WT/WGTDF/W/98/Add.1  
20 de mayo  de 2021 
(21-4266) Página: 1/4 
Grupo de Trabajo sobre Comercio,  
Deuda y Finanzas  Original:  francés  
 
  
NOTA INTRODUCTORIA DE CÔTE D'IVOIRE EN EL MARCO DEL EXAMEN DE SU  
PROPUESTA (WT/WGTDF/W/98) REALIZADO EL 17 DE MAYO DE 2021  
EN EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO, DEUDA Y FINANZAS  
COMUNICACIÓN PRESENTADA  POR CÔTE D'IVOIRE  
Addendum  
A petición de los miembros del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, la delegación 
de Côte d'Ivoire facilita por escrito la nota introductoria y explicativa que presentó oralmente en la 
reunión celebrada por el Grupo el 17 de mayo de 2021 en el marco del examen de su propuesta 
contenida en el documento WT/WGTDF/W/98.  
 
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Para reducir el número de preguntas y solicitudes de explicaciones, Côte  d'Ivoire desea pedir a la 
Presidenta y a los Miembros que tengan a bien concederle unos minutos para compartir las 
observaciones que se exponen a continuación en relación con su comunicación.  
Como ustedes saben, en los párrafos 1.1 a 1.6 de la propuesta que figura en el 
documento  WT/WGTDF/W/98 se plantean y destacan las dificultades relaciona das principalmente 
con el acceso a la financiación del comercio con que tropiezan los países en desarrollo y los países 
menos adelantados (PMA) ; y, como posibles soluciones, en los párrafos 1.7 a 1.10 de dicha 
propuesta se sugiere lo que podrían hacer los Miembros de la OMC en su conjunto, la Secretaría a 
petición de estos, y la OMC en colaboración con las demás organizaciones o instituciones 
competentes en la materia.  
I. CONSTATACIONES Y JUSTIFICACIONES DE LA NECESIDAD DE EXAMINAR LA 
COMUNICACIÓN TITULADA "CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LA 
FINANCIACIÓN DEL COMERCIO EN EL CONTEXTO DE LA COVID -19" 
En este documento se subraya en primer lugar el hecho de que la mayoría de los países en desarrollo 
y los PMA, entre ellos Côte d'Ivoire, siguen enfrentándose a numerosas dificultades de acceso a la 
financiación del comercio . Estas dificultades, principales obstáculos que impiden a las mipymes 
aprovechar las oportunidades comerciales que les brindan los Acuerdos de la OMC, son reales y se 
han confi rmado en varios estudios, encuestas e informes, en particular en el informe de septiembre 
de 2020 del Banco Africano de Desarrollo y del Banco Africano de Exportación e Importación 
(Afreximbank), en el que se explica la situación de la financiación del com ercio en África en la 
actualidad y en los próximos siete u ocho años ; su estudio se actualiza cada dos años 
aproximadamente.1 
Por una parte, se abordan las cuestiones relativas a la oferta de financiación, a saber, la función y 
la participación de los ban cos nacionales e internacionales, los productos bancarios distribuidos en 
África y la necesidad de financiación . Y, por otra, se examinan las cuestiones relacionadas con la 
demanda, a saber, los obstáculos con que se tropieza para satisfacer  las demandas d e las empresas, 
 
1 African Development Bank and Afreximbank (2020), Trade Finance in Africa: Trends over the Past 
Decade and Opportunities Ahead, septiembre de 2020, disponible en www.afdb.org ; estudio actualizado por: 
African Developmen t Bank and Afreximbank (2021), Survey of the Impact of COVID -19 on African Trade 
Finance, abril de 2021, disponible.  WT/WGTDF/W/98/Add.1  
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  especialmente de las pymes, y los factores internacionales (la reglamentación y la financiación en 
divisas) . También se destacan las cuestiones relativas a las tendencias, en particular un acusado 
empeoramiento de la participación de los bancos en la financiación del comercio desde el brote 
de COVID -19, y un aumento de la tasa de rechazo de solicitudes de pymes a pesar de que la tasa 
de impago de los préstamos bancarios relacionados con el comercio es sustancialmente i nferior a la 
tasa media de impagos de los demás préstamos . Mientras que alrededor del 30 % de la financiación 
del comercio va destinado a las pymes, la tasa de rechazo por los bancos de solicitudes de pymes 
es del 47 %, es decir, más elevada que las correspo ndientes a todas las demás categorías de 
empresas ; la tasa de rechazo de solicitudes de cartas de crédito ha aumentado un 30 % desde el 
estallido de la COVID -19. Entre las razones dadas para explicar ese aumento figuran las crecientes 
obligaciones reglament arias relacionadas con las leyes contra el blanqueo de dinero, motivo por el 
cual insistimos tanto en el establecimiento del Identificador de Personas Jurídicas . Convendría hacer 
frente a la reducción de las líneas de crédito y las líneas de confirmación d e cartas de crédito de los 
bancos internacionales hacia los bancos nacionales ; esto ha tenido un efecto de selectividad en las 
empresas más pequeñas.  
