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21 de enero  de 2020 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  
Subcomité sobre el Algodón   
 
  
DUODÉCIMO DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS NUEVOS HECHOS  
PERTINENTES RELACIONADOS CON EL COMERCIO  
EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
20 DE NOVIEMBRE DE 2019  
Informe1 del Presidente : Embajador John Ronald Dipchandra (Deep) Ford  
1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, de 7 de diciembre de 20132, 
y la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al algodón, de 19 de diciembre de 20153, el duodécimo 
debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes re lacionados con el comercio en el sector del 
algodón tuvo lugar el 20 de noviembre de 2019. E l debate específico se celebró coincidiendo con la 
32ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón 
(MMCDGA), en la q ue se trataron los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia 
para el desarrollo . 
2.  En mis observaciones introductorias, felicité a todas las partes interesadas  por el éxito del Día 
Mundial del Algodón , celebrado el 7 de octubre de 2019. D estaqué el éxito del Día Mundial del 
Algodón desde el punto de vista histórico , social y económico, e indiqué que el evento  había puesto 
de manifiesto , una vez más, la importancia de la cuestión del algodón en la OMC, tanto para el 
comercio como para el desarrollo, en especial en el caso de los países en desarrollo y los países 
menos adelantado s. La Secretaría de la OMC, el  Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) 
y la UNIDO presentaron informes y cifras con ocasión de la inau guración . 
3.  Facilité información actualizada sobre la  situación de las negociaciones sobre el algodón . 
Indiqué que, durante las dos reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
celebradas los días  26 de septiembre y 28 de octubre de 2019, los Miembros tuvieron la oportunidad 
de hacer observaciones sobre mi informe titulado "Identificación de elementos factibles para el logro 
de resultados significativos ", que se distribuyó  el 31 de julio de 2019 y cuya finalidad era identificar 
los pasos que debían darse para llegar a posibles puntos de encuentro . Los debates confirmaron una 
vez más que la ayuda interna y el algodón seguían siendo cuestiones prioritarias para la mayoría de 
los Miembros . Algunos M iembros mostraron también un interés creciente por cuestiones relativas al 
acceso a los mercados , mientras que las posiciones anteriores con respecto a  la constitución de 
existencias públicas, el MSE, las restricciones a la exportación y la competencia de las exportaciones 
se mantuvieron por lo general sin cambios . 
4.  En cuanto al algodón  en particular , informé sobre dos importantes novedades : 1) un proyecto de 
decisión ministerial sobre el algodón4 distribuido por los Cuatro del Algodón y presentado en la  
reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el  26 de septiembre ; y 
2) la declaración conjunta5 adopt ada por los Cuatro del Algodón, el  Brasil, China, Côte d'Ivoire, los 
Estados Unidos , la India y la UE en la sesión de alto nivel relativa al comercio del algodón que presidí 
el 7 de octubre, con ocasión del Día Mundial del Algodón . En la declaración conjunta se confirmó la 
determinación de los participantes de intensificar los debates centrándose en los factores que 
 
1 El presente informe se distribuye bajo la responsabilidad del Presidente.  
2 Documento WT/MIN(13)/41 -WT/L/916, de fecha 11 de diciembre de 2013.  
3 Documento WT/MIN(15)/46 -WT/L/981, de fecha 21 de diciembre de 2015.  
4 Documento TN/AG/GEN/49/Rev.1 -TN/AG/SCC/GEN/20/Rev.1, de fecha 18 de septiembre de 2019.  
5 Documento JOB/AG/165 -TN/AG/SCC/GEN/21, de fecha 10 de octubre de 2019.  TN/AG/43 • TN/AG/SCC/14  
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  repercuten negat ivamente en el comercio y los mercados del algodón, y de proseguir sus esfuerzos 
para mejorar la transparencia y la vigilancia de las medidas comerciales relacionadas con el algodón 
que afectan al mercado mundial del algodón . 
5.  Recordé a los Miembros  que nue stra tarea más inmediata era  analizar cómo podríamos servirnos 
de estas dos novedades para hacer avanzar la labor  en la esfera del algodón con miras a  lograr un 
resultado significativo para la Duodécima Conferencia Ministerial . Insté a los Miembros a prese ntar 
nuevas propuestas y aportaciones  y a formular ideas concretas para alcanzar ese objetivo . Señalé 
que el siguiente paso en el proceso de las negociaciones sobre la agricultura serían las reuniones del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y de  la Cuadrilateral del Algodón Plus  previstas para  
los días 25 y 26 de noviembre . 
6.  En el marco del punto del orden del día "Declaraciones generales de los Miembros" , Benin, 
en nombre de los Cuatro del Algodón , aplaudió el gran éxito del Día Mundial del Algodón . Los Cuatro 
del Algodón señalaron que el proyecto de resolución de las Naciones Unidas para establecer el 7 de 
octubre como Día Mundial del Algodón estaba siendo examinado en esos momentos por la  Asamblea 
General de las Naciones Unidas , y que esper aban con interés su aprobación . Los Cuatro del Algodón 
instaron a todos los Miembros de la OMC a  asegurar la aplicación y vigilancia efectivas de los 
resultados y los compromisos contraídos durante el Día Mundial del Algodón . En particular, los Cuatro 
del Algodón celebraron la declaración conjunta adoptada por  los principales actores del sector del 
algodón e instaron a los Miembros a s eguir trabajando con miras a lograr resultados sustanciales y 
cuantificables para la Duodécima  Conferencia Ministerial . Los Cuatro del Algodón invitaron asimismo 
a los Miembros a  examinar su último  proyecto de decisión ministerial sobre el algodón, que difería 
significativamente de la propuesta previa que presentaron e n octubre de 2017. 
