WT/REG395/2  
16 de junio de 2021 
(21-4946) Página: 1/45 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
TRATADO INTEGRAL Y PROGRESISTA DE  
ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO (CPTPP)  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de junio de 2021, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia, el Canadá, el Japón, México, Nueva Zeland ia, Singapur y Viet Nam.  
 
_______________  
 
 
Preguntas de la delegación del Brasil  
1.1.  En lo que respecta al Artículo 2, ¿hay negociaciones en curso o algún plazo para 
examinar la suspensión de la aplicación d e los Artículos del TPP original ? Durante el 
proceso de adhesión de un país, ¿es posible examinar la suspensión que entraña el 
Artículo 2 ? ¿Esa suspensión puede ser invalidada por un solo país o un grupo de países, o 
debe aplicarse a todas las Partes en el  CPTPP ? ¿La invalidación del Artículo 2 conllevaría 
un nuevo proceso de ratificación de las Partes o se consideraría una modificación del 
tratado original?  
 El Artículo 2 del CPTPP suspende la aplicación de las 22 disposiciones establecidas en el Anexo 
del CPTPP . Cada una de las disposiciones suspendidas forma parte del CPTPP y su suspensión ha 
sido ratificada como parte del Tratado por cada Parte . El Artículo 2 indica que la única forma de 
poner término a la suspensión de una o más de estas dispos iciones sería por acuerdo de las Partes 
en el Tratado . Con arreglo al Artículo 27.3 del Tratado, todas las decisiones de las Partes deben ser 
adoptadas por consenso, salvo que se disponga algo diferente o que se decida algo diferente por 
las Partes.  
 No ha y un calendario actual ni criterios estipulados para examinar la suspensión de estas 
disposiciones y ningún miembro en el CPTPP ha presentado una propuesta actual para poner término 
a alguna de las suspensiones.  
 La nota a pie de página 2 al Artículo 2 a continuación aclara que, en el caso de que las Partes 
no lleguen a un acuerdo para poner fin a la suspensión de una o más disposiciones suspendidas, ello 
solo se aplicará a una Parte al término de sus procedimientos legales aplicables . La natu raleza de 
esos procedimientos depende del sistema jurídico de cada Parte . Cabe esperar que cada Parte 
notifique a las demás Partes en el CPTPP cuando haya completado sus procedimientos legales 
internos pertinentes.  
1.2.  Con respecto al Anexo 2 -A correspondiente  al Canadá sobre las prohibiciones/  
restricciones a la importación y la exención de las disciplinas en materia de trato nacional 
con respecto a i) la venta y distribución internas de vino y bebidas espirituosas ; y ii) la 
exención de las disciplinas en mate ria de trato nacional con respecto a las medidas que 
afectan a los bienes relacionados con la cultura : ¿cuál es el fundamento jurídico de esa 
excepción al principio del trato nacional (artículo 2 del GATT) ? ¿Cómo se concilia esa 
exención para el Canadá pre vista en el CPTPP con las obligaciones en el marco de la OMC?  WT/REG395/2  
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   El Canadá siempre ha incluido una exención para sus políticas en materia de bebidas 
alcohólicas en sus acuerdos de libre comercio . Aunque esto puede haberse logrado a través de 
distintos enfoqu es a lo largo del tiempo, la exención prevista en el CPTPP no carece de precedentes . 
De hecho, refleja fielmente, por ejemplo, el texto de la exención que figura en el ALC entre el Canadá 
y Corea y en el ALC entre el Canadá y Ucrania . Finalmente, el result ado plasma el equilibrio de 
concesiones logrado entre las partes negociadoras . No repercute en los derechos de los Miembros 
de la OMC que no son Partes en esos acuerdos.  
 Asimismo, en el marco del CPTPP, el Canadá también incluyó una exención de las obliga ciones 
de trato nacional para medidas que afecten la producción, publicación, exhibición o venta de 
mercancías y que apoyen la creación, desarrollo o accesibilidad a contenidos o expresiones artísticas 
canadienses . Algunas políticas y programas culturales del Canadá se refieren a 'bienes relacionados 
con la cultura' tangibles, como libros, CD, DVD y revistas . Garantizamos la protección de esas 
políticas culturales en nuestros acuerdos de libre comercio, en particular excluyendo los bienes 
relacionados con la cultura del alcance de los compromisos en materia de trato nacional . El único 
requisito es que las medidas tienen que tener como objetivo apoyar, directa o indirectamente, la 
creación, desarrollo o accesibilidad a contenidos o expresion es artísticas canadienses . Como en el 
caso de la exención antes mencionada para las políticas en materia de bebidas alcohólicas del 
Canadá, el resultado del CPTPP refleja el equilibrio de concesiones logrado entre las partes 
negociadoras . No repercute en l os derechos de los Miembros de la OMC que no son Partes en 
el Tratado.  
1.3.  Uno de los pasos del proceso de adhesión de un país al CPTPP es la creación de un 
grupo de trabajo para examinar la oferta sobre acceso a los mercados de la economía 
interesada y certif icar el cumplimiento de los puntos de referencia del CPTPP . Además, en 
el texto de la decisión CPTPP/COM/2019/D002 de la Comisión del CPTPP se indica que la 
economía candidata debe "demostrar la manera en que cumplirán todas las normas 
existentes contenida s en el CPTPP" . Teniendo presentes estos elementos, ¿hay algún 
margen para negociar exenciones concretas durante el proceso de adhesión ? Teniendo en 
cuenta que el CPTPP tiene varias exenciones y cartas complementarias entre sus Partes 
sobre diferentes cues tiones, ¿se contemplarán excepciones al abordar el cumplimiento de 
esos puntos de referencia ? ¿Las excepciones se pueden negociar bilateralmente mediante 
cartas complementarias o será necesario que haya consenso entre todas las Partes en 
el CPTPP?  
 El proc eso de adhesión al CPTPP (Anexo del documento CPTPP/COM/2019/D002) deja claro 
que los candidatos a la adhesión deben demostrar la manera en que cumplirán todas las normas 
existentes contenidas en el CPTPP (véanse los párrafos 3.3 y la sección 5 "Niveles de  referencia").  
 El CPTPP también incorpora Anexos que contienen los compromisos contraídos por las Partes 
sobre mercancías, servicios, servicios financieros, inversiones, la entrada temporal de personas de 
negocios, la contratación pública y empresas de pr opiedad del Estado . Las economías que desean 
adherirse al CPTPP deben presentar ofertas de acceso a los mercados que ofrezcan el mayor nivel 
de acceso a los mercados, contribuyendo al objetivo del CPTPP de contraer compromisos generales 
de acceso a los mer cados mediante la eliminación de aranceles y otros obstáculos al comercio de 
bienes y servicios y las inversiones.  
 Estos elementos —la manera en que una economía candidata a la adhesión cumplirá todas las 
normas existentes contenidas en el CPTPP y el sumi nistro del nivel más alto de compromisos de 
acceso a los mercados — forman parte de los términos y condiciones de adhesión al CPTPP (véanse 
los párrafos 3.4 a 3.6 y la sección 5 del documento sobre el proceso de adhesión).  
1.4.  En relación con las exenciones aco rdadas en el marco del CPTPP, ¿podrían las Partes 
en el CPTPP indicar si alguna exención está relacionada con cuestiones laborales o 
ambientales?  De ser así, ¿entre qué países y por qué motivo?  
 Los Capítulos 19 (Laboral) y 20 (Medio Ambiente) disponen expresamente que no se aplicará 
ninguna exención o derogación de las leyes o regulaciones de las Partes que dan efecto a sus 
compromisos laborales y ambientales en virtud del Tratado (Artículos 19.4 y 20.3.6) . El objetivo es 
garantizar que la prot ección otorgada en virtud de las leyes y regulaciones de las Partes en estas 
esferas no se vea debilitada o reducida para promover el comercio o la inversión.  WT/REG395/2  
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  1.5.  El Artículo  20.17 ( Conservación y Comercio) se ha suspendido . ¿Podría n las Partes 
en el CPTPP indicar las razones de la suspensión ? ¿Hay alguna perspectiva de renegociar 
este Artículo o de dar por terminada la suspensión?  
 A modo de aclaración, solo se suspende la expresión "u otro ordenamiento jurídico aplicable", 
incluida  la nota a pie de página 26, del párrafo 5 del Artículo 20.17.  
 En el Capítulo sobre medio ambiente del CPTPP las Partes se comprometen a tomar medidas 
para combatir la toma y el comercio ilegales de fauna y flora silvestres (véase el Artículo 20.17) . La 
suspensión de la expresión "u otro ordenamiento jurídico aplicable" que figura en el párrafo 5, 
incluida la nota a pie de página 26, aclara el alcance del ordenamiento jurídico que se aplicaría para 
determinar si la flora o fauna han sido tomadas o comercia lizadas de forma ilegal . La suspensión 
reduce el alcance del ordenamiento jurídico aplicable a la legislación nacional de una Parte.  
1.6.  El Artículo  20.18  trata de los bienes y servicios ambientales . ¿Abarca una lista 
ilustrativa o definitiva de bienes ambientales ? De no ser así, ¿podrían las Partes en 
el CPTPP dar detalles sobre la definición de dichos bienes y servicios?  
 El Capítulo sobre medio ambiente del CPTPP no incluye una lista o definición de bienes y 
servicios ambientales . Más bien, el Comité de Medio Ambiente considerará asuntos identificados por 
una Parte relacionados con el comercio de bienes y servicios ambientales (Artículo 10.18.3) y las 
Partes podrán desarrollar proyectos de cooperación bilateral y plurilateral sobre  bienes y servicios 
ambientales (Artículo  10.18.4).  
1.7.  El Capítulo sobre medio ambiente no contiene disposiciones relativas al cambio 
climático . ¿Pueden las Partes en el CPTPP explicar la ausencia de disposiciones a ese 
respecto ? ¿Las cuestiones sobre el camb io climático se han abordado de otro modo en el 
Capítulo ? De ser así, ¿cómo?  
 El Capítulo sobre medio ambiente del CPTPP contiene disposiciones sobre la transición a una 
economía resiliente y baja en emisiones (Artículo 20.15) y la promoción del comercio y  la inversión 
en bienes y servicios ambientales (Artículo 20.18), que ayudan a afrontar el cambio climático.  
 Las Partes en el CPTPP también reconocen la importancia de la cooperación como un 
mecanismo para implementar este Capítulo (Artículo 20.12) . Este compromiso no prejuzga los 
compromisos contraídos por las Partes en el CPTPP en otros foros ; más bien, subraya la importancia 
de la cooperación práctica entre las Partes en el CPTPP, en particular para aplicar los Artículos 
mencionados anteriormente.  
Pregu ntas de la delegación de China  
Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado  
Artículo 2.8 Admisión Temporal de Mercancías  
1.8.  En relación con el párrafo 1, ¿cómo determina la autoridad aduanera de cada Parte 
si el software o las grabaciones pertenecen a la esfera del comercio digital ? De ser así, 
¿cómo se regulan ? ¿Se regulan como bienes intangibles?  
 No está claro a qué se refiere exactamente China cuando dice "si el software o las grabaciones 
pertenecen a la esfera del comercio digital" . Las autoridades ad uaneras tramitan bienes físicos, 
incluidas las copias físicas de software o grabaciones, que están comprendidos en el Capítulo 2 (Trato 
Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado) del CPTPP.  
1.9.  En relación con el párrafo 4, ¿se han adherido todas las Partes al Convenio de 
Estambul ? ¿Algún artículo del Convenio ha sido objeto de reserva por una Parte ? ¿Cuál es 
el fundamento jurídico de la redacción de la definición de contenedor y pallet ? WT/REG395/2  
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   Australia y Viet Nam son las únicas Partes en el CPTPP que son partes contratantes en el 
Convenio de Estambul . Ningún artículo del Convenio ha sido objeto de reserva p or una Parte . Las 
definiciones de contenedor y pallet  son un resultado negociado obtenido del Convenio Aduanero 
relativo a la Admisión Temporal de la OMA (Estambul, 1990).  
1.10.   Con respecto al párrafo 9, ¿se han adherido todas las Partes al Convenio aduanero 
sobre contenedores de 1972  y al Convenio aduanero relativo al transporte internacional  
(Convenio TIR) ? ¿Algún artículo de esos Convenios ha sido objeto de reserva por una 
Parte ? ¿Cuáles son los requisitos regulatorios de cada Parte para los contenedores y lo s 
pallets  internacionales que han entrado en su territorio ? ¿Han establecido las Partes esos 
requisitos sobre la base del convenio internacional al que se han adherido o sobre la base 
de su legislación nacional pertinente?  
 El Canadá, Nueva Zelandia y Aust ralia son partes en el Convenio aduanero sobre 
contenedores . El Canadá es Parte en el Convenio TIR.  
 Véanse supra  los requisitos regulatorios para los contenedores y los pallets  internacionales.  
Capítulo 7 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7.10 Auditorías, párrafo 7  
1.11.   De conformidad con las prácticas internacionales, el costo de la auditoría 
normalmente corre a cargo del exportador, es decir, de la parte auditada . Este párrafo es 
contrario a las prácticas internacionales . Sírvanse acl arar las consideraciones en relación 
con esta disposición . Sírvanse aclarar el alcance específico de los "costos" incluidos en 
este párrafo y los principales aspectos abarcados en la auditoría.  
 Este Artículo reconoce que para que tengan lugar intercambios  comerciales es necesario 
recurrir al monitoreo y los controles en curso de la autoridad competente de la Parte exportadora 
para proveer las garantías requeridas, adoptando cualquier auditoría que realice la Parte 
importadora un enfoque 'basado en sistemas ', destinado a comprobar la eficacia de los controles 
regulatorios mantenidos por la Parte exportadora . En consecuencia, promueve una mayor alineación 
y cooperación entre las autoridades competentes y prevé la posibilidad de realizar ocasionalmente 
auditor ías basadas en sistemas para comprobar la eficacia los controles regulatorios de las 
autoridades competentes de la Parte exportadora . El proceso expuesto en este Artículo garantiza 
que los debates se centren en determinar si el sistema alcanza los resultad os requeridos . Según se 
ha podido comprobar, este enfoque, que es compatible con la orientación del CCFICS, funciona bien 
en la práctica.  
 No se requiere ni se prevé ninguna notificación a la Comisión del CPTPP . Las auditorías 
realizadas son un proceso bil ateral y el Artículo 7.10.4 dispone que, antes del inicio de una auditoría, 
la Parte importadora y la Parte exportadora involucradas discutirán sobre las razones, los objetivos 
y el ámbito de la auditoría, los criterios, el itinerario y los procedimientos para la realización de 
la auditoría.  
 El Artículo 7.10.7 estipula lo siguiente : "Los costos incurridos por la Parte auditora serán 
sufragados por la Parte auditora, a menos que las Partes acuerden algo diferente" . Esto significa que 
si la Parte importadora  desea auditar los controles efectuados por el país exportador, corresponde 
al país importador realizar el pago, a menos que se acuerde algo diferente . El Artículo 7.10 refleja 
el entendimiento de las Partes en el CPTPP de que una Parte importadora debería  tener derecho, 
con sujeción a las demás disposiciones específicas del Artículo, a auditar a las autoridades 
competentes de otra Parte, y a los sistemas de inspección asociados o designados, pero que el 
ejercicio de este derecho debería conllevar ciertos c ostos . Este enfoque es compatible con la norma 
pertinente del Codex.  
1.12.   Según el párrafo 3.50 de la presentación fáctica, Singapur y México han aplicado la 
equivalencia a algunos productos importados . Sírvanse aclarar si se trata de una práctica 
unilateral de  una Parte determinada o de un reconocimiento mutuo.  WT/REG395/2  
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   Singapur ha evaluado las MSF de otras Partes en el CPTPP, entre ellas México, y ha autorizado 
la importación de diversos productos alimenticios procedentes de México tras una evaluación 
satisfactoria . El reconocimiento es otorgado por Singapur con respecto a las medidas adoptadas 
por México.  
Capítulo 8 Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 8.7 Transparencia, párrafo 18 b) y c ) 
1.13.   Con respecto al Artículo 8.7.18 b), sírvanse aclarar la definición de "enfo ques 
alternativos" y el contenido de los "enfoques alternativos" tras recibir una solicitud . Con 
respecto al Artículo 8.7.18 c), sírvanse aclarar si el alcance de las "cuestiones 
significativas o sustantivas presentadas en los comentarios" se refiere a las  observaciones 
de las Partes en el CPTPP o de todos los Miembros de la OMC.  
 La definición de "enfoques alternativos" no figura en el texto del CPTPP . El contenido de 
"enfoques alternativos" depende de cada reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la 
conformidad.  
 El Artículo 8.7.14 dispone que "[c]ada Parte concederá normalmente 60 días a partir de la 
fecha en que transmita una propuesta conforme al párrafo 13 para que otra Parte o una persona 
interesada de otra Parte presente comenta rios por escrito sobre la propuesta" . El Artículo 8.7.18 
está relacionado con el Artículo 8.7.14, de modo que la respuesta de la Parte a las "cuestiones 
significativas o sustantivas presentadas en los comentarios" (a que se hace referencia en el 
Artículo  8.7.18 c)) se refiere a las observaciones recibidas de otras Partes en el CPTPP.  
Capítulo 11 Servicios Financieros  
Artículo 11.1 Definiciones  
1.14.   La definición de entidad pública contenida en el Artículo 11.1 del CPTPP es diferente 
de la que figura en el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS . ¿Cuáles fueron las 
consideraciones de las Partes que explican esa diferencia?  
 Con respecto a las "entidades públicas", el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS las 
define como "un gobierno, un banco central o una  autoridad monetaria de un Miembro, o una entidad 
que sea propiedad o esté bajo el control de un Miembro, que se dedique principalmente a 
desempeñar funciones gubernamentales o realizar actividades para fines gubernamentales, con 
exclusión de las entidades  dedicadas principalmente al suministro de servicios financieros en 
condiciones comerciales".  
 En el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS, un "proveedor de servicios financieros" "no 
comprende las entidades públicas" (párrafo 5 b)) y la expresión "en tidad pública" se define como 
"una entidad que sea propiedad o esté bajo el control de un Miembro, que se dedique principalmente 
a desempeñar funciones gubernamentales o realizar actividades para fines gubernamentales", pero 
con exclusión de "las entidades  dedicadas principalmente al suministro de servicios financieros en 
condiciones comerciales" (párrafo 5 c) i)).  
El Capítulo 11 del CPTPP no excluye las entidades públicas de la definición de "proveedor 
transfronterizo de servicios financieros de una Parte" o de "institución financiera".  
 No está claro qué quiere decir China con la expresión "instituciones financieras comerciales de 
propiedad estatal" . En tanto en cuanto las medidas adoptadas en relación con lo que China describe 
como "instituciones fi nancieras comerciales de propiedad estatal" se consideran medidas adoptadas 
o mantenidas por una Parte relativas a a) instituciones financieras de otra Parte, b) inversionistas 
de otra Parte y las inversiones de esos inversionistas en instituciones financi eras en el territorio de 
la Parte ; y c) comercio transfronterizo de servicios financieros, se aplicará el Capítulo 11 a esas 
medidas . Sírvanse tener en cuenta que el Capítulo incluye excepciones que podrían ayudar a aclarar 
cómo se aplicarán los compromiso s del Capítulo a las medidas adoptadas por una entidad pública . 
En particular, véase el Artículo 11.11 sobre la manera en que se aplicará el Capítulo a las medidas 
adoptadas por una Parte relativas a determinadas actividades.  WT/REG395/2  
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  1.15.   Al parecer, las instituciones financieras comerciales de propiedad del Estado están 
abarcadas en la definición de entidad pública del CPTPP . Sin embargo, cuando realizan 
actividades o servicios financieros en competencia con otras instituciones financieras, 
también están sujetas al Cap ítulo Servicios Financieros . Sírvanse confirmar si esta es la 
interpretación correcta . En el caso de las instituciones financieras comerciales de 
propiedad del Estado, ¿cuál es la diferencia entre sus obligaciones relativas a las 
entidades públicas en el m arco del CPTPP y en el marco del Anexo sobre Servicios 
Financieros del AGCS?  
Véase la respuesta a la pregunta 1.14 supra . 
1.16.   ¿Existe alguna conexión entre la "entidad pública" del Capítulo Servicios 
Financieros del CPTPP y el "organismo público" mencionado en  el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias  de la OMC?  
 Recordamos que en este Capítulo no se hace ninguna referencia al Acuerdo MSF.  
Artículo 11.6 Comercio Transfronterizo  
1.17.   Sírvanse explicar la diferencia entre el comercio transfronterizo de servicios 
financieros definido en el párrafo 2 del Artículo 11.6 y el consumo en el extranjero en el 
modo 2 en el marco del AGCS, junto con ejemplos.  
