G/SG/N/8/ARE/3, G/SG/N/8/BHR/3  
G/SG/N/8/KWT/3, G/SG/N/8/OMN/3  
G/SG/N/8/QAT/3, G/SG/N/8/SAU/3  
23 de julio de 2020 
(20-5104) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRR AFO 1  B) DEL ARTÍC ULO 12  DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
CONSEJO DE COOPERACIÓN DE LOS ESTADOS ÁRABES DEL GOLFO  "CCG" 
Determinados productos de acero  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de julio de 2020 , se distribuye a petición de los  Emiratos 
Árabes Unidos en nombre de los Estados miembros del CCG.  
 
_______________  
 
 
El presente documento es la notificación de la constatación preliminar de la existencia de daño grave 
o amenaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones de determinados productos de 
acero . Esta hace referenc ia al documento  G/SG/N/6/ARE/3  - G/SG/N/6/BHR/4  - G/SG/N/6/KWT/4  - 
G/SG/N/6/OMN/3  - G/SG/N/6/QAT/3  - G/SG/N/6/SAU/3 , de fecha 24 de octubre de 2019 . 
1  Pruebas de la existencia de daño grav e o amenaza de daño grave a causa del aumento 
de las importaciones  
a) Daño grave : 
El período de investigación abarca  desde 2014  hasta el primer semestre de 2019 . 
La determinación preliminar de la existencia de daño grave se  desprende de  la evaluación de la 
situación general de la rama de producción del CCG,  sobre la base de los datos recabados durante 
la investigación,  teniendo en cuenta todos los factores pertinentes que influyen en la situación de 
dicha rama de producción, que indica l a existencia de un menoscabo general significativo . Por lo 
tanto,  pone de manifiesto  que la rama de producción del CCG ha sufrido un daño grave y que el 
aumento de las importaciones del producto objeto de investigación en el CCG ha causado un daño 
grave a su rama de producción, como se muestra a continuación:  
 
Índice 2014=100  
 2014  2015  2016  2017  2018  Jul. 2018  
Jun. 2019  
Volumen de producción  100 97,12 94,16 85,54 93,92 70,21 
Utilización de la 
capacidad  100 94,48 90,99 81,47 89,33 69,59 
Volumen de ventas  100 102,17 100,16 92,60 93,18 75,39 
Cuota de mercado de 
las ventas internas  100 96,15 99,65 93,62 92,99 89,27 
Cuota de mercado de 
las importaciones  100 111,75 101,06 119,49 121,41 132,80 
Volumen de existencias  100 85,09 89,47 111,06 125,28 122,79 
Empleo 100 104,84 107,52 101,41 103,67 100,03 
Pérdidas  100 -166,56 -97,88 -96,48 19,70 -156,73 G/SG/N/8/ARE/3 • G/SG/N/8/BHR/3 • G/SG/N/8/KWT/3 • G/SG/N/8/OMN/3 • G/SG/N/8/QAT/3 • 
G/SG/N/8/SAU/3  
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  Basándose en el período de investigación mencionado supra , la Secretaría Técnica contra las 
prácticas perjudiciales en el comercio internacional (TSAIP) del CCG analizó el ritmo y la cuantía del 
aumento de las importaciones y evaluó sus repercusiones en la rama de producción de  determinados 
productos de acero del CCG en el período comprendido ent re 2014 y el primer semestre de 2019. 
Según los datos  sobre la existencia de daño  indicados supra , hay suficientes pruebas preliminares  
de que la rama de producción de los países miembros del CCG está sufriendo un daño grave, en 
forma de una reducción de l as ventas internas, la cuota de mercado, la producción y el empleo y de 
un aumento de las  existencias y las  pérdidas, que coincide con el incremento de las importaciones.  
Por consiguiente, la TSAIP  del CCG  formuló una determinación preliminar de que la ram a de 
producción de los países miembros del CCG había sufrido un daño grave durante el período arriba 
mencionado.  
b) Amenaza de daño grave  
La TSAIP del CCG , a fin de determinar la  existencia de una  amenaza de daño grave y verificar que 
esta fuera claramente prevista e inminente , analizó el ritmo  del aumento de las importaciones  de 
los productos objeto de investigación en el mercado del CCG  y el aumento de la capacidad de 
exportación de los países ex portadores del mundo, y concluy ó, sobre la base de la evolución 
imprevista de las circunstancias que se expone  más abajo , que el excedente de la  capacidad de 
producción mundial  sumado a las políticas comerciales adoptadas por muchos países del mundo 
podía dar lugar a la transferencia de las exportaciones mundiales al mercado del CCG . Esto indica la 
probabilidad  de un aumento sustancial de las importaciones y expone a la rama de producción 
de CCG a un deterioro aún mayor de su situación financiera y económica en el futuro , habida cuenta 
de que el mercado del CCG sigue siendo atractivo para los exportadores/productores extranjeros 
ante la falta  de disponibilidad  de otros mercados d e exportación que puedan absorber las 
exportaciones mundiales adicionales . Además, l a mayoría de  esos mercados  siguen  protegidos, ya 
sea a través de políticas comerciales o mediante la aplicación  de instrument os contra las prácticas 
perjudiciales en el comercio internacional, a diferencia del mercado del CCG . 
