RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/91  
4 de noviembre  de 2021 
(21-8367) Página: 1/13 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
Nonagésima primera reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JULIO DE 2021  
Presidenta : Embajadora Monique T. G. Van Daalen (Países Bajos ) 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..............  1 
B. EXAMEN ANUAL DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS DE 
ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PMA: INFORME ORAL DE LA SECRETAR ÍA ..............  1 
C. SITUACIÓN EN LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES DE LOS 
PAÍSES MENOS ADELANTADOS: INFORME ORAL DE LA SECRETARÍA  ...............................  3 
D. TURISMO EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS: EXPOSICIÓN DE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO DE LAS NACIONES UNIDAS (OMT) 
SOBRE L A REPERCUSIÓN DE LA COVID -19 Y LOS ACONTECIMIENTOS CONEXOS  .............  8 
E. RETIRO DEL GRUPO DE PMA, 14 A 16 DE JUNIO DE 2021: INFORME DEL 
COORDI NADOR DEL GRUPO DE PMA  ................................ ................................ ..............  11 
F. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ... 13 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  La Presidenta  indicó  que el orden del día de la nonagésima primera reunión del  
Subcomité de Países Menos Adelantados (en adelante, el Subcomité) figuraba en el 
aerograma  WTO/AIR/COMTD/LDC/18/REV. 1. También mencionó que esta sería  su última reunión en 
calidad de President a del Subcomité.  
2.  Se adoptó  el orden del día.  
B. EXAMEN ANUAL DE LA SITUA CIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS DE ORIGEN 
PREFERENCIALES PARA LOS PMA : INFORME ORAL DE LA SECRETARÍA  
3.  La Presidenta  recordó que, de conformidad con las Decisiones M inisteriales, la Secretaría debía  
proporcionar  al Subcomité un informe sobre los resultados del examen anual realizado por el Co mité 
de Normas de Origen (CNO) . El examen anual de 2020 había tenido lugar el 13 de noviembre 
de 2020, mientras que en 2021 el CNO había celebrado  su prime ra reunión el 20 de mayo . 
La Presidenta invitó al Secretario del CNO a que present ara un informe sobre la evolución de la  
situación en lo que respecta a  las normas de origen preferenciales para los PMA.  
4.  El representante de la Secretaría  (División de Acceso a los Mercados) di jo que el informe del CNO 
al Consejo General sobre el examen anual  de 2020 figura ba en el documento G/RO/91 . Procedió a 
describir en más detalle la labor realizada por el CNO en 2020 y durante los pri meros meses de 2021, 
en relación con lo siguiente : i) la transparencia ; ii) la utilización de las preferencias ; y iii) la evolución 
reciente  de la situación, según las notificaciones  de las  delegaciones al CNO.  
5.  Con respecto a la transparencia, el representante dijo que la mayoría de los Miembros que 
otorga ban preferencias ha bían notificado sus normas de origen preferenciales para los PMA . Además, 
Chile y el Taipei Chino habían presentad o notificaciones revisadas en 2020 . La disponibilidad casi 
total de notificaciones ofrec ía un amplio panorama de las prescripciones en materia de  normas de 
origen aplicables a las importaciones preferenciales procedentes de los PMA . También se ha bían 
hecho progresos, aunque solo hasta cierto punto , en lo relativo a la notificación de las estadísticas WT/COMTD/LDC/M/91  
- 2 - 
  sobre las importaciones preferenciales . Varios Miembros otorgantes de preferencias ha bían facilitado 
datos completos . Además, desde la presentación d el último informe de la Secretaría al Subcomité 
se ha bían recibido notificaciones completas o parciales de China, la Federación de Rusia, Islandia, 
Tailand ia y Turquía . A pesar de estas mejoras, seguía habiendo  lagunas importantes en los datos, 
lo que limitaba la capacidad del CNO para vigilar la utilización de las preferencias  en todos sus 
aspectos.  
6.  El representante c ontinuó su exposición sobre los trabajos relacionados con el examen de la 
utilización de preferencias por los PMA . La Secretaría ha bía preparado : i) un informe revisado sobre 
las obligaciones en materia de expedición directa ; ii) un nuevo informe sobre los metales  y los 
minerales  en 2020 ; y iii) un informe sobre las tendencias e n la utilización de preferencias en el 
período comprendido entre 2015 y 2019 . El 19 de mayo de 2021, la Secretaría había organizado un 
seminario en línea sobre los factores que condicionaban  la utilización de preferencias, en el que 
oradores de organizaciones internacionales, círculos académicos y Miembros habían intercambiado 
información sobre sus experiencias y sobre los trabajo s en que se analizaba la cuestión . El 
representante i nvitó a las delegaciones a que visitara n el sitio web de la OMC en el que se p odía 
acceder  a todo el material  y a una grabación  de vídeo  (https:// www.wto.org/spanish/tratop_s/roi_
s/preference_utilization_190521_s.htm ). El representante mencionó que un  mayor conocimiento de 
las tendencias e n la utilización de preferencias y de la repercusión de las prescripciones en materia 
de origen sería útil para hacer avanzar la labor sobre las preferencias de los PMA, incluso pa ra otros 
Miembros que participar an en acuerdos comerciales regionales . También dijo que la Secretaría 
continuaría su labor en esta esfera, prestando especial atención a los PMA, a fin  de comprender 
mejor por qué se utilizaban tan poco las preferencias : i) en relación con los productos agropecuarios ; 
ii) por parte de los PMA sin litoral ; y iii) las diferentes tendencias en la utilización de preferencias 
entre PMA.  
7.  El representante se refirió a los sucesos más recientes comunicados por las delegaciones al CNO . 
La Unión Europea ha bía proporcionado a los Miembros información actualizada sobre la aplicación 
del sistema de autocertificación para los exportadores registrados (sistema REX), que también se 
estaba utilizando e n Noruega, Suiza y Turquía . Actualmente v arios PMA (Chad, Djibouti, República  
Centroafricana, República Democrática del Congo, Somalia y Sudán del Sur) no recibían preferencias 
en esos mercados p orque todavía no habían  finalizado  todos los procedimientos necesarios para la 
transición al sistema REX . La Unión Europea ha bía confirmado que esos Miembros seguir ían 
recibiendo preferencias tan pronto como h ubieran completado los procedimientos administr ativos 
necesarios.  
8.  El representante d ijo que la Federación de Rusia había destacado los elementos fundamentales 
de las normas de origen preferenciales revisadas de la Unión Económica Euroasiática (UEEA)  
aplicables a los PMA , que habían estado  en vigor desde enero de 2019. E l Reino Unido había 
presentado  a los Miembros información actualizada sobre la continuación de sus preferencias 
comerciales para los PMA tras retirarse de la Unión Europea y había notificado  la puesta en marcha 
de un proceso  consultivo a fin de  examinar sus preferencias comerciales para  esos países , incluidas 
las normas de origen preferenciales . Tailandia también ha bía iniciado consultas con distint as partes 
interesadas con miras a prorrogar la duración de l arreglo y reformar  las normas de origen para 
los PMA. 
9.  El representante de la Secretaría concluyó diciendo que en la reunión del CNO de mayo de 2021, 
el Grupo de PMA  había anunciado su intención de proponer un proyecto de texto para la Duodécima  
Conferencia Ministerial de la OMC  (CM12)  sobre  la aplicación de las Decisiones Ministeriales y el 
posible fortalecimiento de la función del CNO a ese respecto . El Presidente del CNO había alentado  
al Grupo de PMA  a que propusiera ese texto lo antes posible para que los Miembros pudiera n 
examinarlo . 
