RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/39  
3 de febrero  de 2020 
(20-0834) Página: 1/8 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Trigésima novena Sesión Específica   
 
  
NOTA  SOBRE  LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 1º DE NOVIEMBRE  DE 2019  
Excmo . Sr. Chad Blackman  (Barbados)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. PÁRRAFO 41 DE LA DEC LARACIÓN MINISTERIAL  DE HONG KONG: 
SUPERVISIÓN DE LOS P ROGRESOS DE LAS PROP UESTAS DE LAS PEQUEÑ AS 
ECONOMÍAS EN LOS GRU POS DE NEGOCIACIÓN Y  OTROS ÓRGANOS DE LA  OMC .............  1 
- Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Documento de recopilación 
preparado por la Secretaría (WT/COMTD/SE/W/22/Rev.9)  ................................ .......................  1 
C. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS E CONOMÍAS: PROPUESTA 
DE DECISIÓN MINISTER IAL - COMUNICACIÓN D E GUATEMALA EN NOMBR E DEL 
GRUPO DE ECONOMÍAS P EQUEÑAS Y VUL NERABLES (WT/COMTD/S E/W/39)  .................  3 
D. CUESTIONES COMPLEMEN TARIAS RELATIVAS A L OS DESAFÍOS A LOS QU E 
SE ENFRENTAN LAS PEQ UEÑAS ECONOMÍAS PARA  ATRAER INVERSIÓN - 
PRESENTAC IÓN DEL TEMA POR GUA TEMALA EN NOMBRE DEL  GRUPO DE 
ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y  VULNERABLES  ................................ ................................ .........  7 
E. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ....... 8 
 
A. ADOPCIÓN  DEL ORDEN  DEL DÍA 
1.  Se adoptó  el orden  del día propuesto  en el documento  WTO/AIR/COMTD/SE/11/Rev.1,  de 22 de 
octubre  de 2019.  
B. PÁRRAFO  41 DE LA DECLARACIÓN  MINISTERIAL  DE HONG  KONG:  SUPERVISIÓN  DE 
LOS PROGRESOS  DE LAS PROPUESTAS  DE LAS PEQUEÑAS  ECONOMÍAS  EN LOS GRUPOS  
DE NEGOCIACIÓN  Y OTROS  ÓRGANOS  DE LA OMC 
- Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  - Documento  de recopilación  preparado  
por la Secretaría  (WT/COMTD/SE/W/22/Rev.9)  
2.  El Presidente  dijo que este documento  tenía su origen  en el mandato  contenido  en el párrafo  41 
de la Declaración  Ministerial  de Hong Kong,  en el que se encomendaba  al Comité  de Comercio  y 
Desarrollo  en Sesión  Específica  (CCD en Sesión  Específica)  que supervisara  el progreso  de las 
propuestas  de las pequeñas  economías  en los órganos  de negociación  y otros órganos  de la OMC. El 
documento  de recopilación  se había  actualizado  varias  veces  a lo largo de los años,  a fin de 
incorporar  referencias  a nuevos  documentos  relativos  al Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  
Economías . Asimismo,  había  sido una referencia  útil para las cuestiones  relacionadas  con el 
Programa  de Trabajo,  y en anteriores  Decisiones  Ministeriales  relativas  al Programa  de Trabajo  los 
Ministros  se habían  basado  en él para seguir  la labor realizada . Continuó  diciendo  que en la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC,  que se iba a celebrar  en junio de 2020, la actualización  
en cuestión  (WT/COMTD/SE/W/22/Rev.9)  serviría  una vez más para informar  a los Ministros  acerca  
de la situación  del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  y, en particular,  acerca  de 
la labor realizada  desde  la anterior  Conferencia  Ministerial . De acuerdo  con la práctica  establecida,  
en la nueva  actualización  se habían  mantenido  todas  las referencias  a documentos  anteriores . Los 
elementos  que se habían  añadido  en esa actualización  eran, en primer  lugar,  una referencia  a la WT/COMTD/SE/M/39  
- 2 - 
  Decisión  Ministerial  de Buenos  Aires,  de 13 de diciembre  de 2017, relativa  al Programa  de Trabajo  
sobre  las Pequeñas  Economías . Además,  se había  hecho  referencia  al documento  final preparado  
por el Grupo  de Economías  Pequeñas  y Vulnerables  (Grupo  de EPV) acerca  de la labor realizada  en 
la Sesión  Específica  sobre  las "Dificultades  que encuentran  las pequeñas  economías  al intentar  
reducir  los costos  comerciales,  en particular  en la esfera  de la facilitación  del comercio" . El Presidente  
recordó  que ese docume nto final se había  presentado  y examinado  en la reunión  del CCD en Sesión  
Específica  celebrada  en abril de 2019. 
3.  La representante  de El Salvador , en nombre  del Grupo  de EPV, dijo que ese documento  era 
importante  porque  servía  de referencia  y mostraba  la labor que las EPV habían  realizado,  no solo en 
el marco  de la Sesión  Específica,  sino también  en otros órganos  de la OMC,  incluidos  los grupos  de 
negociación . El documento  de recopilación  era también  importante  porque  en él se plasmaba  la labor 
realizada  en relación  con el Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  y cómo  se había  
logrado  aplicar  las Decisiones  Ministeriales  relativas  al Programa  de Trabajo.  
