WT/TPR/S/392/Rev.1  
13 novembre 2019  
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
COSTA RICA 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale du Costa Rica,  a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Costa Rica des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(tél.: 022 739 5249); Mme Eugenia Lizano (tél.: 022 7 39 6578); et Mme Stéphanie Dorange -Patoret 
(tél.: 022 739 5497).  
 
La déclaration de politique générale présentée par le Costa Rica est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/392.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en espagnol.  
  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1   ENVIRONNEMENT ÉC ONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  14 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ......14 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 17 
1.2.1    Production et emploi  ................................ ................................ ................................ 17 
1.2.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ .19 
1.2.3    Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ...................... 24 
1.2.4    Balance des paiements  ................................ ................................ ............................. 28 
1.3   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ............................ 30 
1.3.1    Aspects généraux  ................................ ................................ ................................ ....30 
1.3.2    Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................... 30 
1.3.2.1    Composition des échanges de marchandises ................................ ............................. 30 
1.3.2.2    Répartition géographique des échanges de marchandises  ................................ .......... 31 
1.3.3    Commerce des services  ................................ ................................ ............................ 32 
1.4   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  ................................ .............. 33 
2   RÉGIMES DE COMME RCE ET D'INVESTISSEM ENT ................................ .......................  35 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 35 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 38 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 40 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 40 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 41 
2.3.3    Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................ 44 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 44 
3   POLITIQUE ET PRA TIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  49 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..49 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières, et évaluation en douane  ................................ ...49 
3.1.1.1    Procédures douanières  ................................ ................................ ........................... 49 
3.1.1.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................ 52 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......52 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....53 
3.1.3.1    Structure tarifaire  ................................ ................................ ................................ .53 
3.1.3.2    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ......................... 54 
3.1.3.3    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................ 55 
3.1.3.4    Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................ 55 
3.1.3.5    Avantages tarifaires  ................................ ................................ .............................. 56 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..56 
3.1.5    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 58 
3.1.6    Mesures anti dumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 58 
3.1.6.1    Mesures antidumping et compensatoires  ................................ ................................ ..58 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  3.1.6.2    Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ........ 61 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..62 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......62 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ........... 63 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 65 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ .......65 
3.2.4.1    Régime des zones franches  ................................ ................................ .................... 65 
3.2.4.2    Régime de perfectionnement actif  ................................ ................................ ........... 67 
3.2.4.3    Régime de restitution des droits de douane  ................................ .............................. 68 
3.2.4.4    Programmes de promotion des exportations  ................................ ............................. 68 
3.2.5    Financement, assurance et garantie des exportations  ................................ ................... 69 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .69 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .69 
3.3.2    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..71 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...76 
3.3.4    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ........................... 80 
3.3.4.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ..................... 80 
3.3.4.2    Protection des consommateurs  ................................ ................................ ............... 84 
3.3.4.3    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ ..85 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 86 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......87 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 92 
3.3.7.1    Propriété industrielle  ................................ ................................ ............................. 93 
3.3.7.1.1    Brevets, modèles d'utilité et modèles industriels  ................................ .................... 93 
3.3.7.1.2    Autres droits de propriété industrielle  ................................ ................................ ...94 
3.3.7.2    Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............ 95 
3.3.7.3    Obtentions végétales  ................................ ................................ ............................. 96 
3.3.7.4    Dispositions relatives au respect des droits de propriété intellectuelle  .......................... 96 
4   POLITIQUE COMMER CIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  98 
4.1   Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................. 98 
4.1.1    Caractéristiques, objectifs et cadre institutionnel  ................................ ......................... 98 
4.1.2    Instruments d'action  ................................ ................................ ..............................  101 
4.1.2.1    Mesures aux frontières  ................................ ................................ ........................  101 
4.1.2.2    Mesures de soutien interne  ................................ ................................ ..................  105 
4.2   Secteur des mines et de l'énergie  ................................ ................................ ...............  109 
4.2.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ......................  109 
4.2.2    Industries extractives  ................................ ................................ .............................  109 
4.2.3    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ....... 110 
4.2.4    Électricité  ................................ ................................ ................................ .............  111 
4.3   Secteur manufacturier ................................ ................................ ...............................  115 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  4.4   Services  ................................ ................................ ................................ ..................  116 
4.4.1    Services financiers  ................................ ................................ ................................ . 116 
4.4.1.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ...................  116 
4.4.1.2    Banques  ................................ ................................ ................................ ............  121 
4.4.1.3    Assurance  ................................ ................................ ................................ ..........  127 
4.4.2    Télécommunications  ................................ ................................ ...............................  129 
4.4.3    Transport  ................................ ................................ ................................ ..............  134 
4.4.3.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ...................  134 
4.4.3.2    Transport aérien et aéroports  ................................ ................................ ...............  136 
4.4.3.2.1    Transport aérien  ................................ ................................ ..............................  136 
4.4.3.2.2    Aéroports  ................................ ................................ ................................ ........  138 
4.4.3.3    Transport maritime et ports  ................................ ................................ .................  139 
4.4.3.3.1    Transport maritime ................................ ................................ ...........................  139 
4.4.3.3.2    Ports ................................ ................................ ................................ ..............  141 
4.4.4    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  141 
5   APPENDICE – TABL EAUX  ................................ ................................ .........................  144 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Exportations et importations de marchandises par type de produit,  
2012 et 2018  ................................ ................................ ................................ ...................  31 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2012 et 2018  ..............  32 
Graphique 2.1 Procédure législative ordinaire  ................................ ................................ ....... 36 
Graphique 2.2 Institutions jouant un r ôle dans la politique commerciale  ................................ .. 39 
Graphique 2.3 Accords commerciaux en vigueur, 2019  ................................ ..........................  42 
Graphique 2.4 Formalités relatives à la création d'entreprises  ................................ .................  47 
Graphique 3.1 Procédures d'importation, 2019  ................................ ................................ ..... 50 
Graphique 3.2 Répartition par fréquence des taux des droits NPF, 2019  ................................ ... 54 
Graphique 3.3 Adoption de mesures antidumping ou  compensatoires, 2019  .............................  59 
Graphique 3.4 Enquête en matière de sauvegardes, 2019  ................................ ......................  61 
Graphique 3.5 Procédures d'exportation, 2019 ................................ ................................ ...... 63 
Graphique 3.6 Organismes du Système national de la qualité  ................................ .................  72 
Graphique 3.7 Élaboration et adoption des règlements techn iques costariciens  .........................  73 
Graphique 3.8 Élaboration des "normes techniques"  ................................ ..............................  76 
Graphique 4.1 Système électrique national  ................................ ................................ ........  112 
Graphique 4.2 Participation à la production d'électricité, 2013 et 2018  ................................ .. 114 
Graphique 4.3 Production d'électricité par source, 2013 et 2018  ................................ ...........  115 
Graphique 4.4 Institutions chargées de la réglementation et du contrôle du système financier 
national (SFN)  ................................ ................................ ................................ ................  118 
Graphique 4.5 Mécanismes d'aide à la banque de développement  ................................ .........  122 
Graphique 4.6 Part de marché des fournisseurs de services mobiles, 2013 -2018 ....................  131 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  Graphique 4.7 Type de transport utilisé pour les exportations, 2018  ................................ ...... 134 
Graphique 4.8 Institutions du secteur aérien  ................................ ................................ ...... 137 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Structure du PIB et emploi, 2012 -2018 ................................ ..............................  14 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2012 -2018 ................................ .....................  17 
Tableau 1.3 Comptes financiers du secteur public, 2012 -2018 ................................ ................  22 
Tableau 1.4 Principaux indicateurs monétaires, 2012 -2018 ................................ ....................  26 
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2012 -2018 ................................ ................................ ... 28 
Tableau 1.6 Commerce des services, 2012 -2018 ................................ ................................ .. 33 
Tableau 1.7 Investissement étranger direct par activité, 2012 -2018 ................................ ........  34 
Tableau 2.1 Principales lois en lien avec la politique commerciale  ................................ ............  37 
Tableau 2.2 Accords commerciaux en vigueur, 2013 -2019 ................................ .....................  43 
Tableau 2.3 Principales restrictions à l'i nvestissement national et étranger, 2019  ......................  45 
Tableau 2.4 Accords internationaux d'investissement et accords visant à éviter la  double 
imposition, 2018  ................................ ................................ ................................ ...............  48 
Tableau 3.1 Règles d'origine préférentielles, 2013 -2018 ................................ ........................  52 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2013 et 2019  ................................ ..............................  53 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquelles les droits NPF appliqués sont supérieurs  aux droits 
consolidés  ................................ ................................ ................................ ........................  54 
Tableau 3.4 Analyse récapitulative des droits préférentiels, 2019  ................................ ............  55 
Tableau 3.5 Mesures antidumping, 2 019 ................................ ................................ ..............  61 
Tableau 3.6 Impositions à l'exportation  ................................ ................................ ...............  64 
Tableau 3.7 Recettes des taxes à l'exportation, 2013 -2018 ................................ ....................  64 
Tableau 3.8 Principales conditions requises pour bénéficier du régime des zones  franches  ..........  66 
Tableau 3. 9 Impôt sur le revenu des entreprises des zones franches  ................................ ....... 67 
Tableau 3.10 Principales mesures d'incitation financière en faveur de la  production  et de 
l'investissement, 2013 -2018 ................................ ................................ ...............................  70 
Tableau 3.11 Incitations relatives aux importations et aux achats locaux de véhicule s 
électriques, 2018  ................................ ................................ ................................ ..............  71 
Tableau 3.12 Dépenses fiscales, 2013 -2017 ................................ ................................ .........  71 
Tableau 3.13 Règlements du Système national de la qualité, 2019  ................................ ..........  72 
Tableau 3.14 Principaux changements concernant les étapes de l'élaboration  d'un RTCR  ............  74 
Tableau 3.15 Législation principale en matière sanitaire et phytosanitaire  ................................  77 
Tableau 3.16 Normes régissant les mesures phytosanitaires, 2013 -2018 ................................ . 79 
Tableau 3.17 Exceptions à la Loi sur la concurrence, 2019  ................................ .....................  81 
Tableau 3.18 Données sur la concurrence, 2013 -2018 ................................ ...........................  84 
Tableau 3.19 Principaux changements législatifs en mat ière de protection des consommateurs, 
2013-2018 ................................ ................................ ................................ .......................  85 
Tableau 3.20 Législation principale régissant la passation des marchés publics  .........................  87 
Tableau 3.21 Procédure ordinaire de passation des marchés publics, 2019  ...............................  90 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  Tableau 3.22 INS: Exceptions aux procédures ordinaires, 2019  ................................ ..............  91 
Tableau 3.23 Montants adjugés par type de procédure, 2013 -2018 ................................ .........  92 
Tableau 3.24 Législation principale en matière de protection des droits de propriété  
intellectuelle, 2019  ................................ ................................ ................................ ............  92 
Tableau 3.25 Brevets, 2013 -2018 ................................ ................................ .......................  93 
Tableau 3.26 Mesures à la frontière, 2013 -2018 ................................ ................................ ... 97 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2013 -2018 ................................ .........  98 
Tableau 4.2 Institutions faisant partie du secteur public agricole  ................................ ............  100 
Tableau 4.3 Principaux textes législatifs relatifs à l'agriculture  ................................ ...............  100 
Tableau 4.4 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au  taux 
consolidé, 2018  ................................ ................................ ................................ ...............  102 
Tableau 4.5 Principales modifications apportées à l'administration des contingents  tarifaires  
depuis 2016  ................................ ................................ ................................ ....................  103 
Tableau 4.6 Soutien interne au secteur agricole, 2013 -2017................................ ..................  106 
Tableau 4.7 Accès au marché de l'énergie  ................................ ................................ ...........  109 
Tableau 4.8 Principaux lois et règlements régissant le marché de l'électricité  ...........................  111 
Tableau 4.9 Régimes d'exploitation des entreprises privées de production  ...............................  113 
Tableau 4.10 Principaux indicateurs du secteur manufacturier, 2013 -2018 ..............................  115 
Tableau 4.11 Le système financier national (entités et actifs totaux), 2013 et 2018  .................  117 
Tableau 4.12 Principales lois régissant le SFN  ................................ ................................ ...... 118 
Tableau 4.13 Portefeuille de c rédit de la banque commerciale publique et privée,  
2013-août 2018 ................................ ................................ ................................ ...............  124 
Tableau 4.14 Indicateurs de solidité du secteur bancaire, 2013 -2018 ................................ ..... 125 
Tableau 4.15 Évolution de la marge d'intermédiation financière, 2013 -2018 ............................  126 
Tableau 4.16 Fonds du système bancaire pour le développement  ................................ ...........  126 
Tableau 4.17 Indicateurs du secteur des assurances, 2013 -2018 ................................ ...........  128 
Tableau 4.18 Législation  principale  concernant les services de télécommunication ....................  129 
Tableau 4.19 Conditions pour la fourniture de services publics de téléco mmunication  ...............  130 
Tableau 4.20 Pénétration des services de télécommunication, 2013 -2018 ...............................  131 
Tableau 4.21 État de la concurrence sur les marchés des télécommunications  pertinents, 2019  . 132 
Tableau 4.22 Principale législation en matière de transport aérien  ................................ ..........  136 
Tableau 4.23 Principale législation régissant le transport maritime  ................................ .........  140 
Tableau 4.24 Principaux in dicateurs relatifs au tourisme, 2013 -2018 ................................ ...... 142 
Tableau 4.25 Principale législation régissant le secteur du tourisme ................................ ........  142 
Tableau 4.26 Contrats touristiques  ................................ ................................ .....................  143 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 ALEAC -RD: Élimination des droits de douane, 2013 -2018 ................................ ..... 42 
Encadré 3.1 Aperçu de la TVA, 2019  ................................ ................................ ....................  57 
Encadré 3.2 Pratiques de contournement  ................................ ................................ .............  60 
Encadré 3.3 Importations exclues du régime de perfectionnement actif à compter  de 2016  ........  68 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  Encadré 3.4 Recommandations principales de l'OCDE  ................................ ............................  81 
Encadré 3.5 Procédures et modalités de passation de marchés publics  ................................ ..... 89 
Encadré 4.1 Concentration dans le secteur agro -industriel, 2019  ................................ ..........  108 
Encadré 4.2 Application des princi pes de Bâle dans le secteur bancaire  ................................ .. 124 
Encadré 4.3 Microassurances et assurances conventionnelles  ................................ ...............  127 
Encadré 4.4 Plates -formes visant à faciliter les démarches liées aux opérations  portuaires  ....... 135 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH,  
2012-2018 ................................ ................................ ................................ .....................  144 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH,  
2012-2018 ................................ ................................ ................................ .....................  146 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2012 -2018 ...............  148 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2012 -2018 ..............  149 
 
 
Tableau A2. 1 Mesures commerciales notifiées à l'OMC, 1er janvier  2013-30 avril 2019 ............  150 
 
 
Tableau A3. 1 Régimes douaniers, 2019  ................................ ................................ ............  153 
Tableau A3. 2 Analyse succincte des droits NPF, 2019  ................................ .........................  154 
Tableau A3. 3 Utilisation des contingents tarifaires appliqués, sur une base NPF  .....................  155 
Tableau A3. 4 Utilisation des contingents tarifaires préférentiels  ................................ ...........  156 
Tableau A3. 5 Autres impositions à l'importation, 2019  ................................ ........................  159 
Tableau A3. 6 Restrictions à l'importation  ................................ ................................ ..........  161 
Tableau A3. 7 Restrictions à l'exportation  ................................ ................................ ...........  163 
 
 
Tableau A4. 1 Principales dispositions sur les services aériens, 2018  ................................ ..... 164 
 
  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Le Costa Rica est  un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure qui présente des 
indicateurs de développement humain positifs. Durant la période 2012 -2018, le PIB nominal par 
habitant a augmenté de 20 % pour atteindre 12 017 USD en 2018. Le PIB réel a aussi progre ssé, à 
un taux annuel moyen de 3,5 %, un chiffre conforme à son taux de croissance potentiel; cette 
croissance a été tirée principalement par l'augmentation de la demande intérieure, notamment la 
consommation finale des ménages. Les exportations nettes de b iens et de services ont aussi apporté 
une contribution positive nette au PIB, principalement grâce aux bons résultats enregistrés par les 
exportations de services. Toutefois, le taux de chômage est resté relativement élevé durant la 
période à l'examen, ave c un niveau annuel moyen compris entre 9 % et 10%. 
2. Un des grands défis auxquels est confronté le Costa Rica est de parvenir à assainir ses finances 
publiques. Le déficit du gouvernement central est resté supérieur à 5 % du PIB depuis 2013 et a 
entraîné une a ugmentation significative du ratio de la dette au PIB. Afin d'endiguer la détérioration 
des comptes de l'État, le Costa Rica a approuvé en 2018 la Loi sur l'assainissement des finances 
publiques qui introduisait une série de modifications, parmi lesquelles  une réforme de l'impôt sur le 
revenu; l'introduction d'une taxe sur la valeur ajoutée, remplaçant la taxe générale sur les ventes; 
l'adoption de mesures visant à limiter l'augmentation des dépenses; et l'établissement d'une règle 
budgétaire. Cette règle l imite les dépenses courantes et les lie au niveau de dette du gouvernement 
central en pourcentage du PIB et à la croissance moyenne du PIB nominal.  
3. Afin d'administrer sa politique monétaire, le Costa Rica a opté pour la mise en œuvre 
progressive d'une stratégie de ciblage sur un taux d'inflation flexible qui a été achevée en 2018; la 
même année, un taux d'inflation cible à long terme de 3 % ± 1 point de pourcentage a en outre été 
adopté. Durant la période considérée, l'inflation est restée dans la fourch ette ou en deçà de la 
fourchette cible. Les taux d'intérêt débiteurs sont restés élevés en raison d'une offre insuffisante de 
ressources financières pour le secteur privé et d'une forte demande de crédit. Le Costa Rica a 
maintenu un système de marge de flu ctuation des taux de change jusqu'en janvier  2015, date à 
laquelle  il a adopté un régime de flottement administré du taux de change.  
4. Au Costa Rica, il existe une fracture structurelle entre l'épargne et l'investissement qui est 
reflétée dans le déficit rel ativement élevé du compte courant de la balance des paiements, dû dans 
une large mesure à l'important déficit budgétaire. Durant la période à l'examen, le déficit du compte 
courant est tombé de 5,2 % du PIB en 2012 à 3,1 % du PIB en 2018, grâce en partie à u ne réduction 
du déficit de la balance du commerce des marchandises, mais surtout à l'augmentation de l'excédent 
de la balance du commerce des services. Depuis 2015, l'excédent des exportations nettes de services 
est supérieur au déficit de la balance du co mmerce des marchandises, ce qui a contribué à améliorer 
le solde du compte courant. Le solde des revenus est traditionnellement négatif, ce qui s'explique 
principalement par le fait que les sorties  au titre des bénéfices des entreprises étrangères établies  
dans le pays sont supérieures aux envois de fonds aux familles.  
5. Durant la période considérée, le taux de croissance du commerce extérieur du Costa Rica a 
ralenti, en raison principalement du fléchissement de la croissance des importations. Les 
exportation s de produits manufacturés continuent de représenter la majeure partie des exportations 
de marchandises, avec une part de 75 % en 2018. Au cours de la période à l'examen, les principaux 
produits manufacturés exportés ont été les instruments médicaux, suivis  par les produits chimiques, 
les produits électroniques, les pneumatiques, les articles en papier et le caoutchouc. Un des 
changements les plus importants dans la composition des exportations a été le fait que les 
instruments et dispositifs médicaux, produ its par les entreprises implantées dans les zones franches, 
sont devenus le premier produit d'exportation, représentant 28,9 % des exportations totales de 
marchandises en 2018 (contre 16,9 % en 2012). Toutefois, les produits agricoles restent les 
principaux produits exportés, avec en premier lieu la banane (9,1 % des exportations totales de 
marchandises), suivie par l'ananas (8,9 %) et le café (2,7 %). Les États -Unis sont le principal marché 
d'exportation du Costa Rica, puisque 40,6 % des exportations totales de marchandises leur étaient 
destinées en 2018, suivis par l'Union européenne (20,8 %) et par les pays membres du Marché 
commun centraméricain (MCCA) (16 %). Les importations se composent principalement de produits 
manufacturés qui représentaient plus des trois  quarts du total en 2018. Les États -Unis restent la 
principale origine des importations (39,1 %), suivis par la Chine (23,1 %) et l'UE (9,6 %). WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  6. Le Costa Rica est un importateur net d'investissement étranger direct (IED). Entre 2012 et 
2018, le stock d'IED a p rogressé de 93 % pour atteindre 43,1 milliards d 'USD (71,7 % du PIB). Le 
flux annuel d'IED s'est élevé en moyenne à 2,6 milliards d 'USD. L'IED dans le secteur manufacturier 
a augmenté, surtout dans les filières de haute technologie, comme par exemple les équ ipements 
médicaux produits dans les zones franches, et sa part dans l'IED total a atteint 53,2 % en 2018. Les 
États-Unis restent la principale source d'IED, contribuant à 62,2 % de l'IED total en 2018, suivis par 
les Pays -Bas, le Panama et le Mexique.  
7. Les ob jectifs de la politique commerciale du Costa Rica figurent dans le Plan national de 
développement. Conformément au plan le plus récent (2019 -2022), le commerce extérieur doit 
servir à promouvoir le développement économique et social du pays. Le principal o bjectif de la 
politique de commerce extérieur est de favoriser une plus grande ouverture commerciale et 
l'internationalisation de l'économie pour affecter les ressources de manière plus efficace et ainsi 
créer davantage de sources d'emplois et réduire la p auvreté et les inégalités. À cette fin, le 
Costa  Rica utilise trois stratégies: la négociation, la mise en œuvre et l'administration des accords 
commerciaux; le développement et la promotion des exportations de marchandises et de services; 
et la promotion de l'investissement étranger direct.  
8. Le Costa Rica, un des Membres fondateurs de  l'OMC, soutient l'inclusion de nouvelles questions 
concernant le commerce dans les négociations. En 2017, le Costa Rica a ratifié et accepté le Protocole 
relatif à l'Accord su r la facilitation des échanges (AFE). Le Costa Rica a indiqué qu'il mettrait en 
œuvre sans délai la quasi -totalité des dispositions de l'Accord, à l'exception de certaines dispositions 
en lien avec les formalités d'importation, d'exportation et de transit.  Le Costa Rica, signataire de 
l'Accord sur les technologies de l'information, a aussi participé entre 2012 et 2015 aux négociations 
sur l'élargissement de cet accord. Depuis 2015, le Costa Rica a le statut d'observateur auprès du 
Comité des marchés publics . Depuis son précédent examen, en 2013, le Costa Rica a régulièrement 
présenté des notifications au titre des différents Accords de l'OMC. S'agissant du règlement des 
différends, le Costa Rica n'a été partie à aucun différend en tant que plaignant ou tierc e partie; 
toutefois, la première et seule plainte contre le Costa Rica a été déposée en 2017. La politique 
commerciale du Costa Rica a été examinée à quatre reprises dans le cadre de l'OMC.  
9. Le Costa Rica accorde une grande importance à l'intégration région ale et il a par conséquent 
négocié divers accords commerciaux, parmi lesquels le Marché commun centraméricain (MCCA) et 
l'Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale, la République dominicaine et les États -Unis 
(ALEAC -RD). De même, depuis le dernier examen de sa politique commerciale mené en 2013, le 
Costa Rica a commencé à appliquer les accords commerciaux signés avec les États de l'Association 
européenne de libre -échange, la Colombie, le Mexique, le Pérou, Singapour et l'Union européenne, 
et a renfo rcé les accords existants. En outre, il a signé en 2018 un accord de libre -échange avec la 
République de Corée.  
10. Le régime d'investissement étranger n'a pas subi de grandes modifications durant la période 
à l'examen. Les investisseurs étrangers n'ont pas be soin d'autorisation préalable pour investir; il 
existe toutefois certaines restrictions. Le Costa Rica n'impose aucune restriction de change ni 
limitation concernant le rapatriement des bénéfices ou des capitaux, mais les envois de fonds à 
l'étranger sont imposables. Le Costa Rica accorde le traitement national aux investisseurs étrangers; 
cependant, certaines activités sont réservées à l'État ou aux investisseurs nationaux. Il existe des 
monopoles d'État dans les activités suivantes: fourniture de services  publics de téléphonie fixe; 
importation, raffinage et distribution en gros de pétrole et de ses dérivés; fabrication et 
commercialisation de liqueurs; et loteries et bingo. En outre, la Constitution dispose que certaines 
activités relèvent du domaine de l 'État. Toutefois, l'investissement privé national ou étranger est 
autorisé dans ces activités, sauf pour ce qui est de l'exploitation à ciel ouvert et de l'exploration et 
de l'exploitation de gisements de pétrole.  
11. Depuis son précédent examen, le Costa Rica  a adopté plusieurs mesures visant à faciliter les 
échanges. Le développement du Guichet unique du commerce extérieur (VUCE 2.0) s'est poursuivi 
afin de permettre l'utilisation d'un système de paiement électronique et de la signature numérique, 
et afin d'i nclure progressivement de nouvelles fonctions. Des progrès ont aussi été accomplis 
concernant les processus de certification des opérateurs économiques agréés (OEA). En 2017, le 
Conseil national de la facilitation des échanges (CONAFAC) a été créé afin de mettre en œuvre 
l'Accord sur la facilitation des échanges. En dépit des mesures mises en œuvre pour faciliter les 
échanges, l'intervention d'un  agent en douane reste obligatoire pour effectuer la plupart des 
opérations douanières. Les déclarations en douan e sont soumises à un processus sélectif et aléatoire WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  pour déterminer si les marchandises doivent être vérifiées; en 2018, plus de 90 % des importations 
ont été admises sans inspection.  
12. Le Règlement sur la mise en œuvre des valeurs de référence en douane a é té abrogé en 2013. 
Par conséquent, le Costa Rica n'utilise actuellement pas de prix de référence. Le Costa Rica applique 
les méthodes d'évaluation énoncées dans l' Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 
1994. Le Costa Rica utilise les bases  de données sur la valeur des marchandises pour l'évaluation 
des risques.  
13. Le tarif du Costa Rica se fonde sur le Système douanier centraméricain (SAC), avec quelques 
exceptions. Les droits NPF sont composés du droit de douane à l'importation et d'un droit de 1% qui 
s'applique à la quasi -totalité des importations. En 2019, le tarif du Costa Rica contenait 10 434 lignes 
tarifaires au niveau des positions à 12 chiffres du SH2017. Le Costa  Rica applique uniquement des 
droits ad valorem . La structure des droits NPF du Costa Rica comprend 14 taux qui vont de 0% à 
151%. La moyenne simple des droits NPF appliqués n'a pas beaucoup évolué entre 2013 et 2019 , 
et se situe toujours aux alentours de 7 %. Le droit moyen appliqué aux produits agrico les (définition 
de l'OMC) était de 14,1 % en 2019, un chiffre nettement supérieur au droit moyen appliqué aux 
produits non agricoles (5,6 %). Les produits pour lesquels les droits moyens sont les plus élevés sont 
les produits laitiers (53,8 %), suivis des ani maux et des produits d'origine animale (28,8 %), des 
sucres et sucreries (17,4 %) et des vêtements (14,8 %). Le Costa Rica a consolidé l'ensemble de son 
tarif douanier à des taux qui vont de 0 % à 233,07 %; 77,6 % des lignes ont été consolidées au taux 
de 45%. 
14. Le Costa Rica accorde un traitement préférentiel aux importations originaires des pays avec 
lesquels il a conclu des accords préférentiels. La majorité des importations en provenance du MCCA 
sont admises en franchise de droits , à l'exception du sucre et du café. De même, les préférences 
tarifaires accordées au titre d'un certain nombre d'accords (ALEAC -RD, Canada, Chili, République 
dominicaine, Mexique et Panama) couvrent plus de 95 % de l'ensemble des lignes tarifaires. La 
moyenne des droits préférentiels de s accords négociés par le Costa Rica est dans tous les cas 
nettement inférieure à la moyenne des droits NPF . Les taux préférentiels varient entre 0,3 % et 3,9 % 
et sont inférieurs pour les produits non agricoles, allant de 0 % à 2,1%. 
15. Le Costa Rica applique d es taxes et des impositions ad valorem  ou spécifiques qui, d'une 
manière générale, frappent aussi bien les produits nationaux que les produits importés. La seule 
taxe frappant uniquement les produits importés est la taxe sur la bière importée, qui est dest inée à 
financer l' Institut des affaires municipales. Le Costa Rica continue de taxer les exportations de 
bananes, de café et de bovins sur pied.  
16. Le Costa Rica interdit ou restreint les importations et les exportations de certains produits aux 
fins de la pr otection de l'environnement, des espèces sauvages, du patrimoine archéologique et de 
la santé des personnes, et pour des raisons de sécurité publique. Pour ces raisons, un permis ou 
une autorisation (licence non automatique) est nécessaire pour importer ou  exporter certains biens.  
17. Le principal changement intervenu en matière de défense commerciale au cours de la période 
considérée a été l'adoption en 2017 d'un règlement permettant aux autorités de mener des enquêtes 
anticontournement. Le Costa Rica n'a pas eu recours de manière régulière a des mesures de défense 
commerciale. Au cours de la période à l'examen, deux enquêtes antidumping ont été ouvertes, l'une 
concernant le sucre blanc et l'autre concernant les tambours en acier; seule la première a donné 
lieu à l'imposition d'une mesure. De même, le Costa Rica n'a ouvert aucune enquête en matière de 
subventions ni imposé de mesure compensatoire ou anticontournement, mais il a notifié à l'OMC 
l'ouverture de deux enquêtes en matière de sauvegardes concernant  le riz poli et les barres en acier. 
Toutefois, une seule mesure a été appliquée, concernant le riz poli, sous la forme d'une surtaxe 
tarifaire majorant de 24,88 % le droit de douane existant de 35 %. Cette mesure a été adoptée en 
2015 pour une période de qu atre ans et avec un calendrier d'élimination progressive.  
18. En 2017, le Costa Rica a notifié à l'OMC deux programmes liés aux subventions: le régime des 
zones franches et le régime de perfectionnement actif. Le régime des zones franches octroie des 
incitatio ns fiscales à des investisseurs nationaux et étrangers, sous réserve que ces derniers 
respectent certaines conditions spécifiques en matière d'investissement, d'emploi et de valeur 
ajoutée nationale; depuis 2016, les investisseurs disposent d'une certaine marge de tolérance pour 
satisfaire à ces prescriptions. De même, depuis le 1er janvier  2016, le Costa Rica a supprimé WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  l'exonération de l'impôt sur le revenu pour les entreprises industrielles d'exportation, à moins que 
ces dernières soient devenues des "entreprises industrielles de transformation, exportatrices ou non, 
qui produisent, transforment ou assemblent des biens". Outre ces programmes, le Costa Rica octroie 
d'autres incitations fiscales et financières pour soutenir les MPME, promouvoir l'économie v erte et 
aider les femmes entrepreneurs, ainsi que pour soutenir certains secteurs spécifiques. Le Costa Rica 
ne dispose pas de programmes officiels de financement à l'exportation ni de programmes 
d'assurance -crédit à l'exportation.  
19. La procédure d'élaborati on des règlements techniques costariciens a été considérablement 
modifiée en 2015 en vue de la rendre plus rapide. Les règlements techniques costariciens n'ont été 
visés par aucune préoccupation commerciale spécifique dans le cadre du Comité des obstacles 
techniques au commerce de l'OMC au cours de la période à l'examen. La politique phytosanitaire et 
zoosanitaire ne semble pas avoir connu de changement majeur durant la période considérée et reste 
très importante pour le Costa Rica qui a toujours été un pay s exportateur de produits agricoles. Au 
cours de la période à l'examen, les Membres ont contesté trois mesures phytosanitaires et 
zoosanitaires notifiées par le Costa  Rica. Une de ces mesures, la suspension de la délivrance de 
certificats phytosanitaires d 'importation pour les avocats, a donné lieu à une plainte présentée à 
l'encontre du Costa  Rica dans le cadre du système de règlement des différends.  
20. Tous les opérateurs économiques, publics comme privés, établis ou non au Costa Rica, sont 
soumis à la Loi s ur la concurrence lorsque leurs actions ont un effet sur le territoire national. 
Toutefois, certains secteurs sont exemptés de l'application de la Loi. Le Costa Rica interdit les 
pratiques monopolistiques absolues, qui sont déclarées nulles de plein droit,  et les pratiques 
monopolistiques relatives. Les concentrations économiques doivent être notifiées et elles sont 
soumises à un contrôle lorsque les actifs ou les revenus totaux des agents économiques concernés 
dépassent un certain seuil. Lors de l'analyse des concentrations, le principe de présomption favorable 
est adopté. Les accords verticaux et les concentrations qui faussent la concurrence mais qui ont des 
effets positifs sur le marché peuvent être autorisés. Un projet de loi visant à réformer le régime  de 
la concurrence a récemment été présenté.  
21. L'État joue un rôle de premier plan dans l'économie costaricienne. Il existe 62 entreprises 
publiques au Costa Rica, qui sont entièrement détenues par l'État, et 50 institutions publiques non 
étatiques. La plupa rt mènent des activités dans le secteur des services, principalement dans le 
secteur financier (banques et assurances), ainsi que dans le secteur des communications et de 
l'énergie. Certaines de ces institutions disposent de leur propre régime de marchés p ublics. Le 
Costa  Rica a notifié cinq entreprises commerciales relevant de la définition de l'article  XVII du GATT: 
la LAICA (sucre), la RECOPE (hydrocarbures), la CORFOGA (bovins), l'ICAFE (café) et la 
CONARROZ  (riz). 
22. La Loi sur les marchés publics régleme nte les achats des entités publiques, à l'exception des 
institutions publiques non étatiques financées à plus de 50 % par leurs propres ressources, des 
entreprises publiques dont le capital social appartient majoritairement à des particuliers et des 
activit és soumises par la loi à un régime spécial de marchés publics. Cette loi a été modifiée en 2016 
afin de créer un système numérique unifié de marchés publics, qui n'est pas encore utilisé par toutes 
les institutions, et en 2018 afin d'autoriser la participa tion des consortiums de PME aux processus 
de passation des marchés publics. Conformément à la Loi, la participation des étrangers est 
gouvernée par le principe de la réciprocité; toutefois, dans la pratique, ces derniers se voient 
accorder le traitement na tional. Cependant, lors d'une passation de marché public, la préférence est 
obligatoirement donnée aux produits manufacturés par les industries nationales. Il existe des 
procédures ordinaires concernant la passation des marchés publics (et leurs modalités) , ainsi que 
des exceptions à ces procédures. Les procédures ordinaires sont l'appel d'offres (ouvert et simplifié) 
et la vente aux enchères. Les contrats de gré  à gré représentent la procédure la plus utilisée, bien 
qu'il s'agisse d'une exception aux procé dures ordinaires. L'utilisation de ces procédures, y compris 
les contrats de gré  à gré, est déterminée par des seuils qui varient selon le budget de chaque 
institution. Par conséquent, il n'existe pas de seuil unique pour chaque procédure.  
23. Au Costa Rica, les droits de propriété intellectuelle sont protégés par la Constitution et par 
des normes qui n'ont pas connu de modification importante au cours de la période à l'examen, à 
l'exception de la révision en 2014 du Règlement d'application de l a Loi sur les brevets d'invention, 
les dessins et modèles industriels et les modèles d'utilité. Le Costa Rica a signé plusieurs accords de 
l'OMPI, parmi lesquels le Traité de Marrakech, qui est entré en vigueur au cours de la période 
considérée. Dans le bu t d'accélérer le traitement des demandes de brevet, le Costa Rica participe WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  depuis 2016 au Système de coopération sur les renseignements opérationnels et la propriété 
industrielle. Le Service national des douanes (SNA) peut suspendre de sa propre initiativ e le 
dédouanement, sans demande formelle de la part du titulaire du droit, lorsqu'il pense ou soupçonne 
que les marchandises enfreignent les droits de propriété intellectuelle.  
24. Le secteur agricole du Costa Rica a une double structure, avec un secteur d'exp ortation 
dynamique qui s'est développé parallèlement à un secteur , à plus faible productivité,  de cultures 
traditionnelles destinées principalement au marché intérieur. Le secteur est confronté à certains 
défis, comme la nécessité d'accroître la productivi té et d'améliorer les services fournis à l'agriculture, 
ainsi que de tirer parti de la transition engendrée par la libéralisation tarifaire négociée dans le cadre 
des accords de libre -échange. Pour répondre à ces défis, le Costa Rica cherche à mieux s'inté grer 
aux marchés internationaux, à renforcer le marché intérieur, à améliorer la gestion des exploitations 
agricoles et à moderniser les institutions chargées de la mise en œuvre de la politique agricole.  
25. Le secteur agricole a bénéfici é d'une protection ta rifaire plus importante  que celle accordée 
aux producteurs des autres secteurs . Au cours de la période à l'examen, plusieurs demandes 
concernant l'ouverture d'enquêtes préliminaires en matière de sauvegardes ont été présentées, 
visant surtout le riz; toute fois, une seule mesure a été appliquée concernant le riz poli. En outre, en 
2017 et 2018, le Costa Rica a imposé une mesure de sauvegarde spéciale pour l'agriculture visant 
le riz complet. La protection accordée à certains produits a eu pour effet de rédui re la concurrence 
sur les marchés. C'est le cas du riz qui, en plus de bénéficier d'une protection tarifaire et de mesures 
de sauvegarde, a fait l'objet d'autres mesures. Le prix du riz est soumis à une intervention; les 
contingents tarifaires pour le riz en paille sont utilisés uniquement en cas de pénurie sur le marché 
national et la participation au contingent d'importation est assujettie à une obligation d'achat de riz 
issu de la récolte nationale.  
26. Le Costa Rica a notifié à l'OMC qu'au cours de la pério de 2013 -2017 il n'avait accordé aucune 
subvention aux exportations de produits agricoles et que le soutien interne accordé à l'agriculture 
portait , entre autres , sur les aspects suivants: services de recherche, de vulgarisation et de 
consultation; programm es de lutte contre les parasites et les maladies; services de 
commercialisation et de promotion; et programmes environnementaux. Seuls ces derniers offrent 
une rétribution financière.  
27. L'État est propriétaire des ressources minières et des ressources en hyd rocarbures; il peut les 
exploiter directement ou accorder des permis (d'exploration) et des concessions (d'exploitation), 
tant à des ressortissants nationaux qu'à des étrangers. L'entreprise d'État RECOPE détient encore le 
monopole de l'importation, du raf finage, du transport et de la distribution en gros du pétrole et de 
ses dérivés. Les prix de vente des carburants au public sont fixés en prenant comme référence les 
prix internationaux, et ils sont identiques dans toutes les stations -service du pays. Dans  le secteur 
de l'électricité, les opérateurs publics peuvent participer à la production, au transport et à la 
distribution/commercialisation, tandis que les entreprises privées peuvent uniquement prendre part 
à la production. Les entreprises étrangères doi vent être domiciliées au Costa Rica pour pouvoir 
exploiter une centrale électrique et leur participation au capital est limitée à 65%. L'Institut 
costaricien de l'électricité (ICE) , qui est une entreprise d'État, reste la principale entreprise de 
productio n et de distribution/commercialisation d'électricité; il est aussi chargé d'administrer et 
d'exploiter le réseau national de transport. L'ICE est la seule entreprise autorisée à participer à 
l'achat et à la vente d'électricité sur le marché régional.  
28. Le se cteur manufacturier est composé aussi bien d'industries de haute technologie, qui sont 
essentiellement tournées vers l'exportation, que de branches de production moins compétitives, qui 
sont principalement orientées vers le marché intérieur. Au cours de la  période à l'examen, les 
principaux produits exportés ont été les i nstruments pour la médecine, la chirurgie, l'art dentaire ou 
l'art vétérinaire et les articles et appareils orthopédiques, produits principalement par des entreprises 
implantées dans des zo nes franches.  
29. La participation de l'État dans les secteurs de la banque et des assurances reste importante. 
En 2018, les banques d'État détenaient 52 % des actifs totaux du secteur bancaire et 47 % des actifs 
totaux du système financier national. Les banques  d'État jouissent de certains avantages par rapport 
aux banques privées. Par exemple, la totalité des dépôts auprès des banques d'État sont garantis, 
alors que les banques commerciales privées n'offrent pas ce type de garantie. De même, 
contrairement aux b anques commerciales privées , les banques d'État ne sont pas tenues, afin de 
pouvoir collecter des dépôts sur les comptes courants, d'utiliser un pourcentage spécifique de ces WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  dépôts pour accorder des prêts à des conditions préférentielles, que ce soit par le biais de la Banque 
de développement ou directement, et elles ne sont pas non plus tenues de satisfaire à d'autres 
prescriptions en matière d'accès aux services financiers. Les banques d'État détiennent en outre le 
monopole des dépôts des institutions pu bliques. Le traitement préférentiel accordé aux banques 
d'État est susceptible d'avoir une incidence sur l'affectation des ressources. Les banques privées 
étrangères peuvent établir des filiales au Costa Rica, mais pas de succursales. Depuis 2013, l'activi té 
bancaire a montré de bons résultats en termes de solvabilité , en dépit de marges bénéficiaires 
relativement faibles, en particulier dans le cas des banques d'État. En outre, la faible concurrence 
dans le secteur bancaire se traduit par des marges d'inte rmédiation élevées. Le marché des 
assurances a été libéralisé, mais l 'Institut national d'assurances (une entreprise d'État) reste le 
principal fournisseur. Les sociétés étrangères peuvent établir des succursales et des bureaux de 
représentation au Costa R ica, dont le nombre et le type d'opérations ne sont pas limités.  
30. Le secteur des télécommunications se compose d'entreprises publiques comme privées. 
Toutefois, l'entreprise d'État ICE conserve le monopole de la téléphonie fixe basique traditionnelle, 
et représente la majeure partie du marché des services de téléphonie mobile, même si sa part de 
marché a diminué à partir de 2013. Cela s'explique par le fait qu'au cours de la période à l'examen, 
les autorités ont réalisé un passage en revue du secteur afin d' identifier les marchés qu'il fallait 
ouvrir à la concurrence.  
31. Les services aériens internationaux sont régis par les accords/mémorandums d'accord signés 
par le Costa Rica ou, à défaut, par le principe de réciprocité. Ce principe s'applique aussi aux servic es 
internationaux de transport maritime. La participation des étrangers à la fourniture de services de 
cabotage est limitée. L'État est propriétaire des ports et des aéroports publics, dont la construction, 
l'exploitation et l'administration peuvent être d onnées en concession.  
32. Le secteur du tourisme est un des secteurs les plus dynamiques de l'économie costaricienne 
et il est devenu l'une des principales sources de devises. Le Costa Rica encourage le tourisme 
durable, innovant et inclusif. Les étrangers peuvent fournir tout type de services touristiques au 
Costa Rica.  
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Costa Rica est un pays à revenu intermédiaire  élevé. Pendant la période à l'examen, le PIB 
par habitant en termes courants a augmenté de 20 %, atteignant 12 017 USD en 2018 (tableau  1.2). 
Néanmoins, malgré l'augmentation continue du revenu par habitant, le taux de pauvreté a 
légère ment augmenté pendant la période considérée, passant de 20,6 % en 2012 à 21,1 % en 2018.1 
L'indice de pauvreté extrême s'est élevé à 6,34 % en 2018. L'indice  de Gini, qui mesure l'inégalité 
des revenus, s'est légèrement amélioré  pendant la période à l'examen,  passant de 0,52 en 2012 à 
0,51 en 2018.  
1.2.  Pendant la période 201 3-2018, les changements de la structure de production de l'économie 
costaricienne observés lors de l'examen précédent se sont renforcés. La participation des activités 
traditionnelles dans le PIB a diminué:  la part de  l'industrie manufacturière , qui était de  13,8% du 
PIB au x prix de base en 201 3 est tombée  à 12,9 % en 2018, tandis que le secteur de l'agriculture, 
de la sylviculture et de la pêche a représenté 5,0 % du PIB en 2018, contre 5, 5% en 201 3. En 
revanche, les services ont continué à progresser de manière rapide et leur part dans le PIB courant 
est passée de 7 1,8% en 201 3 à 73,9 % en 2018 (tableau 1 .1). En 2018, les services qui ont le plus 
contribué au PIB ont été l es suivants: enseignement et activités liées à la santé humaine et à 
l'assistance sociale; activités professionnelles, scientifiques, techniques, administratives et services 
de soutien; et commerce.  
Tableau 1.1 Structure du PIB et de l'emploi, 2012 -2018  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Structure du PIB courant, aux prix de base (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche  5,9 5,5 5,6 5,4 5,6 5,4 5,0 
Industries extractives  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Industries manufacturières  14,8 13,8 13,3 12,4 12,4 12,7 12,9 
Électricité, eau et services 
d'assainissement  3,0 3,4 3,3 3,1 3,1 2,9 3,1 
Construction  5,9 5,2 5,2 5,3 5,0 4,6 4,9 
Services  70,1 71,8 72,4 73,4 73,6 73,9 73,9 
Commerce de gros et de détail, 
réparation de véhicules  10,3 10,4 10,4 10,3 9,9 10,0 10,1 
Transport et entreposage  4,2 4,2 4,4 4,7 4,8 4,8 4,7 
Hébergement et restauration  2,9 3,0 3,1 3,3 3,5 3,5 3,5 
Information et communication  3,8 4,0 4,4 4,6 4,6 4,7 4,8 
Activités financières et d'assurance  5,1 5,1 5,1 5,0 5,3 5,3 5,4 
Activités immobilières  9,7 9,7 9,3 9,0 8,9 8,8 8,7 
Activités professionnelles, 
scientifiques, techniques, 
administratives et services d'appui  11,0 11,5 11,8 12,3 12,4 12,6 12,8 
Administration publique et sécurité 
sociale obligatoire  4,7 5,0 5,0 4,9 4,8 4,7 4,7 
Éducation et activités liées à la 
santé humaine et à l'assistance 
sociale  15,2 15,8 15,7 15,9 15,9 16,0 15,8 
Autres activités  3,1 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,5 
Total  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Valeur ajoutée aux prix de base 
(milliards de CRC)  21 382,1  22 747,1  24 959,7  26 871,7  28 577,7  30 397,6  32 055,4  
Impôts sur les produits et les 
importations (nets de subventions) 
(milliards de CRC)  1 989,3  2 113,8  2 267,2  2 409,6  2 558,5  2 617,3  2 635,7  
PIB aux prix d'acquisition  
(milliards de CRC)  23 371,4  24 860,9  27 226,9  29 281,4  31 136,2  33 014,8  34 691,1  
Taux de croissance du PIB réel, 
aux prix du marché (%)  4,8 2,3 3,5 3,6 4,2 3,4 2,7 
Agriculture, sylviculture et pêche  4,8 0,1 1,5 -2,7 5,2 3,7 2,4 
Industries extractives  5,5 5,8 1,2 7,7 3,9 -5,3 4,2 
Industries manufacturières  3,4 0,1 0,8 -5,1 4,5 3,3 2,9 
 
1 Renseignements en ligne  de l'Institut Institut national de statistique et de recensement  (INEC) . 
Adresse consultée: http://www.inec.go.cr /. WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Électricité, eau et services 
d'assainissement  5,8 -14,0 3,6 11,0 5,3 3,5 2,1 
Construction  4,6 -9,5 2,1 9,4 -3,4 -2,1 6,6 
Services  5,4 4,6 4,4 4,8 4,4 3,9 2,6 
Commerce de gros et de détail, 
réparation de véhicules  4,1 5,4 3,6 4,1 4,2 3,0 1,9 
Transport et entreposage  6,2 1,7 4,0 5,2 2,3 3,8 2,6 
Hébergement et restauration  3,0 11,8 8,6 5,3 3,9 1,0 3,5 
Information et communication  9,3 6,6 8,7 11,1 5,0 6,7 6,6 
Activités financières et d'assurance  14,3 8,3 7,7 8,4 14,9 7,6 3,5 
Activités immobilières  6,9 0,1 1,0 1,2 0,7 1,7 2,4 
Activités professionnelles, 
scientifiques, techniques, 
administratives et services d'appui  8,6 6,8 6,1 9,9 6,2 5,6 4,2 
Administration publique et sécurité 
sociale obligatoire  0,6 2,7 1,7 0,3 1,0 2,0 1,4 
Éducation et activités liées à la 
santé humaine et à l'assistance 
sociale  1,6 4,1 3,0 2,2 3,1 3,0 0,3 
Autres activités  3,8 1,8 8,1 3,8 5,5 6,5 4,0 
Structure de l'emploi, par branche d'activité économique (%)  
Agriculture, élevage, sylviculture et 
pêche  10,2 9,9 11,1 12,3 12,2 12,5 12,3 
Industries extractives  0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
Industries manufacturières  9,9 8,9 9,3 10,9 10,2 10,0 10,8 
Électricité, gaz et eau  1,8 1,8 1,6 1,5 1,9 1,5 1,3 
Construction  6,3 5,5 6,6 6,7 6,4 6,5 6,9 
Services  71,6 73,7 71,2 68,6 69,2 69,4 68,5 
Commerce de gros et de détail, 
réparation de véhicules  20,0 21,1 19,7 17,9 18,8 18,4 17,4 
Transport et entreposage  5,4 5,9 5,0 4,1 5,0 4,9 5,5 
Hébergement et restauration  5,3 5,8 5,7 6,1 6,2 6,3 6,3 
Information et communication  1,8 1,2 1,2 1,4 1,8 1,9 1,7 
Activités financières et d'assurance  2,4 2,5 2,5 2,2 2,4 2,0 2,3 
Activités immobilières  0,6 0,5 0,7 0,7 0,6 0,6 0,7 
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques  3,4 3,1 3,7 3,1 3,1 2,7 2,9 
Activités de services administratifs 
et de soutien  4,3 4,5 4,9 5,2 5,1 5,9 5,6 
Administration publique et défense  5,0 4,7 4,2 4,5 4,0 4,3 3,7 
Éducation  6,9 7,2 6,4 6,2 6,4 7,1 6,0 
Santé humaine et assistance 
sociale  3,8 4,2 4,0 3,5 3,6 3,6 3,6 
Arts, spectacles et loisirs  1,1 1,6 1,2 1,3 1,2 1,1 1,0 
Ménages employant du personnel 
domestique  7,4 7,0 7,7 8,0 7,0 6,3 7,1 
Organisations extraterritoriales  0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 
Autres activités de services  4,2 4,3 4,2 4,2 3,9 4,2 4,6 
Source:  Élaboré par le Secrétariat de l'OMC , sur la base de données de la Banque centrale du Costa Rica.  
1.3.  Entre 2012 et 2018, le sous -secteur le plus dynamique de l'économie a été celui des services 
financiers et d es assurance s, qui a progressé à un taux annuel moyen de 9,2 %. Cela s'explique par 
la hausse du niveau d'intermédiation financière et par l'augmentation de la vente des services 
d'assurance. Parmi les autres secteurs d'activités particulièrement dynamiques, on peut mentionner 
les suivants: information et communication s, qui a enregistré une augmentation réelle moyenne de 
7,7% par an, ce qui reflète la demande croissante de services de téléphonie mobile et Internet; 
activités professionnelles (6,8 %), en partie en raison du développement des services relatifs au 
conseil en gestion financière, aux ressources humaines, aux bureaux principaux et services connexes 
(liés à l'investissement étranger direct sur le territoire costaricien); et services d'hébergement et de 
restauration (5,3 %). Le dynamisme de ce dernier secteur est  lié aux bons résultats enregistrés par 
le tourisme au cours des dernières années.  
1.4.  Les secteurs d'activités ayant trait aux biens ont connu davantage de  fluctuat ions que les 
secteurs des services. Le secteur de l'agriculture, de l'élevage, de la sylvicultu re et de la pêche s'est 
développé à un taux réel moyen annuel de 2,2 % entre 2012 et 2018 en raison d'une période de 
ralentissement entre 2013 et 2015, qui été suivie d'une période de reprise. Le s industries  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  manufacturi ères ont aussi enregistré des résultat s médiocres entre 2013 et 2015, une tendance qui 
s'est inversé e à partir de 2016, ce qui a donné lieu à un taux réel de croissance moyenne annuelle 
de 1,4 % entre 2012 et 2018.2 
1.5.  En ce qui concerne l'emploi par branche d'activité économique, le secteur des s ervices reste le 
plus important avec 68,5 % du total de la population active en 2018 (tableau 1.1). S'agissant des 
services, la contribution des sous -secteurs du commerce et de la réparation, et de l'hébergement et  
de la restauration est particulièrement im portante. Le secteur de l'agriculture, de l'élevage, de la 
sylviculture et de la pêche a contribué à l'emploi à hauteur de 12,3 % en 2018 et le secteur 
manufacturier à hauteur de 10,8 % (contre 10,2 % et 9,9 %, respectivement, en 2012).  
1.6.  Bien que l'économie ait  progressé et que certaines activités manufacturières faisant largement 
appel à la technologie et au capital humain se soient développées, l'économie costaricienne doit 
encore faire face à  certaines difficultés structurelles liées au manque de concurrence et de 
compétitivité de l'économie, ainsi qu'à un investissement insuffisant dans l'infrastructure. En outre, 
l'économie costaricienne a été caractérisée par un niveau d'épargne intérieure insuffisant, 
principalement dû aux importants déficits du secteur pu blic, qui s'est traduit par un déficit 
systématique du compte courant de la balance des paiements. En général, le haut niveau des 
dépenses courantes laisse peu de marge pour réaliser des projets d'investissement public plus 
importants et finit par pénalise r l'investissement privé, car il requiert un financement qui fait 
augmenter les taux d'intérêt, ce qui peut avoir des effets négatifs sur la croissance potentielle de 
l'économie.3 
1.7.  Pour faire face à ces problèmes, le gouvernement a conçu une stratégie pour la réactivation 
économique et il a identifié les défis auxquels il faut répondre, comme la garantie de la stabilité 
macroéconomique, principalement par le biais de l'assainissement des finances publiques, et le 
traitement des retards relatifs à la compétit ivité des entreprises et aux capacités des ressources 
humaines pour réduire  les disparités entre la  productivité et les revenu s.4 L'objectif est aussi de 
répondre aux nouveaux défis dans le domaine des changements technologiques et de l'innovation, 
afin de  permettre à l'économie de progresser rapidement et de créer des emplois. Des propositions 
axées sur des mesures dont les résultats commenceraient à être observés à court terme ont été 
conçues pour relever ces défis. Les principaux domaines identifiés pour la relance économique sont 
les suivants: a) soutien aux petites et moyennes entreprises ( PME) et aux jeunes entreprises; 
b) simplification des démarches; c) employabilité; et d) infrastructure routière.  
1.8.  Les mesures proposées pour soutenir les PME incluent les suivantes: établissement d'une 
échelle tarifaire préférentielle pour le paiement de l'impôt sur le revenu par les micro et petites 
entreprises; création d'une plate -forme logistique pour la distribution des ventes en ligne pour les 
PME au niveau national; programmes de capital d'amorçage pour les jeunes entreprises et 
programm es d'encouragement de l'entrepreneuriat; identification de nouveaux produits et marchés 
pour le secteur agricole ; et amélioration de la coordination institutionnelle en vue de supprimer les 
obstacles à l'établissement et au développement des activités  connexes. Pour promouvoir l'emploi, 
il a été prévu  de mener des initiatives de formation qui améliorent les conditions d'accès de la 
population au marché du travail et de créer une plate -forme informatique pour l'intermédiation sur 
le marché du travail (systèm e d'intermédiation pour l'emploi (SIPE)). En ce qui concerne la 
simplification des démarches, un premier plan d'action est la Directive sur l'amélioration de la 
réglementation (Directive n° 20 -MP-MEIC, sur les mesures immédiates pour la simplification des 
démarches), qui prévoit l' intégr ation de  toutes les démarches, prescriptions et procédures en vigueur 
dans le Catalogue  national  des démarches  (adresse  électronique: http://www.tramitescr.meic.go.cr/ ) 
ainsi que leur révision et leur actualis ation. Un deuxième plan d'action pour simplifier les démarches 
est le projet du guichet unique d'investissement , destiné à réduire les délais d'ouverture de s 
entreprise s dans les secteurs des services et de s industrie s manufacturière s relevant du régime de s 
 
2 Renseignements de la Banque centrale du Costa Rica. Adresse consultée: 
https://www.bccr.fi.cr/seccion -indicadores -economicos/indicadores -econ%C3%B3micos . 
3 Le taux de croissance potentiel de l'économie costaricienne est d'environ 3,5 % selon le Fonds 
monétaire international. Voir FMI (2019), IMF Country Report No. 19/101. Costa Rica, 2019 Article IV 
Consultation —Press Release; Staff Report; and statement by the Executive Director for Costa Rica . Adresse s 
consultée s: https://www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2019/1CRIEA2019001.ashx  et 
"https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/04/13/Costa -Rica-2019-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46812 ". 
4 Propuestas para la reactivación del país en el corto plazo , Edna Camacho, Ministre de coordination du 
cabinet économique. Présentation PowerPoint, novembre  2018.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  zones franche s. Un troisième plan d'action est le développement d'une stratégie nationale visant à 
mettre en œuvre la politique publique en matière  de gouvernement numérique, pour laquelle la 
Commission de haut niveau d u gouvernement numérique a été créée. En ce qui concerne 
l'infrastructure, un premier plan d'action consiste à réattribuer les fonds pour améliorer certaines 
routes, ainsi que pour les travaux liés à la mobilité urbaine et à la sectorisation et la modernis ation 
du transport public.5 Il s'agit aussi d'encourager les partenariats public -privé pour mettre en œuvre 
de projets d'infrastructure, ainsi que de renforcer et d'élargir le modèle des travaux par 
sous-traitance. On peut mentionner par exemple l'élargissement de la route nationale 
San José-Caldera, avec un investissement estimé à 450 millions d 'USD, dans le cadre du modèle de 
sous-traitance.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Production et emploi  
1.9.  Pendant la période 2012 -2018, l'économie costaricienne a enregistré une croissance soutenue; 
le PIB a progressé à un taux réel annuel moyen de 3,5 %. Le taux de croissance du PIB a oscillé 
entre 2,3 % et 4,8 % pendant cette période, et il s'est principalement fondé sur le renforcement de 
la demande intérieure, surtout  en ce qui concerne la consommation finale des ménages.  
1.10.   La consommation privée a été le moteur de la croissance pendant la période à l'examen, et 
elle a progressé à un taux réel moyen annuel de 3,8 %, ce qui est supérieur au taux de crois sance 
du PIB total. La formation brute de capital a progressé à un taux réel annuel moyen de 2,8 %, ce qui 
est inférieur au taux de croissance du PIB moyen. À cet égard, l'OCDE estime que l'investissement 
dans l'infrastructure et le capital humain a été ins uffisant au cours des dernières années, ce qui a 
limité la compétitivité et les plans de développement du pays.6 En outre, l'investissement a peut -être 
été découragé par les taux d'intérêt réels élevés et l'effet d'éviction (crowding out ) provoqué par le 
niveau élevé de la dette publique, qui fait augmenter les coûts de financement interne.7 Pendant la 
période à l'examen, les exportations nettes de marchandises et de services ont apporté une 
contribution nette positive au PIB, étant donné que les exportatio ns ont augmenté plus rapidement 
(à un taux moyen annuel de 5,0 %) que les importations (4,4 %) (tableau 1.2). Cela est 
principalement dû aux bons résultats des exportations de services.  
Tableau 1.2 Indicateurs  économiques de base, 2012 -2018  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB aux prix d'achat  
(milliards de CRC courants)  23 371,4  24 860,9  27 226,9  29 281,4  31 136,2  33 014,8  34 691,1  
PIB aux prix d'achat  
(millions d 'USD) 46 473,1  49 745,1  50 577,8  54 776,0  57 158,0  58 174,6  60 126,0  
PIB par habitant (USD)  9 988,9  10 554,5  10 596,4  11 335,5  11 687,8  11 758,4  12 017,0  
PIB réel (variation annuelle en %)  4,8 2,3 3,5 3,6 4,2 3,4 2,7 
Dépenses de consommation finale  4,9 3,0 3,9 4,1 3,6 2,9 1,8 
Des ménages et des ISBLSMa 6,1 2,9 4,2 4,6 4,0 2,8 2,2 
Des administrations publiques  0,2 3,2 2,9 2,4 2,4 3,1 0,5 
Formation brute de capital fixe  9,9 -0,3 3,3 3,0 4,8 -3,1 1,9 
Exportations de marchandises et 
de services  5,6 3,3 5,0 2,6 9,4 5,0 4,1 
De marchandises en valeur f.a.b.  7,6 0,7 5,9 -0,3 8,5 6,6 4,9 
 
5 Propuestas para la reactivación del país en el corto plazo , Edna Camacho, Ministre de coordination du 
cabinet économique. Présentation PowerPoint, novembre  2018. Voir également Présidence de la Républi que du 
Costa Rica, Gobierno anuncia Propuesta Integral de Acciones para la Reactivación Económic a, communiqué du 
3 septembre 2018. Adresse consultée: "https://presidencia.go.cr/comunicados/2018/09/gobierno -anuncia -
propuesta -integral -de-acciones -para-la-reactivacion -economica/ ". 
6 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: Costa Rica, 2018 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-OCDE.pdf . 
7 Voir à ce sujet FMI (2017), IMF Country Report No. 17/156. Costa Rica, 2017 Article IV Consultation —
Press Release; and Staff Report . Adresse consultée: 
"https://www.imf.org/en/Publications/CR/I ssues/2017/06/27/Costa -Rica-2017-Article -IV-Consultation -Press -
Release -and-Staff-Report -44991 "; et FMI (2019), IMF Country Report No. 19/101. Costa Rica, 2019 Article IV 
Consultation —Press Release; Staff Report; and statement by the Executive Director for Costa Rica . Adresse s 
consultée s: https://www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2019/1CRIEA2019001.ashx  et 
"https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/04/13/Costa -Rica-2019-Article -IV-Consult ation-Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46812 ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
De services  2,4 7,4 3,6 6,9 10,6 2,8 3,0 
Importations de marchandises et 
de services  7,8 1,7 5,0 4,5 8,9 3,2 -0,4 
De marchandises en valeur f.a.b.  7,3 1,3 4,3 2,0 8,4 2,0 -0,4 
De services  11,7 4,2 9,7 19,1 11,6 8,4 -0,5 
Autres indicateurs:         
Balance par compte courant  
(% du PIB)  -5,2 -4,9 -4,9 -3,5 -2,2 -3,1 -3,1 
Dette extérieure totale  
(millions d 'USD, fin de la période)  15 255,9  19 504,1  21 627,6  23 576,0  25 565,1  27 158,8  28 655,4  
Dette extérieure totale (% du PIB)  32,8 39,2 42,8 43,0 44,7 46,7 47,7 
Réserves internationales  
(millions d 'USD, fin de la période)  6 856,7  7 330,9  7 211,4  7 833,9  7 573,8  7 149,8  7 500,9  
Taux de chômage  10,6 10,0 9,0 9,8 9,4 9,2 10,0 
Population au 30  juin (millions)  4,65 4,71 4,77 4,83 4,894 4,95 5,00 
a ISBLSM = institutions sans but lucratif au service des ménages . 
Note:  Chiffres préliminaires pour 2018.  
Source:  Élaboré par le Secrétariat de l'OMC , sur la base de données de la Banque centrale du Costa Rica.  
1.11.   En 2017 et 2018, le taux de croissance du PIB a été inférieur à son taux de croissance 
potentielle, estimé à 3,5%. Après avoir été de 3,4% en 2017, le taux de croissance du PIB réel est 
tombé à 2 ,7% en 2018. Cette croissance moins importante a été due en bonne partie à la perte de 
dynamisme de la demande intérieure8; la consommation des foyers ainsi que celle du gouvernement 
général ont diminué, mais la formation brute de capital s'est partielleme nt remise de sa contraction 
l'année dernière.9 Le ralentissement a en partie été atténué par l'augmentation de la demande 
extérieure de marchandises et de services, en raison de l'augmentation de la croissance des 
exportations et du rythme plus lent d'augm entation des importations.10 Après avoir chuté de 3,1% 
en 2017, la formation brute de capital fixe a augmenté de 1,9% en 2018. Au premier semestre de 
2018, l'investissement a diminué en raison de la baisse de l'investissement dans les travaux de 
constructio n de résidences, mais il a augmenté au deuxième semestre, encouragé par le 
développement des travaux de construction de bâtiments autres que des résidences, comme des 
centres commerciaux et des bureaux. Néanmoins, bien que l'investissement total ait augmen té en 
2019, la formation brute de capital dans les secteurs d'activités autres que la construction a diminué, 
en partie en raison du climat d'incertitude qui a prédominé du fait de la situation budgétaire.11 La 
demande extérieure de marchandises et de servi ces a augmenté de 4,1 % en valeur réelle en 2018, 
du fait  de l'augmentation des exportations de marchandises (4,9 %), en particulier des équipements 
et des instruments médicaux, tandis que les exportations de services ont augmenté de 3,0 %, avec 
notamment des résultats particulièrement bons pour les services  fournis  aux entreprises. D'autre 
part, les importations de marchandises et de services ont enregistré une baisse de 0,4 % en valeur 
réelle (3,2 % en 2017). Les achats de marchandises ont diminué de 0,4 %, principalement en raison 
de la baisse des importations d'hydrocarbures et de biens de consommation.  
1.12.   Au Costa Rica, il existe une fracture structurelle entre l'épargne et l'investissement, le ratio 
épargne/PIB (estimé à 14,6 % pour 2018) étant inférieur au rati o investissement/PIB (estimé à 
 
8 Un autre facteur qui explique la croissance moins importante de la demande intérieure a été la grève 
menée dans certains secteurs des services publics au cours des derniers mois de 2018, dont l'incidence 
négative totale (directe et indirecte) sur la croissance économique est estimée par la Banque centrale du 
Costa  Rica à 0,4 point de pourcentage du PIB. En outre, la Banque centrale estime que la confiance des 
consommateurs a été entamée en rais on de l'incertitude planant sur l'approbation du projet de Loi sur 
l'assainissement des finances publiques (Loi n ° 9635). Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 
2018. Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
9 Les autorités ont indiqué qu 'un autre facteur qui a contribué à la croissance moins importante 
enregistrée en 2018 a été l'effet négatif sur les exportations des événements survenus dans les pays voisins.  
10 Cela a eu lieu en dépit de la détérioration des termes de l'échange causée par l'augmentation du prix 
international des matières premières importées, en partic ulier le pétrole, et de la baisse du prix de certains 
produits d'exportation, comme le sucre, le café et l'ananas. Voir: Banque centrale du Costa Rica (2019), 
Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
11 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 19 - 
 
  18,7% en 2018). Cette fracture, qui se reflète dans le déficit relativement élevé du compte courant 
de la balance des paiements, est en bonne mesure due à l'important déficit budgétaire.  
1.13.   Malgré de bons résultats économiques, le taux de chômage est resté élevé pendant la période 
à l'examen, à environ 10 % (moyenne annuelle) de la main -d'œuvre, ce qui reste inférieur au taux 
de 10,6 % enregistré en 2012. Le taux de chômage a considérablement augmenté en 2018, et il a 
atteint 12 % au quatrième trimestre, soit 43,8 % de plus que le taux enregistré au quatrième 
trimestre de 2017. Cela est dû au ralentissement de la croissance et au fait que, bien que le taux 
d'activité moyen ait augmenté de 0,9 point de pourcentage au cours de cette ann ée, le taux de 
participation moyen a enregistré une augmentation plus forte (de 1,8 point de pourcentage). Par 
conséquent, bien que des postes de travail aient été créés, leur nombre n'a pas été suffisant pour 
absorber toutes les personnes qu i se sont inté grées à la main -d'œuvre.12 Le taux de chômage élargi 
a été de 14,3 % au quatrième trimestre de 2018, selon les données de l'INEC, soit 39,9 % de plus 
que l'année précédente.13 Le taux d'activité était de 55,4 %.14 Le taux de chômage est 
considérablement plus éle vé pour les femmes que pour les hommes, avec un écart entre les hommes 
et les femmes de près de 50 %.15 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.14.   Le Ministère des finances est chargé d'élaborer et d'appliquer la politique budgétaire. L'une 
des difficultés auxquelles le Costa Rica est confronté est la dégradation des comptes budgétaires au 
cours des dernières années. Dans cet esprit, la politique budgétaire a comme objectif principal 
d'assainir les finances publiques. Toutefois, malgré les efforts déployés pour limiter le s dépenses et 
accroître les recettes fiscales, le déficit budgétaire reste élevé et a entraîné une augmentation 
significative du ratio de la dette au PIB, ce qui constitue une source de vulnérabilité et pourrait se 
révéler insoutenable à long terme.  
1.15.   À la f in de la période considérée, des textes législatifs ont été adoptés pour assainir les 
finances publiques. La Loi n ° 9635 sur l'assainissement des finances publiques, publiée dans le 
Supplément n ° 202 du Journal officiel du 4  décembre  2018, a introduit diverses modifications du 
système fiscal costaricien, ainsi que d'importantes limites aux dépenses publiques.  
1.16.   La Loi sur l'assainissement des finances publiques a introduit plusieurs  modifications, parmi 
lesquelles on peut mentionner les suivantes: i) réforme de l'impôt sur le revenu (réforme de la Loi 
n° 7092 du 21  avril 1988 sur l'impôt sur le revenu), qui relève le taux maximum en vue de rendre 
cet impôt plus progressif; ii) transformation de la taxe générale sur les ventes en une taxe sur la 
valeur ajoutée,  qui élargit la base imposable (réforme intégrale de la Loi n° 6826 sur la taxe générale 
sur les ventes); iii) mesures visant à limiter l'augmentation des dépenses, qui limite nt les 
rémunérations (modification de la Loi n ° 2166 sur les salaires de la fonct ion publique); 
iv) introduction d'une règle budgétaire16; et v) dispositions transitoires relatives à une amnistie 
fiscale (entre autres dispositions fiscales).  
1.17.   Le remplacement de la taxe générale sur les ventes par la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) 
est établi en vertu  du Titre I de la Loi, dénommé Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée. Cette dernière 
définit l'application de la TVA, fixe une taxe générale de 13 % et comprend une liste d'exonérations 
de cette taxe (exportations, intérêts et commissions, pri mes d'assurance) et des marchandises et 
services qui ne sont pas soumis à la TVA. La Loi prévoit un mécanisme de paiement simplifié de 
cette taxe. En outre, elle établit des taux réduits pour certains biens et services:  a) 10% pour les 
billets d'avion inte rnationaux;  b) 4% pour l'achat de billets d'avion dont l'origine ou la destination 
 
12 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
13 Le taux de chômage élargi inclut le taux de chômage ouvert et c elui de la population disponible 
découragée qui faisait partie de la population active.  Renseignements de l'INEC. Adresse consultée: 
http://www.inec.go.cr/sites/default/files/documetos -biblioteca -virtual/reempleocomparacionivtri2018 -01.xlsx . 
14 Renseignements de l'INEC. Adresse consultée: http://www.inec.go.cr/ . 
15 Selon  les autorités, l'augmentation de l'offre de main -d'œuvre qui s'est produite à partir du deuxième 
trimestre de 2018 a principalement été due à une plus forte intégration des femmes et des jeunes de 15 à 
24 ans sur le marché du travail. Ainsi, l'augmentatio n du taux de chômage élargi correspond à l'intégration de 
la population inactive découragée qui ne cherche pas d'emploi.  
16 La Loi sur l'assainissement des finances publiques comprend un chapitre sur la responsabilité 
budgétaire de la République, qui établi t des règles de gestion des finances publiques  destinées à  garantir la 
viabilité budgétaire.  Renseignements du Ministère des finances. Adresse consultée: 
https://www.hacienda .go.cr/docs/5c07dd2965e11_ALCA202_04_12_2018.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  est le territoire national, et pour les services de santé privés dispensés par les centres de santé 
agréés;  c) 2% pour les médicaments, les matières premières, les intrants,  les machines, 
l'équipement et les réactifs nécessaires pour leur production, autorisés par le Ministère des finances; 
les services d'éducation privée, les primes d'assurance individuelle, et l'achat et la vente de 
marchandises et de services fournis par l es institutions publiques d'enseignement supérieur; et  
d) 1% pour la vente ou l'importation des articles  compris dans le panier de consommation de base, 
les machines, l'équipement  agricole , les matières premières et les services et intrants nécessaires  
pour la production de biens agricoles ; la vente ou l'importation des matières premières et des 
intrants ci -après, effectuée pour la  produ ction des aliments pour animaux : blé et ses dérivés, fèves 
de soja et leurs dérivés, sorgo, fruits et amandes du palmiste et leurs dérivés; maïs et ses dérivés; 
et produits vétérinaires et intrants agricoles et de la pêche.  
1.18.   Le Titre II de la Loi n ° 9635, dénommé Loi sur l'impôt sur les revenus et les bénéfices, a 
introduit des modifications du système fiscal et a réformé la L oi n° 7092 sur l'impôt sur le revenu. 
La réforme vise à accroître le recouvrement des recettes et à réduire les possibilités de 
contournement et de segmentation du revenu. Entre autres choses:  a) elle a élargi le concept de 
contribuable à tout type de soci été, qu'elle ait ou non une activité économique pour une année 
donnée;  b) elle a établi une limite de 20 % à la valeur déductible des bénéfices en ce qui concerne 
les intérêts, les taxes, la dépréciation et l'amortissement17; c) elle a fixé une limite aux dépenses 
déductibles au titre de dons, qui ne pourront pas dépasser 10 % du revenu net calculé par 
l'entreprise;  d) elle a étendu la possibilité de déduire les pertes à tous les contribuables au cours 
des trois années suivantes (cinq ans pour les entreprise s agricoles) et non pas seulement aux 
industries comme cela était le cas avant la réforme;  e) elle a introduit de nouveaux taux d'imposition 
de 20 % et de 25 % pour les personnes physiques qui ont un emploi salarié et dont le revenu est 
supérieur aux seuils de 2,2  millions de CRC et 4 millions de CRC, respectivement18; f) elle a maintenu 
le taux maximum de l'impôt sur les bénéfices à 30 % pour les personnes morales19, mais elle a établi 
un taux progressif fondé sur les revenus pour les micro et petites entrepris es, pour lesquelles des 
taux réduits sont maintenus sur les revenus bruts20; g) elle a relevé le taux appliqué aux retenues 
sur les services professionnels fournis depuis l'étranger à 25 %, afin d'éviter que les revenus 
provenant de services de conseil techn ique soient déclarés comme des services professionnels ; et 
h) elle a établi un taux de 15% pour les paiements effectués aux personnes non domiciliées dans le 
pays, dans le cas de spectacles publics.  
1.19.   Les modifications de l'impôt sur le revenu et de la taxe sur la valeur ajoutée entreront en 
vigueur progressivement. Pour la mise en œuvre des nouvelles dispositions, un nouveau programme 
d'amnistie fiscale a été mis en place et est resté en vigueur jusqu'au 3  mars 2019. Il est prévu que 
l'incidence des mesures commence à être observée à partir du deuxième semestre de 2019.  
1.20.   S'agissant des dépenses, la Loi sur l'assainissement des finances publiques a introduit une 
règle budgétaire. En conséquence, d es limites ont été établies en ce qui concerne la hausse des 
dépenses courantes liées: a) au niveau de dette du gouvernement central, en pourcentage du PIB; 
b) à la croissance moyenne du PIB nominal pendant les quatre années précédant l'année de 
formulation du budget national. En conséquence des changements introduits, pour calculer la 
croissance des dépenses courantes en pourcentage on multipliera désormais la croissance moyenne 
du PIB nominal par un pourcentage défini par le niveau de dette du gouvernement central, selon 
certains paramètres : 
 
17 L'Administration fiscale peut relever la limite si le contribuable peut raisonnablement justifier cette 
demande. Néanmoins, la Loi indique que cette limite ne peut pas dépasser 30 % en 2020 et en 2021 , et que le 
pourcentage sera progressivement réduit de 2 % pour atteindre 20 % en 2026.  
18 Auparavant, le taux maximal était de 15 %. 
19 Avant la réforme, les taux de 10 %, 20% et 30% qui étaient appliqués aux revenus imposables 
dépendaient des tranches de revenu brut, et l'on pouvait donc "battre" l'impôt en déclarant un revenu 
légèrement inférieur. La réforme vise à assainir cette situation en établissant les tranches en fonction des 
revenus nets.  
20 Le taux progressif sera appliqué de la manière suivante: les mic ro et petites entreprises dont le 
revenu brut ne dépasse pas 106 millions de CRC pendant l'exercice fiscal verseront 5 % sur les cinq premiers 
millions de CRC de revenu net annuel ; 10% sur les 5 millions de CRC  suivants (jusqu' à 7,5 millions de CRC ); 
15% sur les 7,5 millions de CRC suivants (jusqu' à 10 millions de CRC ); et 20% sur les 10 millions de CRC  
suivants . En outre, les micro et petites entreprises inscrites auprès du Ministère de l'économie, de l'industrie et 
du commerce (MEIC) ou auprès du Ministère  de l'agriculture et de l'élevage (MAG) ne paieront pas l'impôt sur 
les bénéfices pendant la première année d'activité commerciale, elles paieront seulement 25 % la deuxième 
année et 50 % la troisième année.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  • Lorsqu'à la fin de l'exerci ce budgétaire précédant l'année d'application de la règle 
budgétaire , la dette ne dépassera pas 30 % du PIB, ou le rapport entre les dépenses 
courantes et le PIB du gouvernement central sera de 17 %, la croissance en glissement 
annuel des dépenses courantes ne dépassera pas la croissance moyenne du PIB nominal.  
• Lorsque la dette sera supérieure ou égale à 30 % mais inférieure à 45 % du PIB, la 
croissance en glissement annuel des dépenses courantes ne dépassera pas 85 % de la 
croissance moyenne du PIB nominal.  
• Lorsque la dette sera supérieure ou égale à 45 % mais inférieure à 60 % du PIB, la 
croissance en glissement annuel des dépenses courantes ne dépassera pas 75 % de la 
croissance moyenne du PIB nominal.  
• Lorsque la dette sera supérieure ou égale à 60 % du PIB, la cr oissance en glissement 
annuel des dépenses totales ne dépassera pas 65 % de la croissance moyenne du PIB 
nominal. Dans ce cas, des mesures extraordinaires seront adoptées: les pensions ne 
seront pas ajustées, sauf en fonction du coût de la vie; le gouvernem ent central ne 
contractera pas de prêts ou de crédits, sauf ceux qui pallient la dette publique ou qui sont 
destinés à être utilisés comme dépenses en capital; le salaire de base et les autres 
incitations salariales ne seront pas augmentés selon le coût de  la vie; et le pouvoir exécutif 
ne pourra pas effectuer de sauvetages financiers, accorder des subventions, ni dépenser 
aucune ressource publique en faveur des secteurs de production, sauf si l'Assemblée 
législative, au titre de la loi, déclare le bien -fondé du sauvetage financier, de l'aide ou de 
la subvention en leur faveur.  
1.21.   En outre, la Loi dispose que, lorsque la croissance du PIB réel dépasse 6 % pendant deux 
années consécutives, la croissance des dépenses courantes ne pourra pas dépasser 85 % du PIB 
réel. L'application de cette règle budgétaire sera suspendue si l'état d'urgence nationale est décrété 
et si des dépenses courantes supérieures ou égales à 0,3 % du PIB sont nécessaires pour y répondre; 
la suspension de l'application de la règle budgétaire ne pourra pas durer plus de deux exercices 
budgétaires. Cette règle pourra aussi être suspendue si l'économie connaît une récession ou si les 
projections de croissance sont inférieures à 1 %; l'exception pourra rester en vigueur pour une 
période maximale de de ux années consécutives. Dans ces cas, la règle budgétaire sera 
progressivement remise en œuvre sur une période de trois ans.  
1.22.   La Banque centrale du Costa Rica estime que l'approbation de la Loi sur l'assainissement des 
finances publiques a changé les perspe ctives budgétaires à moyen et long termes et que, si ses 
dispositions sont strictement mises en œuvre, cette loi, associée aux mesures administratives 
adoptées en 2018, permettra de rétablir la viabilité des finances publiques à long terme.21 En outre, 
la Banque centrale estime que l'adoption de cette loi a réduit l'incertitude qui affectait le 
comportement des variables macroéconomiques en 2018. L'OCDE a estimé que l'effet conjoint des 
mesures prises en vertu de la Loi sur l'assainissement des finances publ iques est équivalent à 1,92 % 
du PIB, c'est-à-dire que 1,4% du PIB correspond à une augmentation des recettes (0,9 % au titre 
de la TVA et 0,5 % au titre de l'impôt sur le revenu), et 0,52 % correspond à une réduction des 
dépenses. L'OCDE estime qu'il existe une marge importante pour améliorer le recouvrement des 
impôts et qu'il faut poursuiv re les efforts actuels de lutte contre l'évasion et la fraude fiscales, 
augment er les taux de la TVA et de l'impôt  sur le revenu des personnes (IRP) , et rédui re le secteur 
informel. En ce qui concerne les dépenses, l'OCDE considère que leur efficacité peut être renforcée 
en réduisant la forte fragmentation du secteur public et l'assignation obligatoire des fonds à des  fins 
spécifiques, et qu'elles  peuvent être contrôlées en ce qui concerne les rémunérations dans le secteur 
public.22 Néanmoins, elle estime qu 'il convient d'adopter des mesures additionnelles pour faire 
tomber les dépenses à 1,08 % du PIB, afin que l'effet total des mesures d'ajustement budgétaire 
représente 3 % du PIB.23 
1.23.   Outre la Loi sur l'assainissement des finances publiques, le gouvernement a pris d'autres 
initiatives, comme la Loi n° 19.531 sur l'assainissement des exonérations, la Loi n° 20.535 sur 
l'utilisation des mécanismes de financement sur le marché international et la fusion de la Banque de 
 
