RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/448  
12 de septiembre  de 2023 
(23-6024) Página: 1/131 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN , PENGHU , KINMEN Y MATSU 
El presente informe, preparado para el quinto examen de las políticas comerciales de Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, ha sido redactado por la Secretaría de 
la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el qu e se establece la 
Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a 
delphine.naville@wto.org . 
 
En el documento WT/TPR/G/448 figura la exposición de políticas presentada por Territorio Aduanero 
Distinto de Ta iwán, Penghu, Kinmen y Matsu.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. Este informe ha sido 
redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  10 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ..... 10 
1.2  Evolución económica reciente  ................................ ................................ ......................  11 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............  14 
1.3.1  Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ .... 14 
1.3.1.1   Comercio de mercancías  ................................ ................................ .......................  14 
1.3.1.2   Comercio de servicios  ................................ ................................ ...........................  19 
1.3.2  Tendencias y estructura de las entradas de inversión directa  ................................ .........  20 
2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ... 23 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ...........  23 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................  24 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ..................  26 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  26 
2.3.2  Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .........  27 
2.3.3  Otro acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ..........................  28 
2.4  Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ . 29 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ............  34 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  34 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ ..... 34 
3.1.2  Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ... 36 
3.1.3  Aranceles  ................................ ................................ ................................ ..............  37 
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ .......................  37 
3.1.3.2  Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ ..................  39 
3.1.3.3   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ .....................  40 
3.1.3.4   Preferencias arancelarias  ................................ ................................ .......................  40 
3.1.3.5   Concesiones y exenciones arancelarias  ................................ ................................ .... 41 
3.1.4  Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  42 
3.1.5  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  45 
3.1.6  Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ..............  46 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  49 
3.2.1  Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 49 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ ..............  50 
3.2.3  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ..................  50 
3.2.4  Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ .... 53 
3.2.5  Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ..................  54 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  55 
3.3.1  Incentivos  ................................ ................................ ................................ .............  55 
3.3.2  Normas y otros requisitos técnicos  ................................ ................................ ............  58 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 3 - 
  3.3.3  Prescripciones s anitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..... 62 
3.3.4  Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................  66 
3.3.4.1   Política de competencia  ................................ ................................ .........................  66 
3.3.4.2   Controles de precios  ................................ ................................ .............................  68 
3.3.5  Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ...............................  69 
3.3.6  Contratación Pública  ................................ ................................ ................................  72 
3.3.6.1   Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ..................  72 
3.3.6.2   Métodos de contr atación  ................................ ................................ .......................  73 
3.3.6.3   Preferencias  ................................ ................................ ................................ ........  76 
3.3.6.4   Transparencia  ................................ ................................ ................................ ...... 77 
3.3.7  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  77 
3.3.7.1   Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ..... 80 
3.3.7.2   Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ .............  81 
3.3.7.3   Indicaciones geográficas  ................................ ................................ .......................  81 
3.3.7.4   Patentes, modelos de u tilidad, y dibujos y modelos  ................................ ...................  82 
3.3.7.5   Variedades vegetales  ................................ ................................ ............................  83 
3.3.7.6   Esquemas de trazado de los circuitos integrados (topografías)  ................................ .... 83 
3.3.7.7   Secretos comerciales  ................................ ................................ ............................  83 
3.3.7.8   Observancia  ................................ ................................ ................................ ........  84 
4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ................................  85 
4.1  Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  85 
4.1.1  Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 85 
4.1.2  Medidas comerciales  ................................ ................................ ...............................  87 
4.1.3  Medidas de ayuda interna  ................................ ................................ ........................  90 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ....... 91 
4.2.1  Minería  ................................ ................................ ................................ ..................  91 
4.2.2  Energía  ................................ ................................ ................................ .................  91 
4.2.2.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  91 
4.2.2.2   Electricidad  ................................ ................................ ................................ .........  93 
4.2.2.3   Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ...... 95 
4.3  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  97 
4.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  98 
4.4.1  Servicios financieros  ................................ ................................ ................................  98 
4.4.1.1   Servicios bancarios  ................................ ................................ .............................  100 
4.4.1.2   Seguros  ................................ ................................ ................................ ............  102 
4.4.1.3   Mercado de capitales  ................................ ................................ ..........................  104 
4.4.2  Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ .............  105 
4.4.3  Transporte  ................................ ................................ ................................ ...........  108 
4.4.3.1   Transporte marítimo  ................................ ................................ ...........................  108 
4.4.3.2   Transporte aéreo  ................................ ................................ ...............................  109 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 4 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  111 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Comercio de bienes y servicios (basado en la balanza de pagos), 2018-2022 ............  15 
Gráfico 1.2 Composición del comercio de mercancías por principales Secciones del SA, 2018 
y 2022  ................................ ................................ ................................ ...........................  16 
Gráfico 1.3 Comercio de mercancías por principales interlocutor es, 2018 y 2022  .......................  17 
Gráfico 1.4 Comercio de bienes intermedios por categorías principales (exclui dos los 
combustibles), 2010 -2021................................ ................................ ................................ . 18 
Gráfico 1.5 Principales interlocutores comerciales de productos electrónicos para bienes 
intermedios, 2021  ................................ ................................ ................................ ............  19 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos ara ncelarios NMF, 2018 y 2023  ................................ ........  39 
Gráfico 3.2 Restricciones a las importaciones realizadas directamen te a través del estrecho, 
por Sección del SA, 2023  ................................ ................................ ................................ .. 45 
Gráfico 4.1 Suministro total de energía por  fuentes, 2018 y 2022  ................................ ...........  91 
Gráfico 4.2 Capacidad instalada de generación de electricidad, 2018 y 2022  .............................  94 
Gráfico 4.3 Electricidad generada, 2018 y 2022  ................................ ................................ .... 94 
Gráfico 4.4 Producción industrial, 2018 y 2022  ................................ ................................ ..... 97 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2018 -2022 ................................ ...............  10 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2018 -2022 ................................ ................................ ...........  13 
Cuadro 1.3 Comercio de mercancías por uso final, 2018 y 2022  ................................ ..............  17 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2018 -2022 ................................ ................................ ...... 19 
Cuadro 1.5 Entradas y salidas de inversión directa, por actividad, 2018 -2022 (aprobadas)  .........  20 
Cuadro 1.6 Entradas y salidas de inversión directa por origen y destino, 2018 -2022 
(aprobadas)  ................................ ................................ ................................ ....................  21 
Cuadro 2.1 Incentivos a la inversión, 2023  ................................ ................................ ..........  31 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel NMF aplicado, 2018 y 2023 (febrero)  ................................ .. 37 
Cuadro 3.2 Líneas arancelarias en las que los tipos aplicados son superiores a los tipos 
consolidados, 2023  ................................ ................................ ................................ ..........  40 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2023  ................................ ... 41 
Cuadro 3.4 Reducciones arancelarias temporales  ................................ ................................ .. 42 
Cuadro 3.5 Impuesto sobre el tabaco y el alcohol y recargo sobre los productos del tabaco 
con fines de salud y bienestar social, 2023  ................................ ................................ ..........  43 
Cuadro 3.6 Impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados, 2022  .....................  44 
Cuadro 3.7 Casos antidumping, 2018 -2022 ................................ ................................ .........  48 
Cuadro 3.8 Exportaciones sujetas a licencia (permiso), 2023  ................................ ..................  51 
Cuadro 3.9 Exportaciones prohibidas, febrero de 2023  ................................ ..........................  52 
Cuadro 3.10 CNS y su equivalencia con las normas internacionales  ................................ .........  60 
Cuadro 3.11 Principal legislación sanitaria y fitosanitaria, 2022  ................................ ...............  62 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Cuadro 3.12 Actividades de observancia de la FTC, 2018 -2022 ................................ ...............  67 
Cuadro 3.13 Lista indicativa de empresas con participación pública, 2022  ................................  69 
Cuadro 3.14 Indicadores escogidos de la contratación pública, 2018 -2022 ...............................  72 
Cuadro 3.15 Umbrales y métodos de contratación  ................................ ................................  73 
Cuadro 3.16 Contratación por tipos de p rocedimiento, 2018 -2022 ................................ ...........  75 
Cuadro 3.17 Requisitos y duración de la protección de los derechos de  propiedad 
intelectual,  2023 ................................ ................................ ................................ ..............  78 
Cuadro 3.18 Marcas y datos conexos, 2018 -2022 ................................ ................................ . 81 
Cuadro 3.19 Solicitudes y registros de patentes, 2018 -2022 ................................ ..................  83 
Cuadro 4.1 Composición de la producción agropecuaria, 2018 -2021 ................................ ........  85 
Cuadro 4.2 Comercio de productos agropecuarios, 2018 -2022 ................................ ................  86 
Cuadro 4.3 Medidas de salvaguardia especial aplicadas, 2018 -2022 ................................ ........  88 
Cuadro 4.4 Comercio y producción de  arroz pardo, 2018 -2021 ................................ ...............  89 
Cuadro 4.5 Activos del sistema financiero, 2018 -2022 ................................ ...........................  99 
Cuadro 4.6 Indicadores del sector bancario, 2018 -2022 ................................ .......................  101 
Cuadro 4.7 Indicadores del sector de los seguros, 2018 -2022 ................................ ..............  103 
Cuadro 4.8 Indicadores del mercado bursátil, 2018 -2022................................ .....................  104 
Cuadro 4.9 Indicadores del mercado de las telecomunicaciones, 2018 -2022 ...........................  105 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Proceso legislativo, 2023  ................................ ................................ ...............  23 
Recuadro 3.1 Normas de origen generales, 2022  ................................ ................................ .. 36 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas principales 
del SA, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ .........  111 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas principales 
del SA, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ .........  112 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías,  por destino, 2018 -2022 ................................ ..... 113 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por origen, 2018 -2022 ................................ ...... 114 
Cuadro A2. 1 Notificaciones más recientes a la OMC, de enero de 2018 a junio de 2023  ...........  115 
Cuadro A2. 2 Lista de sectores sujetos a prohibiciones o restricciones,  2022 ...........................  117 
Cuadro A3. 1 Resumen del Arancel NMF aplicado, 2023  ................................ .......................  120 
Cuadro A3. 2 Contingentes arancelarios, 2022 y 2023  ................................ .........................  122 
Cuadro A3. 3 Contingentes arancelarios preferenciales, 2023  ................................ ...............  124 
Cuadro A3. 4 Impuesto sobre el consumo, 2022  ................................ ................................ . 125 
Cuadro A3. 5 Mercancías excluidas del reintegro de los derechos de aduana, 2023  ..................  127 
Cuadro A4. 1 Programas de apoyo al sector agropecuario, 2018 -2022 ................................ ... 128 
 
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  RESUMEN  
1. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei  Chino) es una 
economía avanzada y or ientada al exterior, cuyo desempeño sigue estando muy influido por el 
entorno comercial mundial. La actividad económica está impulsada principalmente por los servicios 
y las manufacturas, mientras que la agricultura y la minería contribuyen de forma modest a al PIB y 
al empleo. Como líder mundial en circuitos electrónicos integrados, el Taipei  Chino ocupa un lugar 
decisivo en la mayoría de las cadenas de suministro mundiales. En consecuencia, sus resultados 
económicos se beneficiaron de la robusta demanda mu ndial de partes y componentes electrónicos 
durante la pandemia de COVID -19 y durante el período posterior.  
2. Como la mayoría de las economías avanzadas, el Taipei  Chino se enfrenta a retos 
demográficos derivados del descenso de la tasa de fertilidad y el env ejecimiento de la población. Sin 
embargo, las desigualdades de renta y de género siguen siendo relativamente bajas y no están 
arraigadas estructuralmente.  
3. El Taipei  Chino sigue dependiendo considerablemente del comercio: las exportaciones e 
importaciones d e bienes y servicios representaron el 120 % del PIB en 2018 y el 127 % en 2022. La 
estructura del comercio no ha experimentado grandes cambios desde el examen anterior realizado 
en 2018. Los productos manufacturados, principalmente maquinaria (equipo eléctri co), siguen 
siendo el principal motor de las exportaciones e importaciones. Sin embargo, la participación del 
Taipei  Chino en las cadenas de valor mundiales se intensificó durante el período examinado y es 
especialmente significativa en la fabricación de p roductos electrónicos, en especial de circuitos 
electrónicos integrados. Las exportaciones e importaciones de mercancías siguen estando 
concentradas en los socios comerciales de la región, seguidos de los Estados  Unidos y la 
Unión  Europea.  
4. El marco institu cional para la formulación y aplicación de la política comercial no ha sufrido 
grandes cambios desde el anterior examen, si bien se han adoptado nuevos enfoques participativos 
en la elaboración de las políticas. A tal fin, durante el período examinado el T aipei Chino redactó su 
primer Plan de Acción (2021 -2024) encaminado a promover la transparencia, la rendición de 
cuentas, la participación y la inclusión. El Plan hace hincapié en la importancia de cooperar con la 
sociedad civil y de poner a disposición de l público la información disponible pertinente, de 
conformidad con la ley. Además, se implementó un programa que obliga a los organismos ejecutivos 
a comunicarse con las partes interesadas en todas las fases de la elaboración de las políticas.  
5. El Taipei  Chino sigue viendo el comercio como una herramienta clave para desarrollar su 
economía, promover la innovación, fortalecer la resiliencia de las cadenas de suministro y atraer 
inversiones. Por tanto, la política comercial constituye uno de los principales pi lares del Nuevo 
Modelo de Desarrollo Económico del Taipei  Chino, diseñado en 2016 para utilizar  la demanda de 
exportaciones y la demanda local como motores de crecimiento. En el marco del Nuevo Modelo, el 
Taipei  Chino ha acometido varias estrategias para, entre otras cosas, fortalecer industrias básicas 
clave, promover la innovación y transformación industrial y construir una economía digital. Además 
de sus planes de desarrollo, el Taipei  Chino ha venido implementando varios programas 
encaminados a impulsar  la inversión en sectores estratégicos, como el Programa Prospectivo de 
Desarrollo de Infraestructuras, el "Plan de Industrias Innovadoras 5+2" y la Nueva Política Orientada 
al Sur, cuyo objetivo es reducir la excesiva dependencia del Taipei  Chino de un so lo mercado.  
6. El Taipei  Chino sigue siendo un firme defensor del sistema multilateral de comercio basado en 
normas, encarnado en la OMC, y está decidido a preservar  un entorno de comercio e inversión 
transparente y previsible. Además, teniendo en cuenta que ha suscrito un número relativamente 
limitado de acuerdos comerciales regionales y otros arreglos de cooperación, otorga gran 
importancia a la OMC, incluidos los acuerdos plurilaterales, así como a los arreglos de liberalización 
arancelaria como los Acuerdo s sobre Tecnología de la Información (ATI y ATI ampliado), que han 
sido un medio esencial de garantizar el acceso a los mercados para sus principales exportaciones. 
El Taipei  Chino participó activamente en los debates e iniciativas de la OMC durante el per íodo 
examinado; participó en las negociaciones o debates sobre la agricultura y las subvenciones a la 
pesca, el comercio y la salud pública, y la reforma de la OMC, así como en la Iniciativa Conjunta 
sobre el comercio electrónico, y copatrocinó una propues ta para revitalizar el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico. El Taipei  Chino mantiene un sólido historial de notificaciones a la 
OMC.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 7 - 
  7. Durante el período objeto de examen, no hubo cambios importantes en la principal legislación 
relativa a la in versión exterior. Todos los inversores del exterior requieren una aprobación previa 
para invertir en el Taipei  Chino, si bien se han desplegado esfuerzos por simplificar los 
procedimientos de solicitud, examen y aprobación de la inversión exterior, y se ha  prestado 
asistencia a las empresas locales para que se expandan e inviertan en el exterior. Hay varias 
actividades en las cuales la inversión exterior está prohibida o restringida. La lista de tales 
actividades, que se revisa periódicamente, se modificó p or última vez en 2018. El Taipei  Chino 
cuenta con una amplia red de acuerdos bilaterales de inversión para promover la inversión y la 
cooperación con sus socios comerciales. Además, el Taipei  Chino mantiene varios incentivos para 
promover la inversión loca l y atraer inversión del exterior, que consisten fundamentalmente en 
desgravaciones fiscales y otras medidas de apoyo.  
8. Desde el anterior examen realizado en 2018, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados 
apenas ha variado; en 2023 fue del 7,1 %. La mayoría de los aranceles siguen siendo ad valorem . 
La protección arancelaria varía notablemente de un sector a otro y dentro de un mismo sector. El 
arancel medio para los productos agropecuarios (definición de la OMC) sigue siendo 
considerablemente su perior, del 17,6 % en 2023, al promedio correspondiente a los productos no 
agropecuarios, que se situó en el 5,1 %, sin cambios desde  2018. Entre los productos no 
agropecuarios, el pescado y los productos pesqueros están sujetos al promedio arancelario más 
elevado (19,9 %), con unos tipos que oscilan entre 0 % y 50% (o 0% y 83,8 % si se tienen en cuenta 
los EAV). Durante el período, el principal cambio en la estructura arancelaria fue un incremento del 
número de líneas libres de derechos, debido principalmente a la ampliación del ATI. Los aranceles 
se pueden ajustar para hacer fren te a situaciones económicas especiales, gestionar el suministro de 
bienes y ofrecer a las industrias unas condiciones de funcionamiento adecuadas. Estos ajustes 
temporales suelen durar un año. Durante el período examinado, estas medidas se aplicaron a 
productos de primera necesidad (por ejemplo, carne de la especie bovina, trigo y algunos productos 
lácteos) y bienes relacionados con la COVID -19 (mascarillas y alcohol etílico).  
9. El Taipei  Chino consolidó todas sus líneas arancelarias en niveles que oscilan en tre 0% y 
500%, con un total de 96 niveles. En el caso de seis líneas arancelarias (a nivel de 10 dígitos), el 
arancel NMF aplicado parece superar el nivel consolidado. El Taipei  Chino sigue ofreciendo 
preferencias arancelarias no recíprocas a todos los PMA . 
10. El marco jurídico e institucional que regula los obstáculos no arancelarios no ha sufrido 
grandes cambios desde  2018. En 2023, alrededor del 0,8 % de las líneas arancelarias estaban sujetas 
a prohibiciones de importación, sobre una base NMF, consistentes principalmente en productos 
pesqueros; hay otras prohibiciones a la importación específicas para las importaciones directas a 
través del estrecho. Las importaciones de todos los orígenes requieren una licencia, a menos que se 
indique otra cosa en el Protoc olo de Adhesión del Taipei  Chino. Los requisitos en materia de licencias 
de importación abarcaron el 2,1 % de todas las líneas arancelarias en 2022. Durante la pandemia de 
COVID -19 se impuso una prohibición temporal a la exportación de determinadas mascaril las 
(subpartida 6307.90.50 del SA) y termómetros para la fiebre (subpartida 9025.19.90 del SA) . El 
Taipei  Chino también utiliza licencias (permisos) de exportación que, en 2023, se aplicaban al 0,2 % 
de todas las líneas arancelarias. Las principales exporta ciones sujetas a licencias comprenden el 
equipo relacionado con los semiconductores, los diamantes y los microscopios.  
11. A finales de  2022, había 19 medidas antidumping en vigor; algunas se aplicaban desde hacía 
varios años , ya que se habían considerado nece sarias a raíz de un examen por extinción , y 4 medidas 
llevaban vigentes más de 10 años. Durante el período examinado, el Taipei  Chino impuso derechos 
compensatorios a determinados productos originarios de China; sin embargo, estas medidas se 
suspendieron p or motivos de interés público general. El Taipei  Chino no impuso ninguna medida de 
conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC; con todo, siguió imponiendo medidas 
de salvaguardia especial (MSE) con respecto a las importaciones de varios produ ctos agropecuarios.  
12. Durante el período examinado, no hubo cambios significativos en relación con la formulación, 
la aplicación y los objetivos de los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias 
(MSF), y la legislación primaria no se modi ficó. La legislación subsidiaria se actualizó cuando fue 
necesario. Desde  2018, el Taipei  Chino ha presentado a la OMC  213 notificaciones ordinarias 
relativas a reglamentos técnicos y 101 notificaciones relativas a MSF. Se notificaron al Comité OTC 
de la O MC algunas medidas temporales, una de carácter urgente, adoptadas en el contexto de la 
pandemia de COVID -19, y cinco medidas de emergencia al Comité MSF de la OMC (cuatro relativas 
a la protección vegetal y una a la protección animal). Se plantearon cuatro  preocupaciones WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  comerciales específicas en relación con la adopción de MSF, incluida una preocupación que se ha 
planteado varias veces a lo largo de los años.  
13. Como en 2018, el Taipei  Chino sigue implementando una serie de programas de incentivos 
para promo ver la producción y la inversión. Estos programas, que consisten sobre todo en 
desgravaciones fiscales y otras medidas de apoyo, no han sido objeto de grandes modificaciones. 
Los programas notificados a la OMC incluyeron principalmente incentivos sectorial es, como 
subvenciones a la agricultura, la silvicultura y la industria, así como programas de incentivos 
horizontales para promover la I+D. Algunos de estos programas tienen por objeto estimular la 
inversión y la innovación tecnológica, promover el desarro llo de las pymes y facilitar el acceso al 
crédito. Las pymes siguen siendo de gran importancia para la economía en términos de su 
contribución a las exportaciones de bienes y servicios (26 % en 2021) y el empoderamiento 
económico de las mujeres; en 2021, el  37% de las pymes eran propiedad de mujeres y operaban 
en el sector de servicios. El Taipei  Chino también ofrece incentivos en zonas remotas y por medio 
de las zonas francas, en las cuales las empresas establecidas pueden beneficiarse de exenciones de 
derechos e impuestos. Existen otros regímenes, como los parques científicos, las zonas de 
elaboración para la exportación/parques industriales tecnológicos y los parques de tecnología 
agrícola, a fin de crear conglomerados y sinergias.  
14. La participación del sec tor público en diferentes ámbitos de la economía persiste. Desde el 
examen anterior, la principal novedad en el ámbito de la contratación pública fue una modificación 
considerable de la Ley de Contratación Pública con el fin de mejorar la eficiencia. El pr oceso de 
contratación sigue estando descentralizado; no se introdujeron cambios en los procedimientos ni las 
instituciones  pertinentes , aparte de una actualización de los umbrales de contratación para reflejar 
la inflación. El Taipei  Chino participa en el ACP de la OMC y sigue utilizando la contratación pública 
como herramienta para apoyar a las pymes, las minorías y los grupos desfavorecidos, y para 
proteger el medio ambiente. El Taipei  Chino prevé compensaciones y preferencias de precios para 
promover el empleo, el desarrollo industrial y la protección ambiental, que se aplican a las 
contrataciones no abarcadas por el ACP de la OMC.  
15. Por ser una economía basada en el conocimiento que depende de las industrias de alta 
tecnología y la IED, el Taipei  Chino ha seguido fortaleciendo su marco para la protección de la 
innovación tecnológica y los derechos de propiedad intelectual (DPI). Durante el período objeto de 
examen, la legislación en materia de DPI se modificó varias veces con miras a simplificar el régimen 
y adaptarlo a un entorno que evoluciona rápidamente. En la OMC, el Taipei  Chino participa 
activamente en el Consejo de los ADPIC, donde desempeña un papel fundamental en los debates 
sobre la propiedad intelectual  relacionada con la innovación, las mipymes,  las mujeres, la 
microfinanciación y la colaboración público -privada. Además, durante el período examinado el 
Taipei  Chino siguió profundizando la cooperación mundial en materia de DPI mediante la firma de 
varios memorandos de entendimiento.  
16. El sector agro pecuario se sigue caracterizando por la escasez de tierras agrícolas, la 
fragmentación de las operaciones agrícolas, la disminución y el envejecimiento de la fuerza de 
trabajo rural, y la vulnerabilidad a los fenómenos meteorológicos extremos. La mayoría d e las 
explotaciones siguen siendo de pequeña escala y familiares. La producción de cultivos aportó más 
del 50 % de la producción anual del sector durante el período 2018 -2021. El arroz sigue siendo el 
producto alimenticio básico más importante, aunque tanto  la superficie destinada a su cultivo como 
el volumen de producción han venido disminuyendo de manera constante desde  2018.  
17. El Taipei  Chino sigue dependiendo en gran medida de la importación de alimentos e insumos 
agropecuarios, como los piensos y los cult ivos forrajeros, y los abonos. En 2021, las importaciones 
representaron el 68,7 % de la ingesta calórica anual de la población del Taipei Chino, frente al 65,5 % 
en 2018. La ayuda financiera proporcionada al sector agropecuario se sigue basando en diversas 
orientaciones de política, relativas entre otras cosas a actividades específicas, a determinados 
cultivos (arroz, caña de azúcar y frutas), a los insumos esenciales y a la financiación y el seguro de 
los agricultores y pescadores. Durante el período examina do, las autoridades introdujeron varias 
modificaciones legislativas y promulgaron nuevas leyes sobre agricultura orgánica, riego, pesca en 
aguas distantes, seguros agropecuarios y pensiones de los agricultores.  
18. En lo esencial, el Taipei  Chino sigue satisfa ciendo sus necesidades energéticas mediante 
importaciones, y los combustibles fósiles siguen dominando la matriz de suministro energético. La 
falta de conexión de la red eléctrica con socios del exterior exacerba las dificultades del Taipei  Chino WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  para abas tecerse de energía. Varios subsectores, como los de la electricidad y el gas natural, todavía 
no se han abierto completamente a la competencia, y el peso de las empresas de propiedad estatal 
sigue siendo grande.  
19. La proporción combinada de las fuentes renov ables en el suministro energético total, si bien 
sigue siendo modesta, ha crecido, respaldada por las tarifas de inyección garantizadas y los 
reglamentos que exigen a los grandes consumidores industriales que participen en la transición a la 
energía verde.  El Taipei  Chino también ha venido implementando una política industrial para la 
generación de energía eólica marina . En 2023, el Taipei  Chino actualizó su marco para la reducción 
de las emisiones de gases de efecto invernadero y se fijó el objetivo formal  de reducir a cero las 
emisiones netas para 2050. Se siguen concediendo subvenciones para garantizar el suministro de 
productos del petróleo en las zonas remotas, reducir las diferencias de precio entre las ciudades y 
las zonas rurales, y promover la prosp ección y el desarrollo de reservas de petróleo y gas natural. 
Los precios del gas natural al por mayor y al por menor están regulados.  
20. El sector manufacturero sigue siendo un pilar de la economía del Taipei  Chino, sustentado en 
un vigoroso subsector de las  partes y los componentes eléctricos, incluida una industria de 
semiconductores líder en el mundo y un robusto subsector de productos químicos. Aunque la 
inversión exterior en determinadas actividades manufactureras sigue estando prohibida o 
restringida, e l Taipei  Chino mantiene varios  incentivos para alentar la mejora tecnológica y la 
creación de conglomerados industriales.  
21. El crecimiento económico del Taipei  Chino sigue apoyándose en un sistema financiero 
sumamente desarrollado y resiliente. Las autoridad es indican que en 2022 el 92,1 % de los adultos 
tenía una cuenta bancaria o postal, el 95,5 % había realizado pagos electrónicos y el 73,2 % había 
suscrito una póliza de seguro de vida. El sistema financiero sigue estando dominado por los bancos 
locales, much os de los cuales pertenecen a conglomerados financieros que también son propietarios 
de compañías de seguros y otros proveedores de servicios financieros.  
22. Durante el período de examen, las autoridades siguieron fortaleciendo los marcos regulatorio 
y de sup ervisión cautelar, al tiempo que aplicaron diversas medidas de alivio y revitalización en 
respuesta a la pandemia de COVID -19. Entre las novedades más importantes cabe señalar las 
modificaciones para permitir la entrada en el mercado de bancos y compañías de seguros que operan 
únicamente a través de Internet, dar a las aseguradoras más flexibilidad para invertir sus fondos y 
ampliar el ámbito de actividad de las sociedades de valores. El Taipei  Chino también estableció un 
espacio controlado  de pruebas para la experimentación temática en el campo de la tecnología 
financiera y un mecanismo de ensayo para las empresas de servicios de banca, seguros, valores y 
futuros. Se está implementando un marco para la banca abierta ( open banking ). 
23. Durante el período objeto  de examen, se produjeron los siguientes hechos destacables en el 
mercado de las telecomunicaciones del Taipei Chino: el cese de los servicios móviles 3G en diciembre 
de 2018, el lanzamiento de los servicios 5G en 2020, la liberación del espectro para los servicios de 
comunicaciones vía satélite de nueva generación en marzo de  2022 y una consolidación del mercado 
(en espera de que la Comisión de Comercio Leal  dé su visto bueno) que supondrá la reducción del 
número de operadores móviles de cinco a tres en un futuro próximo. Se introdujeron cambios 
importantes en el marco jurídico e institucional, como la promulgación de una nueva Ley de Gestión 
de las Telecomun icaciones en 2020 y el establecimiento del Ministerio de Asuntos Digitales en 2022.  
24. La geografía del Taipei Chino favorece su posición en el transporte marítimo como eje esencial 
para el comercio exterior de mercancías. A lo largo del período objeto de exa men, cerca del 93 % 
del tráfico exterior anual de mercancías se realizó por vía marítima. El tráfico exterior de pasajeros 
se realizó, en su mayor parte, por vía aérea. La pandemia de COVID -19 dio lugar a una reducción 
tanto del movimiento de mercancías com o de pasajeros durante 2020 -2022, con una disminución 
más pronunciada en el caso del tráfico de pasajeros.  
25. Todos los buques que entren en los puertos comerciales internacionales del Taipei Chino deben 
hacerlo con la asistencia de remolcadores. El uso de se rvicios portuarios de practicaje es obligatorio 
en seis de los siete puertos comerciales internacionales, salvo en el caso de los buques exonerados. 
Las autoridades señalan que, en principio, los servicios de asistencia mediante remolque y de 
repostaje de buques están abiertos a la competencia.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales  características de la economía  
1.1.  El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) es una 
economía avanzada, orientada al exterior e impulsada por el comercio, cuyos flujos comerciales 
totales de bienes y servicios, en ambos sentidos, oscilaron entre el 102,3% y el 127% del PIB 
durante el período 2018 -2022. La actividad económica está bien diversificada. La participación del 
sector manufacturero en el P IB sigue una tendencia creciente y la del sector de los servicios una 
tendencia ligeramente a la baja. El sector agropecuario es pequeño y vulnerable a las condiciones 
climáticas desfavorables, mientras que la contribución de la minería al PIB y al empleo sigue siendo 
modesta (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
PIB nominal (miles de millones de TWD)  18.375,0  18.908,6  19.914,8  21.739,0  22.666,5  
PIB real (variación porcentual)  2,8 3.1 3,4 6,5 2,4 
PIB nominal per cápita (USD)  25.838  25.908  28.549  33.059  32.756  
Gasto de consumo (variación porcentual)  2,5 1,9 -1,4 0,6 3,6 
 Consumo privado  2,1 2,3 -2,6 -0,4 3,5 
 Consumo de la administración pública  4,0 0,6 2,8 3,7 3,6 
Formación bruta de capital fijo (variación 
porcentual)  3,2 11,1 6,2 14,5 6,3 
Tasa de desempleo (%)  3,7 3,7 3,9 4,0 3,7 
Población activa (miles)  11.874  11.946  11.964  11.919  11.853  
PIB nominal por actividad económica (%)  
Agricultura, silvicultura, pesca y ganadería  1,7 1,7 1,6 1,4 1,4 
Explotación de minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Manufacturas  32,1 31,0 32,3 34,0 34,2 
 Partes y componentes electrónicos  12,1 11,5 13,2 15,2 .. 
Electricidad, gas y agua  1,7 1,8 2,1 1,7 0,2 
Construcción  2,4 2,7 2,9 3,0 3,3 
Servicios  59,1 60,0 58,3 56,9 57,8 
 Comercio al por mayor y al por menor  15,6 15,7 15,5 15,5 15,8 
 Transporte y almacenamiento  3,0 3,0 2,8 3,8 4,0 
 Actividades de alojamiento y servicio de 
 comidas  2,6 2,7 2,4 2,0 2,3 
 Información y comunicaciones  3,0 3.1 3,0 2,9 3.1 
 Intermediación financiera y seguros  6,7 6,8 6,7 6,7 6,4 
 Otras actividades de servicios  28,3 28,6 27,9 26,0 26,2 
Otrosa 2,9 2,9 2,8 2,9 3,0 
Empleo por actividad económica (%)  
Agricultura, silvicultura, pesca y ganadería  4,9 4,9 4,8 4,7 4,6 
Explotación de minas y canteras  0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 
Manufacturas  26,8 26,7 26,4 26,4 26,4 
Electricidad, gas y agua  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construcción  7,9 7,9 8,0 8,0 8,0 
Servicios  59,4 59,6 59,8 59,8 60,0 
 Comercio al por mayor y al por menor  16,6 16,7 16,5 16,4 16,2 
 Transporte y almacenamiento  3,9 3,9 4,0 4,0 4,2 
 Actividades de alojamiento y servicio de 
 comidas  7,3 7,4 7,4 7,3 7,4 
 Información y comunicaciones  2,3 2,3 2,3 2,3 2,4 
 Intermediación financiera y seguros  3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 
 Otras actividades de servicios  25,5 25,6 25,8 26,0 26,1 
Precios y tipos de interés  
Inflación (IPC, variación porcentual)  1,4 0,6 -0,2 2,0 3,0 
IPC subyacenteb (variación porcentual)  1,2 0,5 0,4 1,3 2,6 
Tipo de descuento (% al final del período)  1,375  1,375  1,125  1,125  1,750  
Tipos de cambio  
TWD/USD  30,156  30,925  29,578  28,022  29,777  
Tipo de cambio efectivo real (2010 = 100)  98,2 95,6 94,5 99,1 101,3  
Finanzas públicasc (% del PIB)  
Ingresos totales  15,5 15,5 15,2 15,3 16,3 
 Ingresos fiscalesd 12,5 12,6 11,5 12,6 13,6 
Gastos totales  15,5 15,4 16,3 15,5 16,1 
Saldo fiscal global  0,02 0,11 -1,03 -0,18 0,17 
Deuda pública global  33,9 32,7 32,1 30,1 29,7 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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2018  2019  2020  2021  2022  
Sector exterior  
Reservas de divisas, final del período (miles de 
millones de USD)  461,8  478,1  529,9  548,4  554,9  
 En meses de importaciones de bienes y servicios  16,5 17,4 20,9 16,2 15,0 
Deuda externa total (miles de millones de USD)  191,2  184,7  189,9  213,6  202,1  
 Deuda a corto plazo (miles de millones de USD)  178,6  174,7  175,3  197,4  186,8  
Coeficiente de servicio de la deudae 2,3 4,8 2,3 2,1 2,1 
.. No disponible.  
a Incluidos los derechos de importación y el impuesto sobre el valor añadido.  
b Índice de precios al consumo (IPC), excluidas las categorías de frutas, hortalizas y energía.  
c Basado en todos los niveles de la administración pública.  
d Excluidos los ingresos procedentes del impuesto sobre las transacciones comerciales de las 
sociedades financieras, el recargo sobre los productos del tabaco con fines de salud y bienestar 
social, y los recursos asignados al Fondo de Desarrollo de los Servi cios de Cuidados de Larga 
Duración.  
e Servicio de la deuda, expresado como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios.  
Fuente:  CBC. Consultado en: http://www.cbc.gov.tw ; estadísticas. Consultadas en: http://eng.stat.gov.tw ; 
Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística. Consultado en: 
http://eng.dgbas.gov.tw ; y datos facilitados por las autoridades.  
1.2.  Las partes y componentes electrónicos, especialmente los circuitos integrados, constituyen la 
espina dorsal de las exportaciones d e mercancías del Taipei Chino. Al ser sede de empresas con 
fuertes ventajas competitivas en el sector de las plaquetas de semiconductores, el Taipei Chino 
ocupa un lugar decisivo en la mayoría de las cadenas de suministro mundiales. Se espera que 
mantenga esta posición y que a medio plazo siga a la vanguardia de la innovación y la producción 
de semiconductores, a pesar de los riesgos derivados de, entre otras cosas, la fluctuación de la 
demanda mundial y los incentivos a la deslocalización y los controles a  la exportación de los 
principales interlocutores comerciales.1 
1.3.  La competitividad del Taipei Chino también se sustenta en su sólido marco de gobernanza, 
unas infraestructuras bien desarrolladas, una mano de obra altamente cualificada y un sistema 
financie ro resiliente que ofrece un amplio conjunto de productos y servicios financieros. La economía 
está compuesta principalmente por pequeñas empresas y empresarios, que se benefician de diversas 
medidas de ayuda (sección 3). Las desigualdades de renta y de gén ero siguen siendo bajas en 
comparación con el resto del mundo y no están arraigadas estructuralmente.2 Sin embargo, como 
la mayoría de las economías avanzadas, el Taipei Chino se enfrenta a retos demográficos derivados 
del descenso de la tasa de fertilida d y el envejecimiento de la población. Su población activa (esto  es, 
la población ocupada y la que está en busca activa de empleo) se redujo en 2021 -2022 
a 11,85  millones (cuadro 1.1), la primera contracción que se registra desde que comenzaron a 
recopilar se estadísticas.  
1.4.  El Taipei Chino es un importador neto de alimentos e insumos agrícolas, incluidos alimento 
para animales, cultivos forrajeros y abonos (sección 4.1). A pesar de los recientes avances hacia la 
ecologización de su matriz de suministro energé tico, el Taipei Chino sigue dependiendo en gran 
medida de la importación de combustibles fósiles, lo que hace que siga expuesto a las fluctuaciones 
de los precios mundiales. La ausencia de interconexiones con las redes eléctricas de los socios 
exteriores a grava sus problemas de suministro energético (sección 4.2.2). El sector manufacturero 
del Taipei Chino, especialmente la producción de semiconductores y productos químicos, requiere 
un elevado consumo energético y depende de otros insumos con una elevada h uella de carbono. 
Por consiguiente, el Taipei Chino se enfrentaría a obstáculos considerables en su transición prevista 
hacia unas emisiones netas de gases de efecto invernadero nulas (sección 4.4.2), en un entorno 
comercial mundial que está siendo remodel ado por mecanismos de ajuste en frontera de las 
emisiones de carbono.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.5.  La economía del Taipei Chino se expandió ininterrumpidamente entre 2018 y 2022; durante 
este período, la tasa media anual de crecimiento del PIB real fue del  3,6%. En el mismo período, 
 
1 EIU (2023). Consultado en: 
http://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1873189170&mode=pdf . 
2 BTI. Cons ultado en: https://bti -project.org/en/reports/country -report/TWN . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  el PIB per cápita aumentó de USD 25.838 a USD 32.756 en términos nominales. La expansión 
económica se sostuvo gracias al oportuno aumento del gasto público en respuesta a la pandemia 
de COVID -19, a la fuerte demanda mundial de p artes y componentes electrónicos, y al aumento de 
la inversión privada. Impulsada por importantes gastos de capital en los sectores de los 
semiconductores, las energías renovables y las telecomunicaciones, la formación bruta de capital 
fijo registró un sól ido crecimiento anual durante el período examinado, alcanzando tasas de 
dos dígitos en 2019 y 2021 (cuadro 1.1).  
1.6.  En respuesta a la pandemia de COVID -19, entre febrero de 2020 y junio de 2023 las 
autoridades implementaron un paquete de medidas de prevención , alivio y revitalización dotado con 
un presupuesto total de TWD 839.000 millones.3 El paquete incluía diversas medidas destinadas a 
paliar las repercusiones socioeconómicas negativas de la pandemia e impulsar el consumo. A finales 
de abril de 2022, los d esembolsos realizados en el marco del paquete de ayuda ascendían a cerca 
del 85% del importe total presupuestado.4 Las autoridades también aumentaron el gasto e 
intensificaron las actividades de ejecución de los proyectos previstos en el Programa Prospect ivo de 
Desarrollo de Infraestructuras y en el Programa de Promoción de Seis Industrias Estratégicas 
Básicas.5 
1.7.  Durante la mayor parte del período objeto de examen, el Banco Central (CBC) mantuvo una 
política monetaria relativamente flexible con el fin de m antener las corrientes de crédito y fomentar 
el crecimiento económico. Entre abril de 2020 y junio de 2022, el CBC también puso en marcha un 
Mecanismo Especial de Ajuste dotado con TWD 400.000 millones para ayudar a las pymes con 
problemas financieros a ca pear la pandemia (sección 4.4.2). A partir de diciembre de 2020, el CBC 
reforzó las medidas selectivas de control del crédito (en cuatro rondas) para limitar las corrientes 
de crédito excesivas hacia el mercado inmobiliario. En marzo de 2022, el CBC comenz ó a aplicar 
gradualmente una política monetaria restrictiva para moderar las expectativas de inflación.6 
1.8.  Además de la política monetaria más restrictiva del CBC, las autoridades tomaron medidas para 
estabilizar los precios de los productos básicos y reduc ir los costos de funcionamiento de las 
empresas. Se aplicaron reducciones temporales a los derechos de importación de materias primas 
fundamentales, así como a determinados impuestos sobre el consumo e impuestos sobre las 
transacciones comerciales. Los pre cios al por menor del gas natural, el gas envasado y la electricidad 
también se congelaron hasta finales de junio de 2022.7 
1.9.  La inflación general se contuvo por debajo del 3% a lo largo del período comprendido 
entre  2018 y 2022, a pesar de la tendencia al alza registrada desde 2021. Las fluctuaciones de los 
precios de consumo se debieron principalmente a factores relacionados con la oferta, como las 
repercusiones de la variación mundial de los precios del petróleo en el mercado local de combustibles 
y la di sminución de la producción de frutas y hortalizas asociada a las perturbaciones meteorológicas. 
Las presiones inflacionistas también se explican por la recuperación gradual del consumo privado 
conforme se fueron relajando progresivamente, en el segundo sem estre de 2021, las restricciones 
relacionadas con la pandemia. La tasa de inflación subyacente también aumentó a partir de 2021, 
aunque de forma más suave (cuadro 1.1).  
1.10.  En general, la combinación de una política monetaria acomodaticia y medidas de alivio a yudó 
a mitigar las repercusiones de la pandemia en el mercado laboral. Durante el período comprendido 
entre 2018 y 2022, la tasa de desempleo anual se mantuvo en torno al 3,7%, al margen del repunte 
que se registró en 2021 a causa de un brote local de infe cciones por coronavirus que llevó a 
endurecer las medidas de contención. La caída del empleo asociada a la pandemia fue más 
pronunciada en el comercio mayorista y minorista y en las actividades de alojamiento y de servicio 
 
3 Ley Especial de Medidas de Prevención, Alivio y Revitalización frente a la Neumonía G rave de Nuevos 
Patógenos, de 25 de febrero de 2020, y sus modificaciones posteriores.  
4 CBC (2022), Annual Report 2021 , junio.  
5 Consultado en: 
https://www.ndc.gov.t w/en/News7.aspx?n=D5932C00BE444345&sms=8A0404D0C442445F . 
6 Entre marzo de 2022 y marzo de 2023, el CBC aumentó en 75 puntos básicos el tipo de descuento, el 
tipo de refinanciación de los préstamos garantizados y el tipo de los instrumentos temporales. El Banco 
también absorbió parte del exceso de liquidez mediante operaciones de mercado abierto, de modo que el tipo 
de interés interbancario (promedio ponderado) de los préstamos a la vista a un día aumentó de cerca 
del 0,08% al 0,68%.  
7 CBC (2022), Financial Stability Report , Nº 16, mayo.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 13 - 
  de comidas. Tras la relajación de  las restricciones, la tasa de desempleo inició una tendencia a la 
baja. 
1.11.  Durante el período examinado, el Taipei Chino mantuvo su régimen de flotación controlada 
del tipo de cambio, en virtud del cual el CBC solo interviene en caso de volatilidad excesiva del tipo 
de cambio, a fin de mitigar cualquier efecto negativo sobre la estabilidad económica y financiera y 
de asegurar el funcionamiento ordenado del mercado de divisas.8 Para dotar al sistema financiero  
de una liquidez en divisas suficiente para satisf acer la demanda, incluida la de las empresas que 
se adentran en mercados exteriores, en 2021 el CBC canalizó dinero (USD 20.000 millones, 
EUR 1.000 millones y JPY 80.000 millones) hacia el mercado de préstamos de divisas a la vista del 
Taipei Chino.9 
1.12.  Durante 2020 -2021, el tipo de cambio nominal TWD/USD se apreció a causa de los buenos 
resultados de exportación del Taipei Chino y de la política monetaria más acomodaticia de los 
Estados  Unidos. En 2022, el endurecimiento más rápido de la política monetar ia de los 
Estados  Unidos y la disminución de la demanda mundial de semiconductores invirtieron esa 
tendencia (cuadro 1.1). El tipo de cambio nominal TWD/USD se caracterizó por una volatilidad 
relativamente baja en comparación con los principales pares de d ivisas, como el JPY/USD y el 
EUR/USD.10 
1.13.  Como consecuencia del gasto público relacionado con la pandemia, el saldo fiscal del 
Taipei  Chino pasó a ser negativo y su deuda pública pendiente aumentó en 2020 -2021. No obstante, 
tanto el déficit presupuestario como la deuda pública siguen siendo bajos en comparación con los 
niveles mundiales. Gracias a los buenos resultados de la economía, la relación entre la deuda y 
el PIB mantuvo una trayectoria descendente a lo largo del período examinado (cua dro 1.1). 
Respaldada por unas amplias reservas de divisas, la capacidad del Taipei Chino para afrontar el 
servicio de la deuda externa también siguió siendo sólida.  
1.14.  Durante todo el período examinado, la cuenta corriente de la balanza de pagos del 
Taipei  Chino arrojó un superávit que en 2021 ascendió a casi USD 118 billones (15,2% del PIB) 
(cuadro  1.2). Impulsadas por la fuerte demanda mundial de semiconductores, las exportaciones de 
mercancías siguieron superando a las importaciones. Además, la balanza come rcial de servicios 
registró un superávit creciente a partir de 2020, ya que los estrangulamientos en el transporte 
marítimo de contenedores hicieron subir las tarifas de los fletes, lo que provocó un aumento de los 
ingresos en concepto de transporte de car ga. La cuenta financiera registró un aumento de los activos 
netos, lo que se explica principalmente por la evolución de las inversiones de cartera.  
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2018 -2022  
(En millones de USD)   
2018  2019  2020  2021  2022  
Cuenta corriente  70.709  66.429  96.566  117.970  100.877  
 Balanza de bienes y servicios  60.278  52.392  78.992  100.391  81.239  
 Balanza de bienes  66.934  57.491  75.273  87.963  68.346  
 Exportaciones  345.495  330.744  342.503  453.603  465.944  
 Importaciones  278.561  273.253  267.230  365.640  397.598  
 Balanza de servicios  -6.656  -5.099  3.719  12.428  12.893  
 Exportaciones  50.209  51.838  41.210  51.995  58.169  
 Importaciones  56.865  56.937  37.491  39.567  45.276  
 Rentas primarias  13.752  16.876  20.728  20.273  22.870  
 Crédito  39.051  40.632  39.846  41.198  51.318  
 Remuneración de empleados  1.056  1.199  1.127  1.127  1.253  
 Ingresos de las inversiones  37.816  39.232  38.575  39.933  49.930  
 Otros  179 201 144 138 135 
 Débito  25.299  23.756  19.118  20.925  28.448  
 Remuneración de empleados  761 777 674 689 790 
 Ingresos de las inversiones  24.222  22.649  18.214  20.023  27.471  
 Otros  316 330 230 213 187 
 
8 Están plenamente liberalizados los flujos de efectivo que no implican una conversión de TWD, así como 
los que sí implican una conversión de TWD y están relacionados con i) el comercio de bienes y servicios o ii) las 
inversiones directas y de cartera aprob adas por las autoridades competentes. Las remesas anuales totales que 
superen los USD 5 millones (personas físicas o asociaciones residentes) o los USD 50 millones (empresas), y 
las remesas únicas que superen los USD 0,1 millones (no residentes) requieren la aprobación previa del CBC.  
9 CBC (2022), Annual Report 2021 , junio.  
10 CBC (2022), Financial Stability Report , Nº 16, mayo.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 14 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
 Rentas secundarias  -3.321  -2.839  -3.154  -2.694  -3.232  
 Crédito  7.643  8.238  7.945  8.710  9.361  
 Débito  10.964  11.077  11.099  11.404  12.593  
Cuenta de capital  63 -3 -9 3 -46 
Cuenta financiera (incluidos los activos de reserva)  71.309  75.797  96.008  127.465  106.524  
 Inversiones directas  10.944  3.523  5.447  5.925  5.431  
 Activos  18.058  11.763  11.500  11.341  15.589  
 Pasivo  7.114  8.240  6.053  5.416  10.158  
 Inversión de cartera  84.028  46.401  59.034  102.658  105.388  
 Activos  68.853  54.877  36.153  81.503  59.674  
 Pasivo  -15.175  8.476  -22.881  -21.155  -45.714  
 Derivados financieros  1.638  2.501  434 -286 4.656  
 Activos  -16.748  -15.490  -20.563  -21.822  -21.700  
 Pasivo  -18.386  -17.991  -20.997  -21.536  -26.356  
 Otras inversiones  -37.800  6.714  -17.249  -1.825  -19.834  
 Activos  -15.404  13.566  607 18.648  -22.785  
 Moneda y depósitos  -13.390  14.692  7.183  10.111  -21.444  
 Préstamos  -4.190  4.273  4.021  3.906  -2.213  
 Créditos y anticipos comerciales  -6.389  -4.586  -8.486  2.001  -3.139  
 Otros activos  8.560  -818 -2.116  2.615  3.846  
 Pasivo  22.396  6.852  17.856  20.473  -2.951  
 Moneda y depósitos  4.186  3.951  2.126  21.996  -8.295  
 Préstamos  7.300  42 5.498  7.915  -1.967  
 Créditos y anticipos comerciales  7.509  3.591  9.006  -738 3.441  
 Otros pasivos  3.401  -732 1.226  -8.700  3.870  
 Activos de reserva  12.499  16.658  48.342  20.993  10.883  
Errores y omisiones netos  537 9.371  -549 9.492  5.693  
Indicadores  
Balanza por cuenta corriente (% del PIB)  11,6 10,9 14,3 15,2 13,2 
Exportaciones de bienes y servicios (% del PIB)  64,9 62,6 57,0 65,2 68,8 
Importaciones de bienes y servicios (% del PIB)  55,1 54,0 45,3 52,2 58,2 
Fuente:  CBC. Consultado en: http://www.cbc.gov.tw . 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercanc ías y servicios  
1.3.1.1   Comercio de mercancías  
1.15.  El Taipei Chino sigue dependiendo considerablemente del comercio: las exportaciones e 
importaciones de bienes y servicios representaron el 120% del PIB en 2018 y el 127% del PIB 
en 2022 (gráfico 1.1). El crecimiento d el comercio de mercancías y servicios fluctuó durante el 
período examinado, sobre todo a causa de la pandemia. Aunque se estancaron en 2020, los flujos 
comerciales se recuperaron en 2021 y pasaron a crecer a un ritmo de dos dígitos, impulsados por la 
sólida demanda mundial de semiconductores, la construcción de infraestructuras para redes 5G y 
equipos de automatización. Esto puso de relieve la incidencia de los flujos comerciales en el 
crecimiento del PIB, que en 2021 fue del 6,5% en términos reales.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 15 - 
  Gráfic o 1.1 Comercio de bienes y servicios (basado en la balanza de pagos), 2018 -2022  
 
Fuente:  CBC. Consultado en: http://www.cbc.gov.tw . 
1.16.  La estructura del comercio del Taipei Chino no ha experimentado grandes cambios desde el 
examen anterior, realizado en 2018. El comercio sigue dependiendo en gran medida de las 
exportaciones e importaciones de productos  manufacturados, por ejemplo de maquinaria (equipo 
eléctrico). Durante el período examinado, esta concentración aumentó, ya que la participación de 
las exportaciones de equipo eléctrico en las exportaciones totales de mercancías, que era del 54,8% 
en 2018,  aumentó al 64,6% en 2022 (gráfico 1.2 y cuadro A1.1). Además, la participación de las 
exportaciones de circuitos electrónicos integrados, el principal producto de exportación del 
Taipei  Chino, aumentó del 28,7% al 38,4% durante el citado período, dado que  la demanda mundial 
de nuevas aplicaciones tecnológicas (como la computación de alto rendimiento) siguió creciendo. 
Por lo que se refiere a las importaciones, las importaciones de equipo eléctrico aumentaron durante 
el período objeto de examen; en concreto , su participación en las importaciones totales pasó 
del 38,2% en 2018 al 44,9% en 2022. El petróleo y los productos minerales siguen siendo la segunda 
categoría de importación del Taipei Chino (cuadro A1.2)  
2.0
-3.30.331.8
3.76.4
-1.6
-7.733.0
9.3
-10-50510152025303540
01020304050607080
2018 2019 2020 2021 2022
Exportaciones (bienes y servicios, % del PIB) Importaciones (bienes y servicios, % del PIB)
Exportaciones (bienes y servicios, variación porcentual) Importaciones (bienes y servicios, variación porcentual)% del PIB variación porcentualWT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 16 - 
  Gráfico 1.2 Composición del comercio de mercancías por principales Secciones del SA, 
2018 y 2022   
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en Oficina de Comercio Exterior (BOFT), 
Trade  Statistics . 
1.17.  Pese a algunas fluctuaciones menores en la d istribución del comercio, los principales 
interlocutores comerciales del Taipei Chino apenas han variado desde 2018. Las exportaciones de 
mercancías siguieron concentradas en los interlocutores comerciales de la región (principalmente 
China; Hong Kong, Chi na; y el Japón), a los que siguen los Estados Unidos y la Unión Europea. La 
participación de las exportaciones destinadas a China disminuyó, mientras que la de las destinadas 
a los Estados Unidos y a Hong Kong, China aumentó (gráfico 1.3 y cuadro A1.3). La s importaciones 
también procedieron fundamentalmente de interlocutores de Asia (en concreto, de China y el Japón), 
a los que siguen los Estados Unidos y la Unión Europea (gráfico 1.3 y cuadro A1.4).  
2018 2022
Total:   
USD 334.000 millonesTotal:  
USD 479.500 millones  
Metales 
comunes y sus 
manufacturas
7,9%Petróleo
y productos 
minerales 4,1%
Metales comunes
y sus
manufacturas
6,6% Total:   
USD 284.800 millonesTotal:  
USD 428.000 millones Otros
6,3%
Otros 
12,3%Equipo de transporte
3,4%
Otros
10,4%Equipo de transporte
3,4%Otros
8,9%
Productos 
químicos 
8,4%Equipo de transporte
4,2%Equipo de transporte
3,5%
Plástico y caucho
7,6%
Maquinaria y equipo eléctrico
38,2% (del cual circuitos 
electrónicos integrados 
17,8%)Maquinaria y equipo eléctrico 
44,9% (del cual circuitos 
electrónicos
integrados 20,6%)
Plástico 
y caucho
2,5% Plástico 
y caucho
3,1% Petróleo y 
productos minerales
19,3%Petróleo
y productos 
minerales
19,7%Equipo de precisión
4,3%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.)Plástico y caucho
5,4%Petróleo y productos 
minerales
4,4%
Productos 
químicos
6,6%Productos
químicos 4,9%
Productos 
químicos 
10,7%Metales comunes 
y sus manufacturas
7,7%Metales 
comunes y sus 
manufacturas
9,5%
Equipo de precisión
4,2%Equipo de precisión
3,5%Equipo de precisión
5,0%Maquinaria y equipo eléctrico
54,8% (del cual circuitos 
electrónicos
integrados 28,7%)Maquinaria y equipo
eléctrico
64,6% (del cual
circuitos
electrónicos integrados
38,4%)WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 17 - 
  Gráfico 1.3 Comercio de mercancías por principales interlocutores, 2018 y 2022   
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en Oficina de Comercio Exterior (BOFT), 
Trade  Statistics . 
1.18.  Entre 2018 y 2022, las importaciones de bienes intermedios, incluidos los combustibles, 
aumentaron de USD 197.900 millones a USD 288.800 millones; en ese mismo período, las 
exportaciones pasaron de USD 250.000 millones a USD 364.700 millones. La participación de los 
bienes intermedios en las importaciones totales d isminuyó ligeramente durante el período 
examinado, mientras que la participación de las exportaciones de este tipo de bienes en las 
exportaciones totales aumentó. Tanto las importaciones como las exportaciones de bienes de capital 
aumentaron en términos de  valor durante el período examinado; en particular, las importaciones 
registraron un aumento sustancial. La participación de las importaciones y las exportaciones de 
bienes de consumo se mantuvo prácticamente sin cambios entre 2018 y 2022 (cuadro 1.3).  
Cuadro 1.3 Comercio de mercancías por uso final, 2018 y 2022  
 
Exportaciones  Importaciones  
2018  2022  2018  2022  
Comercio total (miles de millones de USD)  334,0  479,5  284,8  428,0  
 del cual (%):      
 Bienes de consumo  8,9 8,0 13,9 13,0 
 Bienes intermedios  74,8 76,1 69,5 67,5 
 Bienes de capital  15,7 15,5 15,4 18,5 
 Otros  0,5 0,4 1,2 1,1 
Comercio de productos electrónicos (Capítulo 85 del SA) (miles de 
millones de USD)  144,2  246,7  75,3 127,7  
2018 2022
Total:   
USD 334.000 millonesTotal:  
USD 479.500 millones  
Arabia Saudita, 
Reino de la
3,0%Malasia
3,5%
Arabia Saudita,
Reino de la
2,7%Total:   
USD 284.800 millonesTotal:  
USD 428.000 millones Otros
13,9%
Otros 
23,4%Hong Kong, China
12,4%
Indonesia
2,6%Japón
12,8%Otros
16,2%
Estados Unidos
10,7%Japón
15,5%Singapur
6,2%
UE-27
7,6%
China
18,9%China
19,6%
UE-27
9,4% UE-27
9,1% Otros
22,3%Singapur
2,9%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.)Hong Kong, China
13,5%
China
25,3%
Estados Unidos
11,8%Viet Nam
3,0%
Estados Unidos
11,7%UE-27
7,3%China
28,9%
Singapur
3,0%Corea, Rep. de
4,6%Singapur
5,2%Japón
6,8%Japón
7,0%
Corea, Rep. de
6,9%Malasia
3,3%Corea, Rep. de
8,0%Estados Unidos
15,7%Viet Nam 3,2 %Malasia 3,2%Corea, Rep. de
4,7%
Australia 3,4%Malasia
3,2%
Australia
5,8%Indonesia 1,9%WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 18 - 
   
Exportaciones  Importaciones  
2018  2022  2018  2022  
 del cual (%):      
 Bienes de consumo  2,0 1,2 4,7 3,6 
 Bienes intermedios  87,9 89,0 83,6 85,4 
 Circuitos electrónicos integrados (partida 8542 del SA)  66,5 74,6 67,5 69,0 
 Bienes de capital  10,0 9,8 11,7 11,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade 
y BOFT, Trade Statistics . 
1.19.  La participación del Taipei Chino en las cadenas de valor mundiales se intensificó durante el 
período examinado. Los grandes flujos comerci ales de bienes intermedios, excluidos los 
combustibles, ponen de manifiesto la integración del Taipei Chino en las cadenas de valor mundiales 
y en la economía mundial en general. Las exportaciones totales de bienes intermedios ascendieron 
a USD 348.800 mil lones en 2021 (frente a USD 254.800 millones en 2018), mientras que las 
importaciones ascendieron a USD 232.800 millones (USD 165.100 millones en 2018) (gráfico 1.4).  
Gráfico 1.4 Comercio de bienes intermedios por categorías principales (excluidos los 
combustibles), 2010 -2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
1.20.  La participación del Taipei Chino en las cadenas de valor mundiales es espe cialmente 
significativa en la fabricación de productos electrónicos, en especial de circuitos electrónicos 
integrados. En 2022, las importaciones de bienes intermedios representaron el 85,4% del total de 
las importaciones de equipos electrónicos, frente al  83,6% en 2018, de las cuales el 69% (en 2022) 
y el 67,5% (en 2018) eran bienes intermedios para circuitos electrónicos integrados y el 11,0% 
(11,7% en 2018) eran bienes de capital. En cuanto a las exportaciones de productos electrónicos, 
la participación de los bienes intermedios ascendió al 89% del total en 2022 (frente al 87,9% 
en 2018), del cual los circuitos electrónicos integrados representaron el 74,6% (66,5% en 2018) y 
los bienes de capital, el 9,8% (10,0% en 2018). Por otro lado, tanto las importac iones como las 
exportaciones de bienes electrónicos de consumo siguieron siendo bajas en 2022, con un 3,6% y 
un 1,2%, respectivamente (por debajo del 4,7% y el 2% registrados en 2018).  
1.21.  Según datos correspondientes a 2021, el principal proveedor de bienes i ntermedios 
destinados a la fabricación de productos electrónicos y circuitos electrónicos integrados en el 
Taipei  Chino fue China, seguida de la República de Corea y el Japón. El principal mercado de las 
exportaciones de productos electrónicos intermedios del Taipei Chino fue también China, seguida de 
Hong Kong, China (gráfico 1.5).  
62%64%66%68%70%72%74%76%78%80%
050100150200250300350400
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Alimentos y bebidas (bienes intermedios)
Otros suministros industriales (bienes intermedios)
Minerales, piedras preciosas, tierras raras (bienes intermedios)
Partes y accesorios (bienes intermedios) (excepto equipo de transporte)
Partes y accesorios (bienes intermedios) (equipo de transporte)
Exportaciones (importaciones) de bienes intermedios/exportaciones
(importaciones) totales - excepto combustibles59%60%61%62%63%64%65%66%67%68%69%
050100150200250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021IMPORTACIONES EXPORTACIONESMiles de millones de USD Miles de millones de USD
Exportaciones totales de bienes intermedios en 2021: 
USD 348.800 millones
Principales interlocutores en comercio de exportación 
en 2021:
China -30,6%
Hong Kong, China -16,6%
Estados Unidos -10,3%Importaciones totales de bienes intermedios 
en 2021: USD 232.800 millones
Principales interlocutores en comercio de 
importación en 2021:
China -25,0%
Japón -16,6%
Corea, Rep. de -11,5%WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 19 - 
  Gráfico 1.5 Principales interlocutores comerciales de productos electrónicos para bienes 
intermedios, 2021  
 
a Incluye las merca ncías exportadas desde el Taipei Chino y posteriormente reimportadas al 
Taipei  Chino.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
1.3.1.2   Comercio de servicios  
1.22.  Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino pasó de ser un importador neto de 
servicios a ser un exportador neto. Tras registrar un déficit decreciente en la cuenta de servicios 
(del 1,1% y el 0,8% del PIB en 2018 y 2019, respectivamente), a partir de 2020 el Taipei Chino 
registró un su perávit. Las exportaciones de servicios registraron un incremento de dos dígitos 
en 2021, tras el fuerte descenso experimentado en 2020 debido al brote de COVID -19 (cuadros 1.1 
y 1.4). A pesar de una fuerte reducción de los viajes debido a la pandemia, las  exportaciones 
aumentaron, impulsadas principalmente por el aumento de los ingresos en concepto de transporte 
de carga atribuible al incremento del comercio mundial y a los estrangulamientos en las cadenas de 
suministro, que provocaron un aumento de las ta rifas de los fletes. El Taipei Chino importa servicios 
similares a los que exporta, a saber: servicios de transporte; servicios de manufactura y otros 
servicios prestados a las empresas (servicios profesionales y de consultores en administración); 
servicio s de telecomunicaciones, informática e información; y uso de marcas o propiedad intelectual. 
Este tipo de comercio de servicios pone de manifiesto que el Taipei Chino es una economía basada 
en el conocimiento que exporta tecnologías emergentes, las cuales pueden además tener un 
componente de servicios y de propiedad intelectual. Este nivel de innovación ha permitido en parte 
a la economía lidiar con éxito las perturbaciones de las cadenas de suministro y ha permitido que 
en los dos últimos años el flujo de bienes y servicios haya superado los niveles previos a la pandemia.  
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2018 -2022  
  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones totales (millones de USD)  50.209  51.838  41.210  51.995  58.169  
Exportaciones de servicios (variación porcentual)a 11,0 3,2 -20,5  26,2 11,9  
(% de las exportaciones totales)  
Servicios de manufactura  5,5 6,2 9,4 8,4 7,4 
Servicios de mantenimiento y reparación  3,0 2,7 3,3 1,9 2,0 
Transporte  21,8 20,3 26,7 38,0 37,1 
de pasajeros  5,3 5,2 1,3 0,2 1,1 
de carga  15,7 14,3 24,5 36,9 35,3 
 Otros (incluidos los servicios postales y de 
 mensajería)  0,8 0,8 0,9 0,8 0,8 
Viajes  27,3 27,8 4,4 1,4 4,7 
de negocios  2,0 2,0 0,3 0,1 0,5 
personales  25,3 25,8 4,1 1,3 4,2 
Construcción  2,4 1,9 1,7 1,5 1,3 
Seguros y pensiones  0,6 0,5 0,8 0,8 0,5 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Exportaciones Importaciones Exportaciones ImportacionesCircuitos electrónicos integrados
(partida 8542 del SA)Productos electrónicos 
(Capítulo 85 del SA)
Hong Kong, China
Corea, Rep. de
Zonas franca saChina
Estados UnidosMalasiaJapónSingapurWT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 20 - 
    2018  2019  2020  2021  2022  
Finanzas  6,2 6,4 8,0 6,8 6,8 
Cargos por el uso de la propiedad intelectual, n.i.o.p.  3.1 2,7 4,1 3,9 3,5 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  7,5 7,8 11,5 11,2 11,3 
Otros servicios prestados a las empresas  21,1 22,3 29,0 25,1 24,3 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 
Servicios públicos  0,8 0,7 0,4 0,3 0,3 
Importaciones totales (millones de USD)  56.865  56.937  37.457  39.567  45.276  
Importaciones de servicios (variación porcentual)a 5,4 0,1 -34,2 5,5 14,4  
(% de las importaciones totales)  
Servicios de manufactura  4,8 3,3 4,1 5,1 4,3 
Servicios de mantenimiento y reparación  1,6 1,6 2,0 2,3 2,8 
Transporte  21,9 20,8 25,8 24,2 22,3 
de pasajeros  5,0 4,2 1,0 0,4 0,7 
de carga  9,2 8,5 12,2 12,0 11,4 
Otros (incluidos los servicios postales y de 
mensajería)  7,8 8,0 12,6 11,7 10,2 
Viajes  34,2 36,0 8,1 3,2 6,9 
de negocios  5,2 5,1 1,4 0,7 1,1 
personales  29,0 30,9 6,7 2,5 5,8 
Construcción  2,3 2,6 4,0 5,2 6,2 
Seguros y pensiones  1,8 1,7 3.1 3,8 3.1 
Finanzas  2,9 3,5 3,6 3,6 4,8 
Cargos por el uso de la propiedad intelectual, n.i.o.p.  6,3 5,7 11,1 11,5 11,1 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  3,2 4,2 8,0 9,0 8,4 
Otros servicios prestados a las empresas  19,3 19,2 28,4 30,6 28,5 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 
Servicios públicos  1,1 1,1 1,5 1,3 1,4 
Balanza de servicios (% del PIB)  -1,1 -0,8 0,6 1,6 1,7 
a Las tasas de crecimiento se calculan sobre la base de las cifras de la balanza de pagos en dólares de 
los Estados Unidos.  
Fuente:  CBC. Consultado en: http://www.cbc.gov.tw . 
1.3.2   Tendencias y estructura de las entradas de inversión directa  
1.23.  Las entradas de inversión directa disminuyeron durante 2020 y 2021 debido a la pandemia, 
pero se recup eraron en 2022 (cuadro 1.5). Durante el período examinado, los Estados miembros de 
la UE (principalmente, los Países Bajos y Dinamarca) constituyeron la principal fuente de inversiones 
aprobadas en el Taipei Chino, seguidos por los territorios británicos d e ultramar en el Caribe y, en 
tercer lugar, por el Japón (cuadro 1.6). Las entradas de inversión directa se concentraron en su 
mayor parte en los servicios (sobre todo en los servicios financieros y de seguros), así como en la 
fabricación de partes y compo nentes electrónicos.  Sin embargo, la inversión en partes y 
componentes electrónicos ha disminuido sustancialmente debido a varios proyectos de inversión a 
gran escala que tuvieron lugar en la primera parte del período examinado (de 2018 a 2019) más 
que en la última parte (de 2020 a 2022). En cambio, la inversión en servicios financieros aumentó 
en el Taipei Chino como consecuencia del desarrollo de los servicios bancarios en línea y de la 
inversión en empresas de consultoría y en sociedades financieras de c artera.11 En 2022 también se 
produjeron entradas de inversión directa en el sector eléctrico, concretamente en parques eólicos, 
en el marco de la política del Taipei Chino destinada a ampliar el uso de energías renovables y de 
los incentivos concedidos a l as industrias por el "Plan de Industrias Innovadoras 5+2" (sección 2.4).  
Cuadro 1.5 Entradas y salidas de inversión directa, por actividad, 2018 -2022 
(aprobadas)  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Entradas de inversión directa  
Total (millones de USD)  11.440,2  11.196,0  9.144,3  7.476,3  13.303,3  
% del PIB  1,9 1,8 1,4 1,0 1,7 
Por actividad (% del total)       
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca  0,03 0,05 0,21 0,08 0,00 
Explotación de minas y canteras  0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 
Manufacturas  51,7 38,4 18,5 22,6 17,2 
 Materias y productos químicos  13,9 1,2 1,7 2,3 1,8 
 Partes y componentes electrónicos  31,8 24,6 8,8 7,6 3,7 
 
