RESTRICTED  
  
S/C/M/141  
13 de diciembre  de 2019 
(19-8653) Página: 1/18 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE OCTUBRE DE 2019  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 30 de octubre de 2019, presidida por el 
Embajador Muylle (Bélgica) . El orden del día figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTS/21.  
 
El Presidente  indicó que, en el marco del Punto " Otros asuntos", haría una declaración sobre la 
adopción del informe anual del Consejo del Comercio de Servicios para 2019.  
 
El representante de los Estados Unidos  pidió que se añadiera el nombre de su delegación al punto F 
del orden del día . El Presidente  dijo que se tomaba nota de la solicitud de los Estados Unidos y que 
en consecuencia esto se reflejaría en el acta de la reunión.  
 
Se adoptó el orden del día modificado . 
1  PUNTO A: NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO  3 DEL ARTÍCULO III, 
EL PÁRRAFO  7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO  4 DEL ARTÍCULO VII DEL AGCS  
1.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo  III 
del AGCS ( Transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas del Senegal (S/C/N/955 -S/C/N/958 y S/C/N/958/Corr.1) ; Hong Kong, China 
(S/C/N/874/Add.1) ; Kazajstán (S/C/N/960) ; Lesotho (S/C/N/962 -968); Bahrein, Reino de 
(S/C/N/969) y Australia (S/C/N/970).  
1.2.  La representante de la India celebró que Australia notificara una medida relacionada con las 
modificaciones introducidas en su visado de trabajo temporal, por medio del cual aplicaba sus 
obligaciones contr aídas en virtud del AGCS y otras obligaciones comerciales internacionales . 
El modo  4 era el principal modo de exportación de interés para la mayoría de los países en desarrollo 
y los PMA, y su delegación deseaba aprovechar esa oportunidad para alentar a lo s Miembros a 
notificar periódicamente las medidas vigentes y nuevas que afectaban a sus compromisos del 
modo  4, con inclusión de las medidas relacionadas con la entrada . Su capital estaba examinando la 
medida en materia de visados notificada por Australia y volvería a examinarla en caso de que hubiera 
alguna aclaración.  
1.3.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada.  
1.4.  Así quedó acordado . 
1.5.  Respecto de las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
(Integración económica), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas 
de la Unión Europea y la República de Armenia (S/C/N/959) ; y Chile y China (S/C/N/577/Add.1).  
1.6.  El Presidente  propuso que el Consejo to mara nota de las notificaciones y que los acuerdos 
notificados se remitieran al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su examen.  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/141  
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  1.7.  Así quedó acordado . 
1.8.  A continuación, el Presidente  señaló a la atención de las delegaciones que, en la reunión 
prevista  para los días 7 y 8 de noviembre, el CACR examinaría dos acuerdos comerciales regionales 
que abarcaban el comercio de servicios . Los acuerdos en cuestión eran el Acuerdo de Libre Comercio 
entre Turquía y Singapur y el Acuerdo de Asociación Económica entre  la Unión Europea y el Japón.  
1.9.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII 
(Reconocimiento), señaló a la atención del Consejo la comunicación recibida de Australia, el Japón, 
la República de Corea, Nueva Zelandia y Tailandia (S/C/N/961) . Sugirió que el Consejo tomara nota 
de la notificación.  
1.10.   Así quedó acordado . 
2  PUNTO B: UN ENFOQUE INCLUSIVO DE LA TRANSPARENCIA Y LAS PRESCRIPCIONES EN 
MATERIA DE NOTIFICACIÓN EN LA OMC  
2.1.  El Presidente  dijo que ese punto se había incluido en el orden del día del Consejo a petición de 
la delegación de Sudáfrica, junto con una comunicación del mismo título distribuida en el documento 
JOB/SERV/292/Rev.2.  
2.2.  El representante de Sudáfrica  presentó la comunicación en nombre de los proponentes, a saber, 
el Grupo Africano, Cuba, la India y Omán . Señaló que la transparencia seguía siendo una cuestión 
importante para el funcionamiento de la OMC y su función de vigilancia . La cuestión del cumplimiento 
de las obligaciones de notificación había suscitado polémica . A menudo, los países en desarrollo 
tenían dificultades para cumplir unas obligaciones de notificación que resultaban engorrosas, 
mientras que en muchos casos los países desarrollados no cumplían esas obligaciones o lo hacían 
de ma nera selectiva.  
2.3.  Las notificaciones requerían una comprensión profunda del conjunto de los Acuerdos de la OMC, 
mecanismos institucionales avanzados y capacidad en recursos humanos, algo de lo que solían 
carecer los países en desarrollo . Cualquier labor en e sa esfera debía centrarse en apoyar e incentivar 
a los países en desarrollo a fin de que resolvieran esas dificultades, especialmente respecto de las 
obligaciones de transparencia . Era preciso racionalizar las obligaciones de notificación vigentes, de 
modo  que fueran acordes con el nivel de desarrollo de los Miembros . No debía esperarse que los 
países en desarrollo, las economías pequeñas y vulnerables y los PMA asumieran obligaciones de 
notificación que superaran a sus capacidades.  
2.4.  Sin embargo, en algunas de las recientes propuestas sobre transparencia, los Miembros 
planteaban obligaciones de notificación nuevas o reforzadas . Si los países en desarrollo no estaban 
en condiciones de cumplir las actuales obligaciones de notificación, no habría ninguna posibil idad de 
que en el futuro pudieran satisfacer prescripciones aún más estrictas a este respecto.  
2.5.  Dado el problema de las limitaciones de recursos, los países en desarrollo no podían aceptar 
ninguna obligación de transparencia que fuera más allá de las obliga ciones vigentes . Además, no 
era aceptable aplicar enfoques punitivos para hacer cumplir las obligaciones de notificación y 
transparencia . Cualquier labor en esa esfera debía reforzar la capacidad de los países en desarrollo 
para resolver sus dificultades m ediante enfoques inclusivos y mutuamente convenidos ; por ejemplo, 
podían elaborarse modelos de notificación simplificados . En algunas situaciones también podría 
considerarse la posibilidad de prolongar los plazos . La asistencia técnica y la creación de cap acidad 
debían ser componentes fundamentales, aunque no resolverían totalmente las limitaciones de 
recursos humanos e institucionales.  
2.6.  Recalcó que solo podría presentar notificaciones el Miembro interesado y no se aceptarían 
contranotificaciones . Ni la Secr etaría ni ningún otro Miembro de la OMC estaban facultados para 
notificar información en nombre de otro Miembro, a menos que se previera esa posibilidad en los 
Acuerdos vigentes.  
2.7.  Un aspecto importante de la comunicación de los proponentes era el hecho de q ue solicitaba 
explícitamente una transparencia que iba más allá de los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio 
de Mercancías del Anexo 1A . Esa era la razón por la que los proponentes abordaban también la S/C/M/141  
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  cuestión de la transparencia y las notificaciones en el contexto del AGCS . A este respecto, sobre la 
base de la Nota informal de la Secretaría que figuraba en el documento JOB(09)/10/Rev.9, observó 
que en los dos últimos decenios, aproximadamente, los registros de notificaciones indicaban que los 
países e n desarrollo, especialmente los PMA, habían presentado más notificaciones en el marco 
del AGCS que la mayoría de los países desarrollados . Eso era particularmente cierto respecto del 
párrafo  3 del artículo  III del AGCS . Los proponentes alentaban a los país es desarrollados a que 
cumplieran las obligaciones de notificación que les correspondían en virtud del párrafo 3 del 
artículo  III del AGCS, ya que eran muchos los que aún no lo habían hecho.  
2.8.  Recientemente había habido un significativo impulso para negociar normas multilaterales sobre 
el comercio electrónico y el comercio digital, la facilitación de las inversiones y las MIPYME , que 
estaban íntimamente vinculadas con los sectores relacionados co n los servicios e importantes 
sectores afines a la formulación de políticas comerciales . Por lo tanto, las notificaciones en esas 
esferas, dado que se referían a medidas "que afect[a]n significativamente al comercio de servicios", 
eran especialmente pertin entes.  
2.9.  En la comunicación de los proponentes también se destacaba que la transparencia no solo podía 
considerarse desde el punto de vista de las obligaciones de notificación, sino que debía abarcar todo 
el espectro de las actividades de la OMC, desde las r euniones diarias hasta las Conferencias 
Ministeriales . La programación de las reuniones de los distintos Comités, que a menudo coincidían 
entre ellas, también planteaba problemas de transparencia, ya que esa práctica limitaba la capacidad 
de los países en desarrollo Miembros de participar efectivamente en deliberaciones importantes . En 
conclusión, era necesario hacer hincapié en el cumplimiento, de conformidad con las obligaciones 
existentes y en todas las esferas . En el contexto de los servicios, las notif icaciones y la transparencia 
seguían siendo motivo de preocupación, ya que muchos Miembros desarrollados no cumplían sus 
obligaciones de notificación.  
2.10.   La representante de la India dijo que Sudáfrica había explicado el fundamento y los motivos 
de la comunic ación, y su delegación deseaba destacar algunos de los elementos más importantes 
de ese documento.  
2.11.   La India entendía que la transparencia era un pilar importante para el funcionamiento de 
la OMC. Sin embargo, como se indicaba en el documento, los PMA y los  países en desarrollo tenían 
verdaderas limitaciones de capacidad respecto de los requisitos institucionales y los recursos 
humanos para cumplir las diferentes obligaciones de notificación . La demora en las notificaciones no 
debía atribuirse al incumplimie nto intencional, lo que podría dar lugar a medidas punitivas, como 
habían planteado algunos Miembros en propuestas relacionadas con esa cuestión presentadas en 
otros órganos de la OMC . Por el contrario, los Miembros tenían que adoptar un enfoque inclusivo y 
cooperativo para incentivar la participación de los PMA y los países en desarrollo en el cumplimiento 
de las obligaciones de notificación.  
