G/SG/Q1/AFG/2  
13 de diciembre  de 2019 
(19-8628) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO  6 DEL ARTÍCULO  12 DEL ACUERDO  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN PRESENTADA POR EL AFGANISTÁN2 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de diciembre de 2019, se distribuye a petición de la 
delegación del Afganistán.  
 
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Deseamos dar las gracias a los Estados Unidos de América por formular preguntas a este respecto ; 
las respuestas del Af ganistán figuran a continuación:  
 
Pregunta 1  
Sírvase aclarar si el Acuerdo  sobre Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) es de aplicación directa en la legislación del Afganistán . En caso de discrepancia 
entre el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y la Ley de Salvaguardias, ¿cuál de los 
dos prevalece?  
Respuesta  
La Ley de Salvaguardias está en gran medida en conformidad con los principios de la OMC y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC ; sin embargo, en caso de discrepanci a entre el Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC y la Ley de Salvaguardias, con arreglo al sistema jurídico de 
codificación del Afganistán, prevalecerá el Acuerdo sobre Salvaguardias.  
Pregunta 2  
El párrafo 1 del artículo 3 de la Ley de Salvaguardias define  una "medida de salvaguardia" 
como "una medida impuesta con respecto a productos objeto de investigación para 
proteger a la rama de producción nacional" . Sírvanse explicar de qué forma esta definición 
es compatible con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuer do sobre Salvaguardias de la OMC, 
en el que se establece que un Miembro "solo aplicará medidas de salvaguardia en la 
medida necesaria para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste".  
Respuesta  
El párrafo 1 del artículo 3 de la Ley no define las medidas de salvaguardia, sino que solo reproduce 
la definición del término "salvaguardia" ; por consiguiente, a fin de comprobar que la Ley cumple lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, sírvanse 
consultar el artículo 6 de la Ley, que está claramente en consonancia con la disposición del Acuerdo 
en la que se estipula que un Miembro "solo aplicará medidas de salvaguardia en la medida necesaria 
para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste".  
 