11 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 21 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
 Maquinaria y equipo  0,5 6,8 0,9 0,2 5,9 
Electricidad, gas y agua  0,7 4,3 12,1 2,2 14,2 
Construcción  0,4 0,6 0,9 3,8 0,6 
Servicios  47,2 56,7 68,3 71,4 67,9 
 Comercio al por mayor y al por menor  7,8 9,5 12,2 12,1 14,2 
 Información y comunicaciones  2,1 11,1 4,0 8,3 3,7 
 Finanzas y seguros  28,4 19,4 30,5 30,7 41,6 
 Servicios inmobiliarios  4,0 2,5 5,2 8,7 2,8 
 Servicios profesionales, científicos y técnicos  3,3 9,3 14,3 5,5 3,7 
Salidas de inversión directa  
Total (millones de USD)  22.792,3  11.024,2  17.711,6  18.462,3  15.009,0  
% del PIB  3,7 1,8 2,6 2,4 2,0 
Por actividad (% del total)       
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca  0,2 0,5 0,5 0,4 0,4 
Explotación de minas y canteras  0,7 2,7 0,0 0,0 5,6 
Manufacturas  43,7 42,2 50,9 48,9 47,3 
 Materias y productos químicos  4,2 4,2 2,4 2,5 1,4 
 Partes y componentes electrónicos  10,0 12,0 29,6 27,8 18,7 
 Productos de informática, de electrónica y de óptica  3,9 6,1 3,9 7,5 4,3 
 Equipo eléctrico  1,5 4,2 2,6 1,4 4,8 
 Maquinaria y equipo  3,7 2,2 2,2 1,5 2,0 
Electricidad, gas y agua  0,1 1,5 1,7 0,3 0,2 
Construcción  0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 
Servicios  54,9 52,6 46,6 50,1 46,3 
 Comercio al por mayor y al por menor  8,1 13,9 13,4 18,7 9,8 
 Transporte y almacenamiento  1,4 2,3 1,7 1,2 13,0 
 Finanzas y seguros  41,5 29,5 27,3 27,0 17,0 
Fuente:  Comisión de Inversiones, Ministerio de Asuntos Económicos (MOEA).  
1.24.  Las corrientes de inversión hacia el exterior disminuyeron durante el período objeto de 
examen (cuadro 1.5). Esto puede explicarse en parte por los tres programas de relocalización 
puestos e n marcha en 2019 para promover el regreso de capital al Taipei Chino con el fin de invertirlo 
en sectores específicos (sección 2.4), así como por los ajustes en las cadenas de suministro 
mundiales y en el entorno de inversión que tuvieron lugar durante la pandemia y posteriormente. 
Las salidas de inversión, al igual que las entradas, siguen concentrándose en el sector manufacturero 
(sobre todo en el subsector de partes y componentes electrónicos) y en los servicios. En el sector 
de los servicios, la partici pación de las inversiones en el exterior en el sector financiero disminuyó 
sustancialmente entre 2018 y 2022 (del 41,5% al 17%), mientras que las inversiones en el sector 
del comercio al por mayor y al por menor registraron cierto aumento. El principal des tino de las 
inversiones durante todo el período examinado fue China. Otros destinos que representan un 
porcentaje sustancial de la inversión exterior del Taipei Chino fueron los territorios británicos de 
ultramar en el Caribe en 2018 y 2019, los Estados Un idos en 2020, el Japón en 2021 y Singapur 
en 2021 y 2022 (cuadro 1.6).  
Cuadro 1.6 Entradas y salidas de inversión directa por origen y destino, 2018 -2022 
(aprobadas)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Entradas de inversión directa  
Total (millones de USD)  11.440,2  11.196,0  9.144,3  7.476,3  13.303,3  
% del PIB  1,9 1,8 1,4 1,0 1,7 
Por origen (% del total)       
UE-27 53,5 31,7 39,3 18,4 36,3 
 Dinamarca  0,6 6,1 25,4 0,4 26,9 
 Países Bajos  30,6 20,5 4,4 10,0 6,8 
Territorios británicos de ultramar en el Caribe  13,0 27,9 21,1 27,3 18,8 
Japón  13,3 11,4 10,5 9,7 12,8 
Australia  1,0 6,4 0,9 1,4 8,6 
Reino Unido  5,3 2,5 6,9 4,4 4,0 
Singapur  0,9 2,2 2,7 5,6 3,7 
Samoa  3.1 3,2 3,6 4,9 3.1 
Estados Unidos  2,3 3,2 2,9 9,4 3,0 
Tailandia  0,6 0,6 0,1 5,6 2,8 
Hong Kong, China  3,0 5,8 6,1 4,1 2,7 
Corea, República de  0,4 0,3 0,3 3,4 1,0 
Canadá  0,4 0,1 0,2 0,5 0,3 
Malasia  0,8 0,4 0,5 0,6 0,3 
Bermudas  0,1 0,0 0,1 0,2 0,3 
Otros  2,3 4,2 5,0 4,3 2,4 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 22 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
Salidas de inversión directa  
Total (millones de USD)  22.792,3  11.024,2  17.711,6  18.462,3  15.009,0  
% del PIB  3,7 1,8 2,6 2,4 2,0 
Por origen (% del total)       
China  37,3 37,9 33,3 31,8 33,6 
Singapur  0,7 5,8 3,6 20,1 22,4 
Estados Unidos  8,9 5,1 23,7 2,6 7,3 
Territorios británicos de ultramar en el Caribe  25,9 11,9 6,2 6,4 6,3 
UE-27 5,3 6,2 8,5 3,9 3,9 
Viet Nam  4,0 8,3 4,3 5,7 3,7 
Corea, República de  1,0 0,1 0,2 2,3 3.1 
Australia  1,0 2,9 0,1 0,1 2,8 
Indonesia  0,6 1,3 2,9 1,4 2,0 
Tailandia  0,6 3,0 0,9 1,8 1,8 
Hong Kong, China  2,5 4,1 5,1 1,4 1,6 
Samoa  1,8 3,8 2,3 1,0 1,5 
India 1,6 0,6 0,9 0,9 0,7 
Malasia  0,2 0,9 0,2 0,7 0,6 
Japón  2,7 0,7 2,2 12,0 0,5 
Panamá  0,1 0,7 0,0 0,6 0,4 
Reino Unido  0,3 0,8 0,0 0,0 0,4 
Brasil  0,0 0,1 0,0 0,1 0,2 
Filipinas  0,7 1,0 0,5 0,1 0,2 
Bermudas  2,7 0,6 0,2 5,7 0,1 
Otros  1,9 4,2 4,7 1,3 7,0 
Nota:  Clasificados según los datos de 2022.  
Fuente:  Comisión de Inversiones (MOEA).  
 
 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 23 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei  Chino) se rige por 
el principio de la separación de poderes, a saber, las ramas ejecutiva, legislativa, judicial, de examen 
y de control. Su estructura y funciones generales no han cambiado significativamente desde el 
anterior examen realizado en 2018.  
2.2.  La rama ejecutiva, integrada por 32  organismos, incluidos 14  ministerios y el Banco Central1, 
es el órgano administrativo superior y se encarga de examinar los proyec tos de ley estatutarios y 
presupuestarios, incluida la conclusión de tratados. Durante el período examinado, se estableció un 
Ministerio de Asuntos Digitales para facilitar el desarrollo digital, coordinar la planificación general 
de la gobernanza y la inf raestructura digitales y ayudar en la transformación digital de los sectores 
público y privado.2 
2.3.  La rama legislativa tiene la facultad de decidir mediante resolución acerca de cualquier ley, 
estatuto, ley especial o principio general que se le presente, q ue debe promulgarse antes de su 
entrada en vigor. La rama legislativa está compuesta de 113  miembros, con un mandato de 
cuatro  años, renovable en caso de ser reelegidos.3 Todos los proyectos de ley y de reglamento 
relativos al comercio, la inversión y los  derechos de propiedad intelectual (DPI) se publican para 
recibir observaciones del público antes de someterlos a la rama legislativa. En 2016, el período para 
la presentación de observaciones se amplió de 14 días a 60 días y, desde  2017, los proyectos de ley 
y de reglamento deben publicarse en la Plataforma de Participación en Línea en la Política Pública. 
En 2018, para aumentar aún más la transparencia, se modificaron las Directivas para la 
Implementación de la Participación en Línea en la Política Públic a, a fin de exigir a todas las 
autoridades que respondan a las observaciones (recuadro  2.1). 
Recuadro 2.1 Proceso legislativo, 2023  
Presentación de un proyecto de ley  
Los proyectos de ley ordinarios pueden  ser propuestos por cualquiera de las ramas o por los propios 
legisladores, salvo en el caso de los proyectos de ley relativos a determinados asuntos, como los proyectos 
de ley presupuestarios, que solo puede presentar el ejecutivo. También los particulare s pueden presentar una 
petición a la rama legislativa. Una vez aceptada por esta, la petición sigue el mismo procedimiento previsto 
para los proyectos de ley.  
Aprobación legislativa  
Por lo general, los proyectos de ley requieren como mínimo dos lecturas por parte de la rama legislativa, salvo 
en el caso de los proyectos de ley sobre temas estatutarios o presupuestarios, que por ley requieren una 
tercera lectura. Después de la primera lectura, los proyectos de ley pueden remitirse al comité correspondiente  
para un ulterior examen, enviarse directamente para una segunda lectura o rechazarse. La segunda lectura 
consiste en un examen artículo por artículo. En esta fase, el proyecto de ley se puede enmendar. En la segunda 
lectura, el proyecto de ley puede ser a probado, rechazado o sometido a una tercera lectura. En el caso de los 
proyectos de ley estatutarios o presupuestarios, la tercera lectura por la rama legislativa es obligatoria, si 
bien esta se centra estrictamente en cuestiones de forma, no de sustancia.  En consecuencia, no se permiten 
revisiones que vayan más allá de una reformulación, a menos que se constate que el proyecto de ley 
contradice otras leyes.  
Aprobación ejecutiva  
Los proyectos de ley estatutarios y presupuestarios que pasan la tercera lect ura por la rama legislativa se 
envían al ejecutivo, que puede solicitar que se vuelva a examinar el proyecto si considera que este es difícil 
de implementar, en cuyo caso lo devolverá a la rama legislativa. Si dos terceras partes de los legisladores 
presen tes en la reunión aprueban la resolución inicial, el jefe del ejecutivo tiene que aceptar el proyecto de 
ley o presentar su dimisión.  
Observaciones del público  
La sociedad civil puede asistir a las deliberaciones legislativas y formular observaciones.  
 
1 Consultado en: https://english.ey.gov.tw/ . 
2 Ley de Organización del Ministerio de Asuntos Digitales, de 19  de enero  de 2022.  
3 Consultado en: https://www.ly.gov.tw/Engpages/index.aspx . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 24 - 
  Promulgación del proyecto de ley  
La promulgación es el último trámite del proceso legislativo.  
Fuente:  Consultado en: https://www.ly.gov.tw/EngPages/Detail.aspx?nodeid=335&pid=43232 . 
2.4.  La rama judicial se encarga de realizar interpretaciones judiciales, de dictar sentencia y de los 
casos disciplinarios. El sistema judicial está integrado por el Tribunal Supremo, los Tribunales 
Superiores y los tribunales de distrito, que se ocupan de los casos civiles y penales; el Alto Tribunal 
Administrativo, el Tribunal Supremo Administrativo y los tribunales de distrito, que se ocupan de las 
actuaciones administrativas; y el Tribunal de Propiedad Intelectual y Comercial, que se ocupa de los 
litigios relativos a la propiedad intelectual.4 
2.5.  La rama de examen se encarga de los exám enes y la gestión de todos los funcionarios públicos. 
Ejerce su autoridad de manera independiente y goza del mismo estatuto que el resto de las ramas.5 
La rama de control se encarga de ejercer las facultades de destitución, amonestación y auditoría. 
Tambi én puede emprender investigaciones y adoptar medidas correctivas contra organismos 
públicos.6 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.6.  Los principales organismos encargados de la formulación e implementación de la política 
comercial son el Ministe rio de Asuntos Económicos (MOEA) y la Oficina de Comercio Exterior (BOFT) 
del MOEA. Sus funciones prácticamente no han cambiado desde el examen anterior. Otros 
ministerios y organismos también intervienen en el comercio y las cuestiones relacionadas con el  
comercio, como el Ministerio de Hacienda (MOF) y el Ministerio de Salud y Bienestar (MOHW).  
2.7.  El MOEA sigue estando a cargo de la elaboración e implementación de las políticas económica, 
comercial y de inversión, así como de la elaboración de políticas sect oriales, por ejemplo sobre 
energía, industria, minería y recursos hídricos. Se ocupa de cuestiones tales como la imposición de 
medidas de salvaguardia y la determinación de la existencia de daño en el marco de investigaciones 
sobre medidas antidumping y co mpensatorias; las zonas de elaboración para la exportación (ZEE) 
y los incentivos conexos; las pequeñas y medianas empresas (pymes); la normalización, metrología 
y la inspección de productos; y los DPI.  
2.8.  La BOFT es el organismo administrativo encargado, ent re otras cosas, de i)  elaborar e 
implementar las políticas, reglas y reglamentos comerciales; ii)  participar en foros económicos y 
comerciales mundiales y potenciar las relaciones comerciales; iii)  dirigir y coordinar las 
negociaciones, consultas y diferen cias sobre cuestiones comerciales; iv)  administrar el régimen de 
importación y exportación; y v)  promover el comercio exterior en general.7 
2.9.  La Oficina de Negociaciones Comerciales (OTN), establecida en 2016 y dependiente de la rama 
ejecutiva, sigue partic ipando en las negociaciones comerciales mundiales. La OTN actúa como 
mecanismo de coordinación de alto nivel entre los diferentes organismos que participan en el 
comercio exterior con el fin de brindar apoyo en relación con la política económica y comercia l, 
incluidas las negociaciones. Más concretamente, la misión de la OTN consiste en i)  participar en 
negociaciones comerciales multilaterales y bilaterales, incluida la integración regional; ii)  promover 
la cooperación económica y comercial a nivel mundial;  y iii) armonizar el régimen comercial del 
Taipei Chino con los reglamentos internacionales.8 
2.10.  El Comité de Estrategia Económica y Comercial Global se desmanteló en 2021, ya que la OTN 
había asumido algunas de sus funciones.  
2.11.  La política comercial constituy e uno de los principales pilares del Nuevo Modelo de Desarrollo 
Económico del Taipei Chino, puesto en marcha en 2016, que se basa en la sostenibilidad, la 
innovación, el empleo y la distribución equitativa. El principal objetivo del Nuevo Modelo es 
 
4 Consultado en: https://www.judicial.gov.tw/en/mp -2.html . 
5 Consultado en: https://www.exam.gov.tw/en/ . 
6 Consultado en: https://www.cy.gov.tw/en/ cp.aspx?n=230 . 
7 Consultado en: https://www.trade.gov.tw/english/Pages/Detail.aspx?nodeID=4660&pid=743413 . 
8 Consultado en: https://www.ey.gov.tw/otnen/7D2F03293BCDC89C . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 25 - 
  aprovec har la demanda de exportaciones y la demanda local para impulsar doblemente el 
crecimiento, estableciendo estrechos vínculos entre el comercio exterior y la economía local. A tal 
efecto, según las autoridades, la política comercial del Taipei Chino tiene p or objeto reforzar las 
conexiones mundiales y regionales y fomentar la participación activa en los foros de cooperación 
económica multilaterales y bilaterales, incluidas las negociaciones sobre el libre comercio. También 
tiene por objeto ayudar al Taipei C hino a adaptarse a un entorno mundial cambiante y a hacer frente 
a los nuevos retos que ha planteado la pandemia de COVID -19, como la reorganización de las 
cadenas de suministro, a fin de lograr la estabilidad y adaptarse al cambio.  
2.12.  Durante el período obje to de examen, se aplicaron dos planes de desarrollo (NDP, por sus 
siglas en inglés), que se centraron en objetivos económicos, comerciales y de inversión: i)  el 
17º plan de desarrollo (NDP  2017-2020) y ii)  el 18º plan de desarrollo (NDP  2021-2024). El 
Taipei Chino comenzó a implementar su Nuevo Modelo de Desarrollo Económico  2.0 en el marco 
del NDP 2021-2024, que aboga por que el Taipei  Chino aplique varias estrategias, entre ellas 
i) centrarse activamente en seis industrias estratégicas clave9; ii) seguir promoviendo la innovación 
y transformación industrial; iii)  mejorar el entorno económico para las nuevas empresas tecnológicas 
(start-ups); iv)  convertirse en un centro de despliegue de capital para las empresas asiáticas; y 
v) desarrollar una e conomía digital.10 
2.13.  En 2017, el Taipei  Chino puso en marcha su Programa Prospectivo de Desarrollo de 
Infraestructuras, con un horizonte a 30 años, a fin de desarrollar las infraestructuras necesarias para 
conseguir los objetivos fijados en los NDP. El Progr ama proporciona fondos para desarrollar 
proyectos en ámbitos tales como ferrocarriles, gestión del agua, energía verde, infraestructura 
digital, infraestructura urbana y rural, inocuidad de los alimentos, guarderías y capital humano. La 
finalidad de este P rograma es promover las asociaciones público -privadas y generar oportunidades 
de empleo en sectores altamente estratégicos.  
2.14.  El "Plan de Industrias Innovadoras 5+2" tiene por objeto impulsar el desarrollo industrial y 
mejorar el ecosistema de las start-up. El objetivo del plan es alejar la base industrial de la producción 
de piezas y componentes para orientarla a servicios de alto valor añadido y soluciones totales. El 
Plan, que se puso en marcha en 2016, se formuló para que complementara el Nuevo Modelo par a el 
Desarrollo Económico. En un inicio, el Plan abarcaba cinco  industrias (máquinas inteligentes, Valle 
del Silicio de Asia, energía verde, biomedicina y aeroespacio) de importancia estratégica para 
vincular las industrias locales a los mercados mundiales ; posteriormente se añadieron otros 
dos ámbitos (agricultura de alto valor y economía circular).  
2.15.  Uno de los principales objetivos de la política comercial del Taipei  Chino es promover la 
expansión mundial de sus industrias, para lo cual trata activamente d e firmar acuerdos comerciales 
y de inversión con socios. Se trata también de uno de los principales objetivos de la Nueva Política 
Orientada al Sur, iniciada en 2016 con el fin de reducir la dependencia excesiva del Taipei Chino de 
un solo mercado y fortal ecer las relaciones con sus vecinos del Sur y el resto del mundo. La Política 
tiene cuatro ámbitos estratégicos (colaboración económica y comercial; intercambio de talento; 
intercambio de recursos; y conectividad regional) y se espera que permita intensifi car la integración 
en la economía regional.  
2.16.  Los esfuerzos del Taipei  Chino por avanzar en la transformación digital han dado lugar a 
nuevos enfoques participativos en la formulación de las políticas. Durante el período examinado, el 
Taipei  Chino redactó po r primera vez un Plan de Acción (2021 -2024) cuyo objetivo es promover la 
transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la inclusión, y que hace hincapié en la 
importancia de cooperar con la sociedad civil y de poner la información pertinente a  disposición del 
público, tal como exige la ley.11 Además de la Plataforma de Participación en Línea en la Política 
Pública, el Taipei  Chino implementó un programa en virtud del cual los organismos ejecutivos deben 
designar a un oficial de enlace encargado  de la comunicación con las partes interesadas en todas las 
etapas de la formulación de las políticas. Asimismo, la Plataforma de Participación en Línea en la 
 
9 Se trata de las industrias de la información y digitales (incluida la I+D en tecnolog ía de fabricación 
avanzada de semiconductores, 5G y el Internet de las Cosas), industrias estratégicas, la industria de la 
ciberseguridad, las industrias de la salud de precisión, industrias de existencias estratégicas e industrias de 
energía verde y renov able. 
10 Consultado en: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=9649AD857AF274BA&upn=C5B71E23EEC92FCF . 
11 Consultado en : https://gec.ey.gov.tw/File/2FAAAD2B3BD2A1BF/ec011260 -2970-4cf8-8307-
d50f3cb80ea9?A=C . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 26 - 
  Política Pública incluye un proceso de consultas abiertas que reúne a ministerios, expertos, diri gentes 
empresariales y ciudadanos para debatir asuntos normativos de actualidad y formular 
recomendaciones sobre la legislación.12 Asimismo el Taipei  Chino cuenta con instituciones 
especializadas que le ayudan a determinar y desarrollar sus políticas. Por ejemplo, la Chung -Hua 
Institution for Economic Research (CIER) formula recomendaciones en relación con políticas 
económicas e industriales clave para lograr un crecimiento económico y un desarrollo sostenibles.13 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.17.  El Taipei  Chino es un defensor del libre comercio y del sistema multilateral de comercio basado 
en normas encarnado en la OMC y, según las autoridades, está decidido a salvaguardar un entorno 
de comercio e inversión justo, transparente y previsible.14 Sus pol íticas comerciales se han 
examinado cuatro veces, la última vez en septiembre de  2018.15 
2.18.  El Taipei  Chino es Miembro de la OMC desde enero de  2002 y concede por lo menos trato  NMF 
a todos los Miembros de la OMC. Es Parte en el Acuerdo sobre el Comercio de A eronaves Civiles y el 
Acuerdo sobre Contratación Pública revisado. Ha aceptado el Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC de  200516 y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.17 También ha 
notificado su trato preferencial a los servic ios y los proveedores de servicios de los países menos 
adelantados (PMA).18 En el marco del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), en 1997 el 
Taipei  Chino consolidó con aranceles de tipo nulo todos los productos de TI abarcados por el Acuerdo 
y posteriormente participó en la ampliación de la cobertura de productos del ATI.19 
2.19.  Durante el período examinado, el Taipei Chino participó activamente en los debates e 
iniciativas de la OMC. Participó en la Iniciativa Conjunta sobre el Comercio Electrónico20 y copatrocinó 
una comunicación que contiene ideas para revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico.21 También participó en las negociaciones que dieron lugar a la adopción de las disciplinas 
contenidas en el Documento de Referencia s obre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los 
Servicios22 y presentó su proyecto de Lista de compromisos específicos como contribución a la 
finalización de las negociaciones.23 El Taipei  Chino es miembro del Grupo de Trabajo Informal sobre 
las Mipyme s y copatrocinó la Comunicación sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, cuyo 
objetivo es organizar debates estructurados para los Miembros de la OMC interesados, así como un 
diálogo con las partes interesadas externas sobre comercio y sostenibilid ad ambiental.24 
2.20.  Durante el período examinado, el Taipei  Chino participó activamente en las negociaciones 
sobre subvenciones a la pesca, comercio y salud pública y la reforma de la OMC. El Taipei  Chino 
apoya toda propuesta que permita restablecer un mecanis mo de solución de diferencias plenamente 
operativo y propuso iniciar los procesos de selección para cubrir las vacantes del Órgano de 
Apelación.25 En el ámbito de la agricultura, copatrocinó una declaración conjunta sobre las 
 
12 Consultado en: https://info.vtaiwan.tw/ . 
13 Consultado en: https://www.cier.edu.tw/about/vision . 
14 Documento  WT/MIN(22)/ST/126 de la OMC, de  12 de junio de 2022.  
15 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  
16 Documento  WT/Let/870 de la OMC, de  2 de noviembre  de 2012.  
17 Documento  WT/Let/1069 de la OMC, de 3  de septiembre de  2015. El Taipei  Chino d esignó todas las 
disposiciones contenidas en los artículos 1 a 12 del Acuerdo en la Categoría A para su plena aplicación en la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo, en el documento WT/PCTF/N/TPKM/1 de la OMC, de 26 de junio 
de 2014.  
18 Decisión de la Confe rencia Ministerial de la OMC relativa al trato preferencial a los servicios y los 
proveedores de servicios de los PMA (WT/L/847); y documento  S/C/N/811 de la OMC, de 27 de julio de 2015.  
19 La nueva lista del Taipei  Chino, aprobada por los Participantes en el ATI Ampliado, se distribuyó en el 
documento  G/MA/W/117/Add.22 de la OMC, de 16  de diciembre de  2015.  
20 Documento  WT/MIN(17)/60 de la OMC, de 13 de diciembre de 2017.  
21 Documento  WT/GC/W/855 de la OMC, de 11 de noviembre de 2022.  
22 Documento  S/C/W/406 de la OMC, de 20 de diciembre de 2022.  
23 Documento  INF/SDR/IDS/TPKM/Rev.1 de la OMC, de 27 de octubre de 2021.  
24 Documento WT/CTE/W/249 de la OMC, de 17 de noviembre de 2020.  
25 Documento WT/MIN(22)/ST/126 de la OMC, de 12 de junio de 2022.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 27 - 
  prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios en relación con el 
Programa Mundial de Alimentos.26 
2.21.  Desde  2018, el Taipei  Chino ha participado como reclamante en un caso, a saber, India - 
Trato arancelario de determinados productos del sector de la tecnología de la información y las 
comunicaciones (DS588); no se planteó ningún caso en contra del Taipei  Chino. Participó como 
tercero en 37 diferencias comerciales.27 
2.22.  Durante el período examin ado, el Taipei  Chino presentó notificaciones a los Comités de la  OMC 
en la mayoría de los ámbitos (cuadro  A2.1).  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.23.  El Taipei  Chino tiene un número limitado de acuerdos comerciales regionales (ACR) y acuerdos 
de cooperació n económica (ACE). Da importancia al establecimiento de relaciones económicas y 
comerciales con otros socios comerciales de la región y de fuera de la región y al desempeño de un 
papel central en las cadenas de suministro mundiales y regionales. El Taipei  Chino ha concluido ACR 
con Belice, El  Salvador, Eswatini, Guatemala, Honduras, Islas  Marshall, Nicaragua, Nueva  Zelandia, 
Panamá, Paraguay y Singapur; y un Acuerdo Marco de Cooperación Económica a través del Estrecho 
(ECFA).28 El Taipei Chino notificó a la  OMC que el funcionamiento de sus ACR con Nicaragua y 
El Salvador quedarían suspendidos indefinidamente a partir del 1 de julio de  2022 y el 15 de mayo 
de 2023, respectivamente.29 
2.24.  Desde el anterior examen, han entrado en vigor dos ACE con Belice y Eswatini , y se ha firmado 
otro con las Islas Marshall. La finalidad de estos ACE es fortalecer las relaciones comerciales y 
económicas entre las partes y explorar nuevos ámbitos de cooperación. Prevén un número limitado 
de preferencias recíprocas o unilaterales30 y la prestación de asistencia técnica y cooperación en 
ámbitos tales como aduanas y facilitación del comercio; normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad; medidas sanitarias y fitosanitarias; e innovación. 
En estos ACE se  subraya la importancia de promover los flujos de inversión y las transferencias de 
tecnología transfronterizos, y de que el sector privado participe en el proceso de desarrollo. Dadas 
las diferencias de tamaño entre las economías participantes, estos ACE prevén un trato asimétrico 
en favor de la economía más pequeña. En 2022, el comercio bilateral entre el Taipei  Chino y Belice, 
Eswatini y las Islas Marshall ascendió a USD  11,8 millones, USD  16,2 millones y USD  438,6  millones, 
respectivamente.31 
2.25.  El ECFA en tre China y el Taipei  Chino entró en vigor en 2010. La finalidad del ECFA es reducir 
aranceles, eliminar obstáculos no arancelarios, promover los contactos comerciales y de inversión e 
impulsar el desarrollo económico y el empleo. Tras la entrada en vigor del Acuerdo, ambas partes 
implementaron un programa preliminar que incluye concesiones arancelarias para 539 productos 
del Taipei  Chino y 267 de China. En el ámbito de los servicios, el programa abarca 7 sectores del 
Taipei  Chino (incluida la banca y la industria cinematográfica) y 11 sectores de servicios de China 
(incluida la banca, los valores, los hospitales y la contabilidad). El ECFA prevé otros dos acuerdos 
complementarios sobre bienes y servicios. El acuerdo sobre el comercio de servicios, firmado  
en 2013, todavía no ha entrado en vigor, y abarca 80 sectores de China (incluidas las finanzas, el 
comercio minorista, la electrónica, la edición y los viajes) y 64 del Taipei  Chino (incluidos el 
transporte, el turismo y la medicina tradicional china), to dos ellos por encima del nivel de los 
compromisos contraídos por el Taipei  Chino en la OMC. Las negociaciones sobre el comercio de 
bienes se suspendieron en 2016.  
 
26 Documento WT/L/1109 de la OMC, de 21 de enero de 2021.  
27 OMC, Solución de diferencias: Las diferencias . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/find_dispu_cas es_s.htm . 
28 Base de datos sobre ACR de la OMC. Consultado en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=713 . 
29 Documentos de la OMC WT/REG267/N/2, de 31 de marzo de 2022; 
WT/REG267/N/2/Rev.1 -S/C/N/500/Add.1, de 12 de mayo de 2022; y WT/REG283/N/2 -S/C/N/544/Add.1, 
de 13 de abril de 2023.  
30 En el marco del ACE con Eswatini, el Taipei  Chino se c ompromete a eliminar unilateralmente los 
aranceles a un conjunto de bienes originarios de Eswatini, excepto en el caso del azúcar, la miel natural y los 
aguacates, que están sujetos a un contingente arancelario anual.  
31 Consultado en: https://cuswebo.trade.gov.tw/FSCE040F/FSCE040F . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 28 - 
  2.26.  El Taipei  Chino ha solicitado la adhesión al Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP) y también está tratando de sumarse a otros esfuerzos de integración 
económica subregionales.  
2.27.  El Taipei  Chino sigue ofreciendo preferencias comerciales no recíprocas a 45 PMA. 
Las 163 líneas arancelarias abarcadas por el arreglo comercial  preferencial (ACPR) tienen un tipo 
arancelario preferencial nulo.32 Los bienes importados de PMA se consideran originarios si se han 
obtenido en su totalidad o el valor añadido representa como mínimo el 50 %.33 El Taipei  Chino recibe 
trato preferencial de Australia en el marco de su Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).34 
2.3.3   Otro acuerdos y arreglos  
2.28.  El Taipei  Chino es miembro del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC). 
En 2014, los miembros del APEC se comprometieron a trabajar para l ograr una mayor integración 
económica regional mediante la adopción de una hoja de ruta para la creación de la Zona de Libre 
Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP). En 2016, se aprobó la Declaración de Lima sobre la FTAAP.35 
En 2022, el APEC reiteró su vol untad de avanzar en la integración económica de la región, en 
particular mediante la labor sobre la agenda del FTAAP.36 
2.29.  El Taipei  Chino, a través de su Asociación de la Industria de los Semiconductores, es miembro 
del Consejo Mundial de Semiconductores (WS C), un foro establecido en 1999 para alentar la 
cooperación en este ámbito. El WSC también apoya la expansión del mercado mundial de productos 
y servicios de TI.37 En 2021, la industria de los semiconductores del Taipei  Chino contribuyó al 26 % 
de los ingre sos generados por los semiconductores en todo el mundo. En cuanto a la producción de 
chips semiconductores avanzados de tamaño inferior a 16 nm, la cuota del Taipei  Chino en el 
mercado mundial ascendió al 61 %.38 
2.30.  El Taipei  Chino utiliza el comercio como her ramienta para apoyar a los grupos desfavorecidos 
que no han podido beneficiarse de la globalización y los acuerdos comerciales. A tal efecto, 
desde  2022 el Taipei  Chino viene participando en el Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial 
para los Pueblos Indígenas (IPETCA), un arreglo económico no vinculante entre Nueva  Zelandia y 
determinadas economías del APEC cuya finalidad es impulsar la participación de los pueblos 
indígenas en el comercio.39 
2.31.  En relación con el Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión  (TIFA), una plataforma para la 
promoción del comercio y la inversión, el Taipei  Chino y los Estados  Unidos mantuvieron 
conversaciones en junio de  2021 sobre asuntos tales como los derechos de los trabajadores y 
cuestiones laborales en las cadenas de sumin istro mundiales, la importancia de contar con cadenas 
de suministro seguras y resilientes, la reforma del sistema multilateral de comercio y preocupaciones 
pendientes sobre comercio e inversión en relación con la legislación sobre derecho de autor, la 
piratería digital, los servicios financieros, la inversión y la transparencia regulatoria.40 Más 
recientemente, se puso en marcha una nueva iniciativa de negociación comercial con los 
Estados  Unidos41, que entre otras cuestiones se centrará en la administración aduanera y la 
 
32 Información facilitada por las autoridades.  
33 Documento G/RO/LDC/N/TPKM/1/Rev.1 de la OMC, de 22 de julio de 2020.  
34 Información facilitada por las autoridades.  
35 APEC, Annex  A: Lima Declaration on FTAAP . Consultado en: https://www.apec.org/meeting -
papers/annual -ministerial -meetings/2022/2022 -apec-ministerial -meeting . 
36 APEC, 2022 APEC Ministerial Meeting . Consultado en: https://www.apec.org/meeting -papers/annual -
ministerial -meetings/2022/2022 -apec-ministerial -meeting . 
37 WSC (2022), "Joint Statement of the 26th Meeting of the World Semiconductor Council", 19  de mayo. 
Consult ado en: http://www.semiconductorcouncil.org/wp -content/uploads/2023/01/2022 -WSC-Joint-
Statement -with-Annex -Final-2.pdf. 
38 Documento WT/DS615/3 de la OMC, de 5 de enero de 2023.  
39 Asia Society Policy Institute (2022), "The Evolution of the Global Trading System: How the Rise of 
Asia and Next Generation Challenges Will Shape the Future Economy". Consultado en: 
https://asiasociety.org/sites/default/files/2022 -11/ASPI_GlobalTradsyst_report_fin.pdf . 
40 Office of the United States Trade Representative. Consultado en: https://ustr.gov/about -us/policy -
offices/press -office/press -releases/2021/june/united -states -and-taiwan -hold-dialogue -trade -and-investment -
priorities . 
41 Office of the United States Trade Representative. Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/def ault/files/2023 -05/AIT -TECRO%20Trade%20Agreement%20May%202023.pdf  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 29 - 
  facilitación del comercio, las buenas prácticas de reglamentación, la lucha contra la corrupción y las 
pymes.42 
2.4  Régimen de inversión  
2.32.  La inversión y la innovación desempeñan un pape l crucial en la economía del Taipei  Chino, ya 
que son los principales motores del crecimiento económico y, por tanto, se consideran elementos 
centrales de la agenda de desarrollo. Durante el período examinado, el Taipei  Chino entabló un 
diálogo con muchos socios comerciales para establecer asociaciones económicas sobre asuntos de 
inversión, con miras a crear vínculos con los mercados exteriores y atraer inversión exterior.43 
2.33.  La Comisión de Inversiones del Ministerio de Asuntos Económicos (MOEAIC) sigue 
encargándose de filtrar y aprobar las entradas y salidas de flujos de inversión, y de la cooperación 
técnica. En el desempeño de estas tareas, la Comisión se basa en la política de liberalización 
económica del Taipei  Chino. El plan de la Comisión incluye objet ivos tales como i) simplificar el 
procedimiento de solicitud, examen y aprobación de la inversión exterior, siguiendo el criterio de 
"libre ingreso en principio, con deliberación para casos excepcionales"; ii) mejorar los servicios 
prestados a los inversor es del exterior; y iii) asistir a las empresas locales en sus esfuerzos por 
expandirse e invertir en el exterior.44 
2.34.  El Departamento de Servicios de Inversión del MOEA sigue encargándose de i)  atraer 
inversión al Taipei  Chino; ii)  alentar a las empresas del  Taipei  Chino a regresar al Taipei  Chino e 
invertir en el Territorio; iii)  ayudar a las empresas a invertir en el exterior; y iv)  atraer talento del 
exterior. Una agencia de promoción de las inversiones dentro del Departamento de Servicios de 
Inversión ofr ece una ventanilla única para las empresas que quieran establecerse en el Taipei  Chino. 
La asistencia incluye evaluar la propuesta de inversión y encontrar socios en la fase previa a la 
inversión; obtener las licencias necesarias y los incentivos en la fas e de inversión; y ayudar en la 
expansión de las operaciones y la inversión en  start-ups en la fase posterior a la inversión. La agencia 
de promoción de las inversiones también ayuda a los inversores a obtener terrenos para establecer 
fábricas y oficinas. P ara las inversiones superiores a TWD  500 millones, el MOEA asigna un gestor 
de proyecto para acelerar el proceso.45 
2.35.  La principal legislación sobre inversión exterior del Taipei  Chino no cambió durante el período 
examinado; la última modificación data de  1997. Esta legislación regula la inversión de cartera y 
la IED, así como la concesión de préstamos.46 Según la legislación, el origen de una entidad jurídica 
exterior se determina en función de la jurisdicción en que la entidad se constituyó. Durante el período 
examinado, se propusieron varias modificaciones a la "Ley de las Inversiones de los Nacionales 
Extranjeros", a fin de alentar la inversión exterior mediante la simplificación del procedimiento de 
notificación y aprobación. Si la rama legislativa aprueba las modificaciones, estas sustituirán el actual 
proceso de aprobación de las inversiones con un m ecanismo de notificación ex post, y se reforzarán 
los procedimientos de selección de la inversión en determinadas industrias.47 
2.36.  El marco jurídico en materia de inversión exterior incluye otros reglamentos específicos, como 
el reglamento sobre la aprobación  de inversiones chinas en el Taipei  Chino, que se modificaron en 
diciembre de  2020 para abordar la estructura cada vez más diversificada y compleja de las 
inversiones exteriores y garantizar que los inversores no se sustraigan a los mecanismos de control 
de las inversiones. El reglamento modificado introduce criterios más estrictos para la identificación 
de las inversiones realizadas mediante intermediarios de terceros, amplía el alcance de las 
 
42 Office of the United States Trade Representative. Consultado en: https://ustr.gov/about -us/policy -
offices/press -office/press -releases/2023/may/ustr -announcement -regarding -us-taiwan -trade -initiative . 
43 Documento WT/MIN(22)/ST/1 26 de la OMC, de 12 de junio de 2022.  
44 Consultado en: https://www.moeaic.gov.tw . 
45 Consultado en: https://investtaiwan.nat.gov.tw . 
46 La inversión abarcada por estas Leyes incluye la adquisición de valores de una empres a constituida en 
el Taipei  Chino o la contribución al capital de una empresa de este tipo; el establecimiento de una sucursal, 
una sociedad de cartera o una asociación en el Taipei  Chino; y la concesión de un préstamo a una empresa 
participada por una dura ción superior a un año. Las salidas de inversión hacia empresas cotizadas en bolsa, en 
el mercado extrabursátil y en el mercado emergente con una única adquisición de menos del 10 % de las 
acciones son competencia de la Oficina de Valores y Futuros de la Co misión de Supervisión Financiera, y se 
rigen por un reglamento distinto relativo a la inversión exterior en valores (información facilitada por las 
autoridades).  
47 Consultado en: https://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2019/01/04/2003707315 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 30 - 
  actividades de inversión sujetas a aprobación regulatoria y end urece las restricciones a la inversión 
con afiliaciones políticas o militares.48 
2.37.  De conformidad con la legislación, todos los inversores exteriores requieren una aprobación 
del MOEAIC para invertir en el Taipei  Chino49, salvo para las inversiones en ZEE o parques científicos, 
que deben ser aprobadas por el organismo especializado pertinente. En el caso de la inversión 
exterior en los sectores restringidos, además de la aprobación del MOEAIC, se exige la aprobación 
del organismo especializado pertinente.  
2.38.  Las actividades prohibidas y restringidas en el Taipei  Chino se indican en la lista negativa del 
Taipei  Chino (industrias prohibidas y restringidas) para la inversión exterior, modificada por última 
vez en 2018. La lista se examina regularmente y se actualiza  en caso necesario.50 Los inversores 
exteriores tienen prohibido invertir en determinados ámbitos a efectos de salvaguardar la seguridad, 
el orden público, las buenas costumbres y prácticas o la salud pública. La inversión también se 
prohíbe o restringe en  otras industrias mediante leyes específicas. En determinados ámbitos, se 
imponen restricciones consistentes en porcentajes máximos (por ejemplo, para la difusión televisiva 
vía satélite, los inversores exteriores deben poseer menos del 50 % de las acciones  totales). En 
algunos casos, como el de las empresas de suministro de gas, los límites se refieren al lugar de 
origen de los integrantes del consejo de administración, que solo pueden ser personas físicas del 
Taipei  Chino. En relación con la producción de tabaco y alcohol, la restricción consiste en una licencia. 
Para la ganadería, solo está permitida la inversión por encima de un determinado umbral, a fin de 
atraer inversiones intensivas en tecnología y capital (cuadro  A2.2).  
2.39.  Además de la legislación relat iva a la inversión exterior, el Taipei  Chino cuenta con una amplia 
red de tratados bilaterales sobre inversiones para promover la inversión y la cooperación con los 
socios comerciales. En diciembre de  2019, se firmó un nuevo tratado con Viet Nam, que rempl azó 
el tratado firmado en 1993, que entró en vigor en mayo de  2020. También se firmó un nuevo tratado 
con la India en diciembre de  2018, que entró en vigor el 14 de febrero de  2019, y que sustituyó el 
tratado de  2002. Durante el período examinado, entraron  en vigor dos nuevos acuerdos para evitar 
la doble imposición, con el Reino de la Arabia Saudita y la República  Checa.51 En 2021, entró en 
vigor un protocolo de enmienda para actualizar el acuerdo original firmado en 2002 con el 
Reino  Unido. En varios ACR también se abordan cuestiones relativas a la inversión.  
2.40.  El Taipei  Chino mantiene una serie de incentivos para promover la inversión local y atraer 
inversión exterior, que consisten fundamentalmente en desgravaciones fiscales y otras medidas de 
apoyo (cuadr o 2.1), además de los incentivos otorgados en el marco de las zonas francas, los 
parques científicos, las ZEE/parques industriales tecnológicos y los parques de tecnología 
agropecuaria (sección 3.3.1). Durante el período examinado, se implementaron nuevos programas 
de incentivos. En 2019, el Taipei  Chino puso en marcha tres programas de relocalización con el fin 
de promover el regreso de empresas locales al Taipei  Chino y la inversión en sectores específicos, 
en particular los abarcados por el "Plan de Indu strias Innovadoras 5+2". En virtud de estos 
programas, las empresas que invierten en industrias innovadoras pueden alquilar terrenos en 
condiciones de favor y acceder a financiamiento a tasas preferenciales. Hasta enero de  2023, como 
consecuencia de estos incentivos, se habían atraído inversiones valoradas en TWD  1,9 billones.52 
 
48 Consultado en: https://www.ait.org.tw/2022 -investment -clima te-statements -taiwan/ . 
49 Artículo 8 de la "Ley de las Inversiones de los Nacionales Extranjeros".  
50 Consultado en: https://www.moeaic.gov.tw . 
51 UNCTAD Investment Policy Hub. Consultado en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/205#iiaInnerMenu ; e información consultada en: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=663 . 
52 Consultado en: 
https://investtaiwan.nat.gov.tw/showPageeng1135?lang=eng&search=1135&menuNum=47 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 31 - 
  Cuadro 2.1 Incentivos a la inversión, 2023  
Incentivo  Descripción  Fundamento jurídico  
Incentivos fiscales  
Créditos a la investigación 
y el desarrollo  Las empresas o sociedades comanditarias que 
no hayan cometido infracciones graves de la 
legislación en materia de protección ambiental, 
empleo o inocuidad de los alimentos en los 
tres últimos años pueden optar por uno de los 
siguientes incentivos para deducir los gastos 
efectuados en I+D del impuesto sobre la renta 
de las sociedades. La cuantía deducible no 
superará el 30% del impuesto sobre la renta 
pagadero en el año corriente:  
1) Hasta el 15% de los gastos de la 
empresa se p ueden deducir del impuesto sobre 
la renta de las sociedades correspondiente al 
año corriente; o  
2) Hasta el 10% de tales gastos se pueden 
deducir del impuesto sobre la renta de las 
sociedades pagadero por la empresa a lo largo 
de tres años contados a parti r del año 
corriente.  Ley de Innovación Industrial 
(artículo  10) 
Capitalización de 
beneficios  Las empresas que utilicen beneficios no 
distribuidos para realizar inversiones 
sustantivas pueden deducir la cuantía invertida 
de sus beneficios no distribuidos, 
beneficiándose de una exención del pago del 
impuesto sobre la renta de las sociedades.  Ley de Innovación Industrial 
(artículo  23-3) 
Inversión en maquinaria 
inteligente y equipo 5G  Las empresas o sociedades comanditarias que 
no hayan cometido  infracciones graves de la 
legislación en materia de protección ambiental, 
empleo o inocuidad de los alimentos en los tres 
últimos años y cuyos gastos asciendan en total 
a entre TWD  1 millón y TWD  1.000 millones 
tienen derecho a solicitar una deducción 
del 5% del impuesto sobre la renta de las 
sociedades para el año corriente o una 
deducción del 3% a lo largo de un período de 
tres años. La cuantía de inversión deducible 
anualmente no superará el 30% del impuesto 
sobre la renta de las sociedades en el año 
corriente.  Ley de Innovación Industrial 
(artículo  10-1) 
Exenciones de aranceles  La maquinaria importada que no se pueda 
fabricar a nivel local puede beneficiarse de una 
exención del pago del arancel de importación.  Arancel Aduanero de 
Importación (Nota 13 d el 
Capítulo 84, Nota 7 del 
Capítulo  85 y Nota 3 del 
Capítulo  90) 
Introducción de tecnología  El pago de regalías a empresas del exterior por 
la importación de nuevas tecnologías de 
producción o de productos que utilicen 
patentes, marcas de fábrica o de com ercio u 
otros derechos especiales cuyos titulares sean 
empresas del exterior está exento del impuesto 
sobre la renta de las sociedades, siempre que 
lo apruebe la Oficina de Desarrollo Industrial 
del MOEA.  Ley del Impuesto sobre la Renta 
(artículo  4) 
Promo ción de la 
participación privada en 
proyectos de 
infraestructura  Incentivos fiscales y para la adquisición de 
terrenos.  Ley de Promoción de la 
Participación Privada en 
Proyectos de Infraestructura  
Subvenciones para I+D  
Programa de Incentivos 
para Asociaciones 
Globales en materia de 
Innovación e I+D  Este Programa alienta a las empresas 
mundiales a colaborar en actividades de I+D 
con empresas del Taipei Chino para el 
desarrollo de tecnologías clave. Estas 
subvenciones cubren hasta el 50% de la 
invers ión. n.a. WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 32 - 
  Incentivo  Descripción  Fundamento jurídico  
Programa Plataforma para 
la Modernización e 
Innovación Industrial  El Programa alienta la I+D en la industria y la 
cuantía máxima de la subvención es del 40% -
50% del financiamiento total del proyecto, 
dependiendo de la naturaleza del proyecto.  n.a. 
Financiamiento  
Préstamos a bajo interés 
para modernizar la 
maquinaria y el equipoa La cuantía máxima del préstamo es del 80% 
del costo de adquisición de la maquinaria. La 
cuantía total máxima para cada solicitante es 
de TWD  400 millones y la cuantía máxima de 
un préstamo para la compra de maquinaria y 
equipo con cero emisiones netas es de 
TWD 1.000 millones.  n.a. 
Incentivos para la contratación de talento en el exterior  
"Employment Gold Card"  Los profesionales del exterior que quieran 
emprender actividades profesionales especiales 
en el Taipei Chino pueden solicitar un permiso, 
denominado "Four -in-one Employment Gold 
Card", que sirve de permiso de trabajo, visado 
de residente, certificado de residencia para 
personas foráneas y p ermiso de entrada 
múltiple, y tiene una validez de 1 a 3 años.  "Ley de Contratación y Empleo 
de Profesionales Extranjeros" 
(artículo 8)  
Deducción del impuesto 
sobre la renta  Los profesionales del exterior que hayan sido 
autorizados a residir en el Taipei Chino por 
primera vez o aquellos a los que se haya 
otorgado el permiso "Employment Gold Card", 
y tengan un salario de más de TWD  3 millones, 
pueden beneficiarse de una deducción del 50% 
del impuesto sobre la renta para la cuantía que 
supere los TWD  3 millo nes. "Ley de Contratación y Empleo 
de Profesionales Extranjeros" 
(artículo  20) 
n.a. No aplicable.  
a Este programa estuvo vigente hasta el 15 de diciembre de  2022.  
Fuente:  Información compilada por la Secretaría de la OMC a partir de la información disponible en 
www.investtaiwan.nat.gov.tw . 
2.41.  Los gobiernos locales del Taipei  Chino también otor gan incentivos a las empresas que 
relocalizan su sede y/o invierten y contratan a nivel local. Por ejemplo, el gobierno de la ciudad de 
Taipei promueve las empresas innovadoras, atrae inversión y fomenta un entorno empresarial de 
calidad mediante la conces ión de subvenciones y otras ayudas financieras a la I+D, las pymes, el 
desarrollo de marcas, la formación profesional para los trabajadores y el alquiler.53 Existen 
programas de incentivos similares en la ciudad de Taoyuan, la ciudad de Hsinchu y otros mun icipios.  
2.42.  Durante el período examinado, el ejecutivo aprobó varias modificaciones a la Ley de 
Innovación Industrial, que actualmente están siendo examinadas por la rama legislativa. Las 
modificaciones ofrecen nuevas ventajas fiscales  a las empresas del Taip ei Chino que se dediquen a 
la innovación técnica y desempeñen un papel crucial en la cadena de suministro mundial. La principal 
finalidad de las modificaciones es garantizar el desarrollo de industrias y tecnologías de próxima 
generación, fortalecer la res iliencia general de las cadenas de suministro para la industria de los 
semiconductores y otras industriales y afianzar la ventaja competitiva mundial del Taipei  Chino.  
2.43.  Asimismo, a fin de eliminar las barreras legales a la inversión institucional y mejorar el clima 
de inversión general, el Taipei  Chino promueve la desregularización y la reforma y se coordina con 
los organismos públicos para ajustar las leyes y los reglamentos en consecuencia. Durante el período 
examinado, se modificar on diversas leyes relativas al entorno empresarial. Estas reformas, si bien 
no guardan relación directa con las inversiones, han repercutido en el clima de inversión y refuerzan 
la política de liberalización económica del Taipei  Chino. A este respecto, en agosto de  2018 y en 
diciembre de  2021 se modificó la Ley de Sociedades para apoyar la economía digital y las empresas 
innovadoras, así como la mejora del gobierno corporativo y la flexibilidad en las operaciones 
empresariales. Asimismo, en enero de  2021 se  modificó la Ley de Instituciones de Pago Electrónico 
para respaldar el desarrollo a largo plazo de la industria de los pagos electrónicos y promover las 
 
53 Consultado en: 
https://invest.taipei/pages/E_Incentives&Sub sidies.html?1672301937#:~:text=The%20Taipei%20Municipal%
20Self %2DGovernment,to%20encourage%20innovation%20and%20investment . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 33 - 
  finanzas inclusivas. La Ley de Gestión de las Telecomunicaciones entró en vigor en 2019 y su 
finalidad  es facilitar los servicios intersectoriales derivados de la convergencia digital. En junio 
de 2018, la Ley de Gestión de la Ciberseguridad fue modificada para fortalecer la seguridad de la 
información y las comunicaciones y la protección de los datos pers onales. Por último, en diciembre 
de 2018, se promulgó la Ley de Experimentación Innovadora de Tecnología para Vehículos no 
Tripulados a fin de alentar la I+D en el ámbito de las tecnologías para vehículos no tripulados.  
 
