G/AG/N/EU/88  
7 de agosto  de 2023 
(23-5376) Página: 1/12 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de julio de 2023 , se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . La notificación se refiere a la introducción o modificación de medidas de 
ayuda interna exentas de la reducción ( cuadro DS.2 ). 
 
_______________  
 
 
La presente notificación abarca un conjunto de reglamentos referentes a la reforma de las políticas 
de la Unión Europea en relación con los regímenes de ayuda directa, el desarrollo rural y la 
organización común de mercados en el marco de la Política Agrícola Común (PAC) 2023 -2027.  
 
  G/AG/N/EU/88  
- 2 - 
  Cuadro  DS.2  
AYUDA INTERNA : UNIÓN EUROPEA  
Notificación de conformidad con el artículo 18.3 del Acuerdo:  
introducción o modificación de medidas de ayuda interna  
exentas de la reducción  
 
 
1) DENOMINACIÓN COMPLETA DE LA MEDIDA:  
El 2 de diciembre de 2021  se adoptó formalmente el acuerdo sobre la reforma de la Política Agrícola 
Común . La nueva legislación entró en vigor en enero de 2023  y abarca las solicitudes presentadas 
por los agricultores a partir de 2023 . 
La nueva PAC es una política modernizada que hace especial hincapié en los resultados y el 
desempeño . Esta Política, aplicable a partir de 2023 , se centra en 10 objetivos específicos, 
relacionados con los objetivos comunes de la UE en materia de sostenibilidad social, ambiental y 
económica en la agri cultura y las zonas rurales . Trata de lograr un futuro más sostenible para los 
agricultores europeos, proporcionar un apoyo más específico a las explotaciones más pequeñas y 
permitir una mayor flexibilidad para que los Estados miembros de la UE adapten las  medidas a las 
condiciones locales . La agricultura y las zonas rurales son fundamentales para el Pacto Verde 
Europeo1, y la nueva PAC será un instrumento clave para hacer realidad las ambiciones de la 
Estrategia "de la granja a la mesa"2 y la Estrategia sobre Biodiversidad.3 
Con arreglo a la nueva Política, cada Estado miembro de la UE ha elaborado un plan estratégico 
nacional de la PAC, en el que se combinan la financiación de medidas de ayudas a la renta, de 
desarrollo rural y de mercado . A través de s us planes estratégicos, los Estados miembros de la UE 
contribuyen a la realización de los 10 objetivos específicos mediante un conjunto de medidas de 
política amplias previstas en la legislación de la UE, que pueden adaptarse en función de las 
necesidades y capacidades nacionales . A finales del año civil 2022, todos los planes estratégicos se 
aprobaron para que la nueva Política pudiera comenzar a aplicarse sin contratiempos en 2023.  
Sobre la base del sistema anterior de condicionalidad, aplicado hasta 2022, el nuevo sistema vincula 
la obtención de la totalidad de las ayudas de la PAC a la conformidad de los agricultores y otros 
beneficiarios respecto de un conjunto de normas básicas relativas al medio ambiente, el cambio 
climático, la salud pública, la fitosanidad y el bienestar animal . Estas normas básicas abarcan, de 
forma simplificada, una lista de requisitos legales de gestión y normas relativas a las buenas 
condiciones agrarias y medioambientales de las tierras (normas BCAM) . Las normas básicas debe rían 
reflejar mejor los retos medioambientales y climáticos y la nueva arquitectura ambiental de la PAC, 
y garantizar así un mayor nivel de ambición medioambiental y climática, tal y como se indica en la 
comunicación de la Comisión sobre "El futuro de los alimentos y de la agricultura" y el marco 
financiero plurianual (MFP) para el período 2021 -2027, establecido en virtud del Reglamento (UE, 
Euratom) 2020/2093 del Consejo.  
La condicionalidad tiene como objetivo contribuir al desarrollo de una agricultura so stenible mediante 
una mejor concienciación de los beneficiarios sobre la necesidad de respetar las normas básicas . 
También pretende contribuir a hacer que la PAC responda en mayor medida a las expectativas de la 
sociedad en general gracias a una mejor cohe rencia de esta política con los objetivos en materia de 
medio ambiente, salud pública, fitosanidad y bienestar animal . La condicionalidad forma parte 
integrante de la arquitectura ambiental de la PAC, que se inscribe en el marco de referencia de 
compromiso s más ambiciosos relacionados con el medio ambiente y el clima, y debería aplicarse 
sistemáticamente en toda la Unión . Los Estados miembros deberían asegurarse de que las 
sanciones  proporcionadas, efectivas y disuasorias se apliquen de conformidad con el 
 
1 Un Pacto Verde Europeo (europa.eu ). 
2 Estrategia "de la Granja a la Mesa" (europa.eu ). 
3 Estrategia sobre Biodiversidad de aquí a 2030 (europa.eu ). G/AG/N/EU/88  
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  Reglamento  (UE) 2021/2116 a los agricultores y otros beneficiarios que no cumplan esas 
prescripciones.  
