RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/40 8 
9 février  2021 
(21-1042) Page: 1/109 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
QATAR 
Le présent rapport, préparé pour l e troisième examen de la politique commerciale du Qatar,  a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé au Qatar des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Mark Koulen 
(tél.: 022 739 5224); M. Cato Adrian (tél.: 022 739 5469); Mme Zheng Wang (tél.: 022 739 5288) 
et Mme Takako Ikezuki (tél.: 022 739 5534) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par le Qatar est reproduite dans le 
document  WT/TPR/G/408.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Qatar . Ce rapport a été rédigé en angla is. 
  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  11 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 11 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  11 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  19 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  19 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ .................  22 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  24 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  24 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  26 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  27 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  27 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  29 
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ .............  29 
2.3.2.1.1   Union douanière du Conseil de coopération du Golfe  ................................ ...............  31 
2.3.2.1.2   ACR signés par le CCG  ................................ ................................ ........................  32 
2.3.2.1.3   Zone panarabe de libre -échange (PAFTA)  ................................ ..............................  32 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  33 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  33 
2.4.1   Investissement étranger  ................................ ................................ ...........................  33 
2.4.2  Conditions de l'activité des entreprises  ................................ ................................ ....... 35 
2.4.3   Accords bilatéraux d'investissement et conventions de double imposition ........................  35 
2.4.4   Commerce électronique  ................................ ................................ ............................  36 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  39 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 39 
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ......................  39 
3.1.1.1   Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  40 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 40 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 41 
3.1.3.1   Consolidations dans le cadre de l'OMC  ................................ ................................ ..... 44 
3.1.3.2   Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................  46 
3.1.3.3   Exonérations et réductions tarifaires ................................ ................................ ........  46 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 48 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  49 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  50 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 51 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 51 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  51 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  51 WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 3 - 
  3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 51 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  52 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 52 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 52 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 55 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 60 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  62 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  62 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 63 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  65 
3.3.5.1   Commerce d'État  ................................ ................................ ................................ .. 65 
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisat ion ................................ ................................ ...... 65 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 66 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  67 
3.3.7.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 67 
3.3.7.2   Contexte de politique économique  ................................ ................................ ...........  69 
3.3.7.3   Droits de propriété industrielle  ................................ ................................ ................  70 
3.3.7.4   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  71 
3.3.7.5   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  71 
4  POLITIQUE COMMERCIALE - ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ .................  72 
4.1  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  72 
4.1.1   Gaz naturel  ................................ ................................ ................................ .............  72 
4.1.2   Pétrole brut  ................................ ................................ ................................ .............  74 
4.2  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  75 
4.2.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 76 
4.2.1.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ ... 77 
4.2.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ............  81 
4.2.1.3   March és des capitaux  ................................ ................................ ............................  83 
4.2.2   Communications  ................................ ................................ ................................ ...... 84 
4.2.2.1   Télécommunications  ................................ ................................ ..............................  84 
4.2.2.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 84 
4.2.2.1.2   Cadre réglementaire  ................................ ................................ ...........................  85 
4.2.2.2   Services postaux  ................................ ................................ ................................ ... 87 
4.2.3   Transports  ................................ ................................ ................................ ..............  87 
4.2.3.1   Aviation civile  ................................ ................................ ................................ ....... 87 
4.2.3.2   Transport maritime  ................................ ................................ ...............................  88 
4.2.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................  91 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ............................  98 
 WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 4 - 
  GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Population active (15 ans et plus), par nationalité, 2014 -2019 ...........................  11 
Graphique 1.2 Composition des exportations, y compris les réexportations, 2014 -2019 .............  12 
Graphique 1.3 Composition par produit du commerce des marchandises par 
section/sous -position du SH, 2014 et 2019  ................................ ................................ ..........  20 
Graphique 1.4 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2014 et 2019  .............  21 
Graphique 2.1 Aperçu général des échanges commerciaux réciproques, 2015 et 2019  ...............  30 
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2020  ................................ .........................  41 
Graphique 3.2 Moyenne des dr oits NPF appliqués et taux consolidés moyens par section du 
SH, 2020  ................................ ................................ ................................ .........................  44 
Graphique 3.3 Droits relevant d'accords préférentiels, 2020  ................................ ...................  46 
Graphique 4.1 Exportations et importations totales de services, 2015 -2019 .............................  75 
Graphique 4.2 Marge de taux d'intérêt, 2015 -2019 ................................ ...............................  79 
Graphique 4.3 Crédits et dépôts bancaires, et ratios prêts/dépôts, 2015 -2019 ..........................  80 
Graphique 4.4 Marché de l'assurance, par catégorie (primes brutes souscrites dans le 
pays), 2019  ................................ ................................ ................................ .....................  82 
Graphique 4.5 Valeur des navires de commerce, 2019  ................................ ...........................  89 
Graphique 4.6 Arrivées de touristes internationaux, 2014 -2020 ................................ ..............  91 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques de base, 2014 -2020 .............................  14 
Tableau 1.2 PIB par activité économique, 2014 -2020 ................................ ............................  15 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2014 -2020 ................................ ................................ ... 17 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2014 -2019 ................................ ................................ .. 22 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs relatifs au commerce et à l'investissement, 2020  ..........  27 
Tableau 2.2 Notifications du Qatar à l'OMC, 1er janvier  2015 - 31 décembre  2020 .....................  28 
Tableau 2.3 Conventions de double imposition signées par le Qatar  ................................ ........  36 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF appliqués, 2013 et 2020  ................................ ................  42 
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2020  ................................ .......................  43 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquel les le taux appliqué dépasse le taux de droit 
consolidé  ................................ ................................ ................................ .........................  45 
Tableau 3.4 Principales caractéristiques des exemptions et réductions tari faires  .......................  47 
Tableau 3.5 Mesures antidumping du CCG en vigueur, 30  juin 2020 ................................ ........  50 
Tableau 3.6 Principaux programmes de soutien financier fournis par la QDB  .............................  54 
Tableau 3.7 Liste de produits faisant l'objet de restrictions par la QS selon les règlements 
techniques  ................................ ................................ ................................ .......................  57 
Tableau 3.8 Prescriptions en matière d'étiquetage pour certains groupes de produits  ................  59 
Tableau 3.9 Produits et services faisant l'objet d'un contrôle des prix  ................................ ...... 64 
Tableau 3.10 Sélection d'entreprises publiques, 2020  ................................ ............................  65 
Tableau 3.11 Redevances pour l'enregistrement et la certification de droits de propriété 
intellectue lle ................................ ................................ ................................ .....................  69 WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 5 - 
  Tableau 3.12 Droits de propriété intellectuelle appliqués et enregistrés, 2015 -2019 ..................  69 
Tableau 4.1 Structure d'entreprise de Qatargas  ................................ ................................ .... 73 
Tableau 4.2 Titulaires de droits et de licences dans le secteur du pétrole brut  ...........................  74 
Tableau 4.3 Système financier, 2015 -2019 ................................ ................................ ..........  76 
Tableau 4.4 Banques enregistrées, décembre  2019 ................................ ...............................  77 
Tableau 4.5 Indicateurs de la solidité financière du secteur bancaire, 2015 -2019 ......................  78 
Tableau 4.6 Principales exigences prudentielles  ................................ ................................ .... 79 
Tableau 4.7 Compagnie d'assurance et de réassurance,  décembre  2019 ................................ .. 81 
Tableau 4.8 Principaux indicateurs du secteur de l'assurance, 2015 -2019 ................................  82 
Tableau 4.9 Aperçu des marchés de capitaux, 2015 -2019 ................................ ......................  83 
Tableau 4.10 Principaux indicateurs concernant les télécommunications, 2015 –2019 ................  84 
Tableau 4.11 Princ ipaux indicateurs concernant le transport aérien, 2015 -2019 ........................  88 
Tableau 4.12 Nombre de navires et tonnage de port en lourd, 2015 -2019 ................................  89 
Tableau 4.13 Aperçu du secteur du tourisme, 2015 -2019 ................................ .......................  92 
Tableau 4.14 Cadre juridique principal  ................................ ................................ .................  94 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Direction des investissements du Qatar  ................................ ..............................  13 
 
APPENDICE - TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014-2019 ................................ ................................ ............  98 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014 -2019 ................................ ................................ ............  99 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2014 -2019................................  100 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2014 -2019 ................................ ..... 101 
 
Tableau A3. 1 Marchandises prohibées ................................ ................................ ................  102 
Tableau A3. 2 Marchandises soumi ses à restrictions  ................................ .............................  103 
 
  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 6 - 
  RÉSUMÉ  
1. Le Qatar est un pays riche en hydrocarbures dont la population autochtone est faible par 
rapport à la communauté des expatriés. Q uelque 1,9 million de travailleurs étrangers représentent 
environ 95 % de la population active. Le PIB par habitant s'élevait à 62  800 USD en 2019. Comme 
indiqué dans la Vision nationale 2030, le Qatar vise à diversifier son économie dans les 10 ans à 
venir, en s'efforçant de la rendre moins dépendante des ressources pétrolières et en renforçant le 
secteur privé. La construction d'infrastructures en vue de l'organisation de la Coupe du monde de la 
FIFA 2022 a été un important facteur de relance économique, m ais la plupart de ces projets ont été 
achevés ou sont sur le point de l'être.  
2. Le Qatar a connu trois chocs économiques au cours de la période à l'examen. Le premier a 
débuté en 2014, quand la baisse des prix du pétrole a eu un effet d'entraînement sur ceux  du gaz, 
qui est le principal produit exporté du pays et sa principale source de recettes publiques. Des 
mesures ont été prises pour maîtriser les dépenses publiques tout en maintenant la discipline 
budgétaire, tandis que les prix du gaz se sont partiellem ent redressés en 2017 et 2018. A la suite 
de la réforme des prix intérieurs des combustibles de 2016, dans le cadre de laquelle les prix ont 
été relevés aux niveaux du marché mondial puis régulièrement ajustés pour refléter les fluctuations 
des cours inter nationaux des combustibles, les prix des services publics (eau et électricité) ont 
également été relevés pour les entreprises et les ménages non qatariens.  
3. Le deuxième choc s'est produit en juin  2017, lorsque le Royaume de Bahreïn, l'Égypte, le 
Royaume d'A rabie saoudite et les Émirats arabes unis ont rompu les liens économiques et 
commerciaux, et la plupart des liaisons de transport, avec le Qatar. Le différend a officiellement pris 
fin le 5  janvier  2021. L'embargo a eu d'importants effets négatifs à court terme, dont une fuite des 
capitaux. Toutefois, le Qatar a puisé dans son fonds souverain, qui peut être utilisé en cas d'urgence, 
pour stabiliser l'économie. S'agissant du commerce, des effets mineurs du clivage diplomatique se 
sont surtout fait sentir du côté des importations. La diminution des échanges dans le cadre du Conseil 
de coopération du Golfe (CCG) a été compensée par une augmentation des importations en 
provenance d'autres sources, notamment des États -Unis, de Turquie et d'Oman. La part des 
impor tations de l'Union européenne, de Chine et d'Inde a également augmenté par rapport à 2014. 
Les pays asiatiques ont absorbé plus de 80 % des exportations qatariennes, qui sont dominées par 
la vente de gaz naturel liquéfié (GNL), de pétrole brut et d'autres produits pétroliers.  
4. Le choc mondial le plus récent, à savoir la pandémie de COVID -19, a également touché le 
Qatar. Visées par des mesu res de quarantaine strictes, de nombreuses entreprises ont fermé 
temporairement ou fonctionné à capacité réduite au cours de l'année 2020. Les autorités ont réagi 
en adoptant plusieurs mesures d'atténuation, y compris un plan de relance de 75 milliards de QAR 
en faveur du secteur privé, en injectant des capitaux sur le marché boursier et en mettant des 
liquidités supplémentaires à la disposition du secteur bancaire pour faciliter l'octroi de nouveaux 
prêts et le report des remboursements.  
5. Le riyal qatarien est indexé sur le dollar des États -Unis. La politique monétaire mise en œuvre 
par la banque centrale est donc axée sur la gestion des taux d'intérêt interbancaires à court terme 
de manière à maintenir la parité fixe. En dehors des mesures d'aide liées à la  COVID -19, le processus 
d'assainissement des finances publiques se poursuit. Le Qatar a enregistré un déficit du compte 
courant en 2016 pour la première fois en presque 20 ans. L'excédent a ensuite été rétabli, bien que 
les effets de la pandémie soient sus ceptibles de fragiliser la balance à court terme.  
6. Le Qatar continue d'améliorer les conditions du commerce et de l'investissement, notamment 
en renforçant la transparence par la mise en place du portail de l'administration publique en ligne, 
du portail jur idique et du portail de commerce électronique; en restructurant les ministères et 
organismes publics chargés du commerce et de l'investissement, y compris par la création de 
l'Autorité de planification et des statistiques, de l'Agence de promotion de l'inv estissement (IPA), de 
l'Administration générale des impôts, et la réorganisation du Ministère de l'économie et du commerce 
pour le transformer en Ministère du commerce et de l'industrie; et en modifiant et en révisant la 
législation relative à l'investisse ment étranger direct (IED), à la protection des droits de propriété 
intellectuelle (DPI), à la lutte contre le blanchiment d'argent et aux mesures d'incitation. La loi sur 
l'IED a été abrogée et remplacée par la Loi n°  1 de 2019, qui autorise une participa tion étrangère 
pouvant aller jusqu'à 100 % (contre 49 % auparavant) dans la quasi -totalité des secteurs 
économiques. Les modifications qui ont été apportées à la législation sur les zones franches, l'impôt 
sur le revenu et la participation étrangère et l'usa ge de biens fonciers, de même que la création de WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 7 - 
  l'IPA, ont toutes pour visée d'attirer davantage d'investissements. La Loi sur les partenariats 
public -privé, destinée à accroître la participation du secteur privé dans l'économie et à favoriser la 
concurre nce, est entrée en vigueur en 2020. Le Qatar s'efforce de promouvoir le commerce 
électronique, par le biais de mesures visant à renforcer le cadre réglementaire, à améliorer la 
distribution, à permettre les paiements électroniques et à autonomiser les comm erçants en ligne. 
Selon la dernière enquête disponible sur les investissements, l'IED représentait environ 17 % des 
actifs détenus par des non -résidents à la fin de 2018. Près de 90 % des entrées d'IED sont liées au 
secteur du pétrole et du gaz, soit à l'exp loration et à la production à proprement parler, soit aux 
activités de fabrication, de transport et de commercialisation associées.  
7. Le Qatar participe activement aux activités de l'OMC et est fermement attaché au système 
commercial multilatéral. En 2016, i l a déposé son instrument d'acceptation du Protocole de 2005 
portant amendement de l'Accord sur les ADPIC et, en juin  2017, il a ratifié l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges (AFE) . Toutes les dispositions de la section 1 de l'AFE, à l'excepti on de 
l'article 7:7 (Mesures de facilitation des échanges pour les opérateurs agréés), ont été désignées 
comme des engagements relevant de la catégorie A. Selon les autorités, le programme d'opérateurs 
économiques agréés est en place depuis le 26  janvier  2019 et le Qatar a donc mis en œuvre toutes 
ses obligations au titre de l'AFE. Le pays  a présenté des notifications à l'OMC dans certains domaines, 
bien que certaines notifications nécessiteraient d'être mises à jour ou renouvelées, notamment celles 
relativ es à l'agriculture, aux procédures de licences d'importation, aux subventions, aux entreprises 
commerciales d'État et à l'Accord général sur le commerce des services. Au cours de la période 
considérée, le Qatar a participé à quatre procédures de règlement des différends en qualité de 
plaignant et à une en tant que défendeur. Le pays est membre du CCG et partie à l'Accord portant 
création de la zone panarabe de libre -échange (PAFTA). En tant que membre du CCG, il a conclu 
des accords commerciaux régionaux av ec Singapour et les États de l'Association européenne de 
libre-échange (AELE).  
8. Le Qatar applique le tarif extérieur commun du CCG. La quasi -totalité (99,3 %) des lignes 
tarifaires sont assujetties à des droits ad valorem  et, pour la majorité des lignes, le droit est de 5 % 
(87,5 % de l'ensemble des lignes tarifaires). Des droits mixtes s'appliquent à la plupart des produits 
du tabac (0,2 % de l'ensemble des lignes tarifaires). La moyenne simple des droits NPF appliqués 
pour 2020 était de 5,1 %, soit une légère a ppréciation par rapport à 2013, où elle s'établissait à 
5,0%, en raison principalement des modifications apportées à la nomenclature tarifaire, ainsi que 
de l'augmentation des taux de droit de douane appliqués à certains produits, tels que les produits à 
base de fruits conservés ou transformés contenant de l'alcool, les dispositifs électroniques pour les 
fumeurs et les appareils électriques. Les droits appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC) 
demeurent supérieurs (moyenne simple de 7,7 %) à ceu x appliqués aux produits non agricoles 
(4,6%). Toutes les lignes tarifaires sont consolidées; la moyenne simple des droits consolidés était 
de 15,9 %, soit plus du triple de la moyenne simple des droits NPF appliqués, qui s'élève à 5,1 %. En 
2020, les taux d e droits NPF appliqués concernant 38 lignes au niveau des positions à 8 chiffres du 
SH (principalement des produits contenant de l'alcool et des produits en acier) étaient supérieurs 
aux taux consolidés. Outre la franchise de droits pour l'ensemble des imp ortations en provenance 
des membres du CCG et des parties au PAFTA, le Qatar accorde des préférences sur la base de la 
réciprocité aux États de l'AELE et à Singapour (plus de 95 % des lignes tarifaires bénéficient de la 
franchise de droits). En réponse à la  pandémie de COVID -19, le Qatar a mis en place en 2020, 
pendant neuf mois, une exemption temporaire des droits de douane sur les produits alimentaires et 
les produits médicaux.  
9. Le 1er janvier  2019, le Qatar a commencé à imposer un droit d'accise sur des ma rchandises 
spécifiques considérées comme nocives pour la santé humaine, à savoir le tabac, les boissons 
énergisantes et les "produits à usages spéciaux" (alcool et porc). Le taux de la taxe est de 50 % pour 
les boissons gazeuses et de 100 % pour tous les aut res produits visés. Le Qatar n'a pas encore mis 
en œuvre l'Accord unifié du CCG relatif à la taxe sur la valeur ajoutée, qui prévoit l'application d'une 
telle taxe aux biens et aux services à un taux courant de 5 %. 
10. Le Qatar interdit ou limite l'importation de certaines marchandises pour des raisons liées à la 
sécurité, à la santé ou à la religion. Si la liste des marchandises interdites est relativement courte, 
la liste des marchandises soumises à des restrictions co mporte désormais quelque 1  240 positions 
tarifaires à 8 chiffres. Le Qatar est partie à plusieurs conventions internationales en matière de 
protection de l'environnement qui autorisent ou rendent obligatoire l'application de restrictions à 
l'importation et /ou l'exportation de certaines marchandises. Les mesures correctives commerciales 
sont appliquées en vertu d'un cadre commun du CCG. Le Bureau du Secrétariat technique du CCG WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 8 - 
  a mené plusieurs enquêtes antidumping au cours de la période considérée, entraîna nt l'imposition 
de droits sur les carreaux en céramique, certains accumulateurs électriques au plomb et les cartons 
d'emballage. Le Comité des sauvegardes de l'OMC a reçu des notifications relatives à certaines 
enquêtes en cours, mais celles -ci se poursuiv ent sans imposition de mesures provisoires.  
11. Tasdeer, organisme qatarien de développement des exportations, a été lancé en 2011 pour 
contribuer à promouvoir les exportations de produits autres que les hydrocarbures. Il relève de la 
Banque de développement d u Qatar (QDB) et est financé par son budget. La QDB fournit un large 
éventail d'aides aux PME et aux jeunes entreprises qatariennes, y compris des garanties de crédit, 
des financements à l'exportation, des assurances à l'exportation, des prêts directs et d es services 
de conseil juridique.  
12. Le Qatar accorde des incitations, sous la forme d'un soutien fiscal et financier, aux projets 
d'investissement dans les zones franches et aux PME. En 2018, l'Autorité qatarienne des zones 
franches (QFZA) a été créée en tan t qu'entité indépendante chargée de développer et de réglementer 
les zones franches. Le Qatar compte actuellement deux zones franches. Les entreprises situées dans 
ces zones bénéficient entre autres d'exonérations temporaires de l'impôt sur les sociétés pe ndant 
20 ans, d'une exemption des droits à l'importation, d'une possibilité d'accès à un fonds 
d'investissement dédié à la promotion de la croissance, d'une infrastructure qualité et, pour les 
investisseurs étrangers, d'une participation au capital à haute ur de 100 % et d'un rapatriement de 
la totalité des capitaux. Outre les zones franches supervisées par la QFZA, il existe aussi des zones 
franches spéciales telles que le Parc scientifique et technologique du Qatar et le Centre financier du 
Qatar, auxquelle s l'État apporte un certain soutien afin d'attirer les institutions technologiques et les 
entreprises financières internationales.  
13. Le cadre juridique et institutionnel pour les normes est resté largement inchangé depuis 
l'examen précédent. L'Organisation g énérale de normalisation est l'organe compétent responsable 
des normes et règlements techniques au Qatar. Au niveau du CCG, le Qatar est membre de 
l'Organisation de normalisation du Golfe (GSO). En novembre  2020, il comptait 22  240 standards, 
dont 1  130 ét aient des normes obligatoires et 29 des normes nationales. Selon les autorités, 96 % 
de l'ensemble des normes nationales approuvées sont fondées sur des normes internationales. Le 
Qatar a présenté 267 notifications à l'OMC entre 2014 et le 31  novembre  2020.  Celles -ci portaient, 
entre autres choses, sur les produits du règne animal et les produits alimentaires, les pneumatiques, 
les produits cosmétiques, le tabac et le matériel électrique et électronique. Certains Membres de 
l'OMC ont fait part de leurs préoc cupations commerciales spécifiques (PCS) au sein du Comité OTC 
au sujet des règlements techniques du Qatar visant les produits d'origine animale, les boissons 
énergisantes, les aliments halal pour animaux, les véhicules automobiles, les limitations concern ant 
certaines substances dangereuses dans les équipements électriques et électroniques et les 
prescriptions en matière de durée de conservation du fromage. Au cours de la période à l'examen, 
le Qatar a mis en œuvre plusieurs règles de marquage et d'étiquet age, y compris la marque "Qatari 
Quality Mark", l'étiquetage nutritionnel et l'étiquetage des produits cosmétiques et des véhicules 
automobiles.  
14. Le régime sanitaire et phytosanitaire du Qatar est resté largement inchangé depuis l'examen 
précédent. Au cours  de la période considérée, le Qatar a mis en place plusieurs initiatives pour 
assurer un équilibre entre la sécurité sanitaire des produits alimentaires et la facilitation des 
échanges. Il s'agit notamment d'un système de gestion électronique du contrôle d es produits 
alimentaires, d'un système d'enregistrement des produits alimentaires et du Système de partenaires 
mondiaux (Programme d'échange de certificats électroniques). Le Qatar a présenté 93 notifications 
au titre de l'Accord SPS entre 2014 et le 31  novembre  2020. Celles -ci portent, entre autres choses, 
sur les produits alimentaires, y compris les fruits et les légumes, la viande, les céréales et les 
légumineuses et les produits laitiers. Sur l'ensemble des notifications, 74 ont été présentées 
conjointe ment avec les autres États du CCG et le Yémen. En juillet  2017, une PCS a été soulevée au 
sein du Comité SPS de l'OMC concernant le projet de guide du CCG pour le contrôle des aliments 
importés. À cet égard, le CCG a annoncé que la mise en œuvre du guide é tait suspendue jusqu'à 
nouvel ordre.  
15. Depuis l'examen précédent, aucune modification n'a été apportée au cadre législatif ou 
institutionnel relatif à la concurrence, bien que les autorités aient indiqué que de nouvelles lois sur 
la concurrence et le contrôl e des prix étaient en cours d'élaboration. Certains produits et services 
essentiels, comme le lait et les produits laitiers, la viande, les légumes, les fruits, les poissons et 
fruits de mer, les véhicules, les matériaux de construction, les vêtements et t issus, les services de WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 9 - 
  restauration, les redevances liées aux services de commercialisation électronique et les frais de 
livraison, sont assujettis à des prix maximaux.  
16. Le Qatar a notifié à l'OMC qu'il ne maintenait pas d'entreprises commerciales d'État; t outefois, 
l'État accorde à certaines entreprises des droits exclusifs pour l'importation ou l'exportation de 
certains produits. Les entreprises publiques dominent des secteurs tels que ceux du pétrole et du 
gaz, ainsi qu'un certain nombre de secteurs des s ervices. Le régime national de passation des 
marchés publics a considérablement changé pendant la période à l'examen: la nouvelle loi sur les 
marchés publics, qui est entrée en vigueur en 2016 et a été à nouveau modifiée en 2018, a 
décentralisé la procédur e d'appel d'offres. Les produits fabriqués dans le pays peuvent bénéficier 
d'une préférence de prix de 10 % dans le cadre des marchés publics.  
17. Le Qatar a procédé à des réformes de son régime de protection des DPI en vue de promouvoir 
le développement d'une économie du savoir. Il a promulgué une nouvelle loi sur la protection des 
modèles et dessins industriels en 2020 et a lancé son service d'enregistrement en ligne des marques 
en 2017, lequel constituait une première étape en vue de la mise en œuvre d'un sys tème 
d'enregistrement en ligne des DPI. Au cours de la période à l'examen, le Qatar a adhéré à plusieurs 
accords et traités internationaux, dont le Traité de Budapest, la Convention de Rome, le Traité de 
Marrakech et le Traité de Beijing. Toutefois, le nom bre de demandes de brevets et de demandes 
d'enregistrement de marques présentées par des résidents qatariens reste faible et le règlement 
d'application de la Loi sur le droit d'auteur n'a pas encore été publié, retardant ainsi la mise en 
œuvre de la Loi.  
18. Le Qatar possède les troisièmes plus grandes réserves de gaz naturel au monde. Un moratoire 
sur la poursuite du développement du champ gazier Nord (North Field) a été décrété en 2005 puis 
prolongé. Toutefois, le projet d'expansion du champ gazier Nord annon cé en septembre  2018 prévoit 
de faire passer la capacité de production actuelle, qui est de 77 millions de tonnes par an, à 
126 millions de tonnes d'ici 2025. Cette expansion consolidera la position du Qatar en tant que 
premier producteur mondial de GNL. L e Qatar a quitté l'Organisation des pays exportateurs de 
pétrole (OPEP) le 1er janvier  2019; il représentait alors moins de 2 % de la production des membres 
de l'organisation.  
19. Qatar Petroleum (QP), qui est entièrement détenue par l'État, est l'entité dont s e servent les 
pouvoirs publics pour développer durablement les ressources pétrolières et gazières du pays et pour 
assurer le maintien de la croissance de la branche de production nationale. Sa filiale Qatargas, qui 
regroupe des coentreprises entre QP et de s partenaires étrangers, est le plus grand producteur 
mondial de GNL. QP exerce également toute une série d'activités en aval à l'intérieur du pays par 
l'intermédiaire de ses filiales et coentreprises. Par ailleurs, QP est l'agent de commercialisation de 
Qatar Petroleum for the Sale of Petroleum Products Company Ltd, qui appartient entièrement à l'État 
et détient le droit exclusif de vendre certains produits pétroliers au nom des entités productrices à 
des clients en dehors du Qatar. Le pétrole brut a été a jouté à la liste des produits réglementés, avec 
effet à compter du 1er janvier  2018.  
20. L'expansion du secteur des services est une composante importante des efforts déployés par 
le Qatar en vue de diversifier son économie. Le secteur représente actuellement environ 40 % du 
PIB. Il reste dominé par plusieurs entreprises publiques, dans les télécommunications, les services 
postaux et les services de transport, y compris l'aviation civile et la gestion portuaire, par exemple. 
Le secteur des services financiers du  Qatar est solide, affichant une forte rentabilité et une bonne 
situation financière. En vertu de la Loi sur la Banque centrale du Qatar et la réglementation des 
institutions financières, les succursales de banques étrangères peuvent exercer au Qatar après  
obtention de licences auprès de la Banque centrale du Qatar. L'argent et les biens se trouvant au 
Qatar ne pouvant être assurés en dehors du pays, les services d'assurance sont fournis par des 
compagnies d'assurance nationales ou des succursales de compag nies d'assurance étrangères.  
21. Le marché des télécommunications au Qatar a un niveau de maturité élevé. Les principaux 
acteurs de ce marché sont Ooredoo et Vodafone Qatar, qui sont détenues à 70 % et 62% par l'État, 
respectivement. La participation étrangère pouvant aller jusqu'à 100 % est autorisée dans les 
services de télécommunication. La Loi sur les télécommunications a été modifiée en 2017 en vue, 
entre autres, de renforcer les pouvoirs exécutifs de l'organisme de réglementation du secteur, 
l'Autorité de r églementation des communications, qui est également chargée des questions relatives 
à la concurrence dans ce secteur. Les services postaux sont réservés exclusivement à Qatar Post, WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 10 - 
  qui est une entreprise entièrement détenue par l'État. Aucune règle spécifi que ne s'applique aux 
services de courrier, qui sont fournis par quatre opérateurs internationaux.  
22. Avant la survenue de la pandémie de COVID -19, le secteur de l'aviation civile a connu un 
développement rapide, porté par la croissance solide de l'économie e t les efforts de diversification. 
La quantité de courrier transporté par avion a presque quadruplé entre 2015 et 2019, conséquence 
possible de la croissance rapide des achats transfrontières en ligne. La participation étrangère à 
hauteur de 49 % est autoris ée dans les services d'aviation civile. Plus de la moitié (88 sur 169) des 
accords sur les services aériens conclus par la Qatar couvrent les droits de cinquième liberté,  
c'est-à-dire le droit de relier deux pays étrangers dans un vol en provenance ou à de stination de son 
propre pays . Les navires battant pavillon étranger jouent un rôle important dans le transport 
maritime, représentant 52 % des navires et 80 % de la jauge totale en tpl . Les transporteurs de gaz 
représentent plus de 90 % des navires commerciaux.  
23. Le Qatar a continué de promouvoir le pays comme une destination touristique de premier 
choix. Après avoir connu une forte baisse en milieu d'année 2017, les arrivées de touristes ont 
commencé à se redresser et, en 2019, le Qatar a  accueilli 2,1 millions de visiteurs. Le pays a continué 
de promouvoir les activités de réunions, de voyages de motivation, de conventions et d'expositions; 
ce sous -secteur a connu une forte croissance, à un taux annuel moyen de 44 % au cours de la période 
2014-2019. Le Qatar figurait au 51ème rang sur 140 pays dans le Rapport 2019 du Forum économique 
mondial sur la compétitivité du secteur des voyages et du tourisme, et était la deuxième économie 
la mieux classée du Moyen -Orient. Toutefois, le secteur natio nal du tourisme a été durement touché 
par l'épidémie mondiale de COVID -19. En réponse, le gouvernement a lancé l'initiative Qatar Clean 
pour garantir le meilleur niveau d'hygiène et de sécurité dans les établissements touristiques. Les 
hôtels, les restaura nts et les autres attractions touristiques ont ainsi pu rouvrir, de manière limitée, 
pour servir le marché intérieur (c'est -à-dire les résidents qatariens).  
24. Le Centre national du tourisme, qui a remplacé l'Office national du tourisme en 2018, 
réglement e le secteur du tourisme. Au cours de la période considérée, le Qatar a modifié la Loi sur 
le tourisme et publié une nouvelle législation concernant les manifestations commerciales. En 
septembre  2017, le pays a lancé le chapitre suivant de la Stratégie nat ional du secteur touristique 
2030 pour la période 2017 -2023, qui vise à parvenir à l'objectif de 5,6 millions d'arrivées de visiteurs 
d'ici à 2023, en mettant l'accent, entre autres, sur la rationalisation des processus de 
réglementation, la diversificatio n des produits, des services et des marchés sources, et la promotion 
des possibilités d'investissement. On peut citer à titre d'exemple le système de délivrance 
électronique des licences et les politiques visant à faciliter l'accès au Qatar. Grâce à ces ré formes, 
en 2018, le Qatar figurait au 1er rang des pays les plus ouverts au Moyen -Orient (et au 8ème rang 
mondial) dans le classement de l'Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies. Le 
gouvernement offre également plusieurs incitations, y compris  des exonérations fiscales pour les 
projets d'investissement étranger et un soutien en faveur des jeunes entreprises, des PME et des 
entrepreneurs du secteur du tourisme.  
 WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 11 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Qatar est un pays du Golfe riche en ressources pétrolières, en particulier en gaz naturel, qui 
compte au total 2,8 millions d'habitants. La population a augmenté rapidement jusqu'en 2017, en 
raison d'un afflux régulier de travailleurs étrangers. La population autochtone est relativement faible 
par rapport à la communauté d'expatriés. En 2019, les quelque 108 000 Qatariens qui avaient un 
emploi  constituaient un peu plus de 5 % de la population active (graphique 1.1). La main -d'œuvre 
étrangère étant majoritairement masculine, le taux de participation des femmes au marché de 
l'emploi est faible (moins de 14 %). Cette proportion est en revanche beauc oup plus élevée au sein 
de la population qatarienne et elle s'oriente à la hausse (36,6 % en 2019). Le PIB par habitant a 
diminué au cours de la période considérée, mais il s'élevait néanmoins à 62 800 USD en 2019.  
Graphique 1.1 Population active (15 ans et plus), par nationalité, 2014 -2019  
 
Source:  Autorité de la planification et des statistiques (PSA), Annual Bulletin Labour Force Sample Survey , 
2018 et 2019  
1.2.  L'objectif de la Vision nationale 2030 (QNV  2030), lancée en 2008, est de faire du Qatar un 
pays avancé, capable de soutenir son propre développement et d'offrir un niveau de vie élevé à tous 
ses habitants pour les générations à venir d'ici à 2030. Le Qatar cherche à développer une économie 
qui soit di versifiée et, par conséquent, moins dépendante des hydrocarbures, avec des 
investissements orientés vers les industries fondées sur le savoir et un secteur privé de plus en plus 
important. La QNV  2030 est mise en œuvre grâce à l'application successive de s tratégies nationales 
de développement quinquennales. La deuxième Stratégie nationale de développement, actuellement 
en cours de mise en œuvre, accorde une large place à l'industrie manufacturière, à la finance, aux 
activités professionnelles et scientifiqu es, au tourisme, à la logistique et à l'information et la 
communication, qui sont définis comme des secteurs prioritaires.  
1.2  Évolution économique récente  
1.3.  Bien que les exportations de gaz naturel, de produits raffinés et de produits pétrochimiques du 
Qatar soient plus importantes que ses exportations de pétrole brut, l'économie du pays a pâti de la 
baisse des cours du pétrole, qui s'est accélérée en 2014, et des répercussions sur les prix du gaz 
(graphique 1.2). Les recettes d'exporta tion et les recettes publiques ont nettement baissé. Le PIB 
mesuré aux prix courants s'est contracté entre 2014 et 2016.  
 0 5001 0001 5002 0002 500
2014 2015 2016 2017 2018  2019Qatariens Non-QatariensNombre (milliers)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 12 - 
  Graphique 1.2 Composition des exportations, y compris les réexportations, 2014 -2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de PSA, Foreign Trade Portal . Adresse consultée: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx ; et Banque mondi ale, Commodity 
Markets . Adresse consultée: https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets ). 
 
1.4.  Un deuxième choc économique s'est produit en juin  2017, lorsque le Royaume de Bahr eïn, 
l'Égypte, le Royaume d'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis ont décidé de rompre les liens 
économiques et commerciaux, et la plupart des liaisons de transport, avec le Qatar. Malgré la gravité 
des effets à court terme du clivage diplomatique et du blocus économique qui en a découlé, les 
réserves du Qatar ont permis au pays de mettre en œuvre des politiques qui ont rapidement rétabli 
la stabilité économique. Des problèmes de liquidités sont apparus dans le système bancaire, car les 
placements inte rbancaires, les dépôts des non -résidents et les dépôts des résidents du secteur privé 
ont diminué de quelque 40 milliards d'USD (11 % du total des engagements bancaires).1 Cette fuite 
de capitaux a néanmoins été compensée par une forte augmentation des dép ôts en devises des 
entreprises du secteur public au second semestre de 2017.2 La fonction de stabilisation du fonds 
souverain s'est révélée particulièrement utile, ses réserves pouvant être mobilisées pour soutenir le 
Qatar en cas d'extrême urgence (encadré 1.1).  
 
1 Fonds monétaire international (2018), Qatar: 2018 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; 
and Statement by the Executive Director for Qatar , IMF Country Report n°18/135. Adresse consultée:  
https://www.imf.org/en/Publication s/CR/Issues/2018/05/30/Qatar -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-Executive -45915 . 
2 Banque centrale du Qatar (2017), The Forty First Annual Report . 
020406080100120140
 2014  2015  2016  2017  2018  2019Gaz de pétrole (gaz naturel liquéfié)
pétrole brut
autres combustibles
produits autres que les combustibles
020406080100120
0,02,04,06,08,010,012,014,016,018,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019Gaz naturel, États-Unis
Gaz naturel, Europe
Gaz naturel liquéfié, Japon
Pétrole brut, moyenne (échelle
de droite)(Milliards d'USD) (USD/million de Btu)
ExportationsPrix(USD/bbl)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 13 - 
  Encadré 1.1 Direction des investissements du Qatar  
Le gouvernement a créé la Direction des investissements du Qatar (QIA), le fonds souverain de 
l'État qatarien, en 2005. Il en est propriétai re par l'intermédiaire du Conseil suprême pour les 
affaires économiques et l'investissement, qui affecte des fonds de réserve de l'État à la QIA pour 
qu'elle les développe, les investisse et les gère. La QIA est chargée d'investir, de diversifier et 
d'accr oître les réserves souveraines de l'État afin de créer de la valeur pour les générations 
futures. Le fonds soutient l'économie en investissant dans des entreprises nationales et il fournit 
des liquidités à l'État en cas de besoin.  
La QIA compte parmi les m embres fondateurs du Forum international des fonds d'investissement 
souverains et parmi les co -auteurs des Principes et pratiques généralement acceptés, qui ont été 
définis par ce groupe et qui sont plus connus sous le nom de "Principes de Santiago". La QI A 
examine régulièrement ses activités et ses procédures à la lumière de ces Principes.  
Selon les autorités, la QIA est une organisation professionnelle très élaborée dédiée à 
l'investissement, capable d'attirer les meilleurs talents, tant au niveau nationa l que mondial. En 
2015, une filiale dénommée Qatar Investment Authority Advisory (USA) a été établie à New York 
pour s'occuper spécialement des investissements potentiels en Amérique du Nord.  
En 2017, la QIA est devenue membre fondateur de l'initiative One  Planet Sovereign Wealth Fund, 
qui intègre les considérations relatives au changement climatique dans la prise de décisions 
financières. Le cadre de référence du fonds souverain One Planet, que la QIA a aidé à rédiger, a 
été publié en juillet  2018. Il s'ag it du tout premier ensemble de lignes directrices pour le secteur 
des fonds souverains qui vise à favoriser la réalisation des objectifs climatiques liés au 
financement.  
La QIA investit dans des catégories d'actifs, des secteurs et des zones géographiques afin de 
diversifier l'économie qatarienne et de la rendre moins dépendante des hydrocarbures.  
En 2020, la QIA a continué de privilégier la génération de rendements durables afin de créer de 
meilleurs emplois, environnements et perspectives pour les générat ions futures.  
Source:  Informations communiquées par les fonctionnaires de la QIA.  
1.5.  Les perturbations liées au blocus ont provoqué une flambée temporaire des prix des produits 
alimentaires, mais la mise en place de nouvelles chaînes d'approvisionnement a permis d'inverser 
les pressions inflationnistes dans l'ensemble de l'économie. Le blocus a conduit à rechercher 
l'autosuffisance pour certains produits agricoles. Le secteur agricole s'est donc développé, bien que 
partant d'une base t rès réduite.  
1.6.  Le choc des cours du pétrole a entraîné une baisse importante des recettes publiques en 2015 
et 2016. Le Qatar ne prélève pas d'impôt sur le revenu des personnes physiques. Les recettes 
publiques, qui proviennent principalement des sociétés, s ont donc sensibles aux impôts sur les 
bénéfices nets des entreprises opérant dans le secteur pétrolier, ainsi qu'aux revenus 
d'investissement transférés de Qatar Petroleum et d'autres sociétés publiques. Le gouvernement tire 
plus de 80 % de ses recettes bud gétaires du secteur du pétrole et du gaz, et la rentabilité fortement 
réduite de ce secteur a causé un déficit budgétaire, qui a été financé par un ensemble de sources 
intérieures et extérieures. Le manque à gagner s'est creusé en 2017, mais le déficit bud gétaire a 
néanmoins diminué grâce aux mesures de maîtrise des dépenses, notamment la réduction de la 
masse salariale du gouvernement et le report de certains projets d'infrastructure (tableau 1.1).3 
 
