RESTRICTED  
  
INF/TE/IDP/R/2  
14 de julio de 2021 
(21-5577) Página: 1/8 
 Original:  inglés  
 
  
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR  
LOS PLÁSTICOS Y EL COMERCIO DE PLÁSTICOS  
AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE  
REUNIÓN CELEBRADA EL 21 DE JUNIO DE 2021  
Resumen informal de los Coordinadores1 
_______________  
 
 
El 21 de junio de 2021 se celebró la tercera reunión del Diálogo Informal sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal 
sobre los Plásticos) . La reunión fue copresidida por el Emba jador Blackman (Barbados) y el 
Embajador Valencia (Ecuador) . El orden del día de la reunión figura en el 
documento  INF/TE/IDP/CN/2/Rev.1 de la OMC, distribuido el 11 de junio de 2021. S e invitó a todos 
los Miembros de la OMC a que asistieran a la reunión y  participaran activamente en ella.  
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1.1.  En nombre de los Coordinadores, el Embajador Blackman dio la bienvenida a los participantes 
y señaló que el año 2021 ofrecería numerosas oportunidades de reforma signific ativa y permitiría a 
la agenda mundial para el desarrollo sostenible avanzar . Los países en desarrollo se habían visto 
grave y desproporcionadamente afectados por la crisis climática y las emergencias 
medioambientales . La contaminación producida por los pl ásticos y el comercio de plásticos 
ambientalmente sostenible resultaban por lo tanto temas de vital importancia para los pequeños 
Estados insulares en desarrollo (PEID) y otros países . Recordó a los participantes que la OMC era 
una organización comercial y  no una institución de sostenibilidad ambiental . Por lo tanto, no debía 
duplicar una labor que ya estaban realizando otras organizaciones más pertinentes, o adoptar el 
mandato de otras organizaciones internacionales . Por último, indicó que la reunión marca ba el inicio 
de unos intensos intercambios entre los Miembros sobre la esperada Declaración Ministerial de 
la CM12.  
1.2.  El Embajador Valencia valoró el gran número de Miembros y colectivos interesados que 
participaron en las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos y que hicieron una contribución 
positiva al tema de la contaminación producida por los plásticos y el comercio de plásticos 
ambientalmente sostenible . El Embajador recordó que en reuniones anteriores se había hecho 
hincapié en los temas de las corrientes ocultas del comercio de plásticos, los problemas relacionados 
con la clasificación comercial de los plásticos y las formas de mejorar la transparencia . También se 
había examinado la cooperación en el sistema multilateral de come rcio, así como la necesidad de 
identificar mejor el modo en que las políticas comerciales podrían complementar en mayor medida 
los actuales esfuerzos a nivel internacional, como la aplicación de las enmiendas relativas a los 
plásticos del Convenio de Basil ea o el proceso en el marco de la Asamblea de las Naciones Unidas 
sobre el Medio Ambiente (UNEA) . Recordó a los participantes que la reunión se centraría en los 
tres temas restantes enunciados en la declaración inicial del Diálogo Informal sobre los Plásti cos 
 
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se distribuye a fin 
de ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarlas a informar a sus capitales. 
En él se exponen de forma no exhaustiva, y co n fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros 
en la reunión. Los Coordinadores voluntarios fueron Australia, Barbados, China, el Ecuador, Fiji y Marruecos.  INF/TE/IDP/R/2  
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  (WT/CTE/W/250), a saber : la coherencia de las políticas ; las necesidades de creación de capacidad 
y asistencia técnica ; y los enfoques colectivos.  
1.3.  El Embajador Li (China) indicó que la coherencia de las políticas debía ser un tema central en 
los debates ya que para lograr un comercio de plásticos más sostenible era necesario adoptar 
enfoques colaborativos en muchas esferas de política, diferentes ministerios y organizaciones 
internacionales . La asistencia técnica y los enfoques colectivos también eran fundamentales ante la 
falta de conocimientos técnicos y de recursos . Recordó que en el último diálogo informal se 
examinaría un proyecto de declaración ministerial que se presentaría durante la 
Duodécima  Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) . Alentó a los copatrocinadores y a los 
Miembros interesados a trabajar juntos durante los próximos meses . Señaló que la declaración 
permitiría sacar conclusiones de los debates con respecto a los seis aspectos de la iniciativa, expresar 
la voluntad política cole ctiva de apoyar los esfuerzos desplegados actualmente a nivel nacional , 
regional  e internacional y ofrecer directrices o principios horizontales para futuros debates, como 
garantizar el apoyo mutuo y la complementariedad, evitar la duplicación de los esfue rzos, centrarse 
en los aspectos específicos del comercio y el valor añadido, mejorar la coherencia, la eficacia y la 
eficiencia de la circularidad, y promover el comercio ambientalmente sostenible y la integridad 
medioambiental . Por último, señaló que exis tían sinergias claras entre el Diálogo Informal sobre los 
Plásticos y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental y esperaba 
que la cooperación perdurara.  