La legislación de la PAC establece un conjunto común de indicadores como parte de un nuevo marco 
de resultados, seguimiento y evaluación . Los indicadores se supervisarán mediante informes anuales 
sobre los resultados y un examen bienal de la ejecución de los planes estratégicos de la PAC para 
evaluar los progresos realizados por los Estados miembros de la UE en la consecución de sus metas 
y de los objetivos  de la PAC.  
2) REFERENCIA A LA LEGISLACIÓN NACIONAL:  
• Reglamento (UE) 2021/2115  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre 
de 2021, por el q ue se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos 
que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes 
estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)  
y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los 
Reglamentos (UE) n.º 1305/2013 y (UE) n.º 1307/2013 . 
• Reglamento (UE) 2021/2116  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre 
de 2021, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por 
el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 . 
• Reglamento (UE) 2021/2117  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre 
de 2021, que modifica los Reglamentos (UE) n.º 1308/2013, por el que se crea la organización 
común de mercados de los productos  agrarios, (UE) n.º 1151/2012, sobre los regímenes de 
calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.º 251/2014, sobre la definición, 
descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los 
productos vitivinícol as aromatizados, y (UE) n.º 228/2013, por el que se establecen medidas 
específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión.  
3) DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA MEDIDA CON REFERENCIA A LOS CRITERIOS 
ESTABLECIDOS EN:  
1.3.1) Pag os directos disociados  
Los pagos directos tienen por objeto sostener y estabilizar los ingresos de los agricultores . Además, 
aseguran el suministro de bienes ambientales públicos, ya que están supeditados al cumplimiento 
de las normas básicas en materia de  buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM).  
• Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad (BISS ): 
A fin de garantizar un nivel mínimo de ayuda a los ingresos agrícolas para todos los agricultores 
activos, así como cumplir el objetivo de garantizar un nivel de vida equitativo para la comunidad de 
agricultores, se establece un pago anual directo disociado basado en la superficie como tipo de 
intervención en forma de "ayuda básica a la renta para la sostenibilidad".  
Se trata de un pago anual  disociado por hectárea, otorgado sin obligaciones en términos de 
producción y no vinculado con ningún tipo o volumen de producción . Se trata asimismo de una ayuda 
a la renta disociada, no relacionada con el sostenimiento de los precios . Los Estados miembr os 
pueden conceder la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad sobre la base de los derechos de 
pago establecidos previamente en el marco del régimen de pagos directos disociados, según se 
definen en el título III, capítulo I, sección 1 del Reglament o (UE) nº 1307/2013 . El valor unitario de 
los derechos de pago es proporcional a su valor, según lo establecido en los regímenes de pagos 
básicos, de conformidad con el Reglamento (UE) nº 1307/2013, teniendo en cuenta los pagos para 
prácticas agrícolas ben eficiosas para el clima y el medio ambiente . Los requisitos para poder recibir  la 
BISS se definen en el título III, capítulo II, sección 1, subsección 2 del Reglamento  (UE) 2021/2115 . 
Se trata de una condición previa a los pagos de ayuda complementaria a l a renta en el marco del 
régimen de ayuda disociada : la ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad 
y la ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores.  G/AG/N/EU/88  
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  Los pagos en el marco del régimen BISS cumplen lo dispuesto en el p árrafo 1 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, así como los criterios pertinentes del párrafo 6, si la aplicación se basa 
en los derechos de pago . Por lo tanto, la cuantía de esos pagos en un año dado no estará relacionada 
con, ni se basará en, los factores de producción empleados en cualquier año posterior al período de 
base.  
Los pagos en el marco del régimen BISS cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, así como los criterios pertinentes del párrafo 5, si la aplicación no se 
basa en derechos de pago.  
• Pagos a los pequeños agricultores  
Las pequeñas explotaciones siguen siendo una piedra angular de la agricultura de la Unión, ya que 
desempeñan un papel fundamental en el apoyo al empleo rural y contribuyen a l desarrollo territorial . 
