RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/ 430 
7 septembre 2022  
(22-6578) Page: 1/17 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original: français  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT D E 
DJIBOUTI  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par Djibouti  est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Djibouti . WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
- 2 - 
 
 Table des Matières  
1   INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL  ................................ ................................  3 
2.1   Principaux indicateurs macroéconomiques  ................................ ................................ ...... 3 
2.2   Impacts du Covid -19 sur l'économie nationale  ................................ ................................ . 4 
2.3   Perspectives macroéconomiques à moyen terme  ................................ .............................  5 
2.4   Evolution du commerce extérieur  ................................ ................................ ..................  5 
2.5   Indicateurs sociaux  ................................ ................................ ................................ ...... 6 
3   POLITIQUES NATIONALES DE DÉVELOPPEMENT  ................................ .........................  6 
3.1   Vision 2035  ................................ ................................ ................................ ................  6 
3.2   Plans quinquennaux de développement  ................................ ................................ ..........  6 
3.3   Stratégie nationale de développement du commerce  ................................ ........................  7 
3.4   Stratégie nationale de mise en œuvre de l'Accord de la ZLECAf  ................................ .........  7 
4   APERÇU DES PRINCIPAUX SECTEURS PORTEURS  ................................ ........................  7 
4.1   Secteur primaire: pêche et élevage  ................................ ................................ ................  7 
4.1.1    La pêche  ................................ ................................ ................................ ..................  7 
4.1.2    L'élevage  ................................ ................................ ................................ .................  8 
4.2   Energi es renouvelables ................................ ................................ ................................ . 8 
4.3   Transports et logistique  ................................ ................................ ................................  9 
4.4   Nouvelles technologies de l'information  ................................ ................................ ......... 10 
4.5   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................... 11 
5   RÉGIME D'I NVESTISSEMENT ET CLIMAT DES AFFAIRES  ................................ ............  12 
5.1   Politique de l'investissement  ................................ ................................ ........................ 12 
5.2   Amélioration du climat des affaires  ................................ ................................ ............... 13 
6   EVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE  ................................ ..........................  13 
6.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 13 
6.2   Le système commercial multilatéral  ................................ ................................ .............. 14 
6.3   Accords commerciaux régionaux et bilatéraux  ................................ ................................ 15 
6.3.1    La Zone de Libre -Echange Continentale Africaine (ZLECAf)  ................................ ........... 15 
6.3.2    La Zone de libre -échange tripartite (ZLET)  ................................ ................................ ..15 
6.3.3    Marché commun des états de l'Afr ique orientale et australe (COMESA)  ........................... 15 
6.3.4    L'Autorité inter -gouvernementale pour le développement (IGAD) ................................ ...16 
6.3.5    Les accords commerciaux bilatéraux  ................................ ................................ .......... 16 
7   CONCLUSIONS ................................ ................................ ................................ ...........  16 
 
  WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
- 3 - 
 
 1  INTRODUCTION  
1.1.  La République de Djibouti est un état de la Corne de l 'Afrique, située sur la mer Rouge et 
bordée au nord par l 'Erythrée, au nord -ouest, à l 'ouest et au sud par l 'Ethiopie, et au sud -est par la 
Somalie. La superficie du territoire est limitée avec 370 kilomètres de façade maritime, la population 
est estimée à un million d 'habitants et le pays ne dispose p as de ressources naturelles.  
1.2.  Le pays est membre de l 'Organisation mondiale du commerce (OMC) depuis le 31 mai 1995 et 
a été partie contractante du GATT à compter du 16 décembre 1994, après l'avoir appliqué de fait 
depuis le 18 novembre 1960. La république  de Djibouti reconnaît le rôle central joué par l'OMC dans 
le cadre de la gestion et la sauvegarde d'un système commercial multilatéral ouvert et fondé sur 
des règles visant à encourager le développement économique et le bien -être des populations. Le 
Gouve rnement djiboutien réitère que la surveillance des politiques commerciales nationales, à 
travers le Mécanisme d'examen des politiques commerciales, constitue un aspect fondamental des 
travaux de l'OMC et la transparence est une composante essentielle de l' efficacité du système 
commercial multilatéral.  
1.3.  La République de Djibouti a déjà procédé aux deux premiers examens de la politique 
commerciale en 2006 et en 2014, respectivement. Ce troisième examen de la politique commerciale 
de la république de Djibouti e st particulièrement important compte tenu des éléments nouveaux et 
autres réformes entreprises dans le domaine du commerce et des politiques liées au commerce.  
1.4.  Ce présent examen se déroule pendant une période tourmentée avec la pandémie sanitaire 
liée au C OVID -19 qui continue à avoir des répercussions prolongées sur les économies mondiales, 
en particulier sur les petits fragiles comme Djibouti, déjà affectée par les effets induits par les conflits 
et l'instabilité dans la région de l'Afrique de l'Est et les  effets des sécheresses récurrentes.  
1.5.  La politique commerciale de Djibouti est inscrite dans le cadre de la Vision 2035, document 
stratégique de développement de long terme, complétée par les plans quinquennaux de 
développement, la Stratégie de croissance accélérée et de promotion de l'emploi (SCAPE 2015 -2019) 
et le Plan national de développement (PND 2020 -2024) adoptés en 2014 et en 2021.  
1.6.  Ces dernières années, le pays a continué à œuvrer dans le cadre des travaux du Secrétariat 
du Marché commun des Etats de l'Afrique orientale et australe (COMESA), de l'Accord de la Zone de 
libre-échange continentale africaine (ZLECAf), de la Zone de libre -échange tripartite (ZLET) et de de 
l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD). Djibouti poursuit sa participation 
aux différents accords de l'OMC et son programme de libéralisation du commerce au niveau bilatéral 
et régional en vue de promouvoir le commerce et les investissements.  
1.7.  La République de Djibouti entend réaliser tous ses objectifs liés à la po litique commerciale tout 
en assurant une croissance économique et un développement durable, et en recherchant une 
meilleure inclusion sociale de la population. L'objet de ce présent rapport est de fournir un large 
aperçu de la manière dont la politique  commerciale est formulée et de mettre en exergue les priorités 
de la politique commerciale actuelle et future du pays.  
2  ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ET SOCIAL  
2.1  Principaux  indicateurs macroéconomiques  
2.1.  La République de Djibouti a enregistré depuis deux décennies de bonnes performances 
économiques et financières essentiellement tirées par les échanges commerciaux et les 
investissements directs étrangers.  
2.2.  L'économie djiboutienne a connu une croissance du produit intérieur brut (PIB) de près de 5% 
sur la période 2000 -2009 et une expansion entre 5 et 7% sur la période 2010 -2019 sous l 'impulsion 
des investissements structurants dans les infrastructures de transport, des télécommunications et 
d'adduction d 'eau. Le taux de croissance du PIB s 'est accéléré de près de 6% en moyenne au cours 
de la période 2016 -2019, avant de décroître à 1,2% en 2020 en raison de la crise sanitaire du 
COVID -19.  WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 2.3.  Le pays a pu maintenir au cours des cinq dernières années  un niveau général des prix à la 
consommation relativement maîtrisé (1,7% en moyenne) à l 'exception de l 'année 2019 marquée 
par une inflation de 3,3% sous l 'effet de l 'augmentation des prix des produits alimentaires.  
2.4.  En matière des finances publiques, les  dépenses de l 'Etat ont fortement augmenté sur la 
période 2016 -2020 notamment les dépenses courantes alors que les dépenses d 'investissement sont 
restées quasiment inchangées. Au niveau des recettes totales, les ressources mobilisées (recettes 
intérieures et dons) ont cru à un rythme moins soutenu que les dépenses publiques au cours de la 
même période.  