3 En moyenne, les salaires du secteur public dépassaient ceux du secteur privé de 71 % en 2017.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 14 - 
  Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques de base, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2019, 
janvier - 
juin 2020, 
janvier - 
juina 
PIB aux prix courants  
(milliards de QAR)  750,7  588,7  552,3  586,4  667,3  640,0  320,8  268,8  
PIB aux prix courants  
(milliards d'USD)  206,2  161,7  151,7  161,1  183,3  175,8  88,1 73,8 
Variation en % du PIB réel  5,3 4,8 3,1 -1,5 1,2 0,8 1,1 -3,1 
 Industries extractives  -0,7 -0,8 -0,8 -2,3 -0,3 -1,8 -0,6 -0,7 
 Activités autres 
 qu'extractives  10,6 9,1 5,8 -1,0 2,2 2,4 2,2 -4,6 
PIB nominal par habitant 
(milliers d'USD)  93,1 66,3 58,0 59,1 66,4 62,8 .. .. 
IPC (variation en %) 3,3 1,8 2,7 0,4 0,3 -0,7 -0,9 -1,9 
Population (millions)  2,2 2,4 2,6 2,7 2,8 2,8 .. .. 
Taux de chômage (%)  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 .. .. 
 Qatariens  0,9 0,8 0,4 0,3 0,2 0,3 .. .. 
 Non-Qatariens  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. .. 
PIB par type de dépense (% du PIB aux prix courants)  
 Consommation des 
 ménages  15,8 22,3 25,7 25,5 23,0 24,5 24,5 26,8 
 Consommation des 
 administrations publiques  15,5 20,2 19,5 17,6 16,3 18,5 18,4 23,6 
 Formation brute de capitalb 31,8 37,1 48,9 42,6 40,7 42,6 41,6 41,2 
 Exportations (biens et 
 services, f.a.b.)  68,0 57,1 47,7 52,9 55,9 52,3 53,5 49,4 
 Importations (biens et 
 services, f.a.b.)  31,0 36,6 41,8 38,6 35,9 38,0 38,1 41,0 
Finances du gouvernement central (% du PIB, sauf indication contraire)c 
Recettes totales  .. 31,8 30,9 27,8 31,2 33,6 .. .. 
 Pétrole et gaz  .. 26,0 25,5 22,7 25,9 26,6 .. .. 
 Divers  .. 5,8 5,5 5,2 5,2 7,0 .. .. 
Dépenses totales  .. 32,5 40,1 34,7 28,9 32,6 .. .. 
 Traitements et salaires  .. 6,3 10,7 9,1 8,3 9,6 .. .. 
 Dépenses courantes  .. 12,5 10,8 10,3 8,3 9,8 .. .. 
 Capital secondaire  .. 5,3 0,7 0,7 0,6 0,6 .. .. 
 Grands projets  .. 8,4 17,9 14,7 11,7 12,5 .. .. 
Excédent ou déficit  .. -0,7 -9,2 -6,8 2,3 1,0 .. .. 
Part des recettes pétrolières 
dans le total des recettes  .. 81,9 82,4 81,5 83,3 79,2 .. .. 
Dette publique (% du PIB)d 
Dette du gouvernement central  24,9 35,5 46,7 49,8 48,4 52,7 .. .. 
 Dette extérieure  8,9 12,5 21,0 18,8 21,5 26,0 .. .. 
 Dette intérieure  16,0 23,1 25,7 31,0 26,9 26,7 .. .. 
Secteur extérieur  
Taux de change          
 QAR/USD  3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 
 QAR/EUR  4,8 4,0 4,0 4,1 4,3 4,1 4,1 4,0 
 Taux de change effectif 
 nominal  
 (variation en 
 %; - dépréciation)  1,1 8,8 2,4 0,6 -0,8 3,1 5,0 2,6 
 Taux de change effectif 
 réel 
 (variation en 
 %; - dépréciation)  .. 11,0 2,6 -1,1 -3,7 .. .. .. 
Compte courant (% du PIB) 24,0 8,5 -5,5 4,0 9,1 2,4 3,9 -1,9 
Rapatriements de salaires 
(milliards d'USD)  11,1 12,0 11,8 12,6 11,4 11,8 5,9 4,7 
 % du PIB  5,4 7,4 7,8 7,8 6,2 6,7 6,7 6,3 
Réserves totales  
(milliards d'USD)  43,2 37,3 31,9 15,0 30,4 39,7 .. .. 
 Réserves totales en mois 
 d'importations  6,4 6,3 5,3 2,5 4,7 5,9 .. .. 
Statistiques relatives au pétrole et au gaz  
Pétrole brut, moyenne 
(USD/bbl) (nominal)e 96,2 50,8 42,8 52,8 68,3 61,4 .. .. WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 15 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2019, 
janvier - 
juin 2020, 
janvier - 
juina 
Production de pétrole  
(millions de t)f 83,5 81,2 81,6 79,1 79,5 78,5 .. .. 
Production de pétrole brut et 
de condensats  
(milliers de barils par jour)f 1 508 1 463 1 465 1 432 1 427 1 405 .. .. 
Gaz naturel: production 
(milliards de m3)f 169,5  174,9  173,6  168,6  176,5  178,1  .. .. 
 Exportations de GNL 
 (milliards de m3)f 103,6  105,6  107,3  103,6  104,9  107,1  .. .. 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
b Écart statistique inclus.  
c Pour 2015, les données couvrent 9 mois (du 1er avril au 31  décembre  2015); la période a été 
étendue conformément à la Loi n° 2 de 2015 portant modification de l'exercice budgétaire pour qu'il 
corresponde à une année civile. Estimations préliminaires pour 2019.  
 Les revenus du pétrole et du gaz compren nent les revenus d'investissement transférés de Qatar 
Petroleum. D'après FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , 
IMF Country Report n  °19/146, page 30.  
e Moyennes des prix du pétrole brut (Brent, Doubaï et WTI), basées sur l es données de la Banque 
mondiale relatives aux prix des produits de base.  
 Moyenne du pétrole brut.  
f D'après (2020), Statistical Review of World Energy , 69ème édition.  
Source:  PSA, Statistics . Adresse consultée: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/Pages/default.aspx;  QCB, 
Statistics. Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Statistics/Pages/Statistics.aspx ; 
 FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , IMF Country Report 
n° 19/146; Base de données de statistiques financières internationales du FMI. Adress e consultée: 
https://data.imf.org ; 
 Base de données UNCTADstat. Adresse consultée: http://unctadstat.unctad.org/EN/ ; Banque 
mondiale, World Development Indicators . Adres se consultée: 
http://datatopics.worldbank.org/world -development -indicators/ ; Banque mondiale, Commodity 
Markets . Adresse consultée: https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets ;et BP 
(2020), Statistical Review of World Energy , 69ème édition. Adresse consultée: 
https://www.bp.com/content/dam/bp/business -sites/en/global/corporate/pdfs/energy -economics/st
atistical -review/bp -stats-review -2020-full-report.pdf . 
1.7.  La nette amélioration des termes de l'échange en 2017 et 2018 a permis de rétablir les 
excédents des comptes extérieurs du Qatar, de soutenir les efforts d'assainissement des finances 
publiques et de stabilisation financière du pays, et de faciliter le rebond de l'économie national e. Les 
secteurs autres que celui des hydrocarbures, avec une dynamique particulièrement bonne dans 
l'industrie manufacturière et la construction, ont été le principal moteur de la croissance économique 
en 2018. Même si le secteur de la construction a enreg istré de moins bons résultats vers la fin de 
2018, alors que plusieurs projets pour la Coupe du monde de la FIFA  2022 s'achevaient, les dépenses 
publiques axées sur les infrastructures et destinées à soutenir les objectifs de la QNV  2030 
continueront à sti muler l'activité de construction. La part des services dans l'économie a nettement 
augmenté, passant de 30 % en 2014 à plus de 40 % ces dernières années. La construction et le 
commerce de détail et de gros sont apparus comme de nouveaux moteurs de croissance  
(tableau  1.2). Le programme d'entrée sans visa a été étendu de manière à attirer les touristes.  
Tableau 1.2 PIB par activité économique, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2019, 
janvier - 
juin 2020, 
janvier - 
juina 
Part dans le PIB (%b aux prix courants)  
 Agriculture, sylviculture et pêche  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Industries extractives  52,7 37,7 29,8 34,1 39,1 36,1 37,1 30,0 
 Industries manufacturières  10,2 8,9 8,5 8,1 8,3 7,8 7,7 7,1 
 Fourniture d'électricité, de gaz, 
de vapeur et d'air conditionné; 
approvisionnement en eau; 
assainissement, gestion des 
déchets et remise en état  0,4 0,7 1,1 1,2 0,8 1,0 0,9 1,1 WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 16 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2019, 
janvier - 
juin 2020, 
janvier - 
juina 
 Construction  6,7 10,3 14,0 13,5 12,4 12,3 12,5 14,4 
 Services, parmi lesquels:  29,9 42,2 46,5 43,0 39,2 42,6 41,6 47,0 
Commerce de gros et de 
détail; réparation de 
véhicules automobiles et de 
motocycles  6,4 8,8 8,5 8,1 7,5 7,9 7,2 6,9 
Transport et entreposage  2,1 3,7 4,5 3,8 3,9 4,4 4,4 4,6 
Hébergement et restauration  0,8 1,1 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 
Information et 
communication  1,2 1,7 1,8 1,6 1,4 1,4 1,4 1,6 
Activités financières et 
d'assurance  5,9 7,7 8,5 8,3 7,4 8,2 8,1 9,8 
Immobilier  4,6 6,6 7,8 7,4 6,4 6,5 6,4 7,3 
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques; 
activités de services 
administratifs et de soutien  2,3 3,3 3,8 3,7 3,2 3,2 3,4 3,7 
Administration publique et 
défense; sécurité sociale 
obligatoire  5,5 7,5 8,0 6,7 7,3 8,2 8,2 10,5 
Éducation  1,4 1,9 2,2 2,1 1,7 1,8 1,9 2,3 
Santé des personnes et 
activités de travail social  1,3 1,9 2,5 2,5 1,8 2,2 2,2 2,8 
Variation annuelle en pourcentage (aux prix constants de 2018)  
 Agriculture, sylviculture et pêche  25,1 7,7 9,0 20,6 15,7 2,9 4,3 1,3 
 Industries extractives  -0,7 -0,8 -0,8 -2,3 -0,3 -1,8 -0,6 -0,7 
 Industries manufacturières  4,4 6,3 1,0 -0,8 6,7 -1,6 -3,9 -6,6 
 Fourniture d'électricité, de gaz, 
de vapeur et d'air conditionné; 
approvisionnement en eau; 
assainissement, gestion des 
déchets et remise en état  14,9 7,2 4,1 0,9 -9,9 27,0 15,8 11,7 
 Construction  22,9 20,4 28,5 1,8 1,2 -1,7 -1,3 -3,6 
 Services, parmi lesquels:  10,0 7,5 1,7 -1,9 1,5 3,5 3,6 -4,6 
Commerce de gros et de 
détail; réparation de 
véhicules automobiles et de 
motocycles  11,7 6,3 -10,7 -1,6 1,6 -0,3 -0,6 -17,2 
Transport et entreposage  8,0 3,8 9,8 -0,7 7,7 9,2 9,9 -17,6 
Hébergement et restauration  16,3 -3,9 -2,4 3,2 3,7 9,5 7,6 -23,2 
Information et 
communication  12,8 10,9 -3,3 -2,3 1,7 1,1 3,0 -1,1 
Activités financières et 
d'assurance  14,3 8,3 9,2 4,5 -1,6 3,1 1,9 3,7 
Immobilier  10,3 9,7 6,2 4,8 4,3 2,0 2,9 0,0 
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques; 
activités de services 
administratifs et de soutien  5,5 11,4 5,4 0,3 -3,6 -1,7 -2,0 -6,0 
Administration publique et 
défense; sécurité sociale 
obligatoire  8,2 7,7 -2,5 -12,3 18,2 6,3 6,4 7,2 
Éducation  8,2 3,7 8,0 1,5 -11,9 -1,0 -1,0 4,5 
Santé des personnes et 
activités de travail social  11,7 14,8 21,6 1,2 -22,6 19,3 18,7 5,8 
a Données préliminaires.  
b Les calculs sont basés sur le PIB hors droits d'importation.  
Source:  PSA, Quarterly National Accounts Bulletin ( Second Quarter 2020) , volume 38, novembre  2020.  
1.8.  Le budget du gouvernement est redevenu excédentaire en 2018, les recettes publiques 
provenant du pétrole et du gaz ayant augmenté de 30 % et les dépenses publiques étant restées 
limitées. La discipline budgétaire s'est accompagnée de mesures visant à élargir l'assiette des 
recettes. Dans le prol ongement de la réforme des prix intérieurs des combustibles de 2016, dans le 
cadre de laquelle les prix ont été relevés aux niveaux du marché mondial puis régulièrement ajustés 
pour refléter les fluctuations des cours internationaux des combustibles, les p rix des services publics WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 17 - 
  (eau et électricité) ont également été relevés pour les entreprises et les ménages non qatariens. De 
plus, des droits d'accise sur le tabac, certaines boissons et les "produits à usages spéciaux" (alcool 
et porc) ont été introduits  avec effet au 1er janvier  2019. En revanche, l'application d'une taxe sur 
la valeur ajoutée de 5 % pour les biens et les services a pour le moment été suspendue.  
1.9.  Hormis en 2016 où, pour la première fois en presque 20 ans, il a enregistré un déficit, le com pte 
courant du Qatar a été excédentaire toutes les autres années de la période considérée (tableau 1.3). 
Le compte de capital et d'opérations financières, qui est instable, a été pour l'essentiel déficitaire. 
Les rapatriements  de salaires sont une autre co mposante importante de la balance des paiements 
du Qatar; ils représentent une sortie annuelle d'environ 12 milliards d'USD. Les réserves en devises 
de la Banque centrale du Qatar (QCB) ont fortement diminué de 2014 à 2017, période pendant 
laquelle elles n e couvraient pas plus de 2,5 mois d'importations, mais elles ont ensuite été 
reconstituées avec l'augmentation des exportations.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2014 -2020  
(Milliards d'USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019.  2019, 
janvier -
juin 2020, 
janvier - 
juina 
Compte courant  49,4 13,8 -8,3 6,4 16,7 4,2 3,4 -1,4 
 Marchandises  95,6 48,8 25,4 36,7 51,0 41,6 21,6 14,0 
 Exportations (f.a.b.)  126,7  77,3 57,3 67,5 84,3 72,9 37,4 26,7 
 Importations (f.a.b.)  -31,1 -28,5 -31,9 -30,8 -33,3 -31,4 -15,7 -12,7 
 Services  -19,3 -15,8 -16,4 -13,7 -14,2 -16,3 -8,0 -7,8 
 Services (crédit)  13,5 15,0 15,2 17,7 18,3 19,1 9,8 9,8 
 Voyages  4,6 5,0 5,4 6,0 5,6 5,4 2,8 1,8 
  Transports  6,4 7,4 7,6 10,2 10,1 10,7 5,4 5,7 
  Autres  2,5 2,5 2,2 1,5 2,6 3,0 1,6 2,3 
  Services (débit)  -32,9 -30,8 -31,5 -31,4 -32,5 -35,4 -17,8 -17,6 
  Voyages  -8,7 -8,2 -9,1 -9,6 -9,3 -9,5 -4,8 -3,3 
  Transports  -12,1 -11,5 -11,0 -10,9 -11,4 -14,0 -6,8 -7,9 
  Autres  -12,1 -11,1 -11,5 -10,9 -11,8 -12,0 -6,2 -6,3 
  Revenu  -9,3 -3,6 -1,1 -0,4 -3,7 -4,4 -1,8 -1,8 
  Revenu (crédit)  7,4 7,8 7,1 8,6 8,0 8,9 4,7 5,0 
  Rémunération des 
travailleurs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Revenu de 
l'investissement  7,4 7,8 7,1 8,6 8,0 8,9 4,7 5,0 
  Revenu (débit)  -16,7 -11,4 -8,2 -9,0 -11,8 -13,4 -6,5 -6,8 
 Rémunération des 
travailleurs  -0,1 -0,2 -0,1 -0,2 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 
  Revenu de 
l'investissement  -16,6 -11,2 -8,1 -8,8 -11,6 -13,2 -6,5 -6,7 
  Transferts courants  -17,5 -15,7 -16,2 -16,2 -16,4 -16,6 -8,4 -5,8 
  Crédit  0,7 0,6 0,6 1,3 0,9 1,3 0,6 0,6 
  Débit  -18,2 -16,3 -16,8 -17,5 -17,3 -18,0 -9,0 -6,4 
Dont rapatriement 
de salaires  -11,1 -12,0 -11,8 -12,6 -11,4 -11,8 -5,9 -4,7 
Compte de capital et 
d'opérations financières  -49,2 -19,7 3,8 -25,5 0,3 6,0 5,1 2,5 
  Compte de capital  -5,5 -0,7 -0,8 -0,5 -0,2 -0,1 -0,1 -0,1 
  Compte d'opérations 
financières  -43,6 -18,9 4,6 -25,0 0,5 6,1 5,2 2,6 
  Investissement direct  -5,7 -3,0 -7,1 -0,7 -5,7 -7,3 -4,9 -3,4 
Étranger  -6,7 -4,0 -7,9 -1,7 -3,5 -4,5 -3,2 -1,1 
Au Qatar  1,0 1,1 0,8 1,0 -2,2 -2,8 -1,6 -2,3 
 Investissements de 
portefeuille  -19,9 -16,5 6,1 9,2 -5,3 2,2 6,6 0,8 
Actif -16,7 -11,6 -10,1 11,4 -18,5 -10,5 -6,8 -7,9 
Passif  -3,2 -4,9 16,2 -2,2 13,2 12,7 13,3 8,7 
 Produits financiers 
dérivés, net  0,3 -0,1 0,1 -0,3 0,2 0,0 0,0 0,8 
 Autres investissements  -18,3 0,7 5,6 -33,2 11,3 11,2 3,5 4,3 
 Actif -22,5 -19,0 -22,8 -11,1 -4,7 -9,8 -5,8 -0,6 
Passif  4,2 19,6 28,4 -22,1 16,0 21,0 9,2 4,9 WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 18 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019.  2019, 
janvier -
juin 2020, 
janvier - 
juina 
Erreurs et omissions nettes  1,1 0,4 -1,2 1,2 -1,1 -0,8 -1,0 0,1 
Solde global  1,3 -5,5 -5,6 -17,9 15,9 9,4 7,5 1,2 
Variation des réserves 
(Hausse -) -1,3 5,5 5,6 17,9 -15,9 -9,4 -7,5 -1,2 
a Estimations préliminaires.  
Source:  QCB, Statistics . Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Statistics/Pages/Statistics.aspx . 
1.10.   L'inflation a été maîtrisée pendant la période à l'examen. Les prix des combustibles ont 
augmenté à la suite de la déréglementation et de l'alignement sur les prix du marché mondial de 
2016, mais ces hausses de prix ont été compensées par la baisse des loyers pour le logement et des 
redevances pour l'eau  et les autres services publics. 4 L'inflation des prix à la consommation est 
particulièrement faible depuis 2017 et constamment négative depuis septembre  2018 (à l'exception 
du mois de septembre  2019). Un élément clé de la politique de stabilisation des p rix est l'ancrage 
du riyal qatarien au dollar américain. Le taux de change est fixe et égal à 3,64 QAR pour un dollar 
depuis juillet  2001. La politique monétaire mise en œuvre par la QCB est donc axée sur la gestion 
des taux d'intérêt interbancaires à cour t terme de manière à maintenir la parité fixe de la monnaie 
nationale. La QCB a relevé ses taux directeurs en 2017 pour suivre les augmentations décidées par 
la Réserve fédérale américaine, puis à nouveau en 2018 (quatre autres augmentations), mais elle 
les a ensuite abaissés par paliers successifs de 50 points de base au total en 2019. Dans le cadre de 
sa dernière intervention en date, en mars  2020, la QCB a réduit ses taux de dépôt et de rachat de 
100 points de base.  
1.11.   Selon le FMI, l'économie du Qatar s'es t adaptée avec succès au double choc de la baisse des 
prix du pétrole et du clivage diplomatique, aidée par une politique budgétaire prudente, un ancrage 
monétaire approprié, des cadres de réglementation et de surveillance financières solides et 
d'importan ts amortisseurs. Le régime de taux de change fixe reste approprié, selon le point de vue 
du FMI.5 
1.12.   Le Qatar a été gravement touché par la pandémie de COVID -19. Les taux d'infection par 
habitant enregistrés en 2020 ont été par moment parmi les plus élevés a u monde. Les premières 
mesures prises par les autorités pour atténuer l'impact de la pandémie sur l'économie et le secteur 
financier ont été notamment les suivantes: i) un plan de relance de 75 milliards de QAR pour le 
secteur privé, comme annoncé par le C omité suprême pour la gestion des crises; ii) l'injection de 
10 milliards de QAR sur le marché boursier pour stimuler la confiance des investisseurs; iii) un 
dispositif de mise en pension de 50 milliards de QAR (à un taux d'intérêt de 0 %) pour les banques 
nationales afin de permettre aux entreprises touchées de reporter de six mois le remboursement de 
leurs prêts; iv) un soutien en liquidités aux banques pour l'octroi de nouveaux prêts à de faibles 
taux d'intérêt; et v) un Programme national de garantie (3 milliards de QAR) pour financer les 
salaires et les loyers dans les secteurs touchés pendant trois mois.6 
1.13.   Les mesures de quarantaine imposées en raison de la pandémie de COVID -19 ont eu une 
incidence négative sur les résultats économiques au deuxième trim estre de 2020 étant donné que 
de nombreuses entreprises ont été temporairement fermées ou ont fonctionné avec une activité 
réduite. Le PIB du deuxième trimestre a diminué de 6,1 % (en prix constants), soit 26,3 % en prix 
courants, par rapport au même trimest re de l'année précédente.  
1.14.   Pour ce qui est de l'avenir, le Qatar semble en bonne position pour répondre efficacement à 
la baisse des cours du pétrole, grâce à trois facteurs: i) le processus d'assainissement des finances 
publiques en cours; ii) la diminutio n des dépenses en capital financées par des fonds publics, les 
grands projets pour la Coupe du monde de la FIFA  2022 étant achevés ou sur le point de l'être; et 
iii) la combinaison d'un fort intérêt du marché pour le profil de crédit du Qatar, et des émiss ions 
opportunistes sur le marché de la dette. En conséquence, le solde budgétaire devrait enregistrer des 
 
4 L'indice des prix de l'immobilier de la QCB a fait un bond de 82 % entre 2012 et 2016, mais il a baissé 
de 15 % en 2017 -2018 en raison d'une demande plus faible et d'une plus grande disponibilité de nouvelles 
propriétés.  
5 FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation -Press Release; Staff Report , IMF Country Report n°  19/146.  
6 QCB, Financial Stability Review 2019 , Doha.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 19 - 
  excédents plus importants à moyen terme, car les dépenses consacrées aux grands projets devraient 
diminuer progressivement, tandis que les recettes ti rées des hydrocarbures devraient rester stables 
alors que la production demeure relativement constante.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.15.   Le Qatar enregistre des excédents cons idérables de son commerce de marchandises.  
Toutefois, l'excédent est tombé de 96 milliards d'USD en 2014 à 44 milliards d'USD en 2019, en 
raison de la baisse significative des prix du pétrole et du gaz. La contraction des exportations s'est 
produite entre 2014 et 2016, lorsque les exportations ont chuté de 127 à 57 milliards d'USD. La 
hausse ultérieure des prix du GNL a entraîné une reprise des exportations jusqu'en 2018, suivie d'un 
léger fléchissement en 2019. Les importations de marchandises ont été rela tivement stables, leur 
montant variant de 29 à 32,6 milliards d'USD par an (graphique 1.3).  
1.16.   La composition des exportations du Qatar est restée relativement constante pendant la 
période considérée. La part du GNL, qui représentait les deux tiers de la vale ur des exportations en 
2014, a quelque peu diminué, tandis que la part des produits non pétroliers et des produits dérivés 
du pétrole, dont l'instabilité des prix est moins corrélée à celle des intrants de base correspondants 
(par exemple le polyéthylène, le PVC, l'éthylène, l'hydrogène et l'urée), a augmenté (graphique 1.3 
et tableau A1.  1). En ce qui concerne les importations, il y a eu une contraction notable des achats 
de matériel de transport, en particulier des véhicules automobiles utilisés à des fin s commerciales 
ou industrielles, depuis 2016 (tableau A1.  2). Les importations d'aéronefs et de composants 
connexes continuent de fluctuer. Étant donné que l'économie qatarienne est petite et ouverte, les 
biens de consommation représentent plus de 30 % de ses importations de marchandises et, à 
l'exception des voitures de tourisme, des téléphones mobiles et des appareils électroménagers, une 
grande partie de ces importations sont comprises dans la catégorie "autres" du graphique 1.3.  
1.17.   Les pays asiatiques absor bent environ 80 % des exportations du Qatar (graphique 1.4 et 
tableau A1.  3). Les ventes de GNL font du Japon, de la République de Corée, de la Chine, de l'Inde 
et de Singapour les principales destinations des exportations. La part des pays de l'UE est pass ée à 
10% au cours de la période considérée, tandis que les pays d'Amérique restent des marchés 
d'exportation secondaires. Les effets mineurs du clivage diplomatique entre le Qatar et ses quatre 
voisins se sont surtout fait sentir du côté des importations. La forte diminution des échanges dans 
le cadre du Conseil de coopération du Golfe (CCG) a entraîné une augmentation des 
approvisionnements en provenance d'autres sources, notamment des États -Unis et, dans une 
moindre mesure, de l'Inde et du Japon (graphiqu e 1.4 et tableau A1.  4). 
 WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 20 - 
  Graphique 1.3 Composition par produit du commerce des marchandises par 
section/sous -position du SH, 2014 et 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la PSA. Adresse 
consultée: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
2014 2019
Exportations (f.a.b.)
Gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux
61,9%Huiles brutes de 
pétrole 
17,0%Huiles de pétrole 
autres que les 
huiles brutes
7,0%Produits 
chimiques 
4,4% Matières 
plastiques et 
caoutchouc
3,3% 
Autres
6,5% 
Total: 126,7 milliards d'USD Total: 72,9 milliards d'USD
Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques 
7,5%
Machines, 
matériel 
électrique
25,6%Animaux vivants 
3,7%Animaux vivants
3,8%
Produits 
végétaux
3,7%
Produits 
minéraux
5,0%
Produits 
chimiques 
8,5%
Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux
8,7%Machines, 
matériel 
électrique
26,6%Matériel de 
transport
12,5%Autres 31,2%
Total: 30,4 milliards d'USD Total: 29,2 milliards d'USDProduits végétaux
2,8%Huiles brutes de pétrole 
17,0%
Gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux
67,4%
Produits 
minéraux
4,3%Autres 25,5%
Matériel de 
transport
20,8%
Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
9,7%Produits 
chimiques 
3,0% Huiles de pétrole 
autres que les 
huiles brutes
5,1%Matières 
plastiques et 
caoutchouc
3,1% 
Autres
4,3% WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 21 - 
  Graphique 1.4 Répartitio n géographique des échanges de marchandises, 2014 et 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la PSA. Adresse 
consultée: https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
1.18.   Le solde du commerc e des services du Qatar reste déficitaire (tableau 1.4). Bien que les 
exportations de services aient beaucoup augmenté ces dernières années, elles ne dépassent toujours 
pas les 20 milliards d'USD par an. Les importations de services sont évaluées entre 35 et 40 milliards 
d'USD par an. Les services de transport et de voyage dominent à la fois les exportations et les 
importations. Si l'expansion de Qatar Airways a contribué à la croissance rapide des voyages de 
passagers du côté des exportations, l'expédition  des exportations de GNL, de pétrole brut et d'autres 
produits industriels du pays est restée une composante importante de ses importations de services. 
En outre, une part notable des services importés par le Qatar ces dernières années était liée à 
l'organ isation de la Coupe du monde de la FIFA de 2022.  
2014 2019
Exportations (f.a.b.)
Asie 81,2%
Conseil de 
coopération du 
Golfe (CCG) 
3,3%Thaïlande 3,9%
Taipei chinois 3,2%
Autres 3,9%
Total:   126,7 milliards d'USD Total:  72,9 milliards d'USD
Importations (c.a.f.)
UE-28
27,5%États-Unis
11,3% Turquie 1,4%
Suisse
3,2%Inde  
3,7%
Conseil de 
coopération du 
Golfe (CCG) 
15,7%
UE-28
29,6%Suisse 2,5%Turquie 4,1%Conseil de 
coopération du 
Golfe (CCG) 
4,4%Chine 11,9%Japon
3,0%Inde  
5,2%
Autres pays d'Asie 
10,1%
Autres
10,5%
États-Unis
18,7%
Total:   30,4 milliards d'USD Total:   29,2 milliards d'USDJapon
26,2%
Chine 10,4%Amériques 1,7%Thaïlande 2,6%
Amériques 
1,9%
Autres 8,5%UE-28
10,4%
Japon
6,4%UE-28
7,8%Taipei chinois 
3,4%
Conseil de 
coopération du 
Golfe (CCG) 
6,2%Chine 7,5%
Japon
18,6%Autres pays d'Asie 
7,1%
Autres pays d'Asie 
12,0%Corée, Rép. de 
19,1%
Asie 
30,2%Asie
32,4%Asie 80,5%Chine 12,4%
Corée, Rép. de 
15,6%Inde  
12,2%Singapour 
7,6%Inde  12,6 %
Singapour 6,2%
Autres pays d'Asie 
3,5%
Autres 3,0%WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 22 - 
  Tableau 1.4 Commerce des services, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Balance commerciale (milliards d'USD)  -19,3 -15,8 -16,4 -13,7 -14,2 -16,3 
Services d'exportation (milliards d'USD)  13,5 15,0 15,2 17,7 18,3 19,1  
(% du total)  
Transports  47,5 49,4 50,1 57,8 55,1 55,9 
 Passagers  44,2 47,3 47,3 55,3 52,9 53,5 
 Fret 3,3 2,1 2,8 2,5 2,1 2,4 
 Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Voyages  33,9 33,6 35,7 33,7 30,5 28,5 
Autres services  18,5 17,0 14,2 8,5 14,5 15,6 
 Services d'assurance et des fonds de pension  6,4 3,7 3,4 2,3 3,9 4,7 
 Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information  2,8 3,6 4,2 3,5 4,3 4,6 
 Services techniques, liés au commerce et 
autres services fournis aux entreprises  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Services personnels, culturels et récréatifs  3,8 3,7 2,5 1,6 3,6 2,2 
 Marchandises et services fournis par les 
administrations publiques, n.c.a.  5,6 6,0 4,1 1,0 2,7 4,1 
Services d'importation (milliards d'USD)  32,9 30,8 31,5 31,4 32,5 35,4  
(% du total)  
Transports  36,9 37,2 34,7 34,8 35,2 39,4 
 Passagers  12,7 11,3 12,9 8,4 7,6 8,6 
 Fret 9,0 8,4 8,9 8,5 9,0 6,9 
 Autres  15,2 17,6 13,0 17,8 18,5 23,9 
Voyages  26,4 26,6 28,8 30,7 28,5 26,8 
Autres services  36,7 36,2 36,5 34,6 36,2 33,8 
 Services d'assurance et des fonds de pension  7,2 8,8 9,7 8,6 9,7 9,8 
 Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information  8,1 4,9 6,5 8,9 7,4 6,5 
 Services techniques, liés au commerce et 
autres services fournis aux entreprises  8,2 10,4 9,1 6,1 8,7 7,5 
 Services personnels, culturels et récréatifs  4,5 4,4 5,4 5,5 5,0 5,0 
 Marchandises et services fournis par les 
administrations publiques, n.c.a.  8,7 7,7 5,7 5,4 5,4 5,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du Portail de données de l'OMC. Adresse consultée: 
https://data.wto.org/ . 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.19.   Selon l'enquête la plus récente de la PSA (menée conjointement avec la QCB), le stock 
d'investissements étrangers au Qatar s'élevait à 714,7 milliards de QAR à la fin de 2018.7 La majorité 
des actifs (68 %) détenus par des non -résidents étaient des investissements "autres", à savoir des 
dépôts bancaires et d'autres investissements financiers à court terme. Les investissements de 
portefeuille représentaient près de 100 milliards de QAR sur le stock d'investissement, tandis que 
l'IED s'élevait à 123,3 milliards de QAR . Près de 90 % des entrées d'IED étaient liées au secteur du 
pétrole et du gaz, soit à l'exploration et à la production à proprement parler, soit aux activités de 
fabrication, de transport et de commercialisation associées. Le reste du stock d'IED concernai t 
principalement les activités de finance et d'assurance. Les fonds d'IED proviennent principalement 
de l'Union européenne, des États -Unis et d'autres pays d'Amérique.  
1.20.   Le stock d'IED a diminué de 6 milliards de QAR entre 2017 et 2018. Toutefois, grâce à un  
afflux net massif d'"autres" investissements (près de 64 milliards de QAR), les actifs détenus par 
des non -résidents ont augmenté de 10 % en glissement annuel. Cette tendance positive s'est 
poursuivie en 2019, les engagements financiers envers les non -résidents ayant atteint 
722,6  milliards de QAR à la fin du premier trimestre. Ainsi, pour la première fois selon l'enquête, le 
montant total des engagements financiers envers des non -résidents a dépassé le total enregistré à 
la fin du deuxième trimestre de 201 7. À ce moment -là, le clivage diplomatique avec les voisins du 
Qatar avait entraîné une réduction importante, de plus de 60 milliards de QAR, des dépôts et autres 
investissements à court terme des étrangers. L'inversion de ces flux financiers a néanmoins 
commencé au début de l'année 2018.  
 
7 PSA, Qatar Foreign Investment Survey 2018 , 7 juillet 2019. Adresse consultée: www.psa.gov.qa . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 23 - 
  1.21.   Les actifs détenus par les résidents qatariens dans environ 80 pays ont été relativement 
stables au cours des derniers trimestres, et ils sont estimés à environ 400 milliards de QAR. Sur ce 
montant, environ 150 milliards d e QAR sont considérés comme des investissements directs et 
37 milliards de QAR comme des investissements de portefeuille. Toutefois, il convient de noter que 
l'enquête sur les investissements réalisée conjointement par la PSA et la QCB ne prend pas en 
comp te les actifs détenus par la QIA, ni les investissements des particuliers.8 
 
 
 
8 Le Qatar a pour objectif d'adhérer à la Norme spéciale de diffusion des données du FMI, qui exige, 
entre autres choses, la compilation et la diffusion des statistiques de l'investissement étranger sur une base 
trimestrielle. L'enq uête est fondée sur des données collectées auprès d'entreprises privées et de certaines 
entreprises publiques. Des estimations sont faites pour les sociétés non visées par l'enquête.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 24 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  L'État du Qatar est une monarchie constitutionnelle dirigée par un Émir, qui est également le 
commandant en  chef des forces armées. L'émir exerce le pouvoir exécutif, assisté du Conseil des 
ministres. Il nomme le Premier Ministre, qui recommande ensuite les ministres. Ceux -ci rendent 
compte directement à l'émir, qui a notamment pour fonctions de ratifier et de promulguer les lois, 
d'appeler le Conseil des ministres à se réunir et de le présider, d'élaborer la politique générale de 
l'État, de désigner les fonctionnaires et le personnel militaire, d'accréditer les chefs des missions 
diplomatiques et consulaires, d e décerner les ordres honorifiques civils et militaires, d'exercer le 
droit de grâce et de superviser les fonctions des organes consultatifs.  
2.2.  Le Premier Ministre préside les sessions du Conseil des ministres et supervise et coordonne les 
travaux entre les différents ministères. Le Conseil des ministres est chargé de surveiller toutes les 
affaires intérieures et extérieures relevant de sa compétence conformément aux dispositions de la 
Constitution. Il propose également des projets de lois et de décrets, qui sont ensuite débattus par 
le Conseil consultatif (Conseil de la Choura) (vois plus bas) avant d'être présentés à l'émir pour 
ratification et promulgation.  
2.3.  Le pouvoir législatif est exercé par le Conseil de la Choura. Conformément à la Constitution, le 
Conseil est chargé de superviser, entre autres, l'élaboration de la législation et les votes concernant 
les textes proposés, la politique de l'État dans les domaines économiques, administratifs et 
politiques, les affaires de l'État en lien avec la société et l a culture, et le budget national; il prend en 
outre des décisions sur ces questions.1 Il est actuellement composé de 45 membres: l'article 77 de 
la Constitution dispose que 30 d'entre eux devraient être élus directement par le peuple.2 Aucune 
élection n' a eu lieu à ce jour et la totalité des 45  membres a été nommée sur décision de l'Émir. La 
durée du mandat du Conseil de la Shura est de quatre années civiles.  
2.4.  La Constitution du Qatar a été ratifiée en 2004 et n'a pas été modifiée. En ce qui concerne la 
hiérarchie juridique, la Constitution est suivie par les lois, les décrets -lois, les décrets et ordonnances 
de l'émir, les décrets et ordonnances du Premier Ministre et les ordonnances administratives.  
2.5.  En vertu des articles 105 et 106 de la Constitution, tou s les membres du Conseil de la Shura 
ont le droit de proposer des projets de loi. Les projets adoptés par le Conseil sont soumis à l'émir 
pour ratification. Une fois ratifiée, la loi est publiée au Journal officiel. Si l'émir refuse d'approuver 
le projet d e loi, il doit le renvoyer au Conseil dans les trois mois à compter de la date de où le projet 
lui a été présenté en expliquant les raisons de son refus. Dans ce cas, si le Conseil adopte le même 
projet de loi à la majorité des deux tiers, l'émir est tenu de le ratifier et de le promulguer.  
2.6.  Conformément aux dispositions de l'article 143, l'application de la Constitution n'a pas 
d'incidence sur les dispositions des traités et des accords internationaux auxquels le Qatar est partie. 
Une fois qu'ils ont été ra tifiés et ont fait l'objet d'un décret de l'émir et qu'ils ont été publiés au 
Journal officiel, les accords commerciaux acquièrent force de loi. Les obligations découlant des traités 
se substituent à la législation nationale et sont recevables devant les t ribunaux nationaux; dans la 
mesure où la législation n'est pas conforme aux obligations contractées par le Qatar dans le cadre 
de l'OMC, c'est l'Accord sur l'OMC qui l'emporte.  
2.7.  Le système judiciaire est composé de deux systèmes parallèles de tribunaux: l'u n pour le droit 
islamique (charia) et l'autre pour le droit civil, commercial et pénal. Le commerce et les questions 
commerciales sont régis par le droit civil, tandis que le système de la charia règle principalement les 
questions relatives au droit de la famille. La Loi n°  10 de 2003 a établi le Conseil judiciaire suprême, 
dont les membres comprennent le président de la cour d'appel de la charia, et celui de la Cour 
d'appel de justice. Le Qatar dispose d'une cour de cassation3, de cours d'appel et de trib unaux de 
première instance. Les juges sont nommés par le Conseil judiciaire suprême.  
 
1 Hukoomi, Advisory Council. Adresse consultée: https://portal.www.gov.qa . 
2 Al-Meezan, Permanent  Constitution of the State of Qatar . Adresse consultée: 
https://www.almeezan.qa/LawPage.aspx?id=2284&language=en . 
3 La Cour de cassation connaît des appels pour violation, mauvaise application et interprétation erronée 
du droit, et des diffé rends entre tribunaux concernant leur domaine de compétence.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 25 - 
  2.8.  En 2008, la Cour suprême constitutionnelle du Qatar a été créée pour connaître des questions 
constitutionnelles soumises par d'autres tribunaux. Les autorités indiquent qu 'aucune loi ou décision 
ne contient de dispositions étant en conflit avec la Constitution et n'a nécessité à ce jour la saisine 
de cette juridiction.  
2.9.  La participation du secteur privé à l'élaboration des politiques et de la législation est coordonnée 
par les ministères compétents au moyen d'études, d'ateliers, de communications et de réunions 
régulières. Les autorités indiquent que certains gens d'affaires sont membres du Conseil de la Choura 
et qu'ils examinent et votent les politiques et textes législatif s pertinents, notamment la Loi n°  16 
de 2018 portant réglementation de la propriété et de l'usage de biens fonciers par des ressortissants 
non qatariens, et la Loi n°  1 de 2019 régissant l'investissement de capitaux non qatariens dans les 
activités économi ques.  
2.10.   Le Qatar se situait au 30ème rang (sur 180 économies) selon l'Indice de perception de la 
corruption en 2019, gagnant 3 places par rapport à 2018.4 Il est partie à la Convention des Nations 
Unies contre la corruption depuis 2007.5 Les principales institutions chargées de lutter contre la 
corruption et de renforcer l'obligation redditionnelle sont notamment l'Autorité chargée du contrôle 
administratif et de la transparence, le Bureau de contrôle public, l'Unité d'information financi ère du 
Qatar et le Centre chargé de la primauté du droit et de la lutte contre la corruption. Selon le FMI, le 
Qatar a déployé d'importants efforts en matière de lutte contre la corruption ces dernières années, 
et il soutient avec constance la comparaison avec d'autres pays de la région pour ce qui est des 
indicateurs relatifs à la corruption.6 Certains observateurs soulignent que le manque de transparence 
du processus de préparation du budget pourrait créer un risque de corruption.7 
2.11.   Parmi  les mesures pri ses par le gouvernement pour améliorer la transparence figurent la mise 
en place d'un certain nombre de portails:  
a. Le portail de l'administration publique en ligne (Hukoomi: 
https://portal.www.gov.qa/wps/ portal ), qui sert de guichet unique pour tous les services 
des administrations publiques. En 2020, le Qatar se classait au 66ème rang sur 
190 économies dans l'étude des Nations Unies sur l'administration en ligne.8 
b. Le portail juridique (Al -Meezan: https://www.almeezan.qa ), qui numérise et publie des 
renseignements juridiques. Les autorités indiquent que toutes les lois sont publiées au 
Journal officiel et que des versions électroniques sont disponibles sur le portai l Al-Meezan. 
Le but de ce portail est de fournir des renseignements juridiques en arabe et en anglais; 
dans les faits, certaines lois sont disponibles dans les deux langues et d'autres sont en 
cours de traduction.  
c. Le portail de commerce électronique ( https://ecommerce.gov.qa/ ) (section 2.4.4).  
2.12.   En outre, en septembre  2019, le Qatar a adopté la Loi n°  20 sur la lutte contre le blanchiment 
d'argent et le financement du terrorisme, qui a remplacé la Loi n°  4 de 2010. En  application de la 
Loi n°  20, le Qatar a adopté la Loi n°  1 de 2020 relative au Registre économique unique. Celui -ci 
comprend les données collectées, entre autres, auprès des entreprises et des bénéficiaires réels, qui 
possèdent ou contrôlent de manière ef fective des personnes morales. Ces renseignements sont à la 
 
4 Transparency International, Country Data: Qatar . Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/en/countries/qatar . 
5 Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, Signature and Ratification Status . Adresse 
consultée: https://www.u nodc.org/unodc/en/corruption/ratification -status.html . 
6 FMI (2019), Qatar: Article IV Consultation –Press Release; Staff Report , IMF Country Report n°  19/146. 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/06/02/Qatar -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -46956 . 
7 Transparency International, An Overview of Corruption and Anti -Corruption in Qatar . Adresse 
consultée: https://knowledgehub.transparency.org/helpdesk/qatar -an-overview -of-corruption -and-anti-
corruption . 
8 ONU, E-Government Survey 2020 . Adresse consultée: 
https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/e govkb/Documents/un/2020 -Survey/2020%20UN%20E -
Government%20Survey%20(Full%20Report).pdf . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 26 - 
  disposition du public et des autorités compétentes.9 Le registre se trouve au Département de 
l'enregistrement commercial et des licences du Ministère du commerce et de l'industrie (MOCI).  
2.2  Formula tion et objectifs de la politique commerciale  
2.13.   Depuis  le précédent examen en 2014, certains ministères et organismes gouvernementaux 
chargés du commerce ont été restructurés:  
a. L'Autorité de la planification et des statistiques (PSA), établie en 2018 en appli cation du 
Décret de l'Émir n°  70. Ses fonctions sont les suivantes: i) élaborer les perspectives 
globales du pays en coopération avec d'autres autorités concernées; ii) formuler les 
stratégies nationales de développement; et iii) assurer le suivi de leur m ise en œuvre. La 
PSA est aussi chargée d'établir un système statistique intégré10; les autorités ont indiqué 
que ce système n'avait pas encore été créé.  
b. L'Autorité générale douanière, établie en 2014 en application du Décret de l'Émir n°  37. 
Son budget est  rattaché à celui du Ministère des finances.11 
c. L'Agence pour la promotion de l'investissement du Qatar, créée le 7  juillet  2019 
(section  2.4.1).  
d. L'Administration générale des impôts, établie en 2018 par la voie du Décret de l'Émir n°  77 
en tant qu'entité j uridiquement distincte du Ministère des finances. Elle administre toutes 
les questions fiscales, y compris de la TVA.  
e. Le Conseil national du tourisme, qui a remplacé l'Office national du tourisme 
(section  4.2.4).  
2.14.   En particulier, en application du Décret de  l'Émir n°  12 de 2019, le précédent Ministère de 
l'économie et du commerce a été réorganisé et est devenu le Ministère du commerce et de l'industrie 
(MOCI). Celui -ci est chargé de superviser les activités commerciales et industrielles, d'attirer 
l'investis sement et de soutenir le développement des exportations.12 C'est aussi le principal 
ministère responsable de la formulation et de la mise en œuvre des politiques commerciales.  
2.15.   D'autres  organismes interviennent dans la mise en œuvre de certains aspects de l a politique 
commerciale, tels que la PSA, le Ministère des finances, le Ministère d'État à l'énergie, le Ministère 
des transports et des communications, le Ministère de la santé publique, la Banque centrale du Qatar 
et la Banque de développement du Qatar. La politique agricole relève de la compétence du Ministère 
des municipalités et de l'environnement, qui comprend un département des affaires agricoles, un 
département de l'élevage, un département de la pêche et un département de la recherche agricole.  
2.16.   Le Comité national du commerce, établi en 2001, coordonne les secteurs public et privé pour 
tirer le meilleur parti des avantages liés au statut de membre d'une manière qui contribue à la 
réalisation des objectifs de développement durable du Qatar. Il se réuni t au moins deux fois par 
mois. Le Comité est composé de représentants de divers ministères et organismes ainsi que de la 
Chambre de commerce et d'industrie du Qatar (QCCI). Toutes les entités du secteur privé doivent 
être enregistrées auprès de la QCCI pou r exercer des activités commerciales et industrielles. La 
QCCI est financée par les contributions de ses membres et par les redevances perçues lorsqu'elle 
organise des activités.  
2.17.   La politique commerciale du Qatar est formulée dans le cadre plus large de la  Vision nationale 
2030, une feuille de route visant à faire du Qatar une société avancée, capable de parvenir à 
 
9 Al Tamimi & Co., The Unified Economic Registrar in Qatar . Adresse consultée: 
https://www.tamimi.com/law -update -articles/the -unified -economic -registrar -in-qatar/ . 
10 PSA, About Us:  Roles and Functions . Adresse consultée: 
https://www.psa.gov.qa/en/aboutus1/Pages/Overview.aspx . 
11 Autorité générale douanière, The History of Qatar Customs. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.qa/English/About/Pages/Qatar -Customs -In-Brief.aspx. Entre 2009 et 2014 , elle avait 
pour nom "Administration générale des douanes" et relevait du Ministère de l'économie et des fi nances.  
12 MOCI, Vision, Mission and Message . Adresse consultée: https://www.moci.gov.qa/en/about -the-
ministry/vision -mission -and-message/ . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 27 - 
  instaurer un développement durable d'ici à 2030.13 La deuxième Stratégie nationale de 
développement (NDS -2) 2018 -202214 vise à maintenir la pros périté économique grâce à la 
diversification économique, au développement des infrastructures et du secteur privé, et à la gestion 
des ressources naturelles (section 1.1). La NDS -2 a pour objectif de diversifier la production en 
augmentant l'investissement  public dans les infrastructures, en promouvant l'investissement privé, 
en établissant des zones industrielles et des zones de services, et en soutenant le développement 
des petites et moyennes entreprises (PME).  
2.18.   Depuis  2015, certaines des principales lois qatariennes relatives au commerce et à 
l'investissement ont été modifiées ou révisées (tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs relatifs au commerce et à l'investissement, 
2020  
Titre  Référence  
Loi n° 10 sur la protection des dessins et modèles industriels  Loi n° 10 de 2020  
Loi sur les partenariats public -privé Loi n° 12 de 2020  
Loi régissant l'investissement de capitaux non qatariens dans les 
activités économiques  Loi n° 1 de 2019  
Résolution ministérielle n° 44 de 2020 instituant le règlement 
d'application de la Loi n° 1 de 2019 sur l'investissement de capitaux 
étrangers au Qatar  Résolution ministérielle n° 44 de 2020  
Loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme  Loi n° 20 de 2019  
Loi portant réglementation de la propriété et de l'usage de biens 
fonciers par des ressortissants non qatariens  Loi n° 16 de 2018  
Loi sur l'investissement dans l es zones franches  Loi n° 34 de 2005, modifiée par le 
Décret -loi n° 21 de 2017  
Loi relative à l'impôt sur le revenu  Loi n° 24 de 2018  
Loi sur le commerce et les transactions électroniques  Loi n° 16 de 2010  
Loi relative à la protection de la concurrence et à la prévention des 
pratiques monopolistiques  Loi n° 19 de 2006  
Loi portant promulgation de la Loi (réglementation) sur la 
réglementation industrielle commune des pays membres du Conseil 
de coopération des États arabes du Golfe  Loi n° 20 de  2006 
 
Loi sur la réglementation du commerce  Loi n° 27 de 2006  
Loi douanière  Loi n° 40 de 2002  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
2.19.   Le Qatar est membre du Conseil de coopération du Golfe (CCG) et de son union douanière. Il 
applique les lois commerciales adoptées au niveau du CCG, y compris la Loi douanière commune du 
CCG. En l'absence de législation qatarienne ou en cas d'incompatibilité  avec cette dernière, les 
décisions du CCG prévalent (article 33 du Décret n° 81 de 2008 du CCG).  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.20.   Le Qatar est membre de l'OMC depuis le 13  janvier  1996 et il applique au moins le traitement 
de la nation la plus favo risée (traitement NPF) à tous ses partenaires commerciaux. En 2014, le 
Qatar a notifié à l'OMC ses engagements relevant de la catégorie A au titre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE)15, qu'il a ratifié le 12  juin 2017.16 En avril  2016, il a  déposé son 
instrument d'acceptation du Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord de l'OMC sur les 
aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC). Le 
Qatar a adhéré à l'Accord sur les technologies de l 'information en 2013.  
2.21.   Les autorités indiquent que le Qatar est un Membre actif de l'OMC. Il prend part aux 
discussions sur la facilitation de l'investissement pour le développement, le commerce électronique, 
 
13 Secrétariat général à la planification du développement (2008), Qatar National Vision 2030 . Adresse 
consultée: https://www.psa.gov.qa/en/qnv1/Documents/QNV2030_English_v2.pdf . 
14 PSA, Qatar Second Natio nal Development Strategy 2018 -2022. Adresse consultée: 
https://www.psa.gov.qa/en/knowledge/Documents/NDS2Final.pdf . 
15 Document de l'OMC WT/PCTF/N/QAT/1 du 25 juillet 2014.  
16 OMC, base de données sur l'AFE. Adresse consultée: https://tfadatabase.org/members/qatar . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 28 - 
  la réforme de l'OMC et les règles relatives aux subventions à la pêche. Il participe également aux 
discussions sur:  
a. l'agriculture, en particulier la sécurité alimentaire – car c'est un pays en développement 
importateur net de produits alimentaires – et l'amélioration de la transparence dans les 
exportat ions de produits alimentaires;  
b. les services, en particulier la réglementation intérieure;  
c. l'assistance technique, en particulier les activités dans ce domaine;  
d. les ADPIC, y compris les discussions portant sur un document conjoint présenté au Conseil 
des AD PIC et intitulé "Propriété intellectuelle et innovation: collaborations public -privé en 
faveur de l'innovation – Commercialisation de la PI"; et  
e. l'environnement, y compris la proposition d'ajouter le gaz naturel et les technologies 
connexes à la liste des biens environnementaux.  
2.22.   Au cours de la période considérée, le Qatar était directement impliqué dans cinq affaires de 
règlement des différends à l'OMC: quatre en tant que plaignant17 et une en tant que défendeur.18 Il 
a aussi participé à 13 affaires en tant  que tierce partie (DS484, DS493, DS518, DS544, DS547, 
DS548, DS550, DS551, DS552, DS554, DS556, DS564 et DS566).19 
2.23.   Depuis  le précédent examen, le Qatar a présenté des notifications à l'OMC dans plusieurs 
domaines (tableau 2.2). Plus particulièrement, il a  soumis 62 notifications périodiques au titre de 
l'article 7 de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) et 
192 notifications au titre de l'article 2:9 de l'Accord relatif aux obstacles techniques au commerce 
(Accor d OTC). Cependant, au 30  juin 2020, un certain nombre de notifications devaient être mises 
à jour ou renouvelées dans les domaines de l'agriculture (soutien interne et subventions à 
l'exportation), des procédures de licences d'importation, des restrictions  quantitatives, de 
l'évaluation en douane, des subventions, des entreprises commerciales d'État et de l'AGCS.  
Tableau 2.2 Notifications du Qatar à l'OMC, 1er janvier  2015 - 31 décembre  2020  
Accord/article  Prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation (ES:1)  G/AG/N/QAT/13, 30  janvier  2018 
Clause d'habilitation  
Article V:7 a) de l'AGCS 
et paragraphe 4 a) de la 
Clause d'habilitation  Notification d'accords commerciaux 
régionaux: CCG et Singapour  S/C/N/807/Rev.1 et 
WT/COMTD/N/45/Rev.1, 14  juillet  2015 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:4 et/ou IV:2  Demande de renseignements/points de 
contact  S/ENQ/78/Rev.18, 1er février  2019 
 
 
17 Les quatre affaires sont les suivantes: i) Émirats arabes unis – Mesures concernant le commerce des 
marchandises et des services et les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
(DS526) (Le Groupe spécial a été constitué); ii) Bahreïn - Mesures concernant le commerce des marchandises 
et des services et les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  (DS527); 
iii) Arabie saoudite – Mesures concernant le commerce des marchandises et des services et les aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  (DS528); et iv) Arabie saoudite – Mesures 
concernant la protection des droits de propriété intellectuelle  (DS567) (le Groupe spécial a présenté un rapport 
en juin 2020, mais l'Arabie saoudite a notifié le 28 juillet 2020 à l'ORD qu'elle faisait ap pel du rapport). Pour de 
plus amples renseignements sur ces affaires, voir le site Web de l'OMC à l'adresse suivante: 
https://www.wto.org/french/thewto_f/countries_f/qatar_f.htm . 
18 Qatar - Certaines mesures concernant les marchandises en provenance des Émirats arabes unis  
(DS576), engagée par les Émirats arabes unis. En août 2019, les Émirats arabes unis ont indiqué qu'ils ne 
jugeaient plus nécessaire de donner suite à leur plainte en raison du retrait des mesures en question par le 
Qatar, et ils ont demandé la clôture de l'affaire.  
19 OMC, Le Qatar et l'OMC . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/thewt o_f/countries_f/qatar_f.htm . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 29 - 
  Accord/article  Prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Activités de commerce d'État  G/STR/N/16, 13  février  2017 
Accord sur les licences d'importation  
Article 7:3   G/LIC/N/3/QAT/13, 1er février  2018 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4  Décisions en matière de lutte 
antidumping (notifications ad hoc ) G/ADP/N/325, 1er avril 2019 
Article 16.4  Décisions en matière de lutte 
antidumping (rapports semestriels)  G/ADP/N/342/QAT, 5  octobre  2020 
Article 18.5 de l'Accord 
sur la mise en œuvre de 
l'article VI du GATT de 
1994, article 32.6 de 
l'Accord sur les 
subventions et les 
mesures compensatoires 
et article 12.6 de 
l'Accord sur le s 
sauvegardes  Traduction anglaise de la Loi commune 
modifiée du CCG sur les mesures 
antidumping, les mesures compensatoires 
et les mesures de sauvegarde  G/ADP/N/1/QAT/3,  
G/SCM/N/1/QAT/3,  
G/SG/N/1/QAT/3, 20  mars 2015 
Accord sur les subventions et les mesur es compensatoires  
Article 25.1 et 
article  XVI:1 du GATT  Subventions  G/SCM/N/253/QAT,  
G/SCM/N/284/QAT, 
18 septembre  2015 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12.1 a)  Mesures de sauvegarde (ouverture d'une 
enquête au sujet de l'existence d'un 
dommage grave ou d'une menace de 
dommage grave, et raisons de cette 
action)  G/SG/N/8/QAT/3, 23  juillet  2020 
Article 12.1 b) et 
article  9.1, note de bas 
de page 2  Mesures de sauvegarde (constatation de 
l'existence d'un dommage grave ou d'une 
menace de dommage grav e causé par un 
accroissement des importations) et 
non-application de mesures de 
sauvegarde à l'égard d'un produit 
originaire d'un pays en développement 
Membre  G/SG/N/10/QAT/2,  
G/SG/N/11/QAT/3, 5  avril 2019 
Article 12.1 c)  Mesures de sauvegarde (décision 
d'appliquer ou de proroger une mesure de 
sauvegarde)  G/SG/N/10/QAT/1,  
G/SG/N/11/QAT/2, 15  juin 2017 
Article 12.4 et article 9, 
note de bas de page 2  Notification avant l'adoption d'une mesure 
de sauvegarde provisoire  G/SG/N/7/QAT/1,  
G/SG/N/11/QAT/1, 21  octobre  2016 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, annexe  B Mesures d'urgence 
sanitaires/phytosanitaires  67 notifications ordinaires  
http://spsims.wto.org/fr/  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2:9  Règlement technique  206 notifications  
http://tbtims.wto.org/fr/  
Article 2:10  Renseignements sur les normes et les 
procédures d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/QAT/490, 26  septembre  2017 
Articles 2:9 et 5:6  Règlements techniques et procédures 
d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/QAT/559, 18  février  2019 
Article 5:6  Procédures  d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/QAT/375, 13  janvier  2015 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 69  Points de contact des Membres  IP/N/3/QAT/1, 20  mars 2020 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  
2.24.   Le Qatar n'a aucun accord de libre -échange bilatéral.20 
 
20 Selon les autorités, le Qatar a un nombre important d'accords bilatéraux de coopération économique 
offrant un traitement préférentiel. Ces accords fonctionnent de fait d'une manière analogue aux ACR.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 30 - 
  2.25.   Au niveau régional, le Qatar est membre du CCG et partie à l'Accord portant création de la 
zone panarabe de libre -échange (PAFTA ). En tant que membre du CCG, le Qatar a conclu des ACR 
avec Singapour et l'Association européenne de libre -échange (AELE) (Islande, Liechtenstein, 
Norvège et Suisse). Le CCG a annoncé que des négociations sur des ACR étaient en cours avec 
l'Australie et l e Japon. De 2015 à 2019, les parts des échanges du Qatar avec les membres de l'AELE, 
du CCG et de la PAFTA dans le total de ses échanges de marchandises ont baissé, tandis que la part 
de son commerce bilatéral avec Singapour a augmenté (graphique 2.1). Les  relations commerciales 
avec le CCG ont pâti des difficultés diplomatiques que rencontre le Qatar depuis 2017. En juin  2017, 
le Royaume d'Arabie saoudite, le Royaume de Bahreïn et les Émirats arabes unis ont rompu leurs 
relations diplomatiques avec le Qata r et ont interdit aux aéronefs immatriculés au Qatar et aux 
bateaux battant pavillon qatarien d'utiliser leurs espaces aériens et leurs routes maritimes. 
L'Arabie  saoudite a également bloqué l'unique point de passage terrestre du Qatar.  
Graphique 2.1 Aperçu général des échanges commerciaux réciproques, 2015 et 2019  
 