 El modo 2 (consumo en el extranjero) en el marco del AGCS en general se refiere a situ aciones 
en las que un servicio es suministrado en el territorio de un Miembro a un consumidor de servicios 
de cualquier otro Miembro.  
 Por ejemplo, el Miembro A permitiría a sus nacionales contratar un seguro de viaje de una 
institución financiera situada en el territorio del Miembro B al viajar al Miembro B.  
 Un ejemplo del modo 2 (consumo en el extranjero) es el caso de un nacional del Japón que 
viaja al Canadá y contrata un seguro de viaje de una compañía de seguros canadiense . Por otra 
parte, si un naci onal japonés que reside en el Japón desea contratar una póliza de seguro de vida 
de una compañía de seguros canadiense que no tiene ninguna presencia comercial en el Japón, ese 
caso estaría comprendido en el modo 1 (suministro transfronterizo).  
 El párrafo  2 del Artículo 11.6 requiere que una Parte permita "a personas localizadas en su 
territorio, y a sus nacionales dondequiera que se encuentren, adquirir servicios financieros de 
proveedores transfronterizos de servicios financieros de otra Parte localizado s en el territorio de una 
Parte distinta a la Parte que lo permite" . En cuanto a los modos de suministro del AGCS, esto es 
comparable a los compromisos relativos al consumo de servicios en los modos 1 y 2, pero no requiere 
que una Parte permita que los pro veedores transfronterizos de servicios financieros de otra Parte 
hagan negocios o se anuncien en su territorio, siempre que esas limitaciones no sean incompatibles 
con los compromisos contraídos en el marco del párrafo 1.  
Artículo 11.7 Nuevos Servicios Fin ancieros  
1.18.   ¿Podrían las Partes dar algunos ejemplos de nuevos servicios financieros?  
 El Artículo 11.1 define un "nuevo servicio financiero" como "un servicio financiero no 
suministrado en el territorio de una Parte que es suministrado en el territorio de ot ra Parte, e incluye 
cualquier forma nueva de distribución de un servicio financiero o la venta de un producto financiero 
que no es vendido en el territorio de la Parte".  
Capítulo 14 Comercio Electrónico  
Artículo 14.2 Ámbito de Aplicación y Disposiciones Ge nerales  
1.19.   Sírvanse aclarar la relación entre el Capítulo Comercio Electrónico y otros Capítulos, 
como los titulados "Comercio Transfronterizo de Servicios, Inversión y Servicios 
Financieros", así como los compromisos de acceso a los mercados en dichos Capítu los. WT/REG395/2  
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   El Artículo "Ámbito de Aplicación y Disposiciones Generales" (Artículo 14.2) del Capítulo 
Comercio Electrónico aclara la relación entre ese Capítulo (habida cuenta de sus temas 
más transversales) y otros Capítulos del Tratado con un enfoque más espec ífico, incluidos los 
Capítulos  9 (Inversión), 10 (Comercio Transfronterizo de Servicios), 11 (Servicios Financieros) y 
15 (Contratación Pública) . En particular, los párrafos 4, 5 y 6 del Artículo 14.2 abordan la relación 
con los Capítulos sobre inversión, servicios transfronterizos y servicios financieros y las medidas 
disconformes con respecto a estos Capítulos enumeradas por distintas Partes en el CPTPP.  
Artículo 14.10 Principios sobre el Acceso y el Uso del Internet para el Comercio Electrónico  
1.20.   Sírvanse facilitar más información sobre el objetivo de política de este Artículo.  
 El Artículo 14.10 establece tres principios que las Partes en el CPTPP consideran beneficiosos 
para los consumidores en sus territorios . Estos principios son importantes para dar ef ecto al concepto 
de 'neutralidad de la red' . El Artículo indica que se aplicarán con sujeción a las "políticas, leyes y 
regulaciones aplicables" de la Parte (parte introductoria del Artículo 14.10) y que el primer principio 
enunciado en el Artículo 14.10 a ) estará "sujeto a una administración razonable de la red" . Esta 
última expresión no está definida en el Capítulo . El Artículo 14.10 b) también deja claro que el 
principio consistente en "conectar los dispositivos de usuario final de su elección a Internet " solo se 
aplicaría "siempre que dichos dispositivos no dañen la red".  
1.21.   Sírvanse aclarar la relación entre este Artículo y el principio de "neutralidad de 
la red".  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.20 supra . 
1.22.   Sírvanse explicar la relación entre este Artículo y los compromisos de acceso a los 
mercados contraídos por las Partes con arreglo al Capítulo Comercio Transfronterizo de 
Servicios y el Capítulo Inversión.  
Véase la respuesta a la pregunta 1.19 supra . 
1.23.   ¿Cómo se entiende y se identifica la "administración razonable de la red", habida 
cuenta de las diferencias existentes en los sistemas de reglamentación de los Miembros?  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.20 supra . 
Artículo 14.11 Transferencia Transfronteriza de Información por Medios Electr ónicos y 
Artículo 14.13 Ubicación de las Instalaciones Informáticas  
1.24.   Tanto el Artículo 14.11 (Transferencia Transfronteriza de Información por Medios 
Electrónicos) como el Artículo 14.13 (Ubicación de las Instalaciones Informáticas) 
permiten a las Partes ad optar o mantener medidas disconformes para alcanzar 
"objetivo[s] legítimo[s] de política pública" . ¿Cómo definen las Partes la expresión 
"objetivo[s] legítimo[s] de política pública" ? ¿Qué tipo de medidas de política se 
considerará "que constituy[en] un me dio de discriminación arbitraria o injustificable, o 
una restricción encubierta al comercio", o "mayores a las que se requieren para alcanzar 
el objetivo" ? Sírvanse aclarar también la relación entre el Artículo 14.11 y el modo 1 
relativo al acceso a los me rcados.  
 El Capítulo 14 no contiene una definición de la expresión "objetivo[s] legítimo[s] de política 
pública" . Una Parte en el CPTPP que adopte o mantenga una medida incompatible con los 
Artículos  14.11.2 o 14.13.2 tendría que velar por que:  
a. no se apliq ue de forma que constituya un medio de discriminación arbitraria o 
injustificable, o una restricción encubierta al comercio (Artículos 14.11.3  a) 
y 14.13.3  a); y 
b. no imponga restricciones a las transferencias de información mayores a las que se 
requieren pa ra alcanzar el objetivo de la medida (Artículos 14.11.3 b) y 14.13.3 b)).  WT/REG395/2  
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  Hace tiempo que se recurre al sentido corriente de estas expresiones, en particular en otros 
acuerdos comerciales como los de la OMC.  
 El artículo 1.2 del AGCS define el modo 1 como el suministro de un servicio 'del territorio de 
un Miembro al territorio de cualquier otro Miembro' . Aunque en la práctica es probable que la mayor 
parte de este tipo de 'suministro transfronterizo de servicios' actualmente conlleve la transferencia 
por me dios electrónicos, este no es exclusivamente el caso . De manera análoga, si bien es probable 
que gran parte de la transferencia transfronteriza de información por medios electrónicos a que se 
hace referencia en el Artículo 14.11.2 esté relacionada con el suministro de servicios, no será así en 
todos los casos ; por ejemplo, a veces podrá referirse a un inversor o una inversión que no guarda 
relación con el suministro transfronterizo de un servicio . Por lo tanto, el alcance de la cobertura  en 
cada situación es diferente . Véase la respuesta a la pregunta 97 supra  relativa a la relación entre 
los Capítulos pertinentes del CPTPP dedicados al comercio transfronterizo de servicios y las 
disciplinas del Artículo 14.11.  
Artículo 14.13 Ubicación de  las Instalaciones Informáticas  
1.25.   Sírvanse aclarar y dar ejemplos de lo que se entiende por "seguridad y 
confidencialidad de las comunicaciones", así como la relación entre este Artículo y la 
inversión.  
 El Artículo 14.13.1 no contiene una definición específ ica de "seguridad y confidencialidad de 
las comunicaciones" . Estos términos deben entenderse en su sentido corriente en su contexto y a la 
luz del objeto y fin del Tratado . El texto y la estructura del Artículo indican que es probable que las 
disciplinas c ontenidas en el Artículo 14.13.2 estén comprendidas en el marco regulatorio más amplio 
de una Parte o los requisitos relativos al uso de instalaciones informáticas que, entre otras cosas, 
podrán estar encaminados a asegurar la seguridad y confidencialidad de las comunicaciones, en 
particular con respecto a la red de comunicaciones (véase el Artículo 14.13.1).  
 En cuanto a la relación entre este Artículo y el Capítulo 9 (Inversión), véase la respuesta a la 
pregunta 1.19 supra . 
Artículo  14.17 Código Fuente  
1.26.   Sírvanse aclarar el concepto y el alcance de "programa informático … masivo[]" e 
"infraestructura crítica".  
 Por "programa informático … masivo[]", a que se hace referencia en el Artículo 14.17, se 
entiende todo programa informático de amplia disponibilidad para el público en general . El 
Artículo  14.17.2 no define la expresión "infraestructura crítica".  
Capítulo 15 Contratación Pública  
Artículo 15.21 Facilitación de la Participación de PYMES  
1.27.   ¿Cuáles son los principales contratos públicos a los que se aplica l a facilitación de 
la participación de las pymes ? ¿Qué medidas se permiten para facilitar la participación de 
las pymes ? ¿Es necesario dar el mismo trato a las pymes extranjeras ? ¿Hay otros 
requisitos que deban cumplirse además de la transparencia?  
 El Artí culo 15.21 tiene por objeto facilitar la participación de las pymes en la contratación 
pública . El Artículo se aplica a las contrataciones cubiertas por el Tratado ; no se limita a 
determinados contratos de compra . El párrafo 3 del Artículo 15.21 establece las medidas que 
facilitarían la participación de las pymes en contrataciones cubiertas pero incluye cierta flexibilidad 
(es decir, en la medida de lo posible y de ser apropiado) en la aplicación de estas medidas en las 
circunstancias particulares  de una determinada compra o de la Parte.  
 Los compromisos que figuran en el Capítulo sobre contratación pública siguen aplicándose, 
incluidos los compromisos contraídos en el Artículo 15.4 sobre la no discriminación y el trato 
nacional, así como los requi sitos de transparencia establecidos en el párrafo 15.21.2 y a lo largo del 
Capítulo . En otras palabras, el Artículo 15.21 no permite a las Partes en el Tratado otorgar WT/REG395/2  
- 9 - 
  preferencias o de otro modo discriminar a favor de las pymes nacionales sobre las pymes extranjeras 
u otros proveedores interesados, nacionales o extranjeros . Ello está sujeto a cualquier nota o 
excepción específica que las Partes en el CPTPP han negociado e incluido en sus listas de acceso a 
los mercados.  
Capítulo 17 Empresas de Propiedad de l Estado y Monopolios Designados  
1.28.   Sírvanse facilitar más información sobre la necesidad de establecer normas sobre 
los monopolios designados y las posibles repercusiones de esas normas.  
 La definición de "monopolio designado" es "un monopolio de propiedad p rivada que se designa 
después de la fecha de entrada en vigor de este Tratado y cualquier monopolio gubernamental que 
una Parte designe o haya designado" . El término "monopolio" se define, a su vez, como "una entidad 
… que, en cualquier mercado relevante e n el territorio de una Parte, es designado como el único 
proveedor o comprador de una mercancía o servicio …" . Sírvanse tomar nota de los Artículos 17.2.1 
y 17.4.2, entre otros.  
 Estas disposiciones reflejan el reconocimiento por las Partes en el CPTPP de que un monopolio 
designado debería actuar de conformidad con consideraciones comerciales en la compra o venta de 
una mercancía o servicio del monopolio en el mercado relevante y no discriminar en función de la 
nacionalidad al comprar o vender las mercancías o los servicios del monopolio . Además, un 
monopolio designado no debería utilizar su posición monopólica para incurrir en prácticas 
anticompetitivas en un mercado no monopolizado que afecten negativamente el comercio o la 
inversión entre las Par tes. 
Artículo 17.1 Definiciones  
1.29.   El Artículo 17.1 no contiene una definición de "empresas del Estado" . Sírvanse 
aclarar el concepto de "empresas del Estado", en particular la diferencia entre estas y las 
empresas de propiedad del Estado.  
 La expresión "empr esa del Estado" se define en el Capítulo 1 del Tratado . Significa "una 
empresa que es propiedad de, o está controlada mediante derechos de dominio por, una Parte" 
(véase el Artículo 1.3).  
Artículo 17.7 Efectos Desfavorables y Artículo 17.8 Daño  
1.30.   ¿Cuáles son  las diferencias entre las definiciones de "efectos desfavorables" y 
"daño" y las definiciones conexas que figuran en el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  de la OMC?  
 El concepto de "efectos desfavorables" se define en el Artículo 17.7, m ientras que el de "daño" 
se aclara en el Artículo 17.8 . El Acuerdo SMC ofrece su propia definición de estos conceptos . Cabe 
señalar que el Capítulo 17 se aplica no solo al comercio de mercancías, sino también al comercio 
de servicios.  
Capítulo 19 Laboral  
Artículo 19.4 No Derogación  
1.31.   De conformidad con este Artículo, ninguna Parte derogará sus leyes y reglamentos 
laborales . En el Capítulo no hay ninguna disposición que reconozca el derecho soberano 
de cada Parte a regular esta esfera, incluido el establecimi ento de sus propios niveles de 
protección y la adopción o modificación de las leyes y políticas pertinentes . En este 
contexto, ¿significa "derogación" que está restringido el derecho de las Partes a adoptar 
o modificar su legislación pertinente?  
 El Artícu lo 19.4 dispone que ninguna Parte renunciará a aplicar o derogará de otra forma sus 
leyes o regulaciones en una manera que debilite o reduzca la protección otorgada en las leyes 
laborales de cada Parte que aplican los Artículos 19.3.1 (Derechos Laborales) o 19.3.2 . El 
Artículo  19.4 no restringe el derecho de las Partes a modificar su legislación pertinente, a condición WT/REG395/2  
- 10 - 
  de que la modificación no sea incompatible con la protección de los derechos laborales establecidos 
en el Artículo 19.3.1 y no debilite o re duzca esa protección, o que no debilite o reduzca las 
condiciones aceptables de trabajo establecidas en el Artículo 19.3.2, a fin de promover el comercio 
y la inversión.  
 La finalidad del Artículo 19.4 es asegurarse de que cada Parte no disminuya o reduzca  la 
protección otorgada en el contexto de su marco jurídico vigente, teniendo que estar este en 
conformidad con los Artículos 19.2 y 19.3.  
Artículo 19. 14 Participación Pública, párrafo 2  
1.32.   Según este párrafo, cada Parte establecerá y consultará a un órgano l aboral, 
nacional, consultivo o asesor . ¿Cómo lo hacen las Partes en la práctica?  
 No existe un modelo único o específico para cumplir la prescripción establecida en el 
Artículo  19.14.2 . La disposición reconoce que se pueden utilizar distintos medios, inclu ido un órgano 
laboral, nacional, consultivo o asesor, o un mecanismo similar, para alcanzar el objetivo del Artículo, 
incluidos los mecanismos existentes que una Parte pueda tener establecidos, a condición de que 
permitan a los miembros del público, incluy endo representantes de organizaciones laborales y 
empresariales, proporcionar puntos de vista sobre asuntos relativos a este Capítulo 19 del Acuerdo.  
Capítulo 30 Disposiciones Finales  
1.33.   ¿Tienen las Partes la intención de invitar a determinados países o terri torios 
aduaneros distintos a adherirse al CPTPP en el futuro?  
 La cláusula sobre la adhesión al CPTPP (Artículo 5) dispone lo siguiente : "Después de la fecha 
de entrada en vigor de este Tratado, cualquier Estado o territorio aduanero distinto podrá adherir se 
a este Tratado, sujeto a los términos y condiciones que puedan ser acordados entre las Partes y ese 
Estado o territorio aduanero distinto".  
 Las solicitudes de adhesión al Tratado serán tramitadas de la manera indicada en el 
documento sobre el proceso d e adhesión al CPTPP (Anexo del documento CPTPP/COM/2019/0002 
de 19 de enero de 2019). El documento sobre el proceso de adhesión indica claramente que las 
economías que desean adherirse al CPTPP deben a) demostrar la manera en que cumplirán todas 
las normas  existentes contenidas en el CPTPP ; y b) comprometerse a ofrecer el mayor nivel de 
ofertas de acceso a los mercados para las mercancías, los servicios, las inversiones, los servicios 
financieros, la contratación pública, las empresas de propiedad del Estad o y la entrada temporal de 
personas de negocios . También recuerda el objetivo del CPTPP de contraer compromisos generales 
de acceso a los mercados mediante la eliminación de aranceles y otros obstáculos al comercio de 
bienes y servicios.  
 Además, el documento sobre el proceso de adhesión señala los pasos que deberían dar las 
economías candidatas para colaborar con los signatarios del CPTPP por su interés en adherirse 
al Tratado.  
Preguntas de la delegación de Colombia  
1.34.   Bajo el Capítulo de medioambiente,  el Acuerdo en su artículo 20.16 se refiere a las 
actividades de pesca marina . Las Partes se comprometieron a no otorgar ni mantener 
ningún subsidio para la pesca que afecte negativamente a las poblaciones de peces que 
se encuentran en condición de sobrepe sca, y a eliminar los subsidios otorgados a 
embarcaciones que realicen pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) . 
¿Podrían las Partes compartir información sobre la forma como estas disposiciones han 
sido implementadas ? ¿Se han realizado interca mbios de información sobre las 
legislaciones nacionales en esta materia así como las listas de barcos INDNR que realicen 
autoridades nacionales y Organizaciones de Ordenación Pesquera ? ¿Se han resultados 
consultas entre los miembros en lo referente a la ap licación de estas disposiciones ? ¿De 
qué manera se relacionan la implementación de estas disposiciones con las negociaciones 
en curso sobre subvenciones a la pesca en la OMC?  WT/REG395/2  
- 11 - 
   En las reuniones del Comité de Medio Ambiente, las Partes han compartido informa ción sobre 
las medidas que están adoptando para garantizar la conformidad con las disposiciones sobre 
subvenciones a la pesca del Artículo 20.16.  
 Asimismo, las Partes convinieron en que las notificaciones relativas a las subvenciones a la 
pesca seguirían siendo un punto permanente del orden del día del Comité de Medio Ambiente.  
1.35.   En el área de normas de origen, ¿podrían las Partes proveer mayores detalles sobre 
el funcionamiento y aplicación de las disposiciones sobre el principio de absorción y sobre 
la acu mulación plena de origen ? ¿Podrían las Partes informar si ya se aplica la 
acumulación de origen ? De ser así ¿cómo controlan las Partes estas operaciones?, ¿cuál 
es el documento que certifica el origen de los insumos (el certificado bilateral, el 
certificad o de origen del país con el que se acumula, u que otro documento)?, y ¿cuál ha 
sido su impacto en los flujos comerciales entre las Partes?  
 En el Artículo 3.6 se establece que si un material no originario sufre un proceso de producción 
ulterior de tal mane ra que cumple con los requisitos del Capítulo, el material será tratado como 
originario . En el párrafo 3 del Artículo 3.10 se establece la disposición relativa a la acumulación plena 
en el marco del CPTPP . Al hacer uso de esta disposición, es necesario ten er en cuenta los Artículos 
conexos 3.6 a 3.8 del Tratado, en los que se indica cómo se debe enfocar el trato dado a los 
materiales utilizados en la producción de una mercancía.  
 La aplicación de las disposiciones del Artículo 3.10 (Acumulación) se inició al entrar en vigor 
el Tratado, el 30 de diciembre de 2018. El Tratado no contiene disposiciones acerca de la vigilancia 
central de la acumulación.  
El origen de los productos y mat eriales se certifica mediante la Certificación de Origen y la 
documentación justificante . En el Artículo 3.21 del Tratado se indica lo siguiente acerca de la 
Certificación de Origen en función de quién la realice:  
1.  si es el productor, la certificación d e origen será llenada sobre la base de que el 
productor tiene la información de que la mercancía es originaria;  
2.  si es el exportador, se llenará sobre la base de que el exportador tiene información que 
la mercancía es originaria, o la confianza razonabl e en la información del productor que 
la mercancía es originaria ; o 
3.  si es el importador, se llenará sobre la base de que el importador tiene la documentación 
que la mercancía es originaria o la confianza razonable en la documentación de sustento 
propor cionada por el exportador o el productor que la mercancía es originaria.  
