G/SPS/GEN/1702  
25 juin 2019 
(19-4286) Page: 1/5 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires  Original:  anglais  
 
  
APERÇU DES ACTIVITÉS SANITAIRES ET PHYTOSANITAIRES  
MISES EN ŒUVRE PAR LA CEDEAO PENDANT LA  
PÉRIODE ALLANT DE MARS À JUIN  2019  
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR LE CONSEILLER PRINCIPAL CHARGÉ  
DES NORMES SANITAIRES ET PHYTOSANITAIRES (SPS)  
DE LA CEDEAO -USAID  
La communication ci -après, reçue le 2 4 juin 2019, est distribuée à la demande de la Communauté 
économique des États de l'Afrique de l'Ouest  (CEDEAO).  
 
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1  INTRODUCTION  
1.1.  La mission régionale de l'USAID/Afrique de l'Ouest aide la Communauté économique des États 
de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) à faire progresser son projet de création d'une union économique 
et d'un marché  commun . Conformément à cet objectif, la CEDEAO met en œuvre de nombreux 
accords visant à soutenir la libre circulation des marchandises et des personnes dans la région . 
S'agissant des normes, l'USAID/Afrique de l'Ouest et le Comité inter États de lutte co ntre la 
sécheresse au Sahel (CILSS) ont prorogé une deuxième lettre de mise en œuvre pour le 
remboursement des coûts . Dans le cadre de cet accord, l'accent sera mis sur la continuité des 
normes sanitaires et phytosanitaires (SPS).  
1.2.  Eu égard au plan de trava il 2018 -2019 approuvé et afin d'améliorer et de renforcer les activités 
SPS dans la région de la CEDEAO, les activités ci -dessous ont été mises en œuvre pendant la période 
allant de mars à juin  2019.  
2  PRÉSERVATION ET PROTECTION DES VÉGÉTAUX  
2.1.  L'apparition récente de la chenille légionnaire d'automne (CLA) ainsi que la découverte du 
nouveau parasite exotique envahissant identifié en Afrique de l'Ouest et la menace grandissante 
qu'il représente pour l'agriculture et la sécurité alimentaire ont suscité beaucou p de préoccupations 
dans environ 44 pays de la région subsaharienne, y compris 15 pays d'Afrique de l'Ouest . La CLA 
est une chenille qui détruit les cultures et peut causer des dommages importants au maïs, au riz, au 
sorgho et aux légumes . Ces caractéristi ques ont fait de la lutte contre la CLA une tâche difficile . Des 
efforts ont été déployés en ce qui concerne la sensibilisation, le renforcement des capacités en 
matière d'identification des parasites et le partage de connaissances, etc. D ans l'ensemble, 
l'élaboration d'options de gestion à long terme a mobilisé des experts internationaux et les capacités 
nationales des pays touchés, et a également appelé l'attention générale sur les attaques de chenilles 
touchant diverses cultures . Dans la sous -région d'Af rique de l'Ouest, un groupe spécial composé 
d'agents nationaux chargés de la protection des végétaux et de partenaires de la sous -région a été 
créé pour garantir une gestion conjointe des organismes nuisibles et autres.  
2.1  Renforcement de la surveillance, pré valence et incidence de la chenille légionnaire 
d'automne au niveau national en Afrique de l'Ouest : expériences, options et solutions  
2.2.  Par ailleurs, la  FAO a mis en place divers outils d'appui à la décision dans les domaines de la 
surveillance, de la mesure  du risque, de l 'incidence et sous forme de tableau x de bord  pour surveiller 
la situation concernant la chenille légionnaire d'automne  et donner l'alerte à ce sujet, ainsi que pour G/SPS/GEN/1702  
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  cartographier cette situation  établissant des liens avec les pratiques agri coles, l'écologie et les 
prédateurs naturels . Dans le cadre de la surveillance, des missions conjointes (FAO -CEDEAO -CILSS) 
ont été organisées ; celles-ci ont mis en lumière les résultats et difficultés majeures essentiels, qui  
ont été présentés au Réseau de  prévention des crises alimentaires (RPCA), à Banjul, en 
décembre  2018. 