 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 34 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCT ICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  Los procedimientos de importación (y exportación) en el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el Taipei Chino) no experimentaron grandes cambios durante el 
período examinado, y siguen rigiéndose por la Ley de Aduanas, la Ley de Comercio Exterior, la Ley 
de Aduanas contra el Contrabando (modificada) y diferentes reglamentos. El organismo en cargado 
de aplicar y hacer cumplir las leyes y reglamentos aduaneros es principalmente la Administración 
de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda. No obstante, también participan otras 
instituciones como la Oficina de Comercio Exterior (BOFT), la  Oficina de Inspección y Cuarentena 
Zoosanitaria y Fitosanitaria (BAPHIQ) del Consejo de Agricultura (COA), la Administración de Pesca 
y la Oficina de Normas, Metrología e Inspección.  
3.2.  En general, para despachar las importaciones (o las exportaciones) en ad uana, los 
importadores (o los exportadores) deben registrarse en la Oficina de Comercio Exterior (BOFT).1 
Sin embargo, las personas físicas o jurídicas cuya actividad habitual no sea la importación (o la 
exportación) pueden importar (o exportar) determina das mercancías sin necesidad de registrarse, 
con arreglo a la normativa de la BOFT. El registro de las importaciones (o de las exportaciones) 
puede suspenderse, por ejemplo, si las mercancías vulneran derechos de propiedad intelectual o si 
no se abonan los  derechos de promoción del comercio. Los importadores o exportadores cuyo 
registro haya sido revocado o anulado por la BOFT pueden volver a registrarse dos años después de 
la revocación o anulación.2 
3.3.  Los importadores pueden encomendar a un agente de aduan as todos los trámites aduaneros 
pertinentes para despachar las mercancías, incluida la declaración de importación y el pago de los 
derechos.3 Los importadores o los agentes de aduanas deben declarar las mercancías importadas 
en la Administración de Aduana s en un plazo de 15 días desde su llegada, o bien presentar una 
declaración previa a la entrada. En 2016, el 18,4 % de todas las declaraciones de importación se 
presentaron antes de la llegada de las mercancías; según las autoridades, este porcentaje dismin uyó 
durante el período examinado, hasta situarse en un 13,9 % en 2022. Los importadores también 
pueden solicitar a las autoridades aduaneras una resolución anticipada en materia de clasificación 
arancelaria. La declaración de importación se presenta junto c on la factura, la lista de bultos y 
cualesquiera otros documentos pertinentes. Las autoridades aduaneras también pueden solicitar un 
certificado de origen, si procede. Las declaraciones de importación pueden ser rectificadas en caso 
necesario. Los document os deben presentarse por vía electrónica a través de la Ventanilla Única 
para Aduanas, Puertos y Comercio (CPT).4 
3.4.  La Ventanilla Única CPT es un servicio de ventanilla electrónica sin papel que entró en 
funcionamiento en 2013. En 2022 participaban en la Ve ntanilla Única CPT  31 agencias. Los 
documentos pueden presentarse en formato electrónico o en papel; casi el 100 % de todas las 
declaraciones de aduana se tramitaron electrónicamente. Todos los servicios que presta la Ventanilla 
Única CPT son gratuitos. No obstante, existe un derecho de acceso para transmitir datos cuya cuantía 
depende del momento en que se efectúe la transmisión. El derecho máximo está regulado por el 
Ministerio de Hacienda (MOF): TWD  1,72 por KB en horas punta (de las 9 a las 17 h en días 
laborables) y TWD  1,07 por KB en las horas de menor actividad.5 
3.5.  Para agilizar el despacho de las importaciones, la Administración de Aduanas puede despachar 
las mercancías previo examen y pago de los derechos, y examinar la declaración de importación 
después del levante. Dentro de los seis meses siguientes al despacho de las mercancías, la 
Administración de Aduanas debe notificar al importador si existen derechos reembolsables o 
recuperables. En el caso de las mercancías importadas que no hayan sido examin adas y despachadas 
previo pago del derecho, o respecto de las cuales las autoridades aduaneras no puedan determinar 
 
1 Artículo  9 de la Ley de Comercio Exterior.  
2 El período comienza a partir de la fecha de revoca ción o anulación (artículo  9 de la Ley de Comercio 
Exterior).  
3 Artículo  22 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
4 Artículos 10.1, 16, 17, 21 y 28 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
5 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 35 - 
  inmediatamente la cuantía del derecho que debe pagarse, las autoridades aduaneras pueden, a 
petición del sujeto obligado al pago de los dere chos, examinar y despachar las mercancías siempre 
que el sujeto presente los documentos requeridos para el examen y efectúe un depósito. A 
continuación, las autoridades aduaneras procederán a la ratificación y determinarán el importe del 
derecho que debe p agarse en un plazo de seis meses desde el despacho; si no lo hace, determinará 
el importe de los derechos sobre la base del valor en aduana declarado por el sujeto obligado al 
pago (artículo 18 de la Ley de Aduanas).  
3.6.  En caso de modificación de una resoluci ón anticipada en materia de clasificación arancelaria, 
la Administración de Aduanas debe comunicar por escrito los motivos al sujeto obligado al pago de 
los derechos (o a su agente). Si el sujeto (o su agente) puede demostrar que se ha celebrado un 
contrat o, que la transacción se ha realizado con arreglo al contrato y que el cambio de clasificación 
arancelaria causaría pérdidas, podrá solicitar una prórroga del plazo de validez de la resolución de 
hasta 90 días. En caso de que la modificación de una resoluc ión anticipada en materia de clasificación 
arancelaria implique reglamentos de importación, las mercancías importadas estarán sujetas a los 
reglamentos vigentes en el momento de la importación.  
3.7.  El sujeto obligado al pago de los derechos (o su agente) que n o esté satisfecho con la resolución 
anticipada en materia de clasificación arancelaria puede solicitar a la Administración de Aduanas un 
examen previo a la importación de las mercancías. La Administración de Aduanas debe ocuparse del 
caso, salvo que exista  una razón válida para no hacerlo.  
3.8.  El despacho de aduana de los envíos puede realizarse con arreglo a tres  procedimientos: el 
"pase", el "examen de documentos" o el "examen de documentos e inspección física". Las 
autoridades aduaneras utilizan un sistema basado en el riesgo para identificar y seleccionar 
automáticamente los posibles envíos de alto riesgo y determinar qué procedimiento de despacho 
aduanero debe utilizarse. Cuando no se dispone de información suficiente para determinar si un 
envío es  de bajo riesgo, los envíos suelen despacharse mediante el procedimiento de examen de 
documentos e inspección física. Los envíos considerados de bajo riesgo pero que requieren una 
licencia de importación deben pasar por el procedimiento de examen de docume ntos; el resto de los 
envíos importados considerados de bajo riesgo se despachan en principio a través del procedimiento 
de "pase".  
3.9.  Las autoridades aduaneras pueden publicar un aviso de auditoría posterior al despacho de 
aduana en un plazo de seis meses a contar desde la fecha en que se despacharon las importaciones 
(y/o las exportaciones). Las auditorías posteriores al despacho pueden iniciarse en un plazo de 
dos años a contar desde la fecha del despacho. Para llevar a cabo este procedimiento, las 
autorida des aduaneras pueden solicitar pruebas (por ejemplo, registros, documentos, libros 
contables y/o archivos o bases de datos pertinentes) relativas a las importaciones o las 
exportaciones.6 Dependiendo de cuál sea el resultado de la auditoría posterior al d espacho, es 
posible que sea necesario reembolsar los derechos.7 En este caso, se pagarán intereses sobre los 
derechos reembolsables, de conformidad con el artículo 65 de la Ley de Aduanas.  
3.10.  La Administración de Aduanas recauda un derecho por servicios de p romoción del comercio 
que se basa en el costo de las mercancías importadas (o exportadas), y cuyo tipo no puede superar 
el 0,0425 %. Este derecho se destina a financiar el Fondo de Promoción del Comercio.8 Algunos 
productos pueden estar exentos de este der echo. La Administración de Aduanas también cobra 
tasas9 por la expedición de diversos certificados.  
3.11.  El programa de certificación OEA para importadores, exportadores y empresas de la cadena 
de suministro sigue vigente.10 Existen dos tipos de OEA: el operad or económico autorizado general 
(AEOG) y el operador económico autorizado de seguridad y protección (AEOS). Los requisitos para 
 
6 Todas la s pruebas relacionadas con las mercancías importadas (o exportadas) deben conservarse 
durante cinco años (artículo  98 de la Ley de Aduanas).  
7 Artículo  13 de la Ley de Aduanas.  
8 Artículo  21 de la Ley de Comercio Exterior.  
9 Para una lista completa de las tasas, véase el Reglamento relativo a la Recaudación de Tasas por 
Servicios Aduaneros.  
10 La certificación OEA puede concederse, entre otros, a agentes de aduanas, transitarios, agencias de 
transporte marítimo, operadores de almacenes, y empresas de tra nsporte por carretera, transporte marítimo y 
transporte aéreo (Reglamento relativo a la Certificación y Administración de los Operadores Económicos 
Autorizados, de 8 de junio de 2022).  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  obtener la certificación AEOG son menores que los exigidos para obtener la certificación AEOS.11 Los 
AEOS disfrutan de ventajas adicionales, como un menor número de exámenes de documentación, 
tasas de examen más bajas y exención de las inspecciones físicas.12 Las autoridades aduaneras 
conceden un trato preferencial a las mercancías importadas por operadores económicos autorizados 
(OEA). Estas importaciones pueden despacharse antes de que se hayan abonado los derechos. El 
importador puede recurrir a la consolidación en plazos mensuales del pago de derechos por las 
mercancías despachadas, siempre que el sujeto obligado al pago de los derechos efectúe un depósito 
o presente una declaración jurada ante la administración de Aduanas (artículo 19).  
3.12.  En general, el Taipei Chino sigue utilizando el valor de transacción para determinar el valor 
en aduana de las mercancías importadas.13 Cuando n o es posible determinar el valor de transacción, 
se utilizan los diferentes métodos previstos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.14 Para 
verificar el valor en aduana correcto, la Administración de Aduanas puede abrir una investigación y 
examinar otro s documentos relativos al precio de las mercancías importadas, incluidos los libros de 
contabilidad y los justificantes relacionados con los productos importados o con productos idénticos 
o similares suministrados por otros vendedores; verificar el valor d e transacción o el valor deductivo 
de los productos importados o de productos idénticos o similares; y examinar los registros anteriores 
de los valores en aduana estimados para envíos anteriores.15 
3.13.  Los importadores, si no están satisfechos, pueden solicita r a la Administración de Aduanas, 
dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción del memorando pertinente, que revisen su 
decisión relativa, entre otras cosas, a la clasificación arancelaria, al valor en aduana o a los derechos 
adeudados, y retir ar las mercancías previo pago de la totalidad del importe de los derechos o la 
presentación de una garantía. Las autoridades aduaneras pueden revisar su decisión y dictaminar 
en un plazo de dos meses desde la fecha de recepción de la solicitud. Si el impor tador sigue 
insatisfecho con la resolución, puede presentar un recurso y entablar un litigio administrativo 
conforme a la ley.16 
3.1.2   Normas de origen  
3.14.  El Taipei Chino sigue aplicando normas de origen no preferenciales y preferenciales. La 
legislación por la que  se rigen estas normas, y las normas de origen propiamente dichas, no ha 
variado desde  2018.17 Las normas preferenciales se aplican a las importaciones originarias de 
los PMA y de los mercados con los que el Taipei Chino tiene arreglos comerciales preferen ciales. El 
resto de las importaciones están sujetas a normas de origen no preferenciales. Ambos tipos de 
normas de origen se basan en los criterios de mercancía totalmente producida y transformación 
sustancial (recuadro 3.1). Cada arreglo comercial prefere ncial prevé asimismo normas específicas.18 
Recuadro 3.1 Normas de origen generales, 2022  
Normas de origen no preferenciales  
Mercancía totalmente producida  
Transformación sustancial (cambio en la clasificación arancelaria a nivel de 6 dígitos o valor añadido superior 
al 35%)  
Normas de origen para los PMA  
Mercancía totalmente producida  
Transformación sustancial (valor añadido no inferior al 50%)  
 
11 Los requisitos en materia de certificación se establecen en los artíc ulos 5 y 6 del Reglamento relativo 
a la Certificación y Administración de los Operadores Económicos Autorizados, de 8 de junio de 2022.  
12 Artículos 9 y 16 del Reglamento relativo a la certificación y Administración de los Operadores 
Económicos Autorizados,  de 8 de junio de 2022.  
13 Artículo 29 de la Ley de Aduanas.  
14 Artículo 30 de la Ley de Aduanas.  
15 Artículo 42 de la Ley de Aduanas.  
16 Artículos 45 a 47 de la Ley de Aduanas.  
17 Reglamento relativo a la determinación del país de origen de las mercancías impo rtadas, de 24 de 
diciembre de  2010.  
18 Consultado en: https://eweb.customs.gov.tw/singlehtml/1911 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Normas de origen para los arreglos comerciales pref erenciales  
Mercancía totalmente producida  
Transformación sustancial  
Normas de origen específicas  
Fuente:  Reglamento relativo a la Determinación del País de Origen de las Mercancías Importadas, de 30 de 
octubre de  2008, e información consultada en: https://eweb.customs.gov.tw/singlehtml/1911 . 
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.15.  En 2023, el Arancel NMF aplicado comprendía 9.136 líneas a nivel de 8 dígitos o 12.280 a 
nivel de 10 dígitos en la nomenclatura del SA 2017. Aunque el Taipei Chino utiliza tipos arancelarios 
ad valorem  y no ad valorem , la mayoría de las líneas arancelarias  están sujetas a tipos ad valorem . 
Hay 158 líneas arancelarias (el 1,7 % del total) sujetas a tipos no ad valorem ; de ellas, 92 están 
sujetas a tipos específicos y 66 a derechos alternativos (frente a 92 y 72, respectivamente, en el 
momento en que se realiz ó el examen anterior). Los derechos no ad valorem  se aplican 
principalmente a productos agropecuarios (definición de la OMC) y a productos de la pesca, así como 
a las mezclas de desechos metálicos (una línea arancelaria). Para calcular los valores arancela rios, 
la Secretaría utilizó, para los aranceles no ad valorem , los equivalentes ad valorem  (EAV) facilitados 
por las autoridades. Estos se estimaron aplicando el método del valor unitario a los datos comerciales 
de que se disponía. Las autoridades facilitaron los EAV para todas las líneas arancelarias a las que 
se aplican tipos no ad valorem  (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel NMF aplicado, 2018 y 2023 (febrero)  
 
2018  
(nivel de 
8 dígitos)  2023  
(nivel de 
8 dígitos)  2023  
(nivel de 
10 dígitos)  
Promedio aritmético de los tipos (%)  7,2 7,1 7,2 
 Capítulos 01 a 24 del SA  19,2 19,0 18,2 
 Capítulos 25 a 97 del SA  4,2 4,1 3,8 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC)  17,8 17,6 16,6 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  5,1 5,1 5,1 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  29,3 30,6 33,3 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  10,2 10,3 10,8 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,9 0,9 0,8 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  1,8 1,7 1,6 
"Crestas" arancelarias internas (% del total de líneas 
arancelarias)a 6,1 6,0 6,9 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 10,9 10,8 12,7 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas 
arancelarias)c 4,8 4,2 3,4 
Coeficiente de variación  2,6 2,6 2,3 
Número total de líneas arancelarias  9.134  9.136  12.280  
 Tipos ad valorem  (> 0%)  6.296  6.179  7.998  
 Tipos nulos  2.674  2.799  4.089  
 Tipos específicos  92 92 116 
 Tipos alternativos  72 66 77 
a Se entiende por "crestas arancelarias internas" los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
b Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los aranceles superiores al 15 %. 
c Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota:  El cálculo de los promedios se basa en el arancel a nivel de 10 dígitos; se excluyen los tipos 
aplicados dentro de contingentes y se incluyen los EAV de los tipos específicos y alternativos, 
facilitados por las autoridades. Tanto el Arancel de  2018 y como el del 2023 se basan en el SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades, e información 
consultada en https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  3.16.  Desde el último examen, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados apenas ha variado; 
en concreto, entre 2018 y 2023 disminuyó del 7,2 % al 7,1 % (cuadro 3.1).19 El promedio de los 
aranceles aplicados a los productos agropecuarios (definición de la OMC), aunqu e en descenso, sigue 
siendo sustancialmente más elevado, del 17,6 % en 2023 (17,8 % en 2018), que el correspondiente 
a los productos no agropecuarios (5,1 %, sin cambios con respecto a 2018). Los aranceles que gravan 
los productos agropecuarios oscilan entre 0% y 500 %, o entre 0 % y 1.069,9 % si se tienen en cuenta 
los EAV. Al igual que cuando se realizó el último examen, la mayoría de los productos agropecuarios 
siguen beneficiándose de una protección arancelaria superior al promedio, especialmente los 
cereales  y preparaciones a base de cereales (28,7 %). Los productos del arroz están gravados con 
tipos arancelarios no ad valorem  cuyo EAV es del 467,4 % para el arroz con cáscara (arroz "paddy") 
(partida 1006.10.0000 del SA) y del 284,9 % para los demás arroces elaborados 
(partida  1104.29.2000 del SA). A estos productos les siguen los productos lácteos (20,6 %). En 
cuanto a los productos no agropecuarios, l os que mayor protección reciben (19,9 %) son el pescado 
y los productos de la pesca, cuyos aranceles que oscilan entre 0 % y 50% (o entre 0 % y 83,8 %, si 
se tienen en cuenta los EAV) (cuadro A3.1).  
3.17.  La distribución de los tipos arancelarios no ha experimentado  grandes cambios desde el último 
examen. Los tipos arancelarios siguen oscilando entre 0 % y 500 % y entre 0 % y 1.069,9 %, si se 
tienen en cuenta los tipos no ad valorem . En 2023, el Arancel del Taipei Chino comprendía 142 tipos 
diferentes (87 derechos ad val orem —incluidos los tipos nulos —, 39 derechos alternativos y  
16 derechos específicos), menos que los 150 tipos aplicados en 2018 (92 derechos ad valorem   
—incluidos los tipos nulos —, 42 derechos alternativos y 16 derechos específicos). Los tipos 
arancelari os ad valorem  aplicados, 45 en 2023 (49 en 2018), incluyen decimales.  
3.18.  El principal cambio en la estructura del arancel aduanero es el incremento del número de 
líneas arancelarias libres de derechos, debido principalmente a la ampliación del Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI). La mayoría de los tipos arancelarios (81,2 %) se mantienen en 
el 10% o por debajo, y los aranceles con tipos superiores al 25 % experimentaron un ligero descenso 
del 3,2 % al 3,0 % (gráfico 3.1 y cuadro A3.1). Los tipos más e levados se aplican a productos como 
las nueces de areca (betel) (partida 0802.80.0000 del SA), con un tipo del 1.069,9 % (incluidos 
los AVE), mientras que el tipo ad valorem  más alto, del 500 %, se aplica a los demás terciopelos de 
cornamenta de ciervo (part ida 0507.90.2000 del SA), seguido del tipo del 338 % que se aplica al 
aceite crudo y refinado de cacahuete (maní) (partidas 1508.10.0000 y 1508.90.0000 del SA) y del 
tipo del 184 % que se aplica a las toronjas o pomelos, frescos o secos (partida 0805.40.2000  del SA). 
 
19 Para comparar los promedios se han utilizado los Aranceles de 2 018 y 2023 a nivel de 8 dígitos, que 
tienen 9.134 y 9.136 líneas, respectivamente, así como el Arancel de 2023 a nivel de 10 dígitos, que 
tiene 12.280 líneas.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2018 y 2023  
(Nº de líneas arancelarias)  
 
Nota:  Las cifras que figuran sobre las barras indican el porcentaje del total de líneas arancelarias. Se 
excluyen los tipos aplicados dentro de contingentes y se incluyen los EAV de los derechos no ad 
valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados  en datos facilitados por las autoridades, y Ventanilla 
Única CPT. Consultada en: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
3.1.3.2   Consolidaciones arancelarias  
3.19.  Todas las líneas del Arancel del Taipei Chino están consolidadas y todos los compromisos de 
consolidación contraídos durante el proceso de adhesión se han cumplido; los compromisos 
relacionados con la ampliación del ATI se aplicaron plenamente en 2021.  
3.20.  El Taipei Chino consolidó todas sus líneas arancelarias de los Capítulos 1 a 97 del SA a niveles 
que oscilan entre 0 % y 500 %, con un total de 96 niveles. Los tipos consolidados más elevados 
corresponden a las mismas líneas sujetas a tipos arancelarios aplicados más elevados.20 Al igual que 
ocurre con los tipos NMF aplicados, las líneas arancelarias están consolidadas con derechos ad 
valorem  (98,3 %), específicos (0,9 %) o alternativos (0,8 %). En 2023, los intervalos de los tip os 
arancelarios NMF aplicados por el Taipei Chino (definición de la OMC) coinciden para la mayoría de 
los productos con los intervalos de los tipos consolidados, excepto en el caso de los azúcares y 
artículos de confitería, la maquinaria no eléctrica y el petróleo.21 Los tipos aplicados y consolidados 
son iguales en todas las líneas arancelarias sujetas a tipos específicos; en las líneas sujetas a tipos 
alternativos, solo hay una línea en que los tipos aplicados y los consolidados difieren.22 No obstante, 
si se comparan los tipos consolidados del Taipei Chino con el Arancel NMF aplicado en 2023 se 
observa que, respecto de seis líneas arancelarias, el arancel NMF aplicado está por encima del 
arancel consolidado (cuadro 3.2).  
 
20 Se trata de las líneas correspondientes a los demás terciopelos de cornamenta de ciervo (500 %) 
(partida 0507.90.2000 del SA), el aceite crudo y refinado de cacahuete (maní) (partidas 1508.10.0000 
y 1508.90.0000 del SA) (338 %), y las toronjas o pomelos, frescos o secos (partida 0805.40.2000 del SA) 
(184%). 
21 Si se utiliza la definición de la sección del SA, los intervalos de los tipos NMF aplicados y consolidados 
no coinciden en los siguientes grupos de productos: productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco; 
productos minerales; y maquinaria y material eléctrico.  
22 La excepción es la ha rina de mostaza y la mostaza preparada (partida 2103.30.0000 del SA), a las 
que se aplica un tipo NMF de 9 TWD/kg o el 15 % (si este valor es superior) y cuyo tipo consolidado es de 
12 TWD/kg o el 20 % (si este valor es superior).  
29,334,5
17,4
7,9
4,7
3,0 3,230,6 33,3
17,3
7,9
4,7
3,0 3,033,3
30,8
15,2
8,0
5,8
3,93,1
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
Libres de
derechos>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%NMF 2018 (nivel de 8 dígitos del SA)
N°total de líneas: 9.134
NMF 2023 (nivel de 8 dígitos del SA)
N°total de líneas: 9.136
NMF 2023 (nivel de 10 dígitos del SA)
N°total de líneas: 12.280WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 40 - 
  Cuadro 3.2 Líneas arancelarias en las que los tipos aplicados son superiores a los tipos 
consolidados, 2023  
Código del SA  Designación de la mercancía  Tipo NMF 
aplicado  Tipo 
consolidado  
(Base de 
Datos LAR)  
0208.10.2000  Despojos comestibles de conejo o liebre, frescos, refrigerados o 
congelados  45% 20% 
2916.16.0000  Binapa cril (ISO)  5% 2,5%  
8211.95.3000  Cuchillos con hoja cortante o dentada, con mango de hierro o 
acero  9% 6% 
Combinaciones de refrigerador y congelador con puertas o cajones exteriores separados, o de 
combinaciones de estos elementos  
8418.10.1100  Domésticos, de capacidad igual o superior a 800 litros  4% 3,5%  
8418.10.1200  Domésticos, de capacidad igual o superior a 500 litros pero 
inferior a 800 litros  4,2%  3,5%  
8418.10.1300  Domésticos, de capacidad inferior a 500 litros  8% 3,5%  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC realizados a partir de la Base de Datos LAR de la OMC, datos 
facilitados por las autoridades y Ventanilla Única CPT. Consultada en: 
https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
3.1.3.3   Contingentes arancelarios  
3.21.  En 2023, el Taipei Chino sigue aplicando contingentes arancelarios NMF a 84 partidas 
arancelarias agrícolas a nivel de 8 dígitos del SA, es decir, al 0,9 % de las líneas arancelarias, las 
mismas que en 2018 (cuadro 3.1 y cuadro A3.2). Además, el Taipei Chino ha negociado contingentes 
arancelarios preferenciales con Belice (azúcar en bruto y refinada), Eswatini (azúcar en bruto y 
refinada, miel natural y aguacates), El Salvador (azúcar en bruto y refinada, plátanos machos secos, 
bananas secas y piñas secas), Guatemala (azúcar en bruto y refinada), N ueva Zelandia (terciopelo 
de cornamenta de ciervo y leche líquida) y el Paraguay (azúcar en bruto y refinada) (cuadro A3.3).  
3.22.  Los tipos aplicados dentro de contingentes son en la mayoría de los casos ad valorem  y siguen 
siendo sustancialmente inferiores a los aplicados fuera de contingentes; oscilan entre 0 % y 25%. 
En 2022, la tasa de utilización de los contingentes varió considerablemente en función del producto. 
En el caso de algunos productos (las setas secas  de la especie shiitake, el cacahuete (maní), el frijol 
rojo, la leche líquida y el arroz), la tasa de utilización del contingente fue elevada, llegando casi 
al 100%. En otros, no hubo importaciones en el marco de los contingentes arancelarios o las tasas 
de utilización fueron muy bajas (como también ocurrió en 2018), sobre todo en el caso de los 
bananos, las nueces de areca, las flores secas de un día, los mangos y los pomelos. Según las 
autoridades, los contingentes arancelarios no se utilizan porque la p roducción local es suficiente para 
satisfacer la demanda interna. El contingente arancelario para el terciopelo de cornamenta de ciervo 
(cuyo tipo aplicado fuera del contingente es del 500 %), también tiene una baja tasa de utilización, 
del 2%. 
3.23.  Los métodos para asignar los contingentes no parecen haber variado sustancialmente 
desde  2018. El "Banco de Taiwán" (BOT), por delegación del MOF, tiene la facultad exclusiva de 
asignar los contingentes arancelarios de la OMC para todos los productos, excepto el arroz . El 
Consejo de Agricultura (COA) sigue asignando el contingente arancelario del arroz23: el 65 % de este 
contingente se asigna al COA, y el resto puede ser importado por cualquier importador/exportador 
o comerciante de productos alimenticios registrado. El  COA asigna los contingentes mediante un 
procedimiento de licitación pública; el contrato se adjudica al licitador que ofrece el mejor precio por 
debajo del máximo fijado por las autoridades.24 El BOT asigna los contingentes en función del orden 
de present ación de las solicitudes o utilizando un método de asignación anticipada (es decir, según 
el orden de presentación de las solicitudes, por sorteo, según las importaciones realizadas, o 
mediante subastas/licitaciones públicas).25 
3.1.3.4   Preferencias arancelarias  
3.24.  El Taipei Chino otorga trato preferencial a las importaciones originarias de determinados 
interlocutores comerciales. La cobertura de las preferencias negociadas por el Taipei Chino, así como 
 
23 Documento G/STR/N/18/TPKM/Add.1 -G/STR/N/19/TPKM de la OMC, de 10 de marzo de 2022.  
24 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  
25 Artículo  4 del Reglamento relativo a los Contingentes Arancelarios, de 27 de septiembre de 2011.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  el arancel preferencial medio, varía sustancialmente de un acuerd o a otro. El arancel medio aplicado 
a algunos interlocutores comerciales es relativamente bajo (del 0,2 %). Es el caso del arreglo con 
Nueva Zelandia, en virtud del cual el número de líneas libres de derechos es casi del 100 %. 
Sin embargo, en el caso del Pa raguay, la cobertura es baja (1,2 %) y el arancel medio preferencial 
(7%) es ligeramente inferior al arancel medio NMF (7,2 %). En todos los casos, el número de 
productos agropecuarios que disfrutan de un trato preferencial es inferior al de los productos no  
agropecuarios, y el arancel preferencial medio que se aplica a los productos no agropecuarios es 
sustancialmente menor que el negociado para los productos agropecuarios (cuadro 3.3).  
3.25.  El Taipei Chino mantiene contingentes arancelarios preferenciales para l as importaciones 
procedentes de algunos interlocutores comerciales (cuadro A3.3).  
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2023  
(%)  
Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de la  OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de la  OMC)   
Promedio  Tipos  
nulosa Coberturab Promedio  Tipos  
nulosa Promedio  Tipos  
nulosa 
NMF 7,2 33,3  
16,6 22,6 5,1 35,7 
Arreglo comercial  
ALC con Nueva  Zelandia  0,2 99,9 66,6 1,2 99,5 0,0 100,0  
ALC con Singapur  0,6 99,1 66,3 3.1 95,3 0,0 99,95  
ALC con Panamá  1,0 97,6 64,3 5,1 89,6 0,1 99,4 
ALC con Nicaragua  1,1 97,1 63,8 5,2 89,5 0,3 98,8 
ALC con Guatemala  1,3 97,1 63,8 5,8 88,5 0,3 98,9 
ALC con El Salvador  1,2 97,1 63,8 5,6 88,8 0,3 98,9 
ALC con Honduras  1,2 97,1 63,8 5,8 88,8 0,3 98,9 
ALC con Belice  6,5 36,8 3,5 14,4 35,3 4,8 37,1 
ALC con China  7,0 37,4 4,1 16,6 22,6 4,9 40,7 
ALC con el Paraguay  7,0 34,5 1,2 15,8 27,7 5,1 36,0 
ALC con Eswatini  7,0 34,8 1,5 16,1 26,2 5,0 36,7 
PMA 7,1 34,7 1,5 16,5 23,1 5,0 37,4 
a Líneas libres de derechos en porcentaje del total de líneas arancelarias.  
b Porcentaje del número total de líneas. Solo se tienen en cuenta los tipos inferiores al tipo NMF 
correspondiente.  
Nota:  Los cálculos se basan en el Arancel a nivel de 10 dígitos; se excluyen los tipos aplicados dentro de 
contingentes y se incluyen los EAV de los derechos no ad valorem , facilitados por las autoridades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades, y Ventanilla 
Única CPT. Consultada en: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
3.1.3.5   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.26.  El Taipei Chino sigue aplicando un valor de minimis  para la imposición de derechos de 
importación; en concreto, las mercancías importadas cuyo valor es inferior a TWD  2.000 (USD  67,2) 
están exentas.  
3.27.  La Ley de Aduana s enumera los artículos importados que están exentos del pago de derechos 
de aduana, entre los que figuran las importaciones para instituciones públicas; las donaciones sin 
fines de lucro; el material didáctico para enseñanza; los productos farmacéuticos o  los aparatos 
médicos necesarios para prevenir epidemias; los equipos y artículos para ayuda de emergencia; y 
las muestras sin valor comercial.26 El Taipei Chino también exime del pago de derechos al 
combustible y los materiales utilizados en buques, aeron aves y otros medios de transporte dedicados 
al comercio exterior, sobre la base del trato recíproco.27 También están exentos los bienes utilizados 
para determinadas actividades (por ejemplo, investigaciones científicas, exposiciones, realización de 
películ as y operaciones de reparación y mantenimiento), siempre que se reexporten en un plazo de 
seis meses a partir de la fecha de importación; en circunstancias especiales, este plazo puede 
ampliarse.28 
 
26 Artículo  49 de la  Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
27 Artículo  49(13) de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
28 Artículos 52 y 53 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 42 - 
  3.28.  También existen exenciones arancelarias en el marco de dif erentes programas de incentivos 
destinados a promover la inversión, como las previstas en la Ley de Fomento de la Participación 
Privada en Proyectos de Infraestructura.  
3.29.  Además, se aplican exenciones de derechos a las mercancías importadas en el marco de 
distintos regímenes aduaneros, como la admisión temporal de mercancías, la reimportación, la 
reexportación de materias primas, las zonas francas y los depósitos de aduanas.29 
3.30.  Por otro lado, los derechos de aduana y los contingentes arancelarios pueden ajustarse para 
hacer frente a situaciones económicas especiales, gestionar el suministro de mercancías y 
proporcionar a las industrias unas condiciones de funcionamiento adecuadas (es decir, para 
garantizar un suministro continuo de productos básicos y ayu dar a los fabricantes a reducir sus 
costos de importación). Estos ajustes pueden ser al alza o a la baja. En general, pueden ser llegar 
hasta el 50 %, y hasta el 100 % en el caso de productos básicos cuyos precios hayan registrado 
fluctuaciones sustanciales (cuadro 3.4). Las medidas suelen aplicarse durante un año.30 
Cuadro 3.4 Reducciones arancelarias temporales  
Código del SA  Designación de la mercancía  Reducción arancelaria  Período  
6307.90.50  Mascarillas de materias textiles con una 
eficacia de filtro igual o superior al 94%  Del 7,5% al 0%  27/2/2022 -26/5/2020  
2207.10.90  Los demás alcoholes etílicos sin 
desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico superior al 90%  Del 20% al 10%  27/2/2020 -26/8/2023  
0201.10.10  
0201.10.90  
0201.20.10  
0201.20.20  
0201.20.90  
0201.30.10  
0201.30.20  
0201.30.90  
0202.10.10  
0202.10.90  
0202.20.10  
0202.20.20  
0202.20.90  
0202.30.10  
0202.30.20  
0202.30.90  Carne de la especie bovina  TWD 10/kg a TWD  5/kg 1/12/2021 -31/12/2023  
1001.19.00  
1001.99.00  Trigo Del 6,5% al 0%  1/12/2021 -1/12/2023  
0402.10.00  
0402.21.00  Leche en polvo para hornear  Del 10% al 5%  7/2/2022 -1/12/2023  
0405.10.00  Mantequilla (manteca)  Del 5% al 2,5%  7/2/2022 -31/12/2023  
0405.90.10  Grasas lácteas anhidras  Del 8% al 4%  7/2/2022 -31/12/2023  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.31.  Las importaciones que excedan del valor de minimis  de TWD  2.000 siguen sujetas, además 
de a los derechos de aduana, al impuesto sobre el consumo, el impuesto sobre el tabaco y el alcohol, 
el impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados y el impuesto sobre las 
transacciones comerciales con  y sin valor añadido (VANVABT).  
3.32.  Las llantas neumáticas de caucho, el cemento, algunos jugos de frutas, los productos del 
petróleo, los aparatos eléctricos y los vehículos de fabricación local o importados están sujetos al 
impuesto sobre el consumo (cuadro A3.4).31 En el caso del cemento y los productos refinados del 
petróleo, puede aplicarse un ajuste del 50 % al impuesto si se produce un aumento rápido y 
persistente de los precios. En general, se puede aplicar una exención a los productos si se utilizan 
con fines definidos, como en el caso de las materias primas para la fabricación de otros productos 
imponibles, los productos importados para exposiciones (es decir, no para la venta) o los productos 
 
29 Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
30 Artículo  71 de la Ley de Aduanas, de 11 de ma yo de 2022.  
31 Artículo 1 de la Ley del Impuesto sobre el Consumo, de 30 de diciembre de 2022 (última 
actualización).  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 43 - 
  destinados a la exportación (artículo 3). No obstante, la Le y también estipula otras exenciones para 
los vehículos, en función del uso final (artículo 12). Además, para promover el consumo de aparatos 
eléctricos eficientes desde el punto de vista energético32, reducir los costos de producción y 
garantizar los medio s de subsistencia de las personas, durante un período determinado puede 
aplicarse una reducción de una cuantía máxima a la carga fiscal.33 A ese respecto, se redujo el 
impuesto sobre el consumo en el caso del cemento Portland I34 y los productos del petról eo.35 
3.33.  El tabaco y los productos alcohólicos, ya sean de fabricación local o importados, están sujetos 
al impuesto sobre el tabaco y el alcohol (14 de junio de  2017) y al recargo sobre los productos del 
tabaco con fines de salud y bienestar social (cuadro 3 .5). En general, se aplican exenciones a los 
productos utilizados como insumos para fabricar otros productos de tabaco o alcohol sujetos a 
impuestos y a los productos utilizados para exposiciones y reexportados posteriormente.36 El recargo 
se utiliza para financiar medidas relativas al control del tabaco y la salud pública.37 
Cuadro 3.5 Impuesto sobre el tabaco y el alcohol y recargo sobre los productos del 
tabaco con fines de salud y bienestar social, 2023  
Producto  Tipo impositivo  
Impuesto sobre el tabaco y el alcohol  
Cigarrillos  TWD 1.590/1.000 unidades  
Picadura de tabaco  TWD 1.590/kg  
Cigarros (puros)  TWD 1.590/kg  
Otros productos de tabaco  TWD 1.590/kg o TWD  1.590/1.000 unidades, 
cualquiera que sea la cuantía más elevada  
Cerveza  TWD 26/l 
Otras bebidas alcohólicas fermentadas  TWD 7/l por grado de contenido alcohólico  
Bebidas destiladas  TWD 2,5/l por grado de contenido alcohólico  
Bebidas alcohólicas reelaboradas con un contenido 
alcohólico superior al 20% vol.  TWD 185/l 
Bebidas alcohólicas reelaboradas con un contenido 
alcohólico inferior o igual al 20% vol.  TWD 7/l por grado de contenido alcohólico  
Bebidas alcohólicas para cocinar  TWD 9/l 
Otros productos alcohólicos  TWD 7/l por grado de contenido alcohólico  
Alcohol etílico  TWD 15/l 
Recargo sobre los productos del tabaco con fines de salud y bienestar social  
Cigarrillos  TWD 1.000/1.000 unidades  
Picadura de tabaco  TWD 1.000/kg  
Cigarros (puros)  TWD 1.000/kg  
Otros productos de tabaco  TWD 1.000/kg o  
TWD 1.000/1.000 unidades,  
cualquiera que sea la cuantía más elevada  
Fuente:  Ley del Impuesto sobre el Tabaco y el Alcohol, de 14 de junio de  2017; Ley de Prevención de los 
Riesgos del Tabaco, de 15 de febrero de  2023; e información facilitada por las autoridades.  
3.34.  El impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados se aplica a la venta, 
fabricación e importación de bienes y servicios específicos (cuadro 3.6).38 Los productos están 
exentos  si se utilizan como materias primas para la fabricación de otros productos imponibles; para 
exposiciones (es decir, no destinados a la venta); para I+D y formación, seguridad pública, atención 
médica de emergencia o con fines de socorro en casos de desast res; o si están destinados a la 
 
32 Artículo 12 -4 de la Ley del Impuesto sobre el Consumo, de 26 de mayo de 2021.  
33 Entre el 15 de junio de 2021 y el 14 de junio de 2023, se  aplicó una reducción de una cuantía máxima 
de TWD  2.000 al impuesto sobre el consumo para los refrigeradores nuevos, los acondicionadores de aire 
nuevos y los deshumectadores nuevos, con niveles de eficiencia energética de primer o segundo grado 
(artículo  11-1 de la Ley del Impuesto sobre el Consumo, de 20 de diciembre de 2022).  
34 El impuesto sobre el consumo para el cemento Portland I se redujo de TWD  320/t a TWD  160/t entre 
el 1 de diciembre de 2021 y el 31 de diciembre de 2023.  
35 El impuesto sobre el co nsumo para la gasolina se redujo de TWD  6.830/kL a TWD  4.830/kL  y para el 
gasóleo, de TWD  3.990/kL a TWD  2.490/kL entre el 7 de febrero de 2022 y el 30 de septiembre de 2023.  
36 Artículo 5 de la Ley del Impuesto sobre el Tabaco y el Alcohol.  
37 Reglamento sobre Distribución y Utilización del Recargo sobre los Productos del Tabaco con Fines de 
Salud y Bienestar Social, de 24 de mayo de 2019, y artículo 45 de la Ley de Prevención de los Riesgos del 
Tabaco, de 22 de marzo de 2023.  
38 Ley del Impuesto  sobre Bienes y Servicios Especialmente Seleccionados, de 24 de junio de 2015.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  exportación.39 El tipo impositivo general es del 10 %.40 En el caso de las importaciones, el impuesto 
se recauda en el momento de la importación. El valor imponible de las importaciones es la suma del 
valor en aduana y el der echo de importación; si las importaciones están sujetas al impuesto sobre 
el consumo o al impuesto sobre las transacciones comerciales, la base imponible es el valor en 
aduana más el derecho de importación y los impuestos sobre el consumo y sobre las trans acciones 
comerciales.41 
Cuadro 3.6 Impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados, 2022  
Producto  Tipo impositivo general  
Vehículos de pasajeros de nueve plazas o menos (valor ≥ TWD  3 
millones)  10% 
Yates (eslora ≥ 30,48 metros)  10% 
Aviones, helicópteros y vehículos ultraligeros (valor ≥ TWD  3 millones)  10% 
Caparazones de tortugas, tortugas carey, coral, marfil y pieles y 
artículos de piel (valor ≥ TWD  500.000)  10% 
Muebles (valor ≥ TWD  500.000)  10% 
Fuente:  Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios Especialmente Seleccionados, de 24 de junio de  2015; e 
información facilitada por las autoridades.  
3.35.  El VANVABT grava la venta de bienes o servicios y las mercancías importadas.42 El tipo 
impositivo no es inferior al 5 % ni superior al 10 %. En 2022, el VANVABT general era del 5 %; se 
aplicó un tipo reducido a determinados servicios, y algunos bienes y servicios estuvieron exentos.43 
Las mercancías importadas exentas comp renden todas las mercancías exentas de derechos de 
aduana44; los abonos e insumos utilizados en la agricultura; los buques y las aeronaves utilizados 
para el transporte internacional y las embarcaciones de pesca de altura; el oro en barras y otros 
producto s hechos de oro; y las antigüedades.45 En caso de producirse situaciones económicas 
extraordinarias, puede ajustarse el VANVABT aplicado al trigo, la cebada, el maíz y las habas de soja 
importados.46 Del 7 de febrero de  2022 al 31 de diciembre de  2023, las  habas de soja, el trigo y el 
maíz importados están exentos del VANVABT.47 
3.36.  El Taipei Chino también mantiene el derecho por servicios de promoción del comercio sobre 
las mercancías importadas (exportadas) a un tipo máximo del 0,0425 % del valor de dichas 
mercancías. Ese gravamen se utiliza para financiar iniciativas de facilitación del comercio.48 Siguen 
aplicándose las tasas por los servicios de los puertos comerciales (también llamadas impuesto sobre 
servicios portuarios), recaudadas por el Ministerio de Tr ansporte y Comunicaciones y utilizadas para 
financiar los puertos comerciales. Dichas tasas se fijan en función del tonelaje bruto de los buques 
que entran en el puerto, el número de pasajeros, las mercancías cargadas o descargadas y el tipo 
de mercancías (a granel y general).49 
 
39 Artículo 6 de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios Especialmente Seleccionados, de 24 de 
junio de 2015.  
40 Artículo 7 de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios Es pecialmente Seleccionados, de 24 de 
junio de 2015.  
41 Artículo 10 de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios Especialmente Seleccionados, de 24 de 
junio de 2015.  
42 El impuesto sobre las transacciones comerciales con valor añadido (VAT) se aplica a la m ayor parte 
de las ventas que tienen lugar en el Taipei Chino, mientras que el impuesto sobre las transacciones 
comerciales sin valor añadido se aplica a las ventas realizadas por determinados tipos definidos de empresas.  
43 Artículo 8 de la Ley del Impuesto  sobre las Transacciones Comerciales Con y Sin Valor Añadido, 
de 14 de junio de 2017.  
44 Para consultar la lista completa de mercancías exentas de derechos de aduana, véase el artículo 49 
de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
45 Artículo 9 de la Ley del Impuesto sobre las Transacciones Comerciales Con y Sin Valor Añadido, 
de 14 de junio de 2017.  
46 Artículo 9 -1 de la Ley del Impuesto sobre las Transacciones Comerciales Con y Sin Valor Añadido, 
de 14 de junio de 2017.  
47 Información facilitada por la s autoridades.  
48 Ley de Comercio Exterior, de 25 de diciembre de 2019.  
49 Para obtener más información sobre los diferentes tipos aplicados, véase el Reglamento sobre 
Recaudación, Custodia y Uso de los Derechos de Puerto Comercial, de 7 de julio de 2021.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 45 - 
  3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.37.  El Taipei Chino sigue imponiendo prohibiciones, restricciones y licencias de importación para 
proteger la moral pública, la salud y la vida de las personas, el medio ambiente y  las industrias 
locales; cumplir las obligaciones contraídas en virtud de arreglos internacionales; y ajustar la balanza 
de pagos, entre otros fines.50 La legislación por la que se rige la imposición de obstáculos no 
arancelarios no ha experimentado cambio s sustanciales desde  2018.51 La autoridad competente es 
el Ministerio de Asuntos Económicos (MOEA). Las prescripciones en materia de prohibición, 
restricción o licencia impuestas a las importaciones (exportaciones) pueden suspenderse cuando 
dejen de existi r las razones para imponerlas.  
3.38.  En febrero de  2023 se aplicaban prohibiciones de importación a 94 líneas arancelarias al nivel 
de 10 dígitos del SA en régimen NMF, que representaban el 0,8 % de todas las líneas arancelarias. 
Entre dichas líneas figuraban 43 que correspondían a productos agropecuarios según la definición 
de la OMC y 51 que correspondían a productos no agropecuarios según la definición de la OMC, de 
las cuales 50 guardaban relación con productos de pescado. Esas prohibiciones se aplican 
princip almente a productos regulados mediante arreglos internacionales. Se aplican otras 
prohibiciones a las importaciones realizadas directamente a través del estrecho, que afectan a 
2.455  líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos (20 % del total de líneas aranc elarias).52 Las 
prohibiciones a las importaciones a través del estrecho se imponían principalmente a los animales 
vivos y los productos del reino animal, las hortalizas, los productos de las industrias alimentarias, el 
material de transporte y los textiles  (gráfico 3.2); otras importaciones a través del estrecho se 
permiten con sujeción a condiciones (351 líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos, es decir, el 2,9 % 
del total de líneas arancelarias).  
Gráfico 3.2 Restricciones a las importaciones realizadas directamente a través del 
estrecho, por Sección del SA, 2023  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en BOFT, Classification of Commodities and 
Regulations . Consul tado en: https://fbfh.trade.gov.tw/fh/ap/listIERegf_e.do?q_type=2&language=E . 
 
50 Artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior, de 25 de diciembre de 2019; Reglamento relativo a la 
Importación de Productos, de 8 de julio de 2010; y artículo 15 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
51 Entre la legislación pertinente figuran la Ley de  Comercio Exterior, de 25 de diciembre de 2019; el 
Reglamento relativo a la Importación de Productos, de 8 de julio de 2010; la Ley de Aduanas, de 11 de mayo 
de 2022; el Reglamento relativo a la Importación y Exportación de Especies Amenazadas de Fauna y F lora 
Silvestres y Productos Conexos, de 16 de agosto de 2010; y el Reglamento relativo a la Exportación e 
Importación de Productos Estratégicos de Alta Tecnología, de 20 de octubre de 2017.  
52 Para obtener información detallada sobre las prohibiciones de im portación y los requisitos de 
autorización, véase: https://fbfh.trade.gov.tw/fh/ap/queryCCCRegFormf_e.do . 
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Permitidas con sujeción a
condiciones
ProhibidasChart 3.2  Restrictions to direct cross -strait imports, by HS section, 2023 
01 Animales vivos y productos del reino animal
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites     
04 Productos de las industrias alimentarias, etc.
05 Productos minerales
06 Productos de las industrias químicas07 Plástico y caucho
08 Pieles y cueros
09 Madera y sus manufacturas
10 Pasta de madera, papel, etc.
11 Materias textiles y sus 
manufacturas
12 Calzado, sombreros13 Manufacturas de piedra
14 Piedras preciosas, etc.
15 Metales comunes y sus 
manufacturas
16 Máquinas
17 Material de transporte
18 Instrumentos de precisión19 Armas y municiones
20 Manufacturas diversas
21 Objetos de arte, etc.WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 46 - 
  3.39.  El régimen de licencias de importación, regulado por el artíc ulo 11 de la Ley de Comercio 
Exterior y el Reglamento relativo a la Importación de Productos (8 de julio de  2010), no ha 
experimentado cambios sustanciales desde el examen anterior, realizado en 2018. En algunos casos, 
la cobertura de productos se ha ampli ado; por ejemplo, se añadieron licencias aplicables a los 
productos de la pesca (aleta de tiburón, austromerluza y alevines de cangrejo chino ( Eriocheir 
sinensis )). En 2022 había 258 líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos (2,1 % del total de líneas 
arancelarias) sujetas a licencias de importación, mientras que en 2018 había 207 (1,7 % del total de 
líneas arancelarias).53 En lo que respecta al comercio, las importaciones representaron en promedio 
el 1,96 % del total de importaciones en 2021. Las licencias d e importación siempre son no 
automáticas. En la mayoría de los casos, a menos que se especifique lo contrario en el Protocolo de 
Adhesión, las licencias se aplican a las importaciones de todos los orígenes. Si la licencia no se 
concede, el solicitante pued e presentar recurso.  
3.40.  También se aplican restricciones a la importación de productos de arroz que contengan 
variedades de arroz obtenidas localmente que no cuenten con la autorización de la autoridad 
competente para su cultivo en el exterior. Su importación  no está permitida a menos que haya sido 
aprobada por la autoridad competente.54 
3.41.  En general, las licencias de importación tienen una validez de seis meses a partir de la fecha 
de expedición, y las importaciones deben enviarse antes de la fecha de expiració n de la licencia. Si 
las importaciones no pueden realizarse en el plazo de validez prescrito de la licencia de importación, 
el solicitante puede pedir una licencia con un plazo de validez más largo, explicando los motivos 
para ello y presentando documentos  probatorios.55 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.42.  La principal legislación relativa a las medidas comerciales correctivas apenas varió en el 
período examinado.56 Las autoridades encargadas de las investigaciones en materia de derechos 
antidumping y compensatorios tampoco cambiaron. El MOF se encarga de evaluar si los productos 
importados están subvencionados o son objeto de dumping; la autoridad responsable para 
determinar la existencia de daño es el MOEA; y la Comisión de Comercio Internacional (ITC) lleva a 
cabo la investigación, que puede iniciarse de oficio, previa solicitud o por remisión de otros 
organismos.57 
3.43.  En general, las mercancías importadas que hayan r ecibido una subvención financiera de 
manera directa o indirecta o se importen a un precio inferior al valor normal, causando daño a alguna 
rama de producción interna, pueden estar sujetas a la imposición de derechos compensatorios o 
antidumping, según proc eda.58 Sin embargo, antes de imponer una medida, la ITC debe realizar una 
investigación con las pruebas pertinentes y la información que todas las partes interesadas hayan 
presentado por escrito. También se celebran audiencias públicas, en las que todas la s partes 
interesadas pueden participar y exponer sus opiniones.59 
3.44.  La cuantía del derecho compensatorio impuesto no puede ser superior a la de la subvención 
y la deducción de las que se hayan beneficiado las mercancías importadas, y la cuantía del derecho 
antidumping impuesto no puede exceder del margen de dumping de las mercancías importadas.60 
 
53 Para ver la lista completa de productos al ni vel de 10 dígitos del SA, véase el documento 
G/LIC/N/3/TPKM/13 de la OMC, de 11 de octubre de 2022.  
54 Las variedades en cuestión son el arroz con cáscara ("paddy") ( subpartida  1006.10.00.00 -
0/9825.11.00.00.2  del SA ); el arroz descascarillado (arroz cargo o  arroz pardo) ( subpartida  1006.20.00.00 -
8/9825.12.00.00.1  del SA ); el arroz glutinoso ( subpartida  1006.30.00.10 -4/ 
9825.13.00.11.7  del SA ); el arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado, los demás 
(subpartida  1006.30.00.90 -7/9825.13.00.12 .6 del SA ); y el arroz partido 
(subpartida  1006.40.00.00 -4/9825.13.00.20.6  del SA ) (párrafo 2 del artículo 51 de la Ley de Obtenciones 
Vegetales y Semillas).  
55 Artículos 13, 14 y 15 del Reglamento relativo a la Importación de Productos, de 8 de julio de 2010.  
56 Esas medidas se rigen principalmente por la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022; el Reglamento 
relativo a la Imposición de Derechos Antidumping y Compensatorios, de 28 de enero de 2019; y las Normas 
para la gestión de medidas destinadas a paliar los efectos de las importaciones, de 13 de enero de 2014.  
57 Artículos 2 y 3 del Reglamento relativo a la Imposición de Derechos Antidumping y Compensatorios, 
de 28 de enero de 2019.  
58 Artículos 67 y 68 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
59 Reglame nto relativo a la Imposición de Derechos Antidumping y Compensatorios.  
60 Artículo  69 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  La legislación no prevé la aplicación de una norma del derecho inferior o el criterio del interés público. 
Las medidas aplicadas se imponen por ley una vez que la in vestigación ha concluido y se ha 
determinado la existencia de una subvención o de dumping.61 Las partes sujetas a derechos 
compensatorios o antidumping pueden recurrir la decisión ante los tribunales administrativos en un 
plazo de dos meses a partir del an uncio de la decisión.  
3.45.  Deben notificarse al solicitante y a las partes interesadas conocidas, por escrito mediante un 
aviso público, todas las decisiones adoptadas en relación con las diferentes etapas de una 
investigación; se trata del inicio de la investi gación, la determinación preliminar o definitiva, la 
imposición provisional/definitiva de un derecho compensatorio o antidumping, la suspensión o la 
conclusión de la investigación tras la aceptación de un compromiso62, y la terminación del caso 
cuando en la determinación definitiva se concluya que no ha habido subvención ni dumping.  
3.46.  La Administración de Aduanas puede investigar si ha habido elusión o incumplimiento de las 
medidas comerciales correctivas tras una inspección de las mercancías impor tadas o sobre la base 
de la información recibida de otros organismos. Si se determina la existencia de elusión o 
incumplimiento de las medidas comerciales correctivas, la Administración de Aduanas puede percibir 
los derechos eludidos e imponer una multa ha sta cinco veces superior a los derechos eludidos.63 
3.47.  Se puede llevar a cabo una investigación provisional sobre la extinción o la modificación de 
las conclusiones de oficio, o bien previa petición una vez transcurrido un año desde la imposición del 
derecho,  si se presenta información positiva probatoria de la necesidad del examen.64 El Taipei Chino 
llevó a cabo dos investigaciones provisionales en el período objeto de examen. En general, los 
derechos compensatorios o antidumping se suprimen en un plazo de ci nco años contados desde la 
fecha de su imposición, a menos que las autoridades competentes hayan iniciado una investigación 
por extinción para determinar si siguen imponiendo o no la medida y determinen que la supresión 
del derecho daría lugar a la continu ación o la aparición de la práctica (subvención o dumping) y del 
daño. En esos casos, el derecho puede seguir aplicándose a la espera de la determinación de dicha 
investigación.65 
3.48.  En la actualidad, el Taipei Chino tiene 19 medidas antidumping en vigor, de las cuales 
2 investigaciones se iniciaron y finalizaron durante el período objeto de examen; las demás medidas 
han estado en vigor durante varios períodos de cinco años, ya que los exámenes por extinción 
determinaron su necesidad. Las medidas impuestas se aplican principalmente a China (47 %) 
(cuadro  3.7). Además, durante el período examinado (en 2018), el Taipei Chino inició dos 
investigaciones que dieron lugar a la imposición de derechos en 2019, que se suspendieron en razón 
de los intereses económicos gen erales.66 En 2022 se inició otra investigación sobre el vidrio templado 
en hojas originario de Malasia, Indonesia y Tailandia; se llegó a una determinación preliminar y no 
se adoptó ninguna medida preliminar. La duración media de las medidas antidumping en  vigor 
al 31 de diciembre de  2022 era de 6,9 años; sin embargo, cuatro medidas han estado en vigor 
durante más de 10 años.  
 
61 Artículo  19 de la Ley de Comercio Exterior, de 25 de diciembre de 2019.  
62 Cuando se acepta una solicitud de compromiso, el M OF suspende la investigación y la imposición 
provisional de derechos compensatorios o antidumping (artículo 24).  
63 Artículo 37 de la Ley de Aduanas contra el Contrabando.  
64 Artículo 43 del Reglamento relativo a la Imposición de Derechos Antidumping y Compe nsatorios, de 
28 de enero de 2019.  
65 Artículo 44 del Reglamento relativo a la Imposición de Derechos Antidumping y Compensatorios, de 
28 de enero de 2019.  
66 Documento G/ADP/N/377/TPKM de la OMC, de 27 de febrero de  2023.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 48 - 
  Cuadro 3.7 Casos antidumping, 2018 -2022  
Producto  Código del SA  Interlocutor 
comercial  Determinación definitiva  
Productos de tejido de 
toalla  6302.60; 6302.91  China  Imposición de derechos: 1/6/2006  
Compromiso relativo a los precios: 
19/9/2006  
1er examen por extinción : 21/3/2011  
Imposición de derechos: 20/12/2011  
Compromiso relativo a los precios: 
19/12/2011  
2o examen por extinción : 30/11/2016  
Imposición de derechos: 21/12/2017  
3er examen por extinción : 30/11/2022  
Determinado calzado  6402.20; 6402.91; 
6402.99; 6403.20; 
6403.51; 6403.59; 
6403.91; 6403.99  China  Imposición de derechos: 16/3/2007  
Compromiso relativo a los precios: 
12/7/2007  
1er examen por extinción : 18/12/2011  
Imposición de derechos: 13/12/2012  
Compromiso relativo a los precios: 
17/4/2013  
2o examen por extinción : 11/12/2017  
Imposición de derechos: 17/1/2019  
Comp romiso relativo a los precios: 
17/6/2019  
Peróxido de benzoilo  2916.32  China  Imposición de derechos: 20/5/2010  
1er examen por extinción : 11/5/2015  
Imposición de derechos: 14/3/2016  
2o examen por extinción : 10/3/2021  
Imposición de derechos: 21/03/2022  
Tipo I y II de cemento 
Portland y sus clínker  2323.10; 2523.29  China  Imposición de derechos: 30/5/2011  
1er examen por extinción : 18/5/2016  
Imposición de derechos: 20/2/2017  
2o examen por extinción : 18/2/2022  
Imposición de derechos: 09/11/2022  
Productos la minados 
planos de acero 
inoxidable, laminados en 
frío, de la serie SUS  300 7219.32; 7219.33; 
7219.34; 7219.35; 
7220.20  China; Corea, República 
de Imposición de derechos: 15/8/2013  
Compromiso relativo a los precios: 
5/3/2014  
1er examen por extinción : 8/8/20 18 
Imposición de derechos: 29/8/2019  
Determinados productos 
planos de acero, 
laminados, chapados o 
revestidos con cinc o 
aleaciones de cinc  7210.30:7210.41; 
7210.49; 7210.61; 
7210.90; 7212.20; 
7212.30; 7212.50; 
7225.91; 7225.92; 
7225.99; 7226.99  China; Corea, República 
de Imposición de derechos: 22/8/2016  
1er examen por extinción : 20/8/2021  
Imposición de derechos: 14/9/2022  
Planchas de acero al 
carbono, incluidos, sin 
limitación, los productos 
laminados planos de 
hierro o acero sin alear, 
laminad os en caliente, u 
otros aceros aleados, sin 
enrollar, sin chapar ni 
revestir, de un espesor 
superior o igual a 6  mm 7208.51; 7208.52; 
7208.90; 7211.14; 
7225.40; 7226.91  Brasil; China; India; 
Indonesia; Corea, 
República de; Ucraniaa Imposición de derechos: 20/8/2016  
Compromiso relativo a los precios: 
10/2/2017  
1er examen por extinción : 20/8/2021  
Imposición de derechos: 14/9/2022  
Determinadas hojas y 
tiras, delgadas, de 
aluminio  7607.11  China  Imposición de derechos: 22/2/2021  
Baldosas de cerámica  6904.10; 6904.90; 
6907.21; 6907.22; 
6907.23  India; Viet Nam; 
Malasia; Indonesia  Imposición de derechos: 4/10/2021  
a El derecho antidumping impuesto a las mercancías originarias de Ucrania se suspendió durante un 
año en razón de los intereses económicos generales.  
Fuente:  Documento G/ADP/N/377/TPKM de la OMC, de 27 de febrero de  2023; y Administración de Aduanas, 
consultado en: https://eweb.customs.gov.t w/singlehtml/1913?cntId=cus16_179393_1913 . 
3.49.  En 2018, el Taipei Chino inició cinco investigaciones en materia de derechos compensatorios 
sobre determinados productos de acero originarios de China, que dieron lugar a la imp osición de 
cinco derechos compensatorios.67 Esas medidas se suspendieron en razón de los intereses 
 
67 Documento G/SCM/N/334/TPKM de la OMC, de 13 de septiembre de  2018.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 49 - 
  económicos generales.68 Las medidas compensatorias eran aplicables a 325 líneas arancelarias al 
nivel de 10 dígitos (del Arancel de  2022) del Capítulo 72.69 
3.50.  Las disposiciones del Taipei Chino sobre imposición de medidas para paliar los efectos de las 
importaciones, cuando un aumento del volumen de las importaciones causa o amenaza causar un 
daño grave a una rama de producción del Taipei Chino que produce produ ctos similares o 
directamente competidores, no cambiaron durante el período examinado.70 La rama de producción 
afectada puede solicitar a la autoridad competente la investigación del daño y la imposición de 
medidas destinadas a paliar los efectos de las im portaciones. El MOEA, por medio de una 
investigación que lleva a cabo la ITC, se encarga de determinar si se ha producido daño en las ramas 
de producción del Taipei Chino.71 Si se establece la existencia de daño o de amenaza de daño, el 
MOEA72 puede ajusta r el arancel, imponer contingentes de importación u ofrecer garantías de 
financiación, subvenciones para I+D, asistencia para la formación u otras medidas de ajuste o 
asistencia.73 Si el MOEA considera necesaria la adopción de un ajuste arancelario como me dida 
paliativa, informa de ello al MOF para que pueda aplicarse.74 
3.51.  Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino no impuso salvaguardias de conformidad 
con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  
3.52.  El Taipei Chino se reservó el derecho de imponer di sposiciones de salvaguardia especial (SGE) 
a los productos agropecuarios. Esas medidas siguen estando reguladas por la Ley de Aduanas 
(artículo 72) y el Reglamento relativo a la Imposición del Derecho Adicional a los Productos 
Agropecuarios, que no ha expe rimentado cambios desde  2018. Según el Reglamento, se puede 
recurrir a las SGE en el caso de las nueces de areca o betel, el pollo, los lirios de la mañana 
(Hemerocalis ) secos, los ajos, la leche fresca y líquida, los despojos comestibles, los cacahuetes 
(maníes), las peras, los caquis (persimonios), los pomelos (toronjas), la panceta de cerdo, el frijol 
rojo, el arroz, el shiitake seco y el azúcar.75 El derecho adicional puede imponerse cuando el volumen 
acumulado de importación exceda del nive l de activación o cuando el valor en aduana esté por 
debajo del precio de activación.  
3.53.  El Taipei Chino puede imponer derechos de retorsión en condiciones de reciprocidad, si se 
considera que las exportaciones del Taipei Chino reciben un trato discriminatori o.76 El Taipei Chino 
no recurrió a ese tipo de medidas en el período examinado.77 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.54.  Los procedimientos de exportación siguen rigiéndose, entre otros instrumentos, por la Ley de 
Aduanas, la Ley de Comercio Exterior y la Ley de Aduanas contra el Contrabando (modificada). La 
institución que se encarga de aplicar y hacer cumplir las leyes y reglamentos aduaneros en materia 
 
68 Documentos de la OMC G/SCM/N/349/TPKM, de 22 de octubre de 2019; G/SCM/N/392/TPKM, de 26 
de julio de 2022; y G/SCM/N/399/TPKM, de 3 de febrero de 2023.  
69 Los productos afectados son determinados pr oductos de acero al carbono laminados en frío; 
determinados productos planos de acero inoxidable, laminados en caliente; determinados productos planos de 
acero, laminados, chapados o revestidos con cinc o aleaciones de cinc; planchas de acero al carbono; y  
productos laminados planos de acero inoxidable, laminados en frío, en rollos o planchas.  
70 Artículo 18 de la Ley de Comercio Exterior, de 25 de diciembre de 2019; y Normas para la gestión de 
medidas destinadas a paliar los efectos de las importaciones, de  13 de enero de 2014.  
71 Normas para la gestión de medidas destinadas a paliar los efectos de las importaciones, de 13 de 
enero de 2014.  
72 Artículo 4 de las Normas para la gestión de medidas destinadas a paliar los efectos de las 
importaciones, de 13 de ene ro de 2014.  
73 Artículo 4 de las Normas para la gestión de medidas destinadas a paliar los efectos de las 
importaciones, de 13 de enero de 2014.  
74 Artículo  72 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
75 En el caso de los despojos, el derecho adicional pu ede imponerse únicamente cuando el volumen 
acumulado de importación excede del nivel de activación (artículo 3 del Reglamento relativo a la Imposición del 
Derecho Adicional a los Productos Agropecuarios). Consultado en: 
https://eweb.customs.gov.tw/singlehtml/3298?cntId=cus16_3298_3298 . 
76 Artículo  70 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
77 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 50 - 
  de exportación es principalmente la Administración de Aduanas. No obstante, como ocurre en el 
caso de las importaciones, también intervienen otras instituciones.  
3.55.  Para realizar el despacho de aduana de las mercancías, los exportadores han de registrarse 
en la BOFT. Ese registro puede suspenderse, por ejempl o, si las mercancías infringen derechos de 
propiedad intelectual o si no se pagan los derechos de aduana y las cargas, como los derechos de 
promoción del comercio. Los exportadores pueden volver a registrarse una vez hayan transcurrido 
dos años desde la re vocación o anulación del registro.78 
3.56.  Antes del envío es necesario presentar a la Administración de Aduanas una declaración de 
exportación con los documentos justificativos (como la lista de la carga, reserva de fletes y lista de 
bultos), así como los permi sos de exportación necesarios. Las declaraciones de exportación pueden 
corregirse en caso necesario (artículo 17 de la Ley de Aduanas). Los documentos pueden presentarse 
electrónicamente a través del sistema de Ventanilla Única CPT establecido por la Admin istración de 
Aduanas. Para presentar la documentación por medios electrónicos es necesario conectarse a la 
Administración de Aduanas a través de su red de valor añadido (VAN).79 Si el sistema de despacho 
de aduana no funciona, pueden utilizarse copias impresas.  
3.57.  Los exportadores con certificado OEA reciben un trato preferencial en la Aduana.80 En el caso 
de los OEA, la tasa del examen y verificación de documentos es más baja; las mercancías 
seleccionadas para su inspección física pueden estar exentas del examen y, si no se pueden eximir 
de la inspección, se les da prioridad. Los OEA también pueden solicitar una inspección no intrusiva.  
3.58.  La BOFT, u otras instituciones a las que la Of icina haya encomendado la tarea, se encarga de 
expedir los certificados de origen o los certificados de elaboración para las exportaciones, según lo 
exijan los socios comerciales.81 No obstante, en lo que respecta a las marcas de fábrica o de 
comercio, el exportador tiene que cerciorarse de la titularidad de las marcas, a fin de evitar 
falsificaciones; las marcas tienen que indicarse en la declaración de exportación.82 Si la 
Administración de Aduanas considera que un producto de exportación lleva una marca que no se 
ajusta a lo indicado en la declaración de exportación, el exportador tiene que demostrar que el titular 
ha concedido el derecho a utilizar la marca y verificar que no se haya producido ninguna infracción 
para que se pueda despachar la mercancía.83 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.59.  El Taipei Chino no aplica ningún impuesto a las exportaciones.84 
3.60.  Las exportaciones están exentas del impuesto sobre el consumo, el impuesto sobre el tabaco 
y el alcohol, el recargo sobre los productos del tabaco con fines d e salud y bienestar social y el 
impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados.85 En el caso de las exportaciones, 
el VANVABT tiene un tipo nulo.86 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.61.  La BOFT elabora anualmente una lista de productos de exportación sujetos a restricciones de 
conformidad con el reglamento de exportación.87 El Taipei Chino impone restricciones a la 
 
78 El período comienza a partir de la fecha de revocación o anulación (artículo  9 de la Ley de Comercio 
Exterior).  
79 Reglamento de Aplicación por el que se Rige el Funcionamiento de la Ventanilla Única para Aduanas, 
Puertos y Comercio, de 26 de  febrero de 2019.  
80 Artículo  19 de la Ley de Aduanas.  
81 Artículo  20-2 de la Ley de Comercio Exterior.  
82 Artículo  10 del Reglamento relativo a la Exportación de Productos, de 1 de abril de 2020.  
83 Artículo  11 del Reglamento relativo a la Exportación de Prod uctos, de 1 de abril de 2020.  
84 Información facilitada por las autoridades.  
85 Artículo  3 de la Ley del Impuesto sobre el Consumo, de 30 de diciembre de 2022; artículo  5 de la Ley 
del Impuesto sobre el Tabaco y el Alcohol, de 8 de febrero de 2023; artículo  6 de la Ley del Impuesto sobre 
Bienes y Servicios Especialmente Seleccionados, de 24 de junio de 2015; y artículo  4 de la Ley de Prevención 
de los Riesgos del Tabaco, de 22 de marzo de 2009.  
86 Artículo  7 de la Ley del Impuesto sobre las Transacciones Comer ciales Con y Sin Valor Añadido, de 
14 de junio de 2017.  
87 Reglamento relativo a la Exportación de Productos, de 1 de abril de 2020.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 51 - 
  exportación a interlocutores comerciales específicos88, y en régimen NMF por los mismos motivos 
que en el caso de las prohibiciones de importación.89 Durante la pandemia de COVID -19, se impuso 
una prohibición temporal de las exportaciones de mascarillas con una eficacia de filtro específica 
(subpartida  6307.90.50  del SA ) (del 24 de enero al 31 de mayo de  2020)90 y de termómetros para 
la fiebre ( subpartida  9025.19.90  del SA ) (del 4 de marzo al 31 de marzo de  2020).  
3.62.  La BOFT también expide licencias de exportación.91 Las licencias (permisos) de exportación 
tienen una validez de 30 días contados a partir de la fecha de expedición y no pueden prorrogarse. 
Si las exportaciones no se llevan a cabo, la licencia se anula y es necesario volver a solicitarla.92 Las 
licencias de exportación se pueden modificar, por regla general dentro de un plazo de seis meses 
contados a partir  de la fecha en que se expidió la licencia de exportación original.93 Las exportaciones 
pueden estar exentas del requisito de licencia si su valor  f.o.b. es inferior a USD  20.000 o si están 
destinadas a un uso específico. Entre ese tipo de exportaciones se  incluyen los productos y el 
combustible que vayan a ser utilizados en embarcaciones (incluidas las embarcaciones pesqueras), 
los artículos que vayan a ser utilizados en una exposición y los artículos que vayan a ser utilizados 
con fines humanitarios.  
3.63.  En 2023, 20 líneas arancelarias a nivel de 10 dígitos del SA estaban sujetas a licencias 
(permisos) de exportación, lo que representaba el 0,2 % de todas las líneas. Los productos sujetos 
a licencias de exportación, al igual que cuando se realizó el último exam en, eran principalmente 
equipos relacionados con semiconductores, diamantes y microscopios (cuadro  3.8). Hay 
tres productos para los que se exige una licencia de exportación estacional, del 1 de noviembre al  
31 de marzo de cada año.94 En 2021 y 2022, las exportaciones sujetas a licencia representaron 
el 0,4% de la totalidad de las exportaciones.95 
Cuadro 3.8 Exportaciones sujetas a licencia (permiso), 2023  
Código del SA  Designación  Fecha de entrada  
en vigor  
0301.92.2010a Anguila transparente (angula) (más de 5.000  unidades 
por kg) 1/1/1989  
0301.92.2020a Alevines de anguila (como mínimo 501 unidades, como 
máximo 5.000  unidades por kg)  1/1/1989  
0301.92.2030a Anguila pequeña (angula) (como mínimo 11  unidades, como 
máximo 500  unidades por kg)  1/1/1989  
7102.10.0000  Diamantes, sin clasificar  1/1/1989  
7102.21.0000  Diamantes industriales, en bruto o simplemente aserrados, 
exfoliados o desbastados  1/1/1989  
7102.31.0000  Diamantes no industriales, en bruto o simplemente 
aserrados, exfoliados o desbastados  1/1/1989  
8486.10.0020  Máquinas para amolar, lapear y pulir empleadas en la 
fabricación de los discos (obleas) semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0011  Aparatos de deposición química de vapor para la producción 
de semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0012  Aparatos de deposición física para la producción de 
semiconductores  1/1/2009  
8486.20.0031  Máquinas herramientas para grabado seco de esquemas 
sobre materiales semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0032  Pulverizadores para atacar químicamente, desnudar o limpiar 
los discos (obleas) semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0033  Aparatos para atacar con ácido, revelar, desnudar o limpiar 
los discos  (obleas) semiconductores  1/10/2010  
 