10.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , dio las gracias a la Secretaría por el 
informe . Dijo que la aplicación efectiva de las Decisiones Ministeriales sobre las normas de origen 
preferenciales e ra una priorid ad para los PMA y que el CNO desempeñ aba un papel crucial a es e 
respecto . También agradeció a los Miembros que otorga ban preferencias a los PMA, así como a 
aquel los Miembros  que ha bían notificado sus prescripciones en materia de origen . Acogió con 
satisfacción los progresos realizados en materia de transparencia, subrayó la necesidad de eliminar 
las lagunas subsistentes en lo relativo a las estadísticas de importación de manera que el CNO 
pudiera vigilar ef icazmente la utilización de esas prefer encias , e invitó a los Miembros a estudiar la 
forma  de llenar esas lagunas en los datos.  WT/COMTD/LDC/M/91  
- 3 - 
  11.  El orador el ogió a la Secretaría por su útil labor en relación con el examen de la utilización de 
preferencias y le pidió que la fortalec iera. Estaba de acuerdo con lo s trabajos que se llevaban a cabo 
para comprender mejor por qué en muchos casos las preferencias se utilizaban poco en el caso de 
los productos agropecuarios , por qué los PMA sin litoral parecían tener problemas particulares para 
hacer uso de las preferenc ias, y a qué se debían las divergencia s en las tendencias de su utilización 
(entre los PMA ). Sugirió  que en las próximas reuniones del CNO, las delegaciones de los PMA 
proporcio naran información sobre  sus experiencias para comprender mejor estas cuestiones.  
12.  El orador felicitó a  la Federación de Rusia, el Reino Unido , Tailandia y la Unión Europea por  las 
novedades recientes que ha bían señalado a la atención del CNO . Observó que varios PMA no se 
benefici aban de preferencias en Noruega, Suiza , Turquía  y la Unión Europea  porque aún no ha bían 
podido finalizar los procedimientos administrativos necesarios para aplicar el sistema REX . Habida 
cuenta de la limitada capacidad in stitucional de los PMA, el orador p idió que se les prestara apoyo 
para dar cima a los procedimientos necesarios  a fin de acceder  al sistema.  
13.  La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por su informe . Opinó que 
la labor en curso en el CNO e ra útil y al entó a la Secretaría y a los Miembros a continuarla . El análisis 
de la utilización de las preferencias e ra un factor importante para asegurar que los PMA pud ieran 
aprovechar  las preferencias  disponibles . En cuanto a la intervención  del Coordinador de los PMA, 
la oradora dijo que su delegación estaba  dispuesta a colaborar bilateralmente con los PMA que aún 
no hubieran podido finalizar los trámites administrativos necesarios para adherirse al sistema REX 
a fin de  que lo hicieran lo antes posible.  
14.  El representante del Reino Unido  dio las gracias a la Secretaría por su informe . Recordó que su 
país estaba  elaborando un nuevo esquema de preferencias comerciales que entrar ía en vig or a 
principios de 2022 y que s e realizaría una consulta pública de ocho semanas sobre esta reforma 
normativa . Invitó a los PMA a participar en la consulta, que ofrecería  a los declarantes la oportunidad 
de exponer sus opiniones sobre todos los aspectos de la reforma, incluida la simplificación de las 
prescripciones en materia de normas de origen.  
15.  El representante de la Secretaría , refiriéndose a la intervención del Coordinador de los PMA, di jo 
que la Secretaría ha bía estado en contacto con las delegaciones que ten ían lagunas en sus 
notificaciones de estadísticas de importación , y e spera ba que dichas delegaciones pudieran 
completar pronto  sus respectivas notificaciones . Reiteró que esas carencias limitaban la capacidad 
de la Secretaría de realizar un análisis exhaustivo de la utilización de preferencias por los PMA y del 
comercio preferencial, ya que no se disponía de estadísticas sobre varios mercados de exportación 
importantes para esos países . La Secreta ría seguiría  colaborando con esas delegaciones  y 
continuaría su labor analítica con l os datos disponible s. En cuan to a la aplicación del sistema REX, 
alentó a las delegaciones de los PMA interesadas a que se p usieran en contacto con la delegación de 
la Unión Europea para determina r cómo p odrían concluir lo antes posible los trámites administrativos 
necesarios.  
16.  La President a dio las gracias a la Secretaría por su informe y a los Miembros por sus 
declaraciones  y señaló  que se se guían haciendo progresos en la esfera de las normas de origen 
preferenciales . Se desplega ban continuamente esfuerzos para mejorar la transpar encia y 
comprender mejor los factores que condiciona ban la utilización de las preferencias  otorgadas a 
los PMA. La Presidenta a nimó a los Miembros a continuar trabajando de manera constru ctiva en 
el CNO y también instó a todos los  Miembros otorgantes  de pr eferencias a que procuraran 
determinar cómo p odían facilitar más las exportaciones de esos países . Por último,  propuso que el 
Subcomité tomara  nota del informe presentado por la Secretaría y de las declaraciones formuladas.  
17.  Así quedó acordado . 
C. SITUACIÓN EN LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIO NES DE LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS : INFORME ORAL DE LA SECRETARÍA  
18.  La Presidenta  dijo que la adhesión de los PMA e ra un elemento clave del Programa de Trabajo 
para los PMA y que el Subcomité ha bía abordado  el tema al menos una vez al año . Señaló  que 
ocho PMA se enc ontraban en diversas etapas del proceso de adhesión a la OMC  e invitó a la Director a 
de la División de Adhesiones a informar al Subcomité de la situación de los grupos de trabajo sobre 
adhesiones de PMA.  WT/COMTD/LDC/M/91  
- 4 - 
  19.  La representante de la Secretaría  (Director a de la División de Adhesiones ) dijo que entre 2004 
y 2016 habían concluido  nueve adhesiones de PMA, que represent aban una cuarta parte de todas 
las adhesiones a la OMC . Las directrices sobre las adhesiones de los PMA  las habían  facilitado .  
Cinco PMA (Camboya, 2004 ; Nepal, 2004 ; Cabo Verde, 2008 ; Samoa, 2012 ; y Vanuatu,  2012)  
se habían adherido tras la adopción de las directrices iniciales en 2002, y cuatro PMA  
(República  Democrática Popular Lao, 2013 ; Yemen, 2014 ; Afganistán, 2016 ; y Liberia,  2016) lo 
habían hecho después de que el Consejo General adoptara  una adición en 2012 para reforzar las 
directrices . La oradora m encionó que  tres países , a saber, Cabo Verde en 2008, Samoa en 2014 y 
Vanuatu en 2020 , habían dejado de tener la condición de PMA tras su adhesión . 
20.  La oradora añadió que los ocho PMA en proceso de adhesión representaban más de un  tercio  
de las 23 adhesiones en curso  e incluían seis PMA de África (Comoras, Etiopía, Santo  Tomé  y Príncipe, 
Somalia, Sudán y Sudán del Sur) y dos PMA en la región de Asia y el Pacífico (Bhután y Timor -Leste ). 
El proceso de adhesión más prolongado era el del Sudán, que había comenzado e n 1994, mientras 
que el más reciente era el de Sudán del Sur, que se había iniciado en 2017. Los ocho PMA en vías 
de adhesión se encontraban en diferentes etapas de ese proceso, que consistía  en vías paralelas de 
negociaciones multilaterales sobre normas y  de negociaciones bilaterales sobre el acceso a los 
mercados . Señaló que 6 de las 8 adhesiones de PMA estaba n en marcha , y los Gobiernos de los PMA 
trabajaban activamente con los Miembros o la Secretaría.  
21.  La oradora dijo que tres de las cuatro reuniones de los grupos que habían tenido lugar en 2020 
estaban relacionadas con los PMA . Habían celebrado reuniones los  Grupos de Trabajo sobre  
Adhesiones  de Etiopía (30 de enero),  las Comoras (14 de septiembre) y Timor -Leste  (1 de octubre) ; 
estas dos últimas se habían celebra do en formato híbrido (participación presencial y virtual) . Las 
adhesiones de los PMA seguían en marcha  y habían impulsado el prog rama general en este ámbito . 
