G/SG/N/8/IND/32  
G/SG/N/10/IND/23  
G/SG/N/11/IND/18  
21 de noviembre  de 2019 
(19-7965) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO  
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL  
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
(Fibra óptica monomodo ) 
INDIA 
La siguiente comunicación, de fecha 19 de noviembre  de 2019 , se distribuye a petición de la 
delegaci ón de la India . 
 
_______________  
 
 
El presente document o es la notificación de la constatación preliminar de la existencia de daño grave 
o amenaza de daño grave a causa del aumento de las import acione s de fibra óptica monomodo, y 
es la continuación del d ocument o G/SG/N/6/IND/46 . 
1  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS  
El product o "fibra óptica monomodo " (denominado en adelante "el producto considerado") se 
importa en la India desde varios países, entre ellos el Japón, la  República de Corea y la República 
Popular China . La mayor cantidad  de las importaciones del producto considerado procede de la 
República Popular China . La rama de producción nacional indica  que ha habido un aumento súbito y 
significativo de las importacio nes e n 2018 -2019, cuyos niveles han seguido siendo elevados también 
en 2019-2020. Como se indica en el cuadro infra, las importaciones (no realizadas por la rama de 
producción nacional ) han aumentado de 1.903 KFKM en 2016 -2017 a 7.066 KFKM en 2018 -2019, y 
se han mantenido en niveles elevados durante el período más reciente (6.534 KFKM) . En 2018 -2019 
se ha registrado un aumento significativo del 271% en 2018 -2019 respecto del ejercicio de 
referencia 2016-2017.  
En KFKM  2016 -2017 2017 -2018 2018 -2019 Enero  2019-
junio  2019 Enero  2019 -
junio  2019 
(cifras 
anualizadas ) 
Import acione s (no realizadas 
por la rama de producción 
nacional ) 1.903 2.469 7.066 3.267 6.534 
Tendencia  100 130 371 371 343 G/SG/N/8/IND/32 • G/SG/N/10/IND/23 • G/SG/N/11/IND/18  
- 2 - 
  Además, se ha registrado un incremento súbito e importante en cada trimestre del 
período  2018-2019 y en el primer trimestre del período 2019-2020, en comparación con ejercicios 
anteriores , según se indica infra. La rama de producción nacional sostiene que en el segundo 
trimestre del período 2018-2019 hubo un aumento de las importaciones sin precedentes , que 
distorsionó por completo el mercado interno . Aunque las importaciones disminuyeron 
posteriormente, se han man tenido en niveles elevados alarmantes .  
Importaciones (no realizadas 
por la rama de producción 
nacional) de KFKM  Primer 
trimestre  Segundo 
trimestre  Tercer 
trimestre  Cuarto 
trimestre  
2017 -2018  769 545 540 615 
2018 -2019  1.244  2.797  1.436  1.589  
2019 -2020  1.678     
 
