WT/ACC/41  
WT/COMTD/LDC/29  
23 de febrero  de 2022 
(22-1773) Página: 1/35 
  
 
  
ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS A LA OMC  
DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES  
Documento elaborado para la Décima Mesa Redonda de China,  
18 a 20 de enero de 20221 
 
 
 
 
 
 
  
 
1 Salvo indicación en contrario, el presente documento tiene en cuenta los acontecimientos registrados 
hasta el 31 de enero de 2022.  El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de 
la Secretaría y se entiende sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  ÍNDICE  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  ANTECEDENTES  ................................ ................................ ................................ ............  3 
2.1  Los países menos adelantados (PMA) y las Naciones Unidas  ................................ ...............  3 
2.2  Los p aíses menos adelantados y el GATT/la OMC  ................................ ..............................  5 
3  ADHESIÓN DE LOS PMA A LA OMC: CONTEXTO POLÍTICO  ................................ ............  6 
3.1  La Conferencia Ministerial y el Consejo General  ................................ ................................  6 
3.2  El Subcomité de Países Menos Adelantados  ................................ ................................ ...... 8 
3.3  El Programa de China para los PMA y las Adhesiones  ................................ ........................  9 
3.4  El Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC y Comercio para la Paz  ................................ ..... 10 
4  PROCESO DE ADHESIÓN  ................................ ................................ .............................  11 
4.1  Compromisos relacionados con normas  ................................ ................................ .........  14 
4.2  Compromisos en materia de acceso a los mercados  ................................ ........................  15 
5  ESTRATEGIAS DE APLICACIÓN POSTERIOR A LA ADHESIÓN  ................................ ..... 17 
5.1  Principales elementos  que acompañan a una estrategia posterior a la adhesión  ..................  18 
6  PARTICIPACIÓN EN LA LABOR DE LA OMC  ................................ ................................ . 18 
7  RESULTADOS ECONÓMICOS DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS QUE SE 
HAN ADHERIDO EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  ................................ .............................  25 
8  ENSEÑANZAS EXTRAÍDAS Y RECOMENDACIONES PARA LOS PAÍSES EN 
PROCESO DE ADHESIÓN  ................................ ................................ ................................  28 
8.1  Preadhesión y negociaciones  ................................ ................................ ........................  29 
8.2  Período posterior a la adhesión  ................................ ................................ ....................  31 
9  OBSERVACIONES FINALES  ................................ ................................ .........................  32 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  34 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  35 
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.  El Programa de China para los Países Menos Adelantados (PMA) y las Adhesiones (el "Programa 
de China") se estableció el 14 de julio de 2011 con el objetivo de reforzar la participación de los PMA 
en la OMC y de prestar asistencia a esos países en sus procesos de adhesión a la OMC . El Programa 
ha prestado apoyo a los PMA a través de cinco pilares principales : i) el Programa de Pasantías sobre 
Adhesiones a la OMC de China ; ii) las Mesas Redondas anuales de China sobre las Adhesiones a 
la OMC; iii) el aumento de la participación de los PMA en las reuniones de la OMC ; iv) el Diálogo 
Sur-Sur sobre los PMA en las reuniones de la OMC ; y v) los taller es de seguimiento de los exámenes 
de las políticas comerciales de los PMA.  
2.  Desde 2012, las Mesas Redondas anuales de China ofrecen una plataforma única para examinar 
cuestiones relacionadas con la adhesión a la OMC, y en particular con las adhesiones de lo s PMA . 
Hasta la fecha, las Mesas Redondas han sido organizadas por nueve diferentes Miembros . 
La Décima  Mesa Redonda de China se celebró en formato virtual del 18 al 20 de enero de 2022. 
3.  El presente documento se ha elaborado para la Décima Mesa Redonda de China . Comienza con 
un breve resumen del origen del Grupo de PMA en el marco de las Naciones Unidas . La iniciativa de 
establecer la categoría de PMA responde a la convicción de que existe un grupo de países de bajos 
ingresos, entre los más pobres del mundo , que se beneficiarían de una atención específica y de un 
trato adaptado a sus circunstancias para gestionar sus problemas complejos de desarrollo . Las 
oportunidades y desafíos del comercio internacional influyen de forma significativa en las 
perspectivas de crecimiento y progreso de los países en desarrollo, y no mucho después de que las 
Naciones Unidas adoptaran su decisión en 1971, el GATT hizo lugar para un nuevo enfoque centrado 
en las naciones comerciantes más pobres del mundo.  
4.  A continuación, el docu mento examina en mayor detalle qué implicaciones tienen las modalidades 
y el proceso de adhesión a la OMC para las partes en proceso de adhesión, en particular los países 
menos adelantados . Presenta la evolución del enfoque adoptado por la OMC para las adh esiones de 
los PMA y analiza los pasos necesarios para abordar un proceso que puede ser arduo y prolongado . 
En el documento se resumen algunos de los compromisos contraídos por los nueve  PMA que se han 
adherido a la OMC en virtud del artículo XII del Acuer do de Marrakech.  
5.  En el documento se examina también la etapa posterior a la adhesión, en particular los desafíos 
y oportunidades vinculados a la adhesión a los que se enfrentan los nuevos PMA Miembros, así como 
la importancia de que estos países tomen part e en las actividades de la OMC . A continuación se 
examinan brevemente los resultados económicos de los PMA que se han adherido recientemente 
para valorar cómo ha sido su desempeño . No obstante, los autores procuran no señalar una 
causalidad directa entre l a participación en la OMC y los resultados en la esfera económica y 
normativa, ya que existen muchos factores que pueden influir . Por último, el documento concluye 
con algunas propuestas y recomendaciones para los PMA que están negociando actualmente sus 
adhesiones a la OMC o prevén hacerlo . 
2  ANTECEDENTES  
2.1  Los países menos adelantados (PMA) y las Naciones Unidas  
6.  A finales del decenio de 1960, había ganado bastante aceptación la idea de establecer una 
categoría de países separada, integrada por los países en desarrollo menos adelantados . El 18 de 
noviembre de 1971, la Resolución 2768 (XXVI) de las Naciones Unidas —"Identificación de los países 
en desarrollo menos adelantados" — estableció oficialmente la primera lista de PMA, integrada 
por 25 países . En la actualidad, la lista incluye 46 países, 20 de los cuales figuraban en la lista 
original de 1971.2 El Comité de Políticas de Desarrollo (CPD) es un órgano subsidiario del Consejo 
Económico y Social (ECOSOC) y, entre otras cosas, tiene el mandato de e xaminar la lista de PMA 
cada tres años y formular recomendaciones sobre la inclusión o graduación de países que cumplen 
 
2 Desde 1971, se han incluido en la categoría de PMA los siguientes países: Bangladesh, Gambia, 
República Centroafricana (1975); Cabo Verde, Comoras (1977); Guinea -Bissau (1981); Djibouti, 
Guinea  Ecuatorial, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona, Togo (1982); Vanuatu (1985); Kiribati, Mauritania, 
Tuvalu (1986); Myanmar (1987); Mozambique (1988); Liberia (1990); Camboya, Islas Salomón, Madagascar, 
República Democrática del Congo, Zambia (1991); Angola, Eritrea (1994); Senegal (2000); Timor -Leste 
(2003); Sudán del Sur (2012).  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  los requisitos para obtener la condición de PMA .3 El Comité se basa en los tres criterios siguientes 
para orientar sus recomendaciones:  
• Ingresos : criterio ajustable basado en el ingreso nacional bruto (INB) per cápita 
calculado como promedio en un período de tres años . En 2021, un país debía tener 
un INB per cápita inferior a 1.018 dólares EE.UU. para ser incluido en la lista.  
• Activos hum anos: criterio basado en los indicadores de nutrición, salud, educación y 
alfabetización de adultos.  
• Vulnerabilidad económica y ambiental : criterio basado en la inestabilidad de la 
producción agrícola, la inestabilidad de las exportaciones de bienes y serv icios, la 
importancia económica de las actividades no tradicionales, la concentración de las 
exportaciones de mercancías, las limitaciones causadas por el pequeño tamaño de la 
economía y el porcentaje de población desplazada por desastres naturales.  
7.  A lo l argo de los años, las Naciones Unidas han seguido prestando atención a los PMA y a los 
desafíos a los que se enfrentan . El 19 de diciembre de 1979, la Asamblea General, en la 
Resolución  34/203, decidió convocar una Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos 
Adelantados con el objetivo de ultimar, aprobar y apoyar el Nuevo Programa Sustancial de Acción 
para el Decenio de 1980 en favor de los Países Menos Adelantados.  
8.  En razón de lo que antecede, en septiembre de 1981 se celebró en París la Primera Conferencia 
de las Naciones Unidas sobre los PMA, en la que se adoptó el "Nuevo Programa Sustancial de Acción 
para el Decenio de 1980 en favor de los Países Menos Adelantados ". En el párrafo 78 del Programa 
se afirma que el "GATT debería valorar la posibilidad de prorrogar la existencia del Subcomité del 
Comercio de los Países Menos Adelantados del Comité de Comercio y Desarrollo, ya que constituye 
un foro de diálogo sumamente  útil". También se refirió a los resultados de las negociaciones de la 
Ronda de Tokio pertinentes para los PMA (véase el párrafo 14 infra). 
9.  La Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA se celebró de nuevo en París, casi 
un decenio más tarde,  en septiembre de 1990, y en ella se adoptaron la Declaración de París y el 
Programa de Acción en favor de los países menos adelantados para el decenio de 1990. E n el 
párrafo  48 del Programa de Acción se señalaba que la conclusión satisfactoria de las nego ciaciones 
de la Ronda de Uruguay del GATT ayudaría a los PMA . También se declaraba que "[h]abría que 
adoptar con urgencia medidas que mejoren el acceso al mercado de los productos originarios de los 
países menos adelantados" . En el párrafo 51 se pedía que se prestase especial atención a los 
siguientes aspectos : aplicación anticipada de las reducciones de los aranceles NMF respecto de 
productos de interés para los países en desarrollo ; mejora del acceso a los mercados, en particular 
para los productos tropic ales y los textiles y prendas de vestir ; aplicación escalonada de los 
resultados de las negociaciones comerciales en la esfera de los aspectos de los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) y de las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio (MIC) y en relación con el comercio de servicios ; y 
consideración especial en lo relativo a la aplicación de las disciplinas reforzadas.  
10.  La Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA se celebró en Bruselas en mayo 
de 2001. E sta fue la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA tras el establecimiento 
de la OMC en 1995 . La Conferencia adoptó la " Declaración de Bru selas y el Programa de Acción de 
Bruselas en favor de los países menos adelantados para el decenio 2001 -2010". En el párrafo 6 de 
la Declaración de Bruselas se señalaba que el aumento del comercio era imprescindible para el 
crecimiento y el desarrollo . También se hacía hincapié en la mejora del acceso preferente de los PMA 
a los mercados mediante la persecución del objetivo de un acceso libre de aranceles y no sujeto a 
contingentes para todos los productos de los PMA en los mercados de los países desarrolla dos. 
También se señalaba la necesidad de facilitar el proceso de adhesión a la OMC para los países menos 
adelantados.  
11.  La Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados se celebró 
en mayo de 2011 en Estambul (Turquía) . La Conferencia adoptó la "Declaración de Estambul" y el 
"Programa de Acción en favor de los países menos adelantados para el decenio 2011 -2020". En el 
 
3 Desde 1971, han abandonado la categoría de PMA los siguientes países: Botswana (1994); Cabo Verde 
(2007); Maldivas (2011); Samoa (2014); Guinea Ecuatorial (2017); Vanuatu (2020).  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  párrafo 9 de la Declaración de Estambul se insistía en que "el comercio internacional sigue siendo 
un motor funda mental del crecimiento económico y el desarrollo sostenible de los países menos 
adelantados" . También se destacaba la importancia de lograr una conclusión satisfactoria de la 
Ronda de Doha . Los PMA abogaban también por el acceso a los mercados libre de der echos y de 
contingentes, con carácter perdurable . Destacaron además la necesidad de crear capacidad para 
los PMA con carácter prioritario y de facilitar los procesos de adhesión a la OMC para esos países.  
12.  Este breve resumen de la labor constante de las Naciones Unidas en relación con las cuestiones 
que afectan a los PMA muestra que sistemáticamente se ha destacado la importancia del comercio 
para el desarrollo y el crecimiento . Este énfasis tiene una importancia central en el vínculo entre 
el GATT/la OMC  y las Naciones Unidas para el fomento del desarrollo de los PMA . En las declaraciones 
resultantes de las conferencias de las Naciones Unidas sobre los PMA se ha mencionado con 
frecuencia el acceso a los mercados para los PMA, otras cuestiones objeto de ne gociación en el 
marco del GATT/la OMC y la adhesión de los PMA a la OMC.  
2.2  Los países menos adelantados y el GATT/la OMC  
13.  La primera mención a los países menos adelantados en el marco del GATT llegó poco después 
de la Resolución de las Naciones Unidas de 1971 en la que se establecía la categoría . Se formuló en 
el párrafo 6 de la Declaración de Tokio de 1973, que inauguró la Ronda de Tokio de Negociaciones 
Comerciales Multilaterales . El texto declaraba lo siguiente : "[L]os Ministros reconocen que deberá 
concede rse especial atención a la situación y los problemas particulares de los menos adelantados 
de los países en desarrollo, y subrayan la necesidad de asegurar que esos países reciban un trato 
especial en el contexto de cualesquiera medidas generales o específ icas que se tomen en favor de 
los países en desarrollo durante las negociaciones" . 
14.  En consecuencia, en la Cláusula de Habilitación (Decisión sobre trato diferenciado y más 
favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo) se introdujeron 
disposiciones especiales para los países menos adelantados . En el párrafo 2 d) se prevé un trato 
especial para los PMA en el contexto de las medidas de trato especial y diferenciado . En el párrafo  8 
se reconocen las dificultades  particulares a las que pueden enfrentarse los PMA para hacer 
concesiones y contribuciones en las negociaciones comerciales . También se establecen disposiciones 
especiales para los PMA en algunos de los Acuerdos de la OMC negociados en la Ronda Uruguay.  
15.  Desde el establecimiento de la OMC en 1995, se han recibido 60 solicitudes de adhesión a la 
Organización de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la OMC . Hasta la fecha, 36 solicitantes han concluido con éxito las n egociaciones de adhesión y se 
han adherido a la OMC . Diecisiete de las 60 solicitudes de adhesión recibidas correspondieron a PMA 
(nueve de la región de Asia y el Pacífico y ocho de África) ; de estos, nueve concluyeron las 
negociaciones de adhesión con la condición de PMA (siete de la región de Asia y el Pacífico y dos 
de África) . Estos fueron Nepal y Camboya en 2004, Cabo Verde en 2008, Samoa y Vanuatu en 2012, 
la RDP Lao en 2013, el Yemen en 2014 y Liberia y el Afganistán en 2016 . Tres de ellos —Cabo Verd e, 
Samoa y Vanuatu — han abandonado la categoría de PMA en 2008, 2014 y 2020, respectivamente.  
16.  Treinta y cinco PMA son actualmente Miembros de la OMC . Ocho PMA ( 2 de la región de Asia y 
el Pacífico y el resto de África) se encuentran actualmente en proceso de adhesión, lo que representa 
un tercio del total de 23 adhesiones en curso .4 Otros 3 PMA —Eritrea, Kiribati y Tuvalu — todavía 
no han manifestado su intención de solicitar la adhesión a la OMC . Además, conviene señalar 
que 3 de los PMA que se han adherido en virtud del artículo XII (Afganistán, Liberia y Yemen), así 
como los PMA que han presentado las solicitudes más recientes (Somalia, Sudán  del Sur y 
Timor -Leste ), son países clasificados por el Banco Mundial como Estados frágiles y afectados por 
conflictos .5 En el cuadro 1 se presentan todos los PMA que ya se han adherido, junto con los que 
están actualmente en proceso de adhesión.  
 