21 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/M emoria_Anual_2018.pdf . 
22 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: Costa Rica, 2018 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-OCDE.pdf . 
23 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: Costa Rica, 2018 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-OCDE.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  crédit agricole et la Banque du Costa Rica. De plus, diverses mesures administratives ont été 
adoptées pour améliorer la gestion du recouvrement des impôts et e ssayer de limiter l'augmentation 
des dépenses, comme la Directive n ° 098-H63, publiée en janvier  2018, qui, entre autres choses , a 
limité le recrutement des fonctionnaires et a gelé les salaires des ministres, des vice -ministres, des 
présidents exécutifs e t des dirigeants. En outre, en mai  2018, le Ministère des finances a présenté 
la proposition dénommée "Viabilité budgétaire pour le bien -être du Costa Rica", qui incluait des 
mesures limit ant l'augmentation des salaires de tous les fonctionnaires24, restrei gnant l'utilisation 
des places (à 25 % des postes vacants) et rédui sant de moitié le budget attribué au paiement des 
heures supplémentaires, entre autres choses.25 
1.24.   Les comptes publics ont enregistré un déficit pendant toutes les années de la période à 
l'exam en. Ce déficit a oscillé entre 4,3 % et 6,1 % du PIB  et, depuis 2013 , il est resté supérieur à 5 % 
du PIB. Le déficit du secteur public non financier (SPNF) a été inférieur à celui du gouvernement 
central, principalement en raison des soldes positifs des entr eprises publiques et du reste du SPNF. 
L'augmentation du déficit pendant la période considérée est principalement due à l'accroissement 
continu des dépenses publiques, en particulier des dépenses courantes, tandis que les recettes sont 
restées stables (tab leau 1.3). Les dépenses courantes ont constitué les dépenses les plus 
importantes et leur part dans le PIB a augmenté de 1,9 point de pourcentage entre 2012 et 2018. 
Leurs principales composantes étaient les transferts courants au secteur public (principal ement le 
transfert de ressources destinées à des programmes sociaux et d'enseignement supérieur), qui ont 
représenté 7,7 % du PIB et les rémunérations (6,9 %). En ce qui concerne les recettes, on a observé 
une augmentation d'à peine 0,3 % de la part du PIB en tre 2012 et 2018. La part des  recettes fiscales 
dans le PIB est  passée de 12,9% en 2012 à 13,2 % en 2018. Les principales composantes étaient 
les impôts sur le revenu et les bénéfices (4,9 % du PIB en 2018) , et les taxes sur les importations 
(droits de douane et autres impositions à l'importation), qui ont perdu en importance pendant la 
période à l'examen, tombant  de 3,7 % du PIB en 2012 à 3,1 % en 2018.  
1.25.   En 2018, le résultat financier du gouvernement central a affiché un déficit équivalent à 5,9 % 
du PIB, découlant des dépenses et des recettes totales qui ont représenté 20,2 % et 14,3 % du PIB, 
respectivement. Le déficit primaire a été réduit à 2,3 % du PIB en 2018, contre 3,0 % en 2017. Selon 
les chiffres préliminaires de la Banque centrale du Costa Rica  (BCCR) , en 2018, le déficit financier 
du secteur public global a représenté 4,9 % du PIB, soit 0,4 point de pourcentage de moins que le 
déficit enregistré en 2017. Ce résultat a reflété l'augmen tation de l'excédent d'un échantillon 
d'entités du reste du secteur public non financier et l'amélioration des finances du gouvernement 
central.26 Le secteur public non financier a enregistré un déficit équivalent à 4,4 % du PIB 
(tableau  1.3). 
Tableau 1.3 Comptes financiers du secteur public, 2012 -2018  
(Pourcentage  du PIB courant)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Solde du secteur public non financiera -4,3 -5,3 -4,5 -5,0 -4,2 -5,0 -4,4 
Gouvernement central:         
Recettes totales  14,0 14,2 14,0 14,3 14,7 14,4 14,3 
Recettes courantes totales  14,0 14,2 13,9 14,3 14,6 14,4 14,2 
Recettes fiscales totales  12,9 13,2 12,9 13,2 13,4 13,3 13,2 
Douanes  3,6 3,4 3,5 3,5 3,5 3,3 3,1 
Impôts sur le revenu et les bénéfices  3,8 4,1 4,0 4,3 4,5 4,7 4,9 
Ventes intérieures  2,5 2,5 2,4 2,4 2,4 2,3 2,2 
Consommation intérieure  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres recettes fiscales  2,8 2,9 2,9 3,0 2,9 3,1 2,8 
Recettes non fiscales  1,1 1,0 1,0 1,1 1,3 1,1 1,0 
Recettes en capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Dépenses totales  18,3 19,6 19,6 20,0 19,9 20,5 20,2 
Dépenses courantes totales  16,9 18,0 17,9 18,2 18,1 18,5 18,8 
Rémunérations  7,0 7,3 7,2 7,2 7,0 6,9 6,9 
Dépenses en biens et services  0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,6 
 
24 Par exemple, une limite de 3 750 CCR a été fixée pour le deuxième trimestre de 2018.  
25 Ces mesures et d'autres mesures ont été intégrées aux Décrets exécutifs n ° 41157 -H, n° 41161 -H et 
n° 41162 -H, et aux Directives n ° 003-H, n° 007-H, n° 008-H, n° 009-H, n° 011 -H, n° 012-H et n ° 013-H, 
publiés dans le Supplément n ° 115 du Journal officiel du 6  juin 2018.  
26 Banque centrale du Costa Rica (2019), Programa Macroeconómico 2019 -2020. Adresse consultée: 
"https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocPolticaMonetariaInflacin/Programa_Macroeconomico_20
19-2020.pdf ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Transferts courants  7,2 7,5 7,4 7,5 7,6 7,8 7,7 
Intérêts  2,0 2,5 2,6 2,7 2,8 3,1 3,5 
Dépenses en capital totales  1,4 1,6 1,7 1,8 1,8 2,0 1,4 
Investissement dans des actifs non financiers  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Transferts de capitaux  1,2 1,3 1,4 1,5 1,5 1,7 1,2 
Concessions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Solde primaire  -2,3 -2,8 -3,1 -3,0 -2,4 -3,0 -2,3 
Épargne courante du gouvernement central  -2,9 -3,8 -3,9 -3,9 -3,4 -4,1 -4,5 
Solde du gouvernement central  -4,3 -5,4 -5,6 -5,7 -5,2 -6,1 -5,9 
Solde du reste du secteur public non financier (SPNF)b 0,0 0,1 1,1 0,7 1,1 1,2 1,4 
Solde de la Banque centrale du Costa Rica  -0,6 -0,8 -0,7 -0,7 -0,5 -0,4 -0,4 
Solde total du secteur public globalc -4,9 -6,1 -5,2 -5,7 -4,8 -5,3 -4,9 
Pour mémoire:         
Dette du gouvernement central (fin de l'année)  34,3 35,9 38,5 41,0 45,1 48,6 53,6 
Intérieure  28,4 28,8 29,8 30,9 34,7 38,4 42,8 
Extérieure  5,9 7,1 8,7 10,1 10,4 10,2 10,8 
Dette consolidée du secteur public  37,5 41,7 42,8 45,4 49,3 51,9 .. 
Intérieure  7,2 8,7 10,2 11,3 11,3 11,1 .. 
Extérieure  30,3 33,0 32,6 34,1 38,0 40,8 .. 
.. Non disponible.  
a Inclut le gouvernement central et le reste du SPNF.  
b Inclut les organes déconcentrés, les institutions déconcentrées non commerciales, les collectivités 
locales et les entreprises publiques non financières.  
c Inclut le SPNF et la Banque centrale du Costa Rica.  
Note:  Chiffres préliminaires pour 2018.  
Source:  Élaboré par le Secr étariat de l'OMC , sur la base de données de la Banque centrale du Costa Rica , du 
Ministère des finances et du FMI.  
1.26.   Les dépenses totales ont augmenté de 3,4 % en 2018 (5,7 % en 2017), du fait de 
l'augmentation de 6,5 % des dépenses courantes, qui a partielleme nt été compensée par un recul 
de 26,1 % des dépenses en capital. Les principaux secteurs qui ont stimulé l'augmentation des 
dépenses courantes ont été le paiement des intérêts (qui a augmenté de 20,2 %), les rémunérations 
(4,6%) et les transferts courants (3 ,2%). En 2018, le paiement des intérêts a représenté 17,6 % des 
dépenses totales (15,1 % en 2017) et le coût moyen de la dette intérieure et de la dette extérieure 
a été de 9,6 % et 5,3 %, respectivement (7,9 % et 5,3 % en 2017).27 Les transferts courants ont été  
le secteur dont le poids relatif a été le plus important au sein de la structure des dépenses (38,1 %) 
en 2018; les transferts au secteur public ont représenté 67,2 % du total des transferts courants. La 
baisse des dépenses en capital est due à la diminutio n des ressources transférées aux 
gouvernements locaux et au secteur public pour les programmes et les projets d'investissement 
dans les routes  et les infrastructures, dans le cadre de la Loi n° 8114 sur la simplification et l'efficacité 
du système fiscal.  
1.27.   La dette publique totale du gouvernement central a considérablement augmenté pendant la 
période considérée en conséquence du déséquilibre des finances publiques, passant de 34,3 % du 
PIB en 2012 à 53,6 % en 2018. La dette publique totale du secteur public gl obal (comprenant le 
SPNF et la B CCR) a augmenté de plus de 20 points de pourcentage du PIB entre 2012 et 2018 et a 
atteint 70,6 % du PIB pendant la dernière année.28 La hausse de la dette publique a principalement 
reflété l'endettement du gouvernement central, dont le financement a absorbé une bonne partie de 
l'épargne intérieure. La participation relative du gouvernement central dans la dette publique totale 
a été de  76% en 2018, tandis que le poids de la dette de la BCCR a été équivalent à  7,5% du PIB. 
S'agissant de l'origine de la dette publique, la dette intérieure reste celle dont la part est la plus 
importante, avec 70,6 % du total. 58,7 % de la dette du gouverneme nt central était libellée en 
monnaie nationale à la fin de l'année 2018; la dette à court terme représentait 15,9 % de la dette 
du gouvernement central pour la même année, tandis que 43,1 % correspondait à la dette à moyen 
terme et 41 % à la dette à long term e. Pendant l'année 2018, le gouvernement a essayé d'allonger 
 
27 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/M emoria_Anual_2018.pdf . 
28 Renseignements du Ministère des finances . Adresse consultée: 
"https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https://www.hacienda.go.cr/docs/5c70448387552_Deuda
%20Sin%20Consolidar%20SPNF%20HISTORICO%20ANUAL%202018.xlsx ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  l'échéance de la dette à court terme sur le marché local, grâce à  des opérations d'échange de 
créances et des contrats de placement pour réduire le risque de refinancement.29 
1.28.   Comme les autorités l 'ont fait remarquer, la trajectoire croissante du déficit budgétaire, de la 
dette publique et des nécessités de financement du gouvernement sur le marché financier intérieur 
ont eu une incidence directe sur la prime de risque des obligations souveraines su r les différents 
marchés de négociation et elle a entravé la gestion du Trésor national pour répondre aux exigences 
sur le marché local. C'est pour cette raison qu'il a fallu avoir recours aux marchés extérieurs pour le 
financement, ce qui a été l'origine d'une demande de devises croissante par le gouvernement. Cela 
a entraîné une détérioration de la perception du risque -pays du Costa Rica, qui a eu pour 
conséquence la dégradation de la notation de la dette souveraine par Moody's le 5  décembre, et par 
Stand ard and Poor's le 21  décembre  2018. L'écart entre le rendement des obligations d'État 
costariciennes et des bons du Trésor des États -Unis est passé de 367 points en 2017 à 540 points à 
la fin de l'année 2018 , soit un an après .30 
1.2.3   Politique monétaire et polit ique de taux de change  
1.29.   La Banque centrale du Costa Rica (BCCR) est responsable de l'élaboration et de l 'application 
de la politique monétaire et de la politique de taux de change. Ses fonctions incluent aussi le contrôle 
de la valeur extérieure et de la co nversion de la monnaie nationale; la détention et l'administration 
des réserves internationales de la nation; la gestion en tant que conseiller et caissier de l'État; et la 
promotion de conditions favorables à la consolidation, la liquidité, la solvabilité  et le bon 
fonctionnement du système financier national.31 La Loi organique de la Banque centrale (Loi n° 7558 
de 1995) indique que l'objectif principal de l 'institution est de maintenir la stabilité intérieure et 
extérieure de la monnaie nationale et de ga rantir sa conversion à d'autres devises, l'expression 
"stabilité intérieure" signifiant établir et maintenir une inflation peu élevée et stable.  
1.30.   Le 31  janvier  2018, le Conseil d'administration de la BCCR  a approuvé à l'unanimité l'adoption 
d'une stratégie de ciblage sur un taux d'inflation flexible. La stratégie appliquée par le Costa Rica 
est fondée sur l'annonce publique d'une fourchette numérique cible fixée pour  l'inflation, au sein de 
laquelle la BCCR s'engage à maintenir l'inflation à moyen terme, et sur l'utilisation du taux directeur 
comme instrument principal pour le contrôle de l'inflation et l'orientation principale de la politique 
monétaire.32 L'ajustement du taux directeur, qui est une référence pour le coût des liquidités, se fait 
sur la base de  renseignements prospectifs. Le pronostic d'inflation et les principales variables 
macroéconomiques sont particulièrement pris en compte. Si la conclusion est qu'il existe une 
probabilité élevée que l'inflation s'écarte de la fourchette cible dans un horiz on de 12 à 24 mois, et 
que cet écart n'est pas dû à des variations  transitoires, alors la BCCR s'emploiera à modifier sa 
position monétaire, en général en modifiant le taux directeur. La valeur centrale de la fourchette 
cible correspond à l'inflation à lon g terme des principaux partenaires commerciaux du pays.33 Les 
valeurs de la fourchette cible sont annoncées dans le Programme macroéconomique, qui est un 
exercice annuel avec des révisions semestrielles par l'intermédiaire duquel la Banque centrale établit 
ses projections concernant les principales variables macroéconomiques, réexamine le taux d'inflation 
cible et fixe les lignes directrices relatives à la politique monétaire qu'il faut suivre pour atteindre cet 
objectif . Au titre du Programme macroéconomiqu e 201 8-2019, le taux d'inflation cible établi pour 
ces deux années est de 3 % ± 1 p.p.34 
1.31.   Le processus de mise en œuvre de la stratégie de ciblage sur un taux d'inflation a été 
progressif et il a commencé en 2005, lorsqu'il a été décidé d' adopter une stratégi e de politique 
monétaire axée sur ce ciblage . Pendant la période de transition, qui a duré jusqu'en janvier  2018, 
des mesures ont été adoptées pour la pleine mise en œuvre de la stratégie de ciblage sur un taux 
 
29 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
30 Banque centrale du Costa Rica (2019), Programa Macroeconómico  2019-2020. Adresse consultée: 
"https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocPolticaMonetariaInflacin/Programa _Macroeconomico_20
19-2020.pdf ". 
31 Renseignements de la Banque centrale du Costa Rica . Adresse consultée: 
"https://www.bccr.fi.cr/seccion -sobre -bccr/plan -estrat%C3%A9g ico-2015-2018". 
32 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/ DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
33 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/si tios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
34 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 25 - 
 
  d'inflation, parmi lesquelles on peut citer l es suivantes: i) amélioration de la structure du bilan de la 
BCCR, en vue de réduire son déficit financier; ii) élaboration d'études et d'outils visant à mieux 
comprendre les éléments déterminants de l'inflation et la transmission de la politique monétaire  au 
Costa Rica; iii) migration progressive d'un régime de taux de change à parité rampante à un régime 
flottant; iv)  modifications liées au contrôle monétaire visant à faire du taux directeur l'un des 
principaux instruments de politique; et v) introduction  d'un engagement explicite avec un ciblage 
numérique sur un taux d'inflation. En 2008, une valeur centrale du taux d'inflation cible a été 
communiquée pour la première fois, et il était de 8 % avec une marge  de tolérance de ± 1 point de 
pourcentage. En juil let 2009, la valeur centrale a été revue à la baisse et fixée à 5 %. Cette valeur a 
été maintenue jusqu'en janvier  2014, où elle a été établie à 4 %; en janvier  2016 elle a été de 
nouveau réduite à 3 %. En juin  2011, le Conseil d'administration de la BCCR a d éfini le taux directeur 
comme le taux de référence pour fixer le coût des opérations à 24 heures sur le Marché intégré de 
liquidité (MIL).  
1.32.   Bien que le taux directeur soit le principal instrument de politique monétaire dans le cadre de 
la stratégie de cibla ge sur un taux d'inflation, la Banque centrale utilise aussi deux autres 
instruments de politique monétaire: le coefficient de réserves obligatoires et la gestion active de ses 
instruments relatifs aux liquidités et à la dette, en vue de maîtriser l'évolut ion des liquidités et des 
agrégats monétaires. À cette fin, la Banque centrale absorbe ou fournit sur le MIL les liquidités 
nécessaires pour que le taux d'intérêt sur ce marché soit proche du taux directeur. En effet, depuis 
juin 2011, la BCCR complète l'e xécution de sa politique monétaire par des enchères quotidiennes 
d'injection ou de contraction des liquidités sur ce marché, qui se fondent sur des estimations 
quotidiennes des liquidités du système financier, afin que les taux d'intérêt du MIL soient semb lables 
au taux directeur.35 
1.33.   La politique monétaire costaricienne a connu une phase d'expansion entre 2015 et le début 
de l'année 2016; pendant cette période, le taux directeur a été abaissé plusieurs fois, tombant  de 
5,25% en janvier  2015 à 1,75 % en janvier  2016. Cela a entraîné l'accélération des taux de 
croissance aux niveaux des agrégats monétaires M1 et M2, particulièrement en 2015. Le taux 
directeur s'est ensuite stabilisé à ce niveau jusqu'en avril  2017, lorsque l'orientation de la politique 
monétaire est devenue plus restrictive; entre avril  2017 et novembre  2018, le taux directeur a 
augmenté sept fois.36 Cela a entraîné un recul des indicateurs liquides (le niveau M1 a enregistré 
une baisse) et une diminution du rythme de croissance des crédits. En 2018, la BCCR a relevé le 
taux directeur de 25 points de base à deux reprises: en février et en novembre, ce  qui a établi le 
taux à 5,25 % à partir du 1er novembre.37 Pour répondre aux excédents de liquidités qui ont été 
enregistrés entre janvier et août  2018, la Banque centrale a aussi relevé le taux d'intérêt de ses 
instruments de dette, en vue de stimuler l'épa rgne en colones, et elle s'est procuré des ressources 
sur le MIL.38 À partir de septembre  2018, l'excédent a diminué et la BBCR a fourni des ressources 
au MIL. En mars  2019, elle a abaissé le taux directeur de 25 points de pourcentage, qui s'est établi 
à 5%. 
1.34.   En 2018, la BCCR a maintenu le coefficient de réserves obligatoires  à 15%, qui est le taux 
maximal autorisé par la loi. Ce niveau a été maintenu pour les opérations en monnaie nationale 
comme en devises.  
 
35 Muñoz Salas, Evelyn, Adopción de meta de inflación en C osta Rica , Document de travail n° 001 2018 
de la Banque centrale du Costa Rica, janvier  2018. Adresse consultée: 
"https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/investigacioneseconomicas/DocPoliticaMonetariaInflacion/2018 -DT-01-
Adop_de_MI_%20en_CR.pdf ". 
36 Renseignements de la BCCR . Adresse consultée: 
https://gee.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&CodCuadro=%20779 . 
37 Banque centrale du Costa Rica (2019), Programa Macroeconómico 2019 -2020. Adresse consultée: 
"https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocPolticaMone tariaInflacin/Programa_Macroeconomico_20
19-2020.pdf ". 
38 Lorsqu'elle a ajusté le taux directeur, la Banque centrale a aussi relevé le taux de rémunération de 
ses dépôts dont l'échéance est de 1 à 1 800 jours. L'augmentation a été plus importante pour les dé lais plus 
longs, allant jusqu'à 170 points de base pour les dépôts dont l'échéance est de 1 800 jours. L'objectif de la 
BCCR était de stimuler l'épargne en colones, en particulier pour les instruments à plus long terme, et 
d'atténuer les pressions sur le m arché des changes. Banque centrale du Costa Rica (2019), Programa 
Macroeconómico 2019 -2020. Adresse consultée: 
"https://a ctivos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocPolticaMonetariaInflacin/Programa_Macroeconomico_20
19-2020.pdf ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 26 - 
 
  1.35.   Les taux d'intérêt débiteurs , en colones comme en dollars, se sont maintenus à des niveaux 
élevés tout au long de la période 2012 -2018 (tableau 1.4), avec des taux réels très élevés. Cela 
reflète le haut niveau d'exigence de financement du secteur public et le niveau de compétence 
insuffisant du secteur b ancaire. Cela traduit aussi le niveau relativement peu élevé d'intermédiation 
financière, avec une offre insuffisante de ressources financières pour le secteur privé, en partie en 
raison de l'effet d'éviction de la dette publique, associée à une forte dema nde de crédit. La marge 
de l'intermédiation financière a continué à être élevée pendant toute la période considérée,  tombant 
de 14,0% en monnaie nationale en 2012 à 9,0% en 2018, et de 9,5% en devises en 2012 à 7,7% 
en 2018. 
Tableau 1.4 Principaux indicateurs monétaires, 2012 -2018  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Masse monétaire et crédit (variation en %)  
M1 (au niveau du système financier)  12,8 8,1 8,6 13,4 8,2 -2,8 7,1 
M2 (au niveau du système financier)  18,2 13,2 12,9 14,8 8,7 10,1 3,7 
M3 (au niveau du système financier)  12,6 11,1 15,3 10,7 10,7 10,5 5,8 
Crédit au secteur privé  13,3 12,2 17,5 11,8 12,8 8,5 6,2 
Prix et taux d'intérêt  
Indice des prix à la consommation  
(moyenne annuelle, 2010  = 100) 109,6  115,3  120,5  121,5  121,5  123,5  126,2  
Inflation (variation en %) 4,5 5,2 4,5 0,8 0,0 1,6 2,2 
Taux directeur (fin de période)  5,0 3,75 5,25 2,25 1,75 4,75 5,25 
Moyenne annuelle du taux directeur  5,0 4,5 4,9 3,6 1,8 3,5 5,0 
Moyenne du taux d'intérêt débiteur  en monnaie nationalea 20,5 16,1 17,0 15,5 14,3 14,9 15,9 
Moyenne du taux d'intérêt créditeur  en monnaie nationaleb 6,5 4,4 4,9 3,6 3,5 5,0 6,9e 
Marge d'intérêt en monnaie nationale  14,0 11,8 12,1 11,9 10,8 9,9 9,0 
Moyenne du taux d'intérêt débiteur  en USD  11,1 10,5 9,8 9,6 9,8 9,8 10,9 
Moyenne du taux d'intérêt créditeur  en USD  1,6 1,3 1,4 1,1 1,4 1,3 3,2 
Marge d'intérêt en USD  9,5 9,2 8,5 8,5 8,4 8,5 7,7 
Taux de base journalierc 9,20 6,50 7,20 5,95 4,45 5,95 6,0 
Taux de réescompted 23,75  20,50  20,50  17,50  13,25  18,00  18,00  
Taux de change  
CRC par USD (moyenne annuelle des achats/ventes sur la 
période)  502,9  499,8  538,3  534,6  544,7  567,5  577,0  
Taux de change nominal (variation en %) -1,3 -0,6 10,8 -0,8 1,9 4,2 1,7 
Taux de change effectif réel multilatéral, avec coe fficients 
de pondération mobiles (variation en % en fin de période)  
(1997 = 100)f -3,3 -2,1 0,1 -3,1 2,5 5,4 4,0 
a Correspond à la moyenne pondérée des taux d'intérêt communiqués par les intermédiaires financiers 
à la Banque centrale chaque mercredi. Les coefficients de pondération sont les montants des 
nouveaux placements réalisés par chaque intermédiaire.  
b Correspon d à la moyenne pondérée des taux d'intérêt communiqués par les intermédiaires financiers 
à la Banque centrale chaque mercredi. Les coefficients de pondération sont les montants des 
nouveaux placements réalisés par chaque intermédiaire. Un taux de 8 % corres pondant à l'impôt sur 
le revenu est déduit du rendement.  
c Correspond à la différence entre le taux créditeur de base, qui est une moyenne pondérée des taux 
d'intérêt bruts des dépôts à terme en colones , des différents groupes d'intermédiaires financiers, et 
le taux effectif en dollars, qui est une moyenne pondérée des taux d'intérêt bruts des dépôts à 
terme en dollars.  
d Pour calculer ce taux, on utilise le taux d'intérêt le plus élevé pour le crédit commercial d'un groupe 
représentatif d'entités financièr es réglementées par la Direction générale des entités financières 
(SUGEF), plus 3 points de pourcentage. Ce groupe d'entités est composé de celles dont la 
participation relative dans le solde total du crédit commercial est la plus élevée et qui concentrent  au 
moins 50 % de ce solde.  
e Ce chiffre a cessé d'être publié le 16  octobre  2018.  
f Fait référence à la variation, en glissement annuel à la fin de l'année, de l'indice du taux de change 
effectif réel multilatéral avec coefficients de pondération mobiles ( ITCER -PM). Adresse consultée: 
"https://gee.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&CodCuadro
= 2501 ".  
Source : Élaboré par le Secrétariat de l'OMC sur la base de données de la Banque centrale du Costa Rica et 
du FMI.  
1.36.   Pendant la période à l'examen, l'inflation (mesurée par la variation de l'indice des prix à la 
consommation /IPC) est restée peu élevée (tableau 1.4) . Pendant la période 2012 -2014, l'IPC s'est 
maintenu au sein de la fourchette cible de l'inflation, qui était de 5 % ± 1 p.p. pour 2012 et 2013, et 
de 4% ± 1 p.p. pour 2014. Néanmoins, entre 2015 et la fin de l'année 2017, l'inflation (0,8 % en WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 27 - 
 
  2015, 0 % en 2016 et 1,6 % en 2017) était inférieure aux objectifs fixés dans les programmes 
monétaires respectifs (3 % ± 1 p.p.). En 2018, l'inflation générale au Costa Rica, mesurée par la 
variation en glissement annuel de l'IPC, a été de 2,2 %, ce qui correspond à la fo urchette cible  fixée 
par la BCCR , mais qui est proche de la limite inférieure. Cela reflète, d'une part, l'incidence de 
l'augmentation du prix international des matières premières, en particulier le pétrole, et d'autre part,  
les pressions inflationnaires p eu élevées et les niveaux limités de l'inflation de base, qui ont 
compensé cet effet, bien que l'inflation  ait augmenté à la fin de l'année 2018 en raison des pressions 
de change et d'une augmentation des anticipations d'inflation. Les secteurs des services et des prix 
réglementés ont été ceux qui ont connu l'augmentation la plus forte en 2018.39 
1.37.   Le Costa Rica a adopté un système de marge de fluctuation des taux de change en 2006, en 
vue d'effectuer une transition progressive vers un régime de taux de change flottant, afin de pouvoir 
établir une stratégie de ciblage de l'inflation. Cette marge de fluctuation des  taux de change, dont 
la portée a augmenté, est restée en vigueur jusqu'au 31  janvier  2015, date d'adoption d'un régime 
de taux de change que la BCCR  a dénommé régime de flottement administré. Dans le cadre de ce 
régime, la BCCR autorise que le taux de cha nge soit déterminé par l'interaction des forces d'offre et 
de demande du marché, sans qu'il existe d'engagement concernant une cible ou une valeur 
spécifique du taux de change. La BCCR  intervient sur le marché des changes pour satisfaire à ses 
besoins  en m atière de devises et à celles du secteur public non bancaire. Elle intervient aussi de 
manière discrétionnaire pour modérer les fluctuations excessives du taux de change ou lorsqu'elle 
observe des mouvements sur le marché des changes qui ne correspondent p as à ce qu'indiquent les 
variables macroéconomiques qui expliquent son comportement à moyen et long termes. En adoptant 
le régime de flottement contrôlé, l es autorités cherchaient à améliorer le degré d'efficacité de la 
politique monétaire , à élimin er son caractère endogène et à renfor cer l'utilisation du taux directeur 
comme mécanisme de transmission de cette politique. Elles ont aussi essayé de réduire l'importance 
de l'effet de seuil des variations du taux de change sur les prix.  
1.38.   La BCCR a récemment intr oduit une plus grande flexibilité en ce qui concerne la politique de 
change, en particulier à partir du deuxième semestre de 2018. Par exemple, entre juillet et 
novembre  2018, lorsque de fortes tensions liées au taux de change ont été observées en raison d e 
l'excès de liquidités dans l'économie, la BCCR est intervenue en vendant des devises (415,5 millions 
d'USD au cours des onze premiers mois de l'année) pour répondre aux besoins du secteur public 
non bancaire et pour éviter des fluctuations violentes du t aux de change. Une fois que les tensions 
se sont atténuées, en décembre  2018, la BCCR  est intervenue dans le sens contraire pour restituer 
une partie des devises vendues au secteur public non bancaire au cours des mois antérieurs, 
inversant  ainsi une parti e des effets de son intervention.  
1.39.   Le taux de change nominal moyen du colon par rapport au dollar a été de 577 CRC en 2018, 
contre 503 CRC en 2012, ce qui implique une dépréciation nominale du colon de 12,8 % par rapport 
au dollar EU sur cette période , alors  qu'on a observé une légère appréciation au niveau réel 
multilatéral pendant la même période.40 
1.40.   Pendant la période à l'examen, l'économie costaricienne a continué à afficher un fort indice 
de dollarisation, bien qu'il ait été décroissant. La participation d u portefeuille de crédit au secteur 
privé en devises (en éliminant les effets de variation du taux de change) est tombée  de 44,2 % en 
2016 à 41,5 % en 2017 et 39,9 % en 2018.41 La dollarisation élevée a accru les risques pour la 
stabilité du système financier,  car deux tiers des crédits en devises ont été dirigés aux débiteurs 
dont la source principale de revenus est en colones, ce qui crée des risques de crédits et de liquidités 
pour le système financier par rapport aux variations du taux de change.  
 
39 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée : 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
40 La plus forte demande résultant de l'excédent de liquid ités affiché pendant une bonne partie de 
l'année 2018 a entraîné des pressions à la hausse du taux de change à partir de septembre, qui a atteint un  pic 
de 626,85 CRC en novembre. Cela a en outre causé une augmentation du rendement des titres de créance su r 
la dette extérieure. Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaci ones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
41 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi. cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  1.2.4   Balance de s paiements  
1.41.   Le Costa Rica se caractérise par un déficit structurel du compte courant de la balance des 
paiements. Pendant la période considérée, le déficit du compte courant en part du PIB a diminué, 
en partie en raison de la réduction du déficit de la bal ance du commerce des marchandises, mais 
surtout grâce à  l'augmentation de l'excédent de la balance du commerce des services. Depuis 2015, 
l'excédent des exportations nettes de services a été supérieur au déficit de la balance du commerce 
des marchandises, ce qui a contribué à l'amélioration du solde du compte courant.  
1.42.   Le déficit du compte courant est tombé  de 5,2 % du PIB en 2012 à 3,1 % du PIB en 2017 et 
en 2018 (tableau 1.5). En 2018, la balance du commerce des marchandises a enregistré un déficit 
de 7,3 % du PIB, semblable à celui de l'année précédente, et très inférieur aux années antérieures; 
par exemple, en 2013, le déficit a été équ ivalant à 11,2 % du PIB. L'augmentation de 6,2 % des 
exportations de marchandises en 2018 a été influencée par la hausse de 10,2 % des ventes dans le 
cadre de régimes spéciaux, qui ont représenté 51,1 % du total des exportations de marchandises.  
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2012 -2018  
(Millions d 'USD)  
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Balance des opérations 
courantes (% du PIB)  -5,2 -4,9 -4,9 -3,5 -2,2 -3,1 -3,1 
Compte courant  -2 411,1  -2 431,2  -2 453,1  -1 921,3  -1 257,3  -1 815,4  -1 877,8  
Marchandises  -5 348,0  -5 558,8  -5 328,8  -4 607,1  -4 426,1  -4 342,6  -4 393,7  
Exportations  8 922,6  8 866,3  9 455,6  9 452,4  10 100,3  10 807,8  11 477,2  
Importations  14 270,6  14 425,1  14 784,3  14059,5  14 526,3  15 150,3  15 870,9  
Services  3 984,3  4 563,6  4 539,3  4 608,6  5 109,8  5 000,1  5 245,2  
Crédit  6 208,6  6 949,2  7 106,1  7 693,6  8 537,1  8 704,3  9 092,4  
Débit  2 224,2  2 385,6  2 566,8  3 084,9  3 427,3  3 704,2  3 847,3  
Revenu primaire  -1 455,7  -1 828,1  -2 113,9  -2 379,9  -2 451,6  -2 975,8  -3 193,0  
Crédit  303,5  245,7  344,6  318,5  371,8  380,8  532,9  
Rémunération des employés  35,6 35,3 35,4 34,5 30,6 33,2 34,5 
Revenu de l'investissement  268,0  210,3  309,2  284,0  341,1  347,6  498,5  
Débit  1 759,2  2 073,8  2 458,5  2 698,4  2 823,3  3 356,6  3 725,9  
Rémunération des employés  64,8 69,9 90,8 95,4 94,9 133,0  142,0  
Revenu de l'investissement  1 694,4  2 003,8  2 367,7  2 603,1  2 728,5  3 223,6  3 584,0  
Revenu secondaire  408,3  392,1  450,2  457,1  510,5  502,9  463,8  
Crédit  807,5  848,5  885,3  857,3  934,2  956,6  956,7  
Administrations publiques  112,0  132,7  178,8  233,6  299,5  308,7  327,3  
Sociétés financières et non 
financières, ménages et ISBLSMa 695,5  715,8  706,5  623,7  634,7  647,9  629,4  
Dont: envois de fonds des 
travailleurs  526,8  561,1  558,5  517,5  514,8  527,2  499,0  
Débits  399,2  456,4  435,1  400,2  423,7  453,7  492,9  
Administrations publiques  8,6 14,0 13,1 12,4 15,4 16,1 8,8 
Sociétés financières et non 
financières, ménages et ISBLSMa 390,6  442,4  422,0  387,8  408,3  437,6  484,2  
Dont: envois de fonds des 
travailleurs  281,3  332,7  328,4  312,4  321,3  335,5  364,2  
Compte de capital  46,2 7,9 -25,3 30,7 86,8 40,5 30,7 
Compte financier  -4 143,8  -3 544,4  -2 896,0  -3 251,9  -1 311,5  -1 725,1  -1 782,8  
Acquisition nette d'actifs financiers  1 564,7  2 846,8  1 514,2  1 145,1  1 754,2  1 942,0  2 006,4  
Investissements directs  893,6  803,9  424,4  414,2  493,4  272,8  658,9  
Investissements de portefeuille  -177,3  377,3  330,5  271,9  113,8  226,7  695,7  
Parts de capital et parts de fonds 
d'investissement  -183,4  38,2 72,5 44,5 244,3  41,6 440,3  
Titres de créance  6,1 339,1  258,0  227,4  -130,5  185,1  255,4  
Dérivés financiers  
(autres que les réserves)  -12,1 -4,4 -3,7 -3,0 -10,2 -10,3 -10,4 
Autres investissements  860,6  1,670,0  763,0  461,9  1 157,2  1 452,9  662,2  
Autres participations en capital  4,8 4,8 2,6 94,1 67,9 92,2 6,0 
Espèces et dépôts  226,0  1,225,4  763,6  392,2  594,5  658,5  -120,9  
Prêts 17,6 14,1 6,4 -33,3 -3,6 -13,9 3,2 
Régimes d'assurances, de 
pensions et de garanties standard  14,5 -12,8 19,6 -8,7 37,7 39,2 40,6 
Crédits commerciaux et avances  556,5  446,3  -36,2 25,0 353,5  218,6  364,8  
Autres comptes à recevoir  41,2 -7,8 7,1 -7,3 107,1  458,3  368,6  
Accroissement net des passifs  5 708,5  6 391,2  4 410,2  4 396,9  3 065,7  3 667,1  3 789,2  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 29 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Investissements directs  2 696,3  3 205,4  3 242,1  2 955,5  2 620,4  2 856,0  2 735,1  
Investissements de portefeuille  1 960,5  2 583,4  905,6  844,7  529,7  618,8  -326,0  
Parts de capital et parts de fonds 
d'investissement  8,9 13,8 7,6 1,5 42,2 43,0 43,9 
Titres de créance  1,951 6  2,569 6  898 0  843 2  487 5  575 7  -369 9  
Dérivés financiers  
(autres que les réserves)  -1 7 -1 2 1 2 -1 8 -2 4 -2 4 -2 4 
Autres investissements  1 053,4  603,7  261,2  598,4  -82,1 194,8  1 382,5  
Autres participations en capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Espèces et dépôts  -14,3 232,9  -1,1 87,9 -56,2 42,3 134,5  
Prêts 1 270,0  590,9  585,0  857,1  -13,1 119,2  1 463,0  
Régimes d'assurances, de 
pensions et de garanties standard  0,0 0,0 0,0 -2,9 5,3 5,3 5,3 
Crédits commerciaux et avances  -218,2  -148,0  -326,7  -377,1  -28,6 18,4 -228,4  
Autres comptes à payer  15,9 -72,1 4,0 33,4 10,5 9,5 8,0 
Erreurs et omissions nettes  330,7  -660,3  -530,8  -717,2  -376,2  -368,9  454,2  
Avoirs de réserve  2 109,6  460,9  -113,2  644,0  -235,2  -418,7  389,9  
a Institutions sans but lucratif au service des ménages.  
Note:  Chiffres préliminaires pour 2018.  
Source:  Élaboré par le Secrétariat de l'OMC , sur la base de données de la Banque centrale du Costa Rica.  
1.43.   La balance des revenus est traditionnellement déficitaire au Costa Rica. En particulier, le 
compte du revenu primaire a affiché un solde très négatif pendant la période 2012 -2018, 
principalement en raison des sorties  au titre des bénéfices des entreprises étrangères établies dans 
le pays. Le compte du revenu secondaire a été excédentaire, principalement en raison des recettes 
liées aux envois de fonds des travailleurs expatriés à leurs familles; néanmoins, cet excédent a été 
bien inférieur au dé ficit du compte du revenu primaire.  
1.44.   Les flux financiers nets, en particulier les ressources privées à moyen et long termes et 
principalement l'épargne extérieure dans le cadre de l'investissement direct, ont suffi à couvrir le 
déficit du compte courant de la balance des paiements dans son intégralité et ont contribué à 
l'accumulation d'avoirs de réserve. L'excédent était le résultat d'importants flux d'investissement 
étranger direct (IED), d'un niveau accru d'endettement extérieur (public et privé) et de fo rts revenus 
des investissements de portefeuille. En 2018, les flux nets du compte financier (y compris les avoirs 
de réserve) ont enregistré une entrée de 2 237 millions d 'USD (65,0 % de plus qu'en 2017), ce qui 
équivaut à 3,7 % du PIB. Les flux d'investisse ment direct ont été particulièrement importants, 
représentant 1,46 fois le déficit du compte courant et 4,5 % du PIB en 2018. Bien que les flux d'IED 
aient été importants en 2018, leur part du  PIB a été inférieur e à la moyenne historique pour la 
période 200 8-2017, qui a été de 5,8 % du PIB.42 
1.45.   Les flux de capitaux extérieurs, associés aux achats de devises de la BCCR se sont traduits 
par une augmentation importante des réserves internationales nettes du pays, malgré le déficit du 
compte courant. À la fin de l'a nnée 2018, les réserves internationales nettes se sont élevées à 
7 501 millions d 'USD, ce qui équivaut à 3,3 mois d'importations de marchandises et de services et 
à 12,5 % du PIB (12,3 % en 2017).  
1.46.   Pendant la période à l'examen, la dette extérieure a enregist ré une augmentation importante 
en termes absolus, atteignant 28 655 millions d 'USD, soit 47,7 % du PIB, contre 14 473 millions 
d'USD en 2012. Cette hausse reflète la dette extérieure des administrations publiques qui , en 2018 
représentait 13,3 % du PIB. La d ette extérieure a représenté 140 % des exportations de 
marchandises et de services en 2018, année pour laquelle la majorité de la dette extérieure (61,1 %) 
correspondait aux opérations à long terme et près de 27,1 % du total des passifs reflétait  
l'endettemen t des entreprises d'investissement direct total et de leurs sociétés mères.43 
 
42 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
43 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 30 - 
 
  1.3  Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1   Aspects généraux  
1.47.   La part du  commerce extérieur des marchandises (exportations et importations)  dans le PIB  
est passé e de 50,1 % en 2012 à 46,4 % en 2018, ce qui reflète une croissance des valeurs des 
échanges moins importante que celle du PIB en général. Pendant la période considérée,  le commerce 
extérieur du Costa Rica a continué à se diversifier avec une augmentation de la part des services 
dans les exportations. Entre 2012 et 2018, les exportations de services sont passées de 41 % à 
44,2% de la valeur totale des exportations, sur la base de la balance des paiements.  
1.3.2   Commerce des marchandises  
1.3.2.1   Composition des échanges de marchandises  
1.48.   La composition et la répartition géographique des échanges de marchandises du Costa Rica, 
y compris les données concernant les zones franches, figurent dan s les tableaux A1.  1 à A1.  4 de 
l'appendice. Pendant la période considérée, la croissance du commerce extérieur du Costa Rica a 
connu un certain ralentissement, principalement dû à la croissance moindre des importations. Entre 
2012 et 2018, les exportation s de marchandises en dollars EU ont progressé à un taux moyen annuel 
de 4,4%, tandis que les importations ont augmenté à un taux moyen de 1,8 %. En comparaison, les 
taux moyens de croissance ont été de 5,6% pour les exportations et de 6,6 % pour les importat ions 
pendant la période 2007 -2012. En 2018, les exportations de marchandises se sont élevées à 
11 287 millions d'USD  et les importations à 16 566 millions d'USD . 
1.49.   Les exportations de produits manufacturés (CTCI Rev.3) représentent toujours la majeure 
partie  des exportations de marchandises, soit l'équivalent de  75% du total en 2018 (tableau  A1. 1 
et graphique  1.1). Les produits agricoles ont représenté 25 % des ventes extérieures en 2018. Parmi 
les produits manufacturés, les principaux secteurs d'exportation correspondent aux instruments 
médicaux, suivis des produits chimiques (y compris les médicaments), des produits électroniques et 
des autres produits semi -finis (parmi lesquels les pneumatiques, les articles en papier et le 
caoutchouc). Pendant la période c onsidérée, les instruments et les dispositifs médicaux produits par 
les entreprises implantées dans les zones franches sont devenus le principal produit d'exportation, 
avec 28,9 % du total en 2018 (16,9 % en 2012), dépassant les fruits comestibles, qui ont r eprésenté 
19,6% du total (19,9 % en 2012). Parmi les produits agricoles, la banane reste le principal produit 
exporté (9,1 % du total en 2017), mais elle est suivie de très près par l'ananas (8,9 %). D'autres 
produits d'exportation importants sont le café, l' huile de palme, les melons, le manioc, les fleurs, les 
feuillages et les préparations alimentaires.  
1.50.   La majeure part des importations costariciennes sont des produits manufacturés, qui ont 
représenté plus des trois quarts du total en 2018 (tableau A1.  2 et graphique 1.1). Parmi ces 
produits, les importations de machines et de matériel de transport, de produits chimiques, et de 
machines et équipements de télécommunication se démarquent. Les importations de produits 
minéraux, principalement des carburants, ont  représenté 10,6 % du total en 2018, moins que le  taux 
de 15,7 % enregistré en 2012, en raison de la baisse des cours internationaux du pétrole. Les 
produits agricoles représentent 11 % de la facture des importations et correspondent principalement 
à des prod uits alimentaires et à des boissons (6,6 % du total).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 31 - 
 
  Graphique 1.1 Exportations et importations de marchandises par type de produit, 2012 
et 2018  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
1.3.2.2   Répartition géographique des échanges de marchandises  
1.51.   Pendant la pér iode considérée, les États -Unis ont consolidé leur position de principal marché 
du Costa Rica, absorbant 40,6 % des exportations de marchandises en 2018 (tableau A1.  3 et 
graphique 1.2). Les pays membres du Marché commun centraméricain (MCCA), dans leur ens emble, 
ont absorbé 16,0 % des exportations du Costa Rica en 2018, soit moins que le taux de 17,7 % 
enregistré en 2012. Les exportations vers l'Union européenne  (UE) ont enregistré une augmentation 
relative et sont passées à 20,8 % du total en 2018, contre 18, 6% en 2012, les principales 
destinations étant les Pays -Bas et la Belgique. Les exportations vers l'Asie ont représenté 6,3 % du 
total; les principaux marchés d'exportation sont le Japon et la Chine.  
1.52.    Les États -Unis ont continué à être le principal pays d'o rigine des importations costariciennes 
en 2018, bien que leur part dans les importations totales ait considérablement diminué, tombant  de 
42,8% en 2012 à 39,1 % en 2018 (tableau A1.  4 et graphique 1.2). Le Mexique est aussi un 
fournisseur important, étant à  l'origine de 7 % du total des importations  du pays  en 2018. Les 
importations en provenance des pays membres du MCCA, dans leur ensemble, ont représenté 5,5 % 
Gráfico 1.[cri]  Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2018
2012 2018
Exportations
Total:   8 696,9 millions d'USD Total:  11 287,0 millions d'USD
Importations
Matériel de 
transport
7,8%Autres
13,7%
Produits 
minéraux
15,7%
Plastiques et 
caoutchouc
8,2%Produits 
minéraux
10,6%Autres
15,6%
Produits du règne 
végétal
4,4%
Total:  14 915,2 millions d'USD Total:   16 566,3 millions d'USDPréparations alimentaires, 
boissons et tabac
13,2%
Produits 
chimiques
12,8%Autres
16,3%
Instruments de 
précision
16,9%Autres
11,8%
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.Ananas
8,9%
Plastiques et 
caoutchouc
7,1%
Matériel de transport
7,3%Produits 
chimiques
4,9%Bananes et 
plantains
9,4%
Autres produits 
du règne végétal 
10,6%Produits du 
règne végétal
25,3%
Produits 
chimiques
11,6%Machines et 
appareils 
électriques
17,6%Machines et 
appareils 
électriques
7,9%
Produits du règne 
végétal
5,1%Machines et 
appareils 
électriques
19,3%
Plastiques et 
caoutchouc
9,5%Produits du 
règne végétal  
28,9%Bananes et 
plantains
9,1%
Ananas
8,9%
Autres produits du 
règne végétal
7,3%
Préparations alimentaires, 
boissons et tabac
12,3%Produits 
chimiques
6,2%Plastiques et 
caoutchouc
5,8%Instruments de 
précision
28,9%
Machines et 
appareils électriques
5,5%Métaux 
communs
4,9%
Métaux communs
4,2%
Métaux 
communs
9,3%Métaux 
communs
10,1%Préparations 
alimentaires, 
boissons et 
tabac
6,6%Préparations 
alimentaires, boissons 
et tabac
5,6%
Pâte de bois, 
papier ou carton
4,5%Pâte de bois, 
papier ou carton
4,6%WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 32 - 
 
  du total en 2018. La part des importations en provenance d'Asie a considérablement augmenté, 
représ entant 23,1 % du total en 2018 contre 18,1 % en 2012. Les importations en provenance de 
Chine sont particulièrement importantes, leur part étant passée de 9,6 % du total en 2012 à 13,7 % 
en 2018. Les pays de l'U E ont représenté 9,6 % des importations costaricie nnes en 201 8, soit plus 
que la part de 8 % enregistrée en 2012; les fournisseurs principaux sont l'Allemagne, l'Espagne et 
l'Italie.  
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2012 e t 2018  
 
Source:  Base de données Comtrade de la Division de statistiques de l'ONU.  
1.3.3   Commerce des services  
1.53.   Pendant la période à l'examen, l 'excédent de la balance des services du Costa  Rica a continué 
à se développe r, commme cela avait été le cas précédemment . Selon les chiffres préliminaires de la 
BCCR , en 2018, les exportations de services ont augmenté de 4,4 % et ont représenté 15,1 % du PIB 
(9 092,4 millions d 'USD), tandis que les importations ont augmenté de 3,8 % et ont représenté 6,4 % 
du PIB. L 'excédent du commerce des services était de 5 245 millions d 'USD, soit 8,7 % du PIB. En 
comparaison, en 2012, l'excédent a atteint 3 984 millions d 'USD (tableau 1.6).  
Gráfico 1.[cri]  Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2018
2012 2018
Exportations
Total:   8 696,9 millions d'USD Total:  11 287,0 millions d'USD
Importations
UE-28 
8,0%Autres
4,1%
MCCA
5,7%
États-Unis
42,8%Autres
5,6%
MCCA
5,5%
Total:  14 915,2 millions d'USD Total:   16 566,3 millions d'USDÉtats-Unis
40,6%
États-Unis
39,1%Asie
3,0% Pays-Bas
5,0%Asie
6,3% Autres
1,2%
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.États-Unis
40,6%Panama
5,3%UE-28
18,6%
Honduras
3,9% Panama
6,1%
Chine
13,7%
UE-28
9,6%Guatemala
4,7%Autres pays de 
l'UE-28
10,2%Belgique 
3,4%
Nicaragua
5,7%
El Salvador
3,4%UE-28
20,8%
Mexique
7,8%Autres pays 
d'Amérique
13,5%Autres pays 
d'Amérique
12,8%Autres pays
d'Amérique
9,7%Autres
1,3%
Autres pays d'Asie
9,4%Autres pays d'Asie
8,5%Belgique
5,9%
Autres pays 
d'Amérique
10,0%
Mexique
7,0%Chine
9,6%MCCA
16,0%MCCA
17,7%Nicaragua
4,5%Guatemala
5,2%
Honduras
3,6%
El Salvador
2,7%Pays-Bas
6,0%Autres pays de 
l'UE-28
8,9%
MCCA = Mercado Común Centroamericano.WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 33 - 
 
  Tableau 1.6 Commerce des services, 2012 -2018 
(Millions d 'USD)  
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Balance de services  (millions d'USD)  3 984,3  4 563,6  4 539,3  4 608,7  5 109,8  5 000,1  5 245,2  
Crédit  (millions d'USD)  6 208,6  6 949,2  7 106,1  7 693,6  8 537,1  8 704,3  9 092,4  
Services de voyage  2 529,1  2 928,1  2 996,3  3 266,5  3 648,4  3 723,7  3 832,1  
Autres services aux entreprises  1 718,5  2 064,8  2 252,2  2 606,8  2 925,0  2 960,6  3 144,8  
Services de télécommunication, 
services informatiques et d'information  691,6  723,4  849,1  1 001,7  1 094,7  1 174,7  1 255,6  
Services de transport  540,3  540,5  436,4  496,1  503,3  456,6  466,0  
Services de transformation  643,9  554,2  360,4  149,1  136,9  151,4  159,0  
Services d'entretien et de réparation 
n.c.a.  36,9 68,0 76,8 81,1 103,2  107,8  118,0  
Services financiers  17,3 41,5 86,4 65,3 89,6 90,3 85,3 
Biens et services publics n.c.a.  29,9 26,6 31,8 24,6 29,0 31,8 23,9 
Frais pour usage de la propriété 
intellectuelle  0,0 0,0 0,0 0,4 5,4 5,6 5,9 
Services d'assurance et de pensions  0,9 1,7 1,5 2,0 1,7 1,9 1,9 
Services de construction  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  0,3 0,4 15,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Débit  (millions d'USD)  2 224,2  2 385,6  2 566,8  3 084,9  3 427,3  3 704,2  3 847,3  
Services de voyage  422,0  424,8  450,1  690,1  802,9  895,3  861,8  
Autres services aux entreprises  96,0 92,7 104,3  264,1  384,6  453,3  465,8  
Services de télécommunication, 
services informatiques et d'information  163,8  168,4  213,3  220,9  247,5  268,6  296,5  
Services de transport  981,2  1 003,2  962,1  1 008,6  1 078,0  1 119,0  1 157,3  
Services de transformation  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Services d'entretien et de réparation 
n.c.a.  4,2 4,3 1,4 1,2 1,2 3,9 3,4 
Services financiers  102,0  137,6  165,5  176,9  184,8  209,2  261,3  
Biens et services publics n.c.a.  24,1 14,4 17,8 17,5 14,9 13,0 13,6 
Frais pour usage de la propriété 
intellectuelle  310,6  374,4  454,7  495,8  503,4  538,2  565,2  
Services d'assurance et de pensions  117,6  163,5  195,4  208,1  207,0  202,7  221,5  
Services de construction  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  2,7 2,3 2,2 1,7 3,0 1,0 1,0 
Source:  Élaboré par le Secrétariat de l'OMC , sur la base de données de la Banque centrale du Costa Rica.  
1.54.   Les principa ux secteurs d' exportation ont été les voyages (tourisme récepteur), suivis des 
autres services aux entreprises et des services informatiques et d'information. Parmi les exportations 
de services qui ont connu la croissance la plus dynamique en 2018, on peut mentionner le s services  
de soutien aux entreprises , les services de vente associés aux télécommunication et les services 
informatiques et d'information. Les services de voyage ont représenté 42,1% des recettes totales 
en 2018. Les autorités estiment que cela montre que  le pays continue d'être une destination 
touristique attractive et un lieu compétitif pour l'installation d'entreprises menant des activités 
commerc ialisabl es de services.44 Parmi les dépenses au titre des services, les plus importantes sont 
celles liées au x services de transport; aux services de voyage; aux services financiers; aux services 
associés aux télécommunications, à l'informatique et à l'information; et à l'usage des marques ou 
de la propriété intellectuelle.  
1.4  Tendances et structure de l'investissem ent étranger direct  
1.55.   Le Costa Rica est un important récepteur net d'IED et il a continué à recevoir d'importants 
flux d'IED pendant la période considérée. Entre 2012 et 2018, le niveau  d'IED du Costa Rica a 
augmenté de 93 %, atteignant 43 100 millions d 'USD (71,7 % du PIB). Pendant la même période, les 
flux d'IED à destination du pays ont poursuivi leur croissance et ont atteint une moyenne annuelle 
d'environ  2 600 millions d'USD  (tableau 1.7). En 2018, le Costa Rica a reçu des flux d'IED d'un 
montant total de  2 134  millions d'USD , soit 3,5 % du PIB. Le montant  des IED du Costa Rica à 
 
44 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 34 - 
 
  l'étranger a été de 7 034 millions d 'USD en 2018.45 En conséquence de l'écart entre ses actifs et ses 
passifs extérieurs, à la fin de l'année 2018, l'endettement international du Costa Rica représentait 
environ 53 % du PIB.  
Tableau 1.7 Investissement étranger  direct par activité, 2012 -2018  
(Millions d'USD)  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Investissement direct total  (millions d 'USD) 2 258,1  2 741,1  2 926,6  2 751,9  2 203,9  2 742,3  2 134,2  
Secteur  % du total  
Agriculture, sylviculture et pêche  1,0 0,1 0,9 14,6 2,4 0,1 0,4 
Industries extractives  -0,1 0,0 -0,4 0,0 2,5 -0,1 0,1 
Industries manufacturières  17,7 12,0 21,0 22,6 43,3 46,2 53,2 
Électricité, eau et services 
d'assainissement  1,1 0,5 6,4 0,7 9,8 1,1 0,3 
Construction  0,8 1,0 0,5 11,6 12,2 3,0 4,2 
Commerce de gros et de détail  17,1 10,1 13,7 5,4 3,8 4,8 6,0 
Transport et entreposage  0,9 0,9 0,4 0,0 0,3 0,1 -0,9 
Services d'hébergement et de 
restauration  3,1 4,7 1,2 1,9 4,0 16,2 1,0 
Information et communication  22,0 4,2 10,2 6,8 4,8 5,3 16,2 
Activités financières et d'assurance  6,5 8,8 9,7 11,3 5,1 6,4 6,6 
Activités immobilières  21,2 46,9 26,0 16,3 13,7 9,1 11,8 
Activités professionnelles, scientifiques, 
techniques, administratives et services 
d'appui  8,6 9,8 9,4 8,7 -1,6 7,4 0,9 
Éducation et activités liées à la santé 
humaine et à l'assistance sociale  0,4 0,3 0,1 0,0 -0,5 0,7 0,0 
Autres activités  -0,3 0,7 0,9 0,0 0,1 -0,2 0,1 
Source:  Élaboré par le Secrétariat de l'OMC , sur la base de données de la Banque centrale du Costa Rica.  
1.56.   Pendant la période à l'examen, la composition sectorielle des flux d'IED a considérablement 
changé. L'investissement dans le secteur manufacturier s'est renforcé, en particulier dans les filières  
haute technologie comme celles de l'équipement médical produit dans les zones franches, et il a 
représenté 46,2 % du total de l'IED en 2017. L'investissement dans les services d'hébergement et 
de restauration a augmenté de manière exponentielle en raison d e l'essor du tourisme, passant de 
3,1% du total en 2012 à 16,2 % en 2017. En revanche, l'IED dans les secteurs de l'information et 
de la communication, du commerce de gros et de détail et des activités immobilières a diminué. Les 
États-Unis restent la principale source des flux d'IED à destination du Costa Rica : ils on t en effet  
représent é 62,2% du total en 2018, devant  les Pays -Bas (6 %), le Panama (4,2 %) et le Mexique 
(3,4%).46 
 
 
45 Banque centrale du Costa Rica (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2018.pdf . 
46 Données de la BCCR . Adresse consultée: 
"http://indicadoreseconomicos.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&Co
dCuadro=%202185 ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 35 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Constitution politique du Costa Rica, qui date de 1949, a subi plus ieurs modifications, 
apportées  selon les procédures prévues .1 Les modifications partielles de la Constitution peuvent faire 
l'objet d'un référendum, sauf lorsqu'elles portent sur des questions budgétaires, fiscales, monétaires 
et sur le crédit, les pension s, la sécurité, l'approbation d'emprunts et de contrats ou des mesures  de 
nature  administrative.2 Depuis le dernier examen de la politique commerciale du Costa  Rica, réalisé 
en 2013, la Constitution politique a été modifiée à deux reprises: en 2015, de faç on à consacrer le 
caractère multiethnique et multiculturel de la République du Costa Rica, et en 2018, pour établir le 
devoir de probité des députés.3 
2.2.  Le Costa Rica est une république unitaire.4 L'organisation de l'État se fonde sur trois pouvoirs, 
qui exe rcent leurs fonctions de manière indépendante. Le pouvoir législatif est détenu par 
l'Assemblée législative, organe monocaméral composé de 57 députés. Le pouvoir exécutif est exercé 
par le Président de la République (et 2 Vice-Présidents) et 21 ministres, nommés par le Président.5 
Le Président et les ministres forment le Conseil de gouvernement. Le Président de la République est 
le chef du Conseil de gouvernement et le chef de l'État. La Cour suprême  de justice6 et les autres 
tribunaux établis par la loi fo rment le pouvoir judiciaire. Le Tribunal suprême électoral, qui organise 
et supervise le processus électoral, exerce lui aussi ses fonctions en toute indépendance, au même 
titre que les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire; il est de ce fait considé ré comme le quatrième 
pouvoir de l'État.7 
2.3.  Les élections présidentielles et législatives se tiennent au même moment. Le Président de la 
République et les députés ont un mandat de quatre ans; ils peuvent être réélus, mais pas pour deux  
mandat s consécutifs . Un ancien président doit respecter un délai  de huit ans avant de se représenter . 
Les députés peuvent quant à eux briguer un nouveau mandat après quatre ans.  
2.4.  Le territoire du Costa Rica est divisé en 7 provinces, elles -mêmes subdivisées en 81 cantons 
et 481 districts.8 Les cantons sont administrés p ar un conseil municipal présidé par un maire , et les 
districts par un conseil de district présidé par un syndic. Le syndic ne dispose que d'un droit de 
parole au conseil municipal. Toutefois, les districts plus isolés situés dans le centre des cantons ont 
un conseil municipal de district, présidé par un intendant, qui peut prendre certaines décisions sans 
avoir à consulter le conseil municipal.9 
2.5.  La Constitution politique est la loi suprême du Costa Rica. Elle est suivie, par ordre 
d'importance, par les trai tés internationaux, les lois, les décrets, les règlements et les autres normes 
subordonnées aux règlements.10 Le Costa Rica dispose d'un système d'information juridique en ligne.  
2.6.  Les projets de loi peuvent être élaborés par le pouvoir exécutif, les députés ou les citoyens (au 
moins 5 % des citoyens inscrits sur les listes électorales). Cependant, les citoyens ne peuvent pas 
présenter de projet de loi portant sur des questions budgétaires ou fiscales. Il existe deux procédures 
d'examen des projets de loi: la p rocédure législative extraordinaire, utilisée uniquement pour les 
 
1 Articles 195 et 196 de la Constitution politique et Manuel de procédures législatives de l'Assemblée 
législative. Adresse consultée: 
http://www.asamblea.go.cr/ca/ Documentos%20compartidos/Proceso_Formacion_Ley.pdf . 
2 Articles 195 et 105 de la Constitution.  
3 Article 1er de la Constitution, modifié par la Loi n° 9305 du 24  août 2015, et article 112 de la 
Constitution, modifié par la Loi n° 9571 du 23  mai 2018.  
4 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : http://www.tse.go.cr/generalidades_jurisdiccion.htm . 
5 La liste des ministères peut être consultée à l'adresse suivante: http://presidencia.go.cr/ministerios/ . 
6 La Cour suprême est composée de 22 juges dont le mandat est renouvelé automatiquement, sauf si 
deux tiers (au moins) de l'Assemblée législative s'y opposent.  
7 Article 9 de la Constitut ion politique et renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.tse.go.cr/el_tse.htm . 
8 Annuaire statistique sur la population, Institut national de statistique et de recensement (INEC). 
Adresse co nsultée: "http://www.inec.go.cr/documento/cuadro -732-total-de-cantones -y-distritos -segun -
provincia -2015". 
9 Articles 168 à 175 de la Constitution politique, Loi sur la division administrative du territoire (Loi 
n° 8173) du 7  décembre  2001 et renseignements du Tribunal suprême électoral. Adresse consultée: 
http://www.tse.go.cr/genera lidades_jurisdiccion.htm . 
10 Article 6 de la Loi n° 6227 du 2  mai 1978.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 36 - 
 
  projets de loi relatifs au budget et ou portant modification de la Constitution, et la procédure 
législative ordinaire, la plus utilisée.11 Cette dernière n'a pas fondamentalement changé depu is 2013 
(graphique 2.1). Les citoyens peuvent, par voie de référendum, approuver ou faire abroger les lois 
et les modifications de la Constitution.12 
Graphique 2.1 Procédure législative ordinaire  
 
a De manière générale, un avis favorable est nécessaire pour débuter les débats. Toutefois, dans 
certains cas, l'Assemblée législative peut décider qu'un tel avis n'est pas indispensable.  
b La plénière désigne une commiss ion permanente disposant des pleins pouvoirs législatifs pour 
examine r les projets de loi que l'Assemblée lui délègue.  
c Si les deux tiers des votes exprimés ne sont pas atteints, le projet de loi est archivé et pourra être 
réexaminé au cours de la législa ture suivante.  
Source:  Articles 123 à 129 de la Constitution politique et Manuel de procédures législatives de l'Assemblée 
législative. Adresse consultée: 
http://www.asamblea.go.cr/ca/Documentos%20compartidos/Proceso_Formacion_Ley.pdf . 
 
11 Manuel de procédures législatives de l'Assemblée législative. Adresse consultée: 
http://www.asamblea.go.cr/ca/Documentos%20compartidos/Proceso_Formacion_Ley.pdf . 
12 Articles 195 et 105 de la Constitution.  
WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 37 - 
 
  2.7.  Le Président de la République et le ministre chargé du portefeuille en question ont la 
compétence exclusive pour ce qui est de la signature des traités internationaux. Ceux -ci doiv ent être 
approuvés par l'Assemblée législative moyennant l'adoption d'une loi et être ratifiés par le pouvoir 
exécutif par voie de décret exécutif. De manière générale, les traités internationaux doivent être 
approuvés à la majorité absolue des députés. Le s traités accordant des compétences à une entité 
supranationale (pour réaliser des objectifs régionaux) doivent, eux, être approuvés par les deux 
tiers des députés.13 Il n'est pas possible de mettre en œuvre les traités internationaux à titre 
provisoire au Costa Rica.14 
2.8.  Le Costa  Rica n'a pas de loi sur le commerce extérieur à proprement parler. Il dispose 
cependant de lois comprenant des éléments en lien avec le commerce international. Certaines de 
ces lois ont été révisées au cours de la période considérée ( tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Principales lois en lien avec la politique commerciale  
Mesure/secteur  Lois et règlements  Numéro et date  Dernière 
modification  
Douanes  Loi générale sur les douanes  Loi n° 7557 du 20 /10/1995 2015 
Mesures antidumping 
et compensatoires  Règlement centraméricain sur les 
pratiques commerciales déloyales  Décret exécutif n° 33809 
du 08/05/2007 s.o. 
Règlement sur la procédure de mise en 
œuvre des mesures de lutte contre le 
contournement des droits antidumping, 
des droits compensateurs et des mesures 
de sauvegarde  Décret exécutif n° 40559 
du 15 /05/2017 s.o. 
Mesures de 
sauvegarde  Règlement centraméricain sur les 
mesures de sauvegarde  Décret exécutif n° 33810 
du 24 /05/2007 s.o. 
Règlements 
techniques  Loi sur le Système national de qualité  Loi n°  8279 du 21 /05/2002 s.o. 
Guide centraméricain des bonnes 
pratiques réglementaires  Décret exécutif n° 41296 
du 09/11/2018 s.o. 
Mesures sanitaires  Loi générale sur la santé  Loi n° 5395 du 24 /02/1974 2018 
Loi sur la protection phytosanitaire  Loi n°  7664 du 08/04/1997 2013 
Loi générale sur la santé animale  Loi n°  8495 du 16 /05/2006 2010 
Mesures d'incitation  Loi sur les exonérations, dérogations et 
exceptions  Loi n°  7293 du 31/03/1992 2012 
Loi générale sur les télécommunications  Loi n°  8642 du 04/06/2008 2018 
Concurrence  Loi sur la promotion de la concurrence et 
la défense effective du consommateur  Loi n°  7472 du 20 /12/1994 2016 
Marchés publics  Loi sur les marchés publics  Loi n°  7494 du 01/05/ 1996 2018 
Propriété 
intellectuelle  Loi sur la création de l'Office central des 
marques du bétail  Loi n°  2247 du 07/08/1958 2010 
Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes  Loi n°  6683 du 14 /10/1982 2010 
Loi sur les brevets d'invention, les 
dessins et modèles industriels et les 
modèles d'utilité  Loi n° 6867 du 25 /04/1983 2008 
Loi sur la biodiversité  Loi n°  7788 du 30 /04/1998 2008 
Loi sur la protection des systèmes de 
configuration des circuits intégrés  Loi n°  7961 du 17 /12/1999 s.o. 
Loi sur les renseignements non divulgués  Loi n°  7975 du 04/01/2000 2008 
Loi sur les marques et autres signes 
distinctifs  Loi n°  7978 du 06/01/2000 2008 
Loi sur les procédures visant à faire 
respecter les droits de propriété 
intellectuelle  Loi n°  8039 du 12 /10/2000 2018 
Loi sur la protection des obtentions 
végétales  Loi n°  8631 du 06/03/2008 2008 
Approbation du Protocole de l'Accord 
centraméricain pour la protection de la 
propriété industrielle (marques, noms 
commerciaux et slogans ou signes 
publicitaires)  Loi n°  7982 du 14 /01/2000 s.o. 
Services financiers  Loi régissant le système bancaire 
national  Loi n°  1644 du 26 /09/1953 2019 
 
13 Articles 119, 121 et 140 de la Consti tution politique.  
14 Réserve 2 de la Loi n° 7615 du 24  juillet  1996.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 38 - 
 
  Mesure/secteur  Lois et règlements  Numéro et date  Dernière 
modification  
Loi organique sur la Banque centrale du 
Costa Rica  Loi n°  7558 du 27 /11/1995 2019 
Loi sur la modernisation du système 
financier de la République  Loi n°  7107 du 04/11/1988 1995 
Loi portant réglementation du marché 
des assurances  Loi n°  8653 du 07/08/2008 2011 
Loi portant réglementation du contrat 
d'assurance  Loi n°  8956 du 17 /06/2011 s.o. 
Révision intégrale de la Loi sur le 
système bancaire pour le développement  Loi n°  9274 du 27 /11/2014 s.o. 
Loi portant réglementation du marché 
des valeurs  Loi n°  7732 du 17 /12/1997 2018 
Télécommunications  Loi sur la radio  Loi n°  1758 du 19 /06/1954 2016 
Loi sur le renforcement et la 
modernisation des entités publiques du 
secteur des télécommunications  Loi n°  8660 du 08/08/2008 2012 
Loi générale sur les télécommunications  Loi n°  8642 du 04/06/2008 2018 
Loi sur l'Autorité de réglementation des 
services publics (ARESEP)  Loi n°  7593 du 15 /09/1996 2018 
Transport aérien  Loi générale sur l'aviation civile  Loi n°  5150 du 14 /05/1973 2009 
Transport maritime  Loi sur l'immatriculation des navires  Loi n°  12 du 22 /10/1941 1958 
Loi sur les services de cabotage  Loi n°  2220 du 20 /06/1958 2009 
Tourisme  Loi portant réglementation des agences 
de voyages  Loi n°  5339 du 23 /08/1973 1994 
Loi sur les incitations pour le 
développement du tourisme  Loi n°  6990 du 15 /07/1985 2001 
Loi sur la promotion du tourisme rural 
communautaire  Loi n°  8724 du 17 /07/2009 2012 
s.o. Sans objet . 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.9.  Le Ministère du commerce extérieur (COMEX) est l'organe chargé d'élaborer et de mettre en 
œuvre la politique relative au commerce extérieur et à l'investissement étranger au Costa Rica. 
D'autres ministères collaborent avec le COMEX sur ces questions, tels que le Ministère des relations 
extérieures et du culte ; le Ministère de l'économie, de l'i ndustrie et du commerce (MEIC) ; et le 
Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG) (graphique 2.2). Certaines décisions concernant la 
politique commerciale sont prises conjointement par plusieurs ministères. Par exemple, la 
modification du tarif douani er nécessite la promulgation d'un décret exécutif du COMEX, du MEIC et 
du MAG (s'il y a lieu).15 Le COMEX est également conseillé par le Conseil consultatif du commerce 
extérieur, composé de représentants de quatre ministères (COMEX, qui préside le Conseil ; MEIC; 
MAG; et Ministère des relations extérieures et du culte)16 et de représentants du secteur privé et 
d'associations de consommateurs.  
2.10.   Le Conseil national de la facilitation des échanges (CONAFAC), qui a été créé et a débuté ses 
activités en 2017, est u n organe relevant du COMEX chargé de faciliter la mise en œuvre des 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) (graphique 2.2). Il coordonne 
les instances gouvernementales responsables des procédures afférentes au commerce ext érieur, 
ainsi que des projets visant à améliorer les formalités et les infrastructures physiques et 
technologiques dans les ports, les aéroports et les postes  frontière, dans le but de faciliter le 
commerce. Il est composé de sept vice-ministres17 et de cinq représentants du secteur privé; chacun 
d'entre eux dispose d'un droit de vote et quatre d'entre eux sont désignés par l'Union costaricienne 
des Chambres et a ssociations d'entreprises  privées. Les décisions du Conseil ont force obligatoire 
pour l'administration publique. Depuis sa création, le CONAFAC a promu d'importants projets en 
 
15 Loi n°  7638 du 30  octobre  1996.  
16 Article 4 de la Loi n° 7638 du 30  octobre  1996.  
17 Il s'agit des vice-ministres des organes suivants: Ministère du commerce extérieur (Président du 
CONAF AC), Ministère des finances (recettes), Ministère de l'agriculture et de l'élevage, Ministère des travaux 
publics et des transports (transports), Ministère de la santé, Ministère de la sécurité publique et Ministère de 
l'intérieur.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 39 - 
 
  faveur de la facilitation des échanges au Costa Rica, parmi lesquels le Program me d'intégration 
transfrontières (PIF), le Système national d'inspection non intrusive (utilisation de scanners), 
l'initiative concernant le transport intermodal (cargo) entre le Costa Rica et El Salvador, et la 
Stratégie centraméricaine de facilitation de s échanges. Le CONAFAC bénéficie de l'appui de comités 
locaux (public -privé) de facilitation des échanges, qui seront établis aux frontières pour soutenir et 
superviser la mise en œuvre de l'Accord.18 Le CONAFAC a repris les fonctions du Conseil des postes  
frontière terrestres créé en 2013 pour accélérer les contrôles aux frontières.19 
Graphique 2.2 Institutions jouant un rôle dans la politique commerciale  
 
Source:  Loi n° 7638 du 30  octobre  1996 et Loi n° 94 30 du 20  avril 2017.  
2.11.   L'Agence pour la promotion du commerce extérieur (PROCOMER), une entité publique, et 
l'Association costaricienne pour les initiatives en matière de développement (CINDE), un organisme 
privé à but non lucratif, collaborent avec le COMEX  pour mettre en œuvre les programmes visant à 
promouvoir les exportations et à attirer l'investissement étranger.20 
2.12.   Le COMEX représente le Costa Rica dans les négociations commerciales et élabore les 
stratégies de négociation avec l'appui des différents sec teurs de l'économie et de la société civile. Il 
donne périodiquement des renseignements sur l'avancée des négociations. La Direction de la mise 
en œuvre des accords commerciaux internationaux du COMEX est chargée d'assurer le suivi de la 
mise en œuvre des accords commerciaux.  
2.13.   Les objectifs de la politique commerciale du Costa Rica figurent dans le Plan national de 
développement (PND), élaboré tous les quatre ans. Conformément aux PND pour 2015 -2018 et 
2019-2022, le commerce extérieur doit servir à promouvoi r le développement économique et social 
du pays. La politique commerciale du Costa Rica repose sur trois piliers: la négociation, la mise en 
œuvre et l'administration des accords commerciaux; le développement et la promotion des 
exportations de marchandise s et de services; et la promotion de l'investissement étranger direct. Le 
principal objectif de la politique de commerce extérieur reste de favoriser une plus grande ouverture 
commerciale et l'internationalisation de l'économie pour affecter les ressources  de manière plus 
efficace et ainsi créer davantage de sources d'emplois et réduire la pauvreté et les inégalités sur le 
plan tant social que territorial.21 
2.14.   Le Costa Rica accorde une grande importance à l'intégration régionale, un des principaux 
piliers de s a politique extérieure. Par exemple, il a négocié un réseau d'accords commerciaux dont 
il se sert pour libéraliser et moderniser son économie et améliorer l'accès aux marchés. Les autorités 
considèrent que les accords commerciaux revêtent une grande import ance pour le Costa Rica car ils 
 
18 Loi n° 9430 du 20  avril 2017 et Décret exécutif n° 40476 du 30  juin 2017.  
19 Loi n°  9154 du 3  juillet  2013 et renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://presidencia.go.cr/comunicados/2017/09/lanzan -el-consejo -nacional -de-facilitacion -del-comercio/ . 
20 La convention de coopération entre le COMEX, la PROCOMER et la CINDE, signée en 2011, a été 
prorogée en 2016 (document COMEX DM -COR-CAE-0246-2016 du 15  juin 2016).  
21 PND pour 2015 -2019. Adresse consultée: http://www.mideplan.go.cr/instrumentos/pnd ; et Plan 
national de développement et d'investissement public du bicentenaire pou r 2019 -2022. Adresse consultée: 
https://www.mideplan.go.cr/component/content/article?id=1963 . 
WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 40 - 
 
  ont créé de nouveaux débouchés commerciaux et ont contribué à la diversification des marchés et 
à l'intégration aux chaînes de valeur, renforçant ainsi la compétitivité de l'économie du pays.22 De 
ce fait, le Costa Rica essai era de négocier de nouveaux accords commerciaux et s'efforcera de mieux 
administrer les accords existants et d'en tirer un meilleur  parti. Même si le pays attache une grande 
importance à l'intégration régionale, il considère que sa politique commerciale do it être en 
adéquation avec les règles du système commercial multilatéral.  
2.15.   Les autorités ont également fait savoir que le Costa Rica continuera it de mettre en œuvre des 
politiques pour promouvoir et diversifier ses marchés et les exportations de marchandises et de 
services afin de renforcer sa présence sur les marchés internationaux. De même, il continuera de 
simplifier les formalités douanières po ur améliorer la compétitivité et la qualité des exportations et 
se conformer aux prescriptions sanitaires et/ou techniques en vigueur sur les différents marchés.  
2.16.   S'agissant de sa politique en faveur de l'investissement étranger, le Costa Rica tente d'attir er 
l'investissement dans des secteurs à forte valeur ajoutée qui promeuvent l'intégration des produits 
costariciens dans les chaînes de valeur mondiales. On estime qu'un accroissement de 
l'investissement étranger favoriserait la promotion et la diversifica tion des exportations et 
encouragerait le transfert de technologie et de connaissances vers d'autres secteurs de l'économie.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.17.   Le Costa Rica, un des Membres fondateurs de l'OMC, a été très actif au sein de l'Organisati on 
et a réaffirmé à plusieurs reprises son soutien à l'OMC ; il considère  en effet  que le système 
commercial multilatéral a généré une valeur considérable et a favorisé la croissance économique et 
le développement humain de ses Membres.23 Il estime qu'il est  essentiel de pouvoir continuer à 
compter sur une OMC forte et sur un système commercial multilatéral fondé sur des règles.24 Le 
Costa Rica espère que les prochaines négociations porteront sur de nouvelles questions concernant 
le commerce, telles que les ch aînes de valeur mondiales ; le commerce électronique ; la facilitation 
des investissements ; l'intégration des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) dans le 
commerce international ; les liens entre le commerce et la politique de la concurrence ; et le 
changement climatique.25 En 2017, le pays a signé trois déclarations multilatérales sur des initiatives 
concernant les négociations sur le commerce électronique, la facilitation des investissements et 
l'intégration des MPME dans le commerce international.26 Il participe aux négociations sur l'Accord 
sur les biens environnementaux, qui a pour but d'éliminer les droits de douane appliqués à ces 
produits. Il est en outre membre du Groupe de pays "Amis du système", du Groupe "Amis du 
commerce électronique pour l e développement" (FED, selon l'acronyme anglais), du Groupe de 
Cairns, du Groupe des produits tropicaux et du Groupe des Amis des négociations antidumping, et 
fait partie des auteurs de la proposition conjointe dans le domaine de la propriété intellectuell e. 
2.18.   En 2017, le Costa Rica a ratifié et accepté le Protocole relatif à l'Accord sur la facilitation des 
échanges  (AFE) .27 Selon les renseignements notifiés, il mettra en œuvre sans délai la quasi -totalité 
des dispositions de l'Accord (articles 1 à 12), à l'e xception de certaines dispositions en lien avec les 
formalités d'importation, d'exportation et de transit (article 10.1.1 et 10.2.1), pour lesquelles il a 
demandé une assistance technique; les délais indicatifs de mise en œuvre de ces dispositions n'ont 
pas été notifiés.28 En tant que signataire de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), le 
Costa Rica a participé entre 2012 et 2015 aux négociations sur l'élargissement de cet accord. Sa 
 
22 Renseignements du COMEX . Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/tratados_ie . 
23 Document de l'OMC WT/MIN(17)/ST/24 du 13  décembre  2017.  
24 Communiqué de presse du COMEX de décembre  2017. Adresse consultée: 
"http://www.comex.go.cr/sala -de-prensa/comunicados/2017/diciembre/costa -rica-inicia-su-
participaci%C3%B3n -en-la-xi-conferencia -ministerial -de-la-omc/". 
25 Documents de l'OMC  WT/MIN(13)/ST/5/Rev.1 du 5  décembre  2013, WT/MIN(15)/ST/11 du 
18 décembre  2015 et WT/MIN(17)/ST/24 du 13  décembre  2017.  
26 Documents de l'OMC WT/MIN(17)/58, WT/MIN(17)/59 et WT/MIN(17)/60 du 13  décembre  2017.  
27 Le Costa Rica a ratifié le Protocole par la v oie du Décret exécutif n° 40342 du 4  avril 2017 et a déposé 
son instrument d'acceptation le 1er mai 2017.  
28 Documents de l'OMC WT/PCTF/N/CRI/1 du 19  mai 2014 et G/TFA/N/CRI/1 du 7  novembre  2017.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 41 - 
 
  Liste de concessions a été approuvée par les autres partici pants.29 Depuis 2015, le Costa Rica a le 
statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics. Il n'est pas partie à l'Accord relatif au 
commerce des aéronefs civils.  
2.19.   Le Costa Rica a également accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les  
aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)30 et le Cinquième 
Protocole (services financiers) à l'Accord général sur le commerce des services (AGCS).  
2.20.   Le Costa Rica accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaire s commerciaux. Il 
s'agit du cinquième examen de sa politique commerciale; le précédent examen a été réalisé en 2013. 
Au cours de la période considérée, le Costa Rica a présenté un grand nombre de notifications au 
titre des différents Accords de l'OMC (tabl eau A2.  1). 
2.21.   En 2017, le Mexique et le Costa Rica ont tenu des consultations bilatérales en raison des 
mesures imposées par le Costa Rica aux importations d'avocats frais en provenance du Mexique.31 
En novembre  2018, le Mexique a demandé l'établissement d'un  groupe spécial32, qui a été constitué 
en mai  2019.33 Il s'agissait, en mai  2019, de la seule plainte déposée contre le Costa Rica. Entre 
2013 et 2018, le pays n'a été partie à aucun différend en tant que plaignant ou tierce partie.  
2.3.2   Accords régionaux et préf érentiels34 
2.22.   Le Costa Rica est membre du Marché commun centraméricain, créé en vertu du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale. Il est également partie à d'autres accords 
commerciaux, dont l'Accord de libre -échange entre l'Amérique ce ntrale, la République dominicaine 
et les États -Unis (ALEAC -RD) parmi les plus importants (graphique 2.3). Depuis l'examen précédent 
en 2013, le Costa Rica a signé plusieurs accords commerciaux et a renforcé son engagement dans 
le cadre des accords existant s.35 Ces accords commerciaux, en vigueur pour le Costa Rica, ont été 
notifiés à l'OMC, à l'exception de l'accord conclu avec la CARICOM.36 
2.23.   Au cours de la période considérée, le Costa Rica a continué de mettre en œuvre le Programme 
d'élimination des droits fi xé dans le cadre de l'ALEAC -RD (encadré 2.1).37 
2.24.   Depuis 2013, les échanges entre le Costa Rica et le Panama sont régis, en plus de l'Accord de 
libre-échange entre l'Amérique centrale et le Panama et de ses Protocoles commerciaux bilatéraux 
de 2008, par le Tr aité général d'intégration économique de l'Amérique centrale (TGIEC), adopté par 
le Panama par la voie du Protocole d'intégration du Panama au Sous -Système d'intégration 
économique de l'Amérique centrale. Le Costa Rica a supprimé les droits de douane pour 90% des 
importations en provenance du Panama à partir de 2013. Les produits qui seront progressivement 
libéralisés sont les véhicules, certaines huiles et graisses et certains types de viande de porc.38 
2.25.   Depuis 2013, le Costa Rica a signé des accords commerc iaux régionaux avec les États de 
l'Association européenne de libre -échange (AELE), la Colombie, le Mexique, le Pérou, Singapour et 
l'Union européenne (UE). Les accords conclus avec l'UE et les pays de l'AELE consolident et 
élargissent les préférences accor dées via le Système généralisé de préférences (SGP+).39 En outre, 
l'Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Mexique de 2013 a remplacé trois anciens 
accords bilatéraux et les a regroupé s en un seul traité; l'Accord bilatéral de libre -échange  conclu 
avec le Mexique en 1995 a donc été rendu caduc.40 
 