2.3.  Pour surmonter ces difficultés, un atelier de quatre jours a été organisé conjointement ; il s'est 
déroulé  à l'hôtel Azalai, à Abidjan ( Côte d'Ivoire ), du 15 au 1 8 avril 2019, pour renforcer les 
capacités en ce qui concerne la mesure de la prévalence, du risque  et de l'incidence sur la sécurité 
alimentaire et sur les moyens de subsistance, et l'élaboration de tableaux de bord  d'appui à la 
décision . Cet atelier vise à promou voir l'échange de renseignements  et de données d'expérience 
entre les pays concernés et à coopérer  dans l'élaboration d'un plan d'action national pour 17  pays 
(Guinée -Bissau, Bénin, Burkina Faso, Cabo Verde, Cameroun, Côte d'Ivoire , Gambie, Guinée, 
Libéria , Mali, Mauritanie, Niger, Nigéria , Sénégal, Sierra Leone, Tchad, Togo) d'Afrique de l'Ouest et 
du Sahel , et a compté  plus de 40 participants.  
2.4.  À la suite de cette formation, les pays ont élaboré des projets de plans d'action nationaux pour 
la mise en œuvre  d'activités clés visant à lutter contre la chenille légionnaire d'automne et à soutenir 
des actions au niveau national . L'élaboration d'un programme régional global de "lutte contre les 
parasites des végétaux en Afrique de l'Ouest en mettant l'accent sur la lutte contre la chenille 
légionnaire d'automne" a également été proposée . 
2.5.  Les recommandations stratégiques  ci-après  ont été formulées:  
• À l'intention des pays et des régions  
o achever  un projet de plan d'action national en consultation avec toutes les parties 
prenantes nationales concernées  et avec leur contribution ; 
o mettre en œuvre de manière effective les outils de surveillance de la chenille 
légionnaire d'automne : FAMEWS, risque lié à la CLA, incidence de la CLA et 
tableau de bord ; 
o élaborer des tableaux de bord  dans les pays et au niveau régional (une fois par 
saison ou deux fois si possible);  
o officialiser  et rendre opérationnels les Groupes de travail nationaux dans tous les 
pays de  la CEDEAO et du Sahel;  
o préciser le mandat pour orienter la mise en place des groupes de travail 
nationaux.  
• À l'intention du siège de la FAO (TCE) et des régions  
o soutenir les pays dans la mise en œuvre des plans d'action (Fonds HQ et BAfD) . 
Il convient de noter que, dans l a courte période comprise entre mai et 
décembre  2019, le soutien est fourni par la FAO au Bénin et au Burkina Faso à 
hauteur de 80  000 $EU et 60  000 $EU, respectivement;  
o développer le programme régional global de "lutte contre les parasite s des 
végétaux en Afrique de l'Ouest en mettant l'accent sur la lutte contre la chenille 
légionnaire d'automne" et le présenter à la Banque africaine de développement 
(BAfD) (50  000 000 $EU).  
2.2  Atelier de formation sur le développement et le suivi des activi tés d'inspection 
phytosanitaire et des guides d'identification des parasites  
2.6.  Cette formation a réuni  33 participants des États membres de la CEDEAO : (14 pays 
représentés ) Bénin, Burkina Faso, Cabo Verde, Côte d'Ivoire , Gambie, Guinée, Guinée -Bissau, 
Libéria, Mali, Niger, Nigéria , Sénégal, Sierra Leone , Togo et Ghana  (non représenté) . 
2.7.  La formation avait pour but s: i) de renforcer les capacités techniques des inspecteurs 
phytosanitaires à la frontière afin d'élaborer et d'assurer le suivi des ac tivités d'inspection 
phytosanitaire et des guides d'identification des parasites ; ii) d'établir un groupe de travail technique  
en tant qu 'instance pour les échanges entre les pays, afin d'élaborer des guides de présentation  G/SPS/GEN/1702  
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  harmonisé s pour l'inspection phy tosanitaire et l'identification des parasites qui seront présentés à la 
prochaine réunion régionale annuelle du Groupe de travail régional et des partenaires.  
2.8.  L'atelier a associé formation  théorique et  formation  pratique de terrain sur l'identification des  
parasites dans le laboratoire de l'Université Nangui Abrogoua, à Abidjan  (Côte d'Ivoire ). En outre, 
un projet de document relatif aux lignes directrices harmonisées pour l'inspection des 
importations/exportations a été élaboré . Un groupe de travail a été mis en place afin d'assurer la 
poursuite des travaux  sur le projet de lignes directrices harmonisées pour l'inspection des 
importations/exportations . Ce projet sera achevé d'ici à novembre  2019. Lorsque leur version finale 
aura été établie, les lignes directrices harmonisées seront diffusées pour être mises en œuvre au 
niveau des pays.  
