchas pequeñas economías, que no 
cuentan con las economías de escala necesarias.  
o Otros factores que intervienen son la geografía, la eficiencia portuaria y la 
facilitación del comercio.  
• Los costos de fle te debidos a:  
o Las distancias.  
o El esca so volumen de mercancías transportadas por vía marítima.  
• El tamaño de los portacontenedores:  
o El hecho  de que los buques portacontenedores sean cada vez más grandes exige 
más inversión en equipo adicional e infraestructura portuaria para dar servicio a 
esos buques.  
• Las dificultades para incorporarse a las cadenas de valor mundiales:  
o La presencia  de empresa s transnacionales, que acaparan el 80 % del comercio 
mundial.  
o Las dificultades  de competir con ellas debido a la tecnología avanzada y 
sofisticada de que disponen.  
o Las dificultades  para cumplir normas o reglas sobre cantidad, calidad, rapidez del 
suministro  y protección de la propiedad intelectual.  
o La falta de infraestructura básica y la limitada conexión a lo largo de la cadena 
de producción, lo cual se traduce en ineficiencia, costos elevados y pérdida de 
competitividad.  
• La vulnerabilidad a factores extern os: WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 17 - 
  o La pérdida  de acceso a los mercados debido a factores externos como las medidas 
comerciales, la erosión de las preferencias o la nula diversificación de los 
mercados.  
• La inexistencia de un marco jurídico o su dispersión entre varias instituciones.  
• La ausencia de inversores externos y el bajo nivel de inversión del sector privado.  
• La escasez de recursos humanos a nivel técnico.  
• La falta de servicios de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) que 
beneficien al sector empresarial.  
• La ausenc ia de instituciones financieras y la falta de acceso a las corrientes de capitales.  
• La ineficiencia de los sistemas aduaneros.  
Recomendaciones  
• Las EPV deberían concentrar sus esfuerzos para integrarse mejor en las cadenas de 
valor mundiales.  
• Ofrecer incent ivos y seguridad jurídica a los inversores para atraer inversión extranjera 
directa.  
• Fomento empresarial : desarrollar la industria de externalización de procesos 
empresariales (centros de atención telefónica y apoyo administrativo para la tramitación 
de op eraciones).  
• Desarrollar recursos humanos altamente cualificados.  
• Utilizar los avances tecnológicos y procesos empresariales transparentes para promover 
y mejorar la distribución a nivel mundial.  
• Mejorar los niveles de enseñanza y de cualificación.  
• Ofrecer diversos instrumentos financieros.  
• Privatizar las operaciones portuarias, lo que podría ayudar a reducir los costos de 
transporte y mejorar la conectividad.  
• Diversificar las industrias con estrategias que podrían abarcar la creación de zonas 
económicas esp eciales.  
• Modernizar las aduanas para acelerar las transacciones de exportación.  
• Promover la cooperación entre el sector público y el sector privado.  
• Incrementar el volumen de producción a gran escala a través de asociaciones y servicios 
logísticos adecuados.  
• Elaborar planes para aumentar el potencial de los productos de exportación.  
• Aumentar la disponibilidad de datos periódicos sobre el mercado para optimizar la 
comercialización de los productos.  
• Instaurar políticas que promuevan la desc entralización para evitar que el desarrollo del 
sector se concentre únicamente en las ciudades.  
• Promover la innovación.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 18 - 
  D. Resultados de los trabajos sobre las "dificultades que encuentran las pequeñas 
economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la 
facilitación del comercio " - WT/COMTD/SE/W/38   (15 de abril de 2019)  
1. Antecedentes  
1.1 En la Undécima Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires (Argentina), los Ministros 
adoptaron una Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas  Economías 
(WT/MIN(17)/63 ) en la que reafirmaron su compromiso con el Programa de Trabajo y encomendaron 
a la Secretaría que proporcionase la información y el análisis fáctico pertinentes para su examen por 
los Miembros en el CCD en Sesión Específica y , en particular, que continuase su labor sobre las 
dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en 
particular en la esfera de la facilitación del comercio.  
1.2 En respuesta a ese mandato, el Grupo de EPV pr esentó una propuesta relativa a los trabajos 
sobre las "Dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos 
comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio" ( WT/COMTD/SE/W/33/Rev.1 ) 
que fue aprobada por consenso por la sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías . 
Sobre la base de esa propuesta, la Secretaría publicaría una nota de antecedentes en la que extraería 
la información estadística pertinente de la publicación "La Ayuda para el Comercio en Síntesis 2015", 
en particular las estadísticas sobre las fuentes importantes de costos comerciales de los bienes y 
servicios que las pequeñas economías indican con más frecuencia en sus respuestas a las encuestas . 
En la nota se co nsiderarían también los efectos de las medidas de política adoptadas para reducir 
los costos comerciales, y los tipos de medidas de política que han obtenido los mejores resultados 
en la reducción de los costos comerciales de los bienes y servicios.  
1.3 Tras la publicación de la nota de antecedentes se celebró una reunión introductoria, en la que la 
Secretaría tuvo oportunidad de presentar el documento y los Miembros tuvieron ocasión de 
comentarlo . Después de esa sesión inicial se celebraron otras dos, una de ellas centrada en las 
fuentes más importantes de los costos del comercio de mercancías y de servicios y en las dificultades 
a las que se enfrentan los Miembros que son EPV para reducir esos costos . La tercera sesión se 
dedicó a las medidas y políticas q ue han permitido obtener los mejores resultados en la reducción 
de los costos del comercio de bienes y servicios.  
2 Temas de debate  
2.1 Costos del comercio de mercancías  
2.1  En la nota de antecedentes de la Secretaría se especificaron, como principales di ficultades a las 
que se enfrentaban las EPV en el comercio de mercancías, las siguientes (mencionadas en orden 
decreciente de importancia) : infraestructura de transporte ; m edidas no arancelarias ; 
procedimientos en frontera ; aranceles, derechos y otros grav ámenes ; y acceso a la financiación del 
comercio.  
2.2  Las EPV carecen de materias primas y, por consiguiente, tienen que importar todos sus insumos 
de producción, lo que hace aumentar el costo final del proceso productivo a causa del costo que 
conlleva la importación de esos insumos . Se mencionó que una forma de abordar ese problema 
desde una perspectiva comercial consistía en revisar a fondo las prescripciones sobre normas de 
origen a fin de hacerlas más flexibles para las pequeñas economías, no solo a niv el multilateral, sino 
también en el contexto de acuerdos bilaterales y regionales.  
2.3  Con respecto a los productos básicos, preocupan los efectos devastadores que están teniendo 
en las pequeñas economías las cuantiosas subvenciones concedidas por las gra ndes economías 
competitivas para algunos de sus productos básicos . Los resultados de las negociaciones sobre la 
ayuda interna a la agricultura podrían ayudar a las EPV a mantener su competitividad.  
2.4  En cuanto a los mercados de exportación regionales de  las EPV, las principales dificultades son 
la infraestructura de transportes y los trámites fronterizos, a los que siguen de cerca las medidas no 
arancelarias.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 19 - 
  2.2 Infraestructura y costos del transporte  
2.5  El transporte representa uno de los costos más importantes para las EPV . De hecho, esos costos 
son más elevados en el caso de los pequeños Estados insulares en desarrollo que en el de los países 
en desarrollo sin litoral y los PMA.  
2.6  Algunas razones para esos elevados costos son la distan cia entre las EPV y sus principales 
mercados de exportación o importación, las elevadas tarifas aplicadas por las principales empresas 
de transporte, las economías de escala y la deficiente infraestructura portuaria.  
Entre las soluciones mencionadas figura n las siguientes:  
• Mejora de la infraestructura portuaria.  
• Mejora de la eficiencia portuaria.  
• Privatización de los puertos en el país exportador.  
• Mejora de la conectividad, lo que promueve la competencia entre los transportistas y 
puede dar lugar a una reducción de los precios del transporte.  
Asimismo, se mencionaron las siguientes soluciones de política:  
• Incluir la conectividad del transporte en la planificación y los modelos comerciales : para 
ello, es necesario mejorar los datos sobre redes de transpor te marítimo.  
• Sacar provecho de las tecnologías modernas de las redes : el rastreo de la carga y las 
embarcaciones y otras innovaciones digitales pueden contribuir a mejorar la 
conectividad marítima.  
• Vínculos entre los servicios de transporte marítimo nacion ales, regionales e 
intercontinentales.  
• Planificar conjuntamente las inversiones portuarias para tener en cuenta las 
características de las embarcaciones que cubrirán la ruta.  
• Realizar inversiones en forma de asociaciones entre el sector público y el privad o para 
mejorar la infraestructura de los puertos marítimos y las conexiones intermodales.  
• Un Miembro señaló que, en algunas circunstancias, tal vez fuese necesaria la ayuda 
estatal para reducir los costos de transporte, pero, en ese sentido, habría de apli carse 
a las EPV la flexibilidad suficiente para que tal ayuda no se considerase una subvención 
prohibida de conformidad con el Acuerdo SMC.  
2.3 Medidas y procedimientos en frontera  
2.7  Durante las sesiones, las EPV se refirieron a los procedimientos en fr ontera que consideraban 
más onerosos en materia de costos:  
• Retrasos en la inspección de las cargas.  
• Falta de coordinación entre los organismos.  
• Múltiples presentaciones de solicitudes en la frontera.  
• Múltiples pagos.  
2.8  Numerosas EPV destacaron la import ancia de aplicar las medidas previstas en el AFC para 
reducir esas dificultades, pero muchas reconocieron también que se necesitarían medidas 
suplementarias para que las EPV Miembros pudieran hacer frente plenamente a los elevados costos 
de los procedimien tos en frontera.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 20 - 
  2.9  Una de las posibilidades era la modernización aduanera, que podría abarcar la organización y 
reestructuración, las reformas legales y, en particular, la automatización y la reconfiguración de los 
procesos operacionales con instrumento s como los que se indican a continuación:  
• Manifiestos por vía electrónica (presentación en línea y en tiempo real del manifiesto de 
carga).  
• Declaración de aduana por vía electrónica (presentación en línea y en tiempo real de la 
declaración de aduanas y fij ación en línea de los derechos aplicables).  
• Pagos en línea.  
• Tramitación sin papel : presentación de declaraciones de aduana, facturas comerciales, 
conocimientos de embarque, órdenes de entrega y demás documentos con firma digital.  
• Puesta en marcha de una ve ntanilla única nacional.  
• Establecimiento de un sistema centralizado de inspección de cargas.  
• Establecimiento de un sistema de seguimiento de los contenedores y una puerta 
automatizada.  
2.10  También se indicó que muchas de esas herramientas requerían una i nversión considerable y 
que las EPV necesitarían apoyo financiero y técnico para ponerlas en funcionamiento.  
2.11  La integración regional se consideró un instrumento importante para reducir los costos del 
comercio y mejorar las economías de escala . En mat eria de facilitación del comercio, algunas de las 
posibles soluciones eran : coordinar las administraciones de aduanas, utilizar centros regionales de 
certificación, promover la armonización o la equivalencia de las normas y concluir acuerdos sobre 
servicio s postales.  
2.4 Costos del comercio de servicios  
2.12  En la nota de antecedentes de la Secretaría se señalaban como causas principales de los 
elevados costos en el sector de los servicios de muchas EPV la infraestructura de redes y la 
infraestructura de transporte . Otras causas mencionadas eran la falta de reconocimiento de los 
títulos de aptitud profesional y las restricciones al movimiento de personas físicas, los entornos 
reglamentarios deficientes, el bajo nivel de conocimientos téc nicos en el sector de los servicios, las 
restricciones a la presencia comercial y los aranceles aplicables a los insumos de productos.  
2.13  En el caso del comercio de servicios en los mercados regionales, el primer factor de incremento 
de los costos era e l no reconocimiento de los títulos de aptitud profesional, seguido de las 
restricciones al movimiento de personas físicas, las deficiencias de la infraestructura de redes y de 
transporte, las restricciones a la presencia comercial y los reglamentos guberna mentales 
ineficientes.  
2.14  Cada vez es más difícil para los pequeños Estados competir en el mercado de exportación de 
mercancías debido a su reducido tamaño, su baja capacidad productiva y sus problemas de 
conectividad . Por esa razón, muchos Estados pequ eños han tratado de diversificar sus economías 
orientándolas al comercio de servicios.  
2.15  En diversos informes se ha señalado que hay una correlación directa entre la eficiencia de los 
servicios prestados a las empresas y la mejora de la competitividad en el comercio de mercancías . 
Los países que asumen mayores compromisos de liberalización se benefician de una reducción de 
los costos de las transacciones y, por consiguiente, de una mayor productividad.  
2.16  Durante las reuniones, un Miembro propuso la introducción de una exención para las EPV en 
la esfera de los servicios en virtud de la cual pudieran otorgarse preferencias a los servicios y los 
proveedores de servicios de las pequeñas economías.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 21 - 
  2.5 Tecnología y costos del comercio  
2.17  En los debates  se destacó la importancia de la tecnología para reducir los costos del comercio . 
Muchas soluciones basadas en las TIC se referían a diferentes aspectos de las medidas y los 
procedimientos en frontera, los pagos, y los costos de los servicios, pero para ha cer uso de esas 
herramientas se requiere la presencia previa de otros elementos, entre ellos, los siguientes:  
• Actualización de la legislación nacional : las EPV tienen pendiente el establecimiento de 
reglamentaciones de quinta generación, ya que muchas de l as que mantienen en vigor 
son aún de segunda o tercera generación.  
• Inversión en conocimientos digitales y capacitación práctica.  
• Establecimiento de infraestructuras adecuadas de tecnología de la información y las 
comunicaciones.  
• Soluciones en materia de pa gos. 
2.18  En el curso de los debates se puso de manifiesto que la Ayuda para el Comercio y otros tipos 
de cooperación en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones siguen siendo 
limitados . También es necesario reforzar los análisis específicos por países en lo que respecta al 
entorno digital, a fin de comprender mejor las necesidades en materia de Ayuda para el Comercio.  
2.6 Medidas no comerciales  
2.19  Las medidas no arancelarias representan una parte considerable de los costos del comercio, y 
las EPV se refirieron a las dificultades que les planteaban esos obstáculos . En general, las pequeñas 
economías se especializan más en productos que están muy expuestos a medidas no arancelarias, 
sobre todo MSF . Esto se aplica, por ejemplo, a l as grasas, los aceites y los productos del reino 
vegetal, así como a los alimentos . Según la nota de antecedentes de la Secretaría, los alimentos son 
el grupo de productos que ocupa el segundo lugar por el número de notificaciones de OTC y el 
primero por e l número de preocupaciones comerciales importantes sobre OTC . Además de esas 
dificultades, muchas EPV tienen un acceso insuficiente a la información y se ven en la imposibilidad 
de cumplir las normas y los procedimientos de certificación relativos a los pr oductos debido a sus 
elevados costos.  
2.20  En su mayoría, las empresas de las EPV son microempresas y pequeñas y medianas empresas, 
y tienen serias dificultades para adaptarse a los constantes cambios introducidos en las normas 
privadas, los OTC y otras m edidas no arancelarias.  
2.7 Los desastres naturales y sus efectos en el comercio  
2.21  También se examinaron las fuentes exógenas de costos comerciales, en particular los efectos 
de los desastres naturales en el comercio . Las EPV están expuestas a los desa stres naturales, debido 
en particular a su situación geográfica y su dependencia de la agricultura, entre otros factores . Se 
reconoció que los daños causados a las infraestructuras por los desastres naturales, en particular a 
las infraestructuras viales y portuarias, aumentaban considerablemente los costos del comercio.  
2.22  Dado que la Secretaría de la OMC trabaja actualmente en la cuestión de los desastres naturales 
y sus efectos en el comercio, el grupo tratará de promover nuevos debates sustantivos sob re este 
tema.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 22 - 
  E. ATRACCIÓN DE INVERSIONES: DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES  
DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  – PROPUESTA DEL GRUPO DE ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y 
VULNERABLES  – WT/COMTD/SE/W/40  (10 DE FEBRERO DE 2020)11  
1. Introduc ción 
1.1 En anteriores ocasiones, en el Programa de Trabajo se ha abordado el tema de la integración en 
las cadenas de valor mundiales y la reducción de los costos del comercio. Ha quedado claro que la 
inversión en determinados sectores (a saber, infraestructura, certificaciones y normas 
internacionales, investigación y desarrollo, tecnología, infraestructura de transporte, 
innovación,  etc.) puede permitir a las pequeñas economías pa rticipar en las cadenas de valor 
mundiales y reducir los costos del comercio. Es importante seguir estudiando este tipo de cuestiones 
para que las pequeñas economías puedan sacar provecho de las oportunidades derivadas de las 
inversiones. Surgen algunas pr eguntas, por ejemplo: ¿Cuáles son los principales sectores que 
pueden atraer inversiones? ¿A qué dificultades se enfrentan las EPV al tratar de atraer inversiones? 
¿Cómo pueden superarse esas dificultades?  
2. Obje tivo 
2.1 Estudiar la función de las inversi ones en la mejora de la competitividad de las pequeñas 
economías y la reducción de los costos del comercio, así como las mejores prácticas para atraer 
inversiones que tengan un efecto positivo y duradero en el desarrollo .  
3. Actividad propuesta  
3.1 Una br eve sesión, en que la Secretaría de la OMC y otras organizaciones internacionales 
competentes expongan las ideas y experiencias derivadas de su labor en los temas propuestos. El 
formato propuesto es un seminario que se haría coincidir con la reunión del Co mité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica que se celebrará en marzo de 2020 .  
4. Temas que se abordarán  
4.1 Importancia de las inversiones para las pequeñas economías . 
a. Relevancia de la atracción de inversiones para la participación de las pequeñas  
economías en las cadenas de valor mundiales.  
b. Principales sectores que pueden atraer inversiones y cómo canalizar el proceso para 
contribuir a la diversificación de las exportaciones y el desarrollo de la innovación a 
nivel local.  
c. Relevancia de la atracción de inversiones para la reducción de los costos del comercio.  
d. Marcos reglamentarios y de política: dificultades para lograr un efecto duradero.  
e. Movilización de inversiones para financiar medidas de mitigación del cambio climático y 
de adaptación a l mismo.  
4.2 Dificultades que encuentran las pequeñas economías para atraer inversiones . 
4.3 Experiencias positivas . 
 