2.12.   El otro aspecto importante que había que subrayar en el CCS era que las obligaciones de 
notificación no podían cons iderarse aisladamente solo para determinadas esferas relacionadas con 
las mercancías, sino que debían aplicarse de manera general a todos los Acuerdos de la OMC . Como 
se desprendía claramente de la Nota informal de la Secretaría que figuraba en el document o 
JOB(09)/10/Rev.9, algunos de los proponentes de la mejora de la transparencia y el fortalecimiento 
de las prescripciones en materia de notificación en la OMC registraban sistemáticamente un bajo 
nivel de cumplimiento de las prescripciones vigentes de not ificación, en particular de las obligaciones 
previstas en el párrafo 3 del artículo III del AGCS.  
2.13.   Por un lado, la transparencia se consideraba un bien público y un elemento fundamental, 
pero, por otro lado, las notificaciones relacionadas con los servicios  previstas en el párrafo 3 del 
artículo  III no se presentaban, al amparo del texto y la interpretación de los términos y las frases 
de las obligaciones de notificación . Por lo tanto, era necesario que los Miembros promovieran los 
elementos de la transparen cia en su verdadero espíritu, velando por la aplicación adecuada del 
propósito de cada uno de los Acuerdos de la OMC.  
2.14.   Los Miembros probablemente recordaran que, durante la reunión del CCS celebrada en marzo, 
la India notificó seis acuerdos de conformidad c on el párrafo  4 del artículo  VII del AGCS, en los 
documentos S/C/N/924 a S/C/N/929 . Una de las medidas notificadas, relacionada con el 
Memorándum de Entendimiento entre el Instituto de Censores Jurados de Cuentas de la India y el S/C/M/141  
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  Instituto de Contadores Co legiados de Australia y Nueva Zelandia, que figuraba en el documento 
S/C/N/928, aún no había entrado en vigor . En la reunión del CCS celebrada en junio, la India notificó 
cuatro medidas relativas a los servicios de seguros y relacionados con los seguros, d e conformidad 
con el párrafo  3 del artículo  III del AGCS, que figuraban en los documentos S/C/N/947 a S/C/N/950 . 
En resumen, la India estaba haciendo todo lo posible por cumplir sus obligaciones de notificación en 
observancia de diferentes disposiciones de l AGCS.  
2.15.   A este respecto, la India alentaba a los países desarrollados Miembros a que notificaran 
regularmente las medidas nuevas y vigentes que afectaban al comercio de servicios, en particular 
las que se referían a sus compromisos del modo 4, incluidas la s medidas relacionadas con la entrada, 
debido a que el modo 4 era el modo de suministro de mayor interés para las exportaciones de la 
mayoría de los países en desarrollo y los PMA . Como ya se había indicado, su delegación celebraba 
la notificación por Aust ralia de una medida relacionada con las modificaciones introducidas en su 
visado de trabajo temporal.  
2.16.   Al mismo tiempo, los Miembros tenían que reconocer las verdaderas limitaciones de capacidad 
que afrontaban los PMA y los países en desarrollo y adoptar un  enfoque cooperativo e inclusivo para 
hacer frente a esas limitaciones.  
2.17.   Para concluir, reiteró que la motivación principal de la comunicación de los proponentes era 
destacar la necesidad de un enfoque de la transparencia inclusivo, cooperativo y orientado al 
desarrollo, y la necesidad de promover los elementos de transparencia en letra y espíritu mediante 
el adecuado cumplimiento de los propósitos de cada uno de los Acuerdos de la OMC, incluido 
el AGCS . La India celebraba las propuestas de los Miembros y es peraba con interés nuevas 
interacciones a nivel bilateral y en otras configuraciones.  
2.18.   La representante de Turquía  agradeció a los proponentes su comunicación . La transparencia 
ocupaba un lugar central en el funcionamiento de la OMC . El incumplimiento de la s obligaciones en 
materia de transparencia era un hecho, pero los Miembros también tenían que ser conscientes de 
las verdaderas limitaciones de capacidad a que se enfrentaban muchos países en desarrollo y menos 
adelantados . Las prescripciones en materia de notificación podían representar verdaderas 
dificultades para los países que carecían de la infraestructura, la capacidad técnica y los recursos 
humanos necesarios . Hacían falta simplificación, plazos más largos, asistencia técnica y, sobre todo,  
aliento . Había que trabajar constructivamente para ayudar a los Miembros a cumplir sus 
obligaciones . Como se señalaba en la comunicación de los proponentes, los Miembros necesitaban 
medidas coordinadas, orientadas al desarrollo e integrales que contribuye ran a incluir a los países 
en desarrollo y los países menos adelantados en el sistema.  
2.19.   El representante de los Estados Unidos  agradeció a los proponentes su comunicación . Los 
Estados Unidos compartían los objetivos de los proponentes de mejorar la transpar encia y las 
notificaciones en la OMC y apoyaban firmemente la transparencia de los servicios, tanto en la 
reglamentación nacional como en el sistema internacional de comercio.  
2.20.   Su delegación celebraba la oportunidad de escuchar las preocupaciones específica s que los 
Miembros pudieran tener en el CCS en relación con la transparencia y las notificaciones, y estaba 
ciertamente dispuesta a escuchar las formas en que los Miembros se proponían mejorar la 
transparencia, la apertura y la participación en la reglamen tación de los servicios en general . De 
hecho, en la esfera de los servicios, los Estados Unidos elaboraban desde hacía mucho tiempo su 
reglamentación nacional de manera transparente, equitativa y abierta . Todos los reglamentos 
nacionales de los Estados Uni dos estaban a disposición del público ; sin embargo, su delegación 
cuestionaba la utilidad de presentar miles y miles de reglamentos al Consejo, y creía que era 
fundamental mostrar practicidad y eficacia . Según los Estados Unidos, no se trataba simplemente 
de presentar reglamentos al Consejo con el fin de marcar una casilla, que es lo que algunos Miembros 
aparentemente hacían . Su delegación prefería examinar formas prácticas y eficaces para que los 
Miembros elaboraran reglamentos de manera transparente, que facilitaran el comercio en vez de 
restringirlo.  
2.21.   La representante de Australia  dijo que su delegación apoyaba la transparencia de las medidas 
nacionales y la mejora de las notificaciones a la OMC . Australia no se oponía a entablar debates más 
específicos so bre esa cuestión en el CCS.  S/C/M/141  
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  2.22.   Australia notificó medidas en los casos en que era pertinente en el marco del AGCS . La 
preparación de las notificaciones en sí misma era un ejercicio útil, ya que facilitaba la comunicación 
interinstitucional sobre medidas de po lítica, y a su delegación le complacería examinar las medidas 
nacionales que revistieran un interés específico para los Miembros . En la reunión de marzo del 
Consejo del Comercio de Servicios, Australia planteó cuestiones que podrían ayudar al Consejo a 
examinar la forma de mejorar la transparencia y las notificaciones, y agradecería la oportunidad de 
seguir debatiendo esas ideas.  
2.23.   El representante de China  agradeció los esfuerzos de los proponentes de preparar la 
comunicación y señalar esa importante cuestió n. Dado que la misma propuesta se examinó en la 
reunión de julio del Consejo del Comercio de Mercancías, pidió, a efectos de eficiencia, que en el 
acta de la reunión se hiciera referencia a la declaración formulada por su delegación en la reunión 
de julio del CCM.2 
2.24.   El representante de Bangladesh  dio las gracias a los proponentes y celebró su comunicación . 
Bangladesh creía que la transparencia era un pilar esencial de la buena gobernanza . Su delegación 
también estaba de acuerdo en que había muchas formas de garantizar la transparencia : solo unos 
pocos modelos de notificación no podían cumplir plenamente el objetivo de transparencia.  
2.25.   Las disposiciones de notificación en el marco de diferentes Acuerdos eran diversas, y la 
capacidad de muchos países en desarroll o y de los PMA de notificar se veía gravemente limitada por 
la falta de capacidad técnica . Era probable que algunos programas de formación personalizados no 
resolvieran el vacío de capacidad y los problemas de coordinación interna específicos que tenían lo s 
países en desarrollo y los PMA . Aunque se agradecían profundamente los esfuerzos que estaba 
realizando la Secretaría de la OMC para prestar apoyo técnico, las limitaciones de capacidad no se 
habían reducido hasta el nivel previsto . Era necesario investig ar las razones por las que los 
programas de asistencia técnica actuales destinados a mejorar la notificación no satisfacían las 
expectativas.  
2.26.   Bangladesh creía en la prosperidad compartida y la coexistencia pacífica de todos los 
Miembros . Nadie podía prosperar en soledad . Su delegación alentaba a los Miembros a examinar las 
discrepancias actuales respecto de la comprensión y la explicación de las cuestiones relacionadas 
con la transparencia . Los Miembros también tenían que examinar y, cuando fuera nece sario, 
simplificar los modelos y los procedimientos de notificación . Bangladesh deseaba trabajar 
afanosamente con los proponentes y otros Miembros.  
2.27.   La representante de la Unión Europea  agradeció la contribución de los proponentes al debate 
tan importante s obre la mejora de la transparencia en general y el cumplimiento de las obligaciones 
de notificación en particular . Celebró que la cuestión se estuviera examinando en los órganos 
respectivos que tenían los conocimientos especializados pertinentes.  
2.28.   La Unión Europea estaba de acuerdo con los proponentes en que las notificaciones no eran el 
único aspecto de la transparencia y también reconocía plenamente que la labor de notificación exigía 
un uso intensivo de los recursos y podía plantear dificultades, en  particular para los pequeños países 
en desarrollo . Sin embargo, su delegación también creía que las notificaciones eran un elemento 
fundamental de la función de vigilancia de la OMC . Además, según la propia experiencia de su 
delegación, la labor de notifi cación también constituía, en sí misma, creación de capacidad, ya que 
reforzaba la cooperación interinstitucional . Por consiguiente, la Unión Europea apoyaba la 
intensificación de los debates sobre las notificaciones en los órganos pertinentes y en el CCS y estaba 
dispuesta a colaborar con todas las delegaciones para lograr mejoras tangibles del cumplimiento 
colectivo de las obligaciones de notificación de los Miembros y para aumentar la transparencia en 
beneficio de todos.  
