WT/TPR /M/409  
28 mai 2021 
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Organe d'examen des politiques commerciales  
14 et 16 avril 2021   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
TONGA 
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
Présidente : S.E.  Mme Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana)  
TABLE DES MATIÈRES  
 
1  REMARQUES INTRODUCTIVES DE LA PRÉSIDENTE  ................................ .......................  2 
2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DES TONGA  ................................ .........  4 
3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR  ................................ ................................ ...............  7 
4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES  ................................ ................................ ..................  11 
5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DES TONGA ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES  ................................ ................................ ................................ ..........  26 
6  REMARQUES FINALES DE LA PRÉSIDENTE  ................................ ................................ .. 32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Les questions écrites communiquées à l'avance par les Membres de l'OMC, leurs questions 
additionnelles et les réponses des Tonga figurent dans le document WT/TPR/M/409/Add.1  et seront 
disponibles en ligne à l'adresse suivante : https://www.wto.org/french/tra top_f/tpr_f/tp_rep_f.htm . WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  1  REMARQUES INTRODUCTIVES DE LA PRÉSIDENTE  
1.1.  Le deuxième examen de la politique commerciale des Tonga a eu lieu les  14 et 16  avril 2021. 
La Présidente, S.E. Mme Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana), a souhaité la bienvenue à la 
délég ation des Tonga , dirigé e par  M. Tatafu Moeaki,  Ministre du commerce et du développement 
économique ; à Son Excellence  Mme Fanetupouvava'u Tu'ivakano, Haut-Commissaire et 
Représentante permanente des Tonga auprès de l'OMC en poste à Londres ; au reste de la délégation 
venue de Nuku'alofa ; et au présentateur, S.E. M. l'Ambassadeur Mikael Anzén (Suède) . 
1.2.  La Présidente s'est félicitée qu'outre de la présence physique de certains participants, la réunion 
ait également bénéficié de la connexion en ligne Interprefy, qui a permis d'élargir la participation à 
d'autres Membres, en particulier des responsables qui n'avaient pas  pu faire le déplacement depuis 
Nuku'alofa  compte tenu des circonstances actuelles . 
1.3.  La Présidente a rappelé l'objet des examens des politiques commerciales et les principaux 
éléments de procédure de la réunion . Le rapport des Tonga est disponible sous la 
cote WT/TPR/G/409  et celui du Secrétariat de l'OMC sous la cote  WT/TPR/S/409 . 
1.4.  Les questions posées par les délégations ci -après avaient été communiquées par écrit avant la 
date limite : États-Unis; Union européenne ; Canada ; Australie ; Japon; et Nouvelle -Zélande . Les 
délégations ci -après avaient présenté des questions écrites après la date limite : Chine et Brésil . 
1.5.  Au cours de la réunion d'examen précédente, tenue les 11 et 13  février  2014, les Membres 
avaient félicité les Tonga pour leur croissanc e économique stable mais avaient relevé plusieurs 
sources d'incertitude, y compris  leur exposition  à d'importantes catastrophes naturelles, leur base 
d'exportation étroite  et leur dépendance à l'égard des envois de fonds et du soutien des donateurs . 
Aux fins du présent examen, les Membres, par le biais de leurs questions écrites communiquées à 
l'avance, ont cherché à obtenir des informations concernant  les conséquences  de la pandémie de 
COVID -19, le contrôle des changes  et les réformes fiscales  récentes . 
1.6.  Les Membres ont  aussi rappelé que, lors de l'examen précédent, ils avaient à la fois souligné 
les engagements ambitieux que les Tonga avaient pris lors de leur accession , leur régime de 
commerce ouvert et libéral – même dans un environnement dif ficile – et les efforts qu'elles avaient 
déployés pour améliorer leur législation et leurs capacités administratives  afin d'améliorer la facilité 
de faire des affaires et d'attirer davantage d'investissements , tout en se disant quelque peu 
préoccupés par l a capacité  du pays  d'exploiter pleinement les préférences disponibles en vertu des 
régimes d'importation de certains Membres . Ainsi qu'il ressort des questions écrites présentées en 
amont de l'examen, plusieurs Membres ont souhaité obtenir davantage de pré cisions sur les points 
suivants : les notifications à l'OMC ; la participation à l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur  les 
micro, petites et moyennes entreprises (MPME) , les statistiques connexes et les dispositions des ACR 
en faveur des MPME ; et les modifications apportées au  nouveau Règlement sur l'investissement 
étranger et aux listes des activités réservées et des activités soumises à restriction . 
1.7.  S'agissant de la politique commerciale, lors de l'examen  précédent , les Membres avaient salué 
les droits de douane relativement faibles  des Tonga , et les avaient encouragées  à maintenir tous les 
taux de droits appliqués dans les limites des niveaux consolidés et à  garantir un traitement uniforme 
de tous les produits importés et les produits nationaux  similaires  dans le cadre de leur régime de 
droits d'accise . Leurs engagements de vaste portée en matière de services et leurs efforts pour 
renforcer la gestion des entreprises publiques avaient été salués, et l'importance accordée à 
l'amélioration de leur  cadre réglementaire et institutionnel dans le domaine SPS avait été reconnue . 
1.8.  Pour cet examen , certains Membres, dans leurs questions écrites communiquées à l'avance, 
avaient souhaité en savoir davantage sur les faits nouveaux survenus dans certains domaines, 
notamment : les procédures de dédouanement, les prescriptions en matière de licences 
d'importation, les mesures OTC et SPS et les mesures de politique commerciale concernant les 
maladies non transmissibles, les marchés publics et les droi ts de propriété intellectuelle . 
1.9.  S'agissant des politiques commerciales sectorielles, les Membres ont souhaité obtenir 
davantage de précisions concernant : les raisons justifiant la prohibition complète des importations 
de viande d'agneau et de poitrine de m outon ; les activités agricoles soutenues par les prêts du 
gouvernement pour le développement ; les mesures de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  non réglementée ; les faits nouveaux concernant l'exploitation minière en mer et le tourisme ; le 
soutien aux fournisseurs de services de transport ; et les perspectives de reprise du tourisme au 
niveau d'avant la pandémie . 
1.10.   Au 12  avril 2021, les Tonga avaient reçu environ 84  questions écrites communiquées à 
l'avance par huit délégations pour le présent exa men. 
1.11.   Cette réunion était une bonne occasion pour les Membres d'aborder plus en détail les 
questions qui les intéressaient et présentaient une importance systémique pour le système 
commercial multilatéral . Le moment était aussi opportun pour que les Tonga t iennent les Membres 
informés des répercussions de la COVID -19 sur leur économie et des mesures qu'elles avaient prises 
pour y faire face . La Présidente espérait que les échanges seraient productifs . 
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  2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DES TONGA ( M. TATAFU MOEAKI ) 
2.1.  Salutations  des Tonga . Je suis très heureux de me joindre à vous aujourd'hui de manière 
virtuelle pour l'examen de la politique commerciale des Tonga de 2021 . Permettez -moi de 
commencer par remercier Votre Excellence pour l'organisation de ce tte réunion, y compris pour vos 
remarques introductives . Je voudrais également  remercier Son  Excellence M.  Mikael Anzén (Suède)  
de jouer le rôle de présentateur aujourd'hui . 
2.2.  Permettez -moi aussi de remercier le  Secrétariat d'avoir su  produire le présent rapport, dans 
des circonstances limitées . Surtout, je tiens à féliciter Mme Ngozi Okonjo -Iweala  pour sa désignation 
comme Directrice générale et à lui adresser nos meilleurs vœux  pour son mandat  à ce poste . 
2.3.  Il s'agit du deuxième examen  de la politique commerciale des Tonga depuis leur accession à 
l'OMC en  2007. Dans la mesure où nous sommes une délégation sans représentation, nos 
engagements ont été perturbés mais, grâce à la technologie et au Secrétariat de l'OMC qui est passé 
à une or ganisation virtuelle des travaux, nous pouvons procéder comme à l'accoutumée . 
2.4.  Les Tonga, en tant que  petit pays  insulaire, avec une population de 100  000 habitants, sont 
restées stables au cours des deux dernières décennies . Bien qu'il ne soit pas le  plus petit Membre 
de l'OMC, notre pays se trouve dans la région la plus isolée du Pacifique . Je soulève ce point dès le 
départ parce que les Tonga sont confrontées à bon nombre des difficultés  caractéristiques des petits 
pays insulaires, parmi lesquelles l'isolement géographique, nos ressources humaines et financières 
très limitées , un marché intérieur de très petite taille , et les coûts élevés de l'activité commerciale 
et de la prestation de services . L'économie repose sur une base étroite et e st tributaire des envois 
de fonds et de l'aide extérieur e pour compléter nos recettes intérieures . Le développement de notre 
économie est souvent perturbé par des catastrophes naturelles . Les Tonga sont l'un des pays  les 
plus exposés au changement climatiq ue et aux catastrophes naturelles  dans le monde . Elles avaient 
subi les pertes provoquées par  des catastrophes naturell es les plus importantes au monde (par 
rapport au PIB) en  2018 et font partie des cinq pays les plus touchés au monde ces 10 dernières 
années. Cette situation  sera sans aucun doute aggravée par les  effets du changement climatique . 
2.5.  Le principal défi pour les Tonga à moyen terme est d'améliorer l eur potentiel de croissance  et 
de créer des emplois pour les jeunes , et notre Ministère est chargé de faire en sorte que des 
avantages commerciaux soient tirés des préférences admissibles et des accords commerciaux 
régionaux . Les capacités administratives limitées de nos pouvoirs pu blics nous obligent à procéder 
un peu différemment . Nous devons être plus sélectifs dans la mise en œuvre  de nos réformes , qui 
entraînent des changements importants plus longs à appliquer  et qui font souvent appel  à des 
capacités extérieures pour  aider à r especter les obligations déclaratives . 
2.6.  Si l'on revient sur notre premier EPC, réalisé en  2014, nous étions aux prises avec la mise en 
œuvre  intégrale de nos engagements, des incertitudes,  une interdiction d'exporter, une pandémie 
mondiale et la gestion des perturbations qui en résultaient, les catastrophes naturelles et les chocs 
extérieurs qui frappaient  notre économie . Depuis, au fil des an nées, nous avons pris des mesures 
pour faire ava ncer la mise en œuvre de nos obligations . Par exemple, le Cadre de politique 
commerciale des Tonga  est notre première stratégie commerciale globale  qui a été lancée en  2020. 
Il comprend une analyse systématique de nos besoins commerciaux, ainsi qu'un cadre  plus 
coordonné visant à améliorer l'environnement commercial du pays afin de favoriser une approche 
impliquant l'ensemble des pouvoirs publics  pour surmonter les  difficultés  auxquel les nous avons 
donné la priorité . Pendant cette période, les Tonga ont sig né l'accord de libre -échange PACER -plus, 
qui est entré en vigueur en décembre  2020. Celui-ci, au moment du développement notable de notre 
capacité de préparation,  constituera  l'accord commercial le plus important d'un point de vue 
économique auquel les Tonga aient adhéré  en dehors de l'OMC . 
2.7.  Le deuxième progrès régional notable a été l'essor considérable de la mobilité internationale 
de la main -d'œuvre . Pour les Tonga, le nombre de travailleurs se rendant en Australie et en 
Nouvelle -Zélande dans le cadre de programmes saisonniers a augmenté de 14 % par an en moyenne 
depuis  2014. Le nombre de personnes employées équivaut à un cinquième de la population active 
à temps plein  de l'économie . L'épargne et les envois de fonds de ces travailleurs représentent 
désor mais 9 % du PIB, ce qui a contribué à maintenir nos envois de fonds nets à un niveau supérieur 
à 30% du PIB même 12  mois après la pandémie mondiale . Des préparatifs sont en cours pour 
étendre le programme aux travailleurs qualifiés . WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  2.8.  Avec l'arrivée des techn ologies et d'un meilleur accès à Internet depuis la mise en service du 
câble sous -marin à fibre optique en  2013, les TIC sont un domaine dans lequel les Tonga ont connu 
des progrès du point de vue de la croissance  rapide de l'accès à Internet, de son caractère abordable 
et de son utilisation depuis la mise en service du câble sous -marin à fibre optique . L'accès à Internet 
a triplé entre  2013 et  2019, et les prix ont diminué de plus de moitié pendant la même période  et 
devrai ent encore baisser parallèlement au développement du marché . Les Tonga ont achevé leur 
Évaluation nationale de l'état de préparation au commerce électronique  qui a été lancée en  2020 en 
même temps que notre Cadre de politique commerciale . Cette é valuation recense les principales 
questions et priorités que le gouvernement des Tonga doit prendre en considération pour tirer 
pleinement parti de la révolution numérique . 
2.9.  La structure de notre économie a peu changé  ces 10 dernières années pendant lesquel les le 
secteur des services (administration publique, commerce et tourisme) a représent é, selon les 
estimations, 51,3 % de la production économique ; la part du  secteur industriel (industrie 
manufacturière , services publics et construction) a atteint  13,7%; e t celle du secteur primaire 
(agriculture, sylviculture et pêche) a reculé pour s'établir  à 17,9 %. 
2.10.   De grands défis se sont également posés ces dernières années . Les Tonga ont occupé  la 
deuxième place de l'Indice mondial de risque en  2020, en raison de leur très forte exposition aux 
catastrophes naturelles et au changement climatique . Le pays prévoit environ deux cyclones 
tropicaux par an, dont un susceptible de relever de la catégorie  4 ou 5. En 2018, le cyclone Gita a  
causé des dégâts estimés par la Banque mondiale à 38 % du PIB, mais les Tonga ont subi d'autres 
dégâts importants provoqués  par les cyclones Tino et Harold en  2020 même pendant la période de 
reconstruction . La reconstruction comme le renforcement de la résilience sont des domaines de 
travail permanents, et le renforcement de la résilience commerciale et économique en est un élément 
important . 
2.11.   Dans un avenir plus éloigné,  d'après  l'évaluation de la politique d' adaptation au changement 
climatique menée par le FMI en  2020, les travaux sur la résilience nécessaires pour se préparer à 
un changement climatique coûteraient plus de 140 % du PIB . Dans ce contexte, les Tonga se félicitent 
du lancement récent des  discussio ns structurées sur le commerce et la durabilité environnementale . 
La crise climatique comporte d'importants aspects concernant la politique commerciale et il est vrai 
que les Membres doivent  non seulement intervenir , mais aussi voir plus loin que leurs int érêts 
commerciaux immédiats pour trouver et mettre en œuvre des solutions qui atténueront les 
dommages collectifs que causera le changement climatique . 
2.12.   Un deuxième grand défi social qui a  des conséquences importantes sur notre politique 
commerciale est l'a ugmentation des maladies non transmissibles, y compris les cardiopathies, le 
cancer et le diabète . Les Tonga enregistrent l'un des taux d'obésité les plus élevés au monde  et 
les MNT ont atteint un niveau critique . Parallèlement à divers autres facteurs, la hausse de la 
consommation  de produits alimentaires importés bon marché et mauvais pour la santé a contribué 
à cette crise, et le gouvernement a choisi d'utiliser la politique commerciale pour mettre en œuvre 
son programme d'action interministé riel qui comprend  l'instauration d'interdictions visant  certains 
produits mauvais pour la santé . 
2.13.   Il est difficile en ce moment de  réfléchir aux tendances ou à l'avenir à long terme de nos 
principaux secteurs . Les Tonga ont réagi à la pandémie de coronavirus en restreignant les voyages 
internationaux et, du point de vue sanitaire, cette stratégie a été efficace . Selon nous,  avant la 
COVID -19, le secteur du tourisme en expansion représentait 15 % de notre PIB et  devait  jouer un 
rôle encore plus important à l'avenir, essentiellement fondé sur les visiteurs étrangers . La COVID a 
ramené les arrivées de visiteurs à zéro . Cependant, nos résultats statistiques concernant la part du 
secteur dans le  PIB sont de toute évid ence incohérents et ne tiennent pas compte des effets négatifs  
des restrictions de voyage sur le secteur du tourisme, ce qui donne à penser qu'il faut utiliser la 
politique commerciale relative aux services pour faire en sorte  que nos recettes tirées du  secteur du 
tourisme avant la pandémie soient  réelles et enregistrées avec précision même après la COVID -19. 