4 Entre ellos figuran Andorra , Argelia , Azerbaiyán , Bahamas , Belarús , Bhután , Bosnia y Herzegovina , 
Comoras , Curasao , Etiopía , Guinea Ecuatorial , Irán, Iraq, Libia, República Árabe Siria , República Libanesa , 
Santo Tomé y Príncipe , Serbia , Somalia , Sudán , Sudán del Sur , Timor -Leste  y Uzbekistán . 
5 Eritrea, Kiribati y Tuvalu también están clasificados como Estados frágiles y afectados por conflictos en 
la lista establecida por el Banco Mundial para 2022.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  Cuadro 1: PMA Miembros adheridos en virtud del artículo XII y observadores  
 
Miembros adheri dos en virtud del artículo XII   
PMA observadores   
País Fecha de 
solicitud  Fecha de adhesión   
País Fecha de solicitud  
1 Afganistán+ 11/2004  30/7/2016  1 Bhután  6/10/1999  
2 Cabo Verde * 11/1999  23/7/2008  2 Comoras+ 9/10/2007  
3 Camboya  12/1994  13/10/2004  3 Etiopía+ 10/2/2003  
4 RDP Lao  7/1997  2/2/2013  4 Santo Tomé y Príncipe  26/5/2005  
5 Liberia+ 6/2007  14/7/2016  5 Somalia+ 7/12/2016  
6 Nepal  5/1989  23/4/2004  6 Sudán del Sur+ 7/12/2017  
7 Samoa*  4/1998  10/5/2012  7 Sudán+ 25/10/1994  
8 Vanuatu * 7/1995  24/8/2012  8 Timor -Leste+ 7/12/2016  
9 Yemen+ 4/2000  26/6/2014     
* Graduado de la categoría de PMA.  
+  Incluido en la lista de Estados frágiles y afectados por conflictos establecida por el Banco Mundial 
para el año 2022.  
Fuente:  OMC.  
17.  En promedio, el proceso de adhesión de los PMA ha durado 17 años, y el proceso más largo ha 
sido el del Sudán (27 años) .6 Cuatro de estos países han cumplido los criterios para abandonar la 
categoría de PMA en los próximos años : se prevé que Bhután y Santo Tomé y Príncipe dejen de 
estar en la lista en 2023 y 2024, respectivamente ; Timor -Leste  ha cumplido los criterios de 
graduación al menos dos veces consecutivas, pero el Comité de Políticas de Desarrollo de las 
Naciones Unidas ha aplazado la decisión ; y las Comoras cumplieron los criterios por primera vez 
en 2021.  
3  ADHESIÓN DE LOS PMA A LA OMC : CONTEXTO POLÍTICO  
18.  La adhesión de los PMA figura en el orden del día de los Miembros de la OMC, en particular 
desde la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada e n Doha (Qatar ), en noviembre de 2001, que dio 
inicio a la Ronda de Doha . El orden del día está impulsado por el Grupo de PMA, que incluye tanto a 
Miembros de la OMC como a observadores, con el apoyo de los grupos regionales, como el Grupo 
Africano, el Grup o ACP y el Grupo Árabe, que cuentan con PMA entre sus miembros . El Grupo de  PMA, 
a la cabeza de los debates destinados a transmitir las dificultades y los desafíos específicos a los que 
se enfrentan los PMA en proceso de adhesión, ha pedido más flexibilida d y asistencia técnica durante 
el proceso de adhesión . En esta sección se examinan los órganos y programas de la OMC que han 
contribuido a avanzar en el programa de adhesiones de los PMA.  
3.1  La Conferencia Ministerial y el Consejo General  
19.  La Conferencia Minis terial es el órgano rector supremo de la OMC y se reúne al menos una  vez 
cada dos años . En los intervalos entre los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial, el 
Consejo General actúa en su nombre en lo que respecta a todos los asuntos de la OMC . Hasta la 
fecha se han celebrado 11 Conferencias Ministeriales desde el establecimiento de la OMC en 1995.  
La Cuarta Conferencia Ministerial, Doha (Qatar ), noviembre de 2001 
20.  En noviembre de 2001, los Ministros iniciaron una nueva ronda de negociaciones comerciales 
con motivo de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha.  
21.  En preparación de la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros de Comercio de los PMA se 
reunieron en Zanzíbar (Tanzanía) en julio de 2001 para for jar posiciones comunes . En la Declaración 
de Zanzíbar7, de 14 páginas, los Ministros expusieron sus preocupaciones y aspiraciones, incluidas 
las relativas a las adhesiones de los PMA . Esta Declaración siguió a la adopción del Programa de 
Acción de Brusela s en el marco de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países 
Menos Adelantados, celebrada en mayo de 2001, en la que se pedía que se simplificasen los 
requisitos de adhesión a la OMC para asegurar que el proceso de adhesión fuese más efi caz y menos 
 
6 La duración media de todos los procesos de adhesión en curso es de aproximadamente 19 años.  
7 WT/L/409.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  oneroso y estuviese adaptado a las condiciones económicas concretas de los PMA . Tanzanía, anfitrión 
de la reunión de Zanzíbar expresó su preocupación "por la lentitud del proceso de adhesión de 
los PMA, como se desprende del hecho de que ningun o de estos países haya podido adherirse a 
la OMC desde su creación".  
22.  La larga lista de propuestas de los Ministros para facilitar la adhesión incluía : una mayor  claridad 
en los objetivos, normas y disciplinas que regían los procedimientos de adhesión ; la simplificación 
de los procedimientos y requisitos de documentación ; y la reducción al mínimo del número necesario 
de reuniones del grupo de trabajo y de reuniones bilaterales . En resumen, los Ministros solicitaban 
que se estableciesen procedimientos de adhe sión claros, simplificados y rápidos . Los PMA 
consideraban también que sus interlocutores en la negociación debían actuar con moderación en lo 
relativo a los compromisos que se pretendían obtener en el marco de las adhesiones, que debían 
ser coherentes con  sus capacidades nacionales y su situación en materia de desarrollo . Destacaron 
la importancia de contar con programas de asistencia técnica y creación de capacidad adecuados.  
23.  Unos meses después, en el marco de la Declaración Ministerial de Doha , los Minis tros 
afirmaron  lo siguiente en relación con las adhesiones de los PMA : "Atribuimos, por consiguiente, 
gran importancia a que los procedimientos de adhesión se concluyan lo más rápidamente posible . 
En particular, estamos comprometidos a acelerar la adhesión  de los países menos adelantados" 
(párrafo 9) . Añadieron también : "La adhesión de los PMA sigue siendo una prioridad para los 
Miembros de la OMC . Convenimos en esforzarnos por facilitar y acelerar las negociaciones con 
los PMA en proceso de adhesión . Encomendamos a la Secretaría que refleje en los planes anuales 
de asistencia técnica la prioridad que atribuimos a las adhesiones de los PMA" (párrafo 42).  
24.  Con arreglo al mandato de Doha, en febrero de 2002 el Subcomité de PMA adoptó el Programa 
de Trabajo de la OMC para los PMA8, que reflejaba las adhesiones de los PMA como una cuestión 
sistémica que exigía atender las necesidades, los intereses y las preocupaciones particulares de 
estos países . Un resultado importante de la aplicación del Progr ama de Trabajo fue la elaboración 
de las Directrices de la OMC para la adhesión del Subcomité, que a continuación fueron aprobadas 
por el Consejo General en diciembre de 2002. 
Decisión del Consejo General sobre la adhesión de los PMA ("Directrices sobre la  adhesión de 
los PMA"), de 10 de diciembre de 2002 y 25 de julio de 20129 
25.  En la Decisión adoptada en 2002 por el Consejo General se establecen directrices para el 
desarrollo de negociaciones sobre la adhesión con los PMA, destinadas a lograr la conclusión  de las 
negociaciones lo más rápido posible . Las directrices abarcaban el acceso a los mercados, las normas 
de la OMC, el proceso y la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio . 
En cuanto al acceso a los mercados, los Miembros convinieron en mostrar moderación al solicitar 
concesiones y compromisos de los PMA, en tanto que estos últimos deben ofrecer concesiones y 
compromisos razonables, acordes con sus necesidades individuales en materia de desarrollo, 
finanzas y comer cio. 
26.  En lo que respecta a las normas de la OMC, las directrices confirman que los PMA gozan de 
acceso pleno a todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y que disponen de períodos 
de transición para sus obligaciones y compromisos con arreg lo a sus necesidades individuales, 
acompañados de Planes de Acción y respaldados por medidas de asistencia técnica y creación de 
capacidad, incluso por parte de los Miembros de la OMC, que también pueden orientar a los PMA a 
lo largo del proceso de aplicac ión. Por último, los PMA no están obligados a adherirse a ningún 
acuerdo plurilateral ni a participar en otras iniciativas sectoriales optativas en materia de acceso a 
los mercados, a menos que decidan hacerlo.  
27.  En lo que se refiere al proceso, las directri ces de 2002 afirman que pueden solicitarse los 
buenos  oficios del Director General en caso de necesidad y que se realizarán esfuerzos para acelerar 
el intercambio de documentación y simplificar los procedimientos de adhesión con la asistencia de 
la Secreta ría cuando sea necesario . También se prestará asistencia técnica específica desde la 
etapa  inicial.  
 
8 WT/COMTD/LDC/11.  
9 WT/L/508 y WT/L/508 /Add.1.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  28.  Estas nuevas directrices tenían por objeto alentar a los PMA a retomar y concluir sus 
negociaciones de adhesión . Las directrices incitaron a Camboya y Nepal  a concluir sus procesos de 
adhesión en la Quinta Conferencia Ministerial celebrada en Cancún (México), en 2003 . Estos 
dos países se convirtieron en 2004 en el primer y segundo PMA en adherirse a la OMC en virtud del 
artículo XII del Acuerdo de Marrakech p or el que se establece la OMC.  
29.  En la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong en 2005, los Ministros reafirmaron 
su compromiso de "…  facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión sobre 
la base de las directrices sob re la adhesión adoptadas por el Consejo General en diciembre de 2002. 
Nos comprometemos a seguir prestando atención y dando prioridad a la conclusión de los 
procedimientos de adhesión en curso con la mayor rapidez posible" (párrafo 47 de la Declaración 
Ministerial de 2005). 
30.  En la Octava Conferencia Ministerial celebrada en Ginebra en diciembre de 2011, momento en 
que Cabo Verde, Vanuatu y Samoa concluyeron sus negociaciones de adhesión, los Ministros 
encomendaron al Subcomité de PMA que formulase "recomendaciones para seguir reforzando, 
racionalizando y haciendo operativas las directrices de 2002, entr e otras cosas, mediante la inclusión 
de niveles de referencia, en particular en el ámbito de las mercancías, que tengan en cuenta el nivel 
de los compromisos contraídos por los PMA Miembros existentes ". Además, encomendaron al 
Subcomité de PMA que finaliza se esa labor e hiciese "recomendaciones al Consejo General a 
más tardar en julio de 2012".10 
31.  En julio de 2012, el Consejo General adoptó otra Decisión11 sobre medidas para seguir 
facilitando las adhesiones de los PMA . En virtud de esta Decisión, se establecieron nuevos niveles 
de referencia para las mercancías, con arreglo a los cuales los PMA en proceso de adhesión debían 
consolidar todas sus líneas aran celarias de productos agrícolas a un tipo medio general del 50 %. 
En el caso de los productos no agrícolas, los PMA en proceso de adhesión debían consolidar el  95% 
de sus líneas arancelarias a un tipo medio general del 35 %. Para un máximo del  10% de esas lí neas 
se concedieron períodos de transición de hasta 10 años.  
32.  En cuanto a los niveles de referencia para los servicios, se pidió a los Miembros de la OMC que 
respetasen el principio de trato especial para los PMA establecido en los artículos IV y XIX del Ac uerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) . También se les pidió que mostraran flexibilidad para 
que los PMA en proceso de adhesión pudiesen abrir menos sectores, liberalizar menos tipos de 
transacciones y aumentar progresivamente el acceso a sus mercados a tenor de su situación en 
materia de desarrollo.  
33.  En las directrices se abogaba también por que se examinase favorablemente la ampliación de 
los períodos de transición caso por caso, teniendo en cuenta las necesidades individuales en materia 
de de sarrollo, finanzas y comercio de cada PMA en proceso de adhesión . No se pediría a los PMA en 
proceso de adhesión que asumiesen compromisos que sobrepasaran los de los PMA Miembros . En las 
directrices se pedía también una mayor transparencia de las negociac iones sobre la adhesión en las 
que participaban PMA . Una vez más se destacó la importante función de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad.  
34.  Es importante señalar que las directrices de 2002 y 2012 tienen por objeto complementar el 
"Procedimiento  para las negociaciones en el marco del artículo XII"12, que son aplicables a todas las 
adhesiones, incluidas las de los PMA.  
3.2  El Subcomité de Países Menos Adelantados  
35.  El Subcomité de PMA, órgano que depende del Comité de Comercio y Desarrollo, tiene el 
mandato de examinar las cuestiones sistémicas de interés para los PMA en el sistema multilateral 
de comercio . La labor del Subcomité se rige por el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA13, 
adoptado por primera vez en 2002 y revisado posteriormente en 201 3, que se centra en particular 
en el acceso a los mercados, la asistencia técnica y las adhesiones a la OMC.  
 
10 WT/L/846.  
11 WT/L/508/Add.1 . 
12 WT/ACC/22/Rev.1 . 
13 WT/COMTD/LDC/11 y WT/COMTD/LDC/11 /Rev.1.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 9 - 
  36.  Desde la adopción del Programa de Trabajo, el Subcomité ha sido la principal plataforma de 
la OMC para examinar cuestiones relacionadas con las adh esiones de los PMA, en particular la 
aplicación del mandato de Doha de "facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de 
adhesión", y ha declarado que "[e]s importante que se realicen progresos en relación con la adhesión 
de los PMA para qu e se mantenga la confianza en la OMC y en el sistema multilateral de comercio" . 
37.  De conformidad con el Programa de Trabajo, la labor del Subcomité comprende los siguientes 
aspectos : i) el tratamiento de la adhesión como punto permanente en el orden del día del Subcomité ; 
ii) la invitación a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA y a los PMA 
en proceso de adhesión a informar al Subcomité sobre los progresos realizados en los Grupos de 
Trabajo ; iii) la presentación de un info rme al Consejo General, acompañado de recomendaciones 
concretas, según convenga, y conforme a lo acordado en el Subcomité, acerca de la aplicación del 
compromiso adoptado por los Ministros de "facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en 
proceso d e adhesión" ; iv) la elaboración por la Secretaría de la OMC de un informe sobre sus 
actividades de asistencia técnica en apoyo de la adhesión de los PMA —incluida la aplicación de los 
compromisos de adhesión de los PMA — que deben ser prioritarios en el mar co del Plan bienal de 
asistencia técnica establecido al nivel de la Secretaría ; y v) la garantía de que los informes anuales 
del Director General sobre la situación de las adhesiones a la OMC sigan prestando una atención 
particular a la adhesión de los PMA . 
38.  Además de los informes anuales sobre la situación de las adhesiones de los PMA presentados 
por la Secretaría, el Subcomité ha examinado diversos aspectos de las adhesiones de los PMA, 
incluidos los relativos a la asistencia técnica14 y el período posteri or a la adhesión .15 También ha 
brindado una plataforma para el examen de las adhesiones de los PMA, por ejemplo mediante la 
organización de un "Diálogo con los PMA en proceso de adhesión" en 2009.16 
3.3  El Programa de China para los PMA y las Adhesiones  
39.  Además  de las decisiones y deliberaciones sobre la adhesión de los PMA en diversos órganos de 
la OMC, la puesta en marcha del Programa de China para los PMA y las Adhesiones (el Programa de 
China) en julio de 2011 ha permitido prestar atención adicional a las ad hesiones de los PMA, así 
como aportar recursos financieros para el diálogo, el intercambio de experiencias y la creación de 
capacidad en apoyo al proceso . El Programa de China tiene por objeto fortalecer la participación de 
los PMA en la OMC y ayudarles en  los procesos de adhesión a la OMC, a través de sus cinco pilares : 
i) el Programa de Pasantías sobre las Adhesiones de China ; ii) la Mesa Redonda de China sobre las 
Adhesiones a la OMC, de carácter anual ; iii) el aumento de la participación de los PMA en l as 
reuniones de la OMC ; iv) el Diálogo Sur -Sur sobre los PMA y el desarrollo ; y v) los talleres de 
seguimiento de los exámenes de las políticas comerciales de los PMA.  
40.  Desde 2021, las Mesas Redondas anuales de China ofrecen una plataforma única para examin ar 
cuestiones pertinentes relacionadas con la adhesión a la OMC, y en particular las adhesiones de PMA . 
Hasta la fecha, se han organizado 10 Mesas Redondas en tres  continentes : MRC-01 en Beijing 
(China) (mayo de 2012) ; MRC-02 en Luang Prabang (RDP Lao) (octubre de 2013); MRC-03 en 
Dushanbé (Tayikistán) (junio de 2015); MRC-04 en Nairobi (Kenya) (diciembre de 2015); MRC-05 
en Siem Reap (Camboya) (marzo de  2017) ; MRC-06 en Buenos Aires (Argentina) (diciembre 
de 2017); MRC-07 en Astana (Kazajstán) (septiembre de 2018); MRC-08 en Moscú (Federación de 
Rusia ) (diciembre de 2019); MRC-09, virtual (diciembre de 2020); y MRC -10, virtual (enero 
de 2022). En algunos casos, los debates celebrados en el marco de las MRC se han reflejad o en 
documentos finales.17 
41.  Tres Mesas Redondas de China se centraron exclusivamente en las adhesiones de 
los PMA: MRC-01, MRC -05 y MRC -10. Estas se centraron en las mejores prácticas observadas en 
materia de adhesión de los PMA mediante el intercambio de e xperiencias entre los negociadores 
encargados de las adhesiones, los Miembros y los asociados . También se examinaron cuestiones 
relativas a la asistencia técnica y el período posterior a la adhesión.  
 