2  EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE 
LAS IMPORTACIONES  
a. Existencia de daño grave  
Durante el período objeto de investigación se ha producido un deterioro general del funcionamiento 
de la rama de prod ucción nacional . Sobre la base de los parámetros pertinentes, la constatación de 
la existencia de daño grave a la rama de producción nacional a causa del aumento de las 
importaciones del producto considerado puede resumirse como sigue : 
a) el volumen de las  importaciones del producto considerado ha aumentado significativamente y 
continúa en niveles elevados tanto en términos absolutos como en términos relativos ; 
b) la parte del mercado correspondiente a la rama de producción nacional ha disminuido, 
mientras que la parte del mercado correspondiente a las importaciones ha aumentado ; 
c) las importaciones en aumento del producto considerado han sustituido a la parte del mercado 
de la rama de producción nacional ; 
d) la utilización de la capacidad ha disminuido de manera significativa pese al aumento de la 
demanda ; 
e) las ventas de la rama de producción nacional en el mercado interno han disminuido de manera 
significativa en el período más reciente y su parte en el mercado ha sido complet amente 
absorbida por las importaciones ; 
f) la rama de producción nacional ha cerrado parte de sus instalaciones de fabrica ción y opera 
ahora con una utilización de la capacidad muy escasa;  
g) la rama de producción nacional se ha visto obligada  a despedir mano de obra en el segundo 
trimestre del período 2019-2020; 
h) la productividad por empleado de la rama de producción ha mostrado una tendencia 
descendente ; 
i) la rama de producción nacional, que registró beneficios en el período 2017-2018, está 
experimentan do en la actualidad pérdidas significativas ; 
j) las existencias del producto considerado de la rama de producción nacional han aumentado 
considerablemente ; y 
k) ha habido una reduc ción de los precios y una contención de la subida de los precios 
significati vas causadas por el producto considerado importado . G/SG/N/8/IND/32 • G/SG/N/10/IND/23 • G/SG/N/11/IND/18  
- 3 - 
  b. Amenaza de daño grave  
La evolución del volumen de las importaciones indica claramente que es probable que las 
importaciones del producto considerado aumenten en el futuro como consecuencia del exceso de 
capacidad de China, la orientación exportadora de los productores de China y las oportunidades 
perdidas por los productores y exportadores chinos en otros mercados internacionales importantes 
que obligaría a esos productores y exportadores a orientarse hacia la India. La evolución negativa 
de los parámetros que se describe en los  párrafos siguientes indica que existe una amenaza de daño 
grave que se prolongará en el futuro . 
3  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
a. Evolución del nivel de las ventas : 
Las ventas de la rama de producción nacional a clientes independ ientes han disminu ido 
significativamente en comparación con los ejercicios anteriores . 
(KFKM)  2016 -2017 2017 -2018 2018 -2019 Enero  2019 -
junio  2019  Enero  2019 -
junio  2019 
(cifras 
anualizadas)  
Ventas combinadas de la rama 
de producción nacional en el 
mercado interno (no cautivas / 
no vinculadas ) *** *** *** *** *** 
Tend encia  100 65 48 31 31 
Import acione s (no realizadas 
por la rama de producción 
nacional)  1.903 2.469 7.066 3.267 6.534 
Tend encia  100 130 371 343 343 
Del cuadro anterior se desprende que en 2016-2017 las importaciones fueron de 1.903 KFKM y las 
ventas de la rama de producción nacional fueron de *** KFKM . La situación se ha revertido 
en 2018-2019 con un aumento de las importaciones hasta 7.066 KFKM y la disminución de las ventas 
de la rama de producción nacional hasta *** KFKM . El aumento de las importaciones ha sustituido 
a la parte del mercado perdida por la rama de producción nacional . 
b. Parte del mercado de las import acione s y de los productores nacionales en la 
demanda interna : 
En el cuadro siguiente puede observarse que la parte del mercado correspondiente a la rama de 
producción nacional, que ha sido absorbida por las importaciones, ha disminuido considerablemente 
en 2018-2019 y en el período más reciente . Para el análisis de la parte del mercado correspondiente 
a consumidores independientes se ha excluido el consumo del producto considerado de la rama de 
producción nacional (ventas o im portaciones cautivas o de partes vinculadas ) del consumo total en 
la India, según ha informado CRU ( que se ha tenido en cuenta en la determinación preliminar  del 
tamaño del mercado indio ).  
 
2016 -
2017 2017 -
2018 2018 -
2019 Enero  2019 -
junio  2019  Enero  2019 -
junio  2019 
(cifras 
anualizadas)  
Parte de las importaciones (no  realizadas por 
la rama de producción nacional ) en la 
demanda de clientes independientes (con 
exclusión de las ventas cautivas o a partes 
vinculadas y las importaciones de la rama de 
produ cción nacional ) 11% 16% 55% 37% 37% 
Tendencia de la parte de la rama de 
producción nacional en la demanda de 
clientes independientes  (con exclusión del 
consumo cautivo y las ventas a partes vinculadas 
de la rama de producción nacional ) 100 77 67 31 31 G/SG/N/8/IND/32 • G/SG/N/10/IND/23 • G/SG/N/11/IND/18  
- 4 - 
  c. Evolución del nivel de la producción : 
La producción de la rama de producción nacional ha disminuido considerablemente en el período 
más reciente en comparación con 2017-2018 y 2018-2019, aunque la demanda ha aumentado .  
Produc ción (KFKM)  2016 -
2017 2017 -
2018 2018 -
2019 Enero  2019 -
junio  2019  Enero  2019 -
junio  2019 
(cifras 
anualizadas)  
STL ( tendencia ) 100 115 123 117 117 
BFL ( tendencia ) 100 111 109 62 62 
Producción t otal de la rama de producción 
nacional (tendencia ) 100 114 120 103 103 
 
d. Utilización de la c apaci dad: 
A continuación se muestra la utilización de la capacidad de la rama de producción nacional . 
Utilización de la capacidad  2016 -
2017 2017 -
2018 2018 -
2019 Enero 2019 -
junio 2019  
Capacidad instalada de la rama de producción nacional 
(KFKM)  100 112 135 143 
Producción de la rama de producción nacional (KFKM)  100 114 120 103 
Utilización de la capacidad de la rama de producción nacional  100 103 89 73 
 
