5 Verordnung über die biologische Landwirtschaft und die Kennzeichnung biologisch pro-
duzierter Erzeugnisse und Lebensmittel (Bio -Verordnung), SR 910.18  
5.1 Ausgangslage  
 
Die Bio -Verordnung regelt die Anforderungen an Erzeugnisse, welche als „Bio -Produkte" vermarktet 
werden. Sie gilt für landwirtschaftliche Erzeugnisse, für Lebens - und Futtermittel sowie für Nutztiere. 
Die seit 1997 bestehende Bio -Verordnung basiert auf dem  Grundsatz der Gleichwertigkeit zur ent-
sprechenden  Gesetzgebung der EU. Dieser Grundsatz ist für die Sicherstellung eines hindernisfreien 
grenzüberschreitenden Warenverkehrs von grosser Bedeutung. Das Abkommen zwischen der 
Schweizerischen Eidgenossenschaft  und der Europäischen Gemeinschaft über den Handel mit land-
wirtschaftlichen  Erzeugnissen (Agrarabkommen) enthält in Anhang 9 entsprechende Bestimmungen, 
welche die Äquivalenz der Gesetzgebung und die Modalitäten für deren Fortbestand verankern.  
Die neue Ök o-Verordnung der EU (EU) 2018/8481 und die dazu erlassenen Durchführungsrechtsakte 
werden am 1. Jan uar 2022 in Kraft  treten . Im Sinne des autonomen  Nachvollzug s soll die Bio -Verord-
nung an  die neuen EU -Vorgaben der Öko -Verordnung an gepasst werden. So sollen  kritische  Abwei-
chungen  zu den EU Regelungen zeitnah behoben und technische Handelshemmnisse im Bio -Bereich 
verm ieden werden . Die Vernehmlassung der vorgeschlagenen Anpassungen soll insbesondere auf-
zeigen, ob es für die einzelnen Angleichungen Übergangsfri sten brauch t und wie lange diese allenfalls 
sein müssten.  
 
5.2 Wichtigste Änderungen im Überblick  
a) Neu soll der Geltungsbereich der Verordnung auch Tierfutter für Heimtiere umfassen.  
b) Der Verkauf unverpackte r bzw. loser biologischer Erzeugnisse von Einzelhandelsunterneh-
men, welche keine weitere  zertifizierungspflichtigen Tätigkeiten ausüben , soll unter gewissen 
Bedingungen von Zertifizierungspflicht ausgenommen werden.  
c) Die Hydrokultur soll präzise umschrieben und der Grun dsatz des bodengebundenen Anbaus 
in der Verordnung verankert werden. Ausnahmen, wie beispielsweise der Anbau in Töpfen, 
werden präzisiert.  
d) Die Verwendung von Nanomaterialien soll als unzulässig bezeichnet  werden.  
e) Die Zulassung nicht biologische r Zutaten landwirtschaftlichen Ursprungs soll neu mittels Allge-
meinverfügung  für insgesamt maximal 1.5 Jahre erfolgen.  
f) Es soll definiert werden, welche Informationen die  Bio-Zertifikate jedenfalls enthalten müssen.  
5.3 Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln  
Artikel 1, Absatz 1 , Buchstabe c  
In der EU fällt Tierfutter für Heimtiere in den Geltungsbereich der Verord nung (EU) 2018/848. Damit 
dieses auch in der Schweiz im Geltungsbereich der Bio -Verordnung liegt, muss der Geltungsbereich 
der Bio -Verordnung auf Futtermittel  für Nutz- und Heimtiere erweitert werden.  
Bereits heute wird Tierfutter für Heimtiere in der Verordnung über die Produktion und das Inverkehr-
bringen von Futtermitteln vom 26. Oktober 2022 ( SR 916.307 ) generell geregelt. Somit ist einerseits 
sichergestellt, dass die gesetzliche Grundlage zur Regelung von Tierf utter für Heimtiere im  Landwirt-
schaft sgesetzes vom 29. April 1998 (LwG) gegeben ist und, dass anderseits bereits Basisanforderun-
gen für Heimtierfutter definiert sind.  
Es ist beabsichtig , weiter Spezifikationen für Bio -Heimtierfuttermittel zu einem s päteren Zeitpunkt zu 
regeln. Den  Erlass entsprechender Durchführungsbestimmungen in der EU gilt es zuvor abzuwarten.  
                                                      
1 VERORDNUNG (EU) 2018/848 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES  
vom 30. Mai 2018 über die ökologische/biologische Produktion und die Kenn zeichnung von ökologischen/biologi-
schen Erzeugnissen sowie zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 des Rates  
46Bio-Verordnung  
 