2.14.   Les Tonga semblent être à la toute fin de la même application incohérente de la politique 
commerciale, par exemple dans le domaine des services, dans lequel  les citoyens tongans doivent  
payer des "droits internationaux" difficiles à assumer pour bénéficier d'un service donné  dans notre 
région mais ce n'est pas le cas dans les régions développées comparables . WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  2.15.   Les Tonga rencontrent toujours des difficultés pour  respecter les mesures relatives aux 
obstacles techniques au commerce et les mesures sanitaires et phytosanitaires défi nies par les pays 
importateurs en ce qui concerne nos exportations de marchandises , ce qui est la plupart du temps 
trop difficile pour que nous puissions nous mettre en conformité . Le kav a est un produit agricole 
important pour les Tonga  comme pour de nomb reux amis du kava dans le Pacifique, il fait partie 
intégrante de notre vie culturelle et sociale . Le kava est une boisson qui demeure à l'heure actuelle 
le principal pilier du commerce pour notre diaspora dans le monde entier , tandis que  les restrictions 
commerciales nous limitent profondément . La récente adoption de la norme du Codex sur le kava 
restera la plus grande occasion à saisir  qui puisse  profiter à notre pays mais demeure non maîtrisée 
en raison de nombreux problèmes tels que les normes sur le kava et les prescriptions strictes 
imposées par les pays importateurs, dans le cadre  desquel les il est, la plupart du temps,  difficile de  
comprendr e sa cohérence dans d'autres régions . 
2.16.   Notre isolement crée aussi des liens étroits entre le tourisme et une grande partie de notre 
commerce international de marchandises . Les avions transportant des touristes aux Tonga 
permettent d'exporter des marchandise s de forte valeur comme les produits marins à un coût qui, 
malgré la distance extrême qui nous sépare des grands marchés,  nous permet d'être compétitifs 
dans quelques secteurs . Il est trop tôt pour comprendre tous les effets que la récente et actuelle 
perte de fret aérien aura sur ces secteurs, mais il est raisonnable de s'attendre à ce que la pandémie 
secoue la trajectoire de développement à long terme du pays d'une manière qui ne sera pas 
totalement claire pendant un certain temps . 
2.17.   Parmi nos priorités, la  plus importante est la possibilité de conclure un accord sur les 
subventions à la pêche  – qui pourrait avoir une incidence considérable sur le développement futur 
d'un secteur qui joue un rôle aussi important dans notre société . D'un côté, les exportations 
commerciales de poisson frais représentaient 20 % des exportations de marchandises avant la 
pandémie, et nous  avons bon espoir que des limites significatives concernant le niveau des 
subventions accordées aux flottes de pêche en eaux lointaines  puissent laisser aux petits États 
insulaires davantage de  marge pour développer leur secteur de la pêche  sans concurrence déloyale . 
Néanmoins, mis à part nos flottes commerciales, la pêche est au cœur de  nos communautés et de 
notre histoire  et joue un rôl e dans les moyens de subsistance de nos îles les plus reculées . 
2.18.   Les Tonga ont également suivi de près un certain nombre de conversations interdépendantes 
sur les liens complexes entre le commerce et l'environnement . Nous avons pris note de la 
communication  conjointe  sur le commerce et la durabilité environnementale de novembre  2020 et 
de l'ouverture des discussions structurées au début de cette année . Nous continuerons de suivre ces 
discussions d'aussi près qu e nous le pourrons  et nous espérons que d'autres Membres reconna issent  
aussi leur importance . 
2.19.   Malgré ces problèmes, nous souhaitons exprimer notre gratitude au Secrétariat pour ses 
efforts ainsi qu'à nos partenaires de développement bilatéraux (les gouvernements de l'Austra lie, 
de la Nouvelle -Zélande, du Japon et de la Chine ; les organismes des Nations Unies ; la Banque 
asiatique de développement  et la Banque mondiale) pour l'aide importante qu'ils ont apportée en ce 
qui concerne  la fourniture de vaccins contre la COVID -19 pour garantir la réouverture sans danger 
de nos frontières  afin de  faciliter le commerce des services et des marchandises . 
2.20.   Pour conclure, je voudrais remercier tous les Membres qui ont déjà présent é des questions  au 
cours de ce processus et j'espère que les réponses préliminaires que nous avons fournies sont utiles . 
Un grand merci à tous les Membres qui participent virtuellement à cette réunion . J'attends avec 
intérêt de connaître sous peu vos réflexions sur la politique commerciale des Tonga . J'aimerais 
également remercier les nombreux donateurs qui ont fourni au pays une assistance technique liée 
au commerce ces dernières années . Nous espérons que de nombreux autres partenariats fructueux  
seront noués pour la mise  en œuvre du Cadre de politique  commerciale des Tonga . Enfin, je voudrais 
saluer Mme  l'Ambassadrice Falemaka, du Bureau du Pacifique à Genève, et les collègues qui ont 
contribué à représenter les intérêts des Tonga à Genève en faisant des déclarations en notre nom à 
tous et en nous info rmant de l'évolution de la situation . En tant que Membre sans représentation, 
nous comptons beaucoup sur votre aide et nous l'apprécions sincèrement . Merci beaucoup . 
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  3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR  
3.1.  C'est pour moi un véritable honneur d'assurer aujourd'hui le  rôle de présentateur pour le 
deuxième examen de la politique commerciale des Tonga . 
3.2.  L'un de mes collègues a dit un jour que Genève est comme une grande université publique, où 
l'on peut beaucoup apprendre chaque jour, du moment que l'on reste  curieux et ouvert à de 
nouvelles impressions . C'est dans cette optique que j'ai accepté avec plaisir d'être votre 
présentateur , pour égoïstement en apprendre davantage sur un pays au sujet duquel je ne savais  
pas grand -chose jusqu'à tout récemment . Comme à l'université , et comme dans notre travail 
quotidien , plus nous en apprenons sur un sujet, plus il devient intéressant . 
3.3.  Tout d'abord, je tiens à féliciter les Tonga pour  l'examen de leur politique commerciale , mais 
aussi le Secrétariat de l'OMC pour son rapport très complet : 99 pages d'analyse de politiques pour 
un pays assez petit . Ces analyses régulières sont l'un des grands piliers de l'OMC et devraient être 
diffusées et lues bien au -delà de Genève . J'espère que vous aiderez tous à  diffuser aussi celle-ci. 
3.4.  Avant de formuler des observations sur les rapports et mes impressions, je commencerai par 
quelques observations générales de ma part, en tant que Suédois : 
3.5.  Quand j'étais enfant, j'ai lu l'histoire de  l'auteur suédoise Astrid  Lindgren à propos de 
Fifi Brindacier . Son père était marin et vivait dans le Pacifique . Aucun pays n'était mentionné mais, 
dans mes pensées, il va aux îles Tonga . 
3.6.  Pour nous, les Nordistes, qui avons un pied au-dessus du cercle arc tique et sommes habitués 
aux hivers froids et sombres, les îles du Pacifique comportent une part de mystère et de magie . Du 
soleil et des températures élevées tous les jours . Après cet examen de politique commerciale, je 
pense que je dois aller aux Tonga e t que j'ai une très bonne raison de le faire . 
3.7.  Les Tonga se trouvent  presque aussi loin de la Suède que l'on peut aller ; elles sont 
complètement à l'opposé sur le globe, dans l'hémisphère sud . Hormis la distance, j'ai toutefois 
remarqué des similitudes : 
• Les deux pays sont des monarchies constitutionnelles . 
• Les deux pays sont dirigés par le Premier Ministre élu par l'Assemblée législative 
unicamérale, pour laquelle des élections se tiennent tous les quatre ans.  
• La fête nationale des Tonga a lieu le 4 juin et celle de la Suède le 6  juin. 
• Et les deux pays semblent avoir des systèmes fiscaux assez complexes . 
3.8.  Je vais maintenant formuler des observations sur certains aspects de l'examen que je juge 
intéressants , mais je me contenterai de ne pas en formuler sur tout. Je suis désolé s'il y a des 
redites . 
Quelques observations au sujet de l'environnement économique tongan  
3.9.  Ici à l'OMC, j'entends souvent des allusion s aux difficultés des petits pays insulaires . Il s'agit 
vraiment d'un élément que nous devons garder à l'esprit  lorsque nous examinons la politique 
commerciale des Tonga . 
3.10.   Un archipel composé de 176  îles au milieu du Pacifique . Cela signifie de longues distances 
pour le transport et les importations . Le risque permanent de cyclones tropicaux mai s aussi les 
sécheresses, les tremblements de terre et les tsunamis sont des facteurs desquels nous sommes à 
l'abri en Suède, mais ce petit pays insulaire doit y faire face tous les ans . 
3.11.   La nécessité d'importer des produits de base et les difficultés en matière de sécurité 
alimentaire et de production d'énergie s'expliquent par  une base de production nationale limitée . 
Les Tonga en tant qu'acteur international  
3.12.   Parallèlement, les Tonga sont  un acteur international . Je suis très impressionné par la manière 
dont les Tonga ont réussi à devenir un membre actif de la communauté internationale, membre des WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  Nations Unies depuis  1999 et Membre de l'OMC depuis  2007. Cela témoigne de l'importance de la  
coopération internationale pour un petit État insulaire et montre qu'il est important qu'à l'autre bout 
du monde,  nous accordions à ce pays une attention bien méritée . La Banque mondiale a classé les 
Tonga au 97ème rang sur 188  pays dans son enquête "Doin g Business", ce qui est impressionnant 
pour une petite île qui ne compte que 104  000 habitants . 
À propos de l'OMC et de la politique commerciale  
3.13.   Comme je l'ai dit, les Tonga sont  Membre de l'OMC depuis juillet  2007. Il s'agit donc d'un 
Membre assez "jeune", encore adolescent . Les Tonga ne sont pas partie à l'ATI, à l'AMP et à l'Accord 
relatif au commerce des aéronefs civils , mais elles ont engagé la procédure de notification de l'AFE . 
3.14.   Tout cela n'est pas facile à gérer pour un pays sans représentatio n physique à Genève . Les 
Tonga suivent l'OMC depuis leur ambassade à Londres avec l'aide du Secrétariat du Forum des îles 
du Pacifique, du Secrétariat ACP et du Secrétariat du Commonwealth pour se renseigner sur les  
discussions en cours à Genève et j'ai l' impression que vous faites un très bon travail de suivi . 
3.15.   Les Tonga sont peut -être un petit acteur  mais aussi un acteur actif, avec de nombreux accords 
commerciaux régionaux, tels que le PICTA (entre les îles du Pacifique ), le PACER qui comprend les 
îles du  Pacifique, l'Australie et la Nouvelle -Zélande, l' APE conclu avec l'UE, et les schémas  SGP avec 
l'Australie, le Canada,  les États -Unis, le Japon, la Norvège, la Nouvelle -Zélande, la Russie, la Suisse, 
la Turquie et l'UE . 
3.16.   Globalement, les Tonga sont un pays  assez  ouvert et tributaire du commerce . 
3.17.   Cela dit,  tous les pays ont leurs sensibilités et cela a souvent un rapport avec le type 
d'économie dont nous parlons . Étant donné que les Tonga sont une petite île disposant d'un marché 
limité, il existe des restrictions aux investissements étrangers, par exemple dans le secteur des 
taxis, celui de la location de véhicules, le secteur culturel, le secteur de la sécurité, le secteur agricole 
et certaines activités de pêche . Les inve stisseurs étrangers ont besoin d'un certificat pour investir 
aux Tonga . 
3.18.   Je relève une moyenne des droits appliqués de 10,4 % et un droit consolidé de 7,2 % en même 
temps  que les Tonga accordent des préférences pour 67 % de leurs lignes tarifaires passibles de  
droits  dans le cadre de l' accord PACER -plus. 
3.19.   Je note également que les Tonga ne disposent d'aucun cadre juridique et institutionnel pour 
l'application de mesures antidumping, de mesures compensatoires et de mesures de sauvegarde et 
ne prélèvent aucune taxe à l'exportation . 
3.20.   Le principal  secteur de marchandises aux Tonga est l'agriculture, qui représente 17,7 % du PIB 
et emploie 22,1 % de la population active . Les produits agricoles dominent aussi les exportations et 
représentent 54,4 % de celles -ci – il s'agit de  produits comme les courges, les citrouilles, les 
tubercules et le kava . 
3.21.   Avec une zone économique exclusive de  700 000 km2, il convient de noter que la pêche est 
l'un des principaux secteurs d'exportation du pays . Les exportations  de ce secteur  ont diminué 
pendant la période à l'examen en raison du cyclone tropical Gita mais sont reparties à la hausse 
en 2019 et représentent  26,6% des exportations . Cependant, la pêche représente seulement 1,9 % 
du PIB . 
3.22.   En ce qui concerne les service s, je supposais  qu'avec une eau cristalline, du soleil et un temps 
chaud, le principal secteur de services aurait été le tourisme . Toutefois,  j'ai appris que les Tonga 
sont une destination assez onéreuse et que le tourisme ne représente que 3,3 % du PIB, bi en qu'il 
se soit développé  pendant la période considérée . À la place, les principaux secteurs de services sont 
le commerce de gros et de détail, les activités immobilières et l'administration publique . Le secteur 
des services représente 49,2 % du PIB et emp loie 56,8 % de la population active . Compte tenu de 
l'importance du secteur des services, il n'est pas étonnant de lire que les Tonga ont pris des 
engagements spécifiques au titre de l'AGCS pour 89  sous-secteurs sur 160, un chiffre assez 
important  pour une petite île . WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 9 - 
 
  3.23.   Comme je l'ai déjà dit, les Tonga ont un système fiscal assez complexe . Certes, les taxes ne 
relèvent pas du domaine de la politique commerciale dans le cadre de  l'OMC, mais je note qu'il existe 
également des taxes qui ont un "effet d iscriminatoire" et donnent un avantage aux producteurs 
nationaux . Dans le rapport du Secrétariat, je vois que cela a souvent un rapport avec des 
préoccupations en matière de santé publique, qui pourraient  être un motif  légitime, mais j'ai du mal 
à comprend re comment un gin et une vodka  qui sont  produits dans le pays, et moins taxés, 
aideraient à atteindre l'objectif d'améliorer la santé . À mes yeux, cela ressemble plutôt à une mesure 
déguisée de soutien aux producteurs nationaux . 
Mes observations et recomma ndations  
3.24.   Au sujet de la pêche,  je remarque qu'une législation est en place et qu'il existe un plan de 
gestion de la pêche . Par ailleurs, dans le rapport du Secrétariat, les fluctuations des captures réelles 
de thon dépassent l'estimation pour la même année et le rapport indique aussi que  "les Tonga 
rencontrent des difficultés en ce qui concerne la surveillance des navires de pê che et l'application 
des règlements pour lutter contre la pêche INN en raison d'un manque de capacités ". Je ne sais pas 
très bien si les Tonga ont participé aux négociations sur les subventions à la pêche mais, à mon avis, 
cela devrait être une priorité cl aire et nette pour les Tonga à l'OMC . 
3.25.   La deuxième observation concerne l'énergie . Les Tonga sont fortement tributaires des 
importations de pétrole pour alimenter les générateurs électrique s qui consomment 13  millions de 
litres de carburant par an . Les générateurs  diesel  représentent 88 % de la capacité électrique alors 
que les générateurs  solaires ne représentent que 8,3 % et les générateur s éoliens  3,7%. Bien que 
les Tonga aient les meilleurs niveaux d'accès à l'électricité de la région, je considère qu'il est 
largement possible d'opérer un changement structurel en  choisissant davantage des énergies 
renouvelables comme l'énergie  éolienne et l'énergie solaire, au lieu de dépendre des importations 
de ressources énergétiques fossiles plus pollua ntes. 