Note:  PAFTA à l'exclusion des pays du CCG.  
Source:  PSA, Foreign Trade Portal . Adresse consultée: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
2.26.   Le Qatar a réagi au blocus en recourant largement au cadre multilatéral dans le contexte de 
l'OMC, en particulier en ce q ui concerne la facilitation des échanges et la diversification des sources 
d'importation. Les autorités estiment que le blocus a été l'élément déclencheur qui a les a poussés 
à entreprendre des changements institutionnels et politiques. La plupart des init iatives lancées par 
le gouvernement pour garantir une continuité et atténuer les risques liés au blocus ont fait 
79,3%2,9%
15,5%
1,9%
0,4%20,7%
Partenaires avec lesquels le Qatar n'a pas conclu d'ALE AELE CCG PAFTA Singapour90,5%2,7%
4,4%
1,5%
1,0%9,5%
86,0%0,3%
7,3%
1,8%
4,6%14,0% 88,2%0,3%
3,3%
0,6%
7,6%11,8%2015 2019
Importations
Exportations, y compris les réexportationsWT/TPR/S/408 • Qata r 
- 31 - 
  progresser le programme de développement et de diversification économique du pays, énoncé dans 
la Vision nationale 2030 et la NDS -2. 
2.27.   Le 5 janvier  2021, lors d'un sommet du CCG, les membres du CCG ont signé un accord 
mettant fin au blocus contre le Qatar.21 
2.3.2.1.1   Union douanière du Conseil de coopération du Golfe  
2.28.   L'union  douanière du CCG, à laquelle sont parties l'Arabie saoudite, Bahreïn, les 
Émirats  arabes unis, le Koweït, Oman et le Qatar, est entrée en vigueur le 1er janvier  2003. Dans le 
cadre de cette union douanière, les marchandises produites dans les pays du CCG sont admises en 
franchise de droits au Qatar; elles sont généralement consid érées comme originaires du pays où 
elles ont été entièrement obtenues ou ont subi une transformation substantielle, avec au moins 40 % 
de valeur ajoutée locale.  
2.29.   Les autres principaux éléments de l'union douanière sont les suivants:  
a. un tarif douanier extérie ur commun (TEC);  
b. des réglementations et procédures douanières communes;  
c. un point d'entrée unique pour la perception des droits de douane;  
d. l'élimination de tous les obstacles tarifaires et non tarifaires, qui tient compte en outre des 
lois sur l'agriculture  et sur la quarantaine, ainsi que des règles relatives aux marchandises 
prohibées ou soumises à des restrictions; et  
e. l'octroi du traitement national aux marchandises produites dans un État membre par les 
autres États membres.  
2.30.   En application du TEC du CCG, un droit de douane unique de 5 % est appliqué à toutes les 
marchandises importées dans l'union douanière du CCG, avec les exceptions suivantes:  
a. Les produits énumérés dans 417  sous-positions du SH sont exemptés de tout droit de 
douane. Il s'agit notamment de s animaux vivants, des viandes et poissons frais et 
réfrigérés, des légumes et fruits frais et des céréales, des médicaments et fournitures 
médicales, des livres, journaux et magazines, et des navires et des aéronefs commerciaux;  
b. Les importations, par des usines industrielles situées sur le territoire d'un pays membre 
du CCG, de machines, d'équipements, de pièces détachées, de matières premières, 
d'articles semi -finis et de matériaux d'emballage directement requis pour la production 
sont exemptées de droits  de douane.  
c. Les importations des organisations internationales, des missions diplomatiques, des forces 
armées, de la police et des organismes de bienfaisance, et les importations d'effets 
personnels sont exemptées de droits de douane.  
d. Des droits ad valorem  de 100 % sont imposés sur le tabac et les produits du tabac 
(y compris une composante spécifique minimum) (chapitre  24 du SH).  
2.31.   Le Qatar applique également des droits de douane de 100 % sur les produits alcooliques.  
2.32.   Les droits perçus au premier point d'entré e de l'union douanière du CCG sont attribués à l'État 
membre du CCG qui est la destination finale grâce à un mécanisme de règlement du partage des 
recettes douanières (mécanisme de compensation). L'État membre qui est la destination finale où 
 
21 MEES, Long-Running Qata r Embargo Ends with GCC Summit Agreement, 8 janvier 2021. Adresse 
consultée: https://www.mees.com /2021/1/8/geopolitical -risk/long -running -qatar -embargo -ends-with-gcc-
summit -agreement/36bc9080 -51cc-11eb-9ab3-97cab010f837 . L'Égypte a aussi signé cet accord.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 32 - 
  les marchandi ses sont consommées conservera les recettes douanières tirées desdites 
marchandises.  
2.33.   Le Qatar autorise la libre circulation des ressortissants des pays du CCG et leur permet de 
travailler dans tous les secteurs. En outre, aucune restriction n'est imposée à  l'investissement par 
les ressortissants de pays membres du CCG, sauf dans un petit nombre de secteurs qui font 
actuellement l'objet de négociations: agences et services commerciaux, agences et services relatifs 
au Hadj et à la Oumra, bureaux et agences de  recrutement et de placement; et édition, journaux et 
magazines.  
2.34.   L'accord  portant établissement de l'union douanière du CCG a été notifié à l'OMC en 2006, en 
2008 et en 2009. Sa présentation factuelle a été publiée en mars  2018.22 
2.3.2.1.2   ACR signés par le CCG  
2.35.   En tant que membre du CCG, le Qatar est signataire des ACR conclus entre le CCG et des 
tierces parties. L'Accord de libre -échange et d'intégration économique CCG -Singapour (ACR 
CCG-Singapour) a été signé le 15  décembre  2008. Il est entré en vigueur le 1er septembre  2013, et 
la période de mise en œuvre s'achèvera en 2018. Il a été notifié à l'OMC en 2015.23 Cet accord 
prévoit la libéralisation des échanges de marchandises et de services, et les domaines couverts sont 
notamment les formalités douanières, les marchés publics, la coopération et le règlement des 
différends. En 2019, 1 % des importations du Qatar provenaient de Singapour, et 7,6 % de ses 
exportations étaient à destination de ce pays. Le Qatar importe principalement de la bijouterie, des 
combustibles  minéraux, des aéronefs et leurs parties, et des machines électriques et leurs parties. 
Il exporte principalement des combustibles minéraux (88 %), des produits chimiques organiques, du 
fer et de l'acier, des engrais et du sel.  
2.36.   Au titre de l'ACR CCG -Singapo ur, les droits de douane sont éliminés sur les marchandises 
originaires des autres parties conformément à leurs listes, tandis que Singapour s'engage à éliminer 
les droits de douane sur toutes les marchandises originaires des États membres du CCG. En 
septe mbre 2018, une fois l'accord intégralement mis en œuvre, 3,5 % des lignes tarifaires du Qatar 
restaient passibles de droits, tandis que le reste était admis en franchise de droits. Les lignes 
passibles de droits comprennent certains produits d'origine anima le, les liqueurs et les produits 
alcooliques, et les produits du tabac.  
2.37.   Une marchandise est considérée comme étant originaire d'une partie si: i) elle est entièrement 
obtenue ou produite; ou ii) elle a subi une ouvraison ou une production suffisante, qui i mplique par 
exemple un changement de position tarifaire au niveau des positions à 2 ou à 4 chiffres du SH, ou 
une valeur ajoutée égale ou supérieure à 35 % sur la base du prix départ usine. Les produits non 
originaires dont la valeur n'excède pas 10 % de la valeur de l'article peuvent néanmoins être 
considérés comme étant originaires.  
2.38.   Les États membres du CCG ont également signé un ACR avec les États de l'AELE en 2009. Cet 
ACR n'a pas été notifié à l'OMC. Il couvre le commerce des marchandises (produits industriels et 
produits agricoles transformés, poissons et autres produits de la mer), le commerce des services, 
les marchés publics et la concurrence. Les produits agricoles de base sont couverts par les accords 
bilatéraux sur l'agriculture, qui font partie intégrante des instruments établissant la zone de 
libre-échange entre les parties.24 Les autorités ont indiqué que le Qatar avait ratifié cet accord et 
qu'il était entré en vigueur en 2015. En 2019, 2,7 % des importations du Qatar provenaient des États 
de l'AELE, et 0,3 % de ses exportations étaient à destination de ces pays. Les principaux  produits 
importés par le Qatar étaient l'or, les montres et les médicaments, tandis que les principaux produits 
exportés étaient les perles, les engrais et le sel.  
2.3.2.1.3   Zone panarabe de libre -échange (PAFTA)  
2.39.   L'Accord  PAFTA, aussi connu sous le nom d'Accord ins tituant la Grande zone arabe de 
libre-échange (GZALE), est entré en vigueur le 1er janvier  1998. Il compte actuellement 
 
22 Documents de l'OMC WT/REG276/1 -WT/COMTD/RTA/9/1 du 21 mars 2018.  
23 Document de l'OMC WT/COMTD/N /45/Rev.1 -S/C/N/807/Rev.1 du 14 juillet 2015.  
24 AELE, Gulf Cooperation Council. Adresse consultée: https://www.efta.int/free -trade/free -trade -
agreements/gcc . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 33 - 
  16 membres, dont les États membres du CCG, l'Égypte, l'Iraq, la Jordanie, le Liban, la Libye, le 
Maroc, le Soudan, la Syrie, la Tunisie et le Yémen.25 Il a été notifié à l'OMC en 2006.26 
2.40.   L'Accord  PAFTA vise à faciliter et à développer le commerce des marchandises entre les pays 
arabes en réduisant ou en éliminant les droits de douane. Selon les autorités, le Qatar prévoit une 
exemption de droits de douane pour tous les produits portant un certificat d'origine d'un pays arabe. 
Le Secrétariat n'est pas certain de la manière dont fonctionne ce certificat d'origine.  
2.41.   Les principaux produits importés par le Qatar en provenance des membres du PAFT A sont les 
fruits et légumes frais, certains médicaments et les produits laitiers, et les principaux produits 
exportés vers ces pays sont le pétrole, les matières plastiques et les véhicules automobiles. Les 
échanges avec les pays membres du PAFTA connaiss ent une baisse (graphique 2.1).  
2.42.   Un cadre  distinct pour la libéralisation du commerce des services est en cours de négociation.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.43.   En 2010, le Qatar a promulgué une loi portant adoption du Protocole sur le schéma du tarif 
préfére ntiel (PRETAS) pour le Système de préférences commerciales entre les membres de 
l'Organisation de la coopération islamique (SPC -OCI). Ce protocole prévoit un accès tarifaire 
préférentiel réciproque, c'est -à-dire l'octroi d'une marge de préférence sur les t aux de droits NPF 
actuels pour un certain pourcentage des lignes tarifaires. Chaque partie dispose d'un programme 
spécifique de réductions tarifaires. Le Protocole prévoit également une élimination des droits 
paratarifaires (à savoir des droits et impositi ons à la frontière), une suppression des obstacles non 
tarifaires et l'établissement de règles d'origines, et il contient des dispositions sur les mesures 
correctives commerciales. Le PRETAS n'a pas été notifié à l'OMC.  
2.44.   En vertu du Système généralisé de pr éférences (SGP), les exportations de certains produits 
qatariens reçoivent un traitement préférentiel non réciproque de la part de l'Arménie, de l'Australie, 
de la Fédération de Russie, du Kazakhstan et de la Turquie.27 
2.45.   Le Qatar n'accorde pas de préférence s unilatérales.  
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Investissement étranger  
2.46.   Le gouvernement a engagé un certain nombre de réformes pour promouvoir l'investissement 
étranger direct (IED) entrant. Plus particulièrement, une nouvelle loi relative à l'IED, la Loi n° 1 de 
2019 régissant l'investissement de capitaux non qatariens dans les activités économiques, est entrée 
en vigueur le 7  janvier  2019, abrogeant la Loi n°  13 de 2000.  
2.47.   La nouvelle loi permet une participation étrangère pouvant aller jusqu'à 100 % dans tous les 
secteurs économiques (contre 49 % dans la plupart des secteurs au titre de la loi abrogée), avec 
quelques exceptions. En vertu de la nouvelle loi, le plafonnement à 49 % de la participation dans les 
entreprises cotées à la Bourse du Qatar peut  être relevé sur approbation du MOCI.  
2.48.   En vertu de la Loi, les investisseurs étrangers ne peuvent investir dans:  
a. les banques et les compagnies d'assurance, sauf décision contraire du Conseil des 
ministres;  
b. les agences commerciales; et  
 
25 OMC, base de données sur les ACR – zone panarabe de libre -échange (PAFTA) . Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/ UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=16 . 
26 Document de l'OMC WT/REG223/N/1 du 20 novembre 2006.  
27 OMC, Base de données sur les ACR, Qatar . Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?co de=634 . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 34 - 
  c. tout autre domaine pou r lequel une décision est émise par le Conseil des ministres.  
2.49.   La Loi ne s'applique pas aux entités suivantes:  
a. les entreprises et les personnes chargées de l'extraction ou de la gestion des ressources 
naturelles au titre d'une concession ou d'un contrat spé cial, dans la mesure où les 
dispositions d'un tel contrat ne sont pas contraires aux dispositions de la nouvelle Loi;  
b. les entreprises constituées par le gouvernement et des organismes publics, ou auxquelles 
ils participent, et les entreprises dans lesquelles la participation du gouvernement en 
association avec des investisseurs étrangers est égale ou supérieure à 51 %; et 
c. les sociétés ou personnes physiques agréées par Qatar Petroleum pour mener des activités 
pétrolières ou désireuses d'investir dans  les secteurs du pétrole et du gaz et de la 
pétrochimie.  
2.50.   Les mesures d'incitation prévues par la nouvelle Loi demeurent dans une large mesure les 
mêmes que celles prévues par la loi abrogée. Elles comprennent la fixation des loyers fonciers 
indépendamment des lois du marché, des exonérations de l'impôt sur le revenu et des exemptions 
des droits d'importation sur les machines, les équipements et les pièces détachées pour les projets 
industriels. Les investisseurs étrangers ont le droit de porter leurs différ ends devant une instance 
arbitrale internationale ou un autre mécanisme de règlement des différends, sauf pour les différends 
dans le domaine du travail.  
2.51.   Parmi  les autres mesures visant à promouvoir l'IED, on peut citer la création de l'Agence pour 
la prom otion de l'investissement (IPA) le 7  juillet  2019. Cet organisme a pour finalité d'être une 
source unique et complète de solutions d'investissement en vue d'attirer l'IED dans les secteurs 
prioritaires du pays: tourisme, fabrication de pointe (y compris le s produits chimiques et 
électroniques), les infrastructures, l'agriculture et le développement de la technologie). L'IPA entend 
poursuivre un programme de promotion de l'investissement ciblé et sectoriel. Elle est également 
chargée de coordonner la promoti on des investissements et des activités de commercialisation avec 
les principales parties prenantes, et de fournir des conseils sur le processus de formulation des 
politiques. Le Conseil consultatif de l'IPA est présidé par le Ministre du MOCI et il se com pose 
notamment du Ministre des finances, du Groupe ministériel pour la promotion du secteur privé, du 
Président de l'Autorité qatarienne des zones franches et de représentants du Bureau du Premier 
Ministre, du Centre financier du Qatar et du Parc scientifi que et technologique du Qatar.28 
2.52.   Parmi  les autres réformes figurent les suivantes:  
a. La modification de la Loi n° 34 de 2005 sur l'investissement dans les zones franches par 
la voie du Décret -loi n° 21 de 2017, qui vise à attirer l'investissement dans les zo nes 
franches en offrant aux investisseurs un certain nombre d'incitations, telles que 
l'exemption des droits d'importation et la liberté de fixer les prix des produits et les profits 
lorsque le gouvernement décide d'introduire un contrôle des prix intérieu rs. Les 
modifications comprennent également d'autres incitations et avantages pour les 
entreprises situées dans des zones franches qui investissent dans des activités considérées 
comme stratégiques, ou qui augmentent la proportion de composants d'origine l ocale. Les 
autorités ont indiqué qu'à ce jour, aucune de ces autres incitations n'avait été accordée.  
b. La promulgation d'une nouvelle loi sur l'arbitrage dans les affaires civiles et commerciales 
(Loi n° 2 de 2017), qui se fonde largement sur la loi type él aborée par la Commission des 
Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI). Cette loi a modifié le cadre 
entourant l'arbitrage et a abrogé les articles du Code de procédure civile relatifs à cette 
question.  
c. La promulgation de la Loi n° 16 d e 2018 portant réglementation de la propriété et de 
l'usage de biens fonciers par des ressortissants non qatariens, qui autorise la pleine 
propriété de biens immobiliers par des ressortissants, entreprises et promoteurs 
 
28 Marhaba, New Qatar Investment Promotion Agency to Attract More Foreign Investment . Adresse 
consultée: https://www.marhab a.qa. WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 35 - 
  immobiliers étrangers (section 4.2.1 .3) dans certaines zones, et garantit des droits 
d'usufruit jusqu'à 99 ans dans d'autres zones.  
2.53.   En outre, le Plan directeur national du Qatar (QNMP) a été adopté en 2018 et représente le 
volet "aménagement spatial" de la Vision nationale 2030. Un cadre nat ional de développement a été 
adopté la même année pour fournir aux municipalités des plans d'aménagement.29 
2.54.   Un des autres objectifs de la Vision nationale 2030 est le programme "Quality Qatarization", 
une initiative du gouvernement destinée à accroître la proportion de Qatariens au sein de la 
population active. Dans le cadre de cette initiative, toutes les coentreprises et les administrations 
publiques s'efforcent de placer des ressortissants qatariens à des postes plus importants.  
2.4.2   Conditions de l'activité des entreprises  
2.55.   Ces dernières années, le Qatar a appliqué un certain nombre de réformes pour améliorer sa 
réglementation relative aux entreprises: grâce à cela, le Qatar est l'un des 20 pays ayant connu la 
plus forte progression en termes de conditions de l'activité des entreprises selon le rapport 2020 
Doing  Business de la Banque mondiale.30 Il a mené des réformes majeures dans trois  domaines:  
a. Raccordement à l'électricité: Kahramaa, la compagnie générale d'électricité et d'eau du 
Qatar, a introduit un nouv eau processus pour recevoir et examiner les demandes via son 
portail en ligne, ce qui réduit le délai pour obtenir un raccordement à l'électricité.  
b. Enregistrement de propriétés: le Qatar a simplifié les procédures d'enregistrement de 
propriétés et a amélio ré la qualité de son système d'administration foncière en publiant 
des normes de services officielles sur les transferts de propriété et les statistiques des 
instances judiciaires sur les différends fonciers de l'année civile précédente.  
c. Obtention de prêts : le Qatar a amélioré l'information sur l'accès au crédit en 
communiquant les données de crédit fournies par une entreprise de télécommunications.  
2.56.   Selon  la Banque mondiale, le Qatar affiche de bons résultats en ce qui concerne 
l'enregistrement des propriét és, le paiement des taxes et impôts et l'octroi de permis de construire, 
et des résultats plutôt bons pour ce qui est du raccordement à l'électricité. Cependant, des progrès 
notables restent à faire dans les domaines de la protection des investisseurs mino ritaires, de la 
résolution de l'insolvabilité et de l'obtention de prêts.31 
2.57.   En juillet  2020, la Loi n° 12 de 2020 sur les partenariats public -privé (Loi sur les PPP) est 
entrée en vigueur. Les autorités ont indiqué que cette loi visait à encourager la conc urrence, à 
accroître la participation du secteur privé dans les projets d'infrastructure majeurs et à inciter le 
secteur public à adopter des stratégies qui permettraient de réduire les dépenses publiques tout en 
améliorant l'efficacité dans l'exécution et  la gestion des projets.  
2.58.   Les autorités indiquent que d'autres réformes ont été adoptées pendant la période à l'examen, 
telles que la réduction des exigences minimales de fonds propres pour créer une entreprise (le 
Secrétariat n'a toutefois pas reçu de rens eignements détaillés à cet égard), la réalisation d'un certain 
nombre de processus d'enregistrement des entreprises sur des plate -formes en ligne et la diminution 
des délais pour les demandes d'enregistrement des entreprises.  
2.4.3   Accords bilatéraux d'investiss ement et conventions de double imposition  
2.59.   Le Qatar a 60 accords bilatéraux d'investissement, dont 1 a été dénoncé et 26 sont entrés en 
vigueur. Selon les autorités, au cours de la période à l'examen, le Qatar a signé des accords de ce 
type avec l'Angola, l 'Argentine, le Bénin, la Côte  d'Ivoire, l'Éthiopie, la Guinée, l'Ouganda, le 
 
29 QNMP, About Qatar National Master Plan . Adresse consultée: 
http://www.mme.gov.qa/QatarMasterPlan/English/About -QNMP.aspx . 
30 Banque mondiale, "Doing Business 2020: Qatar's Ambitious Reforms Improve Its Ranking", 24 
octobre 2019.  Adresse consultée: https://www.worldbank.org/en/news/press -release/2019/10/24/doing -
business -2020-qatars -ambitious -reforms -improve -its-ranking . 
31 Banque mondiale, Doing Business 2020, Economy Profile, Qatar . Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/q/qatar/QAT.pdf . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 36 - 
  Paraguay, le Rwanda, la Serbie, la Sierra Leone, Singapour, la Somalie, le Togo et l'Ukraine. Parmi 
ces nouveaux accords, seul celui conclu avec Singapour est entré en vigueur.32 
2.60.   Le Qatar a aussi signé 20 conventions de double imposition, dont 5 ne sont pas entrées en 
vigueur (tableau 2.3).  
Tableau 2.3 Conventions de double imposition signées par le Qatar  
Pays  Date de signature  Date d'entrée en vigueur  
Afrique du Sud  6 mars 2015 2 décembre  2015 
Argentine  19 avril 2018 - 
Bermudes  10 mai 2012 10 mai 2017 
Brunéi  17 janvier  2012 26 août 2016 
Équateur  22 octobre  2014 1er novembre  2016 
Espagne  10 septembre  2015 6 février  2018 
Fidji 17 juin 2013 1er janvier  2014 
Gambie  18 novembre  2014 - 
Ghana  13 novembre  2018 - 
Japon  20 février  2015 30 décembre  2015 
Kazakhstan  19 janvier  2014 5 avril 2015 
Kenya  23 avril 2014 25 juin 2015 
Kirghizistan  1er juin 2014 4 mai 2015 
Lettonie  26 septembre  2014 1er juin 2015 
Nigéria  28 février  2014 8 mars 2016 
Paraguay  11 février  2018 - 
Portugal  12 décembre  2011 4 avril 2014 
Somalie  13 décembre  2018 - 
Turquie  18 décembre  2016 31 décembre  2016 
Ukraine  20 mars 2018 - 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités qatariennes.  
2.4.4   Commerce électronique  
2.61.   Le marché du commerce électronique a continué de progresser: en 2015, la valeur du marché 
des opérations entre entreprises et consommateurs finals était d e 1,2 milliard d'USD; le 
gouvernement espérait que ce chiffre serait multiplié par deux et atteindrait 2 ,4 milliards d'USD en 
2020.33 Les billets d'avion et l'électronique grand public étaient les principaux segments des 
opérations entre entreprises et consommateurs finals et représentaient environ 40 % du marché. Le 
marché interentreprises était estimé à 1,4 3 milliard d'USD en 2015 et devait attendre 2,3 milliards 
d'USD en 2020 selon les prévisions de croissance.  
2.62.   Le cadre législatif relatif au commerce électronique se fonde en grande partie sur les lois 
suivantes:  
a. La Loi n° 16 de 2010 sur le commerce et les transactions  électroniques, qui contient des 
dispositions sur les signatures et les documents électroniques, et sur l'authentification. 
Elle fixe les conditions et modalités de transmission et de stockage de l'information et 
énonce les mesures relative s à la protection des consommateurs contre les infractions 
liées au commerce électronique et les sanctions correspondantes.  
b. La Loi n° 14 de 2014 sur la lutte contre la cybercriminalité, qui définit différents types 
d'actes de cybercriminalité et de fraudes , ainsi que les procédures pour traiter ces 
infractions et les sanctions correspondantes.  
c. La Loi n° 13 de 2016 sur la protection des données personnelles et de la vie privée, qui 
définit ce que sont les informations personnelles et examine les droits des p ersonnes 
concernant leurs données personnelles. Elle contient des dispositions sur la protection de 
ces données et les obligations incombant aux responsables du contrôle et du traitement 
 
32 CNUCED, Investment Policy Hub – Qatar . Adresse consultée: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/171/qatar?type=bits . 
33 MOTC, Qatar National E -Commerce Roadmap 2017 . Adresse consultée: 
https://ecommerce.gov.qa/wp -content/uploads/2019/06/ecommerce -2017-en-compressed.pdf . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 37 - 
  des données, et elle prévoit les sanctions en cas de divulgation de d onnées financières ou 
autres sans le consentement du consommateur concerné.  
2.63.   Conformément  à la Loi n° 16 de 2010 sur le commerce et les transactions électroniques, le 
Ministère des transports et des communications (MOTC) réglemente la fourniture, l'utilisat ion et le 
développement du commerce électronique, ses principaux objectifs étant la réduction et l'élimination 
des obstacles au commerce électronique.  
2.64.   En 2015, le recours au commerce électronique était faible: la part des personnes faisant des 
achats en li gne était de 14 % de la population totale, et seuls 7 % des PME effectuaient des 
commandes en ligne. Dans ce contexte, le MOTC a lancé la Feuille de route nationale pour le 
commerce électronique au Qatar, qui a été mise à jour en 2017 en tant que directive. Cette feuille 
de route a défini cinq étapes permettant d'accélérer l'adoption du commerce électronique en 
remédiant aux obstacles qui se posent à ce type d'échange:  
a. renforcer le cadre réglementaire afin qu'il soit propice au commerce électronique en 
amélio rant le cadre juridique, en précisant les rôles et les responsabilités des organismes 
compétents et en élaborant et définissant des politiques de soutien;  
b. améliorer la distribution en accroissant la concurrence dans les services logistiques locaux 
et les s ervices nationaux de distribution de colis, et en renforçant l'efficacité de ces 
services;  
c. permettre les paiements électroniques en fournissant un certain nombre de méthodes de 
paiement électronique sûres et des processus de paiement efficaces;  
d. autonomiser  les commerçants en ligne en simplifiant les processus d'inscription au registre 
du commerce et en offrant des canaux de soutien et de communication; et  
e. encourager l'adoption par les consommateurs en les informant et en promouvant une 
expérience d'achat en  ligne sûre et accessible.  
2.65.   Comme  suite aux directives figurant dans la Feuille de route, le MOTC a lancé le Portail 
national d'information sur le commerce électronique ( https://ecommerce.gov.qa/) , destiné à faci liter 
la communication de renseignements aux entreprises et aux consommateurs, en 2017. Les lignes 
directrices sur le commerce électronique ont été publiées en 2018 et portaient sur les aspects 
techniques et ceux concernant la sécurité.34 Au quatrième trim estre de 2019, le MOTC a lancé le 
programme relatif au label de confiance pour le commerce électronique (Theqa), qui vise à accroître 
la confiance dans l'écosystème local de commerce électronique en certifiant la légitimité des sites 
Web. Au premier trimes tre de 2020, 141 commerçants avaient obtenu une certification et pouvaient 
ajouter le label Theqa sur leur site Web afin de sensibiliser les consommateurs et d'accroître la 
confiance dans les transactions en ligne.  
2.66.   Le gouvernement a aussi pris des mesures pour améliorer la distribution et permettre les 
paiements électroniques. Par exemple, Qatar Post, le fournisseur exclusif de services postaux du 
pays, a instauré un service de commerce électronique nommé "Connected", qui permet l'achat et la 
distribution d e marchandises à l'échelle mondiale. La Banque centrale du Qatar (QCB) a lancé son 
portail de paiement électronique, Q -PAY, afin de réduire les coûts de transaction pour les gens 
d'affaires. Elle a aussi instauré le Portail de paiement mobile au premier tr imestre de 2020 pour 
traiter tous les services de paiement mobile. Elle prévoyait de mettre en place l'utilisation de jetons 
d'authentification pour les cartes de débit au quatrième trimestre de 2020 afin de renforcer la 
sécurité des données des cartes et ainsi accroître la confiance des consommateurs dans les achats 
en ligne (section 4.2.1.1).  
2.67.   Les autorités estiment que le Qatar jouit d'un environnement favorable au développement du 
commerce électronique: une population ayant un haut niveau de revenu dispo nible, un niveau élevé 
de pénétration d'Internet et de connectivité mobile et fixe, et une maturité technologique croissante, 
notamment. Le taux de pénétration du commerce électronique, c'est -à-dire le nombre de personnes 
 
34 MOTC E -Commerce Portal, E-Commerce Guidelines.  Adresse consultée: 
https://ecommerce.gov.qa/emerchants/ecommerce -guidelines/ . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 38 - 
  qui ont acheté des produits ou des  services en ligne au cours des 12 derniers mois, a atteint 37 % 
en 201935, contre 14 % en 2015. Les données communiquées par les autorités montrent que, par 
rapport au niveau de 2017, le volume des transactions électroniques a été multiplié par 28 au cours 
des 9 premiers mois de l'année 2020, et la valeur de ces transactions, par  15. 
 
 
 
35 Theqa (2019), Impact Survey Report . Adresse consultée: https://ecommerce.gov.qa/wp -
content/uploads/2019/10/20191010_MoTC_Impact -Survey -Report_Online -Shppers -Preferences_FINAL.pdf . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 39 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures  douanières, évaluation en douane et prescripti ons douanières  
3.1.  Dans la structure de l'union douanière du CCG, les administrations douanières nationales 
fonctionnent avec un degré d'autonomie élevé. Au Qatar, l'entrée et la sortie de marchandises sont 
supervisées par l'Autorité générale douanière (GAC), établie par le Décret de l'Émir n°  37 de 2014. 
Cette institution est affiliée au ministre des finances et dépend du budget de son ministère.  
3.2.  La GAC applique actuellement un plan stratégique pour la période 2018 -2022, qui est aligné 
sur la deuxième Stratégie nationale de développement (NDS -2) du Qatar. Le plan stratégique vise 
principalement à créer et à renforcer les capacités institutionnelles, en particulier dans le cadre de 
la transformation numérique et de l'efficacité des services logistiques. Il comprend la simplifi cation 
des procédures, la suppression des lourdeurs administratives, un examen des services douaniers et 
des redevances connexes et l'accélération du dédouanement.  
3.3.  Le Qatar a instauré un système de dédouanement électronique avec guichet unique 
(Al-Nadeeb), accessible par un portail sur le site Web de la GAC.1 Il est également possible d'y 
accéder en utilisant un téléphone mobile ou une messagerie électronique, en passant par le centre 
de contact de la GAC ou en se rendant en personne à la GAC. Le s ystème Al -Nadeeb compte 
24 unités chargées d'aspects spécifiques des procédures douanières, tels que l'enregistrement, le 
pré-dédouanement, la déclaration en douane, les manifestes, l'inspection, la gestion des risques, le 
courrier exprès, les bagages non accompagnés des passagers, le suivi des mouvements des 
véhicules, la circulation d'un port à un autre, l'entrée temporaire, la ristourne de droits et le contrôle 
après dédouanement. Le système relie les utilisateurs (importateurs, exportateurs, agents en 
douane et transporteurs) aux dix ministères concernés (Ministère des finances; Ministère de 
l'intérieur; Ministère des affaires étrangères; Ministère de la défense; Ministère de la santé publique; 
Ministère du commerce et de l'industrie; Ministère des trans ports et des communications; Ministère 
des municipalités et de l'environnement; Ministère de la culture, des arts et du patrimoine; et 
Ministère des ressources et des affaires islamiques) et à sept autres autorités gouvernementales et 
organismes (la Direct ion de l'aviation civile, Qatar Airways, la Qatar Ports Management Company, 
la Chambre de commerce et d'industrie (QCCI), le Comité national pour l'interdiction des armes, 
l'Autorité chargée de la radio et de la télévision et l'Agence de presse du Qatar). L'un des objectifs 
essentiels du système de guichet unique et de l'amélioration de la gestion des risques est de ramener 
le pourcentage des inspections à moins de 5%.  
3.4.  Le Qatar a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) le 12  juin 2017. En 
2014, il a notifié au Comité préparatoire de la facilitation des échanges qu'il désignait toutes les 
dispositions de la Section I de l'Accord comme des engagements de la catégorie A, à l'exception de 
l'article  7:7 (Mesures de facilitation des échang es pour les opérateurs agréés).2 Selon les autorités, 
le programme d'opérateurs économiques agréés est en place depuis le 26  janvier  2019 et il a été 
établi conformément aux dispositions du Cadre de normes SAFE de l'Organisation mondiale des 
douanes et au x dispositions relatives aux opérateurs agréés contenues à l'article  7:7 de l'AFE. Le 
Qatar a donc mis en œuvre toutes ses obligations au titre de l'AFE.  
3.5.  Depuis l'examen précédent, en 2014, le Qatar a conclu des accords bilatéraux sur la 
coopération douani ère avec l'Algérie (2017) et l'Inde (2018), ainsi que des accords bilatéraux visant 
à renforcer la sécurité, y compris en luttant contre la contrebande, avec l'Azerbaïdjan (2015) et 
l'Italie (2018). Le Qatar est devenu partie contractante à la Convention r elative à l'admission 
temporaire (Convention d'Istanbul) et à ses annexes en 2015, et à la Convention douanière relative 
au transport international de marchandises sous le couvert de carnets TIR (Convention  TIR de 1975) 
en 2018. Ces adhésions se sont accom pagnées de nouvelles règles et procédures énoncées dans la 
Circulaire administrative n°  76 de 2015 (application du carnet ATA, c'est -à-dire de l'entrée 
temporaire) et dans la Circulaire administrative n°  3 de 2019 (application du carnet de transport 
 
1 Al-Nadeeb a progressivement pris de l'ampleur entre 2008 et 2013, date à laquelle les transactions 
par postes frontières terrestres ont été incorporées, en dernier lieu, au système.  
2 Document de l'OMC WT/PCTF/N/QAT/1 du 25  juillet  2014.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 40 - 
  intern ational routier).  Les contrôles et procédures relatifs à la réexportation de marchandises 
importées ont été actualisés dans la Décision du Président de l'Autorité n°  1 de 2018.  
3.6.  Le Qatar n'a ni aucune loi ni aucun règlement qui prescrit l'inspection avant e xpédition des 
marchandises.  
3.7.  Seules les sociétés et entreprises qatariennes inscrites au registre des importateurs sont 
autorisées à importer. À cette fin, le Ministère du commerce et de l'industrie (MOCI) délivre un 
certificat d'enregistrement commercial r empli, qui indique la forme d'activité pour laquelle une 
société est enregistrée. Par ailleurs, l'adhésion à la QCCI est obligatoire.  
3.8.  La déclaration en douane est accompagnée de la facture commerciale originale détaillée 
indiquant l'origine des marchandise s. À défaut de facture détaillée, un certificat d'origine doit être 
joint à la facture accompagnant la déclaration en douane. Les autres prescriptions en matière de 
documents varient selon le mode de transport. Une autorisation préalable est nécessaire pou r 
certains produits, y compris les produits pharmaceutiques, les boissons alcooliques (destinées aux 
touristes), les récepteurs et émetteurs et certaines catégories de matières chimiques.3 
3.1.1.1   Évaluation en douane  
3.9.  L'article  premier du règlement d'application de la Loi douanière (Loi n°  40 de 2002) énonce les 
dispositions fondamentales pour la détermination de la valeur en douane. Il indique que la valeur 
transactionnelle est la principale méthode d'évaluation suivie, devant d'autres méthodes 
d'évaluation, clas sées de manière hiérarchique, ainsi que défini dans l'Accord sur la mise en œuvre 
de l'article  VII du GATT (Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane). En 2005, le Qatar a notifié au 
Comité de l'évaluation en douane de l'OMC sa législation en matière d'év aluation en douane, à savoir 
la Loi douanière commune des États membres du CCG, ses règles d'application et ses notes 
explicatives (2003).4 Ses réponses à la liste de questions sur la mise en œuvre et l'administration 
de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation  en douane ont aussi été soumises en 2005.5 
3.10.   Le Qatar a actualisé certains aspects opérationnels de la procédure d'évaluation dans la 
Décision du Président n°  12 de 2015. Parmi les points traités figuraient les différends et les délais 
concernant des décis ions en matière d'évaluation. En outre, la Circulaire administrative n°  75 de 
2019 facilite l'acceptation de factures commerciales sans qu'il soit nécessaire de fournir la preuve 
du lien entre le vendeur et le producteur des marchandises.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.11.   En 1999, le Qatar a notifié à l'OMC sa législation encadrant les règles d'origine non 
préférentielles et préférentielles.6 L'Accord économique entre les États du CCG, de 2001, ne contient 
aucune disposition relative aux règles d'origine, et aucune règle d e ce type n'a été incorporée dans 
ses procédures de mise en œuvre. Par conséquent, les États du CCG n'ont aucune règle d'origine 
non préférentielle uniformisée.  
3.12.   On trouve des règles d'origine préférentielles dans l'accord de libre -échange que les États du 
CCG ont conclu avec des pays tiers. L'ALE CCG – Singapour de 2008 considère comme des produits 
originaires les produits qui ont été entièrement obtenus ou qui ont subi une transformation 
substantielle (changement de chapitre du SH (deux chiffres) ou de pos ition tarifaire du SH 
(quatre  chiffres), ou une valeur ajoutée d'au moins 35% du prix sortie usine) dans l'une ou l'autre 
des parties. L'ALE CCG – Association européenne de libre -échange (AELE), qui n'a pas encore été 
notifié à l'OMC, contient aussi des rè gles d'origine préférentielles.  
 
3 Pour les produi ts indiqués, les autorisations préalables sont délivrées par le Conseil suprême du 
Département du contrôle de la santé, des produits pharmaceutiques et des médicaments (pour les produits 
pharmaceutiques), l'Office général du tourisme (pour l'alcool destiné e à être consommé par les touristes), 
l'Autorité de réglementation des communications (pour les récepteurs et les émetteurs) et le Département de 
protection contre les radiations et les produits chimiques du Ministère des municipalités et de l'environnemen t 
(pour les produits chimiques).  
4 Document de l'OMC G/VAL/N/1/QAT/1 du 1er juin 2005.  
5 Document de l'OMC G/VAL/N/2/QAT/1 du 24  mai 2005.  
6 Document de l'OMC G/RO/N/25 du 13  avril 1999.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 41 - 
  3.1.3   Droits de douane  
3.13.   Au titre des lois douanières du CCG7, le Qatar applique le tarif extérieur commun (TEC) du 
CCG depuis le 1er janvier  2003. Conformément au principe de "point d'entrée unique", les articles 
importés au Qatar ou dans d'autres États du CCG ne sont soumis à des droits de douane qu'au 
premier point d'entrée sur le territoire du CCG.8 Comme noté dans le précédent rapport d'examen 
de la politique commerciale (2014)9, pour certaines lignes tarifaires, les Éta ts du CCG peuvent 
appliquer des taux ou des prohibitions visant spécifiquement certains pays. Le Qatar accorde le TEC 
sur une base NPF à tous les pays, qu'ils soient ou non Membres de l'OMC.  
3.14.   Le tarif douanier qatarien de 2020 est fondé sur la version 2017 du Système harmonisé de 
désignation et de codification des marchandises et comprend 7  500 lignes tarifaires au niveau des 
positions à 8 chiffres. La GAC offre un portail en ligne public qui contient, entre autres choses, les 
droits NPF et préférentiels app liqués, divers régimes d'exemptions ou d'allègements des droits de 
douane, et une liste des produits prohibés ou soumis à des restrictions.10 
3.15.   Le Qatar maintient un système tarifaire simple. Le tarif douanier est composé de cinq 
fourchettes: franchise de dr oits, 5%, 20%, 100%, et 100% ou un droit spécifique, le plus élevé des 
deux étant retenu (droit mixte); par ailleurs, un certain nombre de lignes tarifaires sont répertoriées 
comme visant des "produits prohibés" ou "produits spéciaux". Environ 99,3% des li gnes tarifaires 
sont assujetties à des droits ad valorem  et pour la vaste majorité des lignes, le droit est de 5%, 
comme requis par le TEC du CCG pour toutes les marchandises importées dans l'union douanière du 
CCG, avec quelques exceptions (graphique 3.1) .11 Le traitement en franchise de droits s'applique à 
11,2% des lignes tarifaires et couvre principalement les produits visés par l'Accord sur les 
technologies de l'information (ATI), les machines, les produits pharmaceutiques, les poissons et 
quelques pro duits agricoles. On compte 18 lignes tarifaires concernant les produits du tabac 
auxquelles des droits mixtes sont appliqués. Il n'existe aucun contingent tarifaire.  
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2020  
(nombre de lignes tarifaires)  
 
Note:   Les chiffres entre parenthèses indiquent la part de l'ensemble des lignes et sont arrondis; par 
conséquent, il se peut que leur somme ne soit pas égale à 100. Le tarif douanier de 2020 comporte 
7 570 lignes tarifaires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
3.16.   Les produits qui font l'objet d'interdictions ou qui sont traités comme des marchandises 
spéciales sont soumis à des dispositions spéciales à l'importation, et le taux de droit imposé est soit 
 
7 Article  1 i) de l'Accord économique du CCG et article  IV.1 des Proc édures de mise en œuvre.  
8 Article  1 iii) de l'Accord économique du CCG et article  III des Procédures de mise en œuvre.  
9 OMC, Examen des politiques commerciales du Qatar, WT/TPR/S/296/Rev.1, 18  juin 2014.  
10 Autorité générale douanière. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.qa/english/pages/default.aspx# . 
11 Article  IV.1 des Procédures de mise en œuvre . 
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Franchise de droits 5% 20% 100% Droit mixte Interdiction7000
6500
(11,2%)(87,5%)
(0,4%) (0,2%) (0,4%) (0,2%)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 42 - 
  de 5%, soit de 100%, selon le produit.12 Le Qatar interdit certains produits comme les porcins 
vivants, l'amiante et les pneumatiques usagés en caoutchouc (section  3.1.5). Les marchandises 
spéciales (61 codes tarifaires) sont principalement la viande de porc et les produits alcooliques.  
3.17.   La moyenne simple des droits NPF appliqués pour 2020 est estimée à 5,1%, soit une légère 
appréciation par rapport à 2013, où elle s'établissait à 5,0% (tableau 3.1). Cette  hausse discrète est 
principalement due aux modifications apportées à la nomenclature tarifaire, ainsi qu'aux 
augmentations des taux de droit de douane appliqués à certains produits, tels que les produits à 
base de fruits conservés ou transformés contenant  de l'alcool, les dispositifs électroniques pour les 
fumeurs et les appareils électriques. À titre d'exemple, en 2020, un taux de droit de 100% était 
appliqué aux importations de préparations de fruits contenant de l'alcool, contre un taux de 5% en 
2013. P ar ailleurs, pour les droits mixtes appliqués à 18 produits du tabac, le Qatar a imposé des 
taux de droits spécifiques plus élevés sur la plupart des produits du tabac en 2020; ces droits 
spécifiques allaient de 40 QAR/kg à 300 QAR/kg en 2020 contre 20 QAR /kg en 2013, tandis que la 
part de taux de droits ad valorem  de 100% est demeurée inchangée. L'écart type de 7,9 indique 
une dispersion des droits élevée, avec des taux de droits s'échelonnant entre 0% et 100% 
(tableau  3.1). 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF appliqués, 2013 et 2020  
 
Taux NPF 
appliqué  Taux 
consolidésa  
2013  2020  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 100,0  
Moyenne simple des taux (%)  5,0 5,1 15,9 
Produits agricoles (définition OMC)  7,1 7,7 25,5 
Produits non agricoles (définition OMC)  4,6 4,6 14,0 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  11,1 11,2 3,1 
Moyenne simple des seules lignes passibles de droits  5,6 5,7 16,4 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 0,3 0,7 0,0 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 0,3 0,9 1,0 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 0,6 0,9 18,5 
Écart type  7,2 7,9 17,5 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)e 0,0 0,0 0,0 
s.o.  sans objet.  
a Les taux consolidés finals ont été calculés à partir du tarif douanier de 2020 selon la nomenclature 
du SH2017.  
b Y compris les lignes tarifaires visées par une prohibition dans le cas de l'analyse tarifaire de 2020.  
c Les crêtes tarifaires nationales s'entendent d es taux qui dépassent le triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués.  
d Les crêtes tarifaires internationales s'entendent des taux qui dépassent 15%.  
e Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Le tarif douanier de 2013 est fondé sur la nomenclature du SH2012 et comporte 7 300 lignes 
tarifaires (à 8  chiffres).  
 Le tarif douanier de 2020 est fondé sur la nomenclature du SH2017 et comporte 7  500 lignes 
tarifaires (à 8  chiffres).  
 Le calcul des moyenn es est basé sur les lignes tarifaires nationales.  
 Dans le cas des taux non ad valorem , l'élément ad valorem  est utilisé pour les droits mixtes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données LTC de l'OMC.  
3.18.   Les droits appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC) demeurent supérieurs à ceux 
appliqués aux produits non agricoles. En 2020, la moyenne des droits de douane appliqués visant 
les produits agricoles était de 7,7% alors q ue celle des droits appliqués visant les produits non 
agricoles était de 4,6% (tableau 3.2). Parmi les produits agricoles, les boissons, liquides alcooliques 
et tabacs (33,7%) et le café, le thé, le cacao et ses préparations (8,3%) sont les groupes assujet tis 
à des droits d'importation moyens plus élevés. La plupart des groupes de produits non agricoles sont 
soumis à des droits de zéro ou 5% (99,7% de l'ensemble des lignes tarifaires concernant les produits 
non agricoles) et les autres produits font l'objet  d'une interdiction (par exemple l'amiante et les 
 
12 Selon les autorités, le taux de droit de 5% s'applique à la viande de porc et au x produits d'origine 
porcine et le taux de droit de 100% s'applique aux boissons alcooliques et à tout produit contenant de l'alcool.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 43 - 
  pneumatiques usagés). Certains groupes de produits agricoles – tels que le café, le thé, le cacao et 
ses préparations; les fruits, légumes et plantes; les boissons, spiritueux et tabacs; et les sucres et 
sucreries – affichent des écarts types plus importants, ce qui signifie que les fourchettes de droits 
sont plus larges dans ces groupes.  
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2020  
 
Nombre 
de 
lignes Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
de droits  
(%) Écart 
typea Part des 
lignes en 
franchise 
de droits  
(%) Part des 
droits non 
ad valorem  
(%) 
Total  7 570 5,1 0-100 7,9 11,2 0,7 
SH 01 -24 1 477 7,0 0-100 17,6 24,2 2,4 
SH 25 -97 6 093 4,6 0-20 1,6 8,0 0,3 
Par catégorie de l'OMC        
Produits agricoles  
(définition OMC)  1 260 7,7 0-100 19,0 21,3 2,9 
Animaux et produits du règne 
animal  157 3,0 0-5 2,5 40,1 1,9 
Produits laitiers  44 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Fruits, légumes et plantes  364 6,4 0-100 16,0 25,5 1,6 
Café, thé, cacao et ses préparations  43 8,3 0-100 20,4 23,3 0,0 
Céréales et préparations à base de 
céréales  191 3,6 0-5 2,3 28,8 0,0 
Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et leurs produits  101 4,8 0-5 1,0 4,0 3,0 
Sucres et sucreries  40 5,8 0-100 15,3 32,5 0,0 
Boissons, liquides alcooliques et 
tabac  122 33,7 0-100 43,7 0,8 17,2 
Coton  5 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  193 4,7 0-100 7,2 15,5 1,6 
Produits non agricoles 
(définition OMC)  6 310 4,6 0-20 1,6 9,1 0,3 
Poissons et produits de la pêche  303 3,5 0-5 2,3 29,0 0,0 
Minerais et métaux  1 219 5,0 0-20 1,7 2,1 0,8 
Produits chimiques et fournitures 
photographiques  1 326 4,5 0-5 1,5 9,7 0,1 
Bois, pâte à papier, papier et 
meubles  469 4,6 0-5 1,4 8,7 0,0 
Textiles  724 5,0 0-5 0,4 0,6 0,0 
Vêtements  254 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  207 5,0 5 0,0 0,0 2,4 
Machines non électriques  652 4,2 0-5 1,8 15,6 0,0 
Machines électriques  328 3,4 0-20 2,9 34,5 0,0 
Matériel de transport  248 4,5 0-5 1,5 10,5 0,0 
Produits non agricoles, n.d.a.  545 4,6 0-5 1,4 8,6 0,0 
Pétrole  35 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Par secteur de la CITIb       
CITI 1 – Agriculture, chasse et 
pêche  539 3,0 0-100 8,8 52,7 3,2 
CITI 2 – Industries extractives  127 4,9 0-5 0,8 2,4 4,7 
CITI 3 – Industries manufacturières  6 903 5,3 0-100 7,9 8,1 0,4 
Par stade de transformation        
Premier stade de transformation  984 3,9 0-100 6,6 29,5 2,5 
Produits semi finis  2 253 4,8 0-20 1,5 4,6 0,0 
Produits finis  4 333 5,5 0-100 9,9 10,4 0,6 
a Écart type.  
b Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d'activité économique 
(Rév.  2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus (1  ligne tarifaire).  
Note:  Le calcul des moyennes est basé sur les lignes tarifaires nationales ( 8 chiffres). Le tarif douanier est 
fondé sur le SH2017. Dans le cas des taux non ad valorem , l'élément ad valorem  est utilisé pour les 
taux mixtes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 44 - 
  3.1.3.1   Consolidations dans le cadre de l'OMC  
3.19.   La liste certifiée la plus récente des concessions tarifaires du Qatar suit le SH2012.13 
3.20.   Au moment de son accession à l'OMC, le Qatar a consolidé tous les droits de douane et les 
autres droits et impositions. Des taux ad valorem  s'appliquent à toutes les lignes tarifaires 
consolidées et vont de zéro à 200%. Environ 58% des lignes tarifaires so nt consolidées à un taux 
de 15%. Le taux de 200%, le plus élevé (environ 0,8% de l'ensemble des lignes tarifaires), s'applique 
à la viande de porc, au tabac et à l'alcool.  
3.21.   L'écart entre les taux consolidés et les taux appliqués demeure important (graphique  3.2). La 
moyenne simple des droits consolidés est estimée à 15,9%, soit plus du triple de la moyenne simple 
des droits NPF appliqués, qui s'établit à 5,1% (tableau 3.1 et graphique 3.2). Une tendance analogue 
est observée pour la plupart des groupes de pr oduits par section du SH; par exemple, la moyenne 
simple des taux consolidés visant les préparations alimentaires (section 4 du  SH) est de 35,3%, 
alors que la moyenne simple des droits NPF appliqués est de 15,1%.  
Graphique 3.2 Moyenne des droits NPF appliqués et taux consolidés moyens par section 
du SH, 2020  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.22.   Même si les taux appliqués sont dans la plupart des c as considérablement plus faibles que les 
taux consolidés (tableau 3.1 et graphique 3.2), il apparaît que les taux de droits NPF appliqués 
dépassent les taux consolidés correspondant pour 38  lignes consolidées (tableau 3.3). Les autorités 
font observer que la majorité des produits sont liés à des articles contenant de l'alcool, vendu dans 
un seul magasin dans le cadre d'un régime de licences.  
3.23.   Le Qatar a consolidé les "autres droits et impositions" pour un droit de timbre à 3%, qui 
s'applique principalement a ux machines, appareils et engins mécaniques (SH 84), aux produits 
chimiques organiques (SH 29), aux machines électriques (SH  85), aux poissons (SH 03), aux 
produits chimiques inorganiques (SH 28) et au papier et au carton (SH 48).  
 
