RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/404  
9 de diciembre de 2020  
(20-8843) Página: 1/92 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
NICARAGUA  
El presente informe, preparado para el cuarto  examen de las políticas comerciales de Nicaragua, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Nicar agua sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Angelo  Silvy (022/ 739 5249);  al Sr. Ricardo Barba Viniegra (022/  739 5088); al 
Sr. Rosen  Marinov (022/ 739 639 1). 
 
En el documento WT/TPR/G/ 404 figura la exposición de políticas presentada por Nicaragua.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Nicaragua. Este informe ha sido redactado en español.  
  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  5 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  11 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......11 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 12 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 16 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....16 
1.3.2    Inversión extranjera dir ecta ................................ ................................ ...................... 19 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 21 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 21 
2.2   Formulac ión y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 21 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 23 
 OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 23 
 Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 25 
 Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 27 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..28 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  31 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 31 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......31 
3.1.1.1    Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ..................... 31 
3.1.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 34 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....34 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 35 
3.1.3.1    Estructura arancelaria  ................................ ................................ ........................... 36 
3.1.3.2    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................. 37 
3.1.3.3    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 37 
3.1.3.4    Concesiones arancelarias  ................................ ................................ ....................... 38 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 38 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 40 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 41 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 41 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......41 
3.2.2    Mercancías en tránsito  ................................ ................................ .............................. 42 
3.2.3   Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 42 
3.2.4    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 43 
3.2.5    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....43 
3.2.6    Zonas francas de exportación  ................................ ................................ .................... 43 
3.2.7    Régimen de perfeccionamiento activo  ................................ ................................ ......... 45 
3.2.8    Promoción, financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ..46 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 47 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 47 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......48 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....51 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 53 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 53 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ .............................. 55 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 56 
3.3.6    Contratación públi ca ................................ ................................ ................................ 58 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 60 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  63 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 63 
4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....63 
4.1.2    Evolución del marco institucional y jurídico  ................................ ................................ .64 
4.1.3    Medidas en la frontera  ................................ ................................ .............................. 66 
4.1.4    Medidas internas  ................................ ................................ ................................ .....66 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 67 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ ................... 67 
4.2.2    Energía ................................ ................................ ................................ ................... 69 
4.2.2.1    Electricidad  ................................ ................................ ................................ .......... 70 
4.2.2.2    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ .......71 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 73 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 74 
4.4.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 74 
4.4.1.1    Bancos y sociedades financieras  ................................ ................................ ............. 75 
4.4.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ............... 76 
4.4.2    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ .78 
4.4.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ .............. 80 
4.4.3.1    Transporte por carretera  ................................ ................................ ........................ 80 
4.4.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 81 
4.4.3.3    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ..81 
4.4.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 83 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  85 
 
GRÁFICOS  
Gráfico 1.1 PIB por actividad económica, 2019  ................................ ................................ ......11 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2019  ............................. 17 
Gráfico 1.3 Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2019  ............................ 18 
Gráfico 3.1 Di stribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2020  ............................... 37 
Gráfico 4.1 Suministro total de energía primaria por fuente, 2012 y 2018 ................................ .69 
Gráfico 4.2 Generación neta de electricidad por fuente, 2012 y 2019  ................................ ........ 70 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  Gráfico 4.3 Consumo y producción de hidrocarburos, 2012 y 2019  ................................ ........... 72 
Gráfico 4.4 Valor bruto de producción de la industria manufacturera, 2012 y 2019  ..................... 73 
Gráfico 4.5 Desemb olsos realizados por el BFP, 2012 -2019 ................................ ..................... 77 
 
CUADROS  
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2013-2019 ................................ ......................... 13 
Cuadro 1.2 Balanza de pagosa, 2013 -2019 ................................ ................................ ............ 15 
Cuadro 1.3 Flujo neto de IED por sector económico, 2013 -2019 ................................ .............. 19 
Cuadro 1.4 Flujos neto s de IED por país de procedencia, 2013 -2019 ................................ ........ 20 
Cuadro 2.1 Principales notificaciones hechas por Nicaragua a la OMC, 2012-2020 ...................... 23 
Cuadro 2.2 Acuerdos comerciales negociados por Nicaragua, 2012 -2020 ................................ ..25 
Cuadro 3.1 Garantías bancarias exigidas por los agentes aduaneros, 2020  ................................ 32 
Cuadro 3.2 Evolución de las declaraciones aduaneras por canal de selectividad, 2013 -2019 ........ 32 
Cuadro 3.3 Tiempo y cost o de las importaciones, 2020  ................................ ........................... 33 
Cuadro 3.4 Normas de origen preferenciales  ................................ ................................ ......... 34 
Cuadro 3.5 Estructura de la recaudación tributaria, 2013 -2019 ................................ ................ 35 
Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles aplicados NMF, 2012 y 2020 (%)  ................................ ..36 
Cuadro 3.7 Análisis recapitulati vo del arancel preferencial, 2020  ................................ .............. 38 
Cuadro 3.8 Tiempo y costo de las exportaciones, 2020  ................................ ........................... 42 
Cuadro 3.9 Principales indicadores del Régimen de Zonas Francas, 2013 -2020a ......................... 45 
Cuadro 3.10 Casos PROCOMPETENCIA, 2013 -2019 ................................ ................................ 55 
Cuadro 3.11 Participación del Estado en la economía, 2012 y 2020  ................................ .......... 56 
Cuadro 3.12 Reseña de la protección de los DPI, 2020 ................................ ............................ 60 
Cuadro 4.1 Valor bruto de producción, 2012 -2019 ................................ ................................ .63 
Cuadro 4.2 Indicadores de actividad minera, 2012 -2019 ................................ ......................... 67 
Cuadro 4.3 Indicadores del sistema financiero, 2012 -2019 ................................ ...................... 74 
Cuadro 4.4 Principales indicadores del sector teleco municaciones, 2012 -2019 ........................... 78 
Cuadro 4.5 Acuerdos de transporte aéreo, 2020  ................................ ................................ ....82 
Cuadro 4.6 Indicadores del turismo, 2012 -2019 ................................ ................................ ....83 
 
RECUADROS  
Recuadro 3.1  Procedimientos para la elaboración y aprobación de reglamentos técnicos  ............ 49 
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías por secciones del SA, 2012 -19 ................................ .85 
Cuadro A1.2 Importaciones totales de mercancías por secciones del SA, 2012 -19 ...................... 87 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -19 ................... 89 
Cuadro  A1.4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -19 ................... 90 
Cuadro  A3.1 Análisis recapitulativo del arancel NMF, 2020  ................................ ...................... 91  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  RESUMEN  
1. Este cuarto examen de la política comercial de Nicaragua cubre el periodo 2012 -2020. En los 
último s años, el crecimiento potencial de la economía de Nicaragua aumentó en medio punto 
porcentual, según cálculos del FMI, debido a mejoras significativas en infraestructura 
particularmente transporte, telecomunicaciones y suministro de electricidad. Ello coa dyuvó a que el 
PIB real creciera 4,7% en promedio anual durante 2013 -17. No obstante, la economía nicaragüense 
se ha visto afectada seriamente por la crisis política y social que inició en abril de 2018 relacionada 
con reformas al sistema de seguro social.  El resultado ha sido pérdida de empleos, una caída en la 
confianza de los consumidores y de las empresas, que sumado a sanciones financieras 
internacionales causó caídas en el PIB real de 3,9% en 2018 y 4,0% en 2019. Para 2020 y 2021, el 
FMI estima que el  PIB real tendrá tasas de crecimiento del -5,5% y -0,5%, respectivamente, debido 
fundamentalmente a los efectos de la pandemia COVID -19. 
2. La economía de Nicaragua está relativamente diversificada, la parte proporcional del PIB 
correspondiente a los servicio s y la construcción ha experimentado una tendencia creciente durante 
el período examinado, mientras que las correspondientes a la agricultura (y actividades 
relacionadas) y las manufacturas han venido disminuyendo. El sector agrícola continúa teniendo una 
gran importancia como generador de empleo. Nicaragua había avanzado en su desarrollo en los 
últimos años con un ligero aumento del PIB per cápita y una mejora en los indicadores de pobreza. 
Sin embargo, la reducción de la pobreza y de las disparidades entr e zonas urbanas y rurales  sigue 
siendo uno de sus principales retos, más aún con el impacto económico del COVID -19. 
3. Durante el período examinado, Nicaragua ha logrado mantener la inflación bajo control 
mediante un manejo adecuado de las políticas fiscal y monetaria. La libre convertibilidad del 
Córdoba  nicaragüense  se ha preservado mediante un sistema cambiario de minidevaluaciones 
diarias preanunciadas . El régimen de deslizamiento del tipo de cambio del Córdoba  con respecto al 
dólar estadounidense pasó de una tasa anual del 5% al 3% en noviembre de 2019 para reducir 
costos y mejorar el poder adquisitivo de los salarios. La credibilidad de la trayectoria de devaluación 
predeterminada, respaldada por las reservas internacionales, sirve como ancla nominal de l os 
precios, ya que la economía continua altamente dolarizada.  
4. La política fiscal ha procurado contribuir a la estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad 
de las finanzas públicas. No obstante, el déficit del sector público no financiero (SPNF), como 
porcentaje del PIB, subió del 2,2% en 2017 a 4,0% en 2018 debido, en parte, a que la disminución 
de la actividad económica afectó los niveles de recaudación tributaria, especialmente del IVA y otros 
impuestos. Como resultado, la política fiscal ha sido ajus tada a partir de 2018 mediante un enfoque 
prudente de contención del gasto público, un paquete de reformas fiscales y de pensiones,  y la 
racionalización de los subsidios. Ello permitió disminuir el déficit del SPNF a 2,0% del PIB en 2019. 
Se espera que el déficit del SPNF aumente en 2020 como consecuencia del incremento en el gasto 
público para hacer frente a la pandemia.  
5. Tradicionalmente, Nicaragua presenta una brecha ahorro -inversión estructural que se refleja 
en el déficit relativamente alto de la cuenta  corriente de la balanza de pagos (8,0% del PIB en 
promedio en el periodo 2013 -18). No obstante, e l escenario económico adverso en 2018 derivó en 
el primer superávit de la cuenta corriente (6,0% del PIB en 2019) desde 1979. El resultado del saldo 
positivo de cuenta corriente en 2019 fue determinado principalmente por una importante reducción 
de las imp ortaciones como reflejo del ajuste interno tanto del sector público como del sector privado, 
el buen desempeño de las exportaciones y el dinamismo de los flujos de remesas.  
6. Nicaragua depende del comercio exterior para su desarrollo. El menor déficit en el  comercio 
de mercancías fue uno de los elementos clave que contribuyó al superávit de cuenta corriente en 
2019. Este fue el resultado de una menor demanda de bienes importados no petroleros, 
particularmente de bienes de capital, y del dinamismo en las expo rtaciones de zonas francas, 
principalmente de la industria textil.  
7. Durante los últimos años, las exportaciones nicaragüenses de mercancías han sido afectadas 
por los menores precios internacionales de los principales productos de exportación, especialmente  
del café. Así, las materias textiles y sus manufacturas son ahora las principales exportaciones al 
contribuir el 29,3% de las exportaciones totales en 2019. Nicaragua exporta sus mercancías 
principalmente a los Estados Unidos (61,7% del total exportado en  2019); a los demás miembros WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  del Mercado Común Centroamericano (MCCA) y México. En 2019, el 96,7% de los ingresos por 
exportación que recibió Nicaragua fueron generados por las exportaciones hacia economías con los 
cuales tiene acuerdos de libre comercio.  
8. Al igual que en el caso de las exportaciones, las materias textiles y sus manufacturas son las 
principales importaciones nicaragüenses al pasar del 2,0% del total importado en 2012 al 21,7% en 
2019. A continuación, se ubican los productos minerales, fundam entalmente combustibles. Las 
importaciones de mercancías procedentes de economías con las cuales Nicaragua tiene acuerdos 
preferenciales representaron 74,5 % del total en 2019. Las importaciones nicaragüenses de bienes 
proceden principalmente de los Estados  Unidos (casi el 30% del total en 2019), seguido de China y 
México que también se incrementaron durante el periodo bajo examen.  
9. Nicaragua es un creciente exportador neto de servicios a pesar de que las exportaciones 
totales de servicios, principalmente tur ismo, se han visto afectadas a partir de abril 2018 por los 
disturbios sociales.  
10. En el período objeto de examen, Nicaragua tomó medidas para atraer inversión extranjera 
directa (IED), en particular mediante la aprobación de la Ley Creadora de la Agencia de  Promoción 
de Inversiones y Exportaciones (PRONicaragua), la Ley de Zonas Francas de Exportación, y la Ley 
sobre la Asociación Público -Privada que regula la formulación, contratación, financiamiento, 
ejecución, operación y extinción de proyectos de inversi ón. No obstante, l os flujos anuales de IED, 
que alcanzaron un máximo histórico en 2013, han disminuido en los últimos años. Además de las 
preocupaciones sobre la inestabilidad política y social, entre los principales obstáculos a la inversión 
extranjera so n el manejo de permisos de construcción, la protección de los inversionistas 
minoritarios, el pago de impuestos y el registro de propiedades.  
11. La política comercial de Nicaragua está en gran parte delineada por los compromisos 
adoptados bajo el marco del MC CA y por el Acuerdo de Libre Comercio 
República  Dominicana -Centroamérica -Estados Unidos (CAFTA -RD). Entre los principales objetivos 
de la política comercial nicaragüense se encuentran el incrementar la participación de Nicaragua en 
el comercio internaciona l, el aumentar la oferta exportable, y el crear alianzas estratégicas con 
socios comerciales para promover la innovación y los encadenamientos productivos.  
12. Durante el período examinado, Nicaragua, junto con otros países de Centroamérica, puso en 
vigencia a cuerdos comerciales con la República de Corea y la Unión Europea, un nuevo acuerdo 
Centroamérica -México, y Acuerdos de Alcance Parcial con Cuba y Ecuador. De esta manera, además 
del MCCA, Nicaragua tiene acuerdos de libre comercio y/o acuerdos de alcance p arcial en vigor con 
Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Estados Unidos, México, Panamá, República de Corea, República 
Dominicana, Taipéi Chino, Venezuela y los países de la Unión Europea.  
13. A pesar de la importancia que tienen los acuerdos comerciales para Nica ragua en cuanto al 
diseño de su política comercial y sus flujos comerciales, según las autoridades, Nicaragua concede 
especial importancia a su participación en el sistema multilateral de comercio, que considera 
fundamental para las economías pequeñas y vu lnerables. Desde su último examen, Nicaragua no ha 
intervenido en ningún caso como demandante o como demandado bajo el mecanismo de solución 
de diferencias de la OMC, aunque sí ha participado en un caso como tercero. Nicaragua ha 
presentado varias notifica ciones en el marco de los diferentes Acuerdos de la OMC. No obstante, 
tiene algunas notificaciones pendientes, principalmente en agricultura.   
14. El objetivo general de la política comercial de Nicaragua sigue siendo promover el acceso a 
mercados externos y una mejor inserción en la economía internacional, mediante la negociación y 
administración de convenios internacionales, en el ámbito del comerc io y la inversión. El Plan 
Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 contempla continuar fortaleciendo el sistema nacional 
de calidad, el registro de propiedad intelectual, perfeccionar la zona de libre comercio 
centroamericano, e impulsar el aprovechamiento  de los acuerdos preferenciales vigentes y la 
suscripción de nuevos acuerdos comerciales. En promoción y facilitación de las inversiones se bus ca 
continuar impulsando la inversión nacional y extranjera facilitando la tramitología, la modernización 
y marco legal y el fortalecimiento de la posición de Nicaragua en indicadores internacionales.  
15. El 4 de agosto de 2015, Nicaragua se convirtió en el primer país de Latinoamérica en ratificar 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y en depositar su instrumento de WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  aceptación. Nicaragua ha notificado a la OMC sus compromisos de las categorías A, B y C en virtud 
del AFC.  
16. En los últimos años Nicaragua ha implementado varias iniciativas para facilitar el comercio, 
por ejemplo, mediante el intercambio e lectrónico de la información contenida en la Declaración Única 
Centroamericana (DUCA). La DUCA, que entró en vigor el 7 de mayo de 2019, tiene tres 
modalidades: DUCA -F, para el comercio de mercancías originarias de la región centroamericana; 
DUCA -D, para l a importación o exportación de mercancías con terceros países fuera de la región 
centroamericana; y DUCA -T para el traslado de mercancías bajo el régimen de tránsito aduanero 
internacional terrestre. Asimismo, el Programa de Integración Fronteriza (PIF) ti ene como objeto 
modernizar la infraestructura, el equipo y los sistemas informáticos en los pasos de frontera para 
lograr una mayor eficiencia en los controles aduaneros, reducir los tiempos de espera y mejorar la 
competitividad.  
17. La Ventanilla Única de Com ercio Exterior (VUCEN) que, según manifestado por las 
autoridades se espera implementar a más tardar en el primer semestre de 2021, facilitará las 
operaciones de comercio exterior, mediante la simplificación de trámites de permisos 
pre aduanales de importa ción y exportación, reduciendo tiempos y costos de las empresas que 
participan en el comercio exterior.  
18. El arancel de Nicaragua se basa en el Sistema Arancelario Centroamericano y contiene 7.768 
líneas arancelarias todas ad valorem  a nivel de 12 dígitos de l SA 2017. Nicaragua no aplica aranceles 
estacionales o variables. El promedio aritmético de los derechos NMF aplicados en Nicaragua no 
cambió durante el periodo bajo examen, sigue siendo del 6,2%. El arancel promedio de los productos 
agropecuarios (defini ción de la OMC) es del 11,8% y continúa muy por encima del arancel promedio 
aplicado de los productos no agrícolas (5,2%). Nicaragua consolidó todo su arancel a tasas que 
oscilan entre el 0 y el 200%.  
19. Nicaragua concede trato preferencial a las importacione s originarias de los países con los que 
tiene acuerdos preferenciales. La mayoría de las importaciones que se originan en el MCCA ingresan 
libres de aranceles, con la excepción del azúcar y el café. El arancel promedio preferencial de los 
acuerdos negociad os por Nicaragua está en todos los casos sustancialmente por debajo del arancel 
promedio NMF. Los niveles preferenciales oscilan entre el 0,1% y el 6,1% y son siempre inferiores 
para los productos no agropecuarios. Las preferencias arancelarias otorgadas b ajo algunos de los 
acuerdos alcanzan casi el 100% del universo arancelario.  
20. Además de los aranceles de aduanas, Nicaragua utiliza impuestos internos que aplican tanto 
a las importaciones como a la producción nacional: el Impuesto al Valor Agregado (IVA), u n 
Impuesto Selectivo de Consumo (ISC), la Tasa por Servicios de Seguridad Aduanera y la Tasa por 
Servicios a la Importación de Mercancías (TSIM). En 2019, los derechos arancelarios representaron 
el 2,5% de la recaudación total (3,9% en 2013). El IVA contin úa siendo uno de los pilares tributarios 
del sistema, no obstante, ha perdido peso en los últimos años, disminuyendo de 36,5% del total 
recaudado en 2013 a 30,4% en 2019.  
21. Nicaragua no hace mayor uso de barreras no arancelarias. Se prohíbe o restringe las 
importaciones y las exportaciones de determinados productos con el fin de proteger el medio 
ambiente, la salud de las personas, las especies y por motivos de seguridad de conformidad con la 
legislación nacional o los compromisos contraídos a nivel internaci onal. Se mantienen licencias de 
importación, tanto automáticas como no automáticas, por las mismas razones. El régimen de 
licencias, que se aplica a todas las importaciones sin importar el origen, no ha variado 
sustancialmente desde 2012 y, según las autor idades, no está destinado a limitar el volumen o el 
valor de las importaciones.  
22. Durante el período que se examina, Nicaragua no modificó su legislación sobre medidas 
antidumping, compensatorias y de salvaguardia. Nicaragua no ha impuesto medidas ni ha ini ciado 
investigaciones al respecto desde el último Examen. Tampoco recurrió a las disposiciones de 
salvaguardia especial previstas en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura durante 2012 -2020. 
Ningún socio comercial está eximido de la aplicación de m edidas antidumping o compensatorias en 
virtud de los acuerdos comerciales preferenciales suscritos por Nicaragua.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  23. Nicaragua no presentó ninguna notificación relativa a si concedió o no alguna subvención de 
las permitidas como Parte del Anexo VII del Acuerd o sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
en el periodo bajo examen. Nicaragua notificó que no ha otorgado subvenciones a la exportación en 
el sentido del Acuerdo sobre la Agricultura durante el periodo 2012 -19. 
24. Nicaragua cuenta con dos programas relac ionados con las subvenciones, el Régimen de Zonas 
Francas y el Régimen de Perfeccionamiento Activo. Mediante estos programas se otorgan incentivos 
fiscales a inversionistas nacionales y extranjeros, siempre que cumplan con requisitos específicos de 
inversi ón, empleo y valor agregado nacional. En 2015, se modificó el marco jurídico del régimen de 
zonas francas que ahora está regulado por la Ley de las Zonas Francas de Exportación. La actividad 
de las zonas francas está orientada exclusivamente a la exportación. No obstante, en algunos casos 
se pueden introducir parte de los productos para ser consumidos en el territorio aduanero nacional 
previa autorización del Ministerio de Fomento , Industria y Comercio  (MIFIC). Además de los 
incentivos concedidos a la exportación, Nicaragua mantiene algunos incentivos sectoriales para las 
actividades turísticas, forestales, y para la generación, transmisión, distribución y comercialización 
de energ ía eléctrica para uso público.  
25. El marco institucional y jurídico en materia de normas y otras prescripciones técnicas no 
cambió mucho durante el período examinado. A diciembre de 2019, aproximadamente 90% de 
normas y 15% de reglamentos técnicos  estaban bas ados en normas internacionales. Durante 
2012-20, Nicaragua adoptó numerosas normas y reglamentos técnicos , incluyendo reglamentos 
técnicos armonizados a nivel del MCCA; algunas de estas medidas tratan de procedimientos de 
evaluación de la conformidad .  
26. Desde el anterior Examen, ha habido importantes cambios en materia de prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias en Nicaragua. En 2014 se creó el Instituto de Protección y Sanidad 
Agropecuaria como institución encargada de la aplicación de las medidas sanitar ias y fitosanitarias 
relacionadas con la producción, importación y exportación de material vegetativo, vegetales, 
productos y subproductos agropecuarios, acuícola y pesquero. En 2015, entró en vigor l a Ley Básica 
de Salud Animal y Sanidad Vegetal. En 2016,  se creó la Comisión Nacional de Registro y Control de 
Sustancias Tóxicas. Ningún Miembro ha recurrido al procedimiento formal de solución de diferencias 
de la OMC para abordar cuestiones relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por 
Nicaragua.  
27. El marco institucional y jurídico en materia de política de competencia permaneció 
básicamente igual en el periodo bajo examen. No obstante, en 2014, se reformó el artículo 99 de la 
Constitución con el objeto de incorporar la cultura de libre comp etencia. Durante el periodo 2013 -
19, alrededor del 51% de los casos atendidos por PROCOMPETENCIA  tuvieron que ver con 
concentraciones económicas, seguidas de conductas desleales ( 40%), prácticas verticales y 
prácticas horizontales. Nicaragua sigue reguland o los servicios aeroportuarios y los servicios 
prestados por la Empresa Portuaria Nacional, así como las tarifas de la energía eléctrica (transmisión 
y consumo público), del gas licuado de petróleo envasado, del alcantarillado sanitario y del agua 
potable para consumo público. Asimismo, se regulan los márgenes de comercialización de los precios 
de los productos farmacéuticos de consumo humano.  
28. La participación del Estado en la economía continúa siendo importante y tiene por objetivo, 
según las autoridades, apoyar actividades estratégicas para Nicaragua, como la seguridad 
alimentaria, el suministro de agua, y la administración de puertos y aeropuertos.  
29. Durante el período que se examina, el marco regulatorio en materia de contratación pública 
no sufrió modifi caciones significativas. La Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público 
no tiene disposiciones de márgenes de preferencia. Sin embargo, las instituciones estatales pueden 
darle prioridad en sus contrataciones a la adquisición de productos hech os con madera certificada 
por el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) para los que se contempla un margen de preferencia de 
hasta el 5%.  
30. El principal cambio al marco jurídico de Nicaragua en la esfera de los derechos de propiedad 
intelectual desde el anter ior examen fue que se estableció la obligación del titular de una indicación 
geográfica o denominación de origen de acreditar su registro en su país de origen. Previamente esta 
obligación solo  se refería a las denominaciones de origen. En 2019, Nicaragua r atificó e l Tratado de WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad 
visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso.  
31. Desde el anterior Examen de Nicaragua, ha habido importantes cambios en e l marco 
institucional en materia de agricultura, ganadería y silvicultura. En 2012 se creó el Ministerio de la 
Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) con el objetivo de promover y 
desarrollar la agricultura familiar, los emprendi mientos familiares, las PYMES, y el cooperativismo. 
Tras una reestructuración del Ministerio Agropecuario y Forestal, le corresponde a la Presidencia de 
la República la administración forestal en todo el territorio nacional, la que ejecuta a través del 
Instituto Nacional Forestal (INAFOR). Los principales objetivos de la política agrícola para el periodo 
2018-2021 son: incrementar la producción, productividad, calidad y valor agregado en condiciones 
de sostenibilidad; y promover las buenas prácticas de capt ura, procesamiento y comercialización de 
los recursos pesqueros y acuícolas.  
32. Nicaragua otorga apoyo a su sector agrícola y ha notificado a la OMC siete proyectos 
sectoriales del compartimento verde en cuyo marco prestó asistencia a su sector agrícola duran te el 
período 2012 -16. La ayuda interna proporcionada entre 2012 y 2016 totalizó USD  15,6 millones, o 
un promedio anual de USD  3,1 millones (contra un promedio anual de USD  5,4 millones durante el 
período 2005 -10). También se implementaron medidas de fomen to y apoyo a la caficultura, la pesca 
y la acuicultura.  
33. El desempeño del sector de minas y canteras sigue por debajo de su potencial. Si bien la 
producción minera a precios constantes aumentó gradualmente durante el periodo bajo examen, la 
cantidad de con cesiones mineras y la superficie total concesionada disminuyeron. Al 31 de diciembre 
de 2019, la superficie aún disponible para actividades mineras representaba el 55,2% del espacio 
terrestre de Nicaragua. En 2017 se creó la Empresa Nicaragüense de Minas ( ENIMINAS), una 
empresa pública encargada de desarrollar la exploración y la explotación racional de los recursos 
mineros de Nicaragua. Al mismo tiempo se crearon: el Fondo de Desarrollo y Promoción Minera con 
el objetivo de financiar y ejecutar actividades  de fomento minero; y el Fondo de Vigilancia y 
Supervisión Minera con el fin de financiar actividades de fiscalización y monitoreo del sector minero.  
34. Aunque el petróleo y los biocombustibles siguen dominando su matriz energética, Nicaragua 
ha logrado redu cir su dependencia de los derivados del petróleo en la generación de electricidad. 
Las autoridades estiman que, a diciembre de 2019, Nicaragua aprovechaba el 12,5% de su potencial 
de aproximadamente 4,500 MW para la generación de energía renovable. Durante  el periodo 
examinado, Nicaragua adoptó marcos jurídicos para la generación distribuida de electricidad y para 
la promoción del uso racional y eficiente de la energía.  
35. Nicaragua no impone restricciones en materia de importación/exportación, almacenamiento,  
refinación, transporte y distribución de petróleo y sus derivados. Aparte del precio del gas licuado 
de petróleo (GLP), los precios de los demás combustibles no son regulados. La Empresa 
Nicaragüense de Petróleo (PETRONIC), una empresa estatal, tiene como  misión promover la 
inversión en  el subsector de hidrocarburos  y garantizar reservas permanentes de combustibles en 
Nicaragua . A partir de 2014, PETRONIC debe participar como representante del Estado en las 
actividades de reconocimiento de superficies , exploración y explotación de los hidrocarburos 
producidos en el país.  
36. Debido a su escaso desarrollo, particularmente en los segmentos no bancarios, el sistema 
financiero nicaragüense sigue contribuyendo por debajo de su potencial al crecimien to de la 
economía nacional. Los bancos siguen dominando el sistema financiero , aunque su peso relativo 
disminuy ó de 94,8% de los activos totales en 2012  a 91,4% en 2019 . Durante el periodo bajo 
examen, el marco regulatorio y prudencial se ha reforzado a tr avés de: la actualización de los 
requerimientos de suficiencia patrimonial y de apalancamiento; la adopción de una norma para la 
gestión integral de riesgo; la creación de reservas de provisiones anticíclicas y capital extraordinario; 
y la aprobación del m arco contable para los bancos, seguros, valores y almacenes, con base en las 
Normas Internacionales de Información Financiera. Adicionalmente, se han implementado normas 
para cuentas de ahorros simplificadas y la gestión y prevención de los riesgos de fina nciamiento al 
terrorismo.   
37. Desde el anterior examen de Nicaragua no ha habido cambios sustanciales en el marco 
institucional y jurídico del sector  de telecomunicaciones . En 2014 el ente regulador sectorial, el WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y  Correos (TELCOR),  asumió nuevamente la  
responsabilidad exclusiva de resolver los asuntos de competencia en el mercado de las 
telecomunicaciones.  El marco regulatorio se beneficiaría de  la adopción de disposiciones normativas 
que establezcan: neutralidad t ecnológica e n el otorgamiento de títulos habilitantes; obligaciones de 
compartir la infraestructura; las condiciones de interconexión (publicación obligatoria de oferta de 
referencia y cargas de interconexión reguladas); la portabilidad numérica; y la entr ada al mercado 
de operadores virtuales.  
38. Tras una licitación pública realizada en 2013, un nuevo operador de telecomunicaciones recibió 
títulos habilitantes (para telefonía fija, telefonía móvil, Internet, televisión por suscripción y 
transmisión de datos ) e inició operaciones en abril de 2016 . En 2014, Nicaragua lanzó el Proyecto 
Banda Ancha  (PBA) con la intención de contribuir al desarrollo social y económico del país  mediante 
la ampliación de la red troncal de fibra óptica de la Empresa Nacional de Transm isión Eléctrica 
(ENATREL) , que prestar á el servicio de transporte de datos a nivel mayorista y proveer á 
infraestructura pasiva . A mayo 2020, en el marco del proyecto, se han instalado 2.580  km de fibra 
óptica abarcando 93 de los 153 municipios de Nicaragua . 
39. Nicaragua importa la totalidad de los equipos de telecomunicaciones utilizados 
domésticamente , lo cual requiere la homologación de los productores de equipos y el otorgamiento 
de permisos de importación . Nicaragua no reconoce los certificados de conformidad otorgados en el 
extranjero.  
40. Desde el último examen de Nicaragua, no ha habido importantes cambios institucionales en 
el ámbito del transporte.  En 2013, Nicaragua adoptó un nuevo marco regulatorio rigiendo la 
construcción, administración y opera ción de puertos e instalaciones portuarias.  En 2019 el sector de 
servicios de transporte (marítimo, aéreo y terrestre) representó el 4,4% del PIB, frente al 4,1% en 
2012. La mayoría de los pasajeros y las mercancías se transportan por carretera y vía acuát ica. 
Nicaragua no dispone de servicios de transporte ferroviario.  
 
 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales  características de la economía  
1.1.  La República de Nicaragua es el país de menor densidad demo gráfica y mayor superficie de 
América Central.1 La mayoría de las actividades económicas se desarrollan en las tierras bajas de la 
costa Pacífica; la costa Atlántica es menos desarrollada, pero tiene recursos forestales (madera, 
diversidad biológica), pesqueros y mineros (oro y plata) . La economía nicaragüense está muy 
orientada al comercio y depende en gran medida de las exportaciones de mercancías (42,1% del 
PIB en 201 9), de las remesas familiares (1 3,4% del PIB en 201 9), los ingresos por turismo (4, 1% del 
PIB en 201 9), y los flujos de IED (4,0% del P IB en 2019).  
1.2.  La economía de Nicaragua está relativamente diversificada, la parte proporcional del PIB 
correspondiente a l os servicios y la construcción ha experimenta do una tendencia creciente  durante 
el período examinado , mientras que l as correspondiente s a la agricultura  (y actividades 
relacionadas) y las manufacturas han venido  disminuyendo. Como consecuencia de lo anterior, el 
sector de los servicios , principalmente debido al aporte de l comercio,  es la columna vertebral de la 
economía en cuanto a parti cipación en el PIB (el 55,0% en 201 9), seguido de la agricultura , 
ganadería, silvicultura y pesca  (17,1% ); y las manufacturas ( 15,7% ). Se estima que el sector de la 
agricultura y actividades relacionadas emplea a 31,1%  de los trabajadores ; las condiciones 
climáticas siguen siendo un factor determinante fundamental de los resultados del sector. A su vez, 
la participación en el PIB del sector de la minería es aún pequeña (gráfico 1 .1).  
Gráfico 1.1 PIB por actividad económica, 2019  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades  de Nicaragua . 
1.3.  Nicaragua  tiene unos 6,4 millones de habitantes , poco más del 40% es rural . El país ha 
avanzado en su desarrollo e n los últimos años, como refleja el ligero aumento del PIB per cápita, 
que pasó de USD 1.790  en 2013 a USD 1 .918 en 201 9. Sin embargo, la reducción de la pobreza y 
de las disparidades entre zonas urbanas y rurales  sigue siendo uno de sus principales retos. De 
acuerdo con la más reciente Encuesta de Nivel de Vida del Instituto Nacional de Información para el 
Desarrollo, hubo una disminución en la pobreza nacional de 29,6% al 24,9% entre 2014 y 2016; 
mientras que en el mismo período la pobreza extrema bajó del 8,3% al 6,9%. E l Banco Mundial 
prevé que la proporción de hogares pobres que viven por debajo de la línea de pobreza internacional 
 
1 Nicaragua tiene una superficie de 130. 373 km2 con costas tanto en el Caribe como en el océano 
Pacífico . Alrededor del 20 % de la tierra es  cultivable. El territorio e s montañoso en la parte central; tiene una 
vasta planicie en la costa Pacífica , numerosos volcanes , varios lagos, entre ellos el lago de agua dulce más 
grande de América Central (lago de Nicaragua), y una de las selvas tropicales más pluviosas del mundo en la 
costa Atlántica.  Información consultada en: https://www.banc omundial.org/es/country/nicaragua/overview . 
Agricultura, 
silvicultura y 
pesca
17,1%Manufacturas
15,7%Construcción
4,0%Electricidad 
y agua
4,6%Minería
3,5%
Comercio
10,3%Hoteles y 
restaurantes
3,7%Transporte y 
comunicaciones
5,6%Intermediación 
financiera
5,2%Vivienda
6,7%
Admin.
pública
5,2%
Enseñanza
6,2%
Salud
3,3%
Otros servicios
8,8%Servicios
55,0%Gráfico 1.1 -PIB por actividad económica, 2019
Fuente:   Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades.WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  aumentará del 13% en 2019 al 15% en 2020  debido principalmente al impacto de la pandemia 
COVID -19 (sección 1.2).2 
1.4.  Desde 1993, Nicaragua mantiene la libre convertibilidad de la moneda nacional, el 
Córdoba  nicarag üense (NIO) , bajo un sistema cambiario de minidevaluaciones diarias 
preanunciadas , modalidad conocida como "crawling peg " (sección 1.2). El objetivo fundamental del 
Banco Central de Nicaragua (BCN) es la estabilidad de la moneda nacional y el normal 
desenvolvimiento de los pagos internos y externos.3 El 30 de julio de 1964 , Nicaragua  aceptó las 
obligaciones establecidas en el artículo  VIII - secciones  2, 3 y 4 del Convenio Constitutivo del  FMI.4 
1.5.  De acuerdo con el FMI, el crecimiento anual potencial de la economía de Nicaragua aumentó 
del 4,0% al 4,5% en los últimos años debido fundamentalmen te a mejoras en algunos de los 
principales cuellos de botella del país como son el suministro de electricidad, el transporte y las 
telecomunicaciones. En efecto, la generación de electricidad aumentó casi 50% durante 
2010- 15 con lo que el porcentaje de la  población que tiene electricidad pasó de 56% en 2006 a más 
de 90% actualmente. Asimismo, Nicaragua cuenta con mejor infraestructura gracias a inversiones 
significativas en transporte y telecomunicaciones realizadas a partir de 2010, en parte financiadas 
con IED. Durante 2017 -20, la inversión planeada por el sector público en grandes proyectos de 
infraestructura se estima en USD 0,5 miles de millones (3,5% del PIB). El FMI calcula que estas 
inversiones podrían contribuir cerca del 0,4% al PIB por año.5  
1.6.  A pesar de que el crecimiento potencial del PIB ha aumentado, las perspectivas económicas de 
Nicaragua se han visto afectadas seriamente debido a la profunda crisis política y social que inició 
en abril de 2018 cuando el gobierno publicó reformas al sistema de seguro social.6 Ello derivó en 
conflicto social, pérdida de empleos, sanciones financieras internacionales, y en una caída en la 
confianza de los consumidores y de las empresas que, sumado a un declive en sectores como turismo 
y construcción, han tenid o un costo social y económico significativo.7  
1.2  Evolución  económica  reciente  
1.7.  Cuando se llevó  a cabo el anterior examen de sus políticas comerciales , a fines de 2012, los 
resultados macroeconómicos de N icaragua  habían sido en general satisfactorios . La econ omía ha bía 
logrado superar los efectos de la crisis financiera mundial, del huracán Félix,  y del incremento del 
precio de los alimentos y del petróleo  entre otros choques externos . Para superar los efectos 
adversos de estos choques Nicaragua no recurrió al uso de medidas proteccionistas.  Por otra parte, 
se destacó la excesiva dependencia de las remesas del exterior para financiar el déficit en cuenta 
corriente de la balanza de pagos y el elevado nivel de la deuda externa.8  
1.8.  Durante 2013 -19, Nicaragua alcanzó una tasa media de crecimiento del PIB real del 2,3%, que 
se puede dividir en dos periodos: 4,7% en 2013 -17 y una caída del 4,0 % en 2018 -19 (cuadro 1.1). 
Como ya se señaló, en abril de 2018 una serie de acontecimientos soc iopolíticos afectaron a diversos 
sectores de la economía, notablemente el turismo y la construcción, redujeron el empleo y dañaron 
la infraestructura. Además, algunos países han impuesto sanciones al gobierno nicaragüense y a 
personas específicas  reduciend o drásticamente el acceso de Nicaragua al financiamiento externo.9 
 
2 La línea de pobreza internacional es USD 3.2 por día con base en la Paridad de Poder Adquisitivo (PPP 
por sus siglas en inglés) 2011. Información consultada en: 
https://www.worldbank.org/en/publication/macro -poverty-outlook/mpo_lac . 
3 Información consultada en:  https://www.bcn.gob.ni/banco/objetivos.php . 
4 En el artículo VIII se establecen las obligaciones de los Miembros al aplicar su política monetaria. 
La sección  2 prohíbe a los Miembros imponer restricciones  a los pagos corrientes, y establece que los 
Gobiernos deben garantizar la disponibilidad de divisas para la compra de mercancías y servicios y para las 
transacciones invisibles; la sección 3 insta a los miembros a evitar prácticas cambiarias discriminator ias; y la 
sección 4 permite la convertibilidad de saldos en poder de otros países miembros.  
5 FMI Country Report  Nº 17/173.  
6 El 18 de abril de 2018 se publicaron oficialmente l as reformas  al seguro social que incluían un 
incremento de la contribución al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social  (INSS) por parte de emplea dos y 
empresarios, y una deducción de las pensiones . El 22 de abril del mismo año se revocaron dichas reformas.  
7 Información consultada en: https://www.bancomundial.org/es/country/nic aragua/overview . 
8 OMC (2013), Examen de las Políticas Comerciales de Nicaragua 2012 , Ginebra.  
9 En diciembre de 2018, Estados Unidos promulgó la Ley de Derechos Humanos y Anticorrupción de 
Nicaragua, que restringe severamente la financiación externa a Nic aragua. En junio de 2019, Canadá impuso 
sanciones a algunos nacionales nicaragüenses. En octubre de 2019, el Consejo Europeo estableció un marco 
que permite a la UE imponer sanciones específicas a Nicaragua. FMI Country Report  Nº 20/59.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 13 - 
 
  La demanda interna fue la que más resintió los efectos de la contracción económica, con una 
disminución de la formación bruta de capital (28,5 % en 2018 -19), y del consumo (2,9%). Por su 
parte, la demanda externa reflejó un menor dinamismo de las exportaciones (2,1% en el mismo 
periodo) y el ajuste en las importaciones (-9,7%). Para 20 20 y 2021 , el FMI estima que el PIB real 
tendrá tasas de crecimiento del -5,5% y -0,5% , respectivamente, deb ido fundamentalmente a los 
efectos de la pandemia COVID -19.10 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2013 -2019  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Sector real y precios  
PIB corriente (miles de millones de 
córdobas)  271,5 308,4 347,7 380,3 414,3 412,2 414,7  
PIB corriente (millones de USD)  10.983  11.880  12.757  13.286  13.786 13.064 12.521  
PIB real, tasa de crecimiento (%)  4,9 4,8 4,8 4,6 4,6 -4,0 -3,9 
PIB por habitante (USD)  1.790  1.917  2.037 2.100 2.165 2.031 1.918  
Tasa de desempleo (%)  5,7 6,6 5,9 4,5 3,7 5,5 .. 
Inflación (promedio del IPC, variación 
porcentual)  7,1 6,0 4,0 3,5 3,9 4,9 5,4 
Sector monetario  (tasas de crecimiento)  
Base monetaria  6,7 14,8 26,2 -1,8 13,6 -9,0 14,4 
Depósitos totales  13,9 19,0 13,9 8,6 10,7 -20,7 1,1 
Cartera de crédito bruta  21,3 19,5 23,0 18,5 13,9 -8,9 -12,9 
Sector público no financiero (% del PIB)  
Balance después de donaciones  -1,1 -1,5 -2,2 -2,5 -2,2 -4,0 -2,0 
Financiamiento externo  2,3 2,5 2,6 2,3 3,2 1,9 2,4 
Financiamiento interno  -1,1 -1,0 -1,0 -0,3 -1,2 2,2 -0,4 
Deuda pública         
Saldo de deuda pública total 
(millones de USD ) 5.786  5.800  5.753  5.930  6.487  6.885  7.164  
Deuda pública total (% PIB)  52,7 48,8 45,1 44,6 46,9 52,7 56,5 
Saldo de deuda pública externa 
(millones de USD)  4.724  4.796  4.804  5.042  5.546  5.950  6.279  
Deuda externa (% PIB)  43,0 40,4 37,7 38,0 40,1 45,4 49,6 
Sector externo  
Tipo de cambio oficial promedio ( NIO 
x USD)  24,7 26,0 27,3 28,6 30,1 31,6 33,1 
Remesas (millones de USD)  1.078 1.136  1.193  1.264  1.391  1.501  1.682  
Remesas (% PIB)  9,8 9,6 9,4 9,5 10,1 11,5 13,4 
Ingresos por turismo (millones de 
USD) 417,3  445,6   527,9 642,1 840,5 544,4 515,3  
Cuenta corriente (% PIB)  -12,6 -8,0 -9,9 -8,5 -7,2 -1,9 6,0 
Reservas internacionales brutas 
(millones de USD)  1.993  2.276  2.492  2.448  2.758  2.261  2.397  
.. No disponible.  
a Cifras provisionales.  
b Pronósticos del FMI.  
Fuente:  Información consultada en:  https://www.bcn.gob.ni/publicaciones/periodicidad/InformeAnual2018 ; 
FMI (20 20), Perspectivas de la Economía Mundial , octubre de 2020, Washington, D.C. ; y datos 
proporcionados por las autoridades de Nicaragua.  
1.9.  En respuesta a  la pandemia  COVID -19, Nicaragua ha implementado varias medidas, incluyendo 
la creación de una comisión interinstitucional, la declaración de un estado de alerta nacional y la 
implementación de protocolos de  vigilancia epidemiológica a nivel nacional. El gobierno ha seguido 
dando prioridad a los programas para fortalecer la red de seguridad social, incluyendo el suministro 
de paquetes de alimentos entre las familias vulnerables.11 No obstante, e l Banco Mundia l prevé que 
la proporción de hogares pobres que viven por debajo de la línea de pobreza internacional aumentará 
del 13% en 2019 al 15% en 2020. Esta perspectiva negativa es atribuible al menor empleo en la 
 
10 FMI (20 20), Persp ectivas de la Economía Mundial , octubre de 2020, Washington, D.C.  
11 Información consultada en:  https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-covid19/Policy -Responses -to-
COVID -19#N . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  mayoría de los sectores de la economía, a la caída  de las remesas familiares y a la aplicación limitada 
de contramedidas para contener el impacto social de la crisis COVID -19.12 
1.10.   En 201 3-2019, la tasa promedio de inflación, medida con el índice de precios de consumo 
(IPC), ascendió al 5,0%, por debajo de l a tasa de inflación registrada durante 200 2-2011 (8,4%). 
El descenso en la inflación se debió principalmente  a un manejo adecuado de las políticas fiscal y 
monetaria. El tipo de cambio de paridad móvil seguido por el BCN ha proporcionado también una 
base n ominal creíble para la estabilidad de los precios. Sin embargo, a partir de 2018 la inflación ha 
aumentado ligeramente por el aumento en los precios internacionales del petróleo y de algunos 
bienes agrícolas. Según el FMI, la inflación promedio será del 4,4% en 2020 y del 4,0% en 2021 .13  
1.11.   En el periodo objeto de examen se realizó una reforma al Presupuesto General de la República 
orientada a salvaguardar la sostenibilidad fiscal ; la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones 
Financieras (SIBOIF) emi tió la norma de alivio a deudores ; se creó el Comité de Estabilidad 
Financiera y el marco jurídico para la emisión de los bonos a fin de  fortalecer el sistema financiero; 
y el BCN complementó el esquema de conducción de la política monetaria con la introdu cción de las 
operaciones monetarias diarias de absorción e inyección de liquidez, flexibilizó la política de encaje 
legal y simplificó su línea de asistencia financiera .14  
1.12.   Durante el periodo bajo examen la política fiscal procuró continuar contribuyendo a  la 
estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad de las finanzas públicas. No obstante, el déficit del 
sector público no financiero (SPNF)15, como porcentaje del PIB,  subió del 2,2% en 2017 a 4,0% en 
2018. Ello se debió, en parte, a que la disminución de la actividad económica afectó los niveles de 
recaudación tributaria, especialmente del IVA, del impuesto selectivo del consumo y del impuesto 
específico al combustible. En consecuencia, la política fiscal fue ajus tada mediante la reforma del  
Presupuesto General de la República (PGR) en agosto de 201816, que buscó un enfoque prudente de 
contención del gasto público.17 En 2019, el gobierno adoptó un paquete de reformas fiscales y de 
pensiones,  incluyendo la congelación de los salarios durante  2019 y la racionalización de los 
subsidios , que permitió disminuir el déficit del SPNF a 2,0 del PIB.18 Se espera que e l déficit fiscal 
aumente  en 2020 a medida que las autoridades implementen estímulos fiscales relacionados con 
COVID -19 y la base de ingres os se reduzca.  Se prevé que el gasto adicional se financie mediante la 
emisión de bonos nacionales, préstamos no concesionales y, en menor medida, préstamos 
concesionales de  organismos financieros internacionales.19  
1.13.   La política de financiamiento se enfocó  en la gestión y maximización de recursos concesionales 
provenientes de organismos multilaterales. E l peso de la deuda pública total (externa e interna) de 
Nicaragua había estado cayendo en los últimos años. En efecto, el indicador de solvencia (deuda 
total/PIB) alcanzó un mínimo histórico de 44,6 % en 2016 (cuadro 1.1). A partir de entonces, sin 
embargo, el indicador de solvencia ha repuntado (5 6,5% en 201 9) por un aumento de la deuda 
pública externa , cuyo saldo pasó de USD 4.724  millones en 2013 (equivalente al 43,0% del PIB), a  
USD 6.279 millones en 201 9 (49,6% del PIB).  
 