La utilización de la capacidad de la rama de producción nacional ha disminuido significativamente 
en el período más reciente, en 27 puntos, desde el período 2016-2017. 
e. Empleo 
La rama de producción nacional indica que no ha habido variaciones sustanciales en los niveles de 
empleo durante el período objeto de la investigación .  
Lugares  2016 -
2017 2017 -
2018 2018 -
2019 Enero  2019 -
junio  2019  
STL, Waluj ( tendencia ) 100 110 110 107 
STL, Shendra ( tendencia ) 100 201 167 153 
BFL (tendencia ) 100 112 112 110 
Total de empleados de la rama de producción nacional 
(tendencia ) 100 125 120 115 
Sin embargo, habida cuenta de la reducción de la parte del mercado y la utilización de la capacidad , 
la rama de producción ha alegado que ha suspendido  parte de su capacidad de fabricación en el 
segundo trimestre de 2019 -2020 (de julio de  2019 a septiembre de  2019), y que ha tenido que 
despedir a algunos trabajadores . 
f. Productivi dad 
La productivi dad ha disminuido ligeramente en el período más reciente debido al descenso de la 
producción .  
Productivi dad 
 2016 -
2017 2017 -
2018 2018 -
2019 Enero  2019 -
junio  2019 
(cifras 
anualizadas)  
Producción de la rama de producción nacional  *** *** *** *** 
Tend encia  100 114 120 103 
Empl eados  *** *** *** *** 
Tendencia  100 125 120 115 
Productivi dad *** *** *** *** 
Tendencia  100 90 99 89 G/SG/N/8/IND/32 • G/SG/N/10/IND/23 • G/SG/N/11/IND/18  
- 5 - 
  g. Beneficios y pérdidas  
La rentabilidad de la rama de producción nacional ha disminuido en 2018-2019 en comparación con 
el ejercicio anterior , 2017 -2018, y está experimentando pérdidas en el período más reciente . Dado 
que las importaciones se efectúan a precios muy bajos , la rama de producción no puede obtener un 
rendimiento o beneficio razonable . La tendencia de los beneficios y las pérdidas durante el período 
objeto de la investigación fue, según la rama de producción nacional, como sigue : 
Tendencia  
 2016 -2017 2017 -2018 2018 -2019 Enero -junio  
2019  
Promedio ponderado del precio unitario 
de venta de la rama de producción 
nacional  (no cautivo /no vinculado ) 100 117 121 82 
Promedio ponderado del costo de venta 
de la rama de producción nacional  100 103 112 118 
Beneficios y pérdidas de la rama de 
producción nacional  100 173 158 (65) 
El cuadro anterior muestra que, durante el período más reciente , la rama de producción nacional se 
vio obligada a vender a precios considerablemente inferiores a sus costos de venta , por lo que sufrió 
pérdidas enormes en dicho período . El análisis trimestral de la rentabilidad, según indica la rama de 
producción nacional para los cuatro últimos trimestres, es el siguiente : 
Beneficios y pérdidas  Segundo 
trimestre del 
ejercicio fi scal 
2018-2019 Tercer 
trimestre del 
ejercicio fiscal 
2018 -2019  Cuarto 
trimestre del 
ejercicio fiscal 
2018 -2019  Primer 
trimestre del 
ejercicio fiscal 
2019 -2020  
STL ( tendencia ) 100 99 11 (60) 
BFL ( tendencia ) 100 (36) (144)  (200)  
 