88 Artículo  5 de la Ley de Comercio Exterior.  
89 Artículo  6 de la Ley de Comercio Exterior.  
90 OMC, COVID -19: Medidas que afect an al comercio de mercancías . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_goods_measure_s.htm . 
91 Para las exportaciones de productos estratégicos de alta tecnología, la BOFT, o el organismo 
designado o encargado, expide la licencia (p ermiso) de exportación (Reglamento relativo a la Exportación e 
Importación de Productos Estratégicos de Alta Tecnología, de 20 de octubre de 2017).  
92 Artículo  24 del Reglamento relativo a la Exportación de Productos, de 1 de abril de 2020.  
93 Artículo  26 de l Reglamento relativo a la Exportación de Productos, de 1 de abril de 2020.  
94 Esos productos son anguila transparente (angula) ( subpartida  0301.92.2010  del SA ); alevines de 
anguila ( subpartida  0301.92.2020  del SA ) y anguila pequeña ( subpartida  0301.92.2030  del SA ). Consultado 
en: https://www.trade.gov.tw/English/ . 
95 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos de la BOFT.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 52 - 
  Código del SA  Designación  Fecha de entrada  
en vigor  
8486.20.0040  Máquinas de deposición epitaxial para los discos (obleas) 
semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0050  Aparatos de implantación iónica para dopar material 
semiconductor  1/1/2009  
8486.20.0061  Equipos de alineación por paso y repetición para discos 
(obleas) semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0062  Alineador de escaneado para discos obleas semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0063  Aparatos de trazado directo de esquemas, por haz de 
electrones, en los discos (obleas) semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0071  Secadoras centrífugas para la elaboración de discos (obleas) 
semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0072  Rotores para revestir con emulsiones fotográficas los discos 
(obleas) semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0073  Películas fotorresistentes para los discos (obleas) 
semiconductores  1/10/2010  
8486.20.0080  Aparatos para el calentamiento rápido, la oxidación, difusión 
y recocido de discos (obleas) semiconductores  1/10/2010  
9031.41.1010  Microscopios fotomicrográficos dotados de equipo diseñados 
específicamente para la manipulación y transporte de discos 
(obleas) semiconductores o retículos  1/10/2010  
9031.80.0020  Microscopios de haz electrónico dotados con equipo 
específicamente diseñado para la manipulación y transporte 
de discos (obleas) semiconductores o retículos  1/10/2010  
a La licencia/permiso únicamente es válida del 1 de noviembre al 31 de marzo.  
Fuente:  Ministerio de Asuntos Económicos, BOFT.  
3.64.  Las prohibiciones de exportación se aplican a 32  líneas arancelarias a nivel de 10 dígitos 
del SA, lo que representa el 0,3 % de todas las líneas arancelarias en 2023. Las prohibiciones no han 
cambiado desde el examen anterior; se aplican principalmente al tiburón ballena, las plantas 
enredaderas de la especie Aristolochiae  y las armas (cuadro  3.9). 
Cuadro 3.9 Exportaciones prohibidas, febrero de 2023  
Código del SA  Designación  Fecha de entrada 
en vigor  
0106.19.4023  Myocastoridae  spp. 1/9/2013  
0208.90.2920  Carne de perro, fresca, refrigerada o congelada  1/1/2009  
0301.99.2948  Serrasalmus  spp., Pygocentrus  spp., Pristobrycon  spp., Pygopristis  spp. 1/9/2013  
0301.99.2949  Anguila eléctrica ( Electrophoridae  spp.) 1/9/2013  
0301.99.2951  Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), vivos  17/7/2017  
0302.81.0010  Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), frescos o refrigerados  29/11/2013  
0303.81.0010  Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), congelados  29/11/2013  
0304.47.0010  Filetes de tiburón ballena ( Rhincodon typus ), frescos o refrigerados  1/1/2017  
0304.59.9020  Carne de tiburón ballena ( Rhincodon typus ) (incluso picada), fresca o 
refrigerada  29/11/2013  
0304.88.0011  Filetes o lonjas de tiburón ballena ( Rhincodon typus ), congelados  1/1/2017  
0602.90.1010  Micelios que contengan estupefacientes (la composición que se estipula en el 
artículo 2.3 de la Ley de Control de los Riesgos relacionados con los 
Estupefacientes)  21/8/2002  
1211.90.6000  Aristolochia debilis radix  (planta  enredadera)  1/1/2017  
1211.90.9141  Aristolochiae fangchi radix  (planta enredadera)  1/1/2017  
1211.90.9142  Aristolochiae manshuriensis caulis  (planta enredadera)  1/1/2017  
1211.90.9143  Aristolochiae fructus  (fruto de la planta enredadera)  1/1/2017  
1211.90.9144  Aristolochiae caulis  (planta enredadera)  1/1/2017  
1404.90.9950  Productos de hongos que contengan estupefacientes (la composición que se 
estipula en el artículo 2.3 de la Ley de Control de los Riesgos relacionados 
con los Estupefacientes)  21/8/2002  
1604.19.9071  Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), enteros o en trozos, sin picar, 
preparados o conservados, congelados  22/3/2001  
1604.19.9072  Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), enteros o en trozos , sin picar, 
preparados o conservados, enlatados  22/3/2001  
1604.19.9079  Los demás tiburones ballena ( Rhincodon typus ), enteros o en trozos, sin 
picar, preparados o conservados  22/3/2001  
2505.90.0010  Las demás arenas naturales, con un contenido de cloruro superior al 0,012%  5/7/2017  
2505.90.0090  Las demás arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, excepto 
las arenas metalíferas del Capítulo 26  5/7/2017  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 53 - 
  Código del SA  Designación  Fecha de entrada 
en vigor  
2517.10.9000  Los demás cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalment e 
utilizados para hacer hormigón, o para firmes de carreteras, vías férreas u 
otros balastos, incluso tratados térmicamente  29/11/2013  
8710.00.0010  Tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate, incluso con 
su armamento  29/7/1993  
8710.00.0020  Partes de tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate  29/7/1993  
8906.10.0000  Navíos de guerra  19/12/2003  
9301.10.0000  Piezas de artillería (por ejemplo: cañones, obuses y morteros)  29/11/2013  
9301.20.0000  Lanzacohetes; lanzallamas; lanzagranadas; lanzatorpedos y lanzadores 
similares  19/12/2003  
9301.90.0000  Las demás armas de guerra  19/12/2003  
9705.00.0020  Colecciones y piezas para colecciones de armas  31/12/1994  
9705.00.0090  Las demás colecciones y espec ímenes para colecciones de zoología, botánica, 
mineralogía o anatomía o que tengan interés histórico, arqueológico, 
paleontológico, etnográfico o numismático  31/12/1994  
9706.00.0090  Las demás antigüedades de más de 100 años  4/1/1995  
Fuente:  Ministerio de Asuntos Económicos, BOFT.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.65.  En el marco del programa de devolución de derechos, los derechos de aduana y demás cargas 
que se pagan por las materias primas importadas utilizadas para producir mercancías des tinadas a 
la exportación pueden ser objeto de compensación o reintegro una vez se hayan exportado los 
productos acabados, a menos que el artículo respecto al cual debían reembolsarse los derechos o 
impuestos "haya sido suprimido por el Ministerio de Hacien da mediante aviso público o que la cuantía 
del derecho reembolsable, o su porcentaje en el precio f.o.b. de los productos acabados sea inferior 
al límite prescrito por el Ministerio de Hacienda".96 En 2023, todas las materias primas, excepto 
51 artículos, pueden acogerse a ese reintegro (cuadro  A3.5). Los fabricantes deben solicitar el 
reintegro de los derechos o la compensación de las cuentas para los productos de exportación, en 
un plazo de un año y medio a partir de la fecha en la que se importaron las m aterias primas. Si se 
sobrepasa este plazo, por regla general se rechaza la solicitud; no  obstante, en circunstancias 
especiales, ese plazo puede prorrogarse un año.97 
3.66.  Las empresas de elaboración para la exportación pueden registrarse como fábricas bajo 
control aduanero.98 Las materias primas, así como la maquinaria y el equipo importados por las 
fábricas bajo control aduanero, que vayan a utilizarse en la fabricación o elaboración de los productos 
exportados están exentos del pago de derechos de aduana. Si  los insumos o las materias primas 
son trasladadas fuera de las fábricas bajo control aduanero, deberán pagarse los derechos 
correspondientes; en el caso de la maquinaria y el equipo, únicamente se pagarán derechos si el 
traslado tiene lugar en un plazo de  cinco años contados a partir de la fecha de importación.  
3.67.  Las zonas de elaboración para la exportación (ZEE), un programa de incentivos notificado a 
la OMC que se creó con el objetivo de fomentar la inversión y el comercio99, estuvieron en 
funcionamiento h asta 2021, año en el que pasaron a denominarse parques industriales 
tecnológicos100, de conformidad con las mismas leyes. La gestión de las ZEE era competencia de la 
Administración de Zonas de Elaboración para la Exportación101, mientras que la de los parque s 
industriales tecnológicos recae sobre la Oficina de Parques Industriales, dependiente del MOEA.102 
Las actividades que podían realizar las industrias establecidas en las ZEE no parecen haber cambiado 
desde que se realizó el examen anterior; esas mismas actividades pueden llevarse a cabo en los 
parques industriales tecnológicos. Las industrias estableci das en las ZEE estaban exentas de los 
 
96 Artículo  63 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
97 Artículo  63 de la Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022; y Reglamento relativo a la Compensación 
o Reintegro de los Derechos e Impuestos sobre las Materias Primas para los Productos de Exportación, de 
19 de marzo de 2018.  
98 Artículo  59 de l a Ley de Aduanas, de 11 de mayo de 2022.  
99 Documento G/SCM/N/372/TPKM de la OMC, de 1 de junio de 2021; y Ley de Establecimiento y 
Administración de Zonas de Elaboración para la Exportación, de 2 de junio de 2010.  
100 Reglamento relativo a la Gestión de la A dministración de las Zonas de Elaboración para la 
Exportación y sus Sucursales, de 3 de mayo de 2021.  
101 Reglamento relativo a la Gestión de la Administración de las Zonas de Elaboración para la 
Exportación y sus Sucursales, de 3 de mayo de 2021.  
102 Ley de Establecimiento y Administración de Parques Industriales Tecnológicos, de 19 de enero 
de 2023 (última modificación).  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 54 - 
  impuestos a la importación, los impuestos sobre el consumo y los impuestos sobre las transacciones 
comerciales aplicables a la maquinaria y el equipo, las materias primas, los combustibles, los 
productos semiacabados, las muestras, los animales y plantas destinados a la experimentación y las 
mercancías para el comercio, el almacenamiento y el transbordo, así como de los impuestos sobre 
las escrituras públicas al adquirir fábricas de nueva construcción. Todo esto se apli ca también a las 
industrias establecidas en los parques industriales tecnológicos.103 
3.68.  En 2022, había 10 parques industriales tecnológicos en funcionamiento. El número de 
empresas que llevaban a cabo sus actividades en las ZEE (parques industriales tecnológi cos) y sus 
ingresos aumentaron durante el período objeto de examen, pasando de 629  empresas en 2018 con 
unos ingresos totales USD  13.096,7 millones a 745 empresas en 2022 con unos ingresos totales de 
USD 17.616,7  millones; el número de empleados también au mentó, pasando de 82.418 en 2018 
a 88.596 en 2022. Estas empresas llevan a cabo su actividad principalmente en el sector 
manufacturero (concretamente, partes y componentes electrónicos; maquinaria y equipos; y 
computadoras y productos electrónicos y de ópt ica). El programa de ZEE/parques industriales 
tecnológicos sigue revistiendo importancia para el Taipei Chino ya que, durante el período 
comprendido entre 2018 y 2022, representó en promedio el 4,1 % del total de las exportaciones y 
el 3,1 % del total de las  importaciones.  
3.69.  El Plan de Trabajo para la Promoción del Comercio, ejecutado por la BOFT, tiene como objetivo 
promover la diversificación de las exportaciones.104 Entre sus principales cometidos se encuentran 
la organización de exposiciones, la prestación d e servicios de proyectos personalizados y servicios 
de información, el mantenimiento y funcionamiento de un portal dedicado al comercio105, y la 
integración del sector privado para desarrollar nuevos mercados. Se proporciona apoyo para 
participar en diferen tes exposiciones por una cuantía de hasta TWD  300.000; esa ayuda puede 
utilizarse, por ejemplo, para instalar mostradores en ferias y para gastos de viaje.106 Los programas 
y procedimientos de apoyo se modificaron para permitir una mayor flexibilidad en res puesta a la 
pandemia de COVID -19. Por ejemplo, la BOFT aumentó las ayudas, que actualmente siguen 
vigentes, para las exposiciones en línea.  
3.70.  Además, el Taipei Chino también implementa programas específicos para determinados 
sectores. Por ejemplo, el Taipei Chino brinda apoyo a la industria de los textiles y las prendas de 
vestir, uno de los sectores manufactureros de mayor importancia, a través del "Proyecto de 
Promoción de las Exportaciones de Textiles". En 2021, en el marco de ese proyecto, principalmente 
se prestó asistencia en materia de comercialización a los exportadores de textiles de primera 
calidad.107 La industria de los textiles y las prendas de vestir del Taipei Chino ha evolucionado hasta 
desarrollar materiales y textiles funcionales de alto valor  añadido.108 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.71.  El Export -Import Bank (Eximbank), una entidad bancaria especializada, sigue facilitando el 
comercio de conformidad con las políticas económicas, comerciales y financieras generales; en este 
contexto coopera en diferentes iniciativas diseñadas, entre otras instancias, por el MOEA y la BOFT. 
Sus principales objetivos consisten en prestar servicios financieros que faciliten el comercio y 
promuevan así el empleo y el crecimiento económico. En est e sentido, el banco sigue ofreciendo 
diferentes tipos de facilidades crediticias a la exportación y a la inversión a corto y largo plazo; 
crédito a la construcción naval; garantías a la exportación; seguro del crédito a la exportación; y 
servicios de repré stamo y otros tipos de financiación.109 Además, al igual que en 2021, el Eximbank 
 
103 Artículo  21 de la Ley de Establecimiento y Administración de Parques Industriales Tecnológicos, 
de 19 de enero de 2023 (última modificaci ón); y artículo  13 de la Ley de Establecimiento y Administración de 
Zonas de Elaboración para la Exportación, de 2 de junio de 2010.  
104 Consultado en: https://www.tppo.org.tw/ . 
105 Consultado en: https://www.taiwantrade.com/home.html . 
106 Consultado en: https://www.tppo.org.tw/upload/20220 523182004.pdf . 
107 Small and Medium Enterprise Administration (SME), 2021 White Paper on Small and Medium 
Enterprises . 
108 Consultado en: https://export.textiles. org.tw/en/about_us.aspx . 
109 Para la lista completa de los servicios que ofrece el Eximbank, véase: 
https://www.eximbank.com.tw/en -us/BankService/Loans/Pages/default.aspx# . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  puso en marcha "Got Your Back", un programa concebido para prestar apoyo a las empresas que 
tuvieron dificultades operativas como consecuencia de la pandemia.110 
3.72.  El Eximbank of rece diversas facilidades crediticias a la exportación, principalmente para 
fomentar las exportaciones de bienes, servicios y tecnología, con el fin de lograr la integración de 
las industrias tradicionales con las de alta tecnología y la modernización indu strial, al tiempo que 
ayuda a los fabricantes a aumentar su competitividad e invertir en el exterior. Por lo tanto, además 
de los préstamos generales, el Eximbank también dispone de servicios de asistencia al desarrollo de 
industrias esenciales innovadoras , como la maquinaria y otros bienes de capital, de conformidad con 
el Plan de Industrias Innovadoras 5+2. Asimismo, el banco cuenta con programas dirigidos a las 
pymes en el marco de los cuales ofrece seguros del crédito a la exportación de hasta el 100 % (riesgo 
político) y de entre el 80 % y el 90 % (riesgo comercial).111 En 2021, los préstamos concedidos a las 
pymes representaron el 30,3 % de la totalidad de los préstamos, y alrededor del 85 % de los clientes 
del banco en lo que se refiere a las operaciones de  seguros de crédito a la exportación eran pymes.112 
3.73.  Las condiciones de financiación difieren en función de cada una de las facilidades crediticias; 
por ejemplo, el Eximbank concede créditos generales a la exportación de hasta 2  años, y créditos a 
la exportación a medio y largo plazo de hasta 10  años. La cobertura del crédito también varía (puede 
llegar hasta el 100 %). Los tipos de interés los determina el Eximbank, caso por caso, sobre la base 
del costo del capital, las condiciones de operación y los tipos del mercado para préstamos similares. 
Actualmente, por ejemplo, se aplica un tipo de interés variable a las transacciones realizadas en el 
marco de los servicios de représtamo. En relación con este servicio, el Eximbank concede préstamos 
a institucio nes financieras tanto locales como del exterior que, a su vez, vuelven a prestar fondos 
para financiar importaciones de bienes producidos en el Taipei Chino. El porcentaje de financiación 
es de hasta el 100 % del precio bruto de adquisición, durante un perí odo de cinco años.113 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.74.  Al igual que en 2018, el Taipei Chino sigue implementando una serie de programas de 
incentivos, que se han notificado a la OMC. Entre los programas notificados se incluyen 
principalmente incentivos sectoriales, como subvenciones a los sectores agrícola114, forestal e 
industrial, así como programas de incentivos horizontales para promover la I+D. Algunos de esos 
programas tienen por objeto estimular la inversión y la innovación tecnológica, fomentar el 
desarrollo de las pymes y facilitar el acceso al crédito.115 El Taipei Chino también ofrece incentivos 
atendiendo a consideraciones geográficas (zonas remotas)116 y regímenes como los de las zonas 
francas117, los parques científicos, las ZEE y los parques industriales tecnológicos, y los parques 
tecnológicos agrícolas, gracias a los cuales las empresas allí establecidas pueden beneficiarse de 
exenciones de derechos e impuestos. También se conceden incentivos para promover la inversión 
(sección  2). 
3.75.  El Taipei Chino proporciona apoyo a la producción de arroz, maíz forrajero, soja, cultivos 
forrajeros, trigo, caña de azúcar y otros cultivos autóctonos. Además, todos los agricultores y 
pescadores, así como las industrias agrícolas, tienen acceso a financiación mediante créditos 
agrícolas especiales para el logro de políticas, a tipos de interés preferenciales que oscilan entre 
el 1,29% y el 2,43 %. Hay diferentes tipos de préstamos, con límites máximos específicos que 
determina el COA ; no obstante, la cuantía del préstamo la decide el banco, en función de la situación 
 
110 Eximbank (2022), Annual Report 2021 . Consultado en: https://www.eximbank.com.tw/en -
us/AnnualReport/SiteAssets/Pages/Forms/EditForm/2021%20Annual%20Report.pdf . 
111 Consultado en: https://www.eximbank.com.tw/en -us/BankService/ECI/Pages/SECISM.aspx . 
112 Eximbank (2022), Annual Report 2021 . Consultado en:  https://www.eximbank.com.tw/en -
us/AnnualReport/SiteAssets/Pages/Forms/EditForm/2021%20Annual%20Report.pdf . 
113 Consultado en: https://www.eximbank.com.tw/en -
us/BankService/RelendingFacility/Pages/RelendingFacility.aspx . 
114 Documento  G/AG/TPKM/207 de la OMC, de 12 de enero de 2022.  
115 Documento  G/SCM/N/372/TPKM de la OMC, de 1 de junio de 2021.  
116 El Taipei Chino notificó que concede subvenciones para la construcción de instalaciones petroleras en 
zonas remotas, zonas ab orígenes y territorios insulares aislados, así como para los desembolsos en transporte, 
y ofrece subvenciones de precios para compensar el costo del transporte a las zonas remotas 
(documento  G/SCM/N/372/TPKM de la OMC, de 1 de junio de 2021).  
117 Ley de Establecimiento y Administración de Zonas Francas, de 16 de enero de 2019.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 56 - 
  financiera del solicitante. El objetivo de estos programas consiste en garantizar la seguridad 
alimentaria, los ingresos de los agricultores, las medidas de socorro en ca sos de desastres naturales 
y la conservación medioambiental de las tierras agrícolas, además de, en el caso del azúcar, 
desarrollar la industria azucarera (sección  4.1). En lo que respecta al sector pesquero, para reducir 
la capacidad de pesca y garantizar  así la sostenibilidad de los recursos pesqueros, el Taipei Chino 
implementa programas de recompra de buques pesqueros y cierre de la temporada de pesca, y 
fomenta la contratación de seguros contra los siniestros marítimos sufragando una parte del costo 
del seguro.  
3.76.  Los programas de apoyo al sector industrial notificados están relacionados principalmente con 
la financiación de las pymes. El sector de las pymes sigue revistiendo una gran importancia para la 
economía. Según la información facilitada por las au toridades, en 2021, alrededor de 1,6  millones 
de empresas (el 98,9 % de todas las empresas) se consideraban pymes y generaban 
aproximadamente el 80,4 % del empleo total; la mayoría de las pymes realizaban su actividad en el 
sector de los servicios. El valor de las exportaciones (tanto de bienes como de servicios) realizadas 
por las pymes fue de TWD  3.361.000  millones en 2021, frente a TWD  2.694.000 millones en 2020, 
y la contribución de las exportaciones (la relación entre las exportaciones de bienes y servic ios 
realizadas por las pymes y las exportaciones totales) fue de alrededor del 26 % en 2021.118 En lo 
que respecta a las exportaciones de mercancías, las tres industrias de mayor importancia son las de 
partes y componentes electrónicos, maquinaria y equipo, y productos metálicos fabricados. Además, 
en 2021, las pymes propiedad de mujeres representaban el 37 % de la totalidad de las pymes119; 
desarrollaban su actividad principalmente en el sector de los servicios (por ejemplo, en el comercio 
mayorista y minorist a, y los servicios de alojamiento y alimentación).  
3.77.  Las pymes están reguladas, entre otros instrumentos, por la Ley de Desarrollo de la Pequeña 
y Mediana Empresa, las Normas para el Reconocimiento de una Empresa como Pequeña o Mediana 
y las Normas para el E stablecimiento de Sistemas de Asesoramiento de las Pequeñas y Medianas 
Empresas. En 2020, el Taipei Chino revisó la definición de pequeña y mediana empresa; desde 
entonces, se consideran pymes las empresas de todos los sectores de la economía con un capita l 
desembolsado igual o inferior a TWD  100 millones o con menos de 200 empleados fijos.120 Hasta 
entonces se utilizaban criterios diferentes. La "antigua norma" únicamente incluía a las empresas de 
los sectores manufacturero, de la construcción y de la explo tación de minas y canteras con un capital 
desembolsado igual o inferior a TWD  80 millones o con menos de 200 empleados fijos, o a las 
empresas de otros sectores distintos de los mencionados que, en el año anterior, tuvieran una 
facturación igual o inferior  a TWD  100 millones o menos de 100  empleados fijos.121 
3.78.  El Taipei Chino intenta fomentar el sector de las pymes a través de diversos programas de 
apoyo. En este contexto, se creó el Fondo de Desarrollo de las Pymes con el fin de asegurar 
financiación y garan tías para el sector.122 La autoridad competente se encarga de coordinarse con 
las instituciones financieras y de garantía crediticia para asegurar la aportación de capital para las 
pymes y, en caso necesario, cumplir los requisitos de capital de las pequeña s y medianas 
instituciones de garantía crediticia mediante una donación (artículo  13). Los bancos están obligados 
a destinar un porcentaje específico de su cartera/sus servicios de financiación a las pymes, y a poner 
fondos a su disposición para ofrecerles  facilidades de financiación especiales o de emergencia 
(artículos  13 a 17). Si una pyme sufre daños a causa de una catástrofe natural, la autoridad 
competente se coordina con la autoridad financiera para ofrecerle una exención o reducción de 
impuestos u o tras medidas (artículo  22). Además, el Taipei Chino notificó que todas las empresas 
que cumplan las Normas para el Reconocimiento de una Empresa como Pequeña o Mediana pueden 
solicitar préstamos para financiar los daños causados por catástrofes, a un tipo de máximo interés 
del 1% más un porcentaje uniforme que se calcula a partir del tipo de interés fijo a dos años del 
ahorro postal. Las pymes también pueden solicitar préstamos a mediano y largo plazo para la 
comercialización de productos y préstamos para p royectos de inversión y construcción en el exterior. 
 
118 Consultado en: https://www.moeasmea.gov.tw/masterpage -en. 
119 SMEA, White Paper on Small and Medium Enterprises 2022 , Chapter  1: Major Trends in the 
Development of SMEs.  
120 Normas para el Reconocimiento de una Empresa como Pequeña o Mediana, de 24 de junio de 2020. 
Consultado en: https://law.moea.gov.tw/EngLawContent.aspx?lan=E&id=10396 . 
121 Información facilitada por las autoridades.  
122 Artículo  9 de la Ley de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa, de 6 de enero de 2016.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Los bancos comerciales se encargan de la aprobación de las solicitudes de préstamo, pero la 
financiación procede del Fondo de Desarrollo de las Pymes.123 
3.79.  Las pymes que invierten en actividades innovadoras  de I+D pueden obtener una bonificación 
fiscal de hasta el 30 % del impuesto sobre la renta a pagar (artículo  35). Por otro lado, el Programa 
de Investigación e Innovación en las Pequeñas Empresas (SBIR) ofrece ayudas con el objetivo de 
fomentar la innovaci ón y la I+D en las pymes. Mediante ese programa se conceden ayudas 
destinadas a i)  la investigación y la planificación preliminares (fase 1) (costo del proyecto no superior 
a TWD  1 millón) durante seis meses; ii)  la I+D y la planificación detallada (fase 2 ) (costo del 
proyecto no superior a TWD  10 millones) durante dos años, y iii)  la ejecución (fase 2+) (costo del 
proyecto no superior a TWD  5 millones) durante un año.124 
3.80.  En 2021, gracias al "Plan de Subvenciones para el Desarrollo de Mercados Internacionale s", 
en vigor desde  2013, se proporcionó ayuda a 43  proyectos, entre ellos 29  destinados a pymes, para 
fomentar la diversificación de los mercados.125 Para seguir prestando apoyo a las pymes, el Taipei 
Chino ha implementado una serie de programas como el "Pr oyecto de Revitalización de Ciudades 
para las Pequeñas y Medianas Empresas" (desde  2018) y el "Proyecto de Innovación Digital y 
Comercialización Internacional para las Pymes" (desde  2019).126 
3.81.  Además, en virtud de la Ley de Innovación Industrial, las pymes t ambién pueden obtener una 
bonificación fiscal de entre el 10 % y el 15 % del impuesto sobre la renta para los gastos en concepto 
de I+D.127 En enero de  2023, se introdujeron modificaciones en la Ley de Innovación Industrial con 
el fin de ofrecer bonificacione s fiscales del impuesto sobre la renta a las empresas que se dediquen 
a la innovación tecnológica, ocupen un lugar clave en las cadenas de suministro mundiales e 
inviertan en actividades innovadoras de I+D (bonificación del 25 % del impuesto sobre la renta)  y 
en procesos de fabricación avanzados (bonificación del 5 % del impuesto sobre la renta).128 Con el 
fin de acelerar la innovación y la adición de valor en el sector industrial, y de promover la 
transformación y el desarrollo económicos, se creó un fondo es pecial de desarrollo (NDF) 
(artículo  29) que tiene por objeto, entre otras cosas, financiar las inversiones (por ejemplo, en 
innovación industrial, desarrollo de alta tecnología, energía/recursos reciclables/renovables e 
industrias de "energía verde") y la s instalaciones.129 
3.82.  El Taipei Chino también ofrece ayudas para financiar industrias de vanguardia, desarrollar 
aplicaciones innovadoras, y actualizar y transformar industrias existentes, como la biotecnología, 
nuevos productos farmacéuticos y las tecnologías 5G y de máquinas inteligentes. En virtud de la Ley 
de Innovación Industrial modificada, la duración de las bonificaciones fiscales para la inversión en 
nueva maquinaria inteligente y sistemas inalámbricos 5G se prorrogó hasta finales de  2024.130 El 
Taipei Chino también ofrece incentivos fiscales para promover las industrias de la biotecnología y 
los productos farmacéuticos (productos médicos avanzados y de alta tecnología).131 En 2021, el 
Taipei Chino prorrogó las ventajas fiscales existentes para  la inversión en I+D biomédicos durante 
otros 10 años.132 En la versión revisada de la Ley de Innovación Industrial también se prevén nuevos 
beneficios fiscales a fin de promover aún más el desarrollo de la industria biomédica. También se 
subvencionan la pr ospección y el desarrollo de reservas de petróleo y gas natural, mediante 
donaciones y préstamos a tipos de interés preferenciales, con el fin de garantizar el suministro local 
y estabilizar el mercado del petróleo.  
3.83.  Para estimular la I+D y la innovación de  la tecnología industrial y fomentar el desarrollo de 
tecnología avanzada, en la Ley de Innovación Industrial también se prevé el establecimiento de 
 
123 Documento  G/SCM/N/372/TPKM de la OMC, de 1 de junio de 2021.  
124 Consultado en: https://www.moeasmea.gov.tw/article -en-2607-4318. 
125 Consultado en: https://www.imdp.org.tw/ . 
126 Consultado en: https://info.moeasmea.gov.tw/masterpage -wpi. 
127 Ley de Innovación Industrial, de 18 de febrero de 2022.  
128 Consultado en: https://english.ey.gov.tw/Page/61BF20C3E89B856/e68f4b83 -e22b-4587-9d9a-
b0bb3a3de5da . 
129 Artículo  30 de la Ley d e Innovación Industrial, de 18 de febrero de 2022.  
130 Artículo  10-1 de la Ley de Innovación Industrial, de 18 de febrero de 2022.  
131 Ley de Desarrollo del Sector Biotecnológico y de Productos Farmacéuticos, de 30 de diciembre 
de 2021.  
132 La Ley de Desarrollo del Sector Biotecnológico y de Nuevos Productos Farmacéuticos pasó a llamarse 
Ley de Desarrollo del Sector Biotecnológico y de Productos Farmacéuticos, y los beneficios concedidos en virtud 
de los artículos  5 a 10 están en vigor desde el 1 de enero de 2022  y hasta el 31 de diciembre de 2031.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  parques industriales.133 Según las autoridades, en la actualidad hay 214  parques industriales 
establecidos d e conformidad con la Ley de Innovación Industrial; estos parques pueden crearlos 
tanto el sector público como el privado. En ellos se proporcionan infraestructuras y servicios que 
favorecen la creación de conglomerados industriales y el desarrollo local. L as industrias establecidas 
en estos parques no reciben ninguna ventaja fiscal.  
3.84.  Además de los parques industriales previstos en la Ley de Innovación Industrial, también 
existen en la actualidad otros tipos de parques o zonas bajo control aduanero, como las zonas 
francas, los parques científicos134, los parques industriales tecnológicos (antes ZEE)135 y los parques 
tecnológicos agrícolas.136 Algunos de estos parques son zonas bajo control aduanero y/u ofrecen 
incentivos fiscales a las empresas establecidas en ellos. En general, todas las empresas de los 
parques tienen derecho a importar materias primas, productos básicos, combustible, product os 
semiacabados y maquinaria y equipo, con exención del pago de derechos de aduana y otras cargas 
que afectan a las importaciones.137 
3.85.  Las zonas francas son zonas bajo control aduanero creadas con el fin de promover el comercio 
y, por tanto, el desarrollo ec onómico, facilitando la logística y el sistema de gestión, así como el flujo 
de mercancías, los servicios financieros y la transferencia de tecnología. Las mercancías, la 
maquinaria y los equipos que entran en una zona franca están exentos de derechos de a duana y 
otras cargas que afectan a las importaciones, así como de otras tasas (por ejemplo, tasas por 
servicios de promoción del comercio y derechos por servicios portuarios).138 Para promover el 
empleo, el Taipei Chino exige que al menos el 60 % de todos lo s empleados contratados en las 
empresas de zonas francas sean personas físicas del Taipei Chino.139 En 2023, hay siete zonas 
francas establecidas, incluidas seis zonas francas portuarias y una aeroportuaria. Cada zona franca 
tiene su estrategia de desarroll o propia y está posicionada según su ubicación y la principal industria 
establecida en la zona circundante para poder crear conglomerados y sinergias industriales. En 2022, 
el valor de los productos comercializados a través de las zonas francas ascendió a TWD 1,8 billones, 
y su volumen fue de 4,35  millones de toneladas.140 
3.3.2   Normas y otros requisitos técnicos  
3.86.  La legislación principal que regula la normalización, la metrología y la seguridad de los 
consumidores en el Taipei Chino no cambió sustancialmente duran te el período objeto de examen141; 
no obstante, la legislación subsidiaria se actualiza a menudo en función de las necesidades de la 
industria y de los consumidores, así como de los avances tecnológicos. Por ejemplo, existen 
siete reglamentos relacionados c on la normalización, 117  directivas que regulan los diferentes 
productos y procedimientos reglamentados, y 25  reglamentos en los que se establecen cuestiones 
como el uso de marcas de certificación, el reconocimiento de laboratorios de pruebas y las 
exencio nes de inspección.142 En el caso de la metrología, la Ley data de  2009 y no ha cambiado; sin 
 
133 Artículo  33 de la Ley de Innovación Industrial (última modificación), de 19 de enero de 2023.  
134 Documento  G/SCM/N/372/TPKM de la OMC, de 1 de junio de 2021; y Ley de Establecimiento y 
Administración de Parques Científ icos, de 6 de junio de 2018.  
135 Ley de Establecimiento y Administración de Parques Industriales Tecnológicos, de 19 de enero 
de 2023.  
136 Ley de Establecimiento y Administración de Parques Tecnológicos Agrícolas, de 4 de mayo de 2016.  
137 Artículo  23 de la Ley de Establecimiento y Administración de Parques Científicos, de 6 de junio 
de 2018; artículo  21 de la Ley de Establecimiento y Administración de Parques Industriales Tecnológicos, de 
19 de enero de 2023; y artículo  22 de la Ley de Establecimiento y Administ ración de Parques Tecnológicos 
Agrícolas, de 4 de mayo de 2016.  
138 Artículo  21 de la Ley de Establecimiento y Administración de Zonas Francas, de 16 de enero de 2019.  
139 Artículo  10 de la Ley de Establecimiento y Administración de Zonas Francas, de 16 de enero de 2019.  
140 Información facilitada por las autoridades.  
141 Entre ellas se encuentran la Ley de Normas, de 26 de noviembre de 1997; el Reglamento de 
Aplicación de la Ley de Normas, de 25 de noviembre de 1998; la Ley de Inspección de Productos, de 11 de 
julio de 2007; y la Ley de Pesos y Medidas, de 21 de enero de 2009. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/np?ctNode=9519&mp=2 . 
142 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/np?ctNode=9519&mp=2  y 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctN ode=9522&xq_xCat=b&mp=2 ; e información facilitada por las 
autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 59 - 
  embargo, hay 14  reglamentos y 33 directivas que versan sobre la verificación y homologación de 
pesos e instrumentos de medida.143 
3.87.  La Oficina de Normas, Metrología e Inspección (BSMI), dependiente del  MOEA, es la autoridad 
competente para hacer cumplir la legislación en materia de normas, inspección de productos, y 
pesos y medidas. Sigue siendo responsable de la normalización, la metrología y la seguridad de los 
produc tos de consumo. También es el organismo de notificación y el servicio de información para 
las cuestiones relacionadas con los OTC en el marco de la OMC.  
3.88.  La BSMI establece un programa de trabajo anual, que incluye las normas del Taipei Chino 
(CNS) que deben  elaborarse y revisarse de conformidad con las necesidades de los fabricantes, los 
consumidores y otros usuarios, con el fin de aplicar normas coherentes a los productos, 
procedimientos y servicios del Taipei Chino.144 El programa de trabajo se publica mens ualmente en 
el Boletín de Normas de la BSMI. En su plan de trabajo para 2022, la BSMI se concentró en esferas 
relacionadas con las tecnologías de energía verde, la protección del medio ambiente, el ahorro de 
energía, la maquinaria inteligente y los product os que contribuyen al desarrollo científico y 
tecnológico.  
3.89.  Dentro de la BSMI, la División de Normas se encarga de la elaboración y compilación de 
las CNS. Las normas se establecen de acuerdo con la Ley de Normas y los reglamentos aplicables y 
se elaboran t eniendo en cuenta los intereses del consumidor y de la industria, así como las prácticas 
internacionales.145 El uso de las normas es voluntario a menos que en un reglamento técnico se 
indique su obligatoriedad. Los reglamentos técnicos son la base sobre la que se realizan las 
actividades de inspección, certificación, acreditación, reconocimiento u otras actividades de 
evaluación de la conformidad. Cuando surge la necesidad de establecer un reglamento técnico, se 
examinan las normas locales e internacionales existentes que resulten adecuadas para su utilización 
como referencia en el texto del reglamento.  
3.90.  El procedimiento para la elaboración de normas no parece haber cambiado sustancialmente 
desde el último examen de  2018, a saber: presentación de una propuesta146; redacción; solicitud 
de observaciones; revisión; determinación; y aprobación y promulgación.147 Por lo general, se tarda 
alrededor de seis  meses en completar el proceso; no obstante, si la propuesta es compleja o se 
requiere una investigación o pruebas in situ, puede que se necesiten ocho meses o más.148 Las 
normas internacionales se utilizan, total o parcialmente, como base para la elaboración de las CNS. 
La BSMI también puede adoptar normas internacionales conexas o grupos de normas del 
Taipei  Chino ya existentes, cuando estas sean técnicamente apropiadas y aplicables.149 Según la 
información facilitada por las autoridades, el índice de equivalencia entre las CNS y las normas 
internacionales es elevado (cuadro  3.10). Las normas se revisan cada cinco  años tras su adopción, 
o antes si es necesario. Se pueden adquirir copias de las CNS en línea o de forma presencial; las  CNS 
traducidas al inglés aparecen indicadas con un asterisco en el Catálogo de CNS.  
3.91.  La BSMI sigue prestando servicios de certificación y ens ayo voluntarios.150 Implementa dos 
programas de certificación voluntaria de productos: el Sistema de Certificación de la Marca  CNS 
(marca  CNS), que se concede a los productos que cumplen con las CNS pertinentes, y el Sistema de 
Certificación Voluntaria de P roductos (Sistema  VPC), que se utiliza principalmente para productos 
con tecnologías emergentes y para productos innovadores. La principal diferencia entre estos dos 
sistemas radica en que el Sistema  VPC puede utilizarse para certificar productos que cumpl en las 
 
143 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=9521&xq_xCat=c&mp= 2; e información 
facilitada por las autoridades.  
144 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Attachment/f1677826197395.pdf . 
145 Se publica información actualizada sobre la elaboración o revisión de las CNS en el Boletín de 
Normas y en: https://www.bsmi.gov.tw/ . 
146 Toda persona, entidad jurídica, organismo público u organización puede presentar una propuesta 
para la elaboración, modificación o supresión de una CNS (información facilitada por las autoridades).  
147 Artículo  7 de la Ley de Normas, de 26 de noviembre de 1997.  
148 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4122&ctNode=9814&mp=2 . 
149 Artículo  8 de la Ley de Normas, de 26 de noviembre de 1997.  
150 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4141&ctNode=9457&mp=2 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 60 - 
  normas internacionales pertinentes cuando todavía no se hayan elaborado las CNS 
correspondientes.151 
Cuadro 3.10 CNS y su equivalencia con las normas internacionales  
Sector  Nº total de 
normas 
locales  
Correspondencia 
con normas 
internacionalesa 
(A) 
Nº de normas 
equivalentes a 
normas 
internacionalesb 
(B)=(C)+(D)  
Reglamento  
técnico  
obligatorio  
(C) 
Normas  
voluntarias  
(D) 
% de equivalencia 
(%) 
(E)=(B)/(A)×100  
Ingeniería civil y arquitectura  560 81 72 6 66 88,9 
Ingeniería mecánica  2.138  457 455 41 414 99,6 
Ingeniería eléctrica  1.244  429 425 78 347 99,1 
Ingeniería electrónica  603 271 271 25 246 100,0  
Ingeniería automotriz y 
aeroespacial  477 41 41 2 39 100,0  
Ingeniería de ferrocarriles  106 23 23 0 23 100,0  
Ingeniería naval  354 22 22 1 21 100,0  
Materiales ferrosos y metalurgia  312 127 127 36 91 100,0  
Materiales no ferrosos y metalurgia  236 78 78 4 74 100,0  
Ingeniería nuclear  0 0 0 0 0 n.a. 
Industria química  1.956  519 519 24 495 100,0  
Industria textil  390 116 115 3 112 99,1 
Sector minero  82 8 8 0 8 100,0  
Agricultura  331 92 92 1 91 100,0  
Alimentación  355 174 173 11 162 99,4 
Industria de la madera  85 20 18 4 14 90,0 
Industria de la pasta de papel y el 
papel  190 62 62 4 58 100,0  
Ordenación del medio ambiente  54 52 52 0 52 100,0  
Industria de la cerámica  282 70 63 3 60 90,0 
Artículos de uso doméstico  306 102 102 3 99 100,0  
Diseño de accesibilidad  35 30 30 0 30 100,0  
Equipo y aparatos médicos  258 150 150 3 147 100,0  
Información y comunicación  921 835 834 8 826 99,9 
Seguridad laboral  252 49 43 13 30 87,8 
Control de calidad  74 62 62 4 58 100,0  
Distribución física y embalaje  174 45 45 1 44 100,0  
Generalidades y varios  429 253 252 24 228 99,6 
Total  12.204  4.168  4.134  299 3.835  99,18  
n.a. No aplicable.  
a Número de normas que tienen normas internacionales correspondientes.  
b Las normas locales que son iguales a las normas internacionales correspondientes, o las modifican, 
se consideran equivalentes a las normas internacionales.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.92.  Los fabricantes del exterior pueden solicitar un certificado de la marca  CNS. Para que una 
empresa pueda obtener una marca CNS, su sistema de gestión de la calidad debe ser evaluado y 
sus productos sometidos a prueba para la verificación de su conformidad con las CNS. La evaluación 
del sistema de gestión de la calidad de la empresa la realizan organismos de certificación reconocidos 
por la BSMI. De las pruebas pueden encargar se la BSMI o laboratorios de ensayo reconocidos por 
la BSMI.152 Una vez concedido el permiso para utilizar la marca CNS, la BSMI realizará, entre otras 
cosas, visitas de seguimiento a las fábricas para controlar la calidad, inspeccionar los productos en 
el mercado y verificar el cumplimiento. En caso de incumplimiento , los fabricantes registrados con 
la marca CNS están obligados a adoptar medidas correctivas.153 
 
151 Instrucciones relativas a la Marca CNS, de 26 de mayo de 2022; Reglam ento relativo a la 
Marca  CNS, de 22 de enero de 2022; y Reglamento relativo a las Tasas de la Marca CNS, de 11 de noviembre 
de 2021.  
152 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4129&ctNode=9814&mp=2 . 
153 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  3.93.  Los productos sujetos a reglamentos técnicos deben someterse a inspección de conformidad 
con la Ley de Inspección de Productos y sus correspondientes reglamento s antes de ser importados 
o comercializados en el mercado.154 La BSMI supervisa la inspección y las pruebas; mantiene 
cuatro  tipos de sistemas de inspección previa a la comercialización: inspección lote por lote (BBI), 
inspección con fines de vigilancia, Re gistro de la Certificación de Productos (RPC) y declaración de 
conformidad (DoC). En el caso de la inspección lote por lote y la inspección con fines de vigilancia, 
los fabricantes o importadores deben solicitar a la BSMI la inspección antes de que los pro ductos 
salgan de las instalaciones de producción o cuando lleguen a su destino. De las pruebas pueden 
encargarse la BSMI, las organizaciones a las que haya encomendado la tarea, o laboratorios de 
ensayo reconocidos por la BSMI.155 La marca de inspección de productos se colocará antes de que 
los productos se comercialicen.156 La BSMI también lleva a cabo actividades de vigilancia posteriores 
a la comercialización sobre la base de un sistema de evaluación de riesgos para garantizar la 
seguridad de los productos  reglamentados. La BSMI adopta un plan anual para emprender la 
vigilancia del mercado e identificar los productos de alto riesgo, y especifica los principios para llevar 
a cabo las actividades de vigilancia, incluidos los controles del mercado, las pruebas  de muestreo, 
los proyectos especiales y la vigilancia de los productos vendidos en línea.157 Los importadores o 
fabricantes de determinados productos pueden solicitar la exención de la inspección en determinadas 
condiciones.158 
3.94.  El número de productos que re quieren una inspección obligatoria por parte de la BSMI, 
aumentó de 1.224 en 2018 a 1.356 en 2022. Durante el período comprendido entre 2018 y 2022, 
se añadieron 165  artículos y se eliminaron 33  artículos de la lista de productos reglamentados. 
Según las a utoridades, todos los productos añadidos fueron notificados al Comité OTC de la OMC. 
La mayoría de los productos sujetos a reglamentación son productos mecánicos, eléctricos y 
electrónicos, y textiles.159 
3.95.  A fin de facilitar los trámites de los procedimiento s de evaluación de la conformidad para la 
industria y los socios comerciales, el Taipei Chino ha suscrito varios acuerdos de reconocimiento 
mutuo, que abarcan principalmente productos eléctricos y electrónicos. Algunos acuerdos de 
reconocimiento mutuo se l imitan al reconocimiento de los informes de pruebas, mientras que otros 
tienen un alcance más amplio y el reconocimiento abarca los certificados. Los laboratorios de ensayo 
o los organismos de certificación son designados en virtud de diferentes acuerdos d e reconocimiento 
mutuo, lo que permite que los productos destinados a la exportación a la otra parte contratante 
puedan ser sometidos a pruebas localmente.  
3.96.  Durante el período comprendido entre 2018 y 2023 (junio), el Taipei Chino realizó 
213 notificaciones  ordinarias al Comité OTC de la OMC, la mayoría de las cuales fueron notificadas 
como reglamentos técnicos o/y procedimientos de evaluación de la conformidad.160 Las medidas 
notificadas estaban relacionadas principalmente con medidas para proteger la salud y la seguridad 
de las personas. Cuatro notificaciones estaban relacionadas con medidas temporales adoptadas 
como consecuencia de la pandemia de COVID -19; una de ellas era de carácter urgente.161 La medida 
urgente estaba relacionada con el proyecto de modifi cación del Reglamento relativo a la Inspección 
 
154 Reglamento relativo a las Tasas de In spección de Productos, de 7 de noviembre de 2022; 
Reglamento relativo al Uso de la Marca de Inspección de Productos, de 11 de enero de 2022; y Reglamento 
relativo a la Exención de la Inspección de Productos, de 21 de noviembre de 2019.  
155 Para consultar la lista de organismos de evaluación de la conformidad, véase: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=9769&CtUnit=4133&BaseDSD=7&mp=2 . 
156 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=97595&ctNode=9766 . 
157 Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=97640&ctNode=9770  y 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem= 97595&ctNode=9766 . 
158 Estas condiciones se enumeran en los artículos  4 a 14 del Reglamento relativo a la Exención de la 
Inspección de Productos.  
159 La lista de productos reglamentados puede consultarse en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=9767&CtUnit=4131&BaseDSD=7&mp=2 ; y la lista de productos 
sujetos a inspección obligatoria, en: https://civil.bsmi.gov.tw/bsmi_pqn/pqn/uqi6103f.do . 
160 Plataforma ePing MSF y OTC de la OMC. Con en: https://eping.wto.org/es . 
161 Estaban relacionadas con el examen de los dispositivos médicos (documento G/TBT/N/TPKM/496 de 
la OMC, de 30 de junio de 2022); los requisitos de inspección de las puertas cortafuego para edificios 
(documento G/TBT/N/TPKM/466 de la OMC, de 23 de septiembre de 2021); las modificaciones del registro de 
sustancias químicas nuevas y existentes (documento G/TBT/N/TPKM/457 de la OMC, de 28 de mayo de 2021); 
y el examen de las mascarillas médicas importadas (documento G/TBT/N/TPKM/422  de la OMC, de 30 de junio 
de 2020).  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 62 - 
  y el Examen de los Dispositivos Médicos Importados.162 Durante el período objeto de examen, en el 
seno del Comité se planteó una preocupación comercial específica sobre el proyecto de Ley de 
Agricultura Ecológi ca.163 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.97.  El marco reglamentario para formular y aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) no 
ha cambiado significativamente desde el examen anterior. Varias leyes y reglamentos siguen 
regulando la sanidad veg etal y animal y la inocuidad de los alimentos (cuadro 3.11). Los principales 
textos legislativos por los que se rigen las medidas para prevenir la introducción de plagas o 
enfermedades y garantizar la higiene, la inocuidad y la calidad de los alimentos y p roteger la salud 
pública son la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, la Ley de Prevención y Control 
de Enfermedades Animales Infecciosas y la Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos.  
Cuadro 3.11 Principal legislación sanitaria y fitosanitaria, 2022  
Legislación  Entrada en 
vigor  
Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal  20/6/2018  
Regula la lucha contra las enfermedades y las plagas vegetales y la prevención de su 
propagación.   
Reglamento de Aplicación de la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena 
Vegetal  11/5/2020  
Regula las inspecciones realizadas en las zonas de inspección de los almacenes portuarios.  
Las inspecciones deben basarse en una evaluación del riesgo.   
Prescripciones de Cuarentena para la Importación de Plantas y Productos de 
Origen Vegetal  19/1/2023  
Enumera las plantas o productos de origen vegetal y los orígenes prohibidos, así como los 
motivos de la prohibición.   
Ley de Prevención y Control de Enfermedades Animales Infecciosas  13/12/2019  
Regula la prevención de la aparición, el contagio y la propagación de enfermedades 
animales infecciosas.   
Reglamento relativo a la Importación de Productos Sujetos a Cuarentena 
Veterina riaa 29/3/2022  
Establece medidas de control para los productos de origen animal.   
Reglamento relativo a las Tasas por Servicios de Cuarentena Animal y Vegetal  17/3/2020  
Las tasas por servicios de cuarentena ascienden al 0,1% del valor f.o.b. de exportación 
(salvo en el caso de determinados animales, plantas y sus productos) o del valor del 
derecho de importación.   
Las tasas por servicios de cuarentena ascienden al 0,05% del valor de los derechos de 
importación en el caso del trigo, la cebada, el  maíz o la soja.   
Quedan eximidos de esas tasas los artículos utilizados para la ayuda o el socorro.   
Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos  12/6/2019  
Regula la higiene, la inocuidad y la calidad de los alimentos y la protección de la salud 
pública.   
Reglamento de Aplicación de la Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos  13/7/2017  
Especifica la reglamentación sobre buenas prácticas de higiene relativas a los alimentos y 
sobre los sistemas de control de la inocuidad de los alimentos.   
Reglamento de Inspección Sistemática de Alimentos Importados  26/9/2019  
Define qué es la "inspección sistemática".  
Enumera los productos sujetos a inspección sistemática.   
Reglamento relativo a la Inspección de las Importaciones de Alimentos y 
Productos C onexos  10/6/2019  
Define las prescripciones, los procedimientos y las operaciones de inspección.   
Normas sobre Límites de Residuos de Plaguicidas en los Alimentos  17/2/2023  
Establece/modifica los límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas.b 
Los LMR efectivos se calculan basándose en el peso y la forma de los productos.  
El análisis de los LMR incluye al propio plaguicida y su metabolito.   
Normas sobre Límites de Residuos de Plaguicidas en los Productos de Origen 
Animal  1/11/2022  
Establece/modifica los LMR de plaguicidas.c 
Los LMR efectivos se calculan basándose en el peso y la forma de los productos.  
El análisis de los LMR incluye al propio plaguicida y su metabolito.   
 
162 Documento  G/TBT/N/TPKM/496 de la OMC, de 30 de junio de 2022.  
163 Plataforma ePing MSF y OTC de la OMC. Consultado en: 
https://eping.wto.org/es/Search/TradeConcerns . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Legislación  Entrada en 
vigor  
Normas sobre Límites de Residuos de Medicamentos Veterinarios en los 
Alimentos  11/5/2022  
Establece/modifica los LMR de medicamentos veterinarios.d  
Normas para la Especificación, Campo de Aplicación, Uso y Niveles máximos de 
los Aditivos Alimentarios  2/8/2022  
Establece la denominación, el  campo de aplicación, el uso y los niveles máximos de los 
aditivos alimentarios.   
a Derogó las Prescripciones de Cuarentena para la Importación de Animales y Productos de Origen 
Animal.  
b En 2022 (septiembre), había 7.516 LMR vinculados a 397 plaguicidas. Durante el período 2018 -2022 
(septiembre), hubo 11 revisiones y se modificaron 1.298 LMR.  
c En 2022 (septiembre), había 379 LMR vinculados a 99 plaguicidas. Durante el período 2018 -2022 
(septiembre), hubo 6 revisiones y se modificaron 182 LMR.  
d En 2022 (septiembre), había 1.530 LMR aplicables a 149 medicamentos veterinarios. Durante el 
período 2018 -2022 (septiembre), hubo 7 revisiones y se modificaron 120 LMR.  
e En 2022 (septiembre), se establecieron restricciones para 796 aditivos alimentario s. Durante el 
período 2018 -2022 (septiembre), hubo 13 revisiones de la lista de aditivos y se modificaron 68 
aditivos alimentarios.  
Fuente:  Datos compilados por la Secretaría de la OMC a partir de información facilitada por las autoridades e 
información e n línea.  
3.98.  La principal institución encargada de elaborar y aplicar las medidas sanitarias y fitosanitarias 
tampoco ha cambiado desde  2018. El Ministerio de Salud y Bienestar (MOHW), a través de su 
organismo encargado de la aplicación, la Administración de P roductos Alimenticios y Farmacéuticos 
(FDA), sigue ocupándose de las cuestiones relacionadas con la inocuidad y la higiene de los alimentos 
y se encarga, entre otras cosas, de garantizar la calidad y la inocuidad de los alimentos, los productos 
médicos y l os cosméticos; de los procedimientos de inspección y certificación sanitaria y 
fitosanitaria; y del etiquetado de los alimentos. La BAPHIQ, dependiente del COA, salvaguarda y 
garantiza la calidad e inocuidad de las importaciones de productos agropecuarios;  gestiona los 
servicios de cuarentena para prevenir y luchar contra las enfermedades y plagas de los animales y 
los vegetales; y es el servicio de información/organismo encargado de la notificación de las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias en el contex to de la OMC. Otros organismos, como la BSMI, 
dependiente del MAE, y la Administración de Aduanas también participan en los procedimientos para 
establecer y/o aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias.  
3.99.  El Taipei Chino establece y modifica las medidas san itarias y fitosanitarias de conformidad con 
las normas, directrices o recomendaciones internacionales y con las pruebas científicas.164 Si se 
producen cambios en la situación epidémica o se declara una nueva plaga epidémica que justifique 
una cuarentena, co n el consiguiente riesgo para la producción de cultivos y la sanidad animal, el 
COA modifica la lista de productos sujetos a medidas sanitarias y fitosanitarias y la inspección de 
las importaciones, según sea necesario.165 
3.100.   Para garantizar la salud de los an imales y las personas, la autoridad competente puede 
anunciar medidas de cuarentena, incluida la prohibición de importación, tránsito o transbordo, en 
respuesta a la existencia de enfermedades animales infecciosas o una epidemia mundial. En este 
caso, la a utoridad competente se coordina con otros organismos para aplicar las medidas necesarias 
de prevención y control de la situación sanitaria.  
3.101.   Para solicitar una inspección de cuarentena, los importadores de mercancías sujetas a 
cuarentena animal deben presen tar a la autoridad de cuarentena animal para la 
importación/exportación los siguientes documentos, en formato electrónico o en papel: el certificado 
veterinario original, el conocimiento de embarque o la carta de porte marítimo/aéreo; fotocopias de 
la decl aración de importación o la declaración de aduanas; y cualquier otro documento pertinente 
exigido por la autoridad de cuarentena animal para la importación/exportación.166 En el caso de los 
animales para los que no se han especificado prescripciones en materia de cuarentena, el importador 
debe solicitar, antes de la importación, que la autoridad competente expida una prescripción de 
 
164 Información facilitada por las autoridades.  
165 La lista de productos sujetos a inspección de las importaciones pue de consultarse en: 
https://fbfh.trade.gov.tw/fh/ap/queryCCCRegFormf.do  o https://portal.sw.nat.gov.tw /APGQ/GC411 . 
166 Reglamento relativo a la Importación de Productos Sujetos a Cuarentena Veterinaria, de 29 de marzo 
de 2022.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 64 - 
  cuarentena individual y que la autoridad de cuarentena animal para la importación/exportación 
realice una inspección de cuarentena.  
3.102.   La autoridad de cuarentena animal para la importación/exportación especifica los puertos de 
entrada, tránsito o transbordo y las zonas/lugares de inspección. El emba laje de los productos 
sujetos a cuarentena no puede abrirse, transportarse ni manipularse de manera que pueda conducir 
a la propagación de enfermedades animales infecciosas. La autoridad de cuarentena también puede 
inspeccionar los vehículos, los buques o las aeronaves antes de que las mercancías se carguen o 
descarguen para su importación (o exportación). Los resultados de la inspección se notifican a los 
importadores (o exportadores). Si se constata que los animales están enfermos, infectados o 
contaminad os y existe riesgo de transmisión de enfermedades animales infecciosas, se adoptan las 
medidas precautorias que se consideren necesarias, incluida la eliminación inmediata.  
3.103.   Los productos locales e importados vendidos, incluso en línea, están sujetos a pres cripciones 
en materia de cuarentena y deben llevar una etiqueta de advertencia en la que se indiquen las 
prescripciones en materia de inspección o cuarentena relacionadas con la sanidad animal.167 
3.104.   La BAPHIQ actualiza, en caso necesario, la lista de prescrip ciones de cuarentena individuales 
aplicables a las plantas y los productos de origen vegetal prohibidos según el origen.168 Las 
prescripciones se basan en normas, directrices o recomendaciones internacionales y en pruebas 
científicas y se modifican en conse cuencia.169 Además, en el caso de las plantas o los productos de 
origen vegetal prohibidos según el origen, la prohibición se aplica también si se descargan y 
transbordan a través de un territorio incluido en la lista. Para importar plantas y productos de o rigen 
vegetal reglamentados se requiere un certificado fitosanitario expedido en origen por la autoridad 
de fitocuarentena.170 
3.105.   Para vigilar y prevenir la entrada y la propagación de enfermedades y plagas vegetales, la 
BAPHIQ puede notificar públicamente los  tipos y el alcance de determinadas enfermedades y plagas 
vegetales, así como establecer un programa de vigilancia o inspección en consecuencia; y, si se 
considera necesario, adoptar medidas de control de emergencia, como restringir o prohibir el cultivo 
de plantas vulnerables o destruir las ya cultivadas; ordenar al propietario que erradique las plagas 
pertinentes; y/o establecer estaciones de inspección de cuarentena. En este contexto, los 
funcionarios encargados de la protección fitosanitaria/cuarentena están facultados para acceder a 
explotaciones agrícolas, almacenes, buques, vehículos o aeronaves e inspeccionar las plantas y los 
productos de origen vegetal y su embalaje.171 
3.106.   La FDA, que es la autoridad competente responsable de la inocuidad y la higiene de los 
alimentos en el Taipei Chino, establece las prescripciones sanitarias en materia alimentaria 
basándose en el principio de la evaluación de los riesgos, así como en pruebas científicas y normas 
internacionales vigentes. La FDA tiene un sistema de eva luación de riesgos y asesoramiento, así 
como un sistema de vigilancia de la higiene e inocuidad de los alimentos. Si durante la vigilancia se 
constata una incidencia que puede ser perjudicial para la higiene y la inocuidad de los alimentos, se 
lleva a cabo  una inspección, se publica una alerta y se aplican otras medidas según sea necesario.  
3.107.   La reglamentación del Taipei Chino relativa a la inocuidad de los alimentos es amplia y 
detallada. La Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos es un texto legislativo  de alcance general 
y, para aplicarla, se ha promulgado reglamentación específica.172 En muchos casos, esta 
reglamentación se refiere a productos concretos. Además de establecer prescripciones sanitarias 
relacionadas con los productos alimenticios, la FDA e stablece normas para los plaguicidas173, los 
 
167 Artículo 38.3 de la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Animales Infecciosas.  
168 Para co nsultar la lista más reciente de prescripciones de cuarentena individuales, véase: 
www.baqhiq.gov.tw . 
169 Información facilitada por las autoridades.  
170 Artículo 16 de la Ley de Protec ción Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, de 20 de junio de 2018.  
171 Artículos 5 y 11 de la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, de 20 de junio de 2018.  
172 Para consultar información detallada sobre esta legislación, véase: 
https://www.fda.gov.tw/eng/law.aspx?cid=16&cr=650614838 . 
173 Para consultar la lista  más reciente de los LMR en los productos alimenticios, véase: 
https://consumer.fda.gov.tw//Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=127 ; para consultar la lista más 
reciente de los LMR en los productos de origen animal, véase: 
https://consumer.fda.gov.tw//Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=132 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  medicamentos veterinarios174, los límites de residuos de aditivos alimentarios175 y el etiquetado de 
los productos alimenticios. Al parecer, la reglamentación se aplica tanto a los alimentos producidos 
localmente c omo a las importaciones y exportaciones. Por ejemplo, en 2022, la FDA indicó que los 
exportadores de alimentos tenían que cumplir la reglamentación local y la vigente en el lugar de 
destino.176 
3.108.   Las prescripciones relativas a la inspección de los productos alimenticios importados se 
modifican según sea necesario para garantizar el cumplimiento de las prescripciones en materia de 
higiene e inocuidad. En este contexto, la FDA y la Administración de Aduanas han establecido una 
plataforma de notificaci ón aduanera para las importaciones de alimentos que no es necesario 
inspeccionar, que se actualiza trimestralmente, basándose en los resultados de las inspecciones de 
la FDA.177 Otras importaciones de alimentos pueden estar sujetas a una inspección sistemát ica. En 
general, los productos alimenticios requieren un control sanitario de tres niveles: en origen, a su 
llegada y la vigilancia posterior a la comercialización.178 Algunos productos alimenticios, como la 
carne, el pescado, los huevos y los productos lác teos, requieren controles sanitarios más estrictos 
en origen (por ejemplo, una auditoría de las condiciones de gestión de la inocuidad de los alimentos 
de la cadena de producción). Además, durante el período objeto de examen, se aprobó una tasa de 
inspecci ón in situ .179 
3.109.   A su llegada, los productos importados pueden estar sujetos a diferentes tipos de inspección: 
inspección lote por lote, inspección reforzada o periódica de una selección aleatoria de lotes, 
verificación lote por lote o inspección de seguimien to.180 El tipo de inspección viene determinado por 
factores tales como la información de dominio público sobre la inocuidad de los productos, las 
pruebas científicas y los registros de productos no conformes. No obstante, debido a la naturaleza 
de los produ ctos o el plazo de inspección, los importadores de productos alimenticios pueden solicitar 
el levante previo de las mercancías importadas y almacenarlas en un lugar determinado.181 Además, 
los importadores que disponen del sello "Industria Excelente" se ben efician de medidas de inspección 
preferenciales (como la tasa mínima de inspección para la inspección periódica de una selección 
aleatoria de lotes).  
3.110.   En el período 2018 -2023 (junio), el Taipei Chino presentó 161 notificaciones ordinarias al 
Comité MSF de l a OMC. La mayoría (101) se refería a la inocuidad de los alimentos o la protección 
de la salud humana, 32 a la protección fitosanitaria y 26 a la protección de la sanidad animal. Dos 
de las notificaciones ordinarias eran medidas temporales adoptadas a raíz  de la pandemia de COVID 
-19; se referían a métodos alternativos para presentar certificados de inocuidad e higiene de los 
alimentos y a los certificados veterinarios y fitosanitarios originales. Cinco notificaciones indicaban 
que se habían adoptado medida s de urgencia, cuatro de las cuales se referían a la protección 
fitosanitaria y una a la protección de los animales. Cincuenta y seis de las medidas notificadas por 
el Taipei Chino no se basaban en normas internacionales. Se plantearon cuatro preocupacione s 
comerciales específicas sobre las medidas adoptadas por el Taipei Chino en relación con los nuevos 
procedimientos para reconocer a un interlocutor comercial la condición sanitaria de libre de 
enfermedades infecciosas de los animales; las restricciones a la importación de aves de corral y de 
carne de bovino; el procedimiento para la evaluación del riesgo fitosanitario de las importaciones de 
hortalizas y frutas frescas; y las restricciones generales a la importación a causa de la encefalopatía 
espongiforme  bovina (EEB). Esta última preocupación se ha planteado desde  2004, la última vez 
en 2020.182 
 
