JOB/TN/CTD/7  
JOB/TNC/120  
28 de noviembre  de 2023 
(23-8047) Página: 1/6 
Comité de Comercio y Desarrollo en  
Sesión Extraordinaria  
Comité de Negociaciones Comerciales  Original:  inglés  
 
  
DOCUMENTO DEL G -90 PARA EL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO  
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA (CCD EN SESIÓN EXTRAORDINARIA)  
ACERCA DE LAS PROPUESTAS RELATIVAS AL TRATO ESPECIAL Y  
DIFERENCIADO EN EL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN  
MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS  
CON EL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DE SUDÁFRICA EN NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN DE  
ESTADOS DE ÁFRICA, EL CARIBE Y EL PACÍFICO (OEACP),  
EL GRUPO AFRICANO Y EL GRUPO DE PMA  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de noviembre de 2023, se distr ibuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica en nombre de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico 
(OEACP), el Grupo Africano y el Grupo de PMA.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1. El G-90 presenta las siguientes propuestas en cumplimien to de la labor prevista en 
el párrafo 2 del documento final de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) de la 
Organización Mundial del Comercio (WT/MIN(22)/24 -WT/L/1135) . La presente 
contribución tiene por finalidad hacer avanzar la labor de examen de l as disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas, de 
conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha.  
2. La presentación de las propuestas de texto relativas al Acu erdo sobre las Medidas en materia 
de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC) se basa en la comunicación 
presentada por el G -90 al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria (CCD en Sesión 
Extraordinaria) que figura en  el documento JOB/TN/CTD/2 -JOB/TNC/106 . Las propuestas forman 
parte de las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos que el G -90 está presentando para las 
negociaciones destinadas a obtener resultados a más tardar para la CM13, en línea y de conformid ad 
con la hoja de ruta que propuso y presentó el G -90 al CCD en Sesión Extraordinaria y que 
posteriormente acordó el Comité en su reunión de 20 de marzo de  2023.  
2  JUSTIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS DEL G -90 RELATIVAS A ACUERDOS ESPECÍFICOS  
3. El G-90 recuerda los  siguientes principios fundamentales para la realización de disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado que sean precisas, eficaces y operativas, de conformidad con el 
mandato de negociación:  
• El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los países menos 
adelantados forma parte integrante de la estructura del sistema multilateral de comercio 
y es un derecho reconocido en los Acuerdos.  JOB/TN/CTD/7  • JOB/TNC/120  
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  • El mandato establecido en el párrafo  44 de la Declaración de Doha y reafirmado en 
la CM12 con siste en examinar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de 
los Acuerdos abarcados con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y 
operativas.  
4. El G-90 no busca exenciones globales de los compromisos, sino que trata de garantizar la 
aplicación efectiva de las disposiciones existentes en materia de trato especial y diferenciado . Las 
propuestas tienen por objetivo dar efectividad a los compromisos colectivos contraídos por los 
Miembros de la OMC en el marco de diversos Acuerdos de la  Organización a fin de facilitar la 
integración efectiva de los países en desarrollo y menos adelantados (PMA) en el sistema multilateral 
de comercio.  
5. El trato especial y diferenciado no se limita a los períodos de transición y a la creación de 
capacidad y  la asistencia técnica, sino que debe estar intrínsecamente incorporado en las normas 
comerciales a fin de que los países en desarrollo y los PMA dispongan de flexibilidad en materia de 
políticas para alcanzar sus objetivos de desarrollo, y en condiciones de certidumbre.  
6. Las propuestas del G -90 se han redactado con miras a garantizar la estabilidad, la 
previsibilidad y la transparencia en la aplicación de las disposiciones existentes en materia de trato 
especial y diferenciado, reforzando así un ámbito fund amental del sistema multilateral de comercio 
en favor y en beneficio de los intereses de los países en desarrollo, en particular los PMA . Estas 
propuestas son fruto de las deliberaciones cuidadosas y pormenorizadas que han mantenido los 
miembros del G -90 teniendo en cuenta las necesidades de los miembros de diferentes niveles de 
desarrollo.  