Artikel 2, Absatz 5bis, Buchstabe h  
Die Lagerung und Vermarktung an Endkonsu menten von verkaufsfertig verpackten biologische n Er-
zeugnisse n, die ausschliesslich für den Schweizer Markt bes timmt sind und nicht weiter auf bereitet 
wurden , ist schon heu te nicht zertifizierungspflichtig (s. Art. 2 Abs. 5bis Bst. c Bio -Verordnung). D iese 
Tätigkeit stellt ein relativ geringes Risiko von Verstößen gegen die Vorschriften für die biologische 
Produktion dar .  
Desglei chen sollen  auch kleine Einzel handelsgeschäfte, die unverpackte biologische Erzeugnisse ver-
kaufen  aus der Zertifizierungspfli cht entlassen werden , sofern das Unternehmen keine anderw eitigen 
zertifizierungspflichti gen Tätigkeiten nach ausübt oder an Dritte vergibt .  
Artikel 10 , Absätze 2 - 5 
Der Grundsatz des bodengebundenen  Pflanzenanbaus und der Versorgung der  Pflanzen mit Nähr-
stoffen haupt sächlich über das Ökosystem des Bodens soll neu explizit in Absatz 2 aufgenommen 
werden. Die biologische Pflanzenproduktion soll auf lebendigem Boden erfolgen.  Mit lebendigem Bo-
den ist das aktive  Ökosystem Boden  mit seinen Nährstoffkreisläufen gemeint. Dieses ist insbesondere 
von der Bodenbiodiversität  mit seinen  organischen  Bestandteile n wie Regenwürmern, Springschwän-
zen, Mikroorganismen, Wurzeln etc. abhängig.  
Wie bis anhin ist der Anbau von Pflanzen als Hydrok ultur nicht erlaubt. Hydrokultur soll neu ausdrück-
lich als Anbaumethode  definiert werden , bei der die Pflanzen in einem Material wie Perlite, Kies oder 
Steinwolle wurzeln und über eine  Nährlösung versorgt werden.  
Der Anbau in Töpfen ist weiterhin zulässig , sofern  die ganze Pflanze zusammen mit dem Topf an den 
Endko nsumenten  vermarktet wi rd, also z. B. bei Topfkräutern, Zierpflanzen und  Baums chulerzeugnis-
sen. Das Substrat darf nur Bestandteile enthalten, die in Anhang 1 der WBF -Bio-Verordnung  aufge-
führt sin d, sowie Erde von Bioflächen . Damit die biologische Produktion in einer früheren Phase des 
Pflanz enanbaus erleichtert wird, soll  auch der Anbau von Sämlingen oder Setzlingen in Behältnissen 
für die weitere Umpflanzung gestattet sein.   
Einige anbautechnisch e Praktiken, die nicht bodengebunden sind, wie die Produktion von Keimlingen 
oder Sprossen, sowie die Wassertreiberei von Chicorée sollen weiterhin möglich sein. Es dürfen je-
doch nur natürliches Wasser und keine Nährlösungen eingesetzt werden.  
Artikel 11 , Absatz 1, Buchstabe c 
Artikel 11 legt fest, welche Verfahren für den Pflanzenbau im Biolandbau zugelassen sind. Historisch 
bedingt sind bisher unter technischen Verfahren nur thermische und mechanische Verfahren zugelas-
sen.  
Neu soll der Einsatz physikali scher Methoden zum Pflanzenschutz auch zugelassen werden. Damit 
können neuere Pflanzenschutzmethoden wie beispielsweise Unkrautbekämpfung und Krautvernich-
tung bei Kartoffeln durch elektrischen Strom und Krankhei tsbekämpfung durch UV -Strahlung auch im 
Biola ndbau genutzt werden.  Zudem lassen sich physikalischen Verfahren gut mit Robotik und mit 
elektronischer Bilderkennung kombinieren, bei welchen in den nächsten Jahren grosse Fortschritte zu 
erwarten sind.  
Der Einsatz der physikalischen Methoden zum Pflanze nschutz entspricht den Grundprinzipen des und 
den Erwartungen an den Biolandbau.  In der EU ist der Pflanzenschutz mittels physikalischer  Metho-
den ab 2022 ebenfalls zugelassen  (s. Verordnung (EU) 2018/8484, Anhang II, Abs. 1.10.1) .   
Artikel 16i , Buchstabe e 
Künftig dürfen bei der Herstellung verarbeiteter biologischer Lebensmittel keine Zutaten oder Stoffe  
eingesetzt werden, die technisch hergestellte Nanomaterialien enthalten oder aus solchen bestehen . 
47Bio-Verordnung  
 