Con el fin de promover una distribución más equilibrada de la ayuda y reducir la carga administrativa 
para los beneficiarios de pequeñas cuantías, los Estados miembros tienen la opción de concebir una 
intervención específica para los pequeños agricultores que sustituya las demás intervenciones en 
forma de pagos directos.  
El pago puede concederse en forma de suma global o como pago por hectárea.  
El régimen para los pequeños agricultores consiste en un pago que se otorga sin obligaci ones en 
términos de producción y que no está vinculado con ningún tipo o volumen de producción . Se trata 
asimismo de una ayuda a la renta disociada, no relacionada con el sostenimiento de los precios.  
Los pagos en el marco del régimen para los pequeños agr icultores cumplen lo dispuesto en el 
párrafo  1 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como los criterios pertinentes del 
párrafo  5. 
• Ayuda complementaria a la renta  
Corresponde a los Estados miembros de la UE prever una distribución específica de  los pagos directos 
y reforzar la ayuda a la renta para quienes más lo necesitan . A tal efecto, establecen la ayuda 
redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad y la ayuda complementaria a la renta 
para jóvenes agricultores.  
Ayuda redist ributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad (CRISS)  
Se trata de una herramienta para la redistribución de los pagos directos de explotaciones más 
grandes a otras más pequeñas o medianas mediante la concesión de una ayuda redistributiva a la 
renta en forma de pago anual disociado, por hectárea admisible, a los agricultores que tengan 
derecho a un pago con arreglo a la ayuda básica a la renta.  
Habida cuenta de la necesidad reconocida de promover una distribución más equilibrada de la ayuda 
a las pequeñas y medianas explotaciones de manera visible y mensurable, los Estados miembros 
deberían otorgar una ayuda redistributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad y destinar 
al menos el 10 % de los pagos directos a esa ayuda.  
La ayuda redist ributiva complementaria a la renta para la sostenibilidad consiste en un pago que se 
otorga sin obligaciones en términos de producción y que no está vinculado con ningún tipo o volumen 
de producción . Se trata de una ayuda a la renta disociada, no relaciona da con el sostenimiento de 
los precios y que se otorga como complemento del régimen BISS.  
Los pagos en el marco del régimen CRISS cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, así como con los criterios pertinentes del párrafo 6, si la aplicación del 
régimen de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad se basa en derechos de pago.  
Los pagos en el marco del régimen CRISS cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, así como con l os criterios pertinentes del párrafo 5, si la aplicación de 
la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad no se basa en derechos de pago.  G/AG/N/EU/88  
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  Ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores (CISYF)  
La creación y el desarrollo de nuevas actividade s económicas en el sector agrícola por jóvenes 
agricultores es financieramente complejo y constituye un elemento que debe ser tenido en 
consideración a la hora de formular la estrategia de intervención a efectos de asignar y canalizar los 
pagos directos . Los Estados miembros pueden prever una ayuda complementaria a la renta para los 
jóvenes agricultores y concederles una ayuda a la renta tras su establecimiento inicial.  
Sobre la base de la evaluación de las necesidades, el pago se calcula por hectárea o com o suma 
global, y eventualmente se limita a un número máximo de hectáreas . Dado que solo debe abarcar 
el período del ciclo de vida inicial de la explotación, ese pago únicamente debe concederse por una 
duración limitada tras la presentación de la solicitud de la ayuda y poco después de su 
establecimiento inicial.  
Los pagos en el marco del régimen CISYF cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, así como con los criterios pertinentes del párrafo 6, si la aplicación de 
la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad se basa en derechos de pago.  
Los pagos en el marco del régimen CISYF cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, así como con los criterios pertinentes del párrafo 5, s i la aplicación de 
la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad no se basa en derechos de pago.  
• Regímenes en favor del clima, el medio ambiente y el bienestar animal (ecoregímenes ) 
La PAC debería garantizar que los Estados miembros aumenten las presta ciones ambientales 
respetando las necesidades locales y las propias circunstancias de los agricultores . Los Estados 
miembros han establecido ecoregímenes que son facultativos para los agricultores y deberían 
coordinarse plenamente con las demás intervencio nes pertinentes.  
Pueden adoptar la forma de un pago concedido para remunerar el suministro de bienes públicos por 
prácticas agrícolas beneficiosas para el medio ambiente y el clima (adicional al pago en el marco del 
régimen BISS), o como compensación por llevar a cabo esas prácticas . En ambos casos, deberían 
tratar de mejorar los resultados ambientales y relacionados con el clima de la PAC y, por 
consiguiente, deberían concebirse para ir más allá de las prescripciones obligatorias ya establecidas 
por el sistema de condicionalidad.  