 En el Artículo 3.26 del Tratado se indica que un importador que solicite tratamiento 
preferencial conservará los registros necesarios para demostrar que la mercancía es originaria po r 
un período no menor a cinco años después de la fecha de importación de la mercancía . En caso de 
que la certificación de origen la haya realizado un productor o exportador, el productor o exportador 
conservará, por un período  no menor a cinco años a partir de la fecha de la certificación, los registros 
necesarios para demostrar que la mercan cía es originaria.  
1.36.   Podrían las Partes informar sobre la forma como se han implementado las 
disposiciones sobre Pequeñas y Medianas Empresas bajo el Capítulo 24 del Acuerdo . En 
particular, es de nuestro interés conocer si el Comité sobre Pymes se ha reunido  y si se 
han identificado áreas concretas para apoyar a las pymes para aprovechar las 
oportunidades comerciales del Acuerdo.  
 Hasta la fecha, el Comité de PYMEs se ha reunido dos veces desde la entrada en vigor 
del CPTPP, en octubre de 2019 y agosto de 2020. 
 En las reuniones del Comité, los miembros del CPTPP se han centrado en debatir las siguientes 
cuestiones:  WT/REG395/2  
- 12 - 
  a. la aplicación de las disposiciones relativas a las pymes, incluido el intercambio de 
información para ayudar a las Partes a hacer un seguimiento d e la aplicación;  
b. las formas de ayudar a las pymes a comprender los beneficios del CPTPP y a aprovechar 
las oportunidades que ofrece el Tratado, con miras a promover su mayor participación 
en las cadenas de valor mundiales;  
c. el intercambio de información sob re las experiencias y logros de las Partes a la hora de 
apoyar a las pymes para que aprovechen las oportunidades de comercio e inversión ; y 
d. una mejor comprensión de las perspectivas de la industria, incluidas las pymes, y 
estudios sobre el tipo de iniciati vas que pueden facilitar una mayor participación de las 
pymes en el comercio.  
 El Comité también ha subrayado la importancia de coordinar su labor con la labor del Comité 
de Competitividad y Facilitación de Negocios y la del Comité de Cooperación y Desarro llo de 
Capacidades.  
1.37.   a. ¿Podrían las Partes indicar si han identificado áreas de trabajo concretas bajo las 
disposiciones del Artículo 19 - Medio Ambiente?  
 Las Partes se han centrado inicialmente en el cumplimiento de las disposiciones del 
Capítulo  20, por  ejemplo del Artículo 20.7 (Asuntos Procesales), el Artículo 20.8 (Oportunidades 
para la Participación Pública), el Artículo 20.9 (Comunicaciones Públicas), el Artículo 20.12 (Marcos 
de Cooperación), el artículo 20.16 (Pesca de Captura Marina) y el artícul o 20.19 (Comité de Medio 
Ambiente y Puntos de Contacto).  
 Asimismo, las Partes han identificado y comunicado posibles esferas de interés mutuo en 
materia de cooperación comprendidas en diferentes artículos del Capítulo 20 . Hasta la fecha también 
se han lle vado a cabo dos actividades de cooperación en el marco de estos temas : el Diálogo sobre 
la Recuperación Verde de la COVID -19, en diciembre de 2020, y un Taller sobre la Lucha contra el 
Comercio Ilícito de Especies Silvestres, centrado en las tortugas, en m arzo de 2021. Además, se 
prevé celebrar una serie de sesiones en línea sobre temas como la biodiversidad, la economía circular 
y el cambio climático a lo largo de este año.  
 b. ¿Podrían las Partes compartir experiencias nacionales sobre la implementación 
de los Capítulos sobre Medio Ambiente en otros Acuerdos Comerciales en los que se hayan 
incorporado estas disposiciones?  
 El Canadá tiene acuerdos de libre comercio que incluyen capítulos independientes sobre medio 
ambiente con otros interlo cutores, como la Unión Europea, los Estados Unidos y México, Corea, 
Israel y Ucrania.  
 Singapur tiene capítulos independientes sobre medio ambiente en los acuerdos de libre 
comercio que ha firmado con interlocutores como China, la Unión Económica Euroasiát ica, la Unión 
Europea, el Reino Unido y los Estados Unidos.  
 Nueva Zelandia hace mucho que incorpora capítulos sobre comercio y medio ambiente en 
sus ALC (por ejemplo, con Corea o Hong Kong, China) o concluye arreglos sobre comercio y medio 
ambiente junto con esos ALC (por ejemplo, con Malasia, Indonesia y Filipinas).  
 Australia ha acordado capítulos independientes sobre medio ambiente con los Estados Unidos, 
el Perú y Corea.  
 A continuación se indican ejemplos de la labor de aplicación realizada en el marc o de los 
capítulos sobre medio ambiente de los ALC del Canadá:  
• Septiembre de 2018: Celebración de la primera reunión del Comité de Comercio y 
Desarrollo Sostenible del CETA en Bruselas . El Canadá y la UE hicieron balance de la 
labor conjunta sobre el establecimiento de los procedimientos y las estructuras 
institucionales para la aplicación efectiva de los capítulos relativos al comercio y el WT/REG395/2  
- 13 - 
  desarrollo sostenible, e intercambiaron puntos d e vista sobre posibles esferas 
prioritarias, incluidos el comercio y el medio ambiente.  
• Noviembre de 2019: Celebración de la segunda reunión del Comité de Comercio y 
Desarrollo Sostenible del CETA en Ottawa . El Canadá y la UE examinaron los progresos 
realizados el primer año del plan de trabajo conjunto 2018 -2019 del Comité de Comercio 
y Desarrollo Sostenible, que incluía las actividades relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente y el examen temprano de los capítulos relativos al comercio y el 
desarro llo sostenible . Las Partes facilitaron información actualizada sobre las políticas y 
disposiciones vigentes y su evolución en cada una de las esferas examinadas.  
 En el caso de Singapur, la aplicación de los capítulos sobre medio ambiente de sus ALC ha 
sido útil para promover políticas comerciales y ambientales que se apoyen mutuamente, alentar a 
las Partes a mejorar sus respectivos niveles de protección ambiental y fomentar la cooperación y el 
intercambio de información entre las Partes.  
 En el caso de Nue va Zelandia, las experiencias de aplicación en el marco de los capítulos o 
convenios sobre comercio y medio ambiente incluyen la cooperación con los asociados en las 
siguientes esferas:  
- emisiones de vehículos, cambio climático y captación de aguas con Ta ilandia;  
- desarrollo de la energía geotérmica, eficiencia energética, conservación marina y 
gestión de desechos con Chile;  
- lucha contra la contaminación del agua, descontaminación de lugares contaminados y 
gestión de especies exóticas invasoras con Chin a; y 
- evaluación del impacto ambiental con Brunei e Indonesia.  
1.38.   Podrían las Partes indicar el estado de situación y las perspectivas futuras sobre el 
tratamiento de los artículos "suspendidos" de este Acuerdo, en particular los relacionados 
con la inversió n, la propiedad intelectual y los productos farmacéuticos.  
Véase la respuesta a la pregunta 1.1 supra . 
1.39.   ¿Podrían las Partes compartir información sobre la implementación de los 
compromisos bajo Capítulo 25 del presente Acuerdo - Coherencia Regulatoria, así como 
los resultados alcanzados a la fecha ¿Es posible compartir experiencias sobre la 
implementación de estas disposiciones?  
 Las Partes han hecho un seguimiento de la aplicación de este Capítulo mediante reuniones del 
Comité de Coherencia Regulatoria . El Comité se ha reunido dos veces, en julio de 2020 y en abril 
de 2021. 
 Las reuniones del Comité han permitido a las Partes intercambiar información sobre de qué 
manera y con qué periodicidad se prevé que se publiquen en cada país las medidas  de 
reglamentación abarcadas, así como examinar las actividades de cooperación que las Partes han 
llevado a cabo en foros internacionales, como el APEC o la OCDE . Las Partes también han examinado 
posibles formas de establecer un mecanismo apropiado que bri nde a las personas interesadas la 
oportunidad de aportar contribuciones a la labor del Comité, así como la posibilidad de celebrar 
reuniones, seminarios o talleres en los que puedan participar esas personas interesadas.  
1.40.   Sobre el Capítulo 8 - Obstáculos Téc nicos al Comercio, quisiéramos conocer mayores 
detalles sobre la implementación de los anexos sectoriales sobre Armonización 
Regulatoria . En particular quisiéramos conocer si es posible conocer los avances en la 
implementación de los siguientes aspectos pu ntuales:  WT/REG395/2  
- 14 - 
  a. Anexo 8 -B, sobre los productos de tecnología de la información y 
comunicaciones : ¿se ha avanzado en la armonización de las normas o los 
reglamentos técnicos para la compatibilidad electromagnética de los 
productos de equipos de tecnología de la  información?  
b. Anexo 8 -C, productos farmacéuticos : ¿cuáles han sido los avances sobre la 
armonización de los requisitos regulatorios para productos farmacéuticos y la 
colaboración en la inspección farmacéutica?  
c. Anexo 8 -D, relativo a los cosméticos : ¿cuáles han sido los avances en las áreas 
de autorización comercial ? ¿Se han introducido cambios o ajustes normativos 
en las regulaciones de las Partes?  
d. Anexo 8 -G, relativo a los productos orgánicos : podrían las Partes proveer 
información sobre la impleme ntación de las disposiciones sobre desarrollo y el 
mantenimiento de medidas OTC relacionadas con la producción, el 
procesamiento o el etiquetado de productos como orgánicos para la venta o 
distribución . ¿Se han introducido cambios o ajustes normativos en l as 
regulaciones de las Partes en desarrollo de este anexo?  
 Aunque no se han hecho progresos concretos en relación con lo indicado supra , las Partes en 
el CPTPP han examinado la aplicación de este Capítulo en el Comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  
e. El Acuerdo indica que podrán negociarse nuevos anexos relativos a otros 
sectores para promover los objetivos del Capítulo (OTC) . ¿Podrían las Partes 
informar si se han concluido negociaciones de nuevos anexos sobre 
armonización regulatoria ? ¿O si hay negociaciones en curso sobre 
armonización regulatoria en nuevos sectores?  
 Actualmente no hay ningún debate específico sobre nuevos anexos.  
1.41.   ¿Podrían las Partes proveer mayor información sobre los alcances del mecanismo 
de Solución de Controversias Inversio nista -Estado bajo este Acuerdo y cómo estas 
disposiciones son compatibles con las obligaciones de los miembros en otros Acuerdos 
bilaterales o regionales?  
 El mecanismo de Solución de Controversias Inversionista -Estado del CPTPP permite a los 
inversionista s extranjeros tratar de obtener reparación directamente frente a una Parte en el CPTPP 
en relación con las infracciones del Capítulo de Inversión del CPTPP y con determinados aspectos del 
Capítulo de Servicios Financieros.  
 El Artículo 9.25 dispone que tod a alegación de que el demandado ha infringido una disposición 
de la Sección A del Capítulo se decidirá de conformidad con el Tratado y con las normas aplicables 
del derecho internacional.  
 En el Artículo 1.2 del Tratado se afirma explícitamente la intenció n de las Partes de que 
el CPTPP coexista con sus acuerdos internacionales existentes.  
 El Tratado no impide a una Parte concluir instrumentos bilaterales o plurilaterales con 
asociados concretos, incluidos aquellos con los que ha concertado un acuerdo bila teral o regional, 
con el fin de detallar la incidencia del CPTPP en relación con otro tratado.  
Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
Disposiciones  sobre el comercio de servicios  
Disposiciones  generales sobre el comercio de servicios  
Acceso  a los m ercados  WT/REG395/2  
- 15 - 
  1.42.   Párrafo 4.12, "4.12 . En el Artículo 10.5 se enumeran las limitaciones al acceso a los 
mercados que las Partes no pueden adoptar o mantener, salvo que se disponga algo 
diferente en sus Listas de reservas (Artículo 10.5) . Las limitaciones se asemejan a las 
indicadas en los apartados a) a e) del artículo XVI.2 del AGCS".  
 ¿La obligación en materia de acceso a los mercados respecto de los servicios 
(Artículo 10.5) se aplica también horizontalmente, por ejemplo con respecto a la 
adquisición de ti erras?  
El Artículo 10.5 (Acceso a los Mercados) enumera los tipos de limitaciones o restricciones 
disconformes con las obligaciones de una Parte en el CPTPP en el marco de la disciplina de acceso a 
los mercados . Las limitaciones con respecto a la adquisici ón de tierras solo serán disconformes con 
la disciplina de acceso a los mercados en la medida en que:  
a. impongan limitaciones en:  
i. el número de proveedores de servicios, sea en forma de contingentes numéricos, 
monopolios, proveedores exclusivos de servicios o  mediante la exigencia de una 
prueba de necesidades económicas;  
ii. el valor total de las transacciones de servicios o activos en forma de contingentes 
numéricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades económicas;  
iii. el número total de operaciones de  servicios o la cuantía total de la producción de 
servicios, expresadas en términos de unidades numéricas designadas en forma 
de contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades 
económicas ; o 
iv. el número total de personas naturales que pueda n emplearse en un determinado 
sector de servicios o que un proveedor de servicios pueda emplear y que sean 
necesarias para, y estén directamente relacionadas con, el suministro de un 
servicio específico en forma de contingentes numéricos o mediante la exig encia 
de una prueba de necesidades económicas ; o 
b. restrinjan o prescriban los tipos específicos de persona jurídica o de empresa conjunta 
por medio de los cuales un proveedor de servicios puede suministrar un servicio.  
Cuadro 4.1 Panorama general de los com promisos relativos al modo 4 en el marco del 
Tratado y el AGCS  
1.43.   Por lo que se refiere al personal transferido dentro de la misma empresa, los 
compromisos de Singapur en el marco del AGCS al parecer son más amplios que los 
contraídos en el marco del Tratado . Pregunta : ¿podría aclararse por qué es así?  
 Los compromisos de Singapur con respecto al modo 4 en el marco del CPTPP son distintos de 
los contraídos en el marco del AGCS . En el Capítulo del CPTPP dedicado a la entrada temporal de 
personas de negocios, Singapur se ha comprometido a permitir la entrada por un plazo de hasta 
30 días a i) personas de negocios ; y ii) inversores ; ello no era objeto de compromiso en el marco 
del AGCS.  
Compromisos  de liberalización  
Panorama  general  
1.44.   En el párrafo 4.34 se indica que, en varios casos, los compromisos son más limitados 
que en el AGCS . En los documentos específicos de cada país, se enumeran para cada caso 
(para el Japón, en el documento 395 -1A3, párrafo 3.9/cuadro 3.1 ; para Singapur, en el 
docu mento 395 -1A6, párrafo 3.6/cuadro 3.1 ; para Australia, en el documento 395 -1A1, 
párrafo 3.1 y en el cuadro 3.1 ; y para México, en el documento 395 -1A4, 
párrafo  3.6/cuadro 3.1).  WT/REG395/2  
- 16 - 
   ¿Cómo debe entenderse el término "más limitados" en cada caso ? ¿Más limitado e n 
cuanto a su alcance o por el grado de restricción de los compromisos?  
Para Australia  
 Australia señala que la entrada 7 de su Anexo II reserva para Australia el derecho a adoptar 
o mantener medidas con respecto al suministro de servicios de observancia d e la ley y servicios 
correccionales y una lista de servicios, en la medida en que sean servicios sociales establecidos o 
mantenidos para un propósito público.  
 Estos servicios atañen a sectores en los que Australia incluyó compromisos contraídos en 
virtud del AGCS, incluidos los servicios ambientales y servicios sociales y relacionados con las 
personas.  
Para México  
México desea recalcar que sus compromisos son más amplios que los compromisos sectoriales 
contraídos en el marco del AGCS.  
 El acceso a los merc ados para las inversiones se refleja en las principales disciplinas del 
Capítulo sobre inversión y las limitaciones se establecen en las medidas disconformes, sobre la base 
de un enfoque de listas negativas.  
Para el Japón  
 En el caso del Japón, indica un compromiso más limitado.  
Para Singapur  
 En el marco del CPTPP, Singapur se comprometió a liberalizar el sector de servicios de turismo 
y servicios relacionados con los viajes . Además, ha definido los requisitos aplicables al sector de 
servicios d e turismo y servicios relacionados con los viajes para determinados subsectores.  
Respuesta  de la Secretaría  
 El cuadro 3.1 de los anexos de los países ofrece una comparación entre los compromisos en 
el marco del CPTPP y la Lista de las Partes anexa al AGCS  que abarca tanto el alcance (en términos 
de servicios) como el grado de restricción de una medida . Los compromisos por subsectores en el 
marco del CPTPP se describen como más limitados en comparación con el AGCS si los compromisos 
en el marco del ACR abar can menos servicios (a saber, cobertura en términos de alcance) y/o las 
medidas son más restrictivas (es decir, cobertura en términos de grado de restricción).  
Disposiciones  sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  
Telecomunicaciones  
1.45.   Párrafo 4.75 : "4.75 El Capítulo 13 profundiza en lo dispuesto en el Anexo sobre 
Telecomunicaciones del AGCS y el Documento de Referencia del AGCS, que no todas las 
Partes han adoptado ". 
 ¿Las Partes en el CPTPP que aún no han adoptado el Documento de Refe rencia en 
la OMC considerarían la posibilidad de adoptarlo ahora?  
 Cuando se adhirió a la OMC en 2007, Viet Nam contrajo compromisos relativos a los servicios 
de telecomunicaciones . Su Lista de compromisos específicos en materia de servicios establece 
claramente que " Viet Nam contrae las obligaciones que se indican en el Documento de Referencia 
adjunto" . Estos compromisos se incorporan como parte del informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Viet Nam, que fue ratificado por la Asamblea  Nacional de Viet Nam el 29 de noviembre 
de 2006. Por lo tanto, esto da a entender que el Documento de Referencia ha sido adoptado y WT/REG395/2  
- 17 - 
  ratificado por Viet Nam . No es necesario ningún procedimiento adicional o separado para adoptar el 
Documento de Referencia.  
Disposiciones  generales del Tratado  
Comercio  electrónico  
1.46.   Párrafo 5.89 : "5.89. El Capítulo 14 trata del comercio electrónico . Se aplica a las 
medidas adoptadas o mantenidas por una Parte que afecten al comercio por medios 
electrónicos, y no a la contratación pública <…>".  
 ¿Cuáles son las razones por las que se excluye la contratación pública del ámbito del 
Capítulo sobre comercio electrónico?  
 Las normas y los compromisos sobre contratación pública del CPTPP figuran en el Capítulo 15 
del Tratado y sus anexos . La exclusión queda clara en el texto del Artículo 14.2.3 a) (Ámbito de 
Aplicación y Disposiciones Generales) del Capítulo sobre comercio electrónico.  
Documento  WT/REG395/1/Add.7 - Viet Nam  
Liberalización  del comercio de mercancías  
Contingente s arancelarios  
1.47.   Párrafo 2.10, Cuadro 2.4 Viet Nam : Contingentes arancelarios vigentes para todos 
los signatarios del CPTPP ; ¿por qué decidió Viet Nam acordar la plena liberalización del 
tabaco en rama en el marco del CPTPP tras un período de transición de 2 0 años, pero no 
en el marco del ALC entre la UE y Viet Nam?  
 Los compromisos de Viet Nam en el marco de los acuerdos de libre comercio en los que es 
Parte se basan en las solicitudes y ofertas de la otra Parte y son equivalentes a las ventajas de cada 
Parte durante el proceso de negociación y firma . Por lo tanto, los compromisos de Viet Nam en el 
marco del CPTPP y el EVFTA son diferentes.  
Preguntas de la delegación de Filipinas  
Cuadro  1.1 Lista de ACR que se superponen a 5 de marzo de 2021  
1.48.   Cuadro 1.1 : ¿Por qué no se han incluido los ALC ASEAN -China ; ASEAN -Hong Kong, 
China ; ASEAN -India ; y ASEAN -Corea cuando se superponen entre Singapur y Viet Nam y 
se han notificado a la OMC?  
 Singapur desea aclarar que hay actualmente 12 ACR que se superponen, con otras cinco 
Partes, incluidos los ALC ASEAN -China ; ASEAN -Hong Kong, China ; ASEAN -India; y ASEAN -Corea, 
enumerados en el cuadro 5.1.  
Respuesta de la Secretaría  
 Estos ACR no están incluidos en el cuadro 1.1 porque no modifican la relación preferencial 
entre Singapur y Viet Nam.  
Elementos  característicos del Tratado  
Estructura  del Tratado  
1.49.   Párrafo 2.3 : "En el Artículo 1 del CPTPP se incorporan las disposiciones del TPP y se 
hace que formen parte del CPTPP, mutatis mutandis, excepto los Artículos 30.4 
(Adhesión), 30.5 (Entrada en Vigor), 30.6 (Denuncia) y 30.8 (Textos Auténticos), 
mientras que el Artículo 2 suspende la aplicación de determinadas disposiciones del TPP . 