1.4.  El Sr. Aik Hoe Lim, Director de la División de Comercio y Medio Ambient e de la OMC, señaló 
que para abordar la cuestión de la contaminación producida por los plásticos sería necesario 
cartografiar detalladamente la cadena de valor de los plásticos y analizar las oportunidades y los 
desafíos que planteaba . Desde noviembre de 2020, los debates relativos al comercio y los plásticos 
entre las delegaciones se habían cuadruplicado, hecho que por sí solo ya demostraba el éxito de la 
iniciativa . En tan solo tres reuniones, 19 colectivos interesados diferentes habían compartido en más 
de 30 ocasiones sus opiniones, investigaciones e iniciativas con respecto al tema de la contaminación 
producida por los plásticos . Se abordaron temas fundamentales como la basura marina, las 
limitaciones de la capacidad relacionada con el comercio y los de bates en curso en las 
Naciones  Unidas . Consideró alentador que se hubieran presentado soluciones pragmáticas, así como 
el hecho de observar la voluntad de hacer frente a los problemas relacionados con la contaminación 
producida por los plásticos . El Direct or observó que había llegado el momento de cambiar de marcha, 
dado que la CM12 se acercaba rápidamente, y consideró muy alentador el hecho de que se planeara 
avanzar hacia un debate más específico sobre los elementos de una declaración ministerial y una 
hoja de ruta para posibles resultados después de  la CM12.  
2  SEGMENTO TÉCNICO : FORTALECIMIENTO DE LA COHERENCIA DE LAS POLÍTICAS, 
EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES EN MATERIA DE CAPACIDAD Y ASISTENCIA TÉCNICA 
Y ENFOQUES COLECTIVOS  
2.1.  La Dra . Sascha Fuller y la Dra . Trisia Farrelly presentaron su estudio titulado Plastic pollution 
prevention in Pacific Island Countries : Gap analysis of current legislation, policies and plans  
(Prevención de la contaminación por plásticos en los países insulares del Pacífico : Análisis de 
deficiencias en la legislación, las políticas y los planes actuales) . Las islas del Pacífico dependían cada 
vez más de las mercancías importadas, muchas de las cuales venían en envases de plástico 
desechables . Los productos químicos tóxicos que contienen e sos plásticos permanecían en los 
ecosistemas y los países insulares del Pacífico eran algunos de los que más gravemente afectados 
se habían visto por la contaminación producida por los plásticos . En el estudio se había constatado 
que, incluso contando con los marcos legislativos y de política más sólidos en materia de prevención 
de la contaminación a nivel nacional, las naciones insulares necesitarían un apoyo significativo por 
parte de la comunidad internacional para cerrar la brecha en los marcos de polít ica necesarios debido 
a las corrientes transfronterizas de plásticos . El análisis de las deficiencias normativas reveló que, 
en todos los documentos de política examinados , aparecía una sola  referencia explícita a la 
prevención de microplásticos . Apenas ex istía reglamentación relativa a los plásticos vírgenes 
derivados de combustibles fósiles . Por último, casi no existían restricciones del mercado que 
impidieran la circulación de una gama más amplia de plásticos problemáticos en la economía.  
2.2.  La legislación relativa a los derechos humanos obligaba a los Gobiernos y las industrias a asumir 
la plena responsabilidad del ciclo de vida de los plásticos . No obstante, los países insulares del 
Pacífico carecían de la autoridad política y económica necesaria para obli gar a las empresas a buscar 
y obtener una licencia social para operar en lo que respecta a las tecnologías de gestión de los INF/TE/IDP/R/2  
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  productos al final de su vida útil . Por consiguiente, los marcos de política nacionales no podían aplicar 
a nivel nacional ni integrar plena y fielmente las obligaciones internacionales en materia de derechos 
humanos en lo que respecta a la contaminación producida por los plásticos debido a las limitaciones 
de recursos y de capacidad y al hecho de que la principal causa del probl ema no se encontraba en 
la región . Por ese motivo, los participantes entrevistados en la investigación apoyaron de forma 
abrumadora la idea de un tratado mundial, ya que respaldaría una posición regional común que 
ayudaría a abordar los desafíos fronterizo s, a promover la responsabilidad extendida del productor 
y a obligar a los productores y fabricantes de plásticos a diseñar productos seguros que prevengan 
la contaminación producida por los plásticos en su origen.  