29 Documents de l'OMC G/MA/W/117/Add.6 du 28  janvier  2016 et G /MA/W/117/Add.6/Rev.1 du 
7 juillet  2016, et renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/inftec_s/itaintro_s.htm . 
30 Document de l'OMC WT/Let/838 du 14  décembre  2011.  
31 Document de l'OMC WT/DS524/1 du 13  mars 2017.  
32 Document de l'OMC WT/DS524/2 du 27  novembre  2018.  
33 Document de l'OMC WT/DS524/3 du 20  mai 2019. 
34 Renseignements du COMEX . Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/tratados_ie . 
35 Renseignements du COMEX . Adresse consultée: http://www.comex.go.c r/tratados_ie . 
36 Renseignements de l'OMC . Adresse consultée: http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . 
37 L'ALEAC -RD a été signé en 2004 et est entré en vigueur le 1er mars 2006 po ur El Salvador et les 
États-Unis; le 1er avril 2006 pour le Honduras et le Nicaragua; le 1er juillet  2006 pour le Guatemala; le 
1er mars 2007 pour la République dominicaine; et le 1er janvier  2009 pour le Costa Rica.  
38 Résolution 331 -2013 (COMIECO -LXVI), m odifiée par la Résolution 08 -2018 (CEIE).  
39 Renseignements communiqués par les autorités.  
40 Les États parties aux trois accords de libre -échange étaient les suivants: Mexique et Costa Rica; 
Mexique et Nicaragua; et Mexique et Triangle du Nord (El Salvador,  Guatemala et Honduras).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 42 - 
 
  Graphique 2.3 Accords commerciaux en vigueur, 2019  
 
Source:  Renseignements du COMEX. Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/tratados_ie . 
Encadré 2.1 ALEAC -RD: Élimination des droits de douane, 2013 -2018  
Dans le cadre de l'ALEAC -RD, le Costa Rica dispose d'une liste d'élimination des droits de douane dont la mise 
en œuvre s'achèvera en 2025 pour toutes les parties. En 2015, pour se conformer au programme d'élimination 
des droits, le Costa Rica a éliminé la plupart de ses droits de  douane; 95,3% des lignes tarifaires étaient en 
franchise de droits pour les parties à l'Accord. En 2018, ce pourcentage était de 95,9%.  
L'ensemble des produits agricoles reste protégé. En 2016 a débuté l'élimination des droits appliqués aux 
produits agricoles "sensibles", qui se terminera en 2025. Parmi ces produits figurent le riz, les cuisses de 
poulet, la viande de porc et de bovin, et certains produits laitiers. Les pommes de terre à l'état frais et les 
oignons à l'état frais (0,1% du tot al des lignes tarifaires) sont exclus du programme d'élimination des droits.  
Le Costa Rica a également négocié des contingents tarifaires avec les États -Unis et la République dominicaine. 
En ce qui concerne les importations en provenance des États -Unis, d es contingents ont été négociés pour le 
riz, la viande de porc, la viande de volaille (cuisses  et pattes), les oignons à l'état frais, les pommes de terre 
à l'état frais et les frites congelées, et plusieurs produits laitiers (glaces, lait en poudre, beurr e, fromages et 
autres). Dans le cas de la République dominicaine, les produits soumis à contingents sont le lait en poudre et 
les poitrines de poulet.  
Depuis l'entrée en vigueur de l'accord, un droit de 0% est appliqué aux importations en provenance des 
États-Unis réalisées dans les limites du contingent. Les volumes contingentaires seront progressivement 
augmentés. Il est envisagé d'éliminer les contingents sur une période de  5 à 20  ans et de réduire 
progressivement les droits appliqués aux importations hors contingent, puis de les supprimer totalement. Les 
contingents pour les pommes de terre à l'état frais et les oignons ne seront pas supprimés; leur volume 
augmentera toutefois de 6 t/an. Les importations hors contingent seront soumises au droit NPF.  
Entre 2013 et 2018, le Costa Rica a augmenté graduellement le volume des importations contingentaires et 
a commencé à éliminer progressivement les droits hors contingent pour le riz, la viande de porc, les cuisses 
de poulet et les produits laitiers.  
Pour le s importations en provenance de la République dominicaine, un droit contingentaire de 12,5% est 
appliqué aux poitrines de poulet et un droit de 0% vise les importations de lait en poudre. Le volume du 
contingent (2  070 t) est le même. Les droits de douane hors contingent seront éliminés progressivement entre 
2016 et 2025. Pour le lait en poudre, le taux contingentaire est de 0% depuis 2013, et les droits hors 
contingent seront éliminés progressivement entre 2016 et 2025.  
Source:  Document de l'OMC WT/REG211 /3 du 18  juillet  2016.  
2.26.   Les nouveaux accords commerciaux comprennent des dispositions sur l'accès aux marchés 
pour les marchandises et les services, et sur des mesures de promotion de l'investissement. 
S'agissant de l'accès aux marchés pour les marchandises , les accords prévoient des calendriers 
WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 43 - 
 
  d'élimination progressive des droits (tableau 2.2), et plusieurs dispositions ont été négociées afin de 
supprimer les obstacles non tarifaires. Pour ce qui est de l'accès aux marchés des services, les 
accords prévoie nt deux approches, à savoir celle de la "liste négative" et celle de la "liste positive".41 
Tableau 2.2 Accords commerciaux en vigueur, 2013 -2019  
 
Accord de 
libre-échange 
entre les États 
de l'AELE et 
les État s 
d'Amérique 
centralea 
Accord de 
libre-échange 
entre le 
Costa  Rica et 
la Colombie  
Accord de 
libre-échange 
entre 
l'Amérique 
centraleb et le 
Mexique  
Accord de 
libre-échange 
entre le 
Costa  Rica et 
le Pérou  
Accord de 
libre-échange 
entre le 
Costa  Rica et 
Singapour  
Accord de 
partenariat 
entre 
l'Amérique 
centralec et 
l'UE 
Date d'entrée en 
vigueur  Norvège: 
19/08/2014 
Suisse et 
Liechtenstein: 
29/08/2014 
Islande: 
05/09/2014 01/08/2016  01/07/2013  01/06/2013  01/07/2013  01/10/2013  
Produits visés  Marchandises et 
services  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  
Calendrier d'élimination des droits  
Fin de la période 
d'élimination  2028 2030 2022 2027 2022 2028 
 (% du total des lignes tarifaires)  
Lignes en franchise 
de droits  95,1 95,9 97,9 98,6 100,0  95,7 
Élimination  
immédiate  59,3 70,6 97,9 77,8 90,6 47,9 
Moins de 10 ans  6,4 4,1 0,0 3,6 0,1 7,4 
10 ans  26,0 16,5 0,0 12,6 9,2 36,3 
Plus de 10 ans  3,4 4,7 0,0 4,6 0,1 4,1 
Lignes qui restent 
passibles de droits  4,9 4,2 2,1 1,3 0,0 4,0 
Contingents tarifaires  s.o. 0,0 s.o. 0,1 s.o. 0,3 
a Costa Rica et Panama.  
b Costa  Rica, El  Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua.  
c Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua et Panama.  
s.o. Sans objet . 
Source:  Renseignements du COMEX. Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/tratados_ie ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
2.27.   Le Costa Rica s'est engagé à éliminer sans délai les droits de douane appliqués à un certain 
pourcentage de lignes tarifaires, qui va de 47,9 % (UE) à 93,3 % (AELE). De manière générale, le 
Costa Rica supprimera la majorité des droits de douane dans un délai de dix a ns au plus 
(tableau  2.2). Le reste des marchandises est soumis à un délai d'élimination plus long (mais jamais 
supérieur à 15 ans) ou exclu du calendrier d'élimination. Le Costa Rica supprimera les droits de 
douane pour tous les produits en provenance de Singapour à la fin de  la période d'élimination 
(tableau 2.2). De même, les droits de douane appliqués à toutes les importations de produits 
manufacturés en provenance des États de l'AELE et de l'UE seront eux aussi supprimés à la fin des 
périodes d'élimination correspondantes.42 
2.28.   Les accords conclus par le Costa Rica avec l'UE, la Colombie et le Pérou prévoient des 
contingents tarifaires. Dans le cadre de l'accord conclu avec l'UE, des contingents ont été négociés 
pour toute l'Amérique centrale (contingents régionaux) et pour cha que pays (contingents 
nationaux).43 Les contingents régionaux concernent les importations de jambons fumés et de 
poitrines entrelardées, de lactosérum et de viande de porc (préparée ou en conserve), et les 
contingents du Costa Rica visent les importations d e lait en poudre et de fromages. Les droits de 
douane appliqués aux produits importés en dehors des contingents régionaux seront éliminés 
 
41 Documents de l'OMC WT/REG357/1/Rev.1 du 6  avril 2016 (AELE), WT/REG/376/1 du 10  avril 2018 
(Colombie), WT/REG349/1 du 7  septembre  2015 (Mexique), WT/REG342/1/Rev.1 du 26  juin 2014 (Pérou) et 
WT/REG347/1 du 3  mars 2014 (Singapour) . 
42 Renseignements du COMEX . Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/tratados_ie . 
43 Décret exécutif n° 37875 -COMEX du 24  septembre  2013.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 44 - 
 
  progressivement, ce qui n'est pas le cas pour les importations hors contingents nationaux.44 L'accord 
conclu avec la Co lombie prévoit des contingents tarifaires pour les importations d'aliments pr éparés 
pour poissons  conditionnés pour la vente au détail, et l'accord conclu avec le Pérou prévoit des 
contingents pour la viande de bovin. Dans les deux cas, les droits de douan e hors contingent ne 
seront pas supprimés.45 
2.29.   S'agissant des règles d'origine, le nouvel accord de libre -échange entre l'Amérique centrale 
et le Mexique a modifié les règles d'origine préférentielles prévues par l'ancien accord. Plus 
particulièrement, le nou vel accord permet le cumul d'origine régional et étendu.46 
2.30.   En 2018, l'Amérique centrale47 et la République de Corée ont signé un accord de libre -échange 
que le Costa Rica n'a pas encore ratifié (février  2019). Le Costa Rica a le statut d'État observateur 
auprès de l'Alliance du Pacifique et a demandé à en devenir membre en 2014.48 
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.31.   L'Australie, le Bélarus, le Japon, la Fédération de Russie, le Kazakhstan, la Nouvelle -Zélande 
et la Turquie accordent des préférences tarifaires unila térales au Costa Rica dans le cadre de leurs 
systèmes généralisés de préférences (SGP) respectifs.  
2.32.   Le Costa Rica participe aux négociations de l'Accord sur le commerce des services (ACS).49 
2.4  Régime d'investissement  
2.33.   Le régime d'investissement du Costa Rica n' a connu presque aucun changement depuis 2013. 
Il n'est pas réglementé par une loi générale, mais par plusieurs lois et décrets exécutifs, ainsi que 
par des dispositions constitutionnelles.  
2.34.   Les investisseurs étrangers n'ont pas besoin d'autorisation préalab le pour investir au 
Costa  Rica. Il n'y a aucune restriction de change ni limitation concernant le rapatriement des 
bénéfices ou des capitaux provenant de la liquidation d'un investissement. Toutefois, les envois de 
fonds à l'étranger sont imposables.50 
2.35.   Le Costa Rica accorde le traitement national aux investisseurs étrangers.51 Cependant, 
certaines activités sont réservées à l'État costaricien ou aux investisseurs nationaux. Les entreprises 
nationales détiennent un monopole dans les activités suivantes: fourni ture de services publics de 
téléphonie fixe; importation, raffinage et distribution en gros de pétrole et de ses dérivés; fabrication 
et commercialisation de liqueurs; et loteries et bingo (tableau 2.3). En outre, la Constitution prévoit 
que l'énergie  produite par l'utilisation des eaux du domaine public, l'exploitation de gisements 
(charbon, minéraux radioactifs et pétrole et autres hydrocarbures), la fourniture de services sans fil 
et la construction, l'exploitation et l'administration des voies de chemin  de fer, des ports et des 
aéroports ne peuvent pas être soustraits de manière permanente au domaine public.52 Toutefois, 
l'investissement privé (national ou étranger) dans ces activités est autorisé  actuellement , sauf pour 
ce qui est de l'exploitation à cie l ouvert et de l'exploration et de l'exploitation de gisements de 
pétrole.53 Certaines restrictions sont imposées dans les services professionnels, les services de 
spectacles et les services publicitaires.54 
 
44 Renseignements du COMEX. Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/tratados_ie . 
45 Renseignements du COMEX. Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/tratados_ie . 
46 Renseignements du Système intégré de commerce extérieur (SICEX) d'El Salvador. Adresse 
consultée: https://www.centrex.gob.sv/scx_html/TLC%20Mexico -Centroamerica.html ; et document explicatif 
sur l'accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Mexique. Adresse consultée: 
http://infotrade.minec.gob.sv/mexico/wp -content/uploads/sites/4/TLC -C.A.-México.WEB_.pdf . 
47 Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua et Panama.  
48 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : https://alianzapacifico .net/paises -observadores/ . 
49 Même si l'ACS est négocié par un groupe de Membres de l'OMC, les négociations sont menées en 
dehors de l'Organisation. Renseignements de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/thewto_f/minist_f/mc9_f/brief_serv_f.htm . 
50 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.hacienda.go.cr/doc s/58c95fbf7e459_REMESAS%20AL%20EXTERIOR.pdf . 
51 Article 19 de la Constitution politique.  
52 Article 121 de la Constitution politique.  
53 Décret exécutif n° 36693 du 1er août 2011.  
54 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 45 - 
 
  Tableau 2.3 Principales restrictions à l'investissement national et étranger, 2019  
Secteur/activité  Investissement  Lois et décrets et/ou description de la restriction  
National  Étranger  
Agriculture et pêche  
Pêche  Autorisé  Non autorisé  Loi n°  8436 du 01/03/ 2005.  
Seuls les navires costariciens sont autorisés à pêcher 
dans la zone économique exclusive. Cependant, un 
accord international ou une loi nationale spéciale peut 
autoriser les navires étrangers à pratiquer la pêche de 
thon à la sen ne dans cette zone.  
Secteur manufacturier  
Fabrication (distillation) 
et commercialisation de 
liqueurs  Non 
autorisé  Non autorisé  Loi n°  2035 du 17 /07/1956.  
Monopole d'État . 
Industries extractives et énergie  
Électricité (production)  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Loi n°  7200 du 28 /09/1990.  
35% du capital social de l'entreprise doit appartenir à 
des costariciens.  
Électricité (production, 
distribution et 
commercialisation sur le 
marché national)  Autorisé, avec certaines 
restrictions  Loi n°  8660 du 08/08/ 2008.  
L'Institut costaricien de l'électricité (ICE), une 
entreprise publique, garde une participation 
majoritaire (51% du capital) dans les entreprises 
qu'elle acquiert ou qu'elle constitue.  
Électricité (production, 
distribution et 
commercialisation sur le 
marché local)  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Loi n°  7789 du 30 /04/1998.  
L'Entreprise des services publics de Heredia (ESPH), 
une entreprise municipale, garde une participation 
majoritaire (51% du capital)  dans les coentreprises 
créées avec des entreprises privées étrangères.  
Industries extractives  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Loi n°  6797 du 04/10/ 1982.  
Les sociétés minières étrangères ne peuvent obtenir 
un crédit bancaire d'un montant supérieur à 10% du 
total de leur investissement.  
Industries extractives (à 
ciel ouvert)  Non 
autorisé  Non autorisé  Loi n° 8904 du 01/12/ 2010.  
Pétrole (exploration et 
exploitation)  Non 
autorisé  Non autorisé  Décret exécutif n° 36693  du 01/08/ 2011.  
Pétrole et ses dérivés 
(importation, raffinage et 
distribution de gros)  Non 
autorisé  Non autorisé  Loi n°  7356 du 24 /08/1993.  
Monopole d'État . 
Services  
Banques coopératives  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Loi n°  1644 du 26 /09/1953.  
La création d'une banque coopérative nécessite la 
participation d'au moins 10 organisations coopératives 
costariciennes.  
Banques solidaires  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Loi n°  7107 du 04/11/ 1988.  
La création d'une banque solidaire nécessite la 
participation d'au moins 25 organisations solidaires 
costariciennes.  
Cabotage aérien  Autorisé  Non autorisé  Accords et mémorandums sur les services aériens.  
La prestation de ce service est réservée aux 
compagnies aériennes costariciennes.  
Cabotage maritime  Autorisé  Non autorisé, 
mais il existe 
des 
exceptions  Décret exécutif n° 66 du 04/11/ 1960.  
La prestation de services de cabotage est réservée 
aux navires costariciens, mais les navires étrangers 
peuvent être autorisés à of frir ce service lorsqu'aucun 
navire costaricien n'est disponible.  
Télécommunications 
(marché national)  Autorisé, avec certaines 
restrictions  Loi n°  8660 du 08/08/ 2008.  
L'Institut costaricien de l'électricité (ICE), une 
entreprise publique, garde une participation 
majoritaire (51% du capital) dans les entreprises 
qu'elle acquiert ou qu'elle constitue.  
Télécommunications 
(marché local)  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Loi n°  7789 du 30 /04/1998.  
L'Entreprise des services publics de Heredia  (ESPH), 
une entreprise municipale, garde une participation 
majoritaire (51% du capital) dans les coentreprises 
créées avec des entreprises privées étrangères.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 46 - 
 
  Secteur/activité  Investissement  Lois et décrets et/ou description de la restriction  
National  Étranger  
Transports maritimes 
internationaux  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Loi n° 12 du 22 /10/1941.  
10% de l'équipage d'un navire costaricien doit être de 
nationalité costaricienne.  
Transport terrestre 
national de fret  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Décret exécutif n° 15624 du 28 /08/1984.  
Seules les entreprises costariciennes (51% du capital 
et du contrôle effectif) peuvent fournir ce service.  
Transport terrestre 
international de 
passagers  Autorisé  Autorisé, avec 
certaines 
restrictions  Décret exécutif n° 41404 du 19 /10/2018.  
Seules les en treprises centraméricaines (60% du 
capital) peuvent fournir ce service.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.36.   Les zones frontalières , la zone terrestre côtière  et les zones urbaines littorales  appartiennent 
à l'État. Même si les investisseurs ne peuvent pas acquérir des terres dans ces zones, ils peuvent 
obtenir des concessions pour leur utilisation.55 De telles concessions ne sont accordées qu'aux 
étrangers résidant au Costa  Rica de manière per manente et aux entreprises étrangères établies au 
Costa Rica dont le capital étranger est minoritaire. Les étrangers peuvent acquérir des terres dans 
le reste du territoire costaricien sans aucune restriction.56 L'État peut procéder à des expropriations 
au nom de l'intérêt public.57 
2.37.   La PROCOMER et la CINDE assistent les investisseurs étrangers. Ces deux entités font la 
promotion du Costa Rica comme destination d'investissement, offrent un soutien aux investisseurs 
avant et après leur établissement, tentent d' attirer l'investissement dans des secteurs à fort potentiel 
de développement (sciences de la vie, services, secteur manufacturier et industrie alimentaire) et 
donnent des avis au Conseil du gouvernement pour améliorer le climat de l'investissement.58 En 
collaboration avec la CINDE, l'Institut costaricien du tourisme (ICT) est chargé de conseiller les 
investisseurs intéressés à investir dans le secteur du tourisme.59 
2.38.   Les entreprises étrangères peuvent ouvrir des filiales (sociétés commerciales), des 
succursale s ou des bureaux de représentation au Costa Rica.60 Il existe quatre types de sociétés 
commerciales: la société en nom collectif, la société en commandite simple, la société à 
responsabilité limitée et la société anonyme, la plus répandue.61 Actuellement, ta nt les entreprises 
nationales que les entreprises étrangères doivent accomplir un certain nombre de formalités auprès 
de différents organismes gouvernementaux pour pouvoir s'établir (graphique 2.4). Ces procédures 
varient selon le type d'entreprise ou d'ac tivité. Selon la CINDE, une usine s'établissant sous le régime 
des zones franches met 1 an à démarrer ses activités; ce délai est de 30  semaines pour un 
fournisseur de services. La simplification de toutes les démarches permettrait d'accroître la 
compétiti vité et d'optimiser l'utilisation des ressources publiques, d'autant plus que les délais de 
création d'entreprises sont plus longs pour les sociétés s'établissant dans le reste du territoire 
national, hors des zones franches.  
 
55 Les concessions p our l'utilisation des terres situées dans les zones frontalières sont accordées par 
l'Institut de développement rural , et les concessions pour l'utilisation des terres dans les zones terrestres 
côtières par l'Institut costaricien du tourisme. En outre, les  municipalités sont chargées des concessions pour 
les zones urbaines côtières (Décret exécutif n° 39688 du 22  avril 2016, Loi n°  6043 du 16  mars 1977 et 
Loi n° 9221 du 27  mars 2014).  
56 CINDE (2017), Preguntas Frecuentes . Adresse consultée: " http://www.ict.go.cr/es/documentos -
institucionales/atracción -de-inversiones/1048 -inversiones -en-costa -rica-preguntas -frecuentes/file.html ". 
57 Article 45 de la Constitution politique et Loi n° 7495 du 8  juin 1995.  
58 Renseignements de la PROCOMER . Adresse s consultée: https://www.procomer.com/ ; et 
renseignements de la CINDE. Adresse consultée: https://www.cinde.org . 
59 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "http://www.ict.go.cr/es/informacion -
institucional/atraccion -de-inversiones.html#i -invertir -en-costa-rica". 
60 Code du commerce (Loi n° 3284) du 30  avril 1964.  
61 Article 17 du Code du commerce.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 47 - 
 
  Graphique 2.4 Formalités relatives à la création d'entreprises  
 
a Toutes les sociétés d'assurance peuvent vendre des assurances couvrant les risques professionnels. 
Toutefois, l'Institut national d'assuranc es est le seul à proposer ce type d'assurance pour l'instant.  
b GS1 est une organisation privée émettant les codes -barres pour les produits.  
Source:  Présentation Powerpoint " Aspectos de formalización para emprendedores y PYME " (Aspects de 
formalisation pou r les entrepreneurs et les PME) du 29  novembre  2017. Adresse consultée: 
https://www.meic.go.cr/meic/documentos/gxtqb0nqr/FormalizaEmprendePYME291117.pdf ; et Guía 
rápida para establecer una empresa formalmente  (Guide pratique de création formelle d'une 
entreprise) du MEIC. Adresse consultée: 
https://www.meic.go.cr/meic/documentos/n5cw 3f2v1/Formalizar.pdf . 
2.39.   Depuis 2011, la Stratégie nationale de simplification des formalités administratives et 
d'amélioration de la réglementation est mise en œuvre dans le but de réduire drastiquement les 
formalités qui entravent le plus les activités de p roduction, en particulier celles des PME. À cette fin 
a été élaboré " Trámites Costa Rica "62, un outil numérique qui centralise toutes les formalités, 
conditions et procédures exigées par chaque entité ou organe de l'administration publique tant pour 
la créa tion d'entreprises que pour les opérations d'exportation ou d'importation.63 En plus de cette 
initiative, et dans le but de faciliter la simplification, l'automatisation et l'amélioration des processus 
que doivent entreprendre les entreprises souhaitant men er des activités au Costa Rica, un guichet 
unique pour l'investissement (VUI) a été créé en 2016, lequel est administré par la PROCOMER.64 
Ce guichet sera mis en place progressivement et en coordination avec les différents organismes 
publics intervenant dan s les procédures d'établissement formel, d'exploitation et de fonctionnement 
des entreprises. Lors de la première phase de la mise en place, la priorité sera accordée aux 
formalités d'établissement, d'exploitation et de fonctionnement dans le cadre du régi me des zones 
franches. Outre ces deux initiatives, il existe d'autres outils numériques destinés à simplifier les 
formalités, tels que le Système de technologies de l'information pour le contrôle douanier (Système 
TICA) et le Système de communauté portuair e aux douanes65, le guichet unique portuaire, le 
Système intégré de logistique (SIL)66 et la plate -forme de gestion des projets de construction (APC).  
 
62 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.tramitescr.meic.go.cr/tramites/BuscarTramites.aspx . 
63 Renseignements du MEIC . Adresse consultée: 
"https://www.meic.go.cr/meic/comunicado/845/sistema -digital -promueve -transparencia -y-rendicion -de-
cuentas -para-la-simplificacion -de-tramites.php ". 
64 Décret exécutif n° 40103 du 20  décembre  2016.  
65 Renseignements du Ministère des finances. Adresse consultée: 
https://www.hacienda.go.cr/tica/web/hCnConsVariasE.aspx . 
66 Renseignements de la PROCOMER. Adresse consultée: 
"https://www.procomer.com/es/noticias/sistema -integrado -de-logistica-de-costa-rica-servira -como -referencia -
para-latinoamerica ". 
WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 48 - 
 
  2.40.   Il existe des mesures d'incitation pour les investissements réalisés sous le régime des zones 
franches et dans plusieurs secteurs de l'économie.  
2.41.   Afin de faciliter et de promouvoir l'investissement étranger, le Costa Rica a signé des accords 
visant à protéger les investissements et à éviter la double imposition. En outre, la majorité des 
accords rég ionaux conclus contiennent des dispositions sur l'investissement (tableau 2.4).  
Tableau 2.4 Accords internationaux d'investissement et accords visant à éviter la double 
imposition, 2018  
Accords internationau x d'investissement  Accords visant à éviter la 
double imposition  Accords sur la promotion et la 
protection réciproque des 
investissements (APPRI)  Accords commerciaux régionaux 
prévoyant des dispositions sur 
l'investissement  
Allemagne  En vigueur (1998)  AELE En vigueur (2014 
et 2017)  Allemagne  En vigueur (2017)  
Argentine  En vigueur (2001)  ALEAC -RD En vigueur (2009)  Espagne  En vigueur (2011)  
Canada  En vigueur ( 2002) CARICOM  En vigueur (2005)  Émirats 
arabes unis  Signé (2017)  
Chili En vigueur (1998)  Canada  En vigueur (2002)  Mexique  En vigueur (2019)  
Chine  En vigueur (2016)  Amérique 
centrale  Signé (2007)  
Corée , Rép. de  En vigueur (2002)  Chili En vigueur (2002)  
Émirats arabes 
unis Signé (2017)  Colombie  En vigueur (2016)  
Espagne  En vigueur (1999)  Corée , Rép. de  Signé (2018)  
France  En vigueur (1997)  Mexique  En vigueur (2013)  
Pays-Bas En vigueur (2001)  Panama  En vigueur (2009)  
Paraguay  En vigueur (2001)  Pérou  En vigueur (2013)  
Qatar  En vigueur (201 4) République 
dominicaine  En vigueur (2002)  
République 
tchèque  En vigueur (2001)  Singapour  En vigueur (2013)  
Suisse  En vigueur (2002)  UE En vigueur (2013)  
Taipei chinois  En vigueur (2004)  
Venezuela  En vigueur (2001)  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
2.42.   Le Costa Rica est membre du Centre international pour le règlement des différends relatifs 
aux investissements (CIRDI); il est donc possible d'avoir recours aux services du CIRDI en cas de 
différend opposant un investisseur étranger à l'État. Le Costa Rica a aussi ratifié la Convention des 
Nations Unies pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères (Convention 
de New York) et la Convention interaméricaine sur l 'arbitrage commercial international (Convention 
de Panama). En outre, l'État reconnaît les garanties contre les risques politiques accordées par 
l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI).  
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 49 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIAL ES – ANALYSE PAR MES URE 
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures  et prescriptions douanières, et évaluation en douane  
3.1.1.1   Procédures douanières  
3.1.  Les procédures douanières au Costa Rica sont principalement régies par la Loi géné rale sur les 
douanes et son règlement d'application, ainsi que par le Code douanier uniforme centraméricain III 
(CAUCA  III) et son règlement d'application.1 Le Code douanier uniforme centraméricain IV 
(CAUCA  IV) n'est pas entré en vigueur au Costa Rica car  son règlement d'application n'a pas été 
approuvé par l'Assemblée législative.2 Le Service national des douanes (SNA), qui relève du Ministère 
des finances, est composé de la Direction générale des douanes (DGA), des douanes et services 
connexes, et des au tres organes douaniers.  
3.2.  Les importateurs doivent s'enregistrer auprès de la DGA. En règle générale, l'intervention d'un 
agent en douane reste obligatoire pour effectuer les opérations douanières3; néanmoins, son 
intervention peut être facultative dans le c adre de certains régimes douaniers (zones franches, 
exportations, entreposage sous douane, avitaillement et perfectionnement passif), ainsi que pour 
certaines procédures douanières.4 Seules les personnes physiques nationales ou centraméricaines 
peuvent êtr e agents en douane au Costa Rica.5 En outre, les transporteurs en douane agréés par la 
DGA sont chargés des opérations et des formalités douanières liées à la présentation du véhicule ou 
de l'unité de transport et de son chargement au SNA.6 Seuls les trans porteurs dûment agréés par la 
DGA peuvent transporter des marchandises en transit douanier interne.7 
3.3.  Les importateurs de certains produits doivent s'enregistrer auprès de la DGA et procéder à un 
enregistrement additionnel. C'est le cas des importateurs d'a nimaux et de produits d'origine animale, 
qui doivent s'enregistrer en plus auprès du Service national de la santé animale (SENASA)8, et des 
importateurs de végétaux et de produits d'origine végétale, qui doivent s'enregistrer auprès du 
Service phytosanitai re de l'État (SFE).9 D'autre part, les importateurs de produits alimentaires, de 
cosmétiques, de matériel et d'équipements biomédicaux, de médicaments, de pesticides, de produits 
naturels, de produits hygiéniques, de produits chimiques dangereux et d'encre s de tatouage doivent 
enregistrer ces produits pour pouvoir les importer. L'enregistrement de ces produits se fait par 
l'intermédiaire du portail Regístrelo.go.cr.10 
3.4.  La déclaration en douane doit indiquer le régime douanier auquel sont soumises les 
marchand ises: définitif, temporaire, d'exonération des droits de douane, de perfectionnement et de 
restitution (tableau  A3. 1). Le Costa Rica n'a pas mis en œuvre de nouveau régime douanier depuis 
2013.  
3.5.  La déclaration douanière unique (DDU) pour les marchandises r elevant du régime d'importation 
définitive doit être accompagnée des documents suivants: facture commerciale, document de 
transport, certificat d'origine et autres documents requis en fonction de la nature du produit, comme 
les prescriptions non tarifaires . Dans le cas des importations en provenance du Marché commun 
 
1 Loi n°  7557 du 20  octobre  1995.  
2 Article 134 de la Loi n°  8881 du 6  décembre  2010.  
3 Article 33 de la Loi n°  7557 du 20  octobre  1995.  
4 Bagages, envois à titre d'aide, échantillons sans val eur commerciale, envois urgents ou utilisant les 
services de courrier, envois postaux, boutiques en franchise, importations non commerciales, envois familiaux, 
dédouanements domiciliaires réalisés dans des locaux industriels et commerciaux, et importations  effectuées 
par l'État et ses institutions (article 37 de la Loi n°  7557 du 20  octobre  1995).  
5 Article 18 du Règlement afférent au Code douanier uniforme centraméricain (RECAUCA III).  
6 Article 40 de la Loi n°  7557 du 20  octobre  1995.  
7 Article 138 de la Loi n°  7557 du 20  octobre  1995.  
8 Renseignements du SENASA . Adresse consultée: "https://www.senasa.go.cr/informacion/centro -de-
informacion/informacion/sgc/dca/dca -pg-01-registro -de-importadores ". 
9 Renseignements du SFE . Adresse consultée: 
https://www.sfe.go.cr/SitePages/Tramites/tramites_importacion_vegetales.aspx . 
10 Renseignements communiqués par les autorités et renseignements du Ministère de la san té. Adresse 
consultée: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/tramites -ms/registro -de-productos -de-interes -
sanitario -ms. WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 50 - 
 
  centraméricain (MCCA), le Formulaire douanier unique centraméricain (FAUCA) fait office de facture 
commerciale et de certificat d'origine. Le déclarant ou son agent en douane peut réaliser un ex amen 
préalable des marchandises à dédouaner afin de les identifier et d'élaborer convenablement la DDU 
(graphique 3.1).  
Graphique 3.1 Procédures d'importa tion, 2019  
 
a Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG), Ministère de la santé, Ministère de la sécurité 
publique, Ministère de l'environnement et de l'énergie (MINAE), Office national des semences (ONS), 
Autorité nationale chargée de l'interdiction  des armes chimiques (ANAQ) et Institut costaricien de la 
pêche et de l'aquaculture (INCOPESCA).  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.6.  L'importateur ou son agent en douane doit présenter la DDU par transmission électronique de 
données par l'intermédiaire du système TICA (système (informatique) de technologies de 
l'information pour le contrôle douanier). La DDU peut également être présentée avant l'arrivée des 
marchandises au port de destination, y compris avant l'exportation.  
3.7.  Les DDU sont s oumises à un processus sélectif et aléatoire pour déterminer si une vérification 
immédiate des renseignements déclarés doit être effectuée. Dans le cadre de la vérification 
immédiate, les autorités pourront ordonner l'inspection matérielle  des marchandises , la révision des 
documents justificatifs et l'analyse en laboratoire des marchandises, en fonction du circuit qu'elles 
empruntent (graphique 3.1). L'agent en douane a le droit d'assister à l'inspection des marchandises. 
En 2018, la majorité (90,6 %) des im portations sont passées par le circuit vert et 8,6 % seulement 
par le circuit rouge. La vérification immédiate n'empêche pas l'autorité douanière de procéder à un 
contrôle ultérieur. Si le processus de vérification révèle des divergences par rapport à la DD U, 
l'autorité douanière en informe immédiatement l'agent en douane qui doit procéder aux corrections 
et ajustements correspondants. Une fois ces procédures terminées, la mainlevée des marchandises 
est autorisée. Les droits et taxes doivent être acquittés a u moment où se produit le fait générateur. 
Dans le cas contraire, l'importateur doit payer un intérêt de 13,73 % qui est périodiquement  mis à 
jour.11 
3.8.  Outre le contrôle douanier immédiat et en fonction du profil de risque des marchandises, un 
contrôle a poste riori ou, selon le régime douanier, permanent peut être exercé. Le contrôle 
a posteriori  porte, entre autres, sur les opérations douanières, les déclarations en douane et la 
détermination et le paiement des droits et taxes, et s'exerce dans un délai de qua tre ans. Le contrôle 
permanent peut s'exercer à tout moment sur les marchandises qui, après leur mainlevée, sont 
soumises à des régimes douaniers non définitifs afin de contrôler et de vérifier que les conditions de 
séjour, d'utilisation et de destination sont respectées.  
3.9.  Par le biais du Programme de facilitation douanière pour la fiabilité des opérations 
commerciales (PROFAC), depuis 2011, la DGA met en œuvre, par étapes, le Programme des 
opérateurs économiques agréés (OEA) du Costa Rica. L'OEA est un prog ramme volontaire de 
certification qui encourage les entreprises et les agents qui participent au commerce international 
des marchandises à incorporer des niveaux de sécurité optimaux dans leurs opérations 
 
11 Résolu tion DGH -017-2018 et DGA -DGT-008-2018 du 16  mars 2018.  
Enregistrement en tant 
qu'importateur auprès 
de la DGA (Ministère  
des finances)  
Début 
Fin Le cas échéant, enregistrement 
en tant qu'importateur ou 
enregistrement du produit  
auprès de l'autorité compétentea Recours à un 
agent en douane 
(AD) L'AD élabore et présente la DDU 
d'importation accompagnée des pièces 
justificatives et, le cas échéant, des 
prescriptions non tarifaires  
Paiement des taxes 
applicables  Rouge: inspection 
matérielle et 
contrôle 
documentaire  
Jaune: contrôle 
documentaire  
Vert: aucun 
contrôle  L'AD reçoit un message 
du système TICA 
autorisant la mainlevée 
des marchandises au 
poste de douane  L'importateur ou l'AD se 
présente au poste de douane 
avec la DDU d'importation, 
annule l'entreposage et retire 
les marchandises  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 51 - 
 
  commerciales. Au cours de la mise en œuvre par étap es du programme, des aspects nécessitant 
d'être modifiés ont été identifiés; ainsi, en 2015, un nouveau règlement a été publié pour favoriser 
le développement des OEA dans le pays.12 On compte actuellement (mai  2019) 35 entreprises 
certifiées en tant qu'OEA  au Costa  Rica.13 
3.10.   Les personnes physiques ou morales souhaitant obtenir la certification OEA doivent, entre 
autres, être domiciliées sur le territoire douanier national et avoir exporté et/ou importé ou offert 
des services directement liés au commerce extérieur pendant une période d'au moins trois ans avant 
la présentation de la demande. La certification en tant qu'OEA est octroyée pour une durée de quatre 
ans susceptible d'être prorogée. Pendant la période de certification, les OEA peuvent êtr e inspectés, 
avec avis préalable. Le certificat d'OEA peut être déclaré irrecevable en cas de non -respect des 
prescriptions réglementaires et annulé en cas de faute grave.14 
3.11.   Entre 2013 et 2019, le Guichet unique du commerce extérieur (VUCE)15, administré par  la 
PROCOMER, a été amélioré pour y intégrer progressivement de nouvelles fonctions. En 2017, une 
nouvelle version du VUCE (VUCE  2.0) a été introduite. En 2019 (février), le VUCE, qui regroupe 
16 institutions, pouvait être utilisé pour la gestion de la DDU , des permis (notes techniques) 
d'importation/exportation, des certificats d'origine, des certificats de vente libre pour les produits 
alimentaires et pour l'enregistrement en tant qu'exportateur (le cas échéant). En outre, grâce à la 
nouvelle version du V UCE, qui offre un service ininterrompu aux opérateurs (24 heures /24, 365  jours 
par an), il est possible de suivre les procédures, d'utiliser la signature numérique et d'effectuer des 
paiements électroniques. Il est également possible de délivrer les permis  nécessaires à l'importation 
de produits alimentaires, de produits chimiques et de produits pharmaceutiques, ce qui n'était pas 
possible auparavant.16 Le VUCE 2.0 continuera d'être développé pour y inclure d'autres procédures.  
3.12.   D'après le Conseil national de  la facilitation des échanges (CONAFAC), créé en 2017 pour 
mettre en œuvre l'Accord sur la facilitation  des échanges (AFE), ces dernières années le Costa Rica 
a mis en œuvre diverses initiatives destinées à faciliter les échanges. Le CONAFAC est chargé de 
mettre en œuvre le Programme d'intégration transfrontières (PIF) et participe à la mise en œuvre 
de la Plate -forme numérique centroaméricaine de commerce extérieur (PDCC).17 Le PIF a pour 
objectif de moderniser l'infrastructure, les équipements et les systè mes informatiques aux points de 
passage de la frontière terrestres18 afin d'améliorer l'efficacité des contrôles douaniers et ainsi 
réduire les délais d'attente et renforcer la compétitivité.19 La PDCC encourage l'utilisation des 
meilleures pratiques en mati ère informatique et simplifie les formalités relatives au commerce 
extérieur. Cette plate -forme permet l'échange de renseignements concernant les formalités relatives 
au commerce extérieur entre les pays centraméricains.20 
3.13.   Le Tribunal national des douanes, organe de décision autonome relevant du Ministère des 
finances, est chargé de connaître les recours formés contre les décisions du SNA et de statuer en 
 
12 Décret n°  38998 -H du 13  mai 2015 portant abrogation du Décret n°  36461 -H du 17  janvier  2011.  
13 Il s'agit notamment d'entreprises importatrices et exportatrices (17), d'entreprises importatrices (12),  
d'entreprises exportatrices (1), de terminaux de marchandises destinées à l'exportation (3) et d'opérateurs 
portuaires maritimes (2). Renseignements du Ministère des finances . Adresse consultée: 
https://www.hacienda.go.cr/contenido/409 -empresas -certificadas -como -oea. 
14 Chapitre IV du Décret n°  38998 -H du 13  mai 2015.  
15 Renseignements de la PROCOMER . Adresse consultée: 
https://vuce20.procomer.go.cr/SIVUCEv2/Views/Login/loginOn.aspx . 
16 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "http://www.sela.org/media/2424397/ventanilla -
unica -de-comercio -exterior -vuce-20-costa-rica.pdf "; et renseignements du COMEX . Adresse consultée: 
"http://www.comex.go.cr/sala -de-prensa/comunicados/2017/diciembre/sistema -vuce-20-
implementar%C3%A1 -permisos -de-importaci%C3%B3n -que-representan -un-72-de-los-tr%C3%A1mites/ ". 
17 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "https://presidenc ia.go.cr/wp -
content/uploads/2017/09/Presentacio%CC%81n -Consejo -Nacional -de-Facilitacion -del-Comercio -
CONAFAC.pdf ". 
18 Ces points de passage à la frontière sont Peñas Blancas  et Las Tablillas avec le Nicaragua et 
Paso Canoas et Sixaola avec le Panama. Le PIF  pourrait être étendu au point de passage à la frontière avec le 
Panama de Sabalito.  
19 Renseignements de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/trato p_e/tradfa_e/1_jhon_fonseca_costa_rica.pdf ; et renseignements du COMEX . 
Adresse consultée: http://www.comex.go.cr/media/5396/008 -brochure -pif.pdf . 
20 Renseignements en ligne. Adresse con sultée: "http://www.comex.go.cr/sala -de-
prensa/comunicados/2017/enero/centroam%C3%A9rica -apuesta -a-plataforma -digital/ "; et rensei gnements 
consulté s à l'adresse suivantes : "http://www.sela.org/media/2416279/2 -intercambio -electronico -de-
informacion -sieca.pdf ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 52 - 
 
  dernière instance à leur sujet. L'agent en douane ou le consignataire disposent de 15 jours ouvrables 
(à compter de la prise de décision du SNA) pour déposer une demande de réexamen et former un 
recours auprès du Tribunal. La DGA dispose pour sa part de deux mois (à compter du dépôt) pour 
se prononcer sur le recours.  
3.1.1.2   Évaluation en douane  
3.14.   L'Office national d' évaluation et de vérification en douane (ONVVA) du SNA reste l'entité 
chargée des affaires relatives à l'évaluation en douane des marchandises. La réglementation relative 
à l'évaluation en douane comprend l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane ainsi que les 
dispositions de la Loi générale sur les douanes et de son règlement d'application.21 
3.15.   Pendant la période à l'examen, la principale modification intervenue dans la législation a été 
l'abrogation du Règlement sur la mise en œuvre des valeurs de référen ce en douane en 2013; les 
prix de référence ne sont par conséquent plus utilisés depuis lors au Costa Rica.22 D'une manière 
générale, depuis le dernier examen du Costa Rica, aucun autre changement important n'est 
intervenu dans les modalités de calcul de la  valeur des marchandises importées et, conformément 
à la réglementation, l'ONVVA applique strictement les méthodes d'évaluation énoncées dans l'Accord 
de l'OMC sur l'évaluation en douane. Le Costa Rica utilise des bases de données sur la valeur des 
marchan dises, fournies aux douanes par l'ONVVA, pour l'évaluation des risques. Ces bases de 
données sont élaborées à partir des valeurs à l'importation des marchandises déclarées.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.16.   Le Costa Rica n'applique pas de règles d'origine non préférentiell es. 
3.17.   Le Costa Rica applique des règles d'origine préférentielles dans le cadre de sa participation au 
Marché commun centraméricain, ainsi qu'en vertu des autres accords de libre -échange qu'il a 
conclus. En règle générale, les normes d'origine préférentielle s des accords entrés en vigueur entre 
2013 et 2019 reposent sur les mêmes principes que celles des autres accords conclus précédemment 
par le Costa Rica. Les critères de détermination de l'origine peuvent être généraux ou spécifiques. 
Dans la majorité des accords, le cumul bilatéral et régional est autorisé (tableau  3.1). 
Tableau 3.1 Règles d'origine préférentielles, 2013 -2018  
 Changement de 
classification 
tarifaire  Valeur des 
matières non 
originaires ou 
teneur en valeur 
régionale (TVR)  Cumul de 
l'origine  De minimis  Ensembles ou 
assortiments 
de produits  
AELE Oui 20 à 70% du prix 
départ usine  Bilatéral et 
régional  10% du prix départ usine  15% du prix 
départ usine  
Colombie  Oui % calculé selon 
une formule  Bilatéral et 
régional  10% de la valeur f.a.b. ou du 
poids total des fibres et des 
fils pour les textiles et articles 
de confection  15% de la 
valeur f.a.b.  
Mexique  Oui % calculé selon 
une formule  Bilatéral et 
régional  10% de la valeur 
transactionnelle ou du poids 
total des fibres et des fils pour 
les textiles et articles de 
confection  10% de la 
valeur 
transactionnelle  
Pérou  Oui % calculé selon 
une formule  Bilatéral et 
régional  10% de la valeur f.a.b. ou du 
poids total des fibres et des 
fils pour les textiles et articles 
de confection  15% de la 
valeur f.a.b.  
Singapour  Oui 35% de la valeur 
f.a.b.  Bilatéral  10% de la valeur f.a.b.  s.o. 
UE Oui 25% du prix départ 
usine Bilatéral et 
régional  10% du prix départ usine  15% du prix 
départ usine  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
21 Articles 243 à 265 bis de la Loi n°  7557 du 20  octobre  1995 et articles 537 à 541 du Décret exécutif 
n° 25270 -H du 28  juin 1996.  
22 Décret n°  36582 -H, abrogé par l'artic le 1er du Décret exécutif n°  37955 du 2  septembre  2013 
(document de l'OMC G/VAL/N/1/CRI/3 du 1er novembre  2013).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 53 - 
 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Structure tarifaire  
3.18.   Le tarif du Costa Rica se fonde sur le Système douanier centraméricain (SAC). En 2019, le 
tarif du Costa Rica contenait 10  434 lignes tarifaires au niveau des positions à 12 chiffres du SH2017. 
Le Costa  Rica applique uniquement des droits de type ad valore m. Les droits NPF sont composés du 
droit de douane à l'importation (DAI) et d'un droit de 1 % qui s'applique à la quasi -totalité des 
importations.23 
3.19.   La moyenne simple des droits NPF appliqués au Costa Rica n'a pas beaucoup évolué entre 
2013 et 2019 et se sit ue toujours aux alentours de 7 % (tableau  3.2). Le droit moyen appliqué aux 
produits agricoles (définition de l'OMC), qui est passé de 14 % en 2013 à 14,1 % en 2019, continue 
d'être nettement supérieur au droit moyen appliqué aux produits non agricoles (5,6 %). Les produits 
pour lesquels les droits moyens sont les plus élevés sont les produits laitiers, avec un droit de 53,8 %, 
suivis des animaux et des produits d'origine animale (28,8 %), des sucres et sucreries (17,4 %) et 
des vêtements (14,8 %) (tableau A3.  2). 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2013 et 2019  
 2013 (SH2012)  2019 (SH2017)  
Nombre total de lignes tarifaires  10 065 10 434 
Taux ad valorem (> 0%)  9 779 10 162 
En franchise de droits  286 272 
Moyenne arithmétique (%)  6,9 7,0 
Produits agricoles (définition OMC)  14,0 14,1 
Produits non agricoles (définition OMC)  5,5 5,6 
Lignes tarifaires assujetties à un droit nul (% des lignes tarifaires)  2,8 2,6 
Moyenne des droits supérieurs à 0 (%)  7,1 7,2 
Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires)  0,5 0,5 
Droits de douane non ad valorem (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 
"Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)a 1,5 1,4 
"Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes tarifaires)b 1,5 1,5 
Écart type global des taux de droits appliqués  9,6 9,6 
Taux de droit de nuisance appliqués (% des lignes tarifaires)c 47,7 46,7 
Lignes tarifaires consolidées (% des lignes tarifaires ) 100,0  100,0  
a Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple des taux 
appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
c Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à 0 % mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Les calculs sont basés sur les lignes tarifaires nationales au niveau des positions à 12 chiffres du 
SH2017. Pour les lignes tarifaires soumises à des contingents tarifaires, seul le taux hors contingent 
est inclus dans les calculs.  
Source:  Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.20.   La structure des droits NPF du Costa Rica comprend 14 taux qui vont de zéro à 151 %. En 
2019, les taux de droits les plus fréquents étaient ceux qui étaient inférieurs ou égaux à 1 % (taux 
de nuisance); 75 % des lignes tarifaires étaient visées par un droit inférieur ou égal à 10 % et, comme 
en 2013, seulement 1,5 % du total des lignes tarifaires était assujetti à un droit supérieur à 20 %. 
3.21.   La répartition des droits par niveau tarifaire n'a pas beaucoup changé pendant la période 
considérée. En 2019, 49,3 % (50,5 % en 2013) des lignes tarifaires étaient assujetties à des taux 
allant de 0% à 5%; et 49,2 % à des taux supérieurs à 5 % mais inférieurs à 20 % (48% en 2013) 
(graphique  3.2). Parmi les 156  lignes tarifaires à 12 chiffres du SH assujetties à un droit NPF 
supérieur à 20 %, on peut citer: les viandes et abats comestibles des volailles (SH  0207) (36 %, 41%, 
151%); les saucisses, saucissons et produits similaires (SH  1601) (36 %, 151 %); les autres 
préparations et conserves de viande (SH  1602) (41 %, 151%); le lait et les produits laitiers (SH  0401 
à SH 0406) (36 %, 51%, 66%) et les glaces de consommation (SH  2105) (66 %); les fromages et la 
caillebotte (SH  0406) (51 %); les oignons et échalotes (SH  070310) (46 %); et le riz (SH  1006) 
(36%). 
 
23 Loi n°  6879 du 13  janvier  1984.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 54 - 
 
  Graphique 3.2 Répartition par fréquence des taux des droits NPF, 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.22.   Lors du Cycle d'Uruguay, le Costa Rica a consolidé l'ensemble de son tarif douanier à des taux 
qui vont de 0 % à 233,07 %. La majorité des lignes tarifaires (8  094, soit 77,6 %) ont été consolidées 
au taux de 45 %; l'autre taux le plus fréquemment utilisé s'élève à 50 %, néanmoins, celui -ci ne vise 
que 353 lignes tarifaires. Dans le cas des produits agricoles (définition de l'OMC), les droits 
consolidés vont de 1 % à 233,07 % et, dans le cas des produits non agricoles, de 0 % à 100 %. Les 
produits agricoles qui ont été consolidés au taux le plus élevé de 233,07 % étaient les suivants: la 
viande et les abats comestibles (20 lignes du SH  0207) ; les saucisses, saucissons et produits 
similaires (2 lignes du SH  1601) ; et les préparations et con serves de poulet (6 lignes du SH  1602). 
Dans le cas des produits non agricoles, les produits consolidés au taux de 100 % étaient les véhicules 
automobiles (SH  8703 (268 lignes tarifaires), SH  8704 (55 lignes tarifaires), SH  8706 (3 lignes 
tarifaires) et SH  8707 (18 lignes tarifaires)). Si l'on compare les droits NPF appliqués (2019) aux 
droits consolidés, en tenant compte des seules lignes strictement comparables par suite du 
changement de nomenclature, dans trois cas les droits NPF appliqués du Costa Rica s ont supérieurs 
aux droits consolidés (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquelles les droits NPF appliqués sont supérieurs 
aux droits consolidés  
Code du SH  Désignation  Droit NPF (y compris 
1% Loi n°  6946) 
(2019)  Droit 
consolidéa 
040520000090  Pâtes à tartiner laitières  66 45 
200961000000  Jus de raisin (y compris les moûts de raisin) d'une 
valeur Brix n'excédant pas 30    
ex 200961000000  Jus de raisin concentrés, même congelés  15 5 
848620910000  Fours à résistance (à chauffage direct) pour 
température non supérieure à 900  °C, autres que 
de laboratoire  10 0 
a Les calculs du droit consolidé sont basés sur la nomenclature certifiée du SH2007.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base du  document de l'OMC WT/Let/1053 du 6  août 2015.  
(2,6%)(46,7%)
(0,1%)(10,3%)(15,3%)(23,5%)
(1,5%)
0%20%40%60%80%100%
01 0002 0003 0004 0005 0006 000
0% 1% 5% 6% 10% 15% >20%Gráfico 3.[ ]  Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2019
Nombre de lignes
% cumulé
Nombre de lignes (% du total)
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 55 - 
 
  3.1.3.3   Contingents tarifaires  
3.23.   Le Costa Rica a consolidé des contingents tarifaires au niveau NPF pour 172 lignes tarifaires 
dans sa Liste LXXXV (sur la base du tarif de 2019).24 Toutefois, la majorité de ces contingen ts 
(118 lignes tarifaires) n'ont pas été activés pendant la période à l'examen du fait que le droit NPF 
appliqué offrait des conditions d'accès meilleures que celles qui sont prévues dans les 
engagements.25 Entre 2013 et 2019, le Costa Rica a eu recours aux  contingents tarifaires pour les 
viandes et abats comestibles des volailles (SH 0207); les produits laitiers (SH  04), y compris les 
glaces de consommation (SH  2105); et les saucisses, saucissons et produits similaires (SH  1601) et 
les autres préparations et conserves de viande (SH  1602); il s'agit des mêmes produits que ceux 
soumis aux droits les plus élevés (tableau  A3. 2). Dans le cadre des accords commerciaux auxquels 
il est partie, le Costa Rica a négocié des contingents tarifaires avec le  Canada, la Chine, la République 
dominicaine, le Panama, le Pérou et l'UE, ainsi que dans le cadre de l'ALEAC -RD (tableau A3.  3). 
3.1.3.4   Droits de douane préférentiels  
3.24.   Le Costa Rica accorde un traitement préférentiel aux importations originaires des pays avec 
lesquels il a conclu des accords préférentiels (tableau 3.4). La majorité des importations en 
provenance du Marché commun centraméricain (MCCA) sont admises en fran chise de droits , à 
l'exception du sucre et du café. Le Costa Rica applique également un traitement préférentiel aux 
importations provenant des pays avec lesquels il a conclu des accords plurilatéraux et bilatéraux . 
3.25.   La moyenne des droits préférentiels des a ccords négociés par le Costa Rica est dans tous les 
cas nettement inférieure à la moyenne des droits NPF . Les niveaux de préférence varient entre 0,3 % 
et 3,9 % et sont toujours inférieurs pour les produits non agricoles, allant de 0 % à 2,1 %. Les 
préférences  tarifaires accordées au titre d'un certain nombre d'accords (ALEAC -RD, Canada, Chili, 
République dominicaine, Mexique et Panama) couvrent plus de 95 % de l'ensemble des lignes 
tarifaires (tableau 3.4).  
Tableau 3.4 Analyse récapitulative des droits préférentiels , 2019  
 Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non agricoles 
(définition OMC)  
Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise de 
droits (%)  Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise de 
droits (%)  Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise de 
droits (%)  
NPF 7,0 2,6 14,1 0,0 5,6 3,1 
MCCAa 0,0 99,8 0,3 98,8 0,0 100,0  
CARICOM        
Barbade  1,2 92,4 4,8 77,8 0,5 95,2 
Belize  1,1 92,7 4,2 80,5 0,5 95,1 
Guyana  1,2 92,4 4,5 78,6 0,5 95,1 
Jamaïque  1,7 89,0 6,6 70,0 0,8 92,7 
Trinité -et-Tobago  1,2 92,3 4,5 78,4 0,5 95,0 
ALEAC -RD       
États-Unis 0,3 95,2 1,8 70,8 0,0 100,0  
République dominicaine  0,5 98,2 2,8 89,2 0,0 100,0  
AELE        
Islande  2,8 65,5 10,0 38,4 1,4 70,7 
Norvège  2,8 65,5 10,0 38,4 1,4 70,8 
Suisse et Liechtenstein  2,7 66,0 9,6 41,2 1,4 70,8 
AACUEb       
UE 2,8 56,4 9,4 34,5 1,5 60,6 
Andorre  3,9 51,2 13,9 5,4 2,0 60,1 
République dominicaine  0,5 97,9 2,7 89,4 0,0 99,5 
ALE bilatéraux        
Canada  0,8 98,1 4,9 88,6 0,0 100,0  
Chili 1,1 95,6 5,8 80,5 0,2 98,6 
 
24 Renseignements de l'OMC . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/schedules_f/goods_schedules_table_f.htm#fnt -a. 
25 Les contingents qui n'ont pas été activés correspondent aux produits suivants: viande de porc; 
volailles entières; lait concentré n on sucré; lait concentré sucré; lactosérum; fromage cheddar déshydraté; 
autres fromages râpés; fromage bleu persillé; autres fromages; œufs; haricots blancs; maïs jaune; maïs blanc; 
riz; saindoux; préparations de viande de porc; sucre; tabac ; et tissus de jute (renseignements communiqués 
par les autorités).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 56 - 
 
   Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non agricoles 
(définition OMC)  
Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise de 
droits (%)  Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise de 
droits (%)  Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise de 
droits (%)  
Chine  2,2 65,4 6,7 54,2 1,3 67,6 
Colombie  3,0 66,3 8,0 53,9 2,1 68,7 
Mexique  0,7 97,8 4,4 87,4 0,0 99,9 
Panamac 0,3 98,4 2,1 90,1 0,0 100,0  
Pérou  1,6 75,5 5,0 71,4 1,0 76,3 
Singapour  0,5 88,0 0,8 86,1 0,4 88,4 
Pour mémoire:        
République dominicained 0,4 98,4 2,6 89,9 0,0 100,0  
a Marché commun centraméricain (El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua).  
b Accord de partenariat entre l'Amérique centrale et l'Union européenne . 
c Protocole bilatéral entre le Costa Rica et le Panama dans le cadre de l'Accord de libre -échange entre 
l'Amérique centrale et le Panama.  
d Calculs utilisant la meilleure préférence pouvant être accordée à la République dominicaine.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base d e données communiquées par les autorités.  
3.1.3.5   Avantages tarifaires  
3.26.   Le Costa Rica continue d'accorder des avantages tarifaires dans le cadre de divers régimes 
d'importation: importation temporaire , exonération des droits de douane , restitution , 
perfectionnement actif et zones franches (tableau A3.  1). Les importations de biens nécessaires aux 
industries artisanales, aux petites industries et aux industries d'exportation bénéficient également 
d'avantages tarifaires.26 En outre, les intrants, les m atières premières et les produits de base finis 
destinés aux activités agricoles ou industrielles ou à la consommation finale sont assujettis à des 
droits allant de 1 % à 5%, pour autant qu'il ne soit pas possible de produire des intrants, matières 
première s et biens similaires en termes de qualité, de quantité et de prix dans la région 
centraméricaine. Les autorités ont toutefois indiqué que ces avantages tarifaires n'étaient  pas 
utilisés. Les détenteurs de permis d'exploration et de concessions d'exploitat ion pour l'activité 
minière bénéficient d'une exonération des taxes et droits sur les importations de matériaux, de 
véhicules ruraux et de machines, et d'autres matériels utilisés à toutes les étapes de la chaîne de 
production de l'activité minière. Cette exonération est accordée à condition que les biens ne soient 
pas produits dans le pays en quantité et en qualité suffisantes. S'ils sont produits dans le pays, leur 
prix ne doit pas dépasser 10 % de la valeur c.a.f. des produits importés. Les exonérations d oivent 
être approuvées par le Ministère des finances.27 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.27.   Le Costa  Rica applique un certain nombre de taxes et d'impositions qui, d'une manière 
générale, frappent aussi bien les produits nationaux que les produits importés. Il s'agit de la taxe 
générale sur les ventes (IGV), de l'impôt sélectif à la consommation (ISC), de l'impôt unique sur les 
combustibles , de la taxe sur les produits du tabac, de diverses taxes spécifiques et autres créées 
afin de finance r des institutions spécifiques telles que l'Institut de développement rural (INDER) et 
l'Institut des affaires municipales (IFAM) (tableau  A3. 5). Les taxes sont ad valorem  ou spécifiques. 
Les taux sont régulièrement ajustés, en fonction de la variation de  l'indice des prix à la 
consommation.  
3.28.   La seule taxe frappant uniquement les produits importés est la taxe destinée à financer l'IFAM, 
qui s'applique seulement à la bière importée.28 
3.29.   L'IGV est perçue sur tous les biens et services au taux général de 13 %, à quelques exceptions 
près. Un taux réduit de 5 % s'applique à la consommation électrique des particuliers supérieure à 
250 kWh par mois, et le bois est assujetti à un taux de l'IGV inférieur de 3 points de pourcentage 
au taux général.29 Les produits du panier de base, les uniformes scolaires, certains intrants agricoles, 
les produits de la pêche, les produits pharmaceutiques, les médicaments et le matériel médical sont 
 
26 Article 21 de la Loi n°  6986 du 3  mai 1985.  
27 Article 59 de la Loi n°  6797 du 4  octobre  1982.  
28 Loi n°  10 du 7  octobre  1936.  
29 Article 42 de la Loi n°  7575 du 13  février  1996.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 57 - 
 
  exonérés de l'ISC. Depuis 2018, dans le but de promouvoir l'utilisation des véhicules électri ques, et 
pendant cinq ans, les importations et les achats locaux de ces véhicules sont exonérés, totalement 
ou partiellement, du paiement de l'IGV, de l'ISC et du droit de 1 % sur la valeur en douane.  
3.30.   La Loi sur l'assainissement des finances publiques (Loi n° 9635) du 3  décembre  2018 a créé 
la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), qui remplace l'IGV à compter du 1er juillet  2019. La TVA comporte 
un taux général (13 %, identique à celui de l'IGV) et trois taux réduits (4 %, 2% et 1%); en outre, 
certains biens et se rvices en sont exonérés. Les produits du panier de base, actuellement exonérés 
de l'IGV, sont assujettis à la TVA (1 %). Les autres services concernés par cette modification de la 
fiscalité sont la consommation mensuelle d'électricité et d'eau (encadré 3.1) . 
Encadré 3.1 Aperçu de la TVA, 201 9 
Taux général: 13%  
Taux réduits  
4% • Achat de billets d'avion à destination ou en provenance du territoire nationala 
• Services  de santé privés  
2% • Médicaments et matières premières, intrants, machines, équipements et réactifs 
nécessaires à leur production  
• Services d'éducation privée  
• Primes d'assurance individuelle  
• Biens et services achetés par les établissements publics d'enseignement supérieur, 
leurs fondations, l es organismes publics, le Conseil national des recteurs (CONARE) et 
le Système national d'accréditation de l'enseignement supérieur (SINAES)  
1% • La vente, à tous les stades de la chaîne de commercialisation et d'importation, des 
produits du panier de base et des matières premières, intrants, machines, équipements 
et services nécessaires à leur production  
• Sorgho  
• Fèves de soja, fruits et amandes de palmiers à huile, maïs et blé, ainsi que leurs dérivés 
destinés à la production d'aliments pour animaux  
• Produits  vétérinaires et intrants agricoles et destinés à la pêche (tels que définis par le 
MAG et le Ministère des finances)  
Exonérations de la TVA (35 catégories)  
Par exemple: les exportations; la consommation mensuelle d'électricité inférieure ou égale à 280 kWh; 
l'autoconsommation d'électricité; et la consommation mensuelle d'eau inférieure ou égale à 30 m3. 
Non-assujettissement à la TVA (12 catégories)  
Par exemple: la vente de 13 types de carburants et la vente/l'importation de matières premières et d'i ntrants 
utilisés dans leur raffinage et leur production . 
Différences entre l'IGV et la TVA:  
Produits du 
panier de base  Exonération de l'IGV  Assujettissement au taux réduit (1%) de 
la TVA  
Produits 
essentiels pour 
l'éducation  Exonération de l'IGV  Assujettissement au taux réduit (1%) de 
la TVA  
Consommation 
mensuelle 
d'électricité  La consommation < 250 kWh est exonérée 
de l'IGV; la consommation > 250 kWh est 
assujettie au taux réduit (5%) de l'IGV  La consommation mensuelle ≤280 kWh 
est exonérée; la consommation mensuelle 
>280  kWh est assujettie au taux général 
(13%) de la TVA. En cas de dépassement, 
la taxe est payée sur la totalité de la 
consommation.  
Consommation 
mensuelle d'eau  Assujettissement à l'IGV  La consommation ≤30 m3 est exon érée. 
En cas de dépassement, la taxe est payée 
sur la totalité de la consommation.  
Bois Assujettissement à l'IGV (10%)  Assujettissement à la TVA (13%)  
a Pour les billets de transport international, la TVA est perçue sur 10 % de la valeur du billet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 58 - 
 
  3.31.   Le Costa Rica applique d'autres impositions visant les importations; il s'agit notamment du 
droit de 3 USD que perçoit la PROCOMER pour chaque DDU d'importation (et d'exportation) destiné 
à financer se s activités30, ainsi que du droit de 1 CRC perçu à Puerto Caldera pour chaque tonne de 
fret transporté destiné à financer une association d'aide sociale.31 Il existe d'autres impositions pour 
le transport de fret dans les ports et les services de quarantaine .32 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.32.   Le Costa Rica continue d'interdire les importations de certains produits aux fins de la 
protection de l'environnement, de la santé des personnes, des espèces sauvages et pour des rai sons 
de sécurité (tableau A3.  6). Pour ces mêmes motifs, certains biens nécessitent un permis ou une 
autorisation (licence non automatique) pour pouvoir être importés (tableau  A3. 6). Ces biens sont 
soumis au même type de prescriptions à l'exportation, y c ompris le scellement (autorisation par 
signature et cachet), à l'exception des précurseurs et des produits chimiques , et des vêtements et 
chaussures usagées. Les importations (et les exportations) de certains poissons et produits de la 
mer sont interdites,  à moins qu'elles ne remplissent les conditions requises par la CITES, le SENASA 
et l'INCOPESCA, selon le cas.  
3.33.   Le Costa Rica utilise également un régime de licences non automatiques pour administrer les 
contingents tarifaires (section 4).  
3.1.6   Mesures antidumpi ng, compensatoires et de sauvegarde  
3.34.   L'organisme chargé d'administrer les mécanismes de défense commerciale (mesures 
antidumping, compensatoires et de sauvegarde) est le Ministère de l'économie, de l'industrie et du 
commerce (MEIC), par l'intermédiaire de l a Direction de la défense commerciale (DDC).33 Cette 
entité s'est renforcée en 2013. Il s'agit d'une des principales modifications intervenues dans le 
domaine de la défense commerciale depuis l'examen précédent.  
3.35.   Le cadre juridique régissant les mécanismes d e défense commerciale comprend: au niveau 
multilatéral, les dispositions des Accords pertinents de l'OMC et du GATT de 1994; au niveau 
centraméricain, les règlements sur les pratiques commerciales déloyales et sur les mesures de 
sauvegarde; et au niveau na tional, le Règlement sur la méthode de calcul du montant des 
subventions34 et le Règlement sur la procédure de mise en œuvre des mesures de lutte contre le 
contournement des droits antidumping, des droits compensateurs et des mesures de sauvegarde.35 
La prin cipale modification intervenue dans le cadre réglementaire depuis 2013 a été la promulgation 
en 2017 de ce règlement qui établit la procédure pour étendre une mesure de défense commerciale 
à des produits similaires ou la faire dûment respecter.  
3.36.   En outre, e n 2017, un projet de loi sur la défense commerciale a été transmis à l'Assemblée 
législative. Ce projet vise à établir un cadre juridique national réglementant l'application des 
instruments de défense commerciale, conformément aux dispositions des Accords de l'OMC. Le 
projet établit un cadre global et unique de réglementation de l'application des instruments de 
défense commerciale en vue, selon les autorités, de combler un vide dans le système juridique 
costaricien.  
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.37.   La procédure d'ouverture d'une enquête aux fins de l'imposition d'une mesure antidumping 
ou compensatoire n'a pas énormément évolué depuis 2013. La DDC reçoit et traite les demandes 
d'ouverture d'une enquête et les demandes de réexamen à l'expiration, et les analyse pour décider 
s'il y a lieu ou non d'ouvrir une enquête. Les demandes d'ouverture d'une enquête peuvent être 
 
30 Décret exécutif n°  25612 du 8  novembre  1996. L'article 9 de la Loi n°  7638 du 30  octobre  1996 
dispose que le montant maximal pouvant être perçu est de 3 USD.  
31 Loi n°  6779 du 23  mars 1983.  
32 Renseignements du Ministère des finances . Adresse consultée: 
"https://www.hacienda.go.cr/docs/573e20f01ddfe_Listado%20de%20Cargas%20diferentes%20a%20Impuesto
s%20cobrados%20en%20TICA.pdf ". 
33 Décret exécuti f n° 37457 du 2  novembre  2012.  
34 Décret exécutif n°  35559 du 27  octobre  2009.  
35 Décret exécutif n°  40559 -MEIC du 15  mai 2017.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 59 - 
 
  présentées par une branche de production nationale ou en son nom.36 La DDC peut également ouvrir 
une enquête d'office lorsque la branche de p roduction nationale n'est pas organisée, qu'elle est 
fragmentée ou lorsqu'il en va de l'intérêt public. À cette fin, la DDC surveille les importations de 
produits prioritaires, au gré de l'administration, pour avertir d'éventuelles distorsions sur le march é, 
ce qui permet au MEIC de réagir rapidement afin de favoriser la concurrence sur le marché 
(graphique 3.3).  
Graphique 3.3 Adoption de mesures antidumping ou compensatoires, 2019  
 
a Des renseignements additionnels peuvent être dema ndés et des vérifications sur place peuvent être 
réalisées lorsque le questionnaire n'est pas dûment rempli.  
b L'exportateur ou les autorités du pays/territoire de provenance des exportations acceptent 
volontairement de réviser les prix ou de supprimer/lim iter les subventions.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.38.   La DDC publie une déclaration d'ouverture d'une enquête lorsqu'il a été décidé de la nécessité 
d'ouvrir une enquête en matière de dumping ou de subventions. Une fois l'enquête ouverte, la DDC 
détermine l'existence d'un dumping ou d'une subvention et procède à des déterminations concernant 
l'application d'une mesure provisoire, laquelle peut être imposée pendant une durée maximale de 
quatre mois. Les parties peuvent parvenir à une solution mutue llement convenue par le biais d'un 
engagement en matière de prix ou par l'élimination des subventions à l'exportation ou du dumping. 
En l'absence d'engagement, l'enquête se poursuit et s'achève avec l'identification finale de 
l'existence d'un dumping ou d' une subvention, la détermination de la marge de dumping ou du 
montant du subventionnement, ainsi que du dommage causé à la branche de production nationale. 
Le MEIC, par voie de décision, met fin à l'enquête et indique s'il est nécessaire d'imposer une mesu re 
définitive et le montant de celle -ci, à la demande de la DDC. L'enquête doit être achevée dans un 
délai de 12 mois à compter de sa date d'ouverture, sauf dans des circonstances spéciales définies 
par la DDC ou à la demande d'une partie intéressée, auque l cas elle peut être prolongée d'une 
nouvelle période de 6 mois.  
3.39.   La législation dispose que les droits antidumping et les droits compensateurs resteront en 
vigueur tant qu'ils seront nécessaires pour compenser le dommage causé à la branche de production 
nationale. Cependant, ces droits doivent être supprimés dans un délai de cinq ans à compter de leur 
date d'entrée en vigueur. Ce délai peut être prolongé à titre exceptionnel s'il est établi que les 
conditions qui ont motivé l'adoption de la mesure continuen t d'exister. À cet égard, la DDC procède 
à des réexamens à l'extinction pour déterminer si les mesures doivent être prorogées.  
3.40.   La DDC procède à des réexamens périodiques annuels ou semestriels des mesures définitives. 
Cela n'empêche toutefois pas que les d roits antidumping et les droits compensateurs à caractère 
définitif peuvent être réexaminés et modifiés, à la demande d'une partie ou d'office, à tout moment. 
Les droits d'importation qui sont imposés à l'issue de ces enquêtes peuvent être inférieurs à la marge 
 
36 Le requérant peut se retirer de l'enquête à tout moment, en exposant ses raisons par écrit . 
La branche de production nationale  
(BPN) demande l'ouverture d'une  
enquête à la Direction de la  
défense commerciale (DDC) du  
MEIC (autorité chargée de l'enquête)  
Début 
La DDC accepte  
la demande  
La DDC notifie la demande (dumping)  
à l'exportateur ou aux autorités du pays/  
territoire de provenance des  
exportations (subventions)  
Possibilité de mener des consultations  
 
(uniquement en cas de subventions)  
La DDC publie une déclaration  
d'ouverture d'une enquête  
La DDC notifie les parties et leur  
envoie une demande de  
renseignements (questionnaire)  
Engagements en matière  
de prix 
b 
La DDC détermine, à titre  
préliminaire, l'existence d'un  
dumping ou de subventions qui  
ont causé ou menacent de causer  
un dommage grave à la BPN  
Le MEIC ordonne  
l'application de mesures  
provisoires 
La DDC révise, vérifie et  
précise les détails et met fin  
à l'enquête 
Publication et notification  
des engagements  
La DDC rejette  
la demande  
Fin 
Fin 
Solution mutuellement convenue  
Le MEIC supprime  
les mesures  
provisoires  
Par voie de d écision, le MEIC déclare  
l'enquête close et l'imposition  
définitive (ou non) de droits  
compensateurs  
Application de mesures provisoires:  
4 mois max. 
Oui  
Non  
Fin 
Réponse au questionnaire  
a 
La DDC recommande  
l'application de mesures  
provisoires 
La DDC notifie  
les parties 
La DDC notifie  
les parties 
Fin 
La DDC publie son rapport  
sur la détermination finale  
Fin 
10 jours 
civils  
15 jours 
civils 
30 jours civils 
La DDC notifie  
les parties 
35 jours civils WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 60 - 
 
  de dumping ou au montant de la subvention, à condition qu'ils suffisent à décourager les 
importations effectuées en recourant à des pratiques déloyales.  
3.41.   Depuis 2017, conformément au Règlement sur le contournement, la DDC est également 
chargée de mene r les enquêtes anticontournement et de formuler une recommandation qui est 
examinée par le Ministère de l'économie, lequel a l'autorité pour décider de l'application de la 
mesure.37 Sont visées par les dispositions de ce règlement les importations de tous produits 
susceptibles d'être à l'origine d'une pratique de contournement d'une mesure de défense 
commerciale en vigueur, tels que: les produit s similaires, légèrement modifiés ou no n; les produits 
similaires déclarés à d'autres fins, les parties ou les intrants de ces produits; les produits semi -finis 
ou préindustriels. Le règlement définit les types de pratiques pouvant être considérées comme des 
pratiques de contournement lorsque l 'intention de contourner la mesure antidumping, 
compensatoire ou de sauvegarde est établie (encadré  3.2). 
Encadré 3.2 Pratiques de contournement  
a) Importation du produit similaire au produit visé par la mes ure de défense commerciale par l'intermédiaire 
de fournisseurs visés par une mesure individuelle d'un montant inférieur ou visés par aucune mesure. Le 
produit doit provenir du pays visé par la mesure en vigueur.  
b) Importation d'un produit similaire au pr oduit visé par la mesure de défense commerciale par l'intermédiaire 
de pays tiers.  
c) Importation d'un produit similaire au produit visé par la mesure de défense commerciale déclaré comme 
destiné à d'autres fins.  
d) Importation d'un produit similaire au  produit visé par la mesure de défense commerciale légèrement 
modifié, afin de pouvoir l'intégrer dans des  positions tarifaires distinctes non visées par des mesures de 
défense commerciale, à condition que les modifications ne changent pas les caractéristi ques essentielles du 
produit et son utilisation finale.  
e) Importation d'un produit semi -fini ou préindustriel servant d'intrant et subissant des processus de 
production sur le territoire national afin d'obtenir le produit visé par la mesure de défense co mmerciale.a 
f) Importation de parties du produit visé par la mesure de défense commerciale, en vue de sa production ou 
de son assemblage sur le marché costaricien.a 
g) Importation du produit visé par la mesure de défense commerciale, assemblé ou en fin d e chaîne dans un 
pays tiers, et dont les parties ou les intrants proviennent du pays visé par la mesure de défense commerciale. 
Ces parties ou intrants dans leur ensemble doivent constituer au moins 60% de la valeur totale des parties 
ou intrants du produi t fini. Sont exclues des dispositions qui précèdent les importations en provenance d'un 
pays tiers effectuées dans le cadre d'un accord commercial existant et conformes aux règles d'origine établies 
dans cet accord.a 
h) Tout autre acte de contournement do nt il est démontré qu'il compromet les effets correctifs des mesures 
de défense commerciale appliquées.  
a Il ne sera pas considéré qu'il y a contournement lorsque la valeur ajoutée aux pièces ou aux intrants 
utilisés au cours de l'opération d'assemblage ou de production est supérieure à 25 % du coût de 
fabrication du produit fini.  
Source:  Article 6 du Décret exécutif n°  40559 du 15  mai 2017.  
3.42.   Une enquête visant à déterminer l'existence d'une pratique de contournement peut être 
ouverte à la dema nde du secteur touché ou par une personne (physique ou morale) démontrant un 
intérêt direct dans l'enquête; dans des circonstance exceptionnelles, l'ouverture de l'enquête peut 
être décidée d'office. La demande d'enquête doit être fondée sur des éléments d e preuve positifs, 
objectifs et vérifiables à l'appui des faits allégués et qui s'avèrent pertinents pour l'ouverture de 
l'enquête. Pour pouvoir être acceptée, la demande doit être présentée dans un délai de six mois 
suivant la mise en œuvre de la mesure d e défense commerciale présumée avoir été contournée. Les 
enquêtes en matière de contournement doivent être menées à bien dans un délai de six mois (délai 
ordinaire) à compter de la date d'ouverture. Ce délai peut être prorogé sur demande motivée des 
partie s ou à la discrétion de la DDC d'une période équivalente à la moitié du délai ordinaire. La 
mesure anticontournement entre en vigueur par voie de décision et reste en vigueur jusqu'à la 
suppression de la mesure de défense commerciale.  
 