11 En la cuadragésima sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías, celebrada el 2 de 
noviembre de 2020, hubo un debate sobre las oportunidades y las pequeñas economí as para atraer inversiones 
sobre la base de esta propuesta. El acta de la reunión figura en el documento WT/COMTD/SE/M/40 . En la reunión, 
el Comité en Sesión Específica también examinó la repercusión del brote de COVID -19 en el comercio de las 
pequeñas economías . WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 23 - 
  5. Expertos competentes  
5.1 Además de la Secretaría de la OMC, expertos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarroll o y del Centro de Comercio Internacional, o de otras organizaciones 
internacionales competentes, podrían exponer algunos resultados de su labor en estas esferas .  
6. Costo 
6.1 En principio, no se prevé ningún costo adicional respecto a la sesión que el Pre sidente convocará 
en marzo, independientemente del formato elegido. Si es un seminario o una sesión específica, se 
organizará de manera que coincida con la reunión de marzo. La participación de otras organizaciones 
internacionales con sede en Ginebra deber á organizarse mediante los mecanismos de colaboración 
existentes entre organizaciones internacionales . 
F. REPERCUSIONES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS CATÁSTROFES NATURALES 
EN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS – PROPUESTA DEL GRUPO DE ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y 
VULNERABLE S – WT/COMTD/SE/W/41  (5 DE MAYO DE 2021)12 
1. Introducción  
1.1 Las economías pequeñas y vulnerables (EPV) siguen enfrentándose a varios problemas que 
limitan su capacidad de integrarse plenamente en el sistema multilateral de comercio. Las EPV son 
especialmente vulnerables a las catástrofes naturales. Cuando se producen este tipo de catástrofes 
en sus territorios, las EPV tienen mayores dificultades para recuperarse y sufren las consecuencias 
perjudiciales durante largo tiempo. Además, el cambio  climático está haciendo que los fenómenos 
meteorológicos extremos y las catástrofes naturales sean más graves y más frecuentes. Según un 
reciente estudio de la OMC, aunque las catástrofes naturales pueden ocasionar pérdidas económicas 
en todos los países,  cuando las pérdidas se expresan en relación con la población o el PIB nacionales 
los efectos de las catástrofes son mayores en las economías más pequeñas.13 Dicho estudio puso 
claramente de manifiesto que las catástrofes naturales producen importantes rep ercusiones 
económicas y comerciales. También es evidente que el cambio climático requiere respuestas 
mundiales que son necesariamente resultado de la cooperación internacional. Por consiguiente, es 
imprescindible examinar opciones en materia de políticas r elativas a la respuesta y la recuperación 
en casos de catástrofes naturales; el fomento de la resiliencia y la adopción de medidas de mitigación 
del cambio climático .  
2. Objetivo  
2.1 El objetivo de esta sesión es mantener un diálogo en profundidad sobre l as principales 
repercusiones económicas y comerciales que sufren las EPV como consecuencia de las catástrofes 
naturales; las respuestas en materia de políticas comerciales que pueden adoptar las EPV en el 
marco de las normas vigentes de la OMC para recuper arse de las catástrofes naturales y crear 
resiliencia; y cómo y en qué esferas podrían beneficiarse las EPV de la cooperación internacional 
para adoptar medidas de mitigación del cambio climático .  
3. Actividad propuesta  
3.1 Una sesión específica sobre la s pequeñas economías en el marco del Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías en mayo -junio de 2021 .  
4. Temas que se abordarán  
4.1 La repercusión de las catástrofes naturales en el comercio de las EPV, en lo que concierne a:   
 
12 En la cuadragésimo primera sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías , celebrada el  6 
de julio de 2021 , hubo un debate sobre  las consecuencias  económica s y comercial es de los desastres naturales 
para las pequeñas economías s obre la base de esta propuesta. El acta de la reunión figura en el document o 
WT/COMTD/SE/M/41 . 
13 Natural Disasters and Trade Study 1 , Organización Mundial del Comercio, 2019.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 24 - 
  • la resiliencia de las  infraestructuras (puertos, carreteras, telecomunicaciones),  
• la producción en diferentes sectores (por ejemplo, la agricultura, la pesca, la 
agroindustria, la industria manufacturera y los servicios),  
• los resultados comerciales (bienes y servicios/volumen y valor), con inclusión de las 
dificultades para mitigar los efectos negativos sobre el comercio;  
4.2 la evaluación de la vulnerabilidad y los factores de riesgo de las EPV con respecto a las 
catástrofes naturales ;  
4.3 la adopción de medidas de recuperaci ón económica compatibles con el Acuerdo sobre la OMC;  
4.4 la manera de fortalecer la resiliencia en las EPV y las posibles opciones en materia de políticas 
de prevención; y  
4.5 el modo, y las esferas, en que las EPV podrían beneficiarse de la cooperación i nternacional para 
adoptar medidas de mitigación del cambio climático, como el uso y la transferencia de nuevas 
tecnologías y energías renovables, el cambio en el comportamiento de los consumidores, etc.   
5. Expertos competentes  
5.1 Además de la Secretaría  de la OMC, expertos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo y del Centro de Comercio Internacional, o de otras organizaciones 
internacionales competentes, como la FAO, podrían exponer algunos resultados de su labor en estas 
esferas.   
6. Costos  
6.1 En principio, no se prevé ningún costo adicional respecto a la sesión que el Presidente convocará 
en mayo -junio. La participación de otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra deberá 
organizarse mediante los mecanismos de colaboración existentes entre organizaciones 
internacionales .  
G. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - PROPUESTA  
DE ESBOZO DEL DOCUMENTO DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA – COMUNICACIÓN DE 
GUATEMALA EN NOMBRE DEL GRUPO DE ECONOMÍAS PEQUEÑAS  Y VULNERABLES – 
WT/COMTD/SE/W/44  (22 de abril de  2022)14 
1. Introducción  
1.1. En su reunión de los días 22 y 23 de noviembre de  2021, el Consejo General acordó remitir el 
proyecto de Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías a la Conferencia 
Ministerial para su adopción.  
1.2. Debido al aplazamiento de la Conferencia, la decisión aún ha de ser adoptada por los Ministros 
en junio de  2022, pero la labor sobre el tema "Integración de las pequeñas economías en la  economía 
después de la COVID -19: efectos de la pandemia, retos y oportunidades" debe avanzar. En la 
decisión se encomienda a la Secretaría de la OMC que proporcione la información y el análisis fáctico 
pertinentes para su examen por los Miembros, y, en el  pasado, la Secretaría ha presentado dicha 
información en forma de documentos de antecedentes.  
 
14 Este esbozo se acordó en la 43ª Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías celebrada el 20 de 
mayo de 2022. El acta de la reunión figura en el documento WT/COMTD/SE/M/43 . La Secretaría preparó 
posteriormente una nota de antecedentes basada en est e esbozo, que se distribuyó el 14 de febrero de 2023 
en el documento WT/COMTD/SE/W/45 . La nota de antecedentes se presentó y examinó en la 44ª Sesión 
Específica sobre las Pequeñas Economías celebrada el 30 de marzo de 2023. El acta de la reunión figura  en el 
documento WT/COMTD/SE/M/44 . La nota de antecedentes también se incluyó como referencia en el orden del 
día de la 45ª Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías celebrada el 19 de octubre de 2023. El acta de 
esta reunión figura en el document o WT/COMTD/SE/M/45  (por distribuir).  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 25 - 
  1.3. Con el fin de comenzar a recopilar información y redactar el documento, el Grupo de EPV 
propone el siguiente esbozo:  
2. Documento de antecedentes sobre el t ema "integración de las pequeñas economías 
en la economía después de la COVID -19: efectos de la pandemia, retos y oportunidades"  
ESBOZO  
1. Resumen  
2. Introducción  
3. Tendencias del comercio de mercancías y servicios  
a. Tendencia a largo plazo (anual)  
b. Principales pequeñas economías comerciantes  
c. Tendencias en la composición por productos  
d. Tendencias del comercio de servicios  
e. Principales mercados de las pequeñas economías  
4. Efectos de la pandemia de COVID -19 en el comercio de las peque ñas 
economías  
a. Tendencias a corto plazo del comercio de mercancías  
b. Efectos del aumento de los precios de los productos básicos, la inflación, 
las perturbaciones de las cadenas de suministro  
c. Tendencias a corto plazo del comercio de servicios (turism o, transporte, 
logística y otros)  
d. Digitalización y comercio electrónico  
e. Inversión extranjera directa  
5. Retos y oportunidades en la fase de recuperación después de la COVID -19 
Anexo: Pequeñas economías y perfil comercial  
V. COMITÉ DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
A. Informe (2010) del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias - G/L/937  
(29 de octubre de  2010)  
1. La Decisión del Consejo General de 27  de julio de  2007 ( WT/L/691 ) establece los 
procedimientos que habrá de seguir el Comité para la continuación de las prórrogas del período 
de transición para la eliminación de las subvenciones a la exportación concedidas con arreglo 
al párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC . Entre otras cosas, en el apartado f) del párrafo 
1 de esa D ecisión, se indica que los Miembros que se beneficien de dichas prórrogas deberán 
presentar su plan de acción como parte integral de su notificación de actualización de  2010. 
En su reunión ordinaria del 28  de octubre de  2010, el Comité realizó un examen de  las 
prescripciones en materia de transparencia y statu quo establecidas en la Decisión y de los 
planes de acción presentados por los Miembros interesados, y acordó continuar en el año 
civil 2011 la prórroga del período de transición que el Comité había ot orgado para los años 
civiles 2003 -2010.15 
 
15 Las decisiones del Comité por las que se concede la continuación, durante el añ o civil 2011, de la 
prórroga del período de transición se pueden consultar en los siguientes documentos: Antigua y Barbuda 
(G/SCM/50/ Add.8 y G/SCM/51/Add.8) ; Barbados (G/SCM/52/Add.8 y G/SCM/56/Add.8) ; Belice WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 26 - 
  B. Decisión del Consejo General de 27 de julio de  2007 - WT/L/691  (31 de julio 
de 2007) basada en el proyecto de Decisión del Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de 13 de julio de  2007 ( G/SCM/120 ) 
PÁRR AFO 4 DEL A RTÍC ULO 27 DEL ACUERDO SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
Decisión de 27  de julio de  2007 
 
El Consejo General,  
 Teniendo en cuenta  los párrafos 1 y 2 del artículo IV y el párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo  sobre la OMC") 
y el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias  
("Acuerdo  SMC"); 
 Recordando  que los Miembros del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
("Comité SMC" o "Comité"), conforme a lo dispuesto por la Conferencia Ministerial16, han concedido, 
de conformidad con el procedimiento establecido e n el documento G/SCM/39  con arreglo al párrafo  4 
del artículo 27 del Acuerdo SMC , prórrogas del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del 
artículo 27  de dicho Acuerdo para la eliminación de las subvenciones a la exportación con respecto 
a determinado s programas de algunos países en desarrollo Miembros;  
 Tomando nota  de las propuestas presentadas por esos países en desarrollo Miembros para 
prorrogar el procedimiento que figura en el documento G/SCM/3917; 
 Tomando nota  de los términos del párrafo 5  de la presente Decisión;  
 Reconociendo  las necesidades económicas, financieras y de desarrollo, así como las 
limitaciones administrativas y de capacidad de esos Miembros para aplicar los compromisos que han 
contraído en virtu d del Acuerdo SMC  con respecto a la eliminación de las subvenciones a la 
exportación;  
 Sobre la base del  compromiso asumido por esos Miembros de eliminar las subvenciones a 
la exportación en cuestión el 31  de diciembre de  2015 a más tardar, sin que puedan presentarse 
nuevas solicitudes de prórroga, salvo las previstas en la presente Decisión;  
 Decide  adoptar el siguiente procedimiento.  
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTINUACIÓN DE LAS PRÓRROGAS  
DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PREVISTO EN EL PÁRR AFO 2 b) 
DEL ARTÍC ULO 27 DEL ACUERDO SMC CONCEDIDAS  
A DETERMINADOS PAÍSES EN DESARROLLO  
MIEMBROS CON ARREGLO AL PÁRR AFO 4 
DEL ARTÍC ULO 27 DE DICHO ACUERDO  
 El Comité SMC seguirá el procedimiento que se establece infra con respecto a la continuación 
de las prórrogas del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC  
 
(G/SCM/57/Add.8 y G/SCM/59/Add.8) ; Costa Rica (G/SCM/61/Add.8 y G/SCM/62/Add.8) ; Dominica 
(G/SCM/63/Add.8); República Dominicana (G/SCM/64/Add.8); El Salvador (G/SCM/65/Add.8); Fiji 
(G/SCM/66/Add.8 y G/SCM/67/Add.8) ; Granada (G/SCM/69/Add.8 y G/SCM/71/Add.8) ; Guatemala 
(G/SCM/72/Add.8 y G/SCM/74/Add.8) ; Jamaica (G/SCM/75/Add.8 y G/SCM/78/Add.8) ; Jordania 
(G/SCM/79/Add.8); Mauricio (G/SCM/83/Add.8); Panamá (G/SCM/84/Add.8 y G/SCM/85/Add.8) ; 
Papua  Nueva  Guinea (G/SCM/86/Add.8) ; Santa Lucia (G/SCM/87/Add.8 y G/SCM/89/Add.8) ; Saint Kitts y 
Nevis (G/SCM/90/Add.8); San Vicente y las Granadinas (G/SCM/91/Add.8) y Uruguay (G/SCM/92/Add.8).  
16 Decisión Ministerial sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación (WT/MIN(01)/17), 
párrafo 10.6.  
17 Véanse los documentos G/SCM/W/535  y G/SCM/W/537  y sus adiciones.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 27 - 
  concedidas con arreglo al párrafo 4 del artículo 27  de dicho Acuerdo para determinados programas 
indicados en el Anexo.18 
1. Mecanismo para la continuación de las prórrogas  
 a) Todo Miembro que desee solicitar para el año civil 2008 la continuación de la  prórroga 
prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC con respecto a un programa 
indicado en el Anexo, present ará una solicitud a tal efecto al Comité  SMC no más tarde 
del 3 de septiembre de  2007. La solicitud incluirá asimismo una referencia al documento 
de la OMC que contenga la notificación de actualización correspondiente al año civil 
2006, que el Miembro habr á presentado al Comité de conformidad con lo dispuesto en 
el apartado d) del párrafo 1 del documento G/SCM/39 .19 
 b) El 26  de octubre de  2007 a más tardar los Miembros del Comité SMC acordarán la 
continuación de las prórrogas durante el año civil 2008 para los p rogramas indicados 
en el Anexo respecto de los cuales se hayan presentado solicitudes al amparo del 
apartado a) del párrafo 1 y el Comité haya verificado, en el examen anual realizado con 
arreglo a lo dispuesto en el documento G/SCM/3920, que durante 2006 se cum plieron 
las prescripciones en materia de transparencia y statu quo  establecidas en dicho 
documento.  
 c) Según lo previsto en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC, la continuación de 
las prórrogas decidida por el Comité SMC con arreglo al presente p rocedimiento se 
someterá a exámenes anuales en forma de consultas entre el Comité y los Miembros a 
los que se conceda la continuación . Esos exámenes anuales se realizarán sobre la base 
de las notificaciones de actualización anuales presentadas por los Miem bros en cuestión, 
a las que se hace referencia en el apartado a) del párrafo 2 . Los exámenes anuales 
tendrán por objeto verificar el cumplimiento de las prescripciones relativas a la 
transparencia y al statu quo  establecidas en los párrafos 2 y 3.  
 d) Durante el período 2008 -2012 los Miembros del Comité SMC acordarán la continuación 
de las prórrogas de conformidad con el presente procedimiento, siempre que se 
verifique, mediante los exámenes anuales previstos en el apartado c) del párrafo 1, que 
se cumplen las prescripciones en materia de transparencia y statu quo  establecidas en 
los párrafos 2 y 3 .21 El "último período autorizado" a que se hace referencia en la última 
frase del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC no se prorrogará más allá del 31  de 
diciembre de  2013, y el plazo final de dos años previsto para la eliminación de las 
subvenciones en la misma disposición concluirá el 31  de diciembre de  2015 a más 
tardar.  
 e) Todo Miembro al que se conceda la continuación de una prórroga de conformidad con 
el presente procedimiento adoptará, a partir del 1º de enero de  2008, las medidas 
internas necesarias con miras a eliminar las subvenciones a la exportación 
comprendidas en el programa antes de que concluya el plazo final de dos años previsto 
para la elimi nación de las subvenciones en la última frase del párrafo 4 del artículo 27 
del Acuerdo SMC . Esas medidas incluirán la celebración de consultas con los órganos y 
organizaciones gubernamentales competentes y cualquier evaluación técnica y/o 
jurídica que sea  necesaria . Además, a partir del 1º de enero de  2008, y en ningún caso 
más tarde del 31  de diciembre de  2009, el Miembro notificará a cada beneficiario del 
 