2.5.  Après avoir enregistré des déficits successifs en 2016 et 2017, le solde de la balance courante 
s'est amélioré avec des excédents de l 'ordre de 14% du PIB e ntre 2018 et 2020 principalement en 
raison de l 'embellie de la balance des services et revenus ainsi que l 'accroissement des transferts 
sans contrepartie.  
2.6.  La réalisation des grands projets d 'investissements dans le domaine des infrastructures 
structurante s (chaîne des transports, adduction d 'eau, énergie, etc.) s 'est matérialisée ces dernières 
années par le biais des emprunts majeurs contractés auprès des partenaires au développement. Le 
ratio de la dette publique extérieure exprimée en pourcentage du PIB a fortement cru pour passer 
de 50% en 2015 à plus de 71% en 2020.  
2.2  Impacts du COVID -19 sur l'économie nationale  
2.7.  La pandémie du C OVID -19 a eu des répercussions importantes sur la situation sanitaire et 
continue d 'avoir des effets négatifs sur les perspective s économiques et financières de Djibouti.  La 
récession mondiale et régionale conjuguée à la baisse des investissements directs étrangers et les 
incertitudes liées à la situation politique et sécuritaire en Ethiopie1 ont eu des effets négatifs sur 
l'économ ie nationale largement tributaire du secteur des services de transport et de logistique.  
2.8.  En 2020, la croissance du produit intérieur brut s 'est réduite à 1,2% en termes réels contre 
une projection de croissance de 6,6% avant le déclenchement de la pandémi e du Coronavirus. Les 
secteurs les plus touchés par la baisse de la valeur ajoutée sont la construction -bâtiments et travaux 
publics, les transports aérien, maritime et routier, le commerce général, le tourisme -hôtellerie -
restauration.  
2.9.  Le niveau général d es prix à la consommation a connu une hausse annuelle de 0,3% en 
décembre 2020. Suite au confinement, les prix de certaines denrées alimentaires ont observé une 
hausse en raison des risques de pénurie liés aux perturbations de la chaîne d 'approvisionnement  et 
la constitution de stocks importants de précaution par les ménages.  
2.10.   La situation des finances publiques s 'est détériorée en 2020 du fait de la contraction des 
recettes budgétaires et de l 'augmentation imprévue des dépenses courantes. Les dépenses liée s au 
COVID -192 ont sensiblement impacté la trésorerie de l 'Etat. Les manques à gagner en termes de 
recettes fiscales ont représenté plus de 1,2% du PIB et les dépenses de l 'Etat ont augmenté de 0,8% 
par rapport au PIB. La baisse des recettes fiscales est imputable à la cessation d 'activités dans les 
secteurs économiques touchés par les mesures de confinement ainsi que les reports dans le 
paiement des impôts. Les dépenses liées au C OVID -19 ont atteint 2,5% du PIB fin 2020. Les 
dépenses d 'investissement ont reculé de 0,9% du PIB au terme de l 'année 2020.  
2.11.   Le recul de la balance des services liés au commerce extérieur et à la logistique, la 
détérioration de la balance des transferts courants ainsi que la cessation des activités de voyages et  
du tourisme ont contribué en 2020 à la détérioration de la balance des transactions courantes par 
rapport à l 'année 2019. Les investissements directs étrangers ont également baissé par rapport aux 
projections d 'avant -COVID  en raison de l 'achèvement de la plupart des projets d 'infrastructures 
structurantes.  
 
1 L'Éthiopie  est le principal partenaire commercial du pays avec plus de 90% de ses échanges transitant 
par les ports djiboutiens.  
2 Ce sont les dépenses de santé et dépenses de secours et d 'urgence en faveur des ménages et des 
entreprises.  WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 2.12.   Le niveau des réserves internationales a augmenté à 5,4 mois d 'importations en 2020. La 
dette extérieure est passée de 67,8% du PIB en 2019 à 71% du PIB en 2020 compte tenu des 
besoins de financements d e la balance des paiements imputables à la pandémie sanitaire et aux 
mesures de soutien économique et sociale.  
2.3  Perspectives macroéconomiques  à moyen terme  
2.13.   En 2021, un certain rebond du PIB a été enregistré avec une croissance réelle estimée à 4,8% 
sous l 'effet de la reprise économique consécutivement à la réouverture des frontières. Le secteur 
des services (transports maritimes, télécommunications et banques) ainsi que la construction 
devraient être les principaux moteurs de cette croissance à moyen terme p rojetée à près de 5% en 
moyenne.  
2.14.   Le niveau général des prix à la consommation a crû à 2,5% en 2021 sous l 'effet des pressions 
inflationnistes mondiales notamment sur les produits alimentaires et les hydrocarbures, et les 
dérèglements des chaînes d 'approvi sionnement liées aux effets prolongés du C OVID -19.  
2.15.   Les données provisoires pour 2021 tablent sur un déficit budgétaire correspondant à 3,2% du 
PIB notamment en raison de la baisse des recettes non fiscales et des financements sous forme de 
dons. L 'arrêt d es activités des entreprises durant la période du confinement et les difficultés 
rencontrées par les secteurs touchés par l 'impact du Coronavirus ont entraîné une baisse du chiffre 
d'affaires des opérateurs économiques, base de calcul des impôts et autres taxes fiscales.  
2.16.   La balance courante devrait dégager un solde excédentaire de 4 milliards FDJ en 2021 après 
avoir enregistré un excédent de 64 milliards FDJ en 2020. Le niveau des réserves internationales 
devrait reculer à 4,6 mois d 'importations en 2021.  
2.4  Évolution  du commerce  extérieur  
2.17.   Concernant le commerce international, la majeure partie des exportations djiboutiennes de 
marchandises sont en réalité des réexportations de produits notamment agricoles en provenance de 
l'Ethiopie. Les données sur les export ations de biens sont extraites des chiffres de la balance des 
paiements élaborée par la Banque Centrale de Djibouti (BCD).  
2.18.   Au niveau des importations de biens, les principaux produits importés par le pays sur la 
période 2016 -2020, hormis le khat qui représ ente près de 7% du total des importations, ont 
concerné le poste Alimentation et boissons (23,2%), suivi des machines diverses et appareils 
électriques (20,7%), des véhicules et matériels de transport (12,9%), des hydrocarbures et produits 
dérivés (10,8%),  des produits chimiques (7,4%), des plastiques (6,4%), de l 'énergie électrique et 
des textiles et chaussures (4,8%, respectivement).  
2.19.   La part des produits alimentaires et boissons a progressé au cours des cinq dernières années 
pour représenter près du quart  des importations totales compte tenu de la quasi -inexistence des 
productions locales et de la forte dépendance de l 'extérieur pour les besoins domestiques de ces 
produits. Les parts des importations des machines et des matériels de transport ont reculé su r la 
même période dans le total des importations du pays en raison de l 'achèvement de la plupart des 
projets d 'investissements structurants (ports, chemin de fer, etc.).  
2.20.   D'après les données de l 'annuaire des statistiques du commerce extérieur de l 'Institu t National 
des Statistiques de Djibouti (INSD), en 2020, le principal partenaire commercial de Djibouti demeure 
l'Ethiopie qui contribue pour près de 15% des importations totales en valeurs de marchandises. Les 
autres principaux partenaires commerciaux de la République de Djibouti en termes de valeurs sont, 
respectivement, les Emirats Arabes Unis (10,5%), la Chine (9,2%), la Türkiye  (5,3%), 
l'Arabie  Saoudite (4,6%), la France (3,1%), l 'Inde (2,5%) et les Etats -Unis d 'Amérique (1,6%).  