3  ARGUMENTOS A FAVOR DE REFORZAR EL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EN LOS 
ACUERDOS SOBRE LAS MIC  
7. La transformación estructural, incluidas la industrialización y la diversif icación económica, 
sigue siendo un objetivo fundamental para los países en desarrollo y menos adelantados (PMA), y 
es necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo, como son por ejemplo la mitigación de la 
pobreza y la transición hacia economías sost enibles . En este empeño, es de importancia decisiva 
aumentar la productividad y la producción del sector manufacturero, así como las exportaciones de 
productos de mayor valor añadido . Sin embargo, hoy en día, muchos países en desarrollo siguen 
dependiendo de los productos básicos (véase el anexo 1 ) y los productos primarios siguen 
predominando en la composición de sus exportaciones .1 Según el informe de la UNCTAD denominado 
The State of commodity Dependence (2023), "95 de 142 países en desarrollo (66,9 %) dependían 
de los productos básicos durante 2019 -2021".2 
8. En este contexto, y según la UNCTAD, la participación de los países en desarrollo en las 
exportaciones mundiales en 2022 seguía siendo de solo el 42 %3, pese a que más del 70 % de la 
población mundial vive en estos países . Ese mismo año, la participación de los PMA en las 
exportaciones mundiales era de aproximadamente el 1 %.4 El Objetivo de Desarrollo Sostenible 
(ODS) 17.11 consiste en 'aumentar significativamente las exportaci ones de los países en desarrollo, 
en particular con miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las 
exportaciones mundiales de aquí a 2020' .5 Cuando este ODS fue acordado6, la participación de los 
PMA en las exportaciones mundial es era del 0,9 % y, en 2022, solo había aumentado al 1 %7, de 
modo que ya se ha incumplido el objetivo de alcanzar el 1,8 % para 2020.  
9. Los países en desarrollo y los PMA se enfrentan a grandes desafíos en la búsqueda de la 
diversificación económica y la mejo ra de la resiliencia económica, social y ambiental . La relación de 
intercambio desfavorable y el hecho de que sigan dependiendo de las exportaciones de productos 
 
1 Véase, UNCTAD, The State of Commodity Dependence (2023), informe disponible en: 
https://unctad.org/publication/state -commodity -dependence -2023. 
2 UNCTAD, The State of Commodity Dependence (2023), informe disponible en: 
https://unctad.org/publication/state -commodity -dependence -2023. 
3 https://sdgpulse.unctad.org/trade -developing -economies/ . 
4 https://sdgpulse.unctad.org/trade -developing -economies/ . 
5 https://www .un.org/sustainabledevelopment/globalpartnerships/ . 
6 En 2015, https://www.un.org/sustainabledevelopment/development -agenda -retired/ . 
7 https://sdgpulse.unctad.org/trade -developing -economies/ . JOB/TN/CTD/7  • JOB/TNC/120  
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  básicos8 han hecho que muchos de estos países estén expuestos a registrar déficits crónicos o  
superávits insignificantes por cuenta corriente y sean propensos a que esto suceda . Las soluciones 
suelen verse limitadas por las normas comerciales vigentes, concebidas en ausencia de muchos 
países en desarrollo y sin tener en cuenta sus necesidades de d esarrollo a más largo plazo.  
10. Las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) cobran una 
renovada importancia en el conjunto de instrumentos de política que los países en desarrollo 
necesitan hoy en día para lograr sus objetivos de desarrollo, cuyo cumplimiento requiere 
industrialización y transformación estructural, permitiendo, al mismo tiempo, una transición hacia 
economías y sociedades resilientes al cambio climático . La UNCTAD ha hecho un llamamiento en 
favor de una 'industriali zación basada en la utilización mínima de maquinaria que use combustibles 
fósiles y en la que se haga hincapié en la producción local para satisfacer las necesidades básicas' y 
de 'políticas industriales coordinadas basadas en la propiedad intelectual y la s tecnologías disponibles 
en el Sur Global' .9 Así pues, los instrumentos como las MIC son especialmente importantes, ya que 
se espera que los Gobiernos adopten medidas con múltiples objetivos de política, entre ellos, facilitar 
la industrialización y, al mismo tiempo, tratar de abandonar las fuentes de energía con uso intensivo 
de carbono para recurrir a fuentes de energía limpias.  