12 Esto añadiría a unas 130.000 personas a la pobreza.  Información consultada en: 
https://www.bancomundial.org/es/country/nicaragua/overview . 
13 FMI (20 20), Perspectivas de la Economía Mundial , octubre  de 2020, Washington, D.C.  
14 Información consultada en:  https://www.bcn.gob.ni/publicaciones/periodicidad/InformeAnual2018 .  
15 El balance del sector público no financiero consolida las cuentas del balance del gobierno central que 
abarca todos los ministerios, oficinas, establecimientos y otros organismos que so n dependencia o 
instrumentos de la autoridad central del país; el balance del resto del gobierno general que lo conforman el 
Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) y la Alcaldía de Managua (ALMA); y el balance de las 
empresas públicas que incluy e la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica S.A. (ENTRESA) y la Empresa 
Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL ). 
16 El instrumento operativo principal de política fiscal fue el PGR, el cual se  publicó el 15 de diciembre de 
2017 en La Gaceta  Nº 239, bajo la Ley Nº 966, Ley Anual de Presupuesto General de la República 2018.  
17 El PGR 2018 incluyó, por ejemplo, incrementos salariales promedios de 9,0 % en educación y 8,0 % en 
salud; y la continuación de los subsidios a la energía eléctrica y agua a los jubilados, y al transporte urbano 
colectivo en la ciudad de Managua y Ciudad Sandino.  Información consultada en:  
https:/ /www.bcn.gob.ni/publicaciones/periodicidad/InformeAnual2018 . 
18 Entre otras medidas se incrementó el impuesto mínimo sobre la renta de las empresas del 1% al 
2-3% de ventas brutas, se eliminaron las exenciones del IVA a determinados bienes de consumo, y 
aumentaron los impuestos especiales, incluidas las bebidas alcohólicas y el tabaco. F MI Country Report  
Nº 20/59.  
19 Información consultada en: https://www.bancomundial.org/es/country/nicaragua/overview . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 15 - 
 
  1.14.   Ante el entorno macroeconómico desfavorable a partir de 2018, que se reflejaron en ventas 
netas de divisas por parte del BCN al sistema financiero y pérdida de reservas internacionales, la 
política monetaria del BCN ha buscado, inter alia , mantener la convertibilidad de l Córdoba  al tipo de 
cambio preestablecido por la política cambiaria, hacer frente al aumento de la demanda por liquidez, 
y tener una cobertura ad ecuada de las reservas internacionales brutas (RIB) respecto a la base 
monetaria y a las importaciones de mercancías. Al cierre de 2019, las RIB alcanzaron 
USD 2.397  millones (contra USD 1.993 millones en 2013), es decir más de cinco  meses de 
importaciones .  
1.15.   A partir de 2004 y hasta el 3 1 de octubre de 2019, el BCN mantuvo el régimen de 
deslizamiento del tipo de cambio del Córdoba  con respecto al dólar estadounidense a  una tasa anual 
del 5%. El 1 de noviembre de 2019, dicha tasa se redujo al 3%  para ayudar a recomponer el gasto 
agregado al reducir costos y mejorar el poder adquisitivo de los salarios.  Según el FMI, l a credibilidad 
de la trayectoria de devaluación predet erminada, respaldada por las reservas internacionales, sirve 
como ancla nominal de los precios, ya que la economía continua altamente dolarizada.20  
1.16.   Tradicionalmente , Nicaragua presenta una brecha ahorro -inversión estructural que se refleja 
en el déficit r elativamente alto de la cuenta corriente de la balanza de pagos  (8,0% del PIB de media 
en 2013 -18). No obstante, e l escenario económico adverso en 2018 derivó en 2019 en el primer 
superávit de la cuenta corriente desde 1979 (6,0% del PIB ) (cuadro 1.1). Como se aprecia en el 
cuadro 1.2, e l resultado del saldo positivo de cuenta corriente en 2019 fue determinado 
principalmente por una importante reducción de las importaciones como reflejo del ajuste interno 
tanto del sector público como del sector privado, el  buen desempeño de las exportaciones de zona 
franca, y el dinamismo de los flujos de remesas  familiares .21 El FMI prevé para Nicaragua un 
superávit de la cuenta corriente del 0,5% del PIB en 2020 y un déficit del 0,2% en 2021 .22  
Cuadro 1.2 Balanza de pagosa, 2013 -2019  
(Millones de USD )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019b 
Cuenta corriente  -1.380,4  -953,8  -1259,6  -1.127,1  -987,1  -242,7  755,9  
Bienes y servicios  -2.215,2 -1.955,8 -2.285,1 -2.105,0 -1.842,5 -1.201,8 -535,6  
Bienes  -2.234,9 -2.142,9 -2.514,2 -2.497,0 -2.369,6 -1.604,1 -1.054,9  
Exportaciones f.o.b.c 3.879,0 4.175,8 3.873,4 3.794,6 4.179,5 4.197,4 4.342,0  
Mercancías 
generales  3.446,3  3.790,0  3.555,5  3.437,6 3.852,2 3.827,1 3.844,2  
Exportaciones de 
mercancías  2.463,3  2.696,5  2.435,7  2.249,4 2.585,3 2.545 ,7 2.696,8  
Exportaciones de 
Zona Franca  1.388,2  1.450,9  1.416,4  1.528,0 1.570,4  1.628,6  1.625,6  
Bienes adquiridos 
en puertos  27,8 28,4 21,3 17,2 23,8 23,1 19,6 
Importaciones f.o.b.  -6.113,9  -6.318,7  -6.387,6  -6.291,6  -6.549,1  -5.801,5  -5.396,9  
Mercancías 
generales  -6.113,9  -6.318,7  -6.387,6  -6.291,6  -6.549,1  -5.801,5  -5.396,9  
Importaciones de 
mercancías  -5.225,4  -5.452,9  -5.418,6  -5.361,8  5.597,8  4.829,4  -4.352,4  
Importaciones de 
Zona Franca  -888,5  -865,8  -969,0  -929,8 -951,3  -972,1  -1.044,5  
Servicios (balance)  19,7 187,1 229,1 392,0 527,1 402,3  519,3  
Ingreso primario 
(Renta)  -534,2 -447,9 -489,0 -634,2 -711,7 -652,2 -466,4  
Ingreso secundario  1.369,0  1.449,9  1.514,5  1.612,1  1.567,1  1.611,3  1.757,9  
Remesas 
familiares  1.077,7  1.135,8  1.193,4  1.264,1  1.390,8  1.501,2  1.682,4  
Cuenta de capital  228,6  298,7  374,8  202,2  177,7  112,6 103,1 
Préstamo neto ( +) / 
endeudamiento neto  
(-) -1.751,8  -655,1  -884,8  -924,9  -809,4  -130,1 859,0 
Cuenta financiera  -1.407,4 -1.242,7  -1.299,9  -1.118,0  -1.120,6  -614,7 509,6 
 
20 Alrededor del 85% de los pasivos de los bancos y casi t odos los préstamos bancarios están 
denominados o indexados al dólar estadounidense. FMI Country Report  Nº 20/59.  
21 El dinamismo de las remesas se explica, principalmente, por el incremento de los flujos procedentes 
de Estados Unidos, España y Costa Rica.  
22 FMI (2020), Perspectivas de la Economía Mundial , octubre de 2020, Washington, D.C.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 16 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019b 
Inversión directa neta  -1.374 ,0 -1.586 ,5 -1.300 ,1 -1.538 ,8 -1.670,0  -1.188 ,0 -808,4  
Inversión de cartera 
neta -128,6 -67,4 0,9 139,5 -1,8 -60,3 342,0  
Derivados financieros y 
OCAE  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otra inversión neta  -559,3  -474,4  -575,9  -277,0  -447,9 720,9  492,4  
Activos de reserva  95,5 281,9  197,1  -56,7 300,0  -512,8  119,1  
Errores y omisiones  -255,6 -587,6 -415,1 -193,1 -311,2 -484,6 -349,4  
a Según el Sexto Manual de Balanza de Pagos.  
b Cifras preliminares . 
c Exportaciones de mercancías bajo el Régimen de Zona Franca, excluyendo el servicio de 
transformación que se registra en servicios . 
Fuente:  Información consultada en:  https://www.bcn.gob.ni/publicaciones/periodicidad/InformeAnual2018 ; 
y datos proporcionados por las autoridades de Nicaragua.  
1.3  Evolución  del comercio y la inversión   
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.17.   Nicaragua depende del comercio exterior para su desarrollo. Durante 2016 -18, el comercio 
(exportaciones e importaciones de mercancías y servicios) representó  el 46,6%  del PIB.23 Como se 
aprecia en el cuadro 1.2, el menor déficit en el comercio de mercancía s fue uno de los elementos 
clave que contribuyó al superávit de cuenta corriente en 2019. El menor déficit en el comercio de 
mercancías fue el resultado de una menor demanda de bienes importados no petroleros, 
particularmente de bienes de capital, y del di namismo en las exportaciones de zonas francas, 
principalmente de la industria textil24, que en 2019 ascendieron a USD 2.601 millones en 
2019 (3,4%  más que en 2018).  
1.18.   Durante los últimos años, las exportaciones nicaragüenses  de mercancías han sido afectadas 
por los menores precios internacionales de los principales productos de exportación, especialmente 
del café. Así, con base en la clasificación de las secciones del Sistema Armonizado (SA), las materias 
textiles y sus manufacturas son ahora las principales exportaciones al contribuir el 29,3% de las 
exportaciones totales en 201 9 (25,7%  en 20 12). A continuación, se ubicaron las exportaciones de 
animales vivos y productos del reino animal (19,6% del total de exportaciones de bienes en 20 19), 
y las exportacione s de productos del reino vegetal (14,6%). A su vez, la participación de las 
exportaciones de metales y piedras preciosos en el total de exportaciones aumentó del 9,7% en 
2012 al 10,4% en 2019 (gráfico 1. 2 y cuadro  A1.1).25 
1.19.   Nicaragua exporta sus mercancías principalmente a los Estados Unidos  (61,7% del total 
exportado en 2019 , superior al 46,2% en 2012); a los demás miembros del Mercado Común 
Centroamericano (MCCA) y México. La participación relativa de la República Bolivariana de Venezuela 
en el total expor tado registró una fuerte caída durante el periodo bajo examen , al pasar del 9,8%  en 
2012 al 0,3% en 2019. De igual manera, Canadá disminuyó su contribución como destino del total 
exportado por Nicaragua del 7,1% al 0,9% en el mismo periodo.  La Unión Europe a absorbió el 
7,6%  de las exportaciones nicaragüenses en 201 9 (7,5% en 2012) , y los principales destinos fueron 
Reino Unido , Alemania y España (gráfico 1.3 y cuadro  A1.3).  
1.20.   Cabe señalar que 96,7% de los ingresos por exportación que recibió Nicaragua en 2019 fueron 
generados por las exportaciones hacia economías con l as cuales tiene acuerdos de libre comercio 
(sección 2.2.2).  
1.21.   Conforme a la clasificación de las secciones del SA, las materias textiles y sus manufacturas 
son las principales impo rtaciones nicaragüenses al pasar del 2,0% del total importado en 2012 al 
21,7% en 2019. A continuación, se ubican los productos minerales, fundamentalmente combustibles 
 
23 Base de Datos Estadísticos d e la OMC, "Trade Profiles: N icaragua ". Consultada en:  
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=NI . 
24 En 2018, 60% de las exp ortaciones de zonas francas fueron de la industria textil -vestuario.  
25 Según datos de las autoridades, los productos más exportados en 2018 fueron: textil y confección 
(33,2%), arneses automotrices (10,3%), carne de bovino (8,9%), café (7,8%), oro (6,9%), puros y tabaco 
(4,8%), pescados y crustáceos (4,2%), productos lácteos (3,1%), azúcar (3,1%), y maní (2,1%).  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 17 - 
 
  que representaron el 14,2% del total importado en 2019 (comparado con 25,1% en 2012).26 Las 
importaciones de máquinas y aparatos eléctricos y de productos químicos también disminuyeron su 
participación en el total importado en 2012 -19. A su vez, las importaciones de animales vivos y 
productos del reino animal mantuvieron su contribución al t otal importado en alrededor del 
1,3%  durante el periodo bajo examen (gráfico 1.2 y cuadro A1.2).  
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos Comtrade, y de las 
autoridades de Nicaragua.  
 
26 En general, el incremento en el precio internacional del petróleo fue compensado por una reducción 
en los volúmenes importados de combustibles du rante el periodo bajo examen.  
Gráfico 1.2
Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2019
2012 2019
(a)    Exportaciones
Total: USD 4.551  millones
(b)    Importaciones
Total: USD 6.030 millones Total: USD 6.985 millones
Fuente:   C álculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos Comtrade, y de las 
autoridades.Total: USD 5.273 millonesOtros
5,1%Otros
4,2%
Prod. 
minerales
25,1%Prod. 
industrias 
alimentarias
7,8%
Prod. 
químicos
14,5% Plásticos
4,9%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
15,6%Otros
20,6%
Prod. 
minerales
14,2%
Prod. 
químicos
12,8%
Plásticos
5,8%Metales 
comunes
5,3%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
12,8%Otros
13,9%
Metales 
comunes
6,9%Textiles
2,0%Prod. 
industrias 
alimentarias
9,6%
Textiles
21,7%Prod. del 
reino vegetal
17,6%Prod. del 
reino vegetal
14,4%Metales 
preciosos y 
piedras 
preciosas
9,7%Prod. del reino 
animal
19,6%
Metales 
preciosos y 
piedras 
preciosas
10,4%Prod. del reino 
animal
19,0%
Madera, 
papel
2,4%Madera, 
papel
3,9%Textiles
25,7%
Prod. industrias 
alimentarias
10,4%Grasas y 
aceites
2,2%Textiles
29,3%Prod. 
industrias 
alimentarias
11,0%Grasas y 
aceites
1,1%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
10,3%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
10,0%WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.3 Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2019  
 
Fuente:  Cálculo de la Secretaría de la OMC, basada en datos de la base de datos Comtrade, y de las 
autoridades de Nicaragua.  
1.22.   Las importaciones de bienes proceden principalmente de los Estados Unidos, que 
suministraron el 28,4%  de las importaciones totales de mercancías en 20 19 (frente al 18,0% en 
2012). El segundo país de procedencia de las importaciones nicaragüenses es China que en 
2019 proporcionó el 13,0% de las importaciones totales de mercancías (frente al 9,6%  en 20 12), 
seguida por México (10,1%), y Honduras (4,7%). La proporción de las importaciones de mercancías 
de la República Bolivariana de Venezuela en el total cayó significativamente del 13,4% en 2012 al 
0,4%  en 2019; en tanto que la participación de la Unión Europea pasó del 5,8%  al 5,1%  durante 
ese período (gráfico 1.3  y cuadro A 1.4). Las importaciones de mercancías procedentes de economías 
con las cuales Nicaragua tiene acuerdos preferenciales representaron 74,5 % del total  en 
2019 (sección 2.2.2).  
Gráfico 1.3
Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2019
2012 2019
(a)    Exportaciones
Total: USD 4.551 millones
(b)    Importaciones
Total: USD 6.030 millones Total: USD 6.985 millones
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos Comtrade, y de las 
autoridades.Total: USD 5.273 millonesCosta Rica
2,8%Otros
0,9%
Estados 
Unidos
46,2%Otros 
América
20,8%
El Salvador
5,5%
Honduras
2,6%América
86,7%Estados 
Unidos
61,7%Otros América
6,1%
México
5,6%Otros
0,9%
Asia
4,6%
América
88,3%Asia
3,1%
Estados 
Unidos
18,0%
Otros 
América
28,3%Guatemala
5,7%China
9,6%Otros 
Asia
5,2%Otros
1,8%
Estados 
Unidos
28,3%
México
10,0%Otros 
América
8,7%
El Salvador
4,4%China
12,8%Otros 
Asia
6,0%Otros
1,2%
América
74,2%América
72,9%Europa
6,2%Europa
5,7%Asia
17,7%Asia
20,2%Europa
7,7% Europa
7,8%
México
10,6%Honduras
4,7%
Costa Rica
7,7%
Guatemala
6,6%Honduras
2,5%Costa Rica
3,0%
Honduras
8,7%Otros 
Asia
2,1%
El Salvador
4,5%Otros 
Asia
2,4%
El 
Salvador
5,6%
México
7,4%
Costa 
Rica
6,2%Taipei 
Chino
1,0%Taipei 
Chino
2,2%
Japón
1,4%Japón
2,9%WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 19 - 
 
  1.23.   Los datos relativos a la  balanza de pagos indican que Nicaragua se ha convertido en un 
expor tador neto de servicios,  con un superávit que aumentó de USD 19,7 millones en 20 13 a 
USD 519,3  millones  en 2019 (cuadro 1.2) . Ello a pesar de que l as exportaciones totales de servicios , 
principalmente turismo, fueron afectadas por los disturbios en abril 2018.  Los déficits más elevados 
se experimentan en transporte de flete y pasajeros, y en seguros.  
1.3.2   Inversión  extranjera directa  
1.24.   En el período objeto de examen, N icaragua  tomó medidas para at raer mayores entradas de 
IED, en particular mediante la aprobación  de la Ley Creadora de la Agencia de Promoción de 
Inversiones y Exportaciones (PRONicaragua) (secciones 2.1 y 2.3);  la Ley de Zonas Francas de 
Exportación (sección 3.2.6); y la Ley sobre la  Asociación Público -Privada  que regula la formulación, 
contratación, financiamiento, ejecución, operación y extinción de proyectos  de inversión 
(sección  2.3). 
1.25.   Los flujos de IED en Nicaragua todavía no están a la altura de su potencial . Además de las 
preocupaciones sobre la inestabili dad política y social, según la última encuesta del entorno 
empresarial realizada por el Banco Mundial, entre los principales obstáculos se destacan el manejo 
de permisos de construcción, la protección de l os inversionistas minoritarios, el pago de impuestos 
y el registro de propiedades.  Por otra parte, ha habido mejoras en lo relativo a al cumplimiento de 
contratos, y la obtención de electricidad, entre otros temas.27  
1.26.   En 2013, los ingresos de IED respecto del PIB alcanzaron un máximo histórico del 12,3%.28 
La favorable evolución de la IED en Nicaragua se vio afectada seriamente a partir de 2018 por los 
disturbios sociales y políticos ya mencionados. En efecto, los flujos netos de IED29 pasaron de 
promediar USD 1.007  millones en 2013 -17 a USD 838 millones en 2018 y USD 503 millones en 
2019 (cuadro 1.3). En 2019, el 29,9% de los flujos netos de IED se canalizaron en el sector de las 
telecomunicaciones (30%), seguido de minas (26,2%), comercio y servicios (10,7 %), y sector 
financiero (10,0%).  
Cuadro 1.3 Flujo neto de IED por sector económico, 2013 -2019 
(Millones de USD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total  965,7  1.076,8  967,0  989,1  1.035,4  837,6  503,0  
Industria  212,1  365,4  305,4  292,0  233,6  110,0  24,5 
Financiero  88,3 101,7  115,7  144,3  130,8  125,5  50,3 
Comercio y servicios  98,5 32,4 140,2  217,7  211,8  137,2  53,9 
Energía  329,8  325,4  107,8  18,3 175,1  165,3  14,2 
Telecomunicaciones  124,5  189,3  225,5  179,5  153,8  135,9  150,5  
Agrícola  41,4 36,7 36,5 57,8 10,0 28,6 25,5 
Minas  2,4 -17,8 -13,0 24,4 18,3 65,2 131,9  
Forestal  19,4 13,2 17,5 9,8 2,7 0,4 0,1 
Construcción  0.0 5,8 8,6 26,9 1,6 2,2 -1,6 
Turismo  1,0 6,9 30,0 9,3 36,5 19,5 34,4 
Transporte  34,3 -6,7 -32,0 -6,7 45,4 2,5 10,8 
Otros  13,4 24,5 24,8 15,8 15,8 45,3 8,5 
Fuente:  Datos proporcionados por el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC).  
1.27 En 201 9, Panamá fue el inversor extranjero más importante en Nicaragua, con un flujo neto 
que a scendió a USD 127,1  millones, es decir 25,3%  del total de flujos de IED. Como se aprecia en 
el cuadro 1.4, otros inversores importantes fueron  Estados Unidos (33,3% del total),  Canadá 
(17,1%) y México ( 13,2% ). 
 
27 Información consultada en:  http://espanol.doingbusiness.org/es/data/exploreeconomies/nicaragua . 
28 Los ingresos de IED son los ingresos bruto s de inversión extranjera al país excluyendo el 
financiamiento de fuentes no relacionadas, como organismos multilaterales, bilaterales y banca comercial.  
29 El flujo neto de IED se refiere a los ingresos de inversión extranjera al país sin incluir el 
financ iamiento de fuentes no relacionadas, menos las salidas de capital y pagos al exterior.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 20 - 
 
  Cuadro 1.4 Flujos netos de IED por país de procedencia, 2013 -2019  
(Millones de USD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total  965,7  1.076,8  967,0  989,1  1.035,4  837,6  503,0  
Panamá  134,8  111,8  119,9  162,2  74,0  171,4  127,1  
México  96,8  143,8  179,2  140,8  178,3  164,4  66,8  
Estados Unidos  277,7  84,7  189,7  302,1  270,0  234,4  167,6  
Guatemala  53,9 26,1  28,2  30,4  61,8  -64,1 -94,3 
República Bolivariana de 
Venezuela  100,9  186,3  72,9  116,8  203,3  0,3  0,0 
España  136,9  63,5  32,8  -126,0  52,6  40,1  24,9  
China  0,0  59,9  90,6  87,4  24,7 5,7  3,1  
Costa Rica  16,2  21,6  -3,1- 32,7  47,6  29,9  17,3  
República de Corea  47,7  84,5  43,1  67,8  45,3  32,8  23,1  
Canadá  -24,1 11,8  32,2  41,0  -56,1 115,2  86,0  
El Salvador  -17,3 22,8  34,0  43,2  6,5  10,0  4,6  
Suiza  42,8  78,2  28,6  17,5  32,6  16,8  17,2  
Otros  98,8  181,8  119,0  73,0  94,9  80,8  59,7  
Fuente:  Datos proporcionados por el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC)  
 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 21 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
La República de Nicaragua está constituida por tres poderes1: el Ejecutivo, el Legislativo y el 
Judicial. El Poder Ejecutivo en Nicaragua es ejercido por el Presidente de la República, quien es 
elegido por sufragio universal por un mandato de cinco años. El Presidente designa un gabinete de 
15 ministros, los cuales  no necesitan ser miembros de la Asamblea Nacional. El Presidente tiene la 
facultad de iniciativa de ley y derecho de veto, así como de reglamentación de leyes; tiene también 
la responsabilidad de negociar, celebrar y suscribir  tratados, convenios o acuerd os internacionales, 
dirigir la economía del país determinando la política y el programa económico y social . La última 
elección presidencial se llevó a cabo en noviembre de 201 6, la próxima está prevista para 2021 . 
El Poder Legislativo es ejercido por la As amblea Nacional, la cual es unicameral y está integrada 
por 90 miembros (20 electos a nivel nacional y 70 por distritos), más los candidatos a la presidencia 
o la vicepresidencia que reciban más del 1,1 % de los sufragios en la votación nacional. Los miembr os 
de la Asamblea son elegidos por periodos de cinco años con base en representación proporcional. 
La Asamblea Nacional es responsable de elaborar y aprobar las leyes y decretos, así como de 
reformar y derogar los existentes. La Asamblea no tiene la facult ad de hacer cambios en los textos 
de los acuerdos internacionales, solo puede debatirlos, y aprobarlos o rechazarlos en lo general. La 
aprobación legislativa les confiere efectos jurídicos a los tratados internacionales, dentro y fuera de 
Nicaragua, una ve z que hayan entrado en vigor internacionalmente, mediante depósito o 
intercambio de ratificaciones o cumplimiento de los requisitos o plazos previstos en los textos 
respectivos . 
El Poder Judicial es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, conformada por  doce miembros, 
y por los tribunales inferiores (tribunales de apelación, de distrito y locales). El Poder Ejecutivo 
propone los candidatos a magistrados de la Corte Suprema y estos son elegidos por la Asamblea 
Nacional por un mandato de siete años.   
Las a utoridades regionales y municipales son elegidas por un mandato de cinco años. Existen  
15 Departamentos Regionales, dos Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica y 
131 Consejos Municipales. Dichas autoridades son administrativa y financieramente autónomas y 
están facultadas para recaudar diferentes clases de impuestos locales, en particular los que gravan 
la renta, la construcción, los servicios municipales, las actividades de esparcimiento y las licencias 
comerciales.   
La Constitución Política de  la República de Nicaragua es la principal ley del país y prevalece 
sobre todas las demás leyes. En este sentido, el Artículo 182 dispone que la Constitución es la carta 
fundamental del país y no tendrán valor alguno las leyes, tratados, órdenes o disposic iones que se 
le opongan o alteren sus disposiciones.  
2.6.  Las disposiciones de los acuerdos internacionales que se ratifican y publican en La Gaceta, 
Diario Oficial pasan a formar parte del ordenamiento jurídico del país. Aquellas disposiciones que 
requieran r eglamentación para su implementación siguen los procedimientos legislativos internos y 
se convierten en normas jurídicas nacionales, y cualquier modificación se da por medio  de enmiendas 
jurídicas a los mismos instrumentos. Las disposiciones de los Acuerdo s de la OMC que se incorporan 
en la legislación nacional de Nicaragua se convierten en ley nacional una vez cumplidos los trámites 
legislativos establecidos y cuentan con la misma protección y recursos legales que las demás leyes 
nacionales. Las decisiones  y reglamentos del  Mercado Común Centroamericano  (MCCA)  tienen un 
régimen jurídico similar, pero, en determinadas circunstancias, no requieren la aprobación de los 
órganos legislativos, basta con un acuerdo ministerial.   
2.2  Formulación y objetivo s de la polít ica comercial  
El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) tiene la responsabilidad de formular e 
implementar la política  comercial, negociar y administrar los acuerdos internacionales y regionales, 
en el ámbito del comercio y la inversión.2 Al MIFIC también le compete la implementación de las 
 
1 Además del poder electoral ejercido por el Consejo Supremo Electoral.  
2 Puede encontrarse más información sobre el MIFIC en: www.mific.gob.ni/ . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 22 - 
 
  políticas relacionadas con las inversiones nacionales y extranjeras, las cuestiones relativas a las 
normas, el Sistema Nacional de la Calidad, la defensa de los consumidores y los derechos de 
propiedad inte lectual , el fomento del desarrollo de la industria y la tecnología , y la promoción de las 
exportaciones.  
El MIFIC coordina la formulación y aplicación de las políticas comerciales con los ministerios 
correspondientes (por ejemplo, el Ministerio Agropecuario  (MAG), el Ministerio de la Economía 
Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa  (MEFCCA ), el Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público  (MHCP) , el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales  (MARENA), y el Instituto de 
Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) . El Ministerio de Relaciones Exteriores representa a 
Nicaragua ante la OMC. El MIFIC tiene el mandato de las negociaciones comerciales internacionales, 
incluso la negociación de aranceles, en consulta con otros ministerios en temas de s us competencias.  
La promoción de proyectos de inversi ón orientados a la exportación y al desarrollo de la 
economía es responsabilidad de la Agencia de Promoción de Inversiones y Exportaciones 
(PRONicaragua ), institución público -privada adscrita a la Presid encia de la República.3 Sus objetivos 
principales son atraer inversiones privadas que impulsen las exportaciones de bienes y servicios, 
descentralizar las inversiones a nivel nacional y fomentar un clima de negocios favorable 
(sección  2.3).4 
La Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones (CNPE), presidida por el Ministro de 
Fomento, Industria y Comercio, y que está integrada por cinco representantes del sector empresarial 
y cinco representantes del sector público, se encarga de proponer nuevas medidas  de política que 
contribuyan al desarrollo de las exporta ciones .  
El objetivo general de la política comercial de Nicaragua sigue siendo promover el acceso a 
mercados externos y una mejor inserción en la economía internacional, mediante la negociación y 
administración de convenios internacionales, en el ámbito del comercio y la inversión.5 El Plan 
Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 contempla continuar fortaleciendo el sistema nacional 
de calidad, el registro  de propiedad intelectual , perfeccionar la zona de libre comercio 
centroamericano , e impulsar el aprovechamiento de los acuerdos nacionales vigentes y la suscripción 
de nuevos acuerdos comerciales.  En promoción y facilitación de las inversiones se continuará 
impulsando la  inversión nacional y extra njera facilitando la tramitología, la modernización y marco 
legal y el fortalecimiento de la posición del país en indicadores internacionales.6  
El Plan Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 tiene entre sus principales objetivos 
sectoriales: asegur ar el suministro de energía, con la ampliación de la infraestructura, introducción 
de mejoras tecnológicas y la participación de los organismos regiona les de conexión eléctrica ; 
incrementar la producción, productividad, calidad y valor agregado en condiciones de sostenibilidad  
del sector agropecuario; promover el desarrollo de nuevos emprendimientos y la conformación de 
redes asociativas y redes de prove edores de la pequeña y mediana industria ; implementar una 
política de industrialización para competir en el mercado local y las exportaciones, fomentando 
métodos innovadores y la tecnología que incremente la calidad ; promover la creación de parques 
industr iales y agroindustriales ; promover las buenas prácticas de captura, procesamiento y 
comercialización de los recursos pesqueros y acuícolas ; desarrollar el turismo sostenible generador 
de empleos ; avanzar con la ampliación del ancho de banda en el servicio de internet de alta velocidad 
y fortalec er la red postal ; e impulsa r el desarrollo de infraestructura de transporte vial, portuario, 
aeroportuario, ferroviario y pasos fronterizos.7  
 
3 Ley No 915 publicada en La Gaceta de 16 de octubre de 2015. PRONicaragua  es sucesora legal de la 
Delegación Presidencial para la Promoción de las Inversiones y la Facilitación del Comercio Exterior 
(PRONICARAGUA), creada mediante Decreto Presidencial No 12-2011, publicado en La Gaceta  No 70 del 12 de 
abril del 2011, y de la Co misión Especial para la Promoción de Inversiones Privadas (PRO -NICARAGUA), creada 
por Decreto Ejecutivo No 75-2002, publicado en La Gaceta  No 154 del 16 de agosto de 2002 . 
4 Artículo 1 de la Ley No 915. 
5 Información consultada en: https://www.mific.gob.ni /QuienesSomos . 
6 Información consultada en:  https://www.bcn.gob.ni/ . 
7 Información consultada en: https://www.bcn.gob.ni/ . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 23 - 
 
  2.3  Acuerdos  y arreglos comerciales  
OMC 
2.13.   Nicaragua pasó a ser Parte Contratante del GATT el 28 de mayo de 1950. Nicaragua participó 
plenamente en la Ronda Uruguay, ratificó el Acuerdo de Marrakech el 27 de julio de 1995, y pasó a 
ser Miembro de la OMC el 3 de septiembre de 1995.  Nicaragua  otorga como mínimo el trato de 
nación más favorecida (NMF) a todos sus socios comerciales. Éste es el cuarto  examen de sus 
políticas comerciales; el examen anterior se llevó a cabo en 201 2.  
2.14.   El 4 de agosto de 2015, Nicaragua  se convirtió en el primer país de Latinoamérica en ratificar 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y en depositar  su instrumento de 
aceptación. N icaragua  ha notificado a la OMC sus compromisos de las categorías A, B y C en virtud 
del AFC.8  
2.15.   El 25 de enero de 2010, Nicaragua  aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  con objeto 
de dar carácter permanente a una decisión sobre las patentes y la salud pública. Nicaragua también 
aceptó, en 1999, el Quinto Protocolo (servicios financieros) anexo al Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios.  
2.16.   El 20 de octubre de 2005, Nicaragua se adhirió al Acuerdo sobre Tecnología de la Información 
(ATI).9 No obstante, Nicaragua no participa en la ampliación del ATI a cordada en la Conferencia 
Ministerial de Nairobi de 2015.10  
2.17.   Nicaragua no es miembro del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC  ni del 
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.   
2.18.   Desde su último examen, Nicaragua no ha intervenido en ningún caso como demandante o 
como demandado bajo el mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Sin embargo , ha 
participado en un caso como tercero.11  
2.19.   Durante el periodo examinado, Nicaragua ha presentado varias notificaciones en el ma rco de 
los diferentes Acuerdos de la OMC (cuadro 2.1).  No obstante, Nicaragua tiene algunas notificaciones 
pendientes, principalmente en agricultura.12  
Cuadro 2.1 Principales notificaciones hechas por Nicara gua a la OMC, 2012 -2020  
Acuerdo  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC 
(último si recurrente)  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (WT/L/911, sustituido por WT/L/931)  
Artículo 15  Compromisos designados en la 
categoría A  Ad hoc  WT/PCTF/N/ NIC/1, 
03/07/2014  
Artículo 16  Plazos para el cumplimiento de 
los compromisos de las 
categorías B y C  G/TFA/N/NIC/1, 
27/07/2017  
 
G/TFA/N/NIC/1/Add.1  
30/07/2018  
Artículo 1, 
párrafo  4 Procedimientos de importación, 
exportación y tránsito  G/TFA/N/ NIC/3, 
06/01/2020 
 
 
 
 Artículo 10, 
párrafo  4.3 Funcionamiento de la ventanilla 
única  
Artículo 10, 
párrafo  6.2 Recurso a agentes de aduanas  
 
8 Documentos G/TFA/N/N IC/1 y G/TFA/N/N IC/1/Add.1  de la OMC, de 27 de julio de 2017 y 30 de julio 
de 2018, respectivamente.  
9 Documento de la OMC WT/Let/512 de 28 de febrero 2006.  
10 Información consultada en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/inftec_s/inftec_s.htm . 
11 Diferencia DS434, DS435, DS 441, DS458 y DS467 : Australia - Determinadas medidas relativas a las 
marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas y otras prescripciones de empaquetado genérico 
aplicables a los productos de tabaco y al empaquetado de esos productos.  
12 Ver do cumento de la OMC G/L/223/Rev.27 de 11 de febrero de  2020.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 24 - 
 
  Acuerdo  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC 
(último si recurrente)  
Artículo 12, 
párrafo  2.2 Punto de contacto para el 
intercambio de información  G/TFA/N/ NIC/2, 
20/11/2019  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 
18.2; ES.1  Subvenciones a la exportación  Anual  G/AG/N/ NIC/53, 
15/04/201 9  
Artículo 18.2; DS.1  Ayuda interna  Anual  G/AG/N/ NIC/47, 
29/08/2017 
Artículo 18.2; MA.2  Compromisos sobre 
contingentes arancelarios y de 
otro tipo  Anual  G/AG/N/ NIC/51, 
12/04/201 9 
Artículos 5.7 y 
18.2; MA.5  Disposiciones de salvaguardia 
especial  Anual  G/AG/N/ NIC/49, 
09/04/201 9 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.4 y/o 
IV.2 Servicios de información/puntos 
de contacto  Una vez (en un plazo de 
dos años a partir de la 
entrada en vigor del 
Acuerdo)  S/ENQ/78/Rev.1 9, 
29/08/2019 
Artículo V.7 a)  Acuerdos de integración 
económica  Ad hoc  S/C/N/680, 27/02/2013  
S/C/N/717/Rev.1, 
28/01/2014  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT (valoración en aduana)  
Artículo 22.2  Modificaciones de las leyes o 
reglamentos y las disposiciones 
administrativas  Ad hoc  G/VAL/N/1/ NIC/1, 
15/10/2012 
GATT de 1994  
Artículo XVII.4 a)  Actividades de comercio de 
Estado  Anual  G/STR/N/17/ NIC, 
20/03/2018  
Artículo XXIV.7 a)  Formación de una zona de libre 
comercio  Ad hoc  WT/REG376/N/1, 
01/11/2016  
WT/REG357/N/1, 
21/11/2014  
WT/REG349/N/1/Rev.1, 
28/01/2014  
WT/REG347/N/1, 
17/09/2013  
WT/REG342/N/1, 
06/06/2013  
WT/REG332/N/1, 
27/02/2013  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 1.4 a) y/o 
Artículo 8.2 b)  Modificaciones a leyes y 
reglamentos y en su aplicación  Ad hoc  G/LIC/N/ 1/NIC/2, 
23/03/2012 
Artículo 7.3  Repuestas al cuestionario sobre 
procedimientos para el trámite 
de licencias de importación  Anual  G/LIC/N/3/ NIC/10, 
14/03/2019 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentaciones 
sanitarias/fitosanitarias  Ad hoc  G/SPS/N/ NIC/109, 
28/08/2019  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5 y 
Anexo  II, párrafo 4  Modificaciones de las normas 
de origen preferenciales; 
nuevas normas de origen 
preferenciales  Ad hoc  G/RO/N/114, 02/04/2014  
G/RO/N/93, 09/04/2013  
Artículo 5 y 
Anexo  II, párrafo 4 
- Primera vez  Normas de origen 
preferenciales en vigor; 
decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas 
de aplicación general referentes 
a normas de origen 
preferenciales  Una vez (dentro de los 90 
días siguientes a la entrada 
en vigor del Acuerdo sobre 
la OMC para el Miembro 
interesado)  G/RO/N/161, 21/07/ 2017 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9.2 Reglamentos técnicos  Ad hoc  G/TBT/N/ NIC/159, 
11/04/2019 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 25 - 
 
  Acuerdo  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC 
(último si recurrente)  
Decisión sobre el Procedimiento de Notificación de Restricciones Cuantitativas (G/L/59/Rev.1)   
Lista de restricciones 
cuantitativas en  vigor Una vez antes del 
30.09.2012 (en un plazo 
de dos años a partir del 
01.10.2012); Ad hoc  
(modificaciones)  G/MA/QR/N/ NIC/3, 
01/11/2018  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Acuerdos regionales y preferenciales  
2.20.   Desde su último examen de política comercial en 201 2, Nicaragua, junto con otros países de 
Centroamérica, puso en vigencia acuerdos comerciales con la República de Corea y la Unión Europea, 
un nuevo acuerdo Centroamérica -México, y Acuerdos de Alcance Parcial con Cuba y Ecuador . 
Asimismo, se firmó un acuerdo que regulará la relación con Centroamérica una vez que el Reino 
Unido formalice su salida de la Unión Europea. De esta manera, además del MCCA (con Costa Rica, 
Guatemala, El Salvador y Honduras), Nicaragua tiene acuerdos de libre  comercio y/o acuerdos de 
alcance parcial en vigor con Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Estados Unidos, México, Panamá, 
República de Corea, República Dominicana, Taipéi Chino, Venezuela y la Unión Europea. Estos 
acuerdos comerciales que rigen para Nicaragua  han sido notificados a la OMC, excepto el acuerdo 
con la República de Corea .13  
2.21.   En 2019, de acuerdo con información de las autoridades nicaragüenses, las exportaciones 
hacia las economías con los que Nicaragua tiene acuerdos preferenciales en vigor repres entaron el 
96,7% del total de las exportaciones de mercancías; las importaciones de mercancías en este marco 
representaron 74,5 % del total . 
2.22.   Los nuevos acuerdos comerciales firmados por Nicaragua incluyen disposiciones sobre acceso 
a los mercados para los b ienes y servicios, así como medidas para promover la inversión. En cuanto, 
al acceso a los mercados para las mercancías, los acuerdos establecen programas de desgravación 
progresiva de los aranceles (cuadro  2.2), y se han negociado varias disposiciones par a eliminar las 
barreras no arancelarias. En el caso del acceso a los mercados de servicios, los acuerdos contemplan 
dos modalidades, a saber, una "lista negativa" y una "lista positiva" . 
Cuadro 2.2 Acuerdos comerciales negociados por Nicaragua, 2012 -2020 
 
 
 Tratado de libre 
comercio entre 
Centroaméricaa y 
México  Acuerdo de 
Asociación entre 
Centroaméricab y 
la UE  Tratado de libre 
comercio entre 
Centroaméricac y 
República de 
Corea  Acuerdo de 
Alcance 
Parcial 
entre 
Nicaragua y 
Cuba Acuerdo de 
Alcance 
Parcial 
entre 
Nicaragua y 
Ecuador  
Fecha de 
entrada en 
vigor  01.09.2012 01.08.2013  01.10.2019  09.10.2014  19.11.2017  
Cobertura  Bienes y servicios  Bienes y servicios  Bienes y servicios  Bienes  Bienes  
Final del 
periodo de 
desgravación  2012 2027 2037 n.a. n.a. 
Líneas libres de 
aranceles  99,6 95,7 95,3 96,3 2,3 
Desgravación 
inmediata  99,6 47,9 51,2 96,3 2,3 
Menos de 10 
años 0,0 7,4 13,0 0,0 0,0 
10 años  0,0 36,3 24,7 0,0 0,0 
Más de 10 
años  0,0 4,1 6,3 0,0 0,0 
Líneas que 
mantienen el 
arancel  0,4 4,0 4,7 3,7d 97,7 
 
13 Véase el Sistema de Información sobre los Acuerdos Comerciales Regionales (SI -ACR) de la OMC. 
Información c onsultad a en: http:// rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 26 - 
 
   
 