2.21.   Concernant le commerce des services, le pays dégage des soldes excédentaires sur la période 
2016-2020 principalement pour les postes suivants  : services aux administrations publiques, 
transports, communications. Le solde excédentaire des services aux administrations publiques 
représente les dépenses de consommation des différents contingents militaires étrangers, des 
ambassades et organisations internationales installés à Djibouti et contribue pour près de la moitié 
de la structure des échanges de services. Les services de transp ort surtout maritime dégagent des WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 excédents importants compte tenu du rôle important joué par les ports djiboutiens dans l 'évacuation 
des échanges commerciaux de l 'Ethiopie. En baisse en 2020, le solde excédentaire des services de 
communications représente  un poids de 17% de la balance des services.  
2.5  Indicateurs sociaux  
2.22.   La République de Djibouti se caractérise par des indicateurs sociaux en dessous des normes 
des pays à revenu intermédiaire tranche inférieure. Avec un indicateur de développement humain 
de 0,524 en 2019, le pays est classé dans la catégorie "développement huma in faible " et au 
166ème rang sur un total de 189 pays classés.  
2.23.   La pauvreté monétaire3 s'élève à 17% de la population selon les données de l 'enquête 
EDAM -IS (Enquête Djiboutienne Auprès des Ménages -Indicateurs Sociaux) de 2017 et touche plus 
les régions de l 'intérieur (45%) que la capitale (13,6%).  
2.24.   En dépit des progrès réalisés pour améliorer l 'accès à l 'éducation, des inégalités persistent en 
matière d 'accès limité à l 'enseignement moyen général et secondaire des filles pauvres et du milieu 
rural.  
2.25.   Le système national de santé fait face à des contraintes liées à une infrastructure insuffisante 
de santé de soins primaires et des services hospitaliers principalement dans les régions reculées 
notamment en matière de santé de la mère et de l 'enfant.  
2.26.   Avec la dualité du marché du travail entre le secteur public et l 'informel, le taux de chômage 
constitue une préoccupation majeure avec 47% de la population active principalement pour les 
femmes et les jeunes . 
3  POLITIQUES  NATIONALES DE DÉVELOPPEMENT  
3.1  Vision  2035  
3.1.  La république de Djibouti a adopté en 2014 une vision stratégique à long terme intitulée 
« Vision 2035  » qui ambitionne de faire du pays un pôle économique, commercial et financier 
régional et international assurant le bien -être de la population dans  un environnement sécurisé et 
propre. Ce cadre stratégique d 'orientation de la politique nationale de développement repose sur 
cinq piliers principaux  : paix et unité nationale, bonne gouvernance, économie diversifiée et 
compétitive, consolidation du capit al humain, et intégration régionale.  
3.2.  Les principaux objectifs stratégiques retenus dans la Vision 2035 ambitionnent de développer 
une intégration commerciale et de services dans la sous -région, d 'édifier une place économique, 
commerciale et financière rég ionale, de construire des dispositifs de régulation communautaires et 
de renforcer la stratégie nationale de coopération internationale. La Vision stratégique 2035 prône 
une plus grande ouverture du pays sur l 'extérieur, une participation plus active au co mmercial 
mondial et une insertion aux communautés économiques régionales (IGAD, COMESA) et 
continentales pour favoriser et accélérer la diversification économique.  
3.2  Plans quinquennaux de développement   
3.3.  Pour compléter la Vision 2035, le Gouvernement djibouti en a validé en 2015 un premier plan 
quinquennal, la SCAPE (Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l 'Emploi) pour la 
période 2015 -2019. Les objectifs essentiels de la SCAPE concernent l 'accélération du taux de 
croissance, la modernisation des bases de l 'économie, l 'affirmation du rôle du secteur privé, la 
promotion de l 'emploi et la réduction des disparités sociales et territoriales.  
3.4.  L'axe premier de la SCAPE porte sur la croissance économique, la compétitivité et le rôle moteur 
du secteur privé. Le commerce international et l 'intégration régionale y sont définis comme une 
orientation stratégique majeure de la SCAPE. Le deuxième axe concerne le développement du capital 
humain (éducation, santé, employabilité et insertion sociale) et la lutte contre la pauvreté et la 
 
3 Il s'agit de la population vivant sous le seuil de pauvreté international de 1,90 dollars américains 
en 2017.  WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 vulnérabilité (autonomisation des femmes, égalité du genre, logement. Le troisième axe vise à 
améliorer les questions de gouvernance (politique, judiciaire, économique, financière) et les 
capacités des institutions (modern isation de l 'administration, décentralisation). Le dernier axe de la 
SCAPE met en avant le développement urbain et territorial et l 'environnement.  
3.5.  Plus récemment, le Gouvernement de Djibouti a officiellement lancé début 2022 le Plan 
National de Développeme nt (PND) pour la période 2020 -2024 (intitulé «  Djibouti ICI  »). Ce nouveau 
cadre de référence des politiques de développement est articulé autour de 3 axes majeurs  : 
inclusion, connectivité et réformes institutionnelles. Les objectifs principaux du PND vis ent à prioriser 
le renforcement des échanges avec les pays voisins par le biais d 'une intégration régionale plus 
approfondie et d 'une politique commerciale plus globale comprenant les services, l 'industrie et 
l'agriculture.  
3.6.  L'axe premier du PND relatif à l'inclusion porte sur l 'amélioration de la qualité de vie et le 
bien-être des djiboutiens, la réduction des inégalités sociales et spatiales, et l 'amélioration de l 'équité 
genre intergénérationnelle. Dans l 'axe 2 du PND portant sur la connectivité, l 'accen t est mis sur 
l'expansion des échanges, l 'accès aux marchés et l 'ouverture à la concurrence pour créer des emplois 
plus productifs, stimuler la diversification économique et accélérer la transformation structurelle de 
l'économie djiboutienne axée sur les s ervices. L 'axe 3 du PND concernant les institutions vise à 
promouvoir une administration publique efficace, le renforcement de l 'état de droit, la transparence 
et la responsabilisation afin que tous les djiboutiens puissent contribuer à faire du pays un pô le 
commercial et logistique du continent africain.  
3.3  Stratégie nationale  de développement du commerce  
3.7.  La république de Djibouti dispose depuis 2010 d 'une Stratégie nationale de développement du 
commerce (SNDC) qui consacre un axe majeur au développement du  commerce régional. La SNDC 
a pour objectifs de contribuer au développement économique et social et à la réduction de la 
pauvreté, à la création d 'un hub commercial régional et à l 'intégration économique du pays au sein 
des organisations économiques région ales telle que le COMESA et dans le système commercial 
multilatéral.  
3.8.  La SNDC aborde explicitement la facilitation du commerce et l 'insertion de Djibouti dans le 
système commercial multilatéral et régional. Le document de la SNDC souligne que le renforceme nt 
des liens commerciaux permettra de tirer profit des réelles potentialités qu 'offre l 'essor du commerce 
intra-communautaire et d 'optimiser la situation géostratégique du pays et son rôle de plaque de 
transbordement et de transit.  
3.4  Stratégie  nationale de mise en œuvre de l 'Accord de la ZLECAf  
3.9.  Le pays a adopté en mai 2022 sa stratégie nationale de mise en œuvre de l 'Accord de la ZLECAf 
(Zone de Libre-Échange  Continentale Africaine) qui vise le renforcement de l 'intégration de 
l'économie nationale au sein du  marché unique continental. La stratégie nationale d 'intégration 
continentale cible des objectifs spécifiques qui devraient permettre d 'accroître les échanges des 
marchandises et des services du pays avec les pays africains et de renforcer la diversificati on de 
l'économie djiboutienne en s 'appuyant sur la ZLECAf.  