11. Más recientemente, en el contexto de la policrisis, los Gobiernos de muchas economías 
desarrolladas han aplicado políticas y m edidas industriales que podrían considerarse medidas 
comerciales relacionadas con las inversiones adoptadas para hacer frente a la inflación o invocando 
la necesidad de transformación para responder a la crisis climática que, en algunos casos, están en 
discordia con las normas de la OMC . Por ejemplo, las medidas sujetas a prescripciones en materia 
de contenido nacional adoptadas en virtud de la Ley de Reducción de la Inflación por los Estados 
Unidos son, en realidad, una manifestación clara de que instrumen tos de política que se han visto 
restringidos por las normas de la OMC siguen siendo necesarios para posibilitar una industrialización 
y una transformación económica estructural que permitan alcanzar los objetivos climáticos y 
ambientales . Los países desar rollados, a través de intervenciones unilaterales, están volviendo a 
utilizar esas medidas a pesar de su discordia con las normas de la OMC y con independencia de su 
repercusión en los países en desarrollo . También cabe recordar que, en su período de 
indus trialización, los países desarrollados han recurrid o ampliamente a estas medidas.10 
12. Los países en desarrollo solicitan, desde hace mucho tiempo, una revisión de las normas de 
la OMC para que los países en desarrollo y los PMA puedan disponer de un margen d e actuación 
suficiente para utilizar esos instrumentos de política, fundamentales para sus trayectorias de 
desarrollo e industrialización, y de la capacidad de aumentar la creación de valor añadido nacional 
y reducir la dependencia de las exportaciones de productos primarios . La propuesta del G -90 
permitirá a los países en desarrollo y los PMA aplicar mejor políticas para lograr la industrialización, 
la transformación estructural y la diversificación de sus economías, con miras a dar una respuesta 
al cambio  climático, elevar las condiciones de vida de su población e integrarse en el sistema 
multilateral de comercio de manera sostenible . Esta propuesta también podría apuntalar la 
integración de las mipymes de los países en desarrollo en el comercio mundial . Cobra mayor 
importancia, asimismo, en el contexto de las lecciones aprendidas de la pandemia de COVID -19, ya 
que podría contribuir al desarrollo de la capacidad industrial y manufacturera de los países en 
desarrollo y los países menos adelantados para ofrec er mejores respuestas y una mayor resiliencia 
ante crisis similares en el futuro.  
13. Por ello, el G -90 propone permitir que los países en desarrollo se aparten temporalmente de 
las disposiciones del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC para que puedan introdu cir nuevas medidas 
en materia de inversiones relacionadas con el comercio de mercancías (véase el anexo 2 ). Esta 
flexibilidad se refiere únicamente a las medidas necesarias para lograr un conjunto de objetivos 
claramente especificados (por ejemplo, acelera r la industrialización, ascender en la cadena de valor, 
estimular el desarrollo y la transferencia de tecnología, reducir la brecha digital, modernizar la 
capacidad manufacturera nacional de las pequeñas y medianas empresas y aumentar su contribución 
a la generación de empleo, estimular métodos o productos respetuosos del medio ambiente, 
 
8 A saber, cuando los productos básicos representan, en pro medio, más del 60 % del valor de las 
exportaciones.  