 Tratado de libre 
comercio entre 
Centroaméricaa y 
México  Acuerdo de 
Asociación entre 
Centroaméricab y 
la UE  Tratado de libre 
comercio entre 
Centroaméricac y 
República de 
Corea  Acuerdo de 
Alcance 
Parcial 
entre 
Nicaragua y 
Cuba Acuerdo de 
Alcance 
Parcial 
entre 
Nicaragua y 
Ecuador  
Contingentes 
arancelarios  n.a. 0,3 n.a n.a. n.a. 
n.a. No aplica.  
a Costa  Rica, El  Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.  
b Costa  Rica, El  Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.  
c Costa  Rica, El  Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá.  
d Incluye 60 líneas (0,8%) a las que se les aplica una rebaja arancelaria.  
Fuente:  Información facilitada por el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio  (MIFIC) .  
2.23.   El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica14 y la República de Corea fue ratificado por 
la Asamblea Nacional de Nicaragua el 12 de septiembre de 2018 y entró en vigor el 1 de octubre de 
2019. El Tratado, que incluye bienes y servicios, tiene por objeto estimular la expansión y la 
diversificación del comercio entre las partes, eliminar los obstáculos al comercio, facilitar el 
movimient o transfronterizo, promover las condiciones de competencia leal, aumentar las 
oportunidades de inversión, y proteger los derechos de propiedad intelectual. Las dis posiciones del 
Tratado aplican  bilateralmente entre la República de Corea, por una parte, y p or la otra, Costa Rica, 
El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá considerados individualmente . En cuanto al acceso a 
los mercados, el Tratado incluye una cobertura preferencial del 96,0%. La liberalización comercial 
se alcanzará en un período máximo de 19  años a partir de la entrada en vigor del Tratado.  
2.24.   El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica  tiene por objeto mejorar el 
diálogo político entre las regiones, intensificar la cooperación en varios ámbitos y facilitar los flujos 
de come rcio e inversiones. Dicho acuerdo consolida y amplía las preferencias que se otorgaban 
mediante el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).  Nicaragua  se comprometió a eliminar los 
aranceles de forma inmediata para el 47,9% de líneas arancelarias con res pecto a la  UE. En general, 
Nicaragua  eliminará la mayor parte de los aranceles en un plazo no mayor a diez años (cuadro 2.2). 
El resto de las mercancías está sujeto a un plazo de desgravación más largo (pero nunca superior a 
15 años), o bien quedará exclui do del programa de desgravación.15 
2.25.   El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y México de 201 2 sustituyó a tres antiguos 
tratados bilaterales y los consolidó en un solo tratado.16 En materia de normas de origen, el nuevo 
Tratado de Libre Comercio ent re Centroamérica y México modificó las normas de origen 
preferenciales que regían en el tratado anterior. En particular, bajo el nuevo tratado se permite la 
acumulación de origen regional y ampliada.17  
2.26.   Nicaragua participa en el proceso de establecimiento de una unión aduanera, el Mercado 
Común Centroamericano  (MCCA) , creado en 1960 mediante el Tratado General de Integración 
Económica Centroamericana .18 Los demás miembros fundadores del MCCA son Costa Rica, El 
Salvador, Guatemala, y Honduras; Panamá partici pa desde el 6 de mayo de 2013.19 En conjunto con 
los países de Centroamérica, Nicaragua ha firmado la mayor parte de sus acuerdos preferenciales, 
uno de los más importantes es el Acuerdo de Libre Comercio 
República  Dominicana   –  Centroamérica   - Estados Unidos (CAFTA –RD).20  
 
14 Costa  Rica, El  Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá.  
15 Para más información sobre este acuerdo, ver d ocumentos de la OMC serie WT/REG 332. 
16 Los signatarios de los tres tratados de libre comercio eran: México y Costa  Rica; México y Nicaragua; 
y México y el llamado Triángulo del Norte (El  Salvador, Guatemala y Honduras).  
17 Para m ás información sobre este acuerdo, ver d ocumentos de la OMC serie WT/REG 349.  
18 Para m ás información sobre el MCCA, consultar las presentaciones fácticas del Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales de la OMC: documentos de la OMC WT/REG 384. 
19 El Tratado General de Integración Económica Centroamericana (TGIEC), adoptado  por Panamá 
mediante el Protocolo de Incorporación al Subsistema de Integración Económica Centroamericana.  
20 El CAFTA -RD se firmó en 2004 y entró en vigor el 1º de marzo de 2006 para El  Salvador y los 
Estados  Unidos; el 1º de abril de 2006 para Honduras y Nicaragua; el 1º de julio de 2006 para Guatemala; el 
1º de marzo de 2007 para la República Dominicana; y el  1º de enero de 2009 para Costa  Rica.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  2.27.   Durante el periodo examinado, Nicaragua  continuó implementando el Programa de 
Desgravación Arancelaria acordado en el marco del CAFTA –RD. La mayor parte de la liberalización 
arancelaria prevista por Nicaragua  se realizó e l año de entrada en vigor del Acuerdo  (2006) . Para el 
1º de enero del año 10 de aplicación del CAFTA -RD (2015), el 96,5 % de las líneas arancelarias de 
Nicaragua estaba n libre de derechos y, cuando finalice el período de transición en 2025, tod as las 
líneas arancelarias de Nicaragua estarán exentas de derechos  excepto una , maíz blanco  cuyo arancel  
a aplicar es el  tipo NMF del 15 % debido a que bajo la categoría H (Exclusión ) se aplicará al arancel 
NMF. Bajo el CAFTA -RD, Nicaragua ha abierto vario s contingentes arancelarios que se aplican 
exclusivamente a los proveedores de los Estados Unidos y de la República Dominicana. En el caso 
de las importaciones procedentes de los Estados Unidos, los contingentes se aplican al queso, leche 
en polvo, mantequ illa, helados, otros productos lácteos, carne de cerdo, maíz amarillo, maíz blanco, 
arroz en granza, arroz pilado y pollo (muslos, piernas, incluso unidos). Por lo que respecta a las 
importaciones procedentes de la República Dominicana, Nicaragua aplica co ntingentes arancelarios 
a las pechugas de pollo, cebollas y chalotes y frijoles.21  
Otros acuerdos y arreglos  
El 14 de abril de 2009, Nicaragua solicitó su adhesión a la Asociación Latinoamericana de 
Integración ( ALADI ), formada por la Argentina, el Brasil , Chile, Colombia, Cuba, el Ecuador, el Estado 
Plurinacional de Bolivia México, el Paraguay, el Perú, la República Bolivariana de Venezuela  y el 
Uruguay . Con todos los países miembros de la ALADI Nicaragua ha alcanzado un acuerdo en las 
Nóminas de Apertura  de Mercado (NAM), excepto con Paraguay, país con el cual aún se está a la 
espera de cerrar la negociación, situación que ha retrasado la incorporación plena de Nicaragua a 
este esquema de integración. E sta adhesión representa una oportunidad para potencia r las 
exportaciones nicaragüenses en condiciones preferenciales, ya que Nicaragua fue clasificado en la 
fase preliminar, como País de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER), lo cual le permite 
negociar en condiciones no recíprocas con los demás países  miembros, que no sean PMDER.   
Nicaragua ha concluido acuerdos con países que participan en la ALADI, entre los que cabe n 
señalar los Acuerdos de Alcance Parcial firmados con Colombia , Cuba, Ecuador y a República 
Bolivariana de Venezuela.  Nicaragua partic ipa también, en el contexto de la ALADI, en el Acuerdo 
marco entre el MERCOSUR y el MCCA concluido en 1998, que tiene como objetivo impulsar el 
comercio, las inversiones y la transferencia de tecnología, pero no incluye preferencias arancelarias.  
Nicaragu a firmó un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP)  con Colombia, por medio  del cual este 
país le concede preferencias arancelarías de entre el 12 y el 100 % para 25 líneas arancelarias, que 
incluyen ajos frescos, jengibre, sorgo, maní, concentrado de tomate, tabaco rubio, arenas silíceas, 
caolín, cloro, ácido clorhídrico, productos curtientes orgánicos, carbonato de calcio, caoba y cedro, 
y acumuladores eléctricos.   
El AAP con Cuba fue firmado el 13 de marzo de 2014 y entró en vigor el 9 de octubre de 
2014 , con el objetivo de reforzar la Integración Alternativa mediante la Solidaridad, Cooperación y 
Complementariedad Económica, comercial y productiva. Dicho Acuerdo establece listas negativas 
para el intercambio comercial, el universo arancelario goza d e libre comercio, excepto los productos 
contenidos en los Anexos 1A y 1B (Excepciones al libre comercio) y los Anexos 2A y 2B (preferencias 
parciales recíprocas).  
El AAP con Ecuador entró en vigor el 19 de noviembre de 2017, con el objetivo de Fortalecer 
y dinamizar las corrientes de comercio, profundizar las relaciones comerciales y los lazos de 
hermandad. Ecuador le otorga a Nicaragua libre comercio inmediato para peces vivos, bogavantes, 
miel natural, papas para siembra, ajos, frijoles, chicles y bombone s, mezclas de hortalizas, ron, 
cigarros, muebles de madera, entre otros. Nicaragua por su lado abrió su mercado de forma 
inmediata para productos de origen ecuatorianos como: arenques, miel natural, arroz para siembra, 
semillas, aceite de pescado, lomos de  atún, confites, galletas dulces, mermeladas, medicamentos, 
neumáticos, papel cartón, libros, placas y baldosas, entre otros.  
Nicaragua firmó un AAP con la República Bolivariana de Venezuela el 15  de agosto de 1986, 
el cual fue modificado en septiembre de 1992. La República Bolivariana de Venezuela concede a 
Nicaragua preferencias para 312 líneas arancelarias, incluyendo ganado bovino, cortes y despojos 
 
21 Documento de la OMC WT/REG211/3 de 18 de julio de 2016.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  de carne bovina, harina de hueso, conchas y caparazones de crustáceos, frijoles negros, semillas de 
marañ ón y atún, entre otros.   
Nicaragua es miembro de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), junto con 
Antigua y Barbuda, Cuba, Dominica, San Vicente y las Granadinas, y la República Bolivariana de 
Venezuela.22 Este es un esquema  de integraci ón basado en la complementariedad y cooperación  
entre sus miembros , los cuales suscribieron el Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA -TCP).   
Nicaragua es beneficiaria  de varios esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias, 
incluidos los del  Canadá, el J apón, Noruega, Rusia, y Suiza.  
2.36.   Nicaragua es miembro del Acuerdo Internacional del Café 2007 , del Convenio Internacional 
del Azúcar 1992, del Convenio Internacional del Cacao  2010, y del Convenio Constitutivo del Fondo 
Común para los Productos Básicos . 
2.4  Régimen de inversión  
2.37.   En el período objeto de examen, N icaragua  tomó medidas para atraer mayores ingresos  de 
inversión extranjera directa (IED), en particular mediante la aprobación  de distintas leyes, como la 
Ley Creadora de la Agencia de Promoción de Inve rsiones y Exportaciones (PRONicaragua) que, como 
ya se señaló, en 2015 sustituyó a la Delegación Presidencial para la Promoción de las Inversiones y 
la Facilitación del Comercio Exterior (PRONICARAGUA)23; la Ley de Zonas Francas de Exportación 
(sección 3.2 .6)24; y la Ley sobre la  Asociación Público -Privada  que regula la formulación, 
contratación, financiamiento, ejecución, operación y extinción de proyectos  de inversión, de 
infraestructura productiva (puertos, aeropuertos, carreteras, etc.) o social (hospit ales, escuelas, 
seguridad, etc.) en asociación con el Gobierno de Nicaragua.25 
2.38.   El marco jurídico  para las inversiones extranjeras en N icaragua está dado por su  Constitución 
Política  que dispone que el Estado deb e proteger, fomentar y promover las inversiones económicas 
con responsabilidad social para garantizar la democracia eco nómica y social. Similarmente, la 
Constitución otorga  los mismos derechos y obligaciones tanto a inversiones extranjeras como  
nacionales, garantiza el derecho de propiedad privada y pro híbe la confiscación. Por su parte, la Ley 
de Promoción de Inversiones Extranjeras  (Ley No 344 de 2000) asegura el trato nacional a las 
inversiones extranjeras  y permite : la libre convertibilidad de moneda; la s transferencias al exterior 
relacionadas al capital invertido; la remisión de cualquier utilidad, dividendo o ganancia generada 
en el país; los pagos derivados por indemnización por concepto de expropiación; y optar a seguros 
bajo convenios internacionale s.26  
2.39.   La inversión extranjera puede ingresar a Nicaragua sin necesidad de firmar un contrato de 
inversión; no se imponen restricciones ni condiciones para que el capital extranjero pueda ingresar 
al país. El monto de la inversión no está sujeto a límites n i techos. No hay restricciones para los 
extranjeros para poseer una propiedad en Nicaragua; se reconoce el pleno derecho de los 
inversionistas a disponer libremente de su propiedad y, en caso de declaración de utilidad pública, 
a recibir la debida indemniz ación.  Los inversionistas extranjeros gozan de los mismos incentivos a 
la inversión en Nicaragua que los nacionales. Los inversionistas extranjeros pueden poseer el 
100% de las acciones o el capital de una empresa nacional. La ley permite la depreciación a celerada 
de activos  (bajo ciertas condiciones) , así como el libre acceso del inversionista extranjero a créditos 
bancarios.  El registro de los inversionistas extranjeros no es obligatorio. Sin embargo, los 
inversionistas extranjeros que invierten más de USD 30.000 pueden inscribirse en el Registro 
Estadístico de Inversión Extranjera27, de manera voluntaria para lo cual deberán llenar un formulario 
denominado "Notificación para inscripción de inversiones extranjeras".  
2.40.   La legislación nacional reconoce el dere cho de establecer, adquirir y disponer libremente de 
prácticamente cualquier tipo de empresas , bienes  o servicios , con excepción de las actividades 
 
22 Ecuador se retiró del ALBA el 23 de agosto de 2018 , y el Estado Plurinacional de Bolivia  hizo lo propio 
el 15 de noviembre de 2019. Haití es observador.  
23 Ley No 915 publicada en La Gaceta  No. 196  del 16 de octubre de 2015.  
24 Ley No 917 publicada en La Gaceta  No. 196  del 16 de octubre de 2015.  
25 Ley No 935 publicada en La Gaceta  No. 191 del 12 de octubre de 2016.  
26 Ley No 344 publicada en La Gaceta  del 24 de mayo de 2000 . 
27 Ubicado en el MIFIC.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  reservadas al Estado  (por ejemplo, la transmisión de energía eléctrica, el sistema de abastecimiento 
de agua  y alcantarillado, y servicios aeroportuarios), o aquellas que están sujetas a ciertas 
restricciones  como las zonas fronterizas y algunos servicios de transporte.  
2.41.   El MIFIC tiene la función de velar por el cumplimiento de la Ley de Promoción de Inversiones 
Extranjeras  (Ley No 344 de 2000) . Mediante  la Dirección de Inversiones, el MIFIC propone políticas 
y estrategias que articulen y estimulen las inversiones en el país. Las funciones de la Dirección 
incluyen entre otras facilitar y simplificar trámites, ayud ar a mejorar el marco jurídico, monitorear 
flujos de inversión extranjera y administrar la Ley de Inversiones Extranjeras y su reglamento. La 
Dirección participa además en la negociación de los acuerdos bilaterales y multilaterales de 
inversiones.   
2.42.   La prom oción y facilitación de las inversiones es responsabilidad de PRONicaragua, institución 
descentralizada público -privada adscrita a la Presidencia de la República.  El objetivo de esta entidad 
es dirigir, mediante la cooperación entre los sectores público y privado, el establecimiento de un 
sistema nacional de promoción capaz de atraer significativamente inversiones directas de firmas 
internacionales. Su misión es generar crecimiento económico y creación de empleos en Nicaragua 
mediante  la atracción de invers ión extranjera directa de alta calidad. Sus servicios son gratuitos 
para inversionistas que deseen explorar oportunidades de inversión en el país.  Entre los servicios 
que ofrece PRONicaragua a inversionistas calificados28 figuran: información acerca de oportunidades 
de inversión en el país ; organización de visitas a sitios de interés para el inversionista; apoyo 
logístico al inversionista en todo el proceso de inversión; asesoría para identificar proveedores, 
encontrar com pañías locales y establecer empresas conjuntas ( joint-ventures ); y asistencia en la 
identificación de bienes raíces para  su proyecto.29 
2.43.   Las Ventanillas Únicas de Inversiones (VUI) y de atención al público  iniciaron  operaciones en 
2003 para simplificar trám ites en la apertura de empresas.30 Las VUI cuenta n con el apoyo de 
diversas instituciones públicas, que intervienen en la formación de empresas, tales como la 
inscripción de empresas en el Registro Público Mercantil de Managua, el registro como contribuyen te 
en la Dirección General de Ingresos (DGI) y en la Alcaldía de Managua (ALMA), y el Registro de la 
Inversión Extranjera en el MIFIC . El Ministerio de Transporte e infraestructura (MTI), cuenta con un 
Centro de Atención al Público y Acceso a la informació n (CAPAI) que actúa como ventanilla única 
para más de 400 trámites ante el MTI. CAPAI atiende el buzón para consulta en la web, una línea 
telefónica directa específicamente de información de procesos de trámites y de sus requisitos, así 
como también alguno s trámites en línea para los sectores de construcción, transporte acuático y 
transporte terrestre. El Centro de Trámites de Exportaciones (CETREX) es una oficina gubernamental 
que tiene como objetivo simplificar, centralizar y agilizar los trámites relacio nados con la 
exportación . La Ventanilla Única de Servicios de Zonas Francas (VUSZF)  tiene como objeto 
simplific ar y facilita r los trámites de instalación, operación y comercio externo e interno de las 
empresas adscritas al régimen de Zonas Francas.  A su ve z, entre las atribuciones del Instituto 
Nicaragüense de Turismo (INTUR), está la de agilizar los trámites concernientes a los proyectos en 
el marco de la ley de incentivos turísticos y la aplicación de ciudadanos radicados en el exterior al 
régimen de Resi dentes Pensionados o Rentistas.31 
2.44.   El Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), regula los impuestos y la política fiscal.  
La administración y recaudación de impuestos es responsabilidad de la DGI  y de la Dirección General 
de Servicios Aduaneros (DGA) . Los principales impuestos nacionales son: el Impue sto Sobre la Renta 
(IR); el Impuesto al Valor Agregado (IVA); el Impuesto Selectivo de Consumo (ISC); Impuesto 
Específico Conglobado a los Combustibl es (IECC); Impuesto Especial para el Financiamiento del 
 
28 Inversionista calificado es aquel que cumple con los criterios de atención de la agencia, en función del 
sector al que pertenece y al tipo de inversión. Por ejemplo, PRONicaragua no promueve sectores regulados 
como la banca comercial.  
29 Información consultada en: http://pronicaragua.gob.ni . 
30 Puede consultarse más información sobre la VUI en: https://www.mific.gob.ni/ . 
31 La Ley de Promoción de Ingreso de Residentes Pensionados o Residentes Rentistas (Ley No 694), 
dirigida a personas naturales nacionale s o extranjeras con rentas estables permanentes generadas en el 
exterior no menores de USD 1 .000 y USD 1 .250, más USD 150 por cada familiar dependiente, concede los 
siguientes incentivos: exoneración de impuestos de importación por una sola vez y por USD 2 0.000 de bienes 
personales (menaje de casa); exoneración cada cuatro años de los impuestos de importación para la 
introducción de un vehículo para uso personal o de su familiar dependiente, hasta por un precio CIF de 
USD 13.000, cuando sea superior el bene ficiario deberá pagar los gravámenes por el excedente de dicho valor.  
Puede obtenerse m ás información  en: www.intur.gob.ni . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 30 - 
 
  Fondo de Mantenimiento Vial (IEFOMAV); Impuesto Especial a los Casinos, Máquinas y Mesas de 
Juegos; el Impuesto de Timbres Fiscales (ITF) , y cuota fija (régimen simplificado). Existen además 
Impuestos  Municipales sobre Ingresos (IMI) e Impuestos sobre Bienes Inmuebles (IBI).  
2.45.   El IR aplica sobre la renta originada en Nicaragua de por un individuo o empresa, con o sin 
residencia en el país . Se consideran de origen nicaragüense los ingresos o ganancias res ultantes de 
la exportación de productos manufacturados, tratados o comprados en el país. El IR empresarial  es 
del 30%; los individuos tienen diferentes porcentajes progresivos, que van del 0 al 30%. Todas las 
empresas  e individuos que lleven a cabo activid ades sujetas al pago del IR  de actividades económicas 
están además sujetas a un pago mínimo definitivo (PMD) del IR, el cual consiste en aplicar el 1,0%, 
2,0%, 3,0% de los ingresos brutos anuales conforme a la categoría financiera del contribuyente. 
El IR por pagar anualmente será el monto mayor que resulte de comparar el 30% de la renta neta 
y el PMD de los ingresos brutos. Los contribuyentes sujetos al IR de actividad económica deberán 
anticipar mensualmente a cuenta del IR los porcentajes del 1,0%, 2,0% o 3,0% según corresponda.  
2.46.   La inversión extranjera se beneficia de las concesiones fiscales otorgada para regímenes 
especiales como las zonas francas (sección 3.3.6) y aquellas contempladas bajo la Ley de Admisión 
Temporal  (sección (3.3.7) . También pueden b eneficiarse de concesiones fiscales para sectores 
específicos con potencial exportador, como : turismo , energía renovable, plantaciones forestales, etc. 
(sección 3.3.1) .  En general no se exige a los inversionistas que cumplan determinados criterios de 
actuación, como la exportación de cantidades específicas o la incorporación de un porcentaje mínimo 
de contenido local.  
2.47.   A fin de facilitar  y promover la inversión extranjera, Nicaragua mantiene en vigencia  acuerdos 
bilaterales sobre inversiones con Alemania, l a Argentina, la República Checa, Chile, la República de 
Corea, Dinamarca, España, Francia, Países Bajos , Italia , el Reino Unido, Suecia, Suiza, y  la 
Federación de  Rusia.   
2.48.   Nicaragua  no ha firmado acuerdos  internacionales  para impedir la doble tributación . 
2.49.   Nicaragua está adherida al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a 
Inversiones (CIADI), desde 1995 y también es parte de la Convención de Nueva York de 10 de junio 
de 1958 y de la Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial, en a mbos casos desde 2003. 
Otros acuerdos internacionales de Nicaragua relacionados con inversiones son los celebrados con el 
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones del Banco Mundial (MIGA ), suscrito en 1990 y la 
Corporación para la Inversión Privad a en el Extranjero (OPIC, 2004). Nicaragua participa en la 
Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Además, 
existen mecanismos de solución de controversias en los tratados de libre comercio  
 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos aduaneros  
3.1.  Los procedimientos aduaneros en Nicaragua continúan rigiéndose principalmente por el Código 
Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA IV) y su reglamento (RE CAUCA IV)1, así como por la  
legislación nacional. La Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), bajo la rectoría del 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP),  tiene a su cargo la administración tanto de los 
servicios aduaneros para el control y facilitación del comercio exterior como de los tributos 
establecidos a favor del Estado que gravan el tráfico internacional de mercancías.2  
3.2.  En 2018, el Consejo de Ministros de Integración Económica Centroamericana (COMIECO), 
entidad de la cual el Ministerio de Fomento Industria y Comercio (MIFIC) es parte integrante, aprobó 
la Resolución Nº 409-2018 sobre la Declaración Única Centroamericana (DUCA) que  une l os 
tres principales documentos d el comercio de mercancías en la región. La DUCA, que entró en vigor 
el 7 de mayo de 2019, integra el Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), utilizado 
para el comercio intrarregional de mercancías originaria s; la Declaración para el Tránsito Aduanero 
Internacional Terrestre, conocida como DUT, empleada para el tránsito internacional terrestre de las 
mercancías en Centroamérica; y la Declaración de Mercancías  (DM) utilizada para el comercio con 
terceros países  fuera de la región. La DUCA tiene tres modalidades: DUCA -F, para el comercio de 
mercancías originarias de la región centroamericana; DUCA -D, para la importación o exportación de 
mercancías con terceros países fuera de la región centroamericana; y DUCA -T para el traslado de 
mercancías bajo el régimen de tránsito  aduanero  internacional terrestre.3 
3.3.  Los importadores o exportadores deben registrarse ante la DGA con su cédula de Registro 
Único de Contribuyente (RUC), la cual es otorgada por la Dirección General  de Ingresos (DGI) del 
MHCP.4 La inscripción en dichos registros se realiza de manera electrónica seguido de un proceso de 
verificación y validación de las informaciones proporcionadas, sin costos de inscripción ni trato 
diferente para los extranjeros. To do agente económico debe ser solvente ante la D GI para poder 
realizar el despacho aduanero de las importaciones.5 Posterior al registro, la solvencia fiscal es 
consultada electrónicamente a través de la interoperabilidad de los sistemas informáticos de la  DGA 
y la DGI . 
3.4.  El despacho de las importaciones comerciales se lleva a cabo sobre la base de los documentos 
siguientes: la declaración aduanera  de mercancías ; la factura comercial; la declaración de valor6; 
los documentos de transporte; y, cuando proceda,  el certificado de origen, el certificado fitosanitario, 
y prueba del registro (por ejemplo, del Ministerio de Salud). Las importaciones de  mercancías 
originarias de  otros países miembros del MCCA no requieren presentar factura comercial, declaración 
de va lor y certificado de origen. Nicaragua se encuentra desarrollando un programa piloto para la 
transmisión electrónica del manifiesto de carga por la vía aérea7. En el caso del transporte terrestre , 
la DUCA -T hace las veces de manifiesto de carga y es recibida en el sistema informático aduanero 
mediante la transmisión electrónica que se realiza desde el nodo regional de la SIECA . 
3.5.  En general, para el despacho de aduana de las importaciones se requiere  la intervención de un 
agente aduanero autorizado; su intervención no es necesaria, entre otros, en los siguientes casos: 
despacho del equipaje de pasajeros; importación de mercancías distintas  al equipaje de pasajeros 
 
1 Ambos instrumentos cobraron vigencia a partir del 25 de agosto de 2008.  
2 Artículo 4 de la  Ley Nº 339, ley creadora de la Dirección General de Servicios Aduaneros publicada el 
17 de marzo de 2000. Información consultada en: https://www.dga.gob.ni/ . 
3 Información consultada en: https://www.sieca.int/index. php/plataformas -electronicas/servicios -en-
linea/declaracion -unica -centroamericana/ . 
4 Las personas jurídicas deben previamente inscribirse como comerciantes en el Registro Público.  
5 La habilitación del importador en el sistema aduanero automatizado corres ponde con el período de 
vigencia de la solvencia fiscal, vigencia que puede ser de hasta 30 días. El documento de solvencia fiscal tiene 
un costo de NIO 30, pagado en timbre fiscal adherido al mismo.  
6 El RECAUCA (Art. 212) precisa los casos en los cuales no se requiere declaración de valor.  
7 CT-113-2018 del 28 noviembre 2018.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  por un valor inferior a PCA$2.000  (pesos centroamericanos)8; e importaciones de empresas de 
paquetería y mensajería, cuyo valor sea igual o inferior a PCA$1.000 . Las personas naturales que 
soliciten la autorización para actuar como agentes aduaneros, deben tener la nacionalidad de 
cualquiera  de los Estados suscriptores del Tercer Protocolo al CAUCA IV; también deben realizar un 
examen psicométrico y un examen de competencia.9 El costo de acreditación (indefinida) es de 
PCA$5,00 por agencia aduanera y PCA$5,00 por agente aduanero.  Los agentes  aduaneros deben 
rendir una garantía bancaria anual (renovable), en función del monto c.i.f. declarado ante la DGA 
en el año anterior de operaciones (cuadro 3.1).10  
Cuadro 3.1 Garantías bancarias exigidas por los agentes aduaneros, 2020  
(Anual)  
Declaraciones de importación (monto total del año anterior)  Monto de garantía bancaria (P CA$) 
hasta PCA$10000.000  20.000  
PCA$10.000.001 - PCA$20.000.000  30.000  
PCA$20.000.001 - PCA$30.000.000  40.000  
desde PCA$30.000.001  50.000  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de la DGA . 
3.6.  Nicaragua continúa utilizando el sistema aduanero automatizado SIDUNEA World para 
informatizar los procedimientos de despacho aduanero.11 Los usuarios de SIDUNEA World deben 
pagar PCA$100 por el derecho de uso (por entidad) y PCA$20 por cada identificador de usuario 
(login). La transmisión electrónica de la declaración aduanera está sujeta al pago de PCA$5,0 por 
declaración ( PCA$2,50 por declaración suplementaria).  
3.7.  La DGA puede someter la mercancía importada a revisiones documentales y físicas en función 
de su nivel de riesgo.  El sistema de evaluación de riesgo está basado en reglas fijas, así como 
modelos probabilísticos y aleatorios.  Los principales criterios de selectividad  se basan en las políticas 
de salud y seguridad pública (armas, precursores),  medio  ambiente  facilitación, entre otras ; dichos 
criterios son revisados permanentemente . El sistema de riesgo está en funcionamiento en tod os los 
puestos de control de frontera del país. Los canales de selectividad son: verde (sin reconocimiento), 
amarillo (reconocimiento documental) y rojo (reconocimiento  documental y físico).  Un resumen del 
reparto de las declaraciones en cada canal se presenta en el cuadro  3.2. 
Cuadro 3.2 Evolución de las declaraciones aduaneras por canal de selectividad, 
2013 -2019 
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total de declaraciones   230.874  233.462  248.349  254.446  258.632  209.472  207.974  
Canal verde  (%) 73 71 71 70 71 55 57 
Canal rojo ((%)  19 27 27 28 27 21 39 
Canal amarillo (%)  8 2 2 2 2 24 4 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de la DGA . 
3.8.  Cualquiera que sea el origen de las mercancías, los importadores pueden solicitar de la DGA : 
resoluciones anticipadas en materia de clasificación arancelaria ; aplicación de criterios de valoración 
aduanera; y aplicación de devolución, suspensión u otro diferimiento de aranceles aduaneros, entre 
otros. El mecanismo de recurso contra las decisiones de la DGA se establece en el artículo 1 27 del 
CAUCA y los artículos 623 al 629 del RECAUCA. Un recurso de revisión puede interponerse, dentro 
del plazo de diez días, ante la autoridad superior del servicio aduanero; esta última debe resolver el 
expediente administrativo dentro del plazo de 20 d ías siguientes a su recepción. Dentro del plazo de 
diez días siguientes a la notificación de la resolución,  un recurso de apelación puede ser presentado 
ante la misma autoridad, la cual se limitará a elevar las actuaciones al Tribunal Aduanero  y Tributario  
Administrativo  (TATA) dentro de los tres días  siguientes a la interposición del recurso . La resolución 
del TATA debe emitirse en un plazo de 30 días contados a partir del día siguiente al de la recepción 
 
8 El peso centroamericano (PCA$) es la unidad de cuenta utilizada por los países miembros del MCCA. El 
Consejo Monetario Centro americano ha fijado su valor en el equivalente a USD 1.  
9 CT-224-2009 del 16 noviembre 2009.  
10 El monto c.i.f. de las mercancías que se encuentren constitucionalmente exoneradas no  se toma en 
cuenta para la definición de categorías . 
11 SIDUNEA , conocido en inglés como ASYCUDA  (Automated SYstem for Customs Data ), fue 
desarrollado por la UNCTAD y es un software  diseñado para cubrir todos los aspectos de la gestión aduanera . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  del recurso . Toda resolución que se emita dentro de  la tramitación de los recursos debe notificarse 
al recurrente; la notificación puede realizarse en forma electrónica. Las resoluciones del TATA agotan 
la vía administrativa y serán recurribles por medio del Recurso de Amparo o del Contencioso 
Administrati vo. 
3.9.  Según el índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial, el tiempo necesario para 
importar mercancías en Nicaragua pasó de 23 días en 2012 a 72 horas en 2020. Esto es superior al 
promedio en Latinoamérica de 55,6 horas, a pesar de que el des pacho en aduana es más rápido en 
Nicaragua. Nicaragua es más eficiente en cuanto al costo de los procedimientos de importación que 
el promedio en Latinoamérica (cuadro 3.3).  
Cuadro 3.3 Tiempo y costo de las i mportaciones, 2020  
 Nicaragua  Latinoamérica  
Tiempo necesario para importar  
Cumplimiento fronterizo  72 horas  55,6 horas  
Cumplimiento documental  16 horas  43,2 horas  
Costo para importar  
Cumplimiento fronterizo  USD 400  USD 628,4 
Cumplimiento documental  USD 86 USD 107,3  
Fuente:  Grupo Banco Mundial (2020), Doing Business 2020: Nicaragua . Consultado en:  
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Country/NIC.pdf . 
Facilitación del comercio  
3.10.   El 4 de agosto de 2015, Nicaragua s e convirtió en el primer país de Latinoamérica en ratificar 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y en depositar su instrumento de 
aceptación. Nicaragua ha notificado a la OMC sus compromisos de las categorías A, B y C en virtud 
del AF C.12 
3.11.   En los últimos años Nicaragua ha implementado varias iniciativas para facilitar el comercio, 
por ejemplo, mediante el intercambio electrónico de la información contenida en la DUCA -T y DUCA -F 
en el MCCA,  y el Programa de Integración Fronteriza (PIF).  
3.12.   El objetivo del PIF es modernizar la infraestructura, el equipo y los sistemas informáticos en 
los pasos de frontera para lograr una mayor eficiencia en los controles aduaneros, reducir los tiempos 
de espera y mejorar la competitividad.13 El organismo ejecutor del PIF es la Coordinación General 
de Programas y Proyectos (CGPP) del MHCP con el apoyo de otras instituciones (DGA,  MIFIC , 
Ministerio de Gobernación, Ministerio de Salud, Instituto de Protección y Sani dad Agropecuaria , 
Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas, Ejército de Nicaragua  y Policía 
Nacional ). Adicionalmente, Nicaragua ha modernizado la infraestructura de acceso a la comunidad 
de San Pancho, en la frontera con Costa Rica.14  
3.13.   A nivel regional, se está impulsando un proyecto sobre la implementación de la Plataforma 
Digital de Comercio Centroamericana, a través de la cual  se podrán realizar operaciones de comercio 
intra y extra regional e interoperar con los sistemas de aduanas , migración, sanitarios y ventanilla 
única para el intercambio de información . Ello  con base en los requerimientos (funcionalidades, 
servicios) y modelo adoptado por los países centroamericanos . 
3.14.   La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEN) facilitar á las operaciones de comercio 
exterior, mediante la simplificación de trámites de permisos pre aduanales de importación y 
exportación, reduciendo tiempos y costos de las empresas que participan en el comercio exterior.  
Se espera implementar la VUCE a fines de 2020 o principios  de 202 1.  
 
12 Documentos G/TFA/N/NIC/1 y G/TFA/N/NIC/1/Add.1 de la OMC, de 27 de julio de 2017 y 30 de julio 
de 2018, respectivamente.  
13 Los pasos de frontera de Nicaragua son El Guasaule, Las Manos y El Espino en la fron tera con 
Honduras, y Peña Blanca en la frontera con Costa Rica.  
14 La habilitación del paso de frontera de San Pancho permitirá que las exportaciones que pasan por 
Peña Blanca con destino a Puerto Limón se ahorren aproximadamente 140 km.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 34 - 
 
  3.15.   Nicaragua es miembro de la Organización Mundial de Aduanas, pero no es parte contratante 
del Convenio de Kioto revisado para la simplificación y armonización de los procedimientos 
aduaneros.  
3.1.1.2   Valoración en aduana  
3.16.   Desde el último examen de Nicaragua , no ha habido cambios sustanciales en los 
procedimientos para determinar el valor de las mercancías importadas. La normativa relacionada 
con la valoración en aduana comprende el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la O MC (AVA) , y 
las disposiciones establecidas en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA IV) y su 
reglamento (RECAUCA IV).  
3.17.   En principio, las mercancías importadas son valoradas siguiendo el primer método de l AVA, 
el valor de la transacción, e s decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando 
estas se venden para su exportación al país de importación, ajustado de conformidad con el artículo 
8 del A VA. En caso necesario, la utilización de otros métodos sigue la jerarquía dispues ta en el A VA. 
La inversión de los métodos de valoración previstos en los artículos 5 y 6 de l AVA no es automática; 
la solicitud del importador debe ser aceptada por el servicio aduanero. Nicaragua percibe los 
derechos de aduana sobre el valor en aduana de las mercancías objeto de la importación, calculado 
como la suma de todos los costos hasta el punto de entrada a su territorio aduanero. A falta de 
pruebas documentales satisfactorias de cualquiera de los gastos de transporte, manipulación, o 
seguro, se adi ciona un monto conforme a las tarifas normalmente aplicables en el comercio.  
3.18.   Las autoridades afirman que no se aplican valores mínimos a ninguna mercancía; la DGA 
mantiene una base de datos de precios, a efectos de llevar a cabo investigaciones sobre los v alores 
declarados por los importadores . Cuando sea necesario demorar la determinación definitiva del valor 
en aduana de las mercancías, el RECAUCA IV ofrece la posibilidad de solicitar el levante, previa 
constitución de garantía.15 El monto de la garantía debe cubrir el monto de los derechos arancelarios 
y demás impuestos, determinados sobre la base de los valores en que sustente la duda razonable.  
3.1.2   Normas de origen  
3.19.   Nicaragua no utiliza normas de origen no preferenciales.16  
3.20.   Nicaragua aplica normas de origen  preferenciales en el marco de su participación en el 
Mercado Común Centroamericano (MCCA), así como en virtud de sus otros tratados de libre comercio 
vigentes (cuadro  3.4). Los criterios que confieren origen pueden ser generales o específicos. En 
todos lo s tratados se permite el cambio de clasificación arancelaria, y la acumulación bilateral y 
regional. Las mercancías que no han sido obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el 
territorio de alguno de los países signatarios deben satisfacer cie rtos criterios de transformación 
sustancial, basados mayoritariamente en el cambio de clasificación arancelaria. Las normas de 
origen preferenciales también establecen criterios de contenido de valor regional, los cuales son 
aplicados por separado o en com binación con el criterio de cambios en la clasificación arancelaria. 
El trato arancelario preferencial está condicionado a la presentación de un certificado de origen, 
incluso  en el caso del MCCA , para lo cual se usa la Declaración Única Centroamericana (D UCA-F). 
Cuadro 3.4 Normas de origen preferenciales  
 Valor del contenido 
regional (VCR)  Principales disposiciones de 
tolerancia  Acumulación cruzada  
CAFTA -RD 30%, 35%, 45% o 
50%, dependiendo del 
método de cálculo; se 
aplican otros umbrales 
a determinados 
productos  10% del valor o del peso de 
fibras o hilados para textiles y 
confecciones  Se permite la acumulación con 
México respecto de ciertos productos 
textiles para la producción de 
prendas de vestir del ca pítulo SA 62 . 
Chile 30% 8% del valor de todos los 
materiales no originarios que 
no cumplan el requisito de 
cambio de clasificación No 
 
15 Artículo 202 del RECAUCA.  
16 Documento de la OMC G/RO/N/10 de 16 de agosto de 1996.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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   Valor del contenido 
regional (VCR)  Principales disposiciones de 
tolerancia  Acumulación cruzada  
arancelaria utilizados en la 
producción de una mercancía . 
8% del peso de las fibras e 
hilados respecto al peso de la 
mercancía producida . 
MCCAb 30% en valor de la 
mercancía . 
50% en peso de la 
mercancía . 10% del valor o del peso de 
fibras o hilados para textiles y 
confecciones . No 
México  41,66% (costo neto) o 
50% (valor de 
transacción)  10% del valor de transacción o 
del peso de fibras o hilados 
para textiles y confecciones . Se permite  la acumulación con los 
Estados Unidos respecto de ciertos 
productos textiles para la producción 
de prendas de vestir del capítulo 
SA 62 
República 
de Corea  30% – 50% por  el 
método de reducción o 
aumento de valor  10% del valor FOB de todos 
los materiales no originarios 
que no cumplan el requisito de 
cambio de clasificación 
arancelaria utilizados en la 
producción de una mercancía .  
10% del peso de las fibras e 
hilados respecto al peso de la 
mercancía producida . No 
República 
Dominicana  Ninguno  7% del valor o del peso de 
fibras o hilados para textiles y 
confecciones . No 
Taipéi Chino  35% - 45% 10% del valor de la mercancía 
(norma de minimisc) No 
Unión 
Europea   25% - 50% del precio 
franco fábrica  10% del precio franco fábrica  Se permite la acumulación con 
Bolivia, Colombia, Ecuador, P erú y 
Venezuela . 
A solicitud de un  país de 
Centroamérica o de la Unión Europea, 
los materiales originarios de México, 
Sudamérica o los países del Caribe 
serán considerados como materiales 
originarios de Centroamérica o de la 
Unión Europea respectivamente, 
cuando se procesen o se incorporen a 
un producto obtenido allí . 
a Se refiere a la existencia de disposiciones según los cuales se consideran originarios los insumos 
provenientes de países no beneficiarios que no son partes en el Acuerdo.  
b Panamá está incluido en el MCCA desde que entró en vigor el Protocolo de Inco rporación al Sistema 
de Integración Económica Centroamericano.  
c De Minimis . Se refiere a los límites permitidos para el uso de materiales provenientes de países no 
beneficiarios, que de otro modo no se aceptarían.  
Fuente:  Secretaría de la OMC , sobre la base de los acuerdos comerciales vigentes en Nicaragua.  
3.1.3   Aranceles  
3.21.   En 2019, l os derechos arancelarios representaron el 2,5%  de la recaudación total , contra 
3,9% en 2013 . El IVA continúa  siendo uno de los pilares tributarios del sistema , no obstante, ha 
perdido peso en los últimos años, pasando de 36 ,5% del total recaudado en 2013 a 30 ,4% en 
2019 (cuadro 3.5) .   
Cuadro 3.5 Estructura de la recaudación tributaria, 2013 -2019 
(%)  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019 
Recaudación total   100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Ingresos tributarios  92,4 93,0 93,1 92,9 92,9 92,6 92,4 
  ISR 33,7 35,6 36,6 37,7 38,7 42,0 41,7 
  IVA 36,5 36,7 35,6 34,5 34,6 31,4 30,4 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019 
  ISC 18,0 16,8 16,8 16,6 15,9 15,6 17,0 
  Aranceles  3,9 3,6 3,7 3,8 3,6 2,8 2,5 
Otros ingresos  8,0 7,3 7,2 7,4 7,3 8,2 8,4 
Fuente:  Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  
3.1.3.1   Estructura arancelaria  
3.22.   El arancel de Nicaragua se basa en el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) y los 
correspondientes Derechos Arancelarios a la Importación (DAI).  El SAC se basa actualmente en el 
SA 2017 del Sistema Armonizado (SA). La gama de derechos arancelarios aplicados, enteramente 
ad valorem , comprende cuatro tipos básicos: 0,5, 10, y 15 % (98,8% del total de líneas) .17 Los países 
miembros del MCCA pueden aplicar tipos distintos, que deben ser aprobados por el Consejo de 
Ministros de Integración Económica.  
3.23.   El arancel de Nicaragua contiene 7.768 líneas arancelarias a nivel de 12 dígitos del 
SA 2017 (comparado con 7.359 bajo el SA 2012). El 46,5% de las líneas arancelarias están libres 
de derechos (46,4% en 2012). El promedio de las líneas con tipos mayores a cero pasó del 11,6%  en 
2012 al 11,7% en 2020 (cuadro 3.6). Nicaragua no aplica arance les estacionales o variables. Los 
contingentes arancelarios pasaron del 0,1% del total de líneas arancelarias en 2012 a 0, 3% en 2020, 
y se aplican tanto a nivel bilateral como multilateral (sección 3.1.5).  
Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles aplicados NMF, 2012 y 2020  (%) 
  
2012  2020    
(SA12)  (SA17)  
1. Total del número de líneas  7.359  7.768  
2. Aranceles no ad valorem  (% de las líneas arancelarias)  0,0 0,0 
3. Aranceles no ad valorem sin equivalentes  ad valorem  (% de las líneas 
arancelarias)  0,0 0,0 
4. Contingentes arancelarios (% de las líneas arancelarias)  0,1 0,3 
5. Líneas arancelarias con arancel cero (% de las líneas arancelarias)  46,4 46,5 
6. Promedio de las líneas mayores a cero (%)  11,6 11,7 
7. Promedio aritmético  6,2 6,2 
8. Productos agrícolas (definición de la OMC)  11,8 11,8 
9. Productos no agrícolas (incluido el petróleo, definición de la OMC)  5,2 5,2 
10. "Picos" arancelarios nacionales (% de las líneas arancelarias)a 1,3 1,3 
11. "Picos" arancelarios internacionales (% de las líneas arancelarias)b 1,3 1,3 
12. Desviación típica global de los tipos aplicados  8,1 8,1 
13. Líneas arancelarias consolidadas (% de las líneas arancelarias)  100,0  100,0  
a Los "picos" arancelarios nacionales se definen como los tipos que superan tres veces el promedio 
simple global de los tipos aplicados.  
b Los "picos" arancelarios internacionales se definen como los tipos superiores al 15%.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.24.   El promedio aritmético de los derechos NMF aplicados en Nicaragua no cambió durante el 
periodo bajo examen, sigue siendo del 6,2%. E l arancel promedio de los productos agropecuarios 
(definición de la OMC) es del 11,8% y continúa siendo sustancialmente superior al arancel promedio 
aplicado de los productos no agrícolas (5, 2%). Los productos con el promedio arancelario m ás alto 
son anima les vivos y productos del reino animal con un arancel de hasta 164 %18, seguidos de 
productos lácteos, cereales y preparaciones (60,0 %), y azúcar y confitería (55,0 %) (cuadro A3.1).  
3.25.   La distribución de los aranceles por niveles arancelarios tampoco ha cambiado 
sustancialmente durante el periodo objeto de examen. El coeficiente de variación se mantuvo en 
1,3 (cuadro A3.1), que indica una dispersión importante de los tipos arancelarios, con tipos que van 
del 0 al 164 %. Conforme a la definición de la CIIU (revisión 2), agricultura y pesca sigue siendo el 
sector más protegido con un arancel medio del 8,3 %, seguida del sector manufacturero (6,1 %) y 
 