4.  El representante  de Vanuatu , en nombre  del Grupo  del Pacífico,  dijo que los miembros  de ese 
grupo  habían  promovido  activamente  la adopción  del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  
Economías  en la Conferencia  Ministerial  de Doha en 2001. Asimismo,  subrayó  la importancia  que 
seguía  teniendo  el Programa  de Trabajo,  en particular  a la luz de las crecientes  dificultades  con que 
se enfrentaban  las economías  pequeñas  y vulnerables  a causa  de los rápidos  e imprevistos  cambios  
del entorno  comercial  mundial . El Grupo  del Pacífico  también  acogió  con satisfacción  el documento  
de recopilación  actualizado  de la Secretaría,  pues ayudaba  a las EPV a seguir  de cerca  la labor 
realizada  hasta  la fecha  en el CCD en Sesión  Específica,  así como  en otros órganos,  incluidos  los 
órganos  de negociación . Pidió que se actualizara  periódicamente  el documento  de recopilación,  lo 
cual sería especialmente  útil para las pequeñas  misiones  con capacidad  limitada.  
5.  La representante  de los Estados  Unidos  indicó  que deseaba  hacer  una observación  con respecto  
al párrafo  2.22 (página  21) del documento,  que se refería  al proyecto  de investigación  de la 
Secretaría  sobre  los desastres  naturales  y el comercio . Su delegación  aguardaba  con interés  la labor 
de la Secretaría  en esa esfera,  pero deseaba  aclarar  que los Estados  Unidos  no consideraban  que 
los Miembros  afectados  por desastres  naturales  debieran  disfrutar  de condiciones  especiales  en la 
OMC. Todos los Miembros  corrían  el riesgo  de sufrir perturbaciones  externas . De ahí que existieran  
disposiciones  en los Acuerdos  de la OMC para hacer  frente  a esas situaciones  -ya fuera en el 
artículo  XX del GATT,  para proteger  la vida de las personas  y los animales  y para preservar  los 
vegetales,  o en el artículo  XXI del GATT,  por motivos  de seguridad  nacional -. 
6.  La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  del Grupo  de la Comunidad  del Caribe  
(CARICOM)  en Ginebra,  dijo que la labor del CCD -en particular  en el marco  de su Sesión  Específica  
sobre  las Pequeñas  Economías - seguía  siendo  importante  para la CARICOM . Añadió  que el Programa  
de Doha para el Desarrollo  (PDD)  continuaba  siendo  fundamental  para mantener  el equilibrio  en el 
sistema  multilateral  de comercio  y mejorar  las perspectivas  comerciales  de los países  en desarrollo . 
Las pequeñas  economías  se enfrentaban  a múltiples  desafíos  para lograr  el desarrollo  y la 
participación  efectiva  en el sistema  multilateral  de comercio . Las dificultades  se veían agravadas  
muchas  veces  por la lejanía  de los principales  mercados ; la vulnerabilidad  a las conmociones  
económicas  externas  y los fenómenos  climáticos ; el pequeño  tamaño  y la escasa  diversificación  de 
los mercados,  y la falta de economías  de escala . La región  de la CARICOM  se enfrentaba  a 
circunstancias  y vulnerabilidades  excepcionales,  como  el cambio  climático,  el acceso  a la financiación  
y las dificultades  de desarrollo . La oradora  destacó  la devastación  causada  por numerosas  tormentas  
desde  agosto  de 2019, como  los huracanes  Dorian  y Humberto,  y la necesidad  que tenían  muchos  
pequeños  Estados  de flexibilidades  en función  del desarrollo  y de margen  de actuación  para 
restablecer  y reconstruir  su infraestructura  y sus recursos . La cuestión  del desarrollo  en su contexto  
más amplio  debía  ocupar  un lugar central  en los debates  y negociaciones  de la OMC. Y tenía que 
incluir  debates  sobre  la soberanía  reglamentaria  y el margen  de actuación  para aplicar  los objetivos  
de desarrollo,  y no limitarse  al trato especial  y diferenciado . Esto garantizaría  que los actores  más 
pequeños  del sistema  multilateral  de comercio  no quedaran  marginados . Era necesario  adoptar  
medidas  proactivas  para responder  a algunas  de las preocupaciones  acuciantes  del Grupo . El avance  
del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  seguía  siendo  fundamental  para llegar  a 
soluciones  concretas,  lo que daría lugar a una participación  significativa  en el comercio  mundial . El 
Grupo  de la CARICOM  seguía  participando  en debates  destinados  a identificar  las futuras  esferas  de 
trabajo  en el marco  del Programa  de Trabajo,  las cuales  se examinarían  en la próxima  Conferencia  
Ministerial.  WT/COMTD/SE/M/39  
- 3 - 
  7.  El representante  de Barbados  dijo que el Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  
seguía  formando  parte de la labor del Comité  destinada  a abordar  las cuestiones  relacionadas  con 
el comercio  que se planteaban  a las pequeñas  economías  y a incorporar  esas cuestiones  en los 
debates  de la OMC. Su delegación  reconocía  la amenaza  que entrañaban  los frecuentes  desastres  
naturales  y era consciente  de que esos desastres  podían  imponer  una presión  sin precedentes  a las 
EPV en sus etapas  de desarrollo . En última  instancia,  los desastres  naturales  podían  llegar  a invertir  
o anular  los progresos  realizados  en lo que se refería  a la capacidad  de un país para facilitar  el 
comercio  y beneficiarse  de él. Dada la frecuencia  y la virulencia  de los recientes  desastres  naturales  
en el Caribe,  Barbados  consideraba  necesario  realizar  evaluaciones  específicas  de sus efectos  
económicos  en las EPV, a fin de comprender  plenamente  la situación  y desarrollar  la resiliencia  
necesaria  para mitigar  esos efectos.  