2.3.  La Unión Europea expuso su experiencia en  la transición a una gestión circular del plástico . El 
plan de transición estaba compuesto por varias políticas, incluida la estrategia sobre  los plásticos 
de 2019 y la Directiva sobre el plástico de un solo uso, con las que se pretendía hacer frente al 
origen de cerca del 70 % de la basura marina que se encuentra en el litoral de la Unión Europea . La 
mayoría de los artículos de plástico de un solo uso encontrados en las playas europeas eran botellas, 
vasos, colillas, bolsas y envases de alimentos . Algunos a rtículos de plástico de un solo uso se habían 
prohibido totalmente, como las pajitas y los cubiertos, mientras que para los artículos para los cuales 
no existían alternativas sostenibles claras se habían aplicado otras medidas (por ejemplo, 
información al consumidor, requisitos de etiquetado, etc.) . Otros instrumentos a los que había 
recurrido la UE eran la Directiva sobre los residuos revisada en 2018 y el objetivo de reciclaje de 
envases de plástico, que consistía en lograr una tasa de reciclaje del 55 % de los envases de plástico 
para 2030.  
2.4.  El Plan de Acción de la UE para la Economía Circular publicado en marzo de 2020 
contenía  35 medidas a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos, que también eran 
pertinentes para los plásticos y los productos d e plástico . El Plan tenía por objeto mantener el valor 
de los materiales plásticos en la economía circular, entre otras cosas mediante la adopción de 
prescripciones obligatorias relativas al contenido reciclado y medidas relativas a la reducción de 
desecho s, abordando la presencia de microplásticos en el medio ambiente y elaborando un marco 
de política relativo a los plásticos de origen biológico, compostables y biodegradables . Por último, 
la UE también puso en marcha una estrategia de contaminación cero, e n el marco de la cual se 
contemplaban otras políticas y posibles reformas como restricciones a la exportación de plásticos 
problemáticos, incentivos presupuestarios para aumentar las tasas de reciclaje, y la promoción de 
un mercado funcional en la UE para las materias primas secundarias . La UE se había comprometido 
a lograr un acuerdo mundial sobre los plásticos, ya que est a era un a cuestión que debía abordarse 
globalmente.  
2.5.  La Sra . Ingeborg Mork -Knutsen, Asesora Superior en el Ministerio de Clima y Medio Am biente 
de Noruega, presentó un estudio sobre la función de los instrumentos regionales en el fortalecimiento 
de la cooperación en la lucha contra la contaminación producida por los plásticos en el medio marino . 
El origen de la basura marina variaba de un l ugar a otro ; la basura marina que se encontraba en el 
norte de Noruega provenía principalmente de la pesca y la acuicultura, mientras que la basura 
marina que se encontraba en el sur de Noruega provenía de bienes de consumo y artículos de 
plástico de un so lo uso . En la investigación se estudiaron instrumentos regionales para combatir los 
desechos plásticos en el medio marino, entre ellos, convenios y planes de acción sobre los mares 
regionales, actividades relacionadas con el gran ecosistema marino, organiz aciones económicas 
regionales y organismos regionales de pesca, y un estudio monográfico sobre el Mediterráneo . La 
conclusión del estudio fue que se podía desempeñar una función sustancial a nivel regional para 
combatir los desechos plásticos en el medio m arino, aunque existía una notable diferencia en cuanto 
al nivel de las medidas de aplicación para abordar la contaminación producida por los plásticos entre 
las diferentes regiones . En la investigación se incluyeron recomendaciones . En el informe también 
se constató que un nuevo acuerdo mundial aportaría beneficios descendentes y ascendentes para 
combatir la basura plástica marina en el medio ambiente . Noruega acogió con satisfacción la 
contribución a nivel regional como un avance en la preparación del nuev o acuerdo mundial bajo los 
auspicios de la UNEA.  
2.6.  El Sr. Clem Ugorji y la Sra . Colette van der Ven presentaron en el marco de la Global Plastic 
Action Partnership (GPAP) del Foro Económico Mundial su estudio titulado Trade and Plastics 
pollution work in Gha na (Comercio y lucha contra la contaminación producida por los plásticos en 
Ghana) . El estudio fue el resultado de un proyecto de la GPAP sobre el terreno, que se centró en los 
desafíos y las oportunidades que suponía la utilización del comercio y las polí ticas comerciales como 
facilitadores de una economía de los plásticos más circular y sostenible en Ghana . El estudio reveló INF/TE/IDP/R/2  
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  que el 70 % de los plásticos utilizados en Ghana eran envases de plástico de un solo uso . Además, 
el 100 % de los plásticos empleados para el envasado en Ghana eran plásticos vírgenes . Los 
investigadores sugirieron que se aplicara de manera más rigurosa la prohibición existente de las 
bolsas de plástico para la compra y que se estableciera una obligación de contenido mínimo de 
plásticos reciclados para generar demanda de reciclaje de plástico en el país . Ghana también debería 
recurrir a otros instrumentos de política para estimular la demanda nacional de plásticos reciclados 
y productos derivados centrándose, a corto plazo, en e l reciclaje botella a botella en lo que respecta 
a la industria de los alimentos y las bebidas, y en el reciclaje de ladrillos, tablas y tuberías en lo que 
respecta a la industria de la construcción . A largo plazo, el objetivo debería ser el uso de plástic os 
reciclados en la industria emergente del automóvil.  