3.26.   Ma troisième observation porte sur le commerce électronique et le secteur des technologies 
de l'information . J'aurais supposé que les Tonga avaient un régime de commerce électronique plus 
développé et comptaient plus d'entreprises intervenant dans le  commerce électronique mais aussi 
dans d'autres secteurs de services liés aux technologies de l'information . J'imagine que ce secteur 
se développera dans les années à venir . 
Questions, posées non pas aux Tonga mais au Secrétariat de l'OMC  
3.27.   Mon observation f inale s'adressera au Secrétariat et portera sur  son travail approfondi sur le 
rapport de politique commerciale concernant les Tonga, que j'ai lu avec grand intérêt et qui sera 
désormais l'un des principales références  en matière commerciale et économique au sujet des Tonga 
pour les années à venir . 
3.28.   J'ai été frappé par un élément  que j'ai trouvé un peu déséquilibré si vous me permet tez de le 
dire. Le rapport comporte des références limitées aux conséquences de la crise liée à la COVID . J'ai 
entendu dire et j'ai lu que les Tonga n'ont pas été directement touchées par la COVID . À ma 
connaissance, aucun cas n'a été enregistré  sur les îl es jusqu'à présent . Cependant, selon moi, il 
aurait été très intéressant de comprendre les conséquences mondiales de la crise liée à la COVID 
pour un petit pays  comme les Tonga et d'avoir une discussion  plus approfondi e sur ces 
conséquences . Je suis certai n qu'il y en a et je pense que, dans 10 ans, lorsque nous reviendrons 
sur l'année  2020, nous commencerons tous par " l'année de la COVID ", c'est pourquoi j'estime  que 
cela devrait être pris en compte . 
3.29.   Le deuxième point qui me manque est une discussion sur le commerce et le genre . Comme 
nous le savons, les femmes représentent la moitié de la population mondiale, mais nous savons tous 
que la situation des  femmes dans le domaine du commerce et dans le monde du travail est s ouvent 
différente de celle des hommes . Il aurait été très intéressant d'en  savoir plus sur les aspects de la 
vie économique et du commerce des Tonga  qui sont liés au genre . 
En conclusion  
3.30.   Comme je l'ai dit dans mes observations liminaire s, il existe certain es similitudes entre les 
Tonga et la Suède . Je terminerai en citant quelques phrases du  rapport que les Tonga ont établi aux WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 10 - 
 
  fins du présent examen de politique commerciale : "Les Tonga restent fermement attachées au 
système commercial multilatéral . Les petites économies ouvertes comme celle des Tonga ont tout 
particulièrement besoin d'un système de règles internationales contraignantes fournissant un cadre 
solide pour le développement économique fondé sur la libre circulation des biens, des services, des  
investissements et de la main -d'œuvre . Le gouvernement espère que des réponses aux 
préoccupations des différents Membres quant à l'avenir de l'OMC pourront être apportées par des 
négociations fondées sur le consensus qui se garderont d'affaiblir un systèm e aussi précieux pour 
l'ensemble de ses Membres ". Ce sont de très sages paroles qui auraient pu, tout aussi bien, être 
écrites à Stockholm pour la Suède mais j'espère que tous les Membres de cette Organisation 
pourront souscrire à l'attachement des Tonga à  l'OMC . Je vous remercie . 
  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 11 - 
 
  4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES  
ÉTATS -UNIS 
4.1.  Au nom des États -Unis, j'ai le plaisir de souhaiter la bienvenue à la délégation des Tonga, 
dirigée  par M. Tatafu Moeaki,  Ministre du commerce et du développement économique, pour le 
deuxième examen de la politique commerciale des Tonga  dans le cadre de l'OMC depuis leur 
accession en  2007. Nous remercions le Secrétariat et le gouvernement des Tonga pour leurs rapports 
instru ctifs et nous sommes reconnaissants de cette occasion d'avoir une idée plus claire  des 
modifications et des améliorations apportées aux politiques des Tonga en matière de commerce et 
d'investissement depuis le dernier examen en  2014. 
4.2.  Nous félicitons les To nga d'avoir entrepris d'importantes réformes en vue d'améliorer la 
transparence de l'élaboration de leurs politiques commerciales et de leur processus législatif , 
notamment la création  par les Tonga  d'un Groupe de travail sur le commerce et le développemen t 
économique (TEDWG)  en juillet  2018. Le TEDWG fait intervenir  des représentants des secteurs 
public et privé, y compris des ONG et des organisations locales, dans le processus consultatif 
concernant  le commerce et le développement économique . En outre, en  2020, l'Assemblée 
législative a collaboré avec le gouvernement pour tenir des consultations publiques sur les projets 
de loi en attente . 
4.3.  Nous sommes heureux de constater que les Tonga ont accompli des progrès  pour lutter contre 
la corruption et a méliorer la gouvernance du pays . Nous félicitons les Tonga pour leur adhésion à la 
Convention des Nations Unies contre la corruption de  2003 et pour  l'engagement que le pays a pris 
de régler les problèmes de corruption . Nous saluons également la création d 'un manuel sur la 
rédaction des textes législatifs , qui donne aux fonctionnaires des instructions sur la manière 
d'élaborer  des lois et d'autres mesures de manière claire et cohérente et  qui favorise le respect des 
obligations internationales . 
4.4.  Nous nous ré jouissons de cette occasion de soumettre des questions au gouvernement des 
Tonga . Nous remercions la délégation des Tonga pour l'attention portée à nos questions et nous 
examinerons avec soin les réponses écrites que nous avons reçues . 
4.5.  Nous souhaiterions obtenir des renseignements actualisés sur les efforts actuellement déployés 
par les Tonga  pour mettre en œuvre et ratifier l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) . En 
outre , nous souhaitons mieux comprendre l'état d'avancement  du système de protection et de 
respect de la propriété intellectuelle  des Tonga, y compris l'état d'avancement de la législation en 
matière de  propriété intellectuelle . Nous aimerions aussi mieux comprendre les projets des Tonga 
d'adhérer à certains traités internationaux sur la propriété intellectuelle  et leurs efforts d'application 
des mesures douanières, notamment une prescription selon laquelle plus de 20 % des expéditions  
doivent faire  l'objet de vérifications physiques et documentaires . Il est également indiqué dans le 
rapport du Secrétariat que les autorités douanières tonganes peuvent suspendre le dédouanement 
de marchandises présumées illégales  – y compris des marchandises de contrefaçon  – conformément 
aux dispositions législatives relatives à la prote ction des droits d'auteur et droits connexes . Comme 
nous l'avons indiqué dans nos questions écrites, nous souhaiterions que les Tonga répondent à notre 
question sur le point de savoir si les autorités douanières  disposent d'un système permettant 
d'identifier les récidivistes et, le cas échéant, qui  assure  le suivi de ces renseignements . 
4.6.  Nous notons aussi que, ces dernières années, les Tonga ont subi une série de cyclones tropicaux 
qui ont eu une incidence négativ e sur l'économie et les prévisions de croissance économique du 
pays. Nous notons en outre  que les Tonga, comme de nombreux pays représentés aujourd'hui , font 
face aux conséquences économiques de la pandémie de COVID -19. Nous encourageons les Tonga à 
contin uer de mener des politiques en matière de commerce et d'investissement qui favorisent la 
reprise économique et une croissance équitable . 
4.7.  En conclusion, nous tenons  à nouveau  à exprimer notre gratitude concernant la possibilité qui 
est donnée de participer au deuxième examen de la politique commerciale des Tonga à l'OMC . Nous 
jugeons encourageants l'attachement constant des Tonga à l'OMC et leurs observations indiquant 
qu'elles sont favorables à un système commercial multilatéral fondé sur des règles . Compte tenu 
des difficultés manifestes qu'il y a à participer à l'OMC en tant que Membre sans mission à Genève, 
nous réaffirmons notre engagement de travailler avec les Tonga en vue de la mise en œuvre de WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  leurs obligations à l'égard de l'OMC , telles que  leurs obligations de notification en ce qui concerne la 
ratification de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges cette année, et de les aider à tirer 
le meilleur parti possible de leur statut de Membre de l'OMC . 
4.8.  Nous apprécions l'engagement des Tong a dans ce processus et nous réjouissons de continuer 
à collaborer avec le Royaume et d'autres Membres pour soutenir le système commercial multilatéral 
fondé sur des règles.  
  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  UNION  EUROPÉENNE  
4.9.  Je voudrais d'abord souhaiter la bienvenue à la délégation du Ro yaume des Tonga, dirigée par  
M. Tatafu Moeaki , Ministre du commerce et du développement économique . J'aimerais également 
remercier le Secrétariat de l'OMC et le gouvernement tongan  pour leurs rapports, qui constituent la 
base de notre discussion d'aujourd'hui . Permettez -moi de remercier le présentateur, 
S.E. M. Mikael Anzén, d'avoir formulé des observations et de nous avoir présenté  l'examen de la 
politique commerciale du pays . 
4.10.   Il s'agit du deuxième  examen de la politique commerciale des Tonga depuis leur accession à 
l'OMC en  2007 et je voudrais commencer par faire observer que les Tonga sont un excellent exemple 
des avantages que  la participation à l'OMC peut apporter à un petit pay s insulaire . 
4.11.   L'UE reconnaît que les Tonga sont le plus petit État du Pacifique Membre de l'OMC , dont les 
communautés en majorité rurales sont tributaires de l'agriculture et de la pêche . Comme une grande 
partie du monde, les Tonga ont connu  le ralentissement économique dû à la pandémie de COVID -19. 
Bien que les Tonga n'aient aucun cas confirmé, le pays a souffert  de la suspension du tourisme 
international , qui a eu des répercussions sur l'é conomie en général . 
4.12.   Comme il est indiqué dans les rapports du gouvernement et du Secrétariat, les Tonga sont 
particulièrement vulnérables au changement climatique et exposées aux catastrophes naturelles, 
comme le cyclone tropical dévastateur Gita de  2018. Lorsqu'ils examinent les questions relatives au 
commerce et à l'environnement  à l'OMC, il est évident que les Membres doivent tenir compte de 
l'exposition particulière des pays comme les Tonga aux effets du changement climatique . 
4.13.   Nous saluons les efforts déployés par  les Tonga en vue d'une ratification de l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE) en  2021 et leur participation  au processus de notification au titre de 
l'AFE. L'UE encourage les Tonga à achever leurs procédures législatives internes afin d'approuver 
rapidement l'AFE . 
4.14.   L'UE félicite les Tonga pour l'effort remarquable qu'elles ont fait au cours de l'année écoulée 
pour combler les lacunes de leur bilan en matière de notification . Cet engagement en faveur de la 
transparence montr e que les Tonga comprennent bien  les règles commerciales internationales . Nous 
sommes convaincus que les travaux techniques menés pour  établir les notifications ont aussi profité 
aux autorités tonganes et qu'elles n'hésiteront pas  à exploiter de nouveau le s ressources du 
Secrétariat afin de tenir à jour les notifications des Tonga à l'avenir . 
4.15.   L'UE continue de soutenir résolument le développement économique des Tonga et elle est un 
partenaire clé dans l'intégration du pays dans le marché mondial . Consciente de l'importance que 
revêt le soutien au titre de l'Aide pour le commerce pour que les  Tonga renforcent leurs capacités 
commerciales, l'UE est l'un des principaux donateurs des Tonga au titre de l'Aide pour le commerce . 
4.16.   L'UE se félicite de l'ouverture crois sante des Tonga au commerce international et soutient les 
efforts déployés par les Tonga pour diversifier davantage leur économie . Nous nous félicitons 
vivement de leur demande d'adhésion à l'Accord de partenariat économique (APE) intérimaire  entre 
les Fidji, les Îles Salomon,  la Papouasie -Nouvelle -Guinée , le Samoa  et l'UE , qui, nous l'espérons, 
constituera une plate -forme pérenne pour nos relations commerciales . L'UE est prête à travailler en 
étroite collaboration avec les Tonga pour garantir une adhési on efficace à l'APE et une  mise en œuvre 
efficace de celui -ci et pour développer davantage nos relations en matière de commerce et 
d'investissement . 
4.17.   Au nom de l'UE, je me réjouis à la perspective d'un échange de vues constructif et je souhaite 
plein succès  au Royaume des  Tonga pour le  deuxième examen de sa politique commerciale . 
CANADA  
4.18.   Le Canada se joint aux autres intervenants pour souhaiter la bienvenue à M. le Ministre  
Moeaki  et à la délégation du Royaume des Tonga à l'occasion de  ce deuxième examen de la politique 
commerciale des Tonga . Le Canada est très heureux de participer à cette discussion importante . WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 14 - 
 
  4.19.   Depuis le précédent examen de la politique commerciale  du pays réalisé  en 2014, et comme 
il est indiqué dans le rapport du Secrétariat, le  gouvernement des Tonga a opéré des modifications 
institutionnelles malgré plusieurs difficultés, dont une série de cyclones tropicaux . Le Canada 
voudrait profiter de cette occasion pour faire part de son soutien aux communautés tonganes 
touchées par les catastrophes naturelles et l'élévation du niveau de la mer . Le Canada s'est montré  
ferme dans l'engagement collectif qu'il avait pris avec d'autres pays développés de mobiliser des 
moyens de financement de l'action climatique  jusqu 'à la fin de  2025. Dans le cadre de cet 
engagement, le Canada  s'emploie à remédier au manque critique de compétences techniques 
durables et nationales afin d' aider les pays insulaires du Pacifique comme les Tonga à obtenir et à 
structurer des financements pour des projets priorit aires concernant le climat . 
4.20.   En tant que petit État insulaire en développement , les Tonga sont particulièrement exposées 
aux catastrophes naturelles, ce qui reste un risque important pour leur développement économique . 
En outre, la pandémie de COVID -19 a eu de lourdes conséquences sur l'économie des Tonga, les 
personnes les plus vulnérables étant les plus durement touchées, y compris les femmes et les filles . 
À cet égard, et malgré les nombreuses difficultés rencontrées par les Tonga ces dernières années, 
nous saluons les progrès et les efforts réalisés par le gouvernement des Tonga pour soutenir la 
croissance et renforcer leur cadre de politique commerciale . 
4.21.   Le Can ada salue également l'attachement  des Tonga au système commercial multilatéral 
fondé sur des règles au centre duquel se trouve l'OMC . 
4.22.   Le gouvernement des Tonga mérite d'être félicité pour son importante réforme fiscale et pour 
l'amélioration de la gestion des finances, comme l'a indiqué le Secrétariat . La modernisation de la 
politique monétaire et du cadre macroéconomique sont d'autres domaines dignes d'intérêt . Le 
Canada profite  aussi de cette occasion pour saluer l'adhésion des Tonga à la Convention des Nations 
Unies contre la corruption de  2003. 
4.23.   Le Canada félicite le Royaume des Tonga pour  les travaux qu'il a menés en vue  d'une 
ratification de l'Accord sur la facilitation des échanges . 
4.24.   Le Canada se félicite du soutien des Tonga à la Déclaration de Buenos Aires sur les femmes 
et le commerce  et encourage les Tonga à envisager de participer aux initiatives liées à des 
déclarations conjointes . 
4.25.   Le Canada encourage également les Tonga à présent er leurs notifications en suspens et  tient 
à remercier les Tonga pour leurs réponses aux questions communiquées à l'avance par le Canada . 