37 Décret exécutif n°  40559 du 15  mai 2017.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  3.43.   Pendant la période 20 14-2019, par l'intermédiaire de la DDC, le MEIC a reçu quatre demandes 
d'ouverture d'une enquête antidumping (huile, sucre, thon et tambours en acier). Deux de ces 
demandes ont été rejetées (huile et thon) et seules deux enquêtes ont été ouvertes, la premi ère 
concernant le sucre blanc en provenance du Brésil et la deuxième concernant les tambours en acier 
en provenance du Chili. Seule une enquête a conduit à l'imposition d'une mesure antidumping, à 
savoir celle relative aux importations de sucre blanc non r affiné en provenance du Brésil. En 2016, 
le Costa Rica a supprimé la mesure antidumping qu'il appliquait depuis 2007 à la peinture latex à 
l'eau en provenance des États -Unis (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Mesure s antidumping, 2019  
Pays  Produit  Date d'imposition  Date de 
prorogation  Date de 
suppression  
États-Unis Peinture latex à l'eau  30/01/2007 21/11/2011 21/01/2016 
Brésil  Sucre blanc en cristaux, non raffiné  28/03/2017   
Chili Tambours en acier  Aucune mesure imposée  s.o. s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Documents de l'OMC G/ADP/N/244/CRI du 24  septembre  2013; G/ADP/N/280/CRI du 21  avril 2013; 
G/ADP/N/286/CRI du 12  octobre  2016; G/ADP/N/294/CRI du 30  mars 2017; et G/ADP/N/300/CRI 
du 14  septembre  2017.  
3.44.   Pendant la période à l'examen, le Costa Rica n'a ouvert aucune enquête en matière de 
subventions ni imposé de mesure compensatoire ou anticontournement.  
3.1.6.2   Sauvegardes  
3.45.   L'entité compétente pour réaliser les enquêtes en matière de sauvegardes est la DDC. En 
2015, u ne méthode de détermination de la majoration des droits de douane nécessaire pour prévenir 
ou réparer le dommage et faciliter l'ajustement a été élaborée.38 Outre les sauvegardes générales 
s'inscrivant dans le cadre de l'OMC, le Costa Rica peut imposer des sauvegardes administrées dans 
le cadre du MCCA.  
3.46.   La demande d'ouverture d'une enquête doit être présentée par des représentants de la 
branche de production nationale ou d'associations de producteurs ayant été lésés. La DDC peut 
également ouvrir une enquête d'office lorsque la branche de production nationale n'est pas 
organisée, qu'elle est fragmentée ou lorsqu'il en va de l'intérêt public. La demande peut être rejetée 
par une décision motivée si celle -ci ne contient pas d'éléments de preuve suffisants pour j ustifier 
l'ouverture d'une enquête ou si elle n'a pas été présentée au nom d'une branche de production 
nationale. Au cours de l'enquête, une mesure provisoire peut être appliquée. Une fois la mesure 
appliquée, des consultations doivent être engagées avec l es Membres de l'OMC ayant un intérêt 
substantiel dans la mesure (graphique 3.4).  
Graphique 3.4 Enquête en matière de sauvegardes, 2019  
 
a Des renseignements additionnels peuvent être demandés et des vérifications sur place peuvent être 
réalisées lorsque le questionnaire n'est pas dûment rempli.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
38 Renseignements communiqués par les autorités.  
La branche de production nationale  
(BPN) demande l'ouverture d'une  
enquête à la Direction de la  
défense commerciale (DDC) du MEIC  
(autorité chargée de l'enquête)  
Début 
La DDC accepte  
la demande 
La DDC publie une  
déclaration d'ouverture  
d'une enquête 
La DDC notifie les parties et leur  
envoie une demande de  
renseignements (questionnaire)  
La DDC détermine, à titre préliminaire, que  
l'augmentation des importations d'un  
produit a causé ou menace de causer un  
un dommage grave à la BPN  
Le MEIC ordonne  
l'application d'une  
mesure provisoire  
 
La DDC révise, vérifie et  
précise les détails et met fin  
à l'enquête 
La DDC rejette 
la demande 
Fin 
Fin 
La DDC notifie les parties et  
des consultations sont engagées  
avec les Membres de l'OMC  
Le MEIC supprime la  
mesure provisoire 
Le MEIC déclare l'enquête close  
et publie la décision finale  
autorisant l'application (ou non)  
de la mesure définitive  
Application de la mesure provisoire: 200 jours max.  
Réponse au   
questionnaire 
a 
La DDC recommande 
l'application d'une  
mesure provisoire  
La DDC publie le  
rapport final 
10 jours 
civils 
45 jours civils 
prorogeable  
10 jours ouvrables  
10 jours 
civils 
La DDC notifie les parties et  
des consultations sont engagées  
avec les Membres de l'OMC  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  3.47.   L'enquête doit être menée à bien dans un délai de 6 mois, sauf dans des circonstances 
exceptionnelles, à la discrétion de la DDC, auquel cas ce délai est de 12 mois à  compter de la date 
d'ouverture. Les mesures définitives doivent avoir un "caractère exceptionnel et temporaire" et ne 
rester en vigueur que pendant la période nécessaire pour prévenir ou réparer le dommage grave qui 
les motive et faciliter l'ajustement. L a période d'application des mesures ne doit pas dépasser quatre 
ans, à moins qu'elle ne soit prorogée conformément aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur les 
sauvegardes. La DDC procède aux réexamens périodiques annuels ou semestriels nécessaires 
lorsqu 'une mesure de sauvegarde a été imposée. Les mesures peuvent toutefois être réexaminées 
et modifiées à tout moment, à la demande d'une partie ou d'office, après avis de la DDC.  
3.48.   Pendant la période 2014 -2019, la DDC a reçu onze demandes d'ouverture d'une enq uête en 
matière de sauvegardes concernant le riz poli et le riz en paille ( sept cas), le tilapia, la viande de 
porc et les barres (baguettes) cylindriques en acier allié et en acier non allié crénelées. En outre, un 
réexamen de milieu de période d'une mesu re de sauvegarde a été demandé (riz poli). Des enquêtes 
ont été ouvertes concernant le riz poli39 et les barres (baguettes) d'acier et ont été notifiées à 
l'OMC.40 Seule une de ces enquêtes a conduit à l'application d'une mesure de sauvegarde, à savoir 
celle relative aux importations de riz poli, quelle que soit leur origine. Le Costa Rica a notifié à l'OMC 
l'ouverture d'enquêtes en matière de sauvegardes concernant  le riz poli et les barres en acier pour 
béton armé.  
3.49.   Le Costa Rica a notifié à l'OMC l'imposition d'une mesure de sauvegarde sur le riz poli.41 Cette 
mesure, qui est entrée en vigueur le 19  février  2015, a pris la forme d'une surtaxe tarifaire majorant 
de 24,88% le droit de douane existant de 35 %, soit un total de 59,88 % sur la valeur c.a.f., pour 
toutes les importations de riz poli au Costa Rica relevant des positions tarifaires SH  1006.30.90.91 
et SH  1006.30.90.99, quelle que soit l'origine. La mesure a ét é appliquée pendant une période de 
quatre ans avec un calendrier d'élimination progressive.42 Ont été exclues de l'application de la 
mesure les importations en provenance: de l'Afrique du Sud,  du Brésil, de la Colombie, de l'Équateur, 
du Mexique, du Paragua y, de la Thaïlande et du Viet Nam, étant donné qu'entre 2011 et 2013 les 
importations en provenance de ces pays ne dépassaient pas 3 % des importations totales du Costa 
Rica et ne contribuaient pas collectivement pour plus de 9 %. Les importations en provena nce 
d'Amérique centrale et des États -Unis dans les limites du contingent de l'ALEAC -RD ont également 
été exemptées de la mesure. En juillet  2017, le Costa Rica a notifié à l'OMC qu'il fallait rayer le Brésil 
et le Paraguay de la liste des pays exemptés de la mesure de sauvegarde, leur part dans les 
importations étant supérieure à 3 %.43 
3.50.   En 2017 et 2018, le Costa Rica a imposé une sauvegarde spéciale pour l'agriculture sur le riz 
complet.44 Pendant le reste de la période considérée (2013 -2016), le Costa Rica n' a pas eu recours 
à ce mécanisme.45 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.51.   Les exportateurs doivent s'enregistrer auprès de la PROCOMER par l'intermédiaire du Guichet 
unique du commerce extérieur (VUCE); cet enregi strement est partagé numériquement avec le SNA. 
L'enregistrement des exportateurs est gratuit et doit être renouvelé tous les deux ans.46 Grâce au 
VUCE 2.0, qui a été mis en œuvre en 201747, l'exportateur peut s'enregistrer mais aussi gérer la 
 
39 Document de l'OMC G/SG/N/6/CRI/3 du 28  février  2014.  
40 Document de l'OMC G/SG/N/6/CRI/4 du 26  mars 2018.  
41 Document de l'OMC G/SG/N/8/CRI/1 -G/SG/N/10/CRI/1 -G/SG/N/11/CRI/1 du 20  janvier  2015.  
42 Document de l'OMC G/SG/N/8/CRI/1/Suppl.1 -G/SG/N/10/CRI/1/Suppl.1 -G/SG/N/11/CRI/1/Suppl.1 
du 27  février  2015.  
43 Document de l'OMC G/SG/N/8/CRI/1/Suppl.2 -G/SG/N/10/CRI/1/ Suppl.2 -G/SG/N/11/CRI/1/Suppl.2 
du 11  juillet  2017.  
44 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/60 du 12  septembre  2017; G/AG/N/CRI/65 du 26  avril 2018; et 
G/AG/N/CRI/68 du 1er novembre  2018.  
45 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/45 du 22  janvier  2014; G/AG/N/CRI/49 du 4  février 2015; 
G/AG/N/CRI/52 du 5  février  2016. Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/60 du 12  septembre  2017; 
G/AG/N/CRI/65 du 26  avril 2018; et G/AG/N/CRI/58 du 23  mars 2017.  
46 PROCOMER (2016), Guía Informativa sobre Temas de comercio Exterior . Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/uploads/downloads/da7a40cf56882b146dc39548098cf8bd2bae0da5.pdf . 
47 Renseignements du VUCE . Adresse consultée: 
https://vuce20.procomer.go.cr/SIVUCEv2/Views/Login/loginOn.aspx . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  DDU, les permi s d'exportation ou les prescriptions non tarifaires à l'exportation, et les certificats 
d'origine.48 En fonction des produits qu'ils entendent exporter, les exportateurs peuvent nécessiter 
un enregistrement additionnel (graphique 3.5).  
Graphi que 3.5 Procédures d'exportation, 2019  
 
 
a Par exemple: Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG), Ministère de la santé, Institut du café 
(ICAFE), Ministère de la sécurité publique, Ministère de l'environnement et de l'énergie (MINAE), 
Office national des semences (ONS), Autorité nationale chargée de l'interdiction des armes 
chimiques (ANAQ), Institut costaricien de la pêche et de l'aquaculture (INCOPESCA) et Association 
nationale des exportateurs  de l'industrie textile (ANEIT).  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.52.   La DDU d'exportation peut être transmise par l'exportateur ou une agence de courtage en 
douane par transmission électronique au TICA à l'aide du VUCE 2.0. La DDU doit être accompagnée 
de docume nts justificatifs tels que la facture commerciale, le manifeste de cargaison, le document 
de transport et les autorisations, licences, permis et autres documents requis conformément à la 
réglementation non tarifaire. Les exportateurs doivent payer un monta nt de 3 USD au titre de la 
déclaration d'exportation et, le cas échéant, s'acquitter des autres taxes et impositions 
(graphique  3.5). 
3.53.   Lorsqu'un contrôle documentaire et/ou une inspection matérielle  (circuit rouge) des 
marchandises sont requis, les douanes en informent le déclarant. Si l'inspection matérielle  révèle 
des divergences entre les données déclarées et celles qui auraient dû l'être, les marchandises sont 
enregistrées et des mesures de sécurité pourront être prises en rapport avec celles -ci si les 
divergences concernent leur nature. Les divergences détectées n'interrompent pas l'envoi des 
marchandises, à moins que, du fait de la nature de l'infraction, celles -ci doivent être conservées en 
tant qu'élément de preuve. Les exportateurs réguliers peuvent demander que l'inspection matérielle  
des marchandises soit menée dans leurs installations.49 Comme pour les importations, la majorité 
des exportations (99 %) passent par le circuit vert.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.54.   Le Costa  Rica taxe les exportations de bananes, de café et de bovins sur pied. Pendant la 
période 2013 -2018, les taux de ces taxes, qui peuvent être ad valorem  ou spécifiques, n'ont pas été 
modifiés (tableau  3.6). 
 
48 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "http://www.sela.org/media/2424397/ventanilla -
unica -de-comercio -exterior -vuce-20-costa-rica.pdf "; et renseignements du COMEX . Adresse consultée: 
"http://www.comex.go.cr/sala -de-prensa/comunicados/2017/diciembre/sistema -vuce-20-
implementar%C3%A1 -permisos -de-importaci%C3%B3n -que-representan -un-72-de-los-tr%C3%A1mites/ ". 
49 Sont considérés comme des exportateurs réguliers les exportateurs qui maintienne nt une moyenne 
minimale de 12 exportations annuelles d'une valeur totale f.a.b. égale ou supérieure à 50  000 pesos 
centraméricains (1 peso centraméricain = 1 USD) . Renseignements consultés à l'adresse suivante : 
"https://www.hacienda.go.cr/docs/58b7342145102_Manual%20de%20Procedimientos%20Aduaneros%20TICA
%20febrero%202017.pdf "). 
Fin 
Début 
Enregistrement en 
tant qu'exportateur 
auprès de la 
PROCOMER  Le cas échéant, enregistrement 
en tant qu'exportateur ou 
enregistrement du produit 
auprès de l'autorité 
compétentea Documents 
commerciaux et 
d'exportation  Réalisation des démarches 
d'exportation par se s propres 
moyens ou recours à un agent 
en douane (AD)  Documents 
commerciaux 
additionnels et/ou 
manquants  
Le cas échéant, mise en 
conformité avec les 
prescriptions non tarifaires  
Le cas échéant, 
paiement des taxes à 
l'exportation  Contrôle aléatoire effectué par 
le Ministère des finances  
Rouge: inspection 
matérielle et/ou 
contrôle 
documentaire  
Vert: aucun 
contrôle  Le cas échéant, 
inspection du MAG  Autorisation 
d'exportation  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 64 - 
 
  Tableau 3.6 Impositions à l'e xportation  
Biens exportés 
taxés  Taux  Fondement juridique  
Bananes  1,00 USD /caisse de 40 livres nettes 
(18,14 kg); le taux s'applique au 
prorata pour les caisses d'un poids 
inférieur ou supérieur  Article 1er de la Loi relative à la taxe sur 
l'exportation de caisses ou de cartons de bananes 
(Loi n°  5515) du 19 /04/1974 
+ 0,05 USD /caisse de 18,14  kg Article 23 de la Loi sur la création de la Société 
bananière nationale (Loi n°  4895) du 16 /11/1971 
+ 0,07  USD/caisse de 18,14  kg Articles 3 et 5 du Décret n°  37313 H -MAG du 
31/08/2012 et article 1er du Décret n°  24981 
H-COMEX du 22 /12/1995 
Café 1,5% de la valeur f.a.b. /unité de 
46 kg de café oro (ou son 
équivalent)  Article 108 de la Loi sur le régime des relations 
entre producteurs, transformateurs et exportateurs 
de café (Loi n°  2762) du 21 /06/1961 
Bovins sur pied  2 ou 3 USD /tête en fonction du prix 
de la viande  Article 7 de la Loi sur la création de l'Association 
pour la promotion de l'élevage (Loi n° 7837) du 
05/10/1998 
0,03 CRC /kga Article 17 de la Loi sur l'élevage en faveur de la 
consommation nationale et de l'exportation (Loi 
n° 6247) du 02 /05/1978 
Viande  25 CRC /ta Article 15 de la Loi sur l'approvisionnement en 
viande des marchés intérieur et d'exportation (Loi 
n° 5135) du 11 /12/1972 
Article 21 de la Loi sur l'élevage en faveur de la 
consommation nationale et de l'exportation (Loi 
n° 6247) du 02 /05/1978 
a Ces deux taxes ne s'appliquent pas en raison de leur caractère négligeable.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.55.   Pendant la période considérée, les recettes des taxes à l'exportation ont varié entre 
6,01 milliards de CRC (12 millions d'USD) en 2013 et 7,73 milliards de CRC (13,4 millions d'USD) 
en 2018 (tableau  3.7). Les rec ettes de la taxe sur les exportations de bananes se répartissent entre 
plusieurs bénéficiaires, parmi lesquels les municipalités de production  du bien concerné50 et le Fonds 
spécial de prévention et d'infrastructure en faveur des producteurs de bananes.51 Les producteurs 
de bananes peuvent également recevoir une partie des recettes de la taxe.52 Les recettes de la taxe 
sur les exportations de café servent à financer les dépenses administrati ves de l'Institut du café 
(ICAFE) et ses activités destinées à promouv oir, à diversifier et à développer la filière café.53 Les 
recettes de la taxe sur les exportations de bovins sur pied reviennent à l'Association pour la 
promotion de l'élevage.54 
Tableau 3.7 Recettes des taxes  à l'exportation, 2013 -2018  
(Millions de CRC)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Bananes  3 665,9  4 146,5  3 765,9  4 620,5  5 086,8  5 008,2  
Café 2 348,3  2 310,4  2 515,8  2 523,0  2 527,0  2 721,6  
Bovins sur pied  0,5 0,5 0,5 1,1 0,4 0,8 
Total 6 014,7  6 457,4  6 282,2  7 144,6  7 614,2  7 730,6  
Pour mémoire:        
CRC/USD (moyenne sur la période)  499,8  538,3  534,6  544,7  567,5  577,0  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités 
du Costa Rica.  
 
50 Article 1er de la Loi n°  5515 du 29  septembre  1992. 
51 Le Fonds, qui est administré par la Société bananière nationale (CORBANA), finance la construction et 
l'entretien des infrastructures dans les zones bananières (Décret exécutif n°  37313 du 31  août 2012).  
52 Article 2 de la Loi n°  5515 du 19  avril 1974.  
53 Article 108 de la Loi n°  2762 du 21  juin 1961.  
54 Article 7 de la Loi n°  7837 du 5  octobre  1998.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 65 - 
 
  3.56.   Il existe également d'autres impositions à l'exportation. Pour financer le fonctionnement de 
la PROCOMER, 3  USD sont perçus pour chaque DDU d'exportation.55 En outre, une taxe de 25  USD 
est perçue sur les exportations qui sortent par voie terrestre aux fins de  l'amélioration des 
postes -frontière.56 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.57.   L'exportation de certains biens est interdite et d'autres nécessitent un permis ou une 
autorisation pour être exportés, pour des raisons de sécuri té publique ou aux fins de la protection 
de l'environnement, de la santé des personnes, des espèces sauvages et du patrimoine 
archéologique (tableau  A3. 7). Dans le cas du café, les autorisations sont nécessaires pour pouvoir 
contrôler la qualité du café e xporté.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.58.   Le Costa Rica n'a accordé aucune subvention à l'exportation de produits agricoles entre 2013 
et 2017.57 
3.2.4.1   Régime des zones franches  
3.59.   Le régime des zones franches est régi par la Loi sur le régime des zones franches  (Loi n° 7210) 
de 1990 et son règlement d'application (Décret exécutif n°  34739) de 2008. Durant la période 
considérée précédente (2007 -2013), la Loi comme  son règlement d'application ont été révisés pour 
les rendre compatibles avec les prescriptions de l' Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires, qui prévoyait l'élimination des subventions à l'exportation au plus tard le 
31 décembre  2015.58 Au cours de la période 2013 -2019, la Loi sur le régime des zones franches n'a 
pas été modifiée  de façon substantielle; toutefois, le règlement a fait l'objet de nombreuses 
modifications.  
3.60.   La PROCOMER et le COMEX administrent le régime des zones franches au Costa Rica. Les 
conditions requises pour bénéficier de ce régime n'ont pas beaucoup évolué dep uis 2013 
(tableau  3.8). Les entreprises qui bénéficient du régime des zones franches peuvent exercer à 
l'intérieur ou en dehors d'un parc industriel. Le régime des zones franches est accordé par le biais 
d'une décision d'octroi du régime de zone franche, l aquelle définit les conditions spécifiques en 
matière d'investissement, d'emploi et de valeur ajoutée nationale que les entreprises s'engagent à 
respecter. Leur respect est essentiel pour bénéficier des mesures d'incitation prévues par le régime. 
Pour démo ntrer le respect de ces conditions, les bénéficiaires du régime doivent présenter des 
rapports relatifs aux niveaux d'investissement, d'emploi et de valeur ajoutée nationale ou à d'autres 
questions, conformément aux dispositions de la décision d'octroi du régime.59 Jusqu'en 2016, les 
entreprises étaient tenues de respecter strictement les conditions arrêtées. Toutefois, les entreprises 
disposent depuis lors d'une certaine marge de manœuvre, à condition d'avoir une justification 
valable. Ainsi, les entreprise s bénéficiant du régime sont actuellement autorisées à respecter au 
moins 75 % des conditions arrêtées sans être pénalisées.60 Cette modification ne dispense pas les 
entreprises de respecter leurs engagements et obligations.  
3.61.   Peuvent bénéficier du régime des zones franches les entreprises nationales comme étrangères 
ayant de nouveaux projets d'investissement. Sept types d'entreprises peuvent bénéficier du régime 
(tableau  3.8). Ces entreprises peuvent exercer dans tous les secteurs, sauf ceux de l'énergie , de la 
fabrication et la commercialisation d'armes , des services financiers et des services professionnels. 
Les entreprises qui relèvent du régime des zones franches doivent s'engager à réaliser et maintenir 
des investissements d'un montant compris entre 100  000 USD et 2 millions d'USD, selon le lieu. Les 
entreprises industrielles de transformation, exportatrices ou non, qui produisent, transforment ou 
assemblent des biens ("entreprises de type f") doivent satisfaire à d'autres prescriptions pour 
 
55 Décret exécutif n°  25612 du 8  novembre  1996. L'article 9 de la Loi n°  7638 du 30  octobre  1996 
dispose que le montant maximal pouvant être perçu est de 3 US D. 
56 Loi n°  9154 du 3  juillet  2013.  
57 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/46 du 22  janvier  2014; G/AG/N/CRI/50 du 4  février  2015; 
G/AG/N/CRI/54 du 7  mars 2016; G/AG/N/CRI/56 du 22  mars 2017; et G/AG/N/CRI/63 du 25  avril 2018.  
58 Document de l'OMC G/SCM/N/299/CRI -G/SCM/N/315/CRI du 23  octobre  2017.  
59 Loi n°  7210 du 23  novembre  1990. 
60 Article 122 bis du Décret exécutif n°  34739 du 29  août 2008.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 66 - 
 
  bénéficier du r égime. Si elles répondent à certains critères spécifiques, ces entreprises peuvent 
également être considérées comme des "mégaprojets" (tableau 3.8).  
Tableau 3.8 Principales conditions requises pour bénéficie r du régime des zones 
franches  
Types d'entreprises  a) entreprises industrielles d'exportation; b) entreprises commerciales 
d'exportation; c)  entreprises de services; ch) entreprises administrant les parcs 
de zones franches; d)  entreprises se consacrant à la recherche scientifique; 
e) entreprises qui exploitent des chantiers navals, cales sèches ou bassins 
flottants; et f) entreprises de transformation qui produisent, transforment ou 
assemblent des biens pour l'exportation ou non ("entreprises de type f")  
Secteurs dans lesquels ne 
peuvent pas exercer les 
entreprises bénéficiant du 
régime des zones franches  Industries extractives; énergie électrique (sauf pour l'autoconsommation); 
fabrication et commercialisation d'armes et de munitions; service s financiers; et 
services professionnels  
Conditions en matière 
d'investissement initial 
pour tous les types 
d'entreprises  À l'intérieur 
de la GAM  À l'intérieur d'un parc 
industriel: 150  000 USD En dehors d'un parc industriel: 
2 millions d'USD  
En dehors 
de la GAM  À l'intérieur d'un parc 
industriel: 100  000 USD En dehors d'un parc industriel: 
500 000 USD  
Conditions additionnelles 
pour les "entreprises de 
type f")  • Exercer des activités dans un secteur stratégique (cette prescription ne 
s'applique que si l'entreprise s'installe à l'intérieur de la GAM)  
• Réaliser un nouvel investissement, pouvant être effectué ou transféré dans 
un autre pays (principe de la mobilité internationale)  
• Être exonéré de l'impôt sur le revenu au Costa Rica ou ne p as y être 
assujetti. Nouvel investissement ou entreprise auparavant exonérée 
(c'est -à-dire une entreprise industrielle d'exportation)  
• Dans le cas des fournisseurs, vendre 40% de leur production à des 
entreprises installées dans des zones franches  
Conditions spécifiques pour 
que les "entreprises de 
type f" soient considérées 
comme des mégaprojets  • Investir au moins 10 millions d'USD  
• Avoir un plan d'investissement sur 8 ans  
• Employer au moins 100 personnes  
Note:  GAM = grande zone métropolitaine.  
Source:  Loi sur le régime des zones franches; document de l'OMC G/SCM/N/299/CRI -G/SCM/N/315/CRI du 
23 octobre  2017; et renseignements de la PROCOMER. Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/es/inversionista/zonasfrancas#1 . 
3.62.   Les entreprises qui bénéficient du régime des zones franches sont exonérées de droits de 
douane et d'autres impositions lorsqu'elles importent des biens dont elles ont besoin pour exercer 
leurs activités, y compris les véhicules et les carburants, à condition que ces biens ne soient pas 
produits ou n'existent pas dans le pays en quantité et en qualité suffisantes . Ces entreprises sont 
également exonérées de taxes et autres impositions à l'expo rtation et à la réexportation et des taxes 
sur les ventes (IGV) et la consommation (ISC) lorsqu'elles achètent des biens et des services sur le 
marché national.61 Les entreprises bénéficiant du régime des zones franches sont par ailleurs 
exonérées des taxes  et impositions suivantes: a) impôts sur le capital et sur l'actif net, b) impôt 
foncier, c)  impôt de cession de biens immobiliers et d) taxes et impôts municipaux. Ces exonérations 
sont accordées pour une durée de dix ans.62 Les transferts de fonds à l'étr anger réalisés par les 
investisseurs étrangers relevant du régime des zones franches ne sont pas imposés.63 
3.63.   Les entreprises exerçant dans les zones franches, selon leur type, sont également exonérées, 
totalement ou partiellement, de l'impôt sur le revenu ou bénéficient d'un taux réduit (tableau 3.9). 
Le montant et la durée de l'avantage fiscal dépendent de l'emplacement de l'entreprise. Depuis le 
1er janvier  2016, afin de satisfaire aux prescriptions de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires, les entreprises industrielles d'exportation, qui étaient auparavant 
exonérées de l'impôt sur le revenu, sont assujetties au taux général de 30 %.64 Pour continuer de 
bénéficier de l'exonération, les anciennes entreprises industrielles d'exportation qui satisfont aux 
prescriptions correspondantes peuvent devenir des "entreprises de type f".65 Les "entreprises de 
 
61 Article 20 de la Loi n°  7210 du 13  novembre  1990.  
62 Article 20 de la Loi n°  7210 du 13  novembre  1990.  
63 Article 20 de la Loi n°  7210 du 13  novembre  1990.  
64 Renseignements de la PROCOMER . Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/es/inversionista/zonasfrancas#1 . 
65 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Re v.1 du 27  novembre  2013.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 67 - 
 
  type f" peuvent par ailleurs différer le paiement de l'impôt sur le revenu et obtenir un crédit d'impôt 
(pouvant aller jusqu'à 1 0% de leurs revenus) pour réinvestir ou investir dans la formation de leur 
personnel.66 Entre 2013 et 2014, 75 entreprises industrielles d'exportation sont passées dans la 
catégorie des "entreprises de type f".  
Tableau 3.9 Impôt sur le revenu visant les entreprises des zones franches  
 Exonérations  
À l'intérieur de la GAM  En dehors de la GAM  
Tous les types d'entreprises, sauf les entreprises 
industrielles d'exportation (à compter de 2016) et les 
"entreprises de type f"  100% pendant 8 ans  
50% pendant 4 ans  100% pendant 12 ans  
50% pendant 6 ans  
"Entreprises de type f", considérées comme des 
"mégaprojets"  100% pendant 8 ans  
50% pendant 4 ans  100% pendant 12 ans  
50% pendant 6 ans  
 Taux réduit  
À l'intérieur de la GAM  En dehors de la GAM  
"Entreprises de type f"  6% pendant 8 ans  
15% pendant 4 ans  0% pendant 6 ans  
5% pendant 6 ans  
15% pendant 6 ans  
Source:  Articles 20 et 21 ter de la Loi sur le régime des zones franches.  
3.64.   D'une manière générale, toutes les entreprises peuvent vendre leur production sur le marché 
national.67 Les entreprises fournissant des services ne peuvent vendre que 50 % de leur production 
sur le marché national. De même, les entreprises industrielles d'exportation et les "entreprises de 
type f", avec l'autorisation de la PROCOMER,  peuvent sous -traiter jus qu'à 50 % de leur  production à 
des fournisseurs locaux .68 
3.65.   En 2018, 443 entreprises relevaient du régime des zones franches et 52 entreprises 
administraient des zones franches. En 2017 (derniers chiffres disponibles), 55,5 % des entreprises 
bénéficiant du régi me exerçaient dans le secteur de la fabrication , 44,8% dans le secteur 
manufacturier  et 3,6 % dans l'agro -industrie. En 2018, 85 % des entreprises relevant du régime des 
zones franches étaient situées à l'intérieur de la GAM, malgré les mesures destinées à favoriser 
l'investissement dans d'autres régions du pays. Parmi ces mesures, on peut citer des prescriptions 
en matière d'investi ssement initial diminuées et des incitations fiscales plus intéressantes pour les 
entreprises qui s'installent en dehors de la GAM.69 En 2017 (derniers chiffres disponibles), le montant 
des exonérations s'élevait à 866,8 millions d'USD, soit 69,2 % de plus q u'en 2013 .70 
3.2.4.2   Régime de perfectionnement actif  
3.66.   Le régime de perfectionnement actif est un régime douanier dans le cadre duquel le paiement 
des droits de douane et des impôts indirects est suspendu lorsque certains biens utilisés dans la 
fabrication de biens destinés à l'exportation sont importés. Pour pouvoir bénéficier du régime de 
perfectionnement actif, les entreprises exportatrices doivent réexporter la totalité de leur production, 
ou réexporter une partie de leur production et vendre le reste sur le marc hé national.71 Les 
entreprises qui vendent sur le marché national sont assujetties aux impositions douanières et 
intérieures.72 
3.67.   Afin de se conformer aux dispositions de l'OMC, le régime de perfectionnement actif a été 
modifié pendant la période à l'examen pa r le Règlement sur le perfectionnement actif (Décret 
exécutif n°  40198) promulgué en 2016.73 Ce règlement, conformément à ce qui a été notifié à l'OMC, 
 
66 Article 21 ter de la Loi n°  7210 et présentation.  Renseignements de la PROCOMER . Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/es/inversionista/zonasfrancas#1 . 
67 Article 22 de la Loi n°  7210 du 13  novembre  1990. 
68 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/es/inversionista/zonasfrancas#1 . 
69 COMEX/PROCOMER/CINDE (2016), Balance de las Zonas Francas: Beneficio Neto  del Régimen para 
Costa  Rica 2011 -2015. Adresse consultée: "https://procomer.com/downloads/zonas -
francas/balance_zf_2011_2015.pdf ". 
70 Renseignements communiqués par les a utorités.  
71 Article 16 du Décret exécutif n°  40198 du 13  décembre  2016.  
72 Article 23 du Décret exécutif n°  40198 du 13  décembre  2016; et document de l'OMC 
G/SCM/N/299/CRI, G/SCM/N/315/CRI du 23  octobre  2017.  
73 Le Décret exécutif n°  40198 a abrogé le règlem ent de 2007 (Décret exécutif n°  34165) (document de 
l'OMC G/SCM/N/299/CRI, G/SCM/N/315/CRI du 23  octobre  2017).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 68 - 
 
  a supprimé les "avantages considérés comme des subventions à l'exportation".74 Le régime est 
également rég i par la Loi générale sur les douanes et son règlement d'application. Il est administré 
par la PROCOMER.  
3.68.   Depuis 2016, tout bien importé ne pouvant pas être incorporé dans la fabrication du produit 
d'exportation ne peut être importé au titre de ce régime (e ncadré 3.3). Actuellement, seuls les 
matières premières, les produits semi -finis, les étiquettes, les contenants et les produits chimiques 
(à l'exception des carburants) peuvent être importés au titre de ce régime.75 Les intrants doivent 
être réexportés dan s les 12 mois suivant leur importation et avoir été soumis à un processus de 
transformation, de réparation, de reconstruction, de montage ou d'assemblage, ou avoir été 
incorporés à des machines, du matériel de transport ou des biens d'une plus grande compl exité.76 
Encadré 3.3 Importations exclues du régime de perfectionnement actif à compter de 
2016  
Machines et matériels de transport  
Marchandises destinées aux activités administratives des entreprises  
Produi ts nécessaires à la préparation d'aliments et mobilier nécessaire pour les servir  
Équipements, effets personnels et mobilier pour l'apprentissage et la sécurité  
Articles pour les soins médicaux ou la rééducation, destinés exclusivement aux employés inter venant 
directement dans le processus d'exploitation, de transport, de production et d'administration des entreprises  
Échantillons commerciaux ou industriels  
Moules, matrices, ustensiles et autres dispositifs qui complètent d'autres appareils, modèles, pa trons et 
articles similaires indispensables au système de production et à la formation du personnel  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/299/CRI -G/SCM/N/315/CRI du 23  octobre  2017.  
3.69.   En janvier  2019, 39 entreprises bénéficiaient du régime de perfectionnement actif.77 Ces 
entreprises sont essentiellement présentes dans les zones rurales. En 2013, les exportations relevant 
du régime de perfectionnement actif représentaient 2,1 % du total des exportations de biens 
costariciens; ce pourcentage est p assé à 1,4 % en 2016 et 1,3 % en 2018.78 
3.2.4.3   Régime de restitution des droits de douane  
3.70.   Le régime de restitution des droits de douane est régi par la Loi générale sur les douanes (Loi 
n° 7557) de 1995 et le Règlement sur le régime de restitution des droits de douane (Décret exécutif 
n° 34740) de 2008. Ces dispositions n'ont pas été modifiées entre 2013 et 2019. Le régime est 
administré par la PROCOMER et permet aux entreprises de récupérer les taxes payées lors de 
l'importation d'intrants, de contenants ou de c onditionnements destinés à être incorporés à des biens 
exportés, à condition que ceux -ci soient exportés dans les 12 mois suivant l'importation des intrants, 
contenants et conditionnements.79 
3.2.4.4   Programmes de promotion des exportations  
3.71.   La PROCOMER reste l'orga nisme chargé de promouvoir les exportations au Costa Rica. Elle 
met en œuvre des initiatives visant à faciliter les formalités d'exportation, diversifier l'offre à 
l'exportation, favoriser les exportations des PME et encourager les chaînes de production. À  cet 
égard, la PROCOMER accorde un soutien aux entreprises pour qu'elles participent à des foires et des 
missions commerciales internationales. Grâce à son réseau de bureaux à l'étranger, la PROCOMER 
promeut directement les produits costariciens sur les ma rchés étrangers, en particulier les nouveaux 
 
74 Document de l'OMC G/SCM/N/299/CRI -G/SCM/N/315/CRI du 23  octobre  2017.  
75 Article 21 du Décret exécutif n°  40198 du 13  décembre  2016.  
76 Article 1er du Décret exécutif n°  40198 du 13  décembre  2016 et renseignements de la PROCOMER . 
Adresse consultée: https://procomer.com/es/soy/regimen -perfeccionamiento -activo#12 . 
77 Renseignements de la PROCOMER. Adresse consultée: https://procomer.com/es/soy/regimen -
perfeccionamiento -activo#12 . 
78 Document de l'OMC G/SCM/N/299/CRI -G/SCM/N/315/CRI du 23 octobre  2017.  
79 Renseignements de la PROCOMER . Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/es/inversionista/devolutivo#18 . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 69 - 
 
  marchés, dans le but de diversifier les destinations des exportations costariciennes. La PROCOMER 
offre notamment des services de renseignements commerciaux, de conseil et de formation.80 La 
PROCOMER analyse et p ublie également des données sur le commerce extérieur pour que les 
exportateurs disposent des renseignements nécessaires pour prendre des décisions.  
3.72.   En ce qui concerne la facilitation des échanges, la PROCOMER administre le VUCE 2.0, par 
l'intermédiaire du quel les entreprises peuvent s'enregistrer comme exportateurs et, le cas échéant, 
gérer les prescriptions non tarifaires à l'exportation et les certificats d'origine. En outre, la 
PROCOMER administre le Système intégré de logistique, créé en 2012, au moyen  duquel les 
exportateurs peuvent demander des renseignements concernant le processus d'exportation et 
d'importation, d'autres services complémentaires et le transport international et son coût.81 
3.73.   En 2017 (derniers chiffres disponibles), la PROCOMER a souten u 252 exportateurs; le montant 
de l'aide s'élevait à 227 millions de CRC.82 
3.2.5   Financement, assurance et garantie des exportations  
3.74.   Le Costa Rica ne dispose pas de programmes officiels de financement à l'exportation ni de 
programmes d'assurance -crédit à l'expor tation. Les exportateurs se financent par le biais de banques 
commerciales. L'Institut national d'assurances (INS), compagnie d'assurance d'État, de même que 
les compagnies d'assurance privées proposent des assurance s-crédit à l'exportation. L'assurance à 
l'exportation, qui ne peut être libellée qu'en devises, garantit le remboursement de 80 % au 
maximum de la valeur des exportations dans les cas où l'acheteur ne paierait pas en raison de 
risques ordinaires (commerciaux) et/ou extraordinaires (politiques et cas de force majeure). En règle 
générale, l'assurance couvre les paiements dont les délais varient entre 30 et 180 jours.83 Les 
exportateurs peuvent également assurer la marchandise contre d'éventuels dommages pendant les 
opérations de chargement/déchargeme nt, de manutention et de stockage. L'INS et une compagnie 
d'assurance privée proposent ce type d'assurance.84 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.75.   En 2017, le Costa  Rica a notifié à l'OMC deux programmes de subventions accordées au titre 
du régime des zones franches et du régime de perfectionnement actif.85 Ces deux régimes ont été 
révisés pour satisfaire aux exigences de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires (section  3.2.4). Outre ces programmes, le C osta Rica octroie d'autres incitations 
fiscales et financières pour soutenir les MPME et les femmes entrepreneurs, ainsi que certains 
secteurs spécifiques (section  4). La majorité de ces programmes étaient déjà en vigueur en 2013 
et, d'après les renseignem ents communiqués par les autorités, ils n'ont fait l'objet d'aucun 
changement majeur (tableau  3.10). Parmi les nouveaux programmes, on peut citer " Crecimiento 
Verde " (croissance verte) mis en œuvre par la PROCOMER, qui accorde pendant une période de 
quatre  ans des financements non remboursables aux MPME pour qu'elles modifient leurs méthodes 
de production afin d'intégrer des technologies respectueuses de l'environnement.  
 
80 PROCOMER (2014), Plan Estratégico 2015 -2018. Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/downloads/informes -planes/Plan_estrategico_PROCOMER_2015 -2018.pdf ; et 
PROCOMER (2018), Memoria Instituc ional 2017 . Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/downloads/informes -planes/gestion/Memoria -PROCOMER -2017.pdf . 
81 Renseignements de la PROCOMER . Adres se consultée: 
"https://www.procomer.com/es/noticias/sistema -integrado -de-logistica -de-costa-rica-servira -como -referencia-
para-latinoamerica ". 
82 PROCOMER (2018), Memoria Institucional 2017 . Adresse consultée: 
https://www.procomer.com/downloads/informes -planes/gestion/Mem oria-PROCOMER -2017.pdf . 
83 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "http://portal.ins -cr.com/portal.ins -
cr.com/Empresas/SegurosCo/SegCredExpLocal/ ". 
84 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "http://portal.ins -cr.com/portal.ins -
cr.com/Empresas/SegurosCo/SegCarga/ "; et renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
https://www.assanet.com.sv/productos/productos -para-personas/seguro -de-transporte -de-mercancias/ . 
85 Document de l'OMC  G/SCM/N/299/CRI -G/SCM/N/3 15/CRI du 23  octobre  2017.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 70 - 
 
  Tableau 3.10 Principales mesures d'inc itation financière en faveur de la production et de 
l'investissement, 2013 -2018  
Programme national de soutien à la microentreprise (PRONAMYPE)  
Champ d'application:  Commerce, industrie, services, agriculture (sauf le café et le palmiste), élevage et 
aquaculture.  
Bénéficiaires:  Les microentrepreneurs, les personnes handicapées, les personnes âgées, les femmes chefs 
de familles et les jeunes.  
Montant du financement:  Montant maximum de 10  000 000 de CRC.  
Conditions/avantages:  Garanties (garanties hypo thécaires, nantissement et garanties fiduciaires) et délais  
préférentiels . 
Institution responsable:  Fonds fiduciaire géré par la BPDC.  
Montants:  Crédits et bourses de 16  048 millions de CRC.  
Programme de soutien aux petites et moyennes entreprises (PROPYME)  
Champ d'application:  Projets d'innovation et de développement de la technologie visant à améliorer la 
gestion et la compétitivité.  
Bénéficiaires:  PME. 
Montant du financement:  Jusqu'à 80%  du montant du projet . 
Conditions/avantages:  Les fonds sont non remboursables.  
Institution responsable:  MICITT.  
Montants:  Crédits de 1  528,5  millions de CRC.  
Fonds de développement des micro, petites et moyennes entreprises (FODEMIPYME)  
Champ d'application:  Prêts et garanties pour des projets de développement ou de transfert de technologies 
et pour des activités de formation.  
Bénéficiaires:  MPME.  
Montant du financement:  Jusqu'à 150  000 USD. 
Conditions/avantages des prêts:  La durée maximale est de 120 mois.  
Conditions/avantages des garanties:  Jusqu'à 75% de garantie sur les crédits; le montant maximum de la 
garantie est de 87,4  millions de CRC.  
Institution responsable:  BPDC.  
Montants:  Garanties de 42  250 millions de CRC, crédits de 14  458 million s de CRC et bourses de 
240 212,2  millions de CRC.  
Fiducie nationale pour le développement (FINADE)  
Champ d'application:  Garanties de crédit.  
Bénéficiaires:  MPME.  
Conditions/avantages:  Garanties à concurrence de 75% du montant du crédit.  
Institution responsable:  SBD. 
Montants:  Crédits de 251  463,4  millions de CRC et garanties de 27  140,1  millions de CRC.  
Amélioration de la productivité et de la compétitivité des petits producteurs industriels  
Champ d'application:  Financement pour la construction et la remise en état; l'achat d'intrants et le fonds 
de roulement.  
Bénéficiaires:  Petites entreprises industrielles.  
Conditions/avantages:  Crédits d'une durée maximale de 180  mois; montants maximum de 65  millions de 
CRC. 
Institution responsable:  SBD et BNCR . 
Montants:  Crédits de 27  552 millions de CRC.  
FOMUJERES  
Champ d'application:  Fonds non remboursables.  
Bénéficiaires:  Femmes entrepreneurs (individuellement ou constituées en organisations).  
Conditions/avantages:  3 millions de CRC pour les femmes entrepreneurs individuelles et 15  millions de 
CRC pour les groupes.  
Institution responsable:  Institut national des femmes (INAMU).  
Montants:  Dons de 5  626 millions de CRC.  
Programme d'innovation et de capital humain en faveur de la compétitivité (PINN)  
Champ d'application:  Innovation et développement des ressources humaines.  
Bénéficiaires:  MPME accréditées auprès du MEIC.  
Conditions/avantages:  80% maximum.  
Institution responsable:  MICITT.  
Montants:  Crédits et bourses de 194  235,1  millions de CRC.  
CRECIMIENTO VERDE  – PROCOMER  
Champ d'application:  Transformation écologique de la production.  
Bénéficiaires:  MPME orientées vers l'exportation ou ayant un potentiel d'exportation.  
Conditions/avantages:  Pendant 4 ans, des fonds non remboursables seront octroyés à 200  entreprises.  
Institutions responsables:  La PROCOMER et la Fondation Costa Rica -États-Unis d'Amérique en faveur de la 
coopération (CRUSA).  
Montants:  332 124, 21 USD en  2018.  
Source:  Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements communiqués par les autorités du Costa  Rica. WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 71 - 
 
  3.76.   L'importation de biens, y compris les combustibles, nécessaires aux activités de pêche (non 
sportive) est exonérée de tout droit de douane. Ces avantages sont accordés à toute personne 
physique ou morale titulaire d'une licence de pêche commerciale en vigueur. En outre, la RECOPE 
fixe un "prix compétitif" p our les combustibles (diesel et essence) utilisés par la flotte de pêche 
nationale. Ce prix est déterminé exclusivement en fonction des variables suivantes: a)  le coût du 
produit; b)  le coût du fret; c)  les assurances; d)  le coût du transport du produit fi nal au sein du 
territoire national jusqu'au point de distribution; et e)  le coût de l'entreposage et du pompage. Ce 
calcul ne tient pas compte de certains coûts encourus par la RECOPE dans le cadre de l'importation 
du produit ni de ses coûts d'exploitation , parmi lesquels figurent la marge de commercialisation, les 
services de soutien, la dépréciation et les coûts liés aux retards. La part des coûts qui ne sont pas 
reflétés dans les prix du diesel et de l'essence offerts aux pêcheurs est attribuée aux autre s produits.  
3.77.   À partir de 2018 et sur une période de cinq ans, les importations et les achats locaux de 
véhicules électriques ont été exemptés, totalement ou partiellement, du paiement de l'IGV, de l'ISC 
et de la redevance équivalente à 1 % de la valeur en do uane, dans le but d'atteindre l'un des objectifs 
du Plan national en matière de ressources énergétiques (la promotion de l'utilisation des véhicules 
électriques). Le pourcentage de l'exonération dépend de la valeur du véhicule (tableau  3.11). Par 
ailleurs,  sur une période de dix ans, les importations et les ventes locales du matériel de fabrication 
et d'assemblage de ces véhicules seront exonérées de l'IGV, tandis que les pièces détachées seront 
exonérées de l'IGV et de l'ISC. Les centres de recharge de véh icules électriques sont exonérés du 
paiement de l'IGV, de l'ISC et de la redevance équivalente à 1 % de la valeur en douane pendant 
cinq ans.  
Tableau 3.11 Incitations accordée s pour  l'importation et l'achat loca l de véhicules 
électriques, 2018  
Valeur du véhicule  Impôts couverts par l'exonération  
Taxe générale sur les 
ventes (IGV)a Impôt sélectif à la 
consommation (ISC)  Redevance 
équivalente à 1%  
Jusqu'à 30  000 USD 100%  100%  100%  
De 30  001 USD à 45  000 USD 50% 75% 100%  
De 45  001 USD à 60  000 USD 0% 50% 100%  
À partir de 60  001 USD 0% 0% 0% 
a À partir du 1er juillet  2019, l'IGV sera remplacée par la TVA.  
Source:  Loi sur les mesures d'incitation et de promotion en faveur du transport électrique (Loi n°  9518) du 
25 janvier  2018 et son Règlement d'application (Décret exécutif n°  41092) du 10  avril 2018.  
3.78.   De 2013 à  2017, les dépenses fiscales sont restées relativement stables, et les exonérations 
fiscales ont atteint 5,5 % du PIB en 2017 (contre 5,3 % en 2013). Les exonérations de l'IGV ont 
représenté plus de 50 % des dépenses fiscales, suivies par l'impôt sur le revenu (tableau  3.12).  
Tableau 3.12 Dépenses fiscales, 2013 -2017  
(Millions de CRC)  
 Taxe générale sur 
les ventes (IGV)  Impôt sur le revenu  Autres  Total  
Montants  % du PIB  Montants  % du PIB  Montants  % du PIB  Montants  % du PIB  
2013  775 953,6  3,1 473 895,4  1,9 68 851,8  0,3 1 318 700,8  5,3 
2014  794 001,3  2,9 504 519,4  1,9 72 511,2  0,3 1 371 031,9  5,0 
2015  823 463,5  2,8 532 034,0  1,8 74 934,3  0,3 1 430 431,8  4,9 
2016  890 989,3  2,9 693 519,6  2,2 76 699,0  0,3 1 661 207,9  5,3 
2017  949 961,8  2,9 765 740,7  2,3 85 078,5  0,3 1 800 781,0  5,5 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.79.   La Loi sur le Système national de qualité (Loi n°  8279) de 2002, qui n'a fait l'objet d'aucun 
changement significatif depuis 2013, continue d'encadrer le Système national de la qualit é (SNC). 
Néanmoins, les règlements qui régissent les différentes institutions formant le SNC ont quant à eux 
été modifiés pendant la période à l'examen (tableau  3.13).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 72 - 
 
  Tableau 3.13 Règlements du Système nati onal de la qualité, 2019  
Titre  Numéro et date  Dernières 
modifications  
Règlement du Conseil national de la qualité  Décret exécutif n°  31820 du 29 /04/2004 2015a 
2017b 
Règlement d'application du chapitre  III de la Loi 
n° 8279 – Création du LACOMET  Décret exécutif n°  31819 du 30 /04/2004 s.o. 
Règlement de l'Organe de réglementation 
technique  Décret exécutif n°  32068 du 19 /05/2004 2015 
Règlement relatif à la structure interne et au 
fonctionnement de l'Organisme costaricien 
d'accréditation  Décret exécutif n°  39508 du 24 /08/2015c s.o. 
a Modification de dispositions relatives à la convocation des réunions du CONAC.  
b Le mois de novembre remplace le mois d'octobre en tant que "Mois de la qualité".  
c Abrogation du règlement précédent publié par le Décret exécutif n°  33963 du 16  mars 2009.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.80.   Le SNC est composé de cinq institutions (graphique  3.6). Le Conseil national de la qualité 
(CONAC), responsable du SNC,  définit la politique nationale en matière de qualité et promeut une 
culture de la qualité.86 Le SNC comprend également quatre institutions techniques: l'Organe de 
réglementation technique (ORT) présidé par le MEIC, le Laboratoire costaricien de métrologie 
(LACOMET), l'Organisme costaricien d'accréditation (ECA) et l'Institut des normes techniques  du 
Costa Rica (INTECO) qui assurent la qualité des biens et des services.87 
Graphique 3.6 Organismes du Système national de la qualité  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC et BID (2016), El Sistema Nacional para la Calidad como bien público para la 
competitividad en Costa Rica . Adresse consultée: https://publications.iadb.org/handle/11319/7838 . 
3.81.   Le LACOMET, l'ORT et l'ECA sont des institutions publiques, tandis que l'INTECO est un institut 
privé sans but lucratif et l'organisme national d e normalisation depuis  1995.88 En 2015, un nouveau 
règlement a été adopté et a remplacé celui de 2009 pour régir l'ECA. Ce nouveau règlement 
énumère, entre autres choses, les organismes d'évaluation de la conformité accrédités par l'ECA, y 
 
86 Article  9 du Décret exécutif n°  31820 du 29  avril 2004.  
87 Loi n°  8279 du 2  mai 2002.  
88 Accord n°  114 du MEIC du 27  octobre  2017 et renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
https://w ww.inteco.org/ . 
Laboratoire costaricien de métrologie 
(LACOMET)  
Organe de réglementation 
technique (ORT)  
Institut des normes techniques 
du Costa Rica (INTECO)  
Conseil national de la 
qualité (CONAC)  
Système national de 
la qualité (SNC)  
Organisme directeur  
Élabore la politique nationale destinée à garantir 
et à améliorer la qualité des biens et des services  
Réglementation 
technique  
Recommande l'adoption, la 
modification ou l'abrogation 
des règlements techniques  
Normes  
Élabore les normes nationales 
et promeut l'adoption des 
normes internationales  
Métrologie  
Conserve et maintient les étalons 
nationaux de mesure  
Organisme costaricien 
d'accréditation (ECA)  
Délivre les accréditations aux 
organismes d'évaluation de 
la conformité  
Composé de 19 membres et présidé 
par le Ministère de l'économie, de 
l'industrie et du commerce  
Accréditation  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 73 - 
 
  compris les labor atoires cliniques et les organismes de vérification et de validation.89 Toujours en 
2015, le règlement de l'ORT a été considérablement modifié, notamment afin d'améliorer la 
procédure d'élaboration des règlements techniques.  
3.82.   L'élaboration des règlements tec hniques est régie par le Règlement de l'Organe de 
réglementation technique (ORT) de  2004 et le Code de pratique de l'Accord de l'OMC sur les 
obstacles techniques au commerce.90 L'ORT, avec le soutien d'un secrétariat technique, soumet les 
règlements techniq ues costariciens (RTCR) pour adoption. À l'heure actuelle (en  2019), 237  RTCR 
sont en vigueur au Costa  Rica et s'appliquent aussi bien aux marchandises importées que fabriquées 
dans le pays; les RTCR sont compilés dans un catalogue électronique.91 
3.83.   La prépar ation d'un RTCR se déroule en plusieurs étapes, parmi lesquelles figurent 
l'élaboration de la proposition, l'analyse coûts -avantages, la présentation et l'évaluation du projet 
(sur la forme et sur le fond) ; et deux consultations publiques, l'une au niveau national et l'autre au 
niveau international (graphique  3.7).92 Les projets de RTCR doivent suivre chaque étape du 
processus. Depuis  2015, tout projet doit être soumis à une consultation publique internationale.  
Graphique 3.7 Élaboration et adoption des règlements techniques costariciens  
Source:  MEIC (2014), Guide pour l'élaboration des règlements techniques nationaux. Adresse consultée: 
https://www.reglatec.go. cr/reglatec/principal.jsp . 
3.84.   Tous les projets de RTCR sont notifiés au Comité des obstacles techniques au commerce de 
l'OMC, même lorsqu'il n'est pas nécessaire de mener une consultation publique internationale. 
Depuis  2013, le Costa  Rica a notifié 47  nouvea ux règlements techniques relatifs à la protection de 
la santé, de l'environnement et des consommateurs. Trois d'entre eux entraînent une interdiction 
d'importer et/ou de distribuer et de commercialiser des jouets, des pneumatiques usagés et des 
sucreries ( tableau  A3. 6).93 La modification de 23  règlements techniques, déjà notifiés, a également 
été notifiée. De  2013 à  2019 (janvier), les règlements techniques costariciens n'ont été visés par 
aucune préoccupation commerciale spécifique dans le cadre du Comité des obstacles techniques au 
commerce de l'OMC.94 Le Centre d'information sur les obstacles techniques au commerce (CIOT) du 
Secrétariat technique de l'ORT est le service d'information auprès de l'OMC.  
 
89 Article  7 du Décret exécutif n°  39508 du 24  août 2015.  
90 Article  11 du Décret exécutif n°  32068 du 19  avril 2004.  
91 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : https://w ww.reglatec.go.cr/reglatec/principal.jsp . 
92 Le Système de réglementation technique permet de consulter les propositions de règlements 
techniques faisant l'objet d'une consultation publique et les réponses apportées aux commentaires.  
Renseignements consulté es à l'adresse suivante: https://www.reglatec.go.cr/reglatec/principal.jsp . 
93 Documents de l'OMC  G/TBT/N/CRI/170 du 26  septembre  2017, G/TBT/N/CRI/181 du 17  octobre  2018 
et G/TBT/N/CRI/182 d u 17 octobre  2018.  
94 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : http://tbtims.wto.org . 
( 
http://www.meic.go.cr/reglatec  
)  
Le ministère compétent et le 
secteur privé, individuellement ou 
conjointement, élaborent un projet 
de règlement technique et une 
évaluation coûts/bénéfices est 
réalisée  
( 
http://www.meic.go.cr/reglatec  
)  
Début 
Fin  
Le ministère compétent 
transmet le projet de 
règlement technique au 
Secrétariat technique de 
l'Organe de réglementation 
technique (ORT)  
Le Secrétariat 
technique de l'ORT 
analyse le projet 
de règlement 
technique  
Le projet de règlement technique 
est renvoyé pour modification  
Un avis technique 
négatif est rendu  
Un avis technique 
positif est rendu  
L'avis technique positif 
est communiqué à l'ORT  
Celui-ci n'autorise 
pas le règlement 
technique  
Celui-ci autorise le 
règlement technique  
Le ministère compétent publie l'annonce 
de consultation publique nationale  
Consultation publique nationale  (10 jours)  
Observations  
Le ministère compétent reçoit, 
analyse, intègre ou rejette les 
observations présentées par les 
secteurs économiques 
intéressés  
Oui 
 Non 
Le ministère compétent envoie au 
Secrétariat technique de l'ORT le 
projet de règlement technique et les 
réponses aux observations  
Le Secrétariat technique de l'ORT 
publie le projet de règlement technique 
et les réponses aux observations  
Le Secrétariat technique 
de l'ORT notifie le projet 
de règlement technique 
à l'OMC  
Le ministère compétent pourra désigner un comité 
technique pour réviser le projet de règle ment technique et 
aider à examiner les observations reçues au cours des 
consultations publiques (nationales et internationales)  
Consultation publique internationale  
(60 jours, peut également être plus courte)  
Observations  
Non 
 Oui 
Le Secrétariat technique de l'ORT reçoit les 
observations présentées par les Membres de 
l'OMC et les transmet au ministère 
compétent  
Le ministère compétent analyse, intègre ou 
rejette les observations  
Le Secrétariat technique de l'ORT publie 
le projet de règlement technique et les 
réponses aux observations  
Le règlement technique est promulgué et 
publié au moyen d'un décret exécutif  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 74 - 
 
  3.85.   L'ORT, son Secrétariat technique et les ministères parti cipent à l'élaboration d'un projet de 
RTCR. Le secteur privé peut également rédiger des projets de RTCR, que ce soit de façon 
indépendante ou en collaboration avec le ministère compétent; cependant, seul le ministère est 
habilité à présenter le projet à l' ORT (graphique  3.7).95 La procédure d'élaboration des RTCR a subi 
plusieurs changements en  2015. La principale modification a été le transfert de la responsabilité 
d'analyser les observations formulées au cours du processus de consultation publique et de ré pondre 
à celles -ci, qui appartenait précédemment au Secrétariat de l'ORT , et qui incombe désormais aux 
ministères compétents (tableau  3.14).  
Tableau 3.14 Principaux changements concernant les étapes de l'éla boration d'un RTCR  
(Les modifications apparaissent en caractères  gras) 
 Décret exécutif n°  32068 du 
19/04/2004  Décret exécutif n°  32068, modifié par  
le Décret exécutif n°  39320 du 
04/08/2015  
Évaluation du 
projet 
(article  13) Le Secrétariat technique de l'ORT évalue le 
projet de règlement technique . Le Secrétariat technique de l'ORT dispose de 
10 jours  pour évaluer le projet de règlement 
technique; ce délai peut être prolongé 
lorsque l'analyse doit être approfondie . 
 Le Secrétariat technique de l'ORT 
transmet le rapport d'évaluation à l'ORT . 
Le projet n'est pas soumis à évaluation 
dans le cadre de l'adoption d'une norme 
internationale de normalisation . Le 
projet fait directement l'objet d'une 
consultation publique . Depuis 2015, tous les projets sont 
évalués . 
Avis 
technique 
(article  14) Aucun avis technique n'est rendu pour 
l'adoption d'une norme internationale de 
normalisation . Le projet est directemen t 
soumis à consultation publique . Depuis  2015, des avis techniques doivent 
être rendus pour tous les projets . 
Consultation 
publique 
nationale 
(article  16) Le Secrétariat technique de l'ORT  dispose 
de 8 jours  pour analyser les observations 
formulées au cours de la consultation 
publique nationale et y répondre . Le ministère compétent  dispose de 10 jours  
pour analyser les observations formulées au 
cours de la consultation publique nationale et y 
répondre; ce dél ai peut être prolongé 
lorsqu'il est nécessaire de donner des 
précisions . 
Le Ministère compétent transmet au 
Secrétariat technique de l'ORT la 
proposition finale de projet de règlement 
technique . 
Notification à 
l'OMC et 
consultation 
publique 
internationale 
(article  17) En cas d' adoption d'une norme émise par 
un organisme international de 
normalisation , il n'est pas nécessaire de 
procéder à une consultation publique 
internationale . La notification à l'OMC a 
uniquement lieu à des fins de transpa rence . En cas d' adoption d'une norme émise par 
un organisme international de 
normalisation et de projets prévoyant des 
mesures propres à faciliter les échanges , 
aucune consultation publique internationale 
n'est organisée . La notification à l'OMC a 
uniquement lieu à des fins de transparence . 
L'ORT analyse les observations formulées au 
cours de la consultation publique 
internationale et y répond . Le ministère compétent  dispose de 30 jours  
pour analyser les observations formulées au 
cours de la consultation publique internationale 
et y répondre . 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.86.   Les RTCR sont promulgués au moyen de décrets exécutifs. Leur mise en œuvre peut être 
immédiate lorsqu'ils concernent des mesures de facilitation des échanges, ou être repoussée de six 
mois à deux ans pour donner le temps aux o pérateurs économiques de s'y préparer. Les RTCR 
peuvent être révisés à la demande des parties intéressées. La révision d'un RTCR doit suivre les 
mêmes étapes que son adoption/sa promulgation.96 
3.87.   L'étiquetage des produits alimentaires préemballés commercialis és au Costa  Rica, qu'ils soient 
importés ou produits localement, est régi par des règlements techniques centraméricains (RTCA). 
Tous les produits alimentaires préemballés doivent satisfaire aux exigences générales d'étiquetage 
(ingrédients, poids, pays d'o rigine, date de péremption, numéro d'enregistrement sanitaire, etc.). 
 
95 Les entreprises privées doivent communiquer leurs propositions au ministère compétent afin que 
celui-ci les présente à l'ORT  (article 12 du Décret exécutif n°  32068 du 19  avril 2004). 
96 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 75 - 
 
  Certains produits alimentaires préemballés, tels que les boissons alcooliques, la charcuterie ou les 
produits laitiers, doivent en outre remplir des exigences particulières qui prévalent  sur les règles 
générales.97 Certains règlements techniques comportent un paragraphe dédié au marquage ou à 
l'étiquetage, par exemple le ciment ou les plaques en fibrociment. Il existe des règlements 
centraméricains en matière d'étiquetage des cosmétiques, des produits de nettoyage, des 
médicaments à usage humain, des pesticides à usage domestique ou professionnel, et des 
chaussures et textiles.  
3.88.   L'INTECO est chargé d'élaborer les normes au Costa  Rica. Les "normes techniques"98 
(normes) sont élaborées par des comités techniques nationaux de l'INTECO au sein desquels 
participent les secteurs public et privé, ainsi que des représentants du milieu universitaire, des 
instituts de recherche, des organisations sectorielles, des ONG, des ordres professionnels et des 
associations de travailleurs et de consommateurs.99 Lors de l'élaboration d'une "norme technique", 
il est notamment tenu compte des disposions de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au 
commerce et du Code de bonne s pratique s pour la normalisation de l'ISO, ainsi que des directives 
publiées par d'autres organismes internationaux auxquels participe le Costa  Rica (par exemple la 
Commission panaméricaine des normes techniques (COPANT) et la Commission électrotechnique 
internationale (CEI)).100 
3.89.   La procédu re d'élaboration d'une "norme technique" comporte plusieurs étapes 
(graphique  3.8). En général, t outes les étapes doivent être suivies pour créer une "norme 
technique". Toutefois, on peut recourir à une procédure "accélérée" afin d'adopter une norme 
intern ationale. Dans ce cas, la proposition peut être est soumise à consultation publique sans 
approbation préalable du comité technique.101 Le délai de la consultation publique, généralement 
fixé à 60  jours civils, peut être réduit à 30  jours civils en cas d'urge nce (relative à la santé, la sécurité 
ou l'environnement).102 Les "normes techniques" sont adoptées par consensus au sein des comités 
techniques.103 Leur utilisation est volontaire mais peut devenir obligatoire afin de protéger la santé, 
la sécurité, l'environ nement et les consommateurs, c'est -à-dire lorsqu'il existe un objectif 
légitime.104 Dans ce cas, elles sont transformées en RTCR au moyen d'un décret exécutif. Les 
"normes techniques" sont révisées périodiquement, tous les cinq ans, pour conserver leur valid ité. 
À l'heure actuelle (2019), il y a plus de 1  800 normes techniques au Costa  Rica, dont 37 % sont des 
normes ISO adoptées par le pays. Un catalogue en ligne payant reprenant les "normes techniques" 
est disponible.105 
3.90.   L'ECA accrédite les organismes d'évalua tion de la conformité (OEC), tels que les laboratoires 
d'essai, les laboratoires ou encore les organismes de certification de produits, les systèmes et les 
personnes qui demandent à être accrédités. Le processus d'accréditation est engagé à la demande 
de l'OEC.106 Pour obtenir l'accréditation, il faut respecter les prescriptions générales et spécifiques 
qui figurent pour chaque type d'OEC dans les documents de l'ECA, ainsi que dans les critères 
d'accréditation, les règlements techniques et les "normes techniq ues". L'accréditation est accordée 
 
97 Règlement technique centraméricain sur les règles générales d'étiquetage pour les produits 
alimentaires préemballés; RTCA 67.01.07:10 (Décret exécutif n°  37280 du 18  juin 2012) et Guide pour 
l'interprétation du Règlement technique centraméricain sur les r ègles générales d'étiquetage pour les produits 
alimentaires préalablement emballés (préemballés) (Décret exécutif n°  40454 du 15  mai 2017).  
98 Renseignements de l'INTECO . Adresse consultée: https://www. inteco.org/page/inteco.faq . 
99 Renseignements de l'INTECO . Adresse consultée: 
https://www.inteco.org/page/inteco.tech_committees . 
100 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.icccostarica.com/images/Anticorrupcion/Ponencia_Inteco.pdf ; et renseignements en ligne de 
l'INTECO. Adresse consultée: https://www.inteco.org/page/inteco.faq . 
101 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.icccostarica.com/images/Anticorrupcion/Ponencia_Inteco.pd f. 
102 Renseignements de l'INTECO . Adresse consultée: 
https://www.inteco.org/page/inteco.standards_public . 
103 Renseignements de l'INTECO . Adresse consultée: 
https://www.inteco.org/page/inteco.standards_public . 
104 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
"http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=2ahUKEwjygaeKqNHfA hVUoXEKH
U0TDAUQFjAGegQICBAC&url=http%3A%2F%2Fwww.hacienda.go.cr%2Fdocs%2F56eae566bad22_2 -
%2520Inteco%2520(Normalizacion)%2520Felipe%2520Calvo%2520INTECO.pptx&usg=AOvVaw3ST5blzU4VoC
qNUeQ0wt_B ". 
105 Renseignements de l'INTECO . Adresse consultée: https://www.inteco.org/shop . 
106 Document ECA -MP-P01 du 4  janvier  2017. Adresse consultée: http://eca.or.cr/acr_proc.php . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 76 - 
 
  pour une durée indéterminée; un suivi annuel est néanmoins mené et une évaluation est réalisée 
tous les quatre ans.107 
Graphique 3.8 Élaboration des "normes techniques"  
 
 
 
 
 
 
 
 
Source:  Présentation PowerPoint de l'INTECO. Adresse consultée: 
http://www.icccostarica.com/images/Anticorrupcion/Ponencia_Inteco.pdf . 
3.91.   En 2019, 159  OEC sont accrédités: 112  laboratoires, 8  organismes de certification, 
32 organismes d'in spection, 5  laboratoires cliniques, 1 organisme de vérification et de validation et 
1 fournisseur de services d'essais d'aptitude. Depuis  2015, les laboratoires cliniques et les 
organismes de validation et de vérification en matière d'émissions de gaz à ef fet de serre reçoivent 
également des accréditions.108 
3.92.   Le LACOMET est le laboratoire national qui gère le système de métrologie et, par conséquent, 
conserve les étalons nationaux de mesure et fournit les services de calibrage et de vérification des 
instrument s de mesure. Cependant, il existe des domaines dans lesquels le LACOMET manque de 
capacités de mesure et de calibrage et pour lesquels il désigne des laboratoires nationaux de 
référence en matière de métrologie. À l'heure actuelle (2019), quatre laboratoir es publics désignés 
conservent les étalons nationaux de mesure dans les domaines de l'électricité, des grandes masses 
et grands volumes, de la force et de la fibre optique.109 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.93.   Les principales lois qui régissent les  politiques et les mesures phytosanitaires et zoosanitaires 
demeurent les suivantes: la Loi sur la protection phytosanitaire et son Règlement d'application; la 
Loi générale relative au Service national de la santé animale et son Règlement d'application; et  la 
Loi générale sur la santé. Le cadre réglementaire est en outre composé d'autres lois, décrets et 
règlements (tableau  3.15).  
3.94.   L'autorité responsable des questions phytosanitaires et zoosanitaires dans la production 
primaire au Costa  Rica est le Ministère  de l'agriculture et de l'élevage (MAG), par l'intermédiaire du 
Service phytosanitaire de l'État (SFE) et du Service national de la santé animale (SENASA), qui 
travaillent avec des organismes internationaux tels que la Convention internationale pour la 
protection des végétaux (CIPV), l'OIE et le Codex Alimentarius. La sécurité sanitaire des produits 
alimentaires est assurée par le Ministère de la santé. Néanmoins, le SENASA et le SFE sont 
responsables de l'état sanitaire des produits d'origine animale relev ant de leur compétence ainsi que 
des limites maximales de résidus. Le SFE est le centre d'information auprès de l'OMC.  
 
107 Renseignements de l'ECA. Adresse consultée: http://eca.or.cr/index.php ; et document ECA -MP-P01 
du 4 janvier  2017. Adresse consultée: http://eca.or.cr/acr_proc.php . 
108 Article  7 du Décret exécutif n°  39508 du 24  août 2015.  
109 Renseignements du LACOMET . Adresse consultée: https://www.lacomet.go.cr/ . 
Étape 
préliminaire  
Procédure accélérée  
Étape de 
proposition  
Étape de 
préparation  
Étape en 
comité  
30 jours 
civils 
60 jours 
civils 
Étape 
d'approbation  
Étape de 
publication  
Étape de 
révision  
Conservée  
 Mise à jour  
 Annulée  
Étape de 
consultation 
publique  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 77 - 
 
  Tableau 3.15 Législation principale en matière sanitaire et phytosanitaire  
Titre  Numéro et date  Dernière 
modification  
Ministère de la santé  
Loi générale sur la santé  Loi n°  5395 du 30 /10/1973 2018 
Critères microbiologiques pour juger de l'innocuité des produits 
alimentaires  Décret exécutif n°  41420 du 
21/12/2018 s.o. 
Règlement centraméricain sur les mesures et procédures 
sanitaires et phytosanitaires  Décret exécutif n°  37011 du 
02/12/2011 s.o. 
Service phytosanitaire de l'État (SFE)  
Loi sur la protection phytosanitaire  Loi n°  7664 du 02 /05/1997 2013 
Règlement d'application de la Loi sur la protection 
phytosanitaire  Décret exécutif n°  26921 du 
22/05/1998 2016 
Service national de la santé animale (SENASA)  
Loi générale relative au Service national de la santé animale  Loi n°  8495 du 06 /04/2006 2010 
Loi sur le contrôle de l'élaboration et de l'écoulement 
d'aliments pour animaux  Loi n°  6883 du 25 /08/1983 1983 
Loi sur la préservation de la faune et de la flore  Loi n°  7317 du 30 /10/1992 2017 
Règlement sanitaire et d'inspection vétérinaire applicable aux 
établissements d'abattage et de transformation de volailles  Décret exécutif n°  37548 du 
12/09/2012 s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités (SENASA et SFE).  
3.95.   La politique phytosanitaire du Costa  Rica vise à contribuer à am éliorer et à augmenter la 
productivité du secteur agricole, à soutenir les exportations, à protéger l'environnement et la santé 
des personnes et des animaux , et à préserver les végétaux. Le Costa  Rica dispose d'une politique 
de sécurité sanitaire des produ its alimentaires qui a été mise en œuvre par différents organismes 
publics, dont le Ministère de la santé, le MAG et le MEIC. Conformément à cette politique, tous les 
producteurs et les entreprises qui utilisent des produits alimentaires doivent mettre en place un 
système garantissant la qualité et la sécurité sanitaire de ceux -ci grâce à l'utilisation d'outils tels 
que le HACCP et les certifications volontaires.110 
3.96.   Le SENASA est responsable de la santé animale ainsi que de la santé publique vétérinaire et 
veille à la protection de l'environnement. Le SENASA surveille et contrôle les étapes de production, 
de transformation et de distribution des produits d'origine animale et prend des mesures pour 
prévenir, contrôler et éradiquer les parasites et les maladies animales; il surveille en outre la sécurité 
sanitaire des produits, sous -produits et produits dérivés destinés à la consommation humaine ou 
animale. De surcroît, le SENASA établit et met en œuvre les mesures nécessaires pour la production, 
l'utilisation et  la commercialisation des organismes génétiquement modifiés d'origine animale.  
3.97.   Les mesures prises par le SENASA reposent sur une évaluation des risques effectuée dans 
son laboratoire officiel ou dans des laboratoires de référence publics ou privés, nationa ux ou 
étrangers. À partir de l'analyse des risques, le SENASA classe les parasites et les maladies et 
détermine ceux qui nécessitent une action obligatoire de la part des autorités et ceux qui doivent 
être combattus sur base obligatoire ou volontaire par l es particuliers. Les résultats d'une analyse 
réalisée par un laboratoire officiel ou par les laboratoires de référence sont nécessaires pour attribuer 
ou annuler des permis, des autorisations ou des homologations. En outre, le SENASA dispose d'un 
service d e surveillance épidémiologique afin de prévenir et de contrôler les maladies, ce qui permet 
au pays de rester exempt de celles -ci. À cette fin, le SENASA réalise des inspections ou des visites 
et peut exiger l'application de mesures sanitaires dans une pro priété privée ou publique si les 
marchandises représentent un risque pour la santé publique vétérinaire ou la santé animale.  
3.98.   Les services du SENASA ont pour objectif de faciliter le commerce des animaux et des produits 
et sous -produits du règne animal sur les marchés internationaux. Le SENASA dispose de postes de 
quarantaine aux frontières et de postes de contrôle interne pour assurer le respect des prescriptions 
sanitaires pour l'importation et l'exportation d'animaux et de leurs produits et sou s-produits.  
3.99.   S'agissant des importations, le SENASA effectue l'analyse des risques nécessaire pour 
déterminer les conditions sanitaires dans lesquelles une marchandise pourra être importée ou 
transiter par le pays, ou pour vérifier la sécurité sanitaire des  produits et sous -produits qui entrent 
sur le territoire national ou qui y sont commercialisés, et qui sont soumis à son contrôle. Ces produits 
 
110 Décret n°  35960 du 3  mai 2010.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 78 - 
 
  devront avoir reçu l'autorisation sanitaire préalable à l'importation et le certificat vétérinaire 
international  ou du pays d'origine. Sans ces documents, le SENASA pourra abattre les animaux, 
dénaturer les produits ou les renvoyer au pays d'origine. Une fois l'importation d'un produit ou 
sous-produit d'origine animale autorisée, s'il est déterminé que ce dernier pe ut représenter un risque 
grave pour la santé et que les mesures sanitaires ne peuvent le contrôler de manière satisfaisante, 
le SENASA est habilité à suspendre la circulation du produit et à appliquer les mesures sanitaires 
correspondantes ou à établir des  conditions particulières pour que le produit puisse circuler dans le 
pays ou pour qu'il soit renvoyé ou réexporté.  
3.100.   Le SENASA détermine les mesures sanitaires nécessaires pour garantir la sécurité sanitaire 
des produits et sous -produits d'origine animale d estinés à la consommation humaine et l'adéquation 
des intrants utilisés lors de leur élaboration. Le SENASA surveille et certifie la qualité et la sécurité 
sanitaire des produits et sous -produits d'origine animale destinés à la consommation nationale et 
internationale, conformément aux normes et aux prescriptions établies. À cet effet, le Costa  Rica 
dispose d'un programme national de traçabilité des animaux et des produits et sous -produits 
d'origine animale, ainsi que des intrants et matières premières visé s par le programme. Ce 
programme comporte plusieurs systèmes de traçabilité devant respecter le principe de traitement 
national. Le SENASA contrôle également les établissements qui nécessitent un certificat vétérinaire 
d'exploitation111 et mène des inspectio ns régulières pour déterminer s'ils respectent les prescriptions 
sanitaires établies pour les activités autorisées; si cela n'est pas le cas, les certificats peuvent être 
retirés.  
3.101.   Il existe un programme de certification volontaire dont le respect est confi rmé par un sceau 
sanitaire. Le programme est destiné aux exploitations et aux entreprises produisant ou 
commercialisant des produits et sous -produits d'origine animale produits au Costa  Rica qui 
respectent les bonnes pratiques d'élevage, le contrôle des ma ladies animales dont l'éradication est 
obligatoire, la réglementation des résidus de médicaments vétérinaires et de pesticides, les bonnes 
pratiques en matière de transport, ainsi que toute autre mesure sanitaire visant à protéger la santé 
humaine et l'env ironnement.  
3.102.   Le SFE contrôle et réglemente les échanges commerciaux de produits agricoles, les 
importations comme les exportations, et se charge de l'homologation, du contrôle et de la 
réglementation des substances chimiques et biologiques pour l'agricultur e (pesticides, engrais, 
substances biologiques et autres produits connexes). En outre, il surveille et contrôle les parasites 
ayant une importance économique et les parasites absents du pays qui pourraient représenter une 
menace pour la production agricole  intérieure.  
3.103.   Le SFE a pour mandat de protéger les ressources agricoles et contribue à la protection de la 
santé humaine et de l'environnement en établissant des mesures phytosanitaires aux fins du 
développement durable du secteur agricole. Ses principaux o bjectifs consistent à protéger les 
végétaux contre les effets des parasites et à éviter et prévenir l'introduction et la diffusion des 
parasites qui menacent la sécurité alimentaire du pays, sans que les mesures phytosanitaires ne 
créent d'obstacle non néc essaire au commerce international.112 Dans ce but, à l'instar du SENASA 
dans le secteur de l'élevage, lorsque le SFE constate l'existence d'un parasite ayant une importance 
économique et quarantenaire, il est habilité à prendre une mesure phytosanitaire d'ap plication 
obligatoire pour lutter contre ce parasite et éviter sa dissémination. Le SFE peut également accepter 
les mesures phytosanitaires étrangères, même si elles diffèrent des mesures nationales, pour autant 
que la partie intéressée démontre objectivem ent que ces mesures offrent un niveau de protection 
approprié. À cette fin, le SFE, en coordination avec le COMEX, conclura des accords bilatéraux et 
multilatéraux pour reconnaître l'équivalence des mesures phytosanitaires étrangères.113 
3.104.   Le SFE surveille les  parasites présents dans le pays et s'assure que de nouveaux parasites 
n'entrent pas sur le territoire grâce à un système de postes de surveillance (stations phytosanitaires) 
établis de façon aléatoire dans tout le pays. En  2018, ces stations ont permis de  protéger les cultures 
ayant la plus grande importance économique pour le pays (riz, bananes, café et ananas). Ce système 
permet d'appliquer rapidement les mesures nécessaires pour protéger les cultures sur tout le 
territoire. Par ailleurs, pour empêcher l 'apparition de parasites et lutter contre ces derniers, la 
production et le transit de végétaux et de tout autre produit peuvent être restreints ou interdits et, 
 
111 L'article  56 de la Loi générale relative au Service national de la santé animale dresse la lis te des 
établissements soumis à un contrôle.  
112 Loi n°  7664 du 2  mai 1997.  
113 Article  6 de la Loi n°  7664 du 2  mai 1997.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 79 - 
 
  si cette mesure n'est pas respectée, le SFE peut détruire les produits concernés sans fournir 
d'indemnisation.  
3.105.   Les mesures et les prescriptions phytosanitaires qui régissent l'importation de végétaux et 
de marchandises d'origine végétale, ainsi que leurs emballages et moyens de transport, sont établies 
par l'intermédiaire de différents instruments administratifs et juridiques. Le SFE doit s'assurer que 
les mesures phytosanitaires reposent sur une évaluation adéquate des risques existants pour la vie 
et la santé des personnes ou la préservation des végétaux et tenir compte des techniques 
d'évaluation  des risques élaborées par les organisations internationales pertinentes.  
3.106.   L'importation, la réexpédition (réexportation) et le transit de végétaux, d'agents de contrôle 
biologique et d'autres types d'organismes à usage agricole sont soumis au contrôle et à  l'inspection 
du SFE. Le SFE délivrera l'autorisation d'entrée sur la base de cette inspection aux fins de laquelle 
peuvent être exigés l'analyse en laboratoire, l'immobilisation, le traitement, la remise en état, 
l'isolement ou la quarantaine après l'entr ée. Le MAG, sur recommandation du SFE, promulgue via 
décret les prescriptions relatives à l'importation ou à l'entrée en transit, ainsi que les exceptions, y 
compris le poste spécifique d'entrée le cas échéant. Afin de protéger le secteur agricole national  et 
lorsque l'application de quarantaines le justifie, le SFE peut modifier ou éliminer toute prescription 
relative à l'importation ou au transit. Dans le but d'empêcher l'introduction de parasites, il est permis 
de déclarer des quarantaines extérieures vi sant à restreindre ou à interdire l'importation ou l'entrée 
en transit pour des raisons techniques, et de prendre toute autre mesure pertinente.  
3.107.   D'après les autorités, les principales dispositions juridiques relatives à la préservation des 
végétaux et à la  santé animale sont harmonisées avec les directives internationales. Dans le domaine 
phytosanitaire, plusieurs normes ont été élaborées, établissant les prescriptions phytosanitaires en 
matière d'importation des plantes, des produits végétaux et des autres  articles réglementés, ainsi 
que la procédure relative au contrôle des importations et des exportations et la nouvelle liste des 
organismes de quarantaine, entre autres choses. Le SENASA a publié des guides sur les bonnes 
pratiques générales en matière d'a griculture et d'élevage (tableau  3.16).114 
Tableau 3.16 Normes régissant les mesures phytosanitaires, 2013 -2018  
Titre  Numéro et date  Dernière 
modification  
Liste des parasites réglementés  s.o. 2018 
Interdiction de l'homologation, de l'importation, de 
l'exportation, de la fabrication, de la préparation, du stockage, 
de la distribution, du transport, du reconditionnement, du 
réemballage, de la manipulation, de la vente, du mélange et 
de l'utilisation d 'ingrédients actifs et de pesticides synthétiques 
contenant l'ingrédient endosulfan  Décret exécutif n°  38834 du 
15/05/2004 s.o. 
Création du Registre des importateurs de produits d'origine 
végétale et établissement des contrôles d'unités de transport 
et d'entreposage destinés à assurer la traçabilité des produits 
agricoles importés  Décret exécutif n°  36999 du 
25/01/2012 2016 
Établissement des exigences phytosanitaires auxquelles il doit 
être satisfait lors de l'importation d'avocats frais originaires de 
la République dominicaine  Résolution 
n° 086-2016-ARP-SFE du 
22/09/2016 s.o. 
Adoption de mesures phytosanitaires qui établissent des 
prescriptions phytosanitaires applicables à l'importation 
d'avocats ( Persea americana ) frais originaires du Mexique  Résolution n°  DSFE 003 -2018 
du 29 /01/2018 s.o. 
Adoption de mesures phytosanitaires qui établissent des 
prescriptions phytosanitaires applicables à l'importation 
d'articles réglementés vecteurs du viroïde des taches solaires 
de l'avocat (ASBV) à partir des  pays dans lesquels cette 
maladie est présente  Résolution n°  DSFE 002 -2018 
du 29 /01/2018 s.o. 
Procédure visant à établir des prescriptions phytosanitaires 
applicables à l'importation d'articles réglementés  Procédure NR -ARP-P0-01 du 
12/02/2019 s.o. 
Règlem ent général relatif à l'inspection vétérinaire des 
établissements de transformation de produits de la pêche  Décret exécutif n°  39010 du 
11/12/2014 s.o. 
Règlement centraméricain sur les mesures et procédures 
sanitaires et phytosanitaires  Décret exécutif n°  37011 du 
09/01/2012 s.o. 
 
114 La liste complète est disponible à l'adresse suivante: 
http://www.senasa.go.cr/informacion/manuales -de-buenas -practicas . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 80 - 
 
  Titre  Numéro et date  Dernière 
modification  
RTCA 67.06.55:09 Bonnes pratiques d'hygiène concernant les 
aliments non transformés et semi -transformés et guide de 
vérification  Décret exécutif n°  37057 du 
20/02/2012 s.o. 
RTCA 67.04.54:10 Aliments et boissons transf ormées . Additifs 
alimentaires  Décret exécutif n°  37294 du 
18/06/2012 2017 
RTCA 65.05.63:13 Produits utilisés dans l'alimentation des 
animaux . Bonnes pratiques de fabrication et liste de 
vérification  Décret exécutif n°  37560 du 
15/01/2013 s.o. 
RTCA 67.04.66:12 Lait pasteurisé  Décret exécutif n°  38434 du 
28/02/2014 s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités, renseignements du SENASA . Adresse consultée:  
http://www.senasa.go.cr/informacion/legislacion -y-normativa ; et renseignements du SFE . Adresse 
consultée: http://www.sfe.go.cr/SitePages/Normativa/InicioNormativa.aspx . 
3.108.   Le SFE est l'organisme chargé de notifier les mesures sanitaires et phytosanitaires au Comité 
des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC. Au cours de la période 2013 -2019, le Costa  Rica 
a présenté 78  notifications (y compris les addenda). Parmi ces  notifications, 19  concernaient des 
mesures d'urgence (11  portaient sur la préservation des végétaux et les autres portaient sur la santé 
animale). D'après les notifications, les mesures d'urgence se fondent sur les normes internationales. 
S'agissant du re ste des mesures notifiées, la majorité concernaient la préservation des végétaux et 
la protection du territoire contre les dommages causés par les parasites et les autres ont été 
adoptées en vue de protéger la santé animale et de garantir la sécurité sanit aire des produits 
alimentaires. En général, les mesures notifiées s'appliquent aux régions ou aux interlocuteurs 
commerciaux touchés par la maladie ou le parasite dont on essaie d'empêcher l'entrée dans le pays. 
La majorité des mesures sont fondées sur des  normes internationales; dans quelques cas 
uniquement, il est précisé qu'il n'existe pas de norme internationale pertinente ou que la mesure ne 
satisfait pas à la réglementation internationale.115 
3.109.   Au cours de la période à l'examen, les Membres ont contesté t rois mesures phytosanitaires 
et zoosanitaires notifiées par le Costa  Rica. Deux de ces mesures, l'une relative aux limites 
maximales de résidus (LMR) de médicaments dans les animaux vivants116 et l'autre relative au 
règlement du Costa  Rica portant sur l'homo logation, l'utilisation et le contrôle des pesticides, n'ont 
été contestées qu'une fois par un seul Membre, tandis que la décision du Costa  Rica de suspendre 
temporairement la délivrance du certificat de prescriptions phytosanitaires à l'importation pour l es 
avocats117 a été examinée à quatre reprises par différents Membres. Cette mesure a donné lieu à 
une procédure de règlement des différends introduite par le Mexique à l'encontre du Costa  Rica.118 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.110.   Le régime de la concurrence du Costa  Rica est encadré par la Constitution politique 
(article  46), la Loi sur la promotion de la concurrence et la défense effective du consommateur (Loi 
n° 7472 de 1994) et la Loi générale sur les télécommunic ations (Loi n°  8642 de 2008). Les 
dispositions qui régissent la concurrence n'ont pas été modifiées pendant la période considérée. 
Cependant, un nouveau Règlement de la Loi n°  7472 est entré en vigueur en  2013.119 En outre, 
dans le cadre du processus d'adhés ion du pays à l'OCDE, la politique de la concurrence du Costa  Rica 
a fait l'objet d'un examen en  2014.120 À la suite des recommandations formulées, une Commission 
interinstitutionnelle (MEIC, COPROCOM, SUTEL et COMEX) a rédigé un projet de loi qui a été tran smis 
à l'Assemblée législative.121 Selon les autorités, ce projet comprend la majorité des 
recommandations de l'OCDE (encadré  3.4). 
 