Por otra parte, estas diferentes dificultades relacionadas con el acceso a la financiación se ven 
también confirmadas por el informe elaborado por Global Trade Review (GTR) . Se destaca 
especialmente el aumento del costo del capital de explotación para las pymes a nivel internacional.  
A este respecto, "Collaborative cash -flow optimization (C2FO)", la mayor plat aforma digital (fintech) 
de financiación de cadenas de valor, realizó en diciembre de 2020 y enero de 2021 una encuesta 
mundial sobre las pymes . En el marco de esta encuesta se preguntó a más de 6.700 representantes 
de pymes de Europa, de América del Norte  y de Asia y el Pacífico por la solidez de su capital de 
explotación.  
La encuesta reveló un "enorme incremento" del costo de la financiación del capital de explotación, 
así como una creciente preocupación por los retrasos o las prórrogas de los pagos de lo s clientes de 
las pymes . Los costos del capital de explotación han aumentado en promedio entre un 30 % y 
un 35% para las pymes de los países desarrollados, pero los aumentos más importantes se han 
registrado en los países en desarrollo, como Turquía (+69 %) y la India (+56 %). Todas las categorías 
de financiación entre empresas existentes en el comercio internacional, como el factoring , la 
financiación de las cadenas de valor, la financiación puente y otras, se ven afectadas . Conviene 
señalar que muchos países  no siempre tienen acceso a estas técnicas de financiación de las cadenas 
de valor, en particular al factoring  internacional . Por último, una cuestión que suscita preocupación 
es que los plazos de pago, especialmente a las pymes, se han ampliado considerab lemente, lo que 
representa un peligro mortal para ellas.  
A este respecto, Alexander Kemper, Director General de Collaborative Cash -Flow Optimization 
(C2FO), se ha hecho eco de esta situación declarando lo siguiente : "Si bien es alentador constatar 
que nume rosas pymes participantes en esta encuesta han señalado perspectivas positivas para su 
futuro inmediato, también está muy claro que hay intensificar los esfuerzos para proporcionar a 
estas empresas acceso inmediato a la liquidez de bajo costo que necesitan  para crecer".  
Además, un estudio de 163 bancos clientes, por sectores y por regiones, realizado en marzo de 2021 
por la Corporación Financiera Internacional (organismo subsidiario del Banco Mundial dedicado al 
sector privado) sobre la financiación del com ercio y la COVID -19 refleja las dificultades surgidas en 
el mercado, así como algunas vías de mejora . El estudio confirma los elementos ya mencionados, a 
saber, que el 40 % de los bancos han atravesado un período de "tensión" en términos de reducción 
de las  relaciones de corresponsalía bancaria internacional, de reducción de las líneas de crédito o de 
confirmación y de aumento de los costos . El 90% de los bancos encuestados piden un apoyo continuo 
por parte de las instituciones financieras de desarrollo naci onales e internacionales para ofrecer 
garantías y líneas de crédito . Se les podrían enviar a ustedes estos diferentes informes o estudios si 
los solicitan.  
Así pues, el problema que se plantea en ese documento (WT/WGTDF/W/98) no es específico de 
África, si no que es un problema mundial, aun cuando África siga siendo el continente más afectado.  
Es evidente que la COVID -19 agrava estos problemas más o menos estructurales de acceso a la 
financiación del comercio, que constituyen la causa de la gran necesidad de  financiación en un gran 
número de países en desarrollo, y especialmente en África . Cabe recordar que antes de pandemia 
la necesidad de financiación del comercio no satisfecha se estimaba en 1,5 trillones de dólares 
anuales, de los que unos 80.000 millones  correspondían a África.  WT/WGTDF/W/98/Add.1  
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  II. ELABORACIÓN DE SOLUCIONES A TRAVÉS DE UNA HOJA DE RUTA O DE UN 
PROGRAMA DE TRABAJO  
En los párrafos 1.7 a 1.10 del documento WT/WGTDF/W/98, de 17 de diciembre de 2020, se 
proponen varias acciones a nivel de los Miembros, a nivel  de la Secretaría de la OMC, y a nivel de 
la OMC en colaboración con las demás instituciones internacionales competentes . Así pues, además 
de lo que se propone y con miras a anticiparnos a algunas preguntas de los Miembros y a avanzar, 
sería conveniente que estableciéramos conjuntamente una hoja de ruta o un programa de trabajo 
muy concreto, sobre la base de los elementos que se exponen a continuación.  
1  A NIVEL DE LA COLABORACIÓN ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS  
1.1 Qué pueden hacer los Estados Miemb ros durante la COVID -19 en cuanto a puesta en 
común o intercambio de información y buenas prácticas.  
Por ejemplo, intercambiar información sobre lo siguiente:  
• ¿Cómo han movilizado los Miembros sus medios de financiación de las 
importaciones/exportaciones p ara sus empresas ? Esta cuestión ha sido objeto de 
debate, en particular en la reunión del Grupo de Trabajo de julio de 2020. V arios 
Miembros han proporcionado información que convendría complementar.  
• ¿De qué manera se han establecido los programas destinad os a proteger el flujo de caja 
("cash flow") de las empresas comerciales con moratorias de los pagos o ayudas de los 
bancos ? ¿Quiénes son los agentes ? ¿Quién asume el riesgo o sufraga el costo asociado 
a estas iniciativas?  