 Artikel 16j, Absatz 2 , Buchstabe a und Absatz 4  
Aromen werden neu zu den Zutaten landwirtschaftlichen Ursprungs  gezählt.  
Artikel 16j soll mit einer Delegation an das WBF im neuen Absatz  4 ergänzt werden. Gemäss dieser 
soll das WBF  Vorschriften zur Einschränkung und zum Verbot von Verfahren und Behandlun gen für 
die Herstellung biologischer Lebensmittel erlassen können . 
Artikel 16k , Absätze  3–5 
Beim Vorliegen einer Mangelsituation kann das BLW nicht biologische Zutaten landwirtschaftlichen 
Ursprungs bewilligen.  Die Bewilligung erfolgt neu mittels Allgemeinverfügung und für einen Zeitraum 
von höchstens sechs Monaten. Die Bewilligung  kann zweimal für jeweils höchstens sechs Monate ver-
längert werden.  
Artikel 1 8, Absatz 7  
Der neue Absatz enthält  eine Delegation an d as WBF zum Erlass von Vorschriften für die Verwen-
dung der Bezeichnungen «biologisch» bzw. «ökologisch» bei der Kennzeichnung von Aromen.  
Artikel 2 2, Buchstabe b  
Wie bisher sollen in die Schweiz eingeführte Erzeugnisse als biologisch gekennzeichnet werden dür-
fen, wenn sie einem Kontroll - und Zertifizierungsverfahren unterliegen, welches jedem des 5. Kapitels  
der Bio -Verordnung gleichwertig ist.  
Neu soll in Artikel 2 2 auch der Sonderfall für Zertifizierungen von Unternehmensgruppen verankert 
werden. Eingeführte Erzeugnisse sollen durch ein Gruppenzertifizierungssystem – wie es in den Arti-
keln 34 – 36 der Verordnung (EU) 2018/84 definiert ist -  kontrolliert und zertifiziert worden sein dür-
fen. Das Gruppenzertifizierungssystem der EU ist dem Kontroll - und Zertif izierungs verfahren gemäss 
5. Kapit el der Bio -Verordnung gleichwertig.  
Artikel 30ater, Absätze 1 –4 
Der Begriff «Bescheinigung» wird durch «Zertifikat»  ersetzt  und es werden neu Erzeugniskategorien 
vorgegeben , die mindestens im Zertifikat aufgeführt werden sollen . 
Artikel 39d  
Erzeugnisse aus der schweizerischen Ziegenhaltung sind bis heute im Agrarabkommen zwischen der 
Schweiz und der Europäischen Gemeinschaft vom 21. Juni 1999 von der Gleichwertigkeitsregelung 
einseitig für die Schweiz ausgeschlossen.  
Grund dafür ist, dass Ziegen in der Schweiz bis heute in bereits vor dem 1. Januar 2001 bestehenden 
Gebäuden angebunden gehalten werden, falls die Vorschriften für den regelmässigen Auslauf im 
Freien eingehalten werden. Es wird darauf verzichtet Art. 39d zu verlängern.  
5.4 Auswirkungen  
5.4.1  Bund  
Keine nennenswerten Auswirkungen  
5.4.2  Kantone  
Keine nennenswerten Auswirkungen  
48Bio-Verordnung  
 
5.4.3  Volkswirtschaft  
Die Anpassungen sind volkswirtschaftlich relevant, da sie die Voraussetzungen schaffen, damit die 
Gesetzgebung der Schweiz im Bereich  der Bio -Produkte weiterhin als äquivalent mit den entspre-
chenden Bestimmungen der EU gelten kann. Dies wiederum ist eine Voraussetzung für die Fortfüh-
rung eines hindernisfreien Warenaustausches zwischen der Schweiz und der EU im Rahmen von An-
hang 9 des Ag rarabkommens.  
5.5 Verhältnis zum internationalen Recht  
Die Bestimmungen entsprechen weitestgehend jenen der Europäischen Union. Die Aufrechterhaltung 
der Gleichwertigkeit der im Agrarabkommen in Anhang 9 Anlage 1 gelisteten Rechts -und Verwal-
tungsvorschriften wird durch die vorgesehenen Änderungen gewährleistet.  
Am 01. Januar 202 2 wird  die neue Öko -Verordnung (EU) 2018/848 in Kraft treten.  Diese Verordnung 
weist  diverse Ermächtigungen auf, Durchführungsrechtsakte  zu erlassen. Einige dieser Durchfüh-
rungsrechtakt e sind noch  in den entsprechenden Rechtsetzungs verfahren . Die vollständige Überprü-
fung der Gleichwertigkeit der Bestimmungen und eine entsprechende Implementierung in das Schwei-
zer Recht ist deswegen erst zu einem späteren Zeitpunkt möglich.   
5.6 Inkrafttreten  
Die Änderungen sollen am 1. Januar 2023 in Kraft treten.  
5.7 Rechtliche Grundlagen  
Die rechtlichen Grundlagen bilden die Artikel  14 Absatz 1 Buchstabe a, 15 und 177  Absatz 2 des 
Landwirtschaftsgesetzes vom 29. April 19982 (LwG) und Artikel 13 Absatz 1 Buchstabe d des Lebens-
mittelgesetzes vom 20. Juni 20143 (LMG).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                      
2 SR 910.1  
3 SR 817.0  
49 «$$e-seal» «$$QrCode» 
2021-…  « %ASFF_YYYY_ID» Verordnung  
über die biologische Landwirtschaft und die 
Kennzeichnung biologisch produzierter Erzeugnisse und 
Lebensmittel 
(Bio-Verordnung) 
Ä
nderung vom … 
 