Por consiguiente , la TSAIP concl uye que la rama de producción del CCG  se encuentra en situación 
de amenaza de daño grave en relación con los productos objeto de investigació n. 
c) Evolución imprevista de las circunstancias  
La TSAIP  del CCG examinó los datos recabados sobre la evolución imprevista de las circunstancias  
y formuló las siguientes determinaciones : 
• El excedente de la capacidad de producción de la  industria mundial del acero ha 
aumentado de forma constante  desde  el año  2000, y pasó de 1.069,5 millones de 
toneladas en 2000 a 2.233,7 millones de toneladas en  2018, lo que representa un 
incremento del  108,85%. Además , durante 2018, la utiliza ción de la capacidad de 
producción en la industria mundial  del acero  se situó en el  81%, lo que redujo a nivel 
mundial la brecha entre la  capacidad máxima de producción y la producción real . Por 
consiguiente , este incremento  de la capacidad máxima de producción y de la producción 
real de la industria  del acero  ha dado lugar a una disparidad entre la oferta  y la demanda 
a nivel mundial . Asimismo, las estadísticas mundiales de la industria del acero indican 
que la capacidad de producción  aumentará  cerca de  110,2 millones de toneladas 
durante el período 2019-2021, de modo que la capacidad máxima de producción 
mundial de acero durante dicho  período se incrementará a 2.343,9 millones de 
toneladas, lo que representa un incremento del 5% con respecto a 2018.  
Las medidas adoptadas por muchos países en el marco de prácticas comerciales 
restrictivas , ya sea a través de sus políticas comerciales o de  medidas contra  las 
prácticas perjudiciales en el comercio internacional  a fin de  proteger el sector 
siderúrgico  en sus ramas de producción nacionales , pueden considerarse una evolución 
imprevista de las circunstancias que ha cont ribuido  al aumento de las importaciones e 
incluso  plantea la amenaza  de que aumenten las importaciones en el mercado de los 
Estados miembros del CCG  procedentes, entre otros, de  los Estados Unidos de América , 
la Unión Europea, Turquía, Marruecos,  la República Árabe de Egipto , los países de la 
Unión Euroasiática  (Rusia , Armenia, Kaza jstán y Kirguistá n), el Canad á, Australia y la G/SG/N/8/ARE/3 • G/SG/N/8/BHR/3 • G/SG/N/8/KWT/3 • G/SG/N/8/OMN/3 • G/SG/N/8/QAT/3 • 
G/SG/N/8/SAU/3  
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  India. Además , según las estadísticas de la Organización Mundial del Comercio , el 
número de investigaciones iniciadas en el sector  siderúrgico  se incrementó a 625 
durante el período comprendido entre  2013 y 2018, mientras que  en el primer semestre 
de 2019  se registraron 47 investig aciones . Asimismo, cabe señalar que algunas de estas 
investigaciones  concluyeron con la  imposición de medidas definitivas , incluidas 363 
medidas antidumping durante el período  2014-2018, mientras que entre las medi das 
aplicadas durante el primer semestre de 2019  se registraron 44 medidas definitivas . 
Los pri ncipales países que han aplicado estas medidas son los Estados Unidos de 
América, la Unión Europea, el Canad á, Rusia, Turquía , Australia, M éxico, el Brasil, la 
India, Sudáfrica, Egipto y Corea del Sur . Habida cuenta de que estos países se 
consideran los principales importadores mundiales de productos de acero y, teniendo 
presente s las políticas comerciales aplicadas por estos países para proteger sus 
mercados y ramas de producción , los países se han enfrentado a medidas 
proteccionistas fren te a sus mercados de exportación, por lo que se han visto abocados 
a buscar otros mercados no protegido s. En consecuencia , el mercado de los Estados  
miembros  del CCG ha sido elegido como destino de estas importaciones , lo que puede 
repercutir negativamente  en la rama de producción de los Estados miembros del CCG . 