En un Anexo del CPTPP se enumeran las disposiciones suspendidas, que no se aplican WT/REG395/2  
- 18 - 
  entre las Partes durante un período de suspensión indefinido . En marzo de 2021 , esas 
disposiciones continúan suspendidas . Los Artículos 3 a 5 rigen la entrada en vigor y 
denuncia del Tratado, y la adhesión a él . En virtud del Artículo 6, en determinadas 
circunstancias y a solicitud de una Parte, se revisará el funcionamiento del Tratado con 
miras a considerar cua lquier enmienda que pueda ser necesaria . El Artículo 7 dispone que 
los textos del Tratado redactados en español, francés e inglés son auténticos, aunque, en 
caso de discrepancia, prevalecerá la versión inglesa".  
a. Con respecto al Artículo 6 (Revisión del CPTPP), ¿las Partes llevarán a cabo el 
examen como un único comité de examen, o el examen correrá a cargo de un 
comité independiente compuesto por miembros de las Partes?  
Aún no se ha adoptado ninguna decisión sobre el formato preciso del examen que puede 
llevarse a cabo con arreglo al Artículo 6 del CPTPP . El Artículo 27.2 dispone claramente que la 
Comisión del  CPTPP considerará cualquier asunto relacionado con la implementación o 
funcionamiento del Tratado . El Artículo 27.2 también estipula que la Comisió n del CPTPP podrá 
establecer, o referir asuntos a, cualquier comité ad hoc  o permanente, grupo de trabajo o cualquier 
otro órgano subsidiario.  
b. ¿Cuál será el procedimiento para una posible reactivación de las disposiciones 
suspendidas?  
Véase la respuesta  a la pregunta 1.1. supra . 
c. Dado que hay disposiciones que están suspendidas durante un período 
indefinido, ¿se estipulan en el Tratado criterios o condiciones para levantar la 
suspensión de esas disposiciones?  
Véase la respuesta a la pregunta 1.1. supra . 
1.50.   Párrafo 2.5 : "El Tratado se complementa con una serie de instrumentos 
complementarios, la mayoría de los cuales consisten en intercambios bilaterales de 
cartas ; un instrumento complementario ha sido acordado por todas las Partes . El número 
de instrumentos complementarios varía de una Parte a otra, como se muestra en el 
cuadro  2.1 infra".  
 ¿Se permite a los nuevos participantes hacer uso de los instrumentos 
complementarios como una forma de flexibilida d? 
 Véase la respuesta a la pregunta 1.3 supra . 
Disposiciones  sobre el comercio de mercancías  
1.51.   Párrafo 3.3 : "El artículo III del GATT de 1994 , relativo al trato nacional, se incorpora 
al Tratado (Artículo 2.3) . El trato nacional a nivel regional de gobierno es un trato no 
menos favorable que el trato más favorable que el nivel regional de gobierno otorgue a 
cualesquier mercancías similares, directamente competidoras o sustituibles, según el 
caso, de la Parte de la cual forma parte integrante (Artícul o 2.3.2) . Las excepciones a las 
disciplinas en materia de trato nacional se enumeran en el Anexo 2 -A del Tratado".  
 ¿Se permite también a los nuevos participantes aplicar o implementar esas 
excepciones?  
 En el Anexo 2 -A se exponen algunas medidas específic as relacionadas con las restricciones a 
la importación y exportación que mantienen algunas Partes en el CPTPP, a las que no se aplicarán 
las obligaciones de trato nacional establecidas en el Artículo 2.3.1 . Para mayor certeza, nada en el 
Anexo 2 -A afectará  los derechos u obligaciones de cualquier Parte conforme al Acuerdo sobre 
la OMC.  
Contiene dos tipos de medidas : a) medidas mantenidas por distintas Partes en el CPTPP ; y 
b) medidas mantenidas por un grupo de Partes en el CPTPP con arreglo al Sistema de Ce rtificación WT/REG395/2  
- 19 - 
  multilateral del 'Proceso de Kimberley' . Aparte de las medidas adoptadas con arreglo al Sistema de 
Certificación del 'Proceso de Kimberley', las distintas excepciones enumeradas reflejan las 
circunstancias específicas determinadas en el transcu rso de la negociación del Tratado original.  
El Tratado no contempla una continuación de la no aplicación de estas disciplinas en materia 
de trato nacional para las Partes actuales o nuevas del Tratado.  
Liberalización  del comercio y líneas arancelarias  
1.52.   Párrafo 3.16 : "Australia, el Canadá, Nueva Zelandia y Singapur tienen un calendario 
único para todas las Partes . Aunque Viet Nam tiene también un único calendario de 
eliminación, su aplicación con respecto a México se ha retrasado un año (véase el 
párrafo  3.18. infra ). El Japón y México tienen diferentes categorías de liberalización para 
un número limitado de líneas arancelarias : las que están sujetas a contingentes 
arancelarios por países específicos, aquellas en las que se utiliza el calendario de 
liberalizac ión de otro ACR, o las que están sujetas a "aranceles diferentes" . Además, la 
liberalización de México con respecto a Viet Nam se retrasa un año en comparación con 
otras Partes . En el cuadro 3.1 se describe brevemente la aplicación de los compromisos 
de la s Partes en materia de comercio de mercancías, incluido el número de listas de 
desgravación arancelaria y de categorías de liberalización utilizadas por cada Parte".  
 ¿Se permite a los nuevos participantes negociar o aplicar calendarios de 
liberalización d iferentes para cada Parte en el CPTPP?  
 El Artículo 1.1 del Tratado establece una zona de libre comercio plurilateral entre los once 
signatarios . Esto ofrece importantes beneficios en la promoción de una mayor armonización regional 
de las condiciones comerciales de las Partes, haciendo de este enfoque plurilateral una característica 
especialmente importante del CPTPP . El proceso de adhesión establece los niveles de referencia que 
se esperan de los candidatos a la adhesión, en particular con  respecto a los compromisos de acceso 
a los mercados . Para más detalles, véase la respuesta a la pregunta 22 supra . 
1.53.   Párrafo 3.18 : "El CPTPP prevé un mecanismo de sincronización para los países que 
se adhieran más tarde, es decir, esos países deben aplicar inmediatamente todas las 
reducciones arancelarias ya vigentes para las demás Partes . Viet Nam aplicó el mecanismo 
de sincronización a todas las Partes excepto a México, concediendo dos reducciones de su 
arancel en enero de 2019  y sincronizando así su liber alización con la de las demás Partes . 
Dado que México y Viet Nam han optado por no acogerse al mecanismo de sincronización 
en su comercio bilateral, sus concesiones bilaterales están un año por detrás de todas las 
demás".  
 En el párrafo se menciona un meca nismo de "sincronización" para los "países que 
se adhieran más tarde" . ¿Podrían aclarar si lo han aplicado todas las Partes, salvo 
Viet Nam y México ? ¿Qué motivos justifican el mecanismo de "sincronización"?  
 ¿Se aplicará el mismo mecanismo (es decir, el m ecanismo de sincronización) 
también a los nuevos participantes/economías en proceso de adhesión?  
 Hasta la fecha, el "mecanismo de sincronización" previsto en el Anexo 2 -D se ha aplicado en 
todos los casos, salvo uno (entre México y Viet Nam).  
 El "mecanis mo de sincronización" se establece como la norma general para los signatarios 
originales para los que el Tratado entra en vigor después de la entrada en vigor para las "Partes 
originales" (primeros seis países en ratificar el CPTPP), con arreglo al párrafo  3 b) i) de la Sección A 
del Anexo 2 -D. Con este mecanismo, el arancel preferencial aplicable al último país en ratificar 
aumenta al nivel que alcanzaría si fuese una de las 'Partes originales' (pero sin ningún efecto 
retroactivo) . Las 'Partes originales' tienen a su disposición una alternativa del 'mecanismo de 
sincronización' como se indica en el apartado 4 a) i) del Anexo 2 -D. 
1.54.   Párrafo 3.19 : "En el cuadro 3.2  infra se resume la liberalización en el marco del 
Tratado en lo relativo al porcentaj e de líneas que pasan a estar libres de derechos en el 
momento de la entrada en vigor y durante el período de aplicación . También se facilita WT/REG395/2  
- 20 - 
  información sobre el porcentaje de líneas que estaban libres de derechos en régimen NMF 
en el momento de la entrad a en vigor y el porcentaje de líneas que seguirán sujetas a 
derechos tras la plena aplicación del CPTPP".  
 ¿Podrían aclarar si la liberalización a la que se hace referencia en el cuadro 
recapitulativo abarca tanto la eliminación de aranceles como las reduc ciones 
arancelarias?  
 El cuadro 3.2 recoge los compromisos contraídos por las Partes en el CPTPP con miras a la 
eliminación de aranceles . Las columnas tituladas "En el momento de la entrada en vigor" y "Durante 
el período de aplicación" muestran la proporc ión de líneas arancelarias para las que se han eliminado 
los aranceles en esa etapa y la última columna indica el resultado de la eliminación global de 
aranceles.  
Respuesta de la Secretaría  
 La liberalización reflejada en el cuadro solo incluye la eliminación de aranceles.  
1.55.   Párrafo 3.21 : "A petición de una Parte, se celebrarán consultas para considerar 
acelerar la eliminación de los derechos de aduana entre dos o más Partes (Artículo 2.4) . 
Si así se acuerda, se informará a todas las Partes "tan pront o como sea factible" . La 
aceleración también puede tener lugar de manera autónoma ; en este caso, el derecho 
puede incrementarse posteriormente hasta niveles no superiores a los especificados en la 
lista de compromisos arancelarios de la Parte . Además, junt o con Australia, el Canadá y 
Nueva Zelandia, el Japón cuenta con una cláusula de revisión recíproca "previa solicitud" 
que prevé consultas sobre los compromisos asumidos por el Japón en su lista arancelaria, 
según se indica a continuación:  
a. para examinar  los compromisos de liberalización (en lo que se refiere a 
aranceles, contingentes arancelarios y salvaguardias) no antes de siete años 
después de la entrada en vigor, es decir, a partir de finales de diciembre 
de 2025 ; y 
b. en relación con la ampliación del trato más favorable otorgado por el Japón o 
la otra Parte en virtud de otro ACR . Esas consultas se celebrarán en el plazo de 
un mes a partir de la solicitud (que solo puede presentarse tras la ratificación 
del ACR pertinente), a menos que la s Partes acuerden otra cosa . Esta cláusula 
constituye una cláusula NMF no automática dentro de un ACR".  
 ¿Es el Japón la única Parte que tiene una cláusula sobre acuerdos recíprocos con 
respecto a la aceleración unilateral de los compromisos arancelarios?  
 La cláusula de revisión recíproca "previa solicitud" a que se hace referencia en el párrafo 3.21 
de la presentación fáctica se aplica con respecto a las Partes mencionadas en los párrafos 5, 6 y 9 
del Anexo 2 -D específico para las Partes.  
Calendario de li beralización  
1.56.   Párrafo 3.25 : "Antes de la entrada en vigor del Tratado, entre el 31,4 % y el 72,3 % 
de los derechos NMF aplicados por las Partes correspondían al régimen libre de arancel ; 
Singapur mantiene la aplicación de derechos NMF únicamente respecto de s eis líneas 
arancelarias . Cuando entró en vigor el Tratado, habían liberalizado más del 90 % de sus 
líneas arancelarias la mitad de las Partes, a saber, Australia, Nueva Zelandia y Singapur, 
y este último liberalizó todas las líneas con carácter inmediato . Al final del período de 
aplicación, solo Nueva Zelandia y Singapur habrán eliminado los aranceles respecto de 
todas las líneas para sus socios . El nivel de liberalización más bajo será el del Japón, que 
habrá liberalizado un 95,9 % de sus líneas arancelarias  para el final del período de 
aplicación, mientras que en el caso de los demás países ese porcentaje será superior 
al 98%". WT/REG395/2  
- 21 - 
   ¿Cuál es el punto de referencia para los nuevos participantes/economías en proceso 
de adhesión en términos de liberalización arancelaria ? ¿Será el mismo que el del Japón?  
 La sección 5 del documento sobre el proceso de adhesión al CPTPP establece los puntos de 
referencia que se espera que cumplan los candidatos a la adhesión . En el caso de los compromisos 
de acces o a los mercados de los candidatos a la adhesión se espera que proporcionen " el nivel más 
alto"  de acceso a los mercados, en particular para las mercancías . El Artículo 5.2 brinda orientación 
adicional . Se refiere al objetivo de larga data de contraer comp romisos generales  de acceso a los 
mercados, mediante la eliminación de aranceles  y otros obstáculos  al comercio de bienes y 
servicios y las inversiones.  
Contingentes arancelarios  
1.57.   Párrafo 3.30 : "El Canadá, el Japón, México y Viet Nam establecen contingentes  
arancelarios conforme al Tratado . Los contingentes arancelarios pueden aplicarse a todas 
las Partes en el Tratado o a países específicos, y se incluyen en el Apéndice A de la Lista 
de desgravación arancelaria de cada Parte del Anexo 2 -D. Algunos de los co ntingentes 
arancelarios de Viet Nam se asignan sobre la base de los contingentes existentes en el 
marco de la OMC".  
 ¿Se permite a los nuevos participantes/economías en proceso de adhesión mantener 
contingentes arancelarios?  
 Véase la respuesta a la pregun ta 1.56 supra . 
Reglas de origen  
1.58.   Párrafo 3.34  b): "De conformidad con el Artículo 3.2, los requisitos básicos para que 
una mercancía se considere originaria son los siguientes:  
a. que sea totalmente obtenida o producida enteramente en el territorio de una 
o más de las Partes ; o 
b. que sea producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes 
exclusivamente a partir de materiales originarios ; o" 
1.59.   ¿Hay un valor añadido nacional mínimo exigido para las mercancías producidas 
enteram ente en el territorio de una o más de las Partes exclusivamente a partir de 
materiales originarios ? Si no lo hay, ¿cómo se asegurarán las Partes en el CPTPP de que 
se ha llevado a cabo una transformación sustancial en la Parte exportadora, teniendo en 
cuen ta que el Tratado no contiene un artículo relativo a las operaciones mínimas ? 
¿Repercutirá esto en la determinación del país de origen?  
 No. El Artículo 3.2 b) dispone que una mercancía es originaria si esta es 'producida 
enteramente en el territorio de un a o más de las Partes, exclusivamente de materiales originarios'.  
 En el CPTPP no se establece ninguna obligación de demostrar que la transformación sustancial 
se ha llevado a cabo en la Parte exportadora, para que una mercancía cumpla los requisitos del 
Artículo 3.2 b) . No se trata del concepto de "país de origen", sino de "origen CPTPP" . Lo que se debe 
demostrar es que la transformación sustancial ha tenido lugar en la zona de libre comercio 
del CPTPP.  
1.60.   Párrafo 3.35 : "El Tratado prevé cuatro métodos para c alcular el VCR:  
a. métodos basados en el valor de transacción de la mercancía:  
i. el método de reducción de valor se basa en el valor de los materiales no 
originarios utilizados en la producción;  
ii. el método de aumento de valor se basa en el valor de los materiales 
originarios utilizados en la producción ; y WT/REG395/2  
- 22 - 
  iii. el método de valor focalizado se basa en el valor de determinados 
materiales no originarios especificados utilizados en la producción.  
b. en el método del costo neto, que solo se aplica a deter minadas mercancías 
automotrices, se calcula el costo de todos los materiales no originarios 
utilizados en relación con el costo total de la mercancía . En el Artículo 3.9 
figuran más detalles y las definiciones vinculadas con el método del costo 
neto".  
 ¿Podrían proporcionar aclaraciones sobre el método de valor focalizado para 
calcular el VCR ? Es decir, ¿por qué se basa únicamente en determinados materiales no 
originarios?  
 El método de valor focalizado es uno de los cuatro métodos disponibles para calcular  el VCR . 
Proporciona flexibilidad a los comerciantes, ya que el valor del material no originario o de origen 
indeterminado utilizado en el cálculo del método de valor focalizado se limita al de las partidas del  SA 
especificadas en la norma específica del p roducto pertinente, en lugar de incluir el valor de todo el 
material originario o de origen indeterminado, como se exige en el método de reducción de valor.  
 En el marco del CPTPP, ¿con las mercancías automotrices solo se podrá utilizar el 
método del costo  neto y no los demás métodos de cálculo del VCR especificados en el 
Artículo 3.5?  
En las normas específicas de las mercancías automotrices se especifican los métodos 
pertinentes para calcular el VCR de mercancías específicas correspondientes a determinadas  partidas 
del SA . Las mercancías clasificadas en los Capítulos 84 y 87 presentan una serie de opciones 
disponibles para el cálculo del VCR, incluido, aunque no exclusivamente, el método del costo neto . 
En el Artículo 3.9 simplemente se describe la manera d e calcular el costo neto de determinadas 
mercancías pertenecientes a los Capítulos 84 y 87, pero no es obligatorio el uso de ese método.  
1.61.   Párrafo 3.36 : "Por regla general se aplica el CCA, normalmente a nivel de partida, 
pero también es frecuente que se exi ja su aplicación a nivel de Capítulo y subpartida 
(lo primero, en particular, cuando se trata de productos agropecuarios o productos 
minerales) . Cuando se aplica la regla del valor agregado, los umbrales del VCR son en 
general un mínimo del 40 % de material es originarios o un máximo de  60% de materiales 
no originarios en el caso del método de reducción de valor ; el 30% como mínimo de 
materiales originarios, en el del método de aumento de valor ; y el 50 % como mínimo de 
materiales originarios específicos, para el método de valor focalizado . En el Artículo 3.7 
se estipula la manera de determinar el valor de los materiales importados, adquiridos en 
el territorio en que se produce la mercancía o de producción propia . En el Artículo 3.8 se 
ofrece información más detallada sobre las reglas de valoración, y se especifica que 
determinados gastos pueden añadirse al valor de los ma teriales originarios o deducirse 
del valor de los materiales no originarios . En el Capítulo no se incluye una lista de 
operaciones mínimas que no confieren origen".  
 "En el Capítulo no se incluye una lista de operaciones mínimas que no confieren 
origen" . Filipinas desearía confirmar si las reglas permiten que las operaciones mínimas 
confieran origen.  
 No existe un artículo relativo a las operaciones mínimas en el CPTPP . En el Artículo 3.2 
(Mercancías Originarias) se establecen los criterios para conferir or igen. 
1.62.   Párrafo 3.37 : "Se aplica una regla de minimis  o de tolerancia (Artículo 3.11), 
conforme a la cual la mercancía se considerará originaria si el valor de todos los materiales 
no originarios que no cumplan el CCA requerido no excede el 10 % del valor FOB  de la 
mercancía . Los requisitos adicionales de VCR se aplicarán sin ningún cambio . En el 
Anexo  3-C se estipula que la regla de tolerancia no se aplica a determinados 
productos  lácteos ; los agrios (cítricos) y jugos de naranja ; las grasas y aceites ; ni a los 
duraznos (melocotones), peras o damascos (albaricoques o chabacanos), cuando se 
utilizan en la producción de las determinadas (respectivamente, otros productos lácteos 
y productos relacionados ; jugos de naranja o de alguna otra fruta o jugos de hortaliz as; WT/REG395/2  
- 23 - 
  aceites de soja (soya), cacahuete (cacahuate, maní), girasol o nabo (nabina) 
(partidas  15.07, 15.08, 15.12 y 15.14) ; y mercancías de la partida 20.08) . El Artículo 4.2 
establece la regla de tolerancia para las mercancías textiles y prendas de vestir, v éase el 
párrafo 3.41. infra".  
 ¿Podrían aclarar por qué determinadas mercancías quedaron excluidas de la 
aplicación de la regla de tolerancia?  
 Las excepciones al Artículo 3.11 del CPTPP que se describen en el Anexo 3 -C reflejan el 
resultado negociado.  
1.63.   Párrafo 3.38 b) : "b. la acumulación plena, de manera que tanto el valor de los 
materiales originarios utilizados como el del procesamiento llevado a cabo en cualquiera 
de las Partes durante la producción se cuenten a efectos de la determinación del origen" . 
 ¿Pueden las Partes en el CPTPP facilitar algunos ejemplos de sectores que hayan 
utilizado la acumulación plena desde la aplicación del Tratado?  
 El Tratado no contiene ninguna disposición relativa a la vigilancia central de la acumulación y 
no entró en vigor hasta el 30 de diciembre de  2018, por lo que es difícil proporcionar 
ejemplos  concretos.  