La oradora e logió a los PMA en proceso de adhesión por su dedicación y por la ardua labor realizada 
a pesar de los problemas con que se enfrenta ban debido a la pandemia de COVID -19. 
22.  La oradora dijo que el de las Comoras era  el proceso de adhesión más avanzado  y, como se 
indicaba en el informe anual del Director General sobre las adhesiones de 2020 (WT/ACC/38/Rev. 1), 
tenía prioridad en 2021 . En la última reunión del Grupo de Trabajo, celebrada en septiembre 
de 2020, el Gobier no de las Comoras había declarado que  su objetivo e ra concluir el proceso antes 
de la CM12 . Las Comoras habían presentado documentación recientemente y el Presidente del Grupo 
de Trabajo mantenía actualmente consultas sobre la fecha de la próxima reunión .1 La oradora 
mencionó que, si bien era poco probable que el proceso de adhesión pudiera concluirse antes de 
la CM12 , la labor técnica podría ultimarse para finales de 2021, lo que posiblemente permiti ría 
conclu irlo en 2022.  
23.  La oradora añadió que en el proceso de adhesión del Sudán había  habido diferentes grados de 
actividad desde su inicio en 1994, lo que reflejaba el compromiso  de su país  con la comunidad 
internacional . En una reunión informal del Grupo de Trabajo celebrada el 17 de marzo de 2021, el 
Gobierno había manifestado su intención de reanudar lo plenamente . La oradora inform ó complacida  
de que la quinta reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Sudán est aba programada para 
el 26 de julio de 2021. L a delegación del Gobierno est aría encabezada por el Ministro y se había 
previst o su participación en las negociaciones tanto multilaterales (normas) como bilaterales 
(acceso  a los mercados) . El objetivo del Gobierno era  concluir el proceso de adhesión durante  la 
gestión d el actual Gob ierno de transición en 2023.  
24.  El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Timor -Leste , establecido en 2016, había celebrado  su 
primera reunión en octubre de 2020. A  pesar de los desafíos que había debido afrontar por causa 
de la pandemia de COVID -19 y de las graves inundaciones de l segundo trimestre de 2021, la labor 
técnica había avanzado y la segunda reunión est aba prevista para el 29 de julio de 2021. 
25.  La oradora proporcionó detalles sobre la situación de las adhesiones de Etiopía, Somalia y 
Sudán  del Sur . La reunión del Grupo  de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía se había celebrado en 
enero de 2020 y se había reanudado  tras una pausa de ocho años . Las próximas etapas consistirían 
en la presentación de aportes para la s negociacio nes y la planificación de la quinta reunión del Grupo 
de Trabajo . El Gobierno de Somalia había presentado su Memorándum sobre el Régimen de Comercio 
Exterior en abril de 2020 y estaba preparando sus respuesta s a las preguntas de los Miembros al 
respecto . El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur, establecido en 2017, había 
 
1 La sexta reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras tuvo lugar 
el 21 de septiembre de 2021. https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/com_s/a1_comoros_s.htm . WT/COMTD/LDC/M/91  
- 5 - 
  celebr ado su primera reunión en marzo de 2019. L as etapas siguientes incluirían la presentación de 
materiales para la s negociacio nes y la planificación de la segunda reunión del Grupo de Trabajo . 
La pandemia de COVID -19 se ha bía sumado a los  desafíos con que se enfrenta ban los Gobiernos, 
pero estos estaba n en contacto con la Secretaría y estaban dedicados a prepara r la documentación 
necesaria.  
26.  La oradora t ambién mencionó que los procesos de adhesión de Bhután y Santo Tomé y Príncipe 
en la esfera de la adhesión de PMA estaban por el momento  inactivos . Espera ba que los Gobiernos 
de esos dos países considerar an la posibilidad de reactivar sus adhesiones antes de la fecha prevista 
para que se retiraran de la categoría de PMA en 2023 y 2024 , respectivamente, a fin de que aún 
pudieran beneficiarse de las directrices sobre la s adhesiones de los PMA.  
27.  A continuación, la oradora informó a los Miembros de las actividad es relacionadas con las 
adhesiones de los PMA  que se llevarían a cabo próximamente . Para celebrar el quinto aniversario de 
la adhesión de Liberia a la OMC (14 de julio) y del Afganistán (29 de julio), el  8 de julio de 2021 se 
organizaría un acto virtual co mo parte del Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible : 
"Comercio para la Paz - Combatir la fragilidad mediante la integración económica y la prosperidad 
compartida : el caso de Liberia y el Afganistán de adhesión a la OMC ". Además, el 29 de julio de 2021 
tendría lugar en la OMC un acto con ocasión del  quinto aniversario de la adhesión d el Afganistán a 
la OMC . El Cuarto Diálogo Regional sobre las Adhesiones de África a la OMC estaba pr ogramado 
provisionalmente para los días  del 23 al 27 de agosto de 2021 en Jartum  (Sudán ) y se centraría  en 
el vínculo entre la adhesión a la OMC y la aplicación de l Acuerdo por el que se establecía la Zona de 
Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) . La Décima Mesa Redonda de China, titulada 
"Reflexiones sobre las adhesiones de los PMA", tendría lugar los días 28 y 29 de nov iembre de 2021, 
y sería una oportunidad para que se  reunieran varios funcionarios de PMA en Ginebra antes de 
la CM12 . Como aport e para la Mesa Redonda de China, se ha bía encargado un estudio para evaluar 
la repercusión de las adhesio nes de los nueve PMA que se ha bían finalizado desde 2004. 
28.  La oradora proporcionó detalles d el Programa de Comercio para la Paz (T4P) . Dijo que, dado 
que la mitad de los Gobiernos en proceso de adhesión eran PMA, que incluían Estados frágiles y 
afectados por conflictos, el proceso de adhesión podía contribuir a  la creación de instituciones y en 
general a la creación de l Estado . El Grupo g7+ sobre Adhesi ones a la OMC, actualmente coordinado 
por Liberia y Timor -Leste , era el motor del Programa T4P, cuyo objetivo era ayudar a los países a 
aprovechar el comercio y la integración económica para promover la paz y la seguridad . Las 
actividades de l Programa incluían: i) apoyo  político y colaboración entre las comunidades 
comerciales , promotoras de la paz y humanitarias (red T4P) ; ii) actividades de divulgación y diálogo 
(por ejemplo, podcasts  T4P bimensuales ); iii) el Centro de Investigaciones  y Conocimiento s T4P 
(la primera  reunión se celebrar ía el 6 de julio de 2021); y iv) actividades de creación de capacidad 
y formación.  
29.  La representante de China  agradec ió a la Secretaría su exhaustivo informe . Recordó que la 
adhesión de China a la OMC ha bía sido un proceso largo  y difícil . Al mismo tiempo, al entó a los PMA 
en vías de adhesión a que sig uieran participando activamente en él. Recordó también que en las 
directrices sobre la s adhesiones  de los PMA se alentaba a los Miembros a actuar con moderació n al 
solicitar  a los PMA que hubieran iniciado ese proceso concesiones  relativas al  acceso a los mercados . 
Pidió a los Miembros que s e atuvier an a las directrices y adoptaran medidas concretas para 
acelerar  los procesos de adhesión de los PMA, lo cual era aún más importante en el contexto de la 
pandemia . Destacó que el Programa de China para los Países Menos Adelantados y las Adhesiones 
(Programa de China) ha bía facilitado la conclusión de seis adhesiones de P MA desde su 
establecimiento hacía  10 años y expresó su reconocimiento por la constante cooperación y apoyo 
de la Secretaría en relación con esa iniciativa . 
30.  La oradora señaló a la atención de los Miembros dos  actividades que organizaría  China 
próximamente en cooperación con la Secretaría en el marco del mencionado Programa .  