174 Para consultar la lista más reciente de LMR de medicamentos veterinarios en los productos 
alimenticios, véase: https://www.fda.gov.tw/eng/lawContent.a spx?cid=16&id=306 . 
175 Para consultar la lista más reciente de LMR de los aditivos alimentarios, véase: 
https://www.fda.gov.tw/eng/lawContent.aspx?cid= 16&id=308 . 
176 Consultado en: https://www.fda.gov.tw/eng/newsContent.aspx?id=28359 . 
177 Artículo 30 de la Ley de Inocuida d e Higiene de los Alimentos, de 12 de junio de 2019.  
178 Consultado en: https://www.fda.gov.tw/eng/newsContent.aspx?id=28344 . 
179 Artículo 6, párrafos 2 y 3, del Reglamento de Inspección Sistemática de Alimentos Importados, 
de 26 de septiembre de 2019, e información facilitada por las autoridades.  
180 Artículo 8 del Reglamento de Inspección Sistemática de Alimentos Importados, de 26 de septiembre 
de 2019.  
181 Artículo 33 de la Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos, de 12 de junio de 2019.  
182 Consultado en: https://eping.wto.org/es/Search/TradeConcerns . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 66 - 
  3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.111.   Durante el período objeto de examen, el régimen de competencia del Taipei Chino no sufrió 
grandes modificaciones, tras haber sido racionalizado en 2015 y en 2017.183 La principal ley 
antimonopolio, la Ley de Comercio Leal, regula las conductas anticompetitivas y las prácticas 
comerciales desleales. La Comisión de Comercio Leal (FTC) sigue siendo l a autoridad encargada de 
la formulación y aplicación de la política de competencia.184 La FTC y los organismos de 
reglamentación especializados del Taipei Chino tienen competencias complementarias en los 
sectores regulados.185 
3.112.   Las competencias de la FTC incl uyen la investigación y sanción de las infracciones de la Ley 
de Comercio Leal, así como el control previo de las concentraciones económicas. Las investigaciones 
pueden iniciarse de oficio o previa reclamación de cualquier persona.186 Independientemente de los 
procedimientos administrativos de la FTC, que no se suspenden con la interposición de una demanda, 
las partes perjudicadas podrán exigir la cesación de las prácticas anticompetitivas (y la 
indemnización por daños y perjuicios) ante los tribunales.187 Asimismo, se pueden interponer 
recursos de apelación independientes y paralelos contra las decisiones de la FTC ante la propia 
autoridad de competencia y ante un tribunal; sin embargo, el sistema judicial tiene la última palabra. 
Durante el período objeto de  examen, la FTC introdujo varias mejoras de procedimiento con miras 
a aumentar su transparencia.  
3.113.   La legislación del Taipei Chino en materia de competencia no se aplica a las prácticas 
anticompetitivas orientadas a la exportación (incluidos los cárteles) qu e solo tienen efectos en los 
mercados exteriores. También se encuentra fuera del alcance de dicha legislación la concesión de 
ayudas públicas o de un trato fiscal preferente por parte de la administración pública. Durante el 
período objeto de examen, la FT C publicó directrices sobre las consultas previas a la presentación 
de notificaciones de fusiones y revisó sus directrices sobre la notificación de fusiones, las prácticas 
relativas a las franquicias, las alianzas de transporte aéreo civil y la publicidad falsa o que pueda 
inducir a error. También se introdujeron modificaciones en la reglamentación por la que se rigen las 
recompensas por la información sobre acciones concertadas ilegales y la notificación de acuerdos 
relativos a la vinculación de patentes d e medicamentos.188 En diciembre de  2022, la FTC publicó un 
"Libro Blanco sobre la Política de Competencia en la Economía Digital", en el que se establecen 
determinados principios básicos sobre la observancia y sugerencias de posibles modificaciones 
reglamen tarias.189 
3.114.   En general, el régimen de competencia del Taipei Chino aplica el criterio de razonabilidad 
(es decir, una evaluación basada en los efectos) al examinar las concentraciones económicas y las 
prácticas anticompetitivas. Por lo general, la acción con certada está prohibida, salvo en 
determinadas circunstancias en las que debe solicitarse la aprobación previa de la FTC.190 La 
 
183 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  
184 La FTC también se encarga de hacer cumplir la Ley de Supervisión de la Comercialización a Múltiples 
Nivele s, cuyo objetivo es proteger los derechos e intereses de los participantes en los programas de 
comercialización a múltiples niveles. Las empresas que quieran participar en la comercialización a múltiples 
niveles deben solicitar su registro ante la FTC ante s de iniciar las operaciones.  
185 La FTC ha publicado directrices específicas para determinados mercados, entre ellos las 
telecomunicaciones, el comercio al por mayor, la intermediación financiera, la publicación de libros de texto, 
los mercados electrónicos  y el corretaje inmobiliario.  
186 De conformidad con su mandato, la FTC realiza anualmente un estudio sobre la estructura del 
mercado industrial. Las conclusiones del estudio se tienen en cuenta para la formulación de propuestas de 
políticas favorables a la competencia.  
187 Las resoluciones de la FTC no son vinculantes para los tribunales que entienden en causas 
relacionadas con cuestiones antimonopolio. Cuando está en curso una investigación paralela de la FTC, las 
partes no pueden solicitar una orden de suspe nsión del procedimiento judicial. Los tribunales tienen la facultad 
discrecional de triplicar la indemnización otorgada por daños y perjuicios si el demandante ha demostrado que 
el demandado ha cometido la infracción deliberadamente.  
188 Desde enero de 2018,  los acuerdos relativos a la vinculación de patentes de medicamento deben 
notificarse al Ministerio de Salud y Bienestar, que los remitirá a la FTC si existen preocupaciones 
anticompetitivas (artículo 48.19 de la Ley de Asuntos Farmacéuticos).  
189 Consultado  en: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docDetail.aspx?uid=1942&docid=17352 . 
190 Artículo 15 de la Ley de Comercio Leal.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 67 - 
  concesión de licencias obligatorias para los DPI puede utilizarse como medida correctiva frente a la 
aprobación condicional de fus iones o como sanción por conductas anticompetitivas. Las autoridades 
han indicado que ninguna de las sanciones administrativas ni de las medidas correctivas en caso de 
fusiones impuestas por la FTC durante el período 2018 -2022 se refería a la concesión de licencias 
obligatorias para los DPI.  
3.115.   Las concentraciones económicas requieren la aprobación previa de la FTC siempre que: i) la 
cuota de mercado de la empresa resultante sea superior a un tercio; ii) una de las partes en la fusión 
tenga una cuota de mercad o anterior a la fusión de al menos el 25 %; o iii) el volumen de negocio 
de las partes en la fusión correspondiente al ejercicio fiscal anterior supere determinados 
umbrales.191 La FTC no está facultada para examinar las fusiones no sujetas a notificación. D urante 
el período 2018 -2022, la FTC bloqueó dos propuestas de fusiones y otorgó la aprobación condicional 
en cinco casos (cuadro 3.12). Durante el mismo período, se adoptaron medidas de observancia en 
relación con varios mercados, entre ellos los de estiba  portuaria, hormigón premezclado, servicios 
de guardias de seguridad, componentes de discos duros, servicios de transporte aéreo, productos 
farmacéuticos, servicios de suministro de comidas y acondicionadores de aire de uso doméstico.  
Cuadro 3.12 Actividades de observancia de la FTC, 2018 -2022  
Descripción  2018  2019  2020  2021  2022  
Asuntos iniciados  2.467  2.046  2.394  2.522  2.384  
 Notificaciones de fusiones presentadas  69 64 65 62 74 
 Reclamaciones  1.802  1.507  1.855  2.075  1.856  
 Acciones concertadas presentadas  3 4 9 1 6 
 Solicitudes de clemencia  0 2 1 1 4 
 Solicitudes de dictamen  273 197 190 156 145 
 Investigaciones de oficio  320 274 275 228 303 
Asuntos concluidos  2.454  2.002  2.375  2.606  2.358  
 Fusionesa 67 60 62 69 69 
 Autorizadas sin condiciones  26 26 35 32 22 
 Autorizadas con sujeción a medidas 
correctivas  1 0 2 1 1 
 Bloqueadas  1 1 0 0 0 
 Abuso de posición dominante  0 0 0 1 0 
 Prácticas restrictivas  9 2 3 10 7 
 Prácticas comerciales desleales  62 26 32 55 77 
Total de multas de la FTC (en 
millones de TWD)  43,7 76,3 626,73  1.547,21  78,46  
Recursos  15 20 4 25 15 
 Decisiones iniciales 
revocadas/modificadas  0 5 14 0 1 
a Además de las fusiones autorizadas y bloqueadas, las estadísticas sobre el examen de las fusiones 
incluyen también, entre otros resultados, los de "jurisdicción no ejercida", "carácter no notificable" y 
"documentación incompleta".  
Nota:  Se excluyen las estadísticas sobre el cumplimiento de la  Ley de Supervisión de la Comercialización a 
Múltiples Niveles.  
Fuente:  FTC. 
3.116.   La FTC y los tribunales competentes pueden ordenar a una empresa infractora que ponga 
fin o rectifique su conducta ilícita y pague una multa. La inobservancia de las sanciones de  la FTC 
(excepto las relacionadas con el control de las fusiones) dará origen a una responsabilidad penal y 
el asunto se remitirá a un fiscal. Los límites legales aplicables a las sanciones pecuniarias y penales 
no se han actualizado desde el anterior exam en del Taipei Chino.192 Con arreglo al programa de 
clemencia de la FTC, cuyo objetivo es detectar acciones concertadas, puede otorgarse al primer 
denunciante la inmunidad total o parcial, según el conocimiento previo que tuvieran las autoridades 
de la condu cta anticompetitiva. Hasta cuatro denunciantes posteriores pueden obtener una 
reducción (de un 50 % como máximo) de la cuantía de las multas administrativas que se les imputen.  
 
191 Los umbrales del volumen de negocio que activarían la obligación de presentar una notificación 
previa a la fusión se modificaron por última vez en diciembre de 2016. Consultado en: 
https://www.ftc.gov.tw/upload/530fef1f -6053-4268-8219-4db5291c6cb1.pdf . 
192 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 68 - 
  3.117.   El Taipei Chino se esfuerza constantemente por fortalecer y formalizar sus acuer dos de 
cooperación en materia de política de competencia. Durante el período 2018 -2022, la FTC suscribió 
instrumentos de cooperación técnica con las autoridades encargadas de la competencia de Eswatini 
e Indonesia.193 En general, estos instrumentos de coope ración contienen disposiciones sobre el 
intercambio de mejores prácticas e información no confidencial.194 El Taipei Chino participa también 
activamente en foros mundiales y regionales sobre política de competencia, entre ellos la Red 
Internacional de Compe tencia y el Grupo de Políticas y Derecho de la Competencia del Comité 
Económico de la APEC.  
3.3.4.2   Controles de precios  
3.118.   El Taipei Chino mantiene los controles legales de precios del gas natural (sección 4.2.2.3). 
Además, los precios de determinados bienes y servi cios están regulados en determinadas 
circunstancias, en tanto que el conjunto del mercado pertinente del bien o el servicio en cuestión no 
está sujeto a una regulación de precios. Por ejemplo, las tarifas de inyección para la energía 
renovable vendida a la  empresa de servicios públicos (TPC) se establecen anualmente mediante 
amplias consultas convocadas por el MOEA. El MOEA también regula los precios al por menor de la 
electricidad suministrada por la empresa TPC a los consumidores finales.  
3.119.   Desde finales de  noviembre de  2020, un organismo de reglamentación de las 
telecomunicaciones (NCC) regula los precios de las empresas de telecomunicaciones que se 
considera que tienen un poder significativo en un mercado de servicios.195 En el marco del sistema 
de seguro u niversal de salud del Taipei Chino, la aseguradora (NHIA) realiza anualmente encuestas 
de precios y ajustes de precios en relación con los medicamentos reembolsados.196 Los descuentos 
estacionales de las tarifas de los vuelos locales siguen estando limitados al 50 %.197 
3.120.   Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino mantuvo mecanismos de sostenimiento 
de los precios para los productores de determinados productos agropecuarios (arroz, azúcar y hojas 
de tabaco). En 2018 se suprimieron los precios administrados de las compras garantizadas de tabaco 
en hojas.198 
3.121.   El Comité de Estabilización de los Precios sigue siendo el principal organismo encargado de 
coordi nar la oferta y la demanda de bienes y servicios con miras a estabilizar sus precios.199 Una 
Junta de Supervisión de los Precios de los Productos Básicos se encarga de supervisar las 
fluctuaciones de los precios de los productos básicos y las materias prima s importantes y de realizar 
las tareas que le asigne el Comité de Estabilización de los Precios.200 Los ministerios y organismos 
competentes también pueden adoptar medidas independientemente para mantener la estabilidad 
de los precios en el marco de sus atr ibuciones respectivas, por ejemplo, la supervisión de las 
decisiones de fijación de precios de las empresas de propiedad estatal subordinadas.  
 
193 Consultado en: https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docList.aspx?uid=1075 . 
194 Las autoridades indican que la FTC no ha firmado ningún instrumento de co operación que le permita 
intercambiar información confidencial con otros responsables de la observancia sin el consentimiento previo de 
las partes investigadas, u ofrecer asistencia en materia de investigación.  
195 Anteriormente, el NCC aplicaba controles de  precios a las empresas de telecomunicaciones que 
poseen y explotan instalaciones de red.  
196 Artículo 46 de la Ley de Seguros Médicos. Consultada en: 
https://law.moj.gov.tw/ENG/Law Class/LawAll.aspx?pcode=L0060001 . 
197 Reglamento relativo a las Tarifas para el Transporte Aéreo de Pasajeros y Carga. Consultado en: 
https://law. moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0090055 . 
198 Documento G/AG/N/TPKM/207 de la OMC, de 12 de enero de 2022.  
199 El Comité está integrado por representantes de diversos Ministerios, entre ellos, los de Asuntos 
Económi cos, Hacienda, Transporte y Comunicaciones, y Salud y Bienestar; y por representantes del Banco 
Central (CBC), la FTC, el COA, la Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística (DGBAS), la 
Comisión de Obras Públicas, el Consejo de Desarrollo (NDC) y el Departamento de Protección del Consumidor 
del poder ejecutivo.  
200 La Junta de Supervisión de los Precios de los Productos Básicos fue establecida por el Ministerio de 
Asuntos Económicos, y el Viceministro se encarga de su organización.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 69 - 
  3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.122.   En 2022, al igual que en el momento del último examen, el Taipei Chino notificó a la OMC 
tres empresas comerciales del Estado201: el Organismo para la Agricultura y la Alimentación (AFA); 
el BOT, que ejerce el derecho exclusivo de asignación de los contingentes arancelarios de la OMC; y 
la Planta Centra l de Grabado y Tipografía (CEPP), que ejerce el derecho exclusivo de impresión de 
papel moneda y de importación de papel para billetes de banco.202 
3.123.   El AFA regula la producción y comercialización, incluidas las exportaciones e importaciones, 
de diferentes ti pos de arroz para garantizar la seguridad alimentaria, los ingresos de los agricultores 
y la estabilidad del mercado.203 El AFA adquiere una parte del arroz "paddy" a un precio garantizado 
para la acumulación de existencias con fines de seguridad alimentari a; el arroz restante se vende 
libremente en el mercado local. El AFA importa arroz para garantizar el funcionamiento sin trabas 
del mercado local y del sistema de estabilización de los precios. El AFA conserva el derecho exclusivo 
de importar el 65 % de los  contingentes arancelarios de la OMC correspondientes al arroz; los 
importadores registrados pueden participar en la asignación del contingente para las importaciones 
de arroz del sector privado, cuya repartición se efectúa por medio de licitaciones públic as 
organizadas por el MOF. En 2021, el AFA importó el 55,5 % de las importaciones totales de arroz.204 
3.124.   El número de empresas de propiedad estatal y los sectores de la economía en los que operan 
no experimentaron grandes cambios durante el período objeto de e xamen (cuadro 3.13). Al parecer, 
desde  2018 solo se ha privatizado una institución.205 Las autoridades indican que no existen nuevos 
planes de privatización o de desinversión. La mayoría de las empresas de propiedad estatal operan 
en el sector de los servic ios y los servicios públicos. Entre estas empresas, solo las que se dedican 
a los servicios postales y al mercado de la electricidad (transmisión y distribución) mantienen 
derechos exclusivos. Aunque se permite la competencia en otros mercados, la CPC Corp oration, 
encargada del suministro de combustible y gas tiene una participación sustancial en el mercado de 
los productos del petróleo y, en el caso del gas natural, gestiona casi el 100 % del mercado. Salvo 
en el caso de una empresa (servicios postales) que  obtiene un trato fiscal preferente, las demás no 
reciben incentivos y ninguna está obligada a obtener bienes o servicios localmente.  
Cuadro 3.13 Lista indicativa de empresas con participación pública, 2022  Nombre de la 
empresa  
Participación 
pública  
Sector  
Cuota de 
mercado  
2022  
Monopolio o 
derechos 
exclusivos  
Trato 
preferencial 
y/o trato 
fiscal  
Prescripciones 
sobre 
abastecimiento 
local  
Empresas de propiedad estatal  
Chunghwa Post 
Corporation, Ltd 
(CPC)  100%  Servicios postales y 
de mensajería  8% Derechos 
exclusivos con 
respecto a los 
servicios 
postales  Trato fiscal 
preferenciala No 
Servicios financieros 
(excluidos los 
servicios de seguros)  .. No No 
Servicios de seguros  3,98%  No No 
"Taiwan 
International 
Ports Corporation, 
Ltd" (TIPC)  100%  Transporte y 
almacenamiento  63% No No No 
 
201 De confo rmidad con el artículo XVII.4 a) del GATT de 1994 y el párrafo 1 del Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XVII.  
202 Documentos de la OMC G/STR/N/18/TPKM/Add.1 y G/STR/N/19/TPKM, de 10 de marzo de 2022, y 
G/STR/N/19/TPKM/Add.1, de 20 de oct ubre de 2022.  
203 Los tipos de arroz regulados por el AFA son: arroz con cáscara (SA: 1006.10.00.00); arroz 
descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) (SA: 1006.20.00.00); arroz glutinoso (SA: 1006.30.00.10); arroz 
semiblanqueado o blanqueado, incluso pulid o o glaseado, los demás (SA: 1006.30.00.90); y arroz partido (SA: 
1006.40.00.00).  
204 Cálculo de la OMC basado en el documento G/STR/N/19/TPKM/Add.1 de la OMC, de 20 de octubre de 
2022.  
205 En 2018 se privatizó una empresa de gestión de desechos.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 70 - 
  
Nombre de la 
empresa  
Participación 
pública  
Sector  
Cuota de 
mercado  
2022  
Monopolio o 
derechos 
exclusivos  
Trato 
preferencial 
y/o trato 
fiscal  
Prescripciones 
sobre 
abastecimiento 
local  
Taoyuan 
International 
Airport 
Corporation, Ltd 
(TIAC)  100%  Explotación y gestión 
de aeropuertos  93% No No No 
"Taiwan Financial 
Holding 
Corporation, Ltd" 
(TFHC)  100%  Servicios financieros  9%b No No No 
"Land Bank of 
Taiwan 
Corporation, Ltd" 
(LBTC)  100%  Servicios financieros  5%b No No No 
Export -Import 
Bank (Eximbank)  100%  Servicios financieros  n.a. No No No 
CPC Corporation 
(CPC)  100%  Suministro de 
combustible y gas  Productos del petróleo: 
77,5%  
Gasolina: 79,6%  
Gasóleo: 77,2%  
Fueloil: 96,4%  
Combustible para aviación: 
60,3%  
Gas natural: casi el 100%  No No No 
"Taiwan Water 
Corporation" 
(TWC)  100%  Abastecimiento de 
agua 78,33%  No No No 
"Taiwan 
Power 
Company" 
("Taipower") 
(TPC)  94,04%  Suministro de 
electricidad  75% Derecho 
exclusivo de 
transmisión y 
distribución de 
electricidad  No No 
"Taiwan Tobacco 
and Liquor 
Corporation"  100%  Manufacturas  ..c No No No 
"Taiwan Sugar 
Corporation" 
(TSC)  96,51%  Manufacturas  
Comercio mayorista y 
minorista  Azúcar: 55,85%  No No No 
Participación pública  
Chunghwa 
Telecom 
Corporation, Ltd 
(CTC)  41% Servicios de 
telecomunicaciones  Servicios de comunicaciones 
fijas locales: 91,7% de 
cuota de mercado de los 
abonados a la telefonía 
local, 82,1% de cuota de 
mercado de las llamadas 
internas de larga distancia y 
62,6% de cuota de mercado 
de los abonados a la banda 
ancha.  
Internet y otros servicios 
con valor añadido: 57,8%  
Servicios de comunicaciones 
fijas interna cionales: 47,1%  
Servicios de comunicaciones 
móviles: 36,6%  
Línea arrendada 
internacional: 75,6%  No No No 
Mega Financial 
Holding 
Corporation, Ltd 
(MFHC)  8,4%  Servicios financieros  5,5%b No No No 
First Financial 
Holding 
Corporation, Ltd 
(FFHC)  11,49%  Servicios financieros  5,6%b No No No 
"Taiwan 
Cooperative 
Financial Holding 
Corporation, Ltd" 
(TCFH)  26,06%  Servicios financieros  6,1%b No No No WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 71 - 
  
Nombre de la 
empresa  
Participación 
pública  
Sector  
Cuota de 
mercado  
2022  
Monopolio o 
derechos 
exclusivos  
Trato 
preferencial 
y/o trato 
fiscal  
Prescripciones 
sobre 
abastecimiento 
local  
Hua Nan Financial 
Holdings 
Corporation, Ltd 
(HNFHC)  1,7%  Servicios financieros  4,9%b No No No 
Chang Hwa 
Commercial Bank, 
Ltd (CHCB)  12,19%  Servicios financieros  3,9%b No No No 
"Taiwan Business 
Bank Corporation, 
Ltd" (TBBC)  2,08%  Servicios financieros  3,0%b No No No 
Trade -Van 
Information 
Services 
Corporation, Ltd 
(TVISC)  36,11%  Servicios de 
información  ..c No No No 
"Central 
Reinsurance 
Corporation" 
(CRC)  9,82%  Servicios financieros  n.a. No No No 
"China Steel 
Corporation" 
(CSC)  20% Manufacturas  Planchas de acero: 72%  
Alambrón: 56%  
Bobinas/hojas de acero 
laminadas en caliente: 24%  
Bobinas/hojas de acero 
laminadas en frío: 42% 
Hojas de acero magnético: 
77% 
Hojas de acero galvanizado 
por inmersión en caliente: 
28% 
Hojas de acero 
electrogalvanizado: 75%  No No No 
Taiyen Biotech 
Corporation, Ltd 
(TAIYEN)  38,88%  Manufacturas  Sal: 80%  No No No 
Tang Eng Iron 
Works 
Corporation, Ltd 
(TE) 11,56%  Manufacturas  10,3%  No No No 
"CSBC 
Corporation, 
Taiwan" (CSBC)  11,28%  Manufacturas  .. No No No 
Aerospace 
Industrial 
Development 
Corporation 
(AIDC)  35,17%  Manufacturas  .. No No No 
COWIN 
Environmental 
Resources Ltd 
(COWIN)  42,00%  Recogida, 
tratamiento y 
eliminación de 
desechos; 
recuperación de 
materiales  Incineración: 4,8%  No No No 
.. No disponible.  
n.a. No se aplica.  
a Se concede una exención fiscal respecto de los servicios de entrega de correo, la propiedad postal y 
los efectos y recibos y otros documentos utilizados para suministrar servicios postales (artículo 9 de 
la Ley de Servicios Postales).  
b La cuota de mercado se ha calculado en función de la escala de activos.  
c La cu ota de mercado no está disponible porque la empresa ha diversificado sus líneas de productos 
más allá de su actividad inicial. Por consiguiente, no es posible indicar el porcentaje de la cuota de 
mercado.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 72 - 
  3.3.6   Contratación Pública  
3.125.   Durante el período examinado, el Taipei Chino llevó a cabo actividades de contratación 
pública valoradas en promedio en más de TWD  1,7 billones anuales, lo cual representa alrededor 
del 8,6 % del PIB, un aumento con respecto al 6,0 % del período de examen anterior (cuadro 3.14). 
En términos de valor, la construcción representa el 36,93 % de la contratación pública total, seguida 
de los bienes y servicios, que representa el 41,5 % y el 21,57 %, respectivamente.  
Cuadro 3.14 Indicadores escogidos de la contratación pública, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Valor total (miles de millones de TWD)a 1.608,4  1.794,5  1.662,2  1.742,3  1.905,8  
Contribución al PIB (%)  8,8 9,5 8,4 8,0 8,4 
 Proveedores locales (%)  77,8 61,8 84,6 73,4 81,6 
Proveedores no locales (%)  22,2 38,2 15,4 26,6 18,4 
 Partes en el ACP (%)  20,2 35,8 14,2 23,1 17,0 
Contratación abarcada por el ACP  470,4  542,5  582,3  574,5  608,7  
 Contribución al PIB (%)  2,6 2,9 2,9 2,6 2,7 
Número total de contratos adjudicados  200.973  199.368  205.123  200.093  205.021  
Proveedores locales (%)  89,5 89,1 89,0 88,9 89,2 
Proveedores no locales (%)  10,5 10,9 11,0 11,1 10,8 
 Partes en el ACP (%)  8,7 8,8 8,9 8,8 8,7 
Contratación abarcada por el ACP (niles de 
millones de TWD)  3.197  3.659  3.900  4.031  4.088  
a El valor total incluye tanto la contratación abarcada por el ACP como la que no lo está, y excluye el 
valor de las compras menores (valor inferior a TWD  100.000), para las cuales no se dispone de 
estadísticas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.126.   El Taipei Chino se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC en 2009 y 
al ACP revisado en 2014. Sus compromisos en el marco del ACP se ba san en el principio de 
reciprocidad. La construcción y los bienes representaron el 42 % y el 44 % respectivamente del valor 
de las contrataciones abarcadas por el ACP en 2021.  
3.3.6.1   Marco jurídico e institucional  
3.127.   La contratación pública sigue estando regulada prin cipalmente por la Ley de Contratación 
Pública y su Reglamento de Aplicación. El marco jurídico también incluye varios reglamentos que 
aclaran y desarrollan determinadas disposiciones de la Ley de Contratación Pública.206 El Taipei Chino 
no ha notificado al Comité de Contratación Pública de la OMC ningún cambio en sus leyes y 
reglamentos relacionados con el ACP ni en la administración de tales leyes y reglamentos 
(artículo  XXII.5 del ACP de  2012 (véase también el artículo XXIV.5 b) del ACP de  1994)).  
3.128.   La final idad de la Ley de Contratación Pública es establecer procedimientos de contratación 
justos y abiertos, promover la eficiencia y la eficacia de las actividades de contratación pública y 
velar por la calidad de la contratación. La Ley se aplica a las contrat aciones realizadas por cualquier 
organismo público, escuela pública o empresa de propiedad estatal. Al realizar actividades de 
contratación, las entidades deben proteger los intereses públicos y observar los principios de equidad 
y razonabilidad, y no debe n otorgar un trato diferenciado a los proveedores.207 La Ley se modificó 
sustancialmente en 2019208 para mejorar la eficiencia del proceso de contratación, promover la 
competitividad de la industria y mantener el orden del mercado.209 Por ejemplo, la Ley modi ficada, 
entre otras cosas, i) elimina el requisito de especificar los motivos de haber elegido la oferta más 
ventajosa en lugar de la oferta de menor precio, y establece que para la contratación de 
 
206 Como las di sposiciones que tratan de la contratación "llave en mano", la contratación mixta o la 
asistencia a las pymes en el ámbito de la contratación pública.  
207 Artículo 6 de la Ley de Contratación Pública.  
208 Decreto de 22 de mayo de 2019 por el que se modifican los artículos 4, 15, 17, 22, 25, 30, 31, 50, 
52, 59, 63, 76, 85, 93, 94, 95, 101 y 103 y se añaden los artículos 11 -1, 26-1 y 70 -1. 
209 Baker  McKenzie  (2019),  Client  Alert. Consultado  en: https://insightplus.bakermcken zie.com/bm/atta
chment_dw.action?attkey=FRbANEucS95NMLRN47z%2BeeOgEFCt8EGQJsWJiCH2WAWBW0hl3oTMYt61yXk6aPs
N&nav=FRbANEucS95NMLRN47z%2BeeOgEFCt8EGQbuwypnpZjc4%3D&attdocparam=pB7Hesg%2FZ312Bk8OI
uOIH1c%2BY4beLEAeTFazlVrff%2Bo%3D&fromContentView=1 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 73 - 
  determinados servicios por encima del umbral de publicació n (TWD  1,5 millones)210 debe 
seleccionarse la oferta más ventajosa; y ii) estipula sanciones para los licitantes que ofrezcan 
beneficios indebidos para que se les adjudique un contrato, lo cual puede incluir la prohibición de 
participar en cualquier procedimiento de contratación  pública por un período de hasta tres años.211 
3.129.   No hubo cambios importantes en el marco institucional de contratación pública durante el 
período examinado. El sistema de contratación pública sigue estando descentralizado y dirigido por 
la Comisión de Obras P úblicas (PCC), que se encarga, entre otras cosas, de i) elaborar y modificar 
las leyes, reglamentos y políticas sobre la contratación pública que alcanza el umbral de publicación; 
ii) examinar y aprobar los contratos uniformes para la contratación; iii) co ordinarse con todas las 
entidades y supervisarlas en lo relativo a los asuntos de contratación; iv) atender las reclamaciones 
contra las entidades contratantes centrales; y v) reunir y publicar estadísticas.212 En la contratación 
a nivel local, municipal o de condado (ciudad) se siguen los mismos procedimientos y directrices 
elaborados por la PCC, con algunas flexibilidades, en particular en el caso de la contratación que no 
alcanza el umbral de publicación (TWD  1,5 millones).  
3.3.6.2   Métodos de contratación  
3.130.   Desde e l anterior examen, no ha habido cambios en los procedimientos utilizados. El sistema 
de contratación pública contempla varios umbrales, algunos de los cuales se modificaron durante el 
período, no necesariamente vinculados a procedimientos específicos, y tr es métodos de contratación 
(cuadro 3.15). Los nuevos umbrales para la publicación y las compras menores se anunciaron a 
finales de  2022 y entraron en vigor el 1 de enero de  2023. Estos umbrales se modificaron debido a 
las presiones inflacionarias mediante un reglamento administrativo promulgado por la entidad 
responsable.  
Cuadro 3.15 Umbrales y métodos de contratación  
Umbral  Tipo de contrato  Cuantía del contrato  Método  Requisitos 
adicionales  
Compras menores  Obras  Hasta TWD  150.000  Licitación directa 
(negociación del 
precio)  n.a. 
Bienes  
Servicios  
Contratación que 
no alcanza el 
umbral de 
publicación, pero 
igual o superior a 
una décima parte 
de ese umbral  Obras  Entre TWD  150.000 y 
TWD 1,5 millones  Licitación públicaa 
Licitación restringida 
o directa  n.a. 
Bienes  
Servicios  
Publicación  Obras  Igual o superior a  TWD 1,5 
millones  Licitación públicaa 
Licitación selectiva  
Licitación restringida 
o directa  n.a. 
Bienes  
Servicios  
Supervisión  Obras  Igual o superior a  TWD 50 
millones  Licitación públicaa 
Licitación selectiva  
Licitación restringida 
o directa  Se requiere 
supervisión por parte 
de la entidad superior  Bienes  Igual o superior a  TWD 50 
millones  
Servicios  Igual o superior a  TWD 10 
millones  
Compras grandes  Obras  Igual o superior a  TWD 200 
millones  Licitación públicaa 
Licitación selectiva  
Licitación restringida 
o directa  Se requiere 
supervisión por parte 
de la entidad superior 
y pueden exigirse 
calificaciones 
específicas  Bienes  Igual o superior a  TWD 100 
millones  
Servicios  Igual o superior a  TWD 20 
millones  
n.a. No se aplica.  
a Deben obtenerse ofertas públicamente por lo menos de tres proveedores.  
b En la primera licitación deben obtenerse por lo menos tres ofertas.  
Fuente:  Ley de Contratación Pública.  
 
210 Estos servicios son los servicios profesionales, técnicos, de información, de bienestar social y/o 
culturales o creativos (artículo 52 de la Ley de Contratación Pública).  
211 Artículos 59 y 101 de la Ley de Contratación Pública.  
212 Artículo 10 de la Ley de Contratación Pública.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  3.131.   En el caso de la contratación que alcanza el umbral de publicación (es decir, cuantía igual o 
superior a TWD  1,5 millones), la Ley de Contratación Pública establece que, en principio, debe 
utilizarse la licitación pública. Conforme a este procedimiento, mediante un aviso público se invita a 
todos los proveedores interesados a presentar ofertas. Sin embargo, en determinadas circunstancias 
también se puede utilizar la l icitación selectiva o restringida (por ejemplo, cuando hace falta hacer 
una evaluación de las calificaciones previas). En tales casos, se publica un aviso público mediante el 
cual se invita a todos los proveedores interesados a presentar sus documentos de calificación, y una 
vez terminada la evaluación, se invita a los proveedores calificados a presentar sus ofertas.213 En 
algunos casos, las entidades contratantes están exentas de publicar el aviso público y pueden 
recurrir a la licitación restringida.214 Para la contratación que alcanza el umbral de publicación, deben 
indicarse las especificaciones técnicas relacionadas con las propiedades de uso y empleo y los 
requisitos funcionales que, cuando sea posible, deben basarse en normas internacionales. De 
conform idad con la Ley de Contratación Pública, la competencia no debe restringirse indebidamente 
estableciendo requisitos o calificaciones por encima del nivel necesario para ejecutar el contrato. En 
el caso de la licitación pública y selectiva, la invitación a licitar/aviso de evaluación de calificación 
debe publicarse en el sistema de contratación electrónica (GEPS). La Ley de Contratación Pública 
prohíbe específicamente la fragmentación de las compras para sustraerse a las disposiciones 
aplicables al umbral de  publicación.215 Para las compras grandes, la Ley de Contratación Pública 
estipula que pueden prescribirse calificaciones específicas a fin de garantizar que los proveedores 
tengan experiencia sustancial, un buen historial de desempeño y capacidad (es decir , recursos 
financieros, personal y equipo). Este tipo de contratación está sujeto a los mismos procedimientos 
que la contratación que alcanza el umbral de publicación.  
3.132.   Estos procedimientos también se aplican a la contratación sujeta a supervisión. Sin emba rgo, 
la entidad contratante debe presentar los documentos pertinentes a su entidad superior (es decir, 
la entidad que se encuentra a un nivel inmediatamente superior) y esa entidad debe supervisar 
todas las actividades de contratación, con inclusión de la apertura de las ofertas, la competencia de 
precios o negociación de precios, y la adjudicación del contrato.  
3.133.   Cuando la contratación no alcanza el umbral de publicación, pero supera una décima parte 
de ese umbral, las entidades deben recurrir a licitaciones  públicas y recibir por lo menos tres ofertas 
por escrito.216 Si la entidad contratante recibe menos de tres ofertas, el concurso se declara vacío y 
la entidad puede recurrir a una licitación restringida. Las entidades también pueden utilizar la 
licitación selectiva o la licitación restringida con sujeción a las mismas condiciones indicadas para la 
contratación que alcanza el umbral de publicación.217 En principio, las compras por un valor que no 
alcanza el umbral de publicación se reservan a las pymes, a men os que la pyme en cuestión no sea 
capaz de llevar adelante el contrato.218 
3.134.   En relación con las compras menores, las entidades contratantes pueden negociar 
directamente con el proveedor y no están obligadas a publicar un aviso público y obtener ofertas de 
tres proveedores.219 El Taipei  Chino no recopila datos anuales sobre las compras menores.  
3.135.   La Ley de Contratación Pública también contempla la contratación especial, que se define en 
función de las características del objeto de la contratación y, en consecuencia, no está sujeta a un 
umbral. Las obras por encima de una determinada escala, y los bienes y servicios que requieren 
aptitudes profesionales o técnicas especiales, quedan comprendidos en la categoría de contratación 
especial. Los procedimien tos utilizados para la contratación que alcanza el umbral de publicación 
 
213 La precalificación se puede utilizar cuando i) haya una demanda recurrente; ii) el examen de las 
ofertas lleve mucho tiempo; iii) el costo de preparar una oferta sea alto; iv) los requisitos de ca lificación sean 
complejos; o v) la contratación tenga que ver con actividades de investigación y desarrollo (I+D).  
214 Es el caso cuando i) una licitación pública o selectiva se declara vacía, o las ofertas presentadas no 
cumplen los requisitos establecidos;  ii) el objeto de la contratación solo puede ser proporcionado por un único 
proveedor, y no hay alternativa o sustituto (por ejemplo, un derecho exclusivo, producto o suministro de 
fuente única, o una obra de arte); iii) hay una urgencia extrema; iv) hacen  falta ulteriores entregas y el 
cambio de proveedor no garantizaría la interoperabilidad y compatibilidad con los suministros o servicios ya 
existentes; y v) el objeto de la contratación es una materia prima ( commodity ). 
215 Artículo 14 de la Ley de Contrata ción Pública.  
216 Artículo 49 de la Ley de Contratación Pública.  
217 Artículos 23 y 49 de la Ley de Contratación Pública.  
218 Artículo 3 del Reglamento relativo a la Asistencia para las Pequeñas y Medianas Empresas que 
Participan en la Contratación Pública, últi ma modificación de 24 de abril de  2002.  
219 Artículo 5 del reglamento pertinente sobre las licitaciones relativas a las compras menores, adoptado 
el 26 de abril de 1999 y modificado por última vez el 8 de marzo de 2018.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  también se utilizan para la contratación especial. Como en el caso de las grandes compras, dadas 
las características de este tipo de adquisición, las entidades contratantes pueden pre scribir 
calificaciones específicas para los ofertantes en este tipo de contratación.  
3.136.   Las disposiciones de la Ley de Contratación Pública relativas a la invitación a licitar y la 
adjudicación de los contratos pueden no aplicarse en determinados procedimient os utilizados para 
la contratación i) en respuesta a una catástrofe, una epidemia o un peligro inminente; ii) entre 
entidades públicas; y iii) de una organización internacional, un gobierno exterior o sus instituciones 
autorizadas en el marco de un acuerdo  que incluya disposiciones específicas sobre contratación 
pública.220 La contratación realizada en relación con un proyecto de I+D financiado con fondos 
públicos también está excluida de la Ley de Contratación Pública.221 
3.137.   Durante el período examinado, la mayor parte de la contratación pública, en términos de 
valor, se llevó a cabo mediante licitaciones públicas (cuadro 3.16).  
Cuadro 3.16 Contratación por tipos de procedimiento, 2018 -2022  
 Partida  Licitación pública  
(%) Licitación selectiva 
(%) Licitación restringida  
(%) 
2018 Porcentaje del valor total  79,3 5,2 15,5 
Construcción  96,2 0,0 3,8 
Bienes  59,5 12,6 27,9 
Servicios  82,3 2,0 15,7 
2019 Porcentaje del valor total  63,0 8,6 28,4 
Construcción  95,9 0,1 4,0 
Bienes  33,7 16,8 49,5 
Servicios  84,3 1,4 14,3 
2020 Porcentaje del valor total  76,5 10,5 13,0 
Construcción  94,9 0,0 5,1 
Bienes  52,1 27,6 20,3 
Servicios  84,1 1,2 14,7 
2021 Porcentaje del valor total  73,5 11,2 15,3 
Construcción  87,1 8,3 4,6 
Bienes  53,0 21,5 25,5 
Servicios  80,5 1,6 17,9 
2022 Porcentaje del valor total  78,1 5,8 16,1 
Construcción  94,1 1,0 4,9 
Bienes  52,8 17,7 29,5 
Servicios  80,5 0,1 19,4 
Nota:  Incluye la contratación no abarcada por el ACP de la OMC y con un valor superior a TWD  100.000 y 
no incluye la contratación para la reventa o el uso en la producción o suministro de bienes o 
servicios para la venta.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.138.   A fin de velar por la eficiencia y la calidad, una entidad puede realizar contrataciones "llave 
en mano", consolidando en un único contrato durante un determinado período la contratación del 
diseño, trabajo, suministro, instalación y mantenimiento.222 Una entidad contratante también puede 
permitir la licitación conjunta de un número limitado de proveedor es, dependiendo de las 
características de la contratación, siempre que incremente la competencia entre los proveedores o 
no restrinja la competencia.223 Los procedimientos aplicables a estos tipos de contratación son los 
mismos que los aplicables a la contr atación que alcanza el umbral de publicación.  
3.139.   Una entidad también puede firmar un contrato de suministro interinstitucional con un 
proveedor para el suministro de bienes y servicios solicitados por dos o más entidades. Estos 
contratos tienen una duración m áxima de dos años y su valor no puede llegar al umbral de 
 
220 Reglamento relativo a las Invitaciones a Licitar y la Adjudicación de Contratos en la Contratación 
Especial, última modificación de 27 de agosto de 2009.  
221 Artículo 6 de la Ley Fundamental de Ciencia y Tecnología, última modificación de 14 de junio de 
2017.  
222 Ley de Contratación Pú blica; y artículo 24 del Reglamento para la Implementación de la Contratación 
"Llave en Mano", última modificación de 24 de septiembre de 2012.  
223 Ley de Contratación Pública; y artículo 25 del Reglamento para la Licitación Conjunta, última 
modificación de 22 de julio de 2007.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  supervisión, a menos que lo apruebe la entidades superior.224 En 2021, los contratos de suministro 
interinstitucionales como porcentaje de la contratación total ascendieron a alrededor del 2,5 %. 
3.140.   La participación de proveedores del exterior en la contratación pública se rige por los 
requisitos establecidos en los arreglos en los cuales el Taipei  Chino es parte (como el ACP de 
la OMC)225 y otros reglamentos en virtud de los cuales el Taipei  Chino puede i mponer restricciones 
o prohibiciones a proveedores, productos o servicios de un socio comercial que no permita o restrinja 
el acceso a los mercados a los proveedores, productos o servicios del Taipei  Chino.  
3.3.6.3   Preferencias  
3.141.   La Ley de Contratación Pública prevé  compensaciones y preferencias de precios para 
promover el empleo, el desarrollo industrial y la protección ambiental, que se aplican a las 
contrataciones no abarcadas por el ACP.  
3.142.   Una entidad contratante puede pedir a un ofertante (local o del exterior) qu e adquiera bienes 
producidos a nivel local, transfiera tecnología, invierta y/o facilite las exportaciones en la medida en 
que no esté prohibido por los arreglos en los cuales el Taipei  Chino sea parte. Alternativamente, 
cuando un proveedor del exterior pr esente la oferta de menor precio, una entidad contratante puede 
adjudicar el contrato a un proveedor local a ese precio, siempre que los bienes suministrados 
contengan por lo menos un 50 % de valor añadido local, o las obras o los servicios tengan lugar o s e 
presten a nivel local.226 
3.143.   Se otorga trato preferencial a los proveedores locales en la medida en que no esté prohibido 
por los arreglos en los cuales el Taipei  Chino sea parte. Cuando un proveedor del exterior ofrezca la 
oferta de menor precio para una co ntratación que alcance el umbral de publicación, la entidad 
contratante puede adjudicar el contrato a un proveedor local a un precio más alto que no supere 
el 3% y cinco años.227 
3.144.   La contratación pública también se utiliza como herramienta para apoyar las minorías y los 
grupos desfavorecidos, o para proteger el medio ambiente. Para las contrataciones que no alcancen 
el umbral de publicación en las zonas aborígenes, las entidades deben contratar a individuos, 
instituciones, personas jurídicas o grupos aboríg enes, siempre que puedan ejecutar el contrato, al 
realizar contrataciones por una cuantía inferior al umbral de publicación en las zonas aborígenes. No 
existe una cuantía mínima de contratación ni una meta anual.228 Si el proveedor adjudicatario en las 
zonas aborígenes tiene más de 100 empleados, por el menos el 1 % deben ser personas aborígenes. 
La Ley de Contratación Pública también estipula el uso de la licitación restringida para la contratación 
de bienes y servicios proporcionados por personas con discap acidad física o mental, presidiarios u 
organizaciones filantrópicas. Existe una preferencia de precios de hasta el 10 % para las ofertas que 
incluyen productos etiquetados como inocuos para el medio ambiente.229 Las leyes y los reglamentos 
relacionados con l a contratación pública no fijan metas anuales en relación con la compra de 
productos ecológicos.  
3.145.   Las entidades contratantes deben adjudicar un porcentaje específico de su contratación 
prevista a las pymes.230 Para implementar este requisito, se fija un porc entaje objetivo anual no 
vinculante, que actualmente asciende al 45 %.231 Al realizar contrataciones que alcancen el umbral 
de publicación, la entidad puede exigir que el ofertante sea una pyme o alentar al proveedor 
adjudicatario que subcontrate una pyme. El porcentaje objetivo anual también es exigible a nivel 
 
224 Artículo 6 del Reglamento para la Implementación de los Contratos de Suministro 
Interinstitucionales, última modificación de 22 de noviembre de 2019.  
225 Los ALC del Taipei  Chino con Nueva  Zelandia y Singapur incluyen un capítulo sobre  contratación 
pública.  
226 Artículo 43 de la Ley de Contratación Pública.  
227 Artículo 44 de la Ley de Contratación Pública.  
228 Artículo 11 de la Ley de Protección de los Derechos de las Personas Indígenas al Empleo, de 4 de 
febrero de 2015.  
229 Ley de Contrataci ón Pública; y artículo 96 del Reglamento para la Compra Prioritaria de Productos 
Ecológicos, última modificación de 15 de enero de 2001.  
230 Según las Normas para el Reconocimiento de una Empresa como Pequeña o Mediana, una empresa 
se considera pyme si se ha  constituido de conformidad con las leyes pertinentes, tiene un capital desembolsado 
no superior a TWD  100.000 millones y cuenta con menos de 200 empleados.  
231 Documento GPA/WPS/SME/26 de la OMC, de 6 de julio de 2016.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  local. En 2022,  el valor de la contratación pública a pymes ascendió a TWD  522.0000 millones, lo 
cual representa el 86,85 % del total de la contratación pública.  
3.3.6.4   Transparencia  
3.146.   A fin de mejorar la apertura y la transparencia, el Taipei  Chino mantiene un sistema de 
informac ión electrónico para la contratación pública denominado GEPS.232 La finalidad de este 
sistema es proporcionar información sobre los avisos de licitación y las adjudicaciones de contratos 
de todas las entidades contratantes a fin de facilitar la participació n en la contratación pública. El 
Boletín de Contrataciones Públicas está ahora plenamente integrado en el GEPS.  
3.147.   De conformidad con la Ley de Contratación Pública, se puede elevar una protesta o 
reclamación en caso de disputa entre una entidad contratante y  un proveedor.233 Cuando el valor 
de la contratación alcance el umbral de publicación, el proveedor puede presentar una reclamación 
por escrito a las instituciones pertinentes.234 En todos los casos, se alienta la mediación. Sin 
embargo, en caso de que la me diación no dé resultado, los reclamantes pueden recurrir al arbitraje. 
De conformidad con el artículo 74 de la Ley de Contratación Pública, se puede presentar una 
reclamación en caso de controversia entre una entidad y un proveedor derivada de una invitaci ón a 
licitar, una evaluación de una oferta o la adjudicación de un contrato. La decisión puede ser 
impugnada ante los tribunales administrativos.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.148.   Como parte de su esfuerzo general por promover las industrias de alta tecnol ogía y atraer 
IED, el Taipei  Chino siguió fortaleciendo su marco para la protección de las innovaciones tecnológicas 
y los derechos de propiedad intelectual (DPI). Durante el período objeto de examen se introdujeron 
varias modificaciones en la legislación sobre DPI. Algunas de ellas se introdujeron para armonizar la 
legislación del Taipei  Chino con las disposiciones del Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP). En general, la finalidad de estas modificaciones es simplificar el régi men 
jurídico de los DPI y adaptarlo a un entorno que evoluciona rápidamente (cuadro 3.17).  
3.149.   La política de propiedad intelectual (PI) sigue siendo responsabilidad de la Oficina de 
Propiedad Intelectual (TIPO) del Ministerio de Asuntos Económicos (MOEA), que  también se encarga 
de redactar las leyes sobre PI, garantizar la coordinación inerinstitucional en materia de observancia 
y aplicar el Plan de Acción para los DPI  2021-2023.  
3.150.   En la OMC, el Taipei  Chino es un miembro activo del Consejo de los ADPIC, donde d esempeña 
un papel fundamental en los debates sobre PI e innovación, en particular sobre el crecimiento de las 
mipymes mediante la PI, las mujeres y la PI, la PI y la microfinanciación, y la colaboración público -
privada en materia de innovación.235 Aparte de l Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, el Taipei Chino 
participa en la protección de los DPI y la cooperación en este ámbito en el marco del Grupo de 
Expertos en Derechos de Propiedad Intelectual (IPEG) del APEC. El Taipei  Chino no participa en los 
acuerdos administrados por la OMPI. Sin embargo, en la medida en que aplica el Acuerdo sobre los 
ADPIC de la OMC, también cumple las obligaciones sustantivas de los principales convenios de la 
OMPI incorporados mediante referencia a este Acuerdo, como el Convenio d e París, el Convenio de 
Berna, la Convención de Roma y el Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos 
Integrados (Tratado IPIC).  
3.151.   Durante el período examinado, el Taipei  Chino siguió profundizando la cooperación mundial 
en materia de DP I mediante la firma de varios memorandos de entendimiento.236 
 
232 La versión en inglés del sitio web, que incluye información sobre el ACP de la OMC, se puede 
consultar en el siguiente enlace: https://web.pcc.gov.tw/tps/QueryTender/query/queryEng?mode= . 
233 Artículo 74 de la Ley de Contratación Pública.  
234 Artículo 76 de la Ley de Contratación Pública.  
235 Véanse, por ejemplo, los documentos de la OMC IP/C/W/638, de 16 de febrero de 2018; 
IP/C/W/652, de 8 de febrero de 2019; IP/C/W/667, de 9 de septiembre  de 2020; IP/C/W/675, de 26 de 
febrero de 2021; IP/C/W/679, de 27 de mayo de 2021; IP/C/W/685, de 1 de octubre de 2021; e IP/C/W/686, 
de 25 de febrero de 2022.  
236 TIPO, Annual Report  (2021). Consultado en: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Cuadro 3.17 Requisitos y duración de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual, 2023  
Materia  Protección  Observaciones  
Derecho de 
autor y 
derechos 
conexos  La Ley de Derecho de Autor protege 10 tipos de obras 
(obras orales y literarias, obras musicales, obras 
dramáticas y coreográficas, obras artísticas, obras 
fotográficas, obras pictóricas y gráficas, obras 
audiovisuales, grabaciones  de sonido, obras 
arquitectónicas y programas de ordenador), así como las 
obras derivadas.  
El plazo de protección es de 50 años contados a partir del 
fallecimiento del autor, excepto en el caso de las obras 
fotográficas y audiovisuales, las grabaciones de sonido y 
las interpretaciones o ejecuciones, que están protegidas 
durante 50 años a partir de la publicación de la obra.  
Las obras de autores originarios de un Miembro de la 
OMC, o cuando se aplique el principio de reciprocidad, 
están protegidas. De lo con trario, las obras solo están 
protegidas si se publican por primera vez en el 
Taipei  Chino o se publican en el Taipei  Chino dentro de 
los 30 días siguientes a su primera publicación fuera del 
Taipei  Chino. Esto se aplica si existe reciprocidad.  Las importac iones paralelas de 
productos protegidos por el 
derecho de autor están 
prohibidas (artículo 87.4), si 
bien hay algunas excepciones.  
Marcas de 
fábrica o de 
comercio 
(incluidas las 
marcas de 
certificación y 
colectivas)  Todo signo con carácter distintivo, con sistente en 
particular en palabras, emblemas, símbolos, colores, 
formas tridimensionales, movimientos, hologramas, 
sonidos o cualquier combinación de ellos, está protegido 
por un período de 10 años, prorrogable indefinidamente 
por períodos adicionales de 1 0 años.  
El registro se basa en el principio de reciprocidad o en la 
existencia de un arreglo para la protección recíproca de 
las marcas.  
Para solicitar una marca, los solicitantes del exterior 
deben utilizar un agente de marcas. El interesado que 
haya pres entado una solicitud en un socio comercial que 
sea Miembro de la OMC u otorgue reconocimiento 
recíproco de los derechos de prioridad al Taipei Chino 
puede reivindicar un derecho de prioridad dentro de los 
seis meses siguientes a la solicitud inicial.  La Ley de Marcas (artículo 36.2) 
adopta el principio de 
agotamiento internacional, lo 
que permite las importaciones 
paralelas.  
Indicaciones 
geográficas 
(marcas de 
certificación o 
colectivas)  En virtud de la Ley de Marcas, las indicaciones 
geográficas se regi stran como marcas de certificación o 
marcas colectivas.  
Para que un bien o servicio esté protegido mediante una 
indicación geográfica, debe tener una calidad, reputación 
u otra característica que sea imputable 
fundamentalmente a su origen geográfico.  
Las solicitudes de una marca de certificación (indicación 
geográfica) deben ser presentadas por una persona 
jurídica, un grupo jurídico o una autoridad.  
Las solicitudes de una marca colectiva (indicación 
geográfica) deben ser presentadas por una unión, una 
asociación u otro grupo que tenga personalidad jurídica. 
Las indicaciones geográficas están protegidas mientras 
existan los requisitos que confieren la protección.  
Las indicaciones geográficas registradas están protegidas 
por un período de 10 años, prorrogable  indefinidamente 
por períodos adicionales de 10 años.   WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Materia  Protección  Observaciones  
Invenciones, 
modelos de 
utilidad, y 
dibujos y 
modelos  Las invenciones, los modelos de utilidad, y los dibujos y 
modelos se protegen mediante patente siempre que 
cumplan los criterios de novedad, activ idad inventiva y 
aplicabilidad industrial.  
Las patentes se conceden sobre la base del principio de 
reciprocidad o de la existencia de un arreglo para la 
protección recíproca de los derechos de patente.  
Las patentes de invención se conceden por un período de 
20 años, las patentes de modelos de utilidad por 10 años 
y las patentes de dibujos y modelos por 15 años a partir 
de la fecha de presentación de la solicitud.  
En principio, las patentes no son renovables. Sin 
embargo, las patentes de invención r elacionadas con un 
producto farmacéutico o agroquímico, o su proceso de 
fabricación, se pueden prorrogar una sola vez por un 
período de hasta cinco años para compensar cualquier 
demora en la obtención de la aprobación reglamentaria.  
Los solicitantes del ex terior deben designar un agente de 
patentes para que presente la solicitud y se ocupe de las 
cuestiones relacionadas con la patente.  
El solicitante que haya solicitado primero una patente en 
un socio comercial que otorgue reconocimiento recíproco 
de los de rechos de prioridad al Taipei Chino o sea 
Miembro de la OMC puede reivindicar un derecho de 
prioridad dentro de los 12 meses siguientes a la solicitud 
inicial.  Las invenciones no obtienen una 
patente si se divulgan en una 
publicación impresa, se explotan 
públicamente o son de 
conocimiento público antes de la 
presentación de la solicitud.  
También quedan excluidos de la 
patentabilidad: i) los animales, 
las plantas y los procesos 
biológicos esenciales para la 
producción de animales o 
plantas, excepto los proce sos de 
producción de microorganismos; 
ii) los métodos de diagnóstico, 
terapéuticos y quirúrgicos para 
el tratamiento de personas o 
animales; y iii) las invenciones 
contrarias al orden público o la 
moralidad.  
No se puede conceder una 
patente a los modelos d e 
utilidad que sean contrarios al 
orden público o a la moralidad.  
No se puede conceder una 
patente a un dibujo o modelo si 
se trata de i) la forma de un 
artículo guiado exclusivamente 
por sus funciones; ii) una obra 
de arte; iii) el esquema de un 
circuito integrado y circuito 
electrónico; o iv) un artículo 
contrario al orden público o la 
moralidad.  
La Ley de Patentes adopta el 
principio de agotamiento 
internacional (artículo 59.1.6), lo 
que permite las importaciones 
paralelas.  
Esquemas de 
trazado 
(topograf ías) de 
los circuitos 
integrados  Un esquema de trazado está protegido si es el resultado 
del intelecto y los esfuerzos del creador. En el momento 
de la creación, el esquema de trazado no debe ser 
ordinario, común o conocido, aunque la combinación de 
compon entes o interconexiones ordinarios, comunes o 
conocidos puede estar protegida.  
Los esquemas de trazado están protegidos durante 
10 años a partir de la fecha de solicitud o de la fecha de 
la primera explotación comercial, si esta fuera anterior.  
Un propieta rio del exterior puede solicitar el registro en el 
Taipei Chino si existe un arreglo vigente que otorgue 
protección, o sobre la base del principio de reciprocidad. 
Un propietario del exterior también puede obtener 
protección en el Taipei Chino si la primer a explotación 
comercial tuvo lugar en el Taipei Chino, y existe 
reciprocidad.   
Obtenciones 
vegetales  La protección se otorga únicamente si la variedad es 
nueva, distinta, uniforme y estable, y se le ha dado una 
denominación adecuada de la variedad vegetal.  
En el caso de los árboles y las plantas enredaderas 
perennes, la protección es de 25 años a partir de la fecha 
de aprobación.  
Para todas las demás especies vegetales, el plazo de 
protección es de 20 años contados a partir de la fecha de 
aprobación .  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 80 - 
  Materia  Protección  Observaciones  
Secretos 
comerciales  Un secreto comercial se define como cualquier método, 
técnica, proceso, fórmula, programa, diseño u otra 
información que pueda utilizarse en la producción, las 
ventas o las operaciones, que no sea conocida en 
general, tenga valor e conómico y cuyo propietario haya 
adoptado medidas razonables para mantener en secreto.  
Los secretos comerciales están protegidos 
automáticamente mientras no se divulguen.   
Creaciones 
intelectuales 
tradicionales de 
los pueblos 
indígenas  Se otorga protecció n a las ceremonias religiosas, música, 
bailes, canciones, esculturas, tejidos, dibujos, prendas de 
vestir, artesanía popular o cualquier otra expresión 
cultural tradicional de los pueblos indígenas.  
Estas creaciones están permanentemente protegidas tras 
registrarse en el Consejo de los Pueblos Indígenas.   
Fuente:  Compilado por la Secretaría de la OMC sobre la base de la legislación del Taipei Chino en materia 
de DPI. 
3.3.7.1   Derecho de autor y derechos conexos  
3.152.   El derecho de autor y los derechos conexos en el Taipei  Chino siguen estando protegidos por 
la Ley de Derecho de Autor y la legislación subsidiaria.237 Durante el período objeto de examen, el 
Taipei  Chino introdujo varias modificaciones a la Ley de Derecho de Autor para exigir 
responsabilidades civiles y penales a los proveedores de programas informáticos que permitan el 
acceso a sitios web que infringen el derecho de autor, y para facilitar el uso de obras protegidas por 
el derecho de autor en el contexto del aprendizaje a distancia y los archivos digital es.238 Asimismo, 
para garantizar el cumplimiento de las disposiciones del CPTPP en materia de DPI, se modificó la 
Ley de Derecho de Autor para tener en cuenta los casos de piratería digital, distribución y transmisión 
pública ilegales que constituyen una in fracción grave considerada delito perseguible de oficio . Sin 
embargo, la piratería de discos ópticos ya no se considera una infracción grave y ahora está sujeta 
a responsabilidad civil general.  
3.153.   El Reglamento relativo a las Solicitudes de Aprobación de Lice ncias para Obras cuyo Titular 
del Derecho de Autor sea Desconocido y los Cánones por su Uso también se modificó para facilitar 
el uso de las obras huérfanas y apoyar el desarrollo de las industrias culturales y creativas, de 
conformidad con la Ley de Fomen to de las Industrias Culturales y Creativas, que promueve el uso 
de esas obras.239 
3.154.   También se modificó la Ley de Organizaciones de Gestión Colectiva de los Derechos de Autor 
para introducir un mecanismo de consulta pública para que la TIPO pueda recibir obs ervaciones de 
los usuarios del derecho de autor en general al tramitar las solicitudes de permiso presentadas por 
organizaciones de gestión colectiva. La Ley modificada también establece límites temporales para 
los directores de organizaciones de gestión c olectiva, así como controles internos para garantizar la 
buena gobernanza, y promueve el uso de tecnología en esas organizaciones para mejorar la gestión 
y las operaciones. También se reforzó la facultad de la TIPO para supervisar y sancionar a los 
organis mos que infrinjan la ley.240 
 
237 Ley de Organizaciones de Gestión Colectiva de los Derechos de Autor, última modificación de 18 de 
mayo de 2022; Reglamento sobre la Mediación en Litigios sobre Derecho de Autor, última modificación de 14 
de abril de 2004; Reglamento relativo a las Solicitudes de Aprobación de Licencias Obligatorias para Obras 
Musicales y los Cánones por su Uso, última modificación de 4 de agosto de 2020; Normas para los Derechos de 
Solicitud relacionados con Asuntos relativos al Derecho de Autor, última modificación de 12 de abril de 2010; 
Reglamento relativo a las Solicitud de Aprobación de Licencias para Obras cuyo Titular del Derecho de Autor es 
Desconocido y los Cánones por su  Uso, última modificación de 11 de marzo de 2021; y Reglamento relativo a 
las Tasas de las Organizaciones de Gestión Colectiva de los Derechos de Autor, última modificación de 26 de 
febrero de 2010.  
238 Documentos de la OMC IP/N/1/TPKM/23 -IP/N/1/TPKM/C/13, d e 11 de octubre de 2019, y 
IP/N/1/TPKM/34 -IP/N/1/TPKM/C/17, de 22 de septiembre de 2022.  
239 Documento IP/N/1/TPKM/31 -IP/N/1/TPKM/C/15 de la OMC, de 10 de junio de 2021.  
240 Documento IP/N/1/TPKM/35 -IP/N/1/TPKM/C/18 de la OMC, de 22 de septiembre de 2022.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  3.3.7.2   Marcas de fábrica o de comercio  
3.155.   Las marcas siguen estando protegidas por la Ley de Marcas y la legislación subsidiaria, 
incluido el Reglamento de Aplicación de la Ley de Marcas.241 Durante el período objeto de examen 
se modificó la Ley de Marcas para incluir disposiciones penales sobre la falsificación de etiquetas de 
marcas o marcas colectivas. En virtud de la Ley modificada, ahora se exigen responsabilidades 
penales por algunos actos preparatorios y que contribuyen a infringir l a ley, como la importación de 
etiquetas y envases falsificados. Además, los actos cometidos con "intencionalidad y negligencia" 
están ahora sujetos a responsabilidades civiles, mientras que solo los actos cometidos con 
intencionalidad están sujetos a respo nsabilidad penal. El Reglamento de Aplicación de la Ley de 
Marcas también se modificó para establecer que la Clasificación de Bienes y Servicios mantenida por 
la Oficina del Registro se basará en la Clasificación Internacional de Bienes y Servicios publica da por 
la OMPI. Además, el Reglamento relativo a la Presentación y Tramitación Electrónicas de las 
Solicitudes de Marcas se modificó para permitir la presentación de solicitudes de marcas por medios 
alternativos cuando el tamaño del fichero sea demasiado g rande (es decir, un DVD de lectura 
únicamente que deberá entregarse en persona o por medio de un servicio postal para completar el 
proceso de presentación electrónica de la solicitud).  
3.156.   La TIPO también revisó las Directrices para el Examen de la Probabilida d de Confusión para 
ayudar a determinar si existe probabilidad de confusión entre dos marcas.  
3.157.   Durante el período objeto de examen, los registros de marcas de fábrica o de comercio 
mostraron una tendencia al alza (81.460 en 2021 frente a 71.809 en 2018). La  proporción de marcas 
registradas por residentes experimentó un aumento significativo durante el mismo período (23 %), 
en particular en 2020 y 2021 (cuadro 3.18). El plazo medio de tramitación de las solicitudes de 
marcas registró un mínimo histórico en 202 1, de 6,2 meses.242 
Cuadro 3.18 Marcas y datos conexos, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Marcas  
Solicitudes  84.816  86.794  94.089  95.917  94.778  
Residentes (%)  59.840  61.928  72.170  73.374  74.326  
No residentes (%)  24.976  24.866  21.919  22.543  20.452  
Registros  71.809  70.785  78.849  81.460  79.400  
Residentes (%)  50.463  48.921  56.736  62.071  60.312  
No residentes (%)  21.346  21.864  22.113  19.389  19.088  
Marcas de certificación  
Solicitudes  46 40 47 41 36 
Registros  29 44 34 29 28 
Marcas colectivas de asociaciones  
Solicitudes  49 53 46 48 48 
Registros  39 37 39 48 32 
Fuente:  TIPO, Annual Report  (2021); e información facilitada por la TIPO.  
3.3.7.3   Indicaciones geográficas  
3.158.   Las indicaciones geográficas pueden registrarse en el Taipei  Chino como marcas de 
certificación o marcas colectivas en virtud de la Ley de Marcas. Las indicaciones geográficas también 
se rigen por otras leyes, como la Ley de Comercio Leal, la Ley de Administración del Tabaco y el 
Alcohol, el  Reglamento relativo al Etiquetado de los Productos Alcohólicos y la Ley de Etiquetado de 
Productos.  
3.159.   El Taipei  Chino es copatrocinador de la propuesta conjunta para el establecimiento de un 
sistema multilateral de notificación y registro de las indicacione s geográficas de vinos y bebidas 
 