9 Fuente https://unctad.org/tdr2022 . 
10 Kumar, N y Gallagher, K, 2007, Relevance of Policy Space for Development: Implications for 
Multilateral Trade Negotiations, New Delhi, Research and Information System for Developing Countries. Véase 
también: Kumar, N. , 2005. Performance requirements as tools of development policy: Lessons from developed 
and developing countries. Putting Development First.  JOB/TN/CTD/7  • JOB/TNC/120  
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  desarrollar las regiones en situación geográfica desventajosa, etc.) . Es importante destacar que las 
medidas serán temporales y que se aplicarán, al mismo tiempo, disposici ones sobre transparencia 
mediante notificaciones al Consejo del Comercio de Mercancías . Se propone conceder una flexibilidad 
especial para los PMA mientras mantengan esta condición.  
 
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  ANEXO 1  
 
Fuente : UNCTAD 2023 
6232629344215624 12
Países
desarrolladosPEID Países en
desarrollo
sin litoralOtros países en
desarrolloPMAPaíses no dependientes de productos
básicos
Países dependientes de productos
básicosDependencia de productos básicos por grupos de desarrollo, 2019 -2021 (porcentaje por nivel de desarrollo y 
número de países en cada grupo)
60,5%
81,2 %57,7 %
73,9 %JOB/TN/CTD/7  • JOB/TNC/120  
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  ANEXO 2  
SUGERENCIAS DE TEXTO EN RELACIÓN CON EL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS  
EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
1. Sin perjuicio de las obligaciones dimanantes de los artículos 4 y 5 del Acuerdo sobre las MIC 
y los artículos III y XI del GATT, los Miembros convienen en que los países en desarrollo 
tendrán libertad para desviarse temporalmente de lo dispuesto en el artículo 2 del Acuerdo 
sobre las MIC e introducir nuevas medidas en materia de inversiones relacionadas con el 
comercio de mercancías, conforme a las siguientes di sposiciones:  
a. Las medidas notificadas por los países en desarrollo en virtud de la presente disposición 
podrán surtir efecto durante un período inicial no superior a 15 años o hasta el momento 
en que se hayan cumplido estos objetivos en el país en desarroll o de que se trate (si 
este período fuera más breve), a condición de que las medidas por las que se haya 
optado cumplan alguno de los objetivos estipulados a continuación:  
i. Acelerar la industrialización y lograr la transformación socioeconómica;  
ii. Mejorar y mo dernizar la capacidad manufacturera nacional de las pequeñas y 
medianas empresas y aumentar su contribución a la generación de empleo;  
iii. Fomentar la capacidad manufacturera nacional en sectores de alto valor añadido 
o en sectores con aplicación intensiva de tecnología;  
iv. Estimular y facilitar la transferencia o el desarrollo local de tecnología;  
v. Promover la competencia interna y/o corregir las prácticas comerciales 
restrictivas;  
vi. Promover las compras a regiones desfavorecidas a fin de reducir las disparidades 
regionales dentro de sus territorios y apoyar el desarrollo de las regiones en 
situación geográfica desventajosa;  
vii. Estimular métodos o productos respetuosos del medio ambiente y que 
contribuyan al desarrollo sostenible;  
viii. Aumentar la capacidad de exportación en  los casos en que los déficit estructurales 
por cuenta corriente causaran o amenazaran con causar una reducción muy 
cuantiosa de las importaciones;  
ix. Colmar la brecha digital en la producción industrial.  
b. Si los objetivos de la medida no se han cumplido tras el período inicial, el país en 
desarrollo Miembro que haya adoptado medidas de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 1 podrá solicitar una prórroga . Para mayor certeza, cuando reciba una petición 
de un país en desarrollo Miembro en este sentido, el Co nsejo del Comercio de 
Mercancías concederá las prórrogas solicitadas.  
2. Los países menos desarrollados (PMA) podrán introducir y mantener medidas que se aparten 
de las obligaciones que les impone el Acuerdo sobre las MIC . Los Miembros convienen en que 
los PMA no estarán obligados a implementar, aplicar o hacer cumplir las disposiciones del 
Acuerdo  sobre las MIC mientras sigan teniendo la condición de PMA.  
3. Los países en desarrollo que adopten medidas de conformida d con el párrafo 1 notificarán al 
Consejo del  Comercio de Mercancías estas nuevas medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio de mercancías a más tardar seis meses después de su adopción.  
__________