El 16 y 17 de septiembre de 2021, se celebrar ía en Montreux  (Suiza) un Diálogo Sur-Sur sobre 
los PMA y el Desarrollo titulado "Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio para el 
desarrollo ". Este Diálogo , cuyo fin era fortalecer la coordinación de los PMA y de sus asociados 
Sur-Sur, brindaría la oportunidad de considerar resultados que pudieran alcanzarse en la CM12 , en 
particular con respecto a las cuestiones que preocupa ban a los PMA  y a la respuesta de la OMC a la 
pandemia . La Décima Mesa Redonda de China, programada para los días 28 y 29 de noviembre 
de 2021, brindaría la oportunidad de c elebrar el décimo aniversario del Programa de China, 
reflexionar sobre su aplicación, hacer un balance de su repercusión en las adhesiones de los PMA y WT/COMTD/LDC/M/91  
- 6 - 
  definir su orientación futura . La oradora esperaba que los Miembros, e n particular los PMA Miembros, 
participara n activamente en es os eventos.  
31.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , dio las gracias a la Secretaría por el 
informe y valoró positivamente la labor realizada en apoyo de las adhesiones de los PMA . También 
dio las gracias a los Miembros , en particular a China,  por apoyar  a los PMA en proceso de adhesión . 
Se sentía alentado por los progresos logrados con respecto a las adhesiones de varios PMA y elogió 
los esfuerzos de los PMA en proceso de adhesión . Subrayó la necesidad de que la Secretaría, así 
como los Miembros, actuaran con la máxima flexibilidad y prestaran su apoyo para acelerar y facilitar 
los procesos de adhesión de esos países . La necesidad de flexibilidad y apoyo se había acrecentado 
como consecuencia de la actual p andemia de COVID -19, que ha bía causado grandes dificultades en 
los PMA y creado nuevos obstáculos a la comunicación y la preparación de aportes sustantivos . El 
orador instó a los Miembros a tener en cuenta las considerables limitaciones humanas, financiera s 
e institucionales a que se enfrentaban los PMA en proceso de adhesión al negociar con ellos y los 
alentó a atenerse a las directrices sobre la s adhesiones de los PMA y a recabar  compromisos 
razonables en consonancia con el nivel de desarrollo y la capaci dad de esos países . Subrayó que los 
Miembros , de conformidad con los puntos de referencia establecidos en las directrices,  debían 
abstenerse de solicitar concesiones de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios.  
32.  A continuación, el orador destacó los beneficios de la adhesión a la OMC, incluido el trato 
especial otorgado a los PMA y la integración de estos en el sistema multilateral de comercio para 
promover su desarrollo socioeconómico . Señaló que los PMA no podrí an obtener los mismos 
beneficios del comercio sobre una base puramente bilateral, razón por la cual era tan importante 
que se aceleraran  sus procesos de adhesión . Expres ó su preocupación por el hecho de que la 
adhesión del Sudán llevara tanto tiempo (27 añ os). Dado que el Gobierno del Sudán estaba decidido 
a adherirse a la OMC, pidió a los Miembros que mostraran flexibilidad para permiti r que el Sudán y 
otros PMA se adhirieran en un plazo razonable . El orador pregunt ó a la Secretaría cuál sería un plazo 
razonable  para la conclusión de las adhesiones más avanzadas de PMA, y en qué esfera  (acceso a 
los mercados o normas ) debían estos concentrar sus esfuerzos.  
33.  La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la Secretaría por el informe . 
Su delegación espera ba seguir participando en las próximas reuniones del Grupo de Trabajo sobre 
Adhesio nes. La oradora señal ó que la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID) ha bía prestado apoyo a Timor -Leste  en su proceso de adhesión y se enc ontraba 
actualmente en vías de establecer  un mecanismo que pud iera ofrecer apoyo adicional en esas 
circunstancias . También dijo  que se est aba examinando la solicitud de asistencia técnica del Sudán, 
y alentó a otros PMA en proceso de adhesión a que indicaran la asistencia técnica que necesitarían 
para aplicar las normas de la OMC durante  esos procesos . 
34.  La oradora p uso de relieve que los candidatos que ha bían concluido satisfactoriamente su 
proceso de adhesión habían aprovechado los beneficios derivados de la plena participación en ese 
proceso , durante el cual los Miembros trabaja ban con ellos en los grupos de trabajo sobre  adhesiones  
para ayudar los a adaptar sus regímenes a las normas de la OMC . El proceso iterativo de las reuniones 
de los grupos de trabajo servía como instrumento para ayudar a los Gobiernos en proceso de 
adhesión, incluidos los PMA, a impulsar las reformas necesarias y a avanzar en la aplicación de las 
normas de la OMC . Hizo hincapié en que los llamamientos para acelerar los proceso s de adhesión 
de los PMA estaban fuera de lugar, ya que  se privaría  a estos de la generosa asistenc ia técnica que 
se proporcionaba para llevar a cabo reformas.  
35.  La oradora s ubray ó que el proceso de adhesión a la OMC requ ería un tiempo y un esfuerzo 
considerables, tanto de los Gobiernos en proceso de adhesión como de los Miembros que 
participa ban en los grupos de trabajo sobre  adhesiones . Destacó la importancia de  que los Miembros 
ejercieran  la debida diligencia  respecto del régimen comercial de  los Gobierno s en proceso de 
adhesión con el objeto de identificar qué reforma  se necesita ba para poner  dicho régimen en 
conformidad con las normas de la OMC . Sin esa debida diligencia, el sistema multilateral de comercio 
se transformaría en un  sistema menos abierto , menos transparente y menos previsible . La oradora 
lamentó que, con demasi ada frecuencia, en particular en el caso de los países más pequeños, los 
Estados Unidos se ha bían encontrado casi solos entre los miembros de  los grupos de trabajo sobre 
adhesiones a la hora de emprender el intenso esfuerzo de colaboración con los solicitantes, a través 
del proceso de preguntas y respuestas, para ayudarles a avanzar en sus adhesiones . Invitó a los 
demás Miembros a sumarse a su delegación en est a importante  labor. WT/COMTD/LDC/M/91  
- 7 - 
  36.  La representante de la Unión Europea  agradec ió a la Secreta ría su exhaustivo  informe . Reafirmó 
el apoyo de la Unión Europea  a los países que ha bían solicitado su adhesión a la OMC , en particular 
los PMA,  y dijo que e spera ba seguir trabajando con los Gobiernos en proceso de adhesión en las 
próximas reunion es de los  grupos de trabajo . Subrayó  la importancia de que los países form aran 
parte del sistema multilateral de comercio basado en norm as, sobre todo porque protegía  a los 
participantes más vulnerables del sistema . Reiteró el llamamiento del Coordinador de los PMA para 
que los Miembro s se a tuvieran a las directrices sobre las adhesiones de los PMA . Por último, a lentó 
a los PMA en proceso de adhesión a aprovechar la asistencia técnica relacionada con el comercio 
prestada a través de la OMC, así como de la U nión Europea  y sus Estados miembros, a fin de 
satisfacer sus necesidades específicas en lo relativo a las negociaciones sobre la adhesión . La 
Unión  Europea  seguir ía dando prioridad al  apoyo relacionado con las adhesiones en sus programas 
bilaterales.  
37.  La representante de la Secretaría  agradec ió a los Miembros sus declaraciones y sus palabras de 
reconocimiento . Apoyar a los PMA en proceso de adhesión  era un reto y al mismo tiempo una 
experiencia gratificante , ya que ese proceso s olía estar relacionado con u n programa de reformas 
más amplio o con el proceso de construcción del Estado , como ocurría, por ejemplo , en el caso de 
Somalia . La oradora d estacó el importante papel que desempeña ban los Miembros en el proceso de 
adhesión . Les agradeció la asistencia técnica  que seguían prestando , que permitía abordar 
oportunamente las necesidades de los PMA en vías de adhesión , y destacó la utilidad de la ayuda 
prestada por China en el marco del Programa de China, así como el apoyo proporcionado por otros 
Miembros, especialmente la Unión Europea y los Estados Unidos.  