115 Système de gestion des renseignements sanitaires et phytosanitaires. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/es/SpecificTrad eConcerns/ . 
116 Document de l'OMC G/SPS/N/CRI/136 du 11  janvier  2013.  
117 Documents de l'OMC  G/SPS/N/CRI/160 du 5  mai 2015 et G/SPS/N/CRI/160/Add.1 du 12  mai 2015.  
118 Document de l'OMC  WT/DS524/1 du 13  mars 2017.  
119 Décret exécutif n°  37899 du 8  juillet  2013 por tant abrogation du Décret exécutif n°  36234 du 
30 décembre  2010.  
120 OCDE/BID (2014), Derecho y Política de la Competencia en Costa Rica, Examen inter -pares . Adresse 
consultée: https://www.oecd.org/daf/competition/CostaRica -PeerReview2014esp.pdf . 
121 Loi sur le renforcement des autorités  chargées  de la concurrence du Costa  Rica, dossier n°  21303.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 81 - 
 
  Encadré 3.4 Recommandations principales de l'OCDE  
Élargir le champ d'application de la 
Loi n°  7472 pour inclure tous les 
opérateurs économiques  Instaurer un programme de 
clémence  Établir une unique autorité de la 
concurrence pour tous les 
secteurs  
Accorder davantage d'indépendance 
et de ressources financières à 
l'autorité de la concurrence  Instaurer une procédure 
spéciale pour analyser les 
pratiques anticoncurrentielles  Renforcer la promotion de la 
concurrence effectuée par 
l'autorité de la concurrence  
Disposer de sanctions plus 
dissuasives  Notifier les opérations de 
concentration économique  Conclure et appliquer des accords 
de coopération internationale  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités ; et OCDE/BID (2014), Derecho y Política de la 
Comp etencia en Costa Rica, Examen inter -pares . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/daf/competition/CostaRica -PeerReview2014esp.pdf . 
3.111.   En principe, la Loi sur la promotion de  la concurrence et la défense effective du 
consommateur régit la concurrence dans tous les secteurs économiques, à l'exception du secteur 
des télécommunications, réglementé par la Loi générale sur les télécommunications. Par 
conséquent, tous les opérateurs  économiques établis au Costa  Rica (sauf ceux exerçant leurs 
activités dans le secteur des télécommunications), qu'ils soient publics ou privés, sont en principe 
assujettis à la Loi sur la promotion de la concurrence et la défense effective du consommateur . 
Toutefois, la Loi exclut de son champ d'application les opérateurs qui: i)  possèdent une concession 
pour la prestation de services publics en vertu d'une loi; ii)  exercent des activités autorisées par des 
lois spéciales; et iii)  relèvent du régime de mon opole d'État (tableau  3.17).122 Les municipalités ne 
sont pas non plus visées par la Loi sur la promotion de la concurrence et la défense effective du 
consommateur.123 
Tableau 3.17 Exceptions à la Loi sur la con currence, 2019  
Entreprise ou institution  Service ou secteur  Activités exclues  
Fournisseurs de services publics bénéficiant d'une concession en vertu d'une loi  
Correos de Costa Rica S.A.  Service social de 
communication postale  Toutes les activités de prestation des 
services indiqués  
Institut costaricien de l'électricité (ICE)  
Entreprise des services publics de Heredia 
(ESPH)  
Conseil d'administration du Service 
électrique municipal de Cartago (JASEC)  Production et 
distribution d'électricité  
Institut costaricien des chemins de fer 
(INCOFER)  Transport ferroviaire  
Institut national d'assurances (INS)  Assurance contre les 
risques professionnels et 
assurance automobile 
obligatoire  
Activités dûment autorisées dans les lois spéciales  
Union agro -industrielle de la canne à 
sucre (LAICA)  Sucre  Fixation des contingents de production 
et des prix de vente  
Organisation nationale du riz 
(CONARROZ)  Riz Importation du riz non décortiqué et 
distribution aux producteurs industriels  
Institut du café (ICAFE)  Café Fixation des pourcentages de bénéfice 
pour les transformateurs (chargés de 
traiter les grains après la récolte et 
avant la torréfaction) et les 
exportateurs  
Compagnies maritimes  Transport maritime  Accords de tarifs et répartition des 
routes maritimes entre concurrents 
(conférences maritimes)  
Associations professionnelles  Services professionnels  Fixation des tarifs de référence  
 
122 Article  31 du Décret exécutif n°  37899 du 8  juillet  2013.  
123 Renseignements commu niqués par les autorités.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 82 - 
 
  Entreprise ou institution  Service ou secteur  Activités exclues  
Monopoles d'État  
Fabrique nationale de liqueurs (FANAL)  Alcool  Production et importation d'alcool 
éthylique destiné aux fabricants de 
fines liqueurs et aux producteurs 
industriels  
Refinadora Costarricense de Petróleo  S.A. 
(RECOPE)  Combustibles  Importation, raffinage et distribution en 
gros du pétrole brut et de ses dérivés  
Conseil de protection sociale (JSP)  Loteries et bingos  Loteries et produits similaires  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.112.   D'après l'OCDE, en raison de ces exceptions, environ un tiers de l'économie n'est pas 
assujettie au régime de la concurrence. Cette proportion pourrait toutefois s'avérer bien plus élevée, 
car certains de ces secteurs fournissent des intrants à d'autres secteurs.124 
3.113.   La Commission pour la promotion de la concurrence (COPROCOM) est l'autorité c hargée de 
mettre en œuvre le régime de la concurrence; elle enquête sur les pratiques anticoncurrentielles, 
les sanctionne et approuve les opérations de concentration économique dans tous les secteurs de 
l'économie, sauf celui des télécommunications et ceu x exclus du régime de la concurrence. Pour ce 
qui est des télécommunications, la Direction générale des télécommunications (SUTEL) est l'autorité 
responsable de la concurrence et assume par conséquent les fonctions de la COPROCOM dans ce 
secteur. En outre,  dans le secteur financier, les enquêtes et les sanctions relatives aux pratiques 
anticoncurrentielles incombent à la COPROCOM, tandis que les opérations de concentration 
économique sont approuvées par les organismes de réglementation. Des mécanismes de 
consultation sont en place entre la COPROCOM, la SUTEL et les directions générales  du secteur 
financier. La COPROCOM n'a aucune autorité sur les opérateurs économiques menant leurs activités 
dans les secteurs exclus du régime de la concurrence.  
3.114.   La COPROCOM e st une institution relevant du MEIC, dépendante sur les plans budgétaire et 
administratif et sans personnalité morale propre; elle doit dès lors faire appel au Ministère public 
afin de défendre ses décisions devant les tribunaux. L'OCDE a recommandé, entre  autres, de 
renforcer l'indépendance de la COPROCOM ou de créer une institution pleinement indépendante 
disposant d'effectifs suffisants pour mener à bien les activités nécessaires.125 
3.115.   La Loi sur la promotion de la concurrence et la défense effective du cons ommateur interdit 
les monopoles, aussi bien publics que privés.126 En vertu de la Constitution, la création d'un 
monopole public doit recueillir le vote favorable des deux tiers de la totalité des députés de 
l'Assemblée nationale.127 En mars  2019, les secteurs  suivants comportaient des monopoles publics: 
a) la fabrication et la commercialisation de liqueurs (FANAL); b)  l'importation, le raffinage et la 
distribution en gros du pétrole brut et de ses dérivés (RECOPE); et c)  la loterie et les bingos (Conseil 
de protection sociale).  
3.116.   Au Costa  Rica, les pratiques monopolistiques absolues (accords horizontaux) sont interdites 
et déclarées nulles de plein droit.128 Sont considérés comme pratiques monopolistiques absolues les 
accords conclus entre opérateurs concurrents af in de: fixer les prix, limiter l'offre, se répartir le 
marché, coordonner des positions dans les appels d'offres et refuser d'acheter ou de vendre certains 
biens ou services.129 
3.117.   Les pratiques monopolistiques relatives (accords verticaux) sont elles aussi pro hibées. Ces 
pratiques consistent à se mettre d'accord, entre opérateurs non concurrents, pour exclure d'autres 
agents du marché ou entraver leur accès à ce dernier, ou pour octroyer des avantages exclusifs à 
 
124 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: Costa  Rica, 2018. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-OCDE.pdf . 
125 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: Costa  Rica, 2018. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-OCDE.pdf . 
126 Article  10 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994.  
127 Article  46 de la Constitution.  
128 Article  11 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994.  
129 Article  11 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 83 - 
 
  des tiers.130 Cependant, ces pratiques sont unique ment interdites s'il est estimé que l'opérateur 
économique qui en est l'auteur bénéficie d'une position dominante sur le marché concerné. Pour 
déterminer si cela est le cas, plusieurs facteurs sont analysés: on tient principalement compte de la 
participati on sur le marché, mais également d'autres critères, tels que l'existence d'entraves à 
l'entrée.131 La Loi sur la promotion de la concurrence et la défense effective du consommateur ne 
fixe pas de seuil pour déterminer l'existence d'un pouvoir substantiel .132 Les pratiques 
monopolistiques relatives peuvent ne pas être sanctionnées si elles ont pour effet de promouvoir la 
concurrence sur le marché, par exemple si elles contribuent à améliorer les systèmes de production, 
les conditions de commercialisation, la com pétitivité, l'offre et l'innovation, ou à réduire les prix.133 
3.118.   La COPROCOM enquête sur les éventuelles pratiques monopolistiques (absolues et relatives) 
de sa propre initiative ou à la suite d'une plainte.134 En cas de pratique monopolistique avérée, la 
COPROCOM détermine les mesures qu'il convient de prendre pour supprimer la distorsion sur le 
marché et rétablir les conditions de concurrence. L'opérateur économique se voit également infliger 
une amende, dont le montant dépend du type d'infraction.135 
3.119.   Le Costa  Rica ne dispose pas de programme de clémence consistant à diminuer (ou à 
annuler) les amendes des opérateurs économiques qui collaborent au cours des enquêtes. D'après 
l'OCDE, l'introduction de ce type de p rogramme au Costa  Rica permettrait de lutter de façon plus 
efficace contre les pratiques monopolistiques.136 
3.120.   Les concentrations économiques dont la totalité des actifs ou des recettes est supérieure à 
30 000 salaires minimaux doivent être notifiées à la COPR OCOM, faute de quoi des sanctions sont 
appliquées.137 La notification doit être présentée à la COPROCOM avant l'opération de concentration 
ou dans un délai de cinq jours (ouvrables) après celle -ci.138 Les concentrations économiques peuvent 
être refusées, autor isées ou autorisées sous certaines conditions. Dans ce dernier cas, la COPROCOM 
impose les conditions qu'elle juge opportunes pour compenser les possibles effets anticoncurrentiels 
ou favoriser la concurrence. À cet effet, la COPROCOM est habilitée à restr eindre l'étendue 
géographique des activités ou le type de clients, ou à obliger l'opérateur à fournir certains produits 
à certains clients ou à des concurrents.139 Les concentrations qui faussent la concurrence mais qui 
ont un effet positif sur le marché peu vent être autorisées.140 
3.121.   Lors de l'analyse des concentrations, le principe de présomption favorable est adopté. Cela 
signifie que, sauf preuve du contraire, lorsqu'une opération de concentration notifiée est examinée, 
on présumera qu'elle n'a pas pour objet ou effet d'acquérir une position de force substantielle ou 
d'augmenter celle -ci de manière significative, de faciliter la coordination expresse ou tacite entre 
concurrents ou de réduire, d'affecter ou d'entraver la concurrence ou la libre concurrence en ce  qui 
concerne des marchandises ou des services identiques, similaires ou liés de façon substantielle, dans 
les cas suivants: i)  lorsqu'aucune des entreprises impliquées ne mène des activités économiques sur 
 
130 Renseignements de la COPROCOM . Adresse consultée: 
"https://www.coprocom.go.cr/tramites_y_servicios/investigacion_de_practicas_monopolisticas/practicas_mono
polisticas_r elativas.html ". 
131 Articles  12 à 15 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994.  
132 Sur le marché des télécommunications, un opérateur occupe une position de force substantielle 
lorsque sa participation dépasse 25 %, que ce soit par le nombre de clients, le volume des ventes (trafic), les 
revenus ou une combinaison de ces facteurs ou d'autres facteurs (article  12 du Règlement sur l'accès et 
l'interconnexion des réseaux de télécommunication). Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
https://sutel.go.cr/normativas ). 
133 Article  12 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994 et article  52 du Décret exécutif n°  37899 du 
8 juillet  2013.  
134 Article  32 du Décret exécutif n°  37899 du 8  juillet  2013.  
135 Pour de plus amples renseignem ents sur le montant des amendes, consulter l'article  28 de la Loi 
n° 7472 du 20  décembre  1994.  
136 Renseignements consultés à l'ad resse suivante : 
http://www.acodeco.gob.pa:8080 /RECAC/foro/Clemencia -CostaRica.pdf ; et OCDE (2014), Derecho y Política 
de la Competencia en Costa  Rica. Adresse consultée: "https://www.oecd.org/daf/competition/CostaRica -
PeerReview2014esp.pdf ". 
137 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013.  
138 Article  16 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994 et article  46 du Décret exécutif n°  37899 du 
8 juillet  2013.  
139 Articles  16 et 28 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994 e t renseignements  du MEIC . Adresse 
consultée: https://www.meic.go.cr/meic/documentos/gs58ry7cg/guiaobligatoriaconcentraciones.pdf . 
140 Article  16 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994 et article  46 du Décret exécutif n°  37899 du 
8 juillet  2013.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 84 - 
 
  le même marché ou sur des marchés liés dans le ca dre du processus de production et de 
commercialisation; ii)  lorsque la participation des entreprises impliquées sur les marchés, par sa 
faible importance, n'est pas susceptible d'avoir une incidence significative sur la concurrence; 
iii) lorsqu'un agent éc onomique acquiert le contrôle exclusif d'une ou de plusieurs entreprises ou 
parties d'une entreprise qu'il contrôlait déjà partiellement ; et iv)  lorsqu'un agent économique 
résultant de la concentration ne mène pas et n'a pas prévu de mener des activités su r le territoire 
national ou si ces dernières sont marginales.141 
3.122.   Les décisions de la COPROCOM peuvent faire l'objet d'un recours par voie administrative et, 
si celui -ci est rejeté, être contestées devant le tribunal administratif.142 Depuis  2013, quatre 
décisi ons de la COPROCOM ont fait l'objet d'un recours.  
3.123.   Au cours de la période 2013 -2018, la COPROCOM a ouvert 110  enquêtes relatives à des 
pratiques anticoncurrentielles: 58 de sa propre initiative et 52 à la suite d'une plainte (tableau  3.18). 
Parmi les marché s examinés figurent l'agro -industrie, l'industrie pharmaceutique et chimique, le 
transport de marchandises et le secteur bancaire. Des sanctions ont été infligées dans les cas où 
l'on a constaté, entre autres, des accords sur les prix ou les volumes de ven tes, des restrictions de 
l'offre, des ventes liées, des contrats d'exclusivité et des retards dans la communication de 
renseignements.143 De 2013 à 2018, 177  opérations de concentration économique ont été 
autorisées, dont 7 étaient assorties de conditions, e t 1 opération a été refusée (tableau  3.18).  
Tableau 3.18 Données sur la concurrence, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Pratiques monopolistiques  
Enquêtes  13 23 22 22 14 17 
Ouvertes d'office  7 13 14 8 6 4 
Ouvertes à la suite d'une plainte  5 10 8 14 8 13 
Pratiques sanctionnées  1 2 1 0 0 1 
Pratiques monopolistiques absolues  0 1 1 0 0 0 
Pratiques monopolistiques relatives  1 1 0 0 0 1 
Opérations de concentration économique  
Notifiées  8 26 24 37 37 46 
Autorisées  8 26 24 37 37 45 
Autorisées sous certaines conditions  0 1 2 0 2 2 
Refusées  0 0 0 0 0 1 
Sanctionnées  0 0 0 0 0 0 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.124.   La COPROCOM est également autorisée à formuler des observations sur les modifications 
réglementaires. Depuis  2013, elle a présenté des observations sur le projet de loi sur le renforcement 
des autorités  chargées  de la concurrence du Costa  Rica, la réglemen tation du prix du riz, les 
importations parallèles de médicaments et la révision des normes techniques.144 
3.125.   La COPROCOM n'a pas le pouvoir de se prononcer sur les actes de concurrence déloyale, qui 
peuvent exclusivement être dénoncés par voie judiciaire.145 
3.3.4.2   Protection des consommateurs  
3.126.   La Loi sur la promotion de la concurrence et la défense effective du consommateur et son 
Règlement d'application régissent également la protection des consommateurs. À partir de 2013, 
des modifications ont été réalisées pour que " la protection des consommateurs dans le cadre du 
 
141 Article  53 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994.  
142 Article  64 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994 et article  158 du Décret exécutif n°  37899  du 
8 juillet  2013.  
143 Renseignements communiqués par les autorités.  
144 Renseignements de la COPROCOM . Adresse consultée: 
https://www.coprocom.go.cr/buscador/Default.aspx?tipobus cador=1 . 
145 Les actes de concurrence déloyale sont des actes qui enfreignent les bons usages commerciaux, par 
exemple l'imitation ou la reproduction de marques, de dénominations commerciales, etc. Article  17 de la Loi 
n° 7472 du 20  décembre  1994 et renseign ements du MEIC . Adresse consultée: 
https://www.meic.go.cr/meic/documentos/qcr50f58s/guiapracticasanti.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 85 - 
 
  commerce électronique ne puisse être inférieure à celle dans les autres formes de commerce"146 
(tableau  3.19). À cet égard, des prescriptions commerciales s'appliquent aux vendeurs de biens et 
de services en l igne, par exemple: a)  en cas de retour, la totalité du montant payé doit être 
remboursée dans un délai de huit jours maximum; b)  l'entreprise, les biens et services 
commercialisés et le mode de paiement doivent être identifiés de façon claire et complète; c) le prix 
final doit être indiqué (taxes comprises); d)  des modes de paiement sûrs et fiables doivent être 
proposés; e)  des mécanismes gratuits de réclamation et d'évaluation doivent être mis en place; f)  la 
publicité mensongère est interdite; et g)  les données personnelles des consommateurs doivent être 
protégées.  
Tableau 3.19 Principaux changements législatifs en matière de protection des 
consommateurs, 2013 -2018  
Législation  Numéro et 
date Dernière 
modific ation  Modifications qui ont eu lieu 
entre 2013 et 2018  
Loi sur la promotion de la concurrence et 
la défense effective du consommateur  Loi n°  7472 du 
20/12/1994 2016 Nouvelles exigences d'information 
concernant les ingrédients 
allergènes (articles  33 et 34) 
Règlement d'application de la Loi sur la 
promotion de la concurrence et la 
défense effective du consommateur  Décret exécutif 
n° 37899 du 
08/07/2013 2017 Nouvelles obligations 
commerciales pour les vendeurs 
en ligne (article  133 et 
articles  245 à  264) 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.127.   Le Ministère de l'économie, de l'industrie et du commerce (MEIC) a créé en  2017 
l'Observatoire du commerce électronique afin de surveiller les sites  Web et de déceler les pratiques 
commerci ales frauduleuses (par exemple la publicité mensongère).147 En 2017, 600  sites Web ont 
été examinés et 13  entreprises ont été priées de corriger certaines pratiques commerciales.148 Si les 
indications du MEIC ne sont pas suivies, ce dernier peut entamer une pr océdure de plainte devant 
la Commission nationale de protection du consommateur, qui peut déboucher sur une amende.149 
3.3.4.3   Contrôle des prix  
3.128.   La réglementation des prix de vente est autorisée, mais uniquement pour une période 
déterminée et en cas de situation ano rmale, c'est -à-dire les cas de force majeure ou les pénuries et 
en présence de monopoles et d'oligopoles dans la production ou la vente des biens et services.150 
Les prix sont réglementés par l'intermédiaire d'un décret exécutif du MEIC; ils sont révisés tou s les 
six mois, ou à n'importe quel moment à la demande des parties.151 
3.129.   Le MEIC, au moyen de sa Direction de la recherche sur l'économie et les marchés (DIEM), 
ou une autre institution de l'administration publique ou une tierce partie , peut demander la 
réglementation du prix d'un bien ou d'un service.152 La DIEM doit consulter la COPROCOM pour toute 
réglementation des prix concernant un monopole ou un oligopole. Les avis de la COPROCOM ne sont 
pas contraignants, cependant la DIEM doit justifier sa décision si e lle ne tient pas compte des 
observations de la Commission.153 
3.130.   À l'heure actuelle (2019), seul le prix du riz est réglementé. On établit un prix de référence 
pour l'achat au producteur de riz non décortiqué et on fixe le prix de vente (maximum et minimum) 
 
146 Communiqué de presse du MEIC. Adresse consultée: 
"https://www.meic.go.cr/meic/comunicado/886/ocde -avala -acciones -de-costa -rica-en-proteccion -al-
consumidor.php ". 
147 Renseignements du MEIC . Adre sse consultée: 
https://www.consumo.go.cr/estudios/observatorio_de_comercio_electronico.aspx . 
148 MEIC (2017), Fiscalización de mercado en comercio electrónico , décem bre. Adresse consultée: 
"https://www.consumo.go.cr/estudios/observatorio%20de%20comercio%20electronico/InformeComercioElectr
onico2017.pdf ". 
149 Renseignements du MEIC . Adresse consultée: "https://www.meic.go.cr/meic/comunicado/886/ocde -
avala -acciones -de-costa-rica-en-proteccion -al-consumidor.php ". 
150 Article  5 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994.  
151 Article  5 de la Loi n°  7472 du 20  décembre  1994.  
152 Articles  15 et 25 du Décret exécutif n°  37899 du 8  juillet  2013.  
153 Article  23 du Décret exécutif n°  37899 du 8  juillet  2013.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 86 - 
 
  pour toutes les catégories de riz pilé.154 Au cours de la période à l'examen, la COPROCOM a 
recommandé la suppression du contrôle du prix du riz à tous les n iveaux.155 
3.131.   L'Autorité de réglementation des services publics (ARESEP) réglemente les tarifs des services 
publics, parmi lesquels figurent les services aéroportuaires, la fourniture d'eau potable, les services 
d'assainissement, le transport de passagers par autobus, le transport par cabotage maritime 
(passagers), la fourniture de combustibles, les ser vices postaux, la fourniture d'électricité, les 
péages, les services portuaires, les services d'irrigation, les services de taxi et le transport par 
chemin de fer (marchandises et passagers).156 Le Ministère des travaux publics et des transports 
réglemente q uant à lui les tarifs des services de cabotage maritime pour le transport de 
marchandises et de véhicules.157 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.132.   L'État conserve une présence prépondérante dans l'économie costaricienne. Pendant la 
période  considérée, les institutions publiques n'ont subi aucune modification importante. Néanmoins, 
des lignes directrices ont été publiées afin de réviser les fonctions des directives, les contrôles 
internes et la responsabilité dans le but d'améliorer la perfo rmance des entreprises publiques et des 
institutions autonomes , et de promouvoir ainsi la transparence dans la gestion et la prise de 
décisions.158 En outre, un projet de loi n°  20909 actuellement à l'étude vise à harmoniser les 
pratiques corporatives des en treprises publiques telles que l'ICE et l'INS.159 
3.133.   L'Unité consultative pour la direction et la coordination des propriétés détenues par l'État et 
la gestion des institutions autonomes a été créée en  2017 afin de systématiser l'information sur les 
résultats d es entreprises publiques et des institutions autonomes , et de publier des rapports de suivi 
pour garantir leur bon fonctionnement. Toutefois, seules certaines entreprises publiques (15) et 
institutions autonomes (19) sont coordonnées par cette unité. On pe ut citer les entreprises publiques 
suivantes: la Banque du Costa Rica (BCR), la Banque de crédit hypothécaire au logement (BANHVI) 
et la Banque nationale (BNCR), l'Institut costaricien de l'électricité (ICE), l'Institut national 
d'assurances (INS), le Cons eil d'administration portuaire et de développement économique de la 
région atlantique (JAPDEVA) et la Refinadora Costarricense de Petróleo  S.A. (RECOPE); parmi les 
institutions autonomes figurent la Banque centrale du Costa Rica (BCCR), l'Autorité de 
réglementation des services publics (ARESEP) et la Caisse costaricienne de sécurité sociale 
(CCSS).160 
3.134.   En fonction de leur nature juridique, les entreprises publiques au Costa  Rica peuvent être 
des entreprises publiques étatiques (21), des entreprises publiques n on étatiques (6) ou des 
institutions autonomes (35). Toutes ces entreprises sont entièrement détenues par l'État. Il existe 
de surcroît 50  institutions publiques non étatiques, dont certaines exercent une activité commerciale 
comme la BANHVI, la CONARROZ, le Conseil d'administration du Service électrique municipal de 
Cartago (JASEC) ou l'Union agro -industrielle de la canne à sucre (LAICA). D'autres institutions 
publiques non étatiques ont été créées uniquement pour promouvoir une branche de production et 
ne mènent aucune activité de commercialisation ou de commerce extérieur, par exemple 
l'Association pour la promotion de l'élevage (CORFOGA), la Société bananière nationale (CORBANA) 
et la Société horticole nationale (CHN).  
3.135.   La majorité des institutions étatiq ues opèrent dans le secteur des services, principalement 
dans le secteur financier, aussi bien bancaire que dans celui des assurances, ainsi que dans le secteur 
des télécommunications et de l'électricité. L'ICE demeure le principal opérateur. Par ailleurs,  la 
 
154 Décret exécutif n°  38884 du 24  février  2015.  
155 Avis de la COPROCOM 03 -14 du 11  février  2014 et 02 -2017 du 18 avril 2017, communiqués par les 
autorités.  
156 Renseignements de l'ARESEP . Adresse consultée: https://aresep.go.cr/ . 
157 Résolution n°  001 du Ministère des travaux publics et des transports du 8  novembre  2010.  
158 Directi ve générale pour la révision des fonctions des organes de direction et le renforcement de leur 
rôle stratégique dans les entreprises publiques et les institutions autonomes du 19  février  2018, et Politique 
générale sur la transparence et la divulgation de données financières et non financières pour les entreprises 
publiques, leurs filiales et les institutions autonomes (Directive n°  102 du 6  avril 2018).  
159 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "https://cdn.delfino.cr/wp -
content/uploads/2018/08/Proyecto -20909.pdf ". 
160 Loi portant création de l'Unité consultative pour la direction et la coordination des propriétés 
détenues par l'État et la gestion des institutions auto nomes (Décret exécutif n°  40696 -MP du 
20 octobre  2017).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 87 - 
 
  RECOPE détient le monopole de l'importation et du raffinage d'hydrocarbures (section  4). Certaines 
institutions étatiques disposent de leur propre régime de marchés publics. La valeur cumulée des 
principales institutions publiques en  2017 s'est chiffré e à 5,9 % du PIB, contre 6,5 % en 2013.161 
3.136.   En 2018, le Costa  Rica a notifié cinq entreprises commerciales relevant de la définition de 
l'article  XVII du GATT. Il s'agissait des entreprises suivantes: la LAICA, la RECOPE (entreprise 
publique), la CORFOGA, l'Ins titut du café (ICAFE) et la CONARROZ.162 Selon la notification, la 
CORFOGA favorise le développement des activités d'élevage bovin au Costa  Rica, mais ne réalise 
pas d'activité de commercialisation et n'intervient pas dans des activités relatives au commerce  
extérieur. La CONARROZ peut participer à la commercialisation du riz, car elle intervient dans 
l'importation des contingents de riz en cas de pénurie. Si l'ICAFE est habilité à acheter et à vendre 
du café à l'intérieur du pays et à l'étranger, il n'en fai t rien dans la pratique. Les activités de la 
Fabrique nationale de liqueurs (FANAL) n'ont pas été notifiées à l'OMC.  
3.3.6   Marchés publics  
3.137.   Les procédures de passation des marchés publics de biens, de services et de travaux sont 
régies par la Constitution ainsi q ue la Loi sur les marchés publics et son Règlement d'application 
(tableau  3.20). La Loi prévoit que les entités publiques pourront promulguer des règlements internes 
complémentaires pour améliorer le mécanisme de passation des marchés.163 Cette loi vise tout es 
les entités publiques à l'exception des institutions publiques non étatiques financées à plus de 50 % 
par leurs propres ressources et les entreprises publiques dans lesquelles le secteur public détient 
une participation minoritaire. De plus, la Loi ne s' applique pas aux entités publiques qui ont des 
régimes spéciaux d'achat, comme l'Institut costaricien de l'électricité (ICE), le Conseil 
d'administration du Service électrique municipal de Cartago (JASEC)  et l'Institut costaricien des 
chemins de fer (INCOF ER). En ce qui concerne  la Caisse costaricienne de sécurité sociale (CCSS)  et 
l'Institut national d'assurances (INS),  la loi ne s'applique que partiellement . 
Tableau 3.20 Législation principale régissant la passation des marchés publics  
Titre  Numéro et date  Dernières 
modifications  
Loi sur les marchés publics  Loi n°  7494 du 02 /05/1995 2018 
Règlement d'application de la Loi sur les marchés publics  Décret exécutif n° 33411 du 
27/09/2006 2018 
Loi générale sur la passation des marchés de travaux 
associés à des services publics  Loi n°  7762 du 14 /04/1998 2018 
Règlement général sur la passation des marchés de 
travaux publics associés à des services publics  Décret exécutif n°  27098 du 
12/06/1998 2012 
Loi sur l'administration financière de la République et le 
budget public  Loi n°  8131 du 18 /09/2001 2018 
Règlement d'application de la Loi sur l'administration 
financière de la République et le budget public  Décret exé cutif n°  32988 du 
31/01/2006 2018 
Loi organique du Bureau du Contrôleur général de la 
République  Loi n°  7428 du 07 /09/1994 2018 
Règlement d'utilisation du Système intégré de marchés 
publics "SICOP"  Décret exécutif n°  41438 -H 
du 12 /10/2018 s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.138.   La Loi sur les marchés publics a été modifiée à plusieurs reprises au cours de la période à 
l'examen. L'une des principales modifications a été l'introduction, à partir de  2016, d'un système 
numérique unifié de mar chés publics baptisé "Système intégré de marchés publics (SICOP)" qui a 
progressivement remplacé CompraR ED et le Système de marché en ligne (Mer -Link). Le 
gouvernement central devait obligatoirement utiliser CompraR ED, tandis que les autres entités 
publiqu es employaient Mer -Link. En  2019, près de 70 % des institutions utilisaient le SICOP. Le 
système de passation des marchés publics n'est cependant toujours pas centralisé. Parmi les autres 
modifications opérées pendant la période considérée, il convient de m entionner qu'à partir de  2018 
la participation de consortiums de PME aux processus de passation des marchés publics a été 
 
161 Renseignements communiqués par la BCCR.  
162 Document de l'OMC  G/STR/N/17/CRI du 23  novembre  2018.  
163 Article  109 de la Loi n°  7494 du 2  mai 1995.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 88 - 
 
  autorisée. Le Règlement d'application de la Loi sur les marchés publics a également été révisé à 
partir de  2013 pour réglementer l'uti lisation des contrats -cadres (à partir de  2016), entre autres 
choses.  
3.139.   L'objectif des marchés publics consiste à utiliser efficacement les ressources institutionnelles 
afin de satisfaire l'intérêt général. Par conséquent, l'offre la plus avantageuse sera ch oisie à chaque 
étape de la passation de marché, conformément aux conditions préalablement établies dans le 
document de marché.  
3.140.   Les procédures de passation de marchés publics doivent respecter l'égalité de participation 
de tous les soumissionnaires. Dès lor s, les dispositions régissant chaque passation de marché ne 
peuvent inclure aucune clause qui fasse obstacle à la concurrence entre les soumissionnaires. Même 
si la loi indique que la participation des étrangers est gouvernée par le principe de la réciproc ité, ces 
derniers se voient accorder le traitement national dans la pratique. Cependant, en passant un 
marché public, on devra obligatoirement préférer le produit manufacturé par les industries nationales 
si la qualité est comparable, l'approvisionnement s uffisant et le prix égal ou inférieur à celui des 
produits importés.164 Dans ces cas, aux fins de la comparaison des prix des produits de fabrication 
nationale et des produits étrangers, il faut ajouter au prix des produits étrangers les droits de douane 
et tous les autres frais à l'importation, même lorsque l'entité contract ante est exonérée de ces 
paiements. Cette disposition ne s'applique qu'aux fins de la comparaison et n'entraîne pas 
l'obligation d'adjuger une quantité déterminée de contrats.165 
3.141.   Le processus de passation des marchés publics est géré par le Bureau du Contrôleur général 
de la République (CGR), la Direction générale de l'administration des biens et des marchés publics 
(DGBCA) du Ministère des finances et les unités spécialisées au se in de chaque entité publique.  
3.142.   Il existe trois procédures ordinaires de passation des marchés publics: l'appel d'offres ouvert, 
l'appel d'offres simplifié et la vente aux enchères. Les appels d'offres peuvent se décliner en plusieurs 
modalités, par exemple  l'appel d'offres avec présélection, l'appel d'offres avec financement et 
l'adjudication par enchère dégressive (encadré  3.5). Outre les procédures ordinaires, on peut avoir 
recours à des contrats de gré  à gré pour des achats portant sur de petites quantit és, pratique qui 
constitue une exception à l'utilisation des procédures ordinaires. Les contrats -cadres permettent 
également d'acheter certains biens ou services à usage commun et continu. Les institutions 
publiques non étatiques et les institutions privée s qui utilisent des fonds publics doivent recourir à 
la procédure de passation de marchés de biens et de services suivant les "principes de passation de 
marché de l'administration". Ces institutions doivent disposer d'un règlement sur les achats qui 
garant it le respect des principes d'efficacité, d'égalité et de transparence. La loi permet en outre de 
définir d'autres procédures ou modalités de passation de marché qui contribuent à satisfaire l'intérêt 
général (article  55). En cas d'urgence et afin de veill er à l'intérêt public et d'empêcher de graves 
dommages, il est possible d'omettre l'une quelconque ou la totalité des formalités prévues dans le 
cadre des procédures de marché public, et même d'établir des procédures de remplacement 
(article  80). 
3.143.   La Loi ét ablit certaines exceptions à l'utilisation de procédures de concours.166 On peut 
notamment citer: 1)  les contrats qui, de par leur nature ou en raison des circonstances, ne peuvent 
pas faire l'objet d'appels d'offres publics ou ne s'y prêtent pas, parce qu'i l n'y a qu'un seul fournisseur 
ou pour des raisons spéciales de sécurité; 2)  les biens, les services et les travaux d'une grande 
complexité ou spécialisés167, pour lesquels il n'y a qu'un nombre limité de fournisseurs et l'application 
des procédures ordinair es168 n'est pas adaptée, pour des raisons économiques et d'efficacité; 
3) l'acquisition par l'administration, qui s'était déjà procuré du matériel technologique, de nouveaux 
 
164 Loi sur les incitations à la production industrielle,  annexe  A: Tarif d'importation centraméricain, Loi 
n° 7017 du 16  décembre  1985; et Règlement de l'article  12 de l'annexe  3 à la Loi  n° 7017 "Loi sur les 
incitations à la production industrielle, annexe  A du Tarif d'importation centraméricain", n°  32448 du 
28 avril 2005.  
165 Loi sur les incitations à la production industrielle, annexe  A: Tarif d'importation centraméricain, Loi 
n° 7017 du 16  décembre  1985; et Règlement de l'article  12 de l'annexe  3 à la Loi  n° 7017 "Loi sur les 
incitations à la production indus trielle, annexe  A du Tarif d'importation centraméricain", n°  32448 du 
28 avril 2005.  
166 Articles  2 et 2bis de la Loi n°  7494 du 2  mai 1995.  
167 Article  2 de la Loi n°  7494 du 2  mai 1995. 
168 Article de la Loi n°  7494 du 2  mai 1995. WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 89 - 
 
  produits du même entrepreneur pour des raisons de normalisation ou pour assurer la c ompatibilité 
avec le matériel technologique existant.169 
Encadré 3.5 Procédures et modalités de passation de marchés publics  
Procédures ordinaires  
L'appel d'offres ouvert  doit être choisi dans les cas suivant s: achat de biens; concession d'installations 
publiques; procédures de montants inestimablesa; et contrats -cadres.  
On pourra procéder à un appel d'offres ouvert avec publication internationale lorsque cela est considéré 
comme étant dans l'intérêt public, o u lorsque cela a été décidé avec l'institution publique internationale qui 
finance la passation de marché. Le document reprenant les conditions de l'appel d'offres est alors publié non 
seulement dans le Journal officiel, mais également dans les journaux ét rangers, ou est communiqué par 
l'intermédiaire des représentations commerciales et diplomatiques ou par système d'achat électronique.  
Dans le cadre d'un appel d'offres simplifié , un minimum de 5 fournisseurs inscrits au registre 
correspondant sont invités  à participer.  
La vente aux enchères  est la procédure ordinaire concurrentielle  que peut également choisir 
l'administration pour vendre ou louer des biens meubles et immeubles, lorsque cela lui convient davantage.  
Modalités  
L'appel d'offres avec présélection  consiste à sélectionner au préalable les participants pouvant prendre 
part à l'appel d'offres (aussi bien ouvert que simplifié). La sélection est réalisée sur la base des 
caractéristiques (techniques, financières, etc.) du soumissionnaire.  
L'appel d'offr es avec financement  est utilisé lorsque l'administration ne dispose pas des ressources 
financières nécessaires au début de l'appel d'offres et qu'il appartient aux soumissionnaires d'apporter le 
financement. Avant de lancer un appel d'offres avec financeme nt, l'administration doit avoir reçu les 
autorisations nécessaires pour emprunter. Dans le cas où des renseignements sur l'offre financière sont 
nécessaires pour l'une des autorisations, celle -ci devra être obtenue avant que soit rendue la décision 
d'adjud ication. Les prévisions budgétaires de l'administration doivent lui permettre de gérer la dette qu'elle 
contracte.  
L'adjudication par enchère dégressive  est utilisée en cas d'acquisition d'articles généraux (biens de 
consommation massive). L'adjudication par enchère dégressive est intégrée à l'appel d'offres (ouvert ou 
simplifié); l'administration demande à tous les participants de proposer un prix de base dans leur offre, qui 
devra être amélioré au cours de l'enchère.  
Exception à l'utilisation des procéd ures ordinaires  
On emploie les contrats de gré  à gré pour des achats portant sur de petites quantités lorsqu'il ne convient 
pas d'utiliser les procédures ordinaires concurrentielles , conformément aux seuils définis. Dans ce cas, 
l'administration enverra u ne invitation à au moins 3 fournisseurs potentiels compétents, pour autant qu'il y 
en ait, et attribuera le marché à l'offre dont le prix est le moins élevé, même si d'autres facteurs jugés 
pertinents peuvent entrer en ligne de compte, ce qui devra être pr écisé dans l'invitation. L'administration 
étudiera toutes les offres présentées au concours, qu'elles aient été soumises par des entreprises invitées ou 
non. 
a Cas pour lesquels il est difficile, voire impossible, de calculer le montant du marché car, en raison 
des particularités du bien ou du service, on ne peut prévoir son coût; par exemple, l'embauche 
d'avocats dont les honoraires seraient inconnus dans le cadre d'une procédure de recouvrement 
judiciaire d'une institution.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, renseignements fondés sur la Loi sur les marchés publics et son Règlement 
d'application; et renseignements du CGR. Adresse consultée: "https://www.cgr.go.cr/02 -
consultas/pf/ca/ca -menu.html ". 
3.144.   La procédure ordinaire de passation des marchés publics au Costa  Rica est déterminée en 
fonction du budget de l'entité publique et du montant du marché. Il existe de ce fait différents seuils 
pour cha que type de procédure. Le CGR fixe chaque année les seuils pour l'achat de biens et de 
services et pour les marchés portant sur des travaux (tableau  3.21).170 L'acquisition de biens et de 
services ne peut être fragmentée afin de modifier la procédure de pass ation de marché. Cependant, 
l'entité publique pourra avoir recours à des procédures plus rigoureuses que nécessaire en fonction 
de l'objet et du montant du marché, dans le but de veiller à l'intérêt public.  
 
169 Article  2bis de la Loi n°  7494 du 2  mai 1995.  
170 Renseignements du CGR . Adresse consultée: "https://www.cgr.go.cr/02 -consultas/consulta -limites -
ca.html ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 90 - 
 
  Tableau 3.21 Procédure ordinaire de passation des marchés publics, 2019  
(CRC)  Catégorie  Budget de passation de 
marchés de biens et de 
services  Seuils de passation des marchés publics  
Marché de 
gré à gré Appel d'offres simplifié  Appe l d'offres 
ouvert  
> ≤ < ≥ < ≥ 
A 76 400 000 000  95 600 000 95 600 000 663 000 000 663 000 000 
B 51 000 000 000 76 400 000 000 29 670 000 29 670 000 571 000 000 571 000 000 
C 25 500 000 000 51 000 000 000 26 700 000 26 700 000 400 000 000 400 000 000 
D 12 740 000 000 25 500 000 000 23 740 000 23 740 000 285 700 000 285 700 000 
E 2 550 000 000 12 740 000 000 20 770 000 20 770 000 200 000 000 200 000 000 
F 1 274 000 000 2 550 000 000 17 800 000 17 800 000 171 400 000 171 400 000 
G 764 000 000 1 274 000 000 14 840 000 14 840 000 114 300 000 114 300 000 
H 255 000 000 764 000 000 8 900 000 8 900 000 85 700 000 85 700 000 
I 76 400 000 255 000 000 5 930 000 5 930 000 57 100 000 57 100 000 
J  76 400 000 3 000 000 3 000 000 28 570 000 28 570 000 
 
Catégorie  Budget de passation de 
marchés de travaux  Seuils de passation des marchés publics  
Marché de 
gré à gré Appel d'offres simplifié  Appel d'offres 
ouvert  
> ≤ < ≥ < ≥ 
A 76 400 000 000  148 400 000 148 400 000 1 029 000 000 1 029 000 000 
B 51 000 000 000 76 400 000 000 46 040 000 46 040 000 886 000 000 886 000 000 
C 25 500 000 000 51 000 000 000 41 430 000 41 430 000 621 000 000 621 000 000 
D 12 740 000 000 25 500 000 000 38 840 000 38 840 000 443 300 000 443 300 000 
E 2 550 000 000 12 740 000 000 32 230 000 32 230 000 310 300 000 310 300 000 
F 1 274 000 000 2 550 000 000 27 620 000 27 620 000 265 900 000 265 900 000 
G 764 000 000 1 274 000 000 23 030 000 23 030 000 177 300 000 177 300 000 
H 255 000 000 764 000 000 13 810 000 13 810 000 133 000 000 133 000 000 
I 76 400 000 255 000 000 9 200 000 9 200 000 88 600 000 88 600 000 
J  76 400 000 4 700 000 4 700 000 44 330 000 44 330 000 
Note:  Le CGR met à jour ces seuils chaque année au plus tard au cours de la deuxième quinzaine de 
février.  
Source:  Article  27 de la Loi sur les marchés publics (Loi n°  7494) du 2  mai 1995, modifiée par la Résolution 
du Bureau du Contrôleur général de la République R -DC-14-2019 du 21  février  2019.  
3.145.   Les "régimes" (procédures) spéciaux de passation des marchés publics sont utilisés par 
l'Institut costaricien de l'électricité (ICE), le Conseil d'administration du Service électrique municipal 
de Cartago (JASEC), l'Institut costaricien des chemins de fer (INCOFER), l'Institut national 
d'assurances (INS) et la Caisse costaricienne de sécurité sociale (CCSS). Les "régimes" (procédures) 
spéciaux sont réglementés par les principes de la Loi sur les marchés publics (Loi n°  7494). 
Néanmoins, dans ces cas,  les seuils d'utilisation des différentes procédures de passation de marché 
peuvent être plus élevés. Les achats de la CCSS s'effectuent au moyen de procédures spéciales 
réglementées par le Bureau du Contrôleur général de la République.171 Pour ce qui est de  l'INS, les 
activités de passation de marchés sont régies par la Loi sur les marchés publics, mais l'acquisition 
de biens, de services ou de travaux indispensables à l'opération de l'Institut est exemptée de la 
procédure ordinaire établie par la Loi, afin d'accélérer celle -ci (tableau  3.22). Ces acquisitions sont 
régies par le Manuel de dispositions administratives de l'INS, qui prévoit de sélectionner les 
fournisseurs par la méthode du concours public, indépendamment du seuil du marché. Tous les 
fournisseu rs intéressés peuvent se présenter au concours, même si seul un nombre limité d'entre 
eux peuvent être invités à participer (toujours plus de trois).172 
 
171 Loi n°  6914 du 28  novembre  1983.  
172 Consulter les chapitres  IV et XXVIII du Manuel à l'adresse suivante: "http://portal.ins -
cr.com/PortalINS/D1 -InformacionProdContenido.aspx?NRMODE=Published &NRORIGINALURL=%2Fportal%2 
Eins-cr%2Ecom%2FAccesos%2FProveedores%2FNormativa%2Ehtm&NRNODEGUID=%7BA973C198 -CCE4 -
4D84 -AFB9-1720AA6F98D6%7D&NRCACHEHINT=Guest ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 91 - 
 
  Tableau 3.22 INS: Exceptions aux procédures ordinaires, 2019  
Exceptions  
Équipement technologique, matériel et 
logiciels  Contrats entre l'INS et ses sociétés anonymes, ou celles dans 
lesquelles l'Institut détient une participation au capital social  
Contrats de réassurance et assurances 
auxiliaires  Biens (immeubles) dont le montant est inférieur ou égal à 
50 000 unités de développement (UD)  
Contrats de fiducie  Services de publicité, de communication, de marketing et 
d'image de marque dont le montant est inférieur ou égal à 
50 000 UD 
Services d'intermédiation d'assurance ou 
d'intermédiation financière, y compris les 
services de distribution des micro assurances  Services de conseil et de consultation dont le montant est 
inférieur ou égal à 50  000 UD 
Alliances stratégiques pour le développe ment 
et l'amélioration des activités de l'INS  Services de formation dont le montant est inférieur ou égal à 
50 000 UD 
Source:  Articles  7 à 9 de la Loi sur l'Institut national d'assurances (Loi n°  12) du 30  octobre  1924.  
3.146.   Pour stimuler le développement des PME, un programme d'achat de biens et de services, 
dont l'élaboration a été coordonnée par le MEIC, garantit un seuil de participation des PME au total 
des achats des institutions et départements de l'administration publique. En vertu du programme, 
les PME nationales disposant d'un approvisionnement suffisant et dont les produits sont de qualité 
comparable et d'un prix égal ou inférieur à ceux importés seront préférées aux autres 
soumissionnaires. On n'établira pas de discrimination à l'en contre des PME par rapport aux 
entreprises plus grandes dans le choix des modes de paiement, de l'endroit et des délais de la 
livraison et des critères de comparaison. Par ailleurs, on choisira des procédures qui facilitent les 
formalités relatives aux ach ats pour ces entreprises.173 
3.147.   Dans le but de renforcer la participation des partenariats pour le développement aux 
processus de passation des marchés publics, l'administration publique choisira de préférence les 
partenariats constitués conformément aux dispos itions de la Loi sur le développement de la 
communauté (DINADECO)174, à moins qu'une PME se présente. Pour que la règle précédente 
s'applique, le partenariat devra s'être conformé à toutes les prescriptions de la documentation 
relative à l'appel d'offres et satisfaire l'intérêt public. Néanmoins, en cas d'égalité avec une PME, 
cette dernière sera privilégiée.175 
3.148.   Les circonstances permettant de contester par la voie administrative et par la voie judiciaire 
les décisions des processus de passation des marchés pub lics, ainsi que les procédures pour former 
de tels recours, n'ont pas fait l'objet de modifications majeures depuis  2013. Il est possible 
d'introduire un recours en contestation contre le dossier (documentation de l'appel d'offres) des 
appels d'offres ouve rts et des appels d'offres simplifiés. Le recours est formé devant le Bureau du 
Contrôleur général de la République dans le cas des appels d'offres publics et devant l'administration 
contractante dans les autres cas. En outre, dans certaines situations, en  fonction de l'entité 
contractante et du montant du contrat, il est possible d'introduire un recours en appel contre une 
décision d'adjudication.176 La résolution du CGR marque l'épuisement des voies administratives, 
mais peut être contestée devant les tribu naux. Le jugement de ces derniers est sans appel.  
3.149.   Les achats publics ont représenté 4,6 % et 4% du PIB en  2013 et 2018, respectivement, 
d'après les données communiquées par le Système intégré de l'activité contractuelle (SIAC). Le 
marché de gré  à gré, qui c onstitue une exception aux procédures ordinaires, est la méthode la plus 
utilisée, devant les différents types d'appels d'offres (tableau  3.23). Sur la période 2013 -2018, le 
recours à l'appel d'offres ouvert national a augmenté, tandis que l'utilisation du  marché de gré  à gré 
a reculé.  
 
173 Loi n°  8262 du 2  mai 2002.  
174 Loi n°  3859 du 7  avril 1967.  
175 Loi n°  9434 du 5  avril 2017.  
176 Article 84 de la Loi n°  7494 du 2  mai 1995.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 92 - 
 
  Tableau 3.23 Montants adjugés par type de procédure, 2013 -2018  
Type de procédure  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (milliards de colonnes)  1 149,3  891,1  898,5  1 253,5  1 422,6  1 381,8  
(% du PIB courant)  4,6 3,3 3,1 4,0 4,3 4,0  
(% du total)  
Marché de gré  à gré 55,3 48,7 41,5 36,5 45,0 31,0 
Appel d'offres simplifié  17,4 18,2 22,1 20,0 18,0 24,1 
Appel d'offres ouvert national  11,4 12,0 17,9 29,3 28,9 20,6 
Appel d'offres ouvert international  5,3 12,6 11,1 6,4 0,9 9,2 
Suivant les principes de passation de marché de 
l'administration  6,8 6,3 6,2 7,2 6,5 8,9 
Contrats d'approvisionnement à la demandea 0,0 0,3 1,2 0,4 0,6 1,1 
Contrat -cadre  0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 
Appel d'offres avec préqualification  3,7 1,6 0,0 0,1 0,1 5,1 
Total  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
a Il s'agit d'une modalité du contrat d'approvisionnement utilisée lorsque les conditions du marché 
l'exigent ou lorsque le produit est fréquemment consommé, par exemple dans le cas des aliments, 
des fournitures de bureau et d'autres éléments semblables. Aucune quantité déterminée n'est 
désignée, mais le fournisseur s'engage à procurer périodiquement les marchandises en fonction des 
besoin s spécifiques de consommation durant la phase d'exécution.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de données consultées sur le site  Web du Système 
intégré de l'activité contractuelle (SIAC).  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.150.   Les droits de propriété intellectuelle au Costa  Rica sont protégés par la Constitution politique 
(article  47) et d'autres normes qui n'ont fait l'objet d'aucune modification majeure au cours de la 
période à l'examen (tableau  3.24).  
Tableau 3.24 Législation principale en matière de protection des droits de propriété 
intellectuelle, 2019  
Législation  Numéro et date  Dernière 
modification  
Loi sur la création de l'Office central des marques du bétail  Loi n°  2247 du 07 /08/1958 2010 
Règlement relatif à la Loi sur les marques du bétail  Décret exécutif n°  36471 du 
16/11/2010 2012 
Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  Loi n°  6683 du 14 /10/1982 2010 
Règlement relatif à la Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes  Décret exécutif n°  24611 du 
04/09/1995 2012 
Règlement sur la protection des programmes d'ordinateur dans 
les ministères et les institutions rattachées au gouvernement 
central  Décret exécutif n°  37549 du 
26/11/2012 2013 
Loi sur les brevets d'invention, les dessins et modèles industriels 
et les modèles d'utilité  Loi n°  6867 du 25 /04/1983 2008 
Règlement d'application de la Loi sur les brevets d'invention, 
les dessins et modèles industriels et les modèles d'utilité  Décret exécutif n° 15222 du 
12/12/1983 2014 
Loi sur la biodiversité  Loi n°  7788 du 30 /04/1998 2008 
Règlement d'application de la Loi sur la biodiversité  Décret exécutif n°  34433 du 
11/03/2008 2017 
Loi sur la protection des systèmes de configuration des circuits 
intégrés  Loi n°  7961 du 17 /12/1999 s.o. 
Règlement d'application de la Loi sur la protection des 
systèmes de configuration des circuits intégrés  Décret exécutif n°  32558 du 
08/03/2005 s.o. 
Loi sur les renseignements non divulgués  Loi n°  7975 du 04 /01/2000 2008 
Règlement d'application de la Loi sur les renseignements non 
divulgués  Décret exécutif n°  34927 du 
28/11/2008 s.o. 
Loi sur les marques et autres signes distinctifs  Loi n°  7978 du 06 /01/2000 2008 
Règlement d'application de la Loi sur les marques et autres 
signes distinctifs  Décret exécutif n°  30233 du 
20/02/2002 2008 
Règlement applicable aux dispositions relatives aux indications 
géographiques et aux appellations d'origine  Décret exécutif n°  33743 du 
14/03/2007  2008 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 93 - 
 
  Législation  Numéro et date  Dernière 
modification  
Loi sur les procédures visant à faire respecter les droits de 
propriété intellectuelle  Loi n°  8039 du 12 /10/2000 2018 
Loi sur la protection des obtentions végétales  Loi n°  8631 du 06 /03/2008 2008 
Règlement d'application de la Loi sur la protection des 
obtentions végétales  Décret exécutif n°  35677 du 
19/11/2009 s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.151.   Le Costa  Rica a ratifié le Protocole portant amendement de l'Accord de l'OMC sur les aspects 
des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). Il met également en œuvre 
plusieurs traités administrés par l'OMPI, notamment le Traité de Marrakech entré en vigueur au 
Costa  Rica en  2018.177 Le Costa  Rica est en outre membre de la Convention internationale  de 1991 
de l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales. En  2017, le Costa  Rica a 
approuvé la Convention sur la cybercriminalité (aussi appelée Convention de Budapest) du Conseil 
de l'Europe, qui favorise la coopération international e pour lutter contre les délits informatiques, 
dont ceux relatifs aux infractions à la propriété intellectuelle.178 
3.3.7.1   Propriété industrielle  
3.3.7.1.1   Brevets, modèles d'utilité et modèles industriels  
3.152.   Le Registre de la propriété industrielle, faisant partie du Registre national, est chargé de 
traiter les demandes de brevets d'invention présentées aussi bien au niveau national 
qu'international. La Loi sur les brevets d'invention, les dessins et modèles industriels et les modèles 
d'utilité (Loi n°  6867) et son Règlement d' application régissent les brevets au Costa  Rica. Le 
Règlement d'application a été modifié en  2014 afin d'y ajouter des dispositions relatives à différentes 
questions, telles que la présentation électronique des demandes, le report de la publication d'une 
demande lorsque cela est requis par le déposant et la demande d'un délai compensatoire de validité 
du brevet.179 
3.153.   Depuis  2016, le Costa  Rica participe au Système de coopération sur les renseignements 
opérationnels et la propriété industrielle (PROSUR), dans le  cadre duquel un programme pilote de 
procédure accélérée de dépôt de brevets (PPH, en raison du sigle anglais) a été mis sur pied. Le 
Centre d'appui à la technologie et à l'innovation (CATI) fournit des services gratuits de recherche 
pour accélérer les pro cédures de demande de brevet. La durée moyenne nécessaire pour délivrer 
un brevet est de cinq ans.180 Depuis  2013, 761  brevets ont été enregistrés au Costa  Rica 
(tableau  3.25). Les personnes résidant à l'étranger souhaitant introduire une demande doivent 
engager un avocat résidant au Costa  Rica spécialisé dans ce domaine.181 
Tableau 3.25 Brevets, 2013 -2018  
 Demandes de brevet  Brevets enregistrés  
PCT Paris  Procédure nationale  Total  PCT Paris  Procédure nationale  Total  
2013  568 10 21 599 95 7 0 102 
2014  515 12 17 544 96 11 2 109 
2015  567 19 13 599 117 7 1 125 
2016  477 17 11 505 64 0 3 67 
2017  495 6 22 523 182 5 3 190 
2018  485 2 10 497 154 8 6 168 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
177 Renseignements de l'OMPI . Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=40C . 
178 Loi n°  9452 du 3  juillet  2017. 
179 Décret exécutif n°  15222 du 12  décembre  1983.  
180 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.registronacional.go.cr/Tramites%20RN.htm . 
181 Article  34 de la Loi n°  6867 du 25  avril 1983.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 94 - 
 
  3.154.   La durée maximale d'un brevet est de 20  ans à partir de la présentation de la demande. 
Cependant, la durée de validité peut être prolongée pour compenser d'éventuels retards dans le 
traitement de la demande, que ce soit pour des motifs "non raisonnables" dans le cas du Registre 
de la propriété industrielle, ou lorsque le Ministère de la sant é tarde à approuver le registre sanitaire 
permettant la première commercialisation d'un brevet pharmaceutique.182 Depuis  2013, aucune 
demande de compensation n'a été introduite.183 
3.155.   Le titulaire d'un brevet doit l'exploiter au Costa  Rica, et ce lui -même ou par l'intermédiaire 
d'une personne qu'il a autorisée à le faire (licence de brevet). Au Costa  Rica, on entend par 
"exploitation" la production nationale et les importations de l'objet du brevet. L'exploitation, qui doit 
débuter dans un délai déterminé184, doit p ermettre l'approvisionnement du marché national. Si 
l'exploitation ne débute pas dans le délai indiqué, si elle est insuffisante ou si elle est interrompue 
pendant plus d'un an, toute personne le souhaitant peut demander une licence obligatoire pour le 
brevet. Des licences obligatoires peuvent également être délivrées lorsque le détenteur du brevet 
s'est livré à des pratiques anticoncurrentielles ou lorsqu'il est nécessaire d'utiliser une invention 
brevetée pour en exploiter une autre. Le pouvoir exécutif p eut également soumettre une demande 
de brevet ou un brevet déjà octroyé à une licence obligatoire pour des raisons d'utilité publique. Les 
licences obligatoires ne sont pas exclusives.185 La Loi sur la biodiversité prévoit également la 
concession de licences  obligatoires pour les brevets concernant la biodiversité.186 Pendant la période 
considérée, aucune licence obligatoire n'a été délivrée.187 
3.156.   Le Costa  Rica reconnaît l'épuisement au plan international du droit de propriété intellectuelle. 
Le titulaire d'un brev et ne peut empêcher les importations parallèles, à moins que ses intérêts soient 
affectés négativement ou qu'elles portent atteinte à l'exploitation "normale" du brevet.188 Le 
Costa  Rica ne reconnaît pas les brevets de seconde utilisation.189 
3.157.   La protection des  modèles d'utilité et des dessins et modèles industriels est accordée via 
l'inscription au Registre de la propriété industrielle. Cette protection est octroyée pour une durée de 
dix ans non prolongeable. La procédure d'enregistrement peut prendre jusqu'à t rois ans.190 
3.3.7.1.2   Autres droits de propriété industrielle  
3.158.   La législation protégeant les autres droits de propriété industrielle n'a pas fait l'objet de 
changements majeurs depuis  2013 (tableau  3.24).  
3.159.   Les marques sont protégées par leur inscription au Registre de la propriété industrielle. 
Depuis  2018, les déposants peuvent consulter, en ligne et gratuitement, les marques enregistrées 
et en cours d'enregistrement des 166  membres participant à la plate -forme TMview, que le 
Costa  Rica a rejoint.191 Tous les types de ma rques peuvent être protégés, y compris les marques 
réputées. La procédure d'enregistrement d'une marque dure en moyenne quatre mois à partir de la 
présentation de la demande. La durée de protection d'une marque est de dix ans et peut être 
renouvelée indéfi niment pour des durées équivalentes. Si la marque n'est pas utilisée cinq ans après 
son enregistrement, l'enregistrement est annulé et sa propriété est perdue. Le Costa  Rica reconnaît 
 
182 Article  17 de la Loi n°  6867 du 25  avril 1983; et document de l'OMC WT/TPR/M/286/Add.1 du 
9 décembre  2013.  
183 Renseignements communiqués par les autorités.  
184 Le délai pour débuter l'exploitation d'un brevet est de quatre ans à partir de la date de dépôt de la 
demande, ou de trois ans à partir de la délivrance du brevet (le délai le plus long est choisi).  
185 Articles  18 à 20 de la Loi n°  6867 du 25  avril 1983 et articles  27 et 28 du Décret exécutif n°  15222 
du 12 décembre  1983.  
186 Article  81 de la Loi n°  7788 du 30  avril 1998.  
187 Renseignements communiqués par les autorités.  
188 Article  16.2 d) de la Loi n°  6867 du 25  avril 1983 et renseignements de la COPROCOM . Adresse 
consultée: https://www.coprocom.go.cr/publicaciones/boletines/2013/edicion159.pdf . 
189 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.trademares.net/pages/SegundosUsosDePatentes.pdf . 
190 Loi n°  6867 du 25  avril 1983, Décret exécutif n°  15222 du 12  décembre  1983 et renseignements 
consulté s à l'adresse suivan te: http://www.registronacional.go.cr/Tramites%20RN.htm . 
191 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.registronacional.go.cr/propiedad_industrial/index.htm . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 95 - 
 
  l'épuisement au plan international du droit sur les marques.192 Le Costa  Rica protège aussi les 
marques du bétail (ou marques en fer) pour une période de 15  ans, renouvelable indéfiniment.193 
3.160.   Les indications géographiques et les appellations d'origine sont protégées par un régime 
sui generis . La durée de protection des indications géographiques et des appellations d'origine est 
indéfinie, à moins que les conditions qui ont motivé leur attribution changent. L'office de 
réglementation créé pour gérer l'indication géographique/l'appellation d'origine enregistrée autorise 
son utilisation; tous les producteurs qui satisfont aux conditions du document établi par l'office de 
réglementation peuvent utiliser l'indication géographique/l'appellation d'origine. Le Costa  Rica 
compte deux indications géographiques (Café du Costa  Rica e t Banane du Costa Rica) et trois 
appellations d'origine (Fromage Turrialba, Céramique Chorotega et Café Tarrazú).194 
3.161.   Les systèmes de configuration des circuits intégrés sont protégés par leur inscription au 
Registre de la propriété industrielle. La protectio n est accordée pour dix ans à partir de l'année de 
la première exploitation commerciale ou de la présentation de la demande (le délai le plus long est 
choisi). Les systèmes de configuration des circuits intégrés peuvent faire l'objet de licences 
obligatoir es. Le Costa  Rica reconnaît l'épuisement au plan international des droits sur les systèmes 
de configuration des circuits intégrés.195 
3.162.   Les secrets commerciaux et industriels n'ont pas besoin d'être enregistrés pour recevoir une 
protection effective. Néanmoins , ils peuvent être enregistrés au Registre de la propriété industrielle 
sur une base volontaire et à titre informatif. Les données d'essai sont également protégées au 
Costa  Rica. Dans le secteur pharmaceutique, la protection est accordée pour cinq ans à pa rtir de 
l'inscription du médicament au registre sanitaire du Ministère de la santé. Les données d'essai des 
produits agrochimiques sont protégées pour une durée de dix ans à partir de leur inscription au 
Registre du Service phytosanitaire de l'État, releva nt du Ministère de l'agriculture et de l'élevage 
(MAG).196 
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  
3.163.   La législation en matière de droit d'auteur et de droits connexes n'a pas été modifiée 
depuis  2013 (tableau  3.24). La protection du droit d'auteur et des droits connexes est acquise au 
moment de la création, de l'exécution ou de l'interprétation d'une œuvre. Cependant, les détenteurs 
peuvent inscrire sur une base volontaire leurs œuvres, exécutions et interprétations au Registre du 
droit d'auteur et des dro its connexes; cette inscription est purement déclarative. D'après les 
autorités, 393  demandes d'inscription au Registre du droit d'auteur et des droits connexes ont été 
présentées entre janvier et novembre  2018.197 
3.164.   Le droit d'auteur et les droits connexes so nt protégés durant toute la vie de l'artiste et les 
70 années suivant son décès. Au Costa  Rica, les contenus retransmis par signaux de télévision sur 
Internet doivent être autorisés par le titulaire du droit. Le Costa  Rica reconnaît l'épuisement au plan 
international des droits patrimoniaux d'exploitation.198 
3.165.   Des limitations et des exceptions s'appliquent au droit d'auteur et autorisent l'utilisation libre 
et gratuite de l'œuvre, par exemple dans le milieu universitaire. Toutefois, la législation ne prévoit 
pas de limitation ni d'exception permettant aux personnes malvoyantes d'accéder aux œuvres 
littéraires. Lors de l'entrée en vigueur du Traité de Marrakech en  2018, le Costa  Rica s'est engagé à 
modifier la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes afi n d'autoriser la reproduction, la 
distribution et la mise à disposition des œuvres publiées, dans un format accessible aux personnes 
malvoyantes.199 
 
192 Loi n°  7978 du 6  janvier  2000, Décret exécutif n°  30233 du 20  février  2002 et renseignements 
consulté s à l'adresse suivante : http://www.registronacional.go.cr/Tramites%20RN.htm . 
193 Loi n°  2247 du 7  août 1958 et Décret exécutif n°  36471 du 16  novembre  2010.  
194 Loi n°  7978 du 6  janvier  2000 et Décret exécutif n°  33743 du 14  mars 2007.  
195 Loi n°  7961 du 17  décembre  1999 et Décret exécutif n°  32558 du 8  mars 2005.  
196 Loi n°  7975 du 4  janvier  2000, Décret exécutif n°  34927 du 28  novembre  2008 et Loi n°  8702 du 
14 janvier  2001.  
197 Document du Registre national SUB -DGL-0546-2018 du 13  décembre  2018.  
198 Loi n°  6683 du 14  octobre  1982 et Dé cret exécutif n°  24611 du 4  septembre  1995.  
199 Selon les données du dernier recensement national de la population (2011), quelque 
600 000 personnes étaient atteintes d'une déficience visuelle au Costa  Rica. Materia Registral , août  2017. 
Adresse consultée: http://www.registronacional.go.cr/bibl_virtual/Revista%20MT%20agosto%202017.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 96 - 
 
  3.3.7.3   Obtentions végétales  
3.166.   L'Office national des semences, dépendant du MAG, est l'institution chargée de délivrer le 
certificat d'obtenteur, qui sera inscrit au Registre des variétés protégées. La protection de toutes les 
variétés est accordée pour une durée de 20  ans (non prolongeable), sauf pour les espèces vivaces, 
qui bénéficient d'une protection plus longue (de 2 5 ans, non prolongeable). Les variétés végétales 
peuvent être soumises à des licences obligatoires pour des raisons d'intérêt public. La protection 
octroyée à une variété n'autorise pas sa commercialisation. Pour être commercialisée, une variété 
doit être inscrite au Registre des variétés commerciales; cette inscription reste valide pendant cinq 
ans et est renouvelable.200 
3.3.7.4   Dispositions relatives au respect des droits de propriété intellectuelle  
3.167.   Les atteintes au droit de propriété intellectuelle peuvent faire l'objet de procédures 
administratives ou judiciaires (civiles et pénales).201 Le Registre de la propriété industrielle et le 
Registre du droit d'auteur et des droits connexes sont compétents en matière de recours contentieux 
administratifs. En vertu de la lé gislation costaricienne, leurs décisions peuvent être portées devant 
le tribunal administratif dont les jugements marquent l'épuisement des voies administratives. Les 
registres sont en principe habilités à ordonner des mesures conservatoires, mais n'en fon t rien en 
pratique; seul le SNA ordonne de telles mesures dans les faits.  
3.168.   Au Costa  Rica, le détenteur d'un droit de propriété intellectuelle peut demander l'adoption 
de mesures conservatoires, pour autant qu'il ait des éléments indiquant que les marchandis es 
importées, en transit ou exportées sont des marchandises contrefaites ou piratées qui portent 
atteinte à ses droits. La mesure conservatoire peut consister à demander au SNA de suspendre le 
dédouanement des produits importés; dans ce cas, le titulaire d ispose de dix jours pour inspecter 
les biens saisis et déposer une plainte au niveau judiciaire, faute de quoi la mesure conservatoire 
sera levée et la marchandise dédouanée. Lors de la demande de mesure conservatoire, le titulaire 
du droit doit déposer un e garantie dont le montant permet, le cas échéant, d'indemniser le 
défendeur. Cette garantie permet d'éviter la présentation de demandes injustifiées.202 
3.169.   Le SNA peut suspendre de sa propre initiative le dédouanement, sans demande formelle de 
la part du titul aire du droit, lorsqu'il pense ou soupçonne que les marchandises importées, en transit 
ou exportées enfreignent les droits de propriété intellectuelle.203 Une directive a été promulguée 
en 2015 pour réglementer les actions menées d'office par le SNA.204 En ce qui concerne les 
importations, lorsque le SNA soupçonne qu'une marchandise importée enfreint un droit de propriété 
intellectuelle, elle contacte le titulaire du droit pour que ce dernier inspecte la marchandise et apporte 
les éléments de preuve démontrant la violation de ses droits. La marchandise est alors retenue et 
le SNA dispose de dix jours pour déposer une plainte auprès du Ministère public, qui devra être 
soutenue par le détenteur du droit.205 Si le détenteur du droit ne se présente pas ou rejette l'ac tion 
du SNA, la marchandise sera dédouanée. Jusqu'en  2015, le SNA était responsable des dommages 
et préjudices occasionnés par la rétention des marchandises et, par conséquent, devait indemniser 
l'importateur si la rétention s'avérait injustifiée.206 La Dire ctive de  2015 stipule que les fonctionnaires 
des douanes agissent de "bonne foi" et sont dès lors déchargés de toute responsabilité. Au cours de 
la période à l'examen, le Costa  Rica a appliqué 230  mesures à la frontière (tableau  3.26). Le SNA 
collabore ave c le secteur privé afin d'améliorer sa connaissance des marques commerciales. Le 
Costa  Rica utilise en outre la base de données des marques (Interface Public/Membres) de l'OMD.207 
3.170.   Il existe au Costa  Rica des dispositions qui limitent la  responsabilité des fournisseurs de 
services Internet qui collaborent avec les titulaires de droits d'auteur et prennent des mesures pour 
protéger ces droits.208 En outre, les fournisseurs de services Internet doivent avertir leurs utilisateurs 
des éventuelles infractions pour qu 'ils retirent ces contenus.209 S'agissant du piratage numérique, 
 
200 Renseignements de l'Office national des semences . Adresses consultées: 
http://ofinase.go.cr/servicios/variedades -protegidas/  et http://ofinase.go.cr/servicios/variedadescomerciales/ . 
201 Articles  37 (procédures civiles) et  44 à 48 (procédures pénales) de la Loi n°  8039 du 
12 octobre  2000.  
202 Articles  3 à 9 et 13 de la Loi n°  8039 du 12  octobre  2000.  
203 Article  16 de la Loi n°  8039 du 12  octobre  2000.  
204 Directive  DN-003-2015 du 1er septembre  2015 (communiquée par les autorités).  
205 Directive  DN-003-2015 du 1er septembre  2015 (communiquée par les autorités).  
206 Article  16 de la Loi n°  8039 du 12  octobre  2000.  
207 Renseignements communiqués par les autorités.  
208 Décret exécutif n°  36880 du 18  octobre  2011. 
209 Décret exécutif n°  36880 du 18  octobre  2011.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 97 - 
 
  les autorités ont indiqué qu'à partir de  2013 les sites Internet qui portaient atteinte au droit d'auteur 
ont été fermés.  
Tableau 3.26 Mesures à  la frontière, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Affaires dénoncées devant le Ministère public  25 9 22 21 39 45 
Marchandises dédouanées en raison de la non -participation du 
représentant de la marque  5 5 1 7 8 12 
Alertes gérées  13 0 17 7 0 0 
Total  43 14 40 35 47 57 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.171.   La Commission de liaison interinstitutions pour la protection de la propriété intellectuelle 
(CIPPI), réunissant plusieurs institutions publiques, continue de promouvoir la coor dination et la 
coopération interinstitutionnelle afin de parvenir à une application effective de la législation au 
Costa  Rica. Pendant la période considérée, le Registre du droit d'auteur et des droits connexes a 
continué de répondre aux demandes, d'organi ser des ateliers de formation, de visiter des centres 
éducatifs et de mener des campagnes de vulgarisation dans les médias audiovisuels pour sensibiliser 
le public. Certains ateliers de formation ont été consacrés spécifiquement à la prévention de 
l'utilis ation illégale de programmes informatiques dans les ministères et les institutions publiques et 
à la lutte contre cette pratique. Par ailleurs, l'Académie costaricienne de la propriété intellectuelle 
(ACOPI), composée d'entités publiques et privées, a sign é un accord de coopération avec l'OMPI 
en 2015 pour la création d'un centre national de formation sur la propriété intellectuelle.210 
 
 
210 ACOPI (2015), "Convenio de Cooperación OMPI -ACOPI", Bulletin de l'ACOPI . Adresse consultée: 
https://www.rnpdigital.com/Boletin%20ACOPI%20diciembre%202015.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 98 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Caractéristiques, objectifs et cadre institutionnel  
4.1.  La contribution de l'agriculture au PIB (y compris l'élevage, la sylviculture et la pêche) est 
restée relativement stable sur la période considérée, se chiffrant à 5 % en 2018 contre 5,5 % en 
2013. Elle a t outefois diminué en termes relatifs. En outre, le taux de croissance du secteur a été 
variable en raison de plusieurs facteurs, notamment la disponibilité limitée de terres qui a conduit à 
l'utilisation de sols moins fertiles, et les changements climatique s qui ont eu des effets directs sur 
les rendements agricoles.  
4.2.  Le Costa Rica est un exportateur net de produits agricoles. Ces produits (définition de l'OMC) 
représentaient 41,4 % des exportations totales en 2018. Les fruits, en particulier les bananes et le s 
ananas, suivis des préparations pour boissons, ont été les principaux produits d'exportation en 2018, 
comme en 2013 (tableau 4.1). Les principaux marchés d'exportation n'ont pas changé depuis 2013; 
il s'agit toujours des États -Unis, qui ont reçu 33,6 % des exportations totales en 2018 ; et de l'UE, 
qui a reçu 32,0 % des exportations la même année.  
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Part dans le PIB  (%, à prix courants)a 5,5 5,6 5,4 5,6 5,4 5,0 
Taux réels de croissance (%, aux prix de 2012)a 0,1 1,5 -2,7 5,2 3,7 2,4 
Emploi (%)a 9,9 11,1 12,3 12,2 12,5 12,3 
Secteur agricole (définition OMC):        
Exportations        
Valeur (millions d'USD)  4 085,8  4 251,4  4 159,5  4 468,9  4 671,0  4 670,6  
Part des exportations totales (%)  47,5 46,4 45,0 45,0 44,0 41,4 
Taux de croissance (%)  -0,4 4,1 -2,2 7,4 4,5 -0,01 
Les 5 principaux produits au niveau des positions à 4 (6) chiffres du SH  
(% des exportations agricoles totales):  
0803 Banane, y compris les plantains  20,2 22,2 19,7 24,1 23,3 22,1 
080430 Ananas  20,0 21,2 19,0 21,3 21,7 21,6 
2106 Préparations alimentaires diverses  8,5 9,2 9,2 9,1 9,1 9,3 
0901 Café  7,5 6,9 7,3 7,4 6,8 6,6 
2009 Jus de fruits ou de légumes  4,4 4,0 4,6 6,6 5,1 3,9 
Importations        
Valeur (millions d'USD)  1 815,1  1 831,9  1 791,9  1 965,7  2 016,0  2 030,8  
Part des exportations totales (%)  12,0 11,8 12,2 12,9 12,7 12,3 
Taux de croissance (%)  2,8 0,9 -2,2 9,7 2,6 0,7 
Les 5 principaux produits au niveau des positions à 4 chiffres du SH  
(% des importations agricoles totales):  
2106 Préparations alimentaires non dénommées ni 
comprises ailleurs  8,6 8,4 7,0 9,8 9,2 8,7 
1005 Maïs  10,8 9,5 8,7 9,0 8,3 8,7 
1201 Fèves de soja, même concassées  8,6 7,4 6,2 7,2 6,5 6,3 
2309 Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux  4,1 4,2 4,7 4,9 4,9 5,2 
1006 Riz  3,4 3,3 3,0 3,7 3,6 3,7 
Balance commerciale agricole (millions d'USD)  2 270,8  2 419,5  2 367,5  2 503,3  2 655,0  2 639,7  
Pour mémoire:        
Pêche (définition OMC)        
Exportations        
Valeur (millions d'USD)  158,2  144,6  138,5  117,4  123,8  134,6  
% des exportations totales  1,8 1,6 1,5 1,2 1,2 1,2 
Importations        
Valeur (millions d'USD)  93,8 220,3  150,3  159,6  194,9  185,4  
% des importations totales  0,6 1,4 1,0 1,0 1,2 1,1 
a Y compris la sylviculture et la pêche.  
Note:  La classification des 5 principaux produits agricoles à l'exportation ou à l'importation correspond à 
l'année 2018.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements communiqués par les autorités 
costariciennes et la Banque centrale du Costa Rica.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 99 - 
 
  4.3.  Le secteur  agricole du Costa Rica a une double structure, avec un secteur d'exportation très 
dynamique, qui s'est développé parallèlement à un secteur à plus faible productivité de cultures 
traditionnelles qui sont consommées principalement sur le marché intérieur. Le secteur exportateur, 
reposant à la fois sur des cultures traditionnelles (café et bananes) et sur des cultures non 
traditionnelles (ananas et palmier), a connu une croissance marquée. Les produits agricoles destinés 
à l'exportation viennent principaleme nt d'exploitations de grande taille et de taille moyenne, tandis  
que de petits producteurs peu intégrés aux chaînes de valeur cultivent les produits traditionnels 
(céréales de base, fruits et légumes) destinés à la consommation intérieure – et même à 
l'autoconsommation.  
4.4.  Le secteur est confronté à plusieurs difficultés, notamment: la faiblesse de la productivité, 
l'inefficacité des institutions publiques dans la prestation des services dont l'agriculture a besoin, 
l'absence de concurrence sur  les marchés agricoles intérieurs et la libéralisation imminente des droits 
de douane. Le taux de croissance de la productivité de plusieurs produits agricoles a stagné, y 
compris pour les produits destinés au marché extérieur, principalement en raison de la disponibilité 
limitée de terres. À l'avenir, les gains de productivité devraient donc dépendre d'une utilisation 
efficace du sol, de l'eau et d'autres intrants ainsi que d'une amélioration de la productivité du travail 
(formation) et de l'innovation. La  concentration des ressources dans l'agro -industrie et dans les 
entreprises qui importent et qui distribuent des engrais et des aliments pour animaux limite 
considérablement la compétitivité des producteurs, en particulier des petits producteurs. Pour 
maintenir la compétitivité des exportations, il faudra également améliorer les infrastructures et 
l'accès au crédit et à l'assurance, et réduire les formalités administratives.  
4.5.  La libéralisation des tarifs douaniers prévue dans plusieurs accords commerciaux au xquels le 
Costa Rica a adhéré représente à la fois un défi et une opportunité pour le pays. Si l'occasion est 
ainsi offerte de réformer les politiques, en particulier sur les marchés les plus protégés, la transition 
vers des marchés plus ouverts implique t outefois un ajustement pour les producteurs (qui ne 
pourront pas tous être compétitifs sur ces marchés) et une réduction des mesures de protection. 
Certains producteurs devront accroître leur efficacité, tandis que d'autres devront avoir recours à 
des acti vités plus rentables. Mais pour que cette transition soit possible, il faut que les autorités 
donnent des signaux clairs concernant l'élimination des mesures d'aide, qui ne doivent pas être 
remplacées par des mesures de sauvegarde ou sanitaires, ou par des  réductions des prix des 
intrants. En outre, la libéralisation progressive doit aller de pair avec des efforts d'amélioration de 
la productivité, par exemple au moyen de la fourniture de services de meilleure qualité et plus 
efficaces aux agriculteurs et p ar une montée en puissance de la R&D et des autres services. Parmi 
ces services figurent le soutien aux coopératives et aux organisations agricoles; l'amélioration des 
infrastructures; l'accès à des financements rapides et abordables; et la mise en place d 'outils pour 
promouvoir la résilience et la gestion des risques. Il s'agit là d'aspects essentiels pour permettre aux 
producteurs de bien de se positionner face à l'accentuation de la concurrence. Pour les agriculteurs 
qui ne sont pas compétitifs, des prog rammes de développement rural privilégiant la création 
d'activités économiques non agricoles doivent être élaborés, en particulier pour faciliter la transition 
vers l'écotourisme et la transformation agroalimentaire.  
4.6.  Le secteur public agricole (SPA), relev ant du Ministère de l'agriculture, est composé: a) des 
organes de coordination sectorielle (le Conseil national sectoriel agricole (CAN), le Secrétariat 
exécutif de planification sectorielle agricole (SEPSA) et le Comité technique du secteur agricole 
(COTE CSA)); b) du Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG) et de ses institutions; et c) des 
institutions décentralisées (tableau 4.2). Le Ministre de tutelle, conseillé par les organes de 
coordination, formule et met en œuvre des politiques qui contrib uent au développement des activités 
agricoles et des activités en milieu rural, en assurant la protection de l'environnement et des 
ressources productives, afin de promouvoir une meilleure qualité de vie, en particulier dans les zones 
rurales, et de favori ser une meilleure intégration aux marchés nationaux et internationaux.1 
4.7.  Selon un rapport de l'OCDE, la coordination des différentes institutions intervenant dans le 
secteur agricole est complexe car ces institutions jouissent d'une autonomie plus ou moins grande. 
Le Conseil national sectoriel agricole (CAN) facilite cette coordination, mais celle -ci pourrait 
certainement être améliorée.2 Le défaut de coordination est dû, entre autres, au fait que les 
institutions sont régies par de multiples lois et décrets  exécutifs (tableau 4.3) qui se traduisent par 
 