2.7.  En la segunda parte del estudio se indicó lo que Ghana podría hacer proactivamente para sacar 
provecho de los acuerdos comerciales con el fin de promover la circularidad de los plásticos . Las 
diferente s opciones eran las siguientes : mejorar el control del comercio y la aplicación de las 
enmiendas relativas a los desechos plásticos del Convenio de Basilea ; identificar y facilitar el 
comercio seguro de los insumos pertinentes en las fases iniciales y ulte riores del proceso productivo ; 
atraer inversión y servicios fundamentales mediante negociaciones proactivas sobre servicios ; 
desarrollar mercados de exportación ; sacar provecho de las plataformas regionales para elaborar 
normas regionales relativas a los g rados de reciclado de los plásticos ; y cooperar a nivel 
intraministerial . Por último, era importante tener en cuenta a las instituciones internacionales y las 
asociaciones público -privadas para alcanzar el objetivo de reducir la contaminación producida por  
los plásticos en Ghana.  
2.8.  La Sra . Kristin Olofsson presentó el trabajo de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO) sobre las normas relacionadas con los plásticos en apoyo de una mayor coherencia de las 
políticas y una mayor eficiencia . El Comit é de la ISO sobre los plásticos era el Comité Técnico 61 . 
Su Subcomité 14 se centró en los aspectos ambientales relacionados con los plásticos, y se subdividió 
en cinco grupos de trabajo : i) terminología, clasificaciones y orientación general ; 
ii) biodegra dabilidad ; iii) plásticos de origen biológico ; iv) plásticos liberados en el medio ambiente 
(incluidos los microplásticos) y criterios de control de la calidad de los métodos respectivos ; 
y v) reciclaje mecánico y químico . Al igual que en otros grupos de t rabajo de la ISO, participaron en 
los debates expertos que representaban a Gobiernos, asociaciones empresariales, el sector 
industrial, el mundo académico y ONG.  
2.9.  La oradora destacó que la labor de la ISO también se llevaba a cabo en colaboración con otras 
organizaciones regionales y de normalización, como la Alianza Circular sobre los Plásticos, en 
Europa . La Alianza se componía de varios grupos temáticos, centrados en temas horizontales como 
la vigilancia y el envasado, o en temas por sectores, como la agr icultura, la industria del automóvil 
y la construcción . La ISO y otras organizaciones de normalización se centraban en identificar las 
necesidades de normalización para garantizar que el enfoque de la cadena de valor de los plásticos 
en los diferentes sect ores pasara de ser lineal a circular.  
3  INTERVENCIONES DE OTRAS DELEGACIONES Y PARTES INTERESADAS2 
3.1.  El Reino Unido estaba actualmente estudiando una serie de medidas de política en el marco de 
su programa de prevención de residuos, como reglamentos sobre el diseño ecológico y la información 
al consumidor, para promover  la presencia de productos sostenibles, reutilizables o reciclables en el 
mercado . El Reino Unido estaba comprometido a ayudar a los países más vulnerables a reducir los 
 
2 Se había facilitado a las delegaciones tres conjuntos de "preguntas orientativas " para el debate 
abierto: a) ¿Cuáles son los principales desafíos relacionados con el comercio a los que se enfrenta su país o 
región para luchar contra la contaminación producida por los plásticos y avanzar hacia el comercio de plásticos 
ambientalmente so stenible? ¿Cómo podrían sus autoridades nacionales beneficiarse del apoyo a la capacidad 
comercial y la asistencia técnica? b) ¿Cómo se puede garantizar la coherencia de las políticas entre las 
diferentes instituciones nacionales, regionales e internaciona les? ¿Cómo se puede mejorar la coordinación 
interna y la formulación de políticas? ¿Cómo podrían la política comercial y el sistema multilateral de comercio 
apoyar/complementar de manera eficaz la labor de los organismos de medio ambiente y/o los mecanismo s 
nacionales y regionales para luchar contra la contaminación producida por los plásticos y avanzar hacia un 
comercio de plásticos ambientalmente sostenible? c) ¿Cuáles son los problemas específicos en la lucha contra 
la contaminación producida por los plá sticos y el avance hacia un comercio de plásticos ambientalmente 
sostenible que podrían beneficiarse de enfoques colectivos y regionales? ¿Qué función desempeña la 
cooperación comercial multilateral para adoptar a mayor escala las mejores prácticas? Véase el 
documento  INF/TE/IDP/CN/2.  INF/TE/IDP/R/2  
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  efectos desfavorables de  la contaminación producida por los plásticos . Al Reino Unido también le 
complacía brindar su apoyo a la GPAP del Foro Económico Mundial y al Programa de Fabricación 
Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP) de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre  
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) . Asimismo, el Reino Unido destacó la labor realizada des de 2018 
con respecto a la basura marina en el marco del Commonwealth Litter Program . 
3.2.  El Chad, en nombre del Grupo de Países Menos Adelantados (PMA), hizo hincapié en la  
importancia del Diálogo Informal sobre los Plásticos y reiteró la necesidad de reflexionar sobre el 
modo en que la OMC podía desempeñar una función central en la lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos y la promoción de un comercio econó mico ambientalmente sostenible . 