14 "Asistencia técnica para los PMA en proceso de adhesión", Nota de la Secretaría, 
WT/COMTD/LDC/W/32, 6 de mayo de 2004.  
15 "Propuesta de establecimiento de un Programa de Trabajo sobre el período posterior a la adhesión 
para los PMA de reciente adhesión", WT/COMTD/LDC/W/50, abril de 2011.  
16 "Informe sobre el Diálogo con los países menos adelantados en proceso de adhesión", 
WT/COMTD/LDC/15, 28 de mayo de  2009.  
17 Estos figuran en los siguientes documentos de la OMC: WT/L/856 (MRC -01); WT/ACC/20 (MRC -02); 
WT/ACC/24 (MRC -03); WT/ACC/29 (MRC -05); WT/ACC/32/Rev.1 (MRC -07); y WT/ACC/35 (MRC -08). WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 10 - 
  42.  Otra contribución importante del Programa de China es el "Programa de Pasantías sobre 
Adhesiones a la OMC", cuyo objetivo es desarrollar la capacidad de los recién egresados y los jóvenes 
profesionales de los Miembros en desarrollo y menos adelantados y los observadores . El Programa 
tiene por objeto ayudar a mejorar el conocimiento que tienen los jóvenes profesionales del sistema 
de la OMC, basado en normas, en particular en lo que respecta a las adhesiones, a fin de prepararlos 
para desarrollar sus carreras en las esferas del derecho mercantil, la economía in ternacional y las 
relaciones internacionales . En el Programa participaron en total 39 jóvenes profesionales 
procedentes de más de 25 países en desarrollo, incluidos 13 procedentes de PMA . Muchos antiguos 
pasantes se han incorporado a equipos de negociación  sobre la adhesión o a la Secretaría de la OMC 
o se han unido a diversas instituciones como profesionales del comercio encargados de asuntos 
relacionados con la OMC.  
43.  En el marco del Programa de China se han emprendido otras actividades en apoyo de las 
adhesiones de los PMA, incluido el apoyo posterior a la adhesión para el Afganistán y Liberia, y el 
apoyo específico a las adhesiones prioritarias, como el de las Comoras.  
3.4  El Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC y Comercio para la Paz  
44.  Los Miembros más recientes de la OMC son Liberia y el Afganistán, que se adhirieron en julio 
de 2016, tras la aprobación de sus protocolos de adhesión durante la Décima Conferencia Ministerial, 
celebrada en Nairobi (Kenya) en diciembre de 2015. E stos dos M iembros no solo son PMA, sino 
también Estados frágiles y afectados por conflictos que han conocido años de guerra civil . En su 
caso, la pertenencia a la OMC representa un medio para lograr la estabilidad y la paz, ya que el 
proceso de adhesión ha servido d e instrumento para el refuerzo de las instituciones y permitido 
establecer un marco jurídico reconocido internacionalmente para desarrollar su política comercial y 
mantener relaciones comerciales con el resto del mundo gracias a la apertura de sus economía s a 
la actividad comercial tras años de conflicto e inestabilidad.  
45.  La experiencia de estos países, que han utilizado la adhesión a la OMC como medio para el 
desarrollo estructural y económico y, en última instancia, para la paz, ha incitado a más países qu e 
se han visto afectados de manera similar por conflictos a presentar su solicitud . Entre las nuevas 
solicitudes recibidas tras la adhesión de Liberia y el Afganistán figuran Somalia y Timor -Leste 
en 2016, y Sudán del Sur en 2017 . Estas nuevas solicitudes han aumentado el número de Estados 
frágiles y afectados por conflictos entre los PMA en proceso de adhesión : siete de los ocho PMA 
en proceso de adhesión son Estados frágiles y afectados por conflictos, clasificados como tales por 
el Banco Mundial (Comoras , Etiopía, Somalia, Sudán , Sudán del Sur y Timor -Leste ) o parte del  
Grupo  g7+, asociación de 20 Estados frágiles y afectados por conflictos creada en 2010 
(Santo  Tomé  y Príncipe) . Fue en este contexto en el que se creó el Grupo g 7+ sobre Adhesiones a 
la OMC durante la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Buenos Aires 
(Argentina) en diciembre de 2017. 
46.  Bajo la presidencia conjunta del Afganistán y Liberia, los Ministros del Grupo18 se reunieron y 
adoptaron una declaración conjunta .19 El objetivo declarado del Grupo es servir de "plataforma de 
facilitación y apoyo específicos en relación con los esfuerzos desplegados por los Estados frágiles y 
afectados por conflictos en el proceso d e adhesión a la OMC y el período posterior a la adhesión, 
a fin de reconstruir las economías de esos países mediante reformas estructurales relacionadas con 
la OMC, el establecimiento de marcos económicos e institucionales creíbles y la mejora de la 
transp arencia y la gobernanza ". El Grupo ve el proceso de adhesión a la OMC como un medio para 
"la consolidación de la paz y del desarrollo económico sostenible" y pide que "las adhesiones de 
estos Estados a la OMC se aceleren y se concluyan, conforme a unas con diciones que contribuyan a 
su crecimiento y desarrollo económicos" . 
47.  Desde su creación20, el Grupo ha desempeñado un papel fundamental en la puesta en marcha 
de la iniciativa de Comercio para la Pa z de la Secretaría de la OMC . Tras varias actividades de 
divulgación realizadas en colaboración con organizaciones dedicadas a la consolidación de la paz 
y las actividades humanitarias, la iniciativa se transformó en el Programa de Comercio para la Paz, 
en marzo de 2021. L as actividades en el marco del Programa se sostienen en cuatro pilares : 
 
18 El Grupo incluye tres PMA adheridos en virtud del artículo XII (Afganistán, Liberia y Yemen) y 
cinco PMA en proceso de adhesión (Comoras, Santo Tomé y Príncipe, Somalia, Sudán del Sur y Timor -Leste).  
19 WT/MIN(17)/51.  
20 Desde el est ablecimiento del Grupo, el Sudán se unió oficialmente en 2019.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 11 - 
  i) el compromiso político y las asociaciones institucionales ; ii) el diálogo público y la divulgación, 
iii) la investigación ; y iv) la creación de capacidad y la formación.  
48.  La visión del comercio para la paz ha sido compartida por otros Gobiernos en proceso de 
adhesión más allá de los PMA en el Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC . Además de los países 
clasificados como Estados frágiles y afectados por conflictos/PMA, Azerbaiyán, el Iraq, el Líbano, 
Libia y la República Árabe Sir ia figuran también en la lista de Estados frágiles y afectados por 
conflictos establecida por el Banco Mundial para el año 2022 . En este contexto, el Grupo ha pedido 
el establecimiento de un Programa de Trabajo específico sobre el comercio para la paz para  los 
Estados frágiles y afectados por conflictos, y su propuesta se está examinando actualmente en el 
marco de la Duodécima Conferencia Ministerial .21 En la propuesta, el Grupo ha pedido que se 
reconozca la función del comercio "en la promoción del desarro llo económico, la paz y la estabilidad"  
y "la existencia de retos específicos relacionados con el comercio que están vinculados a la fragilidad 
institucional y/o a los conflictos violentos" en los Estados frágiles y afectados por conflictos . Este es 
el primer esfuerzo de la OMC por introducir el concepto de Estados frágiles y afectados por conflictos 
y los desafíos conexos.  
4  PROCESO DE ADHESIÓN  
49.  La adhesión a la OMC es un proceso en el que el país solicitante debe, en principio, negociar 
con todos los Miembro s de la OMC . En la práctica, solo un grupo relativamente pequeño de Miembros 
dialoga con el solicitante en el marco de un Grupo de Trabajo sobre la Adhesión a la OMC . 
No obstante, las negociaciones pueden ser arduas y prolongarse por mucho tiempo.  
50.  En esencia, las negociaciones sobre la adhesión conllevan : i) el examen del régimen de comercio 
exterior del Gobierno en proceso de adhesión por los Miembros de la OMC ; ii) negociaciones con el 
solicitante sobre su régimen y políticas comerciales ; y iii) nego ciación de las condiciones de adhesión, 
que exigen que la parte en proceso de adhesión acepte una serie de compromisos de política en 
materia de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios, junto con una amplia gama 
de normas de la OMC . Los documentos resultantes de este proceso forman el conjunto de 
documentos de adhesión del nuevo Miembro, que consiste en : i) el informe del Grupo de Trabajo ; 
ii) un proyecto de Decisión del Consejo General/la Conferencia Ministerial y un proyecto de Protocolo  
de Adhesión, anexo al informe ; y iii) los proyectos de Listas relativas a las mercancías y los servicios 
incluidas en los addenda 1 y 2 al informe . El Grupo de Trabajo adopta el proyecto de conjunto de 
documentos de adhesión, ad referendum , y envía el inf orme del Grupo de Trabajo al Consejo 
General/Conferencia Ministerial para que adopte una decisión formal . A continuación, todos los 
Miembros de la OMC aprueban el Protocolo de Adhesión que contiene las condiciones de adhesión 
negociadas y acordadas por el Grupo de Trabajo mediante la adopción por consenso del proyecto de 
decisión sobre la adhesión . En este contexto, se entiende por consenso que ningún Miembro de 
la OMC se opone a la adhesión de un nuevo Miembro en los términos acordados en el Protocolo de 
Adhesión, que incluye lo siguiente : i) a modo de referencia, todos los compromisos específicos de 
adhesión relativos a normas de la OMC que figuran en el informe del Grupo de Trabajo ; ii) la Lista 
de concesiones y compromisos en materia de mercancías ; y iii) la Lista de compromisos específicos 
sobre el comercio de servicios . Todos estos documentos son esenciales para establecer la legitimidad 
jurídica de la calidad de Miembro.  
51.  Hasta la fecha, la duración media de las adhesiones concluidas en virtud del artíc ulo XII es 
de 12 años y nueve meses, algo mayor que la duración media de las 36 adhesiones concluidas, que 
es de 10 años y cuatro meses . La duración oscila entre 8 años (Liberia) y 17 años (Vanuatu), en 
muchos casos con períodos intermedios de inactividad por parte de los países en proceso de 
adhesión.  
52.  Los cambios jurídicos y políticos que implica la adhesión a la OMC forman parte de un proceso 
de reforma más ambicioso con el que los Gobiernos tratan de generar crecimiento y desarrollo . Esto 
puede explicar en parte por qué los procesos de adhesión son tan prolongados . La solicitud de 
adhesión a la OMC puede servir de catalizador para la puesta en marcha de un proceso de reformas 
económicas estructurales, y también actuar como mecanismo multilater al de consolidación . Los 
nueve PMA que se han adherido en virtud del artículo XII han citado las reformas económicas como 
una de las principales razones para solicitar la adhesión a la OMC . Aunque la mejora de los resultados 
económicos registrada a lo larg o de los años (véase la sección 7 infra) en algunos de los PMA 
 
21 WT/GC/W/830 . WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 12 - 
  adheridos recientemente no puede atribuirse únicamente a la adhesión a la OMC, la experiencia de 
pasar por el proceso de adhesión puede haber servido para dotar a los responsables de la adopció n 
de decisiones de los instrumentos necesarios para llevar a cabo una reforma interna.  
53.  En el cuadro 2 se resumen las principales características de los procesos de adhesión de los 
nueve PMA adheridos en virtud del artículo XII . Para la mayoría de estos paí ses, una parte 
importante de la duración de la adhesión trascurre entre la fecha del establecimiento del Grupo de 
Trabajo y la fecha de la primera reunión de dicho Grupo (véase el cuadro 2) . Durante ese período, 
los Gobiernos en proceso de adhesión deben f acilitar información suficiente sobre su régimen de 
comercio exterior para que la etapa de análisis fáctico del proceso de adhesión pueda dar comienzo . 
Esa información incluye el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, que explica cómo 
funciona e l régimen de comercio exterior del país en proceso de adhesión, acompañado del Plan de 
Acción Legislativa, así como los textos de las leyes y reglamentos relacionados con el comercio . 
En los siguientes ciclos de reuniones de los Grupos de Trabajo, los Gobiernos en proceso de adhesión 
participan en un intercambio constante de preguntas y respuestas con los miembros del Grupo de 
Trabajo, lo que conduce a la etapa de negociación del proceso, que resulta en la publicación de un 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo, que contiene información detallada y respuestas a los 
cuestionarios sobre licencias de importación, valoración en aduana y otros Acuerdos de la OMC . 
Los Gobiernos en proceso de adhesión también presentan sus ofertas sobre mercancías y/o servicios 
como base para las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados con los miembros 
interesados del Grupo de Trabajo . Se trata de un proceso exigente para los Gobiernos en  
proceso de adhesión, en particular para los PMA que tienen una capacidad l imitada, ya que  
requiere una coordinación interministerial eficiente y una amplia colaboración con los agentes 
comerciales nacionales . En promedio, los PMA han tardado 5 años y dos meses en celebrar sus 
primeras reuniones del Grupo de Trabajo ; el período más largo ha sido el de Nepal, de 10 años y 
nueve meses, y el más breve el de Vanuatu, que duró 1 año. 
54.  El número de reuniones del Grupo de Trabajo celebradas durante los procesos de adhesión de 
los PMA también varía, pues va de 11 (Yemen) a 2 (Va nuatu y Samoa) . Esto suele indicar la 
frecuencia de las interacciones formales entre los Gobiernos en proceso de adhesión y los Miembros 
de la OMC, que es fundamental para hacer avanzar el proceso de adhesión . A pesar de registrar el 
proceso de adhesión má s largo de los PMA (17 años), Vanuatu solo celebró 2 reuniones formales del 
Grupo de Trabajo, mientras que Liberia celebró 4 reuniones formales del Grupo de Trabajo durante 
los 8 años que duró su proceso de adhesión . Hay que señalar que las reuniones infor males del Grupo 
de Trabajo son otro foro para evaluar los avances realizados y ofrecen oportunidades adicionales de 
negociación con los Miembros.  
55.  El número de preguntas por escrito presentadas durante el proceso de adhesión, que deben 
recibir respuestas es critas, también puede indicar el nivel de interacción entre los Gobiernos en 
proceso de adhesión y los Miembros . A menudo depende de numerosos factores, como el tamaño 
de la economía del país en proceso de adhesión, la complejidad de su régimen de comercio , la 
calidad de la documentación inicial facilitada a los Miembros, y la capacidad del equipo técnico del 
solicitante de aclarar las preocupaciones planteadas por los Miembros, etc. E n promedio, se 
formularon a los PMA 721 preguntas durante el proceso de a dhesión ; la RDP Lao y el Yemen 
registraron el número más elevado de preguntas (1 .224 y 1 .164, respectivamente) y Liberia, el 
más bajo (264).  
   
