WT/GC/W/884  
IP/C/W/701  
WT/COMTD/W/278  
5 de julio de 2023 
(23-4563) Página: 1/4 
Consejo General  
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  
EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN DE RESILIENCIA:  
EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA, BURKINA FASO, BURUNDI, 
CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, ESWATINI, GABÓN, 
GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR, MALAWI, 
MALÍ, MARRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, NÍGER, NIGERIA, 
REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA  DEL CONGO, RWANDA, SENEGAL, 
SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, UGANDA, ZAMBIA Y 
ZIMBABWE)  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de julio de 2023, se distribuye a petición del Grupo Africano.  
 
_______________  
 
1  CONTEXTO  
1.1.  Esta comunic ación debe leerse junto con el documento WT/GC/W/883, 
WT/WGTTT/W/34/Rev.1, WT/COMTD/W/277, IP/C/W/700, titulado "El papel de la transferencia de 
tecnología en la creación de resiliencia: revitalizar los debates en la OMC sobre el comercio y la 
transferenci a de tecnología", presentado al Consejo General, el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología, el Comité de Comercio y Desarrollo y el Consejo de los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, y con el documento WT/GC/W/868, 
titulado "Margen de actuación para el desarrollo industrial: argumentos a favor de un reequilibrio de 
las normas comerciales para promover la industrialización y abordar nuevos retos como el cambio 
climático, la concentración de l a producción y la industrialización digital". Estas dos comunicaciones 
establecen la estructura  y los parámetros para los debates sobre cuestiones relativas a Acuerdos 
específicos en lo que respecta a l desarrollo industrial en general, incluido el papel  que desempeñan  
a tal fin  la transferencia de tecnología y el comercio.  
1.2.  El preámbulo y los artículos 7 y 8 del Acuerdo sobre los ADPIC enuncian los objetivos y 
principios generales del Acuerdo. El artículo 7, titulado "Objetivos", refleja la búsqueda de un 
enfoque equilibrado de la protección de la propiedad intelectual con fines sociales, ya que se espera 
que la protección de la propiedad intelectual contribuya no solo a la promoción de la tecnología, sino 
también a la transferencia y difusión de la tecnolog ía de manera que beneficie tanto a los productores 
como a los usuarios y que respete el equilibrio de derechos y obligaciones, con el objetivo general 
de favorecer el bienestar social y económico. El artículo 8, titulado "Principios", reconoce el derecho 
de los Miembros a adoptar medidas por razones de salud pública y otros intereses públicos y a 
prevenir el abuso de los derechos de propiedad intelectual, siempre que esas medidas sean 
compatibles con lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC.1  
1.3.  Como han r econocido Grupos Especiales de solución de diferencias de la  OMC, esos artículos 
han de tenerse presentes cuando se examinen las normas sustantivas del Acuerdo.2 La Declaración 
 
1 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/intel2_s.htm . 
2 Informes de los Grupos Especiales, Australia - Empaquetado genérico del tabaco, párrafo 7.2402, "Los 
artículos 7 y 8, junto con el preámbulo del Acuerdo sobre los ADPIC, articulan metas y principios generales WT/GC/W/884 • IP/C/W/701 • WT/COMTD/W/278  
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  de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública de 2001 dispone, en el párrafo 5 a), 
que " [a]l aplicar las normas consuetudinarias de interpretación del derecho internacional público, 
cada disposición del Acuerdo sobre los ADPIC se leerá a la luz del objeto y fin del Acuerdo ".3  
1.4.  En el párrafo 15 de la Declarac ión de la CM12 sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de 
COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias (WT/MIN (22)/31)4 se reconoce que "aumentar 
el nivel de preparación mundial ante la COVID -19 y futuras pandemias requiere el fortalecimiento 
de la capacidad productiva, científica y tecnológica en todo el mundo . Reconocemos también que 
esa capacidad es fundamental para desarrollar soluciones a las crisis de salud pública más allá de la 
COVID -19, incluidas las relacionadas con el VIH/SIDA, la tuberc ulosis, el paludismo y otras 
epidemias, así como las enfermedades tropicales desatendidas, y para diversificar los lugares de 
fabricación. En consonancia con las normas de la OMC, destacamos la importancia de promover la 
transferencia de tecnología que con tribuya a la creación de capacidad en sectores conexos".  