Era necesario seguir reflexionando sobre la manera de apoyar los esfuerzos a nivel nacional, regional 
y mundial . El Chad estaba de acuerdo en relanzar el debate relativo a un acuerdo sobre bienes 
ambientales, que podría reducir los obstáculos al comercio de los productos favorables al medio 
ambiente . También debía mejorarse la transparencia de manera que los Miembros pudieran evaluar 
de forma adecuada los progresos realizados . Era necesario apoyar a los PMA para lo grar una 
economía circular, también mediante transferencia de tecnología . En ese contexto, el Grupo de PMA 
deseaba que se aplicara eficazmente el artículo 66 2) del Acuerdo sobre los ADPIC . El Chad pidió 
que en el marco del Diálogo Informal sobre los Plást icos se examinara más a fondo la repercusión 
específica de la contaminación producida por los plásticos en los PMA.  
3.3.  Suiza subrayó que, actualmente, no se podía negar que las políticas comerciales y la 
cooperación internacional en materia de comercio repres entaban una parte importante de los 
esfuerzos encaminados a superar esta crisis mundial del plástico . Señaló que no exportaba desechos 
plásticos a países en desarrollo y que había ratificado la enmienda sobre la prohibición del Convenio 
de Basilea . Apoyaba  la celebración de negociaciones encaminadas a alcanzar un acuerdo mundial 
sobre los plásticos . En lo que respecta a la coherencia de las políticas, Suiza tomó nota de las 
medidas adoptadas por otros Miembros y alentó el intercambio de buenas prácticas par a mejorar la 
coherencia entre las medidas . En cuanto a la cooperación y la coordinación, Suiza observó la 
existencia de lagunas en la cooperación comercial internacional, en lo que respecta al Convenio de 
Basilea y los desechos, y alentó a los demás Miembr os a unirse a la Asociación sobre los Desechos 
Plásticos . Suiza apoyaba el establecimiento de etiquetas y normas internacionales técnicas relativas 
a los plásticos para promover un sector de los plásticos ambientalmente sostenible, así como la 
participació n del sector privado . Además, Suiza señaló la necesidad de modificar el Sistema 
Armonizado teniendo en cuenta las corrientes comerciales internacionales relativas al plástico y de 
mejorar la transparencia y el intercambio de información con respecto a los desechos y los productos 
de plástico . Por último, los países en desarrollo deberían recibir asistencia técnica para aplicar 
políticas comerciales relativas a la contaminación producida por los plásticos . Suiza también destacó 
la necesidad de lograr sinergi as entre el Diálogo Informal sobre los Plásticos y los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.  
3.4.  Maldivas reiteró que los pequeños Estados insulares en desarrollo eran especialmente 
vulnerables al calentamiento global y el camb io climático . Le preocupaba mucho el aumento de la 
contaminación producida por los plásticos . Maldivas había prohibido la importación de varios 
artículos de plástico de un solo uso . Maldivas también había desplegado esfuerzos coordinados para 
educar a su p oblación con respecto a los desechos plásticos, interceptarlos y rediseñar nuevas 
alternativas al plástico . Maldivas coordinaba políticas nacionales relativas a los plásticos con todas 
las autoridades pertinentes.  
3.5.  Jamaica indicó que existía la necesidad de  un mayor acceso a alternativas al plástico rentables 
y favorables al medio ambiente, en particular alternativas al plástico de un solo uso . La cooperación 
internacional y la asistencia a los países en desarrollo eran fundamentales para incentivar el 
comer cio y las oportunidades de inversión en los nuevos mercados de sustitutos y alternativas al 
plástico . La falta de coherencia de las políticas a nivel mundial a la hora de abordar la contaminación 
producida por los plásticos suponía una amenaza para los com promisos y los logros a nivel nacional, 
y existía la necesidad de desarrollar especificaciones universales con respecto a los desechos de 
plástico, así como normas y directrices relativas a la clasificación, la manipulación y la separación 
de los plásticos . Para mejorar la capacidad de gestión de los desechos era necesario disponer de 
sistemas claros de prueba y categorización de los desechos de plástico . Jamaica también pidió un 
mayor acceso a la financiación para luchar contra el cambio climático, lo que era necesario para 
alcanzar la sostenibilidad ambiental . Jamaica reiteró su compromiso con el multilateralismo y con 
los esfuerzos realizados a nivel nacional con respecto a la contaminación producida por los plásticos, 
como las prohibiciones del plástico de un solo uso.  INF/TE/IDP/R/2  
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  3.6.  El Canadá señaló que, si bien las medidas en las fases ulteriores del proceso de producción, 
como la gestión de los desechos, eran en gran parte una preocupación nacional, otros puntos de la 
cadena de valor implicaban necesariamente el come rcio internacional, como el diseño de los 
productos y los envases de plástico . El Canadá se topó en ocasiones con una resistencia por parte 
de los colectivos interesados internacionales que intervenían en el envasado, el diseño del producto 