1 G/SG/Q1/AFG/1.  
2 G/SG/N/1/AFG/1.  G/SG/Q1/AFG/2  
- 2 - 
  Pregunta 3  
El artículo 5 de la Ley de Salvaguardias establece que esta Ley se aplicará por igual a los 
Miembros de la OMC y a los países que no sean miembros . Sírvase aclarar si las medidas 
de salvaguardia que, tras una investigación, se impongan a las imp ortaciones procedentes 
de un país o territorio no miembro de la OMC también se aplicarán a los países Miembros 
de la Organización.  
Respuesta  
Según el artículo 5 de la Ley de Salvaguardias, las medidas se impondrán a los productos objeto de 
investigación qu e se importen de países Miembros de la OMC y de conformidad con el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC y el artículo  XIX del GATT de 1994; e llo abarca el ámbito de aplicación del 
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, en el q ue se establece que "[l]as 
medidas de salvaguardia se aplicarán al producto importado independientemente de la fuente de 
donde proceda".  
Por lo tanto, las medidas de salvaguardia que, tras una investigación, se impongan a las 
importaciones procedentes de p aíses que no son miembros de la OMC también se aplicarán a los 
países Miembros de la Organización.  
Pregunta 4  
El párrafo 2 del artículo 8 de la Ley de Salvaguardias establece que la Dirección General 
de Comercio Internacional ("la Autoridad") preparará "lo s formularios de solicitud de 
investigaciones en materia de salvaguardias" . Sírvase explicar si esto se refiere 
simplemente al formulario que una rama de producción solicitante presente de 
conformidad con el artículo 14 de la Ley de Salvaguardias o si impl ica también que la 
propia Autoridad puede preparar solicitudes y posteriormente llevar a cabo 
investigaciones y formular determinaciones sobre la base de las solicitudes que haya 
preparado.  
Respuesta  
La Autoridad preparará un formulario con un formato adec uado conforme a su ámbito de trabajo, 
que contendrá los campos que deberán cumplimentarse obligatoriamente para solicitar una 
investigación ; mediante un procedimiento administrativo, la Autoridad preparará dicho formulario y 
lo enviará a la rama de producc ión solicitante una vez que se reciba la solicitud pertinente.  
La rama de producción solicitante solamente pedirá que se abra una investigación a través de una 
comunicación oficial ; será la Autoridad, con arreglo al artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardi as, la 
encargada de llevar a cabo la investigación . El formulario llamado "formulario de solicitud de 
investigaciones" será preparado por la Autoridad y se considerará el primer paso en la presentación 
de una solicitud.  
Pregunta 5  
El párrafo 3 del artículo 8 de la Ley de Salvaguardias señala que la Autoridad es la 
encargada de publicar los avisos de investigaciones en materia de salvaguardias, pero los 
artículos 22 y 27 establecen que las determinaciones, provisionales y definitivas, en 
materia de s alvaguardias se anunciarán en medios de comunicación de amplia circulación 
y en el sitio web de la Autoridad . Sírvase aclarar dónde y de qué forma se publicarán los 
anuncios relacionados con las investigaciones sobre salvaguardias (por ejemplo, 
indíquese e l diario oficial, la prensa nacional o el sitio web) . Sírvase aclarar también si se 
publicará la iniciación de las investigaciones sobre salvaguardias.  G/SG/Q1/AFG/2  
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  Respuesta  
Con arreglo al párrafo 3 del artículo 8 de la Ley de Salvaguardias, la Autoridad publicará la iniciación 
de una investigación sobre salvaguardias en el sitio web  https://moci.gov.af  y en el Boletín Oficial 
nacional ; con arreglo al artículo  22 de la Ley, la Autoridad publicará su determinación definitiva 
sobre la  investigación en dicho sitio web y en los periódicos nacionales de amplia circulación.  
En caso de que exista una revista especializada en comercio, la determinación definitiva de la 
investigación también se publicará en ella . El método de publicación y la  lista de determinada 
información se determinarán en los procedimientos pertinentes para esa Ley.  
Pregunta 6  
En relación con el artículo 10 de la Ley de Salvaguardias, ¿en qué medida puede la Junta 
de Salvaguardias para las Ramas de Producción Nacionales ( "la Junta") modificar (es 
decir, aumentar, reducir, alargar, acortar o decidir no imponer) el nivel o la cuantía de 
una medida de salvaguardia recomendados por la Autoridad?  
Respuesta  
La medida en que la Junta podrá modificar (es decir, aumentar, reducir, alargar, acortar o decidir 
no imponer) una medida de salvaguardia se determinará en el procedimiento pertinente para la Ley 
de Salvaguardias.  
Pregunta 7  
Sírvase aclarar si ya se han elaborado los "procedimientos" señalados en la Ley de 
Salvaguardias (por e jemplo, en el párrafo  10 del artículo 8, el párrafo 1 del artículo 10, el 
párrafo 5 del artículo  11 y el párrafo 3 del artículo 19) . En caso afirmativo, sírvase indicar 
cuándo se notificarán al Comité de Salvaguardias de la OMC para que los Miembros los 
examinen . Si aún no se han elaborado, sírvase especificar los plazos previstos para la 
elaboración y posterior notificación de los procedimientos.  
Respuesta  
Los reglamentos y procedimientos pertinentes para la Ley de Salvaguardias aún no se han elaborado . 
El Ministerio de Comercio e Industria del Afganistán ultimará los procedimientos para la Ley una vez 
que se establezca el departamento de recursos comerciales (la "Junta") y notificará el procedimiento 
pertinente de conformidad con sus obligaciones de notifi cación.  
Pregunta 8  
El párrafo 1 del artículo 14 de la Ley de Salvaguardias establece que "el propietario de 
una empresa de la rama de producción nacional, o su representante legal, y las partes 
interesadas" podrán presentar una solicitud de investigación en materia de salvaguardias . 
Sírvase indicar los tipos de "partes interesadas" que podrían presentar una solicitud (por 
ejemplo, ¿podría una sola empresa de una rama de producción compuesta de varias 
empresas ser una parte adecuada para prese ntar una solicitud?).  
Pregunta 9  
El párrafo 2 del artículo 20 de la Ley de Salvaguardias establece, en lo que respecta al 
mantenimiento del registro del procedimiento de salvaguardia, que "los documentos 
confidenciales están excluidos del ámbito de aplicac ión de esta disposición" . Sírvase 
aclarar si la Autoridad solicitará que los registros del procedimiento contengan resúmenes 
no confidenciales de la información confidencial, en virtud de lo establecido en el párrafo  2 
del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, de modo que las partes 
interesadas puedan, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, responder a las pruebas y opiniones de todas las partes durante 
la investigación en materia de sal vaguardias.  G/SG/Q1/AFG/2  
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  Pregunta 10  
El párrafo 5 del artículo 10 de la Ley de Salvaguardias establece que una de las funciones 
de la Junta es "adoptar medidas de salvaguardia provisionales o definitivas" . 
El artículo  21 de la Ley de Salvaguardias especifica las situac iones en las que la Junta 
adoptará medidas provisionales y el artículo 25 de la Ley de Salvaguardias establece que 
la Autoridad, y no la Junta, toma la decisión de aplicar una determinación definitiva . Sobre 
esta base:  
• sírvase aclarar si es la Autoridad o la Junta quien toma la decisión definitiva 
sobre la imposición de una medida de salvaguardia;  
• sírvase aclarar cómo se notificará la decisión a la Dirección General de Aduanas 
para que empiece a percibir un derecho de salvaguardia ; y 
• sírvase aclarar si la f echa de entrada en vigor de una medida es la fecha de la 
decisión, la fecha de la notificación a la Dirección General de Aduanas o la fecha 
de publicación de la decisión en un diario o en el sitio web de la Autoridad.  
Respuestas a las preguntas 8, 9 y 10  
 
Todas las cuestiones relativas a la determinación de las partes interesadas, el tratamiento dado a la 
información confidencial y no confidencial, las etapas del proceso de adopción de decisiones y el 
método utilizado para tomar decisiones, y la fecha efect iva de imposición de las medidas se 
determinarán en los reglamentos y procedimientos pertinentes previstos en la Ley de Salvaguardias.  
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