  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 13 - 
 
Cuadro 2: Resumen del proceso de adhesión de los nueve PMA que concluyeron el proceso de adhesión  
Miembro 
adherido en 
virtud del 
artículo XII  Establecimiento 
del Grupo de 
Trabajo  Reuniones del 
Grupo de Trabajo 
(primeras 
reuniones - 
número d e 
reuniones)  Memorándum 
sobre el 
régimen de 
comercio 
exterior  Resumen 
fáctico  Proyecto de 
informe del 
Grupo  de Trabajo 
(primera 
distribución - 
número de 
revisiones)  Número de 
preguntas  Oferta inicial 
en relación con 
las mercancías  
(primera 
distribución - 
número de 
revisiones)  Oferta inicial 
en relación con 
los servicios  
(primera 
distribución - 
número de 
revisiones)  Fecha de  
adhesión  Duración del 
proceso de 
adhesión  
Nepal  6/1989  5/2000 (3)  8/1998  - 6/2003 (2)  466 7/2000 (2)  7/2000 (2)  4/2004  14 años 
11 meses  
Camboya  12/1994  5/2001 (5)  6/1999  10/2002  3/2003 (3)  460 12/2001 (2)  12/2001 (3)  10/2004  9 años 
10 meses  
Cabo Verde  7/2000  3/2004 (6)  7/2003  10/2004  11/2005 (3)  888 11/2004 (4)  11/2004 (5)  7/2008  8 años 
8 meses  
Samoa  7/1998  3/2002 (2)  2/2000  - 6/2003 (6)  914 8/2001 (0)  8/2001 (2)  5/2012  14 años 
1 mes 
Vanuatu  7/1995  7/1996 (2)  11/1995  - 9/1999 (1)  343 11/1997 (2)  11/1997 (2)  8/2012  17 años 
1 mes 
RDP Lao  2/1998  10/2004 (10)  3/2001  10/2007  2/2012 (2)  1.224 11/2006 (3)  10/2007 (3)  2/2013  15 años 
7 meses  
Yemen  7/2000  11/2004 (11)  11/2002  9/2005  12/2009 (5)  1.164 9/2005 (3)  8/2005 (3)  6/2014  14 años 
2 meses  
Liberia  12/2007  7/2012 (4)  4/2011  - 3/2015 (3)  264 11/2014 (0)  11/2014 (0)  7/2016  8 años  
1 mes 
Afganistán  12/2004  1/2011 (5)  3/2009  5/2012  6/2013 (2)  773 11/2012 (0)  6/2012 (0)  7/2016  10 años 
8 meses  
 
 WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 14 - 
  4.1  Compromisos relacionados con normas  
56.  Como se muestra en el cuadro 3, el número de compromisos de adhesión relacionados co n 
normas de la OMC contraídos por los nueve PMA que se han adherido en virtud del artículo XII varía 
entre 25 y 37. Esos compromisos están consignados en el informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión relativo a cada país. En el cuadro 3 se indica tambi én el número de leyes y reglamentos 
que incidieron en el proceso. En promedio, los PMA que se adhirieron en virtud del artículo XII 
produjeron 91 documentos jurídicos a lo largo de su proceso de adhesión.  
Cuadro 3: Número de párrafos relativos a compromisos en los informes  
de los Grupos de Trabajo y número de instrumentos legislativos  
que incidieron en el proceso de adhesión  
Miembro adherido en 
virtud del artículo XII  Fecha de adhesión  Número de párrafos 
relativos a compromisos  Número de instrumentos 
legislativos  
Afganistán  30/7/2016  37 75 
Cabo Verde  23/7/2008  26 73 
Camboya  13/10/2004  29 85 
Liberia  14/7/2016  31 102 
Nepal  23/4/2004  25 24 
RDP Lao  2/2/2013  26 159 
Samoa  10/5/2012  37 123 
Vanuatu  24/8/2012  30 123 
Yemen  26/6/2014  28 58 
Promedio  30 91 
Fuente:  OMC. 
57.  En el gráfico 1 se enumeran las esferas de política en las que los PMA adheridos en virtud del 
artículo XII asumieron compromisos. De las 35 esferas enumeradas, 17 se referían a políticas en las 
que todos los PMA adoptaron compromisos. Para el resto, de los nueve PMA adheridos en virtud del 
artículo XII, el número de los que contrajeron compromisos en determinadas esferas varía entre 
uno y ocho, en función de las características d e sus marcos políticos y jurídicos relativos al comercio. 
El gráfico es suficientemente explícito: el número de países que han contraído compromisos en cada 
una de las esferas enumeradas en el eje vertical puede leerse en el eje horizontal. Globalmente, la  
gama de compromisos contraídos fue muy amplia y superó la de los compromisos contraídos por 
algunos países en desarrollo y países menos adelantados que se adhirieron anteriormente al GATT 
y no a la OMC. Esa transición no requirió negociaciones adicionales  sobre los compromisos, ya que 
estos estaban implícitos en los resultados de la Ronda Uruguay que dieron lugar a la OMC. Los PMA 
que se adhirieron después de Doha tuvieron dificultades para adoptar algunos de esos compromisos 
rápidamente o durante el proce so de adhesión.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 15 - 
  Gráfico 1: Cobertura de los compromisos contraídos por los PMA adheridos  
en virtud del artículo XII en el marco de la adhesión  
 
Fuente:  OMC. 
4.2  Compromisos en materia de acceso a los mercados  
58.  Las negociaciones sobre  el acceso a los mercados para las mercancías y los servicios se llevan 
a cabo de manera bilateral entre el Gobierno en proceso de adhesión y los Miembros de la OMC 
interesados, y luego se combinan y multilateralizan sobre una base NMF. En total, nueve PMA  
Miembros adheridos en virtud del artículo XII concluyeron 87 acuerdos bilaterales para el acceso a 
los mercados de mercancías y 64 acuerdos bilaterales para el acceso a los mercados de servicios. 
Esto equivale a un promedio de 10 acuerdos bilaterales para  el acceso a los mercados de mercancías 
y 7 acuerdos bilaterales para el acceso a los mercados de servicios por país en proceso de adhesión. 
Los resultados de los acuerdos bilaterales de acceso a los mercados concluidos son ulteriormente 
consignados por la  Secretaría en las Listas de concesiones arancelarias y compromisos sobre 
mercancías y en las Listas de compromisos específicos sobre el comercio de servicios. Esas Listas se 
adjuntan a los Protocolos de Adhesión.  
59.  El cuadro 4 muestra los resultados de las negociaciones sobre el acceso a los mercados de 
mercancías y de servicios para los PMA Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII. 
La cobertura de las concesiones arancelarias consolidadas relativas a las mercancías es del 100 % 
para casi todos  esos Miembros, con unas pocas excepciones en los casos del Afganistán y Nepal. 
Como muestra el cuadro 5, en el caso de los PMA Miembros iniciales, la cobertura de las 
consolidaciones es, en promedio, del 53,7 %. Además, si bien los PMA tienen en general ti pos 
consolidados medios finales más elevados que los países que no son PMA, los PMA Miembros que se 
han adherido en virtud del artículo XII tienen un tipo consolidado medio final del 22,4 %, frente 
al 65,2% en el caso de los PMA Miembros iniciales. Por últi mo, todos los Miembros, incluidos los  PMA, 
tienen en general tipos consolidados medios finales más elevados para los productos agropecuarios 
que para los productos no agropecuarios.  
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Régimen cambiario y de pagosRégimen de inversiónPropiedad del Estado, privatización y empresas de comercio de EstadoPolíticas de fijación de preciosFacultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicialPolítica comercial y entidades responsables de la elaboración de políticas; derecho de apelaciónDistribución de la autoridad entre el Gobierno central y los gobiernos subcentralesRegistro para realizar actividades de importación/exportación; derechos comercialesOtros derechos y cargasContingentes arancelarios, exenciones arancelariasDerechos y cargas por servicios prestadosAplicación de impuestos internos a la importaciónRestricciones cuantitativas a la importación y regímenes de licenciasValoración en aduanaNormas de origenOtras formalidades aduanerasInspección previa a la expediciónRegímenes de derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardiasRegistro, aranceles aduaneros, derechos y cargas, impuestos internos a la exportaciónRestricciones a la exportaciónSubvenciones a la exportaciónPolítica industrial, incluidas las subvencionesObstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciónMedidas sanitarias y fitosanitariasMedidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)Zonas francas, zonas económicas especialesContratación públicaTránsitoPolíticas agropecuariasRégimen de textilesPropiedad intelectual relacionada con el comercioPolíticas que afectan al comercio de serviciosPublicación de información sobre el comercioNotificacionesAcuerdos comercialesWT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  60.  En lo que respecta a los servicios, los PMA Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo  XII han reducido de manera considerable los obstáculos reglamentarios. Han contraído 
compromisos en subsectores específicos de casi todos los sectores de servicios identificados de 
conformidad con la Clasificación Central Pr ovisional de Productos (CPC Provisional) de las 
Naciones  Unidas, de  1991, a excepción de Cabo Verde y Samoa, que no contrajeron compromisos 
en el sector de los servicios relacionados con la salud y los servicios sociales, y de Vanuatu y  
la RDP Lao, que no  contrajeron compromisos en relación con los servicios de esparcimiento, 
culturales y deportivos. En conjunto, los PMA Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII 
contrajeron compromisos específicos en un promedio de 87 subsectores de servicios. Este nivel de 
compromiso es muy superior al de los PMA Miembros iniciales, cuyo promedio es de 20 subsectores 
de servicios.  
Cuadro 4: Resumen de los resultados de los PMA que se han  
adherido en virtud del artículo XII en materia d e acceso a  
los mercados para las mercancías y los servicios  
Miembros 
adheridos en virtud 
del artículo XII  Fecha de 
adhesión  Mercancías  Servicios  
Cobertura de las 
consolidaciones  
(%) Tipo consolidado medio final  
(%) Número de 
subsectores de 
servicios  Todos los 
productos  Productos  
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios  
1 Afganistán  30/7/2016  96,6 13,5 33,6 10,3 104 
2 Cabo Verde  23/7/2008  100 15,8 19,3 15,2 103 
3 Camboya  13/10/2004  100 19,1 28,1 17,7 94 
6 RDP Lao  2/2/2013  100 18,8 19,3 18,7 79 
4 Liberia  14/7/2016  100 26,7 23,8 27,2 102 
5 Nepal  23/4/2004  99,4 26 41,5 23,7 77 
7 Samoa  10/5/2012  100 21,1 25,8 20,4 80 
8 Vanuatu  24/8/2012  100 39,7 43,7 39,1 69 
9 Yemen  26/6/2014  100 21,1 24,9 20,5 78 
Fuente:  OMC. 
Cuadro 5: Resumen de los compromisos de acceso a los mercados para las  
mercancías y los servicios contraídos por los Miembros que se han  
adherido en virtud del artículo XII, incluidos los PMA, en  
comparación con los de los Miembros ini ciales  
 Mercancías  Servicios  
Cobertura de las 
consolidaciones  
(%) Tipo consolidado medio final  
(%) Número medio 
de subsectores 
de servicios  Todos los 
productos  Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios  
Miembros adheridos en virtud del 
artículo  XII 99,9 13,9 20,3 12,9 102 
 de los cuales, PMA  99,6 22,4 28,9 21,4 87 
 de los cuales, países  que no son PMA  100,0  11,0 17,4 10,1 107 
Miembros iniciales  74,0 45,5 65,4 34,0 48 
 de los cuales, PMA  53,7 65,2 79,9 45,4 20 
 de los cuales, países que no son PMA  81,9 37,9 59,8 29,6  
Fuente:  OMC. 
Períodos de transición  
61.  Los períodos de transición son una característica de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado del Acuerdo sobre la OMC y de las directrices del Consejo General de  2002 y 2012 sobre 
la adhesión de los PMA. En el gráfico 2 se resumen los períodos de transición concedidos a  uno o 
más PMA Miembros adheridos en virtud del artículo XII. Estos períodos se negocian sobre la base 
de: i) la necesidad de un período de transición demostrada por el Gobierno en proceso de adhesión; 
y ii) planes de acción específicos que establecen los pasos que aún han de darse y un calendario 
para el cumplimiento progresivo, así como una fecha en la que el nuevo Miembro estará en plena  
conformidad con las normas de la OMC.  
62.  El cumplimiento de algunas obligaciones establecidas en el informe del Grupo de Trabajo puede 
resultar especialmente difícil para los PMA. Por esta razón, a menudo se otorgan a los PMA períodos 
de transición teniendo en cuenta sus necesidades individuales en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio. Algunos PMA vinculan sus progresos a programas de creación de capacidad que les ayudan 
a cumplir sus compromisos.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  63.  Sobre la base de la información recibida de los PMA que se han adherido en virtud del 
artículo  XII, por lo general están bien encaminados en el cumplimiento de sus compromisos en el 
marco de los períodos de transición establecidos en sus planes de aplicación posteriores a la 
adhesión.  
Gráfico 2: Períodos de transición (años) concedidos a los PMA  
que se han adherido en virtud del artículo XII  
 