o los resultado s, debido principalmente a preocupaciones relacionadas con los costos, a pesar de 
que esos cambios podían ser los más adecuados para reducir la contaminación producida por los 
plásticos y los desechos de plástico . En 2018 , el Canadá presentó la Carta sobre  el Plástico en los 
Océanos en la Cumbre del G -7 —el único marco mundial que adoptó un enfoque global basado en 
el ciclo de vida para abordar la contaminación producida por los plásticos —. El Canadá alentó las 
sinergias entre las diferentes iniciativas de la OMC y señaló que los Debates Estructurados habían 
puesto de relieve la necesidad de cooperación y creación de capacidad para apoyar la transición de 
los países en desarrollo hacia una economía circular . También hizo hincapié en la necesidad de que 
se ad optaran medidas mundiales coordinadas, de que las partes interesadas participaran en el 
Diálogo Informal sobre los Plásticos y de que exista transparencia con respecto a todas las medidas 
relativas a la contaminación producida por los plásticos y los desec hos de plástico . Los Miembros 
participantes en el Diálogo Informal sobre los Plásticos pudieron estudiar el modo en que la OMC 
podría participar en mayor medida en los debates celebrados en foros como el Convenio de Basilea 
y centrar sus esfuerzos en mejor ar la coherencia de las políticas para proporcionar una orientación 
clara a las partes interesadas, en particular las que explotan modelos de negocio y cadenas de 
suministro internacionales, con respecto a la manera de cumplir obligaciones similares en 
jurisdicciones diferentes . El Canadá animó a todos los Miembros a participar en los debates del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos y a contribuir al logro de un resultado significativo para la CM12.  
3.7.  La Federación de Rusia tomó la palabra por primera vez en el marco del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos y expresó su agradecimiento a aquellos que habían participado en el establecimiento 
del Diálogo Informal . La contaminación producida por los plásticos era un tema sumamente 
importante en esos momentos . La Federación de Rusia apoyaba plenamente la cooperación 
internacional y los esfuerzos destinados a promover un desarrollo sostenible y un comercio de 
plásticos ambientalmente más sostenible que tuvieran en cuenta los intereses de todos los Miembros 
de la OMC . Era interesante e importante evaluar las posibles maneras de que la política comercial 
contribuyera a los esfuerzos nacionales, regionales e internacionales destinados a reducir la 
contaminación producida por los plásticos y apoyar la transición hacia una  economía mundial de los 
plásticos más circular y ambientalmente sostenible . La Federación de Rusia seguía de cerca los 
debates y deseaba que estos prosiguieran con arreglo a los principios de transparencia e inclusión, 
y evitando la duplicación de los pro cesos.  
3.8.  Australia consideró muy valioso el intercambio de información y conocimientos propiciado por 
el Diálogo Informal sobre los Plásticos, en particular en lo que respecta al modo en que la asistencia 
técnica podía ayudar y estaba ayudando a los países e n desarrollo a aplicar políticas para hacer 
frente a los problemas ambientales provocados por los plásticos . Observó que era necesario alcanzar 
un entendimiento común sobre las cadenas de valor existentes en materia de plásticos, su 
fabricación, uso y reci claje, y que hacer frente a la incoherencia de las políticas era uno de los 
mayores retos a los que se enfrentaba el Diálogo Informal sobre los Plásticos (por ejemplo en lo que 
respecta a clasificaciones, normas y reglamentos divergentes) . Australia consid eraba que las 
comunidades de empresas y expertos tenían una función clara que desempeñar con respecto al 
intercambio de experiencias y conocimientos sobre estas cadenas de valor y marcos normativos . 
Algunos elementos que podrían formar parte de una declara ción conjunta o una hoja de ruta de 
la CM12 serían los siguientes : mayor transparencia ; mayor cooperación en materia de 
reglamentación en las cadenas de suministro de los plásticos con el fin de alentar un comercio más 
respetuoso con el medio ambiente ; encontrar maneras de reducir el comercio de los plásticos y los 
envases más problemáticos ; reducir los plásticos y microplásticos liberados en el medio ambiente ; 
y promover  el comercio de plásticos ambientalmente sostenibles y de alternativas al plástico.  
3.9.  El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) hizo hincapié en la 
historia de colaboración entre la OMC y el PNUMA . Informó a los participantes sobre la  labor realizada 
con respecto a la basura marina y los microplásticos en el contexto de la UNEA des de 2014. E n 2017 
se creó el grupo ad hoc  sobre la basura marina y los microplásticos . El mandato de  dicho grupo se 
renovó en 2019, con un informe sobre el es tado de los conocimientos relativos a la basura marina . 
En paralelo a la adopción de varias resoluciones sobre la basura marina y los microplásticos, en otras 
resoluciones se había abordado la gestión de los plásticos de un solo uso y de los desechos plást icos. 