8.  El Comité  en Sesión  Específica  tomó nota del documento  de recopilación  actualizado  y de todas  
las intervenciones.  
C. PROGRA MA DE TRABAJO  SOBRE  LAS PEQUEÑAS  ECONOMÍAS:  PROPUESTA  DE 
DECISIÓN  MINISTERIAL  - COMUNICACIÓN  DE GUATEMALA  EN NOMBRE  DEL GRUPO  DE 
ECONOMÍAS  PEQUEÑAS  Y VULNERABLES  (WT/COMTD/SE/W/39)  
9.  El Presidente  dijo que, en el marco  de este punto  del orden  del día, el CCD en Sesión  Específica  
examinaría  una propuesta  de Decisión  Ministerial  (WT/COMTD/SE/W/39)  del Grupo  de EPV acerca  
del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  para su adopción  en la Duodécima  
Conferencia  Ministerial  (CM12) . Señaló  que El Salvador  seguiría  hablando  en nombre  del Grupo  
de EPV durante  el resto de la reunión.  
10.  La representante  de El Salvador , en nombre  del Grupo  de EPV, dijo que las decisiones  
ministeriales  relativas  al Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  habían  sido siempre  
un resultado  importante  de las anteriores  Conferencias  Ministeriales . En esas decisiones  se había  
reiterado  y reforzado  el apoyo  de los Miembros  al Programa  de Trabajo  y se habían  proporcionado  
orientaciones  sobre  la labor futura . La propuesta  de Decisión  Ministerial  del Grupo  de EPV para su 
adopción  en la CM12  se había  distribuido  a los Miembros  antes  de la reunión  en curso . Aunque  el 
proyecto  de Decisión  Ministerial  se asemejaba  a Decisiones  Ministeriales  anteriores,  deseaba  
presentar  algunos  cambios . Explicó  que el proyecto  de texto incluía  en primer  lugar una referencia  
al documento  de recopilación  actualizado  de la Secretaría  que el CCD en Sesión  Específica  había  
examinado  en el marco  del punto  anterior  del orden  del día. El proyecto  de texto también  hacía 
referencia  a dos nuevos  temas  que el Grupo  deseaba  examinar . Esos temas  eran el impacto  de los 
desastres  naturales  en el comercio  de las pequeñas  economías  y la integración  de las pequeñas  
economías  en nuevas  formas  de comercio . Por lo que se refería  al tema de los desastres  naturales,  
el Grupo  deseaba  analizar  la vulnerabilidad  de las EPV a esos fenómenos  naturales  que estaban  
creciendo  en número  e intensidad . El Grupo  también  deseaba  estudiar  los efectos  de los desastres  
naturales  en la economía,  así como  sobre  las importaciones,  las exportaciones,  la producción  y la 
participación  en las cadenas  de valor mundiales  -y estudiar  la forma  de reforzar  la resiliencia  nacional  
frente  a esos desastres -. Además,  el Grupo  deseaba  analizar  qué medidas  se podrían  adoptar  para 
prevenir  o reducir  al mínimo  el impacto  de los desastres  naturales . A tal fin, el Grupo  examinaría  las 
normas  vigentes  de la OMC y la forma  en que esas normas  podrían  utilizarse  para mitigar  alguno s 
de los efectos  económicos  de los desastres  naturales.  
11.  Con respecto  al tema de la integración  de las pequeñas  economías  en nuevas  formas  de 
comercio,  dijo que la intención  del Grupo  era examinar  cuáles  eran las nuevas  formas  de comercio  
y los nuevos  procesos  en vigor,  y cuáles  eran los instrumentos  y la infraestructura  necesarios  para 
garantizar  la participación  de las pequeñas  economías . Las EPV deseaban  estudiar  diversas  
cuestiones,  como  las de la energía,  la infraestructura  de la tecnología  de la información  y las 
comunicaciones  (TIC),  las soluciones  de pago electrónico  y la interoperabilidad . El Grupo  creía que 
el desarrollo  de la capacidad  humana,  y en particular  el aumento  de la participación  de las mujeres  
en esas nuevas  formas  de comercio,  era necesario  para lograr  una integración  adecuada  de las EPV. 