241 Reglamento de Aplicación sobre Retención en Aduana de las Mercancías que Infrinjan los Derechos 
de Marca, última modificación de 2 de agosto de 2012; Ley de Calificación de los Examinadores de Marcas, 
última modificación de 2 de febrero de 2000; Normas sob re las Tasas de las Marcas, última modificación de 28 
de junio de 2012; Reglamento relativo a la Presentación y Tramitación Electrónicas de Marcas, modificado por 
última vez el 9 de junio de 2020; y Reglamento relativo a las Medidas Aduaneras para Proteger  los Derechos e 
Intereses relativos a las Marcas, última modificación de 15 de septiembre de 2021.  
242 TIPO, Annual Report  (2021). Consultado en: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  espirituosas, que se aplicaría con carácter voluntario.243 El Taipei  Chino también se opone a la 
ampliación a todos los bienes del nivel más elevado de protección de las indicaciones geográficas de 
los vinos y bebidas espiri tuosas.244 
3.3.7.4   Patentes, modelos de utilidad, y dibujos y modelos  
3.160.   La protección mediante patente en el Taipei  Chino sigue estando regulada por la Ley de 
Patentes y la legislación secundaria, incluido el Reglamento de Aplicación de la Ley de Patentes.245 
Durante el período examinado, se modificó la Ley de Patentes para, entre otras cosas, i) ampliar 
de 12 a 15 años la duración de la protección de la patente de dibujos y modelos; ii) suavizar las 
restricciones respecto de la división de las solicitudes de patentes de invención y modelos de utilidad 
después de su aprobación; y iii) especificar el plazo para solicitar una modificación posterior a la 
concesión de una patente de modelo de utilidad y para un examen sustantivo.246 
3.161.   Con el fin de armonizar el marco jurídico sobre patentes del Taipei  Chino con el CPTPP, 
en 2019 se implantó un sistema de vinculación de patentes en el marco de la Ley de Asuntos 
Farmacéuticos. A fin de garantizar la coherencia entre esta Ley y la Ley de Patentes, en 2022 esta 
última se m odificó para proporcionar el fundamento jurídico para que los titulares de patentes 
puedan denunciar por infracción de patente a los fabricantes de medicamentos genéricos que hayan 
presentado una declaración P4. La Ley modificada también dispone que, en ca so de que el titular de 
una patente no presente una denuncia dentro del plazo estipulado, el fabricante del medicamento 
genérico puede obtener una sentencia declarativa para determinar si ha habido una infracción.247 
3.162.   El Reglamento de Aplicación de la Ley de  Patentes también se modificó para eximir a los 
solicitantes en el ámbito de la biotecnología de presentar una lista de secuencias por escrito y para 
reducir el plazo para la presentación de observaciones de terceros a la TIPO.248 Además, se 
introdujeron mo dificaciones importantes en el Reglamento relativo a la Determinación de la Prórroga 
de la Duración de las Patentes, de modo que ya no se exige presentar un documento que demuestre 
que se ha aprobado el ensayo clínico o la prueba sobre el terreno para la p rórroga de la duración de 
la patente en el exterior. Además, en el caso de las pruebas sobre el terreno que no es necesario 
llevar a cabo de forma secuencial, se suprimió la limitación de que solo se pudiera solicitar la prórroga 
de la duración de la paten te para la secuencia más larga.249 
3.163.   Las Directrices para el Examen de las Invenciones relacionadas con los Programas 
Informáticos se modificaron para tener en cuenta la mayor utilización de aplicaciones e innovaciones 
basadas en la inteligencia artificial en  muchas industrias. En las Directrices modificadas se 
especifican ahora los criterios de admisibilidad que debe utilizar la TIPO para las invenciones 
relacionadas con programas informáticos.250 
3.164.   No se introdujeron cambios en las disposiciones sobre licencias  obligatorias contenidas en la 
Ley de Patentes, y durante el período objeto de examen no se concedieron licencias obligatorias.  
3.165.   El número total de patentes solicitadas y concedidas disminuyó ligeramente durante el 
período objeto de examen; el número de sol icitudes de patentes de invención aumentó, mientras 
que el número de solicitudes de patentes de modelos de utilidad y dibujos y modelos disminuyó. La 
mayoría de las solicitudes de patente fueron presentadas por residentes en el Taipei  Chino, pero la 
 
243 Documento TN/IP/W/10/Rev.4 de la OMC, de 31 de marzo de 2011.  
244 Documento IP/C/W/386 de la OMC, de 8 de noviembre de 2002.  
245 Reglamento relativo a las Tasas de las Patentes, última modificación de 27 de septiembre de 2019: 
Reglamento  relativo a la Presentación y Tramitación Electrónicas de las Solicitudes de Patente, última 
modificación de 9 de junio de 2020; Reglamento relativo a la Determinación de la Prórroga de la Duración de 
las Patentes, última modificación de 11 de abril de 201 8; Reglamento relativo a la Retención en Aduana de las 
Mercancías Sospechosas de Infringir una Patente, última modificación de 24 de marzo de 2014; Reglamento 
relativo a la Vinculación de Patentes de Medicamentos, de 1 de julio de 2019; Reglamento relativo  al Depósito 
de Material Biológico a efectos de Solicitar una Patente, última modificación de 4 de junio de 2015; y Ley de 
Agentes de Patentes, última modificación de 21 de noviembre de 2018.  
246 Documento IP/N/1/TPKM/24/Rev.1 -IP/N/1/TPKM/P/13/Rev.1 de la OM C, de 3 de noviembre de 2022.  
247 Documento IP/N/1/TPKM/33 -IP/N/1/TPKM/P/17 de la OMC, de 6 de julio de 2022.  
248 Documentos de la OMC IP/N/1/TPKM/25 -IP/N/1/TPKM/P/14, de 5 de diciembre de 2019, e 
IP/N/1/TPKM/27 -IP/N/1/TPKM/P/15, de 20 de julio de 2020.  
249 Documento IP/N/1/TPKM/19 -IP/N/1/TPKM/P/10 de la OMC, de 26 de septiembre de 2018.  
250 TIPO (2021), Annual Report . Consultado en: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  parte correspondiente a los solicitantes del exterior aumentó en comparación con el período de 
examen anterior, cuando el porcentaje alcanzó un promedio del 40 % (cuadro 3.19). En 2022, las 
tres principales categorías de productos que se beneficiaron de la conces ión de patentes fueron los 
dispositivos semiconductores (10,62 %), óptica (8,32 %) y circuitos electrónicos básicos (6,20 %). El 
plazo medio de tramitación de las solicitudes de patentes de invención alcanzó un mínimo histórico 
en 2019, de 13,6 meses. En el c aso de las solicitudes de patentes de modelo de utilidad, el mínimo 
histórico se registró en 2020 (2,2 meses). El plazo medio de tramitación de las solicitudes de 
patentes de dibujos y modelos se situó en 7,3 meses durante el período de examen.251 
Cuadro 3.19 Solicitudes y registros de patentes, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Solicitudes de patente  
Invención  47.429  48.268  46.664  49.116  50.242  
Residentes (%)  39 39 41 40 39 
No residentes (%)  61 61 59 60 61 
Modelos de utilidad  17.910  17.580  17.555  15.796  14.662  
Residentes (%)  93 93 94 92 93 
No residentes (%)  7 7 6 8 7 
Dibujos y modelos  8.082  8.804  8.019  7.701  7.155  
Residentes (%)  53 48 49 46 48 
No residentes (%)  47 52 51 54 52 
Total 73.421  74.652  72.238  72.613  72.059  
Residentes (%)  53 53 55 52 51 
No residentes (%)  47 47 45 48 49 
Patentes otorgadas  
Invenciones  36.147  34.926  33.811  36.576  37.175  
Residentes (%)  41 41 41 42 43 
No residentes (%)  59 59 59 58 57 
Modelos de utilidad  18.559  16.300  17.489  15.742  14.212  
Residentes (%)  93 93 93 92 92 
No residentes (%)  7 7 7 8 8 
Dibujos y modelos  7.487  6.660  7.419  7.158  6.627  
Residentes (%)  52 51 45 46 44 
No residentes (%)  48 49 55 54 56 
Total 62.193  57.886  58.719  59.476  58.014  
Residentes (%)  58 57 57 56 55 
No residentes (%)  42 43 43 44 45 
Fuente:  TIPO, Annual Report  (2021); e información facilitada por la TIPO.  
3.3.7.5   Variedades vegetales  
3.166.   No ha habido cambios importantes en la Ley de Obtenciones Vegetales y Semillas, que se 
modificó por última vez en mayo de  2018.  
3.3.7.6   Esquemas de trazado de los circuitos integrados (topografías)  
3.167.   Los esquemas de trazado de los circuitos integrados siguen estando protegidos por la Ley 
de Protección de los Esquemas de Trazado de los Circuitos Integr ados, modificada por última vez 
en 2002, y el Reglamento de Aplicación de la mencionada Ley. Durante el período objeto de examen 
no se introdujeron cambios importantes.  
3.3.7.7   Secretos comerciales  
3.168.   Los secretos comerciales siguen estando protegidos por la Ley de S ecretos Comerciales. En 
enero de  2020 la Ley se modificó para introducir el mecanismo de órdenes de confidencialidad para 
salvaguardar los secretos comerciales de los reclamantes durante las investigaciones penales. Toda 
persona que infrinja una orden de c onfidencialidad puede ser condenada a una pena de prisión de 
tres años como máximo. La finalidad de esta modificación es evitar que se filtren secretos 
comerciales, aumentar la disposición de las empresas a interponer una demanda y permitir que los 
fiscale s concluyan efectivamente sus investigaciones. Además, dado que estas modificaciones 
 
251 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 84 - 
  también aumentan la protección de los secretos comerciales de personas del exterior, podrían 
repercutir favorablemente en la IED y en la I+D.252 
3.3.7.8   Observancia  
3.169.   Según las autor idades, la calidad y cantidad de los DPI son fundamentales para la 
competitividad del Taipei  Chino y para promover su integración económica mundial.253 Durante el 
período objeto de examen, el Taipei  Chino adoptó medidas e instituyó varias políticas nuevas p ara 
mejorar la observancia de los DPI, como el Plan de Acción para los DPI  2021-2023, que se está 
aplicando de conformidad con las políticas del Taipei  Chino en materia de innovación y desarrollo 
industriales. El objetivo principal del Plan es fortalecer l as investigaciones de piratería, falsificación 
y robo de secretos comerciales para reducir efectivamente las infracciones.  
3.170.   El Grupo Especial de Coordinación Interinstitucional para la Observancia de los DPI, que 
incluye a representantes de algunos minister ios, la policía general, la policía de DPI y la 
Administración de Aduanas, sigue coordinando la labor en materia de observancia.  
3.171.   Todas las leyes sobre DPI contienen disposiciones sobre sanciones civiles en caso de 
infracción. La infracción del derecho de a utor, las marcas y los secretos comerciales también conlleva 
responsabilidades penales. Las sanciones penales por infracción del derecho de autor incluyen penas 
de prisión de hasta cinco años y/o una multa de hasta TWD  2 millones. Las sanciones penales por  
infracción de marcas incluyen penas de prisión de hasta tres años y/o una multa de hasta 
TWD 200.000. También existen sanciones penales por la apropiación indebida de secretos 
comerciales (entre 1 y 10 años y/o una multa de entre TWD  3 millones y TWD  50 millones).  
3.172.   La Administración de Aduanas es el organismo encargado de velar por que las mercancías 
importadas y exportadas cumplan la legislación en materia de DPI; las autoridades aduaneras 
pueden suspender de oficio el despacho de las mercancías sospechosa s de infringir DPI. Para agilizar 
la identificación de las falsificaciones, en 2021 se modificó el Reglamento relativo a las Medidas 
Aduaneras para Proteger los Derechos e Intereses relativos a las Marcas, de modo que los titulares 
de derechos puedan ident ificar las mercancías sospechosas en una plataforma electrónica y no sobre 
el terreno. Durante el período examinado, la Administración de Aduanas siguió intercambiando 
información sobre los casos de falsificación con sus homólogos mundiales.  
3.173.   En el mercado local, las principales entidades encargadas de las infracciones de los DPI son 
las fiscalías de distrito, la Oficina de Investigaciones (MOJ), la policía, la policía de DPI y el Tribunal 
Comercial y de la Propiedad Intelectual. Durante el período, el Tribu nal de la Propiedad Intelectual 
se fusionó con el Tribunal Comercial y pasó a denominarse Tribunal Comercial y de la Propiedad 
Intelectual. La policía de DPI sigue realizando investigaciones sobre falsificación y piratería. El Grupo 
Especial Mixto para la aplicación de las normas relativas a los discos ópticos llevó a cabo inspecciones 
periódicas y aleatorias de las fábricas de discos ópticos hasta 2021, cuando, según las autoridades, 
esas inspecciones se suspendieron. En 2022, el valor de los decomisos en el mercado local por 
infracciones relacionadas con las marcas y el derecho de autor se elevó a TWD  49,45 millones.254 
 
 
 
252 Documento IP/N/1/TPKM/26 -IP/N/1/TPKM/U/3 de la OMC, de 9 de abril de 2020.  
253 TIPO (2021), Annual Report . Consultado en: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . 
254 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 85 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  En 2022, la agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura representaron en conjunto 
el 1,4% del PIB y el 4,6 % del empleo, frente al 1,7 % y el 4,9 %, respectivamente, en 2018 
(cuadro  1.1). Más del 50 % de la producción anual del sector durante el período 2018 -2021 
correspondió al segmento de los cultivo s, mientras que la contribución de la silvicultura continuó 
siendo muy modesta. La importancia relativa de la ganadería en la producción del sector aumentó 
de forma constante, mientras que la parte correspondiente a la pesca mantuvo en general una 
tendenci a a la baja. Las principales actividades fueron la horticultura y la cría de ganado porcino y 
de aves de corral (cuadro 4.1). El arroz sigue siendo el alimento básico más importante en el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taip ei Chino), aunque tanto la 
superficie destinada a su cultivo como el volumen de producción han venido disminuyendo de 
manera constante desde  2018.1 
Cuadro 4.1 Composición de la producción agropecuaria, 2018 -2021  
 
2018  2019  2020  2021  
Total (millones de TWD)  525.610,1  512.427,9  503.805,3  536.074,2  
 Producción de cultivos  269.445,6  262.509,5  263.610,3  272.179,9  
 Frutas  99.352,0  92.343,5  95.779,7  101.259,6  
 Legumbres y hortalizas  73.332,5  77.828,3  74.617,2  81.476,1  
 Arroz paddy  42.986,5  39.891,5  38.753,9  35.149,1  
 Producción ganadera  166.687,0  162.941,8  168.813,4  185.786,7  
 Cerdos  70.359,5  70.944,4  71.487,3  76.696,6  
 Pollos de engorde, incluidos los de pigmentación plena  43.867,6  40.048,6  46.448,7  52.878,3  
 Huevos de gallina  21.131,7  22.010,3  21.413,2  23.066,8  
 Producción forestal  139,2  156,4  165,6  227,4  
 Madera  108,5  132,4  143,9  203,1  
 Producción pesquera  89.267,5  86.622,6  71.216,1  77.880,2  
 Pesca de aguas profundas  35.740,3  33.840,3  25.560,8  32.658,4  
 Acuicultura en aguas interiores  31.819,6  31.353,2  27.159,8  27.187,0  
Fuente:  Consejo de Agricultura (COA) Consultado en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505686 . 
4.2.  El sector agropecuario del Taipei Chino sigue siendo de tamaño reducido debido a la escasez 
de tierras agrícolas, la fragment ación de las operaciones agrícolas y la disminución y el 
envejecimiento de la fuerza de trabajo rural. En 2021, el Taipei Chino contaba con 734.634 hectáreas 
de tierras cultivadas, 8.107 hectáreas destinadas a la cría de animales y 30.668 a los estanques d e 
acuicultura.2 La mayoría de las explotaciones siguen siendo de pequeña escala (1,1 hectáreas por 
término medio) y familiares.  
4.3.  La vulnerabilidad a las condiciones climáticas adversas constituye otro impedimento al 
crecimiento y la productividad del secto r. Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino 
experimentó varios desastres relacionados con el clima, incluidas inundaciones y sequías. El total de 
pérdidas agrícolas achacables a los desastres en el período 2018 -2021 se estimó en 
TWD 34.900  millones.3 
4.4.  El Taipei Chino sigue dependiendo en gran medida de los alimentos y los insumos agrícolas 
importados, como los piensos y los cultivos forrajeros, y los abonos. La balanza del comercio de 
pescado y productos de la pesca (definición de la OMC) fue po sitiva durante el período 2018 -2019, 
pero posteriormente pasó a ser negativa (cuadro 4.2). Las importaciones de alimentos representaron 
aproximadamente el 3,6 % de las importaciones totales de mercancías en 2022, frente al 4 % 
en 2018.4 En 2021, las importa ciones representaron el 68,7 % de la ingesta calórica anual de la 
población del Taipei Chino, frente al 65,5 % en 2018. El fuerte aumento de los costos del transporte 
marítimo, desencadenado por la escasez mundial de contenedores de transporte marítimo tras la 
 
1 Consultado en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=8842 . 
2 También había 52.39 1 hectáreas de tierras en barbecho.  
3 Consultado en: https://eng.coa.gov.tw/upload/files/eng_web_structure/2505697/ZA_ZA10 -
1_276_110.pdf . 
4 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la publicación Trade Statistics de la BOFT. Consultado 
en: https://cuswebo.trade.gov.tw/FSCE000F/FSCE000F . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  irrupción de la pandemia de COVID -19, tuvo un efecto perjudicial en el comercio de productos 
agropecuarios del Taipei Chino.  
Cuadro 4.2 Comercio de productos agropecuarios, 2018 -2022  
 
Designación  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones (millones de USD)  3.632,2  3.784,0  3.629,9  4.241,2  3.717,0  
(% de las exportaciones totales)  1,1 1,1 1,1 1,0 0,8 
Cinco categorías principales (nivel de 4 dígitos del SA, % de las exportaciones totales de productos agropecuarios)  
2106 Preparaciones alimenticias, n.e.p.  16,9 18,8 19,0 19,8 21,2 
1905 Productos de panadería, pastelería 
o galletería, incluso con adición de 
cacao  5,4 5,3 5,5 5,2 5,7 
0505 Pieles y demás partes de ave con 
sus plumas (..)  7,3 6,9 4,5 4,8 5,2 
2402 Cigarros (puros) (incluso 
despuntados), cigarritos (puritos) 
y cigarrillos, de tabaco o de 
sucedáneos del tabaco.  3,8 3,6 3,4 4,8 5,1 
2202 Agua, con adición de azúcar u otro 
edulcorante o aromatizada, y otras 
bebidas no alcohólicas  5,1 5,0 5,3 5,1 5,0 
Importaciones (millones de USD)  12.639,5  12.658,5  12.374,6  14.757,5  16.854,2  
(% de las importaciones totales)  4,4 4,4 4,3 3,9 3,9 
Cinco categorías principales (nivel de 4 dígitos del SA, %  de las importaciones totales de productos agropecuarios)  
1201 Habas (porotos, frijoles, fréjoles)* 
de soja (soya), incluso 
quebrantadas.  8,5 8,1 8,3 10,1 11,1 
1005 Maíz 6,8 7,7 7,1 8,9 10,3 
2106 Preparaciones alimenticias, n.e.p.  5,4 5,6 5,6 5,5 5,3 
0202 Carne de animales de la especie 
bovina, congelada.  4,6 5,0 5,0 4,3 5,1 
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar 
con grado alcohólico volumétrico 
inferior al 80% vol; aguardientes, 
licores y demás bebidas 
espirituosas.  5,3 6,0 5,4 5,0 4,3 
Balanza comercial (millones de USD)  
Agricultura  -9.007,2  -8.874,6  -8.744,7  -10.516,4  -13.137,1  
Pescado y productos de la pescaa 353,5  195,4  -245,6  -66,8 -463,1  
Productos alimenticiosb -6.585,2  -6.816,1  -7.206,9  -8.322,2  -10.858,6  
Piensosc -614,4  -595,8  -605,2  -690,5  -830,2  
Abonosd -117,7  -129,5  -153,8  -84,4 -226,2  
a Capítulos y partidas 03, 0508, 0511.91, 1504.10, 1504.20, 1603 -1605, y 2301.20 del SA.  
b Capítulos 1 a 23 (con exclusión de los Capítulos 5, 6, 13 y 14, y las partidas 1108, 1109, 
1201-1209, 1520, 1211.30, 1211.40, 1211.50, 1212.21, 1212.29, 2207.10 y 2207.20) y 
partidas  3823, 3502.11 y 3502.19 del SA.  
c Capítulo 23 y partidas 1213 y 1214 del SA.  
d Capítulo 31 del SA.  
Nota:  Salvo indicación en contrario, se aplica la definición de productos agropecuarios de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la publicación Trade Statistics de la BOFT. 
Consultado en: https://cuswebo.trade.gov.tw/FSC E000F/FSCE000F . 
4.5.  La entrada de inversiones en la mayoría de las actividades agrícolas (agricultura, ganadería, 
silvicultura, pesca y acuicultura) sigue estando restringida ( Sección 2.4). El programa " Pequeños 
terratenientes, grandes arrendatarios  ", en vigor desde  2009, sigue ofreciendo diversos incentivos 
destinados a rejuvenecer la mano de obra agrícola, aumentar el tamaño de las explotaciones y 
proporcionar ayudas para la jubilación a los agricultores de eda d avanzada.5 
4.6.  El Consejo de Agricultura (COA) sigue a cargo de las cuestiones relacionadas con la agricultura, 
la ganadería, la silvicultura, la pesca y los productos alimenticios en el Taipei Chino.6 Entre sus 
responsabilidades figuran la formulación y a plicación de políticas, incluida la orientación y 
supervisión de las actividades pertinentes realizadas a nivel provincial y municipal. El COA comparte 
 
5 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  
6 Consultado en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505380 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  responsabilidades con otros organismos públicos en las esferas de los recursos hídricos, la 
ordenación t erritorial y la gestión de los océanos y las costas, así como la prevención de desastres.  
4.7.  Durante el período objeto de examen, los esfuerzos del COA encaminados a proteger los 
derechos e intereses de la población rural y a fomentar un entorno agrícola ópti mo se guiaron por 
su Nuevo Programa para una Agricultura Innovadora, que comprende tres ejes principales: la mejora 
del bienestar de los agricultores, la mejora de la infraestructura y la mejora de la competitividad. 
Además, el COA continuó aplicando estra tegias y planes de acción elaborados de conformidad con 
el Plan de Acción de Adaptación al Cambio Climático y la Nueva Política Orientada al Sur (NSP) del 
Taipei Chino.  
4.8.  El COA se sigue ocupando del Fondo de Garantía del Crédito Agrícola, que tiene por obje to 
ayudar a los agricultores y a los pescadores que no disponen de suficientes garantías para obtener 
préstamos agrícolas. El COA es también la autoridad competente que administra el Fondo de 
Reparación de Daños Causados a los Agricultores por las Importac iones de Productos Agropecuarios, 
así como su Subfondo, el Fondo para la Industria de la Cría de Ganado Porcino, establecido en 2021. 
Estos fondos financian medidas de apoyo que ayudan a los agricultores a hacer frente a los desafíos 
de la liberalización d el comercio, acelerar la transformación estructural del sector agrícola y mejorar 
su competitividad. En enero de  2021, el Taipei Chino estableció también un Fondo de Seguros 
Agrícolas con el fin de aplicar mecanismos de diversificación de riesgos, estabili zar las operaciones 
y funciones del sistema de seguros agrícolas, formar a tasadores de pérdidas, y establecer una base 
de datos sobre los seguros agrícolas. De conformidad con la Ley de Seguro Agrícola, el COA debe 
inyectar en el Fondo hasta TWD  10.000 mi llones. Las autoridades indican que hasta la fecha se han 
inyectado TWD  600 millones.  
4.9.  Las principales leyes por las que se rige el sector siguen siendo la Ley de Desarrollo Agrícola, 
la Ley de Silvicultura y la Ley de Pesca. Durante el período objeto de ex amen se introdujeron 
modificaciones, por ejemplo, en la Ley de Seguros de Salud de los Agricultores y la Ley de Pesca. El 
Taipei Chino también promulgó la Ley de Promoción de la Agricultura Orgánica (30 de mayo 
de 2018), la Ley de Pesca en Aguas Distantes (20 de julio de  2016), la Ley de Seguro Agrícola (27  de 
mayo de  2020), la Ley de Pensiones de los Agricultores (10 de junio de  2020) y la Ley de Riego 
(22 de julio de  2020). El 1 de octubre de  2020, todas las asociaciones de riego que operaban en el 
Taipei  Chino fueron absorbidas formalmente por un nuevo organismo de gestión del riego establecido 
en el marco del COA.7 
4.10.  El Taipei Chino se adhirió al Acuerdo sobre las Pesquerías del Océano Índico Meridional 
(SIOFA) en julio de  2019. Tras las mejoras fundament ales introducidas en lo que respecta al marco 
jurídico, la trazabilidad; la cooperación internacional; y los mecanismos de vigilancia, control y 
supervisión, la Unión Europea retiró al Taipei Chino de la lista de "tarjetas amarillas" contra la pesca 
ilegal, no declarada y no reglamentada el 27 de junio de  2019.8 
4.1.2   Medidas comerciales  
4.11.  El arancel NMF medio aplicado a los productos agropecuarios (definición de la OMC), con 
inclusión de los equivalentes ad valorem  (EAV), es del 16,6 % (17,6 % al nivel de ocho dígi tos del  SA) 
en 2023, frente al 17,8 % en 2018 (cuadro 3.1). En torno al 6 % de las líneas arancelarias 
correspondientes a los productos agropecuarios estaban sujetas a tipos no ad valorem , y el promedio 
aritmético de los EAV era del 59,5 % (frente a un promed io del 13,9 % de todos los tipos ad valorem ). 
Los aranceles NMF más elevados se aplicaban a las nueces de areca (betel) ( subpartida  
0802.80.0000  del SA , TWD  810/kg con un EAV del 1.069,9 %), seguidas de los demás terciopelos 
de cornamenta de ciervo ( subparti da 0507.90.2000  del SA , 500 %9), y del arroz con cáscara 
(subpartida  1006.10.0000  del SA , TWD  45/kg, con un EAV del  467,4 %). 
 
7 Mediante la centralización de la gestión del riego, el Taipei Chino se propone ampliar la cobertura de 
los servicios y garantizar la máxima eficiencia en la utilización de los recursos hídricos para uso agrícola. Las 
autoridades afirman que las condiciones del suministro de servicios de riego a los agricultores siguen sin verse 
afectadas por la reforma institucional. Los servicios de riego se prestan gratuitamente a los agricultores y no 
están sujetos a ningún derecho de suscripción.  
8 Consultado en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_19_3397 . 
9 Tipo fuera de contingente.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  4.12.  Los derechos de importación aplicados a la mayor parte de los productos de madera (184 de 
las 201 líneas arancelarias del Capítulo 44 del SA) siguen siendo nulos, y el promedio aritmético de 
los aranceles es del 0,9 % en 2023. El promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicados al 
pescado y los productos de la pesca (definición de la OMC) fue del 19,9 % (20,1 % al nivel de 8  dígitos 
del SA) en 2023, frente al 20,4 % en 2018.10 Alrededor de 61 de las 816 líneas arancelarias estaban 
sujetas a tipos no ad valorem  y el EAV medio era del 25,8 %. Los aranceles NMF más elevados para 
las importaciones de productos pesqueros se aplican a los mújoles congelados ( subpartida  
0303.89.1000  del SA , TWD  25/kg, EAV del 83,8 %); y a los camarones y langostinos, secos, salados 
o en salmuera, pero sin ahumar ( subpartidas  0306.95.1910 y 0306.95.1990  del SA , TWD  48/kg o 
25%, si este porcentaje es superi or, EAV del 72,5 %). 
4.13.  El Taipei Chino aplica contingentes arancelarios a determinadas importaciones de productos 
agropecuarios (sección 3.1.3.3). En 2018 -2022 se aplicaron en varias ocasiones medidas de 
salvaguardia especial a las importaciones de productos agropecuarios (sección 3.1.6 y cuadro 4.3).  
Cuadro 4.3 Medidas de salvaguardia especial aplicadas, 2018 -2022  
Año Designación de los 
productos  Basadas en el volumen  Basadas en el precio  
Período  Cantidad afectada 
(kg) Envío  Cantidad afectada 
(kg) 
2018 Cacahuetes (maníes)  25/12/18 a 31/12/18  2.979  4 4.900  
Ajos 14/12/18 a 31/12/18  4.813  - - 
Patas y alas de pollo  21/9/18 a 31/12/18  25.985.804  1.425  44.768.590  
Los demás trozos de pollo  27/3/18 a 31/12/18  6.982.930  48 444.907  
Leche fresca  3/8/18 a 31/12/18  2.706.687  - - 
Las demás leches líquidas  - - 25 218.909  
Despojos de aves  18/7/18 a 31/12/18  90.649  - - 
Alubias rojas  21/12/18 a 31/12/18  1.795  2 97 
Shiitake seco  21/12/18 a 31/12/18  2.396  - - 
Caquis (persimonios)  - - 1 4 
Panceta de cerdo  22/8/18 a 31/12/18  3.624.601  90 503.020  
2019 Peras  - - 3 31 
Los demás ajos, frescos o 
refrigerados  23/9/19 a 31/12/19  638.492  - - 
Patas y alas de pollo  18/10/19 a 31/12/19  29.159.494  3.307  97.121.324  
Los demás trozos de pollo  11/2/19 a 31/12/19  3.966.556  58 919.884  
Leche fresca  10/9/19 a 31/12/19  1.411.597  - - 
Las demás leches líquidas  26/11/19 a 31/12/19  330.230  2 744 
Despojos de aves  23/8/19 a 31/12/19  166.312  - - 
Despojos de animales  27/11/19 a 31/12/19  1.428.469  - - 
Alubias rojas  - - 5 382 
Shiitake seco  07/10/19 a 31/12/19  1.689  26 48.094  
Caquis (persimonios)  - - 1 48 
Panceta de cerdo  - - 82 1.004.975  
2020 Peras  - - 1 10 
Patas y alas de pollo  27/10/20 a 31/12/20  5.830.045  5.257  152.970.970  
Los demás trozos de pollo  21/7/20 a 31/12/20  4.619.263  52 881.617  
Leche fresca  29/9/20 a 31/12/20  747.301  - - 
Las demás leches líquidas  - - 2 487 
Despojos de aves  13/11/20 a 31/12/20  50.678  - - 
Shiitake seco  24/6/20 a 31/12/20  30.955  54 166.632  
Panceta de cerdo  - - 114 641.026  
2021 Arroz  - - 11 5.410  
Cacahuetes (maníes)  16/12/21 a 31/12/21  6.478  6 948 
Peras  - - 1 15 
Ajo (bulbos de ajo secos, 
incluso en trozos o en rodajas o 
triturados o pulverizados)  28/9/21 a 31/12/21  99.019  - - 
Patas y alas de pollo  - - 2.882  81.198.846  
Los demás trozos de pollo  - - 29 322.553  
Las demás leches líquidas  30/11/21 a 31/12/21  225.701  8 5.476  
Shiitake seco  26/2/21 a 31/12/21  114.180  114 233.387  
Caquis (persimonios)  7/10/21 a 31/12/21  26.970  - - 
Panceta de cerdo  - - 30 326.295  
2022 Arroz  6/12/22 a 31/12/22  144.819  90 15.073.378  
Cacahuetes (maníes)  25/3/22 a 31/12/22  302.353  9 5.027  
Ajo (bulbos de ajo secos, 
incluso en trozos o en rodajas o 
triturados o pulverizados)  1/12/22 a 31/12/22  15.500  - - 
Patas y alas de pollo  - - 488 12.473.036  
 
10 El Arancel d e Importación del Taipei Chino de 2018 contiene 9.134 líneas al nivel de 8 dígitos, 
mientras que su Arancel de 2023 contiene 12.280 líneas al nivel de 10 dígitos. A efectos de comparación, la 
cifra entre paréntesis indica el tipo medio correspondiente calc ulado sobre la base de las líneas de 8 dígitos que 
figuran en el arancel de 2023.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 89 - 
  Año Designación de los 
productos  Basadas en el volumen  Basadas en el precio  
Período  Cantidad afectada 
(kg) Envío  Cantidad afectada 
(kg) 
Los demás trozos de pollo  - - 10 34.331  
Las demás leches líquidas  5/9/22 a 31/12/22  1.656.958  - - 
Alubias rojas  4/11/22 a 31/12/22  17.793  -  
Shiitake seco  21/2/22 a 31/12/22  175.564  154 275.161  
Caquis (persimonios)  25/10/22 a 31/12/22  26.154  - - 
Panceta de cerdo  17/10/22 a 31/12/22  2.235.499  2 22.960  
- Esta medida no se aplicó.  
Nota:  Si son aplicables a un envío de productos importados la SGE basada en el precio y la SGE basada en 
el volumen, solamente se aplicará una de ellas (el derecho adicional más elevado).  
Fuente:  Documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/177, de 28 de febre ro de 2019; G/AG/N/TPKM/190, de 21 de 
enero de  2020; G/AG/N/TPKM/199, de 5 de febrero de  2021; y G/AG/N/TPKM/210, de 21 de febrero 
de 2022; e información facilitada por las autoridades.  
4.14.  El COA, a través de su Organismo para la Agricultura y la Alimentación  (AFA), mantiene el 
derecho exclusivo de importar arroz en nombre del sector público, concretamente, un 65 % de la 
cantidad contingentaria anual de arroz pardo (sección 3.1.3.3). Durante el período 2018 -2021, las 
importaciones de arroz pardo se mantuvieron relativamente estables, mientras que la producción 
local disminuyó de forma constante. No obstante, el Taipei Chino fue exportador neto de arroz pardo 
en 2020 -2021 (cuadro 4.4).  
Cuadro 4.4 Comercio y producci ón de arroz pardo, 2018 -2021  
(En miles de toneladas métricas)  
Arroz pardo  2018  2019  2020  2021  
Importaciones totales  127,5  139,7  127,8  127,9  
 Cantidad importada por el AFA  79,9 81,8 69,9 86,2 
Exportaciones totales  74,5 112,5  264,2  227,6  
Producción local  1.561,6  1.428,3  1.387,2  1.241,7  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.15.  El Taipei Chino ha notificado al Comité de Agricultura que durante el período 2018 -2022 no 
se aplicaron programas de subvenciones a la exportación sujetos a compromisos de reducción.11 
4.16.  El COA sigue ayudando a los agricultores en sus esfuerzos generales de expansión del 
mercado mediante la organización y facilitación de programas de comercialización, el apoyo a la 
participación en exposici ones en el exterior y la creación de imágenes de marca. Las iniciativas de 
promoción de las exportaciones abarcan una amplia gama de productos beneficiarios, entre ellos el 
pescado (atún, mero y tilapia), las orquídeas, el té, las habas de soja y las fruta s (bananas y 
mangos). Durante el período 2018 -2022, el COA acogió 29 eventos de comercialización de productos 
agropecuarios y proporcionó apoyo para la participación en 51 exposiciones internacionales 
y 137 actividades de promoción de ventas en el exterior . 
4.17.  En julio de  2017, el COA estableció una ventanilla única agrícola para ayudar a las empresas 
que se proponen emprender o ampliar actividades en las economías asociadas en el marco de la  NSP. 
La ventanilla única ofrece información y servicios en diversas esferas, con inclusión de los regímenes 
de inversión, los requisitos de capital, el apoyo técnico, las actividades comerciales, los derechos de 
propiedad intelectual, la certificación y los mercados laborales. Las autoridades indican que la 
ventanilla únic a brindó asistencia a 129 solicitantes en 2020 -2022.  
4.18.  Siguen vigentes prohibiciones a la exportación de determinadas especies vegetales, animales 
y de pescado y sus productos (sección 3.2.3). Las autoridades indican que durante el 
período  2018-2023 no se ha n introducido nuevas prohibiciones de importación o exportación de 
productos agropecuarios.  
 
11 Documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/170, de 22 de enero de 2019; G/AG/N/TPKM/189, de 27 de 
enero de 2020; G/AG/N/TPKM/198, de 25 de enero de 2021; G/AG/N/TPKM/208, de 14 de en ero de 2022; 
y G/AG/N/TPKM/219, de 19 de enero de 2023.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  4.19.  El Taipei Chino ha concertado acuerdos sobre la equivalencia de la certificación de productos 
agrícolas orgánicos con Australia, el Canadá, el Japón, Nueva Zelandia  y los Estados Unidos.  
4.1.3   Medidas de ayuda interna  
4.20.  Las notificaciones más recientes del Taipei Chino sobre la ayuda interna abarcan los años  2018 
y 2019.12 La Medida Global de la Ayuda (MGA) total aumentó de TWD  9.000 millones en 2018 a 
TWD 9.400 millones en 2019. El total de la ayuda del compartimento verde también aumentó 
ligeramente, de TWD  37.200 millones a TWD  37.600 millones en el mismo período. El arroz siguió 
recibiendo la ayuda por productos específicos más importante, y representó la mayor parte de l os 
desembolsos totales por productos específicos realizados cada uno de esos años. El componente no 
referido a productos específicos de la MGA aumentó de TWD  1.800 millones en 2018 a 
TWD 3.000  millones en 2019. El aumento fue principalmente imputable a los  gastos para 
subvencionar el precio de la maquinaria agrícola. Los gastos notificados en concepto de ayuda no 
referida a productos específicos también incluían la subvención del transporte de abonos, la 
subvención de la diferencia de precio de los abonos p ara uso agrícola, la exención del pago o 
reducción de las tarifas de la electricidad utilizada para la producción agrícola, la subvención de los 
combustibles para maquinaria agrícola, la subvención de intereses y la subvención del seguro para 
el ganado.  
4.21.  El Taipei Chino ha notificado al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias varios 
programas de ayuda que estaban en vigor durante el período objeto de examen. También se 
aplicaron varios programas de apoyo adicionales (cuadro A4.1).  
4.22.  La ayuda financie ra prestada por el Taipei Chino al sector agropecuario se sigue basando en 
diversas orientaciones de política relativas, entre otras cosas, a actividades específicas, a 
determinados cultivos (arroz, caña de azúcar y frutas), a los insumos esenciales y a la  financiación 
y el seguro de los agricultores. El COA sigue siendo la principal entidad encargada de gestionar la 
concesión de fondos de apoyo a los productores agrícolas y de controlar que estos cumplan las 
condiciones pertinentes. El Ministerio de Asunto s Económicos (MOEA) y la TSC, una empresa de 
propiedad estatal, administran la ayuda interna al azúcar. La financiación de las subvenciones a la 
agricultura, excepto el azúcar, es aprobada anualmente por el COA y procede de su propio 
presupuesto.  
4.23.  El COA si gue realizando compras planificadas de arroz paddy a los agricultores a precios 
garantizados para disponer de una reserva a efectos de seguridad alimentaria en el Taipei Chino. De 
conformidad con la Ley de Gestión de los Productos Alimenticios, la reserva obligatoria de arroz se 
fija en no menos de tres meses de consumo (lo que equivale unas 300.000 toneladas métricas).13 
Las autoridades afirman que las reservas de seguridad alimentaria se liberan principalmente con el 
fin de destinarlas a las escuelas para  almuerzos escolares.  
4.24.  En respuesta a la pandemia de COVID -19, el COA aplicó una amplia gama de medidas de 
urgencia para reducir al mínimo los efectos desfavorables en el sector agropecuario y garantizar la 
continuidad de las actividades.14 Las principales medidas de alivio incluían la asignación 
de TWD 23.000 millones para préstamos en concepto de socorro; los pagos de intereses 
subvencionados y ninguna tasa de tramitación durante un año como máximo para las ramas de 
producción gravemente afectadas; la flex ibilización de las condiciones de los préstamos; la 
subvención parcial o total de los pagos de intereses entre el 1 de marzo de  2020 y el 28 de febrero 
de 2021 sobre los saldos de los préstamos que estaban pendientes al 15 de enero de  2020; las 
disposicion es para el aplazamiento de los reembolsos de préstamos; la concesión de subvenciones 
de subsistencia (TWD  10.000 -TWD 30.000) a los agricultores y los pescadores; las subvenciones de 
los costos de explotación para los agentes económicos admisibles15; las su bvenciones a los alquileres 
de las asociaciones de pescadores que alquilan espacio para la venta directa de productos del mar; 
 
12 Documentos G/AG/N/TPKM/206 y G/AG/N/TPKM/207 de la OMC, de  12 de enero de 2022.  
13 Consultado en: https://law.moj.gov.tw/LawCl ass/LawAll.aspx?pcode=M0030066 . 
14 Reglamento sobre las Medidas de Alivio y Revitalización para la Agricultura en Respuesta al Impacto 
de la Neumonía Grave causada por Nuevos Patógenos, de 12 de marzo de 2020.  
15 Entre los agentes económicos admisibles figuran los propietarios de embarcaciones pesqueras, los 
cultivadores de flores, las empresas del Parque de Biotecnología Agrícola de Pingtung, las empresas 
comerciales de productos agroalimentarios, las organizaciones de agricultores y pescadores, las cooperativas 
pesqueras y las empresas pesqueras.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  el alivio de los pagos de agua y electricidad de las explotaciones recreativas; y la reducción o 
eliminación de los derechos de a rrendamiento de las tierras forestales públicas. Las medidas de 
estímulo aplicadas por el COA consistieron principalmente en actividades de comercialización y 
promoción de las ventas, así como en incentivos a la exportación (productos del mar, frutas y flo res) 
e incentivos para ajustar la oferta y el almacenamiento a los cambios en las pautas de consumo. Se 
alentaron las visitas a lugares de turismo agrícola y zonas de esparcimiento forestales a través de 
programas de bonos y de organización de viajes de tu rismo ecológico en grupo.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.25.  Las actividades de explotación de minas y canteras en el Taipei Chino siguen siendo 
relativamente modestas y representaron menos del 0,1 % del PIB anual durante el período 
examinado (cuadro 1.1). Durante d icho período, no se introdujeron cambios significativos en el 
marco jurídico e institucional pertinente.  
4.2.2   Energía  
4.2.2.1   Panorama general  
4.26.  El Taipei Chino sigue satisfaciendo sus necesidades energéticas esencialmente con 
importaciones, aunque la proporción de energ ía importada con respecto al total del suministro 
energético se redujo ligeramente del 98 % en 2018 al 97,3 % en 2022. Las importaciones de energía 
representaron el 18,1 % de la factura total de las importaciones en 2022, lo que supone un aumento 
frente al 17 ,6% registrado en 2018. Los combustibles fósiles siguen dominando la matriz de 
suministro energético (gráfico 4.1), pues la mayor parte de la electricidad que se produce a nivel 
local se genera a partir de carbón y gas natural. La proporción que representa  el conjunto de las 
fuentes renovables con respecto al suministro energético total, aunque sigue siendo reducida, ha 
ido en aumento. Todos los recursos energéticos se importan por vía marítima, pues la red eléctrica 
del Taipei Chino sigue sin tener ninguna  interconexión con redes exteriores. La resiliencia del sector 
energético se ve además limitada por el envejecimiento de la infraestructura y las reducidas 
oportunidades de cooperación exterior.  
Gráfico 4.1 Suministro total de energía por fuentes, 2018 y 2022  
(Miles de kilolitros equivalentes de petróleo)  
 
a Con exclusión de las exportaciones, los depósitos marinos internacionales, el suministro para la 
aviación civil internacional y las variaciones en las r eservas.  
Nota:  Cuando procede, las cifras entre paréntesis indican la proporción del suministro total que 
corresponde a los recursos autóctonos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
Petróleo bruto y productos 
del petróleo 43,7% 
(0,08% de origen local)
Gas natural 19,1% 
(0,06% de origen 
local)
Carbón y productos 
del carbón 29,7%Energías renovables 2,6% 
(de origen local en su 
totalidad)Combustible nuclear 
4,9%Suministro total: 
140.240Petróleo bruto y productos 
del petróleo 47,7% 
(0,05% de origen local)
Suministro total: 
147.174Gas natural 15,4% 
(0,12% de origen 
local)
Combustible nuclear 5,4%
Energías renovables 1,8% 
(de origen local en su 
totalidad)Carbón y productos del 
carbón 29,7%2018 2022
Suministro total de energía 
primariaa: 122.976Suministro total de energía 
primariaa: 117.797WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  4.27.  Garantizar un sum inistro suficiente y estable de energía es de vital importancia para la 
economía del Taipei Chino, sobre todo para la industria de los semiconductores, caracterizada por 
su rápido crecimiento y gran consumo de energía. No obstante, varios segmentos, como l a 
electricidad y el gas natural, todavía no se han abierto completamente a la competencia, y la 
presencia en ellos de empresas de propiedad estatal sigue siendo considerable. La transmisión y la 
distribución de electricidad y el suministro de gas combustib le por tuberías siguen figurando en la 
lista negativa del Taipei Chino relativa a las entradas de inversiones (cuadro A2.2).  
4.28.  La Oficina de Energía (BOE) del Ministerio de Asuntos Económicos (MOEA) sigue siendo la 
principal entidad a cargo de la formulación  de la política energética y de la aplicación de la legislación 
en la materia; también actúa como organismo de reglamentación del subsector de la electricidad. 
Le corresponden las siguientes competencias: la evaluación y planificación del suministro y la 
demanda de energía; la concesión de autorizaciones de prospección, producción, transporte, 
almacenamiento, transformación, importación y exportación, distribución, comercialización y 
utilización de energía; la revisión de los precios del gas natural y la el ectricidad, y las tarifas de 
inyección a red de energía renovable; la concesión de permisos de establecimiento a empresas 
energéticas y la supervisión de sus actividades; así como la supervisión del personal técnico del 
sector.16 La Administración de Protección del Medio Ambiente se encarga de elaborar planes y 
reglamentación en materia de adaptación al cambio climático, en colaboración con los ministerios y 
organismos competentes.  
4.29.  El sector de la energía se sigue rigiendo principalmente por la Ley de Administración de la 
Energía, la Ley de Administración del Petróleo, la Ley de Empresas de Gas Natural, la Ley de 
Electricidad y la Ley de Desarrollo de las Energías Renovables. Con motivo de un referéndum 
celebrado en noviembr e de 2018, el 22 de mayo de  2019 se modificó la Ley de Electricidad y se 
suprimió la disposición que preveía el desmantelamiento de los equipos de generación de energía 
nuclear para 2025.  
4.30.  Mediante una modificación introducida en mayo de  2019en la Ley de De sarrollo de las 
Energías Renovables, se dotó a las autoridades locales de competencias para contribuir al proceso 
de revisión de los equipos de generación de energía renovable (hasta 2.000 kW de capacidad); se 
establecieron nuevas "normas de conversión ent re las tarifas de inyección y el suministro 
directo/transmisión de un punto a otro de energía verde"; se crearon incentivos para las 
cooperativas de generación de energía, las plantas de energía civiles establecidas por los residentes 
de una comunidad y la s instalaciones de generación de energía renovable y almacenamiento de 
energía ubicadas en zonas indígenas; y se estableció la prescripción de que los grandes 
consumidores de electricidad implanten instalaciones de generación y almacenamiento de energías 
renovables o adquieran un determinado volumen de electricidad generada a partir de fuentes 
renovables (comprobable mediante un certificado).17 La Ley de Empresas de Gas Natural se modificó 
en mayo de  2020 para establecer sanciones a las empresas de servicio s públicos que se nieguen a 
suministrar gas natural sin la debida justificación.  
4.31.  En 2020, el Taipei Chino promulgó el "Reglamento para la Gestión del Establecimiento de 
Equipos de Generación de Energías Renovables de Usuarios que Superen determinada Capaci dad 
Contratada", en virtud del cual los grandes consumidores de electricidad (aquellos que consuman 
más de 5.000 kW) deben realizar determinadas inversiones en generación o almacenamiento de 
energías renovables.  
4.32.  Las Directrices para el Desarrollo Energétic o (2017) siguen siendo el principal documento de 
política para el sector. En el documento de política se concibe un proceso fluido de transición 
energética mediante avances equilibrados en materia de seguridad energética, economía verde, 
sostenibilidad amb iental y equidad social. Los objetivos específicos enmarcados en estos cuatro 
pilares son garantizar la diversidad energética; aumentar la eficiencia energética; mejorar la 
planificación y la gestión energéticas, así como el ahorro de energía; aumentar el almacenamiento 
de energía y la integración de sistemas inteligentes; reducir las emisiones de gases de efecto 
invernadero (GEI); y establecer un mercado de la energía que promueva la competencia leal.18 
 
16 Consultado en: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=960 . 
17 Los grandes consumidores que no cumplan con este requisito de ben abonar una "cantidad pecuniaria 
de sustitución" a la autoridad competente para el desarrollo de energías renovables.  
18 Consultado en: https://www.moeaboe.gov.tw/EC W/main/content/wHandMenuFile.ashx?file_id=559 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  4.33.  La Ley de Gestión y Reducción de Gases de Efecto Inve rnadero (2015), que fue reemplazada 
por la Ley de Respuesta al Cambio Climático el 15 de febrero de  2023, siguió influyendo en la política 
energética. La nueva Ley modernizó el marco de reducción de GEI del Taipei Chino y formalizó su 
objetivo de lograr re ducir a cero las emisiones netas de estos gases para 2025. Entre las principales 
innovaciones figuran el establecimiento de un mecanismo de fijación de precios del carbono y un 
mecanismo complementario para incentivar la reducción de las emisiones.19 Los p lanes del Taipei 
Chino encaminados a lograr reducir a cero las emisiones netas de GEI comprenden una estrategia 
de transición energética basada en tres pilares (la creación de un sistema energético sin emisiones 
de carbono, la mejora de la infraestructura para la resiliencia del sistema y la promoción de la 
innovación y la inversión en energía verde) y nueve ámbitos de actuación.20 
4.34.  En el marco de su Programa de Tecnología Energética Industrial, la BOE ofrece subvenciones 
a las empresas registradas en el Tai pei Chino que traten de desarrollar tecnologías energéticas 
innovadoras y aumentar la especialización de las industrias energéticas. El apoyo financiero puede 
dirigirse al desarrollo, la demostración y la verificación de tecnologías de vanguardia, aplicaci ones 
innovadoras, productos de valor añadido o la integración de sistemas en las industrias energéticas.21 
Según señalan las autoridades, el Programa de Tecnología Energética Industrial contaba con 139 
beneficiarios durante el período 2018 -2022. Además de este programa, la BOE también presta 
asistencia de consultoría sobre gestión de las emisiones de GEI y concede a las empresas 
subvenciones para la verificación de las emisiones. Las subvenciones pueden centrarse en el control 
de inventarios, así como en la  verificación de reducciones voluntarias y programas de compensación. 
Además, el Plan de Acción para la Financiación Verde del Taipei Chino tiene por objeto favorecer la 
captación de fondos y la inversión en el segmento de la energía verde.  
4.2.2.2   Electricidad  
4.35.  Entre 2018 y 2022, la capacidad instalada total del Taipei Chino aumentó de 52.666 MW a 
61.944 MW, y la electricidad generada se incrementó de 275.539 GWh a 288.154 GWh. Las centrales 
eléctricas alimentadas con carbón siguieron desempeñando una función funda mental, aunque su 
proporción respectiva de capacidad instalada y generación de electricidad disminuyó durante el 
período comprendido entre 2018 y 2022. A lo largo de este período, la cartera de generación de 
electricidad pasó a orientarse a las centrales a limentadas por gas natural licuado (GNL) y energías 
renovables (gráficos 4.2 y 4.3).  
4.36.  El subsector de la electricidad lo integran "Taipower" (TPC), nueve productores de energía 
independientes y 79 productores para consumo propio (autoproductores).22 TPC con serva el derecho 
exclusivo de transmisión y distribución de electricidad; la compañía es propietaria de la red eléctrica 
y se encarga de equilibrar el sistema de suministro de electricidad. Ajustarse al margen de reserva 
obligatorio (capacidad de suministr o superior a la demanda máxima en al menos el 15 %) es una 
responsabilidad compartida de todos los agentes del mercado que venden electricidad a los usuarios 
finales.23 Según indican las autoridades, TPC se esfuerza de manera continuada por mejorar la 
infraestructura y ampliar la cobertura de la red eléctrica, prestando especial atención a promover 
las energías renovables.  
4.37.  TPC también sigue dominado el mercado de generación de electricidad, pues representó el 
55,8% de la capacidad instalada y el 67,9 % de la electricidad generada en 2022, lo que supone un 
descenso frente al 63,4 % y el 69,0 %, respectivamente, registrados en 2018 (gráficos 4.2 y 4.3).24 
Desde  2017, los productores de energías renovables pueden vender su electricidad a los 
consumidores, directame nte o a través de la red de TPC (transmisión de energía desde un punto a 
 
19 Consultado en: https://www.epa.gov.tw/eng/37CE8CA1532189C3 . 
20 Consultado en: https://www.epa.gov.tw/DisplayFile.aspx?FileID=A3360AB964B4B8E1 . 
21 Consultado en: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=8716 . 
22 En marzo de 2023, TPC, empresa de propiedad totalmente estatal, llevó a cabo una ampliación de 
capital por valor de T WD 149.900 millones, que fue plenamente suscrita por el MOEA.  
23 Durante el período 2018 -2022, el margen de reserva real se situó entre el 10 % y el 16,8 %. 
Consultado en: https://www.taipower.com.tw/en/page.aspx?mid=4488&cid=2792&cchk=02060b9f -a45e-40f1-
9d39-
627908bf9dbe#:~:text=The%20percentage%20of%20reserve%2 0margin,than%200.365%20day%20per%20
year. 
24 De conformidad con la Ley de Electricidad, TPC debe garantizar la separación de la contabilidad de 
sus líneas de negocio para evitar cualquier subvención cruzada, y debe desagregar sus actividades de 
suministro, transmisión y distribución durante el período comprendido entre 2023 y 2025.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  otro). De manera alternativa, pueden vender esa electricidad a TPC a unas tarifas de inyección 
garantizadas que se establecen cada año mediante amplias consultas convocadas por el MOE A.25 
Los productores de energía no renovable solo pueden vender electricidad a TPC. Todas las empresas 
que poseen equipos de generación de electricidad deben contribuir al Fondo para la Facilitación del 
Desarrollo de la Energía Eléctrica.  
Gráfico 4.2 Capacidad instalada de generación de electricidad, 2018 y 2022  
 
Nota:  Las partes sombreadas indican la proporción de los respectivos recursos correspondiente a TPC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC ba sados en datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico 4.3 Electricidad generada, 2018 y 2022  
 
Nota:  Las partes sombreadas indican la proporción de los respectivos recursos correspondiente a TPC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
4.38.  El Taipei Chino ha implantado un sistema de licitación en dos etapas para la asignación de la 
capacidad prevista de generación de energía eólica marina con miras a lograr la eficiencia económica 
y minimizar la carga fiscal de los planes de garantías para la compra de energía. En la primera etapa, 
los promotores de proyectos deben lograr una puntuación umbral, según su capacidad técnica y 
 
25 La tarifa de inyección vigente en el momento de la firma del contrato de adquisición de electricidad 
con TPC mantiene su validez durant e 20 años.  
31,0%
4,2%
3,4%33,9%4,7%
Total:
61.944 MWTotal: 
52.666 MW22,8%2018 2022
Total TPC:  34.587MW Total TPC:  33.415 MW
Almacenamiento 
por bombeoTérmica: de carbón Térmica: de petróleo
TPC Energía renovable Térmica: de GNL Nuclear5,9%32,1%
36,7%4,9%11,9%8,6%
Chart 4.3 Generated electricity, 2018 and 2022
1,5%8,3%
42,0%1,1%38,9%
Total:
288.154 GWhTotal: 
275.539 GWh8,2%2018 2022
Total TPC:  195.781 GWh Total TPC:  190.027 GWh
Almacenamiento 
por bombeoTérmica: de carbón Térmica: de petróleo
TPC Energía renovable Térmica: de GNL Nuclear3,0%33,5%
47,6%1,2%4,6%10,0%WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  financiera, así como su int ención de integrarse en las cadenas de suministro locales mediante la 
aplicación de un programa que revista importancia para la industria. La segunda etapa consiste en 
una subasta competitiva basada en el precio. En el caso de ofertas de valor idéntico, lo s promotores 
de los proyectos se clasifican según la puntuación que hayan obtenido en los criterios facultativos 
de importancia industrial.  
4.39.  El Consejo de Examen de las Tarifas Eléctricas (ETEC), dependiente del MOEA, revisa y ajusta 
cada año las tarifas de  transmisión y distribución aplicadas por TPC. La tarifa que aplica TPC a la 
transmisión de energía desde un punto a otro también se somete a la revisión y aprobación del 
ETEC. A fin de atenuar los efectos económicos de las fluctuaciones a corto plazo en l os precios de la 
electricidad, la Reserva de Estabilización de los Precios de la Electricidad absorbe todo beneficio 
extraordinario obtenido por TPC y (previa aprobación del ETEC) compensa a la compañía cuando sus 
resultados no alcanzan el margen de benefi cio razonable.  
4.40.  Aquellos equipos de generación de energías renovables para los cuales no existan equipos 
análogos de fabricación local pueden beneficiarse de la exención de los derechos de importación, 
siempre que se constate el uso al que están destinados.26 Durante el período objeto de examen, el 
Taipei Chino puso en marcha el Proyecto de Generación de Energía Verde en Techos y ofreció 
subvenciones a las administraciones locales para la instalación de paneles fotovoltaicos en las 
cubiertas de los edificios. También se ofrecieron subvenciones a las fundaciones, instituciones 
médicas y escuelas que deseasen instalar sistemas fijos de generación de energía mediante pilas de 
combustible (hasta 500 kW de capacidad).27 
4.2.2.3   Hidrocarburos  
4.41.  Dado que el volumen de petróleo bruto que se extrae localmente sigue siendo muy bajo, el 
Taipei Chino debe importar la práctica totalidad del petróleo bruto con el que satisface su consumo 
de productos del petróleo refinados. El petróleo y los productos del petróleo siguen sujetos a 
prescripciones en materia de licencias28 y a la aprobación previa de cada envío de importación. 
Además, los importadores deben estar en posesión de un permiso de establecimiento y una licencia 
de explotación expedidos por la BOE.  
4.42.  Los derechos de importación so bre el petróleo bruto y los productos del petróleo siguen siendo 
relativamente bajos, pues el tipo NMF medio aplicado es del 2,2 %. Alrededor de 16 de las 38 líneas 
arancelarias están exentas de derechos, y el tipo arancelario aplicado más elevado es del 5 % 
(cuadro  A3.1). En 2022, el valor del conjunto de las importaciones de petróleo ascendió al 9,5 % del 
costo total de las importaciones de mercancías. Los principales proveedores de petróleo y productos 
del petróleo del Taipei Chino fueron el Reino de la Ara bia Saudita (25,3 %), los Estados Unidos 
(17,9 %), el Estado de Kuwait (16,7%) y los Emiratos Árabes Unidos (13,7 %). 
4.43.  El mercado de productos del petróleo refinados del Taipei Chino sigue estando dividido 
básicamente entre CPC Corporation (CPC), empresa de pr opiedad estatal, y una compañía privada. 
Durante el período objeto de examen, CPC explotaba dos refinerías con una capacidad combinada 
de 600.000 barriles diarios y la compañía privada explotaba una refinería con una capacidad diaria 
de 540.000 barriles.29 Ambas compañías exportan su excedente de productos de la refinación del 
petróleo.30 Si bien las exportaciones de productos del petróleo no están sujetas a autorización previa 
o a prescripciones en materia de registro, los exportadores de estos productos d eben obtener la 
autorización de la BOE antes de iniciar sus actividades comerciales.  
4.44.  En mayo de  2023, 236 compañías poseían licencias activas para la venta al por mayor de 
gasolina y gasóleo, frente a 237 en 2018. CPC sigue dominando el mercado minorista d e productos 
del petróleo. A finales de  2022, su cuota de mercado global era del 76,9 % y contaba con una red 
de 1.976 estaciones de servicio (incluidas 1.353 propiedad de franquiciados de CPC) del total de 
 
26 Consultado en: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=8711 . 
27 Consultado en: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=8714 . 
28 Documentos G/LIC/N/3/TPKM/7 y G/LIC/N/3/TPKM/13 de la OMC, de 22 de ago sto de 2016 y 11 de 
octubre de 2022, respectivamente.  
29 Economist Intelligence Unit (2022), Industry Report: Energy . Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?i ssue_id=1742660557&mode=pdf . 
30 Según indican las autoridades, las dos compañías se reparten casi a partes iguales el control de las 
instalaciones de carga y descarga de buques petroleros en el Taipei Chino.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  2.570 de estaciones que operan en el Taipei Chino. CPC también explota estaciones de 
aprovisionamiento de combustible de aviación en todos los aeropuertos del Taipei Chino y cuenta 
con estaciones marítimas de repostaje para buques internacionales en cuatro puertos. La 
participación de CPC en las ventas tot ales de gasolina, diésel, fueloil y combustibles de aviación fue 
del 79,2 %, 72,1 %, 90,9 % y 60,3 %, respectivamente.  
4.45.  La Ley de Administración del Petróleo no contiene ninguna disposición sobre controles de 
precios. Las autoridades han indicado que, anteriorm ente, el MOEA había propuesto a CPC una 
fórmula de ajuste de precios para la gasolina y el diésel vendidos a nivel local, pero que, desde 
agosto de  2013, no se espera de la empresa que utilice esa fórmula para tomar sus decisiones en 
materia de fijación de  precios. Los rivales de CPC en los mercados de la gasolina y el diésel tienen 
también libertad para adoptar de manera independiente sus decisiones en materia de fijación de 
precios.  
4.46.  Se siguen concediendo subvenciones para garantizar el suministro de produ ctos del petróleo 
en las zonas alejadas, reducir las diferencias de precio entre las ciudades y las zonas rurales, y 
promover la prospección y el desarrollo de reservas de petróleo y gas natural.  
4.47.  Con arreglo a la Ley de Administración del Petróleo, los imp ortadores de petróleo bruto y los 
explotadores de refinerías en el Taipei Chino deben mantener reservas con fines de seguridad que 
garanticen 60 días de suministro. Asimismo, las autoridades también deben mantener una reserva 
de petróleo con fines de segur idad equivalente al menos a 30 días de suministro.31 Las reservas de 
seguridad se someten a un seguimiento mediante informes mensuales de los explotadores e 
inspecciones periódicas de la BOE. Desde  2018, los importadores de gas natural también deben 
manten er reservas de seguridad y contar con un nivel mínimo de capacidad de almacenamiento. Los 
umbrales mínimos de reserva y capacidad de almacenamiento (expresados como suministro diario 
de gas) deben ir aumentando gradualmente de 7 y 15 en 2019 a 14 y 24, res pectivamente, 
en  2027.32 
4.48.  El modesto nivel de producción de gas natural del Taipei Chino se redujo prácticamente a la 
mitad entre 2018 y 2021 (gráfico 4.1). En consecuencia, las importaciones de GNL siguieron 
representando la mayor parte del consumo local.  Se sigue aplicando un derecho nulo a las 
importaciones de gas natural. En 2022, los principales proveedores de GNL del Taipei Chino fueron 
Australia (37 %), Qatar (26 %) y los Estados Unidos (11 %). Se prevé que la demanda de gas natural 
aumente, impulsada p or los esfuerzos de las autoridades para adoptar fuentes de energía menos 
contaminantes.  
4.49.  CPC es propietaria de las dos terminales de recepción de GNL del Taipei Chino, cuya capacidad 
de manipulación anual conjunta es de 18,5 millones de toneladas, lo que l e confiere un monopolio 
de facto  sobre las importaciones de gas natural. Una de esas terminales se está ampliando para 
satisfacer la creciente demanda de GNL. Además, CPC ha invertido en la construcción de una tercera 
terminal (que está previsto que entre en pleno funcionamiento en junio de  2025) y está ampliando 
su extensa red de transmisión y distribución de gas natural con miras a lograr la cobertura de toda 
la isla. También se están construyendo otras dos terminales de recepción de GNL, propiedad de 
TPC.33 
4.50.  En marzo de  2023, había 25 empresas de servicios públicos (incluida CPC) que suministraban 
gas natural a cerca de 3,9 millones de usuarios en el Taipei Chino. Los precios del gas natural al por 
mayor y al por menor los regula el MOEA, basándose en el p rincipio de la recuperación total de los 
costos y permitiendo un margen de beneficio razonable. CPC revisa mensualmente la evolución del 
costo de importación del GNL y puede modificar directamente los precios del gas natural a nivel local 
si el ajuste se m antiene dentro de una banda del 3 % (intermensual) o del 6 % (en un intervalo de 
tres meses). Si estos umbrales deben superarse, es necesaria la aprobación del MOEA.  
 