13 La certification figure dans le document de l'OMC WT/Let/1388 du 19  septembre  2018.  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animaux vivants et produits du 
règne animal 
02   Produits du règne végétal 
03   Graisses et huiles
04   Préparations alimentaires, etc. 
05   Produits minéraux 
06   Produits chimiques et produits dérivés07   Matières plastiques et caoutchouc
08   Peaux et cuirs 
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâtes de bois, papier, etc.
11   Matières textiles et ouvrages 
en ces matières 
12   Chaussures, coiffures 13   Ouvrages en pierres 
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
16   Machines
17   Matériel de transport 
18   Instruments de précision19   Armes et munitions
20   Marchandises et 
produits divers 
21   Objets d'art, etc.Taux consolidé moyen
(15,9%)
Moyenne des droits NPF appliqués
(5,1%)taux NPF appliqué Consolidé WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 45 - 
  Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqué dépasse le taux de droit 
consolidé  
Code du SH  Désignation du produit  Droit 
appliqué 
en 2020  Droit 
consolidé  
17049080  Chocolat blanc, contenant de l'alcool  100a 20 
18063110  Chocolats présentés en tablettes, barres ou bâtons, contenant 
de l'alcool (fourrés)  100a 20 
18063210  Chocolats présentés en tablettes, barres ou bâtons, contenant 
de l'alcool (à l'exclusion des chocolats fourrés)  100a 20 
20082010  Ananas, contenant de l'alcool  100a 15 
20083010  Agrumes, contenant de l'alcool  100a 15 
20084010  Poires, contenant de l'alcool  100a 15 
20085010  Abricots, contenant de l'alcool  100a 15 
20086010  Cerises, contenant de l'alcool  100a 15 
20087010  Pêches, contenant de l'alcool  100a 15 
20088010  Fraises, contenant de l'alcool  100a 15 
20089310  Airelles rouges, contenant de l'alcool  100a 15 
20089710  Mélanges, contenant de l'alcool  100a 15 
20089910  Autres, contenant de l'alcool  100a 15 
22060000  Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, saké par 
exemple)  100a 15 
22072090  Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
80% vol . ou plus  100a 15 
22086000  Vodka  100a 15 
22087000  Liqueurs  100a 15 
22089090  Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
moins de 80% vol.  100a 15 
7214b Barres en fer ou en aciers non alliés, simplement forgées, laminées 
ou filées à chaud ainsi que celles ayant subi une torsion après 
laminage.    
72141040  Forgées  20 15 
72142040  Comportant des indentations, bourrelets, creux ou reliefs  20 15 
72143040  Autres, en aciers de décolletage  20 15 
7215b Autres barres en fer ou en aciers non alliés    
72151040  En aciers de décolletage, simplement obtenues ou parachevées à 
froid 20 15 
72155040  Autres, simplement obtenues ou parachevées à froid  20 15 
72159040  Autres  20 15 
7228b Barres et profilés en autres aciers alliés; barres creuses pour le 
forage en aciers alliés ou non alliés    
72281020  Barres en aciers à coupe rapide  20 15 
72282020  Barres en aciers silico -manganeux  20 15 
72283020  Autres barres, simplement laminées ou filées à chaud  20 15 
72284020  Autres barres, simplement forgées  20 15 
72285020  Autres  barres, simplement obtenues ou parachevées à froid  20 15 
72286020  Autres barres  20 15 
84282000b Appareils élévateurs ou transporteurs, pneumatiques  5 0 ou 15  
84283300b Autres appareils élévateurs, transporteurs ou convoyeurs, à action 
continue, pour marchandises: Autres, à bande ou à courroie  5 0 ou 15  
84734000b Parties et accessoires (autres que les coffrets, housses, etc .) 5 0 ou 15  
85049000b Transformateurs électriques, convertisseurs électriques statiques et 
bobines de réactance et selfs; parties  5 0 ou 20  
85229000b Parties et accessoires  5 0 ou 15  
85286900b Moniteurs et projecteurs  5 0 ou 15  
85389000b Parties destinées aux appareils électriques  5 0 ou 20  
85489000b Déchets et débris  5 0 ou 20  
a Les codes tarifaires sont désignés comme des "marchandises spéciales". Les droits de douane ont 
été indiqués par les autorités.  
b Un droit de douane appliqué est plus élevé, en partie, que le droit consolidé correspondant.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données LTC de l'OMC.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 46 - 
  3.1.3.2   Droits de douane préférentiels  
3.24.   Toutes les importations en provenance des pays membres du CCG et de la PAFTA bénéficient 
de la franchise de droits si elles satisfont aux critères relatifs à l'origine.14 
3.25.   En tant que membre du CCG, le Qatar accorde des préférences sur la base de la réciprocité 
aux États de l'AELE et à Singapour (section  2.3.2). Ces deux ALE ont mené à une libéralisation 
importante du régime tar ifaire du Qatar. Au titre de ces accords, plus de 80% de l'ensemble des 
lignes tarifaires (à l'exclusion des lignes en franchise de droits NPF appliqués) peuvent bénéficier 
d'un traitement en franchise de droits; par conséquent, le traitement en franchise de droits vise plus 
de 95% des lignes tarifaires (graphique 3.3). Les principales exceptions aux droits de douane 
préférentiels sont, dans les deux ALE, la viande (SH 02), les produits laitiers (SH 04) et le tabac 
(SH 24); dans l'ALE avec l'AELE, les produ its chimiques organiques (SH 29); et, dans l'ALE avec 
Singapour, les poissons (SH 03) et les préparations de viandes et de poissons (SH 16). La moyenne 
simple des taux de droits pour les partenaires d'ALE est inférieure à 1%. À un niveau désagrégé, les 
taux moyens frappant les produits agricoles (définition de l'OMC) au titre des ALE sont inférieurs à 
la moyenne des droits NPF. Par ailleurs, les droits de douane appliqués aux produits non agricoles 
(définition de l'OMC) sont presque tous nuls.  
Graphique 3.3 Droits relevant d'accords préférentiels, 2020  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.3   Exonérations et réductions tarifaires  
3.26.   En 2020, le Qatar a mi s en place pendant neuf mois une exemption temporaire de droits de 
douane sur les produits alimentaires et les produits médicaux en réponse à la pandémie de 
COVID -19.15 
 
14 OMC, Examen des politiques commerc iales du Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18  juin 2014.  
15 Document de l'OMC WT/TPR/OV/23 du 30  novembre  2020.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Droits NPF
appliquésAELE Singapour
Franchise de droits NPF appliqués
Lignes passibles de droits (pas de taux préférentiel)
Lignes faisant l'objet de prohibitions
Taux de droits préférentiels (franchise de droits, sauf trois lignes assujetties à des taux réduits)0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%
Tous Agricoles Non agricoles
Droits NPF appliqués 2020 AELE SingapourVentilation des droits NPF appliqués et 
des droits de douane préférentiels Moyenne simple des droits au titre d'ALE (% )
(% de l'ensemble des lignes)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 47 - 
  3.27.   Outre la suspension temporaire des droits de douane, la Loi douanière du Qatar (n°  40/2002) 
et le Guide unifié des procédures douanières  de la GAC prévoient plusieurs exemptions des droits 
de douane sous la forme de différents régimes tels que l'admission temporaire, les exemptions 
diplomatiques et militaires et les marchandises retournées ( tableau 3.4). Les exemptions de droits 
de douane peuvent s'appliquer aux machines, au matériel et aux matières premières utilisés pour 
des projets industriels conformément aux objectifs de développement stratégique du Qatar, avec 
l'autorisation du Ministèr e de l'énergie et de l'industrie.16 De plus, le Centre financier du Qatar, le 
parc scientifique et technologique du Qatar (QSTP) et la Qatar Foundation peuvent aussi bénéficier 
des importations en franchise de droits (section  3.4.1). Les projets d'investis sement étrangers 
peuvent bénéficier d'une exonération des droits de douane pour l'importation de machines et de 
matériel nécessaires pour un projet, outre les matières premières et les produits semi -manufacturés 
requis pour la production qui ne sont pas di sponibles sur le marché intérieur (section 2.4.1). Pendant 
la période considérée, aucune modification importante n'a été apportée aux procédures ou aux 
politiques, mais des changements mineurs ont eu lieu; par exemple, le Décret -loi n°  21 de 2017 a 
modifié  la Loi n°  34 de 2005 pour, entre autres choses, rétablir les exemptions de droits de douane 
pour les entreprises opérant en zones franches (section 3.4.1).  
Tableau 3.4 Principales caractéristiques des exemp tions et réductions tarifaires  
Régimes  Aperçu  
Admission temporaire  
(Loi douanière, partie 
7, chapitre 5)  Les articles ci -après peuvent être admis temporairement sans perception de droits 
de douane:  
• Les machines et le matériel lourds, qui ne sont pas disponibles sur les 
marchés locaux, destinés à l’accomplissement de projets ou à la réalisation 
des expériences et des tests connexes. L'admission temporaire peut être 
accordée pour une période de 6 mois,  renouvelable pour des périodes 
analogues qui n’excéderont pas 3 ans au total; si nécessaire, elle peut être 
renouvelée pendant toute la période du projet jusqu'à ce que le projet soit 
achevé.  
• Les marchandises étrangères importées aux fins de fabrication o u 
d'ouvraison pour une période qui n’excédera pas 1 an en tout, à compter de 
la date d'admission temporaire.  
La période d'admission temporaire ne dépassera pas 6 mois, renouvelable pour 
des périodes analogues, mais qui ne dépasseront pas 1 an au total:  
• articles importés temporairement pour des événements tels que les pièces 
de théâtre et les expositions;  
• récipients et emballages importés pour remplissage;  
• animaux admis aux fins de pâturage;  
• échantillons commerciaux pour exposition; et  
• véhicules étrangers utilisés pour le tourisme ou par les étudiants ayant 
obtenu une bourse pour étudier dans une université.  
La procédure d'admission temporaire des marchandises est achevée par leur 
réexportation hors des États du CCG, leur dépôt en zone franch e ou en entrepôt 
en douane, ou leur vente pour la consommation locale après versement des droits 
de douane (avec le certificat d'origine).  
Admission temporaire 
au titre du carnet ATAa L'admission temporaire est autorisée pour la réexportation de marchandises pour 
6 mois, et pour les marchandises en transit dans le délai de transit autorisé.  
Dépôt/placement de 
marchandises dans des 
entrepôts en douanea Les marchandises peuvent être dépo sées dans les entrepôts en douane (désignés 
comme tels et notifiés à tous les États du CCG) sans paiement des taxes 
douanières ou des droits de douane exigibles. Les marchandises seront autorisées 
à rester dans les entrepôts en douane pour une période d e 1 an, renouvelable 
pour des périodes analogues, mais qui ne dépasseront pas 3 ans au total.  
Dépôt/placement de 
marchandises en zones 
franches et dans des 
boutiques hors taxesa Les marchandises peuvent être déposées en zones franches et dans des boutiques 
hors taxes (désignées comme telles et notifiées à tous les États du CCG) sans 
paiement des taxes douanières ou des droits de douane.  
Ristournes  
(Loi douanière, partie 
7, chapitre 7)  Les droits de douane imposés pour les marchandises étrangères seront total ement 
ou partiellement remboursés à la réexportation. Les marchandises étrangères 
doivent être réexportées dans l'année qui suit la date de paiement des taxes 
douanières ou des droits de douane recouvrés au premier point d'entrée sur le 
territoire du CCG. Les autres conditions prévoient, entre autres choses, que les 
marchandises étrangères ne soient pas utilisées dans le pays et que leur valeur ne 
soit pas inférieure à 5  000 USD.  
 
16 Document de l'OMC G/SCM/Q2/QAT/5 du 27  janvier  2016.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 48 - 
  Régimes  Aperçu  
Exemptions 
diplomatiques  
(Loi douanière, partie 
8, chapitre 2)  Importations d u corps diplomatique, des consulats, des organisations 
internationales et de leurs membres accrédités par le gouvernement, sur la base 
de la réciprocité.  
Exemptions militaires 
(Loi douanière, partie 
8, chapitre 3)  Importations pour tous les secteurs de forces armées et des forces de sécurité 
intérieure, telles que les armes, munitions, matériel, matériel de transport 
militaire et tous autres matériaux.  
Exemptions 
industriellesa 
 Exemptions tarifaires sur les intrants industriels importés par  des installations 
industrielles titulaires de licences conformément à la Loi réglementaire unifiée sur 
l'industrie du CCG et à son règlement d'application. L'exemption peut être 
accordée pour le matériel et les machines, les parties, les matières première s, les 
articles semi -finis et les matériaux d'emballage immédiatement requis pour la 
production pendant la période d'activité de l'entreprise.  
Effets personnels et 
articles ménagers  
(Loi douanière, partie 
8, chapitre 4)  Effets personnels et articles ménag ers usagés de ressortissants résidant à 
l'étranger ou d'étrangers arrivant la première fois  
Importations de 
sociétés 
philanthropiques ou 
organisations 
caritatives  
(Loi douanière, partie 
8, chapitre 5)  Une organisation caritative enregistrée auprès des pou voirs publics compétents 
bénéficie de l'exemption des droits de douane pour les marchandises nécessaires 
pour fournir des services dans les sphères humaine, sociale, culturelle, 
scientifique et religieuse, sans participation dans la vie politique.  
Marchan dises 
retournées  
(Loi douanière, partie 
8, chapitre 6)  Des exemptions tarifaires peuvent être appliquées aux marchandises suivantes:  
• Marchandises retournées d'origine nationale ayant été exportées 
précédemment;  
• Marchandises étrangères retournées pour lesquelles il est prouvé qu'elles 
ont été réexportées, si elles sont retournées dans un délai de 1 an à 
compter de la date de réexportation; et  
• Marchandises retournées exportées pour réparation, restauration ou finition; 
machines et matériel utilisés dans des projets à l'étranger; et marchandises 
exportées temporairement à destination de stades, théâtres, lieux 
d'exposition, etc.  
a Sur la base de GAC, Unified Guide for Customs Procedures . 
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de la Loi douanière (Loi n°  40 de 
2002); GAC, Unified Guide for Customs Procedures . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.qa/English/Procedures/UnifiedG uide/Pages/default.aspx ; renseignements 
communiqués par les autorités; et OMC, Examen des politiques commerciales du Qatar , 
WT/TPR/S/296/Rev.1, 18  juin 2014.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.28.   La section 9 de l'article  107 de la Loi douanière énonc e que des frais de service s'appliquent 
aux marchandises pour le stockage, la manutention, les assurances et d'autres services requis pour 
le stockage et l’inspection des marchandises. Les marchandises peuvent également être assujetties 
au paiement de frai s d'arrimage, de scellement et d'analyse et de réalisation d'autres services. Les 
taux applicables à ces redevances et impositions sont déterminés par une résolution publiée par 
l'autorité responsable. Les impositions actuelles appliquées pour les services  douaniers fournis par 
la GAC sont annexées à la Décision n°  9 de 2017 du Ministère des finances. Parmi les redevances 
énumérées dans cette décision figure une redevance de 150 QAR pour le dépôt d'une déclaration en 
douane.  
3.29.   Actuellement, le Qatar ne dispos e d'aucune taxe générale sur les ventes ni d'aucune taxe sur 
la valeur ajoutée. Les États du CCG ont conclu un Accord unifié relatif à la taxe sur la valeur ajoutée 
qui prévoit que l'application d'une telle taxe aux biens et aux services à un taux courant de 5% sur 
leur territoire. Cependant, le pouvoir d'introduire la législation de mise en œuvre et les procédures 
détaillées nécessaires au fonctionnement d'un système de TVA reste entre les mains de chaque État 
du CCG. Pour l'instant, le Qatar a reporté l'i ntroduction du nouveau cadre fiscal, car il examine l'effet 
que cette taxe a dans d'autres pays de la région.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 49 - 
  3.30.   Le 1er janvier  2019, le Qatar a commencé à imposer un droit d'accise sur des marchandises 
spécifiques considérées comme nocives pour la santé huma ine.17 La taxe s'applique au tabac brut et 
aux produits du tabac (cigares, cigarettes, cigarillos, tabac pour pipe à eau et autres produits du 
tabac), aux boissons énergisantes, aux boissons gazeuses (autres que l'eau gazéifiée non 
aromatisée) et aux produits à usages spéciaux, c'est -à-dire les boissons alcooliques et le porc.18 Le 
taux de taxe a été fixé à 100%, sauf pour les boissons gazeuses qui sont assujetties à cette taxe (le 
taux a été fixé à 50%).19 Les recettes générées par les droits d'accise  sont affectées à l'amélioration 
des services publics, y compris les hôpitaux, l'éducation et les infrastructures. En 2019, le nouveau 
régime de droits d'accise a permis de lever environ  1,2 milliard de QAR.20 
3.31.   Le droit d'accise sur les importations est pe rçu par la GAC. Les contribuables doivent 
s'enregistrer au moins 30 jours avant le début des opérations qui comprennent l'importation ou la 
production nationale de produits soumis à accise. Les déclarations de droit d'accise sont produites 
tous les trimest res. Les marchandises exportées ou réexportées ne sont pas assujetties au droit 
d'accise et la taxe peut être remboursée à un autre État du CCG qui impose le droit d'accise si les 
marchandises sont incorporées à la production d'autres produits soumis à acc ise ou mises à la 
consommation au Qatar.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.32.   Les autorités qatariennes ont indiqué à plusieurs reprises au Comité des licences d'importation 
de l'OMC que le Qatar n'appliquait pas de procéd ures de licences d'importation.21 Cependant, 
l'importation de certaines marchandises est soit interdite, soit restreinte pour des raisons de sécurité 
ou de santé ou pour des motifs religieux. Si la liste des marchandises interdites est relativement 
courte et couvre 27 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH (tableau A3.  1), 
quelque 1  240 lignes tarifaires sont actuellement identifiées comme faisant l'objet de restrictions 
(tableau A3.  2). 
3.33.   Les prohibitions à l'importation sont limitées a ux porcins vivants, à l'ivoire, aux noix de 
muscade, aux substances psychotropes, aux pneumatiques rechapés et à l'amiante et aux produits 
contenant de l'amiante.22 La GAC contrôle l'importation de produits du porc, de noix de cola, de 
boissons alcooliques  et de produits alimentaires contenant de l'alcool.23 La plupart des autres 
produits importés soumis au contrôle relèvent de la compétence de la section chargée du contrôle 
sanitaire et alimentaire dans les ports, qui dépend du Ministère de la santé publiq ue (MOPH), et les 
mesures sont parfois administrées conjointement avec le Département des affaires agricoles et de 
la pêche, qui relève du Ministère des municipalités et de l'environnement (MME). Selon les autorités, 
la plupart de ces produits ne sont pas importés à moins d'avoir obtenu approbation par le Secrétariat 
général du Conseil des ministres en coordination avec la GAC.  
3.34.   Le Qatar est partie à certaines conventions internationales sur la protection de 
l'environnement, notamment le Protocole de Montréa l relatif à des substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone (depuis 1996), la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières 
de déchets dangereux et de leur élimination (depuis 1995), la Convention de Rotterdam sur la 
procédure de con sentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits 
chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce international (depuis 2005), la 
Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (depuis 2005) et l a Convention 
sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction 
(CITES) (depuis 2001), au titre desquelles des restrictions commerciales peuvent être imposées aux 
 
17 Loi sur le droit d'accise (Loi n° 25 de 2018).  
18 Les boissons énergisantes contiennent des subs tances qui apportent une stimulation mentale et 
physique parce qu'elles renferment, par exemple, de la caféine, de la taurine, du ginseng, du guarana ou des 
ingrédients analogues. Le café et le thé ne sont pas définis comme des boissons énergisantes.  
19 La base d'imposition est le prix normal inscrit sur une liste publiée par l'Administration générale des 
impôts ou, s'il est plus élevé, le prix de vente au détail déclaré comprenant le droit d'accise.  
20 Le chiffre correspondant pour les neuf premiers mois de 2020 était 826,6 millions de QAR.  
21 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/QAT/11 du 8  mai 2015; G/LIC/N/3/QAT/12 du 15  février  2017; et 
G/LIC/N/3/QAT/13 du 1er février  2018.  
22 Selon les autorités, les importations de noix de muscade sont autorisées au Qatar.  
23 Les noix de cola sont interdites au titre de la Circulaire n°  7182/2016, qui repose sur les lettres du 
Département de la sécurité publique et du MOPH.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 50 - 
  marchandises au motif qu'elles sont considérées co mme nocives ou dangereuses, ou à des fins de 
protection de l'environnement.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.35.   Selon l'article 8 de l'Accord économique entre les États membres du CCG, les membres sont 
obligés d' "uniformiser leurs lois et  réglementations industrielles, y compris les règles se rapportant 
aux sauvegardes de précaution". En 2003, le Conseil suprême du CCG a adopté une Loi commune 
sur les mesures antidumping, les mesures compensatoires et les sauvegardes et, en février 2004, 
les ministres du CCG ont adopté les règlements d'application de la Loi commune.24 Cette dernière a 
été modifiée en décembre 2010 et approuvée par le Conseil suprême du CCG à sa 31ème session. 
Les mesures antidumping et compensatoires ne sont pas autorisées dans le commerce intra -CCG. 
3.36.   Les modifications de 2010 ont créé des institutions communes chargées d'examiner la 
question des mesures correctives commerciales, y compris un Comité ministériel, un Comité 
permanent, et le Bureau du Secrétariat technique charg é de la lutte contre les pratiques 
commerciales internationales dommageables (CCG -TSAIP). Le Comité permanent décide si une 
enquête doit être ouverte ou non sur la base d'un rapport préliminaire publié par le CCG -TSAIP. Si 
une enquête officielle est justif iée, celui -ci la mènera et présentera ses conclusions, y compris des 
recommandations sur les mesures qui pourraient être prises, au Comité permanent, qui prendra la 
décision finale.  
3.37.   LE CCG -TSAIP a mené plusieurs enquêtes pendant la période à l'examen et le s importations 
de certains produits (les carreaux en céramique en provenance de Chine et d'Inde, les papiers et 
cartons non couchés ni enduits (en provenance de Pologne et d'Espagne) et les accumulateurs 
électriques au plomb fabriqués en République de Coré e) sont actuellement soumises à des droits 
antidumping dans les États membres du CCG (tableau 3.5). Une enquête antidumping visant certains 
produits en aluminium en provenance de Chine est en cours depuis le 29  avril 2020. Une enquête 
ouverte en févier 201 9 à propos d'importations de polymères superabsorbants en provenance du 
Japon et du Taipei chinois dont il était allégué qu'elles faisaient l'objet d'un dumping a été close en 
novembre 2019 sans qu'aucune mesure n'ait été prise, car la plainte a été retiré e.25 Le Qatar n'a 
adopté aucune législation pour mettre en œuvre les mesures contingentes du CCG sur son territoire.  
Tableau 3.5 Mesures antidumping du CCG en vigueur, 30  juin 2020  
Pays  Produit; numéro d'identification de l'enquête  Mesures  Date d'imposition 
initiale; référence de  
la publication  
Chine  Carreaux et dalles de pavement ou de revêtement; même sur un 
support; pièces de finition, en céramique (carreaux en céramique) 
(SH 6907 sauf les produits relevant de la sous -position 69073000)  
N°: AD -4-9/CH Droits de 
douane  6 juin 2020 
Journal officiel, vol. 27  
Corée, 
Rép. de  Accumulateurs électriques au plomb d'une capacité de 35 à 115 Ah  
N°: AD -15-5 Droits  
de 
douane  25 juin 2017  
Journal officiel, vol. 10  
Espagne  Papiers et carton (papiers et cartons pour couverture, dits 
"Kraftliner", papier pour cannelure ou Testliner (fibres récupérées)) 
non couchés ni enduits, en rouleaux ou en feuilles (cartons 
d'emballage)  
N°: AD -3-8/ESP  Droits de 
douane  1er mai 2019 
Journal officiel, vol. 20  
Inde Carreaux et dalles de pavement ou de revêtement; même sur un 
support; pièces de finition, en céramique (carreaux en céramique) 
(SH 6907 sauf les produits relevant de la sous -position 69073000)  
N°: AD -4-9/IND  Droits  
de 
douane  6 juin 2020 
Journal officiel, vol. 27  
Pologne  Papiers et carton (papiers et cartons pour couverture, dits 
"Kraftliner", papier pour cannelure ou Testliner (fibres récupérées)) 
non couchés ni enduits, en rouleaux ou en feuilles (cartons 
d'emballage)  
N°: AD -3-8/POL Droits de 
douane  1er mai 2019 
Journal officiel, vol. 20  
Source:  Document de l'OMC G/ADP/N/342/ARE -G/ADP/N/342/BHR -G/ADP/N/342/KWT -G/ADP/N/342/OMN -
G/ADP/N/342/QAT -G/ADP/N/342/SAU du 5 octobre 2020.  
 
24 Document de l'OMC WT/COMTD/RTA/9/1 -WT/REG276/1 du 21  mars 2018.  
25 Document de l'OMC G/ADP/N/335/ARE -G/ADP/N/335/BHR -G/ADP/N/335/KWT -G/ADP/N/335/OMN -
G/ADP/N/335/QAT -G/ADP/N/335/SAU du 18  mai 2020.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 51 - 
  3.38.   En ce qui concerne l'imposition possible de mesures de sauvegarde, le Comité des 
sauvegardes de l'OMC a reçu des notifications relatives aux enquêtes visant certains produits laminés 
plats, en fer ou en aciers non alliés (SH 721070 et SH 721090), des plastifiants chimiques 
(SH 38244000), et certains produits en acier. Même si, dans les trois affaires, le CCG -TSAIP a 
déterminé à titre préliminai re que la montée en flèche des importations causait un dommage grave 
ou menaçait de causer un dommage grave aux branches de production du CCG, les enquêtes se 
poursuivent sans imposition de mesures provisoires.26 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.39.   Al-Nadeeb, le système de dédouanement électronique avec guichet unique , est aussi utilisé 
pour traiter les exportations. Quand des certificats d'origine sont nécessaires, ils sont délivrés par la 
QCCI. D'après la QCCI, les certificats sont établis sur présentation d'une lettre de la part du 
Département du développement indus triel du Ministère de l'énergie et de l'industrie, qui identifie le 
produit et indique la valeur ajoutée locale. Pour les exportations de poissons frais, une carte 
d'exportation délivrée par le Département des ressources halieutiques du Ministère des affai res 
municipales et de l'agriculture (MAMA) et une copie de la licence du navire de pêche sont aussi 
nécessaires. Les exportations et les réexportations de bétail doivent être accompagnées de 
certificats sanitaires vétérinaires délivrés par le Département d e la santé animale du MAMA. Toutes 
les marchandises réexportées doivent être accompagnées des pièces justificatives qui prouvent leur 
pays d'origine.27 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.40.   Le Qatar ne prélève aucune taxe ni aucun autre type d'imposition fiscale sur les marchandises 
exportées.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.41.   Le Qatar n'a aucun régime de licences d'exportation. Cependant, certaines marchandises 
peuvent faire l'objet de contrôles en raison de la participation du Qatar à des conventions 
internationales sur la protection de l'environnement. Les exportations nécessitent la délivrance d'un 
certificat d'origine de la part du QCCI, en coordination avec le MOCI. Les exportations de ferraille 
doiven t être approuvées par la Qatar Steel Company.28 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.42.   En 2011, le Qatar a créé Tasdeer, un organisme de développement des exportations, pour 
contribuer à promouvoir les exportations de produits autres que les hydrocarbures. Tasdeer relève 
de la Banque de développement du Qatar (QDB) et est financé par son budget. Même si Tasdeer 
peut aider tous les exportateurs qatariens sans distinction de taille, ses programmes visent avant 
tout les PME. Tasdeer Development, une nouvelle co mposante, permet aux entreprises qatariennes 
d'accéder à une base de données de partenaires potentiels et à une collection de rapports sur le 
commerce et d'études de marché, y compris un guide de l'exportateur sur les secrets du commerce 
(en anglais et en arabe), un guide des ALE rédigé en collaboration avec le Ministère de l'économie 
et du commerce, et des rapports sur des produits et des pays établis sur la base des outils du CCI, 
Trade Map et Market Access Map, et d'autres renseignements pertinents.29 En outre, Tasdeer 
organise des séminaires et des ateliers ainsi que des programmes de préparation à l'exportation et 
de mise en relation. Tasdeer a intégré Enterprise Europe Network, un portail lancé en 2008 pour 
aider les PME qui souhaitent participer au co mmerce international, actuellement co -financé au titre 
 
26 Documents de l'OMC G/SG/N/8/ARE/1 -G/SG/N/8/BHR/1 -G/SG/N/8/KWT/1 -G/SG/N/8/OMN/1 -
G/SG/N/8/QAT/1 -G/SG/N/8/SAU/1 du 17  janvier  2017; G/SG/N/8/ARE/2 -G/SG/N/8/BHR/2 -G/SG/N/8/KWT/2 -
G/SG/N/8/OMN/2 -G/SG/N/8/QAT/2 -G/SG/N/8/SAU/2 du 17  mai 2018; et G/SG/N/8/ARE/3 -G/SG/N/8/BHR/3 -
G/SG/N/ 8/KWT/3 -G/SG/N/8/OMN/3 -G/SG/N/8/QAT/3 -G/SG/N/8/SAU/3 du 23  juillet  2020.  
27 QCCI, Certificate of Origin . Adresse consultée: https://www.qatarchamber.com/certificate -of-origin/ . 
28 QCCI, Certificate of Origin . Adresse consultée: https://www.qatarchamber.com/certificate -of-origin/ . 
29 Une base de données distincte a été établie pour fournir des renseignements concernant les appe ls 
d'offres internationaux sur les marchés essentiels. QDB. Adresse consultée: www.qdb.qa/en . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 52 - 
  de deux dispositifs de l'Union européenne, à savoir le Programme pour la compétitivité des 
entreprises et les petites et moyennes entreprises, et Horizon 2020.  
3.43.   Le Qatar n'a pas de zones industrielles d 'exportation spécifiques. Il a des zones franches en 
application du Décret -loi n°  21 de 2017 (section 3.3.1) et la mise en place de nouvelles zones 
économiques spéciales est prévue dans la QNV 2030.  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.44.   La QD B propose aux PME de financer les opérations d'exportation avant ou après expédition. 
S'agissant du financement préexportation, jusqu'à 80% de la valeur du marché peut être couverte 
pour une durée maximum d'un an (renouvelable); le pourcentage passe à 90% pour le financement 
après exportation.  
3.45.   La QDB propose en outre une assurance à l'exportation pour les produits fabriqués au Qatar, 
soit sous la forme d'une assurance avant expédition contre la perte de produits ou l'annulation d'une 
commande, soit sous la forme d'une assurance après expédition contre le défaut de paiement des 
acheteurs. Jusqu'à 90% de la valeur des sommes exigibles peuvent être assurés et l'assurance 
couvre tous les risques politiques et commerciaux.  
3.3  Mesures visant la production et le comme rce 
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.46.   Le Qatar offre diverses mesures d'incitation tant aux investisseurs étrangers que nationaux. 
Pendant la période à l'examen, il a modifié plusieurs lois relatives, entre autres choses, aux zones 
franches (Loi n°  34 de 2005 et Décret -loi n°  21 de 2017) et à l'impôt sur le revenu (Loi relative à 
l'impôt sur le revenu (Loi n°  24 de 2018)), couvrant des chapitres spécifiques et des dispositions 
relatives aux mesures d'incitation.  
3.47.   Les zones franches qatariennes offrent diverses mesures d' incitation visant à attirer 
l'investissement étranger. La principale législation comprend la Loi n°  34 de 2005 modifiée par le 
Décret -loi n°  21 de 2017 et le Règlement de 2018 sur les licences établi par l'Autorité des zones 
franches. En 2018, l'Autorité q atarienne des zones franches (QFZA) a été créée en tant qu'entité 
indépendante chargée de développer et de réglementer les zones franches.30 Elle prévoit un guichet 
unique pour l'ensemble du processus d'établissement, propose des services (par exemples des  
infrastructures, des bureaux et des installations) et délivre des licences et des autorisations pour les 
organismes qui souhaitent exercer des activités économiques dans la zone franche et à partir de 
celle-ci.31 
3.48.   Actuellement, la QFZA supervise deux zones  franches, à savoir Umm Alhoul (adjacente au 
port Hamad) et Ras Bufontas (proche de l'aéroport Hamad). La zone Ras Bufontas vise à attirer les 
entreprises exerçant des activités dans les domaines de la logistique, des produits de consommation, 
de l'industr ie légère, des services, de la technologie et de ses applications, et des produits 
pharmaceutiques, alors que la zone Umm Alhoul est axée sur les industries maritimes, les polymères 
et les matières plastiques, la fabrication de pointe et la logistique. Les  entreprises situées dans ces 
zones bénéficient entre autres d'exonérations temporaires de l'impôt sur les sociétés pendant 
20 ans, d'une exemption des droits de douane à l'importation, d'une possibilité d'accès à un fonds 
d'investissement dédié à la promo tion de la croissance, d'une infrastructure qualité et, pour les 
investisseurs étrangers, d'une participation au capital à hauteur de 100% et d'un rapatriement de 
la totalité des capitaux. Selon les autorités, environ 150 projets d'investissement dans les zones 
franches ont été approuvés et environ 80% des entreprises concernées ont satisfait aux prescriptions 
en matière d'enregistrement et de licences en novembre 2020. Par ailleurs, les autorités font 
observer que les entreprises titulaires d'une licence p our exercer des activités manufacturières en 
zones franches devaient être opérationnelles avant la fin de 2020.  
 
30 Article  17 de la Loi n° 34 de 2005 modifiée par le Décret -loi n° 21 de 2017.  
31 QFZA, Licensing Regulations – 2018, 4 juin 2018. Adresse consultée: https://qfz.gov.qa/wp -
content/uploads/2019/08/FZA -Licensing -Regulations.pdf . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 53 - 
  3.49.   Outre les zones franches supervisées par la QFZA, il existe aussi des zones franches spéciales 
telles que le QSTP et le Centre financier du Qata r32 (section 4.2.1). L'État leur apporte un certain 
soutien afin d'attirer les institutions technologiques et les entreprises financières internationales.33 
3.50.   Le QSTP, qui relève de la Fondation du Qatar pour l'éducation, la science et le développement 
commu nautaire, est la principale plateforme du pays dans les domaines de la recherche appliquée, 
du développement de la technologie, de l'innovation et de l'entrepreneuriat.34 Le QSTP gère une 
zone franche qui autorise une participation étrangère pouvant aller jusqu'à 100% et il offre des 
mesures d'incitation incluant des exemptions de toutes les taxes, y compris l'impôt sur les sociétés, 
la circulation sans restriction du capital et des bénéfices, et des droits d'importation nuls.35 Par 
ailleurs, le QSTP offre des programmes d'appui aux PME et aux jeunes entreprises, y compris des 
programmes de renforcement des capacités et des programmes de financement tels que le Fonds 
pour le développement de produits (PDF). Le PDF est un fonds à frais partagés dans le cadre duquel 
le QSTP fournit jusqu'à 50% du budget total à titre de don pour aider les jeunes entreprises et les 
PME locales à développer des produits et des services qui répondent aux besoins du marché local.36 
Le programme a accordé des dons à 28 PME depuis so n lancement en 2016.37 À ce sujet, le Qatar a 
notifié à l'OMC que la Qatar Foundation et le QSTP n'étaient pas des organismes publics et que le 
soutien qu'ils offraient ne constituait pas une subvention au sens de l'article premier de 
l'Accord  SMC.38 
3.51.   Le Qatar a publié la nouvelle Loi relative à l'impôt sur le revenu (Loi n°  24 de 2018)39 le 
13 décembre  2018 et son règlement d'application (Décision n°  39 de 2019) le 11  décembre  2019. 
La Loi applique, d'une manière générale, un taux d'imposition forfaitaire  de 10% aux bénéfices nets 
des entreprises, mais impose un taux minimum de 35% aux recettes provenant d'organismes des 
secteurs du pétrole et du gaz.40 Des exonérations fiscales s'appliquent, entre autres choses, aux 
dividendes, aux intérêts sur les obliga tions, aux revenus des entreprises de certains secteurs tels 
que l'agriculture, la pêche et le transport aérien ou maritime et des petites entreprises d'artisanat, 
ainsi qu'aux revenus sur les capitaux étrangers.41 Par ailleurs, les entreprises peuvent bén éficier 
d'une exonération fiscale dans le cadre du régime fiscal de l'État du Qatar: le Ministre des finances 
peut accorder des exemptions pour une période pouvant aller jusqu'à cinq ans; les exemptions plus 
longues sont convenues par le Conseil des minist res.42 La Loi de 2018 a également introduit un taux 
de l'impôt retenu à la source unique de 5%.43 La Loi fait obligation aux entités enregistrées au Qatar 
ou établies à titre permanent dans le pays de retenir 5% des paiements qu'elles versent aux 
non-résidents au titre de redevances ou de services fournis au Qatar sans établissement 
permanent.44 Ce taux peut faire l'objet d'une réduction ou d'une exemption au titre d'une convention 
 
32 Les zones franches supervisées par la QFZA visent à attirer l es entrepreneurs des secteurs de 
l'industrie, de la logistique et des technologies émergentes qui utilisent le fret maritime ou aérien pour 
transporter les marchandises qu'ils produisent jusqu'à leur destination finale. Le QSTP, quant à lui, est 
consacré a ux projets dans les domaines de l'éducation, de la science et du développement communautaire qui 
sont axés sur l'avancée de l'économie du savoir. Le QFC est une plateforme commerciale onshore qui héberge 
des institutions financières, des services professio nnels et des acteurs économiques stratégiques qui peuvent 
faire des affaires à l'intérieur et hors du Qatar sous la protection de ses propres tribunaux de la common law  
anglaise et de ses propres organismes de réglementation.  
33 OMC, Examen des politiques c ommerciales du Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18  juin 2014.  
34 QSTP, About Qatar Science and Technology Park . Adresse consultée: https://qstp.org.qa/about/ . 
35 QSTP, Park & Free Zone , adresse consultée: https://qstp.org.qa/free -zone. 
36 QSTP, Product Development Fund , adresse consultée: https://qstp.org.qa/product -development -
fund/. 
37 Renseignements communiqués par les autorités.  
38 Document de l'OMC G/SCM/Q2/QAT/6 du 24 octobre 2016.  
39 A remplacé la Loi n°  21 de 2009.  
40 Administration générale des impôts, Impôt sur le revenu . 
41 MOCI, Single Window Initiative . Adresse consultée: 
https://investor.sw.gov.qa/wps/portal/investors/explore/ . 
42 D'après les autorités, une demande d'exemption ou de réduction doit d'abord être présentée aux 
autorités compétentes. Le Mini stère des finances et le Conseil des ministres évaluent ces demandes au cas par 
cas. 
43 Le taux de l'impôt retenu à la source de 7% (Loi n°  21 de 2009) a été supprimé au titre de la 
nouvelle loi.  
44  Administration générale des impôts, Impôt à la source . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 54 - 
  fiscale. Comme noté dans le précédent rapport d'examen de la politique commerciale (2014), les 
entreprises du QFC ou du QSTP ne sont pas assujetties à l'impôt à la source.45 
3.52.   Outre différentes mesures d'incitation pour les investisseurs étrangers, la QDB, qui est une 
banque détenue entièrement par l'État, fournit un large éven tail d'aides aux PME et aux jeunes 
entreprises qatariennes.46 Les coentreprises (y compris à capitaux étrangers) peuvent bénéficier du 
soutien de la QDB tant qu'elles sont basées au Qatar. Les programmes de soutien financier de la 
QDB comprennent Al -Dhamee n (garantie de crédit), Istithmar (fonds propres des PME), Ithmar 
(financement initial), le financement de serres, le financement à l'exportation, l'assurance à 
l'exportation et des prêts directs (tableau 3.6). Par exemple, les sociétés opérant dans des se cteurs 
fortement tournés vers l'exportation peuvent bénéficier de prêts dans le cadre des programmes de 
prêts directs. Par ailleurs, la QDB fournit aux PME et aux jeunes entreprises plusieurs types de 
programmes de soutien non financier, y compris des serv ices comptables, des services de conseil 
juridique et des services de commercialisation. Pour certains de ces programmes de soutien, 50% 
du coût des services peuvent être subventionnés par la QDB.47 
Tableau 3.6 Principaux programmes de soutien financier fournis par la QDB  
Programme  Résumé  
Al-Dhameen  
(garantie de crédit)  Le programme Al -Dhameen n'offre pas de financement direct aux PME, mais il 
encourage les banques à offrir un financement aux jeunes entreprises et aux PME. 
À cette fin, le programme délivre une lettre de garantie à une banque de 
financement, au titre de laquelle il promet de rembourser jusqu'à 85% des fonds 
attribués (dans la limite de 15  millions de  QAR par projet). Une PME peut obten ir 
au plus deux lettres de garantie distinctes si le montant total des garanties ne 
dépasse pas 20 millions de QAR.  
 
Tous les secteurs, à l'exception des secteurs de l'agriculture, de la pêche et de 
l'élevage, de l'extraction non pétrolière, du commerce de  gros et de détail, de la 
finance, des assurances et de l'immobilier, sont admissibles au bénéfice du 
programme. Toute PME ou coentreprise qatarienne (y compris les investisseurs 
étrangers) dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas 30 millions de QA R peut 
demander à bénéficier du programme.  
Istithmar  
(fonds propres des PME)  Le programme relatif aux fonds propres des PME apporte un capital aux PME 
détenues ou gérées par des Qatariens, afin d'encourager des projets nouveaux et 
innovants. Il prévoit d' investir, au moyen d'une enveloppe de 365 millions de QAR, 
dans des projets qui suivent une approche neutre sur le plan sectoriel et sont axés 
sur les activités innovantes, durables et modulables (à l'exception des activités 
commerciales, immobilières et d e maîtrise d'œuvre). Le montant de 
l'investissement par entreprise est compris entre 1,5 million de QAR et 
7 millions  de QAR pour les petites entreprises, et entre 3,5 millions de QAR et 
18 millions de QAR pour les entreprises de taille moyenne.  
Ithmar  
(financement initial)  Ithmar est un programme relatif au capital et aux produits conforme à la Charia. La 
QDB finance jusqu'à 90% du projet (10% sont financés par l'entrepreneur), dans 
une limite maximale d'investissement de 900  000 QAR par jeune entreprise.  Le 
financement est fourni dans le cadre d'un contrat de moucharaka convertible qui 
peut être transformé en parts ultérieurement.  Le programme inclut tous les 
secteurs, à l'exception de ceux du commerce, de l'immobilier et de la maîtrise 
d'œuvre.  
Financem ent de serres  Le programme offre un financement dans le but de construire des serres pour 
promouvoir l'agriculture et l'autosuffisance en produits agricoles. Il finance 100% 
de la valeur de projet, dans une limite de 70  000 QAR.  
 
45 Centre financier du Qatar, Tax. Adresse consultée: https://www.qfc.qa/en/operating/tax ; et QSTP, 
Park & Free Zone . Adresse consultée: https://qstp.org.qa/fre e-zone. 
46 Selon la Décision ministérielle n°  250 de 2018, les PME sont définies comme des entreprises établies 
conformément à la loi qatarienne qui comptent 250 employés au maximum et dont le chiffre d'affaires ne 
dépasse pas 100 millions de QAR. Les PME s ont classées selon trois catégories: les microentreprises (1 à 
10 employés; chiffre d'affaires inférieur à 1 million de QAR); les petites entreprises (11 à 50 employés; chiffre 
d'affaires compris entre 1 million de QAR et 20 millions de QAR); et les moyenn es entreprises (51 à 
250 employés; chiffre d'affaires compris entre 20 millions de QAR et 100 millions de QAR). Hukoomi, MCI 
Highlights Unified Definition of SMEs , 21 novembre  2018. Adresse consultée: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -
details/mcihighlightsunifieddefinition ofsmes#:~:text=SMEs%20are%20defined%20as%20companies,exceed%
20100%20million%20Qatari%20riyals . 
47 QDB, Advisory Products . Adresse consultée: https://www.qdb.qa/en/products -services . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 55 - 
  Programme  Résumé  
Financement à 
l'exportatio n Le programme vise non seulement à promouvoir les exportations qatariennes, mais 
aussi à fournir des solutions financières conçues pour apporter les liquidités 
nécessaires.  
Assurance à 
l'exportation  Deux types d'assurance -crédit à l'exportation sont fournis pour protéger les 
exportateurs contre les risques commerciaux et politiques: i) la couverture contre 
les risques avant expédition pour les produits "fabriqués au Qatar" en cas de perte 
ou d'annulation avant l'expédition des march andises; et ii) la couverture contre les 
risques après expédition en cas de défaut de paiement de l'acheteur sur des 
marchandises. La garantie couvre 90% de la valeur des marchandises.  
Prêts directs  La QDB octroie des prêts aux jeunes entreprises et aux e ntreprises existantes dans 
les secteurs de l'industrie manufacturière, de l'éducation, de la santé, des services, 
de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche.  
Les avantages des prêts directs comprennent: i)  un financement jusqu'à 60% de la 
valeur totale du projet; ii)  un financement jusqu'à 80% de la valeur du matériel et 
des machines (à l'exclusion des bâtiments); iii)  une durée maximum des prêts de 
15 ans, avec une période de grâce maximum de 3 ans; iv)   un "taux de profit" 
maximum de 5%; et v)  un finan cement par la QDB de 100% de la valeur des 
salaires et des loyers pour les six premiers mois. En outre, pour les secteurs de 
l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, il existe des avantages en fonction de 
besoins spécifiques (par exemple des bateaux de pêche pour le secteur de la pêche 
ou du matériel d'irrigation et des serres pour l'agriculture).  
De plus, la QDB octroie un financement pour le développement du secteur des 
technologies, des secteurs qui utilisent largement les matières premières 
disponibl es, des secteurs qui sont très favorables à l'environnement et utilisent 
uniquement des sources d'énergie renouvelables, des secteurs fortement tournés 
vers l'exportation et des projets qui visent à réduire la dépendance qatarienne à 
l'égard des importatio ns pour un produit particulier.  
Note:  La maîtrise d'œuvre est un sous -ensemble de la construction mais elle s'axe principalement sur la 
"sous -traitance" des activités de projets particuliers, comme la sous -traitance de la fourniture de 
main-d'œuvre ou de  matières premières.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de QDB, Financial Products . 
Adresse consultée: https://www.qdb.qa/en/products -services . 
3.53.   Comme mentionné dans le précédent rapport d'examen de la politique commerciale (2014), 
l'État subventionne l'électricité et l'eau en faveur des sociétés nationales, mais les autorités font 
observer que ces subventions ont fortement diminué pendant la pério de considérée et qu'elles 
devraient continuer de baisser. Selon les autorités, Kahramaa48, l'unique fournisseur du secteur de 
l'électricité et de l'eau, poursuit sa stratégie qui vise à parvenir à appliquer le taux uniforme du 
marché. En outre, les terres sont subventionnées pour l'agriculture et certaines activités 
manufacturières, sous réserve d'approbation officielle de la part des autorités. D'après celles -ci, le 
Qatar soutient toujours les activités agricoles mais moins qu'avant et il vise, à terme, à cesser cet 
appui vers le milieu des années 2020.  
3.54.   En 2015, le Qatar a notifié à l'OMC qu'il ne maintenait ni n'accordait aucune subvention au 
sens de l'article  1.1 de l'Accord SMC qui soit spécifique au sens de l'article  2 de l'Accord, ou qui ait 
directemen t ou indirectement pour effet d'accroître les exportations provenant de son territoire ou 
de réduire les importations sur son territoire au sens de l'article  XVI:1 du GATT de 1994.49 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.55.   Le cadre juridique et institutionnel pour les normes est resté largement inchangé depuis 
l'examen précédent .50 La réglementation du Qatar en la matière comprend la Loi n°  4 de 1990 et 
ses modifications et la Loi n°  2 de 1992, qui établit les fondements con cernant les règlements 
techniques pour l'ensemble des produits, y compris les produits importés.  
 