18 Los programas para los que se puede solicitar la continuación de las prórrogas de conformidad con 
este procedimiento son programas que otorgan subvenciones a la exportación en forma de exenciones totales 
o parciales de derechos  de importación e impuestos internos, con respecto a los cuales el Comité SMC 
concedió, con arreglo al procedimiento establecido en el documento G/SCM/39 , la continuación, durante el año 
civil 2007, de las prórrogas del período de transición concedidas con arreg lo al párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC.  
19 En la reunión ordinaria del Comité celebrada en abril de  2007 se recordó a esos Miembros que debían 
presentar sus notificaciones de actualización antes del 30  de junio de  2007.  
20 El procedimiento estableci do en el documento G/SCM/39  dejará de tener efecto tras la conclusión del 
examen anual correspondiente a 2007.  
21 Este mecanismo de prórroga dejará de tener efecto cuando el Comité finalice el examen anual que 
lleve a cabo en 2012 para determinar la continuación de las prórrogas durante el año civil 2013, de forma que 
no habrá base para solicitar más prórrogas de las previstas por la presente Decisión.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 28 - 
  programa que no se otorgarán más subvenciones a la exportación en el sentido del 
párrafo 1 a) del ar tículo 3 del Acuerdo SMC, ni se mantendrán las existentes, una vez 
concluido el año civil 2015.  
 f) Todo Miembro al que se conceda la continuación de una prórroga de conformidad con 
el presente procedimiento facilitará, a efectos de transparencia, un plan de acción para 
la eliminación de las subvenciones a la exportación incluidas en el programa, como parte 
integrante de la notificación de actualización anual que habrá de presentarse para el 
examen anual correspondiente a 2010 .22 Como parte de ese examen, e l Comité SMC 
llevará a cabo una evaluación de mitad de período de cada programa con respecto al 
cual haya concedido la continuación de una prórroga con arreglo al presente 
procedimiento . Durante esa evaluación de mitad de período, el Comité SMC hará un 
balance de las medidas adoptadas hasta ese momento por el Miembro notificante en 
virtud de lo dispuesto en el apartado e) del párrafo 1, y examinará el plan de acción 
facilitado por dicho Miembro.  
 g) Todo Miembro al que se conceda la continuación de una prór roga de conformidad con 
el presente procedimiento podrá solicitar a la Secretaría de la OMC que le preste 
asistencia técnica para eliminar las subvenciones a la exportación comprendidas en el 
programa.  
2. Transparencia  
 a) Las notificaciones de actualizaci ón anuales se ajustarán al modelo convenido para las 
notificaciones de subvenciones previstas en el artículo 25 del Acuerdo SMC (que figura 
en el documento G/SCM/6/Rev.1 ). A partir de las notificaciones de actualización 
correspondientes al año civil 2008, los Miembros notificantes facilitarán también 
información relativa a las medidas que hayan adoptado de conformidad con lo previsto 
en los apartados e) y f) del párrafo 1.  
 b) Durante los exámenes anuales realizados por el Comité SMC a los que se hace  referencia 
en el apartado c) del párrafo 1, otros Miembros pueden pedir a los Miembros notificantes 
que faciliten detalles y aclaraciones adicionales, con miras a mantener la transparencia 
en lo que respecta al alcance, la cobertura y la intensidad de los  beneficios (la 
"favorabilidad") de los programas en cuestión23 y a la forma de las subvenciones 
previstas en ellos, así como con respecto a las medidas adoptadas de conformidad con 
lo previsto en los apartados e) y f) del párrafo 1 . Cualquier información que se facilite 
en respuesta a tales solicitudes se considerará  parte de la información notificada.  
 c) Todo Miembro al que se conceda la continuación de una prórroga de conformidad con 
el presente procedimiento asegurará la transparencia respecto del plazo final de dos 
años previsto para la eliminación de las subvenciones en la última frase del párrafo 4 
del artículo 27 del Acuerdo SMC mediante la presentación de notificaciones de 
actualización con arreglo al apartado a) del párrafo 2, las que serán objeto de un 
examen anual por el Comité.  
3. Statu quo  
 a) Hasta el término del plazo final de dos años previsto para la eliminación de las 
subvenciones en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC, los programas respecto 
de los cuales se continúen las prórrogas con arreglo al presente procedimiento no se 
modificar án de forma que resulten más favorables de lo que eran el 1º de septiembre 
de 2001, según se especifique en la información que se haya notificado anteriormente 
 
22 El plan de acción deberá indicar de qué manera se propone el Miembro eliminar las subvenciones a la 
exportación  comprendidas en el programa antes del término del plazo final de dos años previsto para la 
eliminación de las subvenciones en la última frase del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC, incluyendo 
información relativa a cambios legislativos, modificaci ones administrativas y/u otros procedimientos que 
puedan ser necesarios, y señalando si alguna de esas medidas se ha adoptado o está en proceso de adopción, 
incluida la manera en que se ha notificado a cada beneficiario de conformidad con el apartado e) de l párrafo 1.  
23 El alcance, la cobertura y la intensidad de los beneficios de los programas en cuestión se 
determinarán sobre la base de los instrumentos jurídicos en que se sustenten los programas.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 29 - 
  de conformidad con el procedimiento establecido en el documento G/SCM/39 . No se 
considerará que la cont inuación sin modificación alguna de un programa que expira 
infringe el statu quo . 
 b) La verificación del statu quo  con respecto al alcance, la cobertura y la intensidad de los 
beneficios (la "favorabilidad") de los programas se basará en la información no tificada 
a que se hace referencia en el apartado c) del párrafo 1, los apartados a) y  b) del párrafo 
2 y el apartado a) del párrafo 3.  
4. Graduación de productos sobre la base de la competitividad de las exportaciones  
 No obstante el presente procedimiento , los párrafos 5 y 6 del artículo 27 serán aplicables a 
las subvenciones a la exportación respecto de las cuales se continúen las prórrogas de conformidad 
con el presente procedimiento.  
5. Miembros enumerados en el apartado b) del Anexo VII que se reservar on derechos de 
conformidad con el procedimiento establecido en el documento G/SCM/39  
 a) La presente Decisión no prejuzga derechos de los Miembros enumerados en el 
Anexo  VII. 
 b) En caso de que, durante el período 2008 -2015, el PNB por habitante de un Miembro 
que se haya reservado derechos en virtud del párrafo 6 b) del documento G/SCM/3924 
alcance el nivel establecido en el apartado b) del Anexo VII del Acuerdo SMC  de forma 
que ya no esté incluido en dicho apartado, ese Miembro podrá hacer uso de este 
procedimiento a p artir de la fecha en que su PNB por habitante alcance ese nivel y por 
el resto de ese período . La fecha en que surta efecto la prescripción de statu quo a la 
que se refiere el párrafo 3 a) será el año en el que el PNB por habitante de ese Miembro 
alcance e l nivel previsto en el apartado b) del Anexo VII de forma que ya no esté incluido 
en dicho apartado . 
 
24 Los Miembros que se han reservado derechos, y los progra mas respecto de los cuales se han 
reservado esos derechos, se especifican en los documentos G/SCM/N/74/BOL  y G/SCM/N/74/BOL/Suppl.1 , 
G/SCM/N/74/HND , G/SCM/N/74/KEN  y G/SCM/N/74 /LKA. WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 30 - 
  ANEXO  
LISTA DE PROGRAMAS PARA LOS QUE PUEDE SOLICITARSE LA  
CONTINUACIÓN DE LAS PRÓRROGAS DE CONFORMIDAD CON  
EL PROCEDIMIENTO25, Y REFERENCIAS DOCUMENTALES  
RELATIVAS A LAS DECISIONES DE PRÓRROGA  
ADOPTADAS POR EL COMITÉ SMC  
CORRESPONDIENTES AL  
AÑO CI VIL 2007  
 
 
Antigua y Barbuda  
• Ley de incentivos fiscales, capítulo 172 (diciembre de  1975) ( G/SCM/50/Add.4 ) 
• Ley de zonas de elaboración y libre c omercio Nº 12  de 1994 ( G/SCM/5 1/Add.4 ) 
Barbados  
• Programa de incentivos fiscales ( G/SCM/52/Add.4 ) 
• Desgravación por exportación ( G/SCM/53/Add.4 ) 
• Desgravación por investigación y desarrollo ( G/SCM/54/Add.4 )) 
• Incentivos a las empresas internacionales ( G/SCM/55/Add.4 ) 
• Sociedades de responsabilidad limitada ( G/SCM/56/Add.4 ) 
Belice  
• Ley de incentivos fiscales ( G/SCM/57/Add.4 ) 
• Ley sobre la zona franca industrial ( G/SCM/58/Add.4 ) 
• Ley de zonas francas comerciales ( G/SCM/59/Add.4 ) 
• Mecanismo de exenciones condicionales de derechos en virtud del  Tratado de Chaguaramas 
(G/SCM /60/Add.4 ) 
Costa Rica  
• Régimen de zonas francas ( G/SCM/61/Add.4 ) 
• Régimen de perfeccionamiento activo ( G/SCM/62/Add.4 ) 
 
25 Programas respecto de los cuales el Comité SMC continuó las prórrogas del período de transición 
concedidas en virtud del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC para el año civil 2007  de conformidad con el 
proce dimiento establecido en el documento G/SCM /39. Se recuerda que los criterios para tener derecho a 
prórroga previstos en el documento G/SCM/39  sobre la base de los cuales se adoptaron, conforme a ese 
procedimiento, las decisiones de prórroga iniciales (correspondientes  al año civil 2003) con respecto a los 
programas indicados fueron los siguientes (se omiten las notas de pie de página):  
"Los programas con derecho a prórroga de conformidad con este procedimiento, y respecto de los 
cuales los Miembros concederán por lo ta nto prórrogas para el año civil 2003 [...], son los programas de 
subvenciones a la exportación i) en forma de exenciones totales o parciales de derechos de importación e 
impuestos internos, ii) que existían el 1º de septiembre de  2001 o antes, y iii) que s on otorgados por países en 
desarrollo Miembros iv) cuya participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era 
superior al 0,10 %, v) cuyo ingreso nacional bruto ('INB') para el año 2000, publicado por el Banco Mundial, era 
igual o inferio r a 20.000 millones de dólares  EE.UU., vi) y que de otro modo tengan derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27, y vii) respecto de los cuales se siga este 
procedimiento."  
Asimismo, se recuerda que, con respecto a los criterios para tener derecho a prórroga antes 
mencionados, en el documento G/SCM/39  se preveía también lo siguiente:  
"Los criterios enunciados en este procedimiento se establecen única y estrictamente a los efectos de 
determinar si los Miembros tienen derecho a invocar dicho procedimiento. Los Miembros del Comité convienen 
en que esos criterios no tienen valor ni pertinencia como precedente, directa o indirectamente, para cualquier 
otro fin" . WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 31 - 
  Dominica  
• Programa de incentivos fiscales ( G/SCM/63/Add.4 ) 
El Salvador  
• Ley de zonas francas industriales y de comercialización, en su forma modificada 
(G/SCM/65/Add.4 ) 
Fiji 
• Deducción de los beneficios de exportación a corto plazo ( G/SCM/66/Add.4 ) 
• Proyecto de fábricas/zonas de elaboración de productos para la exportación G/SCM/67/Add.4 ) 
• Ley del impuesto sobre la renta (Decreto de modificación sobre incentivos a la industria 
cinematográfica y audiovisual, de  2000) ( G/SCM/68/Add.4 ) 
Granada  
• Ley de incentivos fiscales Nº 41  de 1974 ( G/SCM/69/Add.4 ) 
• Reglamento y Orden Nº 37  de 1999 ( G/SCM/70/Add.4 ) 
• Ley de empresas calificadas Nº 18  de 1978 ( G/SCM/71/Add.4 ) 
Guatemala  
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la importación 
para empresas bajo regímenes aduaneros especiales ( G/SCM/72/Add. ) 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la importación 
para el proceso productivo en actividades de los administradores o los usuarios de zonas 
francas ( G/SCM/73/Add.4 ) 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la importación 
para el proceso productivo de las empresas comerciales e industriales que operan en la zona 
de libre industria y comercio ( G/SCM/74/Add.4 ) 
Jamaica  
• Ley de fome nto de las industrias de exportación ( G/SCM/75/Add.4 ) 
• Ley de zonas francas de Jamaica ( G/SCM/76/Add.4 ) 
• Ley de empresas de ventas en el extranjero ( G/SCM/77/Add.4 ) 
• Ley de incentivos industriales (construcción de fábricas) ( G/SCM/78/Add.4 ) 
Jordania  
• Exención parcial o total del impuesto sobre la renta para los beneficios procedentes de las 
exportaciones, de conformidad con la Ley Nº 57  de 1985, en su forma modificada 
(G/SCM/79/Add.4 ) 
Mauricio  
• Programa de fomento de las empresas de exp ortación ( G/SCM/80/Add.4 ) 
• Programa de fomento de las empresas pioneras ( G/SCM/81/Add.4 ) 
• Promoción de las exportaciones ( G/SCM/82/Add.4 ) 
• Plan de puertos francos ( G/SCM/83/Add.4 ) 
Panamá  
• Registro oficial de la industria ( G/SCM/84/Add.4 ) WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 32 - 
  • Zonas f rancas industriales ( G/SCM/85/ Add.4 ) 
Papua Nueva Guinea  
• Artículo 45  de la ley del impuesto sobre la renta ( G/SCM/86/Add.4 ) 
República Dominicana  
• Ley Nº 8 -90 que "fomenta nuevas zonas francas y el crecimiento de las existentes" 
(G/SCM/64/Add.4 ) 
Saint Kitts y Nevis  
• Ley de incentivos fiscales Nº 17  de 1974 ( G/SCM/90/Add.4 ) 
Santa Lucía  
• Ley de incentivos fiscales Nº 15  de 1974 ( G/SCM/87/Add.4 ) 
• Ley de zonas francas Nº 10  de 1999 ( G/SCM/88/Add.4 ) 
• Ley de microempresas y pequeñas empresas Nº 19  de 1998 ( G/SCM/89/Add.4 ) 
San Vicente y las Granadinas  
• Ley de incentivos fiscales Nº 5  de 1982, en su forma modificada ( G/SCM/91/Add.4 ) 
Uruguay  
• Régimen de promoción de exportaciones de la industria automotriz ( G/SCM/92/Add.4 ) WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 33 - 
  VI. COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
A. Contribución de las economías pequeñas y vulnerables  
al programa de trabajo posterior a Bali - JOB/TNC/49  (17 de junio de  2015 ) 
Comunicación presentada por Guatemala en nombre del  
Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables  
La siguiente comunicación se distribuye a petición de la delegación de Guatemala, en n ombre del 
Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables . 
 