3.10.   La mise en œuvre de l 'Accord de la ZLECAf aura pour la république de Djibouti des impacts 
positifs en termes de renforcement du dispositif institutionnel et réglementaire régissant la 
production et le commerce des biens et services, d 'amélioration du niveau de compétitivité des 
filières d 'exportation et de conquête de nouveaux marchés continentaux, et la création 
d'opportunités de diversification économique et d 'emplois notamment pour l es femmes et les jeunes.  
4  APERÇU DES PRINCIPAUX  SECTEURS PORTEURS  
4.1  Secteur primaire : pêche et élevage  
4.1.1   La pêche  
4.1.  La république de Djibouti dispose d 'importantes ressources halieutiques avec un potentiel 
exploitable estimé à plus de 47 000 tonnes par an toutes  espèces confondues. Ce potentiel WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 halieutique est largement sous -exploité (3  089 tonnes en 2021) en raison de l 'insuffisance des 
moyens de production, notamment le nombre limité des embarcations, le faible niveau de formation 
des pêcheurs et les techniques  de pêche non adaptées.  
4.2.  Le pays souhaite conserver le modèle d 'une pêche exclusivement artisanale tout en 
encourageant l 'intensification de l 'exploitation avec des nouvelles embarcations à plus grand rayon 
d'action et l 'expérimentation de nouvelles pêcheries, en particulier les mollusques et les crustacés à 
travers la promotion de l 'aquaculture.  
4.3.  La demande en poissons et en produits de la mer est en croissance sur le marché intérieur 
avec le changement des habitudes alimentaires et le dével oppement du tourisme. Il existe 
également d 'importantes opportunités d 'exportation en particulier vers l 'Ethiopie, les pays du Golfe 
et l'Europe. Des partenariats avec des opérateurs privés et étrangers pourront être développés pour 
augmenter la disponibil ité et la qualité des produits halieutiques sur le marché national et à 
l'exportation.  
4.1.2   L'élevage  
4.4.  Pour sa part, l 'élevage constitue la principale activité de la population rurale et contribue 
fortement aux revenus des ménages ruraux (1/3 de la population totale). Les conditions d 'activité 
de l'élevage se sont durcies ces dernières années en raison des effets du changement climatique, 
de la récurrence des sécheresses et de la dégradation des sols et des pâturages.  
4.5.  La production animale du pays couvre la to talité des besoins des ruraux mais seulement une 
partie des besoins de la population urbaine. Les besoins croissants des produits d 'origine animale 
(viande et lait) offrent de bonnes opportunités commerciales aux éleveurs. Un nombre élevé 
d'animaux sur pie d est exporté par les éleveurs djiboutiens, notamment vers les pays de la péninsule 
arabique.  
4.6.  La république de Djibouti dispose d 'un centre régional d 'exportation du bétail qui contribue à 
l'amélioration du revenu des éleveurs par la valorisation des produ ctions animales et la création 
d'emplois. Le pays prévoit de construire un terminal spécifiquement dédié à l 'exportation du bétail 
dans le nouveau port de Damerjog équipé d 'un centre de quarantaine moderne et d 'une aire de 
regroupement des animaux.  
4.2  Energies renouvelables  
4.7.  Jusqu 'en 2011, l 'essentiel de l 'électricité était produite à Djibouti par des centrales de 
production diesel, dont le combustible devait être importé, avec une capacité totale de 
60 mégawatts. Cette production thermique ne permettait  pas de couvrir une croissance 
exponentielle de la demande d 'électricité tirée par les grands projets d 'investissements structurants 
(ports, zones franches, hôtels, etc.) et l 'installation de nouvelles bases militaires étrangères.  
4.8.  Pour sécuriser les appro visionnements en électricité et réduire le déficit énergétique, le pays a 
achevé en 2011 l 'interconnexion du réseau électrique avec l 'Ethiopie qui fournit plus de 80% de la 
demande d 'électricité avec de l 'énergie propre. Pour répondre à l 'augmentation de l a demande à 
Djibouti, au développement industriel et à l 'aménagement des lignes ferroviaires entre Djibouti et 
l'Ethiopie, une deuxième ligne de transport de l 'électricité sera bientôt lancée pour accroître de 30% 
l'alimentation du pays en électricité prop re et moins onéreuse.  
4.9.  Le Gouvernement djiboutien prévoit également de développer des sources d 'énergie 
renouvelables, en particulier la géothermie considérée comme un volet important de la politique 
énergétique. L 'énergie géothermique, éolienne et solaire,  dont les potentialités sont jugées 
considérables, devrait progressivement compléter les productions actuelles des centrales thermiques 
et les importations de l 'énergie via l 'interconnexion avec l 'Ethiopie.  
4.10.   En termes d 'investissements, le projet de parc éo lien du Ghoubet d 'une capacité de 
60 mégawatts est achevé et sera opérationnel avant fin 2022. Le projet de production 
photovoltaïque du Grand Bara devrait fournir une capacité de production totale de 30 mégawatts 
grâce à l 'installation de panneaux solaire s. Le projet d 'exploration géothermique dans la région du WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 Lac Assal devrait permettre à terme la construction d 'une centrale électrique géothermique d 'une 
capacité maximale de 50 mégawatts.  
4.3  Transports et logistique  
4.11.   Dans le domaine des infrastructures, la r épublique de Djibouti a massivement investi depuis 
le début des années 2000 dans le développement de six nouvelles plateformes portuaires pour 
répondre à la forte demande du marché éthiopien et se positionner sur le marché du transbordement 
régional et con tinental (encadré 4.1).  
4.12.   A l'heure actuelle, les installations portuaires ont globalement une capacité de traitement de 
1,5 million d 'équivalent vingt -pieds pour les conteneurs, de 10,5 millions de tonnes métriques pour 
les marchandises générales et de 11 millions de tonnes métriques de marchandises en vrac. Le pays 
a entrepris des réformes majeures pour améliorer le climat des affaires et attirer les investisseurs 
internationaux et régionaux afin de développer les infrastructures de transport et portuaires  par le 
biais de l 'Autorité Portuaire et des Zones Franches de Djibouti (APZFD).  
Encadré 4.1 Infrastructures pour une meilleure intégration aux marchés régionaux et 
continentaux  
Le secteur portuaire s'est renforcé au cours des dernières années avec les ports de Doraleh, 
Tadjourah, G houbet et Damerjog pour un coût global évalué à plus de 85 millia rds FDJ:  
1. Le Complexe portuaire de Doraleh (Doraleh Multipurpose Port) inauguré en mai 2017, et la 
Société Djiboutienne de gestion de Terminal Vraquier (SDTV) permettent d'accueillir 
jusqu'à 8,2  millions de tonnes de marchandises en vrac et plus de 200 0 00 conteneurs par 
an.  
2. Le HDTL (Horizon Djibouti Terminal Limited) dispose d'une capacité globale de stockage de 
371 000 tonnes métriques pour les produits pétroliers et gaziers.  
3.  La Société de Gestion du Terminal à Conteneurs de Doraleh (SGTD) disp ose d'un terminal 
d'une capacité de manutention de 1,2 million de conteneurs équivalent vingt -pieds par an.  
4.  Le Port de Tadjourah a été inauguré en juin 2017 comme port d'exportation des produits et 
d'importation de tous types de marchandises et matièr es premières nécessaires pour les 
industries.  
5.  Le Port du Ghoubet, nouveau terminal minéralier également inauguré en juin 2017, permet 
l'accostage des bateaux jusqu'à 100 000 DWT (DeadWeight Tonnage), et l'exportation de 
5 millions de tonnes de sel par an.  
6.  Le Port de Damerjog, dont la construction a débuté en août 2018, est conçu pour traiter et 
stocker les produits pétroliers et pour l'exportation du bétail à destination des marchés des 
pays du Golfe. Ce port sera complété par une zone franche industrielle sur une superficie 
de 2,5  km2. 