Se esperaba que en la segunda parte de la quinta sesión de la UNEA (UNEA -5), que debía celebrarse INF/TE/IDP/R/2  
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  en 2022, se pusiera en marcha un proceso de negociación intergubernamental sobre la basura 
marina y la contaminación producida por los plásticos . Además , Alemania, el Ecuador, Ghana y 
Viet Nam organizarían conjuntamente en septiembre de 2021 una Conferencia Ministerial informal 
sobre la basura marina y la contaminación producida por los plásticos . El PNUMA elogió la excelente 
labor realizada en el marco d el Diálogo Informal sobre los Plásticos y la importancia fundamental de 
las orientaciones y los reglamentos comerciales en los esfuerzos mundiales por luchar contra la 
contaminación producida por los plásticos . Acogió con satisfacción la atención política que se había 
prestado a la cuestión, así como las propuestas y los resultados concretos . El PNUMA esperaba con 
interés seguir colaborando con la OMC e integrar la labor de la Organización en el proceso de 
la UNEA.  
3.10.  La UNCTAD presentó su trabajo en el marco del Programa SMEP . El Programa contaba con 
una convocatoria pública de propuestas relativa a los plásticos en las esferas de la biodegradabilidad 
de las alternativas al plástico y de soluciones mejoradas de manufactura y remanufactura . A partir 
de 2022 la UNCTAD empezaría a brindar asistencia técnica a los países beneficiarios del Programa 
en África y Asia . La secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo reiteró la 
importancia de las enmiendas relativas a los desechos de plástico, que había n entrado en vigor 
en 2021. Para lograr una mejor aplicación, era necesario ayudar a las partes a establecer los marcos 
jurídicos e institucionales necesarios . Asimismo, la enseñanza y la formación eran fundamentales 
para una aplicación eficaz, en particul ar para los exportadores, los transportistas, las personas 
encargadas de la eliminación de los residuos, los importadores, las autoridades portuarias y de 
aduanas, los organismos medioambientales, la policía, los fiscales, etc. P ara prevenir y reducir al 
mínimo los desechos de plástico era necesario contar con datos precisos y crear capacidad . Por 
último, la cooperación internacional con la OMA, la Interpol, la OCDE, la OMC y otras organizaciones 
era crucial para hacer frente a la contaminación producida po r los plásticos.  
3.11.  La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) mencionó dos rondas de debates 
comerciales (llamadas "ruedas de negocios") que se celebrarían próximamente y que eran 
pertinentes en lo que respecta a la lucha contra la contaminación pr oducida por los plásticos en la 
región . La primera ronda, denominada "Industrias Creativas y TIC" se celebraría en agosto de 2021, 
contaría con la participación de pequeñas y medianas empresas (pymes) de 13 países 
latinoamericanos y se centraría en product os que sustituyen al plástico, como la piel de plátano, los 
envases biodegradables y otros productos alternativos . En diciembre, una ronda comercial más 
amplia se centraría en las cadenas de valor de la fibra vegetal y animal . El objetivo era apoyar a las 
pymes en esos sectores para que alcanzaran mercados y economías de escala . El Centro de Derecho 
Ambiental Internacional (CIEL) hizo hincapié en el hecho de que la crisis del plástico era una crisis 
mundial y exigía una respuesta coordinada . Con el fin de i nvertir esas tendencias negativas, los 
Estados necesitarían insistir en las medidas en la fase inicial del proceso de producción y aplicarlas 
urgentemente . Sin embargo, el marco jurídico y de política actual a nivel internacional, regional y 
subregional no  ofrecía las soluciones necesarias . Los Estados necesitaban revisar, reforzar y 
coordinar el marco existente, así como establecer un nuevo marco jurídicamente vinculante . Era 
necesario adoptar medidas de normalización destinadas a prevenir la contaminación  producida por 
los plásticos, como sistemas de diseño de productos, etiquetado, certificación, etc., y reducir 
gradualmente el uso y la producción de plástico virgen.  
3.12.  El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) citó cuatro objetivos de política 
que podrían ayudar a estructurar el programa de trabajo del Diálogo Informal sobre los Plásticos en 
la etapa posterior a la CM12 . En primer lugar, restringir el comercio de los plásticos y los desechos 
problemáticos y contraer el merc ado para esos materiales . La cooperación a nivel regional e 
internacional era necesaria para evitar la desviación hacia mercados cercanos . En segundo lugar, 
promover el comercio de sustitutos del plástico y plásticos reciclados . En tercer lugar, eliminar l os 
obstáculos comerciales a los bienes y servicios relacionados con el reciclaje y la gestión de desechos . 