_______________  
 
 
INTRODUCCIÓN  
 
Recordando  el párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha, en el que se dispone 
lo siguiente:  
"Convenimos en establecer un programa de trabajo, bajo los auspicio s del Consejo 
General, para examinar cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías . El 
objetivo de esta labor es formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio 
identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeña s y vulnerables 
en el sistema multilateral de comercio, y no crear una subcategoría de Miembros de la 
OMC. El Consejo General examinará el programa de trabajo y formulará al quinto 
período de sesiones de la Conferencia Ministerial recomendaciones encaminad as a la 
acción."26 
 Recordando  las propuestas y los trabajos realizados hasta ahora, recogidos en el 
documento  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.6 . 
 Subrayando  las condiciones económicas específicas de las economías pequeñas y 
vulnerables, tales como la exposición a los desastres naturales, la reducida base económica, el 
pequeño tamaño del mercado interno, el alto grado de pobreza, la elevada deuda externa, y la 
insignificante participación en el comercio mundial de productos agrícolas y no agrícolas, la mínima 
participación en las capturas pesqueras mundiales, la pequeña participación en el comercio mundial 
de serv icios y la escasa inversión extranjera directa, entre otras.  
 Recordando  la Decisión Ministerial de Bali relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías, en la que los Ministros reafirmaron su compromiso con el Programa de Trabajo y 
encomendar on al Consejo General que dispusiera que los órganos subsidiarios pertinentes 
formularan respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas por el CCD con miras a 
formular recomendaciones encaminadas a la acción.27 
 Recordando  el párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali, en el que se dispone lo 
siguiente:  
 "… encomendamos al Comité de Negociaciones Comerciales que prepare, en los próximos 
12 meses, un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del Programa 
de Doha para el Desarrollo".28 
El Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables presenta la siguiente contribución a la definición 
del programa de trabajo:  
 
26 Declaración Ministerial de Doha. Documento WT/MIN(01)/DEC/1 , de 20 de noviembre de  2001.  
27 Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías (documento 
WT/MIN(13)/33  - WT/L/908) . 
28 Documento WT/MIN(13)/DEC . WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 34 - 
  PRINCIPIOS GENERALES:  
A continuación se indican los principios generales que a juicio de las economías pequeñas y 
vulnerables deben ser parte integrante del programa de trabajo posterior a Bali:  
1. Centralidad de la dimensión de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo.  
2. Principios básicos del proceso de negociación : proceso de acumula ción progresiva, 
transparente e inclusivo, proceso dirigido por los Miembros y no reciprocidad plena.  
3. El trato especial y diferenciado debe ser una parte integrante de todas las esferas del 
programa de trabajo.  
4. Trato especial y diferenciado para las economías pequeñas y vulnerables : mayor 
flexibilidad para las economías pequeñas y vulnerables en todos los elementos de la 
agricultura, el AMNA y los servicios, así como en cualquier otro componente del 
programa de trabajo de nuestro interés.  
5. Las econo mías pequeñas y vulnerables consideran que la labor futura debe basarse en 
los mandatos convenidos y en las flexibilidades estabilizadas que figuran en los 
proyectos de modalidades de  2008 y 2011.  
6. Resultado equilibrado según el nivel de ambición y las c ontribuciones de los Miembros . 
Si, como resultado de las negociaciones, se reduce el nivel de ambición, también habrá 
que revisar en ese sentido las flexibilidades para las economías pequeñas y vulnerables 
y sus contribuciones.  
ELEMENTOS FUNDAMENTALES  
 Las flexibilidades previstas para las economías pequeñas y vulnerables en los documentos 
Rev.4 y Rev.3 son la base de la labor futura.  
 El nivel de ambición en la esfera de la agricultura es central para la Ronda . Deben hacerse 
avances en todas las esferas de  negociación en el marco del programa de trabajo posterior a Bali.  
Agricultura:  
Acceso a los mercados : mayor flexibilidad para las economías pequeñas y vulnerables en 
relación con el mecanismo de salvaguardia especial (MSE), los productos especiales y los 
contingentes arancelarios, párrafos 65, 112, 127, 130, 144, 157 y 158 del documento 
TN/AG/W/4/Rev.4 .29 
Ayuda interna : mayor flexibilidad en relación con los niveles de minimis , la ayuda interna 
global causante de distorsión del comercio (AGDC), y el compartimento azul (párrafos 10, 32 
y 50 del documento TN/AG/W/4/Rev.4  y docu mento JOB/AG/16) . 
Competencia de las exportaciones:  
• Mayor flexibilidad en relación con los créditos a la exportación30, las prohibiciones 
y restricciones a la exportación31, la ayuda alimentaria32 y las empresas 
comerciales del Estado33 (documento JOB/AG/16) . 
• Propuesta de Cuba relativa a los créditos a la exportación.34 
 
29 Documento TN/AG/W/4/Rev.4 , Proyecto revisado de modalidades para la agricultura.  
30 Documento TN/AG/W/4/Rev.4 , párrafo 5 del anexo J, y documento JOB/AG/16 . 
31 Idem, párrafo 180, y documento JOB/AG/16 . 
32 Idem,  párrafo 12 del anexo L, y documento JOB/AG/16 . 
33 Idem, párrafo 6 del anexo K, y documento JOB/AG/16 . 
34 Documento TN/AG/GEN/31 . WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 35 - 
  AMNA:  
 Acceso a los mercados : mayor flexibilidad (incluidas flexibilidades específicas para Fiji, 
Bolivia y el Gabón) párrafo 13 del documento TN/MA/W/103/Rev.3 . 
 La participación en iniciativas sectoriales debe seguir teniendo carácter voluntario.  
 Preocupaciones generales con respecto a las medidas no arancelarias : en especial las 
medidas no arancelarias identificadas en los estudios de la Secretaría distribuidos con las signaturas 
WT/COMTD/SE/W/26/Rev.1  y WT/COMTD/SE/W/28 . 
Servicios:  
 Acceso a los mercados : las flexibilidades previstas en el párrafo 8 del Anexo C de la 
Declaración de Hong Kong, el párrafo 2 del artículo XIX y las Directrices y procedimientos para las 
negociaciones sobre el comercio de servicios.  
 Reglamentación nacional : mejora del trato especial y diferenciado para las economías 
pequeñas y vulnerables.  
 Reiteramos que la asistencia técnica específica convenida en el párrafo 10 del Anexo  C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong debe capacitar a los países en desarrollo para  participar 
eficazmente en las negociaciones.  
Subvenciones a la pesca:  
 Flexibilidad adicional para las economías pequeñas y vulnerables en el artículo III del proyecto 
de texto del Presidente sobre las subvenciones a la pesca, sobre la base de la propuest a de las 
economías pequeñas y vulnerables (documento TN/RL/GEN/162/Rev.1) . 
 Reiteramos que dicha propuesta tiene por objetivo lograr una flexibilidad adicional para las 
economías pequeñas y vulnerables en lo que respecta a las exenciones que se proponen para las 
subvenciones prohibidas por el artículo I.  
 El documento TN/RL/GEN/162/Rev.1  tenía por objetivo lograr una flexibilidad adicional para 
las economías pequeñas y vulnerables en lo que respecta a las exencion es que se proponen para las 
subvenciones prohibidas por el artículo I, en el contexto de un conjunto básico de disciplinas en 
materia de subvenciones a la pesca y de criterios de ordenación pesquera fácilmente aplicables en 
los países en desarrollo.  
 En el actual contexto de reajuste del nivel de ambición en todas las esferas, las economías 
pequeñas y vulnerables están dispuestas a entablar un debate acerca del trato especial y 
diferenciado sobre la base de las disciplinas mínimas convenidas en materia de s ubvenciones a la 
pesca para abordar los problemas del exceso de capacidad y de la sobrepesca . Las economías 
pequeñas y vulnerables señalan que la transparencia, por sí sola, no bastará para abordar las 
preocupaciones sobre la sostenibilidad a que atiende e l mandato para las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca.  
VII. COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
A. Proyecto revisado de modalidades para la agricultura - TN/AG/W/4/REV .4 (6 de 
diciembre de  2008)  
II. ACCESO A LOS MERCADOS  
A. FÓRM ULA ESTRATIFICADA PARA LAS REDUCCIONES ARANCELARIAS  
63. Los países en desarrollo Miembros, salvo los que se especifican en el párrafo 65 infra, 
reducirán sus aranceles finales consolidados a lo largo de 10 años, en 11 tramos anuales 
iguales, de conformidad con la siguiente fórmula estratificada:  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 36 - 
  a) cuando el arancel final consolidado o el equivalente ad valorem  sea superior a 
cero e inferior o igual al 30 %, la reducción será de dos tercios del recorte previsto en el 
apartado a) del párrafo 61 supra para los países desarrollados Miembros;  
b) cuando el arancel final consolidado o el equivalente ad valorem  sea superior al 
30% e inferior o igual al 80 %, la reducción será de dos tercios del recorte previsto en 
el apartado b) del párrafo 61 supra  para l os países desarrollados Miembros;  
c) cuando el arancel final consolidado o el equivalente ad valorem  sea superior al 
80% e inferior o igual al 130 %, la reducción será de dos tercios del recorte previsto en 
el apartado c) del párrafo 61 supra  para los paíse s desarrollados Miembros ; y 
d) cuando el arancel final consolidado o el equivalente ad valorem  sea superior al 
130%, la reducción será de dos tercios del recorte previsto en el apartado d) del párrafo 
61 supra  para los países desarrollados Miembros.  
65. Las economías pequeñas y vulnerables35 que elijan la opción establecida en el 
párrafo  130 infra, incluidos los países  que tengan consolidaciones al tipo máximo o 
uniformemente bajas, tendrán derecho a moderar en 10 puntos porcentuales ad valorem  
adicionales en cada banda los recortes previstos en el párrafo 63 supra . 
 D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
Productos especiales  
129. Los países en desarrollo Miembros tendrán derecho a designar por sí mismos productos 
especiales guiándose por indicadores36 basados en los criterios de seguridad alimentaria, 
seguridad de los medios de subsistencia y desarrollo rural . Habrá un 12 % de líneas 
arancelarias que podrán designar por sí mismos como productos especiales . Hasta el 5 % de 
las líneas podrá sustraerse a los recortes . El recorte medio global será, en todos los casos, del 
11%.* 
* Varios países en desarrollo Miembros han manifestado reservas en cuanto 
a los números especificados en el presente párrafo, indicando también que 
esto se podía ver afectado por lo que se decidiera en otras partes del texto.  
130. Las economías pequeñas y vulnerables, incluidos los países que tienen consolidac iones 
al tipo máximo y uniformemente bajas, podrán aplicar, si así lo deciden, la fórmula arancelaria 
estratificada moderada para las economías pequeñas y vulnerables prevista en el párrafo 65 
supra , más el nivel autorizado de productos especiales indicado  supra . O bien, podrán optar 
por no aplicar el recorte basado en la fórmula estratificada sino simplemente respetar un 
recorte medio global del 24 % al haber optado efectivamente por designar como productos 
especiales tantas líneas arancelarias como deseen . No es necesario que las líneas arancelarias 
que se elijan estén sujetas a ningún recorte arancelario mínimo, ni que se guíen por los 
indicadores.  
 
35 Se trata de los Miembros que cumplen los criterios establecidos en el párrafo 151 y que están 
enumerados en el anexo I. Como aclara el Marco Acordado, no se pretende que las economías pequeñas y 
vulnerables constituyan un a nueva subcategoría de Miembros. Teniendo presente este principio, podría 
considerarse que también reúnen las condiciones para recibir este trato, en caso de que decidieran acogerse a 
él, dado que podría considerarse comparativamente apropiado en un senti do amplio, los siguientes Miembros 
pese a no ser miembros per se  del grupo de economías pequeñas y vulnerables: República del Congo, Côte 
d'Ivoire y Nigeria (más los demás Miembros que puedan aportar datos que indiquen que cumplen los criterios 
establecido s en el párrafo 147). Además, excepcionalmente, Bolivia podrá acogerse a un trato equivalente al 
previsto en el párrafo 142. Como excepción, Suriname reconsolidará sus aranceles agrícolas línea por línea al 
nivel del arancel consolidado medio de Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, 
Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago resultante de estas 
modalidades.  
36 Véase el anexo F.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 37 - 
   Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)  
144. [Las economías pequeñas y vulnerables a las que se hace refere ncia en la nota 11 
(véase la nota 20  de la presente recopilación) de las presentes Modalidades podrán aplicar la 
máxima medida correctiva prevista supra  incluso si en otro caso ello supusiera una infracción 
de un arancel consolidado anterior a la Ronda de Doha, a condición de que el incremento 
máximo con respecto a dicho arancel no supere los 20 puntos porcentuales ad valorem  o 
el 20% del arancel consolidado actual, si este porcentaje es más alto, con respecto a un 
máximo del (10 -15) % de las líneas arancel arias en un período dado . Ello estaría supeditado 
a que se hubieran cumplido todas las demás condiciones pertinentes para la aplicación de la 
medida.  
145. Los países en desarrollo Miembros que no sean los mencionados en el párrafo anterior 
podrán aplicar l a máxima medida correctiva prevista supra incluso si en otro caso ello 
supusiera una infracción de un arancel consolidado anterior a la Ronda de Doha, a condición 
de que a) el incremento máximo con respecto a los aranceles consolidados anteriores a la 
Ronda de Doha no supere los 15 puntos porcentuales ad valorem  o el 15 % del arancel 
consolidado actual, si este porcentaje es más alto ; b) esta disposición se invoque para un 
máximo de 2 -637 productos en un período dado ; y c) esto no sea admisible respecto de d os 
períodos consecutivos . Todas las demás disposiciones serían aplicables.]  
 G. ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES  
157. A efectos de las presentes Modalidades, este término se aplica a los Miembros cuya 
economía representaba como promedio, en el período 1999  a 2004, a) no más del 0,16 % del 
comercio mundial de mercancías, b) no más del 0,1 % del comercio mundial de productos no 
agropecuarios y c) no más del 0,4 % del comercio mundial de productos agropecuarios.  
158. Los países desarrollados Miembros y los países  en desarrollo Miembros que estén en 
condiciones de hacerlo preverán mejoras más amplias en el acceso a los mercados para los 
productos cuya exportación interesa a los Miembros con economías pequeñas y vulnerables.  
159. En las secciones del presente docume nto que tratan este tema figuran disposiciones 
más específicas . 
B. Últimas comunicaciones de las economías pequeñas y vulnerables  
1. Flexibilidad en las modalidades para la agricultura respecto de los pilares de la 
ayuda interna y la competencia en las exportaciones . Comunicación del Grupo de las 
economías pequeñas y vulnerables - JOB/AG/16  (24 de marzo de  2011)  
1. El objeto de la presente propuesta es obtener flexibilidad para las economías pequeñas y 
vulnerables que actualmente no figuran en la lista de países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (PDINPA)38, con inclusión de las delegaciones no residentes.  
2. Las economías pequeñas y vulnerables estimamos que se deben tener en cuenta las 
circunstancias y características especiales de  nuestros miembros en las negociaciones sobre la 
agricultura, en cumplimiento del mandato establecido en el párrafo 35  de la Declaración Ministerial 
de Doha, que hace referencia al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, y en el 
párrafo  41 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, en el que los Ministros encomiendan al Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica que " supervise el progreso de las propuestas de las 
pequeñas economías en los órganos de negociación y otros órganos, con la f inalidad de aportar 
respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio de las pequeñas economías 
lo antes  posible ". 
 
37 A los efectos de la presente disposición un "producto" se identifica al nivel de 6 dígitos de la 
nomenclatura del Sistema Armonizado (SA), pero en el entendimiento de que puede comprender un máximo 
de [4-8] líneas arancelarias por producto  por debajo de ese nivel de 6 dígitos.  
38 Antigua y Barbuda, Belice, Boli via, El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, Guyana, Maldivas, 
Nicaragua, Papua Nueva Guinea y Suriname.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 38 - 
  3. Se reconoce ampliamente que el sector agropecuario sigue siendo un componente 
fundamental de la actividad económica en las zonas ru rales de los países en desarrollo, en especial 
en los más pequeños . El sector crea empleo, permite alcanzar objetivos de seguridad alimentaria y 
puede ser una fuente decisiva de ingresos en divisas . En este sentido, la importancia de obtener 
flexibilidad p ara nuestros miembros en los pilares de la ayuda interna y de la competencia en las 
exportaciones es una parte imprescindible del equilibrio que deseamos obtener a través de estas 
negociaciones.  
4. A diferencia de la considerable ayuda causante de distorsi ón concedida por algunos Miembros, 
nuestros países se encuentran entre aquellos que han otorgado cuantías relativamente reducidas de 
ayuda al sector agropecuario, pese a que la agricultura a pequeña escala y de subsistencia 
representa un porcentaje importa nte del sector . En la mayor parte de los casos, esto se debe a las 
limitaciones financieras de nuestros países, que nos impiden otorgar subvenciones a los agricultores, 
así como a las limitaciones que se derivan de la Ronda Uruguay en este ámbito para los países 
pequeños como los nuestros . A este respecto, consideramos que también debe otorgarse a nuestros 
países alguna flexibilidad en los pilares de la ayuda interna y la competencia en las exportaciones, 
a fin de lograr un resultado equilibrado.  
5. Al pres entar nuestra propuesta, desearíamos subrayar que nuestros países reconocen la 
enorme cantidad de trabajo que han supuesto las negociaciones sobre la agricultura y juzgan que el 
proyecto de modalidades que figura en el documento TN/AG/W/4/Rev.4  refleja adecuadamente la 
labor realizada en esta esfera a lo largo de los años.  
6. Por ello, nuestra intención no sería volver a plantear cuestiones generales, sino que la 
flexibilidad que tratamos de conseguir pueda quedar recogida mediante las notas que se e xponen a 
continuación, tal como se ha hecho antes en el texto . Consideramos que esta propuesta no 
perjudicará de ninguna manera el equilibrio de las negociaciones, puesto que los miembros de 
nuestro grupo representan una proporción muy pequeña del comercio  agropecuario mundial.  
Propuestas específicas : 
En el párrafo 10, modificar la nota como sigue:  
"2 Antigua y Barbuda, Belice, Bolivia,  el Camerún, Congo (Brazzaville), El Salvador, Fiji,  Ghana, 
Granada, Guatemala, Guyana, Maldivas, Nicaragua,  Nigeria,  Suriname  y Swazilandia podrán 
acogerse también a esta disposición."  
En el párrafo 50, incluir una nota como sigue:  
" … . En el caso de los países menos adelantados Miembros y de los PDINPA estos límites serán del 
75% y del 25 %, respectivamente.*"  
 * Antigua y Barbuda, Belice, Bolivia, El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, Guyana, 
Maldivas, Nicaragua y Suriname podrán acogerse también a esta disposición.  
En el párrafo 180, modificar la nota como sigue:  
"29 Antigua y Barbuda, Belice, Bolivia, el Ca merún, Congo (Brazzaville), El Salvador, Fiji,  
Ghana, Granada, Guatemala, Guyana, Maldivas, Nicaragua,  Nigeria, Papua Nueva Guinea, 
Suriname  y Swazilandia también podrán recurrir a esta disposición."  
En el párrafo 5 del anexo J, incluir una nota como sigue : 
"5. No obstante los términos de los párrafos 3 a) y 4 a) supra , se concederá a los países menos 
adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios que se 
enumeran en el documento G/AG/5/Rev.8  un trato diferenciado y má s favorable que comprenderá 
la posibilidad de establecer para ellos un plazo de reembolso de entre 360 y 540 días para la 
adquisición de productos alimenticios básicos*…"  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 39 - 
   * Antigua y Barbuda, Belice, Bolivia, El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, Guyana,  
Maldivas, Nicaragua, Papua Nueva Guinea y Suriname podrán acogerse también a 
esta disposición.  
En el párrafo 12 del anexo L, incluir una nota como sigue:  
"12. La monetización de la ayuda alimentaria en especie en situaciones que no son de emergencia 
estará prohibida salvo cuando esté en conformidad con las disposiciones del párrafo 11 supra  y, 
como medio de satisfacer las necesidades nutricionales directas de los países menos adelantados 
Miembros y los países en desarrollo Miembros importadores netos de pr oductos alimenticios*, sea 
necesaria para financiar el transporte interior y la entrega de la ayuda alimentaria a esos Miembros, 
o la adquisición de insumos agrícolas destinados a productores de bajos ingresos o escasos recursos 
de dichos Miembros ." 
* Antigua y Barbuda, Belice, Bolivia, El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, Guyana, 
Maldivas, Nicaragua, Papua Nueva Guinea y Suriname podrán acogerse también a 
esta disposición.  
2. Las modalidades relativas al mecanismo de salvaguardia especial (MSE) que s e 
aplicarán a las economías pequeñas y vulnerables . Comunicación del Grupo de economías 
pequeñas y vulnerables39, el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y el 
Grupo Africano40 - JOB/AG/17  (24 de marzo de  2011)  
1. El Grupo de economías pequeñas y vulnerables, el Grupo de Estados de África, el Caribe y el 
Pacífico (ACP) y el Grupo Africano toman nota de los documentos TN/AG/W/4/Rev.4  y TN/AG/W/7  
elaborados por el anterior Presidente del Comité de Agricultura en S esión Extraordinaria, el 
Embajador Crawford Falconer . Los grupos reconocen los esfuerzos del actual Presidente, el 
Embajador David Walker, para encontrar soluciones equilibradas en el marco de las negociaciones 
sobre la agricultura.  
2. No obstante, hay que  recordar que el G -33, en nombre de las economías pequeñas y 
vulnerables, presentó en febrero de  2009 una comunicación (TN/AG/GEN/29) cuya finalidad era, 
entre otras cosas, abordar las cuestiones planteadas en el apartado b) del párrafo 5 del documento 
TN/AG/W/7  acerca del MSE . Lo cierto es que no se han debatido todavía las modalidades específicas 
que se aplicarán a las economías pequeñas y vulnerables.  
3. Las economías pequeñas y vulnerables, los Estados ACP y los miembros del Grupo Africano 
desean recordar qu e, desde julio de  2008, no ha habido ningún debate real sobre el trato específico 
de las economías pequeñas y vulnerables en lo que se refiere al MSE . Desde entonces, el G -33, en 
nombre de sus miembros que son economías pequeñas y vulnerables, presentó dos  documentos 
relativos al trato de las economías pequeñas y vulnerables en el marco del MSE . Se trata de : 
TN/AG/GEN/29 , "Propuesta del G -33 sobre el trato previsto para las economías pequeñas y 
vulnerables en lo que respecta al MSE ", de 10  de febrero de  2009, y JOB/AG/6 , "Comunicación del 
G-33 sobre el MSE : Flexibilidad para las EPV ", de 4  de marzo de  2010. Estas com unicaciones deben 
leerse conjuntamente con el presente documento.  
4. Las economías pequeñas y vulnerables, los Estados ACP y los miembros del Grupo Africano 
tenían entendido que primero se haría hincapié en encontrar una solución para los países en 
desarro llo, en general, y que después se pasaría a estudiar el trato específico de las economías 
pequeñas y vulnerables, teniendo en cuenta que los Miembros de la OMC han reconocido en general 
que las economías pequeñas y vulnerables deberían recibir un trato más  flexible en el marco del 
MSE. 
5. Las economías pequeñas y vulnerables, los Estados ACP y el Grupo Africano presentan este 
documento con el fin de aclarar la posición de las economías pequeñas y vulnerables sobre diversos 
 