2.29.   La representante del Japón  tambié n celebró la comunicación de los proponentes . Tras el 
interesante debate que tuvo lugar en la reunión del Consejo General celebrada en julio, su delegación 
insistió nuevamente en que la notificación era una obligación fundamental de todos los Miembros de 
la OMC . Era sabido que el cumplimiento de las obligaciones de notificación era muy importante para 
que el sistema de la OMC funcionara satisfactoriamente . Teniendo esto en cuenta, señaló que la 
Secretaría de la OMC ya había prestado una gran cantidad de asi stencia para que los Miembros 
cumplieran las prescripciones en materia de notificación . El Japón también señaló que la propia 
 
2 Véase el documento G/C/M/135, párrafos 12.126 a 12.128.  S/C/M/141  
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  notificación constituía un buen ejercicio de creación de capacidad para los países en desarrollo 
Miembros y los PMA.  
2.30.   La representa nte de Suiza  agradeció a los proponentes su contribución al debate sobre la 
transparencia y las notificaciones . En la comunicación se ponían de relieve las dificultades a las que 
se enfrentaban los países en desarrollo y los PMA para cumplir sus obligacion es de notificación debido 
a las limitaciones de recursos . Había margen para mejorar la transparencia y el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación también en el marco del AGCS, teniendo en cuenta las limitaciones de 
recursos de los Miembros y la co mplejidad de algunas obligaciones de notificación.  
2.31.   Deseaba compartir la experiencia de los procesos de notificación de servicios en Suiza, donde 
muchas medidas se adoptaban a nivel subfederal . A fin de tener una visión completa de todas las 
medidas que afe ctaban al comercio de servicios, Suiza realizaba periódicamente encuestas a nivel 
subfederal y pedía a los cantones que indicaran todas las medidas que pudieran afectar al comercio 
de servicios . Ese enfoque permitía a su delegación tener una visión complet a de las medidas que 
afectaban al comercio de servicios y, al mismo tiempo, aportaba información importante para las 
prescripciones en materia de notificación previstas en el AGCS.  
2.32.   Suiza consideraba que, aunque ese proceso requería tiempo y recursos, valía  la pena llevarlo 
a cabo, ya que permitía mejorar la transparencia y los conocimientos tanto a nivel nacional como 
internacional . La transparencia era fundamental para una aplicación y una vigilancia eficaces en el 
marco de la OMC, por lo que Suiza estaba interesada en compartir experiencias sobre la forma en 
que podría mejorarse el cumplimiento de las obligaciones de notificación.  
2.33.   La representante de la Federación de Rusia  agradeció a los proponentes su comunicación, que 
trataba de un tema muy importante y  pertinente . Rusia consideraba que la transparencia era un 
pilar fundamental de las actividades de la OMC y estaba dispuesta a participar activamente en 
debates constructivos sobre esa cuestión.  
2.34.   Rusia tenía en cuenta que en la práctica los países en desarr ollo se enfrentaban a más 
dificultades para presentar notificaciones que los países desarrollados . Esa situación quedaba 
implícitamente confirmada por la mayor actividad de los Miembros en desarrollo respecto de la 
notificación de medidas relacionadas con el comercio de servicios, ya que el modelo y el marco 
temporal planteaban relativamente menos dificultades que en el sector de las mercancías . A ese 
respecto, su delegación se esforzaba por elaborar un enfoque amplio y equilibrado para todos los 
tipos de n otificaciones de la OMC . Rusia no deseaba dar prioridad a un órgano de la Organización 
sobre los demás.  
2.35.   Respecto del comercio de servicios, los Miembros se enfrentaban a una situación en la que 
las delegaciones abusaban de la flexibilidad del texto del pár rafo 3 del artículo III del AGCS y pasaban 
por alto esa importante obligación de manera sistemática . En el comercio de servicios, las medidas 
internas eran de gran importancia, por lo que la transparencia de la reglamentación nacional era el 
principal inst rumento para facilitar la disponibilidad pública de las leyes, la reglamentación y las 
prácticas nacionales . Esa información era crucial para todas las partes interesadas, y en particular 
para los proveedores de servicios.  
2.36.   Las prescripciones en materia de notificación previstas en el AGCS, especialmente en el 
párrafo  3 del artículo  III, eran relativamente menos amplias que las establecidas en otros Acuerdos 
de la OMC . Rusia creía que en ese momento, más que nunca, era importante volver a examinar esa 
cuesti ón y buscar un equilibrio entre una mayor transparencia y una adecuada carga administrativa . 
Al mismo tiempo, los debates sobre el párrafo  3 del artículo  III podrían complementarse con 
deliberaciones sobre la utilización del mecanismo de notificación inver sa previsto en el párrafo  5 del 
artículo  III del AGCS.  
2.37.   Su delegación también deseaba aclarar con los proponentes la interpretación del título de la 
comunicación . La transparencia, tal como se indicaba en el título de la comunicación, no se refería 
solamente a las prescripciones en materia de notificación, que se mencionaban en el texto del 
documento . También había otros elementos que eran importantes : la información con prontitud 
prevista en el párrafo 1 del artículo  III y la labor de los servicios de información y los puntos de 
contacto previstos en el párrafo 4 del artículo III y el párrafo 2 del artículo IV del AGCS . ¿Tenían S/C/M/141  
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  previsto los copatrocinadores debatir sobre esos aspectos o se consideraba que no eran pertinentes 
por alguna razón?  
2.38.   La repr esentante del Canadá  dijo que, como se había indicado en la reunión del Consejo 
General celebrada en julio, su delegación agradecía a los copatrocinadores de la comunicación su 
contribución a debates más amplios sobre la manera en que los Miembros podían m ejorar el 
cumplimiento de las obligaciones de notificación existentes.  
2.39.   El Canadá apoyaba firmemente la transparencia, que era uno de los pilares fundamentales 
del funcionamiento de la OMC . El Canadá también apoyaba iniciativas y debates encaminados a 
intercambiar mejores prácticas y estudiar formas de mejorar la transparencia y las prácticas de 
notificación . En el contexto del comercio de servicios, siempre había margen para mantener y 
mejorar procedimientos y mecanismos de transparencia eficaces que pudier an reportar mayores 
beneficios a los responsables de la formulación de políticas y a las partes interesadas . El Canadá 
estaba dispuesto a mantener esos debates en el marco del CCS y consideraba que sería útil celebrar 
debates específicos en el Comité para ayudar a examinar las circunstancias particulares del órgano 
correspondiente.  
2.40.   Así como su delegación reconocía las dificultades especiales a que se enfrentaban los países 
en desarrollo, el Canadá aceptaba también que cada Miembro tenía sus propias circunst ancias y 
dificultades para reunir la información requerida . Al igual que Australia, su delegación planteó 
cuestiones en la reunión del CCS celebrada en marzo, que podrían ayudar al Consejo a examinar la 
forma de mejorar y facilitar la transparencia y las n otificaciones . Su delegación estaba dispuesta a 
seguir trabajando en esas ideas.  
2.41.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  dijo que la mejora del funcionamiento de los 
procedimientos de notificación en el marco de los Acuerdos de la OMC contribuiría a la transparencia 
de las políticas comerciales de los Miembros y a la eficacia de los mecanismos de vigilancia 
establecidos a esos fines . Se consideraba que la Arabia Saudita era un Miembro comprometido con 
las notificaciones de la OMC, por lo que agradec ía cualquier contribución encaminada a mejorar la 
transparencia y el cumplimiento de las obligaciones de notificación . Mejorar la transparencia y 
facilitar el intercambio de información, también mediante notificaciones puntuales de los Miembros, 
requería a sistencia técnica y creación de capacidad adecuadas para mejorar la capacidad de los 
países en desarrollo y los PMA de cumplir las obligaciones pertinentes . Agradecía a los proponentes 
su comunicación y se mostraba dispuesta a celebrar un debate en el Cons ejo sobre la forma de 
mejorar la transparencia y facilitar la presentación de las notificaciones.  
2.42.   El representante de Sudáfrica  dio las gracias a todos los Miembros que habían intervenido y 
participado en ese debate tan útil . Reiteró que en la comunicación  de los proponentes se intentaba 
describir a grandes rasgos enfoques comunes de la transparencia y las notificaciones, que estaban 
relacionados con la labor de diversos consejos y comités . Respecto del Consejo del Comercio de 
Servicios, quizás los Miembros  deseaban reflexionar sobre la forma de abordar en particular las 
cuestiones más pertinentes para el Consejo . Durante las deliberaciones, los proponentes tomaron 
nota de las cuestiones relacionadas específicamente con el contexto planteadas en los diversos  foros 
en los que se había examinado el documento . Los proponentes estaban actualizando su documento, 
teniendo en cuenta las provechosas contribuciones que varias delegaciones habían hecho durante 
los debates.  
2.43.   En relación con las preguntas de la Federación  de Rusia sobre cuestiones como la "información 
con prontitud" prevista en el párrafo 3 del artículo III y las cuestiones planteadas en el marco del 
párrafo 4 del artículo  III explicó que, dado que la comunicación era de carácter general, no se habían 
abordado esas cuestiones en particular porque eran específicas del AGCS . Puesto que se había 
mostrado interés en analizar más a fondo la cuestión de la transparencia, los proponentes 
estudiarían la forma en que las cuestiones relativas a Acuerdos específicos p odrían examinarse en 
debates ulteriores . Creían que había convergencia sobre las cuestiones que se planteaban en los 
distintos órganos . Los proponentes prepararían un proyecto de decisión para transmitirlo al Consejo 
General en la siguiente reunión, y alen taban a los Miembros que aún no habían firmado el documento 
a que lo hicieran.  