1.64.   Párrafo 3.41 c) : "como excepción a las reglas de origen, pueden utilizarse los 
productos incluidos en la lista de "escaso abasto" —es decir, materiales que por l o general 
no producen las Partes, enumerados en el Apéndice 1 del Anexo 4 -A— si no son 
originarios, siempre que se cumplan los requisitos de uso final especificados en ese mismo 
Apéndice, de ser aplicables (párrafo 7 del Artículo 4.2) . Se prevé una excepci ón 
permanente para  179 materiales y una temporal, de cinco años desde la entrada en vigor 
del CPTPP, para ocho tipos de tejidos;"  
a. ¿Es la lista de escaso abasto una lista única acordada por todas las Partes en 
el CPTPP?  
b. ¿Se podrá ampliar la lista de e scaso abasto cuando otros países se adhieran 
al CPTPP?  
c. ¿Es correcta la interpretación de que los "requisitos de uso final" especificados 
en la lista de escaso abasto se refieren a los productos finales a los que es 
aplicable dicha lista?  
 Sí, la lista d e escaso abasto que figura en el apéndice 1 del Anexo 4 -A fue acordada por todas 
las Partes . La lista de escaso abasto contiene 187 productos, de los cuales 8 pertenecen a la 
categoría "temporal" y se eliminarán de la lista a los cinco años de la entrada en vigor del Tratado . 
Los demás productos pertenecen a la categoría "permanente".  
 La lista de escaso abasto no podrá ampliarse cuando otros países se adhieran al CPTPP . La 
fibra o el material enumerado en la segunda columna de la lista de escaso abasto se considera el 
material originario cuando se utiliza en la producción de un producto final enumerado en la tercera 
columna . Si en la tercera columna no consta un uso final, el material puede utilizarse en la 
producción de cualquier producto textil o prenda de vestir.  
1.65.   Párrafo 3.41 e) i) : "mediante una carta complementaria, México y Viet Nam 
convinieron en modificar las disciplinas especificadas en el apart ado c supra respecto del 
comercio entre ambos:  
i. en el caso de determinados materiales que figuran en la lista permanente 
de escaso abasto, México fija una cantidad máxima de importaciones 
libres de arancel procedentes de Viet Nam, los 'límites de prefere ncia 
arancelaria (LPA)' . Esa cantidad aumenta anualmente a lo largo de 
10 años y a partir de entonces el volumen permanece sin cambios;"  WT/REG395/2  
- 24 - 
  ¿Podrían aclarar en qué se diferencia de un contingente arancelario el "límite de 
preferencia arancelaria" aplicado por  México a las importaciones de textiles procedentes 
de Viet Nam?  
 El límite de preferencia arancelaria y el contingente arancelario tienen la misma función, que 
es otorgar un trato arancelario preferencial a una determinada cantidad de mercancías . La difer encia 
radica en que el límite de preferencia arancelaria se asocia a cuestiones relacionadas con el origen.  
Medidas  sanitarias y fitosanitarias  
1.66.   Párrafo 3.46 c) : "en el caso de México, las restricciones a la exportación de 
combustibles, aceites y ceras mine rales de las partidas 2709 a 2712 del SA . En el marco 
de la labor de seguimiento de la relación económica y la asociación entre las Partes 
(Artículo 27.2), la Comisión del  CPTPP debe revisar esa autorización a más tardar a finales 
de 2021 y al menos cada cinco años a partir de entonces".  
 ¿La Comisión realiza también un examen de las restricciones a la exportación de 
otros países y otros productos, como los mencionados en este párrafo?  
 De conformidad con el Artículo 2.10, las Partes tienen prohibido adoptar o mantener 
prohibiciones o restricciones a la importación de cualquier mercancía de otra Parte o a la exportación 
o venta para la exportación de cualquier mercancía destinada al territorio de otra Parte, excepto de 
conformidad con el Artículo XI de l GATT de  1994 y sus notas interpretativas . En el Anexo 2 -A se 
recogen determinadas excepciones al Artículo 2.10 . La Comisión está facultada para considerar 
cualquier asunto relacionado con la aplicación o el funcionamiento del Tratado (Artículo 27.2.1 a)) . 
Además, la Comisión tiene encomendado examinar las restricciones específicas a la exportación 
como parte de su examen en el marco del Artículo 27.2.1 b) ; véase el Anexo 2 -A al Capítulo 2.  
1.67.   Párrafo 3.51 : "Las disposiciones sobre análisis de riesgo (Artícul o 7.9) aumentan la 
transparencia en comparación con las disposiciones respectivas del Acuerdo MSF, al 
tiempo que reafirman el fundamento del artículo 5 de dicho Acuerdo, a saber, la 
importancia de que las medidas sanitarias y fitosanitarias se basen en pri ncipios 
científicos y estén en conformidad con las normas, directrices o recomendaciones 
internacionales . Las medidas que no se ajusten a las normas, directrices o 
recomendaciones internacionales deben basarse en evidencia científica objetiva y 
documentada , relacionada racionalmente con las medidas . No obstante, en esos casos no 
se puede recurrir a la solución de controversias . En el Artículo se aclara que una Parte 
podrá exigir que se realice un análisis de riesgo antes de permitir el acceso del producto 
a su mercado . Salvo en casos de emergencia (previstos en el Artículo 7.14), si una Parte 
importadora está llevando a cabo una revisión de una medida sanitaria o fitosanitaria, no 
puede impedir la importación previamente autorizada de una mercancía de otra P arte por 
ese único motivo".  
 En los casos en que no se puede recurrir a la solución de controversias, ¿cómo se 
examinan/gestionan/resuelven los problemas relacionados con las MSF?  
 Varios artículos del Capítulo, como por ejemplo los Artículos 7.13, 7.15, 7 .16 y 7.17, obligan 
a las autoridades competentes de las Partes a colaborar de manera constructiva y cooperativa para 
abordar las cuestiones que requieran debate o resolución.  
1.68.   Párrafo 3.52 : "El Artículo 7.10, titulado 'Auditorías', constituye una disposici ón 
novedosa en comparación con el Acuerdo MSF . La disposición autoriza a una Parte a 
auditar a las autoridades competentes de la Parte exportadora, y los sistemas de 
inspección asociados o designados, a fin de determinar la capacidad de la Parte para 
prove er las garantías requeridas y cumplir con las medidas sanitarias y fitosanitarias de 
la Parte importadora . En una nota a pie de página se indica que "nada de lo dispuesto en 
este Artículo impedirá a la Parte importadora, llevar a cabo una inspección de una  
instalación para determinar que dicha instalación se encuentra de conformidad con los 
requisitos sanitarios o fitosanitarios de la Parte importadora, o ... con los requisitos 
sanitarios o fitosanitarios que la Parte importadora ha determinado como equival ente[s] WT/REG395/2  
- 25 - 
  a sus requisitos sanitarios o fitosanitarios" . Se prevé la cooperación y la celebración de 
consultas previas entre las autoridades involucradas".  
 ¿Se exige una notificación formal a la Comisión o a la Parte que se auditará antes de 
llevar a cabo l a auditoría ? ¿Qué resultados de esa auditoría se compartirán también con 
otras Partes?  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.11 supra . 
1.69.   Párrafo 3.56 : "Además de alentar la cooperación entre las Partes (Artículo 7.15), el 
Tratado establece un mecanismo bilater al de "consultas técnicas cooperativas" 
(CTC,  Artículo 7.17), con arreglo al cual una Parte puede solicitar la celebración de 
consultas técnicas sobre cualquier asunto abarcado por el capítulo relativo a las MSF que 
considere afecta adversamente a su comercio, si a su juicio los procedimientos 
administrativos de que dispone la autoridad competente de la otra Parte, o los 
mecanismos bilaterales o de otro tipo, no resolverían el asunto . Se prevén plazos 
específicos para la realización d e las CTC (por lo general, los 180 días siguientes a la 
solicitud) . Solo se puede recurrir a los procedimientos de solución de controversias 
establecidos en el Tratado si las  CTC no permiten resolver el asunto".  
 ¿Prevé el Tratado un mecanismo similar en e l que participen más de dos Partes 
(es decir, más de un reclamante)?  
 El Artículo 7.15 no trata sobre controversias, por lo que no existe el concepto de "reclamante" 
en ese artículo . La finalidad del Artículo 7.15 es fomentar los mecanismos de cooperación entre las 
Partes, entre ellos la exploración de oportunidades para la colaboración y el intercambio de 
información, por ejemplo en la esfera de la facilitación del comercio y la asistencia técnica, como se 
describe en el Artículo 7.15.1 . En el Artículo 7.1 5.2 también se proporciona un mecanismo de 
colaboración entre varias Partes para ayudar a eliminar obstáculos innecesarios al comercio entre 
las Partes.  
1.70.   Párrafo 3.59 : "En el Artículo 7.5 se establece un Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias . En el Capítulo también se prevé la necesidad de especificar las autoridades 
competentes en materia sanitaria y fitosanitaria, y de establecer puntos de contacto MSF . 
Los puntos de contacto, algunos de los cuales son puntos de contacto genéricos de la 
secretaría virtual, han sido notificados con respecto a la mayoría, si no la totalidad, de los 
Capítulos".  
 ¿Cuáles serán las posibles consideraciones principales de las Partes al identificar a 
las autoridades competentes en materia sanitaria y fitosanitaria?  
 La int ención de este artículo es que las Partes faciliten una hoja de ruta sobre los ministerios 
u organismos gubernamentales encargados de aplicar las prescripciones reglamentarias en materia 
de medidas sanitarias y fitosanitarias que afectan al comercio.  
 Por ejemplo, en Nueva Zelandia, el Ministerio de Industrias Primarias y la Administración de 
Aduanas se encargan de la bioseguridad.  
Obstáculos  técnicos al comercio  
1.71.   Párrafo 3.61 : "Se incorporan al Tratado ciertas disposiciones del Acuerdo OTC, a 
saber, los art ículos 2.1,  2.2, 2.4, 2.5, 2.9 a 2.12 y 5.1 a 5.9, así como los párrafos D, E y F 
del Anexo 3 . En vista de ello, se prohíbe el recurso a las disposiciones del CPTPP sobre 
solución de controversias para los asuntos en los que se alegue exclusivamente una  
violación de las disposiciones del Acuerdo OTC incorporadas . Además, se incorporan 
también al Capítulo 8 las definiciones que figuran en el Anexo 1 del Acuerdo  OTC, 
mutatis  mutandis ". 
¿Cuáles son los mecanismos previstos en el CPTPP, de haberlos, a los que las Partes 
pueden recurrir si surgen preocupaciones con respecto a una medida OTC de un Miembro?  WT/REG395/2  
- 26 - 
   El CPTPP establece disposiciones relativas al "intercambio de información y discusiones 
técnicas" (Artículo 8.10), que contienen  compromisos destinados a que las Partes proporcionen 
información cuando se les solicite y participen en discusiones técnicas respecto de cualquier 
cuestión  que se plantee en el marco del Capítulo 8, y se esfuercen en resolver el asunto lo más 
rápidamente posible.  
Salvaguardias globales  
1.72.   Párrafo 3.76 : "Una Parte que adopte una medida de salvaguardia en el marco de 
la OMC podrá excluir las importaciones de mercancías originarias sujetas a un contingente 
arancelario establecido conforme al Tratado si tales imp ortaciones no son causa de un 
daño grave o amenaza de daño grave (párrafo  4 del Artículo 6.2)".  
 ¿Ha habido casos en que una Parte en el CPTPP que había impuesto medidas de 
salvaguardia excluyera a un país desarrollado que fuera Parte en el Tratado y no a un país 
que no era Parte en el CPTPP ? De ser así, ¿planteó problemas el país que no era Parte en 
el CPTPP sobre la base de la nación más favorecida (NMF) y cómo resolvió esos problemas 
la Parte que impuso las medidas?  
 Desde la entrada en vigor del CPTPP, Australia, Nueva Zelandia, Singapur y el Japón no han 
adoptado medidas de salvaguardia en virtud del artículo XIX del GATT de  1994 y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias.  
 Desde la entrada en vigor del CPTPP, el Canadá ha impuesto una medida de salvaguardia a 
determinados productos de acero en virtud del artículo XIX del GATT de  1994 y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias . Algunos países desarrollados y en desarrollo quedaron excluidos de la aplicación de 
la medida de salvaguardia, de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias y las obligaciones 
del Canadá en el marco de varios acuerdos de libre comercio.  
Medidas de salvaguardia bilaterales  
1.73.   "Una Parte podrá aplicar una medida de salvaguardia de transición durante un 
período que no podrá exceder de dos años ; ese período podrá prorrogarse un año si, de 
conformidad con los procedimientos establecidos en el Artículo  6.5, dicha prórroga es 
necesaria para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste".  
 ¿Qué ocurrirá si los dos años con una prórroga de un  año no son suficientes para 
que una Parte pueda prevenir o reparar el daño grave a su rama de producción nacional?  
 En el párrafo 3 del Artículo 6.4 (Estándares para una Medida de Salvaguardia de Transición) 
se establece que ninguna Parte mantendrá una me dida de salvaguardia de transición más allá de la 
expiración del período de transición, que en este caso es de dos años, con una prórroga opcional de 
un año si la autoridad competente determina que la medida de salvaguardia de transición sigue 
siendo neces aria. Asimismo, en el párrafo 5 se dice que "a la terminación de la medida de 
salvaguardia de transición, la Parte que aplicó la medida aplicará la tasa arancelaria establecida en 
la Lista de la Parte [...] como si la Parte nunca hubiese aplicado la medida  de salvaguardia 
de transición".  
Salvaguardias especiales  
1.74.   Párrafo 3.87 : "Las medidas de salvaguardia adoptan la forma de un aumento de los 
aranceles a un nivel que no exceda el menor de a) la tasa arancelaria NMF aplicada en el 
momento en que se adopte la salvaguardia especial ; b) la tasa arancelaria NMF aplicada 
el 29 de diciembre de  2018 ; y c) la tasa arancelaria establecida en el Apéndice (que se 
reduce periódicamente) . El Apéndice también incluye medidas específicas de 
transparencia que se aplican a las  salvaguardias especiales".  
 ¿Cuenta el CPTPP con su propio mecanismo de notificación y/o transparencia para 
invocar derechos de salvaguardia especial ? De ser así, ¿podría facilitarse más 
información?  WT/REG395/2  
- 27 - 
   El Artículo 2.26 dispone que la salvaguardia especial para la agricultura de la OMC no se 
aplicará a las mercancías originarias de las Partes en el CPTPP, por lo que no hay necesidad de un 
mecanismo de notificación general en el Tratado.  
Las medidas de salvaguardia agrícola específicas del Japón en el marco d el CPTPP, que son distintas 
de la salvaguardia especial para la agricultura de la OMC, se enumeran en el Apéndice B -1 del 
Anexo  2-D (Arancel del Japón) . El Japón aplicará de manera transparente esas medidas, así como 
las disposiciones relativas a la notifi cación, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 de la 
Sección A del Apéndice B -1 del Anexo 2 -D. 
Subvenciones y ayuda estatal  
1.75.   Párrafos 3.100 a 102 : "El Tratado prohíbe recurrir a subsidios a la exportación de 
mercancías agrícolas (Artículo  2.21) (sección 3.5.1  de esta presentación fáctica).  
El Capítulo 20 sobre medio ambiente incluye obligaciones sustantivas de prohibir las 
subvenciones para la pesca que contribuyen a la sobrepesca y el exceso de capacidad y 
afectan negativamente a las pobla ciones de peces que están en condiciones de 
sobreexplotación (sección  5.12 de esta presentación fáctica).  
El Tratado no contiene otras disposiciones sobre subvenciones y ayuda estatal".  
¿Cuál es la posición del Tratado con respecto al recurso a subsidios a  la exportación 
de mercancías no agrícolas?  
 En el Capítulo 6 (Artículo 6.8) del Tratado se reafirma que los derechos y obligaciones 
dimanantes del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC) de la OMC se aplican 
en el marco del CPTPP . Las disciplinas en materia de subvenciones a la exportación de productos no 
agrícolas del Acuerdo SMC de la OMC también se aplican al CPTPP . El CPTPP también incorpora una 
disposición explícita que prohíbe el uso de subvenciones a la exportación de mercancías ag rícolas 
destinadas al territorio de otra Parte (Artículo 2.21) . Con posterioridad a la negociación de esas 
disposiciones, en la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en 2015 en Nairobi se acordó 
eliminar las subvenciones a la exportación de mercancía s agrícolas.  
Trato preferencial  
1.76.   "El Tratado establece que un importador podrá presentar una solicitud de trato 
preferencial basada en un certificado de origen completado por el exportador, el productor 
o el importador (Artículo  3.20) . México y Viet Nam tie nen un período de gracia de cinco 
años para la certificación del origen por el importador".  
 "México y Viet Nam tienen un período de gracia de cinco años para la certificación 
del origen por el importador" : ¿significa esto que todas las Partes en el CPTPP están 
obligadas a establecer mecanismos que permitan la autocertificación por parte de los 
importadores?  
 Sí. En el Artículo 3.20 del Tratado se indica que, salvo que se disponga algo diferente en el 
Anexo 3 -A (en relación con la certificación exigid a a la Parte exportadora), "cada Parte dispondrá 
que un importador pueda hacer una solicitud de tratamiento arancelario preferencial, basada en una 
certificación de origen llenada por el exportador, productor o importador" . En la nota 3 de ese artículo 
se establece un período de transición de cinco años para la aplicación de esa obligación para dos 
Partes actuales (México y Viet Nam) y, en el caso de los signatarios, para Brunei Darussalam, Malasia 
y el Perú.  
Administración aduanera y facilitación del comer cio 
1.77.   Párrafo 3.113 : "El Capítulo 5 contiene disciplinas sobre la administración y 
cooperación aduaneras, así como sobre la facilitación del comercio . Se reafirman las 
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC . Las Partes asegurarán 
que sus procedimientos aduaneros se apliquen de manera previsible, coherente y 
transparente (Artículo  5.1)".  WT/REG395/2  
- 28 - 
   ¿Hay alguna iniciativa para que las Partes en el CPTPP dispongan de una plataforma 
de ventanilla única para la facilitación del comerci o similar a la ventanilla única de 
la ASEAN?  
 En el marco del CPTPP no hay ninguna iniciativa o disposición específica que exija a sus 
miembros desarrollar o aplicar una plataforma de ventanilla única que opere a nivel regional o 
internacional (por ejemplo , la Ventanilla Única de la ASEAN).  
 No obstante, el Artículo 5.6 (Automatización) dispone que las Partes colaborarán en el 
desarrollo de un conjunto de elementos de datos comunes basado en el Modelo de Datos de la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA) y l as recomendaciones y directrices conexas de la OMA 
para facilitar el intercambio electrónico de datos entre gobiernos a efectos de analizar los flujos 
comerciales . Asimismo, de conformidad con el Artículo 5.6.2, las Partes también procurarán 
proporcionar u n recurso que permita a los importadores y exportadores completar electrónicamente 
los requisitos normalizados de importación y exportación en un único punto de entrada, de manera 
similar al funcionamiento de una ventanilla única nacional.  
Agricultura  
1.78.   Párrafo 3.119 : "La Sección C del Capítulo 2 está dedicada a las disciplinas del sector 
agrícola . Además de la prohibición de los subsidios a la exportación y las salvaguardias 
especiales para el Japón (véanse las secciones 3.4.4 y 3.4.2.3.1 supra ), contiene lo  
siguiente:  
a. un nuevo conjunto de disciplinas en materia de transparencia relativas a las 
restricciones a la exportación de productos alimenticios, de conformidad con 
el artículo  12.1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC (Artículo 2.24) ; y 
b. disci plinas en materia de transparencia para el comercio de productos de 
biotecnología moderna (Artículo 2.27), en particular mediante el 
establecimiento de un sistema de intercambio de información sobre la 
"presencia inadvertida de niveles bajos", en un embarq ue, de mercancías 
modificadas genéticamente que están autorizadas para su uso en al menos un 
país, pero no en el país importador, y que si están autorizadas para uso 
alimentario, han sido objeto de una evaluación de inocuidad alimentaria 
conforme al Codex . Se reafirman los derechos de las Partes en el marco de los 
Acuerdos de la  OMC".  
 Cinco (5) países Partes en el CPTPP tienen derechos de salvaguardia especial en 
la OMC; ¿cuál es el motivo de que el Japón tenga compromisos específicos en materia de 
salvagu ardias especiales ? ¿Qué sucede con la aplicación de las salvaguardias especiales 
en el caso de los cuatro (4) países restantes que tienen derechos de salvaguardia 
especial?  