Der Schweizerische Bundesrat 
verordnet: 
I 
Die Bio-Verordnung vom 22. September 19971 wird wie folgt geändert: 
 
Art. 1 Abs. 1 Bst. c  
1 Diese Verordnung gilt für die Kennzeichnung folgender Erzeugnisse als biologische 
P
rodukte: 
c. Futtermittel-Ausgangsprodukte, Mischfuttermittel und Futtermittel, die 
nicht unter Buchstabe a fallen und für die Fütterung von Nutz- und Heim-
tieren verwendet werden. 
Art. 2 Abs. 5bis Bst. h 
5bis Nicht zertifizierungspflichtig sind: 
 
h. die Vermarktung von unverpackten Erzeugnissen, ausgenommen Futtermit-
teln, sofern: 
1. die Erzeugnisse direkt den Konsumentinnen und Konsumenten abgege-
ben werden, 
2. das Unternehmen keine anderweitigen zertifizierungspflichtigen Tätig-
keiten nach Absatz 5 ausübt oder an Dritte vergibt, und 
3. die jährlich verkaufte Menge von 5000 Kilogramm nicht überschritten 
wird oder der Jahresumsatz unter 20 000 Schweizer Franken liegt. 
  
 SR ..........  
1  SR 9 10.18  
50Verordnung «%ASFF_YYYY_ID» 
2 / 4 Art. 10 Abs. 2–5 
2 Die biologische Pflanzenproduktion erfolgt in lebendigem Boden in Verbindung mit 
U
nterboden und Grundgestein. 
3
 Jede Anbaumethode, bei der die Pflanzen, die natürlicherweise nicht in Wasser 
w
achsen, ausschliesslich in einer Nährstofflösung oder in einem inerten Medium wur-
zeln, dem eine Nährstofflösung zugegeben wird (Hydrokultur), ist nicht zulässig.  
4
 In folgenden Fällen ist Hydrokultur zulässig:  
a. A
nbau von Pflanzen für die Produktion von Zierpflanzen und Kräutern in 
Töpfen, die den Konsumentinnen und Konsumenten in den Töpfen verkauft 
werden;  
b. Anbau von Sämlingen oder Setzlingen in Behältnissen für die weitere Um-
pflanzung. 
5 Die Produktion von Sprossen durch die Befeuchtung von Saatgut und die Gewinnung 
v
on Chicoréesprossen ausschliesslich durch Eintauchen in klares Wasser ohne Nähr-
stofflösung ist zulässig.  
Art. 11 Abs. 1 Bst. c 
1 Schädlinge, Krankheiten und Beikräuter müssen durch eine ganzheitliche Anwen-
d
ung verschiedener Massnahmen reguliert werden. Zu diesem Zweck sind insbeson-
dere folgende Massnahmen zu treffen: 
c. physikalische Verfahren; 
Art. 16i Bst.  e  
Neben den allgemeinen Grundsätzen nach Artikel 3 gelten für die Herstellung verar-
beiteter biologischer Lebensmittel folgende Grundsätze: 
e. Der Einsatz von Zutaten oder Stoffen, die technisch hergestellte Nanomateri-
alien enthalten oder aus solchen bestehen, ist nicht zulässig. 
Art. 16j Abs. 2 Bst. a. und 4    
2 Verarbeitete biologische Lebensmittel müssen folgende Anforderungen erfüllen: 
a.
  Das Erzeugnis muss überwiegend aus Zutaten landwirtschaftlichen Ursprungs 
hergestellt sein; bei der Bestimmung, ob ein Erzeugnis überwiegend aus Zu-
taten landwirtschaftlichen Ursprungs hergestellt ist, werden hinzugefügtes 
Wasser und Kochsalz nicht berücksichtigt; Hefe und Hefeprodukte sowie 
Aromen werden zu den Zutaten landwirtschaftlichen Ursprungs gezählt.  
4 Das WBF kann die Anwendung bestimmter Verfahren und Behandlungen ein-
s
chränken oder verbieten. 
51Verordnung «%ASFF_YYYY_ID» 
3 / 4 Art. 16k Abs. 3–5 
3 Solange das WBF nicht über die Zulässigkeit von Erzeugnissen und Stoffen nach 
A
rtikel 16 j Absatz 2 Buchstabe c entschieden hat, kann das BLW mittels Allgemein-