2.44.   El Presidente  señaló que la cuestión volvería sin duda al Consejo y sugirió que entretanto el 
Consejo tomara nota de la declaración formulada.  S/C/M/141  
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  2.45.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C: PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  El Presidente  record ó que la "puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de 
los servicios" era un punto permanente del orden del día del Consejo . A la luz de los amplios debates 
que el Consejo acababa de celebrar en la sesión específica para examinar la aplic ación de las 
preferencias previstas en la exención3, no tenía la intención de examinar ese punto . Sugirió que el 
Consejo tomara nota de su declaración . Añadió que el Consejo volvería a examinar ese punto en su 
próxima reunión.  
3.2.  Así quedó acordado . 
4  PUNTO D: PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  El Presidente  recordó que, en su reunión anterior, el Consejo había mantenido un fructífero 
debate . Los Estados Unidos habían presentado su comunicación "beneficios económicos del flujo 
transfronterizo de d atos" (S/C/W/382) y varias delegaciones habían compartido experiencias e 
información sobre cuestiones relacionadas con el Programa de Trabajo.  
4.2.  El representante de los Estados Unidos  deseaba responder a las preguntas formuladas por las 
delegaciones sobre su  comunicación en la reunión anterior . En respuesta a la solicitud del Canadá 
de ejemplos de "regímenes de interoperabilidad" (párrafo 33 de la comunicación), citó el Sistema 
de Normas de Privacidad Transfronteriza (CBPR) del APEC, que era un ejemplo de sis tema 
interoperable específico de la privacidad, adoptado en 2011 y ratificado por los dirigentes del APEC . 
Permitía a las empresas demostrar el cumplimiento del conjunto de normas de privacidad 
comúnmente acordadas que se aplicaban en las economías del APE C, con lo que se establecía un 
nivel de certidumbre y previsibilidad para las empresas que transferían datos a través de las 
fronteras, así como garantías y seguridad para las personas que proporcionaban esos datos.  
4.3.  A continuación, pasó a examinar las inte resantes preguntas del Senegal, en una de las cuales 
se indagaba si había un desglose que indicara qué proporción de los 7,8 billones de dólares EE.UU. 
de la actividad económica mundial resultante del flujo de datos correspondía a los PMA o a los países 
de bajos ingresos . Señaló que el estudio citado en la comunicación no desglosaba esa cifra por 
países . Sin embargo, sí se indicaba que los países menos conectados estaban alcanzando a los países 
que ocupaban los primeros lugares a un ritmo muy lento, y que s u limitada participación en la 
economía de datos mundial tenía un costo real para la economía mundial . Si durante el decenio 
anterior el resto del mundo hubiera aumentado su participación en los flujos mundiales al mismo 
ritmo que el cuartil superior, el P IB mundial habría sido un 13 % (10 billones de dólares EE.UU.) más 
alto. En el caso de los países que habían tenido un ritmo de participación más lento, las 
oportunidades de crecimiento y nivelación con respecto al resto eran demasiado importantes para 
pasar por alto, y en el documento se proponían varias formas de cerrar esa brecha . Sin embargo, 
ninguna de esas estrategias podría funcionar si los Gobiernos aislaban a sus países de la economía 
digital mundial imponiendo prescripciones en materia de localizac ión de datos u otros requisitos a 
los flujos transfronterizos de datos . Ese era uno de los mensajes centrales del documento . Para los 
que sostenían que esa era solo una cuestión relacionada con los países desarrollados o las grandes 
empresas multinacionale s, recordó que uno de los oradores en el taller sobre la exención para 
los PMA en la esfera de los servicios había señalado que las prescripciones en materia de localización 
de datos dificultaban el desarrollo de los servicios en los PMA al limitar los can ales para el crecimiento 
regional.  
4.4.  En respuesta a la pregunta de si la exigencia de almacenar una copia de los datos localmente 
constituía una restricción al libre flujo de datos, y si era costoso para las autoridades locales acceder 
a esos datos cuando se  almacenaban en el extranjero, dijo que el requisito de almacenar una copia 
local de determinados datos no era exactamente una restricción al flujo transfronterizo de datos . 
Sin embargo, esa norma era un ejemplo de prescripción en materia de localización de datos . Esas 
prescripciones aumentaban innecesariamente el costo para las empresas y los consumidores locales, 
 
3 Como se informa en el documento S/C/M/140.  S/C/M/141  
- 9 - 
  ya que las empresas se veían obligadas a pagar dos veces por el almacenamiento de datos,  en el 
país y en el extranjero, y transferían esos costos a los consumidores.  
4.5.  Esas prescripciones no eran necesarias para que las autoridades locales o de reglamentación 
llevaran a cabo su control y supervisión . Los datos podían almacenarse en cualquier lugar del mundo 
y las autoridades locales podían consultarlos de manera compatible con los mandatos y 
procedimientos jurídicos . Por ejemplo, la mayoría de las grandes instituciones financieras trabajaban 
con sistemas mundiales de datos que ofrecí an servicios en muchos lugares, y a menudo 
almacenaban sus datos en un sistema unificado en unos pocos centros de datos . Eso posibilitaba la 
detección de fraudes a nivel mundial, minimizaba los costos, aseguraba el cumplimiento de las 
prescripciones en mat eria de presentación de informes, incluidas las medidas contra el blanqueo de 
dinero y otras normas para combatir la financiación ilícita . Asimismo, aumentaba la seguridad 
informática de la información financiera sensible, incluida la protección de la conf idencialidad y la 
privacidad de los datos de los clientes . También facilitaba que esas instituciones financieras dieran 
acceso a los datos a las autoridades de reglamentación financiera, de conformidad con los mandatos 
de reglamentación y supervisión . Todos los organismos de reglamentación financiera necesitaban 
un acceso pleno e ilimitado a la información para cumplir sus mandatos de reglamentación y 
supervisión, pero en general podían obtener ese acceso sin exigir el almacenamiento local de los 
datos . Su delegación no tenía conocimiento de que ese acceso fuera costoso.  
4.6.  En cuanto a las distinciones entre los datos personales y los no personales, la mayoría de los 
Gobiernos tenían normas específicas que regulaban los datos personales con el fin de proteger l a 
privacidad y la información personal sensible . A menudo, esas normas exigían que las empresas que 
recopilaban o almacenaban datos personales tuvieran que garantizar la privacidad de esos datos, 
incluso cuando se transferían a través de las fronteras . Era fundamental que los Gobiernos 
encontraran la forma de proteger la privacidad y de aplicar esa protección de manera que no 
menoscabara el comercio digital, ya que esos objetivos no debían entrar en conflicto . Un ejemplo de 
acercamiento de los objetivos com plementarios de protección de la privacidad y promoción de las 
transferencias de datos era el Sistema de Normas de Privacidad Transfronteriza (CBPR) del APEC 
mencionado anteriormente . Este era un sistema de privacidad, cuyo cumplimiento podía exigirse, 
basado en normas de privacidad reconocidas internacionalmente, que también facilitaba el comercio 
y permitía la transferencia transfronteriza de información personal, y tenía en cuenta los diferentes 
enfoques que los países adoptaban para proteger los datos . El modelo del APEC permitía que los 
datos fluyeran entre mercados que proporcionaban un nivel mínimo de sólidas normas de protección 
de datos y protección del consumidor, y facilitaban la cooperación en materia de observancia.  
4.7.  Para concluir, la comunicació n de los Estados Unidos tenía por objeto complementar la iniciativa 
de comercio digital en curso y alentar a los Miembros a que apoyaran un resultado ambicioso que 
aportara beneficios a las economías nacionales y a la economía mundial.  
4.8.  El representante de China  dijo que su delegación deseaba compartir un estudio de caso sobre 
el comercio electrónico y la reducción de la pobreza, en el que se exponía la forma en que los 
macrodatos podían ayudar a los pequeños agricultores a criar y vender pollos . Dijo que lo s pequeños 
agricultores se enfrentaban habitualmente a diversos obstáculos y riesgos cuando criaban pollos . En 
primer lugar, los costos eran menos competitivos que los de las grandes explotaciones, que tenían 
ventajas de escala . En segundo lugar, sus produ ctos eran más vulnerables a las enfermedades 
infecciosas y a las fluctuaciones del mercado . En tercer lugar, los eslabones intermedios, como la 
comercialización, la distribución y el transporte en cadena de frío también constituían dificultades 
para los pe queños agricultores.  
4.9.  La cuestión era de qué manera el comercio electrónico y los macrodatos podían ayudar a los 
pequeños agricultores a resolver esas dificultades . En 2016, JD.com Inc., una de las mayores 
plataformas de comercio electrónico de China, puso en marcha un programa piloto de reducción de 
la pobreza para ayudar a los pequeños agricultores pobres a criar pollos ecológicos en Wuyi, un 
condado afectado por la pobreza en la provincia china de Hebei.  
4.10.   En ese programa se introdujeron determinadas modali dades comerciales y tecnologías 
modernas . En primer lugar, dado que los pequeños agricultores difícilmente podían competir con las 
grandes explotaciones respecto de los costos, el proyecto encontró un nicho de mercado para ellos, 
a saber, pollos ecológicos  de alta calidad criados al aire libre en un entorno natural . Wuyi es un 
condado montañoso con pequeñas aldeas dispersas, lo que constituía un lugar ideal para la cría de 
pollos al aire libre.  S/C/M/141  
- 10 - 
  4.11.   En segundo lugar, con el fin de reducir al mínimo los riesgos d e enfermedades infecciosas y 
de fluctuaciones del mercado, JD.com firmó contratos de compra a precios fijos con pequeños 
agricultores que se sumaron al proyecto, y proporcionó a los agricultores aves de 60 días en lugar 
de los pollitos recién nacidos que s e utilizaban habitualmente, ya que los estudios habían demostrado 
que los pollos recién nacidos eran más vulnerables a las enfermedades infecciosas y no eran 
adecuados para la cría al aire libre . Además, tanto JD.com como los gobiernos locales concedieron 
pequeños préstamos a los agricultores para que iniciaran esa actividad comercial.  