 En el Artículo 2.26 del CPTPP se impide a las Partes aplicar la salvaguardia espec ial para la 
agricultura de la OMC a las mercancías agrícolas originarias de otras Partes en el Tratado (es decir, 
mercancías que son objeto de comercio preferencial en el marco del CPTPP de conformidad con sus 
normas de origen y procedimientos relacionados  con el origen) . Esto se aplica a todas las Partes en 
el CPTPP, incluidas las cinco Partes que se han reservado el derecho a aplicar salvaguardias 
especiales para la agricultura de la OMC a determinados productos agropecuarios con arreglo al 
artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  
 Esto es diferente de las medidas de salvaguardia agrícola que el Japón aplica en el marco 
del CPTPP a determinados productos agropecuarios originarios sobre los que ha contraído 
compromisos de acceso a los mercados en virtud del Tratado (véase el apéndice B -1 del Japón).  
 Nota: El texto del párrafo 3.119 de la presentación fáctica no es del todo exacto y debería 
revisarse.  WT/REG395/2  
- 29 - 
  Mercancías textiles y prendas de vestir  
1.79.   Párrafo 3.123 : "Las Partes deben estable cer programas o prácticas de monitoreo 
para identificar o combatir ilícitos aduaneros en textiles y prendas de vestir (Artículo 4.5), 
incluso para asegurar la exactitud de las solicitudes para el tratamiento arancelario 
preferencial . Estos programas o prác ticas pueden incluir recopilar o compartir información 
sobre mercancías textiles y prendas de vestir para utilizarse con propósitos de gestión de 
riesgos . Asimismo, se reconoce la existencia de mecanismos bilaterales de monitoreo".  
 ¿Prevé el CPTPP directr ices específicas para el establecimiento de programas de 
monitoreo de las Partes para las mercancías textiles y las prendas de vestir?  
 El Tratado no establece directrices específicas relacionadas con programas o prácticas de 
monitoreo que deban adoptar la s Partes para identificar o combatir ilícitos aduaneros en textiles y 
prendas de vestir . Sin embargo, en el Artículo 4.5.3 se indica que algunas Partes mantienen entre 
ellas acuerdos bilaterales que son pertinentes para las prescripciones de los Artículos 4.5.1 y 4.5.2.  
1.80.   Párrafo 3.125 : "El Artículo 4.8 establece un Comité de Asuntos Comerciales de 
Textiles y Prendas de Vestir, que se encarga de considerar cualquier asunto que surja 
conforme al Capítulo".  
a. Conforme al Artículo 4.8, titulado "Comité de Asunt os Comerciales de Textiles 
y Prendas de Vestir", ¿cómo se elegirá la dirección del Comité?  
 La práctica general adoptada en el marco del CPTPP con respecto a la presidencia de los 
comités auxiliares es que la Parte que presida la Comisión del CPTPP un dete rminado año también 
proporcionará, en la mayoría de los casos, los presidentes de los comités auxiliares . Sin embargo, 
en algunos casos se ha compartido, de forma limitada y con carácter ad hoc , la presidencia de los 
comités auxiliares de acuerdo con las c apacidades de las diferentes Partes.  
b. Conforme al Artículo 4.9, titulado "Confidencialidad", cada Parte adoptará o 
mantendrá procedimientos para proteger de la divulgación no autorizada la 
información confidencial presentada de conformidad con la aplicac ión de las 
leyes aduaneras u otras leyes de la Parte relacionadas con este Capítulo, o 
recolectada de conformidad con este Capítulo, incluyendo la información cuya 
divulgación podría perjudicar la posición competitiva de la persona que 
proporcione la infor mación . ¿Qué sanciones se prevén para la Parte que no 
actúe de manera correcta?  
 Los compromisos en el marco del Artículo 4.9 son los siguientes : cada Parte debe proteger la 
confidencialidad de la información recolectada de conformidad con este Capítulo, incluso la que 
facilite otra Parte (según lo dispuesto en el Artículo 4.9.2) ; y cada Parte debe aplicar leyes, 
reglamentos o políticas para impedir la divulgación no autorizada de información confidencial 
recolectada de conformidad con este Capít ulo. Pueden solicitarse garantías complementarias por 
escrito y, de conformidad con el Artículo 4.9.3, una Parte puede negarse a proporcionar la 
información solicitada por otra Parte si esa Parte no ha actuado de conformidad con los compromisos 
mencionados . El incumplimiento de las disposiciones de confidencialidad o la divulgación no 
autorizada de información se sometería a las leyes o reglamentos pertinentes de la Parte y a un 
procedimiento de solución de controversias.  
Presencia comercial  
1.81.   Párrafo 4.17 : "A menos que se especifique en sus reservas, una Parte no podrá 
exigir a un proveedor de servicios de otra Parte abarcado por el Capítulo 10 que establezca 
o mantenga una oficina de representación o cualquier forma de empresa, o que sea 
residente  en su territorio, como condición para el suministro transfronterizo de un servicio 
(Artículo 10.6)" . 
 Dado que se ha indicado que se abarca el comercio de servicios en el Capítulo 9, 
¿existe una disposición similar que impida a una Parte establecer una pr esencia comercial 
en el marco de las inversiones abarcadas (es decir, el modo 3)?  WT/REG395/2  
- 30 - 
   Las disposiciones del CPTPP que figuran en el Artículo 10.6 (Presencia Local) solo se aplican a 
los modos de suministro abarcados por el Capítulo relativo al comercio transf ronterizo de servicios 
según la definición del Artículo 10.1 (Definiciones), en particular a los modos 1, 2 y 4.  
 Las obligaciones aplicables a los inversores de otra Parte y las inversiones cubiertas según lo 
dispuesto en el Capítulo 9 (Inversiones) afect arían al suministro de un servicio mediante presencia 
comercial (modo 3) en la medida en que se cumpliera la definición de una inversión cubierta.  
 Véase también la respuesta a la pregunta 1.82 infra relativa a la aplicación cruzada del 
Artículo  10.5 (Acce so a los Mercados).  
Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones  
Compromisos de liberalización  
1.82.   Párrafo 4.27 : "Los compromisos en materia de comercio transfronterizo de servicios 
(Capítulo 10) e inversión (Capítulo 9) se consignan sobre la  base de una lista negativa, de 
modo que las obligaciones de  a) trato nacional, b) trato NMF, c) acceso a los mercados 
(Capítulo 10 únicamente), d) presencia local (Capítulo 10 únicamente), e) requisitos de 
desempeño (Capítulo 9 únicamente) y f) altos ejec utivos y juntas directivas/consejos de 
administración (Capítulo 9 únicamente) se aplican respecto de todos los servicios, salvo 
que se estipule lo contrario en la lista de medidas disconformes existentes y futuras de 
las Partes incluidas en los Anexos I y II, respectivamente".  
1.83.   Párrafo 4.28 : "En el caso de las medidas disconformes existentes enumeradas en el 
Anexo I y la Sección A del Anexo III, se aplica un mecanismo de statu quo  y un mecanismo 
de ratchet . De conformidad con el mecanismo de statu  quo, las Partes pueden mantener 
las medidas disconformes que existían cuando se firmó el Tratado, y que se enumeran en 
el Anexo, pero no pueden aumentar su grado de restricción . Con arreglo al mecanismo de 
ratchet , toda modificación que disminuya el grado de restricción de una medida 
disconforme, tal y como existía inmediatamente antes de la modificación, se incorpora de 
forma automática al Tratado . Se permite a Viet Nam no aplicar el mecanismo de 
ratchet  durante un p eríodo de tres años a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado 
para el país . Durante este período de transición (hasta enero de  2022) Viet Nam puede 
volver a la situación existente en el momento de la entrada en vigor del Tratado 
(Anexos  9-I, 10 -C y 11 -C), de forma que toda modificación que disminuya el grado de 
restricción de una medida que afecte al comercio o la inversión transfronterizos no tiene 
que ser permanente, salvo si el proveedor de servicios ya ha emprendido actividades en 
el ámbito e mpresarial en esa Parte, por ejemplo al solicitar permisos o licencias . Viet Nam 
notificará a las otras Partes toda modificación que aumente el grado de restricción de 
una medida disconforme, tal como existía inmediatamente antes de la modificación, al 
menos 90 días antes de hacer la modificación . A este respecto, Viet Nam ha indicado que 
hasta la fecha no ha utilizado el mecanismo de reversión".  
a. ¿Prevé el CPTPP períodos de transición para la aplicación del mecanismo de 
ratchet , incluso para las Partes e n proceso de adhesión?  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.3 supra . 
b. ¿Se ha adoptado algún mecanismo para vigilar o examinar la evolución de las 
medidas aplicadas por las Partes al comercio transfronterizo de servicios, en 
particular en lo que se refiere  al aumento o disminución del grado de 
restricción de las medidas?  
 La Comisión del CPTPP, establecida en virtud del Capítulo 27 (Disposiciones Administrativas e 
Institucionales), examinará cualquier asunto relacionado con la aplicación o el funcionamiento  del 
Tratado y se encargará de realizar una revisión general periódica del Tratado con arreglo al 
Artículo  27.2.1 b).  WT/REG395/2  
- 31 - 
  1.84.   Párrafo 4.29 : "Adicionalmente, cinco Partes -Australia, el Canadá, México, 
Nueva  Zelandia y Viet Nam - han consignado por separado (como reserva o Apéndice) en 
el Anexo  II mejoras en el acceso a los mercados respecto de sus Listas anexas al AGCS . 
Al mismo tiempo se reservan el derecho de adoptar o mantener cualquier medida 
compatible con las obligaciones que les corresponden en virtud  del artículo XVI del AGCS, 
siempre que no sea más restrictiva que esas mejoras . Por lo tanto, dichas mejoras 
constituyen un 'nivel mínimo' nuevo e inferior entre las Partes en términos de restricción".  
a. ¿Qué trato se da a las obligaciones en materia de acceso a los mercados con 
respecto al modo 3, dado que : i) el comercio transfronterizo de servicios, tal 
como se define en el Capítulo 10 (Artículo 10.1), solo abarca los modos de 
suministro 1, 2 y 4 del AGCS ; y ii) se indica que el acceso a los mercados n o se 
aplica a las inversiones abarcadas en el Capítulo 9 (Inversión) ? ¿Podría 
considerarse esa falta de obligación con respecto al modo 3 inferior a los 
compromisos existentes específicamente en virtud del artículo XVI del AGCS?  
b. Habida cuenta de la acla ración mencionada anteriormente sobre la aplicación 
de la obligación en materia de acceso a los mercados en el modo 3, ¿podrían 
facilitar también aclaraciones sobre el fundamento en el que se basan 
Australia, el Canadá, México, Nueva Zelandia y Viet Nam pa ra consignar en su 
Anexo II respectivo las mejoras en el acceso a los mercados realizadas para el 
modo 3 con respecto a sus compromisos conforme al artículo XVI del AGCS?  
 En el párrafo 2 a) del Artículo 10.2 (Ámbito de Aplicación) se aplica de manera cruz ada la 
obligación en materia de acceso a los mercados a las "medidas adoptadas o mantenidas por una 
Parte que afectan el suministro de un servicio en su territorio por una inversión cubierta".  
 Como se ha señalado anteriormente, las obligaciones en materia  de acceso a los mercados 
que figuran en el Capítulo 10 se aplican de manera cruzada al suministro de un servicio en modo 3 
en el territorio de una Parte en el marco de una inversión abarcada . La sección 4.4 de la presentación 
fáctica de la Secretaría de l a OMC, que incluye los párrafos 4.27 a 4.37 y el cuadro 4.3, contiene 
una comparación detallada entre los compromisos de las Partes en el CPTPP, incluidos los 
correspondientes al modo 3, y sus compromisos en el marco del AGCS.  
Reglamentación nacional  
1.85.   Párra fo 4.38 : "Además de estas disposiciones del AGCS, las Partes convienen en 
que, cuando se exija autorización para el suministro de un servicio, informarán a los 
solicitantes en un plazo prudencial acerca de las decisiones adoptadas ; establecerán un 
marco te mporal indicativo para el procesamiento de las solicitudes en la medida de lo 
practicable ; informarán a los solicitantes de las razones del rechazo de la solicitud ; les 
otorgarán la oportunidad de corregir errores menores y omisiones en la solicitud, y 
aceptarán copias de documentos autenticados de conformidad con las leyes de la Parte 
en lugar de documentos originales" . 
 ¿Cómo se determina el "plazo de tiempo razonable" ? ¿Cómo se aseguran las Partes 
de que esto no constituirá una restricción al comercio tr ansfronterizo de servicios?  
 La expresión "plazo de tiempo razonable" no se define en el CPTPP . La aplicación del sentido 
corriente de la expresión es de larga data, como en el caso de su inclusión en el párrafo 3 del 
artículo  VI del AGCS (donde se denomina "plazo prudencial").  
1.86.   Párrafo 4.40 : "Si los resultados de las negociaciones en el marco del párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS, o de cualquier negociación similar llevada a cabo en otros foros, 
entran en vigor, las Partes revisarán conjuntamente estos resultados con el fin de que 
entren en vigor, como sea apropiado, de conformidad con el Tratado" . 
 Entre los signatarios del CPTPP, Brunei Darussalam, Malasia, Singapur y Viet Nam 
no participan en la iniciativa relativa a la Declaración  Conjunta sobre la Reglamentación 
Nacional en la esfera de los Servicios de la OMC . Como son las únicas negociaciones en 
curso que tratan de establecer disciplinas en materia de reglamentación nacional en la WT/REG395/2  
- 32 - 
  esfera de los servicios, ¿qué efecto tendrá en e l CPTPP la conclusión de las negociaciones 
en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la 
esfera de los Servicios?  
 La iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la Esfera 
de los Servicios de la OMC es una iniciativa plurilateral que tiene por objeto establecer nuevas 
disciplinas relacionadas con las prescripciones y los procedimientos en materia de licencias y 
cualificaciones, así como normas técnicas . Es una iniciativa incl usiva, transparente y a la que pueden 
adherirse todos los Miembros de la OMC . La iniciativa es un ejemplo de negociación del tipo previsto 
en el Artículo 10.8.9, por lo que las Partes en el CPTPP examinarían conjuntamente los resultados 
de conformidad con ese artículo.  
Reconocimiento  
1.87.   Párrafo 4.44 : "En lo que respecta a los servicios de ingeniería y arquitectura, 
reconocen el trabajo en el APEC para promover el reconocimiento mutuo de las 
competencias profesionales y la movilidad profesional en la región del  APEC por conducto 
de los marcos de Ingenieros del APEC y de Arquitectos del APEC, que incluye el 
mantenimiento de un registro de ingenieros y de arquitectos por países . Las Partes han 
acordado instar a sus organismos profesionales pertinentes a trabajar p ara conseguir la 
autorización de operar estos registros y a celebrar convenios de reconocimiento mutuo".  
 ¿Tratan las Partes de celebrar también convenios de reconocimiento mutuo relativos 
a las calificaciones de otros profesionales?  
 A través del Grupo de  Trabajo sobre Servicios Profesionales, que se reunió dos veces en 2020 
(en julio y noviembre), las Partes en el CPTPP han empezado un proceso que comprende la 
recopilación de información sobre los sistemas de reglamentación de las profesiones en las 
econo mías de los miembros del CPTPP a fin de promover la utilización del reconocimiento mutuo o 
convenios similares y facilitar el movimiento de proveedores de servicios profesionales.  
Salvaguardias  
1.88.   Párrafo 4.47 : "El Tratado permite a las Partes mantener o adop tar medidas 
restrictivas que afecten al comercio de servicios, pagos o transferencias en el caso de 
serias dificultades de balanza de pagos o macroeconómicas, o amenaza de estas . Esas 
medidas deben ser compatibles con las obligaciones de trato nacional y t rato NMF de las 
Partes en virtud del Tratado, sus compromisos en materia de expropiación e 
indemnización (Artículo 9.8) y las cláusulas del FMI (Artículo 29.3) . Además, deben ser 
temporales, eliminarse progresivamente y no exceder de 18 meses de duración, salvo en 
circunstancias excepcionales y con sujeción a los procedimientos de notificación y al 
acuerdo de las Partes . En el caso de restricciones a flujos de salida de capital, no 
interferirán con la capacidad de los inversionistas para devengar una tasa d e rendimiento 
de mercado en el territorio de la Parte que restringe sobre cualesquiera activos 
restringidos, ni se utilizarán para evitar un ajuste macroeconómico necesario 
(Artículo  29.3) . Las medidas deben basarse en los precios . En caso de que se utilic en 
restricciones cuantitativas, la Parte explicará las razones para ello".  
 ¿Qué circunstancias se consideran excepcionales y podrían justificar la prórroga de 
las salvaguardias impuestas por una Parte?  
 La expresión "circunstancias excepcionales" no se de fine en el Tratado . Según se enuncia en 
la sección 3 e) del Artículo 29.3, si la Parte que aplica la salvaguardia considera que la prórroga está 
justificada, deberá notificar a las demás Partes por escrito . Dado que las circunstancias pueden 
variar considerablemente, las demás Partes deberán evaluar la situación según cada caso . Si más 
de la mitad de las Partes no está de acuerdo en que la salvaguardia prorrogada satisfaga las 
condiciones establecidas en los subpárrafos 3 c), d) y h), deberá eliminar se o modificarse.  WT/REG395/2  
- 33 - 
  Pagos corrientes y movimientos de capital  
1.89.   Párrafo 5.3 : "Con respecto al comercio transfronterizo de servicios y a la inversión, 
cada Parte permitirá que todas las transferencias relacionadas con el suministro 
transfronterizo de servicios y/o con una inversión cubierta se efectúen libremente y sin 
demora hacia y desde su territorio (Artículos 10.12 y  9.9)". 
 ¿Existen circunstancias que puedan impedir o retrasar una transferencia o un pago 
con respecto al comercio transfronterizo de servicio s y las inversiones?  
 El párrafo 4 del Artículo 9.9 y el párrafo 3 del Artículo 10.12 del Tratado establecen que una 
Parte puede impedir o retrasar una transferencia relacionada con una inversión cubierta o el 
suministro transfronterizo de servicios median te la aplicación equitativa, no discriminatoria y de 
buena fe de sus leyes relativas a una variedad limitada de asuntos, entre ellos la quiebra o la 
protección de los derechos de los acreedores, las infracciones criminales o penales, y los informes 
financi eros o la conservación de registros para colaborar con el cumplimiento de la ley (la lista 
completa figura en los Artículos 9.9.4 y 10.12.3).  
 En la nota al artículo 9.9.4 se aclara que, con independencia de esa lista, las disposiciones del 
Tratado sobre l as transferencias relacionadas con una inversión cubierta o el suministro 
transfronterizo de servicios no impiden la aplicación equitativa, no discriminatoria y de buena fe de 
las leyes de una Parte en relación con su seguridad social, jubilación pública o  los programas de 
ahorro obligatorio.  
 Además, en determinadas circunstancias y con sujeción a las condiciones, una Parte también 
puede restringir o limitar temporalmente los pagos y las transferencias en el caso de serias 
dificultades o amenazas financier as externas y relacionadas con la balanza de pagos, de conformidad 
con el Artículo 29.3 (Medidas Temporales de Salvaguardia).  
Adhesión y denuncia  
1.90.   Párrafo 5.9 : "El Artículo 4 del CPTPP se refiere a la denuncia y establece que surtirá 
efecto seis meses despu és de que una Parte presente por escrito la notificación de la 
denuncia, a menos que las Partes acuerden un plazo distinto".  
a. ¿Hay algún criterio o condiciones para la denuncia ? En particular, ¿existen 
disposiciones específicas sobre las "razones" que la  "Parte denunciante" debe 
indicar ? ¿O se puede denunciar por cualquier razón (por ejemplo, por razones 
políticas)?  
Respuesta combinada con la respuesta siguiente.  
b. En relación con la primera pregunta, ¿pueden las Partes vetar o rechazar la 
denuncia?  
 En el Artículo 4 del Tratado se indica que "cualquier Parte podrá denunciar este Tratado 
mediante la presentación de una notificación por escrito de denuncia al Depositario" . No se estipulan 
el formato ni el contenido del aviso por escrito . A continuación, en el Artículo se dice que la Parte 
denunciante notificará su denuncia de manera simultánea a las otras Partes, pero no se hace 
referencia a ninguna función específica de las demás Partes en este proceso . En el párrafo 2 del 
Artículo se estable ce que una denuncia surtirá efecto seis meses después de que una Parte presente 
la notificación por escrito, a menos que las Partes acuerden un plazo distinto . También se aclara 
que, si una Parte denuncia el Tratado, el Tratado continuará en vigor para el resto de las Partes.  
c. Si hay Partes que denuncian el Tratado, ¿cómo afectará a las controversias 
pendientes que aún no se hayan solucionado en el marco del mecanismo de 
solución de controversias ? ¿Está la Parte denunciante obligada a resolver o 
solucionar las controversias para poder denunciar el Tratado ? De no ser así, 
¿cómo se solucionarán fuera del Tratado?  WT/REG395/2  
- 34 - 
   El Tratado no se pronuncia sobre esta cuestión . De conformidad con el Artículo 4 del Acuerdo, 
relativo a la denuncia, una denuncia surtir á efecto seis meses después de que una Parte presente 
por escrito al Depositario una notificación sobre su intención de denunciar el Tratado . En el caso de 
que una Parte se proponga denunciar el Tratado antes de la resolución de una controversia, el 
Artícu lo 4.2 contiene una disposición por la que las Partes pueden acordar un plazo diferente para 
la denuncia.  
d. ¿Puede una Parte que haya denunciado el Tratado con éxito volver a solicitar 
su adhesión o adherirse de nuevo al Tratado ? De ser así, ¿existe algún  plazo 
que deba observarse antes de volver a solicitar la adhesión o adherirse 
de nuevo?  