h. Reducción de los precios, s ubvaloración de los precios y contención de la subida de 
los precios  
En el siguiente cuadro se muestra la reducción  y subvaloración de los precios y la contención de su 
subida : 
En rupias por FKM 
Por unidad  Enero -junio de  2019  
Promedio ponderado del precio unitario de venta de la 
rama de producción nacional  *** 
Promedio ponderado del precio equitativo de venta  *** 
Valor descargado (rupias /KFKM)  411 
Reducción de precios (precio de venta -valor descargado ) (***)  
Subvaloración de precios  (precio equitativo de venta -
valor descargado ) *** 
Contención de la subida de los precios  *** 
En el período más reciente, el precio descargado de las mercancías en cuestión ha sido 
significativamente inferior al nivel del precio equitativo de venta de la rama de producción nacional . 
Esto muestra que las importaciones están conteniendo la subida de los precios de la rama de 
producción nacional, haciendo inviable su continuidad en el mercado interno . 
i. Existencias  
El siguien te cuadro muestra los niveles de existencias, que han experimentado un aumento 
considerable durante el período objeto de la investigación . G/SG/N/8/IND/32 • G/SG/N/10/IND/23 • G/SG/N/11/IND/18  
- 6 - 
  Tendencia  
Ejercicio financiero /trimestre  Existencias  
(STL)  Existencias 
(BFL)  Total de la rama de 
producción nacional  
2016 -2017 100 100 100 
2017 -2018 79 67 73 
2018 -2019 567 171 356 
Enero de 2019 -junio de  2019 588 193 377 
 
j. Evolución imprevista de las circunstancias  
Sobre la base de los datos disponibles en el expediente, se ha constatado preliminarmente que el 
aumento repentino y brusco de las importaciones del producto considerado durante el 
período  2018-2019 y el período más reciente es el resultado de la combinación de varios 
acontecimientos mundiales, que fueron imprevistos o inesperados . Se considera que tuvo lugar una 
repentina desviación de las importaciones a la India en los trimestres primero y segundo 
de 2018-2019, coincidiendo con el período en que el mercado chino comenzó a enfrentarse a 
problemas de exceso de oferta, d ebido ent re otras cosas a l incremento súbito de la capacidad de 
fabricación y  la demora en la licitación de China Mobile, que es el mayor consumidor de fibra óptica 
de China y del mundo . Además, con la crisis en el mercado chino, que consume aproximadament e 
el 50% de la producción mundial de fibra óptica , los productores de otros países se encontraron 
también con un exceso de producción . 
4  PRODUCTO DE QUE SE TRATA  
El producto considerado es la "fibra óptica monomodo", que se refiere a la fibra óptica que faci lita 
la transmisión de un único modo espacial de luz y que se emplea para la transmisión de señales 
dentro de determinadas bandas . Se utiliza para la fabricación de cables de fibra óptica, incluidos 
cables trenzados de tubo único y múltiples tubos , cables  de amortiguación de tubo ajustado , cables 
blindados y sin blindar , cables ADSS y Fig-8, cables planos , cables de núcleo húmedo y seco,  etc. 
La fibra óptica monomodo se aplica principalmente al transporte de datos de alta velocidad, de larga 
distancia y de acceso a redes ; por lo tanto, se utiliza principalmente redes de larga distancia de 
zonas metropolitanas , televisión por cable , redes de acceso óptico (por ejemplo, redes de fibra hasta 
el hogar ) e incluso en redes de corta distancia, en su caso. El principal impulsor del consumo es el 
despliegue de redes 3G/4G/5G por empresas de telecomunicaciones, la conectividad del Gram 
Panchayat, "Defence " (un proyecto del Organismo Nacional de Seguridad Alimentaria ) y los centros 
de datos . 
5  DESCRIPCIÓN P RECISA DE LA MEDIDA PREVISTA  
La Dirección General de Salvaguardias, que es la autoridad competente, ha recomendado la 
imposición de un derecho de salvaguardia provisional a un tipo del 25% ad valorem  durante 200  días 
a las import aciones de "fibra óptica mo nomodo " procedentes de todos los países, con la excepción 
de los países en desarrollo distintos de la República Popular China.  
6  INFORMACIÓN ADICIONAL  
Las constataciones preliminares se publicaron en la Gaceta Oficial de la India el 6 de noviembre 
de 2019. Puede consultarse información detallada en el sitio web de la Dirección General de Medidas 
Comerciales Correctivas:  http://dgtr.gov.in/countervailing -duty-investigation . 
7  FECHA PREVISTA DE IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
La medida de salvaguardia será aplicable a partir de la fecha en que el Departamento de la Renta 
Nacional del Ministerio de Hacienda del Gobiern o de la India emita la notificación correspondiente . 
__________