El Grupo  también  estaba  interesado  en cómo  podían  contribuir  esas nuevas  formas  de comercio  a la 
diversificación  económica . Para terminar,  expresó  la esperanza  de que la propuesta  fuera aceptable  
para los Miembros  y pudiera  ser aprobada  en la reunión  en curso . Por otra parte,  compartía  la opinión  
del Grupo  de que el Programa  de Trabajo  era un foro para el debate  y el intercambio  de opiniones,  
y no para la negociación  de nuevas  normas  sobre  ninguna  de las cuestiones  propuestas . Por último,  
pidió a la Secretaría  que explicara  el proceso  de aprobación  del proyecto  de Decisión  Ministerial  para 
someterlo  a la consideración  de los Ministros.  WT/COMTD/SE/M/39  
- 4 - 
  12.  Un representante  de la Secretaría  explicó  que el CCD en Sesión  Específica  rendía  cuentas  al 
Consejo  General . La práctica  seguida  en los últimos  años en el período  previo  a las Conferencias  
Ministeriales  había  sido que el CCD en Sesión  Específica  aprobara  un informe  escrito  para el Consejo  
General . El Consejo  General  debía  entonces  tomar  nota del informe  y presentar  los elementos  
pertinentes  a la Conferencia  Ministerial . Así pues,  de acuerdo  con la práctica  anterior,  el CCD en 
Sesión  Específica  tendría que aprobar  una vez más un informe  destinado  al Consejo  General,  lo cual 
seguramente  se haría en la siguiente  reunión,  a principios  de 2020.  Los informes  anteriores  al 
Consejo  General  tenían  dos partes,  además  de la sección  introductoria . Una parte  consistía  en un 
resumen  de la labor realizada  en el CCD en Sesión  Específica  desde  la anterior  Conferencia  
Ministerial . La segunda  parte,  que normalmente  se titulaba  "Labor  Futura",  contenía  los elementos  
del texto de una Decisión  Ministerial  acordada  por los Miembros  en la Sesión  Específica . El texto en 
cuestión  incluía  una mención  de los temas  de la labor futura  del CCD en Sesión  Específica.  
13.  El representante  de Fiji, en nombre  del Grupo  del Pacífico,  expresó  su apoyo  a la propuesta  de 
Decisión  Ministerial,  incluidos  los nuevos  temas  de debate  propuestos . Dijo que el Grupo  del Pacífico  
había  afirmado  siempre  que el efecto  combinado  del tamaño  reducido,  el aislamiento  y la dispersión  
geográfica  de las islas del Pacífico  impedía  que estas fueran  competitivas . Su dependencia  de una 
pequeña  cantidad  de exportaciones,  junto con el aumento  de los déficits  comerciales  y la exposición  
a perturbaciones  económicas  externas  las hacía económicamente  vulnerables . El cambio  climático  
era el mayor  desafío  al que se enfrentaba  el Pacífico . La frecuencia  y la intensidad  cada vez mayores  
de los desastres  naturales  exacerbaban  las vulnerabilidades  económicas  estructurales  que afectaban  
a la región . Había que encontrar  soluciones  en el marco  de los Acuerdos  de la OMC. A ese respecto,  
apreciaba  el análisis  realizado  por la Secretaría  para evaluar  los efectos  de los desastres  naturales  
en los pequeños  Estados  insulares  en desarrollo  de las regiones  del Pacífico  y el Caribe . El informe  
mostraba  que en 2015 el ciclón  Pam, de categoría  5, había  provocado  unas pérdidas  económicas  
estimadas  en el 64% del PIB de Vanuatu . En 2016,  el ciclón  Winston,  de categoría  5, había  provocado  
unas pérdidas  económicas  estimadas  en el 31% del PIB de Fiji, y en 2018 el ciclón  Gita, de 
categoría  4, había  causado  daños  por un importe  equivalente  al 38% del PIB de Tonga,  según  las 
estimaciones . Así pues,  los frecuentes  y graves  desastres  naturales  exponían  a los pequeños  Estados  
insulares  en desarrollo  a grandes  pérdidas  económicas  y a un círculo  vicioso  de reconstrucción  
periódica  de los sectores  productivos  y la infraestructura  física,  que se financiaba  cada vez con mayor  
frecuencia  con préstamos,  lo que hacía aumentar  el nivel de endeudamiento  de esos Estados . 
El Grupo  del Pacífico  consideraba  que el informe  de la Secretaría  constituía  una contribución  útil y 
positiva  a la labor prevista  de análisis  del impacto  de los desastres  naturales . Sin embargo,  los 
Miembros  debían  basarse  en esos elementos  para encontrar  soluciones  eficaces,  inclusive  en las 
normas  vigentes  de la OMC,  a fin de contribuir  a mitigar  los efectos  observados  y reforzar  la 
resiliencia  económica  de los pequeños  Estados  insulares  en desarrollo  y las economías  pequeñas  y 
vulnerables . Con respecto  al tema de la integración  de las pequeñas  economías  en nuevas  formas  
de comercio,  dijo que los avances  tecnológicos  alcanzados  a través  de las TIC y el comercio  
electrónico  -así como  la transición  a energías  renovables  y la búsqueda  de productos  y servicios  
ecológicos  en respuesta  al cambio  climático - ofrecían  oportunidades  potenciales  a las EPV. Esas 
oportunidades  podrían  a su vez promover  la diversificación  económica  y el crecimiento  inclusivo  al 
aumentar  la participación  de las microempresas  y las pequeñas  y medianas  empresas  (mipymes),  
las mujeres,  los jóvenes  y las comunidades  rurales . Concluyó  diciendo  que la labor del Comité  en 
Sesión  Específica,  incluidos  los nuevos  temas  propuestos  para su inclusión  en la Decisión  Ministerial  
en la CM12,  debería  conducir  a la formulación  de respuestas  para lograr  una mayor  integración  de 
las EPV en el sistema  multilateral  de comercio,  de conformidad  con el mandato  establecido  en el 
párrafo  35 de la Declaración  de Doha.  