39 La presente comunicación se entiende sin perjuicio de las posiciones de negociación del Grupo de 
Países Menos Adelantados. Se reconoce que, de conformidad con el principio establecido de trato diferenciado, 
los PMA se beneficiarán de un trato más flexible que las economías pequeñas y vulnerables.  
40 La presente comunicación se entiende sin perjuicio de las posiciones de negociación de las economía s 
pequeñas y vulnerables, los Estados ACP y el Grupo Africano. Los países se reservan el derecho a presentar 
más propuestas que profundicen sobre las necesidades de grupo o individuales.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 40 - 
  elementos del MSE y abordar los ap artados b) y c) del párrafo 5 del documento TN/AG/W/7 . El 
presente documento se entiende sin perjuicio de las posiciones respecto de la solución general para 
otros países en desarrollo . Esta comunicación se presenta en cumplimiento del mandato, impartido 
en el párrafo 35  de la Declaración Ministerial de Doha y el párrafo 42  de la Declaración Ministerial 
de Kong Hong, de formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras 
a una mayor integración de las economías pequeñas y vulnerab les en el sistema multilateral de 
comercio.  
6. La estructura del MSE y los factores que lo justifican deberían acordarse sobre la base de los 
elementos que figuran en el documento TN/AG/W/4/Rev.4 . Si bien algunos de los párrafos relativos 
al MSE fi guran sin corchetes, sigue habiendo importantes lagunas, en particular con respecto al trato 
de las economías pequeñas y vulnerables . En ese sentido, a fin de colmar esas lagunas y atender 
las necesidades de las economías pequeñas y vulnerables, cualquier futuro proyecto revisado de 
modalidades debería incluir los siguiente elementos:  
Nuevo párrafo 133 bis 
En el caso de las economías pequeñas y vulnerables a que se hace referencia en la nota 11 a las 
presentes Modalidades, para la aplicación del MSE basado e n el volumen se utilizará una media móvil 
de las importaciones efectuadas en el trienio anterior para el que se disponga de datos (en adelante 
las "importaciones de base") . Partiendo de ello, los niveles de activación y las medidas correctivas 
aplicables s e establecerán del siguiente modo:  
a) cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda del 110 % 
pero no exceda del 115 % de las importaciones de base, el derecho adicional máximo 
que podrá imponerse no superará el 25 % del arancel cons olidado actual o 25 puntos 
porcentuales, si este porcentaje es más alto;  
b) cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año exceda del 115 % 
pero no exceda del 120 % de las importaciones de base, el derecho adicional máximo 
que podrá imponerse no superará el 40 % del arancel consolidado actual o 40 puntos 
porcentuales, si este porcentaje es más alto;  
c) cuando el volumen de las importaciones realizadas durante un año e xceda del 120 % de 
las importaciones de base, el derecho adicional máximo que podrá imponerse no 
superará el 50 % del arancel consolidado actual o 50 puntos porcentuales, si este 
porcentaje es más alto.  
Los niveles de activación y las medidas correctivas supra se aplicarán aunque se pueda infringir el 
tipo consolidado anterior a la Ronda de Doha, con sujeción a la limitación establecida en el 
párrafo  144. 
Nuevo párrafo 135 bis 
En el caso de las economías pequeñas y vulnerables a que se hace referencia en la no ta 11 a las 
presentes Modalidades, el MSE basado en el precio será aplicable cuando el precio de importación 
c.i.f. del envío que entre en el territorio aduanero de la economía pequeña y vulnerable Miembro de 
que se trate, expresado en su moneda nacional, sea inferior a un precio de activación igual al 90 % 
del precio medio de ese producto en los tres años anteriores al año de importación más recientes 
sobre los que se disponga de datos, con la salvedad de que, cuando la moneda nacional del Miembro 
se haya d epreciado durante los 12 meses anteriores al momento de la importación al menos un 10 % 
frente a la moneda o monedas internacionales en relación con las cuales se determina normalmente 
su valor, el precio de importación se calculará utilizando el tipo de ca mbio medio de la moneda 
nacional frente a esa moneda o monedas internacionales en el trienio a que se hace referencia  supra . 
Nuevo párrafo 136 bis 
En el caso de las economías pequeñas y vulnerables a que se hace referencia en la nota 11 a las 
presentes Moda lidades, las medidas correctivas que se impongan en virtud del MSE basado en el WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 41 - 
  precio serán aplicables envío por envío . El derecho adicional no excederá de la diferencia entre el 
precio de importación del envío de que se trate y el precio de referencia.41 
Nuevo párrafo 138 bis 
En el caso de las economías pequeñas y vulnerables a las que se hace referencia en la nota  11 de 
las presentes Modalidades, el párrafo 138 no será aplicable.  
Párrafo 144  
Las economías pequeñas y vulnerables a las que se hace referenci a en la nota 11  de las presentes 
Modalidades podrán aplicar la máxima medida correctiva prevista supra  incluso si en otro caso ello 
supusiera una infracción de un arancel consolidado anterior a la Ronda de Doha, a condición de que 
el incremento máximo con respecto a dicho arancel no supere los 75 puntos porcentuales ad valorem  
o el 75 % del arancel consolidado, si este porcentaje es más alto, con respecto a un máximo del 30 % 
de las líneas arancelarias en un período dado . Ello estaría supeditado a que se hubi eran cumplido 
todas las demás condiciones pertinentes para la aplicación de la medida.42 
 
41 Véase la nota al pie de página 26 del documento TN/AG/W/4/Rev.4 . 
42 El Estado Plurinacional de Bolivia no está en condiciones de apoyar estas cifras en este momento, y 
mantiene la posición que tenía el Grupo antes de julio de  2008.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 42 - 
  ANEXO I  
ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES  
1. Los datos se basan en la metodología que se empleó para preparar un documento anterior de 
la Secretaría sobre la participación de los Miembros de la OMC en el comercio mundial de productos 
no agrícolas, 1999 -2004 ( TN/MA/S/18 ). Los datos correspondientes a cada Miembro se obtuvieron 
de la Base de Datos  Comtrade de las Naciones Unidas el 6  de junio de  2007. Las cifras to tales 
relativas a las exportaciones e importaciones mundiales, excluidas las reexportaciones importantes, 
proceden del informe de la Secretaría titulado Estadísticas del come rcio internacional,  2006. El 
período es ahora 2000 -2005 y se ha aplicado un ajuste  CIF-FOB a las exportaciones mundiales por 
grupos de productos básicos para obtener las respectivas importaciones mundiales, aunque ello no 
cambia los resultados generales .43 Los promedios de los países se calculan sobre la base de los años 
para los que se  dispone de datos.  
 
2. Una economía pequeña y vulnerable se define como aquella cuya participación media durante 
el período 1999 -2004 a) en el comercio mundial de mercancías no supera el 0,16 %; b) en el 
comercio mundial de productos no agrícolas no supera el 0,10 %; y c) en el comercio mundial de 
productos agrícolas no supera el 0,40 %. 
 
3. En el cuadro adjunto no figuran los Miembros definidos como países menos adelantados por 
el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas ni los Miembros sobre los que  no se dispone 
de datos.  
 
 
 
43 Los factores CIF -FOB se calcularon sobre la base de la relación entre las importaci ones y las 
exportaciones de un grupo de informantes de la Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas con 
características similares. Las importaciones mundiales por grupos de productos básicos se obtuvieron aplicando 
estos factores CIF -FOB a las exportac iones mundiales (OMC) por grupos de productos básicos y alineando las 
cifras resultantes con las importaciones mundiales totales (OMC). A continuación se sustrajo de los totales el 
comercio entre los 25 Estados miembros de las Comunidades Europeas.    
  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 43 - 
 
 Participación en el comercio total  
de mercancías (%)  Participación en el comercio mundial  
de productos agrícolas (%)  Participación en el comercio de 
productos no agrícolas (AMNA) (%)  
Miembro de la OMC  Total 
(exporta -
ciones + 
importa -
ciones)  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  Total 
(exporta -
ciones + 
importa -
ciones)  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  Total 
(exporta -
ciones + 
importa -
ciones)  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  
Total mundiala 100 100 100 100 100 100 100 100 100 
Albania  0,019  0,008  0,029  0,050  0,008  0,087  0,017  0,008  0,026  
Antigua y Barbuda  0,004  0,001  0,007  0,011  0,000  0,020  0,004  0,001  0,006  
Armenia  0,015  0,010  0,019  0,040  0,018  0,060  0,013  0,010  0,016  
Barbados  0,013  0,005  0,020  0,037  0,022  0,050  0,011  0,004  0,019  
Belice  0,006  0,004  0,008  0,023  0,029  0,017  0,004  0,001  0,007  
Bolivia, Estado Plurinacional de  0,032  0,032  0,032  0,102  0,143  0,065  0,028  0,025  0,030  
Botswana  0,057  0,061  0,053  0,075  0,030  0,116  0,056  0,065  0,048  
Brunei Darussalam  0,050  0,078  0,025  0,029  0,000  0,056  0,053  0,086  0,023  
Camerún  0,036  0,038  0,035  0,112  0,140  0,087  0,032  0,032  0,032  
Cuba 0,063  0,034  0,089  0,240  0,223  0,256  0,052  0,022  0,080  
Dominica  0,002  0,001  0,002  0,007  0,005  0,008  0,001  0,001  0,002  
Ecuador  0,110  0,112  0,108  0,326  0,515  0,154  0,098  0,087  0,107  
El Salvador  0,051  0,026  0,075  0,173  0,136  0,206  0,044  0,018  0,068  
ex República Yugoslava de Macedonia  0,033  0,026  0,039  0,076  0,069  0,083  0,027  0,024  0,030  
Fiji 0,014  0,010  0,018  0,047  0,055  0,040  0,012  0,007  0,017  
Gabón  0,031  0,046  0,017  0,026  0,004  0,046  0,032  0,051  0,015  
Georgia  0,014  0,009  0,020  0,052  0,044  0,060  0,012  0,006  0,018  
Ghana  0,057  0,044  0,067  0,221  0,302  0,144  0,047  0,027  0,063  
Granada  0,003  0,001  0,004  0,009  0,006  0,012  0,002  0,001  0,004  
Guatemala  0,086  0,053  0,116  0,319  0,416  0,231  0,072  0,030  0,110  
Guyana  0,010  0,009  0,010  0,037  0,052  0,024  0,008  0,007  0,010  
Honduras  0,041  0,026  0,056  0,190  0,223  0,160  0,032  0,013  0,049  
Jamaica  0,044  0,024  0,063  0,114  0,091  0,136  0,040  0,020  0,059  
Jordania  0,079  0,052  0,104  0,198  0,120  0,269  0,071  0,049  0,092  
Kenya  0,052  0,037  0,065  0,215  0,314  0,126  0,041  0,019  0,062  
Macao, China  0,049  0,049  0,048  0,055  0,013  0,093  0,050  0,053  0,046  
Mauricio  0,037  0,032  0,041  0,096  0,102  0,090  0,034  0,028  0,038  
Moldova, República de  0,018  0,013  0,022  0,089  0,132  0,051  0,013  0,006  0,021  
Mongolia  0,013  0,011  0,014  0,025  0,017  0,033  0,012  0,011  0,013  
Namibia  0,030  0,030  0,029  0,072  0,073  0,070  0,028  0,028  0,027  
Nicaragua  0,023  0,012  0,034  0,102  0,129  0,079  0,018  0,004  0,031  
Panamá  0,038  0,016  0,059  0,105  0,091  0,114  0,035  0,011  0,056  
Papua Nueva Guinea  0,032  0,042  0,023  0,070  0,086  0,056  0,030  0,040  0,022  
Paraguay  0,032  0,022  0,042  0,173  0,280  0,077  0,023  0,005  0,040  
República Dominicana  0,068  0,018  0,113  0,154  0,115  0,189  0,063  0,011  0,111  
República Kirguisa  0,011  0,010  0,012  0,029  0,032  0,026  0,010  0,009  0,011  
Saint Kitts y Nevis  0,002  0,001  0,003  0,006  0,002  0,009  0,002  0,001  0,003    
  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 44 - 
 