48 Kahramaa Qatar Ge neral Electricity & Water Corporation. Adresse consultée: 
https://km.qa/Pages/default.aspx . 
49 Document de l'OMC G/SCM/N/253/QAT -G/SCM/N/284/QAT du 18  septembre  2015.  
50 OMC, Examen des politiques commerciales  du Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18  juin 2014.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 56 - 
  3.56.   L'Organisation générale de normalisation du Qatar  (QS)51, qui relève du MOCI, est l'organe 
compétent responsable des normes et règlements techniques au Qatar.52 Elle élabore et publie des 
spécifications standard, des règlements techniques, des règles et des pratiques reconnues sur le 
plan international, par exemple par l'application de guides et règlements internationaux et 
régionaux, fondés sur le Guide ISO/CEI  21, parties  1 et 2 (à savoir l'adoption, sur les plans régional 
ou national, de normes internationales et d'autres documents internationaux à caractère normatif).  
3.57.   Au niveau du CCG, le Qatar est membre de l'Organisation de normalisation du Golfe (GSO) , 
qui vise à l'harmonisation et à la promotion de la cohérence entre les membres dans le domaine de 
la normalisation et des questions connexes, telles que les procédures d'évaluation de la conformité.53 
La GSO élabore, approuve et publie les normes de produit  du CCG; les normes applicables dans 
l'ensemble du CCG sont formulées par le groupe de travail du comité ou sous -comité technique 
(comme suite à une proposition d'un État membre). Une fois approuvés, les normes et règlements 
techniques de la GSO remplacent à  terme ceux de chaque État membre.54 Toute norme nationale 
existante incompatible avec les normes de la GSO doit être retirée. Selon les renseignements en 
ligne de la GSO, 80% des normes de la GSO sont des normes internationales.55 
3.58.   En général, la règlement ation qatarienne relative aux normes et aux règlements techniques 
repose sur les normes de la GSO ou sur des normes internationales. De plus, le Qatar peut engager 
ses propres procédures pour l'élaboration de normes nationales. En novembre 2020, il comptai t 
22 240 normes en vigueur, dont 1  130 étaient des normes obligatoires, et 29 normes et règlements 
techniques étaient des normes nationales.56 Selon les autorités, 96% de l'ensemble des normes 
nationales approuvées sont fondées sur des normes international es. 
3.59.   La QS est aussi le point d'information OMC du Qatar sur les OTC en matière de règlements 
techniques, de normes et d'évaluation de la conformité.57 Entre le 1er janvier  2014 et le 
31 novembre  2020, le Qatar a présenté 267 notifications au Comité OTC de l'OMC au titre de 
l'article  10:6 de l'Accord OTC.58 Les notifications portaient, entre autres choses, sur les produits du 
règne animal et les produits alimentaires, les pneumatiques, les produits cosmétiques, le tabac et 
le matériel électrique et électroni que. Sur l'ensemble des notifications, 184 étaient des notifications 
conjointes faites avec les autres États du CCG et le Yémen. Les notifications présentées par le Qatar 
(y compris les notifications conjointes) étaient principalement liées à la protection  de la santé ou de 
la sécurité des personnes (plus de 60% de l'ensemble des notifications périodiques ).59 Pendant la 
période à l'examen, certains Membres de l'OMC ont fait part de leurs préoccupations commerciales 
spécifiques (PCS) au sein du Comité OTC au  sujet des règlements techniques du Qatar visant les 
produits d'origine animale, les boissons énergisantes, les aliments halal pour animaux, les véhicules 
automobiles, les limitations concernant certaines substances dangereuses dans les équipements 
électri ques et électroniques et les prescriptions en matière de durée de conservation du fromage.60 
Cependant, la QS confirme que la période de 60  jours normalement ménagée pour la présentation 
d'observations et au cours de laquelle toutes les observations et les  demandes des Membres de 
l'OMC sont reçues, obtiennent une réponse et sont prises en considération, a bien été respectée.  
 
51 La Décision de l'Émir n°  44 de 2014, qui a remplacé la Loi n°  16 de 2002, concerne l'établissement de 
la QS. 
52 Pendant la période à l'examen, le MOCI est devenu le ministère responsable/affilié de la QS, alors que 
cette responsabilité était avant celle du MME. Al -Meezan, Décision de l'Émir n°  6 de 2020.  Adresse consultée: 
https://almeezan.qa/LawView.aspx?opt&LawID=8258&language=ar . 
53 CCG, article  5.4 de l'Accord économique entre les États du CCG.  
54 GSO, Standards . Adresse consultée: https://www.gso.org.sa/en/standards/ . 
55 GSO, Standards . Adresse consultée: https://www.gso.org.sa/en/standards/ . 
56 Renseignements communiqués par les au torités.  
57 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.87 du 27  février  2006.  
58 Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/ . 
Sur 263  notifications, 2  étaient des addenda, 2 étaient des corrigenda et 3 étaient des révisions.  
59 Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du système de gestion des renseignements OTC de 
l'OMC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/ . 
60 Documents de l'OMC G/TBT/M/ 67 du   3 février  2016; G/TBT/M/68 du 12  mai 2016; G/TBT/M/69 du 
22 septembre  2016; G/TBT/M/70 du 17  février  2017; G/TBT/M/71 du 2  juin 2017; G/TBT/M/72 du 
25 septembre  2017; G/TBT/M/73 du 6  mars 2018; G/TBT/M/74 du 22  mai 2018; G/TBT/M/75 du 
14 septembre  2018; G/TBT/M/76 du 7  février  2019; G/TBT/M/77 du 15  mai 2019; G/TBT/M/79 du 
30 janvier  2020; G/TBT/M/80 de 2020; et G/TBT/M/81 du 26  juin 2020; et système de gestion des 
renseignements OTC de l'OMC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/ . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 57 - 
  3.60.   Tous les règlements techniques du Qatar s'appliquent au même titre aux produits locaux et 
aux produits importés. Tous les produits rég lementés doivent être accompagnés d'un certificat de 
conformité délivré par un laboratoire agréé pour le dédouanement. Au Qatar, les autorités 
douanières prélèvent aléatoirement à la frontière des échantillons des cargaisons importées pour 
vérifier la conf ormité, quand des contrôles de conformité sont nécessaires dans des limites étroites. 
Il semblerait qu'il existe des produits réglementés (ou "faisant l'objet de restrictions") et non 
réglementés, même si les critères de classification ne sont pas clairs p our le Secrétariat. Les produits 
importés non réglementés sont traités conformément aux procédures de la GAC. Pour les produits 
faisant l'objet de restrictions, y compris les jouets, le plastique, les produits cosmétiques, les produits 
de construction, les  pièces détachées de véhicules et certains produits électriques, certaines règles 
s'appliquent. (tableau  3.7). 
Tableau 3.7 Liste de produits faisant l'objet de restrictions par la QS selon les 
règlements tec hniques  
Article  Règlement n°  
Jouets pour enfants  EN 71 -1, EN 71 -2, EN 71 -3 / BD -131704 -01 
(Directive EN relative aux jouets)  
Articles de table en matières plastiques mélaminées  QS 142 (adopté à partir de la directive EN)  
Pneumatiques  QS 51, QS 52, QS 53, QS 645, QS 646, QS 647, 
QS 1783, QS 1784 (adoptés à partir des normes 
ISO) 
Produits cosmétiques  
   Shampooing capillaire  
   Produits capillaires contenant de la kératine  
   Colorant pour sourcils / cils  
   Henné noir  QS 1943  
(adopté à partir de la directive EN)  
Produits de construction  
   Blocs de maçonnerie en béton  
   Barres d'armature en acier non soudable pour béton  
   Pavés de béton préfabriqués  
   Bitume 60/70 pour les routes  
   Agrégats et calcaire  QCS 2014  
Modifié par Ashghal, un comité con joint du MME, et 
par la QS pour permettre l’importation de matériaux 
conformes aux normes internationales.  
 
(Note: Ashghal, l'Autorité des travaux publics , est 
chargée de la planification, de la conception, des 
achats, de la construction, de la livraison e t de la 
gestion des avoirs de l'ensemble des projets 
d'infrastructure et des bâtiments publics.).  
Véhicules, motocycles  Normes QS adoptées à partir de normes 
internationales conformément à l'environnement 
qatarien  
Pièces détachées de véhicules   
   Garnitures de freins  QS ECE 90  
   Jantes  QS 1712, QS ISO 7141  
QS ISO 3006, QS ISO 4000 -2 
   Ceintures de sécurité  QS 97  
Appareils électriques   
   Ventilateurs/ventilateurs aspirants  CEI 60335 -1, CEI 60335 -2-80 
   Fers à repasser électriques  CEI 60335 -1, CEI 60335 -2-3 
   Sèche -cheveux, lisseurs et produits analogues  CEI 60335 -1, CEI 60335 -2-23 
Emballages et gobelets pour aliments et boissons, en 
plastique, papier et mousse  QS 1863 – ECE/10/2011  
Eau de Cologne  QS 1046: 2001  
Climatiseurs à éléments séparés et pour fenêtre  QS 2663, ISO 5151  
Note:  ECE: Commission économique pour l'Europe; EN: Norme européenne; CEI: Commission 
électrotechnique internationale; ISO: Organisation internationale de normalisation; QCS:  
Spécifications relatives à la construction; QS: Norme du Qatar.  
Source:  Renseignements communiqués par la QS.  
3.61.   Le Qatar a notifié en 2006 son acceptation du Code de pratique de l'OMC concernant les 
obstacles techniques au commerce.61 La QS représente le Qatar dans le cadre des activités de 
normalisation menées à l'Organisation internationale de normalisation (ISO), à l'Institut de 
normalisation et de métrologie pour les pays islamiques , à la Commission électrotechnique 
internationale (CEI), à l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML), au Bureau 
 
61 Documents de l'OMC G/TBT/CS/N/163 du 1er mars 2006; et G/TBT/CS/N/163/Rev.1 du 
25 novembre  2020.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 58 - 
  international des poids et mesures (BIPM), au Codex Alimentarius, à l'Organisation arabe pour le 
développement industriel et les industries extractives  et à l'Organisation de nor malisation du Golfe 
(GSO).  
Règles de marquage et d'étiquetage  
3.62.   Le marquage et l'étiquetage sont obligatoires pour tous les produits mis sur le marché 
qatarien. Toutes les étiquettes doivent être en arabe seulement ou en arabe et une autre langue. 
Les autorités font remarquer que l'anglais est communément utilisé comme deuxième langue, mais 
que d'autres langues peuvent être utilisées selon le règlement technique applicable.  
3.63.   En août 2020, le Qatar a lancé la marque "Qatari Quality Mark".62 En application  du règlement 
relatif à la "Qatari Quality Mark" (n°  60 de 2018), la QS délivre une licence d'utilisation de la marque 
pour les produits qui répondent aux spécifications types approuvées. La licence est valable deux ans 
(renouvelables). Le système repose s ur le volontariat et concerne les marchandises locales et les 
marchandises importées, pour autant qu'elles satisfassent aux prescriptions.  
3.64.   Des règles de marquage et d'étiquetage spécifiques s'appliquent à certains produits. Au niveau 
régional, la Marque de  conformité CCG  est une marque de conformité du CCG qui est obligatoire 
pour les produits concernés par les règlements techniques du CCG et qui est apposée sur le produit 
ou/et l'emballage. Le marquage signifie que les produits de la Marque de conformité C CG, tels que 
les jouets, les ventilateurs électriques et les fers à repasser, respectent les prescriptions 
réglementaires du CCG.63 Ces produits sont enregistrés dans le système de suivi des produits de la 
GSO et doivent porter le symbole de suivi de la co nformité du CCG (GCTS),  qui comporte trois 
éléments: le logo de la Marque de conformité CCG, le numéro de suivi du certificat et le QR code de 
traçabilité.64 En novembre 2020, le Qatar n'avait pas commencé à employer la Marque de conformité 
CCG et le GCTS.  
3.65.   En outre, l'étiquetage des produits tels que les produits cosmétiques et les véhicules 
automobiles est obligatoire (tableau 3.8). Par exemple, le Qatar (dans une notification conjointe) a 
notifié au Comité OTC de l'OMC les prescriptions en matière d'étiqu etage sur les produits 
cosmétiques et les produits de soin corporel à des fins de sécurité et de protection du 
consommateur.65 En outre, les distributeurs de véhicules et les concessionnaires automobiles 
doivent apposer une étiquette d'efficacité énergétiq ue sur les véhicules automobiles (à compter des 
années de modèles 2017), conformément à un règlement technique de la GSO (n°  42 de 2015); 
l'initiative vise à sensibiliser les consommateurs à l'efficacité énergétique et à garantir la sécurité et 
la protecti on de l'environnement.66 
3.66.   S'agissant des produits alimentaires, le Qatar applique le règlement technique (n°  QS 9) sur 
les prescriptions générales en matière d'étiquetage pour tous les types d'aliments.67 Les étiquettes 
de produits alimentaires doivent indi quer, entre autres choses, les noms du produit et de la marque, 
le nom et l'adresse du fabricant, le pays d'origine et une liste des ingrédients. Comme évoqué plus 
tôt, ces obligations s'appliquent également aux produits alimentaires fabriqués localement. Les 
normes qatariennes (GSO 150/2007) sont adoptées pour les prescriptions en matière de durée de 
conservation et précisent les produits devant faire partie des produits alimentaires périssables 
(partie 1) et les produits alimentaires non périssables ayant  des délais de péremption recommandés 
 
62 Hukoomi, "Prime Minister Launches Qatari Quality Mark", 24  août 2020. Adresse consultée: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -
details/primeministerlaunchesqatariqualitymark . 
63 GSO, Conformity Tracking System . Adresse consultée: 
https://www.gso.org.sa/en/conformity/conformity -tracking -system/ . 
64 GSO, Rules for the Use of the GSO Conformity Tracking System (GCTS), Rev.  2.0, 21 mai 2019. 
Adresse consultée: https://www.gso.org.sa/wp -content/uploads/2017/11/%E2%80%9CGulf -Conformity -
Tracking -Symbol%E2%80%9D -GCTS.pdf . 
65 Document de l'OMC G/TBT/N/QAT/549 du 25  septembre  2018.  
66 MOCI,  "Ministry of Economy and Commerce Compels Vehicle Agents and Dealers across Qatar to 
Clearly Display Fuel Efficiency Labels on Models from 2017 Onwards", 15  mars 2017. Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.qa/en/mec_news/ministry -of-economy -and-commerce -compel s-vehicle -agents -and-
dealers -across -qatar -to-clearly -display -fuel-efficiency -labels -on-models -from-2017-onwards/ . 
67 Document QS/GSO 9/2013, Labeling of Pre -packaged Food Stuffs . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 59 - 
  (partie 2).68 Le fabricant doit imprimer les dates de production et d'expiration sur l'étiquette ou le 
contenant d'origine. L'ajout d'étiquettes indiquant les dates de production et d'expiration n'est pas 
admis.  
3.67.   En mai  2017, le MOPH a annoncé que des étiquettes comportant les renseignements 
nutritionnels devaient figurer sur les produits alimentaires conformément aux documents GSO 
9/2013 et GSO 2233 (relatifs aux prescriptions en matière d'étiquetage nutritionnel ).69 Les 
informations nutritionnelles doivent apparaître en arabe et en anglais sur l'emballage du produit. 
Les produits qui ne satisfont pas aux exigences sont refusés ou réexportés, sauf les produits non 
emballés, tels que les légumes et les fruits à l'état fra is et la viande et les poissons frais; les produits 
alimentaires préemballés de petite dimension (inférieure à 20  cm carrés); l'eau dans tout type 
d'emballage; et les produits alimentaires importés à des fins non commerciales.70 
3.68.   Le Qatar permet les importa tions de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux 
génétiquement modifiés sur autorisation.71 Le pays observe un règlement obligatoire et positif en 
matière d'étiquetage des produits alimentaires génétiquement modifiés (c'est -à-dire qui contiennent 
des OGM). Les autorités ont fait observer que le Qatar acceptait tous les produits alimentaires 
génétiquement modifiés tant qu'ils respectaient les prescriptions prévues dans les normes du GSO.  
Tableau 3.8 Prescriptions en matière d'étiquetage pour certains groupes de produits  
Produit  Règlements  Teneur  
Aliments  Règlement technique n° QS GSO 
9/2013: "Étiquetage des produits 
alimentaires préemballés"  Le règlement porte sur l'étiquetage des produits 
alimentaires préemballés, ainsi que sur les 
prescriptions connexes relatives à la présentation de 
l'étiquetage.  
Produits 
cosmétiques  Règlement technique n° QS GSO 
1934/2016: "Prescriptions en matière 
de sécurité applicables aux produits 
cosmétiques et aux  produits de soin 
corporel"  Le règlement a trait aux prescriptions et aux normes 
générales en matière de sécurité ainsi qu'aux 
prescriptions applicables aux emballages et aux 
données explicatives qui doivent figurer sur tous les 
produits. cosmétiques et le s produits de soin corporel.  
Règlement technique n°QS GSO 
2528/2016: "Produits cosmétiques – 
Liste des déclarations des propriétés 
des produits cosmétiques et des 
produits de soin corporel"  Le règlement porte sur les normes encadrant les 
déclarations des propriétés des produits cosmétiques 
et précise les critères de base en matière 
d'admissibilité des déclarations. Les produits faisant 
l'objet de déclarations contraires au règlement 
peuvent être exclus du champ des produits 
cosmétiques cou verts.  
Médicaments  Aucun règlement  Relève de la compétence du Ministère de la santé.  
OGM 
 Règlement technique n° GSO 
2142/2011: "Prescriptions générales 
applicables aux produits alimentaires 
et aux aliments pour animaux 
transformés génétiquement modifiés"  La norme contient les prescriptions générales 
applicables aux produits alimentaires et aux aliments 
pour animaux transformés obtenus au moyen de 
certaines techniques de modification génétique.  
Véhicules  
 Règlement technique GSO 42: 2015: 
"Véhicules automobiles – prescriptions 
générales"  La norme a trait aux prescriptions générales 
applicables aux véhicules automobiles et garantit un 
niveau élevé de sécurité, de protection de 
l'environnement, d'efficacité énergétique et de 
protection contre le vol. Elle vise l'étiquetage relatif à 
la consommation de carburant.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués 
par les autorités; et renseignements de la FAO, FAO GM Foods Platform . Adresse consultée: 
http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -foods -platform/browse -information -
by/country/country -page/en/?cty=QAT ; et le MOCI.  
 
68 Documents GSO/150 -1/2013 ( Expiry periods of food products – Part 1: Mandator y expiry periods ) et 
GSO/150 -2/2013 (E) ( Expiration dates for food products – Part 2: Voluntary expiration dates ). 
69 Gulf Times , "Nutritional Labels Must for Food Products", 3  janvier  2017. Adresse consultée: 
https://www.gulf -times.com/story/526759/Nutritional -labels -must-for-food-products ; et USDA, Service des 
relations agricoles avec l'étranger, Gain Report, Qatar Implementation of GSO Regulation on Nutrition al 
Labelling , 7 juin 2017.  
70 Gulf Times , "Nutritional Labels Must for Food Products", 3  janvier  2017. Adresse consultée: 
https://www.gulf -times.com/story/526759/Nutritional -labels -must-for-food-products . 
71 FAO, FAO GM Foods Platform . Adresse consultée: http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -
foods -platform/browse -information -by/country/country -page/en/?cty=QAT . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 60 - 
  3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.69.   Le régime SPS du Qatar est resté largement inchangé depuis l'examen précédent, en 2014. 
Les principaux textes législatifs relatifs aux prescriptions sanitaires et phytosanitaires sont le 
Règlement sur le contrôle des produits alimentaires de consommation humaine  (Loi n°  8 de 1990) 
et ses modifications (Lois n°  4 de 2014 et n°  20 de 2017). La législation réglemente le contrôle des 
produits alimentaires et garantit la sécurité sanitaire  et la conformité des produits alimentaires , y 
compris le commerce, l'emballage/l'étiquetage et le transport des produits alimentaires importés et 
fabriqués localement. Selon la législation, les produits alimentaires devraient être conformes aux 
prescription s contenues dans les règlements techniques approuvés avant d'être traités ou 
consommés. La législation prévoit des pénalités et des amendes en cas de non -respect. Les autres 
lois pertinentes comprennent la Loi relative à la quarantaine vétérinaire (Loi n° 14 de 2003 telle que 
modifiée par la Loi n°  9 de 2008), la Loi relative à la quarantaine agricole (Loi n°  24 de 2005) et la 
Loi sur la protection des consommateurs (Loi n°  8 de 2008).  
3.70.   Le Département de la protection des aliments , du MOPH, s'acquitte de la plupart des fonctions 
relatives aux prescriptions en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, y compris la 
politique de sécurité sanitaire et de contrôle des produits alimentaires, et garantit la conformité avec 
les règlements techniques y relatifs. Le MOPH se coordonne avec les autorités compétentes, y 
compris le MME, le MOCI et la QS.72 
3.71.   La section chargée du contrôle sanitaire et alimentaire dans les ports,  du Département de la 
protection des aliments du MOPH, est habilitée à inspecter, à surveiller et à contrôler les produits 
alimentaires importés.73 Elle est chargée des fonctions suivantes: i)  vérifier les documents requis, 
tels que les certificats sanitaires et halal délivrés par les autorités compétentes et approuvées dans 
le pays d'origine; ii)  prévenir l'entrée de produits alimentaires contaminés ; iii) traiter les cargaisons 
refusées (c'est -à-dire les détruire ou les réexporter); iv) réaliser des inspections matérielles  et 
prélever des échantillons des produits alimentaires importés; et v)  fournir aux importateurs de 
produits alimentaires des dire ctives sur les procédures, les spécifications et les normes.74 Le 
Département de l'élevage  du MME est chargé de délivrer un certificat sanitaire vétérinaire pour les 
animaux75 et d'inspecter les animaux et végétaux vivants, les aliments pour animaux et les  produits 
horticoles au point d'entrée en douane . 
3.72.   La section chargée du laboratoire central des produits alimentaires , qui fait aussi partie du 
Département de la protection des aliments, est responsable de l'analyse des échantillons de produits 
alimentaire s importés et fabriqués localement ainsi que du respect des prescriptions contenues dans 
les normes du Qatar et du Golfe et dans les normes internationales.76 Les analyses en laboratoires 
ne sont pas requises pour tous les produits alimentaires. Les essais  par échantillonnage sont réalisés 
en suivant une approche fondée sur les risques et tiennent compte des nouveaux produits sur le 
marché ou des produits qui ont été refusés à une précédente inspection.  L'obtention des résultats 
des essais prend généralemen t 1 à 10 jours, selon le type d'analyse souhaité (par exemple, les 
essais microbiologiques prennent plus de temps). Pour l'analyse en laboratoires d'échantillons de 
produits alimentaires, les requérants doivent s'acquitter d'une redevance de 0,5% de la val eur des 
produits dont un échantillon a été prélevé.77 Un échantillonnage aléatoire a également lieu sur les 
marchés locaux (tels que les restaurants et les marchés) à des fins d'analyse en laboratoires. Aucune 
 
72 MOPH, Food Safety Department . Adresse consultée: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/default.aspx . 
73 MOPH, Ports Health and Food Control Section . Adresse consultée: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/portshealthnfoodcontrol/Pages/defaul
t.aspx . 
74 MOPH, Ports Health and Food Control Section . Adresse consultée: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/portshealthnfoodcontrol/Pages/defaul
t.aspx ; et Food Importers Guide . Adresse consultée: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/Publications.aspx . 
75 MME, Livestock Department . Adresse con sultée: 
http://www.mme.gov.qa/cui/view.dox?id=1460&contentID=3843&siteID=2 . 
76 MOPH, Central Food Lab Section . Adresse consultée: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/centralfoodlabsdepartment/Pages/de
fault.aspx . 
77 MOPH, Update of the Procedure for Paying the Fees of the Laboratory Analysis of Food Samples , 
3 février  2020. Adresse consultée: 
https://www.moph .gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/MemosDetails.aspx?ItemId=2
5. WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 61 - 
  redevance n'est perçue pour les essais d'échan tillons de produits alimentaires locaux prélevés par 
les autorités compétentes dans le cadre des procédures de contrôle des produits alimentaires.  
3.73.   Le MOPH n'exige aucune approbation préalable à l'importation de produits alimentaires mais 
prescrit que les p roduits importés doivent respecter les normes et les exigences qatariennes. Tous 
les produits alimentaires, y compris importés, doivent respecter: i)  les prescriptions générales 
définies dans les dispositions en matière d'étiquetage (QS n°  9); ii)  la liste  des additifs autorisés 
(QS n° 2500); iii)  les dates d'expiration obligatoires pour les produits alimentaires (QS  n° 150-1); 
et iv) les prescriptions spécifiques en fonction du type de produits alimentaires. Un certificat sanitaire 
est obligatoire pour cha cune des cargaisons importées, qu'elles proviennent ou non d'un État du 
CCG, afin d'avoir une garantie de la sécurité sanitaire des produits alimentaires de la part des 
autorités compétentes du pays d'origine. L'ensemble des viandes, des produits à base de  viande ou 
des produits alimentaires contenant des ingrédients d'origine animale tels que la gélatine doit être 
accompagné d'un certificat d'abattage islamique (halal) délivré par un centre islamique agréé du 
pays d'origine.  
3.74.   Périodiquement, le MOPH publie une liste des produits alimentaires interdits ne pouvant être 
importés au Qatar et la justification correspondante.78 Il existe trois types d'articles interdits, compte 
tenu: i) des prescriptions des règlements techniques ou des normes, tels que les produi ts 
alimentaires impropres à la consommation ou non halal (à titre permanent); ii) des rapports de 
l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) au sujet de la situation épidémiologique d'une 
maladie spécifique dans un pays (à titre temporaire); et iii)  de cas particuliers, tels que le manque 
de renseignements à propos de la situation épidémiologique d'un pays où la maladie risque d'être 
transmise aux produits alimentaires importés (à titre temporaire). Ces mesures de précaution 
(à titre temporaire) sont  conformes à l'Accord  SPS. 
3.75.   Pendant la période à l'examen, le MOPH a mis en place plusieurs initiatives pour assurer un 
équilibre entre la sécurité sanitaire des produits alimentaires et la facilitation des échanges. Selon 
les autorités, le Ministère a inst auré un système de gestion électronique du contrôle des produits 
alimentaires (EMS)  qui contient le dispositif d'enregistrement des produits et des locaux 
alimentaires, le système électronique de contrôle qui permet de contrôler les produits alimentaires 
fabriqués localement et les produits alimentaires importés et exportés et le système électronique de 
gestion des renseignements de laboratoires. L'EMS devrait être intégré d'ici  à janvier 2021 au 
dispositif douanier pour les contrôles à la frontière et les contrôles locaux.  
3.76.   Le système d'enregistrement des produits alimentaires est en vigueur depuis avril 2018.79 Il 
permet aux entreprises d'enregistrer électroniquement les produits alimentaires avant leur 
importation ou leur exportation, et un avis d'enregistrement est délivré pour chaque produit 
alimentaire. Le système vise à faciliter la surveillance et le suivi et à relier les produits aux risques 
spécifiques. En outre, il contrib ue à réduire le nombre de produits alimentaires portant atteinte à la 
loi, refusés ou détruits.80 Les autorités font observer que 19  000 produits étaient enregistrés en 
novembre  2020 et qu'il sera obligatoire d'enregistrer chaque article une fois le systèm e intégré à 
l'EMS.  
3.77.   En janvier 2020, le MOPH a aussi lancé le Système de partenaires mondiaux  (Programme 
d'échange de certificats électroniques) avec les pays qui exportent des produits alimentaires à 
destination du Qatar. Selon les autorités, le Système es t utilisé par les autorités halal dans le pays 
d'origine. Il permet d'échanger les certificats de plusieurs envois et cargaisons de produits 
alimentaires, y compris des certificats sanitaires, phytosanitaires et halal et des certificats d'abattage 
halal so us forme électronique. Grâce aux certificats requis, le Système vise à garantir l'exactitude 
 
78 MOPH, Food Safety Department . Adresse consultée: 
https://www .moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/foodsafety/Pages/default.aspx . 
79 Hukoomi, "MOPH Launches Website for Food Registration", 10  avril 2020. Adresse consultée: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -
details/mophlauncheswebsiteforfoodregistration . 
80 Hukoomi, "MOPH Launches Website for Food Registration", 10  avril 2020. Adresse consultée: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/media -center/news/news -details/mophlauncheswebsite 
forfoodregistration . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 62 - 
  et l'authenticité des documents et à faciliter les procédures d'inspection. L'utilisation du système 
n'est pas obligatoire.81 
3.78.   Les autorités indiquent qu'en novembr e 2017, le Qatar a signé un mémorandum d'accord avec 
la Turquie au sujet de la sécurité sanitaire des produits alimentaires. L'accord garantit le respect, 
par la Turquie, de la réglementation qatarienne relative aux produits alimentaires; il vise à facilit er 
les mesures de mise en circulation des produits alimentaires sur le marché.  
3.79.   Au niveau du CCG, l'Accord économique entre les États du CCG ne contient aucune disposition 
spécifique relative aux mesures SPS, mais l'Accord et les procédures de mise en œuvre  prévoient 
l'application de règlements sur la quarantaine vétérinaire et agricole.82 En 2007, le Comité de la 
sécurité sanitaires des produits alimentaires du CCG  a commencé à travailler sur un guide des 
procédures d'importation des produits alimentaires p our que les États du CCG uniformisent les 
procédures qu'ils appliquent pour dédouaner les cargaisons de produits alimentaires et pour que les 
certificats d'importation requis pour les différents types de produits alimentaires soient harmonisés. 
En juillet 2017, dans le cadre du Comité SPS de l'OMC, les États -Unis ont soulevé une PCS concernant 
le projet de guide du CCG pour le contrôle des aliments importés. Le Brésil a souscrit à cette 
préoccupation. Bahreïn, au nom du CCG, a annoncé que le CCG notifierait  la suspension de la mise 
en œuvre du guide.83 
3.80.   Le MOCI joue le rôle d'autorité nationale responsable des notifications du Qatar.84 Entre le 
1er janvier  2014 et le 31  novembre  2020, le Qatar a présenté 93 notifications au titre de l'Accord 
SPS.85 Les notifi cations portent, entre autres choses, sur les produits alimentaires, y compris les 
fruits et les légumes, la viande, les céréales et les légumineuses et les produits laitiers. Sur 
l'ensemble des notifications, 74 étaient présentées conjointement avec les a utres États du CCG et 
le Yémen. Le MOPH est le point d'information SPS de l'OMC.86 
3.81.   Le Qatar est membre de l'OIE et de la Commission du Codex Alimentarius (Codex) et partie 
contractante à la Convention internationale pour la protection des végétaux.  
3.3.4   Politiq ue de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.82.   Depuis l'examen précédent, aucune modification n'a été apportée au cadre législatif ou 
institutionnel relatif à la concurrence, même si les autorités indiquent qu'elles élaborent une 
modification de l'actuelle législation relative à la concurrence, à savoir la Loi relative à la protection 
de la concurrence et à la prévention des pratiques monopolistiques.87 
3.83.   Selon le MOCI, la Loi s'applique à toutes les activités qui sont contraires aux règles de 
concurrence et qui influencent le marché intérieur , dans tous les secteurs économiques, à quelques 
exceptions près.88 Les autorités font savoir que ces exceptions com prennent les actes souverains de 
l'État ou d'institutions, d'autorités, d'entreprises et d'entités dirigées ou supervisées par l'État; par 
conséquent, les entreprises publiques ne sont pas visées par la Loi si elles sont dirigées ou 
supervisées par l'État.  Selon les autorités, les entreprises publiques qui ne sont pas dirigées ou 
supervisées par l'État sont visées par la Loi sur la concurrence . La concurrence dans le secteur des 
services de télécommunication est régie par l'organisme de réglementation du se cteur – l'Autorité  
 
81 Ministère de la santé, E-Certificate Exchange System Guide, Global Partners System , 1ère édition, 
2019. Adresse consultée: 
https://www.moph.gov.qa/english/derpartments/healthaffairs/ foodsafety/Pages/Publications.aspx . 
82 Documents de l'OMC WT/COMTD/RTA/9/1 et WT/REG276/1, du 21  mars 2018.  
83 Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC. Adresse consultée: http://spsims.wto.org/ . Le 
Koweït et Bahreïn ont déjà notifié leur non application du guide.  
84 Document de l'OMC G/SPS/NNA/16 du 11  mars 2011.  
85 Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC. Adresse consultée: http://spsims.wto.org/ . 
Sur 93  notifications, 8  étaient des addenda et 11 étaient des corrigenda.  
86 Document de l'OMC G/SPS/ENQ/26 du 11  mars 2011.  
87 Al-Meezan, Law No. 19 of 2006 Concerning Protection of Competition and Prevention of Monopolistic 
Practices . Adresse consultée: https://almeezan.qa/LawPage.aspx?id=2528&language=en . 
88 MOCI, Protect Competition and Prevent Monopolistic Practices' Committee – Frequently Asked 
Questions. Adresse consultée: https://www.moci.gov.qa/en/about -the-ministry/national -committees/prot ect-
competition -and-prevent -monopolistic -practices -committee/frequently -asked -questions/ . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 63 - 
  de réglementation des communications (CRA ). Selon les autorités, il n'existe aucun autre exemple 
de réglementation de la concurrence dans des secteurs spécifiques par des organismes de 
réglementation du secteur.  
3.84.   Selon la Loi, les actions  interdites comprennent: i)  manipuler les prix des produits; ii)  limiter 
la libre -circulation des produits; iii)  provoquer délibérément une brusque surabondance de produits, 
ou entraîner leur commercialisation à un prix qui affecte les résultats économique s de la 
concurrence; iv)   empêcher toute personne de pratiquer une activité économique ou commerciale 
sur le marché, ou faire obstacle à son activité économique ou commerciale sur le marché; v)  diviser 
ou attribuer des marchés de produits sur la base d'une  région géographique, de centres de 
distribution, d'un type de clientèle, d'une saison ou d'une durée, ou de marchandises; et vi)  diffuser 
sciemment de fausses informations concernant des produits ou leurs prix.  
3.85.   La Loi autorise les institutions à avoir une  position dominante mais leur interdit d'en abuser 
par des actions qui mènent à l'imposition de prix artificiels, à la pénurie ou à la surabondance 
artificielle du produit, à la limitation de la possibilité de chacun de pénétrer librement des marchés 
ou de  sortir librement de marchés en tout temps, à la conclusion d'un contrat soumis à l'acceptation 
d'obligations qui ne sont pas liées à la transaction initiale, à la distinction des concurrents ou à la 
vente de produits à un prix inférieur à leur coût margin al ou à leur coût variable moyen.  
3.86.   En outre, la Loi couvre la notification des fusions ou des acquisitions qui contrôlent ou 
dominent le marché. Les institutions qui prévoient d'acquérir des actifs ou des parts ou de procéder 
à des fusions ou à des acquisit ions qui leur donneraient une position dominante sur le marché doivent 
notifier leur projet par écrit au comité compétent. Celui -ci traite les demandes dans les 90 jours qui 
suivent la réception de la notification; à défaut, la demande est réputée approuvé e. Les autorités 
font savoir qu'entre 2014 et 2020, le Département de la protection de la concurrence , du MOCI, a 
examiné sept demandes relatives à la concentration économique (par exemple les fusions et 
acquisitions et la détention d'actifs), dont une ava it été rejetée.  
3.87.   Le Comité pour la protection de la concurrence et la prévention des pratiques monopolistiques , 
qui relève du MOCI, est chargé de faire respecter la Loi. Ledit comité comprend, entre autres, des 
représentants du secteur privé, du MOCI, du Mi nistère de l'énergie et de l'industrie, du Ministère des 
finances, du Ministère de la justice, de la Banque centrale du Qatar et de l'Autorité générale 
douanière. Le Comité, appuyé par le Département de la protection de la concurrence89, est chargé, 
entre autres choses, de recevoir les plaintes concernant les violations de la Loi, de vérifier leur 
validité et de prendre les mesures appropriées.  
3.88.   Toute personne ou entité qui contrevient aux dispositions de ladite loi est sanctionnée d'une 
amende allant de 100  000 QAR à 5  millions   de QAR. Tous les bénéfices tirés des activités qui portent 
atteinte à la loi sont confisqués. Quand une violation est avérée, le Comité adresse un avertissement 
à la personne ou à l'entité responsable de la violation pour lui enjoind re de respecter la Loi. Si la 
personne ou l'entité ne respecte pas l'avertissement, le Comité renvoie l'affaire devant le Ministre 
du MOCI, qui la transmet au pouvoir judiciaire. Entre 2014 et 2020, le MOCI a transmis trois affaires 
au pouvoir judiciaire.  
3.89.   Le Comité est membre du Réseau international de la concurrence (RIC). Étant donné que le 
Qatar est membre du CCG, de la Ligue des États arabes et de la Commission économique et sociale 
pour l'Asie occidentale, il participe aux réunions et aux séminaires ré gionaux sur la concurrence, 
y compris à ceux organisés au titre de la Loi d'orientation arabe sur la concurrence  et par le Comité 
du droit commercial pour examiner et élaborer la législation relative à la concurrence dans les États 
du CCG.  
3.3.4.2   Contrôle des prix 
3.90.   Le cadre juridique pour la réglementation des prix comprend la Loi n°  12 de 1972 concernant 
la fixation autoritaire des prix et la fixation des bénéfices . Les autorités indiquent que cette loi devrait 
être remplacée par une nouvelle législation très p rochainement. Le projet de loi prévoit que les prix 
 
89 MOCI, Protect Competition and Prevent Monopolistic Practices' Committee. Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.qa/en/about -the-ministry/national -committees/protect -competition -and-prevent -
monopolistic -practices -committee/ . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 64 - 
  sont déterminés selon les mécanismes du marché, sauf en cas d'urgence, de crise et de catastrophes 
telles que les guerres et les pandémies. Les autres décisions ministérielles pertinentes comprennent:  
a. la Décision du MOCI n°  9 de 2020 portant nomination d'un président, d'un vice -président 
et de membres d'un comité chargé de fixer les prix et les taux de marge maximaux pour 
certains biens et services;  
b. la Décision du Ministre de l'activité économique et du co mmerce n° 8 de 2013 concernant 
les principes et les contrôles pour l'augmentation des prix de certains biens et services;  et 
c. la Décision du Ministre de l'activité économique et du commerce n°  169 de 2011 portant 
création d'un comité chargé de fixer les pri x et les taux de marge maximaux.  
3.91.   Conformément aux décisions ministérielles pertinentes, un comité a été créé en 2011 et il est 
affilié au Ministre du MOCI. Actuellement, ses membres comprennent des représentants du MOCI, 
du Ministère des municipalités et d e l'environnement, du Ministère des finances et de la QCCI. Les 
autorités déclarent que ce comité est chargé de déterminer les biens et services essentiels pour 
lesquels les prix et les taux de marge maximaux doivent être fixés, puis de fixer ces prix et t aux de 
marge (tableau 3.9).  
Tableau 3.9 Produits et services faisant l'objet d'un contrôle des prix  
Biens  Services  
Produits alimentaires  Produits non alimentaires  • Restaurants, cafétérias et cafés  
• Distributeurs d'automobiles ou 
concessionnaires automobiles  
• Distributeurs ou 
concessionnaires de produits 
électriques et électroniques  
• Centres et instituts de beauté 
pour femmes  
• Salons de beauté pour hommes  
• Merceries pour hommes et 
femmes  
• Services de netto yage 
d'automobiles  
• Blanchisseries  
• Parkings  
• Pneumatiques et services 
connexes  
• Prix des services et des 
marchandises dans les cinémas  
• Redevances pour les services de 
commercialisation électronique 
et la livraison de produits  Lait et produits laitiers:  
• Lait en poudre  
• Lait pour nourrisson  
• Lait concentré non sucré  
Viande rouge et produits de la 
viande:  
• Ovins sur pied  
• Ovins en carcasses (locaux et 
importés)  
Viande blanche et produits à base 
de viande blanche (volaille)  
• Volailles vivantes  
• Volailles  réfrigérées  
• Volailles congelées  
Légumes et fruits  
Poissons et fruits de mer  
Huiles de cuisson  
Ghee (d'origine végétale et 
animale)  
Riz 
Sucre  
Thé 
Café et ses produits  
Œufs de consommation  
Produits alimentaires en conserve 
ou congelés  
Farine  • Véhicules de transport et 
leurs pièces détachées  
• Articles pour bébés  
• Produits de soin corporel  
• Matériaux de construction  
• Vêtements et tissus pour 
hommes et femmes  
• Papeterie  
• Climatiseurs  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.92.   Les prix pratiqués par les entreprises qui opèrent dans des secteurs de monopole naturel ne 
sont pas réglementés par le Comité.90 
 
90 Les secteurs de monopole naturel comprennent:  i) le transport de pétrole et de produits pétroliers par 
conduites principale; ii)  l'achat et le transport de gaz naturel par conduites (principales ou de distribution), ou 
l'exploitation de centrales de distribution de gaz et des conduites de distributio n associées; iii)  la production, le 
transport ou la distribution d'énergie électrique ou thermique; iv)  les services de terminaux de transport, 
d'aéroports et de navigation aérienne; v)  les services de communication postale et électronique, et les 
communic ations fixes via le réseau national; vi)  les services d'approvisionnement en eau et d'assainissement; 
et vii) les transports aériens par les routes intérieures.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 65 - 
  3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d'État  
3.93.   En 2017, le Qatar a notifié à l'OMC qu'il ne maintenait pas d'entreprises commerciales d'État 
au sens de la définition énoncée au paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de 
l'article  XVII du GATT de 1994.91 
3.94.   Toutefois, l'État accorde à certaines entreprises des droits exclusifs pour l 'importation ou 
l'exportation de certains produits. Par exemple:  
a. La Société qatarienne de commercialisation et de distribution de produits chimiques et 
pétrochimiques (Muntajat),  une entreprise détenue entièrement par l'État fondée en 2012, 
détient les dro its exclusifs sur l'achat, la commercialisation, la distribution et la vente de 
certains produits chimiques et pétrochimiques sur les marchés mondiaux.92 
b. Qatar Fuel, une entreprise détenue entièrement par l'État établie en 2002, détient les 
droits exclusif s, pour une période de 15  ans, pour la commercialisation, la vente, le 
transport et la distribution de gaz et de produits pétrochimiques sur le territoire qatarien.93 
c. La Qatar Distribution Company,  une entreprise publique (cette entreprise semble détenue 
entièrement par l'État; les autorités indiquent que c'est une filiale de Qatar Airways), 
détient les droits exclusifs pour l'importation et la distribution d'alcool et de produits à 
base de porc.  
d. Qatar Petroleum for the Sale of Petroleum Products Company Lt d. (QPSPP),  une entreprise 
appartenant entièrement à l'État, détient les droits exclusifs de vendre, au nom des entités 
productrices, certains produits pétroliers à des clients hors du Qatar (section 4.1).  
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  
3.95.   Les entreprises publiques continuent de jouer un rôle majeur dans l'économie et dominent les 
secteurs tels que ceux du pétrole et du gaz, des télécommunications, des services postaux, de 
l'aviation civile et des transports, des minerais, de l'industrie man ufacturière et des services publics , 
y compris la distribution d'eau et d'électricité (tableau 3.10).  
Tableau 3.10 Sélection d'entreprises publiques, 2020  
Entreprise  Secteur  Participation de l'État  
Al Jazee ra Radiodiffusion/média  100%  
Diar Real Estate Development  Immobilier  100%  
Hassad Food  Produits alimentaires  100%  
Mowasalat  Taxis et autobus  100%  
Ooredoo  Télécommunications  70,5%  
Qatar Airways  Services aériens 
commerciaux  100%  
Qatar Aluminium  Aluminium  100%  
Qatar Central Deposit of Paper Money  Monnaie  100%  
Société qatarienne de commercialisation et de 
distribution de produits chimiques et 
pétrochimiques (Muntajat)  Produits 
chimiques/pétrochimiques  100%  
Qatar Distribution Company  Alcool et produits à base de 
porc 100%  
Qatar Fertilizer Company  Engrais  100%  
Qatar Fuel  Combustibles et produits 
pétroliers  100%  
Compagnie générale d'électricité et d'eau du Qatar 
(Kahramaa)  Eau et électricité  90% 
Qatar Hospitality  Services d'hébergement  100%  
Qatar Melamine Company  Production de mélamine  100%  
Qatar Metallurgy  Métallurgie  100%  
 
91 Document de l'OMC G/STR/N/16/QAT du 13  février  2017.  
92 Décret -loi n°  11 de 2012; et Muntajat, Product Range.  Adresse consultée: 
http://muntajat.qa/index.php?page=company -profile . 
93 Le Secrétariat ne sait pas très bien si ces droits exclusifs on t été supprimés ou élargis.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 66 - 
  Entreprise  Secteur  Participation de l'État  
Qatar National Broadband Network Company  Services à large bande  100%  
Qatar Petroleum  Pétrole et gaz  100%  
Qatar Petrol Global Marketing Company  Produits pétroliers  100%  
Qatar Ports Management Company  Services portuaires  100%  
Qatar Postal Services Company  Services postaux  100%  
Qatar Primary Material Co.  Matières premières  100%  
Qatar Satellite Company  Satellites  100%  
Qatar Solar Technologies  Énergie solaire  100%  
Qatar Steel Company  Aciers  100%  
Wadi Al Asil Trading Company  Activités commerciales  100%  
Source:  OMC, Examen des politiques commerciales du Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18  juin 2014; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
3.96.   Selon les autorités, les entreprises publiques s'entendent des  entreprises  qui sont détenues 
ou contrôlées par l  'État, soit parce qu'il est le bénéficiaire effectif ultime de 
la majorité  des actions  avec droit de vote, soit parce qu'il dispose d'autres moyens. Le Secrétariat 
ne sait pas très bien si, en général, les entreprises publiques font des bénéfices ou essuient des 
pertes et, dans ce dernier cas, si elles peuvent recevoir un appui de la part du gouvernement.  
3.97.   Dans la ND S-2 du Qatar, il est indiqué que le gouvernement a élaboré la feuille de route de 
la privatisation du Qatar entre 2018 et 2019 pour augmenter la contribution du secteur privé au 
PIB.94 Les détails de la feuille de route et des résultats de la mise en œuvre  n'ont pas été 
communiqués au Secrétariat. En 2020, la Loi n° 12 de 2020 sur les partenariats public -privé (Loi 
sur les PPP) est entrée en vigueur, en partie pour renforcer la diversification économique du Qatar 
et pour accroître la participation du secteu r privé dans les projets d'infrastructure majeurs 
(section  2.4.2).  
3.3.6   Marchés publics  
3.98.   Le Qatar n'est pas partie à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics de l'OMC et n'y a pas 
non plus le statut d'observateur.  
3.99.   Le régime de passation des marchés publics a considérablement changé pendant la période à 
l'examen. En 2015, le Qatar a publié sa nouvelle loi sur les marchés publics, la Loi n°  24 de 2015 
relative à la règlementation des appels d'offres et des ventes aux enchères , qui est entrée en vigueur 
le 13 juin 2016 et a remplacé la Loi n°  26 de 2005. La nouvelle loi a été modifiée en 2018 et des 
changements importants ont été apportés dans les domaines suivants:  
a. abolition du Comité central des appels d'offres (CTC)  et décentralisation de la procédure 
d'appel  d'offres;  
b. établissement de comités chargés du règlement des différends, en vue de simplifier le 
traitement des différends portant sur des appels d'offres;  
c. permission de l'utilisation d'appels d'offres en deux étapes; et  
d. exemption, pour les PME, de l'oblig ation de fournir des cautionnements de bonne fin et 
des garanties de paiement.  
3.100.   Au titre de la précédente législation en matière de marchés publics, le CTC était responsable 
du traitement des appels d'offres du secteur public supérieurs à 5 millions de QAR.  La nouvelle loi a 
dissous le CTC et permet à toutes les entités publiques de créer leur propre comité des appels 
d'offres, qui doivent compter parmi leurs membres des représentants du Ministère des finances et 
du Bureau de contrôle Diwan. Le Département d es marchés publics, qui relève du Ministère des 
finances, a été mis sur pied pour superviser les appels d'offres publics.95 Par ailleurs, le nouveau 
 
94 Autorité de la planification et des statistiques, Qatar  Second  National Development Strategy, 
2018-2022. Adresse consultée: https://www.psa.gov.qa/en/ knowledge/Documents/NDS2Final.pdf . 
95 Auparavant, le CTC était l'unique instance de passation des marchés à exercer un pouvoir 
opérationnel, exécutif et réglementaire sur tout achat supérieur à 5 millions de QAR, alors que le Département 
des marchés publics  exerce un pouvoir de supervision partiel, au sens où il fait partie des comités des marchés WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 67 - 
  département a créé un site Web pour regrouper tous les appels d'offres et communiquer les 
informations pertinentes aux organes intéressés.96 
3.101.   En vue de résoudre efficacement les différends relatifs aux marchés publics, la nouvelle loi 
autorise le Ministère des finances à créer des comités, présidés par un juge, chargés du règlement 
des différend s. Sauf indication contraire, les différends liés aux marchés publics font l'objet d'un 
règlement devant les tribunaux qatariens. La précédente réglementation relative aux marchés 
publics ne contenait aucune disposition de ce type et il n'y avait aucune ma nière rapide de résoudre 
les différends liés à l'application de la loi.  
3.102.   L'article 2 de la nouvelle loi a introduit les méthodes d'appel d'offres suivantes: les appels 
d'offres en deux étapes, la pratique d'appels d'offres limités, la mise en concurrence et  l'entente 
directe. La méthode d'appels d'offres en deux étapes fait intervenir une entité contractante  qui 
sollicite des appels d'offres de la part d'entrepreneurs/de fournisseurs sur la base d'un champ des 
travaux initial97; selon les autorités, cette te chnique permet une collaboration plus étroite avec le 
contractant ou le fournisseur. On dénombre parmi les autres changements l'élargissement de la liste 
des motifs pour procéder à des accords directs dans le cadre des marchés publics et la suppression 
des obstacles à la modification des marchés publics.  
3.103.   La nouvelle loi ne couvre par les marchés passés par les entreprises publiques. Les autorités 
déclarent qu'en 2019 les dépenses liées aux marchés publics représentaient 6,1% du PIB et environ 
5,5% des march és publics étaient assurés par des fournisseurs étrangers.  
3.104.   Des cautions de soumission et de bonne fin sont exigées sous la forme de garanties 
inconditionnelles auprès d'une banque locale. La caution de soumission est normalement de 5% du 
montant du contrat  et la caution de bonne fin de 10 %. Ces taux peuvent être plus élevés pour 
certains projets. Au titre de la nouvelle loi, les PME peuvent demander à être dispensées (totalement 
ou partiellement) de présenter un cautionnement de bonne fin si elles fourniss ent des assurances 
financières émanant de la QDB.  
3.105.   Les entreprises étrangères d'architecture, de maîtrise d'œuvre et d'ingénierie ne sont pas 
tenues d'avoir un agent local pour soumissionner. Toutefois, elles doivent en avoir un au moment 
où le contrat est signé. Les soumissions sont en arabe à moins que l'appel d'offres n'indique 
spécifiquement que l'anglais est exigé.  
3.106.   En application de la nouvelle loi, des préférences peuvent être accordées aux produits 
fabriqués dans le pays, sur recommandation du Ministr e des finances et approbation du Conseil des 
ministres. Les produits fabriqués dans le pays bénéficient d'une préférence de prix de 10% par 
rapport à des produits étrangers analogues.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.107.   Pendant la période à l 'examen, le Qatar a adopté plusieurs réformes dans son système de 
propriété intellectuelle, dans le but de promouvoir le développement d'une économie du savoir. Au 
niveau national, depuis la restructuration du Ministère de l'économie et du commerce, qui a été 
réorganisé plus tard pour former le MOCI, le Département de la protection des droits de propriété 
intellectuelle (IPRPD)  est responsable des questions de propriété intellectuelle. Il compte parmi ses 
principales fonctions: i)  informer et appuyer les dé tenteurs de droits de propriété intellectuelle; 
 
publics de chaque entité avec d'autres membres, par exemple le bureau de contrôle public et le personnel de 
l'entité.  
96 Hukoomi, Search Tenders on Government Procu rement Portal . Adresse consultée: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/services/inviduallandingpages/other%20services/searchfortendersonthe
governmentprocurementregulatorydepartmentportal/!ut/p/a1/jY_NDoIwEIRfRR_AdAUx9YhEEQVN_InYi2lwBYy2
ZKkk-vRW49WfPe1mv8n MMMFSJpRsylyaUit5ft6ivx8seNDlHMJFPHIhWvnRcJ6Mu7B2LbCzAHwYH37pp38YOJQESc
5EJU3RKdVRs1SbAqlVIzVlhjVLa5SUFUdNBtUBqdbKArlukNQFlalIZ1fC50qYX8_SaLodsJJkXm -rs2W3TLzS9GHg -
AnvbZbxkEM0m3jePHRcCL038KXuShKrLuk9nsCp57fbD8LYLaY!/dl5/d5/L0lHSkovd0RNQU5rQUVnQSEhLzRKU0U
vZW4 !/?changeLanguage=en . 
97 Une fois qu'elle a reçu les offres initiales, l'entité contractante sélectionne un soumissionnaire favori 
qui commence à fournir certains services préliminaires. Le soumissionnaire traite alors l'ensemble de l'appel 
d'offres.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 68 - 
  ii) régler les différends liés à la propriété intellectuelle; iii)  lutter contre les atteintes à la propriété 
intellectuelle; et iv)  protéger les droits de propriété intellectuelle, y compris les brevets, les  schémas 
de circuits intégrés, les marques, les noms commerciaux, les dessins et modèles industriels, les 
indications géographiques (IG) et le droit d'auteur et les droits connexes . 
3.108.   Par ailleurs, le Qatar a apporté des modifications législatives aux lois r elatives à la protection 
des droits de propriété intellectuelle. En 2020, la Loi sur la protection des dessins et modèles 
industriels (la Loi sur les dessins et modèles) est entrée en vigueur (voir ci -dessous).  Les autres 
principaux textes juridiques relat ifs à la protection des droits de propriété intellectuelle 
comprennent:  
a. la Loi n°  7 de 2014 portant approbation de la Loi sur les marques des États membres du 
CCG; 
b. la Loi n°  17 de 2011 sur les mesures à la frontière pour la protection des droits de proprié té 
intellectuelle;  
c. le Décret -Loi n°  30 de 2006 (Loi sur les brevets);  
d. la Loi n°  5 de 2005 sur la protection des secrets commerciaux ; 
e. la Loi n° 6 de 2005 sur la protection des schémas de configuration de circuits intégrés ; 
f. la Loi n° 7 de 2002 sur la protection du droit d'auteur et des droits connexes; et  
g. la Loi n° 9 de 2002 sur les marques, les indications géographiques et les dessins et 
modèles industriels .98 
3.109.   Sur le plan international, le Qatar est membre du Traité de coopération en matière de brevet s 
(PCT), du Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur, du Traité de l'OMPI sur les interprétations et 
exécutions et les phonogrammes, de la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires 
et artistiques, de la Convention de Paris pour la protect ion de la propriété industrielle, du Traité de 
Nairobi concernant la protection du symbole olympique, de la Convention instituant l'Organisation 
Mondiale de la Propriété Intellectuelle et de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. En avril 2016, le Qatar 
a déposé  ses instruments d'acceptation du Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord sur 
les ADPIC.  
3.110.   Pendant la période à l'examen, le Qatar a adhéré à plusieurs accords et traités 
internationaux, dont:  
a. le Traité de Budapest sur la reconnaissance internationa le du dépôt des micro -organismes 
aux fins de la procédure en matière de brevets, par le Décret de l'Émir n°  21 de 2015;  
b. la Convention de Rome sur la protection des artistes interprètes ou exécutants, des 
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion, le 
23 septembre  2017;  
c. le Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des 
personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées, 
le 24 octobre  2018; e t 
d. le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles, en vigueur au 
28 avril 2020.  
 