4.12.   En tercer lugar, el comercio electrónico contribuyó a proporcionar los elementos intermedios 
que se utilizaban habitualmente, como la comercialización y la distribución . Todos los pollos criados 
gracias al programa se distribuyeron a través de la plataforma de comercio electrónico JD.com, que 
también proporcionó un transporte con cadena de frío de alta eficiencia y la entrega de último tramo, 
al mismo nivel que las grandes pla taformas de comercio electrónico.  
4.13.   Por último, aunque fundamental, la ventaja competitiva de los pollos radicaba en su calidad, 
pero la cuestión era cómo garantizarla . Se suponía que los pollos bebés se criaban al aire libre 
durante un período mínimo de 160  días para garantizar su mejor sabor . Sin embargo, ¿qué sucedería 
si los pequeños agricultores criaban los pollos en recintos cerrados porque les resultaba más cómodo 
o, dicho de otro modo, si vendían pollos ordinarios haciéndolos pasar por pollos ecológic os? Un pollo 
ecológico se vendía a más de 30 dólares EE.UU. en el mercado, mientras que el costo de un pollo 
ordinario oscilaba entre 5 y 8 dólares EE.UU., lo que podía ser un motivo para engañar a los 
consumidores, en particular teniendo en cuenta que los  pollos se criaban en docenas de aldeas 
dispersas, lo que hacía que fuera demasiado costoso llevar a cabo inspecciones in situ . La respuesta 
a esta pregunta la dieron los macrodatos . Se puso un anillo electrónico en la pata derecha de los 
pollos para seguir sus movimientos y registrar sus actividades diarias, garantizando así que vivieran 
libres y felices al aire libre . Los anillos también daban alertas tempranas de posibles enfermedades 
infecciosas . El anillo no era barato, pero podía reutilizarse, lo  que reducía los costos suplementarios 
a un nivel aceptable.  
4.14.   El proyecto de cría de pollos estaba cambiando la situación de esas pequeñas aldeas pobres . 
Dado que la cría de pollos al aire libre no era muy trabajosa, podían llevarla a cabo las mujeres, las 
personas mayores e incluso las personas con discapacidad . Gracias al proyecto, el ingreso per cápita 
anual medio de Wuyi aumentó RMB 3.000 (más de 400 dólares EE.UU.), y en 2018 Wuyi dejó de 
tener la condición de "condado afectado por pobreza a nivel nacio nal". El comercio electrónico no 
solo estaba cambiando la vida de la gente en las ciudades y los países desarrollados, sino que 
también estaba produciendo cambios en las zonas rurales y los países en desarrollo, lo que era una 
conclusión importante que pod ía extraerse de ese proyecto.  
4.15.   La representante de la India agradeció a China la presentación de su interesante estudio de 
caso sobre el comercio electrónico y la reducción de la pobreza . Deseaba hacer dos observaciones . 
En primer lugar, con respecto a la c omunicación de los Estados Unidos sobre los beneficios 
económicos del flujo transfronterizo de datos, la India ya había expresado claramente sus opiniones 
en la declaración formulada en la reunión de junio . En segundo lugar, señaló que la moratoria relativ a 
al comercio electrónico, que era una cuestión transversal, expiraría en menos de dos meses, a menos 
que fuera prorrogada . En 2018 y 2019, la India y Sudáfrica habían presentado dos comunicaciones 
sobre esa cuestión en el Consejo General, habida cuenta de  su carácter transversal . La posición de 
su delegación sobre esa cuestión tan importante se expuso detalladamente durante las distintas 
reuniones del Consejo General celebradas el año anterior, y también en la reunión informal abierta 
sobre esa cuestión ce lebrada el 1º de octubre de 2019 y nuevamente en la reunión del Consejo 
General de los días 15 y 16 de octubre de 2019. 
4.16.   El representante del Senegal  agradeció a China el estudio de caso, que mostraba cómo podía 
utilizarse el comercio electrónico para reduc ir la pobreza y promover el desarrollo económico, en 
particular en las zonas rurales . También dio las gracias a los Estados Unidos por aportar más 
aclaraciones sobre su comunicación . Su delegación había tomado nota de la comunicación 
presentada por los Est ados Unidos en el contexto de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico, en la que se establecía que, en el caso de los servicios financieros, el 
acceso a los datos era una de las condiciones para no exigir la localizac ión de datos específicos en 
un territorio determinado . En ese contexto, respecto de la reglamentación y la supervisión, el acceso 
a los datos era importante no solo para los servicios financieros, sino también para otros servicios, 
en los que los organismo s de reglamentación en general, y en sectores específicos, exigían tener 
acceso a esos datos para llevar a cabo sus tareas adecuadamente . Respecto de la diferencia entre S/C/M/141  
- 11 - 
  el tratamiento de los datos personales y los no personales, señaló que, de conformidad  con 
determinadas disposiciones jurídicas sobre datos personales, el alcance de los datos no personales 
podía ser muy amplio e incluir cualquier información personal de una persona identificable o 
identificada, así como información económica . En opinión de  su delegación, el límite entre las 
restricciones comerciales y el tratamiento de los datos personales y los datos no personales era 
vago. Por consiguiente, era importante que las delegaciones, incluyendo la suya, continuaran 
debatiendo esa cuestión a fin de comprender mejor las repercusiones y las políticas conexas.  
4.17.   El Presidente  recordó que en la Decisión Ministerial de Buenos Aires sobre el Programa de 
Trabajo se había encomendado al Consejo General, como preparación para la siguiente Conferencia 
Ministe rial, que realizara exámenes periódicos de la labor efectuada en el marco del Programa de 
Trabajo, sobre la base de los informes presentados por los órganos competentes de la OMC . El último 
examen de ese tipo se había llevado a cabo en julio del corriente año, y el Consejo había informado 
oportunamente al Consejo General en ese momento . Dado que la siguiente Conferencia Ministerial 
no tendría lugar en diciembre de 2019 sino en junio de 2020, tenía la intención de informar una vez 
más al Consejo General en s u reunión de diciembre . En consonancia con la práctica habitual, 
elaboraría, bajo su propia responsabilidad, un informe del Presidente al Consejo General sobre los 
debates que el Consejo hubiera mantenido en el marco del Programa de Trabajo, que presentarí a 
en esa reunión . El informe sería puramente fáctico y reflejaría la esencia de las deliberaciones de 
los Miembros . Consideraba que eso era aceptable para todos los Miembros.  
4.18.   Así quedó acordado . 
4.19.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera 
a examinar ese punto en su próxima reunión.  
4.20.    Así quedó acordado . 
5  PUNTO E: ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA POR LA 
SECRETARÍA SOBRE EL MODO 4 - PUNTO INCLUIDO A  PETICIÓN DE LA INDIA  
5.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de la India.  
5.2.  La representante de la India dijo que, como había indicado en varias ocasiones anteriormente, 
la dele gación de su país acogería con satisfacción la actualización de todas las notas de antecedentes 
de la Secretaría sobre los modos de suministro, es decir, sobre los modos 1 y 2, el modo 3 y el 
modo  4. Además, como había pedido una delegación, la Secretaría también debía preparar una nota 
adicional sobre las vinculaciones entre los modos. Por lo que tenía entendido, si bien la mayor parte 
de las delegaciones apoyaban que se actualizaran todas las notas sobre los modos, y también que 
se elaborara una nueva not a sobre las vinculaciones entre los modos, los Estados Unidos seguían 
teniendo preocupaciones con respecto a la actualización de esas notas, especialmente la nota sobre 
el modo 4.  
5.3.  Tras mantener conversaciones informales con el Presidente y la Secretaría, l a delegación de su 
país había entendido que los Estados Unidos estarían de acuerdo en que se elaborasen "nuevas" 
notas sobre todos los modos, incluido el modo 4, además de una nueva nota sobre las vinculaciones 
entre los modos. Sin embargo, después de la r eunión del Consejo de junio de 2019, parecía haber 
cierto malentendido sobre ese aspecto, y la oradora pidió a los Estados Unidos que tuvieran a bien 
confirmar su posición sobre esa cuestión.  
5.4.  El representante de los Estados Unidos  dijo que la posición de s u delegación no había cambiado 
ni evolucionado y era la misma que se expresó en las últimas reuniones del Consejo. Los Estados 
Unidos habían mostrado flexibilidad al indicar que sería interesante tener una nota de la Secretaría 
sobre la interrelación entre  todos los modos de suministro; de hecho, esa vinculación se había 
mencionado también durante el taller sobre los PMA y, por lo tanto, ese documento sería útil. Los 
Estados Unidos no apoyaban que se elaboraran notas revisadas sobre todos los distintos modo s, 
como habían explicado varias veces. Una vez más, volviendo al taller sobre los PMA, el orador dijo 
que un comentarista había señalado que los modos eran a menudo complementarios, lo que hacía 
pensar que una nota sobre sus interrelaciones sería una contr ibución a los debates generales sobre 
los servicios. Sin embargo, la delegación de su país no podía apoyar que se utilizaran notas sobre S/C/M/141  
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  los modos de suministro elaboradas 10 años atrás y se tratara de actualizarlas cuando las cosas no 
habían evolucionado realmente a ese respecto. En cambio, una nota sobre las interrelaciones entre 
los modos de suministro sería un buen punto de partida.  
5.5.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
5.6.  Así quedó acordado . 
6  PUNTO F: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  
6.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de la delegación del Japón y que, como se había indicad o al principio de la reunión, los 
Estados Unidos se habían sumado como copatrocinador.  
6.2.  Con respecto a la evolución reciente de las medidas de ciberseguridad de China, la 
representante del Japón  dijo que los Miembros de la OMC sabían que el Japón había pedi do a China 
que prestara mucha atención a las medidas de reglamentación y a la aplicación de su proyecto de 
Ley de Criptografía a fin de evitar obstaculizar el acceso al mercado chino para las empresas 
extranjeras y sus operaciones en ese mercado.  