17 Otras tasas son: 20, 30, 35, 40, 45, 55, 60 y 164 (1,2% del total de líneas arancelarias).  
18 Muslos, piernas de gallo o gallina, frescos o refrigerados y congelados (SA 0207.13.93.00.00, 
0207.13.94.00.00, 0207.14.93.00.00 y 0207.14.94.00.00).  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 37 - 
 
  del sector minero (1,8 %). En 20 20, el 60,1 % de las líneas arancelarias estaban sujetas a tasas que 
variaban entr e el 0% y el 5%; solo 1,2 % del total de líneas son mayores al 25 % (gráfico  3.1). 
Gráfico 3.1 Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 20 20 
 
a El número total de las líneas es 7.768.  
Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Consolidaciones arancelarias  
3.26.   En la Ronda Uruguay, Nicaragua consolidó todo su arancel en 8 tipos de entre el 0 y el 200 %. 
Alrededor del 89 % de las líneas arancelarias están consolidadas en un tipo máximo del 40 %, tras 
una reducción gradual a partir de un tipo máximo del 60 % que se realizó plenamente a principios 
de 2004; las excepciones al techo consolidado del 40 % se pueden consultar en el i nforme de su 
Examen  en 2006 .19 En su lista de concesiones arancelarias, Nicaragua dejó en blanco la columna 
correspondiente a los demás derechos y cargas, lo cual es equivalente a una consolidación a un tipo 
del 0%. 
3.27.   Si se compara el arancel aplicado NMF 20 20 con el arancel consolidado, tomando en cuenta 
solo aquellas líneas estrictamente comparables debido al cambio de nomenclatura, en un caso el 
arancel aplicado NMF de Nicaragua excede del arancel consolidado :  
SA 2017 8486.20.91.00.00 donde el arancel MFN  de 10,0% supera el consolidado de 0,0%.20 
3.1.3.3   Aranceles preferenciales  
3.28.   Nicaragua concede un trato preferencial a las importaciones originarias de los países con los 
que mantiene acuerdos preferenciales (cuadro 3. 7). La mayoría de las importaciones que se originan 
en el Mercado Común Centroamericano (MCCA) ingresan libres de aranceles, con la excepción del 
azúcar y el café. Nicaragua también extiende un trato preferencial a las importaciones provenientes 
de los países con los que ha sus crito tratados plurilaterales y bilaterales.  
3.29.   El arancel promedio preferencial de los acuerdos negociados por Nicaragua está en todos los 
casos sustancialmente por debajo del arancel promedio NMF. Los niveles preferenciales oscilan entre 
el 0,1 % y el 6, 1% y son siempre inferiores para los productos no agropecuarios. Las preferencias 
 
19 Documento de la OMC WT/TPR/S/167/Rev.1 de 26 de septiembre de 2006.  
20 La línea del SA 2017 8486.20.91.00.00 es comparable con la línea del SA 2012 8486.20.00.00 dada 
la participación de Nicaragua en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) . Algunas líneas 
arancelarias se simplificaron a nivel de 6 dígitos, incluye ndo la nueva subpartida 8486.20 del SA 2007 con un 
tipo de derecho consolidado del 0,0%. Documento de la OMC JOB/MA/108 de 9 de julio de 2013.  
(46,5%)
(13,2%)(16,5%)(22,2%)
(0,1%) (0,0%)(1,2%)
0102030405060708090100
05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,000
Duty free >0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25Gráfico 3.1
Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios, 2020
Número de líneasa
Porcentaje
Porcentaje acumulativo
Número de líneas (% del total)
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.a             El número total de las líneas es 7.768.WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 38 - 
 
  arancelarias otorgadas bajo algunos de los acuerdos alcanzan casi el 100%  del universo arancelario 
(cuadro 3. 7). 
Cuadro 3.7 Anális is recapitulativo del arancel preferencial, 2020  
 Total  Productos 
agropecuarios 
(categoría de la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(categoría de la OMC)  
Promedio 
(%) Líneas 
con 
arancel 
cero (%)  Promedio 
(%) Líneas 
con 
arancel 
cero (%)  Promedio 
(%) Líneas con 
arancel 
cero (%)  
NMF  6,2 46,5 11,8 23,6 5,2 50,9 
CAFTA  0,1 99,3 0,9 95,8 0,0 100,0  
CAFTA -RD 0,4 98,1 2,2 89,3 0,0 100,0  
Chile 0,7 85,9 3,3 78,4 0,2 87,3 
Cuba 0,7 96,3 3,7 82,5 0,1 98,9 
Ecuador  6,1 48,0 11,7 24,3 5,0 52,5 
México  0,1 99,5 0,9 96,8 0,0 100,0  
Panamá  1,2 92,7 3,6 84,5 0,7 94,3 
República de Corea  4,7 51,5 9,7 32,8 3,7 55,1 
República Dominicana  1,2 92,8 3,1 88,0 0,8 93,9 
Taipéi Chino  1,0 89,7 2,5 73,6 0,7 92,8 
Unión Europea  2,2 55,1 7,4 36,9 1,1 58,6 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.4   Concesiones arancelarias  
3.30.   Nicaragua otorga concesiones arancelarias en el marco de varios regímenes de importación, 
según lo estipulado en el artículo 288 de la reforma de la Ley de Concertación Tributaria .21 Las 
importaciones que se hacen en régimen de franquicia arancelaria abarcan: equipos de transporte, 
materia prima, insumos y repuestos utilizados para prestar servicios de transporte público, para el 
Ejército de Nica ragua, la Policía Nacional y cooperativas de transporte; maquinaria, equipos y sus 
repuestos, asfalto, cemento, adoquines, vehículos y sus repuestos empleados en la construcción y 
mantenimiento de carreteras, caminos, calles y en la limpieza pública para e l Gobierno Central y sus 
empresas adscritas, los gobiernos municipales y gobiernos regionales; los Cuerpos de Bomberos y 
la Cruz Roja nicaragüense; así como a las misiones, organismos internacionales y agencias 
internacionales de cooperación, sus represent antes; los programas y proyectos financiados por la 
cooperación internacional ejecutados por las organizaciones sin fines de lucro registradas en las 
instancias correspondientes; y los programas y proyectos públicos financiados con recursos de la 
cooperaci ón internacional conforme convenios y acuerdos suscritos por el Gobierno de Nicaragua. 
Se exceptúan los nacionales que presten servicios en dichas representaciones y organizaciones . 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.31.   Además de los aranceles de aduanas, Nicaragua utiliza impuestos internos que aplican tanto 
a las importaciones como a la producción nacional, como son : el Impuesto al Valor Agregado (IVA), 
un Impuesto Selectivo de Consumo (ISC), la Tasa por Servicios de Se guridad Aduanera y la Tasa 
por Servicios a la Importación de Mercancías (TSIM).  
3.32.   Nicaragua aplica un IVA del 15 % sobre el suministro de bienes y servicios, incluida su 
importación; las exportaciones están sujetas a l IVA a un tipo del 0%. En la enajenación locales, la 
base imponible del  IVA es el precio establecido en la factura, más toda cantidad adicional por 
cualquier otro concepto, excepto la propina en el caso de la prestación de servicios y el propio IVA . 
La base imponible de las imp ortaciones es el valor en aduana más  los derechos e impuestos de todo 
tipo (incluido el I SC, cuando proceda), con excepción del propio IVA.  
3.33.   Las exenciones del IVA abarcan, entre otros, los siguientes productos: (i) libros, folletos, 
revistas, materiales es colares y científicos, diarios y otras publicaciones periódicas, así como los 
insumos y las materias primas necesari os para la elaboración de estos productos; (ii) medicamen tos, 
vacunas y sueros de consumo humano, órtesis, prótesis; equipos de medición de glucosa como 
lancetas, aparatos o kit de medición y las cintas para medir glucosa, oxígeno para uso clínico u 
 
21 Ley No 987 que reforma la Ley No 822. WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  hospitalario, reactivos químicos para exámenes clínicos u hospitalarios de salud humana, sillas de 
ruedas y otros aparatos diseñados para personas  con discapacidad, así como las maquinarias, 
equipos, repuestos, insumos y las materias primas necesarias para la elaboración de estos 
productos;  (iii) Equipo e instrumental médico, quirúrgico,  optométrico, odontológico y de diagnóstico 
para la medicina hu mana; incluidas las cintas del tipo de las utilizadas en  losdispositivos electrónicos 
para el control de los niveles de glucosa en la sangre ; (iv) bienes agrícolas no sometidos a procesos 
de transformación o envase, siguientes:  arroz, maíz, trigo, frijol n egro y rojo, tomate, cebolla blanca 
y amarilla, chiltoma, repollo, papas, banano, plátano, sorgo, soya, caña de azúcar  y almendra de 
palma; (v) arroz con calidad menor o igual a 80/20 , aceite vegetal de soya y palma; sal  comestible  
azúcar de caña sulfitada , excepto azúcares especiales; y el  café molido  en presentaciones menores 
o iguales a 115 gramos; (vi) huevos de gallina , tortilla, de maíz,  pinol y pinolillo, harina de trigo, 
pan simple  y pan dulce artesanal tradicional, excepto reposterías y pastelerías , levaduras vivas para 
uso exclusivo en la fabricación del pan simple y pan  dulce  artesanal  tradicional , harina de maíz y 
harina de soya  (vii) leche modificada,  maternizada, integra y fluida;  preparaciones para la 
alimentación de lactantes, a base de leche  y el queso artesanal (viii) animales vivos , excepto 
mascotas y caballos de raza; (ix) pescados frescos ; (x) las  siguientes  carnes  que se presenten  
frescas, refrigeradas o congeladas cuando no sean sometidas a proceso de transformación, 
embutidos o envase: a. carne de res en sus diferentes cortes y despojos, incluso la carne molida 
corriente; excepto filetes, lomos, costilla, otros cortes especiales y la lengua; b. carne de cerdo en 
sus diferentes cortes y despojos, excepto filetes, lomos, chuletas, costilla y tocino; y c. carne de 
pollo en sus diferentes piezas y despojos, incluso el pollo entero, excepto la pechuga con o sin alas 
y filetes. (xi) gas butano, propano o una mezcla de amb os, en envase hasta de 25 libras;  
(xii) petróleo crudo o parcialmente refinado o reconstituido, así como los derivados del petróleo, a 
los cuales se les haya aplicado el Impuesto Específico Conglobado a los Combustibles (IECC) y el 
Impuesto Especial para e l Financiamiento del Fondo de Mantenimiento Vial (IEFOMAV); (xiii) bienes 
mobiliarios usados; (xiv) transmisión del dominio de propiedades inmuebles; (xv) bienes adquiridos 
por empresas que operan bajo el régimen de puertos libres, de conformidad con la le y de la materia 
y la legislación aduanera;  (xvi) las realizadas en locales de ferias internacionales o centroamericanas 
que promuevan el desarrollo de los sectores agropecuario , micro pequeña y mediana empresa, en 
cuanto a los bienes relacionados directame nte a las actividades de dichos sectores;  (xvii) billetes y 
monedas de circulación nacional, los juegos de la  Lotería Nacional, los juegos de loterías autorizados, 
las participaciones sociales, especies fiscales emitidas o autorizadas por el MHCP y demás t ítulos 
valores, con excepción de los certificados de depósitos que incorporen la posesión de bienes por 
cuya enajenación se esté obligado a pagar el IVA; y  (xviii) paneles solares y baterías solares de ciclo 
profundo utilizados para la generación eléctrica  con fuentes renovables y las lámparas y bujías 
ahorrativas d e energía  eléctrica.  
3.34.   Con respecto a las importaciones, las mercancías sujetas a exención general del IVA 
representan alrededor del 4,14%  de las líneas arancelarias de Nicaragua. La Ley de Incenti vos a la 
Industria Turística y la Ley de Justicia Tributaria y Comercial contienen disposiciones sobre 
exenciones específicas del IVA.  
3.35.   Los siguientes servicios están exentos del IVA: (i) médicos y odontológicos  de salud humana , 
excepto los relacionados co n cosmética y estética cuando no se originen por motivos de enfermedad, 
trastornos funcionales o accidentes que dejen secuelas o pongan en riesgo la salud física o mental 
de las personas ; (ii) primas pagadas sobre contratos de seguro agropecuario y el segu ro obligatorio 
vehicular establecido en la ley de la materia por ley22; (iii) espectáculos o eventos deportivos, 
organizados sin fines de lucro; (iv) eventos religiosos  promovidos por iglesias, asociaciones y 
confesiones  religiosas, (v)  transporte interno , aéreo, terrestre lacustre, fluvial y marítimo; 
(vi) transporte  de carga para la exportación, aéreo, terrestre, lacustre, fluvial y marítimo; 
(vii) enseñanza prestada  por entidades y organizaciones cuya finalidad  principal sea educativa; 
(viii) suministro de energía eléctrica utilizada para el riego en actividades agropecuarias; 
(ix) suministro de agua potable a través de un sistema público; (x) Los servicios inherentes a la 
actividad bancaria y de microfinanzas; (xi) los intereses, incluyendo los intereses del arrendamiento 
financiero; (xii) la comisión por transacciones bursátiles que se realicen a través de las bolsas de 
valores y bolsas agropecuarias, debidamente autorizadas para operar en el país; (xii i) los prestados 
al cedente por los contratos de financiamiento comercial por ventas de cartera de clientes 
(factoraje); (xiv) arrendamiento de inmuebles destinados a casa de habitación, a menos que éstos 
 
22 Ley No 431, Ley para el Régimen de Circulación Vehicu lar e Infraccione s de Tránsito, con sus reformas 
incorporadas, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No 86 del 27 de mayo de 2014.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  se proporcionen amueblados; y (xv) arrendamiento de tierras , maquinaria o equipo para uso 
agropecuario, forestal o acuícola.  
3.36.   Según las autoridades, la mayoría de las exenciones del IVA se otorgan para objetivos 
sociales, así como para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.  Las 
estimaciones dis ponibles para el periodo 2013-2019 atribuyen un gasto tributario  anual entre el 
0,6% y 0 ,2% del PIB al IVA no cobrado sobre las importaciones, y entre el 6 ,6% y 7 ,3% del PIB al 
IVA no cobrado en el mercado nacional.  
3.37.   Nicaragua percibe un Impuesto Selectivo de Consumo (ISC) sobre una serie de bienes de 
producción nacional e importados , que abarcan 1.727 líneas arance larias (22 ,3% del universo 
arancelario). Según la información proporcionada por las autoridades, el ISC consta de 22 tasas de 
entre el 2% y el 100%, así como de una  tasa no ad valorem  sobre los cigarrillos  y otros productos 
de tabaco .23 Están sujetos al impuesto los fabricantes nacionales y los importadores de mercancías 
elegibles. La base imponible del ISC es el valor en aduana, más toda cantida d adicional por otros 
impuestos, sean arancelari os de  consumo o no arancelarios que se recauden al momento de la 
importación,  o internación , excepto el IVA . Para el caso de bebidas alcohólicas, vinos, cervezas24; 
jugos, refrescos, aguas gaseadas y aguas ga seadas con adición de azúcar o aromatizadas ; y bebidas 
energéticas , la base imponible será el precio al detallista . La base imponible de los productos 
nacionales será el precio de venta del fabricante o productor.  El ISC sobre los productos derivados 
del petróleo es un impuesto único ("conglobado") que sustituye a todos los demás impuestos y es 
recaudado en el momento de venta al detallista.25 
3.38.   Las importaciones definitivas de mercancías también están sujetas a una comisión aduanera, 
la Tasa por Servicios a la Importación (TSIM), de USD 0,5 por tonelada métrica o fracción.26 Según 
las autoridades, l a ausencia de un umbral máximo para el monto que los comerciantes deben pagar 
en virtud de la TSIM sería difícil de conciliar con el costo real de los servicios pr estados por la DGA.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.39.   Nicaragua prohíbe las importaciones de determinados productos con el fin de proteger el 
medio ambiente, la salud  de las personas , las especies y por motivos de seguridad de conformidad 
con la legislación nacional o los compromisos contraídos a nivel internacional.  
3.40.   Nicaragua ha notificado al Comité de Licencias de Importación de la OMC el sistema de 
licencias en uso para la adminis tración de sus contingentes arancelarios de importación; su última 
notificación no menciona otros casos en los cuales se exigen licencias de importación.27 Sin embargo, 
las importaciones de ciertas categorías de productos están sujetas a un régimen de 
licencias/autorizaciones previas, que se aplica por motivos de protección del interés público y/o de 
interés nacional, así como por motivos de sanidad y seguridad pública. A este respecto, se exigen 
permisos especiales para la importación de: sustancias químic as (materias primas) de uso industrial ; 
plaguicidas sintéticos (Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas) ; alimentos 
para animales, y plaguicidas y fertilizantes (Ministerio Agropecuario); armas de fuego municiones, 
explosivos y otros materiales relacionados (Policía Nacional); productos alimenticios ,  medicamentos  
y sustancias controladas  (Ministerio de Salud); y equipos de rayos X (Comisión Nacional de Energía  
Atómica). La importación de material vegetal (cítricos) que pueda alojar la  bacteria Candidatus 
Liberibacter spp . debe ser aprobada por el funcionario responsable del control cuarentenario en el 
puesto fronterizo donde se efectúa el despacho aduanero.  
3.41.   El despacho aduanero de los equipos de telecomunicaciones introducidos en Nica ragua debe 
efectuarse única y exclusivamente en los depósitos aduaneros autorizados por la DGA en la Ciudad 
 
23 Las tasas del ISC aplicables a los vehículos automóviles son : 10% (hasta 1.600 cc) ; 15% (de 
1.601 -2.600 cc) ; 20% (de 2.601 -3.000 cc) ; 30%  (de 3.001 -4.000 cc ); y 35% (más de 4.001 cc).  A partir de 
enero 20 20, la tarifa del ISC sobre los cigarrillos  y otros productos de tabaco  es de  NIO 2.500  por millar o 
fracción de millar.  
24 En el caso de las bebidas alcohólicas, vinos y cervezas, adicionalmente se aplica tanto en 
importaciones como producción nacional una tasa no ad valorem  de NIO 50 por cada litro de alcohol.  
25 Impuesto Específico Conglobado a los Combustibles (IECC) que gr ava la enajenación, importación o 
internación de bienes derivados del petróleo. La base imponible es el litro. La gasolina premium, gasolina 
regular y diésel, también están gravados con el IEFOMAV.  
26 Decreto No 192 de 14 de mayo de 1986.  
27 Documento de la OMC G/LIC/N/1/NIC/2 de 23 de marzo de 2012.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  de Managua, para su previa inspección y aprobación por parte del Instituto Nicaragüense de 
Telecomunicaciones y Correos (TELCOR). El listado de los dispositivos en cuestión abarca 152  grupos 
de equipos y accesorios.  
3.42.   Nicaragua también utiliza un sistema de licencias no automáticas de importación para 
administrar los contingentes arancelarios.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.43.   Desde  2012, no ha habido ninguna modificación en la legislación sobre la materia. El marco 
jurídico que rige los mecanismos de defensa comercial incluye: a nivel multilateral, las disposiciones 
de los Acuerdos pertinentes de la OMC y del GATT de 1994; y a nivel  MCCA, los reglamentos sobre 
Prácticas Desleales de Comercio y sobre Medidas de Salvaguardia .  
3.44.   Nicaragua no ha impuesto medidas antidumping o compensatorias, ni iniciado investigaciones 
con este fin, durante el período objeto de examen.  Ningún socio comercial está eximido de la 
aplicación de medidas antidumping o compensatorias en virtud de los acuerdos comerciales 
preferenciales suscritos por Nicaragua.  
3.45.   Nicaragua no ha impuesto medidas de salvaguardia a las importaciones procedentes de 
terceros paíse s y no ha iniciado investigaciones en materia de dichas medidas  desde el último 
Examen.  
3.46.   Nicaragua exime a los demás miembros del MCCA de la aplicación de medidas de 
salvaguardia.28 Asimismo, cumplidas determinadas condiciones, Nicaragua también exime a la 
mayoría de sus demás interlocutores comerciales preferenciales de las medidas de salvaguardia 
aplicadas en el marco de las disposiciones de la OMC.  Por lo general, las condiciones son que las 
importaciones del interlocutor comercial preferencial no sean "s ustanciales" y no contribuyan de 
manera importante al daño.  
3.47.   Nicaragua no recurrió a las disposiciones de salvaguardia especial previstas en el artículo 5  del 
Acuerdo sobre la Agricultura durante 2012 -2020.29 En virtud de dichas disposiciones, Nicaragua 
cuenta con la posibilidad de imponer derechos arancelarios adicionales a nueve partidas de 4 u 
8 dígitos del SA (carne y productos lácteos); algunas de estas partidas están sujetas a contingentes 
arancelarios (s ección 3.1.5). 
3.48.   El MIFIC administra los mecanismos de defensa comercial  (medidas antidumping, 
compensatorias y de sa lvaguardia) a través de la Dirección General de Comercio Exterior que es la 
autoridad investigadora . 
3.2  Medidas que afectan directamente a las e xportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.49.   Las exportaciones están sujetas a procedimientos de despacho aduanero similares a los que 
se aplican a las importaciones (sección 3.1.1.1). El Registro de Exportadores es mantenido por el 
Centro de Trámit es de las Exportaciones (CETREX), cuyo objetivo como ventanilla única de las 
exportaciones, según Decreto creador No 30-94, es centralizar la ejecución de las funciones 
específic as de las entidades públicas que atienden trámites relacionados con las export aciones .30 La 
solicitud de documentos de exportación relacionado s al ámbito funcional de CETREX  puede realizarse 
en las distintas delegaciones del CETREX o en línea mediante el Sistema Integrado de Trámites de 
Exportación  (SiTrade). El uso de un agente adu anero para realizar dichos trámites es optativo; en 
este caso se debe presentar al CETREX el poder especial  o de representación según corresponda 
otorgado por el exportador.  
 
28 Artículo 3 del Reglamento Centroamericano sobre medidas de salvaguardia.  
29 Documentos de la OMC G/AG/N/1/NIC/35 de 24 de mayo de 2013; G/AG/N/1/NIC/37 de 28 de marz o 
de 2014; G/AG/N/1/NIC/40 de 23de abril de 2015; G/AG/N/1/NIC/45 de 9 de febrero de 2017; 
G/AG/N/1/NIC/48 de 9 de abril de 2019; y G/AG/N/1/NIC/49 de 9 de abril de 2019.  
30 Los requisitos de inscripción están disponibles en el sitio Internet del CETREX.  Consultado en:  
http://www.cetrex.gob.ni/website/servicios/inscripcion.jsp . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  3.50.   La documentación requerida para exportar es la declaración de mercancías , la factura 
comercial, los documentos de transporte, y, cuando proceda, los certificados y permisos especiales. 
El CETREX aplica un rango tarifario  por los servicios prestados, en función del valor f.o.b de la 
mercancía, con un mínimo de  NIO 1 50 y un máxi mo de NIO 1.275 . Esta tarifa incluye los costos por 
emisión de los documentos: Formulario Único de Exportación (FUE) y la Declaración Única 
Centroamericana (DUCA -F).31 
3.51.   Según el más reciente índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial, el tiem po 
necesario para exportar mercancías es de 72 horas (comparado con 55,3 horas en promedio en 
Latinoamérica). Nicaragua es más eficiente en cuanto al costo de los procedimientos de exportación 
que el promedio de la región latinoamericana (cuadro 3. 8). 
Cuad ro 3.8 Tiempo y costo de las exportaciones, 2020  
 Nicaragua  Latinoamérica  
Tiempo necesario para  exportar   
Cumplimiento fronterizo  72 horas  55,3 horas  
Cumplimiento documental  48 horas  35,7 horas  
Costo para exportar  
Cumplimiento fronterizo  USD 240  USD 516  
Cumplimiento documental  USD 47  USD 100,3  
Fuente:  Grupo Banco Mundial (2020), Doing Business 2020: Nicaragua . Consultado en:  
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Country/NIC.pdf . 
3.52.   A partir del segundo semestre de 2020, las autoridades espera n implementar la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior (VUCE N), que permitirá agilizar trámites , reducir costos y tiempos de 
las empresas que participan en las operaciones de comercio exterior  a través de una plataforma 
informática para la gestión centrali zada de permisos de importación y exportación 
(sección  3.1.1.1) .32 
3.2.2   Mercancías en tránsito  
3.53.   El tránsito internacional terrestre dentro del MCCA y entre los países miembros y Panamá se 
rige por la Resolución No 65-2001 (COMRIEDRE) de 16 de marzo de 2001, la cual establece un 
régimen de plena libertad de tránsito, con trato nacional en la contratación del transporte 
internacional de carga terrestre. La SIECA mantiene una base de datos regional de transportistas y  
de medios de transporte autorizados a efectuar el tránsito aduanero internacional terrestre. La falta 
o suspensión del registro descalifica el transportista y/o el medio de transporte. Nicaragua  realiza 
intercambio electrónico de datos desde su sistema in formático aduanero hacia el sistema regional 
de control de tránsito terrestre administrado por la SIECA.  
3.54.   El tránsito aduanero internacional terrestre requiere de una "Declaración Única 
Centroamericana para el tránsito aduanero internacional terrestre " (DUC A-T), la elaboración, 
impresión y transmisión electrónica de la (DUCA -T), más el precinto aduanero tiene un costo total 
de PCA$  25. Además de la DUCA -T, las mercancías no originarias de Estados parte del Tratado de 
Integración Económica Centroamericana deb en acompañarse de la declaración de mercancía de 
exportación, de la factura comercial, del documento de transporte y del manifiesto de carga; para 
las mercancías centroamericanas se exige la DUCA -F. 
3.2.3   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.55.   Nicaragua no aplica derech os arancelarios, impuestos, o precios mínimos a la exportación.  
Las exportaciones están sujetas a l IVA a un tipo del cero %, lo cual permite a los exportadores 
obtener el reembolso del IVA pagado por los insumos y servicios incorporados en su producción.  
 
31 La DUCA -F cumple las funciones de certificado de origen, factura comercial y declaración aduanera 
para exportaciones con destino a los países del MCCA.  
32 Notificación de transparenc ia del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio G/TFA/N/NIC/3 . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 43 - 
 
  3.2.4   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.56.   Nicaragua prohíbe las exportaciones de : madera en rollo de especies forestales, madera "en 
timber" y aserrada33; langostas en su fase reproductiva o en muda, frezadas (con huevos) o con 
espermateca; l angostas del Caribe ( panulirus argus ), para comercializarlas se establece como 
mínimo una clasificación de 5 onzas de peso de cola;  langostas del Pacífico ( panurilus gracilis ), para 
comercializarlas se establece como mínimo una clasificación de 3 onzas de  peso de cola; camarones 
estuarios en etapa larvaria o juvenil; y pez sierra y tiburón de agua dulce ( carchar hinus leucas ). En 
virtud de sus compromisos internacionales en materia de medio ambiente y salud pública, MARENA 
podrá autorizar la exportación de residuos tóxicos cuando no exista procedimiento adecuado en 
Nicaragua para su desactivación o eliminación, previo consent imiento expreso del país receptor para 
eliminarlos en su territorio .34 
3.57.   Los exportadores de café verde , como una de las partes del trámite  deben registrar de forma 
anticipada sus contratos de compraventa y gestionar  un certificado de calidad de café de exportación 
emitido por la Comisión Nacional de Café (CONACAFE), así como el certificado de origen de la 
Organización Internacional del Café  (OIC) . El CETREX mantiene una base de datos  en línea  que 
permite realizar búsquedas de los requisitos de exportación po r producto,  donde se muestran los  
resultado s de los documentos requerido s.35 De acuerdo con lo notificado por las autoridades a la 
OMC, Nicaragua no emite licencias de exportación en el marco de los tratados de libre comercio que 
estipulan contingentes arancelarios bilaterales.36 
3.2.5   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.58.   Durante el periodo bajo examen, Nicaragua no ha presentado ninguna notificación relativa a 
si concedió o no alguna subvención de las permitidas como Parte del Anexo VII del Acu erdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.37 
3.59.   Nicaragua ha notificado a la OMC que no ha otorgado subvenciones a la exportación en el 
sentido del Acuerdo sobre la Agricultura durante el periodo 2012 -19.38  
3.60.   De acuerdo con la Ley N°  822 Ley de Concertación Tributaria y sus reformas39, a partir de  
2013 los productores y exportadores de bienes de origen nicaragüense gozan del crédito tributario 
del 1,5% del valor f.o.b.  de sus exportaciones . Dicho crédito se aplica a los anticipos mensuales o 
al IR anual del periodo en que se realiza la exportación, siempre que el exportador traslade en 
efectivo o en especie la porción que le corresponde con base en su valor agregado al productor o 
fabricante.  
3.2.6   Zonas francas  de exportación  
3.61.   Durante el periodo bajo ex amen se modificó el marco jurídico del régimen de zonas francas 
que ahora está regulado por la Ley de las Zonas Francas de Exportación (Ley No 917) de 2015 y su 
reglamento ( Decreto Ejecutivo No 12) de 2016 .40 Este ordenamiento sustituyó la Ley de Zonas 
Francas Industriales de Exportación, Decreto No 46-91 de 22 de noviembre de 1991, y el Decreto 
No 50-2005, Reglamento del Decreto de Zonas Francas Industriales de Exportación . Según las 
autoridades, l a reforma surge de la necesidad de contar con un reglamento  actualizado . 
 
33 A excepción de la madera proveniente de plantaciones y de árboles de la especie Pino ( Pinus sp ) y en 
casos especiales debido, por ejemplo, a huracanes.  
34 Art. 133, Ley No 217 de 6 de junio de 1996, reformada por la Ley No 647 de 3 de abril de 2008.  
35 Información consultada en:  https://www.cetrex.gob.ni/website/institucion/reqexpproducto.jsp . 
36 Documento de la OMC G/LIC/N/3/NIC/2 de 19 de julio de 2010.  
37 La última notifica ción es de 2012, documento de la OMC G/SCM/N/220/NIC de 13 de junio de 2012.  
38 Documentos de la OMC G/AG/N/NIC/33 de 24 de mayo de 2013; G/AG/N/NIC/39 de 28 de marzo de 
2014; G/AG/N/NIC/42 de 23 de abril de 2015; G/AG/N/NIC/44 de 9 de febrero de 2017; G/AG /N/NIC/52 de 
15 de abril de 2019; y G/AG/N/NIC/53 de 15 de abril de 2019.  
39 Ley No 822, “Ley de Concertación Tributaria”, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 241 del 17 de 
diciembre de 2012, y sus Reformas.  
40 Ley No 917 aprobada el 8 de octubre de 20 15 y publicada en La Gaceta  No 196 de 16 de octubre de 
2015. El reglamento de dicha ley fue aprobado mediante Decreto Ejecutivo No 12-2016 el 28 de junio de 2016 
y publicado en La Gaceta  No 153 de 16 de agosto de 2016.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  3.62.   Las zonas francas tienen como objeto principal promover la inversión y la exportación 
mediante el establecimiento y operación de: zonas francas de transformación, producción de bienes 
industriales y agroindustriales, zonas francas logísticas,  zonas francas de servicios, zonas francas 
de tercerización, así como otras que se dediquen a la producción y exportación de bienes y/o 
servicios, bajo un régimen fiscal y aduanero de excepción. La actividad de las zonas francas estará 
orientada exclusivam ente a la exportación.41 En algunos casos se podrán introducir parte de los 
productos para ser consumidos en el territorio aduanero nacional  previa autorización del MIFIC. 
3.63.   Las zonas francas están bajo la vigilancia de la Dirección General de Servicios Aduaneros 
(DGSA), sometida a control aduanero especial y regulada por la Comisión Nacional de Zonas Francas 
(CNZF). Dentro de la CNZF funciona una ventanilla única de servicios  de zonas francas,  encargada 
de facilita r trámites de las empresas de zonas francas con entidades del gobierno nicaragüense como 
la DGA, DGI, DGMI, MARENA, MITRAB; da asesoría legal y laboral, entre otros servicios.  
3.64.   Las empresas "operadoras" aprobadas por la CNZF goza n de los siguientes beneficios 
fiscales42: exoneración del 100% del IR generado por las operaciones de la zona, por un período de 
15 años a partir de l inicio de su funcionamiento , prorrogables por igual periodo ; exención total del 
pago de impue stos a la importación de maquinaria, equipo, herramientas, repuestos y otros 
implementos necesarios para el funcionamiento de la zona; exención del pago de impuestos por 
constitución, transformación, fusión y reforma de la sociedad, así como del impuesto d e timbres  
fiscales ; exención total del pago de impuestos sobre transmisión de bienes inmuebles afectos a la 
zona; exención total de impuestos indirectos, de venta o selectivos de consumo; y exención total de 
impuestos municipales.  
3.65.   A su ve z, las empresas "usuarias " de zona franca  gozan de los siguientes beneficios fiscales43: 
exención del 100 % del IR generado  por sus actividades en la zona durante los primeros diez años 
de funcionamiento , prorrogables por igual periodo , y del 60 % en adelante  44; exención  del pago del 
impuesto sobre enajenación de bienes inmuebles a cualquier título, inclusive el impuesto sobre  
ganancias de capital, en su caso, siempre que la empresa esté cerrando sus operaciones en la zona, 
y el bien inmueble continúe bajo el régimen de zona franca; exención  del pago de impuestos por 
constitución, transformación, fusión y reforma de la sociedad , así como también del impuesto de 
timbres  fiscales ; exención de todos los impuestos y derechos de aduana y de consumo conexos con 
las importaciones45; exención de impuestos de aduana sobre los equipos de transporte, que sean 
vehículos de carga, pasajeros o de servicios, destinados al uso normal de la empresa en la zona46; 
exención total de impuestos indirectos, de venta o selectivos de consumo; exención total de 
impuestos municipales; exención total de impuestos a la exportación sobre productos elaborados en 
la zona; y exención de impuestos fiscales y municipales sobre compras locales.  
3.66.   La Corporación de Zonas Francas (CZF) es una empresa operadora estatal que administra y 
crea nuevas zonas en cualquier parte de Nicaragua; es una entidad que tiene por objeto  la 
promoción, desarrollo, operación, dirección y administración de las zonas francas públicas en el 
territorio nicaragüense.47 La CZF goza de los mismos beneficios fiscales que las empresas operadoras 
de zonas francas privadas.48  
 
41 Artículo 3 de la Ley No 917. 
42 Artículo 16 de la Ley No 917. 
43 Artículo 20 de la Ley No 917. 
44 Esta exención no incluye los impuestos por ingresos personales, salarios, sueldos o emolumentos 
pagados al personal nicaragüense o extranjero que trabaje en la empresa establecida en la zona, pero si 
incluye los pagos a extranjeros no residentes por concepto de intereses sobre préstamos, por comisión, 
honorarios y remesas por servicios legales en el exterior o en Nicaragua, y los de promoción, mercadeo, 
asesoría y afines, pagos por los cuales esas empresas no tendrán que hacer ninguna retención . 
45 Aplicables a la introducción al país de materias primas, materiales, equipo, maquinaria, matrices, 
partes o repuestos, muestras, moldes y accesorios destinados a habilit ar a la empresa para sus operaciones en 
la zona; y también los impuestos aplicables a los equipos necesarios para la instalación y operación de 
comedores económicos, servicios de salud, asistencia médica, guarderías, de esparcimiento, y a cualquier otro 
tipo de bienes que tiendan a satisfacer las necesidades del personal de la empresa que labore en la zona . 
46 En caso de enajenación de estos vehículos a adquirentes fuera de la zona, se cobrarán los impuestos 
aduaneros, con las rebajas que se aplican debido a l tiempo de uso, a las enajenaciones similares hechas por 
Misiones Diplomáticas y Organismos Internacionales . 
47 Artículo 9 de la Ley No 917. 
48 La CZF es administrada por un consejo directivo que actúa como cuerpo colegiado, integrado por 
miembros de la CZF , MIFIC y MHCP.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  3.67.   Al cierre de 2019, el régimen de zonas francas contaba con 49 parques industriales activos y 
219 empresas usuarias en operación (1 74 en 201 3), que en 1. 816.680m2 de techo industrial 
(1.339.760 m2 en 201 3) generaron 121.913  empleos directos (10 9.310 en 201 3) y 
USD 905,41 millones de valor agregado . A julio de 2020, l a población beneficiada e ra de 
aproximadamente 2 ,2 millones de habitantes  (cuadro 3.9) .  
3.68.   En 2019, 42,2 % de las empresas usuarias estaban ubicadas en Managua, de las cuales 
alrededor de la tercera parte (74) operaban en el sector textil y del vestido ; 16,7% en la industria 
del tabaco ; 14,9% en servicios tercerizados ; y 11,3 % en agroindustria. La mayoría de estas 
empresas usuarias son de Estados Unidos (69), seguida s de Corea del Sur (37), y Nicaragua (32). 
Estados Unidos también es el principal destino de las exportaciones de las zonas francas de 
Nicaragua (alrededor de tres cuartas partes), y el origen de cerca de una tercera parte de las 
importaciones.  
3.69.   Durante el periodo bajo examen, las exportaciones de zonas francas, principalmente de la 
industria textil, mostraron un gran dinamismo (sección 1.3.1). En 2019 , las exportaciones de zonas 
francas representaron el 49,3% del total de las exportaciones de mercancías nic aragüenses 
(45,3% en 2012).  
Cuadro 3.9 Principales indicadores del Régimen de Zonas Francas, 2013 -2020a 
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020b 
Parques industriales (unidad)  49 49 50 52 52 52 49 49 
Empresas usuarias (unidad)  174 174 207 212 225 224 219 219 
Empleos directos ('000)  109,3 109,3  110,3  115,1  118,6  125,6  121,9  108,4  
Población beneficiada ('000)  2.186  2.186  2.206  2.302  2.372  2.511  2.438  2.168  
Techo industrial ('000 m2) 1.340  1.402  1.410  1.442  1.523  1.771  1.816  1.839  
Valor agregado (millones USD)  716,2  716,2  757,0  803,2  815,0  894,7  905,4  416,8  
a Cifras a cierre de año.  
b Enero -julio 2020.  
Fuente:  Comisión Nacional de Zonas Francas.  
3.2.7   Régimen de perfeccionamiento activo  
3.70.   El régimen de perfeccionamiento activo (RPA) está regulado fundamentalmente por la Ley de 
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo y Facilitación de las Exportaciones  (Ley No 382) 
y su reglamento  (Decreto Ejecutivo No 80), ambos d e 2001.49 Bajo el r égimen de admisión temporal 
se permite tanto la entrada de mercadería dentro del territorio aduanero nicaragüense, como la 
compra local de bienes o materia prima sin pagar aranceles ni otros impuestos (IVA, ISC, DAI)  
siempre y cuando la mercancía sea expor tada después de ser sometida a un proceso de 
transformación, reparación o alteración. Las empresas usuarias de Zonas Francas de Exportación no 
pueden beneficiarse del régimen de admisión temporal.  
3.71.   Para incorporarse  del RPA, la empresa interesada debe presentar su proyecto a la Secretaría 
Técnica de la Comisión Nacional para Promoción de Exportaciones (CNPE) , que evaluará su solicitud 
y la presentará a la CNPE para su aprobación (sección 3.2.8). Los impuestos en suspensión d eberán 
tener como contrapartida su pago cuando los productos elaborados sean destinados al mercado 
interno; o su exportación.  Para poder solicitar los beneficios proporcionados por este régimen, las 
empresas deben exportar directa o indirectamente por lo m enos el 25 % de su s ventas totales con 
un valor  exportado  no inferior  a USD 50.000 por año. 
3.72.   Las mercancías amparadas al RPA  pueden ser : bienes  intermedios y materia s prima s como  
insumos, productos semielaborados, envases, empaques, y cualquier tipo de merca dería usada en 
productos finales a ser exportados , así como muestras, modelos y patrones esenciales para la 
producción y entrenamiento del personal50; bienes de capital utilizados directamente en la 
 
49 Ley No 382 publicada en La Gaceta No 70 de 16 de abril de 2001. El reglamento de dicha ley fue 
aprobado mediante Decreto Ejecutivo No 80-2001, publicado en La Gaceta  No 177 de 19 de septiembre de 
2001. Además, está la Ley No 817, Ley de Reforma al Artículo 30 de la Ley de Admisión Temporal para 
Perfeccionamiento Activo y Facilitación de las Exportaciones, publicada en La Gaceta  No 226 del 26 de 
noviembre de 2012.  
50 Estos artículos pueden permanecer en el territorio nacional h asta seis meses, y la DGA puede 
extender este período por seis meses más , previa resolución favorable de la CNPE . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  producción , los cuales  pueden permanecer en el territorio  nacional hasta cinco años, sin extensión; 
y materiales y equipos que sean partes esenciales en las instalaciones de producción.   
3.73.   Cuando la mercadería ingresa al país bajo el régimen de admisión temporal, el beneficiario 
debe suministrar una garantía fiduc iaria a la DGA  a fin de garantizar el pago de los derechos 
arancelarios e impuestos en suspensión. La garantía se devuelve luego de efectuarse la  exportación 
o reexportación.   
3.74.   La Ley de Pesca y Acuicultura  (Ley No 489) de 2004 reformad a por la Ley 797 establece el 
derecho de suspensión de los tributos  que gravan el diésel para las actividades pesqueras y la 
acuícola industrial, cuando dicho insumo se utilice en la captura de productos que se destinen al 
mercado nacional y de exportación .51 Para acceder a este beneficio los interesados deben adscribirse 
a la Ley No 489 y solicitar a la CNPE la suspensión de tributos. Esta Ley establece , además, el derecho 
de suspensión previa de los tributos que gravan el diésel y la gasolina , cuando el insumo se a utilizado 
por la pesca y acuicultura artesanal para la captura de productos de exportación. Los interesados 
deberán hacer su solicitud de suspensión ante la CNPE.  
3.2.8   Promoción, financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.75.   La CNPE constituye la insta ncia superior de políticas y administración del RPA y de formulación 
de propuestas para mejorar la promoción y la facilitación de las exportaciones .52 Sus funciones 
incluyen, además de la administración del RPA (sección 3 .2.7), la definición de la política  general del 
CETREX. Integran l a CNPE varios Ministerios (MIFIC quien la preside, MHCP, MAG  y MARENA), 
PRONicaragua  y cinco representantes de las asociaciones de exportadores del sector privado .53 
3.76.   La Asociación de Productores y Exportadores de Nicaragua (A PEN) es una organización sin 
fines de lucro que tiene por misión, entre otros, apoyar a los productores nicaragüenses con miras 
a fomentar su fortalecimiento e internacionalización.  Los servicios ofrecidos por la APEN incluyen la 
facilitación de reuniones de negocios; capacitación; inteligencia comercial; asistencia en los trámites 
de exportación . La APEN no recibe ningún aporte presupuestario del Estado.  
3.77.   El Banco de Fomento a la Producción (BFP), también conocido como  (PRODUZCAMOS) , es el 
banco de desarro llo de Nicaragua .54 De conformidad con las atribuciones que le confiere su ley 
creadora , BFP tiene como objetivo principal el fomento productivo dirigido a los micros, pequeños y 
medianos productores del s ector agropecuario e industrial. BFP gestiona recur sos provenientes del 
Tesoro, instituciones financieras y organismos de la cooperación internacional, y puede realizar 
operaciones financieras propias de los bancos que operan en el sistema financiero nacional, con 
excepción de la captación de ahorros del p úblico.55 De acuerdo con su estrategia institucional , BFP 
canaliza recursos financieros a través de la cartera de primer piso, segundo piso y fondos 
administrados en fideicomiso; y concentra sus operaciones en los siguientes sectores: agricultura y 
ganadería; mercados de exportación; urbanización, construcción y vivienda; desarrollos turístic os y 
hotelería; proyectos gubernamentales y privados; e industria, infraestructura y tecnología.  Al 31 de 
diciembre de 2019, BFP tenía un total de 19 .453 beneficiarios en cartera propia, de los cuales un 
3,3% pertenece n de forma directa al sector exportabl e. Asimismo, BFP alcanzó un saldo en cartera 
bruta de USD 83,2 millones, de los cuales 75% de la cartera de primer piso y 16 ,7% de la cartera 
 