AUSTRALI E 
4.26.   L'Australie est heureuse de participer au deuxième examen de la politique commerciale des 
Tonga . L'Australie  et les Tonga ont en commun un partenariat solide , fondé sur les liens 
interpersonnels de longue date et importants  entre nos deux pays . Notre coopération couvre le 
commerce, l'investissement, la mobilité de la main -d'œuvre, la sécurité, la coopération pour le 
développement et le sport . Outre notre coopération bilatérale , nos deux pays  travaillent en étroite 
collaboration aux niveaux régional et mondial pour promouvoir la sécurité, la résilience et la 
prospérité économique communes du  Pacifiq ue bleu . 
4.27.   Nos relations de travail étroites ont renforcé la résilience des Tonga face à la pandémie 
mondiale de COVID -19. L'Australie félicite les Tonga pour les mesures rapides  et permanentes 
qu'elles ont prises pour  rester exemptes  du virus de la COVID -19 et pour apporter un soutien 
économique rapide . L'Australie et les Tonga ont décidé de reprendre en septembre  2020 leurs 
programmes concernant la mobilité de la main -d'œuvre , qui assurent  un flux constant d'envois de 
fonds  vers les Tonga et procure nt des avantages économiques aux deux pays . Nous sommes aussi 
heureux de travailler en étroite collaboration avec le gouvernement des Tonga, le secteur privé, la 
société civile et les partenaires de développement internationaux en vue d'une reprise aux Tonga, y 
compris au moyen de l'initiative de l'Australie sur l'accès aux vaccins  contre la COVID -19 et la 
sécurité sanitaire en faveur du Pacifique et de l'Asie du Sud -Est. 
4.28.   Depuis le dernier examen de la politique commerciale  réalisé  en 2014, et avant la COVID -19, 
les Tonga ont connu plusieurs catastrophes naturelles, y compris le cyclone tropical Gita de  2018, WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  l'épidémie de rougeole de  2019 et le cyclone tropical Harold de  2020, qui ont toutes mis à l'épreuve 
la capacité des Tonga de  réagir et de se relever . Les Tonga, qui se classent au deuxième rang de 
l'Indice mondial de risque portant sur  le risque de catastrophes naturelles , ont réalisé des avancées  
considérables en ce qui concerne leur programme de réforme s économique s, commerciale s et 
relatives à la gouvernance et leur croissance économique, qui sont tous importants pour renforcer 
la résilience . 
4.29.   Les Tonga font également face à des défis socioéconomiques en raison du taux élevé de 
maladies non transmissibles . L'Australie soutient les efforts concertés déployés par les Tonga pour 
encourager la consommation de produits alimentaires sains, tout en respectant les obligations 
commerciales internationales . 
4.30.   Au niveau national, nous nous félicitons que les Tonga aient achevé l'éla boration  de leur 
deuxième stratégie de développement du secteur privé en  2018 et lancé leur premier cadre de 
politique commerciale (le Cadre de politique commerciale des Tonga (TTPF) pour  2017-2025) 
en 2020. Le TTPF  est axé sur i)  l'amélioration de la  compétitivité à l'exportation des entreprises 
tonganes, ii)  le soutien au développement des exportations et à la facilitation des échanges, iii)  le 
développement des institutions et des services de soutien au commerce e t iv) l'inclusion et 
l'autonomisation économique des citoyens, ce qui concorde bien avec les ambitions des Tonga de 
participer au système commercial multilatéral . 
4.31.   Nous notons que l es conclusions  de la mission de consultation au titre de l'article  IV menée 
par le FMI en 2020 ont souligné  que les Tonga devaient libérer le potentiel de leur secteur privé . 
Cela permettra de garantir une balance commerciale plus viable . Nous reconnaissons qu'un moyen 
essentiel  permettant au gouvernement tongan  d'accroître les ex portations consiste à  assurer des 
contrôles  réglementaires et d'application  efficaces visant les  exportations de produits agricoles, en 
particulier en ce qui concerne la biosécurité . Toutefois, nous encourageons les Tonga à veiller à ce  
que le secteur des exportations de produits agricoles et de produits de la pêche ait des infrastructures 
d'exportation et des politiques associées de haute qualité  qui permettent au secteur privé d'assum er 
la responsabilité de l'exploitation et de la gestion des filières d'exportation . 
4.32.   Au niveau régional, l'Australie s'est félicitée de l'adhésion des Tonga à l'Accord du Pacifique 
pour le renforcement des relations économiques Plu s (PACER -plus). Les Tonga ont été un partenaire 
constructif pendant les négociations concernant  le PACER -plus. Nous remercions en particulier  les 
Tonga pour leurs efforts qui ont contribué  à l'entrée en vigueur du PACER -plus en temps voulu . Les 
Tonga ont joué le rôle essentiel de dépositaire de l' Accord et ont supervisé la ratification par 
huit Parties – dont leur propre ratification en avril  2020 en tant que cinquième signataire du 
PACER -plus à ratifier l'Accord . La ratification par les Tonga a aussi montré aux autres  Membres 
l'importance du PACER -plus pour soutenir la reprise économique à long terme après la COVID -19 en 
rétablissant et en renforçant les liens en matière de commerce et d'investissement . Grâce au soutien 
des Tonga, le PACER -plus est entré en vigueur le 13 décembre  2020. L'Australie espère renouveler 
sa coopération avec les Tonga en tant que partenaire dans le cadre de l' ALE et concrétiser les 
avantages découlant du PACER -plus dans toute la région du Pacifique . 
JAPON 
4.33.   Permettez -moi tout d'abord de souhaiter chaleureusement la bienvenue à cette réunion 
consacrée au deuxième examen de politique commerciale à l'honorable délégation des Tonga dirigée 
par S.E. M. Tatafu Moeaki, Ministre du commerce et du développement économique . Le Japon 
apprécie sincèrement le s efforts assidus déployés par le gouvernement des Tonga et le Secrétariat 
de l'OMC pour établir les rapports qui nous ont fourni des indications importantes en vue de l'examen 
d'aujourd'hui . Nous remercions également le présent ateur , S.E. M. Mikael Anzén, Ambassadeur de 
la Suède, pour ses  observations judicieuses . 
4.34.   Les Tonga sont un partenaire important pour le Japon dans la région de l'Océanie . En 2020, 
nos deux pays ont célébré le 50ème anniversaire de l'établissement de nos re lations diplomatiques . 
Le Japon se félicite de la croissance économique que les Tonga ont obtenue pendant la période à 
l'examen du fait de  la croissance du secteur de la construction, de la consommation des particuliers  
et d'une politique d'accompagnement monétaire . Nous espérons que les Tonga se remettront du 
ralentissement économique provoqué par une s uccession de catastrophes naturelles  et par la 
COVID -19 et continueront de se développer . WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  4.35.   Le Japon se félicite de l'attachement des Tonga au système commercial multilatéral même si 
leur représentation à Genève est peut -être limitée . Nous saluons les efforts des Tonga en vue d'une 
ratification de l'Accord sur la facilitation des échanges en  2021. Nous estimons qu'il est important 
que les Tonga présenten t toutes les notifications en suspens et les renseignements nécessaires . 
Nous encourageons les Tonga à envisager de participer aux  initiatives liées à des déclarations 
conjointes . Nous espérons que les Tonga amélioreront leur cadre juridique et institution nel pour 
assurer un meilleur environnement commercial  et continueront de participer aux cadres 
multilatéraux et plurilatéraux à l'OMC pour renforcer encore le système commercial multilatéral . 
4.36.   S'agissant de l'investissement, le Japon salue les efforts déplo yés par les Tonga pendant la 
période considérée pour encourager l'investissement étranger en améliorant le cadre juridique de 
leur régime d'investissement et en adhérant à la Convention des Nations Unies pour la 
reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères de  1958. Nous espérons que la 
mise en œuvre de la nouvelle Loi de 2020 sur l'investissement étranger sera couronnée de succès 
pour attirer davantage d'investissements étrangers . 
4.37.   En conclusion, le Japon se félicite que les Tonga aient pu organiser cette réunion malgré la 
situation actuelle liée à la pandémie . Le Japon salue vivement les efforts réalisés par les Tonga pour 
améliorer leur environnement en matière de commerce et d'investissement depuis l'examen 
précédent . Nous souhai tons aux Tonga un EPC réussi et fructueux . 
NOUVELLE -ZÉLANDE  
4.38.   La Nouvelle -Zélande se félicite de l'occasion qui lui est offerte de participer au deuxième 
examen de  la politique commerciale des Tonga . La Nouvelle -Zélande félicite les Tonga d'avoir produit 
un rapport complet et solide  sur le pays  et attend avec intérêt de poursuivre les discussions sur le 
régime de politique commerciale  des Tonga au cours du présent examen . 
4.39.   Sur le plan géographique, les Tonga sont le voisin le plus proche de la Nouvelle -Zélande . 
Notre héritage polynésien commun fait que nos relations sont des relations de parenté . 
Aujourd'hui , 82 000 Tongans vivent en Nouvelle -Zélande . Sur le plan économique , nos deux pays 
sont interdépendants, dans la mesure où la Nouvelle -Zélande est le principal partenaire commercial 
des Tonga et la majorité des envois de fonds vers les Tonga p roviennent  de communautés situées 
en Nouvelle -Zélande . 
4.40.   Cet examen de la politique commerciale des Tonga intervient à un moment où les Tonga et le 
reste du monde lu ttent contre la pandémie de COVID -19 et cherchent à s'en remettre . Bien que les 
restrictions aux frontières appliquées par les Tonga aient eu une incidence considérable sur leur 
économie, comme c'est le cas pour l'ensemble des Membres de l'OMC, nous félici tons les Tonga 
d'avoir été l'un des rares pays à rester  exempt de COVID -19. 
4.41.   Depuis le dernier examen de leur politique commerciale  réalisé  en 2014,  les Tonga ont 
malheureusement été  aussi touchées par plusieurs cyclones tropicaux, en particulier le  cyclone Gita 
en 2018 et le cyclone Harold en  2020, ainsi que par une  grave épidémie de rougeole à la fin de  2019. 
4.42.   Au niveau international,  la Nouvelle -Zélande et les Tonga travaillent en étroite  collaboration  
sur toute une série d'arrangements bilatéraux et multilatéraux, partageant les mêmes points de vue 
sur de nombreuses questions, y compris sur les avantages du commerce international et 
l'importance d'une action collective contre le changemen t climatique . 
4.43.   La Nouvelle -Zélande félicite les Tonga pour leur rôle de chef de file en tant que dépositaire de  
l'accord PACER -plus. Nous saluons  l'important travail préparatoire accompli  par les hauts 
fonctionnaires des signataires à ce jour, qui a abouti à  l'entrée en vigueur de l'Accord en 
décembre  2020. Nous reconnaissons que la mise en œuvre de l'Accord  est un processus difficile pour 
les Tonga, et pour les autres pays du Pacifique  parties à l'Accord . La Nouvelle -Zélande encourage 
les Tonga à con tinuer d 'accorder la priorité à la mise en œuvre  du PACER -plus car cela portera à son 
maximum leur aptitude à tirer parti tant de l'Accord que des Accords de l'OMC  auxquels elles sont 
partie . Ces efforts permettront d'intégrer davantage les Tonga à l'écono mie mondiale . WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  4.44.   La Nouvelle -Zélande félicite les Tonga pour leurs efforts visant à réduire leur dépendance 
vis-à-vis des combustibles fossiles . Nous nous félicitons des éclairages des Tonga sur l'expérience 
qu'elles ont acquise en ce qui concerne leur  subven tion ciblée pour le carburant . 
4.45.   La Nouvelle -Zélande note les  taux élevés de maladies non transmissibles (MNT) enregistrés 
par les Tonga  et les félicite pour les efforts qu'elles déploient pour lutter contre celles -ci. Nous 
souhaiterions savoir si l'approche en matière de politique commerciale que les Tonga ont adoptée 
dans le cadre de ces efforts produit de meilleurs résultats sanitaires , et ce que le gouvernement des 
Tonga compte faire pour continuer de remédier  aux difficultés  liées aux MNT que r encontrent les 
Tonga . 
4.46.   La Nouvelle -Zélande reconnaît la contribution notable que les Tongans apportent à son 
Programme agréé d'emploi saisonnier . La Nouvelle -Zélande est intéressée par l'élaboration  du Cadre 
de la politique de mobilité de la main -d'œuvre de s Tonga et par l'incidence que la pandémie mondiale 
a eue sur la mise en œuvre . 
4.47.   La Nouvelle -Zélande a aussi soulevé, au cours  du présent examen, des questions concernant 
le développement du secteur du tourisme des Tonga . La Nouvelle -Zélande invite les Tonga à  donner 
des précisions sur leur Plan d'intervention en réponse à la crise du tourisme et de relance du secteur . 
4.48.   Pour conclure, la Nouvelle -Zélande salue les mesures prises par les Tonga depuis l'examen 
de 2014 pour tirer le meilleur parti du commerc e et, au cours de l'année écoulée, pour gérer les 
conséquences de la pandémie , et reconnaît en particulier les difficultés auxquelles elles font fac e en 
tant qu'économie en développement  à l'heure actuelle . 
4.49.   Nous souhaitons aux Tonga un examen de politique commerciale réussi et nous attendons 
avec intérêt de connaître  le point de vue des Tonga sur les questions qui seront soulevées au cours 
du présent examen . 
CHINE  
4.50.   La Chine souhaite chaleureusement la bienvenue à la délégation des Tonga, conduite par 
S.E. M. Tatafu Moeaki, à ce deuxième examen des politiques commerciales. Nous voudrions 
également remercier le Secrétariat de l'OMC et le gouvernement des Tonga pour leurs rapports ainsi 
que le présentateur, S.E. M. Anzén, pour ses observations pertinentes . 
4.51.   La Chine tient à féliciter les Tonga pour l'amélioration de leurs résultats économiques, avec 
une croissance moyenne du PIB réel de 2,35% par an entre 2013 et 2019, contre 1,27% pour la 
période d'examen précédente. Nous sommes également heureux de consta ter qu'au cours de la 
période considérée, les Tonga ont établi un cadre de politique commerciale et amélioré leur régime 
d'investissement afin de soutenir leur développement durable.  
4.52.   En ce qui concerne la politique commerciale, il convient de saluer l'atta chement des Tonga au 
système commercial multilatéral. Nous prenons note du fait que les Tonga n'ont pas encore ratifié 
l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), mais ont déjà participé au processus de notification 
correspondant. Nous encourageons le s Tonga à intensifier leurs efforts en vue de mettre en œuvre 
l'AFE dans les meilleurs délais. Nous nous félicitons également de l'intérêt continu que porte le pays 
aux négociations sur les subventions à la pêche et de leur participation à ces dernières.  
4.53.   Les échanges entre nos deux pays ont continué à enregistrer une croissance régulière au 
cours des dernières années. Selon nos statistiques, la valeur totale de ces échanges bilatéraux a 
atteint 34 millions d'USD en 2020, soit une hausse de 14% par rapport à  2019. S'agissant de 
l'investissement, la Chine est le principal investisseur étranger direct aux Tonga et notre IED total 
s'est élevé à 10 millions d'USD en 2020. Nous aimerions saisir cette occasion pour encourager les 
Tonga à améliorer encore leurs régi mes d'investissement afin d'attirer davantage d'IDE en vue de 
soutenir leur développement économique et social. En outre, dans le cadre du Forum de coopération 
et de développement économiques Chine Îles du Pacifique, nous avons instauré une coopération 
solide avec les Tonga dans divers secteurs, tels que l'agriculture, les infrastructures et les énergies 
renouvelables, et nous nous réjouissons de renforcer notre coopération dans ce contexte.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 18 - 
 
  4.54.   En conclusion, la Chine se félicite que les Tonga aient pu organis er cette réunion malgré la 
situation actuelle de pandémie. Aux fins du présent examen, la Chine a présenté des questions aux 
Tonga et espère qu'elles adresseront prochainement leurs réponses.  