Source:  Extrait du PND, 2021 . 
4.13.   La première phase de 240 hectares de la zone franche internationale à vocation industrielle 
et commerciale (DIFTZ) a été lancée en juillet 2018 pour permettre à des entreprises continentales 
et internationales d'installer des unités de transformation susceptibles d'ajouter de la valeur ajoutée 
aux produits au détriment de l'import -export des matières premières. Le pays entend développer à 
terme la plus grande zone éco nomique spéciale d'Afrique, couvrant une superficie de 48,2 km2, avec 
un régime d'incitations 4 attractif pour les entreprises industrielles et commerciales.  
4.14.   Une nouvelle ligne ferroviaire longue de 756 kilomètres reliant les ports de Djibouti à 
Addis  Abeba a été inaugurée en 2017 pour concurrencer la route pour le transport des marchandises 
et des hydrocarbures. Les services ferroviaires devraient permettre de réduire substantiellement le 
temps de transport entre les installations portuaires de Djibouti et  la capitale éthiopienne et 
d'évacuer 900 conteneurs par jour en fonctionnant à pleine capacité. La ligne de chemin de fer 
 
4 Il s'agit notamment d 'une participation étrangère autorisée à 100%, le libre rapatriement du capital et 
des bénéfices, l 'exonération de l 'impôt sur les so ciétés et sur le revenu.  WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 pourrait progressivement prendre en charge environ la moitié du commerce extérieur éthiopien et 
concurrencer les corridors routiers i nternationaux actuellement desservis par près de 1  000 camions 
par jour opérant de Djibouti à Addis Abeba.  
4.15.   Le secteur routier, avec la construction du corridor nord Tadjourah -Balho, et la route 
Djibouti -Loyada, permet de renforcer les relations économique s et la connectivité avec l 'Ethiopie et 
la Somalie, et par extension aux pays limitrophes enclavés de la région des Grands Lacs, pour le 
transport de bétail, des produits agricoles, des marchandises diverses et des personnes. 
L'amélioration du réseau routi er interurbain va accroître les opportunités d 'affaires et d 'emplois dans 
les régions rurales, notamment dans les domaines agricole, halieutique, minier ou touristique.  
4.16.   La compagnie aérienne Air Djibouti a été relancée en 2015 pour compléter le maillage fo rmé 
par les ports, les routes et le chemin de fer et accroître la multi-modalité  des infrastructures 
logistiques avec les pays de la région. La compagnie nationale Ethiopian Airlines s 'est récemment 
associée à Air Djibouti pour lancer le transport multimod al mer -air du fret acheminé par voie 
maritime depuis la Chine et distribué par voie aérienne depuis l 'aéroport de Djibouti vers les 
différentes parties du continent africain.  
4.17.   Un nouveau système centralisé unique pour la gestion des marchandises entrant et sortant 
(DPCS: Djibouti Port Community Systems) a été mis en place en 2018 pour fournir un ensemble 
complet de services en ligne à la communauté commerciale et réduire les coûts et les durées des 
procédures administratives. Ce système optimise, gère et aut omatise les processus portuaires et 
logistiques en une seule soumission de données et en connectant les chaînes de transport et de 
logistique.  
4.18.   Dans un souci de créer des synergies, d 'améliorer la productivité et de réduire les coûts des 
services proposés, toutes les activités portuaires, aéroportuaires et routières (corridors 
internationaux seulement) ont été regroupées au sein de l 'APZFD.  
4.19.   L'étude récente de la Banque mondiale publiée en mai 2022 sur l 'indice de performance 
mondial des ports à conteneurs5 positionne les ports de Djibouti à la première place au niveau des 
ports de l 'Afrique sub -saharienne et au 19ème rang mondial, après avoir été classé 61ème en 2021.  
4.20.   La position géostratégique de Djibouti sur la Nouvelle route de la soie perme t au pays de se 
positionner sur une voie commerciale très fréquentée et de bénéficier des retombées positives par 
le biais des investissements chinois dans des projets d 'infrastructures stratégiques. En plus des ports 
et du chemin de fer, il est prévu la c onstruction d 'un gazoduc destiné à évacuer le gaz éthiopien, 
d'une usine de liquéfaction et d 'un terminal d 'exportation à Damerjog.  
4.21.   Pour diversifier les services logistiques et de transport, Djibouti compte développer un parc 
industriel autour du futur po rt de Damerjog, un nouveau quartier d 'affaires et un chantier de 
réparation navale dans l 'enceinte du port historique de Djibouti.   
4.4  Nouvelles technologies  de l'information  
4.22.   La Vision 2035 accorde la priorité au développement des nouvelles technologies de 
l'information et de la communication (TIC) comme levier de la transformation numérique de 
l'économie djiboutienne. Il s 'agit de réduire la facture numérique sur le plan national et d 'impulser 
l'émergence d 'un hub d 'activités centrées sur les TIC au niveau r égional et international.  
4.23.   Pour ce faire, la république de Djibouti s 'est récemment dotée d 'un ministère délégué chargé 
de l'économie numérique et de l 'innovation pour préparer les réformes nécessaires (réduction des 
coûts, fiscalité adaptée, protection de s données et de la cybercriminalité, etc.) à la transformation 
numérique dans tous les secteurs d 'activités et promouvoir l 'émergence de nouveaux métiers et 
secteurs innovants tels que le commerce en ligne et les métiers connexes.  
 
5 L'Indice de performance mondial des ports à conteneurs communément appelé CPPI (Container Port 
Performance Index) est basé sur le nombre d 'heures de port par escale.  WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 4.24.   Une Autorité de régulation multisectorielle (télécommunications, TIC, et énergies 
renouvelables et non renouvelables, gaz) a été mise en place en fé vrier 2020 pour encadrer et 
contrôler les secteurs concernés et promouvoir la concurrence commerciale.  
4.25.   Le secteur des télécommunications a bénéficié d 'investissements conséquents au cours de la 
décennie 2010 pour développer des infrastructures modernes et accroître l 'accessibilité de la 
population djiboutienne. L 'utilisation de l 'internet est relativement élevée à Djibouti par rapport aux 
pays africains alors que la pénétration du mobile demeure faible notamment dans les zones 
péri-urbaines et rurales.  
4.26.   Le pays a enregistré ces dernières années des progrès significatifs au niveau régional dans le 
domaine de la connectivité et des données grâce à une infrastructure dense de câbles sous -marins. 
Actuellement, Djibouti est reliée à neuf câbles sous -marins de fib re optique qui lui confèrent le statut 
de plaque tournante de la région dans le domaine des télécommunications. Plus récemment, 
l'opérateur national Djibouti Télécom a lancé, avec un consortium d 'opérateurs de 
télécommunications d 'Afrique de l 'Est, un nouv eau système régional de câbles sous -marins DARE1 
(Djibouti Africa Regional Express) reliant la Somalie et le Kenya afin de fournir de la fibre optique.  
4.27.   La république de Djibouti pourrait profiter de sa situation géostratégique pour se positionner 
comme un centre numérique régional, notamment pour les centres de données. En 2013, le pays a 
lancé un Centre de données de niveau 3 (Djibouti Data Centre) détenu majoritairement par Djibouti 
Télécom en vue de centraliser les connexions de données entrantes en un s eul endroit pour les 
rediriger en Afrique, en Asie et en Europe. Ce centre de données complète le Djibouti Internet 
Exchange (DjIX) qui regroupe 16 membres dont de grands acteurs régionaux tels que MTN et Telkom 
SA, et des fournisseurs internationaux de ré seaux de diffusion de contenu.  
