G/TFA/W/36  
16 de abril de 2021 
(21-3191) Página: 1/2 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
FUNCIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN EL MECANISMO  
PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de abril de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
 
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1.  Desde la primera reunión sustantiva del Comité de Facilitación del Comercio (CFC), celebrada en 
julio de 2017, los Estados Unidos han tratado de entender mejor la separación institucional y 
administrativa entre la Secretaría de la OMC y el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio . Remitimos a los Miembros al acta de esa reunión, que figura en el docume nto G/TFA/M/2, 
más específicamente al párrafo 4.16 . Hemos tratado constantemente de mejorar nuestra 
comprensión de un par de cuestiones fundamentales:  
• ¿En qué circunstancias el Mecanismo puede o debe tener capacidad para ejercer las 
prerrogativas y privile gios de la Secretaría?  
• ¿Quién dirige las actividades y determina las funciones del Mecanismo, y a quién rinde 
informe y ante quién responde el Mecanismo?  
2.  En los cuatro últimos años hemos manifestado en repetidas ocasiones, más recientemente en la 
reunión f ormal de octubre de 2020, la reunión informal de enero de 2021 y la reunión formal de 
marzo de 2021 del CFC, que los Estados Unidos son flexibles en cuanto a si el Mecanismo representa 
los intereses de sus donantes o los del CFC . En cualquiera de los dos c asos, la elección aclara el 
papel y la función del personal del Mecanismo.  
3.  A efectos de lograr esa claridad, los Estados Unidos se han reunido varias veces con la División 
de Acceso a los Mercados de la Secretaría y con los donantes del Mecanismo . No hemos cesado de 
plantear esta cuestión en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, en 
el que la función y el crecimiento de los fondos fiduciarios dedicados a un solo tema se están 
debatiendo y planteando a nivel institucional e n toda la OMC, y nos preocupa que la falta de claridad 
que vemos en el Mecanismo se convierta en una cuestión sistémica.  
4.  Lo que hemos oído decir a otros Miembros, la Secretaría y el Mecanismo es que la respuesta la 
debe dar el CFC . Incumbe al Comité decidi r ante quién responde el Mecanismo y definir su alcance, 
su papel y sus responsabilidades : ¿se trata de un fondo dirigido por el CFC o un fondo dirigido por 
sus donantes?  
5.  Ahora tenemos claro que no vamos a sacar conclusiones definitivas sobre la función de l 
Mecanismo si seguimos adoptando un enfoque flexible y solicitando orientación a la Secretaría, el 
Mecanismo y los donantes . En lugar de eso, creemos que a fin de encontrar una respuesta que 
proporcione claridad al Mecanismo y a los Miembros, y que atiend a a nuestras preocupaciones, 
hemos de tomar una decisión y presentar esa posición al CFC para debatir y decidir sobre la función 
del Mecanismo, como se nos ha encomendado.  
6.  Por lo tanto, proponemos que el Mecanismo esté bajo la supervisión y la dirección de l Comité de 
Facilitación del Comercio de la OMC . Cualquier donante del Mecanismo tendrá los mismos derechos 
para dirigir las actividades del Mecanismo u oponerse a ellas que cualquier otro Miembro del CFC de G/TFA/W/36  
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  la OMC . Consideramos que el hecho de que el CFC asuma la supervisión y la dirección del Mecanismo 
y sea responsable de él garantizará la transparencia respecto de las actividades y financiación del 
Mecanismo y de la asistencia prestada a los Miembros en el marco de este.  
7.  Creemos que el CFC puede ser el foro adecuado para ejercer la transparencia en relación con las 
actividades propuestas y las donaciones del Mecanismo, y para que los Miembros formulen preguntas 
y debatan las ventajas de cualquier actividad antes de hacer una recomendación al Mecanismo . Esto 
garantizará que el Mecanismo cuente con el apoyo del CFC para su participación en diferentes 
actividades . Podríamos considerar la posibilidad de que la función de donación del Mecanismo se 
trate de manera diferente a las "otras actividades".  
8.  En lo que respecta a las donaciones, el Mecanismo podría trabajar con su comité de donaciones 
para financiar determinadas actividades compatibles con las condiciones ofrecidas a los Miembros 
en el momento de su establecimiento . Esas donaciones aprobadas se sometería n a continuación 
al CFC a efectos de transparencia . Nos gustaría que se detallara la manera en que cada donación 
permite la aplicación del AFC, y que se identificaran los criterios que se utilizarían para medir la 
eficacia de la donación . La celebración de este tipo de debates exhaustivos en el CFC permitirá un 
provechoso intercambio de ideas y dará visibilidad al programa de donaciones.  
9.  Respecto de las "otras actividades", como talleres, seminarios nacionales y la participación del 
personal d el Mecanismo en paneles en la OMC y otras organizaciones internacionales, todas las 
actividades propuestas y las invitaciones deberían darse a conocer por escrito antes de la reunión 
ordinaria del CFC, a fin de que los Miembros puedan debatir y adoptar una  decisión sobre la 
participación del personal del Mecanismo y facilitar las orientaciones necesarias en materia de 
política.  
10.  Además de los debates exhaustivos y el aumento de la transparencia inherentes al proceso de 
adopción de decisiones del CFC, esta de terminación de la responsabilidad también ofrecerá a los 
Miembros una visión más clara del debate de las organizaciones del Anexo D.  El Mecanismo solicitaría 
la orientación del CFC antes de participar en los debates relacionados con el Anexo D, lo que harí a 
que los Miembros comprendieran mejor lo que está previsto para las futuras actividades relacionadas 
con el Anexo D.  
11.  También consideramos que esa determinación de la responsabilidad permitirá examinar los 
criterios y los resultados en tiempo real . El CFC emitirá su opinión sobre el presupuesto del 
Mecanismo, las propuestas sobre los costos de los programas, los criterios y los resultados, lo que 
a su vez permitirá que la adopción de decisiones y la planificación de actividades estén mejor 
fundamentadas.  
12.  Por último, consideramos que con esa determinación de la responsabilidad se resolverá 
cualquier conflicto de intereses y se evitará la mala distribución de los recursos de la Secretaría o 
del Comité . Las actividades del Mecanismo se debatirán y decidirán sob re la base de criterios 
objetivos, en aras de la aplicación del Acuerdo en su totalidad y en beneficio de los Miembros . 
Corresponde a los Miembros velar por que las actividades del Mecanismo sean útiles y tengan 
resultados significativos.  
13.  Creemos que, por todas las razones y las ventajas que se indican supra , el Mecanismo debería 
funcionar, prestar asistencia técnica y realizar actividades bajo la dirección del CFC . El CFC es el foro 
donde se celebran los debates entre los Miembros y se adoptan decisiones p or consenso . En 
consecuencia, el Mecanismo acatará la voluntad del CFC.  
14.  Esperamos con interés conocer las posiciones de otros Miembros sobre este tema y revisar las 
Directrices Operacionales del Mecanismo a fin de que se tenga en cuenta la decisión del Com ité. 
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