4.55.   Enfin, nous formons le vœu que cet examen de politique commercia le soit couronné de succès.  
BRÉSIL  
4.56.   Permettez -moi de commencer par souhaiter la bienvenue à la délégation du Royaume des 
Tonga, dirigée par M. le Ministre Moeaki. Je voudrais également remercier le présentateur, 
M.  l'Ambassadeur Anzén, et vous, Mme la Prés idente, pour vos déclarations respectives. Permettez -
moi également de féliciter le Secrétariat pour la préparation minutieuse et efficace du deuxième 
examen de la politique commerciale des Tonga.  
4.57.   Le Brésil est heureux de participer à ce deuxième examen. Lo rs du premier examen, effectué 
en 2014, le Brésil avait indiqué que le commerce jouait un rôle fondamental dans le processus de 
développement économique et social de chaque pays. Nous sommes heureux d'apprendre non 
seulement que les Tonga souscrivent à ces  propos, mais également qu'elles ont indiqué, dans leur 
rapport, que les règles commerciales multilatérales fournissent le cadre nécessaire pour promouvoir 
un développement économique fondé sur l'ouverture des marchés.  
4.58.   L'accession des Tonga à l'OMC en 2007  a constitué une étape importante dans le processus 
d'intégration des Tonga à l'économie mondiale. Depuis le premier examen de la politique 
commerciale, des progrès ont été réalisés et les échanges bilatéraux continuent de croître, malgré 
la pandémie de co ronavirus, qui a eu des conséquences importantes sur les flux commerciaux en 
2020. En y regardant de plus près, nous sommes heureux de constater que les échanges entre le 
Brésil et les Tonga ont sensiblement augmenté depuis 2007, malgré la distance et les difficultés 
logistiques considérables.  
4.59.   Le Brésil estime toutefois que des améliorations sont encore possibles. Nous pensons que le 
commerce bilatéral demeure bien en deçà de ses possibilités et pourrait être développé en termes 
de valeur et de diversité. N ous sommes convaincus que le partenariat entre nos pays continuera à 
se développer et que nous serons en mesure de combler cet écart dans un avenir proche.  
4.60.   En conclusion, je tiens à rappeler que le Brésil est disposé à intensifier encore sa coopération 
et ses échanges avec les Tonga. Nous souhaitons au Royaume des Tonga un examen de politique 
commerciale réussi.  
SINGAPOUR  
4.61.   Permettez -moi tout d'abord de souhaiter chaleureusement la bienvenue à M. Tatafu Moeaki, 
Ministre du commerce et du développement économi que, ainsi qu'à la délégation tongane  qui 
participe virtuellement à la réunion depuis Nuku'alofa. Nous remercions les Tonga pour le rapport et 
la déclaration de leur gouvernement. Nous remercions également la Présidente de l'Organe 
d'examen des politiques  commerciales, Mme l'Ambassadrice Athaliah Molokomme, le Secrétariat et 
le présentateur, M. l'Ambassadeur Mikael Anzén (Suède), pour leurs rapports et déclarations 
perspicaces.  
4.62.   Pour commencer, Singapour félicite les Tonga d'avoir réalisé leur examen de pol itique 
commerciale sous forme "hybride", en dépit des difficultés posées par la pandémie de COVID -19 et 
de l'incidence des catastrophes naturelles. Cela témoigne de l'attachement des Tonga à l'OMC et au 
processus d'examen des politiques commerciales. La fo nction de contrôle est un pilier essentiel de 
l'OMC et la tenue de cet examen de politique commerciale "hybride" témoigne de la résilience de 
l'Organisation. Permettez -moi à présent de faire trois remarques.  
4.63.   Premièrement, Singapour et les Tonga, en tant qu e petits États insulaires, entretiennent 
depuis longtemps des relations chaleureuses. Entre 2014 et 2019, Singapour a continué de 
représenter la deuxième source d'importations des Tonga, les produits pétroliers raffinés constituant 
l'essentiel des importat ions. Si les échanges entre Singapour et les Tonga se sont élevés à 
2,4 millions d'USD en 2020, il existe toutefois un potentiel de croissance et d'élargissement de la 
coopération bilatérale pour les deux parties, notamment dans le secteur du tourisme. Com pte tenu WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 19 - 
 
  du nombre important de réserves et de parcs marins que possèdent les Tonga, il est possible de 
promouvoir un tourisme durable permettant de mettre en valeur la riche biodiversité du pays. En 
tant que petits États insulaires, Singapour et les Tonga  peuvent également partager leurs 
expériences en matière de développement. Dans le cadre du Programme de coopération de 
Singapour, plus de 150 fonctionnaires tongans ont suivi une formation dans divers domaines tels 
que le développement urbain, la gestion des déchets et la réduction des déchets marins. Le 
mémorandum d'accord signé en 2014 par l'ancien Premier ministre des Tonga, Lord Tu'ivakano , 
visant à octroyer à de hauts fonctionnaires du gouvernement tongan des bourses partielles pour leur 
permettre de  suivre des cours de MBA ainsi que des bourses d'études à la Nanyang Business School, 
illustre l'importance de la collaboration pour développer les ressources humaines en vue de soutenir 
le développement économique. Nous attendons avec intérêt de renforcer  la coopération bilatérale et 
de trouver de nouveaux domaines de coopération.  
4.64.   Deuxièmement, Singapour salue les efforts constants déployés par les Tonga pour approfondir 
l'intégration économique régionale. Nous félicitons le pays pour les efforts accomplis  dans le cadre 
de la mise en place d'un cadre de politique commerciale solide et de la négociation d'accords 
régionaux en matière d'accès aux marchés, comme l'illustre l'Accord du Pacifique pour le 
renforcement des relations économiques Plus (PACER -plus) q ui vient tout juste d'entrer en vigueur 
en décembre 2020. Il s'agira de l'accord de libre-échange  régional le plus important pour les Tonga 
sur le plan économique. L'expérience positive des Tonga en matière de commerce et de libéralisation 
tarifaire dans l e cadre du PACER -plus permettra de faciliter leur accession à d'autres ACR, tels que 
l'Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA), et leur mise en œuvre, ainsi que 
la possible conclusion d'un nouvel accord futur avec l'Australie et la  Nouvelle Zélande. Nous sommes 
convaincus que ces progrès aideront les Tonga à s'intégrer davantage dans les chaînes 
d'approvisionnement mondiales à mesure qu'elles gravissent les échelons de l'économie.  
4.65.   Troisièmement, sur le plan multilatéral, nous nous f élicitons de l'engagement permanent des 
Tonga à l'égard de l'OMC. Malgré l'absence d'un représentant permanent à Genève , les Tonga ont 
déployé des efforts soutenus pour faire entendre leur voix. Plus récemment, les Tonga ont été l'un 
des coauteurs de la D éclaration conjointe sur les prohibitions ou restrictions à l'exportation de 
produits agricoles dans le cadre du Programme alimentaire mondial, publiée en janvier 2021. Nous 
constatons également qu'en vertu de leur cadre de politique commerciale, les Tonga  souhaitent 
améliorer leur politique commerciale dans le domaine du commerce électronique et ont élaboré une 
évaluation nationale de l'état de préparation au commerce électronique pour soutenir leurs efforts. 
À cet égard, nous encourageons vivement les Ton ga à s'associer à l'Initiative liée à la déclaration 
conjointe sur les discussions relatives au commerce électronique, ce qui leur permettra de se tourner 
vers le commerce électronique et d'offrir aux MPME et aux femmes entrepreneurs le maximum 
d'avantages  en réduisant les coûts et en élargissant les marchés. Nous encourageons également les 
Tonga à poursuivre leurs efforts en vue de ratifier l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) 
cette année.  
4.66.   En conclusion, Singapour se réjouit des perspectives de renforcement des relations bilatérales 
et de la collaboration dans le cadre de l'OMC avec les Tonga. Nous souhaitons plein succès aux Tonga 
pour ce deuxième examen de politique commerciale.  
TERRITOIRE  DOUANIER  DISTINCT  DE TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  ET MATSU  
4.67.   Au nom de ma délégation, je voudrais tout d'abord souhaiter la bienvenue à la délégation des 
Tonga, menée par M. Tatafu Moeaki, Ministre du commerce et du développement économique. Je 
tiens également à remercier le présentateur, S.E. l'Ambassadeur Mikael A nzén (Suède), pour son 
analyse hautement constructive et ses observations approfondies.  
4.68.   Nous partageons avec les Tonga des expériences similaires en ce qui concerne les difficultés 
causées par les cyclones tropicaux fréquents que nous rencontrons et que no us devons surmonter. 
Nous saluons le fait que le gouvernement des Tonga s'efforce toujours d'obtenir des résultats 
économiques identifiables en dépit des difficultés et nous nous félicitons des progrès économiques 
considérables réalisés depuis son premier examen de la politique commerciale en 2014. La mise en 
place du cadre de politique commerciale des Tonga et la ratification de l'Accord du Pacifique pour le 
renforcement des relations économiques Plus (PACER -plus) en sont deux exemples notables.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 20 - 
 
  4.69.   Nous félic itons également les Tonga pour la mise en œuvre de leur cadre national de la 
politique de mobilité de la main d'œuvre en vue d'améliorer l'environnement économique dans lequel 
évoluent les travailleurs tongans sortants. Étant donné que les niveaux de parti cipation des femmes 
aux programmes d'emploi étrangers demeurent généralement faibles, nous souhaitons vivement en 
apprendre davantage sur la manière dont la participation économique des femmes tonganes sera 
renforcée à l'avenir.  
4.70.   Sur le plan bilatéral, en 2 019, nos deux gouvernements ont signé les mémorandums d'accord 
sur la coopération en matière d'échange de renseignements financiers sur le blanchiment de 
capitaux, les infractions sous jacentes associées ou le financement du terrorisme, ainsi que sur la 
prévention de la prolifération des armes de destruction massive. Nous espérons que cette 
coopération pourra servir de base au renforcement de nos activités de coopération bilatérale dans 
de nombreux autres domaines.  
4.71.   En ce qui concerne les relations commercia les et économiques bilatérales, nos économies sont 
différentes tout en ayant un caractère complémentaire. Nous sommes convaincus qu'il existe un 
potentiel considérable d'accroissement de nos échanges et d'expansion. De plus, nous aimerions 
également repére r des aspects pouvant mener à une éventuelle coopération dans le cadre du régime 
d'Aide pour le commerce de l'OMC ainsi que dans d'autres domaines couverts par l'Organisation.  
4.72.   Je terminerai en souhaitant à la délégation des Tonga un examen de politique com merciale 
des plus fructueux et des plus réussis.  
INDE 
4.73.   Ma délégation est heureuse de participer au deuxième examen de la politique commerciale 
des Tonga. Au nom de l'Inde, j'aimerais souhaiter la bienvenue à la délégation des Tonga dirigée 
par S.E. Tatafu M oeaki, Ministre du commerce et développement économique, et à son équipe 
chargée de l'examen de la politique commerciale. Nous remercions S.E. M. le Ministre pour sa 
déclaration liminaire détaillée, S.E. M. l'Ambassadeur Mikael Anzén (Suède) pour ses obser vations 
judicieuses en tant que présentateur, ainsi que le Secrétariat et le gouvernement des Tongas pour 
les rapports établis en vue de l'examen.  
4.74.   Nous sommes ravis de constater, à la lecture du rapport du Secrétariat, que l'économie du 
pays a connu une fo rte croissance depuis son dernier examen de la politique commerciale en 2014. 
Nous prenons également note des difficultés auxquelles les Tonga se heurtent en raison des 
fréquentes catastrophes naturelles, principalement les cyclones tropicaux, et nous salu ons la 
résilience du peuple tongan face à ces épreuves. Nous nous félicitons des réformes entreprises par 
le pays pour moderniser l'économie ainsi que des mesures prises pour assurer une meilleure 
intégration au système commercial mondial. Nous saluons éga lement l'engagement des Tonga en 
faveur du système commercial multilatéral et nous nous félicitons des mesures prises par le pays en 
vue de ratifier l'Accord sur la facilitation des échanges en 2021, ainsi que des efforts qu'il a déployés 
pour s'acquitter de ses obligations de notification dans le cadre de l'OMC.  
4.75.   L'Inde et les Tonga entretiennent des relations bilatérales chaleureuses et amicales. Les Tonga 
sont un partenaire important de l'Inde dans le cadre du Forum de coopération entre l'Inde et les îles  
du Pacifique et de l'Alliance internationale pour l'énergie solaire. Nous apprécions profondément 
l'appui apporté à l'Inde par les Tonga au sein de divers forums multilatéraux. L'Inde est un partenaire 
de développement important des Tonga et mène des acti vités de coopération au développement 
dans ce pays par l'intermédiaire de canaux bilatéraux ainsi que du Fonds de partenariat pour le 
développement Inde ONU. Tout récemment, l'Inde a également mené une mission d'aide 
humanitaire et de secours aux sinistrés  aux Tonga à la suite du cyclone tropical Gita en 2018.  
4.76.   Nous apprécions et reconnaissons les préoccupations des Tonga concernant la nécessité 
d'établir un système commercial multilatéral axé sur le développement qui protège les intérêts des 
petits États in sulaires en développement et de mettre en place un système commercial résilient face 
aux catastrophes. L'Inde continuera à soutenir les initiatives visant à aider les petits États insulaires 
en développement, tant ici, à l'OMC, que dans d'autres instances multilatérales. De la même 
manière, l'Inde reste déterminée à étendre et à approfondir sa coopération bilatérale avec les Tonga 
dans les années à venir.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 21 - 
 
  4.77.   Je souhaite à nos amis tongans un examen de la politique commerciale fructueux et couronné 
de succès.  
JAMAÏQUE  AU NOM  DU GROUPE  ACP 
4.78.   Nous tenons tout d'abord à souhaiter chaleureusement la bienvenue à M. Tatufa Moeaki, 
Ministre du commerce et du développement économique, et aux membres de sa délégation à cette 
réunion. Nous remercions les Tonga, ainsi que le  Secrétariat, pour les rapports très complets et 
instructifs fournis, sur lesquels reposent nos débats d'aujourd'hui. En outre, je tiens à vous 
remercier, Mme la Présidente, ainsi que notre présentateur, M. l'Ambassadeur Mikael Anzén (Suède), 
pour vos obse rvations et analyses respectives en relation avec cet important exercice.  
4.79.   Depuis son dernier examen de la politique commerciale en 2014, le Royaume des Tonga a 
entrepris des réformes importantes au niveau institutionnel afin de promouvoir le commerce et 
favoriser le développement. Le Groupe ACP souhaite en particulier féliciter le pays pour le lancement, 
en août 2020, de son cadre de politique commerciale, qui est actuellement dans sa phase de mise 
en œuvre. Les piliers de ce cadre tracent les aspects fonda mentaux de la politique commerciale, tels 
que la promotion du développement industriel et de l'investissement et le renforcement de la 
facilitation des échanges.  
4.80.   En tant qu'archipel du Pacifique, le pays est tributaire des échanges commerciaux et l'OMC 
apparaît comme un vecteur essentiel pour aider les Tonga à atteindre leurs objectifs de croissance 
économique et de développement. Le commerce est également fondamental pour soutenir la reprise 
après les catastrophes climatiques et la récente pandémie de COVID-19. D'ailleurs, le secteur du 
tourisme représente environ 20% du PIB du pays et constitue la deuxième source de recettes en 
devises.  
4.81.   De fait, avant l'apparition de la pandémie de COVID -19, la tendance du secteur touristique 
des Tonga était nettement à la  hausse, les recettes touristiques ayant augmenté de 14,2% entre 
2014 et 2019. À la suite de l'apparition de la pandémie, le gouvernement a fermé les frontières, ce 
qui a paralysé le tourisme. En dépit de cette difficulté de taille, le Groupe tient à félic iter le 
gouvernement des Tonga pour les mesures constructives qu'il a prises afin de jeter les bases d'une 
reprise solide grâce à des programmes de formation destinés à améliorer les compétences des 
professionnels du secteur du tourisme et à renforcer les normes sanitaires appliquées sur les sites 
touristiques. Ces efforts et ces mesures devraient être reconnus par les Membres de l'OMC, en 
particulier par les pays qui sont de grands consommateurs de services touristiques.  