Los regímenes en favor del clima, el medio ambiente y el bienestar animal  consisten en un pago que 
se otorga sin obligaciones en términos de producción y que no está vinculado con ningún tipo o 
volumen de producción . Se trata asimismo de una ayuda a la renta disociada, no relacionada con el 
sostenimiento de los precios.  
Los pagos adicionales en el marco del régimen BISS, los regímenes en favor del clima y los 
ecoregímenes, cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, 
así como los criterios pertinentes del párrafo 6, si la aplicación del régimen BISS se basa en derechos 
de pago.  
Los pagos adicionales al régimen BISS, los regímenes en favor del clima y los eco regímenes, cumplen 
lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como con los criterios 
pertinentes del párrafo 5, si la aplicación del régimen BISS no se basa en derechos de pago.  
Los regímenes en favor del clima, el medio  ambiente y el bienestar animal  otorgados como 
compensación por la realización de prácticas beneficiosas para el medio ambiente y el clima son 
compatibles con el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como con los criterios 
pertinentes  del párrafo 12 . 
El derecho a percibir esos pagos se determina en el marco de un programa gubernamental de 
protección o preservación del medio ambiente claramente definido y depende del cumplimiento de 
condiciones específicas relativas a los resultados amb ientales y relacionados con el clima . La cuantía 
del pago se limita a los gastos extraordinarios o pérdidas de ingresos que conlleve el cumplimiento 
del programa.  G/AG/N/EU/88  
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  1.3.2) Pagos directos asociados  
• Ayuda a la renta asociada  
En el marco del sistema de pagos di rectos, puede concederse una ayuda asociada para un máximo 
de 19 sectores agrícolas y tipos de producción elegidos por cada Estado miembro . La ayuda está 
sujeta a límites en lo que respecta a los importes disponibles y los objetivos . Puede adoptar la forma  
de un pago anual por hectárea o por animal.  
Los Estados miembros solo podrán prestar ayuda a la renta asociada en casos claramente definidos 
en los que determinados tipos de agricultura o determinados sectores agrícolas que son 
especialmente importantes p or razones económicas y/o sociales y/o ambientales se enfrentan a 
algunas dificultades por el riesgo de disminución o de abandono de la producción.  
Los Estados miembros pueden otorgar una ayuda a la renta asociada en forma de pagos directos en 
el marco de programas de limitación de la producción con arreglo a límites cuantitativos definidos y 
basados en superficies y rendimientos fijos o en un número fijo de animales, de conformidad con el 
artículo 6.5 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
Quedan fuera del alca nce de la presente notificación otros tipos de pagos de ayuda asociados 
aplicados sin limitaciones en términos de producción.  
• Pago específico al cultivo del algodón  
El régimen actual tiene por objeto fomentar un sector algodonero competitivo, sostenible y orientado 
al mercado, y salvaguardar al mismo tiempo los compromisos jurídicos de apoyar la producción de 
algodón en las regiones de la UE en las que dicha producción es importante para la economía 
agrícola.  
Los pagos específicos al cultivo del algodón se otorgan de conformidad con el artículo 37 del 
Reglamento (UE) nº 2021/2115 en cuatro Estados miembros . Para poder beneficiarse de la ayuda a 
cultivos específicos, los agricultores deben solamente cultivar algodón en tierras autorizadas por los 
Estados miem bros, utilizando variedades de semillas autorizadas y garantizando una calidad mínima 
del algodón efectivamente cosechado . El pago específico por cultivo del algodón se abonará por 
algodón de buena calidad, limpio y comercializable . Los pagos se basan en s uperficies y rendimientos 
fijos. Si la superficie algodonera con derecho a ayuda excede de la superficie básica, la ayuda se 
reduce en proporción al excedente.  
Los pagos en el marco del régimen de pagos específicos al cultivo de algodón están en conformida d 
con el artículo 6.5 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
1.3.3) Intervenciones sectoriales  
En determinados sectores, se han establecido varias intervenciones de conformidad con 
las prescripciones del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura . Se refieren a los sectores de 
las frutas y hortalizas, el vino, los productos de la apicultura, el aceite de oliva y las aceitunas 
de mesa y  el lúpulo, así como a otros sectores contemplados en el artículo 1 2) del 
Reglamento  (UE) nº 1308/20134 del Parlamento Europeo y del Consejo y los sectores que abarcan 
los prod uctos enumerados en el anexo VI del Reglamento (UE) nº 2021/2115.  