verfügung ihre Verwendung auf Gesuch hin für einen Zeitraum von höchstens sechs 
Monaten bewilligen, wenn die lebensmittelrechtlichen Vorschriften erfüllt sind und 
eine temporäre Mangelsituation vorliegt. Diese Bewilligung kann zweimal für jeweils 
höchstens sechs Monate verlängert werden. 
4 Die Allgemeinverfügung nach Absatz 3 wird im Bundesblatt veröffentlicht. Das 
B
LW informiert die Zertifizierungsstellen unverzüglich über ihre Eröffnung und den 
Eintritt von deren Rechtskraft. Die Abweisung eines Gesuchs nach Absatz 3 erfolgt 
als Einzelverfügung. 
5 Das WBF kann weitere Kriterien für die Bewilligung oder den Entzug der Bewilli-
g
ung von Erzeugnissen und Stoffen nach Absatz 3 definieren. 
Art. 18 Abs. 7 
7 Das WBF kann zusätzliche Vorschriften für die Verwendung der Bezeichnungen 
n
ach Absatz 1 in Bezug auf natürliche Aromastoffe und Aromaextrakte erlassen. 
Art. 22 Bst. b 
Eingeführte Erzeugnisse dürfen als biologische Erzeugnisse gekennzeichnet werden, 
wenn: 
b.  die Produktion einem Kontroll- und Zertifizierungsverfahren unterliegt, wel-
ches jenem des 5. Kapitels gleichwertig ist oder dem  Kontroll- und Zertifi-
zierungsverfahren für Unternehmensgruppen nach den Artikeln 34–36 der 
Verordnung (EU) 2018/8482 entspricht.   
A
rt. 30ater Zertifikat  
1 Die Zertifizierungsstelle nach Artikel 23 a,  28 oder 29 oder gegebenenfalls die Kon-
trollbehörde nach Artikel 23 a stellt jedem Unternehmen, das ihren Kontrollen unter-
liegt und in ihrem Tätigkeitsbereich die Anforderungen dieser Verordnung erfüllt, ein 
entsprechendes Zertifikat aus. Das Zertifikat muss zumindest über die Identität des 
Unternehmens, die Kategorie der Erzeugnisse, für die das Zertifikat gilt, und seine 
Geltungsdauer Aufschluss geben.  
2 Erzeugniskategorien sind: 
a.
 unverarbeitete Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse, einschliesslich Saatgut und 
anderes Pflanzenvermehrungsmaterial;  
b. Tiere und unverarbeitete tierische Erzeugnisse;  
  
2  Verordnung (EU) 2018/848 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 
2
018 über die ökologische/biologische Produktion und die Kennzeichnung von ökologi-
schen/biologischen Erzeugnissen sowie zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 
834/2007 des Rates, Fassung gemäss ABl. L 150 vom 14.6.2018, S. 1. 
52Verordnung «%ASFF_YYYY_ID» 
4 / 4 c. verarbeitete landwirtschaftliche Erzeugnisse, die zur Verwendung als Lebens-
mittel bestimmt sind;  
d. Futtermittel;  
e. Wein; 
f. übrige Erzeugnisse.  
3 Das Zertifikat kann auch elektronisch ausgestellt werden, sofern seine Authentizität 
m
ittels einer anerkannten fälschungssicheren elektronischen Methode gewährleistet 
ist. 
4 Die Zertifizierungsstellen sind verpflichtet, ein gemeinsames, aktualisiertes Ver-
ze
ichnis der gültigen Zertifikate zu veröffentlichen. Das BLW kann ihnen vorschrei-
ben, wo die Zertifikate veröffentlicht werden müssen. 
II 
Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2023 in Kraft. 
 
 
… Im Namen des Schweizerischen Bundesrates  
Der Bundespräsident: Ignazio Cassis 
Der Bundeskanzler: Walter Thurnherr  
 
 
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