38.  Con referencia a la intervención del Coordinador de los PMA, la oradora dijo que a pesar de que 
el objetivo del Gobierno de las Comoras de concluir su proceso de  adhesión a más tardar antes de 
la CM12  no se había podido  alcanzar  debido a la pandemia , parecía  factible finalizar la labor técnica 
para finales de año, lo que podría allanar el camino para finalizarlo en 2022 . Mencionó que la 
Director a General había mantenido recientemente una conversa ción constructiva con el Ministro de 
las Comoras para determina r cómo  apoyarlos en el camino hacia la conclusión . Dijo también que los 
Gobiernos del Sudán y Timor -Leste  podían cumplir su objetivo de finalizar sus procesos de adhesión 
en 2023 si mantenía n el nivel actual de  actividad . Reiteró  la importancia de que los Miembros  
apoyaran a los PMA para  ayudarlos a concluir sus respectivos procesos . Los Gobiernos en vías de 
adhesión ten ían que concentrarse tanto en las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los 
mercados como en la tarea de poner su marco legislativo e institucional en conformidad con los 
Acuerdos de la OMC . La Secretaría prest aba apoyo técnico en ambos f rentes, especial mente en 
materia  de normas . La oradora t ambién mencionó que el número de Miembros que trataban de 
obtener de los PMA compromisos bilaterales de acceso a los mercados era menor que el que 
participaba en las negociaciones de adhesión con otro s países.  
39.  La oradora r econoc ió que el proceso de adhesión del Sudán  se había prolongado en demasía  
pero que también  había experimentado varias interrupciones, y la reanudación más reciente se había 
producid o en 2016 . Si bien el Grupo de Trabajo no había podido celebrar  antes  una reunión debido 
a cambios en el Gobierno, la oradora elogió la participación del equipo sudanés de adhesión, que 
destacaría  en la reunión siguiente del Grupo de Trabajo , programada para el 26 de julio de 2021. 
Refiriéndose a las preocupaciones expresadas por varios Miembros con respecto a las empresas de 
propiedad estatal del Sudán, dijo que el Gobierno había indicado que se proponía utilizar la adhesión 
a la OMC como parte de sus esfuerzos de ref orma para abordar los escollos económicos.  
40.  Por último, la oradora admitió que los Estados Unidos eran en ocasiones  los únicos que  habían 
participado en el proceso de preguntas y respuestas . Alentó a los demás Miembros a participar en  
los proceso s de los grupos de trabajo , ya que estos no era n solo un buen ejercicio de desarrollo de 
la capacidad  para los Gobiernos en proceso de adhesión, sino también para los Miembros . 
41.  La President a dio las gracias a la Secretaría por el informe y a los Miembros por s us 
declaraciones . La adhesión de los PMA a la OMC e ra esencial  para la inclusividad del sistema 
multilateral de comercio . A pesar de los desafíos actuales, era alentador saber que se estaba n 
haciendo progresos en las negociaciones de ciertos PMA en vías de adhesión . No cabía duda de que 
la conclusión de las adhesiones de  los PMA en 2022 constituiría  un avance important e. La Presidenta 
instó a todos los Miembros a que redoblaran  sus esfuerzos  para concluir lo antes posible todas las 
negociaciones restantes sobre esas adhesiones . También los instó a que se a tuviera n a las directrices  
sobre el tema  para facilitar y acelerar el proceso de  adhesión de esos países a la OMC . Por último,  WT/COMTD/LDC/M/91  
- 8 - 
  propuso que el Subcomité tomara  nota del informe presentado por la Secretaría, así como de las 
declaraciones formuladas.  
42.  Así quedó acordado . 
D. TURISMO EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS : EXPOSICIÓN DE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO DE LAS NACIONES UNIDAS (OMT)  SOBRE 
LA REPERCUSIÓN DE LA COVID -19 Y LOS ACONTECIMIENTOS CONEXOS  
43.  La Presidenta  dijo que el turismo era un sector de exportación clave en los PMA  y había sido el 
más afectado por la pandemia . Los PMA que dependían del turismo y los servicios conexos ha bían 
experimentado, y s eguían experimentando, una  considerable  disminución de sus ingresos . Este 
punto del orden del día d aba al Subcomité la oportunidad de examinar con más detalle los efectos 
de la pandemia en el turismo y los sucesos conexos . Invitó, pues, a  la Representante Especial de 
la OMT a nte las Naciones Unidas a que hiciera  su exposición.  
44.  La representante de la OMT dijo que, en 2020, la pérdida de ingresos de exportación generados 
por el turismo internacional había sido de USD 1,1 billo nes, y la reducción estimada del PIB mundial 
se había cifrado en USD 2,5 billones . Más de 100 millones de puestos de trabajo directos en el sector 
turístico estaban en peligro en todo el mundo . En los PMA, donde aproximadamente el 80 % de la 
fuerza de traba jo del turismo pertenecía a l sector informal, se cer nía una amenaza sobre los medios 
de subsistencia de mucha s personas . La oradora t ambién puso de relieve los vínculos existentes 
entre la demanda de servicios turísticos  y otros sectores económicos.  
45.  La ora dora dijo que , a nivel mundial, las llegadas de turistas internacionales habían disminuido 
un 73 % en 2020 y un 88 % en el primer trimestre de 2021 (en comparación con 2019) . La OMT 
preveía que en el curso de 2021 las llegadas de turistas internacionales se reducirían entre un 63% 
(hipótesis positiva) y un 75% (hipótesis negativa) , dependiendo del avance de las campañas de 
vacunación y de la movilidad internacional . En los PMA, las llegadas se habían desplomad o un 7 5% 
en 2020 y un 93 % en el primer trimestre de 2021 (con respecto a 2019) . Los ingresos del turismo 
internacional en los PMA habían disminu ido en USD 14.000 millones ( -68%) en 2020 . Haciendo 
hincapié en los graves efectos de la pandemia en los PMA, dijo que  la recuperación del turismo 
no solo dependía de la contención del virus y la accesibilidad  de las vacunas, sino también de l 
restablecimiento de la movilidad en condiciones segura s. 
46.  Refiriéndose a una publicación conjunta del MIM , la OMT  y la OMC sobre el turismo  al servicio 
del desarrollo sostenible en los PMA (2017), la oradora destacó que la mayoría de los PMA habían 
indicado que el turismo ocupa el primer o segundo lugar en su orden de prioridad es comercial es. 
En 2019, los 10 principales de stinos de los PMA habían representado  el 73 % de las llegadas de 
turistas internacio nales a los PMA, y Camboya (19 %), Myanmar (12 %) y la República Democrática 
Popular Lao (12%)  habían sido  los tres destinos principales.  
47.  La oradora añadió detalles sobre las actividades de la OMT para apoyar la recuperación de spués 
de la pandemia . El Comité sobre la Crisis del Turismo Mundial  de la OMT, integrado por Estados 
miembros y otros organismos internacionales, proporcion aba orienta ción y coordinación al sector en 
su respuesta a la pandemia de COVID -19. Para fomentar la recuperación y crear un turismo resiliente 
e inclusivo, la OMT contribu ía a lo siguiente : i) la coordinación a todos los niveles ; ii) la vigilancia de  
las repercusion es socioeconómicas ; iii) el aumento de  la competitividad y la financiación ; 
iv) el fomento de  la digitalización del ecosistema del turismo ; y v) la promoción de la sostenibilidad 
y un crecimiento verde inclusivo . La organización había elaborado una serie de herramientas y 
directrices para la adquisición de conocimiento s, recomendaciones para la adopción de medidas y 
evaluación de los impacto s. También ha bía colaborado con instituciones financieras internacionales 
para empoderar a los ministerios de turismo a fin de que participaran en conversaciones con los 
ministerios de finanzas sobre  paquetes de medidas de recuperación financiera, ya que l a falta de 
recursos ha bía sido un  gravísimo  obstáculo para el sector.  