6.3.  Al parece r, China había adoptado muy recientemente el proyecto de Ley de Criptografía, cuyo 
contenido se estaba examinando en la capital y cotejando cuidadosamente con las observaciones 
que el Gobierno del Japón había presentado en septiembre. Ahora, el Japón esper aba que China se 
asegurara de que la Ley de Ciberseguridad de China y los reglamentos conexos, incluida la Ley de 
Criptografía y sus medidas de aplicación, fueran plenamente compatibles con las obligaciones que 
correspondían a China en el marco del AGCS.  
6.4.  En esa ocasión, el Japón no repetiría las preocupaciones que le planteaba la Ley de 
Ciberseguridad de China y los reglamentos conexos, pues ya se habían explicado en reuniones 
anteriores. El Japón seguiría prestando gran atención a la manera en que China ab ordaba las 
preocupaciones del Japón. Para concluir, la oradora dijo que el Japón esperaba que China se 
asegurara de que las medidas conexas que se habían de elaborar no impidieran injustamente que 
hubiera igualdad de condiciones en el entorno empresarial d e China, tanto formalmente como en la 
práctica.  
6.5.  A continuación, la oradora se refirió al proyecto de decreto relativo a la Ley de Ciberseguridad 
de Viet Nam, sobre el que Viet Nam  había solicitado observaciones del público el pasado mes de 
diciembre. El Japón entendía que Viet Nam aún estaba examinando el decreto. El Japón seguía 
pidiendo a Viet Nam que reflejara adecuadamente las observaciones del Japón en sus medidas 
revisadas y esperaba que Viet Nam siguiera velando por la transparencia y tomara en consideración 
las aportaciones de todas las partes interesadas antes de finalizar la Ley y los reglamentos conexos.  
6.6.  El representante de los Estados Unidos  recordó que la delegación de su país había planteado 
preocupaciones con respecto a las medidas propuestas de China y Viet Nam en relación con las 
corrientes transfronterizas de datos y la localización de datos en varias reuniones del Consejo. Los 
Estados Unidos seguían planteando la c uestión, habida cuenta de los efectos de restricción que 
podían tener en el comercio de servicios, y porque tanto China como Viet Nam no habían abordado 
adecuadamente las preocupaciones planteadas por los interlocutores comerciales en múltiples 
ocasiones.  
6.7.  En el caso de Viet Nam y China, esas medidas restrictivas se habían propuesto en relación con 
leyes más amplias destinadas expresamente a promover amplios objetivos de ciberseguridad, que 
abarcaban la protección de las redes y la información transmitida a través de esas redes. Además, 
Viet Nam utilizaba esas medidas para el cumplimiento por las redes y las plataformas de leyes 
generales.  
6.8.  En ambos casos, la principal preocupación de los Estados Unidos eran las prescripciones 
derivadas de esas medidas, que ex igían el almacenamiento local de la información, y/o limitaban su 
transferencia al extranjero. Aunque los Estados Unidos apoyaban firmemente los esfuerzos 
destinados a mejorar la ciberseguridad, es decir, la protección de las redes y de la información que S/C/M/141  
- 13 - 
  almacenaban y transmitían, y entendían el interés de los Gobiernos en asegurar el cumplimiento de 
otras leyes internas, ninguno de esos objetivos justificaba la localización de datos ni las restricciones 
a las corrientes transfronterizas de datos como medi o de lograr ese fin.  
6.9.  De hecho, en muchos casos, el requisito de localización en realidad aumentaba las amenazas 
a la ciberseguridad, al exponer innecesariamente la red a puntos de ataque adicionales. Con respecto 
a la protección de las redes y la informaci ón de los clientes, había ya un amplio apoyo a la elaboración 
de enfoques que permitieran alcanzar esos objetivos sin poner en peligro el carácter 
fundamentalmente transnacional de la economía digital, que dependía de la capacidad de las 
empresas para apro vechar los recursos informáticos situados en múltiples jurisdicciones. Por 
ejemplo, el Sistema de Normas de Privacidad Transfronteriza del APEC lo hacía para la información 
personal. Y con respecto a la protección de las redes en general, se había realizad o una importante 
labor para elaborar marcos voluntarios aplicables a nivel internacional, que el orador expondría con 
detalle más adelante en su intervención.  
6.10.   Con respecto al proyecto de Medidas relativas la evaluación de la seguridad de la transferencia 
transfronteriza de información personal y el proyecto de Medidas de gestión de la seguridad de los 
datos, elaborados por China, y su repercusión prevista en las corrientes transfronterizas de datos, 
la información proporcionada por China hasta ese momento h abía sido decepcionante. Faltaba 
claridad en cuanto a varios términos vagos, como "información importante" e "infraestructura 
crítica", que daban lugar a un trato restrictivo, y en cuanto a la continua defensa de prescripciones 
de amplio alcance que obliga ban a llevar a cabo evaluaciones de la seguridad mal definidas, y, en el 
caso de la información personal, a obtener el consentimiento individual, por el único motivo de que 
una transferencia era transfronteriza.  
6.11.   Su delegación agradecería que se facilitara información actualizada sobre la situación de esos 
proyectos de medidas, con inclusión del proceso seguido por China para incorporar los cambios 
solicitados por los Gobiernos extranjeros y otras partes interesadas internacionales. El orador 
preguntó si Chi na había publicado algún otro proyecto de medidas en relación con las corrientes 
transfronterizas de datos o la localización de datos.  
6.12.   Con respecto a las medidas de Viet Nam, los Estados Unidos seguían sin estar convencidos 
de que la localización de los da tos, una medida correctiva clave propuesta en el proyecto de medida 
de aplicación, fuera en absoluto pertinente para el objetivo de Viet Nam de asegurar que se 
cumplieran adecuadamente diversas medidas internas, ninguna de las cuales estaba directamente 
relacionada con la ciberseguridad. Los Estados Unidos esperaban con interés que Viet Nam 
modificara ese proyecto de medida, de manera transparente, para abordar plenamente esa 
preocupación básica.  
6.13.   A continuación, el representante ofreció algunos ejemplos de formas en que podrían adoptarse 
normas de ciberseguridad que fueran menos restrictivas del comercio y que aumentaran la seguridad 
y crearan coherencia entre los regímenes. Señaló a la atención de las delegaciones un taller 
celebrado recientemente en el mar co del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
en agosto de 2019.  
6.14.   Coincidiendo con la última reunión de Altos Funcionarios del APEC, celebrada en agosto, 
el APEC había celebrado un taller de dos días de duración sobre facilitación del co mercio mediante 
la observancia de normas y mejores prácticas de ciberseguridad reconocidas a nivel mundial, que 
había reunido a una amplia variedad de oradores y expertos para examinar las normas de 
ciberseguridad. Uno de los objetivos del taller había sid o demostrar que la armonización de las 
normas de ciberseguridad daba la oportunidad de aumentar el comercio regional, así como de 
fortalecer la ciberseguridad general en la región. El taller se había concebido para alentar a las 
economías a "elaborar o ado ptar normas y mejores prácticas reconocidas a nivel mundial" en esa 
esfera. Un tema del taller había sido que las divergencias de enfoque, junto con la falta de consenso 
en la coordinación multilateral en materia de ciberseguridad, obstaculizaban el crecim iento del 
comercio digital mundial.  
6.15.   Las normas desempeñaban un papel cada vez más importante en un entorno en el que los 
Gobiernos necesitaban un enfoque más flexible para adaptarse y mejorar a medida que el entorno 
digital y la innovación siguieran evoluc ionando. La adopción de normas reconocidas a nivel mundial, 
elaboradas mediante procesos transparentes, que incluyeran la participación de múltiples partes S/C/M/141  
- 14 - 
  interesadas y estuvieran basados en el consenso, podría reducir al mínimo los costos de 
cumplimiento  para las empresas y, por lo tanto, reforzar la ciberseguridad y crear confianza.  
6.16.   Representantes del sector, que estaban entre los primeros defensores de las redes, habían 
hecho hincapié en la necesidad de una mayor certidumbre en el cumplimiento y una com prensión 
más clara de los riesgos, así como en la función que desempeñaban las normas para alentar a las 
empresas y los Gobiernos a adoptar con mayor rapidez las tecnologías. Las divergencias entre las 
normas y los marcos de las distintas economías, en par ticular si eran obligatorios, creaban 
dificultades para hacer negocios a través de las fronteras. El APEC continuaría esa labor a través de 
sus órganos subsidiarios apropiados, ya que el taller había demostrado que un enfoque colaborativo 
de esas cuestione s problemáticas permitía concienciar a los encargados de la formulación de políticas 
y, en última instancia, propiciaba la adopción de decisiones de política acertadas.  
6.17.   El representante del Taipei Chino  dio las gracias al Japón por haber planteado de nuevo  esa 
cuestión en el Consejo y suscribió las declaraciones formuladas por otros Miembros al respecto. 
Las medidas de los Miembros sobre la transferencia internacional de información afectarían a las 
operaciones comerciales transfronterizas y a las oportunid ades de las MIPYME para acceder a los 
mercados en igualdad de condiciones. Desde una perspectiva sistémica, su delegación seguiría de 
cerca esa cuestión en el futuro.  
6.18.   La representante de Australia  dijo que, al igual que otros Miembros, su delegación apreci aba 
los esfuerzos de China para celebrar consultas con las partes interesadas sobre sus proyectos de 
medidas relacionadas con la ciberseguridad; más recientemente, sobre las medidas relacionadas 
con la Ley de Criptografía, acerca de las cuales Australia ha bía presentado, en septiembre de  2019, 
una comunicación escrita en la que exponía sus opiniones, y anteriormente, sobre las medidas 
relacionadas con la transferencia transfronteriza de información personal, con respecto a las cuales 
Australia también había  expuesto sus opiniones en julio de  2019. Su delegación seguía instando a 
China a que tuviera en cuenta las preocupaciones de las empresas y de los Miembros de la OMC al 
aplicar esas medidas y cuando elaborara medidas en el futuro. Australia esperaba segui r trabajando 
en estrecha colaboración con China sobre los proyectos de medidas relacionadas con la 
ciberseguridad.  