4.28.   L'ouverture annoncée du capital de la société publique Djibouti Télécom à des investisseurs 
privés va permettre d 'améliorer l 'efficacité et la qualité des services et de réduire les coûts 
actuellement élevés des services de t élécommunications par rapport aux pays comparateurs de la 
région du COMESA.  
4.29.   Dans le cadre de l 'intégration régionale, les TIC permettront à Djibouti d 'exploiter pleinement 
son potentiel numérique, d 'offrir des opportunités d 'emplois qualifiés, de développ er des 
compétences nationales et de faciliter l 'accès aux marchés régionaux et continentaux. Les 
entreprises des pays africains pourront être attirées par ces infrastructures de télécommunications 
développées et une main d 'œuvre abondante et qualifiée.  
4.30.   La libéralisation prochaine du secteur des télécommunications à Djibouti, le développement 
du réseau des télécommunications au niveau régional et à l 'international, l 'émergence de 
nombreuses opportunités d 'emplois pour les jeunes en offshoring, vont renforce r la position 
privilégiée du pays en tant que nœud de connectivité au niveau régional et continental.   
4.5  Tourisme  
4.31.   La filière touristique est largement embryonnaire et encore sous -exploitée à Djibouti avec une 
contribution de moins de 3% du produit intérieur  brut. Le secteur touristique est un facteur important 
de croissance économique et peut induire des effets d 'entraînement sur les autres activités 
économiques telles que le transport, l 'agroalimentaire, l 'artisanat et les services professionnels.  
4.32.   Le pays dispose pourtant d 'un parc hôtelier relativement moderne et en constante 
augmentation avec environ 2  200 lits en 2021. La fréquentation hôtelière essentiellement étrangère 
est plutôt liée aux activités du hub logistique et de transport (45% du nombre total  des visiteurs 
internationaux), au tourisme de loisirs et aux opérations des bases militaires étrangères.  
4.33.   La capacité hôtelière actuelle va se renforcer substantiellement depuis la signature fin 2020 
d'un partenariat avec le groupe français Accor pour la rénovation et la construction de 3 complexes 
hôteliers dans la capitale, et d 'un contrat de gestion en septembre 2021 pour la construction du 
futur complexe hôtelier de luxe Fairmont de 150 chambres.  
4.34.   Compte tenu de la richesse des sites d 'attraction uniqu es (paysages géologiques, riche 
patrimoine culturel et archéologique) et des fonds marins préservés, le secteur du tourisme offre WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 des atouts réels et des potentialités de développement importantes. Des offres touristiques plus 
diversifiées et combinées ave c les pays de la sous -région permettront de capter un plus grand 
nombre de visiteurs internationaux et régionaux.  
4.35.   D'après la Vision 2035, la république de Djibouti ambitionne de se positionner comme une 
destination touristique régionale de premier plan, s 'appuyant sur un modèle fondé sur trois pôles: 
(i) un pôle capital (tourisme d 'affaires et de plaisance), (ii) un pôle balnéaire (complexes balnéaires 
et de plongée implantés sur des sites d 'aménagement prioritaires), et (iii) un pôle écoresponsable 
(touri sme de découverte dans les sites archéologiques et préhistoriques).  
4.36.   Une loi d 'orientation stratégique pour le développement et la promotion du tourisme a été 
adoptée en avril 2019 et le schéma directeur de développement du tourisme durable de Djibouti 
(2019-2024) a été élaboré. Les principaux axes d 'intervention du schéma directeur concernent 
l'accompagnement du développement du tourisme durable, la planification et la valorisation des 
sites touristiques, la structuration de l 'offre et le développement des  ressources humaines. Les 
objectifs affichés par le secteur touristique sont d 'augmenter d 'ici 2024 le nombre d 'arrivées à 
267 000 touristes par an, d 'atteindre 5 000 emplois et d 'attirer plus de 120 milliards FDJ 
d'investissements privés.  
4.37.   Le développement des infrastructures aéroportuaires et des routes, l 'amélioration de l 'accès 
à l'eau et à l 'électricité et la gestion des déchets sont considérés comme des catalyseurs essentiels 
pour les opportunités de la chaîne des valeurs de la filière tou ristique. La formation du personnel 
qualifié et non qualifié dans le domaine touristique et de l 'hôtellerie, la promotion des sites 
touristiques exceptionnels du pays et l 'amélioration de la connectivité aérienne permettront de 
drainer davantage de tourist es et de créer des emplois en nombre pour les jeunes et les femmes.  
5  RÉGIME D'INVESTISSEMENT  ET CLIMAT DES AFFAIRES  
5.1  Politique de l 'investissement  
5.1.  La république de Djibouti dispose d 'une économie libérale favorisant la liberté d 'investissement 
à toute person ne physique ou morale de nationalité djiboutienne ou étrangère sous réserve des 
dispositions légales et réglementaires régissant leurs activités.   
5.2.  Le Code des investissements de Djibouti a été adopté en 1984 et a fait l 'objet d 'importantes 
révisions en 19 94. Le code nécessite une refonte de son contenu notamment au niveau du traitement 
et de la protection des investissements ou des obligations des investisseurs étrangers vis -à-vis du 
pays.  
5.3.  Le pays a procédé en 2013 au premier examen de sa politique d 'investissement avec comme 
objectifs d 'améliorer le climat des affaires pour les promoteurs privés et d 'attirer les investissements 
étrangers afin d 'assurer une plus grande diversification de l 'économie fortement tributaire du secteur 
tertiaire.  
5.4.  Cet examen de l a politique d 'investissement a permis de formuler un certain nombre de 
recommandations sur l 'amélioration de l 'environnement des affaires, un renforcement du capital 
humain et des infrastructures ainsi qu 'un ciblage plus précis pour attirer les investissem ents dans 
les secteurs porteurs.   
5.5.  Par ailleurs, la république de Djibouti a récemment élaboré la carte d 'investisseurs ODD Djibouti 
(intitulée SDG investor Maps) utilisée par les investisseurs privés dans 8 secteurs6 disposant d 'un 
potentiel important po ur faire avancer les objectifs de développement durable en liens avec les 
politiques du gouvernement et les besoins de développement nationaux. La plateforme 
d'investissement ODD fournit des données, des informations et des idées sur les opportunités 
d'investissements ayant un potentiel de générer un impact positif sur le développement durable et 
contribuer à une meilleure allocation des ressources financières des investisseurs privés.  
 
6 Les huit secteurs prioritaires identifiés dans le SDG  Invest or Maps sont: les transports, les services, les 
énergies renouvelables et alternatives, les finances, les technologies de l 'information et communication, les 
infrastructures, l 'alimentation et les boissons, et la santé.   WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 5.2  Amélioration du climat  des affaires  
5.6.  La république de Djibouti s 'est cla ssée au 112ème rang du classement général du rapport Doing 
Business (DB) 2020 de la Banque mondiale, en recul de 13 places par rapport à l 'édition précédente. 
Avec un score de 60,5 sur 100 en 2020, le pays a réalisé ces dernières années des progrès 
signifi catifs en matière de réformes pour améliorer le climat des affaires. La république de Djibouti 
était classée au 154ème rang mondial sur 190 économies dans le rapport DB 2018 et au 172ème rang 
mondial dans le rapport DB 2012. Le pays a même enregistré une progression remarquable de 
55 rangs pour arriver à la 99ème place en 2019 et figure dans le top 20 des économies mondiales les 
plus réformatrices depuis trois années.  