51 Ley No 489 publicada en La Gaceta No 251 de 27 de diciembre de 2004; y reglamento a la 
Ley No 489 aprobado mediante Decreto Ejecutivo No 9-2005 publicado en La Gaceta  No 40 de 25 de febrero de 
2005.  Ley No 797, Ley Reforma al Artículo 111 de la Ley No 489, Ley de Pesca y Acuicultura y de Reforma al 
Artículo 126 de la Ley No 453, Ley De Equidad Fiscal, publicada en La Gaceta  No 121 de 28 de junio de 2012.  
52 Decreto No 37-91 de 26 de agosto de 1991.  
53 Ley No 382 publicada en La Gaceta  No 70 de 16 de abril de 2001. Ley No 817, Ley de Reforma 
Artículo  30 de la Ley No 382, Ley de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo de Fa cilitación de las 
Exportaciones, publicada en La Gaceta  No 226 del 26 de noviembre de 2012.  
54 Ley No 640, Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción, aprobada el 6 de noviembre de 
2007 y publicada en La Gaceta  No 223 de 20 de noviembre de 2007. Ley No 684, Ley de Reformas a la Ley 
Creadora del Banco de Fomento a la Producción, aprobada el 27 de mayo de 2014 y publicada en La Gaceta  
No123 de 3 de julio de 2014.  
55 El capital autorizado de BFP lo administran o custodian las siguientes instituciones estatales: Instituto 
de desarrollo Rural (IDR), Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), Ministerio Agropecuario y 
Forestal; Instituto Nicaragüense de Ap oyo a la Pequeña y mediana Empresa; y Fondo de Crédito Rural (FCR).  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  de segundo piso se destinó al sector agropecuario ; seguido de 18% al sector comercial vía cartera 
directa y 39% al  desarrollo y financiamiento de vivienda en cartera de segundo piso.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.78.   Además de los incentivos concedidos a la exportación, Nicaragua mantiene algunos incentivos 
sectoriales  para las actividades t urísticas, forestales, y para la generación, transmisión, distribución 
y comercialización de energía eléctrica para uso público .  
3.79.   La Ley de Incentivos para la Industria Turística  de la República de Nicaragua ( Ley No 306) de 
1999, otorga exoneraciones a las  personas naturales o jurídicas, que inviertan directamente en el 
desarrollo de actividades turísticas entre USD 3 0.000 hasta  500.000 , o en caso de que no se alcance 
el monto mínimo de inversión, que cumplan con los parámetros establecidos para la actividad 
económica a la que aplican. Los proyectos con infraestructura son los que obtienen mayores 
incentivos.  Las actividades turísticas e legibles incluyen:  servicios de la industria hotelera;  
inversiones debidamente autorizadas en áreas protegidas de interés turístico, ecológico y cultural;  
transporte aéreo y acuático, y transporte colectivo turístico -terrestre;  servicios de alimentos, 
bebidas y diversiones;  filmación de películas y eventos artísticos, deportivos y otros de beneficio 
para el turismo; arrendamiento de vehículos terrestres , aéreos  y acuáticos a turistas;  actividades y 
equipamientos turísticos conexos e inversiones (directas o indirectas) en el desarrollo de actividades 
turísticas y las artesanías nicaragüenses.56 
3.80.   La Ley  de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal  (Ley No 462), 
otorga incentivos fiscales para las plantaciones forestales por un periodo de  10 años. Estos incluyen: 
una exoneración en el pago del I R y del IBI  en caso de plantaciones forestales y áreas bajo manejo 
forestal; exención de aranceles para empresas de segunda y tercera transformación que importen 
maquinaria, equipos y accesorios; y una rebaja del 50 % en los impuestos municipales sobre venta 
de tierras y en los impuestos sobre las ganancias. Todas l as instituciones del Estado  deberán de 
priori zar en sus contrataciones la adquisición de  bienes elaborados  con madera  que tienen el debido  
certificado forestal emitido por el Instituto Nacional Forestal ( INAFOR ), pudiendo reconocer hasta el 
5% en la diferencia de precios dentro de la licitación o concurso de compras .57 
3.81.   La Ley de la Industria Eléctrica  (Ley No 272) exonera por tres años de to dos los gravámenes 
la importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente a la 
generación, transmisión, distribución y comercialización de la oferta y suministro de energía eléctrica 
para uso público. Adicionalmente, los comb ustibles utilizados para la generación eléctrica quedan 
exonerados de manera indefinida de cualquier gravamen.58 La Ley para la Promoción de Generación 
Eléctrica con Fuentes Renovables  (Ley No 532) establece que los nuevos proyectos y las ampliaciones 
que desarrollen entes privados, públicos o mixtos gozarán de los siguientes incentivos: 
i) exoneración del pago de aranceles y del IVA para maquinaria, equipos, materiales e insumos; 
ii) exoneración del pago del I R por un período máximo de sie te años después de la entrada de 
operación comercial del proyecto; iii)  exoneración de los Impuestos Municipales  sobre Ingresos (IMI)  
vigentes correspondientes al Impuesto de  Bienes Inmuebles  (IBI), ventas y matrículas durante la 
construcción del proyecto,  por un período de 10 años aplicada de forma gradual (exoneración del 
75% en los tres primeros años, del 50 % en los siguientes cinco años y el 25 % en los dos últimos); 
iv) exoneración del Impuesto de Timbres Fiscales por un período de 10 años  y después del  inicio de 
operación se exonera de todos los impuestos que pudieran existir por explotación de riquezas 
naturales en un periodo de 5 años .59 Conforme a la Ley de Exploración y Explotación de Recursos 
Geotérmicos (No 443), reformada por la Ley de Reforma y Adición a la Ley Nº  443 (Ley No 656), los 
 
56 Ley No 306 publicada en La Gaceta  No 117 de 21 de junio de 1999.  
57 Ley No 462 aprobado 26 de junio de 2003, publicada en La Gaceta  No 168 del 04 de septiembre de 
2003. Decreto, Reglament ando el Procedimiento para la Aprobación e Implementación de los Incentivos 
Fiscales, Decreto Presidencial No 03-2019, publicado en La Gaceta  No 13 de 22 de enero  de 2019.  
58 Ley No 272, Aprobada el 18 de marzo de 1998 y publicada en La Gaceta, Diario Ofici al No 74 del 23 de 
abril de 1998.  
59 Ley No 532 Aprobada el 13 de abril del 2005 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 102 del 27 de 
mayo del 2005.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  incentivos p ueden extenderse a un período de 10 años contados a partir de la entrada en operación 
de la planta respectiva para proyectos dedicados al giro de la exploración o explotación geotérmica.60 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.82.   El marco institucional y jurídico en materia de normas y otras prescripciones técnicas no ha 
cambiado mucho desde el anterior Examen. El MIFIC es el coordinador del Sistema Nacional de 
Calidad (SNC) y preside la Comisión Naci onal de Normalización Técnica y Calidad (CNNC), el 
organismo coordinador y la máxima autoridad a nivel nacional en el ámbito de la normalización, 
tanto voluntaria como obligatoria.  La Comisión cuenta con 1 7 miembros que representan al sector 
privado, al sector científico -técnico, los consumidores y las instituciones públicas.  
3.83.   La Oficina de Información y Notificación (OIN) , bajo la Dirección de Normalización y Metrología 
(DNM) del MIFIC, es el servicio de inf ormación previsto en el Acuerdo OTC y también está a cargo 
de implementar las disposiciones relativas a los procedimientos de  notificación para dicho Acuerdo.61 
3.84.   La Oficina Nacional de Acreditación (ONA),  adscrita al MIFIC, es un ente público sin fines de 
lucro que administra el Sistema Nacional de Acreditación de los organismos evaluadores de la 
conformidad.  Actualmente, los organismos acreditados en Nicaragua abarcan 14 laboratorios de 
ensayo, 4 laboratorio de calibración, y 1 organismo  de inspección , así mismo la ONA cuenta con tres 
Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM), firmados con la Cooperación InterAmericana de 
Acreditación (IAAC) y la Cooperación Internacional de Laboratorios Acreditados (ILAC); en los 
alcances de Laboratorios de Ensayos, Laboratori os de Calibración y Organismos de Inspección.  
3.85.   En 2015, Nicaragua inauguró  las nuevas instalaciones físicas  del Laboratorio Nacional de 
Metrología (L ANAMET ) y del Laboratorio de Tecnología de Alimentos (L ABAL).62 El LANAMET , es el 
organismo encargado de garantizar y mantener la trazabilidad de los patrones nacionales de medida 
y actúa como laboratorio de referencia para las actividades de metrología industrial, legal y para los 
laboratorios de ensayos y calibración . El LANAMET resguarda los p atrones nacionales en las 
magnitudes físicas de masa, volumen, presión, temperatura, fuerza, eléctrica y longitud. El LABAL 
brinda servicios para análisis en alimentos .63 Los controles de conformidad con los reglamentos 
técnicos se realizan por la autorida d competente respectiva en el punto de entrada en Nicaragua  o 
los puntos de comercialización, según se aplique,  y mediante inspecciones in situ  y toma de 
muestras . 
3.86.   La DNM  coordina  la elaboración tanto de las normas técnicas nicaragüenses (NTN, que son 
voluntarias) como de las normas técnicas obligatorias nicaragüenses (NTON, o reglamentos técnicos 
en la acepción de la OMC) mediante diferentes comités técnicos siendo los más relevantes , 
CTN-Medicamentos Veterinarios; CTN -Leche y productos lácteos; CTN -Carne y productos cárnicos; 
CTN-Pesca y Productos de la pesca; CTN -Evaluación de la Conformidad; CTN -Aditivos Alimentarios, 
CTN-Materiales de Construcción y CTN -Criterios Microbiológicos . Los comités técnicos trabajan en 
los diferentes campos de la normalización  (NTN y NTON), de acuerdo con su competencia y se 
integran con personal profesional y técnico proveniente de los organismos y entidades públicas y 
privadas de los sectores interesados en la normalización /reglamentación  y son los encargados de la 
elaboració n y revisión de l os proyectos de  normas técnicas  (tanto obligatorias como voluntarias) .64 
3.87.   El inventario de los reglamentos técnicos obligatorios en Nicaragua se encuentra disponible 
en el sitio Internet de la DNM.65 A diciembre de 2019, 289 NTON se encontraban en vigor.  De ellos, 
104 correspondían al área de alimentos, 31 estaban relacionados con el medio ambiente, 43 con la 
 
60 Ley N   443 Aprobada el 24 de octubre de 2002 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 222 
del 21  de noviembre del 2002 , Ley No 656 Aprobada el 4 de junio del 2008 y publicada en La Gaceta, 
Diario Oficial No217 del 13 de noviembre del 2008.  
61 Documento de la OMC G/TBT/2/Add.82 de 25 de octubre de 2004.  
62 Ambos laboratorios fueron financiados con fondos  de cooperación y propios.  
63 Información consultada en: https://www.mific.gob.ni/Comercio -Interior/Oficina -Nacional -de-
Acreditaci%C3%B3n/Organismos -Evaluadores -de-la-Conformidad -Acreditados . 
64 Los comités son presididos por el representante de la entidad p ública que tenga competencia 
en el tema.  
65 Información consultad a en: https://www.mific.gob.ni/DIPRODEC/Inspección -y-
Verificación/Inspección -de-Normas -Técnicas . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  agricultura y la protección sanitaria, 24 con los hidrocarburos, y los demás abarcaban áreas diversas 
como plaguicidas , productos farmacéuticos, transporte, etc.   
3.88.   Durante 2012 -19, Nicaragua adoptó 153 NTN y 90 NTON, incluyendo los reglamentos técnicos 
armonizados a nivel del MCCA; algunas de estas medidas tratan de procedimientos de evaluación 
de la conformidad . Durante e l mismo período, Nicaragua notificó al Comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio (OTC) de la OMC 62 proyectos de reglamentos técnicos de medidas relacionadas con el 
comercio internacional. A diciembre de 2019, aproximadamente 90% de NTN y 15% de NTON 
estab an basados en normas internacionales.  
3.89.   Las actividades de normalización, acreditación y metrología se rigen por lo dispuesto en la 
Ley de Normalización Técnica y Calidad (Ley No 219), y su reglamento66, y la Ley sobre Metrología 
(Ley No 225), y su reglament o.67 Nicaragua también aplican las disposiciones emanadas por el 
Consejo de Ministros de Integración Económica Centroamericana (COMIECO) en el marco del MCCA, 
para la elaboración de reglamentos técnicos regionales (RTCA).  
3.90.   La Ley No 219 tiene como objetivo  ordenar e integrar las actividades de los sectores público, 
privado, científico -técnico y de los consumidores para la elaboración, adopción, adaptación y revisión 
de las normas técnicas. La Ley establece un procedimiento uniforme para la elaboración de no rmas 
técnicas, similar al usado internacionalmente y creó la CNNC. La Ley dispone que todos los 
productos, procesos, métodos, instalaciones servicios o actividades cuyo uso o consumo se vea 
afectado por NTON deb an cumplir con las mismas y los que produzcan  u ofrezcan en el territorio 
nacional deban asegurar mediante las respectivas certificaciones el cumplimiento de dichas normas. 
Para los productos sujetos al cumplimiento de determinada NTON que no reúnan todas las 
especificaciones correspondientes, se pro hibirá de inmediato su comercialización o prestación. La 
Ley admite que los productos importados puedan cumplir con una norma de su país de origen o 
internacional en lugar de la NTON, siempre y cuando este cumplimiento se certifique antes y durante 
su come rcialización.  
3.91.   Los pasos para la elaboración de reglamentos técnicos en Nicaragua se encuentran 
especificados en el Reglamento para la Elaboración y Aprobación de Normas Técnicas Obligatorias y 
Voluntarias Nicaragüenses aprobado en la Segunda Reunión Ordin aria (002 -98) de la Comisión 
Nacional de Normalización Técnica y Calidad (CNNC) y se resumen en el recuadro 3.1.  
Recuadro 3.1 Procedimientos para la elaboración y aprobación de reglamentos técnicos  
1. Las instituciones públicas competentes en el área de acuerdo con sus atribuciones y en su carácter de 
presidente de los Comités Técnicos de Normalización apropiados serán responsab les de formular, presentar 
anteproyectos que correspondan a su competencia, así como de expedir dichas normas de forma definitiva y 
vigilar su cumplimiento.  
2. Las Norma s Técnica s Obligatoria s Nicaragüense s (NTON) a ser elaboradas  deben estar incluida en el Plan 
Nacional de Normalización, que aprueba la Comisión Nacional de Normalización Técnica y Calidad (CNNC). 
Las entidades interesadas deben remitir el tema a normalizar a la Secretaría Ejecutiva de la CNNC a más 
tardar el 30 de noviem bre del año anterior al programa del Plan. No obstante, l a propuesta puede provenir 
de cualquier parte interesada, pero debe  ser considerada por la Autoridad Nacional competente.  
3. Para la elaboración de los anteproyectos de normas se deberá revisar si e xisten otras relacionadas tanto 
nicaragüenses como internacionales y a falta de éstas se podrá utilizar como referencia las disposiciones 
contenidas en las normas o lineamientos de carácter regional, extranjero o de otras especificaciones 
técnicas, siempre  y cuando constituyan un medio eficaz para cumplir los objetivos establecidos en el 
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  
4. El presidente del Comité Técnico correspondiente presenta al mismo los anteproyectos de norma para su 
aprobación y  adjunta la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR).  El MIR debe contener una explicación 
sucinta de la finalidad de la norma, de las medidas propuestas, de las alternativas consideradas y de las 
razones por las que fueron desechadas, una comparación de  dichas medidas con los antecedentes 
regulatorios con los que se cuente, así como una descripción general de las ventajas y desventajas y de 
factibilidad técnica de la comprobación de la norma.  
 
66 Ley No 219 publicada en La Gaceta  de 2 de julio de 1996. Reglamento a la Ley de Normalización 
Técnica y Calidad, Decreto No 71-97, publicado en La Gaceta No 241 de 18 de diciembre de 1997.  
67 Ley No 225 publicada en La Gaceta  de 18 de julio de 1996. Reglamento a la Ley sobre Metrología, 
Decreto No 65-97, publicado en La Gaceta No 227 de 27 de noviembre de 1997.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  5. El Comité Técnico realiza el análisis del contenido técnic o del anteproyecto y de su impacto regulatorio, y 
las observaciones pertinentes al mismo antes de su aprobación . El anteproyecto  debe ser aprobado por 
consenso de sus miembros y a falta de éste por la mayoría de los votos.  
6. Una vez que el Comité Técnico  apruebe el documento se somete a consulta pública nacional e 
internacional .  
7. El plazo de consulta es de 60 días naturales. Durante este plazo cualquier interesado puede formular 
observaciones al proyecto de norma. El Comité Técnico que preparó la norm a tiene la responsabilidad de 
responder a los comentarios recibidos de la consulta pública de la norma.  
8. Al término de la consulta pública el Comité Técnico estudiará los comentarios recibidos y de acuerdo con 
aquellos que resulten procedentes modificar á el proyecto en lo conducente.  
9. Una vez realizado lo anterior el presidente del Comité somete a aprobación el documento final y en caso 
de que ésta resulte satisfactoria lo remite a la CNNC para su admisión  como norma definitiva.  
10. En caso de ser a probado , el Ministerio correspondiente deberá ordenar su publicación de manera íntegra 
en la Gaceta Oficial como NTON.  
11. La entrada en vigor que señalen las normas no podrá ser inferior a 60 días naturales a partir de su fecha 
de publicación.  Se exceptú an de lo anterior las normas expedidas en materia sanitaria, zoosanitaria y 
fitosanitaria.  
Fuente:  Reglamento para la Elaboración y Aprobación de Normas Técnicas Obligatorias y Voluntarias 
Nicaragüenses.  
3.92.   En caso de emergencia nacional , la institución públ ica competente podrá elaborar y expedir 
con el MIFIC y los demás ministerios involucrados de manera conjunta la NTON de carácter 
emergente, sin mediar el procedimiento ordinario para su elaboración, y ordenará su publicación en 
el diario oficial, La Gaceta . La vigencia de las NTON de carácter emergente no puede exceder de seis 
meses a partir de su publicación. Si la emergencia continuara más allá de los seis meses , puede 
prorroga rse hasta seis meses más , para lo cual debe presentarse una manifestación de im pacto 
regulatorio en la que se señale la necesidad de prórroga. El MIFIC de manera coordinada deberá 
justificar la prórroga con la entidad gubernamental que en su caso haya participado en la elaboración 
de la norma.  
3.93.   Para la modificación de las NTON se sig ue el mismo procedimiento que para su elaboración, 
salvo que sus especificaciones resulten obsoletas, inaplicables o que pretendan desregular 
disposiciones contenidas en dicha norma, en cuyo caso la institución pública que expidió la norma a 
iniciativa pro pia o a solicitud de la CNNC podrá modificar o cancelar la norma sin seguir el 
procedimiento para su elaboración.  
3.94.   El Código de Buena Conducta anexo al Acuerdo OTC ha sido aceptado por la DNM, el Instituto 
Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA ) y el Instituto Nicaragüense de Energía (INE).68 
Las autoridades indican que no se ha suscrito ningún acuerdo de reconocimiento mutuo en materia 
de reglamentos técnicos, procedimientos de análisis entre las entidades competentes en Nicaragua 
y sus contrap artes extranjeras. En el marco de la integración centroamericana existe un 
reconocimiento mutuo solamente en materia de registro; los reglamentos técnicos armonizados a 
nivel del MCCA (alimentos, medicamentos, productos higiénicos y productos cosméticos)69 se aplican 
por los países miembros.  
3.95.   Nicaragua participa en las actividades de la Organización Internacional de Normalización, de 
la Comisión Panamericana de Normas Técnicas, de la Cooperación InterAmericana de Acreditación, 
la Cooperación Internacional d e Laboratorios (ILAC)  en el Sistema Interamericano de Metrología.  
3.96.   En el marco del MCCA, la solicitud para elaborar nuevos reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad, o para la revisión de los ya vigentes, debe 
presentarse por un  Estado Miembro.70 Las solicitudes aceptadas por los directores de integración 
 
68 Documentos de la OMC G/TBT/CS/N/133 y G/TBT/CS/N/134 de 1 de noviembre de 2001 y 
G/TBT/CS/N/157 de 12 de octubre de 2004.  
69 Los demás productos pueden estar sujetos a inspección en  frontera entre dos países 
centroamericanos.  
70 Resolución No 162-2006 (COMIECO -XXXVI) de 16 de junio de 2006.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  económica se remiten a subgrupos de trabajo, integrados por técnicos representantes de los países 
Miembros, para su análisis y la preparación de proyectos de textos reglamentari os. En principio, el 
plazo de la consulta pública ante la OMC es de 60 días calendarios, contados a partir de la publicación 
de la notificación por la OMC71; la consulta interna debe llevarse a cabo de acuerdo con la legislación 
de cada miembro, pero el análisis de las observaciones recibidas debe realizarse hasta finalizar el 
plazo de la consulta pública ante la OMC. El proyecto de reglamento técnico o proce dimiento de 
evaluación de la conformidad elaborado en el subgrupo de trabajo se somete a la aprobación del 
Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO). Cada país miembro debe publicar e 
integrar el texto aprobado de conformidad con su legislaci ón nacional.  
3.97.   La Ley de Protección de los Derechos de las Personas Consumidoras y Usuarias estipula que 
los bienes y servicios que se oferten en el territorio nacional deberán cumplir con las condiciones de 
cantidad, calidad, seguridad e inocuidad, todo de acuerdo a las  normas técnicas obligatorias de 
productos, calidad, etiquetas, pesas y medidas y demás requisitos dentro del marco regulatorio 
nacional e internacional que deban llenar los bienes y servicios que se vendan en Nicaragua.72 
3.3.3   Prescripciones  sanitarias  y fitosanitarias  
3.98.   Desde el anterior Examen, ha habido importantes cambios en materia de prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias. En 2014, se creó el Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) 
mediante la Ley No 862.73 El IPSA sustituyó a la Dirección  General de Protección y Sanidad 
Agropecuaria del Ministerio Agropecuario y Forestal como institución encargada de  la aplicación de  
las medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con la producción, importación y exportación de 
material vegetativo , vegetales,  productos  y subproductos agropecuarios, acuícola y pesquero .74 
3.99.   El IPSA está a cargo de fortalecer la prevención, diagnóstico, investigación y vigilancia 
epidemiológica, la cuarentena agropecuaria, el registro y control de los insumos agropecuarios , 
acuícolas, pesqueros, forestal y agroforestal y del registro  de importadores de envíos y mercaderías 
de origen animal,  la inspección  sanitaria en los establecimientos de proceso de productos 
agropecuarios, acuícolas y pesquero  de los productos y subprodu ctos de origen animal, vegetal, así 
como impulsar los programas y campañas de manejo, control y erradicación de plagas y 
enfermedades, el dispositivo de emergencia en sanidad agropecuaria, la acreditación de 
profesionales y empresas para programas sanitari os y fitosanitarios y demás mecanismos de 
armonización y coordinación nacional e internacional. El IPSA creará el registro relacionado con 
productos veterinarios de origen químico -biológico , radioactivos y los alimentos para los animales, 
así como aquellos insumos agropecuarios que no estén comprendidos en el Registro Nacional de 
Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y otras Similares.75 
3.100.   En 2016, se creó la Comisión Nacional de Registro  y Control de Sustancias Tóxicas (CNRCST) 
mediante la Ley No 941.76 La CNRCST se encarga de "la normación, regulación, implementación, 
facilitación, desarrollo y coordinación de las políticas, acciones y actividades relacionadas con la 
importación, exporta ción, producción, comercialización, distribución, uso y consumo de todo lo 
relacionado a las sustancias tóxicas".77 
3.101.   El MIFIC es la autoridad encargada de las notificaciones ante el Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC  mediante la O ficina de Información y Notificación de 
la Dirección de Normalización y Metrología . El Ministerio de Salud (MINSA) es responsable de las 
 
71 Un tercer país puede solicitar, antes del vencimiento de los 60 días indicados, que se amplíe el plazo 
de consulta pública; este plazo no debe e xceder 30 días calendarios.  
72 Información consultad a en: 
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea8 7dac762406257265005d21f7/b6ee59fb75e2e20b0
6257bb900763f0b?OpenDocument . 
73 Ley No 862, Ley Creadora del Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria, publicada en La Gaceta  
No 91 de 20 de mayo de 2014 . La ley creadora del IPSA aún no tiene Reglamento.  
74 Artículo 1 de la Ley No 862. 
75 Título VI, Capítulo Único de la Ley No 274 del 5 de noviembre de 1997, Ley Básica para la Regulación 
y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares.  
76 Ley No 941, Ley Creadora de la Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas 
(CNRCST), publicada en  La Gaceta  No 230 de 6 de diciembre de 2016. El CNRCST es sucesor legal sin solución 
de continuidad de la Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas, creada por el Decreto 
No 04-2014, publicado en La Gaceta  No 27 del 11 de febrero de 201 4. 
77 Artículo 2 de la Ley No 941. WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 52 - 
 
  medidas sanitarias aplicadas a las importaciones de alimentos  procesados . MARENA, por medio de 
su Dirección General de Patrimonio Natural y Biodiversidad , es la autoridad competente en materia 
de preservación de la diversidad biológica.  
3.102.   La Ley Básica de Salud Animal y Sanidad Vegetal  (Ley No 291) de 1998 tiene por objeto 
establecer las disposiciones fundamentales para la protección de la salud y conservación de los 
animales, vegetales, sus productos y subproductos, contra la acción perjudicial de las plagas y 
enfermedades de importancia económica, cuarentenaria y social en armonía con la defensa de la  
actividad agropecuaria sostenida, de la salud humana, los recursos naturales, biodiversidad y del 
ambiente.  
3.103.   En 2012, se adoptó la Ley de Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica 
(Ley No 807) que t iene por objeto "regular la conserv ación y utilización sostenible de la diversidad 
biológica existente en Nicaragua, garantizando una participación equitativa y distribución justa en 
los beneficios derivados del uso de la misma con especial atención a las comunidades indígenas y 
afro descen dientes así como, el respeto y reconocimiento de los derechos de propiedad intelectual, 
formas de uso tradicional y consuetudinarios de las comunidades locales".78  
3.104.   Nicaragua también aplica el Reglamento Centroamericano sobre medidas y procedimientos 
sanitarios y fitosanitarios  dentro del proceso de facilitación de comercio en la región. Entre las 
resoluciones con que cuenta COMIECO están las siguientes: Resolución COMIECO No 175-2006 que 
contiene el listado de productos y subproductos de origen vegetal que por su naturaleza quedan 
eximidos de la autorización de importación y del certificado fitosanitario de exportación  pudiendo 
ser sujeto de inspección dentro del territorio de los países miembros de la unión aduanera ; 
Resolución No 219-2007 (COMI ECO-XLVII) que con tiene el procedimiento para la autorización del 
tránsito internacional y regional de envíos de mercancías agropecuarias;  la Resolución No 338-2014 
(COMIECO -EX) que es la directriz sanitaria y fitosanitaria para la facilitación del comerci o de envíos 
y mercancías centroamericanas en las cuales se enlistan los productos y subproductos de origen 
vegetal y animal . Dichos productos pueden ser sometidos únicamente a inspección aleatoria en los 
puntos de ingreso al territorio del MCCA, cuando sea  necesario comprobar físicamente su naturaleza. 
Los países miembros del MCCA reconocen sus respectivos registros sanitarios en materia de 
alimentos para consumo humano.  
3.105.   Durante el periodo bajo examen, Nicaragua armonizó los certificados sanitarios de 
exportación de mercancías de origen animal con México, Chile y Centroamérica . A la fecha, se tienen 
homologados los requisitos para la importación de bovinos en pie para reproducción,  así como 
algunos  requisitos sanitarios para la importación de animales vivos  y productos de origen acuícola 
con Panamá, Honduras , México, Ecuador, El Salvador, Costa Rica  y Guatemala . La homologación de 
algunos requisitos principalmente de origen animal es cambiante ya que el estatus sanitario de 
algunos países es diferente . 
3.106.   Nicaragua es miembro del Codex Alimentarius y la Organización Mundial de Sanidad 
Animal -OIE, y parte contratante de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 
Nicaragua asumió en 2019  la Secretar ía General de la Comisión Regional de las Américas de la OIE. 
El 22 de mayo de 2018, se certificó a Nicaragua como país con un riesgo insignificante de EEB 
(Ence falopatía espongiforme bovina).79 Según las autoridades, en la determinación de requisitos 
sanitarios o fitosanitarios como condición para permitir las importaciones , la evaluación de riesgo se 
realiza en función del estatus sanitario del país exportador y de la mercancía a importar, de a cuerdo 
con las recomendaciones de la OIE, Codex Alimentarius y CIPF.  
3.107.   Durante 2012 -2019, Nicaragua notificó a la OMC 67 medidas y proyectos de medidas 
sanitarias y fitosanitarias, de las cuales el 20% aproximadamente se refieren a una norma de alguno 
de los  tres organismos de normalización mencionados explícitamente en el Acuerdo MSF. La gran 
mayoría de las notificaciones ofrecen un plazo de 60 días para la presentación de observaciones.  En 
general, la elaboración y la revisión de las medidas SFS sigue un pr oceso similar al de las NTON 
(sección 3.3.2). Sin embargo, las medidas SFS también pueden ser emitidas como Acuerdos 
Ministeriales, elaborados por las autoridades competentes; dichas medidas no están sujetas a un 
proceso centralizado de revisión.  
 
78 Artículo 1 de la Ley No 807 publicada en La Gaceta  No 200 de 19 de octubre de 2012.  
79 Según lo dispuesto en el Artículo 11.4.3 de Código Terrestre de OIE.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 53 - 
 
  3.108.   Los impor tadores de insumos agropecuarios (medicamentos veterinarios y productos afines, 
productos utilizados en la alimentación animal y productos e insumos agrícolas, plaguicidas 
botánicos, microbiológicos, bioinsumos, biosólidos y sustancias afines), están sujet os a requisitos 
de registro ante el IPSA . El registro como regente para establecimientos agrícolas puede realizarse  
en línea y es emitido una vez cumplido s los requisitos . 
3.109.   Además, Nicaragua no permite las importaciones de alimentos, plantas, animales o 
productos derivados a menos que el IPSA o el MINSA, según su competencia, haya emitido un 
permiso sanitario/fitosanitario de importación o un certificado de libre venta (para los alimentos); 
con este fin se exige la presentación de un certificado  fitosanitari o y sanitario  y un certificado de 
origen , según el riesgo asociado a los productos y al origen de los mismos . El IPSA mantiene una 
base de datos que permite realizar búsquedas de los requisitos sanitarios y fitosanitarios con los que 
deben cumplir los prod uctos  y subproductos  de origen animal y vegetal.  Los productos 
farmacéuticos, dispositivos médicos, maquinarias, equipos, repuestos, insumos y materias primas 
necesarias para la elaboración de productos farmacéuticos están sujetos a requisitos de registro y a 
autorización de importación del MINSA; los importadores también deben cumplir con requisitos de 
registro y licencia sanitaria.  
3.110.    En la actualidad , el IPSA  y la CNRCST  regula n y controla n los insumos agrícolas y pecuarios, 
así como a toda la cadena de c omercialización de los insumos a nivel nacional, incluidos los  
importadores, distribuidores, comercializadores y formuladores . Asimismo , se cuenta con diferentes 
programas informáticos que permiten fiscalizar los productos que son regulados por el IPSA y u n 
cuerpo de especialistas formados para realizar esta actividad , y se regula n y controla n los 
establecimientos extranjeros que fabrican los medicamentos y alimentos para animales.  
3.111.   Ningún Miembro ha recurrido al procedimiento formal de solución de diferenci as de la OMC 
para abordar cuestiones relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por Nicaragua.   
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política  de competencia  
3.112.   El marco institucional y jurídico en materia de política de competencia no ha cambiado mucho 
desde el anterior Examen. El Instituto Nacional de Promoción de la Competencia 
(PROCOMPETENCIA) es un tribunal administrativo de derecho público y de carácter técnico, con 
autonomía administrativa  y presupuestaria, operativ o desde junio de 2009. PROCOMPETENCIA 
puede actuar de oficio o por denuncia, la cual puede ser interpuesta por todo agente económico u 
organización legalmente constituida que tenga interés legítimo; en el caso de conductas de 
competencia desleal se actúa s ólo por denuncia. PROCOMPETENCIA puede realizar de oficio 
evaluaciones de la competencia en sectores integrales y está facultada para solicitar cualquier tipo 
de información, siempre que se respeten las garantías constitucionales.  PROCOMPETENCIA vela 
tambi én por los intereses de los consumidores nicaragüenses.   
3.113.   La Ley de Promoción de la Competencia  (Ley No 601) y su reglamento entraron en vigor el 
25 de junio de 2007.80 Ambos regulan acuerdos anticompetitivos, abuso de posición dominante, y 
concentraciones (fusiones y adquisiciones); las prácticas de las entidades públicas están cubiertas 
por la legislación. Sin embargo, con respecto a las ayudas públicas la autoridad de competencia 
solamente puede emitir opiniones en la formulación de leyes sectoriales y ha cer propuestas de 
políticas. De manera general, Nicaragua prohíbe todo acuerdo y práctica concertada entre agentes 
económicos, cuyo objeto sea restringir la competencia, incluso por impedir el acceso o eliminar del 
mercado a cualquier agente económico. La Ley No 601 contiene una lista enunciativa  de conductas 
y prácticas prohibidas, las cuales se resumen en el informe anterior.81 
 
80 Ley No 601 publicada en La Gaceta  No 206 de 24 de octubre de 2006.  La Ley No 601 ha sido 
reformada por: Ley No 668, publicada en La Gaceta  No 174 de 9 septiembre de 2008; Ley No 773 de  24 de 
octubre de 2011, publicada en La Gaceta  No 200 de 24 de octubre de 2011; Ley No 868, publicada en La 
Gaceta  No 106 de 10 de junio de 2014; y por el Decreto No 79-2006 de 21 de diciembre de 2006. El 
reglamento de la Ley No 601 fue publicado mediante Decreto No 79-2006, publicado en La Gaceta  No 10 de 
15 de enero de 2007. El reglamento ha sido reformado mediante Decreto No 21-2014, publicado en La Gaceta  
No 82 de 7 de mayo de 2014.  
81 Ver cuadro III.10, OMC (2013), Examen de las Políticas Comerciales de Nicaragua 2012 , Ginebra.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 54 - 
 
  3.114.   En 2014, la Ley de Reforma Parcial a la Constitución Política de la República de Nicaragua 
(Ley No 854) reformó el artículo 99 de  Constitución con el objeto de  incorporar la cultura de libre 
competencia . La reforma constitucional en la parte conducente del artículo 99 establece: "El Estado 
promoverá y tutelará la cultura de la libre y sana competencia entre los agentes económicos, con la 
finalidad de proteger el derecho de las personas consumidoras y usuarias , de conformidad con las 
leyes de la materia ".82 
3.115.   En todos los procedimientos de aplicación de la Ley de Promoción de la Competencia, la 
carga de la prueba recae sobr e la parte actora que alegue la violación. Tras un período de alegatos 
y de pruebas (130 días en total), el expediente del caso se remite al presidente de PROCOMPETENCIA 
para resolución motivada, la cual debe ser emitida en un plazo de 60 días (prorrogable  una vez por 
un plazo de 30  días).  La Ley estipula un recurso de revisión ante el presidente de PROCOMPETENCIA 
y un recurso de apelación ante el Consejo Directivo del mismo instituto. La resolución que decide 
sobre el recurso de apelación agota la vía admi nistrativa; el paso siguiente es un recurso de amparo 
ante la Corte Suprema de Justicia. PROCOMPETENCIA no establece daños y perjuicios; los agentes 
económicos afectados (incluso los terceros) pueden acudir al poder judicial para entablar un juicio 
por dañ os y perjuicios.  
3.116.   El régimen de competencia de Nicaragua sigue la doctrina de los efectos en el mercado 
nacional, la cual es común en muchas jurisdicciones; las prácticas anticompetitivas orientadas a la 
exportación (incluidos los carteles) que no tienen e fectos en el mercado nicaragüense están 
excluidas de su ámbito de aplicación.  En la medida en que no incurran en prácticas anticompetitivas, 
se exceptúan el ejercicio de los derechos de propiedad intelectual y los actos que tengan por objeto 
lograr mayor e ficiencia en la actividad productiva y/o de comercialización. También quedan fuera 
del alcance de la Ley las acciones promovidas por el Estado con el objetivo de garantizar la salud y 
la seguridad alimentaria y nutricional de la población nicaragüense. Ade más, las prácticas 
anticompetitivas que tengan su origen en regulaciones emitidas por entes reguladores deben 
resolverse por dichos entes, previo dictamen emitido por PROCOMPETENCIA; en este caso la 
publicación del dictamen debe actuar como una sanción mor al, la legislación no prevé ningún recurso 
si el dictamen de PROCOMPETENCIA no está tomado en consideración satisfactoriamente.   
3.117.   Están sujetas a notificación previa las concentraciones que resulten en una cuota igual o 
superior al 25 % del "mercado relevant e", o que superen el umbral de 642.857 salarios mínimos en 
cuanto a los ingresos brutos combinados de los agentes económicos a concentrarse.83 
PROCOMPETENCIA debe examinar la propuesta de concentración en un plazo de 30 días hábiles con 
el fin de determina r si resultará en una limitación significativa de la competencia;  si se estima 
necesaria una investigación su plazo máximo será de 180 días.  Sin embargo, no se pueden denegar 
las concentraciones con potencial para ganancias significativas en eficiencia y b eneficios directos al 
consumidor, cuando se demuestre que dichas ganancias no puedan alcanzarse por otros medios y 
que se garantice que la concentración no resultará en una reducción de la oferta en el mercado.  
3.118.   Las concentraciones se clasifican de la sigu iente manera:  
• Verticales: cuando los agentes económicos que intervienen forman parte de las 
diferentes etapas del proceso productivo desde la fabricación de la materia prima, 
elaboración, distribución y comercialización84;  
• Horizontales: cuando los agentes  económicos a concentrarse están situados en el 
mismo nivel de producción o comercialización85;  
 
82 Ley No 854 publicada en La Gaceta  No 26 de 10 de febrero de 2014.  
83 En ambos casos, el costo de notificación depende del monto de los activos a concentrarse: hasta 
USD 20 millones (USD 20.000); más de USD 2 millones y hasta USD 35 millones (USD 35.000); y más de 
USD 35 millones (USD 45.000).  
84 En estos casos, comúnmente el agente económico absorbido o controlado es cliente o proveedor del 
otro. Estas concentraciones pueden producirse en los sectores de bienes  y/o servicios.  
85 Se trata de la adquisición de un competidor que se une para competir más intensamente en el 
mercado en que participan, a partir de lo cual se pueden originar efectos positivos y negativos en la 
competencia.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 55 - 
 
  • Concentraciones por conglomerados: cuando los agentes económicos que se pretenden 
unir participan en diversos mercados no relacionados entre sí, con la finalid ad de ampliar 
su ámbito de acción . 
3.119.   El primer agente económico que señale a PROCOMPETENCIA una conducta anticompetitiva, 
de la cual PROCOMPETENCIA no haya tenido conocimiento previo, será exonerado de la sanción 
pecuniaria que se aplicará a los demás partic ipantes de dicha actividad.  El régimen nicaragüense no 
prevé un programa de indulgencia para un eventual segundo participante que coopere con 
PROCOMPETENCIA en la investigación de dicha conducta. Además de sanciones económicas86, 
PROCOMPETENCIA puede sanci onar los agentes económicos por denuncias improcedentes cuya 
intención hubiera sido limitar la competencia; el monto máximo es el que se hubiera aplicado en el 
caso de haberse comprobado la infracción.  PROCOMPETENCIA también puede imponer sanciones, 
de 15 salarios mínimos, por cada día de atraso a los agentes económicos que no cumplan 
satisfactoriamente con sus requerimientos de suministro de información; las personas naturales que 
participen directamente como cómplices o encubridores pueden recibir una mul ta de entre 15 y 
100 salarios mínimos. La Ley de Promoción de la Competencia no prevé sanciones penales.  
3.120.   Durante el periodo 2013 -19, alrededor del 51 % de los casos atendidos por 
PROCOMPETENCIA  han tenido que ver con concentraciones económicas, seguidas de  conductas 
desleales ( 40% del total de casos), prácticas verticales ( 6%), y prácticas horizontales 
(3%) (cuadro  3.10). Durante ese periodo, PROCOMPETENCIA h a realizado transferencias a 
diferentes mercados por los condicionamientos en materia de concentraciones económicas por un 
valor de USD 746.850, distribuidos en capacitaciones; campañas de interés social (medio ambiente, 
donaciones a hospitales, etc.); así como apoyo a consumidores y micro, pequeñas y medianas 
empresas (MIPYMES).  
Cuadro 3.10 Casos PROCOMPETENCIA, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Denuncias/solicitudes totales  3 7 9 10 15 14 9 
  Notificaciones de 
concentración  1 3 4 7 9 1 8 
Procesos e investigaciones 
iniciados  2 4 5 3 6 13 9 
  Conductas de competencia 
desleal  1 0 0 2 2 3 1 
  Prácticas horizontales  0 0 1 10 0 0 0 
  Prácticas verticales  1 0 0 2 2 3 0 
  Concentraciones económicas  1 3 4 7 9 1 8 
Importe total de multas y 
sanciones pecuniarias (USD)  0 0 0 8.716  0 0 110.142 
Recursos de revisión  1 0 0 3 2 0 2 
Recursos de apelación  1 0 0 1 0 0 2 
Fuente:  Datos facilitados por PROCOMPETENCIA.  
3.121.   PROCOMPETENCIA ha suscrito acuerdos de colaboración con las autoridades de competencia 
de Centroamérica, Colombia, España, México, Panamá y Perú. Dichos acuerdos son de buena 
voluntad, con ciertas restricciones en el tema de la información confidencial.  
3.3.4.2   Controles de precios  
3.122.   Nicaragua sigue regulando los servicios aeroportuarios y los servicios prestados por la 
Empresa Portuaria Nacional, así como las tarifas de la energía eléctrica (transmisión y consumo 
público)87, del gas licuado de petróleo envasado, del  alcantarillado sanitario y del agua potable para 
consumo público . Asimismo, se regula n los márgenes de comercialización  de los precios de los 
productos farmacéuticos de consumo humano.  
3.123.   El Instituto Nicaragüense de Energía (INE) fija el precio máximo de ga s licuado de petróleo  
(GLP)  envasado en cilindros de uso doméstico de 4,53 kg, 11,34 kg y 45,36kg por efecto de 
 
86 Ver cuadro III.10, OMC (2013) , Examen de las Políticas Comerciales de Nicaragua 2012 , Ginebra.  
87 Los grandes consumidores (1 MW de potencia) negocian libremente contratos de suministro con las 
empresas generadoras  o importadoras . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 56 - 
 
  variaciones en el  precio internacional de GLP y por deslizamiento cambiario. Este se ajusta cada 
28 días. El INE puede sancionar a los agentes e conómicos de la cadena de distribución  que 
comercializan  por encima los precio s regulados en sus respectivas presentaciones . 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.124.   En 2015, Nicaragua notificó a la OMC que no tiene empresas comer ciales del Estado en el 
sentido del Artículo XVII del GATT  y del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII .88 
3.125.   La participación del Estado  tiene por objetivo  apoyar actividades estratégicas para el país, 
como la seguridad alimentaria, el suministro de agua , y la administración de puertos y  aeropuertos 
(cuadro 3.1 1) 
Cuadro 3.11 Participación del Estado en la economía, 2012 y 2020  
Empresa  Participación del 
Estado Esfera(s) de 
actividad  Prerr ogativas  
2012  2020 
Empresa Administradora de 
Aeropuertos Internacionales 
(EAAI)  100%  100%  Operador de los 
aeropuertos 
internacionales de 
Nicaragua  Goza de los incentivos que 
otorga la Ley No 303 (Ley 
de Incentivos Turísticos), 
incluso la exención del 
pago de derechos 
aduaneros e impuestos a 
la importación de equipos 
de balizamiento, equipos 
de rampas y radio ayudas.  
Empresa Nicaragüense de 
Acueductos y Alcantarillados 
(ENACAL)  100%  100%  Servicios de agua 
potable y 
alcantarillado 
sanitario  Exenta del pago del IVA, 
así como de derechos 
arancelarios a la 
importación.  
Lotería Nacional  100%  100%  Entidad sin fines de 
lucro que gestiona la 
venta de billetes de 
lotería para generar 
recursos financieros 
destinados a 
proyectos sociales 
del Gobierno de 
Nicaragua  .. 
Empresa Nicaragüense de 
Alimentos Básicos (ENABAS)  100%  100%  Acopio, 
almacenamiento y 
distribución de 
alimentos básicos 
para enfrentar 
situaciones de 
emergencia nacional; 
no puede realizar 
operaciones de 
importación o 
exportación  Exenta del pago del 
impuesto sobre la renta  
(ISR)  
Empresa Portuaria Nacional  
(EPN)  100%  100%  Prestación de los 
servicios portuarios 
en las instalaciones 
de los puertos 
marítimos, fluviales y 
lacustres propiedad 
de la EPN  EPN administra los puertos 
internacionales de 
Nicaragua (estos pueden 
concesionarse a privados). 
Los servicios de estiba son 
suministrados por 
3 empresas privadas 
mediante concesiones (sus 
tarifas no están 
reguladas).  
 