14.  El Presidente  pidió a los Miembros  que señalaran  en sus intervenciones  si podrían  aceptar  la 
propuesta  considerada . Les pidió también  que, si tenían  preguntas  u observaciones  sobre  alguna  
parte  concreta  del texto propuesto,  indicaran  claramente  en sus intervenciones  a qué partes  del 
texto se referían,  a fin de que los proponentes  pudieran  tomar  debida  nota. 
15.  El representante  de Mauricio  respaldó  los nuevos  temas  de debate  propuestos  por el Grupo  de 
EPV. Dijo que el impacto  de los desastres  naturales  era real y afectaba  muy gravemente  a las 
pequeñas  economías,  y especialmente  a los pequeños  Estados  insulares  en desarrollo . Los desastres  
naturales  entrañaban  el riesgo  de destruir  por completo  algunas  economías . Por ese motivo  su 
delegación  consideraba  que los Miembros  debían  seguir  estudiando  el impacto  de los desastres  
naturales  en la capacidad  comercial  de las pequeñas  economías . En cuanto  a la integración  de las 
pequeñas  economías  en nuevas  formas  de comercio,  creía que el debate  debía  ser lo bastante  amplio  
como  para evaluar  el impacto  de los desafíos  económicos  mundiales  a los que se enfrentaban  las WT/COMTD/SE/M/39  
- 5 - 
  pequeñas  economías . Para terminar,  expresó  el apoyo  de su delegación  a la propuesta  de Decisión  
Ministerial  al Consejo  General.  
16.  La representante  de Jamaica  dijo que su delegación  apoyaba  la propuesta  del Grupo  de EPV. 
Indicó  que los desastres  naturales  afectaban  a la capacidad  comercial  de las pequeñas  economías,  
entre  otras cosas,  porque  dañaban  su infraestructura  y perturbaban  las cadenas  de suministro . 
Además,  el aumento  de la frecuencia  y la intensidad  de los desastres  naturales  no solo ejercía  una 
fuerte  presión  en un margen  fiscal ya limitado  en esas economías,  sino que también  generaba  gastos  
adicionales  para las empresas  y acentuaba  las dificultades  para atraer  inversiones  extranjeras  
directas . Entre los sectores  más vulnerables  figuraban  los de la pesca,  la agricultura  y los servicios  
públicos,  que incluían  las telecomunicaciones,  las TIC, la enseñanza  y la atención  de salud . A menudo  
era necesario  realizar  importantes  inversiones  públicas  para que esos sectores  se volvieran  a 
encontrar  en el Estado  anterior  a los desastres . Dada la limitada  capacidad  financiera  de las EPV, y 
en el contexto  de las normas  de la OMC sobre  la ayuda  pública,  el tiempo  necesario  para restablecer  
los resultados  comerciales  previos  a los desastres  era desproporcionadamente  más largo para las 
pequeñas  economías,  lo que comprometía  la integración  de estas en la economía  mundial,  las 
cadenas  de valor mundiales  y el sistema  mundial  de comercio . Como muchos  pequeños  Estado s 
insulares  en desarrollo,  Jamaica  estaba  muy expuesta  a fenómenos  meteorológicos  extremos  y a 
riesgos  climáticos . Entre 1993 y 2003 sufrió  26 desastres  naturales,  que provocaron  pérdidas  por 
valor de USD 2.200 millones . Y el país había  sido víctima  de 11 desastres  desde  el año 2000. 
El Gobierno  de Jamaica  había  aprobado  poco antes  la elaboración  de una política  sobre  la financiación  
de los riesgos  de desastres  naturales . Se esperaba  que la política  diera lugar a una mayor  
transparencia  y eficiencia  en la movilización  de fondos  públicos  y la ejecución  de los gastos  públicos  
relacionados  con la gestión  de los riesgos  de desastre . Entre los componentes  fundamentales  de la 
política  figuraban  el desarrollo  de resiliencia  fiscal a los desastres,  entre  otras cosas, mediante  la 
creación  de un amplio  margen  de maniobra  fiscal y la incorporación  de los riesgos  de desastres  y el 
análisis  correspondiente  en las inversiones  y las actividades  de planificación  del sector  público . La 
oradora  señaló  que la propuesta  considerada  complementaba  las políticas  nacionales  y regionales  
de mitigación  y adaptación,  ya que tenía por finalidad  que la OMC prestara  más atención  al impacto  
de los desastres  naturales  en las pequeñas  economías.  