1.5.  En el párrafo 23 se recalca además la importancia de entender el modo en que las normas de 
la OMC han apoyado a los Miembros durante la pandemia de COVID -19 y su papel en pandemias 
futuras. En ese pá rrafo se afirma "la necesidad de examinar y aprovechar todas las enseñanzas 
extraídas y las dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19 para adoptar con 
rapidez soluciones eficaces en caso de pandemias futuras, en particular en materia de b alanza de 
pagos, desarrollo, restricciones a la exportación, seguridad alimentaria, propiedad intelectual, 
cooperación para la reglamentación, servicios, clasificación arancelaria, transferencia de tecnología, 
facilitación del comercio y transparencia" . 
2  DIFICULTADES RELACIONADAS CON LOS MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DE 
TECNOLOGÍA  
2.1.  Hay numerosos canales relacionados con el mercado que permiten la transferencia de 
tecnología a través de las fronteras internacionales , y esos canales deben promoverse. Un canal 
importante es el comercio de mercancías, especialmente los bienes de capital y los insumos 
tecnológicos. Otro es la inversión extranjera directa (IED), que en general cabe esperar que 
transfiera información tecnológica más recien te o más productiva que la de las empresas locales. Y 
un tercero es la concesión de licencias tecnológicas, que puede tener lugar dentro de las empresas 
o entre empresas. Las licencias suelen abarcar  la compra de derechos de producción o de distribución 
(protegidos por derechos de propiedad intelectual), así como la información y los conocimientos 
técnicos necesarios para hacer efectivo el ejercicio de esos derechos. A este respecto , son varios los 
derechos de propiedad intelectual que contribuyen a la tran sferencia de conocimientos. Sin embargo, 
estos canales relacionados con el mercado en ocasiones son insuficientes para abordar las cuestiones 
del patrimonio común.  
2.2.  También hay importantes canales no relacionados con el mercado para la transferencia de 
tecnología. Tal vez el más significativo sea el proceso de imitación a través de la inspección de 
productos, la ingeniería inversa, la descompilación de los programas informáticos, e incluso un 
sencillo método de tanteo. La imitación puede ser un proceso largo  y costoso, pero a veces  es el 
único medio de que disponen los países en desarrollo para acceder a las tecnologías necesarias. Otro 
medio es estudiar la información disponible sobre esas tecnologías. Las solicitudes de patentes están 
disponibles con ese fi n. A cambio de un monopolio respaldado por el Estado, la divulgación de 
patentes ofrece tanto una fuente directa de transferencia de tecnología, mediante la IED y la 
concesión de licencias, como una indirecta a través de la inspección. Sin embargo, existe un gran 
debate sobre si la divulgación de patentes proporciona información suficiente para que las personas 
capacitadas en la técnica comprendan las tecnologías.  
2.3.  Los mecanismos existentes de transferencia de tecnología no han impulsado adecuadamente 
la cap acidad productiva de los países en desarrollo de manera amplia. Esto es especialmente cierto 
en el caso de los países africanos, que han menoscabado gravemente la capacidad del continente 
para responder a la pandemia de COVID -19 y otras emergencias sanitar ias, así como a otros 
problemas urgentes, como la inseguridad alimentaria y la repercusión del cambio climático. Las 
deficiencias de los mecanismos existentes de transferencia de tecnología son, entre otras , las 
 
subyacentes en dicho Acuerdo que han de tenerse presentes cuando se están interpretando disposiciones 
específicas del mismo en su contexto y teniendo en cuenta su objeto y fin".  
3 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_trips_s.htm . 
4 https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=s:/WT/MIN22/31.pdf&Open=True . WT/GC/W/884 • IP/C/W/701 • WT/COMTD/W/278  
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  restrictivas condiciones contractuales de lo s acuerdos de concesión de licencias , las asimetrías de 
información relacionadas con la I+D y la fijación de precios , y la concentración del mercado.  