48.  Como respuesta inmedi ata a la pandemia, la OMT había puesto en marcha en marzo de 2020 
un conjunto de medidas de recuperación y asistencia técnica para el sector del turismo, que se había 
estructurado  en torno a tres pilares (recuperación económica, comercialización y fortalecimiento 
institucional) , y que hasta la fecha se ha bía aplicado en más de 40 países . Esa serie de medidas 
constituía un instrumento de planificación que permitía a los Gobiernos aplicar un enfoque holístico 
en coordinación con el sector privado para promover la recuperación.  WT/COMTD/LDC/M/91  
- 9 - 
  49.  La oradora s eñaló  que, en agosto de 2020, el Secretario General de las Naciones Unidas ha bía 
publicado un resumen de las políticas sobre l a COVID -19 y el turismo , que había ayudado a llamar  
la atención de la comunidad internacional y a sensibilizar a los equipos de las Naciones Unidas en 
los países y a los asociados para el desarrollo acerca de  la importancia del turismo para la sociedad 
y la economía . Desde el punto de vista de la oferta, la ayuda para el turismo no estaba desagregada , 
y era urgente disponer de más recursos financieros para que el sector  se recuperara . En cuanto a la 
demanda, la  oradora subrayó la necesidad de contar con protocolos armonizados basa dos en 
criterios comunes que facilitaran la movilidad en condiciones seguras y los esfuerzos de la OMT por  
idear medidas de adaptación con  base en la diplomacia económica y fomentar la confianza entre los 
trabajadores y en los mercados.  
50.  La oradora s ubrayó la importancia de : i) integrar la salud y la seguridad en los lugares de 
destino, y ii) adoptar progresivamente un nuevo modelo empresarial para el sector privado basado 
en la innovación y la digitalización . Aunque el turismo tenía una importancia económica significativa 
para los PMA, la movilidad en condiciones seguras no estaba comprendida en el ámbito de 
competencia de los ministerios de turismo . Por ello era esencial un diálogo a nivel nacional con las 
autoridades de la aviación civil y la salud . La OMT ha bía colaborado con la Organ ización Mundial de 
la Salud (OMS) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en la elaboración de 
directrices para promo ver corredores de salud pública  y movilizar el apoyo de las organizaciones 
internacionales pertinentes.  
51.  La oradora d ijo qu e la OMT había publicado recientemente recomendaciones para la transición 
a una economía verde en la esfera de los viajes y el turismo, elaboradas  junto con el grupo de 
trabajo del G-20 sobre el turismo . En esas recomendaciones se p romov ían iniciativas en las esferas 
de la salud pública, la inclusión social, la conservación de la biodiversidad , el cambio climático, la 
economía circular y la gobernanza y las finanzas . La oradora d estacó que una economía verde en el 
sector de los viajes y el turismo constitui ría una oportunidad importante para los PMA.  
52.  A continuación, la oradora se refirió a las recomendaciones de la OMT en cuatro esferas clave, 
a saber : a) la reanudación de los viajes transfronterizos en condiciones segura s; b) el fomento de 
la seguridad en todas las etapas  de los viajes (mediante protocolos de seguridad) ; c) el suministro 
de liquidez a las empresas y la protección d e los puestos de trabajo ; y d) la recuperación de la 
confianza de los viajeros . El restablecimiento de la movilid ad transfronteriza en condiciones segura s 
se basaba  en tres pilares principales : i) criterios comunes de evaluación del riesgo ; ii) protocolos 
armonizados de viaje ; y iii) la digitalización de los documentos relacionados con los viajes . La 
oradora s ubrayó que los criterios de evaluación del riesgo y los protocolos de viaje eran diferentes 
en los distintos países y que la OMT contribu ía a las iniciativas para entablar un diálogo con miras a 
hallar enfoques comunes . Mencionó que la certificación digital  verde  de la Unión Europea era un 
buen ejemplo , digno de tener se en cuenta . 
53.  Seguidamente, la oradora insistió en la importancia de abordar la cuestión de la seguridad y el 
turismo tanto a nivel nacional como mundial . Hizo hincapié e n las dificultades con que se enfrentaban 
los PMA para acceder a programas de financiación, también en un contexto de elevados niveles de 
endeuda miento . Mencionó que la OMT estaba trabajando actualmente con el Banco Mundial con 
miras a crear un fondo espec ial para el turismo . Hasta la fecha se ha bían prometido unos  
USD 100 millones y en un futuro próximo se proporcionaría  más información.  
54.  A continuación, la oradora destacó la importancia de restablecer la confianza de los 
consumidores para lograr  la recuperación del turismo . La OMT est aba elaborando un Código 
Internacional para la Protección de l Turista . Tras su aprobación por su Asamblea General, este 
importante cód igo jurídico se podría aplicar a l nivel de los destino s turísticos . También señaló que 
la OMT y la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) ha bían puesto en marcha un 
sistema de seguimiento de la situación en los  lugares  de destino  (Destination Tracker ), que 
proporciona ba información actualizada sobre los protocolos de viaje y los requisitos sanitarios  
relacionados con los viajes  para aumentar la transparencia y restablecer la confianza de los turistas . 
A este respecto, elogió la participación de l sector privado en el inte rcambio de datos con la OMT , 
alentó a los Miembros a utilizar esa herramienta e hizo hincapié en la importancia de que los  lugares 
de destino  dieran a conocer las medidas que tuvieran en vigor.  
55.  La oradora c oncluyó reiterando las prioridades para la recuperación mundial del turismo , que 
incluía n el restablecimiento de la movilidad internacional en condiciones segura s, el suministro de 
liquidez y la protección de los puestos de trabajo, la armonización de prot ocolos durante los viajes 
y en l os lugares de destino, el restablecimiento de la confianza por medio  de la seguridad, la WT/COMTD/LDC/M/91  
- 10 - 
  colaboración entre el sector público y el sector privado, la creación de puestos de trabajo con valor 
añadido utilizando  nuevas tecnolo gías, la innovación y la sostenibilidad como parte de la nueva 
normalidad y la disponibilidad de recursos financieros e inversio nes para la construcción de un sector 
turístico inclusivo y de bajas emisiones . A medida que las preferencias  de los consumidores 
evolucionaban , los PMA tenían una  gran oportunidad para atraer turistas gracias a sus abundantes 
riquezas naturales y culturales que estaban en consonancia con la nueva demanda turística . 
56.  El representante del Chad, en nombre del Grupo d e PMA , agradeció a  la representante de la  OMT 
su informativa exposición . Señaló la fuerte contracción de las exportaciones de bienes y servicios de 
los PMA y observó que el turismo había resultado  particularmente afectado . Estaba preocupado por 
el hecho de  que las perspectivas comerciales no fueran alentadoras, ya que se estimaba que la 
participación de los PMA en las exportaciones mundiales de bienes y servicios disminui ría en 2020 . 
La pandemia ha bía puesto de manifiesto la dependencia de los PMA respecto d el turismo, que 
representa ba alrededor del 50 % de sus exportaciones de servicios . Expresó su inquietud por la 
situación y subrayó la necesidad de que los PMA crearan nuevas oportunidades para export ar esos 
servicios.  
57.  El orador h izo hincapié en la necesidad de que la comunidad internacional prestara m ás atención 
a los efectos de la pandemia de COVID -19 en el sector del turismo . Instó a la comunidad 
internacional a apoy ar al sector en los PMA, que se h abía desmoronado debido a la pandemia . 
Era importante ayudar lo a recuperarse para que pud iera seguir desempeñando un papel importante 
en el desarrollo de esos países . El orador subrayó que los Gobiernos de los PMA carecían de recursos 
financieros para pres tarle el apoyo necesario . Los hoteles y las agencias de viajes de los PMA se 
enfrenta ban a enormes dificultades económicas.  