Fuente:  OMC. 
5  ESTRATEGIAS DE APLICACIÓN POSTERIOR A LA ADHESIÓN  
64.  El período posterior a la adhesión es tan importante como la fase de adhesión. Los Miembros 
que se han adherido deben cumplir los compromisos que contrajeron en el momento de la adhesión. 
La aplicación de los resultados negociados requiere un esfuerzo sostenido y bien coordinado que se 
convierta en última instancia en parte  integrante de la política nacional. A medida que los PMA 
avanzan por ese camino, dependen mucho de la asistencia técnica y la creación de capacidad, al 
igual que en el propio proceso de adhesión.  
65.  El establecimiento de un marco de política para el período posterior a la adhesión es fundamental 
no solo para la aplicación de los compromisos, sino también para la utilización de la plataforma de 
la OMC como parte integrante de las reformas estructurales internas. Los PMA que se han adherido 
necesitan una estrat egia posterior a la adhesión más clara que muchos otros nuevos Miembros. 
De entre los nueve PMA Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII, siete  elaboraron una 
estrategia posterior a la adhesión que fue adoptada por el Gobierno como instrumento  para la 
aplicación de los compromisos en el marco de la OMC.  
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9Régimen cambiario y de pagosRégimen de inversiónRegistro para realizar actividades de importación/exportación; derechos comercialesDerechos de aduanas propiamente dichos, aranceles aduanerosOtros derechos y cargasDerechos y cargas por servicios prestadosAplicación de impuestos internos a la importaciónRestricciones cuantitativas a la importación y regímenes de licenciasValoración en aduanaNormas de origenOtras formalidades aduanerasInspección previa a la expediciónRegímenes de derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardiasSubvenciones a la exportaciónPolítica industrial, incluidas las subvencionesObstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciónMedidas sanitarias y fitosanitariasMedidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)Contratación públicaTránsitoPropiedad intelectual relacionada con el comercioPolíticas que afectan al comercio de serviciosPublicación de información sobre el comercioWT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  5.1  Principales elementos que acompañan a una estrategia posterior a la adhesión  
66.  Una coordinación interna eficaz es un aspecto esencial no solo del proceso de adhesión a la  OMC, 
sino también de la f ase posterior a la adhesión. Es especialmente importante asegurar una 
coordinación interna sostenida para la aplicación de los compromisos contraídos en el marco de 
la OMC. Esa coordinación requiere una organización principal que tenga la responsabilidad g eneral 
de la aplicación de los compromisos y, en particular, de los que se van escalonando a lo largo del 
tiempo. A continuación se describen brevemente los elementos principales de un enfoque eficaz para 
afrontar los desafíos que se presentan después de l a adhesión.  
Designar un ministerio principal  
67.  La continuidad es fundamental para el éxito del período posterior a la adhesión. En consonancia 
con esto, los nueve PMA Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII encargaron a los 
ministerios responsa bles de coordinar las aportaciones para las negociaciones sobre la adhesión que 
dirigieran la aplicación en la etapa posterior a la adhesión a la OMC. Esto los ayudó a mantenerse 
en la buena senda para la aplicación de los compromisos en el marco de la OMC  y de las reformas 
relacionadas con la OMC. En algunos casos, el personal fue sustituido o transferido, lo que creó el 
riesgo de ralentización temporal del proceso de aplicación posterior a la adhesión.  
Establecer una estructura interministerial  
68.  La mayor p arte de los nueve PMA adheridos establecieron un comité interministerial encargado 
de supervisar la aplicación de los compromisos de adhesión y el proceso posterior a la adhesión. 
Se pidió a algunos de ellos que informaran a nivel ministerial sobre los pro gresos realizados en la 
aplicación.  
Apoyarse en un mecanismo consultivo con el sector privado y las partes interesadas  
69.  Como el papel del sector privado es vital en la etapa posterior a la adhesión, es probable que la 
aplicación de los compromisos y la adop ción de nuevas leyes, reglamentos y legislación subsidiaria, 
sin que se consulte al sector privado, cause problemas. Un mecanismo coordinado puede resolver 
estos problemas. En el caso de los nueve PMA que se adhirieron en virtud del artículo XII, esos 
meca nismos fueron establecidos.  
Asegurar una representación efectiva en Ginebra  
70.  Uno de los principales aspectos de ser Miembro de la OMC es la necesidad de asistir a las 
reuniones, hacer aportaciones en ellas y rendir informe a la capital. Para aprovechar plen amente los 
beneficios de la adhesión a la OMC, es necesaria una interacción continua con los otros Miembros y 
con la Secretaría de la OMC, así como la participación en los diversos Consejos y Comités de la OMC. 
A tal fin, es importante que el Miembro tenga  una misión permanente ante la OMC o un punto de 
contacto en la misión de su país ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.  
71.  El Afganistán fue el primer PMA adherido que estableció una misión en toda regla ante la OMC, 
lo que brindó al país una oca sión única para aprovechar al máximo su calidad de Miembro, por 
ejemplo, presidiendo comités de la OMC e interactuando con los Miembros en varias actividades 
relacionadas con el comercio, el tránsito, la inversión y la creación de capacidad. Camboya pasó a  
ser el segundo país, de entre los nueve PMA que se adhirieron en virtud del artículo XII, en establecer 
una misión ante la OMC en Ginebra. La mayor parte de los demás PMA adheridos en virtud del 
artículo XII tienen puntos de contacto en su misión ante las  Naciones Unidas en Ginebra que se 
ocupan de las cuestiones relacionadas con la OMC.  
6  PARTICIPACIÓN EN LA LABOR DE LA OMC  
72.  Una vez que un país se convierte en Miembro de la OMC, debe participar en la labor cotidiana 
de la Organización para alcanzar los objet ivos de su adhesión. Esta participación abarca las 
siguientes funciones principales de la OMC: i) administración de los Acuerdos de la OMC por medio 
del trabajo ordinario; ii) negociaciones ; y iii) solución de diferencias.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  73.  La asistencia y la participación habituales en las reuniones de la OMC son la forma más fiable y 
eficaz de crear capacidad después de la adhesión y reforzar los conocimientos sobre la OMC.  
Solo mediante la participación basada en el "aprendizaje práctico" , un Miembro puede obtener y 
aprovechar al máximo los beneficios resultantes de la pertenencia a la OMC.  
Participación de los PMA que se han adherido en virtud del artículo XII en las reuniones ministeriales  
74.  Como órgano decisorio supremo de la OMC, la Conferencia Ministerial se celebra al menos 
una vez cada dos años. Los ministros de la mayoría de los países Miembros y observadores participan 
y brindan orientación para las actividades futuras de la OMC. Todos los PMA que se han adherido en 
virtud del ar tículo XII suelen participar regularmente en las reuniones ministeriales. Algunos de estos 
países participaron activamente, por ejemplo, en la propuesta de una nueva iniciativa sobre el 
Comercio para la Paz con ocasión de la Undécima Conferencia Ministeria l. 
Participación  de los PMA que se han adherido en virtud del artículo XII en los Consejos y Comités de 
la OMC  
75.  Los PMA Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII son bastante activos en el 
Grupo de PMA. Dos de ellos han actuado como coordinado res del Grupo de PMA (Nepal entre enero 
y diciembre de  2013 y Camboya entre febrero de  2017 y febrero de  2018). Sin embargo, los PMA 
adheridos parecen estar menos presentes en la estructura más amplia de los Consejos y Comités de 
la OMC. El Afganistán dese mpeñ ó un activo papel presidiendo órganos de la OMC, entre ellos un  
Grupo de Trabajo y tres Comités entre 2018 y 2021. El ex Embajador del Afganistán ante la OMC 
también presidió el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur. En 2021 Nepal actuó 
como presidente de un Comité. Para aprovechar plenamente los beneficios de la pertenencia a 
la OMC y aumentar su presencia en los trabajos de la Organización, los PMA que se han adherido en 
virtud del artículo XII deben desempeñar un papel activo en los Con sejos y Comités de la OMC, 
incluso ejerciendo la presidencia de esos órganos. En el cuadro 6 se resume esta información.  
Cuadro 6: Presidentes de órganos de la OMC que provienen de PMA Miembros  
que se han adherido en virtud del ar tículo XII  
Nº PMA adherido 
en virtud del 
artículo XII  Órgano de la OMC  Año Nombre del Presidente  
1 Afganistán  Comité de Normas de Origen  2021 Sr. Sulaiman Satari  
2 Afganistán  Comité de Comercio y Desarrollo  2020 Embajador Mohammad Qurban Haqjo  
3 Afganistán  Comité de Facilitación del Comercio  2019 Embajador Mohammad Qurban Haqjo  
4 Afganistán  Grupo de trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas  2018 Embajador Mohammad Qurban Haqjo  
5 Nepal  Comité de Valoración en Aduana  2021 Sr. Buddhi Prasad Upadhyaya  
Fuente:  Secretaría de la OMC . 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
76.  La negociación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) concluyó en diciembre de  2013 
y el Acuerdo entró en vigor el 22 de febrero de  2017 tras su ratificación por dos  tercios  de los 
Miembros de la OMC. El Acuerdo ha sido ratificado por todos los PMA Miembros que se han adherido 
en virtud del artículo XII, incluidos los que se adhirieron después de  2013, con la excepción del 
Yemen. En el marco del Ac uerdo, los Miembros especifican sus compromisos en tres  categorías 
distintas. La categoría A es para aplicación inmediata en el momento de la entrada en vigor del 
acuerdo. La categoría B permite retrasar la aplicación de las disposiciones designadas en un plazo 
determinado. La categoría C también prevé un período de transición, pero el cumplimiento del 
compromiso está supeditado a la recepción de asistencia técnica.  
Protocolo de  2005 por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  
77.  El 6 de diciembre de  2005, los Miembros de la OMC aprobaron la introducción de modificaciones 
en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio ( Acuerdo sobre los ADPIC) de la OMC con el fin de dar carácter perm anente a una decisión 
sobre patentes y salud pública adoptada inicialmente en 2003. Las modificaciones se incorporaron 
formalmente al Acuerdo sobre los ADPIC después de que dos tercios de los Miembros de la OMC 
aceptasen el Protocolo por el que se enmienda  el Acuerdo. La enmienda entró en vigor el  23 de enero WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
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  de 2017 y sustituyó a la exención de  2003 para los Miembros que la han aceptado . De los nueve  PMA 
adheridos en virtud del artículo XII, han ratificado estas enmiendas Camboya, Samoa, la RDP Lao 
y Nepal . 
Iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas y acuerdos plurilaterales  
78.  Varios PMA Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII manifestaron su interés en 
sumarse a las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas (cuadro 7). El Afganistán, 
Cabo Verde, Camboya, Liberia, la RDP Lao, Vanuatu y el Yemen se han sumado a la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. El Afganistán y 
la RDP Lao también se sumaron a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre las 
Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas (M ipymes ). La RDP Lao es el único país del 
grupo que se ha sumado a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico. Tres de e llos se sumaron a las iniciativas ambientales puestas en marcha recientemente: 
Cabo Verde (Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA) y 
Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible) , Camboya (Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los 
Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible) y Vanuatu (Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles, Diálogo Informal sob re la Contaminación Producida por los 
Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible y DECSA). El Afganistán y Camboya 
son miembros del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). La RDP Lao se ha adherido 
recientemente al ATI, inclui do el ATI ampliado (ATI II). En lo que respecta a los Acuerdos 
Comerciales Plurilaterales (Anexo 4 del Acuerdo sobre la OMC), el Afganistán tiene la condición de 
observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública.22 
Cuadro 7: Participación de los PMA adheridos en virtud del artículo XII  
en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas  
y adhesión a los acuerdos plurilaterales  
 
PMA Miembros 
adheridos en 
virtud del 
artículo XII  Participación en iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas  Comunicaciones en 
iniciativas relativas 
a las declaraciones 
conjuntas  Acuerdos 
plurilaterales  
1 Afganistán  1. Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
2. Mipymes  - ATI 
ACP (Observador)  
2 Cabo Verde  1. Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
2. Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  
3. Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible  - - 
3 Camboya  1. Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
2. Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible  INF/IFD/RD/8323 
INF/IFD/RD/7924 - 
4 RDP Lao  1. Comercio electrónico  
2. Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
3. Mipymes  INF/IFD/RD/8125 
INF/IFD/RD/8426 ATI y ATI ampliado  
5 Liberia  1. Facilitación de las inversiones para el desarrollo  - - 
6 Nepal  - - - 
7 Samoa  - - - 
 
22 El Afganistán deseaba adherirse al ACP como observador por dos razones: i) la legislación afgana en 
materia de contratación está abierta a las empresas internacionales sin disc riminación alguna; ii) para reforzar 
la capacidad del organismo de contratación del Gobierno con la asistencia técnica de la OMC.  
23 Observaciones específicas de Camboya sobre las disposiciones del "texto de Pascua" y propuestas de 
texto sobre el preámbulo;  "Cooperación transfronteriza en materia de facilitación de las inversiones"; e 
"Inversión sostenible" (1 de septiembre de 2021).  
24 Propuesta de texto de Camboya sobre las medidas contra la corrupción (16 de julio de 2021).  
25 Observaciones específicas de l a RDP Lao sobre diversas disposiciones del "texto de Pascua" y 
propuestas de texto sobre "Principios generales"; "Asistencia técnica y creación de capacidad"; y "Programas 
de desarrollo de los proveedores" (5 de agosto de 2021).  
26 Observaciones específicas  de la RDP Lao sobre la sección V del "texto de Pascua (Rev.1)"; 
Comunicación complementaria de su comunicación contenida en el documento INF/IFD/RD/81, de 
fecha  5 de agosto de 2021 (22 de septiembre de 2021).  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 21 - 
   
PMA Miembros 
adheridos en 
virtud del 
artículo XII  Participación en iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas  Comunicaciones en 
iniciativas relativas 
a las declaraciones 
conjuntas  Acuerdos 
plurilaterales  
8 Vanuatu  1. Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
2. Reforma de las Subvenciones a los Combustibles 
Fósiles  
3. Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible  
4. Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  - - 
9 Yemen  1. Facilitación de las inversiones para el desarrollo  - - 
 
Participación en los debates en curso de la OMC  
79.  A pesar de contar con recursos limitados, los PMA que se han adherido en virtud del artículo  XII 
han logrado participar en los debates que están en curso en la OMC en relación con diferentes 
ámbitos. Estos países estuvieron muy activos en las reuniones y plantearon sus preocupa ciones en 
relación con los temas que les interesaban. Según la información disponible, los  PMA que se han 
adherido en virtud del artículo XII participaron en 22 temas de debate y en algunos casos 
desempeñan un papel importante. En el cuadro 8 se muestran l os detalles al respecto.  
Cuadro 8: Participación de los PMA adheridos en virtud  
del artículo XII en los debates en curso en la OMC  
 