88 Documento de la OMC G/STR/N/1/NIC, G/STR/N/4/NIC, G/S TR/N/7/NIC, G/STR/N/10/NIC,  
G/STR/N/11/NIC, G/STR/N/12/NIC  de 24 de febrero de 20 15. WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 57 - 
 
  Empresa  Participación del 
Estado Esfera(s) de 
actividad  Prerr ogativas  
2012  2020 
Empresa Nacional de 
Transmisión Eléctrica 
(ENATREL)  100%  100%  Transmisión eléctrica 
y actividades 
conexas; 
comercialización del 
excedente de la 
capacidad de 
comunicación de la 
fibra óptica (sin el 
servicio de última 
milla)  Administra los servicios de  
transmisión eléctrica.  
Exenta del pago de 
derechos e impuestos de 
cualquier tipo, incluso los 
que graven la importación 
o compra local de 
maquinarias e insumos 
para sus actividades . 
Empresa Nicaragüense de 
Electricidad (ENEL)  100%  100%  Genera ción y 
comercialización de 
energía eléctrica; 
distribución de 
energía eléctrica en 
áreas no 
concesionadas  Goza de los incentivos que 
otorga la Ley No 272 (Ley 
de Industria Eléctrica) . Su 
patrimonio está exento del 
pago de derechos e 
impuestos de cualquier 
tipo, incluso los que 
graven la importación o 
compra local de 
maquinarias e insumos 
para sus actividades.  
Corporación de Empresas 
Regionales de la Construcción 
(COERCO)  100%  100%  Construcción  Exenta del pago de 
Impuesto sobre la renta 
(IR). Exonerada del pago 
del IVA por bienes, obras y 
servicios, según lista 
taxativa. Exenta del 
impuesto municipal sobre 
ingresos, excepto sus 
empresas adscritas.  
Banco de Fomento de la 
Producción  100%  100%  Banco de desarrollo  .. 
Correos de Nicaragua  100%  100%  Servicios postales  Goza de exención del pago 
de todo tipo de impuestos o 
tributos sea nacionales o 
municipales  
Corporación de Zonas Francas 
(CZF)  100%  100%  Zonas francas  .. 
Empresa Nicaragüense de 
Minas (ENIMINAS)  100%  100%  Minería  Exenta del pago de todo 
tributo nacional o municipal 
cuando forma parte de 
asociaciones, compañías de 
economía mixta, uniones 
transitorias, alianzas 
estratégicas o en cualquier 
otra forma de asociación.  
Exenta del pago de todo 
tipo de tributo, tasas, 
cánones, derechos, 
regalías, contemplados en 
la legislación nacional sea 
ordinaria o especial;  sean 
estos nacionales, 
municipales y de cualquier 
otro tipo, tanto en sus 
bienes muebles o 
inmuebles, rentas, 
compraventas, cuando 
realice activi dades de 
explora ción de recursos 
minerales  
Empresa Nicaragüense de 
Petróleo (PETRONIC)  100%  100%  Hidrocarburos  Su patrimonio es 
inembargable y está WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 58 - 
 
  Empresa  Participación del 
Estado Esfera(s) de 
actividad  Prerr ogativas  
2012  2020 
exento del pago de todo 
tipo de tributos, tasa, 
cánones, derechos, 
regalías, contemplados en 
la legislación  nacional sea 
ordinaria o especial; sean 
estos nacionales, 
municipales y de cualquier 
otro tipo, tanto en sus 
bienes muebles o 
inmuebles, rentas, 
participaciones, utilidades, 
compraventa que realice y 
servicios prestados.  
Está exenta de todos los 
tributos y derechos que 
graven la importación o 
compra local de 
maquinarias, equipos, 
materiales, insumos y 
demás bienes destinados 
exclusivamente al 
cumplimiento de sus 
objetivos y funciones . 
Instituto Nicaragüense de 
Seguros y Reaseguros  100%  100%  Seguros  .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Informaciones proporcionadas por las autoridades de Nicaragua.  
3.3.6   Contratación pública  
3.126.   Desde el último examen de Nicaragua no ha habido cambios sustanciales en el régimen de 
contratación pública , el cual se rige fundamen talmente por : la Ley de Contrataciones Administrativas 
del Sector Público (Ley No 737) y su reglamento , que entraron en vig or el 9 de febrero de 201189; y 
la Ley de Contrataciones Municipales (Ley No 801) y su reglamento , que entraron en vigor el 25 de 
enero de 2013.90  
3.127.   La Dirección General de Contrataciones del Estado (DGCE) , en su calidad de órgano rector  
del sistema de  administración de  contratacione s del sector público y municipal, promueve la mejora 
al sistema de cont rataciones a dministrativas en sus diferentes aspectos. La DGCE, inter alia , 
administra el Sistema de Contrataciones Administrativas Electrónicas (SISCAE)  y sus diferentes 
registros, y propone políticas normativas en función del fortalecimiento del sistema de adquisiciones.  
Cada ent e contratante  es responsable de administrar sus procesos de contratación desde su 
planificación hasta su ejecución. En el SISCAE se incluye actualmente la publicación de los procesos 
de contrataciones de las municipalidades.   
3.128.   La Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público se aplica a todos los organismos 
del Estado, incluidos los entes autónomos, los fondos provenientes del Presupuesto Gener al de la 
Repúbli ca administrados por las universidades, las empresas públicas estatales (salvo cuando estén 
en situación de competencia)91 y toda institución en la que el Estado tenga participación mayoritaria. 
Las disposiciones de dicha Ley no se aplican a  los contratos públicos que se efectúan en el marco 
de: contratos internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo que requieran aprobación de la 
Asamblea Nacional; contratación financiada con fondos internacionales; contratación en el 
 
89 Ley No 737 y su reglamento publicad os en La Gaceta No 213 y 214 de 8 y 9 de noviembre de 2010 , 
respectivamente . 
90 Ley No 801 publicada  en La Gaceta  No 192 de 9 de octubre de 2012. Su reglamento fue publicado 
mediante Decreto No 08-2013 publicado en La Gaceta  No 24 de 7 de febrero de 2013.  
91 Cada empresa del Estado debe expedir un manual de contratación y someterlo a la DGCE para su 
aprobación.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 59 - 
 
  extranjero dedicada exclusivamente  para el uso de la institución que presta el servicio exterior;  y 
servicios públicos prestados a usuarios indeterminados a cambio de una tarifa de aplicación general 
(incluyendo el transporte). Las adquisiciones y contrataciones de las munic ipalidades y el  sector 
municipal (empresas, asociaciones y consorcios municipales) se rigen por la Ley de Contrataciones  
Administrativas  Municipales. Para contrataciones cubiertas por los tratados de libre comercio 
suscritos por Nicaragua, deben aplicarse los procedimien tos estipulados en los mismos.  
3.129.   Las modalidades de contratación en el sector público son las siguientes: licitación pública 
(montos superiores a  NIO 3 millones); licitación selectiva (competición entre al menos cinco 
proveedores, montos superiores a  NIO 50 0.000 y hasta NIO 3 millones); contratación menor 
(competición entre al menos tres proveedores, montos hasta NIO 500.000); contratación 
simplificada92; y concurso para la selección de consultores (las calificaciones técnicas, más bien que 
el precio, determ inarán la adjudicación).  Todas las personas naturales o jurídicas que deseen 
presentar ofertas deben estar inscritas en el registro de proveedores del sector público o del 
municipio según corresponda.93 
3.130.   Las instituciones estatales pueden darle prioridad en  sus contrataciones a la adquisición de 
productos hechos con madera certificada por el Instituto Nacional Forestal ( INAFOR ) para los que se 
contempla un margen de preferencia de hasta el 5% (sección 3.3.1).  La Ley No 737 no tiene 
disposiciones de márgenes de preferencia. Las compras sustentables aún no han sido 
implementadas.    
3.131.   El régimen de contrataciones municipales prevé un margen de preferencia del 10% aplicable 
al final de la evaluación de las ofertas, a los proveedor es locales únicamente cuando  el referente 
haya cumplido  con los  requisitos establecidos  en el pliego de bases y condiciones, términos de 
referencia o especificaciones técnicas y siempre que su oferta se encuentre en igualdad de 
condiciones con otros oferen tes. Los extranjeros pueden participar en cualquier procedimiento  
siempre que cumplan con todos los requisitos establecidos.  
3.132.   La publicación de las convocatorias a cualquier procedimiento  sea del sector público o 
municipal debe realizarse en SISCAE, sin per juicio de la utilización de otros mecanismos de 
publicación . Las ofertas podrán prese ntarse por escrito o en forma electrónica  y en este último caso 
siempre que se cumplan las condiciones con el propósito  que asegure la inalterabilidad de estas; el 
plazo p ara la presentación de ofertas no puede ser menor de 30 días calendarios. La licitación, 
debidamente publicada, podrá ser adjudicada cuando se presenta una única oferta, si esta oferta 
satisface los requisitos estipulados. La entidad contratante adjudica l a licitación por medio de una 
resolución motivada, la cual debe ser notificada a los oferentes dentro de un plazo máximo de dos 
días hábiles; y se publica en el SISCAE.  
3.133.   Según las autoridades, Nicaragua otorga trato nacional en el ámbito de la contratación 
pública a todos sus socios comerciales. Las disposiciones pertinentes94 contenidas en los acuerdos 
de libre comercio suscritos por Nicaragua tienen por objeto la apertura de los mercados extranjeros, 
así como la certeza en el proceso de soluc ión de diferen cias. 
3.134.   Nicaragua no es miembro del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC.  
 
92 El uso de la con tratación simplificada debe ser aprobado por la máxima autoridad y se permite 
únicamente en los siguientes casos específicos: contrataciones que se realicen con fines exclusivamente 
policiales o militares; situaciones de emergencia que causen la interrupci ón total de las operaciones de la 
entidad contratante; proveedor único en el mercado; adquisición de víveres para la operación de la entidad 
contratante, sin fines de comercialización; compras con fondos de caja chica; y contratos interadministrativos 
celebrados entre organismos o entidades del sector público. También deben cumplirse todos los requisitos de 
publicación y evaluación.  En el caso municipal ya no se incluye al Ejercito, Policía, ni contratos 
interadministrativos, y la caja chica está como mater ia excluida.  
93 El mismo proveedor puede inscribirse en los registros de varios municipios . 
94 Capítulo XII del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y la República Dominicana; Capítulo 
16 del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Chile; y Capítulo 16 para el Tratado de Libre Comercio 
entre Centroamérica y Panamá , Capitulo IX CAFTA –RD, Título V del Acuerdo de Asociación entre 
Centroamérica y la Unión Europea, Capitulo VIII entre Centroamérica y Corea.   WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 60 - 
 
  3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.135.   El principal cambio al marco jurídico de Nicaragua en la esfera de los derechos de propiedad 
intelectual d esde el anterior e xamen fue que, mediante el  Decreto No 25-2012, se estableció la 
obligación del titular de una indicación geográfica o denominación de origen de acreditar el  registro 
de la misma en su país de origen , la homonimia para vinos y bebidas espirituosas, el pliego de 
condiciones según su naturaleza, y la normativa de uso y/o administración. Previamente esta 
obligación solo  se refería a las denominaciones de origen .95  
3.136.   En 2012, Nicaragua también adoptó la Ley de Conservación y Utilización Sost enible de la 
Diversidad Biológica (Ley No 807)96 (sección 3.3.3), el Decreto No 18-2012 sobre la Promoción, 
Fomento y Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual del Pueblo, y el Decreto No 25-2012 
de Reformas y Adiciones al Decreto No 83-200197, Reglamento  de la Ley  No 380 Ley  de Marcas y 
Otros Signos Distintivos.  
3.137.   Nicaragua ratificó e l 2 de agosto de 2019  el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a 
las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultad es para 
acceder al texto impreso.98 Además, Nicaragua se ha adherido al Arreglo de Lisboa relativo a la 
Protección de las Denominaciones de Origen (vigente en su territorio a partir del 15 de junio de 
2006), el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento I nternacional del Depósito de 
Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes (vigente a partir del 10 de 
agosto de 2006) y el Tratado sobre el Derecho de Marcas (vigente a partir del 22 de septiembre de 
2009).  
3.138.   Nicaragua ha contraído co mpromisos sobre los DPI mediante varios acuerdos de libre 
comercio que ha suscrito: el TLC entre los Estados  Unidos y Centroamérica y la República 
Dominicana (CAFTA -RD), el TLC entre Centroamérica y la República Dominicana, el TLC entre 
Centroamérica y Pan amá, el TLC entre Centroamérica y la República de Chile, el TLC entre México y 
Nicaragua, el TLC entre el Taipéi Chino y Nicaragua, el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica 
y la Unión Europea y el TLC entre Centroamérica y la República de Corea.  
3.139.   El 25 de enero de 2010, Nicaragua aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  con objeto 
de dar carácter permanente a una decisión sobre las patentes y la salud pú blica. 
3.140.   Nicaragua ha notificado a la OMC sus leyes y reglamentos relativos a los DPI ( cuadro  3.12); 
el Consejo de los ADPIC examinó la legislación nicaragüense en 2001.99  
Cuadro 3.12 Reseña de la protección de los DPI, 2020  
Legislación  Cobertura  Términos de protección  Sanciones  
Derecho de autor  y derechos conexos  
Ley No 312 del 1  
de septiembre de 
1999; Decreto 
No 22-2000 de 
5 de mayo de 
2000; Ley No 577 
de 16 de marzo 
de 2006  Obras literarias, artísticas y 
científicas (incluidas las 
bases de datos que, por la 
selección o disposición de 
las materias constituyan 
creaciones intelectuales); 
programas de ordenador; y 
los derechos de los artistas 
intérpret es o ejecutantes, 
los productores de 
fonogramas y los 
organismos de radiodifusión  Derechos de autor, toda la 
vida del autor más 70 años 
después de su muerte  
Derechos del artista 
intérprete o ejecutante, del 
productor de fonograma u 
organismos de radiodifus ión, 
70 años contados desde el 
1° de enero del año 
siguiente al de la primera 
publicación, emisión, 
interpretación o ejecución  90 a 150 días multa o 
prisión de 6  meses a 2 años 
e inhabilitación especial por 
ejercicio no autorizado del 
derecho de autor y de rechos 
conexos; 300 a 500 días 
multa o prisión de 1 a 3 
años e inhabilitación 
especial por reproducción 
ilícita  
 
95 El Decreto No 25-2012 publicado en La Gaceta  No 121 de 28 de junio de 2012 . 
96 Ley No 807 publicada en La Gaceta  No 200 de 19 de octubre de 2012.  
97 Decreto No 18-2012 publicado en La Gaceta  No 89 de 15 de mayo de 2012.  
98 Decreto No 8591-2019, decreto de aprobación de la Adhesión de Nicaragua al Tratado de Marrakech, 
publicado en La Gaceta  No185 de 30 de septiembre de 2019.  El Tratado de Marrakech de 2013 forma parte de 
un cuerpo de tratados internacionales sobre derecho de autor  administrados por la OMPI.  
99 Documento de la OMC IP/Q/NIC/1 de 13 de febrero  de 2002.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 61 - 
 
  Legislación  Cobertura  Términos de protección  Sanciones  
Ley No 322 de 
16 de diciembre 
de 1999; Decreto 
No 44-2000 de 
6 de octubre de 
2000; Ley No578 
de 24 de marzo 
de 2006  Señales alámbricas o 
inalámbricas portadoras de 
programas, incluidas las 
transmisiones dirigidas 
hacia un satélite o que 
pasen a través de él  Protección de señales 
satelitales portadoras de 
programas, 50 años 
contados a partir del 1° de 
enero del año siguiente al 
de la emisión  300 a 500 días multa o 
prisión de 1  a 3 años e 
inhabilitación especial  
Patentes, Modelos de utilidad y diseños industriales  
Ley No 354 de  
25 de septiembre 
de 2000; Decreto 
No 88-2001 de 
28 de septiembre 
de 2001; Ley 
No 579 de 21 de 
marzo de 2006 ; 
Ley No 634 de 
13 de septiembre 
de 2007; Decreto 
No 16-2006 de 
9 de marzo de 
2006 Invenciones; dibujos y 
modelos de utilidad; y 
diseños industriales  
Se excluyen de protección 
por patente de invención o 
de modelo de utilidad: las 
razas de animales; los 
métodos terapéuticos, 
quirúrgicos o de diagnóstico 
aplicables a las personas o a 
los animales; las 
invenciones cuya 
explotación comercial debe 
impedirse para proteger el 
orden público, la moral, la 
salud o la vida humana, 
animal o vegetal, así como 
para prese rvar el medio 
ambiente; los 
procedimientos (no 
protección por patente de 
modelo de utilidad) y las 
sustancias o composiciones 
químicas, metalúrgicas o de 
cualquier otra índole (no 
protección por patente de 
modelo de utilidad)  Patente, 20 años 
improrrogable s; modelo de 
utilidad, 10 años 
improrrogables; diseño 
industrial, 3 años de 
protección sin formalidades 
y 5 años mediante el 
registro del diseño 
(prorrogable por 2 períodos 
adicionales de 5 años)  300 a 500 días multa o 
prisión de 1  a 2 años e 
inhabilitación especial  por el 
mismo período en caso de 
fraude sobre patente, 
modelo de utilidad o diseño 
industrial; 300 a 500 días 
multa o prisión de 1 a 
3 años e inhabilitación 
especial por violación a los 
derechos de patentes, 
modelos de utilidad o dis eño 
industrial  
Ley No 324 de 
1 de febrero de 
2000; Decreto 
No 38-2001 de 
18 de abril de 
2001 Esquemas de trazado o 
topografía de circuitos 
integrados  Registro de un esquema de 
trazado de circuitos 
integrados, 10 años 
improrrogables  300 a 500 días multa o 
prisión de 1 a 3 años e 
inhabilitación especial por el 
mismo período  
Marcas y otros signos distintivos    
Ley No 380 de 
16 de abril de 
2001; Decreto 
No 83-2001 de 
27 de septiembre 
de 2001; Ley 
No 580 de 21 de 
marzo de 2006; 
Decreto 
No 25-2012 de 
28 de junio de 
2012 Marcas (incluso colectivas y 
de certificación), signos 
distintivos (rótulos, 
emblemas, indicaciones 
geográficas, 
denominaciones de origen), 
nombres comerciales, 
nombres de dominio  Regis tro de una marca, 
10 años (renovable 
indefinidamente por 
períodos de 10 años y 
sujeto a cancelación si la 
marca no se hubiera puesto 
en uso durante 3  años 
ininterrumpidos)  
Nombre comercial (incluidos 
los rótulos y emblemas), el 
derecho exclusivo se 
adquier e por el primer uso 
del nombre en el comercio y 
termina cuando se 
abandona o cesan las 
actividades del 
establecimiento que lo usa  
Registro de una 
denominación de origen, 
duración indefinida  300 a 500 días multa o 
prisión de 1 a 3 años e 
inhabilitación espe cial por el 
mismo período  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 62 - 
 
  Legislación  Cobertura  Términos de protección  Sanciones  
Obtenciones vegetales  
Ley No 318 de 
29 de noviembre 
de 1999; Decreto 
No 37-2000 de 
31 de mayo de 
2000 Todos los géneros y 
especies que cumplen con 
los requisitos de novedad, 
distinción, homogeneidad, 
estabilidad y denominación 
adecuada  Registro del derecho de 
obtentor, 20 años 
improrrogables  300 a 500 días multa o 
prisión de 1 a 3 años e 
inhabilitación especial por el 
mismo período  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Nicaragua.  
3.141.   La normativa de Nicaragua en materia de patentes contempla la concesión de licencias 
obligatorias por razón de interés público, emergencia nacional, o para remediar alguna práctica 
anticompetitiva.100 Dichas licencias no son transmisibles y son concedidas por el Registro de la 
Propiedad Intelectual principalmente para abastecer el mercado interno, estableciéndose una 
remuneración adecuada según las circunstancias propias de cada caso.  En el caso de tecnologías de 
semiconductores protegidas por patente, la licen cia obligatoria sólo puede concederse para un uso 
público no comercial, o para rectificar una práctica declarada anticompetitiva.  La persona que solicite 
una licencia obligatoria debe acreditar no haber podido obtener, en condiciones comerciales y plazo 
razonables, una licencia contractual del titular de la patente.  Esta justificación no es necesaria en 
casos de extrema urgencia, de uso no comercial de la invención por una entidad pública o de remedio 
a una práctica anticompetitiva.  
3.142.   En general, el titular de un derecho protegido por la Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos, 
que tuviera motivos fundados para suponer que se prepara la importación o la exportación de 
productos que infringen ese derecho, podrá solicitar al juez competente que ordene a la aut oridad 
de aduanas suspender esa importación o exportación al momento de su despacho.  El solicitante de 
las medidas en frontera deberá dar a las autoridades de aduanas las informaciones necesarias y una 
descripción suficientemente detallada y precisa de las  mercancías para que puedan ser identificadas 
y reconocidas con facilidad.  
3.143.   Con respecto a las importaciones paralelas de bienes protegidos por los DPI, la legislación 
nicaragüense estipula que el titular de una patente o una marca registrada no tiene el derecho de 
impedir a un tercero realizar actos de comercio con un producto legíti mo que se hubiese introducido 
en el comercio en cualquier país por el mismo titular o por otra persona con consentimiento del 
titular o económicamente vinculada a él, a condición de que el producto no hubiese sufrido ninguna 
modificación.101
 
100 No corres ponden al ejercicio regular de un derecho de patentes, las prácticas que afectan 
indebidamente la libre competencia o que constituyan un abuso de posición dominante en el mercado.  
101 Ley No 380 (artículo 29) y Ley  No 354 (artículo 47).  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 63 - 
 
  4  POLÍTICAS COMER CIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Panorama general  
El sector agrícola,  que abarca agricultura, ganadería, pesca y silvicultura según su definición 
en las cuentas nacionales de Nicaragua, sigue siendo de vital importancia para la econom ía 
nicaragüense. Su contribución al PIB nacional en precios constantes  fue estimada en el 1 5,9% en 
2019, frente a un 1 5,7% registrado en 2012.1 Asimismo, el sector agrícola continúa siendo la 
principal fuente de empleo en Nicaragua, con una participación del 31,1% en el total de ocupados 
en el cuarto trimestre de 2018, frente a un 33,3% en 2012.2  
Las actividades agrícolas representaron en prome dio 42% del valor bruto de producción del 
sector a precios constantes durante el periodo 2012-19 (cuadro 4.1). A demás , la agricultura siguió 
siendo el subsector con mayor contribución al PIB real ; su parte  pasó de 8% en 2012 a 8,3% en 
2019. El café (oro) continúa siendo el cultivo más importante de Nicaragua (en términos de valor de 
producción), seguido de la caña de azúcar y los frijoles. El maíz y los frijoles ocuparon más del 
60% de la superficie de cultivo agrícola del país durante el periodo 2012 -19.3 En lo relativo a la 
producción pecuaria, durante el mismo periodo más del 70% del valor correspondió al ganado 
vacuno.  
La contribución de la pesca y la acuicultura al PIB real nicaragüense fue estimada en el 1,1% en 
2019, aunque su pote ncial es mucho mayor, dado que Nicaragua, aparte de aguas interiores 
(9,328  km2), tiene 989  km de costas (Océano Pacífico y Mar Caribe) y el agua representa el 7,8%  de 
su superficie total. Las actividades pesqueras siguieron dominadas por el camarón (de cu ltivo y 
marino) y la langosta, que representaron en 201 9 el 55,7% y el 24,1% respectivamente del valor 
bruto de producción del subsector.  
La silvicultura representó aproximadamente  el 1% del PIB real de Nicaragua en el periodo 
2012-19. Según las autoridades nicaragüenses , los bosques cubren un 30,2% del territorio 
nicaragüense, el cual además  posee un potencial de 2 ,6 millones de hectáreas para sistemas 
silvopastoriles y 4 ,4 millones de hectáreas con vocación  forestal y/o agroforestal.   
Cuadro 4.1 Valor bruto de producción, 2012 -2019  
(millones de córdobas de 2006)  
Conceptos  2012  2013  2014  2015  2016p 2017p 2018e 2019e 
Actividades agrícolas  17.541,5  17.187,3  17.456,7  17.886,7  19.326,4  20.913,9 21.353,4 22.144,7  
De exportación  8.684,6  8.194,7  9.233,8  9.272,8  10.104,1  11.513,0 12.023,3 12.561,2  
Café oro  4.627,1  3.890,9  4.789,1  5.058,9  5.485,2  6.504,4 7.258,1 8,116.0  
Caña de azúcar  2.038,5  2.425,6  2.298,3  1.932,3  2.133,3  2.515,3 2.362,3 2.368,7  
Banano  350,3  302,9  427,1  512,9  695,2  794,2 760,4 778,7  
Maní  1.094,6  1.091,1  1.229,8  1.130,2  1.217,4  1.483,3 1.255,8 1.001,5  
Soya  40,1 39,3 25,1 48,4 49,8 49,5 49,7 49,8 
Ajonjolí  166,6  201,4  240,4  347,8  218,3  172,5 193,8 193,4 
Tabaco habano  503,9  495,6  543,3  597,7  642,2  508,7  581,4 573,6 
De consumo interno  8.755,7  9.008,8  8.096,3  8.490,6  9.085,2  9.267,4 9.163,7 9.404,9 
Arroz   1.613,9  1.524,6  1.443,0  1.581,2  1.643,7  1.665,6 1.748,0 1.814,0 
Frijoles  1.919,1  2.166,7  1.755,1  1.997,3  2.058,8  2.348,0  2.014,1 2.103,4  
Maíz  740,6  965,6  589,4  612,7  779,7  744,0 663,9 693,9 
Sorgo  194,6  213,9  220,6  278,9  259,4  192,8  158,4 132,5  
 
1 Banco Central de Ni caragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019).  
2 Instituto nacional de información de desarrollo, Encuesta Continua de Hogares  (IV trimestre 2018).  
3 Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019). WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  Conceptos  2012  2013  2014  2015  2016p 2017p 2018e 2019e 
Otros  4.287,5  4.127,7  4.140,5  4.016,7  4.187,7  4.393,9 4.547,0 4.659,8  
Actividades pecuarias  13.180,4  13.130,5  13.526,0  13.529,1  13.814,0  15.409,1  14.768,2 15.390,8 
Ganado Vacuno  10.016,8  9.754,7  9.950,1  9.770,6  10.015,7  11.414,1 10.914,3 11.458,8 
   Cabezas  5.698,5  5.343,2  5.572,2  4.898,6  5.070,2  6.006,3 6.071,9 6.739,6 
   Producción de leche  3.942,4  3.753,2  3.739,2  4.867,4  5.220,3  5.485,7 4.807,1 4.625,1 
Ganado porcino  219,2  242,7  248,6  253,9  263,7  283,5 278,5 306,6 
Avicultura  2.864,8  3.032,5  3.189,5  3.349,6  3.384,4  3.544,7 3.392,1 3.432,8 
   Aves  1.879,4  1.979,7  2.147,1  2.183,0  2.166,7  2.260,3 2.088,0 2.039,7 
   Huevos  984,6  1.052,5  1.043,2  1.164,9  1.213,4  1.278,0 1.302,7 1.404,2 
Actividades pesqueras  2.992,4  3.203,8  3.755,2  3.567,5  3.351,4  3.682,9 4.144,3 3.786,8 
Camarón  1.649,4  1.773,3  2.101,2  1.781,4  1.661,9  1.888,8 2.217,1 2.109,7 
   Camarón de cultivo  1.495,5  1.643,7  1.886,8  1.522,0  1.395,5  1.633,1 1.933,0 1.933,0 
   Camarón de arrastre  153,9  129,6  214,4  259,4  266,4  255,7 284,1 176,7 
Langosta  741,0  761,6  818,2  1.105,1  949,0  917,7 806,2 913,4 
Pescado  467,0  475,9  541,3  481,2  437,5  498,0 505,0 483.3  
p  Preliminar.  
e  Estimado.  
Nota:  La discrepancia estadística entre la sumatoria de los componentes está explicada por la aplicación 
de la metodología de encadenamiento para obtener los valores constantes.  
Fuente:  Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019). 
El sector agrícola nicaragüense enfrenta desafíos , entre los que figuran: deficiencias en la 
cobertura y calidad de los servicios productivos (energía eléctrica, telecomunicaciones, agua potable, 
transporte, servicios de apoyo), el pequeño tamaño de los mercados locales, la insuficiente  
capacidad administrativa y empresarial de los productores,  el difícil acceso al crédito, y la limitada  
utilización de tecnologías . 
4.1.2   Evolución del marco institucional y jurídico  
Tras una reestructuración en 2014, el Ministerio Agropecuario (MAG) es la entidad responsable 
de formular,  coordinar, dar seguimiento y ev aluar la política agropecuaria en Nicaragua,  aportando  
al incremento de la producción, la productividad y la seguridad alimentaria.4 El Ministerio de la 
Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) fue creado en 2012 con el 
objetivo d e promover y desarrollar la agricultura familiar, los emprendimientos familiares, las 
PYMES, y el cooperativismo.5 El MEFCCA debe coordinar e implementar programas fomentando 
capacidades en torno a cinco ejes estratégicos: agricultura familiar y comunitar ia; agregación de 
valor y transformación de los productos de la economía  familiar; talleres y pequeños negocios; 
asociatividad y fomento cooperativo; y desarrollo de la costa caribe.  
Otras entidades que participan en la formulación e implementación de la política agropecuaria 
incluyen: el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales  (MARENA ), responsable  del manejo y 
uso sostenible de los recursos naturales , y la conservación de la biodiversidad6; el Instituto 
 
4 Ley N° 864, Ley de Reforma a la Ley N° 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del 
Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta  N° 91 de 20 de mayo de 2014.  
5 El MEFCCA absorbió y se le trasladaron las competencias del Instituto de Desarrollo Ru ral (IDR)  y del 
Instituto Nacional de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (INPYME) . También  se adscribió bajo su 
rectoría sectorial, como ente descentralizado, al Instituto Nicaragüense de Fomento Cooperativo (INFOCOOP). 
El MEFCCA asumió la continu ación de dos programas de seguridad alimentaria  (PSAN y PPA)  del entonces 
Ministerio Agropecuario y Forestal , además de varios programas de fomento de las micro, pequeñas y 
medianas empresas del MIFIC. (Ley N° 804, Ley de Reforma y Adición a la Ley N° 290,  Ley de Organización, 
Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta  N° 134 de 17 de julio de 2012  y 
Acuerdo Presidencial N° 201 -2012, publicado en La Gaceta  N° 221 del 19 de noviembre de 2012 ). 
6 Dentro del marco de sus competenc ias, MARENA op era el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y el 
Sistema de Evaluación Ambiental . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), responsable de generar y transferir tecnología 
agropecuaria; el Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) creado en 2014 para normar 
e implementar las medidas sanitarias y fitosanitarias7; y la Empresa Nicaragüense de Alim entos 
Básicos (ENABAS) encargada del acopio, almacenamiento y distribución de granos y alimentos 
básicos.  
A partir de 2017, le corresponde a la Presidencia de la República  la administración forestal en 
todo el territorio nacional , que se ejecuta a través del Instituto Nacional Forestal (INAFOR). El 
INAFOR debe formular la política y normas forestales, supervisar los programas de fomento forestal, 
administrar las tierras forestales nacionales, informar  sobre el sector forestal, y definir los precios 
de referencia del sector. La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), instancia del más alto nivel y 
foro para la concertación social del sector forestal,  participa  en la aprobación y seguimiento de la 
política  forestal , incluyendo  la supervisión del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONADEFO).8 
Desde el último examen de Nicaragua, no ha habido importantes cambios legislativos e 
institucionales en materia de pesca y acuicultura.  La formulación e implementa ción de la política de 
aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos de Nicaragua es responsabilidad del Instituto 
Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura (INPESCA), el cual también es el ente encargado de conceder 
los permisos de pesca y aprovechamiento . De acuerdo con el marco regulatorio vigente, la pesca 
artesanal (de pequeña escala) queda reservada exclusivamente para que la realicen los 
nicaragüenses. Asimismo, la totalidad de la producción pesquera y de acuicultura con fines de 
exportación debe ser procesada en plantas autorizadas e instaladas en el territorio nicaragüense. El 
MIFIC está autorizado a emitir permisos especiales para exportar aquella producción que por 
limitaciones en la capacidad de las plantas no pudiera ser procesada en Nicaragua.9 
El Programa  Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) 2018 -2021 define los principales 
objetivos para el sector: incrementar la producción, productividad, calidad y valor agregado en 
condiciones de sostenibilidad del sector agropecuario; y promover las buenas prácticas de captura, 
procesamiento y comercialización de los recursos  pesqueros y acuícolas. Durante el periodo bajo 
examen , las estrategias implementadas se centraron, entre otras cosas,  en: foment ar la 
investigación y uso de tecnologías; capitaliza r a las familias productoras; prote ger a la Madre Tierra 
y adapta rse al cambio climático; ampliar caminos y carreteras; y reconversión sostenible de la 
ganadería . Cada  estrategia define las acciones a realiza r por las instituciones públicas que conforman 
el Sis tema Nacional de Producción, Consumo y Comercio  y se refleja  en los Planes de Producción, 
Consumo y Comercio elaborados para  cada ciclo agrícola . 
Durante el período examinado, Nicaragua estableció marcos jurídicos para la conservación y 
aprovechamiento sostenible  de la diversidad biológica10, para la transformación y desarrollo de la 
caficultura11, y para fomentar la producción de pequeña escala de granos básicos y ajonjolí.12 
Asimismo, se promulgó el digesto jurídico nicaragüense de la materia "soberaní a y seguridad 
alimentaria y nutricional", una recopilación y sistematización del ordenamiento jurídico vigente en 
la materia.13  
 
7 Ley N° 862, Ley Creadora del Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria, publicada en La Gaceta  
N° 91 de 20 de mayo de 2014.  
8 Ley N° 947, Ley de Reforma Parcial a la Ley N° 290, Ley de Organización, Competencia y 
Procedimientos del Poder Ejecutivo, a la Ley  N° 462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del 
Sector Forestal y Ley N° 862, Ley Creadora del Instituto de Protección y Sanidad Agrop ecuaria, publicada en La 
Gaceta  N° 87 de 11 de mayo de 2017.  
9 Ley No 489, Ley de Pesca y Acuicultura, publicada en La Gaceta No 251 de 27 de diciembre de 2004.  
10 Ley N° 807, Ley de Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica, publicada en La 
Gaceta  N° 200 de 19 de octubre de 2012.  
11 Ley N° 853, Ley para la Transformación y Desarrollo de la Caficultura, publicada en La Gaceta  N° 174 
de 11 de septiembre de 201 9. 
12 Ley N° 930, Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas 
Productoras y Pequeños Productores, publicada en La Gaceta  N° 97 de 25 de mayo de 2016.  
13 Ley N° 881, Ley del Digesto Jurídico Nicaragüense de la Ma teria Soberanía y Seguridad Alimentaria y 
Nutricional, publicada en La Gaceta  N° 43 de 4 de marzo de 2015.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  4.1.3   Medidas en la frontera  
Nicaragua ha notificado a la OMC que no utilizó la salvaguardia especial prevista por el 
Acuerdo de Agri cultura de la OMC en el período 2012 -18 (sección  3.1.6).  
La agricultura sigue contando con los niveles más altos de protección arancelaria frente a las 
importaciones. El promedio  de los aranceles aplicados al sector agrícola (11,8% según la definición 
de la OMC) es superior al doble del arancel promedio de los productos no agrícolas (5,2%). Los 
grupos de productos agrícolas protegidos por aranceles NMF relativamente más altos que el 
promedio del sector continúan siendo : el azúcar y la confitería (3 1,6%); los productos lácteos 
(25%); los animales y productos de origen animal (19,6 %); y el café y té (13, 2%) 
De acuerdo  con sus compromisos, Nicaragua puede aplicar contingentes a la importación de 
maíz (SA 1005.90.20 y 1005.90.30, 193,2 miles de quintales); carne  bovina (SA 0201 y 0202, 
3,48 millones de libras); pollo (SA 0207.10.00 y 0207.31.00, 1,88  millones de libras); leche 
(SA 0401, 0402 y 0403, 13,41 millones de litros); frijol (SA 0713.3, 53,1 miles de quintales); arroz 
(SA1006.10.90 y 1006.30.00, 109,6 mil es de quintales); sorgo (SA 1007.00.90, 138 miles de 
quintales); aceite (SA  1507, 1511 y 1512.2, 1,89 millones de litros); y azúcar (SA 1701, 
48,3 toneladas cortas). Nicaragua ha notificado a la OMC que en el período 2012 -18 aplicó 
anualmente contingentes a la leche en polvo y al arroz.14 
4.1.4   Medidas internas  
Nicaragua ha notificado a la OMC que no concedió subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios en el período 2012 -18.15 
Nicaragua no suscribió compromisos específicos para reducir la ayuda finan ciera a los 
productores agrícolas durante la Ronda Uruguay.16 Nicaragua ha notificado a la OMC siete proyectos 
sectoriales del compartimento verde en cuyo marco  prestó asistencia a su sector agrícola durante el 
período 2012 -16.17 De acuerdo con lo notifica do por Nicaragua, dichos proyectos abordaron la 
seguridad alimentaria, la formación y la difusión tecnológica, y amenazas sanitarias y fitosanitarias. 
La ayuda interna proporcionada entre 2012 y 2016 totalizó USD  15,6 millones, o un promedio anual 
de USD  3,1 millones. Esto es inferior a los niveles reportados en el examen anterior para el período 
2005-10, los cuales promediaron USD  5,4 millones por año.  
En junio del 2012, Nicaragua estableció un mecanismo de suspensión previa de los tributos 
que graven el diésel para la pesca y la acuicultura industrial, así como el diésel y la gasolina para la 
pesca y la acuicultura artesanal. En el caso de la pesca y la acuicultura artesanal, la elegibilidad está 
condicionada al uso de dichos carburantes para la captación  de productos que se destinen a la 
exportación. Asimismo, se exoneró de los derechos e impuestos, hasta el 31 de diciembre de 2012, 
a las importaciones y enajenaciones de materias primas, bienes intermedios, bienes de capital, 
repuestos, partes y accesorio s para maquinaria y equipos destinados al uso de las actividades 
agropecuarias y de las micro, pequeña y mediana empresa industrial y pesquera.18 
En 2013, con el objetivo  de fomentar la actividad cafetalera, Nicaragua estableció el Fondo 
para la Transforma ción y Desarrollo de la Caficultura (FTDC) constituido por aportes provenientes 
de las exportaciones de café y orientado a respaldar el desarrollo y fortalecimiento de la caficultura 
 
14 Documentos de la OMC G/AG/N/NIC/34 de 24 de mayo de 2013; G/AG/N/NIC/38 de 28 de marzo de 
2014; G/AG/N/NIC/41 de 23 de abril de 2015; G/AG/N/NIC/43  de 8 de abril de 2016; G/AG/N/NIC/46 de 31 
de julio de 2017; G/AG/N/NIC/50 de 11 de abril de 2019; y G/AG/N/NIC/51 de 12 de abril de 2019.  
15 Documentos de la OMC G/AG/N/NIC/33 de 24 de mayo de 2013; G/AG/N/NIC/39 de 28 de marzo de 
2014; G/AG/N/NIC/42 de 2 3 de abril de 2015; G/AG/N/NIC/44 de 9 de febrero de 2017; y G/AG/N/NIC/52 -53 
de 15 de abril de 2019.  
16 Sección I de la Parte IV de la Lista XXIX, de 15 de abril de 1994; documento de la OMC 
G/AG/AGST/Vol.2; y el Artículo  15, el párrafo 4 del Artículo 9 y el párrafo 2) b) del Artículo 7 del Acuerdo de la 
OMC sobre la Agricultura.  
17 Documentos de la OMC G/AG/N/NIC/36 de 12 de julio de 2013 y G/AG/N/NIC/47 de 29 de agosto de 
2017.  
18 Ley N° 797, Ley de Reforma al Artículo 111 de la Ley N° 489,"Ley de Pesca y A cuicultura" y de 
Reforma al Artículo 126 de la Ley N° 453,"Ley de Equidad Fiscal", publicada en La Gaceta  N° 121 de 28 de 
junio de 2012.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  nacional.19 Según las autoridades, el patrimonio del  FTDC pasó de NIO 181.350.505,04 en 2015 a 
NIO 932.841.164,44 al cierre del año 2019.  Con los recursos del FTDC se han desarrollado 
programas de apoyo financiero y asistencia técnica a los productores de café, a sí como cursos 
especializados y actividades de promoción en ferias internacionales.  
En 2016, Nicaragua estableció un mecanismo de acceso al crédito en condiciones favorables 
para los pequeños productores de granos básicos y ajonjolí. Dichos productores pueden gozar de 
una tasa de interés  reducida en tres puntos porcentuales (reducción llamada "tasa de fomento"), la 
cual dará derecho a las instituciones acreedoras a obtener un crédito tributario (aplicable contra el 
impuesto sobre la renta) que se genere durante el plazo del préstamo.20 Según las autoridades, el 
mecanismo  ha demorado en atraer la participación de las instituciones bancarias  y los pequeños 
productores de granos básicos y ajonjolí.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.20.   El desempeño del sector de minas y canteras sigue siendo por debajo  de su potencial, con un 
0,7%  del total de ocupados21 en Nicaragua en 2018 y una participación estimada de 1,7% en el PIB 
real en 2019 (contra 1,4% en 2012) .22 Si bien la producción minera a precios constantes aumentó 
gradualmente durante el periodo bajo e xamen, la cantidad de concesiones mineras y la superficie 
total concesionada disminuyeron (cuadro  4.2). A 31 de diciembre de  2019, las concesiones mineras 
vigentes abarcaban una superficie de 9.677  km2 (8,13% del espacio terrestre nicaragüense). La 
superfi cie aún disponible para actividades mineras representaba el 55,2% del espacio terrestre de 
Nicaragua.   
4.21.   Nicaragua cuenta con varios recursos del subsuelo, incluyendo oro, plata, calizas, basalto, 
toba (piedra cantera) y arenas. Las actividades extractivas p ermanecen dominadas por la minería 
metálica, la cual representó más del 93% del área total concesionada y aproximadamente dos tercios 
del valor bruto de producción durante el periodo 2012 -19. En el mismo periodo, Nicaragua exportó 
principalmente oro y plata (cuadro  4.2).  
Cuadro 4.2 Indicadores de actividad minera, 2012 -2019 
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Concesiones. 
cantidad  301 293 277 260 252 262 265 258 
   Metálica (%)  55,5 60,8 62,5 56,2 56,0 55,7 55,8 54,7 
   No metálica (%)  44,5 39,2 37,5 43,8 44,0 44,3 44,2 45,3 
Área total 
concesionada ('000 
km2) 15,4 17,9 13,7 10,0 9,5 9,8 10,0 9,7 
   Metálica (%)  95,5 96,3 95,8 93,5 93,2 93,4 93,5 93,3 
   No metálica (%)  4,5 3,7 4,2 6,5 6,8 6,6 6,5 6,7 
Derechos 
superficiales y 
regalías (millones de 
NIO) 349,8  363,9  370,5  348,0  415,8  404,3  441,7  551,7  
Valor bruto de 
producción (millones 
de NIO de 2006)a 4.448,6  5.289,4  5.363,0  5.414,6  5.816,0  5.421,6  5.527,7  6.275,8  
   Metálica (%)  63,6 65,8 64,9 59,7 61,4 58,2 59,7 64,1 
   No metálica (%)  30,4 25,6 27,2 35,4 32,9 38,0 35,6 28,0 
Exportaciones FOB 
(millones de USD)b 436,1  448,0  399,5  330,5  372,2  338,3  383,1  509,2  
 
19 Ley N° 853, Ley para la Transformación y Desarrollo de la Caficultura, publicada en La Gaceta  N° 239 
de 17 de diciemb re de 2013.  
20 Ley N° 930, Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas 
Productoras y Pequeños Productores, publicada en La Gaceta  N° 97 de 25 de mayo de 2016.  
21 Instituto nacional de información de desarrollo, Encuesta Contin ua de Hogares  (IV trimestre 2018).  
22 Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019).  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
   Oro (%)  97,0 96,6 96,6 96,2 95,9 96,7 96,7 97,8 
   Plata (%)  2,5 2,5 2,1 2,8 3,2 2,7 2,6 1,8 
   Los demás (%)  0,6 1,0 1,3 1,1 0,9 0,6 0,7 0,4 
a  Preliminar: 201 8; estimado: 201 9. La discrepancia estadística entre la sumatoria de los 
componentes está explicada por la aplicación de la metodología de encadenamiento para obtener 
los valores constantes.  
b  Preliminar: 201 7, 2018 y 201 9. 
Fuente:  Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019) y Ministerio de 
Energía y Minas.  
Todos los recursos naturales de Nicaragua son propiedad del Estado. El Ministerio de Energía 
y Minas (MEM) es la entidad encargada de formular y eje cutar la política nacional de explotación 
racional y sostenible de los recursos mineros extractivos. Las responsabilidades del MEM incluyen: 
la realización de investigaciones geológicas; el otorgamiento de derechos mineros; el monitoreo y 
control; y el fom ento y promoción del sector. Asimismo, el MEM tiene la facultad de declarar como 
áreas de reserva minera nacional aquellas áreas libres que se consideren aptas para catastro, 
investigación geológica, exploración y explotación minera , investigación científi ca, pequeña minería 
y minería artesanal .23  
El MEM otorga concesiones mineras sobre la base de un lote, con una superficie  máxima de 
50.000 hectáreas y por períodos de 25 años prorrogables. La concesión minera se entiende como 
concesión única, que incluye derechos a realizar actividades de reconocimiento, exploración, 
explotación, instalación de plantas de beneficio y comercialización de los minerales encontrados  
dentro de la misma.24 Los concesionarios deben pagar cánones por derechos superficiales, así co mo 
por derechos de extracción o regalías. También deben presentar informes mensuales de producción 
y un informe técnico anual, y cumplir con las normas ambientales, de higiene y seguridad laboral, y 
de responsabilidad social.  
Según las autoridades, las actividades de  comercialización  doméstica y exportación de 
minerales extraídos en Nicaragua no está n sujeta s a ningún régimen especial  y el Estado no tiene 
derecho prioritario en la compra . Sin embargo, el exportador debe demostrar la legalidad de la 
proce dencia del mineral a exportar. La proliferación de la pequeña minería informal  es uno de los 
principales problemas que enfrenta el sector minero  nicaragüense. Nicaragua no participa en la 
iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas (EITI ). 
En 2017 se creó la Empresa Nicaragüense de Minas (ENIMINAS), una empresa pública bajo 
la rectoría del MEM, con el objetivo de desarrollar la exploración y la explotación racional de los 
recursos mineros de Nicaragua. Al mismo tiempo se crearon : el Fondo  de Desarrollo y Promoción 
Minera con el objetivo  de financiar y ejecutar actividades de fomento minero , incluyendo 
investigación de los recursos minerales ; y el Fondo de Vigilancia y Supervisión Minera  con el fin de 
financiar actividades de fiscalización y monitoreo del sector minero, incluyendo protección del medio 
ambiente . Los fondos reciben el 15% y el  10%, respectivamente, de lo recaudado en concepto de 
pago de cánones por los concesionarios .25 
 La participación de ENIMINAS es requerida en cualquier proyecto en las áreas de reserva 
minera nacional. ENIMINAS está exenta del pago de: todo tributo nacional o municipal cuando forme 
parte de cualquier forma de asociación; y todo tipo de tributos, tasa s, cánones, derechos o regalías 
(salvo el porcentaje del derecho superficial destinado a las Municipalidades y Gobiernos Regionales) 
cuando realice actividades de exploración de recursos  minerales. No obstante, cuando ENIMINAS se 
encuentre bajo situaciones  de competencia con el sector privado se deberá sujetar al mismo régimen 
legal tributario.  
 