98 Portail de propriété intellectuelle de l'OMPI, Qatar.  Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/en/legislation/profile/QA . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 69 - 
  3.111.   En outre, le Qatar a lancé son service d'enregistrement en ligne des marques en 201799 et 
a modifié sa structure de recouvrement des redevances pour l 'enregistrement du droit d'auteur et 
des droits connexes. Les redevances pour l'enregistrement, la certification et la publication de 
plusieurs droits de propriété intellectuelle sont les mêmes pour les étrangers et les Qatariens 
(tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Redevances pour l'enregistrement et la certification de droits de propriété 
intellectuelle  
(QAR)  
Droits de propriété intellectuelle  Étudiants  Personnes 
physiques  Établissements 
d'enseignement 
et de recher che Entreprises et 
établissements 
commerciaux  
Droits d'auteur et droits connexes  
 Demande  Exemption  100 200 300 
 Certificat  50 100 400 500 
Brevets  
 Demande  Exemption  1 000 2 000 2 000 
 Demande d'examen technique  100 2 500 5 000 5 000 
Demande de publication pour 
l'octroi d'un brevet  50 200 400 400 
Demande de délivrance d'un 
certificat de brevet  100 1 000 2 000 2 000 
Marques  Marque  Groupe de 
marques  Marque collective  
 Demande  1 000 1 500 3 000 
 Publicité d'une marque en cas 
 d'acceptation  325 325 325 
 Enregistrement de la marque  2 000 3 000 5 000 
Demande de renouvellement de 
la marque durant la dernière 
année de la période de protection  2 000 4 000 5 000 
Demande de renouvellement de 
la marque dans les 6 mois 
suivant la période de protection  5 000 6 000 8 000 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.2   Contexte de politique économique  
3.112.   En 2019, le Qatar s'est classé 65ème sur 129 économies selon l'indice mondial de l'innovation, 
alors qu'il était 50ème sur 141 économies en 2015.100 Ses points forts sont, entre autres choses, la 
collaboration entre les universités et le secteur industriel dans le domaine de la recherche, les  
importations de services de TIC, les dépenses liées aux logiciels et le secteur manufacturier de 
moyenne et haute technologie. Les points faibles du pays sont mis en évidence par le peu de 
demandes de brevets et d'enregistrement de marque déposées par les  résidents qatariens. Par 
exemple, selon les renseignements en ligne  de l'OMPI et les données communiquées par les 
autorités, sur la période à l'examen, sur environ 600 demandes de brevets (tableau 3.12), 10% 
provenaient de résidents et le reste de non -résidents.101 
Tableau 3.12 Droits de propriété intellectuelle appliqués et enregistrés, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Demandes de brevets 560 564 593 581 699 
Brevets délivrés  0 14 1 5 33 
Demandes d'enregistrement de marque  8 188 8 200 5 677 8 653 8 372 
 
99 Marcaria.com, Qatar Trademark Registration . Adresse consultée: 
https://www.marcaria.com/ws/en/register/trademarks/trademark -registration -
qatar?gclid=EAIaIQobChMIzOm -sdKp6wIVA -R3Ch26BgriEAAYASAAEgLiefD_BwE . 
100 OMPI, Indice mondial de l'innovation, Economy Profiles & Data Tables , 2019. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubd ocs/en/wipo_pub_gii_2019 -appendix2.pdf ; et Country/Economy Profiles , 
2015.  Adresse consultée: https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2015 -appendix1.pdf . 
101 OMPI, Statistiques de propriété intellectuelle par pays, Qatar . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/profile.jsp?code=QA . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 70 - 
   2015  2016  2017  2018  2019  
Marques enregistrées  10 950 9 810 8 426 9 217 7 561 
Certificats de droit d'auteur et de droits 
connexes  201 163 61 316 213 
Note:  Le Qatar est membre du Bureau des brevets  du Conseil de coopération des États arabes du Golfe 
(Bureau des brevets du CCG). Les dépôts de brevets au Bureau des brevets du CCG réalisés par les 
résidents qatariens sont considérés à la fois comme des dépôts effectués par des résidents et 
comme des dé pôts effectués par des étrangers par l'intermédiaire du bureau régional.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
3.113.   Les autorités ont déclaré que les lois nationales du Qatar en matière de propriété 
intellectuelle ne contenaient aucune disposition rég issant expressément les importations parallèles 
ou l'épuisement des droits concernant les brevets ou les marques. Le Secrétariat ne sait pas très 
bien si l'importation parallèle est autorisée en pratique. En ce qui concerne les licences obligatoires, 
un co mité de règlement des plaintes a été établi en 2018 au titre du Décret du Ministre de l'économie 
et du commerce n°  154 de 2018; depuis, aucune demande d'obtention de licence obligatoire n'a été 
présentée à ce comité.  
3.3.7.3   Droits de propriété industrielle  
3.114.   Selon la Loi sur les brevets du Qatar, les brevets peuvent être obtenus pour toutes les 
inventions qui sont nouvelles, impliquent une activité inventive et sont susceptibles d'application 
industrielle. Les inventions ne doivent pas être contraires aux dispositio ns de la charia ou porter 
atteinte à l'ordre public, aux bonnes mœurs ou à la sécurité nationale. La brevetabilité ne concerne 
pas les théories scientifiques, les programmes d'ordinateur, la recherche sur les végétaux et les 
animaux et les méthodes de diag nostic ou de traitement chirurgical. Les brevets sont protégés pour 
une durée de 20 ans à compter de la date de la demande.  
3.115.   Au titre de la Loi n° 9 de 2002 sur les marques, les indications géographiques et les dessins 
et modèles industriels , les marques so nt protégées pour une durée de 10 ans à compter de la date 
de la demande, renouvelable pour des périodes de 10 ans. Les étrangers ont les mêmes droits que 
les ressortissants qatariens, sous réserve qu'ils soient des ressortissants ou des résidents d'État 
accordant au Qatar un traitement similaire. Le 11  novembre  2017, le Qatar a lancé son service 
d'enregistrement en ligne des marques à titre de première étape de la mise en œuvre progressive 
du système en ligne de propriété intellectuelle.102 
3.116.   En application d e cette loi, les marques et les indications géographiques sont protégées 
même si elles ne sont pas enregistrées. Les personnes résidant dans un lieu particulièrement 
renommé pour la production de certains produits peuvent empêcher le commerce de produits 
analogues en provenance d'un autre lieu ou l'apposition de leur marque sur ces produits, afin d'éviter 
les confusions. Les personnes physiques ou morales concernées peuvent demander l'enregistrement 
d'une indication géographique pour protéger l'origine d'un  produit particulier. L'acceptation de 
l'enregistrement ne confèrera pas de droits exclusifs au requérant, car toute personne prenant part 
à des activités connexes dans cette origine géographique doit utiliser l'indication géographique.  
3.117.   Auparavant, les des sins et modèles industriels étaient protégés par la même loi, qui 
prévoyait qu'ils avaient la même protection que les marques. Cependant, la loi a été annulée et 
remplacée en 2020 par la Loi sur la protection des dessins et modèles industriels (la Loi sur les 
dessins et modèles). Au titre de cette loi, les dessins ou les modèles qui ont les caractéristiques 
suivantes ne peuvent pas être enregistrés:  
a. les dessins ou modèles nécessaires aux caractéristiques techniques et fonctionnelles d'un 
produit;  
 
102 Marcaria.com, Qatar Trademark Registration . Adresse consultée: 
https://www.marcaria.com/ws/en/register/trademarks/trademark -registration -
qatar?gclid=EAIaIQobChMIzOm -sdKp6wIVA -R3Ch26BgriEAAYASAA EgLiefD_BwE . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 71 - 
  b. les dessins ou modèles composés de symboles religieux et de logos, ou de timbres, 
d'emblèmes, de symboles ou de drapeaux en lien avec un pays ou une organisation 
internationale ou contraires à l'ordre public; ou  
c. les dessins ou modèles identiques ou analogues à  une marque enregistrée ou célèbre.  
3.118.   La durée de la protection des dessins et modèles est de cinq ans, à partir de la date de dépôt 
de la demande, qui peut être prorogée de deux autres périodes de cinq ans.  
3.3.7.4   Droit d'auteur et droits connexes  
3.119.   La Loi n°  7 de 2 002 sur la protection du droit d'auteur et des droits connexes (Loi sur le droit 
d'auteur) protège les droits pendant la vie de l'auteur, plus 50 ans. La protection est conférée aux 
auteurs d'œuvres littéraires ou artistiques originales, indépendamment de la valeur, de la qualité, 
de la finalité ou du mode d'expression des œuvres.  
3.120.   Cependant , le règlement d'application de la Loi sur le droit d'auteur n'est pas encore publié, 
ce qui retarde la mise en œuvre de la Loi. Dans ce contexte, le Ministre de l'économ ie et du commerce 
a publié la Décision n°  410 de 2014 en vue d'encourager les titulaires des droits d'auteur à 
enregistrer leurs droits. Au titre de cette décision, les requérants peuvent obtenir un certificat de 
droit d'auteur une fois qu'ils se sont acqu ittés d'une redevance de dépôt de demande de droit 
d'auteur. Selon les autorités, les titulaires de droits d'auteur peuvent ainsi faire respecter leurs droits 
sur le plan juridique contre toute tentative d'atteinte par des tiers et commercialiser leur droi t 
d'auteur sur le marché qatarien. Les contrevenants encourent des amendes pouvant aller jusqu'à 
100 000 QAR (27  500 USD) et / ou une peine d'emprisonnement d'un an maximum.  
3.121.   En 2017, le Ministre de l'économie et du commerce a publié la Décision n°  344 port ant 
modification  des redevances liées aux services de protection et de dépôt d'un droit d'auteur et de 
droits connexes. Le nouveau barème des redevances, en vigueur depuis le 10  janvier  2018, 
comprend désormais une redevance de dépôt qui s'élève à 300 QAR pour les entreprises et les 
entités individuelles, à 200 QAR pour les établissements d'enseignement et de recherche et à 
100 QAR pour les personnes physiques; les étudiants sont exemptés du paiement de cette redevance 
(tableau 3.11).  
3.3.7.5   Moyens de faire respec ter les droits  
3.122.   La protection des droits de propriété intellectuelle à la frontière relève de l'Autorité générale 
douanière. Conformément à la Loi n°  17 de 2011 sur les mesures à la frontière pour la protection 
des droits de propriété intellectuelle , la GAC  est chargée de saisir les produits qui portent atteinte 
aux droits des titulaires de droits de propriété intellectuelle, ou à une marque notoirement connue. 
La GAC peut prendre des mesures d'office à l'égard des produits qui portent atteinte aux droits de  
propriété intellectuelle, ou prendre des dispositions après réception d'une plainte de la part du 
détenteur du droit.  
3.123.   D'après les renseignements communiqués par le IPRPD, depuis 2014, 200 plaintes pour 
atteinte aux droits de propriété intellectuelle ont é té déposées, 32 saisies ont eu lieu pour atteintes 
aux droits d'auteur et 18 pour atteintes à des marques, entre autres choses. Entre 2014 et 2020, le 
IPRPD a délivré 34 avertissements et renvoyé 125 affaires devant les tribunaux. L'Administration 
générale  des enquêtes pénales au service du pouvoir judiciaire , organe du Département de la 
prévention de la criminalité économique et électronique relevant du Ministère de l'intérieur, est 
chargée des enquêtes. Les rapports d'enquête sont communiqués au procureur  général, qui 
convoque le plaignant en justice. Les autorités déclarent qu'en 2019, 436 campagnes d'inspection 
ont été organisées (429 concernaient des marques et 7  des droits d'auteur), et que des irrégularités 
ont été constatées au sujet de 190 marques e t de 7 droits d'auteur.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 72 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE - ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Industries extractives et énergie  
4.1.  Le Qatar a quitté l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP), à laquelle il 
appartenait depuis 1961, le 1er janvier  2019. Selon le Ministre de l'énergie et de l'industrie, cette 
décision s'expliquait par la volonté du pays de se concentrer sur la poursuite du développement de 
ses ressources en gaz naturel. Le Qatar représentait moins de 2 % de la production de p étrole brut 
des membres de l'OPEP au moment de son départ.  
4.2.  Qatar Petroleum (QP), qui est entièrement détenue par l'État, est l'entité dont se servent les 
pouvoirs publics pour développer durablement les ressources pétrolières et gazières du pays et pour 
assurer le maintien de la croissance de la branche de production nationale. À l'intérieur du pays, QP 
exerce toute une série d'activités en aval par l'intermédiaire de ses filiales et coentreprises, y compris 
la production de produits pétrochimiques, de prod uits raffinés, de gaz naturel liquéfié (GNL), de 
produits liquides produits à partir du gaz (GTL), d'hélium, d'engrais, d'acier et d'aluminium. QP se 
charge également de la commercialisation de divers produits pétroliers depuis sa désignation en tant 
qu'ag ent de commercialisation de Qatar Petroleum for the Sale of Petroleum Products Company Ltd 
(QPSPP) en 2016.  
4.3.  Outre ses activités à l'intérieur du pays, QP a constitué un portefeuille d'actifs pétroliers et 
gaziers internationaux et prend actuellement part à  des activités d'exploration et de production en 
Argentine, au Brésil, au Mexique, au Mozambique et en Afrique du Sud. Elle détient également des 
parts dans des terminaux de GNL, des raffineries, des usines pétrochimiques et des entreprises 
fournissant des  services au secteur pétrolier et gazier à l'étranger.1 
4.4.  QPSPP, qui est entièrement détenue par l'État, détient le droit exclusif de vendre certains 
produits pétroliers au nom des entités productrices à des clients en dehors du Qatar. Les produits 
règlemen tés comprennent les condensats, le naphta, les gaz de pétrole liquéfié (GPL) (c'est -à-dire 
le propane et le butane), les produits pétroliers raffinés (comme l'essence, le diesel et le 
carburéacteur), et les produits de type GTL, comme le naphta GTL et le c arburéacteur GTL. Le pétrole 
brut a été ajouté à la liste des produits réglementés désignés en 2017, avec effet à compter du 
1er janvier  2018.2 
4.1.1   Gaz naturel  
4.5.  Le Qatar possède les troisièmes plus grandes réserves de gaz naturel au monde (derrière la 
Fédérati on de Russie et l'Iran). Cela tient à la découverte en mer, en 1971, du champ gazier Nord 
(North Field), qui s'étend sur une surface de plus de 6  000 km2 et renferme, selon les estimations, 
des réserves récupérables de gaz naturel de plus de 900  000 millia rds de pieds cubes (environ 10 % 
des réserves mondiales connues). L'exploitation commerciale du champ gazier a débuté en 1991.  
4.6.  Qatargas, qui est une filiale de QP regroupant des coentreprises entre QP et des partenaires 
étrangers, est le plus grand producteur mondial de GNL.3 La structure d'entreprise de Qatargas est 
présentée en détail dans le tableau 4.1. En 2018, la production du complexe North Field Bravo s'est 
élevée à 1,6 milliard de pieds cubes normalisés par jour à partir de 26 puits, tandis  que celle du 
complexe RasGas Alpha s'est élevée à 1,2 milliard de pieds cubes normalisés par jour à partir de 
15 puits. Qatargas exploite également Al Khaleej Gas (AKG), dont les installations AKG -1 et AKG -2 
produisent conjointement environ 2 milliards de  pieds cubes normalisés par jour. Ce gaz est vendu 
sur le marché intérieur et est utilisé comme matière première par l'usine Oryx GTL, les centrales 
électriques et les usines pétrochimiques.  
 
1 Un aperçu du portefeuille d 'investissement de Qatar Petroleum en décembre 2017 est disponible à 
l'adresse suivante: https://qp.com.qa/en/QPActivities/Pages/QPActivitie s.aspx . 
2 Directive ministérielle du Ministre de l 'énergie et de l 'industrie du 8 octobre 2017. La liste des produits 
réglementés est disponible à l 'adresse suivante: 
https://w ww.qp.com.qa/en/marketing/Pages/RegulatedProducts.aspx . 
3 Qatargas a été établie en 1984 et a effectué ses premières ventes en 1992. Les activités de RasGas 
sont pleinement intégrées au portefeuille de Qatargas depuis le 4 janvier 2018.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 73 - 
  Tableau 4.1 Structure d'entreprise de Qatargas  
Entité  Activité  Capacité de 
production  Année de 
création  Actionnaires  
Qatar Liquefied Gas Company 
Limited (Qatargas 1)  GNL et produits 
connexes  9,9 mtpa  1984 QP 65%, ExxonMobil 10%, 
Total 10%, Mitsui 7,5%, 
Marubeni 7,5%  
Qatar Liquefied Gas Company 
Limited 2 (Qatargas 2)  GNL et produits 
connexes  7,8 mtpa  2004 Train 4: QP 70%, 
ExxonMobil 30%;  
Train 5: QP 65%, 
ExxonMobil 18,3%,  
Total 16,7%  
Qatar Liquefied Gas Company 
Limited 3 (Qatargas 3)  GNL et produits 
connexes  7,8 mtp a 2005 QP 68,5%, ConocoPhillips 
30%, Mitsui 1,5%  
Qatar Liquefied Gas Company 
Limited 4 (Qatargas 4)  GNL et produits 
connexes  7,8 mtpa  2007 QP 70%, Royal Dutch Shell 
30% 
Laffan Refinery Company 
Limited (LR1)  Produits raffinés 
(production, vente, 
commercialisation)   2006 QP 51%, ExxonMobil 10%, 
Total 10%, Cosmo 10%, 
Idemitsu 10%, Mitsui 
4,5%, Marubeni 4,5%  
Laffan Refinery Company 
Limited 2 (LR2)  Produits raffinés 
(production, vente, 
commercialisation)   2014 QP 84%, Total 10%, 
Cosmo 2%, Idemitsu 2%, 
Mitsui 1%, Marubeni 1%  
Ras Laffan Liquefied Natural 
Gas Company Limited (RL)  GNL et produits 
connexes  6,6 mtpa  1993 QP 63%, ExxonMobil 25%, 
Koras 5%, Itochu 4%,  
LNG Japan Corp. 3%  
Ras Laffan Liquefied Natural 
Gas Company Limited II (RLII)  GNL et produits 
connexes  14,1 mtpa  2001 QP 67%, ExxonMobil 31%, 
OPIC 2% 
Ras Laffan Liquefied Natural 
Gas Company Limited 3 (RL3)  GNL et produits 
connexes  15,6 mtpa  2005 QP 70%, ExxonMobil 30%  
Al Khaleej Gas (AKG)  Vente de gaz et de 
produits connexes  2 milliards de 
pieds cubes 
normalisés par 
jour 2000 AKG-1: ExxonMobil 100%; 
AKG-2: ExxonMobil 80%, 
QP 20%  
Qatargas Operating Company 
Limited  Exploitation de 
l'ensemble des 
entités de GNL, de 
gaz et de raffinage 
dans le cadre de 
Qatargas  s.o. 2005 QP 70%, ExxonMobil 
Qatargas (II) Limited 
18,97%, Total E&P Golfe 
Limited 2,792%, 
ConocoPhillips Qatar Ltd. 
2,29%, Shell Gas BV 
2,29%, autres actionnaires 
(et actions non attribuées) 
3,658%  
Barzan Gas Company Ltd  Vente de gaz et de 
produits connexes  1,4 milliard de 
pieds cubes 
normalisés par 
jour 2011 QP 93%, ExxonMobil 7%  
s.o. Sans objet.  
Note:  Mtpa = millions de tonnes par an. Dans le cas de Qatargas 2, 3 et 4, 7,8 mtpa est la capacité 
théorique initiale par méga -installation, mai s celles -ci sont actuellement en mesure de produire 
8,0 mtpa. La capacité théorique initiale de RLII est de 14,1 mtpa, mais celle -ci est en mesure de 
produire 14,4 mtpa.  
Source:  Qatargas, Corporate Structure . Adresse consultée: 
https://www.qatargas.com/english/aboutus/corporate -structure . 
4.7.  La production quotidienne du complexe North Field Alpha, qui est exploité par QP, s'élevait en 
moyenne à 786 millions d e pieds cubes normalisés de gaz et 29  000 barils de condensat en 2018. 
Le gaz est transporté par gazoduc jusqu'au complexe de GNL de Mesaieed où il est réfrigéré. Le 
propane et le butane liquéfiés sont ensuite acheminés par des transporteurs spécialisés ve rs des 
clients du monde entier. Un autre gazoduc achemine le condensat du champ gazier Nord vers la 
raffinerie de QP dans la ville industrielle de Mesasieed.  
4.8.  Une partie importante du gaz provenant du champ gazier Nord est également acheminée par 
gazoduc ve rs une usine de traitement et de compression à Ras Laffan, pour y extraire d'autres 
composants (condensat, éthane, GPL et soufre). Le gaz pauvre issu de ces opérations est envoyé WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 74 - 
  aux Émirats arabes unis par l'intermédiaire d'une conduite sous -marine (proje t Dolphin). Le gazoduc 
fonctionne à pleine capacité, soit 2 milliards de pieds cubes normalisés par jour.  
4.9.  Le Qatar a décrété un moratoire sur la poursuite du développement du champ gazier Nord en 
2005 et l'a ensuite prolongé. Toutefois, en septembre  2018, QP a annoncé son intention d'augmenter 
la production de GNL de 60 %. Le projet d'expansion du champ gazier Nord prévoit la construction 
de six nouvelles installations de GNL produisant 6,4 milliards de pieds cubes normalisés par jour. Ce 
faisant, la capacit é de production de GNL du Qatar passera de 77 millions de tonnes par an à 
126 millions de tonnes en 2025, date d'achèvement du projet. Cette expansion consolidera la 
position du Qatar en tant que premier producteur mondial de GNL.  
4.1.2   Pétrole brut  
4.10.   Le Qatar est  un exportateur de pétrole depuis la fin de 1949, année au cours de laquelle a été 
réalisée la première exportation de pétrole en provenance du gisement terrestre de Durkhan, 
découvert en 1939. D'importants gisements de pétrole (et de gaz) ont par la suite  été découverts 
en mer dans les années 1960. À l'heure actuelle, le gisement en mer d'Al -Shaheen est le plus grand 
gisement du Qatar, avec une capacité potentielle de production de 300  000 barils par jour (b/j) de 
pétrole brut. En 2018, la production de pé trole brut des champs pétroliers du Qatar s'élevait en 
moyenne à près de 612  000 b/j, dont plus de 70 % en provenance des gisements d'Al -Shaheen 
(262 620 b/j) et de Dukhan (174  300 b/j). Le pétrole brut provenant de certains des plus petits 
gisements en mer  est transporté par oléoduc vers un terminal sur l'île de Halul pour y être mélangé, 
raffiné et exporté. Mesaieed est le principal terminal d'exportation pour le pétrole brut provenant de 
gisements terrestres (et d'autres produits).  
4.11.   Certaines entreprises étrangères exercent des activités d'exploration et de production dans le 
secteur pétrolier du Qatar. Leur participation prend la forme de coentreprises ou d'accords de 
concession ou de partage de la production à durée limitée avec QP (tableau 4 .2). 
Tableau 4.2 Titulaires de droits et de licences dans le secteur du pétrole brut  
Nom du 
gisement  Titulaire de 
licence/exploitant  Type de 
licence  Durée 
(années)  Date de début  Notes/observations  
A-Structu re Qatar Petroleum 
Development Co. Ltd. 
(Japon)  Accord de 
partage de 
production  25 23/12/1997  Propriété de Cosmo 
Oil Co. Ltd (75%) et 
Sojitz Corporation 
(25%)  
Al-Karkara  Qatar Petroleum 
Development Co. Ltd. 
(Japon)  Accord de 
partage de 
production  25 23/12/1997  Propriété de Cosmo 
Oil Co. Ltd (75%) et 
Sojitz Corporation 
(25%)  
Al-Khalij  Total E&P Qatar  Accord de 
concession  25 01/02/2014  Société affiliée/filiale 
de Total S.A.  
Al-Shaheen  North Oil Company  Accord de 
concession  25 14/07/2017  Propriété de QP Oil 
and Gas Limited 
(70%) et Total E&P 
Golfe Limited (30%)  
El-Bunduq  Bunduq Company 
Limited  Accord de 
concession  20 20/03/2018  Propriété de United 
Petroleum 
Development Co. Ltd.  
Idd-El Shargi 
North Dome  Qatar Petroleum  Accord de 
partage de 
production  25 06/10/1995   
Idd-El Shargi 
South Dome  Occidental Petroleum of 
Qatar Ltd.  Accord de 
partage de 
production  25 27/12/1997  Société affiliée/filiale 
de Occidental 
Petroleum Corporation  
Note:  QP a repris l'exploitation du bloc Idd -El Shargi North Dome à Occidental Petroleum of Qatar Ltd le 
7 octobre  2019. QP est l'unique titulaire de droit/exploitant actuel des gisements d'Al -Rayyan, de 
Bul-Hanine, de Dukhan, de Maydan Mahzam et de Najwat Najem.  
Source:  QP, Cadaster of Rights and License Holders . Adresse consultée: 
https://qp.com.qa/en/QPActivities/Pages/CadasterOfRightsAndLicenseHolders.aspx . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 75 - 
  4.2  Services  
4.12.   Le secteur des services représentait 42,0 % du PIB en 20194, soit un niveau similaire à celui 
de 2015 (42,2 %). Selon les autorités, ce secteur employait 43,9 % de la population active en 2019. 
La balance du commerce des services du Qatar est déficitaire; au cours de la période à l'examen, la 
valeur des exportations était égale à la moitié environ de celle des importations (graphique  4.1). En 
valeur des exportations, les principaux sous -secteurs des services sont les transports (notamment 
le transport de voyag eurs) et les voyages (section 1.3.1). En valeur des importations, les principaux 
sous-secteurs des services sont les voyages, les transports et les services d'assurance et de pension.  
Graphique 4.1 Exporta tions et importations totales de services, 2015 -2019  
(Milliards d'USD)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du portal de données de l'OMC. Adresse consultée: 
https://data.wto.org . 
4.13.   Le Qatar a pris des engagements sectoriels au titre de l'AGCS dans six catégories de services: 
services fournis aux entreprises, services de communication, services de construction et d'ingénierie 
connexes, services liés à l'environnement, services financiers et services rela tifs au tourisme et aux 
voyages.5 Le Qatar ne maintient pas d'exemptions de l'obligation NPF au titre de l'article II de l'AGCS. 
Il n'a pas pris d'engagements concernant le mouvement des personnes physiques, sauf pour l'entrée 
et le séjour temporaire des cadres de direction, des spécialistes et des techniciens spécialisés. La 
présence de personnes physiques étrangères en qualité de travailleurs indépendants n'est pas 
autorisée.  
4.14.   La Vision nationale 2030, qui vise à maintenir la prospérité économique, fixe l es objectifs 
économiques à long terme du pays. Pour parvenir à ces objectifs, la deuxième Stratégie nationale 
de développement (NDS -2) 2018 -2022 a identifié les priorités nationales sur la base de stratégies 
sectorielles détaillées. En particulier, les aut orités ont indiqué que le programme Smart Qatar 
(TASMU) portait sur cinq secteurs prioritaires (transports, logistique, environnement, santé et 
sports) et visait à favoriser la diversification économique par une transformation numérique du pays. 
Parmi les efforts déployés au cours de la période considérée figure le développement du commerce 
électronique (section 2.4.4) et du système de paiement électronique qui l'accompagne 
(section  4.2.1), et des services de courrier (section 4.2.2.2).  
4.15.   L'État continue de j ouer un rôle important dans les secteurs des services. Des entreprises 
publiques, comme Ooredoo, Qatar Airways, la Qatar Ports Management Company et la Qatar Postal 
Services Company,  dominent un certain nombre de sous -secteurs des services. En raison de la 
 
4 Cette part ne tie nt pas compte des services d 'électricité, de gaz, d 'eau et de construction.  
5 Document de l 'OMC S/DCS/W/QAT du 24 janvier 2003.  
15,0 15,217,718,319,130,831,5 31,432,535,4
0510152025303540
2015 2016 2017 2018 2019Exportations ExportationsWT/TPR/S/408 • Qata r 
- 76 - 
  modification de la législation en matière d'investissement étranger, la participation privée et 
étrangère pourrait augmenter dans un avenir proche (section 2.4.1).  
4.2.1   Services financiers  
4.16.   Le secteur des services financier s reste solide, soutenu par une forte rentabilité et une bonne 
situation financière.6 Le secteur est réglementé par trois institutions: la Banque centrale du Qatar 
(BCQ), la Direction du Centre financier du Qatar (QFCRA) et la Direction des marchés financ iers du 
Qatar (QFMA). Celles -ci réglementent différents établissements financiers bancaires et non 
bancaires:  
a. La BCQ réglemente les banques et les établissements financiers non bancaires, y compris 
les compagnies d'assurance, les sociétés de financement, l es sociétés d'investissement et 
les maisons de change.  
b. La QFCRA réglemente les établissements du Centre financier du Qatar (QFC). Le QFC vise 
à attirer dans le pays des banques et des compagnies d'assurance internationales, ainsi 
que les services financier s connexes. Il bénéficie du statut de zone franche et offre 
certaines incitations aux entreprises qui s'établissent dans le Centre. Le Qatar autorise 
également ces entreprises à proposer des services d'assurance au détail sur le marché 
intérieur.7 
c. La QFMA  réglemente la Bourse du Qatar (QSE), qui est le marché des capitaux du pays 
(tableau 4.3).  
Tableau 4.3 Système financier, 2015 -2019  
(Millions de QAR)  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Actifs du système financier  1 165 789 1 322 340 1 430 911 1 492 488 1 625 623 
Banques  1 120 739 1 271 766 1 373 886 1 428 977 1 561 472 
Qatar Development Bank (QDB)  8 010 9 030 10 246 11 021 11 918 
Établissements financiers et de 
crédit non bancaires (NBFCI)  45 050 50 734 57 025 63 511 64 151 
Compagnies d'assurance  37 274 44 511 50 613 56 981 57 300 
Autres       
Sociétés de financement  3 830 3 958 3 968 4 049 3 995 
Sociétés d'investissement  650 645 668 622 586 
Maisons de change  1 296 1 460 1 776 1 858 2 270 
Source:  BCQ, Financial Stability Review 2019 ; et renseignements communiqués par les autorités.  
4.17.   Les principaux textes législatifs régissant le secteur des services financiers sont les suivants:  
a. loi sur la Banque centrale du Qatar et la réglementation des in stitutions financières 
(Loi n° 13 de 2012);  
b. loi sur le Centre financier du Qatar (Loi n° 7 de 2005);  
c. loi sur la Direction des marchés financiers du Qatar (Loi n°  8 de 2012);  
d. loi sur les sociétés commerciales (Loi n°  11 de 2015);  
e. loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme  (Loi n°  20 
de 2019);  
 
6 FMI (2019), Qatar:  Article  IV Consultation –Press Release; Staff Report , IMF Country Report n°  19/146. 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/06/02/Qatar -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -46956 . 
7 Ces avantages comprennent: i)  des conditions d 'activité reposant sur la common law anglaise, 
assorties d 'un environnement juridique, réglementaire, fiscal et économique propre; ii) des normes du travail 
indépendantes; iii) une participation étrangère pouvant aller jusqu 'à 100 %; iv) le rapatriement de 100 % des 
bénéfices sans retenue à la source; et v)  un seul point d 'entrée pour l 'obtention d 'une licence, l 'enregistrement 
au registre du c ommerce, l 'immigration et les services connexes.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 77 - 
  f. loi régissant l'investissement de capitaux non qatariens dans les activités économiques  
(Loi n°  1 de 2019); et  
g. règlement des services d'expertise comptable (Loi n°  8 de 2020).  
4.18.   Dans l e cadre de la Vision nationale 2030 et de la NDS -2, ces trois organismes de 
réglementation poursuivent la mise en œuvre du deuxième Plan stratégique pour le secteur financier 
2017-2022, qui vise à stimuler la croissance et à assurer la stabilité du secteur  financier.  
4.2.1.1   Secteur bancaire  
4.19.   Le secteur bancaire comprend six banques classiques qatariennes (c'est -à-dire des banques 
commerciales non islamiques), sept succursales de banques étrangères, quatre banques islamiques 
et un bureau de représentation. Les banques qatariennes représentent 98 % des avoirs totaux du 
secteur, dont 71 % pour les banques classiques et 27%8 pour les banques islamiques, et les banques 
étrangères 2 % (tableau  4.4). Les trois plus grandes banques (la Banque national e du Qatar, la Qatar 
Islamic Bank et la Banque commerciale ) représentent 69 % des avoirs totaux du secteur bancaire. 
En 2019, la moyenne des avoirs des banques islamiques a augmenté de 9,4 %, en raison 
principalement de l'acquisition d'une banque classique (International Bank of Qatar) par une banque 
islamique (Barwa Bank). Cette mê me année, les avoirs des banques classiques ont progressé de 
4,7%, tandis que ceux des banques étrangères ont diminué de 6,9 %.9 
Tableau 4.4 Banques enregistrées, décembre  2019  
 Avoirs totaux  
(millions de 
QAR) Capital  Succursales ou filiales  
au Qatar  hors du 
Qatar  
Banques classiques  1 110 788    
Qatar National Bank  764 141 coté en bourse  71 10 
Commercial Bank  133 546 coté en bourse  29 6 
Doha Bank  103 755 coté en bourse  39 3 
Al Khaliji Bank  52 950 coté en bourse  4 5 
Al Ahli Bank  44 477 coté en bourse  15 1 
Qatar Development Bank  11 917 détenu à 100% par l'État  4 3 
Banques étrangères  34 933    
HSBC Bank Middle East  14 942 100% de capitaux étrangers  4 s.o. 
Arab Bank  6 601 100% de capitaux étrangers  4 s.o. 
Standard Chartered Bank  4 904 100% de capitaux étrangers  1 s.o. 
Mashreq Bank  3 683 100% de capitaux étrangers  4 s.o. 
Banque Paribas  3 120 100% de capitaux étrangers  1 s.o. 
United Bank Limited  1 014 100% de capitaux étrangers  2 s.o. 
Bank Saderat Iran  667 100% de capitaux étrangers  2 s.o. 
Banques nationales 
islamiques      
Qatar Islamic Bank  169 259 coté en bourse  32 5 
Masraf Al Rayan  103 339 coté en bourse  17 5 
Barwa Bank  83 824 privé 10 8 
Qatar International Islamic 
Bank 59 325 coté en bourse  19 0 
Bureau de représentation      
Banque centrale populaire   100% de capitaux étrangers  s.o. s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
8 La banque islamique comporte un système financier compatible avec la charia (loi islamique). Dans le 
cadre de la charia, le recouvrement et le paiement des intérêts sont interdits, tout comme les transacti ons 
portant sur des risques financiers (perçues comme une forme de jeu) et les investissements dans des 
entreprises considérées comme haram  (interdites), comme celles qui concernent l'alcool et la viande de porc. 
La banque islamique autorise les plus -value s, et les instruments financiers prennent la forme de contrats entre 
les fournisseurs et les utilisateurs des fonds pour gérer les risques. OMC, Examen de la politique commerciale 
de la Malaisie, WT/TPR/S/366/Rev.1 du 25 mai 2018.  
9 BCQ, Financial Stability Review 2019 . Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/Q CB%20Financial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 78 - 
  4.20.   Le secteur bancaire est réglementé par la BCQ conformément à la Loi sur la Banque centrale 
du Qatar et la réglementation des institutions financières (Loi n°  13 de 2012). En vertu de la Loi 
n° 1 de 2019, les investisseurs étrangers ne sont pas autorisés à investir dans les banques et les 
compagnies d'assurance, sauf si une décision du Conseil des ministres les y autorise (section 2.4.1). 
Toutefois, dans la pratique, les sept banques étrangères opèrent au Qatar par le biais de succursales 
établies en vertu d e la Loi n°  13 de 2012 et titulaires de licences délivrées par la BCQ.  
4.21.   Pour pouvoir opérer au Qatar, les succursales de banques étrangères doivent disposer d'un 
capital libéré minimal de 1 milliard de QAR. Toutes les banques présentes au Qatar sont soumise s 
aux mêmes exigences prudentielles; dans le cas des succursales de banques étrangères, les 
autorités ont indiqué que des exigences additionnelles pouvaient s'appliquer à la société mère.  
4.22.   En 2017 et 2018, le secteur bancaire a montré sa capacité à résister  aux difficultés liées à la 
perturbation des relations économiques avec certains pays voisins et il a poursuivi sa croissance en 
2019. Les banques ont une capitalisation élevée et leur ratio de fonds propres s'élevait à 18 % en 
2019, soit un niveau bien sup érieur à l'exigence prudentielle de 12,5 % (tableaux 4.5 et 4.6). Le 
ratio des prêts improductifs sur le capital, qui mesure le niveau de tension que fait peser le risque 
de crédit sur les fonds propres, a culminé en 2018 (3,0 %), avant de retomber à 2,2 % en 2019. Le 
ratio des prêts improductifs (prêts improductifs sur le total des prêts) a également baissé, passant 
de 1,88 % en 2018 à 1,8 % en 2019. Selon l'examen de la stabilité financière de la BCQ, cela 
s'expliquait par des améliorations dans l'identific ation rapide et correcte des créances douteuses, 
grâce à l'introduction de la norme IFRS  9. Les banques disposent également de liquidités 
confortables, avec un ratio de liquidité sur le total des actifs de 30,2 % en 2019. La liquidité disponible 
pour conten ir le risque de retrait du passif à court terme s'est également améliorée.  
Tableau 4.5 Indicateurs de la solidité financière du secteur bancaire, 2015 -2019  
(%) 
 2015  2016  2017  2018  2019  
Adéquation des fonds propres       
Ratio de fonds propres  14,99  15,76  16,23  17,60  18,04  
Ratio de fonds propres réglementaires de première 
catégorie – encours pondéré en fonction des 
risques 14,73  15,57  16,11  16,83  17,21  
Ratio de fonds propres de base de catégorie 1 – 
encours pondéré en fonction des risques  13,62  12,48  13,12  12,66  13,14  
Ratio capital/actifs  11,27  10,69  10,70  10,11  9,88 
Qualité des actifs       
Ratio prêts improductifs/capital  1,87 1,67 1,65 3,0 2,2 
Ratio prêts improductifs/prêts  1,55 1,33 1,57 1,88 1,8 
Ration réserves de prêts improductifs/prêts 
improductifs  79,83  79,88  83,23  75,77  81,94  
Bénéfices et rentabilité       
Rentabilité des actifs moyens (ROAA)  1,96 1,67 1,54 1,60 1,64 
Rentabilité des capitaux propres (ROE)  16,15  14,49  13,87  15,30  15,76  
Ratio marge d'intérêts/résultat brut  74,61  75,13  78,12  76,97  77,01  
Ration dépenses non financières/résultat brut  28,00  28,78  26,76  25,88  24,44  
Liquidité       
Liquidité sur total des actifs  28,49  29,57  28,18  29,11  30,2 
Ratio actifs liquides – engagements à court terme  47,11  54,69  54,23  62,65  69,73  
Source:  BCQ, Financial Stability Review 2017 . Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/Arabic/Publications/ReportsAndStatements/Documents/Finan.%20Stability%
202017%20for%20web.pdf ; BCQ, Financ ial Stability Review 2019 . Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documen ts/QCB%20Financial%
20Stability%20Report%202019f.pdf ; et FMI (2019), Qatar: Article  IV Consultation –Press Release; 
Staff Report , IMF Country Report n°  19/146 . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/06/02/Qatar -2019-Article -IV-Consultation -Pre
ss-Release -Staff-Report -46956 . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 79 - 
  Tableau 4.6 Princip ales exigences prudentielles  
Exigences prudentielles  Ratio minimal/maximal 
de fonds propres  
Ratio de fonds propres de base (CET1) (ratio de fonds propres de base de 
catégorie 1 – encours pondéré en fonction des risques)  8,5% minimum  
Ratio de capitaux de catégorie 1 (ratio de fonds propres réglementaires de 
première catégorie – encours pondéré en fonction des risques ) 10,5% minimum  
Ratio de fonds propres  12,5% minimum  
Ratio total des crédits/total des dépôts (c'est -à-dire ratio prêts/dépôts)  100% maximum  
Ratio actifs en monnaies étrangères/passifs en monnaies étrangères  100% minimum  
Ratio découverts/facilités de crédit  30% maximum  
Ratio actifs fixes/capital et réserves des banques  20% maximum  
Ratio de liquidité  100% minimum  
Ratio de capitalisation  3% minimum  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.23.   Les banques ont maintenu leur rentabilité, la rentabilité des actifs moyens (ROAA) s'élevant 
à 1,6% en 2019 et celle des capitaux propres (ROE) à 15,8 % (elles sont passées à 1,04 % et 13,1 %, 
respectivement, en septembre  2020). Cette rentabilité provient principalement du produit des 
intérêts, qui représente 86 % du produit bancaire total.10 Le ratio de la marge d'intérêts sur le résultat 
brut a globalement augmenté, tandis que celui des dépenses non financières sur le résultat brut a 
globalement diminué. Au cours de la période à l'examen, la marge de taux d'intérêt (c'est -à-dire la 
marge en tre le taux prêteur moyen et le taux créditeur moyen) a diminué entre 2015 et 2016, avant 
de remonter légèrement entre 2016 et 2019 (graphique 4.2). Cette évolution de la marge a contribué 
à l'augmentation du produit des intérêts et de la rentabilité des b anques.  
Graphique 4.2 Marge de taux d'intérêt, 2015 -2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données de BCQ, Financial Stability Reviews , 2017 
et 2019.  
4.24.   Néanmoins, les crédits ont davantage augmenté que les dépôts, entraînant une augmentation 
du ratio prêts/dépôts (122 % en 2019), qui a atteint un niveau supérieur à l'objectif de 100 % fixé 
par la BCQ (graphique 4.3).  
 
10 BCQ, Financial Stability Review 2019 . Adresse consultée: 
http://ww w.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/QCB%20Financial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . L'expression "produit des intérêts" est utilisée dans un sens plus large pour inclure 
le rendement des banques islamiques.  
1,1%1,5%1,8%2,3%2,4%3,8% 3,8%4,1%4,6%4,9%
2,7%
2,3%2,3% 2,4%2,4%
0,0%1,0%2,0%3,0%4,0%5,0%6,0%
2015 2016 2017 2018 2019Coût des dépôts (%) Rendement des crédits (%) Marge (points de pourcentage)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 80 - 
  Graphique 4.3 Crédits et dépôts bancaires, et ratios prêts/dépôts, 2015 -2019  
(Millions de QAR)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités.  
4.25.   La pandémie de COVID -19 a de profondes répercussions sur l'économie mond iale, y compris 
sur le secteur des services financiers du Qatar. Le pays est également confronté à la chute des prix 
du pétrole. La propagation de la pandémie tend à maintenir les prix du pétrole à un niveau bas en 
raison de baisse de la demande mondiale d e pétrole. Dans ce contexte, la BCQ a adopté une série 
de mesures destinées à atténuer les effets de la pandémie. Par exemple, elle a annoncé la possibilité 
pour les banques pendant une période donnée de mettre en pension 50 milliards de QAR à un taux 
d'intérêt nul.11 Ainsi, les banques peuvent reporter de six mois le remboursement par leurs clients, 
y compris les PME et les particuliers, des prêts échus, ainsi que des intérêts ou des rendements sur 
ces prêts, dans les secteurs touchés12 (section 1.2).  
4.26.   En outre, la BCQ a mis en œuvre un "programme national de garantie" de 3 millions de QAR, 
visant à réduire l'incidence de la pandémie sur les secteurs touchés, en octroyant des prêts 
permettant de couvrir le paiement des salaires et des loyers pendant trois mo is.13 
4.27.   Au cours de la période considérée, la BCQ a modernisé les systèmes de paiement et de 
règlement du pays, en vue de passer à une société sans numéraire sûre. En particulier, la BCQ a 
lancé son portail de paiement électronique (Q -PAY), en vue de contrib uer à réduire le coût des 
transactions pour les entreprises et de faciliter les paiements sur les portails de commerce en ligne 
(section  2.4.4). Elle s'efforce également d'établir une infrastructure de paiement qui permette aux 
banques et aux entreprises d e technologie financière (FinTech) de créer des systèmes de paiement 
innovants, comme le système national de paiement mobile. Celui -ci facilite l'interopérabilité des 
systèmes de portefeuille électronique sur mobile et des options de paiement à partir de c odes QR 
peu coûteuses. Parmi les autres efforts déployés pour favoriser le paiement électronique figurent le 
prolongement du système de règlement sur une base brute et en temps réel (RTGS) à compter du 
 
11 La mise en pensi on (rachat d 'obligations) est un prêt garanti (couvert par des titres d 'État) de la BCQ 
aux banques, dont la transaction est annulée à l 'échéance. Contrairement à la mise en pension normale, 
assortie d 'un taux d 'intérêt de 1 %, le taux d 'intérêt était ici n ul. 
12 Selon les autorités, le secteurs touchés sont ceux de l 'hôtellerie, du tourisme, de la vente de détail, 
des complexes commerciaux et des services logistiques.  
13 BCQ, Financial Stability Review 2019 . Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/QCB%20Financial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . 
100105110115120125
 0 200 400 600 8001 0001 200
2015 2016 2017 2018 2019Crédits bancaires Dépôts bancaires Ratio prêts/dépôts (%)(%)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 81 - 
  1er juillet  2019 (par exemple, le calendrier du RTGS a  été prolongé pour favoriser une meilleure 
gestion des liquidités) et la dissuasion de l'utilisation des chèques.14 
4.2.1.2   Assurance  
4.28.   Conformément à l'article 95 de la Loi sur la Banque centrale du Qatar, l'argent et les biens se 
trouvant au Qatar ne peuvent pas ê tre assurés en dehors du pays. Par conséquent, les polices 
d'assurance doivent être émises par des compagnies locales ou par des compagnies ayant établi une 
succursale au Qatar. L'article 103 de la Loi dispose que les polices et modèles d'assurance doivent  
être approuvés par la BCQ avant d'être mis sur le marché. Les assureurs étrangers peuvent fournir 
des services par l'intermédiaire d'une succursale ou d'un bureau de représentation, et les 
compagnies nationales doivent avoir le statut de société par actio ns (tableau 4.7). Les bureaux de 
représentation des assureurs étrangers sont autorisés, mais il leur est interdit d'exercer des activités 
commerciales au Qatar. En 2019, le secteur de l'assurance comprenait 14 compagnies: 
10 compagnies nationales et 4 succ ursales de compagnies étrangères. Sur ces 14 compagnies, 
9 sont des compagnies classiques et 5 sont des compagnies takaful  (assurance islamique). En outre, 
on dénombrait également 32 courtiers en assurance et 4 représentants en assurance titulaires d'une 
licence délivrée par la BCQ.  
Tableau 4.7 Compagnie d'assurance et de réass urance, décembre  2019  
Compagnie  Nationalité  Capital  Publique/privée  
Compagnies d'assurance nationales  
Al Koot Insurance and Reinsurance 
Company  qatarienne  Filiale de Gulf 
International Services  Société privée par 
actions  
Doha Insurance Group  qatarienne   Société publique par 
actions  
Qatar Insurance Company (QIC)  qatarienne   Société publique par 
actions  
Qatar General Insurance and Reinsurance 
Company  qatarienne   Société publique par 
actions  
QLM Life and Medical Insurance Company  qatarienne  Filiale de QIC  Société à 
responsabilité limitée  
Compagnies d'assurance takaful nationales  
Al Khaleej Insurance Company  qatarienne   Société publique par 
actions  
Damaan Islamic Insurance Company 
(Beema)  qatarienne   Société privée par 
actions  
Doha Takaful Company  qatarienne  Détenue à 100% par 
Doha Insurance Group  Société à 
responsabilité limitée  
General Takaful Company  qatarienne  Filiale de Qatar General 
Insurance and 
Reinsurance Company  Société privée par 
actions  
Qatar Islamic Insurance Company  qatarienne   Société publique par 
actions  
Succursales de compagnies d'assurance étrangères  
American Life Insurance Company  américaine  100% étranger  Succursale d'une 
société publique par 
actions  
Arabia Insurance Company Ltd.  arabe  100% étranger  Succursale d'une 
société privée par 
actions  
Libano -Swiss Insurance Company  arabe  100% étranger  Succursale d'une 
société privée par 
actions  
Misr Insurance Company  arabe  100% étranger  Succursale d'une 
société privée par 
actions  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.29.   Afin de soutenir le développement du secteur de l'assurance, la BCQ a créé le Département 
de la surveillance des activités d'assurance en 2016 et publié la Décision n°  1 de 2016 sur les 
 
14 BCQ, Financial Stabilit y Review 2019 . Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/ReportsAndStatements/Documents/QCB%20Fin ancial%20Stability
%20Report%202019f.pdf . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 82 - 
  principes de gou vernance des compagnies d'assurance et la Décision n°  7 de 2019 sur les 
instructions pour l'octroi de licences aux fournisseurs de services auxiliaires de l'assurance et leur 
organisation et surveillance. Conformément à la Décision n°  7 de 2019, les assure urs nationaux sont 
tenus d'avoir des fonds propres d'un montant minimum de 100 millions de QAR, tandis que ce 
montant est de 35 millions de QAR pour les assureurs étrangers. Les autorités ont indiqué que les 
banques étaient autorisées à acquérir jusqu'à 5 % des parts de compagnies d'assurance.  
4.30.   Dans le sous -secteur des assurances autres que sur la vie, l'assurance maladie et l'assurance 
automobile étaient les principaux segments du marché en ce qui concerne les primes en 2019 
(graphique 4.4), suivies de l'ass urance contre les incendies et les bris de machine et de l'assurance 
énergie.  
Graphique 4.4 Marché de l'assurance, par catégorie (primes brutes souscrites dans le 
pays), 2019  
 
Source:  Renseignements commu niqués par les autorités.  
4.31.   Les primes d'assurance brutes et nettes souscrites ont continué à progresser pendant la 
période à l'examen, contribuant à l'augmentation des revenus (tableau 4.8). Les bénéfices nets ont 
toutefois diminué en raison des pertes tech niques et de la baisse du revenu des investissements. 
Par conséquent, la rentabilité des fonds propres est passée de 16 % en 2015 à 3 % en 2019. Le ratio 
de solvabilité, qui indique dans quelle mesure les actifs couvrent les engagements pour les paiements 
futurs, est demeuré bien supérieur à ce qu'exige la réglementation.15 Les liquidités sont également 
restées à un niveau confortable.  
Tableau 4.8 Principaux indicateurs du secteur de l'assurance, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Primes brutes souscrites (millions de QAR)  11 278 12 610 14 440 15 516 16 494 
Primes nettes souscrites (millions de QAR)  8 708 10 027 11 099 12 277 12 907 
Recettes totales (millions de QAR)  13 621 14 349 15 262 17 210 17 844 
Bénéfices nets (millions de QAR)  2 451 1 692 1 020 1 244 510 
Rentabilité des fonds propres (ROE) (%)  16,4 9,2 5,3 6 3 
Ratio revenu des investissements/revenu total (%)  16,5 10,7 10,9 11,72  7,13 
Ratio de capitalisation (%)  49,2 54,4 55,4 68,06  62,27  
Ratio moyen de solvabilité – base individuelle (%)  .. 228 271 247,7  244,9  
Ratio moyen de solvabilité – base consolidée (%)  .. 237 270,9  231,4  223 
Ratio de liquidité (%)  126,6  132,5  130,9  122 116 
.. Non disponible.  
Source:  BCQ, Financial Stability Review (diverses éditions).  
 