 El CPTPP contiene una cláusula de adhesión abierta que dispone lo siguiente : "Después de la 
fecha de entrada en vigor de este Tratado, cualquier Estado o territorio a duanero distinto podrá 
adherirse a este Tratado, sujeto a los términos y condiciones que puedan ser acordados entre las 
Partes y ese Estado o territorio aduanero distinto" . No hay nada en esta cláusula que impida la 
adhesión a una Parte que anteriormente h ubiese denunciado el Tratado . Las solicitudes de adhesión 
al Tratado serán tramitadas de la manera indicada en el documento sobre el proceso de adhesión 
al CPTPP (Anexo del documento CPTPP/COM/2019/0002 de 19 de enero de  2019).  
Disposiciones generales del Tratado  
Solución de controversias  
1.91.   Párrafo 5.13 : "Las controversias que surjan sobre un mismo asunto en el marco del 
Tratado y de cualquier otro acuerdo internacional en el que las Partes contendientes sean 
parte, incluidos los Acuerdos de la OMC, se podrán  solucionar en cualquiera de esos foros, 
a discreción de la Parte reclamante . Una vez seleccionado, el foro se utilizará con 
exclusión de los demás foros respecto del asunto de que se trate (Artículo  28.4)".  
 En el caso de que una Parte reclamante decida i nicialmente utilizar el mecanismo de 
solución de controversias previsto en el CPTPP, pero surjan las situaciones siguientes en 
el curso del procedimiento de solución de controversias : i) la Parte reclamada no elimina 
la medida en cuestión ; ii) existe desacuerdo entre las Partes contendientes sobre si la 
Parte reclamada ha eliminado la disconformidad o la anulación o menoscabo ; o iii) las 
Partes no llegan a una solución mutuamente aceptable, ¿se permite a la Parte reclamante 
transferir la controversia a l Órgano de Solución de Diferencias de la OMC ? De ser así, ¿qué 
requisitos deben cumplirse?  
 En el párrafo 2 del Artículo 28.4 se establece que "una vez que una Parte reclamante haya 
solicitado el establecimiento de, o haya referido un asunto a, un grupo e special u otro tribunal 
conforme a un acuerdo referido en el párrafo 1, el foro seleccionado será utilizado con exclusión de 
los otros foros" . Si una Parte reclamante selecciona el mecanismo de solución de controversias 
previsto en el CPTPP, esa Parte debe rá proceder con su reclamación únicamente a través de ese 
mecanismo . En el caso de que i) la Parte reclamada no elimine la medida en cuestión ; ii) exista 
desacuerdo entre las Partes contendientes sobre si se ha eliminado la disconformidad, anulación o 
meno scabo ; o iii) las Partes no logren llegar a una solución mutuamente aceptable, la Parte 
reclamante podrá hacer uso de medidas correctivas temporales, incluida la suspensión de beneficios, 
de conformidad con el Artículo 28.20.  
1.92.   Párrafo 5.21 : "La compensación , la suspensión de beneficios y el pago de una 
contribución monetaria serán temporales y no se preferirán al pleno cumplimiento a 
través de la eliminación de la disconformidad o la anulación o menoscabo . Esas medidas 
solo se aplicarán hasta que la Parte re clamada haya eliminado la disconformidad o la 
anulación o menoscabo, o hasta que se alcance una solución mutuamente satisfactoria".  
 Si la Parte reclamada aún no ha eliminado la medida disconforme, ¿cuáles son los 
mecanismos previstos en el CPTPP para alen tar a la Parte a ponerse en conformidad, 
además de la compensación y la suspensión de beneficios?  WT/REG395/2  
- 35 - 
   Además de la compensación y la suspensión de beneficios, el Artículo 28.20 dispone que la 
Parte reclamada cuya medida se ha demostrado disconforme podrá paga r una contribución 
monetaria en lugar de la suspensión de beneficios por la Parte reclamante por un período máximo 
de 12 meses . El período puede prorrogarse con el consentimiento de la Parte reclamante . En la fecha 
de vencimiento del pago de su primera cuo ta trimestral, la Parte reclamada proporcionará a la Parte 
reclamante un plan con los pasos que pretende tomar para eliminar la disconformidad . Asimismo, 
las Partes contendientes podrán acordar el pago de la contribución monetaria a un fondo designado 
por las Partes contendientes para medidas e iniciativas encaminadas a resolver la controversia.  
Contratación pública  
1.93.   Párrafo 5.38 : "En el momento de la entrada en vigor del Tratado, cuatro Partes 
(el Canadá, el Japón, Nueva  Zelandia y Singapur) eran partes en el ACP . Australia pasó a 
ser parte en el ACP más adelante . Esas Partes mantienen los mismos umbrales que en el 
marco del ACP para todos los tipos de entidades de contratación, así como para la 
contratación de servicios de construcción".  
 ¿Tienen las cinco (5) Partes en el CPTPP que son Partes en el ACP los mismos 
compromisos sobre umbral, mercancías y servicios en el marco del ACP ? ¿Está previsto 
que las Partes en el CPTPP que no son Partes en el ACP se adhieran al acuerdo plurilateral?  
 Australia, Nu eva Zelandia y Singapur tienen los mismos umbrales para las mercancías y los 
servicios en las Secciones A (entidades del gobierno central) y C (otras entidades) relativas a la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios . El Canadá y el Japón tien en diferentes 
umbrales en la Sección B (entidades del gobierno subcentral) relativa a la reglamentación nacional 
en la esfera de los servicios, y señalan que esa sección no se aplica a los miembros sin entidades 
subcentrales . Los cinco mantienen los mismos  umbrales en el marco del ACP.  
 México ha incluido disciplinas basadas en el ACP en los capítulos relativos a la contratación 
pública de los acuerdos de libre comercio en los que es parte . México reconoce la importancia de 
respetar los principios de no dis criminación, trato nacional y transparencia en el acceso a su mercado 
de contratación pública.  
 Actualmente, Viet Nam está estudiando su adhesión al ACP.  
Medio ambiente  
1.94.   Párrafo 5.77 : "Las Partes afirman su compromiso para implementar los acuerdos 
multilate rales de medio ambiente de los que son parte (Artículo 20.4) . Con respecto a la 
protección de la capa de ozono, cada Parte tomará medidas para controlar la producción 
y consumo de, y el comercio en, ciertas sustancias que pueden agotar considerablemente 
y modificar la capa de ozono en una forma que podría tener efectos nocivos sobre la salud 
humana y el medio ambiente (Artículo 20.5) . Además, cada Parte tomará medidas para 
prevenir la contaminación del medio marino por buques con el fin de proteger y preser var 
el medio marino (Artículo 20.6)".  
 ¿Qué marco cuantitativo/cualitativo utilizarán las Partes para determinar las 
características de los bienes ambientales con respecto a la protección de la capa de ozono?  
 De conformidad con el Artículo 20.5 del CPTPP (Protección de la Capa de Ozono), las Partes 
se comprometen a adoptar medidas para proteger la capa de ozono con arreglo con los acuerdos 
multilaterales pertinentes sobre el medio ambiente . Esa cooperación puede incluir el intercambio de 
información y expe riencias entre las Partes en esferas relacionadas con alternativas respetuosas con 
el medio ambiente a las sustancias que agotan la capa de ozono.  
1.95.   Párrafo 5.82 : Filipinas tiene interés en saber si las Partes han planteado alguna 
cuestión que sea objeto de consultas.  
 Hasta la fecha, las Partes no han planteado cuestiones ni solicitudes de consultas en el marco 
del Artículo 20.20.  WT/REG395/2  
- 36 - 
  Laboral  
1.96.   Párrafo 5.84 : "Además, convienen en no dejar de aplicar efectivamente sus leyes 
laborales después de la fecha d e entrada en vigor del Tratado (Artículo 19.5)" . 
 ¿Qué medidas/recursos se utilizarán en caso de que una Parte no aplique sus leyes 
laborales tras la entrada en vigor?  
 Si una Parte no aplica su marco jurídico laboral tras la entrada en vigor del Acuerdo, el 
Capítulo  19 proporciona varios mecanismos para abordar las preocupaciones específicas derivadas 
de ello, como los Artículos 19.9 (Comunicaciones Públicas), 19.11 (Diálogo Cooperativo Laboral), 
19.12 (Consejo Laboral) y 19.15 (Consultas Laborales) . Como último recurso, el incumplimiento de 
las obligaciones en la esfera laboral puede abordarse a través de las medidas correctivas previstas 
en el Artículo 28.20 del Capítulo dedicado a la solución de controversias . Cada mecanismo establece 
las etapas o medidas específicas que deben adoptarse.  
1.97.   Párrafo 5.85 : "Cada Parte también establecerá o mantendrá, y consultará, a un 
órgano laboral, nacional, consultivo o asesor, o un mecanismo similar para los miembros 
del público, incluyendo representantes de organiz aciones laborales y empresariales, para 
proporcionar puntos de vista sobre asuntos relativos a este Capítulo 19 (Artículo 19.14)".  
 Filipinas quisiera saber si las Partes tienen que establecer un órgano consultivo o 
asesor específico únicamente para este T ratado o si pueden utilizar los órganos 
consultivos o asesores ya existentes para este Tratado.  
Véase la respuesta a la pregunta 1.32 supra . 
Comercio electrónico  
1.98.   Párrafo 5.90 : "Las Partes convienen en no imponer derechos aduaneros a las 
transmisiones elect rónicas, incluido el contenido transmitido electrónicamente, entre una 
persona de una Parte y una persona de otra Parte (Artículo 14.3) . No obstante, no se 
impedirá a una Parte imponer impuestos internos, tarifas u otras cargas sobre el 
contenido transmiti do electrónicamente de manera compatible con el Tratado".  
 ¿La decisión de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas 
dependerá de las decisiones futuras del Consejo General de la OMC?  
 No. En el Artículo 14.3 se establece con carácter permanente la prohibición de imponer 
derechos aduaneros a las transmisiones electrónicas entre las Partes en el CPTPP . De este modo, se 
basa en la moratoria de la OMC sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, en vigor ya d esde hace 23 años (desde  1998).  
1.99.   Párrafo 5.94 : "Las Partes convienen en permitir la transferencia transfronteriza de 
información por medios electrónicos cuando sea para la realización de un negocio de una 
persona cubierta, si bien ello no impedirá adoptar m edidas incompatibles con esta 
disposición para alcanzar un objetivo legítimo de política pública, con sujeción a 
determinadas condiciones (Artículo 14.11) . Las Partes convienen asimismo en no exigir a 
una persona cubierta usar o ubicar instalaciones inform áticas en el territorio de una Parte 
como condición para la realización de negocios en ese territorio, aunque ello no impedirá 
adoptar medidas incompatibles con esta disposición para alcanzar un objetivo legítimo de 
política pública, con sujeción a determi nadas condiciones (Artículo 14.13) . Cada Parte 
adoptará o mantendrá medidas relativas a determinadas formas de mensajes electrónicos 
comerciales no solicitados (Artículo 14.14)".  
 En el entendimiento de que cada Gobierno tendrá sus propios requisitos regul atorios 
para la transferencia de información, ¿cómo se puede garantizar la transferencia de datos 
interoperable sin interrupciones, en particular entre empresas de todos los mercados 
abarcados por el TPP?  WT/REG395/2  
- 37 - 
   La finalidad del Artículo 14.11 es asegurar que no  se planteen obstáculos indebidos a la 
transferencia transfronteriza de información por medios electrónicos en el desarrollo de las 
actividades de un proveedor de servicios, inversor o inversión cubierta de conformidad con el 
Acuerdo (según la definición d el Artículo 14.1) . Al mismo tiempo, se reconoce que cada Parte podrá 
tener sus propios requisitos reglamentarios sobre la transferencia de información por medios 
electrónicos (Artículo 14.11.1) . Asimismo, no se impide que una Parte adopte o mantenga medida s 
incompatibles con el Artículo 14.11.2 para alcanzar un objetivo legítimo de política pública, siempre 
que se cumplan las condiciones establecidas en el Artículo 14.11.3.  
1.100.   Párrafo 5.97 : "Con respecto a las medidas vigentes y durante un período de 
transició n de dos años contados a partir de la entrada en vigor del Tratado para Viet Nam, 
Viet Nam no estará sujeto a la solución de controversias en el marco del Capítulo 28 en 
relación con sus obligaciones en materia de trato no discriminatorio de los productos 
digitales, transferencia transfronteriza de información por medios electrónicos y 
ubicación de las instalaciones informáticas ". 
 ¿Se concederá el mismo período de gracia a las futuras Partes ? Filipinas desea 
preguntar si se trata de un período fijo o si está supeditado al avance del país en cuestión 
con respecto a la actualización de su marco jurídico conforme a los compromisos 
contraídos en el marco del CPTPP . Filipinas desea preguntar asimismo si se prestará algún 
tipo de asistencia como ayuda a las fut uras Partes en el período de transición.  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.3 supra . 
Pequeñas y medianas empresas (pymes ) 
1.101.   Párrafo 5.98 : "Se establece un Comité de Pymes (Artículo 24.2) para, entre otras 
cosas, identificar formas de asistir a las pymes de las Partes para aprovechar las 
oportunidades comerciales conforme al Tratado e intercambiar y discutir las experiencias 
y mejores prácticas de cada Parte en el apoyo y asistencia a las pymes exportadoras" . 
a. Dado que no existe una definición unificada de pyme en las Partes 
involucradas, ¿cómo resolverá el Comité esta cuestión?  
 Aunque entre las Partes no existe una definición unificada de pyme, hasta el momento ello no 
ha supuesto ningún problema . No ha sido necesario definir el término para aplicar las di sposiciones 
del Capítulo ni para que el Comité desarrolle su labor según lo dispuesto en el Artículo 24.2.  
b. En lo concerniente al intercambio de información (Artículo 24.1), ¿habrá un 
único registro de operaciones comerciales que contendrá toda la inform ación 
relacionada con las mipymes entre las Partes en el CPTPP ? ¿Cómo se llevará a 
cabo el mantenimiento del registro ? ¿Con qué frecuencia se actualizará la 
información?  
 De conformidad con el Artículo 24.1, cada Parte establecerá o mantendrá su propio sit io web 
de acceso público que contenga información respecto al CPTPP, incluida la información designada 
para las pymes . No hay ningún requisito de mantener un registro único de información relacionada 
con las pymes, si bien en el Artículo 24.2 también se es tablece que cada Parte incluirá en su sitio 
web enlaces a los sitios web equivalentes de las otras Partes, por lo que esa información más amplia 
sobre asuntos de interés para las pymes de otras Partes está disponible a través de este medio . 
Asimismo, cada Parte revisará regularmente la información y los enlaces en el sitio web establecido 
en virtud del Artículo 24.1.  
Cooperación y desarrollo de capacidades  
1.102.   Párrafo 5.101 : "Cada Parte designará y notificará un punto de contacto para 
asuntos relacionados con la coordinación de las actividades de cooperación y desarrollo 
de capacidades . En virtud del Tratado también se establece un Comité de Cooperación y 
Desarrollo de Capacidades para, entre otras cosas, facilitar el intercambio de información  
entre las Partes y discutir y considerar cuestiones o propuestas para futuras actividades 
de cooperación y desarrollo de capacidades . Las Partes trabajarán para proporcionar los WT/REG395/2  
- 38 - 
  recursos financieros o en especie apropiados para las actividades de cooperac ión y 
desarrollo de capacidades llevadas a cabo conforme al Capítulo 21, con sujeción a la 
disponibilidad de recursos y a las capacidades comparativas".  
 Filipinas tiene interés en saber si las Partes podrían compartir su experiencia en la 
aplicación de es ta disposición . ¿Han llevado a cabo las Partes actividades de cooperación 
y desarrollo de capacidades en el marco del Tratado y, de ser así, se han limitado 
solamente a las Partes en las que el Tratado ha entrado en vigor?  
 Ese capítulo tiene por objeto promover las actividades de cooperación y desarrollo de 
capacidades para contribuir a la aplicación del Tratado y potenciar sus beneficios . En virtud de ese 
capítulo, las Partes han establecido puntos de contacto para asuntos relacionados con las ac tividades 
de cooperación y desarrollo de capacidades (véase el Artículo 21.3) y han acordado el 
establecimiento del Comité de Cooperación y Desarrollo de Capacidades para facilitar el intercambio 
de información y coordinar la labor de cooperación entre las  Partes . El Comité, establecido en virtud 
del artículo 21.4, se reúne anualmente desde  2019.  
El Comité se ha centrado inicialmente en:  
a. el intercambio de información y experiencias sobre la organización de actividades 
de cooperación y desarrollo de capacida des; 
b. la determinación de la asistencia técnica disponible a través de seminarios, 
talleres e intercambios de expertos ; y 
c. la información sobre las mejores prácticas en materia de políticas y 
procedimientos de aplicación de la cooperación y el desarrollo de capacidades.  
 Todos los miembros del CPTPP han participado en las reuniones del Comité, incluso los 
signatarios que tienen pendiente ratificar el Tratado.  
PREGUNTAS SOBRE EL APÉNDICE  7 - VIET  NAM  
1.103.   Párrafo 3.4 : "Al igual que el Canadá y México, Viet  Nam tamb ién se reserva, en lo 
que respecta a sus medidas futuras, el derecho a adoptar o mantener cualquier medida 
que otorgue derechos o privilegios a minorías y grupos étnicos en situación de desventaja 
social, económica o geográfica . Viet Nam se reserva el dere cho a limitar la transferencia 
o enajenación de intereses en empresas estatales a nacionales de Viet  Nam (de manera 
similar a Australia, Nueva Zelandia y el Japón) ; a limitar el nivel de capital adquirido en la 
bolsa vietnamita por inversionistas extranjer os de conformidad con los límites 
establecidos en los Anexos I y II ; a adoptar o a mantener cualquier medida que afecte a 
la propiedad de la tierra ; cualquier medida relativa a la asistencia a las pymes ; y cualquier 
medida relativa al establecimiento y fun cionamiento de diversas cooperativas".  
 ¿Cómo afectan las obligaciones establecidas en el Anexo 10 -C (Mecanismo de 
Ratchet  de Medidas Disconformes) y el Anexo 9 -I (El Mecanismo de Ratchet de las Medidas 
Disconformes) que figuran en los Capítulos titulados "Comercio Transfronterizo de 
Servicios e Inversión" a la vigencia de las reservas de Viet Nam sobre medidas futuras?  
 Los Capítulos 9 (Inversiones) y 10 (Comercio Transfronterizo de Servicios) del CPTPP aplican 
un mecanismo de statu quo  y un mecanismo de ratchet . Sin embargo, el mecanismo de ratchet  solo 
se aplica a las medidas disconformes en vigor  enumeradas en el Anexo  I de todas las Partes en 
el CPTPP, incluido Viet Nam . Con arreglo al mecanismo de ratchet , toda modificación que disminuya 
el grado de restricción de una medida disconforme, tal y como existía inmediatamente antes de la 
modificación, se incorpora de forma  automática al Tratado.  
 En particular, Viet Nam no estará sujeto al mecanismo de ratchet durante un período de tres 
años contados a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, de conformidad con las 
disposiciones del Anexo 10 -C (Mecanismo de Ratch et de Medidas Disconformes) y el Anexo 9 -I 
(El Mecanismo de Ratchet  de las Medidas Disconformes) . Durante este período de transición (hasta 
enero de  2022) Viet Nam puede volver a la situación existente en el momento de la entrada en vigor WT/REG395/2  
- 39 - 
  del Tratado (Anex os 9-I, 10-C y 11 -C), de forma que toda modificación que disminuya el grado de 
restricción de una medida que afecte al comercio de servicios o la inversión transfronterizos no tiene 
que ser permanente, salvo si el proveedor de servicios ya ha emprendido ac tividades en el ámbito 
empresarial en esa Parte, por ejemplo al solicitar permisos o licencias . Viet Nam notificará a las otras 
Partes toda modificación que aumente el grado de restricción de una medida disconforme, tal como 
existía inmediatamente antes de  la modificación, al menos 90 días antes de hacer la modificación . 