4.82.   Compte tenu de la situation géograp hique des Tonga, le commerce numérique est nécessaire 
pour éliminer certains obstacles tels que les coûts de transport élevés. La pandémie de COVID -19 a 
encore renforcé l'importance du commerce numérique pour maintenir les liens avec les partenaires 
commer ciaux en plein confinement général. Conscient de l'intérêt présenté par le commerce 
numérique, le Royaume des Tonga a élaboré, au cours de la période considérée, une évaluation 
nationale de l'état de préparation au commerce électronique et un cadre stratég ique pour un 
gouvernement numérique en vue de promouvoir des objectifs ambitieux tels que l'accès universel à 
la connexion mobile et sans fil d'ici à 2024.  
4.83.   En parallèle, il convient également de saluer les efforts déployés par le Royaume des Tonga 
pour s'e ngager courageusement dans la modernisation de ses dédouanements. Les Tonga ont 
démontré leur détermination à appliquer l'Accord sur la facilitation des échanges en adoptant une 
feuille de route pour sa mise en œuvre. Cette feuille de route comprend un méc anisme d'évaluation 
et de suivi pour assurer la pleine mise en œuvre de l'Accord. En outre, en 2020, les Tonga ont 
réalisé, sous l'égide de l'Organisation mondiale des douanes, une étude sur le temps nécessaire à la 
mainlevée afin d'entreprendre au mieux l es réformes nécessaires.  
4.84.   La numérisation des procédures douanières, par l'intermédiaire de l'introduction du système 
ASYCUDA World, constitue une mesure concrète permettant de soutenir ces efforts. Cette mesure 
permettra de réduire considérablement les for malités administratives liées au dédouanement. Une 
autre mesure concrète envisagée par les Tonga repose sur l'installation de systèmes de détection à 
rayons X dans le port principal, qui contribuera à accélérer le dédouanement.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 22 - 
 
  4.85.   La mise en œuvre du programm e des opérateurs économiques agréés, en coordination avec 
les ministères de l'agriculture et de la pêche, qui permettra de faciliter les inspections, constitue une 
autre mesure envisageable dans le cadre de la simplification des procédures de dédouanement.  Il 
convient également de noter que le pays est en train de mettre en place le Portail commercial des 
Tonga, une plate -forme visant à renforcer la transparence des conditions d'importation et 
d'exportation.  
4.86.   Nous tenons à souligner la résilience du Royaume des Tonga, en tant que petite économie 
vulnérable, face aux importants problèmes d'ordre climatique auxquels elles doivent faire face, à 
l'instar de la tempête tropicale Gita, qui a causé des ravages considérables dans le pays en 2018. 
Les études et les in dicateurs du FMI et de la Banque mondiale nous rappellent que les Tonga 
comptent parmi les pays les plus vulnérables au monde en raison de leur exposition aux cyclones et 
à d'autres types d'événements climatiques extrêmes.  
4.87.   Cette exposition a non seulement une incidence sur les recettes publiques en raison des coûts 
importants de reconstruction à la suite de tels événements, mais elle perturbe également les 
activités de production et le commerce. Il ne s'agit là pas d'un cas isolé puisque de nombreux autres 
pays ACP sont également vulnérables en raison des catastrophes naturelles qu'ils subissent, ce 
qu'illustre péniblement l'exemple de Saint Vincent et les Grenadines.  
4.88.   Par conséquent, nous demandons instamment aux Membres de l'OMC d'identifier des mesures 
concrètes susceptibles d'aider des pays comme les Tonga à renforcer leur résilience économique et 
commerciale face aux défis climatiques.  
4.89.   Enfin, nous tenons à féliciter les Tonga pour les progrès accomplis dans l'introduction de 
réformes majeures, telles que la modernisation des formalités douanières, et nous leur souhaitons 
plein succès dans la mise en œuvre de ces réformes.  
VANUATU  AU NOM  DU GROUPE  DU PACIFIQUE  
4.90.   Je fais cette déclaration au nom du Groupe du Pacifique et je tiens à remercier les Membres 
pour leurs interventions et pour les questions soulevées dans le cadre de ce deuxième examen de 
la politique commerciale des Tonga.  
4.91.   Notre Groupe félicite les Tonga pour la présentation de leur politique commerciale nationale 
dans le cadre de cet examen et a pris note des réponses apportées aujourd'hui par M. Tatafu Moeaki, 
Ministre du commerce et du développement économique du Royaume des Tonga.  
4.92.   En tant que membres du Groupe du Pacifique, nous souhaitons féliciter une nouvelle fois les 
Tonga pour leur nouve au cadre de politique commerciale 2020 et nous appuyons les réformes en 
cours destinées à améliorer la capacité commerciale du pays et à assurer sa meilleure intégration 
dans le système commercial multilatéral ainsi que dans les accords commerciaux régiona ux. Nous 
nous félicitons de la participation des Tonga à différentes initiatives régionales telles que l'initiative 
relative à une infrastructure de qualité et l'initiative régionale pour le commerce électronique, qui 
visent à renforcer notre capacité comm erciale et notre compétitivité. En tant que Membres ayant 
des intérêts communs et rencontrant des difficultés similaires, nous nous réjouissons également de 
travailler en étroite collaboration avec les Tonga dans le cadre de l'OMC pour faire en sorte que l es 
règles et les dispositifs de l'OMC puissent nous aider à résoudre nos problèmes commerciaux et à 
soutenir nos efforts de développement.  
4.93.   Nous prenons note de la volonté des Tonga de faire progresser la mise en œuvre de l'Accord 
sur la facilitation des éc hanges de l'OMC au niveau national et nous appuyons les efforts entrepris 
dans ce sens.  
4.94.   Le Groupe du Pacifique réitère également son appel aux Membres et aux partenaires de l'OMC 
à aider les Tonga à mettre en œuvre leur nouveau cadre de politique commercia le ainsi que d'autres 
réformes commerciales afin de permettre au pays de renforcer sa participation au système 
commercial mondial.  
4.95.   Nous avons conscience que les Tonga sont un membre apprécié du Groupe des Membres de 
l'OMC de la région Pacifique et nous som mes prêts à travailler ensemble pour garantir le succès de WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  la Conférence ministérielle de l'OMC (CM12) de cette année. Nous garantissons aux Tonga que nous 
continuerons à collaborer activement avec eux en vue de conclure un accord significatif sur les 
subventions à la pêche d'ici à la fin de 2021.  
4.96.   Pour conclure, je tiens à féliciter les Tonga pour leur examen réussi de la politique commerciale 
et à remercier le gouvernement australien et les autres partenaires pour l'appui fourni dans le cadre 
de cet exerci ce. Nous prenons également acte de la contribution du Secrétariat du Forum des îles 
du Pacifique à cet exercice.  
MAURICE  
4.97.   La délégation mauricienne souhaite chaleureusement la bienvenue à la délégation de haut 
niveau des Tonga, conduite par M. Tatafu Moeaki , Ministre du commerce et du développement 
économique. Nous remercions M. le Ministre pour sa présentation de la situation des politiques 
économiques et commerciales des Tonga. La délégation mauricienne remercie également le 
présentateur, S.E. M. l'Ambassa deur Anzén, pour ses observations, ainsi que le Secrétariat de l'OMC 
pour son rapport complet.  
4.98.   Maurice est heureuse de participer à ce deuxième examen de la politique commerciale des 
Tonga et félicite le pays pour sa tenue, après le succès du premier exame n mené en 2014.  
4.99.   Nous apprécions le ferme attachement des Tonga au système commercial multilatéral et le 
respect de leurs engagements dans le cadre de l'OMC, ainsi que les efforts entrepris pour ratifier 
l'Accord sur la facilitation des échanges cette année . 
4.100.   En tant que petit État insulaire en développement, comme Maurice, les Tonga ont dû faire 
face aux effets désastreux d'une série de cyclones tropicaux ayant sévi ces dernières années, tout 
en mettant en œuvre ses politiques nationales de développement éco nomique. Nous pensons en 
particulier au cyclone Gita, qui a causé de graves dommages aux Tonga, ayant touché jusqu'à un 
tiers du PIB des Tonga en 2018.  
4.101.   Cette baisse des perspectives de croissance se voit à présent exacerbée par les difficultés 
posées par l a pandémie de COVID -19. 
4.102.   Nous avons conscience que les petits États insulaires en développement disposent de moins 
de réserves, de ressources et de capacités pour parvenir à une résilience significative et faire face à 
l'ampleur des conséquences découlant d es situations actuelles, des catastrophes naturelles 
fréquentes et de la pandémie de COVID -19. 
4.103.   Maurice se félicite de l'examen national volontaire de la planification et de l'avancement des 
ODD des Tonga de 2019, qui a contribué à aligner le Cadre de dével oppement stratégique des Tonga 
(TSDF II) pour 2015 2025 sur les ODD, ainsi que les Modalités d'action accélérée des petits États 
insulaires en développement (orientations de Samoa) de 2014.  
4.104.   Maurice salue également le lancement, en août 2020, du cadre de po litique commerciale des 
Tonga, qui constitue la première stratégie commerciale globale du pays, et nous attendons avec 
intérêt que sa mise en œuvre s'achève.  
4.105.   C'est dans cette optique de continuer à adopter une approche participative au sein du 
système comm ercial multilatéral et d'assurer un engagement continu en faveur de l'ouverture de 
l'économie que nous apprécions les efforts déployés par les Tonga à la fois en tant que petit État 
insulaire en développement et en tant que pays ACP.  
4.106.   Bien que les exportati ons de produits de l'agriculture et de la pêche, en particulier le poisson 
frais, continuent de contribuer de manière significative aux recettes d'exportation du pays, les Tonga 
demeurent un pays en développement importateur net de produits alimentaires, c e qui met en 
évidence notre intérêt commun pour ces questions dans le cadre de l'OMC.  
4.107.   Par l'intermédiaire de la délégation permanente du Forum des îles du Pacifique, nous sommes 
au fait de l'implication des Tonga dans la préparation de la CM12. À cet égard , nous nous félicitons 
de la position des Tonga dans les négociations sur les subventions à la pêche. Maurice et les Tonga WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  estiment que la réduction du montant total de subventions est primordiale pour assurer la durabilité 
des stocks et pour instaurer des  conditions équitables en faveur d'une plus grande participation des 
petits États insulaires.  
4.108.   Les petits États insulaires et les pays en développement devraient bénéficier des flexibilités 
nécessaires pour la pêche artisanale, de sorte à garantir que l'aid e minimale apportée aux pêcheurs 
locaux ne soit pas alourdie par des exigences compliquées en matière de notification et d'évaluation 
des stocks.  
4.109.   Il est important de noter que Maurice et les Tonga réaffirment qu'un traitement spécial et 
différencié appropr ié et effectif devrait être octroyé aux petits pays en développement insulaires afin 
de leur permettre de soutenir le développement du secteur de la pêche. Les deux pays s'accordent 
également sur la nécessité de prendre des mesures adéquates pour assurer l e développement 
durable du secteur de la pêche. Nous œuvrerons ensemble pour que l'aspect développement ne soit 
pas relégué dans les négociations et que le traitement spécial et différencié soit intégré dans tout 
accord.  
4.110.   Outre la pêche, nous prenons bonne note de la participation des Tonga, par l'intermédiaire 
de la délégation du Forum des îles du Pacifique, aux initiatives liées aux déclarations conjointes, 
notamment en matière de commerce électronique et de micro, petites et moyennes entreprises 
(MPME).  
4.111.   Nous tenons également à souligner l'appui fourni par les Tonga dans le cadre de la 
déclaration conjointe sur les prohibitions ou restrictions à l'exportation de produits agricoles dans le 
cadre du Programme alimentaire mondial.  
4.112.   Maurice est également heureus e de s'associer aux Tonga en vue de dialoguer de manière 
constructive avec les autres Membres pour étudier toutes les préoccupations actuelles et les 
solutions possibles concernant la réforme de l'OMC.  
4.113.   Pour conclure, Maurice souhaite à la délégation des To nga un examen réussi.  
RÉPUBLIQUE  DE CORÉE  
4.114.   J'aimerais m'associer aux autres intervenants pour souhaiter la bienvenue à 
S.E. M. Tatafu  Moeaki , Ministre du commerce et du développement économique, ainsi qu'à sa 
délégation, au deuxième examen de la politique commerciale du Royaume des Tonga. Je remercie 
également M. l'Ambassadeur Anzén d'avoir assumé le rôle de présentateur et le Secrétariat pour  
son rapport très complet.  
4.115.   Pour un pays aussi tributaire du tourisme et du secteur des services que les Tonga, il va sans 
dire que la pandémie de COVID -19 a entraîné de sérieuses conséquences économiques. Ce qui est 
d'autant plus décourageant, c'est que, d ans le cas des Tonga, la pandémie est survenue dans le 
contexte d'une succession de cyclones tropicaux dévastateurs. En effet, les difficultés auxquelles le 
pays se heurtait avant la flambée de COVID -19 en tant que petit État insulaire en développement 
ont été nettement exacerbées par le fait que le ratio de ses pertes liées au climat à son PIB est 
parmi les plus élevés au monde.  
4.116.   En dépit de ces énormes difficultés, les Tonga ont fait preuve d'une forte résilience et ma 
délégation salue leur engagement sans faille en faveur du système commercial multilatéral. Nous 
nous félicitons, en particulier, des efforts qu'elles ont déployés e n vue de renforcer son intégration 
au niveau régional en ratifiant le PACER -plus en 2020 et en vue de ratifier l'Accord sur la facilitation 
des échanges de l'OMC cette année. La ratification de cet Accord contribuera sans aucun doute à 
faciliter les échang es avec des pays tels que la Corée, représentant la cinquième destination des 
exportations de marchandises en provenance des Tonga. La Corée est heureuse de jouer un rôle 
modeste dans le soutien à la modernisation de l'administration douanière des Tonga. N ous nous 
félicitons également de l'adhésion du pays à la Convention des Nations Unies contre la corruption. 
Le renforcement de la transparence et de la responsabilité présentera incontestablement des intérêts 
durables pour son économie en général.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  4.117.   La délég ation coréenne est pleinement consciente de l'influence limitée que les Tonga 
peuvent exercer à Genève. Nous notons que le pays participe déjà activement aux négociations sur 
les subventions à la pêche et qu'il suit les initiatives liées aux déclarations c onjointes relatives au 
commerce électronique et aux MPME. Nous encourageons toutefois les Tonga à envisager de 
s'intéresser à d'autres discussions structurées en cours également susceptibles de servir les intérêts 
des petits États insulaires en développeme nt. D'ailleurs, nous sommes ravis d'apprendre que le 
Ministre Moeaki a pris bonne note des discussions structurées sur le commerce et la durabilité 
environnementale récemment lancées, qui revêtent un intérêt particulier pour les pays présentant 
des vulnéra bilités uniques liées au climat. En outre, un certain nombre de petits États insulaires en 
développement, y compris ceux qui, comme les Tonga, disposent de réseaux d'accords 
d'investissement extrêmement limités, ont également vu l'intérêt de l'éventuel acc ord sur la 
facilitation de l'investissement remis en question par plus de 100 Membres de l'OMC. Or, la 
facilitation de l'investissement s'inscrit bien dans les principes stratégiques définis dans le Cadre de 
développement stratégique des Tonga 2015 2025, l esquels visent à fournir des règles, des 
réglementations, des incitations et des informations claires et transparentes qui encouragent les 
investissements étrangers et nationaux.  
4.118.   Nous vous remercions et nous adressons au Royaume des Tonga nos vœux de réuss ite pour 
son deuxième examen des politiques commerciales.  