2.9.  Les recommandations stratégiques  ci-après  ont été formulées . 
• À l'intention de la Commission de la CEDEAO:  
o apporter un soutien et coordonner l'élaboration et la finalisati on des lignes 
directrices harmonisées pour l'inspection des importations/exportations dans la 
sous-région de la CEDEAO;  
o assurer la direction et la coordination en vue du renforcement de l'inspection 
régionale à la frontière;  
o aider les États membres à achev er leur liste des organismes réglementés et à 
assurer la publication des listes sur le site Web de la CIPV;  
o poursuivre le travail  mené  avec les partenaires financiers et techniques en vue 
de mobiliser des fonds destinés à soutenir des actions en matière de  préservation 
des végétaux dans la sous -région de la CEDEAO;  
o mettre en avant,  auprès des responsables politiques de haut niveau dans les États 
membres de la CEDEAO,  l'importance  des questions sanitaires et phytosanitaires 
(SPS)  afin qu 'elles deviennent pri oritaires ; 
o engager le dialogue avec les responsables politiques de haut niveau au sujet des 
conséquences négatives des problèmes  SPS sur la production et la productivité 
agricoles, des problèmes  de sécurité  sanitaire , des conséquences sur l'économie 
nation ale/régionale et de la nécessité d'investir dans le  domaine  SPS et dans le 
renforcement des capacités en vue de la conformité avec l es normes 
internationales.  
3  SÉCURITÉ SANITAIRE DES PRODUITS ALIMENTAIRES ET RENFORCEMENT DES 
CAPACITÉS  
3.1  Réalisations du  Fonds fiduciaire du Codex dans les pays  
3.1.  En 2017, il a été constaté que de nombreux États membres de la CEDEAO n'avaient pas pu 
poser leur candidature lors de la première phase (2015) pour de nombreuses raisons, parmi 
lesquelles la procédure de candidature, les difficultés posées par l'organisation du processus 
consultatif à l'échelle nationale ainsi que par l'évaluation scientifique, et les difficultés à remplir le 
formulaire de candidature et à respecter les critères généraux susmentionnés . Plus important 
encore, le faible taux de participation tient principalement à l'absence de structures nationales 
effectives et fonctionnelles du Codex en Afrique en règle générale et dans les États membres de la 
CEDEAO en particulier.  
3.2.  Pour remédier à ce retar d, un atelier de formation en matière de  renforcement des capacités a 
été organisé à Banjul  (Gambie) , en septembre  2017, avec le soutien de l'USAID et une formation 
technique a été dispensée aux points de contact nationaux du Codex et au point focal SPS na tional 
de l'OMC de la communauté élargie de s 15 États membres de la CEDEAO . Des formations bilatérales 
de recyclage ont également été assurées et des conseils ont été dispensés par courrier électronique 
et par téléphone au point de contact du Codex dans le s différents États membres avant la 
présentation finale au CTF3 (phase  3, 2018).  
3.3.  Malgré les difficultés rencontrées par les pays dans le processus de candidature décrit 
ci-dessus, le Ghana et le Sénégal ont reçu une réponse favorable à leur demande pendant  la phase  1 
du CTF (2015) . Les réussites et les meilleures pratiques des deux pays ont servi de base à la 
formation technique.  G/SPS/GEN/1702  
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  3.4.  Le tableau  1 ci-après présente l'état actuel des effets  de la formation en matière de 
renforcement des capacités et précise le montant total mobilisé pour la région, qui s'est élevé à 
1 629 796 $EU. Dans l'ensemble, à la suite de la formation technique, dix pays ont reçu une réponse 
favorable à leur demande et  ont bénéficié d'un soutien du Fonds fiduciaire du Codex (CTF) afin de 
renforcer leur comité national du Codex et d 'accroître leur participation et leur engagement dans les 
travaux du Codex.  
3.5.  Ce résultat est impressionnant, et il convient de poursuivre les efforts en vue de  permettre aux 
cinq autres pays de la région de bénéficier du soutien du CTF, afin de toucher l'ensemble des parties 
prenantes  et de s'assurer de la participation effective et durable des pays aux travaux du Codex et 
aux activités SPS dans  leur ensemble.  