Participación en los debates en curso en la OMC sobre:  
Afganistán  
Cabo Verde  
Camboya  
RDP Lao  
Liberia  
Nepal  
Samoa  
Vanuatu  
Yemen  
1 Vacunas: Propuesta relativa a una exención de determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre los  ADPIC para la prevención, 
contención y tratamiento de la COVID -19 (IP/C/W/669)  √ √    
√  
√  
2 Plásticos (Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los 
Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible)   
√ √     
√  
3 Subvenciones a la pesca  √ √  
√  
√ √ √  
4 Decisiones ministeriales en favor de los PMA, como el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, las normas de origen 
preferenciales y la exención en el ámbito de los servicios    
√   
√    
5 Trato especial y diferenciado  √  
√   
√    
6 Reglamentación nacional en el ámbito de los servicios (en el Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional)    
√       
7 Ayuda para el Comercio    
√ √  
√    
8 Medidas de salvaguardia urgentes previstas en el artículo X del AGCS    
√ √      
9 Prórroga del período de transición previsto en el artículo  66.1 del 
Acuerdo sobre los ADPIC  √  
√       
10 Participación en los debates sobre la graduación de los  PMA √   
√      
11 Normas de origen (incluidas las normas de origen preferenciales para 
los PMA - G/RO/W/154)  √   
√  
√   
√ 
12 Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación 
interesa a los PMA (WT/COMTD/LDC/W/60)  √   
√  
√    
13 Mipymes  √   
√      
14 Contratación pública de conformidad con el artículo XIII del AGCS     
√      
15 Medidas para otorgar a los PMA que hayan dejado de pertenecer a 
esta categoría de países, y cuyo PNB sea inferior a USD 1.000, las 
ventajas previstas en el anexo  VII B) del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias (WT/GC/W/742 -G/C/W/752)  √     
√  
√  
16 Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  √   
√  
√    
17 Condición jurídica de las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas 
(WT/GC/W/819)       
√    
18 Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías  √       
√  
19 Reforma de la OMC  √     
√    
20 Exenciones de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC 
- Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados - 
Prórroga de la exención (G/C/W/764)  √     
√    
21 Unión Europea: Medida de transparencia y autorización relativa a la 
exportación de vacunas contra la COVID -19        
√  
22 Apoyo a las adhesiones de PMA  √ √ √  
√ √   
√ 
Fuente:  OMC. WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 22 - 
  Exámenes de las políticas comerciales de los PMA que se han adherido en virtud del artículo XII  
80.  La vigilancia de las políticas comerciales nacionales es una función importante de la OMC. En el 
centro de esta labor se halla el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales. En el caso de 
seis de los nueve PMA adheridos, se ha realizado al menos un examen de las políticas comercia les, 
mientras que Camboya y Nepal ya han sido objeto de dos exámenes. Los Miembros de la OMC 
participaron en los exámenes de las políticas comerciales de esos Miembros adheridos en virtud del 
artículo XII e hicieron varias observaciones sobre sus regímenes  de política comercial. En el cuadro  9 
se ofrece un panorama general de los exámenes de las políticas comerciales de los países que se 
han adherido en virtud del artículo XII.  
Cuadro 9: Exámenes de las políticas comerciales de los PMA  
que se han adherido en virtud del artículo XII  
Países adheridos en virtud 
del artículo XII  Fecha del examen de las 
políticas comerciales  Número de declaraciones formuladas 
por los Miembros de la OMC  
Cabo Verde  6-8 de octubre de 2015  14 
Camboya  1-3 de noviembre de 2011  
21-23 de noviembre de 2017  16 
24 
Nepal  13-15 de marzo de 2012  
3-5 de diciembre de 2018  18 
22 
RDP Lao  18-20 de noviembre de 2019  24 
Samoa  10-12 de abril de 2019  18 
Vanuatu  23-25 de octubre de 2018  18 
Fuente:  OMC. 
Participación en los exámenes de las políticas comerciales de otros Miembros  
81.  Muchos PMA adheridos en virtud del artículo XII siguen activamente la evolución de los países 
que les interesan, y participan y formulan declaraciones en sus exámenes de las políticas 
comerciales. Los PMA que se han adherido en virtud del artículo XII han participado en 83 exámenes 
de las políticas comerciales. Nepal y Camboya tuvieron el mayor número de participaciones 
(20 cada uno). Gracias a esta participación, los países a dquieren directamente conocimientos sobre 
las economías y los resultados comerciales de los países de su interés, y tienen la posibilidad de 
plantear preocupaciones con respecto a políticas o medidas específicas que pueden afectar al 
comercio bilateral, as í como aprender de sus experiencias. Como coordinadores del Grupo de PMA, 
algunos de esos países formularon declaraciones en nombre del Grupo. En el cuadro 10 se indica el 
número de exámenes de las políticas comerciales en los que ha participado cada uno d e los 
nueve  PMA adheridos en virtud del artículo XII.  
Cuadro 10: Participación de los PMA adheridos en virtud del  
artículo XII en los exámenes de las políticas comerciales  
PMA adheridos en virtud del artículo XII  Participación en los exámenes  
de las políticas  comerciales  
Afganistán  11 
Cabo Verde  2 
Camboya  20 
Liberia  0 
Nepal  20 
RDP Lao  10 
Samoa  3 
Vanuatu  11 
Yemen  6 
Total  83 
Fuente:  OMC. 
Participación de los nueve  PMA que se han adherido en virtud del artículo XII analizados en el 
Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR)  
82.  Los nueve PMA que se han adherido en virtud del artículo XII son Partes en al menos un ACR. 
Como parte del Mecanismo de Transparencia de la OMC para los ACR, muchos de ellos han 
colaborado con la Secretaría en la preparación de presentaciones fácticas sobre esos ACR 
(por ejemplo, el Afganistán, Camboya, Nepal , la RDP Lao  y Samoa).  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 23 - 
  Preguntas de otros Miembros recibidas por los PMA adheridos en virtud del artículo XII en el marco 
de diversos Consejos y Comités  
83.  Algunos Miembros de la OMC siguen activamente el proceso de aplicación posterior a la adhesión 
de los PMA adheridos  en virtud del artículo XII. A veces, los cambios de política o las nuevas 
decisiones adoptadas por los PMA que se han adherido plantean preguntas en los distintos Consejos 
y Comités de la OMC. Los nueve PMA adheridos en virtud del artículo XII han recibid o preguntas 
de 24 países, la mayoría de ellas relacionadas con la facilitación del comercio y la valoración en 
aduana (véase el cuadro 11). Estas dos esferas son importantes para los PMA, que pueden necesitar 
un fortalecimiento de sus capacidades para la a plicación de sus compromisos de adhesión. Los PMA 
adheridos en virtud del artículo XII también utilizan la OMC como plataforma para plantear varias 
preocupaciones sobre las medidas de política comercial de otros Miembros de la OMC.27 
Cuadro 11: Número de Miembros que han formulado preguntas sobre  
temas específicos a los PMA adheridos en virtud del artículo XII  
Preguntas recibidas 
sobre:  Facilitación 
del comercio  Valoración 
en aduana  Antidumping  SMC Prohibición de  las 
importaciones  Número total de 
Miembros que 
han formulado 
preguntas  
PMA adheridos en 
virtud del artículo XII   
Afganistán   
1    
1 
Cabo Verde   
1    
1 
Camboya  4 1    
5 
Liberia  2  
1   
3 
Nepal  1 3   
1 5 
RDP Lao  3 1 1 1  
6 
Samoa  1     
1 
Vanuatu  1 1    
2 
Total  12 8 2 1 1 24 
 
Preocupaciones comerciales específicas (PCE) planteadas en los Comités OTC y MSF contra los PMA 
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII  
84.  Si bien los países adheridos en virtud del artículo XII analizados no han planteado 
preocupaciones comerciales específicas contra otros Miembros de la OMC, dos de ellos fueron objeto 
de PCE planteadas por otros Miembros en los Comités OTC y MSF. El Yemen fue objeto de cuatro  PCE 
planteadas en el Comité OTC contra miembros del Consejo de C ooperación del Golfo28 y el Yemen.29 
Nepal fue objeto de dos PCE, una planteada en el Comité OTC y la otra en el Comité MSF.30 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
85.  La asistencia técnica y la creación de capacidad son parte integrante del proceso de adhesión y 
del proceso posterior a la adhesión, ya que permiten fortalecer los conocimientos y las competencias 
en relación con los Acuerdos de la OMC. En las directrices sobre la adhesión de los  PMA de  2002 
y 2012 se encomienda específicamente a la Secretaría de la OMC que colabore con los Miembros y 
otros asociados para asegurarse de que los PMA reciban un apoyo adecuado para la creación de 
 
27 Por ejemplo, en 2017 la RDP Lao planteó una preocupación relativa a la investigación del Canadá 
sobre el silicio metálico, y en 2019 Camboya planteó una preocupación relativa a las medidas de salvaguardia 
impuestas por la UE con respecto al arroz Indica de Camboya.  
28 Aunque el Yemen no es miembro de l Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), sí pertenece a la 
Organización de Normalización del CCG (GSO), que es un organismo de normalización para los Estados 
miembros del CCG y el Yemen.  
29 i) Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Estado de Kuwait,  Omán, Qatar, Emiratos Árabes 
Unidos y Yemen - Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo: Proyecto de Reglamento Técnico 
sobre "Requisitos para la Comercialización de Bebidas Energéticas" (ID 442) - OTC; ii) Omán, Reino  de 
Bahrein, Estado de K uwait, Qatar, Reino de la Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos y Yemen - Guía sobre el 
control de los productos alimenticios importados - Requisitos de certificación para los productos de origen 
animal (ID  540) - OTC; iii)  Reino de Bahrein, Estado de Kuw ait, Qatar, Reino de la Arabia Saudita, Omán, 
Emiratos Árabes Unidos y Yemen - Reglamento Técnico del CCG sobre Restricciones a la Utilización de 
Determinadas Sustancias Peligrosas en Aparatos Eléctricos y Electrónicos (ID 572) - OTC; iv) Reino de la 
Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Estado de Kuwait, Omán, Qatar, Yemen y Emiratos Árabes Unidos - Piensos 
halal (ID 643) - OTC. 
30 Nepal - Reglamento Nacional y Política de Control del Alcohol - Advertencias Gráficas y de Texto en 
Bebidas Alcohólicas (ID 541) - OTC; Prohibición aplicada por Nepal a las importaciones de bebidas energéticas 
(ID 473) (STC 473) - MSF. WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 24 - 
  capacidad en el contexto de sus procesos de adhesión. Cabe señalar que el Grupo de  PMA pr esentó 
al Subcomité, en 2011, una propuesta para el establecimiento de un Programa de Trabajo sobre el 
período posterior a la adhesión para los PMA de reciente adhesión. Con respecto a la asistencia 
técnica y la creación de capacidad después de la adhesión , los nueve PMA que se han adherido en 
virtud del artículo XII han recibido un apoyo significativo a través de los programas de la OMC o en 
colaboración con otros asociados. Esto incluye programas de creación de capacidad a corto, medio 
y largo plazo (hast a 10 meses) para ayudar a los funcionarios encargados de la política comercial a 
familiarizarse más con la OMC. Las actividades realizadas bajo los auspicios del Marco Integrado 
mejorado (MIM) y la Ayuda para el Comercio también han apoyado actividades de asistencia técnica 
y creación de capacidad en beneficio de los PMA. Samoa (2012), la RDP Lao (2014), Liberia (2016) 
y el Afganistán (2016), por ejemplo, se beneficiaron de actividades específicas después de la 
adhesión.  
86.  Como puede verse en el cuadro 12, un  total de 7.356 participantes procedentes de los 
nueve  PMA que se han adherido en virtud del artículo XII participaron en programas de creación de 
capacidad —en línea y presenciales — propuestos por la OMC directamente o con interlocutores. 
Nepal ocupa el p rimer lugar en el cuadro con 1.432 participantes, mientras que en el caso de Samoa 
y Camboya hubo más de 1.000 participantes. Cabo Verde y Liberia tienen el menor número de 
participantes: 295 y 410, respectivamente. En promedio, 817 participantes por país participaron en 
programas de creación de capacidad.  
Cuadro 12: Participantes de los PMA que se han adherido en virtud del  
artículo XII en los programas de creación de capacidad de la OMC  
País Formación en línea y 
presencial hasta  2018  Formación presencial 
de 2019 a 2021  Formación en línea 
de 2019 a 2021  Total creación de  capacidad/  
asistencia técnica  
Afganistán  389 149 112 650 
Cabo Verde  286 5 4 295 
Camboya  783 63 161 1.007  
Liberia  363 12 35 410 
Nepal  1.137  32 263 1.432  
RDP Lao  873 55 64 992 
Samoa  959 66 32 1.057  
Vanuatu  551 57 125 733 
Yemen  759 6 15 780 
Total  6.100  445 811 7.356  
Promedio  678 49 90 817 
Fuente:  OMC. 
Utilización de las plataformas de la OMC para las diferencias  
87.  El Afganistán es el único PMA adherido a la OMC que mencionó el recurso al mecanismo de 
solución de diferencias de la OMC como una de las principales razones para solicitar la adhesión. 
Principalmente, le interesaba resolver problemas con los países vecinos.  
88.  El mecanismo de solución de diferencias confiere a la OMC una posición única entre las 
instituciones multilaterales pero, en los últimos 17 años, ninguno de los PMA Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII ha planteado una diferencia o ha sido demandado en el marco de 
una diferencia. Los únicos que han participado como terceros en diferencias que afectaron a otros 
países son el Afganistán, en tres ocasiones, y el Yemen, en dos (cuadro 13).  
Cuadro 13: Participación de los PMA adherido s en virtud del  
artículo XII como terceros en diferencias en la OMC  
Nº País Como reclamante  Como demandado  Como tercero  
1 Afganistán  0 0 3 (DS576, DS538, DS526)  
2 Yemen  0 0 2 (DS567, DS526)  
Fuente:  OMC. 
Transparencia y notificaciones  
89.  La transparencia es un principio fundamental del sistema multilateral de comercio, en que se 
fundan todos los Acuerdos de la OMC. Las dos condiciones fundamentales para asegurar la 
transparencia son: i) la publicación de la información pertinente sobre el comercio; y  ii) la 
notificación oportuna de las medidas y textos legislativos nuevos relacionados con el comercio. WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 25 - 
  De conformidad con el requisito previsto en los Acuerdos de la OMC de establecer y notificar servicios 
de información sobre las MSF, los OTC y los ADPIC, los nueve PMA adheridos en virtud del artículo  XII 
presentaron las notificaciones correspondientes.  
90.  Según los datos de la OMC, los PMA que se adhirieron en virtud del artículo XII presentaron en 
total 591 notificaciones a diferentes comités. E n promedio, cada Miembro presentó  66 notificaciones. 
Alrededor de 265 notificaciones fueron presentadas por el Yemen y por miembros del Consejo de 
Cooperación del Golfo y el Yemen.31 Nepal y Camboya ocuparon el segundo  y el tercer lugar, 
con 77 y 73 notificaciones. Cabo Verde y Liberia presentaron el número más bajo de notificaciones 
(23 y 14, respectivamente). El Afganistán, la RDP Lao, Samoa y Vanuatu presentaron más 
de 30 notificaciones a diferentes comités de la OMC. En el cuadro 14 se resume esta  información.  
Cuadro 14: Notificaciones presentadas a distintos comités de la OMC  
por los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII  
Nº Comité/Consejo  
Afganistán  
Cabo Verde  
Camboya  
RDP Lao  
Liberia  
Nepal  
Samoa  
Vanuatu  
Yemen  
1 Comité de Facilitación del Comercio  2 1 5 5 3 4 2 3  
2 Comité de Acceso a los Mercados  3 3  
1      
3 Comité de Licencias de Importación  1 3 3 3  
2 1   
4 Comité de Valoración en Aduana  1 4 3 1  
1  
1  
5 Comité de Normas de Origen  1  
2 2 1 1 3 2 1 
6 Comité de Inspección Previa a la Expedición  2   
1      
7 Comité Antidumping  2 1 1 3 1 2  
2  
8 Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  4  
3 4 1 3  
2  
9 Comité de Salvaguardias  1  
1 2 1 1  
1  
10 Comité OTC  3  
23 1 3 9 2 1 203 
11 Comité MSF  3 4  
3 1 31   
61 
12 Comité de MIC  1  
2 1 1 14 1   
13 Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del 
Estado  1 1 1 1   
1 1  
14 Comité de Agricultura  6 1 15 2   
14 10  
15 Consejo de los ADPIC  1 4 1 1 1 1 5 13  
16 Consejo del Comercio de Servicios  2  
5 3  
6 1   
17 Comité de Acuerdos Comerciales Regionales   
1 7 2 1  
2   
18 Comité de Comercio y Desarrollo  1  
1   
2    
 
Número total de notificaciones  35 23 73 36 14 77 32 36 265 
Fuente:  OMC. 
7  RESULTADOS ECONÓMICOS DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS QUE SE HAN 
ADHERIDO EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  
91.  Los PMA adheridos en virtud del artículo XII podían razonablemente haber esperado obtener un 
dividendo de crecimiento económico resultante de las reformas relacionadas con la adhesión a 
la OMC. Esta expectativa formaba parte, sin duda, del relato adoptado por la mayoría, si no la 
totalidad, de los PMA al explicar los motivos de su adhesión a la OMC. Sin embargo, el panorama es 
heterogéneo, porque los resultados vienen determinados por u na multiplicidad de factores, a 
menudo ajenos al control de los dirigentes. Además, como ya se ha señalado, es sumamente difícil 
atribuir con criterios empíricos la magnitud o incluso la orientación de los resultados económicos a 
un único factor como la ad hesión a la OMC. Estas salvedades respecto de la interpretación del 
crecimiento registrado deberían tenerse en cuenta al examinar los resultados de los distintos países.  
92.  En el cuadro 15 se recogen las tasas de crecimiento del PIB real de los nueve PMA adhe ridos en 
virtud del artículo XII registradas de  2010 a 2020. Los datos de  2020 reflejan circunstancias 
extraordinarias, muy dependientes de la geografía y la estructura económica, y no deben evaluarse 
en función de las tendencias observadas en años anteriores, o de la falta de ellas. El crecimiento 
del PIB del Afganistán se ha mantenido bastante estable desde  2014, tras haber descendido a partir 
 