31 El volumen de suministro se calcula en función del promedio de las ventas locales de los 12 meses 
anteriores.  
32 
Consultado  en: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/e nglish/content/ContentLink2.aspx?menu_id=965&sub_me
nu_id=8673 . 
33 Consultado en: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=8677 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 97 - 
  4.3  Manufacturas  
4.51.  El sector manufacturero sigue siendo un pilar de la economía del Taipei Chino y , en 2022, 
representó el 34,2 % del PIB, el 26,4 % del empleo (cuadro 1.1) y el 92 % de las exportaciones de 
mercancías.34 La producción manufacturera aumentó de TWD  15,7 billones en 2018 a 
TWD 19,9 billones en 2022. El crecimiento sostenido del subsector de las partes y componentes 
electrónicos, sobre todo de la industria de los semiconductores, sustentó el crecimiento del c onjunto 
del sector. El subsector de los productos químicos siguió siendo clave, aunque su participación en la 
producción industrial total disminuyó un poco entre 2018 y 2022 (gráfico 4.4). Durante el mismo 
período, las exportaciones de productos manufactur ados del Taipei Chino estuvieron dominadas por 
los circuitos electrónicos integrados, que representaron el 41,7 % de todas las exportaciones de 
manufacturas en 2022. Otras categorías de exportación fueron, por ejemplo, las partes y accesorios 
de máquinas pa ra tratamiento o procesamiento de datos y las máquinas automáticas para 
tratamiento o procesamiento de datos.  
Gráfico 4.4 Producción industrial, 2018 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base del datos Estadísticas de Producción 
Industrial (MOEA).  
4.52.  El Taipei Chino es líder mundial en la industria de los chips semiconductores, en particular en 
la producción de los circuitos más pequeños y más eficientes. Según las autoridades, en 2021 el 
Taipei Chino representó el 26 % de los ingresos mundiales procedentes de los semiconductores y 
una parte mucho mayor (61 %) del mercado mundial de chips semiconductores avanzados (inferiores 
a 16 nm).35 Mantenerse a la vanguardia de la industria d e los semiconductores requiere realizar 
inversiones constantes en investigación y desarrollo y atraer trabajadores especializados.  
4.53.  La Oficina de Desarrollo Industrial (IDB), dependiente del MOEA, sigue siendo la encargada 
de formular la política industrial . Las estrategias generales para el sector manufacturero siguen 
estando establecidas en los planes de desarrollo a medio plazo del Taipei Chino. Durante el período 
objeto de examen, las autoridades trataron de dar respuesta a varios desafíos que afronta el  sector, 
como la prevalencia de los vínculos entre ambos lados del estrecho a nivel de su posición global en 
las cadenas de valor mundiales, la necesidad de reducir su huella de GEI, la falta de inversiones e 
innovación suficientes y el envejecimiento de l a población. En consecuencia, las prioridades 
estratégicas del Taipei Chino se han centrado en la modernización industrial ("Plan de Industrias 
Innovadoras 5+2", seguido del Programa de Promoción de Seis Industrias Estratégicas Básicas), la 
optimización de l ecosistema de empresas emergentes, la intensificación de la transformación digital, 
 
34 La proporción de las exportaciones de mercancías que repres enta el sector se calcula tomando como 
base la clasificación de la CUCI Rev.3.  
35 Documento WT/DS615/3 de la OMC, de 5 de enero de 2023.  
10,0%
7,7%
8,3%
4,6%
25,9%4,3%6,3%16,0%3,2%5,2%8,5%
Metales comunes Productos metálicos elaborados
Material, máquinas y equipos eléctricos Material de transporte
Partes y componentes electrónicos Productos informáticos, electrónicos y ópticos
Productos derivados del petróleo y del carbón Productos químicos
Caucho y plásticos Alimentos, bebidas y tabaco
Otros productos manufacturados9,1%
8,0%
7,8%
4,9%
31,0%5,8%5,8%12,3%2,7%5,2%7,4%
Total:
TWD 19,884 billonesTotal:
TWD 15,712 billones20182022WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 98 - 
  el fortalecimiento de la infraestructura y la gobernanza digital, la transición a una producción 
industrial con bajas emisiones de carbono y la promoción del desarrollo d e la industria verde.36 
4.54.  La inversión exterior en determinadas actividades manufactureras sigue estando prohibida o 
restringida (sección 2.4). El Taipei Chino mantiene un amplio abanico de incentivos destinados a 
fomentar la inversión industrial y la modern ización tecnológica (sección 3.3.1). Las autoridades 
también apoyan desde hace mucho tiempo la creación de conglomerados industriales para impulsar 
el desarrollo del sector manufacturero. A finales de  2022, el Taipei Chino contaba con 13 parques 
científico s, 10 parques industriales tecnológicos (anteriormente denominados zonas de elaboración 
para la exportación), 214 parques industriales (incluidos 83 gestionados por entidades del sector 
privado) y dos puertos industriales.37 Según indican las autoridades, los principales conglomerados 
industriales comprenden los circuitos integrados, la optoelectrónica, las telecomunicaciones, los 
ordenadores y periféricos, la maquinaria de precisión y la biotecnología.  
4.55.  En 2023, los aranceles aplicados a los productos manuf acturados (Secciones 5 a 21 del SA) 
se situaban entre el 0 % y el 30 % (cuadro A3.1). Cuando se realizó el anterior examen del Taipei 
Chino, la protección arancelaria más elevada correspondía a determinados camiones cisterna, 
camiones con cabrestante y chasi s de vehículos para usos especiales (tres líneas arancelarias al 
30%). En 2023, distintos tipos de vehículos de gran tamaño para el transporte de pasajeros, 
camiones para el transporte de mercancías y chasis seguían estando sujetos a aranceles del 25 % 
(29 líneas arancelarias); y determinadas motocicletas (5 líneas arancelarias) estaban gravadas con 
aranceles del 20 %. 
4.4  Servicios  
4.56.  En 2022, los servicios representaron el 57,8 % del PIB y el 60 % del empleo (frente al 59,1 % 
y el 59,4 %, respectivamente, en 2018). Al  igual que cuando se realizó el examen anterior, los 
subsectores de servicios que más contribuyen al PIB son el comercio al por mayor y al por menor 
(15,8 %), las actividades inmobiliarias y la vivienda en propiedad (7,5 %) y las finanzas y los seguros 
(6,4%) (cuadro 1.1). El Taipei Chino registró una reducción del déficit del comercio de servicios 
en 2018-2019 y, a partir de entonces, un superávit creciente (sección 1.3).  
4.57.  El Taipei Chino no introdujo cambios en sus compromisos en el marco del AGCS durante el  
período objeto de examen. En los informes de exámenes anteriores se describen de modo general 
estos compromisos.38 En sus ACR con Guatemala, Nueva Zelandia y Singapur, el Taipei Chino ha 
asumido compromisos preferenciales sobre el comercio de servicios qu e, en muchos casos, 
representan una mejora respecto de los que figuran en su Lista anexa al AGCS.39 
4.4.1   Servicios financieros  
4.58.  El crecimiento económico del Taipei Chino sigue sustentándose en su sistema financiero, muy 
desarrollado y resistente, que ofrece un a mplio conjunto de productos y servicios financieros de 
banca, seguros, gestión de activos y mercados de capitales. La contribución de las actividades 
financieras y de seguros al PIB y al empleo se mantuvo en términos generales estable durante el 
período ex aminado, situándose en 2022 en el 6,4 % y el 3,8 %, respectivamente (cuadro 1.1). Según 
las autoridades, en 2022 el 92,1 % de los adultos tenía una cuenta bancaria o postal, el 95,5 % había 
realizado pagos electrónicos y el 73,2 % había suscrito una póliza de s eguro de vida.  
4.59.  En 2022, los activos totales del sector financiero ascendieron a TWD  114,8 billones, lo que 
representa el 506,6 % del PIB nominal. Los bancos locales siguen siendo un pilar fundamental del 
sistema financiero. Sus activos representaban el 55,1 % de los activos totales en 2022, frente 
 
36 Plan de Desarrollo (2021 -2024). Consultado en: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=9649AD857AF274BA&upn=C5B71E23EEC92FCF . 
37 Consultado en: https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=publication.rwdPublicationList . 
38 Documentos WT/TPR/S/165/Rev.1 y WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de  10 de octubre de 2006 y 18 
de diciembre de  2015, respectivamente.  
39 Los compromiso s sobre el comercio de servicios consignados por el Taipei Chino en el marco de sus 
ACR y del AGCS se comparan en los siguientes documentos de la OMC: documento WT/REG297/1/Rev.1, de 17 
de julio de 2013, cuadro 4.2, para el ACR con Guatemala; documento WT/ REG348/1, de 16 de julio de 2014, 
cuadro 4.3, para el ACR con Nueva Zelandia; y documento WT/REG350/1, de 19 de enero de 2015, cuadro 4.2, 
para el ACR con Singapur.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  al 53,7% en 2018. Durante el período examinado, los activos conjuntos de las compañías de seguros 
de vida representaron aproximadamente el 30 % de los activos totales del sector financiero 
(cuadro  4.5). Muchos bancos locales pertenecen a conglomerados financieros q ue también son 
propietarios de compañías de seguros y otros proveedores de servicios financieros.  
Cuadro 4.5 Activos del sistema financiero, 2018 -2022  
(Miles de millones de TWD)   
2018  2019  2020  2021  2022  
Activos totales, de los cuales  91.159,2  96.770,3  104.066,4  109.561,8  114.832,1  
Sector bancario  64.131,4  66.627,5  71.459,0  75.270,0  80.245,1  
Bancos locales  48.990,7  51.270,2  55.545,8  59.267,7  63.293,8  
Bancos de titularidad pública  8.176,0  8.271,4  8.665,6  9.105,7  9.769,3  
Bancos de titularidad parcialmente 
pública  15.645,7  16.465,0  17.920,0  19.481,5  20.245,4  
Bancos exteriores (sucursales 
locales)  4.982,6  5.010,7  5.145,4  4.895,2  5.485,7  
Cooperativas de crédito  733,5  761,9  806,7  862,1  896,2  
Asociaciones de agricultores y 
pescadores  2.025,8  2.073,5  2.191,8  2.324,2  2.388,5  
Chunghwa Posta 6.384,7  6.506,6  6.664,0  6.867,6  7.141,3  
Empresas de financiación de efectos 
negociables  1.014,1  1.004,6  1.105,3  1.053,2  1.039,6  
Sector de los seguros  26.716,5  29.820,3  32.211,8  33.852,4  34.134,2  
Compañías de seguros de vida  26.322,0  29.392,0  31.752,0  33.343,0  33.623,0  
Compañías locales de seguros de 
vida 25.928,0  28.914,0  31.259,0  32.803,0  33.266,0  
Compañías de seguros de vida 
de propiedad públicab 1.087,0  1.162,0  1.231,0  1.273,0  1.300,0  
Compañías de seguros distintos de 
los de vida  353,5  384,5  411,4  453,2  452,9  
Compañías locales de seguros de 
distintos de los de vida  341,3  370,8  396,3  437,1  432,8  
Compañías reaseguradoras  41,0 43,8 48,4 56,2 58,3 
Compañías reaseguradoras locales  37,3 39,2 42,7 49,5 50,3 
Sector de valores y futuros  311,3  322,5  395,6  439,4  452,8  
Compañías financieras de valores  12,3 13,4 14,2 21,4 19,2 
Corredores de futuros  243,0  248,0  316,0  345,0  362,0  
Fondos de valores y fondos de 
inversión  56,0 61,1 65,4 73,0 71,6 
a Departamento de Ahorro y Remesas.  
b Incluido el Departamento de Seguros de Vida de Chunghwa Post.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades . 
4.60.  La Comisión de Supervisión Financiera (FSC) y el Banco Central (CBC) siguen compartiendo 
las competencias en materia de reglamentación del sistema financiero. La FSC sigue siendo el 
organismo encargado de la supervisión, la  reglamentación y el examen de los mercados financieros 
y los servicios financieros, y de facilitar su desarrollo. El CBC se encarga, entre otras cosas, de 
promover la estabilidad financiera y la solidez de las operaciones bancarias, así como de mantener 
un mercado de divisas ordenado. Un Comité Mixto de Supervisió n Financiera, compuesto por 
representantes de la FSC, el CBC, la Oficina de Financiación Agrícola y la Central Deposit Insurance 
Corporation (CDIC), se reúne periódicamente para coordinar las actividades de supervisión, 
reglamentación y examen del sistema financiero.40 
4.61.  Durante el período examinado, la FSC siguió reforzando el marco de gestión de riesgos de las 
empresas de servicios financieros, amplió las prescripciones relativas a la divulgación de información 
sobre la sostenibilidad y la gobernanza, y mod ificó sus directrices para la lucha contra el blanqueo 
de capitales y la financiación del terrorismo.41 La legislación por la que se rigen los pagos electrónicos 
se consolidó en 2021 para permitir a las entidades de pago ampliar su ámbito de actividad y 
gestionar mejor los riesgos.  
 
40 La CDIC es una entidad subordinada a la FSC.  
41 En 2021, la FSC pidió a los bancos y las a seguradoras que realizaran pruebas de resistencia para 
evaluar su exposición a los riesgos derivados del entorno de tipos de interés bajos y de la pandemia. Los 
resultados indicaron que la suficiencia del capital y la capacidad de absorción de riesgos eran  sólidas.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  4.62.  En respuesta a la pandemia de COVID -19, la FSC adaptó varios reglamentos sobre la 
prestación de servicios financieros con vistas a lograr un equilibrio entre la continuidad de la 
actividad empresarial y la salud y seguridad de los empleados. La FSC también aplazó la aplicación 
de los criterios de supervisión cautelar de Basilea III hasta 2024 a fin de que los bancos pudieran 
dedicar más recursos a la concesión de créditos. Además, la FSC permitió a las compañías de seguros 
de vida conceder préstamos a tipos de interés bajos a los titulares de pólizas económicamente 
desfavorecidos, autorizó el aplazamiento temporal del pago de primas de los seguros de automóviles 
y amplió la lista de productos de seguros que pueden ve nderse en línea.  
4.63.  De conformidad con su mandato, el CBC adoptó medidas para mantener las corrientes de 
crédito, hacer más asequible el endeudamiento para las pymes afectadas por la pandemia y frenar 
el exceso de crédito hacia el mercado inmobiliario. En el marco de un mecanismo especial de 
financiación, puesto en marcha en abril de  2020 y adaptado en varias ocasiones, el CBC aportó 
liquidez a tipos de interés preferenciales a los bancos para que estos pudiesen a su vez conceder 
préstamos a las pymes.42 A par tir de diciembre de  2020, el CBC reforzó (en cuatro rondas) las 
medidas selectivas de control del crédito con objeto de limitar la exposición de los prestamistas a 
los riesgos relacionados con los créditos hipotecarios. Estas medidas se ajustaron en marzo,  
septiembre y diciembre de  2021 para reforzar su eficacia.  
4.64.  En el marco de la Nueva Política Orientada al Sur (NSP), el Taipei Chino alienta a las empresas 
financieras locales a diversificar su exposición en los mercados asiáticos emergentes. La FSC ha 
puesto en marcha varias medidas de apoyo financiero para ayudar a los bancos locales a ampliar su 
presencia en el exterior, incluido un "Programa para Incentivar la Concesión de Préstamos por los 
Bancos Locales a Empresas de Países Objetivo de la Nueva Polític a Orientada al Sur".43 Entre 2018 
y 2022, la FSC aprobó 30 solicitudes de bancos locales para establecer una presencia comercial en 
mercados objetivo de la NSP. Durante el mismo período, los préstamos de los bancos locales a 
prestatarios de las economías a barcadas por la NSP ascendieron a TWD  6,2 billones.  
4.65.  En 2018, el Taipei Chino estableció un espacio controlado de pruebas para la experimentación 
temática en el campo de la tecnología financiera y, en 2019, un mecanismo de ensayo para las 
empresas de servic ios bancarios, de seguros, y de valores y futuros.44 El éxito de los experimentos 
se tradujo durante el período examinado en modificaciones legislativas que introdujeron servicios 
de pequeñas remesas, servicios de canje de fondos y servicios de inversión b asada en el promedio 
de costos. Además, la FSC siguió implementando un marco para la banca abierta ( open banking ), 
publicó directrices relativas al intercambio de datos de clientes entre entidades financieras y empezó 
a trabajar en el desarrollo de un meca nismo normalizado de verificación de la identidad móvil en el 
mercado de servicios financieros. Por su parte, el CBC inició un estudio de viabilidad sobre la posible 
implantación de una moneda digital del Banco Central (CBDC). La primera fase del proyecto de 
investigación (CBDC para el comercio al por mayor) se completó en junio de  2020 y la segunda fase 
(pagos minoristas) en 2022.  
4.4.1.1   Servicios bancarios  
4.66.  En abril de  2023, el sector bancario estaba compuesto por 38 bancos constituidos localmente, 
31 sucursales locales de bancos exteriores, 23 cooperativas de crédito, 311 departamentos de 
crédito de asociaciones de agricultores y pescadores, 8 empresas de financiación de efectos 
negociables y la Chunghwa Post Corporation, Ltd (CPC) (servicios de ahorro y remesas) .45 También 
había 59 unidades bancarias extraterritoriales de bancos locales y no locales que solo gestionan 
transacciones en monedas no locales. En 2019, la FSC aprobó el establecimiento de tres bancos que 
funcionan exclusivamente a través de Internet; es tos bancos comenzaron a operar entre diciembre 
 
42 Los bancos comerciales pudieron aceptar solicitudes de préstamos de las pymes en el marco de este 
mecanismo hasta el 31 de diciembre de 2021. Los préstamos concedidos a las pymes pudieron acogerse a los 
tipos de interés preferenciales del mecan ismo hasta el 30 de junio de 2022. En junio de 2021, el importe 
máximo de los préstamos destinados a pequeñas empresas individuales se elevó de TWD 0,5 millones a 
TWD 1 millón. Según las autoridades, en el marco del mecanismo se aprobaron 306.981 solicitud es de 
préstamo, con un importe total desembolsado de TWD 503.600 millones.  
43 Consultado en: https://www.banking.gov.tw/en/home.jsp?id=243&parentpath=0,241 . 
44 A finales de marzo de 2023, la FSC había aprobado 64 solicitudes de experimentación y ensayos.  
45 Las autoridades consideran que el Banco Agrícola, la CPC (Departamento de Ahorro y Remesas) y las 
asociaciones de agricultores y pescadores no forman parte del sistema bancario, ya que no están regulados por 
la FSC.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 101 - 
  de 2020 y marzo de  2022.46 Además de la CPC, que es la entidad con la mayor red de sucursales, 
hay tres bancos comerciales que siguen siendo de propiedad totalmente pública, y otros seis bancos 
de titularidad parcialmente pública.  
4.67.  Durante el período examinado, los depósitos y préstamos totales del sector bancario crecieron 
de manera constante, impulsados en parte por las medidas de alivio y revitalización adoptadas por 
las autoridades en respuesta a la pandemia  de COVID -19. Los bancos constituidos localmente 
(excluida la Caja Postal de Ahorros) siguen representando la mayor parte de los depósitos y 
préstamos del sector bancario; las sucursales locales de bancos no locales y las cooperativas de 
crédito continúan desempeñando un papel menor (cuadro 4.6). Por esta razón, el grueso de los 
préstamos fallidos sigue concentrándose en los bancos constituidos localmente. La proporción de 
préstamos fallidos con respecto al total de préstamos bancarios se mantuvo muy baja d urante todo 
el período examinado. Según las autoridades, los tres principales bancos representaban el 22,3 % 
de los depósitos del sector bancario en 2022, frente al 23,2 % en 2018.  
Cuadro 4.6 Indicadores del se ctor bancario, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Depósitos (miles de millones de TWD), de los cuales  40.432  42.842  46.908  50.451  54.830  
Bancos locales (%)  95,8 95,3 95,5 96,4 95,5 
Bancos de titularidad pública (%)  16,4 15,3 14,6 14,2 14,1 
Bancos exteriores (sucursales locales) (%)  2,5 3.1 2,9 2,0 3,0 
Cooperativas de crédito (%)  1,7 1,6 1,6 1,6 1,5 
Préstamos (miles de millones de TWD), de los cuales  30.463  31.759  33.462  35.747  38.824  
Bancos locales (%)  93,7 93,5 94,0 94,2 94,4 
Bancos de titularidad pública (%)  15,4 15,3 15,5 15,0 15,3 
Bancos exteriores (sucursales locales) (%)  4,8 5,0 4,4 4,3 4,1 
Cooperativas de crédito (%)  1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 
Préstamos fallidos (miles de millones de TWD), de los cuales  69,1 64,2 70,2 59,7 55,1 
Bancos locales (%)  99,1 99,1 98,5 98,5 99,2 
Bancos de titularidad pública (%)  13,5 13,2 11,1 10,2 10,2 
Préstamos fallidos/préstamos bancarios (%)  0,23 0,20 0,21 0,17 0,14 
Préstamos fallidos/préstamos bancarios, bancos locales (%)  0,24 0,21 0,22 0,17 0,15 
Diferencial de los tipos de interésa, bancos locales (puntos 
porcentuales)  1,34 1,32 1,23 1,24 1,32 
Diferencial de los tipos de interésa, bancos exteriores (sucursales 
locales) (puntos porcentuales)  0,47 0,54 0,62 0,75 0,89 
a El diferencial de los tipos de interés se ha calculado sobre la base del promedio ponderado de los 
tipos de interés de los préstamos y de los depósitos.  
Nota:  Los datos no incluyen al Banco Agrícola, a la CPC (Departamento de Ahorro y Remesas) ni a las 
asocia ciones de agricultores y pescadores.  
Fuente:  FSC. 
4.68.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios significativos en las 
condiciones de acceso al mercado del sector bancario. Para ofrecer servicios en el Taipei Chino, los 
bancos exteriores de ben establecer una presencia comercial y obtener una licencia de actividad de 
la FSC (al igual que los bancos constituidos en el Taipei Chino).47 Las sucursales de bancos no locales 
deben cumplir los mismos requisitos mínimos de coeficiente de garantía y c apital desembolsado que 
los bancos constituidos localmente. A diferencia de las sucursales locales de bancos exteriores, los 
bancos constituidos localmente también deben cumplir un requisito de coeficiente de cobertura de 
liquidez.48 Las sucursales locales  de bancos exteriores que quieran realizar operaciones de depósito 
al por menor deben tener un capital de explotación mínimo de TWD  250 millones. Los bancos que 
 
46 Los bancos que operan únicamente a través de Internet están sujetos al mismo requisito en m ateria 
de capital mínimo desembolsado que los bancos convencionales (TWD 10.000 millones). Además, al menos un 
25% del capital desembolsado de estos bancos debe estar en manos de un banco o una sociedad financiera de 
cartera y la participación accionaria t otal de las entidades financieras debe ser superior al 40 %. 
47 El establecimiento de una oficina de representación en el Taipei Chino también está sujeto a la 
aprobación de la FSC. Las oficinas de representación solo están autorizadas a recopilar informació n comercial y 
mercantil y desempeñar funciones de enlace con las empresas.  
48 Desde enero de 2019, los bancos locales están obligados a mantener un coeficiente de cobertura de 
liquidez (que se calcula mediante el cociente entre los activos líquidos de alta calidad del banco y su flujo de 
caja neto total durante un período de 30 días) de al menos el 100 %. Todo banco exterior que solicite el 
establecimiento de una sucursal en el Taipei Chino debe especificar el marco de gestión del riesgo de liquidez 
adoptado por la oficina central y las medidas de gestión del riesgo de liquidez aplicables a la sucursal del Taipei 
Chino.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 102 - 
  deseen realizar operaciones relacionadas con divisas o establecer una unidad bancaria 
extraterr itorial deben obtener la aprobación del CBC. La inversión externa en servicios de ahorro 
postal y servicios de remesas (excepto los servicios de remesas de pequeña cuantía para 
trabajadores emigrantes) sigue estando prohibida (sección 2.4).  
4.69.  Durante el perí odo examinado, la FSC introdujo varias modificaciones reglamentarias para 
dotar a los bancos de una mayor flexibilidad, sobre todo para adquirir obligaciones emitidas por 
filiales bancarias en el exterior y para prestar servicios de gestión del patrimonio a sus clientes. La 
FSC también puso en marcha programas destinados a fomentar la concesión de préstamos a las 
pymes y a empresas de las principales industrias innovadoras y de las seis industrias estratégicas 
básicas identificadas por las autoridades.  
4.70.  A me nos que estén exentas, las entidades financieras de captación de depósitos deben 
participar en el programa de seguro de depósitos administrado por la CDIC. La cantidad máxima 
cubierta por la CDIC en caso de quiebra de una entidad financiera es de TWD  3 mil lones por 
depositante.  
4.4.1.2   Seguros  
4.71.  En diciembre de  2022, el sector de los seguros del Taipei Chino comprendía 23 compañías 
locales de seguros de vida (incluido el Departamento de Seguros de Vida de la CPC), 3 sucursales 
de compañías no locales de seguros de vi da, 17 compañías locales de seguros distintos de los de 
vida, 6 sucursales de compañías no locales de seguros distintos de los de vida, 1 compañía 
reaseguradora local y 2 sucursales de compañías reaseguradoras no locales. También había 
20 departamentos de seguros extraterritoriales que no están autorizados a realizar operaciones 
denominadas en TWD. Las ventas a través de sucursales bancarias y agentes de seguros siguen 
siendo los canales de distribución dominantes. En 2022, la FSC autorizó a los bancos que operan 
solo por Internet a operar simultáneamente como corredores y agentes de seguros, y empezó a 
recibir solicitudes de establecimiento de compañías de seguros que también operan exclusivamente 
por Internet.49 
4.72.  Dos compañías de seguros de vida (incluida l a rama de seguros de vida de la CPC) siguen 
siendo totalmente públicas. Además, hay una reaseguradora de titularidad parcialmente pública y 
otras tres compañías de seguros distintos de los de vida con participación pública indirecta. Según 
las autoridades,  en 2022 las compañías de seguros de propiedad pública representaban el 3,8 % de 
los activos totales y el 4,4 % de los ingresos por primas del mercado de seguros de vida. Las cifras 
correspondientes a las compañías de seguros distintos de los de vida con cap ital público eran del 
15,9% y el 13,5 %, respectivamente. La compañía reaseguradora de propiedad parcialmente pública 
representaba el 86,2 % de los activos totales y el 74,6 % de los ingresos por primas del mercado de 
reaseguros.  
4.73.  La disminución constante de las primas de seguros de vida supuso un descenso de los ingresos 
totales por primas del sector de los seguros durante el período 2018 -2022. Los indicadores de 
densidad y pen etración de los seguros de vida también siguieron una tendencia a la baja durante el 
citado período. No obstante, los seguros de vida siguieron representando la mayor parte de las 
primas del sector de seguros. La concentración del mercado (medida por la pa rticipación respectiva 
de las cinco principales aseguradoras en los ingresos totales por primas) se mantuvo por encima del 
60%, tanto en el sector de los seguros de vida como en el de los seguros distintos de los de vida 
(cuadro 4.7).  
 
49 Al menos el 40 % del capital de las aseguradoras que operan exclusivamente a través de Internet 
debe ser propiedad de entidades financieras, y al menos el 25 % debe ser propiedad de una compañía de 
seguros de vida o de una sociedad financiera de cartera que cuente con un departamento de seguros. El capital 
desembolsado fijado por ley para las compañías de seguros de vida y de seguros distintos d e los de vida que 
operan exclusivamente a través de Internet es de TWD 2.000 millones y TWD 1.000 millones, 
respectivamente. Las aseguradoras que operan exclusivamente por Internet están sujetas a la misma 
reglamentación que las aseguradoras convencionales . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 103 - 
  Cuadro 4.7 Indicadores del sector de los seguros, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Ingresos por primas (miles de millones de TWD), de los 
cuales  3.677  3.644  3.352  3.179  2.556  
Compañías de seguros distintos de los de vida (%)  4,5 4,9 5,6 6,5 8,7 
Compañías de seguros de vida (%)  95,5 95,1 94,4 93,5 91,3 
Concentración del mercado de seguros distintos de los de 
vidaa (%) 61,4 61,4 61,3 61,3 61,5 
Concentración del mercado de seguros de vidaa (%) 66,2 67,3 68,2 64,6 63,9 
Densidad de los segurosb (TWD)  155.886  154.379  142.271  135.981  109.848  
Densidad de los seguros distintos de los de vidab (TWD)  7.021  7.505  7.984  8.875  9.508  
Densidad de los seguros de vidab (TWD)  148.865  146.874  134.287  127.106  100.340  
Penetración de los segurosc (%) 20,7 19,3 17,0 14,7 11,3 
Penetración de los seguros distintos de los de vidac (%) 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 
Penetración de los seguros de vidac (%) 19,8 18,3 16,0 13,7 10,3 
a La concentración del mercado se define como la parte de los ingresos por primas conjuntos de las 
cinco principales compañías de seguros distintos de los de vida o de seguros de vida en el total de 
los ingresos por primas del sector de los seguros distintos de los de vida o de los seguros  de vida.  
b La densidad de los seguros se define como el número de primas brutas suscritas por habitante.  
c La penetración de los seguros se define como el total de las primas brutas suscritas, en porcentaje 
del PIB.  
Fuente:  FSC. 
4.74.  La Ley de Seguros, el prin cipal instrumento legislativo por el que se rigen las actividades de 
seguros, se modificó en mayo de  2021 para reforzar la capacidad de asunción de riesgos de las 
aseguradoras y orientarlas a invertir sus fondos en determinadas empresas. Entre los principa les 
cambios cabe citar la adopción del coeficiente de patrimonio neto como indicador adicional de 
supervisión, el aumento del límite máximo de inversión de las aseguradoras en bonos corporativos 
locales y la posibilidad de que las aseguradoras inviertan en  determinados efectos comerciales no 
garantizados y en fondos de capital privado. Durante el período examinado se introdujeron asimismo 
modificaciones en la normativa que regula las inversiones inmobiliarias y en el exterior de las 
aseguradoras, y la utili zación de los fondos de las aseguradoras para proyectos especiales, servicios 
públicos y empresas de asistencia social. En 2018, el Taipei Chino limitó las inversiones en el exterior 
de las compañías aseguradoras (incluidas las inversiones en bonos emitido s localmente no 
denominados en TWD) al 65,3 % de los fondos totales.  
4.75.  Desde el último examen del Taipei Chino no ha habido cambios importantes que afecten al 
acceso a los mercados en el sector de los seguros.50 Una compañía aseguradora no puede iniciar sus 
operaciones a menos que haya recibido la autorización de la FSC, completado su registro, depositado 
una fianza (equivalente al 15 % del capital desembolsado) y obtenido una licencia comercial. Los 
compañías de seguros del exterior deben establecer una sucurs al local con un capital desembolsado 
de al menos TWD  50 millones. Las  oficinas de representación de las compañías de seguros del 
exterior tienen prohibidas las actividades de captación de clientes. Las actividades de préstamo e 
inversión de las aseguradora s locales y de las sucursales locales de aseguradoras del exterior están 
sujetas a los mismos límites legales y a los mismos requisitos para la aprobación. Las compañías de 
seguros del exterior no pueden promocionar sus productos ni asegurar riesgos locali zados en el 
Taipei Chino desde una oficina central o una sucursal establecida fuera del Taipei Chino.  
4.76.  En general, las compañías de seguros de vida y de seguros distintos de los de vida están 
sujetas a la misma reglamentación.51 Las compañías de seguros no pueden ofrecer simultáneamente 
servicios de seguros de vida y de seguros distintos de los de vida, si bien la FSC puede autorizar a 
una compañía de seguros distintos de los de vida a ofrecer seguros contra daños personales o 
seguros médicos.  
4.77.  El seguro de r esponsabilidad civil sigue siendo obligatorio para los propietarios de vehículos 
automóviles del Taipei Chino. Durante el período objeto de examen, se modificó la Ley del Seguro 
Obligatorio de Responsabilidad Civil de Vehículos Automóviles (CALI) para cubr ir también a los 
 
50 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  
51 Los seguros de vida comprenden los seguros de vida, accidentes, salud y rentas vitalicias. Entre los 
seguros distintos de los de vida figuran, por ejemplo, los seguros contra incendios, l os seguros de transporte 
marítimo, los seguros de automóviles, los seguros de transporte aéreo, los seguros de ingeniería y los seguros 
de crédito.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  propietarios de minivehículos eléctricos de dos ruedas52 y para aliviar la carga económica de los 
asegurados que suscriban más de una póliza CALI. La FSC regula y revisa cada año las primas del 
CALI.53 En 2022, el seguro CALI representó al rededor del 8,41 % de las primas totales del sector de 
los seguros distintos de los de vida.  
4.4.1.3   Mercado de capitales  
4.78.  El mercado de capitales del Taipei Chino comprende tres bolsas: "Taiwan Stock Exchange" 
(TWSE), "Taipei Exchange" (TPEx) y "Taiwan Futures Exchange" (TAIFEX). Además de acciones, la 
TWSE y la TPEx ofrecen plataformas para negociar, entre otros instrumentos, bonos, efectos 
comerciales, títulos en depósito, fondos cotizados en bolsa, pagarés cotizados en bolsa, valores, 
certificados de opción y derivados. La TAIFEX ofrece una plataforma para invertir en contratos de 
futuros y opciones.  
4.79.  En diciembre de  2022, los proveedores de servicios de operaciones con valores en el Taipei 
Chino comprendían 120 empresas de valores (incluidas 16 no loca les), 85 corredores (16 no locales), 
82 agentes (9 no locales), 69 suscriptores (10 no locales), 38 empresas fiduciarias de inversión en 
valores (18 no locales) y 84 empresas de consultoría sobre inversión en valores (9 no locales). En 
el mercado de futuro s, había 17 empresas de futuros (1 no local), 26 empresas de servicios 
simultáneos (1 no local), 30 operadores por cuenta propia, 28 corredores (1 no local), 33 empresas 
de asesoramiento sobre futuros, 5 empresas de futuros gestionados, 42 corredores inter mediarios 
y 9 empresas fiduciarias de futuros.  
4.80.  Durante el período examinado, la cotización en bolsa de las empresas y la capitalización 
bursátil tanto en la TWSE como en la TPEx mantuvieron una tendencia al alza. Al margen de la 
contracción provocada por l a pandemia en 2019, el volumen anual de las operaciones con acciones 
también aumentó considerablemente, lo que pone de manifiesto la amplia liquidez del mercado de 
valores (cuadro 4.8).  
Cuadro 4.8 Indicadores  del mercado bursátil, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
TWSE  
Empresas cotizadas en bolsa (número)  928 942 948 959 971 
Capital emitido (miles de millones de TWD)  7.159  7.156  7.238  7.385  7.500  
Valor de mercado (miles de millones de TWD)  29.319  36.414  44.904  56.282  44.266  
Valor del comercio bursátil (miles de millones de TWD)  29.609  26.465  45.654  92.290  56.081  
Inversión neta en el exterior en acciones negociadas (miles de 
millones de TWD)  -355 244 -609 -450 -1.090  
TPEx  
Empresas cotizadas en bolsa (número)  766 775 782 788 808 
Capital emitido (miles de millones de TWD)  739 747 742 761 742 
Valor de mercado (miles de millones de TWD)  2.827  3.434  4.352  5.782  4.424  
Valor del comercio bursátil (miles de millones de TWD)  8.146  7.608  12.087  20.276  14.879  
Inversión neta en el exterior en acciones negociadas (miles de 
millones de TWD)  -13 26 9 -49 -53 
Empresas no cotizadas en bolsa  
Número  672 677 708 747 785 
Capital emitido (miles de millones de TWD)  1.509  1.484  1.376  1.458  1.400  
Fuente:  FSC. 
4.81.  En julio de  2021, en consonancia con los objetivos de política industrial de las autoridades, la 
TWSE y la TPEx crearon dentro de sus respectivos marcos nuevas bolsas de valores (no cotizados) 
para ofrecer canales específicos de c aptación de fondos a las empresas de nueva creación. Esta 
iniciativa pretende, además de ampliar el alcance del mercado de capitales del Taipei Chino, 
fomentar el desarrollo de empresas innovadoras, acelerando así la transformación de la industria. 
Durante  el período examinado, la TPEx también tomó medidas para facilitar el desarrollo de un 
mercado de bonos sostenibles.  
 
52 Vehículos eléctricos que pueden alcanzar una velocidad máxima de 25 km/hora, con un peso no 
superior a 40 kg sin batería o a 60 kg con batería.  
53 La FSC colabora con el MOTC en cuestiones técnicas, como la gama de vehículos sujetos al seguro 
obligatorio, la definición de los accidentes, y las sanciones y el tratamiento aplicables a los vehículos no 
asegurados.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  4.82.  Desde hace tiempo, la estrategia del Taipei Chino para desarrollar su mercado de capitales se 
ha centrado en facilitar la emisión de bonos no denominados en TWD y la cotización local de 
empresas constituidas en el exterior mediante ofertas públicas iniciales o la cotización en el mercado 
secundario. El volumen de bonos en circulación no denominados en TWD emitidos en el Taipei Chino 
por entid ades exteriores alcanzó el equivalente de TWD  5,931 billones en 2022, una cifra superior a 
los TWD  4,541 billones registrados en 2018. A finales de  2022 cotizaban en la TWSE  86 empresas 
constituidas en el exterior con una capitalización bursátil conjunta d e TWD  1,4776 billones; las cifras 
respectivas para el TPEx eran TWD  31.000 millones y TWD  128.950 millones.  
4.83.  En 2019, la FSC adoptó una normativa que permite la emisión de bonos sukuk  (bonos 
islámicos) no denominados en TWD. Durante el período objeto de exa men, las modificaciones del 
marco reglamentario ampliaron el ámbito de actividad de las sociedades de valores, permitiéndoles 
entre otras cosas aceptar órdenes para negociar con fondos de capital fijo y valores exteriores, emitir 
pagarés negociados en bols a y participar en actividades fiduciarias de terceros. La FSC también 
promulgó una reglamentación que permite utilizar hasta el 25 % de los fondos extraterritoriales 
repatriados para invertir en instrumentos financieros.  
4.84.  El principal instrumento legislativo  por el que se rige el mercado de capitales del Taipei Chino 
sigue siendo la Ley de Bolsa y Valores. Las empresas constituidas en el exterior que deseen cotizar 
en la TWSE o la TPEx deben asegurarse de que sus estatutos se ajustan a las disposiciones de la  
Ley de Sociedades sobre emisión de acciones, juntas de accionistas, protección de los accionistas 
minoritarios y deberes y obligaciones de los directores. Los requisitos legales que rigen el ejercicio 
de actividades profesionales en los mercados de valore s y futuros del Taipei Chino no han variado 
durante el período examinado.54 Las empresas del exterior pueden establecer filiales, sucursales y 
oficinas de representación. Los umbrales mínimos de capital desembolsado son los mismos para las 
empresas constit uidas localmente y para las empresas no locales, y no existen restricciones a la 
propiedad.  
4.4.2   Servicios de telecomunicaciones  
4.85.  Los ingresos totales por servicios de telecomunicaciones disminuyeron de TWD  317.500 
millones en 2018 a TWD  276.500 millones en 2021 , pero los datos preliminares apuntan a una 
recuperación parcial en 2022. Las comunicaciones móviles siguieron siendo las que más ingresos 
generaron a lo largo del período examinado, seguidas de los servicios de datos de línea fija. Las 
tasas de penetració n de la telefonía móvil y de la banda ancha fija y móvil mantuvieron una tendencia 
al alza, mientras que los abonos de telefonía fija siguieron disminuyendo (cuadro 4.9).  
Cuadro 4.9 Indicadores del mercado de  las telecomunicaciones, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022a 
Abonos por 100 habitantes (%)  
Telefonía fija  55,5 54,6 54,1 53,6 .. 
Telefonía móvil  123,7  123,2  124,6  127,0  .. 
Banda ancha fija  24,1 24,5 25,3 27,1 .. 
Banda ancha móvil  111,0  114,8  117,2  119,3  .. 
Número de proveedores activos  
Telefonía fija  4 4 4 4 4 
Telefonía móvil  5 5 5 5 5 
Banda ancha fija  121 113 93 66 51 
Banda ancha móvil  5 5 5 5 5 
Ingresos por servicios de telecomunicaciones (miles de 
millones de TWD), de los cuales  317,5  298,7  282,7  276,5  285,1  
Comunicaciones móviles  176,1  162,1  153,7  155,0  160,9  
Telefonía fija  45,8 41,7 36,7 34,6 32,8 
Datos de línea fija  89,9 88,6 86,0 80,7 85,1 
.. No disponible.  
a Datos preliminares.  
Fuente:  NCC. 
4.86.  El operador de telecomunicaciones establecido, Chunghwa Telecom Corporation Ltd (CTC), es 
de propiedad parcialmente pública y sigue siendo el actor dominante en los mercados de línea fija 
(telefonía, banda ancha y servicios multimedios bajo demanda). La compañía posee ad emás la 
 
54 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  mayor cuota (38,9 % en 2021) del mercado de las comunicaciones móviles (cuadro 3.13) y es un 
importante operador de cable submarino en el Taipei Chino.  
4.87.  Durante el período objeto de examen, se produjeron los siguientes hechos destacables en el 
mercad o de las telecomunicaciones del Taipei Chino: el cese de los servicios móviles 3G en diciembre 
de 2018, el lanzamiento de los servicios 5G en 2020, la liberación del espectro para los servicios de 
comunicaciones vía satélite de nueva generación en marzo de  2022 y una consolidación del mercado 
(en espera de que la FTC dé su visto bueno) que supondrá la reducción del número de operadores 
móviles de cinco a tres en un futuro próximo.  
4.88.  El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC) sigue encargándose de for mular las 
políticas generales, y la NCC sigue siendo el organismo regulador del sector de las 
telecomunicaciones. El Ministerio de Asuntos Digitales (MODA), establecido en agosto de  2022, se 
encarga de coordinar y promover el desarrollo digital del Taipei Chino. Las competencias del MODA 
consisten en formular estrategias de desarrollo digital y ciberseguridad, fortalecer la resiliencia de 
la red de comunicaciones, velar por que la asignación de recursos digitales satisfaga el interés público 
y reforzar los servicios y la gobernanza digitales. Entre sus responsabilidades figuran las de 
garantizar los servicios de igualdad de acceso y portabilidad de números, atribuir y asignar recursos 
de telecomunicaciones (en particular, el espectro de frecuencias radioeléc tricas y los números de 
telecomunicaciones) y mejorar el servicio universal de telecomunicaciones.  
4.89.  La principal ley sobre telecomunicaciones del Taipei Chino, la Ley de Telecomunicaciones, fue 
sustituida por la Ley de Gestión de las Telecomunicaciones el 1  de julio de  2020.55 Según indican las 
autoridades, la nueva Ley tiene por objeto fomentar la innovación tecnológica, reducir los obstáculos 
de entrada y garantizar la igualdad de condiciones en el sector. Con arreglo al nuevo marco jurídico, 
el registro e n la NCC es obligatorio únicamente para los operadores que presten servicios de 
telecomunicaciones a través de la red pública conmutada de telecomunicaciones (PSTN), para lo 
cual es necesario el uso de recursos públicos (frecuencias o numeración), o que te ngan 
interconexiones con otros operadores de telecomunicaciones.56 Los operadores registrados pueden 
prestar servicios de telecomunicaciones instalando sus propias redes o utilizando redes ya 
establecidas de terceros.57 El despliegue de redes de telecomuni caciones no destinadas a uso propio 
está sujeta a la autorización previa de la NCC.58 Los propietarios de redes de telecomunicaciones no 
son necesariamente, en sí mismos, proveedores de servicios de telecomunicaciones registrados 
(operadores).  
4.90.  Solo las emp resas constituidas localmente y las filiales locales de empresas del exterior deben 
registrarse en la NCC como operadores de telecomunicaciones y/o solicitar la autorización para el 
despliegue de redes.59 El propietario de una red debe constituirse como so ciedad limitada y el 
Presidente de su consejo de administración debe ser del Taipei Chino. No se han introducido cambios 
en los límites legales aplicables a la participación exterior directa e indirecta en cualquier empresa 
que posea y explote una red de t elecomunicaciones (cuadro A2.2).  
4.91.  Se mantiene un mecanismo independiente de concesión de licencias destinado a la asignación 
del espectro para los servicios públicos de telecomunicaciones. Las licencias de utilización del 
espectro de los sistemas móviles se  asignan mediante un proceso de subasta en dos etapas entre 
los propietarios de redes de telecomunicaciones autorizados por la NCC, para una utilización 
exclusiva por sus redes móviles respectivas. La Ley de Gestión de las Telecomunicaciones estableció 
la posibilidad de concluir acuerdos de transferencia y/o de compartición de frecuencias entre los 
 
55 Las compañías de telecomunicaciones también están sujetas a las disposiciones pertinentes de la Ley 
de Protección de Datos Personales y la Ley de Gestión de la Ciberseguridad.  
56 Las empres as que hayan obtenido una concesión de frecuencias radioeléctricas o una licencia de 
explotación en virtud de la Ley de Telecomunicaciones deben registrarse en la NCC no más tarde del 1 de julio 
de 2023.  
57 No hay ninguna obligación legal de separar desde u n punto de vista estructural u operativo las 
actividades de red de una empresa de sus actividades relacionadas con servicios de telecomunicaciones.  
58 La NCC debe llevar a cabo una inspección in situ  antes de autorizar la puesta en servicio de una red 
de nu eva instalación.  
59 La duración de la validez de los registros y las aprobaciones es ilimitada.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  titulares de licencias, a reserva de la aprobación previa del MODA. En mayo de  2022, la NCC aprobó 
acuerdos de compartición e intercambio de frecuencias entre al gunos titulares de licencias.60 
4.92.  De conformidad con el nuevo marco jurídico, la NCC puede designar determinados mercados 
de servicios de telecomunicaciones como mercados regulados, determinar cuáles son las empresas 
dominantes en esos mercados y aplicar las  correspondientes medidas de control. Los controles 
reglamentarios solo se aplican a las empresas que tienen un poder de mercado significativo y 
comprenden las siguientes prescripciones: i) divulgación de información sobre la interconexión, los 
componentes  de acceso a las redes y el uso de la infraestructura de telecomunicaciones; 
ii) cumplimiento de principios justos, razonables y no discriminatorios en los contratos de 
interconexión; iii) elaboración de modelos de acuerdo (sobre la interconexión y el acce so a los 
componentes de red o a la infraestructura pertinente) y presentación de esos modelos a la NCC para 
aprobación; y iv) separación contable de los diferentes servicios. La NCC también regula las tarifas 
establecidas por las empresas de telecomunicaci ones con un poder de mercado significativo y puede 
imponer un límite a su ajuste.61 
4.93.  En abril de  2022, la NCC designó como mercados regulados los servicios minoristas de 
telefonía vocal fija, los servicios minoristas de banda ancha fija, los servicios mayor istas de banda 
ancha fija, los servicios de terminación de llamadas vocales en red fija y los servicios de terminación 
de llamadas vocales en red móvil. En mayo de  2023, la NCC determinó que CTC tenía un poder de 
mercado significativo en todos estos mercad os designados. La NCC consideró lo mismo en el caso 
de otras tres empresas en el mercado de los servicios de terminación de llamadas de voz en red fija 
y de otras cuatro en el mercado de los servicios de terminación de llamadas de voz en red móvil.  
4.94.  El MODA  administra la atribución y asignación de números de telecomunicaciones en el Taipei 
Chino. Solo los propietarios de redes públicas de telecomunicaciones autorizadas por la NCC tienen 
derecho a solicitar la asignación de números. Los números de telecomunic aciones no pueden ser 
objeto de arrendamiento o préstamo y solo pueden transferirse en caso de portabilidad de un número 
de abonado.  
4.95.  Las obligaciones en materia de servicio universal en el Taipei Chino abarcan los servicios 
públicos de voz en teléfonos de previo pago, así como el acceso a Internet y los servicios telefónicos 
de voz en zonas alejadas. El MODA puede designar como proveedores del servicio universal uno o 
varios operadores de telecomunicaciones registrados o empresas que instalen redes de 
telecomunicaciones fijas o móviles. La selección se realiza mediante un proceso competitivo. La 
prestación del servicio universal se financia mediante contribuciones anuales de los operadores de 
telecomunicaciones registrados cuyos ingresos anuales procedentes de los servicios de 
telecomunicaciones superen un umbral establecido.  
4.96.  Según señalan las autoridades, los ingresos procedentes de la subasta de licencias del 
espectro 5G llevada a cabo en 2020 se han destinado a acelerar la implantación de la infraestructur a 
5G y reducir la brecha digital entre las zonas urbanas y las rurales. En el marco del Programa 
Prospectivo de Desarrollo de Infraestructuras, el MODA asignará en torno a TWD  225 millones 
anuales hasta 2025 para contribuir a los esfuerzos realizados por l os operadores de 
telecomunicaciones para instalar infraestructura en las zonas rurales. Las autoridades señalan que 
los operadores de telecomunicaciones construyeron 154 estaciones de base de banda ancha 
en 2022, lo que supera el objetivo fijado en el marc o del programa (95 estaciones).  
4.97.  Los equipos de radiofrecuencia para telecomunicaciones controlados, empleados en el 
despliegue de redes o por usuarios finales, deben ser homologados por la NCC antes de su 
fabricación o importación en el Taipei Chino. Los c ertificados de homologación para la importación 
tienen una validez de uno o dos años, dependiendo de las características del dispositivo; para la 
importación de varios envíos consecutivos es necesario un nuevo certificado de homologación. Los 
fabricantes, importadores y propietarios de dispositivos que superen un determinado límite de 
potencia deben notificar el flujo, el propósito y la categoría del dispositivo.62 Las homologaciones 
 
60 Las competencias en materia de reglamentación de la concesión de licencias de espectro, así como la 
transferencia y compartición de frecuencias, se transfirier on de la NCC al MODA en agosto de 2022.  
61 NCC, Reglamento relativo a las Tarifas de las Empresas de Telecomunicaciones con un Poder de 
Mercado Significativo, 26 de noviembre de 2020.  
62 NCC, Reglamento Administrativo relativo a la Fabricación, Importación y Notificación de Dispositivos 
de Telecomunicaciones Controlados que Utilizan Radiofrecuencias, 19 de noviembre de 2021.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 108 - 
  otorgadas en jurisdicciones exteriores pueden ser reconocidas como equival entes a las 
autorizaciones de la NCC en el marco de los acuerdos de reconocimiento mutuo suscritos por el 
Taipei Chino.  
4.4.3   Transporte  
4.98.  Dada la situación geográfica del Taipei Chino, el transporte marítimo es esencial para su 
comercio de mercancías con el exter ior. A lo largo del período objeto de examen, cerca del 93 % del 
transporte exterior anual de mercancías se realizó por vía marítima. El transporte exterior de 
pasajeros se realizó, en su mayor parte, por vía aérea. Durante el período comprendido entre 2020  
y 2022, con el inicio de la pandemia de COVID -19, se redujo tanto el movimiento de mercancías 
como el de pasajeros, cuya disminución fue más pronunciada.63 
4.99.  Durante el período objeto de examen, no se introdujeron cambios significativos en el marco 
instituc ional pertinente. El MOTC, por conducto de diversos órganos subordinados, sigue a cargo de 
la formulación de políticas relativas a todos los medios de transporte, así como de su reglamentación 
y supervisión.64 
4.100.   Las prioridades estratégicas del Taipei Chino para el sector del transporte se establecen en 
su 18º plan de desarrollo a medio plazo (NDP  2021-2024). Este se centra en los siguientes ámbitos: 
i) la ampliación y mejora de la red ferroviaria; ii) la finalización de la construcción de autovías y 
autopist as; iii) la aceleración del desarrollo de los aeropuertos y la mejora de los servicios de 
transporte aéreo; iv) el aumento de la competitividad de los puertos y de la seguridad de la 
navegación; y v) la promoción de la tecnología de transporte inteligente.65 
4.4.3.1   Transporte marítimo  
4.101.   La Oficina Marítima y de Puertos (MPB) sigue siendo el organismo de reglamentación del 
transporte marítimo (autoridad encargada de la administración de este sector) en el Taipei Chino. 
La MPB tiene amplias atribuciones que van desde la planificación estratégica, los asuntos marítimos, 
la gestión de buques, los asuntos portuarios, las cuestiones relativas al trabajo marítimo y la 
seguridad de la navegación. Sus competencias comprenden la supervisión de las actividades de las 
alianzas de transporte marítimo de carga y la gestión de diferencias relacionadas con la protección 
de los consumidores en ese ámbito.66 La MPB también gestiona las actividades de algunos puertos 
y la infraestructura pública que se encuentra dentro de ellos.67 
4.102.   Los siete puertos comerciales internacionales del Taipei Chino, así como dos puertos 
comerciales locales, continúan bajo la gestión de "Taiwan International Ports Corporation" (TIPC), 
una empresa de propiedad estatal. TIPC coordina las actividades de sus puertos subordinados para 
aprovechar al máximo las fortalezas generales del grupo portuario y competir conjuntamente por 
nuevas operaciones comerciales, con miras a reforzar la posición del Taipei Chino como centro de 
transporte marítimo. Cualquier empresa , independientemente de su origen, puede participar en 
procesos de licitación pública para explotar terminales portuarias. En 2023, había seis empresas no 
locales que explotaban terminales en los puertos internacionales del Taipei Chino, lo que supone un 
aumento con respecto a las tres que había en 2018.  
4.103.   Todos los buques que entren en los puertos comerciales internacionales del Taipei Chino 
deben hacerlo con la asistencia de remolcadores. El uso de servicios portuarios de practicaje es 
obligatorio en seis d e los siete puertos, salvo en el caso de los buques exonerados.68 Las autoridades 
 
63 Consultado en: https://www.motc.gov.tw/en/app/statistics501.jsp?lang=en&folderName=en&id  
=610&parentpath=0%2C154 . 
64 La estructura interna del MOTC y de sus órganos subsidiarios puede consultarse en la siguiente 
dirección: https://www.motc.gov.tw/en/app/artwebsite?module=artwebsite&id=315&serno=null . 
65 NDP 2021 -2024. Consultado en: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=9649AD857AF274BA&upn=C5B71E23EEC92FCF . 
66 Las compañías navieras que lleven a cabo actividades en el Taip ei Chino y deseen participar en el 
establecimiento concertado de tarifas de transporte de carga o pasajeros deben contar con la aprobación de la 
MPB. En caso de surgir preocupaciones relativas a prácticas contrarias a la competencia, la MPB intervendrá en 
coordinación con la FTC para subsanar la situación.  
67 En la siguiente dirección puede consultarse una descripción detallada de las atribuciones de la MPB: 
https://www.motcmpb.gov.tw/ En/Article?siteId=2&nodeId=10010 . 
68 Artículo 6 de la Ley de Practicaje.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  señalan que los servicios de asistencia mediante remolque y de repostaje de buques están, en 
principio, abiertos a la competencia. Los expatriados no pueden presentarse a las  pruebas para la 
obtención de la licencia de práctico de puerto.  
4.104.   El transporte marítimo se rige principalmente por la Ley de Transporte Marítimo, la Ley de 
Buques, la Ley de Registro de Buques, la Ley de Puertos Comerciales, la Ley de Practicaje, la Ley de  
la Gente de Mar y la Ley de Ayudas a la Navegación. La Ley de Buques se modificó en noviembre 
de 2018, con miras a fortalecer la gestión de la seguridad de los buques y reasignar a la MPB las 
competencias en materia de inspección pertinentes.  
4.105.   Las condicio nes y los requisitos para el registro de buques, así como el régimen aplicado por 
el Taipei Chino a la inversión exterior en el transporte marítimo no experimentaron cambios durante 
el período objeto de examen.69 Las actividades de transporte marítimo de l as compañías navieras 
están sujetas a la autorización del MOTC. Las compañías navieras no locales deben establecer una 
sucursal en el Taipei Chino o designar un consignatario de buques local para que se encargue en su 
nombre de los asuntos relacionados con  el transporte de pasajeros y carga.70 La inversión exterior 
en una compañía naviera registrada en el Taipei Chino sigue limitada al 50 % de su capital.  
4.106.   La propiedad exterior de un buque registrado en el Taipei Chino, por medio de una sociedad 
limitada, est á restringida a menos del 50 % del capital de la empresa; el Director autorizado a 
representar a la compañía debe ser una persona física del Taipei Chino. Los servicios de cabotaje 
siguen estando reservados a buques registrados en el Taipei Chino, a menos q ue se otorgue una 
concesión a un buque registrado en el exterior. El empleo de marinos no locales en buques 
registrados en el Taipei Chino debe estar autorizado por la MPB, a reserva de una prueba de 
necesidades económicas.  
4.107.   En diciembre de  2022, había 166 compañías navieras y 317 buques registrados en el Taipei 
Chino, que en conjunto representaban un tonelaje bruto de 4.773.765 toneladas, frente a 
166 compañías y 283 buques, con un tonelaje bruto de 3.578.719 toneladas, en diciembre de  2017. 
En 2023, había dos compañías navieras con una participación pública de menos del 30 %. Los 
principales proyectos de infraestructura portuaria puestos en marcha en el Taipei Chino durante el 
período 2018 -2023 consisten en nuevas terminales de contenedores y cruceros en el Puerto de 
Kaohsiung, la construcción de diques y obras de relleno en el Puerto de Taipei y la construcción de 
muelles con aerogeneradores en el Puerto de Taichung.  
4.4.3.2   Transporte aéreo  
4.108.   La Administración de Aeronáutica Civil (CAA) sigue siendo la entidad respon sable de regular 
el transporte aéreo y prestar servicios de navegación aérea. La legislación aplicable, la Ley de 
Aviación Civil, se modificó en abril de  2018 para incluir disposiciones específicas sobre la gestión de 
las actividades relacionadas con los d rones. En virtud de la modificación, entre otras cosas, se creó 
un sistema de registro de propietarios de drones, se atribuyeron competencias en materia de 
inspección de drones a la CCA (también con respecto a los drones importados) y se establecieron 
norm as sobre las actividades de vuelo de los drones.71 
4.109.   Las condiciones y los requisitos para prestar servicios comerciales de transporte aéreo, así 
como el régimen aplicado por el Taipei Chino a la inversión exterior en el transporte aéreo, no 
experimentaron c ambios durante el período objeto de examen.72 El transporte de pasajeros, carga 
y correo entre dos puntos en el Taipei Chino sigue sin estar permitido a los las empresas de 
transporte aéreo y las aeronaves del exterior. Las tarifas aéreas para el transporte interno de 
pasajeros y carga y las tasas ae roportuarias están reguladas. La inversión exterior en las compañías 
aéreas y las empresas proveedoras de servicios de escala (incluido el repostaje) y de suministro de 
comidas al exterior por contrato constituidas en el Taipei Chino no debe superar el 50 % del total del 
capital social, y ningún inversor individual del exterior puede poseer más del 25 %.73 Las compañías 
 
69 Documento WT/TPR/S/377/Rev.1 de la OMC, de 6 de marzo de 2019.  
70 El umbral mínimo prescrito de fondos operativos a efectos del establecimiento de u na sucursal es de 
TWD 12 millones.  
71 Ley de Aviación Civil.  
72 Documento de la OMC WT/TPR/S/377/Rev.1, de 6 de marzo de 2019.  
73 No se imponen restricciones a la inversión exterior en servicios de reparación y mantenimiento de 
aeronaves.  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 110 - 
  de aviación civil pueden solicitar la autorización de la CAA para explotar conjuntamente un servicio 
aeroportuario de escala; los transportis tas aéreos del exterior también tienen derecho a ello en 
condiciones de reciprocidad.  
4.110.   Los servicios de transporte aéreo internacional se rigen por acuerdos de transporte aéreo 
(ATA) basados en el principio de reciprocidad. En abril de  2023, el Taipei Chino  tenía en vigor 
acuerdos de este tipo con 57 jurisdicciones asociadas, de los cuales nueve fueron revisados o 
suscritos durante el período objeto de examen. Según indican las autoridades, todos los acuerdos 
en vigor prevén derechos de primera a cuarta libe rtad. Por lo general, los ATA también prevén 
mecanismos de cooperación y designación múltiple, y algunos de ellos no exigen el intercambio de 
datos estadísticos. La cláusula de retención incluida en los ATA asegura "una participación sustancial 
y un contro l efectivo". Los acuerdos más liberales establecen derechos de tráfico de quinta libertad 
y cláusulas de "libre determinación" de la capacidad.  
4.111.   En marzo de  2023, 56 compañías aéreas, entre ellas seis transportistas aéreos registrados 
localmente, prestaban servicios de vuelo en el Taipei Chino. Un transportista aéreo tenía 
participación pública indirecta (31 % del capital desembolsado). Los servicios de líneas regulares 
comprendían 223 rutas que conectaban el Taipei Chino con 78 ciudades de todo el mundo. Las  
autoridades indican que los transportistas aéreos registrados en el Taipei Chino representaron el 
68% del volumen total de pasajeros y el 71 % del volumen de carga. El total de la flota comercial 
activa del Taipei Chino se compone de 233 aeronaves, entre e llas 13 aviones de carga.  
4.112.   Los transportistas aéreos que explotan vuelos regulares en las rutas de las islas costeras 
pueden beneficiarse de ayuda para el transporte de pasajeros que residan en cualquiera de dichas 
islas.74 Entre 2020 y 2022, a fin de mitig ar los efectos de la pandemia de COVID -19 en el transporte 
aéreo, todas las compañías que operaban en el Taipei Chino recibieron ayuda a modo de una 
reducción del costo del arrendamiento de terrenos o instalaciones en terminales y oficinas en 
aeropuertos, subvenciones de los intereses de préstamos existentes y asistencia para sufragar 
gastos de personal. Según afirman las autoridades, las medidas temporales de ayuda se han ido 
suprimiendo de manera gradual y no se ofrece a ninguna compañía aérea ninguna for ma de 
asistencia en circunstancias normales.  
4.113.   El Taipei Chino cuenta con 17 aeropuertos, cuatro de ellos internacionales. El Aeropuerto 
Internacional de Taoyuan sigue siendo el principal centro internacional de transporte de pasajeros y 
carga, mientras que Songshan, Taichung y Kaohsiung funcionan como aeropuertos internacionales 
auxiliares. Todos los aeropuertos siguen siendo de propiedad y gestión públicas.75 Se está 
construyendo una tercera terminal (prevista para 2026) y una tercera pista (prevista para 2 030) 
para ampliar el Aeropuerto Internacional de Taoyuan, las cuales podrían aumentar la capacidad 
anual de acogida de pasajeros de este aeropuerto de 37 millones a 82 millones y su capacidad de 
despegue y aterrizaje en hora punta de 50 a 90 movimientos a la hora. Otras obras de infraestructura 
previstas son la ampliación de la terminal del Aeropuerto Internacional de Taichung y la 
reconstrucción de una terminal del Aeropuerto Internacional de Kaohsiung.76 Las autoridades 
señalan que no se otorgaron concesi ones de aeropuertos o terminales a empresas del sector privado 
entre 2018 y 2023.  
 