Tableau 1 Effets  de la formation technique fournie en rapport avec une demande 
présentée au fonds d'affectation spéciale du Codex  
N° Pays  Titre du projet  Période de mise 
en œuvre  Coût en $EU 
(soutien du 
CTF)  
1 Ghana  Octroi d'un soutien pour la mise en œuvre 
d'un programme visant à renforcer les 
capacités nationales en vue d'une 
participation effective aux travaux de la 
Commission du Codex Alimentarius.  2016-2019 100 000 
2 Sénégal  Amélioration des connaissances et de la 
reconnaissance des normes du Codex 
Alimentarius pour accroître la conformité et 
la compétitivité des denrées alimentaires sur 
les marchés locaux, régionaux et 
internationaux  2017-2019 150 000 
3 Burkina Faso  Redynamisation du Comité national du Codex 
Alimentarius du Burkina Faso (CNACA)  2018-2020 151 922 
4 Cabo Verde  Renforcement du programme national du 
Codex au Cabo Verde par le Fonds fiduciaire 
du Codex II  2019-2021 181 935 
5 Guinée -Conakry  Renforcement du Codex en Guinée -Conakry  2018-2021 211 010 
6 Mali Renforcement du Comité  national du Codex 
au Mali  2019-2021 150 000 
7 Bénin  Soutien à la participation aux travaux de la 
Commission FAO/OMS du Codex Alimentarius  2020-2022 240 829 
8 Côte d'Ivoire  Renforcement du Comité national du Codex 
en Côte d'Ivoire  2020-2022 150 000 
9 Gambie  Renforcement du Comité national du Codex 
et sensibilisation aux travaux du Codex  2019-2022 150 000 
10 Nigéria  Renforcement du Comité national du Codex 
du Nigéria et accroissement de la 
participation aux travaux du Codex  2019-2022 144 100 
 MONTANT TOTAL MOBILISÉ POUR LA RÉGION  1 629 7961 
3.6.  Le tableau ci -dessus montre que le soutien technique aux États membres de la CEDEAO a 
permis d'améliorer la participation aux travaux du Codex et , surtout,  a contribué à aider chaque État 
membre à redynamiser son comité national du Codex . Toutefois, des difficultés ont été rencontrées 
car les pays ne sont pas au même niveau de développement . Les difficultés rencontrées sont 
notamment:  
• l'insuffisance/l'absenc e d'un capital humain qualifié pour conserver  et mettre en 
pratique les connaissances acquises;  
• le renouvellement fréquent des membres de la fonction publique  ainsi que les 
changements de gouvernement ont causé des difficultés dans certains États membres;  
• la disponibilité limitée des fonds pour organiser des formations  bilatérales  de recyclage 
en présentiel;  
                                                
1 Le Bénin, la Côte d'Ivoire, la Gambie et le Nigéria ont été les derniers pays à recevoir une réponse 
favorable à leur demande (2019). Le secrétariat du CTF restera en contact avec chacun de ces États membres 
pour mettre au point leur plan et leur b udget. Par conséquent, il est possible que le montant total mobilisé 
pour la région soit légèrement réduit.  G/SPS/GEN/1702  
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  • la faible participation des États membres aux travaux du Codex et aux activités SPS.  
3.7.  Afin de surveiller la mise en œuvre effective, l'incidence et la d urabilité de ces initiatives au 
niveau des pays, les recommandations ci -après pourraient être formulées:  
• renforcer la promotion  de l'augmentation des investissements  en faveur des mesures 
relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (SPS);  
• sensibiliser toutes les parties prenantes à l'importance des travaux du Codex, de la 
sécurité sanitaire des produits alim entaires, des mesures SPS et de leurs conséquences 
pour la santé publique et pour le commerce international, régional et national;  
• créer un environnement favorable à la mise en œuvre des règlements techniques 
internationaux/régionaux, des codes de pratique s, des recommandations relatives à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et des mesures SPS;  
• soutenir les activités de renforcement des capacités dans le domaine de la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et des mesures SPS dans la région  et au-delà; 
• soutenir la participation effective et active des représentants des États membres aux 
processus internationaux de normalisation et à leur mise en œuvre (Codex, OIE, CIPV, 
Accord SPS de l'OMC);  
• soutenir une coordination efficace des activités a ux niveaux régional et national;  
• soutenir la mise en œuvre de formations de recyclage afin de fournir des 
renseignements actualisés sur les dernières nouveautés  aux parties prenantes ciblé es 
et de maintenir la dynamique;  
• étendre la formation et le renforce ment des capacités aux autres régions du Codex.  
4  CONCLUSION GÉNÉRALE ET VOIE À SUIVRE  
4.1.  La Commission de la CEDEAO saisit cette occasion pour remercier le bureau régional de l'USAID  
en Afrique de l'Ouest, l'USDA, l'Union européenne, la FAO, la Banque africaine de développement 
(BAfD), le Groupe de la Banque mondiale, l'UA -BIRA, la SADC, la CAE et tous les partenaires et 
donateurs pour leur soutien continu en vue de faire avancer les questions SPS dans la région de la 
CEDEAO et au -delà et tient aussi à lancer un appel au renforcement de la  collaboration et du soutien 
à la mise en œuvre future  d'actions visant à mieux traiter les questions SPS dans la région.  
 
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