17.  En lo que se refería  a la participación  de las pequeñas  economías  en nuevas  formas  de comercio,  
dijo que ese tema estaba  directamente  relacionado  con las medidas  adoptadas  por Jamaica  para 
promover  políticas  y generar  reformas  económicas  y empleos  sostenibles,  y para diversificar  las 
exportaciones  y los mercados  de exportación . La capacidad  de las pequeñas  economías  debería  
evolucionar  al mismo  ritmo  que la naturaleza  y las modalidades  del comercio  mundial . Le preocupaba  
que si la OMC no prestaba  suficiente  atención  a la adaptación  de las pequeñas  economías  a nuevas  
formas  de comercio  se viera afectada  no solo la eficacia  de la integración  de esas economías  en el 
sistema  mundial  de comercio,  sino también  su capacidad  para alcanzar  los Objetivos  de Desarrollo  
Sostenible  (ODS) . Era imprescindible  que la OMC velara  por que en su labor se tuviera  en cuenta  la 
heterogeneidad  de sus Miembros,  y en particular  las características  de los Miembros  más pequeños  
y vulnerables . Las circunstancias  excepcionales  de las EPV debían  integrarse  totalmente  en la labor 
de la Organización,  de modo  que los Miembros  pudieran  preservar  un sistema  multilateral  de 
comercio  transparente,  inclusivo,  basado  en normas,  impulsado  por los Miembros  y orientado  al 
desarrollo.  
18.  El representante  de Barbados  dijo que su delegación  respaldaba  los debates  sobre  la integración  
de las pequeñas  economías  en nuevas  formas  de comercio . El entorno  comercial  mundial  estaba  
cambiando  con la inclusión  de nuevas  tecnologías  e infraestructuras . Sería positivo  analizar  y debatir  
la mejor  manera  de que los Miembros  utilizaran  esos instrumentos  para respaldar  las nuevas  formas  
de comercio . También  expresó  su apoyo  al tema de los desastres  naturales . Explicó  que los desastres  
naturales  siempre  habían  tenido  consecuencias  negativas  para los países  del Caribe . Los Miembros  
eran conscientes  de los efectos  de los desastres  naturales,  que podían  echar  por tierra  los progresos  
alcanzados  en materia  de desarrollo  al afectar  negativamente  a los sectores  más expuestos . Era 
esencial  que el sistema  multilateral  de comercio  ofreciera  o mantuviera  cierta  flexibilidad  para 
garantizar  el margen  de actuación  adecuado  y respaldar  normas  comerciales  que contribuyeran  a 
mitigar  esos efectos.  
19.  La representante  de los Estados  Unidos  indicó  que su capital  estaba  examinando  la propuesta  y 
que no tenía más indicaciones  en ese momento.  WT/COMTD/SE/M/39  
- 6 - 
  20.  La representante  de Trinidad  y Tabago  dijo que su delegación  respaldaba  la propuesta  y los 
nuevos  temas  de debate,  en particular  en lo que se refería  a la mujer  y el empoderamiento  
económico,  la economía  digital  y el fortalecimiento  de la resiliencia  nacional  a los desastres  
naturales.  
21.  El representante  de Australia  señaló  que su delegación  no estaba  en condiciones  de indicar  si 
podía  o no respaldar  la propuesta . Preguntó  a los proponentes  si podían  facilitar  más información  
sobre  las esferas  que se proponían  abarcar  en relación  con el tema relativo  a las nuevas  formas  de 
comercio . En cuanto  a los desastres  naturales,  dijo que Australia  reconocía  la importancia  de 
examinar  los vínculos  entre  el comercio  y los desastres  naturales . Esa era una de las principales  
razones  por las que se había  prestado  apoyo  a la Secretaría  para su estudio  sobre  el tema. Asimismo,  
reconoció  la importancia  de la cuestión  para muchos  Miembros  y aguardaba  con interés  la 
continuación  del debate.  
22.  El representante  del Estado  Plurinacional  de Bolivia  expresó  su apoyo  a la propuesta  y a las 
cuestiones  esbozadas  por El Salvador  en la presentación  de la misma.  
23.  La representante  de la Unión  Europea  dijo que no tenía una posición  que compartir  en la reunión  
en curso  con respecto  a la propuesta . Esperaba  poder  expresarse  al respecto  más adelante.  
24.  La representante  de El Salvador  afirmó  que, debido  a las nuevas  tecnologías  y las nuevas  formas  
de comercio,  el contexto  comercial  era diferente . Por eso las economías  pequeñas  y vulnerables  
deseaban  identificar  los elementos  que pudieran  ayudarlas  a integrarse  con éxito en la nueva  era 
comercial . Como había  indicado  en su declaración  inicial,  las EPV querían  determinar  lo que hacía 
falta para que pudieran  participar  de manera  más efectiva  en el comercio . Entre las cuestiones  en 
que habría  que centrar  la atención  figuraban  las de la infraestructura  y la facilitación  de los pagos  
electrónicos.  
25.  El Presidente  preguntó  si los Miembros  estaban  en condiciones  de aceptar  la propuesta  del 
Grupo  de EPV. 
26.  La representante  de los Estados  Unidos  señaló  que estaba  esperando  a recibir  indicaciones  de 
su capital . En ese momento,  su delegación  no estaba  en condiciones  de aceptar  la propuesta.  