 Participación en el comercio total  
de mercancías (%)  Participación en el comercio mundial  
de productos agrícolas (%)  Participación en el comercio de 
productos no agrícolas (AMNA) (%)  
Miembro de la OMC  Total 
(exporta -
ciones + 
importa -
ciones)  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  Total 
(exporta -
ciones + 
importa -
ciones)  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  Total 
(exporta -
ciones + 
importa -
ciones)  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  
San Vicente y las Granadinas  0,002  0,001  0,003  0,011  0,009  0,012  0,002  0,000  0,003  
Santa Lucía  0,004  0,001  0,006  0,016  0,009  0,022  0,003  0,001  0,005  
Sri Lanka  0,102  0,092  0,112  0,249  0,284  0,217  0,095  0,081  0,107  
Suriname  0,009  0,009  0,011  0,017  0,007  0,027  0,009  0,009  0,010  
Swazilandia  0,019  0,018  0,019  0,068  0,082  0,056  0,015  0,014  0,016  
Trinidad y Tabago  0,086  0,102  0,071  0,086  0,072  0,098  0,088  0,107  0,071  
Uruguay  0,047  0,044  0,050  0,209  0,333  0,096  0,037  0,025  0,048  
Zimbabwe  0,037  0,037  0,039  0,151  0,280  0,067  0,030  0,021  0,037  
a  Se excluyen el comercio intracomunitario de las CE (25 Estados miembros) y las reexportaciones significativas.  
Fuente:  Todos los datos proceden de la Base de Datos  Comtrade de las Naciones Unidas, salvo los totales mundiales, que son cálculos de la OMC.  
 WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 45 - 
  VIII.  GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCA DOS PARA LOS 
PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS  
A. Cuarta revisión del proyecto de modalidades relativas al acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas - TN/MA/W/103/REV .3 (6 de diciembre de  2008)  
Economías pequeñas y vulnerables  
13. A excepción de los Miembros desarrollados, los Miembros cuya participación en el 
comercio mundial de productos no agrícolas sea inferior al 0,1 % durante el período de 
referencia 1999 a 2001 o el período respecto del que se disponga de los mejores datos, 
según figuran en el documento TN/MA/S/18 , podrán aplicar la modalidad de reducción 
arancelaria que se indica a continuación, en lugar de la modalidad basada en la fórmula 
que figura en los párrafos 5, 6 y 7 supra . 
a) Los Miembros cuyo nivel medio de consolidación  arancelaria de productos no 
agrícolas44: 
i) sea igual o superior al 50 %, consolidarán todas sus líneas arancelarias de 
productos no agrícolas a un nivel medio que no exceda de un promedio general 
del 30 %; 
ii) sea igual o superior al 30 % pero inferior al 5 0%, consolidarán todas sus líneas 
arancelarias de productos no agrícolas a un nivel medio que no exceda de un 
promedio general del 27 %; 
iii) sea igual o superior al 20 % pero inferior al 30 %, consolidarán todas sus líneas 
arancelarias de productos no agríco las a un nivel medio que no exceda de un 
promedio general del 18 %; y 
iv) sea inferior al 20 %, aplicarán una reducción mínima línea por línea del 5 % al 95% 
de todas las líneas arancelarias de productos no agrícolas o consolidarán al 
promedio general resulta nte de esa reducción línea por línea.  
Como excepción, Bolivia no estará obligada a aplicar las modalidades establecidas en el 
párrafo 13, aunque se la alienta a que lo haga.  
Como excepción, se considerará que a Fiji es aplicable lo dispuesto en el apartado  a) i). 
Como excepción, el Gabón entablará negociaciones de conformidad con el artículo  XXVIII del 
GATT a fin de alcanzar el promedio general del 20 % fijado como objetivo.  
b) Todas las líneas arancelarias se consolidarán el 1º de enero del año siguiente a la 
entrada en vigor de los resultados del PDD a los tipos iniciales consolidados . Como 
excepción, Fiji tendrá flexibilidad para mantener el 10 % de las líneas arancelarias de 
productos no agrícolas sin consolidar.  
c) Los tipos iniciales consolidados se esta blecerán de la siguiente manera : en el caso de 
las líneas arancelarias consolidadas se utilizarán las consolidaciones existentes y, en el 
caso de las líneas arancelarias no consolidadas, el Miembro sujeto a esta modalidad 
determinará el nivel de la consoli dación inicial.  
d) La consolidación general media fijada como objetivo se hará efectiva al final del plazo 
para la aplicación de la siguiente manera : las reducciones arancelarias comprenderán 
11 reducciones iguales de los tipos . La primera reducción se efe ctuará el 1º de enero 
del año siguiente a la entrada en vigor de los resultados del PDD y cada una de las 
reducciones sucesivas se hará efectiva el 1º de enero de cada uno de los años 
siguientes, a excepción de las líneas arancelarias a las que se hace ref erencia en el 
 
44 Los n iveles medios de consolidación arancelaria de los Miembros figuran en el documento TN/MA/S/4  
y Corr.1.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 46 - 
  apartado e) del presente párrafo 13 respecto de las cuales la primera reducción se 
efectuará el 1º de enero del año siguiente a la conclusión del período de gracia.  
e) Por lo que respecta a los Miembros de reciente adhesión que se acojan a es ta modalidad, 
se aplicará un período de gracia de tres años a las líneas respecto de las cuales no se 
hayan cumplido plenamente los compromisos contraídos en el marco de la adhesión 
antes de la entrada en vigor de los resultados del PDD . Este período de gr acia se contará 
a partir de la fecha en que comience a cumplirse plenamente el compromiso contraído 
en el marco de la adhesión con respecto a esa línea arancelaria.  
f) Todos los derechos serán consolidados sobre una base ad valorem . Las consolidaciones 
existentes sobre una base no ad valorem  se convertirán en equivalentes ad valorem  
utilizando el método que se indica en el documento  TN/MA/20 . 
B. Últimas comunicaciones de las economías pequeñas y vulnerables  
1. Contribución a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y asistencia 
técnica relativas al "mecanismo horizontal" . Comunicación de El Salvador en nombre de 
las economías pequeñas y v ulnerables - JOB/MA/89  (19 de abril de 2011 ) 
Trato especial y diferenciado  
Párrafo 7 bis 
Se concederá a las economías pequeñas y vulnerables un plazo adicional de [40] días para presentar 
la respuesta escrita mencionada en el párrafo 7  de la presente Decisión.  
Condiciones generales del trato especial y diferenciado  
En la medida en que estén implicadas economías pequeñas y vulnerables, el mecanismo horizontal 
no será aplicable hasta que hayan transcurrido dos años desde el comienzo del plazo para la 
aplicación.  
Asistencia técnica  
Asistencia técnica  
1. Los Miembros acuerdan prestar asistencia técnica para la utilización del mecanismo a las 
economías pequeñas y vulnerables . Esta asistencia adoptará las siguientes formas:  
 i) En el caso de un Miembro solici tante, se prestará la asistencia necesaria para elaborar 
una solicitud y evaluar posibles soluciones.  
 ii) En el caso de un Miembro que responde, se prestará la asistencia apropiada para 
analizar la solicitud recibida, con el fin de elaborar las respuestas  y estudiar posibles 
soluciones.  
Condiciones generales de la asistencia técnica  
2. La asistencia técnica prevista en este párrafo estará : a) impulsada por la demanda ; b) estará 
disponible en todas las etapas del procedimiento ; y c) tendrá plenamente en cuenta los derechos y 
obligaciones de los Miembros en el marco del Acuerdo sobre la OMC.  
3. El Comité de Comercio y Desarrollo supervisará la aplicación de la asistencia técnica y/o la 
creación de capacidad acordada en el marco de una solución mutuamente convenida.  
4. La Secretaría de la OMC incorporará el presente procedimiento a sus programas de asistencia 
técnica y creación de capacidad relacionados con las medidas no arancelarias . WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 47 - 
  2. Preguntas a los copatrocinadores de la propue sta de "Decisión Ministerial relativa 
al procedimiento para facilitar la búsqueda de soluciones para los obstáculos no 
arancelarios" . Comunicación del grupo de las economías pequeñas y vulnerables - 
JOB/MA/55  (3 de noviembre de 2010 ) 
1) Si bien comprendemos que  el objetivo de este mecanismo es establecer un procedimiento de 
carácter conciliador, con miras a propiciar soluciones mutuamente aceptables para las 
preocupaciones de los Miembros respecto de los obstáculos no arancelarios, entendemos que este 
mecanismo puede ser aplicado frecuentemente a las economías pequeñas y vulnerables, dado que 
muchas tienen una base de exportación limitada y, por consiguiente, las importaciones representan 
una parte importante de su comercio . A este respecto, ¿prevén los proponent es que las economías 
pequeñas y vulnerables sean objeto de consideración especial al aplicar el mecanismo?  
2) ¿Prevén los proponentes la posibilidad de ampliar el plazo de respuesta que figura en el 
artículo 7  de la Decisión, habida cuenta de los limitados  recursos de algunos países y del proceso de 
consultas internas que deberá tener lugar una vez invocado el mecanismo, como posible disposición 
en materia de trato especial y diferenciado?  
3) Dado que el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo MSF ya prevé un  mecanismo de consulta 
para la resolución de cuestiones sanitarias y fitosanitarias relacionadas con el comercio y que el 
Comité MSF ya está debatiendo su aplicación, ¿cuál es la relación del mecanismo horizontal con el 
mecanismo sobre MSF que se está deba tiendo en la actualidad?  
 
3. Preguntas a los copatrocinadores de la propuesta de "Texto de negociación sobre la 
liberalización del comercio de productos remanufacturados" . Comunicación del grupo de 
las economías pequeñas y vulnerables  - JOB/MA/56  (3 de noviembr e de 2010)  
1) Se observa que los proponentes han indicado que la remanufactura es un sector de 
importancia creciente para muchos países en desarrollo . Sin embargo, muchas economías pequeñas 
y vulnerables poseen delegaciones reducidas, tienen una capacidad limitada y, en algunos casos, no 
están representadas en Ginebra . ¿Cómo piensan los proponentes que el establecimiento de otro 
programa de trabajo en el marco de la estructura de la OMC puede facilitar la participación de las 
economías pequeñas y vulnerable s en esta esfera?  
2) ¿Se prevé que el programa de trabajo sobre la remanufactura sea objeto de un examen en 
un plazo previamente acordado para asegurarse de que esté funcionando adecuadamente, de que 
se estén cumpliendo las intenciones iniciales y de que l os países pequeños puedan participar 
efectivamente en él?  
3) En lo que respecta a la posible aplicación de esta decisión, ¿cómo enfocan los proponentes las 
cuestiones de creación de capacidad y transferencia de tecnología en el caso de los países en 
desarr ollo, incluidas las economías pequeñas y vulnerables, para asegurar que estos se beneficien 
efectivamente de esta decisión?  
4) Dado que la remanufactura incorpora procesos de "alargamiento de la vida de los productos" 
que se encuentran al final de su ciclo de vida, ¿pueden los proponentes dar más detalles sobre el 
impacto ambiental de la remanufactura de productos ? ¿Cuál es la opinión de los proponentes acerca 
de la utilización de gravámenes ambientales para garantizar que los productos usados y 
remanu facturados no entrañen un daño a la salud y al medio ambiente en las economías pequeñas 
y vulnerables?  
5) ¿Cómo prevén los proponentes aplicar esas modalidades para los productos 
remanufacturados, en la medida en que no existe la intención de establecer un a línea arancelaria 
separada para esos productos ? ¿Cómo se prevé que las autoridades aduaneras nacionales 
diferencien entre los productos que están remanufacturados y los que están reutilizados, reparados, 
reacondicionados, renovados, etc. ? Para facilitar el examen de esta propuesta teniendo en cuenta 
lo dicho, ¿está previsto definir/identificar líneas arancelarias para los productos remanufacturados?  
6) Dado que los distintos países tienen distintas legislaciones de protección del consumidor en lo 
que se r efiere a garantías y condiciones de devolución, ¿podrían los proponentes dar más detalles 
sobre el proceso previsto en los casos en que los importadores actúan como redistribuidores de los WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 48 - 
  productos ? ¿Entrañaría eso una carga mayor para las autoridades de reglamentación de los países 
pequeños en desarrollo ? ¿Hay un posible mecanismo que pueda minimizar la posible carga adicional?  
7) Teniendo en cuenta la importancia de las excepciones establecidas en el artículo XX del GATT 
de 1994 para prote ger la salud y la vida de las personas y para la conservación de los recursos 
naturales escasos, entre otras cosas, ¿considerarían los proponentes la posibilidad de incluir una 
referencia en el cuerpo de la decisión en la que se indicara que "nada de lo es tablecido en la presente 
decisión socavará los derechos y obligaciones de los Miembros en virtud del artículo  XX del GATT 
de 1994"?  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 49 - 
  IX. CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
A. Elementos necesarios para la conclusión de las negociacio nes sobre los servicios, 
informe del Presidente - TN/S/34  (28 de julio de  2008)45 
ANEXO  
Elementos necesarios para la conclusión de las  
negociaciones sobre los servicios  
 
10. Los Miembros continuarán prestando la debida consideración a las propuestas sobre las 
preocupaciones relacionadas con el comercio de las pequeñas economías . En reconocimiento de su 
situación especial, la liberalización se proseguirá de acuerdo con sus necesidades de desarrollo 
específicas . 
 
45 En la reunión del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria celebrada el 23  de julio 
de 2008, las delegaciones de Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela expresaron su desacuerdo con este anexo y 
pidieron que se consignara su posición. A tal efecto, la delegación de Venezuela, en nombre de Bolivia, Cuba y 
Nicaragua, ha facilitado el siguiente texto, solicitando que figure en el anexo. El texto no ha sido debatido por 
ninguna delegación en la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria.  
"No existe consenso sobre un nuevo texto en servicios. Varias delegaciones consideran que no hay 
mandato para acordar elementos que vayan más allá de lo s acuerdos en la Declaración Ministerial de 
Hong Kong por todos los Miembros y que no existe obligación de hacer compromisos al máximo nivel posible. 
Cualquier lenguaje que modifique las actuales obligaciones de los Miembros no tiene carácter vinculante. S in 
embargo, existe total acuerdo para implementar de manera inmediata cualquier tratamiento a favor de los 
países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables."  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 50 - 
  X. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL  
A. Servicios - Preocupaciones relacionadas con el comercio de las economías pequeñas 
y vulnerables en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional - 
JOB(06)/66/REV.2 (10  de julio de  2006)  
Proponentes : Antigua y Barbuda, Barbados, Cuba, Dominica, El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, 
Honduras, Jamaica, Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana, Saint Kitts y 
Nevis, San Vicente y las Granadinas, y Trinidad y Tabago . 
Las economías peque ñas y vulnerables recomiendan que se incluyan los siguientes elementos en las 
posibles disciplinas futuras sobre la reglamentación interna de los servicios.  
III. RECOMENDACIONES PARA ABORDAR LAS PREOCUPACIONES DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS 
Y VULNERABLES  
A. PRINCIPIOS GENERALES  
 i) Las disciplinas no afectarán ni limitarán el derecho de los Miembros a reglamentar ni 
impedirán ni prescribirán la elaboración y adopción de legislación futura para realizar 
los objetivos de política nacional de los Miembros.  
 ii) Los países en desarrollo Miembros aplicarán en la medida que sea compatible con sus 
capacidades financieras, administrativas e institucionales y con arreglo a su tamaño y 
nivel de desarrollo las disciplinas que requieran el reajuste de las reglamentaciones 
nacionales vigentes y/o la adopción de nuevos mecanismos de aplicación.  
 iii) Se concederán plazos adecuados a los países en desarrollo Miembros para que mejoren 
su capacidad legislativa, reglamentaria, administrativa e institucional a fin de respetar 
estas disciplinas . Los Miembros aportarán asistencia técnica y para la creación de 
capacidad con miras a ayudar a los países en desarrollo Miembros a ampliar esta 
capacidad.  
 iv) Las disciplinas se aplicarán a las medidas de un Miembro únicamente en la medida en 
que afecten a sectores, subsectores y modos de suministro incluidos en la Lista de 
compromisos respectiva del Miembro.  
 v) Las disciplinas no impedirán que un Miembro establezca medidas o mecanismos de 
apoyo al desarrollo de la integración económ ica regional.  
B. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD  
 i) El establecimiento de prescripciones en materia de títulos de aptitud por las autoridades 
competentes no se limitará al reconocimiento y verificación de diplomas concretos, 
resultados de exámenes o elementos similares sino que incluirá, cuando sea posible, la 
oportunidad de cumplir estas prescripciones mediante el reconocimiento y verificación 
de la experiencia pertinente y de otros métodos educativos para establecer la 
competencia del pro veedor para suministrar los servicios correspondientes.  
 ii) Para garantizar que las prescripciones en materia de títulos de aptitud no constituyen 
de por sí obstáculos al comercio, los Miembros facilitarán asistencia técnica y para la 
creación de capacida d a fin de ayudar a los países en desarrollo Miembros y a sus 
proveedores a cumplirlas.  
C. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD  
 i) Las tasas aplicadas por las autoridades competentes no deberán constituir de por sí un 
obstáculo para la práctica  de la actividad de que se trate . No se impedirá a los países 
en desarrollo Miembros que perciban tasas cuando estas se utilicen para cumplir 
objetivos de política nacional.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 51 - 
   ii) Los procedimientos de verificación de los títulos de aptitud se limitarán a l os necesarios 
para establecer que se dispone de los títulos de aptitud mínimos para prestar el servicio.  
 iii) Los Miembros se asegurarán de que sus autoridades competentes establecen 
mecanismos claros y prácticos para reconocer que son comparables la educ ación o la 
experiencia obtenida, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados 
en el territorio de otro Miembro.  
 iv) Para asegurarse de que los procedimientos en materia de títulos de aptitud no 
constituyen de por sí obstáculos al come rcio, los Miembros facilitarán asistencia técnica 
y para la creación de capacidad a fin de ayudar a los países en desarrollo Miembros y a 
sus proveedores a respetar esos procedimientos.  
D. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS  
 i) Los derechos que imponga n las autoridades competentes no deberán constituir de por 
sí obstáculos para la práctica de la actividad de que se trate . No se impedirá a los países 
en desarrollo Miembros que perciban derechos cuando estos se utilicen para cumplir 
objetivos de política nacional.  
 ii) Para asegurarse de que las prescripciones en materia de licencias no constituyen de por 
sí obstáculos al comercio, los Miembros facilitarán  asistencia técnica y para la creación 
de capacidad a fin de ayudar a los países en desarrollo Miembro s y a sus proveedores 
a cumplirlas.  
E. PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS  
 i) Los Miembros se asegurarán de que los procedimientos para el trámite de licencias que 
establezcan sus autoridades competentes tienen una complejidad mínima y suponen 
unos costos mínimos para cumplir los requisitos y respetar los procedimientos de 
entrada en los mercados de exportación . Los Miembros podrán establecer derechos de 
licencia y otros derechos conexos más bajos para los proveedores de servicios de países 
en desa rrollo Miembros.  
 ii) Para asegurarse de que los procedimientos para el trámite de licencias no constituyen 
de por sí obstáculos al comercio, los Miembros facilitarán asistencia técnica y para la 
creación de capacidad a fin de ayudar a los países en desarr ollo Miembros y a sus 
proveedores a respetar dichos procedimientos.  
F. NORMAS TÉCNICAS  
 i) Los Miembros publicarán en un plazo prudencial un aviso en una publicación, impresa o 
electrónica, y notificarán a los demás Miembros a través de la Secretaría el 
establecimiento y aplicación de medidas relativas a normas técnicas nacionales o 
internacionales que afecten a los servicios y a los proveedores de servicios.  
 ii) Los Miembros prestarán a otros Miembros, previa petición, y en particular a los países 
en desa rrollo Miembros, asistencia técnica conforme a términos y condiciones decididos 
de común acuerdo en lo referente al establecimiento de normas técnicas y a la 
participación en las instituciones internacionales de normalización en la esfera de los 
servicios.  
 iii) Como norma de buena conducta, los países Miembros que participen en la elaboración 
y la aplicación de medidas relativas a normas plurilaterales y a normas elaboradas y 
aplicadas por instituciones no gubernamentales con actividades de normalización 
deberán garantizar la máxima transparencia de los procesos correspondientes en 
beneficio de otros Miembros.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 52 - 
  G. TRANSPARENCIA  
 i) Los Miembros garantizarán a los proveedores de servicios de otros Miembros el acceso 
a la información pertinente sobre las medid as legislativas, reglamentarias y 
administrativas que hagan referencia a las prescripciones y procedimientos en materia 
de títulos de aptitud, las prescripciones y procedimientos en materia de licencia y las 
normas técnicas.  
 ii) Los Miembros garantizarán el establecimiento de canales administrativos y judiciales 
apropiados, transparentes y de fácil acceso para el examen de las decisiones . 
XI. GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS  
A. Propuesta de texto a fin de incluir flexibilidad adicional para las economías pequeñas 
y vulnerables en el artículo III del proyecto de texto del Presidente sobre las subvenciones 
a la pesca - TN/RL/GEN/162/REV .1 (20  de abril de  2011)  
I. INTRODU CCIÓN  
1. Los copatrocinadores de la presente propuesta son todos ellos proponentes del Programa de 
Trabajo de la OMC sobre las Pequeñas Economías cuyo mandato figura en el párrafo 35  de la 
Declaración Ministerial de Doha46 y el párrafo  41 de la Declaración  Ministerial de Hong Kong .47 Los 
copatrocinadores recuerdan el documento de la OMC TN/RL/W/242 , en el que figura la declaración 
formulada por Barbados en nombre de las economías pequeñas y vulnerables en relación con el 
punto  15 c) de la hoja de ruta del Pr esidente para los debates sobre las subvenciones a la pesca 
(anexo  VIII del documento TN/RL/W/236) . 
2. Las economías pequeñas y vulnerables recuerdan el mandato de Hong Kong relativo a las 
subvenciones a la pesca, en el que se insta a los Miembros a "fort alecer las disciplinas relativas a 
las subvenciones en el sector de la pesca, incluso  mediante la prohibición de determinadas  formas 
de subvenciones a la pesca que contribuyan al exceso de capacidad y la sobrepesca …" . Recordamos 
asimismo la hoja de ruta del Presidente para los debates, en la que se insta al Grupo de Negociación 
a "esforzarse por identificar las subvenciones  que contribuyen al exceso de capacidad o la 
sobrepesca, a fin de determinar cuáles de ellas deben estar prohibidas y cuáles no , considerando al 
mismo tiempo la manera de atender eficazmente las necesidades y particularidades de los Miembros 
en desarrollo ". 
3. Destacamos las siguientes características especiales y particularidades de las economías 
peque ñas y vulnerables, en el contexto de la pesca:  
- Según los datos presentados en el anexo I de esta propuesta, la participación de la 
mayoría de las economías pequeñas y vulnerables en las capturas marinas mundiales 
de poblaciones en libertad es inferior al  0,1%. Las subvenciones que generalmente 
otorgan las economías pequeñas y vulnerables son de pequeña magnitud y, en la etapa 
 