31 El Yemen es miembro de la Organización de Normalización del CCG (GSO). Las notificaciones a los 
Comités OTC y MSF se presentaron en nombre de los miembros de la GSO (Emiratos Árabes Unidos, 
Reino  de Bahrein, Estado de Kuwait, Omán, Qatar, Reino de la Arabia Saudita y Yemen).  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 26 - 
  de las elevadas tasas medias alcanzadas entre 2010 y 2013 (salvo en 2011). Al igual que todos los 
países q ue figuran en el cuadro 15, con la excepción del Yemen, el Afganistán sufrió un crecimiento 
negativo en 2020 debido a la pandemia de COVID -19. Cabo Verde, Nepal y Vanuatu lograron un 
mayor crecimiento, principalmente en la última parte del período. Camboya  y la R DP Lao 
mantuvieron tasas de crecimiento constantemente altas. Liberia obtuvo resultados poco 
satisfactorios desde  2014. La tasa de crecimiento de Samoa fue un tanto irregular y descendió a 
niveles negativos en algunos años. El Yemen registró una tas a de crecimiento negativa del PIB en 
promedio entre 2010 y 2020.  
Cuadro 15: Crecimiento del PIB real, 2010 -2020  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Afganistán  14,4 0,4 12,8 5,6 2,7 2,5 2,3 2,7 1,3 3,9 -1,9 
Cabo Verde  1,5 4,0 1,1 0,8 0,6 1,0 4,7 3,7 4,5 5,7 -14,8 
Camboya  6,0 7,1 7,3 7,4 7,1 7,1 7,0 6,8 7,5 7,1 -3,1 
Liberia  6,1 8,2 8,0 8,7 0,7 0 -1,6 2,5 1,2 -2,3 -2,9 
Nepal  4,8 3,4 4,4 3,5 6,0 4,0 0,4 9,0 7,6 6,7 -2,1 
RDP Lao  8,5 8,0 8,0 8,0 7,6 7,3 7,02 6,9 6,3 5,5 0,4 
Samoa  0,5 4,2 -4,1 -0,4 0,1 4,3 8,1 1,0 -2,1 3,6 -2,7 
Vanuatu  1,3 3,1 1,0 0,5 3,1 0,4 4,7 6,3 2,9 3,3 -9,2 
Yemen  7,7 -12,7 2,4 -12,7 2,4 4,8 0,2 -28,0 -9,4 -5,1 0,8 
Fuente:  www.theglobaleconomy.com . 
93.  En el cuadro 16 se indican las exportaciones de mercancías y servicios de los nueve PMA en el 
período de  2010 a 2019 . Una de las aspiraciones de los países que se adhieren a la OMC es, sin  duda, 
el aumento y la diversificación de las exportaciones. En el caso de los PMA, este objetivo plantea 
una serie de dificultades que pueden tardar en superarse, como el uso adecuado  de las preferencias 
aplicables y el cumplimiento de las normas en los mercados internacionales. Habida cuenta de las 
estructuras de exportación de la mayoría de los PMA, el cumplimiento de las normas sanitarias y 
fitosanitarias puede resultar especialment e difícil. La asistencia técnica y la creación de capacidad 
son componentes importantes de los esfuerzos por aumentar las exportaciones. Todos los países del 
cuadro 16, salvo el Yemen, registraron un aumento medio de las exportaciones durante el período, 
aunque cabe señalar que estas cifras se expresan en precios corrientes, lo que probablemente 
explique parte del crecimiento.  
Cuadro 16: Exportaciones de mercancías y servicios, 2010 -2019  
(en miles de millones de  USD)  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Afganistán  0,3 0,3 0,3 0,5 0,6 0,6 0,6 0,8 0,9 1,0 
Cabo Verde  0,5 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 1,0 1,0 
Camboya  6,1 6,9 8,1 9,5 10,6 11,1 12,3 13,5 15,1 16,6 
Liberia  0,4 0,5 0,9 1,1 0,9 0,6 0,7 0,8 0,9 0,9 
Nepal  1,5 1,7 1,9 2,1 2,3 2,5 2,0 2,3 2,6 2,7 
RDP Lao  2,5 3,5 3,9 4,6 5,4 4,9 5,3 4,9 5,3 5,8 
Samoa  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
Vanuatu  0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 
Yemen  6,8 6,9 7,0 7,1 2,5 0,2 0,0 0,1 0,1 0,0 
Fuente : www.theglobaleconomy.com . 
94.  Por lo que respecta a la distribución geográfica del comercio, en el anexo 1 se enumeran 
los 10 principales países de destino de las exportaciones de los PMA adheridos en virtud del 
artículo  XII en 2019. En el gráfico 3 se indica el grado de concentración de los productos de 
exportación y de los destinos de las exportaciones de los PMA adheridos en virtud del artículo XII 
en 2019. Las barras del gráfico representan la proporción de los tres principales productos de 
exportación y los tres principales destinos de las exportaciones de cada uno de esos PMA. Las cifras 
que figuran en el eje vertical izquierdo son porcentajes.  
95.  Una tesis general bien conocida es que cuanto mayor sea la diversif icación de las exportaciones 
de un país, tanto en lo que respecta a la composición de los productos como a los destinos de las 
exportaciones, mayor será la resiliencia de las exportaciones frente a las conmociones externas. 
En general, también es cierto qu e, cuanto más desarrollada sea una economía, más diversificada WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 27 - 
  estará en lo relativo a la gama de productos y los mercados de exportación. Estas consideraciones 
fundamentan la idea de que el desarrollo y la diversificación evolucionan a la par.  
96.  Como se mue stra en el gráfico 3, el Afganistán, Cabo Verde, Liberia, Vanuatu y el Yemen 
presentan una composición de productos relativamente elevada en las cestas de exportación, que 
oscila entre algo menos del 60 % (Afganistán) y más del 80 % (Vanuatu). El resto de lo s PMA 
adheridos en virtud del artículo XII muestran una tasa de concentración de las exportaciones de los 
tres principales productos inferior al 40 %. 
97.  Por lo que se refiere a la concentración de los destinos de las exportaciones, la RDP Lao  y los 
cinco PMA mencionados en el párrafo anterior son los que muestran una mayor dependencia 
geográfica, con coeficientes que de nuevo varían entre poco menos del 60 % (Vanuatu) y algo más 
del 80 % (Nepal). En el caso de los países con menor dependencia de un número reduci do de 
mercados de exportación, los coeficientes se sitúan entre el  36% (Camboya) y el 42 % (Samoa).  
Gráfico 3: Proporción de los tres principales productos de exportación y los  
tres principales destinos de las exportaciones en 2019 (en porcentajes)  
 
Fuente:  Observatorio de Complejidad Económica: https://oec.world/es/profile/country . 
98.  En el gráfico 4 se examina la participación de las fuentes de valor añadido en el PIB de los  PMA 
adheridos en virtud del artículo XII. El valor añadido se distribuye e ntre la agricultura, la industria y 
los servicios en función de sus respectivas participaciones porcentuales. En el eje horizontal se 
muestran dos puntos de datos para cada PMA (con exclusión de Vanuatu, del que no hay datos) 
referidos a los años 2010 y 20 19. A fin de complementar estas observaciones que abarcan solamente 
dos años, el anexo 2 contiene tres cuadros que proporcionan las cifras correspondientes a cada año 
entre 2010 y 2019.  
99.  Las tres fuentes de valor han mantenido una relación bastante estable a lo largo de los años, 
aunque se observan algunas variaciones. La agricultura sigue siendo una fuente importante de valor 
añadido para estos PMA. En Camboya, Liberia, Nepal, la RDP Lao  y el Yemen la participación de la 
agricultura en el PIB se ha reducido  en diversos grados. La participación de la industria ha disminuido 
en el Afganistán, mientras que ha aumentado en el caso de Camboya y Liberia. En el Afganistán se 
ha producido un aumento significativo del componente de servicios del valor añadido total. 
Nepal  también ha registrado un aumento, pero en menor medida. La participación de los servicios 
en el PIB del Yemen ha disminuido durante el período. Estos cambios pueden deberse a diversas 
razones, entre ellas la evolución de la estructura del comercio. A  medida que estos PMA crezcan y 
se desarrollen, serán más dependientes de los servicios como fuente de ingresos y de empleo, en 
consonancia con la pauta observada en la mayoría de los países del mundo.  
0102030405060708090
Afganistán Cabo Verde Camboya RDP Lao Liberia Nepal Samoa Vanuatu Yemen
Composición de productos Distribución geográfica del comercioWT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 28 - 
  Gráfico 4: Proporción del va lor añadido en el PIB de algunos PMA  
adheridos en virtud del artículo XII (2010 y 2019)  
 