Sectores de las frutas y hortalizas, del lúpulo, del aceite de oliva y las aceitunas de mesa 
y otros sectores contemplados en el artículo 42, letra f)  
Inversiones en activos materiales e inm ateriales, investigación y métodos de producción 
experimentales e innovadores y otras acciones en ámbitos como:  
 
4 Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y d el Consejo de 17 de diciembre de 2013 por 
el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los 
Reglamentos (CEE) nº 922/72, (CEE) nº 234/79, (CE) nº 1037/2001 y (CE) nº 1234/2007 (DO L 347, 20 de 
diciembre de 2013, página 671).  G/AG/N/EU/88  
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  - la conservación del suelo, incluida la mejora del contenido de carbono del suelo y de la 
estructura del suelo, y la reducción de los contaminantes - apartado 12;  
- la mejora del uso y la gestión adecuada del agua, incluidos el ahorro de agua, la 
conservaci ón del agua y el saneamiento - apartado  12; 
- la prevención de los daños ocasionados por fenómenos climáticos adversos y el fomento 
del desarrollo y la utilización de variedades, razas y prácticas de gestión adaptadas a 
unas condiciones climáticas cambiant es - apartado  12; 
- el aumento del ahorro de energía, la eficiencia energética y la utilización de energías 
renovables - apartados 11 ó 12;  
- los envases ecológicos solo en el campo de la investigación y la producción 
experimental - apartado 2;  
- la bioseguridad y la salud y el bienestar animal - apartado 12;  
- la reducción de las emisiones y los residuos, la mejora del uso de los subproductos, 
incluidas su reutilización y valorización, y la gestión de los residuos - apartados 11 ó  12; 
- la mejora de la resiliencia frente a las plagas, y la reducción de los riesgos y las 
consecuencias de la utilización de plaguicidas, también mediante la aplicaci ón de 
técnicas de gestión integrada de plagas - apartados 2, 11 ó 12;  
- la mejora de la resiliencia frente a las enfermedades animales y la reducción del uso de 
medicamentos veterinarios, incluidos los antibióticos - apartado 2;  
- la creación y conservació n de hábitats propicios a la biodiversidad - apartado 12;  
- la mejora de la calidad de los productos - apartado 2;  
- la mejora de los recursos genéticos - apartado 2;  
- la mejora de las condiciones de trabajo y la garantía del cumplimiento de las 
obligacio nes de los empleadores, así como de los requisitos de la salud y la seguridad 
en el trabajo, de conformidad con las Directivas 89/391/CEE, 2009/104/CE 
y (UE) 2019/1152 - apartado 2;  
- servicios de asesoramiento y asistencia técnica - apartado 2;  
- formación e intercambio de mejores prácticas - apartado 2;  
- producción ecológica o integrada - apartado 12  
- acciones para aumentar la sostenibilidad y la eficiencia del transporte y el 
almac enamiento - apartados 11, 12 ó 2;  
- promoción, comunicación y comercialización - apartado 2;  
- regímenes de calidad - apartado 2;  
- sistemas de trazabilidad y certificación - apartado 2;  
- adaptación al cambio climático y su mitigación - apartados 11, 2 ó 12; 
- mutualidades - apartados 7 ó 2;  
- inversiones en activos materiales e inmateriales - apartados 11 ó 12;  G/AG/N/EU/88  
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  - replantación de huertos frutales u olivares - apartado 8;  
- reposición del ganado por razones sanitarias o por pérdidas resultantes de desastres  
naturales - apartado 8;  
- orientación - apartado 2;  
- requisitos de aplicación y de gestión fitosanitarios de terceros países - apartado 2;  
- acciones de comunicación - apartado 2;  
Sector apícola  
- servicios de asesoramiento, asistencia técnica, formación, información e intercambio de 
mejores prácticas - apartado 2;  
- inversiones en activos materiales e inmateriales, así como otras acciones, incluidas las 
destinadas a luchar contra los invasores y la s enfermedades de las 
colmenas - apartados  11, 12 ó 2;  
- inversión en activos materiales e inmateriales, así como otras acciones, incluidas las 
destinadas a prevenir los daños ocasionados por condiciones climáticas adversas y 
fomentar el desarrollo y utili zación de prácticas de gestión - apartados 11, 12 ó 2;  
- ayudas a los laboratorios  - apartado 2;  
- programas de investigación - apartado 2;  
- promoción, comunicación y comercialización - apartado 2;  
- aumento de la calidad de los productos - apartado 2;  
Sector del vino  
- reestructuración y reconversión - apartados 8, 11 ó 12;  
- inversiones en activos materiales e inmateriales - apartado 11;  
- inversiones materiales e inmateriales en innovación - apartado 11;  
- servicios de asesoramiento - apartado 2;  
- acciones de información - apartado 2;  
- promoción del turismo vitivinícola - apartado 2;  
- mejora del conocimiento del mercado  - apartado 2;  
- promoción y comunicación - apartado 2;  
- costes administrativos de las mutualidades - apartado 2;  
- inversiones para mejorar la sostenibilidad - apartado 2.  