  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
- 26 - 
 
  5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DES TONGA ET OBSERVATIONS ADDITIONNELLES  
5.1.   Merci, Madame la Présidente, pour votre excellente gestion de nos sessions. Nous souhaitons 
également vous remercier, M. l'Ambass adeur Mikael Anzén, d'avoir présenté les débats dans le cadre 
de cet examen. J'apprécie l'intérêt porté par les Membres aux difficultés rencontrées par les Tonga, 
ainsi qu'aux possibilités qui s'offrent à elles, et je vous remercie pour les observations co nstructives 
que nous avons reçues quant à la manière dont la politique commerciale et la participation au sein 
de l'OMC peuvent s'avérer utiles.  
5.2.  Vous avez tous reçu nos réponses écrites aux questions posées. Je vais formuler de brèves 
observations sur diff érents thèmes communs et répondre à certaines questions spécifiques 
soulevées lors de la première réunion de mercredi.  
5.3.  Tout d'abord, nous apprécions les encouragements à accorder la priorité à la ratification et à la 
mise en œuvre de l'Accord sur la facili tation des échanges, qui nous été adressés par de nombreuses 
délégations. Je suis en mesure de confirmer que nous sommes toujours en bonne voie d'achever la 
ratification de l'AFE en 2021, comme indiqué dans le rapport du Secrétariat, et nous sommes très 
impatients de présenter notre instrument d'acceptation à l'OMC.  
5.4.  Ensuite, si les Tonga sont exempts de COVID -19 à ce jour, les conséquences pour les 
entreprises révélées par l'enquête indépendante de l'OIT ont été substantielles. Au moins 50% des 
entreprises interrogées ont été touchées, 35% d'entre elles ayant été partiellement paralysées et 
15% ayant été contraintes de fermer et de ne pas exercer leurs activités. Celles qui sont restées 
ouvertes ont vu leurs activités chuter, compte tenu de la demande inféri eure à la normale et de 
l'insuffisance de liquidités pour garder le personnel et maintenir les opérations. La fermeture de la 
frontière, les restrictions imposées au fret aérien et les retards d'expédition n'ont pas aidé. Les effets 
directs sur notre secte ur touristique sont très clairs: les arrivées de visiteurs se sont effondrées de 
87%, ce qui a eu des répercussions importantes sur nos opérateurs touristiques, y compris sur les 
chaînes d'approvisionnement.  
5.5.  Selon les estimations, le PIB des Tonga devrait baisser d'environ 3% au cours de l'exercice 
2020 et se contracter à un rythme plus élevé, supérieur à 6%, au cours de l'exercice 2021. L'ampleur 
de la récession est principalement déterminée en fonction de la portée et la durée de la fermeture 
des frontièr es aux Tonga en raison de la pandémie de COVID -19. 
5.6.  Les exportations de poisson frais, qui constituent un secteur de premier ordre, ont connu une 
baisse drastique de 84%. Ce secteur, qui repose sur une chaîne d'approvisionnement complexe et 
fortement tribut aire, a également subi les effets négatifs des nombreuses restrictions ayant frappé 
les marchés d'exportation. Il s'agit d'un domaine dans lequel nos partenaires peuvent jouer un rôle 
important, non seulement en fournissant un appui financier et technique pour maintenir les 
entreprises à flot, mais aussi en défendant les besoins de nos exportateurs au sein de leurs propres 
systèmes gouvernementaux, de sorte que les mesures d'urgence ayant créé des obstacles au 
commerce ne prolongent pas le préjudice infligé  aux fournisseurs internationaux au-delà du strict 
nécessaire.  
5.7.  Le gouvernement tongan a lancé l'exécution d'un plan de relance de 60 millions d'USD depuis 
juin 2020, ce qui a permis de fournir une certaine assistance au cours des 10 derniers mois. En 
parallèle, le gouvernement propose un budget pour le 1er juillet 2021, soit un plan de relance pour 
le moment où les frontières seront rouvertes.  
5.8.  Nous apprécions les observations relatives à l'importance de la mobilisation du financement 
climatique, ainsi que l e point de vue selon lequel il est essentiel de disposer de compétences 
techniques solides au niveau national pour garantir et structurer le financement des projets 
climatiques. Depuis 2020, le gouvernement a mis en place, à la suite d'une évaluation de la  politique 
d'adaptation au changement climatique menée par le FMI, une stratégie de développement résilient 
aux catastrophes climatiques et un plan d'investissement fondé sur des évaluations concernant les 
dangers, l'exposition, la vulnérabilité et les ris ques. Les résultats permettront de mieux orienter le 
gouvernement en matière de planification et de financement des investissements dans les 
infrastructures au cours de l'exercice 2021, ce qui exigera une planification à long terme des risques 
extrêmes et des réponses transformationnelles reflétant l'ampleur des risques pour les Tonga.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  5.9.  Nous prenons note d'un certain nombre d'observations et de questions formulées concernant 
les programmes de mobilité de la main d'œuvre mis en évidences par les Tonga dans le  rapport 
transmis par notre gouvernement. Le lancement d'un cadre de la politique de mobilité de la main 
d'œuvre représente une étape importante dans la réflexion sur les initiatives à long terme que nous 
devons mettre en œuvre pour tirer le meilleur parti  de ces programmes et en réduire les risques. 
Toutefois, il n'en est pas moins vrai que la pandémie mondiale a temporairement réduit notre horizon 
de planification. Nous convenons que la relance rapide des programmes de mobilité de la main 
d'œuvre a grande ment contribué à atténuer les dommages économiques résultant de la pandémie 
et nous saluons les initiatives telles que celles menées par l'Australie, qui a continué à affréter 
certains vols pour garantir le maintien de l'entrée sur le territoire de nos tra vailleurs. Nous sommes 
impatients d'appliquer la même stratégie à notre secteur du tourisme et nous continuerons à 
travailler en étroite collaboration avec nos principaux marchés touristiques pour pouvoir accueillir 
des visiteurs internationaux dans des co nditions contrôlées dès que cela sera possible en toute 
sécurité.  
5.10.   Nous prenons acte des questions posées par les Membres au sujet du déséquilibre au niveau 
de la participation des hommes et des femmes aux programmes de mobilité de la main d'œuvre 
existants . La parité entre les sexes n'est pas encore atteinte dans les secteurs nécessitant peu ou 
pas de qualifications alimentés par l'intermédiaire des programmes de mobilité de la main d'œuvre.  
5.11.   La progression vers l'égalité et l'équité entre les sexes est guid ée par la politique nationale 
d'autonomisation des femmes et d'égalité des sexes 2019, chaque ministère étant chargé de faire 
avancer l'égalité entre les sexes dans son secteur. Le pays est confronté à plusieurs difficultés, 
notamment l'absence de données et de base factuelle solide permettant de guider les mesures 
politiques, le manque de connaissances sur les relations entre les sexes au sein du gouvernement, 
ainsi que les ressources et la capacité d'application limitées, qui entravent la mise en œuvre. L es 
répercussions sociales et économiques des mesures prises pour endiguer la COVID -19 depuis mars 
2020 pourraient avoir des effets négatifs sur les progrès réalisés à cet égard.  
5.12.   Malgré les taux de participation inéquitables, le gouvernement a aidé les femm es à mieux 
s'impliquer dans le commerce, notamment grâce à la construction d'un centre à l'intention d'une 
association de femmes (comptant plus de 100 membres) pour la fabrication de tissus de tapa afin 
de faciliter les échanges extérieurs avec la diaspora , générant un revenu moyen de 10 000 pa'anga, 
ainsi que grâce à l'exécution de projets communautaires de femmes pour la culture de légumes et 
la floriculture, des activités pour lesquelles il existe des créneaux d'exportation à haute valeur 
ajoutée.  
5.13.   Dans m a récente déclaration, j'ai évoqué la lutte menée par les Tonga contre les maladies 
non transmissibles et les efforts que nous déployons pour se servir de la politique commerciale dans 
le cadre d'une série d'outils pour remédier à cette situation. J'ai pri s note de la curiosité exprimée 
par certains Membres concernant les effets de ces mesures. Je tiens à saluer l'approche scientifique 
de la Banque mondiale (soutenue par l'Australie, la Nouvelle Zélande et le Japon), qui nous a fourni 
une base de données su ffisante pour l'adoption de décisions politiques. Selon l'étude de la Banque 
mondiale, les résultats de l'utilisation de la politique commerciale pour encourager les 
consommateurs à se tourner vers des aliments plus sains étaient mitigés. Notre politique a  permis 
de réduire la consommation de certains des aliments ciblés, comme les croupions de dinde et la 
poitrine de mouton, pour n'en citer que quelques -uns. 
5.14.   Dans le même temps, il a été difficile de garantir la disponibilité d'alternatives saines et bon 
marché. L'exonération fiscale appliquée aux fruits importés n'a pas entraîné de baisse des prix et a 
donc profité aux commerçants plutôt qu'aux consommateurs. Le poisson frais constitue une source 
de protéines souhaitable et saine, mais il reste plus cher qu e les viandes importées, qui sont 
contiennent davantage de sel et de graisses, et est par conséquent hors de portée des ménages à 
faibles revenus. De manière générale, les aliments sains demeurent chers et difficiles à obtenir. Cela 
nous conforte dans l'id ée que la politique commerciale fera partie de la solution, mais qu'elle doit 
être utilisée parallèlement à d'autres mesures. Le rapport sur le modèle de profils nutritionnels a été 
approuvé par le gouvernement des Tonga. Ce rapport, qui repose sur des bas es scientifiques, permet 
d'examiner les politiques en matière d'accises sur les aliments existantes.  
5.15.   Le gouvernement est en train de parachever les règlements relatifs à l'investissement 
étranger fondés sur la Loi de 2020 sur l'investissement étranger. Le principal sujet de discorde porte 
sur l'intention du gouvernement de limiter l'exercice des activités soumises à restriction et des WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  activités réservées exclusivement aux Tonga afin de contribuer à la réalisation des objectifs 
nationaux d'augmentation de la  production nationale et d'accès aux capitaux et aux technologies 
provenant de l'étranger.  
5.16.   Les débouchés en matière de commerce électronique s'appuient sur l'amélioration de l'accès, 
de la disponibilité et de l'abordabilité, un domaine dans lequel le gouve rnement a réalisé des progrès 
considérables, ainsi que sur la mise en place de l'infrastructure nécessaire pour permettre aux 
vendeurs d'effectuer des transactions commerciales avec les acheteurs. Le gouvernement peut tirer 
parti du fait que la société a d e plus en plus conscience de la capacité offerte par notre accès à une 
connexion haut débit à prix abordable.  
5.17.   Nos lois sur la propriété intellectuelle, lois relatives à l'OMPI et lois commerciales connexes, y 
compris la manière dont les accords exécutoires  sont structurés et les droits sont protégés comme 
évoqué dans une certaine mesure, n'ont pas encore été évaluées par le gouvernement local car elles 
posent davantage problème aux investisseurs étrangers. Nous manquons de compréhension et de 
connaissance d e l'importance que revêtent leur solidité et leur préservation pour la conduite du 
commerce, d'où l'intérêt de cet examen des politiques commerciales mené dans e cadre de l'OMC, 
qui vise à nous remettre sur la bonne voie lorsque nous ne le sommes pas.  
5.18.   Je voudrais remercier les Membres qui ont reconnu les contraintes auxquelles se heurtent les 
petits États insulaires en développement, y compris les difficultés que nous rencontrons pour 
participer activement au programme de l'OMC et nos besoins particuliers e n matière d'assistance 
technique concernant un large éventail de questions commerciales. Il est encourageant d'apprendre 
que d'autres Membres se sont montrés sensibles à ces questions dans le cadre du processus de 
négociation d'un accord sur les subvention s à la pêche, et j'espère vivement que cela continuera.  
5.19.   La méthode d'évaluation en douane des Tonga se fonde sur une matrice d'indicateurs de 
risque. Outre les caractéristiques de l'importateur et du courtier en douane, leurs antécédents, ainsi 
que la natu re et l'origine de l'expédition, d'autres indicateurs de risque, tels que les renseignements 
concernant le pays d'exportation, les antécédents du fournisseur, les informations relatives au 
numéro du document d'expédition, le mode de transport et les diverg ences dans les informations 
fournies dans les déclarations d'importation et d'exportation, peuvent être utilisés. En plus de ces 
indicateurs spécifiques, le système automatisé peut également être configuré pour sélectionner de 
manière aléatoire des expédit ions pour lesquelles effectuer un contrôle documentaire ou physique.  
5.20.   Les encouragements à suivre de plus près certaines initiatives liées à des déclarations 
conjointes, en particulier celles relatives au commerce électronique, à la facilitation de 
l'invest issement pour le développement ainsi qu'au commerce et à l'environnement, formulées par 
plusieurs Membres à l'égard des Tonga ont retenu mon intérêt. Les raisons invoquées pour expliquer 
en quoi ces initiatives ont beaucoup à offrir aux Tonga sont convainc antes, et nous participerions 
sans doute davantage à ces trois initiatives si nos ressources n'étaient pas aussi limitées. Si nous 
ne sommes pas en mesure de prendre activement part à leurs négociations, nous examinerons 
certainement les résultats qui en d écouleront et nous étudierons avec soin dans quelle mesure ils 
revêtent un intérêt pour les Tonga.  
5.21.   En conclusion, je tiens à remercier une nouvelle fois les Membres pour leurs questions, leurs 
observations et leur attention dans le cadre de cet examen. Permettez -moi également de vous 
adresser une nouvelle fois mes remerciements, Mme la Présidente, pour votre conduite avisée de ce 
processus, ainsi qu'à M. l'Ambassadeur Anzén pour le rôle qu'il a assumé et, surtout, pour les liens 
évidents qu'il entretient av ec les Tonga. Je me félicite des observations éclairées qui ont été 
formulées et remercie le personnel du Secrétariat pour le travail acharné sans lequel cet examen 
n'aurait pas été possible. Je vous remercie.  
PRÉSENTATRICE  
5.22.   Comme je l'ai dit dans mes remarques introductives, j'ai beaucoup appris sur les Tonga au 
cours de ce deuxième examen de la politique commerciale et je me félicite vivement de la large 
participation de nombreux Membres.  
5.23.   J'ai également été frappée par le fait que la plupart des obser vations et des questions 
formulées portaient plus ou moins sur les mêmes thèmes et problèmes.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  5.24.   Tout d'abord, bien que les Tonga soient une petite économie insulaire, ou grâce à cela, il s'agit 
d'un pays plutôt ouvert et tributaire des échanges.  
5.25.   Nous devrion s tous nous demander comment une petite île de seulement 104 000 habitants, 
située au milieu du Pacifique, peut se classer devant de nombreux autres pays, beaucoup plus grands 
et plus influents, selon l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque  mondiale. En effet, 
d'après l'étude 2020, les Tonga occupent le 103ème rang sur 190 économies.  
5.26.   Mon analyse est double: cette petite île fait beaucoup de choses de la bonne manière, mais il 
existe également des possibilités d'amélioration. Je crois que cet  examen de la politique commerciale 
pourrait aider les décideurs à progresser dans ce sens s'ils sont déterminés à le faire.  
5.27.   Nous avons entendu le Ministre Moeaki décrire très clairement les nombreuses difficultés 
auxquelles les Tonga, et je dirais même bi en d'autres petits États insulaires, se heurtent. Je pense 
que les autres pays aident les États insulaires à se relever après le passage d'un cyclone tropical. 
Toutefois, différents organismes des Nations Unies présents dans cette ville m'ont également 
enseigné que la fourniture d'une aide importante à la suite d'une catastrophe était une chose, mais 
que la restructuration à long terme après les catastrophes en était une autre. Lorsqu'il est question 
de long terme, je considère que le système commercial int ernational et l'OMC ont un rôle important 
et concret à jouer.  