58.  El orador expresó su preocupación por la aparición y propagación de nuevas variantes del virus, 
que podían afectar a la movilidad de  los turistas, así como a la reconstrucción del sector turístico . 
En las circunstancias  actual es, los turistas  potenciales  preferían permanecer en sus países de origen 
en lugar de viajar al extranjero . El orador e staba de acuerdo en que era necesario adoptar un 
enfoque holístico con respecto a la política relativa a la movilidad y  el turismo , que abarcaba  al sector 
privado, l os organismos de transporte y otras partes interesadas pertinentes . Pregunt ó qué se p odía 
hacer para garantizar la seguridad del movimiento de  las personas y restablecer la confianza en l os 
viajes de modo que los turistas v olvieran a visitar los PMA . Insistió en la importancia de ayudar a 
esos países a restablecer la normalidad y atraer turistas , que eran  importantes para la adición de 
valor y la creación de empleo s en sus economías.  
59.  El representante de Nepal  destacó  la difícil situación del sector del turi smo en los PMA, que era 
un sector clave para su desarrollo socioeconómico . Expresó su interés en obtener más información 
sobre los efectos y los posibles beneficios del comercio electrónico para ese sector . En particular, l e 
interesaba n las posibilidades de utilizar el comercio electrónico para el fomento del turismo en 
los PMA. Refiriéndose  en particular  a la brecha digital  existente  en los PMA, preguntó qué se podía 
hacer para salvar la a fin de contribuir a la recuperación del sector turístico  en esos países . 
60.  La representante de Mozambique  destacó la importancia del turismo para la economía de su 
país y subrayó las dificultades con que se enfrentaban los PMA, algunas de las cuales eran comunes 
a todos ellos, en tanto que otras eran específicas de cada país . Si bien la situación mejora ba en 
algunas partes del mundo, estaba empeorando en la mayoría de los PMA, si no en todos . En 
Mozambique, el número de infecciones de COVID -19 estaba aumentando , lo que se sumaba a las 
dificultades con  que ya  se enfrenta ba el país antes de la pandemia . La oradora s ubrayó la necesidad 
de contar con un programa específico de asistencia técnica para apoyar el turismo en los PMA a fin 
de que pudieran prepararse para la recuperación posterior a la pandemia y para pasar a una etapa 
de reconstrucción que les permitiera ser más resi lientes . Instó a los Miembros y a la comunidad 
internacional a ayudar a los PMA en est os tiempos  excepcionales . 
61.  La representante de la OMT dijo que muchos PMA habían podido contener el  virus durante 
mucho s meses . Al mismo tiempo, el cierre de las fronteras y las prescripciones en materia de 
cuarentena ha bían obstaculizado el turismo . Destacó la importancia de la vacunación para controlar 
la propagación del virus, incluida la variante delta . Las autoridades sanitarias y la comunidad 
internacional desempeña ban un papel significativo en  los avances en relación con las vacunas, así 
como para ayudar a los países en lo que respecta a la s medidas de protección  y de otra índole . 
También subrayó que la ayuda para el comercio era importante  para financiar la recuperación del 
sector del turismo . Estaba dispuesta a colaborar con los PMA para sensibilizar a la comunidad WT/COMTD/LDC/M/91  
- 11 - 
  internacional acerca de la importancia de la reconstrucción del turismo  en esos países en relación 
con la Conferencia de las Naciones Unidas para los PMA que se celebraría en Doha (Qatar ) en enero 
de 2022. 
62.  La oradora se refirió a las oportunidades de turismo interno e intrarregional para compensar el 
impacto de la pandemia en  el turismo . El turismo interno era una alternativa más viable para los 
países  de gran tamaño . El turismo intrarregional representaba  el 70% del turismo internacional . 
Si se podían concertar acuerdos entre países vecinos para garantizar la movilidad en condiciones 
segura s, ello podría fomentar el turismo entre ellos . La oradora d estacó la importancia de difundir 
información sobre las posibilidades de turismo, inclu so sobre  protocol os de seguridad en los lugares 
de destino , por diversas vías , entre ellas las redes sociales . Era importante divulgar más información 
sobre las medidas adoptadas para garantizar la seguridad en ellos . 
63.  La OMT estimaba que el 93 % de las compras actuales en e l sector del turismo se realizaban a 
través de plataformas digitales, ya sea directa o indirectamente , por conducto  de agenci as de  
reservas  de transporte y alojamiento . El comercio electrónico en el contexto del turismo brindaba  
una oportunidad sin precedentes . Ya no era tan importante que las empresas estuvieran presentes 
en ferias comerciales  o de turismo  para atraer nuevos clientes y obtener acceso a los mercados ; al 
mism o tiempo, su presencia en línea se había hecho indispensable . Las empresas turísticas  debían 
poder utilizar la s tecnología s de la información y las comunicaciones (TIC) para promo ver y vende r 
sus productos y servicios . La OMT había contribuido activamente a ayudar a los países de destino y 
a las partes interesada s del sector a mejorar su capacidad digital y reforzar su preparación para 
utilizarla . Por ejemplo, los días 14 a 16 de junio de 2021, la OMT había organizado en Namibia una 
conferencia sobre la imagen  de marca  de los destino s turísticos de África . También ofrecía  clases 
magistrales sobre digitalización para ayudar a los países a aprovechar mejor  las oportunidad es de 
hacer uso de la s TIC. 
64.  La oradora r eiteró  la importancia de la divulgación de información sobre la cuestión de la 
seguridad en los lugares de destino . Los protocolos de seguridad deb ían formar parte integrante del 
nuevo modelo empresarial para poder generar confianza en el mercado . La digitalización y la 
diversi ficación de la oferta turística eran otros elementos fundamentales . Los PMA debían aprovechar 
la oportunidad de que su s atracciones respondieran  a las nuevas tendencias y expectativas de los 
consumidores . La oradora dijo que la OMT e staba  dispuesta a colaborar con los PMA en relación con 
la solicitud, formulada por Mozambique, de que se elaborara un programa especial de asistencia 
técnica sobre el turismo para los PMA.  
65.  La Presidenta  dio las gracias a la OMT por su exposición y a los Miembr os por sus declaraciones . 
Dijo que la pandemia seguía amenazando a uno de los sectores prometedores de las economías de 
los PMA . Aunque varios otros sectores ha bían experimentado cierto  grado de recuperación, la 
activid ad turística se guía deprimida . Los PM A que dependían principalmente del  turismo requerían 
la máxi ma atención de los Miembros . Tras alentar a los PMA a utilizar las herramientas  y las 
iniciativas disponibles en apoyo del turis mo, la Presidenta  sugirió que el Subcomité tomara nota de 
la exposición facilitada por la OMT, así como de las declaraciones formuladas.  
66.  Así quedó acordado . 
E. RETIRO DEL GRUPO DE PMA , 14 A 16 DE JUNIO DE 2021: I NFORME DEL 
COORDINADOR DEL GRUPO DE PMA  
67.  La Presidenta  dijo que el Grupo de PMA  había asistido  a un Retiro  los días 14 a  16 de junio 
de 2021 a fin de  deliberar sobre sus prioridades para la labor de la OMC y para la C M12. El Retiro, 
que había tenido lugar en formato virtual, contó con la participación de  la Director a General de 
la OMC. La Presidenta invitó al Coordinador de los PMA a presentar  un informe sobre el evento . 