3.1.4) Tipos de intervenciones para el desarrollo rural  
En cuanto a las intervenciones para el desarrollo rural, los principios se establecen a nivel de la 
Unión, en particular en lo que respecta a los  requisitos básicos para que los Estados miembros 
apliquen criterios de selección . Los Estados miembros deberían tener amplias facultades 
discrecionales para establecer condiciones específicas en función de sus necesidades.  
Los distintos elementos/medidas de las nuevas intervenciones de desarrollo rural abarcan los 
siguientes elementos incluidos en el ámbito del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura . En el caso 
de esos tipos de medidas, los Estados miembros tenían libertad para diseñar sus intervenciones  
como medidas del compartimento verde, eligiendo el párrafo más adecuado a su situación de entre 
los enumerados en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura . En consiguiente, en los planes de 
la PAC de los Estados miembros se han aplicado las siguientes opciones.  G/AG/N/EU/88  
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  Compromisos medioambientales, climáticos y otros compromisos de gestión  
Los tipos de intervención para el desarrollo rural incluyen los pagos por compromisos 
medioambientales, climáticos y otros compromisos de gestión que los Estados miembros deberían 
apoyar en todos sus territorios, en función de sus necesidades nacionales, regionales o locales 
específicas.  
Se trata de pagos a los agricultores y otros gestores de tierras que asumen voluntariamente 
compromisos de gestión que co ntribuyen a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a 
este fenómeno, así como a la protección y mejora del medio ambiente, con inclusión de la calidad y 
cantidad del agua, la calidad del aire, el suelo, la biodiversidad y los servicios ecosist émicos, incluidos 
los compromisos voluntarios en las zonas de Natura 2000 y el apoyo a la diversidad genética . El 
pago se limita a los costos adicionales efectuados y los ingresos sacrificados.  
Los pagos en el marco de esta medida cumplen lo dispuesto en e l párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, así como los criterios pertinentes del párrafo 12.  
Limitaciones naturales u otras limitaciones específicas de la zona  
Con el fin de garantizar unos ingresos equitativos y la resiliencia del sector a grícola en todo el 
territorio de la Unión, los Estados miembros pueden conceder una ayuda a los agricultores en zonas 
con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas de la zona, incluidas las zonas de montaña 
e insulares.  
Los pagos se efectúan únicamente para compensar a los beneficiarios por la totalidad o parte de los 
costos adicionales y los ingresos sacrificados en relación con las limitaciones naturales u otras 
limitaciones específicas de la zona en cuestión.  
Los pagos en el marco de esta m edida cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, así como los criterios pertinentes del párrafo 13.  
Zonas con desventajas específicas resultantes de determinados requisitos obligatorios . Se trata de 
una medida destin ada a compensar a los beneficiarios por las desventajas relacionadas con la puesta 
en práctica de Natura 2000, establecida en virtud de la Directiva 92/43/CEE, y de la 
Directiva  2000/60/CE, y a fin de contribuir a la gestión eficaz de los lugares de la red  Natura 2000 . 
También debería concederse una ayuda a los agricultores para que puedan hacer frente, en zonas 
de cuencas hidrográficas, a las desventajas resultantes de la aplicación de la Directiva 2000/60/CE.  
La ayuda está vinculada a los requisitos espec íficos descritos en los planes estratégicos de la PAC, 
que van más allá de las normas y requisitos obligatorios correspondientes . Los pagos anuales por 
hectárea solo pueden concederse para compensar a los beneficiarios por la totalidad o parte de los 
costo s adicionales y los ingresos sacrificados en relación con las desventajas específicas de la zona 
en cuestión.  
Los pagos en el marco de esta medida cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, así como los criterios per tinentes del párrafo 12.  
Inversiones, incluidas las inversiones en infraestructuras de riego  
Apoyo a las inversiones, productivas y no productivas, en las explotaciones agrícolas y fuera de 
ellas. Esas inversiones pueden referirse, entre otras cosas, a las  infraestructuras relacionadas con 
el desarrollo, la modernización o la adaptación de los sectores agrícola y forestal al cambio climático, 
incluido en lo referente al acceso a las tierras agrícolas y forestales, la concentración parcelaria y el 
mejoramien to de tierras, prácticas agroforestales y el abastecimiento y el ahorro de energía y agua . 