15 Les autorités ont indiqué que les prescriptions en matière de ratio de solvabilité du Qatar prévoyaient 
que le capital admissible d 'un assureur ne pouvait être inférieur à 150 % de son capital minimal exigé.  
Assurance automobile
19,0%
Fret maritime
3,0%
Incendie et bris 
de machine
14,0%
Corps de navire et aviation
5,0%Énergie
13,0%Maladie
29,0%Vie
10,0%Autres
7,0%(% du total des primes)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 83 - 
  4.2.1.3   Marchés des capitaux  
4.32.   La QFMA a été créée en vertu de la Loi n°  33 de 2005, modifiée par le Décret -loi de l'Émir 
n° 14 de 2007 et la Loi n° 10 de 2009, pour superviser et réglementer le marché des capitaux. La 
Loi n°  8 de 2012 relative à la QFMA, modifiée par le Décret -loi n°  22 de 2018, confirme le rôle 
d'autorité de supervision et de réglementation indépendante de la QFMA. Conformément à la Vision 
nationale 2030 et à la NDS -2, la QFMA a établi son  deuxième plan stratégique pour la période 
2017-2022, qui vise à développer davantage le marché des capitaux. Les autorités ont indiqué que 
les initiatives entreprises pendant la période considérée comprenaient: i)  des stratégies de 
commercialisation pour attirer des investisseurs des pays participant à l'initiative "Ceinture et route" ; 
ii) des activités de promotion et des partenariats avec d'autres institutions liées à la finance ; et 
iii) des efforts de commercialisation pour attirer les investissements d e la FinTech, de la gestion 
d'actifs, des marchés de capitaux et de la finance islamique.  
4.33.   La QSE est agréée en tant que marché financier réglementé négociant des titres sur les 
marchés financiers suivants: marché principal, marché des capitaux à risque (po ur les PME), marché 
des fonds indiciels cotés (ETF), marché des sukuks16 et des obligations (obligations d'État et bons 
du Trésor) et marché des fonds immobiliers. Les autorités ont souligné que la décision d'autoriser 
les fonds de placement immobilier à s 'établir dans le QFC était une autre étape importante dans le 
développement des marchés des capitaux du pays. Le Dépositaire central de titres du Qatar, agréé 
par la QFMA, est chargé de fournir des services de dépositaires et d'effectuer des opérations de 
garde de titres, de transfert de propriété, d'enregistrement et de compensation de titres.  
4.34.   À la fin de  2019, 47 entreprises étaient cotées à la QSE, dont 13 dans le secteur des services 
bancaires et financiers, 10 dans le secteur des biens de consommation et des services aux 
consommateurs, 10 dans le secteur industriel, 5 dans le secteur de l'assurance, 4 dans le secteur 
immobilier, 2 dans le secteur des télécommunications et 3 dans le secteur des transports 
(tableau  4.9). La capitalisation boursière s'élev ait à 583 milliards de QAR, soit 87,4 % du PIB 
(tableau  4.9). L'indice global, la capitalisation boursière et la valeur des transactions ont tous baissé 
en 2017, en raison des difficultés diplomatiques d'alors, avant de remonter en 2019.  
Tableau 4.9 Aperçu des marchés de capitaux, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Nombre de sociétés cotées  43 44 45 46 47 
Indice global (points)  10 429,36  10 436,76  8 523,38  10 299,01  10 425,51  
Capitalisation boursière  
(milliards de QAR)  553,18  563,47  472,02  588,72  582,74  
Valeur des transactions  
(milliards de QAR)  93,72  68,99  66,25  68,50  67,70  
Résultats 2019  Nombre de 
sociétés cotées  Capitalisation boursière  
(milliards de QAR)  Valeur des transactions  
Services bancaires et financiers  13 311,85  28,20  
Biens de consommation et services 
aux consommateurs  10 36,80  8,53 
Services industriels  10 132,18  15,5 
Assurance  5 14,59  2,17 
Immobilier  4 36,30  7,01 
Télécommunications  2 27,58  3,25 
Transports  3 23,44  3,04 
Total  47 582,74  67,7 
Source:  BCQ, Quarterly Statistical Bulletin, décembre  2020. Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Statistics/Pages/Statisticalbulletins.aspx ; et QSE, 
Annual Report 2019 , Adresse consultée: 
https://www.qe.com.qa/documents/20181/e43fb342 -dc02-e7c6-4db8-006e268abef1 . 
4.35.   Les ETF ont commencé à opérer à la QSE en 2018. Actuellement, deux ETF sont cotés à la 
QSE: QE Index ETF et Al Rayan Qatar ETF. Leur valeur boursière s'élevait à 61,12 millions de QAR 
en 2019, soit une baisse significative par rapport au niveau de 2018, qui était de 362,37 millions de 
QAR. 
 
16 Un sukuk  est un instrument conforme à la charia similaire à une obligation utilisé dans la finance 
islamique.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 84 - 
  4.2.2   Communications  
4.2.2.1   Télécommunications  
4.2.2.1.1   Aperçu général  
4.36.   Au Qatar, le réseau fixe  couvre la quasi -totalité du pays et le réseau de fibre optique couvre 
99% des ménages. Près de 100 % (99,7 %) de la population utilise Internet. Le taux de pénétration 
de la téléphonie mobile (nombre d'abonnements pour 100 habitants) s'est stabilisé à envir on 140 % 
et le taux de pénétration des services mobiles à large bande s'élevait à 129 % en 2019. Tous ces 
indicateurs sont le signe d'un marché arrivant à maturité17 (tableau 4.10).  
Tableau 4.10 Principaux ind icateurs concernant les télécommunications, 2015 –2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Recettes du secteur des télécommunications (millions de QAR)  10 157 10 151 10 105 10 171 9 741 
 Ooredoo  7 897 8 006 7 791 7 742 7 301 
 Vodafone Qatar  2 174 2 057 1 998 2 101 2 125 
 Autres opérateurs titulaires d'une licence  86 88 316 328 315 
Taux de pénétration de la téléphonie fixe (%)  17,92  17,60  16,94  16,25  17 
Taux de pénétration de la téléphonie mobile cellulaire (%)  145,79  137,61  146,38  141,86  143 
Taux de pénétration des services mobiles à large bande (%)  110,42  135,46  123,25  125,94  129 
Taux de pénétration des services fixes à large bande (filaire) (%)  9,27 9,56 9,42 9,63 10 
% des ménages équipés d'un ordinateur (%)  88,33  88,06  87,58  87,58  87,43  
% de la population utilisant Internet (%)  92,88  95,12  97,39  99,65  99,65  
Source:  UIT, ICTEye, ICT Data Portal . Adresse consultée: https://www.itu.int/net4/ITU -D/icteye/#/query ; 
Autorité de réglementation des communications, Telecommunications Market – Qatar, No. 2/2020 ; 
et renseignements communiqués par les autorités.  
4.37.   Les principaux acteurs du marché des télécommunications sont Ooredoo18 et Vodafone Qatar. 
Ces deux entreprises sont titulaires de licences de télécommunications fixes et mobiles. À la fin de  
2019, Ooredoo représentait 90 % du marché de la téléphonie fixe et 72% du marché de la téléphonie 
mobile, le reste dans chaque catégorie revenant à Vodafone.19 Ces deux opérateurs proposent des 
services d'accès mobile à Internet via un réseau 4G LTE Advanced (4G+) et Ooredoo a annoncé en 
mai 2018 être le premier opérateur  au monde à lancer un réseau 5G opérationnel dans la bande de 
fréquences de 3,5 GHz. Vodafone a également fait d'importants progrès dans le domaine de la 5G 
en déployant des réseaux dans la bande de fréquences de 3,5 GHz, principalement dans les environs 
de Doha. L'utilisation des données Internet mobile domine le marché des télécommunications.  
4.38.   Ooredoo est détenue à 70,5 % par l'État (section 3.3.5). Tandis qu'Ooredoo possède le réseau 
cuivre déjà existant et s'en sert pour installer des réseaux de fibre, Vo dafone, pour sa part, continue 
de coopérer avec la Qatar National Broadband Network (QNBN), qui est entièrement détenue par 
l'État, pour proposer ses propres services de fibre sur le marché. La QNBN a obtenu une licence 
d'une durée de 25 ans en 2012 pour p iloter le déploiement de l'infrastructure de fibre optique à large 
bande à l'échelle nationale, en fournissant des services fixes passifs de gros.20 Elle propose des 
services de fibres optiques à large bande dans l'ensemble du pays.  
4.39.   La licence de Vodafone Qatar, initialement accordée pour une durée de 20 ans, a été prolongée 
de 40 ans, jusqu'en 2068. En mars  2018, la Qatar Foundation a fait l'acquisition de 23 % des parts 
de Vodafone Europe dans Vodafone Qatar et détient désormais 50 % de l'entreprise. Les au torités 
ont indiqué que l'État détenait 12 % de l'entreprise, portant ainsi la participation publique totale dans 
Vodafone Qatar à 62 %. 
 
17 Autorité de réglementation des communications, Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
https://www.cra.gov.qa/Market -Insights/Annual -Reports . 
18 Auparavant dénommée Qtel, ancien fournisseur national de services de télécommunication.  
19 Ces données portent sur le marché de détail.  
20 Le partage des infrastructures passives correspond au  partage des infrastructures non électroniques 
dans les stations cellulaires, telles que les antennes, les mâts, les câbles, les conduits, les filtres, les sources 
d'alimentation et les abris. Le partage des infrastructures actives correspond au partage de s infrastructures 
électroniques.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 85 - 
  4.40.   Outre ces deux acteurs principaux, Harris Salam, QSAT Communications et RigNet proposent 
des services de microstations te rriennes (système de communications par satellite) et Es'hailSat des 
services publics par satellite.  
4.2.2.1.2   Cadre réglementaire  
4.41.   Le secteur des services de télécommunication est régi par la Loi sur les télécommunications 
(Loi n°  34 de 2006), qui énonce les disposi tions relatives, entre autres, aux licences de 
télécommunication, aux modalités de l'interconnexion et à la concurrence dans le secteur des 
télécommunications. Elle a été modifiée en 2017 (Loi n°  17 de 2017), en vue principalement de 
renforcer les pouvoirs  exécutifs de l'Autorité de réglementation des communications (CRA). Le CRA 
réglemente le secteur des télécommunications et des technologies de l'information, les services 
postaux et l'accès aux médias numériques.  
4.42.   En vertu de ces modifications, le Décret -loi n°  36 de 2004 portant création du Conseil 
supérieur des technologies de l'information et de la communication (ICT Qatar) a été abrogé. Les 
compétences du conseil d'administration d'ICT Qatar ont été transférées au Ministère des transports 
et des communi cations (MOTC), tandis que celles du secrétariat général d'ICT Qatar ont été 
transférées à la CRA, qui publie les règlements, les décisions et les dispositions techniques 
nécessaires à la mise en œuvre de la Loi sur les télécommunications. Le MOTC est char gé de définir 
la politique et la stratégie en matière de TIC dans le cadre de la Vision nationale 2030, qui prévoit 
la création d'un secteur des TIC très développé et d'une économie fondée sur le savoir.21 
4.43.   En 2020, le Comité des sanctions financières a été  créé au sein de la CRA, en vertu de la 
Résolution du Cabinet n°  14 de 2020, et est chargé d'infliger des sanctions financières en cas 
d'infraction à la Loi sur les télécommunications.  
4.44.   Conformément à la Loi n°  1 de 2019 régissant l'investissement de capita ux non qatariens 
dans les activités économiques, l'investissement étranger est autorisé dans le secteur des services 
de télécommunication à hauteur de 100 %. 
4.45.   La Loi sur les télécommunications prévoit deux types de licences de télécommunications: la 
licence individuelle et la licence catégorielle. Une licence individuelle est délivrée par le Ministère des 
transports et des communications à une entreprise donnée pour une durée limitée et elle ne 
s'applique qu'à cette entreprise. Une licence catégorielle est dé livrée par la CRA et s'applique à une 
catégorie d'entreprises, les autorisant à fournir certains services de télécommunication tant qu'elles 
respectent les modalités et conditions de la licence. Les licences catégorielles peuvent être modifiées 
ou révoquée s à tout moment à la discrétion de la CRA. À ce jour, 10 licences individuelles et 
3 licences catégorielles ont été délivrées, et aucune nouvelle licence n'a été délivrée depuis 2013. 
En 2018, l e CRA a approuvé la fourniture de services Internet à bord des  aéronefs à toutes les 
altitudes, par le biais d'une modification de la licence catégorielle pour la fourniture de services 
publics de télécommunications à bord des aéronefs.  
4.46.   La Loi sur les télécommunications réglemente également la répartition du spectre de 
fréquences, qui est considéré comme une ressource naturelle limitée appartenant à l'État. La CRA 
est chargée d'organiser et de gérer son utilisation. Selon le rapport annuel de la CRA, l'extension du 
"système automatisé de contrôle du spectre" e t du "système automatisé de gestion des fréquences" 
a débuté en 2019. Les autorités estiment que ces deux systèmes sont essentiels pour gérer et 
contrôler l'utilisation du spectre radioélectrique, en particulier pour des secteurs tels que le pétrole 
et le gaz, l'aviation, le transport maritime et le développement des infrastructures.  
4.47.   Les fournisseurs de services possèdent des infrastructures de télécommunications au Qatar. 
Une petite partie des infrastructures civiles passives (conduits et bâtiments, par ex emple) est 
détenue par des entités, comme des promoteurs de zones résidentielles, des propriétaires, l'aéroport 
international de Hamad et QP, entre autres. Ces entités doivent accorder l'accès à leurs 
infrastructures civiles passives aux fournisseurs de se rvices, conformément à la réglementation de 
la CRA.22 Les modalités d'interconnexion et d'accès sont réglementées par la CRA, qui fixe les prix 
 
21 UIT, Measuring the Information Society Report , volume 2, 2018. Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Documents/publications/misr2018/MISR -2018-Vol-2-E.pdf. 
22 CRA, Passive Civil Infrastructure Access Regulation . Adresse consultée: 
https://cra .gov.qa/document/passive -civil-infrastructure -access -regulation --30-june-2016. WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 86 - 
  de gros si le fournisseur de services est considéré comme ayant une position dominante, ou si celui -ci 
fournit d es services nécessitant la présentation d'une offre de référence de gros à la CRA.23 À cet 
égard , Ooredoo est considérée comme le fournisseur de service dominant. En vertu de la Loi sur les 
télécommunications, l'acteur dominant doit répondre à toute demand e raisonnable d'interconnexion 
ou d'accès à son réseau de télécommunications, dans la mesure où cela est techniquement faisable, 
et il doit appliquer les mêmes conditions et fournir la même qualité de service à l'ensemble des 
fournisseurs de services. En v ue de garantir la concurrence dans le secteur, le 8  mai 2018, la CRA 
a publié un décret destiné à Ooredoo et à Vodafone Qatar, leur demandant de réviser leurs tarifs 
des services de gros, qui sont réglementés par le Cadre sur l'accès et l'interconnexion. A près avoir 
consulté les fournisseurs de services, la CRA a fixé les tarifs de gros pour l'accès et l'interconnexion 
aux réseaux pour la période 2018 -2020.  
4.48.   La CRA est également chargée de réglementer les tarifs de détail du secteur des 
télécommunications. D ans le cas des services de ligne fixe , les fournisseurs de services non 
dominants, comme Vodafone Qatar et la QNBN, ont moins d'obligations que le fournisseur de 
services dominant Ooredoo; selon la CRA, cet aspect vise à favoriser la concurrence. Ooredoo e st 
tenue de soumettre ses offres tarifaires à approbation préalable sous la forme d'un dépôt de tarifs 
comprenant un document relatif aux tarifs et une justification des coûts, démontrant l'absence de 
comportement anticoncurrentiel, comme la fixation de pr ix inférieurs aux coûts ou de prix excessifs. 
La CRA dispose de 10 jours ouvrables pour approuver ou rejeter l'offre tarifaire, ou proroger la 
période d'examen. La décision motivée de la CRA doit être notifiée à Ooredoo.  
4.49.   Dans le cas des services mobiles et  des services de ligne fixe fournis par Vodafone Qatar et 
la QNBN (en tant que fournisseurs de services non dominants), les fournisseurs de services sont 
tenus de soumettre leurs tarifs à l'examen de la CRA pour veiller à leur caractère clair et 
compréhens ible pour les clients. En novembre  2018, la CRA a publié ses dernières instructions 
concernant les tarifs de détail, qui visent à offrir davantage de flexibilité à l'ensemble des 
fournisseurs de services mobiles . Ainsi, lorsque les fournisseurs de services  introduisent de 
nouveaux tarifs et des offres promotionnelles à destination de certains secteurs ou segments de 
clientèle, ils ne sont pas tenus de fournir de justification à la CRA. Par exemple, les enseignants et 
les clients retraités peuvent se voir pr oposer des tarifs plus bas ou des offres promotionnelles; les 
renseignements pertinents sont publiés sur les sites Web respectifs des fournisseurs de services.  
4.50.   La CRA a formulé une politique de la concurrence en 2015, précisant dans quelles 
circonstances l a CRA pouvait ouvrir une enquête après coup concernant d'éventuels comportements 
anticoncurrentiels ainsi que les principaux critères orientant ses décisions. On ne sait pas très bien 
si la CRA a enquêté sur des comportements anticoncurrentiels depuis 2015 . En 2013, la Qatar a 
approuvé sa première politique de portabilité des numéros de téléphone mobile et, en 2018, la CRA 
a autorisé la portabilité des numéros fixes, ce qui a constitué une étape importante sur le plan de la 
promotion de la concurrence, en p ermettant aux consommateurs de choisir entre les fournisseurs 
de services.  
4.51.   Le niveau de maturité élevé du Qatar et ses importantes infrastructures dans le domaine des 
télécommunications lui ont permis de bien faire face à la pandémie de COVID -19, qui a ent raîné une 
forte augmentation de l'utilisation d'Internet. En mars  2020, la CRA a coopéré avec Ooredoo et 
Vodafone Qatar, ainsi qu'avec Microsoft, pour prendre des mesures destinées à aider la population 
à travailler à distance facilement et en toute sécuri té. Le gouvernement avait pour priorités d'assurer 
la continuité du réseau de télécommunications et sa capacité à faire face à un surplus de trafic sans 
que cela n'affecte la qualité des services, et de faciliter le fonctionnement à distance des PME en leu r 
donnant accès gratuitement à des outils de collaboration par l'intermédiaire de la plate -forme 
d'informatique en nuage de Microsoft.  
 
23 Les autorités ont indiqué que la CRA avait approuvé une série d 'offres de référence de gros, 
comprenant à la fois des tarifs et des conditions non économiques. Il s 'agit des o ffres d 'interconnexion de 
référence pour Ooredoo et Vodafone Qatar, de l 'offre de transmission de référence pour Ooredoo et de l 'offre 
d'accès aux infrastructures de référence pour les conduits d 'Ooredoo. Ces offres sont publiées sur les sites Web 
de la CR A, d'Ooredoo et de Vodafone Qatar.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 87 - 
  4.2.2.2   Services postaux  
4.52.   La Qatar Postal Services Company (Qatar Post ou Q -Post), qui relève du MOTC, est le 
fournisseur exclusif  de services postaux au niveau national.24 Qatar Post est détenue à 100 % par 
l'État (section  3.3.5). Elle gère l'ensemble des services locaux et internationaux de courrier et de 
colis entrants et sortants.25 Elle est membre de l'Union postale universelle. Les autorités ont indiqué 
qu'au cours de la période à l'examen, Qatar Post avait introduit un service de commerce électronique 
dénommé  "Connected", permettant l'achat et la livraison de produits dans le monde entier. Avant 
l'introduction de ce  service, les consommateurs résidant au Qatar n'avaient parfois pas la possibilité 
d'effectuer des achats en ligne car les sites Web des vendeurs ne proposaient pas d'option de 
livraison pour les adresses situées au Qatar.26 
4.53.   Actuellement, quatre opérateurs  internationaux fournissent des services de courrier, bien 
qu'aucune règle spéciale ne s'applique à ces services. Pour pourvoir fournir des services de courrier, 
ceux-ci doivent s'enregistrer auprès du MOCI et obtenir l'approbation du Ministère des transpo rts et 
des communications . Aucun service de courrier local n'a été agréé, car la fourniture de services 
postaux est réservée à Qatar Post. Les autorités ont indiqué qu'une nouvelle loi sur les postes était 
en cours d'élaboration et prévoyait d'attribuer le  rôle d'organisme de réglementation du secteur à la 
CRA. 
4.54.   Les prix des services postaux sont fixés par Qatar Post, et les prix des services de courrier ne 
sont actuellement pas réglementés. Une fois que la nouvelle loi sur les postes entrera en vigueur, 
les prix des services postaux et de courrier seront réglementés par la CRA. Le Secrétariat ne sait 
pas très bien quand cette nouvelle loi entrera en vigueur.  
4.2.3   Transports  
4.2.3.1   Aviation civile  
4.55.   Le principal texte législatif relatif au secteur de l'aviation civile est la Loi n°  15 de 2002 sur 
l'aviation civile, modifiée pour la dernière fois en 2018. Les autorités ont indiqué que les 
modifications visaient essentiellement, entre autres, à renforcer les capacités de la Direction de 
l'aviation civile à veiller au respect des prescriptions de l'Organisation de l'aviation civile 
internationale (OACI). Parmi les autres textes législatifs pertinents figurent la Loi portant 
organisation des agences de voyages aériens (Loi n°  26 de 2006), la Loi portant organisation des 
agences de transport aérien de marchandises (Loi n°  6 de 2010), le Règlement de 2019 sur la 
sécurité de l'aviation civile et le Règlement relatif aux usagers de l'aéroport international de Hamad 
(Règlement n°  6 de 2015).  
4.56.   La Direction qatarienne de l'aviation civil e (QCAA) est chargée de la mise en œuvre de la Loi 
sur l'aviation civile et de la réglementation des services de transport aérien. Ses principales fonctions 
sont les suivantes: i)  élaborer les réglementations et les politiques concernant l'aviation civile et les 
services météorologiques; ii)  mettre en œuvre le plan national de sécurité relatif à l'aviation civile; 
iii) instaurer des relations avec les organisations internationales et les renforcer, et moderniser les 
accords bilatéraux sur le transport aérie n du Qatar; et iv)  gérer les services de navigation aérienne, 
d'immatriculation des aéronefs et d'inspection technique, et délivrer des licences aux fournisseurs 
de services de transport aérien.  
4.57.   Le développement solide de l'économie qatarienne et les effor ts du pays en matière de 
diversification témoignent du développement rapide du secteur de l'aviation civile au cours de la 
période considérée. Par rapport au niveau de 2015, le nombre de passagers et la quantité de fret 
transportés par avion ont augmenté d e 25% et 50 %, respectivement, en 2019. La quantité de 
courrier transporté par avion a presque quadruplé, conséquence possible de la croissance rapide des 
achats transfrontières en ligne.  
 
24 Qatar Post, History of Qatar Post.  Adresse consultée: https://qatarpost.qa/history . 
25 Hukoomi, Parcel Posting Service . Adresse consultée: https://portal.www.gov.qa . 
26 Connected, How Connected Works . Adresse consultée:  https://connected.qa/en/ . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 88 - 
  Tableau 4.11 Princip aux indicateurs concernant le transport aérien, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Vols réguliers internationaux  
Mouvements d'aéronefs  212 252 245 793  222 318  220 629  232 917 
Voyageurs (millions)   31,0 37,3  35,3  34,5  38,8 
 entrants   15,6  18,7  17,6  17,3  19.4 
 sortants   15,4  18,6  17,6  17,2  19.4 
Fret (milliers de t)   1 443,5   1 741,6   1 994,5   2 163,5   2 173,4  
Courrier (t)   11 420,4   16 488,3   26 485,4   34 764,5   42 433,7  
Source:  QCAA, Air Transport Data . Adresse consultée: 
https://www.caa.gov.qa/en -us/Open%20Data/Pages/Air -Transport -Data-2019.aspx ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.58.   Comme dans d'autres parties du monde, le secteur de l'aviation civile au Qatar a souffert en 
2020 de la pandémie de COVID -19. Les autorités ont indiqué que le volume de trafic aérien en 2020 
était environ deux fois moins élevé qu'en 2019 et que des niveaux normaux de vraient être retrouvés 
en 2024.  
4.59.   Selon les autorités, le Qatar a conclu 169 accords sur les services aériens avec ses partenaires 
commerciaux . Plus de la moitié d'entre eux (88 sur 169) couvrent les droits de cinquième liberté, 
c'est-à-dire le droit de reli er deux pays étrangers dans un vol en provenance ou à destination de son 
propre pays.27 Quarante de ces 169 accords couvrent les droits de troisième et quatrième libertés, 
tandis que les 41 restants sont des accords limités.  
4.60.   Les autorités ont indiqué que l a participation étrangère dans les services d'aviation civile était 
plafonnée à 49 % et que l'octroi de licences aux compagnies aériennes était régi par la Loi n°  15 de 
2002 sur l'aviation civile (modifiée en 2018).  
4.61.   Le Qatar dispose de trois transporteurs n ationaux: Qatar Airways, Qatar Executives (avions à 
réaction privés à ailes fixes) et Gulf Helicopters (hélicoptère à réaction privés). Qatar Airways, 
compagnie nationale appartenant à l'État, dessert 160 destinations dans le monde. Elle représente 
17,8% du trafic international de passagers et 7,2 % des capacités mondiales de fret aérien.28 
4.62.   L'aéroport international de Hamad a remplacé l'aéroport international de Doha en tant que 
seul aéroport international de passagers et de marchandises du Qatar. Il a été i nauguré en 2014 et 
peut accueillir 30 millions de passagers par an. Des travaux d'agrandissement de l'aéroport sont en 
cours pour faire passer sa capacité d'accueil à 50 millions de passagers par an. L'aéroport est 
entièrement détenu par l'État et il est g éré par MATAR, qui est elle -même une entreprise publique 
appartenant entièrement à l'État. MATAR applique un système automatisé de gestion des créneaux 
en fonction d'une note.  
4.63.   Les autorités ont indiqué qu'il n'y avait pas de participation étrangère dans le  secteur de 
l'exploitation et de la gestion des aéroport au Qatar.  
4.64.   Tous les services d'escale sont fournis par Qatar Aviation Services, qui est une entreprise 
publique appartenant entièrement à l'État.  
4.65.   Qatar Airways fournit des services d'entretien et de r éparation d'aéronefs et de remise en état 
des moteurs à l'ensemble des transporteurs présents à Doha, y compris les transporteurs étrangers. 
Selon les autorités, les compagnies aériennes nationales ne sont pas tenues de faire réparer et 
entretenir leurs ap pareils dans des installations nationales, mais leur entretien doit être effectué par 
des organismes de maintenance agréés par la QCAA.  
4.2.3.2   Transport maritime  
4.66.   En 2019, le Qatar comptait 131 navires à propulsion de 1  000 tonnes de jauge brute ou plus, 
transport ant plus de 7 millions de tonnes de port en lourd (tpl). Les navires battant pavillon étranger 
 
27 OACI, Freedoms of the Air. Adresse consultée: https://www.icao.int/pages/freedomsair.aspx . 
28 QCAA, Qatar Sky , numéro 10, juin 2020. Adresse consultée: https://www.caa.gov .qa/en -
us/PrintedPublications /Pages/Qatar -sky-10.aspx . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 89 - 
  jouent un rôle important dans le transport maritime, représentant 52 % des navires et 80 % de la 
jauge totale en tpl ( tableau 4.12).  
Tableau 4.12 Nombre de navires et tonnage de port en lourd, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Nombre de navires       
Pavillon national  56 53 .. 63 63 
Pavillon étranger  70 77 .. 56 68 
Total 126 130 117 119 131 
Tonnage de port en lourd (milliers de t)       
Pavillon national  888 769 826 1 841 1 144 
Pavillon étranger  5 472 5 829 5 814 4 977 5 878 
Total 6 360 6 598 6 640 6 818 7 021 
Pavillon étranger en % du total (%)  86,0 88,3 87,6 73,0 83,7 
.. Non disponible.  
Source:  CNUCED, Étude sur les transports maritimes , diverses éditions.  
4.67.   En 2019, la valeur totale de tous les navires de commerce de 1  000 tjb ou plus s'élevait à 
7,9 milliards d'USD. Parmi ces navires, les transporteurs de gaz représentaient la plus grande part, 
avec 94,1 % (graphique  4.5). Les autres navires comprennent les navires de service pour la desserte 
des plate s-formes de forage (2,8 %), les pétroliers (1,3 %), les vraquiers (1,2 %) et d'autres, parmi 
lesquels les porte -conteneurs (0,5 %) et les chimiquiers (0, 1%). 
Graphique 4.5 Valeur des navires de commerce, 2019  
 
Source:  CNUCED, Étude sur les transports maritimes 2019 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/rmt2019_en.pdf.  
4.68.   Les principales lois régissant le transport maritime sont les suivantes:  
a. Loi n°  12 de 2019 sur les zones maritimes;  
b. Loi n°  8 de 2016 sur la réglementation des navires pour la navigation maritime;  
c. Loi n°  8 de 2017 régissant les activités maritimes dans les eaux de l'État du Qatar;  
d. Loi n°  12 de 2012 régissant la fourniture de services d'intermédiaires de transport 
maritime; et  
e. Loi n°  4 de 2004 régissant les activités des entreprises de navigation.  
Transporteurs de gaz 
94,1% Navires de service pour la 
desserte des plates -formes 
de forage 2,8% 
Pétroliers 1,3%
Vraquiers 1,2% 
Autres 0,6%WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 90 - 
  4.69.   La Direction du transport maritime, qui relève du MOTC, contrôle toutes les activités liées au 
transport maritime.29 Ses responsabilités sont notamment les suivantes:  
a. Planification du transport maritime et octroi de licences. Elle veille à l'application des 
lois et réglementations régissant le transport maritime, élabore les politiques relatives 
au transport maritime, réalise des études pour planifier la construction e t le 
développement des réseaux de transport maritime en coordination avec les autorités 
pertinentes, fixe les conditions d'octroi des licences, délivre des licences, y compris aux 
navires étrangers, pour la navigation dans les eaux qatariennes, et détermin e les 
redevances liées aux services de transport maritime.  
b. Gestion des systèmes maritimes. Elle immatricule les navires en vertu des accords 
internationaux relatifs au transport maritime, délivre des certificats, veille au respect 
des lois et réglementa tions nationales et internationales, inspecte les navires nationaux 
et étrangers, et propose des mesures visant à mettre en œuvre le Code international 
pour la sécurité des navires et des installations portuaires.  
c. Maintien de la qualité d'exécution des services de transport maritime. Elle réalise des 
études en vue de l'élaboration de normes en matière de sécurité maritime et propose 
des règles et prescriptions de sécurité concernant les navires, élabore des normes 
d'exécution technique pour les activités  de transport maritime, surveille les résultats 
globaux des agences et compagnies de transport maritime titulaires d'une licence, et 
veille au respect des normes générales de qualité et examine tous les types de transport 
maritime pour garantir leur sécuri té. 
4.70.   Les autorités ont indiqué que les conditions d'immatriculation d'un navire en tant que navire 
battant pavillon national étaient énoncées dans la Loi n°  18 de 1980 sur l'immatriculation des navires 
et les conditions de sécurité. Selon les autorités, il n'y a pas de prescriptions en matière de 
participation au capital pour l'investissement étranger ni de prescriptions de nationalité pour les 
membres d'équipage à bord des navires battant pavillon qatarien.  
4.71.   Le Qatar est membre de l'Organisation maritime int ernationale et est signataire de la 
Convention des Nations Unies sur le Code de conduite des conférences maritimes.  
4.72.   Le port de Hamad est le principal port de commerce maritime. Il est entré en activité en 
décembre et devrait devenir pleinement opérationnel  d'ici à 2022. Selon le MOTC, une fois 
pleinement opérationnel, le terminal de marchandises diverses du port pourra traiter 1,7 million de 
tonnes de marchandises diverses, 1 million de tonnes de céréales vivrières et 500  000 véhicules. Le 
port disposera ég alement d'un terminal pour le bétail, d'un terminal polyvalent, d'une base 
d'approvisionnement en mer, d'une installation pour la garde côtière et d'une unité maritime 
portuaire.  
4.73.   Le Qatar possède également d'autres ports: le port de Ras Laffan, qui est la plus grande 
installation d'exportation de GNL au monde et est spécialisé dans le transport de pétrole et de gaz; 
le port de Doha, qui est devenu un terminal de croisières en décembre  2016; le port d'Al Ruwais, 
qui est entré dans sa première phase de foncti onnement en janvier  2015 et traite les principales 
catégories de marchandises générales, le bétail, les marchandises réfrigérées transportées par 
conteneur et les véhicules; le port de Halul, qui est un petit port spécialisé dans le transport de 
pétrole; e t le port de Mesaieed, qui traite aussi bien le pétrole et le gaz que de nombreux produits 
des industries d'aval.  
4.74.   Le MOTC supervise le développement du secteur portuaire par l'entretien des infrastructures, 
la construction et l'élargissement du secteur de la logistique au sein des ports, et la préparation des 
ports à leurs activités. La Qatar Ports Management Company (MWANI Qatar) est l'exploitant du port 
de Doha et de celui d'Al Ruwais. MWANI Qatar est une entreprise publique entièrement détenue par 
l'État créée en 2009, qui est chargée: i)  de la gestion des ports, des docks, des cales sèches et des 
terminaux de conteneurs; ii) du pilotage, du remorquage et de l'amarrage; et iii)  de l'expédition, du 
déchargement, de la manutention et de l'entreposage des ma rchandises et des conteneurs. Le port 
de Hamad est exploité par QTerminals, coentreprise établie en 2016 entre MWANI Qatar (51 % des 
 
29 Ministère des transports et des communications, Maritime Transport . Adresse consultée: 
https://www.motc.gov.qa/en/maritime -transport/strategy . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 91 - 
  parts) et Milaha (49 %; Milaha est une société cotée en bourse). Les autorités ont indiqué que 
QTerminals s'occupait égalemen t depuis peu de la gestion du port d'Al Ruwais.  
4.2.4   Tourisme  
4.75.   Le secteur du tourisme représentait 9,1 % du PIB total et 11,8 % de l'emploi total en 2019.30 
Le Qatar a accueilli 2,1 millions de visiteurs en 2019, soit un léger redressement après une forte 
baisse d es arrivées de touristes à partir de la mi -2017 du fait de l'évolution de la situation politique 
dans la région (graphique 4.6).31 Au cours de la période considérée, le Qatar a continué de diversifier 
ses marchés sources de visiteurs; ainsi, les pays non m embres du CCG sont devenus la principale 
source de visiteurs au Qatar. Les visiteurs en provenance d'Asie représentaient 38,1 % des arrivées 
totales en 2019 (contre 27,6 % en 2014), suivis des visiteurs en provenance d'Europe (31,9 % en 
2019, contre 15,4 % en 2014). Les touristes indiens ont constitué la plus grande partie des arrivées 
de visiteurs de pays non membres du CCG en 2019 (385  148), suivis des touristes britanniques 
(133 418) et des touristes américains (127  271).32 
Graphiqu e 4.6 Arrivées de touristes internationaux, 2014 -2020  
 
Source:  Conseil national du tourisme, Annual Tourism Performance Reports 2016 -2019; et OMT, 
International Tourism and COVID -19. Adresse consultée: 
https://www.unwto.org/international -tourism -and-covid-19. 
4.76.   Le Qatar est un importateur net de services de voyages et son déficit commercial est passé 
de 3,1 mill iards d'USD en 2015 à 4,0 milliards d'USD en 2019, les exportations s'élevant à 
5,4 milliards d'USD et les importations à 9,5 milliards.33 Les exportations de services de voyages ont 
représenté environ 28,5 % des exportations totales de services en 2019 (se ction 1.2).  
4.77.   Au cours de la période à l'examen, le nombre d'hôtels n'a cessé d'augmenter. On dénombrait 
130 hôtels en 2019, comptant au total 27  261 chambres, contre 119 et 20  713, respectivement, en 
 
30 Conseil mondial du voyage et du tourisme, 2020 Annual Research: Key Highlights . Adresse consultée: 
https://wttc.org/Research/Economic -Impact . 
31 Conseil national du tourisme, Annual Tourism Performance Report 2019 . Un visiteur est un voyageur 
ayant une destination en dehors de son environnement habituel pour une période inférieure à une année pour 
tout motif (affaires, loisirs ou toute autre fi n personnelle) non lié à l 'exercice d 'une activité rémunérée pour une 
entité résidente dans le pays ou le lieu visité. Un visiteur est considéré comme un touriste si le séjour 
comprend une nuitée et comme un visiteur d 'un jour dans le cas contraire.  
32 Conseil national du tourisme, Annual Tourism Performance Reports 2016 -2019.  
33 Sur la base de la balance des paiements.  
1 1241 3001 411
753
200 2331 7151 6411 528
1 503
1 6201 903
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 500
2014 2015 2016 2017 2018 2019CCG Hors CCG
050100150200250300
janvier février mars avril mai juin2019 2020De janvier à juin, 2019 et 2020 2014 -2019
(Milliers) (Milliers)WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 92 - 
  201534 (tableau 4.13). Le Qatar figure au 51ème rang sur 140 pays dans le Rapport 2019 du Forum 
économique mondial sur la compétitivité du secteur des voyages et du tourisme, et est la deuxième 
économie la mieux classée du Moyen -Orient.35 
Tableau 4.13 Aperçu du se cteur du tourisme, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Hôtels et établissements assimilés (nombre)  119 117 122 124 130 
 Hôtels 5 étoiles  39 38 41 44 49 
 Hôtels 4 étoiles  23 25 25 29 31 
 Hôtels 3 étoiles  28 27 28 24 22 
 Hôtels 1 et 2 étoiles  8 8 7 6 7 
 Résidences hôtelières  21 19 21 21 21 
Chambres (nombre)  20 713 22 921 25 167 28 917 27 261 
Taux d'occupation (%) (y compris des résidences 
hôtelières)  70 62 58 61 66 
Agences de voyages (agences et organisateurs de voyages 
au Qatar et à l'étranger, à capitaux qatariens) (nombre)  32 70 162 184 232 
Guides touristiques titulaires d'une licence (nombre)a .. .. .. 97 285 
.. Non disponible.  
a Les données ne sont disponibles qu'à partir de 2018, année au cours de laquelle le Conseil national 
du tourisme est devenu responsable de l'accréditation des guides touristiques. Les chiffres 
correspondent au nombre de licences délivrées chaque année.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de Conseil national du tourisme, Annual To urism 
Performance Reports 2016 -2019; PSA, Annual Abstract: Media, Culture and Tourism, Chapter VIII , 
2019; et renseignements communiqués par les autorités.  
4.78.   Toutefois, le secteur du tourisme a été gravement touché par l'épidémie de COVID -19. Selon 
les statistiques de l'Organisation mondiale du tourisme (OMT) des Nations Unies et du Ministère de 
l'intérieur, les arrivées de visiteurs ont diminué de 48 % d'une année sur l'autre, pour atteindre 
548 000 au cours du premier semestre de 2020. Les autorités ont  indiqué que le Qatar avait fermé 
ses frontières aux visiteurs internationaux depuis le 17  mars 2020 et que les frontières étaient 
toujours fermées en novembre  2020. Parallèlement, le Ministère de la santé publique et le Centre 
national du tourisme ont lan cé l'initiative Qatar Clean pour garantir le meilleur niveau d'hygiène et 
de sécurité dans les établissements touristiques. Les hôtels, les restaurants et les autres attractions 
touristiques ont ainsi pu ouvrir, de manière limitée, pour servir le marché in térieur (c'est -à-dire les 
ressortissants et résidents qatariens).  
4.79.   Le secteur du tourisme est réglementé par le Centre national du tourisme (QNTC), qui a 
remplacé l'Office national du tourisme en 2018.36 Le QNTC est l'organisme public officiel et dispose 
d'un budget propre intégré au budget général de l'État.37 Ses fonctions principales sont les suivantes: 
élaborer la planification du développement et la politique du secteur du tourisme, élaborer et mettre 
en œuvre un plan visant à favoriser les possibilités  d'investissement dans le secteur du tourisme, 
coordonner et consolider les efforts des responsables et des différentes parties prenantes du secteur, 
et s'occuper des questions de réglementation (les licences, par exemple).38 
4.80.   Le Qatar dispose d'un certain nombre de lois relatives au tourisme. Au cours de la période à 
l'examen, le Qatar a modifié la Loi sur le tourisme (Loi n°  6 de 2012, modifiée par la Loi n°  20 de 
 
34 Autorité de la planification et des statistiques (PSA), Annual Abstract:  Media, Culture and Tourism, 
Chapter VIII , 2019. Adresse consultée:  
https://www.psa.gov.qa/en/statistics/Statistical%20Releases/General/StatisticalAbstract/2019/8_Media_Cultur
e_Tourism_2019_AE.pdf . 
35 Forum économique mondial, The Travel & Tourism Competitiveness Report 2019 . 
36 Décret de l 'Émir n°  74 de 2018.  
37 Gulf Times , "Amir Establish[es] National Tourism Council", 4 novembre 2018. Adresse consultée: 
https://www.gulf -times.com/story/611822/Amir -establish -National -Tourism -Council. 
38 Visit Qatar, About the Qatar National Tourism Council . Adresse consultée: 
https://www.visitqatar.qa/en/about -qatar -national -tourism -council . La Décision n°  75 de 2018 constitue le 
conseil d 'administration du QNTC, qui est présidé par le Premier Ministre. Le conseil est constitué de 
représentants de haut niveau des ministères et des parties prenantes pertinentes, à savoir le QNTC, le 
Ministère de la culture et des sports, le Ministère des transports et des communications, le MOCI, le Bureau des 
communications du gouvernement, Katara Hospitality, le Comité suprême des réalisations et du patrimoine, et 
d'un représentant de Qatar Museums.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 93 - 
  2018) et publié une nouvelle législation concernant les manifestations commerciales (Loi n°  21 de 
2018) (tableau 4.14). Parmi les principales modifications apportées dans la dernière version de la 
Loi sur le tourisme figurent l'élargissement du champ d'application pour inclure de nouvelles activités 
touristiques, l'élargissement du mandat et des c ompétences du QNTC concernant divers aspects des 
activités touristiques, indépendamment du chevauchement des responsabilités avec d'autres 
organismes publics et privés, l'accent mis sur le développement des zones touristiques et l'octroi 
d'incitations et d 'avantages en faveur de l'investissement touristique, et l'amélioration de la structure 
et des politiques visant à appuyer le développement du tourisme afin d'améliorer l'expérience des 
visiteurs et la compétitivité du Qatar en tant que destination. Ces lo is fixent également les règles 
administratives concernant, entre autres, les conditions et procédures d'octroi des licences, les 
obligations des titulaires de licences, la classification des établissements (les hôtels, par exemple), 
des activités touristiq ues et des manifestations commerciales, et les sanctions dans le secteur du 
tourisme.  
4.81.   Le QNTC veille à ce que les activités du secteur soient conformes au cadre juridique et 
réglementaire en délivrant des licences, qui sont obligatoires pour établir ou exp loiter un hôtel ou 
pour exercer toute activité touristique (manifestations commerciales ou expositions, par exemple).39 
Les obligations des titulaires de licences sont énoncées dans diverses lois (tableau 4.14). Dans le 
cadre du système de classement, tous  les hôtels, établissements touristiques, manifestations 
commerciales et expositions sont évalués et classés chaque année en janvier, en fonction des règles 
et procédures fixées par le QNTC. Les exploitants et les directeurs d'hôtels et d'établissements 
touristiques peuvent, en janvier de chaque année, demander une reclassification de leurs biens. La 
durée de validité de la classification est liée à celle des licences, sauf modification de la classification. 
Les droits de licence varient selon la catégorie;  par exemple, les droits d'une licence pour 
l'établissement d'un hôtel s'élèvent à 500 QAR, tandis que ceux d'une licence pour l'organisation de 
manifestations commerciales s'élèvent à 25  000 QAR.40 
4.82.   Comme indiqué dans l'examen précédent (2014)41, les agenc es de voyages relèvent soit du 
QNTC, soit de la QCAA si elles émettent des billets d'avion. Toutes les agences de voyages qui 
émettent des billets d'avion doivent obtenir une autorisation préalable de la QCAA.42 En outre, les 
agences de voyages qui fournis sent d'autres services (réservations d'hôtels, services de transfert, 
location de voitures, par exemple), en plus de la vente de billets d'avion ou séparément, doivent 
être titulaires d'une licence délivrée par le QNTC .43 
 