5.7.  Les principales réf ormes entreprises par les pouvoirs publics visant l 'amélioration de 
l'environnement des affaires ont concerné les domaines suivants : 
• Création d 'entreprise: mise en place du guichet unique, simplification des procédures, 
déploiement du système d 'information  intégré, institution du paiement unique;  
• Obtention du permis de construire  : simplification des procédures, réduction des délais, 
responsabilisation des cabinets d 'architectes;  
• Obtention de l 'électricité: réduction des tarifs, amélioration de l 'information aux usagers;  
• Transfert de propriété: réduction des droits et taxes d 'enregistrement, numérisation des 
titres de propriété, élaboration du système d 'information géographique;  
• Obtention de prêt: mise en place d 'une centrale des risques améliorée et d'un registre des 
sûretés mobilières;  
• Protection des investisseurs minoritaires: divulgation des transactions avec les parties 
prenantes intéressées, élargissement de l 'accès à l 'information sur les sociétés, 
renforcement des droits des actionnaires;  
• Paiement des impôts: mise en place de la commission nationale consultative pour résoudre 
les litiges entre les contribuables et les administrations fiscales et domaniales;  
• Commerce transfrontalier: préparation de la phase pilote du guichet unique du commerce  
extérieur;  
• Exécution des contrats: renforcement du cadre juridique de l 'exécution des contrats, 
adoption d 'un nouveau code de procédure civile;  
• Résolution de l 'insolvabilité: renforcement du cadre juridique de résolution de 
l'insolvabilité.  
6  ÉVOLUTION  DE LA POLITIQUE COMMERCIALE  
6.1  Cadre général  
6.1.  Compte tenu de sa position géostratégique , la politique commerciale de Djibouti demeure 
fortement ancrée dans le développement des échanges commerciaux régionaux, continentaux et 
multilatéraux. L 'objectif principal pou rsuivi par la politique commerciale est inscrit dans la Vision 
2035 à travers les piliers 3 (une économie diversifiée et compétitive, avec comme moteur le secteur 
privé) et 5 (intégration régionale et coopération internationale).  
6.2.  Le pilier 3 de la Vision 2 035 met l 'accent sur la recherche d 'une croissance forte et durable 
tirée par l 'exploitation des opportunités existantes dans les différents secteurs porteurs 
(transports -logistiques, TIC, services financiers, pêche et tourisme) et l 'accélération des 
expor tations des biens et services. Le pilier 5 de la Vision 2035 ambitionne de faire jouer au pays 
un rôle actif dans l 'intégration économique régionale au sein de l 'IGAD, du COMESA et de la ZLECAf 
et dans les échanges commerciaux avec les partenaires de la so us-région.  
6.3.  La politique commerciale de la république de Djibouti vise à contribuer au développement 
économique et social ainsi qu 'à la réduction de la pauvreté et du chômage, à la création d 'une 
plateforme commerciale régionale, et au renforcement de l 'intégration économique au sein des 
marchés régionaux et dans le système commercial multilatéral. Le PND vient de renforcer les 
priorités de l 'intégration régionale et de la conquête des marchés du COMESA et de la ZLECAf 
(encadré 6.1). WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 Encadré 6.1 Priorités pour l'intégration régionale, conquête des marchés du COMESA et 
de la ZLECAf  
1. Renforcer les institutions nationales :  
• Adoption d'une politique commerciale favorable à la cohérence entre les engagements 
au niveau bilatéral, régional, continental et multilatéral  
• Adoption d'une stratégie d'aide pour le commerce capitalisant sur l'EDIC et la mise en 
œuvre des divers accords  
• Adoption d'une feuille de route pour une participation effective au p rogramme de travail 
des organisations de commerce et d'intégration régionale  
2. Renforcer les réformes d'appui à l'intégration régionale et la conquête des marchés :  
• Adoption et mise en œuvre d'une politique sur la régulation du marché des biens et des 
services ayant comme priorité la transparence, la concurrence, la protection des 
consommateurs, et la répression des fraudes  
• Une plateforme de concertation public -privé sur l'intégration régionale  
• Adoption d'une stratégie de participation dans les chaînes de valeurs des biens et 
services  
• Développement d'un portail d'information, combiné avec une plateforme de réseautage 
et d'échange d'expériences  
• Réformer le cadre réglementaire du dialogue public -privé avec implication des acteurs 
étrangers  
3. Renforcer la gestion des engagements commerciaux au niveau bilatéral, sous régional et 
multilatéral  
• Respect de la conformité et mise en œuvre effective des engagements pour assurer 
l'intégration commerciale de Djibouti au sein de l'IGAD, du COMESA et de la ZLE CAf 
• Renforcement de la représentation politique et diplomatique dans les structures du 
COMESA, de l'IGAD et de la ZLECAf  
• Renforcement  des services de coopération internationale et économique  
Source:  Extrait du PND, 2021 . 
6.2  Le système commercial  multilatéral  
6.4.  La république de Djibouti demeure fermement attachée à un système commercial multilatéral 
fondée sur des règles clairement établies dans le cadre de l 'Organisation mondiale du commerce 
susceptibles de préserver les intérêts des pays en développement et de  garantir que le commerce 
mondial s 'effectue de manière ordonnée.  
6.5.  Djibouti est membre originel de l 'OMC depuis le 31 mai 1995 et membre du GATT depuis le 
16 décembre 1994. Le pays a accepté le 5 mars 2018 le Protocole d 'amendement de 2014 relatif à 
l'Accord sur la facilitation des échanges dans l 'Annexe 1A de l 'Accord de l 'OMC. Djibouti est membre 
depuis le 10 décembre 2021 de la Déclaration conjointe sur la Facilitation de l 'investissement pour 
le développement. Le pays est membre de plusieurs groupes (AC P7, Groupe africain, PMA et G -908) 
dans les négociations commerciales au sein de l 'OMC.  
6.6.  La République de Djibouti a participé à la douzième session de la Conférence ministérielle tenue 
à Genève du 12 au 15 juin 2022 et a soutenu la déclaration ministérielle du Groupe africain sur la 
réforme de l 'OMC, notamment sur les difficultés institutionnelles concernant le règlement des 
différends, la négociation, le suivi et la mise en œuvre.  
 
7 Pays d 'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique . 
8 G-90: Groupe africain ; pays ACP  et PMA. WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 6.3  Accords commerciaux régionaux  et bilatéraux  
6.7.  La République de Djibouti ambitionne de poursuivre ses efforts pour renforcer davantage 
l'ouverture commerciale du pays et intensifier son implication dans la réalisation des blocs 
économiques régionaux plus compétitifs dans le commerce mondial. Afin de consolide r sa position 
géostratégique, le pays a adhéré à plusieurs blocs régionaux allant du COMESA à la ZLECAf, en 
passant par l 'IGAD. L 'objectif poursuivi par la politique d 'intégration régionale consiste à approfondir 
la diversification de la production des bie ns et des services, l 'accélération de la croissance 
économique et la réduction de la pauvreté et du chômage.  
6.3.1   La Zone de Libre -Echange Continentale  Africaine (ZLECAf)  
6.8.  La ZLECAf a été fondée en 2018 et regroupe l 'ensemble des huit communautés économiques 
régionales africaines avec 55 des 56 Etats du continent hormis l 'Erythrée. Entré en vigueur début 
2021, l 'Accord de la ZLECAf devrait permettre aux pays africains d 'impulser la croissance 
économique, accélérer l 'industrialisation et soutenir le  développement durable et inclusif du 
continent conformément à l 'Agenda 2030 adopté par l 'Assemblée générale des Nations -Unies et à 
l'Agenda 2063 de l 'Union africaine (UA).  
6.9.  La République de Djibouti a signé l 'Accord historique sur la ZLECAf le 21 mars 2018  lors du 
Sommet de l 'UA tenu au Rwanda et déposé l 'instrument de ratification en février 2019 lors du 
32ème Sommet des Chefs d 'état et de gouvernement. Le pays a récemment validé la stratégie 
nationale de mise en œuvre de l 'Accord de la ZLECAf et élaboré u n cadre de programmation des 
activités prioritaires sur une période de 3 années.  