68.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , expres ó su reconocimiento por la 
participación de la Direc tora General de la OMC en el Retiro y por sus opiniones s obre los resultados 
que podrían obtenerse en favor de los PMA en la CM12, entre ellos los siguientes : i) el fortalecimiento 
de la aplicación de las decisiones existentes en favor de los PMA, como la exención para los PMA en 
la esfera de los servicios y las  normas de origen preferenciales ; ii) el trato especial y diferenciado ; 
iii) el retiro de los PMA  de esa categoría ; y iv) la mejora del acceso a vacunas, diagnósticos y 
productos terapéuticos.  WT/COMTD/LDC/M/91  
- 12 - 
  69.  El representante dijo que en el Retiro se había tratado  una amplia gama de cuestiones, entre 
ellas las siguientes : i) el impacto de la COVID -19 en el comercio de los PMA ; ii) las subvenciones a 
la pesca ; iii) las cuestiones relativas a los ADPIC ; iv) el retiro de los PMA  de esa categoría ; 
v) las negociaciones sobre la agricultura , incluido el algodón ; vi) el trato especial y diferenciado ; 
vii) las normas de origen preferenciales ; viii) la exención para los servicios ; ix) la reforma de la  OMC; 
x) las mipymes y el papel de las mujeres empresarias ; y xi) el comercio y el cambio climático.  
70.  El Grupo ha bía debatido la urgente necesidad de encontrar una solución con respecto a la 
prórroga del período de transición previsto en el artículo 66.1 del Acuerdo sobre los ADPIC . El orador 
celebraba que, tras  las intensas  negociaciones  celebradas  en un plazo de ocho meses, el 29 de junio 
de 2021 se hubiera llegado a una solución de transacción en el Consejo de los ADPIC a fin de  
prorrogar el período de transición para los PMA hasta el 1 de julio de 2034. E sa flexibilidad reconoc ía 
las limitaciones de capacidad de los PMA y su necesidad de establecer  una base tecnológica sólida y 
viable.  
71.  El Grupo había puesto de relieve lo siguien te: i) la necesidad de mejor ar el acceso de los PMA 
a las vacunas y al equipo médico para combatir la COVID -19 a fin de contener la propagación de la 
pandemia ; ii) la necesidad de preservar los intereses de los PMA en la pesca artesanal y en pequeña 
escala  en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca ; iii) la necesidad de limitar la ayuda 
interna a la agricultura causante de distorsión del comercio para que la competencia fuera más leal 
y las condiciones más equitativas para los agricultores de los PMA ; y iv) la importancia de la 
inocuidad de los alimentos . El orador s ubrayó también que la pandemia de COVID -19 había 
ralentizado los progresos en la aplicación de las Decisiones relativas a los PMA, como las normas de 
origen preferenciales y la exenci ón para los PMA en la esfera de los servicios.  
72.  En el futuro, el Grupo organizaría los trabajos preparatori os para redactar la Declaración 
Ministerial de los Ministros de Comercio de los PMA en la CM12, así como textos específicos sobre 
determinado s asuntos . El Grupo había formulado recomendaciones sobre los diversos temas 
examinados durante el Retiro y daría a conocer a los Mi embros las conclusiones de  la reunión . Para 
terminar, el orador reafirmó la importancia de que en la CM12 los PMA obt uvieran un resultado sobre 
las subvenciones a la pesca, así como sobre la agricultura y el algodón.  
73.  El representante del Reino Unido  felicitó al Grupo de PMA  por el éxito de l Retiro. Señaló que la 
capacidad de las Misiones de los PMA se veía exigida al máxim o debido a l gran número de reuniones 
celebradas y de documentos que había que presentar , incluso en la OMC . Le complac ía que su 
delegación pu diera ayudar a fortalecer la s voces  de los PMA en Ginebra por conducto  de su Fondo 
de Promoción del Comercio y la Inversi ón (TAF2+), incluso mediante la financiación  de actividades , 
como el Retiro organizado  en junio de 2021. E l Reino Unido había apoyado al Grupo de PMA  a través 
de ese Fondo durante un decenio y estaba orgulloso de seguir haciéndolo por esa vía y  por conducto 
del Marco Integrado mejorado (MIM) . El orador dijo que el Reino Unido estaba firmemente decidido 
a apoyar a los PMA en el comercio internacional y a velar por que los intereses de esos países en 
conjunto ocuparan un lugar central  en la OMC.  
74.  El representante de Nepal  dijo que, a juicio de  su delegación , el Retiro había sido muy útil para 
llegar a un entendimiento común en  el Grupo sobre algunas cuestiones emergentes en el contexto 
de la próxima CM 12. Además, también había brindado una oportunidad para que los PMA, incluidos 
los que estaban por dejar de serlo, intercambiaran ideas sobre los  temas que les preocupaban con  
algunos países desarrollados Miembros y con organizaciones internacionales . El orador e xpresó su 
agradecimiento al Reino Unido por la financiación del Retiro , así como por la coordinación con 
los PMA, sus puntos focales y todos los que habían contribuido al éxito de ese evento.  
75.  La Presidenta  dio las gracias al Coordinador de los PMA por su informe y a los Miembros por sus 
declaraciones , e invitó a estos a prestar especial atención a las prioridades de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio . La activa participación de los  PMA en la OMC demo straba su firme 
compromiso con la O rganización  y la posibilidad de beneficiarse de las oportunidades que ofrec ía el 
sistema . Alentó a esos países a que sig uieran participando activamente en la OMC y e xpresó la 
esperanza de que en la CM12 se pudieran lograr  resultados concretos sobre las cuestiones que para 
ellos eran prioritarias . La integración provechosa  de los PMA en el sistema multilateral de comercio 
era un objetivo que compartían todos los Miembros . La Presidenta s ugirió que el Subcomité tom ara 
nota de l informe presentado por el Coordinador de los PMA, así como de las declaraciones 
formuladas.  
76.  Así quedó acordado . WT/COMTD/LDC/M/91  
- 13 - 
  F. OTROS ASUNTOS  
77.  La Presidenta  agradec ió a los Miembros su apoyo y su colaboración durante los cuatro años que 
había actuado como Presidenta  del Subcomité . Destacó la importancia del Subcomité para promover 
la causa de los PMA en la OMC, ya que era el único comité dedicado exclusivamente a examinar  de 
manera holística cuestiones relativas a los PMA . Dio las gracias al Coordinador , al Embajador Makaila 
del Chad y a otras delegaciones de PMA por su cooperación y su activa participación . También dio 
las gracias a la División de Desarrollo, en particular a la Unidad PMA, por su orientación y apoyo en 
el desempeño de sus funciones como Pre sident a. Señaló que sus visitas a Bangladesh, Nepal y 
Rwanda habían sido  enriquecedoras , y dio las gracias a las delegaciones y autoridades de esos 
países, así como a la secretaría del MIM, por haberlas hecho posible . 
78.  La representante de la Secretaría  (Director a de la División de Desarrollo) expresó su 
reconocimiento por el liderazgo y el entusiasmo de la Presidenta en su defensa  de la causa de 
los PMA en el Subcomit é. La elogió por iniciar su tradición de realizar visitas sobre el terreno para 
compren der mejor las preocupaciones de los PMA y la forma en que se formula ban las políticas 
comerciales . También le dio las gracias por participa r en varios eventos y en actividades de creación 
de capacidad para los PMA.  
79.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , expres ó su sincero rec onocimiento a 
la Presidenta por sus importantes contribuciones y su liderazgo en la condu cción de la labor del 
Subcomité, en particular en esta época  excepcional . Las deliberaciones constructivas y 
enriquecedoras del Subcomité habían ayudado a los Miembros a  comprender mejor los desafíos 
relacionados con el acceso a los mercados y la capacidad comercial para aumentar la participación 
de los PMA en el comercio mundial . Las visitas de la Presidenta sobre el terreno a varios  PMA 
demostraba n su auténtica dedicación a la causa de esos países . También ha bía dejado su marca en 
Ginebra fuera de la esfera del comercio, incluso como promotor a de la igualdad de género  y por 
medio de su labor  para el Consejo de Derechos Humanos.  
80.  La Presidenta  dijo que la fecha de la próxima reunión se comunicar ía a su debido tiempo una 
vez elegid o su sucesor.  
81.  Se levant ó la sesión.  
__________