46 Convenimos en establecer un programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo G eneral, para 
examinar cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías. El objetivo de esta labor es formular 
respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a una mayor integración de las 
economías pequeñas y vulnerable s en el sistema multilateral de comercio, y no crear una subcategoría de 
Miembros de la OMC. El Consejo General examinará el programa de trabajo y formulará al quinto período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial recomendaciones encaminadas a la acción . 
47 Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías e 
instamos a los Miembros a que adopten medidas específicas que faciliten la mayor integración de las 
economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio, sin crear una subcategoría de 
Miembros de la  OMC. Tomamos nota del informe al Consejo General del Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Específica acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y aceptamos las 
recomendaciones sob re la labor futura. Encomendamos al Comité de Comercio y Desarrollo que, bajo la 
responsabilidad general del Consejo General, prosiga los trabajos en Sesión Específica y supervise el progreso 
de las propuestas de las pequeñas economías en los órganos de ne gociación y otros órganos, con la finalidad 
de aportar respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio de las pequeñas economías lo antes 
posible, pero no más tarde del 31  de diciembre de  2006. Encomendamos al Consejo General que presente a 
nuestr o próximo período de sesiones un informe sobre los progresos realizados y las disposiciones adoptadas, 
junto con las nuevas recomendaciones que procedan.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 53 - 
  de desarrollo en que se hallan, muchas de estas economías ni siquiera están en 
condiciones de otorgar subvenciones . En este context o, es bien sabido que la incidencia 
de las economías pequeñas y vulnerables en el exceso de capacidad y la sobrepesca es 
insignificante.  
- En cambio, varias economías pequeñas y vulnerables se caracterizan por su fuerte 
dependencia económica del sector de la pesca . Por consiguiente, cualesquiera 
disciplinas que se establezcan tendrían profundas repercusiones en el mantenimiento 
de los medios de subsistencia básicos, la supervivencia económica y el desarrollo 
sostenible.  
- Las economías pequeñas y vulnerable s precisan el margen de actuación  necesario para 
otorgar subvenciones de pequeña magnitud en el futuro con objeto de equiparse mejor 
para explotar sus propios recursos, dentro de unos límites sostenibles.  
4. Las economías pequeñas y vulnerables reiteran su  compromiso de hallar soluciones 
equitativas en los debates de las negociaciones relativas a las subvenciones a la pesca . 
Consideramos que, en lo que se refiere a estas disciplinas, la mayor carga debería recaer en los 
Miembros que han venido otorgando las  subvenciones de mayor magnitud causantes de daño.  
5. Las economías pequeñas y vulnerables han tratado de incorporar sus circunstancias especiales 
en la estructura actual del proyecto de texto del Presidente48, tal como se propone en la sección II 
infra, para su examen por todos los Miembros.  
II. REVISIONES PROPUESTAS DEL TEXTO DEL PÁRR AFO 2 B) DEL ARTÍCULO  III DEL 
TEXTO DEL PRESIDENTE, ANEXO VIII DEL DOCUMENTO  TN/RL/W/213  
b) Además, a reserva de las disposiciones del artículo V:  
1) No estarán prohibidas las  subvenciones a que se hace referencia en los párrafos 1 d), 
1 e) y 1 f) del artículo I.  
2) i) Las subvenciones mencionadas en los párrafos 1 a) y 1 c) del artículo I no estarán 
prohibidas siempre que se utilicen exclusivamente para la pesca marina de capt ura de 
poblaciones en libertad empleando embarcaciones con cubierta de no más de 10  metros 
o 34 pies de eslora, o embarcaciones sin cubierta de cualquier longitud . O 
 ii) Las subvenciones mencionadas en los párrafos 1 a) y 1 c) del artículo I no 
deberán es tar prohibidas para los países en desarrollo Miembros cuya 
participación en el comercio mundial de productos no agrícolas no supere 
el 0,1% y cuya participación en las capturas marinas mundiales de poblaciones 
en libertad no supere el 1 %. 
3) En el caso de embarcaciones pesqueras y de servicios de esos Miembros distintas de 
las mencionadas en el apartado b) 2), no estarán prohibidas las subvenciones a que se 
refiere el párrafo 1 a) del artículo I, a condición de que : i) las embarcaciones se utilicen 
exclusivamente para las actividades de pesca marina de captura de poblaciones en 
libertad de tales Miembros respecto de poblaciones concretas identificadas y 
seleccionadas dentro de sus zonas económicas exclusivas ("ZEE") ; ii) la situación de 
esas poblaciones h aya sido objeto de una previa evaluación científica realizada de 
acuerdo con normas internacionales pertinentes, con el objeto de garantizar que la 
capacidad resultante no exceda de un nivel sostenible ; y iii) la evaluación haya sido 
objeto de examen por h omólogos en el órgano competente de la Organización de las 
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura ("FAO").49 
 
48 Para mayor claridad, las modificaciones del texto propuestas por las economías pequeñas y 
vulnerable s en el presente documento figuran en negrita y subrayadas, mientras que los elementos del 
proyecto de texto del Presidente reproducidos no aparecen subrayados.  
49 Cuando el Miembro de que se trate no sea miembro de la FAO, el examen por homólogos se llevar á a 
cabo en otra organización internacional reconocida y competente.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 54 - 
  III. NOTAS TÉCNICAS EXPLICATIVAS DE LAS REVISIONES PROPUESTAS EN LA 
SECCIÓN  II 
- Una participación en el comercio mundial de product os no agrícolas inferior al 0,1 % es 
un criterio utilizado en relación con el trato de las economías pequeñas y vulnerables 
en el párrafo 13 del texto sobre el AMNA de diciembre de  2008 (documento 
TN/MA/W/103/Rev.3)  y uno de los criterios utili zados para definir una economía 
pequeña y vulnerable en el anexo I del texto sobre la agricultura de diciembre de  2008 
(documento TN/AG/W/4/Rev.4) . Una de las ventajas de este criterio es que está tomado 
de textos en los que la definición de econo mía pequeña y vulnerable está estabilizada 
en el contexto de las negociaciones de la Ronda de Doha.  
- Todos los Miembros cuya participación en el comercio mundial de productos no agrícolas 
es inferior al 0,1 % tienen asimismo una participación en las capturas pesqueras 
mundiales inferior al 1 %, según los promedios estimados por la FAO para el 
período  2006-2008. De hecho, 23  de los 28 países enumerados en la lista que figura en 
el anexo 1 (que comprende tres paí ses sin litoral) tienen una participación en las 
capturas pesqueras mundiales inferior al 0,1 %. 
IV. OBSERVACIONES FINALES  
Las economías pequeñas y vulnerables han aceptado todas las formas de otras disciplinas relativas 
a las subvenciones a la pesca propue stas en el proyecto de texto del Presidente, con inclusión de 
disciplinas destinadas a aumentar la transparencia, una cláusula de recurribilidad e incluso el 
concepto del párrafo 2 del artículo I propuesto . Además, han aceptado el principio de subordinació n 
de las exenciones relativas al trato especial y diferenciado a un conjunto básico de criterios de 
ordenación pesquera fácilmente aplicables en los países en desarrollo . La presente propuesta tiene 
por único objetivo lograr una flexibilidad adicional para  las economías pequeñas y vulnerables en lo 
que respecta a las exenciones que se proponen para las subvenciones prohibidas por el artículo I . WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 55 - 
  ANEXO 1 
Lista de economías pequeñas y vulnerables cuya participación en el comercio mundial  de 
productos no agrícolas es inferior al 0,1 % y cuya participación en las  capturas marinas 
mundiales de poblaciones en libertad no supera el 1 % 
Países en desarrollo Miembros que 
no son PMA cuya participación en 
el comercio mundial de productos 
no agrícolas es inferior al 0,1%  
(véase la nota 1 infra ) Participación en el 
comercio mundial de 
productos no agrícolas 
(promedio del 
período  1999 -2004)  Participación en el total mundial 
de capturas (únicamente pesca 
marina de captura de 
poblaciones en libertad), 
promedio del período  2006 -
2008  
(véase la nota 2 infra ) 
Antigua y Barbuda  0,004  0,004  
Barbados  0,011  0,003  
Belice  0,004  0,028  
Bolivia, Estado Plurinacional de 
(sin litoral)  0,028  n/a 
Cuba  0,052  0,034  
Dominica  0,001  0,001  
Ecuador  0,098  0,487  
El Salvador  0,044  0,046  
Fiji 0,012  0,051  
Granada  0,002  0,003  
Guatemala  0,072  0,022  
Guyana  0,008  0,054  
Honduras  0,032  0,018  
Jamaica  0,040  0,018  
Jordania  0,071  0,001  
Kenya  0,041  0,159  
Mauricio  0,034  0,009  
Mongolia (sin litoral)  0,012  n/a 
Nicaragua  0,018  0,032  
Panamá  0,035  0,264  
Papua Nueva Guinea  0,030  0,270  
Paraguay (sin litoral)  0,023  n/a 
República Dominicana  0,063  0,016  
Saint Kitts y Nevis  0,002  0,001  
San Vicente y las Granadinas  0,002  0,005  
Santa Lucía  0,003  0,002  
Trinidad y Tabago  0,088  0,015  
Uruguay  0,037  0,131  
Nota 1: Datos tomados del documento TN/MA/S/18  de la OMC, al que se hace referencia en el párrafo 13 del 
documento TN/MA/W/103/Rev.3 , de 8  de diciembre de  2008. La lista supra  figura asimismo en el 
anexo I del documento TN/AG/W/4/Rev.4 , de 8  de diciembre de  2008.  
Nota 2: Las estadísticas relativas al promedio de las capturas pesqueras mundiales  para el período  2006-
2008 se han obtenido directamente de la FAO . En el caso de los Miembros "sin litoral" no había 
estadísticas disponibles sobre la participación en el total de las capturas pesqueras mundiales, 
principalmente por tratarse de países sin litoral, de escasa actividad en la pesca marina de captura 
de poblaciones en libertad.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 56 - 
  B. Propuesta de texto a fin de incluir flexibilidad adicional para las economías pequeñas 
y vulnerables en el artículo III del proyecto de texto del Presidente sobre la s subvenciones 
a la pesca - TN/R L/GEN/162  (8 de enero de  2010)  
II. PROPUESTA DE REVISIÓN DEL TEXTO DEL PÁRR AFO 2 B) DEL ARTÍCULO III DEL 
TEXTO DEL PRESIDENTE, ANEXO VIII, TN/RL/W/213  
 
b) Además, a reserva de las disposiciones del artículo V:  
 1) No estarán prohibidas l Las subvenciones a que se hace referencia en los párrafos 
1 d), 1 e) y 1 f) del artículo I.  
 2) i) Las subvenciones mencionadas en los párrafos 1 a) y 1 c) del  artículo I no 
estarán prohibidas siempre que se utilicen exclusivamente para la pesca marina 
de captura de poblaciones en libertad empleando embarcaciones con cubierta de 
no más de 10 metros o 34 pies de eslora, o embarcaciones sin cubierta de 
cualquier l ongitud, O 
  ii) Las subvenciones mencionadas en los párrafos 1 a) y 1 c) del artículo 
I no deberán estar prohibidas para los países en desarrollo Miembros 
cuya participación en el comercio mundial de productos no agrícolas no 
supere el 0,1 % y cuya participación en las capturas marinas mundiales 
de poblaciones en libertad no supere el 1 %. 
 3) En el caso de embarcaciones pesqueras y de servicios de esos Miembros distintas 
de las mencionadas en el apartado b) 2), no estarán prohibidas las subve nciones 
a que se refiere el párrafo 1 a) del artículo I, a condición de que : i) las 
embarcaciones se utilicen exclusivamente para las actividades de pesca marina 
de captura de poblaciones en libertad de tales Miembros respecto de poblaciones 
concretas iden tificadas y seleccionadas dentro de sus zonas económicas 
exclusivas ("ZEE") ; ii) la situación de esas poblaciones haya sido objeto de una 
previa evaluación científica realizada de acuerdo con normas internacionales 
pertinentes, con el objeto de garantizar que la capacidad resultante no exceda de 
un nivel sostenible ; y iii) la evaluación haya sido objeto de examen por homólogos 
en el órgano competente de la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura ("FAO").50 
C. Propuesta de r edacción sobre cuestiones relativas al párrafo  4 del artículo III 
("Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros") del anexo sobre 
las subvenciones a la pesca del Acuerdo SMC, propuesto por el Presidente en el documento 
TN/RL/W/213  - TN/RL/GEN/158  (22 de mayo de  2008)  
Proponentes : Grupo ACP y grupo de países de economías pequeñas y vulnerables  
 
6. Teniendo en cuenta las consideraciones precedentes, se prop one que se modifique el párrafo  4 
del artículo III de la fo rma siguiente:  
III.4.1  "Los Miembros reconocen que los países en desarrollo Miembros, especialmente 
los países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables, harán frente a graves 
dificultades para cumplir las prescripciones del presente Anexo, en particular en lo que 
respecta a las condiciones y criterios enunciados en el presente artículo y en los artículos V 
("Ordenación pesquera") y VI ("Notificaciones y vigilancia" ). 
III.4.2  Los Miembros reconocen que la capacidad de los países en desarrollo  Miembros, 
especialmente de los países menos adelantados y de las economías pequeñas y vulnerables, 
para adoptar, aplicar y mantener las medidas necesarias para cumplir las prescripciones del 
presente Anexo podrá depender de que los Miembros presten de man era eficaz y oportuna a 
los países en desarrollo Miembros una asistencia técnica acorde con las demandas y 
 
50 Cuando el Miembro de que se trate no sea miembro de la FAO, el examen por homólogos se llevará a 
cabo en otra organización internacional reconocida y competente.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 57 - 
  necesidades de estos países . Los Miembros reconocen que los países en desarrollo Miembros 
tendrán necesidades y capacidades diferentes en materia de aplicación y, a tal efecto, los 
países en desarrollo que indiquen una necesidad de asistencia técnica recibirán esa asistencia 
mediante procesos bilaterales, por conducto de mecanismos de asistencia y apoyo técnicos 
de la OMC nuevos y/o existentes y por co nducto de otros mecanismos de organizaciones 
internacionales y regionales competentes.  
III.4.3  El Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias establecerá un Subcomité 
que se encargará exclusivamente de las cuestiones relacionadas con los programas de 
asistencia y apoyo técnicos ejecutados en el marco del presente Anexo, concretamente en lo 
que respecta a los sistemas de ordenación pesquera y a las medidas relacionadas con ella . El 
Subcomité coordinará las solicitudes de programas de asistencia y apoyo t écnicos de los países 
en desarrollo Miembros y examinará la eficacia de la asistencia técnica prestada a esos 
países .51 El Subcomité comunicará periódicamente sus constataciones al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y al Comité de Comercio y D esarrollo.52 
XII. COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE  
A. Opiniones de las economías pequeñas y vulnerables sobre las negociaciones 
previstas en el apartado iii) del párrafo  31 de la Declaración Ministerial de Doha. 
Comunicación de las economías pequeñas y vulnerables53 - JOB/TE/18  (1 de abril 
de 2011)  
1. En la presente propuesta se exponen las opiniones del Grupo de economías pequeñas y 
vulnerables sobre las negociaciones derivadas del apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración 
Ministerial de Doha , cuya finalidad es " la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos ". 
 