1 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "http://www.cambioclimatico -
regatta.org/index.php/es/instituciones -clave/item/ministerio -de-agricultura -y-ganaderia -mag". 
2 Loi n° 7064 du 29  avril 1987.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 100 - 
 
  des inefficacités dans le fonctionnement du SPA. Ainsi, certains programmes ne sont pas mis en 
œuvre et les services fournis aux agriculteurs sont limités ou ne sont pas fournis quand ils sont 
nécessaires ou d ans les délais. De même, les procédures d'enregistrement des produits 
agrochimiques peuvent être longues et excessivement pointilleuses, ce qui peut avoir un impact sur 
la productivité car les producteurs ne peuvent avoir accès à des intrants de meilleure qualité.3 
Tableau 4.2 Institutions faisant partie du secteur public agricole  
Institution  Domaines de compétence  
Organes de coordination sectorielle   
Conseil national sectoriel agricole (CAN)  Organe de coordination, de consultation et d'information.  
Secrétariat exécutif de planification 
sectorielle agricole (SEPSA)  Élaborer et évaluer les plans, programmes et projets, 
conformément aux directives établies par le Ministre de tutelle.  
Institutions relevant du MAG   
Comité technique du secteur agricole 
(COTECSA)  Coordonner le processus de planification des institutions 
impliquées dans les activités du secteur.  
Institut national pour l'innovation et le 
transfert de technologie agricole ( INTA)  Favoriser les recherches et les innovations technologiques dans le 
secteur ainsi que la diffusion des technologies.  
Service national de santé animale 
(SENASA)  Contrôler et réglementer le commerce d'animaux et de produits et 
sous-produits animaux, en  faisant en sorte que les mesures 
vétérinaires soient fondées sur une évaluation des risques pour la 
santé animale et la santé publique vétérinaire.  
Service phytosanitaire de l'État (SFE)  Contrôler et réglementer le commerce de produits agricoles et le 
registre des substances chimiques et biologiques utilisé es dans 
l'agriculture (pesticides et fertilisants); contrôler les limites 
maximales de résidus de pesticides autorisés dans les produits de 
consommation frais; certifier les conditions phytosanitaires d es 
produits destinés à l'exportation; et contrôler les ravageurs 
pouvant présenter un préjudice économique et les ravageurs non 
présents dans le pays mais pouvant constituer une menace pour la 
production nationale agricole.  
Office national des semences (O NS) Accorder les certificats d'obtenteurs de variétés végétales; 
contrôler la production de semences; et contrôler 
l'importation/l'exportation de semences.  
Institutions décentralisées   
Institut de développement rural (INDER)  Mettre en œuvre les politiques de développement rural.  
Service national des eaux souterraines, 
de l'irrigation et du drainage (SENARA)  Administrer les ressources hydriques et développer des projets 
d'irrigation et de drainage.  
Programme intégral de commercialisation 
des pro duits agricoles (PIMA)  Fournir des services pour la commercialisation de produits 
agricoles.  
Institut costaricien de la pêche et de 
l'agriculture (INCOPESCA)  Réglementer et promouvoir le secteur de la pêche et de 
l'aquaculture; et réglementer le volume de la production piscicole.  
Conseil national de la production (CNP)  Favoriser la production, l'industrialisation, la commercialisation et 
la qualité des produits agricoles des petites et moyennes 
exploitations.  
Répondre à la demande de produits agr icoles et agro -industriels 
des institutions publiques.  
Source:  Secrétariat de l'OMC et secteur public agricole. Adresse consultée: 
http://www.infoagro.go.cr/Insti tucionalidadSectorial/Paginas/estructura.aspx . 
Tableau 4.3 Principaux textes législatifs relatifs à l'agriculture  
Titre  Numéro et date  Dernière 
modification  
Loi sur la pêche et l'aquaculture  Loi n° 8436 du 01 /03/2005 2017 
Règlement d'application de la Loi sur la pêche et 
l'aquaculture  Décret exécutif n° 36782 du 24 /05/2011 2016 
Loi de soutien et de renforcement du secteur 
agricole  Loi n° 8835 du 10 /05/2010 2019 
Règlement d'application de la Loi de soutien et de 
renforcement du secteur agricole  Décret exécutif n° 36104 du 14 /07/2010 2010 
Loi sur l'utilisation, la gestion et la conservation des 
sols Loi n° 7779 du 30 /04/1998 2012 
 
3 OCDE (2017), Agricultural  Policies in Costa Rica . Adresse consultée: " https://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/97892 64269125 -en.pdf?expires=1553582285&id=id&accname=ocid195767&checksum= 
E73757E3159ECBA71C86A82BE2B5DE4E ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 101 - 
 
  Titre  Numéro et date  Dernière 
modification  
Règlement d'application de la Loi sur l'utilisation, 
la gestion et la conservation des sols  Décret exécutif n° 29375 du 08 /08/2000 2012 
Loi sur la promotion et le développement de 
l'activité agricole biologique  Loi n° 8591 du 28 /06/2007 s.o. 
Règlement d'application de la Loi sur la promotion 
et le développement de l'activité agricole 
biologique  Décret exécutif n° 35242 du 18 /11/2008 2018 
Loi organique sur l'environnement  Loi n° 7554 du 04 /10/1995 2018 
Règlement d'application sur l'agriculture 
biologique  Décret exécutif n° 29782 du 21/08/2001 2011 
s.o. Sans objet . 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.8.  La politique agricole  du Costa Rica est définie dans les Orientations de politique 2019 -2022 
pour le secteur agricole, halieutique et rural, fondées sur la Politique de l'État en faveur du secteur 
agroalimentaire et le développement rural costaricien 2010 -2021 et la Politique de l'État en faveur 
du développement rural territorial 2015 -2030. Parmi les principaux objectifs de la politique agricole 
figurent la réduction de la pauvreté, la sécur ité alimentaire et le renforcement de la compétitivité 
grâce à l'utilisation de la technologie et, dans le même temps, la promotion de la durabilité et de 
l'inclusion. Dans cette optique, quatre domaines doivent recevoir une attention prioritaire: 1) une 
plus grande insertion sur les marchés internationaux et les mesures de défense commerciale; 2) le 
renforcement du marché intérieur; 3) l'amélioration de la gestion des exploitations agricoles; et 4)  la 
modernisation des institutions chargées de la mise en œ uvre de la politique agricole.4 En outre, 
depuis 2014, des stratégies spécifiques sont mises en œuvre pour réduire la pauvreté dans les zones 
rurales et accroître la productivité, l'accent étant mis sur l'agriculture à petite échelle. En outre, des 
objecti fs ont été fixés pour surveiller les gains de productivité pour des produits de base tels que le 
riz, les haricots, les pommes de terre et le lait.5 
4.1.2   Instruments d'action  
4.1.2.1   Mesures aux frontières  
4.9.  Le droit de douane moyen sur les produits agricoles (définition  de l'OMC) n'a guère varié depuis 
2013, puisqu'il était alors de 14 %, contre 14,1 % aujourd'hui (2019). Toutefois, il reste sensiblement 
plus élevé que le droit de douane moyen sur les produits non agricoles (5,6 %). Parmi les produits 
agricoles (lignes tari faires à 12 chiffres du SH) qui sont assujettis à un taux NPF supérieur à 20 %, 
on peut mentionner: les viandes et les abats comestibles de volailles (SH 0207), les saucisses, 
saucissons et produits similaires (SH 1601) et les autres préparations ou conserv es de viande 
(SH 1602) (151 %); le lait et les produits de la laiterie (SH 0401 à SH 0406) et les glaces (SH 2105) 
(66%); les fromages et la caillebotte (SH 0406) (51 %); les oignons et les échalotes (SH 070310) 
(46%); et le riz (SH 1006) (36 %). 
4.10.   Les droits consolidés varient de 1 % à 233,1 %. Les produits agricoles (définition de l'OMC) 
concernés par le taux consolidé le plus élevé de 233,07 % étaient: la viande et les abats comestibles 
(20 lignes du SH 0207), les saucisse s et produits similaires (2 lignes du SH  1601) et les préparations 
et conserves de volailles (6 lignes du SH 1602). Si l'on compare le taux NPF appliqué au taux 
consolidé, en ne tenant compte que des lignes qui sont strictement comparables en raison du 
changement de nomenclature, le taux NPF appliqué au Costa Rica est supérieur dans deux cas au 
taux consolidé (tableau 4.4).  
4.11.   Le Costa Rica utilise des contingents tarifaires dans le cadre de l'OMC et a également négocié 
des contingents préférentiels au titre d e différents accords commerciaux. La plupart des contingents 
NPF (118 sur 172 lignes tarifaires) n'ont pas été utilisés au cours de la période considérée car les 
droits NPF actuellement appliqués (2019) offrent de meilleures conditions d'accès. Au cours de  la 
période 2013 -2019, le Costa Rica n'a donc utilisé des contingents tarifaires que pour les produits 
 
4 Gouvernement du Costa Rica (2018) , Orientations de politique 2019 -2022 pour le secteur agricole, 
halieutique et rural.  Adresse consultée: "https://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/9789264 269125en.pdf?expires=155358 2285&id=id&accname=ocid195767&checksum=
E73757E3159ECBA71C86A82BE2B5DE4E ". 
5 OCDE (2017), Agricultural Policies in Costa Rica . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 102 - 
 
  assujettis aux droits NPF les plus élevés: les viandes et abats comestibles de volailles (SH 0207); 
les produits de la laiterie (SH 04), y compris les gl aces (SH 2105); les saucisses, saucissons et 
produits similaires ( SH 1601); et les autres préparations et conserves de viandes (SH 1602). 
Toutefois, le taux d'utilisation de la plupart des contingents, à l'exception de ceux concernant le 
babeurre (SH 0403)  et le beurre (SH 0405), est plutôt faible (tableau A3.  3). 
Tableau 4.4 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au taux 
consolidé, 2018  
Code du SH  Désignation  Taux NPF  
(incl. 1%)  Droit de douane 
à l'importation  Taux 
consolidéa 
0405.20.00.00.90  Pâtes à tartiner laitières  66 65 45 
2009.61.00.00.00  Jus de raisins (y compris les moûts de 
raisins) d'une valeur Brix n'excédant  
pas 30     
ex 2009.61.00.00.00  Jus de raisins concentré, même congelé  15 14 5 
a Les calculs du taux consolidé sont fondés sur la nomenclature certifiée du SH 2007. 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.12.   Dans le cadre de ses accords commerciaux, le Costa Rica a négocié des contingents et droits 
de douane préférentiels avec le Canada, la Chine, la République dominicaine, le Panama, le Pérou 
et l'UE, ainsi qu'au titre de l'Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale, la République 
dominicaine et les États -Unis (ALEAC -RD) (tableau A3.  4). Le taux d'utilisation des contingents 
préférentiels varie en fonction de l'accord. En général, ce n'est que dans le cas de l'ALEAC -RD que 
les contingents sont utilisés pour tous les produits et les taux d'utilisation peuvent atteindre jusqu'à 
99,8% (riz paddy). Dans le cadre des autres accords, seuls un ou deux des contingents négociés 
sont généralement utilisés. Dans le cas du Canada, les contingents sont utilisés pour la viande et les 
abats de porc et pour le sucre raffiné; pour le Panama, ils sont uti lisés seulement pour l'huile de 
palme et la sauce tomate; pour la Chine, seul le contingent applicable aux haricots noirs est utilisé; 
alors que, pour l'UE, ne sont utilisés que les contingents concernant le jambon et le fromage.  
4.13.   Le Costa Rica applique un système de licences pour l'attribution des contingents tarifaires.6 
En 2016, il a révisé le système d'attribution des contingents tarifaires NPF (OMC) et de ceux négociés 
dans le cadre des accords commerciaux afin d'assurer une utilisation maximale de ces derniers et 
d'ajuster la méthode d'allocation d'une partie des contingents à de nouveaux importateurs.7 L'un 
des principaux changements est que, depuis 2016, les ajustements à effectuer lorsqu'un importateur 
n'utilise pas le contingent sont précisés (table au 4.5). Au cours de la période considérée, aucun 
changement n'est intervenu dans la gestion et la répartition des contingents tarifaires négociés avec 
l'Union européenne, ni dans ceux négociés avec le Panama pour les produits agro -industriels, avec 
l'ALEA C-RD pour le riz paddy et avec la Chine pour les haricots noirs.8 Dans le cas du riz paddy, les 
contingents ne sont ouverts que lorsque la CONARROZ constate une pénurie d'approvisionnement 
sur le marché intérieur. La participation à la répartition du conti ngent d'importation est assujettie à 
une obligation d'achat de riz paddy récolté sur le marché intérieur.9 Dans le cas du contingent de 
haricots noirs, la répartition se fait également en fonction de la participation à l'achat de la récolte 
nationale.10 Dans cette optique, le MAG tient un registre des achats de haricots récoltés sur le 
territoire national et communique ces informations au COMEX pour l'année civile précédant celle de 
l'attribution.  
4.14.   Les intrants, matières premières et produits finaux de base d estinés à l'activité agricole sont 
soumis à des droits de douane de 1 % à 5%, à condition que des intrants, matières premières et 
produits similaires en qualité, quantité et prix ne puissent être produits dans la région d'Amérique 
centrale. Selon les autori tés, cette disposition n'est pas appliquée.  
 
6 Document de l'OMC G/LIC/N/ 3/CRI/14 du 12  décembre  2018.  
7 Décret exécutif n° 39938 du 29  septembre  2016. Ce règlement annule le Décret exécutif n° 30900 du 
20 décembre  2002 et le Décret exécutif n° 34912 du 25  novembre  2008.  
8 Décret exécutif n° 34860 du 24 octobre 2008 (produits agro -industriels, Panama); Décret exécutif 
n° 34926 du 27 novembre 2008 (riz paddy, ALEAC -RD); Décret e xécutif n° 36729 du 22 juillet 2011 (haricot 
noir, Chine); et Décret exécutif n° 37875 du 24 septembre 2013 (contingents, UE).  
9 Décret exécutif n° 34926 du 27  novembre  2008.  
10 Décret exécutif n° 36729 du 22  juillet  2011.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 103 - 
 
  Tableau 4.5 Principales modifications apportées à l'administration des contingents 
tarifaires depuis 2016  
 Administration des 
contingents NPF (Décret 
exécutif n° 30900 du 
20/12/2002)  Administration des 
contingents au titre de 
l'ALEAC -RD 
(Décret exécutif n° 
34912 du 25 /11/2008)  Administration des 
contingents NPF et au titre 
des accords commerciaux  
Décret exécutif n° 39938 du 
29/09/2016  
Appel à 
présentation des 
demandes  • Première semaine de 
décembre.  • Première semaine 
d'octobre . • Première sem aine d'octobre . 
Dépôt des 
demandes  • Pour les anciens et 
nouveaux demandeurs: 
15 jours ouvrables à 
compter de l'appel à 
présentation . • Pour les anciens et 
nouveaux demandeurs: 
15 jours ouvrables à 
compter de l'appel à 
présentation . • Anciens demandeurs: 
15 jours ouvrables à compter 
de l'appel à présentation . 
• Nouveaux demandeurs: 
1er jour ouvrable de janvier 
de l'année suivant l'appel à 
présentation . 
Spécifications 
particulières pour 
les nouveaux 
demandeurs  • Aucune . • Aucune . • Présentation de documents 
justifiant l'importation (par 
exemple: facture 
commerciale) . 
• Réception des demandes 
selon la procédure du 
"premier arrivé, premier 
servi" sur la base de l'ordre 
journalier de présentation des 
demandes . 
Volume et délai 
pour l'attr ibution 
régulière  • 80% du volume 
disponible pour les 
anciens demandeurs; 
délai non précisé.  
• 20% du volume 
disponible pour les 
nouveaux demandeurs; 
délai non précisé.  • 80% du volume 
disponible pour les 
anciens demandeurs; 
premiers 15 jours 
ouvrables de décemb re. 
• 20% du volume 
disponible pour les 
nouveaux demandeurs; 
premiers 15 jours 
ouvrables de décembre . • 80% du volume disponible 
pour les anciens demandeurs; 
premiers 15  jours ouvrables 
de décembre . 
• 20% du volume disponible 
pour les nouveaux 
demandeurs; à compter du 
1er jour ouvrable de janvier . 
Date limite 
d'utilisation des 
contingents  • Pour les anciens et 
nouveaux demandeurs: 
du 1er janvier au 
31 décembre . • Pour les anciens et 
nouveaux demandeurs: 
du 1er janvier au 
31 décembre . • Pour les anciens demandeurs: 
du 1er janvier au 
31 décembre . 
• Pour les nouveaux 
demandeurs: de l'attribution 
au 31  décembre . 
• L'utilisation au -delà du 
31 décembre est autorisée 
dans la mesure où elle est 
due à un cas  fortuit, à la force 
majeure, à des actions ou 
omissions de l'administration . 
Restitutions  • Dernier jour ouvrable de 
juin. • Dernier  jour ouvrable de 
juin. • Dernier jour ouvrable de juin . 
Attribution 
extraordinaire  • Dernier jour ouvrable de 
juillet . 
• Y compris les volumes 
restitués . • Dernier jour ouvrable de 
juillet . 
• Y compris les volumes 
restitués . • Dernier jour ouvrable de 
juillet . 
• Y compris les soldes restants 
(volumes non attribués et 
volumes restitués).  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 104 - 
 
   Administration des 
contingents NPF (Décret 
exécutif n° 30900 du 
20/12/2002)  Administration des 
contingents au titre de 
l'ALEAC -RD 
(Décret exécutif n° 
34912 du 25 /11/2008)  Administration des 
contingents NPF et au titre 
des accords commerciaux  
Décret exécutif n° 39938 du 
29/09/2016  
Ajustements pour 
non utilisation  • Utilisation de  plus de 
95% du volume 
attribuée; en cas de 
non-utilisation la 
1ère année, un volume 
égal à celui 
effectivement importé 
sera attribué. Si le 
volume attribué n'est 
pas utilisé pendant 
2 années consécutives, il 
n'y a aucune attribution 
la 3ème année.  
• Attribution 
extraordinaire: utilisation 
de 50% au moins du 
volume attribué . • Utilisation de plus de 
95% du volume 
attribué; en cas de non 
utilisation la 1ère année, 
un volume égal à celui 
effectivement importé 
sera attribué. Si le 
volume attribué n'est 
pas utilisé pendant 2 
années consécutives, il 
n'y a aucune attribution 
la 3ème année.  • Anciens demandeurs:  
S'ils ont utilisé moins de 95% 
du volume attribué, ils 
n'auront pas le droit de 
recevoir au cours de la 
période suivante un volume 
supérieur à celui 
effectivement utilisé.  
Si durant 2 périodes 
consécutives, ils ont utilisé 
moins de 95% du volume du 
contingent, ils ne recevront 
aucune attribution ordinaire 
pour la période suivante, 
perdront leur statut de 
demandeur ancien et seront 
considérés comme des 
nouveaux demandeurs pour 
les attributions de la période 
suivante.  
• Nouveaux demandeurs:  
En cas d'utilisation de moins 
de 50% du volume attribué ils 
n'auront droit à aucune 
attribution pendant la période 
suivante.  
• Attribution extraordinaire:  
En cas d'utilisation de moins 
de 50% du volume attribué, 
les ajustements mentionnés 
ci-dessus seront appliqués 
aux anciens et nouveaux 
demandeurs.  
• Restitution de plus de 50% du 
volume attribué au cours de 
2 années successives:  
Les anciens demandeurs 
n'auront pas le droit au cours 
de la période suivante de 
recevoir une attribution 
supérieure au volume 
effectivement importé.  
Les nouveaux demandeurs 
n'auront droit à aucune 
attributio n au cours de la 
période suivante.  
Note:  Par nouveau demandeur, on entend tout demandeur qui ne se qualifie pas comme demandeur 
ancien et qui restitue la totalité du volume attribué.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.15.   En plus des droits de douane, le Costa Rica applique une série de taxes et de prélèvements 
qui touchent généralement les produits nationaux comme les produits importés. Il s'agit de la taxe 
générale sur les ventes (IGV)11, de l'impôt sélectif à la consommation (ISC), d e l'impôt unique sur 
les combustibles, de la taxe sur les produits du tabac, de diverses taxes spécifiques et d'autres taxes 
créées pour financer des institutions spécifiques comme l'Institut de développement rural (INDER) 
et l'Institut des affaires munici pales (IFAM). Les taxes peuvent être ad valorem  ou spécifiques et 
leurs taux sont ajustés périodiquement en fonction de la variation de l'indice des prix à la 
consommation.  
 
11 La taxe générale sur les ventes sera remplacée par la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à compter du 
1er juillet  2019.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 105 - 
 
  4.16.   La seule taxe qui ne concerne que les produits importés est la taxe de financement de l'IFAM 
qui est perçue uniquement sur la bière importée.12 De leur côté, certains produits agricoles sont 
exemptés de ces taxes. Le bois est assujetti à une taxe générale sur les ventes (IGV) dont le taux 
est inférieur de 3 points de pourcentage au taux g énéral de 13 %.13 En outre, les produits du panier 
de base, certains intrants agricoles et les produits de la pêche sont exemptés de l'ISC.  
4.17.   Le Costa Rica a recours à des mesures non tarifaires dans le secteur agricole pour, entre 
autres objectifs, protéger l a santé publique et assurer la protection des végétaux et des animaux. 
Les produits agricoles ne peuvent être importés et, dans certains cas, exportés sans une autorisation 
sanitaire. Au cours de la période considérée, les Membres ont posé des questions su r trois des 
mesures phytosanitaires et zoosanitaires notifiées par le Costa Rica. Deux de ces mesures, l'une 
relative aux limites maximales de résidus (LMR) pour les médicaments destinés aux animaux 
vivants14 et l'autre concernant la réglementation de l'hom ologation, de l'utilisation et du contrôle 
des pesticides, n'ont été contestées qu'une seule fois par un Membre, tandis que la décision du 
Costa  Rica de suspendre temporairement la délivrance de certificats phytosanitaires pour les 
importations d'avocats15 a fait l'objet de questions à quatre reprises par différents Membres. Cette 
mesure a donné lieu à une procédure de règlement des différends engagée par le Mexique contre le 
Costa  Rica.16 
4.18.   Au cours de la période considérée, le Costa Rica a envisagé l'ouverture de huit enquêtes 
préliminaires en matière de mesures de sauvegarde concernant le riz décortiqué et le riz paddy ( sept 
enquêtes) et le porc, ainsi qu'un réexamen à mi -parcours des mesures de sauvegarde (riz 
décortiqué). Dans le cadre de l'Accord  de l'OMC sur l'agriculture, il s'est réservé le droit de recourir 
à des mesures de sauvegarde spéciales. En 2017 et 2018, il a imposé une mesure de sauvegarde 
spéciale en matière agricole, qui a touché le riz brun.17 Pendant le reste de la période considér ée 
(2013 -2016), il n'a plus eu recours à ce mécanisme .18 
4.19.   Le Costa Rica taxe les exportations de bananes, de café et de bovins vivants. Au cours de la 
période 2013 -2018, les taux de ces impôts (ou contributions) n'ont pas été modifiés. Il s'agit de 
mesures ad valorem  pour le café et de mesures spécifiques pour les bananes et les bovins vivants 
(section 3.2.2).  
4.20.   Le Costa Rica a notifié à l'OMC qu'il n'avait pas accordé de subventions à l'exportation pour 
les produits agricoles en 2013 -2017.19 
4.1.2.2   Mesures de soutien interne  
4.21.   Le Costa Rica a informé l'OMC que, parmi les mesures de soutien interne mises en œuvre en 
faveur de l'agriculture au cours de la période 2013 -2017, figuraient: des services de recherche, 
d'information et de conseil ; des programmes de lutte contre l es parasites et les maladies ; des 
services de commercialisation et de promotion ; et des programmes environnementaux 
(tableau  4.6). Parmi les programmes notifiés, seuls les programmes environnementaux, financés 
par le Fonds national de financement des forêt s (FONAFIFO) en faveur des agriculteurs qui associent 
des plantations forestières avec des cultures annuelles, offrent des rétributions économiques. Le 
MAG accorde également un "avantage économique" au titre des effets bénéfiques sur 
l'environnement généré s par les projets du Programme pour la promotion de la production agricole 
durable, ainsi qu'aux micro, petits et moyens producteurs pratiquant l'agriculture écologique. Le 
montant accordé au titre de ces programmes a augmenté à partir de 2013 pour atteind re 1,2 million 
d'USD en 2017.  
 
12 Loi n° 10 du 7  octobre  1936.  
13 Article 42 de la Loi n° 7575 du 13  février  1996.  
14 Document de l'OMC G/SPS/N/CRI/136 du 11  janvier  2013.  
15 Documents de l'OMC G/SPS/N/CRI /160 du 5  mai 2015; et G/SPS/N/CRI/160/Add.1 du 12  mai 2015.  
16 Document de l'OMC WT/DS524/1 du 13  mars 2017.  
17 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/60 du 12  septembre  2017; G/AG/N/CRI/65 du 26  avril 2018; et 
G/AG/N/CRI/68 du 1er novembre  2018.  
18 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/45 du 22  janvier  2014; G/AG/N/CRI/49 du 4  février  2015; 
G/AG/N/CRI/52 du 5  février  2016; G/AG/N/C RI/60 du 12  septembre  2017; G/AG/N/CRI/65 du 26  avril 2018; 
et G/AG/N/CRI/58 du 23  mars 2017.  
19 Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/46 du 22  janvier  2014; G/AG/N/CRI/50 du 4  février  2015; 
G/AG/N/CRI/54 du 7  mars 2016; G/AG/N/CRI/56 du 22  mars 2017; et G/AG/N/CRI /63 du 25  avril 2018.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 106 - 
 
  4.22.   Les micro, petits et moyens producteurs reçoivent également une aide du Programme 
d'approvisionnement institutionnel, mis en œuvre par le CNP, pour répondre aux besoins en produits 
alimentaires des institutions publiques. Cell es-ci sont tenues légalement d'acquérir ces produits par 
le biais de contrats directs, par l'intermédiaire du CNP, afin de garantir les marchés aux micro, 
petites et moyennes exploitations agricoles et entreprises agro -industrielles et de pêche nationales.20 
Tableau 4.6 Soutien interne au secteur agricole, 2013 -2017  
(Milliers d'USD)  
Objet du soutien  2013  2014  2015  2016  2017  
Enquêtes  10 788,1  8 733,1  7 764,3  8 917,3  7 768,8  
Lutte contre les parasites et les maladies  47 213,1  19 806,4  21 197,3  18 788,2  18 181,2  
Services de formation  21 118,8  35 107,1  37 566,2  32 802,7  26 251,5  
Services d'information et de conseil  17 547,4  1 365,2  1 429,4  1 438,6  1 294,0  
Services d'inspection  223,2  0,0 0,0 0,0 0,0 
Services de commercialisation et de 
promotion  515,2  584,8  471,9  607,7  528,6  
Services d'infrastructure  9 316,2  11 352,6  21 406,0  16 137,0  14 733,4  
Autres services généraux  248,8  176,3  266,7  222,9  366,4  
Programmes environnementaux  967,7  890,9  852,3  939,5  1 278,2  
Programmes d'assistance régionale  46 847,9  35 998,3  46 601,4  50 521,9  44 348,1  
Total  154 786,4  114 014,7  137 555,4  130 375,8  114 750,2  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/CRI/48/Rev.1 du 27  février  2015; G/AG/N/CRI/51/Rev.1 du 
31 juillet  2017; G/AG/N/CRI/55/Rev.1 du 1er août 2017; G/AG/N/CRI/59 du 1er août 2017; et 
G/AG/N/CRI/67 du 17  octobre  2018.  
4.23.   Jusqu'en 2014, un pourcentage de la dette des petits et moyens producteurs agricoles pouvait 
être annulé.21 S'agissant des dettes des producteurs auprès de la Fiducie pour la protection et le 
développement de l'activité agricole des petits et moyens producteurs (FIDAGRO), qui avaient été 
transférées au Système bancaire pour le développement (SBD), 20 % de leur solde pouvait bénéficier 
d'une annulation.22 
4.24.   En 2018, le Costa Rica a notifié qu'il comptait cinq entreprises commerciales d'État répondant 
à la définition de l'article XVII du GATT. Quatre d'entre elles opèrent dans le secteur agricole: l'Union 
agro-industrielle de la canne à sucre (LAICA); l'Association pour la promotion de l'élevage 
(CORFOGA); l'Institut du café du Costa Rica (ICAFE); et l'Organisation nationale du riz 
(CONARROZ).23 La LAICA est responsable de la commercialisation du sucre et des so us-produits de 
l'industrialisation de la canne à sucre. La CONARROZ participe à la commercialisation du riz et 
intervient dans l'importation de contingents de riz pour couvrir les besoins nationaux. La CORFOGA 
ne commercialise pas et n'intervient pas dans les activités liées au commerce extérieur, mais elle 
est chargée de percevoir la redevance obligatoire prélevée sur chaque bovin abattu pour la 
consommation interne ou pour l'exportation.24 Bien que l'ICAFE soit habilité à acheter et à vendre 
du café à l'in térieur et à l'extérieur du pays, dans la pratique, il n'utilise pas cette habilitation. La 
Fabrique nationale de liqueurs (FANAL) est également considérée comme une société commerciale 
d'État, mais elle n'a pas encore été notifiée à l'OMC.  
4.25.   La LAICA a été créée pour maintenir des relations équitables entre les producteurs de canne 
et les sucreries de manière à garantir une participation rationnelle et juste des divers agents qui 
interviennent dans la production de canne à sucre, ainsi que dans l'élaboration  et la 
commercialisation des produits qui en sont dérivés25, afin de contribuer au développement du 
secteur. Il appartient à la LAICA d'établir annuellement le contingent national de production de sucre 
et de le répartir entre les sucreries, en allouant aux  producteurs indépendants un pourcentage 
correspondant au contingent de production de chaque sucrerie. Le contingent est réparti entre les 
sucreries en proportion des contingents de référence. Les différents contingents de production ainsi 
répartis détermi nent la quantité et le type de sucre devant être produit dans les limites du contingent 
 
20 Accord n° 39185 du 29  juin 2017.  
21 Article 47 de la Loi n° 9274 du 12  novembre  2014.  
22 Loi n° 8835 du 10  mai 2010.  
23 Document de l'OMC G/STR/N/17/CRI du 23  novembre  2018.  
24 La CORFOGA est l'entité chargée de promouvoir le développem ent de l'activité bovine au Costa Rica. 
Ses revenus proviennent des redevances à acquitter pour chaque bovin abattu pour la consommation interne, 
pour l'importation de viande bovine et pour l'exportation de bovins vivants.  
25 Loi n° 7818 du 22  septembre  1998. WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 107 - 
 
  national de production pour la consommation intérieure, l'exportation et la constitution de stocks. 
Le contingent d'exportation est réparti entre les différents marchés  d'exportation en consultation 
avec l'industrie.  
4.26.   Pour les exportations de sucre, les exportateurs doivent s'inscrire dans le registre tenu par la 
LAICA et des contrats écrits, dûment enregistrés auprès de la LAICA, doivent être conclus. De plus, 
les exportateurs sont tenus de communiquer à la LAICA le prix effectif du sucre exporté et cette 
dernière a le pouvoir de rejeter tout contrat d'exportation de sucre prévoyant un prix de vente 
inférieur aux cours des marchés internationaux. Les exportations do ivent respecter les différents 
contingents accordés à chaque sucrerie pour la campagne sucrière correspondante. La LAICA 
détermine quand il est possible d'exporter le sucre destiné à des marchés préférentiels ou à des 
marchés visés par des accords internat ionaux approuvés par le Costa Rica.  
4.27.   La CONARROZ rassemble et tient à jour toutes les informations indispensables pour garantir 
l'approvisionnement adéquat du marché intérieur.26 Les entreprises agroalimentaires doivent lui 
soumettre des déclarations sous se rment mensuelles sur les achats de riz produit au niveau national, 
les ventes, la valeur et les stocks. Ces informations sont utilisées pour déterminer les besoins 
d'approvisionnement du pays et pour décider s'il y a lieu d'ouvrir des contingents tarifaire s. Le riz 
paddy importé lorsque la production nationale n'est pas suffisante est distribué par la CONARROZ 
entre les agro -industriels, sur la base des achats de riz produit au niveau national au cours de la 
campagne précédente. Les importateurs de riz, de riz propre, de riz sec, de riz paddy ou de riz 
décortiqué sont assujettis au versement à la CONARROZ d'une redevance représentant 1,5 % du prix 
à l'importation. Afin d'introduire la marchandise dans les circuits nationaux, le document prouvant 
ce versement doit être présenté.  
4.28.   Les entreprises commerciales d'État ont été créées pour réguler les marchés. Toutefois, en 
particulier sur le marché du sucre et du riz, les petits producteurs voient leurs possibilités limitées 
par le manque de concurrence dans la chaî ne de commercialisation puisque, par exemple, la LAICA 
peut réglementer toutes les activités de la chaîne de valeur, depuis l'achat, l'exportation et le 
stockage jusqu'à la commercialisation de détail.  
4.29.   Le marché du riz est l'un des marchés agricoles les pl us protégés du Costa Rica. En plus des 
avantages que représentent les interventions de la CONARROZ, des mesures de protection tarifaire 
et des mesures de sauvegarde s'appliquent aux importations de riz décortiqué et de riz brun, dont 
les prix restent régle mentés. En 2015, le système de prix minimaux pour le riz a été supprimé, un 
prix de référence à l'achat au producteur a été établi pour le riz paddy et le prix de vente (minimum 
et maximum) a été fixé pour toutes les qualités de riz décortiqué.27 Au cours d e la période 
considérée, la COPROCOM a recommandé que l'encadrement du prix du riz à tous les niveaux soit 
supprimé.28 
4.30.   D'après l'analyse consacrée par l'OCDE aux politiques de soutien à la production de riz, ces 
mesures font peser un lourd fardeau sur les c onsommateurs, en particulier les plus pauvres, car les 
prix du riz sur le marché intérieur du Costa Rica sont parmi les plus élevés du monde. Cette politique 
de prix génère une taxe implicite pour le consommateur et, si l'on considère que les ménages les 
plus démunis sont ceux qui consacrent une plus grande partie de leurs revenus à l'alimentation, 
pourrait avoir une effet régressif et contraire à l'objectif fixé, avec des répercussions négatives sur 
la sécurité alimentaire des ménages pauvres. En outre, le s mesures de soutien ont tendance à 
profiter à un groupe restreint de grands producteurs et transformateurs de riz. La production de riz 
est dominée par les grands producteurs, qui représentent plus de 76 % de la superficie cultivée, 
tandis que les petits a griculteurs (72 % du total) produisent essentiellement pour leur propre 
consommation et que les autres sont des acheteurs nets de riz et sont donc également touchés par 
les mesures de soutien.29 
 
26 Données que recueillent la CONARROZ: superficies ensemencées, production, quantités de riz paddy 
et de riz décortiqué stockés dans les entreprises du secteur agroalimentaire, exportations, importations et 
coûts de production.  
27 Décret exécutif n° 38884 du  24 février  2015.  
28 Opinions de la COPROCOM 03 -14 du 11  février  2014 et 02 -2017 du 18  avril 2017 (communiquées par 
les autorités).  
29 OCDE (2017), Agricultural Policies in Costa Rica . Adresse consultée: " https://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/9789264269125 -en.pdf?expires=1553582285&id=id&accname=ocid195767&checksum= 
E73757E3159ECBA71C86A82BE2B5 DE4E ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 108 - 
 
  4.31.   En général, sur tous les marchés agricoles, y compris les march és d'intrants, la concurrence 
devrait être encouragée, les coûts de transaction devraient être réduits et la répartition des 
avantages de la libéralisation du commerce devrait être améliorée afin que les prix du marché 
international puissent se répercuter sur le consommateur national. Par exemple, au Costa Rica, 
certains aliments (concentrés) pour animaux sont produits principalement à partir de maïs importé 
(70%) et de soja (75 %). Étant donné le pourcentage élevé de la composante importée, le prix 
internat ional du maïs et du soja devrait avoir une incidence importante sur le prix final du produit 
concentré; mais ce n'est généralement pas le cas. Dans les industries verticalement intégrées 
(secteur avicole), qui produisent leur propre produit concentré, la m arge entre le prix du maïs et du 
soja importés et le prix du concentré produit sur l'exploitation n'est pas considérable. En outre, le 
prix du concentré produit sur le marché intérieur ne varie pas en fonction du prix des intrants 
importés. Lorsque les pri x du maïs et du soja ont baissé sur le marché international, le prix des 
concentrés alimentaires au Costa Rica n'a pas diminué et les producteurs de produits concentrés 
n'ont pas répercuté sur le consommateur national la baisse du prix international des in trants utilisés. 
Cette situation s'explique par le fait que trois des entreprises concernées figurent parmi les 
principaux importateurs de maïs (pour les concentrés) et qu'il n'y a qu'une seule entreprise 
importatrice de soja dans le pays. Sur le marché de s engrais et des produits agrochimiques, intrants 
qui représentent une part considérable des coûts de production dans le secteur agricole, la baisse 
du prix international n'est pas non plus répercutée sur le producteur agricole national. En effet, 
comme da ns l'industrie des produits concentrés, les acteurs sur le marché de l'importation et de la 
production d'engrais sont très peu nombreux, puisque les importations sont effectuées par trois 
sociétés. Il en va de même pour les produits agrochimiques, pour les quels la matière active 
concentrée est importée et l'industrie nationale ne s'occupe que de la dilution et du conditionnement. 
Les prix des médicaments pour animaux ont suivi un schéma similaire de hausse, avec des marges 
considérables entre le prix c.a.f.  et le prix du marché intérieur. Les agro -industries sont également 
très concentrées (encadré 4.1).  
Encadré 4.1 Concentration dans le secteur agro -industriel, 2019  
Volaille: 3 entreprises de transformation d e volaille achètent de la volaille dans de petites et moyennes 
exploitations. Ces 3 sociétés figurent également parmi les principaux importateurs de maïs pour produits 
concentrés. Il n'y a qu'une seule entreprise d'importation de soja dans le pays.  
Riz: 10 entreprises transforment la totalité de la production nationale et sont également les principaux 
importateurs de riz paddy.  
Viande bovine: 4 entreprises assurent 85% de l'abattage du bétail et 20 autres 15%. Ces usines abattent 
également des porcs et ce rtaines sont importatrices de viande bovine et porcine.  
Produits laitiers: 1 entreprise (coopérative) transforme 80% du lait sur le marché formel et 10 entreprises de 
taille moyenne les 20% restants. C'est la coopérative qui fixe les prix.  
Source:  Academ ia de Centroamérica.  
4.32.   Le Système bancaire pour le développement (SBD) a été créé en 2008 pour permettre à 
certains secteurs d'accéder plus facilement à des financements. Selon la loi, au moins 40 % des fonds 
du SBD doivent être alloués à des projets agricole s, piscicoles, agro -industriels ou commerciaux 
associés.30 Toutefois, le financement du secteur agricole reste apparemment insuffisant.31 
4.33.   L'Institut national d'assurance (INS) est le seul à proposer une assurance agricole dont les 
primes sont différenciées en fonction de la culture, du risque et du volume assuré. 
L'assurance -récolte collective est proposée pour protéger pratiquement toutes les cultures, mais elle 
n'a été utilisée que pour le riz, le café, les haricots et le bétail. Toutefois, l 'assurance du bétail n'est 
pas proposée actuellement. De plus, les polices d'assurance ne sont plus subventionnées depuis 
2011. Entre 2009 et 2011, le MAG a subventionné, selon les zones assurées, entre 30 % et 50% des 
primes d'assurance pour les céréales d e base et les bananes. En général, les crédits agricoles sont 
liés à des polices d'assurance et sont accordés par l'intermédiaire du SBD, de coopératives et 
d'institutions de microfinance, en particulier pour la culture du riz et du café. Il n'existe pas d e 
 
30 Loi n° 9274 du 12  novembre  2014.  
31 OCDE (2017), Agricultural Policies in Costa Rica . Adresse consultée: " https://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/9789264269125 -en.pdf?expires=1553582285&id=id&accname=ocid195767&checksum= 
E73757E3159ECBA71C86A82BE2B5DE4E ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
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  régime de réassurance pour l'assurance agricole. En de rnier ressort, c'est l'État qui se porte garant 
des assurances de l'INS.32 
4.2  Secteur des mines et de l'énergie  
4.2.1   Caractéristiques générales  
4.34.   Le secteur des mines et de l'énergie relève du Ministère de l'environnement et de l'énergie, 
qui détermine et met en œuvre la politique sectorielle dont les objectifs sont définis dans le Plan 
national en matière de ressources énergétiques. Selon le Plan national 2015 -2030, les objectifs de 
la politique énergétique  du Costa Rica sont les suivants: 1) améliorer l'efficacité énergétique; 
2) encourager la production pour l'autoconsommation; 3) optimiser l'utilisation des sources 
renouvelables de production; 4) assurer un développement inclusif et durable du secteur; 
5) encourager l'utilisation des véhicules électriques; 6) promouvoir les transports publics; et 
7) améliorer la qualité des produits pétroliers.33 
4.35.   Les entités privées, tant nationales qu'étrangères, ne peuvent investir que dans certaines 
activités du secteur énergétique (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Accès au marché de l'énergie  
 Activités autorisées  Type d'autorisation  
accordée par l'État  Activités réservées  
Hydrocarbures  Exploration et 
exploitation  Contrat d'asso ciation, 
d'opération, de service ou 
concession  Importation de pétrole et de ses 
produits dérivés (monopole de la 
RECOPE)  
Exploration et exploitation du 
pétrole  
Stockage  Titre d'habilitation (Ministère de 
l'environnement et de l'énergie)  Raffinage (monopole de la 
RECOPE)  
Transport  Titre d'habilitation (Ministère de 
l'environnement et de l'énergie)  Vente en gros (monopole de la 
RECOPE)  
Vente au détail  Titre d'habilitation (Ministère de 
l'environnement et de l'énergie)  
Mines  Exploration  Permis  Exploration et exploitation de 
minerais métalliques à ciel ouvert  Exploitation  Contrat de concession  
Transformation, 
traitement et 
commerce  Droit d'octroyer le contrat de 
concession (Ministère de 
l'environnement et de l'énergie)  
Électricité  Production  Contrat de concession et, le cas 
échéant, concession d'eau  Transport  
Distribution et commercialisation  
Source:  Secrétariat de l'OMC , sur la base de la  Loi n° 7399 du 3  mai 1994;  Loi n° 6797 du 4  octobre  1982; 
et Loi n° 7200 du 28  septembre  1990.  
4.36.   L'Autorité de réglementation des services publics (ARESEP) fixe les tarifs de l'électricité et les 
prix de détail des produits pétroliers.34 
4.2.2   Industries extractives  
4.37.   La Direction de la géologie et des mines (DGM) du Ministère de l'environnement et de l'énergie 
est l'entité responsable de la politique minière et l'entité qui administre le secteur. Son objectif est 
de contribuer au développement du pays grâce à l'exploitation rationnelle des ressource s minières 
et d'équilibrer les impératifs sociaux et environnementaux.35 Le cadre juridique du secteur minier se 
compose du Code minier et de son Règlement d'application.36 L'activité minière est considérée 
d'utilité publique. Selon le Code, l'État exerce un  contrôle absolu, inaliénable et imprescriptible sur 
 
32 CLAC/Fair Trade (2017), Situación de los seguros agrícolas en América Latina y el Caribe . Adresse 
consultée: " http://clac -comerciojusto.org/wp -conten t/uploads/2015/04/Libro -Situaci%C3%B3n -de-los-
Seguros -Agr%C3  pour centADcolas -en-Latino -Am%C3%A9rica -y-el-Caribe -ok.pdf ". 
33 Plan national en matière de ressources énergétiques. Adresse consultée: 
http://www.dse.go.cr/es/03Publicaciones/01PoliticaEnerg/VII_Plan_Nacional_de_Energia_2015 -2030.pdf . 
34 Renseignements de l'ARESEP . Adresse consultée: https://aresep .go.cr/ . 
35 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : http://www.geologia.go.cr/quienes_somo/index.html . 
36 Loi n° 6797 du 4  octobre  1982 et Décret exécutif n° 29300 du 8  février  2001.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 110 - 
 
  toutes les ressources minérales. Il exploite lui -même les minéraux ou peut accorder des concessions. 
Toutefois, certains gisements ne peuvent être exploités que par l'État ou aux termes d'une 
concession spéciale.37 
4.38.   La DGM accorde des permis d'exploration et des concessions d'exploitation sur la base d'une 
résolution qui établit toutes les conditions du contrat. Les permis sont accordés pour trois ans et 
sont renouvelables une fois. Les concessions donnent à l'exploitant le droit d'extraire les minéraux, 
de les transformer, de les traiter et de les commercialiser. Elles sont accordées pour une durée de 
25 ans et sont renouvelables jusqu'à 10 ans. La zone couverte par la concession peut avoir une 
superficie m aximale de 10 km2; il n'est pas possible d'obtenir des concessions dans des zones 
adjacentes lorsque la concession initiale atteint la superficie maximale autorisée. Une concession 
distincte est requise pour l'exploitation de chaque minéraux. Toutefois, il  existe une exception pour 
l'exploitation à ciel ouvert des mines de métaux.38 La production minière du Costa Rica consiste en 
de petites quantités de diatomite, d'or (y compris celui issu de l'extraction artisanale), de calcaire 
pour le ciment, d'argile po ur le ciment, de pouzzolane et de matériaux siliceux pour le ciment, de 
pierre ponce, de pierre et de sable concassés, de matériaux de ballastage et de remplissage et de 
grès siliceux pour le verre.39 
4.39.   Toute personne physique ou morale, nationale ou étrangèr e, peut demander un permis ou 
une concession minière. Les sociétés étrangères doivent être domiciliées au Costa Rica. Ni les 
membres des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire et les autres fonctionnaires et employés du 
Costa Rica ni les États, gouver nements et représentants étrangers ne peuvent demander de permis 
ou de concessions. Les sociétés minières à capitaux étrangers et les sociétés dans lesquelles le 
capital national est inférieur à 50 % ne peuvent recevoir de financement des banques nationales  pour 
un montant supérieur à 10 % de l'investissement total.  
4.40.   L'activité minière est assujettie au paiement de l'impôt sur le revenu. Les titulaires de permis 
d'exploration et de concessions d'exploitation sont exonérés de tous les impôts et taxes à 
l'import ation pour les matériaux, véhicules et machines nécessaires à l'exploitation minière, à 
condition que les articles susmentionnés ne soient pas produits dans le pays. Toutefois, le montant 
de l'exonération est assujetti à un impôt de 10 %. Ces recettes sont utilisées pour encourager la 
recherche géologique et promouvoir la participation de l'État à l'exploitation des richesses minérales 
du pays.40 
4.41.   La vente de minéraux métalliques est assujettie à une taxe municipale de 2 %. L'exploitation 
du sable, de la pierre , du ballast et des dérivés est soumise à une taxe municipale de 30 % sur la 
valeur du montant payé au titre de la taxe sur les ventes. Si le concessionnaire utilise le produit 
exploité comme intrant pour produire d'autres matières, il paie, conformément à la loi, 100 CRC par 
mètre cube extrait. Toutefois, ce montant est réévalué annuellement sur la base de l'indice des prix 
à la consommation.  
4.2.3   Hydrocarbures  
4.42.   Les ressources en hydrocarbures sont la propriété de l'État, mais des entités privées peuvent 
particip er à leur exploration et à leur exploitation. Le secteur des hydrocarbures est régi 
principalement par la Loi n ° 7356 de 1993, qui établit que l'importation, le raffinage et la distribution 
en gros de carburants, d'asphaltes et de naphtes pour satisfaire à  la demande nationale sont un 
monopole d'État. La société publique Refinadora Costarricense de Petróleo  (RECOPE) continue 
d'avoir le monopole de l'importation, du raffinage et de la distribution en gros du pétrole et de ses 
dérivés.41 Elle est également, av ec l'autorisation préalable du Bureau du Contrôleur général de la 
République, chargée de l'exécution des plans de développement du secteur conformément au Plan 
national de développement.42 La RECOPE peut vendre le pétrole et ses dérivés à l'étranger, pour 
 
37 Il s'agit de gisements de charbon, de gaz naturel, de pétrole et de tout autre hydrocarbure et de 
minéraux radioactifs.  
38 Article 8 bis de la Loi n° 6797 du 4  octobre  1982.  
39 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.geologia.go.cr/mineria/mineria_de_costa_rica_en_datos.html . 
40 Article 58 -61 de la Loi n° 6797 du 4  octobre  1982.  
41 Loi n° 7356 du 24  août 1993.  
42 Renseignements de la RECOPE . Adresse consultée: "https://www.recope.go.cr/quienes -
somos/fundamentos -legales/ ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 111 - 
 
  autant que l'approvisionnement national soit garanti, et elle fixe également les conditions de vente 
en fonction des marchés internationaux.43 
4.43.   La RECOPE importe, entre autres hydrocarbures, de l'essence, du diesel, du carburéacteur et 
du carburant pour navir es, de l'asphalte et du gaz de pétrole liquéfié. En 2017, les importations 
totales d'hydrocarbures se sont élevées à 21,6 millions de barils pour une valeur c.a.f. de 
1 374 millions d'USD.44 Les ventes totales ont représenté 20,9 millions de barils, pour un  total de 
2 450 millions d'USD.45 
4.44.   Le Costa Rica dispose d'un système national des combustibles pour approvisionner le marché 
national. Ce système comprend le terminal pétrolier de la RECOPE dans les Caraïbes (dans le port 
de Moin), un système multi -pipeline  de 553 km, cinq stations de pompage, quatre installations de 
distribution pour la réception et la vente de carburants en vrac et quatre terminaux pour 
l'approvisionnement des avions dans les aéroports du pays.46 En mars  2019, l'extension du terminal 
portua ire pétrolier était en cours d'achèvement pour un coût total de 98,6 millions d'USD.47 
4.45.   L'ARESEP fixe les prix des carburants qui sont réévalués mensuellement au moyen d'une 
formule d'ajustement fondée sur les prix internationaux. Les prix sont uniformes dans toutes les 
stations -service du pays.  
4.2.4   Électricité  
4.46.   Le marché de l'électricité au Costa Rica est régi par plusieurs lois et règlements (tableau 4.8). 
Au cours de la période considérée, cette législation n'a pas subi de modifications significati ves, à 
l'exception de la promulgation, en 2015, du règlement applicable à la production pour 
l'autoconsommation.  
Tableau 4.8 Principaux lois et règlements régissant le marché de l'électricité  
Titre  Numéro et date  Dernières 
modifications  
Loi déclarant d'intérêt public les ressources géothermiques  Loi n° 5961 du 06/12/1976  s.o. 
Loi autorisant la production d'électricité autonome ou parallèle  Loi n° 7200 du 28/09/1990  2001 
Règlement d'application du Chapitre I de la Loi n° 7200  Décret exécutif n° 37124 du 
19/03/2012  s.o. 
Règlement d'application du Chapitre II de la Loi n° 7200  Décret exécutif n° 24866 du 
12/12/1995  s.o. 
Loi sur la réglementation de l'utilisation rationnelle de l'énergie  Loi n° 7447 du 03/11/1994  2012 
Règlement d'application de la Loi sur la réglementation rationnelle 
de l'énergie  Décret exécutif n° 25584 du 
24/10/1996  2012 
Loi sur l'Autorité de réglementation des services publics  Loi n° 7593 du 09/08/1996  2018 
Règlement sur les concessions pour le service public 
d'approvisionnement en énergie électrique  Décret exécutif n° 30065 du 
28/09/2001  2015a 
Loi sur la participation des coopératives d'électrification rurale et 
des entreprises du service public municipal au développement 
national  Loi n° 8345 de 26/02/2003  2008 
Loi-cadre sur les concessions en vue de l'exploitation de la 
puissance hydraulique pour la prod uction hydroélectrique  Loi n° 8723 du 22/04/2009  2012 
Règlement sur la production décentralisée pour l'autoconsommation 
à partir de sources renouvelables et Modèle de contrat de mesure 
nette simple  Décret exécutif n° 39220 du 
14/09/2015  s.o. 
Loi sur le renforcement et la modernisation des autorités publiques 
du secteur des télécommunications  Loi n° 8660 de 2007  s.o. 
a Modifiant les fonctions des sociétés de distribution qui, à compter de 2015, doivent faciliter l'interconnexion 
au réseau de distribution  de la production pour l'autoconsommation.  
s.o. Sans objet . 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
43 Décret exécutif n° 14874 du 14  octobre  1983.  
44 Renseignements de la RECOPE . Adresse consultée:  "https://www.recope.go.cr/wp -
content/uploads/2018/04/IMPORTACIONES -2017. pdf". 
45 RECOPE (2018), Informe Anual de Ventas 2017 . Adresse consultée: "https://www.recope.go.cr/wp -
content/uploads/2018/04/INFORME -ANUAL -DE-VENT AS-2017. -v1pdf -2.pdf". 
46 Renseignements de la RECOPE . Adresse consultée: 
http://www.recope.go.cr/nuestra_actividad/sistema_petroleo/Definicion.htm . 
47 Renseignements de la RECOPE . Adresse consultée: "https://www.recope.go.cr/proyectos/procesos -
industriales -portuarios/ampliacion -de-la-terminal -portuaria -petrolera -del-atlantico/ ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 112 - 
 
  4.47.   Le système électrique national (SEN) est composé d'une trentaine d'entreprises privées; deux 
entreprises publiques (Institut costaricien de l'électricité (ICE) et sa filiale, Compagnie nationale 
d'électricité); quatre coopératives d'électrification rurale48 et deux entreprises municipales (JASEC 
et ESPH49) (graphique 4.1). Le SEN comprend également quatre consommateurs de haute tension 
(gros consommateurs), qui sont alim entés directement par l'ICE.50 Les autres sont des utilisateurs 
réglementés.  
Graphique 4.1 Système électrique national  
Source:  Renseignements du Centre national de maîtrise de l'énergie. Adresse consultée: 
"https://appcenter.grupoice.com/CenceWeb/CenceDescargaArchivos.jsf?init=true&categoria=1&codi
goTipoArchivo=1001 ". 
4.48.   Les opérateurs pub lics et les coopératives produisent, distribuent et commercialisent de 
l'électricité. L'ICE exploite le réseau de transport national. Les entreprises privées ne peuvent 
participer qu'au marché de la production. Les sociétés de distribution commercialisent également de 
l'électricité car le Costa Rica ne permet pas d'établir des sociétés qui ne commercialisent que de 
l'électricité (graphique 4.1).51 
4.49.   Les entreprises privées étrangères doivent être domiciliées au Costa Rica pour pouvoir 
exploiter une centrale él ectrique.52 La participation étrangère au capital d'une centrale électrique est 
limitée à 65 %.53 La participation de capitaux privés dans les sociétés de l'ICE ne peut être que 
minoritaire; l'ICE doit détenir 51 % du capital. Dans le cas de l'ESPH, la limitat ion ne s'applique 
qu'aux capitaux étrangers.54 
4.50.   Pour exploiter une centrale, les entreprises privées doivent détenir une concession de service 
public de production (concession de production) accordée par l'ARESEP pour une période de 20 ans. 
La concession de production donne le droit d'exploiter des installations qui utilisent uniquement des 
sources d'énergie renouvelables, à l'exception de la géothermie à haute température, dont 
l'exploitation est réservée à l'ICE.55 Pour l'exploitation d'une centrale hydroéle ctrique, une 
concession pour l'utilisation des forces hydrauliques (concession d'eau), accordée par le Ministère 
de l'environnement et de l'énergie pour une période de 20 ans, est également requise.56 
 
48 Cooperativa de Alfaro Ruiz (Coopealfaroruiz), Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste 
(Coopeguanacaste), Cooperativa de Electrificación de San Carlos (Coopelesca) et Cooperativa de Electrificación 
Rural Los Santos (Coopesantos ). 
49 Conseil d'administration du service électrique de Cartago (JASEC) et Entreprise des services publics 
de Heredia (ESPH).  
50 Les consommateurs de haute tension sont: Holcim (ciment), CEMEX (matériaux de constr uction), 
Aluminios Nacionales  (aluminium) et Intel (semiconducteurs). Academia de Centroamérica (2017), El sector 
eléctrico en Costa  Rica. Adresse consultée: " https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2017/05/El -
sector -eléctrico -en-Costa -Rica.pdf ". 
51 Article 28 du Décret exécutif n° 30065 du 28  novembre  2001.  
52 Article 34 du Décret exécutif n° 24866 du 12  décembre  1995.  
53 Loi n° 7200 du 28  septembre  1990.  
54 Article 15 de la Loi n° 7789 du 30  avril 1998 et article 5 de la Loi n° 8660 du 8  août 2008.  
55 Loi n° 7200 du 28  septembre  1990, Décret exécutif n° 30065 du 28  novembre  2001 et Loi n° 5961 
du 6 décembre  1976.  
56 Décret exécutif n° 30065 du 28  novembre  2001 et Décret exécutif n° 8723 du 22  avril 2009.  
PRODUCTION  
TRANSPORT  
DISTRIBUTION/ 
COMMERCIALISATION  
CNFL 
Coopératives 
d'électrification rurale  
Entreprises 
municipales  
Entreprises 
privées  
ICE – Production  
ICE – Transport  
CNFL 
Coopératives 
d'électrification rurale  
Entreprises 
municipales  
ICE – Distribution  
Consommateurs de 
haute tension  
Utilisateurs finals (règlementés)  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 113 - 
 
  4.51.   Les centrales de production privées fonctionnent soit so us le régime de la production 
autonome ou parallèle soit sous le régime de la compétence (tableau 4.9). Les marchés attribués 
dans le cadre du régime de la compétence sont des contrats de concession -exploitation -rétrocession; 
ces contrats sont accordés pou r une durée de 20 ans et peuvent être renouvelés pour une période 
plus courte. Lorsque le contrat prend fin, l'entreprise privée doit transférer l'usine à l'ICE.57 Les 
concessions pour la production autonome ou parallèle peuvent être renouvelées; dans ce ca s, 
l'installation continue d'être exploitée par la société privée.58 
Tableau 4.9 Régimes d'exploitation des entreprises privées de production  
 Production autonome ou parallèle  
(concession de service  
public de production)  Régime de la compétence  
(contrat)  
Type de concession de 
production  Construction -possession -exploitation  Construction -exploitation - 
rétrocession (CER)  
Capacité installée maximale 
dans chaque centrale  20 MW  50 MW  
Puissance maximale  15% de la puissance totale du Système 
interconnecté national (SNI)  30% de la puissance totale du 
SNI 
Prix d'achat/de vente de 
l'électricité  Le producteur fixe le prix de vente à l'intérieur 
de la marge de prix fixée par l'ARESEP  Le prix est fixé suite à un 
appel d'offre public  
Source:  Loi n° 7200 du 28  septembre  1990, Décret exécutif n° 37124 du 19  mars 2012 et Décret exécutif 
n° 24866 du 12  décembre  1995.  
4.52.   Les centrales privées sont obligées de vendre la totalité de leur production directement à 
l'ICE, la vente à des tiers n'étant pas autorisée.59 Les contrats d'achat/vente d'électricité, d'une 
durée pouvant aller jusqu'à 20 ans, doivent être approuvés par l'ARESEP.60 En application du régime 
d'exploitation des centrales de production,  l'ICE doit acheter la totalité de la production excédentaire 
des centrales électriques privées.61 Toutefois, à l'heure actuelle, il ne peut pas acheter tous les 
excédents, comme indiqué dans les contrats d'achat/vente. Par conséquent, les excédents de 
production en sus de ceux qui ont fait l'objet de contrats avec l'ICE ne peuvent être vendus ni à l'ICE 
ni sur le marché régional de l'électricité car l'ICE est le seul agent autorisé à participer à ce marché.62 
4.53.   L'ICE reste le principal producteur d'électricité du Costa Rica (graphique 4.2). Il gère le Centre 
national de maîtrise de l'énergie (CENCE) qui attribue des quotas de production à chacune des 
centrales de l'ICE, en tenant compte de la production estimée des autres centrales, afin de garanti r 
l'alimentation nécessaire en électricité du SNI.63 Le réseau de distribution d'électricité couvre 
l'ensemble du territoire national (99,4 %). En 2018, selon les informations fournies par les autorités, 
l'ICE a distribué et commercialisé 42,1 % de l'électric ité, contre 35,6 % pour la Compagnie nationale 
d'électricité, 10,5 % pour les coopératives et 11,8 % pour les entreprises municipales.  
4.54.   L'ARESEP réglemente les tarifs d'électricité qui sont déterminés en fonction du type 
d'utilisateur final: commercial (généra l), résidentiel et industriel. Les tarifs, en plus de couvrir les 
coûts d'exploitation et d'investissement, doivent garantir aux entreprises de 
distribution/commercialisation un taux de rentabilité.64 Ces entreprises peuvent demander un 
ajustement des tarif s à l'ARESEP qui prendra une décision en tenant compte des résultats d'une 
consultation publique.65 L'ARESEP réglemente également les tarifs facturés aux consommateurs de 
 
57 Article 22 de la Loi n° 7200 du 28  septembre  1990.  
58 Academia de Centroamérica (2017), El sector eléctrico en Costa  Rica. Adresse consultée: 
https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2017/05/El -sector -eléctrico -en-Costa -Rica.pdf . 
59 BID (2017), Dossier Energético: Costa  Rica. Adresse consultée: 
https://publications.iadb.org/handle/11319/8093 . 
60 Article 13 de la Loi n° 7200 du 28  septembre  1990.  
61 Article 15 de la Loi n° 7200 du 28  septembre  1990.  
62 Academia de Cent roamérica (2017), El sector eléctrico en Costa  Rica. Adresse consultée: 
https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2017/05/El -sector -eléctrico-en-Costa -Rica.pdf ; et article 5 
de la Loi n° 7848 du 20  novembre  1998, modifié par la Loi n° 9004 de 31  octobre  2011.  
63 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
https://appcent er.grupoice.com/CenceWeb/CenceMain.jsf . 
64 Articles 3 et 31 de la Loi n° 7593 du 9  août 1996 et Academia de Centroamérica (2017), El sector 
eléctrico en Costa  Rica. Adresse consultée: "https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2017/05/El -
sector -eléctrico -en-Costa -Rica.pdf ". 
65 Renseignements de l'ARESEP . Adresse consultée: https://aresep.go.cr/au diencias . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 114 - 
 
  haute tension.66 Dans une enquête réalisée en 2013, les entreprises interrogées ont ind iqué que le 
coût de l'électricité était le principal facteur d'augmentation de leurs coûts de production; les 
entreprises du secteur hôtelier et industriel étaient les plus concernées par ce problème.67 
Graphique 4.2 Participation à la production d'électricité, 2013 et 2018  
 
Source:  CENCE (2014 et 2019), Generación y Demanda: Informe Anual . Adresse consultée: 
"https://appcenter.grupoice.com/CenceWeb/CenceDescargaArchivos.jsf?init=true&categoria=3&codi
goTipoArchivo=3008 ". 
4.55.   Au cours de la période examinée, la consommation résidentielle (mensuelle) inférieure à 
250 kWh a été exonérée du paiement de la taxe générale sur les ventes; la consommation supérieure 
à 250 kWh est soumise au taux réduit de cette taxe qui est de 5 %.68 En outre, une subvention de 
30% est accordée aux utilisateurs résidentiels qui consomment moins de 200 kWh. Les utili sateurs 
qui consomment entre 201 et 1  750 kWh par mois paient une contribution équivalente à 1,75 % du 
montant de la facture qui est versée au Fonds des sapeurs -pompiers.69 
4.56.   La capacité installée pour produire de l'électricité est passée de 2  731 à 3  617 MW e ntre 2013 
et 2018. L'utilisation de sources renouvelables a également progressé au cours de cette période. En 
2018, 98,6 % de l'électricité provenaient de sources renouvelables, contre 88,4 % en 2013 
(graphique 4.3). L'énergie hydraulique est la principale s ource utilisée, entrant pour 73,5 % dans la 
production électrique en 2018. La dépendance à ce type d'énergie peut se révéler critique en période 
de sécheresse, comme celle qui a touché le pays en 2014, quand il a fallu recourir à des centrales 
thermiques po ur produire l'électricité nécessaire.70 Pour réduire cette dépendance, des 
investissements ont été réalisés dans des centrales éoliennes qui ont permis de faire passer 
l'utilisation de cette source de 4,8 % en 2013 à 15,8 % en 2018. Des centrales géothermiques sont 
également utilisées, qui ont pr oduit 8,4 % de l'énergie en 2018; l'utilisation de la biomasse et de 
l'énergie solaire n'en est qu'à ses débuts.  
 
66 Getting the Deal Through (2016), Electricity Regulation2017 . Adresse consultée: 
"https://www.whitecase.com/sites/whitecase/files/files/download/publications/gtdt -electricity -regulation -
2017.pdf ". 
67 Angulo J.E. (2013), "¿ Es Costa  Rica un país caro?: Costo de vida, disparadores del costo de 
producción y retos para la competitividad", Vigésimo Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano 
Sostenible (2013) , Programa Estado de la Nación . Adresse consultée: 
https://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/020/economia/Angulo_CRcaro.pdf . 
68 Loi n° 6826 du 8  novembre  1982 et Décret exécutif n° 14082 du 29  novembre 1982.  
69 Article 40 de la Loi n° 8228 du 19  mars 2002.  
70 GWP Centroamérica (2016), Análisis socioeconómico del impacto sectorial de la sequía de 2014 en 
Centroamérica . Adresse consultée: "https://www.gwp.org/globalassets/global/gwp -cam_files/impacto -sequia -
2014_fin.pdf ". 
2013
Coopératives rurales 
d'électrification
4,6%  
Centrales 
privées
15,8%
ICE
74,4%Entreprises municipales
1,9% 
Coopératives rurales 
d'électrification
6,2%  
Centrales 
privées
26,0%ICE
60,9%Entreprises municipales
3,1% 2018
CNFL
3,4% CNFL 
3,8%WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 115 - 
 
  Graphique 4.3 Production d'électricité par source, 2013 et 2018  
 
Source:  CENCE (2014 et 2019 ), Generación y Demanda: Informe Anual . Adresse consultée: 
"https://appcenter.grupoice.com/CenceWeb/CenceDescargaArchivos.jsf?ini t=true&categoria=3&codi
goTipoArchivo=3008 ". 
4.3  Secteur manufacturier  
4.57.   Depuis le dernier examen, la part du secteur manufacturier dans le PIB n'a cessé de diminuer, 
tombant de 13,8 % en 2013 à 12,9 % en 2018. Cette tendance, déjà observée lors de l'examen 
précéde nt, est largement due au dynamisme accru d'autres secteurs de l'économie, comme les 
services. Le secteur manufacturier a enregistré un taux de croissance annuel de 1,4 % en termes 
réels entre 2013 et 2018. L'emploi dans le secteur a progressé à partir de 20 13 (8,9 %); en 2018, il 
employait 10,8 % de la population active totale (tableau 4.10). Les flux d'IED restent importants, 
atteignant 1  266 millions d'USD en 2017, soit 46 % du total de l'IED cette année -là (section 1).  
Tableau 4.10 Principaux indicateurs du secteur manufacturier, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Part du PIB (% aux prix courants)a 13,8 13,3 12,4 12,4 12,7 12,9 
Taux réels de croissance  
(%, aux prix de 2012)a 0,1 0,8 -5,1 4,5 3,3 2,9 
Emploi (%)a 8,9 9,3 10,9 10,2 10,0 10,8 
Secteur agricole, selon la définition 
OMC:        
Exportations        
Valeur (millions d'USD)  4 514,0  4 915,5  5 079,1  5 452,9  5 951,3  6 616,5  
Part dans les exportations totales  52,5 53,6 55,0 55,0 56,0 58,6 
Taux de croissance (%)  -1,7 8,9 3,3 7,4 9,1 11,2 
Les 5 produits principaux au niveau de la position à 4 chiffres du SH  
(% des exportations totales de produits non agricoles):  
9018 Instruments et appareils pour la 
médecine, la chirurgie, l'art dentaire ou l'art 
vétérinaire  25,5 28,0 33,0 35,7 34,2 36,7 
9021 Articles et appareils d'orthopédie  6,8 6,0 8,2 9,1 10,5 10,8 
4011 Pneumatiques neufs, en caoutchouc  3,8 3,3 2,9 2,6 3,0 2,9 
3004 Médicaments, préparés à des fins 
thérapeutiques ou prophylactiques  1,7 2,6 2,9 2,8 2,7 2,8 
8544 Fils, câbles et autres conducteurs 
isolés pour l'électricité (..)  6,1 5,1 3,5 3,3 2,8 2,6 
Importations        
Valeur (millions d'USD)  13 273,4  13 729,8  12 954,1  13 265,2  13 885,7  14 535,5  
Part dans les importations totales  88,0 88,2 87,8 87,1 87,3 87,7 
Taux de croissance (%)  0,9 3,4 -5,6 2,4 4,7 4,7 
Les 5 produits principaux au niveau de la position à 4 chiffres du SH  
(% des importations totales de produits non agricoles):  
2710 Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux, autres que les huiles brutes  16,2 15,1 9,5 8,2 9,7 10,7 
8703 Voitures de tourisme et autres 
véhicules automobiles (principalement 
conçus pour le transport de personnes)  4,2 4,4 5,5 6,2 5,4 4,4 
3004 Médicaments, préparés à des fins 
thérapeutiques ou prophylactiques  3,0 3,5 4,0 4,2 4,3 4,0 
2013
Énergie 
géothermique
15,0%  Énergie 
thermique
11,8%
Énergie 
hydroélectrique 
67,6%Biomasse
0,9% Énergie 
géothermique
8,4%  Énergie 
thermique
1,4%
Énergie 
hydroélectrique 
73,5%Biomasse
0,7% 2018
Énergie 
éolienne
4,8%
Énergie 
éolienne 
15,8%Énergie 
solaire
0,1% WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 116 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
8517 Postes téléphoniques d'usagers, y 
compris les téléphones pour réseaux 
cellulaires et pour autres réseaux sans fil  3,2 2,9 3,9 3,5 3,5 3,4 
9018 Instrument et appareils pour la 
médecine, la chirurgie, l'art dentaire ou l'art 
vétérinaires  1,1 1,3 2,0 2,2 2,0 2,2 
Balance commerciale non agricole 
(millions d'USD)  -8 759,4  -8 814,2  -7 875,1  -7 812,3  -7 934,5  -7 919,0  
a Définition du secteur manufacturier selon la comptabilité nationale.  
Note:  La classification des 5 principaux produits non agricoles à l'importation ou à l'exportation correspond 
à l'année 2018.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités 
costariciennes et la Banque centrale du Costa Rica.  
4.58.   Le secteur manufacturier, comme le secteur agricole, se caractérise par sa dualité, puisque 
le Costa Rica a réussi à développer une industrie manufacturière de haute technologie, 
princip alement pour l'exportation, alors que les autres branches n'ont pas atteint les mêmes niveaux 
de compétitivité. Au cours de la période considérée, les principaux produits d'exportation ont été les 
instruments médicaux, chirurgicaux, dentaires ou vétérinair es et les articles et appareils 
orthopédiques. Ces produits ont représenté 25,5 % des exportations de produits manufacturés en 
2013, alors qu'en 2018 (données les plus récentes), ils atteignaient 36,7 %. Les instruments de 
haute technologie sont produits par  des entreprises qui ont bénéficié des incitations prévues par le 
régime des zones franches (section 3. 2.4.1). La production de marchandises dans les zones franches 
reste importante et la contribution des entreprises des zones franches aux exportations 
manufacturières a beaucoup augmenté depuis 2013. Les branches de l'industrie qui exercent leurs 
activités en dehors de ce régime n'ont pas atteint les niveaux de productivité atteints par celles qui 
en bénéficient. En outre, l'industrie locale n'a pas été en mesure de tirer parti des opportunités 
créées par les investissements étrangers et la présence d'entreprises multinationales de haute 
qualité, comme le transfert de technologie. De façon générale, les autres branches importantes du 
secteur manufacturier (p roduits alimentaires, boissons, tabac et produits en plastique) n'ont pas été 
en mesure de faire preuve de compétitivité sur les marchés internationaux et sont davantage axées 
sur le marché national.  
4.59.   Les entreprises qui ne sont pas établies sous le régime des zones franches peuvent bénéficier 
du régime du perfectionnement actif (sections 3. 2.4.1 et 3. 2.4.2) et d'autres programmes 
d'incitations fiscales et financières qui favorisent les entreprises manufacturières (section 3. 3.1). 
4.60.   Le niveau moyen des droits de douane appliqués dans le secteur manufacturier (définition 
des produits non agricoles de l'OMC) est relativement bas: en 2019, le droit moyen était de 5,6 %, 
pratiquement le même qu'en 2013 (5,5 %). En 2019, les droits de douane allaient de 0 % à 46%. La 
plupart des produits (51 %) sont taxés à 1 %, suivis de ceux taxés à 15% (18,9 %) et 10 % (16,6 %). 
Les tarifs moyens les plus élevés sont appliqués dans l'industrie du vêtement (14,8 %) et dans 
l'industrie du poisson et des produits de la pêche (12,2 %), suivis des articles en cuir et en 
caoutchouc, des chaussures et des articles de voyage (8,2 %). Les droits consolidés pour les produits 
non agricoles allaient de 0 % à 100 %. Les produits pour lesquels les droits sont consolidés à 100 % 
sont les véhicules auto mobiles (SH 8703, SH 8703, SH 8703, SH 8703 et SH 8703), suivis des 
chaussures (droits consolidés à 70 %). 
4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Caractéristiques générales  
4.61.   Le Système financier national (SFN) est constitué par le secteur de l'intermédiation financière, 
le secteur des assurances, le marché des valeurs et le système des pensions. La contribution des 
activités financières et d'assurance au PIB courant a été de 5,4% en  2018.  
4.62.   Le nombre d'entités qui mènent des activités dans le ca dre du SFN est resté relativement 
stable depuis 2013 (tableau 4.11). La participation de l'État dans les secteurs de la banque et des 
assurances reste importante, même si la part de marché des établissements financiers privés a 
augmenté durant la période c onsidérée. En 2018, les banques d'État détenaient encore 47 % des WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 117 - 
 
  actifs totaux du SFN, un chiffre qui s'explique en partie par le fait que ces banques jouissent de 
certains avantages par rapport aux banques privées. Par exemple, tous les dépôts auprès des 
banques d'État sont garantis, alors que ce n'est pas le cas des dépôts auprès des banques privées. 
De même, les banques d'État sont exemptées de l'obligation faite aux banques commerciales privées 
de virer au Fonds de crédit pour le développement un certai n pourcentage de leurs dépôts sur les 
comptes courants ou de satisfaire à d'autres prescriptions en matière d'accès aux services financiers 
pour pouvoir recevoir des dépôts sur les comptes courants. Le traitement préférentiel accordé aux 
banques d'État a p orté préjudice aux banques privées et a donné lieu à un manque de concurrence 
dans le secteur bancaire, ce qui représente l'un des principaux problèmes du SFN.71 Les autorités 
ont indiqué que les banques d'État avaient aussi des désavantages et des obligati ons. 
Tableau 4.11 Le système financier national (entités et actifs totaux), 2013  et 2018  
Organismes de contrôle/entités concernées  Nombre d'entités  % des actifs totaux  
2013  2018  2013  2018  
SUPEN  18 18 22%  24%  
Caisses de retraites complémentaires  6 6 48% 51% 
Autres entités  12 12 52% 49% 
SUGEF  58 49 61%  61%  
Banques commerciales d'État  3 2 44% 36% 
Banques publiques créées en vertu de lois spéciales  2 2 11% 11% 
Banques commerciales privées  11 11 28% 34% 
Bureaux de change  5 2 0% 0% 
Coopératives d'épargne et de crédit  29 24 9% 10% 
Institutions financières non bancaires  5 5 1% 1% 
Autres entités  3 3 7% 8% 
SUGEVAL  65 62 13%  10%  
Bourses  1 1 0% 0% 
Dépositaires centraux  1 1 0% 0% 
Sociétés de courtage  17 16 6% 8% 
Sociétés de gestion de fonds de placement  14 14 1% 1% 
Sociétés de compensation et de règlement  1 1 - - 
Conservateurs  25 23 93% 91% 
Autres entités  6 6 0% 0% 
SUGESE  12 13 5% 4% 
Compagnies d'assurance d'État  1 1 94% 87% 
Compagnies d'assurance privées  11 12 6% 13% 
Sociétés de réassurance  0 0 s.o. s.o. 
Total des entités/actifs  153 144 100%  100%  
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.63.   Les institutions du SFN sont contrôlées par quatre directions générales qui relèvent de la 
responsabilité du Conseil national de surveillance du système financier (CONASSIF) 
(graphique  4.4).72 Le conseil d'administration du CONASSIF est composé de membres d e la fonction 
publique, de membres du secteur privé et d'un représentant du monde du travail , le cas échéant . 
Les directeurs généraux participent aussi aux réunions du CONASSIF, mais ils n'y ont pas de droit 
de vote.73 
4.64.   Le SFN est régi par plusieurs lois, dont certaines ont été modifiées à plusieurs reprises au 
cours de la période 2013 -2019 (tableau 4.12).  
 