6.3.2   La Zone de libre-échange tripartite (ZLET)  
6.10.   La ZLET a pour objectif de créer une union douanière entre trois communautés économiques 
régionales de l 'Afrique orientale et australe à savoir le COMESA, l 'EAC et la SADC. La ZLET est un 
élément constitutif de la ZLECAf et son objectif est de réduire progressivement les droits de douane 
sur toutes les marchandises échangées au sein du bloc. La ZLET représente 53% des pays membre s 
de l'Union africaine, 60% du PIB continental et une population totale de 800 millions d 'habitants.  
6.11.   La République de Djibouti a signé en Egypte en 2015 l 'Accord de la ZLET et participe aux 
réunions des groupes de travail technique. Les négociations se po ursuivent à ce jour sur les règles 
d'origine, les recours commerciaux et les tarifs. Le Groupe de travail tripartite a d 'abord donné la 
priorité à la signature, la ratification et la mise en œuvre de l 'Accord de la ZLET avant de passer aux 
négociations por tant sur le commerce des services, la politique d 'achèvement, les droits de propriété 
intellectuelle, la coopération dans le commerce et le développement et l 'investissement 
transfrontalier.  
6.3.3   Marché commun des états de l'Afrique orientale et australe (COMES A) 
6.12.   La Zone d 'échanges préférentiels (ZEP) des Etats de l 'Afrique orientale et australe a été 
initialement créée en 1981 et transformée en 1994 en Marché commun des Etats de l 'Afrique 
orientale et australe afin de promouvoir l 'intégration régionale par le c ommerce et le développement 
des ressources naturelles et humaines dans l 'intérêt des pays membres.  
6.13.   Djibouti est membre fondateur du COMESA, le plus grand marché pour le commerce et 
l'investissement en Afrique, qui regroupe actuellement 21 pays de l 'Afrique  orientale  et australe9 
avec une population de près de 600 millions de personnes. Au cours de ces dernières années, le 
COMESA a poursuivi les réformes sur la libéralisation et la facilitation du commerce, la gestion 
douanière, la facilitation des transpor ts et le soutien aux secteurs agricole, industriel et énergétique. 
Les discussions sur la libéralisation des secteurs prioritaires sont toujours en cours au sein du 
COMESA.  
 
9 Burundi, Comores, Djibouti, République démocratique du Congo, Egypte, Erythrée, Eswatini, Ethiopie, 
Kenya, Lybie, Madagascar, Malawi, Maurice, Ouganda, Rwanda, Seychelles, Somalie, Soudan, Tunisie, Zambie 
et Zimbabwe . WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 6.3.4   L'Autorité inter-gouvernementale pour le développement (IGAD)10 
6.14.   Créée en 1986, l 'Autorité intergouvernementale pour le développement et contre la 
sécheresse (IGADD) a été transformée en 1995 et son champ d 'actions a été élargi à la mise en 
œuvre des questions de coopération économique et d 'intégration régionale. L 'IGAD est surtout 
engagée dans les domaines de la promotion de la sécurité alimentaire, la gestion de l 'environnement 
et le développement du commerce intra -régional et des infrastructures.  
6.15.   La République de Djibouti accueille le siège de l 'IGAD et maintient un parte nariat stratégique 
solide avec les pays voisins de la sous -région en vue de l 'atteinte des objectifs de développement 
de cette organisation articulés autour de la promotion de la paix, la prospérité et l 'intégration 
régionale. A cet effet, le pays développ e des infrastructures importantes pour renforcer l 'intégration 
économique et les échanges avec les pays membres de l 'IGAD.  
6.3.5   Les accords commerciaux bilatéraux  
6.16.   La République de Djibouti considère les accords commerciaux bilatéraux comme un moyen 
d'atteindre  plus rapidement un niveau élevé de libéralisation, ce qui faciliterait l 'accès des marchés 
des pays partenaires. Le pays a procédé à la signature de plusieurs accords commerciaux bilatéraux 
avec les pays voisins (Ethiopie, Kenya et Sud -Soudan) et les pays  de la péninsule arabique 
(Émirats  arabes unis, Koweït, Yémen).  
7  CONCLUSIONS  
7.1.  La République de Djibouti est fermement convaincue de l 'importance que revêt le processus 
d'examen des politiques commerciales des pays membres de l 'OMC qui contribue à favoriser la 
transparence et la compréhension de leurs politiques et pratiques commerciales. Elle se réjouit 
d'avoir procédé à ce troisième examen de sa politique commerciale et tient à remercier le Secrétariat 
de l'OMC pour son précieux appui.  
7.2.  Ce troisième Examen d e la politique commerciale de Djibouti, intervenu dans des circonstances 
mondiales difficiles, a permis de montrer la vigueur de l 'expansion économique et la résilience de 
l'économie djiboutienne aux nombreux chocs exogènes. Le pays a entrepris des réforme s 
économiques et sociales importantes et investi massivement dans les infrastructures structurantes 
en vue d 'accélérer la croissance économique, créer des emplois dans les secteurs porteurs et réduire 
le niveau de pauvreté de la population.  
7.3.  Les autorités djiboutiennes ont largement contribué ces dernières années à intensifier les 
échanges commerciaux et à approfondir l 'intégration régionale avec les pays partenaires pour le plus 
grand bénéfice des populations concernées. C 'est pourquoi, la république de Dj ibouti maintiendra 
un régime ouvert et favorable à l 'activité économique et aux échanges commerciaux avec les 
partenaires. Elle continuera à mener des politiques favorisant l 'intégration régionale et l 'insertion 
internationale de son économie et contribuer a à améliorer la transparence de ses politiques et 
pratiques commerciales.  
  
 
10 L'IGAD regroupe sept pays Est-Africains : Djibouti, Ethiopie, Kenya, Somalie, Soudan, Sud -Soudan et 
Ouganda. L 'Érythrée  a rejoint l 'organisation en 199 3 mais n 'en fait plus partie depuis 2007.  WT/TPR/G/ 430 • Djibouti  
 
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 Liste des acronymes  
ACP  Afrique Caraïbe Pacifique  
APZF  Autorité portuaire et des zones franches de Djibouti  
BCD  Banque centrale de Djibouti  
COMESA  Common Market for Eastern and Southern Africa  
DARE   Djibouti Africa Regional Express  
DB  Doing Business  
DIFTZ   Zone franche internationale de Djibouti  
DjIX   Djibouti Internet Exchange  
DPCS    Djibouti Port Community Systems  
DWT   DeadWeight Tonnage  
EAC  Communauté des états de l 'Afrique de l'Est 
EDAM -IS Enquête djiboutienne auprès des ménages -indicateurs sociaux  
FDJ   Francs de Djibouti  
GATT   General Agreement on Tariffs and Trade  
HDTL   Horizon Djibouti Terminal Limited  
IGAD   Autorité inter-gouvernementale pour le développ ement  
INSD  Institut national des statistiques de Djibouti  
ODD  Objectifs de développement durable  
OMC  Organisation mondiale du commerce  
PIB  Produit intérieur brut 
PMA  Pays les moins avancés  
PND  Politique nationale de développement  
SADC   Southern Africa Development Community  
SCAPE  Stratégie de croissance accélérée et de promotion de l 'emploi  
SGTD   Société de gestion du terminal à conteneurs de Doraleh  
SNDC   Stratégie nationale de développement du  commerce  
TIC   Technologies de l 'informatio n et de la communication  
UA  Union africaine  
USD  Dollars des Etats-Unis d 'Amérique  
ZLECAf  Zone de libre-échange continentale africaine  
ZLET  Zone de libre-échange tripartite  
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