5.28.   Le Ministre Moeaki a également mentionné les défis à relever pour améliorer le potentiel de 
croissance. Comme pour d'autres pays fortement tributaires de la mobilité de la main d'œuvre et 
des en vois de fonds internationaux, je constate qu'il existe un conflit d'intérêts entre l'importance 
d'engranger les envois de fonds et la nécessité de garder les personnes qualifiées aux Tonga pour 
stimuler les innovations et contribuer à la création d'un marc hé du travail national.  
5.29.   Le Ministre Moeaki a également évoqué le câble sous-marin  à fibre optique qui a été installé 
en 2013 et qui a permis d'améliorer l'accessibilité et de faire baisser le prix des services Internet. 
En parallèle, le Secrétariat indique  que "le déploiement de la fibre optique dans les entreprises et 
les ménages a été jusqu'à présent limité" et, comme je l'ai fait observer lors de la première journée, 
"j'aurais pensé que les Tonga disposaient d'un régime de commerce électronique plus déve loppé et 
que davantage d'entreprises étaient présentes dans ce secteur, mais aussi dans d'autres secteurs 
des services liés aux technologies de l'information". Permettez -moi à nouveau d'établir une 
comparaison avec mon pays d'origine, la Suède, où je const ate une croissance et des échanges 
commerciaux considérables dans le secteur des technologies de l'information. Aussi, si je devais 
créer une entreprise aux Tonga, je miserais sur ce secteur qui me semble offrir un grand potentiel. 
Nous avons également ent endu parler du lancement d'initiatives importantes telles que l'évaluation 
nationale de l'état de préparation au commerce électronique ainsi que le cadre stratégique 
numérique.  
5.30.   En ce qui concerne les services touristiques, j'ai noté quelques divergences en tre l'intervention 
de M. le Ministre et le rapport du Secrétariat quant à la taille et l'importance de ce secteur. 
Néanmoins, nous pouvons tous convenir que pendant les fermetures des frontières et les restrictions 
de voyage, le tourisme a été presque enti èrement anéanti. À présent, nous devons tous contribuer 
à la reconstruction d'un tourisme durable, en favorisant le redressement économique d'îles comme 
les Tonga. Dans le cadre de mes préparatifs en vue de mon prochain voyage aux Tonga, je me suis 
renseig née sur les 10 choses à savoir avant de s'y rendre et un conseil que je pourrais également 
ajouter aux recommandations est que "les cartes de crédit ne vous mèneront pas loin", vous avez 
besoin d'argent liquide. En 2021, j'estime que les paiements par cart e de crédit ou les paiements 
électroniques devraient être acceptés presque partout.  
5.31.   M. le Ministre a également souligné l'importance du secteur de la pêche, dont les produits 
constituent la majeure partie des exportations du pays, et s'est félicité des rés ultats significatifs 
obtenus dans le cadre des négociations sur les subventions à la pêche au service de leur propre 
développement. Il s'agit là d'un message important pour nous tous, émanant d'un pays si dépendant 
à l'égard de ce secteur.  
5.32.   Le Ministre Moea ki a reconnu la vulnérabilité des Tonga face aux changements climatiques, 
dont les tempêtes tropicales sont un indicateur direct. Les observations et les recommandations 
formulées par les autres Membres visaient à encourager les Tonga à participer aux disc ussions WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  structurelles sur le commerce et la durabilité environnementale. Il leur a également été recommandé 
de prendre part à de nombreuses initiatives liées à des déclarations conjointes, telles que celles 
relatives au commerce électronique, à la facilita tion de l'investissement et aux MPME. Puisque je 
défends moi-même  l'égalité des sexes, je suis heureuse de constater que les Tonga participent déjà 
au Groupe de travail informel sur le commerce et l'égalité des genres dans le cadre de la deuxième 
phase de l'initiative, à savoir la Déclaration conjointe sur le commerce et l'autonomisation 
économique des femmes, qui a été lancée à la Conférence ministérielle de Buenos Aires en 2017.  
Observations formulées par les Membres  
5.33.   Si je devais reprendre deux points sou levés par les Membres dans leurs questions et 
interventions, je choisirais tout d'abord la nécessité pour les Tonga de mettre en œuvre l'AFE. 
Comme relevé par un Membre et comme indiqué par le Secrétariat dans son rapport, un cinquième 
de l'ensemble des im portations sont soumises à des contrôles physiques, ce qui constitue, à mon 
sens, une proportion très importante, au risque de créer des retards et d'alourdir les procédures 
douanières.  
5.34.   Le second point que j'ai relevé est l'intérêt d'en savoir plus sur les  conséquences à long terme 
ou globales découlant de la crise liée à la COVID -19 pour les Tonga. Bien que nous soyons toujours 
en situation de crise, l'étape suivante consistera à trouver comment une petite île comme les Tonga 
pourra se reconstruire et comm ent le faire de manière durable.  
5.35.   En dernier lieu, je tiens à faire observer qu'en cherchant davantage d'informations sur les 
Tonga et en me renseignant sur leurs relations avec la Suède, je suis tombée sur le compte 
Instagram de l'équipe de ski des Tonga, sur lequel j'ai constaté que Kasete Naufahu Skeen s'était 
entraîné dans les montagnes suédoises en vue de sa participation à la Coupe du monde de Åre en 
2019. Étant donné que la Suède organisera la course de ski de l'OMC en 2022, j'espère y voir les 
Tonga et Kasete en tant qu'invités VIP.  
5.36.   Je vous remercie vivement, Madame la Présidente, et je souhaite bonne chance aux Tonga 
pour leur examen de la politique commerciale.  
NOUVELLE  ZÉLANDE  
5.37.   Je tenais simplement à remercier rapidement le Ministre Moeaki et son éq uipe de Nuku'alofa 
pour le dévouement et l'engagement dont ils ont fait preuve dans le cadre de cet examen, non 
seulement lors des réunions mais aussi aux fins de l'établissement de la documentation. J'espère en 
outre, comme le Ministre Moeaki l'a dit, que  cet examen sera d'une grande aide pour les Tonga dans 
la poursuite de la mise en œuvre de la politique dans les domaines qu'il a identifiés.  
5.38.   J'ai moi-même  été témoin du dévouement du Ministre et de son équipe, alors qu'il était près 
de 22 heures un vendre di soir, si l'horloge accrochée au mur fonctionnait correctement. J'ajouterais 
seulement, à l'intention de M. l'Ambassadeur Anzén, que je serais extrêmement prudent avant de 
fouler un terrain de rugby avec les Tonga, car ils forment une formidable oppositi on. 
VANUATU  AU NOM  DU GROUPE  DU PACIFIQUE  
5.39.   Je tiens à remercier les Membres pour leurs interventions et pour les questions posées dans 
le cadre du deuxième examen des politiques commerciales des Tonga.  
5.40.   Le Groupe du Pacifique félicite les Tonga pour la prése ntation de leur examen de la politique 
commerciale nationale et a pris note des réponses apportées aujourd'hui par M. Moeaki, Ministre du 
commerce et du développement économique des Tonga.  
5.41.   En tant que membres du Groupe du Pacifique, nous souhaitons félicit er une nouvelle fois les 
Tonga pour leur nouveau cadre de politique commerciale 2020 et nous appuyons les réformes en 
cours destinées à améliorer la capacité commerciale du pays et à assurer sa meilleure intégration 
dans le système commercial multilatéral ainsi que dans les récents accords commerciaux.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  5.42.   Nous nous félicitons de la participation des Tonga à différentes initiatives récentes telles que 
l'initiative relative à une infrastructure de qualité et l'initiative régionale pour le commerce 
électronique, qui visent à renforcer notre capacité commerciale et notre compétitivité.  
5.43.   En tant que Membres ayant des intérêts communs et rencontrant des difficultés similaires, 
nous nous réjouissons également de travailler en étroite collaboration avec les Tonga dans l e cadre 
de l'OMC pour faire en sorte que les règles et les dispositifs de l'OMC puissent nous aider à résoudre 
nos problèmes commerciaux et à soutenir nos efforts de développement.  
5.44.   Nous prenons note de la volonté des Tonga de faire progresser la mise en œu vre de l'Accord 
sur la facilitation des échanges de l'OMC au niveau national et nous appuyons les efforts entrepris 
dans ce sens.  
5.45.   Le Groupe du Pacifique réitère également son appel aux Membres et aux partenaires de l'OMC 
à aider les Tonga à mettre en œuvre leur nouveau cadre de politique commerciale ainsi que d'autres 
réformes commerciales afin de permettre au pays de renforcer sa participation au système 
commercial mondial.  
5.46.   Nous avons conscience que les Tonga sont un membre apprécié du Groupe des Memb res de 
l'OMC de la région Pacifique et nous sommes prêts à travailler ensemble pour garantir le succès de 
la douzième Conférence ministérielle de l'OMC, qui se tiendra cette année. Nous nous félicitons par 
ailleurs de la participation active des Tonga aux négociations sur la pêche qui, nous l'espérons, nous 
permettront de conclure un accord significatif d'ici la fin de l'année.  
5.47.   Pour terminer, je souhaite féliciter les Tonga pour la réussite de leur examen de la politique 
commerciale. Je remercie nos différe nts partenaires, tels que l'Australie et la Nouvelle Zélande, pour 
leur soutien et je souhaite également féliciter le Secrétariat d'avoir donné l'assurance de sa 
participation à l'exercice destiné à soutenir les Tonga.  
  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  6  REMARQUES FINALES DE LA PRÉSIDENTE  
6.1.  Malgré les contraintes imposées par la COVID -19, le second examen de la politique 
commerciale des Tonga nous a donné l'occasion de mieux comprendre l'évolution récente des 
politiques tonganes en matière de commerce, d'économie et d'investissement, ainsi qu e les 
difficultés rencontrées dans ces domaines. Depuis le premier EPC des Tonga en 2014, les initiatives 
prises par le pays pour maintenir sa participation dans le système commercial multilatéral et tirer 
parti des possibilités qu'il offre ont été très ap préciées. En effet, 8 Membres ont présenté à l'avance 
84 questions écrites et 15  délégations ont pris la parole le premier et le deuxième jour, ce qui montre 
l'importance que les Membres attachent aux politiques et pratiques des Tonga en matière de 
commerc e et d'investissement.  
6.2.  Je souhaiterais remercier la délégation des Tonga, dirigée par le Ministre du commerce et du 
développement économique, S.E. M. Tatafu Moeaki, pour sa participation active à cet exercice. Je 
voudrais également remercier S.E. M. l'Amba ssadeur Mikael Anzén Rodríguez, représentant 
permanent de la Suède auprès de l'OMC, pour ses remarques pertinentes, et toutes les délégations 
qui ont pris la parole pour leur précieuse contribution à cet examen.  
6.3.  Les Membres ont reconnu la position des Tong a parmi les pays les plus vulnérables du monde, 
qui s'explique par leur très forte exposition aux catastrophes naturelles et aux effets des 
changements climatiques. En effet, les catastrophes naturelles, comme le cyclone tropical Gita de 
2018, l'épidémie d e rougeole de 2019 et le cyclone tropical Harold de 2020, continuent de 
représenter un risque important pour le développement économique des Tonga et mettent 
régulièrement à l'épreuve leur capacité à réagir et à se relever. Les Tonga continuent également d e 
faire face à des défis socioéconomiques en raison du taux élevé de maladies non transmissibles. Les 
efforts menés par les Tonga pour soutenir la croissance économique et les progrès réalisés par le 
pays dans ce domaine pendant la période considérée ont é té largement salués.  
6.4.  Les Membres ont également félicité les Tonga pour avoir réussi à éradiquer la COVID -19, mais 
ont noté que le ralentissement économique dû à la pandémie était inévitable en raison des 
répercussions des confinements généralisés et de la suspension du tourisme international sur 
l'économie en général.  
6.5.  Les Membres ont salué les Tonga pour leur réforme fiscale, le renforcement de leurs systèmes 
de gestion des finances, la modernisation de leur politique monétaire, de leur cadre 
macroéconomiqu e et de leur stratégie de développement du secteur privé et la création de leur 
premier cadre de politique commerciale. Ils ont également salué leurs efforts visant à améliorer le 
climat de l'investissement et leurs initiatives de politique telles que le C adre national de la politique 
de mobilité de la main d'œuvre, l'évaluation nationale de l'état de préparation au commerce 
électronique et le Cadre stratégique pour un gouvernement numérique ainsi que les réformes 
institutionnelles visant à promouvoir les é changes et à favoriser le développement.  
6.6.  Les Tonga ont été félicitées pour les mesures qu'elles ont prises en vue d'améliorer la 
transparence de l'élaboration de leurs politiques commerciales et de leur processus législatif et 
d'améliorer la gouvernance, n otamment leur adhésion à la Convention des Nations Unies contre la 
corruption de 2003. Les Membres ont encouragé les Tonga à mener des politiques en matière de 
commerce et d'investissement qui favorisent la reprise économique et une croissance équitable.  
6.7.  Les Membres ont salué l'attachement des Tonga à un système commercial multilatéral fondé 
sur des règles malgré l'absence de représentation permanente à Genève. Ils ont reconnu l'intérêt 
des Tonga pour un système commercial multilatéral plus résilient face a ux catastrophes naturelles 
et plus axé sur le développement qui protège les intérêts des petits États insulaires en 
développement. Tout en félicitant les Tonga pour les efforts qu'elles ont menés en vue de respecter 
leurs obligations contractées dans le ca dre de l'OMC, qui contribuaient à tirer pleinement parti des 
avantages liés au statut de Membre de l'OMC, les Membres les ont encouragées à achever leurs 
procédures législatives internes de ratification de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges  
(AFE) et à présenter leurs notifications en suspens. Ils se sont réjouis de l'intérêt continu que portait 
le pays aux négociations sur les subventions à la pêche et ont souligné les avantages qu'il aurait à 
participer également aux négociations en cours s ur la facilitation de l'investissement.  WT/TPR/M/409 • Tonga  
 
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  6.8.  Bien que les Membres aient félicité les Tonga pour leur soutien à la Déclaration de Buenos Aires 
sur les femmes et le commerce et le rôle qu'elles ont joué en tant que coauteur de la Déclaration 
conjointe sur les pro hibitions ou restrictions à l'exportation de produits agricoles dans le cadre du 
Programme alimentaire mondial, ils les ont encouragées à envisager de participer aux discussions 
dans le cadre d'autres initiatives de déclarations conjointes, notamment la Dé claration conjointe sur 
le commerce électronique. Les Membres ont félicité les Tonga pour les efforts constants qu'elles ont 
déployés en vue d'approfondir l'intégration économique régionale, en particulier leur rôle de chef de 
file en tant que dépositaire de l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques 
Plus et leur ratification de ce dernier, qui leur permettront d'être davantage intégrées à l'économie 
mondiale.  
6.9.  Les initiatives des Tonga visant à moderniser et à accélérer ses procédu res de dédouanement 
ont été saluées. Les Membres ont demandé des renseignements sur les efforts d'application des 
mesures douanières et les projets d'adhésion à certains traités internationaux de propriété 
intellectuelle. Les Tonga ont été encouragées à ve iller à ce que les secteurs de l'agriculture et de la 
pêche aient des infrastructures et des politiques associées de haute qualité. Elles ont été félicitées 
pour leurs efforts visant à réduire leur dépendance vis à vis des combustibles fossiles. Les Membre s 
ont demandé des renseignements au sujet du Plan d'intervention en réponse à la crise du tourisme 
et de relance du secteur.  
6.10.   Les paragraphes qui précèdent présentent les principaux points qui sont ressortis de notre 
discussion. J'espère que la délégation d es Tonga en tiendra compte et qu'elle poursuivra sa réflexion 
sur ces questions et les nombreuses observations constructives, à la fois globales et détaillées, 
qu'elle a reçues dans le cadre de cet examen. Les Membres attendent avec intérêt de recevoir les  
réponses des Tonga à toutes questions en suspens dans un délai d'un mois, ce qui permettra 
d'achever pleinement l'examen.  
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