71 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: Costa  Rica 2018 . Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-OCDE.pdf . 
72 Renseignements du CONASSIF . Adresse consultée: http://conassif.fi.cr/ . 
73 Articles 169 à 171 de la Loi n° 7732 du 27  janvier  1998, et Camacho A.R. (2014), El Sistema 
Financiero Costarricense en los últimos 25 años: regulación y supervisión , Academia de Centroamérica . 
Adresse consultée: https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2017/03/regulacion -y-supervision.pdf . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 118 - 
 
  Graphique 4.4 Institutions chargées de la réglementation et du contrôle du système 
financier national (SFN)  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
Tableau 4.12 Principales lois régissant le SFN  
Titre  Réformes 
menées durant 
la période 
2013 -2019  Brève description des modifications apportées  
Intermédiation financière  
Loi régissant le système 
bancaire national 
(Loi n° 1644) du 26 /09/1953 2015 Modification des pouvoirs du Conseil de direction du SBD 
afin que ce dernier puisse déterminer les marges 
d'intermédiation financière et les taux d'intérêt effectifs 
pour les opérations du SBD  
2015 Modification des dispositions relatives aux opérations de 
crédit que peuvent réaliser les banques commerciales  
2016 Modification du montant des amendes encourues en cas 
d'utilisation non autorisée des termes "banque" ou 
"établissement bancaire"  
2018 Modification du nombre de banques commerciales d'État 
(suite à une fusion par absorption)  
Loi portant réglementation des 
sociétés financières non 
bancaires (Loi n° 5044) du 
13/09/1972 s.o. s.o. 
Loi portant réglementation de 
l'activité d'intermédiation 
financière des coopératives 
(Loi n° 7391) du 24 /05/1994 2013 Modification des opérations que peuvent réaliser les 
coopératives d'épargne et de crédit  
Loi organique sur la Banque 
centrale du Costa Rica 
(Loi n° 7558) du 27 /11/1995 2014 Modification des conditions à respecter par les institutions 
financières privées pour pouvoir bénéficier du service du 
réescompte  
Modification de la liste des sanctions encourues en cas 
d'actes illicites liés à des activités financières  
2015 Modification des restrictions s'appliquant aux opérations 
que peuvent réaliser les intermédiaires financiers  
2018 Modification des pouvoirs et des obligations du Conseil 
d'administration  
2019 Dissociation entre la nomination du Président de la BCCR et 
le cycle politique, modification des motifs pouvant conduire 
à sa révocation et suppression du droit de vote du Ministre 
des finances au Conseil d'administration de la BCCR  
Loi de réforme intégrale de la 
Loi sur le système bancaire 
pour le développement 
(Loi n° 9274) du 27 /11/2014 s.o. Augmentation du nombre de bénéficiaires du système 
bancaire pour le développement (SBD) et renforcement 
des conditions d'exploitation des différents fonds qu i 
constituent le SBD  
Marché des valeurs  
Loi portant réglementation du 
marché des valeurs 
(Loi n° 7732) du 27 /01/1998 2018 Modification des dispositions relatives au nombre de 
bénéficiaires  
Marché des assurances  
Loi portant réglementation du 
marché des assurances 
(Loi n° 8653) du 07/08/2008 s.o. s.o. 
Réglementation  
 Conseil national de surveillance du système financier (CONASSIF ) 
Direction générale des 
pensions (SUPEN)  
Direction générale des 
institutions financières (SUGEF)  
Direction générale des valeurs 
mobilières (SUGEVAL)  
Direction générale des 
assurances (SUGESE)  
Caisses de retraite  
 Intermédiaires financiers  
 Marché des valeurs  
 Marché des assurances  
Contrôle  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 119 - 
 
  Titre  Réformes 
menées durant 
la période 
2013 -2019  Brève description des modifications apportées  
Loi portant réglementation du 
contrat d'assurance 
(Loi n° 8956) du 17 /06/2011 s.o. s.o. 
Pensions  
Loi sur le Régime privé de 
pensions complémentaires 
(Loi n° 7523) du 07/07/1995 s.o. s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.65.   Par ailleurs, le SFN est aussi régi par les règlements que publie le CONASSIF, que ce soit de 
sa propre initiative ou à la suite d'une proposition des directions générales. Les règlements proposés 
au CONASSIF par les directions générales visent à améliorer  le fonctionnement des institutions 
financières et se fondent par conséquent sur les meilleures pratiques internationales. Par exemple, 
la Direction générale des institutions financières (SUGEF) tient compte des lignes directrices publiées 
par le Comité de  Bâle sur le contrôle bancaire, l'Association des organismes de contrôle bancaire des 
Amériques et/ou le Conseil des normes comptables internationales, entre autres, pour formuler des 
recommandations au CONASSIF.74 Tout règlement fait l'objet d'une période de consultation publique 
avant d'être approuvé par le CONASSIF; une fois approuvé, le règlement est publié au Journal 
officiel. Durant la période considérée, plusieurs règlements ont été adoptés et modifiés; ils 
instauraient par exemple de nouvelles prescr iptions concernant l'administration et la gestion des 
risques sur les marchés de l'intermédiation financière et des assurances.75 
4.66.   Le CONASSIF publie aussi des règlements "transversaux" que doivent respecter toutes les 
institutions contrôlées et qui visent t out particulièrement les groupes financiers. Selon la SUGESE, 
la réglementation transversale est nécessaire au bon fonctionnement du SFN.76 Il y a actuellement 
onze règlements transversaux; depuis 2013, plusieurs d'entre eux ont été modifiés et trois ont ét é 
adoptés.77 
4.67.   Entre janvier  2013 et juin  2019, le Costa Rica a modifié ses règles de contrôle prudentiel afin 
de poursuivre la mise en œuvre progressive des normes de Bâle, non seulement dans le secteur 
bancaire mais aussi dans le reste du SFN. Par exemple, le cadre prudentiel a été modifié pour mettre 
en œuvre le modèle de contrôle fondé sur les risques. Le Règlement de 2010 sur la gestion intégrale 
des risques a été actualisé en 2017 pour modifier la définition du risque de change et du risque 
relatif aux t aux d'intérêt. Parmi les autres mesures mises en œuvre pour améliorer le cadre 
prudentiel, on peut citer l'adoption d'une pondération des risques plus élevée pour les prêts 
hypothécaires dont le ratio prêt/valeur est élevé. S'agissant des principes de Bâle , les principes qui 
ont été mis en œuvre durant la période 2013 -2018 concernent , entre autres , le risque de liquidité, 
le risque de crédit, le risque de marché, les limites d'exposition aux grands risques, le risque de taux 
d'intérêt dans le portefeuille b ancaire et le risque de transfert; ainsi que l'adéquation des fonds 
propres; la divulgation et la transparence; les actifs douteux, les provisions et les réserves; le 
processus de gestion du risque; les contrôles et audits internes; les renseignements fina nciers et les 
audits externes; et le contrôle consolidé. En dépit des efforts réalisés, le FMI estime que le Costa  Rica 
aurait intérêt à adopter toutes les règles de Bâle III afin de renforcer le SFN.78  
 
74 Renseignements de la SUGEF . Adresse consultée: 
https://www.sugef.fi.cr/servicios_sugef/preguntas_frecuentes/index.html . 
75 Renseignements de la SUGEF . Adresse consultée: 
https://www.sugef.fi.cr/normativa/normativa_vigente/  et renseignements de la SUGESE . Adresse consultée: 
http://www.sugese.fi.cr/marco_legal/acuerdos/ . 
76 SUGESE (2017), Memoria Institucional 2016  et SUGESE (2016), Memoria Institucional 2015 . Adresses 
consultées: "https://www.sugese.fi.cr/FlipBook/index.html?/seccion -
publicacione s/MemoriaInstitucional/Memoria_2016.pdf " et 
https://www.sugese.fi.cr/FlipBook/index.html?/seccion -publicaciones/MemoriaInstitucional/Memoria_2015.pdf . 
77 Renseignements de la SUGESE . Adresse consultée: 
http://www.sugese.fi.cr/marco_ legal/reglamentos.html . 
78 FMI (2017), Costa  Rica – 2017 Article IV Consultation – Press Release; and Staff Report , IMF Country 
Report n° 17/156. Adresse consultée: "https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/06/27/Costa -
Rica-2017-Article -IV-Consultation -Press -Release -and-Staff-Report -44991 ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 120 - 
 
  4.68.   De même, selon le FMI, le contrôle du SFN a été améli oré, mais il faudrait que les directions 
générales aient les "pouvoirs, outils et attributions nécessaires" pour détecter les risques et adopter 
des mesures correctives beaucoup plus tôt.79 Par conséquent, un projet de loi a été présenté en vue 
de renforcer  le contrôle bancaire; si ce projet de loi était approuvé, il permettrait à la SUGEF 
d'exercer un contrôle consolidé sur toutes les entités qui composent un groupe financier, y compris 
les banques à l'étranger. Le projet de loi propose aussi de créer un ré gime de sanctions plus 
dissuasives afin d'améliorer le respect des normes prudentielles.80 
4.69.   Sur le marché des assurances, la SUGESE vise à améliorer le contrôle prudentiel en mettant 
en œuvre un régime de solvabilité basé sur les dispositions et les exigence s de fonds propres 
énoncées dans la réglementation européenne (Solvabilité II). Ce régime devrait être mis en place à 
partir de 2022.81  
4.70.   Les aspects relatifs à la concurrence dans le SFN sont réglementés tant par la Commission 
pour la promotion de la concur rence (COPROCOM) que par les directions générales. La COPROCOM 
mène des enquêtes sur les pratiques anticoncurrentielles (et les sanctionne), tandis que les 
directions générales sont chargées d'autoriser les concentrations économiques. La COPROCOM et 
les directions générales doivent se consulter mutuellement avant de prendre une décision. L'avis de 
la COPROCOM n'est pas contraignant pour les directions générales, mais ces dernières doivent 
justifier toute décision qui ne prend pas en compte l'avis exprimé pa r la COPROCOM, et 
inversement.82 Au cours de la période à l'examen, la fusion (par absorption) de deux banques 
commerciales d'État a été autorisée en 2018, la Banque du Costa Rica absorbant la Banque de crédit 
agricole de Cartago (Bancrédito).83 En outre, 17  acteurs du marché des assurances ont été 
sanctionnés pour pratiques anticoncurrentielles; les compagnies d'assurance concernées ont été 
condamnées à une amende et les intermédiaires ont vu leur licence être suspendue.84 
4.71.   L'inclusion financière au Costa Rica  a progressé depuis le dernier examen mené en 2013 en 
raison, entre autres facteurs, de la diversification et de la pénétration des services de 
télécommunication mobile. En 2015, des initiatives telles que le compte bancaire simplifié (CES) et 
SINPE Móvil,  par le biais desquelles la population a pu avoir un meilleur accès aux services bancaires, 
ont été lancées. Le CES est un type de compte que peuvent ouvrir en ligne les clients qui ont un 
profil de risque peu élevé, en utilisant uniquement leur numéro de carte d'identité.85 Grâce à SINPE 
Móvil, il est possible d'utiliser son téléphone mobile pour effectuer des paiements de faible 
montant.86 En dépit de ces progrès, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour renforcer 
l'inclusion financière: en 2015, i l était estimé qu'environ 32 % de la population n'avait pas accès aux 
produits bancaires.87 Par conséquent, des initiatives telles que l'Alliance pour l'inclusion financière, 
à laquelle participe la SUGEF, ont été mises en œuvre . 
 
79 FMI (2018), Costa Rica – Revisión de la Estabilidad del Sec tor Financiero , IMF Country Report 
n° 18/30. Adresse consultée: "http://www.imf.org/en/Publications/CR/Is sues/2018/04/02/Costa -Rica-
Technical -Assistance -Report -Financial -Sector -Stability -Review -45729 ". 
80 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/Pginas/Proyectos%20de%20ley.aspx . Voir 
aussi: FMI (2018), Costa Rica – Revisión de la Estabilidad del Sector Financiero , IMF Country Report n°  18/30.  
81 Renseignements communiqués par les autori tés. 
82 Article 27 bis de la Loi n ° 7472 du 20  décembre  1994 et document de l'OMC WT/TPR/M/286/Add.1 du 
9 décembre  2013.  
83 Loi n° 9605 du 12  septembre  2018.  
84 Renseignements de la SUGESE . Adresse consultée: 
http://www.sugese.fi.cr/informacion_asegurados/participantes_sancionados.html . 
85 CEPAL (2017), Evolución reciente, situación actual y perspectivas de inclusión fina nciera de pequeños 
productores rurales en Costa  Rica, Documento de proyecto . Adresse consultée: 
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40913/1/S17000 10_es.pdf . 
86 Renseignements de la BCCR . Adresse consultée: "https://www.bccr.fi.cr/seccion -sistema-de-
pagos/tarifas -y-comisiones -del-sinpe/comisiones -cobradas -por-las-entidades -financieras/sinpe -m%C3%B3vil ". 
87 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 121 - 
 
  4.4.1.2   Banques  
4.72.   Les services bancaires commerciaux sont réglementés par la Loi régissant le système bancaire 
national (Loi n°  1644) de 1953 (tableau 4.12), et par les règlements publiés par le CONASSIF.88 La 
SUGEF est chargée du contrôle des banques commerciales tant publi ques que privées.  
4.73.   Le changement le plus important survenu durant la période considérée concernant la structure 
du marché de l'intermédiation financière a été l'absorption de l'une des banques d'État, Banco 
Crédito Agrícola de Cartago  (Bancrédito), par une autre banque d'État, la Banque du Costa Rica.89 
En 2019, 16  banques menaient des activités dans le secteur bancaire: 2 banques commerciales 
d'État (la Banque du Costa Rica et la Banque nationale), 2 banques publiques créées en vertu de 
lois spéciales (la Ba nque populaire et de développement communautaire et la Banque de crédit 
hypothécaire au logement )90 et 11 banques commerciales privées, dont 9 filiales de banques 
étrangères.91 
4.74.   Bien que le nombre de banques publiques soient inférieur à celui des banques priv ées, le 
secteur de la banque commerciale au Costa Rica se caractérise par le poids important des banques 
d'État, qui détenaient 52 % des actifs bancaires totaux et 60 % du portefeuille de crédits en 2018. 
Les banques étrangères concentraient la majeure parti e de l'activité et détenaient plus de 90 % des 
actifs et des passifs .92 Ces banques réalisent la majorité de leurs opérations en devises.  
4.75.   En ce qui concerne la présence commerciale, les banques commerciales privées étrangères 
peuvent posséder des filiales au  Costa Rica, mais elles ne peuvent pas établir de succursales. Le 
nombre de filiales et les opérations de ces filiales ne sont pas limités. Les banques étrangères 
peuvent aussi ouvrir des bureaux de représentation. Aucune limite n'est imposée à la particip ation 
privée (nationale et étrangère) dans les banques commerciales privées établies au Costa Rica ou au 
montant des dépôt que les Costariciens peuvent effectuer dans des banques établies à l'étranger.93 
4.76.   Les banques commerciales privées doivent être constit uées en sociétés anonymes94 et 
maintenir un montant minimum de fonds propres qui s'élève, depuis juin  2018, à 15  610 millions de 
CRC.95 Si les prescriptions en matière d'établissement sont satisfaites, la SUGEF délivre un agrément 
pour une durée de 30 ans (p rorogeable).96 L'ouverture et la fermeture d'une agence bancaire est 
soumise à l'approbation de la SUGEF et de la BCCR; aucune restriction n'est appliquée au nombre 
d'agences bancaires sur le marché.97 
4.77.   L'activité bancaire commerciale au Costa Rica se caracté rise toujours par des asymétries 
réglementaires favorables aux banques d'État qui faussent le marché et réduisent la concurrence.98 
Il s'agit du péage bancaire, de la garantie des dépôts et du monopole des dépôts des institutions  
publiques.  
 
88 Renseignements de la SUGEF . Adresse consultée: 
https://www.sugef.fi.cr/normativa/normativa_vigente/ . 
89 Loi n° 9605 du 12  septembre  2018.  
90 Ministère des finances (2018), Compendio Económico . Adresse consultée: 
"https://www.hacienda.go.cr/docs/5a905917ec3f1_Compendio%20Economico%20Republica%20de%20Costa
%20Rica%20Enero%202018.pdf ". 
91 Renseignements de la SUGEF . Adresse consultée: 
https://www.sugef.fi.cr/publicaciones/listado_entidades_sujetas_fiscalizacion/ . 
92 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: Costa  Rica 2018 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-OCDE.pdf . 
93 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013.  
94 Article 141  de la Loi n ° 1644 du 26  septembre  1953.  
95 L'article 151 de la Loi n° 1644 dispose que le montant minimum de fonds propres ne peut être 
inférieur à 100 millions de CRC. La BCCR actualise périodiquement ce montant par le biais d'accords du Conseil 
d'adminis tration. La dernière mise à jour a été réalisée le 25  juin 2018 au moyen de l'Accord BCCR 5828 -2018. 
Adresse consultée: https://www.bccr.fi.cr/seccion -marco -legal/marco -legal. 
96 Article s 142 et 143 de la Loi n ° 1644 du 26  septembre  1953, et Décision de la SUGEF 8 -08. 
97 Article 34 de la Loi n ° 1644 du 26  septembre  1953.  
98 Academia de Centroamérica (2018), Asimetrías regulatorias en el sistema financiero costarricense . 
Adresse consultée: "https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2018/10/Asimetrías -regulatorias -en-
el-sistema -financiero -costar ricense -FINAL.pdf ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 122 - 
 
  4.78.   Les banques comm erciales doivent détenir des réserves obligatoires correspondant à 15 % de 
leurs dépôts.99 Pour recueillir des dépôts sur les comptes courants, les banques commerciales 
privées sont en outre tenues de satisfaire à la prescription du "péage bancaire", ou à un  autre 
mécanisme. Le "péage bancaire" consiste pour les banques à virer au Fonds de crédit pour le 
développement (FCD) un certain pourcentage du total de leurs dépôts sur les comptes courants 
(15% du total des dépôts en monnaie nationale et 17 % du total de s dépôts en monnaie nationale 
et en devises).100 Les banques d'État, à l'exception de la Banque de crédit hypothécaire au logement, 
gèrent ce Fonds et versent des intérêts, à un taux inférieur à celui du marché, aux banques privées 
(graphique  4.5). Depuis 20 14, les banques commerciales privées ont une autre possibilité: ouvrir 
quatre agences en dehors de la région centrale et utiliser 10 % de leurs dépôts pour octroyer des 
crédits, par le biais d'une banque de second rang, pour des programmes de développement 
spécifiques ( graphique  4.5).101 Toutefois, cette option peut ne pas être viable pour les petites 
banques qui ne parviennent pas à réali ser des économies d'échelle dans des zones peu peuplées.102 
Graphique 4.5 Mécanismes d'aide à la banque de développement  
 
a 15% du total des dépôts en monnaie nationale et 17 % du total des dépôts en monnaie nationale et 
en devises.  
b Lors du calcul de ces pourcentag es, les réserves obligatoires sont déduites du total des dépôts.  
c La Banque de crédit hypothécaire au logement est la seule banque d'État qui ne participe pas au 
SBD. 
d Le taux d'intérêt peut être égal à: a) 50 % du taux créditeur de base, calculé par la BCCR, en 
monnaie nationale; ou b) 50 % du taux LIBOR en $EU. 
e 10% du total des dépôts, en monnaie nationale comme en devises.  
Source:  Article 59 de la Loi n° 1644 du 26 septembre  1953 et article 53 de la Loi n°  9274 du 
12 novembre  2014.  
4.79.   La Loi régissant le système bancaire national dispose que l'État garantit la totalité des dépôts 
en monnaie nationale et en devises effectués auprès des banques commerciales d'État.103 Les dépôts 
effectués auprès des banques commerciales privées ne sont pas garantis par l'État. Toutefois, 
l'Association bancaire costaricienne garantit à hauteur de 10 000 USD les dépôts de chaque client 
des banques commerciales privées.104 Dans le cadre de son  dernier examen mené en 2013, le 
Costa  Rica a mentionné l'existence d'un projet de loi visant à créer une assurance des dépôts pour 
 
99 Article 60 de la Loi n ° 1644 du 26  septembre  1953 et renseignements de la SUGEF . Adresse 
consultée: https://www.sugef.fi.cr/servicios_sugef/preguntas_frecue ntes/. 
100 Le taux de 15 % a été introduit en 2014. Jusqu'en 2014, il n'existait qu'une seule obligation, 
consistant à virer 17 % du total des dépôts en monnaie nationale et en devises (article 59 de la Loi n ° 1644 du 
26 septembre  1953).  
101 Article 59 de la Loi  n° 1644 du 26  septembre  1953.  
102 Academia de Centroamérica (2018), Asimetrías regulatorias en el sistema financiero costarricense . 
Adresse consultée: "https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2018/10/Asimetrías -regulatorias -en-
el-sistema -financiero -costarri cense -FINAL.pdf ". 
103 Article 4 de la Loi n ° 1644 du 26  septembre  1953 et OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: 
Costa  Rica 2018 . Adresse consultée: "https://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -
Economicos -de-la-OCDE.pdf ". 
104 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013.  
Péage bancaire  
 Mécanisme alternatif  
au péage bancaire  
Système 
bancaire pour le 
développement 
(SBD)  
Banque du Costa Rica 
(BCR)  
Administre  
Fonds de crédit pour le 
développement (FCD)  
Prête 
Banques d'Étatc 
Prête à des taux préférentiels  
Entreprises et entrepreneurs ayant des projets non 
viables pour les banques commerciales privées  
Transfèrent 15% ou 
17%a du total de leurs 
dépôts à 30 joursb 
Paient des  
intérêtsd 
Banques 
commerciales 
privées  
Ouverture de 4 agences 
en dehors de la  
région centrale  
Prêtent directement, ou par le 
biais d'institutions de second 
rang, 10%e du total de leurs 
dépôts à 30 jo ursb 
Programmes spécifiques de 
développement définis par 
le gouvernement  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 123 - 
 
  les banques commerciales privées.105 Depuis 2013, plusieurs projets de loi en ce sens ont été 
présentés à l'Assemblée législat ive, mais aucun n'a été adopté, que ce soit pour des motifs 
techniques ou des motifs politiques.106 En 2018, l'OCDE a recommandé de mettre en place une 
assurance de ce type afin de garantir l'égalité des conditions d'opération.107 
4.80.   Les banques commerciales d'Ét at possèdent en outre le monopole des dépôts des institutions 
publiques. La Loi régissant le système bancaire national dispose que l'État et les institutions et 
entreprises d'État peuvent uniquement effect uer leurs dépôts auprès des banques commerciales 
d'État.108 En bénéfici ant d'un accès exclusif aux dépôts d'institutions publiques telles que l'ICE, la 
RECOPE, la Caisse costaricienne de sécurité sociale et le Ministère de l'éducation publique, ces 
banques disposent donc de nombreuses ressources économiques .109 
4.81.   Lors de son dernier examen, en 2013, le Costa Rica a indiqué que les asymétries dans la 
réglementation ne contrevenaient pas au principe du traitement national car elles s'appliquaient aux 
banques privées tant costariciennes qu'étrangères, et qu'elles ne  constituaient pas des limitations 
de l'accès aux marchés. Le Costa Rica a aussi indiqué que ces asymétries étaient compatibles avec 
ses engagements contractés dans le cadre de l'AGCS.110 Toutefois, ces mesures peuvent fausser le 
marché, dans la mesure où el les permettent aux banques publiques de se financer à bas coût aux 
dépens des banques privées. S'il ne s'agit pas d'une  défaillance du marché à laquelle il faudrait 
remédier, cela pourrait se traduire par une affectation non -optimale des ressources.  
4.82.   Le système bancaire costaricien se caractérise toujours par son degré élevé de dollarisation. 
Toutefois, comme on l'a vu précédemment, il s'agit d'un phénomène qui touche principalement la 
banque privée. En 2018, 69 % du total des crédits accord és par les banques commerciales privées 
étaient libellés en devises, tandis que pour les banques commerciales d'État ce pourcentage ne 
s'élevait qu'à 35 %. La forte dollarisation du crédit bancaire reste une préoccupation pour la BCCR, 
pour deux raisons. Pr emièrement, la BCCR dispose de peu de marge pour injecter des liquidités en 
dollars si elle devait intervenir en tant que prêteur en dernier ressort. Deuxièmement, une bonne 
partie des prêts libellés en dollars ont été octroyés à des clients qui n'ont pas de revenus en devises. 
Par conséquent, il existe un risque élevé d'insolvabilité, dans la mesure où une dépréciation du colon 
ou une hausse des taux d'intérêt en dollars pourraient mettre en péril la capacité de remboursement 
de ces clients.111 Selon les ren seignements de la BCCR, le solde des crédits en devises accordés aux 
clients non générateurs de devises a été réduit en 2017.112 Cette réduction est due avant tout aux 
modifications de la réglementation qui ont imposé des restrictions concernant l'octroi de crédits en 
devises.113 Toutefois, ces dispositions ont été adaptées en 2018 pour contrer les effets du 
ralentissement du crédit bancaire.  
4.83.   Entre 2013 et août  2018, il y a eu une augmentation importante du montant du crédit 
bancaire, qui est passé de 12,4 mill ions de CRC  à 20,4 millions de CRC, et de 49,9 % à 59,6 % du 
PIB.114 La répartition du crédit bancaire n'a pas beaucoup changé depuis 2013 (tableau 4.13). Le 
crédit commercial est octroyé avant tout au secteur des services et au secteur du commerce. Durant 
la période considérée, les crédits à la consommation représentaient plus de 30 % du portefeuille 
annuel total. À cet égard, le FMI a indiqué qu'en 2018  le niveau d'endettement des ménages 
 
105 Document de l'OMC WT/TPR/M/286/Add.1 du 9  décembre  2013.  
106 Academia de Centroamérica (2018), Asimetrías regulato rias en el sistema financiero costarricense . 
Adresse consultée: "https://www.academiaca.or.cr/wp -content/upload s/2018/10/Asimetrías -regulatorias -en-
el-sistema -financiero -costarricense -FINAL.pdf ". 
107 OCDE (2018), Études économiques de l' OCDE: Costa  Rica 2018.  
108 Article 60 de la Loi n ° 1644 du 26  septembre  1953.  
109 Academia de Centroamérica (2018), Asimetrías regulator ias en el sistema financiero costarricense . 
110 Document de l'OMC WT/TPR/M/286/Add.1 du 9  décembre  2013.  
111 FMI (2018), Costa Rica – Revisión de la Estabilidad del Sector Financiero , IMF Country Report 
n° 18/30. Adresse consultée: "http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/04/02/Costa -Rica-
Technical -Assistance -Report -Financial -Sector -Stability -Review -45729"; OCDE (2018), Études économiques de 
l'OCDE: Costa  Rica 2018. Adresse consultée: "https://www.oecd.org/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -
Economicos -de-la-OCDE.pdf "; et Programme "État de la nation" (2017), Informe  Estado de la Nación 201 7. 
Adresse consultée: https://www.estadonacion.or.cr/inicio/estado -nacion -costa-rica. 
112 Banque centrale du Costa  Rica (2018), Memoria Anual 2017 . Adresse consultée: 
https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocMemoriaAnual/Memoria_Anual_2017.pdf . 
113 CONASSIF (2018), Informe de Gestió n 2012 -2017. Adresse consultée: 
"http://www.conassif.fi.cr/informes/ex -
funcionarios/19_Informe%20final%20de%20gestion%20de%20J.%20 Cascante.pdf ". 
114 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 124 - 
 
  costariciens était élevé et que les durées des crédits étaient toujours plus longues ( 10 ans pour les 
crédits à la consommation et 30 ans (ou plus) pour les crédits hypothécaires).115 
4.84.   Si les taux de défaut sur les crédits bancaires restent modérés, ils ont cependant augmenté 
en 2017 -2018. Les banques commerciales d'État enregist rent le taux de défaut le plus élevé (2,9 %), 
tandis que les banques commerciales privées affichent un taux de défaut de 1,6 %.116 
Tableau 4.13 Portefeuille de crédit de la banque commerciale publique et privée,  
2013 -août 2018  
Portefeuille de crédit  2013  2014  2015  2016  2017  2018 
(août)  
Total (millions de CRC) 12,4 14,6 16,3 18,4 20,0 20,4 
Par type de crédit:  (% du total des crédits)  
Commercial  39,8 40,6 40,4 40,8 39,6 38,8 
Agriculture  2,5 2,3 2,1 2,3 2,1 2,1 
Commerce  12,1 12 11,5 11,4 11,1 10,9 
Construction  2,8 2,7 2,7 2,6 2,4 2,5 
Industrie  4,7 4,8 4,1 4,0 3,8 3,5 
Services  11,3 11,8 12,7 13,1 12,9 12,7 
Autres activités  6,4 7,0 7,3 7,4 7,3 7,1 
Consommation  31,4 31,5 31,8 31,8 32,7 33,2 
Logement  28,8 27,9 27,8 27,4 27,7 28,0 
Crédit bancaire/PIB (%)  49,9 53,6 55,7 59,3 61,1 59,6 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.85.   Durant la période 2013 -2019, le Costa Rica a continué de renforcer le contrôle prudentiel du 
système bancaire, en mettant en œuvre les principes de Bâle. Le ratio de liquidité à court terme a 
été progressivement adopté entre 2015 et 2019 ( encadré  4.2). Conformément aux lignes di rectrices 
de Bâle III, la SUGEF a adopté en 2017 les e xigences minimales de fonds propres en regard du 
risque de marché afin de garantir l'adéquation des fonds propres des banques. Une étude de l'agence 
internationale S&P Global Ratings indique que, malgré  les améliorations qui lui avaient été apportées 
ces dernières années, la réglementation bancaire du Costa Rica était en retard par rapport aux 
normes internationales et elle recommande que la SUGEF adopte progressivement les lignes 
directrices de Bâle III , ce qui nécessiterait d'adopter une définition plus large des fonds propres 
(l'étude mentionne que les fonds propres des banques commerciales sont composés principalement 
de fonds propres de base, ou de catégorie 1).117 
Encadré 4.2 Application des principes de Bâle dans le secteur bancaire  
Définition des fonds propres:  Utilisation de la définition des fonds propres (fonds propres de catégorie 1, 
fonds propre de catégorie 2 et éléments déduits) établie  par Bâle I.  L'adoption de cette définition (en 1996) 
a entraîné certains ajustements.  
Risque de crédit:  Utilisation de l'approche normalisée de Bâle II; les dernières réformes adoptées par le 
Comité de Bâle ne figurent pas dans le calendrier réglementair e à moyen terme.  
Risque opérationnel:  Utilisation de l'approche standard (15% du bénéfice opérationnel brut moyen); les 
dernières réformes adoptées par le Comité de Bâle ne figurent pas dans le calendrier réglementaire à moyen 
terme.  
Risque de marché:  Écartement de l'approche normalisée de Bâle; les dernières réformes adoptées par le 
Comité de Bâle ne figurent pas dans le calendrier réglementaire à moyen terme.  
Situation au regard de Bâle III (fonds propres et levier):  Adoption espérée à court terme des 
définitions de Bâle III (fonds propres de base, visant à assurer la continuité d'exploitation, et fonds propres 
complémentaires, visant à absorber les pertes en cas de liquidation), ainsi que du ratio de levier.  
 
115 FMI (2018), Costa Rica – Revisión de la Estabilidad del Sector Financiero , IMF Country Report 
n° 18/30. Adresse consultée: "http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/04/02/Costa -Rica-
Technical -Assistance -Report -Financial -Sector -Stability -Review -45729 ". 
116 Renseignements communiqués par le s autorités.  
117 S&P Global Ratings (2017), Análisis de Riesgos de la Industria Bancaria por País: Costa Rica , 
18 mai 2017. Adresse consultée: 
"https://www.spratings.com/documents/20184/1493074/FI_BICRA_Mayo18_2017_AnalisisdeRiesgosdelaIndus
triaBancariaporPaisCostaRica/daa65739 -068a-4283-94c5-cfd704aad96c ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 125 - 
 
  Situation au regard de Bâle III ( liquidité):  En avril  2013, le ratio de liquidité à court terme (dont le sigle 
en anglais est LCR) et le cadre de gestion du risque de liquidité ont été adoptés. La mise en place de ce ratio 
s'est faite de manière graduelle, selon le calendrier suivant:  
1er janvier  2015 LCR de 60% minimum  
1er janvier  2016 LCR de 70% minimum  
1er janvier  2017 LCR de 80% minimum  
1er janvier  2018 LCR de 90% minimum  
1er janvier  2019 LCR de 100% minimum  
L'adoption du ratio structurel de liquidité à long terme ne figure pas dans le calendrier réglementaire à moyen 
terme.  
Transparence concernant les fonds propres:  Il existe des restrictions juridiques concernant la 
divulgation des renseignements sur le rat io d'adéquation des fonds propres. La Loi organique sur la BCCR 
établissait un lien entre le niveau du ratio de solvabilité et la notation de l'entité; par conséquent, il n'a pas 
été convenu de publier les ratios de solvabilité, ni d'obliger les institutio ns à les divulguer.  
Source:  Renseignements communiqués par la SUGEF.  
4.86.   Depuis 2013, l'activité bancaire a montré des résultats satisfaisants en termes de solvabilité. 
Les marges bénéficiaires restent toutefois relativement faibles, en particulier dans le ca s des 
banques d'État (tableau 4.14), en dépit des avantages dont bénéficient ces banques, comme le 
péage bancaire, la garantie des dépôts et le monopole des dépôts des institutions publiques. La 
rentabilité moindre des banques d'État s'explique par le fait  que ces dernières sont tenues d'affecter 
des ressources à des fins spécifiques, comme les objectifs énoncés dans le Plan national de 
développement (PND), le Fonds de financement pour le développement (FOFIDE) du système 
bancaire pour le développement et l e financement d'institutions gouvernementales 
(taxes/prélèvements parafiscaux).118 En 2018, les taxes et prélèvements parafiscaux imposés aux 
banques d'État s'élevaient à 38 % de leurs bénéfices, tandis que les cotisations obligatoires et les 
impôts payés par les banques d'État représentaient 76 % de leurs revenus nets.119 
Tableau 4.14 Indicateurs de solidité du secteur bancaire, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Ratio de fonds propres  14,5 14,1 14,1 14,1 13,9 14,2 
Ratio de fonds propres pondéré en fonction des risques  16,6 16,6 16,2 16,4 16,5 16,7 
Prêts improductifs/total des prêts  1,8 1,6 1,7 1,6 2,1 2,1 
Prêts en devises/total des prêts  41,5 40,6 41,1 40,3 38,6 38,5 
Dépôts/passif total  74,9 74,4 71,4 72,0 73,3 73,8 
Dépôts/total des prêts  97,6 95,0 90,2 89,6 91,9 91,2 
Rentabilité des actifs (ROA)  1,2 1,2 1,0 1,2 0,9 0,9 
Rentabilité des fonds propres (ROE)  8,2 8,2 7,3 8,8 6,5 6,8 
Actifs liquides/total des actifs  30,4 29,1 28,9 28,2 29,1 28,0 
Actifs liquides/passif à court terme  101,2  98,6 97,8 96,0 102,7  98,6 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.87.   Au cours de la période considérée, les banques commerciales d'État ont affiché une marge 
d'intermédiation (différence entre les taux d'intérêt créditeurs et débiteurs) plus faible que celle des 
banques privées (tableau 4.15) . Bien que les marges d'intermédiation financière se soient réduites 
durant la période à l'examen, elles sont restées relativement élevées. Les marges en monnaie 
nationale sont systématiquement supérieures, ce qui s'explique en partie par la concurrence mo indre 
sur ce segment et en principe aussi par le risque inflationniste. Toutefois, au cours de la dernière 
décennie, la baisse du taux d'inflation a été nettement plus rapide que la baisse des marges 
 
118 Les prélèvements parafis caux effectués auprès des banques d'État ne figurent pas au budget national 
et vont directement à des institutions gouvernementales telles que l'Institut national de développement 
coopératif (INFOCOOP), la Commission nationale de prêts aux étudiants (CONAP E), la Commission nationale de 
prévention des risques et de traitement des situations d'urgence (CNE) et le régime d'assurance invalidité, 
vieillesse et décès.  
119 Academia de Centroamérica (2018), Asimetrías regulatorias en el sistema financiero costarricense . 
Adresse consultée: "https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2018/10/Asimetrías -regulator ias-en-
el-sistema -financiero -costarricense -FINAL.pdf "; et OCDE (2018), Études économiques de l' OCDE: Costa  Rica 
2018. Adresse consultée: "https://www.oecd.o rg/eco/surveys/Costa -Rica-2018-Estudios -Economicos -de-la-
OCDE.pdf ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 126 - 
 
  d'intermédiation en colon es.120 Les banques commerciales d 'État paient des taux d'intérêt moins 
favorables sur les dépôts collectés, dans la mesure où ceux -ci sont couverts par une garantie, tandis 
que les banques privées doivent offrir un meilleur rendement à leurs clients pour compenser 
l'absence d'assurance de s dépôts. En offrant des rendements plus faibles, les banques commerciales 
d'État peuvent proposer des crédits à des taux d'intérêt inférieurs, ce qui fausse le marché.121 
Tableau 4.15 Évolution de la marge d'intermédiation financière, 2013 -2018  
(Pourcentage ) 
Marge d'intermédiation  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Système bancaire national        
En colon es 6,7 6,9 6,7 6,5 6,0 6,3 
En $EU 4,1 3,4 3,4 3,7 3,4 4,0 
Banques commerciales d'État  
En colon es 5,7 5,8 5,8 5,9 5,2 4,9 
En $EU 4,1 2,5 2,7 3,3 2,8 3,5 
Banques commerciales privées  
En colon es 8,9 8,7 8,6 7,4 7,6 10,9 
En $EU 4,2 4,1 4,0 4,0 3,9 4,4 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.88.   Le Costa Rica possède un système bancaire pour le développement (SBD) constitué de trois 
fonds: la Fiducie nationale pour le développement (FINADE)122, le Fonds de financement pour le 
développement (FOFIDE) et le Fonds de crédit pour le développement (FCD) (tableau 4 .16). Toutes 
les banques publiques, à l'exception de la Banque de crédit hypothécaire au logement, participent 
au SBD.123 En 2013 et 2014, les fonds du SBD n'ont pas été utilisés complètement. En 2014, le 
fonctionnement du SBD a été revu afin d'améliorer les  conditions d'accès au crédit et d'accroître le 
nombre de bénéficiaires.124 Les fonds ont commencé à être utilisés en 2015, mais leur utilisation est 
encore limitée dans la mesure où 3 % seulement de ces fonds ont été alloués. Depuis, leur utilisation 
a augme nté, jusqu'à atteindre 37 % en 2018. Les taux pondérés moyens allaient de 3,66 % pour 
l'industrie à 10,5 % pour la consommation.125 
Tableau 4.16 Fonds du système bancaire pour le développement  
Fonds  Financement  
FINADE  Depuis 2014, impôt de 15% sur les gains obtenus sur le marché boursier par les banques 
offshore (" banca de maletín ")a 
FOFIDE  5% des bénéfices des banques publiques  
FCD "Péage bancaire"  
a "Banca de maletín " désigne les banques domiciliées à l'étr anger qui effectuent des dépôts ou des 
investissements dans le SFN.  
Source:  Programme "État de la nation" (2017), Informe  Estado de la Nación 2017 . 
 
120 Corrales G. (2016), " La eficiencia operativa de la banca costarricense y su impacto sobre la rigidez 
en las tasas de interés", Vigesimosegundo Informe Estado de la Nación en Desarrollo H umano Sostenible 
(2015) , Programme "État de la nation". Adresse consultée: 
https://estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/022/Oportunidades/Corral es_2016b.pdf . 
121 Academia de Centroamérica (2018), Asimetrías regulatorias en el sistema financiero costarricense . 
Adresse consultée: "https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2018/10/Asimetrías -regulatorias -en-
el-sistema -financiero -costarricense -FINAL.pdf ". 
122 En 2019, la FINADE a été supprimée et remplacée par le Fonds national pour le développement 
(FONADE)  (Loi n ° 9654 du 14  février  2019).  
123 Article 2 de la Loi n ° 9274 du 12  novembre  2014. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.sbdcr.com/webcenter/portal/sbdprod/pages _home . 
124 Sancho F. (2017), Avances del SBD como política pública de inclusión financiera , Programme "État 
de la nation". Adresse consultée: 
https://www.e stadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/023/Economicas/Sancho -2017.pdf . 
125 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 127 - 
 
  4.4.1.3   Assurance  
4.89.   Le marché des assurances est régi par la Loi portant réglementation du marché des 
assurances (Loi n° 8653) de 2008 et par la Loi portant réglementation du contrat d'assurance 
(Loi n° 8959) de 2011 (tableau 4.12), ainsi que par les règlements publiés par le CONASSIF. La 
SUGESE est chargée du contrôle des agents du marché.  
4.90.   Les entités sui vantes peuvent mener des activités sur le marché des assurances: a) les 
sociétés constituées en société anonyme, y compris les filiales de sociétés étrangères; b) les 
succursales de sociétés étrangères; et c) les coopératives d'assurance (qui fournissent d es services 
uniquement à leurs affiliés). Aucune restriction ne s'applique au nombre ou au type d'opérations que 
peuvent effectuer les filiales et les succursales. Les compagnies d'assurance étrangères peuvent 
aussi ouvrir des bureaux de représentation au Costa Rica, sans avoir besoin de représentant légal.126 
4.91.   Pour pouvoir fournir des services, les compagnies d'assurance ont besoin d'une autorisation 
administrative délivrée par la SUGESE.127 En outre, elles doivent maintenir un montant de fonds 
propres minimum,  qui varie selon la catégorie d'assurances qu'elles proposent. Les compagnies 
d'assurance générale et les compagnies d'assurance individuelle doivent détenir des fonds propres 
minimaux d'un montant de 3 millions d'unités de développement (UD); les compagni es qui proposent 
des assurances tant générales qu'individuelles doivent posséder 7 millions d'UD; et les compagnies 
de réassurance doivent détenir 10 millions d'UD.128 
4.92.   Des intermédiaires d'assurance mènent aussi des activités sur le marché, comme les agences  
d'assurance, les agents d'assurance, les sociétés de courtage, les courtiers d'assurance et les  
opérateurs sur le marché des microassurances (encadré  4.3). À l'exception de ces derniers, les 
intermédiaires doivent obtenir une licence délivrée par la SUGES E pour pouvoir mener leurs activités 
et ils doivent aussi être agréés par une compagnie d'assurance ou une société de courtage, selon le 
cas.129 Les opérateurs sur le marché des microassurances  doivent être inscrits dans un registre.  
Encadré 4.3 Microassurances et assurances conventionnelles  
Les microassurances sont des polices d'assurance à bas prix auxquelles il est facile de souscrire, qui doivent 
réunir les caractéristiques établies à l'article 24 de la Loi  n° 8653 du 22  juillet  2008; ses conditions et 
modalités doivent par exemple être rédigées de façon claire, précise et simple, et aucune analyse des risques 
n'est réalisée avant la souscription. On peut citer comme exemple de microassurances la protection contre le 
vol ou les fraudes à la carte de crédit, ou les assurances voyages.  
Différences entre les polices d'assurance "conventionnelles" et les polices de microassurance  
Assurances conventionnelles  Microassurances  
Police longue et complexe  Police simple  
Exceptions courantes  Peu ou pas d'exceptions  
Conditions de souscription plus strictes  Conditions de souscription plus flexibles  
Les paiements des primes sont périodiques et se font 
par virement bancaire.  Les paiements des primes sont effectués en fonction 
du revenu et se font par d'autres méthodes de 
paiement.  
La période de couverture est généralement de 
12 mois.  La période de couverture peut être inférieure à 
12 mois.  
Des examens médicaux peuvent être exigé s afin 
d'évaluer le risque de l'assuré potentiel.  Seules des déclarations de santé sont exigées, pour 
la vérification des situations préexistantes et pas 
comme moyen d'évaluation du risque.  
Les montants assurés peuvent être élevés ou faibles.  Les montants  assurés sont faibles.  
 
126 Articles 7 et 17 de la Loi n ° 8653 du 22  juillet  2008.  
127 Article 7 de la Loi n ° 8653 du 22  juillet  2008.  
128 La BCCR publie chaque jour la valeur d'une UD. Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
"http://indicadoreseconomico s.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&Co
dCuadro=%20349 ". 
129 Articles 20, 21 et 24 de la Loi n ° 8653 du 22  juillet  2008, Accord SUGESE 01 -08 et renseignements 
de la SUGESE . Adresse consultée: http://www.sugese.fi.cr/mercado_seguros/ . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 128 - 
 
  Souscription par le biais d'agents et de courtiers.  Canaux de distribution plus simples pour la relation 
client, y compris la vente, la collecte de primes ou le 
règlement des sinistres. L'intervention d'un conseiller 
n'est pas nécessaire.  
Ces assurances sont bien connues du marché.  Ces assurances ne sont pas bien connues du marché.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et renseignements de la SUGESE. Adresse 
consultée: http://www.sugese.fi.cr/preguntas_frecuentes/contrato_seguros.html . Renseignements 
du gouvernement du Costa  Rica. Adresse consultée: "http://gobierno.cr/ tag/seguros -
autoexpedibles/ ". 
4.93.   Des compagnies d'assurance publiques et privées et des intermédiaires d'assurance privés 
mènent des activités sur le marché. En janvier  2019, le marché de l'assurance comprenait 
1 entreprise d'État, à savoir l'Institut national d'assurances (INS), ainsi qu e 12 compagnies 
d'assurance privées. Neuf filiales et deux succursales de compagnies d'assurance étrangères mènent 
des activités au Costa Rica. À la même date, quatre compagnies d'assurance proposaient des 
assurances individuelles, trois offraient des assu rances générales et six proposaient des assurances 
mixtes.130 La Loi autorise l'INS à fournir des services de réassurance. La souscription de contrats de 
réassurance transfrontières est permise.131 
4.94.   Il existe deux assurances obligatoires au Costa Rica: l'assura nce des véhicules et l'assurance 
couvrant les risques professionnels. Toutes les compagnies d'assurance peuvent vendre des 
assurances obligatoires comme volontaires. En 2012, il a été mis fin au monopole de la vente 
d'assurances obligatoires que détenait l 'INS; toutefois, en janvier  2019, l'INS restait l'unique 
fournisseur de ce type d'assurances.132 De même, l'INS reste le principal fournisseur d'assurances 
volontaires, avec une part de marché de 62,5 % en 2018.133 
4.95.   En général, le montant des primes n'est ni rég lementé ni fixé, à l'exception des primes des 
assurances obligatoires, qui doivent être approuvées par la SUGESE. En outre, il existe des limites 
concernant les marges bénéficiaires de l'assurance obligatoire des véhicules, qui ne peuvent pas 
représenter p lus de 6 % de la prime .134 
4.96.   En 2018, le montant des primes d'assurance a atteint 1  277,2 millions d 'USD, ce qui 
représente 2,2 % du PIB. La densité de l'assurance (prime par habitant) s'élevait à environ 250  USD 
(tableau 4.17). Durant la période à l'examen, le montant des primes en pourcentage du PIB s'est 
maintenu autour de 2 %. Pour encourager l'accès de la population à faible pouvoir d'achat au marché 
des assurances, la SUGESE est en train de mettre en œuvre le Projet d'assurances inclusives, qui 
vise à promou voir la souscription de microassurances.  
Tableau 4.17 Indicateurs du secteur des assurances, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total des primes (millions d 'USD) 1 046,4  1 167,4  1 060,4  1 193,3  1 322,9  1 277,2  
Assurances obligatoires  320,6  364,6  258,2  276,2  330,8  316,0  
Assurances volontaires  725,8  802,9  802,1  917,1  992,2  961,2  
Assurances individuelles  238,1  289,0  270,9  342,8  375,2  394,7  
Assurances générales  487,7  513,9  531,2  574,3  617,0  566,5  
Primes par habitant (USD)  222,0  244,6  219,4  244,0  267,4  255,3  
Primes en % du PIB  2,1 2,3 1,9 2,1 2,3 2,2 
Source:  Statistiques de la SUGESE. Adresse consultée: http://www.sugese.fi.cr/estadisticas/ . 
 
130 Renseignements de la SUGESE . Adresse consultée: 
http://www.sugese.fi.cr/mercado_seguros/aseguradoras/ ; et statistiqu es de la SUGESE. Adresse consultée: 
http://www.sugese.fi.cr/estadisticas/ . 
131 Article 16 de la Loi n ° 8653 du 22  juillet  2008.  
132 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013 et statistiques d e la SUGESE. 
Adresse consultée: http://www.sugese.fi.cr/estadisticas/ . 
133 Statistiques de la SUGESE. Adresse consultée: http://www.sugese.fi.cr/estad isticas/ . 
134 Article 29 de la Loi n ° 8653 du 22  juillet  2008 et article 56 de la Loi n ° 9078 du 4  octobre  2012.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 129 - 
 
  4.4.2   Télécommunications  
4.97.   La fourniture de services de télécommunication au Costa Rica est régie principalement par la 
Loi générale sur les télécommunications de 2008, qui réglemente aussi le régime de la concurrence 
dans le secteur (tableau 4.18). La Loi a été révisée en 2018 pour modifier les obligations qui 
incombent aux fournisseurs de services de télécommunication. Depuis 2013, l'ARESEP a  aussi publié 
plusieurs résolutions visant à réglementer, entre autres choses, le partage des infrastructures, la 
protection des droits des utilisateurs et le fonctionnement du Registre national des 
télécommunications.135 
4.98.   Le Ministère de la science, de la te chnologie et des télécommunications (MICITT), par le biais 
du Vice -Ministère des télécommunications, élabore et évalue la politique en matière de 
télécommunications, qui est énoncée dans le Plan national de télécommunication. La Direction 
générale des télé communications (SUTEL) est l'organisme de réglementation du secteur, ainsi que 
l'autorité chargée de mettre en œuvre la politique de la concurrence dans le secteur.136 L'État 
continue d'avoir une forte présence sur le marché des télécommunications, par le bi ais de l'Institut 
costaricien de l'électricité (ICE), une entreprise d'État qui fournit les services publics de 
télécommunication sur le marché national. Cette entreprise garde le monopole de la téléphonie fixe 
basique traditionnelle et constitue l'opérate ur le plus important.137 
Tableau 4.18 Législation principale concernant les services de télécommunication  
Titre  Numéro et date  Modifié(e) pour la 
dernière fois en  
Loi générale sur les télécommunications  Loi n° 8642 du 04/06/2008 2018 
Règlement relatif à la Loi générale sur les 
télécommunications  Décret exécutif n ° 34765 du 
22/09/2008 2017 
Loi sur l'Autorité de réglementation des services 
publics (ARESEP)  Loi n° 7593 du 09/08/1996 2018 
Loi sur le renforcement et la modernisation des 
entités publiques du secteur des télécommunications  Loi n° 8660 du 08/08/2008 2012 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.99.   Selon le Plan national de développement des télécommunications 2015 -2021, la politique des 
télécommunications vise à développer l'utilisation des technologies de l'information et de la 
communication (TIC) et l'accès à ces technologies, afin de créer un gouvernement en ligne, de 
promouvoir l'inclusion numérique et de développer l'économie numériq ue.138 Selon l'Association 
latino -américaine d'Internet (ALAI), les secteurs qui pourraient bénéficier le plus du processus de 
numérisation de l'économie costaricienne sont le secteur manufacturier, le tourisme et les services 
professionnels.139 
4.100.   L'utilisation des TIC et l'accès aux TIC a progressé au Costa Rica depuis 2013, comme le 
montrent les indicateurs annuels élaborés par l'UIT140, les données compilées par la SUTEL et l'Indice 
de fracture numérique publié par le MICITT.141 Toutefois, selon l'IUT, des obstacles demeurent, 
parmi lesquels une infrastructure insuffisante.142 De même, dans par des études antérieures, les 
 
135 Renseignements communiqués par les autorités et renseignements de la SUTEL . Adresse consultée: 
https://sutel.go.cr/normativas . 
136 Articles 52 à 58 de la Loi n ° 8642 du 4  juin 2008.  
137 L'Entreprise des services publics de Heredia (ESPH) fournit aussi des services publics de 
télécommunication.  
138 MICITT (2015), Plan Nacional de Telecomunicaciones 2015 -2021. Adresse consultée: 
https://www.micit.go.cr/images/Telecomunicaciones/pndt/PNDT -2015-2021.pdf . 
139 Association latino -américaine d'Internet  (2017), Economía digital y desarrollo productivo en 
Centroamérica: resultados y recomendaciones para Costa  Rica, Resumen Ejecutivo . Adresse consultée: 
"https://www.camtic.org/wp -content/uploads/2017/10/Economia -digital. -y-desarrollo -productivo -en-
Centroamerica -Resultados -y-recomendaciones -para-Costa -Rica-.pdf". 
140 L'UIT calcule l'indice de développement des TIC qui mesure le niveau des infrastructures, 
l'abordabilité , la connaissance et la qualité des TIC; en 2017, le Costa Rica occupait le 60ème rang sur 
176 marchés analysés.  
141 Renseignements communiqués par les a utorités et renseignements du MICITT . Adresse consultée: 
https://www.micit.go.cr/images/imagenes_noticias/06 -28-2017_CP_049/Indice -de-Brech a-Digital -2016.pdf . 
142 UIT (2017), Informe sobre Medición de la Sociedad de la Información 2017 . Adresse consultée:  
https://www.itu.int/en/ITU -D/Sta tistics/Documents/publications/misr2017/MISR2017_Volume1.pdf ; et UIT WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 130 - 
 
  entreprises  ont indiqué qu'elles avaient des difficultés pour tirer pleinement parti d es TIC .143 
Toutefois, en 20 17, dans une autre enquête de l'UCR, les 118 micro, petites et moyennes entreprises 
interrogées considéraient qu'Internet était un outil important. Toutes ces entreprises disposaient 
d'une connexion Internet et 66,9 % d'entre elles effectuaient des achats e n ligne, 45,8 % réalisaient 
des ventes en ligne et 50 % utilisaient le système électronique de marchés publics.144 
4.101.   L'investissement privé, tant national qu'étranger, dans les entreprises de télécommunication 
d'État reste limité. La participation du capital pri vé dans les entreprises du groupe ICE ne peut 
dépasser 49 %. S'agissant de l'investissement dans l'ESPH, la restriction porte uniquement sur le 
capital étranger.145 Dans les autres cas, le Costa Rica ne limite pas l'investissement dans les entités 
privées. Le s opérateurs étrangers doivent être domiciliés au Costa Rica pour pouvoir mener des 
activités sur le marché.  
4.102.   Les entreprises privées peuvent offrir tout type de service de télécommunication, à 
l'exception des services de téléphonie fixe basique traditionne lle, qui ont été octroyés à l'ICE au 
moyen d'une concession législative spéciale. Une autorisation est nécessaire pour fournir un service. 
L'utilisation commerciale des fréquences du spectre radioélectrique est soumise à l'octroi d'une 
concession (tableau 4.19).  
Tableau 4.19 Conditions pour la fourniture de services publics de télécommunication  
 Services de télécommunication  Utilisation commerciale 
des fréquences du spectre 
radioélectrique  Services de télép honie fixe 
basique traditionnelle  Autres services  
Condition  Concession législative 
spéciale  Autorisation  Concession  
Méthode 
d'adjudication  Adjudication directe  Sur demande du fournisseur  
de services  Adjudication publique  
Organisme 
responsable  Pouvoir législatif  SUTEL  Pouvoir exécutif/SUTELa 
Durée  Indéfinie  10 ans, prorogeable par période 
de 5 ans (3 prorogations 
maximum), jusqu'à une durée 
maximale de 25 ans  15 ans, prorogeable jusqu'à 
une durée maximale  
de 25  ans 
a La SUTEL évalue les offres et fait une recommandation au pouvoir exécutif concernant l'adjudication 
de la concession.  
Source:  Loi générale sur les télécommunications et renseignements communiqués par les autorités.  
4.103.   Aujourd'hui, des entreprises aussi bien publiques que privées opèrent dans le secteur des 
télécommunications. L'entreprise d'État ICE garde le monopole de la fourniture de services de 
téléphonie fixe basique traditionnelle et détient en outre la plus grande part du marché des services 
de téléphonie mobile , même si celle -ci a diminué en raison de la concurrence des opérateurs privés 
(graphique  4.6). Outre l'ICE, 13 fournisseurs opèrent sur le marché des services fixes en utilisant la 
technologie de voix sur protocole Internet (VoIP), ainsi que 56 fournisseu rs de services Internet. 
L'ICE et quatre autres opérateurs (Telefónica (Movistar), América Móvil (Claro) et deux opérateurs 
de réseaux mobiles virtuels (RACSA et Televisora de Costa  Rica146)) fournissent des services de 
téléphonie mobile au Costa Rica ( graph ique 4.6). 
 
(2016), "Résumé analytique", Rapport Mesurer la société de l'information 2015 . Adresse consultée: 
https://www.itu.int/dms_pub/itu -d/opb/ind/D -IND-ICTOI -2015-SUM-PDF-F.pdf. 
143 Université du Costa  Rica, PROSIC (201 4), Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento: 
Informe 2014.  Adresse consultée:  http://www.prosic.ucr.ac.cr/sites/default/files/recursos/informe_2014_0.pdf.  
144 Université du Costa  Rica, PROSIC (2017), " Capítulo 5: Acceso y uso de las TIC en el sector 
productivo", Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento en Costa Rica: Inf orme 2017 . Adresse 
consultée: http://www.prosic.ucr.ac.cr/informe -2017-0. 
145 Article 15 de la Loi n ° 7789 du 30  avril 1998 et article 5 de la Loi n ° 8660 du 8  août 2008.  
146 RACSA est une filiale de l 'ICE, tandis que Televisora de Costa  Rica est un opérateur privé. Les deux 
opérateurs utilisent le réseau de l'ICE pour fournir leurs services.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 131 - 
 
  Graphique 4.6 Part de marché des fournisseurs de services mobiles, 2013 -2018  
(%) 
 
Source:  SUTEL (2018), Estadísticas del sector de Telecomunicaciones, Costa  Rica 2017 . Adresse consultée: 
https://sutel.go.cr/sites/default/files/sutel_informe -esp_18_junio_ver_baja_0.pdf ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.104.   Entre 2 013 et 2018, l'utilisation de la téléphonie fixe basique traditionnelle a diminué, tandis 
que celle de la téléphonie mobile, et dans une moindre mesure celle de la téléphonie VoIP, ont 
augmenté (tableau 4.20). Selon les autorités, l'augmentation de l'utili sation de la téléphonie mobile 
s'explique par l'offre croissante de services à des prix plus abordables.147 De même, la consommation 
de données mobiles a augmenté. Depuis 2017, les opérateurs doivent fournir une vitesse de 
navigation minimale pour que les ut ilisateurs bénéficient d'un accès Internet de bonne qualité à tout 
moment.148 
Tableau 4.20 Pénétration des services de télécommunication, 2013 -2018  
(Abonnements pour 100 habitants)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Téléphonie fixe basique traditionnelle  20 18 17 16 15 15 
Téléphonie mobile  150 147 156 170 179 175 
Téléphonie VoIP  7 9 11 14 17 15 
Internet fixe  10 11 12 13 15 16 
Internet mobile  75 80 86 89 97 94 
Source:  SUTEL (2018), Estadísticas del sector de Telecomunicaciones, Costa  Rica 2017 . Adresse consultée: 
https://sutel.go.cr/sites/default/files/sutel_informe -esp_18_junio_ver_baja _0.pdf ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.105.   En 2017, la SUTEL a lancé un appel d'offres public pour de nouveaux blocs de fréquences du 
spectre radioélectrique afin d'améliorer la fourniture des services mobiles. L'ICE ne pouvait pas 
participer  à cet appel d'offres dans la mesure où les participants ne pouvaient détenir plus d'un 
certain nombre de blocs de fréquences et que l'ICE dépassait cette limite. La SUTEL a imposé cette 
prescription pour éviter la concentration de l'utilisation du spectre , permettre aux opérateurs actuels 
d'améliorer le service qu'ils offrent et encourager la participation d'autres opérateurs.149 
 
147 Renseignements communiqués par les autorités; et SUTEL (2018), Estadísticas del sector de 
Telecomunicaciones, Costa  Rica 2017 . Adresse consultée: "https://sutel.go.cr/sites/default/files/sutel_informe -
esp_18_junio_ver_baja_0.pdf ". 
148 Renseignements de la SUTEL . Adresse  consultée: "http://sutel.go.cr/noticias/comunicados -de-
prensa/sutel -remite -sala-constitucional -velocidad -funcional -de-acceso ". 
149 PROSIC (2017), " Evolución del sector telecomunicaciones en Costa Rica", Hacia la Sociedad de la 
Información y el Conocimiento 2017 . Adresse consultée: http://www.prosic.ucr.ac.cr/informe -2017-0; et 
renseignements de la SUTEL . Adresses consultées: "http://sutel.go.cr/noticias/comunicados -de-
prensa/subasta -de-espectro -mejorara -calidad -de-redes -moviles -en-el-pais, 
http://sutel.go.cr/noticias/comunicados -de-prensa/subasta -de-espectro -radioelectrico -2017", 
"http://sutel.go.cr/noticias/comunicados -de-prensa/subasta -de-espectro -mejorara -calidad -de-redes -moviles -
en-el-pais-0" et "http://sutel.go.cr/noticias/comunicados -de-prensa/sutel -anuncia -reglas -de-proxima -
licitacion -de-espectro ". 
6,1 6,25,85,3 5,2 5,31,9 1,61,9
2,0 2,1 2,01,8 2,0 2,22,6 2,6 2,70,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
0102030405060708090100
2013 2014 2015 2016 2017 2018 (T2)
ICE América Móvil Telefónica Opérateurs de réseaux mobiles virtuelsWT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 132 - 
 
  4.106.   Entre 2013 et 2018, la SUTEL a ouvert 28 enquêtes sur les pratiques anticoncurrentielles et 
n'a sanctionné qu'un seul opérateur. E n 2015, l'ICE a écopé d'une amende pour pratiques 
monopolistiques relatives réalisées sur le marché des services mobiles entre 2011 et 2012, mais 
cette sanction a été annulée par le Tribunal du contentieux administratif en 2017.150 Durant la 
période considér ée, 17  concentrations économiques ont été autorisées (dont 3 étaient soumises à 
certaines conditions d'exploitation) et 1 a été refusée.151 La SUTEL doit mener des consultations 
avec la Commission pour la promotion de la concurrence (COPROCOM) avant de prend re des 
décisions concernant les sanctions et les concentrations économiques.152 L'avis de la COPROCOM 
n'est pas contraignant, mais la SUTEL est tenue de justifier toute décision qui n'en tient pas 
compte.153 
4.107.   Durant la période considérée, la SUTEL a procédé à u n examen des marchés des 
télécommunications pertinents et des conditions de concurrence. Cet examen a déterminé qu'il 
existait une concurrence dans tous les marchés pertinents, à l'exception du marché de détail de la 
téléphonie fixe et de trois marchés de gros: le service de départ d'appel, le service de terminaison 
d'appel sur les réseaux fixes individuels et le service de terminaison d'appel sur les réseaux mobiles 
individuels (tableau 4.21). Sur les marchés ouverts à la concurrence, il a été mis fin à la  
réglementation tarifaire (plafonds tarifaires) établie par la SUTEL, et par conséquent ce sont 
désormais les opérateurs qui fixent leurs tarifs. Sur le marché des services mobiles, les obligations 
qui étaient imposées à l'ICE ont été supprimées, compte te nu du fait que l'ICE n'est plus considéré 
comme un opérateur important.154 
Tableau 4.21 État de la concurrence sur les marchés des télécommunications pertinents, 
2019  
Marchés pertinents selon la Résolution 
de la SUTEL RCS  307-2009 du 
24/09/ 2009  Nouvelle définition des 
marchés pertinents  Situation actuelle (2019)  
Accès au réseau public de 
télécommunications en position déterminée 
pour les clients résidentiels  Service de téléphonie fixe au 
détail  RCS-261-2016: absence 
d'ouverture à la concurrence ; 
l'ICE est un opérateur 
important.  Services de communication voix en position 
déterminée vers une destination nationale  
Services de transfert de données par ligne 
commutée ( dial-up) 
Accès au réseau public de 
télécommunication en situation de mobilité  Service de téléphonie mobile au 
détail  RCS-248-2017: ouverture à 
la concurrence.  
Services de communication voix en 
situation de mobilité vers une destination 
nationale  
Services de communication par messages 
courts  
Services de transfert de données sur 
réseaux mobiles  
Services de communication voix en position 
déterminée vers une destination 
internationale  Service de téléphonie 
internationale au détail  RCS-262-2016: ouverture à 
la concurrence.  
Services de communication voix en 
situation de mobilité vers une destination 
internationale  
 
150 Résolution de la SUTEL RCS -088-2015 du  22 mai 2015. Adresse consultée: 
https://sutel.go.cr/sites/default/files/rcs -088-2015.pdf . Renseignements de la SUTEL . Adresse consultée: 
"https://Sutel.go.cr/noticias/comunicados -de-prensa/Sutel -aplica -sancion -por-practicas -monopolisticas -
anticompetitivas "; et El Mundo , 13 novembre  2017. Adresse consult ée: "https://www.elmundo.cr/tribunal -
anula -multa -sutel-ice-usar-haber -usado -pruebas -dadas -movistar/ ". 
151 Renseignements communiqués par les autorités.  
152 Durant la période à l'examen, la SUTEL a publié des lignes directrices concernant l'analyse des 
pratiques anticoncurrentielles et des concentrations. Renseignements communiqués par les autorités et 
renseigne ments de la SUTEL . Adresse consultée: https://sutel.go.cr/guias -competencia . 
153 Articles 52 à 58 de la Loi n ° 8642 du 4  juin 2008 et document de l'OMC WT/TPR/M/286/Add.1 du 
9 décembre  2013.  
154 Communiqué de presse de la SUTEL du 22  septembre  2017. Adresse consultée: 
https://sutel.go.cr/noticias/comunicados -de-prensa/sutel -declara -en-competencia -mercado-movil . Pour plus de 
renseignements sur les obligations imposées à l'opérateur dominant, voir la Résolution de la SUTEL 
RCS-307-2009 du 24  septembre  2009.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 133 - 
 
  Marchés pertinents selon la Résolution 
de la SUTEL RCS  307-2009 du 
24/09/ 2009  Nouvelle définition des 
marchés pertinents  Situation actuelle (2019)  
Services de transfert de données par ligne 
commutée (RNIS)  Service d'accès à Internet 
résidentiel en position 
déterminée au détail  RCS-258-2016: ouverture à 
la concurrence.  
Services de transfert de données en accès 
permanent (ligne dédiée)  
Services d'itinérance nationale et 
internationale  Service d'itinérance 
internationale au détail  RCS-259-2016: ouverture à 
la concurrence.  
Service de gros d'accès et de 
départ d'appel sur un réseau 
mobile  RCS-040-2018: ouverture à 
la concurrence.  
Services de communication point à point, 
multipoints et selon d'autres modalités  Service de connectivité des 
entreprises au détail  RCS-266-2018: ouverture à 
la concurrence.  
Services de réseaux privés virtuels (VPN)  
Dégroupage des éléments d'accès au 
réseau public de télécommunication  Service de gros de dégroupage 
de la boucle  RCS-191-2017: ouverture à 
la concurrence.  
Services d'accès et d'interconnexion (départ 
des communications)  Service de gros de départ d'appel  RCS-260-2016: absence 
d'ouverture à la concurrence; 
l'ICE est un opérateur 
important.  
Service de gros d'accès et de 
départ d'appel sur un réseau 
mobile  RCS-040-2018: ouverture à 
la concurrence.  
Services d'accès et d'interconnexion 
(terminaison des communications)  Service de gros de terminaison 
d'appel sur des réseaux fixes 
individuels  RCS-263-2016: absence 
d'ouverture à la concurrence; 
l'ICE est un opérateur 
important.  
Service de gros de terminaison 
d'appel sur des réseaux mobiles 
individuels  RCS-264-2016: absence 
d'ouverture à la concurrence; 
l'ICE, América Móvil et 
Telefónica sont des 
opérateurs importants . 
Services d'accès et d'interconnexion 
(transfert des communications)  Service de gros de transfert des 
communications  RCS-266-2016: ouverture à 
la concurrence.  
Services d'accès et d'interconnexion pour 
les réseaux convergents ou de 
commutation par paquets  Service de gros d'accès et de 
transport de capacité vers 
l'international  RCS-297-2018: ouverture à 
la concurrence.  
Service de gros de lignes dédiées  RCS-339-2018: ouverture à 
la concurrence.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.108.   Le Fonds national pour les télécommunications (FONATEL) finance et met en œuvre les 
programmes d'accès et le service universel. Ce fonds est financé , entre autres , par une taxe 
parafiscale d'un montant égal à 1,5 % des revenus des opérateurs.155 Actuellement (2019), il existe 
quatre programmes financés par le FONATEL qui ont pour objectif de contribuer à réduire la fracture 
numérique: le Programme "communautés connectées", le Programme "ménages connectés", le 
Programme "centres publics connectés" et  le Programme "espaces publics connectés".156 Le seul 
programme qui offre un soutien direct à la population à faibles revenus est le programme "ménages 
connectés", qui a été lancé en 2016. Ce programme subventionne une partie de l'achat d'un 
ordinateur porta ble et du coût de l'accès aux services de connexion fixe à Internet. Le montant de 
la subvention varie selon le niveau de revenus des utilisateurs et peut représenter 40 %, 60% ou 
80% du coût mensuel.157 En 2018, le montant total de la subvention s'est élevé à 17 894 millions 
de CRC et 95  917 ménages en ont bénéficié.158 
 
155 La Loi sur les télécommunications dispose que ce taux doit être compris entre 1,5 % et 3% des 
revenus bruts (articles 38 et 39 de la Loi n° 8642 du 4  juin 2008 et renseignements de la SUTEL . Adresse 
consultée: https://Sutel.go.cr/pagina/contribucion -parafiscal ). 
156 Renseignements de la SUTEL . Adresse consultée: https://sutel.go.cr/ . 
157 Programme "ménages connectés". Adresse consultée: "https://sutel.go.cr/pagina/programa -2-
hogares-conectados -0". 
158 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 134 - 
 
  4.109.   Les utilisateurs des services de télécommunication paient une contribution équivalente à 1 % 
du montant de leur facture qui est utilisée pour financer la Croix rouge du Costa Rica159; et une autre 
contribution, de 0,75 %, qui est utilisée pour financer le service des urgences.160 
4.4.3   Transport  
4.4.3.1   Caractéristiques générales  
4.110.   Le réseau de transport du Costa Ric a comprend 44 207 kilomètres de routes (dont 18 % de 
routes nationales, le reste étant des routes cantonales), 24 aéroports/aérodromes publics, dont 
4 aéroports internationaux et 8 ports internationaux.161 Le réseau ferroviaire est en cours de 
réhabilitation,  le but étant de l'utiliser comme moyen de transport interurbain. Bien que le réseau 
routier soit étendu, il n'est pas en parfait état de fonctionnement faute d'investissements 
suffisants162; seulement 27 % des routes sont asphaltées, le reste  des routes  sont recouvertes de 
gravier ou de terre.163 Au Costa Rica, la majeure partie des produits d'exportation sont transportés 
par voie maritime ( graphique  4.7). Le volume des biens exportés par avion est faible, mais leur 
valeur est élevée. Cela s'explique par le dév eloppement des exportations non traditionnelles comme 
les appareils médicaux et les composants électroniques pour les microprocesseurs qui ont une forte 
valeur. L'aéroport international de Juan Santamaría, situé dans la région Valle Central , dispose du 
seul terminal de fret aérien du Costa Rica.164 Au niveau centraméricain, les échanges commerciaux 
s'effectuent principalement par transport terrestre. Toutefois, les coûts de transport peuvent être 
élevés en raison de l'état des routes, qui les rend peu adaptée s au transport nocturne, du temps de 
trajet dû aux embouteillages à l'intérieur et autour des zones urbaines et du temps d'attente aux 
frontières.165 
Graphique 4.7 Type de transport utilisé pour les exportat ions, 2018  
 
Source:  Statistiques de la PROCOMER. Adresse consultée: 
http://sistemas.procomer.go.cr/estadisticas/inicio.aspx . 
4.111.   Le Ministère des travaux publics et des transports (MOPT) est chargé du secteur des 
transports. La politique des transports, qui est élaborée et mise en œuvre par le MOPT, est énoncée 
dans le Plan national des transports 2011 -2035.166 Selon ce Plan, le réseau des transports costaricien 
s'est détér ioré faute d'investissements suffisants.167 Ce diagnostic est étayé par le Plan national de 
développement (PND) 2015 -2018 qui indique que les principales causes de la détérioration de la 
 
159 Loi n° 8690 du 19  novembre  2008.  
160 Loi n° 7566 du 18  décembre  1995.  
161 Article 4 du Décret exécutif n ° 28869 – MOPT du 14  juillet  2000.  
162 Renseignements communiqués par les autorités.  
163 Plan national de développement et d'investissement public du bicentenaire 2019 -2022 et Programme 
"État de la nation" (2018), Informe Estado de la Nación 2018 . Adresse consultée: 
https://ww w.estadonacion.or.cr/2018/assets/en2018.pdf . 
164 DGAC (2017), Resumen Estadístico . Adresse consultée: " http://www.dgac.go.cr/wp -
content/uploads/2018/04/ESTAD --STICAS -2017-5-4-18.pdf ". 
165 Banque mondiale. Logística y transporte: gran camino por recorrer en Centroaméri ca. Adresse 
consultée:  http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2013/02/07/logistica -transporte -en-centroamerica . 
166 Décret exécutif n ° 37738 du 29 mai 2013.  
167 MOPT (2011), "Volumen 1: Memoria", Plan Nacional de Transportes de Costa  Rica 2011 -2035. 
Adresse consultée: "https://www.mopt .go.cr/wps/wcm/connect/a86ca326 -d0c2-403f-9166-
259c356f4783/Memoria.pdf?MOD=AJPERES ". 
Maritime 
51,5%
Aérien
27,4%Autres
2,3% 
Total: 11 683 172 USDVolume
Total: 8 994 960 tTerrestre
18,8%Valeur
Maritime 
81,1%Autres
0,9% 
Terrestre  
17,4%Aérien
0,6% WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 135 - 
 
  qualité de l'infrastructure de transport étaient l'absence d'une straté gie de développement pour le 
secteur et les réductions budgétaires.168 De même, dans le Plan national de développement et 
d'investissement public du bicentenaire (PNDIPB) 2019 -2022, il est indiqué que les investissements 
dans ce secteur sont tombés de 1,5 % à 0,95% du PIB entre 2008 et 2017. Le Programme "État de 
la nation" (PEN) indique qu'en raison d'investissements insuffisants dans le réseau routier, les routes 
sont en mauvais état, ce qui rend difficile la circulation (embouteillages) et l'accès aux zones  de 
production, augmente le temps de trajet et entraîne une hausse des coûts.169 Des retards dans 
l'exécution de certains projets de construction ont aussi été signalés. Par exemple, une proposition 
visant à élargir la route qui relie San José au deuxième po rt du pays (Caldera) a été présentée en 
2014, mais en mars  2019 cette proposition n'avait pas encore été approuvée.170 
4.112.   Le Plan national des transports 2011 -2035, tout comme le PNDIPB 2019 -2022, souligne qu'il 
est nécessaire d'améliorer la compétitivité des d ifférents modes de transport afin de stimuler la 
croissance économique et la création d'emplois de qualité, et suggère à cette fin de mener des 
réformes structurelles, d'améliorer et de développer les infrastructures et d'encourager le transport 
intermodal  et la logistique.171 
4.113.   S'agissant du commerce extérieur, le Plan national des transports 2011 -2035 souligne qu'il 
est important d'accélérer les mouvements de marchandises en créant des centres logistiques et en 
mettant en place des systèmes (simples et peu coûteux) pour le dédouanement, la mainlevée et 
l'inspection des marchandises. La mise en œuvre et l'entrée en service de ces systèmes, qui 
faciliteraient les échanges, sont prévues avant tout dans les principaux ports du pays.172 Le PNDIP B 
2019-2022 souligne  qu'il est nécessaire de diminuer les coûts du commerce extérieur pour pouvoir 
concurrencer les autres ports de la région. À cette fin, un guichet unique portuaire (VUP) et une 
plate-forme sur le modèle des communautés portuaires ont été créés afin de faci liter certaines 
démarches liées aux opérations portuaires ( encadré  4.4). 
Encadré 4.4 Plates -formes visant à faciliter les démarches liées aux opérations 
portuaires  
Le VUP permet de: demander une escale, des services portuaires et l'enlèvement des déchets; notifier des 
marchandises dangereuses; effectuer des déclarations sanitaires; et effectuer d'autres démarches.  
La plate -forme de système portuaire communautaire facilite les démarches logistiques telles que: la 
réservation du fret, les ordres de transport et d'autres démarches commerciales non soumises au contrôle 
public.  
Source:  Présentation PowerPoint. Adresse consultée: 
"https://www.oas.org/cip/english/docs/Cartagena%202013/INTER -
AMERICAN%20PORT%20FORUM/12.pdf ". 
4.114.   Au Costa Rica, les organismes privés peuvent, par le biais d'une concession, exploiter et 
administrer les routes publiques, le rés eau ferroviaire, les ports et les aéroports.173 Le Conseil 
national des marchés de travaux (CNC), qui dépend du MOPT, est l'organisme qui évalue les projets, 
conduit le processus de passation des marchés publics et donne ses recommandations au pouvoir 
exécut if concernant l'attribution des marchés.174 LE CNC est composé de sept membres et il est 
présidé par le Ministre des travaux publics et des transports.175 
 
168 Chapitre 5.12 du PND. Adresse consultée: http://www.mideplan.go.cr/instrumentos/pnd . 
169 (PEN) (2018), Informe Estado de la Nación 2018 . Adresse consultée: 
https://www.estadonacion.or.cr/2018/assets/en2018.pdf ; et Academia de Cen troamérica (2017), La 
infraestructura vial en Costa  Rica: desafíos y oportunidades para las asociaciones público -privadas . Adresse 
consultée: https://www.academiaca.or.cr/wp -content/uploads/2017/12/PV -04-17.pdf . 
170 Academia de Centroamérica (2017), La infraestructura vial en Costa  Rica: desafíos y oportunidades 
para las asociaciones público -privadas . 
171 MOPT (2011), "Volumen 1: Memoria", Plan national des transports 2011 -2035. Adresse consultée: 
"https: //www.mopt.go.cr/wps/wcm/connect/a86ca326 -d0c2-403f-9166-
259c356f4783/Memoria.pdf?MOD=AJPERES ". 
172 MOPT (2011), "Volumen 1: Memoria", Plan national des transports 2011 -2035.  
173 Article 121 de la Constitution politique.  
174 Renseignements du CNC . Adresse consul tée: http://www.cnc.go.cr/ . 
175 Loi n° 7762 du 14  avril 1998.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 136 - 
 
  4.4.3.2   Transport aérien et aéroports  
4.4.3.2.1   Transport aérien  
4.115.   La fourniture des services de transport aérien est régie p ar la Loi générale sur l'aviation civile 
et plusieurs règlements (tableau 4.22), la Convention sur l'aviation civile internationale (ou 
Convention de Chicago) et plusieurs accords/mémorandums d'accord sur les services aériens 
(tableau  A4. 1). Un nouveau Règlement sur l'octroi de certificats d'exploitation a été promulgué en 
2013, remplaçant le règlement qui était en vigueur depuis 1973. Les Règlements aéronautiques 
costariciens (RAC) réglementent le fonctionnement et la sécurité des opérations aériennes; de puis 
2013, 20 nouveaux RAC ont été publiés.176 
Tableau 4.22 Principale législation en matière de transport aérien  
Titre  Numéro et date  Modifié(e) pour la 
dernière fois en  
Loi générale sur l'aviation civile Loi n° 5150 du 14 /05/1973 2009 
Règlement sur les services aéroportuaires  Décret exécutif n ° 27380 du 
20/11/1998 2011 
Règlement sur les accords de partage de code  Décret exécutif n ° 35357 du 
28/05/2009 2009 
Règlement sur l'octroi de certificats d'exploitation  Décret exécutif n ° 37972 du 
24/10/2013a 2018 
Règlement régissant les services spécialisés d'aérodrome, 
Règlements aéronautiques costariciens  Décret exécutif n ° 38113 du 
04/12/2013 s.o. 
a Abroge le Décret exécutif n ° 3326 du 25 octobre  1973.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.116.   Le Costa Rica est membre de l'OACI, de la Commission latino -américaine de l'aviation civile 
(CLAC) et de la Société centraméricaine de services de navigation aérienne (COCESNA). La 
COCESNA fournit les services de transit aérien, de télécommunications aériennes et d'aides radio 
dans l'espace aérien formé par le Belize, le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le Honduras et le 
Nicaragua.177 
4.117.   Le Conseil technique de l'aviation civile (CE TAC) et son organe exécutif, la Direction générale 
de l'aviation civile (DGAC), règlementent et contrôlent l'activité aérienne commerciale au Costa Rica 
(graphique  4.8). Le CETAC et la DGAC dépendent du MOPT.178 À la suite des recommandations 
énoncées dans l e Plan national des transports 2011 -2035179, le CETAC et la DGAC ont été réorganisés 
en 2018, en premier lieu pour séparer les fonctions de réglementation et de fourniture de services 
de la DGAC.180 La DGAC continue de gérer les aéroports, de fournir des servi ces et d'assurer des 
fonctions de réglementation, mais des organes de réglementation indépendants ont été créés au 
sein de la  DGAC.  
 