6.19.   Su delegación también agradeció el compromiso de Viet Nam con respecto a sus medidas de 
ciberseguridad. Como la oradora había señalado en reu niones anteriores, Australia, al igual que 
otros Miembros, seguía teniendo algunas preocupaciones en cuanto a los conceptos incluidos en la 
Ley de Ciberseguridad de Viet Nam. Su delegación esperaba con interés seguir trabajando con 
Viet Nam sobre esa Ley y  sobre las medidas conexas.  
6.20.   La representante de la Unión Europea  dijo que, al igual que otros Miembros que habían 
intervenido anteriormente, la UE seguía vigilando de cerca las novedades en cuanto al proyecto de 
Ley de Criptografía de China. La Unión Europ ea entendía que el proyecto de Ley era otro paso hacia 
la primera ley unificada en ese ámbito, y la UE había presentado observaciones por escrito en una 
consulta pública organizada por China a principios de septiembre. A la UE le seguían preocupando 
el amp lio alcance de la Ley, junto con la falta de claridad de varios conceptos básicos, así como los 
procedimientos administrativos descritos en el texto, y le preocupaba que ambos aspectos pudieran 
afectar negativamente a la confianza de las empresas.  
6.21.   La UE ex hortó a China a que se asegurara de que las prescripciones legales y reglamentarias 
se basaran en la no discriminación y de que no favorecieran tecnologías específicas ni limitaran el 
acceso a los mercados. Los procedimientos de reglamentación relacionados  con los productos que 
tenían componentes criptográficos debían ser transparentes, previsibles y compatibles con las 
prácticas internacionales. Por consiguiente, la representante de la UE instó a China a que tuviera en 
cuenta las preocupaciones planteadas por los interlocutores comerciales en la versión definitiva del 
proyecto de Ley y confiaba en que China mantuviera informados a sus interlocutores comerciales 
sobre las siguientes etapas de ese proceso.  
6.22.   La oradora también reiteró las preocupaciones plantea das anteriormente por su delegación 
en relación con la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam, que se aplicaba desde principios de 2019. 
La UE seguía preocupada por las repercusiones económicas que podía tener esa legislación y por su 
compatibilidad con los com promisos internacionales de Viet Nam. Por consiguiente, su delegación 
acogía con satisfacción las consultas públicas acerca del proyecto de decreto de aplicación sobre la S/C/M/141  
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  ciberseguridad, en el que se daban más detalles sobre algunos artículos de la Ley de Ciberseguridad 
respecto a los cuales la UE también había formulado observaciones.  
6.23.   La oradora esperaba que el Gobierno de Viet Nam considerara seriamente las preocupaciones 
expresadas y prosiguiera el diálogo con la UE y otros Miembros sobre ese asunto, a f in de asegurar 
la conformidad con las mejores prácticas internacionales. Por consiguiente, invitó a Viet Nam a que 
proporcionara información actualizada sobre los planes para tomar en consideración las 
observaciones formuladas por las partes interesadas, c on inclusión del sector y otros colectivos 
interesados, y agradecería que se facilitara información actualizada sobre el calendario para la 
adopción del decreto de aplicación.  
6.24.   La representante del Canadá  se hizo eco de las observaciones formuladas por los Miembros 
que habían intervenido anteriormente sobre las medidas de ciberseguridad de China, incluida la 
nueva Ley de Criptografía de China. El Canadá también había participado en el proceso de consulta 
pública de China y había presentado observaciones en a gosto de  2019, que se referían 
principalmente a la reglamentación de los productos utilizados para codificar datos. En general, el 
Canadá compartía la opinión de que sería conveniente aclarar el proyecto de Ley a fin de asegurar 
un acceso previsible a los mercados. Su delegación entendía que la Ley de Criptografía había sido 
adoptada recientemente por el Congreso Nacional del Pueblo pero agradecería que se facilitara 
información actualizada sobre cualquier modificación que se hubiera introducido en esa Ley tras las 
consultas públicas y sobre los esfuerzos realizados para abordar las preocupaciones que se hubieran 
recibido en el marco de ese proceso. Mientras seguía debatiendo esa cuestión en el Consejo, el 
Canadá también esperaba con interés examinar la cues tión en la reunión de noviembre del Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio.  
6.25.   El representante de Nueva Zelandia  acogía con satisfacción la disposición de China a seguir 
examinando la aplicación de su reglamentación sobre ciberseguridad y a mejorar la coo peración 
internacional en materia de ciberseguridad. Nueva Zelandia reconocía el derecho de los Estados a 
adoptar medidas para proteger intereses legítimos de política pública. Agradecía las seguridades 
dadas por China de que esas medidas debían aplicarse de manera compatible con las obligaciones 
internacionales y minimizando los efectos negativos en el comercio. La falta de claridad acerca de la 
manera en que China aplicaría sus medidas de ciberseguridad creaba incertidumbre y generaba 
innecesariamente cos tos adicionales de cumplimiento para los operadores extranjeros.  
6.26.   Nueva Zelandia alentaba a China a que adoptara un enfoque más limitado y centrado en lo 
que se refería a la aplicación, lo que incluía la utilización de una definición específica y clara de l o 
que eran redes y una infraestructura de información crítica. Su delegación también alentaba a China 
a examinar las consecuencias comerciales de exigir una evaluación antes de poder transferir los 
datos al extranjero. Nueva Zelandia seguía alentando a Chi na a que aplicara su reglamentación 
sobre ciberseguridad de manera transparente y acorde con la letra y el espíritu de las obligaciones 
enunciadas en el AGCS.  
6.27.   En relación con las medidas de Viet Nam, en consonancia con las intervenciones de su 
delegación e n anteriores reuniones del Consejo, el orador dijo que Nueva Zelandia seguía teniendo 
mucho interés en la revisión del proyecto de decreto e instó a Viet Nam a seguir trabajando con los 
interesados para que estos pudieran hacer aportaciones efectivas al pr oceso de consultas antes de 
que se aplicaran los reglamentos definitivos.  
6.28.   El representante de China  dio las gracias al Japón y a otras delegaciones por las observaciones 
sobre la Ley de Criptografía de China. Aprovechó la oportunidad para poner al día a lo s Miembros 
sobre las últimas novedades con respecto a esa legislación. Tras solicitarse las observaciones del 
público entre el 5 de julio y el 2 de septiembre de  2019, el Congreso Nacional del Pueblo había 
adoptado la Ley de Criptografía el 26 de octubre y  esta entraría en vigor el 1º de enero de  2020.  
6.29.   El Congreso Nacional del Pueblo había tenido en cuenta las valiosas sugerencias de las 
diferentes partes interesadas durante el proceso legislativo de la Ley de Criptografía con el fin de 
mantener un equilibr io entre la necesidad de garantizar la seguridad de la encriptación y la necesidad 
de reducir al mínimo la carga para las empresas. Con ese fin, China había establecido prescripciones 
reglamentarias adaptadas a diferentes productos de encriptación, como la  encriptación básica, la 
encriptación común y la encriptación comercial.  S/C/M/141  
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  6.30.   En relación con las preguntas formuladas por el Japón sobre la encriptación comercial, el 
orador dijo que era una práctica común que las autoridades regularan la producción, venta e 
importación de encriptación comercial aplicando medidas como el certificado de seguridad y el 
control de las importaciones y las exportaciones.  
6.31.   Según la Ley de Encriptación, el certificado de seguridad y el control de las importaciones y 
exportaciones menci onados supra  no se aplicarían a todos los productos de encriptación comercial, 
sino únicamente a aquellos que guardaran relación con la seguridad nacional, el interés público o 
las obligaciones internacionales de China. Mientras tanto, las importaciones y exportaciones de 
productos de encriptación comercial utilizados para productos de consumo público no estarían 
sujetas a control. China publicará una lista de los productos sujetos a los reglamentos mencionados 
supra  a fin de aclarar el alcance de la reglam entación.  
6.32.   Con respecto a las observaciones de los Estados Unidos, el orador dijo que los reglamentos y 
normas pertinentes se encontraban todavía en la etapa de redacción, y China estaba dispuesta a 
seguir dialogando tanto a nivel gubernamental como con las  empresas.  
6.33.   El representante de Viet Nam  dio las gracias a los Miembros que habían intervenido por su 
continuo interés en el proceso de redacción legislativa de Viet Nam con respecto al decreto de 
aplicación de determinados artículos de la Ley de Cibersegur idad. Hizo hincapié en que el proceso 
se había llevado a cabo de manera muy transparente, con una actitud abierta, y todas las 
observaciones de las partes interesadas se habían examinado para el examen interno en curso.  
6.34.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.35.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO G: EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
7.1.  El Presidente  recordó que, en octubre de 2016, el Consejo había acordado que la Secretar ía 
expondría al Consejo, sobre una base anual, la evolución reciente en cuanto a las estadísticas sobre 
el comercio de servicios.  
7.2.  Un representante de la Secretaría  explicó que había cuatro esferas principales de trabajo 
estadístico: el centro de datos sobr e el comercio de servicios de la OMC, la asistencia técnica, la 
evolución reciente y las nuevas iniciativas. Con respecto al centro de datos sobre el comercio de 
servicios, indicó que todas las estadísticas estaban disponibles en línea en el portal de esta dísticas 
del sitio web de la OMC. Los datos se recopilaban y divulgaban conjuntamente con la UNCTAD y 
el ITC en el marco de una iniciativa de "cooperación en Ginebra". Los datos se publicaban con una 
frecuencia anual, en el MBP6, hasta 2018, y se acababan de publicar los datos trimestrales para el 
segundo trimestre de 2019. También se podían consultar los datos mensuales en el sitio web de 
la OMC, pero solo la OMC recopilaba esos datos.  