 
 
74 Reglamento sobre la Subvención de Empresas de Transporte Aéreo Civil con respecto a la Explotación 
de Rutas en las Islas Costeras. Consultado en: 
https://law.moj.gov.tw/ENG/LawCla ss/LawAll.aspx?pcode=K0090045 . 
75 Desde 2010, el Aeropuerto Internacional de Taoyuan es explotado por Taoyuan International Airport 
Corporation, una empresa de propiedad estatal.  
76 Plan 2040 para el Sistema de Aeropuertos  Civiles. Consultado en: 
https://www.caa.gov.tw/FileAtt.ashx?lang=1&id=30155 . WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2018 -2022  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones totales (miles de millones de USD)  334,0  329,2  345,1  446,4  479,4   
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 
02 Productos del reino vegetal  0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
03 Grasas y aceites  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 
05 Productos minerales  4,4 4,3 2,1 2,7 4,1 
 27 Combustibles y aceites minerales  4,1 3,9 1,8 2,3 3,7 
 2710 Aceites de petróleo (...) (excepto los 
aceites crudos)  3,9 3,7 1,7 2,2 3,5 
06 Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  6,6 5,7 4,8 5,2 4,9 
 29 Productos químicos orgánicos  3,4 2,7 2,1 2,6 2,3 
07 Plástico y caucho  7,6 6,9 6,2 6,7 5,4 
 39 Plástico y sus manufacturas  6,7 6,0 5,4 5,9 4,8 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
09 Madera, corcho, espartería o cestería  0,1 0,05 0,04 0,04 0,03 
10 Pasta de madera, papel y cartón  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
11 Materias textiles y sus manufacturas  3,0 2,8 2,2 2,0 1,8 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 
14 Piedras y metales preciosos  0,4 0,4 0,9 0,6 0,5 
15 Metales comunes y sus manufacturas  9,5 8,5 7,4 8,2 7,7 
 72 Fundición, hierro y acero  3,1 2,7 2,2 2,9 2,5 
 73 Manufacturas de fundición, hierro o acero  2,6 2,4 2,1 2,1 2,2 
 74 Cobre y sus manufacturas  1,5 1,3 1,2 1,2 1,0 
16 Máquinas, material eléctrico  54,8 57,7 63,2 61,9 64,6 
 84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; 
partes de estas máquinas o aparatos  11,6 13,0 12,9 12,9 13,2 
 8471 Máquinas automáticas para tratamiento o 
procesamiento de datos y sus unidades (...)  1,7 2,7 3,1 2,7 3,2 
 8473 Partes y accesorios identificables como 
destinados (...) principalmente a las máquinas 
o aparatos de las partidas 84.70 a 84.72  2,3 3,2 3,5 3,9 4,0 
 85 Máquinas, aparatos y material eléctrico  43,2 44,7 50,3 49,0 51,5 
 8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles 
(celulares) (...)  1,7 2,3 2,6 2,3 2,7 
 8523 Discos, cintas, dispositivos de 
almacenamiento permanente de datos a base 
de semiconductores, tarjetas inteligentes 
("smart cards") y demás soportes para grabar 
sonido o grabaciones análogas (...)  2,1 2,3 2,7 2,4 1,8 
 8542 Circuitos electrónicos integrados  28,7 30,5 35,5 34,8 38,4 
17 Material de transporte  3,4 3,4 3,2 3,3 3,5 
 87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos 
y demás vehículos terrestres  3,0 3,1 2,9 3,0 3,3 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  5,0 4,9 4,9 4,5 3,5 
 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, 
técnicos, médicos, etc.  4,9 4,8 4,8 4,4 3,4 
 9013 Dispositivos de cristal líquido (...)  2,2 2,0 2,0 1,9 1,1 
19 Armas y municiones  0,03 0,03 0,05 0,06 0,04 
20 Mercancías y productos diversos  1,5 1,6 1,6 1,7 1,2 
21 Objetos de arte, etc.  0,004  0,003  0,004  0,005  0,003  
Otros  0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
Fuente:  Los datos proceden de las estadísticas del comercio exterior compiladas por la Administración de 
Aduanas (Ministerio de Hacienda). Consultado en: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 112 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2018 -2022  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  284,8  285,7  286,1  382,0  428,0   
(% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  1,3 1,3 1,3 1,1 1,1 
02 Productos del reino vegetal  1,6 1,7 1,6 1,6 1,7 
03 Grasas y aceites  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  1,7 1,7 1,7 1,4 1,3 
05 Productos minerales  19,3 17,0 11,8 15,0 19,7 
 26 Minerales metalíferos, escorias y cenizas  0,9 1,2 1,2 1,7 1,1 
 27 Combustibles y aceites minerales  18,0 15,5 10,3 13,1 18,3 
 2709 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso  8,2 7,5 4,4 5,2 7,3 
 2710 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites crudos  3,5 2,4 1,9 2,5 2,3 
 2711 Gas de petróleo y demás hidrocarburos 
gaseosos  3,1 2,9 2,1 3,0 4,8 
06 Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  10,7 9,6 9,3 8,8 8,4 
 29 Productos químicos orgánicos  3,7 3,0 2,5 2,8 2,3 
 30 Productos farmacéuticos  1,4 1,5 1,5 1,4 1,7 
 38 Productos diversos de las industrias químicas  2,3 2,1 2,2 1,9 1,9 
07 Plástico y caucho  3,1 3,0 3,1 2,9 2,5 
 39 Plástico y sus manufacturas  2,7 2,5 2,7 2,5 2,1 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
09 Madera, corcho, espartería o cestería  0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 
10 Pasta de madera, papel y cartón  0,9 0,9 0,8 0,7 0,6 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1,3 1,2 1,2 1,0 0,9 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc.  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  1,0 1,0 1,0 0,9 0,8 
14 Piedras y metales preciosos  1,2 1,0 1,3 1,4 1,1 
15 Metales comunes y sus manufacturas  7,9 7,0 6,8 7,6 6,6 
 72 Fundición, hierro y acero  3,4 2,8 2,5 3,3 2,6 
 74 Cobre y sus manufacturas  2,0 1,7 1,7 1,9 1,6 
16 Máquinas, material eléctrico  38,2 42,6 47,5 46,6 44,9 
 84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; 
partes de estas máquinas o aparatos  11,8 14,8 15,0 15,1 15,1 
 8486 Máquinas utilizadas principalmente para 
la fabricación de semiconductores en forma de 
monocristales periformes u obleas ("wafers"), 
dispositivos semiconductores, circuitos 
integrados o dispositivos de visualización 
("display") de pantalla plana (...)  4,1 6,8 6,3 6,6 6,9 
 85 Máquinas, aparatos y ma terial eléctrico, y sus 
partes  26,4 27,8 32,4 31,5 29,8 
 8542 Circuitos electrónicos integrados  17,8 18,8 21,8 21,3 20,6 
17 Material de transporte  4,2 4,2 4,1 3,5 3,4 
 87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos 
y demás vehículos terrestres  3,1 3,1 3,4 2,8 2,5 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  4,3 4,5 5,0 4,6 4,2 
 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, 
técnicos, médicos, etc.  4,1 4,3 4,9 4,4 4,0 
19 Armas y municiones  0,004  0,003  0,004  0,002  0,003  
20 Mercancías y productos diversos  0,8 0,8 0,9 0,8 0,7 
21 Objetos de arte, etc.  0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 
Otros  1,2 1,3 1,3 1,1 1,1 
Fuente:  Los datos proceden de las estadísticas del comercio exterior compiladas por la Administración de 
Aduanas (Ministerio de Hacienda). Consultado en: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
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  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por destino, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones totales (miles de millones de USD)  334,0  329,2  345,1  446,4  479,4   
(% de las exportaciones totales)  
América  14,4 16,6 16,9 17,1 18,2 
 Estados Unidos  11,8 14,1 14,6 14,7 15,7 
 Otros países de América  2,6 2,5 2,2 2,4 2,5 
 México  0,7 0,9 0,8 0,8 1,0 
 Canadá  0,8 0,7 0,6 0,7 0,7 
 Brasil  0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 
Europa  9,4 9,0 8,1 8,6 8,7 
 UE-27 7,6 7,3 6,6 7,1 7,3 
 Países Bajos  1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 
 Alemania  2,1 2,0 1,7 1,8 1,8 
 Italia 0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 
 Bélgica  0,4 0,4 0,4 0,6 0,6 
 Francia  0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 
 España  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
 Polonia  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 AELC 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Otros países de Europa  1,6 1,4 1,3 1,2 1,2 
 Reino Unido  1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 
 Türkiye  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
CEIa 0,4 0,4 0,4 0,4 0,2 
África  0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 
Oriente Medio  1,4 1,3 1,1 0,9 1,0 
 Emiratos Árabes Unidos  0,4 0,5 0,3 0,3 0,3 
Asia 73,4 71,6 72,8 72,0 70,8 
 China  28,9 27,9 29,7 28,2 25,3 
 Japón  6,8 7,1 6,8 6,5 7,0 
 Otros países de Asia  37,6 36,7 36,4 37,2 38,5 
 Hong Kong, China  12,4 12,3 14,2 14,1 13,5 
 Singapur  5,2 5,5 5,5 5,8 6,2 
 Corea, República de  4,7 5,1 4,4 4,5 4,6 
 Malasia  3,2 2,9 2,7 3,0 3,5 
 Viet Nam  3,2 3,3 3,0 3,1 3,0 
 Filipinas  2,7 1,9 1,6 1,4 1,6 
 Tailandia  1,8 1,7 1,5 1,6 1,6 
 Australia  1,0 1,0 0,9 1,1 1,6 
 India 1,1 1,0 0,8 1,0 1,1 
 Indonesia  1,0 0,9 0,7 0,7 0,7 
 Bangladesh  0,3 0,4 0,2 0,3 0,4 
Otros  0,4 0,5 0,3 0,5 0,5 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados Estados asociados y antiguos 
Estados miembros.  
Fuente:  Los datos proceden de las estadísticas del comercio exterior compiladas por la Administración de 
Aduanas (Ministerio de Hacienda). Consultado en: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 114 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por origen, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  284,8  285,7  286,1  382,0  428,0   
(% de las importaciones totales)  
América  14,2 15,0 14,1 13,2 13,3 
 Estados Unidos  11,6 12,2 11,4 10,3 10,6 
 Otros países de América  2,6 2,8 2,7 2,9 2,7 
 Canadá  0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 
 Brasil  0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 
Europa  10,7 11,8 11,8 11,2 10,8 
 UE-27 9,1 10,2 10,1 9,7 9,4 
 Alemania  3,5 3,3 3,6 3,3 3,3 
 Países Bajos  1,4 2,8 2,3 2,7 2,4 
 Francia  1,3 1,1 1,0 0,9 0,9 
 Italia 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 
 AELC 0,8 0,8 0,9 0,7 0,7 
 Suiza  0,7 0,6 0,8 0,6 0,6 
 Otros países de Europa  0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 
 Reino Unido  0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 
CEIa 2,0 1,5 1,2 1,4 1,3 
 Federación de Rusia  1,5 1,1 1,1 1,3 1,1 
África  0,9 0,6 0,8 1,0 1,1 
Oriente Medio  9,6 8,3 5,4 6,5 8,3 
 Arabia Saudita, Reino de la  3,0 2,7 1,7 2,1 2,7 
 Kuwait, Estado de  1,8 1,5 0,9 1,2 1,6 
 Emiratos Árabes Unidos  1,6 1,6 1,0 1,3 1,6 
 Qatar  1,0 1,0 0,8 0,7 0,9 
 Omán  0,7 0,5 0,3 0,5 0,6 
 Israel  0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 
Asia 59,1 59,4 62,7 62,5 60,6 
 China  18,9 20,1 22,2 21,6 19,6 
 Japón  15,5 15,4 16,0 14,7 12,8 
 Otros países de Asia  24,7 23,9 24,4 26,2 28,2 
 Corea, República de  6,9 6,2 7,2 8,0 8,0 
 Australia  3,4 3,5 2,8 3,9 5,8 
 Malasia  3,3 3,6 3,5 3,1 3,2 
 Singapur  3,0 2,8 3,1 3,2 2,9 
 Indonesia  1,9 1,6 1,6 2,1 2,6 
 Viet Nam  1,3 1,8 1,9 1,6 1,6 
 Tailandia  1,6 1,5 1,6 1,6 1,5 
 India 1,1 0,9 0,8 0,8 0,7 
 Filipinas  0,9 0,7 0,7 0,8 0,7 
Otros  3,5 3,5 4,0 4,2 4,6 
 Zona francab 3,4 3,5 4,0 4,1 4,6 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados  Estados asociados y antiguos 
Estados miembros.  
b Incluye los bienes exportados desde el Taipei Chino y posteriormente reimportados en el Taipei 
Chino.  
Fuente:  Los datos proceden de las estadísticas del comercio exterior compiladas por la Administración de  
Aduanas (Ministerio de Hacienda). Consultado en: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 115 - 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones más recientes a la OMC, de enero de 2018 a junio de 2023  
Acuerdo  Prescripción  Signatura y fecha de la notificación  
más reciente  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación (ES.1)  G/AG/N/TPKM/219, 19/1/2023  
Artículo 18.2  Ayuda interna: Medida Global de la 
Ayuda Total (DS.1)  G/AG/N/TPKM/206 -207, 12/1/2022  
Artículo 18.2  Acceso a los mercados: administración 
de compromisos sobre contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.1)  G/AG/N/TPKM/192, 15/5/2020  
Artículo 18.2  Acceso a los mercados: volumen de las 
importaciones en el marco de 
contingentes arancelarios y de otro tipo 
(MA.2)  G/AG/N/TPKM/221, 16/2/2023  
Artículos 5.7 y 18.2  Disposiciones de salvaguardia especial 
(MA.5)  G/AG/N/TPKM/223, 21/3/2023  
Artículo 5.7  Salvaguardia especial basada en el 
volumen (MA:3)  G/AG/N/TPKM/222, 11/3/2023  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo V.7 a)  Notificación de un acuerdo comercial 
regional  S/C/N/544/Add.1 -WT/REG283/N/2/, 13/4/2023  
Artículo III.3  Modificación de la reglamentación que 
afecta al comercio de servicios abarcado 
por compromisos específicos  S/C/N/1127, 31/1/2023  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Antidumping)  
Artículo 16.4  Medidas antidumping ( ad hoc) G/ADP/N/385, 7/6/2023  
Artículo 16.4  Medidas antidumping (semestrales)  G/ADP/N/377/TPKM, 27/2/2023  
GATT de  1994  
Artículo XVII.4  a) Actividades comerciales del Estado  G/STR/N/19/TPKM/Add.1, 20/10/2022  
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Artículo XVI.4  Comunicación de estadísticas sobre 
contratación pública  GPA/STAT(21)/TPKM/1, 25/5/2022  
Párrafo 2 del Anexo D 
del Apéndice 2  Estadísticas sobre contratación pública  GPA/WPS/STAT/24/Add.8, 4/5/2018  
Anexos 1, 2 y 3 del 
Apéndice I  Umbrales expresados en TWD  GPA/THR/TPKM/3, 11/11/2022  
Artículo XIX.1 b)  Modificaciones y rectificaciones 
propuestas del ámbito de aplicación  GPA/MOD/TPKM/3, 14/1/2021  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Respuestas al cuestionario relativo a los 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  G/LIC/N/3/TPKM/13, 11/10/2022  
Artículo 5.1 a 5.4  Establecimiento de procedimientos para 
el trámite de licencias de importación o 
modificacion es de estos  G/LIC/N/2/TPKM/18 -20, 17/1/2023  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/TPKM/5, 30/9/2022  
Decisión sobre normas de origen preferenciales para los países menos adelantados  
Párrafo 4.3  Normas de origen preferenciales para 
los PMA  G/RO/LDC/N/TPKM/1/Rev.1, 22/7/2020  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1  Subvenciones  G/SCM/N/372/TPKM, 1/6/2021  
G/SCM/N/372/TPKM/Suppl.1, 27/9/2021  
Artículo 25.11  Medidas en materia de derechos 
compensatorios (semestrales)  G/SCM/N/399/TPKM, 3/2/2023  
G/SCM/N/399/TPKM/Add.1, 20/4/2023  
Artículo 32.6  Leyes y reglamentos  G/SCM/N/1/TPKM/1/Suppl.2 -
G/ADP/N/1/TPKM/1/Suppl.2, 24/8/2018  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y Anexo B  Reglamentaciones MSF en proyecto o 
adoptadas  G/SPS/N/TPKM/450, 4/1/2018 a 
G/SPS/N/TPKM/606/Add.1, 8/6/2023  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 10.7  Acuerdos sobre cuestiones relacionadas 
con reglamentos técnicos, normas o 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad  G/TBT/10.7/N/146, 8/2/2018, a  
G/TBT/10.7/N/152, 7/1/2021  
Artículo 15.2  Aplicación y administración del Acuerdo  G/TBT/2/Add.69/Rev.1, 20/6/2018  
Artículo 2.10  Reglamentos técnicos (urgentes)  G/TBT/N/TPKM/443, 30/11/2020 a 
G/TBT/N/TPKM/496/Add.1, 25/7/2022  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/TPKM/283/Rev.1, 15/1/2018 a 
G/TBT/N/TPKM/516/Add.1, 13/6/2023  
Artículos 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos y procedimientos 
de evaluación de la conformidad  G/TBT/N/TPKM/313, 15/1/2018 a  
G/TBT/N/TPKM/525/Add.1, 5/6/2023  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 116 - 
  Acuerdo  Prescripción  Signatura y fecha de la notificación  
más reciente  
Artículo 5.6  Procedimiento para la evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/TPKM/285/Rev.1, 16/2/2018 a  
G/TBT/N/TPKM/502, 18/8/2022  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Artículo 63.2  Leyes/reglamentos aplicados por el 
Miembro notificante; modificación de 
una ley/un reglamento  IP/N/1/TPKM/36 -IP/N/1/TPKM/P/18, 2/12/2022  
Fuente:  Compilado por la Secretaría de la OMC a partir de los documentos de notificación.  
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 117 - 
  Cuadro A2. 2 Lista de sectores sujetos a prohibiciones o restricciones, 2022  
Industria Subpartida  Descripción  Motivos de la 
prohibición/restricción  
Actividades sujetas a prohibiciones  
18 Fabricación de 
materias químicas  1810 Fabricación de 
materias químicas  Fabricación de nitroglicerina 
(utilizada en soportes de explosivos 
y que afecte a la seguridad pública)  Seguridad.  
Fábricas de cloruro sódico que 
operen con electrolizadores de 
mercurio  Protección del medio ambiente 
y de la salud humana  
La clase de productos químicos a 
que se refiere la prohibición de 
armas químicas de las Naciones 
Unidas  Seguridad.  
CFC, halón, metilcloroformo, 
tetracloruro de carbono  Protección del medio ambiente 
(Protocolo de Montreal)  
19 Fabricación de 
productos químicos  1990 Fabricación de 
otros productos 
químicos no clasificados 
en otra parte  Mechas de pólvora, sustancias 
inflamables y mercurio fulminante  Seguridad.  
24 Fabricación de 
metales comunes  2499 Fabricación de 
otros metales comunes 
no clasificados en otra 
parte  Fundición de cadmio  Protección del medio ambiente 
y de la salud humana  
29 Fabricación de 
maquinaria y equipo  2939 Fabricación de 
otras máquinas de uso 
general  Armas de fuego, fabricación de 
armamentos, reparación de armas, 
municiones y control de tiro 
(exclusivos de las aeronaves no 
civiles), sistemas de armamento de 
alta energía (como armas láser, 
armas de microondas y cañones de 
riel electromagnéticos) y otros 
sistemas de arm amento de alta 
tecnología  Seguridad.  
49 Transporte por 
tierra  4931 Servicios de 
transporte en autobuses  
4932 Transporte en taxi  
4939 Otros servicios de 
transporte  Incluidos los servicios urbanos e 
interurbanos de pasajeros  
Servicios de autobuses para 
turistas  Estabilidad del transporte 
interior y protección del 
consumidor  
54 Actividades 
postales y de 
mensajería  5410 Actividades 
postales   Monopolio postal.  
60 Servicios de 
programación y 
difusión por radio y 
televisión  6010 Transmisiones de 
radio 
6020 Transmisiones de 
televisión y programas 
de televisión por 
suscripción  Sector de la radiodifusión  
Sector de la radio y la televisión 
(excluida de la teledifusión por 
cable)  El espectro es de propiedad 
pública.  
Preservación de la diversidad 
cultural y protección del 
consumidor.  
64 Intermediación 
financiera  6415 Servicios postales 
de envío de ahorros y 
de remesas   Monopolio postal. La 
prohibición se aplica a todos 
los inversores, 
independientemente de su 
origen.  
69 Actividades 
jurídicas y de 
contabilidad  6919 Otras actividades 
jurídicas  Servicios notariales  Prohibición.  
93 Actividades 
deportivas, 
recreativas y de 
entretenimiento  9323 Actividades 
recreativas especiales   Orden público y buenas 
costumbres.  
Actividades sujetas a restricciones  
01 Agricultura y 
ganadería  0111 Cultivo de arroz   Seguridad alimentaria;  
preservación de variedades y 
tecnologías;  
equilibrio entre la oferta y la 
demanda.  0112 Cultivo de cereales 
(excepto el arroz)  Excluido el cultivo de trigo, alforfón 
y lágrimas de Job (adlay)  
0113 Cultivos especiales  Excluidos los cultivos de hierbas 
medicinales chinas y los cultivos 
especiales con propiedades 
curativas (no se incluye el té)  
 0114 Cultivo de 
legumbres y hortalizas  Excluido el cultivo de legumbres y 
hortalizas orgánicas y los cultivos 
protegidos de legumbres y 
hortalizas (limitado a los 
invernaderos)  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 118 - 
  Industria Subpartida  Descripción  Motivos de la 
prohibición/restricción  
 0116 Cultivo de setas 
(hongos)   
 0119 Otros cultivos   
 0121 Cría de ganado  
0122 Cría de ganado 
porcino   Estabilidad y fomento de la 
ganadería. Solo se permiten 
inversiones superiores a 
TWD 30 millones con el fin de 
fomentar las inversiones de 
uso intensivo de tecnología y 
de gran intensidad de capital.   Cría de cerdos de raza  
 0123 Cría de pollos  Cría de pollos de raza  
 0124 Cría de patos  Cría de patos de raza  
 0129 Cría de otros 
animales   
02 Silvicultura    Los bosques son 
principalmente de propiedad 
pública.a 
03 Pesca y 
acuicultura    Para garantizar el derecho de 
los pescadores locales a 
faenar, habida cuenta de los 
limitados recursos hídricos 
disponibles.b 
10 Fabricación de 
productos de tabaco    La producción de tabaco y 
alcohol está sujeta a un 
permiso de establecimiento. 
Solo después de haber 
obtenido un permiso de 
establecim iento, los inversores 
pueden obtener una licencia, 
necesaria para iniciar la 
producción y explotación. Esta 
restricción se aplica a todos los 
inversores, 
independientemente de su 
origen.c 
18 Fabricación de 
materias químicas, 
abonos y 
compuestos de 
nitróge no, 
materiales de 
plástico y caucho, 
fibras artificiales o 
sintéticas  1810 Fabricación de 
materias químicas  Fabricación de nitroglicerina 
(utilizada en soportes de pólvora y 
explosivos y que afecte a la 
seguridad pública)  Seguridad pública. Los 
inversores del exterior pueden 
invertir en la fabricación de 
nitroglicerina no utilizada en 
soportes de pólvora y 
explosivos.d 
27 Fabricación de 
productos 
informáticos, 
electrónicos y 
ópticos   Instrumentos y equipos militares  Las inversiones del exterior 
están permitidas en la medida 
en que contribuyan a la ciencia 
y la tecnología.d 
31 Fabricación de 
otro equipo de 
transporte, y sus 
partes y piezas  3190 Fabricación de 
otro equipo de 
transporte, y sus partes 
y piezas, no clasificados 
en otra parte  Fabricación, reparación y 
ensamblaje de aeronaves militares  
33 Otros productos 
manufacturados  3399 Otros productos 
manufacturados no 
clasificados en otra 
parte  Trabajo del marfil  Se requiere la autorización 
previa de la policía para 
importar o exportar especies 
protegidas de fauna silvestre y 
sus productos.  
Las especies protegidas de 
fauna silvestre y sus productos 
no serán objeto de comercio ni 
exhibición en zonas públicas 
sin el permiso de las 
autoridades.e 
35 Suministro de 
electricidad y gas  3510 Suministro de 
electricidad  Transmisión de energía eléctrica y 
distribución de energía  Interés público.f 
3520 Suministro de gas  Suministro de gas combustible por 
gasoductos  Solo las personas físicas del 
Taipei Chino podrán ser 
fundadores, directores o 
supervisores de empresas de 
suministro de gas.g 
36 Abastecimiento 
de agua  3600 Abastecimiento de 
agua Abastecimiento de agua corriente  Servicio público.h WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 119 - 
  Industria Subpartida  Descripción  Motivos de la 
prohibición/restricción  
50 Transporte por 
agua 5010 Transporte 
marítimo  
5020 Transporte interior 
y lacustre  Transporte marítimo, en 
embarcaciones  El inversor del exterior debe 
establecer por ley una sucursal 
o designar a una agencia de 
transporte marítimo como 
agente en el Taipei Chino.i 
51 Transporte aéreo  5100 Transporte aéreo   Restricción.j 
52 Servicios 
complementarios del 
transporte  5260 Actividades de 
servicios 
complementarias del 
transporte aéreo  Servicios de tierra en los 
aeropuertos, servicios de 
restauración en el transporte aéreo 
y servicios de gestión y explotación 
de aeropuertos  Restric ción.j 
60 Actividades de 
programación y 
transmisión  6020 Transmisiones de 
televisión y programas 
de televisión por 
suscripción  Teledifusión vía satélite (suministro 
de programas de televisión vía 
satélite)  A los accionistas en el exterior 
se les permite p oseer menos 
del 50% de las acciones 
totales.k 
61 
Telecomunicaciones  6100 
Telecomunicaciones  Servicios de televisión por cable, 
teledifusión vía satélite (servicio de 
teledifusión directa vía satélite) y/o 
empresas de telecomunicaciones 
del tipo I  Dos tercios como mínimo de 
los cargos directivos de los 
operadores de sistemas serán 
del Taipei Chino. Este mismo 
principio se aplica a los 
supervisores.  
El presidente de dichos 
operadores será del Taipei 
Chino.  
Las inversiones totales del 
exterior en entidade s de 
explotación de sistemas de 
radio y/o televisión por cable 
será inferior al 60% del 
número total de acciones.  
La participación directa del 
extranjero se limita a 
entidades jurídicas; el número 
total de acciones directamente 
en poder de accionistas del 
exterior no excederá del 20%.  
El número total de acciones de 
empresas de radiodifusión por 
satélite directamente en poder 
de accionistas del exterior será 
inferior al 50%.  
El presidente del Consejo de 
Administración de empresas de 
telecomunicaciones del ti po I 
será del Taipei Chino. La 
participación directa total de 
ciudadanos del exterior no 
puede exceder del 49%, y la 
tenencia directa e indirecta de 
acciones no puede exceder en 
total del 60%.l 
69 Actividades 
jurídicas y de 
contabilidad  6912 Actividades 
notariales  Servicios de registro de tierras  El proveedor debe ser del 
Taipei Chino y ser un Agente 
de Administración de Tierras 
certificado.m 
a Ley de Silvicultura; Ley Agraria.  
b Ley de Pesca.  
c Ley de Administración del Tabaco y el Alcohol.  
d "Ley de las Inversiones de los Nacionales Extranjeros".  
e Ley de Conservación de la Fauna Silvestre.  
f Ley de Electricidad; Ley de Supervisión de los Servicios Públicos de Propiedad Privada.  
g Ley de Empresas de Gas Natural.  
h Ley de Abastecimiento de Agua; Ley de l Agua.  
i Ley de Transporte Marítimo; Ley de Buques; Ley de la Marinería.  
j Ley de Aviación Civil.  
k Ley de Radiodifusión por Satélite.  
l Ley de Cable y Televisión; Ley de Radiodifusión por Satélite; Ley de Telecomunicaciones.  
m Ley de Agentes de Administr ación de Tierras.  
Fuente:  Lista negativa de inversiones entrantes en el Taipei Chino (sectores en los que las inversiones están 
prohibidas o sujetas a restricciones), modificada el 8 de febrero de  2018.   WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 120 - 
  Cuadro A3. 1 Resumen del Arancel NMF aplicado, 2023  
 
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervaloa 
(%) CV Libres de 
derechos 
(%) Intervalob 
(%) del 
Arancel 
consolidado  
Total  12.280  7,2 0-1.069,9  
(0-500)  2,3 33,2 0-500 
SA 01 -24 2.896  18,2 0-1.069,9  
(0-500) 1,7 15,9 0-500 
SA 25-97 9.384  3,8 0-30 1,1 38,7 0-30 
Por categorías de la OMC  
Productos agropecuarios (definición de 
la OMC)  2.212  16,6 0-1.069,9  
(0-500) 2,1 22,6 0-500 
 Animales y sus productos  474 17,6 0-45 0,6 1,5 0-45 
 Productos lácteos  56 20,6 5-77,4 
(5-30) 0,8 0,0 5-30 
 Frutas, hortalizas y plantas  718 18,9 0-1.069,9  
(0-184) 2,4 24,4 0-184 
 Café y té  47 12,5 0-37,4 
(0-30) 0,8 25,5 0-30 
 Cereales y sus preparaciones  211 28,7 0-467,4  
(0-35) 1,9 7,1 0-35 
 Semillas oleaginosas, grasas, aceites 
y sus productos  143 10,9 0-338 4,0 51,7 0-338 
 Azúcares y artículos de confitería  33 15,9 0-27,5 0,5 6,1 3-143 
 Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  144 18,8 0-40 0,6 11,1 0-40 
 Algodón  5 0,0 0-0 0,0 100,0  0-0 
 Otros productos agropecuarios, n.e.p.  381 5,8 0-500 4,5 50,7 0-500 
Productos no agropecuarios (definición 
de la OMC)  10.068  5,1 0-83,8 
(0-50,0)  1,3 35,7 0-50 
 Pescado y productos pesqueros  816 19,9 0-83,8 
(0-50,0)  0,5 5,4 0-50 
 Minerales y metales  2.072  2,4 0-12,5 1,5 63,5 0-12,5 
 Productos químicos y material 
fotográfico  2.391  2,8 0-20 0,8 28,6 0-20 
 Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  565 0,5 0-12,5 4,2 93,8 0-12,5 
 Textiles  964 7,4 0-12,5 0,5 3,6 0-12,5 
 Prendas de vestir  376 11,7 10,5-12 0,0 0,0 10,5-12 
 Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 312 5,6 0-10 0,6 11,5 0-10 
 Maquinaria no eléctrica  890 3,1 0-17,5 0,9 29,8 0-20 
 Maquinaria eléctrica  564 3,3 0-15 1,1 42,7 0-15 
 Material de transporte  318 10,0 0-30 0,8 19,8 0-30 
 Productos no agropecuarios, n.e.p.  762 2,7 0-10 1,1 47,4 0-10 
 Petróleo  38 2,2 0-5 0,9 42,1 0-10 
Por Sección del SA  
 01 Animales vivos y productos del 
reino animal  1.218  18,0 0-500 1,0 8,1 0-500 
 02 Productos del reino vegetal  838 18,4 0-1.069,9  
(0-184) 2,7 31,6 0-184 
 03 Grasas y aceites  80 12,6 0-338 4,2 35,0 0-338 
 04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  760 18,8 0-127,3  
(0-40) 0,7 8,9 0-143 
 05 Productos minerales  249 1,0 0-7,5 1,8 67,5 0-10 
 06 Productos de las industrias 
químicas o de las industrias conexas  2.249  2,7 0-25 0,9 33,0 0-25 
 07 Plástico, caucho y sus 
manufacturas  412 4,7 0-10 0,5 3,6 0-10 
 08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  131 3,0 0-10 1,1 47,3 0-10 
 09 Madera y manufacturas de madera  233 1,3 0-12,5 2,3 81,1 0-12,5 
 10 Pasta de madera, papel y cartón  290 0,0 0-0 0,0 100,0  0-0 
 11 Materias textiles y sus 
manufacturas  1.291  8,6 0-12,5 0,4 4,2 0-12,5 
 12 Calzado, sombreros y demás 
tocados, etc.  159 6,2 0-10 0,4 4,4 0-10 
 13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  328 7,2 0-12,5 0,4 3,0 0-12,5 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas  82 0,1 0-6,5 9,0 98,8 0-6,5 
 15 Metales comunes y sus 
manufacturas  1.424  1,8 0-10 1,8 72,5 0-10 
 16 Máquinas, material eléctrico, etc.  1.468  3,0 0-17,5 1,1 36,6 0-20 
 17 Material de transporte  340 9,6 0-30 0,9 21,2 0-30 
 18 Instrumentos y aparatos de 
precisión  418 2,1 0-10 1,4 56,2 0-10 
 19 Armas y municiones  29 2,2 0-5 1,1 55,2 0-5 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 121 - 
   
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervaloa 
(%) CV Libres de 
derechos 
(%) Intervalob 
(%) del 
Arancel 
consolidado  
 20 Mercancías y productos diversos  266 3,1 0-11 1,0 38,3 0-11 
 21 Objetos de arte, etc.  15 0,0 0-0 0,0 100,0  0-0 
CV Coeficiente de variación.  
a En los intervalos entre paréntesis se excluyen los EAV de los tipos no  ad valorem . 
b En los intervalos se excluyen los EAV de los tipos no ad valorem . 
Nota:  En los promedios se han excluido los tipos dentro del contingente y se han incluido los EAV de los 
tipos no ad valorem , facilitados por las autoridades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades y la Ventanilla 
Única CPT. Consultada en: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
   
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 122 - 
 
Cuadro A3. 2 Contingentes arancelarios, 2022 y 2023  
Producto  Código del SA  Tipo fuera del 
contingente 
(2023)  Tipo dentro 
del 
contingente 
(2023)  Cuantía del 
contingente 
arancelario 
(tm)  Importaciones 
efectuadas 
dentro del 
contingente  
(tm)  Tasa de 
utilización 
(2022)  
Terciopelo de cornamenta de ciervo  0507.90.2000  500%  22,5%  5 0,1 2,0%  
Leche líquida  0401.10.1000; 0401.10.2000; 0401.20.1000; 
0401.20.2000; 0401.40.1000; 0401.40.2000; 
0401.50.1000; 0401.50.2000; 0402.99.1000; 
0402.99.2000; 0402.99.9200; 0403.90.2900; 
0403.90.4000; 0403.90.5900; 0403.90.9000; 
1806.90.5300; 1806.90.5500; 1901.90.2500; 
1901.90.2700  TWD 15,6/kg  15% 21.298  20.928  98,3%  
Cacahuates (cacahuetes, maníes):     
5.235  5.219  99,7%  
 Cacahuates (cacahuetes, maníes), con cáscara  1202.30.1000; 1202.41.0000; 2008.11.1100; 
2008.11.9100  TWD 42/kg  25% 
 Cacahuates (cacahuetes, maníes), sin cáscara  1202.30.2000; 1202.42.0000; 2008.11.1200; 
2008.11.9200; 2008.19.4200  TWD 64/kg  25% 
 Harinas de cacahuates (cacahuetes, maníes)  1208.90.1100; 1208.90.2100  TWD 64/kg  25% 
 Aceite de cacahuates (cacahuetes, maníes)  1508.10.0000; 1508.90.0000  338%  25% 
Alubias rojas  0710.29.1000; 0713.32.0000; 1106.10.1000; 
2004.90.1010; 2004.90.1090; 2005.51.1010; 
2005.51.1090; 2005.59.1000; 2006.00.1100; 
2006.00.2500  TWD 22/kg  22,5%  2.500  2.475  99,0%  
Bulbos de ajo:     
3.520  3.157  89,7%  
 Bulbos para plantar  0703.20.1000  TWD 27/kg  0% 
 Bulbos, excepto para plantar  0703.20.9000; 0712.90.4000  TWD 27/kg  22,5%  
Shiitake  seco 0712.39.2000  TWD 369/kg  25% o 
TWD 110/kg, la 
cuantía más 
elevada  288 287 99,8%  
Lirios de la mañana secos  0712.90.5000  TWD 58/kg  22,5%  101 0 0% 
Cocos  0801.12.0000; 0801.19.0010; 0801.19.0090  120%  15% o 
TWD 0,9/kg, la 
cuantía más 
elevada  10.000  5.168  51,7%  
Nueces de areca o betel  0802.80.0000  TWD 810/kg  17,5%  8.824  33 0,4%  
Bananas  0803.10.1000; 0803.10.2000; 0803.90.1000; 
0803.90.2000  100%  12,5%  13.338  0 0% 
Piñas (ananás)  0804.30.1000; 0804.30.2000  173%  15% 23.870  1.419  5,9%  
Mangos  0804.50.2100; 0804.50.2200  60% 25% 12.755  0 0% 
Pomelos (toronjas)  0805.40.2000  184%  25% 4.300  0 0% 
Peras frescas (excepto las peras europeas)  0808.30.9000  TWD 49/kg  18% 9.800  8.870  90,5%  
Longanes secos y pulpa de longán  0813.40.1000  TWD 88/kg  15% 330 330 100%    
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 123 - 
 
Producto  Código del SA  Tipo fuera del 
contingente 
(2023)  Tipo dentro 
del 
contingente 
(2023)  Cuantía del 
contingente 
arancelario 
(tm)  Importaciones 
efectuadas 
dentro del 
contingente  
(tm)  Tasa de 
utilización 
(2022)  
Arroz:     
144.720  136.033  94,0%  
 Grañones y sémola de arroz  
 
 
 Almidón de arroz  1006.10.0000; 1006.20.0000; 1006.30.0010; 
1006.30.0090; 1006.40.0000; 1103.19.3000  TWD 45/kg  
 
 
TWD 49/kg  
TWD 49/kg  0% 
 
 
10% 
20%, 25%  1108.19.1000  
 Otros productos del arroz  1102.90.1100; 1102.90.1900; 1103.20.1000; 
1104.19.1000; 1104.29.2000; 1806.90.6100; 
1806.90.7100; 1806.90.9200; 1901.90.9100; 
1902.11.1000; 1902.19.1000; 1902.20.1010; 
1902.20.1020; 1902.30.2000; 1904.10.2011; 
1904.10.2012; 1904.10.2091; 1904.10.2092; 
1904.20.1100; 1904.20.2100; 1904.90.1010; 
1904.90.1020; 2106.90.9800  
Fuente:  Documento G/AG/N/TPKM/221 de la OMC, de 16 de febrero de  2023 y Ventanilla Única CPT. Consultado en: 
https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 124 - 
  Cuadro A3. 3 Contingentes arancelarios preferenciales, 2023  
Interlocutor 
comercial  Producto  Código del SA  Contingentes 
arancelarios  Tipo dentro 
del 
contingente  Tipo fuera del 
contingente  
Belice  Azúcar en bruto  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  25.000  tm 0% 6,3%  
Azúcar refinado  1701.99.9010; 
1701.99.9090  10.000  tm 0% 17,5%  
El Salvador  Azúcar en bruto  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  80.000 tm (el 
límite del 
contingente para el 
azúcar refinado es 
de 10.000 tm)  0% 6,3%  
Azúcar refinado  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  0% 17,5%  
Plátanos "plantains" 
secos  0803.10.2000  1 tm 0% 100%  
Bananas secas  0803.90.2000  0% 100%  
Piñas (ananás) secas  0804.30.2000  0% 173%  
Mangos secos  0804.50.2200  0% 60% 
Eswatini  Azúcar en bruto  1701.14.0000  53.000  tm 0% 6,3%  
Azúcar refinado  1701.99.9010; 
1701.99.9090  28.000  tm 0% 17,5%  
Miel natural  0409.00.0000  250 tm 0% 35% 
Aguacates (paltas)  0804.40.0000  30 tm 0% 15% 
Guatemala  Azúcar en bruto  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  87.573  tm 0% 6,3%  
Azúcar refinado  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  47.154  tm 0% 17,5%  
Honduras  Azúcar en bruto  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  55.000  tm 0% 6,3%  
Azúcar refinado  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  15.000  tm 0% 17,5%  
Nueva Zelandia  Terciopelo de 
cornamenta de ciervoa 0507.90.2000  3.500 kg  0% 300%  
Leche líquida  0401.10.1000; 
0401.10.2000; 
0401.20.1000; 
0401.20.2000; 
0401.40.1000; 
0401.40.2000, 
0401.50.1000; 
0401.50.2000  10.000  tm 0% TWD 14/kg  
Paraguay  Azúcar en bruto  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  50.000  tm 0% 6,3%  
Azúcar refinado  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  10.000  tm 0% 17,5%  
a Período de asignación: del 1 de enero al 1 de septiembre de  2023 únicamente.  
Nota:  Los códigos del SA se ajustan al Arancel de  2023 al nivel de 10 dígitos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la Base de Datos LAR de la OMC y la información 
facilitada por las autoridades.   WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 125 - 
  Cuadro A3. 4 Impuesto sobre el consumo, 2022  
Producto  Código del SA  Designación de la 
mercancía  Tipo impositivo  
Neumáticos (llantas 
neumáticas) de caucho  40111000 -40114000, 
40117010 -40129010  Neumáticos (llantas 
neumáticas) para 
autobuses o camionesa 10% 
Los demás neumáticos 
(llantas neumáticas) de 
caucho  15% 
Cemento  25232100 -90, 32149000, 
38245000  Cemento blanco o 
coloreado  TWD 600/mt  
Cemento Portland I  TWD 320/mt  
Portland de escorias de 
alto horno  TWD 280/mt  
Sucedáneos de cemento y 
otros TWD 440/mt  
Bebidas  
(refrescos fabricados con 
máquinas)  20091110 -20099090, 
21069070, 21069098, 
21069099, 22011020, 
22021000 -22029990, 
22090000  Jugos de frutas u 
hortalizas naturales 
diluidos fabricados con 
máquinasb 8% 
Otras bebidas fabricadas 
con máquinas  15% 
Vidrio plano  70031210 -70080000, 
70159021, 70159029, 
70159060, 70159090, 
70161000, 70169000  Todo tipo de vidrio plano 
y de vidrio en barras, 
pulido o lijado, coloreado 
o transparente, impreso o 
grabado, con bordes 
pulidos o sin pulir, 
redondos o no  10% 
Petróleo y gas  27071000, 27072000, 
27073000, 27075000, 
27079990, 27101210, 
27101230 -27101949, 
27101965, 27101966, 
27101990 -27102090, 
27109190, 27109900, 
27111200 -27111990, 
27112910, 27112990, 
36061000, 38140000, 
38170000  Gasolina  TWD 6.830/kl  
Aceite diésel  TWD 3.990/kl  
Petróleo lampante 
(queroseno)  TWD 4.250/kl  
Fueloil para aeronaves  TWD 610/kl  
Fueloil  TWD 110/kl  
Aceites solventes  TWD 720/kl  
Gas licuado de petróleo  TWD 690/mt  
Aparatos eléctricos  84143010, 84143020, 
84148019, 84151010 -
84158200, 84159010, 
84181011 -84182999, 
84183090, 84184090, 
84185090 -84186920, 
84186990, 84198100, 
84796000, 84798910, 
85098090, 85141000, 
85142000, 85165000, 
85166010, 85166090, 
85167200, 85182100, 
85182200, 85182940, 
85182990, 85184090, 
85185090, 85192010 -
85219090, 85258010 -
85258090, 85271300, 
85272110 -85279900, 
85284910, 85285910, 
85286910, 85287110, 
85287120, 85287191,  
85287200, 85437053, 
85437059, 85437094, 
85437099  Refrigeradores  13% 
Aparatos de televisión en 
color 13% 
Aparatos para 
acondicionamiento de aire 
que utilizan dispositivos 
eléctricos para controlar 
la temperatura de las 
salasd 20% 
Unidades de 
acondicionamiento de aire 
compuestas de 
compresor, caja de 
acondicionamiento de aire 
y serpentín refrigerante  15% 
Todo tipo de 
deshumificadoresd 15% 
Aparatos de grabación de 
imagen  13% 
Tocadiscose 10% 
Aparatos de grabación de 
sonido  10% 
Sistemas estereofónicos  10% 
Hornos eléctricos  15% WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 126 - 
  Producto  Código del SA  Designación de la 
mercancía  Tipo impositivo  
Vehículos  87011000, 87012000, 
87013010, 87013090, 
87019110, 87019190, 
87019210, 87019290, 
87019310, 87019390, 
87019410, 87019490, 
87019510, 87019590, 
87021020 -87043200, 
87049090 -87052000, 
87054000 -87059060, 
87059080 -87079090, 
87087030, 87087090, 
87089911 -87089924, 
87091110 -87091990, 
87111019, 87111020, 
87112090 -87119030, 
87161000 -87163100, 
87163990, 87164000  Automóviles:   
 Automóviles de turismo 
con menos de nueve 
asientos:   
 de cilindrada igual ol 
inferior a 2.000 cm3 25% 
 de cilindrada superior 
a 2.001 cm3 30% 
Camiones, autobuses y 
otros vehículosf 15% 
Motocicletas  17% 
a Las cámaras para neumáticos (llantas neumáticas), las llantas macizas de caucho utilizadas en 
vehículos de tracción humana o animal y los vehículos dedicados a la agricultura están exentos.  
b El jugo de frutas naturales puro, el jarabe de frutas, el jarabe de frutas concentrado, el jugo de 
frutas concentrado y el jugo de hortal izas natural están exentos.  
c El vidrio para electrificación y el vidrio armado para la fabricación de moldes están exentos.  
d Los deshumectadores para uso en fábricas están exentos.  
e Los tocadiscos portátiles de tamaño inferior a 32 cm están exentos.  
f Del 5 de junio de  2014 al 31 de diciembre de  2024, los autobuses de chasis bajo, los autobuses de 
gas natural, los autobuses híbridos de gasolina y eléctricos, los autobuses eléctricos y los autobuses 
de rehabilitación para discapacitados están exentos.  
Fuente: Artículos 6 a 12 de la Ley del Impuesto sobre el Consumo.  
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 127 - 
  Cuadro A3. 5 Mercancías excluidas del reintegro de los derechos de aduana, 2023  
Código del SA  Designación de la mercancía  
0103910000  Animales vivos de la especie porcina, de peso inferior a 50 kg, excepto reproductores de raza pura  
0103920000  Animales vivos de la especie porcina, de peso superior o igual a 50 kg, excepto reproductores de 
raza pura  
0402913000  Nata (crema), evaporada o esterilizada, sin adición de azúcar ni otro edulcorante  
0406100000  Queso fresco (sin madurar), incluido el del lactosuero, y requesón  
0406200010  Queso de cualquier tipo, rallado o en polvo, para alimentación  
0406200090  Queso de cualquier tipo, rallado o  en polvo, no especificado o incluido en otra partida  
0406300000  Queso fundido, excepto el rallado o en polvo  
0406400000  Queso de pasta azul y demás quesos que presenten vetas producidas por Penicillium roqueforti  
0406900000  Los demás quesos  
0504001100  Tripas de cerdo  
0506901100  Hu Ku (Tigris Os ) (incluso para medicamentos chinos)  
0506901200  Hsiung Ku (Ursi Os ) (incluso para medicamentos chinos)  
0506901910  Espinas de pescado (los huesos aptos para el consumo humano están clasificados en el Capítulo 3)  
0506901920  Bau ku  (huesos de leopardo) (incluso para medicamentos chinos)  
0506901990  Los demás huesos  
0506902000  Núcleos córneos  
0506903000  Polvo y desperdicios de huesos y núcleos córneos  
0507101100  Marfil, en bruto o simplemente preparado, pero sin cortar en forma de terminada  
0507101200  Cuernos de rinoceronte de calidad superior (incluso para medicamentos chinos)  
0507101300  Cuernos de rinoceronte de calidad inferior (incluso para medicamentos chinos)  
0507101900  Dientes de otros animales  
0507102100  Polvo de marfil  
0507102200  Cuerno de rinoceronte en polvo  
0507102900  Dientes de otros animales en polvo  
0507103100  Desperdicios de marfil  
0507103200  Cuernos de rinoceronte, desperdicios  
0507103900  Dientes de otros animales, en polvo y desperdicios  
0507901100  Dia Mou K'o (Eretmochelytis carapax ) (incluso para medicamentos chinos)  
0507901200  Pieh Chia K'o (Amydae carapax ) (incluso para medicamentos chinos)  
0507901300  Concha (caparazón) ( Terrapin plastron ) (incluso para medicamentos chinos)  
0507901400  Pezuñas de tortuga  
0507901500  Placas óseas de tortuga  
0507901600  Ballenas de mamíferos marinos (incluidas las barbas)  
0507901700  Ballenas de mamíferos marinos (incluidas las barbas), desperdicios  
0507902300  Cuernos de búfalo y de vaca  
0507902400  Cuernos de antílope (incluso para medicamentos chinos)  
0507902500  Cuernos de cabra (incluso para medicamentos chinos)  
0507902600  Chuan Shan Chia  (Manidis squama ) (incluso para medicamentos chinos)  
0507902700  Escamas de cocodrilo  
0507903200  Cuernos de antílope en polvo (incluso para medicamentos chinos)  
0507909100  Los demás cuernos, astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y picos de animales (incluso para 
medicamentos chinos)  
0507909200  Los demás cuernos, astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y  picos de animales, en polvo (incluso 
para medicamentos chinos)  
0507909300  Los demás cuernos, astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y picos de animales, desperdicios 
(incluso para medicamentos chinos)  
0508001110  Materias de corales rojos preciosos (famili a Coralliidae ) 
0508001190  Otros corales y materias similares  
0508001210  Polvo y desperdicios de materias de corales rojos preciosos (familia Coralliidae ) (incluso para 
medicamentos chinos)  
0508001290  Otros corales y materias similares, en polvo y desperdicios (incluso para medicamentos chinos)  
0508002000  Valvas y caparazones de moluscos, crustáceos o equinodermos, y jibiones, en bruto o 
simplemente preparados, pero sin cortar en forma determinada  
0508003000  Harina de valvas y conchas (caparazones ) 
0508004000  Desperdicios de valvas y conchas (caparazones)  
0510001100  Ámbar gris  
0510001200  Castóreo  
0510001300  Algalia  
0510001400  Almizcle en gránulos (incluso para medicamentos chinos)  
0510001500  Almizcle en polvo embotellado (1 gm) (incluso para medicamentos chinos)  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades e información en línea de la Ventanilla Única CPT.  
  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 128 - 
  Cuadro A4. 1 Programas de apoyo al sector agropecuario, 2018 -2022  
Parte A  
Objetivo  Descripción  2018 -2022  
Beneficiarios totales  Desembolsos 
totales (millones 
de TWD)  
1. Garantizar la 
estabilidad del 
mercado del arroz 
(la oferta, los 
precios y los 
ingresos de los 
agricultores)  Desde enero de  2018, los  agricultores 
pueden optar por recibir un pago directo de 
TWD 10.000 -13.500 por hectárea, o seguir 
vendiendo arroz al Organismo para la 
Agricultura y la Alimentación (AFA) del COA 
a precios garantizados. La opción del pago 
directo se suprimió en 2022. El AFA realiza 
compras planificadas , suplementarias y 
adicionales de arroz. Para cada tipo de 
compra se establecen diferentes precios y 
cantidades máximas.  Pagos directos: 316.600 
agricultores  
Compras de arroz: 
706.200 agricultores  Pagos directos: 2.799  
Compras planificadas 
de arroz: 3.771  
Compras 
suplementarias de 
arroz: 608  
Compras adicionales 
de arroz: 177  
2. Fomentar la 
diversificación de los 
cultivos  Se realizan pagos de TWD  15.000 a 55.000 
por hectárea a los agricultores que sigan un 
programa de detracción de tierras de la 
producción de arroz (que cumplan 
determinadas condiciones en el período 
1994-2003).  Superficie media (2018 -
2021): 130.827 ha  1.221,84 durante el 
período 2018 -2021 
3. Desarrollar la 
industria azucarera 
en colaboración con 
los agricultores  La TSC suscribe c ontratos con los 
agricultores para la compra de caña de 
azúcar y la repartición del azúcar producido. 
Los agricultores pueden vender su parte 
(55%) de azúcar refinado al precio de 
mercado o bien al precio garantizado por 
contratoa, si este es más elevado. La TSC 
otorga asimismo otras subvenciones a los 
productores de caña de azúcar para 
ayudarles a financiar sus operaciones (entre 
ellas, las subvenciones de los intereses de 
los préstamos, las primas de seguro, los 
gastos de control de plagas y enfermedades 
y los derechos de inspección).  5.376 agricultores  Subvenciones de la 
TSC y compras a 
precios garantizados: 
323,63  
4. Facilitar el 
acceso de los 
agricultores y las 
agroindustrias a 
financiación  El Fondo de Desarrollo Agrícola subvenciona 
los tipos de interés preferenciales de los 
préstamos concedidos por las asociaciones 
de agricultores y pescadores o del Banco 
Agrícola. Los préstamos admisibles pueden 
destinarse al desarrollo empresarial, el 
aumento de la competitividad y la 
reconstrucción después de desastres 
naturales.  224.484 hogares por 
una cuantía acumulada 
de préstamos de 
TWD 171.377 millones  11.291  
5. Reducir la 
capacidad pesquera  Los propietarios de embarcaciones 
pesqueras con licencias de pesca válidas 
perciben una donación para su retirada d el 
servicio. El importe de la recompra se calcula 
sobre la base del tonelaje, en el caso de las 
embarcaciones pesqueras, y de la longitud, 
el diámetro de los tubos y la potencia del 
motor, en el de las balsas. Programa 
suspendido desde  2021.  124 embarcacio nes 
retiradas del servicio 
(2018 -2020)  147,16 (2018 -
2020)  
6. Fomentar la 
suspensión 
voluntaria de la 
actividad pesquera 
durante la 
temporada baja  Se ofrecen subvenciones a los propietarios 
de embarcaciones pesqueras titulares de una 
licencia válida si, durante un año, la 
embarcación faena más de 90 días en el mar 
y permanece atracada en puerto al menos 
120 días.  Promedio de buques 
participantes al año: 
9.965  1.630,6  
7. Fomentar los 
seguros de 
embarcaciones 
pesqueras  i) Se conceden subvenciones a los 
propietarios para sufragar una parte del 
costo del seguro que protege a los buques 
de pesca contra daños en el mar.  
ii) Primas de seguro subvencionadas para los 
propietarios de embarcaciones (balsas) de 
pesca motorizadas de menos de 100 
toneladas métricas.  9.176 buques y 
embarcaciones  39 WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 129 - 
  Objetivo  Descripción  2018 -2022  
Beneficiarios totales  Desembolsos 
totales (millones 
de TWD)  
8. Promover los 
seguros de 
responsabilidad civil 
para buques de 
pesca a motor que 
faenan en la zona 
marítima sujeta al 
Acuerdo de Pesca 
con el Japón  Se conceden subvenciones a los propietarios 
para cubrir una parte del costo del seguro de 
responsabilidad civil de los buques de pesca 
a motor que faenan en la zona marítima.  0 0 
a Los precios garantizados establecidos en los contratos de la TSC no han variado desde  1990.  
Fuente:  Documento G/SCM/N/372/TPKM de la OMC, de 1 d e junio de  2021.   WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 130 - 
  Parte B  
Objetivo  Descripción  2018 -2022  
Beneficiarios 
totales  Desembolsos 
totales (millones 
de TWD)  
1. Fomentar la 
certificación de 
productos 
agropecuarios 
rastreables (TAP)  La norma TAP incorpora prácticas de 
producción respetuosas con el medio 
ambiente. El COA subvenciona las tasas de la 
certificación TAP por terceros. Además, los 
agricultores reciben una ayuda en función del 
tamaño de la superficie cultivada con 
productos agropecuarios rastreables 
certificados.  31.508 
agricultores  1.573,23  
2. Promover la 
utilización de 
ingredientes 
producidos localmente 
y rastreables en los 
almuerzos escolares y 
los alimentos distintos 
de los alimentos 
esenciales para el 
ejército  El COA fomenta la utilización de alimentos 
producidos localmente y rastreables en la 
adquisición de almuerzos escolares (TWD  6 
por persona y almuerzo). Los ingredientes 
admisibles deben tener marcas de certificación 
orgánica, TAP o CAS o un código QR.  Aproximadamente 
1,8 millones de 
estudiantes al año y 
todo el personal 
militar  Almuerzos escolares: 
6.600  
Alimentos no 
esenciales: 492,2  
3. Estimular la 
agricultura orgánica  Renta reducida y períodos de arrendamiento 
garantizados para el arrendamiento de tierras 
públicas destinadas a la agricultura org ánica.  8.079  Ingresos sacrificados: 
291,89  
4. Mejorar la 
seguridad de los 
agricultores en el 
trabajo  Desde noviembre de  2018, el COA ofrece a los 
agricultores seguros contra los accidentes de 
trabajo. La participación es voluntaria y las 
primas están subvencionadas para que los 
agricultores paguen TWD  15 al mes.  319.090 participantes  Aproximadamente 89  
5. Promover los 
seguros agrícolas  El COA subvenciona entre el 33% y el 50% del 
costo de las primas para los productos de 
seguros aprobados. Las autorid ades locales 
también pueden otorgar subvenciones.  362.000  2.030  
6. Subvenciones a 
los combustibles para 
los buques pesqueros  El COA subvenciona el combustible utilizado 
por los buques y embarcaciones de pesca. El 
volumen de combustible subvencionado se 
basa en las horas efectivas de faena en el 
mar. Promedio de 
buques 
participantes 
(2018 -2021): 
12.992  5.115 durante el 
período 2018 -
2021 
7. Promover los 
fertilizantes 
respetuosos con el 
medio ambiente  El COA subvenciona los costos de transporte 
de los agricultores (TWD  500 por tonelada) 
para los abonos compuestos que contengan 
materias orgánicas.  140.000  1.411  
8. Garantizar el 
acceso a abonos en 
zonas remotas  Los agricultores de zonas remotas e islas que 
se encuentren mar adentro pueden 
beneficiarse de una subvención del costo de 
transporte de los abonos de TWD  500 por 
tonelada.  50.000  103 
9. Promover la 
mecanización de la 
producción  El COA subvenciona hasta un tercio del costo 
de la maquinaria agrícola adquirida para 
acondicionamiento de tierras, fertilización, 
control de plagas, cosecha y tratamiento 
poscosecha.  180.000  4,8 
10. Socorro en casos 
de desastres  El COA proporciona ayuda en efectivo y 
préstamos a bajo interés a los agricultores que 
hayan sufrido pérdidas c ausadas por desastres 
naturales.  Ayuda en 
efectivo: 
364.859 
hogares  Ayuda en 
efectivo: 11.680  
11. Socorro en casos 
de desastres 
marítimos para los 
buques pesqueros  El COA otorga ayudas a los buques fuera de 
servicio o destruidos por un incendio o por 
causas de fuerza mayor durante las 
operaciones en el mar.  63 
embarcaciones  4 
12. Fortalecer las 
asociaciones de 
agricultores y 
pescadores  El COA subvenciona las inversiones de las 
asociaciones de agricultores en la ampliación 
de sus servicios de extensión y formación.  289 solicitudes 
aprobadas  500 
13. Promover una 
gestión de tierras 
agrícolas respetuosa 
con el medio ambiente  Estímulos financieros para los agricultores que 
explotan tierras privadas (fuera de las zonas 
protegidas) en armonía con lo s hábitats de las 
especies amenazadas.  2.000 
agricultores  
(desde  2020)  50 (desde  2020)  WT/TPR/S/448 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 131 - 
  Objetivo  Descripción  2018 -2022  
Beneficiarios 
totales  Desembolsos 
totales (millones 
de TWD)  
14. Fomentar el uso 
agrícola de las tierras 
cultivables  Los usuarios de tierras en zonas específicas 
para la producción agropecuaria tienen 
derecho a una contribución básica por 
explotación agropecuaria (TWD  5.000 por 
hectárea) hasta dos veces al año.  Superficie 
media  
(2020 -2021): 
339.500 ha  3.400 durante el 
período 2020 -
2021 
15. Ayudar a los 
agricultores a utilizar 
instalaciones de riego 
por canalizacione s Las personas físicas que posean tierras de 
regadío para la producción agrícola pueden 
recibir una ayuda anual de hasta 
TWD 400.000.  15.999  1.088  
16. Promover 
instalaciones de 
energía verde  Los agricultores y pescadores que instalen 
sistemas de energía verde para sus 
actividades agrícolas tienen derecho a 
préstamos a bajo interés.  298 préstamos 
durante el 
período 2021 -
2022 120 (subvención 
de intereses) 
durante el 
período 2021 -
2022 
17. Reducir al mínimo 
la contaminación de la 
industria ganadera  Las inversiones de las explotaciones ganaderas 
en equipos de prevención de la contaminación 
pueden beneficiarse de una subvención (hasta 
el 50% del costo de cada artículo y hasta 
TWD 500.000 para un solo artículo).  2.500 
explotaciones 
ganaderas  600 
18. Apoyar a los 
jóvenes agricultores  Los jóvenes agricultores que creen empresas 
agrícolas tienen derecho a préstamos 
subvencionados de hasta TWD  2 millones 
(TWD  5 millones para los 100 principales 
jóvenes agricultores). El tipo de interés 
aplicable es  nulo durante los cinco primeros 
años y del 0,54% a partir de entonces.  15.380 hogares 
para una 
cuantía de 
préstamos 
acumulada de 
TWD 20.397 
millones  1.630  
19. Estabilización de 
los medios de 
subsistencia de los 
nuevos agricultores  Los nuevos agricultores que hayan completado 
una formación profesional agrícola tienen 
derecho a una subvención de entre 
TWD 360.000 y 720.000 durante dos años 
para ayudarles a permanecer en la agricultura 
como profesión.  515 personas  156,5  
20. Promover la 
gestión c ientífica de la 
acuicultura  Las inversiones en equipos inteligentes de 
nueva adquisición pueden beneficiarse de una 
subvención de hasta el 50% de los gastos, con 
un límite máximo de TWD  1.500.000.  928 personas  128 
21. Modernización del 
transporte y la 
comercialización de 
productos cárnicos  Las inversiones en equipo de regulación de la 
temperatura y mejora del saneamiento pueden 
beneficiarse de una subvención (hasta el 50% 
del costo de cada artículo y hasta TWD  2 
millones para un solo art ículo).  31 111,95  
22. Fomentar el 
cumplimiento de las 
normas sostenibles de 
ordenación forestal  El COA cubre el 50% de los derechos 
pagaderos por las empresas que solicitan la 
certificación del Consejo de Administración 
Forestal.  2 1,02 
23. Promover 
instalaciones de 
invernadero de 
estructuras mejoradas  La construcción de instalaciones de 
invernadero de estructuras mejoradas da 
derecho a una subvención (hasta el 50% de 
los costos en el Taipei Chino occidental y hasta 
el 60% en otros lugares).  5.520 
agricultores 
para una 
superficie total 
de invernaderos 
de 1.740 ha 
(2018 -2021)  425 durante el 
período 2018 -
2021 
24. Promover el 
aumento del tamaño 
de las explotaciones 
agrícolas  En el marco del programa " Pequeños 
terratenientes, grandes arrendatarios", los 
pequeños terratenientes de más de 65 años de 
edad que hayan pagado un seguro agrícola 
durante más de cinco años y que arrienden 
sus tierras pueden recibir un incentivo 
mensual de TWD  2.000 por hectárea, hasta un 
máximo de tres hectáreas . La asistencia a los 
grandes arrendatarios incluye incentivos para 
la agricultura por contrato, ayuda para la 
compra de equipo de producción y préstamos 
sin interés para arrendamiento y préstamos 
con bajos tipos de interés.  837 grandes 
arrendatarios  267 
Fuente:  COA, Annual Report , varias ediciones, 2018 -20; e información facilitada por las autoridades.  
__________