7.  Los Miembro s se sumaron a la felicitación de los Cuatro del Algodón por el éxito del Día Mundial 
del Algodón . Jamaica , en nombre del Grupo ACP , y el Chad destacaron la importancia económica y 
social que t enía el algodón para sus países . Señalaron que el mayor número de cultivadoras de 
algodón de todo el mundo se observaba en algunos países africanos, y destacaron el papel del 
algodón en la creación de empleo y en el empoderamiento de las mujeres . 
8.  El Grupo  ACP reiter ó el mensaje transmitido con ocasión del Día Mundial del Algodón, a saber, 
que se trataba de una cuestión importante en la OMC y que merecía una pronta solución . El Grupo  
ACP recordó los compromisos recogidos en la Decisión del Consejo General de agosto de 2004 y en 
la Decisión Ministerial de  Hong Kong e instaron a los Miembros a proseguir las negociaciones sobre 
la eliminación de la ayuda interna causante de distorsión del comercio destinada al algodón . El Chad 
instó a los Miembros a que realizasen esfuerzos co lectivos para alcanzar un consenso en las 
negociaciones sobre el algodón y para asegurar que las Naciones Unidas aprobasen y reconociesen 
oficialmente el Día Mundial del Algodón . 
9.  El Brasil, uno de los principales exportadores de algodón del mundo , también subrayó la 
importancia que atribuía a la cuestión del algodón . Señaló que su Ministro de  Agricultur a había 
asistido al Día Mundial del Algodón y reiteró el compromiso del país de cumplir los mandatos de 
la OMC y de participar en las negociaciones sobre el algodón , tanto en los aspectos relacionados con 
el comercio como en los relacionados con el desarrollo . 
10.  El Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA)  hizo una presentación detallada 
de la evolución reciente del mercado del algodón, centrándose en 1) la producción, el consumo, las 
exportaciones y las importaciones mundiales de algodón, 2) el comercio intraafricano y 3) las 
tendencias de la ayuda interna en el sector del algodón . 
11.  El Chad preguntó al CCIA su opinión sobre l os efectos de la disminución de la producción mundial 
de algodón causada por los desastres naturales y de la crisis comercial entre los Estados Unidos y 
China en los precios del algodón y en las exportaciones de los Cuat ro del Algodón y de los PMA . 
El Chad también solicitó información detallada sobre los países que exportan algodón a  Bangladesh, 
un país que el CCIA había identificado como uno de los principales importadores de algodón . 
12.  Teniendo en cuenta la observación re alizada por el CCIA, a saber, que casi todo el algodón 
producido  en África  se enviaba fuera del  continent e debido a la limitada infraestructura de hilado y 
manufactura de textiles en África , Burkina Faso manifestó su interés por desarrollar  la industria de  
elaboración de algodón en África a fin de generar mayor riqueza y reducir su dependencia de las TN/AG/43 • TN/AG/SCC/14  
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  ventas de algodón en rama al resto del mundo . Malí preguntó si la importante caída de las 
exportaciones estadounidenses a  China como resultado de  la guerra comercial beneficiaría a los 
exportadores de algodón de África Occidental . 
13.  Pedí al CCIA que aclarase las siguientes cuestiones : 1) si la caída de las importaciones chinas 
de algodón procedente de los Estados Unidos durante el período comprendido  entre 2003 -2004 
y 2018-2019 reflejaba una tendencia temporal decreciente o era consecuencia de la guerra 
comercial entre los Estados Unidos y China ; 2) cuáles eran las razones por las que las importaciones 
chinas procedentes de África habían disminuido, e n lugar de aumentar, a pesar de que China había 
importado menos de los Estados Unidos durante ese mismo período ; y 3) por qué, a pesar de la 
relación negativa existente entre los precios y las subvencione s, se habían observa do disminuciones 
simultáneas de ambos . 
14.  EL CCIA señaló que el Brasil y la India habían recuperado la parte  de las importaciones a China 
que habían perdido los Estados Unidos  y que, en su opinión, los Estados Unidos podrían tener 
dificultades para recuperar su cuota de mercado una vez resuelto el conflicto comercial . A juicio 
del CCIA, África Occidental podía aprovechar la oportunidad para aumenta r sus exportaciones a  
China , pero para ello sería necesario disponer de infraestructura para enviar el algodón a  China y 
que los comerciantes fueran capaces de vender algodón a  China.  