27.  El Presidente  dijo que quedaban  algunas  cuestiones  pendientes  de resolver,  antes  de que el 
CCD en Sesión  Específica  estuviera  en condiciones  de aceptar  la propuesta  del Grupo  de EPV de que 
se adoptara  una Decisión  Ministerial  en la CM12  acerca  del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  
Economías . Pidió a los proponentes  que consideraran  detenidamente  las observaciones  que se 
habían  formulado  sobre  su propuesta  de Decisión  Ministerial,  y también  que se pusieran  en contacto  
de manera  informal  con las delegaciones  después  de la reunión . Añadió  que se convocaría  otra 
reunión  del CCD en Sesión  Específica  a principios  de 2020.  Esperaba  que para entonces  los 
proponentes  hubieran  celebrado  todas  las consultas  necesarias  y hubieran  preparado  una propuesta  
aceptable  para los Miembros . De ser necesario,  también  estaría  disponible  para facilitar  cualquier  
debate  informal  entre  los Miembros  sobre  esa cuestión . Asimismo,  señaló  que, en la siguiente  
reunión  del CCD en Sesión  Específica,  y de conformidad  con la práctica  seguida  para la preparación  
de una Conferencia  Ministerial,  el Comité  tendría  que aprobar  su informe  al Consejo  General . 
También  de acuerdo  con la práctica  anterior,  ese informe  tendría  que contener  un resumen  de la 
labor realizada  en el CCD en Sesión  Específica  desde  la última  Conferencia  Ministerial,  así como  los 
elementos  de un texto acordado  para una Decisión  Ministerial,  inclusive  con respecto  a la labor 
futura . El Consejo  General  era el que debía  tomar  nota del informe  y presentar  los elementos  
pertinentes  a la Conferencia  Ministerial . Asimismo,  subrayó  la necesidad  de que los Miembros  
llegaran  cuanto  antes  a un acuerdo  sobre  el contenido  de una Decisión  Ministerial.  
28.  El CCD en Sesión  Específica  tomó nota de las intervenciones.  WT/COMTD/SE/M/39  
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  D. CUESTIONES  COMPLEMENTARIAS  RELATIVAS  A LOS DESAFÍOS  A LOS QUE SE 
ENFRENTAN  LAS PEQUEÑAS  ECONOMÍAS  PARA  ATRAER  INVERSIÓN  - PRESENTACIÓN  DEL 
TEMA  POR GUATEMALA  EN NOMBRE  DEL GRUPO  DE ECONOMÍAS  PEQUEÑAS  Y 
VULNERABLES  
29.  El Presidente  señaló  que el punto  del orden  del día se refería  a algunas  cuestiones  
complementarias  relativas  a los desafíos  a los que se enfrentaban  las pequeñas  economías  para 
atraer  inversiones.  
30.  La representante  de El Salvador , en nombre  del Grupo  de EPV, recordó  que el CCD en Sesión  
Específica  había  abordado  con anterioridad  los temas  de la integración  en las cadenas  de valor 
mundiales  y la reducción  de los costos  del comercio . El Grupo  estimaba  que ambos  temas  estaban  
directamente  relacionados  con la cuestión  de la atracción  de inversiones . Explicó  que la participación  
efectiva  de las EPV en las cadenas  de valor mundiales  dependía  de su capacidad  para atraer  
inversiones,  en particular  en los sectores  relacionados  con la infraestructura,  las certificaciones  y 
normas  internacionales  de sostenibilidad,  la tecnología,  la investigación  y el desarrollo,  y otros 
medios  necesarios  para mejorar  la competitividad . Por lo que se refería  a la reducción  de los costos  
del comercio,  la inversión  en infraestructura  de transporte  era fundamental  y debía  estudiarse  más 
a fondo . El Grupo  de EPV solicitó  la organización  de una reunión  para marzo  de 2020 con objeto  de 
abordar  esas cuestiones . También  pidió a la Secretaría  que invitara  a expertos  de la OMC,  la UNCTAD  
y el ITC a la reunión,  a fin de examinar  los desafíos  específicos  a los que se enfrentaban  las EPV en 
esa esfera.  
31.  El representante  de Mauricio  dice que su delegación  apoyaba  la propuesta  de celebrar  una 
reunión  en 2020 para examinar  la cuestión  de las inversiones . Añadió  que los Miembros  debían  tener 
presente  que el Grupo  de EPV estaba  integrado  por una gran variedad  de países  que se enfrentaban  
a situaciones  distintas . A ese respecto,  propuso  que en los debates  se abordaran  las experiencias  
de los diferentes  países  que formaban  parte  del Grupo  de EPV. También  indicó  que la participación  
de funcionarios  de las capitales  podría  enriquecer  y orientar  los debates.  