Por último, era necesario alcanzar, a largo plazo, un enfoque global en relación con las subvenciones 
a los combustibles fósiles para los plásticos v írgenes con el fin de abordar la cuestión de por qué se 
producía tanto plástico . El Foro Económico Mundial facilitó más información sobre la GPAP, cuyo 
objetivo era la reducción de la contaminación producida por los plásticos y de los desechos de 
plástico en todo el mundo . El estudio de la GPAP en Ghana reveló que, a nivel nacional, la política 
comercial podía desempeñar una función más importante en la reducción de la contaminación 
producida por los plásticos y de los desechos de plástico, así como en el u so de alternativas para 
lograr una economía más circular . La GPAP esperaba abarcar 25 países emergentes y en desarrollo 
para 2025.  INF/TE/IDP/R/2  
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  3.13.  El Instituto Universitario señaló a la atención de los presentes un nuevo informe titulado How 
can international trade policy help tackle plastic pollution  (Cómo puede la política comercial 
internacional ayudar a combatir la contaminación producida por los  plásticos) . En él figuraban las 
sugerencias siguientes : garantizar que los plásticos de un solo uso nocivos que habían sido 
prohibidos o restringidos a nivel nacional no se exportaran al extranjero ; reducir o eliminar los 
aranceles y los obstáculos comerc iales relativos a los sustitutos no plásticos y las tecnologías 
ecológicamente racionales de gestión de desechos y facilitar el comercio de los plásticos reciclados 
y los plásticos reciclables ; presentar compromisos concretos para reducir el comercio innec esario de 
los plásticos de un solo uso, así como el uso excesivo de envases de plástico ; adoptar un mandato 
relativo a la ayuda para el comercio para ayudar a los países en desarrollo a diseñar y aplicar políticas 
comerciales relacionadas con la contaminac ión producida por los plásticos ; brindar orientaciones y 
ejercer liderazgo en la Conferencia Ministerial de la OMC mediante la identificación de prioridades 
de trabajo en otros organismos internacionales que contribuirían al logro de un comercio de plástic os 
ambientalmente más sostenible, por ejemplo, las normas internacionales y el etiquetado en relación 
con los plásticos y la clasificación comercial para promover un comercio de plásticos ambientalmente 
más sostenible.  
3.14.  La Ellen MacArthur Foundation señaló que el marco de la economía circular había ido cobrando 
fuerza como solución creíble para mitigar los efectos negativos de los desechos de plástico . Dicho 
marco se articulaba en torno a tres pilares principales, a saber, i) la eliminación de los plásticos 
innecesarios ; ii) la innovación para garantizar que los plásticos necesarios son reutilizables, 
reciclables o compostables ; y iii) la puesta en circulación de los artículos de plástico, para 
mantenerlos dentro de la economía y fuera del medio ambiente . Hasta el momento, los debates de 
política internacional se habían centrado casi exclusivamente en cuestiones relacionadas con los 
desechos y los productos químicos . Dado que las cadenas de suministro y de valor del plástico eran 
internacionales, la atención s e dirigiría inevitablemente hacia nuevas normas para el comercio de 
materiales y productos plásticos, y no solo hacia los desechos . Un nuevo marco de políticas mundial 
podría impulsar el desarrollo de nuevas normas industriales armonizadas relativas al dis eño de 
productos y envases con plásticos reutilizables, reciclables o compostables . Se podrían elaborar 
mecanismos e incentivos adicionales para el desarrollo de mercados mundiales de productos 
remanufacturados que contengan plásticos y materiales plástico s reciclados, como prescripciones 
mínimas relativas a las emisiones de carbono incorporadas o normas de calidad aplicables a las 
materias primas secundarias que se beneficiarían de condiciones comerciales preferenciales en 
comparación con los envíos de des echos . Por último, los debates en el marco del Diálogo Informal 
sobre los Plásticos deberían articularse en torno a la noción de conservación del valor, de manera 
que este material de gran utilidad permanezca dentro de la economía y fuera del medio ambient e. 
4  OBSERVACIONES FINALES Y PRÓXIMAS ETAPAS  
4.1.  El Embajador Blackman indicó que en la reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos se 
habían presentado algunos puntos de vista clave que serían fundamentales para hacer avanzar el 
proceso . La cuestión centra l de estos debates era la manera en que la OMC y las políticas comerciales 
podían contribuir a luchar eficazmente contra la contaminación producida por los plásticos y lograr 
un comercio de plásticos ambientalmente sostenible . La asistencia técnica, la cre ación de capacidad 
y unos enfoques coordinados constituían posibles vías para lograr esos objetivos . La OMC no debía 
duplicar la labor de otras organizaciones internacionales, sino trabajar con ellas de manera coherente 
y compatible . Recordó a todos los pr esentes que la contaminación producida por los plásticos no 
entendía de fronteras : afectaba a todos los países por igual . Al Embajador le resultó alentador el 
creciente apoyo brindado a la iniciativa del Diálogo Informal sobre los Plásticos . Invitó a todas  las 
delegaciones a seguir participando de manera significativa, entre otras cosas compartiendo sus 
opiniones con respecto a un resultado para la CM12 . La próxima reunión del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos se centraría en un resultado para la CM12 y estaría presidida por Australia.  
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