15.  En cuanto a los precios del algodón, el CCIA señaló que, debido al equilibrio de los niveles de 
consum o y producción, los precio s se habían mantenido relativamente estables y seguirían estándolo 
el próximo año . De hecho, la producción de algodón había disminuido en algunos países pero 
aumentado en otros, por lo que el volumen total de la producción de algo dón en general no había 
variado . 
16.  En cuanto a  las importaciones de algodón de  Bangladesh, el CCIA señaló que la iniciativa de  
Bangladesh  de establecer relaciones con África era una de las razones por las que había aumentado 
la participación de África en las  importaciones . El CCIA veía posible el crecimiento de las 
exportaciones africanas a  Bangladesh, si bien  hizo hincapié en la importancia de la calidad y en la 
necesidad de contar con una infraestructura que permita suministrar puntualmente el algodón a 
Banglades h. 
17.  Teniendo en cuenta la dificultad de mejorar la capacidad de transformación del algodón en 
África, lo que requeriría inversiones importantes no solo en hilanderías , sino también en el suministro 
de energía necesario para su funcionamiento , el CCIA sugirió la posibilidad de in vertir en fábricas de 
prendas de vestir, que eran más rentables que las hilanderías . 
18.  China aclaró que la disminución de sus importaciones de los Estados Unidos había comenzado 
antes de la guerra comercial . A principios del decenio de 2000, la mayor parte d e las importaciones 
de China procedían de los Estados Unidos y de  Australia , ya que la industria textil demandaba buena 
calidad y precios reducidos, pero posteriormente la industria había diversificado sus fuentes de 
importación . 
19.  La Secretaría de la OMC pr esentó su documento de antecedentes revisado  y sus adiciones6, 
en los que se recoge información y datos recopilados a partir de las notificaciones y otras 
comunicaciones presentadas por los Miembros sobre subvenciones a la exportación, ayuda interna 
y acceso a los mercados, incluidas las medidas arancelarias y no arancelarias . El documento también 
contiene las respuestas más recientes de los Miembros al cuestionario sobre la evolución de la 
política relativa al algodón, así como información pertinente s obre los mercados del algodón y las 
políticas relativas a ese sector que figura en los informes de los exámenes de las políticas 
comerciales . 
 
6 Documentos TN/AG/GEN/34/Rev.11 -TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.11, TN/AG/GEN/34/Rev.11/Add.1 - 
TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.11/Add.1 y TN/AG/GEN/34/Rev.11/Add.2 -TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.11/Add.2, 
de 11 de noviembre de  2019, y TN/AG/GEN/34/Rev.11/Add.3 -TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.11/Add.3, de 
fecha  6 de diciembre de 2019.  TN/AG/43 • TN/AG/SCC/14  
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  20.  Recordé a los Miembros una vez más que la calidad del documento  de antecedentes dependía 
en buena medida de los es fuerzos que hicieran los Miembros por mantener sus notificaciones al día  
y por mostrarse abiertos en sus comunicaciones a la OMC , ya que toda la información incluida en el 
documento procedía de las notificaciones y comunicaciones de los Miembros a la OMC . 
21.  Los Cuatro del Algodón se sumaron a mi llamamiento y subrayaron la importancia de disponer 
de datos comerciales y estadísticos en que basar las negociacione s. Se invitó a los Miembros a 
actualizar sus datos sobre la ayuda interna mediante la presentación p eriódica y oportuna de 
notificaciones . 
22.  Aunque reconocía las dificultades que tienen algunos Miembros, y en  particular algunos países 
en desarrollo Miembros, para elaborar y presentar nuevas notificaciones , reiteré la importancia del  
cumplimiento de las obl igaciones de notificación . Señalé a la atención de los Miembros las distintas 
actividades de asistencia técnica y herramientas que ofrece la Secretaría para ayudarles a preparar 
las notificaciones . Recordé asimismo a los Miembros que la nueva información r elativa a las políticas 
sobre el algodón se podía comunicar a través de las respuestas al cuestionario de la Secretaría . 
23.  El Centro de Comercio Internacional (ITC) hizo una presentación sobre el Portal del Algodón . 
Facilitó información actualizada sobre el  Portal y presentó el Mapa de Sostenibilidad, una 
herramienta que ofrece asistencia técnica ampliable y servicios de aseso ramiento a las empresas 
para evaluar s i cumplen varios criterios de desarrollo sostenible en los mercados objetivo.  
24.  Benin recordó  sus peticiones anteriores de que se organizasen actividades de creación de 
capacidad e intercambio de información sobre el Por tal del Algodón en los Cuatro del Algodón . Benin 
señaló que esas actividades beneficia ban a numerosos interesados , como los funcionarios de los 
ministerios, los representantes del sector del algodón, las cámaras de comercio y los representantes 
del mundo a cadémico . 
25.  En mis observaciones finales, insistí en que la celebración del Día Mundial del Algodón había 
reafirmado  la importancia del algodón como uno de los principales cultivos del comercio mundial , 
así como la necesidad urgente de avanzar en las negocia ciones sobre el algodón . Agradecí  a los 
Miembros y a todas las organizaciones asociadas  su contribución a la reunión y alenté a los Miembros 
a utilizar la información intercambiada en este foro para  hacer  avanzar nuestros debates sobre el 
algodón . 
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