39 Le demandeur est généralement une personne morale (à l 'exception des guides touristiques et des 
propriétaires individuels de moyens de transport maritime, comme les boutres traditionnels et les bat eaux de 
catégorie A), qui doit respecter diverses normes, telles que celles en matière de réunions professionnelles, 
d'assurance, de sécurité et de défense civile.  
40 Gouvernement du Qatar, Services . Adresse consultée: 
https://portal.www.gov.qa/wps/portal/services ; et renseignements communiqués par les autorités. Pour les 
hôtels classés de 1 à 5 étoiles, les droits applicables pour le renouvellement d 'une licence vont de 20  000 à 
100 000 QAR. 
41 OMC, Examen des politiques commerciales du Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 juin 2014.  
42 Article  2 de la Loi n°  26 de 2006. Conformément à l 'article  3 de la Loi n°  26 de 2006, pour être 
habilité à exploiter une agence de voyages, il faut être ressortissant du Q atar ou du CCG, n'avoir subi aucune 
condamnation des tribunaux, avoir l'expérience requise pour diriger une agence de voyages, présenter un plan 
réalisé par un bureau d'études agréé et verser une caution de 200  000 QAR.  
43 OMC, Examen des politiques commerc iales du Qatar , WT/TPR/S/296/Rev.1, 18 juin 2014.  WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 94 - 
  Tableau 4.14 Cadre juridique principal  
Loi/règlement  Principaux éléments  
Loi sur le tourisme  
Loi n°  20 de 2018  Réglemente les établissements de tourisme et les activités touristiques, et 
remplace la Loi n°  6 de 2012.  
• La décision relative à la demande de licence présentée au QNTC est rendue 
dans un délai d' 1 semaine à compter de la date de présentation. Le délai pour 
statuer sur la demande de licence a été raccourci par rapport au délai de 
30 jours prévu par la loi précédente.  
• Une licence est valable 5 ans pour les hôtels et établissements touristiques et 
les activités touristiques (festivals, manifestations touristiques, par exemple), 
et est renouvelable. La durée de la licence est passée de 3 à 5 ans. 
• La loi énumère les obligation s suivantes pour les titulaires d'une  licence: 
i) l'interdiction d'apporter des modifications à la dénomination sociale de 
l'établissement, à la gestion ou à la structure du capital sans en avoir informé 
préalablement l'autorité; ii)  la fourniture aux clie nts d'une facture indiquant les 
services rendus et leur valeur; iii)  l'adoption des mesures nécessaires en 
matière de protection de l'environnement; iv)  l'obtention de toute licence 
requise auprès d'autres organismes publics concernant les activités sur si te; et 
v) la fourniture au QNTC de copies des accords conclus avec d'autres hôtels et 
établissements touristiques au Qatar ou à l'étranger.  
• La loi contient des dispositions relatives à l'accréditation des guides 
touristiques et à la réglementation de leurs  activités.a Les guides doivent être 
titulaires d'une licence; ils doivent se conformer aux procédures de licences et 
aux exigences fixées par le QNTC et s'inscrire au registre des guides 
touristiques tenu par le QNTC.  
Loi sur les 
manifestations 
commercia les 
Loi n°  21 de 2018  
 Réglemente les manifestations commerciales et abroge la Loi n°  17 de 2013 
réglementant les expositions.  
• La décision relative à la demande de licence présentée au QNTC est rendue 
dans un délai d' 1 semaine à compter de la date de présentation.  
• Une licence est valable 5 ans pour les manifestations commerciales et est 
renouvelable.  
• La loi énumère les obligations suivantes pour les titulaires d'une  licence: 
i) l'interdiction d'apporter des modification s à la dénomination sociale de 
l'établissement, à la gestion ou à la structure du capital sans en avoir informé 
préalablement l'autorité; ii)  l'affichage de la licence et de la classe/catégorie 
de la manifestation; iii)  la communication de tous renseigneme nts et 
statistiques à l'autorité pour évaluation; et iv)  la fourniture des programmes 
de formation à l'autorité.  
Décret de l'Émir n°  74 
de 2018  Établit le QNTC.  
Décret de l'Émir n°  75 
de 2018  Constitue le conseil d'administration du QNTC.  
Décision du MOCI 
n° 380 de 2018  Établit la Qatar Business Events Company (société privée par actions qatarienne). 
Le Conseil suprême pour les affaires économiques est convenu d'établir une entité 
commerciale affiliée au QNTC chargée de gérer les centres de s expositions et des 
congrès appartenant à l'État, et de superviser le développement et l'organisation 
d'expositions et de congrès par des organismes publics.  
Décision du MOCI 
n° 381 de 2018  Établit la Qatar Tourism Promotion Company (société privée par a ctions 
qatarienne). Le Conseil suprême pour les affaires économiques est convenu 
d'établir une entité commerciale affiliée au QNTC chargée de gérer les activités de 
promotion du pays en tant que destination touristique, de mener des activités de 
promotion du tourisme et d'ouvrir des succursales sur les principaux marchés.  
Décision du MOCI 
n° 382 de 2018  Établit la Qatar Tourism Development Company (société privée par actions 
qatarienne). Le Conseil suprême pour les affaires économiques est convenu 
d'établi r une entité commerciale affiliée au QNTC chargée de mettre en valeur les 
terrains destinés à des projets touristiques et de les mettre à disposition du secteur 
privé pour investissement. La société met également en œuvre des projets 
touristiques qui ne so nt pas rentables pour le secteur privé, mais qui présentent 
une importance pour le développement de projets touristiques.  
a Articles 27 à 29 de la Loi n°  20 de 2018.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignemen ts communiqués 
par les autorités; et Al -Meezan. Adresse consultée: https://www.almeezan.qa/Default.aspx . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 95 - 
  4.83.   En septembre 2017, le Qatar a lancé le chapitre suivant de la Stratégie national du secteur 
touristique (QNTSS ) 203044 pour la période  2017-2023, qui vise à parvenir à l'objectif de 5,6 millions 
d'arrivées de visiteurs d'ici à 2023 .45 Ce chapitre énonce la stratégie de développement du secteur 
du tourisme en se concentrant, entre autres, sur la m ise en œuvre de politiques de facilitation de 
l'obtention des visas, l'amélioration de la facilité de faire des affaires , la mise en œuvre d'un cadre 
réglementaire  favorable , le développement de produits et services touristiques , la sensibilisation et 
la promotion dans les principaux marchés sources internationaux , la garantie d'expériences positives 
pour les visiteurs grâce à des infrastructures physiques et numériques ainsi qu'à des services 
professionnels , la promotion des possibilités d'investissement et le développement du capital humain 
dans l'ensemble du secteur .46  
4.84.   Depuis l'examen précédent, le Qatar a lancé plusieurs initiatives pour atteindre les objectifs 
de ce nouveau chapitre. Il a mis en œuvre des mesures de facilitation de l'obtention des vis as afin 
de diversifier ses marchés sources de visiteurs, y compris en permettant aux citoyens de plus de 
85 pays d'entrer sans visa, en révisant son visa de transit (gratuit)47, en mettant en œuvre le 
système d'autorisation de voyage électronique (AVE) pou r les visiteurs non autorisés à entrer sans 
visa et titulaires d'un permis de résidence ou d'un visa de séjour valable dans certains pays48, et en 
s'associant à VFS Global (services de facilitation de la délivrance de visas) pour mettre en œuvre un 
système  de demande de visa touristique efficace. Par ailleurs, en 2019, le Ministère de l'intérieur et 
le QNTC ont introduit un nouveau système d'AVE permettant aux résidents étrangers au Qatar 
d'inviter leur famille à leur rendre visite; en été, les membres de l a famille peuvent obtenir un visa 
gratuit à leur arrivée s'ils font une demande de visa via un portail en ligne.49 En raison des politiques 
visant à faciliter l'accès au Qatar, en 2018, l'OMT a classé le Qatar à la première  place au 
Moyen -Orient (et à la huitième  place mondiale) en matière de facilitation de l'obtention des visas.50 
4.85.   Le Qatar a également lancé un système de délivrance électronique de licences en 2017 pour 
favoriser l'investissement dans le secteur du tourisme et réduire les lourdeurs adminis tratives pour 
les entreprises du secteur. Ce système permet aux établissements hôteliers et aux entreprises du 
secteur du tourisme réglementés par le QNTC de demander une licence, de renouveler une licence 
existante et d'accomplir un certain nombre d'autre s procédures en lien avec les licences dans les 
24 heures.51 
4.86.   Outre la rationalisation des processus de réglementation dans le secteur du tourisme, le 
gouvernement a continué de mettre l'accent sur la diversification des produits et services et des 
marchés sources. Le sous -secteur des manifestations commerciales, c'est -à-dire des réunions, des 
voyages de motivation, des conventions et des expositions (MICE), est une composante essentielle 
de l'industrie touristique qatarienne. Le secteur des MICE est  régi par la Loi sur les manifestations 
commerciales (Loi n°  21 de 2018), comme indiqué plus haut. La Qatar Business Events Corporation 
(QBEC), filiale privée du QNTC, est chargée de l'organisation, de la gestion, de l'exploitation et de la 
 
44 La QNTSS 2030 a été élaborée en 2014 conformément aux objectifs de la Vision nationale 2030. Elle 
fixe le plan global de développement du secteur du tourisme, en se concentrant sur quatre domaines 
prioritaires: i)  la gouvernance, les politiques et la réglementation; ii) le  renforcement des capacités 
sectorielles; iii) la diversification et le développement du portefeuille de produits et de services touristiques du 
Qatar; et iv)  la combinaison optima le du marché (c’est -à-dire les segments de touristes prioritaires, comme les 
touristes d’affaires, les grands voyageurs et les touristes sportifs et de loisirs).  
45 Office national du tourisme  (devenu par la suite Conseil national du tourisme ), "Qatar Embar ks on 
New Chapter of Tourism Development", 27 septembre  2017.  
46 Bureau des communications du gouvernement , Tourism . Adresse consultée: 
https://www.gco.gov.qa/en/focus/tourism/ . 
47 QNTC, Visas. Adress e consultée: https://www.visitqatar.qa/en/plan -your-trip/visas . Le visa de transit 
du Qatar (entre 5 et 96 heures) peut être obtenu, gratuitement, par les passagers de Qatar Airways de toute s 
nationalités auprès de celle -ci une fois les billets d 'avion émis.  
48 Visa de séjour vers les pays de l 'espace Schengen, l 'Australie, le Canada, la Nouvelle -Zélande, le 
Royaume -Uni ou les États -Unis. 
49 Qatar Airways, "Qatar Welcomes More Visitors With Newly Launched Electronic Visitors Authorisation 
System", 13 juin 2019. Adresse consultée: https://www.qatarairways. com/en/press -
releases/2019/June/EnEleVisit.html . 
50 OMT, "Le Qatar parmi les 10 pays ayant les régimes de vise les plus ouverts au monde", 
3 septembre  2018. Adresse consultée: https://www.unwto.org/fr/press -release/2018 -09-03/omt -le-qatar -
parmi -les-10-pays-ayant -les-regimes -de-visa-les-plus-ouverts -a. 
51 Qatar Tribune , "QAT Launches E -Licensing Service for Hotels", 12 j uin 2017. Adresse consultée: 
https://www.qatar -tribune.com/news -details/id/70129 . WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 96 - 
  supervision des  manifestations organisées au Centre des expositions et des congrès de Doha.52 Le 
Qatar s'efforce depuis longtemps d'attirer des manifestations en rapport avec ses secteurs de 
croissance existants afin de proposer des expériences plus enrichissantes pour l es personnes en 
voyage d'affaires, en offrant des incitations pour faciliter leurs démarches. Le QNTC accorde un 
soutien – sous la forme d'une subvention des manifestations de type MICE ou en nature – et est 
résolu à continuer une fois les restrictions lié es à la COVID -19 levées.53 Au cours de la période 
considérée, le Qatar s'est associé à des organisations mondiales du secteur des MICE, telles que 
l'Association internationale des congrès et des conventions (ICCA) et l'Association mondiale de 
l'industrie d es expositions (UFI), pour tirer parti de leurs réseaux, faire la promotion du Qatar en 
tant que destination pour les manifestations commerciales et connecter le pays aux marchés en 
expansion du secteur, notamment la Chine et l'Inde.54 Selon les autorités,  le sous -secteur a 
enregistré une croissance vigoureuse, avec un taux de croissance annuelle moyen de 44 % entre 
2014 et 2019, et le Qatar a accueilli 583 conférences et manifestations internationales (148 rien 
qu'en 2019).  
4.87.   Le secteur des MICE a été duremen t touché par la pandémie de COVID -19, les voyages 
internationaux étant pratiquement à l'arrêt. Des manifestations locales entre entreprises et 
consommateurs sont organisées dans le respect des règles relatives à la COVID -19 en matière de 
distanciation soci ale et d'hygiène. De nouvelles formes de manifestations hybrides font leur 
apparition, auxquelles certains participants assistent en ligne. Selon les autorités, le QNTC élabore 
actuellement un ensemble de mesures de soutien pour relancer le secteur des MIC E (en 
novembre  2020).  
4.88.   Les investissements du Qatar visant à développer le secteur du tourisme continuent de croître. 
Selon les autorités, un budget important a été consacré à la mise en valeur des mers (dragage) et 
à la construction d'un nouveau terminal d e croisières dans le port de Doha. Les autorités ont indiqué 
que la poursuite de la transformation du port de Doha permettrait au Qatar d'accueillir davantage 
de navires de croisière internationaux et de disposer des installations nécessaires pour renforce r sa 
position en tant que destination attrayante et que port d'attache des navires de croisière. Les 
croisiéristes peuvent obtenir des visas de transit: la liste des passagers est communiquée aux 
services de l'immigration par l'agence de croisière 48 heure s avant leur arrivée. Cela permet aux 
fonctionnaires de l'immigration de traiter tous les renseignements pertinents et d'autoriser l'entrée 
des passagers avant que le navire ne soit à quai. Selon les autorités, le sous -secteur a connu une 
croissance de 120 % du nombre de navires de croisière et de 114 % du nombre de visiteurs en 
2018-19. En outre, malgré l'apparition de la pandémie de COVID -19 début 2020, le secteur a encore 
progressé au cours de la saison écourtée 2019 -2020 (le nombre de bateaux a augmenté d e 36% et 
celui de passagers de 48 %). 
4.89.   En outre, afin d'élargir les principaux marchés sources internationaux, en 2018, le QNTC a 
lancé la première campagne de promotion mondiale du Qatar: "Qatar. Qurated for you". Celle -ci 
visait à faire du pays une destina tion attrayante, avec comme objectif d'attirer 225 millions 
voyageurs en provenance de 15 pays différents, parmi lesquels la Chine, la Fédération de Russie et 
Singapour.55 Pour attirer les touristes, le Qatar a ouvert des bureaux de représentation du QNTC 
dans les principaux marchés sources, dont l'Australie, la Chine, la France, l'Allemagne, l'Inde, la 
Fédération de Russie, le Royaume -Uni et les États -Unis. 
 
52 PCMA, Qatar's Plan for Boosting Business Events . Adresse consultée: https://www.pcma.org/qatar -
plan-boosting -business -events/ . 
53 Renseignements communiqués par les autorités; et QNTC, Incentive Scheme . Adresse consultée: 
https://www.visitqatar.qa/en/business -events/why -qatar/incentive -scheme . Les services du QNTC 
comprennent la fourniture de conseils et d 'un soutien pour aider les organisateurs à faire en sorte que leurs 
manifestations répondent aux normes de qualité les plus élevées, la mise en relation des organisateurs de 
manifestations avec les pouvoirs publics et les entités privées locales qui contribuent au succès de la 
manifestation et d 'autres services, tels que l 'obtention facilitée de visas , l'inspection du site d 'accueil selon les 
besoins et un soutien financier utilisé pour les services au Qatar (évalué au cas par cas) par l 'intermédiaire du 
programme de soutien aux manifestations commerciales.  
54 ICCA, "Qatar: Paving the Way to Become a Bu siness Events Destination of Choice", 22 mai 2018. 
Adresse consultée: https://www.iccaworld.org/newsarchives/archivedetails.cfm?id=7474 ; et UFI, "Qatar's 
National Tourism Council Signs Multi -year Diamond Sponsorship Agreement with UFI". Adresse consultée: 
https://www.ufi.org/wp -content/uploads/2018/11/201118UFI_NTC_Diamond_Sponsor_media_release.pdf . 
55 Qatar Tribune , "Qurated Is Designed to Make Qatar Top -of-Mind Destination", 27 novembre 2018. 
Adresse consultée: https://www.qatar -tribune.com/news -details/id/147206/ -qurated -is-designed -to-make -
qatar -top-of-mind-destination -. WT/TPR/S/408 • Qata r 
- 97 - 
  4.90.   Le gouvernement offre plusieurs incitations pour attirer les investisseurs dans le secteur du 
touris me. L'Unité de promotion des investissements (IPU) du QNTC a pour rôle d'identifier les 
investisseurs potentiels pour mener des projets liés au tourisme. Ces projets peuvent provenir de 
l'extérieur et être présentés par des tierces parties, ou être identif iés et étudiés en interne en 
coopération avec l'Unité de développement des produits. En outre, l'IPU sert d'organe de liaison 
entre les investisseurs potentiels et les secteurs public et privé.56 Les incitations comprennent des 
exonérations fiscales (impôt  sur le revenu) sur les revenus liés aux projets d'investissement 
étrangers et des exonérations des droits de douane sur les machines et équipements importés liés 
à ces mêmes projets (section 2.4.1). La division du tourisme du Centre d'incubation des entre prises 
qatariennes, lancée en 2016, fournit aux jeunes entreprises du secteur du tourisme un soutien du 
QNTC et de la QDB . Elle permet aux PME et aux entrepreneurs de développer des produits et services 
en leur fournissant des outils pour le développement de leurs activités, un financement et des 
orientations du QNTC.57 
 
 
 
56 Renseignements communiqués par les autorités.  
57 Centre d 'incubation des entrepri ses qatariennes, QBIC Tourism . Adresse consultée: 
https://www.qbic.qa/en/tourism/ . WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 98 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014 -2019  
Section/chapitre/  
sous -position du SH  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations 
(millions d'USD)  126 708,2  77 090,3  57 308,7  67 498,2  84 288,5  72 934,9  
 
(% du total)  
01 Animaux vivants et produits 
du règne animal  0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 
02 Produits du règne végétal  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
03 Graisses et huiles animales/ 
végétales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Préparations alimentaires, 
boissons et tabac  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
05 Produits minéraux  89,8 84,1 81,9 84,6 86,1 86,1 
SH 27 Combustibles minéraux  89,6 83,7 81,6 84,2 86,0 85,8 
SH 2711 Gaz de pétrole et 
autres hydrocarbures gazeux  67,4 65,6 61,3 59,7 61,5 61,9 
SH 2709 Huiles brutes de 
pétrole ou de minéraux 
bitumineux  17,0 13,6 15,4 17,4 16,4 17,0 
SH 2710 Huiles de pétrole 
ou de minéraux bitumineux, 
autres que les huiles brutes  5,1 4,4 4,8 7,1 8,2 7,0 
06 Produits chimiques et produits 
dérivés  3,0 5,7 5,8 4,6 4,7 4,4 
SH 31 Engrais  1,2 2,2 2,1 1,6 1,8 1,9 
SH 29 Produits chimiques 
organiques  0,9 1,9 1,9 1,4 1,4 1,2 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  3,1 4,3 5,1 4,1 3,5 3,3 
SH 39 Matières plastiques et 
ouvrages en ces matières  3,1 4,2 5,1 4,1 3,5 3,3 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
09 Bois, liège, vannerie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois; papier et 
carton  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
11 Matières textiles et ouvrages 
en ces matières  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Ouvrages en pierre, en plâtre, 
en ciment  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,4 
15 Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux  2,6 2,8 3,2 3,1 2,7 3,1 
SH 76 Aluminium et ouvrages 
en aluminium  1,2 1,8 2,0 2,1 1,7 1,9 
SH 72 Fonte, fer et acier  0,9 0,5 0,5 0,4 0,5 0,7 
16 Machines, matériel électrique  0,5 1,0 1,5 0,9 0,4 0,8 
17 Matériel de transport  0,7 1,4 1,5 2,0 2,0 1,3 
18 Instruments de précision  0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
20 Marchandises et produits 
divers  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
21 Objets d'art, de collection ou 
d'antiquité  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Autres  0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par l'Autorité de la 
planification et des statistiques. Adresse consultée: 
https://www .psa.gov.qa/en/statistics1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 99 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2014 -2019  
Section/chapitre du SH  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations  
(millions d'USD)  30 442,1  32 611,3  32 060,1  29 896,4  31 695,9  29 178,1  
 
(% du total)  
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  3,7 3,8 3,5 3,9 3,8 3,8 
02 Produits du règne végétal  2,8 2,7 2,9 3,2 3,3 3,7 
03 Graisses et huiles animales/végétales  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
04 Préparations alimentaires, boissons et 
tabac  2,9 3,1 3,0 3,5 3,3 3,2 
05 Produits minéraux  4,3 4,7 4,0 5,6 4,3 5,0 
06 Produits chimiques et produits dérivés  7,5 7,2 7,2 8,3 8,4 8,5 
07 Matières plastiques et caoutchouc  3,2 3,2 3,1 3,2 3,3 3,1 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages 
en ces matières  0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
09 Bois, liège, vannerie  1,0 1,0 0,8 0,7 0,8 0,7 
10 Pâtes de bois; papier et carton  0,7 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  2,4 2,5 2,6 2,8 3,1 3,2 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,6 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 
13 Ouvrages en pierre, en plâtre, en 
ciment  2,7 2,5 2,3 2,1 2,1 1,9 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, 
perles  2,6 2,3 1,9 2,4 2,9 2,9 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
matières  9,7 10,2 9,3 8,0 8,8 8,7 
SH 73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  4,4 5,5 4,7 3,5 4,3 5,2 
16 Machines, matériel électrique  25,6 25,4 26,2 27,0 25,0 26,6 
SH 84 Machines et appareils; leurs 
parties  15,2 15,3 16,4 17,2 15,7 17,9 
SH 85 Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties  10,4 10,1 9,8 9,8 9,3 8,7 
17 Matériel de transport  20,8 19,8 19,2 16,6 16,8 12,5 
SH 87 Véhicules  12,7 13,5 11,7 8,7 6,2 5,8 
SH 88 Navigation aérienne ou spatiale  5,9 6,0 6,2 6,7 9,0 5,4 
18 Instruments de précision  2,5 2,7 2,4 2,5 2,6 2,8 
19 Armes et munitions  0,1 0,7 2,2 1,5 2,8 4,1 
20 Marchandises et produits divers  3,2 3,2 3,3 3,3 3,3 3,5 
21 Objets d'art, de collection ou 
d'antiquité  0,6 0,2 1,0 0,1 0,2 0,2 
Autres  2,5 2,6 2,7 3,0 2,8 3,1 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par l'Autorité de la 
planification et des statistiques. Adresse consultée: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics 1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 100 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations 
(millions d'USD)  126 708,2  77 090,3  57 308,7  67 498,2  84 288,5  72 934,9  
 
(% du total)  
Amériques  1,7 2,7 2,4 2,4 2,2 1,9 
États-Unis 0,4 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4 
Autres pays d'Amérique  1,3 1,5 1,2 1,1 0,8 0,5 
Europe  8,8 13,2 11,0 10,6 10,8 12,0 
UE-28 7,8 11,8 10,0 9,6 9,3 10,4 
Royaume -Uni 2,7 4,5 3,3 2,4 1,3 2,6 
Italie 1,4 2,1 1,9 2,0 2,0 1,9 
Espagne  1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 1,4 
Belgique  0,9 1,7 1,5 1,0 1,2 1,2 
Pologne  0,0 0,1 0,6 0,8 1,0 1,0 
France  1,0 1,1 0,5 0,6 0,9 0,8 
AELE 0,2 0,3 0,4 0,2 0,3 0,3 
Autres pays d'Europe  0,8 1,2 0,7 0,8 1,3 1,3 
Turquie  0,8 1,2 0,7 0,8 1,3 1,2 
Communauté d'États 
indépendants (CEI)  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Afrique  0,8 2,0 3,3 2,7 1,7 1,1 
Moyen -Orient  6,6 8,1 9,7 6,3 4,2 3,7 
Émirats arabes unis  4,3 5,3 6,5 3,8 1,8 1,5 
Koweït, État du  0,6 0,6 1,0 0,9 1,0 1,1 
Oman  0,3 0,2 0,3 0,8 1,1 0,8 
Bahreïn, Royaume de  0,3 0,2 0,4 0,1 0,0 0,0 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,8 1,0 0,9 0,4 0,0 0,0 
Asie 81,2 73,3 72,7 76,9 80,4 80,5 
Japon  26,2 20,8 19,1 17,1 17,4 18,6 
Chine  7,5 6,8 7,8 10,7 11,4 12,4 
Autres pays d'Asie  47,5 45,6 45,8 49,0 51,6 49,5 
Corée, République de  19,1 17,7 15,7 15,8 17,4 15,6 
Inde 12,6 11,9 12,9 12,3 12,1 12,2 
Singapour  6,2 4,6 5,2 9,3 8,1 7,6 
Thaïlande  2,6 3,4 3,8 3,5 3,7 3,9 
Taipei chinois  3,4 3,9 3,2 2,8 2,8 3,2 
Pakistan  0,1 0,4 1,2 2,3 2,9 2,6 
Bangladesh  0,2 0,3 0,2 0,3 0,7 1,9 
Indonésie  1,0 0,8 0,6 0,3 0,9 0,6 
Hong Kong, Chine  0,0 0,2 0,1 0,2 0,6 0,6 
Autres  0,7 0,7 0,7 1,1 0,8 0,8 
Pour mémoire:        
Conseil de coopération du Golfe 
(CCG)  6,2 7,3 9,1 5,9 3,8 3,3 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par l'Autorité de la 
planification et des statistiques. Adresse consultée: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics 1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 101 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations  
(millions d'USD)  30 442,1  32 611,3  32 060,1  29 896,4  31 695,9  29 178,1  
 
(% du total)  
Amériques  14,0 13,8 17,2 18,9 21,6 22,3 
États-Unis 11,3 10,8 14,2 16,2 19,3 18,7 
Autres pays d'Amérique  2,7 3,0 3,0 2,7 2,3 3,6 
Brésil  1,4 1,7 1,2 1,5 1,0 1,6 
Canada  0,6 0,5 1,0 0,5 0,5 0,9 
Europe  32,6 33,3 31,8 32,1 34,1 36,4 
UE-28 27,5 28,9 27,4 27,1 27,4 29,6 
Allemagne  7,0 7,4 9,1 6,8 6,0 7,1 
Royaume -Uni 5,3 5,6 4,0 4,5 5,6 6,6 
Italie 4,8 4,3 3,9 4,3 4,2 4,3 
France  3,0 3,7 3,1 3,0 3,0 2,9 
Espagne  1,1 1,1 1,2 1,5 1,6 1,4 
Pays-Bas 1,1 1,3 0,9 1,2 1,2 1,1 
Suède  0,9 1,0 0,8 1,0 1,0 1,0 
AELE 3,7 2,9 2,7 2,4 2,6 2,7 
Suisse  3,2 2,8 2,6 2,2 2,5 2,5 
Autres pays d'Europe  1,4 1,5 1,6 2,6 4,1 4,2 
Turquie  1,4 1,5 1,6 2,6 4,1 4,1 
Communauté d'États indépendants 
(CEI)  0,5 0,4 0,4 0,5 1,2 1,0 
Afrique  1,5 1,5 1,5 2,0 1,2 0,9 
Moyen -Orient  16,6 16,5 16,8 12,7 6,9 6,3 
Oman  1,3 1,1 1,1 2,5 3,1 3,4 
Koweït, État du  0,8 0,6 0,5 0,8 1,0 1,0 
Émirats arabes unis  8,1 8,7 9,0 5,4 0,2 0,1 
Arabie saoudite, Royaume d'  4,5 4,3 4,3 2,0 0,0 0,0 
Bahreïn, Royaume de  1,1 0,9 1,0 0,8 0,0 0,0 
Asie 32,4 31,9 29,6 30,3 32,2 30,2 
Chine  10,4 11,4 10,2 11,2 12,2 11,9 
Japon  6,4 6,5 6,6 5,2 4,3 3,0 
Autres pays d'Asie  15,7 14,0 12,8 13,9 15,8 15,3 
Inde 3,7 3,6 3,6 5,1 6,1 5,2 
Australie  1,7 1,9 1,6 1,7 2,2 2,2 
Malaisie  1,4 1,0 0,7 0,8 1,0 1,2 
Corée, République de  3,3 2,7 2,1 1,9 1,8 1,2 
Thaïlande  1,7 1,5 1,3 1,3 1,1 1,1 
Singapour  1,2 0,4 1,1 0,5 0,7 1,0 
Autres  2,5 2,6 2,7 3,5 2,8 3,0 
Pour mémoire:        
Conseil de coopération du Golfe (CCG)  15,7 15,5 15,9 11,5 4,3 4,4 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par l'Autorité de la 
planification et des statistiques. Adresse consultée: 
https://www.psa.gov.qa/en/statistics 1/ft/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 102 - 
  Tableau A3. 1 Marchandises prohibées  
SH Désignation  
01031000  Animaux vivants de l'espèce porcine:  
- Reproducteurs de pure race  
01039100  - - D'un poids inférieur à 50 kg  
01039200  - - D'un poids égal ou supérieur à 50 kg  
05071000  - Ivoire; poudre et déchets d'ivoire  
09082100  - - Noix muscades, non broyées ni pulvérisées  
09082200  - - Noix muscades, broyées ou pulvérisées  
12079100  - - Graines d'œillette ou de pavot  
12079910  - - - Œillets ou pavots  
12079920  - - - Graines de chanvre  
12113000  - Coca (feuille de)  
12114000  - Paille de pavot  
12119020  - - - Pavot noir  
12119060  - - - Cannabis  
13021100  - - Opium  
13021910  - - - Hashish  
25241000  Amiante (asbeste):  
- Crocidolite  
25249000  - Autres  
29399110  - - - Cocaïne  
40121100  Pneumatiques rechapés ou usagés en caoutchouc; bandages, bandes de roulement 
pour pneumatiques et flaps, en caoutchouc:  
- - des types utilisés pour les voitures de tourisme (y  compris les voitures de type 
break  et les voitures de course)  
40121200  - - des types utilisés pour autobus ou camions  
40121300  - - des types utilisés pour véhicules aériens  
40121900  - - autres  
40122000  - Pneumatiques usagés  
68114000  Ouvrages en amiante -ciment, cellulose -ciment ou similaires:  
- Contenant de l'amiante  
68128000  Amiante (asbeste) travaillé, en fibres:  
- En crocidolite  
68129300  - - Feuilles en amiante et élastomères comprimés, pour joints, même présentés en 
rouleaux  
68132000  Garnitures de friction  
- Contenant de l'amiante  
Source:  Marchandises prohibées figurant dans le Tarif douanier unifié du CCG, 2017, Autorité générale 
douanière du Qatar. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.qa/English/Tariff/Pages/Prohibited -Goods.aspx . WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 103 - 
  Tableau A3. 2 Marchandises soumises à restrictions  
SH Désignation  Autorité 
gouvernementale  
01069010  Autres animaux vivants:  
- - - Abeilles et autres insectes  MME 
0201, 0202  Viandes des animaux de l'espèce bovine  MOPH  
0203 Viandes des animaux de l'espèce porcine  GAC 
0204 
0205 
02061000 à  
 
02062900  Viandes des animaux des espèces ovine ou caprine  
Viandes des animaux des espèces chevaline, asine ou mulassière  
Abats comestibles des animaux des espèces bovine, porcine, ovine, 
caprine,  chevaline, asine ou mulassière:  
- de l'espèce bovine  MOPH  
02063000  - de l'espèce porcine, frais ou réfrigérés  GAC, MOPH  
02064100  
02064900  - de l'espèce porcine, congelés:  
- - Foies 
- - autres  GAC 
020680  
020690  
0207 
0208 - autres, frais ou réfrigérés  
- autres, congelés  
Viandes et abats comestibles de volailles  
Autres viandes et abats comestibles  MOPH  
0209 
 
 
 
 
02101100  
02101200  
02101900  Lard sans parties maigres, graisse de porc et graisse de volailles non 
fondues ni autrement extraites, frais, réfrigérés, congelés, salés ou en 
saumure, séchés ou fumés  
Viandes et abats comestibles, salés ou en saumure, séchés ou fumés; 
farines et  poudres, comestibles, de viandes ou d'abats:  
- - Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés  
- - Poitrines (entrelardées) et leurs morceaux  
- - autres  GAC 
021020 à 
021099  - Viandes de l'espèce bovine  
- autres, y compris les farines et poudres, comestibles, de viandes ou 
d'abats  MOPH  
0302 à 0307  Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques, à 
l'exception des poissons vivants (03.01) et des invertébrés aquatiques 
autres que les crus tacés et mollusques (03.08)  MOPH  
Chapitre 4  Lait et produits de la laiterie; œufs d'oiseaux; miel naturel; produits 
comestibles d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs  MOPH  
05021000  Soies de porc ou de sanglier; poils de blaireau et autres po ils pour la 
brosserie; déchets de ces soies ou poils:  
- Soies de porc ou de sanglier et déchets de ces soies  GAC 
Chapitre 6  Plantes vivantes et produits de la floriculture  MME 
0701 à  
07099090  Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  
Légumes, frais ou réfrigérés  MOPH, MME  
0710, 0711  Légumes, congelés ou conservés provisoirement  MOPH  
0712 
 
07131000  
07132000  
071331  
071332  
071333  Légumes secs  
Légumes à cosse secs:  
- Pois ( Pisum sativum ) 
- Pois chiches  
- Haricots des espèces Vigna mungo Hepper  ou Vigna radiata Wilczek  
- Haricots "petits rouges"  
- Haricots communs  MOPH, MME  
07134000  - Lentilles  MOPH  
07135000  
 
07139010  
07139090  
07141000  
07142000  - - Fèves ( Vicia faba var. major ) et féveroles ( Vicia faba var. equina , 
Vicia faba var. minor ) 
- - - Haricots mungo  
- - autres  
- Racines de manioc  
- Patates douces  MOPH, MME  
07149010  - - - Salep  MOPH  
07149020  
 
07149090  
 
08011100  
08011900  
 
08012100  - - - Topinambours  
- - - Autres  
Noix de coco, noix du Brésil et noix de cajou, fraîches ou sèches, même 
sans leurs coques ou décortiquées:  
- Noix de coco  
- - Desséchées  
- - Autres  
- Noix du Brésil:  
- - En coques  MOPH, MME  
08012200  - - Sans coques  MOPH  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 104 - 
  SH Désignation  Autorité 
gouvernementale  
08013100  - Noix de cajou:  
- - En coques  MOPH, MME  
08013200  - - Sans coques  MOPH  
08021100  Autres fruits à coques, frais ou secs, même sans leurs coques ou  
décortiqués:  
- Amandes:  
- - En coques  MOPH, MME  
08021200  - - Sans coques  MOPH  
08022100  
08022200  
 
08023100  - Noisettes:  
- - En coques  
- - Sans coques  
- Noix communes:  
- - En coques  MOPH, MME  
08023200  - - Sans coques  MOPH  
08024000  
08025010  - Châtaignes et marrons ( Castanea spp. ) 
- - En coques  MOPH, MME  
08025020  - - Sans coques  MOPH  
08026000  - Noix macadamia  MOPH, MME  
08027000  - Noix de cola ( Cola spp. ) GAC, Département 
des opérations et 
de l'analyse des 
risques  
 
08029011  
08029012  
08029020  
08029091  - Autres:  
- - - - En coques  
- - - - Sans coques  
- - - Noix vertes (banak)  
- - - - en coques  MOPH, MME  
08029092  - - - - sans coques  MOPH  
08030000  
 
 
 
08041010  
08041020  Bananes, y compris les plantains, fraîches ou sèches  
Dattes, figues, ananas, avocats, goyaves, mangues et mangoustans, frais 
ou secs:  
- Dattes  
- - - fraîches  
- - - sèches  MOPH, MME  
08041030  
08041090  - - - Dattes  
- - - - Autres dattes  MOPH  
 
08042010  
08042020  
08043000  
08044000  
08045010  
08045020  
08045030  
0805 
 
08061000  - Figues:  
- - - fraîches  
- - - sèches  
- Ananas  
- Avocats  
- - - Goyaves  
- - - Mangues  
- - - Mangoustans  
Agrumes, frais ou secs  
Raisins  
- frais MOPH, MME  
08062000  - secs MOPH  
0807 
0808 
0809 
 
0810 Melons (y compris les pastèques) et papayes, frais  
Pommes, poires et coings, frais  
Abricots, cerises, pêches (y compris les brugnons et nectarines), prunes 
et prunelles, frais  
Autres fruits, frais  MOPH, MME  
0811 
 
0812 
 
 
 
 
 
08131000  
08132000  
08133000  Fruits, non cuits ou cuits à l'eau ou à la vapeur, congelés, même 
additionnés de sucre ou d'autres édulcorants  
Fruits conservés provisoirement (au moyen de gaz sulfureux ou dans 
l'eau salée, soufrée ou additionnée d'autres substances servant à assurer 
provisoirement leur conservation, par exemple), mais impropres à 
l'alimentation en l'état  
Fruits séchés autres que ceux des n°  0801 à 0806; mélanges de fruits 
séchés ou de fruits à coques du présent chapitre:  
- Abricots  
- Pruneaux  
- Pommes  MOPH  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 105 - 
  SH Désignation  Autorité 
gouvernementale  
08134010  
08134020  
08134030  
08134090  
08135000  - - - Cerises  
- - - Tamarins  
- - - Pears  
- - - autres  
- Mélanges de fruits séchés ou de fruits à coques du présent chapitre  MOPH, MME  
08140000  
 
 
 
Chapitre 9  Écorces d'agrumes ou de melons (y compris de pastèques), fraîches, 
congelées, présentées dans l'eau salée, soufrée ou additionnée d'autres 
substances ser vant à assurer provisoirement leur conservation ou bien 
séchées  
Café, thé, maté et épices  MOPH  
 
10011000  
10019010  
10019020  
10019030  
10020000  
10030000  
10040010  
10040020  
10051000  
10059010  
10059020  
10059030  
10059090  
10061000  Céréales:  
- Froment (blé) dur  
- - - Froment (blé) commun  
- - - Épeautre  
- - - Méteil  
Seigle  
Orge 
- - - Avoine grise ou noire  
- - - Avoine blanche ou jaune  
- de semence  
- - - Maïs jaune doré  
- - - Maïs blanc  
- - - Maïs rouge -brun ou panaché  
- - - autres  
- Riz en paille (riz paddy)  MOPH, MME  
10062000  
10063000  
10064000  - Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun)  
- Riz semi -blanchi ou blanchi, même poli ou glacé  
- Riz en brisures  MOPH  
10070000  
10081000  
10082000  
10083000  
10089000  Sorgho en grains  
- Sarrasin  
- Millet  
- Alpiste  
- autres céréales  MOPH, MME  
Chapitre 11  
 
 
 
12010010  
12010020  
12021000  
12022000  
12060000  
12081000  Produits de la minoterie; malt; amidons et fécules; inuline; gluten de 
froment  
Graines et fruits oléagineux; graines, semences et fruits divers; plantes 
industrielles ou médicinales; pailles et fourrages:  
Fèves de soja, même concassées  
- concassées  
- décortiquées  
- décortiquées, même concassées  
Graines de tournesol, même concassées  
- de fèves de soja  MOPH  
1209 Graines, fruits et spores à ensemencer  MME 
 
 
 
 
12119040  
12119050  
12122000  
12129100  Plantes, parties de plantes, graines et fruits des espèces utilisées 
principalement en parfumerie, en médecine ou à usages insecticides, 
parasiticides ou similaires, frais ou secs, même coupés, concassés ou 
pulvérisés:  
- - - Menthe  
- - - Hibiscus  
- Algues  
- - Betteraves à sucre  MOPH  
12129910  
12129930  
12129940  
12129950  - - - Graines de melon  
- - Cannes à sucre  
- - - Graines de courges et de courgettes  
- - - Noyaux et amandes d'abricots, d e pêches ou de prunes  MOPH, MME  
12129990  
12130010  
12130090  
12141000  
12149010  
12149020  
12149090  - - - autres  
- - - Pailles  
- - - autres  
- Farine et agglomérés sous forme de pellets de luzerne  
- - - Lupin  
- - - Vesces et gesses  
- - - autres  MME 
 
 
15010010  
15010020  Graisses et huiles animales ou végétales; produits de leur dissociation; 
graisses alimentaires élaborées; cires d'origine animale ou végétale:  
- - - Graisses de volailles  
- - - Graisses d'os et graisses obtenues à partir de déchets, de vo lailles  MOPH  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 106 - 
  SH Désignation  Autorité 
gouvernementale  
15011000  
15012000  
15030011  
15030021  
15030091  - Saindoux  
 - Autres graisses de porc  
 - - - - de porcins  
 - - - - de porcins  
 - - - - de porcins  GAC 
15041000  
15042000  
 
15043000  
15050000  
15060000  
 
15071000  
15079000  
15081000  
15089000  
15091000  
15099000  
15100000  
 
 
15111000  
15119000  
15121100  
15121900  
15122100  
15122900  
15131100  
15131900  
15132100  
15132900  
15141100  
15141900  
15149100  
15149900  
15151100  
15151900  
15152100  
15152900  
15153000  
15155000  
15159000  
15161000  
15162000  
15171010  
15171020  
15171090  
15179010  
15179090  
1518 - Huiles de foies de poissons et leurs fractions  
- - Graisses et huiles de poissons et leurs fractions, autres que les huiles 
de foies  
- Graisses et huiles de mammifères marins et leurs fractions  
Graisse de suint et substances grasses dérivées, y compris la lanoline  
Autres graisses et huiles animales et leu rs fractions, même raffinées, 
mais non chimiquement modifiées  
- Huile brute, même dégommée  
- autres  
- Huile brute  
- autres  
- vierges  
- autres  
Autres huiles et leurs fractions, obtenues exclusivement à partir d'olives, 
même raffinées, mais non chimiquement modifiées et mélanges de ces 
huiles ou fractions avec des huiles ou fractions du n°  1509 
- Huiles brutes  
- autres  
- - Huile brute  
- - autres  
- - Huile brute, même dépourvue de gossypol  
- - autres  
- - Huile brute  
- - autres  
- - Huile brute, même dépourvue d e gossypol  
- - autres  
- - Huile brute  
- - autres  
- - Huile brute  
- - autres  
- - Huile brute  
- - autres  
- - Huile brute  
- - autres  
- Huile de ricin et ses fractions  
- Huile de sésame et ses fractions  
- autres  
- Graisses et huiles animales et leurs fractions  
- Graisses et huiles végétales et leurs fractions  
- - - d'origine animale  
- - - d'origine végétale  
- autres  
- - - Margarine liquide  
- - - autres  
Graisses et huiles animales ou végétales et leurs fractions, cu ites, 
oxydées, déshydratées, sulfurées, soufflées, standolisées ou autrement 
modifiées chimiquement, à l'exclusion de celles du n° 1516; mélanges ou 
préparations non alimentaires de graisses ou d'huiles animales ou 
végétales ou de fractions de différentes graisses ou huiles du présent 
chapitre, non dénommés ni compris ailleurs  MOPH  
15180011  - - - - de porcins  GAC 
15200020  
15211000  
15219010  
15219020  
15219040  
15220010  
15220020  - - - Eaux et lessives glycérineuses  
- Cires végétales  
- - - Spermaceti, brut, pressé ou raffiné, même coloré  
- - - Cires d'abeilles, même colorées  
- - - autres cires d'insectes, même colorées  
- - - Dégras (huile de poisson traitée à l'acide nitrique)  
- - - - Résidus provenant du traitement des corps gras ou des cires 
animales ou végétales  MOPH  
16010010  Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou 
d'autres invertébrés aquatiques:  
- - - de sang de porcins ou d'autres animaux  GAC WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 107 - 
  SH Désignation  Autorité 
gouvernementale  
16010019  
16010029  
16010039  
16021010  
16021090  
16022000  
16023100  
16023200  
16023900  - - - autres  
- - - autres  
- - - autres  
- - - Aliments pour enfants  
- - - autres  
- de foies de tous animaux  
- - de dinde  
- - de coqs et de poules  
- - autres  MOPH  
16024100  
16024200  
16024900  - - Jambons et leurs morceaux  
- - Épaules et leurs morceaux  
- - autres, y compris les mélanges  GAC 
16025010  
16025090  
16029010  
 
16029021  
16029029  - - - Pastrami (viande préparée, séchée et épicée)  
- - - autres (même emballées)  
- - - Préparations alimentaires (y compris les plats préparés) contenant 
plus de 20% en poids de viande)  
- - - - Langues  
- - - - autres, à l'exclusion des foies  MOPH  
16029030   - - - Préparations à base de sang animal  GAC, MOPH  
16029090  
16030010  
16030020  
 
16041100  
16041200  
16041300  
16041400  
16041500  
16041600  
16041900  
16042000  
16043000  
16051000  
16052000  
 
16053000  
16054000  
16059000  
1701 
1702 
 
 
 
 
 
 
1703 
17041000  
17049010  
17049020  
17049030  
17049040  
 
17049050  
17049060  
17049070  - - - autres  
- - - Extraits de jus de viande  
- - - Extraits de jus de poissons ou de crustacés, de mollusques ou 
d'autres invertébrés aquatiques  
- - Saumons  
- - Harengs  
- - Sardines, sardinell es et sprats ou esprots  
- - Thons, listaos et bonites ( Sarda spp. ) 
- - Maquereaux  
- - Anchois  
- - autres  
- autres préparations et conserves de poissons  
- - Caviar  
- - Huîtres  
- - Coquilles St Jacques ou peignes, pétoncles ou vanneaux, autres 
coquillages  
- - Moules  
- - Seiches, sépioles, calmars et encornets  
- - Autres  
Sucres et sucreries:  
Sucres de canne ou de betterave et saccharose chimiquement pur, à 
l'état solide  
Autres sucres, y compris le lactose, le maltose, le glucose et le fructose 
(lévulose) chimiquement purs, à l'état solide; sirops de sucres sans 
addition d'aromatisants ou de colorants; succédanés du miel, même 
mélangés de miel naturel; sucres et mélasses caramélisés  
Mélasses résultant de l'extraction ou du raffinage du sucre  
Sucreries sans cacao (y compris le chocolat blanc):  
- Gommes à mâcher (chewing -gum), même enrobées de sucre  
- - - Sucreries et bonbons de toutes sortes  
- - - Caramels, rahat loukoum, nougat  
- - - Dragées et sucreries similaires dragéifiées  
- - - Gelées et pâte s de fruits, extraits de réglisse présentés sous forme 
de confiseries  
- - - Bonbons contre la toux  
- - - Halawa tahini  
- - - Sucre en poudre additionné d'arômes de fruits  MOPH  
17049080  - - - Chocolat blanc contenant de l'alcool  GAC, MOPH  WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 108 - 
  SH Désignation  Autorité 
gouvernementale  
17049090  
 
18010000  
18020000  
18031000  
18032000  
18040000  
18050000  
18061010  
18061090  
18062010  
18062020  
18062030  
 
18062090  - - - autres  
Cacao et ses préparations:  
Cacao en fèves et brisures de fèves, bruts ou torréfiés  
Coques, pellicules (pelures) et autres déchets de cacao  
- Non dégraissée  
- Complètement ou partiellement dégraissée  
Beurre, graisse et huile de cacao  
Poudre de cacao, sans addition de sucre ou d'autres édulcorants  
- - - avec addition de peptone ou de lait  
- - - autres  
- - - Poudre pour crèmes g lacées contenant du cacao  
- - - Sucreries contenant du cacao  
- - - Préparations sous forme concentrée liquide ou pâteuse contenant du 
cacao  
- - - autres  MOPH  
18063110  
18063210  - - - contenant de l'alcool  
- - - contenant de l'alcool  GAC 
18069010  
18069020  
18069030  
 
18069090  
Chapitre 19  
 
2001 à  
2007 
 
 
 
20081110  
20081120  
20081911  
20081912  
20081913  
20081919  
20081920  
20082000  - - - Poudre pour crèmes glacées contenant du cacao  
- - - Sucreries contenant du cacao  
- - - Préparations sous forme concentrée liquide ou pâteuse contenant du 
cacao  
- - - autres  
Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, de fécules ou de 
lait; pâtisseries  
Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties de plantes  
 
Fruits et a utres parties comestibles de plantes, autrement préparés ou 
conservés, avec ou sans addition de sucre ou d'autres édulcorants ou 
d'alcool, non dénommés ni compris ailleurs:  
- - - Fruits à coques, grillés, même salés  
- - - Beurre d'arachide  
- - - - Amandes  
- - - - Pistaches  
- - - - Noisettes  
- - - - autres  
- - - Mélanges  
- Ananas:  MOPH  
20082010  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20083000  - Agrumes  MOPH  
20083010  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20084000  - Poires  MOPH  
20084010  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20085000  - Abricots  MOPH  
20085010  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20086000  - Cerises  MOPH  
20086010  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20087000  - Pêches, y compris les brugnons et nectarines  MOPH  
20087010  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20088000  - Fraises  MOPH  
20088010  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20089100  
20089200  - - Cœurs de palmier  
- - Mélanges  MOPH  
20089710  - - - avec addition d'alcool  GAC 
20089900  - - - autres  MOPH  
20089910  - - - avec addition d'alcool  GAC WT/TPR/S/408 • Qatar  
- 109 - 
  SH Désignation  Autorité 
gouvernementale  
2009 
 
 
Chapitre 21  
 
22011010  
22011020  
22011030  
22019010  
22019090  
22021010  
22021021  
22021022  
22021023  
22021029  
22021090  
22029010  
22029020  
22029060  Jus de fruits (y compris les moûts de raisin) ou de légumes, non 
fermentés, sans addition d'alcool, avec ou sans addition de sucre ou 
d'autres édulcorants  
Préparations alimentaires diverses  
Boissons, liquides alcooliques et vinaigres:  
- - - Eaux minérales naturel les 
- - - Eaux minérales artificielles  
- - - Eaux gazéifiées  
- - - Eaux minérales ordinaires  
- - - autres  
- - - Eaux gazéifiées, aromatisées ou édulcorées  
- - - - Limonade (par exemple, 7up)  
- - - - Orangeade (par exemple, Miranda)  
- - - - Boissons au cola (par exemple, Pepsi Cola)  
- - - - autres  
- - - autres  
- - - Boissons à base de lait  
- - - Autres boissons à base de cacao  
- Boissons non pétillantes, contenant des arômes de fruits  MOPH  
22030000  
22041000  
22042100  
22042900  
22043000  
22051000  
22059000  Bières de malt  
- Vins mousseux  
- - en récipients d'une contenance n'excédant pas 2  l 
- - autres  
- autres moûts de raisin  
- en récipients d'une contenance n'excédant pas 2  l 
- autres  GAC 
22060000  Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple); 
mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons fermentées et 
de boissons non alcooliques, non dénommés ni c ompris ailleurs  GAC, MOPH  
22072090  
22082000  
22083000  
22084000  
 
 
22085000  
22086000  
22087000  
22089090  - autres  
- Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin  
- Whiskies soumis à une taxe financière  
- Rhum et autres eaux -de-vie provenant de la distillation, après 
fermentation, de produits de cannes à sucre, soumis à une taxe 
financière  
- Gin et Genièvre, soumis à une taxe financière  
- Vodka, soumis à une taxe financière  
- Liqueurs, soumis à une taxe financière  
- - - autres  GAC 
22090010  
22090020  - - - Vinaigres  
- - - Succédanés de vinaigre  MOPH  
 
 
23021000  
23023000  
23024000  
23025000  Résidus et déchets des industries alimentaires; aliments préparés pour 
animaux:  
- de maïs  
- de froment  
- d'autres céréales  
- de légumineuses  MME 
23070010  - - - Lies de vin  GAC 
23080000  Matières végétales et déchets végétaux, résidus et sous -produits 
végétaux, même agglomérés sous forme de pellets, des types utilisés 
pour l'alimentation des animaux, non dénommés ni compris ailleurs  MME 
Note:  Abréviations: MOPH – Ministère de la santé publique, Section chargée du contrôle sanitaire et 
alimentaire dans les ports;  
 MME – Ministère des municipalités et de l'environnement, Département de l'agriculture et de la 
pêche;  
 GAC – Autorité générale douanière.  
Source:  Autori té générale douanière.  
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