Por consiguiente , la TSAIP  del CCG concluye, de manera preliminar, que la evolución 
imprevista de las circunstancias expuesta más arriba ha dado lugar y seguirá dando 
lugar a un aumento  masivo de las importaciones en el CCG de los productos objeto de 
investigación . 
d) Relación de causalidad  
Basándose en su determinación preliminar, la TSAIP ha examinado las repercusiones de otros 
factores, distintos del aumento masivo de las importacione s, que podrían causar un daño grave a la 
rama de producción de los países miembros del CCG, entre ellos, las prácticas comerciales 
restrictivas, el consumo, los resultados de la actividad exportadora y la tecnología . Sin embargo, 
esos factores no contribuy eron al daño grave causado a la rama de producción de los países 
miembros del CCG.  
Por lo tanto, la TSAIP ha constatado que hay suficientes pruebas preliminares de la existencia de 
una relación de causalidad entre el daño grave y la amenaza de daño grave c ausado a la rama de 
producción de los países miembros del CCG y el aumento de las importaciones en el CCG del producto 
objeto de la investigación.  
2  Información sobre si las importaciones han aumentado en términos absolutos o en 
relación con la producción na cional  
Las importaciones del producto objeto de la investigación en el mercado de los Estados miembros 
del CCG han aumentado tanto en términos absolutos como en relación con la producción en esos  
Estados.  
Índice 2014=100  
 2014  2015  2016  2017  2018  Jul. 2018 
Jun. 2019  
Volumen de  las 
importaciones 
(toneladas)  3.774,47 4.482,14 3.834,14 4.460,59 4.591,83 4.233,26 
Índice 100 118,75 101,58 118,18 121,65 112,16 
Relación 
importaciones/ 
producción  100 122,27 107,88 138,15 129,53 159,75 
La TSAIP del CCG observó , como se desprende del cuadro supra , que las importaciones de los 
productos objeto de la investigación en el mercado de los Estados miembros del CCG han aumentado 
en grandes cantidad es, tanto  en términos absolutos como  en relación con la producción  de los países 
miembros del  CCG. De hecho, las importaciones en términos absolutos aumentaron de forma 
constante durante el período de investigación hasta alcanzar  su mayor incremento, un 21,65%, 
en 2018,  y posteriormente  siguieron aumentando entre julio de 2018  y junio de 2019 , período en G/SG/N/8/ARE/3 • G/SG/N/8/BHR/3 • G/SG/N/8/KWT/3 • G/SG/N/8/OMN/3 • G/SG/N/8/QAT/3 • 
G/SG/N/8/SAU/3  
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  que se registró  un aumento del  12,16% con respecto a 2014. En relación con  la producción , las 
importaciones aumentaron de forma continua da hasta alcanzar su mayor incremento, un 59,75%, 
en el último año del período de investigación . 
Por consiguiente, la TSAIP del CCG formuló una determinación preliminar según la cual tuvo lugar 
un aumento reciente, súbito, pronunciado e importante de las importaciones de los productos en 
cuestión durante el período objeto de investigaci ón. 
3  Descripción del producto afectado  
Los productos objeto de investigación son determinados productos de acero, clasificados en las 
siguientes partidas del Arancel de Aduanas Común del CCG:  
Nº Categorías de productos  Partidas del SA  
1 Rollos y planchas planos laminados en caliente   720827 ; 720837 ; 720838 ; 720839 ; 720851 ; 
720853 ; 720854 ; 721113 ; 721114 ; 721119  
2 Rollos y planchas planos de acero laminados en frío  720916 ; 720917 ; 720918 ; 720926 ; 720927 ; 
720928 ; 720990 ; 722550  
3 Acero de revestimiento metálico  721030 ; 721049 ; 721069 ; 721220 ; 721250 ; 
721260 ; 722591 ; 722592 ; 722599  
4 Acero de revestimiento orgánico  721240  
5 Barras y alambrón de acero reforzados  721310 ; 721320 ; 721391 ; 721399 ; 721410 ; 
721430 ; 721510 ; 721550 ; 721590 ; 722710 ; 
722720 ; 722810 ; 722820 ; 722840 ; 722850 ; 
722860  
6 Varillas y barras de sección circular, cuadrada o 
rectangular    721491 ; 721499 ; 722211 ; 722219  
7 Perfiles  721610 ; 721631 ; 721632 ; 730810  
8 Perfiles  721621 ; 721650 ; 730120  
9 Tubos soldados y sin soldadura, incluidos artículos 
para el transporte de agua, gas y petróleo  730424 ; 730520 ; 730531 ; 730539 ; 730611 ; 
730619 ; 730640 ; 730661 ; 730690  
 
__________