32.  El representante  de Fiji, en nombre  del Grupo  del Pacífico,  dijo que en su intervención  anterior  
había  destacado  las vulnerabilidades  económicas  a las que se enfrentab an las islas del Pacífico  
debido  a sus características  estructurales  y geográficas,  incluida  la distancia  de los grandes  
mercados . Esas características  hacían  que el Pacífico  fuera una región  con unos costos  comerciales  
altos e impedían  que los miembros  del Grupo  fueran  competitivos  en el comercio  internacional  y 
resultaran  atractivos  para las inversiones . Los costos  del transporte  marítimo  y la gran dependencia  
de los combustibles  importados  se añadían  a esos obstáculos  a la inversión . Los miembros  del Grupo  
del Pacífico  estaban  tomando  medidas  para reducir  los costos  del comercio  mediante  la aplicación  
del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC y otras reformas,  pero también  esperaban  
participar  en la labor del Comité  en Sesión  Específica  y encontrar  soluciones  eficaces  para atraer  
inversiones  a su región . Por consiguiente,  el Grupo  del Pacífico  apoyaba  la propuesta  de celebrar  
una reunión  de aquí a marzo  de 2020 para examinar  esa cuestión.  
33.  La representante  de los Estados  Unidos  preguntó  a El Salvador  qué tipo de reunión  estaba  
prevista : si se trataba  de una reunión  informal,  un taller o un simposio.  
34.  La representante  de El Salvador  explicó  que las EPV estaban  pensando  en un seminario  al que 
se invitaría  a diversas  organizaciones  para que compartieran  con los Miembros  sus experiencias  
sobre  la cuestión  de la atracción  de inversiones.  
35.  La representante  de la Unión  Europea  preguntó  si se podría  presentar  la propuesta  por escrito,  
para que pudiera  llevársela  a su capital  para examinarla . Indicó  que sería útil que la propuesta  
contuviera  también  más detalles  sobre  la forma  que adoptaría  la reunión  y que se indicara  en ella si 
tendría  repercusiones  presupuestarias  -por ejemplo,  en relación  con la participación  de funcionarios  
de las capitales -. 
36.  La representante  de los Estados  Unidos  indicó  que su delegación  también  necesitaría  tener la 
propuesta  por escrito.  WT/COMTD/SE/M/39  
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  37.  El Presidente  indicó  que el Grupo  de EPV había  propuesto  que se celebrara  una reunión  a 
principios  de 2020 para examinar  los desafíos  a los que se enfrentaban  las pequeñas  economías  
para atraer  inversiones . También  señaló  que algunas  delegaciones  habían  indicado  que necesitarían  
más información  para examinar  la cuestión . Preguntó  si, a reserva  de las peticiones  formuladas  por 
las delegaciones,  había  consenso  para seguir  adelante  con la organización  de la reunión  propuesta.  
38.  La representante  de los Estados  Unidos  dijo que su delegación  necesitaría  tener  algo por escrito  
de los proponentes  para poder  considerar  la propuesta . Sin un documento  escrito,  no creía que su 
delegación  pudiera  dar una respuesta,  ni en un sentido  ni en otro. 
39.  El Presidente  aclaró  que la pregunta  que hacía al Comité  era si, a la luz del debate  que había  
tenido  lugar en la reunión,  sería posible  acordar  en principio  seguir  adelante  con la reunión  propuesta  
para comienzos  de 2020.  Explicó  que, en su calidad  de Presidente,  siempre  trataba  de facilitar  las 
peticiones  de los Miembros,  en particular  si se trataba  de cuestiones  importantes  para ellos. Señaló  
que habría  que adoptar  una decisión  sobre  esa cuestión  antes  de la siguiente  reunión  del Comité  en 
Sesión  Específica.  
40.  La representante  de la Unión  Europea  dijo que el hecho  de que hubiera  solicitado  información  
por escrito  a los proponentes  no significaba  que su delegación  se opusiera  a la propuesta . Explicó  
que no estaba  facultada  para aceptar  una propuesta  sobre  la base de presentaciones  orales  que su 
capital  no había  visto. Sugirió  que la celebración  de debates  informales  entre  los Miembros  -tal vez 
facilitados  por el Presidente - y sobre  la base de un documento  escrito,  podrían  ser una forma  de 
avanzar  en la cuestión.  
41.  La representante  de El Salvador  dijo que el Grupo  de EPV realizaría  un seguimiento  con las 
delegaciones  interesadas . Explicó  que la intención  del Grupo  al proponer  un debate  sobre  la atracción  
de inversiones  era ampliar  la discusión  sobre  los desafíos  a los que se enfrentaban  las EPV para 
integrarse  en el sistema  mundial  de comercio . Reiteró  también  que el Grupo  consideraba  que esa 
era una ocasión  para debatir  y para intercambiar  información,  y no para negociar  nuevas  normas . 
A su juicio,  era importante  destacar  una vez más ese punto  para tranquilizar  a las delegaciones.  
42.  El Presidente  indicó  que sería necesario  celebrar  debates  informales  entre  los Miembros  para 
lograr  avances  con respecto  a esta cuestión . Dijo que estaría  disponible  para facilitar  esos debates  
entre  los proponentes  y otras delegaciones  interesadas.  
43.  El CCD en Sesión  Específica  tomó nota de las intervenciones.  
E. OTROS  ASUNTOS  
44.  No se planteó  ninguna  cuestión  en relación  con el punto  "Otros  asuntos".  
45.  Se levantó  la sesión.  
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