También puede abarcar inversiones en el restablecimiento del potencial agrícola o forestal a raíz de 
desastres naturales, fenómenos climáticos adversos o acontecimie ntos catastróficos, con inclusión 
de incendios, tormentas, inundaciones, plagas y enfermedades . Los Estados miembros están 
obligados a hacer el mejor uso de los fondos disponibles para las inversiones armonizando el apoyo 
a las inversiones con las normas p ertinentes de la Unión en las esferas del medio ambiente y el 
bienestar animal.  G/AG/N/EU/88  
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  Al prestar apoyo a las inversiones, los Estados miembros deben tener particularmente en cuenta el 
objetivo transversal de modernizar la agricultura y las zonas rurales mediante  el fomento y el 
intercambio de conocimientos, la innovación y la digitalización en la agricultura y las zonas rurales, 
y alentar su adopción.  
Los pagos en el marco de esta medida cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricu ltura, así como los criterios pertinentes del apartado 11 u 8.  
Cooperación  
Se trata de prestar apoyo en el establecimiento y la puesta en práctica de la cooperación entre al 
menos dos entidades con miras a alcanzar los objetivos de la PAC . Esa ayuda puede incluir el 
establecimiento de regímenes de calidad y actividades de información y promoción de esos 
regímenes de calidad ; acciones colectivas en favor del medio ambiente y el clima ; la promoción de 
cadenas de suministro cortas y mercados locales ; proyectos  piloto ; proyectos de grupos operativos 
en el marco de proyectos de desarrollo local de la Asociación Europea para la Innovación (AEI), 
aldeas inteligentes, asociaciones de compradores y asociaciones de mecanización agrícolas ; 
asociaciones ag ropecuarias ; planes de ordenación forestal ; redes y agrupaciones empresariales 
(clusters ); la agricultura social ; la agricultura respaldada por la comunidad ; medidas comprendidas 
en el ámbito de aplicación de la iniciativa LEADER ; y el establecimiento de grupos y organizaciones 
de productores, así como otras formas de cooperación que se consideran necesarias para alcanzar 
los objetivos específicos de la PAC.  
Los pagos en el marco de esta medida cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 de l Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, así como los criterios pertinentes del párrafo 2.  
Intercambio de conocimientos y difusión de información  
El intercambio de conocimientos y el énfasis la innovación es un objetivo transversal de la 
nueva  PAC. La PAC sigue apoyando el modelo interactivo de innovación, que refuerza la colaboración 
entre los agentes para aprovechar al máximo los conocimientos complementarios con miras a 
difundir soluciones listas para su puesta en práctica . Se refuerzan los servicios de asesoramiento 
agrícola . Cada Estado miembro financia varias medidas destinadas al intercambio de conocimientos 
y a la innovación, así como a la facilitación de la elaboración por parte de los agricultores de 
estrategias a nivel de las explotaciones agrí colas para aumentar la resiliencia de estas.  
Los pagos en el marco de esta medida cumplen lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, así como los criterios pertinentes del párrafo 2.  
OTROS REGÍMENES  
• Ayuda para el suministro de frutas y hortalizas y de leche y productos lácteos en los centros 
escolares  
Este régimen permite a la Unión Europea apoyar la distribución de frutas y hortalizas y de leche y 
productos lácteos a los niños que asisten con regularidad a guarderías u otros  centros preescolares, 
o a los centros de enseñanza primaria o secundaria . El objetivo es aumentar el consumo de 
determinados productos agrícolas y establecer dietas más saludables . La prestación definitiva de la 
ayuda por Estado miembro participante en el  régimen se decide anualmente dentro de los límites 
del presupuesto general de la UE . Además de la ayuda de la Unión, los Estados miembros pueden 
otorgar una ayuda nacional que puede financiarse mediante una tasa al sector de que se trate o 
mediante cualqu ier otra contribución del sector privado . La dotación presupuestaria global prevista 
en el presupuesto de la UE para el régimen es de EUR 220 ,8 millones por año escolar . Las compras 
de productos agropecuarios por el gobierno se realizan a los precios corri entes del mercado, y la 
financiación y prestación de la ayuda son transparentes.  
Este régimen también apoya los materiales pedagógicos de acompañamiento con el objetivo de 
educar a los niños sobre hábitos alimentarios saludables y sus consecuencias para la salud pública, 
las recomendaciones nutricionales nacionales, las cadenas de alimentos locales, la agricultura 
orgánica, la producción y el consumo sostenibles de alimentos y la lucha contra el desperdicio de 
alimentos y el fortalecimi ento del vínculo con la agricultura.  G/AG/N/EU/88  
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  Los pagos en el marco del régimen de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas cumplen lo 
dispuesto en el párrafo 1 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como los criterios 
pertinentes del párrafo 4.  