Fuente:  www.theglobaleconomy.com . 
100.  Por último, en el cuadro 17 se aporta información sobre la inversión extranjera dir ecta (IED), 
expresando las corrientes de IED de  2010 a 2019 como porcentaje del PIB para cada uno de los PMA 
adheridos en virtud del artículo XII. La IED se considera un factor clave para el desarrollo de 
cualquier economía, especialmente de las menos adel antadas. A veces, en algunos de los países que 
figuran en el cuadro 17, las corrientes de IED han tendido a variar bastante de un año a otro. Este 
es el caso de Liberia y Vanuatu y puede ser el resultado, al menos en parte, de la realización 
esporádica de grandes inversiones en comparación con el tamaño del país. Sin duda han influido 
también otros hechos. Camboya, Cabo Verde, Liberia, la RDP Lao  y Vanuatu son los países que han 
obtenido mejores resultados entre todos los PMA adheridos en virtud del artícul o XII por lo que se 
refiere a la atracción de corrientes de IED en relación con su tamaño. El análisis de las razones de 
este resultado trasciende el alcance de la presente nota y es probable que influyan diversos factores.  
Cuadro 17: Inversión extranjera directa como porcentaje del PIB  
en los PMA adheridos en virtud del artículo XII, 2010 -2019  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Afganistán  1,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,9 0,5 0,3 0,7 0,1 
Cabo Verde  7,0 5,5 7,4 4,8 9,7 6,0 7,6 6,3 5,5 5,4 
Camboya  12,5 12,0 14,2 13,6 11,1 10,1 12,4 12,6 13,1 13,5 
Liberia  103,0  87,0 84,9 65,2 16,0 7,3 9,5 7,5 4,0 2,8 
Nepal  0,6 0,4 0,4 0,3 0,1 0,2 0,4 0,7 0,2 0,5 
RDP Lao  3,9 3,4 6,1 5,7 6,5 7,5 5,9 10,1 7,6 4,1 
Samoa  -0,2 1,2 2,7 1,8 3,0 3,4 0,3 1,1 2,0 0,1 
Vanuatu  9,4 8,0 8,1 7,8 1,7 4,2 6,3 4,3 4,1 3,7 
Yemen  0,6 -1,6 -0,1 -0,3 -0,5 -0,1 -1,8 -1,4 -1,2 0,0 
Fuente:  https://www.macrotrends.net/countries . 
8  ENSEÑANZAS EXTRAÍDAS Y RECOMENDACIONES PARA LOS PAÍSES EN PROCESO DE 
ADHESIÓN  
101.  La adhesión a la OMC es un proceso único para cada país en proceso de adhesión. La decisión 
de adherirse a la OMC y el enfoque de las negociaciones diferirán de un país a otro. Cada uno de los 
nueve PMA adheridos en virtud del artículo XII tiene sus propias razones y motivaciones. Lo mismo 
cabe decir de los PMA que negocian actualmente su adhesión. Por lo tanto, no existe una receta 
única que valga para todos los procesos de adhesión y para el período posterior a la adhesión. 
Sin embargo, tiene sentido adoptar un enfoque común en algunas cuestiones que se examinan 
seguidamente.  
01020304050607080
Valor añadido en el sector agrícola como porcentaje del PIB
Valor añadido por la industria como porcentaje del PIB
Valor añadido en el sector de servicios como porcentaje del PIBWT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 29 - 
  8.1  Preadhesión y negociaciones  
102.  La decisión de adherirse a la OMC  debe provenir de los máximos dirigentes del país o contar 
con su apoyo explícito. El proceso de adhesión exige una fuerte voluntad política de apoyar las 
arduas negociaciones y la labor técnica que la acompaña. Esta última consiste, entre otras cosas, 
en la redacción de nuevos instrumentos legislativos y reglamentarios y en la modificación de los 
existentes. A veces, las decisiones difíciles requieren la participación de los máximos dirigentes. 
A tenor de las experiencias de los PMA adheridos en virtud del  artículo XII, es conveniente que 
los PMA en proceso de adhesión tengan en cuenta una serie de cuestiones:  
Elaboración de la estrategia general de adhesión  
103.  El proceso de adhesión a la OMC es una importante decisión económica para cualquier país. 
Para que l a condición de Miembro pueda contribuir a fomentar el crecimiento y el desarrollo, se 
requiere una estrategia de adhesión adecuada. Deben especificarse las funciones de cada entidad y 
ministerio, y debe definirse claramente el enfoque del acceso a los merc ados de bienes y servicios, 
así como el plan de acción legislativa. Varios PMA adheridos en virtud del artículo XII iniciaron el 
proceso sin una visión clara o una estrategia de adhesión adecuada. Esto provocó retrasos y 
problemas en el proceso.  
Un solo mi nisterio debe dirigir el proceso y establecer una dependencia dedicada a asuntos de la  OMC 
104.  Se debe establecer una dependencia encargada de coordinar la adhesión. Esta dependencia 
debería servir de punto de información relacionada con la adhesión y también debería ser el centro 
de coordinación de los contactos con los ministerios competentes, así como con la Secretaría de 
la OMC. En muchos casos, el ministerio principal que establezca una dependencia dedicada a los 
asuntos de la OMC será el que tenga mayor r esponsabilidad en materia de comercio internacional, 
pero la división de competencias reflejará, evidentemente, la situación específica de cada país.  
Nombramiento de un negociador jefe  
105.  El negociador jefe desempeña un papel importante en el proceso de adhes ión, ya que es el 
principal responsable de la adhesión en general. Esta persona debe tener conocimientos técnicos, 
buenas dotes de comunicación y tacto diplomático. El negociador jefe debe ser capaz de hacer frente 
a la presión y de adoptar a veces decisio nes difíciles. También debe estar respaldado por un equipo 
sólido y contar con apoyo político al más alto nivel. Dado que es probable que el proceso de adhesión 
dure varios años, la composición de la dependencia dedicada a los asuntos de la OMC debe estar en 
condiciones de planificar la continuidad.  
Constitución del equipo de negociación  
106.  La creación de un equipo eficaz es fundamental para el éxito del proceso. El negociador jefe 
tiene el cometido de identificar a las personas clave de los ministerios compet entes para que 
participen en el proceso. Sin un equipo técnico sólido, es difícil que el negociador jefe concluya la 
labor. Además, para añadir valor al equipo, si resulta viable desde el punto de vista económico, es 
útil contar con representantes del pode r legislativo y del sector privado a fin de que el proceso sea 
inclusivo. Esto facilitará también la aprobación pública del resultado al final del proceso.  
Creación de capacidad del equipo de negociación  
107.  Los Miembros de la OMC han de ampliar sus conocimien tos sobre la Organización y llegar a 
dominar una serie de asuntos institucionales y de política fundamentales. La especialización unida 
al intercambio fructífero en el equipo lo hace más fuerte y eficaz. Hay dos formas directas de crear 
esa capacidad: i)  utilizar los cursos en línea que ofrece la OMC y hacerlos obligatorios para todos los 
miembros del equipo, y ii)  utilizar los programas presenciales de creación de capacidad de la OMC y 
establecer el curso en línea como requisito previo para acceder a ellos . También se puede aprender 
mucho de los contactos personales con los encargados de prestar la asistencia técnica de la 
Secretaría de la OMC y de otros lugares, así como de los funcionarios de otros Gobiernos.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 30 - 
  Designar a un funcionario de enlace en la Misi ón de las Naciones Unidas en Ginebra  
108.  Durante el proceso de adhesión, es esencial mantener un contacto regular con la Secretaría 
de la OMC y con los Miembros de la Organización, pero, como los Gobiernos en proceso de adhesión 
no pueden enviar un representan te a la OMC antes de que culmine la adhesión, es importante enviar 
una persona específica a la misión del país en Ginebra para coordinar la labor con la OMC y la capital. 
Esto ayudará a establecer un vínculo directo entre la OMC y el ministerio principal.  
Aprovechar el proceso de adhesión para acometer reformas internas  
109.  La adhesión a la OMC no es una acción única, sino un proceso en el que se evalúa el sistema 
económico general de un país y se proponen cambios en diferentes normas, procedimientos y leyes. 
Se recomienda aprovechar este proceso para llevar a cabo reformas internas y sacar también partido 
de la asistencia técnica que acompaña al proceso de adhesión.  
Preparar ofertas realistas de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios  
110.  Las neg ociaciones sobre el acceso a los mercados son el eje vertebrador del proceso de 
adhesión, y una oferta de acceso a los mercados bien preparada, bien documentada y realista tanto 
para las mercancías como para los servicios es una de las claves del éxito del  proceso. Los PMA en 
proceso de adhesión deberían aprovechar las flexibilidades previstas en las directrices de  2012 sobre 
la adhesión de los PMA, manteniendo al mismo tiempo los parámetros que definen las líneas 
maestras de los compromisos en materia de a cceso a los mercados.  
Consultar con el poder legislativo, el sector privado y la sociedad civil  
111.  Parte de la preparación consiste en consultar a los colectivos interesados pertinentes, 
principalmente del sector privado y del poder legislativo, pero también,  en algunos casos, a las 
organizaciones de la sociedad civil. Dado que el proceso de adhesión es complejo, se debería 
mantener una consulta más amplia con los productores de todas las ramas de producción, los 
importadores y los proveedores de servicios de diferentes sectores. Esto dará una buena orientación 
al equipo de negociación sobre las sensibilidades que se han de tener en cuenta. La función del 
poder legislativo es también fundamental, ya que, en última instancia, es la instancia que aprueba 
el conju nto de documentos de adhesión.  
Coordinación con la División de Adhesiones de la Secretaría de la OMC  
112.  La División de Adhesiones es el punto de contacto en la OMC para los países en proceso de 
adhesión. El contacto directo con la División de Adhesiones es necesario para el proceso. La División 
puede ofrecer un buen asesoramiento, resolver problemas entre los PMA en proceso de adhesión y 
los Miembros de la OMC y establecer un vínculo con la comunidad de donantes. La División también 
puede prest ar ayuda mediante el apoyo de la Secretaría de la OMC, por ejemplo en lo que respecta 
a la asistencia técnica de la OMC. También puede poner a los PMA en proceso de adhesión en 
contacto con los Miembros de reciente adhesión que estén dispuestos a compartir  sus experiencias 
de adhesión.  
No tener miedo de presentar una idea  
113.  La adhesión a la OMC es un proceso único para cada país en el que deben proyectarse 
sin reparo diferentes ideas y propuestas, aunque parezcan novedosas. Para que esa innovación 
tenga posib ilidades de éxito, debe estar bien justificada y tener en cuenta las normas de la OMC.  
Divulgación pública  
114.  Es importante transmitir y explicar a la población las actividades del Gobierno en lo que 
respecta a la adhesión. Los cambios pueden afectar a los ci udadanos de a pie y deberían evitarse 
las sorpresas. Una de las funciones del ministerio principal y del negociador jefe es explicar la 
importancia y los probables efectos de la adhesión a la OMC en la economía a corto y largo plazo. 
El debate y el diálogo  abiertos ayudarán a comprender la finalidad de la adhesión a la OMC y a 
adquirir conocimientos sobre la Organización.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 31 - 
  8.2  Período posterior a la adhesión  
115.  El proceso de adhesión es bastante difícil, pero el período posterior a la adhesión lo es aún  más. 
El paí s ha de demostrar que puede cumplir sus obligaciones. Es esencial contar con una sólida 
estrategia integral para el período posterior a la adhesión, formulada antes de la fecha de adhesión. 
La estrategia debería reflejar lo que el país espera de su condici ón de Miembro de la OMC y lo que 
esperan los Miembros del Miembro de reciente adhesión. Debería definir el papel de cada entidad y 
los resultados previstos a fin de asegurar un seguimiento adecuado. En la estrategia deberían 
establecerse plazos claros para  la aplicación de los compromisos contraídos en el marco de la OMC, 
incluso si tienen períodos de transición.  
Las reuniones de donantes pueden apoyar la estrategia posterior a la adhesión  
116.  La mayoría de los donantes son bastante abiertos y previsores al apo yar los procesos de 
adhesión de los PMA, pero, una vez que un país pasa a ser Miembro, existe el riesgo de que los 
donantes se alejen. Después de preparar una estrategia de aplicación posterior a la adhesión, una 
mesa redonda con donantes nacionales y orga nismos internacionales puede ayudar a conseguir el 
apoyo necesario de la comunidad de donantes.  
Creación de capacidad en el período posterior a la adhesión  
117.  La aplicación en el período posterior a la adhesión puede requerir competencias y 
conocimientos técn icos. Se necesita un programa coordinado de asistencia técnica para diversas 
cuestiones relacionadas con las obligaciones y los programas posteriores a la adhesión. Los países 
pueden colaborar con la División de Adhesiones de la OMC (en la etapa inmediatam ente anterior a 
la adhesión), con el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC (después de la 
adhesión) y con otros donantes para establecer programas específicos de creación de capacidad.  
Implicar al equipo de negociación en el período poster ior a la adhesión  
118.  Muchos PMA tienen dificultades para retener al equipo de negociación una vez finalizado el 
proceso de adhesión. Esto puede deberse a diversas razones. Los procesos técnicos pueden volverse 
más políticos cuando la acción pasa a ser esencia lmente nacional una vez concluidas las 
negociaciones con los interlocutores comerciales. Los cambios de gobierno pueden dar lugar a la 
sustitución de los anteriores negociadores. Los funcionarios con nuevas competencias adquiridas en 
el proceso de negociac ión pueden ser reclutados por otros Gobiernos y organismos internacionales, 
lo que los inducirá a apartarse de sus funciones anteriores. En aras de la continuidad y la coherencia, 
los Gobiernos deberían hacer todo lo posible por asegurar una transición flu ida y la transferencia de 
conocimientos y de capacidad.  
Reuniones de coordinación: nivel ministerial y nivel técnico  
119.  Se requiere coordinación interna para dar cumplimiento a los compromisos contraídos en el 
marco de la OMC. Esta coordinación debe operar en  dos niveles: en primer lugar, las reuniones a 
nivel ministerial o de viceministros, presididas por el ministerio principal, deberán supervisar el 
cumplimiento de los compromisos y la labor relacionada con la OMC. En segundo lugar, es preciso 
mantener reun iones de nivel técnico, que serán presididas por el negociador jefe, y a las que 
asistirán expertos técnicos de los ministerios competentes. Estas reuniones de coordinación deberán 
celebrarse con la frecuencia necesaria para asegurar la coherencia global.  
Representación en Ginebra  
120.  El establecimiento de una presencia efectiva en Ginebra ayuda al país a aprovechar 
plenamente las ventajas de la adhesión a la OMC. Le ayuda a formar parte de la comunidad comercial 
y de sus comités, subcomités y consejos, y a participar en diferentes negociaciones multilaterales. 
Para los PMA, tal vez no sea factible desde el punto de vista económico establecer una misión 
independiente en Ginebra ante la OMC, en cuyo caso la representación podrá organizarse a trav és 
de misiones ante las Naciones Unidas en Ginebra.  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 32 - 
  9  OBSERVACIONES FINALES  
121.  De los 46 PMA, 35 son Miembros de la OMC. Los PMA representan la quinta parte del total de 
los Miembros de la OMC, y la mayoría de ellos se encuentran en Asia y África. Estos contine ntes 
evolucionan con rapidez. En los próximos años representarán una parte cada vez mayor del comercio 
y la inversión mundiales. También son continentes ricos en recursos y con poblaciones jóvenes.  
122.  La participación de los PMA en la gobernanza internacional  que promueve el comercio y el 
desarrollo, y en particular en la OMC, debe ampliarse a medida que estas economías crecen. Este 
proceso se inició en el decenio de  1970, cuando se reconocieron expresamente y se tuvieron en 
cuenta las necesidades de desarroll o de los países más pobres. El proceso ha seguido 
intensificándose. La graduación de la categoría de países menos adelantados debe considerarse un 
logro importante y no una amenaza o una pérdida de privilegios especiales sin contrapartida. 
Mientras las nor mas comerciales sigan respondiendo a las necesidades particulares de los PMA, 
la OMC y los PMA se complementarán cada vez más. Nueve PMA se adhirieron a la OMC en 15 años 
y otros ocho se hallan inmersos en el proceso de adhesión. Esta mayor participación d e los PMA 
contribuye a la creciente universalidad de la OMC.  
123.  La participación de los PMA favorece la consecución de los objetivos declarados de la OMC, en 
particular los de bajar el costo de la vida y elevar los niveles de vida, contribuir al desarrollo de  los 
países, hacer que se oiga más a los débiles y contribuir a la paz y la estabilidad. A su vez, la 
participación de los PMA en la OMC fortalece sus economías, promueve el diálogo entre los Gobiernos 
y las empresas y ayuda a afianzar sus instituciones, c ontribuyendo a reducir la fragilidad y el conflicto 
que afligen a varios países menos adelantados. La iniciativa de Comercio para la Paz y la 
participación de los PMA en esa iniciativa ayudan a centrar la atención prioritaria en esas tareas.  
124.  Quedan por abo rdar inmensas dificultades. Los países menos adelantados, incluidos los PMA 
presentes y futuros que se han adherido en virtud del artículo XII, aún no han podido beneficiarse 
plenamente del sistema de la OMC. Esto llevará tiempo y requerirá el apoyo consta nte de la 
comunidad de naciones e instituciones internacionales, especialmente en forma de asistencia técnica 
y creación de capacidad. Pero, en última instancia, los beneficios serán provechosos para todos.  
  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 33 - 
  Referencias principales  
Centro de Comercio Internacional, "Afghanistan: A Retrospective on Five Years of WTO Membership". 
https:/ /www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Redesign/Afganistan_A_Retrospectiv
e_on_Five_Years_of_WTO_Membership_new.pdf . 
Centro de Comercio Internacional, "Liberia: A Retrospective on Five Years of WTO Membership". 
https://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Redesign/Liberia%20A%20Retrospec
tive%20on%20Five%20Years%20of%20WTO%2 0Membership_.pdf . 
Decisión sobre la adhesión de los países menos adelantados (directrices de  2002 - WT/L/508) . 
Decisión sobre la adhesión de los países menos adelantados (directrices de  2012, addendum  - 
WT/L/508/Add.1) . 
Declaración de Zanzíbar (WT/L/409) . 
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales Internacionales de las Naciones Unidas,  
"Least Developed Countries". https://www.un.org/development/de sa/dpad/least -developed -
country -category.html . 
Observatorio de Complejidad Económica. https://oec.world/en/profile/country . 
Quinta Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC: "Best Practices on the Accessions of 
Least Developed Countries" (acervo de la OMC en materia de adhesiones de PMA). 2017. 
https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/d1chinaround17_ldcaquis .pdf. 
Sitio web de la OMC, www.WTO.org . 
www.macrotrends.net/countries . 
www.theglobaleconomy.com . 
    
  WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 34 - 
 
ANEXO 1  
Diez principales países de destino de las exportaciones de los PMA adheridos en virtud del artículo XII en 2019  
 
Afganistán  Cabo Verde  Camboya  Liberia  Nepal  RDP Lao  Samoa  Vanuatu  Yemen  
1 India España  Estados Unidos  China  India Tailandia  Samoa Americana  Malasia  Egipto  
2 Pakistán  Portugal  Japón  Francia  Estados Unidos  China  Nueva Zelandia  Filipinas  Turquía  
3 China  Italia Alemania  Polonia  Turquía  Viet Nam  Estados Unidos  Nueva Zelandia  Omán  
4 Turquía  Estados Unidos  China  España  Alemania  Japón  Tokelau  Australia  Sudán  
5 Emiratos Árabes Unidos  Alemania  Reino Unido  Alemania  Reino Unido  India Australia  Fiji Eritrea  
6 Irán Rumania  Canadá  Bélgica  China  Alemania  Japón  Nueva Caledonia  Indonesia  
7 Iraq Guinea -Bissau  Bélgica  Estados Unidos  Italia Hong Kong, China  Fiji Japón  China  
8 Alemania  Países Bajos  España  Luxemburgo  Francia  Suiza  Tailandia  Papua Nueva Guinea  Argentina  
9 Arabia Saudita  Argelia  Tailandia  Côte d'Ivoire  Bangladesh  Estados Unidos  Singapur  Estados Unidos  Japón  
10 Tayikistán  Gambia  Países Bajos  Países Bajos  Japón  Italia Vanuatu  Islas Salomón  Corea, Rep. de  
Fuente:  Observatorio de Complejidad Económica: https://oec.world/es/profile/country . 
 WT/ACC/41 • WT/COMTD/LDC/29  
- 35 - 
 
  ANEXO 2  
Proporción del valor añadido de los PMA adheridos en virtud del artículo XII  
Porcentaje del valor añadido de la AGRICULTURA en el PIB (2010 -2019)  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Afganistán  26,2 23,7 24,4 22,8 22,1 20,6 25,7 26,4 22,0 25,8 
Cabo Verde  8,0 7,8 8,5 8,3 8,0 8,7 8,0 6,7 5,3 4,6 
Camboya  33,9 34,6 33,5 31,6 28,9 26,6 24,7 23,4 22,0 20,7 
Liberia  44,8 44,3 38,8 37,2 35,8 34,4 37,2 37,1 37,3 39,1 
Nepal  33,2 30,7 30,1 28,6 27,5 26,5 25,5 23,7 22,3 21,6 
RDP Lao  22,6 20,8 18,6 17,9 17,9 17,6 17,2 16,2 15,7 15,2 
Samoa  10,4 8,8 9,2 9,7 9,5 8,7 9,1 10,5 9,8 9,9 
Vanuatu  21,7 23,5 26,2 26,4 26,6 26,9     
Yemen  8,2 8,5 8,4 7,9 7,8 7,1 7,0 6,0 5,0  
Fuente:  www.theglobaleconomy.com . 
Porcentaje del valor añadido de la INDUSTRIA en el PIB (2010 -2019)  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Afganistán  21,2 22,7 21,2 20,4 21,2 22,1 10,5 10,1 13,4 14,1 
Cabo Verde  18,2 17,8 17,0 17,5 18,7 18,1 17,1 18,2 19,3 19,6 
Camboya  21,9 22,1 23,0 24,1 25,6 27,7 29,5 30,9 32,3 34,2 
Liberia  5,0 8,3 16,4 15,8 15,7 12,5 8,0 10,2 12,5 12,0 
Nepal  14,2 14,1 14,1 14,2 13,8 13,7 13,1 13,2 13,4 13,3 
RDP Lao  30,5 30,8 32,4 30,4 28,8 27,7 28,8 30,9 31,5 30,1 
Samoa  17,8 18,6 19,4 18,2 18,6 17,5 17,8 16,9 15,2 15,6 
Vanuatu  12,3 9,7 7,5 7,9 8,1 11,1     
Yemen  43,8 46,5 46,5 43,9 44,04  36,4 46,7 42,2 35,6 40,6 
Fuente:  www.theglobaleconomy.com . 
Porcentaje del valor añadido de los SERVICIOS en el PIB (2010 -2019)  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Afganistán  48,9 49,7 50,6 52,7 53,0 53,2 59,0 58,3 59,5 55,5 
Cabo Verde  61,2 60,6 62,2 61,8 61,2 60,5 61,8 61,2 60,9 61,4 
Camboya  38,3 37,5 37,8 38,5 39,7 39,8 39,9 39,7 39,5 38,9 
Liberia  50,2 47,4 44,8 47,0 48,5 53,1 50,3 48,2 50,2 49,0 
Nepal  46,4 45,3 46,9 47,6 48,7 49,5 50,0 51,0 51,0 50,6 
RDP Lao  43,6 41,8 40,2 42,5 44,2 44,2 42,5 41,5 41,6 42,7 
Samoa  72,8 72,6 71,5 72,1 72,0 73,8 73,1 72,6 75,0 74,7 
Vanuatu  No se dispone de datos.  
Yemen  27,4 29,0 29,0 27,2 27,3 23,4 23,0 19,2 16,8 18,1 
Fuente:  www.theglobaleconomy.com . 
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