176 Renseignements de la DGAC . Adresse consultée: "http:/ /www.dgac.go.cr/biblioteca -
tecnica/reglamentos -aeronauticos -costarricenses -racs/". 
177 Renseignements en ligne de la COCESNA. Adresse consultée: http://cocesna.org/ . 
178 Article 4 de la Loi n ° 5150 du 14  mai 1973.  
179 MOPT (2011), " Volumen 2: Aeropuertos y Navegación Aérea, Diagnóstico General ", Plan national des 
transports 2011 -2035. Adresse consultée: 
"http://repositorio.mopt.go.cr:8080/xmlui/bitstream/handle/123456789/239/380 -
1v2e.pdf?sequence=1&isAllowed=y ". 
180 Décret exécutif n ° 41417 du 11  octobre  2018.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 137 - 
 
  Graphique 4.8 Institutions du secteur aérien  
Source:  Plan national des transports 2011 -2035 et Décret exécutif n ° 41417 du 11  octobre  2018.  
4.118.   Les services aériens internationaux sont régis par les accords/mémorandums d'accord sur 
les services aériens signés par le Costa Rica ou, à défaut, par le principe de réciprocité.181 Les 
services de cabotage peuvent uniquement être fourni s par des compagnies aériennes nationales ou 
des compagnies à participation étrangère établies au Costa Rica. La part des capitaux privés 
(nationaux) dans les compagnies offrant des services de cabotage n'est pas limitée.  
4.119.   Pour pouvoir assurer des vols inte rnationaux réguliers, toutes les compagnies aériennes 
doivent obtenir: 1) un certificat d'exploitation délivré par le CETAC et approuvé par le pouvoir 
exécutif; et 2) un certificat opérationnel (ou d'opérateur aérien) octroyé par la DGAC qui prouve que 
la compagnie a les capacités de fournir le service en question. Ces deux certificats sont accordés 
pour une durée maximale de 15 ans (renouvelable).182 Une autorisation de la DGAC est nécessaire 
pour fournir des services internationaux non réguliers.183 Une compa gnie aérienne étrangère n'est 
pas tenue d'être certifiée au Costa Rica pour pouvoir fournir des services de transport international; 
le Costa Rica reconnaît le certificat du pays d'origine.  
4.120.   Les tarifs aériens internationaux doivent être autorisés par le CE TAC qui, après les avoir 
approuvés, les enregistre.184 Dans certains cas, selon les dispositions énoncées dans les 
accords/mémorandums d'accord sur les services aériens, ces tarifs n'ont pas à être approuvés mais 
doivent seulement être communiqués au CETAC ( tableau A4.  1). Les tarifs des billets de vols à 
destination et en prove nance du Costa Rica incluent plusieurs taxes qui varient selon l'itinéraire du 
vol. Les tarifs des billets de vols vers le Costa Rica comprennent une taxe de 15 USD185, tandis que 
les ta rifs des billets de vols internationaux achetés au Costa Rica incluent une taxe d'un montant de 
5% de la valeur du billet.186 Le produit de ces taxes sert à financer les campagnes de promotion du 
tourisme menées par l' Institut costaricien du tourisme  (ICT).187 Le Costa Rica prélève en outre une 
taxe de sortie du territoire national d'un montant de 27 USD.188 Le Costa Rica ne perçoit pas de 
droits pour le survol de son territoire; toutefois, la COCESNA prélève un droit d'entrée dans l'espace 
aérien qu'elle contrôl e.189 
 
181 Article 149 de la Loi n ° 5150 du 14  mai 1973.  
182 Articles 143 et 144 de la Loi n ° 5150 du 14 mai 1973 et Décret exécutif n ° 37972 du 
24 octobre  2013.  
183 Articles 32 et 181 de la Loi n ° 5150 du 14  mai 1973 et Circulaire DGAC -DG-CIR-033-2017 du 
8 décembre  2017.  
184 Article 10 de la Loi n ° 5150 du 14  mai 1973.  
185 Loi n° 8694 du 11  décembre  2008.  
186 Décret exécutif n ° 37979 du 22  avril 2013 et Décret exécutif n ° 35640 du 20  octobre  2009.  
187 Loi n° 1917 du 30  juillet  1955.  
188 Loi n° 8316 du 26  septembre  2002 et renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.hacienda.go.cr/contenido/13053 -impuesto -derecho -de-salida -del-territorio -nacional . 
189 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "https://www.aopa.org/travel/international -
travel/central -america ". 
Entité responsable  
Réglementation 
et contrôle de 
l'acti vité aérienne 
commerciale  
Réglementation économique  
Ministère des travaux publics et des transports (MOPT)  
Organismes rattachés  
Direction 
générale de 
l'aviation civile 
(DGAC)  
Contrôle  
Conseil technique de 
l'aviation civile (CETAC)  
Organisme de contrôle 
de la gestion intéressée  
Conseille  
Autorité de réglementation des 
services publics (ARESEP)  
COCESNA  
Fournit  
Services de 
navigation aérienne  
2 aéroports sous concession  
Aéroport international  
Juan Santamaría  
Aéroport international de 
Liberia (Daniel Oduber Quirós  
Autres aéroports  
Contrôle les contrats 
de concession  
Exploite et 
administre  
Fournit  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 138 - 
 
  4.121.   Les tarifs des services d'assistance en escale, d'assistance passagers et de ravitaillement en 
carburant sont réglementés.190 La Coopérative d'autogestion des services aéro -industriels 
(COOPESA), qui est une entreprise d'État, ainsi qu'une entreprise pri vée costaricienne, fournissent 
les services de maintenance des aéronefs.191 Toutefois, les compagnies aériennes ne peuvent fournir 
des services de maintenance qu'à leurs propres aéronefs durant l'escale.192 L'entreprise d'État 
Refinadora Costarricense de Petró leo (RECOPE) détient le monopole du ravitaillement en 
carburant.193 
4.122.   Les compagnies aériennes nationales et étrangères qui ont signé un contrat touristique avec 
l'ICT bénéficient de certaines incitations.  
4.123.   Seuls les ressortissants nationaux et les entreprises costariciennes peuvent inscrire un 
aéronef à usage commercial au Registre national des aéronefs.194 La DGAC est chargée d'approuver 
les contrats de location des aéronefs enregistrés à l'étranger pour un usage commercial au 
Costa  Rica. Si la durée de la locat ion dépasse un an, la compagnie aérienne doit payer à la DGAC 
une redevance qui, comme les autres taxes, est utilisée pour financer des projets touristiques.195 
4.124.   Le Costa Rica compte 27 accords/mémorandums d'accord bilatéraux sur les services aériens 
(tableau  A4. 1). Depuis 2013, de nouveaux accords ont été signés avec la Chine, la France, le 
Panama, Singapour, la Suisse et la Turquie. De manière générale, le Costa Rica accorde des droits 
de trafic de cinquième liberté aérienne pour le trafic de passagers comm e de marchandises 
(tableau  A4. 1). Le Costa Rica a signé des accords de ciel ouvert avec la Belgique, le Brésil, le 
Canada, le Chili, la Colombie et les États -Unis.196 L'Institut costaricien du tourisme, par le biais de 
la Stratégie pour l'attraction de lign es aériennes, a soutenu la mise en œuvre de la politique en 
matière de transport aérien commercial. Cette stratégie a commencé à être appliquée en 2013 afin 
d'accroître la fréquence et la capacité du service et d'attirer de nouvelles lignes aériennes.197 
4.125.   Depuis 2013, 74 nouvelles liaisons depuis le Costa Rica ou vers le Costa Rica ont été 
assurées. En 2019, 35 compagnies aériennes effectuaient des vols internationaux réguliers (de 
passagers et/ou de marchandises) vers le Costa Rica. Le nombre de passagers int ernationaux a 
progressé de 38 % entre 2013 et 2018, passant de 4,4 millions à 6,1 millions; 99 % du total des 
passagers ont voyagé sur des vols réguliers en 2018.198 
4.4.3.2.2   Aéroports  
4.126.   Le Costa Rica dispose de quatre aéroports internationaux.199 L'État est le propriétaire de 
tous les aéroports publics, dont la construction, l'exploitation et l'administration peuvent être 
données en concession.200 Les concessionnaires des aéroports peuvent être des entreprises privées 
tant costariciennes qu'étrangèr es; ces dernières doivent cependant être établies au Costa Rica.  
4.127.   Actuellement, les deux principaux aéroports internationaux (Juan Santamaría à San José et 
Daniel Oduber Quirós à Liberia) font l'objet de concessions octroyées à des entreprises privées 
 
190 Renseignements communiqués par les autorités.  
191 MOPT (2011), " Volumen 2: Aeropuertos y Navegación Aérea, Estrategias y Directrices ", Plan national 
des transports 2011 -2035. Adresse consultée: "https://www.mopt.go.cr/wps/wcm/connect/7d3bb15f -167f-
4c4f-852e-806f537 30eb4/Aeropuertos -Estrategias -directrices.pdf?MOD=AJPERES ". 
192 Article 43.3 du RAC 43. Adresse  consultée : "http://www.dgac.go.cr/biblioteca -tecnica/reglam entos -
aeronauticos -costarricenses -racs/". 
193 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "https://latinlawyer.com/jurisdiction/1004850/costa -
rica". 
194 Article 42 de la Loi n ° 5150 du 14 mai 1973.  
195 Le montant de la redevance s'élève à 4,5 % de la valeur du contrat; le montant annuel de la 
redevance ne peut dépasser 6 000 USD. Article 222 de la Loi n ° 5150 du 14  mai 1973.  
196 MOPT (2011), " Volumen 2: Aeropuertos y Navegación Aérea, Diagnós tico General ", Plan national des 
transports 2011 -2035. Adresse consultée: 
"http://repositorio.mopt.go.cr:8080/xmlui/bitstream/handle /123456789/239/380 -
1v2e.pdf?sequence=1&isAllowed=y ". 
197 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : http://logros.presidencia.go.cr/ict/ . 
198 Statistiques de la DGAC. Adresse consultée: "http://www.dgac.go.cr/transparencia/resumenes -
estadisticos -y-anuarios/#4 "; et données communiquées par les autorités . 
199 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://mopt.opendata.junar.com/dashboards/19902/aeropuertos/ . 
200 Article 121 de la Constitution politique.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 139 - 
 
  étran gères.201 À l'aéroport Juan Santamaría, les terminaux et les pistes ont été donnés en concession 
à la même entreprise, tandis qu'à l'aéroport international de Liberia seul le terminal de passagers 
fait l'objet d'une concession, la DGAC restant responsable de s pistes.202 Les autres aéroports publics, 
y compris les deux autres aéroports internationaux (à Limón et Pavas), sont administrés et exploités 
par la DGAC.203 L'organisme de contrôle de la gestion intéressée est chargé de contrôler les contrats 
de concession aéroportuaire de l'aéroport Juan Santamaría et de l'aéroport de Liberia.  
4.128.   Les autorités étudient actuellement la possibilité de construire un nouvel aéroport 
international pour absorber une partie du trafic de l'aéroport international Juan Santamaría, dans la 
mesure où ce dernier, pour des raisons géographiques, ne peut être agrandi.204 L'aéroport Juan 
Santamaría traite environ 80 % du trafic international de passagers, suivi par l'aéroport international 
de Liberia, qui dessert presque exclusivement le marché d es États -Unis.205 Les deux autres aéroports 
internationaux (Limón et Pavas) n'accueillent pratiquement pas de trafic international.206 
4.129.   Les tarifs des services aéronautiques donnés en concession sont réglementés par l'ARESEP, 
conformément aux dispositions du Rè glement sur les services aéroportuaires. Les plafonds tarifaires 
sont fixés en tenant compte, entre autres, des investissements réalisés par le concessionnaire, de 
la qualité des services et des données opérationnelles.207 L'ARESEP publie les plafonds tarifa ires pour 
chaque service.208 Dans le cas de l'aéroport international Juan Santamaría, le concessionnaire fixe 
les tarifs des services non aéroportuaires, qui doivent être approuvés par le CETAC.209 Les tarifs non 
aéronautiques de l'aéroport international de Li beria étaient fixés dans le contrat de concession.  
4.4.3.3   Transport maritime et ports  
4.4.3.3.1   Transport maritime  
4.130.   La fourniture des services de transport maritime est régie par des lois anciennes, qui n'ont 
pas été modifiées durant la période à l'examen (tableau 4.23). Se lon le Plan national des transports 
2011-2035, il est nécessaire de revoir cette législation de manière exhaustive et de l'actualiser, afin 
d'offrir une plus grande prévisibilité aux opérateurs du secteur.210 En 2018, le projet de loi sur la 
navigation aquat ique (projet n°  21.095)211, qui inclut des dispositions concernant le transport de 
marchandises concernant par exemple la sécurité maritime et la prévention de la pollution, a été 
présenté. En outre, en vue de mieux réglementer le transport maritime de march andises, le 
Costa  Rica pourrait ratifier certaines conventions internationales, telles que les Règles de La 
Haye-Visby et les Règles de Hambourg.212 
 
201 DGAC (2017), Resumen  Estadístico . Adresse consultée: " http://www.dgac.go.cr/wp -
content/uploads/2018/04/ESTAD --STICAS -2017-5-4-18.pdf ". 
202 MOPT (2011), " Volumen 2: Aeropuertos y Naveg ación Aérea, Diagnóstico General ", Plan national des 
transports 2011 -2035. 
203 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013 et DGAC (2017), Resumen 
Estadístico . Adresse consultée: "http://www.dgac.go.cr/wp -content/uploads/2018/04/ESTAD --STICAS -2017-5-
4-18.pdf ". 
204 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "http://gobierno.cr/tag/aeropuerto -internacional -
orotina/ ". 
205 MOPT (2011), "Volumen 1: Memoria", Plan national des transports 2011 -2035. Adresse consultée: 
"https://www.mopt.go.cr/wps/wcm/connect/a86ca326 -d0c2-403f-9166-
259c356f4783/Memoria.pdf?MOD=AJPERES ". 
206 DGAC (2018), Resumen de Estadísticas de Transporte Aéreo , Primer Semestre 2018 . Adresse 
consultée: https://www.dgac.go.cr/transparencia/resumenes -estadisticos -y-anuarios/#4 . 
207 Décret exécutif n ° 27380 du 20  octobre  1998.  
208 Renseignements de l'ARESEP . Adresse consultée: https://aresep.go.cr/otros/aeropuertos/tarifas . 
209 Renseignements communiqués par les autorités.  
210 MOPT (2011), " Volumen 2: Puertos y Navegación Marítima, Diagnóstico General ", Plan national des 
transports 2011 -2035. Adresse consultée: "http://www.mopt.go.cr/wps/wcm/connect/3d701f37 -d9a4-423c-
b438-5d11eca29c70/Puertos -Navegacion -Maritima.pd f?MOD=AJPERES ". 
211 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : 
http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/Pginas/Proyectos%2 0de%20ley.aspx . 
212 Arce Morales G.A. et M.F. Redondo Rojas (2016), "La responsabilidad civil del cargador en transporte 
marítimo de mercancías en contenedores", Revista Judicial Costa Rica , n° 118, janvier. Adresse consultée: 
"https://www.poder -
judicial.go.cr/escuelajudicial/archivos/documentos/revs_juds/Revista_118/PDFs/10_archivo.pdf ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 140 - 
 
  Tableau 4.23 Principale législation régissant le transport m aritime  
Titre  Numéro et date  Modifié(e) pour la 
dernière fois en  
Livre III du Code du commerce de 1853a Loi n° 104 du 16 /05/1853 s.o. 
Loi sur l'immatriculation des navires  Loi n° 12 du 22 /11/1941 1958 
Règlement d'application de la Loi sur 
l'immatriculation des navires  Décret exécutif n ° 1958 du 
10/09/1971 1988 
Loi sur les services de cabotage  Loi n° 2220 du 20 /06/1958  2009 
Règlement d'application de la Loi sur les services 
de cabotage  Décret n ° 66 du 04/11/1960 2009 
a Loi n° 3284 du 30 avril 1964, portant dérogation de la Loi n°  104 du 16  mai 1853, à l'exception du 
Livre III, concernant le commerce maritime.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.131.   La Direction de la navigation et de la sécurité du MOPT est responsable de la séc urité 
maritime.213 Il existe en outre deux autorités portuaires régionales, l'Institut costaricien des ports 
du Pacifique (INCOP) et le Conseil d'administration portuaire et de développement économique de 
la région atlantique (JAPDEVA), qui exploitent et administrent les po rts, à l'exception des ports sous 
concession. Le MOPT contrôle les concessions qui ont été accordées pour l'exploitation des ports 
utilisés pour le cabotage. Les ports de pêche sont administrés par l'Institut costaricien de la pêche 
et de l'aquaculture (IN COPESCA), tandis que la Commission interinstitutions des marinas et des 
débarcadères touristiques (CIMAT) est responsable des marinas et des débarcadères touristiques.  
4.132.   Le Costa Rica est membre de la Commission centraméricaine de transport maritime 
(COCATRA M), qui formule les politiques régionales. La Stratégie maritime portuaire régionale 
centraméricaine a été adoptée en 2012; elle a pour objectif de transformer la région en une 
plate-forme logistique en vue de son intégration au commerce international.  
4.133.   La fourniture des services internationaux de transport maritime est régie par le principe de 
réciprocité. Les tarifs des compagnies maritimes (nationales et étrangères) qui exploitent des lignes 
internationales ne sont pas contrôlés.214 Les navires battant pavi llon national doivent compter dans 
leur équipage 10 % de ressortissants costariciens; toutefois, cette restriction ne s'applique pas s'il 
est impossible de recruter du personnel qualifié dans le pays.215 Les capitaines peuvent être 
étrangers mais, contraireme nt aux ressortissants nationaux, ils sont tenus de déposer une 
garantie.216 Les étrangers doivent avoir un représentant légal au Costa Rica pour immatriculer un 
navire ou pour que ce navire puisse mouiller dans un port costaricien.217 
4.134.   Le Costa Rica ne particip e à aucun accord sur les cargaisons réservées.218 
4.135.   Les services de cabotage peuvent uniquement être fournis par des ressortissants costariciens 
ou par des sociétés commerciales constituées au Costa Rica dont au moins 60 % du capital est détenu 
par des Costaric iens.219 En outre, ces services ne peuvent être fournis que sur des navires 
immatriculés au Costa Rica. Toutefois, en l'absence de navires costariciens, il est possible de faire 
appel à des navires étrangers enregistrés au Costa Rica. Pour fournir des servic es de cabotage à 
titre régulier et permanent, il est indispensable d'obtenir une concession de droit de ligne, valable 
pendant dix ans; en cas d'urgence, un "permis temporaire", valable pendant un an (renouvelable), 
est requis.220 Les tarifs des services de cabotage sont réglementés par le MOPT pour le transport de 
marchandises et de véhicules, et par l'ARESEP pour le transport de personnes.221 
 
213 Décret exécutif n° 40803 du 12  décembre  2017.  
214 Document de l'OMC WT/TPR/S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013.  
215 Article 41 de la Loi n ° 12 du 22  octobre  1941.  
216 Article 580 du Livre III (commerce maritime) du Code du commerce de 1853.  
217 Les étrangers qui immatriculent des nav ires d'une capacité inférieure à 50 tonneaux destinés à un 
usage privé ne sont pas tenus de nommer un représentant légal (article 12 du Décret exécutif n ° 12568 du 
30 avril 1981 et article 43 de la Loi n ° 12 du 22  octobre  1941).  
218 Document de l'OMC WT/TPR/ S/286/Rev.1 du 27  novembre  2013.  
219 Décret n ° 66 du 4  novembre  1960.  
220 Renseignements du MOPT . Adresse consultée: https://www.mopt.go.cr . 
221 Résolution n ° 001 du MOPT du 8  novembre de 2010.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 141 - 
 
  4.4.3.3.2   Ports  
4.136.   L'État est le propriétaire des ports publics, dont la construction, l'exploitation et 
l'administration peuvent faire l'objet d'une concession.222 L'INCOP et le JAPDEVA fournissent les 
services portuaires, qui peuvent aussi être donnés en concession.223 En mai  2019, dix contrats de 
concession étaient en vigueur, parmi lesquels des contrats d'adm inistration, de fourniture de 
services portuaires et de construction et d'exploitation.  
4.137.   Les tarifs de ces services sont réglementés par l'ARESEP qui publie chaque année les 
plafonds tarifaires pour chaque service.224 
4.138.   Le Costa Rica compte huit ports internati onaux. Les principaux ports utilisés pour les 
marchandises sont le complexe portuaire de Limón -Moín (côte des Caraïbes) et Puerto Caldera 
(littoral pacifique), qui ont traité 97,4 % du trafic de marchandises en 2018, le complexe portuaire 
de Limón -Moín trai tant à lui seul 67,1 % de ce trafic.225 Le Plan national des transports 2011 -2035 
mentionne certaines limitations touchant les ports. Par exemple, l'infrastructure portuaire n'est pas 
suffisante par rapport au trafic existant, en conséquence de quoi certaines  installations sont 
sous-utilisées et d'autres sont saturées. En outre, le Plan indique que la grande spécialisation du 
complexe portuaire de Limón -Moín et de Puerto Caldera augmente le degré d'inefficience des ports. 
Par exemple, le seul terminal pétrolie r du pays se situe à Limón -Moín, tandis que les expéditions de 
céréales sont traitées exclusivement à Puerto Caldera. En conséquence, les expéditions de céréales 
en provenance de la côte est des États -Unis doivent être déchargées à Puerto Caldera (littoral  
pacifique), ce qui entraîne une hausse des coûts liée à l'utilisation du Canal de Panama.226 
4.139.   Entre 2013 et 2018, le trafic maritime de marchandises est passé de 14,9 millions à 
17,5 millions de tonnes. En 2018, le trafic de conteneurs dans le complexe portu aire de Limón -Moín 
s'est élevé à 620 232 unités (1 187 760 EVP).227 Les autorités espèrent que la mise en service du 
terminal de conteneurs de Moín (TCM) donnera plus de dynamisme aux entreprises établies dans la 
zone franche de Limón et au commerce costaric ien de manière générale.228 
4.4.4   Tourisme  
4.140.   Le secteur du tourisme est un des secteurs les plus dynamiques de l'économie costaricienne 
et il est devenu l'une des principales sources de devises. Selon le dernier compte satellite du tourisme 
(2016), le secteur contri buait pour 6,3% au PIB et pour 13,2% à l'emploi. La même année, le 
tourisme a généré des revenus de 1  978,2 milliards de CRC, ce qui représente 42,5 % des 
exportations de services et 19,5 % des exportations de biens et de services. Entre 2013 et 2017, le 
nombre de touristes est passé de 2,4 millions à 3 millions (tableau 4.24). Cette augmentation peut 
s'expliquer par la diversification des produits touristiques, due en particulier au développement du 
tourisme de congrès et de bien -être au Costa Rica.229 De même , la politique en matière de transport 
commercial et la Stratégie pour l'attraction de lignes aériennes mise en œuvre par l'ICT ont permis 
d'augmenter la fréquence des vols, le nombre de lignes desservies et la capacité des services 
aériens, et de recevoir  des touristes en provenance de nouveaux marchés (section 4.4.3.2.1). 
Toutefois, en 2018 , les vacances restaient le principal motif des séjours au Costa  Rica, et les 
États-Unis étaient le premier marché d'origine des touristes. Selon le dernier compte satellite du 
tourisme (2016), l'activité hôtelière est celle qui contribue le plus aux recettes du secteur (20,9 %), 
 
222 Article 121 de la Constitu tion politique.  
223 Loi n° 8461 du 20  octobre  2005 et Loi n ° 5337 du 27  août 1973.  
224 Renseignements de l'ARESEP . Adresse consultée: https://aresep.go.cr/puertos/tarifas . 
225 Statistiques de la COCATRAM. Adre sse consultée: http://www.cocatram.org.ni/estadisticas/ . 
226 MOPT (2011), " Volumen 2: Puertos y Navegación Marítima, Diagnóstico General ", Plan national des 
transports 2011 -2035. Adresse consultée: "http://www.mopt.go.cr/wps/wcm/connect/3d701f37 -d9a4-423c-
b438-5d11eca29c70/Puertos -Navegacion -Maritim a.pdf?MOD=AJPERES "; et renseignements en ligne. Adresse 
consultée: https://www.recope.go.cr/quienes -somos/sistema_nacional_combustibles/terminales -petroleras/ . 
227 Statistiques de la COCATRAM. Adresse consultée: http://www.cocatram.org.ni/estadisticas/ . 
228 Ministère des finances (2018), Informe de Fin de Gestión 2018 . Adresse consultée: 
https://www.hacienda.go.cr/contenido/14495 -informe -de-fin-de-gestion -2018. 
229 Renseignements consulté s à l'adresse suivante : "http://gobierno.cr/turismo -de-reuniones -se-
consolida -como -punta -de-lanza-en-ese-sector -de-la-economia/ "; et renseignements de l'ICT . Adresse 
consultée: "https://www.ict.go.cr/en/featured -news/1322 -costa-rica pour centE2  pour cent80  pour cent99s -
wellness -pura-vida-on-display -in-termatalia.html ". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 142 - 
 
  suivie par les services de restauration (20,5 %), les autres industries (16,6 %), les services de 
transport routier (12 %) et les servic es de soins de santé (10,4 %).230 
Tableau 4.24 Principaux indicateurs relatifs au tourisme, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Contribution au PIB  4,7 5,1 5,5 6,3 .. .. 
Dépenses du tourisme international (milliards de CRC)  1 525,3  1 617,6  1 752,1  1 978,2  .. .. 
Part dans l'emploi total (%)  13,2 13,3 13,3 13,2 .. .. 
Arrivées internationales de touristes (millions)  2,4 2,5 2,7 2,9 3,0 3,0 
Dépenses moyennes (USD) par touriste arrivé par voie 
aérienne  1 322,6  1 351,3  1 369,3  1 309,1  1 561,4  1 335,4  
Durée de séjour moyen (jours) par touriste arrivé par 
voie aérienne  11,6 12,4 11,3 12,1 11,9 11,7 
.. Non disponible.  
Note:  Seuls les visiteurs en séjour qui restent plus de 12 heures dans le pays sont pris en compte.  
Source:  Statistiques de l'ICT. Adresse consultée: http://ict.go.cr/es/estadisticas.html . 
4.141.   L'industrie du tourisme est considérée comme un secteur d'utilité publique.231 
4.142.   La fourniture de services touristiques est régie avant tout par la Loi portant réglementation 
des agences de voyages, le Règlement des entreprises et activités touristiques, le Règlement sur les 
établissements d'hébergement touristique et le Règlement relatif aux guides touristiques 
(tableau  4.25). En 2018, le Costa Rica a promulgué un nouveau Règlement des entreprises et 
activités touris tiques qui simplifie les démarches relatives à l'obtention de la déclaration touristique, 
ainsi qu'un nouveau Règlement relatif aux guides touristiques qui simplifie aussi les démarches à 
suivre et les prescriptions à satisfaire pour obtenir l'agrément de guide touristique. De même, le 
Règlement sur les établissements d'hébergement touristique a été modifié en 2014 afin de 
réglementer un nouveau type d'hébergement, les auberges de tourisme rural communautaire.  
4.143.   L'Institut costaricien du tourisme est l'organi sme qui élabore et met en œuvre la politique 
sectorielle et règlemente et contrôle les activités touristiques. L'ICT est une entité autonome dirigée 
par un conseil d'administration composé du Ministre des relations extérieures et de quatre personnes 
nommée s par le gouvernement, qui ont "une expérience reconnue concernant des aspects 
intimement liés aux problématiques du tourisme".232 
Tableau 4.25 Principale législation régissant le secteur du tourisme  
Titre  Num éro et date  Modifié(e) pour la 
dernière fois en  
Loi organique de l'Institut costaricien du tourisme  Loi n° 1917 du 29 /07/1955 2010 
Loi portant réglementation des agences de voyages  Loi n° 5339 du 23 /08/1973 1994 
Règlement sur les établissements d'hébergement 
touristique  Décret exécutif n ° 11217 du 
25/02/1980 2014 
Règlement régissant l'octroi de licences et de permis 
d'exploitation aux casinos  Décret exécutif n ° 20224 du 
15/01/1991 1996 
Règlement relatif aux guides touristiques  Décret exécutif n ° 41369 du 
08/08/2018a s.o. 
Règlement des entreprises et activités touristiques  Décret exécutif n ° 41370 du 
19/07/2018b s.o. 
a Le Décret exécutif n°  31030 du 17  janvier  2003 a été abrogé.  
b Le Décret exécutif n°  25226 du 15  mars 1996 a été abrogé.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
230 Renseignements communiqués par les autorités et communiqué de presse de la BCCR et de l'ICT du 
15 novembre  2018. Adresse consultée: 
"https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/noticias/Documentos%20compartidos/BCCR -
ICT_Comunicado_Cuenta_Sat%C3%A9lite%20Turismo.pdf ". 
231 Loi n° 6990 du 15 juillet  1985.  
232 Loi n° 1917 du 29  juillet  1955.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
 
- 143 - 
 
  4.144.   La politique en matière de tourisme est énoncée dans le Plan national de développement du 
tourisme, qui est publié tous les quatre ans. Selon le Plan 2017 -2021, le Costa Rica aspire à avoir 
un modèle de tourisme durable, innovant et inclusif. Afin d'atteindre cet objectif, le Plan prévoit les 
mesures suivantes: 1) répartir l'offre de services touristiques sur tout le territoire national; 
2) diversifier l'offre (par exemple tour isme de conférences) et les marchés233; 3) améliorer le rapport 
qualité/prix et se spécialiser dans des niches de marché à fort potentiel de développement; et 4) 
renforcer les chaînes de production.234 
4.145.   Les étrangers peuvent fournir tout type de services touris tiques au Costa Rica.  
4.146.   Les entreprises qui fournissent des services touristiques ou qui mènent des activités liées au 
tourisme peuvent demander volontairement à l'ICT une "déclaration touristique" grâce à laquelle 
elles sont reconnues comme des entreprises touristiques. De même, les guides touristiques peuvent 
demander de leur propre initiative un agrément qui est accordé selon la catégorie du guide (général, 
spécialisé ou local), pour une durée de trois ans (renouvelable). Pour obtenir et renouveler cet 
agrément, il est nécessaire d'avoir une qualification particulière. S'agissant des étrangers, seuls ceux 
qui sont résidents permanents dans le pays peuvent obtenir un agrément .235 Le Costa Rica n'impose 
pas de limite au nombre de fournisseurs de services touristiques.  
4.147.   Les fournisseurs de services qui détiennent une déclaration touristique peuvent signer un 
contrat touristique avec l'ICT, en vertu duquel ils sont exonérés du paiemen t des droits et impositions 
sur les importations et les achats locaux de certains biens (tableau 4.26). Les types d'activités 
couverts par les contrats touristiques, leur durée et les biens bénéficiant d'une exonération n'ont 
pas changé depuis 2013. La maj eure partie des contrats touristiques ont été signés avec des 
établissements d'hébergement. Les coopératives/associations de tourisme rural peuvent aussi signer 
des contrats touristiques; toutefois, aucun contrat de ce type n'a été signé jusqu'à présent.  
Tableau 4.26 Contrats touristiques  
Activité  Durée du contrat 
touristique  Bien exonérés  
Loi sur les incitations pour le développement du tourisme (Loi n° 6990) du 15  juillet  1985 
(modifiée pour la dernière fo is en 2001)  
Établissements 
d'hébergement  7 ans  • Biens destinés à construire, agrandir ou rénover des 
établissements d'hébergement  
Agences de voyages  5 ans  • Véhicules destinés au transport collectif (capacité 
minimale: 15 personnes)  
Entreprises de transport 
par voie d'eau  Transport par voie 
d'eau: 6 ans  
Marinas: 7 ans  • Biens destinés à construire, agrandir et rénover des 
quais  
• Biens destinés à construire et entretenir des marinas 
et des stations balnéaires  
• Bateaux destinés au transport de passagers par voie 
d'eau  
Compagnies aériennes 
nationales et étrangères  Durée indiquée dans le 
certificat d'exploitation 
aérienne  • Pièces détachées  
Entreprise de location de 
véhicules  9 ans  • Véhicules de location pour les touristes  
Loi sur la promotion du tourisme rural communautaire (Loi n° 8724) du 17  juillet  2009  
(modifiée pour la dernière fois en 2012)  
Coopératives ou 
associations de tourisme 
rural communautairea Une seule fois  • Moteurs hors -bord 
• Véhicules et bus d'une capacité de 8 à 12 passagers  
• Matériaux, intrants et technologies de substitution 
destinés à la construction de stations d'épuration  
a Les entreprises de tourisme rural communautaire peuvent en outre bénéficier des incitations prévues 
par la Loi sur les incitations pour le développement du tourisme.  
Source:  Renseignements de l'ICT . Adresse consultée: "http://www.ict.go.cr/es/servicios -
institucionales/contrato -turisti co.html ". 
 
233 Selon le Plan national de développement et d'investissement public du bicentenaire 2019 -2022, l'un 
des objectifs de l'ICT est la mise en œuvre d'une stratégie de tourisme de congrès.  
234 Plan national de développement du tourisme 2017-2021. Adresse consultée: 
http://www.ict.go.cr/es/documentos -institucionales/planes -y-documentos -institucionales.html#prelimin ares. 
235 Articles 16 et 17 du Décret exécutif n ° 41369 du 8  août 2018.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 144 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2012 -2018  
Section/chapitre du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (millions d'USD)  8 696,9  8 599,8  9 167,0  9 238,5  9 921,8  10 622,3  11 287,0   
(% des exportations)  
01 Animaux vivants et 
produits du règne animal  3,6 3,8 4,0 3,6 3,2 3,1 3,0 
02 Produits du règne végétal  28,9 28,5 28,0 26,6 27,2 26,6 25,3 
08 Fruits comestibles  19,9 20,7 21,1 19,6 20,7 20,6 19,6 
0803 Bananes, y compris 
les plantains, fraîches ou 
sèches  9,4 9,6 9,9 9,0 10,1 9,8 9,1 
080430 Ananas  8,9 9,5 9,4 8,7 8,9 9,1 8,9 
09 Café, thé, maté et épices  4,9 3,6 3,1 3,4 3,2 2,9 2,8 
0901 Café  4,8 3,6 3,1 3,4 3,1 2,8 2,7 
03 Graisses et huiles 
animales ou végétales  3,1 2,2 2,0 1,7 1,6 1,7 1,7 
04 Préparations alimentaires, 
boissons et tabacs  13,2 14,7 13,6 14,3 14,0 13,5 12,3 
20 Préparations de 
légumes, de fruits  4,1 4,0 3,7 3,9 4,5 4,0 3,3 
21 Préparations 
alimentaires diverses  4,9 5,2 5,3 5,5 5,1 5,0 5,0 
05 Produits minéraux  0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
06 Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  4,9 4,7 6,2 6,5 6,3 6,3 6,2 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  7,1 7,3 7,0 6,5 5,8 5,8 5,8 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 
09 Bois, charbon de bois et 
ouvrages en bois  0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 
10 Pâtes de bois; papier et 
ses applications  1,4 1,5 1,4 1,4 1,3 1,1 1,0 
11 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières  2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,1 1,1 
12 Chaussures, coiffures, 
parapluies, cannes; articles 
en plumes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Ouvrages en pierres, 
plâtre, ciment  1,4 1,3 1,4 1,1 1,0 1,2 1,4 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles  0,6 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux  4,9 4,7 4,4 3,6 3,3 4,1 4,2 
16 Machines et appareils, 
matériel électrique et leurs 
parties  7,9 7,5 7,2 5,8 5,6 5,2 5,5 
85 Matériel électrique et ses 
parties  6,1 5,9 5,2 4,1 4,6 4,4 4,6 
17 Matériel de transport  0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
18 Instruments de précision  16,9 17,8 19,2 23,5 25,7 26,1 28,9 
90 Instruments d'optique, 
de photographie, de mesure 
et instruments médicaux  16,9 17,8 19,2 23,5 25,7 26,1 28,9 
9018 Instruments pour la 
médecine, l'art dentaire ou 
l'art vétérinaire  12,6 13,4 15,0 18,1 19,6 19,2 21,5 
90183 Seringues,  aiguilles, 
cathéters, canules et 
instruments similaires  7,8 7,7 8,2 10,0 11,3 10,8 12,5 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 145 - 
  Section/chapitre du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits 
divers  2,2 2,2 2,0 2,2 2,0 2,3 2,0 
21 Objets d'art, de collection 
ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités 
costariciennes.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 146 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2012 -2018  
Section/chapitre du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (millions d'USD)  14 915,2  15 088,5  15 561,7  14 746,1  15 230,9  15 901,7  16 566,3   
(% des importations)  
01 Animaux vivants et 
produits du règne animal  1,0 1,2 1,3 1,5 1,7 1,7 1,6 
02 Produits du règne végétal  5,1 4,8 4,8 4,6 4,6 4,6 4,4 
03 Graisses et huiles 
animales ou végétales  0,4 0,4 0,4 0,3 0,6 0,6 0,6 
04 Préparations alimentaires, 
boissons et tabacs  5,6 6,0 6,5 6,5 6,8 6,8 6,6 
05 Produits minéraux  15,7 15,6 14,6 9,5 8,1 9,7 10,6 
27 Combustibles minéraux 
et huiles minérales  15,4 15,3 14,3 9,1 7,8 9,4 10,4 
2710 Huiles de pétrole ou 
de minéraux bitumineux, 
autres que les huiles 
brutes  14,4 14,3 13,3 8,4 7,2 8,5 9,4 
06 Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  11,6 11,1 12,1 12,9 12,9 13,0 12,8 
30 Produits 
pharmaceutiques  3,0 3,1 4,0 4,6 4,7 5,0 4,7 
3004 Médicaments, 
préparés à des fins 
thérapeutiques ou 
prophylactiques  2,6 2,6 3,1 3,5 3,6 3,8 3,5 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  8,2 8,5 8,9 9,3 9,2 9,2 9,5 
39 Matières plastiques et 
ouvrages en ces matières  6,6 7,0 7,5 7,9 7,9 7,8 8,1 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 
09 Bois, charbon de bois et 
ouvrages en bois  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
10 Pâtes de bois; papier et 
ses applications  4,6 4,6 4,4 4,5 4,2 4,4 4,5 
11 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières  3,7 3,6 3,5 3,6 3,6 3,4 3,4 
12 Chaussures, coiffures, 
parapluies, cannes; articles 
en plumes  1,0 1,1 1,0 1,2 1,2 1,0 0,9 
13 Ouvrages en pierres, 
plâtre, ciment  1,2 1,2 1,3 1,5 1,5 1,4 1,3 
14 Pierres gemmes et 
métaux précieux, perles  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux  10,1 9,4 8,8 8,8 8,2 8,5 9,3 
72 Fonte, fer et acier  4,3 3,3 3,1 3,0 2,7 3,0 3,8 
73 Ouvrages en fonte, fer 
ou acier  2,5 2,7 2,5 2,6 2,6 2,7 2,7 
16 Machines et appareils, 
matériel électrique et leurs 
parties  17,6 18,8 18,4 19,4 19,7 19,3 19,3 
84 Machines, appareils et 
engins mécaniques  8,8 9,2 9,1 9,0 9,1 8,9 9,0 
85 Matériel électrique et 
ses parties  8,8 9,6 9,3 10,4 10,6 10,4 10,2 
8517 Postes 
téléphoniques d'usagers, 
y compris les téléphones 
pour réseaux cellulaires  2,5 2,8 2,5 3,4 3,0 3,0 3,0 
17 Matériel de transport  7,8 8,0 7,9 8,9 9,9 8,4 7,3 
87 Voitures, cycles, leurs 
parties et accessoires  7,0 6,7 6,7 8,8 9,8 8,2 6,8 
8703 Véhicules 
automobiles  4,0 3,7 3,8 4,8 5,4 4,7 3,9 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 147 - 
  Section/chapitre du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
18 Instruments de précision  3,1 2,5 2,9 3,7 3,9 3,8 3,8 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits 
divers  2,2 2,2 2,2 2,6 2,7 2,9 2,6 
21 Objets d'art, d e collection 
ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités 
costariciennes . WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 148 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2012 -2018  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (millions d'USD)  8 696,9  8 599,8  9 167,0  9 238,5  9 921,8  10 622,3  11 287,0   
(% des exportations)  
Amérique  77,1 76,4 76,3 76,0 74,6 73,0 71,7 
États-Unis 40,6 40,7 39,4 39,3 40,6 40,5 40,6 
Marché commun 
centraméricain  17,7 17,8 17,8 18,6 17,2 16,8 16,0 
Guatemala  4,7 5,0 5,3 5,8 5,4 5,1 5,2 
Nicaragua  5,7 5,7 5,8 5,9 5,5 5,3 4,5 
Honduras  3,9 3,6 3,6 3,7 3,5 3,6 3,6 
El Salvador  3,4 3,5 3,2 3,2 2,8 2,8 2,7 
Panama  6,1 6,1 6,7 6,2 5,8 5,6 5,3 
Mexique  3,6 2,7 2,8 2,6 2,6 2,7 2,6 
République dominicaine  2,9 2,6 2,9 2,8 2,6 2,2 2,1 
Canada  0,8 0,9 0,8 1,1 0,9 0,7 0,7 
Jamaïque  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Colombie  0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 0,5 0,5 
Brésil  0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 0,3 0,5 
Europe  18,9 19,6 19,0 19,9 21,2 21,2 21,2 
UE-28 18,6 18,9 18,3 19,2 20,4 20,6 20,8 
Pays-Bas 5,0 5,0 4,6 4,7 5,6 5,5 6,0 
Belgique  3,4 3,6 4,0 4,6 5,3 6,3 5,9 
Royaume -Uni 2,7 2,6 2,5 1,8 1,8 1,9 1,8 
Italie 2,2 1,6 1,6 1,8 2,1 1,5 1,5 
Espagne  1,0 0,9 1,3 1,4 1,5 1,5 1,5 
Allemagne  1,6 1,3 1,3 1,6 1,3 1,2 1,1 
Irlande  0,5 0,7 0,9 0,8 0,9 0,7 0,8 
France  1,1 1,2 0,9 1,2 0,7 0,6 0,5 
AELE 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 0,2 0,2 
Autres pays d'Europe  0,1 0,5 0,4 0,4 0,6 0,4 0,2 
Communauté d'États 
indépendants (CEI)  0,6 0,2 0,3 0,2 0,3 0,5 0,5 
Afrique  0,1 0,4 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Asie 3,0 3,1 3,9 3,4 3,4 4,9 6,3 
Chine  0,6 0,7 0,9 0,6 0,5 1,0 1,8 
Japon  0,3 0,3 0,5 1,0 1,1 1,7 2,1 
Autres pays d'Asie  2,0 2,1 2,6 1,8 1,9 2,2 2,4 
Hong Kong, Chine  0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,7 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités 
costariciennes . 
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 149 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2012 -2018  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (millions d'USD)  14 915,2  15 088,5  15 561,7  14 746,1  15 230,9  15 901,7  16 566,3   
(% des importations)  
Amérique  69,8 67,7 66,0 63,0 60,7 61,7 61,7 
États-Unis 42,8 41,2 41,4 38,1 37,0 38,3 39,1 
Mexique  7,8 7,3 7,4 7,8 7,0 7,1 7,0 
Marché commun 
centraméricain  5,7 5,7 5,7 5,9 5,9 5,8 5,5 
Guatemala  2,7 2,6 2,6 2,7 2,7 2,7 2,5 
El Salvador  1,5 1,5 1,4 1,6 1,6 1,6 1,5 
Nicaragua  0,7 0,8 1,0 0,9 0,9 1,0 0,9 
Honduras  0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 
Brésil  2,8 2,5 1,7 2,0 2,2 1,9 2,1 
Colombie  2,2 2,1 2,0 2,1 1,9 1,9 1,9 
Chili 2,0 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8 1,7 
Panama  2,4 2,2 2,3 1,9 1,9 1,7 1,3 
Canada  1,6 1,0 1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 
Europe  8,9 9,5 10,3 10,9 11,1 11,5 11,1 
UE-28 8,0 8,5 9,1 9,6 9,7 10,1 9,6 
Allemagne  1,9 2,0 2,3 2,6 2,5 2,5 2,5 
Espagne  1,3 1,3 1,3 1,5 1,5 1,8 1,6 
Italie 0,9 1,2 1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 
Royaume -Uni 0,6 0,6 0,7 0,9 0,8 0,8 0,8 
France  0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 
AELE 0,7 0,7 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 
Suisse  0,7 0,6 0,7 0,8 1,0 1,0 0,9 
Autres pays d'Europe  0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
Communauté d'États 
indépendants (CEI)  0,4 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 0,7 
Afrique  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Moyen -Orient  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,5 0,6 
Asie 18,1 19,3 20,0 22,9 24,3 22,8 23,1 
Chine  9,6 10,5 10,9 13,1 13,7 13,1 13,7 
Japon  3,4 2,9 2,6 2,7 2,7 2,4 2,2 
Autres pays d'Asie  5,1 5,8 6,5 7,1 7,9 7,2 7,1 
Hong Kong, Chine  0,4 0,4 0,6 0,7 1,2 1,0 1,8 
Corée, République de  1,8 2,0 1,7 1,9 1,7 1,5 1,1 
Inde 0,6 0,6 0,7 0,9 1,2 1,2 1,1 
Taipei chinois  0,7 0,7 1,0 0,8 0,7 0,7 0,7 
Autres  2,3 2,8 2,9 2,3 3,0 3,1 2,5 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités 
costariciennes . 
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 150 - 
  Tableau A2. 1 Mesures commerciales notifiées à l'OMC, 1er janvier  2013 -30 avril 2019  
Accord  Désignation  Périodicité  Documents de l'OMC (le 
plus récent si récurrents)  
Accord sur la facilitation des échanges (WT/L/911, remplacé par le document WT/L/931)  
Article 15  Engagements désignés comme 
relevant de la catégorie A  Ad hoc  WT/PCTF/N/CRI/1, 
19/05/2014  
Article 16  Délais pour la mise en œuvre des 
engagements relevant des 
catégories  B et C  G/TFA/N/CRI/1, 07/11/2017  
Article 1, 
paragraphe 4  Procédures d'importation, 
d'exportation et de transit  G/TFA/N/CRI/2, 23/03/2018  
Article 10, 
paragraphe 4.3  Fonctionnement du guichet unique  
Article 10, 
paragraphe 6.2  Recours aux courtiers en douane  
Article 12, 
paragraphe 2.2  Point de contact pour l'échange de 
renseignements  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 
18:2; ES:1  Subventions à l'exportation  Annuelle  G/AG/N/CRI/63, 25/04/2018  
Articles 10 et 
18:2; ES:2  Subventions à l'exportation  Annuelle  G/AG/N/CRI/64, 25/04/2018  
Article 18:2; 
DS:1 Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/CRI/67, 17/10/2018  
Article 18:2; 
MA:1 Administration des contingents 
tarifaires et autres  1 fois; ad hoc  
(modifications)  G/AG/N/CRI/61, 05/10/2017  
Article 18:2; 
MA:2 Engagements en matière de 
contingents tarifaires et autres  Annuelle  G/AG/N/CRI/66, 27/04/2018  
Article 5:7; MA:3 
et MA:4  Mesures de sauvegarde spéciales – 
agriculture  Provisoire ou 
ad hoc G/AG/N/CRI/68, 01/11/2018  
Articles 5:7 et 
18:2; MA:5  Clause de sauvegarde spéciale  Annuelle  G/AG/N/CRI/65, 26/04/2018  
Accord général sur le commerce des services  
Articles III:4 
et/ou IV:2  Points d'information/de contact  1 fois (dans les 
2 ans suivant 
l'entrée en vigueur 
de l'Accord)  S/ENQ/78/Rev.16, 22/04/2016  
Article V:7 a)  Accords d'intégration économique  Ad hoc  S/C/N/870, 01/11/2016  
S/C/N/774, 21/11/2014  
S/C/N/717/Rev.1, 28/01/2014  
S/C/N/709, 17/09/2013  
S/C/N/696, 06/06/2013  
S/C/N/680, 27/02/2013  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT (Accord antidumping)  
Article 16.4 – 
Rapports 
semestriels  Mesures antidumping (prises au cours 
des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/ADP/N/322/CRI, 
27/03/2019  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT (Accord sur l'évaluation en douane)  
Article 22:2  Modifications de lois ou de règlements 
et dispositions administratives  Ad hoc  G/VAL/N/1/CRI/3, 01/11/2013  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Activités de commerce d'État  Annuelle  G/STR/N/17/CRI, 23/11/2018  
Article XXIV:7 a)  Création d'une zone de libre -échange  Ad hoc  WT/REG376/N/1, 01/11/2016  
WT/REG357/N/1, 21/11/2014  
WT/REG349/N/1/Rev.1, 
28/01/2014  
WT/REG347/N/1, 17/09/2013  
WT/REG342/N/1, 06/06/2013  
WT/REG332/N/1, 27/02/2013  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 5:1, 5:2, 
5:3 Établissement de nouvelles 
procédures de licences d'importation 
ou modifications apportées à ces 
procédures  Ad hoc  G/LIC/N/2/CRI/3, 12/12/2018  
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation  Annuelle  G/LIC/N/3/CRI/13, 
12/12/2018  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 151 - 
  Accord  Désignation  Périodicité  Documents de l'OMC (le 
plus récent si récurrents)  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, 
Annexe  B Réglementations 
sanitaires/phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/CRI/213, 08/04/2019 
– G/SPS/N/CRI/136, 
11/01/2013  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et 
Annexe II, 
paragraphe 4  Modifications des règles d'origine 
préférentielles; nouvelles règles 
d'origine préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/114, 02/04/2014  
G/RO/N/112, 02/04/2014  
G/RO/N/105, 19/09/2013  
G/RO/N/93, 09/04/2013  
Article 5 et 
Annexe  II, 
paragraphe 4 – 
première fois  Règles d'origine préférentielles en 
vigueur; décisions judiciaires et 
dispositions administratives 
d'application générale concernant les 
règles d'origine préférentielles  1 fois (dans les 
90 jours à compter 
de l'entrée en 
vigueur de l'Accord 
sur l'OMC pour le 
Membre concerné)  G/RO/N/161, 21/07/2017  
G/RO/N/153, 21/07/2017  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.10  Règlements techniques (urgents)  Ad hoc  G/TBT/N/CRI/141, 03/07/2013  
Article 2.9  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/CRI/184, 28/01/2019 
– G/TBT/N/CRI/137, 
25/02/2013  
Article 10.6 Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/CRI/182, 17/10/2018  
G/TBT/N/CRI/181, 17/10/2018  
G/TBT/N/CRI/166, 20/04/2017  
G/TBT/N/CRI/165, 07/02/2017  
G/TBT/N/CRI/150, 09/07/2015  
G/TBT/N/CRI/148, 08/12/2014  
G/TBT/N/CRI/140, 08/05/2013  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives (G/L/59/Rev.1)   
Liste des restrictions quantitatives en 
vigueur  1 fois avant le 
30/09/2012 (dans 
un délai de 2 ans à 
compter du 
01/10/2012); 
Ad hoc 
(modifications)  G/MA/QR/N/CRI/3, 
14/10/2018  
Accord sur les sauvegardes  
 Clôture d'une enquête en matière de 
sauvegardes sans qu'une mesure de 
sauvegarde soit adoptée  Ad hoc  G/SG/N/9/CRI/1, 01/11/2013  
Article 12:1 a)  Mesures de sauvegarde (ouverture 
d'une enquête)  Ad hoc  G/SG/N/6/CRI/4, 26/03/2018  
G/SG/N/6/CRI/3, 28/02/2014  
Article 12:1 b)  Mesures de sauvegarde (constatation 
de l'existence d'un dommage grave 
ou d'une menace de dommage grave)  Ad hoc  G/SG/N/8/CRI/1, 20/01/2015  
Article 12:1 c)  Mesures de sauvegarde (décision 
d'appliquer ou de proroger une 
mesure de sauvegarde)  Ad hoc  G/SG/N/10/CRI/1, 20/01/2015  
Article 9:1, note 
de bas de page 2  Non-application d 'une mesure  de 
sauvegarde à l'égard d'un produit 
originaire d'un pays en 
développement Membre  Ad hoc  G/SG/N/11/CRI/1, 20/01/2015  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 – 
Article XVI.1 du 
GATT  Subventions (toute subvention définie 
au paragraphe 1 de l'article premier, 
qui est spécifique au sens de 
l'article  2 de l'Accord)  Annuelle  G/SCM/N/299/CRI; 
G/SCM/N/315/CRI, 
23/10/2017  
Article 25.11 – 
Rapports 
semestriels  Mesures compensatoires (prises au 
cours des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/SCM/N/342, 14/12/2018  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 152 - 
  Accord  Désignation  Périodicité  Documents de l'OMC (le 
plus récent si récurrents)  
Article 27.4 – 
Partie VIII – 
Pays en 
développement 
Membres  Subventions (prorogation au -delà de 
la période de 8 ans, soit le 
31/12/2002)  Ad hoc  G/SCM/N/284/CRI; 
G/SCM/N/290/CRI, 
21/07/2015  
G/SCM/N/253/CRI; 
G/SCM/N/260/CRI, 
01/07/2013  
Source : Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 153 - 
  Tableau A3. 1 Régimes douaniers, 2019  
RÉGIMES DÉFINITIFS  
Importation et exportation (article 111) : entrée et sortie de marchandises pour lesquelles les formalités 
et les prescriptions légales, réglementaires et administratives aux fins de l'utilisation et de la consommation 
finales à l'intérieur et à l'extérieur du territoire national ont été remplies.  
RÉGIMES TEMPORAIRES  
Transit douanier national (intérieur) et international (article 138) : transport terrestre de 
marchandises sous contrôle douanier, à l'intérieur du territoire national.  
Transport multimodal (article 146): transit national ou internat ional de marchandises visées par 1 seul 
contrat de transport, utilisant au moins 2 moyens de transport différents.  
Transit par voie maritime ou aérienne (article 151) : transport de marchandises sous contrôle douanier, 
assujetties au paiement de droits, en tre 2 ports ou aéroports nationaux.  
Transbordement (article 152) : transport de marchandises sous contrôle douanier, d'une unité de 
transport à une autre pour que le transit douanier se poursuive, sans que les marchandises ne soient taxées.  
Entreposage sous douane (article 155) : les marchandises sont entreposées tempora irement, sous la 
responsabilité de l'entreposeur et le contrôle des douanes, sans paiement des droits et taxes à l'importation.  
Services de reconditionnement et de distribution des marchandises entreposées en douane 
(article 161) : l'autorité douanière peut autoriser les entreposeurs à fournir des services de déballage, de 
fractionnement, de classement, d'emballage, de conditionnement, de remballage, de reconditionnement, de 
remarquage, d'étiquetage et de distribution de marchandise s en vue d'une consommation ultérieure sur le 
marché local ou d'une réexportation en totalité ou en partie.  
Importation et exportation temporaires (article 165) : permet l'admission de marchandises sur le 
territoire douanier en suspension de droits, pour u ne durée déterminée. Les marchandises doivent être 
réexportées ou importées définitivement, sans avoir subi la moindre modification ou transformation, dans le 
délai fixé par voie réglementaire et en fonction du but de l'importation.  
Avitaillement (article  171) : concerne les marchandises admises à titre temporaire et destinées à la 
subsistance de l'équipage ainsi qu'à être consommées ou achetées par les passagers, ou encore offertes à 
ceux-ci par la compagnie aérienne ou maritime; les marchandises utilisées  pour l'exploitation, le 
fonctionnement et l'entretien des véhicules de transport international, à l'exclusion du matériel et des pièces 
de rechange du véhicule ou de l'unité de transport, relèvent également de cette définition.  
RÉGIMES D'EXONÉRATION DES DROITS DE DOUANE  
Zones franches (articles 175 et 176) : l'entrée et la sortie des marchandises doit se faire par les postes ou 
les lieux consacrés au contrôle douanier. L'autorité douanière exerce, entre autres, les contrôles douaniers 
suivants: surveillan ce permanente ou temporaire des limites et des voies d'accès; vérification de l'usage et de 
l'affectation des marchandises; et inspection des entreprises bénéficiaires.  
Réimportation en l'état (article 177) : permet l'entrée sur le territoire douanier de m archandises 
nationales ou nationalisées qui, après avoir été exportées définitivement, reviennent dans le même état, 
libres de droits et de taxes.  
Réexportation (article 178) : permet aux marchandises étrangères arrivées dans le pays, mais qui n'ont 
pas ét é importées définitivement, de quitter le territoire douanier.  
RÉGIMES DE PERFECTIONNEMENT  
Perfectionnement actif  (article 179) : permet de recevoir des marchandises sur le territoire douanier 
national en bénéficiant de la suspension de tous types de taxes moyennant la constitution d'une garantie. Ces 
marchandises doivent être réexportées, dans les délais déterminés par la réglement ation, après avoir été 
soumises à un processus de transformation.  
Exportation temporaire en vue du perfectionnement passif  (article 187) : permet d'exporter, 
temporairement, des marchandises qui se trouvent en libre circulation sur le territoire douanier n ational, pour 
être transformées, fabriquées ou réparées à l'étranger en vue de leur réimportation.  
RÉGIME DE RESTITUTION  
Régime de restitution des droits de douane (article 190) : permet de restituer les taxes effectivement 
acquittées par suite de l'importation définitive d'intrants, de matériaux de conditionnement ou d'emballages 
faisant partie des produits d'exportation, pour autant que l'exportation ait lieu dans un délai de 12 mois à 
compter de la date d'importation de ces marchandises.  
Source:  Loi générale sur les douanes n°  7557 du 20  octobre  1995.  
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 154 - 
  Tableau A3. 2 Analyse succincte des droits NPF, 2019  
 
NPF Taux 
consolidé 
(fourchette)a 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) CV 
Total  10 434 7,0 0-151 1,4 0-233,1  
SH 01 -24 2 060 14,3 1-151 1,2 1-233,1  
SH 25 -97 8 374 5,2 0-15 1,0 0-100 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles  1 700 14,1 1-151 1,3 1-233,1  
Animaux et produits d'origine animale  218 28,8 1-151 1,3 10-233,1  
Produits laitiers  48 53,8 1-66 0,4 35-94,7 
Fruits et légumes  534 12,9 1-46 0,6 1-45 
Café et thé  48 13,0 1-15 0,3 45-50 
Céréales et autres préparations  194 10,1 1-66 1,0 1-94,7 
Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits  142 6,5 1-15 0,8 1-45 
Sucres et sucreries  37 17,4 1-46 0,9 45-45 
Boissons, liquides alcooliques et tabac  190 13,6 1-41 0,3 5-60 
Coton  6 1,0 1-1 0,0 45-45 
Autres produits agricoles n.d.a.  283 4,9 1-15 1,0 1-45 
Produits non agricoles  8 734 5,6 0-46 1,0 0-100 
Poissons et produits de la pêche  481 12,2 1-46 0,4 45-60 
Produits minéraux et métaux  1 382 4,8 0-15 1,1 0-60 
Produits chimiques et produits 
photographiques  2 105 3,1 0-15 1,3 0-55 
Bois, pâte de bois, papier et meubles  651 7,5 0-15 0,7 10-55 
Textiles  852 0,7 1-15 0,5 30-70 
Vêtement  251 14,8 1-15 0,1 45-45 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  276 8,2 1-15 0,6 25-70 
Machines non électriques  852 2,6 0-15 1,6 0-50 
Machines électriques  495 3,0 0-15 1,6 0-63 
Matériel de transport  703 4,7 0-15 1,2 14-100 
Produits non agricoles n.d.a.  640 7,3 0-15 0,9 0-45 
Pétrole  46 4,5 0-15 1,0 30-45 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  678 18,2 1-151 1,3 5-233,1  
02 Produits du règne végétal  719 10,2 1-46 0,8 1-45 
03 Graisses et huiles  90 9 1-15 0,6 5-45 
04 Préparations alimentaires, etc.  573 15,5 1-151 1,0 5-233,1  
05 Produits minéraux  244 3,4 0-15 1,1 30-45 
06 Produits des industries chimiques et des 
industries connexes  1 899 2,5 0-15 1,4 0-55 
07 Matières plastiques et caoutchouc  469 5,9 1-15 0,8 5-45 
08 Cuirs et peaux  133 9,0 1-15 0,6 5-60 
09 Bois et ouvrages en bois  242 9,1 1-15 0,5 10-45 
10 Pâte de bois, papier, etc.  363 6,1 1-15 0,8 20-55 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 068 9,9 1-15 0,5 45-45 
12 Chaussures, chapeaux et coiffures  92 12,9 1-15 0,3 45-70 
13 Articles en pierre  250 8,0 0-15 0,8 0-60 
14 Pierres gemmes, etc.  58 8,0 1-15 0,7 40-45 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  866 4,3 1-15 1,1 20-50 
16 Machines et appareils  1 403 2,9 0-15 1,6 0-63 
17 Matériel de transport  721 4,7 0-15 1,2 14-100 
18 Instruments de précision  286 4,0 0-15 1,3 0-45 
19 Armes et munitions  28 15,0 15-15 0,0 45-45 
20 Marchandises et produits divers  241 11,1 0-15 0,5 20-45 
21 Objets d'art, etc.  11 8,2 6-10 0,2 45-45 
a Sur la base de la liste tarifaire 2019 correspondant à la nomenclature du SH20 17. Les taux 
consolidés officiels sont tirés de la nomenclature du SH2007. Dans la mesure du possible, pour cette 
analyse, une concordance a été établie entre la nomenclature du SH2007 et celle du SH2017.  
CV =  Coefficient de variation.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, su r la base de données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 155 - 
  Tableau A3. 3 Utilisation des contingents tarifaires appliqués, sur une base NPF  
(Tonnes métriques et  pourcentage ) 
Produit/  
positions tarifaires  2013  2017  2019  Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Taux 
contingentaire
(%) 
Taux hors 
contingent  
(%) 
Autres morceaux et abats de volailles, frais ou réfrigérés, et 
congelés  
0207.13.92, 0207.13.93, 0207.13.94, 0207.13.99, 
0207.14.92, 0207.14.93, 0207.14.94, 0207.14.99, 
0207.26.90, 0207.44.90, 0207.54.90, 0207.60.49  0 0 719,8  56,1 35 151 
Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre 
ou d'autres édulcorants  
0401 1,8 0,5 0 0 35 66 
Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants  
0402 (sauf 0402.91.10 et 0402.99.10)  0 0 0 0 35 66 
Babeurre, lait et crème caillés, yoghourt, képhir et autres 
laits et crèmes fermentés ou acidifiés, même concentrés ou 
additionnés de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisés 
ou additionnés de fruits ou de cacao  
0403 44 88,1 48,2 96,5 35 66 
Beurre et autres matières grasses provenant du lait  
0405 13,8 30,6 19,5 43,4 35 66 
Fromages frais; fromages fondus  
0406.10,  
0406.30  7,4 2,0 26,5 7,1 35 51 
66 
Saucisses, saucissons et produits similaires. Viande et abats 
de volailles du n° 0105, autres préparations et conserves de 
viande et d'abats de volailles du n° 0105  
1601.00.20, 1602.10.20, 1602.32.00/1602.32.10 et 
1602.32.90  2,3 1,5 0 0 20 
30 41 
151 
Glaces de consommation et produits similaires, même 
contenant du cacao  
2105 36,1 5,0 21,9 3,0 40 66 
Note:  Les contingents tarifaires consolidés qui ne figurent pas dans le tableau ci -joint sont ceux qui n'ont 
pas été appliqués au cours de la période considérée parce que les produits visés ont bénéficié de 
conditions d'accès meilleures que celles prévues par le Costa Rica dans sa Liste LXXXV.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorit és. 
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 156 - 
  Tableau A3. 4 Utilisation des contingents tarifaires préférentiels  
(Tonnes métriques et  pourcentage ) 
Produit/positions tarifaires  2013  2017  Tarif (2019)  Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Taux 
contingentaire 
(%) 
Taux hors 
contingent  
(%) 
ALEAC -RD       
Pommes de terre, à l'état frais  
0701.90  48,6 14,2 310,4  84,8 0 46 
Oignons, à l'état frais  
0703.10.11, 0703.10.12, 0703.10.13, 0703.10.19  245,9  71,9 285,0  77,9 0 46 
Viande de porc  
0203.11, 0203.12, 0203.19, 0203.21, 0203.22, 
0203.29  1 697,6  90,5 2 224,9  91,7 0 5,1 
5,2 
Cuisses, pattes, y compris non découpées  
0207.13.93 , 0207.14.93  460,2  85,2 630,7  95,6 0 68 
Lait en poudre  
0402.10 , 0402.21 , 0402.29  55,1 19,6 120,1  35,1 0 39,6 
Beurre  
0405.10.00 , 0405.20.00  1,8 0,9 2,0 0,8 0 39,6 
Fromages  
0406.10.10, 0406.10.90, 0406.20.20, 0406.20.90, 
0406.30.00, 0406.90.20, 0406.90.90  421,5  73,0 648,6  92,5 0 22,8 
30,6 
39,6 
Glaces de consommation  
2105.00  156,3  74,1 200,9  78,2 0 39,6 
Autres produits laitiers , boissons à base de lait  
0402.99.90, ex 2202.90.90  3,1 1,6 14,6 6,1 0 39,6 
Riz poli  
1006.20.00 , 1006.30.10 , 1006.30.90 , 1006.40.00  5 601,4  80,0 6 467,7  80,8 0 1 
24,5 
Riz en paille  
1006.10.90  57 916,0  99,9 61 888,8  99,8 0 24,5 
Poitrines de pouleta 
0207.13.91 , 0207.14.91  0,0 0,0 0,0 0,0 41 41 
Lait en poudrea 
0402.10 , 0402.21 , 0402.29  0,0 0,0 0,0 0,0 35 66 
Costa Rica et Canada        
Viande et abats de porc  
0203, 0206.30.90, 0206.49.90  789,7  97,0 742,7  91,2 0 46 
Lait liquide et lait en poudreb 
0401.10.00, 0402.10.00  0,0 0,0 0,0 0,0 0 66 
Miel naturel  
0409.00  0,0 0,0 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Farine et agglomérés sous forme de pellets de froment 
(blé) 
1101.00.00, 1103.11.00  38,5 0,2 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Farine de soja et résidus de l'extraction de l'huile de 
soja 
1208.10.00, 1208.90.00, 2304, 2306.41, 2306.49  0,0 0,0 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Huiles  
1507, 1512.11, 1512.19, 1514, 1515.21, 1515.29, 
1516.20.90, 1517.90  413,7  22,2 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Sucre raffiné obtenu à partir de sucre de canne brutc 
1701.91.00, 1701.99.00  0,0 0,0 3 997,2  99,9 0 0 
Costa Rica et Panama (Protocole bilatéral)        
Viande de porc  
0203.11, 0203.12, 0203.19, 0203.21, 0203.22, 
0203.29, 0210.11, 0210.19  8,5 2,5 0,0 0,0 0 
15 46 
Lait liquide pasteurisé réfrigéré  
0401.10, 0401.20  0,0 0,0 0,0 0,0 0 5,5 
Lait liquide pasteurisé à ultra -haute température de 
longue conservation (en emballages aseptisés)  
0401.10, 0401.20  0,0 0,0 0,0 0,0 0 5,5 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 157 - 
  Produit/positions tarifaires  2013  2017  Tarif (2019)  Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Taux 
contingentaire 
(%) 
Taux hors 
contingent  
(%) 
Lait en poudre écrémé  
0402.10  0,0 0,0 0,0 0,0 0 5,5 
Lait entier en poudre en vrac (non destiné à être 
reconditionné)  
0402.21.22  0,0 0,0 0,0 0,0 5,5 5,5 
Huile de palme brute  
1511.10  0,0 0,0 264,0  58,7 0 6 
Huile de palme raffinée  
1511.90.10, 1511.90.90  0,0 0,0 0,0 0,0 0 6 
15 
Préparations et conserves de viande ou d'abats de coqs 
et de poules  
1602.32.10, 1602.32.90  0,0 0,0 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Autres sauces tomatesd 
2103.20  0,0 0,0 446,5  38,5 0 0 
Saucisses et saucissons emballés hermétiquement  
1601.00  0,0 0,0 0,0 0,0 0 2,3 
5,5 
23,2 
Jambonnade en emballages de plus de 1 kg  
1601.00.30, 1601.00.30  0,0 0,0 0,0 0,0 0 5,5 
Jambon emballé hermétiquement  
1602.41  0,0 0,0 0,0 0,0 0 5 
Mi-bas et chaussettes  
6111.20, 6115.10.90, 6115.94, 6115.95, 6115.96, 
6115.99  0,0 0,0 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Collants  
6115.10.90, 6115.30, 6115.96  0,0 0,0 s.o. s.o. s.o. s.o. 
Papier hygiénique  
4818.10  .. .. 431,8  98,1 0 0 
Serviettes de toilette en papier  
4818.20  0,0 0,0 13,6 85,0 0 0 
Serviettes de table en papier  
4818.30  34,4 78,2 35,9 81,6 0 0 
Costa Rica et Chine        
Viande de porc congeléee 
0203.21, 0203.22, 0203.29  0,0 0,0 0,0 0,0 0 46 
Haricots noirs  
0713.33.10  7 716,0  77,2 9 398,6  94,0 0 31 
Costa Rica et Pérou        
Viande bovine  
0201.10, 0201.20, 0201.30, 0202.10, 0202.20, 
0202.30  s.o. s.o. 0,0 0,0 0 15 
Amérique centrale et UE        
Jambons fumés et poitrines entrelardéesf 
0210.11, 0210.12 , 0210.19  0,0 0,0 51,9 4,8 0 5 
24 
Préparations et conserves de viande porcinef 
1602.41, 1602.42, 1602.49.90  0,0 0,0 10,2 0,9 0 21,3 
35 
Lait en poudre  
0402.10.00, 0402.21, 0402.29  0,0 0,0 0,0 0,0 0 65 
Fromages  
0406.20.90, 0406.30.00, 0406.90.20, 0406.90.90  6,5 8,2 245,7  64,5 0 35 
50 
65 
Lactosérumf 
ex 0404.90  0,0 0,0 s.o. s.o. s.o. s.o. WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 158 - 
  Produit/positions tarifaires  2013  2017  Tarif (2019)  Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Volume des 
importations  
Taux 
d'utilisation  
Taux 
contingentaire 
(%) 
Taux hors 
contingent  
(%) 
Costa Rica et Colombie        
Aliments préparés pour poissons  
2309.90.19  s.o. s.o. 0,0 0,0 0 15 
.. Non disponible.  
a Contingent pour les produits originaires de la République dominicaine.  
b Ce contingent n'a pas de volume déterminé; il accorde une préférence tarifaire additionnelle aux 
produits originaires du Canada dans le cadre du contingent de l'OMC.  
c Contingent pour les produits non originaires.  
d Contingent pour les produits visés par des règles d'origine flexibles.  
e Ce contingent n'a pas été ouvert car aucune usine n'a d'agrément sanitaire pour exporter vers le 
Costa Rica depuis la Chine.  
f Volumes régionaux.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 159 - 
  Tableau A3. 5 Autres impositions à l'importation, 2019  
Taxe  Taux  Biens/services visés  Biens/services exonérés  
Taxe générale sur les ventes (IGV)  
Loi relative à la taxe 
générale sur les ventes 
(Loi n° 6826) du 
08/11/1982 13% (aucune évolution 
depuis 2013).  Biens et services  174 biens du panier 
alimentaire de base (y compris 
la consommation électrique 
mensuelle inférieure à 
250 kWh) et 26  biens 
essentiels destinés à 
l'éducation (article 5 du 
Règlement  d'application de la 
Loi sur la taxe générale sur les 
ventes (Décret exécutif 
n° 14082) du 29 /11/1982).  
 
Biens contribuant aux 
économies d'énergie électrique 
(article 38 de la Loi sur la 
réglementation de l'utilisation 
rationnelle de l'énergie (Loi 
n° 7447) du 03 /11/1994).  
 
Véhicules électriques et pièces 
détachées (article 9 de la Loi 
sur les mesures d'incitation et 
de promotion en faveur du 
transport électrique (Loi 
n° 9518) du 25 /01/2018).  
Règlement d'application 
de la Loi relative à la taxe 
générale su r les ventes 
(Décret exécutif 
n° 14082) du 29 /11/1982 5% (aucune évolution 
depuis 2013).  Consommation 
électrique mensuelle 
des ménages 
supérieure à 250  kWh. s.o. 
Loi sur l'exploitation 
forestière (Loi n°  7575) 
du 13 /02/1996 10% (aucune évolution 
depuis 2013).  Bois s.o. 
Impôt sélectif à la consommation (ISC)  
Loi sur le regroupement 
des impôts sélectifs sur la 
consommation (Loi 
n° 4961) du 11 /03/1972 Entre 5% et 95%, en 
fonction du bien (aucune 
évolution depuis 2013).  Biens tels que: bières, 
vins, liqueurs, cigares 
et cigarettes, 
peintures et vernis, 
savon, pneumatiques, 
machines et appareils, 
et véhicules et 
motocycles . Biens contribuant aux 
économies d'énergie électrique 
(article 38 de  la Loi sur la 
réglementation de l'utilisation 
rationnelle de l'énergie (Loi 
n° 7447) du 03 /11/1994).  
 
Biens inclus dans les contrats 
touristiques (Loi sur les 
incitations pour le 
développement du tourisme 
(Loi n°  6990) du 15 /07/1985 
et Loi sur la promotio n du 
tourisme rural communautaire 
(Loi n°  8724) du 17 /07/2009).  
 
Véhicules électriques et pièces 
détachées (article 9 de la Loi 
sur les mesures d'incitation et 
de promotion en faveur du 
transport électrique (Loi 
n° 9518) du 25 /01/2018).  
Impôt spécial sur la consommation de boissons alcooliques  
Loi sur les cigarettes et 
les boissons alcooliques 
pour le Plan de protection 
sociale (Loi n°  7972) du 
24/12/1999 Entre 3,31 et 
4,68 CRC/ml d'alcool 
absolu en fonction du % 
d'alcool par volume.  Boissons alcooliques  s.o. WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 160 - 
  Taxe  Taux  Biens/services visés  Biens/services exonérés  
Impôt spécial sur les boissons conditionnées sans alcool  
Loi sur la simplification et 
l'efficacité du système 
fiscal (Loi n°  8114) du 
04/07/2001 Entre 6,60 et 
19,09  CRC/unité de 
250 ml (taux en vigueur 
à compter du 
1er janvier  2019).  Boissons gazeuses et 
concentrats; autres 
boissons liquides 
conditionnées; et eau. Lait et boissons 
thérapeutiques et à usage 
médical . 
Impôt spécial sur les savons de toilette  
Loi sur la simplification et 
l'efficacité du système 
fiscal (Loi n°  8114) du 
04/07/2001 0,241 CRC /g (taux en 
vigueur à compter du 
1er janvier  2019).  Savon de toilette  s.o. 
Taxe sur les carburants  
Loi sur la simplification et 
l'efficacité du système 
fiscal (Loi n° 8114) du 
04/07/2001 Entre 23,75 
et 257,75  CRC/l, en 
fonction du type de 
carburant (taux en 
vigueur à compter du 
1er février  2019).  13 types de 
carburants (essence, 
diesel, kérosène, 
etc.).  Combustibles destinés au 
ravitaillement d'aéronefs ou de 
navires  fournissant un service 
de transport international; 
carburant utilisé par la 
Croix-Rouge costaricienne; et 
carburants utilisés par les 
navires de pêche (non 
sportive) nationaux.  
Taxe sur les produits du tabac  
Loi générale relative à la 
lutte contre le tabac et 
ses effets nocifs sur la 
santé (Loi n°  9028) du 
26/03/2012 23,75 CRC /unité.  Tabacs bruts ou non 
fabriqués, cigares, 
cigarettes et 
succédanés du tabac.  Succédanés du tabac et 
extraits et sauces de tabac 
destinés à la fabrication 
d'insecticides et de 
parasiticides.  
Taxes destinées à financer l'INDER  
Loi instituant le timbre sur 
les produits agraires et la 
taxe sur la consommation 
de cigarettes et de 
boissons (Loi n°  5792) du 
01/09/1975 2,5% du prix ( aucune 
évolution depuis 2013). Cigarettes  s.o. 
5,725 CRC /unité de 
250 ml (aucune 
évolution depuis 2013 ). Boissons gazeuses  
2,35 CRC /unité de 
250 ml, lorsqu'elles sont 
fabriquées par des micro, 
petites et moyennes 
entreprises dont la 
production annuelle est 
inférieure à 17 millions 
d'unités (aucune 
évolution depuis 2013 ). 
8% du prix ( aucune 
évolution depuis 2013 ). Liqueurs  
0,4 CRC /ml d'alcool 
absolu ( aucune évolution 
depuis 2013 ). Bières  
0,1 ou 0,2 CRC /ml 
d'alcool absolu ( aucune 
évolution depuis 2013 ). Vins 
Taxes destinées à financer l'IFAM  
Loi sur la vente de 
liqueurs (Loi n°  10) du 
07/10/1936 10% du prix de vente 
(aucune évolution depuis 
2013). Liqueurs nationales  s.o. 
10% du coût total 
d'importation ( aucune 
évolution depuis 2013 ). Liqueurs et bières 
importées  
Loi instituant le timbre sur 
les produits agraires et la 
taxe sur la consommation 
de cigarettes et de 
boissons (Loi n°  5792) du 
01/09/1975 0,25618 CRC /ml d'alcool 
absolu (taux en vigueur 
à compter du 
1er octobre  2018).  Bière nationale et 
importée  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC; Tributos vigentes en Costa  Rica (actualizado al mes de abril de 2016 ) du 
Ministère des finances. Adresse consultée: 
https://www.hacienda.go.cr/docs/570540179b204_tributosvi.pdf ; et renseignements du Ministère 
des finances. Adresse con sultée: "https://www.hacienda.go.cr/contenido/13036 -subsitio -dgt". WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 161 - 
  Tableau A3. 6 Restrictions à l'importation  
a) Prohibitions  
Désignation du produit  Chapitres du SH  Motif  
Prohibitions  
Armes et munitions, explosifs et autres 
matériels connexes  36; 87; 89; 93  Lutte contre la fabrication et le trafic illicite  
Déchets dangereux  25; 27; 28; 29; 
30 Protection de la santé des personnes  
Préservation de l'environnement  
Chlorofluorocarbone  2903.76.20  Préservation de l'environnement  
Vêtements de dessous et chaussures usagées  63 Protection de la santé des personnes  
Pneumatiques usagés (y compris les 
pneumatiques recha pés) 40 Protection de la santé des personnes  
Produits de gelée en mini -emballages 
contenant l'additif alimentaire  
FLUOR KONJAC INS 425  17 Protection de la santé des personnes  
Jouets contenant du toluène et du xylène  95 Protection de la santé des personnes  
Prohibitions conditionnelles (importations soumises à certaines conditions)  
Poissons, mollusques et crustacés  03 Conservation des ressources naturelles 
renouvelables  
b) Permis et autorisations d'importation  
Prescription  Chapitres 
du SH  Motif  Entité octroyant 
l'autorisation  
Permis d'importation (ou d'exportation) au 
titre de la Convention sur le commerce 
international des espèces de faune et de 
flore sauvages menacées d'extinction 
(CITES)  01, 03, 06, 
44 Protection des 
espèces 
sauvages  Direction générale, Système 
national des zones de 
conservation (Ministère de 
l'environnement et de l'énergie)  
Autorisations pour l'importation (ou 
l'exportation) de poissons, mollusques et 
crustacés vivants à n'importe quel stade de 
leur développement; de requins divers et 
leurs sous -produits; de thons, d'espadons 
et de voiliers sous toutes leurs formes. 
Autorisation pour le transit de requins 
divers et de leurs sous -produits sous toutes 
leurs formes  03 Protection de 
l'environnement  Institut costaricien de la pêche 
et de l'aquaculture  
Permis d'importation (ou d'exportation) 
d'explosifs  25, 28, 31, 
32, 36, 76  Sécurité 
publique  Département du contrôle des 
armes et des explosifs (Ministère 
de la sécurité publique)  
Autorisation pour l'importa tion (ou 
l'exportation) de déchets dangereux 
(Convention de Bâle)  26, 27, 40, 
72, 78, 81, 
84, 85, 90  Protection de 
l'environnement  Direction de la protection de 
l'environnement humain 
(Ministère de la santé)  
Autorisation pour l'importation (ou 
l'exportati on et la réexportation) de 
substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone (Protocole de Montréal)  27, 28, 29, 
30, 38  Protection de 
l'environnement  Direction de la gestion de la 
qualité de l'environnement, 
Bureau technique de l'ozone 
(Ministère de l'environnement et 
de l'énergie)  
Autorisation d'importation ou d'exportation 
de précurseurs et de substances chimiques, 
y compris droit de timbre  12, 22, 27  à 
29, 38 , 39, 
84 Protection de la 
santé publique  Unité de contrôle et de 
vérification des précurse urs 
(Ministère de la présidence)  
Autorisation pour l'importation (ou 
l'exportation) d'organes d'origine humaine 
traités et/ou préservés destinés à la 
transplantation  30 Protection de la 
santé publique  Secrétariat exécutif technique du 
don et de la transpl antation 
d'organes et de tissus (Ministère 
de la santé)  
Autorisation de sortie d'entrepôt pour les 
vêtements et chaussures usagés  63 Protection de la 
santé publique  Unité de la plate -forme de 
services (Ministère de la santé)  
Permis d'importation (ou d'exportation) de 
drogues et de stupéfiants et droit de timbre  13, 14, 29  Protection de la 
santé des 
personnes  Comité de surveillance des 
drogues et des stupéfiants 
(Ministère de la santé)  
Autorisation de sortie d'entrepôt de 
substances toxiques et dangereuses  25 à 29, 32  
à 34, 36, 
38, 68, 78, 
81, 84, 85, 
90 Protection de 
l'environnement  Ministère de la santé  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 162 - 
  Prescription  Chapitres 
du SH  Motif  Entité octroyant 
l'autorisation  
Autorisation d'importation (ou 
d'exportation) de matières premières, de 
produits sous forme primaire destinés à la 
fabrication de médicaments et de 
cosmétiques; médicaments, cosmétiques et 
équipements médicaux  12, 13, 19, 
29, 30, 33, 
34, 38, 40, 
48, 56, 90, 
96 Protection de la 
santé publique  Ministère de la santé  
Permis d'importation d'armes  87, 93  Sécurité 
publique  Département du contrôle des 
armes et explosifs (Ministère de 
la sécurité publique)  
Permis d'importation de munitions  93 Sécurité 
publique  Département du contrôle des 
armes et explosifs (Ministère de 
la sécurité publique)  
Permis d'importation (ou d'export ation) de 
l'Autorité nationale chargée de contrôler les 
armes chimiques  28, 29 et 30 Sécurité 
publique  Secrétariat technique (Autorité 
nationale chargée de contrôler 
les armes chimiques)  
Source:  Documents de l'OMC G/MA/QR/N/CRI/3 du 24  octobre  2018, G/MA /QR/N/CRI/2 du 9  octobre  2014, 
G/MA/QR/N/CRI/1/Corr.1 du 27  février  2013 et G/MA/QR/N/CRI/1 du 8  octobre  2012.  
 WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 163 - 
  Tableau A3. 7 Restrictions à l'exportation  
a) Prohibitions  
Produit  Chapitres du SH  Motif  
Prohibitions  
Grumes et bois équarris provenant de forêts  44 Conservation des ressources naturelles  
Prohibitions conditionnelles (exportations soumises à certaines conditions)  
Café 09 Contrôle de la qualité  
Poissons, mollusques et crustacés  03 Conservation des ressources naturelles 
renouvelables  
b) Permis et autorisations d'exportation  
Prescription  Chapitres 
du SH  Motif  Entité octroyant 
l'autorisation  
Permis d'exportation au titre de la CITES  01, 03, 06, 
44 Protection des espèces 
sauvages  Ministère de 
l'environnement et de 
l'énergie  
Autorisation pour l'importation de 
poissons, mollusques et crustacés  03 Protection de 
l'environnement  INCOPESCA  
Permis d'exportation de café  09 Contrôle de la qualité  ICAFE  
Permis d'exportation d'explosifs  25, 28, 31, 
32, 36, 76  Sécurité publique  Ministère de la sécurité 
publique  
Autorisation pour l'exportation de déchets 
dangereux (Convention de Bâle)  26, 27, 40, 
72, 78, 81, 
84, 85, 90  Protection de 
l'environnement  Ministère de la  santé  
Autorisation pour l'exportation et la 
réexportation de substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone 
(Protocole de Montréal)  27, 28, 29, 
30, 38  Protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'environnement et de 
l'énergie  
Autorisation pour l'importation (ou 
l'exportation) d'organes d'origine 
humaine traités et/ou préservés destinés 
à la transplantation  30 Protection de la santé 
publique  Ministère de la santé  
Permis d'exportation de pièces 
archéologiques originales du conseil et de 
la commission  97 Protection du patrimoine 
archéologique national  Musée national  
Permis d'exportation de textiles et de 
vêtements  50 à 62 Administration des 
contingents d'exportation  Association nationale 
des exportateurs de 
l'industrie textile  
Permis d'exportation de sucre en vrac  17 Enregistrement et contrôle 
statistique de la production 
et de l'exportation du sucre  LAICA  
Autorisation pour l'exportation de plasma 
et de sang à des fins de recherche  30 Santé publique  Ministère de la santé  
Permis d'exportation d'armes et de 
munitions  93 Sécurité publique  Ministère de la sécurité 
publique  
Permis d'exportation de semences  09, 12  Enregistrement et contrôle 
de l'exportation de 
semences  Office national des 
semences  
Permis d'exportation de chiens et de  
chats (animaux de compagnie)  01 Santé publique  SENASA  
Permis d'exportation de substances 
identifiées comme des précurseurs, 
substances chimiques essentielles et 
machines et accessoires utilisés pour la 
fabrication de tablettes, capsules et 
comprimés de stupéfiants et de 
substances psychotropes  n.d. Contrôle des stupéfiants  Ministère de la 
présidence  
n.d. Non disponible.  
Source:  Documents de l'OMC G/MA/QR/N/CRI/1 du 8  octobre  2012; G/MA/QR/N/CRI/1/Corr.1 du 
27 février  2013, G/MA/QR/N/CRI/2 d u 9 octobre  2014 et G/MA/QR/N/CRI/3 du 24  octobre  2018.  
   
  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 164 - 
 
Tableau A4. 1 Principales dispositions sur les services aériens, 2018  
 
Accord sur les 
services aériens  
Mémorandum 
d'accord  Passagers  Fret 
Vols affrétés  
Désignation des 
compagnies 
aériennes  
Tarification  
Refus  
Accord de 
coopération  5ème liberté  
Capacité  
5ème liberté  
Capacité  
Allemagne   2004 
2018 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Non indiqué  Non indiqué  Oui 
Argentine   1997 
2003 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Non indiqué  Oui 
Belgique   2010 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Non indiqué  Non indiqué  Non 
indiqué  
Bolivie   1995 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Double désapprobation des autorités 
aéroportuaires  Non indiqué  Non 
indiqué  
Brésil  2011 2011 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Contrôle effectif  Oui 
Canada  2011  Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Chili 1999  Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Chine   2013 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Colombie  2015 2011 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Pays d'origine (l'État sur le territoire 
duquel le transport commence doit 
approuver la tarification)  Contrôle effectif  Oui 
Cuba  2000 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Unique  Double désapprobation des autorités 
aéroportuaires  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Émirats arabes 
unis 2011 2011 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Double désapprobation des autorités 
aéroportuaires  Contrôle effectif  Oui 
Équateur  2002  Présence de 
droits  Prédéterminée  Sans droits  s.o. Oui Multiple  Pays d'origine (l'État sur le territoire 
duquel le transport commence doit 
approuver la tarification)  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Espagne  1979  Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Unique  Double désapprobation des autorités 
aéroportuaires  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
États-Unis 1997  Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Double désapprobation des autorités 
aéroportuaires  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
France  2017 2016 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Contrôle effectif  Oui 
Mexique  1991  Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Panama  2013 2013 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Contrôle effectif  Oui 
Paraguay  2001  Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Pays-Bas 1994 
2018  Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Pérou   1997 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Non indiqué  Oui   
  WT/TPR/S/392/Rev.1 • Costa Rica  
- 165 - 
 
 
Accord sur les 
services aériens  
Mémorandum 
d'accord  Passagers  Fret 
Vols affrétés  
Désignation des 
compagnies 
aériennes  
Tarification  
Refus  
Accord de 
coopération  5ème liberté  
Capacité  
5ème liberté  
Capacité  
Qatar  2012 2014 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Oui Multiple  Tarification libre  Contrôle effectif  Oui 
République 
dominicaine   1991 Présence de 
droits  Prédéterminée  Présence de 
droits  Prédéterminée  Non 
indiqué  Unique  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Royaume -Uni  1997 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Singapour   2015 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Contrôle effectif  Oui 
Suisse  2017 2017 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Établissement sur le 
territoire et contrôle 
effectif  Oui 
Turquie  2013 2013 Présence de 
droits  Libre Présence de 
droits  Libre Oui Multiple  Tarification libre  Établissement sur le 
territoire et contrôle 
effectif  Oui 
Venezuela  1991 1991 Présence de 
droits  libre Présence de 
droits  Libre Oui Unique  Double approbation des autorités 
aéronautiques  Participation majoritaire 
et contrôle effectif  Oui 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements en ligne de la DGAC (adresse consultée: http://www.dgac.go.cr/aeronautica_/bilaterales/ ) et de renseignements communiqués par les 
autorités.  
__________