23 La superficie total de las áreas de reserva minera nacional representaba el 7,05%  del espacio 
terrestre de Nicaragua en 2019.  
24 Los solicitantes deben demostrar que tienen capacidad técnica y financiera para desarrollar su 
proyecto, así como contar con l a no objeción y aval de las autoridades locales y regionales correspondientes.  
25 Ley N° 953, Ley Creadora de la Empresa Nicaragüense de Minas, publicada en La Gaceta  N° 127 de 
6 de julio de 2017.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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Nicaragua otorga incentivos para la inversión nacional y extranjera en actividades mineras. 
Los concesionarios pueden beneficiarse de la exoneración de impuestos qu e gravan los inmuebles, 
insumos, maquinarias y demás efectos que utilicen en relación directa con las actividades de la 
concesión minera.26  
4.2.2   Energía  
El petróleo y los biocombustibles dominan la matriz energética de Nicaragua, generando 
aproximadamente el 4 2% y el 38%, respectivamente, del suministro total de energía primaria 
(STEP) en 2018 (gráfico 4.1). Además  de la biomasa, las fuentes de energía renovable incluyen , en 
orden de importancia , la geotérmica, la eólica, la hidráulica y la solar . Las autoridades estima n que, 
a diciembre de 2019 , Nicaragua aprovechaba el 12,5% de su potencial de aproximadamente 
4.500 MW para la generación de energía renovable.  Nicaragua no posee recursos petroleros 
descubiertos  y sigue siendo un importador de petról eo. La Agencia Internacional de Energía estima 
la intensidad energética de la economía nicaragüense  para el año 2018  en el doble del promedio de 
América Central y del Sur, con una relación STEP/PIB de 0,3 contra 0,15.27  
Gráfico 4.1 Suministro total de energía primaria por fuente, 2012 y 2018  
 
mtep  Mil toneladas equivalentes de petróleo.  
Fuente:  Agencia Internacional de Energía, base de datos IEA World Energy Balances  (2020). 
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) es la entidad responsable de formular e implementar 
la política nacional en materia de energía (electricidad e hidrocarburos), así como vigilar y verificar 
su cumplimiento. La regulación, supervisión y fiscalización del sector energético están a cargo del 
Instituto Nicaragüense de Energía (INE).28 Los atributos del INE incluyen: aprobar y controlar las 
tarifas de ventas al consumidor final y de los servicios conexos (peajes); aplicar sanciones en los 
casos previstos por la reglamentación; y reso lver controversias entre los agentes económicos que 
participan en el sector.  
De acuerdo con el PNDH 2018 -2021, los principales lineamientos para el sector de energía 
incluyen: continuidad en el suministro de electricidad  a nivel nacional  con ampliación de 
infraestructuras, introducción  de mejores tecnologías y participación activa en los organismos 
regionales de interconexión eléctrica; diversificación de la matriz de generación eléctrica; aumento 
de la capacidad de generación eléctrica; facilitar la invest igación y el acceso a tecnologías 
energéticas no contaminantes; e impulsar la exploración y explotación de hidrocarburos. Dichos 
 
26 Ley N° 387, Ley Especial sobre Exploración y Explotación d e Minas, publicada en La Gaceta  N° 151 de 
13 de agosto de 2001.  
27 El indicador de intensidad energética mide el uso total de energía primaria (toneladas equivalentes de 
petróleo) por cada USD 1 .000 del producto interno bruto a precios constantes. Consulta do en: 
https://www.iea.org/data -and-statistics/  
28 El INE se financia mediante cargos de hasta el 1,5% de la facturación de los proveedores de 
electricidad y hasta USD  0,06 por barril de petróleo o productos derivados vendidos.  
WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 70 - 
 
  objetivos se reflejan en el Plan de Acción del Sector Energético y Minero 2012 -2017, así como en el 
Plan Estratégico del sector  energético 2019 -2033. 
Durante el periodo 2012 -20, Nicaragua emprendió varias reformas con el fin de fortalecer el 
sector energético  y atraer nuevas inversiones , dentro de las cuales se destaca la aprobación de 
marcos jurídicos para la generación distribui da de electricidad29 y para la promoción del uso racional 
y eficiente de la energía.30  
4.2.2.1   Electricidad  
La infraestructura eléctrica nicaragüense comprende el Sistema Interconectado Nacional 
(SIN), un conjunto de centrales de generación y redes de distribució n interconectados entre sí por 
el Sistema Nacional de Transmisión (SNT), así como  32 sistemas aislados que alimentan las regiones 
menos pobladas de Nicaragua. A marzo de 2020 , Nicaragua tenía una capacidad instalada nominal 
de generación de electricidad de  1.619,73 MW (1. 321,98 MW efectiva) frente a 1.286,81  MW 
(1.041,11  MW efectiva) en 2012.  El SIN abarcaba el  98,8%  de la capacidad instalada (nominal y 
efectiva).31 
Durante el periodo bajo examen , Nicaragua continuó reduciendo su dependencia de los 
generado res térmicos alimentados con combustibles  derivados del petróleo. En 2019, la parte de la 
electricidad térmica era de 46, 1%, frente a un 60,3% en 2012 (gráfico  4.2). El 98,8%  de la 
generación neta de electricidad se realizó dentro del SIN. Durante la mayor parte del período bajo 
examen, Nicaragua fue importador neto de electricidad y su demanda de electricidad importada 
aumentó notablemente a partir de 2017.  
Gráfico 4.2 Generación neta de electricidad por fuente, 2012 y 2019  
 
Fuente:  Instituto Nicaragüense de Energía.  
A diciembre  de 2019 el SNT abarcaba 3.204 km de líneas de transmisión y 103 subestaciones 
eléctricas, de los cuales 583 km y 22 subestaciones eran propiedad privada. La cobertura eléctrica 
nacional pasó del 73,7% de las viviendas nicaragüenses  en 2012 al 9 8,3% a octubre  de 2020.32 En 
 
29 Ley N° 951, Ley de Reforma s y Adiciones a la Ley  N° 272, Ley de la Industria Eléctrica, publicada en 
La Gaceta  N° 126 de 5 de julio de 2017.  
30 Ley N° 956, Ley de Eficiencia Energética, publicada en La Gaceta  N° 128 de 7 de julio de 2017.  
31 Consultado en: 
https://www.ine.gob.ni/DGE/estadisticas/2020/Capacidad_instalada_2020_actagost20.pdf .  
32 Consultado en: http://www.enatrel.gob.ni/evolucion -de-la-cobertura/ . 
WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  2019, las pérdidas de transmisión y distribución en el SIN fueron de 2,3% y 18,4% respectivamente, 
frente a 2.5% y 21% en 2012.  
La Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), una empresa estatal adscrita al MEM, tiene 
la misión de ampliar l a capacidad de generación eléctrica en Nicaragua, mediante el desarrollo de 
proyectos propios o en asociación con inversionistas nacionales o extranjeros. ENEL está exenta del 
pago de todo tipo de impuestos, tasa o tributo contemplados en la legislación tr ibutaria nacional, así 
como de todos los derechos fiscales e impuestos que graven la importación o compra local de 
maquinarias, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente a la actividad de generación 
eléctrica y demás actividades conexas.33  
Nicaragua mantiene una serie de incentivos para promover el uso de fuentes de energía 
renovables en la generación de electricidad. Los beneficios otorgados incluyen exoneraciones y 
reducciones de los derechos arancelarios de importación, del IVA, del impues to sobre la renta, de 
los impuestos municipales, del impuesto de timbres fiscales y de los impuestos por explotación de 
riquezas naturales.34 Además, los nuevos proyectos de generación a partir de fuentes renovables 
pueden, bajo ciertas condiciones, suscri bir contratos con los distribuidor es sin tener que participar 
en un proceso de licitación pública.  
La Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL), una empresa estatal adscrita al 
MEM, es el ente encargado de : administrar y operar el SNT; administrar el Centro Nacional de 
Despacho de Carga (CNDC); operar y brindar mantenimiento a la red de transm isión regional 
formando parte del  Sistema de Interconexión Eléctrica de los países de América Central (SIEPAC); 
y ejecutar proyectos de electrificación urbanos o rurales.35 ENATREL está exenta del pago de todo 
tipo de impuestos o tasa contemplados en la le gislación tributaria nacional, así como de todos los 
derechos fiscales e impuestos que graven la importación o compra local de maquinarias, equipos, 
materiales e insumos destinados exclusivamente a la actividad de transmisión eléctrica y demás 
actividades conexas.36  
El mercado eléctrico  nicaragüense, administrado por ENATREL mediante el CNDC, comprende 
cuatro segmentos: mercado de contratos, mercado regional, mercado de ocasión, y compras 
mayoristas. En el mercado de contratos, la asignación de energía elé ctrica se realiza mediante 
contratos bilaterales entre generadores , distribuidores y grandes consumidores , que deben ser 
aprobados por el INE y el MEM.  Según las autoridades, los agentes activos en el mercado eléctrico  
nacional en 2019 comprendían 27 gener adores , 3 transmisores, 17 distribuidores y 16 grandes 
consumidores . 
4.2.2.2   Hidrocarburos  
Durante el periodo bajo examen, Nicaragua continuó siendo  un importador neto de petróleo 
crudo y sus derivados. La participación de dichos productos en el valor total de imp ortaciones de 
mercancías era de 19,6% en 2019 , frente a un 22% en 2012 .37 Nicaragua cuenta con una sola 
refinería, con una capacidad de hasta 20.000 barriles diarios , que procesa el petróleo crudo 
importado.38 El valor agregado en la refinación domestica d e petróleo (a precios constantes de 2006) 
aumentó de NIO  319,3 millones en 2012 a NIO  581 millones en 2019.39 Durante 2012 -19, la 
 
33 Ley N° 746, Ley de Reforma al Decreto Ejecutivo N° 46 -94, Creación de la Empresa Nicaragüense de 
Electricidad (ENEL), a la Ley N° 272, Ley de la Industria Eléctrica y a la Ley N° 554, Ley de Estabilid ad 
Energética, publicada en La Gaceta  N° 17 de 27 de enero de 2011.  
34 Ley N° 532, Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con Fuentes Renovables, publicada en La 
Gaceta  N° 102 de 27 de mayo de 2005, y sus reformas; Ley  N° 467, Ley de Promoción al Sub sector 
Hidroeléctrico, publicada en La Gaceta  N° 169 de 5 de septiembre de 2003, y sus reformas; y Ley  N° 443, Ley 
de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos con sus reformas incorporadas, publicada en La Gaceta  
N° 218 de 17 de noviembre de 2014.  
35 ENATREL también brinda servicios de telecomunicaciones (transporte de datos e internet).  
36 Ley N° 583, Ley Creadora de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, publicada en La Gaceta  
N° 4 de 5 de enero de 2007, y sus reformas.  
37 Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019).  
38 Según las autoridades, en el período 2012 -2018 el promedio de importación anual de petróleo crudo  
era de 4.834,77 miles de barriles.  
39 Banco Central de Nicaragua, Anuario de esta dísticas macroeconómicas (2019). WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  refinería satisfizo casi toda la demanda interna de keroseno y realizó alrededor de un tercio de las 
ventas domésticas de gaso lina y diésel (gráfico  4.3).  
Gráfico 4.3 Consumo y producción de hidrocarburos, 2012 y 2019  
(Miles de barriles)  
 
Fuente : Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019).  
Nicaragua no impone restricciones en materia de importación/exportación, almacenamiento, 
refinación, transporte y distribución de petróleo y sus derivados. Los precios de la mayoría de los 
combustibles no son  regulados , la única excepción siendo el precio del gas licuado de petróleo (GLP) 
regulado por el INE . Según las autoridades, la importación de  petróleo crudo en Nicaragua se hace 
por la empresa  transnacional Puma Energy , dueña de la única refinería en el país. En 2019, 
ocho empresas se dedica ban a la importación de derivados de petróleo y nueve empresas los 
comercializa ban en el mercado nacional . Además de ser la única refinadora en Nicaragua, Puma 
Energy es una importante importador a y comercializadora doméstica de derivados de petróleo . 
La Empresa Nicaragüense de Petróleo (PETRONIC), una empresa estatal adscrita al MEM, es 
responsable de promover la inversión en las actividades de: exploración, explotación, 
comercialización, almacen amiento, transporte y distribución de hidrocarburos; refinación de petróleo 
crudo; y envasado de GLP. PETRONIC también tiene la misión de garantizar reservas permanentes 
de combustibles en Nicaragua.40 A partir de 2014, PETRONIC debe participar como representante 
del estado en las actividades de reconocimiento superficial, exploración y explotación de los 
hidrocarburos producidos en Nicaragua, así como su transporte, almacenamiento y 
comercialización.41 PETRONIC está exenta del pago de todo tipo de im puestos, tasa o tributo 
contemplados en la legislación nicaragüense, así como de todos los tributos y derechos que graven 
la importación o compra local de maquinarias, equipos, materiales e insumos destinados 
exclusivamente al cumplimiento de sus objetivos  y funciones.42  
Nicaragua mantiene incentivos para la exploración y explotación de hidrocarburos. Los 
beneficios otorgados incluyen: importación de bienes e insumos libre de todo impuesto durante la 
fase de exploración y los primeros cuatro años después d e la declaración del descubrimiento 
comercial; exención de  cualquier impuesto que grave los bienes patrimoniales, los ingresos por 
ventas, la compra de bienes y adquisición de servicios, y la construcción y ampliaciones de obras; y 
exención del pago de con tribuciones, derechos o tasas que graven los ingresos o capital invertido 
 
40 Ley N°  993, Ley de Reforma a la Ley N° 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos , publicada en La 
Gaceta  N° 102 de 31 de mayo de 20 19. 
41 Decreto ejecutivo N° 29 -2014,  publicad o en La Gaceta  N° 94 de 23 de mayo de 20 14. 
42 Ley N° 883, Ley Orgánica de la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PETRONIC), con sus Reformas 
Incorporadas, publicada en La Gaceta  N° 239 de 17 de diciembre de 201 4. 
WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 73 - 
 
  durante la fase de exploración.43 Las autoridades calculan el sacrificio fiscal de los incentivos 
otorgados en el marco de compras locales  durante el período 2012 -2019 en USD  15.264. 374. 
También se avalaron importaciones en régimen de franquicia por valor CIF de U SD 24.601.589.   
4.3  Manufacturas  
La participación del sector manufacturero en el PIB real de Nicaragua pasó del 14,3% en 2012 
al 15,5% en 201 9. Las industrias de transformación de productos agropecuarios continúan 
contribuyendo con más de la mitad del valor bruto de producción del sector (gráfico  4.4). Nicaragua 
sigue siendo un importador neto de manufacturas, sobre todo por el dinamismo sostenido de las 
importaciones de máquinas , aparatos y material eléctrico, productos químicos y material de 
transporte (cuadros  A1 y A2).  
Gráfico 4.4 Valor bruto de producción de la industria manufacturera, 2012 y 2019  
(NIO de 2006 y %)  
 
Fuente:  Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019). 
El sector manufacturero tiene un potencial de crecimiento y diversificación considerable, que 
se podría hacer realidad utilizando mejor los recursos disponibles y estableci endo vínculos más 
fuertes con otros sectores de la economía, en particular la agricultura y la minería. Sin embargo, la 
concreción de ese potencial ha sido obstaculizada por la reciente inestabilidad política, que ha 
desincentivado la inversión. La mayoría  de las ramas de producción hace n frente a problemas de 
competitividad internacional debidos, entre otros factores, al acceso limitado al financiamiento  y la 
escasa adopción de las más modernas tecnologías de producción .  
El MIFIC es la entidad responsable  de formular e implementar políticas y normativas que 
fortalezcan al sector industrial, contribuyendo al incremento sostenible de la actividad productiva y 
empresarial en Nicaragua.  Durante el periodo bajo examen, el MIFIC ha enfocado esfuerzos en la 
elabo ración de estrategias por ramas industriales , priorizando la industrialización de la producción 
agropecuaria, así como la consolidación de las PYME s y su acceso a los mercados internacionales . 
Según las autoridades, toda la actividad industrial en Nicaragu a es de carácter privado . Existen 
incentivos para la industria farmacéutica y  la agroindustria procesadora de alimentos de la canasta 
básica ; al momento de finalización del presente informe no se disponía de información más deta llada 
al respecto . 
Durante e l período objeto de examen, Nicaragua no ha introducido cambios significativos en 
los aranceles NMF que gravan las mercancías manufacturadas importadas . El promedio de los 
aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados (definición OMC) se mantuvo a l 5,2%. El 
 
43 Ley N° 1012, Ley de Reforma s y Adiciones  a la Ley N° 2 86, Ley Especial de Exploración y Explotación 
de Hidrocarburos y sus Reformas, publicada en La Gaceta  N° 243 de 19 de mayo de 2019.  
WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 74 - 
 
  vestido, los textiles, el cuero, el papel, y el equipo de transporte  han seguido contando con algunos 
de los niveles de protección arancelaria más elevados (sección 3.1.3).  
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios financieros  
Debido a su escaso desarrollo, particul armente en los segmentos no bancarios, el sistema 
financiero nicaragüense sigue contribuyendo debajo de su potencial al crecimiento de la economía 
nacional. Los servicios de intermediación financiera  y conexos representaron el 3,1% del PIB real de 
Nicaragua en 2019 (al igual que en  2012). La agitación sociopolítica interna mermó notablemente 
los resultados del sector a partir de 2018. La intermediación financiera, indicada por la proporción 
de la cartera crediticia global (dominada por el segment o bancario ) respecto al PIB, se amplió 
constantemente durante 2012 -17 hasta alcanzar aproximadamente el 40%, pero se contrajo al  
31,7% en 2019 . Asimismo, la proporción de los depósitos en relación con el PIB disminuyó del 
34,9%  en 2012 al 29.6% en 2019  (cuadro 4.3).  
Cuadro 4.3 Indicadores del sistema financiero, 2012 -2019 
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Activos totalesa 
del sistema 
financiero  5.065,8  5.669,6  6.423,1  7.144,1  7.948,9  8.646,6  7.584,5  7.136,1  
  Bancos  4.800,3  5.363,2  6.037,0  6.692,1  7.356,3  7.930,6  6.923,7  6.525,1  
    Banco estatal  144,8  169,7  171,6  177,5  178,5   186,3  179,5  185,7  
  Sociedades 
financieras no 
bancarias  43,3 58,9 108,0  145,9  248,9   325,4   258,9   195,0   
  Compañías de 
seguros  204,9  228,7  255,5  281,3  316,0  361,5  371,5  379,8  
  Almacén 
general de 
depósitos  11,8 13,0 15,6 17,3 19,4 19,3 21,0 27,7 
  Mercado de 
valores  5,5 5,8 7,0 7,5 8,3 9,7 9,4 8,6 
Cartera de 
créditos 
(millones de 
NIO) 69.457,2  84.281,8  100.712,
1 123.839,
2 146.721,
6 167.150,
3 152.240,
2 131.323,
4  
  Bancos  68.528,2  82.980,6  98.199,3  120.317,6  140.297,7  158.236,5  144.693,8  125.642,8  
    Banco estatal  929,9  984,6  1.275,3  1.245,5  1.948,1  3.168,8  3.056,7  2.853,8  
  Sociedades 
financieras no 
bancarias  929,0  1.301,2  2.512,7  3.521,7  6.423,9  8.913,8  7.546,4  5.680,5  
Cartera 
improductiva/Car
tera de créditos 
(%) 1,7 0,9 1,0 0,9 0,9 1,1 2,6 3,2 
  Bancos  1,7 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 2,5 3,0 
  Sociedades 
financieras no 
bancarias  1,4 1,2 0,9 1,1 1,0 1,9 5,9 8,9 
Créditos en 
USD/Cartera 
total 91,7 91,2 90,8 90,9 88,9 88,4 88,3 89,0 
Cartera de 
créditos/PIB (%)  28,0 31,0 32,7 35,6 38,6 40,4 36,9 31,7  
Depósitos con el 
público (millones 
de NIO) 86.550,1  98.591,8  117.345,
7 133.636,
1 145.144,
1 160.719,
0 127.434,
1 122.787,
3 
  Bancos  86.550,1  98.591,8  117.345,7  133.636,1  145.144,1  160.719,0  127.434,1  122.787,3  
    Banco estatal  0 0 0 0 0 0 0 0 
Depósitos en 
divisas/depósitos 
totales (%)  74,3 73,8 75,6 74,0 76,0 75,6 75,0 70,6 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 75 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Depósitos/PIB 
(%) 34,9 36,3 38,0 38,4 38,2 38,8 30,9 29,6 
Diferencial. tipos 
de interés en 
NIOb 12,1 13,2 12,8 13,5 9,7 10,5 8,9 5,0 
Diferencial. tipos 
de interés en 
divisasb 6,2 5,8 6,0 4,9 4,0 4,0 3,7 4,0 
a  Millones de USD.  
b  Diferencia en puntos porcentuales entre los tipos de interés de créditos y depósitos de más de 
1 año. 
Fuente:  Datos proporcionados por las autoridades nicaragüenses.  
Los bancos siguen dominando el sistema financiero nicaragüense; en 2019 tenían el 91,4% de 
los activos totales frente al 94,8%  en 2012. La mayoría de los demás activos del sector financiero 
están en manos de compañías de seguros y sociedades financieras no  bancarias. El peso relativo del 
mercado de valores sigue siendo modesto, si bien aumentó pasando del 0,11% en 2012 al 0,12%  en 
2019 (cuadro 4.3).  
La economía nicaragüense mantiene un alto nivel de dolarización, reflejado tanto en los 
créditos como en los depósitos que permanecen principalmente en moneda extranjera (cuadro  4.3). 
Los principales destinos económicos de los créditos son: actividades comerciales, consumo 
(personales y tarjetas de crédito) , vivienda  y actividades industriales y agrícolas .44 
La regulación del sistema financiero es responsabilidad de la Superintendencia de Bancos y 
de Otras Instituciones Financieras (SIBOIF).  La SIBOIF concede licencias de actividad, reglamenta 
y supervisa los bancos, sociedades financieras no bancarias, compañías de seguros, almacenes 
generales de depósitos, la Bolsa de Valores de Nicaragua (BVDN), puestos de bolsa y sociedades 
administradoras de fondos de inversión y titularización.  También se requiere su aprobación para 
adquisición de acciones de instituciones fi nancieras, fusión con otra institución financiera, reducción 
del capital social y reforma al pacto social. Durante el periodo bajo examen, la SIBOIF continuó 
reforzando el marco regulatorio y prudencial  a través: la actualización de  los requerimientos de 
suficiencia patrimonial  y de apalancamiento ; la adopción de una norma para la gestión integral de 
riesgo ; la creación de reservas de provisiones anticíclicas y capital extraordinario ; y la aprobación 
del marco contable para las industrias de bancos, seguros, valores y almacenes, con base en las 
Normas Internacionales de Información Financiera . Adicionalmente, se han implementado normas 
para cuentas de ahorros simplificadas  y la gestión y prevención de los riesgos de financiamiento al 
terrorismo .  
4.4.1.1   Banc os y sociedades financieras  
En febrero 2020 , el segmento de la banca en Nicaragua estaba conformado por siete bancos 
comerciales privados, un banco de fomento estatal (el Banco de Fomento a la Producción (BFP), 
también conocido como Produzcamos )45, cuatro sociedades financieras no bancarias privadas  y 
cuatro oficinas de representación de bancos extranjeros. El número de sucursales y ventanillas pasó 
de 319 en diciembre de 2012 a 501 en diciembre de 2019 . El 42 ,9% de todas las sucursales y 
ventanillas existe ntes se radicaron en Managua.  
Todo banco establecido en Nicaragua debe constituirse y funcionar como sociedad anónima. 
Los bancos extranjeros pueden entrar en el mercado nicaragüense mediante el establecimiento de 
una sucursal o un banco constituido localm ente, sin límites al capital extranjero . Los bancos y 
sociedades financieras  extranjeros pueden, además, establecer oficinas de representación en 
Nicaragua, previa autorización del Superintendente. En principio, los requisitos de ingreso a la 
industria ban caria y las prescripciones de supervisión siguen siendo aplicables de manera uniforme 
a los bancos extranjeros, nacionales y de propiedad estatal. Los accionistas con participación igual 
 
44 Banco Central de Nicaragua, Anuario de estadísticas macroeconómicas (2019 ). 
45 BFP se rige por la legislación bancaria vigente, salvo en lo referente a los requisitos y autorizaciones 
para la constitución e inicio de operaciones de los bancos comerciales.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 76 - 
 
  o mayor al 5% del capital deben cumplir con ciertos requisitos de sol vencia e integridad.46 Según 
las autoridades, la SIBOIF ha aplicado las recomendaciones de Basilea III en lo que corresponde a 
la razón de cobertura de liquidez, el colchón de conservación de capital, el fortalecimiento de la 
calidad del capital y el riesg o de tasa de interés.  
El capital autorizado de l BFP está conformado por los aportes del Estado  señalados en su Ley 
creadora y por la totalidad de los fondos líquidos y otros activos originados y vinculados a las carteras 
de crédito que manejan, administran  o custodian las siguientes instituciones estatales: Instituto de 
Desarrollo Rural; Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria; Ministerio Agropecuario; 
Instituto Nicaragüense de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa; y Fondo de Crédito Rural. En 
febrero 2020 , los activos de l BFP se situaron en NIO 6.355,8 millones , representando el 2,7% de los 
activos de los bancos y financieras .  
Los objetivos estratégicos del banco de fomento incluyen: canalizar recursos financieros hacia 
los pequeños y medianos productores; consolidar su posición como referente para la inversión 
extranjera en Nicaragua; y posicionarse como referente para el fomen to de la inversión pública 
interna. Hasta julio de 2019, el BFP estuvo exento de toda clase de tributos nacionales, municipales 
o de cualquier otra índole, incluyendo los cobros registrales por transmisión de bienes muebles e 
inmuebles . Las obligaciones qu e contrate el BFP no pueden contar con garantías ni avales del 
estado.47  
El BFP dirige sus productos en cartera directa , cartera intermediada y fondos administrados 
en fideicomiso a los siguientes sectores de la economía nacional: agricultura y ganadería;  mercados 
de exportación; urbanización, construcción y vivienda; desarrollos turísticos y hotelería; proyectos 
gubernamentales y privados; e industria, infraestructura y tecnología.  A partir de 2015, el BFP ha 
canalizado recursos principalmente a través de  su cartera intermediada (gráfico  4.5). En 
febrero  2020, los créditos otorgados por BFP representaban el  2,1% de la cartera de créditos global 
de los bancos y financieras nicaragüenses, frente al  1,3% en 2012.  
4.4.1.2   Seguros  
En marzo 2020 , además de la asegurado ra estatal, el Instituto Nicaragüense de Seguros y 
Reaseguros (INISER), existían cuatro compañías aseguradoras de capital privado autorizadas para 
operar en Nicaragua. Había, asimismo,  106 intermediarios de seguros independientes  autorizados , 
de los cuales  16 eran comercializadores de seguros masivos, 19 corredores individuales y 
71 sociedades de corretaje.  
Los seguros obligatorios abarcaban: accidentes personales de transporte a pasajeros, 
responsabilidad civil por daños a terceros para vehículos automoto res y responsabilidad civil por 
daños a terceros para vehículos con matrícula extranjera . A fecha de  29 de febrero de 2020 el 
mercado asegurador en Nicaragua alcanzó un ingreso por primas netas emitidas de 
NIO 1.225,93  millones, frente a NIO 528.83 millones en 2012 . Los principales tipos de seguros eran 
seguro de automóvil y seguro de incendio y líneas aliadas, representando respectivamente el 
20,6% y 20,5% del total de las primas de seguros . El porcentaje correspondiente para los seguros 
obligatorio s era del 14,2%. La parte de INISER en el ingreso total por primas disminuyó del 28% en 
2012 al 20,1% al 31 de diciembre de 2019 . Sin embargo, INISER sigue siendo la aseguradora más 
grande por activos, con el 35,9%  de los activos totales del sistema asegur ador a febrero 2020.  
Los servicios de seguros sólo pueden ser prestados por sociedades anónimas establecidas en 
Nicaragua  y dedicadas únicamente a la actividad de seguros. Las aseguradoras extranjeras pueden 
entrar en el mercado nicaragüense mediante el e stablecimiento de una sucursal o una sociedad de 
seguros constituida localmente, sin límites al capital extranjero .48 Los requisitos mínimos de capital 
 
46 La adquisición de acciones por un valor inferior al 5% del capital no requiere a utorización, pero debe 
ser notificada a la SIBOIF.  
47 Ley N° 640, Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción (Produzcamos), con sus Reformas 
Incorporadas, publicada en La Gaceta  N° 146 de 5 de agosto de 2014.  
48 Las sucursales nicaragüenses de socieda des de seguros extranjeras deben tener un gerente residente 
en Nicaragua, encargado de su administración y representación legal.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 77 - 
 
  social obligatorio para las sociedades de seguro dependen del tipo de actividad.49 Las compañías de 
seguros constituidas en el extranjero no pueden comercializar sus servicios en Nicaragua.   
Gráfico 4.5 Desembolsos realizados por el BFP, 2012 -2019 
(Millones de USD) 
Fuente : Datos proporcionados por las autoridades de Nicaragua.  
Las aseguradoras pueden ser autorizadas a ejercer simultáneamente actividades de seguro 
de vida y no vida. Todas las aseguradoras autorizadas pueden ofrecer seguro obligatorio, sin ninguna 
restricción.  Como parte de la estrategia nacional de inclusión financiera,  durante el periodo bajo 
examen la SIBOIF  aprobó una norma sobre microseguros50 y reformó la norma para la 
comercialización de seguros masivos .51 
Las sociedades de seguros pueden celebrar contratos de reaseguro con reasegur adoras de las 
que sean filiales, subsidiarias o que pertenecen al mismo grupo financiero. Las aseguradoras 
nacionales, así como las sucursales de sociedades de seguro extranjeras que operen legalmente en 
Nicaragua, pueden utilizar los servicios de reasegur adoras y corredores de reaseguro del exterior 
que previamente figuren en el registro que para tal efecto lleva la SIBOIF. En marzo 2020 se habían 
registrado 82 reaseguradoras internacionales y 26 corredores de reaseguros.  Las sociedades de 
seguros pueden c olocar en contratos operativos, no más del 50% de las sumas cedidas a una sola 
reaseguradora, salvo que est a última cuente con una calificación internacional de solidez financiera 
"A" o superior.  
Las sociedades de seguro, además de realizar operaciones de seguros, reaseguro y 
afianzamiento, pueden administrar las sumas que por concepto de utilidades o indemnizaciones les 
confíen los asegurados o sus beneficiarios y las reservas retenidas a entidades del país y del 
extranjero, correspondientes a las operacio nes de seguro, reaseguro y afianzamiento. Pueden 
también efectuar inversiones en el extranjero y otorgar préstamos o créditos.  Las aseguradoras 
 
49 La Norma de Actualización del Capital Social de las Sociedades de Seguros (Resolución 
No CD-SIBOIF -1083-1-NOV20 -2018) estable ce los siguientes montos:  seguros patrimoniales y seguros 
obligatorios , NIO 59.790.000; seguros de personas (vida, accidentes personales, salud, seguros previsionales, 
y rentas) , NIO 59.790.000; seguros patrimoniales y obligatorios, así como, seguros de personas, rentas y 
pensiones , NIO  119.580.000; y fianzas , NIO 14.947.500. Para las empresas de reaseguros o reafianzamiento , 
el capital mínimo  es la suma equivalente a 1 ,5 veces los montos establecidos para cada una de las 
modalidades que opere.  
50 Resolución No CD‐SIBOIF‐892‐1‐JUN2‐2015. 
51 Resolución No CD-SIBOIF -1025-1-NOV7 -2017. 
0102030405060708090
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Cartera directa Cartera intermediata FideicomisoGráfico 4.5 Desembolsos realizados por el BFP, 2012 -19
Fuente:   Datos proporcionados por las autoridades de Nicaragua.(Millones de USD)WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 78 - 
 
  autorizadas en Nicaragua pueden invertir hasta el 100% de su cartera de activos que respalden sus 
reservas técni cas en el país y hasta un máximo del 20% de la misma en el extranjero . 
4.4.2   Telecomunicaciones  
Durante el período objeto de examen, el mercado de telecomunicaciones nicaragüense siguió 
creciendo, impulsado por el dinamismo de la contratación de servicios de tel efonía móvil e Internet. 
Los segmentos de envíos y apartado postales experimentaron una disminución constante 
(cuadro  4.4). La mayoría de los usuarios de telefonía móvil ( 92.5% en diciembre 2019 ) continúa 
utilizando la modalidad de prepago. Los servicios d e comunicaciones (telecomunicaciones y postal) 
representaron el 4,1% del PIB en 2019, frente al 4,2% en 2012 .  
Cuadro 4.4 Principales indicadores del sector telecomunicaciones, 2012 -2019 
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Suscripciones ('000)  
Telefonía fija  299,1 324,9 339,6 354,0 366,6 375,9 325,8 228,8  
Telefonía móvil  5.851,7 6.808,9 7.069,3 7.265,5 7.745,5 8.179,9 7.441,5 5.788,4  
Internet fijo  575,5 689,6 580,9 659,1 708,1 727,4 769,7 866,4  
Internet móvil  31,8 290,5 753,7 1.126,7 1.443,2 1.112,5 1.207,1 1.176,2  
Densidada (%) 
Telefonía fija  5,0 5,4 5,6 5,7 5,9 6,0 5,1 3,6 
Telefonía móvil  98,2 112,9 115,8 117,6 124,0 129,6 116,6 89,8 
Internet fijo  9,7 11,4 9,5 10,7 11,3 11,5 12,1 13,4 
Internet móvil  0,5 4,8 12,3 18,2 23,1 17,6 18,9 18,2 
Número de proveedores de servicios activos       
Telefonía fija  2 2 2 2 3 3 3 3 
Telefonía móvil  2 2 2 2 3 3 3 3 
Internet fijo  24 24 24 19 19 23 20 21 
Internet móvil  2 2 2 2 3 3 3 3 
Cuota de mercado del principal proveedor (%)  
Telefonía fija  100,0 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  89,2 99,9 
Telefonía móvil  56,4 53,9 54,6 54,6 53,3 51,8 52,8 57,0 
Internet fijo  88,3 96,4 93,1 92,8 91,2 97,7 97,3 87,4 
Internet móvil  90,0 87,8 59,3 62,5 61,1 99,5 97,7 94,6 
Servicios postales ('000)  
Envíos postales  4.724,7 4.516,5 3.484,0 3.511,5 3.122,3 2.723,0 2.337,6 1.765,0  
Envíos EMSb 29,4 30,5 29,5 32,8 35,8 36,8 27,9 34,2 
Apartado (casilla) postal  0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
a  Suscripciones por cada 100 habitantes.  
b  Servicio de correspondencia urgente (Express Mail Service)  
Fuente:  Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos.  
Tras una licitación pública realizada en 2013, un nuevo operador de telecomunicaciones 
recibió los títulos habilitantes para la prestación de los servicios de telefonía fija, telefonía móvil, 
Internet, televisión por suscripción y transmisión de datos . Este operador, conocido comercialmente 
como Cootel, inició operaciones en Nicaragua en abril 2016.   
Desde el último examen de Nicaragua no ha habido cambios sustanciales en el marco 
institucional y jurídico del sector . El Instituto Nicaragüense de Telecomunic aciones y Correos 
(TELCOR) continúa desempeñando las funciones de ministerio y de ente regulador. TELCOR es el 
ente responsable de la normación, regulación, planificación técnica, supervisión, aplicación y el WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 79 - 
 
  control del cumplimiento de las leyes y normas que rigen la instalación, interconexión, operación y 
prestación de los servicios de telecomunicaciones y servicios postales. Como parte de su mandato, 
TELCOR administra el espectro de frecuencias radioeléctricas; otorga concesiones, licencias, 
permisos y c ertificados de registro a las empresas interesadas en prestar servicios de 
telecomunicaciones y postales o hacer uso de frecuencias del espectro radioeléctrico; y asegura el 
cumplimiento de las metas de calidad y expansión de los servicios autorizados.52 En 2014, TELCOR 
volvió a tener responsabilidad exclusiva de resolver los asuntos de competencia en el mercado de 
las telecomunicaciones.53  
En 2014, Nicaragua lanzó un proyecto para aumentar la penetración de la banda ancha 
(Proyecto Banda Ancha  (PBA)), con la meta final de contribuir al desarrollo social y económico del 
país. El PBA consta de tres  componentes : ampliación de la red troncal de fibra óptica de la Empresa 
Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL) ; revisión y actualización del marco regulador  para 
establecer condiciones de acceso abierto y equitativo  a las redes troncales y de última milla ; y 
ejecución de programas piloto  de conectividad ( equipamiento  y aplicaciones informáticas) en los 
sectores de salud y agricultura . La ejecución del primer componente  está a cargo de  ENATREL , una 
empresa estatal  con títulos habilitantes para prestar el servicio de transporte de datos a nivel 
mayorista y provee r infraestructura pasiva . A mayo 2020, en el marco del proyecto, se han instalado 
2.580  km de fibra óptica abarcando 93 de los 153 municipios de Nicaragua.  La ejecución de los dos 
últimos componentes está a cargo de TELCOR.  En marzo 2020, TELCOR  aprobó la Oferta Pública de 
Servicios Mayoristas (oferta de referencia)  que ENATREL  debe publicar  en su página web . 
Adicionalmente, se estableció la obligación de ENATREL de registrar ante TELCOR, cada uno de los 
contratos que suscriba con sus usuarios, con la finalidad de evitar tratos discriminatorios.  
TELCOR administra el Fondo de Inversión en Telecomunic aciones (FITEL), destinado a 
incentivar la participación de los operadores en la prestación  de servicios de telecomunicaciones en 
áreas geográficas no atendidas y sub atendidas , con el fin de promover  el acceso universal a dichos 
servicios  y reducir la bre cha digital en todo el territorio nacional . El FITEL fue constituido en 2006  con 
un capital mínimo del 20% de los ingresos percibidos por TELCOR en el ejercicio de sus funciones 
regulatorias . Los proyectos financiados por el FITEL se adjudican mediante lic itación pública a 
operadores nacionales e internacionales.   
Nicaragua no aplica límites a la participación de capital extranjero en los servicios de 
telecomunicaciones, excepto en el caso de los medios de comunicación social (49%).  Los operadores 
de teleco municaciones nacionales y extranjeros gozan de los mismos derechos.  De acuerdo con el 
marco regulatorio vigente, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en cinco categorías : 
servicios públicos , servicios de interés general, servicios de interés e special, servicios de interés 
particular y servicios no regulados.54 Según las autoridades, aunque el principio de neutralidad 
tecnológica no está contemplado como tal en el marco regulatorio vigente, los títulos habilitante s 
otorgados por TELCOR no exige n la utilización de una tecnología específica para la prestación de los 
servicios . El marco regulatorio también podría mejorarse mediante la adopción de disposiciones 
normativas que establezcan : obligaciones de compartir la i nfraestructura; las condiciones de 
interconexión  (publicación obligatoria de  oferta de referencia y cargas de interconexión reguladas ); 
la portabilidad numérica ; y la entrada al mercado de operadores virtuales.  
Nicaragua importa la totalidad de  los equipo s de telecomunicaciones utilizado s 
domésticamente. Todos los equipos que se conecten o se utilicen en una red de telecomunicaciones , 
deben obtener un certificado de homologación previa a su comercialización , uso y operación en 
Nicaragua. La homologación de los productores de equipos y el otorgamiento de permisos de 
importación son responsabilidad de TELCOR.55 Las importaciones subsiguientes de  un modelo de  
 