2. La propuesta se basa en el reconocimiento de que la Ronda de Doha se centra en las 
necesidades e i ntereses de los países en desarrollo y en el hecho de que los Ministros reconocieron, 
en la Declaración de Doha, que todos los países tienen derecho a adoptar las medidas que consideren 
apropiadas para proteger, entre otras cosas, el medio ambiente, siempr e que esas medidas no 
constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre los países en que prevalezcan 
las mismas condiciones.54 
 
3. Dado que está ampliamente reconocido que las economías pequeñas y vulnerables se 
enfrentan a circunstancias especiales entre los países en desarrollo debido, entre otras cosas, a su 
mínima participación en el comercio mundial, sus recursos naturales limitados, sus graves 
restricciones fiscales y, en la mayoría de los casos, su vulnerabilidad ante los desastres naturales, 
las economías pequeñas y vulnerables consideran que, en las negociaciones sobre comercio y medio 
ambiente, se han de tener debidamente en cuenta las circunstancias y características especiales de 
sus miembros, de conformidad con el  mandato enunciado en el párrafo 35 de la Declaración 
Ministerial de Doha, que hace referencia al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, y 
con el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, en el que los Ministros encomendaron 
al Comi té de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica que " supervise el progreso de las 
propuestas de las pequeñas economías en los órganos de negociación y otros órganos, con la 
finalidad de aportar respuestas a las cuestiones relacionadas con el comerci o de las pequeñas 
economías lo antes posible ". 
 
4. Las economías pequeñas y vulnerables señalan a la atención de los Miembros su necesidad 
de un trato especial y diferenciado que, en consonancia con el mandato que figura en el párrafo 50 
 
51 El Subcomité, en cons ulta con el Miembro en desarrollo interesado, identificará las necesidades 
adicionales de asistencia técnica de ese Miembro, y se hará todo lo posible para asegurar que se preste a ese 
Miembro la asistencia técnica adecuada. La función del Subcomité no con sistirá en determinar la validez de las 
solicitudes de asistencia técnica presentadas por los países en desarrollo.  
52 La cuestión del procedimiento que ha de seguirse en caso de que un país en desarrollo Miembro no 
reciba la asistencia técnica solicitada t endrá que examinarse ulteriormente.  
53 La presente comunicación se entiende sin perjuicio de la posición final de las economías pequeñas y 
vulnerables con respecto a las negociaciones sobre comercio y medio ambiente, incluido el apartado iii) del 
párrafo 31  de la Declaración Ministerial de Doha. El Grupo de economías pequeñas y vulnerables y sus 
miembros se reservan el derecho a presentar otras comunicaciones sobre esta cuestión.  
54 Párrafos 3 y 6 de la Declaración Ministerial de Doha.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 58 - 
  de la Declaración Ministerial de Doha, les permita cumplir a su vez el objetivo del párrafo 51, según 
el cual el desarrollo sostenible deberá formar parte del resultado de las negociaciones sobre comercio 
y medio ambiente.  
 
5. Por este motivo, nuestro Grupo está interesado en asegurar que cualquier resultado de estas 
negociaciones establezca un equilibrio entre el acceso a los mercados, la obtención de beneficios 
ambientales y el objetivo legítimo de nuestros miembros de aplicar políticas que les permitan 
alcanzar un desarro llo sostenible . Además, se ha de reconocer debidamente el hecho de que muchos 
países en desarrollo, incluidas las economías pequeñas y vulnerables, son los que menos contribuyen 
a la degradación del medio ambiente, pero los que más sufren sus consecuencias  negativas.  
 
6. En cualquier caso, el Grupo de economías pequeñas y vulnerables quiere reiterar su decidida 
oposición a cualquier enfoque de las negociaciones sobre comercio y medio ambiente, en particular 
las previstas en el apartado iii) del párrafo 31, basado en un acceso a los mercados de tipo sectorial . 
A este respecto, el Grupo mantiene que esas negociaciones no pueden ni deben afectar 
desfavorablemente a la flexibilidad que ha sido acordada para las economías pequeñas y vulnerables 
en otras esferas d e negociación del Programa de Doha para el Desarrollo, como el AMNA y la 
agricultura.  
 
7. Por último, las economías pequeñas y vulnerables quieren subrayar y reiterar la importancia 
que tienen la asistencia técnica, la creación de capacidad y la transferen cia de tecnología en las 
presentes negociaciones . 
 
XIII.  GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
A. Proyecto de texto de negociación refundido - TN/TF/W/165/REV .5 (5 de noviembre 
de 2010)  
ARTÍC ULO 15: P REÁMBULO/CUESTIONES TRANSVERSALES  
 
[1.1 Las economías pequeñas [y vulnerables]] Los países en desarrollo [y los países menos 
adelantados] que sean miembros de una unión aduanera o partes en un acuerdo económico regional 
podrán adoptar enfoques regionales p ara facilitar la aplicación de sus obligaciones en el marco del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, incluso mediante el establecimiento de órganos regionales 
y el recurso a estos órganos.]  
XIV. EQUIPO DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
A. Ayud a para el Comercio - WT/AFT/W/18  (15 de junio de  2006)  
 Proponente : Barbados  
 III. ALCANCE DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
9. En líneas generales, la ayuda para el comercio debería abarcar:  
• las políticas y reglamentaciones comerciales (es decir, las negociaciones 
regionales y multilaterales, las normas, la aplicación de los acuerdos comerciales, 
las políticas y la planificación en materia de comercio);  
• la infraestructura relacionada con el comercio (es decir, el transporte y 
almacenamiento, las comuni caciones, la energía, la facilitación del 
comercio,  etc.);  
• el desarrollo del comercio (es decir, la estrategia de promoción del comercio y su 
aplicación, el análisis de los mercados y su desarrollo);  
• las limitaciones de la producción relacionadas con la of erta (es decir, los servicios 
bancarios y financieros, la investigación y desarrollo y la innovación, los servicios 
prestados a las empresas y de otro tipo, la agricultura, la silvicultura, la pesca, la 
industria y la minería, el turismo,  etc.); y WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 59 - 
  • los ajus tes comerciales (ajustes inhabituales debidos a crisis comerciales 
agudas).  
IV. ESFERAS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA  
A. POLÍTICAS Y REGLAMENTACIONES COMERCIALES  
B. AJUSTE COMERCIAL  
C. INFRAESTRUCTURA RELACIONADA CON EL COMERCIO  
D. DESARROLLO DEL COMERCIO  
E. LIMITACIONES DE LA OFERTA QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN  
V. UN PROGRAMA DE AYUDA PARA EL COMERCIO DESTINADO AL SECTOR PRIVADO  
29. Habría que hacer un esfuerzo especial para asegurar la participación de los sectores 
privados tanto de los países desarrollados como en desarrollo y ponerlos en contacto mutuo.  
30. Un programa de ayuda para el comercio destinado al sector privado debería entrañar 
actividades capaces de respaldar los esfuerzos de exportación del sector . La identificación de 
las lagunas en la actual asistencia oficial para el desarrollo relacionada con el comercio sería 
un buen punto de partida.  
31. La ejecución y supervisión de los programas de ayuda para el comercio destinados al 
sector privado deberían encomendarse a una organización en que conveng an los organismos 
donantes multilaterales y bilaterales interesados y las instituciones representativas de los 
diferentes sectores a escala nacional o, cuando proceda, a escala regional.  
32. Los implicados en la ayuda para el comercio deberían aspirar a un  programa de 
asistencia viable, que se base en estudios de diagnóstico y evaluaciones de las necesidades 
efectuados por profesionales y en arreglos para establecer un sistema de supervisión que 
emplee elementos de referencia convenidos mutuamente . La mejor a de la coherencia y la 
coordinación de las actividades entre varios donantes también debería formar parte de este 
enfoque.  
33. Debería confiarse la responsabilidad de administrar este programa a una organización 
internacional relacionada con el comercio q ue ya exista, tenga una ventaja comparativa en 
este ámbito y goce también de la confianza de los países en desarrollo . Desde el punto de 
vista de los receptores, el organismo de ejecución podría ser la institución representativa 
acordada, por ejemplo, un b anco regional de desarrollo.  
VI. VOLUMEN Y NATURALEZA DEL APOYO FINANCIERO  
A. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS ADICIONALES  
34. De conformidad con el mandato establecido en el párrafo 57, se necesita financiación 
adicional . Entre 1994 y 2004, la ayuda p ara el desarrollo ha disminuido a medida que el alivio 
de la deuda se convertía en una parte creciente de la asistencia oficial para el desarrollo 
(AOD) . Por consiguiente, sería importante que no se redujeran los actuales presupuestos de 
ayuda para financi ar la ayuda para el comercio, sino que, por el contrario, se recabaran 
recursos adicionales para añadir "dinero fresco" a los presupuestos de la AOD.  
35. Las promesas de contribuciones hechas hasta ahora para 2010 son alentadoras, pero 
sigue siendo necesar io obtener recursos adicionales . A este respecto, es esencial que al ultimar 
los compromisos de suministro de estos recursos se garantice la sostenibilidad a largo plazo 
del proceso de ayuda para el comercio y la previsibilidad en la concesión de fondos.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 60 - 
  B. NATURALEZA DEL APOYO FINANCIERO DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
36. Con objeto de evitar un aumento de la carga de la deuda de los países en desarrollo, 
en particular los PMA y los países en desarrollo pequeños y vulnerables, el apoyo financiero 
de la ayud a para el comercio debería concederse fundamentalmente en forma de donaciones . 
Sin embargo, algunos proyectos de infraestructura física de elevado costo podrían 
cofinanciarse mediante préstamos en condiciones de favor de otras instituciones multilaterales 
de financiación (por ejemplo, los bancos regionales de desarrollo o el Banco Mundial) . Estos 
préstamos deberían concederse en condiciones no menos favorables que los de la Asociación 
Internacional de Fomento (AIF) o el Fondo Internacional de Desarrollo Agr ícola (FIDA).  
37. Asimismo, la financiación no debería entrañar condicionalidades gravosas, y las 
condicionalidades deberían limitarse a la supervisión y la gestión.  
38. En lo referente a los instrumentos financieros, se necesita tanto apoyo presupuestario  
plurianual disponible para enfoques sectoriales como apoyo para la "financiación de proyectos" 
específicos . En los casos de desequilibrio fiscal y déficit de la balanza de pagos, el apoyo 
presupuestario garantiza la estabilidad macroeconómica gracias a un a mayor rapidez en el 
desembolso y a la concentración en las esferas de ajuste más necesitadas . Ello facilita la 
elaboración de proyectos al asegurar un entorno macroeconómico apropiado.  
C. DURACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA FINANCIACIÓN DE LA AYUDA PARA EL C OMERCIO  
39. Los problemas relativos a la capacidad de oferta y la infraestructura relacionada con el 
comercio deben encararse de manera sostenible . Eso implica esencialmente que los proyectos 
deben elaborarse y aplicarse a lo largo de muchos años y financi arse con carácter plurianual . 
Por lo tanto, los fondos de la ayuda para el comercio deberían reponerse periódicamente, 
conforme a un calendario acordado, y deberían establecerse procedimientos para garantizar 
esa reposición.  
40. El acceso a estos fondos ta mbién debería estar garantizado y ser previsible, y para ello 
sería necesario que los donantes y los receptores llegaran a un acuerdo al respecto . En este 
contexto, debe tomarse en consideración la posibilidad de reforzar la función de las fuentes 
multilat erales en la concesión de los recursos adicionales.  
VII. SUPERVISIÓN Y GESTIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
A. MECANISMO DE SUPERVISIÓN  
41. La función de supervisión y evaluación de los resultados de los programas de ayuda 
para el comercio debería revestir  una importancia fundamental para la OMC, y podría confiarse 
esta responsabilidad a su Consejo superior y a sus órganos subsidiarios (en  particular, el 
Comité de Comercio y Desarrollo) . La base de datos conjunta OMC/OCDE sobre asistencia 
técnica y creación  de capacidad relacionadas con el comercio ya constituye una herramienta 
útil de supervisión, que podría potenciarse mediante una mejora de la supervisión de la 
recopilación y el tratamiento de la información . Además, sería necesario un mecanismo para 
evaluar la repercusión de la ayuda para el comercio . En la supervisión deberían poder 
participar los receptores, los donantes y otras partes interesadas.  
B. MECANISMO DE GESTIÓN  
42. La amplia gama de mecanismos bilaterales, regionales y multilaterales que está n en 
funcionamiento parece sugerir que el mecanismo de gestión de la ayuda para el comercio 
debería analizar en primer lugar la ventaja comparativa de las instituciones existentes y tratar 
de mejorar su funcionamiento cuando presenten deficiencias.  
43. Varios tipos de asistencia adolecen de recursos insuficientes, así como de falta de 
coordinación entre las instituciones que administran los proyectos . Estas deficiencias deberían 
evitarse en la ayuda para el comercio.  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1 
- 61 - 
  44. Se necesitan mecanismos creíbles de concesión de la ayuda para el comercio y deben 
hallarse formas de mejorar los mecanismos nacionales y regionales existentes . Los bancos 
regionales de desarrollo deberían desempeñar una función esencial en este ámbito.  
45. Una estructura de gestión debe gar antizar la participación de la OMC y asegurar una 
coordinación adecuada cuando se hayan detectado deficiencias . Debe asegurarse la 
participación efectiva de los Miembros de la OMC o sus representantes, que también en este 
caso podrían ser bancos regionales  de desarrollo . También habría que implicar en el proceso 
a los organismos de financiación internacionales y regionales, el sector privado y los donantes 
bilaterales, junto con expertos y otras partes interesadas . Debería existir un marco 
administrativo ac ordado con principios convenidos de administración y asignación de fondos . 
Habría que evitar las condicionalidades institucionales.  
C. ADMISIBILIDAD  
46. En términos de los países abarcados, la ayuda para el comercio debería hacer frente a 
las necesidades p ertinentes de todos los países en desarrollo Miembros de la OMC , dando 
prioridad a los PMA, las economías pequeñas y vulnerables y los países en desarrollo en 
proceso de adhesión . 
VIII. PROCESOS DE IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES RELACIONADAS CON EL 
COME RCIO EN CADA PAÍS  
47. Debido a la gran variedad de situaciones en que se encuentran los diferentes países, 
será necesario aplicar un enfoque por países en la evaluación de las necesidades, con objeto 
de identificar tanto las necesidades prioritarias de cad a país como la asistencia adicional 
requerida en cada caso . En esta actividad deberían tenerse en cuenta las necesidades del 
sector privado.  
48. Cuando un país forme parte de un marco regional de integración y desee que sus 
enfoques nacionales se complemen ten con un enfoque regional sobre la evaluación de las 
necesidades, también debería aplicarse este último enfoque.  
49. La ayuda para el comercio debería permitir flexibilidad en las políticas y la apropiación 
por los países de las actividades, de conformid ad con el mandato establecido por la Declaración 
de París de junio de  2005. La Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda, adoptada 
durante la reunión del Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo de marzo 
de 2005, se elaboró c on una amplia participación de los responsables de las actividades de 
desarrollo, por conducto de un proceso coordinado por el Comité Directivo del Foro de Alto 
Nivel. En la Declaración se hace hincapié en varios compromisos y objetivos conjuntos que 
han d e alcanzar los gobiernos y los donantes multilaterales en el curso de los cinco próximos 
años.  
__________