4) COSTO DE LA MEDIDA:  
El presupuesto global de la UE se rige por el "marco financiero plurianual" (MFP), que establece el 
gasto máximo de la UE por esfera de política . El MFP para el período 2021 -2027 fue acordado por el 
Consejo y el Parlamento Europeo el 1 7 de diciembre de 2020  y publicado en el Diario Oficial de la 
Unión Europea L 437 el 28 de diciembre de 2020: Reglamento (UE, EURATOM) 2020/2093 del 
Consejo, de 17 de diciembre de 2020 , por el que se establece el marco financiero plurianual para el 
período 2021 -2027. Las cuantías acordadas para la Política Agrícola Común (PAC) son las siguientes:  
Compromisos relativos a la CAP 2021 -2027  Miles de millones de EUR ; 
precios corrientes  
Fondo  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  TOTAL  
Pagos directos  38,1 38,4 38,5 38,6 38,7 38,8 38,9 270,0  
Gastos relacionados 
con el mercado  3,1 3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 22,3 
FEAGA - Total de las 
necesidades  41,2 41,5 41,6 41,8 41,9 42,0 42,2 292,3  
FEADER (MFP)  14,8 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 87,4 
FEADER (NGEU)  2,4 5,7      8,1 
FEADER  17,2 17,8 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 95,5 
Total de la CAP  58,4 59,3 53,8 53,9 54,0 54,2 54,3 387,8  
El presupuesto de la UE para la agricultura se financia mediante dos fondos . El Fondo Europeo 
Agrícola de Garantía ( FEAGA ) financia todos los gastos relacionados con los pagos directos y todos 
los gastos relacionados con el mercado . Las medidas relacionadas con el desarrollo rural se financian 
a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural ( FEADER ). Las cantidades indicadas en el 
cuadro  supra  corresponden a compromisos y establecen las cuantías máximas anuales que puede 
gastar cada fondo . En particular, en lo que respecta al FEADER, los pagos efectivos pueden diferir 
considerablemente, ya que el pago por medidas o intervenciones solo se producirá una vez 
finalizados los proyectos o las intervenciones de que se trate, por ejemplo, en el caso de las 
subvenciones a la inversión.  
Debido a la demora en acordar el marco jurí dico de la UE para la PAC del período 2021 -2027, se 
adopta un reglamento transitorio para abarcar los años 2021 y 2022.  
5) FECHA DE ENTRADA EN VIGOR:  
1 de enero de 2023 . 
6) PERÍODO DE APLICACIÓN:  
Presupuesto fijado para el período 2023 -2027.  
7) PRODUCTOS Q UE SE BENEFICIAN PRINCIPALMENTE DE LA MEDIDA (SI SE BENEFICIAN 
DE ELLA PRODUCTOS CONCRETOS):  
La ayuda en el marco de los regímenes de pagos directos (BISS, régimen para los pequeños 
agricultores, CRISS, CISYF y regímenes en favor del medio ambiente y el bi enestar animal en virtud 
del Reglamento (UE) 2021/2115) son pagos disociados y no están previstos para productos 
concretos.  
El régimen de ayuda a la renta asociada (Reglamento (UE) nº 2021/2115) puede aplicarse (a reserva 
de la decisión del Estado miembro y de la aprobación de la Comisión Europea) a los siguientes 
productos : cereales ; semillas oleaginosas, excepto las semillas de girasol para repostería, cultivos 
proteicos, incluidas las leguminosas y la mezcla de leguminosas y gramíneas siempre que las 
leguminosas sigan siendo predominantes en la mezcla ; lino; cáñamo ; arroz; frutos de cáscara ; 
patatas (papas) para fécula ; leche y productos lácteos ; semillas ; carne de ovino y caprino ; carne de 
vacuno ; aceite de oliva y aceitunas de mesa ; gusanos de seda ; forrajes desecados ; lúpulo ; G/AG/N/EU/88  
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  remolacha azucarera, caña de azúcar y raíces de achicoria ; frutas y hortalizas ; árboles forestales de 
ciclo corto.  
El pago específico al cultivo del algodón (Reglamento (UE) nº 2021/2115) se abona para el algodón.  
Desarrollo rural (Reglamento (UE) nº 2021/2115) : la ayuda no está destinada a productos concretos.  
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