52 Para los casos específicos del servicio de telefonía básica y telefonía celular, el otorgamiento de la 
concesión y licencia, respectivamente, se realiza a través de l icitación pública. Sin perjuicio de lo anterior, 
TELCOR realizará licitaciones públicas de permisos para la asignación de espectro radioeléctrico cuando el 
número de solicitudes de determinado segmento de espectro exceda la disponibilidad de frecuencias 
radioeléctricas que se requieren para atender a todas las solicitudes. La compraventa secundaria de espectro 
no está permitida por el marco regulatorio vigente.  
53 En el proceso de toma de decisiones , TELCOR tomaría en cuenta los dictámen es técnico s emitidos por 
Procompetencia. La no emisión en tiempo y forma de este dictamen no reduce ni limita la facultad resolutoria 
de TELCOR . 
54 Consultado en: https://www.telcor.gob.ni/Desplegar.asp?PAG_ID=11 .  
55 Nicaragua no cuenta con un laboratorio de pruebas acreditado como órgano evaluador de la 
conformidad para el caso específico de equipos de telecomunicaciones . Para obtener  el certificado de WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 80 - 
 
  equipo previamente homologado  no requieren otra homologación, pero deben solicitar e l permiso 
de import ación. Nicaragua no reconoce los certificados de conformidad otorgados en el extranjero . 
Entre enero 2012 y ma rzo 2020  se han emitido 2.013 certificados de homologación y 
84.415  permisos de importación de equipos, aparatos y accesorios de telecomunicaciones.  
Las empresas privadas que desean prestar servicios postales en Nicaragua deben estar 
establecidas en el país y obtener títulos habilitantes de TELCOR. Correos de Nicaragua es  la entidad 
estatal encargada de garantizar la prestación del  servicio postal . En su capacidad de administrador 
postal del estado de Nicaragua, Correos de Nicaragua es el operador exclusivo de la correspondencia 
franqueada, la instalación de casillas posta les, el uso de la palabra correos y la emisión de sellos 
postales. En 2020, diez operadores privados c ontaban  con su respectiva concesión postal y estaban 
activos en Nicaragua. El marco regulatorio establece que el FITEL podrá financiar proyectos  de 
servic io postal universal , los cuales se desarrollarán en conjunto con Correos de Nicaragua.   
4.4.3   Transporte  
En 2019 el sector de servicios de transporte (marítimo, aéreo y terrestre) representó el 
4,4%  del PIB, frente al 4,1% en 2012. La mayoría de los pasajeros y las mercancías se transportan 
por carretera y vía acuática. Nicaragua no cuenta con servicios de transporte ferroviario.   
Desde el último examen de Nicaragua, no ha habido importantes cambios institucionales en 
el ámbito del transporte . El Ministerio de Tr ansporte e Infraestructura (MT I) es la entidad 
responsable de la formulación y la implementación de las políticas de transporte terrestre, marítimo 
y lacustre . El transporte aéreo y la aviación civil son responsabilidad del Instituto Nicaragüense de 
Aeroná utica Civil (INAC),  un ente autónomo técnico que cumple las funciones de regulador y 
autoridad de aeronáutica civil nacional. En 2013, Nicaragua adoptó un nuevo marco regulatorio 
rigiendo la construcción, administración y operación de puertos e instalacion es portuarias.56  
4.4.3.1   Transporte por carretera  
En 2019, Nicaragua contaba con una red vial de 24.763  km de los cuales el 18% eran 
pavimentados y el 29,9%  eran caminos utilizables solamente en la estación seca.57 En comparación 
con el año 2012, la red global y la red pavimentada aumentaron en un 3,6%  y un 
36,1%  respectivamente. Las carreteras pavimentadas se encuentran principalmente en el sistema 
de carreteras troncales de Nicaragua. La red de carreteras nicaragüense es de propiedad estatal.   
El parque vehicular en Nicaragua aumentó de 511.631 unidades en 2012 a  950.762  unidades 
en 2018. Los servicios de transporte internacional de pasajeros por carretera son proporcionados en 
cinco rutas establecidas a nivel centroamericano . Siete empresas nicaragüenses con un parque 
vehicular de 39 autobuses op eran estas rutas . En 2020, a nivel nacional existían 44 terminales de 
transporte por carretera, de las cuales 23 eran propiedad municipal y 21 de capital privado.  
El Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV) , un ente autónomo  con personalidad jurídica propia , 
es responsable d el mantenimiento de la red vial mantenible, la cual se define mediante convenio 
anual entre FOMAV y MTI.58 Para la ejecución de las obras de mantenimiento vial, el FOMAV contrata , 
por medio de licitaciones públicas, a empresas privadas establecidas en Nicarag ua. Los recursos  del 
FOMAV provienen de los aportes con destino específico otorg ados a través del Presupuesto General 
de Nicaragua , empréstitos nacionales e internacionales destinados para el mantenimiento vial y 
donaciones.  
 
homologación, el solicitante debe proporcionar una breve descripción del equipo y su aplicación, así como 
detallar sus especificaciones técnicas. Estos datos son validados por  TELCOR. El mecanismo para el  
otorgamiento de permisos de importación todavía no está integrado  como parte de los trámites que se pueden  
realizar a través de la a la Ventanilla Única de Comercio Exterior de Nicaragua . 
56 Ley N° 838, Ley General de Puertos de Nicaragua, publicada en La Gaceta  N° 92 de 21 de mayo de 
2013 y Decreto Nº 32 -2013, publicado en La Gaceta  Nº 200 de 22 de octubre de 2013.  
57 MTI, Red vial de Nicaragua (2018).  
58 Ley N° 355, Ley Creadora del Fondo de Mantenimiento Vial, publicada en La Gaceta  N° 157 de 21 de 
agosto de 2000.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 81 - 
 
  4.4.3.2   Transporte marítimo  
Nicaragua c uenta con seis puertos internacionales (cinco marítimos y uno fluvial), habilitados 
para la facilitación del comercio exterior  y el turismo . Tres de los puertos marítimos se localizan en 
la costa del Pacífico (Puerto Corinto, Puerto Sandino y Puerto San Juan del Sur  (exclusivo en la 
atención a buques cruceros) ), y dos en la costa Caribe (Puerto Cabezas y Puerto El Bluff). El Puerto 
Corinto es principal puerto de Nicaragua , moviliza ndo aproximadamente el 84% del volumen t otal 
de carga internacional . El pue rto fluvial El Rama (Arlen Siú) está ubicado a 40 millas de la costa 
Caribe. También existen terminales y atracaderos lacustres y fluviales , destinados principalmente 
para las actividades de recreación y turismo. Todos los puertos existentes son de propied ad estatal ; 
dos terminales privadas ubicadas en Puerto Sandino atienden buques mercantes  y son dedicadas al 
manejo de petróleo y sus derivados.   
La Dirección General de Transporte Acuático (DGTA) del MTI , es la autoridad marítima y 
portuaria nacional . Desempeña las funciones de normar, regular y autorizar la operación de las 
agencias navieras, las agencias de carga, los transportadores marítimos no operadores de naves y 
la marina mercante nacional . La DGTA también tiene la facultad de autoriza r la construcción y 
operación de puertos internacionales,  así como  marinas , muelles y atracaderos nacionales.  
Asimismo, la DGTA es la entidad responsable de la emisión de certificados de navegación para 
buques nacionales e internacionales, y certificados d e competencia marinera para personal de 
cubierta y máquina.  
La Empresa Portuaria Nacional (EPN) es la autoridad administradora  estatal  de los seis puertos 
internacionales y tres administraciones de puertos lacustres (Cocibolca , San Jorge  y Xolotlán). La 
EPN es responsable de la explotación de las instalaciones portuarias, el manejo y almacenamiento 
de la carga, así como los servicios portuarios relacionados con el embarque y desembarque de 
personas. La EPN elabora propuestas de reglamentos que regirán la pr estación de servicios 
portuarios . La DGTA  es la autoridad competente para aprobar las propuestas de reglamentos, así 
como para revisar y autorizar el sistema de tarifas y precios portuarios y controlar su aplicación.  
A partir de octubre de 2013, además de  celebrar contratos  para el uso de los servicios e 
instalaciones portuarios, la EPN tiene la facultad de concesionar los puertos estatales por un período 
de 25 años (prorrogable).59 La EPN brinda servicios de practicaje, avituallamiento y manipulación de 
carga. La EPN puede conceder autorización de operación dentro del recinto portuario, mediante 
contrato, a empresas privadas de estiba  para que brinden servicios en un entorno competit ivo.60 
Según las autoridades, en el momento de atención al buque y a la carga existe participación activa 
tanto del personal operativo de la EPN como del  personal de las empresas de estiba . 
Los proyectos de inversión que se realicen bajo los términos estab lecido s por la  Ley General 
de Puertos de Nicaragua  (Ley N° 838 ) están exentos, durante el período de las obras, de los derechos 
e impuestos a la importación, compras locales e impuestos municipales que graven los equipos, 
maquinarias, materiales, repuestos  e implementos que se requieran para la construcción, mejora, 
ampliación o desarrollo de infraestructuras portuarias.  
Aunque no tenga registro de marina mercante61, Nicaragua se reserva el tráfico interior y de 
cabotaje a buques de pabellón nacional explot ados por armadores nacionales. No obstante, si no 
existe buque nacional o centroamericano se puede autorizar a buques extranjeros.  
4.4.3.3   Transporte aéreo  
Nicaragua cuenta con un aeropuerto internacional ubicado en Managua y seis nacionales 
ubicados en Bluefields , Puerto Cabezas , Corn Island, Costa Esmeralda, San Juan de Nicaragua y 
Ometepe . También existen aeropuertos rurales en San Carlos, Siuna, Waspam y Bonanza. La 
 
59 Ley N° 838, Ley General de Puertos de Nicaragua, publicada en La Gaceta  N° 92 de 21 de mayo de 
2013 y Decreto Nº 32 -2013, publicado en La Gaceta  Nº 200 de 22 de octubre de 2013.  
60 Las empresas de estiba autorizadas brindan servicios de amarre /desamarre a b uques  y manipulación 
de carga . En el caso especial de la carga rodante, los conductores que abordan el buque para la transferencia 
de la carga hasta su almacenamiento, son trabajadores de la EPN. 
61 Según las autoridades, hasta la fecha solo se han abandera do buques pesqueros.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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  Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) es la entidad encargada de 
administ rar los aeropuertos estatales  de Nicaragua.62 
En marzo 2020, se operaban vuelos nacionales regulares entre  Managua y Bluefields, 
Corn Island, Waspam, Siuna, Bonanza y Puerto Cabezas . El aeropuerto de Managua tiene vuelos 
regulares directos a nueve ciudades : Miami, Atlanta, Houston, Fort Lauderdale, San José, Ciudad de 
Guatemala, Ciudad de Panamá, San Salvador y La Habana . Seis de estas rutas se encuentr an en 
situación de monopolio de hecho , con una sola aerolínea brindando servicios.  
Las aerolíneas que operan vuelos comerciales nacionales deben estar registradas en 
Nicaragua; al menos el 51% de los miembros de su consejo de administración (incluido el 
presidente) deben ser de origen nicaragüense. El personal aeronáutico que se desempeñe en  la 
operación de vuelos nacionales también debe ser de nacionalidad nicaragüense.  Las tarifas de 
transporte aéreo nacional de pasajeros son reguladas por el INAC  mediante una banda de precios 
máximos y mínimos por ruta.  
Los servicios internacionales de tr ansporte aéreo se siguen rigiendo por acuerdos bilaterales. 
Nicaragua  aplica una política de cielos abiertos sobre la base de concesiones recíprocas. En 2020, 
Nicaragua mantenía 11 acuerdos de transporte aéreo bilaterales (cuadro 4.5). En los instrumentos 
suscritos prevalece el otorgamiento de la quinta libertad  (bajo reciprocidad) , múltiple designación 
de líneas aéreas y libre determinación de frecuencias  (según capacidad del aeropuerto)  y tarifas 
(previa notificación y registro)  para las operaciones comer ciales.  
Cuadro 4.5 Acuerdos de transporte aéreo, 2020  País 
Fecha  de 
celebración  
Entrada en 
vigor  
5ta libertad 
7ma libertad 
Cabotaje 
Cooperación
a 
Designación
b 
PROP+c 
Tarifasd 
Capacidade 
Estadisticasf 
Cuba 2015 2016 Sí No No Sí M PSCE TL DL Si 
Emiratos Árabes Unidos  2016 2017 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
Estados Unidos de América  1997 1999 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
España  1992 1997 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
Finlandia  2019 2019 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
Panamá  2001 2011 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
Perú 1980 1980 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
Qatar  2016 2017 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
Taipei Chino 2016 2017 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
Turquía  2017 2017 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
 
62 Los aeropuertos rurales son propiedad de las alcaldías . El aeropuerto de Costa Esmeralda es privado . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
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País 
Fecha  de 
celebración  
Entrada en 
vigor  
5ta libertad 
7ma libertad 
Cabotaje 
Cooperación
a 
Designación
b 
PROP+c 
Tarifasd 
Capacidade 
Estadisticasf 
Venezuela  2019 2019 Sí No No Sí M PSCE TL DL Sí 
a Cláusulas que permitan la cooperación entre aerolíneas , p.ej.  compartición de códigos.  
b Tipo de designación : única (U) o múltiple (M).  
c Cláusula de propiedad y control de los transportistas aéreos: Propiedad sustancial y control efectivo 
(PSCE); Lugar principal de negocios (LPN), Comunidad de intereses (COI); No disponible (N/A) . 
d Cláusula sobre fijación de precios: Doble aprobación (DA); Doble desaprobación (DD); País de orig en 
(PdO), Zonas tarifarias (ZT), Tarifas libres (TL), no disponible (N/A) . 
e Cláusula sobre capacidad: Predeterminación (PD); Bermudas I, (B1); Determinación libre (DL); Otra 
(O); No disponible (N/A).  
f El acuerdo prevé un intercambio de estadísticas : sí o no. 
Nota:  El término "acuerdos de transporte aéreo" abarca los acuerdos de servicios aéreos, memorandos de 
entendimiento, intercambio de notas y otros instrumentos relevantes.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
Le corresponde al INAC e laborar, aprobar, mantener actualizada y publicar la regulación 
técnica de la aeronáutica civil, en armonía con las normas de la Organización de Aviación Civil 
Internacional (OACI). El INAC también tiene facultades de inspección sobre aeronaves, aeródromos  
y servicios aeronáuticos conexos, así como sobre el personal técnico aeronáutico. Asimismo, el INAC 
es la entidad responsable de expedir los siguientes títulos: certificados de operador aéreo (COA); 
certificados de explotación a prestadores de transporte o trabajos aéreos; certificados de matrícula 
y certificados de aeronavegabilidad para aeronaves; y licencias y habilitaciones del personal 
aeronáutico. La concesión de un COA a personas o empresas extranjeras está condicionada a que 
exista reciprocidad en el trato a personas o empresas nicaragüenses en el país de origen.  
En 2020, un transportista nacional y nueve transportistas extranjeros contaban con títulos 
válidos para realizar vuelos en el espacio aéreo nicaragüense . Las autoridades afirman no 
proporc ionar ayuda estatal a ninguna aerolínea . Tampoco existirían subvenciones u otras medidas 
de apoyo con el fin de incentivar las aerolíneas a abrir nuevas rutas desde los aeropuertos de 
Nicaragua . 
El INAC se financia principalmente con los ingresos que se de riven de la prestación de sus 
servicios vinculados con la aviación civil, y con el 7% de los ingresos por derecho de uso de terminal 
de los aeródromos públicos en el territorio nacional.  
4.4.4   Turismo  
El turismo continúa siendo una importante fuente de divisas p ara la economía nicaragüense, 
aunque los resultados del sector fueron impactados por la agitación sociopolítica interna a partir de 
2018 (cuadro  4.6). La participación de los servicios de hotelería y restauración en el PIB real de 
Nicaragua aumentó del 2,9 % en 2012 al 3,3% en 2017 pero pasó a 2,6% en 2018 y 2,8% en 2019 .  
Cuadro 4.6 Indicadores del turismo, 2012 -2019 
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Llegadas de turistas ('000)  1.179,6  1.229,4  1.329,7  1.386,5  1.504,4  1.787,3  1.412,4  1.454,5  
  Llegadas de Centroamérica  726,4  766,1  786,0  840,5  953,7  1.170,6  887,2  863,7  
  Llegadas de Norteamérica  339,4  337,3  386,7  365,3  385,3  440,9  265,9  283,8  
Ingresos (millones de USD)  421,5  417,3  445,6  527,9  642,1  840,5  544,4  515,3  
Habitaciones hoteleras ('000)  11,3 11,8 13,2 13,9 15,3 16,2 15,2 14,2 
Camas hoteleras ('000)  18,6 19,9 22,3 23,6 26,1 27,7 25,9 23,6 
Licencias de operación  5,9 6,4 6,7 6,7 7,0 7,5 6,6 6,4 
Fuente:  Instituto nicaragüense de turismo.  WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 84 - 
 
  
Nicaragua tiene un potencial considerable para la prestación de servicios turísticos pues 
cuenta con diversos atractivos naturales entre los que destacan lagos, playas , montañas  y más de 
20 volcanes . Las áreas protegidas de interés  turístico y ecológico representan el 21,3% del espacio 
terrestre nicaragüense. Sus 989 km de costas (Océano Pacífico y Mar Caribe) ofrecen amplias 
oportunidades  para realizar actividades acuáticas como surf, buceo, snorkel y pesca deportiva . Entre 
los num erosos atractivos figura la isla más grande del mundo dentro de un lago de agua dulce , Isla 
de Ometepe,  declarada en 2010 por la UNESCO como Reserva de la Biósfera . Además , Nicaragua 
cuenta con atracciones culturales , ciudades colonial es y una impresionante variedad gastronómica . 
Desde 2012, no ha habido importantes cambios institucionales en el ámbito del turismo.  El 
Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) es responsable de la formulación y aplicación de las 
políticas en el sector. Sus operac iones se financian , entre otros , por las siguientes tasas: 
USD 0,5  por cada usuario que solicite el servicio en los moteles (excepto los moteles de categoría 
"D") a nivel nacional ; el 2% por cada noche de habitación de un huésped registrado en hotel que 
pague una tarifa mayor a 30 dólares ; USD 5 por cada boleto aéreo adquirido en el extranjero  
(compra no amparada con una factura legalmente emitida en Nicaragua ); USD 5, 10 y 15  por cada 
vehículo , microbús y autobús que ingrese al país;  USD 10 por cada tarjeta de turismo  (visado); 
USD 3 por cada pasajero sujeto al pago de derechos aeroportuarios que salga del país;  el 4% del 
IVA recaudado de la industria turística ; el 5% de la facturación de los boletos aéreos para viajes 
internacionales  (proveniente del  IVA recaudado).  
Las principales leyes que regulan los servicios turísticos son la Ley General de Turismo63, y la 
Ley de Incentivos para la Industria Turística.64 Esta última prevé una serie de exenciones fiscales y 
arancelarias para inversiones en : hospederías ; áreas protegidas ; sitios de interés turístico y cultural ; 
conjuntos de preservación histórica ; transporte (aéreo , acuático, y colectivo turístico -terrestre ); 
servicios de alimentos, bebidas y diversiones ; y filmación de películas y eventos de  beneficio para 
el turismo . En general, los incentivos se aplican durante la ejecución del proyecto ( un periodo 
máximo de tres años ) y la fase inicial de operaciones (un periodo de 10 años ).  
A partir del 28 de febrero de 2019, mediante una reforma de la L ey de Concertación Tributaria , 
se modificó la exoneración de bienes importados para la industria turística . Dichos bienes importados 
ya est án sujetos al pago de los derechos arancelarios a la importación y del impuesto selectivo de 
consumo , quedando exoner ados solamente del IVA. Asimismo, los vehículos importados  pueden  
gozar del beneficio de exoneración hasta un valor CIF máximo de US D 13.000; todo excedente de 
dicho umbral está sujeto a los gravámenes habituales .65  
Las autoridades nicaragüenses afirman que no se aplica ninguna distinción entre extranjeros 
y nacionales en lo relativo a licencias de operación y a incentivos.  Las licencia s de operación  tienen 
una vigencia comprendida desde la fecha de emisión por INTUR hasta el 31 de diciembre de l mismo 
año. 
 
 
63 Ley N° 495 , Ley General de Turismo , publicada en La Gaceta  N° 184 de 22 de septiembre de 2004.  
64 Ley N° 306, Ley de Incentivos para la Industria Turística , publicada en La Gaceta  N° 117 de 21 de 
junio de 1999  y su reforma parcial , Ley N° 575 , publicada en La Gaceta  N° 149 de 02 de agosto de 2006 . 
65 Ley No 987, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No 822, Ley de Concertación Tributaria, publicada 
en La Gaceta  No 41 de 28  de febrero de 2019. WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 85 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por secciones del SA, 2012 -2019 
(Millones de USD y %)  
Descripción  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
(millones de USD)  
Exportaciones totales  4.551  4.594  4.974  4.667  4.592  4.926  5.014  5.273   
(% de las exportaciones)  
1 -  Animales vivos y productos del 
reino animal  19,0 19,0 20,4 21,1 19,4 20,5 19,5 19,6 
02. Carne y despojos comestibles  10,2 8,7 9,4 10,0 9,5 10,8 10,0 10,3 
03. Pescados y crustáceos, 
moluscos y demás invertebrados 
acuáticos  4,5 5,8 6,3 5,8 5,4 5,6 5,8 5,8 
04. Leche y productos lácteos; 
huevos de ave; miel natural; 
productos comestibles de origen 
animal  3,7 3,6 3,7 4,3 3,7 3,6 3,3 3,2 
2 -  Productos del reino vegetal  17,6 12,9 14,3 14,7 14,5 16,9 15,0 14,4 
09. Café, té, yerba mate y especias  11,6 7,7 8,0 8,5 8,8 10,4 8,4 8,7 
12. Semillas y frutos oleaginosos; 
semillas y frutos diversos; plantas 
industriales o medicinales  3,1 2,5 2,8 2,6 2,0 2,5 2,5 2,1 
07. Hortalizas, plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios  1,5 1,3 1,9 1,9 1,7 1,8 2,0 1,8 
08. Frutas y frutos comestibles; 
cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandias  0,9 0,8 1,0 1,1 1,4 1,7 1,6 1,2 
3 -  Grasas y aceites animales o 
vegetales  2,2 2,0 2,0 1,6 1,0 1,0 1,1 1,1 
4 -  Productos  de las industrias 
alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco y 
sucedáneos del tabaco elaborados  10,4 11,0 11,1 10,6 9,7 10,9 11,5 11,0 
24. Tabaco y sucedáneos del 
tabaco, elaborados  3,2 3,6 3,4 3,9 4,3 4,6 5,1 4,7 
17. Azucares y artículos de 
confitería  4,5 4,5 4,9 3,7 2,9 4,1 3,9 3,8 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  1,0 1,0 1,0 0,8 0,8 0,8 1,0 1,2 
21. Preparaciones alimenticias 
diversas  0,1 0,1 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
5 -  Productos minerales  1,1 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
6 -  Productos de las industrias 
químicas o de las industrias conexas  0,4 0,5 0,5 0,4 0,7 0,8 0,9 1,1 
30. Productos farmacéuticos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,6 
32. Extractos curtientes o tintóreos; 
taninos y sus derivados; pigmentos 
y demás materias colorantes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,3 
38. Poductos diversos de las 
industrias químicas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 
7 -  Plástico y sus manufacturas  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
8 -  Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias; 
artículos de talabartería o 
guarnicionería  0,6 0,6 0,7 0,6 0,4 0,4 0,3 0,1 
9 -  Madera, carbón vegetal y 
manufacturas de madera  0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
10 -  Pasta  de madera o de las demás 
materias fibrosas celulósicas; papel o 
cartón y sus aplicaciones  0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 
11 -  Materias textiles y sus 
manufacturas  25,7 28,5 28,2 28,3 28,7 27,3 29,1 29,3 
61. Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto  10,8 13,5 15,3 16,2 17,1 16,6 20,1 21,4 
62. Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, excepto los 
de punto  14,1 14,2 12,2 11,2 10,6 9,7 8,2 7,1 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 86 - 
 
  Descripción  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
63. Los demás artículos los textiles 
confeccionados; juegos; prendería y 
trapos  0,5 0,4 0,4 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 
12 -  Calzado, sombreros y demás 
tocados, paraguas, quitasoles, 
bastones, látigos, fustas y sus partes; 
plumas preparadas y artículos de 
plumas  0,8 0,3 0,5 0,7 0,5 0,4 0,4 0,4 
64. Calzado, polainas y artículos 
análogos; partes de estos artículos  0,8 0,3 0,5 0,7 0,5 0,3 0,4 0,4 
13 -  Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento, amianto 
(asbesto), mica o materias análogas; 
productos cerámicos; vidrio y 
manufacturas de vidrio  0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
14 -  Perlas finas (naturales) o 
cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos  9,7 9,8 8,0 7,0 8,2 7,2 8,3 10,4 
15 -  Metales comunes y manufacturas 
de esos metales  0,7 0,7 0,7 0,5 0,5 0,6 0,9 0,7 
16 -  Máquinas y aparatos, material 
eléctrico y sus partes  10,3 12,8 11,7 12,5 14,7 12,3 11,1 10,0 
85. Maquinas, aparatos y material 
eléctrico, y sus partes; aparatos de 
grabación o reproducción de sonido  10,0 12,6 11,5 12,3 14,4 12,1 10,7 9,8 
17 -  Material de transporte  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,1 
18 -  Instrumentos y aparatos de 
óptica, fotografía o cinematografía, de 
medida, control o precisión  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
19 -  Armas, municiones, y sus partes 
y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 -  Mercancías y productos diversos  0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 
21 -  Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos UNSD Comtrade, y de las 
autoridades e Nicaragua.WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 87 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones totales de mercancías por secciones del SA, 2012 -2019 
(Millones de USD y %)  
Descripción  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
(millones de USD)  
Importaciones totales  6.030 5.499 5.746 5.866 7.476 7.704 7.351 6.985 
(% de las importaciones)  
1 -  Animales vivos y productos del reino 
animal  1,2 1,2 1,3 1,5 1,2 1,2 1,3 1,3 
04. Leche y productos lácteos; huevos 
de ave; miel natural; productos 
comestibles de origen animal  0,8 0,9 0,9 0,9 0,7 0,7 0,7 0,7 
02. Carne y despojos comestibles  0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,4 
2 -  Productos del reino vegetal  3,8 4,7 3,9 3,8 2,9 2,7 2,8 3,0 
10. Cereales  2,6 3,3 2,3 2,3 1,8 1,6 1,8 2,0 
11. Productos de la molinería; malta; 
almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  0,6 0,7 0,6 0,6 0,4 0,5 0,4 0,4 
3 -  Grasas y aceites animales o vegetales  2,4 2,1 2,2 1,9 1,3 1,2 1,1 1,0 
4 -  Productos de las industrias 
alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco 
elaborados  7,8 9,4 9,4 10,0 8,9 9,1 9,3 9,6 
21. Preparaciones alimenticias diversas  1,8 2,1 2,2 2,3 1,8 1,8 1,9 2,0 
19. Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche  1,9 2,2 2,3 2,3 1,9 2,0 2,0 1,9 
23. Residuos y desperdicios de las 
industrias alimentarias  1,1 1,3 1,3 1,5 1,3 1,3 1,6 1,7 
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  0,5 0,6 0,6 0,5 1,1 1,3 1,4 1,6 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  1,0 1,3 1,2 1,3 1,1 1,0 1,0 1,0 
5 -  Productos minerales  25,1 19,9 18,5 13,7 9,0 9,6 15,0 14,2 
27. Combustibles minerales, aceites 
minerales y productos de su destilación  24,4 18,8 17,6 12,7 8,2 8,7 14,3 13,6 
25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, 
cales y cementos  0,7 1,1 1,0 1,0 0,8 0,9 0,7 0,6 
6. - Productos de las industrias químicas 
o de las industrias conexas  14,5 15,7 15,2 16,8 13,6 14,2 12,7 12,8 
30. Productos farmacéuticos  6,0 6,0 6,0 7,0 5,6 5,9 5,1 5,2 
38. Poductos diversos de las industrias 
químicas  2,0 2,4 2,3 2,4 2,0 2,1 1,9 1,8 
33. Aceites esencial y resinoides; 
preparaciones de perfumería, de tocador 
o de cosmética  1,6 1,9 1,9 1,9 1,6 1,5 1,4 1,5 
34. Jabón, agentes de superficie 
orgánicos, preparaciones para lavar, 
preparaciones lubricantes  1,1 1,3 1,3 1,4 1,2 1,2 1,2 1,2 
31. Abonos  1,8 1,7 1,5 1,7 1,1 1,3 1,0 1,1 
7 -  Plástico y sus manufacturas  4,9 5,3 5,4 5,6 6,4 6,0 5,5 5,8 
39. Plástico y sus manufacturas  3,5 3,8 4,0 4,1 4,9 4,6 4,3 4,5 
40. Caucho y sus manufacturas  1,4 1,5 1,4 1,5 1,5 1,3 1,2 1,3 
8 -  Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias; artículos 
de talabartería o guarnicionería  0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,2 0,3 
9 -  Madera, carbón vegetal y manufacturas 
de madera  0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 
10 -  Pasta  de madera o de las demás 
materias fibrosas celulósicas; papel o 
cartón y sus aplicaciones  2,4 2,5 2,7 3,1 2,7 3,0 2,8 3,9 
48. Papel y cartón; manufacturas de 
pasta de celulosa, de papel o cartón  1,9 2,0 2,2 2,2 2,2 2,5 2,4 3,5 
49. Productos editoriales de la prensa y 
de las demás industrias graficas  0,6 0,5 0,5 0,9 0,5 0,5 0,4 0,4 
11 -  Materias textiles y sus manufacturas  2,0 2,1 2,2 2,3 15,7 16,6 20,0 21,7 
60. Tejidos de punto  0,0 0,1 0,1 0,1 5,0 5,5 6,7 6,7 
61. Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto  0,4 0,4 0,4 0,4 4,0 4,5 5,4 6,3 
52. Algodón  0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 2,2 2,8 3,2 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 88 - 
 
  Descripción  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
55. Fibras sintéticas o artificiales 
discontinuas  0,0 0,1 0,1 0,1 1,1 1,1 1,5 1,5 
63. Los demás artículos los textiles 
confeccionados; juegos; prendería y 
trapos  0,7 0,8 0,8 0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 
12 -  Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas, quitasoles, bastones, látigos, 
fustas y sus partes; plumas preparadas y 
artículos de plumas  0,8 0,8 0,9 0,9 0,7 0,7 0,7 0,7 
64. Calzado, polainas y artículos 
análogos; partes de estos artículos  0,7 0,7 0,8 0,8 0,6 0,7 0,6 0,6 
13 -  Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento, amianto (asbesto), 
mica o materias análogas; productos 
cerámicos; vidrio y manufacturas de vidrio  1,2 1,6 1,5 1,6 1,3 1,3 1,0 1,0 
69. Productos cerámicos  0,5 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,3 0,4 
68. Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento, amianto (asbesto), 
mica o materias análogas  0,5 0,6 0,6 0,6 0,4 0,4 0,3 0,4 
70. Vidrio y sus manufacturas  0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
14 -  Perlas finas (naturales) o cultivadas, 
piedras preciosas o semipreciosas, metales 
preciosos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
15 -  Metales  comunes y manufacturas de 
esos metales  6,9 7,7 7,3 7,4 6,4 6,5 5,8 5,3 
72. Fundición, hierro y acero  3,4 3,5 3,4 3,2 2,3 2,3 2,1 2,1 
73. Manufacturas de fundición, hierro o 
acero  2,1 2,4 2,1 2,5 2,2 2,2 1,9 1,9 
76. Aluminio y sus manufacturas  0,5 0,7 0,7 0,7 0,5 0,6 0,5 0,5 
16 -  Máquinas y aparatos, material 
eléctrico y sus partes  15,6 14,3 16,6 17,5 18,1 16,7 14,0 12,8 
85. Maquinas, aparatos y material 
eléctrico, y sus partes; aparatos de 
grabación o reproducción de sonido  8,7 6,6 8,1 9,5 10,5 10,0 8,2 7,8 
84. Reactores nucleares, calderas, 
maquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos  6,9 7,7 8,5 8,0 7,6 6,7 5,8 5,0 
17 -  Material de transporte  7,0 7,7 7,3 8,2 6,7 6,1 3,7 2,4 
87. Vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos 
terrestres; sus partes y accesorios  6,9 7,6 7,1 7,9 6,6 5,9 3,6 2,4 
18 -  Instrumentos  y aparatos de óptica, 
fotografía o cinematografía, de medida, 
control o precisión  1,3 1,5 1,9 1,9 1,3 1,5 1,2 1,3 
90. Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía y cinematografía, de medida, 
control o precisión; instrumentos y 
aparatos medicoquirúrgicos  1,3 1,4 1,9 1,8 1,3 1,4 1,2 1,3 
19 -  Armas, municiones, y sus partes y 
accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 -  Mercancías y productos diversos  2,2 2,7 2,9 3,1 2,7 2,9 2,4 2,4 
96. Manufacturas diversas  0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,1 1,3 
94. Muebles; mobiliario médico 
quirúrgico; artículos de cama y 
similares; aparatos de alumbrado no 
expresados ni comprendidos en otra 
parte 1,1 1,4 1,5 1,6 1,4 1,4 1,0 0,9 
21 -  Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos UNSD Comtrade, y de las 
autoridades  de Nicaragua.WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 89 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -2019 
(Millones de USD y %)  
Descripción  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019   
(millones de USD)  
Exportaciones totales  4.551  4.594  4.974  4.667  4.592  4.926  5.014  5.273   
(% de las exportaciones)  
América  88,3 88,5 88,7 89,1 89,0 85,5 85,8 86,7 
EE. UU.  46,2 45,3 48,4 53,7 55,1 58,6 61,1 61,7 
Otros países de América  42,2 43,3 40,3 35,3 33,9 26,8 24,7 25,0 
El Salvador  5,5 4,8 4,6 5,6 5,7 5,6 5,7 5,6 
México  10,6 13,2 12,4 11,1 13,7 6,6 5,6 5,6 
Honduras  2,5 2,9 3,1 3,7 3,3 3,5 4,4 4,7 
Costa Rica  2,8 2,8 3,1 2,8 3,2 3,1 3,1 3,0 
Guatemala  1,8 1,9 1,9 2,4 2,1 2,2 2,6 2,4 
Canadá  7,1 7,1 5,0 1,3 0,9 1,1 0,8 0,9 
Panamá  0,4 0,7 0,8 0,8 0,9 0,8 0,8 0,8 
Venezuela, República 
Bolivariana de  9,8 8,4 7,8 6,2 2,5 2,4 0,4 0,3 
República Dominicana  0,7 0,7 0,6 0,8 0,6 0,3 0,4 0,3 
Europa  7,7 7,3 6,7 6,7 6,7 8,5 8,0 7,8 
UE (28)  7,5 7,1 6,5 6,5 6,6 8,4 7,9 7,6 
España  1,3 1,8 1,9 1,2 1,2 1,1 1,1 1,3 
Alemania  0,7 0,8 0,6 0,8 0,8 1,5 1,4 1,2 
Reino Unido  1,1 1,0 0,9 1,2 1,2 1,6 1,4 1,1 
Bélgica  1,5 0,6 0,5 0,7 0,7 1,1 1,1 1,0 
Francia  0,7 1,1 0,9 0,9 1,0 0,8 0,9 0,9 
AELC 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
Otros países de Europa  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
La Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  0,4 0,4 0,4 0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 
Federación de Rusia  0,4 0,4 0,4 0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 
África  0,4 0,3 0,7 0,6 0,6 0,7 0,5 0,5 
Ghana  0,0 0,3 0,4 0,0 0,2 0,0 0,0 0,4 
Mauritania  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Côte d'Ivoire  0,0 0,0 0,1 0,6 0,3 0,6 0,3 0,0 
Sudáfrica  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Oriente Medio  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Emiratos Árabes Unidos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Jordania  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Asia 3,1 3,3 3,5 3,4 3,4 5,0 5,3 4,6 
China  0,2 0,5 0,6 0,5 0,3 0,4 1,4 0,5 
Japón  0,6 0,5 0,5 0,4 0,5 0,6 0,4 0,3 
Otros países de Asia 2,3 2,4 2,4 2,6 2,6 4,0 3,5 3,8 
Taipei Chino  1,0 1,5 1,5 1,8 1,6 2,5 1,9 2,2 
Corea, República de  0,6 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 
Hong Kong, China  0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,5 0,6 0,3 
Australia  0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 
Nueva Zelandia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
Malasia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 
Viet Nam  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
India 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Tailandia  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de le base de datos UNSD Comtrade, y de las 
autoridades  de Nicaragua.WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 90 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -2019 
(Millones de USD y %)  
Descripción  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019   
(millones de USD)  
Importaciones totales  6.030  5.499  5.746  5.866  7.476  7.704  7.351  6.985   
(% de las importaciones)  
América  74,2 71,1 68,7 66,0 66,3 67,9 72,2 72,9 
EE. UU.  18,0 16,5 16,3 18,0 22,3 23,5 27,8 28,3 
Otros países de América  56,2 54,7 52,4 48,0 44,0 44,4 44,4 44,6 
México  7,4 8,4 9,5 10,4 11,2 11,0 10,1 10,0 
Honduras  2,6 2,8 2,8 3,0 6,2 6,7 7,7 8,7 
Guatemala  5,7 6,4 6,5 6,9 6,3 6,2 6,2 6,6 
Costa Rica  7,7 8,7 8,1 8,2 6,5 6,3 6,1 6,2 
El Salvador  4,5 5,1 4,9 5,2 4,4 4,5 4,3 4,4 
Ecuador  0,1 0,2 0,1 1,2 1,4 0,6 0,7 2,8 
Brasil  1,8 2,6 2,3 2,2 2,1 2,0 1,9 1,2 
Colombia  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 2,3 1,0 
Argentina  0,6 0,9 0,6 0,5 0,5 1,2 0,8 0,6 
Venezuela, 
República 
Bolivariana de  13,4 1,9 7,9 0,9 0,3 0,5 0,7 0,4 
Europa  6,2 6,3 6,1 7,6 6,1 6,5 5,6 5,7 
UE (28)  5,8 5,7 5,7 7,2 5,7 5,9 5,1 5,1 
Alemania  1,1 1,3 1,7 1,5 1,8 1,9 1,8 1,8 
España  1,8 1,5 1,2 1,1 0,9 1,1 0,9 1,0 
Italia 0,7 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 0,5 0,5 
Francia  0,5 0,6 0,4 1,9 0,4 0,4 0,4 0,4 
Países Bajos  0,2 0,2 0,2 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
AELC 0,3 0,4 0,2 0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 
Suiza  0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Otros países de Europa  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 
Turquía  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 
La Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  1,4 1,8 0,7 1,1 0,7 0,7 0,9 0,9 
Federación de Rusia  1,3 1,7 0,7 1,1 0,6 0,6 0,9 0,9 
Belarús  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 
África  0,1 0,1 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Oriente Medio  0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
Israel  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Arabia Saudita, 
Reino de la  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Asia 17,7 20,4 24,0 24,8 26,6 24,7 21,1 20,2 
China  9,6 11,5 14,9 14,4 15,4 15,2 13,2 12,8 
Japón  2,9 2,7 2,5 2,5 1,9 2,1 1,6 1,4 
Otros países de Asia  5,2 6,3 6,6 7,8 9,4 7,4 6,2 6,0 
India 1,2 1,6 1,6 2,0 2,4 2,0 1,6 1,7 
Corea, República de  1,4 1,5 1,4 1,5 2,3 1,9 1,8 1,5 
Taipei Chino  0,4 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 
Viet Nam  0,1 0,2 0,2 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 
Tailandia  1,2 1,6 1,8 2,3 1,9 1,0 0,5 0,5 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos UNSD Comtrade, y de las 
autoridades  de Nicaragua . WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 91 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo del arancel NMF, 2020  
 
NMF Arancel   
Consolidado   
Número  Promedio  Intervalo  Coeficiente de 
variación  intervalo a 
Designación de los 
productos  de líneas  (%) (%) (CV) (%) 
Total  7.768  6,2 0 - 164 1,3 0 - 200 
SA 01 -24 1.505  12,4 0 - 164 1,0 40 - 200 
SA 25 -97 6.263  4,8 0 - 15 1,2 0 - 100 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios  1.248  11,8 0 - 164 1,1 40 - 200 
 - Animales y productos de 
origen animal  184 19,6 0 - 164 1,2 40 - 200 
 - Productos lácteos  46 25,0 0 - 60 0,7 40 - 70 
 - Frutas, legumbres y 
hortalizas  350 11,8 0 - 30 0,5 40 - 60 
 - Café y té  37 13,2 0 - 15 0,3 40 - 40 
 - Cereales y preparaciones  151 10,1 0 - 60 1,2 40 - 60 
 - Semillas oleaginosas, 
grasas y aceites y sus 
productos  141 7,1 0 - 15 0,8 40 - 60 
 - Azúcar y confitería  25 31,6 0 - 55 0,7 40 - 100 
 - Bebidas, líquidos 
alcohólicos y tabaco  96 12,2 0 - 40 0,8 40 - 75 
 - Algodón  5 0,0 0 - 0 n.a. 40 - 40 
 - Los demás productos 
agropecuarios n.e.p.  213 4,3 0 - 15 1,2 40 - 40 
Productos no agropecuarios 
(incluido el petróleo)  6.520  5,2 0 - 15 1,2 0 - 100 
 - Productos no 
agropecuarios (excluido el 
petróleo)  6.485  5,2 0 - 15 1,2 0 - 100 
 - - Pescado y productos de 
pescado  350 11,7 0 - 15 0,4 40 - 40 
 - - Productos minerales y 
metales  1.131  3,5 0 - 15 1,5 20 - 70 
 - - Productos químicos y 
productos fotográficos  1.419  2,5 0 - 15 1,8 0 - 40 
 - - Madera, pasta de 
madera, papel y muebles  539 6,4 0 - 15 0,9 40 - 60 
 - - Textiles  718 8,1 0 - 15 0,6 40 - 100 
 - - Vestido  236 14,8 0 - 15 0,1 60 - 60 
 - - Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  229 7,4 0 - 15 0,7 40 - 60 
 - - Maquinaria no eléctrica  634 1,6 0 - 15 2,7 0 - 40 
 - - Maquinaria eléctrica  352 2,7 0 - 15 2,0 0 - 40 
 - - Equipo de transporte  330 6,0 0 - 15 0,7 40 - 60 
 - - Productos no 
agropecuarios n.e.p.  547 6,7 0 - 15 1,0 0 - 60 
 - Petróleo  35 3,4 0 - 15 1,2 40 - 40 
Por sectores de CIIU b      
Agricultura y pesca  609 8,3 0 - 45 0,8 40 - 75 
Explotación de minas  114 1,8 0 - 15 1,9 40 - 40 
Industrias manufactureras  7.044  6,1 0 - 164 1,3 0 - 200 
Por secciones de SA       
  01 Animales vivos y 
productos del reino animal  553 14,9 0 - 164 1,1 40 - 200 
  02  Productos del reino 
vegetal  490 9,6 0 - 60 0,9 40 - 60 
  03  Grasa y aceites  85 9,9 0 - 15 0,6 40 - 60 
  04  Preparaciones 
alimenticias, etc.  377 12,9 0 - 55 0,8 40 - 100 
  05  Productos minerales  199 2,6 0 - 15 1,5 40 - 70 WT/TPR/S/ 404 • Nicaragua  
 
- 92 - 
 
   
NMF Arancel   
Consolidado   
Número  Promedio  Intervalo  Coeficiente de 
variación  intervalo a 
Designación de los 
productos  de líneas  (%) (%) (CV) (%) 
  06  Productos de las ind. 
químicas y de las ind. 
conexas  1.253  2,1 0 - 15 2,1 0 - 60 
  07  Plástico y caucho  371 4,5 0 - 15 1,1 40 - 40 
  08  Pieles y cueros  112 8,2 0 - 15 0,7 40 - 40 
  09  Madera y manufacturas 
de madera  176 7,4 0 - 15 0,7 40 - 40 
  10  Pasta de madera, 
papel, etc.  318 5,0 0 - 15 1,1 40 - 40 
  11  Materias  textiles y sus 
manufacturas  936 9,6 0 - 15 0,5 40 - 100 
  12  Calzado, sombreros y 
demás tocados  66 12,7 0 - 15 0,3 40 - 60 
  13  Manufacturas de piedra  188 6,7 0 - 15 1,0 20 - 40 
  14  Piedras preciosas, etc.  54 6,9 0 - 15 0,8 40 - 40 
  15  Metales comunes y sus 
manufacturas  722 2,9 0 - 15 1,6 40 - 40 
  16  Máquinas y aparatos  1.033  2,2 0 - 15 2,2 0 - 40 
  17  Material de transporte  343 5,9 0 - 15 0,7 40 - 60 
  18  Instrumentos de 
precisión  244 3,7 0 - 15 1,5 0 - 40 
  19  Armas  y municiones  21 15,0 15 - 15 0,0 40 - 40 
  20  Manufacturas diversas  218 10,1 0 - 15 0,6 40 - 60 
  21  Objectos de arte, etc.  9 7,8 5 - 10 0,3 40 - 40 
Por etapas de elaboración       
Primera etapa de elaboración  1.041  7,3 0 - 60 1,1 40 - 75 
Productos semielaborados  2.473  3,9 0 - 55 1,5 0 - 100 
Productos totalmente 
elaborados  4.254  7,4 0 - 164 1,2 0 - 200 
n.a. No aplica.  
a Las consolidaciones se proporcionan en la clasificación SA2007 y los tipos aplicados en SA2017; por 
consiguiente , pueden existir diferencias entre el número de líneas que se incluyen en el análisis.  
b CIIU (Rev.2), con exclusión de la electricidad (una línea).  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridad es. 
__________