• ¿Cómo se han aplicado los program as de ampliación de los plazos de pago de los 
préstamos del Gobierno o de las garantías de pago ofrecidas por el Gobierno ? 
¿Cómo  funcionan en la práctica?  
• ¿De qué forma se ha movilizado a los organismos de exportación o los bancos nacionales 
de desarrollo ? ¿Qué ofrecen unos y otros en este período ? ¿Qué dispositivos podrían 
convenir a nuestros países, en particular a los que no cuentan con un organismo de 
crédito a la exportación?  
1.2  Qué pueden hacer los Estados Miembros a nivel más estructural en cuanto a 
intercambio de información y buenas prácticas.  
Por ejemplo, compartir información sobre "la mejor manera de movilizar los recursos para la 
financiación del comercio en un país", a saber:  
• ¿Cómo mejorar las condiciones de oferta ? Es decir, ¿cómo lograr que los bancos emitan 
más letras de crédito y préstamos para la importación y la exportación?  
• ¿Cómo introducir en el mercado el factoring  y la financiación de las cadena s de 
suministro ? Deseamos recibir asesoramiento y ayuda al respecto . Según se indica en 
numerosos análisis, no podremos participar de manera significativa en las cadenas de 
valor y de suministro hasta que nuestras empresas se beneficien de modos de 
financiación del comercio adaptados a estas cadenas.  
• ¿Cómo mejorar las condiciones de demanda (que  las pymes estén registradas, 
proporcionen garantías en factura, lleven la contabilidad y, sobre todo, sepan qué 
demandar) en lo que respecta a la financiación del comercio y cómo mejorar, pues, la 
información a disposición de esas empresas sobre los produ ctos de financiación del 
comercio ? Se podría sacar provecho de la guía sobre la financiación del comercio para 
las pymes publicada recientemente por el Centro de Comercio Internacional en 
asociación con el Instituto Británico de Exportación y la Federación  Británica de Pymes . 
Asimismo, queda todavía por saber si existen otras guías de ese tipo, o información de 
otros países relativa a la financiación del comercio destinada a sus empresas, que 
puedan ser de utilidad para otros Miembros de la OMC.  WT/WGTDF/W/98/Add.1  
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  2  A NIVEL DE LA OMC COMO INSTITUCIÓN  
2.1 La Secretaría  
• Estudiar si existe asistencia técnica o un programa de asistencia técnica de la OMC en 
relación con la financiación del comercio.  
• Invitar al Marco Integrado mejorado a que informe a los Miembros acerca de lo que 
hace o podría hacer para facilitar el acceso de las pymes a la financiación del comercio . 
En particular, analizar la posibilidad de integrar la financiación del comercio en los 
estudios de diagnóstico y los proyectos del Marco Integrado . Se han realizado e studios 
de diagnóstico de algunos PMA de Asia, algo que no ha ocurrido todavía en el caso de 
los PMA de África.  
• Facilitar la adopción de un sistema mundial de identificación jurídica de las empresas, 
como el Identificador de Personas Jurídicas (IPJ) a nive l mundial . El identificador de 
personas jurídicas permite que los importadores, los exportadores y los bancos sean 
reconocidos internacionalmente y sean, por ende, aceptados por los asociados en lo que 
respecta a los créditos y pagos relacionados con el co mercio . Ese sistema se ha 
presentado a la OMC y ha suscitado el interés de muchos Miembros . La Secretaría podría 
facilitar los contactos directos con la Fundación Internacional de Identificación de 
Personas Jurídicas.  
• Estudiar qué soluciones concretas podr ían ponerse en marcha para que las empresas 
de los PMA y otros países afectados, y sobre todo sus pymes, puedan acceder más 
fácilmente a la financiación del comercio.  
• Ayudar a los países afectados que lo deseen a identificar, entre otras cosas, los medios 
de financiación del comercio que puedan movilizarse en esos países.  
• Colaborar con las demás instituciones internacionales para movilizar las soluciones 
existentes de financiación del comercio exterior.  
3  A NIVEL DE LA COLABORACIÓN ENTRE LA OMC Y LAS DEMÁS IN STITUCIONES 
INTERNACIONALES (BANCOS MULTILATERALES O REGIONALES)  
Reflexionar sobre lo que puede hacer la OMC en colaboración con:  
• los bancos multilaterales de desarrollo o los bancos regionales para mejorar y facilitar 
el acceso de los países en desarrollo  Miembros y los PMA a la financiación del comercio 
con miras a una mejor participación en el comercio;  
• las demás organizaciones internacionales u organizaciones profesionales reconocidas 
internacionalmente que puedan presentar análisis o soluciones en la m ateria.  
CONCLUSIÓN  
A nivel del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas:  
A la luz de lo anterior, el Grupo de Trabajo establecerá una hoja de ruta o un programa de trabajo 
sobre la base de los puntos 1, 2 y 3 y rendirá informe al Consejo General s obre sus progresos, dando 
prioridad a la cooperación y la solidaridad de los Estados Miembros en esta esfera.  
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