G/TBT/W/720  
10 de marzo  de 2020 
(20-1840) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
WTO - Internal  UNIÓN EUROPEA - REGLAMENTO (UE) 2018/848 DEL PARLAMENTO EUROPEO  
Y DEL CONSEJO, DE 30 DE MAYO DE 2018, SOBRE PRODUCCIÓN ECOLÓGICA  
Y ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOS ECOLÓGICOS  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS  AL COMERCIO  
26-27 DE FEBRERO DE 2020  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de marzo de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
_______________  
 
 
1.  La Unión Europea agradece a la República Dominicana que haya planteado esta cues tión. 
2.  Con respecto al primer punto sobre la certificación de grupos de operadores, el Reglamento de 
la UE en vigor sobre producción ecológic a no contempla la posibilidad de expedir certificados para 
grupos de operadores en la UE, sino que estos deben obten er el certificado a título individual, 
independientemente de su actividad y tamaño . Por lo tanto, los pequeños productores tienen que 
asumir directamente el coste y la carga administrativa que supone obtener dicho certificado de un 
organismo o autoridad de  control . No obstante, en terceros países sí se ha ofrecido la posibilidad de 
obtener la certifica ción de grupo . En 2008 la Comisión publicó directrices que establecían requisitos 
específicos al respecto.  
3.  El nuevo Reglamento (UE) 2018/848 sobre produc ción ecológic a crea un sistema de certifica ción 
de grupo en la UE cuyo objeto es reducir los costes de inspección y certificación para los pequeños 
agricultores y operadores dentro de la U E. No obstante, se imponen ciertas condiciones para dotar 
al sistema de garantías comparables a las del certificado individual en materia de eficiencia de los 
controles , y a fin de restringir la certificación de grupos exclusivamente al ámbito de los pequeños 
productores . En el artículo 36  1) se especifica , a efectos  de la certificación,  que un grupo de 
operadores estará compuesto únicamente por miembros que sean agricultores y que, además, 
puedan dedicarse a la transformación, preparación o comercialización de alimentos o piensos . 
También se fija un límite de tamaño,  expresado en relación con el coste de certificación individual y 
el volumen de negocios anual máximo o en función de la superficie máxima de las explotaciones . 
Por último, se exige que un grupo de operadores esté dotado de personalidad jurídica y establez ca 
un sistema de controles internos.  
4.  El artículo 36  3) y 4), faculta a la Comisión para adoptar actos delegados, en particular por lo 
que se refiere a la configuración y el funcionamiento del sistema de controles internos, y para 
establecer normas específi cas sobre la composición y dimensión de un grupo de operadores . 
Se están manteniendo debates con los Estados miembros de la UE . El objetivo es concluir los debates 
sobre cuestiones técnicas y poder llegar a poner en marcha el proceso de adopción de los act os 
legislativos pertinentes en junio de 2020. 
5.  Las normas previstas en el Reglamento de base y los actos delegados se refieren a la introducción 
del principio de certificación de grupo en la UE . Los terceros países son libres de formular su propia 
normativa  en materia de producción ecológica . El régimen de producción ecológica tiene carácter 
voluntario . No obstante, cuando un producto ecológico originario de un  tercer país es exportado a 
la UE por medio de organismos de control reconocidos por la Comisión, d ebe cumplir las normas de 
producción ecológica de la UE, incluidas las disposiciones relativas a certificados de grupo . G/TBT/W/720  
- 2 - 
  WTO - Internal  Los principales importadores de productos ecológicos, entre ellos los Estados Unidos, el Canadá, el 
Japón, Corea del Sur o China, aplica n también este principio de cumplimiento.  
6.  La Comisión está considerando detenidamente las preocupaciones manifestadas por la República 
Dominicana y otros terceros países y las tiene en cuenta para la fase preparatoria y los debates con 
Estados miembros de la UE . El objetivo de la Comisión es conciliar de la mejor manera posible la 
necesidad de contar con un sistema de certificación de grupo que ofrezca el mismo nivel de  garantía 
que el certificado individual con la importancia de facilitar el acceso a la producción ecológica para 
los pequeños productores, incluso de terceros países . 
7.  Por lo que se refiere al segundo punto planteado en relación con el Reglamento  2020/25, 
la Comisión desea aclarar lo siguiente : para importar productos ecológicos de terceros países, 
deberá expedirse el certificado de inspección antes de que los envíos  hayan abandon ado los terceros 
países . Este requisito ya se recoge en el Reglamento de Ejecuc ión 1235/2008 de la Comisión para 
garantizar la rastreabilidad . El Reglamento de Ejecución (UE) 25/2020 de la Comisión no añade 
ningún requisito nuevo, sino que únicamente realiza una aclaración legal para evitar interpretaciones 
erróneas.  
8.  Colectivos inter esados plantearon el problema de que los documentos de transporte se ponen a 
disposición una vez cargados los productos, y que por ello la transmisión al organismo de control 
puede demorarse cierto tiempo . Esto puede retrasar la emisión del certificado de inspección, 
incrementar los costes y causar daños en productos perecederos.  
9.  La Comisión propondrá enmiendas a la legislación para contemplar la posibilidad de incluir la 
información relativa al transporte dentro de los diez días siguientes a la expedición del certificado y, 
en todo caso, antes de que este sea visado por las autoridades del Estado miembro . Por el momento, 
la Comisión ha comunicado a los organismos de control la manera de proceder desde un punto de 
vista técnico.  
__________