A este respecto, Viet Nam desea indicar que hasta la fecha no ha utilizado el mecanismo 
de reversión.  
De conformidad con los Artículos 9.12.2 y 10.7.2, el mecanismo de ratchet  no se aplica a las 
medidas, incluso futuras, que Viet Nam adopte o mantenga con respecto a los sectores, subsectores 
o actividades consignados por Viet Nam en su Lista del Anexo II.  
Preguntas de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu  
Entorno comercial  
Comercio de mercancías  
1.104.   Párrafos 1.3 y 1.4 : Hay cuatro signatarios del CPTPP que aún no han ratificado 
el Tratado.  
1.105.   Como se refleja en el gráfico 1.3, hemos observado que la participación en el 
comercio entre las Partes en el CPTPP es muy pequeña con respecto al resto del mundo 
antes de que el CPTPP entrara en vigor, a pesar de la existencia de ACR que se superponen.  
a. ¿Cuándo prevén que los cuatro signatarios completen sus ratificaciones ? 
¿Cuáles son las posibles repercusiones en las Partes en el CPTPP, el comercio 
regional y esos cuatro signatarios si estos no ratifican el Tratado?  
 Los cuatro signatarios han seguido facilitando información actualizada sobre el avance de sus 
procesos de ratificación y han indicado  que trabajan para completar los procedimientos internos 
aplicables que permitan la ratificación . Ninguno ha estado aún en condiciones de indicar una fecha 
concreta de finalización prevista.  
 Los cuatro signatarios se han mantenido en estrecho contacto con  la labor del CPTPP y 
periódicamente han informado a los demás miembros del Tratado acerca del progreso en sus 
procedimientos internos para la ratificación . En el caso de las decisiones formales adoptadas en 
virtud del Tratado, en el Artículo 27.3 se deja claro que las adoptan los miembros que han ratificado 
y aplicado el Tratado y que son Parte de pleno derecho en el CPTPP . Las Partes esperan que, con el 
tiempo, esto incluya a los cuatro signatarios restantes, ya que trabajan para ultimar los 
procedimiento s internos que permitan la ratificación.  
b. ¿Cuánto ha crecido el comercio intra -CPTPP desde que entró en vigor 
el CPTPP ? ¿Qué planes hay para facilitar el comercio intra -CPTPP en el futuro?  
 El CPTPP entró en vigor para seis Partes el 30 de diciembre de  2018 y, para una séptima Parte, 
el 14 de enero de  2019.  En consecuencia, los datos disponibles sobre el comercio y las inversiones 
son aún limitados . Debido a esto, no es posible ni sería apropiado distinguir tendencias identificables 
a partir de esos datos  limitados, en particular en esta etapa temprana de aplicación del Tratado.  WT/REG395/2  
- 40 - 
  Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
Normas  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.106.   Párrafo 3.52 : "El Artículo 7.10, titulado 'Auditorías', constituye una disposición 
novedosa en comparación con el Acuerdo MSF . La disposición autoriza a una Parte a 
auditar a las autoridades competentes de la Parte exportadora, y los sistemas de 
inspección asociados o desig nados, a fin de determinar la capacidad de la Parte para 
proveer las garantías requeridas y cumplir con las medidas sanitarias y fitosanitarias de 
la Parte importadora".  
Nos gustaría que las Partes explicaran, según su experiencia, la manera en que las 
auditorías se llevan a cabo en la práctica.  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.11 supra . 
Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones  
Disposiciones reglamentarias  
Reglamentación nacional  
1.107.   Párrafo 4.40 : "Si los resultados de las negociaciones  en el marco del párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS, o de cualquier negociación similar llevada a cabo en otros foros, 
entran en vigor, las Partes revisarán conjuntamente estos resultados con el fin de que 
entren en vigor, como sea apropiado, de conformida d con el Tratado" . 
a. ¿Se incluye la "Iniciativa Conjunta de la OMC sobre la Reglamentación Nacional 
en la esfera de los Servicios" en las negociaciones a las que se hace referencia 
en este párrafo?  
b. Si se concluye la Iniciativa Conjunta de la OMC sobre la Reglamentación 
Nacional en la esfera de los Servicios, ¿cómo la pondrán en práctica las Partes 
en el CPTPP?  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.86 supra . 
Disposiciones generales del Tratado  
Empresas de propiedad del Estado  
1.108.   Párrafo 5.73 : "Las disci plinas sobre transparencia previstas en el Artículo 17.10 
con respecto, por ejemplo, a la obligación de proporcionar una lista de empresas de 
propiedad del Estado, incluso a través de sitios web oficiales".  
 ¿Están ya en funcionamiento esos sitios web ? ¿Se pueden consultar sin ser Parte?  
La lista del Japón puede consultarse en: 
https://www.mofa.go.jp/mofaj/ecm/ep/page24_000968.html  
La información relativa a Australia puede consultarse en:  
https://www.finance.gov.au/government/government -business -enterprises  
La información relativa a Nueva Zelandia puede consultarse en:  
https://www.treasury.govt.nz/information -and-services/commercial -portfolio -and-
advice/commercial -portfolio  WT/REG395/2  
- 41 - 
   El Canadá señala que cada Parte proporcionará a las otras Partes, o de otro modo hará pública 
en un sitio web oficial, una lista de sus empresas de propiedad del Estado . El Canadá ha 
proporcionado una notificación al respecto.  
1.109.   Párrafo 5.75 : "El Tratado establece un Comité sobre Empresas de Propiedad d el 
Estado y Monopolios Designados para, entre otras funciones, revisar y considerar la 
operación e implementación del Capítulo  17". 
De conformidad  con el Artículo 17.12 de este Tratado, el Comité sobre Empresas de 
Propiedad del Estado y Monopolios Designad os se reunirá transcurrido un año después de 
la fecha de entrada en vigor de este Tratado, y después al menos una vez cada año, a 
menos que las Partes acuerden algo distinto . En las reuniones del Comité celebradas hasta 
la fecha, ¿cuáles han sido las princ ipales cuestiones examinadas por las Partes ? ¿Cómo 
se ha desarrollado la implementación de este Capítulo?  
 El Comité sobre Empresas de Propiedad del Estado y Monopolios Designados se reúne 
anualmente desde  2019, de conformidad con el Artículo 17.12, para d ebatir cuestiones como el 
funcionamiento y la aplicación del Capítulo.  
Laboral  
1.110.   Párrafos 5.84 y 5.87:  
a. Párrafo 5.84 : "El Tratado también contiene disposiciones sobre el trabajo 
forzoso u obligatorio" . 
b. Párrafo 5.87 : "En virtud del Tratado se establece un Consejo Laboral para 
considerar asuntos relacionados con el Capítulo 19".  
De conformidad con el Artículo 19.6 del Tratado, "Tomando en consideración que las 
Partes han asumido obligaciones al respecto en el Artículo 19.3 (Derechos Laborales), 
cada Parte también desalentará, a través de iniciativas que considere apropiadas, la 
importación de mercancías procedentes de otras fuentes producidas en su totalidad o en 
parte por trabajo forzoso u obligatorio, incluido el trabajo infantil forzoso u obli gatorio" . 
¿Ha examinado el Consejo Laboral cuestiones que guarden relación con desalentar la 
importación de mercancías procedentes de fuentes que recurran al trabajo forzoso u 
obligatorio?  
 De conformidad con el Artículo 19.12, el Consejo Laboral puede deb atir cualquier cuestión 
relacionada con la aplicación del Capítulo Laboral.  
 En la última reunión del Consejo Laboral, celebrada en marzo de  2021, las Partes acordaron 
trabajar en cuatro esferas prioritarias . Esto incluye compartir información actualizada e intercambiar 
información sobre la promoción de cadenas de suministro éticas y sostenibles.  
Pequeñas y medianas empresas (pymes ) 
1.111.   Párrafo 5.98 : "El Capítulo 24 trata de las pequeñas y medianas empresas (pymes) . 
Cada Parte se compromete a establecer o mante ner su propio sitio web de acceso público 
que contenga información respecto del Tratado . Se establece un Comité de Pymes 
(Artículo 24.2) para, entre otras cosas, identificar formas de asistir a las pymes de las 
Partes para aprovechar las oportunidades come rciales conforme al Tratado e intercambiar 
y discutir las experiencias y mejores prácticas de cada Parte en el apoyo y asistencia a las 
pymes exportadoras".  
 De conformidad con el Artículo 24.2 de este Tratado, el Comité de Pymes se reunirá 
al cabo de un a ño a partir de la fecha de entrada en vigor de este Tratado, y posteriormente 
cuando sea necesario . En las reuniones del Comité celebradas hasta la fecha, ¿cuáles han 
sido las principales cuestiones examinadas por las Partes ? ¿Cómo se ha desarrollado la 
implementación de este Capítulo?  WT/REG395/2  
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   Véase la respuesta a la pregunta 1.36 supra . 
Competitividad y facilitación de negocios  
1.112.   Párrafos de la sección 5.16.2 : "En el Capítulo 22, relativo a la competitividad y la 
facilitación de negocios, se establece un Comité de Competitividad y Facilitación de 
Negocios … . El Comité explorará también formas en las cuales este Tratado podrá ser 
implementado para promover el desarrollo y el fortalecimiento de las cadenas de 
suministro con el fin de integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los costos 
de hacer negocios dentro de la zona de libre comercio . Podrá formular recomendaciones 
y explorar las mejores prácticas".  
 Las cadenas de suministro mundiales se enfrentan a presiones para su reforma 
estructural debido a las necesidades apremiantes de aumentar la resiliencia, los niveles 
de seguridad y otras consideraciones . ¿Qué funciones espera desempeñar el CPTPP a la 
luz de esa nueva dinámica ? ¿Cómo puede el CPTPP trabajar con los países no Parte p ara 
abordar los citados retos relativos a las reformas estructurales?  
 Reconociendo la importancia de desarrollar y fortalecer las cadenas de suministro, el Comité 
de Competitividad y Facilitación de Negocios se ha reunido anualmente desde la entrada en vi gor 
del CPTPP para debatir la labor en curso para establecer y reforzar la conectividad regional . Para 
lograr este objetivo, los miembros también han organizado actividades, como un taller virtual en el 
que, entre otras cosas, se debatieron cuestiones rela cionadas con la participación de las pequeñas 
y medianas empresas (pymes), así como las vulnerabilidades y la resiliencia de las cadenas de 
suministro . Los miembros iniciarán un examen sobre la manera en que el CPTPP ha facilitado el 
desarrollo, fortalecim iento y funcionamiento de las cadenas de suministro en el cuarto año de la 
entrada en vigor del Tratado . Posteriormente se presentará un informe a la Comisión con las 
conclusiones y recomendaciones del Comité.  
 Como parte de los esfuerzos para dotar de may or resiliencia las cadenas mundiales de 
suministro, los miembros acogen con agrado las iniciativas que fomenten el intercambio de opiniones 
entre expertos para debatir las maneras de lograr ese objetivo.  
Cooperación y desarrollo de capacidades  
Desarrollo  
1.113.   Párrafos de las secciones 5.16.1 y 5.16.33.21.3 : Párrafo 5.16.1 : "El Capítulo 21 
abarca la cooperación y el desarrollo de capacidades … la promoción de la educación, 
cultura … y la gestión del riesgo de desastres . En virtud del Tratado … facilitar el 
intercambio de información entre las Partes … . Las Partes trabajarán para proporcionar 
los recursos financieros o en especie apropiados para las actividades de cooperación y 
desarrollo de capacidades".  
1.114.   Párrafo 5.16.3 : "El Capítulo 23 alienta a las Partes a  cooperar … para que … 
adopten medidas, tales como actividades de cooperación, dirigidas a mejorar el 
crecimiento económico de amplia base … así como a promover el desarrollo de la 
educación, la ciencia y la tecnología, la investigación y la innovación . También se 
enumeran las áreas en las que podrían realizarse actividades conjuntas de desarrollo".  
a. ¿Qué tipo de cooperación para el desarrollo y en materia de desarrollo de 
capacidades han llevado a cabo las Partes en el pasado o tienen previsto llevar 
a cabo en el futuro?  
b. Hace años que el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu presta asistencia para el desarrollo de capacidades a los países que lo 
necesitan y espera poder cooperar con las Partes a ese respecto . ¿Pueden las 
Partes  plantear sugerencias para llevar adelante dicha cooperación?  
 Véase la respuesta a la pregunta 1.102 supra . WT/REG395/2  
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  APÉNDICE  1 - AUSTRALIA  
Liberalización del comercio de servicios  
Compromisos relativos a sectores específicos  
Servicios de esparcimiento, culturales  y deportivos  
Cuadro 3.1 Australia y párrafo 1.21  
1.115.   Cuadro 3.1 Australia : Comparación entre los compromisos relativos a sectores 
específicos en virtud del AGCS y del Tratado (modos 1 a 3 únicamente)/10 . Servicios de 
esparcimiento, culturales y deportivos/C . Servicios de bibliotecas, archivos, museos y 
otros servicios culturales : De conformidad con el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios, Australia no ha contraído ningún compromiso para la liberalización de los 
servicios de bibliotecas, archivos, mus eos y otros servicios culturales en la Organización 
Mundial del Comercio . En el cuadro 3.1 figura el compromiso asumido por Australia en el 
marco del CPTPP para la plena liberalización de los servicios de bibliotecas, archivos, 
museos y otros servicios cul turales.  
Párrafo 1.21 : "Según las autoridades, Australia consignó compromisos plenos con 
respecto a las bibliotecas, los archivos, los museos y otros servicios culturales" . 
 Conforme al punto 10 del ANEXO II LISTA DE AUSTRALIA del CPTPP (véase la 
página  12), Australia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida para 
la regulación del comercio transfronterizo y a la inversión con respecto a las artes 
creativas, expresiones culturales indígenas tradicionales y otro patrimonio cultura l. 
También se ha definido claramente el patrimonio cultural como el patrimonio etnológico, 
arqueológico, histórico, literario, artístico, científico o tecnológico movible o construido, 
incluso las colecciones documentadas, conservadas y exhibidas por museo s, galerías, 
librerías, archivos y otras instituciones de recolección de patrimonio . Basándonos en 
nuestra interpretación, Australia no ha liberalizado más los servicios de bibliotecas, 
archivos, museos y otros servicios culturales . Sin embargo, en la pági na 11 (cuadro 3.1) 
y la página 13 (3.2.10 Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos) del documento 
WT/REG395/1/Add.1 se indica que Australia se ha comprometido, en el marco del CPTPP, 
a liberalizar plenamente los servicios de bibliotecas, archivo s, museos y otros 
servicios  culturales . Ello no se corresponde con nuestra interpretación . ¿Cómo debemos 
interpretar  esto?  
 Australia da las gracias al autor de la pregunta por detectar un error en el cuadro 3.1 de 
resumen de la presentación fáctica.  
 El nivel de compromiso de Australia en esos sectores se describe en el párrafo 3.21, en el 
apartado "Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos":  
 "En cuanto a los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, Australia amplió la 
cobertura sect orial, que en el marco del AGCS se limita a los servicios de agencias de noticias, los 
servicios deportivos y determinados servicios de esparcimiento, y consignó compromisos en todos 
los subsectores, pero no sin limitaciones . Australia se reserva el derech o a adoptar o mantener 
cualquier medida con respecto a los juegos de azar, las apuestas, las artes creativas (a excepción 
de las interpretaciones en vivo), las expresiones culturales indígenas tradicionales y otras actividades 
relacionadas con el patrimoni o cultural . Por lo que respecta a las interpretaciones en vivo, ese 
derecho abarca únicamente las medidas relativas a subvenciones o donaciones vinculadas a 
inversiones en la actividad cultural australiana . Según las autoridades, Australia consignó 
comprom isos plenos con respecto a las bibliotecas, los archivos, los museos y otros servicios 
culturales".  WT/REG395/2  
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  Preguntas de la delegación de Tailandia1 
Liberalización del comercio y líneas arancelarias  
1.116.   Párrafo 3.18 : "El CPTPP prevé un mecanismo de sincronización para los países que 
se adhieran más tarde, es decir, esos países deben aplicar inmediatamente todas las 
reducciones arancelarias ya vigentes para las demás Partes . Viet Nam aplicó el mecanismo 
de sincronización a todas las Partes excepto a M éxico, concediendo dos reducciones de su 
arancel en enero de  2019 y sincronizando así su liberalización con la de las demás Partes . 
Dado que México y Viet Nam han optado por no acogerse al mecanismo de sincronización 
en su comercio bilateral, sus concesion es bilaterales están un año por detrás de todas 
las demás".  
 En referencia al párrafo 3.18 : El CPTPP prevé un mecanismo de sincronización para 
los países que se adhieran más tarde (los "recién llegados") una vez que el Tratado haya 
entrado en vigor para la s demás Partes . Ello significa que los países que se adhieran más 
tarde tienen que aplicar todas las reducciones arancelarias especificadas en el Anexo 2 -D 
(Compromisos Arancelarios) a las demás Partes . A este respecto, Viet Nam, como país 
que se ha adheri do más tarde, tiene que aplicar el mecanismo de sincronización a todas 
las Partes originales mediante la concesión de reducciones y eliminación arancelarias 
durante 20 años (de  2019 a 2038) desde enero de  2019 a las seis Partes originales salvo 
México . Dado que Viet Nam concederá a México reducciones y eliminación arancelarias 
durante 21 años (de  2019 a 2039) desde enero de  2019, como se especifica en los 
compromisos arancelarios de Viet Nam, agradeceríamos que explicaran:  
a. ¿Cómo se aplica el mecanismo de sincronización a las Partes en el CPTPP y a 
los países que no son Parte que se han adherido más tarde al Tratado ? Por 
ejemplo, ¿el inicio y la finalización del período de transición?  
Respuesta combinada con la respuesta siguiente.  
b. ¿Se aplic a el mecanismo de sincronización únicamente a los países que se 
adhieran más tarde?  
Véase la respuesta a la segunda parte de la pregunta 1.53 supra . 
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.117.   Párrafo 3.50 : "Por lo que respecta a la equivalencia (Artículo 7.8), la s 'Partes 
aplicarán la equivalencia a un grupo de medidas o a todo un sistema de medidas dentro 
de lo posible y apropiado' . Singapur ha evaluado las MSF de otras Partes en el CPTPP, 
entre ellas Australia, el Canadá, el Japón, México y Nueva Zelandia, y ha autorizado la 
importación de diversos productos alimenticios tras una evaluación satisfactoria . En 
febrero de  2021, México todavía no había aplicado la equivalencia a un grupo de medidas 
o a todo un sistema de medidas . También se especifican los procedimie ntos para realizar 
evaluaciones y determinaciones de la equivalencia . La Parte importadora debe reconocer 
la equivalencia de una MSF de la Parte exportadora si esta puede demostrar objetivamente 
que su medida alcanza el mismo nivel de protección o tiene el  mismo efecto en la 
consecución del objetivo que la medida de la Parte importadora . No obstante, en este 
último caso, no se puede recurrir a la solución de controversias".  
a. ¿Podrían las Partes explicar cómo utilizan las directrices establecidas por las 
organizaciones internacionales pertinentes y si aplicarán esas directrices de 
manera que no entrañen discriminación alguna a otros interlocutores 
comerciales?  
 Respuesta combinada con la respuesta siguiente.  
 
1 Las preguntas se presentaron a las Partes el 7 de mayo de 2021 (seis semanas y tres días antes de la 
reunión).  WT/REG395/2  
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  b. ¿Podrían las Partes confirmar si estas directr ices solo se aplican en el contexto 
de este ALC, o si se aplican en general con respecto a todos los intercambios 
comerciales ? En el primer caso, sírvanse explicar las razones para ello.  
 El Artículo 7.8 es compatible con las obligaciones dimanantes del Ac uerdo MSF de la OMC y 
proporciona unas breves etapas del proceso de carácter pragmático que deben seguir las Partes . 
Esas etapas son compatibles con la decisión del Comité MSF de la OMC (G/SPS/19) sobre la 
aplicación del artículo 4 del Acuerdo MSF de la OM C. Las directrices que establecen los organismos 
internacionales de normalización competentes proporcionan una orientación útil sobre la aplicación 
de cada una de las etapas descritas en ese artículo . Las obligaciones establecidas en el Artículo son 
compat ibles con el Acuerdo MSF de la OMC y las demás normas internacionales pertinentes . Por 
consiguiente, es improbable que haya alguna incompatibilidad en la forma en que se aplica ese 
artículo con respecto a las peticiones de los miembros del CPTPP y las de o tros Miembros de la OMC.  
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