7.3.  Sobre la base de esos datos, también se exponían análisis en el Examen estadístico del 
comercio mundial. La última versión se había publicado en julio y daba un amplio panorama de las 
tendencias del comercio internacional, con inclusión del sector de los servicios, por sectores, 
economías y agrupaciones económicas. La Secreta ría también elaboraba perfiles comerciales por 
economía, con información estructural para cada economía. Además, el Informe sobre el comercio 
mundial , publicado en octubre de  2019, se centró en el comercio de servicios y su evolución como 
consecuencia de las tecnologías digitales, los cambios demográficos, el aumento de los ingresos 
per cápita y el cambio climático.  
7.4.  La Secretaría estaba trabajando en un conjunto de datos experimentales con la OCDE, en el 
que se analizaba el comercio por int erlocutores. Dado que esa información era necesaria en el 
contexto de los análisis de las cadenas de valor mundiales, la OCDE y la OMC habían establecido 
conjuntamente una metodología para estimar un conjunto equilibrado de datos sobre el comercio 
de servi cios por interlocutor (BATIS). Ese conjunto de datos estaba actualmente disponible para los 
años 1995 a 2012 en el MBP5; ambas organizaciones estaban trabajando actualmente en la 
elaboración de un conjunto de datos para los años 2005 a 2018 con la metodolo gía del MBP6. Estaba S/C/M/141  
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  previsto distribuir los primeros datos provisionales, a nivel de cifras totales, en el primer semestre 
de 2020.  
7.5.  En julio, la Secretaría también había publicado un conjunto de datos sobre el comercio de 
servicios por modo de suministro,  conocido como TISMOS. Los datos se basaban en la metodología 
del MBP6 y estaban disponibles por interlocutor comercial para los años 2005 a 2017. Se disponía 
de información sobre 66 tipos de servicios y los cuatro modos de suministro. El orador explicó qu e 
el TISMOS era un conjunto de datos experimental: la Secretaría utilizaba los datos disponibles y los 
completaba añadiendo estimaciones con el fin de elaborar un conjunto de datos completo. Para ello, 
se basaba en tres principios: primero, el de "punto de  referencia", según el cual el punto de partida 
era una metodología convenida y establecida. El segundo principio era el de "modularidad", lo que 
significaba que siempre que se obtuvieran datos, estos sustituirían a las estimaciones (esto se haría 
una vez que se hubiera recopilado una masa crítica de revisiones.); el tercer principio era el de 
"transparencia", lo que significaba que el conjunto de datos contenía los metadatos pertinentes sobre 
qué se había notificado, qué se estimaba y cómo se estimaba. Hab ida cuenta de que el trabajo que 
esto entrañaba era considerable y no sería realizado por diferentes partes interesadas, se espera 
que ambos conjuntos de datos se convirtieran en una referencia internacional.  
7.6.  El tipo de información que podía extraerse del conjunto de datos TISMOS, por ejemplo en 
cuanto al comercio mundial por modos de suministro, también ponía de relieve algunas de las 
limitaciones del conjunto de datos; por ejemplo, mostraba algunas variaciones, pero solo limitadas, 
en la proporción atribu ible a cada modo, ya que se habían utilizado proporciones constantes a lo 
largo del tiempo como base para la metodología de estimación. Como esas proporciones no habían 
cambiado, la variación a lo largo del tiempo se debía al valor total de los servicios c omerciales. El 
resultado era que la Secretaría había elaborado un conjunto de datos sobre el comercio de servicios 
de filiales extranjeras en todo el mundo en el caso de 200 economías, que también estaba disponible 
en línea con fines de investigación. TISM OS incluía únicamente las ventas locales, a fin de ajustar 
los datos sobre el comercio de servicios de filiales extranjeras al alcance de la definición del modo 3 
incluida en el AGCS.  
7.7.  La Secretaría también estaba trabajando para mejorar los datos comunicad os con compiladores 
de datos a nivel nacional mediante la prestación de asistencia técnica en el marco de un equipo de 
trabajo interinstitucional. La OMC era el centro de coordinación del equipo de trabajo para la 
asistencia técnica y la creación de capaci dad estadística: el equipo de trabajo había elaborado la 
Guía de Compiladores, que presentaba la buenas prácticas para recopilar y compilar datos con 
arreglo a la metodología del MBP6, y también había elaborado un curso de aprendizaje electrónico 
junto con  la UNCTAD y la División de Estadística de las Naciones Unidas. La labor se centraba ahora 
en abordar las dificultades técnicas con que se enfrentaban las economías al recopilar esas 
estadísticas, en particular en forma más desglosada.  
7.8.  En la OMC se celebra ba un curso sobre estadísticas del comercio de servicios prácticamente 
sobre una base anual para los estadísticos del comercio de servicios. El curso estaba totalmente 
patrocinado por la OMC y para poder participar en él era obligatorio haber hecho primero  el curso 
de aprendizaje electrónico. En 2019, más de 700 personas en todo el mundo, de más de 
110 economías, participaron en el curso de aprendizaje electrónico. De esas personas, solo 30 
habían sido seleccionadas para seguir el curso impartido en Ginebra , centrado en sectores 
determinados que tienen un interés comercial. El curso contó con la participación de compiladores 
nacionales de Miembros de la OMC, que compartieron su experiencia sobre el terreno, y concluyó 
con una mesa redonda sobre el camino a s eguir.  
7.9.  La Secretaría también había trabajado en la elaboración de nuevos productos. Uno de ellos era 
el Barómetro sobre el Comercio de Servicios, un índice que evaluaba en qué medida el comercio de 
servicios se estaba desarrollando en comparación con la te ndencia. El Barómetro tenía en cuenta la 
evolución del índice de gestores de compras, los indicadores de los servicios financieros, los servicios 
de tecnología de la información y las comunicaciones, los viajes aéreos, el transporte de 
contenedores y la co nstrucción. Esos elementos se ponderaban de la misma manera para formar el 
indicador en el que se basaba el Barómetro. Dado que el comercio de servicios se medía en valor, 
en términos nominales en dólares de los Estados Unidos, también se había calculado u n volumen 
sustitutivo de ese comercio deflactando los valores nominales por la inflación y el tipo de cambio. El 
Barómetro se calcularía y se publicaría dos veces al año. La Secretaría también había publicado las 
estadísticas del comercio de servicios come rciales correspondientes al segundo trimestre, que 
ilustraban los resultados globales y regionales en cuatro sectores, a saber, el transporte, los viajes, S/C/M/141  
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  los servicios relacionados con los bienes y otros servicios comerciales. Además, el representante 
hizo observar que el TISMOS incluía estimaciones para el sector de la distribución. Sobre esa base, 
los servicios de distribución eran el sector de servicios más importante.  
7.10.   En cuanto a cuestiones conceptuales, el orador destacó que el Manual de Estadísticas del 
Comercio Internacional de Servicios preveía la posibilidad de establecer agrupaciones 
complementarias, como los servicios de TIC y los servicios basados en las TIC, que se habían incluido 
sobre la base de la recomendación de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas y cuyo 
análisis había elaborado la UNCTAD; ya se disponía de algunos primeros resultados al respecto para 
la India y Costa Rica. Otra nueva iniciativa en la que estaba trabajando la Secretaría era un manual 
sobre la medición del come rcio digital. Lo estaba elaborando un grupo de expertos bajo los auspicios 
del equipo de trabajo interinstitucional. El manual sería un documento evolutivo, pues el comercio 
digital era una esfera en rápida evolución sobre la cual no se disponía actualment e de datos 
comparables entre países. En el manual se definiría un marco conceptual y se incluirían las 
experiencias de los países en materia de compilación de datos a medida que estas se dieran a 
conocer.  
7.11.   La representante de la India dio las gracias a la S ecretaría por informar sobre las últimas 
novedades, como la metodología, los nuevos conceptos y las constataciones, en la esfera de las 
estadísticas sobre servicios. Pidió a la Secretaría que confirmara si había llevado a cabo algún 
programa de divulgación  con organismos nacionales de estadística y Bancos Centrales para dar a 
conocer esas novedades, también sobre TISMOS, y tener en cuenta sus opiniones y, de no ser así, 
si tenía previsto hacerlo.  
7.12.   Un representante de la Secretaría  indicó que la Secretaría es taba llevando a cabo actividades 
de divulgación. Señaló que todos los datos estaban disponibles en línea y que se había informado a 
los expertos a través del equipo de trabajo interinstitucional y de otros canales durante la elaboración 
del conjunto de dat os TISMOS. Se habían previsto más actividades con compiladores internacionales 
para difundir las noticias sobre el conjunto de datos. Había un enorme interés por conocer la 
información que se había recibido. En esa etapa, dado que era mucho más difícil ela borar el conjunto 
de datos de manera bilateral, el plan consistía en realizar un pequeño estudio de viabilidad con 
algunas economías seleccionadas para ver cómo podría llevarse a cabo el proceso bilateral.  
7.13.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota d e las declaraciones formuladas.  
7.14.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO H: OTROS ASUNTOS  
8.1.  El Presidente  recordó que, como se había indicado al comienzo de la reunión, y como había 
anunciado en la reunión de junio, salvo que surgieran asuntos imprevistos o urgentes, esa s ería la 
última reunión del Consejo en 2019. Por ello, el Consejo debía adoptar su Informe Anual 2019, a fin 
de presentarlo al Consejo General en diciembre. Dado que quedaba tiempo antes de la reunión del 
Consejo General, sugirió que el Consejo siguiera un procedimiento escrito para adoptar su Informe 
Anual 2019. Durante la semana siguiente, la Secretaría distribuiría un proyecto de Informe a todos 
los Miembros, con un plazo para la presentación de observaciones. En caso de que se recibieran 
observaciones, a ún habría tiempo suficiente, antes de la reunión del Consejo General, para que los 
Miembros las atendieran, bien mediante un proyecto revisado, que se volvería a someter a los 
Miembros para su aprobación por escrito, o bien examinándolas en una reunión inf ormal del Consejo. 
El Presidente entendía que su propuesta era aceptable para todas las delegaciones y dijo que el 
Consejo tomaría nota de la declaración formulada.  
8.2.  Se levantó  la reunión.  
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