2.4.  Las estrategias de fijación de precios se basan en factores determinantes como, por ejemplo, 
el costo de l a I+D, los costos de producción o los beneficios financieros para incentivar futuros 
programas de I+D. Los costos reales de la I+D, especialmente en el caso de los productos 
farmacéuticos, a menudo son desconocidos y sumamente variables, y la contribución del sector 
público y las entidades sin fines de lucro no siempre se tiene en cuenta. La falta de transparencia 
en lo que respecta al costo real de las tecnologías, a la forma en que se tiene en cuenta la financiación 
pública y a los factores determinantes del precio de mercado alimenta las preocupaciones sobre la 
inaccesibilidad de las tecnologías fundamentales, especialmente las que contribuyen al patrimonio 
común. Los Miembros tienen que debatir acerca del papel del sector privado y los mecanismos que 
es necesario establecer para garantizar una mayor responsabilización por parte de  ese sector en 
relación con la transferencia de tecnología, en particular por lo que respecta a la promoción de un 
acceso asequible a las tecnologías fundamentales necesarias par a abordar las cuestiones del 
patrimonio común, como la salud pública y las tecnologías verdes que permiten luchar contra el 
cambio climático.  
3  CUESTIONES QUE HAN DE EXAMINARSE CON MIRAS A FORMULAR RECOMENDACIONES 
PARA SU ADOPCIÓN EN LA CM13  
3.1.  El objetivo fun damental de los debates sería aprovechar el potencial de los instrumentos de la 
OMC para que las tecnologías sean accesibles y asequibles en condiciones equitativas y razonables. 
La revitalización de los debates podría centrarse  en las cuestiones y pregunt as que figuran a 
continuación . Se espera que los Miembros analicen y debatan a fondo cada tema o subtema, con 
miras a formular recomendaciones a los Ministros de Comercio para su adopción en la CM13.  
a. ¿Cómo han contribuido las flexibilidades previstas en e l Acuerdo sobre los ADPIC a la 
transferencia de tecnología a los países en desarrollo y, en particular, a los PMA? ¿Cómo 
han permitido los países desarrollados la concesión de licencias obligatorias en sus 
legislaciones nacionales?  
b. A la luz del sistema pre visto en el párrafo 6, tras la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública, ¿cómo han abordado los países Miembros el problema 
de los países cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes 
o inexi stentes?  
c. ¿Cómo han contribuido la  concesión de  licencias obligatorias y el sistema previsto en el 
párrafo 6 a abordar la cuestión de la transferencia de tecnología en el sector farmacéutico?  
d. ¿Qué tipo de flexibilidades se necesitan para promover la transfe rencia de tecnología en 
el sector industrial en general, y en particular en beneficio de las pequeñas y medianas 
empresas de los países en desarrollo, incluidos los PMA?  
e. ¿Cómo pueden utilizarse las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para impulsar el  
desarrollo industrial y la s capacidad es productiva s?  
f. ¿Qué tipo de flexibilidades se requieren y qué disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
son pertinentes para apoyar los esfuerzos de mitigación del cambio climático y adaptación 
a él, la industrializa ción verde y la integración de los países en desarrollo, incluidos los 
PMA, en las cadenas de valor mundiales de la economía verde?  
g. ¿Cómo pueden mejorarse los mecanismos existentes de transferencia de tecnología en el 
contexto del sistema multilateral de c omercio y del Acuerdo sobre los ADPIC, en particular 
para garantizar un acceso equitativo y asequible?  
h. La participación de los países en desarrollo en la I+D adopta muchas formas, incluidas las 
pruebas clínicas. ¿Cómo se puede aprovechar esto para garantiz ar mejores condiciones 
de accesibilidad y asequibilidad respecto de los productos médicos sobre la base de esta 
contribución?  WT/GC/W/884 • IP/C/W/701 • WT/COMTD/W/278  
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  i. ¿Cuáles son los mecanismos que pueden establecerse para fomentar una mayor 
transparencia sobre el costo real de la I+D con miras a  garantizar un acceso asequible a 
las tecnologías fundamentales?  
4  CAMINO A SEGUIR  
4.1.  Se propone que la revitalización de la labor sobre el comercio y la transferencia de tecnología 
comience lo antes posible en el Consejo de los ADPIC.  
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